KAUSALITAS ANTARA FUNDAMENTAL EKONOMI DAERAH DAN PERAN WANITA DALAM PEMBANGUNAN

## Amin Pujiati
Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Semarang Gedung C3 Lantai 1 Kampus Sekaran Gunungpati Semarang 50229 E-mail: apuji06@yahoo.co.id
Diterima 10 September 2011 / Disetujui 15 April 2012
Abstract: This study aims to analyze the role of women in development and the causality be- tween regional economic fundamentals and the role of women at Central Java. It uses district level data and supplied by the Indonesian Central Bureau of Statistics during 2001- 2009. The tools of analysis Granger Causality Test. The results of the analysis of the role of women in development is still low, from education, health, women's role and potential of public sector point of view. The Granger Causality tests results shows that a direct relationship between women's role in regional development with economic fundamentals, that also the role of women in development increased, causing increased local economic fundamentals. In this study there is no reciprocal relationship between economic fundamentals and the role of women.
Keywords: regional economic fundamentals, the role of women, development, granger cau- sality
Abstrak: Studi ini bertujuan untuk menganalisis peran wanita dalam pembangunan serta menguji hubungan kausalitas antara fundamental ekonomi daerah dan peran wanita dalam pembangunan. Data yang digunakan adalah data sekunder yang bersumber dari Biro Pusat Statistik selama periode 2001-2009. Alat analisis menggunakan Uji Kausalitas Granger. Ha- sil studi menunjukkan peran wanita dalam pembangunan masih rendah, dilihat dari aspek pendidikan, kesehatan dan peran wanita di sektor publik. Hasil uji Kausalitas Granger me- nunjukkan terdapat hubungan searah antara peran wanita dalam pembangunan dan funda- mental ekonomi, bukan hubungan yang timbal balik. Hal ini berarti peran wanita dalam pem- bangunan yang meningkat, menyebabkan fundamental ekonomi daerah meningkat.
Kata kunci: fundamental ekonomi daerah, peran wanita, pembangunan, kausalitas granger

## PENDAHULUAN
Menurut Todaro (2006) pembangunan multidi- mensional suatu daerah haruslah mencakup tiga inti nilai pertama, ketahanan ( sustenance ) yaitu kemampuan untuk memenuhi kebutuhan pokok (sandang, pangan, papan, kesehatan, dan proteksi) untuk mempertahankan hidup. Kedua , harga diri ( self esteem ) yaitu pembangun- an haruslah memanusiakan orang. Pembangun- an suatu daerah dalam arti luas haruslah me- ningkatkan kebanggaan sebagai manusia yang berada di daerah itu. Ketiga , kebebasan ( freedom
from servitude) yaitu kebebasan bagi setiap indi- vidu suatu negara untuk berpikir, berkembang, berperilaku, dan berusaha untuk berpartisipasi dalam pembangunan. Dengan kata lain, pemba- ngunan ekonomi tidak lagi memuja Produk Domestik Regional Bruto, namun lebih memu- satkan perhatian pada kualitas dari proses pem- bangunan.
Sasaran pembangunan bukan “kue dae- rah“ dan “pertumbuhan kue“ namun pemba- ngunan manusianya. Pembangunan berarti ti- dak ada lagi masalah kemiskinan, penganggur- an serta ketimpangan, jika masih ada masalah-
masalah tersebut maka sulit dikatakan sudah ada pembangunan. Capaian hasil pembangun- an perlu indikator fundamental ekonomi dae- rah (Kuncoro, 2004). Indikator fundamental ekonomi daerah yang dimaksud meliputi per- tumbuhan ekonomi dan pendapatan perkapita daerah, indikator pembangunan manusia ( Hu- man Development Index /HDI). Pertumbuhan ekonomi yang tinggi tetapi tidak diimbangi dengan pembangunan manusia yang tinggi pu- la tidak akan berarti capaian hasil pembangun- an. Hal ini disebabkan sasaran pembangunan adalah pembangunan manusia. HDI mengukur capaian pembangunan manusia berdasarkan sejumlah komponen dasar kualitas hidup yaitu capaian umur panjang dan sehat (angka harap- an hidup), angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah serta kemampuan daya beli terha- dap kebutuhan pokok yang dilihat dari rata- rata besarnya pengeluaran per kapita sebagai pendapatan.
Salah satu hal penting yang mempenga- ruhi HDI adalah kualitas hidup perempuan. Apabila kualitas hidup perempuan rendah maka indeks pembangunan manusia juga ren- dah dan keberhasilan pembangunan rendah. Pembangunan pemberdayaan perempuan me- rupakan salah satu prioritas pembangunan. Kualitas hidup dan partisipasi perempuan da- lam pembangunan, terutama di bidang pendi- dikan, kesehatan, ekonomi dan politik, masih rendah, di samping masih adanya berbagai bentuk praktek diskriminasi dan eksploitasi. Disadari sudah banyak kemajuan yang dicapai dalam pembangunan pemberdayaan perem- puan, yang antara lain ditandai dengan sema- kin meningkatnya status dan peran perempuan di berbagai aspek kehidupan, tetapi bila diban- dingkan dengan kemajuan laki-laki, status dan
peran perempuan masih tertinggal. Anggapan bahwa laki-laki lebih bebas serta perbedaan po- sisi sebagai pemimpin berdampak pada kesem- patan perempuan untuk ikut berperan dalam pembangunan. Pemberian tugas akan cende- rung diberikan terlebih dahulu dan banyak ke- pada laki-laki daripada perempuan (Vantina dkk., 2008).
Statistik tahun 2000 menunjukkan kondisi perempuan Indonesia 43 persen buta huruf. Angka kematian ibu (AKI) masih tinggi yaitu 390/ 100000. Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) perempuan lajang lebih rendah diban- ding laki-laki yaitu sebesar 51,2 persen, semen- tara laki-laki 83,6 persen. Mayoritas perempuan yang bekerja menduduki posisi sebagai buruh (pekerja rendah) dengan pola penggajian yang berbeda dengan laki-laki (Setyasih, 2006). Fakta tersebut di atas menunjukkan masalah perem- puan dan kesenjangan gender hingga saat ini masih terjadi hampir di semua bidang pemba- ngunan. Tolok ukur untuk melihat keberhasilan peningkatan kesetaraan laki-laki perempuan adalah dengan indeks pembangunan gender (IPG).
Provinsi Jawa Tengah sebagai salah satu provinsi di Indonesia, angka IPG nya menun- jukkan angka yang rendah dan masih berada di bawah angka nasional ( Tabel 1 ). Pada Tabel 1 , IPG yang rendah menunjuk- kan masih adanya kesenjangan gender dan kua- litas hidup perempuan yang masih rendah. Kualitas perempuan yang rendah akan mempe- ngaruhi peran dalam pembangunan dan indeks pembangunan manusia. Indeks pembangunan manusia rendah akan mempengaruhi funda- mental ekonomi daerah, untuk itulah penting untuk melakukan penelitian tentang peran wa- nita dalam pembangunan serta kausalitas anta-

