## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
Volume : 19, Nomor : 3 ISSN Online : 2613-9340 ISSN Offline : 1412-1255
Tanggung Jawab Hukum PT. Grab Indonesia Cabang Medan Dalam Pengangkutan Barang (grab  express) Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen (Studi Di Kementerian Agama Provinsi Sumatera Utara)
oleh: Melati Prana Rossi.S osyshy5@gmail.com

## Abstrak
Seiring  berkembangnya  teknologi,  komunikasi dan  informasi  pada  masa  ini  mendorong masyarakat  untuk  berkembang,  baik  dari  sisi sosial  maupun  non  sosial.  saat  ini,  terdapat transportasi  yang  dapat  dipesan  dan  dibayar secara  sistem  daring.  Sistem  daring (online). Salah satu jenis transportasi yang menggunakan  sistem  daring  ini  adalah Uber , Go-jek , dan Grab. Grab adalah perusahaan dari Malaysia,  yang  beroperasi  di  Indonesia  yang bergerak di bidang pemasaran teknologi aplikasi yang  bekerja  sama  dengan  perusahaan  rental mobil. Grab melakukan  penawaran  yang menawarkan  berbasis  aplikasi mobile .  Aplikasi Uber dapat diunduh pada smartphone pengguna  jasa.  Tujuan  penelitian  adalah mengetahui dan menganalisis tentang tanggung jawab  hukum  terhadap  konsumen  jika  barang yang  dikirimkan  mengalami  kerusakan,  dan menganalisis  apa  saja  kendala  yang  dihadapi konsumen  kepada driver jika  barang  yang dikirimkan mengalami kerusakan.
Ketentuan  hukum  dalam  tanggung  jawab  PT. Grab Indonesia merupakan perusahaan dimana kegiatannya  menggunakan  teknologi  aplikasi sebagai  alat  transaksi  untuk memberikan  akses mudah  bagi  konsumen  untuk  memesan  barang dan  terdapat  kendala  apa  saja  yang  dihadapi konsumen  terhadap driver  Grab indonesia cabang
Medan. PT. Grab Indonesia
menerapkan  2  (dua)  bentuk  sistem  perjanjian kemitraan,  yaitu:  sistem  perjanjian  kemitraan tertulis  yang  dilakukan  ketika  Mitra  atau pengemudi  mendaftar  pertama  kali  di  kantor cabang  PT. Grab Indonesia  dan  yang  kedua secara elektronik, Perjanjian Kerjasama Kemitraan  tertulis  surat  antara  mitra  atau pengemudi  dengan  PT. Grab Indonesia  dapat diketahui  tentang  hak  dan  kewajiban  antara mitra/ pengemudi dan PT. Grab .
Kata  Kunci :    Tanggung  Jawab,  PT. Grab Indonesia, Pengangkutan
Barang (Grab
Express)

## Abstract
At  this  time,  communication  and  information encourage  people  to  develop,  both  socially  and non-socially  along  with  the  development  of technology.  Currently,  there  are  transportations that  can  be  booked  and  paid  for  online  system. One  type  of  transportation  that  uses  this  online system  is  Uber,  Go-jek,  and  Grab.  Grab  is  a Malaysian company, which operates in Indonesia which is engaged in the application of technology marketing in cooperation with the car rental  company.  Grab  is  doing  deals  that  offer based  on  mobile  applications.  Uber  application can be downloaded on service user smartphones. The purpose of this research is to find  out  and  analyze  the  legal  liability  to consumers  if  the  goods  sent  are  damaged,  and analyze  what  are  the  obstacles  faced  by  the consumers  to  the  driver  if  the  goods  sent  are damaged..
Legal  provisions  in  the  liability  of  PT.  Grab Indonesia,  it  is  a  company  where  its  activities use  application  technology  as  a  transaction  tool to  provide  easy  access  for  consumers  to  order goods and there are any obstacles faced by the consumers  against  Medan  branch  Indonesian Grab drivers. PT. Grab Indonesia applies 2 (two) forms of partnership agreement system, namely: a  written  partnership  agreement  system  that  is implemented  when  a  Partner  or  driver  registers for the first time at the branch office of PT. Grab Indonesia  and  the  second,  it  can  be  done electronically. Partnership Cooperation Agreement  in  a  written  letter  between  partners or  drivers  with  PT.  Grab  Indonesia  can  be known about the rights and obligations between partners / drivers and PT. Grab.
Keywords :    Liability,  PT.  Grab  Indonesia, Freightage (Grab Express)

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
I. Pendahuluan A.  Latar Belakang Seiring berkembangnya teknologi, komunikasi  dan  informasi  pada  masa  ini mendorong masyarakat untuk berkembang, baik dari  sisi  sosial  maupun  non  sosial.  ditambah sifat  manusia  modern  terjangkiti  oleh  penyakit hedonisme  yang  tidak  pernah  puas  dengan kebutuhan materi. 1
Transportasi merupakan  bagian  penting dalam  hidup  masyarakat  Transportasi  berasal dari kata Latin yaitu transportare , di mana trans berarti  seberang  atau  sebelah  lain  dan portare berarti mengangkut  atau membawa.  Pengertian Transportasi berarti mengangkut atau membawa  (sesuatu)  ke  sebelah  lain  atau  dari suatu tempat lainnya. Hal ini berarti transportasi merupakan  suatu  jasa  yang  diberikan,  guna menolong  orang  dan  barang  untuk  dibawa  dari suatu  tempat  ke  tempat  lainnya.Transportasi dapat diberi definisi sebagai usaha dan kegiatan mengangkut  atau  membawa  barang  dan/atau penumpang  dari  suatu  tempat  ke  tempat lainnya. 2
Transportasi semakin berkembang mengikuti  perkembangan  zaman.  Pada  zaman dahulu  transportasi  dapat  berupa  sepeda, sepeda  motor,  becak,  dan  lain-lain.  di  dalam perkembangannya, transportasi telah mengalami  perubahan  yang  semakin  modern maka lalu lintas dan angkutan jalan harus ditata dalam suatu sistem transportasi nasional secara terpadu  dan  mampu  mewujudkan  ketersediaan jasa  transportasi  yang  sesuai  dengan  tingkat kebutuhan  lalu  lintas  dan  pelayanan  angkutan
1 Absori,  Deklarasi  Pembangunan  Berkelanjutan dan  Implikasinya  di  Indonesia,  Jurnal  Ilmu  Hukum,  Vol.  9, No.1,  Maret  2006:39-52  diakses  tanggal  28  Agustus  2019 pukul10.30 wib.
2 Rustian Kamaluddin, Ekonomi Transportasi Karakteristik,  Teori  dan  Kebijakan ,  Ghalia  Indonesia, Jakarta, 2003, hal.13.
yang tertib, nyaman, cepat, lancar dan berbiaya murah. 3 Indonesia sendiri transportasi memegang peranan
penting dalam pembangunan  ekonomi  misalnya  meningkatkan pendapatan  nasional  dan  menciptakan  serta memelihara  kesempatan  kerja  bagi  masyarakat dan  masyarakat memerlukan transportasi  untuk melakukan  perpindahan  orang  atau  barang  dari satu  tempat  ketempat  yang  lain  dengan menggunakan  kendaraan. 4 Alat  transportasi  di Indonesia  meliputi  transportasi  darat,  laut,  dan udara, 5 sedangkan  alat  Transportasi  darat seperti  sepeda  motor  atau  yang  lebih  dikenal dalam masyarakat adalah ojek.
Dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia (KBBI)  Ojek  adalah  sepeda  atau  sepeda  motor yang ditambangkan
dengan cara memboncengkan penumpang atau penyewanya untuk memperoleh (tambahan) nafkah. 6 Dalam Kamus Bahasa Inggris
penyewaan  sepeda  motor  berarti motorcyle rental 7 ,  yang  artinya  sebagai  alat  transportasi. Dalam  waktu  singkat,  layanan  ojek online ini berhasil  menjaring  ribuan  tenaga  kerja  di Indonesia  untuk  menjadi  pengemudi  ojek ( driver )  dan  mendapatkan  pasar  yang  begitu luas dalam mengembangkan usahanya.
Pasal  34  Ayat  (3)  Undang-Undang  Dasar 1945 Negara Republik Indonesia yang berbunyi, “Negara  bertanggung  jawab  atas  penyediaan fasilitas  pelayanan  kesehatan  dan  fasilitas pelayanan  umum  yang  layak”,    maka
3 Abdulkadir  Muhammad, Hukum  Pengangkutan Niaga , Citra Aditya Bakti, Bandung,1998, hal.7.
4 Abbas  Salim, Manajemen  Transportasi ,  PT.Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2000, hal.45.
5 Sri  Rejeki  Hartono,1980. Pengangkutan  dan Hukum Pengangkutan Darat . Penerbit Undip,hal.8.
6 Ana  Retnoningsih  dan  Suharso, Kamus  Besar Bahasa Indonesia , Widya Karya, Semarang, 2011, hal.342.
7 John  M.  Echols  dan  Hassan  Shadily, Kamus Inggris  Indonesia ,  PT  Gramedia  Pustaka  Utama,  Jakarta, 2007, hal.478.

