Al-Adyan, Volume 14, No. 1, Januari-Juni, 2019

## Abstract
Poverty is a person's inability to meet their needs caused by the scarcity of tools to meet daily needs, education, and inadequate employment to meet the needs of life. Efforts are being made to reduce poverty increasingly diverse but poverty is indeed difficult  to  be  eliminated,  but  at  least  it  can  be  minimized.  Adherents  of functional structural theory assume that poverty is functional (has a function) on social systems in society. The poor function to do "dirty work" that is not possible for the rich. In this case, it does not mean that poverty must be maintained, but when  the  function  of poverty  can  be replaced  by  other  sub-systems, poverty  may disappear from the community's sub-system.

## Abstrak
Kemiskinan  merupakan  ketidaksanggupan  seseorang  dalam  memenuhi kebutuhannya  yang  disebabkan  oleh  kelangkaan  alat  pemenuhan  kebutuhan sehari-hari, pendidikan, dan pekerjaan yang tidak mencukupi untuk memenuhi kebutuhan  hidup.    Upaya  yang  dilakukan  untuk  mengentaskan  kemiskinan semakin  beragam  tetapi  kemiskinan  memang  sulit  untuk  dihilangkan,  tetapi setidaknya  dapat  diminimalisir.    Penganut  teori  struktural  fungsional menganggap bahwa kemiskinan adalah fungsional (mempunyai fungsi) terhadap sistem  sosial  dalam  masyarakat.    Masyarakat  miskin  berfungsi  untuk mengerjakan  “pekerjaan  kotor”  yang  tidak  mungkin  dikerjakan  oleh  orang kaya.  Dalam hal ini bukan berarti kemiskinan harus dipertahankan, tetapi ketika fungsi kemiskinan itu sudah bisa digantikan oleh sub sistem yang lain, bisa saja kemiskinan itu hilang dari sub sistem masyarakat.

## Keywords: Poverty, Functional Structural
Al-Adyan, P-ISSN: 1907-1736, E-ISSN: 2685-3574 http://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/alAdyan Volume 14, Nomor 1, Januari-Juni, 2019 DOI: https://doi.org/10.24042/a jsla .v14i1.4483

## KEMISKINAN DALAM PERSPEKTIF STRUKTURAL FUNGSIONAL
Ellya Rosana Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung ellyarosana@radenintan.ac.id

## A. Pendahuluan
Kemiskinan  merupakan  masalah  sosial  yang  selalu  ada  dan sampai  saat  ini  sulit  untuk  dipecahkan.    Kemiskinan  secara  ekspisit merupakan suatu gejala sosial, yaitu bagaimana usaha yang dilakukan oleh  masyarakat  dalam  mencukupi  kebutuhan  hidupnya,  dan bagaimana usaha tersebut dapat mencapai apa yang diharapkan.  Jika pemikiran tersebut yang berkembang maka program penanggualangan  kemiskinan  tidak  akan  mampu  memecahkan masalah  yang  sebenarnya,  sebab  program  tersebut  hanya  diarahkan hanya  untuk  memenuhi  kebutuhan,  dan  bukan  membantu  dalam memecahkan masalah itu sendiri.
Akibat  yang  ditimbulkan  dari  kemiskinan  bukan  hanya masyarakatnya  menjadi  sengsara,  tetapi  dapat  membuat  kehidupan masyarakat  menjadi  semakin  sulit  karena  dapat  mengakibatkan pengangguran,  kelaparan,  kebodohan,  dan  sebagainya  yang merupakan dampak lain dari kemiskinan itu.
Orang  yang  hidup  dalam  kemiskinan  pun  akan  sulit mengakses berbagai sumber daya yang nantinya bisa digunakan untuk keluar dari kemiskinan, seperti ilmu pengetahuan dan teknologi, yang hanya bisa diperoleh apabila seseorang itu sudah bisa keluar dari garis kemiskinan.  Hal  tersebut  terjadi  karena  untuk  mengakses  ilmu pengetahuan  dan  teknologi  tersebut  diperlukan  modal  yang  tidak sedikit yang tidak mungkin dimiliki oleh orang miskin.
Modal  yang  sangat  kurang  itu  akan  menyulitkan  bagi  orang miskin  untuk  melakukan  aktivitas  yang  dapat  mengeluarkan  mereka dari  jurang  kemiskinan,  karena  jangankan  untuk  melakukan  saving atau  menabung,  untuk  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari  saja  sulit. Biasanya  orang  miskin  bekerja  pada  sektor  yang  rendahan  sehingga keuntungan  yang  diperoleh  pun  sangat  sedikit  yang  mengakibatkan mereka mengalami kesulitan untuk meningkatkan perekonomiannya.