## Tabel 1. Perbandingan Indeks Pembangunan Gender antara Jawa Tengah dan Indonesia Tahun 2005 – 2008
No Tahun Jawa Tengah Indonesia 1 2005 59,8 63,9 2 2006 60,8 65,1 3 2007 63,7 65,3 4 2008 64,7 66,4
Sumber: Kementerian PP &PA bekerjasama BPS (2009)
ra indikator fundamental ekonomi daerah dan peran wanita dalam pembangunan. Penelitian ini mempunyai tujuan menganalis peran wanita dalam pembangunan di kabupaten/kota di Ja- wa Tengah serta menguji hubungan kausalitas antara fundamental ekonomi daerah dan peran wanita dalam pembangunan di kabupaten/ kota di Jawa Tengah.
Paradigma pembangunan modern meman- dang suatu pola yang berbeda dengan pemba- ngunan ekonomi tradisional. Pertanyaan beran- jak dari benarkah semua indikator ekonomi yang ada memberikan gambaran kemakmuran. Beberapa ekonom modern mulai mengedepan- kan dethronement of GNP (penurunan tahta per- tumbuhan ekonomi), pengentasan kemiskinan, pengurangan ketimpangan distribusi pendapat- an, dan penurunan tingkat pengangguran yang ada. Para ekonom tersebut membawa perubah- an dalam paradigma pembangunan yang mulai menyoroti bahwa pembangunan harus dilihat sebagai suatu proses yang multidimensional (Kuncoro, 2004). Konsekuensi dari kualitas pro- ses pembangunan adalah peningkatan kualitas sumber daya manusia. Penempatan manusia sebagai subyek pembangunan menekankan pa- da pentingnya pemberdayaan ( empowerment ) manusia, yaitu kemampuan untuk mengak- tualisasikan segala potensi yang dimiliki ma- sing-masing individu.
Keterkaitan sasaran fundamental ekonomi daerah antara pembangunan manusia dan per- tumbuhan ekonomi dapat dilihat dari hasil pe- nelitian Bank Pembangunan Asia (2007), yang menemukan bahwa pembangunan manusia berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi baik secara langsung maupun tidak langsung. Pengaruh langsung pembangunan manusia terhadap pertumbuhan ditemukan bahwa tingkat melek huruf yang tinggi, tingkat kematian bayi yang rendah, dan tingkat kesen- jangan serta kemiskinan yang rendah, membe- rikan kontribusi positif terhadap pertumbuhan ekonomi yang sangat cepat di Asia Timur dan Tenggara. Pengaruh tidak langsung pemba- ngunan manusia terhadap pertumbuhan eko- nomi ditemukan melalui konsolidasi demo- krasi. Tingkat melek huruf yang tinggi, kesehat- an yang baik, dan kesamaan kesempatan me-
mungkinkan partisipasi masyarakat dalam pro- ses politik dan membantu membangun konsen- sus atas tujuan pembangunan. Demokrasi yang partisipasif merupakan alat yang efektif bagi pengumpulan suara dan resolusi konflik yang pada gilirannya meningkatkan stabilitas politik dan sosial. Pembangunan yang memberdaya- kan masyarakat atau peran serta dan inisiatif lokal maka efisiensi pilihan investasi dan penyediaan jasa akan meningkat.
Penelitian dari UNSFIRS (2000) menyim- pulkan bahwa pembangunan manusia bertin- dak sebagai variabel antara ( shift variable ) dalam hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan demokrasi. Berinvestasi pada pembangunan manusia, maka sebuah daerah dapat bergerak ke arah pendapatan per kapita yang lebih tinggi dengan tingkat demokrasi tertentu melalui efek pertumbuhan langsung. Dampak tidak lang- sung HDI terhadap pertumbuhan ekonomi le- wat demokrasi bertanggung jawab atas perge- seran non-paralel atas garis demokrasi-penda- patan perkapita. Dengan kata lain, hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan demokrasi semakin kuat berkat kenaikan HDI.
Model pertumbuhan endogen menyedia- kan kerangka alternatif untuk meneliti hubung- an antara pembangunan manusia, demokrasi dan pertumbuhan ekonomi. Studi antarnegara yang dilakukan oleh Barro (1991) menemukan hubungan sebab akibat antara tingkat kematian bayi dan pendidikan terhadap pertumbuhan ekonomi yang juga sejalan dengan teori “human capital “. Barro menolak hipotesis “ trickle down “ yang menyatakan bahwa pembangunan manu- sia hanya dapat dicapai melalui pertumbuhan ekonomi yang cepat.
Penelitian yang dilakukakan oleh Bhalla (1994) membawa perspektif lain, ia menemukan pengaruh positif demokrasi terhadap pertum- buhan. Menurut Bhalla, sebuah rezim demokra- tik cenderung lebih melindungi properti dan hak kontrak yang sangat penting untuk berja- lannya mekanisme pasar yang didorong oleh sektor swasta. Penelitian Bhalla tidak secara langsung meneliti hubungan antara pertum- buhan ekonomi dan pembangunan manusia dengan membalik sebab akibat, namun pene- muannya mengimplikasikan pendekatan “tric-
kle down “ terhadap pembangunan. Perhatian- nya adalah pada daya tahan demokrasi. Ketika demokrasi berjalan dengan baik, pertumbuhan ekonomi akan berjalan dengan cepat dan akan menetes pada pembangunan manusia.
Pembangunan pemberdayaan perempuan merupakan bagian dari pembangunan sumber daya manusia, dan ditujukan untuk meningkat- kan status, posisi dan kondisi perempuan agar dapat mencapai kemajuan yang setara dengan laki-laki. Pembangunan pemberdayaan perem- puan merupakan salah satu prioritas pemba- ngunan. Kualitas hidup dan partisipasi perem- puan dalam pembangunan, terutama di bidang pendidikan, kesehatan, ekonomi dan politik, masih rendah, di samping masih adanya berba- gai bentuk praktek diskriminasi dan eksploitasi. Disadari sudah banyak kemajuan yang dicapai dalam pembangunan pemberdayaan perem- puan, yang antara lain ditandai dengan sema- kin meningkatnya status dan peran perempuan di berbagai aspek kehidupan, tetapi bila diban- dingkan dengan kemajuan laki-laki, status dan peran perempuan masih tertinggal (Bappenas, 2008 ). Rendahnya kualitas hidup perempuan berpengaruh terhadap hasil perhitungan HDI.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini memfokuskan analisis pada level daerah yaitu kabupaten/kota. Obyek penelitian ini adalah kabupaten/kota yang ada di Jawa Tengah yang berjumlah 29 kabupaten dan 6 kota. Secara keseluruhan ada 35 kabupaten/ kota. Penelitian ini menggunakan data sekun- der, yaitu data yang diperoleh dari pihak lain berupa data jadi dalam bentuk publikasi. Data tersebut diperoleh dari berbagai sumber, yaitu: Biro Pusat Statistik (BPS), internet data yang di- perlukan: Produk Domestik Regional Bruto, pendidikan terakhir yang ditamatkan tenaga kerja wanita, jumlah wanita yang mengikuti program keluarga berencana, jumlah wanita bekerja di masing-masing bidang, jumlah ang- katan kerja wanita. Periode data penelitian ini adalah runtun waktu mulai tahun 2001-2009.
Adapun definisi operasional variabel yang digunakan adalah sebagai berikut: Fundamen- tal Ekonomi, yang digunakan sebagai indikator
fundamental ekonomi adalah Pertumbuhan ekonomi, yang diukur Produk Domestik regio- nal Bruto (PDRB) berdasar harga konstan 2000. Peran Wanita dalam penelitian ini mengguna- kan indikator yang digunakan Indrayanti dkk. (2007) , ada empat indikator peran wanita yang digunakan pertama , tingkat pendidikan diukur dengan jumlah tenaga kerja wanita berdasarkan pendidikan terakhir yang ditamatkan dan rasio tenaga kerja wanita dan laki-laki berdasarkan pendidikan terakhir yang ditamatkan. Kedua , tingkat kesehatan diukur dengan jumlah wanita yang mengikuti program kelurga berencana dan jumlah wanita pengikut keluarga berenca- na mandiri. Ketiga, peran  wanita  di  sektor  pu- blik diukur dengan jumlah wanita yang bekerja di berbagai bidang. Keempat , potensi ketenaga- kerjaan diukur dengan jumlah angkatan kerja wanita yang bekerja, rasio angkatan kerja yang bekerja antara wanita dan laki-laki dan jumlah wanita berusaha sendiri.
Metode pengumpulan data dalam pene- litian ini adalah dokumentasi, yaitu salah satu metode pengumpulan data yang diperoleh dari dokumen/tulisan yang disusun oleh badan/ pihak yang dapat dipertanggungjawabkan ke- validitasannya (Kuncoro, 2003), dalam hal ini dokumen tersebut adalah laporan periodik yang dikeluarkan oleh Biro Pusat Statistik. Un- tuk menguji hubungan kausalitas antara fun- damental ekonomi daerah dan peran wanita digunakan Uji kausalitas Granger . Uji Kausalitas dilakukan karena ada tiga kemungkinan arah kausalitas. Pertama , variabel X menyebabkan variabel Y, Kedua, variabel Y menyebabkan variabel X, Ketiga, hubungan timbal balik varia- bel X menyebabkan variabel Y dan pada saat yang sama variabel Y menyebabkan variabel X (Kuncoro, 2001). Model dasar penelitian yang digunakan dapat diformulasikan sebagai ber- ikut:
Y t = ∑ a i Y t-i + ∑ b j X t-j + v t ( 1 ) X t = ∑ c i X t-i + ∑ d j X t-j + μ t ( 2 )
dimana: Y adalah fundamental ekonomi dae- rah; X adalah peran wanita; a,b,c,d adalah koe- fisien; t adalah waktu; i, j adalah 1,2,3...k; v, μ adalah error .

