Vol. 26 No. 1 Januari - Juni 2020, 43 – 76
Diterima : November 2019. Disetujui : Januari 2020. Diterbitkan : Juni 2020

## ANALISIS STRATEGI KOMUNIKASI PARTAI
POLITIK BARU DALAM MENINGKATKAN PARTISIPASI POLITIK PEMILIH PEMULA (STUDI KASUS DPD PARTAI SOLIDARITAS INDONESIA KOTA PAREPARE)

## Aditya Putra
Universitas Cokroaminoto Makassar, Indonesia Email: Adityaputra.marzuki@gmail.com

## Abstrak
Partisipasi politik pemilih pemula di Indonesia, khususnya di Kota Parepare, terbilang rendah. Hal ini menjadi perhatian ketika memasuki pemilu serentak pada  tahun  2019  yang  merupakan  pemilu  pertama  di  Indonesia  dimana pemilihan  legislatif  dan  eksekutif  dilaksanakan  secara  bersamaan.  Oleh karena itu, partai politik baru, utamanya partai politik yang khusus menyasar segmen  pemilih  pemula  seperti  Partai  Solidaritas  Indonesia  perlu  memiliki strategi  komunikasi  politik  yang  inovatif  dan  kreatif  untuk  menarik  minat para  pemilih  pemula.  Hasil  analisis  penelitian  kemudian  mengidentifikasi strategi komunikasi politik  yang digunakan oleh Partai Solidaritas Indonesia kota  Parepare,  Sulawesi  Selatan,  dalam  meningkatkan  partisipasi  politik pemilih  pemula  sekaligus  meningkatkan  perolehan  suara  calon  legislatif Partai  Solidaritas  Indonesia  Kota  Parepare,  baik  pada  tataran  komunikator, pesan,  saluran,  komunikan,  serta  efek  dan  feedback.  Secara  umum,  usaha Partai  Solidaritas  Indonesia  kota  Parepare  untuk meraih  suara  pada  pemilu serentak  tahun  2019  dapat  dikatakan  tidak  berjalan  sesuai  dengan  yang ditargetkan, sebagai akibat dari  hambatan yang dihadapi partai tersebut, baik yang berasal dari dalam (internal) maupun yang berasal dari luar (eksternal). Namun  secara  khusus,  kehadiran  partai  ini  telah  ikut  meningkatkan partisipasi politik kelompok muda dan pemilih pemula di kota Parepare.
Kata  kunci :  Partisipasi  Politik,  Pemilih  Pemula,  Strategi  Komunikasi, Komunikasi Politik

## Abstract
Political participation for young and new voters in Indonesia, particularly in  Parepare,  is  fairly  low.  This  has  come  in  light  during  simultaneous election in 2019, which was the first election in Indonesia where legislative
and executive legislation were held in the same time. Which is why, as a new political party, especially the ones that targetted new voters such as Partai Solidaritas  Indonesia  (Indonesia’s  Solidarity  Party)  needs  to  have  an innovative  and  creative  political  communication  strategy  to  attract  the attentions  of  these  new  voters.  This  research  analysis  identifies  these political communication strategy being used by Partai Solidaritas Indonesia branch Parepare, South Sulawesi, in their attempts to increase new voter’s political participation as well to heightened PSI’s vote, whether at the level of communicator, messages, channels, audience, and effect or feedbacks. By using  observation  and  interview  methods  this  research  discovered  that generally, Partai Solidaritas Indonesia’s attempt to seize significant votes in the  2019’s  election  were  failing,  due  to  several  obstraction  stems  from internal causes as well as external ones. But in particular, the presence of this party has contributed to the increasing political participation of young and new voters in Parepare, South Sulawesi.
Keywords:  Political  Participation,  New  Voters,  Communication  Strategy,

## Political Communication

## A. Pendahuluan
Indonesia  telah  melaksanakan  Pemilihan  Umum Serentak  pada  tahun  2019.  Pemilihan  Umum  tersebut  adalah yang  pertama  kalinya  terjadi  di  Indonesia  ketika  pemilihan Presiden dan anggota DPR/D dilaksanakan dalam waktu  yang bersamaan. Terdapat 16 peserta partai politik yang dinyatakan lolos  untuk  mengikuti  pemilu  tersebut,  dan  beberapa diantaranya adalah partai-partai baru.
Salah  satu  partai  baru  yang  kemudian  menjadi  pusat perhatian masyarakat adalah Partai Solidaritas Indonesia. Partai yang  berdiri  pada  16  November  2014  ini  diketuai  oleh  Grace Natalie,  seorang  mantan  pembawa  acara  berita  dan  jurnalis. Partai Solidaritas Indonesia resmi menjadi peserta Pemilu tahun 2019  setelah  memenuhi  syarat  administrasi  dan  verifikasi faktual  secara  nasional  oleh  Komisi  Pemilihan  Umum  dan merupakan  satu-satunya  partai  baru  yang  lolos  seleksi  badan hukum pasca Pemilihan Presiden tahun 2014.
Partai  Solidaritas  Indonesia  cabang  Kota  Parepare sendiri  mulai  aktif  melaksanakan  kegiatan  kampanye  politik
pada  tahun  2017,  atau  pada  saat  menjelang  dilaksanakannya Pemilihan Walikota Parepare. Setelah menetapkan
dukungannya  terhadap  pasangan  no  urut  1,  yaitu  petahana walikota Dr. H.M. Taufan Pawe, S.H., M.H. dan H. Pangerang Rahim,  PSI  Kota  Parepare  kemudian  mulai  aktif  mengikuti kampanye  politik  yang  diselenggarakan  oleh  koalisi  partai politik  pendukung  pasangan  petahana  tersebut.  Berdasarkan observasi lapangan dan publikasi pada media sosial milik DPD PSI Kota Parepare, kegiatan politik DPD PSI Parepare tersebut didominasi  oleh  pemuda  ataupun  orang-orang  yang  berumur dibawah  40  tahun.  Ada  alasan  tertentu  mengapa  kelompok pemilih pemula selama ini hanya dijadikan ceruk suara alihalih sebagai  kelompok  potensial  pengurus  partai  ataupun  sebagai anggota  legislatif;  dimana  kelompok  umur  tersebut  dipandang masih  labil,  kurang  mampu  berpolitik,  maupun  akibat karakteristik khas orang muda yang dianggap tidak cocok untuk proses politik. Disisi lain, rendahnya partisipasi politik pemilih pemula  juga  diakibatkan  salah  satunya  oleh  kurangnya pendidikan  politik  yang  mereka  peroleh.  Ini  menunjukkan kegagalan partai politik lama dalam melakukan salah satu fungsi partai  politik,  yaitu  sebagai  sarana  pendidikan  dan  sosialisasi politik.  Data  dari  Komisi  Pemilihan  Umum  Daerah  Parepare memperlihatkan  rendahnya  tingkat  partisipasi  pemilih  yang dipengaruhi  oleh  kurangnya  partisipasi  pemilih  pemula  pada pemilu  yang  berlangsung  pada  tahuntahun  sebelum  kehadiran Partai  Solidaritas  Indonesia,  yaitu  pilgub  2007,  pileg  dan pilpres2009, pilgub 2013, dan pileg 2014. Kurangnya partisipasi politik  kelompok  muda  juga  tampak  pada  anggota  legislatif yang  menjabat  pada  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  kota Parepare saat ini yang didominasi oleh kelompok umur 40 tahun keatas.  Oleh  karena  itu,  sebagai  partai  politik  baru  yang menyasar  kelompok  pemilih  pemula,  DPD  PSI  Kota  Parepare perlu  memiliki  strategi  komunikasiyang  spesifik  dan  inovatif dalam meningkatkan partisipasi politik  para pemilih
pemulayang  menjadi  targetnya,  sekaligus  untuk  memenuhi tujuan PSI dalam memperoleh suara demi meraih kursi di DPRD Kota Parepare.
Namun  pemilu  serentak  tahun  2019,  yang  merupakan pemilu  serentak pertama kali dalam sejarah pemilu  Indonesia, tentu menghadirkan dinamika baru yang belum pernah dihadapi sebelumnya. Terlebih lagi untuk partai politik baru seperti PSI. Persoalan  dan  tantangan  yang  muncul,  baik  dari  internal maupun  eksternal  partai  tersebut,  akan  sangat  berpengaruh terhadap  keberhasilan  PSI  dalam  meningkatkan  partisipasi politik para pemilih pemula. Dan semua itu harus dihadapi oleh para pengurus dan anggota DPD PSI Kota Parepare yang maju menjadi calon anggota legislatif, sebagai ujung tombak kegiatan politik PSI kota Parepare. Oleh karena itu, penulis mengangkat judul berupa “Analisis Strategi Komunikasi Partai Politik Baru Dalam Meningkatkan Partisipasi Politik Pemilih Pemula” untuk mengidentifikasi upaya-upaya Partai Solidaritas Indonesia Kota Parepare  tersebut,  sekaligus  hasilnya  dalam  perolehan  suara untuk  Partai  Solidaritas  Indonesia  Kota  Parepare  pada  pemilu tahun 2019.

