Universitas Dharmawangsa
PERANAN ANTROPOLOGI DALAM KAJIAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

## Oleh : Fatiani Lase

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  peran  antropologi dalam  kajian  Ilmu  Administrasi  Negara.  Penelitian  ini  menggunakan metode  tinjauan  literatur  (library  research).  Dalam  ilmu  administrasi negara,  dikenal  suatu  konsep  yaitu  sistem  administrasi  negara.  Setiap negara pasti memiliki sistem administrasi negara masing-masing. Sistem ini  tidaklah  berdiri  sendiri,  administrasi  negara  pada  suatu  negara  di dasari  oleh  dasar  negara  tersebut,  tapi  dipengaruhi  oleh  lingkungan sekitar,  termasuk  dari  ilmu  antropologi.  dengan  kata  lain,  antropologi mempengaruhi  sistem  administrasi  negara  di  sebuah  negara.  Kondisi sosial  budaya  masayarakat  harus  djadikan  pula  sebagai  acuan  dalam membuat  kebijakan  agar  terdapat  kesinambungan  antara  kebijakan  dan pihak  yang  dijadikan  sasaran  serta  terciptanya  kerja  yang  efektiv  dan efiseien dalam menjalankan segala bentuk kebijakan. Ilmu antropologi itu sendiri  mempelajari  budaya  yang  ada  di  dalam  suatu  masyarakat. Dengan  demikian,  budaya  di  dalam  masyarakat  tersebut  akan mempengaruhi sistem administrasi negara. misalnya saja di masyarakat negara  maju,  di  mana  lebih  mengutamakan  budaya  profesionalisme. Budaya  profesional  ini  akan  turut  mempengaruhi  sistem  administrasi negara sehingga para aparat di dalamnya menganut budaya profesional.

