## Pengaruh Pemberdayaan Kinerja Fungsional Pustakawan Terhadap Kualitas Perpustakaan

## (Studi Kasus Perpustakaan Daerah Kota Kediri)
Sri Hariyanti 1 , Noviliya 2 1,2 Institut Agama Islam Negeri Kediri
E-mail: yanti_elthing@iainkediri.ac.id
E-mail: novinoviliya10@gmail.com

## Abstract :
A  library  has  an  important  role  to  support  educational  qualities.  The  presence  of librarians’ functional performance is strongly expected to enhance a library quality as  one  of  assisting  factors  in  the  process  of  teaching  and  learning.  Librarians  are supposed  to  foster  their  functional  performance  in  order  that  they  can  collaborate with  other  professional  informants  to  achieve  a  qualified  library.  This  approach  is going to be able to change librarians’ image to be better because many of us believe that they are only a part of administration service in a library.
Based on the issue above,  this study is intended to scrutinize the empowerment of librarians’  functional  performance,  some  factors  influencing  their  work,  and detaining  factors  in  expanding  a  library  quality.  A  qualitative  design  using observation, interview, and literature study was employed in this research. The result shows  that  there  is  an  effect  of  librarians’  functional  performance  empowerment toward  a  library  quality  in  Kediri  town.  In  this  case,  librarians  are  obligated  to  be more  professional,  more  competent,  have  good  ethos  of  work,  able  to  inisiate solutions for any problems.
Key words: empowerment, performance, functional librarians, and library

## Abstrak :
Perpustakaan  memiliki  peran  yang  penting  dalam  menunjang  sebuah  mutu pendidikan. Hal ini perlu di sadari bahwa dari tahun ke tahun terjadi penurunan dari segi  sektor  pendidikan.  Dengan  adanya  pemberdayaan  dalam  tenaga  fungsional pustakawan  diharapkan  dapat  meningkatkan  kualitas  perpustakaan,  dimana  akan berimbas  pada  kualitas  pendidikan  karena  dalam  lembaga  atau  sekolah, perpustakaan  merupakan  salah  satu  faktor  penunjang  dalam  aktifitas  belajar mengajar.  Berdasarkan  hal  tersebut,  peneliti  akan  membahas  mengenai pemberdayaan  kinerja  dalam  kegiatan  fungsional  pustakawan,  dan  beberapa  faktor yang  mempengaruhi  pemberdayaan  kinerja  pustakawan,  serta  mengidentifikasi faktor-faktor  yang  menjadi  penghambat  atau  kendala  pada  kegiatan  fungsional pustakawan  dalam  mengembangkan  kualitas  perpustakaan.  Dalam  penelitian  ini digunakan  metode  kualitatif  yaitu  melalui  observasi  dan  wawancara,  serta menggunakan studi literatur. Hasil yang didapatkan dari penelitian ini menunjukkan bahwa  adanya  pengaruh  pemberdayaan  kinerja  pustakawan  dengan  kualitas perpustakaan di perpustakaan daerah kota kediri , dimana pustakawan dituntut untuk lebih  professional,  memiliki  etos  kerja  yang  tinggi,  kompeten  dalam  bidangnya, serta adanya upaya-upaya perbaikan beberapa faktor penghambat.
Kata Kunci : Pemberdayaan, kinerja, tenaga fungsional pustakawan, dan Perpustakaan.

## PENDAHULUAN
Perpustakaan  dahulu  merupakan ruangan  yang  dianggap  sebagai  tempat
buku saja, namun  seiring berkembangnya zaman  perpustakaan  menjadi  tempat sebagai  pusat  informasi.  Artinya  disini
perpustakaan  tidak  lagi  sebagai  tempat untuk  menyimpan  buku  saja,  tetapi menjadi  tempat  yang  dapat  menambah wawasan bagi pemustaka atau pengunjungnya, sehingga menambah nilai manfaat tersendiri.
Seiring  berjalannya  waktu,  para ilmuan banyak menghasilkan IPTEK yang semakin    berkembang  sesuai  dengan tuntutan  kebutuhan  manusia.  Berkaitan dengan  hal  tersebut,  jika  ditempatkan pada  peran  pustakawan  akan  sangat mendukung  dalam  kariernya  sekaligus peningkatan kinerja dalam kegiatan fungsional pustakawan.
Perpustakaan  merupakan  salah satu  tempat  yang  menyediakan  berbagai sumber informasi yang mampu meningkatkan kualitas SDM. Pada pelaksanaannya,  perpustakaan  diatur  oleh suatu  lembaga  atau  sekolah.  Pustakawan merupakan salah satu unsur yang harus di penuhi  dalam  kegiatan  pelayanan  sebuah perpustakaan  (Dardiri,  Septiyantono,  dan Sidik,  2001:  115).  Prastowo  (2013) menyatakan  bahwa  pemustaka  akan merasa  puas  jika  pelayanan  dalam perpustakaan dilakukan dengan baik.
Pustakawan  merupakan  penentu keberhasilan dalam penyebarluasan informasi  yang  ada  pada  perpustakaan. Dalam  menjalankan  tugas  yang  dimiliki,
pustakawan dituntut untuk kompeten akan kegiatan  fungsionalnya,  agar  terciptanya mutu pelayanan yang baik dan terciptanya kepuasan  pengunjung.  Sedangkan  bentuk kepuasan  dari  pekerjaan  yang  dimiliki pustakawan sendiri yaitu dapat menumbuhkan  sikap  positif  yang  akan selalu  memotivasi  dirinya  untuk  bekerja dengan optimal (Suharti, 2009: 4).
Kondisi di atas menjadi pertimbangan  penulis  untuk  melakukan suatu kajian terkait hambatan yang sering dihadapi oleh pustakawan dalam melaksanakan  kegiatan  fungsional  pada umumnya, khususnya pada pemberdayaan kinerja pustakawan di bidang perpustakaan.  Berdasar  latar  belakang tersebut,  maka tujuan penelitian ini, yaitu mendeskripsikan  progam  kerja  dalam kinerja  pustakawan    di  Perpustakaan Daerah  Kota  Kediri,  mendeskripsikan langkah-langkah untuk melakukan pemberdayaan kegiatan fungsional pustakawan,  dan  mendeskripsikan  faktor yang menghambat dalam kinerja pustakawan

