## Formulasi Kebijakan Pendidikan Karakter dalam Perspektif Perubahan Sosial
Nurul Yakin STEI Masyarakat Madani Pamekasan, Indonesia nurul10yakin@gmail.com

## Abstrak
Pendidikan karakter adalah suatu upaya untuk menginternalisasikan karakter bangsa pada siswa berdasarkan nilai dan norma luhur yang ada di masyarakat. Untuk dapat merealisasikan sistem pendidikan karakter yang kuat, diperlukan rumusan  kebijakan  yang  baik.  Formulasi  kebijakan  perlu  mengakomodir semua  hal  terutama  yang  berkaitan  dengan  perilaku  sosial  masyarakat. Pembahasan  ini  berupaya  untuk  mengungkap  bagaimana  seharuskan kebijakan pendidikan karakter itu dilakukan, serta bagaimana relevansi dan kontekstualisasinya  terhadap  perubahan  yang  terjadi  dalam  lingkungan sosial. Adapun metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan  kualitatif  dengan  jenis library  research. Penelitian  ini memperoleh  kesimpulan  bahwa  kebijakan  pendidikan  karakter  yang berparadigma  perubahan  sosial  harus  didasarkan  pada  Pancasila,  Bhinika Tunggal  Ika  serta  sistem  perundang-undangan  yang  berlaku.  Kebudayan, tradisi, dan local wisdom bangsa Indonesia hendanya menjadi pilar rujukan dalam  konteks  rumusan  kebijakan  sebab  ia  menjadi  bagian  yang  melekat dalam pendidikan karakter. Pendidikan karakter menjadi sesuatu yang sangat penting  sebab  perubahan  sosial  masyarakat  yang  lebih  baik  sangat dipengaruhi  oleh  kualitas  masyarakat,  sementara  kualitas  masyarakat dipengaruhi oleh pola pendidikan yang diberikan.
Kata Kunci: Kebijakan, Pendidikan Karakter, Perubahan Sosial

## Abstract
Character education is an effort to internalize the nation's character in students based on noble values and norms that exist in society. To be able to realize a strong  character  education  system,  a  good  policy  formulation  is  needed. Policy formulation needs to accommodate all matters, especially those related to  community  social  behavior.  This  discussion  seeks  to  reveal  how  the character education policy should be carried out, as well as how relevant and contextualized  it  is  to  changes  that  occur  in  the  social  environment.  The research method used in this research is a qualitative approach with library research type. This study concludes that character education policies with the paradigm of social change must be based on Pancasila, Bhinika Tunggal Ika and the applicable legal system. Culture, tradition, and local wisdom of the Indonesian nation should become a reference pillar in the context of policy formulation because it is an inherent part of character education. Character education is very important because social change for the better is strongly influenced by the quality of society, while the quality of society is influenced by the pattern of education provided.
Keywords: Policy, Character Education, Social Change

## Pendahuluan
Pendidikan merupakan upaya sistematis untuk melakukan perubahan signifikan terhadap perilaku individu. Perilaku yang diharapkan tentu ke arah yang lebih baik sebab hakikat  pendidikan  adalah  memanusiakan  manusia.  Dari  uraian  ini  tentu  kita  sedikit memperoleh kesimpulan bahwa proses pendidikan harus didasarkan pada prinsip-prinsip kemanusiaan,  non  dikriminasi,  kesetaraan,  dan  mengacu  kepada  paradigma  perubahan sosial masyarakat.
Darmiyati  menjelaskan  bahwa  sistem  pendidikan  yang  baik  adalah  pendidikan yang  dapat  menghasilkan output yang  berkualitas,  memiliki  karakter  yang  kuat  dan mampu  melahirkan  peserta  didik  yang  humanis. 1 Artinya  pendidikan  yang  diharapkan kita saat ini adalah pendidikan yang mampu mencetak katrakter bangsa yang kuat, yang tidak hanya pendidikan yang hanya sekedar mengorientasikan dirinya kepada transfer of knowladge, melainkan  mampu  untuk  merepresentasikan  sikap  dan  kepribadian  bangsa Indonesia  yang  santun,  berintegritas  yang  berdasarkan  dengan  moralitas  yang  tinggi sebagaimana yang dijelaskan dalam dasar-dasar dan norma-norma yang berlaku dalam sosial masyarakat.
Untuk  dapat  merealisasikan  sistem  pendidikan  karakter  yang  kuat,  perlu  untuk dirumuskannya  suatu  kebijakan  yang  baik.  Formulasi  kebijakan  tersebut  perlu mengakomodir  setiap  hal  yang  berkaitan  dengan  semua  aspek  terutama  dalam  hal perilaku  sosial  masyarakat.  Pembahasan  terntang  pendidikan  karakter  jika  dilihat  dari kacamata perubahan sosial memang jarang sekali kita temukan. Pembahasan keduanya seringkali terpisah sehingga muncul suatu persepsi bahwa antara pendidikan karakter dan aspek perubahan sosial tidak memiliki keterkaitan, padahal jika kita mau lebih teliti maka kita  temukan  suatu  kesamaan  point  mendasar  dari  keduanya,  yaitu  dalam  konteks pendidikan  sama-sama  berubaya  untuk  melakukan  perubahan  mendasar  perilaku manusia.