## Kata kunci : antropologi dan administrasi negara

## 1. Pendahuluan
1.1. Latar Belakang
Indonesia  adalah  negara  yang  sangat  terkenal  sekali dengan  keunikannya,  keanekaragamannya,  kekeluargannya, kesopanannya, serta kemajemukan masyarakatnya. Indonesia kini
disebut sebagai negara seribu pulau yang penuh dengan berbagai macam adat istiadat, suku bangsa, bahasa dan kebudayaan yang sangat penting sekali untuk dijaga keutuhan serta kelestariannya.
Bukan  hanya  kaum  terpelajar,  para  aktivis,  ataupun budayawan  yang  harus  menjaga  budaya-budaya  yang  ada  di Indonesia agar tidak luntur dan musnah ditengah perkembangan zaman  yang  sangat  cepat  ini,  tetapi  semua  orang  yang  ada  di Indonesia  harus  ikut  dan  mencintai  budaya  yang  ada  di Indonesia.  Tentu  masyarakat  Indonesia  tidak  ingin  kebudayaan itu  hilang  perlahan-lahan  seolah  tak  berjejak,  banyak  cara  yang dapat dilakukan  untuk melestarikan kebudayaan  tersebut  sesuai dengan peran manusia didalam masyarakat.
Perkembangan  zaman  yang  kini  mulai  sangat  terasa dampaknya  bagi  kehidupan  bermasyarakat  di  Indonesia  tentu sangat  membuat  generasi  muda  dan  tenaga  pendidik  sekalipun mulai  terlena  akan  kemajuan  teknologi  yang  semakin  pesat  dan memanjakan  para  pemakainya.  Kehidupan  masyarakat  yang harmonis, memegang teguh nilai dan norma yang dianggap benar di masyarakat serta kehidupan yang sangat kental akan kecintaan masyarakatnya  terhadap  lingkungan  sudah  sanagat  memudar. Masyarakat  seolah-olah  mementingkan  kepentingan  pribadinya tanpa  memikirkan  kepentingan  bersama,  buaya  gotong-royong yang pernah menjadi pribadi bangsa Indonesia mulai menghilang serta  tidak  ada  lagi  rasa  tenggang  rasa  antar  masyarakat.  Tentu masyarakat  Indonesia  menginginkan  jati  diri  bangsa  Indonesia yang  dahulu  sangat  menjadi  kebanggan  Indonesia  luntur  begitu saja dan tidak menjadi titik perhatian oleh siapapun.
Tidak semua kemajuan dan perkembangan zaman bersifat negatif  terhadap  pola  perilaku  masyarakat.  Memang  sebagian masyakat  dengan  mudahnya  menerima  budaya  dari  luar  yang masuk  ke  Indonesia,  artinya  menerima  budaya-budaya  asing yang  dengan  bebasnya  masuk  ke  Indonesia  tanpa  melakukan filtrasi terhadap budaya itu. Seharusnya masyarakat harus selektif
terhadap  budaya  yang  masuk  ke  Indonesia  dan  berfikir  apakah budaya  tersebut  bertentangan  dengan  nilai-nilai  yang  di  pegang teguh  bangsa  Indonesia  atau  budaya  tersebut  dapat  diterima  di Indonesia sebagai tolok ukur dan meningkatkan keanekaragaman yang  ada di  Indonesia  dalam  artian masyarakat  Indonesia  harus mampu  menonjolkan  budayanya  di  negeri  sendiri  dan menunjukannya di mata dunia serta masyarakat Indonesia harus mempertahankan  budayanya  dan  menerima  budaya  baik  dari dunia luar.
Batasan-batasan  kemampuan  manusia  dalam  upaya melestarikan  kebudayaan  tidak  menjadi  masalah  ataupun hambatan  untuk  melestarikan  kebudayaan,  melestarikan kebudayaan  tidak  harus  melakukan  sesuatu  hal  yang  besar terhadap kebudayaan Indonesia, itu semua harus dimulai dari hal yang  kecil.  Generasi  muda  yang  diharapkan  dapat  mampu melestarikan  budaya  harus  memiliki  kemampuan  untuk melakukan  hal  itu,  terutama  para  mahasiswa  yang  selalu  di ajarkan  ilmu  tentang  kebudayaan  seperti  Ilmu  Budaya, Antropologi  Sosial  Budaya,  serta  ilmu-ilmu  lain  yang berhubungan dengannya.
Lunturnya nilai-nilai kebudayaan dalam masyarakat dapat ditanggulangi  atau  setidaknya  dapat  dikurangi  dengan meningkatkan  pemahaman  generasi  muda  dengan  memberi pengetahuan kepada mahasiswa tentang arti penting kebudayaan serta ilmu-ilmu lain yang dapat membuka pikiran generasi muda dalam  upaya  melestarikan  kebudayaan  Indonesia.  Mempelajari kebudayaan tidak hanya dilakukan oleh suatu orang yang berada dalam  kajian  disiplin  ilmu  tertentu,  tetapi  dapat  dipelajari  oleh semua  generasi  muda  tanpa  memandang  batasan-batasan  ilmu yang dipelajari.
Suatu kebudayaan  dapat  dipelajari  dalam  sebuah  tatanan ilmu  yang  terorganisir  dan  terstruktur  agar  dapat  menjadi  ilmu yang  benar-benar  dan  didalamnya  terdapat  pengetahuan-
pengetahuan  yang  tersusun  secara  sistematis  agar  menjadi  ilmu yang bersifat empiris dan teoritis untuk dipelajari mahasiswa dan generasi-generasi  muda.  Hal  ini  dapat  ditemukan  dalam  Ilmu Antropologi  yang  dipelajari  dalam  suatu  rumpun  ilmu  seperti Ilmu  Administrasi  Negara  dimana  Ilmu  Antropologi  memiliki peran di dalam rumpun ilmu tersebut.
Dengan  adanya  hubungan-hubungan  seperti  ini  tentu dapat  meningkatkan  kemampuan  generasi  muda  untuk mempelajari  kebudayaan  yang  ada  disekitarnya  serta  memiliki kemampuan  yang  baik  untuk  memahami  dan  mengatasi  segala persoalan  dengan  cara  yang  rasional  dan  menggunakan  sistem yang  dapat  diterima  akal  sehat.  Berbekal  ilmu  yang  telah dipelajari  tentunya  dapat  dijadikan  dasar  bagi  seseorang  yang berkompeten  serta  berkepribadian  mantap  untuk  menghadapi fenomena-fenomena  yang  telah  atau  akan  muncul  dalam kehidupan  bermasyarakat,  berkebudayaan,  politik,  pengambilan keputusan  dan  membuat  kebijakan.  Tentunya  mempelajari Antropologi sangat berperan dalam pelaksanaan administrasi.

## 1.2. Tujuan Penelitian
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  peran antropologi dalam kajian Ilmu Administrasi Negara.

## 1.3. Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  tinjauan  literatur (library  research)  yaitu  penelitian  yang  didasarkan  pada  kajian- kajian  teori  dan  pendapat-pendapat  ahli  dalam  bidang antropologi.

