## Meningkatkan  Ketahanan  Pangan  Provinsi  Kalimantan Timur Melalui Haki Atas Varietas Tanaman Padi
Emilda Kuspraningrum 1 , Lily Triyana 2 , Khairunnisa Noor Asufie 3 , Febri Noor Hediati 4
1 Fakultas Hukum Universitas Mulawarman, Indonesia E-mail: emildakuspraningrum@fh.unmul.ac.id
2 Fakultas Hukum Universitas Mulawarman, Indonesia E-mail: lilytriyana@fh.unmul.ac.id
3 Fakultas Hukum Universitas Mulawarman, Indonesia E-mail: khairunnisanoora@fh.unmul.ac.id
4 Fakultas Hukum Universitas Mulawarman, Indonesia E-mail: febrinoorhediati@fh.unmul.ac.id

## ABSTRACT
Samarinda  is  the  capital  city  of  East  Kalimantan  Province  which  has  an  area  718.23  km²  covering  10 Districts.  East  Kalimantan  in  general  and  Samarinda  in  particular  are  areas  with  tropical  rain characteristics so they have soil types latosol who have low fertility rates. In order to meet the needs of the rice shortage, a thought is needed to create a generation of rice with a strong type and is suitable for planting on this infertile soil. It is necessary to involve the role of the government, local farmers and/or researchers  to  find  and  develop  superior  varieties  of  rice  plants  that  are  suitable  for  planting  in  the Samarinda region, this is intended to encourage the creation of new varieties of rice and protect the idea of  creating  new  varieties  of  rice  plants  through  intellectual  property  rights  so  that  provide  a  better economic  impact  for  all  parties  and  maintain  food  security  in  the  city  of  Samarinda.  The  research conducted  is  normative  research,  the  discussion  in  this  study  leads  to  the  utilization  of  plant  variety protection so that it has a positive impact not only for plant breeders but also for the people of Samarinda city,  as  stated  in  Article  1  paragraph  4  of  Law  Number  29  of  2000  concerning  varieties  Plants,  plant breeding is a series of research and testing activities or activities of discovery and development of a variety, in accordance with standard methods to produce new varieties and maintain the purity of the seeds of the varieties produced.
Keywords : Plant ; Variety Protection; Food Security.

## ABSTRAK
Provinsi  Kalimantan  Timur  yang  memiliki  luas  127,347  KM2  meliputi  2  Kota  dan  8  Kabupaten  dengan populasi penduduk sekitar 3.793.152 jiwa . Kalimantan Timur pada umumnya merupakah daerah dengan karakteristik  hujan  tropis  sehingga  memiliki  jenis  tanah latosol yang  memiliki  tingkat  kesuburan  yang rendah. Guna memenuhi kebutuhan kekurangan beras diperlukan sebuah pemikiran untuk menciptakan suatu generasi padi dengan jenis yang kuat dan cocok ditanam di tanah  berkarakteristik kurang subur tersebut. Perlu keterlibatan peran pemerintah, petani lokal dan atau peneliti  untuk menemukan serta mengembangkan varietas tanaman padi unggulan yang sesuai di tanam di wilayah Kalimantan Timur, hal ini  dimaksudkan  untuk  mendorong  terciptanya  varietas  baru  padi  dan  perlindungan  terhadap  ide terciptanya  varietas  tanaman  padi  baru  melalui  Hak  kekayaan  Intelektual  sehingga  dapat  memberi dampak  ekonomi  yang  lebih  baik  bagi  seluruh  pihak  serta  menjaga  ketahanan  pangan  beras  di  kota Provinsi  Kalimantan  Timur.  Penelitian  yang  dilakukan  adalah  penelitian  lapangan,  pembahasan  dalam penelitian  ini  mengarah  kepada  pemanfaatan  perlindungan  varietas  tanamanan  sehingga  membawa dampak positif tidak hanya saja bagi pemulia tanaman namun juga bagi masyarakat provinsi Kalimantan Timur, sebagaimana tertuang pada Pasal 1 ayat 4 Undang-undang Nomor 29 Tahun 2000 tentang varietas Tanaman,  Pemuliaan  tanaman  adalah  rangkaian  kegiatan  penelitian  dan  pengujian  atau  kegiatan
penemuan dan pengembangan suatu varietas, sesuai dengan metode baku untuk menghasilkan varietas baru dan mempertahankan kemurnian benih varietas yang dihasilkan.
Kata Kunci : Perlindungan; Varietas Tanaman ; Ketahanan Pangan.

## PENDAHULUAN
Swasembada  pangan  adalah  indikator  ketahahan  pangan  dari  suatu  Negara. Swasembada  pangan  terjadi  Ketika  produksi  pangan  atau  kemampuan  menyediakan pangan  memenuhi  kebutuhan  konsumsi  dalam  negeri  atau  menggunakan  produksi suatu  komoditas . 1 Ketahanan  pangan  menurut  ketentuan  dalam  Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 Tentang Pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan  dengan  agama,  keyakinan,  dan  budaya  masyarakat,  untuk  dapat  hidup sehat, aktif dan produktif secara berkelanjutan.
Masyarakat  di  Indonesia  sering  mengidentikkan  pangan  dengan  beras  karena  jenis pangan  ini  merupakan  makanan  pokok  utama. 2 Kebutuhan  beras  sebagai  makanan pokok  bagi  sebagian  besar  masyarakat  di  Indonesia  menuntut  negara  ini  dapat memenuhi kebutuhan tersebut dengan berbagai cara. Berbagai daerah di Indonesia juga melakukan  beberapa  upaya  agar  mampu  memenuhi  kebutuhan  beras  daerah  nya masing-masing,  agar  masyarakat daerah tersebut  tidak  kekurangan  beras bahkan  jika dimungkinkan suatu daerah dapat menjadi pemasok daerah lainnya untuk kebutuhan beras. Kalimantan Timur adalah provinsi yang berada di Kalimantan dengan luas wilayah sebesar  127.346,92  km²  dan  terdiri  dari  10  Kabupaten/Kota.  Berdasarkan  data  pada tahun  2021  jumlah  penduduk  Provinsi  Kalimantan  Timur  sebanyaj  3.766.036  jiwa. 3 Kebutuhan masyarakat di Provinsi Kalimantan Timur pertahun kurang lebih 456 ribu ton, sedangkan  ketersediaan  beras  lokal  hanya  mencapai  300  ribu  ton  pertahun. Berdasarkan  kondisi  tersebut  maka  hasil  dari  beras  lokal  di  Kalimantan  Timur  masih kurang  untuk  memenuhi  kebutuhan  beras  masyarakat  Kalimantan  Timur. 4 Upaya memenuhi  kekurangan  ketersedian beras di  Kalimantan  Timur  ini bergantung  kepada supply dari daerah lain diluar Provinsi Kalimantan Timur seperti dari daerah Sulawesi.
Berdasarkan  kondisi  yang  demikian  maka  Provinsi  Kalimantan  Timur  harus  memiliki langkah  untuk  mengatasi  kekurangan  ketersedian  beras  bagi  masyarakat  agar  dapat mewujudkan ketahanan pangan bagi Provinsi Kalimantan Timur. Beberapa Faktor yang saling  mempengaruhi  untuk  mewujudkan  ketahanan  pangan  di  Provinsi  Kalimantan
1 “Difference between Food Security an d Food Self- Sufficiency”
<https://www.forestdigest.com/detail/1949/ketahanan-pangan.> [accessed 16 January 2024].
2 “Ketahanan Pangan – Perum BULOG” <https://www.bulog.co.id/beraspangan/ketahanan -pangan/> [accessed 16 January 2024].
3 “Badan Pusat Statistik” <https://www.bps.go.id/pressr elease/2018/02/05/1519/ekonomi-indonesia- triwulan-iv-2017--tumbuh-5-19-persen.html> [accessed 1 October 2022].
4 Humas Provinsi Kaltim, “Guna Penuhi Kebutuhan Beras Di Kaltim, Pengembangan Padi Ladang Jadi Alternatif” <https://www.kaltimprov.go.id/berita/guna -penuhi-kebutuhan-beras-di-kaltim- pengembangan-padi-ladang-jadi-alternatif> [accessed 17 January 2024].
Timur  adalah  sebagai  berikut: pertama ,  kondisi  geografi  dan  kondisi  topografi Kalimantan Timur yang pada umumnya merupakah daerah dengan karakteristik hujan tropis  sehingga  memiliki  jenis  tanah latosol yang  memiliki  tingkat  kesuburan  yang rendah  sehingga  perlunya  pemanfaatan  maksimal  untuk  potensi  geografi  dan pemanfaatan kondusi lahan dan iklim Kalimantan Timur untuk dipergunakan menanam padi; kedua ,  jumlah pertumbuhan  penduduk; ketiga :  peningkaran  kebutuhan  pangan sehingga diperlukan beberapa upaya yaitu melakukan kegiatan ekspor dari daerah lain untuk  memenuhi  kebutuhan  beras  atau  dengan  melakukan  upaya  memenuhi kebutuhan beras sendiri dengan memaksimalkan potensi yang ada untuk mewujudkan ketahanan pangan dan meningkatan ketahanan pangan melalui perlindungan varietas tanaman  padi;  dan keempat ,  peran  pemerintah pusat  dan  daerah dengan  melakukan upaya  mengoptimalkan  potensi  melahirkan  suatu  varietas  tanaman  padi  baru  yang dapat memenuhi kebutuhan masyarakat di Kalimantan Timur yang dapat di tanam di Kalimantan  Timur  dan  perlunya  suatu  Kerjasama  dari  berbagai  dinas  terkait  untuk mewujudkan suatu ketahanan pangan di Kalimantan Timur.
Berdasarkan  data  dari  Dinas  Pangan,  Tanaman  Pangan  dan  Hortikultura  Kalimantan Timur  Tahun  2018,  luas  lahan  pertanian  Kalimantan  Timur  mencapai  9.972.777,4 hektare  dari  luas  total  wilayah  Kecamatan  mencapai  14.156.489  hektare  terdiri  atas lahan sawah seluas 93.045,5 hektare, bukan sawah 9.879.730,9 hektare dan selebihnya seluas  4.183.711,6  hektare  merupakan  lahan  bukan  pertanian  yang  terdiri  dari  jalan, pemukiman,  perkantoran,  sungai  dan  lain-lain.  Kondisi  tanah  di  Provinsi  Kalimantan Timur  yang  merupakan  jenis  tanah latasol yang  memiliki  tingkat  kesuburan  rendah, maka  untuk  menanam  padi  pada  tanah  tersebut  diperlukan  suatu  penemuan  baru terkait dengan jenis padi yang cocok dan mampu tumbuh dengan baik di tanah dengan karakteristik  tersebut.  Guna  memaksimalkan  pemenuhan  kebutuhan  beras  di Kalimantan Timur dengan tanaman padi lokal maka diperlukan sebuah pemikiran untuk menciptakan suatu generasi padi, dengan jenis yang kuat dan cocok ditanam di tanah berkarakteristik kurang subur tersebut.
Perlindungan Varietas Tanaman (PVT) merupakan salah satu bentuk perlindungan Hak Kekayaan Intelektual, Perlindungan ini diberikan kepada pemulia tanaman atau pihak yang  telah  melakukan  pemuliaan  tanaman.  Perlindungan  Hak  Kekayaan  Intelektual Varietas  Tanaman  banyak  memiliki  manfaat,  seperti  meningkatkan  jumlah  dan kecepatan  varietas  unggul  baru  yang  kompetitif,  meningkatkan  kompetensi  industry perbenihan,  membendung  membarnjirnya  produk  impor,  meningkatkan  pendapatan petani,  membuka  lapangan  kerja  baru,  meningkatkan  penelitian  pemuliaan, meningkatkan  produktivitas,  meningkatkan  kualitas  produktivitas  pertanian, meningkatkan  diversitas  varietas,  mengurangi  ketergantungan  pada  bahan-bahan kimia, dan perluasan pertanian ke lahan-lahan marginal. 5 Manfaat tersebut berkaitan dengan upaya untuk mewujudkan ketahanan pangan baik dalam skala daerah maupun nasional.  Sistem  perlindungan  Varietas  Tanaman  merupakan  salah  satu  pendorong industri perbenihan dan ditunjang dengan pelayanan perizinan pertanian melalui satu
5 Prasetyo- Hadi Purwandoko and Moch Najib Imanullah, “Perlindungan Variets Tanaman Sebagai Salah Satu Bentuk Perlindungan Hak Ekonomi Para Pemulia Tanaman Menuju Ketahanan Pangan Nasional ,” Yustisia Jurnal Hukum , 2.3 (2013).
pintu tentunya secara tidak langsung dapat berkontribusi dalam pencapaian ketahanan pangan dan pembangunan pertanian pada umumnya. 6
Berdasarkan  ketentuan  dalam  Pasal  1  ayat  4  Undang-Undang  Nomor  29  Tahun  2000 Tentang  Varietas  Tanaman  dimuat  bahwa  “Pemuliaan  tanaman  adalah  rangkaian kegiatan penelitian dan pengujian atau kegiatan penemuan dan pengembangan suatu varietas,  sesuai  dengan  metode  baku  untuk  menghasilkan  varietas  baru  dan mempertahankan kemurnian benih varietas yang dihasilkan”. Melalui perlindungan Hak Kekayaan  Intelektual  Varietas  Tanaman  ini  diharapkan  agar  para  pihak  yang  terkait seperti  pemerintah,  petani  lokal  dan  atau  peneliti  untuk  menemukan  serta mengembangkan varietas tanaman padi unggulan yang dapat sesuai di tanam di daerah Kalimantan Timur sehingga dapat memenuhi kebutuhan beras masyarakat Kalimantan Timur.  Perlindungan  Hak  Kekayaan  Intelektual  Varietas  Tanaman  diberikan  untuk mendorong  terciptanya  varietas  baru dari  padi  yang  mana ide  yang  telah didapatkan untuk menemukan varietas tanaman padi baru tersebut akan mendapat perlindungan secara  Hak  Kekayaan  Intelektual  sehingga  bukan  hanya  memberikan  dampak  untuk pemenuhan  kebutuhan  beras  di  Kalimantan  Timur  tapi  juga  memberikan  dampak ekonomi yang lebih baik bagi seluruh pihak serta dapat merujudkan ketahanan pangan beras di Provinsi Kalimantan Timur.
Penelitian ini penting dilakukan untuk mendorong para peneliti dan petani lokal untuk menemukan  suatu  varietas  tanaman  padi  unggulan  dan  berkualitas  yang  dapat ditanaman  di  daerah  Kalimantan  Timur  sehingga  nantinya  dapat  memenuhi  semua kebutuhan beras masyarakat Kalimantan Timur hingga terwujudnya ketahanan pangan daerah  Kalimantan  Timur.  Melalui  perlindungan  Hak  Kekayaan  Intelektual  Varietas Tanaman  menjadi  salah  satu  langkah  untuk  mendukung  ditemukannya  varietas tanaman padi  unggulan dan berkulitas  yang  menjadi  ciri  khas  Kalimantan  Timur yang akan  bermanfaat  untuk  memenuhi  kebutuhan  beras  lokal  dan  meningkatkan perekonomian Kalimantan Timur.

