Volume 18, Nomor 2 (2023), https://jurnal.uns.ac.id/region DOI: 10.20961/region.v18i2.54826

## Pengaruh pandemi Covid-19 terhadap perubahan lingkup pelayanan pasar tradisional di Kota Surakarta
The impact of Covid-19 pandemic towards the shifting of range of service in traditional markets in Surakarta City
F H Santoso 1 , I Aliyah 1 , dan R A Putri 1
1 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas  Sebelas Maret, Surakarta, Indonesia
Corresponding author ’s email : fhs.firman@gmail.com
Abstrak. Pasar  tradisional  merupakan  pusat  kegiatan  perekonomian  yang  sangat penting  dalam  mendukung  aktivitas  kota.  Selama  pandemi  Covid-19,  pemerintah menerapkan  kebijakan  kesehatan  untuk  mencegah  penularan  virus,  seperti pembatasan aktivitas dan pergerakan terutama pergerakan penduduk dari luar kota yang  menyebabkan  penurunan  jumlah  pengunjung  pasar  tradisional.  Adanya perkembangan  teknologi  dapat  dimanfaatkan  pedagang  untuk  memasarkan  barang dagangannya karena mempermudah pembeli melakukan transaksi tanpa harus datang langsung ke pasar yang mendorong perubahan lingkup pelayanan pasar tradisional. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memahami  bagaimana  pengaruh  pandemi  Covid-19 terhadap  perubahan  lingkup  pelayanan  pasar  tradisional  di  Kota  Surakarta  dengan menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Data  dikumpulkan  dengan  observasi  dan wawancara,  kemudian  dianalisis  menggunakan  teknik  analisis  interaktif.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa pandemi mengubah level jangkauan pelayanan pada pasar  dengan  lingkup  internasional  menjadi  lingkup  nasional  karena  pembatasan perjalanan selama pandemi. Pandemi juga menyebabkan perubahan saluran distribusi barang  dari  pedagang  di  pasar  tradisional  ke  pembeli.  Sebelum  masa  pandemi, pembeli dari lingkup lokal hingga lingkup internasional dapat bebas datang ke pasar tradisional  untuk  membeli  barang  secara  langsung.  Karena  kebijakan  kesehatan seperti  pembatasan  aktivitas  dan  pergerakan,    pembeli  yang  berada  di  luar  lingkup regional  membeli  barang  menggunakan  platform  online  dan  menggunakan  saluran distribusi tidak langsung.
Kata Kunci: Lingkup Pelayanan; Pandemi Covid-19; Pasar Tradisional
Abstract. Traditional  markets  are  economic  centers  that  are  very  important  in supporting  city  development.  During  the  Covid-19  pandemic,  the  government implemented health policies to prevent transmission of the virus, such as restrictions of  the  movement  of  residents  from  outside  the  city  leading  to  a  decrease  in  the number  of  visitors  to  traditional  markets.  On  the  other  side,  technological development in online trading makes buyers sealed the transactions without having to come directly to the market, affecting range of services of traditional market. This study aims to understand how the Covid-19 pandemic affects changes in the scope of traditional  market  services  in  Surakarta  City  using  qualitative  approach.  Data  were collected  by  observation  and  interviews  and  analyzed  using  interactive  analysis techniques. The results revealed that the pandemic caused changes in the scope of service  in  markets,  from  international  to  a  national  level  due  to  travel  restrictions during  the  pandemic.  The  pandemic  has  also  caused  changes  in  the  distribution channel of goods from traders to buyers. Before the pandemic, buyers from local to international  were  free  to  come  to  traditional  markets  to  buy  goods  directly.  The health policies in the restrictions on activity and movement caused external buyers  to buy goods using online platforms and use indirect distribution channels.
Keywords: Covid-19 Pandemic; Range Of Service; Traditional Market

## 1. Pendahuluan
Pasar  tradisional  merupakan  pusat  kegiatan  perekonomian  yang  sangat  penting  dalam mendukung  aktivitas  kota.  Pasar  tradisional  merupakan  tempat  bertemunya  penjual  dan pembeli baik secara langsung maupun tidak langsung dengan proses jual beli berbagai jenis barang  konsumsi  melalui  kegiatan  tawar  menawar  [1].  Di  Kota  Surakarta,  pasar  tradisional merupakan  simpul  kegiatan  perekonomian  kota  dan  berpotensi  menjadi  daya  tarik  wisata karena keunikan jenis barang dagangan seperti batik dan barang antik [2,3]. Selain itu, pasar tradisional  di  Kota  Surakarta  termasuk  dalam  konsep  kosmologi  Jawa  yaitu  menjadi bagian dari  komponen  ruang  kota  “Catur  Gatra  Tunggal”  dan  “Negaragung”  serta  memiliki keterkaitan dengan konsepsi hidup dan interaksi sosial budaya masyarakatnya [4].
