Jurnal Ilmu Perikanan dan Kelautan, Vol. 5(3): 495-506, Desember 2023

## EFEKTIVITAS PROGRAM INOVASI BIDANG PERIKANAN DI KABUPATEN BANYUWANGI
Shinta Hiflina Yuniari 1* , Mega Yuniartik 2
1,2 Universitas 17 Agustus 1945, Fakultas Pertanian dan Perikanan, Banyuwangi Jl. Adi Sucipto, No.26, Banyuwangi, 68416
*) E-mail: shintahiflina@untag-banyuwangi.ac.id

## ABSTRAK
Program inovasi tebar ikan terkendai di Kabupaten Banyuwangi bertujuan sebagai pemanfaatan  sumberdaya  ikan  dan  berkelanjutan  guna  meningkatkan  taraf hidup/kesejahteraan masyarakat serta mendukung ketahanan pangan lokal. Hal tersebut didukung  dengan  setiap  tahunnya  pemerintah Kabupaten  Banyuwangi  melalui  bidang perikanan Dinas Perikanan mengalokasikan anggaran kegiatan berupa penebaran benih ikan  air  tawar  terkendali  (barkanli).  Namun  saat  ini  belum  diketahui  seberapa  efektif kegiatan  tersebut  bagi  lingkungan  dan  ekonomi  masyarakat.  Penelitian  ini  bertujuan mengetahui efektivitas dan optimalisasi inovasi perikanan tebar benih ikan terkendali di Kabupaten Banyuwangi, serta rekomendasi bagi peningkatan efektivitas inovasi. Metode penelitian  ini  adalah  deskriptif,  dengan  jenis  data  yang  digunakan  adalah  penelitian survei  ( survey  research )  menggunakan  pendekatan  kuantitatif  dan Focus  Group Discussion (FGD). Analisis data menggunakan analisis regresi linear berganda dan analisis SWOT.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  variabel  ekonomi  berpengaruh  negatif terhadap  efektivitas  program  Barkanli,  sedangkan  variabel  lingkungan  berpengaruh positif terhadap efektivitas program barkanli.
Kata Kunci: barkanli, inovasi, perikanan, pengelolaan.

## ABSTRACT
The innovation program for stocking fish in Banyuwangi Regency aims to utilize fish resources and sustainably to improve the standard of living/welfare of the community and support  local  food  security.  This  is  supported  by  every  year  the  Banyuwangi  Regency government  through  the  fisheries  sector  of  the  Fisheries  Service  allocates  a  budget  for activities in the form of stocking controlled freshwater fish fry (Barkanli). But currently it is not known how effective these activities are for the environment and the economy of the community. This study aims to determine the effectiveness and optimization of controlled fish seed stocking fisheries innovation in Banyuwangi Regency, as well as recommendations for increasing the effectiveness of innovation. This research method is descriptive, with the type  of  data  used  is  survey  research  using  a  quantitative  approach  and  Focus  Group Discussion. Data analysis using multiple linear regression analysis and SWOT analysis. The results showed that economic variables negatively affected the effectiveness of the Barkanli program, while environmental variables positively affected the effectiveness of the Barkanli program.
Keywords: Barkanli, innovation, fisheries, management .
Jurnal Ilmu Perikanan dan Kelautan, Vol. 5(3): 495-506, Desember 2023

## PENDAHULUAN
Pesisir Kabupaten Banyuwangi merupakan  pesisir  terpanjang  di  Jawa Timur (Yuniari, 2021), dengan garis pantai sepanjang  175,8  Km  (berbatasan  dengan Selat  Bali  dan  Samudera  Indonesia) (Permana,  2016).  Kabupaten  Banyuwangi memiliki  potensi  yang  sangat  tinggi  salah satunya  adalah  perikanan  tangkap  dan perikanan  budidaya  (Setyaningrum et  al ., 2023)  menjadikan  bidang  perikanan sebagai salah satu fokus utama Pemerintah Daerah yang harus dikembangkan.