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Peran Wanita dalam Pembangunan
Pendidikan merupakan salah satu indikator pembangunan sektor wanita. Perbedaan tingkat pendidikan akan menghasilkan perbedaan kon- tribusi wanita dalam pembangunan. Tingkat pendidikan wanita yang dijadikan indikator pembangunan sektor wanita dilihat dari pen- didikan rendah wanita (tidak/belum pernah sekolah, tidak/belum tamat SD/MI, tamat SD/ MI), pendidikan menengah (tamat SLTP, tamat SMU/SMK), pendidikan tinggi (tamat diploma dan sarjana).
Proporsi  pendidikan  wanita  di  Jawa  Te- ngah dapat dilihat pada Gambar 1. Gambar 1 menunjukkan masih rendahnya tingkat pendi- dikan wanita. Penduduk wanita yang berpendi- dikan rendah di Jawa Tengah tahun 2006 menunjukkan 69 persen yang berarti sebagian besar pendidikan wanita di Jawa Tengah (ti- dak/belum pernah sekolah, tidak/belum tamat SD/MI, tamat SD/MI).
Sumber: BPS, Statistik Sosial dan Kependudukan Jawa Tengah (2008)

## Gambar 1. Tingkat Pendidikan Wanita di Jawa Tengah Tahun 2006
Penduduk wanita yang berpendidikan me- nengah (tamat SLTP, tamat SMU/SMK) sebesar 28 persen sedangkan yang berpendidikan tinggi hanya 3 persen. Rendahnya pendidikan wanita ini akan sangat mempengaruhi pembangunan di Jawa Tengah sehingga pemerintah Provinsi Jawa Tengah harus lebih memperhatikan terha- dap kebijakan pendidikan.
Tahun 2004, kabupaten/kota yang pendi-
dikan wanitanya rendah paling tinggi, berturut- turut adalah kabupaten Brebes (86,8 persen), kabupaten Wonosobo (85,5 persen) dan Kabu- paten Pemalang (82 persen). Pada tahun 2005, kabupaten/kota yang pendidikan wanitanya rendah masing-masing Kabupaten Wonosobo (84,8 persen), kabupaten Brebes (82,9 persen) dan kabupaten Grobogan (81,4 persen). Pendi- dikan Wanita yang rendah pada tahun 2006 menurut kabupaten/kota adalah kabupaten Brebes (82,5 persen), kabupaten Banjarnegara (80,9 persen) dan kabupaten Wonosobo (80 per- sen). Dilihat dari tingkat pendidikan ( Gambar 2 ) dapat disimpulkan bahwa di Jawa Tengah yang terdiri dari 35 kabupaten/kota pada tahun pengamatan 2004–2006 ada dua kabupaten yang pendidikan wanitanya sangat rendah yai- tu kabupaten Brebes dan kabupaten Wonosobo, yang penduduk wanitanya lebih dari 80 persen pendidikan rendah. Hal ini terjadi karena di kedua kabupaten tersebut sektor yang menjadi andalan adalah sektor pertanian yang relatf tidak membutuhkan persyaratan pendidikan formal tinggi. Kabupaten Brebes produk andalannya adalah pertanian bawang merah, dan kabupaten Wonosobo perkebunan temba- kau.
Tahun 2004, kabupaten/kota yang pendi- dikan wanitanya tinggi paling tinggi, berturut- turut adalah kota Salatiga (9,6 persen), kota Magelang (8,2 persen) dan Kota Semarang (7,4 persen). Pada tahun 2005, kabupaten/kota yang pendidikan wanitanya tinggi masing–masing kota Semarang (7,4 persen), kota Magelang (8,2 persen) dan kota Surakarta (7,2 persen). Pendi- dikan Wanita yang tinggi pada tahun 2006 menurut kabupaten/kota adalah kota Mage- lang (8,2 persen), Kota Surakarta (7,2 persen) dan kota Semarang (7,4 persen). Gambar 3 dapat disimpulkan bahwa di Jawa Tengah yang terdi- ri dari 35 kabupaten/kota pada tahun peng- amatan 2004–2006 ada dua kabupaten yang pendidikan wanitanya sangat tinggi yaitu kota Magelang dan kota Semarang. Hal ini disebab- kan Kota Magelang secara geografis berbatasan dengan Provinsi DIY yang notabene kota pela- jar sehingga memungkinkan penduduknya un- tuk menuntut ilmu yang lebih tinggi terjangkau sedangkan kota Semarang sebagai ibukota pro-
vinsi Ja tinggi sekolah rang d Pe kan an kabupa bahwa jauh le pendid pendid wanita rata pe persen wanita matkan persen dapat d didikan lebih  r arti pro ditingk Ti bungan ditand berenc KB. Pe ngan  m kontra operas pun  n

## Sumber:
Gamba
litas Antara F
awa Tengah banyak sehi h tinggi, teta an hemat bia erbandingan ntara pendu aten/kota d a pendidikan ebih tinggi dikan laki-la dikan renda a 66,5 persen enduduk lak n  yang bera a yang ditam n laki-laki u n sedangkan disimpulkan n  yang dit rendah diba oses pengaru katkan ( Gam ngkat kese n dengan  p ai dengan ana (KB) ak enggunaan m metode kont sepsi dalam i wanita/M non metode
: BPS, Statistik S ar 2. Propor
2006 (%
Fundamenta
h memiliki ju ingga memp ap berdomis aya hidup. n pendidika uduk laki-lak i Jawa Teng n penduduk daripada  w aki  yang  di ah 59,5 pe n. Pendidika ki-laki 36,2 p arti lebih ti matkan. Pend untuk pend n wanita 3,7 n bahwa pad tamatkan  p ndingkan la ustamaan ge bar 3 ). hatan wan pembanguna banyaknya ktif  yang  m metode kont trasepsi  jang m rahim/AK MOW, susuk kontrasepsi

## Sosial dan Kepen
rsi Pendidik
%)
umlah pergu permudah p sili di kota S an  yang dit ki dan wan gah masih ta k laki-laki wanita. Rat itamatkan, ersen sedan n menengah ersen, wanit inggi pendi didikan yang didikan ting 7 persen. H da umumnya penduduk  w aki-laki  yang ender masih nita  yang  b an sektor w peserta kel menggunakan trasepsi dap gka panjang KDR IUD, m k/implant) i  jangka pa