## METODE
Metode penelitian yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah penelitian lapangan ( field  research )  merupakan  penelitian  yang  mempelajari  fenomena  dalam  lingkungan yang alamiah. Data primer merupakan data yang didapatkan di lapangan, sehingga data yang  didapat  benar-benar  sesuai  dengan  realitas  kenyataan  di  lapangan.  Metode pengumpulan  data  yang  dilakukan  adalah  dengan  melakukan  wawancara  kepada narasumber dari instansi terkait yang memiliki kewenangan beserta keterkaitan dengan isu  penelitian  ini  yaitu  tentang  upaya  mewujudkan  ketahanan  pangan  di  Kalimantan Timur  dengan  perlindungan  Hak  Kekayaan  Intelektual  Varietas  Tanaman.  Dinas  yang menjadi narasumber adalah Dinas Pangan, Tanaman Pangan dan Holtikultura Provinsi Kalimantan  Timur  dan  UPTD  Pengawasan  dan  Sertifikasi  Benih  Tanaman  Pangan  dan Hortikultura (PSBTPH) Provinsi Kalimantan Timur.
6 Ferianto dkk, Potensi Ketahanan Pangan Indonesia Melalui Diversifikasi Pangan Berbasis Informasi Perlindungan Varietas Tanaman (PVT) Dalam Rangka Penanggulangan Kemiskinan (Magelang: Tidar University Magelang, 2014).