Sebagai  pusat  kegiatan  ekonomi,  pasar  tradisional  memiliki  lingkup  pelayanan  yang merupakan  jarak  jangkauan  maksimum  yang  dapat  dicapai  oleh  pasar  dalam  memberikan pelayanannya kepada pembeli [5,6]. Pasar tradisional menjadi pusat distribusi barang antara produsen dengan konsumen dan terdapat jarak antara lokasi pasar tradisional dengan lokasi produsen dan lokasi konsumen sehingga dibutuhkan adanya saluran distribusi barang. Saluran distribusi barang merupakan rantai pasokan barang dari produsen ke konsumen yang terdiri atas  saluran  langsung  yang  tidak  membutuhkan  perantara  serta  saluran  distribusi  tidak langsung  yang  membutuhkan  perantara  misal  agen  atau  distributor  [7,8].  Selama  masa pandemi,  terjadi  penurunan  omzet  pedagang  di  pasar  tradisional  Kota  Surakarta  akibat penerapan kebijakan pencegahan penularan virus Covid-19 berupa pembatasan aktivitas dan pergerakan  masyarakat.  Pembatasan  aktivitas  seperti  pembatasan  aktivitas  pendidikan, pariwisata, sosial budaya masyarakat, dan lain sebagainya menyebabkan penurunan jumlah permintaan  barang  dari  pelanggan.  Selain  itu,  terdapat  pembatasan  pergerakan  terutama
pergerakan penduduk dari luar kota yang menyebabkan penurunan jumlah pembeli dan bisa mempengaruhi perubahan lingkup pelayanan pasar tradisional. Untuk mengatasi hal tersebut, pedagang mencoba memanfaatkan sistem belanja secara daring untuk memasarkan barang dagangannya. Adanya sistem belanja secara daring dapat dimanfaatkan oleh pedagang untuk memasarkan barang dagangannya sehingga dapat mempermudah pembeli dalam melakukan transaksi jual beli selama masa pandemi tanpa harus datang langsung ke pasar.
Penelitian yang dilakukan oleh Nurcahya menunjukkan bahwa Pasar Somoroto di Kabupaten Ponorogo  memiliki  tingkatan  lingkup  pelayanan  berdasarkan  asal  barang  dalam  lingkup regional sedangkan asal pembeli dalam lingkup lokal [9]. Penelitian tersebut meneliti tentang lingkup  pelayanan  pasar  tradisional,  namun  belum  meneliti  pengaruh  pandemi  Covid-19 terhadap  perubahan  lingkup  pelayanan  pasar  tradisional.  Adanya  pandemi  Covid-19 menyebabkan aktivitas ekonomi di pasar tradisional menjadi terganggu. Hal tersebut seperti ditunjukkan  oleh  penelitian  yang  dilakukan  Purbawati  bahwa  pembatasan  sosial  selama pandemi  pada  pasar  tradisional  di  Kabupaten  Sukoharjo  mengakibatkan  sepinya  kegiatan pasar, turunnya daya beli masyarakat, dan terhambatnya distribusi barang [10]. Penelitian lain yang dilakukan Asante & Mills juga menunjukkan bahwa selama pandemi di pasar tradisional di  Ghana  terjadi  keterbatasan  pasokan  barang  dan  pasar  menjadi  sepi  karena  masyarakat hanya boleh datang ke pasar yang dekat dengan lingkungan mereka [11]. Kedua penelitian tersebut menunjukkan bahwa selama masa pandemi Covid-19, distribusi barang terhambat dan  kegiatan  perdagangan  di  pasar  tradisional  menjadi  sepi  dibandingkan  sebelum  masa pandemi. Namun, penelitian tersebut belum meneliti pengaruh pandemi Covid-19 terhadap perubahan  lingkup  pelayanan  pasar  tradisional.  Adanya  perkembangan teknologi  informasi dan komunikasi dapat dimanfaatkan oleh pedagang untuk memasarkan barang dagangannya karena  dapat  mempermudah  transaksi  jual  beli tanpa  harus  datang  langsung  ke  pasar.  Hal tersebut  seperti  ditunjukkan  oleh  penelitian  yang  dilakukan  Taufik  &  Ayuningtyas,  bahwa dalam  masa  pandemi,  bisnis  yang  interaksi  pelayanannya  dilakukan  dengan  menggunakan aplikasi online menjadi  lebih  stabil  dan  meningkat  [12].  Penelitian  lain  yang  dilakukan Kunchaparthi juga menunjukkan bahwa selama masa pandemi di India, terjadi peningkatan penggunaan  belanja online karena  masyarakat  takut  berbelanja  di  luar  rumah  [13].  Kedua penelitian  tersebut  menunjukkan  bahwa  masa  pandemi  menyebabkan  peningkatan penggunaan  transaksi  secara online .  Namun,  belum  meneliti  apakah  penggunaan  transaksi online tersebut  selama  masa  pandemi  memiliki  pengaruh  terhadap  perubahan  lingkup pelayanan pasar tradisional.