## B. Metode Penelitian
1. Jenis dan Sifat Penelitian
Penelitian ini termasuk dalam penelitian lapangan ( Field Research ).  Penelitian  lapangan  dilakukan  dalam  kancah kehidupan  yang  sebenarnya,  penelitian  lapangan  pada hakekatnya merupakan metode untuk menemukan secara khusus dan  realistis  apa  yang  tengah  terjadi  pada  suatu  saat  ditengah masyarakat.   Adapun  penelitian  ini  bersifat  deskriptif kualitatif,  yang  menurut  Mukhtar 1 adalah  sebuah  metode  yang digunakan  peneliti  untuk  menemukan  pengetahuan  atau  teori terhadap  penelitian  pada  satu  waktu  tertentu,  dengan  prosedur
1 Mukhtar,  Metode Penelitian Deskriftif Kualitatif,  Jakarta : GP Press Group, 2013
pemecahan masalah yang menggambarkan/melukiskan keadaan subyek/obyek penelitian pada saat sekarang berdasarkan fakta- fakta  yang  nampak  atau  sebagaimana  adanya.  Melalui  metode ini  penulis  mencoba  mengungkapkan  data,  informasi,  dan kendala  terkait  strategi  komunikasi  politik  PSI  Kota  Parepare dalam meningkatkan partisipasi politik pemilih pemula di kota Parepare, Sulawesi Selatan.

## 2. Populasi dan Sampel
a. Populasi
Populasi adalah himpunan keseluruhan karateristik dari objek  yang  diteliti.  Pengertian  lain  dari  populasi  adalah keseluruhan  atau  totalitas  objek  yang  dibatasi  oleh  kriteria tertentu 2 .  Dalam  hal  ini  yang  menjadi  populasi  adalah  Partai Solidaritas Indonesia (PSI) Kota Parepare. Subjek penelitian ini adalah  orang  yang  dapat  memberikan  informasi  yang  dapat digunakan  untuk  mengetahui  strategi  komunikasi  politik  PSI kota  Parepare  dalam  meningkatkan  partisipasi  politik  pemilih pemula.

## b. Sampel
Sampel  adalah  kelompok  kecil  yang  diamati  dan merupakan bagian dari populasi sehingga sifat dan karateristik populasi  juga  dimiliki  oleh  sampel.  Sampel  adalah  contoh, representasi,  atau  wakil  dari  satu  populasi  yang  cukup  besar jumlahnya.  Penarikan  sampel  kemudian  menggunakan  teknik Snowball  Sampling.  Tujuan  peneliti  mengambil  sampel  ini adalah  untuk  memperoleh  keterangan  mengenai  objeknya dengan  jalan  mengamati  sebagian  saja  dari  populasi. Pengambilan  sampel  ini  dilakukan  karena  seringkali  tidak memungkinkan  untuk  mengamati  segenap  pengurus  dari populasi  yang  besar  jumlahnya.  Sampel  yang  dikehendaki dianggap  representatif  dapat  menjawab  permasalahan  yang
2 Hadar Nawawi, Metodologi Penelitian Bidang Sosial,
Yogyakarta:Gama Pers, 1987
dihadapi sesuai tujuan penelitian ini pada tataran operasionalnya, peneliti  terfokus  pada  pengurus  PSI  Kota  Parepare,  anggota biasa,  dan  anggota  PSI  kota  Parepare  yang  menjadi  calon legislatif pada pemilihan legislatif tahun 2019, yaitu :
1. Pengurus  DPC  PSI  Kota  Parepare  Adriawan  Natsir Susanto
2. Pengurus DPC PSI Kota Parepare Ahmad Kamal
3. Pengurus DPD PSI Kota Parepare Jonas Barobo
4. Pengurus DPD PSI Kota Parepare Dedi Iswadi
5. Calon  Legislatif  Daerah  Pemilihan  Soreang  Muh. Syaifullah S
6. Anggota PSI Kota Parepare Mifta Novianti Putri
7. Anggota PSI Kota Parepare Muh. Ammar

## 3. Sumber Data
Sumber  data  yang  penulis  gunakan  pada  penelitian  ini ada dua, yaitu sumber data primer dan data sekunder:

## 1. Data Primer
Data  primer  adalah  data  yang  diperoleh  atau dikumpulkan  langsung  oleh  orang  yang  melakukan  penelitian atau yang bersangkutan memerlukannya. Dalam hal ini penulis sebagai  instrumen  utama  penelitian  menjadikan  observasi lapangan  sebagai  data  utama,  ditunjang  oleh  keterangan  dari pengurus  DPD  ,  DPC,  calon  legislatif,  dan  anggota  PSI  Kota Parepare  sebagai  informan  dalam    mencari  data-data  yang diperlukan dan dibutuhkan.

## 2. Data Sekunder
Data  Sekunder  adalah  data  yang  sudah  jadi  atau dipublikasikan  untuk  umum  oleh  instansi  atau  lembaga  yang mengumpulkan,  mengolah  dan  menyajikan.  Data  sekunder disebut  juga  data  tersedia.  Data  sekunder  merupakan  data pendukung  yang  fungsinya  memperkuat  data  primer,  yang diperoleh  dari  buku-buku,  literature  seperti  buku  strategi
sosialisasi  politik,  strategi  partai  politik,  serta  karya-karya, dokumentasi,  dan  media  internet  terkait  objek  penelitian. Berdasarkan penjelasan ini maka yang menjadi informan dalam penelitian ini adalah pengurus dan anggota PSI Kota Parepare.

## 4. Metode Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  yang  penulis  lakukan  dalam penelitian ini ada 3 cara yaitu:

## 1. Metode observasi lapangan
Observasi  pada  dasarnya  adalah  mengumpulkan  data atau  keterangan  yang  harus  dijalankan  dengan  melakukan usaha-usaha pengamatan secara langsung ke tempat yang akan diselidiki.  Sedangkan  menurut  Kamus  Ilmiah  Populer  (dalam Suardeyasasri) 3 kata  observasi  berarti  suatu  pengamatan  yang teliti  dan  sistematis,  dilakukan  secara  berulang-ulang.  Metode observasi seperti yang dikatakan Hadi dan Nurkancana 4 adalah suatu  metode  pengumpulan  data  yang  dilakukan  dengan  cara mengadakan pengamatan dan pencatatan secara sistematis baik secara langsung maupun secara tidak langsung pada tempat yang diamati.  Dalam    penelitian    ini,  penulis  melakukan  observasi lapangan selama proses kampanye PSI  Kota Parepare, dan  ikut terlibat  sebagai  anggota  PSI  agar  dapat  mengikuti  rapat-rapat dan kampanye secara langsung

## 2. Metode Wawancara
Menurut  Sugiyono 5 ,  wawancara  digunakan  sebagai teknik  pengumpulan  data  apabila  peneliti  akan  melaksanakan studi awal untuk menemukan permasalahan yang harus diteliti, dan juga peneliti ingin mengetahui hal-hal dari responden yang
3 Suardeyasasri. Metode Penelitian Kualitatif. Jakarta: PT Gramedia. 2010
4 ibid 5 Sugiyono. Metodologi Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan R&D. Bandung: ALFABETA. 2013
lebih  mendalam  dan  jumlah  respondennya  sedikit/kecil. 6
Wawancara memiliki tujuan untuk menampilkan konstruksi saat kini  dalam  suatu  kerangka  tentang  para  pribadi,  peristiwa, aktivitas,  organisasi,  perasaan,  motivasi,  tanggapan  atau persepsi,  dsb;  kemudian  hal  tersebut  dikaitkan  dengan kemungkinan  yang  dapat  timbul  di  masa  yang  akan  datang. Responden yang diwawancarai juga berperan sebagai pengamat yang kemudian memberikan jawaban  kepada peneliti mengenai gejala-gejala  yang  sedang  di  teliti.  Peneliti  melakukan  teknik pengumpulan  data  dengan  mengajukan  pertanyaan  secara langsung  antara  peneliti  dengan  informan  dengan  metode wawancara  mendalam  ( in-depth  interview ) 7 .Penelitian  ini menggunakan  wawancara  terstruktur  dengan  teknik  snowball sampling  yaitu  pewawancara  tidak  menetapkan  jumlah responden.  Apabila  responden  pertama  dirasa  sudah  cukup memberikan  semua  data  yang  dibutuhkan,  maka  wawancara kembali  kepada  responden  kedua.  Wawancara  tersebut ditunjukkan  kepada  para  pengurus  dan  anggota  Partai Solidaritas  Indonesia  Kota  Parepare,  dengan  tujuan  untuk mengetahui  strategi  komunikasi  politik  partai  PSI  untuk meningkatkan partisipasi politik pemilih pemula.