Secara umum kebijakan pemerintah tentang pendidikan karakter tertuang dalam UU Sistem Pendidikan Nasional No.20 Tahun 2003 pasal 3 UU RI No. 17 Tahun 2007 Tentang  Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang  Nasional  Tahun  2005-2025 Kemendiknas Tahun 2010-2014 Tentang Rencana Aksi Nasional Pendidikan Karakter, 2
1 Darmiati  Zuchdi, Pendidikan  Karakter  (Konsep  Dasar  dan  Implementasi  di  Perguruan  Tinggi), (Yogyakarta: UNY Press, 2012), 5.
2 UU Sistem Pendidikan Nasional No.20 Tahun 2003 pasal 3 UU RI No. 17 Tahun 2007.
serta  Surat  Edaran  Kemendiknas  No.  1860/C/TU/2011  tentang  Upacara  Tahun  Ajaran Baru  dan  Pendidikan  Karakter. 3 Pada  undang-undangan  ini  secara  khusus  dijelasakan bagaimana implimentasi dari pendidikan karakter, serta bagaimana model pendidikan di sekolah harus dilakukan.
Kementerian  Pendidikan  Nasional  dalam  bukunya  menjelaskan  bahwa pendidikan  karakter  pada  dasarnya  adalah  suatu  upaya  untuk  dapat  mengembangkan karakter bangsa pada siswa, hal ini dilakukan agar supaya siswa dapat memiliki karakter kuat yang tertanam dalam dirinya sehingga dapat mengaplikasikn nilai karakter tersebut dalam dunia nyata sebagai bagian dari anggota masyarakat. 4 Dari uraian ini nampak sekali bahwa orientasi dari pendidikan karakter adalah internalisasi nilai karakter kepada siswa dengan harapan mereka dapat mengamalkannya pada tataran dunia nyata di lingkungan masyarakat.
Berkaitan  dengan  perubahan  sosial  yang  terjadi  dalam  masyarakat,  pendidikan karakter  memiliki  kontribusi  besar  dalam  menciptakan  perubahan  sosial  yang  lebih maju. 5 Artinya pendidikan yang baik akan turut mempengaruhi kualitas hidup manusia ke  arah  yang  lebih  baik.  Oleh  karena  itulah  pernting  untuk  dilakukannya  formulasi kebijakan  tentang  pendidikan  karakter  yang  didasarkan  pada  perubahan  sosial  dalam masyarakat.  Pembahasan  ini akan  berupaya  untuk  mengungkap  bagaimana  seharuskan kebijakan  pendidikan  karakter  itu  harus  dilakukan,  serta  bagaimana  relevansi  dan kontekstualisasinya  terhadap  perubahan  yang  terjadi  dalam  lingkungan  sosial masyarakat.
Terdapat beberapa hasil penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti pendahulu yang  menjelasakan  tentang  formulasi  kebijakan  pendidikan  karakter  yang  perlu  untuk diperhatikan terlebih dahulu; Pertama , penelitian yang dilakukan oleh Firda Halawati dan Dicky  Fauzi  Firdaus  yang  berjudul  Pengaruh  Pendidikan  Karak  terterhadap  Perilaku Siswa MI. 6 penelitian ini menghasilkan kesimpulan bahwa terdapat pengaruh yang sangat
3 Surat Edaran (SE) Kemendiknas No. 1860/C/TU/2011.
4 Departemen Pendidikan Nasional, Pendidikan Karakter Teori  &  Aplikasi (Jakarta: Direktorat  Jenderal Manajemen Pendidikan dan Menengah Kementerian Pendidikan Nasional, 2010), 4.
5 Ryan Indy, dkk, “Peran Pendidikan Dalam Proses Perubahan Sosial Di Desa Tumaluntung Kecamatan Kauditan Kabupaten Minahasa Utara”, Vol. 12, No. 4 (Oktober-Desember, 2019), 3.
6 Firda  Halawati  dan  Dicky  Fauzi  Firdaus, Pengaruh  Pendidikan  Karakter  terhadap  Perilaku  Siswa  MI, Junal EHDJ: Education and Human Development Jurnal , Vol. 5, No. 2, (2020), 51.
signifikan antara pengaruh pendidikan karakterterhadap perilaku siswa MI. Pengaruhnya menunjukkan prosentasi yang cukup signifikan dengan berada di angka 52,6%.