## 2. Uraian Teoritis

## 2.1. Pengertian Antropologi
Antropologi adalah  ilmu  tentang  manusia, masa  lalu  dan kini,  yang  menggambarkan  manusia  melalui  pengetahuan  ilmu
Universitas Dharmawangsa
sosial  dan  ilmu  hayati  (alam),  dan  juga  humaniora.  Antropologi berasal dari kata Yunani „Antrophos ‟ yang berarti "manusia" atau "orang",  dan  logos  yang  berarti  "wacana”  atau  secara  etimologis antropologi berarti ilmu yang memelajari manusia.
Antropologi  bertujuan  untuk  lebih  memahami  dan mengapresiasi  manusia  sebagai  spesies  homo  sapiens  dan makhluk  sosial  dalam  kerangka  kerja  yang  interdisipliner  dan komprehensif.  Oleh  karena  itu,  antropologi  menggunakan  teori evolusi  biologi  dalam  memberikan  arti  dan  fakta  sejarah  dalam menjelaskan  perjalanan  umat  manusia  di  bumi  sejak  awal kemunculannya.  Antropologi  juga  menggunakan  kajian  lintas- budaya  (Inggris  cross-cultural)  dalam  menekankan  dan menjelaskan  perbedaan  antara  kelompok-kelompok  manusia dalam  perspektif  material  budaya,  perilaku  sosial,  bahasa,  dan pandangan hidup (worldview) (Koentjaraningrat, 2003).
Dengan  orientasinya  yang  holistik,  antropologi  dibagi menjadi  empat  cabang  ilmu  yang  saling  berkaitan,  yaitu: antropologi  biologi,  antropologi  sosial  budaya,  arkeologi,  dan linguistik.  Keempat  cabang  tersebut  memiliki  kajian-kajian konsentrasi  tersendiri  dalam  kekhususan  akademik  dan penelitian ilmiah, dengan topik yang unik dan metode penelitian yang berbeda (Malihah dan Usman, 2011).
Antropologi  lahir  atau  berawal  dari  ketertarikan  orang- orang  Eropa  pada  ciri-ciri  fisik,  adat  istiadat,  dan  budaya  etnis- etnis  lain  yang  berbeda  dari  masyarakat  yang  dikenal  di  Eropa. Antropologi lebih memusatkan pada penduduk yang merupakan masyarakat  tunggal,  tunggal  dalam  arti  kesatuan  masyarakat yang  tinggal  daerah  yang  sama,  memiliki  ciri  fisik  dan  bahasa yang digunakan serupa, serta cara hidup yang sama (Sunatra dan Budimansyah, 1989).

## 2.2. Pengertian Ilmu Administrasi Negara
Secara  etimologi  administrasi  berasal  dari  kata  latin  „ad ‟ dan  „ministrare ‟ yang  berarti  melaksanakan,  menerapkan, kemudian  pula  berarti  mengendalikan.  Bahasa  Prancis  lama menyebutnya  „Administer ‟ yang  terkadang  diterjemahkan menjadi  management. Dan dalam  hal  ini ensiklopedia  Amerikana menjelaskan  bahwa  administrasi  adalah  pengendalian  atau menejemen  tentang  urusan-urusan  eksklusif  (pemerintahan). Dalam bahasa Belanda terdapat pula istilah  ”Administratie” yang diartikan  sebagai  pemerintahan  atau  yang  di  kalangan  sarjana hukum  Indonesia  diartikan  sebagau  tata  usaha,  manajemen  dari kegiatan  organisasi  dan  manajemen  dari  sumberdaya  seperti financial,  personel  dan  gudang.  Serta  dalam  bahasa  Inggris Administrasi  berasal  dari  kata  administration  atau  to  administer yang  di  artikan  sebagai  To  Manage  (mengelola)  atau  To  Direct (menggerakkan) (Thoha, 2008).
Administrasi  publik  berarti  proses  dimana  sumber  daya dan  personil  publik  diorganisir  dan  dikoordinasikan  untuk memformulasikan, mengimplementasikan, dan megelola keputusan-keputusan  dalam  kebijakan  public  serta  administrasi publik  sebagai  kombinasi  antara  teori  dan  praktek  yang mencampuri  urusan  manajemen  dengan  penapaian  nilai-nilai normatif  ditunjukann  dengan  administrasi  publik  berusaha melembagakan  praktek-praktek  manajemen  agar  sesuai  dengan nilai efektivitas, efesiensi, dan pemenuhan kebutuhan masyarakat secara baik (Thoha, 2008).

## 2.3. Kajian Ilmu Administrasi Negara
Kajian  Ilmu  Administrasi  Negara  inilah  yang  akan  di bahas  perhubungannya  dengan  Antropologi  yang  dimana Antrpologi  memiliki  peran  sangat  besar  dalam  pelaksanaanya. Berikut adalah beberapa kajian Ilmu Administrasi Negara : a. Birokrasi
Birokrasi adalah alat kekuasaan bagi yang menguasainya, dimana  para  pejabatnya  secara  bersama-sama  berkepentingan dalam  kontinuitasnya.  Ditinjau  dari  sudut  etimologi,  maka perkataan  birokrasi  berasal  dari  kata  bureau  dan  kratia  (Yunani), bureau  artinya meja  atau kantor dan  kratia  artinya  pemerintahan. Jadi  birokrasi  berarti  pelayanan  yang  diberikan  oleh  pemerintah dari  meja  ke  meja.  Max  Weber  memandang  Birokrasi  sebagai suatu  istilah  kolektif  bagi  suatu  badan  yang  terdiri  atas  pejabat- pejabat atau sekelompok yang pasti dan jelas pekerjaannya serta pengaruhnya dapat dilihat pada semua macam organisasi.
Secara  teoritis  birokrasi  adalah  alat  kekuasaan  untuk menjalankan  keputusan-keputusan  politik,  namun  dalam prakteknya  birokrasi  telah  menjadi  kekuatan  politik  yang potensial  yang  dapat  merobohkan  kekuasaan.  Birokrasi  juga merupakan  alat  politik  untuk  mengatur  dan  mewujudkan agenda-agenda  politik,  sifat  kekuasaan  aparat  birokrasi sebenarnya  bukan  tanpa  kendali  tetapi  tetap  dibatasi  oleh perangkat kendali dari luar dan dari dalam. Birokrasi juga dapat dibedakan  dengan  dua  tipe,  yaitu  tipe  birokrasi  klasik  dan birokrasi perilaku.
b. Kebijakan Publik
Dari  berbagai  kepustakaan  dapat  diungkapkan  bahwa kebijakan  publik  dalam  kepustakaan  Internasional  disebut sebagai  public  policy,  yaitu  suatu  aturan  yang  mengatur kehidupan  bersama  yang  harus  ditaati  dan  berlaku  mengikat seluruh  warganya.  Setiap  pelanggaran  akan  diberi  sanksi  sesuai dengan  bobot  pelanggarannya  yang  dilakukan  dan  sanksi dijatuhkan  didepan  masyarakat  oleh  lembaga  yang  mempunyai tugas menjatuhkan sanksi. Aturan atau peraturan tersebut secara sederhana  kita  pahami  sebagai  kebijakan  publik,  jadi  kebijakan publik  ini  dapat  kita  artikan  suatu  hukum.  Akan  tetapi  tidak

