## STUDI PENYUSUNAN PROFIL DAERAH IRIGASI JAMBO REUHAT
Cut Rahmawati 1
1) Program Studi Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Abulyatama Jl. Blang Bintang Lama Km 8,5 Lampoh Keude Aceh Besar, email: profestama7@yahoo.co.id
Abstract: The purpose of compilation study  of Jambo Reuhat irrigation area profile was to collect  correct  and  actual  data  and  information  as  input  in  planning  P3A  organizational empowerment/”Keujruen  Blang”  program  to  improve  the  management  of  participatory irrigation  in  Jambo  Reuhat  Irrigation  Area  based  on  potential  local  resources.  Jambo Reuhat  Irrigation  Area  is  located  in  the  administrative  area  of  East  Aceh  Regency  which includes  Idi  Rayeuk,  Idi  Tunong,  Darul  Ihsan  and  Banda  Alam  Sub-districts.  The  method used  was  descriptive  research  which  is  case  study  and  field  study.  SWOT  analysis  was performed to formulate strategy and policy which would be used. This study also distributed questionnaires  to  12  (twelve)  P3A  in  Jambo  Reuhat  Irrigation  Area.  The  socio-economic aspect in Jambo Reuhat Irrigation Area should increase business opportunity for productive economy  which  could  be  developed  optimally  by  agricultural  intensification,  improving technology  mastery  pre-  and  post-harvest,  agronomy  and  agricultural  business diversification. In organizational  aspect, the status of  P3A/”Keujruen Blang” should be raised to legal entity and have legality in performing works related to improving the performance of Jambo Reuhat  Irrigation  Area.  In  technical  aspect,  damaged  irrigation  channels  and  buildings  with decreased functions  should  be. In agricultural business aspect, mastery  and  application  method  of efficient  technology  in  crop  processing,  crop  preparation  to  post-harvest  should  be  improved. Potential  local  resource  which  should  be  developed  was  animal  farming  to  support agricultural  activities  and  to  be  integrated  optimally  with  activities  to  improve  farmers’ economy.
Keywords : profile of irrigation area, SWOT, P3A empowerment
Abstrak :  Tujuan  studi  penyusunan  profil  Daerah  Irigasi  Jambo  Reuhat  adalah  untuk mendapatkan  data  dan  informasi  yang  tepat  serta  aktual  sebagai  masukan  dalam  proses perencanaan  program  pemberdayaan  organisasi  P3A/Keujruen  Blang  menuju  peningkatan kinerja pengelolaan irigasi partisipatif pada Daerah Irigasi Jambo Reuhat berdasarkan potensi sumber  daya  lokal.  Daerah  Irigasi  Jambo  Reuhat  berada  dalam  wilayah  administrasi Kabupaten Aceh Timur  yang  meliputi  Kecamatan Idi Rayeuk, Idi Tunong, Darul Ihsan dan Banda Alam. Metode yang digunakan adalah penelitian deskriptif yang merupakan penelitian kasus dan penelitian lapangan (case study and  field study). Dalam Studi ini juga disebarkan quesioner  pada  12  (dua  belas)  P3A  yang  ada  di  D.I  Jambo  Reuhat.  Dalam  aspek  sosial ekonomi  pada  D.I  Jambo  Reuhat  perlu  dilakukan  peningkatan  peluang  usaha  ekonomi produktif  yang  dapat  dikembangkan  secara  maksimal  melalui  intensifikasi  pertanian, peningatan  kemampuan  penguasaan  teknologi  pra  dan  pasca  panen,  agronomi  dan diversifikasi  usaha  tani.    Dalam  aspek  kelembagaan  perlu  dilakukan  Peningkatan  status P3A/Keujruen  Blang  menjadi  berbadan  hukum  dan  memiliki  legalitas  dalam  setiap pelaksanaan  pekerjaan  yang  berhubungan  dengan  peningkatan  kinerja  D.I  Jambo  Reuhat. Dalam  aspek  teknis  perlu  dilakukan  perbaikan  jaringan  irigasi  yang  sudah  rusak  dan perbaikan bangunan yang telah menurun fungsinya. Dalam aspek usaha tani perlu dilakukan peningkatan penguasaan dan metode aplikasi teknologi tepat guna pada tahapan pengolahan tanam,  persiapan  tanam  sampai  ke  tahapan  pasca  panen.  Potensi  sumber  daya  lokal  yang perlu dikembangkan adalah peternakan untuk mendukung kegiatan pertanian dan terintegrasi secara optimal dengan kegiatan peningkatan ekonomi petani.
Kata kunci : profil daerah irigasi, SWOT, kelembagaan P3A

