## EVALUASI  PEMBANGUNAN FISIK KAWASAN PARIWISATA LOVINA DI KABUPATEN BULELENG

## Nyoman Danendra Putra
STAHN Mpu Kuturan Singaraja, Indonesia danenp76@yahoo.com
Pradna Lagatama STAHN Mpu Kuturan Singaraja, Indonesia pradnalagatama@gmail.com

## Abstract
Physical development in the Lovina Tourism Area has several impacts, so it is necessary to conduct an evaluation of the development in the Lovina Tourism Area. Problems that arise regarding: 1) Impact arising from physical development; 2) Development of the Lovina Tourism Area is evaluated from a physical aspect. The research objective is to evaluate the physical development in the Lovina Tourism Area in  Buleleng  Regency  towards  sustainable  tourism. Data  were  collected through  group  discussions, observations, and interviews. Sampling through group discussion (group discussion) and interviews. In analyzing the  problems and research results, quantitative descriptive analysis was used.  The results showed that the physical development in the Lovina Tourism Area had an impact on the Lovina Tourism Area, including: Physical impact, namely the proliferation of buildings as  a  means  of tourism which resulted in excess supply, changes in beach cleanliness conditions, poorly maintained condition of tourism facilities; Social impact, namely changes in community behavior that mimic external cultural behavior, increased  unemployment; The  cultural impact, namely  changes  in  traditional  ceremonial facilities, decreased mutual cooperation and reduced artistic activities. The evaluations that have been carried out include: Physical aspects, namely the conversion of agricultural land to tourism land, less optimal public facilities to support tourism, not optimal waste or waste management, and violations of party boundaries; Social aspects, namely changes in the behavior of the people who tend to imitate foreign cultures, as well as shifting market segments from foreign tourists to domestic tourists; Cultural aspects, namely the decline in mutual cooperation activities, the decline in artistic activities, the erosion of the subak organization due to the narrowing of agricultural land. The government is expected to organize tourism facilities to create an attraction for the Lovina Tourism Area towards sustainable tourism and in accordance with the new life order.
Keywords : Evaluation, Tourism Area.

## Abstrak
Pembangunan fisik  di  Kawasan  Pariwisata Lovina menimbulkan beberapa  dampak  sehingga  perlu dilakukan suatu evaluasi terhadap pembangunan di Kawasan Pariwisata Lovina. Masalah yang muncul berkenaan: 1) Dampak yang ditimbulkan dari pembangunan fisik ; 2) Perkembangan Kawasan Pariwisata Lovina di evaluasi dari aspek fisik. Tujuan penelitian yaitu mengevaluasi pembangunan fisik di Kawasan Pariwisata Lovina di Kabupaten Buleleng untuk menuju pariwisata yang berkelanjutan. Data dikumpulkan melalui kelompok diskusi, observasi, dan  wawancara. Pengambilan sampel melalui kelompok diskusi (group discussion) dan wawancara. Dalam menganalisis masalah dan hasil penelitian, digunakan analisis deskriptif kuantitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pembangunan fisik di Kawasan Pariwisata Lovina  menimbulkan  dampak  di  Kawasan  Pariwisata  Lovina,  antara  lain  :  Dampak  fisik  yaitu menjamurnya bangunan  bangunan  sebagai  sarana  pariwisata yang  menimbulkan kelebihan supply , perubahan kondisi kebersihan pantai, kondisi fasilitas pariwisata yang kurang terpelihara; Dampak sosial yaitu perubahan perilaku masyarakat yang meniru prilaku budaya  luar, meningkatnya pengangguran; Dampak  budaya  yaitu  perubahan  sarana  upacara  adat,  menurunnya  kegiatan  gotong  royong, berkurangnya aktivitas kesenian. Adapun evaluasi yang telah dilakukan, antara lain : Aspek Fisik yaitu konversi  lahan  pertanian  menjadi  lahan  pariwisata,  kurang  optimalnya fasilitas  umum  penunjang

## Evaluasi   Pembangunan  Fisik  Kawasan  Pariwisata  Lovina  di Kabupaten  Buleleng
pariwisata, belum optimalnya pengelolaan sampah  atau limbah, dan  adanya pelanggaran  sempadan partai; Aspek sosial yaitu terjadi perubahan prilaku masyarakat yang cendrung meniru budaya luar, serta beralihnya segmen pasar  dari wisatawan mancanegara ke  wisatawan domestik; Aspek budaya yaitu menurunnya kegiatan gotong royong, menurunnya aktivitas kesenian, semakin terkikisnya organisasi subak akibat lahan pertanian  semakin sempit. Pemerintah diharapkan menata fasilitas wisata untuk menciptakan daya tarik terhadap Kawasan Pariwisata Lovina menuju pariwisata yang berkelanjutan dan sesuai dengan tatanan kehidupan baru.
Kata kunci : Evaluasi, Kawasan Pariwisata