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
transportasi  sangat  berpotensi  menjaga,  dan memperkokoh  persatuan  dan  kesatuan,  serta mempelancar  hubungan  antara  satu  pulau dengan  pulau  lainnya  ataupun  antar  negara  di Indonesia.
Pada  perkembangan  saat  ini,  terdapat transportasi  yang  dapat  dipesan  dan  dibayar secara  sistem daring .  Sistem daring  (online). 8
Salah satu jenis transportasi yang menggunakan  sistem  daring  ini  adalah Uber , Go-jek , dan Grab.
Berdasarkan  kemajuan  dari masyarakat kita  melihat  kehadiran grab sebagai  salah  satu angkutan yang digunakan dengan aplikasi yang telah  disediakan  perusahaan,  akan  tetapi realitanya  Plat  BK  yang  ditemukan  berbeda dengan apa yang ditemukan oleh konsumen.
Grab adalah perusahaan dari Malaysia, yang beroperasi di Indonesia yang  bergerak  di  bidang  pemasaran  teknologi aplikasi yang bekerja sama dengan perusahaan rental  mobil. Grab melakukan  penawaran  yang menawarkan  berbasis  aplikasi mobile .  Aplikasi
Uber dapat diunduh pada smartphone pengguna jasa.
Grab merupakan  aplikasi  interaktif  di Malaysia, yang dapat digunakan dengan mudah via  komputer  atau smartphone yang  menjadi mediasi  untuk  mempertemukan  kebutuhan penumpang  sebagai  pengguna  jasa  dengan supir  dan  mobil  sebagai  penyedia  jasa transportasi.  Adapun  cara  pembayarannya menggunakan sistem Ovo .
Di Indonesia
Perusahaan Grab merupakan  jasa  transportasi  darat  yaitu  Taksi. Grab adalah taksi yang memakai aplikasi mobile
8 Menurut  Ashadi  Siregar  pengertian  media online adalah penyebutan umum kepada media berbasis telekomunikasi  dan  multimedia  (komputer  dan  internet). Media online ini termasuk website, radio-online, pers online, dan e-commerce.(dalam Kurniawan, 2005, hal.20.)
dengan menggunakan mobil yang berplat warna hitam. Grab telah  beroperasi  di Indonesia  sejak tahun
2015 hadir
sebagai Social enterpreneurship  inovatif untuk  mendorong perubahan  sektor  transportasi  informal  agar dapat  beroperasi  secara  profesional. Grab menawarkan  kenyamanan  taksi  dengan  harga rendah  dan  cukup  bersaing  dibandingkan dengan  taksi  resmi  lainnya  sehingga  Uber mengalami  perkembangan  dan  pertumbuhan yang  sangat  cepat  di  tanah  air  maupun  manca negara. Layanan Grab ditujukan untuk memberikan  alternatif  berkendara  bagi  para pengemudi  dan  penumpang  yang  menekankan pada  kecepatan,  keselamatan,  dan  kepastian. Adapun beberapa layanan Grab meliputi:
1. Grab  bike dengan  menggunakan  layanan  ini dapat  memesan  ojek  untuk  mengantar  satu orang dari satu tempat ke tempat tujuan.
2. Grab taxi Layanan yang membantu mendapatkan layanan taksi yang cepat.
3. Grab  Express Layanan  kurir  secara  kilat menggunakan Grab bike .
4. Grab Food Layanan yang membantu membelikan makanan    dengan cepat.
5. Grab  Hitch  Bike Merupakan  produk  layanan tebengan  dengan  sepeda  motor  dari Grab
Indonesia  dengan  harga  terjangkau  sambil mengurangi polusi. Grab Hitch akan mencari pengemudi  dan  dicocokkan  dengan  calon penumpang  dengan  arah/rute  yang  sama. Pembayarannya  sendiri  untuk  layanan  ini hanya  separuh  harga  dari  layanan Grab Bike.
6. Grab  Parcel Merupakan  layanan  kurir  yang lebih  kompleks  dari Grab  Express dengan maksimum  pengiriman  yang  lebih  besar

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
namun belum menjangkau ke seluruh kota di Indonesia. 9
Adapun  logo Grab yang  dapat  kita  lihat sebagai berikut: 10
Gambar Logo Grab Indonesia Identitas  merek  baru  mewakili  aplikasi layanan Grab yang  sedang  tumbuh  untuk melayani industri transportasi secara menyeluruh,  selain  itu,  pergantian  nama  dan logo pada tanggal 28 Januari 2016 menekankan komitmen Grab yaitu  menyediakan  kebebasan untuk  mencapai  tempat  yang  aman  dan nyaman,  kebebasan  memilih  moda  transportasi terbaik, dan kebebasan untuk meraih kehidupan yang  layak.  Dua  garis  pada  logo  baru  tersebut terinspirasi  dari  jalan  raya  dan  mewakili  jalan dengan segala kemungkinan yang tak berujung. 11 Berdasarkan website
wikipedia pembagian penghasilan untuk pengendara yang disebut biker  Grab adalah  20  %  (dua  puluh persen)    dan    80  %  (delapan  puluh  persen) untuk  perusahaan Grab ,  sedangkan  untuk anggotanya  sudah  mencapai  angka  sekitar 1000-an. 12
Angkutan Grab mempunyai karakteristik sebagai berikut:
a.  Efisiensi  dalam  hal  waktu,  cara  pemesanan, mampu melayani pada saat diperlukan, daya jelajahnya cukup tinggi.
9 http://www.wikipedia.com diakses pada tanggal 2 Juli 2019 pukul 20.15 wib.
10 http;//sumberGrabindonesia ,2016  diakses  pada tanggal 03 Juli 2019 pukul 08.56 wib.
11 www.sumber.com, diakses  pada  tanggal  03  Juli 2019 pukul 09.02 wib.
12 http://www.wikipedia.com, diakses  pada  tanggal  2 Juli 2019 pukul 20.15 wib.
b.  Memiliki ciri khas tersendiri yaitu menggunakan  atribut  berupa  helm  dan  jaket berwarna hijau dengan logo Grab.
Adapun  persoalan  hukum  yang  timbul terkait  kehadiran Grab ,  diantaranya  mengenai keabsahan  atau  legalitas  perihal  hubungan hukum yang  terjadi antara driver  Grab (pengangkut)  dengan  penumpang Grab dan Mengenai status hubungan hukum antara driver Grab dengan  PT. Grab Indonesia  selaku pelaku  usaha  yang  menjalin  kemitraan,yang dapat  dikaji  dengan  menggunakan  Undang- Undang  Nomor  22  Tahun  2009  tentang Angkutan  Jalan  dan  Lalu  Lintas,  Undang- Undang  Nomor  13  Tahun  2003  tentang Ketenagakerjaan, dan Undang-Undang Nomor 8 tahun 1999 tentang tanggung jawab perusahaan terhadap konsumen.
Masalah  seputar Grab menarik  untuk dibahas karena permasalahan mengenai bentuk perjanjian  antara  perusahaan Grab ,  dan Driver , adalah  hal  yang  perlu  dikaji.  Hal  ini  terkait masalah  pertanggungjawaban  khususnya  jika merugikan Pengguna Jasa atau Konsumen. dari judul penelitian ini dalam rangka menyelesaikan Program  Studi  S2  Ilmu  Hukum  di  Fakultas Hukum  Universitas  Islam  Sumatera  Utara (UISU),  yaitu: “Tanggung  Jawab  Hukum  PT.
Grab Indonesia  Cabang  Medan  Dalam Pengangkutan Barang ( Grab Express )
Ditinjau dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tent ang Perlindungan Konsumen”.

## B.  Permasalahan
Permasalahan  yang  akan  diteliti  adalah sebagai berikut :
1.  Apa  saja  kendala  yang  dihadapi  Konsumen kepada Driver Grab Indonesia dalam

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
pengangkutan  barang  jika  barang  yang dikirimkan mengalami kerusakan ?
2.  Bagaimana Tanggung Jawab Hukum PT. Grab Indonesia Cabang Medan dalam Pengangkutan  Barang  ( Grab  Express )  ditinjau dari  Undang-Undang  8  Tahun  1999  tentang Perlindungan  Konsumen ?