## 3. Metode Dokumentasi
Metode  dokumentasi  adalah  “mengumpulkan  data melalui  peninggalan  tertulis,  terutama  berupa  arsip-arsip  dan juga termasuk buku-buku tentang pendapat, teori, dalil, hukum- hukum, jurnal, buku dokumentasi serta melalui media elektronik yaitu  internet  yang  ada  kaitannya  dengan  diterapkannya penelitian ini 8 ”. Metode dokumentasi dijadikan sebagai metode
6 ibid 7 Pawito. Penelitian Komunikasi Kualitatif. Yogyakarta: LKIS. 2017. hal. 111
8 Hadari Nawawi. Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gajah Mada University. 1998. hal. 133
pelengkap, dimana Peneliti melakukan pencatatan terhadap data yang dianggap penting dan berkaitan dengan pola dan strategi kampanye  Partai  Solidaritas  Indonesi,  baik  kota  Parepare maupun  di  wilayah  lain,  untuk  selanjutnya  disusun  dan dianalisis.

## 5. Metode Analisa Data
Data  yang  diperoleh  di  lapangan  dianalisis  dengan menggunakan  teknik  analisis  deskriptif,  dengan  mencari gambaran  yang  sistematis,  faktual  dan  aktual  mengenai  fakta- fakta  dan  kegiatan  yang  terkait  dengan  strategi  kampanye  dan pola  komunikasi  politik  PSI  Kota  Parepare  kepada  pemilih pemula

## C. Hasil dan Pembahasan
Partai  politik  merupakan  suatu  kelompok  yang teroganisir  yang  anggota-anggotanya  mempunyai  orientasi, nilai-nilai dan cita-cita yang sama, tujuan kelompok ini adalah untuk  memperoleh  kekuasaan  politik  dan  merebut  kedudukan politik, biasanya dengan cara konstitusional untuk melaksanakan  kebijakan-kebijakan  mereka 9 .  Cheppy  Hari Cahyono 10 mengingatkan  perlunya  diperhatikan  empat  hal sehubungan  dengan  usaha  memperjelas  pengertian  mengenai istilah  partai  politik.  Keempat  hal  itu  yaitu:  (1)  Partai  politik merupakan suatu organisasi yang melakukan kegiatan-kegiatan politik dalam suatu masyarakat; (2) Partai politik mencurahkan perhatian  untuk  melakukan  pengawasan  terhadap  pemerintah dalam  menjalankan  kekuasaannya;  (3)  Partai  politik  berusaha mendapatkan  dukungan  dari  berbagai  kelompok  dan  golongan
9 Miriam Budiardjo. Dasar-Dasar Ilmu Politik. 2008 hal. 160-161
10 Cheppy H. Cahyono. Ilmu Politik dan Perspektifnya. Tiara Wacana, Yogyakarta. 1991. Hal. 195-196
masyarakat yang mempunyai pandangan berbeda-beda; dan (4) Partai politik merupakan lembaga perantara yang menghubungkan  antara  kekuatan-kekuatan  sosial  dan  ideologi yang  tumbuh  dan  berkembang  dalam  masyarakat  dengan pejabat-pejabat pemerintah
maupun lembaga-lembaga kenegaraan. Dalam negara demokratis partai politik menyelenggarakan beberapa fungsi yaitu:

## 1. Sarana Komunikasi Politik
Salah satu tugas dari partai politik adalah menyalurkan aneka ragam pendapat dan aspirasi masyarakat dan mengaturnya sedemikian  rupa  sehingga  kesimpangsiuran  pendapat  dalam masyarakat  berkurang.  Selain  itu  partai  politik  disini  juga berfungsi  untuk  memperbincangkan  dan  menyebarluaskan rencana-rencana  dan  kebijaksanaan-kebijaksanaan  pemerintah, dengan demikian terjadi arus informasi dan dialog dari atas ke bawah dan dari bawah ke atas, dimana partai poitik memainkan peranan  sebagai  penghubung  antara  pemerintah  dan  yang diperintah, antara pemerintah dengan masyarakat.

## 2. Sarana Sosialisasi Politik
Sosialisasi  politik  diartikan  sebagai  proses  melalui bagaimana seseorang memperoleh sikap dan orientasi terhadap fenomena  politik  yang  umumnya  berlaku  dalam  masyarakat dimana  ia  berada.  Sosialisasi  politik mencakup  proses  melalui mana  masyarakat  menyampaikan  norma-norma  dan  nilai-nilai dari satu generasi ke generasi yang lain.

## 3. Partai Politik sebagai Sarana Rekruitmen Politik
Partai  politik  juga  berfungsi  untuk  mencari  dan mengajak orang yang berbakat untuk turut aktif dalam kegiatan politik sebagai  anggota  partai  (political  recruitmen). Selain itu juga untuk proses kaderisasi untuk melanjutkan kepemimpinan didalam  partai tersebut.

## 4. Partai  Politik  sebagai  Sarana  Pengatur  Konflik (conflict management)
Dalam  suasana  demokrasi,  persaingan  dan  perbedaan pendapat  dalam  masyarakat  merupakan  hal  yang  wajar.  Jika terjadi  konflik,  partai  politik  berusaha  untuk  mengatasinya. Dalam kehidupan masyarakat luas, dimana berbagai kepentingan  bercampur  baur  tidak  sedikit  melahirkan  konflik, semua  beradu  untuk  mendapatkan  kemenangan,  disamping mudah  terpicu  konflik  horizontal  diantara  warga  masyarakat, juga  tidak  sedikit  melahirkan  konflik  structural  penentangan terhadap  kebijakan  pemerintah.  Pada  kondisi  demikian,  partai politik harus dapat tampil sebagai penengah, menjadi peredam konflik.  Berfungsi  sebagai  penyalur  aspirasi  rakyat  kepada penguasa,  dan  menginformasikan  kehendak  penguasa  politik kepada masyarakat 11 .
Adapun  partisipasi  politik  seperti  yang  dinyatakan Davis 12 memiliki fungsi untuk mempengaruhi penguasa, baik itu memperkuat ataupun untuk menekan, agar mereka memperhatikan  ataupun  memenuhi  kepentingan  pelaku partisipasi.  Sedangkan  bagi  pemerintah  itu  sendiri,  partisipasi politik  dapat  digunakan  untuk  mendukung  program-program pemerintah  dan  menyuarakan  aspirasi  masyarakat,  serta memberikan feedback maupun masukan bagi pemerintah untuk mengarahkan  dan  meningkatkan  pembangunan.  Dengan demikian, sasaran partisipasi politik tersebut adalah pemerintah serta instansi yang berwenang dalam mempengaruhi pengambilan  keputusan  politik.    Partisipasi  adalah  salah  satu prinsip mendasar dari good government. Partisipasi berasal dari bahasa  latin pars yang  artinya  bagian,  dan capere yang bermakna  mengambil  peranan  dalam  aktivitas  atau  kegiatan
11 Haryanto. Partai Politik Suatu Tinjauan Umum. Liberty:Yogyakarta. 1984. Hal. 11
12 S. Sastroadmojo. Partisipasi Politik. Semarang: IKIP Semarang Press. 1995.
politik  negara.  Dalam  bahasa  inggris, partisipate atau participation dapat  dimaknai  sebagai  mengambil  bagian  atau peran;  dengan demikian partisipasi  berarti mengambil  peranan dalam aktivitas atau kegiatan politik negara 13 . Partisipasi politik itu sendiri adalah salah satu aspek penting dalam sistem demokrasi,  yang  menjadi  ciri  khas  dari  modernisasi  politik. Warga  negara  berhak  untuk  ikut  berperan  serta  dalam menentukan  keputusan  politik  yang  dibuat  oleh  pemerintah, ketika  kebijakan  tersebut  mempengaruhi  kehidupan  mereka. Oleh  karena  itu  yang  dimaksud  dengan  partisipasi  politik menurut  Hutington  dan  Nelson  yang  dikutip  oleh  Cholisin 14 adalah  kegiatan  warga  negara  yang  bertindak  sebagai  pribadi- pribadi,  yang  dimaksud  untuk  mempengaruhi  pembuatan keputusan oleh pemerintah.  Oleh karena itu, tingginya tingkat partisipasi  politik  kemudian  dapat  menjadi  indikator  bahwa warga  negara  mengikuti  dan  memahami  masalah  politik,  serta melibatkan diri dalam kegiatan-kegiatan itu. Sebaliknya, tingkat partisipasi  yang  rendah  akan  menjadi  tanda  yang  kurang  baik, karena menunjukkan hal yang sebaliknya. Dengan berkaca pada hal  tersebut,  Partai  Solidaritas  Indonesia  kota  Parepare  berdiri pada  tanggal  3  Mei  2016.  Pada  awal  berdirinya,  PSI  kota Parepare  lebih  aktif  pada  penambahan  anggota  baru  dan menyebarkan  pesan-pesan  politik  melalui  media  sosial  seperti Facebook  dan  Instagram.  Setelah  mengikuti  kopdarwil  PSI Sulawesi Selatan pada  bulan Agustus 2016, PSI Kota Parepare mulai aktif mengunggah narasi-narasi politik pada laman media sosial  mereka,  baik  yang  berasal  dari  laman  media  sosial  PSI Indonesia ataukah laman pribadi pengurus-pengurus pusat PSI.
Komposisi pengurus PSI kota Parepare sendiri diisi oleh
13 Suharno. Diktat Kuliah Sosiologi Politik. Yogyakarta. 2004. Hal.
102-103
14 Cholisin, Diktat Civil Society “Civic Education Corner”.Jurnal PKn dan Hukum Universitas Negeri Yoyakarta. 2007. Hal 150
orang-orang muda berumur dibawah 35 tahun, dimana struktur Partai Solidaritas Indonesia kota Parepare adalah sebagai berikut:
➢ Ketua Dewan Pengurus Daerah Muh. Iqbal Usman
➢ Wakil Ketua Dedi Iswadi
➢ Sekretaris Novi
➢ Wakil Sekretaris Jonas Barobo
Sedangkan Dewan Pengurus Cabang (DPC) terbagi menjadi 3, yaitu;
➢ DPC  Soreang,  yang  diketuai  oleh  Susanto  Adriawan Natsir
➢ DPC Ujung, yang diketuai oleh Ahmad Kamal
➢ DPC Bacukiki, yang diketuai oleh Sofyan Setiawan
Adapun  kiprah  politik  PSI  kota  Parepare  dalam panggung  politik  lokal  dimulai  pada  tahun  2017-2018,  yaitu ketika  kota  Parepare  melaksanakan  pemilihan  walikota.  Pada saat  itu,  Partai  Solidaritas  Indonesia  kota  Parepare  yang dipimpin oleh ketuanya, yaitu Muhammad Iqbal Usman, mulai aktif  merekrut  anggota  dan  melakukan  pendekatan  politik dengan calon walikota yang akan maju pada kontestasi tersebut, yaitu calon no urut 1 petahana Dr. H. Taufan Pawe, S.H., M.H dan calon no. urut 2 yaitu Ir. H. Faisal Andi Sapada, S.E., M.M. Setelah  melalui  berbagai  pertimbangan,  PSI  kota  Parepare kemudian  memutuskan  untuk  menjatuhkan  dukungannya kepada calon no. urut 1, dan dengan demikian resmi masuk ke dalam koalisi partai-partai pendukung calon no. urut 1 15 .
PSI kota Parepare memiliki keuntungan dengan masuk pada koalisi partai pendukung petahana, sebab petahana tersebut memiliki dukungan mayoritas, yaitu dengan 16 kursi dari lima
15 https://makassar.tribunnews.com/2018/02/11/psi-perkuat-gerbong-taufan- pawe-pangeran-rahim,diakses pada tanggal 13 Agustus 2019
partai yakni Golkar (5), Demokrat (4), PDIP (3), PAN (3) dan Gerindra (1). Sedangkan lawannya mengantongi enam dari total 25  kursi.  Keenam  kursi  yang  mengusungnya  tersebut  yakni Nasdem  (2  kursi),  PKS  (2  kursi),  PPP  (1  kursi)  dan  PKB  (1 kursi) 16 .  Jumlah  dukungan  yang  mayoritas  dari  koalisi  parpol tersebut  menyebabkan  PSI  kota  Parepare  sebagai  partai  baru dapat  mengambil  keuntungan  dengan  mempublikasikan  diri kepada  masyarakat  Parepare  melalui  atribut-atribut  partai maupun  aksi-aksi  anggota  partai  ketika  berlangsungnya  rapat akbar  ataupun  kampanye-kampanye.  PSI  kota  Parepare  juga tidak  mengalami  kesulitan  yang  berarti  ketika  merumuskan agenda kampanye politik, sebab ada partai-partai lain yang lebih senior,  dengan  pengalaman  dan  kemampuan  politik  kadernya, yang menjadi patokan pada saat itu.
Kondisi  ini  kemudian  hilang  ketika  PSI  memasuki pemilu  legislatif  dan  eksekutif  serentak  yang  diadakan  pada tahun 2019. Partai-partai yang sebelumnya merupakan kawan, kemudian berbalik menjadi kompetitor, dan PSI Kota Parepare kemudian  harus  berjalan  sendiri  dalam  merumuskan  dan melaksanakan  strategi  komunikasi  politik  untuk  mencapai tujuan partai politik tersebut, yaitu meraih dukungan dan suara pemilih pada pemilu serentak tersebut.