## PEMBAHASAN

## Pengaturan Ketahanan Pangan di Indonesia dan Provinsi Kalimantan Timur
Membangun ketahanan dan kemandirian pangan menjadi sangat penting dan strategis, sebagai penegasan atas upaya dari pelaksanaan tanggung jawab dan kewajiban negara dalam mencapai tujuan negara mensejahterakan rakyat serta dalam rangka pemenuhan hak atas pangan sebagai hak asasi manusia (HAM). Negara Indonesia merupakan negara yang memiliki kekayaan sumber daya alam yang sangat melimpah. Sumber daya alam yang dikelola oleh pemerintah dengan tujuan untuk mensejahterakan masyarakatnya. Hal ini tertuang dalam Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 “Bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar- besarnya untuk kemakmuran rakyat” . 7
Kebijakan  fiskal  pada  tahun  2023  berfokus  untuk  menjaga  stabilitasi  harga  dan melindungi  daya  beli  masuarakat.  Anggaran  Pengeluaran  Belanja  Negara  (APBN) mengalokasikan anggaran ketahanan pangan sebesar Rp.92,3 triliun dan tahun depan Rp.104,2 triliun. 8 Pemerintah telah menjadikan ketahanan pangan masuk dalam Agenda Pembangunan  Nasional  tahun  2022-2024  dengan  memprioritaskan  program peningkatan  ketersedian,  akses,  serta  kualitas  konsumsi  pangan. 9 Berikut  adalah beberapa  strategi  untuk  mengupayakan  mewujudkan  ketahanan  pangan,  yaitu: pertama , terkait dengan keterjangkauan dari sisi peningkatan akses pangan masyarakat, Pemerintah  mendorong  pemanfaatan  digitalisasi  dari  pasar  serta  Kerjasama  BUMN guna  dapat  mendistribusikan  pangan  dari  daerah  surplus  ke  daerah  defisit; kedua , pemerintah menjaga ketersediaan pangan dengan menjaga pasokan stok pangan yang dilakukan  melalui  peningkatan  produktivitas  dalam  negeri  dan  mensubtitusikan kegiatan yang tergantung dari negara lain; ketiga , terkait dengan peningkatan kualitas dan  keamanan  pangan,  Pemerintah  melakukan  penerapan  budidaya  pertanian  yang baik  ( Good  Agricultural  Practies )  dan  penanganan  pasca  panen  yang  baik  ( Good Handling  Practies ),  pemenuhan  Standar  Nasional  Indonesia  (SNI),  serta  pemenuhan sanitary dan phytosanitary (SPS)  yang  akan  terus  dijaga;  dan keempat ,  menjaga ketahanan serta keberlangsungan sumber daya alam 10 .
Berdasarkan pengertian ketahanan pangan dari FAO tahun 1996 dan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996, terdapat empat komponen yang harus dipenuhi untuk mencapai kondisi  ketahanan  pangan  yaitu: pertama ,  kecukupan  ketersediaan  pangan; kedua , stabilitas ketersediaan pangan tanpa fluktuasi dari musim ke musim atau dari tahun ke
7 Muhammad Nur Ansari, Syamsul Bachri, and Kahar Lahae, “Efektivitas Terhadap Pelaksanaan Pengaturan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan,” Repertorium: Jurnal Ilmiah Hukum Kenotariatan , 9.2 (2020), 135 – 51.
8 Kemenkeu, “Ini Strategi Kebijakan Fiskal 2024 Untuk Percepat Transformasi Ekonomi”
<https://www.kemenkeu.go.id/informasi-publik/publikasi/berita-utama/Strategi-Kebijakan-Fiskal-2024> [accessed 17 January 2024].
9 Layanan Informasi Kepala Biro Komunikasi, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, and Haryo Limanseto, “Strategi Menjaga Ketahanan Pangan Nas ional Dalam Agenda Pembangunan Nasional - Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia”
<https://www.ekon.go.id/publikasi/detail/3496/strategi-menjaga-ketahanan-pangan-nasional-dalam- agenda-pembangunan-nasional> [accessed 17 January 2024].
10 Ibid.
tahun; ketiga , aksesibilitas dan keterjangkuan terhadap pangan; dan keempat , kualitas keamanan pangan. 11 Pengaturan hukum tentang Pangan diatur dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan. Berdasarkan Undang-Undang a qou , kemudian ditetapkan atau dikeluarkan berbagai kebijakan dalam bidang pangan, baik yang diatur dalam Peraturan Pemerintah dan Peraturan atau Keputusan Menteri, maupun yang ada hubungannya dengan Kebijakan dalam bentuk Peraturan atau Keputusan Menteri yang terkait dengan bidang pangan. 12
Pengertian ketahanan pangan, tidak lepas dari Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan. Berdasarkan ketentuan tersebut dinyatakan bahwa ketahanan pangan adalah  kondisi  terpenuhinya  pangan  bagi  negara  sampai  dengan  perseorangan,  yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam,  bergizi,  merata,  dan  terjangkau  serta  tidak  bertentangan  dengan  agama, keyakinan, dan budaya masyarakat untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan.  Pengertian  dari  ketahanan  pangan  dalam  Undang-Undang  Nomor  18 Tahun  2012  tentang  Pangan  diatas  merupakan  penyempurnaan  dan  "pengkayaan cakupan" dari definisi dalam Undang-Undang Nomor 7 tahun 1996 yang memasukkan "perorangan"  dan  "sesuai  keyakinan agama"  serta  "budaya"  bangsa.  Pengertian yang dimuat dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan secara substantif sejalan dengan definisi ketahanan pangan dari FAO yang menyatakan bahwa ketahanan pangan sebagai suatu kondisi dimana setiap orang sepanjang waktu, baik fisik maupun ekonomi,  memiliki  akses  terhadap  pangan  yang  cukup,  aman,  dan  bergizi  untuk memenuhi kebutuhan gizi sehari-hari sesuai preferensinya . 13
Berdasarkan  pengertian  yang  dimuat  dalam  Undang-Undang  Nomor  18  Tahun  2012 Tentang Pangan, terdapat tiga pilar ketahanan pangan yang termuat dalam peraturan ini  yaitu:  ketersediaan  ( availability ),  keterjangkauan  ( accessibility )  baik  secara  fisik maupun  ekonomi,  dan  stabilitas  ( stability )  yang  harus  tersedia  dan  terjangkau  setiap saat  dan  setiap  tempat.  Apabila  ketiga  pilar  ketahanan  pangan  terpenuhi,  maka masyarakat  atau  rumah  tangga  tersebut  mampu  memenuhi  ketahanan  pangannya masing-masing.  Masalah  ketahanan  pangan  dapat  terjadi  jika  salah  satu  unsur ketahanan  pangan  terganggu.  Akan  tetapi  selama  ini  fakta  di  lapangan  yang  sering terjadi  adalah  hanya  berfokus  pada  unsur  ketersediaan  dan  harga  saja.  Ketahanan pangan berasal dari produksi sendiri, pembelian, barter, hadiah pinjaman, dan bantuan pangan maupun kombinasi diantara kelimanya.
Kondisi ketahanan pangan Provinsi Kalimantan Timur yang berupa beras lokal apabila dikaitkan  dengan  tiga  pilar  ketahanan  pangan  maka  pada  komponen  ketersediaan
11 Haryo Bimo Setiarto Peneliti Mikrobiologi Pangan Pusat Penelitian Biologi LIPI, “Meningkatkan Ketahanan Pangan Nasional Dengan Konsep Pangan Fungsional”
<https://mediaindonesia.com/opini/44440/meningkatkan-ketahanan-pangan-nasional-dengan-konsep- pangan-fungsional> [accessed 17 January 2024].
12 Muhammad Amin, Rukmana Amanwinata, and I Gde Pantja Astawa, “Politik Hukum Bidang Pangan Dan Implementasinya Dalam Mewujudkan Ketahanan Pangan Indonesia,” Jurnal Poros Hukum Padjadjaran , 3.1 (2021), 150 – 67.
13 Fauzin Fauzin, “Pengaturan Impor Pangan Negara Indonesia Yang Berbasis Pada Kedaulatan Pangan,” Jurnal Pamator: Jurnal Ilmiah Universitas Trunojoyo , 14.1 (2021), 1 – 9.
( availability )  menjadi  hal  yang  paling  terlihat  karena  kondisinya  sampai  saat  ini ketersediaan  beras  di  Provinsi  Kalimantan  Timur  masih  kurang.  Ketersedian  pangan (dalam ton) sesuai dengan data yang diperlihatkan oleh narasumber sebagian besar di kirim  dari  luar  daerah  Kalimantan  Timur.  Perbandingan dapat dikatakan  sebesar 80% dari luar dan 20% dari dalam. Daerah yang menjadi pemasok yaitu: Sulawesi dan Jawa Timur  sebagaimana  dari  hasil  wawancara  pihak  Dinas  Pangan,  Tanaman  Pangan  dan Holtikultura Provinsi Kalimantan Timur. Apabila mengandalkan hanya dari ketersedian lokal  dari  Kalimantan  Timur  masih  belum  mampu  untuk  memenuhi  kebutuhan masyarakat mengingat daerah pertanian di Kalimantan Timur hanya terdapat di daerah Kutai Kartanegara, Penajam Paser Utara, dan Paser.
Sejauh ini apabila mengandalkan hasil pertanian lokal saja maka sejauh ini tidak mampu memenuhi  kebutuhan  dari  masyarakat  Kalimantan  timur,  untuk  mewujudkan swasembada pangan di Kalimanatan Timur pun masih terkendala beberapa hal sehingga untuk  saat  ini  masih  mengalami  kendala.  Apabila  dibandingkan  dengan  melakukan produksi lokal untuk penggunaan sendiri dengan adanya kiriman dari daerah lain atau impor maka kondisi saat ini lebih menguntungkan apabila mendapat kiriman dari daerah lain atau impor. Hal ini juga mengingat harga eceran untuk beras medium dan premium belum mengalami perubahan sedangkan untuk harga pasar sudah naik. Berbeda dengan harga gabah yang sudah memiliki peraturan terbaru sebagaimana dari hasil wawancara pihak Dinas Pangan, Tanaman Pangan dan Holtikultura Provinsi Kalimantan Timur.
Realitas di lapangan terkait ketahanan pangan Provinsi Kalimantan Timur yang berupa beras lokal apabila dikaitkan dengan tiga pilar ketahanan pangan maka pada komponen keterjangkauan  ( accessibility )  dapat  dikategorikan  masih  dalam  kondisi  baik  karena untuk memperoleh beras di Provinsi Kalimantan Timur masih mudah didapatkan dengan harga yang masih relatif normal. Pada komponen stabilitas ( stability ) hal yang dilakukan oleh  pihak  terkait  yaitu  Selama  ini  Dinas  Pangan,  Tanaman  Pangan  dan  Holtikultura Provinsi Kalimantan Timur berkerjasama dengan Bulog, Departemen Perindustrian dan Pendagangan (Deperindag), menyalurkan beras medium SPHP (Stabilisasi Pasokan dan Harga  Pangan)  untuk  pemberian  harga  di  tetapkan  eceran  tertinggi.  Kondisi  di Samarinda saat  ini baik  karena  dalam  sistem  pelaksanaannya  Walikota  menggunakan sistem jemput-bola ke kelurahan-kelurahan untuk melakukan pembagian beras tersebut (beras/rumah  tangga)  sehingga  menyebabkan  inflasi  di  Samarinda  ditangani  dengan baik  sebagaimana  dari  hasil  wawancara  pihak  Dinas  Pangan,  Tanaman  Pangan  dan Holtikultura Provinsi Kalimantan Timur 14 .
Guna mendukung terwujudnya ketahanan pangan di Provinsi Kalimantan Timur, maka pemerintah  daerah  membuat  peraturan  daerah  berkaitan  dengan  ketahanan  pangan yaitu  Peraturan  Daerah  Provinsi  Kalimantan  Timur  Nomor  1  Tahun  2013  Tentang Perlindungan  Lahan  Pertanian  Pangan  Berkelanjutan.  Pada  tahun  2016  berdasarkan Peraturan  Gubernur  Kalimantan  Timur  Nomor  60  Tahun  2016  Tentang  Susunan Organisasi,  Tugas,  Fungsi,  dan  Tatakerja  Dinas  Pangan,  Tanaman  Pangan  dan Hortukultura Provinsi Kalimantan dibuat sebagai upaya perwujudan ketahanan pangan Kalimantan Timur.
14 Ibid .