Pemberdayaan  masyarakat  diharapkan  mampu  untuk menanggulangi  kemiskinan  yang  dilakukan  dengan  cara  peningkatan kualitas  sumber  daya  manusia  yang  nantinya  secara  tidak  langsung dapat  menopang  perekonomian,  jika  pemberdayaan  kualitas  sumber daya  manusia  dan  sumber  daya  sosial  dapat  berjalan  sesuai  dengan harapan.
Kemiskinan  dikategorikan  sebagai  masalah  sosial  dimulai pada  saat  perdagangan  berkembang  dengan  pesat    dan  timbulnya nilai-nilai  sosial  baru,  yang  sebelumnya  keadaan  kaya  dan  miskin dapat hidup secara berdampingan.  Terjadinya perbedaan kedudukan dalam  masyarakat  lah  yang  sebenarnya  merupakan  masalah  sosial terutama  di  bidang  ekonomi,  yang  merupakan  ukuran  dari kemiskinan itu . 1
Kadang-kadang masyarakat tidak sadar bahwa dirinya masuk kategori  miskin,  karena  yang  dilihat  dan  dirasakannya  sejak  awal sudah  demikian  adanya.    Mereka  baru  menyadari  setelah membandingkan kehidupannya dengan orang lain.

## B. Pengertian Kemiskinan
Kemiskinan sering dimaknai sebagai ketidakmampuan  untuk memenuhi  kebutuhan  dasar,  seperti  pangan,  pakaian,  papan, pendidikan, dan kesehatan.  Kemiskinan terjadi karena kesulitan dan kelangkaan  alat  pemenuhan  kebutuhan  dasar,  ditambah  dengan sulitnya mendapatkan pekerjaan yang layak dengan penghasilan yang mampu memenuhi kebutuhan hidupnya. 2
Orang  dikatakan  miskin  jika  kehidupannya  dibandingkan dengan kehidupan orang lain lebih rendah sesuai dengan standar yang sudah  ditentukan  atau  berlaku  dalam  masyarakat.    Ketika  seseorang kekurangan  sumber  daya  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidupnya, maka  dapat  dikatakan  bahwa  seseorang  itu  miskin  secara  ekonomi, dan  juga  bisa  digambarkan  dengan  produktivitas  yang  rendah, pendapatan/penghasilan  yang  rendah,  hasil  poroduksi  orang  miskin yang  juga  lemah  dalam  nilai  tukarnya,  dan  kesempatan  ikut  serta dalam pembangunan pun sangat terbatas. 3
Ada  pula  yang  mengartikan  kemiskinan  itu  terjadi  karena anggota masyarakat baik itu seseorang maupun keluarga tidak dapat
1 Soerjono  Soekanto, Sosiologi  Suatu  Pengantar ,  (Jakarta  :  Raja  Grafindo Persada, 1994), h. 406-407 2 Gunawan  Sumodiningrat  dan  Ari  Wulandari, Membangun  Indonesia  dari Desa  Pemberdayaan  Desa  sebagai  Kunci  kesuksesan  Pembangunan  Ekonomi    untuk meningkatkan Kesejahteraan Rakyat (Yogyakarta : Media Pressindo, 2016), h. 61
3 Zaini Rohmad, Sosiologi Pembangunan , (Yogyakarta : Ombak Tiga, 2016), h. 269-270
memenuhi kebutuhan hidupnya secara wajar sebagaimana orang lain dengan  standar  yang  sudah  ditetapkan.  Ketika  terjadi  pergeseran terhadap  ukuran  dari  kemiskinan  itu  yang  kemudian  menjadi  suatu kesepakatan  atau  kelaziman  pada  masyarakat  tertentu,  maka  ukuran dari  kemiskinan  pun  akan  berubah  sesuai dengan  pertumbuhan  dan perkembangan masyarakat. 4
Pengertian  kemiskinan  dalam  perspektif  ilmu-ilmu  sosial sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh  Parsudi  Suparlan  bahwa kemiskinan  diartikan  sebagai  kekurangan  materi  secara  standar  yang terjadi  pada  seseorang  atau  sekelompok  orang  jika  dibandingkan dengan  orang  lain  yang  akan  mempengaruhi  tingkat  kesehatan, kehidupan  moral,  dan  rasa  harga  diri  dari  mereka  yang  tergolong orang miskin. 5
Kaya  dan  miskin  dapat  diukur  dari  kemampuan  seseorang atau  sekelompok  orang  dalam  kepemilikan  nilai-nilai  ekonominya. Masalah sosial yang dalam hal ini adalah kemiskinan akan nuncul jika terjadi  kepincangan  terhadap nilai-nilai  ekonomi  yang  mengakibtkan masyarakat tidak dapat memenuhi kebutuhan pokoknya. 6
Kemiskinan  terjadi  karena  kesulitan  dan  kelangkaan  alat pemenuhan kebutuhan dasar, ditambah dengan sulitnya mendapatkan pekerjaan  yang  layak  dengan  penghasilan  yang  mampu  memenuhi kebutuhan hidupnya.  Kemiskinan bisa diibaratkan sebagai lingkaran tanpa ujung.  Jika seseorang sudah masuk dalam lingkaran kemiskina tersebut, maka akan sulit baginya untuk keluar dari garis kemiskinan karena  biasanya  orang  miskin  hanya  dapat  memenuhi  kebutuhan pokoknya  saja,  dan  itu  pun  sangat  sulit.    Mereka  kesulitan  untuk keluar  dari  kemiskinan  karena  salah  satu  cara  untuk  keluar  dari lingkaran  kemiskinan  adalah  dengan  pendidikan/sekolah,  tetapi masalah  yang  dihadapi  orang  miskin  adalah  kesulitan  untuk mengenyam pendidikan karena biaya yang relatif mahal yang biasanya tidak  terjangkau  oleh  masyarakat  miskin.    Akibatnya  kemiskina tersebut  diwariskan  kepada  anak  cucunya  yang  tidak  mungkin  bisa keluar dari lingkaran kemiskinan.