Sumberdaya  perikanan  di  perairan umum akhir-akhir ini cenderung menurun, bahkan  ada  kekhawatiran  beberapa  jenis ikan terancam punah. Banyak alasan yang dapat  dikemukakan  mengenai  hal  ini. Dalam  melakukan  penangkapan  ikan, seringkali  masyarakat  menangkap  ikan dengan bahan dan alat yang membahayakan kelestarian populasi ikan. Bahan dan alat tersebut adalah racun, bom dan  setrum.  Selain  itu  mereka  juga dilatarbelakangi  oleh  keinginan  untuk mendapatkan  keuntungan  yang  besar tanpa  khawatir  akan  keberlanjutan  ikan, banyak orang yang melakukan penangkapan  yang  berlebihan  termasuk ikan berukuran kecil (Syafei, 2005).
Kabupaten Banyuwangi memadukan dataran tinggi, dataran rendah dan pantai yang  membuat  kawasan  ini  banyak
mengandalkan  keindahan  alam  dan memiliki  banyak  potensi  wisata  alam (Yuniari,  2017).  Selain  itu,  terdapat  324 sungai  dengan  panjang  keseluruhan kurang lebih 735 km, yang pemanfaatannya diperuntukkan bagi sektor pertanian, perikanan dan pariwisata.  Dengan  adanya  potensi tersebut
Pemerintah
Kabupaten Banyuwangi  melalui  dinas  perikanan berusaha  untuk  meningkatkan  perairan umum  semaksimal  mungkin.  Sehingga nilai produksi perikanan di perairan umum semakin  meningkat.  Kegiatan  yang  telah dilakukan  di  dinas  perikanan  untuk pengelolaan  dan  pelestarian  perairan umum darat antara lain budidaya karamba sungai  dan restocking ikan.  Program  ini dirasa  memberikan  perkembangan  yang baik bagi perairan umum dan bermanfaat bagi  masyarakat  sekitar  sehingga  dinas perikanan  melakukan  modifikasi  untuk menciptakan  inovasi  terhadap  kegiatan tersebut,  yaitu  dengan  program  tebar benih ikan  terkendali  (barkanli).  Barkanli bertujuan untuk menjaga kelimpahan dan kelestarian  ikan  lokal  yang  berada  di perairan umum dengan cara menebar ikan di  suatu  wilayah  serta  dibudidayakan dengan  melibatkan  masyarakat  sekitar. Kabupaten  banyuwangi  melalui  program barkanli  ingin  menciptakan  klaster perikanan  terpadu  dan  berintegritas
Efektivitas Program Inovasi Bidang Perikanan di Kabupaten ….… Jurnal Ilmu Perikanan dan Kelautan, Vol. 5(3): 495-506, Desember 2023
berbasis konsep ekowisata di sungai yang bebas dari sampah.
Tujuan  program  inovasi  tebar  ikan terkendai di Kabupaten Banyuwangi yaitu pemanfaatan  sumberdaya  ikan  dan berkelanjutan  guna  meningkatkan  taraf hidup/kesejahteraan  masyarakat  serta mendukung ketahanan pangan lokal. Oleh karena  itu,  setiap  tahunnya  pemerintah Kabupaten  Banyuwangi  melalui  bidang budidaya  perikanan  Dinas  Perikanan mengalokasikan anggaran kegiatan berupa penebaran benih ikan air tawar terkendali ( barkanli ). Keterlibatan masyarakat dalam mengelola  sumberdaya  perikanan  ini menjadi  tantangan  tersendiri  (Arafat, 2022).  Meskipun  kerja  sama  merupakan sifat  interaksi  antara  masyarakat,  namun pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya perikanan  cenderung  makin  berkurang, interaksi  antara  masyarakat  lebih  banyak terekspresi dalam bentuk saling kompetisi. Saling  kompetisi  dalam  memanfaatkan sumberdaya ikan adalah alasan terjadinya kegagalan  pengelolaan  perikanan  yang ditunjukkan dengan rusaknya sumberdaya serta  adanya  kemiskinan  (Alains et  al ., 2009). Meskipun demikian, saling berinteraksi  antara  masyarakat  dapat dipandang juga sebagai potensi yang dapat dikembangkan  untuk  merumuskan  suatu mekanisme pengelolaan sumberdaya perikanan  yang  efektif  (Indonesia,  2018).
