## ANALISIS PENGARUH PAJAK EKSPOR TERHADAP KEUNGGULAN DAYA SAING CPO DI INDONESIA
Rianto Nurcahyo Binus Business School, Bina Nusantara University, Jakarta Jalan Kebon Jeruk Raya No.27 rnurtjahjo@binus.edu
Abstract
The agricultural sector is one of the economic sources of Indonesian society, especially Crude Palm Oil (CPO). Indonesia is the largest producer of CPO in the world supported by  the  land  area  in  the  country.  According  to  some  parties,  Indonesian  CPO’s  export levy policy is still considered ineffective. The government raised export levies as one of the  government's  policy  instruments  in  reducing  the  rise  in  cooking  oil  prices  and government programs in subsidizing bio-diesel. This study aims to identify the existing problems  ranging  from  aspects  of  CPO  production  and  exports,  factors  affecting  the area, productivity, and export of CPO and also evaluating the influence of export taxes and levies toward sales decisions. Data processing is done qualitatively. The amount of data  obtained  from  the  primary  data  was  acquired  from  interviews  with  respondents residing in the CPO industry in Indonesia.
Keyword : cpo, export tax, indonesia

## Abstrak
Sektor  pertanian  merupakan  salah  satu  sumber  ekonomi  masyarakat  Indonesia, terutama Crude Palm Oil (CPO). Indonesia merupakan penghasil CPO terbesar di dunia yang  didukung  oleh  luas  lahan  di  Tanah  Air.  Menurut  beberapa  pihak,  kebijakan pungutan  ekspor  CPO  Indonesia  masih  dinilai  tidak  efektif.  Pemerintah  menaikkan pungutan ekspor sebagai salah satu instrumen kebijakan pemerintah dalam mengurangi kenaikan  harga  minyak  goreng  dan  program  pemerintah  dalam  mensubsidi  biodiesel. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi permasalahan yang ada mulai dari aspek produksi  dan  ekspor  CPO,  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  luas,  produktivitas,  dan ekspor  CPO  dan  juga  mengevaluasi  pengaruh  pajak  ekspor  dan  retribusi  terhadap keputusan  penjualan.  Pengolahan  data  dilakukan  secara  kualitatif.  Jumlah  data  yang diperoleh dari data primer diperoleh dari wawancara dengan responden yang berada di industri CPO di Indonesia.
Kata kunci: cpo, pajak ekspor, indonesia
Pendahuluan Tanaman  kelapa  sawit  yang  memiliki keunggulan  sangat  besar  ini  memiliki  cerita yang  panjang  dalam  perkembangannya  di Indonesia. Lubis (2008) Tanaman kelapa sawit atau  yang  memiliki  nama  latin  ( Elaeis guineensis)  berasal  dari  Afrika  Barat  yang merupakan  tanaman  penghasil  utama  minyak nabati  yang  mempunyai  produktivitas  yang sangat  tinggi.  Kelapa  sawit  pertama  kali diperkenalkan  di  Indonesia  oleh  pemerintah Belanda  pada  tahun  1848.  Awalnya  tanaman kelapa  sawit  dibudidayakan  sebagai  tanaman hias,  sedangkan  pembudidayaan  tanaman untuk  tujuan  komersial  baru  dimulai  pada tahun  1911.  Perintis  awal  usaha  perkebunan
kelapa sawit di Indonesia adalah Adrien Hallet, kemudian  budidaya  kelapa  sawit  diikuti  oleh K.Schadt yang menandai lahirnya perkembangan  perkebunan  kelapa  sawit  di wilayah  Indonesia.  Perkebunan  kelapa  sawit pertama  berlokasi  di  Pantai  Timur  Sumatera dan  Aceh.  Luas  areal  perkebunan  mencapai 5.123  Ha.  Pada  masa  pendudukan  Belanda, perkebunan  kelapa  sawit  maju  sangat  pesat sampai  bisa  menggeser  dominasi  ekspor Negara Afrika waktu itu.