## Meningkatkan Ketahanan Pangan Provinsi Kalimantan Timur  (Emilda Kuspraningrum)

## Kondisi Ketahanan Pangan Beras di Provinsi Kalimantan Timur
Persepsi  masyarakat  di  Indonesia  sering  mengidentikkan  pangan  dengan  beras  hak tersebut  karena  beras  merupakan  makanan  pokok  sebagian  besar  Masyarakat Indonesia. Berdasarkan sejarah yang pernah dilewati Indonesia pada saat krisis ekonomi yang terjadi pada tahun 1997/1998 terjadinya kenaikan harga beras, yang menyebabkan terjadinya  krisis  multidimensi  serta  telah  memicu  kerawanan  sosial  yang membahayakan  stabilitas  ekonomi  dan  stabilitas  Nasioal.  Nilai  strategis  beras  juga disebabkan  karena  beras  adalah  makanan  pokok  paling  penting.  Industri  perberasan memiliki  pengaruh  yang  besar  dalam  bidang  ekonomi  (dalam  hal  penyerapan  tenaga kerja, pertumbuhan dan dinamika ekonomi perdesaan, sebagai wage good ), lingkungan (menjaga tata guna air dan kebersihan udara) dan sosial politik (sebagai perekat bangsa, mewujudkan  ketertiban  dan  keamanan).  Beras  juga  merupakan  sumber  utama pemenuhan gizi yang meliputi kalori, protein, lemak dan vitamin. 15 Membahas tentang ketahanan  pangan  maka  mengenai  ketahanan  pangan  dikenal  terdapat  3  pilar ketahanan pangan, yaitu:
1. Pilar Ketersediaan
Ketahanan  pangan  harus  dapat  memenuhi  ketersediaan  fisik  pangan  di  seluruh wilayah di Indonesia, baik tingkat nasional, provinsi, kabupaten, hingga masyarakat. Ketersediaan ini didapatkan dari produksi domestik, perdagangan, impor, maupun bantuan pangan. 16
2. Pilar Aksesbilitas
Ketahanan  pangan  juga  harus  memenuhi  aksesbilitas  kemampuan  untuk memperoleh  cukup  pangan,  dalam  hal  ini  seluruh  rumah  tangga  harus  mendapat cukup  pangan  dari  berbagai  sumber,  mulai  dari  prooduksi  sendiri,  pembelian, hadiah, barter, bantuan, dan pinjaman. Ketersediaan pangan yang mencukupi belum bisa menjamin seluruh rumah tangga mendapat akses pangan. 17
3. Pilar Konsumsi atau Pemanfaatan Pangan
Pilar ketiga dari ketahanan pangan adalah pemanfaatan pangan dan konsumsi. Pilar ini  ditujukkan  untuk  penggunaan  pangan  oleh  seluruh  rumah  tangga  dan kemampuan masing-mmasing individu untuk mengkonsumsi pangan dan menyerap nutrisi dan gizi. Pemanfaatan pangan mencakup segala aktivitas dalam hal pangan seperti  pengolahan,  penyimpanan,  dan  penyiapan  makanan.  Diperhatikan  juga penggunaan  air  dan  kebersihan  selama  proses  pengolahan.  Distribusi  makanan dalam rumah tangga sesuai kebutuhan dan status Kesehatan misalnya kehamilan, menyusui, pertumbuhan, dan lainnya.
Pembahasan  tentang  ketahanan  pangan  di  Provinsi  Kalimantan  Timur  yang  dalam penelitian ini memfokuskan kepada pembahasan tentang kondisi pemenuhuhan beras untuk  di  Provinsi  Kalimantan  Timur.  Apabila  dikaji  berdasarkan  3  pilar  ketahanan
15 “Ketahanan Pangan – Perum BULOG.”
16 Tim Redaksi, “Mengenal Pilar Ketahanan Pangan Dan Strategi Pemerintah Mendorong Pertanian Berdaulat” <https://voi.id/ekonomi/217845/mengenal-pilar-ketahanan-pangan-dan-strategi- pemerintah-mendorong-pertanian-berdaulat> [accessed 17 January 2024].
17 Tim Redaksi.
pangan,  pada  pilar  pertama  yaitu  pilar  ketersedian  maka  berikut  adalah  gambaran kondisi pemenuhan kebutuhan beras di Provinsi Kalimantan Timur saat ini, berdasarkan hasil wawancara dengan Dinas Pangan, Tanaman dan Holtikultura Provinsi Kalimantan Timur  dengan  melihat  dari  indikator  jumlah  pasokan  beras  yang  berasal  dari  dalam (Provinsi  Kalimantan  Timur)  dan  dari  luar  daerah  Provinsi  Kalimantan  Timur,  dapat tergambar dari diagram sebagai berikut:
Tabel 1 Diagram Pemasok Ketersedian Pasokan Beras di Provinsi Kalimantan Timur

## Sumber: Hasil Wawancara di Dinas Pangan, Tanaman dan Holtikultura Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2023
Ketersedian pangan di Provinsi Kalimantan Timur (dalam ton) sesuai dengan data yang diperlihatkan  oleh  narasumber  sebagian  besar  di  kirim  dari  luar  daerah  Kalimantan Timur. Perbandingan dapat dikatakan sebesar 80% berasal dari luar Kalimantan Timur yang dipasok dari daerah Sulawesi dan Jawa Timur, kemudian sebesar 20% berasal dari Kalimantan  Timur.  Berasal  dari  tersebut  maka  apabila  hanya  mengandalkan  dari ketersedian  lokal  dari  Kalimantan  Timur  masih  belum  mampu  memenuhi  kebutuhan masyarakat  mengingat  daerah  pertanian  di  Kalimantan  Timur  hanya  terdapat  di beberapa daerah seperti Kutai Kartanegara, Penajam Paser Utara, dan Paser. Sejauh ini apabila mengandalkan hasil pertanian lokal khususnya untuk tanaman padi untuk beras, realita  yang  ada  dihadapi  ternyata  belum  mampu  memenuhi  kebutuhan  dari masyarakat Kalimantan Timur, untuk mewujudkan swasembada pangan di Kalimantan Timur  pun  masih  terkendala  beberapa  hal  sehingga  untuk  saat  ini  masih  mengalami kendala. Apabila dibandingkan melakukan produksi lokal untuk penggunaan sendiri dan dengan adanya pasokan kiriman dari daerah lain atau impor maka kondisi saat ini lebih menguntungkan  apabila  mendapat  kiriman  dari  daerah  lain  atau  impor.  Hal  ini  juga berkaitan  dengan  harga  beras  di  pasaran.  Kota  Samarinda  sebagai  ibu  kota  provinsi Kalimantan Timur untuk kondisi ketersediaan pangan sejauh barang ada dan jika mampu untuk  membayar  maka  tidak  akan  menjadi  suatu  permasalahan.  Kalimantan  Timur memiliki  potensi  dalam  pengembangan  Varietas  Tanaman  Padi  baru  yang  memiliki kecocokan  dengan  iklim  Kalimantan  Timur.  Berdasarkan  data  UPTD  Pengawasan  dan Sertifikasi  Benih  Tanaman  Pangan  dan  Hortikultura  (PSBTPH)  terdapat  243  Kultivar,
72% 28%

## KETERSEDIAN BERAS UNTUK WILAYAH PROVINSI KALIMANTAN TIMUR
BERASAL DARI KALIMANTAN TIMUR BERASAL DARI LUAR KALIMANTAN TIMUR

## Meningkatkan Ketahanan Pangan Provinsi Kalimantan Timur  (Emilda Kuspraningrum)
terdiri dari 25 Kultivar Padi Ketan dan 191 Padi Beras Lokal yang siap dikembangkan dan beberapa diantaranya (11) telah didaftarakan. Kawasan yang menjadi sasaran khusus di Kecamatan  Sentra  Produksi  meliputi:  Kutai  Timur  (tertinggi  73  kultivar);  Kabupaten Paser  dan  Penajam  Paser  Utara;  Kutai  Kartanegera;  Kutai  Barat;  Mahulu;  dan  Berau (terendah 24 kultivar). 18
Meskipun kenyataannya ketersedian beras di Kalimantan Timur dipasok dari daerah lain, beberapa daerah di Kalimantan Timur juga menghasilkan padi yang akan menjadi beras dan akan dipasok ke wilayah Kalimantan Timur. Pada tahun 2022 jumlah hasil produksi di Kalimantan Timur sebesar 232,14 ribu ton GKG yang dihasilkan oleh beberapa daerah di Kalimantan Tmur seperti Kabupaten Kutai Kartanegara, Kabupaten Paser, Kabupaten Penajam  Paser  Utara  dan  beberapa  daerah  kabupaten/kota  di  wilayah  Kalimantan Timur.  Berikut  diagram  produksi  padi  Provinsi  Kalimantan  Timur  beserta  jumlah presentase produksi padi yang dihasilkan, sebagai berikut:

## Tabel 2 Diagram Jumlah Produksi Padi Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2022

## Sumber: BPS, Kalimantan Timur Dalam Angka 2023.
Ketersedian  beras  di  Kalimantan  Timur  berkaitan  dengan  jumlah  penduduk  yang mendiami daerah-daerah di Kalimantan Timur. Mengingat beras merupakan makanan pokok  masyarakat  di  Indonesia,  maka  ketika  suatu  daerah  memiliki  penduduk  yang banyak serta laju pertumbuhan penduduk yang tinggi maka kebutuhan daerah tersebut akan  beras  juga  menjadi  tinggi.  Pada  daerah-daerah  yang  memiliki  sektor  pertanian khususnya pada tanaman padi yang baik maka daerah tersebut akan mampu memenuhi kebutuhan  beras  dari  daerah  sendiri  bahkan  setelah  keperluan  berasnya  sendiri terpennuhi,  mereka  akan  dapat  mengirim  pasokan  beras  ke  daerah  lainnya.  Berikut adalah  data  jumlah  penduduk  dan  laju  pertumbuhan  penduduk  Kabupaten/Kota  di Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2020 dan Tahun 2022.
18 Sri Maulidah Noor S.ST, Pengawas Benih Tanaman Muda, and Pada UPTD Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultur a Provinsi Kalimantan Timur, “PADI LOKAL “KEKAYAAN ALAM “ KALIMANTAN TIMUR YANG TERSEMBUNYI - Swarakaltim.Com”
<https://swarakaltim.com/2022/01/06/padi-lokal-kekayaan-alam-kalimantan-timur-yang- tersembunyi/> [accessed 17 January 2024].
45% 19% 19% 17%

## PRODUKSI PADI PROVINSI KALIMANTAN TIMUR 2022 (Angka Sementara)
Diproduksi Kabupaten Kutai Kartanegara Diproduksi Kabupaten Paser
Diproduksi Kabupaten Penajam Paser Utara Diproduksi Kabupaten/Kota Lainnya