Keinginan masyarakat yang saling bertentangan atau berkompetisi merupakan salah satu alamiah masyarakat. Namun,  sifat  ini  juga  merupakan  alasan perlunya dikembangkan mekanisme pengelolaan  sumberdaya  perikanan  yang dapat mengatasi konflik. Menurut Alains et al .,  (2009),  mekanisme  tersebut  adalah dengan  membiarkan  masyarakat  sendiri menentukan cara-cara pengelolaan sumberdaya  perikanan  yang  ditujukan untuk  mencapai  tujuan  yang  juga ditetapkan  mereka  sendiri.  Selain  itu, kegiatan barkanli memiliki  kepentingan khusus dalam mempertahankan keanekaragaman  hayati  (biodiversitas)  di sungai  seluruh  Kabupaten  Banyuwangi. Menurut  (Mukhlis et  al .,  2021),  kegiatan restocking ini juga bertujuan memperbanyak jenis ikan liar ( wild stock ) dengan intervensi manusia melalui upaya domestikasi dan pembudidayaan, kemudian  anakannya  atau  stadia  yang lebih  besar  dikembalikan  ke  habitat aslinya.  Idealnya,  upaya  ini  mampu mempertahankan  keragaman  genetik plasma  nutfah  (ikan-ikan  asli/endemik). Berdasarkan  hal  tersebut,  penelitian  ini perlu dilakukan untuk mengkaji efektivitas inovasi  perikanan  yaitu  barkanli  terkait dampaknya terhadap masyarakat dan juga terhadap lingkungan sehingga program ini bisa terus berjalan berkelanjutan.
Efektivitas Program Inovasi Bidang Perikanan di Kabupaten ….… Jurnal Ilmu Perikanan dan Kelautan, Vol. 5(3): 495-506, Desember 2023
Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  efektivitas  dan  optimalisasi inovasi  perikanan  tebar  benih  ikan terkendali  di  Kabupaten  Banyuwangi. Selanjutnya  dapat  digunakan  untuk memberikan rekomendasi bagi peningkatan efektivitas inovasi perikanan tebar benih ikan terkendali di Kabupaten Banyuwangi.

## METODE PENELITIAN
Metode penelitian ini adalah deskriptif  dengan  jenis  data  yang digunakan adalah penelitian survei (survey research) menggunakan pendekatan kuantitatif.  Berkaitan  dengan  populasi, dalam  penelitian  ini  adalah  masyarakat yang berada di sekitar program Tebar Ikan Terkendali (Barkanli) tepatnya Desa Jajag dan Desa Gambiran Kecamatan Gambiran, Desa Cluring
Kecamatan Cluring, Kelurahan
Penganjuran Kecamatan Banyuwangi. Sedangkan mengenai jumlah sampel  yang  akan  diambil,  mendasarkan kepada  pendapat  Andra  (2018),  yang menyatakan  bahwa  subyek  penelitian kurang  dari  100  orang  lebih  baik  diambil semuanya, tetapi bila subyeknya lebih dari 100  orang,  maka  diperbolehkan  untuk mengambil  sampel  10-15%  dan  20-25% atau  lebih.  Untuk  teknik  pengambilan sampel  menggunakan non  probability sampling yaitu  sampling  jenuh,  yaitu
adalah  teknik  penentuan  sampel  bila semua  anggota  populasi  digunakan sebagai sampel.

## Metode Analisis
Analisis  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  Analisis  Regresi Linier  Berganda  dan  analisis  SWOT. Analisis  regresi  linear  berganda  yaitu analisis  untuk  mengukur  besarnya pengaruh  antara  dua  atau  lebih  variabel independen  terhadap  satu  variabel dependen  dan  memprediksi  variabel dependen  dengan  menggunakan  variabel independen  (Astriawati,  2016).  Variabel independen  yang  diuji  berkaitan  dengan ekonomi  dan  lingkungan.  Analisis  SWOT digunakan untuk mengidentifikasi kekuatan  ( Strengths )  dan  kelemahan (W eakness )  dari  faktor-faktor  internal, serta peluang (O pportunities ) dan ancaman  ( Threats )  dari  faktor-faktor eksternal  yang  mempengaruhi  suatu strategi.  Faktor  internal  yang  digunakan yaitu  hasil  survey  yang  dilakukan  kepada kelompok masyarakat yang terlibat dalam program Barkanli.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## a. Gambaran Umum Program Barkanli
Barkanli  merupakan  kepanjangan dari  Penebaran  Ikan  Terkendali,  dimana program  ini  adalah  kegiatan  budidaya  di perairan  umum  dalam  rangka  mengatasi
Efektivitas Program Inovasi Bidang Perikanan di Kabupaten ….… Jurnal Ilmu Perikanan dan Kelautan, Vol. 5(3): 495-506, Desember 2023
penurunan  hasil  tangkapan  ikan  baik secara kuantitas maupun kualitas (penurunan  rata-rata  ukuran  ikan  yang tertangkap)  dengan  memanfaatkan  aliran sungai  untuk  usaha  budidaya.  Selain  itu, kegiatan  penebaran  ikan  terkendali  ini dilakukan dalam rangka pelestarian untuk mencegah  penurunan  populasi  ikan. Kegiatan  penebaran  ikan  di  perairan umum  air  tawar  juga  dapat  digunakan untuk pemanfaatan perairan umum buatan yang  bersifat  tergenang  dan  tertutup, seperti bendungan, cek dam, embung, dan waduk  untuk  pengembangan  kegiatan perikanan berbasis budidaya.