## ndudukan Jateng
an Rendah
Amin Pujiati)
uruan pilihan Sema- tamat- nita di ampak masih ta-rata untuk ngkan h rata- ta 29,9 idikan g dita- ggi 4,4 Hal ini a pen- wanita g ber- h perlu berhu- wanita luarga n alat pat de- g (alat medis mau- anjang (su tra tin sa ke din ala ng du ini 50 sa ny ten tod ng pu bis ny kh Di Re gi ten ka da ten pe Re ny

## g (2008)
Wanita Men
)
untik, pil, ob asepsi peser ngkat keseha dar menggu esehatan rep ngkan wanit at KB. Peserta K gah tahun 20 uduk wanita i masih dian 0 persen pen dar akan ke ya peserta K ntang pengg de, cara dan gan hal terse uskesmas at sa lebih ak yuluhan dan hususnya w ilihat dari embang men (36 persen) n Banjarneg abupaten Wo ari segi perek n tersebut b ertumbuhan egional Brut yai tingkat  k
nurut Kab/K
bat vaginal). rta KB akti atan wanita unakan alat produksi  ya ta yang tidak KB di kabupa 006, rata-rata a usia produk nggap kecil k nduduk wan sehatan. Pen KB adalah gunaan alat n efek samp ebut perlu p tau klinik-kl ktif mengad n pelayanan anita usia p per kabupa nempati pos ). Posisi ked gara (33,9 onogiri (33,4 konomianny bukan kabu ekonomi at to (PDRB) tin kesadaran te Kota di Jawa Penggunaan if dijadikan a karena wa KB memili ang lebih ba k sadar men aten/kota d a 28,4 persen ktif dan kaw karena belum nita usia ka nyebab masi kurangnya kontrasepsi pingnya. Ber peran serta P linik  yang  a akan penyu n kepada m produktif d aten/kota,  k isi peserta K dua diduduk persen) da 4 persen). Ka ya, kabupate upaten  yang tau Produk nggi, namun entang kese a Tengah Ta
n alat kon- indikator anita  yang iki tingkat aik diban- nggunakan di Jawa Te- n dari pen- win. Angka m melebihi awin yang ih kurang- informasi i baik me- rkaitan de- Posyandu, ada untuk uluhan-pe- masyarakat an kawin. kabupaten KB terting- ki kabupa- an ketiga alau dilihat en-kabupa- g memiliki Domestik n mempu- ehatan alat
ahun 2004-
r k m K m
eproduksi kabupaten la Indikato melihat kese KB aktif men mandiri ini le
Sum Gam Su G
tinggi diba ainnya di Jaw or lain yang ehatan wani nurut jalur k ebih menunj
mber: BPS, Statist mbar 3. Prop Tahu umber: BPS, Jaw Gambar 4. Ba di Jur
andingkan wa Tengah ( G bisa digun ita adalah d kemandirian. jukkan tingk
tik Sosial dan Ke
porsi Pendidi un 2004- 2006 wa Tengah dalam
anyaknya Wa
Jawa Tengah
rnal Ekonom
kabupaten- Gambar 4 ). akan untuk dari peserta . Peserta KB kat kesadar- ependudukan Ja ikan Tinggi W 6 (%) m Angka (2008)
anita yang M h Tahun 2006
mi Pembangu
an kese Tahun  2 mandirin Kota Ma (75, 9 pe Pada tah
ateng (2008) Wanita Men Menggunakan 6 (%)
unan Volume ehatan alat 2004, kabupa nya paling t agelang (82, ersen) dan K hun 2005, ka nurut Kab/ Ko
n Alat KB di
reproduks aten/kota  y tinggi, bertur 6 persen), K Kota Salatig abupaten/ko ota di Jawa T Kabupaten/
si  yang tin yang peserta rut-turut ad Kota Pekalon ga (70,5 pers ota yang pes
Tengah /Kota 46-61
nggi. a KB dalah ngan sen). serta
KB mandirinya tinggi masing-masing kota Magelang (81,8 persen), kota Pekalongan (76,5 persen) dan kabupaten Kendal (68, 5 persen). Peserta KB mandiri tinggi pada tahun 2006 menurut kabupaten/kota adalah kota Salatiga (137,1 persen), kabupaten Karanganyar (99,9 persen) dan kabupaten Rembang (96,4 persen). Provinsi Jawa Tengah yang terdiri dari 35 kabupaten/kota pada tahun pengamatan 2004– 2006 ada dua kabupaten yang peserta KB man- dirinya tinggi yaitu kota Magelang dan kota Pekalongan. Hasil ini tidak konsisten dengan indikator kesehatan sebelumnya, yang melihat hanya dari peserta KB aktif, dimana kabupaten Rembang, kabupaten Banjarnegara, kabupaten Wonogiri menempati posisi tiga teratas ( Gambar 5 ). Rata-rata peserta KB mandiri di kabupa- ten/kota di Jawa Tengah tahun 2004 adalah 56,5 persen dari peserta KB aktif, tahun 2005 rata-rata turun sedikit menjadi 55,9 persen serta tahun 2006 rata-rata 58 persen. Dari indikator kesehatan peserta KB mandiri, dapat disimpul- kan bahwa wanita di kabupaten/kota di Jawa Tengah tingkat kesehatannya khususnya alat reproduksi tinggi.
Di Jawa Tengah tahun 2006, ruang publik yang sudah dimasuki oleh wanita ada beberapa
sektor: sektor pertanian, perdagangan, industri, jasa, sementara sektor pertambangan dan ga- lian, listrik, gas dan air, konstruksi, komunikasi, keuangan dan lainnya sangat kecil (kurang dari 1 persen). Peran wanita dalam sektor publik, dapat dilihat dari banyaknya wanita yang be- kerja pada masing-masing bidang lapangan usaha. Pada Gambar 6 dapat dilihat proporsi wanita pada masing-masing bidang.
Sumber: BPS, Statistik Sosial dan Kependudukan Jateng (2008)
Gambar 6. Proporsi Wanita di Sektor Publik di Jawa Tengah Tahun 2006
Sektor publik yang paling banyak menye- rap perhatian dan peran wanita adalah sektor
Sumber: BPS, Jawa Tengah dalam Angka (2008)
Gambar 5. Proporsi Wanita KB Aktif Menurut Jalur Kemandirian Kab/Kota di Jawa Tengah Tahun 2004-2006 ( % )
pertanian (34 persen). Kondisi ini adalah wajar karena pada dasarnya sebagian besar wilayah Jawa Tengah umumnya merupakan daerah agraris. Sejauh ini sektor agraris masih menjadi tumpuan utama perekonomian nasional mau- pun regional, sifatnya fleksibel, serta tidak ada persyaratan khusus (pendidikan formal) untuk memasukinya seakan menjadi peluang besar bagi siapapun untuk bergerak di dalamnya, termasuk kaum wanita.
Sektor publik lain yang banyak terisi oleh peranan kaum wanita adalah perdagangan (29,5 persen), industri (21,9 persen), dan jasa (12,7 persen). Sementara, sektor yang belum banyak tersentuh oleh peran publik wanita adalah: Keuangan (0,7 persen), pertambangan dan galian (0,5 persen), komunikasi (0,4 per- sen), konstruksi (0,3 persen), dan listrik (0,1 per- sen) serta lainnya (0,1 persen).
Indikator lain yang dapat digunakan untuk melihat pembangunan sektor wanita yaitu kete- nagakerjaan. Indikator ketenagakerjaan yang digunakan adalah banyaknya proporsi wanita sebagai angkatan kerja yang bekerja dan pro- porsi wanita yang bekerja berusaha sendiri tan- pa bantuan orang lain. Pada dasarnya pendu- duk dapat dibagi dalam dua kelompok, yaitu penduduk yang termasuk dalam kelompok angkatan kerja dan penduduk yang bukan ang- katan kerja.
Penduduk yang berumur 10 tahun ke atas yang termasuk dalam kelompok angkatan kerja adalah mereka yang selama seminggu yang lalu mempunyai pekerjaan, baik yang bekerja mau- pun yang sementara tidak bekerja karena suatu sebab seperti menunggu panen dan pegawai cuti. Penduduk yang berumur 10 tahun ke atas dan tidak mempunyai pekerjaan tetapi sedang mencari pekerjaan/mengharapkan dapat pe- kerjaan juga termasuk dalam kelompok angkat- an kerja. Penduduk berumur 10 tahun ke atas yang termasuk dalam kelompok bukan ang- katan kerja adalah penduduk yang hanya bersekolah, mengurus rumah tangga dan seba- gainya, dan tidak melakukan suatu kegiatan yang dapat dimasukkan dalam kategori beker- ja, sementara tidak bekerja atau mencari peker- jaan.
Tahun 2004, rata-rata angkatan kerja wani-
ta yang bekerja 93 persen, pada tahun 2005 rata- rata angkatan kerja wanita yang bekerja 92,8 persen sedangkan pada tahun 2006 sebesar 91,4 persen. Dari angka tersebut dapat disimpulkan bahwa proporsi angkatan kerja wanita yang bekerja lebih besar dibandingkan yang tidak bekerja (sedang mencari pekerjaan). Proporsi angkatan kerja wanita yang tidak bekerja, pada tahun 2004 sebesar 8 persen, pada tahun 2005 sebesar 7,2 persen serta 8, 6 persen pada tahun 2006. Hal ini menunjukkan bahwa dari keselu- ruhan wanita di Jawa Tengah, sebagian besar memiliki kegiatan produktif. Tahun 2004 Kabu- paten/kota yang angkatan kerja wanita bekerja tinggi adalah kabupaten Purworejo (97 persen), kabupaten Semarang (96,8) dan kabupaten Te- manggung (96,2 persen). Tahun 2005, angkatan kerja wanita yang bekerja tinggi adalah kabu- paten Temanggung (96 persen), kabupaten Pati (96,4 persen), dan kabupaten Sragen (96,4 persen). Pada tahun 2006, kabupaten Jepara menempati posisi pertama (96,5 persen), kabu- paten Sragen pada posisi kedua (96 persen) dan kabupaten Kudus pada posisi ketiga (96 per- sen). Kabupaten/kota yang angkatan kerja wanitanya bekerja mempunyai proporsi tinggi tersebut adalah kabupaten/kota yang termasuk daerah industri, sehingga memungkinkan ke- sempatan kerja yang ada lebih banyak. Tinggi- nya angkatan kerja wanita yang bekerja menun- jukkan bahwa peran wanita dalam pembangun- an meningkat ( Gambar 7 ).
Proporsi angkatan kerja wanita yang be- kerja dibandingkan dengan angkatan kerja laki- laki yang bekerja masih di bawah laki-laki mes- kipun tidak terlalu menyolok. Hal ini menun- jukkan bahwa peran wanita meningkat dan pengarustamakan gender sudah bisa dikatakan ada hasilnya. Indikator lain untuk melihat po- tensi ketenagakerjaan wanita adalah banyaknya angkatan kerja wanita yang bekerja dengan sta- tus pekerjaan utama berusaha sendiri tanpa bantuan orang lain, berusaha dengan dibantu buruh tidak tetap, berusaha dengan dibantu buruh tetap, buruh/karyawan pekerja dibayar, pekerja bebas pertanian, pekerja bebas non pertanian, pekerja tak dibayar. Provinsi Jawa Tengah tahun 2006, angkatan kerja wanita yang bekerja dengan status pekerjaan utama ber-
usaha (22,2  p tidak  t bantu wan p bas pe pertani persen nita da propor menyu ( Gamba
sendiri tanp persen), beru tetap (11,7 p buruh tetap ekerja dibay ertanian (7,5 ian (2,7 pers n). Hal ini me alam pemban rsi pekerja usul buruh/ ar 8 ). Sumber: BPS Gambar 7 Sumber: BPS Gambar
Fundamenta
pa bantuan o usaha denga persen), beru p (1,6 perse yar (26,6 pe 5 persen), p sen), pekerja enunjukkan ngunan mas tak dibaya /karyawan