## A. PENDAHULUAN
Perkembangan  sektor  pariwisata  di  Provinsi  Bali  umumnya  mengalami  perkembangan  yang sangat  pesat,  seiring  dengan  perkembangan  pembangunan  diberbagai  sektor  perekonomian.  Hal  ini dikarenakan sektor pariwisata merupakan sektor andalan yang memberikan kontribusi yang cukup besar terhadap tingkat pertumbuhan ekonomi daerah Bali, sehingga perlu terus dikembangkan,  sesuai dengan kondisi,  potensi,  dan sumberdaya  lainnya  yang  dimiliki  masing-masing  kawasan.  Kondisi  potensi  dan sumberdaya lainnya yang dimiliki oleh masing-masing kawasan tersebar di semua kabupaten yang ada di Bali sesuai dengan karakteristik  daerahnya.
Salah satu kabupaten yang memiliki  daya tarik  alam yang masih baru dan luas adalah Kabupaten Buleleng. Sesuai dengan Perda Provinsi Bali Nomor 14 tahun 1999 tentang Perubahan Pertama Terhadap Perda Bali No. 14 Tahun 1996 mengenai penetapan kawasan pariwisata,  Kabupaten Buleleng ditetapkan menjadi dua kawasan pariwisata.
Sekarang ini kawasan pariwisata di Kabupaten Buleleng terdiri  atas 3 Kawasan Pariwisata,  yaitu : 1) Kawasan Pariwisata  Batu Ampar, terdiri  dari : Desa Penyabangan, Desa Banyu Poh, Desa Pemuteran, Desa Sumber Kima, dan Desa Pejarakan; 2) Kawasan Pariwisata Lovina, terdiri  dari : Desa Pemaron, Desa Tukad Mungga, Desa Anturan, Desa Kalibukbuk,  Desa Kaliasem, Desa Temukus, Desa Tigawasa, dan Desa Kayuputih;  3) Kawasan Pariwisata  Buleleng Timur, terdiri  dari : Desa Penuktukan,  Desa Sambirenteng, dan Desa Tembok.
Diantara  ketiga  kawasan  pariwisata  tersebut,  Kawasan  Pariwisata  Lovina  merupakan  kawasan dengan  potensi  pariwisata  yang  cukup  penting  bagi  Kabupaten  Buleleng.  Perkembangan  Kawasan Pariwisata Lovina cukup pesat karena berada pada jalur strategis, yaitu menghubungkan Kota Kabupaten Buleleng (Kota Singaraja) dengan Gilimanuk (penghubung antara Pulau Bali dengan Pulau Jawa). Selain itu, Kawasan Pariwisata Lovina juga memiliki potensi seperti: 1) Lokasi yang jauh dari keramaian dengan bibir  pantai  yang landai  dan lebar  serta  berpasir  hitam; 2) Memiliki  keanekaragaman  flora  dan fauna perairan bawah laut yang beragam; 3) Pemandangan laut pada sore hari (sun set) dan pagi hari (sun rise); 4) Berbagai macam atraksi wisata berenang (swimming), menyelam (snorkling), berlayar dan memancing serta  adanya  atraksi  khusus yaitu  atraksi  Lumba-lumba (dolphins). Disamping  potensi  alam, Kawasan Pariwisata  Lovina juga ditunjang oleh potensi budaya masyarakatnya  seperti:  desa adat tradisional  dan kesenian rakyat seperti Joged dan Sapi Gerumbungan.
Pembangunan  fasilitas  pariwisata  secara  berlebihan  di  Kawasan  Pariwisata  Lovina,  terutama pembangunan hotel dan restoran, memicu datangnya warga berbagai daerah untuk mencari pekerjaan di daerah tersebut. Hal ini disebabkan karena pemikiran dari pelaku-pelaku pariwisata untuk menyediakan fasilitas pariwisata. Dalam kenyataannya,  banyak jumlah kamar yang kosong sehingga terjadi penurunan pendapatan  pelaku  pariwisata,  adanya  isu  perubahan  fungsi  kamar  hotel  yang  di  pergunakan  untuk tindakan  prostitusi,  pembangunan  fasilitas  pariwisata  lokasinya  sangat  dekat  dengan  pantai/sungai (melanggar  sempadan pantai maupun sempadan sungai) seperti yang terjadi di seputar Desa Kaliasem dan Kalibukbuk. Adanya konflik antara berbagai pihak yang terjadi di Kawasan Pariwisata Lovina, seperti konflik  antara pemerintah dengan masyarakat pariwisata, konflik  antara pemilik hotel dengan desa adat

## Evaluasi   Pembangunan  Fisik  Kawasan  Pariwisata  Lovina  di Kabupaten  Buleleng
di Desa Kalibukbuk mengenai batas kepemilikan  tanah serta adanya sungai yang penuh dengan sampah- sampah yang langsung menuju laut, sehingga menyebabkan laut kotor dan mengganggu keindahan laut.
Berdasarkan pada uraian sebelumnya, beberapa permasalahan yang terjadi di Kawasan Pariwisata Lovina,  antara  lain:,  1)  Banyaknya  penyimpangan-penyimpangan  yang  terjadi  dalam  pembangunan kepariwisataan  ditinjau dari segi fisik di Kawasan Pariwisata Lovina,  2) Dampak dari pembangunan fisik di  Kawasan  Pariwisata  Lovina  maka  perlu  dilakukan  evaluasi  terhadap  Kawasan  Pariwisata  Lovina sebagai  masukan  bagi  Pemerintah  Kabupaten  Buleleng  untuk  pariwisata  berkelanjutan  di  Kawasan Pariwisata  Lovina. Evaluasi  yang dimaksud  yaitu  membandingkan  kondisi  sebelumnya  dalam 5 tahun terakhir  dengan kondisi pada saat ini.

## B. KAJIAN PUSTAKA

## 1. Pola Pengembangan Kawasan Pariwisata
Tahapan perkembangan pariwisata membawa implikasi serta dampak yang berbeda. Butler 1980 (dalam Sukarsa, 1998: 60-61) secara teoritis tahap pengembangan pariwisata ada enam, yaitu:
a) Tahap  penemuan:  pada  tahap  ini  daerah  tujuan  wisata  (DTW) ditemukan  oleh  sejumlah  orang sebagai wilayah wisata baru mereka umumnya para pengembara, penjelajah. dan atau pecinta alam. Motif para pengembara (travel style) pada dasarnya adalah explorasi, berburu, santai atau sekedar menyalurkan  hasrat  kecintaan  pada  kehidupan  alamiah.  Di  daerah  tujuanwisata  ini  para pengembara tidak memiliki pengharapan untuk diperlukan secara profesional.
b) Tahap  keterlibatan;  pada  tahap  ini  inisiatif  masyarakat  lokal  menyediakan  fasilitas  wisatawan, kemudian  promosi daerah dimulai dengan keterlibatan  pemerintah.  Hasilnya,  terjadi  peningkatan jumlah wisatawan. Tipe wisatawan mulai berubah, fasilitas pariwisata mulai bermunculan. Ini terjadi karena  tipe  wisatawanberbedadanmenginginkanpelayananyangprofessional.  Sementara  itu kesadaran  wisata dan gaya serta  taraf  hidup masyarakat  setempat  mulai mengalami peningkatan dan  pemerintah  mulai  ikut  campur  dalam  pembangunan  prasarana  dan  sarana  kepariwisataan. Namun demikian  dalampengelolaanberbagifasilitaskepariwisataantersebutdilakukan  semata-mata sebagai  tanggapan  dan inisiatif  lokal  yang  bersifat  spontan,  belum terkoordinasi  dan  memenuhi standar kepariwisataan.
c) Tahap  pengembangan  dan  pembangunan; pada  tahap  ini  jumlah  wisatawan yangdatangmeningkattajam.Pada  musim  puncak  wisatawan,bisa  menyamai  bahkan  melebihi jumlah  penduduk  lokal.  investor  luar  berdatangan  memperbaharui  fasilitas.  Sejalan  dengan meningkatnya  jumlah  dan  popularitas  daerah  pariwisata,  masalah-masalah  rusaknya  fasilitas pariwisata mulai terjadi.
d) Tahap  konsolidasi  dan  interelasi;  pada  tahap  ini,  tingkat  pertumbuhan  sudah  mulai  menurun walaupun  jumlah  wisatawan  masih  relatif  meningkat.  Daerah  pariwisata  belum  berpengalaman mengatasi masalah dan kecenderungan terjadinya monopoli sangat kuat.
e) Tahap kestabilan;  pada tahap ini jumlah wisatawan yang datang pada musim ramai, tidak mampu dilayani  oleh  darah  tujuan  wisata.  Ini  disadari  bahwa  kunjungan  ulangan  wisatawan  dan pemanfaatan  bisnisdan  komponen-komponen  lain  pendukungnya  sangat  di  butuhkan  untuk mempertahankan jumlahwisatawanyangberkunjung.Daerahwisatamakinmengalami masalah sosial, ekonomi, dan lingkungan.
f) Tahap penurunan  kualitas (decline) atau kelahiran  baru (rejuvenation); pada tahap ini pengunjung kehilangan  daerah  tujuan  wisata  yang  diketahui  semula  dan  menjadi  resort  baru.  Kepemilikan berpeluang  kuat untuk berubah, dan fasilitas-fasilitas  pariwisata,  seperti akomodasi akan berubah

