## PENGARUH PENGAWASAN KEUANGAN, PEMANFAATAN TI, KOMITMEN ORGANISASI, DAN KOMPETENSI SDM TERHADAP KETERANDALAN PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN JEMBER
Lelly Rahayu 1* , Dessy Putri Andini 1
1 Politeknik Negeri Jember, Jl. Mastrip PO BOX 164 Jember, Indonesia *Korespondensi: lellyrahayu0@gmail.com

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  the  Effect  of  Financial  Supervision,  Utilization  of  IT,  Organizational Commitment, and Competency of Human Resources on the Reliability of Financial Reporting for the Regional  Government  of  Jember  Regency.  The  study  used  a  descriptive  method  with  a  quantitative approach,  which  was  carried  out  by  distributing  research  questionnaires  to  100  employees  of  SKPD financial management in Jember Regency. The data analysis technique in this study used Structural Equation  Modeling  based  on  Partial  Least  Square  (PLS-SEM).  The  results  of  this  study  are  financial supervision, and organizational commitment have a significant positive effect on the reliability of the financial reporting of the Jember Regency Government. Meanwhile, the use of information technology (IT) and human resource competence has no effect.
Keywords: Reliability of reporting, HR competence

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  Pengaruh  Pengawasan  Keuangan,  Pemanfaatan  TI, Komitmen Organisasi, Dan Kompetensi SDM Terhadap Keterandalan Peleporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Jember. Penelitian menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kuantitatif, yang dilakukan dengan membagikan kuesioner penelitian ke 100 orang pegawai pengelola keuangan SKPD  di  Kabupaten  Jember.  Teknik  analisis  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  Structural Equation Modeling berbasis Partial Least Square (PLS-SEM). Hasil dari penelitian ini adalah pengawasan keuangan, dan komitmen organisasi berpengaruh positif signifikan terhadap keterandalan pelaporan keuangan Pemerintah daerah Kabupaten Jember. Sedangkan pemanfaatan teknologi informasi (TI) dan kompetensi SDM tidak berpengaruh.
Kata kunci : Keterandalan Pelaporan, Kompetensi SDM