Program  inovasi  Dinas  Perikanan Kabupaten  Banyuwangi  yaitu  tebar  ikan terkendali  adalah  salah  satu  upaya  Dinas Perikanan  Kabupaten  Banyuwangi  untuk meningkatkan  kelestarian  sumberdaya ikan di perairan umum/sungai, menciptakan  destinasi  wisata  Barkanli, menumbuhkan perekonomian masyarakat sekitar aliran sungai, peningkatan kesadaran masyarakat untuk ikut berpartisipasi  dalam  menjaga  kelestarian sumberdaya  ikan  yang  ada  di  perairan umum/sungai  dengan  tidak  membuang sampah dan tidak mencuci di kali/sungai.
Pengkayaan stok sumberdaya ikan di perairan  umum  Kabupaten  Banyuwangi dilakukan  dengan  kegiatan  penebaran benih  ikan  sebagai  upaya  yang  tepat  dan
sangat  strategis  untuk  dilakukan  agar sumberdaya  ikan  tetap  lestari  sehingga usaha  penangkapan  ikan  di  perairan umum  daratan  tetap  berlanjut.  Kegiatan tebar  ikan  terkendali  merupakan  upaya untuk menjaga kelimpahan dan kelestarian  ikan  lokal  yang  berada  di perairan  umum.  Kegiatan  penebaran ikan terkendali  untuk  budidaya  di  perairan umum  sering  dilakukan  dalam  rangka mengatasi penurunan hasil tangkapan ikan baik  secara  kuantitas  maupun  kualitas (penurunan  rata-rata  ukuran  ikan  yang tertangkap)  dan  memanfaatkan  aliran sungai  untuk  usaha  budidaya.  Selain  itu, kegiatan penebaran ikan terkendali untuk budidaya dilakukan dalam rangka pelestarian  untuk  mencegah  penurunan populasi ikan. Kegiatan penebaran ikan di perairan  umum  air  tawar  juga  dapat digunakan  untuk  pemanfaatan  perairan umum buatan yang bersifat tergenang dan tertutup,  seperti  bendungan,  cek  dam, embung, dan waduk untuk pengembangan kegiatan  perikanan  berbasis  budidaya. Menurut  Silaban et  al .,  (2012),  Budidaya ikan mas telah berkembang pesat di kolam biasa,  kolam  air  deras,  sawah,  waduk, sungai, bahkan ada yang dipelihara dalam keramba di perairan umum.
Dalam  penebaran  benih  ikan  ini dipilih ikan Mas/Tombro/Carper (Cyprinus  carpio) dikarenakan  komoditas
Efektivitas Program Inovasi Bidang Perikanan di Kabupaten ….… Jurnal Ilmu Perikanan dan Kelautan, Vol. 5(3): 495-506, Desember 2023
potensial,  jenis  ikan  air  tawar  favorit, mudah  dikembangbiakan  dan  dipelihara, rasa  cukup  gurih,  waktu  pemeliharaan relatif  singkat  yaitu  4-6  bulan,  dapat dibudidayakan di sungai atau danau.