## Tabel 3 Jumlah Penduduk, Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Kalimantan Timur, 2020 dan 2022 Kabupaten/Kota Penduduk (ribu) Laju Pertumbuhan Penduduk Per Tahun (%) 2020 2022 2010-2020 2020-2024 (1) (2) (3) (4) (5) Kabupaten 1. Paser 275,45 280,07 1,75 0,95 2. Kutai Barat 172,29 176,00 2,02 1,22 3. Kutai Kartanegara 729,38 738,19 1,48 0,69 4. Kutai Timur 434,46 468,82 5,27 4,45 5. Berau 248,04 258,54 3,20 2,40 6. Penajam Paser Utara 178,68 183,04 2,18 1,39 7. Mahakam Ulu 32,51 33,54 2,58 1,78 Kota 1. Balikpapan 688,32 703,61 2,06 1,26 2. Samarinda 827,99 834,82 1,26 0,47 3. Bontang 178,92 183,16 2,15 1,35 Kalimantan Timur 3 766,04 3 859,78 2,13 1,41 Sumber: Kalimantan Timur Dalam Angka 2023.
Jumlah penduduk Kalimantan Timur dalam rentang waktu  tahun 2020 sampai dengan tahun 2022 mengalami peningkatkan sebesar 93,74 ribu, sedangkan laju pertumbuhan penduduk  menurun  sebesar  0,72%.  Salah  satu  penyebab  pertumbuhan  penduduk  di Provinsi Kalimantan Timur lebih disebabkan oleh arus migrasi masuk dari penduduk usia kerja/produktif  tinggi, 19 ini  berkaitan  dengan  kondisi  banyaknya  perusahaan pertambangan yang berada di wilayah Provinsi Kalimantan Timur yang menarik orang luar dari Provinsi Kalimantan Timur untuk migrasi ke Provinsi Kalimantan Timur untuk mencari pekerjaan atau bekerja di Provinsi Kalimantan Timur.
Sejak adanya pengumuman bahwa ibu kota negara Indonesia yang semula berada di DKI Jakarta  kemudian  di  pindah  ke  Ibu  Kota  Nusantara  (IKN)  yang  berada  di  Kabupaten Penajam  Paser  Utara  Provinsi  Kalimantan  Timur  maka  hal  ini  juga  mempengaruhi bertambahnya  jumlah  penduduk  di  Provinsi  Kalimantan  Timur.  Perpindahan  para pegawai yang semula bekerja di ibu kota negara lama (DKI Jakarta) akan pindah ke ibu kota  negara  baru  (Ibu  Kota  Nusantara  (IKN)),  orang-orang  yang  tertarik  mencari pekerjaan  di  tempat  baru  juga  tertarik  dengan  Ibu  kota  Nusantara  akan  pindah  ke Provinsi  Kalimantan.  Kondisi  yang  demikian  membuat  jumlah  penduduk  di  Provinsi Kalimantan Timur akan mengalami peningkatan, kondisi demikian dapat dipastikan akan meyebabkan  kebutuhan  pasokan  beras  untuk  Provinsi  Kalimantan  Timur  akan mengalami peningkatan untuk memenuhi kebutuhan penduduk akan kebutuhan beras sebagai kebutuhan pokoknya.
19 Eny Rochaida, “Capaian Dan Determinan Bonus Demografi Di Kalimantan Timur,” in Prosiding SNMEB (Seminar Nasional Manajemen Dan Ekonomi Bisnis) , 2018.

## Meningkatkan Ketahanan Pangan Provinsi Kalimantan Timur  (Emilda Kuspraningrum)
Kebutuhan beras yang meningkat di Provinsi Kalimantan Timur karena jumlah penduduk yang semakin meningkat apabila ingin mewujudkan ketahanan pangan khususnya beras untuk  Provinsi  Kalimantan  Timur  maka  diperlukan  lahan  untuk  menanam  padi  yang cukup untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Berikut adalah beberapa data tentang luas panen,  produktivitas,  dan  Produksi  Padi  Provinsi  Kalimantan  Timur  dalam  dua  tahun terakhir yaitu Tahun 2021 sampai dengan Tahun 2022, yaitu:
Tabel 4 Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi Padi Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Kalimantan Timur, 2021 dan 2022 Kabupaten/Kota Luas Panen (ha) Produktivitas (ku/ha) 2021 2022 2021 2022 (1) (2) (3) (4) (5) Kabupaten 1. Paser 13 137,77 11 663,92 39,56 37,67 2. Kutai Barat 527,89 493,12 38,29 27,85 3. Kutai Kartanegara 27 635,02 28 028,04 37,79 37,86 4. Kutai Timur 3 660,48 3 409,53 35,84 35,69 5. Berau 5 756,54 5 614,17 38,85 35,07 6. Penajam Paser Utara 13 501,60 13 148,02 31,20 32,39 7. Mahakam Ulu 232,22 201,45 40,14 24,29 Kota 1. Balikpapan 102,67 91,07 34,49 34,66 2. Samarinda 1 632,23 1 312,78 42,82 39,50 3. Bontang 82,94 69,12 42,55 39,98 Kalimantan Timur 66 269,46 64 031,22 36,92 36,25 Sumber: BPS, Kalimantan Timur Dalam Angka 2023.
Tabel 5 Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi Padi Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Kalimantan Timur, 2021 dan 2022 (lanjutan) Kabupaten/Kota Produksi (ton) 2021 2022 (1) (6) (7) Kabupaten 1. Paser 51 972,06 43 936,39 2. Kutai Barat 2 021,46 1 373,13 3. Kutai Kartanegara 104 441,83 106 117,23 4. Kutai Timur 13 119,61 12 170,25 5. Berau 22 364,87 19 689,88 6. Penajam Paser Utara 42 130,12 42 590,08 7. Mahakam Ulu 932,09 489,42 Kota 1. Balikpapan 354,13 315,61 2. Samarinda 6 988,91 5 185,17 3. Bontang 352,88 276,33 Kalimantan Timur 244 677,96 232 143,49
Sumber: BPS, Kalimantan Timur Dalam Angka 2023.
Tabel 6 Diagram Perkembangan Luas Panen dan Produktivitas Lahan Budidaya Padi di Provinsi Kalimantan Timur (Tahun 2018 – Tahun 2022)

## Sumber: BPS Kaltim, 2020,2021,2022,2023; Provinsi Kaltim Dalam Angka
Berdasarkan data lima tahun terakhir dalam rentang waktu tahun 2018 sampai dengan tahun 2022 perkembangan luas panen dan produktivitas lahan budidaya padi di Provinsi Kalimantan  Timur,  dalam  dua  tahun  terakhir  mengalami  penurunan  meskipun penurunan tersebut tidak terlalu signifikan. Daerah yang memiliki luas panen dan tingkat produktivitas  padi  paling  tinggi  berada  di  Kabupaten  Kutai  Kartanegara.  Sebagai komoditas  pertanian  yang  strategis,  baik  dari  segi  ekonomi,  lingkungan  hidup,  sosial maupun politik, komoditas padi telah menjadi perhatian pemerintah daerah, khususnya Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai penyangga dalam hal kebutuhan pangan wilayah Kota  Balikpapan  dan  Kota  Samarinda  terlebih  lagi  wilayah  Kutai  Kartanegara  terpilih sebagai salah satu wilayah IKN yang baru. Rentang waktu tiga tahun terakhir 2018-2020 luas panen tanaman padi (Ha) di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara berdasarkan hasil Kerangka Sampling Area (KSA) yang dilakukan BPS terus mengalami peningkatan. Pada tahun 2018 luas panen hanya seluas 31,084 hektar, meningkat pada tahun 2019 menjadi 31.358 hektar pada tahun 2020 luas panen mencapai 31.953 hektar. 20
Daerah di wilayah Provinsi Kalimantan Timur yang memiliki luas panen dan produktivitas budidaya padi terendah adalah Kota Bontang. Berikut adalah table produksi padi dan beras dalam rentang waktu dua tahun terakhir yaitu tahun 2021 sampai dengan tahun 2022,  daerah  dengan  produksi  beras  tertinggi  adalah  daerah  Kabupaten  Kutai Kartanegara  dan  mengalami  peningkatan  setiap  tahunnya  sedangkan  produksi  beras terendah adalah Kota Bontang dan mengalami penurunan setiap tahunnya. Berbanding lurus  dengan  produksi  padi,  untuk  produksi  beras  terbanyak  ada  di  Kabupaten  Kutai Kartanegara dan terendah ada di Kota Bontang. Berikut adalah tabel data dari produksi padi dan beras di Provinsi Kalimantan Timur, yaitu:
20 Bappeda Kukar, “Kutai Kartanegara - Www.Kukarkab.Go.Id” <https://kukarkab.go.id/v2/unit - kerja/opd/3/Bappeda> [accessed 17 January 2024].
2018 2019 2020 2021 2022 Produktivitas (Kw/Ha) 40,45 36,41 36,38 36,92 36,25 Luas Panen Padi (000 Ha) 64 69 72 66 64 0 20 40 60 80 100 120

## Meningkatkan Ketahanan Pangan Provinsi Kalimantan Timur  (Emilda Kuspraningrum)
Tabel 7 Produksi Padi dan Beras Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan
Timur (ton), 2021 dan 2022 Kabupaten/Kota Produksi Padi Produksi Beras 2021 2022 2021 2022 (1) (2) (3) (4) (5) Kabupaten 1. Paser 51 972,06 43 936,39 30 230,50 25 556,41 2. Kutai Barat 2 021,46 1 373,13 1 175,83 798,72 3. Kutai Kartanegara 104 441,83 106 117,23 60 750,49 61 725,02 4. Kutai Timur 13 119,61 12 170,25 7 631,26 7 079,05 5. Berau 22 364,87 19 689,88 13 008,91 11 453,00 6. Penajam Paser Utara 42 130,12 42 590,08 24 505,74 24 773,28 7. Mahakam Ulu 932,09 489,42 542,17 284,68 Kota 1. Balikpapan 354,13 315,61 205,99 183,58 2. Samarinda 6 988,91 5 185,17 4 065,23 3 016,05 3. Bontang 352,88 276,33 205,26 160,73 Kalimantan Timur 244 677,96 232 143,49 142 321,38 135 030,52 Sumber: BPS, Kalimantan Timur Dalam Angka 2023.
Tabel 8 Produksi Padi dan Beras di Provinsi Kalimantan Timur (Tahun 2018 – Tahun 2022)
Sumber: BPS Kaltim, 2020,2021,2022,2023; Provinsi Kaltim Dalam Angka
Berdasarkan  data  lima  tahun  terakhir  untuk  produksi  beras  dan  produksi  padi  dalam lima tahun terakhir dalam rentang waktu tahun 2018 sampai dengan tahun 2022, jumlah produksi padi dan produksi beras tertinggi ada di tahun 2020 kemudian pada tahun 2021 mengalami  penurunan  dan  pada  tahun  2022  juga  mengalami  pernurunan  kembali. Produksi beras pada tahun 2022 untuk konsumsi pangan penduduk diperkirakan sekitar 135,030  ribu  ton,  mengalami  penurunan  sebanyak  7,290  ribu  ton  atau  5,12  %, penurunan tersebut disebabkan karena luas panen padu pada tahun 2022 diperkirakan sebesar  64.031,22  hektar  atau  mengalami  mengalami  penurunan,  karena  luas  panen menurun maka produksi padi juga menurun. 21
21 “DISKOMINFO PROV. KALTIM” <https://diskominfo.kaltimprov.go.id/statistik/produksi -beras- diperkirakan-turun-512-persen.> [accessed 17 January 2024].
2018 2019
2020 2021 2022 Produksi Beras (Ton) 139 146 152 142 135 Produksi Padi (Ton) 241 253 262 244 232 241 253 262 244 232 139 146 152 142 135 0 100 200 300 400 500