## PENDAHULUAN
Pelaporan keuangan pemerintah di Indonesia menjadi topik bahasan yang selalu menarik  untuk  dikaji,  dengan  tuntutan  atas  akuntabilitas  lembaga  publik  yang semakin  besar  baik  di  lembaga  publik  pusat  maupun  daerah.  Dalam  rangka menegakkan  tanggung  jawab  terhadap  akuntabilitas  khususnya  pada  kinerja finansial,  pemerintah  daerah  diharuskan  bersikap  transparan  dengan  cara mempublikasikan laporan keuangannya kepada pemangku kepentingan. Oleh karena itu,  keterandalan  saat  pelaporan  keuangan  merupakan  syarat  penting  yang  harus dipenuhi.  Berdasarkan  PP  No  71  Tahun  2010  Tentang  Standar  Akuntansi Pemerintahan, menyebutkan bahwa laporan keuangan yang baik syaratnya yaitu;
1. Andal,  yang  berarti  bahwa  informasi  yang  dilampirkan  dalam  laporan keuangan  telah  sesuai  dengan  fakta  yang  terjadi  secara  jelas,  dan  jujur serta bebas dari kesalahan material.
2. Relevan,  jika  informasi  yang  dilampirkan  pada  laporan  keuangan  harus bisa  memberikan  umpan  balik  atau  dapat  memengaruhi  kebijakan  yang diambil pengguna, membantu pihak pengguna untuk dapat memprediksi hasil yang akan didapat melalui peristiwa masa lalu dan sekarang.
3. Dapat  dibandingkan,  informasi  yang  terlampir  pada  laporan  keuangan harus dapat dibandingkan dengan laporan keuangan periode sebelumnya dan laporan keuangan entitas lain, untuk dapat dilakukan evaluasi.
4. Dapat dipahami, informasi yang terlampir  pada laporan keuangan harus mudah dipahami oleh pemangku kepentingan.
Pengawasan keuangan bertujuan untuk memastikan agar anggaran yang telah diatur  benar-benar  terlaksana,  memastikan  pelaksanaan  APBD  sesuai  dengan anggaran yang telah diatur dan dapat dipertanggungjawabkan, serta meminimalisir terjadinya salah saji material yang disebabkan kelalaian dalam proses penyusunan laporan keuangan. Menurut (Susanto, 2017), suatu informasi yang berkualitas harus memiliki ciri-ciri:
1. Akurat  artinya  informasi  harus  mencerminkan  keadan  yang  sebenarnya. Pengujian  akurasi  dilakukan  oleh  dua  orang  atau  yang  lebih  berbeda, apabila pengujian pengujian tersebut menghasilkan hasil yang sama maka data tersebut dianggap akurat.
2. Tepat  waktu  artinya  informasi  itu  harus  tersedia  atau  ada  pada  saat informasi tersebut diperlukan, tidak besok atau tidak beberapa jam lagi.
3. Relevan  artinya  informasi  yang  diberikan  harus  sesuai  dengan  yang dibutuhkan oleh individu yang ada di berbagai tingkatan dan bagian dalam organisas.
4. Lengkap  artinya  informasi  harus  diberikan  secara  lengkap.  Misalnya informasi  tentang  penjualan  tidak  ada  bulannya  atau  tidak  ada  data fakturnya.
Perkembangan teknologi yang pesat serta potensi pemanfaatan yang begitu luas dan tidak terbatas juga dapat menjadi kesempatan bagi banyak pihak untuk dapat mengakses,  mengelola  dan  mendayagunakan  informasi  secara  cepat  dan  akurat. Sehingga  dapat  mewujudkan  kualitas  pemerintahan  yang  bersih  dan  transparan. Dalam  upaya  untuk  mendapatkan  kualitas  informasi  laporan  keuangan  yang  baik diperlukan ketersediaan sumber daya manusia yang berkualitas pula. Pegawai yang dapat lebih lama bertahan dalam organisasi adalah yang memiliki komitmen besar terhadap organisasinya dibandingkan dengan pegawai yang rendah komitmen pada organisasinya.
Berdasarkan opini yang dikeluarkan oleh Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia  (BPK)  pada  Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah  (LKPD)  Kabupaten Jember tahun anggaran 2016 hingga tahun anggaran 2019. di tahun anggaran 2016 LKPD  Kabupaten  Jember  memperoleh  opini  Wajar  Dengan  Pengecualian  (WDP),  di tahun  anggaran  2017  memperoleh  opini  Wajar  Tanpa  Pengecualian  (WTP),  tahun anggaran 2018 memperoleh opini Wajar Dengan Pengecualian (WDP), dan di tahun anggaran  2019  LKPD  Kabupaten  Jember  memperoleh  opini  terendah  yakni  Tidak Menyatakan  Pendapat  (Disclaimer).  Pemberian  opini  tersebut  dikarenakan  terjadi fraud atau penyimpangan penyajian laporan keuangan pemerintah. (Surabaya.bpk.go.id  diakses  pada  13  Juli  2020).  Berdasarkan  latar  belakang  diatas, penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  faktor-faktor  yang  berpengaruh terhadap keterandalan pelaporan keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Jember. Faktor  tersebut  antara  lain,  pengawasan  keuangan,  pemanfaatan  TI,  komitmen organisasi dan kompetensi SDM.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  deskriptif  dengan  pendekatan  kuantitatif.  Data dikumpulkan  menggunakan  hasil  dari  kuesioner  penelitian  yang  didistribusikan kepada  para  responden  penelitian,  dan  analisis  statistik  yang  digunakan  adalah analisis  SEM.  Variabel  dalam  penelitian  ini  adalah  pengawasan  keuangan  (X1), pemanfaatan  TI  (X2),  komitmen  organisasi  (X3),  kompetensi  SDM  (X4),  dan keterandalan pelaporan keuangan (Y). Teknik pengambilan sampel yang diterapkan dalam penelitian ini adalah metode purposive sampling. Responden/sampel dalam penelitian  ini  dipilih  berdasarkan  kriteria  informasi  yang  dibutuhkan,  yakni  para pegawai yang melaksanakan fungsi pengelolaan keuangan pada SKPD. Di setiap SKPD terdapat 5 orang pegawai pengelola keuangan, jadi jumlah sampel dalam penelitian ini adalah 100 sampel/responden.
Teknik  analisis  data  pada  penelitian  ini  menggunakan Structural  Equation Modeling berbasis Partial Least Square ( PLS-SEM ). Smart PLS atau Smart Partial Least Square adalah apliksi/program statistik yang memiliki peran serupa dengan Lisrel dan  AMOS  untuk  analisis  hubungan  antar  variabel,  baik  sesama  variabel  latent maupun dengan indicator (Narimawati, et al. 2020) . SEM PLS memiliki 2 analisis yakni Outer Model (uji validitas, dan uji reliabilitas) dan Inner Model (Uji R-square dan uji hipotesis).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian ini dilakukan pada 100 orang pegawai pengelola keuangan di 20 SKPD di  Kabupaten  Jember.  Peneliti  menyebarkan  100  kuesioner  ke  100  pegawai  di  20 SKPD,  masing-masing  SKPD  menerima  5  kuesioner  untuk  5  pegawai  di  bidang pengelolaan  keuangan  dan  didapatkan  hasil  sebanyak  80  kuesioner  sedangkan  20 kuesioner tidak kembali dikarenakan ada kendala-kendala tertentu dimasing-masing SKPD. Kendala yang paling dominan terjadi adalah karena faktor pandemic Covid-19 sehingga membuat beberapa SKPD sibuk dilapangan dan tak memiliki waktu untuk mengisi kuesioner tersebut. Dari 80 kuesioner yang telah kembali hanya 65 kuesioner yang dapat digunakan, karena pada 15 kuesioner lainnya memiliki kekurangan yakni pengisian kuesioner yang belum seluruhnya terisi atau belum lengkap. Sehingga hasil dari data responden/pegawai SKPD pada kuisioner yang telah terkumpul sebanyak 65 kuesioner.