4 Abdulsyani, Sosiologi Skematika, Teori dan Terapan , (Jakarta : Bumi Aksara, 1994), h. 190
5 Parsudi  Suparlan, Kemiskinan  di  Perkotaan ,  (Jakarta  :  Yayasan  Obor Indonesia, 1995), h. xi 6 Ibid, h. 191
Menurut  Soerjono  Soekanto  kemiskinan  diartikan  sebagai suatu  keadaan  dimana  seseorang  tidak  sanggup  memelihara  dirinya sendiri  sesuai  dengan  taraf  kehidupan  kelompok  dan  juga  tidak mampu  memanfaatkan  tenaga  mental  maupun  fisiknya  dalam kelompok tersebut. 7
Konsep  kemiskinan  oleh  Effendi  dibedakan  menjadi  tiga dimensi  yaitu  dimensi  ekonomi,  sosial,  dan  politik.    Kekurangan sumber  daya  dapat  dikategorikan  sebagai  dimensi  ekonomi  yang diharapkan nantinya dapat meningkatkan kesejahteaan hidup apabila ekonomi dapat ditingkatkan.  Konsep kemiskinan secara sosial dapat diartikan  sebagai  kurangnya  masyarakat  untuk  mendapatkan kesempatan-kesempatan  untuk  meningkatkan  produktivitas  mereka ataupun  hambatan-hambatan  yang  timbul  pada  masyarakat  untuk memanfaatkan kesempatan-kesempatan yang ada. Sedangkans secara politik,  kemiskinan  daopat  diartikan  sebagai  ketidakmampuan seseorang  dalam  menentukan  pilaihannya  sendiri  yang  memiliki kaitan  dengan  kepemilikan  umum,  misalnya  tidak  dilibatkan  dalam pengambilan  suatu  keputusan  dalam  penentuan  program. 8 Jadi miskin  disini  bukan hanya  tidak  dapat  memenuhi  kebutuhan  sehari- hari  saja  (ekonomi),  tetapi  dalam  aspek  yang  lebih  luas  mengenai kehidupan manusia secara keseluruhan.
Kemiskinan merupakan suatu fenomena persoalan struktural dan  multidimensional  yang  mencakup  politik,  sosial,  ekonomi,  aset, dan  lain-lain.    Bentuk-bentuk  dimensi  kemiskinan  dalam  kehidupan sehari-hari adalah sebagai berikut: 9
1. Orang  miskin  biasanya  tidak  mempunyai  wadah  untuk menyalurkan  aspirasinya  dalam  bidang  politik,  padahal pengambilan keputusan menyangkut kepentingan mereka, hal ini adalah wujud dari dimensi politik.
2. Tidak  bisa  masuk  atau  ikut  sertanya  masyarakat  miskin  ke dalam  lembaga  sosial  yang  ada  di  masyarakat  dan  sudah mendarah  dagingnya  budaya  kemiskinan  yang  dapat
7 Soerjono Soekanto, Sosiologi Suatu ......., h 406 8 Noer  Tadjuddin  Effendi, Sumber  Daya  Manusia  ,  Peluang  Kerja,  dan Kemiskinan (Yogyakarta : Tiara Wacana, 1995)
9 Adon Nasrullah Jamaludin, Sosiologi Perkotaan Memahami Masyarakat Kota dan Problematikanya, (Bandung : Pustaka Setia, 2015)  h. 232
mempengaruhi  kualitas  manusia  dan  semangat  keja  orang miskin tersebut, sebagai wujud dari dimensi sosial.