Pembatasan aktivitas dan pergerakan selama masa pandemi tentunya akan berpengaruh pada lingkup pelayanan pasar tradisional. Banyak konsumen dari luar kota yang enggan datang ke pasar  tradisional  di  Kota  Surakarta  karena  takut  tertular  Covid-19.  Adanya  internet  dapat dimanfaatkan  oleh  pedagang  untuk  memasarkan  barang  dagangannya  sehingga  dapat mempermudah  pembeli  dalam  melakukan  transaksi  jual  beli  selama  masa  pandemi  tanpa harus datang langsung ke pasar. Berdasar pada permasalahan tersebut serta belum adanya penelitian tentang pengaruh pandemi Covid-19 terhadap perubahan lingkup pelayanan pasar tradisional, maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian ini.

## 2. Metode
Ruang lingkup wilayah penelitian yaitu di pasar tradisional Kota Surakarta dengan jumlah 44 pasar  yang  tersebar  di  seluruh  kecamatan  di  Kota  Surakarta.  Gambar  1  menunjukkan  peta persebaran lokasi pasar tradisional di Kota Surakarta.
Gambar 1. Peta persebaran lokasi pasar tradisional di Kota Surakarta [14].

## 2.1 . Potensi penelitian
Pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan kualitatif yang bersifat induktif dan bertujuan untuk dapat memahami masalah penelitian secara mendalam. Jenis penelitian yang digunakan adalah studi kasus agar peneliti mampu menggambarkan suatu gejala, fakta, atau realita  yang  terjadi  [15].  Penelitian  bersifat  deskriptif  agar  data-data  yang  diperoleh  dapat digambarkan dan dipahami secara jelas dan mendalam.

## 2.2 . Pengumpulan data
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  cara  observasi  dan  wawancara.  Observasi  dilakukan dengan  cara  mengamati  dan  mencatat  data  dan  informasi  yang  ada  di  pasar  tradisional menggunakan  instrumen  survei  foto  dokumentasi  dan  borang  peta.  Wawancara  dilakukan secara  terstruktur.  Narasumber  dipilih  dengan  teknik purposive  sampling yaitu  kepala pengelola pasar tradisional dengan jumlah 40 orang dan pedagang dengan jumlah 132 orang. Penentuan  pedagang  pasar  tradisional  dilakukan  dengan  kriteria:  (1)  tokoh/pedagang  yang berpengaruh; (2) sudah berdagang lebih dari 5 tahun; dan (3) mewakili komoditas barang yang ada di pasar tradisional.

## 2.3 . Teknik analisis data
Gambar 2 menunjukkan kerangka analisis yang digunakan dalam penelitian ini. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan teknik analisis interaktif. Teknik analisis interaktif terdiri atas  pengumpulan  data,  kondensasi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan  yang dilakukan secara berulang dan terus-menerus hingga data yang terkumpul menjadi jenuh [16]. Pengaruh  pandemi  Covid-19  terhadap  perubahan  lingkup  pelayanan  pasar  tradisional diketahui dengan cara membandingkan hasil identifikasi lingkup pelayanan pasar tradisional sebelum dan selama masa pandemi Covid-19.
Gambar 2. Kerangka analisis.