## Analisis Outer Model

## Gambar 1. Model PLS

## Uji Validitas
Berdasarkan hasil pada gambar model outer loading dan cross loading di atas yang memiliki nilai uji validitas lebih besar dari 0,6 dapat dijelaskan bahwa indicator- indikator yang digunakan untuk mengukur masing-masing  variabelnya merupakan alat  ukur  yang  tepat  untuk  mengukur  masing-masing  variabelnya  atau  dapat  juga dikatakan mampu menjelaskan variabelnya.

## Uji Reliabilitas
Pada  tabel  Composite  Reliability  dan  Cronbach  Alpha  di  bawah,  menunjukan nilai  Composite  Reliability  semua  variabel  memiliki  nilai  >  0,7.  Berdasarkan  hasil tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  semua  variabel  atau  alat  ukur  yang  digunakan memiliki reliabilitas yang baik.
Tabel 1. Nilai Composite Reliability VARIABEL NILAI COMPOSITE RELIABILITY Pengawasan Keuangan (PK) 1.000 Pemanfaatan TI (PTI) 0.901 Komitmen Organisasi (KO) 0.861 Kompetensi SDM (KS) 0.906 Keterandalan Pelaporan (KP) 0.862

## Tabel 2. Nilai Cronbach Alpha
VARIABEL NILAI CRONBACH ALPHA Pengawasan Keuangan (PK) 1.000 Pemanfaatan TI (PTI) 0.854 Komitmen Organisasi (KO) 0.751 Kompetensi SDM (KS) 0.882 Analisis Inner Model Nilai R- Square Tabel 3. Nilai R-square R-square Keterandalan Pelaporan Keuangan (Y) 0.397
Berdasarkan hasil pada tabel 3 di atas, yakni 0.397 untuk variabel Keterandalan Pelaporan  Keuangan  (KP)  yang  dimana  hal  tersebut  berarti  bahwa  pengawasan keuangan,  pemanfaatan  TI,  komitmen  organisasi,  dan  kompetensi  SDM  mampu menjelaskan variabel Y sebesar 0.397 atau sama dengan 39,7%. Sedangkan sisanya (100% - 39,7% = 60,3%) dipengaruhi oleh variabel lain diluar variabel yang diteliti.