## Universitas Dharmawangsa
hanya  sekedar  hukum  namun  kita  harus  memahaminya  secara utuh dan benar.
Ketika  suatu  isu  yang  menyangkut  kepentingan  bersama dipandang  perlu  untuk  diatur  maka  formulasi  isu  tersebut menjadi kebijakan publik yang harus dilakukan dan disusun serta disepakati  oleh  para  pejabat  yang  berwenang.  Ketika  kebijakan publik  tersebut  ditetapkan  menjadi  suatu  kebijakan  publik; apakah  menjadi  Undang-Undang,  apakah  menjadi  Peraturan Pemerintah  atau  Peraturan  Presiden  termasuk  Peraturan  Daerah maka  kebijakan  publik  tersebut  berubah  menjadi  hukum  yang harus  ditaati.  Sementara  itu  pakar  kebijakan  publik mendefinisikan  bahwa  kebijakan  publik  adalah  segala  sesuatu yang dikerjakan atau tidak dikerjakan oleh pemerintah, mengapa suatu  kebijakan  harus  dilakukan  dan  apakah  manfaat  bagi kehidupan  bersama  harus  menjadi  pertimbangan  yang  holistik agar  kebijakan  tersebut  mengandung  manfaat  yang  besar  bagi warganya  dan  berdampak  kecil  dan  sebaiknya  tidak menimbulkan  persoalan  yang  merugikan,  walaupun  demikian pasti  ada  yang  diuntungkan  dan  ada  yang  dirugikan,  disinilah letaknya  pemerintah  harus  bijaksana  dalam  menetapkan  suatu kebijakan.
c. Organisasi dan Manajemen
Manajemen dapat di artikan sebagai ilmu dan seni tentang upaya  untuk  memanfaatkan  semua  sumber  daya  yang  dimiliki untuk  mencapai  tujuan  secara  efektif  dan  efisien.  Para  ahli ekonomi umumnya mempunyai pengertian yang berbeda tantang manajemen.
Fungsi  manajemen  adalah  elemen-elemen  dasar  yang selalu  ada  dan  melekat  dalam  proses  manajemen  yang  akan dijadiakan  acuan  oleh  manajer  dalam  melaksanakan  kegiatan untuk  mencapai  tujuan.  Fungsi  manajemen  dapat  dilakukan  di

## Universitas Dharmawangsa
perusahaan  manapun.  Pada  fungsi  manajemen  tersebut  terdapat beberapa pendapat mengenai fungsi manajemen.
Menurut Henry Fayol, Fungsi manajeman adalah kegiatan planning,  organizing,  commanding,  coordinating  dan  controlling. Berikut  ini  adalah  garis  besar  dari  keseluruhan  teori  yang  telah dijabarkan  di  atas  kita  dapat  menyimpulkan  tiga  fungsi manajemen  yang  sangat  umum  digunakan  yaitu  perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan.
1. Perencanaan (planning)
Perencanaan adalah kegiatan pertama seorang manajer dalam rangka melaksanakan fungsi manajemen agar dapat membuat keputusan  yang  teratur  dan  logis  sebelumnya  harus  ada keputusan terlebih dahulu sebagai petunjuk langkah-langkah selanjutnya.
2. Pengorganisasian
3. Pelaksanaan (Actuating)
Actuating  adalah  menggerakkan  orang-orang  agar  mau bekerja  dengan  sendirinya  atau  penuh  kesadarab  secara bersama-sama  untuk  mencapai  tujuan  yang  dikehendaki secara  efektif.  Dalam  hal  ini  dibutuhkan  kepemimpinan (Leadership).
4. Pengawasan (Controlling)
Pengawasan  adalah  fungsi  manajemen  yang  tak  kalah pentingnya,  karna  didalam  pengawasan  dilakukan  koreksi. Pengawasan  diperlukan  untuk  melihat  apakah  rencana dilaksanakan  sesuai  dengan  tujuan.  Tujuan  pengawasan  adalah untuk  mencegah  atau  untuk  memperbaiki  kesalahan, penyimpangan,  penyelewengan dan  kegiatan  lainnya  yang  tidak sesuai dengan rencana.
Selain manajemen adapula pengorganisasian (Organizing) yang menurut kamus istilah organizing berarti menciptakan suatu struktur dengan bagian-bagian yang terintegrasi sedemikian rupa sehingga  hubungan  antara  bagian-bagian  dipengaruhi  oleh
hubungan  mereka  dengan  keseluruhan  sruktur  tersebut. Sedangkan  pengorganisasian  sendiri  mempunyai  arti  yakni sekelompok  orang  yang  bekerja  sama  dengan  menempatkan tugas,fungsi,wewenang,  dan  tanggung  jawab  masing-masing untuk mencapai suatu tujuan.