## 5. Strategi  Komunikasi  Politik  Partai  Solidaritas Indonesia Kota Parepare
Strategi  dalam  komunikasi  merupakan  usaha  untuk mengatur  pelaksanaan  operasi  komunikasi  agar  mampu mencapai  target  yang  diinginkan.  Untuk  mencapai  tujuan tersebut, strategi tidak berfungsi sebagai peta jalan yang hanya menunjukkan  arah,  tetapi  juga  harus  menunjukkan  taktik
16 https://makassar.tribunnews.com/2018/02/12/resmi-pilwali-parepare- diikuti-2-pasang-calon, diakses pada tanggal 13 Agustus 2019
operasionalnya 17 .  Oleh  karena  itu,  sebelum  melakukan komunikasi,  maka  komunikator  harus  mampu  terlebih  dahulu membuat strategi komunikasi. Komunikasi sendiri adalah proses penyampaian suatu  pesan dalam bentuk simbol  atau kode dari dari satu pihak kepada yang lain dengan efek untuk mengubah sikap  atau  tindakan.  Seorang  pakar  perencanaan  komunikasi Middleton  membuat  definisi  dengan  menyatakan  strategi komunikasi  adalah  kombinasi  terbaik  dari  semua  elemen komunikasi  mulai  dari  komunikator,  pesan,  saluran  (media) penerima  sampai  pada  pengaruh  (efek)  yang  dirancang  untuk mencapai tujuan komunikasi yang optimal 18 .
Dapat  dikatakan  bahwa  strategi  komunikasi  pada hakikatnya  adalah  perencanaan  ( planning )  dan  manajemen ( management )  untuk  mencapai  tujuan 19 .  Dengan  demikian, strategi  komunikasi  adalah  tahapan  nyata  dalam  rangkaian aktifitas  komunikasi  yang  berbasis  pada  satuan  teknik  bagi pengimplementasian tujuan komunikasi. Adapun teknik adalah satu  pilihan  tindakan  komunikasi  tertentu  berdasarkan  strategi yang  telah  ditetapkan  sebelumnya.  Rencana  yang  meliputi metode,  teknik,  dan  tata  hubungan  fungsional  antara  unsur- unsur  dan  faktor-faktor  dari  proses  komunikasi  guna  kegiatan operasional  dalam  rangka  mencapai  tujuan  dan  sasaran,  pada hakekatnya  adalah  sebuah  perencanaan  dan  manajemen  untuk mencapai  sebuah  tujuan.Perencanaan  strategi  komunikasi politik  memilik  peranan  yang  sangat    esensial;  selain  untuk mengetahui  arah  kegiatan  politik,  juga  untuk  memperoleh dukungan  publik  secara  politik.  Berikut  ini  adalah  beberapa
17 Yusuf Zainal Abidin, Manajemen Komunikasi (Filosofi, Konsep, dan Aplikasi), Bandung:Pustaka Setia), 2015, hal 155
18 Hafied Cangara,  Perencanaan Strategi Komunikasi, Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2013,  hal 61
19 Onong Uchana Efendy, Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek, Bandung: Remaja Rosda Karya, 2005
elemen perencanaan komunikasi politik yang perlu diperhatikan, yang diadopsi dari perencanaan Public Relation 20 :
1. Hasil yang diharapkan, yang terbagi dalam hasil utama serta  hasil  khusus.  Berkenaan  dengan  hal  ini,  perlu dipertimbangkan  tujuannya,  yang  tujuannya  adalah information based (mis. mendidik atau sosialisasi) atau action-based (mis.  Penggalangan  dana,  membentuk opini publik, dsb).
2. Khalayak  yang  menjadi  sasarannya.  Sasaran  ini  harus ditentukan  sejelas  mungkin,  untuk  kemudian  dibuat daftarnya  secara  berurutan  sesuai  dengan  prioritas masing-masing.
3. Strategi atau metode dasar dalam bertindak. Strategi ini merupakan  posisi  umum  atau  pendekatan  yang digunakan untuk mencapai goal dan obyektif.
4. Taktik  atau  metode/alat  khusus  yang  digunakan  untuk menjelaskan perubahan manajemen yang dapat terjadi.
5. Anggaran dan waktu, yaitu bagaimana perencanaan yang dibuat  disesuaikan  dengan  kemampuan  anggaran  yang tersedia.
6. Evaluasi,  yaitu  proses  penilaian  untuk  mengetahui keberhasilan  atau  kelemahan  dari  perencanaan  yang telah dibuat. Hal ini bisa dilakukan dalam bentuk survei opini atau analisis media.
Sebagai  partai  politik  baru,  PSI  kota  Parepare  pada dasarnya mengikuti kebijakan pengurus pusat partai. Pada event pembekalan  akbar  calon  anggota  legislatif  PSI  Se-Sulawesi Selatan tanggal 22 September 2018 di Hotel Karebosi Kondotel yang dihadiri oleh pengurus pusat PSI, dimana penulis ikut serta didalamnya, telah dijabarkan beberapa arahan mengenai model
20 Harsono Suwandi. Politik, Demokrasi, dan Manajemen Komunikasi. Yogyakarta: Galang Press. 2002
komunikasi  politik  PSI  dalam  menghadapi  pemilu  serentak 21 . Pada  presentasinya,  arahan  tersebut  dapat  dijabarkan  sebagai berikut:

## a. Komunikator
Pada  tataran  aktor  pembawa  pesan  atau  komunikator, yang  menjadi  komunikator  adalah  anggota  PSI  secara keseluruhan, dengan calon anggota legislatif yang maju sebagai ujung tombaknya.