## Uji Hipotesis
Tabel 4. Pengaruh Langsung ( Path Coefficient ) Original Sample (O) Sample Mean (M) Standard Deviation P values PK         KP 0.375 0.342 0.118 0.003 PTI        KP 0.071 0.057 0.135 0.599 KO        KP 0.263 0.286 0.121 0.030 KS         KP 0.143 0.182 0.107 0.181

## Hipotesis 1
Berdasarkan tabel 4. di atas, menunjukan hasil analisis hubungan dari variabel Pengawasan Keuangan (PK) yang signifikan terhadap variabel Keterandalan Pelaporan Keuangan (KP) dengan nilai P values sebesar 0.003 < 0.05. Dengan demikian, hipotesis 1  dalam  penelitian  ini  diterima.  Hal  tersebut  sejalan  dengan  hasil  penelitian  oleh Primayana; et al ., (2014) di Kabupaten Buleleng, dan Sari (2017) di Kabupaten Solok Selatan,  yang  membuktikan  bahwa  pengawasan  keuangan  memiliki  pengaruh terhadap keterandalan keuangan pemerintah. Berdasarkan hasil pengujian hipotesis menunjukkan bahwa pengawasan keuangan memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap  keterandalan  pelaporan  keuangan  Pemerintah  Kabupaten  Jember.  para responden  yang  menyatakan  bahwa  di  instansi  tempat  mereka  berkerja  rutin dilakukan pengawasan keuangan secara periodik (triwulan, semester, dan tahunan) baik  oleh  badan  pengawas,  inspektorat,  maupun  pimpinan  untuk  mendukung kelancaran program yang telah direncanakan dan menciptakan informasi pelaporan keuangan organisasi pemerintah daerah yang jujur, dan andal. Pimpinan organisasi juga selalu memastikan setiap rekomendasi hasil audit BPK segera ditindaklanjuti.

## Hipotesis 2
Berdasarkan hasil analisis menunjukkan hubungan dari  variabel Pemanfaatan TI  (PTI)  yang  tidak  signifikan  terhadap  variabel  Keterandalan  Pelaporan  Keuangan (KP) dengan nilai P values sebesar 0.599 > 0.05. Dengan demikian, hipotesis 1 dalam penelitian ini ditolak. Hipotesis tersebut tidak mendukung penelitian dari Karmila; et al ., (2014), Primayana; et al ., (2014), Komarasari, (2016), dan Sari, (2017), (Azlan et al., 2019)  yang  menyatakan  bahwa  pemanfaatan  TI  berpengaruh  positif  signifikan terhadap keterandalan pelaporan keuangan di masing-masing kabupaten.
Hasil hipotesis dari penelitian ini sejalan dengan penelitian dari Sandanafu; et al .,  (2018),  menunjukkan  bahwa  pemanfaatan  TI  tidak  berpengaruh  terhadap
keterandalan  pelaporan  keuangan  Pemerintah  Maluku.  Berdasarkan  hasil  tersebut dapat  disimpulkan  bahwa  pemanfaatan  TI  oleh  SKPD  Kabupaten  Jember  tidak mempengaruhi  keterandalan  pelaporan  keuangan  yang  dihasilkan,  dikarenakan terdapat masalah yang terkadang terjadi dimana jaringan internet yang melambat, puncaknya dapat terjadi pada saat software digunakan secara bersamaan oleh semua SKPD  pada  akhir  tahun  anggaran,  hal  dapat  tersebut  terjadi  karena  jaringan  yang digunakan  oleh  semua  SKPD,  atau  karena  gangguan  sistem,  sehingga  dapat memperlambat proses pembuatan laporan keuangan di SKPD tersebut.

