## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 5 No. 3 Juli 2021 Terakreditasi Peringkat 5 (No. SK: 85/M/KPT/2020) e-ISSN  : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944 DOI: 10.36312/jisip.v5i3.2112 / http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index
Efektivitas Peran BPBD Dalam Upaya Rehabilitasi Dan Rekonstruksi Rumah Masyarakat Pasca Bencana Banjir Di Nagari Tanjung Sani Kabupaten Agam
Wahyu Rizana 1 , Zikri Alhadi 2
12) Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Universitas Negeri Padang wahyurizana@gmail.com, zikrialhadi@fis.unp.ac.id Article Info Abstract Article history: Article Received: June 08 2021 Publication: July 07 2021 This study intends to find out the effectiveness of the role of BPBD in the rehabilitation  and  reconstruction  of  community  houses  after  the  flood  disaster that occured in Agam Regency, namely Jorong Galapung Nagari Tanjung  Sani
Tanjung Raya District. This research is motivated by the constraints found in the rehabilitation  and  reconstruction  efforts  of  community  houses  carried  out  by BPBD  Agam  Regency,  namely  inaccurate  data  or  information  obtained  in  the field,  lack  of  community  participation  in  socialization  related  to  rehabilitation and  reconstruction,  BPBD  lacking  in  providing  information  regarding requirements and the timing of the rehabilitation and reconstruction, and lack of funds. In conducting this research, researcher used a qualitative approach using descriptive  methods,  then  in  determining  the  informants  in  this  study  the researcher  used  purposive  sampling  methods  and  techniques.  Whereas  in  the data  collection  technique,  researchers  did  it  through  interviews,  observation and  documentation.  In testing  the  validity  of  the data,  the  researcher  used  the method  triangulation  technique.  Meanwhile,  in  analyzing  the  data,  the researcher used data reduction methods, data presentatin, and conclusions. The results  of  this  study  indicate  that  BPBD  has  been  effective  in  carrying  out  the rehabilitation and reconstruction of community houses.
Keywords: Effectiveness,
Role, Flood
Disaster, Rehabilitation, and
Reconstruction
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi-BerbagiSerupa 4.0 Internasional
Corresponding Author:

## Wahyu Rizana
Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Universitas Negeri Padang Email: wahyurizana@gmail.com,

## 1. PENDAHULUAN
Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan suatu negara kepulauan terbesar di dunia dengan  angka  dan  potensi  bencana  alam  yang  terbilang  tinggi,  serta  merupakan  negara kepulauan yang  terdapat diantara  3 lempeng besaran yakni lempeng Eurasia, Pasifik, dan Indo Australia. Sehingga dapat menyebabkan memiliki tingkat kerawanan bencana gempa bumi dan letusan gunung api, serta tsunami. Selain itu, Indonesia yang posisinya berada pada wilayah atau daerah  yang  punya  iklim  tropis  dengan  2  (dua)  musim  juga  menyebabkan  wilayah  Indonesia rawan  akan  bencana  tanah  longsor,  banjir,  banjir  bandang,  serta  abrasi  ketika  terjadi  hujan dengan  intensitas  yang  tinggiserta  kekeringan  dan  kebakaran  hutan  saat  musim  kemarau  yang panjang.
Bencana  merupakan  suatu  peristiwa  atau  rangkaiannya  yang  dapat  menjadi  ancaman  dan menjadi  gangguan  kehidupan  masyarakat  yang  terjadi  karena  faktor  manusia,  faktor  dari alam maupun  dari  faktor  non  alam  sehingga  dapat  menyebabkan  adanya  korban  jiwa,  dampak psikologis,  kerugian  harta  benda,  dan  kerusakan  lingkungan  (Pasal  1  Undang-Undang  Nomor 24  Tahun  2007  Tentang  Penanggulangan  Bencana).  Bencana  alam  merupakan  suatu  bencana yang akibat  terjadinya serangkaian peristiwa alam yang diantaranya adalah angin topan, gempa
bumi,  tsunami,  tanah  longsor,  banjir,  gunung  meletus,  dan  kekeringan.  Bencana  alam  hampir selalu ada  pada  setiap  musim  hujan  terjadi  di  Indonesia adalah  banjir.  Bencana  banjir  tersebut selalu  dipengaruhi  oleh  dua  faktor  yaitu  pertama  faktor  alam  yang  diantaranya  adalah  ketika terjadinya  curah  hujan  diatas  rata-rata,  saat  terjadi  pasang  surut  air  laut,  yang  kedua  adalah faktor  manusia  diantaranya  adalah  penggunaan  lahan  pemukiman  yang  kurang  tepat, pembabatan hutan, kurangnya daerah resapan air, dan penyumbatan akibat pembuangan sampah ke sungai.