## 3. Hasil penelitian dan pembahasan
3.1 . Ko n disi pasar tradisional dalam masa pandemi
Kota Surakarta mulai menerapkan status Kejadian Luar Biasa (KLB) virus Covid-19 pada tanggal 13 Maret 2020 berdasarkan Keputusan Walikota Surakarta Nomor 443.76/28 Tahun 2020 [17] . Selama penetapan status tersebut, pasar tradisional harus menyediakan tempat cuci tangan dan  untuk  Taman  Pasar  Burung  dan  Ikan  Hias  Depok  diminta  melakukan  pemusnahan kelelawar, kalong, dan codot yang merupakan reservoir alami virus korona  [18]. Kemudian, pada  tanggal  8  Juni  2020  Pemerintah  Kota  Surakarta  menerapkan  Peraturan  Walikota Surakarta Nomor 10 Tahun 2020. Dalam peraturan tersebut, pelaksanaan penanganan Covid- 19  di  pasar  tradisional  dilakukan  dengan  penerapan  protokol  kesehatan  yang  meliputi pelaksanaan  Perilaku  Hidup  Bersih  dan  Sehat  (PHBS)  seperti  mencuci  tangan,  mengenakan masker, dan menjaga jarak minimal 1 meter, serta melarang anak, ibu hamil, dan orang lanjut usia  untuk  memasuki  pasar  tradisional  [19].  Kebijakan  tersebut  kemudian  diganti  dengan Pemberlakuan  Pembatasan  Kegiatan  Masyarakat  (PPKM)  pada  tanggal  8  Januari  2021 berdasarkan  Surat  Edaran  Walikota  Surakarta  Nomor  067/036.  Selama  PPKM,  pasar tradisional harus melaksanakan dan mematuhi protokol kesehatan yang meliputi sosialisasi dan  edukasi  pencegahan  dan  pengendalian  Covid-19,  menyediakan  sarana  cuci  tangan, memantau  kesehatan  setiap  orang,  menjaga  jarak,  membersihkan  dan  disinfeksi  rutin, menegakkan kedisiplinan masyarakat, melakukan deteksi dini dalam penanganan kasus, dan
menutup  sementara  waktu  jika  terdapat  kasus  positif  Covid-19  [19].  Selain  itu,  terdapat larangan  anak  usia  dibawah  15  tahun,  ibu  hamil,  dan  orang  lanjut  usia  memasuki  pasar tradisional [20]. Selama masa pandemi, aktivitas di pasar tradisional menjadi lebih sepi akibat adanya kebijakan kesehatan seperti pembatasan aktivitas dan pergerakan untuk mencegah penularan Covid-19 serta banyak pembeli yang takut tertular virus Covid-19 jika berkunjung ke pasar tradisional.
Terjadi  penurunan  pendapatan  pedagang  dan  jumlah  pembeli  di  pasar  tradisional  Kota Surakarta  selama  masa  pandemi.  Hasil  penelitian  sesuai  dengan  hasil  penelitian  yang dilakukan oleh Purbawati et al. serta Taufik & Ayuningtyas. Purbawati et al menjelaskan dalam penelitiannya bahwa terjadi penurunan jumlah pembeli di pasar tradisional dan turunnya daya beli masyarakat selama masa pandemi [10]. Senada dengan hal tersebut, Taufik & Ayuningtyas menjelaskan  dalam  penelitiannya  bahwa  selama  masa  pandemi  di  pasar  tradisional  terjadi penurunan jumlah pembeli [12]. Penurunan omzet di pasar tradisional Kota Surakarta terjadi disebabkan  karena  berkurangnya  jumlah  pembeli  akibat  penerapan  kebijakan physical distancing .  Banyak  pembeli  yang  takut  datang  berbelanja  ke  pasar  tradisional  karena takut tertular  virus  Covid-19.  Penurunan  omzet  pasar  juga  disebabkan  berkurangnya  daya  beli masyarakat akibat kebijakan pemerintah yang membatasi aktivitas masyarakat. Selama masa pandemi, kegiatan seperti pariwisata, pendidikan, dan perkantoran mengalami pembatasan.
Agar  aktivitas  perdagangan  di  pasar  tradisional  Kota  Surakarta  dapat  tetap  berlangsung selama masa pandemi, pemerintah menerapkan protokol kesehatan secara tertib dan ketat misalnya  wajib  mengenakan  masker,  menyediakan  fasilitas  cuci  tangan,  menjaga  jarak, penyemprotan disinfektan secara berkala, dan memberikan edukasi kepada warga pasar. Hasil penelitian yang dilakukan Asante & Mills menunjukkan bahwa selama masa pandemi di Ghana, pemerintah  meningkatkan  kebersihan  pasar, disinfektan  secara  rutin,  menjaga  jarak  antara pedagang  dan  pembeli  minimal  1  meter,  dan  mencuci  tangan  [11].  Hasil  penelitian  sesuai dengan  hasil  penelitian  sebelumnya.  Penerapan  protokol  kesehatan  dilakukan  di  pasar tradisional memiliki tujuan untuk mencegah penularan virus Covid-19. Virus Covid-19 dapat menular melalui udara dan kontak langsung dengan penderita atau melalui permukaan benda. Ketika  terjadi  penularan  virus  Covid-19  di  pasar  tradisional,  pemerintah  akan  menutup sementara  pasar  tradisional  untuk  mencegah  penularan  semakin  meluas  yang  dapat menyebabkan aktivitas jual beli barang antara pedagang dan pembeli menjadi terganggu.
3.2 . Ti n gkata n lingkup pelayanan pasar tradisional
Pasar  tradisional  di  Kota  Surakarta  memiliki  lingkup  pelayanan  yang  beragam.  Lingkup pelayanan  merupakan  jarak  terjauh  yang  dapat  dicapai  oleh  pasar  tradisional  dalam memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat.  Perubahan  tingkatan  lingkup  pelayanan  pasar tradisional  dapat  dilihat  dengan  cara  membandingkan  tingkatan  lingkup  pelayanan  pasar tradisional sebelum masa pandemi dengan selama masa pandemi.  Gambar 3 menunjukkan peta  tingkatan  lingkup  pelayanan pasar tradisional  (asal  barang  dan  asal pembeli)  sebelum dan selama masa pandemi Covid-19.