## ISSN 2407-733X E-ISSN 2407-9200 pp. 25-40

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
Pengelolaan  irigasi  merupakan  salah satu  sektor  pendukung  utama  bagi keberhasilan pembangunan
pertanian, terutama  dalam  rangka  meningkatkan produksi  pangan  khususnya  beras.  Namun dalam perkembangannya kinerja pengelolaan irigasi  telah  mengalami  penurunan  yang disebabkan  oleh  beberapa  hal  seperti  : kegiatan perawatan; perbaikan atau pemeliharaan  jaringan  irigasi  yang  tertunda ( divert  maintenance );  kerusakan  karena  ulah manusia  dan  bencana  alam.  Hal-hal  tersebut menyebabkan  kerusakan  pada  jaringan irigasi.  Selain  itu,  pengembangan  sektor irigasi  membutuhkan  gambaran  detail  dan akurat mengenai kondisi irigasi, kendala yang dihadapi,  kemungkinan  pengembangan  serta tantangan yang muncul.
Penyusunan  profil  irigasi  merupakan kegiatan yang bertujuan untuk meningkatkan kinerja  irigasi  dalam  menunjang  ketahanan pangan melalui perbaikan
sektor kelembagaan, sistim operasional, infrastruktur pendukung  dan  teknologi  pertanian  dengan mengoptimalkan budaya pertanian setempat.
Instrumen  perencanaan  dalam  konteks
kebutuhan program cukup banyak dikembangkan untuk
pemberdayaan masyarakat. Salah satu instrumen yang dapat digunakan  adalah  Dokumen  Profil  Daerah Irigasi,  dalam  konteks  tersebut  secara konseptual  dapat  didefinisikan  sebagai gambaran  informasi  atau  data  mengenai keadaan sosial, ekonomi, teknis, kelembagaan pada  suatu  daerah  irigasi  yang  dibutuhkan
untuk proses perencanaan pengelolaan irigasi. Pelaksanaan kegiatan tersebut perlu diselenggarakan secara tepat sesuai kebutuhan. Ketidaktepatan dalam pelaksanaan  dapat  menyebabkan  deviasi (penyimpangan) dalam merumuskan pembuatan program yang akan direncanakan. Oleh  karena  itu  diperlukan  suatu  panduan yang dapat memberikan penjelasan, pemahaman,  dan  langkah-langkah  kegiatan yang diperlukan pada penyusunan profil suatu daerah  irigasi  sehingga  diperoleh  informasi yang  akurat,  aktual  dan  tepat  untuk merencanakan  suatu  program  menuju peningkatan  kinerja  pengelolaan  irigasi  pada suatu  daerah  irigasi.  Untuk  mendapatkan gambaran  informasi  atau  data  mengenai keadaan  sosial,  ekonomi,  teknis,  dan kelembagaan  pada  Daerah  Irigasi  perlu disusun Profil Daerah Irigasi.
Tujuan Studi Penyusunan Profil Daerah Irigasi  Jambo  Reuhat  adalah  untuk mendapatkan data dan   informasi  yang tepat serta  aktual  sebagai  masukan  dalam  proses perencanaan program pemberdayaan organisasi  P3A/Keujeuruen  Blang  menuju peningkatan  kinerja  pengelolaan  irigasi partisipatif  pada  suatu  daerah  irigasi berdasarkan  potensi  sumber  daya  lokal melalui beberapa kegiatan sebagai berikut:
a.  Penyusunan  profil  sosial  dan  ekonomi, serta  mengidentifikasi  potensi  sumber daya lokal;
b.  Penyusunan  profil  teknis  pengelolaan irigasi (operasi, pemeliharaan dan
rehabilitasi  jaringan  irigasi),  termasuk gambaran  ketersediaan  air,  kondisi  fisik dan  fungsi  jaringan  irigasi,  serta  lahan pertanian beririgasi;
c.  Penyusunan  profil  kelembagaan  dengan mengidentifikasi  kelembagaan  lokal  yang ada,  kebutuhan  pembentukan  organisasi Keujruen Blang dan upaya pengembangannya berdasarkan hasil
penelusuran kebutuhan petani; dan
d.  Mengidentifikasi  kebutuhan  pelatihan dalam  rangka  meningkatkan  kemampuan organisasi Keujruen Blang baik pada aspek teknis,  kelembagaan  maupun  usaha  tani dan usaha ekonomi produktif.
Secara khusus penyusunan profil suatu daerah irigasi akan berguna :
a.    Bagi  masyarakat  petani  pemakai  air (KEUJEURUEN  BLANG)  sekurang- kurangnya adalah sebagai dasar pertimbangan dalam :  Proses perencanaan kegiatan pembentukan/penyegaran
(revitalisasi/restrukturisasi/ reorganisasi)  dan  pengembangan organisasi KEUJEURUEN BLANG pada suatu daerah irigasi;
 Pengembangan  legalisasi  badan hukum  organisasi  KEUJEURUEN BLANG;
 Kebutuhan  pelatihan  baik  aspek teknis,  kelembagaan  maupun  usaha tani  dan  usaha  ekonomi  produktif berbasis potensi lokal;
 Peningkatan  pelayanan  kebutuhan
anggota  organisasi  P3A/GP3A/
IP3A; dan  Penyusunan usulan Dana Pengelolaan  Irigasi  (DPI)  dan Kerjasama Pengelolaan Irigasi
(KSP)  bersama  Satuan  Kerja
Perangkat  Daerah  (SKPD)  terkait dengan irigasi.
b.   Bagi Komisi Irigasi sekurang-kurangnya adalah  sebagai  dasar  pertimbangan dalam:
 Penyusunan dan pelaksanaan koordinasi  perencanaan  pengelolaan irigasi  partisipatif  dalam  menunjang kinerja pembangunan daerah;  Merumuskan kebijakan untuk mempertahankan dan  meningkatkan kondisi dan fungsi jaringan irigasi;
 Merumuskan  pola  dan  rencana  tata tanam  pada  daerah  irigasi,  serta rencana  tahunan  penyediaan  air irigasi;
 Merumuskan rencana tahunan pembagian dan pemberian air irigasi bagi  pertanian  dan  keperluan lainnya;
 Memberikan  rekomendasi  prioritas alokasi  Dana  Pengelolaan  Irigasi (DPI) yang diusulkan oleh organisasi KEUJEURUEN BLANG pada suatu daerah irigasi;
 Memberikan  pertimbangan  dalam menjaga alih fungsi lahan ber-irigasi;
 Penyusunan dan pelaksanaan
kegiatan  monitoring  dan  evaluasi kinerja pengelolaan irigasi