## Evaluasi   Pembangunan  Fisik  Kawasan  Pariwisata  Lovina  di Kabupaten  Buleleng
pemanfaatannya.  Akhirnya  pengambil  kebijakan  mengakui  tingkatan  ini  dan  memutuskan untukdikembangkansebagai"kelahiranbaru".Selanjutnyaterjadi  kebijaksanaan  baru dalam berbagai bidang  seperti  pemanfaatan,  pemasaran,  saluran  distribusi,  dan meninjau  kembali  posisi daerah tujuan wisata tersebut.
Perencanaan,  strategi  pengelolaan,  dan  evaluasi  yang  berkesinambungan  dapat  dilaksanakan melalui  beberapa  pendekatan  pariwisata.  Menurut  Spilane  (dalam  Suardana  2004 : 21) ada beberapa pendekatan  perencanaan  pengembangan  pariwisata,  yang  masing-masing  dapat  dijelaskan  sebagai berikut:

## 1. Pendekatan Advocacy
Pendekatan  ini  mendukung  pariwisata  dan  menekankan  keuntungan  ekonomis  dari pariwisata.  Potensi  pariwisata  bisa  dipakai  untuk  mendukung  macam-macam  kegiatan ekonomis, menciptakan lapangan kerja baru, memperoleh devisa asing yang dibutuhkan bagi pembangunan. Perkembangan pendekatanini mencapai puncaknya pada tahun 1960-an dan menarik perhatian baru dunia pariwisata internasional dan nasional.

## 2. Pendekatan Cautionary
Jika  pariwisata  baru  dipandang  dari  satu  sisi  saja,  ada  dorongan  untuk  memunculkan pendekatan  lain  yang  kemudian  dikenal  sebagai  pendekatan cautionary. Pendekatan  ini muncul pada tahun 1970-an, baik yang mempertanyakan maupun yang menolak sama sekali pendekatan advocacy. Mereka yang  berada pada  sisi  pendekatan cautionary menekankan bahwa pariwisata dapat mengakibatkan banyak kerugian (disbenefits) dalam berbagai aspek sosio-ekonomi,  seperti  menimbulkan  lapangan  kerja  musiman  dan  kasar  (rendahan), mengakibatkan bocornya devisa, menyebabkan komersialisasi budaya, serta menyebabkan berbagai macam konflik.
3. Pendekatan Adaptacy Pendekatan adaptacy dan pendekatan cautionary saling bertentangan, sehingga muncul bentuk pendekatan baru yang menyadari bahwa pariwisata mempunyai unsur baik positif maupun negatif. Pendekatan adaptacy menyebutkan bahwa pengaruh negatif pariwisata dapat dikontrol dengan mencari bentuk lain perkembangan pariwisata dari selama ini yang sudah dikenal secara umum, atau dengan menyesuaikan pariwisata dengan negara atau daerah tujuan wisata. Cara berpikir baru ini berdasarkan pandangan bahwa alam dan budaya dapat digabungkan dalam  satu  konteks.  Oleh  karena  itu,  pendekatan  ini  mengusulkan  strategi  seperti pembangunan pada skala kecil, pariwisata yang terkontrol, pariwisata yang dapat bertahan lama (sustainable), pariwisata dengan cara menikmati kehidupan masyarakat setempat, dan pariwisata yang berkaitan dengan ekologi (eco-tourism). Pendekatan ini membuat manusia sadar  akan  bahayanya pariwisata masal (mass tourism). Oleh  karena  itu,  pendekatan ini mengusulkan beraneka ragam bentuk alternatif untuk mengembangkan pariwisata. Penganut ini juga mengusulkan bentuk pariwisata dengan pandangan selera tuan rumah maupun tamu. Contoh dari bentuk alternatif ini adalah wisata agro (agricultural tourism atau farm tourism), pariwisata yang melibatkan seluruh masyarakat (community tourism), pariwisata pada skala kecil {cottage tourism), pariwisata festival (festival tourism), dan pariwisata lingkungan (eco- tourism). Semua alternatif  di  atas  dikenal sebagai pendekatan development. Alternatif  ini menganggap bahwa pariwisata dapat disesuaikan dengan keadaan masyarakat tuan rumah dan peka akan selera masyarakat tuan rumah. Dapat dipercaya bahwa perkembangan tersebut sebetulnya mempengarahi pilihan wisatawan terhadap daerah tujuan wisatanya dan demikian juga cara kehidupan mereka di daerah tujuan wisata, atau bentuk alternatif pariwisata ini mengurangi jurang pemisah antara hak  dan  tanggung jawab dari  tamu, tuan  rumah, dan perantaranya.
4. Pendekatan Knowledge Based

## Evaluasi   Pembangunan  Fisik  Kawasan  Pariwisata  Lovina  di Kabupaten  Buleleng
Pendekatan ini adalah pandangan yang berdasarkan ilmu pengetahuan. Dengan memanfaatkan beberapa  hal  yang  positif  dan  negatif  dari  semua  pandangan  di  atas,  pendekatan  ini menggunakan pandangan yang sistematis terhadap pariwisata. Selain itu, pendekatan ini juga menganggap bahwapariwisata adalah bidang penelitian yang multi-disipliner dan cenderung menerapkan  teori  dan  metode  dari  berbagai  bidang  yang  berkaitan  dengan  pariwisata. Pendekatan  ini  menggabungkan  beberapa  bidang  pengetahuan  sebagai  landasannya.  Di samping  itu,  pendekatan  ini  tetap  membuka  diri  terhadap  ketiga  pendekatan  lainnya. Pendekatan knowledge based ini secara selektif menggabungkan ketiga pendekatan lain dengan masing-masing memberikan sumbangannya sendiri.