Copyright © 2023, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
Gambar 3. Perubahan tingkatan lingkup pelayanan pasar tradisional.
Tingkatan lingkup pelayanan pasar tradisional di Kota Surakarta terdiri atas lingkup kawasan, lingkup lokal, lingkup regional, lingkup provinsi, lingkup nasional, dan lingkup internasional. Hasil  penelitian  berbeda  dengan  teori central  place yang  dikemukakan  oleh  Christaller. Lingkup pelayanan pasar tradisional memiliki prinsip k=3 maksudnya adalah 1 pusat kegiatan dapat memberikan pelayanan kegiatan perdagangan untuk 2 pusat kegiatan lain  [5]. Dalam teori  Christaller,  pusat  kegiatan  dengan  lingkup  kota  hanya  bisa  melayani  2  kota  lain sedangkan hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkatan lingkup pelayanan pasar tradisional dapat mencapai lingkup yang lebih luas misalnya nasional dan internasional. Berbeda dengan Christaller,  Losch  menganggap bahwa  tidak  ada aturan  baku  dari  nilai  k  sehingga  luas  area perdagangan dapat lebih luas dan saling tumpang tindih  [6]. Hasil penelitian sesuai dengan teori yang dikemukakan oleh Losch. Suatu pusat kota tidak hanya melayani 1 kota dan 2 kota lain di sekitarnya seperti yang dikemukakan oleh Christaller, melainkan bisa mencapai lingkup yang lebih luas. Hal tersebut disebabkan adanya perkembangan di bidang teknologi informasi dan komunikasi sehingga dapat membantu pedagang dan pembeli dalam melakukan transaksi jual  beli  karena  transaksi  dapat  dilakukan  di  mana  saja  dan  kapan  saja.  Selain  itu, perkembangan  sarana  dan  prasarana  transportasi  dapat  membantu  distribusi  barang menjangkau  lingkup  yang  lebih  luas  karena  aksesibilitas  dan  konektivitas  antar  wilayah menjadi tinggi.
Asal barang sebelum pandemi Asal barang selama pandemi
Asal pembeli sebelum pandemi
Asal pembeli selama pandemi
Dalam masa pandemi, di pasar tradisional Kota Surakarta tidak terjadi perubahan tingkatan lingkup pelayanan pasar berdasarkan asal barang. Namun, tingkatan lingkup pelayanan pasar berdasarkan  asal  pembeli  mengalami  perubahan  yaitu  di  Pasar  Gede  serta  di  Taman  Pasar Burung dan Ikan Hias Depok yang mengalami perubahan dari lingkup internasional menjadi lingkup nasional. Pasar tradisional lainnya yang juga memiliki lingkup pelayanan internasional, yaitu  Pasar  Klewer  dan  Pasar  Triwindu,  tidak  mengalami  perubahan  tingkatan  lingkup pelayanan  karena  meskipun  pembeli  dari  mancanegara  tidak  ada  yang  datang  ke  pasar, transaksi jual beli secara online dan pengiriman barang ke luar negeri masih dapat dilakukan. Penelitian yang dilakukan oleh Nurcahya menunjukkan bahwa Pasar Somoroto di Kabupaten Ponorogo  memiliki  tingkatan  lingkup  pelayanan  berdasarkan  asal  barang  dalam  lingkup regional  sedangkan  asal  pembeli  dalam  lingkup  lokal  [9].  Hasil  penelitian  ini  tidak  sesuai dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  Nurcahya  karena  hanya  meneliti  satu  pasar  dalam kabupaten/kota,  padahal  tingkatan  lingkup  pelayanan  pasar  dalam  satu  kabupaten/kota dapat  berbeda-beda.  Selain  itu,  penelitian  tersebut  tidak  meneliti  perubahan  tingkatan lingkup  pelayanan  pasar  tradisional  dalam  masa  pandemi.  Perubahan  tingkatan  lingkup pelayanan berdasarkan asal pembeli terjadi pada beberapa pasar dengan lingkup pelayanan internasional menjadi lingkup nasional yang disebabkan karena pengunjung dari mancanegara tidak  ada  yang  datang  ke  pasar  tradisional  dan  pengiriman  barang  ke  luar  negeri  tidak berlangsung.