3. Masyarakat cenderung tidak bisa menjaga lingkungan, dengan sikapnya  yang  masih  kurang  mendukung  proses pembangunan  yaitu  masih  adanya  perilaku  yang  mengarah pada kegiatan yang tidak mendukung dalam memelihara dan melindungi  daerah  sekitar  dan  lingkungannya,  yang merupakan wujud dimensi lingkungan
4. Penghasilan  orang  miskin  yang  rendah  yang  menyebabkan mereka  tidak  dapat  memenuhi  kebutuhan  hidupnya  secara wajar, yang merupakan wujud dari dimensi ekonomi
5. Kurang  memadainya  pendapatan  masyarakat  miskin, merupakan wujud dari dimensi aset
Menurut  Ali  Yafie  sebagaimana  dikutip  oleh  Wildana
Wargadinata, 10 kemiskinan  dan  kemelaratan  bisa  ditimbulkan  oleh hal-hal  sebagai  berikut: Pertama, Kelemahan,  apakah  itu  kelemahan hati atau semangat, atau kelemahan akal dan ilmu, ataukah kelemahan fisik.  Hal tersebut dapat mengurangi pilihan dan keinginan manusia yang  tidak  bisa  melaksanakan  tugasnya  dan  memenuhi  kebutuhan hidupnya secara wajar.
Kedua , malas; orang yang malas sangat sulit untuk keluar dari kemiskinan, karena dari dalam dirinya sendiri tidak ada  usaha  untuk keluar dari kemiskinan. Ketiga , ketakutan; orang takut dalam berusaha terutanma  takut  gagal  akan  sulit  keluar  dari  kemiskinan,  karena  dia tidak berani berusaha dan mencoba karena selalu dihantui ketakutan akan  kegagalan. Keempat ,  pelit;    seseorang  yang  pelit  akan menghambat  orang  lain  untuk  meningkatkan  taraf  kehidupannya, karena tidak memberi bantuan kepada orang miskin untuk memenuhi kebutuhan  hidupnya  yang  nantinya  diharapkan  akan  membantu keluar dari kemiskinan. Kelima ,  terlilit  hutang;  orang  yang  dalam hidupnya  selalu  mengandalkan  hutang,  akan  sulit  baginya  untuk keluar dari kemiskinan.  Dalam ajaran Islam pun kita harus berhati- hati  agar  jangan  terjerat  hutang,  karena  akibatnya  bukan  hanya  di dunia  tetapi  juga  di  akhirat  kelak.    Bahkan  Islam  pun  mewajibkan
10 Wildana Wargadinata, Islam dan Pengentasan Kemiskinan ,  (Malang : UIN Maliki Press, 2011), h. 18
bagi  orang  yang  meninggal  dunia  wajib  membayar  hutangnya  yang deilakukan  oleh  ahli  warisnya. Keenam ,  diperas  atau  dikuasai  sesama manusia.
Sememtara  itu,  Robert  Chambers  menegaskan  bahwa  faktor penyebab terjadinya kemiskinan adalah : lilitan kemiskinan, hilangnya hak  atau  kekayaan  yang  sukar  untuk  kembali,  mungkin  disebabkan desakan  kebutuhan  yang  melampaui  ambang  batas  kekuatannya, misalnya pengeluaran yang sudah diperhitungkan sebelumnya, namun jumlahnya  sangat  besar,  atau  tiba-tiba  dihadapkan  pada  krisis  yang hebat.  Lazimnya kebutuhan yang mendorong seseorang yang terlilit kemiskinan,  berkaitan  dengan  lima  hal;  kewajiban  adat,  musibah, ketidakmampuan fisik, pengeluaran tidak produktif, dan pemerasan. 11
Merujuk pada pemikiran Friedmann, kemiskinan digambarkan sebagai ketidaksamaan kesempatan untuk mengakumulasikan  basis  kekuatan  sosial  yang  meliputi  :  1)  modal sosial, antara lain lahan, tempat tinggal, perlengkapan, kesehatan, dan sebagainya;  2)  Sumber-sumber  keuangan,  seperti  income  dan  kredit yang memadai; 3) Organisasi sosial dan politikyang dapat digunakan untuk  mencapai  kepentingan  bersama,  misalnya  partai  politik;  4) Jaringan sosial untuk memperoleh pekerjaan, barang, dan lainnya; 5) Pengetahuan  dan  keterampilan  yang  memadai;  6)  Informasi  yang berguna untuk memajukan kehidupan mereka. 12
Dari  segi  sosial,  kemiskinan  penduduk  dapat  juga digambarkan sebagai suatu kondisi sosial yang sangat rendah, seperti tidak/kurang tersedianya fasilitas kesehatan, masih banyak masyarkat miskin yang belum mempunyai kesempatan untuk bersekolah.  Dari segi  ekonomi,  keluarga  miskin  ditandai  dengan  sebagian  besar masyarakatnya  baik  di  desa  maupun  di  kota  bermata  pencaharian pada sektor informal, pekerjaan masyarakatnya tidak menetap, karena mereka ingin memperoleh penghasilan yangn lebih baik lagi.  Selain itu keluarga miskin juga dalam memenuhi kebuutuhan hidupnya dari sebagian anggaran rumahnya. 13
11 Zaini Rohmad, Sosiologi Pembangunan..., h. 278
12 Roestanto  Wahidi  D, Membangun  Perdesaan  Moderen  Tata  Kelola Infrastruktur Desa (Bogor : Indodata Development Center, 2015), h. 11