## 2. Kawasan Pariwisata
Menurut  UU  No.9  Tahun  1990  tentang  Kepariwisataan,  kawasan  pariwisata  adalah  kawasan dengan luas tertentu  yang dibangun atau disediakan  untuk  memenuhi kebutuhan  pariwisata.  Kawasan pariwisata  merupakan daerah yang diperuntukkan  dan direncanakan  secara terpadu serta menyeluruh untuk  memenuhi  kebutuhan  wisatawan  termasuk  segenap  akomodasi  dan  fasilitas  yang  di  perlukan, tanpa  adanya  bauran  peruntukan  fasilitas  umum  lainnya  di  daerah  tersebut.  Pembangunan  sarana pariwisata di daerah tujuan wisata maupun obyek wisata tertentu harus di sesuaikan dengan kebutuhan wisatawan  baik  kuantitatif  maupun  kualitatif.  Lebih  dari  itu  selera  pasardapat  menentukan  tuntutan sarana  yang  dimaksud.  Untuk  hal  inilah  maka  perencanaan  pengembangan  kawasan  pariwisata  bila dilakukan  dengan baik akan memberikan  manfaat yang sebesar besarnya dan dapat pula memperkecil semua efek sampingan yang tidak menguntungkan.
Pengembangan  pariwisata  sebagai  suatu industri.  perlu  dipertimbangkan  dari  berbagai  macam segi, karena  pariwisata  sebagai suatu  industri  tidak  berdiri  sendiri,  tapi berkaitan  erat  dengan sektor- sektor ekonomi, sosial, dan budaya yang hidup dalam masyarakat. Pengembangan pariwisata hendaknya sejalan dengan sasaran yang hendak dicapai. Keputusan pertama yang harus diambil oleh suatu  daerah adalah,  apakah  sudah ada kesepakatan  diantara  pemuka/pejabat  setempat  bahwa daerah  itu  akan  di kembangkan  menjadi  kawasan pariwisata  atau daerah tujuan  wisata.Apakah  manfaat  dan keuntungan langsung  bagi  penduduk  sekitarnya,  sehingga  pengembangan  pariwisata  selanjutnya  akan  mendapat dukungan dari masyarakat banyak.
Adapunaspek-aspek  yang perlu diketahui dalam perencanaan pengembangan pariwisata adalah:
1. Wisatawan (Tourist) Pengembangan pariwisata harus didahului dengan penelitian tentang karakteristik wisatawan yang di harapkan datang. Dari negara mana saja mereka datang, anak muda atau orang tua, pengusaha atau pegawai biasa, apa kesukaannya, dan pada musim apa saja mereka melakukan perjalanan.
2. Pengangkutan (Transportations)
Bagaimana fasilitas transportasi yang tersedia, baik  yang akan  membawa wisatawan dari negaranya ke daerah tujuan wisata yang akan dituju, maupun transportasi lokal di daerah tujuan wisata.
3. Atraksi/ Objek Wisata (Attractions)
Apakah objek dan atraksi wisata yang akan dijual sudah memenuhi criteria: apa yang akan dilihat (something to see), apa yang dapat dilakukan (something to do), dan apa yang dapat dibeli (something to buy) di daerah tujuan wisata yang dikunjungi.

## 4. Fasilitas Pelayanan ( Services Facilities)
Fasilitas yang harus tersedia di  daerah tujuan wisata tersebut adalah :  sarana akomodasi, restoran,  pelayanan  umum  seperti  bank,  kantor  pos,  telepon,  internet,  dan sebagainya.Informasi dan Promosi (Informations)

## Evaluasi   Pembangunan  Fisik  Kawasan  Pariwisata  Lovina  di Kabupaten  Buleleng
Wisatawan  perlu  memperoleh  informasi  tentang  daerah  tujuan  wisata  yang  akan dikunjunginya, sehingga diperlukan informasi untuk mempublikasikan tentang paket wisata, baik dalam bentuk iklan, leaflets atau brochures, sehingga wisatawan mudah untuk mengambil keputusan (Yoeti, 1997:2-4).
Di  samping  kebijakan  pada  tingkat  nasional,  kebijakan  pada  tingkat  daerah  juga  dikeluarkan sebagai pedoman dalam mengembangkan objek dan daya tarik  wisata, khususnya di Provinsi  Bali telah mengeluarkan  pedoman tentang  prinsip-prinsip  pengembangan objek dan daya tarik  wisata (Anonim, 1999 : 11) yang isinya antara lain:
a) Mempertahankan ciri khas tiap daerah (kadangkala ciri khasnya hilang akibat renovasi).
b) Direncanakan sesuai kepentingan lokal dan pariwisata.
c) Memuaskan bagi wisatawan yang mengadakan perjalanan jauh/biaya mahal.
d) Menghindari sekecil mungkin pencemaran lingkungan dan kebudayaan.
e) Kemudahan pencapaian dan mempunyai hubungan yang mudah dengan akomodasi.
f) Layak sesuai dengan lingkungan atau daerahnya.
g) Penganekaragaman  atraksi dikembangkan sesuai dengan lingkungan.
h) Biaya pengembangan disesuaikan proyeksi kunjungan wisatawan sehari-hari.
i) Jumlah kunjungan wisatawan harus sesuai dengan daya dukung objek dandaya tarik wisata.
j) Perencanaan  didasarkan  kepada  ciri-ciri  yang  spesifik  dan  pengembangandisesuaikan  dengan keautentikannya.
Sementara itu, Suwantoro (1997:88-89) menjelaskan bahwa pengembangan objek dan daya tarik wisata secara rinci perlu memperhatikan beberapa hal sebagai berikut:
a) Fasilitas perdagangan dan fasilitas lainnya tidak diperkenankan  dibangun terlalu dekat dengan objek dan daya tarik wisata sehingga mutu objek tidak tercemar.
b) Fasilitas komersial dibangun diintegrasikan  dengan tempat parkir.
c) Perencanaan tempat komersial berorientasi  pada orang-orang pejalan kaki, memperhatikan hal-hal yang terbaik dimana akan dibutuhkan banyak kios-kios (jalur melingkar).
d) Tempat parkir  minimal 50 meter dari objek dan daya tarik  wisata dan ditutup dengan pepohonan (penghijauan)
e) Menjual cinderamata khas objek setempat antara lain : kerajinan. lukisan. dan hasil pertanian.