## METODE PENELITIAN
Penelitian  adalah  suatu  kegiatan ilmiah yang penting dalam pengembangan ilmu  dan pemecahan akan suatu  masalah. Disamping itu, penelitian pada hakikatnya merupakan upaya dalam pencarian
jawaban yang benar dan logis atas sebuah problem  atau  masalah  yang  di  dasarkan pada  empiris  sehingga  menjadi  data terpercaya (Limas Dodi, 2015 : 3).
Secara  umum,  penelitian  diartikan sebagai  suatu  proses  pengumpulan  dan analisis  data  yang  dilakukan  secara sistematis  dan  logis  untuk  mencapai tujuan  tertentu.  Dalam  pengumpulan  dan analisis  data  biasanya  menggunakan metode-metode  ilmiah,  terdapat  yang bersifat kualitatif dan kuantitatif.
Penelitian disini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan model deskriptif.  Penelitian  kualitatif  adalah
penelitian yang bertujuan untuk memahami fenomena yang terjadi dengan cara  mendeskripsikan  dalam  penuangan kata-kata pada suatu konteks khusus yang alamiah  dan  memanfaatkan  berbagai metode alamiah (Moelong, 2012: 6).
Jadi metode deskriptif disini bertujuan untuk menyajikan konsep mengenai suatu fenomena  dengan  cara  menguraikan sejumlah  variabel  yang  berhubungan dengan masalah yang diteliti.
Dalam  prosedur  pengumpulan  data terdapat 2 aspek penelitian, yaitu instrument  (alat  pengumpul  data)  dan sumber data (sampel) dari informasi yang didapat.  Dalam  penelitian  ini  diperoleh data  melalui  observasi,  wawancara  dan
studi  literatur,  dengan  tujuan  untuk mengidentifikasi  hambatan  atau  kendala terkait pemberdayaan pustakawan, khususnya mengenai pemberdayaan kinerja dalam kegiatan fungsional pustakawan. Studi literatur yang dimaksud  adalah  serangkaian  kegiatan yang  dilakukan  dengan  membaca  dan mencatat, serta mengolah bahan penelitian.  Dapat  maknai  pula  sebagai pencarian referensi teori yang berhubungan dengan kasus yang ditemukan.

## PEMBAHASAN
Pembahasan  dalam  penelitian  ini antara lain:

## Pemberdayaan
Pemberdayaan berasal dari kata “daya”  yang  mendapat  awalan  ber-  yang menjadi  kata  “berdaya”  artinya  memiliki atau  mempunyai  daya.  Daya  artinya kekuatan, berdaya artinya memiliki kekuatan. Pemberdayaan artinya membuat sesuatu menjadi berdaya atau mempunyai daya atau mempunyai kekuatan. Pemberdayaan  dalam  bahasa  Indonesia merupakan terjemahan dari empowerment dalam  bahasa  Inggris  (Risyanti  Riza  dan Roesmidi, 2006).
Pemberdayaan  adalah  sebuah  proses yang  pada  intinya  bertujuan  dalam
mewujudkan  perubahan.  Oleh  karenanya, dari  mana  kita  bisa  melihat  bahwa individu  terdorong  dan  bergerak  untuk melakukan sebuah tindakan yang mandiri, memiliki motivasi, dan keterampilan yang dibutuhkan  dalam  pelaksanaan  pekerjaan untuk  mencapai  tujuan  bersama  dan terciptanya kesejahteraan.
Pemberdayaan merupakan sebuah cara  yang  mampu diarahkan  pada penguasaan kehidupannya (pekerjaan yang  dimiliki).  Sebagaimana  pendapat Hulme  dan  Turner  (1990)  yang  dikutip dari  Matori  Abdul  Jalil  (1998),  bahwa pemberdayan dapat mendorong terjadinya suatu perubahan sehingga dapat
berpengaruh  besar  terhadap  bidang  yang dikerjakannya.
Dapat dipahami bahwasannya
pemberdayaan  menekankan  seseorang untuk mendapatkan pengetahuan, keterampilan,  dan  penguasaan  yang  lebih dari  cukup  dalam  mempengaruhi  bidang pekerjaannya.