13 Ibid.
Lebih  lanjut,  Adon  Nasrullah  mengemukakan  indikator utama kemiskinan adalah : 14
1. Makanan,  pakaian,  dan  tempat  tinggal  yang  tidak  layak  atau masih kurang
2. Terbatasnya kepemilikan tanah dan alat-lat produktif
3. Seseorang atau sekelompok orang (masyarakat) masih banyak yang buta huruf
4. Kesejahteraan hidup masyarakat yang maih kurang
5. Kerentanan  dan  keterpurukan  dalam  bidang  sosial  dan ekonomi
6. Ketidakberdayaan atau daya tawar yang rendah
7. Terbatasnya kesempatan untuk sekolah
8. Masih kekurangan pangan serta kualitas pangan yang buruk
9. Pelayanan  kesehatan  dan  pendidikan  masih  sangat  rendah, dan kurangnya kesempatan kerja
10. Terbatasnya layanan perumahan dan sanitasi, serta air bersih, dan lain-lain

## C. Macam-macam Kemiskinan
1. Kemiskinan Absolut
Jika seseorang atau anggota keluarga mempunyai penghasilan yang  tidak  bisa  digunakan  untuk  memenuhi  kebutuhan pangan, sandang dan papan.  Konsep ini dimaksudkan untuk menetukan  tingkat  pendapatan  minimum  yang  cukup  untuk memenuhi  kebutuhan  fisik  terhadap  makanan,  pakaian,  dan perumahan  untuk  menjamin  kelangsungan  hidup. 15 Atau dengan  kata  lain  bahwa  kemiskinan  absolut  adalah  jika
14 Adon Nasrullah Jamaludin, Sosiologi Perkotaan ..., h. 243 15 Zaini Rohmad, Sosiologi .... h, 283
seseorang tidak dapat memenuhi kebutuhan pokoknya secara minimal. 16
2. Kemiskinan  relatif;  adalah  suatu  kemiskinaan  yang disebabkan  karena  tidakmerataan  dalam  pendistribusian pendapatan  pada  masyarakat  sebagai  akibat  dari  kebijakan pembangunan  yang  tidak  dapat  terjangkau  oleh  seluruh lapisan  masyarakat.    Pengertian  lain  mengatakan  bahwa kemiskinan relatif adalah perhitungan kemiskinan berdasarkan  proporsi  distribusi  pendapatan  dalam  suatu daerah.  Dikatakan  relatif  karena  lebih  berkaitan  dengan distribusi pendapatan antarlapisan sosial masyrakat. 17
3. Kemiskinan natural; merupakan kemisikinan yang diwariskan dari  generasi  sebelumnya  ke  generasi  yang  akan  datang, karena  keterbatasan  sumber  daya  yang  menjadi  penyebab masyarakat sulit untuk berubah. 18
4. Kemiskinan  kultural  (Budaya);  merupakan  kemiskinan  yang disebabkan  karena  masyarkat  masih  mempertahankan budayanya,  yang  sebenarnya  merupakan  sumber  dari kemiskinan itu sendiri, yang kadang-kadang masyarakat tidak menyadarinya. 19
5. Klasifikasi  kemiskinan  dapat  pula  dilihat  dari  pola  waktu, seseorang  atau  keluarga  dapat  menjadi  miskin,    yaitu kemiskinan  yang  telah  kronis  atau  turun  temurun  ( persistent Poverty ),  kemiskinan  yang  mengikuti  pola  siklus  ekonomi secara  keseluruhan  ( cyclical  poverty ),  kemiskinan  musiman seperti  yang  dijhumpai  pada  kasus-kasus  nelayan  dan  petani tanaman  pangan,  kemiskinan  yang  disebabkan  oleh  adanya bencana alam, atau dampak dari suatu kebijakan tertentu yang menyebabkan turunnya tingkat kesejahteraan. 20
16 Ambar  Teguh  Sulistiyani, Kemitraan  dan  Model-model  Pemberdayaan (Yogyakarta : Gava Media, 2004), h. 29
17 Zaini Rohmad, Sosiologi .... h, 287
18 Ambar Teguh Sulistiyani, Kemitraan dan ..., h. 29
19 Ibid. 20 Gunawan Sumadiningrat, Kemiskinan,..... , h.3

## D. Kemiskinan dalam Pandangan Struktural Fungsional
Pandangan  struktural  fungsional  menganggap  bahwa masyarakat  merupakan  suatu  sistem  yang  terdiri  dari  bagian  yang saling  berkaitan,  jika  salah  satu  bagian  mengalami  kerusakan  atau tidak  berfungsi  sebagaimana  mestinya,  maka  akan  mempengaruhi struktur  secara  keseluruhan. 21 Konsep-konsep  utamanya  adalah fungsi,  disfungsi,  fungsi  laten,  fungsi  manifest,  dan  keseimbangan ( equilibrium ) 22
Secara  esensial,  prinsip-prinsip  pokok  teori  struktural fungsional adalah :
1. Masyarakat terdiri dari satu kesatuan yang terdiri dari elemen- elemen  yang  saling  berkaitan  dan  saling  ketergantungan  dan setiap elemen akan mempengaruhi elemen yang lain.