Kedua ,  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Amanatus  Shobroh  yang  berjudul Pengaruh  Pendidikan  Karakter Terhadap Pembentukan  Kejujuran  Siswa  MTs  N  Galur Kulon  Progo  Yogyakarta.  Penelitian  ini  menghasilkan  kesimpulan  bahwa  terdapat pengaruh  yang  sangat  signifikan  antara  pengaruh  pendidikan  karakter  terhadap pembentukan kejujuran siswa. Adapun pengaruhnya menunjukkan prosentasi yang cukup signifikan dengan berada di angka 76%. Ketiga , penelitian Tesis yang dilakukan Revila Susanti  yang  berjudul  Pengaruh  Pendidikan  Karakter  Terhadap  Perilaku  Siswa  Pada Materi Kebijakan Moneter Di Sekolah Menengah Atas Negeri 2 Siak Hulu memperoleh kesimpulan bahwa terdapat pengaruh yang cukup signifikan antara pendidikan karakter terhadap Perilaku Siswa Pada Materi Kebijakan Moneter. 7
Bedasarkan uraian dan hasil penelitian di atas, penting sekali adanya pembahasan khusus  berkenaan  dengan  kajian  konseptual  tentang  formulasi  kebijakan  tentang pendidikan  karakter  yang  didasarkan  pada  perubahan  sosial  dalam  masyarakat. Pembahasan  ini  akan  berupaya  untuk  mengungkap  bagaimana  seharuskan  kebijakan pendidikan  karakter  itu  harus  dilakukan,  serta  bagaimana  relevansi  dan kontekstualisasinya  terhadap  perubahan  yang  terjadi  dalam  lingkungan  sosial masyarakat. Dari pertanyaan inilah persoalan tersebut akan dijawab, sehingga nantinya akan ditemukan sebuah pembahasan yang akurat dan representatif terhadap kajian tentang kebijakan pendidikan karakter dalam prespektif perubahan sosial.

## Metode
Motode  penelitian  yang  digunakan  dalam  kajian  ini  adalah  dengan  pendekatan kualitatif dengan jenis library research sehingga sumber data yang diperoleh yaitu dari teori-teori  tentang  kebijakan  pendidikan  karakter  dan  teori  perubahan  sosial  sebagai sumber  primer  dan  dari  literatur-literatur  limiah. 8 Kajian  ini  berupaya  untuk  mengkaji tentang  bagaimana  seharusnya  kebijakan  pendidikan  karakter  itu  diformulasikan  yang didasarkan  pada  kacamata  teori  perubahan  sosial.  Kajian  dilakukan  dengan  proses penelaahan  terhadap  beberapa  sumber  keilmuan  guna  mendapatkan  pemahaman  yang
7 Rosdiana “Pengaruh Evaluasi Belajar terhadap Capaian Kompetensi Penguasaan Pengetahuan pada PAK di SMP 3 Kalumpang”, Tesis Sekolah Tinggi Theologia Jaffray Makasar (2018), 7.
8 Noeng Muhadjir, Metode Penelitian Kualitatif (Yogyakarta: Rake Sarasin, 1996), 49.
konstruktif  dan  luas  demi  memperoleh  konsep  ilmu  pengetahuan  yang  substantif  dan konperhensif.

## Pendidikan Karakter dalam Konteks Perubahan Sosial
Tidak dapat dipungkiri lagi bahwa pendidikan merupakan upaya sistematis dalam rangka  pembentukan  masarakat  yang  dinamis  sehingga  diterima  oleh  lingkungannya. Pendidikan  sejatinya  merupakan  proses  pembentukan  kepribadian  diri  dan pengembangan  potensi  seorang  individu  agar  dapat  berkembangan  secara  optimal, sehinggga  potensi  dasar  yang  telah  dianugrahi  oleh  tuhan  dapat  sejalan  dengan kebutuhannya sebagai makhluk individu dan kebutuhan lingkungannya sebagai makhluk sosial.
Dalam realisasi konsep pendidikan di sekolah, seorang pendidik hendaknya dapat membantu pengembangan diri peserta didik agar dapat menjadi manusia yang berkualitas yaitu memiliki pengetahuan, sikap, dan serangkaian skill yang mereka butuhkan dalam mengarungi kehidupannya di tengah-tengah masyarakat. Hal ini menjadi penting sebab seorang  individu  hendaknya  dapat  melakukan  aktualisasi  dan  adaptasi  dalam  konteks perubahan sosial yang terjadi di tengah-tengah masyarakat luas, hal ini karena perubahan sosial  pada  dasarnya  sangat  dipengaruhi  oleh  kualiatas  masyarakat,  dan  kualitas masyarakat  akan  sangat  dipengaruhi  oleh  pola  pendidikan  yang  mereka  dapatkan  di lembaga-lembaga pendidikan formal maupun non-formal. 9
Berdasarkan  pada  uraian  di  atas  kita  dapat  melihat  bahwa  peranan  lembaga pendidikan  menjadi  sangat  penting  sebab  ia  akan  sangat  mempengaruhi  kualitas  dari masyarakat itu sendiri yang pada gilirannya juga akan mempengaruhi kualitas perubahan sosial yang terjadi pada lingkungannya. Lembaga pendidikan harus peka terhadap segala fenomena  sosial  masyarakat,  sehingga  pola  pendidikan  yang  diberikan  harus  mampu mecetak anak yang memiliki aspek intelektual yang kuat, mampu berikir kritis, memiliki daya  analisis  yang  kuat  terhadap  berbagai  fenomena  dan  dinamika  prubahan  sosial masyarakat.