## Kinerja
Grounlund  mendefinisikan  kinerja sebagai  penampilan  perilaku  kerja  yang ditandai  oleh  keluwesan  gerak,  ritmen, dan  urutan  kerja  yang  sesuai  dengan prosedur  sehingga  diperoleh  hasil  yang memenuhi  syarat  kualitas,  kecepatan  dan jumlah (Herman Jusuf, 2000 : 20).
Dapat  diartikan  kinerja  merupakan hasil  dari  suatu  pekerjaan  pada  waktu periode  tertentu.  Bentuk  kinerja  itu  dapat berupa  produk  barang  dan  jasa  (hasil akhir),  bentuk  tindakan  atau  perilaku, kompotensi dan keterampilan yang dimiliki dalam mencapai tujuan.
Kinerja dapat dipengaruhi oleh beberapa aspek atau faktor, salah satunya yaitu  motivasi  diri  (internal)  seseorang. Didin  wachyudin  mengemukakan  bahwa bekerja  mempunyai  lima  dimensi  (Didin Wachyudi, 2002 : 56), yakni:
1. Dimensi
fisiologis, artinya seseorang dapat melakukan pekerjaan  dengan  baik  jika  dalam pelaksanannya sesuai dengan keadaan fisiknya.
2. Dimensi psikologis, artinya seseorang  yang  memperoleh  rasa puas  akan  pekerjaannya  maka berdampak pada kinerja yang baik, dan sebaliknya.
3. Dimensi  sosial,  seseorang  yang dapat  bekerja  sama  sehingga terciptanya  hubungan  sosial,  baik sesama individu maupun kelompok.
4. Dimensi ekonomi, bekerja merupakan  aspek  dalam  hidup bagi seseorang. Terkadang imbalan  jasa  (gaji)  yang  kurang
seepadan dapat menjadi salah satu penghambat  untuk  berprestasi, namun  hal  tersebut  tergantung bagaimana seseorang dalam menanggapinya.
5. Dimensi  keseimbangan,  hal  ini mengarah  pada  sesuatu  yang didapat  dari  pekerjaan  dengan kebutuhan kehidupan
yang
membuat seseorang untuk berusaha  lebih  kiat  dalam  bekerja sehingga dapat mencapai keseimbangan atau sebaliknya.
Dari  beberapa  pengertian  kinerja tersebut, dapat dipahami bahwa kemampuan,  keterampilan,  dan  motivasi dapat  menjadi  sumbangsi  yang  positif terhadap  kualitas  kinerja  seseorang  jika disertai dengan upaya dalam mewujudkannya.

## Kegiatan Fungsional
Kegiatan  fungsional  adalah  kegiatan dalam  sebuah  jabatan  yang  menujukkan tugas,  wewenang,  tanggung  jawab  dan hak  seorang  pegawai  dalam  sebuah organisasi yang
pelaksanaannya berdasarkan pada keahlian tertentu.
Penetapan jabatan fungsional ditetapkan  pada  kriteria  sebagai  berikut, antara  lain:  memiliki  metodologi,  teknik analisis, memiliki sertifikasi atas
pelatihan  teknis,  memiliki  etika  profesi, dll.
Kegiatan  fungsional  disini  dapat diartikan  sebagai  kegiatan  pustakawan dalam  jabatan  fungsional  yang  telah dimiliki.  Berdasarkan  ” Menpan  No. 132/KEP/M.PAN/12/2002  Bab  1  Pasal butir  1” dijelaskan  bahwa  pejabat fungsional  pustakawan  adalah  Pegawai Negeri  Sipil  yang  diberi  tugas,  dan tanggung  jawab,  wewenang,  dan  hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang  untuk  melakukan  kegiatan kepustakawanan pada unit-unit perpustakaan,  dokumentasi  dan  informasi instansi  pemerintah  dan  atau  unit  tertentu lainnya.
Jabatan fungsional pustakawan bertujuan  untuk  pembinaan  pangkat  bagi seseorang yang memiliki profesi pustakawan,  artinya  perpustakaan  telah menerapkan pelatihan untuk para pustakawan melalui pembinaan karir.
Lasa  mengungkapkan  bahwa  jabatan fungsional  adalah  kedudukan  karir  pada unit  perpustakaan  hanya  bisa  ditempati oleh  seseorang  yang  berasal  dari  lulusan basic  perpustakaan  dan  diangkat  sebagai PNS  atau  pegawai  tetap  perpustakaan lembaga tertentu.
Dari pengertian yang telah dipaparkan, kegiatan fungsional pustakawan
merupakan  jabatan  yang  dimiliki  oleh seseorang  yang  myang  berasal  dari background  bidang  perpustakaan,  baik yang  diangkat  sebagai  PNS  ataupun pegawai tetap dalam sebuah perpustakaan. Pustakawan
1. Pengertian
Menurut “UU No. 43 Tahun 2007 tentang  perpustakaan  pasal  1  ayat  8”, bahwasannya pustakawan adalah seseorang  yang  memiliki  kompetensi yang  diperoleh  melalui  pendidikan atau  pelatihan  kepustakawanan  serta mempunyai tugas dan tanggung jawab untuk  melaksanakan  pengelolaan  dan pelayanan  perpustakaan.    Selain  itu pustakawan  harus  juga  memiliki kompetensi professional, seperti: pengetahuan, keahlian, dan keterampilan  kerja,  serta  kompetensi personal, berupa: kepribadian dan lain sebagainya.
Pada  instansi  pemerintah  (PNS), pustakawan  disebut  sebagai  pejabat fungsional,  sedangkan  pada  lembaga swasta  disebut  seperti  biasa  yaitu pustakawan.
Jadi, dapat dipahami bahwa pustakawan  adalah  seseorang  yang bekerja di perpustakaan dengan kompetensi  khusus,  yang  memiliki peran  dan  tanggung  jawab  dalam
mengelola  dan  memberi  pelayanan kepada pemustaka.