2. Setiap  elemen  dalam  dalam  suatu  masyarakat  akan  tetap berjalan  karena  elemen  itu  mempunyai  peran  penting  dalam memelihara keberadaan dan keadaan masyarakat
3. Semua masyarakat memiliki mekanisme untuk mengintegrasikan  dirinya  dalam  suatu  komitmen  mengenain kepercayaan dan nilai yang sama
4. Masyarakat cenderung mengarah pada suatu keseimbngan
5. Perubahan sosial merupakan kejadian yang tidak biasa dalam masyarakat,  tetapi  bila  terjadi  juga  akan  membawa keuntungan bagi masyarakat. 23
Menurut  teori ini, masyarakat merupakan suatu sistem sosial yang  terdiri  atas  elemen  atau  bagian  yang  saling  berkaitan  dan
21 Bernard Raho, Teori Sosiologi Moderen (Jakarta : Prestasi Pustaka, 2007), h.
48
22 Fungsi  disebut  nyata  (manifest),  apabila  konsekuensi  tersebut disenganja, dimaksudkan atau setidak-tidaknya diketahui.  Fungsi disebut sembunyi (latent)  apabila konsekuensinya secara objektif ada tetapi tidak (belum) diketahui, dan  pembedaan  ini  banyak  memberi  manfaat  dalam    menelaah  kesatuan  sosial, seperti  :  dapat  membantu  orang  untuk  memahami  apa  sebabnya  praktik-praktik tertentu dalam masyarakat tidak masuk akal  dan tidak mencapai tujuannya, masih tetap diteruskan, juga kenyataan sosial dan keadaan yang sebenarnya akan dikenal dengan lebih baik, bila fungsi tersembunyi dari suatu fenomena sosial dipelajari.
23 Stephen K. Sanderson, Sosiologi Makro (Jakarta : Rajawali Press, 1993), h. 9
menyatu  dalam  keseimbangan.    Perubahan  yang  terjadi  pada  salah satu bagian akan membawa perubahan pula bagian yang lain.  Asumsi dasarnya adalah bahwa setiap struktur dalam sistem sosial, fungsional terhadap yang lain.  Jika tidak fungsional maka struktur itu tidak akan ada atau hilang dengan sendirinya. 24
Beberapa  asumsi  dasar  teori  struktural  fungsional  menurut Craib, Pertama ,  norma  dan  nilai-nilai  adalah  unsur  dasar  dari kehidupan sosial.  Bagi penganut teori ini norma dan nilai dibangun secara  kolektif  dan  bukan  dikonstruksikan  oleh  kelompok  tertentu. Kedua ,  kehidupan  sosial  melibatkan  komitmen  diantara  anggota- anggotanya  bukan  melibatkan  dorongan  yang  mengarah  pada perlawanan. Ketiga ,  kelompok,  komunitas,  dan  masyrakat  berada pada  posisi  kohesif  bukan  terbagi. Keempat ;  kehidupan  sosial tergantung pada soliodaritas dan tidak melahirkan pertentangan atau oposisi. Kelima ,  kehidupan  sosial  didasarkan  pada  resioprositas  dan kerjasama  serta  menghindari  dan  mengeliminasi  konflik  struktural. Keenam ,  sistem-sistem  sosial  bertahan  pada  konsensus  dan  tidak melahirkan  kepentingan  tertentu. Ketujuh ,  masyarakat  mengenal otoritas legitimasi dan didasarkan pada kekuasaan semata. Kedelapan , sistem  sosial  cenderung  untuk  bertahan  lama  dan  anti  terhadap perubahan. 25
Parsons  juga  mengajukan  asumsi  mengenai  struktural fungsional sebagai berikut :