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
partisipatif dan pemberdayaan organisasi KEUJEURUEN BLANG.
c.   Bagi  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah (SKPD) terkait dengan irigasi sekurang- kurangnya  adalah sebagai  dasar
pertimbangan dalam:
 Penyusunan rencana strategis pengelolaan  irigasi  partisipatif  dan pemberdayaan  organisasi  Keujruen
Blang;
 Penyusunan program kerja
pengelolaan  irigasi  partisipatif  di tingkat  sistem  utama  (primer  dan sekunder);
 Menjaga  dan  meningkatkan  kondisi fisik dan tingkat kefungsian jaringan;
 Menetapkan  Dana  Pengelolaan Irigasi  (DPI)  yang  diusulkan  oleh organisasi  KEUJRUEN  BLANG pada suatu daerah irigasi
 Fasilitasi  kebutuhan pelatihan untuk organisasi  KEUJRUEN  BLANG baik  aspek  teknis,  kelembagaan maupun  usaha  tani  dan  usaha ekonomi  produktif  berbasis  potensi lokal;
 Penetapan penyusunan Angka Kebutuhan Nyata Pengelolaan Irigasi  (AKNPI/AKNOP)  pada tingkat  sistem  utama  (jaringan primer dan sekunder);
 Peningkatan  pelayanan  kebutuhan air  irigasi  bagi  organisasi  P3A/ GP3A/IP3A; dan
 Penetapan  Kerjasama  Pengelolaan
Irigasi  (KSP)  bersama  Satuan  Kerja Perangkat  Daerah  (SKPD)  terkait dengan irigasi;
 Mencegah  alih  fungsi  lahan  ber- irigasi; dan
 Penyusunan dan pelaksanaan kegiatan  monitoring  dan  evaluasi kinerja pengelolaan irigasi partisipatif dan pemberdayaan
KEUJRUEN BLANG.
d.   Bagi  pemangku  kepentingan  lainnya terkait dengan irigasi sekurang-kurangnya adalah  sebagai  dasar  pertimbangan dalam:
 Memberikan  fasilitasi  bantuan  sesuai kebutuhan  organisasi  KEUJRUEN BLANG.
 Membangun  hubungan  kerjasama berdasarkan  kesetaraan  dan  kemitraan baik  dalam  kegiatan  pengelolaan irigasi maupun pengembangan kelembagaan  organisasi  KEUJRUEN BLANG pada suatu daerah irigasi.

## KAJIAN PUSTAKA
Kegiatan  “Penyusunan  Profil  Daerah Irigasi”  yang  mengambil  lokasi  Daerah Irigasi  Jambo  Reuhat  sejalan  dengan  sistem rencana  pembangunan  lainnya  dan  mengacu pada  ketentuan  perundangan  yang  berlaku. Acuan yang menjadi landasan teknis kegiatan ini antara lain Undang-undang No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan, Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem  Perencanaan  dan  Pembangunan
Nasional;  Undang-Undang  No.  41  Tahun 2009  tentang  Perlindungan  Lahan  Pertanian Pangan  Berkelanjutan;  serta  Peraturan Pemerintah  No.  38  Tahun  2007  tentang Pembagian  Urusan  Pemerintahan  Antara Pemerintah,  Pemerintahan  Daerah  Provinsi, Dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.
Sejalan  dengan  itu  perkembangan reformasi  kebijakan  pengelolaan  irigasi sebagaimana  yang  diamanatkan  dalam Peraturan  Pemerintah  No.  20  Tahun  2006 tentang  Irigasi,  PERMEN  PUPR  Nomor 14/PRT/M/2015  tentang  Penetapan  Status Daerah  Irigasi  serta  Qanun  Aceh  Nomor  4 Tahun  2011  tentang  Irigasi  antara  lain diarahkan  untuk  memperbaiki  kinerja pengembangan  dan  pengelolaan  jaringan irigasi berdasarkan kewenangan dan tanggungjawab pengelolaannya.  Peningkatan kinerja  dapat  diupayakan  melalui  berbagai kegiatan,  yang  salah  satunya  adalah  dengan memperbaiki sistem perencanaan. Mekanisme  perencanaan  yang  baik  sangat menentukan  keberhasilan  pencapaian  tujuan, termasuk tujuan pengelolaan irigasi partisipatif.  Oleh  karena  itu  diperlukan instrumen perencanaan yang dapat memberikan  masukan  positif  dalam  rangka peningkatan  kinerja  pengelolaan  irigasi partisipatif.  Selain  itu,  PERMEN  PUPR Nomor 09/PRT/M/2015 tentang Penggunaan Sumber Daya Air.

## KONSEP TRIANGULASI
Konsep  triangulasi  diterapkan  untuk mendapatkan  informasi  yang  akurat  dan
valid.  Konsep  triangulasi  pada  dasarnya merupakan  bentuk check dan re-check terhadap  permasalahan.  Konsep  trianguasi pada penerapannya membutuhkan keterlibatan anggota dengan beragam disiplin ilmu  dan  pengetahuan,  membutuhkan keberagaman  latar  belakang  anggota, keberagaman  sumber  informasi,  dan  harus mampu  memunculkan  variasi  pemecahan masalah.  Beberapa  hal  yang  harus diperhatikan  dalam  penerapan  triangulasi  di D.I Jambo Reuhat antara lain:
 Penggunaan  variasi  dan  kombinasi metode  pemahaman  partisipatif  petani terhadap  kondisi  irigasi,  yaitu  bersama dengan  seluruh  stakeholder  memutuskan variasi  dan  kombinasi  metode  yang paling  tepat  sesuai  dengan  proses penyerapan  teknologi  tepat  guna  yang diinginkan  dan  cakupan  informasi  yang dibutuhkan dalam pengembangan program kegiatan.
 Menggali  berbagai  jenis  dan  sumber informasi,  dengan  menggunakan  data terkalibrasi  atau  dapat  juga  dengan menggunakan  data  sebenar  mungkin. Sumber  data  terutama  data  sekunder sedapat  mungkin  untuk  dikalibrasi  dan diverifikasi  dengan  menggunakan  data yang sama atau serupa di tempat lain dan dapat dipertanggungjawabkan.
 Tim  pelaksana  program  kegiatan merupakan  tim  dengan  melibatkan seluruh  stakeholder  terkait  dan  multi disiplin  ilmu,  dengan  maksud  memberi sudut  pandang  yang  beragam  sehingga

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
dapat  memperkaya  konsep  pemecahan masalah  dan  metode  pelaksanaan  serta evaluasi.  Keberagaman  ini  juga  dapat
memperkaya
dan memperdalam informasi  dan  memberikan  pengamatan yang mendalam dari berbagai sisi.