## 3.3 . Saluran distribusi barang di pasar tradisional
Pasar tradisional merupakan pusat kegiatan ekonomi yang berfungsi untuk mendistribusikan barang  dari  produsen  kepada  konsumen.  Distribusi  barang  di  pasar  tradisional  dilakukan dengan menggunakan saluran distribusi. Saluran distribusi barang merupakan alur distribusi penyaluran barang dari produsen  agar  bisa  sampai  kepada pembeli  melalui  rantai  pasokan barang [7,8]. Gambar 4 menunjukkan saluran distribusi di pasar tradisional Kota Surakarta.
Gambar 4. Saluran distribusi pasar tradisional Kota Surakarta.
Saluran  distribusi  barang  di  pasar  tradisional  Kota  Surakarta  dibedakan  menjadi  saluran distribusi dari produsen ke pasar tradisional dan dari pasar tradisional ke pembeli. Masing- masing  saluran  distribusi  tersebut  terbagi  menjadi  saluran  distribusi  langsung  dan  tidak langsung.  Saluran distribusi barang dari produsen ke konsumen terdiri atas saluran langsung tanpa  perantara  dan  saluran  distribusi  tidak  langsung  yang  membutuhkan  perantara  [7,8]. Hasil penelitian sesuai dengan teori tersebut. Namun, teori tersebut tidak membagi saluran distribusi  dari  produsen  ke  pasar  tradisional  dan  dari  pasar  tradisional  ke  pembeli  seperti
dalam  penelitian  ini.  Saluran  distribusi  dalam  teori  merupakan  saluran  distribusi  yang digunakan industri untuk menyuplai barang agar sampai kepada konsumen sedangkan dalam penelitian  ini,  pasar  tradisional  menjadi  pusat  distribusi  yang  menghubungkan  produsen dengan pembeli. Selama masa pandemi, saluran distribusi yang digunakan di pasar tradisional tidak mengalami perubahan. Hal tersebut dapat ditinjau lebih lanjut pada Gambar 5.
Gambar 5. Perubahan saluran distribusi dalam masa pandemi.
Dalam  masa  pandemi,  tidak  terjadi  perubahan  saluran  distribusi  barang  dari  produsen  ke pasar  tradisional  yang  dilakukan  secara  langsung  maupun  tidak  langsung.  Distribusi  barang dari produsen dalam lingkup kawasan hingga lingkup internasional ke pasar tradisional di Kota Surakarta  masih  dapat  berlangsung.  Hal  tersebut  sesuai  dengan  hasil  penelitian  yang dilakukan oleh Purbawati yang menunjukkan bahwa dalam masa pandemi, distribusi barang di  pasar  tradisional  berlangsung  namun  mengalami  hambatan  [10].  Penelitian  lain  yang dilakukan  Asante  &  Mills  juga  menunjukkan  bahwa  pandemi  Covid-19  menyebabkan terbatasnya pasokan barang di pasar tradisional di Ghana sehingga terjadi peningkatan harga barang akibat penerapan lockdown [11]. Distribusi barang dari produsen ke pasar tradisional dalam  masa  pandemi  masih  dapat  berlangsung  karena  kebijakan  pembatasan  pergerakan dilakukan  pada  pergerakan  penduduk,  bukan  pada  distribusi  barang.  Namun,  penerapan kebijakan pembatasan pergerakan yang dilakukan oleh pemerintah menyebabkan distribusi barang mengalami hambatan.
Dalam  masa  pandemi, terjadi perubahan  saluran  distribusi barang  dari pasar tradisional  ke pembeli.  Sebelum  masa  pandemi,  pembeli  yang  berada  dalam  lingkup  kawasan  hingga internasional bisa datang ke pasar untuk melakukan transaksi jual beli secara langsung. Namun, dalam  masa  pandemi,  pembeli  yang  berada  di  luar  lingkup  regional  lebih  memilih menggunakan  saluran  distribusi  tidak  langsung  menggunakan  sistem  belanja online dan pengiriman barang dilakukan menggunakan perantara jasa pengiriman barang atau ekspedisi. Transaksi jual beli melalui sistem belanja online lebih dipilih dibandingkan datang langsung ke pasar  disebabkan  adanya  kebijakan  pembatasan  aktivitas  dan  pergerakan  selama  masa pandemi.  Hal  tersebut  sesuai  dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Taufik  &

## Sebelum masa pandemi
Selama masa pandemi
Ayuningtyas yang menyatakan bahwa bisnis yang kondisinya stabil dan berkembang selama masa  pandemi  merupakan  bisnis  yang  model  interaksi  layanannya  menyesuaikan  aplikasi online [12]. Juga sesuai dengan hasil penelitian yang dilakukan Kunchaparthi yang menyatakan bahwa selama masa pandemi masyarakat di India takut berbelanja ke luar rumah sehingga penggunaan sistem belanja online menjadi meningkat [13]. Adanya sistem belanja online di pasar  tradisional  dapat  mempermudah  transaksi  jual  beli  antara  pedagang  dan  pembeli selama  masa  pandemi.  Dalam  masa  pandemi,  pedagang  dan  pembeli  lebih  memilih menggunakan  saluran  distribusi  tidak  langsung  dibandingkan  sistem  distribusi  langsung. Penggunaan  sistem  belanja online dan  saluran  distribusi  tidak  langsung  menggunakan  jasa perantara lebih dipilih untuk digunakan karena lebih aman sebab dapat mengurangi interaksi antara  pedagang  dan  pembeli,  mencegah  terjadinya  kerumunan  di  pasar  tradisional,  dan meminimalisir pergerakan pembeli ke pasar tradisional.