## 3. Pembahasan

## 3.1. Manfaat Antropologi terhadap Pembelajaran Ilmu Administrasi Negara
Pada akhir-akhir ini sarjana-sarjana antropologi pembahas pula  masalah-masalah  administrasi  Negara.  Dengan  demikian terjadi  pula  pengaruh  timbal  balik  antara  ilmu  administrasi Negara  dengan  ilmu  antropologi.  Ilmu  antrolologi  pentingnya pada  dewasa  ini  untuk  mempelajari  administrasi  negara  dalam badan-badan  nasional  mengingat  pada  umumnya  warganegara dari  suatu  Negara  terdiri  dari  bermacam-macam  suku  yang memikili adat istiadat, watak, serta pola pikir yang berlainan.
Karena  ilmu  antropologi  adalah  ilmu  yang  mempelajari manusia  dari  segi  keanekaragaman  fisik  serta kebudayaan  (cara- cara  berprilaku,  tradisi-tradisi,  nilai-nilai)  yang  dihasilkan sehingga setiap manusia yang satu dengan yang lainnya berbeda- beda.  Maka  dengan  itu  semua  pemerintah  dapat  mengetahui kehidupan  masyarakat  suatu  daerah  dan  dapat  membuat  suatu kebijakan  publik  yang  tepat  dan  akurat.  Tanpa  melakukan pertimbangan yang akurat, sengat tidak mungkin suatu kebijakan akan  diimplementasikan  dengan  baik  terhadap  suatu  kelompok masayarakat tertentu. Belum tentu semua masayarakat menerima suatu kebijakan yang sama.
Di dalam ilmu administrasi negara, dikenal suatu konsep yaitu  sistem  administrasi  negara.  Setiap  negara  pasti  memiliki sistem  administrasi  negara  masing  -  masing.  Sistem  ini  tidaklah berdiri  sendiri,  administrasi  negara  pada  suatu  negara  di  dasari oleh  dasar  negara  tersebut,  tapi  dipengaruhi  oleh  lingkungan
sekitar,  termasuk  dari  ilmu  antropologi.  dengan  kata  lain, antropologi mempengaruhi sistem administrasi negara di sebuah negara.  Ilmu  antropologi  itu  sendiri  mempelajari  budaya  yang ada  di  dalam  suatu  masyarakat.  Dengan  demikian,  budaya  di dalam  masyarakat  tersebut  akan  mempengaruhi  sistem administrasi negara. misalnya saja di masyarakat negara maju, di mana  lebih  mengutamakan  budaya  profesionalisme.  Budaya profesional  ini  akan  turut  mempengaruhi  sistem  administrasi negara  sehingga  para  aparat  di  dalamnya  menganut  budaya profesional.  Di  sisi  lain,  di  masyarkat  negara  berkembang  yang cenderung  lebih  mengutamakan  budaya  kekeluargaan,  budaya kekeluargaan  juga  akan  mempengaruhi  sistem  administrasi negara.  Contoh  nya  saja,  mobil  dinas  malah  digunakan  untuk jalan - jalan keluarga. dan masih ada banyak contoh lainnya.
Partai  Politik  Untuk  mempelajari  tentang  tingkah  laku partai  politik,kita  haru  mengetahui  kekuatan-kekuatan  serta proses-proses  partai  politik  tersebut.  Dalam  hal  ini  bisa  diambil contoh;  jika  dalam  suatu  negara  berkembang  seperti  Indonesia, terdapat suatu partai politik berdasarkan ideologi Islam misalnya, maka  cara-cara  partai  itu  berhubungan,  bersaing,  atau  bekerja sama  dengan  partai-partai  lain  atau  kekuatan-kekuatan  politik lainnya  di  Indonesia,  tidak  hanya  akan  ditentukan  oleh  norma- norma dan metode perjuangan kepartaian yang lazim. Ditambah dengan prinsip-prinsip dan ideologi agama Islam, melainkan juga oleh  latar  belakang,  sistem  norma,  dan  adat-istiadat  tradisional dari  suku  bangsa dari  para  pemimpin  atau  anggota  partai, yang seringkali  menyimpang  dari  ketentuan-ketentuan  norma kepartaian  dan  ideologi  Islam.  Agar  dapat  memahami  latar belakang  dan  adat  istiadat  tradisional  dari  suku  bangsa  itulah, maka  metode  analisis  antropologi  menjadi  penting  bagi  seorang ahli ilmu politik untuk mendapat pengertian tentang tingkah-laku dari partai politik yang ditelitinya.