## 2. Peran dan Tugas Pustakawan
Peran  pustakawan  sebagai  tenaga profesional  sebagaimana  diatur  dalam
Keputusan MEMPAN
No.132/KEP/M.PAN/12/2002 yakni peran  yang  utama  adalah  sebagai pengorganisasi  bahan  pustaka  bagi pemenuhan  kebutuhan  pemakai  dan sebagai pembimbing tentang cara-cara bagaimana menggunakan bahan pustaka  untuk  kepentingan  pemakai sehingga  dapat  dimanfaatkan  secara optimal.
Dalam pencapaiannya, maka pustakawan  harus  selalu  berupaya dalam  mengembangkan  kinerjanya terhadap  tugas  fungsionalnya  menuju ke  arah  yang  lebih  baik  dengan  lebih memfokuskan  pada  kualitas  layanan terhadap pengunjung perpustakaan.
Seperti  dikemukakan  Lisley  Kydd bahwa  sumber  daya  terbesar  dari setiap  organisasi  akan  berfungsi  lebih efisien  dan  lebih  efektif  apabila mereka  yang  bekerja  didalamnya disemangati untuk berkembang secara profesional,  dan  untuk  menggunakan pendekatan tersebut dalam tugas-tugas organisasi  yang  sedang  dijalankan (Yeremias Kydd, 2004 : ix).
Pustakawan memiliki tugas  pokok dalam  bidang  perpustakaan  yang meliputi:
1. Pengelolaan  perpustakaan,  yaitu kegiatan-kegiatan  yang  dimulai dari  perencanaan,  pengawasan, hingga evaluasi.
2. Pelayanan perpustakaan, yaitu
pelayanan  yang  diselenggarakan oleh perpustakaan kepada pemustaka. 3. Pengembangan sistem kepustakawanan (meliputi pengkajian,  penganalisisan,  dan penelaahan  dalam  pengembangan
sistem).
Selain tugas pokok tersebut, pustakawan  juga  memiliki  tugas  lain, yaitu pengembangan profesi dan tugas penunjang (Suharyanto, 2014 : 3-7).
Jadi  dapat  dipahami  bahwa  peran pustakawan  disini  sebagai  pengelola atau  pengorganisasian  bahan  pustaka yang  ada  pada  perpustakaan  guna memenuhi kebutuhan pemakai. Selain itu,  juga  mengemban  tugas  pokok yakni  mampu  melakukan  pengelolaan perpustakaan, memberikan pelayanan, dan  mampu  mengembangkan  sistem kepustakawanan yang tidak lain untuk mewujudkan tujuan perpustakaan secara optimal.