Indonesia  memiliki  banyak  provinsi,  yang  rawan  terhadap  bencana  Salah  satunya merupakan  Provinsi  Sumatera  Barat.  Yang  mana  Provinsi  Sumatera  Barat  terdiri  dari  19 Kabupaten,  salah  satunya  adalah  Kabupaten Agam  yang  terdiri  dari  kawasan  suatu  perbukitan dan  pegunungan  serta  didominasi  suatau  kawasan  hutan  lindung  berbasis  ekonomi  untuk pertanian  (perkebunan  suatau  lahan  kering  serta  hortikultura),  namun  termasuk  kawasan  yang rawan  terhadap  bencana  yang  memiliki  sebaran  dari  potensi  longsor,  bahaya  abrasi,  tsunami, dan  banjir.  Hal  ini    dilihat  berdasarkan  data  dari  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah (BPBD) Kabupaten Agam terdapat 16 (enam belas) kecamatan di daerah Kabupaten Agam yang 11  (sebelas)  diantaranya  memiliki  potensi  bencana  banjir  saat  terjadi  hujan  dengan  intensitas tinggi.  11  kecamatan  tersebut  yakni  Kecamatan  Lubuk  Basung  dengan  potensi  banjir, Kecamatan  Ampek  Nagari  dengan  potensi  banjir  dan  longsor,  sementara  untuk  Kecamatan Tanjung Mutiara dengan potensi banjir dan longsor, Selanjutnya di tambaha dengan Kecamatan Matur  dengan  potensi  banjir  dan  longsor,  Kecamatan  Palembayan  dengan  potensi  longsor, Kemudian  Kecamatan  Ampek  Koto  berpotensi  longsor,  Untuk  Kecamatan  Malalak  dengan potensi  longsor,  Kecamatan  Palupuah  berpotensi  longsor,  Kecamatan  Baso  dengan  potensi bencana  longsor,  Kecamatan  Canduang  dengan  potensi  banjir,  dan terakhir  Kecmatan Tanjung Raya berpotensi banjir dan longsor (BPBD Kabupaten Agam).