## Universitas Dharmawangsa

## 3.2. Hubungan Antropologi dengan Ilmu Administrasi Negara
Antropologi, yang sebagaimana diketahui mempelajari pola perilaku  individu  dalam  masyarakat.  Telah  berulang  kali ditekankan bahwa manusia merupakan unsur terpenting didalam suatu  organisasi  dalam  rangka  usaha  pencapaian  tujuan.  Jika demikian  halnya  secara  logis  jelas  terlihat  adanya  persamaan objek kedua ilmu pengetahuan ini, hanya pendekatan dan metode analisis  yang  berbeda.  Berikut  hubungan  administrasi  dengan ilmu antropologi:
a.  Ilmu  admisnistrasi  pada  umumnya  akan  mempelajari  hal-hal yang hampir sama dengan masalah-masalah yang dikaji dalam ilmu  ekonomi.  Misalnya  saja  tentang  agraria  yang  dibahas dalam administrasi, masalah ini dapat dikaji dengan penelitian berdasarkan metode-metode antropologi.
b. Ilmu antropologi mempelajari budaya yang ada di dalam suatu masyarakat.  Dengan  demikian,  budaya  di  dalam  masyarakat tersebut  akan  mempengaruhi  sistem  administrasi  negara. Misalnya,  masyarakat  di  negara  maju,  di  mana  lebih mengutamakan  budaya  profesionalisme.  Budaya  profesional ini  akan  turut  mempengaruhi  sistem  administrasi  negara sehingga  para  aparat  di  dalamnya  menganut  budaya profesional.
c.  Antropologi  mempelajari  tentang  budaya  maka,  dapat  ditarik kesimpulan  jika  dikaitkan  dengan  administrasi  yaitu, bagaimana  sebuah  implementasi  dari  ilmu  administrasi beradaptasi dengan keadaan kebudayaan sekitar.
d. Sebagaimana  pada  ilmu  ekonomi,  didalam  ilmu  adsministrasi juga  akan  mendapatkan  berbagai  permasalahan  apalagi masalah  agrarian.  Dan  untuk  menyelesaikan  masalah  tersebut dapat menggunakan penelitian berdasarkan metode antropologi.
e. Perspektif  administrasi  negara  akan  lebih  gampang diungkapkan  dengan  mempergunakan  analisis  sejarah  dan

## Universitas Dharmawangsa
antropologi  budaya.  Penggunaan  analisis  antropologi  budaya akan melengkapi analisis sejarah.

## 3.3. Peran Antropologi dalam Kajian Ilmu Administrasi Negara
Antropologi  dengan  ilmu-ilmu  bagiannya  mempunyai hubungan yang sangat banyak dengan ilmu-ilmu sosial yang lain. Hubungan  ini  pada  umumnya  bersifat  timbal-balik.  Antropologi memerlukan  bantuan  ilmu-ilmu  itu,  dan  sebaliknya  ilmu-ilmu sosial  yang  lain  juga  memerlukan  antropologi  dalam memecahkan masalah yang dikajinya.
Administrasi  Negara  adalah  suatu  bahasan  ilmu  sosial yang mempelajari tiga elemen penting kehidupan bernegara yang meliputi  lembaga  legislatif, yudikatif,  dan  eksekutif  serta  hal-hal yang  berkaitan  dengan  publik  yang  meliputi  kebijakan  publik, manajemen  publik,  administrasi  pembangunan,  tujuan  negara, dan etika yang mengatur penyelenggara Negara.
Ilmu Antropologi Budaya adalah cabang antropologi yang berpusat pada penelitian variasi kebudayaan di antara kelompok manusia.  Antropologi  budaya  mengumpulkan  data  mengenai proses  ekonomi  dan  politik  global atas  budaya  lokal. Hubungan antara  Ilmu  Administrasi  Negara  dengan  Ilmu  Antropologi Budaya terletak pada sistem ekonomi dan politik yang atas dasar budaya dalam masyarakat, dari sini seorang yang ingin mengatur administrasi  negara  harus  memahami  betul  bagaimana  sistem ekonomi  yang  terjadi  dalam  masyarakat  dan  negara  dan bagaimana  politik  itu  bisa  dijalankan  dengan  baik  karena mengikuti sistem kebudayaan dalam masyarakat.
Di dalam ilmu administrasi negara, dikenal suatu konsep yaitu  sistem  administrasi  negara.  Setiap  negara  pasti  memiliki sistem  administrasi  negara  masing-masing.  Sistem  ini  tidaklah berdiri  sendiri,  tapi  dipengaruhi  oleh  lingkungan  sekitar, termasuk  dari  ilmu  antropologi.  Dengan  kata  lain,  antropologi mempengaruhi sistem administrasi negara di sebuah negara. Ilmu
antropologi  itu  sendiri  mempelajari  budaya  yang  ada  di  dalam suatu  masyarakat.  Dengan  demikian,  budaya  di  dalam  masya- rakat tersebut akan mempengaruhi sistem administrasi negara.
Di  Indonesia  ilmu  administrasi  tentu  akan  menghadapi masalah-masalah  seperti  ilmu  ekonomi.  Lagi  pula,  bahan keterangan mengenai masalah yang berhubungan dengan agraria yang kompleks dan sangat penting dalam ilmu administrasi dan hanya bisa didapatkan berdasarkan metode antropologi.