## Upaya Peningkatan Ketahanan Pangan Beras Melalui Perlindungan Varietas Tanaman Varietas Tanaman Beras di Provinsi Kalimantan Timur
Beras sebagai salah satu makanan pokok masyarakat yang ada di Indonesia begitupun masyarakat  Provinsi  Kalimantan  Timur  membuat  kebutuhan  masyarakat  akan ketersedian beras menjadi tinggi. Pemerintah memiliki kewajiban untuk menyediakan serta memfasilitasi untuk pemenuhan kebutuhan beras masyarakat. Ketahanan Pangan Indonesia  menjadi  salah  satu  cita-cita  yang  ingin diwujudkan dan  sedang diusahakan, agar negara ini mampu memenuhi kebutuhan pangan masyarakatnya sendiri. Daerah- daerah  di  Indonesia  juga  berusaha  agar  mampu  memenuhi  kebutuhan  pangannya sendiri,  begitupun  Provinsi  Kalimantan  Timur  yang  berharap  mampu  mewujudkan ketahanan  pangan  untuk  daerah  nya  khususnya  untuk  pemenuhan  kebutuhan  beras. Seperti  yang  telah  dijelaskan  di  bagian  sebelumnya  bahwa  selama  ini  sebagian  besar kebutuhan  beras  masyarakat  Provinsi  Kalimantan  Timur  adalah  pasokan  dari  wilayah luar Provinsi Kalimantan Timur.
Hal ini tentu menjadi pembahasan yang menarik untuk menemukan upaya yang tepat agar  terwujudkan  ketahanan  pangan  beras  di  Provinsi  Kalimantan  Timur.  Upaya pelestarian  dan  pemanfaatan  padi  lokal  perlu  dioptimalkan  sesuai  dengan  peraturan Menteri  Pertanian  Nomor:  37/Permentan/OT.140/2011  dapat  dengan  melakukan revitalisasi  bahan  pangan  lokal  khususnya  pada  varietas  lokal  melalui  beberapa  hal sebagai berikut: 22
1. Pencarian dan pengumpulan kultivar padi lokal;
2. Penumbuhan  Kawasan  pengembangan  padi  varietas  lokal  yang  berorentasi  pada potensi sumber daya lokal;
3. Membangun kebun lokasi;
4. Pemberdayaan petani dan penguatan kelembagaan petani; dan
5. Adanya  regulasi  aturan  daerah  tentang  perlindungan  plasma  nutfah  sebagai kekayaan hayati lokal.
Guna untuk mewujudkan hal tersebut diatas maka diperlukan sinergitas serta komitmen dari berbagai pihak terkait dari pihak petani, pemerintah, serta swasta untuk melakukan suatu  revitalisasi  untuk  varietas  padi  lokal.  Perlunya  dukungan  dari  berbagai  pihak terkait untuk mempertahankan ekistensi dari varietas tanaman padi lokal di Kalimantan Timur, sehingga kekayaan alam ini tidak punah dan hilang begitu saja. Berikut adalah gambaran faktor-faktor yang saling berpengaruh untuk mewujudkan ketahanan pangan di Provinsi Kalimantan Timur:
Hal hal yang menjadi pengaruh ketahanan pangan di Provinsi Kalimantan Timur yaitu:
1. Kondisi Geografi dan Kondisi Topografi Kondisi  geografi  Provinsi  Kalimantan  Timur  dengan  luas  wilayah  daratan  seluas 127.267,52  km²,  sebagian  besar  atau  43,35%  wilayah  daratan  termasuk  dalam kemiringan diatas 40% dan 43,22% terletak pada ketinggian 100 -1000 meter diatas
22 Sri Maulidah Noor S.ST, Pengawas Benih Tanaman Muda, and Pada UPTD Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Kalimantan Timur.
permukaan laut. 23 Provinsi ini mempunyai topografi bergelombang dari kemiringan landai  sampai  curam,  dengan  ketinggian  berkisar  antara  0-1500  meter  diatas permukaan  laut  dengan  kemiringan  antara  0-60  persen.  Daerah  dataran  rendah pada  umunya  dijumpai  pada  kawasan  sepanjang  sungai.  Sedangkan  daerah perbukitan dan pegunungan memiliki ketinggian rata-rata lebih dari 1000 meter di atas  permukaan  laut dengan  kemiringan  300  persen,  terdapat  dibagian  barat  laut yang  berbatasan  langsung  dengan  wilayah  Malaysia.  Kondisi  topografi  tersebut sangat berpengaruh terhadap peluang budidaya suatu jenis komoditi, potensi dan persediaan  air,  dinamika  hidrologi  dan  kerentanan  terhadap  erosi 24 .  Berdasarkan kondisi tersebut maka kondisi lahan dan iklim Kalimantan Timur dapat dipergunakan untuk para petani menanam padi.
2. Jumlah Pertumbuhan Penduduk Jumlah pertumbuhan penduduk berpengaruh kepada kebutuhan akan ketersediaan beras  di  wilayah  Provinsi  Kalimantan  Timur.  Semakin  tinggi  jumlah  pertumbuhan penduduk menyebabkan semakin tingginya kebutuhan beras yang diperlukan oleh masyarakat,  hal  ini  mengingat  untuk  masyarakat  Kalimantan  Timur  beras merupakan makanan pokok utama yang di konsumsi sehari-hari. Jumlah penduduk dalam  dua  tahun  terakhir  mengalami  peningkatan  di  Kalimantan  Timur  hal  ini mungkin juga menjadi salah satu dampak adanya perpindahan ibu kota negara dari DKI Jakarta ke Kalimantan Timur tepatnya di Ibu Kota Nusantara (IKN).
3. Peningkatan Kebutuhan Pangan Masih  berkaitan  dengan  jumlah  pertumbuhan  penduduk  yang  menyebabkan peningkatan  kebutuhan  pangan  khususnya  kebutuhan  beras  di  Kalimantan  Timur maka ada dua hal yang dapat di upayakan, yaitu:
a. Mendapatkan kiriman beras dari daerah lain untuk memenuhi kebutuhan beras di Kalimantan Timur
Upaya ini yang selama ini telah dilakukan untuk memenuhi kebutuhan beras di Kalimantan Timur, berdasarkan data yang telah dijelaskan sebelumnya bahkan sampai 80% kebutuhan beras di Kalimantan Timur dapat terpenuhi dengan cara ini yaitu mendapatkan kiriman beras dari daerah lain. Upaya ini memang dapat mengatasi  masalah  kebutuhan  beras  di  Kalimantan  Timur,  akan  tetapi  untuk kebutuhan beras akan terus bergantung kepada daerah pemasok yang sewaktu- waktu  bisa  saja  terjadi  kendala  sehingga  kebutuhan  beras  Kalimantan  Timur akan mengalami suatu kendala.
b. Memenuhi kebutuhan beras sendiri untuk wilayah Kalimantan Timur Upaya memenuhi kebutuhan beras sendiri untuk wilayah Kalimantan Timur saat ini masih dalam tahap pengembangan, karena pada kenyataannya saat ini hasil dari padi di Kalimantan Timur hanya mampu memenuhi 20% kebutuhan beras untuk masyarkat Kalimantan Timur. Cara yang sekiranya dapat dilakukan untuk
23 “Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur” <https://www.kaltimprov.go.id/be randa> [accessed 17 January 2024].
24 Ibid .
memenuhi  kebutuhan  beras  sendiri  menurut penulis  dapat  dilakukan  dengan dua cara, yaitu:
1. Memaksimalkan potensi yang ada untuk mewujudkan ketahanan pangan Cara ini mungkin dapat berhasil dilakukan dan saat ini sedang di upayakan, akan tetapi kenaikan kuantitas dari hasil padi yang di panen masih kecil dan masih  jauh  dari  ukuran  cukup  untuk  memenuhi  kebutuhan  beras masyarakat  di  Kalimantan  Timur.  Luas  lahan  pertanian  yang  semakin berkurang  setiap  tahunnya,  meskipun  di  optimalkan  hasilnya  masih  jauh dari  ukuran  cukup  untuk  masyarakat  Kalimantan  Timur.  Cara  ini  dalam jangka waktu tidak terlalu panjang mungkin masih efektif dilakukan.
2. Meningkatkan  ketahanan  pangan  melalui  perlindungan  varietas  tanaman padi di Kalimantan Timur.
Cara  ini  merupakan  salah  satu  cara  baru  yang  ditawarkan  penulis  dalam penelitian  ini,  dengan  adanya  perlindungan  varietas  tanaman  padi  di Kalimantan Timur. Penemuan jenis bibit unggul tanaman padi yang dapat ditanam  dan  tumbuh  dengan  baik  di  wilayah  Kalimantan  Timur  yang mampu menghasilkan panen padi yang berkualitas dengan kuantitas yang mampu  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  Kalimantan  Timur.  Kalimatan Timur memiliki potensi dalam pengembangan varietas tanaman padi baru yang memiliki kecocokan dengan tanah dan iklim Kalimantan Timur. Saat ini Kalimantan  Timur  memiliki  “Padi  Gunung”,  keunggulan  “Padi  Gunung” Kalimantan Timur sebagai dasar pengembangan dan perlindungan varietas baru.  Berdasarkan  UPTD  Pengawasan  dan  Sertifikasi  Benih  Tanaman Pangan dan Hortikultura Kalimantan Timur, “Padi Gunung” tahan terhadap hama  penyakit  dan  toleran  terhadap  lingkungan  abiotik  yang  kurang menguntungkan  seperti  tanah  asam,  kontaminasi  alumunium  dan  besi, cuaca ekstrim kering dan salinitas.
4. Peran Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Peran dari pemerintah pusat dan pemerintah daerah diperlukan untuk mewujudkan ketahanan pangan di suatu negara atau suatu daerah. Perlunya kerjasama dari dinas terkait  untuk  mewujudkan  ketahanan  pangan  di  Kalimantan  Timur.  Peranan  dari pemerintah untuk memberikan fasilitas, dukungan serta pelatihan bagi para petani agar  meningkatkan  produksi  padi  sehingga  dapat  mengahsilkan  padi  berkuliatas dengan  kuantitas  yang  cukup  untuk  daerahnya.  Upaya  dengan  mengoptimalkan potensi untuk melahirkan suatu varietas tanaman padi baru yang dapat memenuhi kebutuhan masyarakat untuk beras di Kalimantan Timur peran pemerintah sangat diperlukan untuk mendukung pemuliaan tanaman tersebut.
Upaya  mewujudkan  meningkatkan  ketahanan  pangan  beras  di  Kalimantan  Timur melalui  perlindungan  varietas  tanaman  padi  selain  berdampak  pada  terpenuhinya kebutuhan beras masyarakat Kalimantan Timur oleh daerah Kalimantan Timur sendiri juga tentu akan berdampak kepada kemajuan ekonomi Kalimantan Timur. Perlindungan varietas tanaman yang merupakan salah satu jenis kekayaan intelektual yang dilindungi, saat ini kekayaan intelektual merupakan suatu hal yang urgensi perlindungannya sangat