Bencana  banjir  yang  telah  terjadi  di  Jorong  Galapung  pada  tanggal  20  November  2021 disebabkan  karena  terjadinya  hujan  dengan  intensitas  yang  tinggi.  Penanggulangan  bencana yang  dilakukan  oleh  BPBD  Kabupaten  Agam  ialah  dengan  melakukan  pencegahan,  tanggap darurat,  rehabilitasi  dan  rekonstruksi.  BPBD  Kabupaten  Agam  melaksanakan  rehabilitasi  dan rekonstruksi  rumah  masyarakat  yang  bertujuan  untuk  melakukan  pemulihan  terhadap  kondisi sosial dan kehidupan masyarakat. Pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi ini merupakan tugas BPBD,  sesuai  dengan  Pasal  12  Peraturan  Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana  (BNPB) Nomor 06 Tahun 2017 Tentang Penyelenggaraan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana, Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) merupakan lembaga  penanggung jawab pada proses  pelaksanaan  tindakan  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  setelah  terjadi  bencana  pada  tingkat daerah.  Sehingga  berdasarkan  hal  tersebut  peneliti  melakukan  penelitian  mengenai  efektivitas peran  BPBD  dalam  upaya  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  rumah  masyarakat  setelah  terjadi bencana banjir di suatu Jorong Galapung Nagari Tanjung Sani.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1. Konsep Efektivitas
Menurut  Ndraha  2003  dalam  (Muhammad  Sawir,  2020:130)  efektivitas  merupakan tingkat  keberhasilan  pencapaian  tujuan  (target).  Selanjutnya  Siagian  2001  dalam  (Aswar Annas,  2017:13)  menyatakan  efektivitas  sebagai  suatu  pemanfaatan  sarana,  prasarana,  dan sumber  daya  dalam  jumlah  tertentu  dan  telah  ditetapkan  sebelumnya  secara  sadar  dalam rangka  menghasilkan  barang  ataupun  jasa.  James  L.  Gibson  dkk  (Pasolong,  2013:4) berpendapat efektivitas merupakan suatu bentuk peraihan terhadap saasaran suatu upaya milik bersama  yang  telah  dilakukan.  Sebuah  organisasi  dapat  diketahui  efektif  jika  organisasi tersebut bisa mencapai tujuannya serta mewujudkan setiap nilai sesuai dengan visi yang telah ditetapkan dalam organisasi. Duncan (dalam Maulana Mufis, 2016) berpendapat bahwa untuk mengukur efektivitas dapat memakai indikator beberapa indikator diantaranya adalah :
a. Pencapaian Tujuan
Sebuah  pencapaian  adalah  seluruh  upaya  yang  dilakukan  dalam  proses  pencapaian
tujuan  yang  dilihat  sebagai  suatu  proses.  Agar  pencapaian  tujuan  hingga  akhir  bisa terjamin,maka sebuah tujuan harus jelas, memiliki hasil yang dapat diukur, ada target,  dan mempunyai batas waktu tertentu
b. Kemampuan Integrasi
Integrasi  merupakan  pengukuran  terhadap  kemampuan  yang  dimiliki  oelh  suatu organisasi dalam melakukan sosialisasi dan komunikasi dengan beberapa organisasi lainnya, dengan kata lain integrasi dalam hal ini memiliki keterkaitan dengan proses sosialisasi yang dilakukan organisasi tersebut.
c. Kemampuan Adaptasi
Adaptasi  merupakan  kemampuan  yang  dimiliki  oleh  suatu  organisasi  dalam menyesuaikan diri dengan kondisi lingkungan disekitarnya yang mempunyai kaitan dengan kesesuaian  antara  pelaksanaan  program  organisasi  dengan  keadaan  atau  kondisi  yang  ada dilapangan.
2.2. Konsep Peran
Menurut  Raho  (2016)  dalam  Zikri  Alhadi  (2018)  peran  merupakansesuatu  yang diharapkan  oleh  masyarakat  dari  sebuah  tingkah  laku  seorang  individu  yang  mempunyai status ataupun posisi tertentu di tengah-tengah masyarakat. Definisi peran menurut pendapat Abu Ahmadi (1982:74) dalam Muhammad Ali dkk (2019) merupakan kompleks harapan dari manusia terhadap bagaimana cara dari seseorang harus bersikap dan bertindak pada saat-saat tertentu sesuai dengan status serta fung sosial yang dimilikinya.

## 2.3. Konsep Bencana Banjir
Menurut  Khambali  (2017:4)  dalam  Manajemen  Penanggulangan  Bencana  banjir merupakan  bencana  disebabkan  akibat  adanya  curah  hujan  yang  tinggi  dan  tidak  mampu ditampung  oleh  saluran-saluran  irigasi  atau  tempat  pembuangan  air  yang  memadai  sehingga mengakibatkan  air  meluap  dan  merendam  daerah  yang  tidak  diinginkan.  Selain  itu,  banjir tersebut  juga  dapat  terjadi  dikarenakan  rusaknya  sistem-sistem  aliran  air  yang  tersedia sehingga  wilayah  yang  lebih  rendah  akan  terdampak  banjir  kiriman.  Sedangkan  Menurut Paimin  dkk  (2009:2)  dalam  Siska  Kania  Oktapian  dkk  (2018)  banjir  adalah  kondisi  dimana jumlah  aliran  air  secara  relatif  lebih  besar  daripada  biasanya  dikarenakan  turunnya  hujan  di hulu  atau  tempat-  tempat  tertentu  dalam  waktu  yang  lama  sehingga  menyebabkan  debit  air melimpah  dan  tidak  dapat  ditampung  lagi  oleh  aliran  sungai  yang  tersedia,  dan mengakibatkan  terjadinya  pelimpahan  air  dan  menggenangi  setiap  daerah  disekitarnya  yang lebih rendah.