1. Bagian-bagian  dari  suatu  sistem  saling  ketergantungan  dan memiliki sifat yang teratur.
2. Arah dari suatu sistem adalah teratur dan seimbang
3. Proses pergerakan dari suatu sistem bersifat teratur dan agak statis
4. Bagian-bagian dari suatu sistem dipengaruhi oleh bagian yang lain
5. Batas-batas  dengan  lingkungannya  sangat  dijaga  oleh  suatu sistem
24 George  Ritzer, Sosiologi  Ilmu  Pengetahuan  Berparadigma  Ganda (Jakarta  :
Rajawali, 1985), h. 25
25 Craib, Teori-teori  Sosiologi  Moderen  dari  Parsons  sampai  Hebermas, (Jakarta, Rajawali Press, 1992), h. 91
6. Alokasi dan itegrasi merupakan dua proses fundamental yang diperlukan untuk memelihara keseimbangan sistem
7. Sistem  cenderung  menuju  ke  arah  pemeliharaan keseimbangan diri dan pemeliharaan hubungan antara bagian- bagian dengan keseluruhan sistem, mengendalikan lingkungan yang berbeda-beda dan mengendalikan kecenderungan untuk merubah sistem dari luar. 26
Disini jelaslah bahwa dalam teori struktural fungsional sangat mendambakan  keteraturan  dan  mengabaikan  konflik.    Jika  ada  sub sistem  tidak  dapat  bekerja  atau  menjalankan  fungsinya  sebagaimana mestinya,  maka  dengan  sendirinya  akan  hilang  dan  digantikan  oleh yang  lain.  Penganut  teori  struktural  fungsional  sering  dituduh mengabaikan  variabel  konflik  dan  perubahan  sosial  dalam masyarakat.
Para  penganut  teori  struktural  fungsional  menerima perubahan  sebagai  suatu  yang  konstan  dan  tidak  memerlukan penjelasan.    Perubahan  dianggap  mengacaukan  keseimbangan masyarakat.    Proses  pengacauan  itu  berhenti  pada  saat  perubahan tersebut telah diintegrasikan ke dalam kebudayaan.  Perubahan yang ternyata  bermanfaat  (fungsional)  diterima  dan  perubahan  lain  yang terbukti tidak berguna (disfungsional) ditolak. 27
Masyarakat  dipandang  sebagai  suatu  sistem,  dimana  masing- masing sub sistem yang saling ketergantungan dan mempunyai fungsi masing-masing.    Teori  ini  memandang  kemiskinan  sebagai  akibat ketidakfungsian  ekonomi.  Perkembangan  industrialisasi  telah menghancurkan  sistem  ekonomi.    Kemiskinan  disebabkan  oleh sistem,  dimana  ada  pihak  yang  diuntungkan  dan  ada  pihak  yang dirugikan.
Penganut  teori  struktural  fungsional  memandang  segala pranata sosial yang ada dalam masyarakat serba fungsional dalam arti positif dan negatif, termasuk juga kemiskinan.  Gans mengemukakan
26 Geoege Ritzer dan Douglas J. Goodman, Teori Sosiologi Modern , (Jakarta
: Kencana, 2007), h. 123
27 Paul  B.  Harton, Sosiologi Edisi  keenam,  (Jakarta  :  Erlangga,  1984),  h. 211
Al-Adyan, Volume 14, No. 1, Januari-Juni, 2019
lima  belas  fungsi  kemiskinan  yang  dapat  diredusir  menjadi  empat kriteria yaitu fungsi ekonomi, sosial, kultural dan politik. 28
Fungsi ekonomi meliputi :
1. Pekerjaan  kotor  selalu  disediakan  oleh  masyarakat  miskin dalam setiap struktur masyarakat
2. Menimbulkan dana-dana sosial
3. Orang  miskin  menghendaki  lapangan  kerja  yang  baru sehingga  pelu  dibuka  untuk  menyalurkan  pekerjaan  tersebut kepada mereka
4. Orang  kaya  yang  tidak  memelukan  barang  bekas,  kemudian dimanfaatkan oloeh orang miskin
5. Kemiskinan  menguatkan  norma-norma  sosial  utama  dalam masyarakat
6. Menimbulkan  altruisme  terutama  terhadap  orrang-orang miskin yang sangat memerlukan santunan
7. Keadaan  masyarakat  miskin  bisa  dirasakan  oleh  orang  kaya tanpa  mereka  harus  mengalami  kemiskinan  itu,  tetapi  cukup dengan membayangkan dan merasakannya saja
8. Tolak ukur kemajuan kelompok lain ,yang dalam hal ini orang kaya
9. Membantu kelompok lain yang sedang berusaha sebagai anak tangganya
10. Munculnya  lembaga  sosial  sebagai  wadah  bagi  orang  kaya untuk menyalurkan bntuannya kepada orang miskinl
Fungsi kultural kemiskinan adalah :
1. Monumen-monumen  kebudayaan  yang  dibangun  sangat memerlukan tenaga orang miskin karena hanya mereka yang bisa menyediakannya
2. Tidak  selamanya  budaya  orang  miskin  diabaikan,  karena kadang-kadang  mereka  pun  dapat  diterima  oleh  orang  yang mempunyai kedudukan lebih tinggi
28 George Ritzer, Sosiologi Ilmu Pengetahuan ..., h. 27
Fungsi politik dari kemiskinan adalah :
1. Tidak  selamanya  orang  miskin  itu  selalu  menguntungkan, tetapi  kadang-kadang  mereka  merupkan  ancaman  bagi kelompok politik tertentu
2. Orang  miskin  selalu  dianggap  sebagai  kelompok  yang  selalu harus  dibantu  dalam  proses  perubahan  dan  pertumbuhan masyarakat.