## Hipotesis 3
Berdasarkan  hasil  analisis  menunjukkan  hubungan  dari  variabel  Komitmen Organisasi (KO) yang signifikan terhadap variabel Keterandalan Pelaporan Keuangan (KP) dengan nilai P values sebesar 0.030 < 0.05. Dengan demikian, hipotesis 1 dalam penelitian  ini diterima. Hasil  hipotesis  tersebut  sejalan  dengan  penelitian  dari Anggreini Permata Sari (2017) di Solok Selatan. Seorang pegawai yang berkomitmen tinggi  untuk  memberikan  kemampuan  terbaiknya  kepada  lembaga  akan  selalu berusaha  untuk  meningkatkan  kinerjanya.  Jika  kinerja  seorang  pegawai  keuangan baik  maka  hal  tersebut  dapat  mempengaruhi  pada  output  yang  dihasilkan  yakni laporan keuangan pemerintah daerah yang andal.

## Hipotesis 4
Berdasarkan  hasil  analisis  menunjukkan  hubungan  dari  variabel  Kompetensi SDM (KS) yang signifikan terhadap variabel Keterandalan Pelaporan Keuangan (KP) dengan  nilai  P values sebesar  0.181  >  0.05.  Dengan  demikian,  hipotesis  1  dalam penelitian ini ditolak. Berbeda dengan hasil penelitian Primayana; et al ., (2014) dan Sari, (2017), yang telah melakukan penelitian tersebut di daerah Buleleng dan Solok Selatan, menyatakan bahwa kapasitas SDM mempengaruhi keterandalan pelaporan keuangan, hasil hipotesis dalam penelitian ini mendukung penelitian dari Karmila; et al .,  (2014),  yang  juga  memiliki  hasil  penelitian  bahwa  kapasitas  SDM  tidak berpengaruh terhadap keterandalan pelaporan.
Hasil penelitian menunjukkan karena sebagian besar pegawai berlatar belakang pendidikan  non  akuntansi.  Meski  SKPD  telah  menggunakan  sistem/program akuntansi  yang  baik  akan  tetapi  SDM  kurang  mendukung  sesuai  bidangnya,  hal tersebut juga dapat menjadi hambatan dalam proses akuntansi dan mempengaruhi informasi  yang  dihasilkan.  Sehingga  diperlukan  adanya  pelatihan  yang  maksimal sesuai bidang/posisi perkerjaan untuk meningkatkan kompetensi SDM yang ada agar tercipta output yang baik dan handal.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis dan pengujian hipotesis dari penelitian ini, berikut beberapa kesimpulan yang bisa diperoleh yaitu Variabel Pengawasan Keuangan (PK) berpengaruh positif signifikan terhadap variabel Keterandalan Pelaporan Keuangan (KP) dengan nilai P values sebesar 0.003 < 0.05, Karena pada SKPD Kabupaten Jember telah rutin dilakukan pengawasan keuangan baik oleh badan pengawas, inspektorat, maupun pimpinan untuk mendukung kelancaran program yang telah direncanakan.
Variabel  Pemanfaatan TI  (PTI) tidak berpengaruh signifikan terhadap variabel Keterandalan Pelaporan Keuangan (KP) dengan nilai P values sebesar 0.599 > 0.05, Karena  terdapat  masalah  yang  terkadang  terjadi  dimana  jaringan  internet  yang melambat, puncaknya terjadi pada saat software digunakan secara bersamaan oleh semua SKPD pada akhir tahun anggaran.
Variabel  Komitmen  Organisasi  (KO)  berpengaruh  positif  signifikan  terhadap variabel Keterandalan Pelaporan Keuangan (KP) dengan nilai P values sebesar 0.030 <  0.05,  Seorang  pegawai  keuangan  yang  memiliki  komitmen  tinggi  terhadap
organisasinya  dapat  berdampak  pada  output  yang  dihasilkan,  yakni  laporan keuangan pemerintah daerah yang andal.
Variabel Kompetensi SDM (KS) tidak berpengaruh signifikan terhadap variabel Keterandalan Pelaporan Keuangan (KP) dengan nilai P values sebesar 0.181 > 0.05, Karena dari 65 responden pegawai yang memiliki fungsi sebagai pengelola keuangan pada  SKPD  dalam  penelitian  ini,  beberapa  diantaranya  memiliki  latar  belakang pendidikan non-akuntansi ataupun ekonomi.
Keterbatasan  dalam  penelitian  ini  adalah  objek  penelitiannya  yang  terbatas. Saran bagi para peneliti selanjutnya diharapkan mampu memperluas objek penelitian sehingga hasil yang diperoleh akan lebih maksimal.