Kelapa  sawit  mempunyai  produktivitas lebih  tinggi  dibandingkan  tanaman  penghasil minyak nabati lainnya (seperti kacang kedelai , kacang  tanah  dan  lain-lain),  sehingga  harga produksi  menjadi  lebih  ringan.  Masa  produksi
kelapa  sawit  yang  cukup  panjang  sekitar  dua puluh dua tahun juga akan turut mempengaruhi ringannya biaya produksi yang dikeluarkan  oleh  pengusaha  kelapa  sawit. Kelapa  sawit  juga  merupakan  tanaman  yang paling tahan hama dan penyakit dibandingkan tanaman penghasil minyak nabati lainnya. Jika dilihat dari konsumsi per kapita minyak nabati dunia mencapai angka rata-rata 25,32 kg / th setiap  orangnya,  kebutuhan  ini  akan  terus meningkat  sejalan  dengan  pertumbuhan penduduk  dan  meningkatnya  konsumsi  per kapita. Dalam Sejarah sawit Indonesia tercatat bahwa  sampai  pertengahan  tahun  1970  an minyak  kelapa  merupakan  pemasok  utama dalam kebutuhan minyak nabati dalam negeri, baik  minyak  goreng  maupun  industri  pangan lainnya  lebih  banyak  menggunakan  minyak kelapa dari pada minyak sawit.
Peersis,  Syafrial,  dan  Nuhfi  (2013) faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kinerja ekspor  CPO  di  Indonesia  sangat  banyak  dan semuanya  saling  berhubungan  dari  Upstream sampai  ke  Downstream  dalam  kinerja  ekspor CPO  dan  mempengaruhi  kebijakan  pajak ekspor terhadap perilaku ekspor komoditi CPO, produksi,  serta  konsumsi  minyak  goreng  di Indonesia Krugman,  Obstfeld,  Melitz  (2015), wawasan  yang  paling  penting  dalam  semua ekonomi  internasional  adalah  bahwa  ada keuntungan  dari  perdagangan,  yaitu  ketika negara  menjual  barang  dan  jasa  satu  sama lain  pertukaran  ini  hampir  selalu  saling menguntungkan  mereka.  Dengan  adanya kebutuhan CPO  ini  pasar  internasional  maka akan  mempengaruhi  kebijakan  pemerintah dalam meningkatkan dan memberikan kebijakan  industri  kelapa  sawit  di  Indonesia untuk  menjaga  kestabilan  harga  serta pemanfaatan  keuntungan  tersebut  untuk membangun  industri  kelapa  sawit  dan  dalam rangka mendukung produsen-produsen kelapa sawit  di  Indonesia  maupun  mendukung program pemerintah. Kebijakan itu diantarannya penetapan pajak ekpor CPO dan levy  dimana  kedua  faktor  tersebut  sangat mempengaruhi  kondisi  pasar  komoditas minyak kelapa sawit secara umum.

## Metode Penelitian
Wawancara  adalah  suatu  percakapan yang  diarahkan  pada  suatu  masalah  tertentu
dan  merupakan  proses  tanya  jawab  lisan  di mana dua orang atau lebih berhadapan secara fisik Gunawan (2013). Ada beberapa kelebihan pengumpulan  data  melalui  wawancara, diantaranya  pewawancara  dapat  melakukan kontak  langsung  dengan  peserta  yang  akan dinilai,  data diperoleh  secara  mendalam,  yang diinterview  bisa  mengungkapkan  isi  hatinya secara  lebih  luas,  pertanyaan  yang  tidak  jelas bisa  diulang  dan  diarahkan  yang  lebih bermakna.
Studi Literatur ( Library Research) Penulis  berusaha  mempelajari  dan menelaah  berbagai  literatur  (buku-buku, jurnal,  majalah,  dan  peraturan  perundang  - undangan  dan  lain-lain)  untuk  mengumpulkan sebanyak  mungkin  pengetahuan  terutama yang berhubungan dengan pokok permasalahan  yang  diteliti.  Melalui library research akan diperoleh data sekunder.