Pada  dasarnya  pendidikan  adalah  sebuah  institusi  yang  memiliki  tujuan  untuk dapat  memelihara  dan  menjaga  warisan  budaya  bangsa  Indonesia  sesuai  dengan perubahan  sosial  masyarakat.  Kendatipun  demikian,  perubahan  sosial  yang  terjadi
9 Abdul Halim, dkk, Analisis Kebijakan Pendidikan Karakter (Jambi: Wade Group, 2019), 56.
kadangkala  tidak  tersetrukutur  dan  teratur  sehingga  menyebabkan  terjadinya ketimpangan sosial dan kebuyaan masyarakat. Munculnya perubahan sosial dalam bidang tekhnologi  dapat  meyebabkan  adanya  ke-tidak  stabilan  sosial  sehingga  dapat menciptakan  kemiskinan,  dan  tindakan  kriminalitas  yang  semakin  luas,  hal  ini  adalah contoh  dari  adanya  ketimpangan  sosial  yag  diesbabkan  oleh  adanya  perubahan  sistem sosial  masyarakat  yang  tidak  dapat  dipreventifikasi. 10 Berdasarkan  hal  ini  pendidikan sejatinya memiliki “PR” dan tugas rumah yang tidak sederhana, ia harus mempu untuk menganalisa  kebutuhan  masyarakat,  menyiapkannya  serta  mengantisipasi  terjadinya perubahan sosial yang bisa jadi dapat terjadi secara tiba-tiba dan mendesak. Oleh sebab itu,  diperlukan  sistem  pendidikan  yang  baik  dan  didukung  oleh  adanya  kebijakan- kebijakan  pendidikan  yang  berorientasi  pada  perubahan  sosial  dalam  sistem bermasyarakat.
Persoalan  perubahan  sosial  adalah  persoalan  bagaimana  dan  sampai  mana  kita dapat  menerima  perubahan  tersebut.  Sedangkan  persoalan  dinamika  perubahan  sosial yang negatif merupakan tugas pendidikan sebab hanya dengan pendidikanlah perubahan sosial  masyarakat  dapat  berubah  ke  arah  yang  lebih  baik.  Pendidikan  memiliki  tugas untuk melakukan perbaikan sistem dan norma yang berlaku di tengah-tengah masyarakat, melalui  transformasi  dan  internalisasi  nilai-nilai  luhur  yang  dilandasi  oleh  filsafat berbangsa dan bernegara.
Soekanto sebagaimana yang dikutib oleh A. Zaeny menegaskan bahwa terdapat tiga  tahap  terjadinya  perubahan  sistem,  fungsi  dan  struktur  dalam  perubahann  sosial, meliputi: 11 pertama , Invensi: merupakan sebuah proses di mana masyarakat memahami dan menyadari sendiri bahwa merakalah yang menciptakan perubahan tersebut sehingga muncul  berbagai  perubahan  yang  dimaksud. Kedua ,  Diffusi:  meripakan  peroses penerimaan  gagasan  atau  ide  yang  mucul  dari  pihak  eksternal  yang  kemudian terkomunikasi  dan  terintegrasi  dalam  sistem  kepercayaan  masyarakat. ketiga , Konsekuensi: merupakan hasil/konsekuwensi dari adanya perubahan tersebut yang bisa jadi disebabkan oleh internal maupun eksternal masyarakat itu sendiri.
Berkaitan dengan sistem perubahan, faktor lembaga pendidikan menjadi sesuatu yang sangat urgen, di man ia tumbuh dan berkembang dalam upaya mentransformasi ilmu
10 Dyah Gandasari, dkk, Dasar-Dasar Ilmu Sosial (Medan: Yayasan Kita Menulis, 2021), 143.
11 A. Zaeny, “Transformasi Sosial Dan Gerakan Islam Di Indonesia”, Komunitas : Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam, Vol. 1, Nomor 2, (Juni, 2005), 155.
pengetahuan kepada generasi penerus bangsa agar dapat tangguh mengahdapi perubahan, serta  menciptakan  perubahan  dengan  tangan  mereka  sendiri  ke  arah  yang  lebih  baik. Artinya  adalah  kualitas  generasi  muda  dalam menciptakan  dinamika  perubahan  positif tergantung  pada  aspek  pendidikan  yang  mereka  terima.  Oleh  karena  itulah,  lembaga pendidikan  harus  menjadi  garda  utama  dalam  mempersiapkan  manusia-manusia  yang tangguh sehingga dapat menciptakan perubahan tatanan kehidupan sosal yang lebih baik.