## b. Pesan
Pada  tingkatan  pesan,  yang  menjadi  fokus  pesan  pada dasarnya  adalah muatan-muatan yang membawa kesan positif terhadap para calon anggota legislatif PSI secara khusus, dan terhadap Partai Solidaritas Indonesia secara umum. Sesuai dengan tagline PSI, yaitu anti korupsi dan anti  intoleransi,  maka  pesan-pesan  politik  anggota  PSI berpusat pada hal tersebut. Anggota PSI diarahkan untuk membentuk  opini publik bahwa PSI adalah partai  baru yang  dapat  menjadi  anti-tesa  partai-partai  lama  yang korup  dan  mendukung  intoleransi.  Adapun  mengenai pesan-pesan  politik  lainnya  yang  akan  diangkat, diserahkan sepenuhnya pada para anggota PSI di daerah masng-masing, selama tidak menyalahi ketentuan partai.

## c. Media
Terdapat  beberapa  media  atau  saluran  yang  menjadi acuan untuk digunakan dalam komunikasi politik Partai Solidaritas Indonesia, yaitu media konvensional seperti surat kabar, majalah, televisi, serta media online seperti media  sosial  ataupun  jejaring  pertemanan.  Selain  itu, PSI  juga  mengikuti  metode  konvensional  partai-partai politik lainnya dengan menggunakan atribut seperti baju
21 https://makassar.terkini.id/bacaleg-psi-berikan-pembekalan- dihadiri-gubernur-sulsel/ diakses pada tanggal 17 April 2019
kaos,  bendera,  pamlet,  dan  lain  sebagainya,  untuk menyebarkan pesan politik dan sebagai media kampanye politik.

## d. Khalayak
Yang menjadi  sasaran utama komunikasi  politik Partai Solidaritas  Indonesia  adalah  kelompok  muda  dan  para pemilih pemula. Segmentasi ini konsisten dengan image branding  yang  dilakukan  oleh  PSI  dengan  mengklaim sebagai  partai  anak  muda.  Namun  hal  ini  tidak menjadikan  PSI  tidak  menyasar  kelompok  masyarakat umum, sebab para calon anggota legislatif PSI diarahkan untuk meraup suara sebanyak-banyaknya melalui semua segmen pemilih yang ada, tentunya yang sejalan dengan visi misi dan tujuan partai tersebut.

## e. Efek
Seperti  umumnya,  efek  yang  diharapkan  dari komunikasi  politik  Partai  Solidaritas  Indonesia  adalah bertambahnya  dukungan  terhadap  partai  tersebut,  baik dalam bentuk simpati masyarakat ataupun penambahan jumlah  anggota/kader  partai.  Adapun  efek  jangka pendek  yang  diinginkan  adalah  bertambahnya  jumlah pemilih yang akan memilih para calon anggota legislatif dari partai ini.
Selanjutnya,  perlu  dilakukan  sebuah  perencanaan komunikasi politik yang menciptakan keteraturan dan kejelasan arah.  Fungsi  ini  merupakan  tahap  yang  harus  dilakukan  agar strategi  komunikasi  politik  dapat  mencapai  tujuan  yang diinginkan. Ada beberapa tahapan perencanaan kampanye dari Gregory  yang  bisa  diadopsi  oleh  sebuah  perencanaan  dalam strategi komunikasi politik, tahap-tahap tersebut meliputi:
• Analisis Masalah
Langkah  awal  suatu  perencanaan  adalah  melakukan analisis masalah. Agar dapat diidentifikasi dengan jelas, maka  analisis  masalah  hendaknya  dilakukan  secara terstruktur.  Pengumpulan  informasi  yang  berhubungan dengan  permasalahan  harus  dilakukan  secara  objektif dan tertulis  serta memungkinkan untuk  dilihat  kembali setiap waktu.
• Penyusunan Tujuan
Tujuan  harus  disusun  dan  dituangkan  dalam  bentuk tertulis  dan  bersifat  realistis.  Penyusunan  tujuan  yang realistis ini merupakan hal yang harus dilakukan dalam sebuah  proses  perencanaan.  Ada  beragam  tujuan  yang bisa  dicapai  dengan  menggunakan  strategi  komunikasi politik. Tujuan tersebut di antaranya adalah menyampaikan  sebuah  pemahaman  baru,  menciptakan kesadaran,  memperbaiki  sebuah  citra,  membentuk persepsi,  serta  mengajak  khalayak  untuk  melakukan tindakan  tertentu.
• Identifikasi dan Segmentasi Sasaran Dengan melakukan identifikasi dan segmentasi sasaran maka proses perencanaan selanjutnya akan lebih mudah dan  tepat  pada  sasaran.  Untuk  mempermudah  proses identifikasi  dan  segmentasi  sasaran  perlu  dilakukan pelapisan sasaran, yaitu sasaran utama, sasaran lapis satu, sasaran lapis dua, dan seterusnya sesuai dengan tujuan.
• Menentukan pesan
Perencanaan  pesan  adalah  hal  penting  yang  harus dilakukan dalam perencanaan komunikasi politik. Pesan komunikasi  politik  merupakan  sarana  yang  akan membawa  sasaran  mengikuti  apa  yang  diinginkan  dari
program-program  komunikasi  politik  yang  pada akhirnya akan sampai pada pencapaian tujuan.
• Strategi dan Taktik
Strategi  adalah  pendekatan  secara  keseluruhan  yang akan  diterapkan  dalam  komunikasi  politik,  atau  untuk lebih mudahnya dapat disebut sebagai guiding prinsiple, atau the big idea. Taktik sangat bergantung pada tujuan dan sasaran yang akan dibidik. Semakin komplek tujuan dan  sasaran  bidik  maka  taktik  yang  digunakan  harus semakin kretaif dan variatif.
• Alokasi waktu dan sumber daya
Komunikasi  politik  selalu  dilaksanakan  dalam  rentang waktu  tertentu.  Ada  kalanya  rentang  waktu  tersebut berasal dari pihak luar, misalnya waktu kampanye dalam pemilu. Sementara itu, pengalokasian dana operasional hendaknya didasarkan pada efektifitas dan efisiensi.
• Evaluasi
Evaluasi  berperan  penting  untuk  mengetahui  sejauh mana pencapaian yang dihasilkan. Karena hasil evaluasi nantinya  akan  digunakan  sebagai  tinjauan  untuk program-program  yang  akan  dilakukan  selanjutnya, maka  evaluasi  harus  dilakukan  dengan  sungguh- sungguh dan terstruktur.
Dengan menggunakan konsep tersebut, hasil penelitian di lapangan menemukan beberapa fakta sebagai berikut:

## a. Komunikator
Sesuai dengan arahan dari DPD PSI Pusat, ujung tombak yang menjalankan peran komunikator adalah para calon anggota  legislatif  yang  akan  mengikuti  pemilihan legislatif  serentak  pada  tahun  2019.  Demikian  pula dengan PSI Kota Parepare. Ada 10 orang calon anggota
legislatif  yang  kemudian  didaftarkan  oleh  PSI  kota Parepare untuk mengikuti pileg 2019, yaitu:
Metode penjaringan bakal calon legislatif PSI, berdasarkan situs resmi PSI, merupakan sistem terbuka, dimana para bacaleg akan diseleksi  berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  panelis-panelis untuk  mengukur  keahlian  dan  kompeensi  mereka 22 .  Namun pada  PSI  kota  Parepare,  metode  penjaringan  bacaleg  tidak mengikuti  hal  tersebut.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan beberapa calon  anggota  legislatif itu sendiri, proses pemilihan bacaleg kota Parepare tidak melalui proses seleksi oleh panelis sesuai  bidang  keahlian  masing-masing,  melainkan  hanya melalui proses pendaftaran. Salah seorang bekas caleg PSI kota mengatakan  bahwa  ”..Tidak  ada  proses  seleksi.  Hanya  perlu
22 https://psi.id/berita/2018/04/29/psi-seleksi-150-bacaleg/ diakses pada tanggal 16 Agustus 2019
No . Nama Jenis Kelamin Daerah Pemilihan 1 Sofyan Setiawan laki-laki I (Kecamatan Bacukiki- Bacukiki Barat) 2 Sukrianti perempuan I (Kecamatan Bacukiki- Bacukiki Barat) 3 Andi Irvan R laki-laki I (Kecamatan Bacukiki- Bacukiki Barat) 4 Muh.Yusran H. laki-laki II (Kecamatan Ujung) 5 Muh. Iqbal Usman laki-laki II (Kecamatan Ujung) 6 Devi Angrainy perempuan II (Kecamatan Ujung) 7 Nurafni perempuan III (Kecamatan Soreang) 8 Muh. Syaifullah S. laki-laki III (Kecamatan Soreang) 9 Irfan Nurhayati Herman laki-laki III (Kecamatan Soreang) 10 Yuliana
perempuan III (Kecamatan Soreang)
mendaftar sebagai caleg saja” 23 . Para bacaleg yang didaftarkan tersebut,  selain  memenuhi  kriteria  utama  bacaleg  PSI  yaitu berumur  dibawah  35  tahun,  kemudian  juga  memenuhi persyaratan  minimal  pendaftaran  caleg  di  Komisi  Pemilihan Umum, yaitu memenuhi keterwakilan perempuan (1 orang caleg perempuan untuk 2 orang caleg laki-laki). Adapun persyaratan keahlian dan kompetensi tidak menjadi ketentuan utama dalam proses  penjaringan  tersebut,  sesuai  dengan  hasil  temuan lapangan.