Kegiatan ikan terkendali selain upaya untuk menjaga kelimpahan dan kelestarian  ikan  lokal  yang  berada  di perairan  umum  juga  ingin  menciptakan destinasi wisata di sungai melalui program Barkanli,  melalui  kegiatan  bebas  dari sampah  dan  juga  mendukung  program Dinas Kesehatan lewat program ODF ( Open Defecation Free ).
b. Wilayah Pelaksanaan Program
Barkanli Barkanli merupakan Program inovasi dari
Dinas Perikanan Kabupaten Banyuwangi  yang  diharapkan  mampu menumbuhkan  kesadaran  masyarakat untuk  menjaga  kebersihan  sungai  dari sampah  sehingga  bisa  dimanfaatkan sebagai  habitat  berkembangbiaknya  ikan mas  atau  tombro  yang  nantinya  mampu menjadi  obyek  wisata  daerah  bagi pelaksana  program  barkanli  tersebut. Adapun  9  lokasi  yang  dijadikan  tempat pelaksanaan  program  Barkanli  dapat dilihat pada Tabel. 1 berkut:
Tabel  1. Lokasi  Pelaksanaan  Program Barkanli
No.  Lokasi Penebaran Benih
1  Kelurahan
Penganjuran Ikan Tombro Kecamatan Banyuwnagi 2  Kelurahan Sumberejo Kecamatan Banyuwangi Ikan Tombro 3  Desa Tampo Kecamatan Cluring Ikan Tombro 4  Desa Kradenan Kecamatan Purwoharjo Ikan Tombro 5  Desa Jambewangi Kecamatan Sempu Ikan Tombro 6  Desa  Wringinagung Kecamatan Gambiran Ikan Tombro 7  Desa Rejoagung Kecamatan Srono Ikan Tombro 8  Desa Kedungrejo Kecamatan Muncar Ikan Tombro 9  Desa Kelir Kecamatan Kalipuro Ikan Tombro c. Pemahaman  Program  Tebar  Ikan

## Terkendali
Berdasarkan hasil wawancara tersebut bahwa dalam prakteknya Efektivitas  Program  Barkanli  oleh  Dinas Perikanan Kabupaten Banyuwangi tergambarkan  dari  aspek  sosialisasi  telah dilakukan  hanya  saja  belum  semua masyarakat  disekitar  lokasi  pelaksanaan program mampu memahami tujuan utama dilaksanakannya program tersebut. Selain itu,  belum  semua  warga  aktif  dalam kegiatan  ini  hal  tersebut  juga  disebabkan kurangnya  kesadaran  dari  warga  itu sendiri  mengenai  pentingnya  menjaga kebersihan  sungai.  Begitupun  dengan tujuan  diadakannya  program  Barkanli dalam  konteks  ekonomi  bahwa  warga
Efektivitas Program Inovasi Bidang Perikanan di Kabupaten ….… Jurnal Ilmu Perikanan dan Kelautan, Vol. 5(3): 495-506, Desember 2023
berpendapat bahkan berkeyakinan bahwa kegiatan  ini  tidak akan  berdampak besar, yang berarti bagi peningkatan perekonomian  warga  sehingga  mereka merasa  bahwa  program  ini  tidak  begitu penting.  Jika  dikaitkan  dengan  teori pernyataan  hasil  wawancara  tersebut dapat dikatakan bahwa dimensi pemahaman program sudah dilaksanakan tapi belum maksimal.
Dalam  hal  ini  untuk  mengetahui efektivitas  pelaksanaan  program Barkanli di Dinas Perikanan Kabupaten Banyuwangi  menggunakan  teori  ukuran efektivitas.  Menurut  Budiani  (2007), dengan menggunakan empat ukuran yang perlu  dipenuhi  dalam  hal  keefektivan. Keefektifan  suatu  kebijakan  dilihat  dari empat  hal  yang  perlu  dipenuhi.  Pertama, ketepatan  sasaran  program,  yang  kedua adalah  sosialisasi  program,  yang  ketiga adalah  pencapaian  tujuan  program  dan yang  ke  empat  adalah  pemantauan program.  Dari  keempat  aspek  tersebut seharusnya  sudah  dilaksanakn  dengan baik  sehingga  tujuan  program  Barkanli benar-benar tercapai dan berdampak pada peningkatan  pendapatan  warga  sekitar pelaksanaan program tersebut.