## C.  Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  yang bersifat  deskriptif  yaitu  suatu  penelitian  yang ditujukan  untuk menggambarkan mengenai  apa yang  harus  dilakukan  untuk  menghadapi masalah tertentu”. 13 Maksudnya untuk menggambarkan  permasalahan  yang  berkaitan dengan syarat-syarat dan perjanjian kerja antara driver dengan PT. Grab Indonesia Penelitian ini di  tujukan  untuk  mendapatkan  petunjuk  atau saran  terhadap  hal –hal  yang  harus  di  lakukan untuk  mengatasi  permasalahan –permasalahan dalam perjanjian kerja tersebut.
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  yuridis  normatif  dan Wawancara  terhadap Driver  Grab adalah sebagai  pelengkap  data.  Menurut  Soerjono Soekanto  penelitian  yuridis  normatif  yaitu penelitian  hukum  yang  dilakukan  dengan  cara meneliti  bahan  pustaka  atau  data  sekunder sebagai  bahan  dasar  untuk  diteliti  dengan  cara mengadakan  penelusuran  terhadap  peraturan- peraturan  dan  literatur-literatur  yang  berkaitan dengan permasalahan yang diteliti. 14 .
13 Bambang    Sunggono, Metodelogi  Penelitian Hukum , Rajawali Pers,  Jakarta, 2013, hal. 35.
14 Soerjono  Soekanto    &    Sri  Mamudji, Penelitian Hukum  Normatif  (suatu  tinjauan  singkat), Rajawali  Pers, Jakarta, 2001, hal.13-14.
II.  Pembahasan A.  Kendala Yang Dihadapi Konsumen Kepada Driver  Grab Indonesia  Dalam Pengangkutan Barang  Jika Barang Yang Dikirimkan Mengalami Kerusakan.
Sebelum  membahas  apa  saja  kendala yang  dihadapi  konsumen  kepada  driver Grab Indonesia  Cabang  Medan  dalam  pengangkutan barang  jika  barang  yang  dikirimkan  mengalami kerusakan  terlebih  dahulu    dalam  penelitian membahas  Mengenai  tanggung  jawab  hukum apabila  terjadi  kerusakan  atau  kehilangan barang  dalam  penyelenggaraan  pengangkutan barang  menggunakan  sepeda  motor  pada aplikasi grab  express dalam  aplikasi grab ini, akan  dibahas  siapa  pihak  yang  bertanggung jawab dan berupa apa tanggung jawab tersebut apabila  terjadi  kerugian  berupa  kerusakan  atau kehilangan barang.
Melalui website resmi  dari  PT. Grab Indonesia menyatakan bahwa PT. Grab Indonesia  adalah  suatu  perusaan  teknologi  dan bukanlah  merupakan  perusahaan  transportasi. PT. Grab Indonesia  tidak  mempekerjakan penyedia layanan transportasi atau kurir sehingga  tidak  memberikan  tanggung  jawab atas  setiap  perbuatan  dan/atau  kelalaian penyedia  layanan.  Penyedia  yang  dimaksud disini  adalah  orang  perseorangan  atau  badan usaha  yang  memberikan  jasa  layanan  dan selanjutnya  bekerja  sama  dengan  PT. Grab Indonesia. 15
Penyedia  layanan  misalnya  pengemudi ojek  atau  yang  kerap  disebut driver  grab . Dengan kata lain PT. Grab Indonesia merupakan  perusahaan  jasa  yang  berbasis teknologi  aplikasi online yang  berfungsi  untuk
15 Dikutip  dari  https://www.grab.com/terms,  yang diakses tanggal 5 September 2019 pukul 09.00 WIB.

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
mempertemukan  orang  sebagai  pembeli  dan penjual.
Dalam  hal  ketika  barang  yang  diangkut mengalami  kerusakan,  hilang  atau  musnah, Undang-Undang  Lalu  Lintas  dan  Angkutan Jalan  juga  telah  mengaturnya  dalam  Pasal  193 Ayat  (1),  yakn i  “Perusahaan  angkutan  umum bertanggung  jawab  atas  kerugian  yang  diderita oleh  pengirim  barang  karena  barang  musnah, hilang,  atau  rusak  akibat  penyelenggaraan angkutan,  kecuali  terbukti  bahwa  musnah, hilang,  atau  rusaknya  barang  disebabkan  oleh suatu  kejadian  yang  tidak  dapat  dicegah  atau dihindari  atau  kesalahan  pengiriman”.  Begitu juga  ketika  terjadi  kerugian  bagi  konsumen, maka  yang  seharusnya  bertanggung  jawab adalah  mitra PT. Grab Indonesia  sebagai  pihak yang  melaksanakan  kegiatan  pengangkutan, namun tidak demikian, melainkan pihak manajemen  PT. Grab Indonesia  yang  akan bertanggung  jawab  membayar  ganti  kerugian dengan  nominal  sesuai  dengan  kesepakatan pihak perusahaan dengan konsumen. 16
Ada  2  (dua)  kemungkinan  yang  akan terjadi  apabila  barang  yang  dikirim  tidak selamat,  yaitu  barang  tersebut  hilang  atau rusak.  Barang  hilang  artinya  barang  tersebut terbakar,  tenggelam,  atau  dicuri.  Sedangkan barang rusak artinya, barang tersebut ada tetapi barang  tersebut  tidak  dapat  digunakan  sebagai mana mestinya atau tidak berwujud sebagaimana mestinya.
Dua keadaan tersebut menjadi tanggung  jawab  pengangkut  sehingga  harus memberikan  ganti  rugi  terhadap  barang  yang bersangkutan.  Tetapi  terdapat  pengecualian apabila  kerugian  terjadi  dikarenakan  sebab- sebab seperti cacat nya barang yang
16 Hasil  wawancara  dengan  Ibu  Maria  sebagai Customer Service PT. Grab Indonesia cabang Medan.
bersangkutan,  karena  kesalahan  atau  kelalain pengirim, dan keadaan memaksa yang menyebabkan  barang  tersebut  hilang  atau rusak.
Pengemudi grab sebagai  pengangkut dapat dimintai
pertanggung jawaban perseorangan  karena  pengemudi grab dalam penyelenggaraan
pengangkutan barang menggunakan  sepeda  motor  melalui  layanan Grab  Express dalam  aplikasi grab tidak  dalam naungan perusahaan angkutan umum. 17
Proses  penyelenggaraan  pengangkutan menggunakan  layanan Grab  Express adalah berada  di  darat  sebab  dilakukan  menggunakan sepeda  motor  sebagai moda  pengangkutannya. Pengirimannya  juga  dilakukan  terbatas  hanya dalam  kota  saja.  Misalnya  untuk  pengiriman dalam  kota  Medan, grab  express hanya  dapat mengantarkan  paket  di  daerah  sekitar  kota Medan  saja.  Hal  ini  sejalan  dengan  tujuan  dari Grab  Express sendiri  yakni  sebagai  layanan kurir instan . Namun, pengiriman yang dilakukan dengan  menggunakan Grab  Express hanya terbatas pada suatu ruang lingkup wilayah saja. Sehingga kemungkinan terjadinya resiko kerusakan  barang  pada  saat  pengiriman  tidak dapat  dihindari  begitu  saja.  Pelaksanaan pengangkutan  barang  melalui  jalur  darat merupakan salah satu penyelenggaraan pengangkutan yang memiliki resiko tinggi.
1.  Faktor-faktor  yang  dihadapi  dalam  proses pengangkutan  menggunakan  jalur  darat yang dapat menimbulkan resiko.
Kendala yang dialami oleh penyelenggara  pengangkutan  barang  melalui jalur  darat.  Faktor-faktor  yang  dihadapi  dalam proses  pengangkutan  menggunakan  jalur  darat
17 Hasil  wawancara  dengan  bapak  alfan  Parangin- angin selaku Driver Grab Indonesia Cabang Medan.