## Konsep Partisipatif
Konsep  partisipatif  yang  diharapkan untuk  dapat  diaplikasikan  di  D.I  Jambo Reuhat  diperoleh  melalui  hasil  penyebaran angket dan diskusi pada FGD ( Focuss Group Discusion ). Pada pelaksanaan irigasi partisipatif,  pelaksanaan  operasi  jaringan irigasi  adalah  upaya  pengaturan  air  irigasi agar  dapat  dimanfaatkan  secara  efektif, efisien,  dan  merata  melalui  kegiatan membuka-menutup  pintu  bangunan  irigasi, menyusun    rencana  tata  tanam,  menyusun sistem golongan, menyusun rencana pembagian  air,  melaksanakan  kalibrasi pintu/bangunan, mengumpulkan data, memantau, dan mengevaluasi.

## Analisa SWOT
Dalam  penyusunan  profil  suatu  daerah irigasi  dipergunakan  analisa  SWOT  untuk merumuskan  strategi  dan  kebijakan  yang akan  digunakan.  Analisa  SWOT  didasarkan pada :
- Memaksimalkan kekuatan ( strengths ) dan peluang ( opportunities )
- Meminimalkan  kelemahan  ( weaknesses )
dan ancaman  ( threats )
Analisa SWOT adalah membandingkan faktor  eksternal  dan  faktor  internal.  Faktor Eksternal terdiri dari : peluang ( opportunities )
dan ancaman ( threats ). Faktor internal terdiri dari  :  kekuatan  ( strengths )  dan  kelemahan ( weaknesses ).

## METODE YANG DIGUNAKAN
Metode yang digunakan adalah penelitian  deskriptif  yang  merupakan penelitian kasus dan penelitian lapangan ( case study and  field study ). Dalam Studi ini juga disebarkan  quesioner  pada  12  (dua  belas) P3A yang ada di D.I Jambo Reuhat.
Data  yang  diperlukan  dalam  studi  ini berupa  data  primer  dan  data  sekunder.  Data primer diperoleh dari pengamatan langsung di lapangan  berupa  survei  jaringan  dan bangunan  irigasi.  Disamping  itu  juga dilakukan penyebaran quesioner pada 12 (dua belas)  P3A.  Wawancara  dengan  ketua  P3A dan  Keujeuruen  Blang  dilakukan  untuk mendapatkan  informasi  permasalahan  yang ada.  Data  sekunder  diperoleh  dari  kajian terhadap undang-undang, peraturan-peraturan dan  qanun  terkait  pengelolaan  irigasi partisipatif.
Survei  yang  dilakukan  berupa  Survei aspek teknis (kondisi jaringan dan bangunan), survei  aspek  kelembagaan  P3A,  dan  survei aspek  sosial-ekonomi  .  Untuk  lebih  jelasnya dapat  dilihat  pada  bagan  alir  penyelesaian studi seperti pada Gambar 2.
Gambar 1. Bagan Alir Penyelesaian Studi

## HASIL PEMBAHASAN
Ditinjau  dari  segi  pengelolaan  Wilayah Sungai  Terpadu,  D.I  Jambo  Reuhat merupakan bagian dari Wilayah Sungai (WS) Jambo Aye.  D.I  Jambo  Reuhat  berada  pada posisi  4,847°LU  dan  97,689°BT.  Lokasi irigasi  Jambo  Reuhat  berada  dalam  wilayah administrasi  Kabupaten  Aceh  Timur  yang meliputi Kecamatan Idi Rayeuk, Idi Tunong, Darul  Ihsan  dan  Banda Alam.    Untuk  lebih jelasnya  dapat  dilihat  pada Gambar  2 .  D.I Jambo  Reuhat  dapat  diakses  melalui  jalan kabupaten  dengan  waktu  tempuh  ±40  menit dari Kota Idi. Kondisi jalan akses merupakan jalan  dengan  perkerasan  aspal.  Komoditas
pertanian  yang  dikembangkan  di  D.I  Jambo Reuhat adalah padi dan palawija.
Permasalahan yang terjadi di D.I Jambo Reuhat secara garis besar dapat dikelompokkan menjadi beberapa kelompok, yaitu:
1. Kondisi sosial ekonomi petani
2. Infrastruktur  irigasi,  meliputi  kondisi bendung utama dan sistim saluran;
3. Penguatan kelembagaan secara
berkesinambungan;
4. Kondisi usaha tani
5. Interaksi antar sumber lokal
A.  Permasalahan Sosial Ekonomi
Berdasarkan  hasil  survei  dan  FGD, permasalahan  terkait  kondisi ekonomi di D.I Jambo Reuhat disajikan sebagai berikut:
1. Fasilitas  penunjang  kegiatan  ekonomi produktif  yang  masih  kurang,  sehingga petani  sering  menggunakan  waktu produktif  untuk  kegiatan  yang  tidak produktif;
2. Minimnya kesempatan bagi anak petani yang  berusia  muda  untuk  dapat melakukan  kegiatan  yang  berkaitan langsung  dan  tidak  langsung  dengan kegiatan  agro-indutri  atau  kegiatan lainnya yang dapat mendukung peningkatan ekonomi berbasis pertanian sawah;
3. Rendahnya  tingkat  swadana  karena pendapatan  ekonomi  petani  di  D.I Jambo Reuhat yang masih sangat kecil atau rendahnya manfaat langsung yang dapat diperoleh oleh petani
Mulai - Identifikasi P3A, “Keujeuruen Blang” DI. Jambo Reuhat
- Identifkasi Batas wilayah kerja P3A Survei aspek kelembagaan P3A - quesioner Survei  aspek  teknis (kondisi jaringan dan bangunan) - survei lapangan Survei aspek sosial-ekonomi - quesioner
Strategi pengembangan P3A D.I Jambo Reuhat
Upaya dan Tindak Lanjut :
- Sosial-ekonomi   - Usaha Tani
- Teknik                 - Potensi sumber lokal
- Kelembagaan Selesai Analisa SWOT