## Perpustakaan
Sutarno  NS, (2006:  11) menjelaskan bahwa  perpustakaan  adalah  bangunan atau  gedung  yang  berisi  koleksi  buku- buku,  yang  diatur  dan  disusun  dengan baik,  sehingga  mudah  untuk  dicari  dan digunakan jika sewaktu-waktu dibutuhkan oleh pengunjung (pembaca).
Jika  di  pandang  dari  unit  kerja, perpustakaan  merupakan  badan  atau lembaga  suatu  organisasi.  Perpustakaan sebagai  salah  satu  unit  kerja,  baik  yang berdiri  sendiri  ataupun  yang  tergabung dalam  unit    lainnya,  tetap  harus merumuskan  visi  misi,  tujuan,  dan fungsinya. Hal tersebut merupakan pedoman  dan  tuntunan  dalam  mencapai tujuan  organisasi  (Wiji  Suwarno,  2001  : 17).
Sulistyo-Basuki  (1991)  memberikan gambaran  fungsi  perpustakaan  dalam kehidupan masyarakat, antara lain:
1. Fungsi  simpan  karya,  yaitu  untuk menyimpan hasil karya masyarakat.
2. Fungsi  informasi,  yaitu  untuk memberikan  informasi  dengan detail  mengenai  sesuatu  yang dibutuhkan oleh pemustaka.
3. Fungsi  pendidikan,  yaitu  sebagai penunjang dalam sistem pembelajaran yang ditetapkan oleh
pemerintah dalam dunia pendidikan. Artinya, fungsi perpustakaan bukan semata pendukung  kurikulum  pendidikan, melainkan  juga  menjadi  tempat belajar  bagi  masyarakat  dalam melakukan penelitian. Seperti
penjelasan dalam Pasal  2 UU No.
43 Tahun 2007 bahwa perpustakaan diselenggarakan
berdasarkan  asas  pembelajaran sepanjang hayat.
4. Fungsi  rekreasi,  yaitu  sebagai tempat  pemustaka  dalam  rekreasi dengan memberikan fasilitas bacaan  yang  sifatnya  menghibur. Namun  penekanannya  ada  pada kata re-kreasi yang artinya sebagai tempat  yang  mampu  memberikan informasi-informasi  yang  sifatnya menyenangkan, dan sebagai tempat  dalam  membuat  karya-
karya baru.
5. Fungsi  kultural,  yaitu  sebagai tempat dalam melestarikan budaya bangsa.  Seperti:  pemutaran  film documenter, strory telling, dll.
Peran  perpustakaan  di  sini  sebagai lembaga yang mengelola berbagai koleksi pustaka  harus  bisa  menyesuaikan  dengan kebutuhan  pemustakanya,  dengan  adanya penataan  yang  baik  dan  diatur  dengan
sistematis  akan  memudahkan  pemustaka dalam  menjangkaunya.  Jadi  perpustakaan tidak  semata  hanya  menyediakan,  tetapi juga  harus  melaksanakan  fungsi  lainnya, seperti:    penyebaran  informasi  melalui jasa kesiagaan ( current awareness services ), jasa rujukan ( reference services ),  dan  penelusuran  literature ( literature searching ).
Dalam  perpustakaan  harus  terdapat beberapa  komponen  kepengurusan,  guna mengisi  struktur  organisasi  perpustakaan, diantaranya  berikut  komponen  yang paling urgen, yaitu:
1. Kepala atau pemimpin perpustakaan.
2. Pustakawan
3. Pegawai teknis
4. Pegawai administrasi (kesekretariatan).
Jadi  dapat  dipahami  bahwa  sebuah perpustakaan  merupakan  sebuah  unit kerja  dari  suatu  lembaga  yang  menjadi tempat  koleksi  pustaka  yang  berfungsi sebagai  penunjang  dalam  meningkatkan belajar dan minat baca seseorang.
Kinerja  Pustakawan  dalam  Kegiatan Fungsional
Pustakawan  merupakan  salah  satu sumber  daya  yang  ada  dalam  organisasi perpustakaan,  yang  mampu  berperan
secara  aktif  dalam  pelaksanaan  tugas pokok  dan  fungsinya  guna  tercapainya tujuan organisasi perpustakaan (Perpustakaan  Nasional  RI,  2002  :  1). Maka dapat dijelaskan bahwa pustakawan merupakan  sebuah  profesi  yang  mana  ia mengemban  kedudukan  sebagai  jabatan fungsional  dalam  suatu  satuan  organisasi (Perpustakaan Nasional RI, 2003 : 3). Jadi keahlian atau keterampilan sangat diperlukan  dalam  pelaksanaan  tugas pokoknya.
Menjadi  pustakawan  yang  diharapkan oleh  pemakai  perpustakaan,  perlu  adanya upaya  dalam  pemberdayaan  profesinya. Berikut beberapa keterampilan yang harus dibudayakan oleh seorang pustakawan:
1. Pustakawan  harus  bisa  tanggap dalam  situasi  dan  kondisi  yang menantang atau mendesak.
2. Pustakawan merupakan mitra
intektual yang memberikan jasanya  kepada  pemakai.  Artinya, pustakawan harus
mampu
berkomunikasi dengan baik.
3. Selalu berfikiran positif.
4. Pustakawan  harus  selalu  belajar agar  tidak  ketinggalan  IPTEK, sebab tertuntut dari faktor zaman.
5. Pustakawan  tidak  hanya  bekerja sama  antar  pustakawan  saja, adanya  informasi  yang  semakin
pesat  menuntut  pustakawan  untuk bekerja  sama  dengan  bidang profesi  lain  dengan  kesolidaritasa tim  kerja  dalam  pengelolaan informasi (Ahmad, 2001 : 5-7).
Pustakawan sudah selayaknya berorientasi  pada  pemustaka,  sehingga rasa  kepuasan  yang  diperoleh  pemustaka dapat  menjadi  nilai  tambah  dalam peningkatan mutu pelayanan perpustakaan yang berimbas pada kegiatan  fungsional  pustakawan.  Dalam kegiatan fungsional, pustakawan memiliki ruang  lingkup  yakni tugas  pokok, wewenang, hak dan kewajiban.
Berikut  beberapa  faktor-faktor  yang memicu dalam kegiatan fungsional pustakawan, yaitu:
1. Faktor kesadaran pustakawan
2. Faktor keterampilan dan pengetahuan
3. Aturan kerja
4. Faktor  organisasi  yang  ada  pada perpustakaan
Dari paparan data yang telah dipaparkan  dapat  diambil  arti  bahwa pemberdayaan  kinerja  dalam  kegiatan fungsional  pustakawan  merupakan  salah satu  tolak  ukur  dalam  mencapai  tujuan perpustakaan yang efektif dan efisien.