## Teknik Analisis Data
Berdasarkan  teknik  analisis  data  yang dibuat,  peneliti  melakukan  analisis  dengan mengkoordinasikan  data  yang  diperoleh  ke dalam  suatu  pola,  kategori,  satuan  uraian dasar.  Pola,  kategori  dan  satuan  uraian  dasar untuk menemukan tema.
Penelitian  ini  merupakan  penelitian deskriptif  yang  lebih  banyak  bersifat  uraian dari  hasil  wawancara  dan  studi  dokumentasi. Data  penelitian  ini  diperoleh  dari  hasil wawancara,  observasi  dan  dokumentasi. Analisis data dilakukan dengan cara mengorganisasi  data  yang  diperoleh  kedalam sebuah  kategori,  menjabarkan  data  kedalam unit-unit,  menganalisis  data  yang  penting, menyusun  atau  menyajikan  data  yang  sesuai dengan  masalah  penelitian  dalam  bentuk laporan dan membuat kesimpulan agar mudah untuk dipahami. Data kualitatif dapat diperoleh dari  catatan,  transkrip,  wawancara  melalui rekaman  suara,  internet,  artikel,  jurnal  ,  dan lainnya  Sekaran,  Bougie  (2013).  Sesuai dengan  jenis  penelitian  di  atas,  maka  peneliti menggunakan  model  interaktif  dari  Miles  dan Huberman  untuk  menganalisis  data  hasil penelitian.
Penelitian  kualitatif  harus  berdasarkan kebenaran yang objektif. Karena itu keabsahan data  dalam  sebuah  penelitian  kualitatif sangatlah  penting.  Melalui  keabsahan  data
kredibilitas  (kepercayaan)  penelitian  kualitatif dapat  tercapai.  Dalam  penelitian  ini  untuk mendapatkan  keabsahan  data  dilakukan dengan  triangulasi.  Adapun  triangulasi  adalah teknik  pemeriksaan  keabsahan  data  yang memanfaatkan  sesuatu  yang  lain  di  luar  data itu  untuk  keperluan  pengecekan  atau  sebagai pembanding  terhadap  data  itu  (Moleong, 2007).  Dalam  memenuhi  keabsahan  data penelitian  ini  dilakukan  triangulasi  dengan sumber.  Menurut  Patton,  triangulasi  dengan sumber berarti membandingkan dan mengecek balik derajat kepercayaan suatu informasi yang diperoleh melalui waktu dan alat yang berbeda dalam penelitian kualitatif (Moleong, 2007:29). Triangulasi dengan  sumber  yang  dilaksanakan pada penelitian ini yaitu membandingkan hasil wawancara  dengan  isi  dokumen  yang berkaitan.

## Proses Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  karena  ada suatu perubahan dalam penetapan pada pajak ekspor dan pemberlakuan levy oleh pemerintah.  Kebijakan  ini  baru  diubah  dan dicanangkan oleh pemerintah untuk penetapan levy  pada  tahun  2015,  perubahan  dan penetapan  ini  menjadi  suatu  bahasan  topik yang menarik untuk dibahas.
Atas  dasar  fenomena  tersebut,  peneliti merumuskan  pokok  permasalahan,  lalu membuat  sistematika  penulisan  supaya penelitian ini lebih terarah. Pengumpulan data di  lapangan  dilakukan  oleh  peneliti  untuk memperoleh  informasi  sebanyak-banyaknya yang  relevan  dalam  penelitian  ini  dengan melaukan  wawancara  secara  mendalam  dan studi kepustakaan.