Pendidikan  pada  dasarnya  suatu  usaha  sistematis  yang  dilakukan  untuk memberikan  pembelajaran,  bimbingan,  serta  arahan  dalam  rangka  membantu pengembangan diri peserta didik agar dapat menjadi manusia yang berkualitas. Artinya dalah  bahwa  pendidikan  harus  mempersiapkan  siswa  untuk  bisa  berprilaku  adaptif terhadap  perubahan  sosial.  Hal  ini  menjadi  penting  sebab  seorang  individu  hendaknya dapat melakukan aktualisasi dan adaptasi dalam konteks perubahan sosial yang terjadi di tengah-tengah  masyarakat  luas,  hal  ini  karena  perubahan  sosial  pada  dasarnya  sangat dipengaruhi oleh kualiatas masyarakat, dan kualitas masyarakat akan sangat dipengaruhi oleh  pola  pendidikan  yang  mereka  dapatkan  di  lembaga-lembaga  pendidikan  formal maupun  non-formal.  Dalam  konteks  inilah  penting  untuk  membangun  paradigma pendidikan yang berasaskan nilai-nilai sosoal kemastarakatan, hal ini harus dimulai dari bangunan  dasar  dan  didukung  oleh  berbagai  institusi-institusi  lain  sperti  pemerintah, masyarakat, ataupun lembaga pendidikan itu sendiri.

## Kebijakan Pendidikan Karekter
Kecerdasan dan keterampilan tidak akan ada artinya manakala tidak dilandasi oleh dimensi keimanan dan ketaqwaan kepada Tuhan yang Maha Esa. Begitu juga pendidikan yang  hanya  didasari  oleh  dimensi  kecerdasan  dan  keterampilan  akan  terasa  hampa manakala mengabaikan nilai-nilai spritualitas dan moralitas. Kemajuan sebuah peradaban sejatinya tidak hanya dipengaruhi oleh sebarapa cerdasnya suatu mayarakat, melainkan juga dipengaruhi oleh seberapa kuat masyarakat tersebut memilik karakter dan berpegang teguh kepada nilai dan norma agama serta sosial yang mereka miliki. 12
Pelaksanan  pendidikan  karakter  bagi  siswa  sesungguhnya  tidak  hanya  menjadi tugas  dan  tanggungjawab  kepala  sekolah,  guru,  dan  semua  elemen  sekolah, melainkan orang  tua  juga  memiliki  porsi  yang  cukup  besar  sebab  seorang  anak  lebih  banyak
12 Sri Suwartini, “Pendidikan Karakter Dan Pembangunan Sumber Daya Manusia Keberlanjutan”, Trihayu: Jurnal Pendidikan Ke-SD-an , Vol. 4, No. 1, (September, 2017), 220.
menghabiskan waktunya di rumah. Kendatipun demikian, sekolah memiliki peran yang sangat strategis karena sistem pendidikan di sekolah dilaksankan secara lebih sistematis, terukur,  dan  terencana.  Oleh  sebab  itu,  seorang  pendidik  harus  mampu  untuk mengoptimalkan  waktu  yang  ada  sehingga  proses  pendidikan  yang  dilakukank  dapat berjalan secara baik dan tujuan pendidikan dapat terwujud secara maksimal.
Proses pendidikan yang di tempuh di sekolah membutuhkan waktu yang relatif lama sebab pembentukan watak dan karakter siswa tidak semudah apa yang difikirkan. Pola  pendidikan  karakter  harus  dilakukan  secara  kontinu  sebab  kebiasaan  anak  dalam melakukan  perilaku  yang  baik  di  sekolah  perlu  untuk  selalu  dipupuk,  dibiasakan,  dan dipantau  oleh  seoran  pendidik. 13 Malalui  pemberian  pelajaran,  pembiasaan, modelling dari  pendidik,  serta  kerangkaian  kegiatan  yang  ada  di  sekolah  diharapkan  dapat membantu siswa agar dapat memiliki kebiasaan yang baik sehingga kebiasaan tersebut menjadi sikap asli, serta menjadi kepribadian yang melekat pada diri seorang anak.
Sebagaimana dijelaskan di atas bahwa selain guru, orang tua memiliki porsi yang cukup  signifikan  dalam  pembentukan  karakter  dan  watak  seorang  anak,  hal  ini  sesuai dengan ayat al-Qur’an Surah Luqman (31) ayat 13 yang berbunyi:
                                                                                                
Artinya: dan  (ingatlah)  ketika  Luqman  berkata  kepada  anaknya,  di  waktu  ia  memberi pelajaran  kepadanya:  "Hai  anakku,  janganlah  kamu  mempersekutukan  Allah, Sesungguhnya mempersekutukan (Allah) adalah benar-benar kezaliman yang besar".