## 2.4. Konsep Rehabilitasi dan Rekonstruksi
Menurut  Sri  Wahyuni  (2020)  rehabilitasi  adalah  pemulihan  ataupun  perbaikan  daerah bencana  agar  dapat  kembali  pada  kondisi  atau  fungsi  seperti  sebelum  terjadi  bencana. Penyelenggaraan  rehabilitasi  dilaksanakan  berdasarkan  Pasal  8  Peraturan  Badan  Nasional Penanggulangan  Bencana  (BNPB)  Nomor  06  Tahun  2017  Tentang  Penyelenggaraan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana.
Sedangkan  untuk  reksonstruksi  menurut  Rohmat  (2019:38)  dalam  Penanggulangan Bencana Alam Klimatologis, rekonstruksi  adalah suatu  kegiatan membangun kembali secara keseluruhan  sarana  serta  prasarana  termasuk  rumah  masyarakat.  Tujuan  atau  sasaran  paling utama  dari  rekonstruksi  adalah  mengembangkan  kegiatan  perekonomian,  sosial  dan  budaya, membangkitkan  partisipasi  masyarakat  pada  setiap  aspek  kehidupan,  serta  tegaknya  hukum dan  ketertiban  di  wilayah  pasca  bencana.  Kegiatan  rekonstruksi  adalah  tanggung  jawab  dari pemerintah  daerah  yang  dilanda  bencana,  dan  pemerintah  daerah  tersebut  perlu  membuat rencana  rekonstruksi  yang  juga  merupakan  suatu  kesatuan  dengan  rencana  pelaksanaan rehabilitasi.

## 3. METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  peneliti,  dalam  penelitian  ini  yaitu  penelitian  kualitatif dengan  menggunakan  suatu  metode  deskriptif.  Untuk  Penelitian  dilakukan  di  Lubuk  Basung
tepatnya  di  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  Kabupaten  Agam  Narasumber atau  informan  penelitan  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  suatu  teknik purposive  sampling . Melalui  Teknik  pengumpulan  data,  peneliti  menggunakan  suatu  teknik  wawancara,  teknik observasi, serta  teknik studi dokumentasi. Sedangkan untuk teknik yang dipakai untuk analisis suatu  data  yang  peneliti  gunakan  yaitu  melalui  reduksi  data,  melalui  penyajian  data,  serta melalui verifikasi atau kesimpulan.