## Hasil dan Pembahasan
Perusahaan  kelapa  sawit  merupakan perusahaan  yang  bergerak  di  bidang  industri yang  memperjualbelikan CPO  baik  di  dalam negeri mapupun di luar negeri. Dari keputusan komersil  yang  ditentukan  oleh  perusahaan kelapa  sawit  ini  baik  dalam  keputusannya untuk  menjual CPO  ini  secara  lokal  maupun melakukan  ekspor  ke  luar  negeri,  Perusahaan kelapa sawit melihat berbagai macam Hal yang tidak lepas dari berbagai macam-macam faktor yang  menjadi  pertimbangan  sendiri  dari  para pimpinan-pimpinan yang berada di perusahaan kelapa  sawit.  Salah  satunya  adalah  kebijakan
perdangan yang ditetapkan pemerintah sangat mempengaruhi  keberlangsungan  transaksi yang  mencakup  barang  ekspor  dan  impor, kebijakan  tersebut  salah  satunya  meliputi kebijakan  ekspor  maupun  kebijakan  impor yang  bertujuan  untuk  melindungi  produsen  di dalam negeri dan menjaga kestabilan harga di dalam  negeri  maupun  internasional.  Hal  ini sesuai  dengan  teori  menurut  Mankiw  (2003), bahwa kebijakan perdagangan yang didefinisikan secara luas merupakan kebijakan yang  dirancang  untuk  mempengaruhi  secara langsung  jumlah  barang  dan  jasa  yang diekspor  maupun  barang  dan  jasa  yang diimpor. Secara umum kebijakan perdagangan terbentuk  untuk  melindungi  industri  domestik dari pesaing asing, baik dengan memberlakukan  pajak  impor  (tarif)  terhadap suatu barang tertentu atau membatasi jumlah barang dan jasa yang diimpor (kuota).
Kebijakan ini tidak lepas dari kebijakan- kebijakan pemerintah dalam mencapai maksud dan  tujuan  tertentu  untuk  mencapai  target yang sudah ditetapkan. Salah satunya dengan menetapkan kebijakan publik sebagai pemanfaatan  strategis  terhadap  sumber  daya yang  ada  untuk  memecahkan  maslaah  publik dan  pemerintah.  hal  ini  sesuai  yang disampaikan  oleh  Edwards III  (Maryati,  2013) bahwa kebijakan publik sebagai suatu tindakan pemerintah  yang  berupa  program-program pemerintah  untuk  pencapaian  sasaran  dan tujuan.  Hal  serupa  juga  sesuai  yang disampaikan  oleh  Howlett  dan  Ramesh (Maryati,  2013)  adalah  suatu  program  yang diproyeksikan dengan tujuan-tujuan, nilai-nilai, dan  praktik-praktik  tertentu  ( a  projected  of goals,  values,  and  practices).  Senada  dengan definisi ini, Hal ini merupakan perwujudan dari intervensi  pemerintah  yang  memanfaatkan segala  instrumen  yang  ada  dalam  usahanya untuk mengatasi persoalan publik. Edwards III dan Sharkansky (Maryati, 2013) mendefinisikan kebijakan publik sebagai “suatu tindakan  pemerintah  yang  berupa  program- program pemerintah untuk pencapaian sasaran atau tujuan”.
Selain itu Perusahaan kelapa sawit juga mempertimbangkan berbagai macam formulasi kebijakan  yang  ditentukan  oleh  pemerintah mulai  dari  pungutan  PPN, export  duty,  levy dan  formulasi  kebiakan  lainnya.  Formulasi kebijakan  ini  sangat  penting  karena  setiap
kebijakan  yang  ditentukan  mempengaruhi segala  aspek  didalamnya.  Hal  ini  sesuai dengan  teori  menurut  (Solichin,  2012)  yang menyatakan bahwa, Formulasi kebijakan dapat diartikan  sebagai  suatu  rangkaian  proses dalam  perumusan  kebijakan  yang  dilakukan oleh policy  maker  sebelum  kebijakan  tersebut dibuat  dan  dikeluarkan.  Hal  serupa  juga terdapat  di  dalam  teori  (Dunn,  2012)  yang menyatakan  bahwa  Hal  ini  penting  karena setiap  tindakan  yang  diambil  oleh  pemerintah akan  menimbulkan  dampak  bagi  masyarakat serta  kemajuan  pembangunan  nasional. Pemerintah dalam membuat sebuah kebijakan yang  rasional  harus  memiliki  cara  yang  jelas dan  memiliki  sifat  yang  logis  serta  deskriptif dalam  menilai  berbagai  pilihan  alternatif kebijakan.