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
yang  dapat  menimbulkan  risiko  adalah  sebagai berikut:
a.  Faktor  alam  seperti  cuaca  yang  buruk atau  hujan.  Dalam  keadaan  hujan  maka jarak  pandang  dari  pengemudi  sangat terbatas dan sangat rawan terjadi kecelakaan, tidak jarang proses pengangkutan  itu  dihentikan  dengan
tujuan untuk menjaga keselamatan barang. Upaya yang dapat dilakukan oleh driveradalah menghentikan kegiatan
pengiriman barang untuk sementara waktu sehingga dapat mencegah
terjadinya risiko kecelakaan yang berakibat  pada  kerusakan  barang  dan keterlambatan pengiriman.
b.  Faktor  kondisi  lingkungan  jalanan  yang rusak  dan  tidak  memadai  sehingga menyebabkan  barang  rusak.  Keadaan jalan  raya  yang  rusak  dapat  menjadi faktor  rusaknya  barang  yang  diantar. Sebab  pada  saat  drivermelintasi  jalanan tersebut,  terdapat  kemungkinan  terjadi guncangan yang memungkinkan membuat barang tersebut rusak.
c.  Kecelakaan  lalu  lintas,  hal  ini  bisa  terjadi
karena  kondisi  dari  kelalaian  pengemudi itu  sendiri  dan  dari  pengemudi  lain. Kemungkinan  terjadinya  kecelakaan  lalu lintas yang dapat dialami oleh driver dapat menjadi  salah  satu  faktor  penyebab kerusakan barang yang dikirim.
d.  Kurang  siapnya  kondisi  armada  yang digunakan  sebagai  alat  pengangkut, seperti ban atau rem yang sudah aus atau tipis,  lampu  depan  atau  belakang  yang mati  atau  tidak  menyala  yang  dapat menyebabkan terjadinya kecelakaan
ehingga menimbulkan keterlambatan ataupun kerusakan barang paket. 18 e.  Kurang bagus atau sempurnanya pembungkusan  barang  atau  paket  yang berakibat pada kerusakan barang paket.
2.  Faktor yang menyebabkan resiko kerusakan pada  barang  saat  proses  penyelenggaraan pengiriman berlangsung.
Menurut  Caroline  Endah  Safitri sebagai  Pusat  Pengaduan  dan  keluhan Konsumen Menindak lanjuti adanya beberapa  faktor  yang  dapat  menyebabkan resiko  kerusakan  pada  barang  saat  proses penyelenggaraan  pengiriman  berlangsung, maka  upaya  yang  dapat  ditempuh  adalah sebagai berikut:
a.  Demi  keselamatan driver dan  barang yang  dikirim,  untuk  menghindari  faktor cuaca  yang  buruk  ataupun  hujan,  upaya yang  dapat  dilakukan  oleh driver adalah menghentikan kegiatan pengiriman barang  untuk  sementara  waktu  sehingga dapat mencegah terjadinya risiko kecelakaan yang berakibat pada kerusakan  barang  dan  keterlambatan pengiriman.
b.  Terkait  dengan  faktor  jalanan  yang  rusak dan  tidak  memadai  untuk  di  lewati, driver Grab  Express harus  lebih  berhati  hati dalam  melajukan  kendaraannya.  Upaya lain  yang  dapat  diambil  adalah  dengan menggunakan  akses  jalan  lain  yang keadaannya  baik  dan  dapat  dilewati sehingga pengiriman barang dapat berjalan  aman  dan  selamat  sampai tempat tujuan.
18 Wawancara  dengan  ibu  Caroline  Endah  Safitri sebagai Pusat Pengaduan dan keluhan Konsumen pada PT. Grab Indonesia Cabang Medan.

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
c.  Menghindari  faktor  yang  ketiga  yakni kecelakaan  yang  disebabkan  oleh driver itu  sendiri.  Upaya  dari Grab Indonesia adalah  telah  melakukan  pelatihan  khusus bagi  para driver  Grab  Express dalam proses  pengiriman  barang  agar  tetap aman  dan  selamat  pada  saat  pengiriman barang.  Pada  website  resminya, Grab
Indonesia telah menjelaskan bahwa
setiap driver pada Grab Express dibedakan  dengan  driverbiasa  pada Grab Bike .  Para driver  Grab  Express telah
mendapat pelatihan khusus untuk
mengantarkan barang.
d.  Demi meminimalisasi adanya kecelakaan, para driver harus  memastikan  bahwa armada  yang  digunakan  dalam  kondisi baik.  Kondisi  ban,  rem  dan  juga  lampu
pada sepeda motor juga dapat
mempengaruhi keselamatan
dalam
pengiriman barang.
e. Driver wajib  memastikan  bahwa  barang yang  dikirim  sudah  dibungkus  dengan baik  oleh  pengirim.  Demi  menghindari adanya rusak dan/atau cacat barang pada saat  pengiriman,  driverdapat  meminta pada pengirim untuk melakukan pembungkusan sempurna pada barang.
Sehingga  dalam  hal  tersebut dapat  memudahkan  pengiriman  barang sehingga  aman  dan  selamat  sampai tujuan.  Meskipun  telah  dilakukan  upaya pencegahan  terhadap  faktor  yang  dapat membuat  barang  tersebut  tidak  aman, akan  selalu  ada  celah  terhadap  kerugian yang  dialami  pengirim  dan/atau  penerima selaku konsumen.
3.  Barang  yang  tidak  dapat  dikirimkan  melalui Grab Express
Adapun  ketentuan  barang  yang  tidak dapat dikirimkan melalui grab express yaitu:
a.  Hewan Ternak dan Stok Darah.
b.  Amunisi,  petasan,  korek  api,  bensin dalam  jumlah  besar  atau  bahan  peledak lainnya  dan/atau  bahan  yang  mudah terbakar dalam jumlah besar.
c.  Uang  kertas,  wesel,  cek  berjalan,  dan sejenisnya.
d.  Hewan  hidup  kecuali  lebah,  lintah,  ulat sutra,  parasit,  serangga,  dan  serangga pengusir  serangga  perusak  yang  dikirim oleh badan yang diakui secara resmi.
e.  Senjata,  perlengkapan  militer  dan  suku cadang.
f.  Opium  morfin,  kokain  dan  obat-obatan terlarang lainnya.
g.  Minuman beralkohol.
h.  Emas, Berlian dan Bahan Berharga. 19
Grab hanya  akan menerima  klaim  atas kerusakan barang 7x24 (tujuh kali dua puluh empat)  jam setelah barang diterima. Sedangkan untuk barang yang hilang, Grab hanya  akan  menerima  klaim  7  (tujuh)  hari kerja setelah tanggal pengiriman.
Kerugian yang dialami oleh konsumen  akibat  pengiriman  yang  kurang hati-hati  dan  aman  akan  mengakibatkan barang tidak selamat.Tentunya hal ini dapat menimbulkan  tuntutan  pengirim  kepada Grab
Indonesia karena tidak menyelenggarakan  proses  pengangkutan dengan  aman  dan  selamat.  Sebab  pada saat driver    Grab  Express telah  menerima barang  dari  pengirim,  maka  pada  saat  itu driver  Grab  Express bertanggung  jawab untuk menyelenggarakan pengangkutan
19 https://help.grab.com/passenger/id-id/
diakses pada tanggal 21 November 2019 pukul 13.30 wib.

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
untuk  dikirim  ke  tempat  tujuan  dengan selamat  Artinya  pihak Grab Indonesia  yang diwakili oleh driver Grab Express
bertanggung  jawab  mulai  sejak  diterimanya
barang hingga saat barang tersebut diserahkan ditangan penerima.
4.  Informasi  mengenai  klaim  ganti  rugi  untuk jasa pengiriman Grab
Adapun  informasi  mengenai  klaim
ganti  rugi  untuk  jasa  pengiriman  Grab adalah sebagai berikut:
a. Grab Instant Delivery menyediakan opsi asuransi atas kehilangan/kerusakan
produk dalam proses pengiriman
dengan nilai tanggungan  sebesar harga produk,  selama  produk  tersebut  sesuai dengan informasi yang diberikan.
Nominal  maksimal  penggantian  adalah Rp10.000.000 (sepuluh juta rupiah).
b. Grab  Same  Day  Delivery menyediakan opsi  asuransi  atas  kehilangan  produk dalam  proses  pengiriman  dengan  nilai tanggungan  sebesar  harga  produk, selama  produk  tersebut  sesuai  dengan informasi yang diberikan. Nominal penggantian  akan  dihitung  berdasarkan struk  pembelian  dan/atau  mengacu kepada  nilai  wajar  harga  produk. Pengiriman  yang  tidak  diasuransikan hanya mendapatkan penggantian setinggi-tingginya  10  (sepulu)  kali  biaya kirim  atau  maksimal  nilai  wajar  harga produk  dengan  membandingkan  mana yang lebih rendah.
c. Grab berhak menolak barang yang tidak diasuransikan.
d.  Jenis barang yang tidak dapat
diasuransikan:
1)  Perhiasan berharga dan batu mulia.
2)  Makanan  dan  minuman  yang  mudah rusak atau perlu penanganan khusus.
3)  Obat-obatan, alkohol, dan narkotika.
4)  Surat-surat berharga.
5)  Barang-barang  yang  termasuk  kedalam kategori larangan kiriman. 20
5.  Y ang Bukan Menjadi Tanggung Jawab Grab
Untuk Memberikan Ganti Kerugian Pihak Grab tidak bertanggung
jawab  dan  tidak  memberikan  penggantian atas hal-hal sebagai berikut:
a.  Bila  isi  kiriman  tidak  sesuai  dengan keterangan pengakuan isi kiriman.
b.  Resiko  teknis  apapun  yang  terjadi selama  pengiriman  yang  menyebabkan barang yang dikirim tidak berfungsi atau berubah  fungsi,  baik  yang  menyangkut mesin  atau  sejenisnya  ataupun  barang barang  elektronik  lainnya  seperti  TV, radiotape,  komputer,  handphone,  tablet dan barang lain yang sejenis.
c.  Barang-barang kebutuhan untuk pengobatan/medis.
d.  Kerugian  non  material  bila  terjadi kesalahan  teknis  pelayanan  pengiriman barang.
e.  Kerugian tidak langsung yang disebabkan oleh kerusakan atau kehilangan barang dalam proses pengiriman. f.  Kebocoran, kerusakan atau pembusukan akibat kemasan/pembungkus (packing) yang kurang baik.
g.  Kerugian/kerusakan dari perbuatan yang  disengaja (willfull  act) ,  termasuk penggelapan.
h.  Kerugian/kerusakan akibat sifat alamiah dari barang itu sendiri, termasuk bunga,