## 3. Pembangunan Berlanjut Untuk Bali
Dalam kaitannya  dengan uraian  yang disajikan  oleh Komisi Dunia Untuk Lingkungan  Hidup dan Pembangunan (UNWCED), sejak lokakarya tahunannya yang pertama PPBB (1989, 3) telah memutuskan untuk berpegangan pada  definisi pembangunan berlanjut untuk Bali, yang harus meliputi:
a) Tidak hanya mempertimbangkan kesinambungan sumber daya alam sebagai kebutuhan dasar hidup tetapi juga kesinambungan  sumber daya budaya (dari nilai-nilai  dan legenda, sampai upacara dan bangunan kuno).
b) Tidak hanya mempertimbangkan  kesinambungan  produksi tetapi juga kesinambungan  budaya itu sendiri.  Namun, pertimbangan  "kesinambungan  budaya tidak  menghalangi  adanya  kemungkinan perubahan penampilan budaya dari waktu ke waktu, karena budaya lebih bersifat dinamik daripada statik".
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa pembangunan  berlanjut harus memperhatikan  tidak hanya keseimbangan antara kebutuhan dan ketersediaan sumber daya alam untuk kehidupan tetapi juga keseimbangan yang didasarkan pada budaya dalam warisan budaya Bali.
Dalam strategi  awal yang disusun pada waktu loka karya  tahunan yang ketiga PPBB (1991, 2-4) menyederhanakan  konsep pembangunan berlanjut di Bali dalam tiga hal pokok:

## Evaluasi   Pembangunan  Fisik  Kawasan  Pariwisata  Lovina  di Kabupaten  Buleleng
a) Kesinambungan sumberdaya alam dan produksi.
b) Kesinambungan budaya dan kesinambungan dalam budaya.
c) Pembangunan sebagai proses yang meningkatkan  kualitas hidup. Untuk menerapkan konsep pembangunan berlanjut, Proyek Pembangunan Bali Berlanjut (1991, 2-
4)  menyarankan  tujuh  kriteria  yang  dapat  dipakai  untuk  menentukan  langkah-langkah  yang  dapat diambil untuk mendukung pembangunan berlanjut. Kriteria-kriteria  tersebut adalah:
a) Keutuhan ekologi
b) Efesiensi
c) Pemerataan
d) Keutuhan budaya
e) Komunitas
f) Keseimbangan
g) Pembangunan sebagai perwujudan dari potensi yang ada
Bahasan yang disampaikan  di atas menggambarkan  bahwa pembangunan  berlanjut  merupakan suatu  konsep  yang  mengandung  beberapa  dimensi.  Konsep  ini  merupakan  suatu  falsafah  yang mengandung  arti  bahwa  konsep  menggambarkan  suatu  pandangan  sendiri  tentang  bagaimana seharusnya  bentuk masyarakat  yang akan datang, Konsep ini juga menunjukan  perlunya  proses untuk mewujudkan pandangan  tersebut, dan yang ketiga, menggambarkan  bentuk dari produk yang harus di wujudkan.
Kemampuan  masyarakat  lokal  untuk  berpartisipasi  dalam  pengambilan  kebijakan  banyak bergantung  pada  akses  atas  kekuasaan,  sumber  daya  dan  pengetahuan.  Ketiga  hal  tersebut  harus terpenuhi,  sebab kendati  masyarakat  lokal  memiliki  akses atas  kekuasaan  dan sumberdaya,  bila tidak disertai  dengan  pengalaman  yang  cukup,  serta  tidak  mengetahui  implikasi  dari  pembangunan kepariwisataan  secara lengkap, maka mereka hanya akan mementingkan kepentingannya  sendiri (Wall, 1996:134-134).  Karena  itu,  bentuk-bentuk  keterlibatan  masyarakat  lokal  harus  disesuaikan  dengan budaya setempat dan menghargai bentuk-bentuk  pengambilan keputusan secara tradisional.
Pemberdayaan  masyarakat,  yang  dalam  hal  ini  lebih  di  titik  beratkan  pada  peningkatan kemampuan masyarakat  lokal untuk berpartisipasi  aktif  dalam pembangunan kepariwisataan,  tidak lain adalah  usaha  membuka  akses  atas kekuasaan,  sumberdaya,  dan kerjasama  dengan  pemerintah  serta pihak  swasta.Usaha  tersebut  mulai  memunculkan  keadilan  dalam  masyarakat  terkait  dengan pembangunan  kepariwisataan.  Namun,  peningkatan  partisipasi  masyarakat  tersebut  haruslah  diikuti dengan reformasi  atau perubahan  kelembagaan (institutional  reform) sehingga  membuka kesempatan bagi berbagai kelompok yang ada dalam masyarakat  untuk mengorganisasikan  dan mempresentasikan dirinya masing-masing dan meningkatkan pengaruh terhadap proses pengambilan keputusan.
Peran  pemerintah  dalam  pembangunan  kepariwisataan  berkelanjutan  hendaknya  lebih  di  titik beratkan  pada  usaha  untuk  mengkoordinasikan  kepariwisataan  dengan  sektor-sektor  lainnya  serta tujuan-  tujuan  pembangunan  nasional.  Struktur-struktur  hierarkis  kelembagaan  dan  proyek-proyek pembangunan  yang  berdasarkan  pada  kepentingan  elit  penguasa,  hendaknya  mulai  ditinggalkan  dan digantikan  oleh  proses-proses  perencanaan  yang  lebih  demokratis  serta  melibatkan  seluruh  pihak (stakeholder) yang terkait.
Dengan demikian, diharapkan  seluruh kepentingan dari masing-masing pihak yang terlibat dalam perencanaan dapat di akomodasikan dalam suatu rencana yang telah di sepakati bersama. Implikasi dari hal tersebut adalah munculnya kesamaan arah pembangunan dan hasil-hasil yang di harapkan dan juga usaha-usaha penanggulangan masalah-masalah yang mungkin timbul dari pelaksanaan rencana tersebut. Tentu saja, dalam pelaksanaan  rencana yang telah disepakati  bersama, perlu adanya suatu konsistensi sikap dari masing-masing pihak yang terlibat dalam perencanaan. Dari sisi pemerintah, political will dan

## Evaluasi   Pembangunan  Fisik  Kawasan  Pariwisata  Lovina  di Kabupaten  Buleleng
law enforcement akan menjadi sangat besar pengaruhnya bagi keberhasilannya memainkan peran sebagai pendorong kepariwisataan berkelanjutan.