## S, Statistik Sosial
7. Proporsi An di Jawa Ten S, Statistik Sosial
8. Angkatan di Jawa Te
l Ekonomi (A
orang lain se an dibantu b usaha denga en), buruh/k rsen), peker pekerja beba tak dibayar bahwa pera sih kurang k ar paling pekerja di
l dan Kependud
ngkatan Ker ngah Tahun dan Kependuduk
n Kerja Wanit engah Tahun Amin Pujiati) ebesar buruh an di- karya- rja be- as non r (27, 8 an wa- karena besar, ibayar Hu da W Un ind pe uji da gu be mu jan no
dukan Jateng (20
rja Wanita ya 2004 – 2006
an Jateng  (2008)
ta yang Beke n 2006
ubungan K amental Ek Wanita dalam ntuk mengu dikator fund eran wanita i kausalitas an persyarat unakan alat erkaitan erat ungkinan  a ngka panjan omi.
08)
ang Bekerja M ( % )
erja Menuru
Kausalitas A konomi Da m Pembangu
uji hubung damental ek dalam pem Granger.  A tan  yang dil uji tersebu t dengan pe adanya hub ng antara v Menurut Ka
t Status Peke
Antara Indik aerah deng unan gan kausalit konomi daera mbangunan  d Ada beberap lakukan unt ut. Pengujian engujian ter ungan kese variabel-vari
bupaten/Kot
erjaan Utama
kator Fun- gan Peran tas antara ah dengan digunakan pa tahapan tuk meng- n tersebut hadap ke- eimbangan iabel eko-
ta a
Berkaitan dengan isu tersebut, pengujian terhadap perilaku data runtun waktu ( time se- ries ) atau integrasinya dapat dipandang sebagai uji prasyarat bagi digunakannya pendekatan model dinamis.Untuk itu, pertama-tama harus diamati perilaku data runtun waktu yang akan digunakan stasioner atau tidak. Selanjutnya, apabila diyakini bahwa variabel-variabel yang diamati mempunyai derajat integrasi yang sama, maka dapat diuji residual variabel yang dihasilkan stationer atau tidak.

## Uji Akar-Akar Unit
Indikator yang digunakan untuk mengukur variabel fundamental ekonomi daerah adalah pertumbuhan PDRB berdasarkan harga konstan 2000 dari tahun 2001–2009 sampai bulan Fe- bruari ( growth ). Sedangkan indikator variabel peran wanita hanya dilihat dari persentase ting- kat pendidikan tinggi yang ditamatkan (edu) dan potensi ketenagakerjaan dilihat dari per- sentase angkatan kerja wanita yang bekerja (LF). Alasan hanya dua indikator yang diambil untuk melihat peran wanita adalah karena keti- dakkonsistenan data sekunder yang ada, keter- sediaan data runtun waktu dan tidak stationer- nya data pada uji awal. Hasil pengolahan data dengan menggunakan program Eviews 6, seca- ra ringkas hasil uji akar-akar unit bisa dilihat pada Tabel 2.