## b. Pesan
Pesan  komunikasi  politik  PSI  kota  Parepare  tampak menekankan pada muatan “pemuda”, anti korupsi”  dan “anti  intoleransi”,  yang  dibungkus  dalam  gaya komunikasi  anak muda  atau generasi  milenial.  Muatan tersebut  dibawakan  secara  umum,  termasuk  ketika mengomentari  isu-isu  relevan  yang  tengah  terjadi  atau menjadi perbincangan umum pada saat itu.

## c. Media
Komunikasi  politik  Partai  Solidaritas  Indonesia  kota Parepare  dan  para  calon  anggota  legislatifnya  pada dasarnya menggunakan media-media yang tersedia, baik itu  media  konvensional  maupun  media  sosial.  Namun media sosial dan portal berita online memperoleh porsi yang jauh lebih besar dibandingkan media konvensional seperti  iklan  politik  ataupun  publikasi  caleg  di  koran atau  surat  kabar.  Para  caleg  tersebut  mayoritas menggunakan laman media sosial pribadi mereka untuk melakukan  kampanye  ataupun  mengunggah  narasi- narasi politik mereka. Para caleg melakukan komunikasi selain  secara  tidak  langsung,  juga  melakukan komunikasi tatap muka atau langsung, umumnya dalam
23 Hasil wawancara dengan Muh Syaifullah, caleg PSI Kota Parepare
bentuk canvassing atau  metode door-to-door ;  yaitu dengan  melakukan  kunjungan  ke  rumah-rumah  warga yang  menjadi  konstituennya.  Yang  unik  pada  model komunikasi  para  caleg  PSI  kota  Parepare  adalah menitik-beratkan  pula  pada  pendekatan  ke  komunitas- komunitas anak muda ataupun organisasi  yang mereka ikuti.  Hal  ini  dikarenakan  sebagai  anak  muda,  mereka aktif  berorganisasi  maupun  berkumpul  dengan  anak- anak muda lainnya yang memiliki minat atau kesamaan hobi. Pendekatan berbasis komunitas ini menjadi salah satu  pilihan,  karena  selain  ekonomis,  juga  kemudahan dalam  berkomunikasi  dikarenakan  kedekatan  mereka dengan khalayak atau basis massa yang disasar.

## d. Khalayak
Yang  menjadi  target  atau  sasaran  komunikasi  politik para  caleg  PSI  kota  Parepare  dapat  dibagi  menjadi  3 kategori,  yaitu  keluarga  dan  kerabat  dekat,  kelompok pemilih pemula yang pada umumnya terdiri atas teman- teman  dan  rekan  organisasi/kerja  mereka,  serta masyarakat umum.

## e. Efek
Efek  yang  diharapkan  dapat  tercapai  oleh  komunikasi politik caleg PSI kota Parepare dapat dibagi menjadi 2, yaitu efek jangka panjang dan efek jangka pendek. Efek jangka  panjangnya  adalah  sosialisasi mengenai keberadaan,  visi  misi,  serta  muatan-muatan  positif mengenai PSI kepada masyarakat umum kota Parepare, sehingga  kedepannya  masyarakat  tersebut  akan bersimpati  dan  mendukung  PSI,  baik  secara  tidak langsung  maupun  secara  langsung.  Selain  itu,  yang menjadi tujuan efek juga dapat dibagi menjadi 2, yaitu efek kepada PSI sebagai sebuah partai politik, dan efek kepada  para  caleg  sebagai  individu.  Sebab  para  caleg
tesebut merupakan orang-orang yang baru berkecimpung  di  dunia  politik,  sehingga  mereka  perlu memanfaatkan momentum tersebut untuk meningkatkan popularitas mereka di dunia politik lokal.

## f. Alokasi Dana dan Waktu
Salah  satu  komponen  penting  dalam  perencanaan komunikasi  politik  adalah  dana  operasional  dan  waktu yang tersedia. Berdasarkan hasil observasi  di  lapangan dan pernyataan dari ketua PSI kota Parepare Muh. Iqbal Usman,  PSI  kota  Parepare  tidak  mengelola  dana operasional  untuk  kegiatan  kampanye,  baik  partai maupun  perorangan  caleg.  Dengan  demikian,  dana operasional  menjadi  tanggung-jawab  masing-masing calon anggota legislatif.

## g. Strategi Dan Taktik
Seperti  halnya pada alokasi  dana dan waktu,  DPD PSI kota  Parepare  menyerahkan  sepenuhnya  permasalahan strategi  dan  taktik  komunikasi  kepada  masing-masing caleg.  Oleh  sebab  itu,  terdapat  perbedaan  strategi  tiap- tiap caleg yang ditemui di lapangan. Berdasarkan hasil observasi, PSI kota Parepare tidak pernah melangsungkan  rapat  akbar  atau  kampanye  akbar  di Kota  Parepare.  Mayoritas  caleg  PSI  kota  Parepare melakukan  kampanye  tatap  muka  secara  langsung, berkeliling ke rumah-rumah warga, ataupun menyebarkan  stiker  dan  pamphlet;  termasuk  juga menggunakan  kendaraan  roda  4  sebagai  media kampanye  dengan  menempelkan  stiker  kampanye. Beberapa  caleg  juga  melakukan  penggalangan  dana untuk  korban  bencana  alam  yang  terjadi  pada  tahun tersebut,  kemudian  juga  mengikuti  kegiata-kegiatan politik  publik  seperti  salah  satunya  tudang  sipulung
lintas  partai 24 serta  konsensus  bersama  caleg  muda menolak money politics 25 . Terdapat pula kader PSI yang “membantu    mengampanyekan  calon  melalui  media sosial” 26

## h. Evaluasi
Selama  periode  kampanye  hingga  selesainya  pileg  dan pilpres  serentak  tahun  2019,  PSI  Kota  Parepare  tidak pernah mengadakan evaluasi proses kampanye maupun komunikasi politik yang berlangsung. Segala sesuatunya diserahkan  sepenuhnya  kepada  masing-masing  calon anggota legislatif.