## 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Bencana  merupakan  suatu  serangkaian  peristiwa  yang  dapat  mengganggu  dan  menjadi ancaman  bagi  kehidupan  suatu  masyarakat,  biasanya  akibat  faktor  dari  manusia,  faktor  dari alam,  maupun  faktor  dari  non  alam.  Sehingga  dapat  menyebabkan  adanya  korban  jiwa, kemudian  terdapatnya  kerugian  harta  benda,  serta  terdapatnya  kerusakan  lingkungan,  serta terdapat  gangguan  psikologis  (Pasal  1  Undang-Undang  Nomor  24  Tahun  2007  Tentang Penanggulangan Bencana). Indonesia merupakan suatu negara yang rawan terhadap bencanan di dunia.  Sehingga  telah  mempunyai  persiapan  untuk  menghadapi  bencana-bencana  yang  akan terjadi,  yakni  dengan  membentuk  organisasi  atau  lembaga  yang  khusus  melakukan  persiapan dan membuat kebijakan untuk melakukan penanggulangan bencana yang mungkin terjadi kapan saja.  Penyelenggaraan  atau  pelaksanaan  penanggulangan  bencana  adalah  tanggung  jawab  dari semua  lapisan  masyarakat,  baik  itu  pemerintah  pusat  ataupun  daerah,  pihak  swasta,  maupun masyarakat  umum  atau  individu,  akan  tetapi  juga  diperlukan  organisasi  atau  lembaga  yang berfungsi  sebagai  wadah  untuk  menyalurkan  dan  mengkoordinasi  seluruh  sumber  daya  yang tersedia agar bisa digunakan semaksimal mungkin. Organisasi tersebut adalah Badan Nasional Penanggulangan  Bencana  (BNPB)  pada  tingkat  pusat,  serta  Badan  Penanggulangan  Bencana Daerah (BPBD) pada tingkat daerah provonsi dan daerah kabupaten.
Provinsi  Sumatera  Barat  yang  memiliki  19  Kabupaten  salah  satunya  adalah  Kabupaten Agam  yang  termasuk  kawasan  yang  rawan  akan  bencana  seperti  tsunami,  abrasi,  banjir,  dan tanah  longsor.  Ketika  terjadi  bencana  pada  suatu  daerah,  maka  perlu  dilakukan  tindakan penanggulangan bencana. Terutama pada bencana banjir yang telah terjadi di Jorong Galapung Nagari  Tanjung  Sani  Kecamatan  Tanjung  Raya  Kabupaten  Agam.  Pada  bencana  banjir  yang telah  terjadi  di  Jorong  Galapung  tersebut,  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD) Kabupaten Agam telah melakukan tindakan penanggulangan bencana yang dimulai dari tahapan pra atau sebelum terjadi bencana, tahap tanggap darurat, dan pasca atau setelah terjadi bencana.
Pada  bencana  banjir  yang  terjadi  di  Jorong  Galapung  Nagari  Tanjung  Sani  Kecamatan Tanjung  Raya  Kabupaten  Agam,  BPBD  Kabupaten  Agam  mulai  melakukan  suatu  tindakan penanggulangan  bencana  mulai  dari  tahap  pra  bencana,  dan  tahap  tanggap  darurat,  serta  pada tahap  pasca  bencana.  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  Kabupaten  Agam melaksanakan tindakan rehabilitasi dan rekonstruksi terhadap rumah masyarakat korban banjir. Proses  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  setelah  bencana  dilakukan  dengan  tujuan  agar  tercipta pemulihan  kondisi  kehidupan  masyarakat  secara  fisik,  mental,  ekonomi,  sosial  dan  budaya. Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  Kabupaten  Agam  mempunyai  dalam melakukan rehabilitasi dan rekonstruksi rumah masyarakat korban banjir karena sudah menjadi tugas  dan  tanggung  jawab  BPBD  sesuai  dengan  Peraturan  Badan  Nasional  Penanggulangan Bencana  (BNPB)  Nomor  06  Tahun  2017  Tentang  Penyelenggaraan  Rehabilitasi  dan Rekonstruksi  Pasca  Bencana.  Berdasarkan  permasalahan  yang  telah  penulis  temukan  di lapangan,  maka  perlu  diketahui  bagaimana  efektivitas  peran  BPBD  dalam  melakukan rehabilitasi dan rekonstruksi rumah masyarakat pasca banjir di Jorong Galapung Nagari Tanjung Sani.  Untuk  mengetahui  efektivitas  peran  BPBD  peneliti  menggunakan  indikator  efektivitas menurut Duncan dengan indikator sebagai berikut :
a. Pencapaian Tujuan
Suatu  organisasi  mempunyai  tujuan  yang  sudah  ditentukan  harus  dicapai  berdasarkan rencana atau target yang sudah diputuskan sehingga setiap kegiatan organisasi dapat berjalan secara terarah. Pencapaian tujuan mempunyai beberapa tolak ukur diantaranya adalah sebuah
tujuan/target  yang  jelas  dan  mempunyai  batas  waktu  tertentu.  Organisasi  dapat  dikatakan efektif apabila tujuan yang dicapai memiliki kesesuaian dengan rencana yang telah ditetapkan baik  terkait  waktu  pelaksanaan  pencapaian  tujuan  maupun  ketepatan  sasaran/  tujuan. Efektivitas  peran  BPBD  dalam  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  rumah  masyarakat  pasca  atau setelah  bencana  banjir  di  Jorong  Galapung  Nagari  Tanjung  Sani  Kecamatan  Tanjung  Raya Kabupaten  Agam  dapat  diukur  melalui  sejauh  mana  pencapaian  tujuan  dari  pelaksanaan rehabilitasi  dan  rekonstruksi  rumah  masyarakat  itu  sendiri,  ketetapatan  sasaran,  dan  batas waktu yang dibutuhkan oleh BPBD untuk melakukannya.