## Hambatan
Dalam  pemberdayaan  pustakawan melalui  kegiatan  fungsional  sangat  kerap berhadapan dengan kendala-kendala yang ada,  kendala  tersebut  tidak  hanya  dari faktor  dalam  (internal)  saja,  namun  juga terdapat  dari  faktor  luar  (eksternal) (Iskandar Sulaiman, 48).
1. Faktor Internal
a. Dari segi pustakawan Hal ini menyangkut bidang keahlian/skill yang harus dimiliki oleh pustakawan  agar  mampu  dan  dapat mengembangkan  kariernya  melalui jabatan  fungsional  yang  dimilikinya. Dengan  basic  pendidikan  di  bidang perpustakaan, pustakawan paling tidak dapat mengimbangi kebutuhan pemustaka  dalam  bidang  informasi dan  pelayanan.  Selain  dari  segi  latar belakang  (basic)  pustakawan  harus memiliki  kemampuan  lain,  seperti kemampuan  berkomunikasi  dengan baik, dapat berbahasa asing, mengembangkan teknik dalam bidangnya.
Dari  penjelasan  diatas,  masih banyak  pustakawan  yang  kurang memiliki  keahlian  dan  kemampuan tersebut. Jika dilihat dari segi prosedur kerja,  sebagian  besar  pustakawan dalam melaksanakan kegiatan fungsionalnya  tidak  menggunakan
Rencana Kerja Operasional Terperinci (RKOT).  Maka  dari  itu  perlunya pustakawan  dalam  menelaah  adanya RKOT  yang  dinilai  sangat  penting dalam kelangsungan kegiatan fungsional  dalam  mencapai  tujuan perpustakaan yang efektif dan efisien.
b. Dari segi perpustakaan
Dalam perpustakaan dengan adanya  jabatan  fungsional,  maka dalam struktur
organisasi perpustakaan dapat dicantumkan kelompok  pustakawan  seperti  uraian pejabat structural dan pejabat fungsional.  Yang  mana  didamnya terdapat  kejelasan  hak  dan  kewajiban masing-masing.
Perpustakaan  dapat  melaksanakan tugasnya  dengan  baik  apabila  di dukung  oleh  sarana  prasarana  dan pendanaan yang memadai. Ada kalanya  dimana  dalam  mencapai tujuan, sebuah perpustakaan mengalami  kendala  dari  sisi  dana, baik dari pengadaan koleksi, pemenuhan fasilitas, maupun dari segi pelayanan. Hal tersebut sering menjadi  masalah  bagi  perpustakan- perpustakaan  kecil,  seperti  belum tersedianya teknologi computer. Pengadaan  koleksi  dengan  data  yang
terbatas, sering terjadi prosesnya tidak terseleksi dengan baik.
2. Faktor Eksternal
Banyak  pandangan  masyarakat awam yang  menganggap  bahwa pekerjaan perpustakaan dapat dilakukan  oleh  semua  orang  tanpa perlu  keahlian  khusus.  Disini  terlihat bahwa pandangan masyarakat mengenai  profesi  pustakawan  masih kurang. Disamping itu, dalam pengembangan  sebuah  perpustakaan
dan  pembinaan  karier  pustakawan kurang mendapat perhatian dari pemimpin,  yang  mana  pengembangan perpustakaan  dan  pembinaan  karier pustakawan merupakan tanggung jawabnya.  Dilihat  dari  hal  tersebut merupakan  kendala  bagi  pustakawan dalam  pemberdayaan  IPTEK  serta pelaksanaan kegiatan fungsional pustakawan.

## Program Perpustakaan
Perumusan  visi  misi  perpustakaan merupakan  tahap  awal  dalam  mengawali program perpustakaan. Perpustakaan
Daerah  Kota  Kediri  telah  merumuskan visi misi pada awal berdirinya perpustakaan  dengan  merujuk  pada  visi misi  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan Kota Kediri.
Barnawi dan Arifin (2012) menjelaskan bahwa agar organisasi perpustakaan  berjalan  dengan  baik,  maka pustakawan perlu memperhatikan berbagai  aspek  seperti: menentukan tujuan  perpustakaan,  merumuskan  tugas pokok  perpustakaan,  anggaran  kegiatan perpustakaan dan pengelompokkan kegiatan  kerja  perpustakaan.  Berbagai program  yang  akan  dilaksanakan  oleh perpustakaan  diharapkan  mampu  dalam berkontribusi positif, terutama pada dunia pendidikan.
Progam  yang  ada  dalam  perpustakaan  ini dipusatkan pada empat bagian, yakni
1. Pengorganisasian  koleksi,  yang meliputi inventarisasi, katalogisasi, klasifikasi,  dan  kelengkapan  fisik buku. Hal tersebut guna memudahkan  dalam  penyajian bahan  pustaka  agar  tertata  rapi pada  rak  sehingga  dapat  dengan mudah dalam pemanfaatannya.
2. Pengembangan koleksi, yang meliputi  adanya  pengadaan  bahan pustaka dalam kurun waktu pertahun. Dalam pengadaan bahan pustaka  perlu  mempertimbangkan beberapa  hal,  seperti:  melihat kotak saran, permintaan online/offline,  buku  yang  sering dicari, dll.
3. Pelayanan, yang meliputi peminjaman, pengembalian,
perpanjangan,  dan  pendaftaran anggota.
4. Pembinaan,  yang  meliputi  forum literasi  dengan  penggunaan  mobil keliling atau bisa disebut perpustakaan  keliling  pada  jam- jam  yang  telah  ditentukan.  Hal tersebut bertujuan untuk meningkatkan minat baca
masyarakat.
Selain  daripada  keempat  program tersebut,  terdapat  pula  proker  yang  akan datang yaitu pemutaran film nasional atau dokumenter dalam kurun waktu dua bulan sekali.  Dari  progam  perpustakaan  yang telah  direncanakan,  sudah  terpenuhi dalam
penerapannya
atau
implementasinya. Pemberdayaan Kinerja
dalam