Selain  dari  sisi  kebijakan  pemerintah, Perusahaan  kelapa  sawit  melihat  berbagai macam  manajemen  ekonomi  yang  ditetapkan oleh pemerintah. Terdapat dua kebijakan yang mempengaruhi  manajemen  ekonomi  suatu negara yaitu kebijakan moneter dan kebijakan fiskal.  Kedua  kebijakan  tersebut  digunakan untuk mempengaruhi perekonomian mengenai kondisi  kebijakan  dalam  hal  permintaan  dan penawaran.  Hal  ini  sesuai  dengan  teori Menurut  Haryadi  (2014)  kebijakan  fiskal merupakan kebijakan ekonomi yang digunakan pemerintah untuk mengarahkan perekonomian suatu  negara  ke  arah  yang  lebih  baik  atau sesuai  dengan  yang  diinginkan  dengan  cara mengubah  penerimaan  dan  pengeluaran pemerintah.  Hal  ini  juga  sesuai  dengan pernyataan  Sulistyanto  (Awkuyen,  2011) “ Factors  Affecting  the  Performance  of Indonesia’s  Crude  Palm  Oil  Export”  yang menyatakan the  challenges  in  the  world  CPO market,  such  as  self  sufficient  policy  in developing  countries,  establishment  of  trade standard  and  quality,  non-tarrif  barrier,  and exchange rate effects.”
Selain  dari  sisi  kebijakan  yang ditetapkan  oleh  pemerintah,  Perusahaan kelapa  sawit  melihat  berbagai  macam  faktor yang  mempengaruhi  faktor-faktor  harga industri  kelapa  sawit  yang  pertama  yaitu keadaan Supply  dan  Demand  Market terahadap CPO ini. Permintaan dan penawaran dari hasil produk CPO ini terus meningkat dari tahun  ke  tahun.  Kondisi  permintaan  dan penawaran  tidak  leaps  dari  kebijakan  harga
yang  ditetapkan  pemerintah  untuk  menjaga kestabilan  harga  dari  produksi  CPO  ini  secara lokal  maupun  yang  akan  diekspor  nantinya terutama dalam penetapan kebijakan fiskal.
Hal  serupa  juga  ditambahkan  toeri menurut  Kismono  (2001),  ia  mendefinisikan harga  sebagai  nilai  tukar  suatu  produk  yang dinyatakan  dalam  suatu  moneter.  Kenaikan harga  merupakan  hal  yang  tidak  dapat dihindarkan dari proses perencanaan pembangunan. Dalam hal ini ketidakseimbangan  sering  terjadi  dalam permintaan  dan  penawaran  terhadap  barang dan  jasa.  Kebijakan  harga  merupakan  salah satu  kebijakan  yang  diperlukan  untuk menguasai  kestabilan  harga  pada  tingkat tertentu.  Hal  ini  juga  sesuai  dengan  teori Kindleberger  dan  Lindert  (Nurdin,  2008)  yang menyatakan  bahwa,  secara  teoritis  besarnya volume  ekspor  dari  suatu  negara  merupakan selisih  antara  penawaran  dan  permintaan kebutuhan  domestik  ( excess  demand)  bagi negara  konsumen  /  negara  pengimpor. Sehingga permintaan dan penawaran merupakan  faktor  utama  pemerintah  dalam melihat  value  dari  industri  sawit  ini  yang nantinya  akan  dikaitkan  dengan  kebijakan- kebiajakn  yang  dibuat  dengan  funsgi  utama yaitu  membangun  program  pemerintah  untuk membuat negara semakin maju dan berkembang dan menjadi pesaing yang handal dalam industri internasional.