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
tanaman,  makanan  basah, dry  ice ,  dan barang-barang  yang  memerlukan  suhu terjaga.
i.  Kerugian/kerusakan  yang  disebabkan oleh  penahanan  dan  penyitaan  atau pemusnahan terhadap suatu jenis barang  kiriman  yang  dilakukan  oleh instansi  pemerintah  yang  berwenang seperti Bea Cukai, Karantina, Kejaksaan  dan  instansi  instansi  lainnya baik  dalam  wilayah  hukum  Indonesia maupun negara tujuan. Denda, kehilangan,  kerusakan  Kiriman  selama
berada dalam Penahana/Penyitaan menjadi tanggung jawab pengirim. j.  Kerugian/kerusakan akibat keterlambatan alat angkut. 21 Dalam semua tuntutan
penggantian  atas  klaim  yang  diajukan wajib  melampirkan  Surat  pernyataan  klaim berikut  perincian  barang  yang  rusak  atau hilang  dengan  menyebutkan  nomor  resi dari  kiriman  tersebut,  Fotokopi  KTP pengirim  (untuk  pengiriman  atas  nama pribadi), Foto barang yang rusak.
Apabila dalam pengangkutan barang  tersebut  berjalan  tidak  aman  dan selamat,  maka  hal  ini  juga  menjadi tanggung  jawab  pengangkut.  Dimana dalam  hal  ini  pengangkut  adalah Grab Indonesia  yang  diwakili  oleh driver  Grab Express .
6.  Layanan Grab  Express Yang  Mengatur  Hal Penting Dalam Pengiriman
Menurut  panduan  resmi  penggunaan layanan Grab  Express yang  dapat  diakses
melalui situs resmi Grab Indonesia,
21 www.callcentergrab.com , diakes pada tanggal 21 November 2019 Pukul 13.30 wib.
didalamnya  mengatur  terkait  beberapa  hal penting  dalam  pengiriman,  yakni  sebagai berikut:
a.  Pengiriman  dengan motor menggunakan
tas kanvas. Seperti pada proses pengiriman  paket  secara  konvensional,
Grab Express juga menerapkan penggunaan  tas  kanvas  sebagai  tempat menyimpan  objek  pengiriman.  Tujuan utama  dengan  digunakannya  tas  kanvas ini adalah agar barang yang dikirim dapat tiba  ditempat  tujuan  dengan  aman  dan selamat.
Adapun apabila tidak
menggunakan tas kanvas, driver diwajibkan untuk mengikat barang dengan  tali  pengait motor.  Hal  ini  sesuai dengan kewajiban pengangkut
sebagaimana yang telah banyak
dijelaskan  bahwa  berkewajiban  untuk memastikan barang disimpan dan dikirim ke  tempat  tujuan  dengan  kondisi  aman dan selamat.
b.  Jenis  barang  yang  dapat  dikirimkan dengan Grab Express
Berbeda  dengan  pengiriman paket konvensional yang memperbolehkan konsumen untuk
mengirimkan  barang  apa  saja  selama tidak  melanggar  ketentuan  hukum, Grab Express memberi  batasan  terkait  barang apa  saja  yang  dapat  dikirim.  Pada dasarnya Grab Express digunakan untuk melakukan pengiriman barang kilat dalam  satu  area  yang  meliputi  dokumen dan  barang.  Pada  pengiriman  barang sendiri  ada  beberapa  jenis  barang  yang dapat  dikirimkan  menggunakan Grab Express yaitu  paket  dengan  ukuran sedang,  karangan  bunga,  jas  hujan, makanan  kering  yang  terbungkus  rapi,

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
barang  belanjaan  dan  juga  baju.  Grab Indonesia  juga  memiliki  jenis  barang yang  disarankan  untuk  tidak  dikirimkan dengan  menggunakan  layanan  ini  yaitu hewan  hidup,  perhiasan,  senjata  tajam, uang,  surat  berharga,  narkotika  dan barang-barang yang dilarang oleh
hukum.
c.  Ukuran barang yang dapat dikirim Dalam praktiknya Grab Indonesia
memiliki  ketentuan  bahwa  paket  yang dikirimkan  berbobot  tidak  lebih  dari  lima kilogram  atau maksimal  berat  paket lima kilogram.  Selain  itu  ketentuan  ukuran pada  paket  yang  dikirimadalah  dengan dimensi  ukuran  panjang  maksimal  25 sentimeter,  lebar  maksimal  32  cm    (tiga puluh dua sentimeter) dan tinggi maksimal  12  cm  (dua  belas  sentimeter). Pemberlakuan pembatasan ukuran paket
oleh Grab Indonesia yang dikirim sejalan dengan ketentuan hukum terkait penggunaan  sepeda  motor  sebagai moda pengangkutan barang. Sebelumnya telah dibahas bahwa menurut  Pasal  10  Ayat  4  PP  74    tahun 2014,  pengiriman  barang  menggunakan sepeda motor tidak dilarang namun tetap harus memperhatikan beberapa hal yaitu muatan  memiliki  lebar  tidak  melebihi setang  kemudi,    tinggi  muatan  tidak melebihi  900  mm  (Sembilan  ratus milimeter)  dari  atas  duduk  pengemudi, barang  muatan  ditempatkan  di  belakang pengemudi d.  Pertanggungan  asuransi  pada  setiap barang yang dikirimkan
Sebagaimana  yang telah  ditulis  di  dalam situs  resmi Grab Indonesia,  konsumen
tidak perlu khawatir barang akan
mengalami kerusakan. Pihak Grab Indonesia  telah  menjamin  bahwa  pada setiap  pengiriman  barang  menggunakan Grab  Express mendapatkan  jaminan asuransi hingga sebesar Rp 10.000.000,- (sepuluh juta rupiah). Pemberian jaminan ini adalah sebagai wujud bentuk
perlindungan bagi konsumen. 22 Ketentuan dalam penyelenggaraan
Grab  Express yang  telah  diatur  pada situs  resmi Grab Indonesia, driver memiliki  hak untuk  membuka  dan  memeriksa  paket  barang tanpa adanya pemberitahuan sebelumnya kepada  konsumen.  Sehingga  paket  yang mungkin  berisi  barang  yang  dilarang  oleh ketentuan  pengiriman  dan  dengan  ini  memiliki hak untuk menolak penerimaan dan pengiriman paket  barang  apa  punyang  mana  dalam pendapatnya  tidak  dapat  dikirimkan  dengan aman atau tidak melanggar hukum. 23
Grab Express tidak menerima pengiriman  barang  pecah-belah  yang  tidak dikemas  dengan  baik,  makanan  maupun minuman yang membutuhkan pendingin ataupun penanganan khusus, minuman beralkohol,  obat-obatan,  perhiasan,  uang  tunai ataupun  benda  lain  yang  dilarang  oleh ketentuan  undang-undang  yang  berlaku  di Republik Indonesia. 24
Berbeda  dengan  penyedia  layanan angkutan berbasis aplikasi lainnya yang menjadi pesaing  dari Grab Indonesia  yaitu Go-Jek . Go- Jek juga memiliki layanan pengiriman paket kilat yang  memiliki  konsep  layaknya Grab  Express , bernama Go-Send .
22 Ketentuan  Umum  Penyelenggaran  Grab  Express pada tanggal 05 september     2019
23 ibid 24 Dikutip dari situs resmi Grab Indonesia, http://www.grab.com/id/ pada  tanggal  05  September  2019 Pukul 10.22 wib.