Pemanfaatan  teknologi  informasi  dan  komunikasi  digunakan  pedagang  untuk  mengatasi sepinya  jumlah  pembeli  dan  membantu  mengurangi  kerumunan  yang  dapat  meningkatkan potensi penularan Covid-19 di pasar tradisional. Pedagang pasar tradisional di Kota Surakarta sudah  menerapkan  sistem  belanja online menggunakan  aplikasi messenger ,  media  sosial, marketplace ,  dan  aplikasi  penyedia  jasa  transportasi online .  Akan  tetapi,  tidak  seluruh pedagang di pasar tradisional melakukan jual beli secara online dikarenakan sebagian besar pedagang merupakan penduduk yang sudah berusia lanjut dan kurang memahami teknologi informasi dan komunikasi. Penjualan secara online hanya dilakukan oleh beberapa pedagang saja  yang  lebih  memahami  tentang  jual  beli online dan  memiliki  gawai  sebagai  peralatan pendukung.

## 4. Kesimpulan
Pandemi  Covid-19  menyebabkan  perubahan  lingkup  pelayanan  pasar  tradisional  di  Kota Surakarta. Dalam masa pandemi, terjadi perubahan tingkatan lingkup pelayanan berdasarkan asal pembeli pada beberapa pasar dengan lingkup pelayanan internasional menjadi lingkup nasional.  Hal  tersebut  disebabkan  karena  pengunjung  dari  mancanegara  tidak  ada  yang datang ke pasar tradisional dan pengiriman barang ke luar negeri tidak berlangsung. Dalam masa  pandemi  juga  terdapat  perubahan  saluran  distribusi  barang  dari  pasar  tradisional  ke pembeli.  Sebelum  masa  pandemi,  pembeli  yang  berada  dalam  lingkup  kawasan  hingga internasional  bisa  datang  ke  pasar  untuk  melakukan  transaksi  jual  beli  secara  langsung. Namun,  dalam  masa  pandemi,  pembeli  yang  berada  di  luar  lingkup  regional  lebih  memilih menggunakan  cara  distribusi  tidak  langsung  menggunakan  sistem  belanja online dan pengiriman barang dilakukan menggunakan perantara jasa pengiriman barang akibat adanya penerapan  kebijakan  pembatasan  aktivitas  dan  pergerakan  untuk  mengatasi  penyebaran Covid-19.
Penggunaan sistem belanja online dan saluran distribusi tidak langsung dapat mempermudah transaksi  dan  distribusi  barang  di  pasar  tradisional  dalam  masa  pandemi.  Namun,  masih terdapat kendala yaitu sebagian besar pedagang di pasar tradisional Kota Surakarta berusia lanjut usia yang kurang memahami perkembangan teknologi informasi dan komunikasi. Perlu
adanya perhatian dari Dinas Perdagangan Kota Surakarta selaku pengelola pasar tradisional untuk  memberikan  pelatihan,  edukasi,  dan  pendampingan  kepada  pedagang  tentang penerapan  sistem  belanja online yang  dapat  mempermudah  transaksi  jual  beli,  terutama ketika sedang terjadi pandemi. Selain itu, perlu adanya fasilitas penunjang berupa penyediaan jaringan internet gratis di pasar tradisional. Hal tersebut dilakukan agar aktivitas perdagangan dalam  masa  pandemi  tetap  berlangsung  dan  agar  lingkup  pelayanan  pasar  tradisional  bisa lebih  meningkat.  Pemanfaatan  perkembangan  teknologi  informasi  dan  komunikasi  dalam pengembangan pasar tradisional penting dilakukan, namun dengan tetap mempertahankan ciri khas pasar tradisional yaitu tawar menawar dalam transaksi jual belinya.

## Referensi
[1] Kementerian  Perdagangan.  Peraturan  Menteri  Perdagangan  Nomor  37/M- DAG/PER/5/2017  Tahun  2017  tentang  Pedoman  Pembangunan  dan  Pengelolaan Sarana Perdagangan 2017.