Selain  itu,  surat  tersebut  diperkuat  oleh  surat  yang  sama  pada  ayat  yang  ke  17 yang berbunyi:
                                                                                                                               

## 
Artinya: Hai anakku, dirikanlah shalat dan suruhlah (manusia) mengerjakan yang baik dan  cegahlah  (mereka)  dari  perbuatan  yang  mungkar  dan  bersabarlah  terhadap  apa yang  menimpa  kamu.  Sesungguhnya  yang  demikian  itu  Termasuk  hal-hal  yang diwajibkan (oleh Allah).
13 Zubaedi, Desain Pendidikan Karaketr: Konsepsi dan Aplikasinya dalam Pendidikan (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2013), 143.
Terdapat beberapa Undang-undang dan Peraturan yang melandasi dan mengatur pemberlakuan  kebijakan  pemerintah  tentang  pendidikan  karakter  di  satuan  pengelola pendidikan formal, antara lain;
1. Undang-Undang  Nomor  20  tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional Indonesia; 14
2. Peraturan Pemerintah Nomor 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Indonesia; 15
3. Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  87  tahun  2017  tentang  Penguatan Pendidikan Karakter; 16
a. Pasal  2  bahwa  PPK  memiliki  tujuan:  a).  membangun  dan  membekali  Peserta Didik sebagai generasi emas Indonesia Tahun 2045 dengan jiwa Pancasila dan pendidikan karakter yang baik guna menghadapi dinamika perubahan di masa depan;  b).  mengembangkan  platform  pendidikan  nasional  yang  meletakkan pendidikan karakter sebagai jiwa utama dalam penyelenggaraan pendidikan bagi Peserta  Didik  dengan  dukungan  pelibatan  publik  yang  dilakukan  melalui pendidikan  jalur  formal,  nonformal,  dan  informal  dengan  memperhatikan keberagaman budaya Indonesia; dan c). merevitalisasi dan memperkuat potensi dan kompetensi pendidik, tenaga kependidikan, Peserta Didik, masyarakat, dan lingkungan keluarga dalam mengimplementasikan PPK.
b. Pasal  3  PPK  dilaksanakan  dengan  menerapkan  nilai-nilai  Pancasila  dalam pendidikan karakter terutama meiiputi nilai-nilai religius, jujur, toleran, disiplin, bekerja  keras,  kreatit  mandiri,  demokratis,  rasa  ingin  tahu,  semangat kebangsaan,  cinta  tanah  air,  menghargai  prestasi,  komunikatif,  cinta  damai, gemar membaca, peduli lingkungan, peduli sosial, dan bertanggungiawab.
Dengan  demikian,  kebijakan  tentang  pendidikan  karakter  di  Indonesia  telah ditetapkan dengan sangat kokoh dengan didasarka pada Undang-Undang dan perangkat sistem  kenegaraan.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pendidikan  karakter  menjadi  sangat urgen  dan  menjadi  fokus  pembangunan  peradaban  bangsa  Indonesia.  Terjadinya fenomena  krisis  integritas  bangsa  di  negara  ini  menjadi  bagian  yang  tidak  dapat
14 Lampiran UU SISDIKNAS No. 20, Tahun 2003.
15 Lampiran Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan.
16 Zakaria,  “Analisis  Kebijakan  Penguatan  Pendidikan  Karakter  (Ppk)  Dalam  Meningkatkan  Mutu Pendidikan Dasar di Era Industri”, Jurnal Dirasah , Vol. 4, No. 1 (Februari, 2021), 4.
dipisahkan oleh lemahnya karakter bangsa saat ini sehingga penguatan karakter bangsa melalui pendidikan karakter menjadi keharusan yang tidak boleh diabaikan.

## Formulasi Kebijakan Pendidikan Karakter Berbasis Pada Perubahan Sosial
Dalam  prespektif  pendidikan  Islam,  pendidikan  karakter  pada  dasarnya merupakan serangkaian upaya yang bertujuan untuk memperbaiki kepribadian, sikap, dan keadaan manusia. Untuk dapat lebih memahami konsep ini, ada baiknya kita melihat al- Qur’an Surah Ali Imron ayat ke-104 yang berbunyi:
                                                                                                                                 
Artinya: dan  hendaklah  ada  di  antara  kamu  segolongan  umat  yang  menyeru  kepada kebajikan,  menyuruh  kepada  yang  ma'ruf  dan  mencegah  dari  yang  munkar[217]; merekalah orang-orang yang beruntung.