## 6.Kendala Yang Dihadapi
Dalam  usaha  penerapan  strategi  komuniki  politik tersebut, ditemui kendala di lapangan yang dapat dibagi menjadi 2, yaitu kendala yang berasal dari dalam (internal), serta kendala yang  berasal  dari  luar  organisasi  (eksternal).  Kendala  internal tersebut beberapa diantaranya adalah:
a. Kader  dan  Pengurus  yang  minim  pengalaman  politik, menjadikan proses organisasi di DPD PSI Kota Parepare tidak  berjalan  sesuai  dengan  aturan.  Terdapat  banyak penyimpangan  dari  AD/ART  partai  yang  terjadi didalamnya, seperti  misalnya kepengurusan yang tidak dibekali  oleh  SK  (Surat  Keputusan)  pengurus,  tidak adanya agenda partai yang berjalan seperti penyaringan
24 https://www.pijarnews.com/caleg-muda-parepare-bertemu-ini- yang-dibahas/ diakses pada tanggal 5 September 2019
25 https://makassar.tribunnews.com/2019/03/17/belasan-caleg- lintas-partai-di-parepare-komitmen-tolak-politik-uang diakses pada tanggal 6 September 2019
26 Hasil wawancara dengan Ammar Rahmatullah, mahasiswa Universitas Muhammadiyah Parepare
bacaleg,  perkaderan,  pembekalan  kemampuan  politik, dan  lain  sebagainya.  Hal  ini  sesuai  dengan  pernyataan salah  seorang  bekas  pengurus  yang  mngatakan bahwa“…kami sebagai pengurus tidak tahu menahu soal job  desk  kami,  struktur  yg  tdk  jelas,  (bendahara)  kami gak  pernah  lihat,  sistem  laporan  keuangan  tidak transparans dan tidak pernah ada LPJ masalah keuangan partai” 27 .Imbas  dari  tidak  berjalannya  mekanisme penyaringan  bacaleg  sendiri  adalah  terpilihnya  caleg yang  bermasalah,  yaitu  atas  nama  Nurafni,  yang dicurigai  melakukan  tindak  pidana  penggelapan  uang arisan.  Beberapa  jabatan  pengurus  yang  vital  seperti bendahara  dan  sekretaris  tidak  diisi  oleh  orang-orang yang kompeten
setelah pengurus terdahulu mengundurkan diri  maupun tidak aktif lagi. Kemudian tidak adanya laporan keuangan dan transparansi  dalam PSI  kota  Parepare,  apabila  dibandingkan  dengan  DPD PSI di kota lainnya, namun tidak pernah ada penjelasan yang  memadai  terkait  hal  tersebut.  Sementara  laporan rutin  keuangan  adalah  mekanisme  wajib  yang  diatur didalam  AD/ART  PSI.  Konflik  seperti  ini  tidak  hanya dialami  oleh  PSI  kota  Parepare,  namun  konflik  serupa ternyata  juga  terjadi  di  PSI  Bekasi 28 dan  PSI  Nusa Tenggara  Barat 29 .  Selain  itu  tidak  ada  mekanisme evaluasi  yang  dilakukan  untuk  memastikan  bahwa agenda  partai  sudah  berjalan,  baik  agenda  internal maupun agenda eksternal.
27 Wawancara dengan Susanto Adriawan Natsir bekas Ketua DPC PSI Soreang https://indopos.co.id/read/2019/10/21/202071/banyak-kejanggalan-dan- tidak-beretika-enam-ketua-dpc-psi-bekasi-mundur/ diakses pada tanggal 23 Oktober 2019
29 https://hariannusa.com/2018/09/23/caleg-psi-ntb-ramai-ramai- mundur/ diakses padatanggal 16 April 2019
b. Proses  komunikasi  yang  tidak  berjalan  dengan  baik antara  pengurus  DPD  PSI  Kota  Parepare,  sehingga menimbulkan  konflik  internal  diantara  angota-anggota PSI  Kota  Parepare.  Beberapa  konflik  internal  tersebut diantaranya  adalah  pemecatan  beberapa  anggota  partai PSI Kota Parepare oleh  ketua DPD PSI Kota Parepare secara  sepihak  tanpa  melalui  mekanisme  kepartaian yang  berlaku,  ketidak-percayaan  anggota-anggota  PSI Kota Parepare terhadap ketua DPD PSI Kota Parepare, dan lain sebagainya.
c. Kondisi psikologis sebagai orang muda dengan kondisi emosi  yang  masih  sering  labil,  ditambah  dengan  tidak adanya  tokoh  senior  yang  dapat  menjadi  penengah didalam  DPD  PSI  Kota  Parepare,  turut  menjadi penyebab konflik internal yang mengakibatkan PSI kota Parepare tidak berfungsi sebagaimana-mestinya. Kondisi ini diperparah dengan pengunduran diri kader- kader partai tersebut, sehingga roda kepartaian menjadi pincang 30 .
Adapun  kendala  eksternal  yang  dihadapi,  beberapa diantaranya adalah sebagai berikut:
a. Pemberitaan  di  media  terkait  beberapa  pernyataan  elit PSI  yang  kontroversial,  contohnya  penolakan  terhadap perda  syariah  maupun  penolakan  terhadap  praktek poligami  dan  larangan  poligami  bagi  kader-kader  PSI. Meskipun  pernyataan  tersebut  apabila  dilihat  secara keseluruhan  sebenarnya  merupakan  pernyataan  yang wajar  (mis.  penolakan  terhadap  perda  syariah  yang bersifat  diskriminatif,  seperti  adanya  peraturan  jam malam  dan  peraturan  daerah    berdasarkan  agama  yang
30 https://makassar.tribunnews.com/2019/02/06/3-alasan-kader-caleg-psi- ramai-ramai-mundur-di-parepare-duit-partai-hingga-ada-yang-amburadul diakses pada tanggal 17 April 2019
membatasi gerak kaum perempuan 31 , maupun larangan poligami bagi kader PSI yang merupakan hak partai dan tidak  melanggar  HAM 32 )  namun  memberikan  kesan negatif  terhadap  PSI  (mis.  di  cap  sebagai  partai  anti agama 33 ).
b. Adanya  resistensi  masyarakat  terhadap  PSI  sebagai akibat  dari  terbentuknya  opini  publik  yang  negatif. Dalam salah satu  survey litbang Kompas, PSI menjadi partai  baru  yang  paling  tinggi  tingkat  resistensi  atau penolakan  dari  masyarakat,  yaitu  mencapai    5.6%. Angka  tersebut  sangat  tinggi  apabila  dibandingkan dengan partai baru lain seperti Perindo dengan resistensi sebesar  1,9  persen,  kemudian  partai  Berkarya  dengan angka resistensi sebesar 1,3 persen, dan terakhir Garuda yang nilai resistensinya 0,9 persen 34 .
c. Adanya persaingan dari partai-partai politik lain.
Kendala-kendala tersebut menyebabkan perolehan suara PSI  kota  Parepare  pada  pemilihan  legislatif  2019  terbilang sangat rendah. Dari 3 daerah pemilihan, PSI kota Parepare hanya memperoleh 159 suara di dapil I dengan jumlah caleg 3 orang, 84 suara di dapil II dengan jumlah caleg 3 orang, dan 43 suara di dapil III dengan jumlah caleg 4 orang 35 , dari total jumlah DPT
31 https://www.merdeka.com/politik/ketum-psi-tegaskan-tolak-perda- syariah-yang-diskriminatif.html diakses pada tanggal 17 April 2019 32 https://nasional.kompas.com/read/2018/12/15/14033381/psi-larangan- poligami-tidak-melanggar-ham diakses pada tanggal 17 April 2019
33 https://www.republika.co.id/berita/nasional/politik/18/11/19/pifw9d318- sikap-psi-dinilai-sebagai-bentuk-fobia-agama diakses pada tanggal 17 April 2019
34 https://www.merdeka.com/politik/survei-kompas-psi-partai-baru-dengan- resistensi-paling-tinggi.html diakses pada tanggal 18 April 2019
35 https://pemilu2019.kpu.go.id/#/dprdkab/penetapan-hasil/wilayah/ diakses pada tanggal 25 Mei 2019
kota  Parepare  sebanyak  99.111  orang 36 .  Meskipun  demikian, berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  mantan  pengurus  dan anggota  PSI  kota  Parepare  yang  masih  berumur  dibawah  35 tahun, keseluruhannya menyatakan bahwa mereka masih ingin berkiprah  di  dunia  politik,  meskipun  mungkin  tidak  dalam kapasitas sebagai anggota PSI kota Parepare lagi. Mereka juga berpendapat  bahwa  konflik  yang  terjadi  serta  mis-manajemen partai  pada  dasarnya  terjadi  akibat  ulah  oknum  tertentu,  dan bukan  merupakan  kesalahan  partai  tersebut  secara  struktural. Namun  mereka  juga  menyesalkan  mengapa  kekisruhan  di  PSI Kota  Parepare  tidak  mendapatkan  perhatian  langsung  dari struktur  PSI  yang  lebih  tinggi,  baik  itu  dari  Dewan  Pengurus Wilayah (DPW) PSI Sulsel, ataupun dari Dewan Pengurus Pusat (DPP)  Partai  Solidaritas  Indonesia,  meskipun  mereka  sudah beberapa  kali  melaporkan  hal  tersebut,  baik  secara  langsung, maupun melalui laman media sosial resmi PSI.