BPBD  Kabupaten Agam  telah  melaksanakan  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  terhadap  14 rumah  masyarakat  yang  telah  terdampak  bencana  banjir.  Dimana  BPBD  Kabupaten  Agam melakukan  perbaikan  rumah  masyarakat yang  mengalami  kerusakan  ringan,  sedang  maupun kerusakan  berat.  Proses  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  dilakukan  dengan  cepat  serta  sesuai dengan  target  atau  batas  waktu  yang  sudah  ditetapkan,  untuk  rehabilitasi  dan  rekonstruksi BPBD Kabupaten Agam melakukannya dalam jangka waktu kurang lebih 12 bulan.

## b. Integrasi
Integrasi  dapat  diartikan  sebagai  pengukuran  terhadap  tingkatan  kemampuan  sebuah organisasi  dalam  melakukan  sosialisasi  serta  komunikasi  dengan  masyarakat  atau  beberapa organisasi lainnya, dengan kata lain integrasi dalam hal ini berkaitan dengan proses sosialisasi organisasi  tersebut  dalam  rangka  membentuk  kerjasama  atau  koordinasi.  Integrasi  tentunya diperlukan dalam melakukan rehabilitasi dan rekonstruksi rumah masyarakat, sehingga BPBD Kabupaten  Agam  perlu  melibatkan  masyarakat  serta  lembaga/organisasi  lain  untuk mempercepat pelaksanaan proses rehabilitasi dan rekonstruksi rumah masyarakat.
Dalam  penelitian  ini,  integrasi  dijadikan  sebagai  salah  satu  indikator  untuk  mengukur efektivitas peran BPBD melalui umpan balik (feedback) dari sosialisasi yang telah dilakukan oleh  BPBD  dengan  masyarakat  maupun  organisasi  atau  lembaga  lain  agar  terbentuk kerjasama atau koordinasi dalam proses rehabilitasi dan rekonstruksi rumah masyarakat pasca banjir di Jorong Galapung Nagari Tanjung Sani Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Agam. Kegiatan yang dilakukan oleh BPBD  Kabupaten Agam dalam bencana banjir yang terjadi di Jorong Galapung adalah Tim Jitu Pasna BPBD Kabupaten Agam melakukan identifikasi data kerusakan pasca bencana, kemudian melakukan rehabilitasi dan rekonstruksi terhadap rumah masyarakat,  setelah  itu  melaksanakan  monitoring  atau  pemantauan  dan  evaluasi  pada pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi.