Pelaksanaan  program  Barkanli  yang dilakukan di Sembilan lokasi tersebut ada satu  lokasi  yang  di  klaim  sebagai percontohan  program  Barkanli  ini,  yaitu
aliran sungai irigasi di Dusun Krajan, Desa Jajag,  Kecamatan  Gambiran.  Di  lokasi tersebut  telah  dibentuk  kelompok  yang aktif mengelola keberlangsungan program barkanli.  Bahkan  dilokasi  tersebut  telah dijadikan  sebagai  obyek  wisata  dengan nama  “Banyu  Bening”  dimana  meliputi wisata  budidaya  perairan  umum  dan wisata kuliner. Kekompakan dan keaktifan serta  kesadaran  warga  sekitar  menjadi salah  satu  kunci  berjalannya  program barkanli  di  Desa  Jajag  ini.  Namun  sayang kegiatan  program  Barkanli  Banyu  Bening saat ini sudah terhenti atau mungkin bisa dikatakan  sedang  vakum  sejak  pandemi Covid-19 melanda. Sejak masa pandemi ini, terjadi  penurunan  permintaan  ikan  yang mereka budidayakan yang berakibat pada hilangkan  pasar  untuk  pendistribusian ikan dan penurunan kunjungan wisatawan ke  lokasi  Banyu  Bening  ini  akibat  adanya pembatasan  wilayah  berskala  besar.  Di samping  itu  biaya  operasional  kegiatan budidaya tetep berjalan sehingga kelompok  masyarakat  bersepakat  untuk menghentikan kegiatan budidaya tersebut untuk sementara waktu. Namun kelompok masyarakat dan pemangku kepentingan di desa  tersebut  berharap  kedepannya program  ini  kembali  dilaksanakan, tentunya  dengan  dukungan  penuh  dari pemerintah dan stakeholder terkait.
Efektivitas Program Inovasi Bidang Perikanan di Kabupaten ….… Jurnal Ilmu Perikanan dan Kelautan, Vol. 5(3): 495-506, Desember 2023
d. Hasil  Analisis  Pengaruh  Faktor Ekonomi  dan  Lingkungan  terhadap Efektivitas Program Barkanli
Variabel ekonomi berpengaruh negatif  terhadap  efektivitas  program barkanli.  Hal  ini  tidak sejalan  dengan  H1, yang  menyatakan  bahwa  ada  pengaruh antara  program Barkanli  terhadap peningkatan pendapatan. Dengan demikian  H1  ditolak  dan  menerima  H0 yang menyatakan bahwa terdapat pengaruh  negatif  atau  tidak  signifikan antara pelaksanaan program Barkanli dan peningkatan pendapatan  warga  di  sekitar lokasi  pelaksanaan  program.  Hal  tersebut dikarenakan  hampir  Sebagian  besar responden  berpendapat  bahwa  program Barkanli  tidak  mampu  meningkatkan ekonomi kelompok masyarakat dikarenakan beberapa hal, antara lain:
1. Hasil  penjualan  dari  panen  ikan  yang tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan warga.
2. Faktor internal/permasalahan internal dari kelompok masyarakat.
3. Warga  lebih  memilih  menyibukkan diri  dengan  pekerjaan  inti  mereka daripada  harus  meluangkan  waktu lebih  banyak  untuk  menjalankan program tersebut.
4. Kurangnya  pembinaan  dan  perhatian pihak pemerintah untuk keberlangsungan  program  tersebut
bahkan warga berasumsi bahwa justru mereka  sendiri  yang  mengeluarkan dana  (iuran)  untuk  menjalankan program tersebut agar terus berjalan.
Variabel  lingkungan  berpengaruh positif  terhadap  efektivitas  program barkanli.  Hal  ini  tidak sejalan  dengan  H0, yang  menyatakan  bahwa  tidak  ada pengaruh  antara  program  terhadap Kesehatan  lingkungan.  Dengan  demikian H0  ditolak  dan  menerima  H1  yang menyatakan  bahwa  terdapat  pengaruh positif  antara  keberlangsungan  program dan  Kesehatan  lingkungan  di  lokasi dilaksanakannya  program  tersebut.  Hal tersebut dikarenakan pelaksanaan program Barkanli diawali dengan pembersihan sungai kemudian dilanjutkan dengan  penebaran  benih  ikan  hingga larangan  kepada  warga  untuk  tidak membuang sampah disungai sehingga hal ini  berdampak  baik  pada  kesehatan lingkungan.
Efektivitas  merupakan  hubungan antara output dengan  tujuan,  semakin besar  kontribusi  (sumbangan) output terhadap  pencapaian  tujuan  maka  akan semakin  efektif  organisasi,  program  atau kegiatan tersebut. Pada dasarnya efektivitas merupakan tingkat pencapaian tujuan atau sasaran suatu program sesuai yang ditetapkan (Jibril, 2017).