Pada  faktor  yang  kedua  yaitu persaingan harga minyak nabati baik di dalam negeri maupun diluar negeri. Perusahaan sawit melihat persaingan di industri ini masih dalam keadaan  yang  dalam  arti  kata  yaitu  “cukup sehat”  dimana  para  kompeitor  baik  di  dalam negeri  maupun  kompetitor  asing  masih  pada porsi  atau  bagian  masing-masing  dalam mencari  pangsa  pasar  di  industri CPO  ini. Negara  Malaysia  merupakan  kompetitor Indonseia dalam perasingan industri di CPO ini hal  ini  juga  disampaikan  peneliti  Talib  and Darawi  (2002),  “Malaysia CPO  influenced  by palnted  area,  domestic  consumption,  export, and  import,  CPO  stock  and  price,  production technology,  and  soybean  oil  price”  dimana faktor-faktor  diatas  juga  berpengaruh  secara langsung  terhadap kelangsungan  industri CPO di Indonesia.
Faktor selanjutnya yang mempengaruhi harga CPO  yakni  keadaan  cuaca.  Indonesia
dan  Malaysia  merupakan  negara  yang keunggulan  dari  segi  geografis  untuk menanam  pohon  kelapa  sawit  karena  dua negara ini terutama Indonesia berada di garis khatulistiwa  diamana  yang  kita  ketahui tanaman  kelapa  sawit  sangat  bagus  dan produktif  dengan  kondisi  cuaca  ini.  Namun pada tahun 2016 Indonesia mengalami kondisi cuaca  yang  cukup  buruk  yaitu  kondisi  el  nino yang  berkepanjangan  sehingga  pasokan CPO dalam  negeri  sangat  kurang  dan  ini mempengaruhi  harga  dari CPO  yang  nantinya akan mempengaruhi keputusan penjualan dari perusahaan kelapa sawit dalam
mengkondisikan  penjualan  di  harga  yang terbaik di pasar.
Faktor  selanjutnya  yaitu  perubahan peraturan  kebijakan  pemerintah  Indonesia khususnya dalam penetapan pajak ekspor dan levy. Konsep pajak secara umum dikemukakan oleh  teori (Salvatore,  2007) yang  menyatakan bahwa,  Suatu  negara  dalam  mencukupi kebutuhannya  di  dalam  negeri  memiliki beberapa  hambatan  dimana  barang  tersebut tidak  bisa  diproduksi  sendiri  melainkan  harus diimpor  dari  negara  lain,  sebaliknya  ketika dunia  luar  membutuhkan  produk  dari  negara lain  untuk  mencukupi  kebutuhan  domestik maka  negara  yang  memiliki  produk  dalam kapasitas  tertentu  yang  lebih  banyak  akan melakukan  ekspor.  Pada  tahun  2015 pemerintah memperbaharui peraturan tentang pajak  ekspor  dan  pungutan  ini  yang  terdapat Pada  pertengan  tahun  2015  pemerintah merevisi  kebijakan  dimana  diberlakukannya pungutan  tetap  pada  kegiatan  ekspor CPO dimana peraturan tersebut dibentuk berdasarkan  PMK  133/PMK.05/2015  tentang Tarif  Layanan  Badan  Pengelola  Dana Perkebunan  Kelapa  Sawit  Pada  Kementerian Keuangan  Pungutan  yang  ditetapkan  sebesar 50  dollar  per  metrik  ton  ditetapkan  untuk ekspor  minyak  sawit  mentah  dan  pungutan sebesar  30  dollar  per  metrik  ton  ditetapkan untuk  ekspor  produk  minyak  sawit  olahan. Pungutan ini bersifat permanent tanpa melihat kondisi  harga  CPO  di  pasar  walaupun  ketika harga CPO melewati batasan 750 dollar AS per ton,  maka  ketetapan  ini  tetap  berlaku  dalam mendukung  program  pemerintah  dalam meningkatkan  pembangunan  infrastruktur  di dalam negeri dalam membantu para produsen- produsen penghasil CPO selain itu pemerintah
juga  memiliki  program  lainnya  yaitu  program biodeisel  dimana  program  ini  bertujuan  untuk mencapai target B20 yang sudah tercapai pada tahun  2016.  kebijakan  ini  diprioritaskan  oleh pemerintah  untuk  mengurangi  impor  minyak bahan  bakar  mentah  yang  konsumsi  nya sangat besar di dalam negeri, dengan adanya program  ini  pemerintah  dapat  menghemat impor  bahan  bakar  dan  dapat  dimanfaatkan atau  dialokasikan  untuk  kebutuhan  lainnya  di dalam  negeri,  selain  itu CPO  ini  juga diguanakan  pemerintah  sebagai  campuran bahan bakar pembangkit listrik.