## Kegiatan Fungsional Pustakawan
Adapun  angka  kredit  pustakawan yang sudah menduduki jabatan fungsional yakni (1) Pegawai Negeri Sipil (PNS), (2) Memiliki  ijazah  dibidang  perpustakaan, dokumen, dan informasi, (3) Bekerja pada unit perpustakaan instansi pemerintah dan unit  tertentu  lainnya,  (4)  memiliki wewenang penuh atas tugas yang bersangkutan
dengan kegiatan
perpustakaan dan dokumentasi.
Terdapat  beberapa  hal  yang  menjadi persoalan pustakawan yang dapat mempengaruhi  kinerjanya  yakni:  (1) Stereotip, (2) Masalah citra, (3) Keterbatasan kemampuan, (4) Transformasi  nilai,  (5)  ketertinggalan akumulasi keahlian, (6) Etos kerja, dll.
Setelah mengetahui persoalan apa saja yang dapat mempengaruhi kinerja pustakawan,  maka  disinilah  perlu  adanya perbaikan  dalam  menanggulangi  persolan tersebut,  yaitu  salah  satunya  dengan  cara pemberdayaan pustakawan.
Pemberdayaan  pustakawan  adalah  suatu cara  dimana  pustakawan  agar  mampu menguasai  atau  menggeluti  keterampilan dan  keahlian  yang  ada  pada  bidang pekerjaannya. Atau dapat diartikan sebagai  suatu  cara  dalam  membangun perbaikan kinerja pustakawan.
Dalam  Perpustakaan  Daerah  Kota Kediri ini terdiri dari beberapa karyawan, yakni 6 orang PNS dan 14 honorer (yang meliputi lulusan D2 Perpustakaan dan S1). Pemberdayaan perpustakaan yang dilakukan pustakawan tertuju pada beberapa  kegiatan  rutin  perpustakaan yang mampu mengembangkan perpustakaan  menjadi  basic  edukatif, kreatif,  dan  rekreatif,  atau  kegiatan  yang bertujuan dalam meningkatkan minat baca (literasi)  yang  tidak  hanya  dari  kalangan
pelajar  saja,  namun  juga  pada  kalangan masyarakat. Seperti adanya progam perpustakaan  keliling  yang  telah  berjalan kurang lebih selama dua tahun ini.
Hal  tersebut  merupakan  salah  satu bentuk  dari  pemberdayaan  pustakawan yang tidak hanya didorong dari faktor luar atau lingkungan perpustakaan saja, namun juga  berasal  dari  internal  pustakawan sendiri, seperti adanya semangat, komitmen, dan motivasi dalam bekerja.
Wujud dari pemberdayaan
pustakawan  yakni  mampu  mengelola perpustakaan  dengan  baik  sesuai  tujuan yang telah ditetapkan. Dalam
implementasinya yang dilihat di perpustakaan ini yaitu kebijakan pustakawan dalam menjalankan peraturan yang  ada,  semisal  dari  segi  kedisiplinan dalam  pelayanan  sirkulasi  yang  meliputi peminjaman  dan  pengembalian  bahan pustaka (yang didalamnya terdapat aturan/sanksi tersendiri jika terjadi keterlambatan,  kerusakan,  atau  bahkan kehilangan).

## Faktor Penghambat Kinerja
Berdasarkan observasi yang telah dilakukan,  dapat  diamati  dari  beberapa fenomena  yang  terlihat,  bahwasannya dalam  pelaksanaan  kerja  tak  jarang ditemui kendala-kendala yang ada, seperti:
1. Diri  sendiri  (internal),  keahlian atau  kemampuan  yang  dimiliki sesorang  merupakan  salah  satu unsur yang mempengaruhi pelaksanaan kinerja sesorang.
Contoh:  kurangnya  keterampilan di bidang IPTEK (ilmu pengetahuan dan teknologi), kurangnya  dalam  memanajemen tugas, dll.
2. Lingkungan,  kondisi  lingkungan perpustakaan juga dapat mempengaruhi  kinerja  seseorang. Contoh:  fasilitas  yang  belum memadai, desain dalam penempatan  penataan  ruang  yang kurang tepat, dll.
3. Hubungan  antara  individu,  harus bisa  membina  hubungan  dengan baik,  baik  pada  sesama  karyawan (pustakawan) maupun pada atasan.
Menurut  fenomena  yang  ada  pada Perpustakaan Daerah Kota Kediri, diketahui  beberapa  hal  umum  yang  dapat menghambat pelaksanaan kegiatan pustakawan,  yakni  dari  segi  fasilitas masih  belum  terpenuhi  atau  belum lengkap (seperti kurangnya AC), penataan ruang  dalam  penempatan  bahan  pustaka atau  koleksi  dapat  dibilang  kurang  tepat (dapat  memberi  dampak  pada  kepuasan pemakai atau pengunjung), dan
kurangnya  SDM  yang  berasal  dari background lulusan
khusus (perpustakaan).
Dari hasil penelitian dapat disimpulkan  mengenai  beberapa  hal, yakni:
(1) Progam dalam perpustakaan difokuskan  pada  empat  bagian,  berupa pengorganisasian, pengembangan koleksi, pelayanan,  dan  pembinaan.  Implementasi progam yang ada sudah terpenuhi. (2)  Penilaian  dari  segi  pemberdayaan yang  telah  dilakukan,  dapat  dinilai  sudah baik,  walaupun  kebanyakan  karyawan yang  bukan  berasal  dari  background lulusan perpustakaan atau pusdokinfo. (3)  Faktor  penghambat  yang  ada,  tidak hanya dari dalam diri (internal) pustakawan  saja,  namun  dari  ektrenal pustakawan juga.