Ayat di atas selanjutnya diperkuat oleh hadis yang berbunyi:
ِقلاْخَلأا َمِراَكَم َمِمَتُلأ ُتْثِعُب اَمنَِّإ
Artinya: Sesungguhnya aku diutus hanya untuk menyempurnakan kemuliaan akhlak. (HR

## Al-Baihaqi dari Abu Hurairah Radhiyallahu ‘Anhu)
Ayat dan hadis di atas pada dasarnya menjelaskan bahwa hakikat dari diutusnya Nabi Muhammad SAW ke dunia ini adalah untuk menyempurnakan akhlak manusia. Hal ini memiliki makna bahwa diutusnya Rosulullah Muhammad dalam rangka terciptanya tatanan perubahan sosial yang lebih baik. Akhlak memiliki dimensi moralitas yang kuat yang itu artinya bahwa pendidikan karakter menjadi unsur penting yang juga dibawa oleh Nabi Muhammad SAW. Perubahan sosial yang leboih baik merupakan manifestasi dan konsekuwensi dari pendidikan karakter yang diberikan kepada seorang anak. Oleh karena itulah,  untuk  melakukan  perubahan  sosial  maysrakat  perlu  dilakukan  upaya  mendidik dengan model pendidikan yang berasaskan nilai-nilai karakter yang kuat.
Para  Ulama’-ulama’  terdahulu  seperti  Imam  al-Ghazali  dan  Imam  Syafi’i mengungkapkan  pentingnya  pendidikan  akhlak  dan  adab  bagi  seorang  anak.  Mereka meyakini bahwa akhlak dan adab memiliki keutaman yang sangat besar bahkan melebihi derajat ilmu itu sendiri. Mayoritas para ulama’ sepakat bahwa seorang siswa hendaknya terlebih  dahulu  mempelajari  ilmu  akhlak  dan  adab  sebelum  mempelajari  ilmu
pengetahuan. 17 Hal ini dipraktekkan oleh mereka dalam kehidupannya sehingga mereka lebih  memilih  mempelajari  ilmu  akhlak  dan  adab  selama  puluhan  tahun  sebelum memperdalam ilmu pengetahuan.
Dari  uraian  di  atas  dapat  kita  lihat  bahwa  pendidikan  akhlak  atau  karakter memiliki kaitan yang sangat erat dengan perubahan sosial.  Diutusnya Nabi Muhammad SAW  ke  dunia  demi terwujudnya  perubahan  tatanan  masyarakat  yang  lebih  baik yaitu dari keadaan masyarakat yang awalnya dipenuhi dengan kebodohan menuju terwujudnya tatanan  masyarakat  yang  penuh  dengan  kedamaian,  kesejarteraan,  dan rahmatan  lil alamin . Hal ini tentu tidak dapat teralisasi tampa adanya aspek pendidikan yang beliau tanamkan dan ajarkan kepada para sahabat ketika itu.
Dalam  kaitannya  dengan  pendidikan  karakter,  diperlukan  upaya  nyata  dalam rangka  reaktualisasi  dan  relevansi  dengan  konteks  perubahan  sosial  pada  masyarakat. Kebudayaan dan lokal wisdom yang berlaku di masyarakat harus juga turut menjadi pilar dalam  pendidikan  karakter  di  Indonesia  sebab  keduanya  menjadi  bagian  yang  melekat dan tidak dapat dipisahkan. Dari uraian inilah kita dapat memperoleh pandangan bahwa kebijakan tentang pendidikan karakter harus lebih terbuka melihat fenomena perubahan sosial yang berlaku, sehingga kebijakan tersebut dapat berbicara banyak di tengah-tengan masyarakat  serta  dapat  lebih  aktual  dalam  melihat  fenomana-fenomena  sosial kemasyarakatan.
Pendidikan  karakter  sosial  pada  dasarnya  telah  berakar  dan  terfilosofi  pada falsafah  hidup  bangsa  Indonesia.  Ia  telah  lama  berdiri  kokoh  semenjak  para founding father kita  mendirikan  dan  merumuskan  ediologi  negara.  Kendatipun  pada implimentasinya  masih  sangat  minim,  nilai-nilai  karakter  sepeti  solidaritas,  loyalitas, keadilan,  dan  kebersamaan  telah  menjadi  landasan  bangsa  ini  dalam  hidup  bersosial. Pancasila  dan  Bhineka  Tunggal  Ika  juga  menjadi  bangunan  yang  kokoh  serta  menjadi akar dan pondasi yang kuat dalam perumusan kebijakan-kebijakan pendidikan karakter yang  merasaskan  pada  konteks  perubahan  sosial  masyarakat. 18 Berdasarkan  uraian  ini nampak  sekali  bahwa  sejatinya  rumusan  dari  kebijakan  pendidikan  karakter  telah memiliki  pondasi  yang  kuat  sehingga  pada  tataran  implimentasinya  kebijakan  tersebut
17 Sungkowo, “Konsep Pendidikan Akhlak (Komparasi Pemikiran Al-Ghazali Dan Barat)”, Nur El-Islam , Vol. 1, Nomor 1, (April, 2014), 36.
18 Tetep,  “Menggali  Nilai-Nilai  Karakter  Sosial  dalam  Meneguhkan  Kembali  Jati  Diri  Ke-Bhineka-an Bangsa Indonesia, Jurnal Prosiding Konferensi Nasional Kewarganegaraan III , 373.
dapat mengacu kepada nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila dan Bhineka Tunggal Ika.