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
Pada  layanan  ini,  pengiriman  dilakukan dengan  driver  gojek  driver  biasa  yang  telah terdaftar  pada  PT Go-Jek Indonesia  dapat melakukan  layanan Go-jek dan  juga Go-Send .
Pada Go-Send ,  para driver tidak  mendapat pelatihan khusus untuk melakukan pengantaran barang  yang  akan  dikirim.  Semua driver dianggap  sama  dan  dapat  melakukan  semua layanan yang ada menggunakan sepeda motor. Untuk  pengiriman,  pada  praktiknya, Go-Send tidak  difasilitasi  oleh  tas  kanvas  ataupun  tali pengait  seperti  yang  berlaku  pada Grab Express .  Sehingga  pada  pengiriman  barang menggunakan layanan Go-Send memiliki resiko terjadinya kerusakan barang lebih besar dibandingkan dengan menggunakan Grab Express .
Berdasarkan hal ini, yang menjadi fokus utama  adalah  adanya  resiko  yang  tidak  pasti dalam  penyelenggaraan  pengiriman  barang tersebut.  Resiko  yang  dapat  terjadi  seperti barang  tersebut  hilang  dan/atau  rusak.  Untuk itu, diperlukan lembaga yang mampu menanggung sebagian dari resiko yang mungkin  dialami  oleh  setiap  orang. 25 Pada  hal ini  lembaga  yang  cocok  dan  diperlukan  adalah asuransi.
Adanya  berbagai  faktor  yang  memicu terjadinya permasalahan pada pengiriman barang, membuat Grab Indonesia wajib memberikan  sebuah  perlindungan  kepada  para konsumennya  yakni  pengirim  barang.  Sesuai dengan  amanat  Pasal  188  dan  Pasal  189 UULLAJ 26 ,  maka  perlindungan  yang  diberikan
25 Hilda Yunita Sabrie dan Rizky Amalia, ‘ Karakteristik  Hubungan  Hukum  Dalam  Asuransi  Jasa raharja  Terhadap    Klaim    Korban  Kecelakaan    Angkutan Umum’ , Yuridika, Vol. 30, No.3, 2015, hal.389. 26 Lihat    Pasal  188  Undang-Undang  Lalu  Lintas Angkutan  Jalan  yaitu:  Perusahaan  Angkutan  Umum  wajib mengganti  kerugian  yang  diderita  oleh  Penumpang  atau pengirim barang karena lalai dalam melaksanakan pelayanan angkutan. Lihat  Pasal 189 Undang-Undang Lalu Lintas  Angkutan  Jalan  yaitu:  Perusahaan  Angkutan  Umum
Grab Indonesia kepada konsumen Grab Express adalah  memberikan  asuransi  terhadap barang yang dikirimkan.
Dilansir  pada website resmi Grab Indonesia  pada  penjelasan  layanan Grab Express , menyatakan bahwa seluruh
pengiriman paket melalui Grab Express diasuransikan  hingga  Rp  10.000.000  (sepuluh juta  rupiah).  Kelebihan  yang  dimiliki  oleh Grab Indonesia adalah dalam setiap pengiriman paket dengan  menggunakan Grab  Express pengirim tidak  perlu  menambah  biaya  penjaminan asuransi.
Biasanya pada ekspedisi
konvensional, pengirim paket yang ingin menggunakan layanan asuransi sebagai proteksi  terhadap  barang  diwajibkan  untuk membayar biaya tambahan diluar biaya pengiriman yang disebut premi asuransi. Prinsip asuransi  sebagaimana  yang  telah  diatur  dalam Pasal 246 KUHD yaitu,
“Asuransi  atau  pertanggungan  adalah suatu  perjanjian  dengan  mana  seseorang penanggung  mengikatkan  diri  kepada seseorang tertanggung dengan menerima suatu premi untuk memberikan penggantian  kepadanya  karena  suatu kerugian,  kerusakan  atau  kehilangan keuntungan yang diharapkan, yang mungkin  akan  dideritanyakarena  suatu perist iwa yang tak tentu”.
Dalam  Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2014 tentang Perasuransian (selanjutnya disebut UU Perasuransian) pada Pasal 1 angka (1) menyatakan bahwa:
Asuransi  adalah  perjanjian  antara  dua pihak,  yaitu  perusahaan  asuransi  dan pemegang  polis,  yang  menjadi  dasar  bagi
wajib  mengasuransikan  tanggung  jawabnya  sebagaimana dimaksud dalam Pasal 188.

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
penerimaan premi oleh perusahaan asuransi sebagai imbalan untuk: a.  memberikan penggantian kepada
tertanggung  atau  pemegang  polis  karena kerugian,  kerusakan,  biaya  yang  timbul, kehilangan keuntungan, atau tanggung
jawab  hukum  kepada  pihak  ketiga  yang
mungkin diderita tertanggung atau
pemegang  polis  karena  terjadinya  suatu peristiwa yang tidak pasti
b.  memberikan  pembayaran  yang  didasarkan pada meninggalnya tertanggung atau
pembayaran yang didasarkan pada hidupnya tertanggung  dengan  manfaat  yang  besarnya telah  ditetapkan  dan/atau  didasarkan  pada hasil pengelolaan dana.
Melihat  definisi  diatas  bahwa  tujuan utama  dari  diadakannya  suatu  asuransi  adalah untuk mengalihkan resiko dari tertanggung yang mempunyai kepentingan terhadap objek
asuransi  kepada  penanggung  yang  timbul sebagai akibat adanya ancaman bahaya resiko.
Pada
setiap dilaksanakannya penutupan  asuransi  pasti  terdapat  perjanjian asuransi.  Perjanjian  asuransi  ini  dibuat  oleh para  pihak  yakni  penanggung  dan  tertanggung. Penanggung  adalah  pihak  yang mengambil  alih risiko pihak lain dengan memberikan kompensasi ataupun ganti rugi kepada tertanggung atau si penderita kerugian. Sedangkan  tertanggung  adalah  pihak  yang berhak  mendapat  kompensasi  akibat  adanya kerugian  yang  diderita  dan  ganti  rugi  tersebut diberikan  oleh  si  penanggung.  Bila  dikaitkan dengan  penyelenggaraan  pengiriman  barang menggunakan Grab  Express ,  asuransi  yang diberikan  juga  harus  memperhatikan  prinsip- prinsip dalam hukum asuransi.
7.  Kepuasan  pelanggan/konsumen  PT. Grab
Indonesia Cabang Medan.
Adapun  mengenai  kepuasan  pelanggan PT. Grab Indonesia Cabang Medan yaitu : a.  Kesesuian harapan
Merupakan tingkat kesesuaian antara kinerja produk  yang  diharapkan  oleh  pelanggan dengan  yang  dirasakan  oleh  pelanggan, meliputi:
1)  Produk  yang  diperoleh  sesuai  atau melebihi dengan yang diharapkan.
2)  Pelayanan  oleh driver yang  diperoleh sesuai  atau  melebihi  dengan  yang diharapkan.
3)  Fasilitas  penunjang  yang  didapat  sesuai atau melebihi dengan yang diharapkan.
b.  Minat menggunakan kembali
Merupakan  kesediaan  pelanggan  untuk menggunakan  kembali  atau  melakukan pembelian  ulang  terhadap  produk  yang terkait, yaitu:
1)  Berminat  untuk  menggunakan  kembali karena  pelayanan  yang  diberikan driver memuaskan.
2)  Berminat    untuk  menggunakan  kembali karena  nilai  dan  manfaat  yang  diperoleh setelah mengkonsumsi produk.
3)  Berminat  untuk  menggunakan  kembali karena fasilitas penunjang yang
disediakan memadai. c.  Kesediaan merekomendasikan
Merupakan  kesediaan  pelanggan  untuk merekomendasikan produk yang telah dirasakannya  kepada  teman  atau  keluarga meliputi:
1)  Menyarankan  teman  atau  kerabat  untuk membeli  produk  yang  ditawarkan  karena pelayanan yang memuaskan.
Menyarankan teman atau kerabat untuk membeli  produk  yang  ditawarkan  karena  nilai

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
atau manfaat yang didapat setelah
mengkonsumsi sebuah produk jasa. 27 B.  Tanggung  Jawab  Hukum  PT. Grab Indonesia Cabang Medan Dalam Pengangkutan  Barang  ( Grab  Express ) Ditinjau  dari  Undang-Undang  Nomor    8 Tahun 1999 tentang Perlindungan