[2] Aliyah  I.  Pemahaman  Konseptual  Pasar  Tradisional  di  Perkotaan.  Cakra  Wisata 2017;18:1 – 16.
[3] Aliyah  I,  Daryanto  TJ,  Rahayu  M  jani.  Peran  Pasar  Tradisional  dalam  Mendukung Pengembangan Pariwisata Kota Surakarta. Gema Tek 2007;10:111 – 8.
[4] Aliyah I, Setioko B, Wisnu P. Fleksibilitas Ruang dalam Transformasi Budaya di Kawasan Pasar  Tradisional  Kota  Surakarta  (Obyek  Studi:  Pasar  Gede  Kota  Surakarta).  Conf. Urban Stud. Dev., Universitas Diponegoro; 2015, p. 101 – 18.
[5] Christaller W. Central Places in Southern Germany. Englewood Cliff: Prentice-Hall; 1966. https://doi.org/10.1177/000271626636800132.
[6] Eiselt  HA,  Marianov  V.  Foundations  of  Location  Analysis  (International  Series  in Operations  Research  &  Management  Science,  155).  New  York:  Springer;  2011. https://doi.org/10.1007/978-1-4419-7572-0.
[7] Kotler P, Armstrong G. Principles of Marketing. New Jersey: Pearson Education; 2010.
[8] Stanton WJ, Etzel MJ, Walker BJ. Fundamentos de Marketing. vol. 6. Álvaro Obregón: McGraw Hill Interamericana; 2007.
[9] Nurcahya AI. Jangkauan Wilayah Pelayanan Pasar Tradisional Somoroto di Kecamatan Kauman Kabupaten Ponorogo. J Wil Dan Lingkung 2014;2:157 – 68. https://doi.org/10.14710/jwl.2.2.157-168.
[10]  Purbawati  C,  Hidayah  LN,  Markhamah  M.  Dampak  Social  Distancing  terhadap Kesejahteraan Pedagang di Pasar Tradisional Kartasura pada Era Pandemi Korona. J Ilm  Muqoddimah  J  Ilmu  Sos  Polit  Dan  Hummanioramaniora  2020;4:156 – 64. https://doi.org/10.31604/jim.v4i2.2020.156-164.
[11]  Asante  LA,  Mills  RO.  Exploring  the  Socio-Economic  Impact  of  COVID-19  Pandemic  in Marketplaces in Urban Ghana.
Africa Spectr 2020;55:170 – 81. https://doi.org/10.1177/0002039720943612.
[12]  Taufik,  Ayuningtyas  EA.  Dampak  Pandemi  Covid-19  terhadap  Bisnis  dan  Eksistensi
Platform Online. J Pengemb Wiraswasta 2020;22:21 – 32.
https://doi.org/10.33370/jpw.v22i01.389.
[13]  Kunchaparthi  S.  Impact  of  COVID  19  on  E-Commerce.  J  Interdiscipl  Cycle  Res 2020;12:1161 – 5. https://doi.org/10.13140/RG.2.2.20236.85127.
[14]  Dinas  Perdagangan  Kota  Surakarta.  Data  Persebaran  Lokasi  Pasar  Tradisional  di  Kota Surakarta 2021.
[15]  Raco  J.  Metode  Penelitian  Kualitatif:  Jenis,  Karakteristik  dan  Keunggulannya.  Jakarta: Grasindo; 2010.
[16]  MIles MB, Huberman AM. Qualitative Data Analysis: An Expanded Sourcebook. 2nd ed. Thousand Oaks, CA: Sage; 1994.
[17]  Pemerintah  Kota  Surakarta.  Keputusan  Walikota  Surakarta  Nomor  443.76/28  Tahun 2020 tentang Penetapan Status Kejadian Luar Biasa Corona Virus Disease (Covid-19) di Kota Surakarta 2020.
[18]  Danardono  A.  Pemerintah  Kota  Surakarta  Tetapkan  Kejadian  Luar  Biasa  (KLB)  Virus
Corona. Disk SP Kota Surakarta 2020.
https://diskominfosp.surakarta.go.id/pemerintah-kota-surakarta-tetapkan- kejadian-luar-biasa-klb-virus-corona/ (accessed July 13, 2023).
[19]  Pemerintah Kota Surakarta. Peraturan Walikota Kota Surakarta Nomor 10 Tahun 2020 tentang  Petunjuk  Pelaksanaan  Penanganan  Corona  Virus  Disease  2019  di  Kota Surakarta 2020.
[20]  Pemerintah Kota Surakarta. Surat Edaran Walikota Surakarta Nomor 067/036 tentang Pemberlakuan  Pembatasan  Kegiatan  Masyarakat  untuk  Pengendalian  Penyebaran Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) di Kota Surakarta 2021.