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
Gambar 2. Peta Jaringan Irigasi Jambo Reuhat
4. Pengaturan  budidaya  komoditas  sawah yang belum dikelola secara optimal
5. Penurunan  konstribusi  petani  akibat penurunan kegiatan usaha tani.
6. Peluang  usaha ekonomi produktif  yang dapat  dikembangkan  belum  tergali secara maksimal, seperti usaha pengembangan komoditi unggulan yang
mempunyai daya saing yang sangat baik
dipasaran, intensifikasi pertanian, peningatan  kemampuan  penguasaan teknologi  pra  dan  pasca  panen, agronomi dan diversifikasi usaha tani.

## B.  Permasalahan Teknik
D.I Jambo Reuhat mengalami
permasalahan dalam hal :
1.  Ketersediaan  air  Krueng  Idi  yang  tidak mencukupi  terutama  pada  musim  tanam- II  untuk  mengairi  1.440  ha  dari  luas sawah yang ada 2.100 ha.
2. Pengoperasian bendung D.I Jambo Reuhat baru yang belum optimal.
3.  Kondisi  jaringan  dan  bangunan  yang masih banyak membutuhkan penanganan teknis
4.  Tumbuhnya  tanaman  liar  di  atas  tanggul irigasi  dan  adanya  bangunan  di  atas tanggul.
5.  Belum  termanfaatkan  potensi  tampungan di sekitar D.I Jambo Reuhat sebagai usaha konservasi air.
6.  Bendung  lama  yang  telah  mengalami penurunan kualitas layanannya

## C. Permasalahan Kelembagaan
Permasalahan terkait kelembagaan yang berhasil diperoleh meliputi:
1. Perubahan pola pembinaan kelembagaan dari P3A ke Keujruen Blang memerlukan suatu  lembaga  yang  berfungsi  untuk mempercepat proses perubahan tersebut;
2. Daerah  Irigasi  Jambo  Reuhat  belum memiliki  GP3A  sehingga  koordinasi kegiatan  terlihat  tumpang  tindih  antar
P3A 3. Realisasi pelaksanaan AD/ART organisasi  P3A  di  D.I  Jambo  Reuhat masih rendah 4. Kelembagaan P3A tidak pernah direvitalisasi, pengurus banyak yang telah
tidak  berada  di  Jambo  Reuhat  lagi.
Namun  demikian  dalam  pelaksanaan survei  kelembagaan  (tahun  2015),  pihak P3A telah merevitalisasinya.
5. Aset  kesekretariatan  P3A  belum  ada, masih  memanfaatkan  fasilitas  kantor Penyuluh Pertanian.
6. Struktur organisasi P3A belum menjadikan  rapat  anggota  sebagai penguasa tertinggi
7. Dalam  rangka  pemberdayaan,  P3A belum  dilatih  tentang  teknis  irigasi, Rencana Pembagian Air (RPA), Rencana Tata  Tanam,  Usaha  Ekonomi  Produktif,
Keuangan  serta  pengembangan  jaringan kelembagaan.
8. Dalam  rangka  pemberdayaan,  semua P3A  belum  dilatih  tentang  pelatihan PSETK  dan  bantuan  Pengembangan Badan Hukum. Hanya 3 (tiga) P3A yang sudah memiliki SK Bupati, AD/ART dan kelengkapan  lain  yaitu  P3A  Bungong Jeumpa, P3A Karya Tani dan P3A Pulo Aceh.  Namun  Akte  Notaris  dari  ketiga
P3A sudah tidak ada lagi.
9. Realisasi  pelaksanaan  program  kerja P3A sangat kecil
10. Pembuatan dokumen atau proposal serta pertanggung  jawaban  untuk  pengurus P3A dirasa masih kurang.
11. IPI  untuk  seluruh  wilayah  kerja  P3A relatif tidak ada susah untuk membayar.
12. Penguatan  kerjasama  seluruh  instansi terkait  dengan  pengelolaan  seluruh sumber daya di D.I Jambo Reuhat belum memberi  dampak  nyata  dan  belum  ada forum silaturahmi antar Daerah Irigasi.

## D. Permasalahan Usaha Tani
Permasalahan  yang  dijumpai  pada kegiatan  pengembangan  usaha  tani  di  D.I Jambo Reuhat meliputi:
1. Terkait  dengan  kegiatan  pembinaan pertanian,  kelompok  tani  memiliki peranan  yang  lebih  dominan  daripada P3A.  Fungsi  P3A  lebih  pada  kegiatan pengelolaan infrastruktur penyediaan air yang  dalam  hal  ini  adalah  saluran  dan bangunan.  Kondisi  ini  menimbulkan konflik antara para petani;

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
2. Perlu dilakukan peningkatan
penguasaan  dan  metode  aplikasi teknologi  tepat  guna  pada  tahapan pengolahan  tanam,  persiapan  tanam sampai ke tahapan pasca panen;
3. Cara dan teknik dalam upaya peningkatan  pendapatan  petani  belum memberikan hasil akhir yang lebih baik;
4. Belum  terlaksananya  pengembangan industri  skala  kecil  berbasis  agronomi dan potensi  eksternal kawasan  yaitu PPI Idi  belum  dimanfaatkan  oleh  kelompok P3A
5. Program  ketahanan  pangan  belum memberikan nilai ekonomi bagi
masyarakat.