## Konsumen
Tanggung  jawab  pelaku  usaha  timbul karena  adanya  hubungan  antara  produsen dengan  konsumen  tetapi  terdapat  tanggung jawab  masing-masing.  Atas  dasar  keterkaitan yang  berbeda  maka  pelaku  usaha  melakukan kontak  dengan  konsumen  dengan  tujuan tertentu  yaitu  mendapatkan  keuntungan  yang sebesar-besarnya dengan peningkatan
produktifitas dan efisiensi. Sedangkan konsumen hubungannya untuk memenuhi tuntutan  kebutuhan  hidup.  Maka  dalam  hal tersebut  diatas  pelaku  usaha  dapat  dikenakan pertanggung  jawaban  apabila  barang-barang yang dibeli oleh konsumen terdapat: 1)  Konsumen menderita kerugian akibat mengkonsumsi  barang/jasa  yang  diproduksi produsen.
2)  Produk cacat dan berbahaya dalam pemakaian secara normal.
3)  Bahaya terjadi karena tidak diketahui sebelumnya. 28
Menurut  Abdulkadir  Muhammad  teori tanggung  jawab  dalam  perbuatan  melanggar hukum  ( tort  liability )  dibagi  menjadi  beberapa teori, yaitu:
a)  Tanggung jawab akibat perbuatan
melanggar  hukum  yang  dilakukan  dengan
27 Data Responden Masyarakat  Medan yang menggunakan  jasa  transportasi Online Grab Indonesia.
28 http://blogspot.com/2008/06/perbandinganprinsipp ertanggungjawaban.html. diakses pada tanggal 18 September 2019 pukul 09.40 Wib.
sengaja  ( intertional  tort  liability ),  tergugat harus sudah melakukan perbuatan sedemikian rupa sehingga merugikan penggugat atau mengetahui bahwa apa yang dilakukan  tergugat  akan  mengakibatkan
kerugian. b)  Tanggung jawab akibat perbuatan melanggar  hukum  yang  dilakukan  karena kelalaian ( negligence tort lilability ),
didasarkan pada konsep kesalahan ( concept of  fault )yang  berkaitan  dengan  moral  dan hukum yang sudah bercampur baur ( interminglend ).
c)  Tanggung  jawab  mutlak  akibat  perbuatan melanggar  hukum  tanpa  mempersoalkan kesalahan  ( stirck  liability ),didasarkan  pada perbuatannya  baik  secara  sengaja  maupun tidak  sengaja,  artinya  meskipun  bukan kesalahannya  tetap  bertanggung  jawab  atas kerugian yang timbul akibat perbuatannya. 29
PT. Grab Indonesia
sebagai
perusahaan  penyedia  aplikasi  jelas  memiliki perbedaan  dengan  perusahaan  trasnportasi umum/konvensional. Begitupun dengan tanggung  jawab  yang  dimilikinya,  dimana  PT.
Grab Indonesia hanya bertanggung jawab pada penggunaan teknologi aplikasi yang disediakannya,  contohnya  tanggung  jawab  atas data  dan  informasi  pribadi  konsumen  yang menggunakan  aplikasi  tersebut,  bukan  pada penyelenggaraan angkutan umumnya.
Apabila  PT. Grab Indonesia  bermitra  dengan perusahaan angkutan umum, maka dari perspektif  Hukum  Perlindungan  Konsumen, dalam  skema  kegiatan  jual  beli  barang  atau jasa  melalui  teknologi  aplikasi  dengan  sistem elektronik,  tanggung  jawab  pelaku  usaha  dapat diklasifikasikan menjadi:
29 Abdulkadir Muhammad, Op.cit , hal. 503.

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
(1)  Tanggung    jawab  pelaku  usaha  penyedia barang/jasa
(2)  Tanggung  jawab  pelaku  usaha  teknologi aplikasi  yang    menghubungkan  kegiatan jual beli tersebut.
Pertanggung jawaban Pengangkut dalam Proses Pengiriman Barang
menggunakan  layanan Grab  Express Segala bentuk  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  manusia pastilah  memiliki  resiko.  Termasuk  juga  pada pengiriman barang menggunakan Grab Express .  resiko  tersebut  tidak  bisa  diketahui
dengan pasti
waktu terjadinya. Pada penyelenggaraan  pengiriman  barang Grab Express misalnya,  para  pihak  tidak  akan mengetahui  bahaya  atau  resiko  yang  akan terjadi sehingga memiliki dampak pada pengiriman  barang  tersebut  contohnya  barang yang dikirim rusak.
Sedangkan untuk pelaku usaha teknologi aplikasi, kewajibannya sebagai pelaku usaha  yang  terkait  dengan  perlindungan konsumen  adalah  kewajiban  untuk  melindungi data pribadi, karena dalam penggunaan teknologi  aplikasi  konsumen  memasukkan  data ke  dalam  sistem  elektronik  yang  digunakan dalam  menghubungkan  konsumen  dengan penyedia  barang  atau  jasa  melalui  teknologi aplikasi.  Perlindungan  terhadap  data  pribadi saat  ini  diatur  secara  terbatas  dalam  Undang- Undang  No.  11  Tahun  2008  tentang  Informasi dan  Transaksi  Elektronik  (selanjutnya  disebut UU ITE).
Tanggung  jawab  semacam  ini  juga dikenal  dalam Common  Law system ,  apabila
penumpang selaku konsumen ingin
memperoleh  ganti  rugi  atas  kerugian  yang dideritanya, maka penumpang wajib
membuktikan  kesalahan  pengangkut  selaku pelaku usaha tersebut.
Grab  Express adalah  layanan  kurir secara kilat, pasti dan aman menggunakan  baik Grab  Car ataupun Grab  Bike yang  dapat  dipesan  melalui aplikasi Grab . 30
Berdasarkan sumber dari Grab pengertian Grab Express adalah adalah layanan kurir ekspres berbasis aplikasi yang menjanjikan kecepatan,  kepastian,  dan  yang  paling  utama adalah keamanan. 31
Bagi  Pengguna  aplikasi Grab Adapun Alasan  menggunakan  Aplikasi Grab  Express diantaranya:
a)  Pengiriman barang sangat cepat.
b)  Pengiriman  barang  terjamin,  lokasi  bisa
konsumen lacak dimana keberadaan barang tersebut.
c)  Kompetitif dimana barang biaya pengiriman berdasarkan jarak tempuh. 32
Pada  aplikasi Grab Adapun  cara memesan grab express diantaranya:
1)  Buka Aplikasi Grab .
2)  Pilih  Layanan Grab  Express Dan  Lokasi Anda Terdeteksi Otomatis.
3)  Masukkan Lokasi Pengirim Dan Penerima.
4)  Mendapatkan Driver Grab Express .
5)  Konfirmasi Driver .
6)  Lacak Driver Melalui Aplikasi Grab .
7)  Barang  Yang  Bisa  Dikirim  Via Grab Express . Proses pengiriman barang menggunakan Grab Express seperti yang sudah
30 https://help.grab.com/driver/id , diakses pada Rabu, 22 Januari 2020, Pukul 11.05 wib.
31 https://www.grab.com/id/express/ ,    diakses  pada tanggal 08 Agustus 2019 pukul 08.26 wib.
32 https://www.grab.com,  diakses  pada  Rabu,  22 Januari 2020 Pukul 11.15 wib.

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
diulas  diatas,  tentunya  melibatkan  beberapa pihak.  Seperti  yang  dijelaskan  diatas,  pihak yang  dapat  diidentifikasi  adalah  pengirim barang,  penerima  barang, driver dan Grab Indonesia. Para pihak tersebut tentunya memiliki  peran,tugas  serta  hak  dan  kewajiban masing-masing,  yang  dapat  dijelaskan  sebagai berikut: 1) Grab Indonesia Pada pelaksanaan
pengiriman  barang Grab  Express , Grab Indonesia berperan sebagai ekspeditor.
2) Driver bertugas untuk mengantarkan paket.
3)  Pengirim  Barang  Kedua  pihak  ini  bertindak selaku  konsumen  layanan Grab  Express .
Sebagai pemakai jasa angkutan. 33
Berdirinya  PT. Grab Indonesia  ini adalah  berdasarkan  Undang-undang  Nomor  40 Tahun  2007  tentang  Perseroan  Terbatas, sehingga Grab menjadi perusahaan yang telah berbadan  hukum.  Tetapi  pada  kenyataannya, PT. Grab Indonesia terdaftar di Kemenkumham  sebagai  perusahaan  penyedia
jasa aplikasi.
Hubungan hukum antara Grab Indonesia sebagai perusahaan penyedia aplikasi  dengan driver sebagai  penyedia layanan  untuk  penumpang  sebagai  konsumen adalah  hubungan  kemitraan  bukan  hubungan kerja.  Sedangkan,  hubungan  antara driver ojek sebagai  penyedia  layanan  dengan  penumpang sebagai konsumen merupakan hubungan
hukum. 1) PT. Grab Indonesia berhak atas kerahasiaan yang ada dalam  perusahaan dan  mitra/ driver wajib  untuk  menjaga kerahasiaan  perusahaan  tersebut  selama menjadi driver /mitra PT. Grab Indonesia.
2) PT. Grab Indonesia  berhak  20%  dalam
pembagian keuntungan pada setiap
33 ibid
pembayaran yang dilakukan oleh pengguna jasa/ konsumen kepada mitra/ driver Grab .
Kewajiban PT. Grab . Adalah :
1)  PT. Grab Indonesia  berkewajiban  untuk meminjamkan  2  (dua)  buah    jaket  dan  2 (dua) buah helm Grab.
2)  PT. Grab Indonesia  berkewajiban  untuk memberikan  alat  kerja  kepada  Mitra/ driver berupa  handphone  android  yang  harus diangsur  selama  25  (dua  puluh  lima) minggu  dengan  angsuran  per-minggu sebanyak  Rp20.000,-  (dua  puluh  ribu rupiah).
III.  Penutup