## Tabel 2. Hasil Uji Akar-Akar Unit Variabel
Pertumbuhan PDRB ( growth ), Pen- didikan yang Ditamatkan (Edu) dan Angkatan Kerja yang Bekerja (LF) Variabel Nilai DF Nilai ADF Growth Edu LF -14,851 * 1,078 -1,839 -6,160** -1,757 -1,781
Ket : * sig pada  = 1 % , ** sig pada  = 5 %
Uji akar-akar unit menggunakan uji Dickey dan Fuller, kemudian dilihat dari nilai statistik Dickey-Fuller (DF) dan Augmented Dickey-Fuller (ADF). Pada Tabel 2 dapat diketahui bahwa
hasil uji akar-akar unit untuk variabel growth nilai statistik baik nilai DF maupun nilai ADF signifikan artinya data tersebut sudah stasioner, tetapi untuk variabel Edu dan LF belum signi- fikan artinya belum stationer sehingga harus dilakukan uji tahap berikutnya yaitu uji inte- grasi.

## Uji Integrasi
Uji integrasi dilakukan terhadap variabel Edu dan LF yang pada uji akar unit belum stationer. Untuk ringkasnya hasil uji integrasi dapat dili- hat pada Tabel 3.
Tabel 3.  Hasil  Uji  Integrasi Pertama Variabel
Pendidikan yang Ditamatkan (Edu) dan Angkatan Kerja yang Bekerja (LF) Variabel Nilai DF Nilai ADF Edu LF -2,933*** -6,077* -3,589 -5,166** Ket : * sig pada  = 1 %, ** sig pada  = 5 % , *** sig pada  = 10 %
Hasil uji integrasi pertama pada Tabel 3, menunjukkan bahwa variabel Edu nilai statistik ADF belum signifikan yang berarti belum sta- sioner, untuk itu harus dilakukan uji integrasi kedua. Secara ringkas dapat dilihat pada Tabel 4.

## Tabel 4. Hasil Uji Integrasi Kedua Variabel
Pendidikan yang Ditamatkan (Edu) Variabel Nilai DF Nilai ADF Edu - -10,912
*
Ket : * sig pada  = 1 %
Hasil uji akar-akar unit dan integrasi baik integrasi pertama maupun kedua, telah menun- jukkan data stasioner, artinya bisa dilanjutkan pada tahap uji berikutnya yaitu uji kointegrasi.

## Uji Kointegrasi
Pengujian terhadap suatu model empiris apa- kah mempunyai hubungan kointegrasi, maka ada tiga nilai yang perlu diperhatikan, yaitu nilai statistik Cointegration-Regression Durbin Watson (CRDW), DF dan ADF. Ketiga nilai ter- sebut ditaksir dengan regresi kointegrasi de- ngan metode kuadrat terkecil ( Ordinary Least Square ). Hasil pengolahan data dengan meng- gunakan program Eviews 6 secara, untuk ringkasnya dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Hasil Uji Kointegrasi Kausalitas Va- riabel Pertumbuhan PDRB ( growth )
dan Pendidikan yang Ditamatkan Wanita (Edu) Variabel Tak Bebas: Growth Variabel Tak Bebas: Edu Variabel Bebas Nilai Koefisien dan t Statistik Variabel Bebas Nilai Koefisien dan t Statistik Konstanta Edu 3,870 (6,387 ) 0,294 (1,908 ) Konstanta Growth -2,113 (-0,693) 1,164 (1,908 ) CRDW=0,760 DF=-1,947 ADF=-2,658 CRDW=0,749 DF=-0,950 ADF=-1,422 Ket: angka ( ) menunjukkan t statistik
Berdasarkan Tabel 5 , dapat disimpulkan bahwa dengan  =5% residual persamaan koin- tegrasi tidak stationer pada derajat 0 yang di- tandai dengan tidak signifikansinya nilai CRDW, DF dan ADF secara statistik (nilai CRDW tabel, DF tabel, ADF tabel masing-ma- sing 0,78; 3,67; dan 3,29). Hasil ini menunjukkan bahwa antara growth sebagai indikator funda- mental ekonomi daerah dan pendidikan yang ditamatkan wanita sebagai indikator dari peran wanita tidak ditemukan adanya pola kausalitas, artinya semakin tinggi pendidikan yang dita- matkan wanita tidak menyebabkan pertumbuh- an ekonomi suatu wilayah meningkat atau se-
baliknya semakin tinggi pertumbuhan ekonomi suatu wilayah tidak menyebabkan pendidikan yang ditamatkan wanita semakin tinggi.
Indikator yang kedua untuk melihat peran wanita dalam pembangunan adalah potensi ketenagakerjaan yaitu jumlah angkatan kerja wanita yang bekeja. Hasil pengolahan data dengan program Eviews 6 uji kointegrasi secara ringkas, untuk indikator kedua dari peran wanita dapat dilihat pada Tabel 6
Tabel 6.  Hasil  Uji  Kointegrasi Kausalitas Va- riabel Pertumbuhan PDRB ( growth ) dan Angkatan Kerja Wanita yang Be- kerja (LF) Variabel Tak Bebas: Growth Variabel Tak Bebas: LF Variabel Bebas Nilai Koefisien dan t Statistik Variabel Bebas Nilai Koefisien dan t Statistik Konstanta LF 1,212 (0,671 ) 0,0000006 (0,213 ) Konstanta Growth 4254416 (3,479) 335327,1 (1,370 ) CRDW=0,594 DF=-3,752 ADF=-2,53 CRDW=1,456 DF=-3,159 ADF=-2,282 Ket: angka ( ) menunjukkan t statistik Berdasarkan Tabel 6 , dapat disimpulkan bahwa dengan  =5% residual persamaan koin- tegrasi tidak stationer pada derajat 0 yang ditandai dengan tidak signifikansinya nilai CRDW, DF dan ADF secara statistik (nilai CRDW tabel, DF tabel, ADF tabel masing- masing 0,78; 3,67; 3,29 ) untuk persamaan yang variabel tak bebasnya growth dan bebasnya LF. Hasil lain menunjukkan persamaan yang variabel tak bebasnya LF dan bebasnya growth , nilai statistik CRDW-nya signifikan. Hal ini menunjukkan bahwa antara growth sebagai in- dikator fundamental ekonomi daerah dan ang- katan kerja wanita yang bekerja sebagai indi- kator dari peran wanita ditemukan adanya pola
kausalitas searah, artinya semakin tinggi ang- katan kerja wanita yang bekerja menyebabkan pertumbuhan ekonomi suatu wilayah mening- kat tetapi sebaliknya semakin tinggi pertum- buhan ekonomi suatu wilayah tidak menye- babkan angkatan kerja wanita yang bekerja meningkat.

## Uji Kausalitas Granger
Setelah uji akar unit, uji integrasi dan uji kointe- grasi, tahapan yang terakhir adalah uji kausali- tas Granger. Panjang kelambanan ( lag ) dalam pengujian kausalitas granger ini, ditetapkan masing-masing sebesar 2. Kegunaan uji kausali- tas Granger untuk mengetahui hubungan kau- sal dari dua variabel, apakah hubungan yang timbal balik, searah atau bahkan tidak ditemu- kan pola hubungan kausal dalam konteks jangka pendek. Hasil pengolahan data dengan menggunakan program Eviews 6, uji kausalitas Granger dapat dilihat pada Tabel 7 . Berdasarkan Tabel 7 , ada hubungan kausa- litas antara angkatan kerja wanita yang bekerja sebagai indikator peran wanita dalam pemba- ngunan dengan pertumbuhan PDRB sebagai indikator fundamental ekonomi daerah. Hal ini ditunjukkan dengan hasil uji kausalitas Granger dengan null hypothesis antara LF dan growth dengan nilai prob 0,0576 (sig pada nilai  =10%). Semakin tinggi angkatan kerja wanita yang bekerja yang berarti peran wanita dalam pem- bangunan meningkat menyebabkan pertum- buhan ekonomi suatu wilayah meningkat yang
berarti fundamental ekonomi daerah juga meningkat.