## 4. Konsep Evaluasi Purnahuni
Menurut Harvey Z. Robinowitz (dalam Hendro Sangkoyo 1985 : 546), istilah evaluasi puma huni dalam hal ini merupakan suatu hal yang baru dalam mendesain suatu produk fisik, namun konsep ini telah mempunyai dampak yang sangat penting. Jenis evaluasi ini yang menghasilkan suatu peraturan-peraturan yang dapat di terapkan,  tepat, tersebar,  dan diatas segala-galanya, bermanfaatdalam  proses desain yang berkenaan  dengan  keputusan-keputusan  teknis  dan fungsional  dan cara  produk  dapat mempengaruhi perilaku pemakai.
Suatu produk kawasan perlu di nilai karena alasan yang sama pentingnya seperti juga hasil-hasil, guna mencegah kegagalan  seperti:  mengakibatkan  kecelakaan,  tidak  berfungsi  dengan baik,  atau tidak cocok,  guna  memberikan  nilai  yang  lebih  baik  untuk  para  penghuni  suatu  kawasan  dan pertanggungjawaban  bagi  mereka  yang  memikul  tanggung  jawab  untuk  pelaksanaannya,  dan  guna memberikan tambahan kemajuan nyata dari segi memajukan lapangan atau hasil.
Pemrograman  memainkan  peranan  kunci  dalam  menyarankan  dan  menentukan  banyak  tolok ukur desain pokok. Pemrograman adalah alat perspektif yang digunakan oleh perancang dalam membuat pemecahan-pemecahan. Tetapi ada suatu yang hilang yakni suatu proses evaluasi atau langkah diagnistik guna mutu suatu kawasan. Tujuan dari evaluasi purnahuni adalah membuat keputusan-keputusan  yang lebih baik dengan mengetahui akibat-akibat  dari keputusan-keputusan  yang di buat dimasa lalu. Kita ingin belajar  dari  pengalaman  masa  lalu.  Seperti  yang  dinyatakan  oleh  Oscar  Wilde:  "Pengalaman  adalah sepatah  kata  yang  kita  gunakan  untuk  melukiskan  kesalahan  kesalahan  kita".  Penilaian  purnahuni terutama  berfokus  pada  tiga  faktor  yaitu:  1)  evaluasi  teknis,  2)  evaluasi  fungsional,  dan  3)  evaluasi perilaku.
Faktor-faktor  teknis adalah  lingkungan  latar  belakang  dari  suatu  kawasan,  latar  belakang lingkungan  yang  sering  tidak  menarik  bagi  tindakan-tindakan  dan  perilaku  kita  seperti  jalan  masuk kawasan,  penempatan  bangunan,  tempat  parkir,  dan  Iain-lain. Faktor-faktor  fungsional menunjang kegiatan-kegiatan  dalam  suatu  kawasan  misalnya  tempat  hotel  merupakan  hal  pokok  dalam  suatu kawasan, tempat kolam renang merupakan hal yang sangat pokok dalam suatu hotel berbintang. Faktor- faktor perilaku bisa besar pengaruhnya terhadap penghuni suatu kawasan. Sifat faktor-faktor  perilaku seperti modal, keamanan, dan komunikasi dapat dipengaruhi oleh rancangan suatu kawasan.

## C. METODE PENELITIAN

## 1. Rancangan Penelitian
Jenis  penelitian  evaluasi  pembangunan  Kawasan  Pariwisata  Lovina  di  Kabupaten  Buleleng  ini adalah  penelitian  kualitatif.  Menurut  Stouss  dan  Corbin  (2003),  yang  dimaksud  dengan  penelitian kualitatif  adalah jenis penelitian yang temuan-temuannya  tidak diperoleh melalui prosedur statistik atau bentuk  hitungan  lainnya.  Contohnya  dapat  berupa  penelitian  tentang  kehidupan,  riwayat  dan  prilaku seseorang, peranan organisasi, pergerakan sosial, atau hubungan timbal balik.
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian di Kawasan pariwisata Lovina ini adalah pendekatan teoritisasi  data (grounded  theory  approach), yaitu  metode  penelitian  kualitatif  yang  menggunakan sejumlah prosedur sistematis guna mengembangkan teori grounded, yang disusun secara induktif tentang suatu fenomena (Strauss  dan Corbin,  2003). Temuan penelitiannya  merupakan  rumusan teori  tentang realitas yang diteliti, bukan sekedar sederet angka atau sejumlah tema yang kurang berkaitan.

## Evaluasi   Pembangunan  Fisik  Kawasan  Pariwisata  Lovina  di Kabupaten  Buleleng

## 2. Lokasi Penelitian
Penelitian  dilakukan di Kawasan Pariwisata  Kalibukbuk  atau Lovina, Kabupaten Buleleng, sekitar 78  km dari  Kota  Denpasar  atau  dengan  jarak  tempuh  sekitar  2.5 jam.  Jarak  pencapaian  ke  Kawasan Pariwisata  Lovina dari Kota Buleleng sekitar 8 km dengan waktu pencapaian sekitar 10 menit Kawasan Pariwisata  Lovina  termasuk  wilayah  Bali  Utara  yang  secara  geografis  berada  pada  posisi  08 °08’40” Lintang Selatan (LS) dan214 °58’12”  Bujur Timur (BT), sedangkan secara ad ministrasi  Lovina termasuk dalam  wilayah  administranf  Kabupaten  Buleleng.  Kawasan  Pariwisata  Lovina  terdapat  di  3  (tiga) kecamatan yaitu Kecamatan Buleleng, Kecamatan Banjar dan Kecamatan Sukasada dan 8 (delapan) Desa dengan luas keseluruhan 5108 Ha, secara rinci yaitu:
1. Kecamatan Buleleng terdiri dari :
- Desa Kalibukbuk :263 Ha - Desa Anturan :247 Ha - Desa TukadMugga :148 Ha
- Desa Pemaron  :146 Ha.
2. Kecamatan Banjar terdiri dari:
- Desa Kaliasem  :628 Ha
- Desa Tigawasa : 1.690 Ha
- Desa Temukus  :491 Ha
3. Kecamatan Sukasada terdiri dari: - Desa Kayu Putin : 1.495 Ha
Sedangkan untuk batas-batas administrasi dari Kawasan Pariwisata Lovinaadaiah sebagai berikut:
- Sebelah Utara
:Laut Bali
- Sebelah Selatan:Desa Cempaga, Desa Pendawa, Desa Selat, Desa Tegal Linggah, Desa Panji Anom Panji. - Sebelah Timur
:Desa Bakti Seraga
- Sebelah Barat
: Desa Dencarik.

## D. BASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Dampak Pembangunan fisik di Kawasan PariwisataLovina
a. Dampak Fisik
Berdasarkan  pada  hasil  kelompok  diskusi,  pengamatan  langsung,  dan  wawancara,  bahwa pembagunan fisik di KawasanPariwisata  Lovina memberikan dampak pada :
a) Perubahan kondisi pantai di Kawasan Pariwisata Lovina. Hal ini dapat dilihat dari kondisi kebersihan pantai yang cenderung kurang  mendapat perhatian.  Padahal kebersihan  pantai merupakan  syarat mutlak bagi wisatawan untuk tertarik  mengunjungi pantai tersebut. Di Kawasan Pariwisata Lovina, banyak terlihat sampah berserakan dan lumpur yang mengganggu keindahan terumbu karang yang ada  di  sekitar  pantai  Desa  Kalibukbuk  dan  Desa  Kaliasem  sehingga  kondisi  ini  sangat memprihatinkan  bagi keberlanjutan  pariwisata di Kawasan Pariwisata  Lovina. Menurut penuturan dari  pemandu  menyelam  di  Kawasan  Pariwisata  Lovina  (Bapak  Komang  Baru),  bahwa  kondisi sumber  daya  alam laut  yaitu  terumbu  karang  dan penyusun  ekosistemnya,  sebagian  mengalami kerusakan.  Kerusakan  terumbu karang  diakibatkan  oleh faktor  alami yaitu banjir  / air hujan dari sungai-sungai disekitar laut yang membawa lumpur dan sampah dari desa diatasnya.
b) Kondisi fasilitas pariwisata yang kurang terpelihara. Hal ini dapat dilihat dari banyak hotel yang tidak mampu  merenovasi  bangunannya  sehingga  terkesan  kurang  terawat  dan  terpelihara  sehingga

## Evaluasi   Pembangunan  Fisik  Kawasan  Pariwisata  Lovina  di Kabupaten  Buleleng
semakin  sedikit  wisatawan  yang  tertarik  untuk  menginap,  kurangnya  kebersihan,  taman-taman hotel yang kurang terpelihara, kondisi alat transportasi yang perlu peremajaan, fasilitas hotel seperti: kasur, kursi, dan AC yang haras diganti.