## D. Penutup
Sebagai partai politik baru di Parepare, Partai Solidaritas Indonesia Kota Parepare mengalami kendala dalam pelaksanaan strategi  komunikasi  politiknya.  Hal  ini  disebabkan  oleh minimnya  pengalaman  politik  para  anggotanya,  tidak berjalannya  fungsi  edukasi  politik  partai,  dan  ulah  oknum tertentu  di  dalamnya.  Imbasnya  adalah  minimnya  suara  yang diperoleh PSI kota Parepare, sehingga PSI kota parepare tidak berhasil  memenuhi  tujuan  jangka  pendek  strategi  komunikasi politik partai untuk menempatkan wakil mereka sebagai anggota DPRD  Kota  Parepare.  Namun  PSI  kota  Parepare  dapat dikatakan  berhasil  dalam  meningkatkan  partisipasi  politik pemilih  pemula,  dalam  bentuk  menjadikan  mereka  sebagai anggota partai maupun sebagai simpatisan. Komposisi pengurus
36 https://makassar.tribunnews.com/2018/12/14/data-lengkap-dpt-di- parepare-hasil-perbaikan-tahap-ii diakses pada tanggal 25 Mei 2019
maupun bacaleg PSI Kota Parepare yang sepenuhnya terdiri dari anak  muda  menjadi  bukti  nyata  bahwa  PSI  Kota  Parepare mendorong keterlibatan anak muda dan pemilih pemula dalam proses politik.
Namun  kebijakan  tersebut  kemudian  berbalik  menjadi merugikan  mereka,  sebab  minimnya  pengalaman  organisasi politik  para  pengurus  dan  anggotanya  menjadikan  agenda kepartaian  tidak  berjalan  lancar,  dan  juga  menyebabkan terjadinya penyimpangan-penyimpangan dalam kegiatan organisasi.  Kondisi  ini  diperparah  dengan  tidak  adanya penyelesaian  ataupun  intervensi  langsung  dari  DPW  maupun DPP  PSI,  yang  berakibat  pada  hengkangnya  kader-kader  PSI kota Parepare tersebut. Hal ini justru berbanding terbalik dengan kondisi  PSI  di  daerah  lain,  terutama  di  Jawa.  Sebagai  contoh, DPD  PSI  DKI  Jakarta  justru  berhasil  mendudukkan  kadernya sebagai anggota DPRD DKI Jakarta, meskipun mereka berusia muda  dan  baru  pertama  kali  mendaftar  sebagai  calon  anggota DPRD.  Meskipun  demikian,  para  kader-kader  maupun simpatisan PSI kota Parepare ini sendiri menyatakan tetap akan berkecimpung  didalam  dunia  politik,  sehingga  PSI  kota Parepare  dapat  dikatakan  berhasil  dalam  menstimulasi ketertarikan  kelompok  pemilih  pemula  terhadap  proses  dan dinamika politik.
Untuk  kedepannya,  Partai  Solidaritas  Indonesia  masih memiliki  peluang  yang  besar  untuk  menjadi  partai  besar  di Indonesia.  Namun  ada  beberapa  hal  dapat  menjadi  masukan, yaitu:
1. Proses  seleksi  pengurus  partai  perlu  diperketat,  terutama untuk anggota Dewan Pengurus Daerah di luar pulau Jawa, tentunya  dengan  mengedepankan  asas  kapabilitas  dan transparansi.
2. Edukasi  politik  dan  proses  perkaderan  bagi  para  anggota partai  perlu  harus  menjadi  agenda  rutin,  agar  manajemen
agenda partai dapat berjalan dengan efisien dan transparan. Hal  ini  juga  penting  sebagai  dasar  pengetahuan  agar kemampuan  komunikasi  politik  kader  dan  pengurus  PSI dapat semakin ditingkatkan.
3. Dewan  Pengurus  Wilayah  maupun  Dewan  Pengurus  Pusat PSI  perlu  meningkatkan  pengawasan  terhadap  kinerja Dewan Pengurus Daerah, dan membuka saluran komunikasi yang  mengedepankan  asas  kesamaan  hak  atau  egaliter sehingga  dapat  meminimalisir  kemungkinan  terjadinya praktik-praktik  penyimpangan  dalam  penyelenggaraan agenda partai tersebut.
4. Memperketat  proses  seleksi  dan  penjaringan  bakal  calon anggota legislatif di  daerah-daerah diluar pulau Jawa,  agar terjadi  pemerataan  kualitas  dan  kompetensi  bacaleg  PSI kedepannya.

## Daftar Pustaka
Arifin,  Anwar.  2003. Komunikasi  Politik:  Paradigma  Teori Aplikasi Strategi Komunikasi Politik Indonesia. Jakarta:
Balai Pustaka
Budiardjo, Miriam. 2008, Dasar-Dasar Ilmu Politik Cheppy H, Cahyono. Ali, Novel. 1999. Peradaban Komunikasi Indonesia Potret Manusia Indonesia . Bandung: Remaja Rosdakarya
1991, Ilmu  Politik  dan  Perspektifnya .  Tiara  Wacana, Yogyakarta
Cholisin. 2007.  Diktat Civil Society “ Civic Education Corner ”. Jurnal PKn dan Hukum Universitas Negeri Yoyakarta Darmadi, Hamid. 2013. Metode Penelitian Pendidikan dan Sosial . Bandung: Alfabeta
Easton,  David.  1968. Canadian  Journal  of  Political  Science  / Revue canadienne de science politique Vol. 1, No. 2 Effendi,  Onong  Uchyana.  2000. Dinamika  Komunikasi.
Bandung: Remaja Rosdakarya
Haryanto, 1984, Partai Politik Suatu Tinjauan Umum , Liberty, Yogyakarta Huntington,  Samuel  P.    dan  Nelson,  Joan  M.  1997. No  Easy Choice  :  Political  Participation  In  Developing Countries Mass . Harvard University Press Kantaprawira,  Rusadi.  1983. Sistem  Politik  di  Indonesia . Bandung: Sinar Baru Mukhtar. 2013. Metode Penelitian Deskriftif Kualitatif . Jakarta : GP Press Group Nawawi,  Hadari.  1998. Metode  Penelitian  Bidang  Sosial . Yogyakarta: Gajah Mada University Nimmo,  Dan.  2005. Komunikasi  Politik  Komunikator,  Pesan,
dan Media . Bandung: PT Rempaja Rosdakarya Pawito,  20017. Penelitian Komunikasi  Kualitatif. Yogyakarta:
LKIS Rush dan Althoff, 1997. Pengantar Sosial Politik . Jakarta: Raja Grafindo Sastroadmojo,  S.  1995. Partisipasi  Politik .  Semarang:  IKIP Semarang Press Sugiyono.  2013. Metodologi  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif Dan R&D . Bandung: ALFABETA Suharno. 2004. Diktat Kuliah Sosiologi Politik. Yogyakarta Sumarno, A.P. Dimensi-Dimensi Komunikasi Politik Surbakti,  Ramlan.1992. Memahami  Ilmu  Politik .  Jakarta:  PT Gramedia Varma, S.P. Teori Politik Modern Winangsih  Syam,  Nina.  2002. Rekonstruksi  Ilmu  Komunikasi Perspektif Pohon Komunikasi . Bandung: Unpad

## SUMBER LAINNYA
https://makassar.tribunnews.com/2018/02/11/psi-perkuat- gerbong-taufan-pawe-pangeran-rahim,diakes pada tanggal 13 Agustus 2019 https://makassar.tribunnews.com/2018/02/12/resmi-pilwali-
parepare-diikuti-2-pasang-calon,  diakses  pada  tanggal
13 Agustus 2019 https://makassar.terkini.id/bacaleg-psi-berikan-pembekalan- dihadiri-gubernur-sulsel/ diakses pada tanggal 17 April 2019 https://psi.id/berita/2018/04/29/psi-seleksi-150-bacaleg/ diakses pada tanggal 16 Agustus 2019 https://www.pijarnews.com/caleg-muda-parepare-bertemu-ini- yang-dibahas/ diakses pada tanggal 5 September 2019 https://makassar.tribunnews.com/2019/03/17/belasan-caleg- lintas-partai-di-parepare-komitmen-tolak-politik-uang diakses pada tanggal 6 September 2019 https://indopos.co.id/read/2019/10/21/202071/banyak- kejanggalan-dan-tidak-beretika-enam-ketua-dpc-psi- bekasi-mundur/ diakses pada tanggal 23 Oktober 2019 https://hariannusa.com/2018/09/23/caleg-psi-ntb-ramai-ramai- mundur/ diakses padatanggal 16 April 2019 https://makassar.tribunnews.com/2019/02/06/3-alasan-kader- caleg-psi-ramai-ramai-mundur-di-parepare-duit-partai- hingga-ada-yang-amburadul  diakses  pada  tanggal  17 April 2019 https://www.merdeka.com/politik/ketum-psi-tegaskan-tolak- perda-syariah-yang-diskriminatif.html  diakses  pada tanggal 17 April 2019
https://nasional.kompas.com/read/2018/12/15/14033381/psi- larangan-poligami-tidak-melanggar-ham  diakses  pada tanggal 17 April 2019 www.liputan.com
https://www.republika.co.id/berita/nasional/politik/18/11/19/pi fw9d318-sikap-psi-dinilai-sebagai-bentuk-fobia-agama diakses pada tanggal 17 April 2019 https://www.merdeka.com/politik/survei-kompas-psi-partai- baru-dengan-resistensi-paling-tinggi.html  diakses  pada tanggal 18 April 2019 https://pemilu2019.kpu.go.id/#/dprdkab/penetapan- hasil/wilayah/ diakses pada tanggal 25 Mei 2019 https://makassar.tribunnews.com/2018/12/14/data-lengkap-dpt- di-parepare-hasil-perbaikan-tahap-ii diakses pada tanggal 25 Mei 2019

## WAWANCARA
Rahmatullah,  Ahmar.  (Mahasiswa/anggota  PSI  Parepare). wawancara  oleh  Aditya.  Institut  Agama  Islam    Negeri Parepare. Tanggal 1 Juli 2019 Susanto, Adriawan. (Pegawai Swasta/ Ketua DPC PSI Parepare). Wawancara oleh Aditya. Tanggal 3 Juli 2019 Iswadi,  Dedi.  Pegawai  BUMN/Mantan  Wakil  Ketua  PSI Parepare. Wawancara oleh Aditya. Tanggal 5 Juli 2019 Dahlan,  Ahmad  Kamal.  (mahasiswa/  Pengurus  DPD  PSI Parepare).  Universitas  Hasanuddin.  Wawancara  oleh
Aditya. Tanggal 8 Juli 2019
Novianti  Putri,  Mifta.  Mahasiswi/Pengurus  DPD  PSI  Kota Parepare.  Universitas  Hasanuddin.  Wawancara  oleh
Aditya. Tanggal 8 Juli 2019
Saifullah  Sukri,  Muhammad.  Wiraswasta/Calon  Legislatif  PSI Parepare tahun 2019. Parepare. Wawancara oleh Aditya. Tanggal 8 Juli 2019