## Meningkatkan Ketahanan Pangan Provinsi Kalimantan Timur  (Emilda Kuspraningrum)
diperlukan,  baik  untuk  perlindungan  bagi  penemu,  hasil  penemuan,  sampai  pada menghasilkan pemasukan ekonomi. Menurut Robert C. Sherwood sebagaimana dikutip oleh Rati Fauza Mayana dalam Bukunya Perlindungan Desain Industri di Indonesia dalam Era Perdagangan Bebas dalam Hak Kekayaan Intelektual (HKI) memahami prinsip dasar, cakupan, dan Undang-Undang yang berlaku disebutkan bahwa terdapat lima teori dasar perlindungan Hak Kekayaan Intelektual, yaitu: 25
1. Reward Theory
2. Recovery Theory
3. Incentive Theory
4. Risk Theory
5. Economic Growth Stimulus Theory
Berdasarkan  kelima  teori  tersebut  yang  berkaitan  dengan  pembahasan  ketahanan pangan  beras  di  Kalimantan  Timur  melalui  perlindungan  varietas  tanaman  padi  yaitu teori Economic Growth Stimulus Theory . Economic Growth Stimulus Theory merupakan teori  yang  mengakaui  perlindungan  atas  Hak  Kekayaan  Intelektual  merupakan  alat Pembangunan  ekonomi.  Pembangunan  ekonomi  adalah  keseluruhan  tujuan dibangunnya  sistem  perlindungan  Hak  Kekayaan  Intelektual  yang  efektif. 26 Teori Economic Growth Stimulus Theory memiliki keterkaitan dengan konsep Green Economy yang memiliki tujuan untuk memberikan kesejahteraan kepada masyarakat dan tetap menjaga kestabilan alam, melalui Hak Kekayaan Intelektual dalam penelitian ini berupa “perlindungan  varietas  tanaman”  dapat  mengoptimalkan  perwujudan  ketahanan pangan bagi suatu daerah.
Perlindungan  varietas  tanaman  dalam  Hak  Kekayaan  Intelektual  masih  tergolong  hal yang  masih  awam.  Perlindungan  varietas  merupakan  perlindungan  terhadap  varietas yang dihasilkan oleh pemulia tanaman dengan harus memenuhi persyaratan antara lain Baru,  Unik,  Seragam  dan  Baru  (BUSS).  Suatu  tanaman  dianggap  baru  apabila  belum pernah diperdagangkan, kemudian dianggap unik apabila benih bibit varietas tanaman mempunyai  perbedaan  yang  sangat  jelas  dengan  benih  bibit  yang  lain,    dianggap seragam apabila sifat dari bibit varietas tanaman tersebut seragam dan  dikategorikan stabil apabila sifat-sifat dari benih varietas tanaman yang telah tumbuh tidak mengalami perubahan sama sekali walaupun sudah ditanam berulang-ulang kali.
Apabila para pemulia tanaman atau para petani berhasil menghasilkan benih varietas tanaman  sesuai  syarat-syarat  yang  telah  ditentukan  diatas,  maka  dapat  melahirkan sebuah inovasi terhadap benih bibit varietas yang baru. Nantinya para pemulia tanaman atau  petani  tidak  ketergantungan  dengan  benih  bibit  varietas  tanaman  yang  dikelola perusahaan swasta. Dengan begitu mereka dengan tidak langsung dapat meningkatkan produktivitas  pertanian.  Hal  tersebut  harus  diiringi  dengan  adanya  pengaturan mengenai  perlindungan  hukum  varietas  tanaman.  Perlindungan  tersebut dilatarbelakangi  oleh  kondisi  geografis dan  negara  Indonesia  yang  menjadi salah satu
25 Yulia Nizwana and Rahdiansyah Rahdiansyah, “Perlindungan Hak Kekayaan Intelektual (HaKI) Ditinjau Dari Epistimologi,” UIR Law Review , 3.2 (2019), 34 – 40.
26 Yoga Mahardhita and Ahmad Yakub Sukro, “Perlindungan Hukum Hak Kekayaan Intelektual Melalui Mekanisme ‘Cross Border Measure,’” Qistie , 11.1 (2018).
negara agraris yang memiliki varietas yang unggul khususnya di bidang pertanian padi. Nantinya dapat mewujudkan pertanian yang maju, efisien, Tangguh dalam mewujudkan ketahanan pangan di Provinsi Kalimantan Timur.
Kalimantan  Timur  memiliki  potensi  untuk  meningkatkan  produksi  padi  untuk menghasilkan beras guna mencukupi kebutuhan beras masyarakat wilayah Kalimantan Timur.  Terdapat  345  kultivar  padi  lokal  yang  tersear  di  9  kabupaten  yang  tersebar  di Kalimantan Timur dan Kalimantan Utara (Kalimantan Timur : Penajam Paser Utara, Paser Kutai  Barat,  Kutai  Kartanegara,  Kutai  Timur  dan  Berau.  Kalimantan  Utara:  Bulungan, Nunjkan, dan Malinau) 27 Berikut adalah beberapa jenis dari varietas tanaman padi yang ada  di  Kalimantan  Timur  yang  dapat  di  optimalkan  dengan  perlindungan  varietas tanaman  padi  tersebut  sehingga  dapat  mewujudkan  ketahanan  pangan  beras  di Kalimantan  Timur  serta  mampu  meningkatkan  perekonomian  di  Kalimantan  Timur untuk mewujudkan kesejahteraan kepadapa masyarakat.
Tabel 9. Varietas Padi Lokal Terdaftar No Nama Varieta Nama Pemohon No Terdaftar Tanggal terdaftar 1 Padi Serai Bupati Kutai Kartanegara 7/PVL/2009 13 Februari 2009 2 Gedagai Bupati Kutai Kartanegara 8/PVL/2009 13 Februari 2009 3 Hara Bupati Kutai Kartanegara 9/PVL/2009 13 Februari 2009 4 Mayas  Pancing Bupati Kutai Kartanegara 10/PVL/2009 13 Februari 2009 5 Bogor Putih Bupati Kutai Kartanegara 11/PVL/2009 13 Februari 2009 6 Mayas Putih Bupati Kutai Kartanegara 12/PVL/2009 13 Februari 2009 7 Padi Kunyit Bupati Kutai Kartanegara 13/PVL/2009 13 Februari 2009 8 Adan Putih Bupati Nunukan (Kaltim) 011/PVL/2006 2 Oktober 2006 9 Padan Bupati Nunukan (Kaltim) 23/PVL/2007 7 Mei 2007 10 Padan Merah Bupati Nunukan (Kaltim) 24/PVL/2007 7 Mei 2007 11 Moris Bupati Paser 47/PVL/2008 19 Agustus 2008 12 Ace Paser Bupati Paser 48/PVL/2008 19 Agustus 2008
27 Nurjanan Dkk, Biodiversitas Padi Lokal Kalimantan Timur Dan Utara (Samarinda: Mulawarman University Press, Samarinda), pp. 12 – 13.
13 Serataihum Bupati Paser 48/PVL/2008 19 Agustus 2008 14 Pance Kuning Bupati Paser 49/PVL/2008 19 Agustus 2008
Sumber : Pusat Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian
Pengaturan  tentang  perlindungan  varietas  tanaman  diatur  dalam  Undang-Undang Nomor  29  Tahun  2000  Tentang  Perlindungan  Varietas  Tanaman.  Perlindungan  Hak Kekayaan  Intelektual  Varietas  Tanaman  banyak  memberikan  manfaat,  seperti meningkatkan  jumlah  dan  kecepatan  varietas  unggul  baru  yang  kompetitif, meningkatkan  kompetensi  industri  perbenihan,  membendung  membanjirnya  produk impor,  meningkatkan  pendapatan  petani,  membuka  lapangan  kerja  baru,  dan meningkatkan  penelitian  pemuliaan.  Tidak  dapat  dipungkiri  dalam  hal  penelitian pemulian,  dapat  dilihat  bahwa  masih  minimnya  kegiatan  penelitian  pemuliaan dikarenakan terbatasnya laboratorium yang diperlukan serta belum adanya optimalisasi fungsi  dari  Lembaga-lembaga  penelitian  dalam  menghasilkan  benih  baru  varietas tanaman.  Kelemahan  tersebut  harus  diminimalisir  agar  nantinya  muncul  inovasi dibidang pertanian dengan menghasilkan bibit varietas unggul yang baru sehingga para pemulia tanaman harus mendapatkan perlindungan hukum.
Perlindungan hukum tersebut dapat dijadikan sebuah pengakuan atas hak yang dimiliki pemulia  tanaman  untuk  dikuasai  serta  dinikmati  oleh  Masyarakat  melalui  perantara negara. Perlindungan hukum ini tentu memperhatikan hak-hak Masyarakat khususnya terjaminnya  hak-hak  para  petani  atau  pemulia  tanaman.  Maka  untuk  mendapatkan perlindungan hukum tersebut mewajibkan untuk para pemulia tanaman mendaftarkan varietas unggulnya tersebut. Beberapa produk yang ada di Kalimantan Timur juga telah berhasil di daftarakan varietas tanamannya yaitu Lada Putih Malonan. Beberapa daerah di Pulau Kalimantan juga memiliki beberapa varietas tanaman yang didaftarkan varietas tanamannya, seperti:
1. Kalimantan Selatan (Varietas Tanaman Durian Bamban Birin dan Durian Gantang 88) dengan  adanya  varietas  tanaman  durian  yang  memiliki  cita  rasa  yang  enak  dan beragam maka mampu membantu perekonomian masyarakat dengan salah satunya dibuatnya Desa Wisata Durian (Bi’ih), Kontes Durian, Pesta rakyat Durian, dan lain - lain.
2. Kalimantan  Barat  (Varietas  Tanaman  Kopi  Liberika  Vrietas  Liberikayong)  adanya varietas  tanaman  kopi  di  Kalimantan  Barat  ini  mampu  memberikan dampak  pada peningkatan kualitas kopi dari produsen untuk menghasilkan kopi terbaik.
Perlindungan  pada  varietas  tanaman  yang  telah  dilakukan  di  beberapa  wilayah  lain terbukti telah berhasil untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi masyarakat sekitar wilayah tersebut. Perlindungan varietas tanaman selain memberikan keuntungan secara ekonomi oleh para petani atau pemulia tanaman juga secara tidak langsung memberi manfaat  oleh  Pemerintah  terkait  dengan  swamsembada  pangan.  Daerah  lain  selain Kalimantan Timur tersebut mendaftarkan varietas tanaman yang bukan pangan utama dapat  berhasil  dengan  baik.  Berdasarkan  gambaran  dari  daerah  lain  tersebut  maka apabila Kalimantan Timur serius mengembangkan bibit padi unggul Kalimantan Timur
harus didukung dengan infrastruktur serta sumber daya manusia agar nantinya dapat menghasilkan benih varietas tanaman padi yang lebih optimal dan dapat dimanfaatkan oleh Masyarakat. Apabila produk benih padinya berkualitas maka hasilnya akan menjadi beras  yang  merupakan  makanan  pokok  yang  dikonsumsi  sehari-hari  tanpa  perlu mengandalkan beras dari luar daerah Kalimantan Timur. Tentu hal ini merupakan suatu hal  yang  baik,  akan  mewujudkan  ketahanan  pangan  beras  Kalimantan  Timur  untuk kebutuhan beras nya sendiri sekaligus adanya pergerakan perkembangan ekonomi yang diharapkan  menjadi  lebih  baik  lagi  daripada  saat  ini.  Sehingga  untuk  menjamin ketahanan  pangannya  ditingkatkannya  perlindungan  khususnya  terhadap  hak-hak petani agar swasembada pangan dapat terwujud dengan baik.