## Kesimpulan
Kebijakan tentang pendidikan karakter sosial di Indonesia telah ditetapkan dengan sangat kokoh dengan didasarka pada Undang-Undang dan perangkat sistem kenegaraan. Hal ini menunjukkan bahwa pendidikan karakter menjadi sangat urgen dan menjadi fokus pembangunan  peradaban  bangsa  Indonesia.  Dalam  kaitannya  dengan  pendidikan karakter,  diperlukan  upaya  nyata  dalam  rangka  reaktualisasi  dan  relevansi  dengan konteks perubahan sosial pada masyarakat. Kebudayaan dan lokal wisdom yang berlaku di  masyarakat  harus  juga  turut  menjadi  pilar  dalam  pendidikan  karakter  di  Indonesia sebab  keduanya  menjadi  bagian  yang  melekat  dan  tidak  dapat  dipisahkan.  Pendidikan karakter  sosial  pada  dasarnya  telah  berakar  dan  terfilosofi  pada  falsafah  hidup  bangsa Indonesia. Ia telah lama berdiri kokoh semenjak para founding father kita mendirikan dan merumuskan  ediologi  negara.  Dengan  demikian,  rumusan  dari  kebijakan  pendidikan karakter sosoal telah memiliki pondasi yang kuat sehingga pada tataran implimentasinya kebijakan  tersebut  dapat  mengacu  kepada  nilai-nilai  yang  terkandung  dalam  Pancasila dan Bhineka Tunggal Ika.

## Daftar Pustaka
Departemen  Pendidikan  Nasional, Pendidikan  Karakter  Teori  &  Aplikasi (Jakarta: Direktorat  Jenderal  Manajemen  Pendidikan  dan  Menengah  Kementerian Pendidikan Nasional, 2010), 4.
Gandasari, Dyah. dkk, Dasar-Dasar Ilmu Sosial. Medan: Yayasan Kita Menulis, 2021. Halawati,  Firda  dan  Dicky  Fauzi  Firdaus, Pengaruh  Pendidikan  Karakter  terhadap Perilaku  Siswa  MI, Junal  EHDJ:  Education  and  Human  Development  Jurnal , Vol. 5, No. 2, (2020).
Halim, Abdul. dkk, Analisis Kebijakan Pendidikan Karakter. Jambi: Wade Group, 2019.
Indy,  Ryan,  dkk,  “Peran  Pendidikan  Dalam  Proses  Perubahan  Sosial  Di  Desa Tumaluntung Kecamatan Kauditan Kabupaten Minahasa Utara”, Vol. 12, No. 4 (Oktober-Desember, 2019).
Lampiran  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  19  Tahun  2005  Tentang Standar Nasional Pendidikan.
Lampiran UU SISDIKNAS No. 20, Tahun 2003.
Muhadjir, Noeng. Metode Penelitian Kualitatif. Yogyakarta: Rake Sarasin, 1996.
Rosdiana  “Pengaruh  Evaluasi  Belajar  terhadap  Capaian  Kompetensi  Penguasaan Pengetahuan pada PAK di SMP 3 Kalumpang”, Tesis Sekolah Tinggi Theologia Jaffray Makasar (2018).
Sungkowo, “Konsep Pendidikan Akhlak (Komparasi Pemikiran Al-Ghazali Dan Barat)”,
Nur El-Islam , Vol. 1, Nomor 1, (April, 2014).
Surat Edaran (SE) Kemendiknas No. 1860/C/TU/2011.
Suwartini,  Sri.  “Pendidikan  Karakter  Dan  Pembangunan  Sumber  Daya  Manusia
Keberlanjutan”, Trihayu:  Jurnal  Pendidikan  Ke-SD-an ,  Vol.  4,  No.  1, (September, 2017).
Tetep, “Menggali Nilai-Nilai Karakter Sosial dalam Meneguhkan Kembali Jati Diri Ke- Bhineka-an  Bangsa  Indonesia, Jurnal  Prosiding  Konferensi  Nasional Kewarganegaraan III , 373.
UU Sistem Pendidikan Nasional No.20 Tahun 2003 pasal 3 UU RI No. 17 Tahun 2007. Zaeny, A., “Transformasi Sosial Dan Gerakan Islam Di Indonesia”, Komunitas : Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam, Vol. 1, Nomor 2, (Juni, 2005), 155.
Zakaria,  “Analisis  Kebijakan  Penguatan  Pendidikan  Karakter  (Ppk)  Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan Dasar di Era Industri”, Jurnal Dirasah , Vol. 4,
No. 1 (Februari, 2021).
Zubaedi, Desain  Pendidikan  Karaketr:  Konsepsi  dan  Aplikasinya  dalam  Pendidikan.
Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2013.
Zuchdi, Darmiati. Pendidikan Karakter (Konsep Dasar dan Implementasi di Perguruan Tinggi). Yogyakarta: UNY Press, 2012.