## 3.4. Hubungan Antropologi dengan Ilmu Politik
Sangat  erat  pula  nuntuk  membahas  hubungan Antropologi dengan Ilmu Politik, karena Ilmu Politik sangat besar pengaruhnya terhadap Administrasi Negara, karena manajemem puncak  dari  administrasi  negara  adalah  Politik.  Ketika  kita membicarakan  hubungan  pasti  ada  yang  menyamai  akan terjadinya  hubungan  tersebut.  Seperti  halnya  antropologi  dan ilmu politik. Ketika di pikir-pikir ternyata ada hubungannya juga. Yang  mana  antropologi  mempelajari  tentang  kebudayaan sedangkan  ilmu  politik  mengenai  pemerintahan.  Seperti  halnya keadaan saat ini bahwa budaya politik di masa lalu dan di masa sekarang  tentunya  beda  sekali.  Maka  dari  itu  disini  saya  akan menjelaskan sedikit mengenai apa sih hubungan antropologi dan ilmu  politik  itu.  Ilmu  politik  sejak  tahun  1960  telah  meluaskan perhatiannya  dari  pokok  semulanya,  yaitu  hubungan  antara kekuatan-kekuatan  serta  proses-proses  politik  berbagai  negara dengan  berbagai  macam  sistem  pemerintahan,  ke  masalah- masalah  yang  menyangkut  latar  belakang  sosial  budaya  dari kekuatan-kekuatan politik tersebut. Hal itu penting terutama bila seorang  ahli  ilmu  politik  harus  meneliti  dan  menganalisis kekuatan-kekuatan  politik  di  negara-negara  yang  sedang berkembang, yaitu Asia, Afrika, Amerika Latin, dan Oseania.
Kalau  dalam  suatu  negara  yang  sedang  berkembang seperti  Indonesia,  ada  suatu  partai  politik  berdasarkan  ideologi
agama  Islam,  misalnya,  maka  cara-cara  partai  itu  berhubungan, bersaing,  atau  bekerja  sama  dengan  partai-partai  atau  kekuatan- kekuatan  politik  lainnya  di  Indonesia,  tidak  hanya  ditentukan oleh norma-norma dan metode dan ideologi agama Islam, tetapi juga  latar  belakang,  sistem  norma,  dan  adat-istiadat  tradisional suku bangsa para pemimpin atau anggota partai yang sering kali menyimpang  dari  ketentuan-ketentuan  norma  kepartaian  dan ideologi Islam.
Untuk  dapat  memahami  latar  belakang  dan  adat-istiadat tradisional  dari  suku  bangsa  itulah,  maka  metode  analisis antropologi menjadi penting bagi seorang ahli ilmu politik, untuk mendapat  pengertian  mengenai  tingkah  laku  dari  partai  politik yang  sedang  dipelajarinya.  Seorang  ahli  antropologi  dalam mempelajari  suatu  masyarakat  untuk  menulis  sebuah  deskripsi etnografi  tentang  masyarakat  tersebut  tentu  akan  juga menghadapi  sendiri  kekuatan  dan  proses  politik  lokal  serta aktivitas dari cabang-cabang partai politik nasional disitu. Untuk menganalisis  gejala-gejala  itu  perlu  mengetahui  konsep-konsep dan teori-teori ilmu politik juga.
Dengan kata lain dalam menyelidiki aspek kebudayaan di masa  lalu  dan  masa  kini.  Antropologi  yang  sebagai  ilmu  yang mempelajari kebudayaan maka akan sangat bermanfaat bagi ilmu politik.  Yang  mana  hasil  penyelidikan  kebudayaan  di  masa  lalu meliputi  semua  aspek  kebudayaan  masyarakat  termasuk  politik itu  sendiri  seperti  pertumbuhan  dan  perkembangan  ide-ide  dan lembaga  politik  yang  menjadi  konsep  antropologi  budaya sebagaimana  dikembangkan  Ralph  Tipton  dan  sarjana antropologi  lainnya.  Konsep  ini  menyatakan  eratnya  hubungan antara  kebudayaan  suatu  masyarakat  dengan  kepribadian individu-individu  dari  masyarakat  itu,  antara  kebudayaan dengan lembaga-lembaga dan ide-ide terdapat dalam masyarakat itu.  Kebudayaan  memberikan  corak  dan  ragam  pada  lembaga- lembaga dan ide-ide dalam masyarakat itu.
Hubungan  yang  paling  erat  antara  Ilmu  Antropologi dengan  ilmu  politik  yaitu  ilmu  antropologi  memberikan pengertian-pengertian  dan  teori-teori  tentang  kedudukan  serta peranan  satuan-satuan  sosial  budaya  yang  lebih  kecil  dan sederhana.  Mula-mula  Antropologi  lebih  banyak  memusatkan perhatian  pada  kehidupan  masyarakat  dan  kebudayaan  didesa- desa dan dipedalaman.
Antropologi  menyumbang  pengertian  dan  teori  tentang kedudukan  serta  peranan-peranan  dan  satuan-satuan  sosial budaya  yang  lebih  kecil  dan  sederhana.  Hasil  penyelidikan antropologi  yang  menyangkut  aspek  cultural  termasuk  dalam gagasan  dan  lembaga  politik  yang  dapat  menjelaskan  mengenai pertumbuhan  dan  perkembangan  politik.  Dalam  bidang  teori antropologi, khususnya dalam menunjukkan perbedaaan struktur sosial  serta  pola-pola  kebudayaan  yang  berbeda-beda  pada  tiap- tiap  masyarakat.  Antropologi  telah  pula  berpengaruh  dalam bidang  metodologi  penelitian  ilmu  politik.  salah  satu  pengaruh yang  amat  berguna dan  terkenal  serta  kini  sering  dipakai  dalam ilmu  politik  ialah  metode  peserta  pengamat.  penelitian  semacam ini  memaksa  sarjana  ilmu  politik  untuk  meniliti  gejala-gejala kehidupan  sosial  “dari  dalam”  masyarakat  yang  menjadi  obyek penelitiannya.  Agar  dapat  mengetahui  Latar  Belakang  Adat istiadat tradisional dari suku bangsa itulah maka metode analisis antropologi  menjadi  penting  bagi  seorang  ilmu  politik  untuk mendapatkan pengertian tentang tingkah laku partai politik yang ditelitinya.