## SIMPULAN
Tanaman  padi  lokal  yang  telah  memiliki  perlindungan  varietas  tanaman  memiliki proyeksi  untuk  dapat  dioptimalkan  pendayagunaannya  bagi  pencapaian  swasembada pangan  khususnya  beras.    Dengan  pencapaian  swasembada  tersebut  memberikan manfaat  ekonomi  baik  dari  sisi  petani  maupun  pemerinah.  Diperlukan  kapabilitas sumber  daya  manusia  dan  infrastruktur  yang  mendukung    agar  menghasilkan produktivitas  benih-benih  padi  yang  unggul  serta  kerjasama  dari  dinas-dinas  terkait untuk  mendukung  optimalisasi  pemanfaatan  varietas  tanaman  padi  unggul  di Kalimantan  Timur  untuk  mewujudkan  ketahanan  pangan  Kalimantan  Timur  seperti diantaranya  ditingkatkannya  kegiatan  penelitian  mengenai  pemuliaan  tanaman, membangun  laboratorium  untuk  mendukung  proses  penelitian,  memberikan pengetahuan  khusus  mengenai  proses  pemuliaan  oleh  para  petani,  dan  mendukung infrastruktur  untuk  pengembangan  varietas  tanaman  tersebut.  Perlunya  pengaturan khusus tingkat daerah untuk mengkondisikan optimalisasi pengembangan bibit unggul berkualitas dan mempunyai daya saing sehingga dapat meningkatkan produksi beras di Kalimantan Timur.

## REFERENSI
Amin, Muhammad, Rukmana Amanwinata, and I Gde Pantja Astawa, “Politik Hukum Bidang Pangan Dan Implementasinya Dalam Mewujudkan Ketahanan Pangan Indonesia,” Jurnal Poros Hukum Padjadjaran , 3.1 (2021), 150 – 67
Ansa ri, Muhammad Nur, Syamsul Bachri, and Kahar Lahae, “Efektivitas Terhadap Pelaksanaan Pengaturan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan,” Repertorium: Jurnal Ilmiah Hukum Kenotariatan , 9.2 (2020), 135 – 51
“Badan Pusat Statistik” <https://www.bps.go.id/pressrel ease/2018/02/05/1519/ekonomi- indonesia-triwulan-iv-2017--tumbuh-5-19-persen.html> [accessed 1 October 2022]
Bappeda Kukar, “Kutai Kartanegara - Www.Kukarkab.Go.Id” <https://kukarkab.go.id/v2/unit - kerja/opd/3/Bappeda> [accessed 17 January 2024]
“Difference between Food Security and Food Self- Sufficiency”
<https://www.forestdigest.com/detail/1949/ketahanan-pangan.> [accessed 16 January 2024]
“DISKOMINFO PROV. KALTIM” <https://diskominfo.kaltimprov.go.id/statistik/produksi -beras- diperkirakan-turun-512-persen.> [accessed 17 January 2024]
dkk, Ferianto, Potensi Ketahanan Pangan Indonesia Melalui Diversifikasi Pangan Berbasis Informasi Perlindungan Varietas Tanaman (PVT) Dalam Rangka Penanggulangan Kemiskinan (Magelang: Tidar University Magelang, 2014)
Dkk, Nurjanan, Biodiversitas Padi Lokal Kalimantan Timur Dan Utara (Samarinda: Mulawarman University Press, Samarinda)
Fauzin, Fauzin, “Pengaturan Impor Pangan Negara Indonesia Yang Berbasis Pada Kedaulatan
Pangan,” Jurnal Pamator: Jurnal Ilmiah Universitas Trunojoyo , 14.1 (2021), 1 – 9
Haryo Bimo Setiarto Peneliti Mikrobiologi Pangan Pusat Penelitian Biologi LIPI, “Meningkatkan Ketahanan Pangan Nasional Dengan Konsep Pangan Fungsional” <https://mediaindonesia.com/opini/44440/meningkatkan-ketahanan-pangan-nasional- dengan-konsep-pangan-fungsional> [accessed 17 January 2024]
Humas Provinsi Kaltim, “Guna Penuhi Kebutuhan Beras Di Kaltim, Pengembangan Padi Ladang Jadi Alternatif” <https://www.kaltimprov.go.id/berita/guna -penuhi-kebutuhan-beras-di- kaltim-pengembangan-padi-ladang-jadi-alternatif> [accessed 17 January 2024]
Kemenkeu, “Ini Strategi Kebijakan Fiskal 2024 Untuk Percepat Transformasi Ekonomi” <https://www.kemenkeu.go.id/informasi-publik/publikasi/berita-utama/Strategi- Kebijakan-Fiskal-2024> [accessed 17 January 2024]
Kepala Biro Komunikasi, Layanan Informasi, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, and Haryo Limanseto, “Strategi Menjaga Ketahanan Pangan Nasional Dalam Agenda Pembangunan Nasional - Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia” < https://www.ekon.go.id/publikasi/detail/3496/strategi-menjaga-ketahanan- pangan-nasional-dalam-agenda-pembangunan-nasional> [accessed 17 January 2024]
“Ketahanan Pangan – Perum BULOG” <https://www.bulog.co.id/beraspangan/ketahanan - pangan/> [accessed 16 January 2024]
Mahardhita, Yoga, and Ahmad Yakub Sukro, “Perlindungan Hukum Hak Kekayaan Intelektual Melalui Mekanisme ‘Cross Border Measure,’” Qistie , 11.1 (2018)
Nizwana, Yulia, and Rahdiansyah Rahdiansyah, “Perlindungan Hak Kekayaan Intelektual (HaKI) Ditinjau Dari Epistimologi,” UIR Law Review , 3.2 (2019), 34 – 40
“Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur” <https://www.kaltimprov.go.id/beranda> [accessed 17 January 2024]
Purwandoko, Prasetyo- Hadi, and Moch Najib Imanullah, “Perlindungan Variets Tanaman Sebagai Salah Satu Bentuk Perlindungan Hak Ekonomi Para Pemulia Tanaman Menuju Ketahanan Pangan Nasional,” Yustisia Jurnal Hukum , 2.3 (2013)
Rochaida, Eny, “Capaian Dan Determinan Bonus Demografi Di Kalimantan Timur,” in Prosiding SNMEB (Seminar Nasional Manajemen Dan Ekonomi Bisnis) , 2018
Sri Maulidah Noor S.ST, Pengawas Benih Tanaman Muda, and Pada UPTD Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura Pro vinsi Kalimantan Timur, “PADI LOKAL “KEKAYAAN ALAM “ KALIMANTAN TIMUR YANG TERSEMBUNYI -
Swarakaltim.Com” <https://swarakaltim.com/2022/01/06/padi -lokal-kekayaan-alam- kalimantan-timur-yang-tersembunyi/> [accessed 17 January 2024]
Tim Redaksi, “Mengenal Pilar Ketahanan Pangan Dan Strategi Pemerintah Mendorong Pertanian Berdaulat” <https://voi.id/ekonomi/217845/mengenal -pilar-ketahanan- pangan-dan-strategi-pemerintah-mendorong-pertanian-berdaulat> [accessed 17 January 2024]