## E. Permasalahan Potensi Sumber Lokal
1.   Terkait  dengan  permasalahan  sumber local  di  D.I  Jambo  Reuhat,  timbulnya permasalahan terkait:
2.   Jumlah  usia  produktif  di  D.I  Jambo Reuhat  termasuk  dalam  kategori  besar dengan  tingkat  pendidikan  menengah. Potensi  ini  belum  termanfaatkan  dengan
baik untuk kegiatan agro-ekonomi.
3.  Jambo Reuhat memiliki kawasan penyangga  perikanan  yang  sangat  besar dan belum terinteraksi dengan baik.
4.   Kegiatan  pengembangan  komoditi  selain padi  yang  belum  dilakukan  secara optimal.
5.   Pengaturan pola budidaya komoditi selain padi yang belum dikelola secara baik.
6.  Potensi peternakan yang belum
dikembangkan  dengan  baik  dan  belum
terintegrasi  secara  optimal  dengan kegiatan pertanian

## ANALISA SWOT
Analisa SWOT pada dasarnya merupakan  teknik  pendukung  pengambilan keputusan  dengan  menganalisa  potensi  yang dimiliki,  kelemahan  dan  kekurangan  yang terjadi  dan  akan  terjadi,  kesempatan- kesempatan  yang  dapat  muncul  dan tantangan  yang  akan  muncul  pada pelaksanaan program kegiatan. Secara matrik, konsep  analisa  SWOT  di  D.I  Jambo  Reuhat disajikan sebagai berikut :
Tabel 1 . Konsep Analisa SWOT di D.I Jambo Reuhat
Faktor Internal
Faktor Eksternal
Kekuatan (S) Kelemahan (W)  Kebijakan otonomi daerah  Keterkaitan  hulu  dan hilir  Komitmen pemerintah dalam pengelolaan irigasi  Dukungan masyarakat  Partisipasi masyarakat terhadap pengelolaan irigasi yang cukup tinggi  Hubungan antar masyarakat  yang  sangat baik  Pengelolaan  irigasi  yang masih kurang terpadu  Perkuatan dan pengembangan sektor industri berbasis pertanian dan perikanan yang masih lemah  Koordinasi  antar  Dinas Teknis  terkait  yang  masih lemah
 Keterbatasan anggaran
 Perlu  peningkatan  peran kelembagaan P3A
 Fasilitas pendukung usaha tani yang belum optimal  Peluang ekonomi produktif yang masih sangat terbatas  Peningkatan pelatihan teknologi  tepat  guna  guna menunjang  kegiatan  pra dan pasca panen  Pengelolaan komoditas pertanian selain padi untuk meningkatkan keberagaman produk pertanian sawah Peluang (O) SO Strategi WO Stategi  Paradigma  pengelolaan irigasi  partisipatif  yang sangat kuat dari masyarakat dan pemangku kepentingan  Keterlibatan stake holder yang sangat beragam dan multisektor  Peluang sumber ekonomi produktif berbasis  agronomi  yang sangat banyak dan beragam
 Potensi  sumber  daya alam  dan  sumber  daya manusia yang memadai
 Petani  pemilik  lahan merupakan porsi terbesar  dari  masyaraat petani  di  D.I  Jambo Reuhat  Perencanaan peningkatan kemampuan  penguasaan teknologi tepat guna berbasis pertanian  Penguatan  perencanaan pengelolaan jaringan irigasi terpadu dan simultan sebagai kesatuan pengelolaan irigasi  partisipatif  di  D.I Jambo Reuhat  Penguatan pengaturan pola tanam dan komoditas  tanam  guna meningkatkan pendapatan petani  Perencanaan kemampuan  penanganan pasca panen guna meningkatkan nilai ekonomi komoditas melalui pergudangan  Penguatan kelembagaan irigasi  di  tingkat  lokal
(P3A/GP3A)
 Penguatan komisi irigasi
 Perencanaan program yang terukur dengan sistem  pengawasan  yang baik dan melakukan evaluasi yang dapat memperbaiki program secara berkesinambungan  Peningkatan  penguasaan teknologi tepat guna berbasis ketersediaan sumber daya dan kebutuhan petani  Peningkatan  pemahaman dan tingkat partisipasi masyaraat terhadap irigasi

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
Ancaman (T) Strategi ST Strategi WT  Alih fungsi lahan sawah menjadi lahan perkebunan, lahan  niaga dan lahan permukiman
 Alih fungsi hutan
 Bencana alam
 Sedimentasi  di  saluran yang sangat besar
 Kerusakan saluran
 Kerusakan tanggul
 Kehilangan air di saluran yang lebih besar dari yang diizinkan
 Ketersediaan  air  pada musim  tanam-II  yang sangat kecil
 Penguasaan petani terhadap teknologi budidaya  padi  hemat  air yang masih kurang  Penguatan fungsi pengendalian instansi untuk  menghambat  laju perubahan  lahan  irigasi produktif  Identifikasi dan pemanfaatan potensi tampungan berupa embung atau rawa sebagai bentuk konservasi air  Sosialisai tentang pengelolaan irigasi menurut kewenangan  Optimalisasi fungsi komisi  irigasi  di  D.I Jambo Reuhat  Melaksanakan  pelatihan secara  terus  menerus dan  berkesinambungan dengan sasaran pencapaian  tujuan  yang terukur  dan  dapat  di evaluasi  secara  baik  dan efektif  Meningkatkan penguasaan  petani  akan budidaya  padi  hemat  air dan teknik budidaya padi hemat air  Mengiplementasikan Qanun irigasi serta peraturan  lainnya  terkait dengan pengelolaan irigasi  dan  pengelolaan irigasi partisipatif  Pemberdayaan dan peningkatan  sumber  daya manusia serta peningkatan kelembagaan melalui pelatihan  dan  sosialisai program  secara  periodik, terstruktur dan berkesinambungan serta efektif  Melakukan peningkatan penguasaan petani terhadap  teknologi  tepat guna  disektor  agronomi berbasis sumberdaya setempat  Melakukan kegiatan pengelolaan komoditas budidaya serta penanganan komoditi pertanian untuk meningkatkan nilai ekonomi