Selain  itu  dari  pembahasan  yang dilakukan  oleh  peneliti,  peneliti  melihat  suatu badan  regulasi  yang  mempengaruhi  atau menjaga  kestabilan  harga CPO  di  Indonesia masih  kurang  adanya  dibangingkan  dengan negar  pesaing  seperti  Malaysia  yang  memiliki body  goverment  seperti MPOB,  MPOA  yang dapat  memberikan  informasi  dan  menjaga regulasi  dan  menjaga  kestabilan CPO  di Malaysia.  Walaupun  di  Indonesia  sudah memiliki GAPKI  namun  cukup  dirasakan  oleh produsen-produsen CPO  di  Indonesia  kurang cukup.  Body  goverment  sangat  penting keberadaannya dalam mendukung dan menajga  kestabioan  harga.  Murray,  Holloway, dan  Hunt  (Schmitthoff,  2012)  mendefinisikan hukum perdagangan internasional sebagai: “…the  body  of  rules  governing  commercial relationship  of  a  private  law  nature  involving different nation.”
Dengan  banyaknya  faktor-faktor  yang mempengaruhi harga CPO baik di dalam negeri maupun  di  luar  negeri  ini  mempengaruhi kondisi pasar komoditas sawit secara umum, di jaman  modern  kemajuan  teknologi  tidak  bisa dipungkiri  dalam  hal  mendukung  industri kelapa sawit dalam ranca global seperti trading kelapa  sawit  yang  sudah  modern  saat  ini dimana  komoditas  ini  diperjualbelikan  secara real time dan secara global di bursa komoditas indonesia  mengingat  Perusahaan  kelapa  sawit juga merupakan perusahaan yang berkecimpung dalam transaksi trading di bursa komoditas  ini.  Perubahan  dan  perkembangan teknologi yang semakin maju dan berkembang merupakan salah satu cara dalam mengkombinasikan faktor produksi. Sementara itu,  faktor  produktivitas  dimaksudkan  sebagai suatu  ukuran  dari  efisiensi  yang  berupa  rasio produk  terhadap  faktor  -  faktor  produksi
tertentu.  Inovasi  dan  perubahan  teknologi secara  garis  besar  mampu  meningkatkan tingkat produksi sekaligus produktivitasnya.
Dari  berbagai  macam  faktor-faktor diatas  menentukan  pimpinan  perusahaan kelapa  sawit  dalam  keputusan  komersil  yang diambil,  dari  hasil  penelitian  peneliti  pada tahun  2016  Perusahaan  kelapa  sawit  lebih fokus untuk menjual secara lokal dengan salah satu  faktor  nya  yakni  keadaan  cuaca  el-nino yang  berkepanjangan  sehingga  kebutuhan CPO  di  dalam  negeri  sangat  besar  dan menuntun  produsen  ke  harga  jual  yang  lebih baik di dalam industri ini sehingga profit yang didapat  lebih  besar  dibandingkan  melakukan ekspor  ke  luar  negeri  pada  tahun  ini mengingat kebijakan-kebijakan yang ditetapkan  pemerintah  seperti  export  duty, Levy,  PPN  yang  dikenakan  kepada  produsen- produsen  kelapa  sawit,  namun  Perusahaan kelapa  sawit  tetap  melakukan  ekspor  untuk menjaga relasi dengan customer di luar negeri.