Tim  Jitu  Pasna  dan  Wali  Nagari  beserta  LSM  (Lembaga  Swadaya  Masyarakat) membentuk  koordinasi  saat  melakukan  identifikasi  kerusakan  pasca  bencana  di  lokasi bencana. Sebelum dilaksanakan tahapan rehabilitasi dan rekonstruksi BPBD juga memberikan sosialisasi  terkait  pelaksanaan  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  kepada  masyarakat  yang rumahnya terdampak bencana banjir. BPBD Kabupaten Agam telah melakukan kerjasama dan sosialisasi terkait proses rehabilitasi dan rekonstruksi 14 rumah masyarakat yang rusak akibat bencana  banjir.  Dalam  melakukan  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  BPBD  menjalin  komunikasi untuk membentuk kerjasama yang terintegrasi antara BPBD dengan pemerintah daerah pada tingkat jorong, nagari, dan kecamatan di wilayah bencana.
c. Adaptasi
Adaptasi  merupakan  suatu  kemampuan  yang  dimiliki  organisasi  untuk  menyesuaikan diri  dengan  kondisi  lingkungan  disekitarnya  yang  memiliki  hubungan  atau  kaitan  dengan kecocokan  atau  kesesuaian  pelaksanaan  program  dengan  kondisi  yang  terdapat  di  lapangan. Berdasarkan  hal  tersebut  maka  indikator  adaptasi  bisa  digunakan  sebagai  tolak  ukur  untuk mengetahui efektivitas peran BPBD dalam rehabilitasi dan rekonstruksi rumah masyarakat.
Pada  penelitian  ini  BPBD  Kabupaten  Agam  dapat  dikatakan  efektif  apabila  terdapat kesesuaian  program  BPBD  saat  melakukan  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  rumah  masyarakat dengan  tepat  sasaran.  Program  rehabilitasi  yang  dilakukan  oleh  BPBD  Kabupaten  Agam adalah  memberikan  dana  bantuan  kepada  rumah  masyarakat  serta  melakukan  rekonstruksi dengan  memanfaatkan  dana  yang  diterima  semaksimal  mungkin.  Dalam  melaksanakan
rehabilitasi  dan  rekonstruksi,  BPBD  Kabupaten  Agam  melakukan  pengkajian  dan  analisis yang  tepat  agar  setiap  masyarakat  yang  rumahnya  mengalami  kerusakan  memperoleh tindakan dan bantuan dana yang sesuai.

## 5. PENUTUP
Berdasarkan hasil temuan yang telah dibahas dalam pembahasan bahwa Efektivitas peran Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  Kabupaten  Agam  dalam  upaya  rehabilitasi dan rekonstruksi rumah masyarakat pada saat setelah terjadi bencana banjir di Jorong Galapung Nagari  Tanjung  Sani  Kecamatan  Tanjung  Raya  Kabupaten  Agam  dapat  disimpulkan  bahwa rehabilitasi  dan  rekonstruksi  rumah  masyarakat  yang  dilakukan  oleh  BPBD  Kabupaten Agam sudah efektif, hal tersebut dapat diketahui dari faktor pencapaian tujuan, integrasi, dan adaptasi yang  dilakukan  oleh  BPBD  pada  proses  pelaksanaan  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  rumah masyarakat.  Yang  pertama  adalah  dari  segi  pencapian  tujuan  yang  dilakukan  oleh  BPBD Kabupaten Agam  dalam  pelaksanaan  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  rumah  masyarakat  berjalan dengan  baik.  Hasil  temuan  penelitian  menunjukkan  bahwa  BPBD  Kabupaten  Agam  telah melaksanakan  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  terhadap  14  rumah  masyarakat  yang  terdampak bencana  banjir  dengan  tindakan  rehabilitasi  sebanyak  9  rumah  dan  rekonstruksi  sebanyak  5 rumah.  Dimana  BPBD  Kabupaten  Agam  melakukan  perbaikan  rumah  masyarakat  yang mengalami  kerusakan  ringan,  sedang  maupun  kerusakan  berat.  Proses  rehabilitasi  dan rekonstruksi    dilakukan  dengan  cepat  serta  sesuai  atau  cocok  dengan  batas  waktu  yang  sudah ditetapkan,  untuk  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  BPBD  melakukannya  dalam  jangka  waktu kurang lebih 12 bulan. Selanjutnya yang kedua adalah integrasi BPBD Kabupaten Agam dalam pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi rumah masyarakat.