## A. Strategi SO
Strategi  SO  merupakan  strategi  yang menggunakan  seluruh  kesempatan  yang terdapat  di  D.I  Jambo  Reuhat  untuk meningkatkan  kondisi  perekonomian  petani. Fokus  utama  dalam  penyusunan  strategi  SO di D.I Jambo Reuhat adalah sumber daya dan kelembagaan. Jika kedua komponen tersebut dapat  dioptimalkan,  akan  diperoleh  suatu strategi  pengelolaan  dan  pengembangan  D.I Jambo  Reuhat  yang  baik.  Dalam  kajian  ini, pelaksanaan strategi SO di D.I Jambo Reuhat meliputi :
1. Perencanaan  peningkatan  kemampuan penguasaan teknologi tepat guna berbasis pertanian.
2. Penguatan  perencanaan  pengelolaan jaringan  irigasi  terpadu  dan  simultan sebagai  kesatuan  pengelolaan  irigasi partisipatif di D.I Jambo Reuhat
3. Penguatan  pengaturan  pola  tanam  dan komoditas  tanam  guna  meningkatkan pendapatan petani
4. Perencanaan  kemampuan  penanganan pasca  panen  guna  meningkatkan  nilai ekonomi komoditas melalui pergudangan

## B.  Strategi ST
Strategi ST disusun berdasarkan potensi ancaman  yang  terjadi  di  D.I  Jambo  Reuhat. Pada penyusunan  strategi  untuk menghadapi tantangan di D.I Jambo Reuhat, peran instansi terkait  sangat  dominan.  Pola  tantangan  yang dihadapi  oleh  D.I  Jambo  Reuhat  sebagian besar  merupakan  ancaman  yang  tidak  dapat ditanggulangi  oleh  GP3A.  Ancaman  yang dihadapi oleh D.I Jambo Reuhat meliputi:
1. Alih  fungsi  lahan  sawah  menjadi  lahan perkebunan,  lahan  niaga  dan  lahan permukiman
2. Alih fungsi hutan
3. Bencana alam
4. Sedimentasi di saluran yang sangat besar
5. Kerusakan saluran
6. Kerusakan tanggul
7. Kehilangan  air  di  saluran  yang  lebih besar dari yang diizinkan
8. Ketersediaan  air  pada  musim  tanam-II yang sangat kecil
9. Penguasaan  petani  terhadap  teknologi budidaya  padi  hemat  air  yang  masih kurang
Pada ancaman diatas, terlihat bahwa alih fungsi lahan, bencana alam dan  ketersediaan air  menjadi  isu  yang  sangat  berkembang  di masyarakat  petani.  Isu  tersebut  menjadi  isu pokok  permasalahan  aktual  di  D.I  Jambo Reuhat.  Untuk  mengatasi  ancaman  tersebut, strategi ST yang disusun meliputi:
1. Penguatan  fungsi  pengendalian  instansi untuk  menghambat  laju  perubahan  lahan irigasi produktif
2. Identifikasi  dan  pemanfaatan  potensi
tampungan  berupa  embung  atau  rawa sebagai bentuk konservasi air
3. Sosialisai  tentang  pengelolaan  irigasi menurut kewenangan
4. Optimalisasi  fungsi  komisi  irigasi  di  D.I Jambo Reuhat
5. Melaksanakan  pelatihan  secara  terus menerus  dan  berkesinambungan  dengan sasaran  pencapaian  tujuan  yang  terukur dan  dapat  di  evaluasi  secara  baik  dan efektif
6. Meningkatkan  penguasaan  petani  akan budidaya  padi  hemat  air  dan  teknik budidaya padi hemat air.

## C.  Strategi WO
Dalam  perwujudan  analisa  sistem manajemen  irigasi,  kelemahan  pada  suatu daerah  irigasi  sering  sekali  muncul  dalam bentuk  yang  serupa  akan  tetapi  memiliki dampak  yang  berbeda.  Kelemahan  dalam pengelolaan  irigasi  sering  sekali  diartikan sebagai  kelemahan  kelembagaan  bahkan instansi secara vertikal. Hal ini terkait dengan tujuan pengelolaan irigasi oleh instansi terkait yang  terkadang  tidak  berkesinambungan dan/atau  efektif.  Pada  hasil  kajian  terhadap D.I  Jambo  Reuhat,  kelemahan  penguatan irigasi  juga  sangat  ditentukan  oleh  kondisi sumber  daya  alam  dan  interaksi  antar  sektor di Kabupaten Aceh Timur dan Provinsi Aceh. Strategi  WO  disusun  berdasarkan  evaluasi terhadap  kelemahan  yang  ditemui  pada pengelolaan  dan  peningkatan  kondisi  D.I Jambo  Reuhat.  Secara  umum,  kelemahan yang  teridentifikasi  di  D.I  Jambo  Reuhat