## Pembahasan
Peran Wanita dalam Pembangunan. Peran wa- nita dalam pembangunan di kabupaten/kota di Jawa Tengah dilihat dari indikator tingkat pen- didikan yang ditamatkan masih rendah sekali yaitu 68,63 persen pada tahun 2006. Pendidikan wanita di Provinsi Jawa Tengah, apabila diban- dingkan dengan pendidikan penduduk laki- laki yang ditamatkan pada tahun 2006, untuk pendidikan rendah laki-laki 59,5 persen sedang- kan wanita 66,5 persen. Untuk pendidikan me- nengah, laki-laki 36,2 persen wanita 29,9 per- sen, pendidikan wanita kategori pendidikan tinggi hanya 3,7 persen sedangkan laki-laki 4,4 persen. Hal ini menunjukkan bahwa pendidik- an wanita di kabupaten/kota  di  Jawa  Tengah masih lebih rendah dibandingkan laki-laki. Bu- daya Jawa yang masih kental dalam masya- rakat di Jawa Tengah bahwa wanita tidak perlu pendidikan tinggi masih banyak terjadi di beberapa kabupaten/kota di Jawa Tengah ter- utama kabupaten/kota yang sebagian besar penduduknya mata pencahariannya pertanian. Sementara kabupaten/kota yang termasuk kota industri seperti kabupaten Cilacap, kabupaten Kudus, kabupaten Sukoharjo, kabupaten Se- marang dan kota Semarang masih banyak pen- duduk wanitanya yang memilih kerja di per- usahaan-perusahaan industri yang tidak me- merlukan keahlian khusus atau pendidikan

## Tabel 7.  Hasil Uji Kausalitas Granger Variabel Pertumbuhan PDRB (growth ), Pendidikan yang Ditamatkan Wanita (Edu) dan Angkatan Kerja Wanita yang Bekerja (LF)
Pairwise Granger Causality Tests
Sample: 2001 2009 Lags: 2 Null Hypothesis: Obs F-Statistic Prob. GROWTH does not Granger Cause EDU 7 0,00417 0,9958 EDU does not Granger Cause GROWTH 0,24242 0,8049 LF does not Granger Cause EDU 7 0,33431 0,7495 EDU does not Granger Cause LF 2,30872 0,3022 LF does not Granger Cause GROWTH 7 16,3524 0,0576 GROWTH does not Granger Cause LF 3,04246 0,2474
tinggi seperti di perusahaan rokok, konveksi, makanan dan minuman.
Ditinjau dari aspek kesehatan, wanita di kabupaten/kota di provinsi Jawa Tengah be- lum memiliki tingkat kesadaran tentang kese- hatan khususnya alat reproduksi wanita, hal ini bisa dilihat dari peserta keluarga berencana (KB) aktif rata-rata hanya 28,4 persen dari pen- duduk wanita usia produktif dan kawin. Ren- dahnya peserta KB yang tercatat karena seba- gian wanita yang berpendidikan tinggi meng- ikuti KB mandiri dan sebagian lagi masih berprinsip banyak anak banyak rejeki terutama di kabupaten/kota yang di pedesaan. Dilihat dari peran wanita dalam sektor publik, sektor publik yang paling banyak menyerap perhatian wanita di jawa tengah adalah sektor pertanian sebesar 34 persen. Sektor pertanian umumnya tidak memerlukan persyaratan khusus (pendi- dikan formal) untuk memasukinya.
Dilihat dari potensi ketenagakerjaan, pro- porsi angkatan kerja yang bekerja termasuk tinggi, selama periode pengamatan sudah di atas 90 persen, namun apabila dibandingkan dengan angkatan kerja laki-laki yang bekerja, proporsi wanita masih dibawah laki-laki. Jum- lah angkatan kerja wanita yang bekerja dengan status pekerjaan utama sebagai pekerja tak dibayar menempati porsi paling besar yaitu 27,8 persen. Besarnya pekerja yang tidak diba- yar menunjukkan bahwa wanita di kabupa- ten/kota di Jawa Tengah masih lemah dalam hal bargaining power. Bekerja hanya sekedar membantu keluarga tanpa dibayar. Kondisi di atas menunjukkan bahwa peran wanita dalam pembangunan masih rendah.
Hasil penelitian ini tidak mendukung hasil penelitian Indrayati (2007) yang menghasilkan kesimpulan berdasarkan indikator pembangun- an sektor wanita (lingkup nasional), peranan wanita dalam peran publik, pendidikan, kese- hatan, dan ketengakerjaan adalah tinggi. Peran wanita dalam pembangunan di Jawa Tengah yang masih rendah ini sejalan dengan hasil penelitian dari Bappenas yang menyimpulkan bahwa disadari sudah banyak kemajuan yang dicapai dalam pembangunan pemberdayaan perempuan, yang antara lain ditandai dengan semakin meningkatnya status dan peran pe-
rempuan di berbagai aspek kehidupan, tetapi bila dibandingkan dengan kemajuan laki-laki, status dan peran perempuan masih tertinggal (Bappenas, 2008 ). Peran yang masih rendah di berbagai aspek ini senada dengan hasil peneli- tian Azahari (2008) yang menyimpulkan bahwa tugas dan fungsi perempuan dalam kehidupan sosial memegang peranan penting, akan tetapi perempuan seringkali diabaikan dalam proses pembangunan terutama pembangunan pedesa- an.
Hasil penelitian ini senada dengan laporan Bank Dunia (2009) yang menyimpulkan kuali- tas hidup perempuan Indonesia dengan mem- perhitungkan tingkat harapan hidup laki-laki dan perempuan; tingkat melek huruf orang dewasa laki-laki dan perempuan; rata-rata lama sekolah untuk laki-laki dan perempuan; dan perkiraan tingkat pendapatan laki-laki dan perempuan, masih tertinggal jauh dibanding- kan negara-negara sesama ASEAN seperti Malaysia, Thailand dan Fhilipina. Tepatnya, dalam Human Development Report (HDR) 2007/ 2008, pada tahun 2006 posisi GDI Indonesia ada di peringkat 81 di atas Vietnam (82) namun di bawah Malaysia (51), Thailand (58) dan Filipina 66. Dari sisi peringkat GDI Indonesia memang meningkat sejak HDR 2002 hingga HDR 2006. Akan tetapi peningkatan tersebut masih belum mampu menggeser perbandingan angka HDI dengan Gender Related Development Index (GDI). Ketika angka HDI lebih tinggi dibandingkan GDI, menunjukkan keberhasilan pembangunan manusia secara keseluruhan belum sepenuhnya diikuti dengan keberhasilan meningkatkan kua- litas hidup perempuan atau masih terjadi ketimpangan gender.
Hubungan Kausalitas Fundamental Ekonomi Daerah dan Peran Wanita dalam Pembangun- an. Pengujian hubungan kausalitas antara fun- damental ekonomi daerah dengan indikator pertumbuhan PDRB dan peran wanita dalam pembangunan diwakili dua indikator yaitu tingkat pendidikan yang ditamatkan wanita dan banyaknya angkatan kerja wanita yang bekerja. Uji hubungan kausalitas dengan meng- gunakan uji kausalitas Granger adalah menguji hubungan kausalitas dalam konteks jangka
pendek. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tidak terdapat pola hubungan kausal antara fundamental ekonomi daerah dan peran wanita dalam pembangunan khususnya pendidikan yang ditamatkan dan sebaliknya. Namun da- lam penelitian ditemukan hubungan kausal antara peran wanita dalam pembangunan, khu- susnya banyaknya angkatan kerja wanita yang bekerja dengan fundamental ekonomi daerah. Semakin banyak angkatan kerja wanita yang bekerja yang berarti peran wanita dalam pem- bangunan meningkat, menyebabkan semakin tinggi pertumbuhan PDRB yang berarti funda- mental ekonomi daerah meningkat.
Hasil penelitian ini konsisten dengan penelitian Fadilah (2010) yang menyimpulkan ada pergeseran peran wanita sebagai peran ekonomi. Secara ekonomi dulu wanita hanya dianggap sebagai tulang rusuk bagi suami da- lam rumah tangga yaitu peran sebagai pendam- ping, teman, mitra, dan bahkan ada anggapan minor yang menumpang hidup kepada suami- nya, kini bergeser menyandang peran sebagai tulang punggung (pencari nafkah) bagi keluar- ganya. Hasil studi dari Fadilah jika diterapkan dalam lingkungan yang lebih luas tidak hanya sebatas keluarga tetapi wilayah regional akan menghasilkan kesimpulan yang sama yaitu semakin tinggi peran wanita maka fundamental ekonomi daerah akan semakin meningkat.
Peran wanita dalam pembangunan yang meningkat akan menyebabkan fundamental ekonomi daerah yang meningkat senada de- ngan hasil penelitian Ismail (1995). Hasil studi- nya menghasilkan kesimpulan yang senada bahwa meningkatnya produktivitas tenaga ker- ja wanita di bidang pertanian menyebabkan meningkatkan pembangunan pertanian di Malaysia. Pembangunan manusia mempunyai pengaruh tidak langsung terhadap pertumbuh- an melalui konsolidasi demokrasi. Pada umum- nya wanita yang bekerja mempunyai bargaining power dan partisipasi yang semakin tinggi. Tingkat melek huruf yang tinggi, kesehatan yang baik, dan kesamaan kesempatan me- mungkinkan partisipasi masyarakat dalam proses politik dan membantu membangun kon- sensus atas tujuan pembangunan. Demokrasi yang partisipasif merupakan alat yang efektif
bagi pengumpulan suara dan resolusi konflik yang pada gilirannya meningkatkan stabilitas politik dan sosial. Pembangunan yang member- dayakan masyarakat atau peran serta dan inisiatif lokal menyebabkan efisiensi pilihan investasi dan penyediaan jasa meningkat.
Hasil penelitian ini juga senada dengan hasil studi Wulandari dkk (2006) yang menyim- pulkan sebesar 96,9 persen dari sampel yang diambil wanita memiliki kesadaran yang tinggi untuk ikut serta dalam mengatasi penganggur- an dengan cara menciptakan lapangan kerja baru yaitu mengelola usaha kecil menengah dan koperasi. Wanita pelaku usaha ini berarti memiliki peran ekonomi. Peran ekonomi yang semakin tinggi akan meningkatkan fundamen- tal ekonomi daerah.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat disimpulkan sebagai berikut: Peran wa- nita dalam pembangunan di kabupaten/kota di Provinsi Jawa Tengah masih rendah, dilihat dari aspek pendidikan, kesehatan, peran wanita di sektor publik dan potensi ketenagakerjaan- nya, terdapat hubungan searah antara peran wanita dalam pembangunan dengan funda- mental ekonomi daerah, artinya peran wanita dalam pembangunan yang meningkat, menye- babkan fundamental ekonomi daerah mening- kat. Namun tidak terdapat hubungan yang timbal balik antara keduanya dalam studi ini.
Adapun saran dalam penelitian ini adalah: perlu peningkatan peran wanita dengan mem- berikan kesempatan lebih luas wanita memper- oleh pendidikan tinggi, pelayanan umum dan informasi kesehatan wanita, penyediaan la- pangan kerja wanita di sektor publik. Uji Kau- salitas Granger hanya digunakan sebagai analisis jangka pendek, untuk keperluan arah kebijakan perlu menguji hubungan antara fun- damental ekonomi daerah dan peran wanita dalam pembangunan jangka panjang, dengan alat analisis lainnya seperti uji kausalitas model koreksi kesalahan baku, yang tidak memerlu- kan persyaratan data stasioner bagi data times series