## KESIMPULAN
Berdasarkan apa yang telah dipaparkan diatas dapat ditarik
kesimpulan  bahwa  dengan  adanya  ilmu pengetahuan,  teknologi,  dan  informasi yang semakin berkembang dapat menyebabkan adanya tuntutan oleh pemustaka  akan  kualitas  pelayanan  yang diberikan  oleh  perpustakaan.  Kondisi tersebut menjadikan peluang dan tantangan  tersendiri  bagi  pustakawan
dalam pelaksanaaan
kegiatan
fungsionalnya  serta  profesionalitas  dalam pekerjaannya, terutama dalam
memberikan dukungan atas terlaksananya tujuan dari perpustakaan itu sendiri.
Berdasarkan pada teori yang dipaparkan  oleh  Gatot  Subrata  dalam jurnalnya yang berjudul
“upaya pengembangan kinerja pustakawan perguruan  tinggi  di  era  globalisasi informasi”,  bahwasannya  proses  yang terkait dengan sikap, profesi, motivasi dan ciri-ciri kebribadian pustakawan memungkinkan adanya peningkatkan kinerja pustakawan yang dapat mempengaruhi dalam pelaksanaan kegiatan  fungsional  pustakawan  sehingga dapat menciptakan pelayanan yang berkualitas.
Jadi  dalam  mendukung  terlaksananya kegiatan fungsional pustakawan, alangkah baiknya  selalu  siap  dalam  segala  kondisi, baik  dalam  menghadapi  peluang  maupun hambatan  yang  ada,  dimana  dalam pemberdayaan kinerja, pustakawan dituntut untuk lebih profesional, memiliki etos  kerja  yang  tinggi,  dan  kompeten dalam  bidangnya.  Selain  itu,  aktor pendukung  yang  ada  dalam  kinerja hendaknya  dimaksimalkan.  Sementara faktor  penghambat  hendaknya  dapat diminimalkan dengan upaya-upaya
perbaikan,  sehingga  menjadi  nantinya
dapat menjadi acuan dalam mengembangkan  kualitas  perpustakaan yang ada. DAFTAR RUJUKAN
Dodi, Limas. Metodologi Penelitian.
Yogyakarta: Pustaka Ilmu. 2015.
Jusuf,  Herman. Sistem  Penilaian  Kinerja Tenaga Edukatif dan Progam Pengembangan  di  Sekolah  Tinggi Seni  Rupa  dan  Desain  Indonesia
Bandung. Bandung: PPS UPI. 2000. Kydd,  Yeremias.  T. Pokok-pokok  Pikiran Perbaikan  Sistem  Manajemen  SDM PNS  di  Indonesia.  Jurnal  Kebijakan dan Administrasi Publik (JAP), Vol. 8,
No.  2,  November  2004:  p.  15-32 . Yogyakarta: Program amgister Administrasi Publik (MAP) Universitas Gadjah Mada. 2004. Megaminingsih,  Tri  Lestari. Mengelola
Sumber Daya Manusia (SDM) Dalam Upaya  Meningkatkan  Mutu  Layanan di  Perpustakaan  Perguruan  Tinggi. Media  Informasi,  Vol.  XIII,  No.  3, tahun  1999:  p.22-27 .  Yogyakarta:
UPT Perpustakaan Universitas Gadjah Mada. 1999. Masruri,  Anis. Problematika  Membangun
Perpustakaan  Masa  Depan.  Media Informasi,  Vol.  XIII, No. 11, th  2002:
p. 1-9 . Yogyakarta: UPT Perpustakaan Universitas Gadjah
Mada. 2002. Perpustakaan  Nasional  RI. Keputusan Menteri  Pendayagunaan  Aparatur Negera  Republik  Indonesia  Nomor: 132/KEP/M.PAN/12/2002 dan Keputusan Bersama Kepala Perpustakaan Nasional RI dan
Kepala  badan  Kepegawaian  negara Nomor:  23  Tahun  2003,  dan  Nomor:
21 Tahun 2003 . Jakarta: Perpustakaan
Nasional RI. 2003.
Perpustakaan Nasional RI. Pedoman Pembinaan
Tenaga Fungsional
Pustakawan .  Jakarta:  Perpustakaan Nasional RI. 2002. Supriyanto. Pemberdayaan Profesi Pustakawan  Media  Pustakawan,  vol. IV,  No.  3,  September:  p.  35  –  37 . Jakarta:  Perpustakaan  Nasional  RI. 1997. Sulaiman, Iskandar. Upaya Memberdayakan  Pustakawan  Dalam Melaksanakan  Kegiatan  Fungsional Pustakawan.  Jurnal  Komunikasi  dan Informasi Perpustakaan ”Al- Maktabah,”  vol.  4,  No.  1,  April:  p. 45-53 .  Jakarta:  Perpustakaan  Utama UIN  Syarif  Hidayatullah  Jakarta.
2002.
Suwarno,  Wiji. Perpustakaan  &  Buku:
Wacana  Penulisan  &  Penerbitan.
Yogyakarta: Ar-Ruzz Media. 2001.
Wachyudi,
Didin. Penilaian dan pembinaan pengawasan melekat dalam meningkatkan kinerja pegawai . Bandung: PPS UPI. 2002.