## 4. Kesimpulan
Di dalam ilmu administrasi negara, dikenal suatu konsep yaitu  sistem  administrasi  negara.  Setiap  negara  pasti  memiliki sistem  administrasi  negara  masing-masing.  Sistem  ini  tidaklah berdiri  sendiri,  administrasi  negara  pada  suatu  negara  di  dasari oleh  dasar  negara  tersebut,  tapi  dipengaruhi  oleh  lingkungan
sekitar,  termasuk  dari  ilmu  antropologi.  Dengan  kata  lain, antropologi mempengaruhi sistem administrasi negara di sebuah negara.
Kondisi  sosial  budaya  masyarakat  harus  djadikan  pula sebagai  acuan  dalam  membuat  kebijakan  agar  terdapat kesinambungan  antara  kebijakan  dan  pihak  yang  dijadikan sasaran  serta  terciptanya  kerja  yang  efektif  dan  efisien  dalam menjalankan segala bentuk kebijakan. Ilmu antropologi itu sendiri mempelajari budaya yang ada di dalam suatu masyarakat.
Dengan  demikian,  budaya  di  dalam  masyarakat  tersebut akan mempengaruhi sistem administrasi negara. Misalnya saja di masyarakat  negara  maju,  di  mana  lebih  mengutamakan  budaya profesionalisme.  Budaya  profesional  ini  akan  turut  mem- pengaruhi  sistem  administrasi  negara  sehingga  para  aparat  di dalamnya menganut budaya profesional.

## Daftar Pustaka
Supardan,  Dadang.  2009.  Pengantar  Ilmu  Sosial.  Jakarta:  Bumi Aksara.
Koentjaraningrat.  2003.  Pengantar  Ilmu  Antropologi.  Jakarta  : Rineka Cipta.
Thoha, Miftah. 2008. Ilmu Administrasi Publik Kontemporer. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Malihah  E,  dan  Kolip  Usman.  2011.  Pengantar  Antropologi.
Bandung : CV. Maulana Media Grafika.
Sunarrno,  Kamanto.  2004.  Pengantar  Sosiologi.  Jakarta:  Lembaga
Penerbit FE UI.
Sunatra dan Budimansyah, D. 1989. Sosiologi dan Antropologi.
Bandung : CV Epsilon Grup.
Soelaeman, Munandar. 2010. Ilmu Budaya Dasar. Bandung : Refika Aditama.
Soekanto,  Soerjono. 2007.  Sosiologi  Suatu  Pengantar.  Jakarta  : Raja
Grafindo Persada.