## DAFTAR PUSTAKA
Azahari, D.H. 2008. Indonesian Rural Women: the Role in Agricultural Development. Analisis Kebijakan Pertanian , Vol.6 No.1 hal
1-10.
Bank Dunia. 2009. Gender Related Development Index.(online). http://hdr.undp.org/en/ media/HDR_20072008_GDI.pdf, diakses 21 Agustus 2010
Bank Pembangunan Asia, 2007, Kebijakan ADB Mengenai Gender dan Pembangunan. (on- line). http://www.adb.org/documents/ translation/indonesian/kebijakan_gender _id.pdf, diakses tanggal 19 Maret 2010.
Bappenas. 2008. Peningkatan Kualitas Kehidupan dan Peran Perempuan Serta Kesejahteraan dan Perlindungan Anak. http://www. bappenas.go.id, diakses pada tanggal 27
Mei 2009
Barro. 1991. Economic Growth in a Cross Section of Countries, Quartely Journal of Economics, Vol 106, No.2, pp 407-443.
Bhalla, S. 1994. Freedom and Economic Growth: A Virtuous Circle , Nobel Symposium Demo- cracy’s Victory and Crisis, Uppsala Uni- versity.
Biro Pusat Statistik. 2008. Jawa Tengah Dalam Angka Tahun 2000-2007. Jakarta: BPS Biro Pusat Statistik. 2008. Statistik Sosial dan Ke- pendudukan Jawa Tengah Hasil Susenas Ta- hun 2001-2007. Jakarta: BPS.
Fadilah, S. 2010. Kesetaraan Gender: Fenomena Pergeseran Peran Ekonomi Wanita dari Tulang Rusuk menjadi Tulang Punggung, Jurnal Kajian Gender (JKG ), Vol.1 No.1, hal 159-169.
Indrayati, Ariyani, dkk. 2007. Dinamika Alokasi Pembiayaan Pembangunan Sektor Peranan
Wanita di Indonesia Tahun 1980–2005 , Pe- nelitian DP2M.
Ismail, M. 1995. Roles of Progressive Malaysian Farmer in Rural Development: A Gender Analysis. Pertanika Journal of Social, Science & Human , Vol 3 No.1 pp 11-19.
Kementerian PP & PA bekerjasama BPS. 2009. Pembangunan Berbasis Gender 2006, 2007, dan 2008 . ( online ). http://www.sumbar prov.go.id/images/media/GDI.pdf, diakses tanggal 21 Agustus 2010.
Kuncoro, M.  2003. Metode Riset untuk Bisnis & Ekonomi: Bagaimana Meneliti & Menulis Tesis ? . Jakarta: Erlangga.
Kuncoro, M. 2001. Metode Kuantitatif: Teori dan Aplikasi untuk Bisnis dan Ekonomi. Yogya- karta: UPP AMP YKPN.
Kuncoro, M. 2004. Otonomi dan Pembangunan Daerah: Reformasi, Perencanaan, Strategi, dan Peluang . Jakarta: Erlangga.
Setyasih, Endang Tri. 2006. Konsep Diri dan Peranan Wanita dalam Pembangunan. Jurnal Visioner Vol.2 No.1 hal 136-146. Todaro, Michael P. 2006. Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga . Jakarta: Erlangga UNSFIRS. 2000. Indonesia: The National Human Development Report. Jakarta: United Na- tions Support Facility for Indonesian Re- covery (UNSFIRS) and UNDP.
Vantina, dkk. 2008. Keadilan Gender dalam Pengambilan Kebijakan: Antara Harapan dan Kenyataan (Studi Kasus Pada Sekre- tariat Daerah Kota Samarinda Tahun 2008). Jurnal Sosial–Politika , Vol.15, No.1.
Wulandari, dkk. 2006. Studi Peran Serta Wanita dalam Pengembangan Usaha Kecil Mene- ngah dan Koperasi. Jurnal Pengkajian Ko- perasi dan UKM , No .1 Tahun 1.