Berdasarkan hasil temuan penelitian diketahui bahwa integrasi yang dilakukan oleh BPBD Kabupaten  Agam  dalam  melakukan  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  rumah  masyarakat  adalah berkoordinasi  dan  berkomunikasi  dengan  jajaran  pemerintahan  tingkat  jorong,  nagari,  dan kecamatan  serta  sosialisasi  kepada  masyarakat  terdampak  bencana  banjir.  Yang  ketiga  adalah adaptasi  BPBD  Kabupaten  Agam  dalam  pelaksanaan  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  rumah masyarakat.  Adaptasi  tersebut  berkaitan  dengan  kesesuaian  program  rehabilitasi  dan rekonstruksi  yang  dilakukan  oleh  BPBD  Kabupaten  Agam  dilapangan.  Berdasarkan  hasil temuan penelitian, dapat dilihat bahwa rehabilitasi yang dilakukan oleh BPBD Kabupaten Agam sudah  baik,  akan  tetapi  rekonstruksi  yang  dilakukan  oleh  BPBD  Kabupaten  Agam  masih terdapat  kendala  yaitu  lokasi  rumah  yang  jauh  dan  akses  jalan  yang  sulit,  serta  tidak  adanya mata pencarian bagi masyarakat yang menerima program rekonstruksi.

## 6. DAFTAR KEPUSTAKAAN
Adiyoso, Wignyo. 2018. Manajemen Bencana Pengantar dan Isu-isu Strategis. Jakarta : Bumi Aksara
Aini, Nur dkk. 2018. Efektivitas Program Desa Tangguh Bencana di Desa Sirnoboyo Kecamatan Pacitan Kabupaten Pacitan Tahun 2017. Jurnal Mahasiswa Ilmu Pemerintahan. Volume 03 Nomor 02
Alhadi, Zikri. 2014. Kesiapan Jalur dan Lokasi Evakuasi Publik Menghadapi Resiko Bencana Gempa dan Tsunami di Kota Padang. Jurnal Humanis Volume XIII Nomor 1 Tahun 2014
Alhadi, Zikri. 2018. Faktor yang Mempengaruhi Peranan Kelompok Siaga Bencana Untuk Mewujudkan Kesiapsiagaan Masyarakat di Kota Padang. Jurnal Ilmu Administrasi Publik. Volume 1 Nomor 1 Tahun 2018
Ali, Muhammad dkk. 2019. Peran Pemerintah Daerah Terhadap Penyelesaian Permasalahan Korban Bencana Gempa (Studi di Dinas Sosial Kabupaten Lombok Barat) . Jurnal Ilmu Administrasi Publi. Volume 7 Nomor 2 September 2019, Halaman 153-166 Annas, Aswar. 2017. Interaksi Pengambilan Keputusan dan Evaluasi Kebijakan. Jakarta : Celebes Media Perkasa
Khambali. 2017. Manajemen Penanggulangan Bencana . Yogyakarta : CV. Andi Moleong, Lexy J. 2009. Metode Penelitian Kualitatif . Bandung : PT. Remaja Rosdakarya Mughron, Maulana Mufis dkk. 2016. Efektivitas Badang Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) dalam Pelaksanaan Program Kelurahan Siaga Bencana di Kota Semarang . Journal Of Public Policy and Management. Volume 5 Nomor 1 Tahun 2016 Pasolong, Harbani. 2013. Teori Administrasi Publik. Bandung : Alfabeta Peraturan Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) Republik Indonesia Nomor 06 Tahun 2017 Tentang Penyelenggaraan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana Rohmat. 2019. Penanggulangan Bencana Alam Klimatologis . Penerbit : Duta Sawir, Muhammad. 2020. Birokrasi Pelayanan Publik Konsep, Teori, dan Aplikasi. Yogyakarta:
Deepublish
Undang-Undang No. 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana Wahyuni, Sri. 2020. Peran Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Aceh dalam Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pembangunan Perpustakaan Pasca Tsunami Aceh. Adabiya Volume 22 Nomor 1 Februari 2020