## DAFTAR RUJUKAN
Azlan,  M.,  Herwanti,  T.,  &  Pituringsih,  E.  (2019).  Pengaruh  Kualitas  Sumber  Daya Manusia, Pemanfaatan Teknologi Informasi, Pengendalian Intern Akuntansi, Dan Pengawasan  Keuangan  Daerahterhadap  Keandalan  Laporan  Keuangan  Daerah Pada Skpd Pemerintah Kabupaten Lombok Timur. Jurnal Akuntansi Aktual , 3 (2), 188–198.
Karmila;  et  al.  (2014).  Pengaruh  Kapasitas  Sumber  Daya  Manusia,  Pemanfaatan Teknologi Informasi, Dan Pengendalian Intern Terhadap Keterandalan Pelaporan Keuangan  Pemerintah  Daerah  (Studi  Pada  Pemerintah  Provinsi  Riau). Jurnal Sorot , Vol. 9 (No. 1), 1–18.
Komarasari,  W.  (2016).  Pengaruh  Kapasitas  Sumber  Daya  Manusia,  Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Pengendalian Intern Akuntansi Terhadap Keterandalan Pelaporan Keuangan Daerah (Pada SKPD Kabupaten Bantul Bagian Akuntansi dan Keuangan).
Jurnal Telaah & Riset Akuntansi , 2 (2), 65–66.
https://doi.org/10.1021/om050941q
Narimawati,  U. ;  et  al.  (2020). Ragam  Analisis  dalam  Metode  Penelitian:  untuk Penulisan Skripsi, Tesis, & Disertasi .
Primayana, K. H., . SE Ak. M., A. T. A., & . S.E. Ak., N. A. S. D. (2014). Pengaruh Kapasitas Sumber Daya Manusia, Pengendalian Intern Akuntansi, Pemanfaatan Teknologi Informasi,  Dan  Pengawasan  Keuangan  Daerah  Terhadap  Keterandalan Pelaporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah  (Studi  Pada  Pemerintah  Daerah Kabupaten Buleleng) . 1 (1).
Sandanafu,  S.  P.,  &  Situmeang,  M.  F.  (2018).  Pengaruh  Kapasitas  SDM,  Kompitmen Organisasi,  Pemanfaatan  Teknologi  Informasi  Dan  Pengendalian  Intern Akuntansi  Terhadap  Nilai  Informasi  Pelaporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah. Jurnal Maneksi , 7 (2), 100–109.
Sari,  A.  P.  (2017).  Pengaruh  Sumber  Daya  Manusia,  Komitmen  Organisasi, Pemanfaatan  Teknologi  Informasi,  Pengawasan  Keuangan  Daerah  Dan Pengendalian  Intern  Akuntansi  Terhadap  Keandalan  Pelaporan  Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Solok Selatan. JOM Fekon , Vol.4 No.1 , 1–15.
Susanto, A. (2017). Sistem Informasi Akuntansi : pemahaman konsep secara terpadu. In Lingga jaya (Vol. 53, Issue 9).