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
diperoleh  melalui  kegiatan  FGD  dan  survei lapangan.  Faktor-faktor  yang  menjadi kelemahan di D.I Jambo Reuhat meliputi:
1. Pengelolaan  irigasi  yang  masih  kurang terpadu
2. Perkuatan  dan  pengembangan  sektor industri berbasis pertanian dan perikanan yang masih lemah
3. Koordinasi  antar  Dinas  Teknis  terkait yang masih lemah
4. Keterbatasan anggaran
5. Perlu  peningkatan  peran  kelembagaan P3A
6. Fasilitas  pendukung  usaha  tani  yang belum optimal
7. Peluang  ekonomi  produktif  yang  masih sangat terbatas
8. Peningkatan  pelatihan  teknologi  tepat guna, untuk menunjang kegiatan pra dan pasca panen
9. Pengelolaan  komoditas  pertanian  selain padi  untuk  meningkatkan  keberagaman produk pertanian sawah
Untuk  mengatasi  kelemahan  yang terjadi, program yang disusun meliputi :
1. Penguatan  kelembagaan  irigasi  di tingkat lokal P3A
2. Pembentukan  GP3A  yang  merupakan kumpulan dari beberapa P3A
3. Penguatan komisi irigasi
4. Perencanaan  program  yang  terukur dengan  sistem  pengawasan  yang  baik dan  melakukan  evaluasi  yang  dapat
memperbaiki program secara
berkesinambungan.
5. Peningkatan penguasaan teknologi tepat
guna berbasis ketersediaan sumber daya dan kebutuhan petani
6. Peningkatan  pemahaman  dan  tingkat partisipasi masyarakat terhadap irigasi

## D. Strategi WT
Penyusunan  strategi  WT adalah penyusunan  strategi  dengan  memanfaatkan tantangan  untuk  menghindari  ancaman  yang ada.  Berdasarkan  tantangan  dan  ancaman yang  muncul,  program  untuk  memanfaatkan tantangan  sebagai  keuntungan  mengatasi ancaman meliputi :
1. Mengiplementasikan Qanun irigasi serta peraturan  lainnya  terkait  dengan pengelolaan  irigasi  dan  pengelolaan irigasi partisipatif
2. Pemberdayaan dan peningkatan sumber daya  manusia  serta  peningkatan kelembagaan  melalui  pelatihan  dan sosialisai  program  secara  periodik, terstruktur  dan  berkesinambungan  serta efektif
3. Melakukan  peningkatan  penguasaan petani  terhadap  teknologi  tepat  guna disektor  agronomi berbasis  sumberdaya
setempat 4. Melakukan kegiatan pengelolaan komoditas  budidaya  serta  penanganan komoditi pertanian untuk meningkatkan
nilai ekonomi

## KESIMPULAN
Dari  hasil  survei  lapangan  dan  analisa SWOT dapat disimpulkan bahwa diperlukan pemberdayaan  P3A  dan  Keujeuren  Blang  di D.I  Jambo  reuhat  serta  perbaikan  teknis jaringan  dan  bangunan.  Beberapa  hal  yang penting  dilakukan  dalam  mengembangkan Daerah Irigasi jambo Reuhat diantaranya :
1. Peningkatan  peluang  usaha  ekonomi produktif  yang  dapat  dikembangkan secara  maksimal  melalui  intensifikasi pertanian, peningatan kemampuan penguasaan  teknologi  pra  dan  pasca panen,  agronomi  dan  diversifikasi  usaha tani.
2. Peningkatan  status  P3A/Keujruen  Blang menjadi  berbadan  hukum  dan  memiliki legalitas  dalam  setiap  pelaksanaan pekerjaan  yang  berhubungan  dengan peningkatan kinerja D.I Jambo Reuhat.
3. Penggunaan  Unsur  Kearifan  Lokal “Keujruen Blang” di D.I Jambo Reuhat
4. Revisi  dan  sosialisasi  AD/ART  bersama pegurus  dan  anggota  P3A  yang difasilitasi  oleh  Team  Penyempurnaan Organisasi Keujruen Blang.
5. Fasilitasi  pelatihan  P3A  tentang  Teknis Irigasi,  Rencana  Pembagian  Air  (RPA), Rencana  Tata  Tanam,  Usaha  Ekonomi Produktif, Pengelolaan IPI.
6. P3A  perlu  menyusunan  SOP  terkait dengan  wilayah  kerja  dan  tata  cara pelaksanaannya  agar  hubungan  yang harmonis  dengan  kelompok  tani  tetap terjaga. Hal ini perlu didiskusikan dengan kelompok  tani  yang  difasilitasi  oleh
Dinas Pertanian, Dinas Pekerjaan Umum dan Komisi Irigasi serta Keujruen Blang.
7. Pengembangan potensi peternakan untuk mendukung  kegiatan  pertanian  dan terintegrasi  secara  optimal  dengan kegiatan peningkatan ekonomi petani.
8. Pelatihan-pelatihan mengenai peningkatan  hasil  panen  dan  ekonomi petani  di  D.I  Jambo  Reuhat  secara berkelanjutan.

## Ucapan Terimakasih
Terimakasih  kepada  BAPPEDA    Aceh Bidang  Sarana  dan  Prasarana  yang  telah melibatkan penulis dalam program penyusunan  profil  Daerah  Irigasi  Jambo Reuhat Tahun 2015.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim.1974.  Undang-undang  No.  11
Tahun 1974 tentang Pengairan. Anonim.2004 . Undang-Undang  No.  32 Tahun  2004 tentang  Pemerintahan Daerah.
Anonim.2004. Undang-Undang  No.  25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan  dan  Pembangunan Nasional.
Anonim.2009. Undang-Undang  No.  41 Tahun  2009 tentang  Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan.
Anonim.2007. Peraturan  Pemerintah  No. 38  Tahun  2007 tentang  Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,  Pemerintahan  Daerah

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
Provinsi,  dan  Pemerintahan  Daerah Kabupaten/Kota. Anonim.2006. Peraturan Pemerintah No.
20 Tahun 2006 tentang Irigasi.
Anonim.2011. Qanun  Aceh  Nomor  4 Tahun 2011 tentang Irigasi
Anonim.2015. PERMEN  PUPR  Nomor 14/PRT/M/2015 tentang  Penetapan
Status Daerah Irigasi Anonim.2015. PERMEN  PUPR  Nomor
09/PRT/M/2015
tentang
Penggunaan Sumber Daya Air.