3. Kemiskinan  menyebabkan  sistem  politik  lebih  centrist  dan lebih stabil
Kemiskinan  akan  tetap  berlangsung  (menurut  Gans)  dengan alasan :
1. Kelompok-kelompok  dalam  masyarakat  masih  menganggap bahwa kemiskinan masih ada manfaatnya
2. Fungsi  orang  miskin  sampai  saat  ini  belum  ada  pilihan  yang lain
3. Alternatif yang ada masih saja lebih mahal dari pada imbalan kesenangan yang diberikannya. 29
Demikianlah  fungsi  kemiskinan  yang  dikemukakan  oleh Gans, yang bukan berarti bahwa kemiskinan itu perlu dan tidak bisa dihilangkan atau paling tidak diminimalisir.  Diperlukan upaya-upaya untuk mengatasi kemiskinan yang terjadi di masyarakat.  Kemiskinan akan  lenyap  jika  kemiskinan  sudah  tidak  berfungsi  lagi  bagi kemakmuran  dan  juga  bila  orang  miskin  berusaha  sekuat  tenaga untuk  mengubah  sistem  yang  dominan  dalam  stratifikasi  sosial.  Jika pekerjaan  yang  seharusnya  dikerjakan  oleh  orang  miskin  sudah digantikan oleh tenaga mesin dan keadaan masyarakat sudah semakin membaik  dan  merata  maka  keadaan  dalam  masyarakat  akan  tetap stabil walaupun tidak ada kemiskinan.

## E. Penutup
Kemiskinan  selalu  hadir  dalam  setiap  masyarakat,  baik  itu masyarakat  moderen  (masyarakat  perkotaan),  terlebih  lagi  pada
29 Ibid , h.29
masyarakat  yang  masih  sederhana  (masyarakat  pedesaan).    Upaya pengentasan kemiskinan pun sudah dilakukan dengan berbagai cara, baik  itu  menggunakan  pendekatan top-down maupun bottom-up , walaupun  hasilnya  masih  jauh  dari  harapan,  tetapi  kita  harus  tetap berupaya agar kemiskinan dapat segera dikurangi.  Perlu adanya kerja sama  antara  pemerintah  dan  masyarakat  agar  kemiskinan  itu  dapat diminimlisir.

## Daftar Pustaka
Abdulsyani, Sosiologi  Skematika  Teori  dan  Terapan ,  Jakarta  :  Bumi Aksara, 1994
Craib, Teori-Teori Sosiologi Moderen dari Parsons sampai Hebermas , Jakarta : Rajawali Press, 1992
Effendi,  Noer  Tadjuddin, Sumber  Daya  Manusia,  Peluang  Kerja,  dan Kemiskinan , Yogyakarta : Tiara Wacana, 1995
Jamaluddin, Adon Nasrullah, Sosiologi Perkotaan Memahami masyarakat Kota dan Problematikanya, Bandung : Pustaka Setia, 2015
Raho, Bernard, Teori Sosiologi Moderen , Jakarta : Prestasi Pustaka, 2007
Ritzer, George, Sosiologi Ilmu Pengetahuan Berparadigma Ganda, Penyadur Alimandan, Jakarta : Rajawali Douglas J, 1995
Ritzer,  George  dan.  Goodman, Teori  Sosiologi  Modern ,  Jakarta  : Kencana, 2007
Rohmad, Zaini, Sosiologi Pembangunan , Yogyakarta : Ombak Tiga, 2016
Sanderson, Stephen K, Sosiologi Makro , Jakarta : Rajawali Press, 1993
Soekanto, Soerjono, Sosiologi Suatu Pengantar , Jakarta : Raja Grafindo
Persada, 1994
Sulistiyani,  Ambar  Teguh, Kemitraan  dan  Model-model  Pemberdayaan , Yogyakarta : Gsava Media, 2004
Sumodiningrat,  Gunawan  dan  Wulandari,  Ari, Membangun  Indonesia dari Desa sebagai Kunci Kesuksesan Pembangunan Ekonomi Untuk Meningkatkan  Kesejahteraan  Rakyat ,  Yogyakarta  :  Media Pressindo, 2016
Suparlan,  Parsudi, Kemiskinan  di  Perkotaan ,  Jakarta  :  Yayasan  Obor Indonesia, 1995
Wahidi  D,  Roestanto, Membangun  Perdesaan  Moderen  Tata  Kelola Infrastruktur  Desa ,  Bogor  :  Indodata  Development  Center,
2015
Wargadinata, Wildan, Islam dan Pengentasan Kemiskinan , Malang : UIN Maliki Press, 2011