## b. Dampak Sosial
Berdasarkan  pada hasil  kelompok  diskusi  bahwa pembangunan  di Kawasan  Pariwisata  Lovina berdampak pada :
a) Terjadi  konflik  sosial antara  penduduk  local dengan  warga  pendatang  akibat  adanya sarana  dan prasarana fisik.
b) Bertambahnya  penduduk  pendatang  yang  mencari  pekerjaan  di  Kawasan  Pariwisata  Lovina otomatis menimbulkan persaingan dengan penduduk lokal.

## 5. Dampak Budaya
Berdasarkan  pada  hasil  kelompok  diskusi  dan  pengamatan  langsung  di  Kawasan  Pariwisata Lovina, pembanguanan di Kawasan Pariwisata Lovina berdampak pada:
a) Perubahan sarana upacara adat
b) Kecenderungan  penggunaan    sarana  upacara  adat  sebagai  sarana  upacara,  sebagian  besar masyarakat setempat menggunakan buah-buahan impor untuk upacara adat.
c) Menurunnya kegiatan gotong royong
d) Dengan  pembangunan  Kawasan  Pariwisata  Lovina,  menyebabkan  semangat  masyarakat  untuk melakukan  gotong  royong  selain  di  pura-pura  semakin  menurun,  seperti:  gotong  royong membersihkan pantai dan tempat umum lainnya.

## 2. Perkembangan Kawasan Pariwisata Lovina Di Evaluasi Dari Aspek Fisik
Berdasarkan  pada hasil kelompok diskusi bahwa perkembangan  suatu kawasan pariwisata  atau pembangunan  apapun  yang  dilakukan,  pasti  akan  terjadi  perubahan  fisik.  Perubahan  fisik  berkaitan dengan penggunaan lahan, ketersediaan fasilitas umum penunjang pariwisata, pembangunan hotel-hotel yang berada di dekat pantai, kondisi bangunan hotel dan restoran, sistem pengelolaan limbah industri dan limbah rumah tangga.
Sebagian  besar penggunaan  lahan di  utara  jalan Gilimanuk-Singaraja,  berada di  Desa Kaliasem, Desa Kalibukbuk, Desa TukadMungga, dan Desa Anturan. Sedangkan Desa Temukus, Desa Tigawasa, Desa Kayu Putih, dan Desa Pemaron, hanya sebagian kecil saja. Fasilitas-fasilitas  umum penunjang pariwisata, hanya tersedia di Desa Kalibukbuk dan Desa Kaliasem. Sebagai contoh : WC umum, namun tidak berfungsi dengan baik. Hal ini dapat dilihat dari tidak tersedianya air, balon lampu, dan tidak ada perawatan. Fasilitas umum lainnya yang tersedia yaitu lampu penerangan  pantai namun tidak menyala, bak sampah namun jumlah  petugas  pengangkut  sampah  sedikit  sehingga  kurang  efektif,  sarana  telekomunikasi,  fasilitas kesehatan, petugas keamanan, dan tempat informasi.
Berdasarkan  pengamatan  langsung,  pengelolaan  sampah  atau  limbah  di  Kawasan  Pariwisata Lovina,  sudah  berjalan  dengan  baik  namun  masih  ada yang  membuang  limbah  ke  sungai  atau  parit. Namun  ada  banyak  Pengelolaan  limbah  untuk  hotel-hotel  sudah  cukup  bagus  karena  setiap  hotel menggunakan  sistim septic  tank. Kondisi  sungai  di  Kawasan  Pariwisata  Lovina,  sering  terlihat  kotor, karena sampah yang ada di sungai-sungai  merupakan sampah kiriman  dari desa-desa yang ada di hulu. Sedangkan sampah yang ada di laut, berasal dari laut sekitarnya, dan ini terjadi pada saat angin kencang serta  gelombang besar.  Kesadaran  masyarakat  untuk  membuang  sampah yang ada di rumah  masing- masing maupun yang ada di sungai, sudah semakin membaik, Hal ini ditandai dengan adanya kewajiban untuk menyediakan tempat sampah di setiap rumah penduduk. Untuk di tempat umum diwajibkan untuk