## A.  Kesimpulan
1.  Berdasarkan Kendala yang dihadapi konsumen  Apabila  barang  rusak  pada  saat dilakukan  pengiriman, Grab Indonesia  juga telah menyediakan perlindungan bagi konsumennya  berupa  asuransi  di  setiap pengiriman barangnya maksimal sebesar Rp 10.000.000  (sepuluh  juta  rupiah). Terdapat beberapa faktor yang menjadi resiko kerusakan pada saat proses penyelenggaraan pengiriman
barang berlangsung diantaranya, faktor cuaca, faktor kondisi  jalanan  yang  rusak,  dan  faktor kecelakaan  yang  disebabkan  oleh driver itu sendiri.
2.  Berdasarkan  tanggung  jawab  PT.  Grab Indonesia terhadap Driver dalam Pengiriman dan  Pengemasan  Barang  dalam Grab Express juga  menjadi  unsur  penting  untuk meminimalisasi  kemungkinan  resiko  seperti terjadinya  kerusakan  barang  dan  pihak  yang harus  bertanggung  jawab  apabila  terjadi kerugian  berupa  kerusakan  atau  kehilangan barang dalam penyelenggaraan

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
pengangkutan barang menggunakan  sepeda motor  melalui  layanan Grab  Express dalam aplikasi grab adalah pengangkut/pengemudi. Sedangkan Grab Express bertanggung jawab  sesuai  dengan  syarat  dan  ketentuan yang berlaku

## B.  Saran
1.  Seharusnya Grab Indonesia  melalui  laman resminya      memberikan  transparansi  terkait besar  nominal  dan  jumlah  penggantian  ganti rugi  kepada  konsumennya  secara  jelas sesuai dengan perjanjian yang telah ditetapkan oleh PT. Grab Indonesia.
2.  PT. Grab Indonesia yang mempunyai tanggung  jawab  berupa  tanggung  jawab terbatas,  maka  diharapkan  pemerintah  juga turut  memastikan  bahwa  tanggung  jawab perusahaan  penyedia  layanan  ini  tidak merugikan  pengguna  ataupun  masyarakat. Harus  terdapat  regulasi  yang  jelas  dari pemerintah  mengenai  pemisahan  tanggung jawab antara pelaku usaha teknologi berbasis  aplikasi  online  dengan  pelaku usaha penyedia barang dan jasa dikarenakan  antara  pelaku  usaha  teknologi berbasis  aplikasi  online  dan  pelaku  usaha penyedia barang dan jasa memiliki tanggung jawab  tersendiri. Grab Indonesia  sebaiknya memberikan  info  yang  lebih  jelas  terutama dalam    hak-hak  terhadap  PT. Grab dan
Driver kepada konsumen sehingga termasuk hal-hal yang tidak diinginkan terkait perusahaan asuransi apa yang turut menanggung  bila  terjadi  kerugian  pada proses pengiriman barang.
Daftar Bacaan A.  Buku
A.Hasymi Ali, Pengantar Asuransi, Bumi Aksara, Jakarta, 1995
Achmad  Ali,  Heryani  Wiwie, Asas  Hukum Pembuktian Perdata . Ahmadi Miru, Sutarman Yodo, Hukum Perlindungan Konsumen.
Asrori  H  Hudi  M  S,  Mengenal Hukum Pengangkutan  Udara, Kreasi  Wacana. Yogyakarta,  2010.
Atmadjaja  Djoko  Imbawani,  Hukum  Dagang Indonesia. Barkatulah Halim, Hukum Perlindungan Konsumen Kajian Teoretis dan
Perkembangan  Pemikiran ,  Nusa  Media,
Bandung, 2008.
Febrian  Shinta,  Titik  Triwulan, Perlindungan Hukum  bagi  Pasien, Prestasi  Pustaka, Jakarta, 2010.
Hamzah Andi, Kamus Hukum, Ghalia Indonesia, 2005.
Handri Raharho, Hukum Perjanjian di Indonesia,
Pustaka Yustisia, Yogyakarta, 2009.
H S Salim, Perkembangan Teori dalam Hukum,
Rajawali Pers,  Jakarta, 2010.
Harahap M. Yahya, Segi-Segi Hukum Perjanjian, Alumni, Bandung, 1986,
Hartono  Rejeki  Sri, Pengangkutan  dan  Hukum Pengangkutan Darat, UNDIP, 1980.
Huijbers  Heo,  , Filsafat  Hukum  Dalam  Lintasan Sejarah , Kasius, Yogyakarta, 1982.
Ibrahim  Johnny, Teori  &  Metodologi  Penelitian Hukum Normatiif, Bayumedia Publishing, Malang. Khairandy Rhidwan, Pengantar Hukum Pengangkutan Niaga. Kamaluddin  Rustian, Ekonomi  Transportasi Karakteristik Teori dan Kebijakan , Ghalia Indonesia, Jakarta2003.

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
Kansil  C  S  T, Modul  Hukum  Perdata  Termasuk
Asas-Asas  Hukum  Perdata, Jakarta,
Pradnya Paramita, 2006.
--------------------, Pengantar  Ilmu  Hukum  dan Tata  Hukum  Indonesia, Balai  Pustaka,
Jakarta, 1986.
Kelsen  Hans, Pengantar  Teori  Hukum  Murni,
Nusa Media,  Bandung, 2010 ------------------,  sebagaimana  diterjemahkan  oleh
Somardi, General  Theory  Of  law  and State ,Teori Umum Hukum dan Negara, Dasar-Dasar  Ilmu  Hukum  Normatif Sebagai Ilmu Hukum Deskriptif Empirik, BEE Media Indonesia, Jakarta 2007.
Koentjarajingrat. Metode-Metode Penelitian Masyarakat/Redaksi Koentjaraningrat,
Gramedia  Pustaka  Utama,    Jakarta 1997. Muhammad  Abdulkadir, Hukum  Perusahaan Indonesia, Citra Aditya Bakti, 2010. ---------------------------------, Hukum Pengangkutan
Niaga Cetakan  Ke  III,  PT.  Citra  Aditya
Bakti, Bandung, 1998. ---------------------------------, Pengertian Tanggung Jawab  Hukum, PT.  Citra  Aditya  Bakti,
Bandung, 2000.
Mahmud Marzuki Peter, Pengantar Ilmu Hukum,
Kencana, Jakarta, 2008.
Mulhadi, Dasar-Dasar Hukum Asuransi , Jakarta,
Rajawali, 2017.
Mamudji  Sri,  Soerjono  Soekanto, Penelitian Hukum Normatif (suatu tinjauan singkat),: Rajawali Pers, Jakarta 2001.
Notoatmojo  Soekidjo, Etika  dan  Hukum Kesehatan, Rineka  Cipta,  Jakarta,
2010. Projodikoro Wirjono, Asas-Asas Hukum Perjanjian, : Sumur, Bandung, 1981, Purwosutjipto  H M  N, Pengertian  Pokok  Hukum Dagang Indonesia , Hukum
Pengangkutan, Djambatan. Jakarta, 1991. Retnoningsih  Suharso  Ana,  Kamus  Besar Bahasa Indonesia, Widya Karya,
Semarang, 2011.
Ridwan  HR, Hukum  Administrasi  Negara, Raja Grafindo Persada,  Jakarta 2006.
R.  Subekti  , Hukum  Perjanjian, PT.  Intermasa, Bandung, 1987.
Salim Abbas, Manajemen Transportasi, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2000.
Shadily  Hassan,  Echols  John  M,  Kamus  Inggris
Indonesia, PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta 2007.
Soekardono  R, Hukum  Dagang  Indonesia ,:  CV
Rajawali, Jakarta, 1981.
Suharnoko, Hukum  Perjanjian, Prenada  Media
Prenada Media, Jakarta, 2004. Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, : Alfabeta,  Bandung, 2017.
Sunggono  Bambang,  , Metodelogi  Penelitian Hukum, Jakarta, Rajawali Pers, 2013.
Wiradipradja    E.Saefullah, Tanggung  Jawab Pengangkut dalam Hukum Pengangkutan  Udara  Internasional dan Nasional, Liberty, Yogyakarta:1989. Yuhefizar, Kamus Hukum.

## B.  Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Angkutan Jalan dan Lalu Lintas.
Undang-Undang  Nomor  8  Tahun  1999  tentang Perlindungan Konsumen.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2013 tentang Ketenagakerjaan.
Kitab Undang-Undang Hukum Dagang.
Peraturan  Menteri  Nomor  26  Tahun  2017 tentang penyelenggaraan angkutan orang  dengan  kendaraan  bermotor umum tidak dalam trayek