## Kesimpulan
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  melihat faktor-faktor  apa  saja  yang  mempengaruhi keputusan  komersil  Perusahaan  kelapa  sawit dalam  menentukan  keputusan  penjualan  yang diambil  terutama  dengan  adanya  kebijakan pemerintah yaitu pengenaan pajak ekspor dan levy  sehingga  menyimpulkan  keputusan perusahaan  untuk  melakukan  penjualan CPO di  dalam  negeri  maupun  di  ekspor  ke  luar negeri.
Berdasarkan data yang telah dianalisis,
maka  simpulan  dari  hasil  penelitian  ini  adalah sebagai berikut:
Faktor-faktor yang
mempengaruhi  dan  menjadi  pertimbangan Perusahaan  kelapa  sawit  diantaranya  kondisi Permintaan  dan  penawaran  di  dalam  negeri maupun luar negeri, persaingan harga minyak nabati  baik  di  dalam  negeri  dan  luar  negeri, keadaan  cuaca,  dan  perubahan  regulasi pemerintah  terutama  dalam  pajak  ekspor  dan levy.  Penetapan  kebijakan  pemerintah  dalam pajak  ekspor  dan  levy  sangat  mempengaruhi keputusan  komersil  yang  diambil  oleh perusahaan  kelapa  sawit  karena  hal  tersebut mempengaruhi  profit  dari  perusahaan  dengan adanya  kebijakan  tersebut  perushaan  lebih melihat  ke  harga  yang  pasar  yang  lebih  baik dalam penjualan CPO ini.
Dengan  adanya  penetapan  pajak ekspor dan levy, pada tahun 2016 Perusahaan kelapa  sawit  lebih  fokus  untuk  melakukan penjualan di dalam negeri dikarenakan kondisi cuaca  yang  kurang  baik  mempengaruhi kebutuhan CPO  di  dalam  negeri  yang  cukup besar  dan  itu  mempengaruhi  harga  pasar penjualan CPO di dalam negeri ke harga yang lebih baik dibandingkan dijual ke luar negeri.

## Daftar Pustaka
Dunn, W. N. (2016). Public Policy Analysis: 5th edition. United Kingdom: Routledge.
Gunawan,  I.  (2013). Metode  Penelitian Kualitatif:  Teori  dan  Praktik.  Jakarta: Bumi Aksara.
Haryadi,  S.  (2014). Ekonomi,  Bisnis,  Regulasi,
&  Kebijakan  Telekomunikasi:  Catatan Kuliah.  Bandung:  Telecommunication Engineering Institut Teknologi Bandung. Mankiw,  N.  G.  (2003). Teori  Makroekonomi.
Edisi Kelima. Jakarta: Erlangga.
Mankiw,  N.  G.  (2003). Teori  Makroekonomi. Edisi Kelima. Jakarta: Erlangga.
Moleong,  L.  J.  (2007). Metodologi  Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdak arya Offset.
Salvatore,  D.  (2007). International  Economics. New Jersey: Prentice Hall.
Sekaran,  U.,  &  Bougie,  R.  (2013). Research Methods  for  Business  (6th  edition). United  Kingdom:  John  Wiley  &  Sons Ltd.
Wahab,  A.,  &  Solichin.  (2012). Analisis kebijaksanaan  dari  Formulasi  ke Implementasi  Kebijaksanaan  Negara. Jakarta: Bumi Aksara.