## Evaluasi   Pembangunan  Fisik  Kawasan  Pariwisata  Lovina  di Kabupaten  Buleleng
melakukan gotong royong yang dilakukan setiap minggu oleh masyarakat setempat, Untuk itu, diperlukan suatu sistem pengelolaan sampah atau pengelolaan limbah, yaitu dengan:
a) Mengumpulkan  sampah  pada tempat-tempat  sampah sementara  dan dialokasikan  pada masing- masing  pusat  kegiatan  pariwisata  serta  pemukiman,  yang  menghasilkan  sampah seperti  di Desa Temukus, Desa Kaliasem, Desa Kalibukbuk  serta Desa Anturan.
b) Menambah  tempat-tempat  pembuangan  sampah  sementara  di  masing-  masing  daerah  pusat kegiatan pariwisata.
c) Menambah armada pengangkutan  yang dapat  melayani seluruh  kawasan  wisata, seperti  gerobak sampah, truk sampah, dan menambah personel yang dapat bekerja dengan baik untuk pengelolaan sampah.
d) Untuk pembuangan limbah rumah tangga, ditampung dengan menggunakan septic tank dan bak-bak peresapan.
e) Untuk  limbah  yang  berasal  dari  kegiatan  akomodasi  wisata  dan  kegiatan  fasilitas  penunjangnya, diwajibkan  untuk  membuat  bak-bak  penampungan  air  buangan/limbah  serta  pengelolaan  yang aman bagi lingkungan.
Sebagian  besar  hotel  yang  melanggar  sempadan  pantai,  dibangun  sebelum  ditetapkannya Peraturan  Daerah (Perda) yang  mengatur  tentang batas sempadan pantai.  Hal ini dapat dilihat  di Desa Anturan, Desa Kalibukbuk, dan Desa Kaliasem. Langkah-langkah yang dapat diambil dalam pembangunan fasilitasakomodasi dan fasilitas penunjang pariwisata di Kawasan Pariwisata Lovina berdasarkan potensi, daya dukung, dan sumber daya yang ada, antara lain :
a) Membatasi  dan  mengendalikan  pembangunan  fasilitas  akomodasi  wisata  di  sekitar  bibir  pantai, dengan tetap mempertahankan garis sempadan pantai 50-100 meter dari daratan.
b) Menetapkan dan mengarahkan pembangunan fasilitasakomodasi wisata disesuaikan dengan tingkat kebutuhan.
c) Mengarahkan  pembangunan  fasilitas  akomodasi,  seperti:  Hotel  Bintang  Satu,  Hotel  Bintang  Dua, Hotel Melati, Penginapan  / Home Stay dengan latar  belakang/view  menghadap ke laut, di sebelah utara jalan regional Singaraja-Gilimanuk  sebagai pusat kegiatan pariwisata.
d) Mengarahkan pembangunan fasilitas penunjang pariwisata di bagian selatan jalan regional, seperti : Restaurant  dan  Bar,  Cafetaria,  jasa  pelayanan  Pos  dan  Telekomunikasi  (Wartel  dan Tourism Information), jasa perbankan (Money Changer), jasa angkutan (Travel).
e) Mengarahkan  pembangunan  fasilitas  penunjang  wisata  berupa  tempat  pertunjukan  kesenian tradisional, berdekatan dengan fasilitas akomodasi wisata.
f) Membatasi pembangunan fasilitas  akomodasi dan fasilitas  penunjang pariwisata  di sekitar  pantai, yang dimanfaatkan  untuk kegiatan upacara keagamaan oleh umat Hindu.
Untuk menjamin kelestarian lingkungan dan keseimbangan pemanfaatan sumber daya alam sesuai dengan prinsip  pembangunan yang berkelanjutan  maka perlu dimantapkan  dan dikelola bagian-bagian kawasan  atau  yang  tetap  memiliki  fungsi  lindung,  dengan  cara  pengelolaan  kawasan  lindung  dengan fungsinya masing-masing yaitu disepanjang pantai, disepanjang kiri kanan sungai, sekitar mata air, radius kesucian pura dan kawasan yang disucikan, serta kawasan disekitar jurang.

## E. SIMPULAN
Dampak pembangunan di Kawasan Pariwisata Lovina, antara lain; Dampak fisik  yaitu perubahan kondisi  kebersihan  pantai,  kondisi  fasilitas  pariwisata  yang  kurang  terpelihara;  Dampak  sosial  yaitu hubungan  antar  organisasi  yang  semakin  tidak  jelas  keberadaannya,  meningkatnya  pengangguran; Dampak  budaya  yaitu  perubahan  sarana  upacara  adat,  menurunnya  kegiatan  gotong  royong, berkurangnya  aktivitas kesenian.

## Evaluasi   Pembangunan  Fisik  Kawasan  Pariwisata  Lovina  di Kabupaten  Buleleng
Perkembangan  Kawasan  Pariwisata  Lovina  dievaluasi  dari  :  Aspek  Fisik  yaitu  konversi  lahan pertanian  menjadi  lahan  pariwisata,  kurang  optimalnya  fasilitas  umum  penunjang  pariwisata,  belum optimalnya  pengelolaan  sampah atau limbah,  dan adanya pelanggaran  sempadan pantai;  Aspek  sosial yaitu  terjadi  konflik  antara  penduduk  pendatang  dengan  masyarakat  lokal,  antara  pelaku-pelaku pariwisata,  dan  antar  organisasi  di  bidang  kepariwisataan,  serta  Aspek  budaya  yaitu  menurunnya kegiatan  gotong royong,  menurunnya  aktivitas  kesenian,  semakin  terkikisnya  organisasi  subak  akibat lahan  pertanian  semakin  sempit,  serta  berkurangnya  perilaku  masyarakat  yang  kebarat-baratan (touristic).

## DAFTAR PUSTAKA
Antara.2004. MetodePenelitianKualitatif. Denpasar:MagisterKajianPariwisata Program Pasca Sarjana Universitas Udayana. ..........1990. Undang-undang Republik Indonesia No.9 Tahun 1990 tentangKepariwisataan. Jakarta : Sekretariat Negara Republik Indonesia.
Erawan, I Nyoman. 1994. Pariwisata dan Pembangunan Ekonomi (Bali SebagaiKasus). Denpasar : Upada Sastra.
France, Lesley. 1997. The Earthscan Reader In Sustainable Tourism. London:Earthscan Publication Ltd. Hadinoto, Kusudianto. 1996. Perencanaan Pengembangan Destinasi Pariwisata. Jakarta: Penerbit Universitas Indonesia (Ul-Press).
Kusmayadi, EndarSugiharto. 2000. Metodelogi  dalam Bidang Kepariwisataan. Jakarta: Gramedia pustaka Utama.
Marzuki. 1991. Metodologi Riset. Yogyakarta: BPFE - UI. Mill, Robert Christie. 2000. Tourism The International Business (ed. BahasaIndonesia). Jakarta : PT. Raya Grafindo Persada. Paturusi, Syamsul Alam. 2003. Perencanaan Kawasan  Pariwisata. Denpasar :Program Magister Pariwisata Universitas Udayana. Pendit, S. Nyoman. 2003. Ilmu Pariwisata: Sebuah Pengantar Perdana. Jakarta:PT Pradnya Paramita. Pitana.  2001. Internasionalisasi dan  Tradisionalisasi, Pariwisata  dan  Dinamika  Sosial  Budaya Masyarakat Bali. Makalah Seminar Lengkap. Denpasar :Universitas Udayana. Pitana dan Gayatri, 2005. Sosiologi Pariwisata. Yogyakarta : Penerbit Andi. Putra,I.B.Wyasa.1999. Dampak Kegiatan Kepariwisataan Terhadap Pelestarian Lingkungan Pantai dalam Perspektif Hukum Lingkungan, Majalah Ilmiah Pariwisata Analisis Pariwisata Vol. 2 No. 2. Denpasar : Program Studi Pariwisata Universitas Udayana. Soehendra, FeryHartadi. 2001. Jurnal Manajemen Parhvisata, KepariwisataanBerkelanjutan:SuatuPerspektifMenujuKepariwisataanyangBerkeadilan. Denpasar : Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Pariwisata TriatmaMulya.
Stark, Radney.1987. Sociology. California: wadsworth Publishing CompanyBelment. Strauss, A dan J. Corbin. 2003. Dasar- dasar Penelitian Kualitatif. Yogyakarta:Puastaka Pelajar. Sukarsa. 1998. Pengantar Parhvisata. Denpasar : Program Pariwisata UniversitasUdayana. Yoeti, Oka A. 1993. Pengantar Pariwisata. Bandung. Angkasa ........1997. Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata. Jakarta : PT.PradnyaParamita.