Efektivitas Program Inovasi Bidang Perikanan di Kabupaten ….… Jurnal Ilmu Perikanan dan Kelautan, Vol. 5(3): 495-506, Desember 2023

## e. Strategi  Pengembangan  Program Barkanli di Kabupaten Banyuwangi
Analisis  SWOT  merupakan  analisis lanjutan  yang  dilakukan  dalam  penelitian ini. Analisis ini berfungsi untuk menentukan  pengembangan  program Barkanli.  Efektifitas  program  didasarkan dari  hasil  sebelumnya.  Selain  melakukan pengamatan  potensi  alam,  dilakukan pengambilan  data  dengan focus  group discussion (FGD) dengan masyarakat yang terlibat dalam kegiatan barkanli. Berdasarkan hasil FGD tersebut dirumuskan  beberapa  matriks Internal Strategic  Factor  Analysis  Summary (IFAS) dan External  Strategic  Factor  Analysis Summary (EFAS).
Analisis faktor internal dimaksudkan untuk  memahami  peluang  dan  ancaman yang  dimiliki  dalam  penyusunan  strategi pengembangan  program  Barkanli  di Kabupaten  Banyuwangi.  Aspek  yang dianalisis  pada  lingkungan  eksternal antara  lain  yang  dimiliki  lembaga/sistem, diantaranya mengidentifikasi aspek pemerintah, kebijakan, dan teknologi.
Hasil  perhitungan  skor  faktor internal  dan  eksternal  digunakan  untuk menentukan  titik  koordinat  strategi. Dalam  hal  ini  sebagai  sumb u  “x”  adalah skor faktor internal, sedangkan sumbu “y” adalah  skor  faktor  eksternal.  Jadi koordinat  grand  strategi  untuk  analisa
SWOT  adalah  (-0,44 , -0,258)  berada  di kuadran  IV  yaitu  menggambarkan  situasi organisasi sangat buruk, karena disamping berbagai  kelemahan  internal timbul  ancaman  dari  luar.  Dibanding dengan  kuadran  yang  lain,  posisi  di kuadran IV adalah posisi yang paling tidak menguntungkan,  karena  bukan  hanya menghadapi  masalah  internal  berupa kelemahan  tetapi  juga  masalah  ekternal yang  berupa  ancaman.  Penyusunan alternatif strategi pengembangan program Barkanli di Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut Rekomendasi SO:
- Inventarisir secara menyeluruh potensi perairan sungai untuk program barkanli
- Menyusun  kembali  pola  program Barkanli dengan menggunakan teknologi tepat guna
- Meningkatkan kapasitas produksi Barkanli  dengan  memanfaatkan  APBD mendukung visi misi Pemerintah
- Menata sistem pemasaran hasil produksi Barkanli
Rekomendasi WO:
- Penguatan  kelembagaan  kelompok masayrakat
- Pinjaman modal/CSR
- Optimalisasi  penyuluhan  perikanan (program Barkanli) dari pemerintah
- Mengadakan  koordinasi  intensif  antar bidang,  SKPD  dan  pihak  terkait  dalam memperkuat komitmen
- Meciptakan  usaha  pengolahan  ikan yang diperoleh dari program Barkanli
Rekomendasi ST:
- Rutinitas  acara  kebersihan  sungai  oleh seluruh warga
- Peningkatan  kualitas  SDM  berkaitan sampah dan program Barkanli
Rekomendasi WT:
- Bekerjasama  dengan  swasta/investor berkaitan dengan pemodalan khususnya benih dan pakan
- Peningkatan kapasitas SDM masyarakat berkaitan perikanan berkelanjutan
- Branding  program  Barkanli  oleh seluruh pihak

## PENUTUP

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan,  maka  diperoleh  kesimpulan dalam  penlitian  ini  adalah  Program  tebar ikan terkendali masih belum efektif dinilai dari  faktor  ekonomi,  namun  efektif  jika diniilai  dari  faktor  lingkungan.  Program tebar ikan terkendali berpengaruh negatif terhadap  ekonomi  yang  artinya  program ini belum mampu meningkatkan ekonomi kelompok masyarakat, namun berpengaruh  positif  terhadap  lingkungan yang  artinya  masyarakat  tidak  lagi
membuang sampah disungai sehingga hal ini  berdampak  baik  pada  Kesehatan lingkungan.  Berdasarkan  analisis  SWOT maka  untuk  strategi  pengembangan program  tebar  ikan  terkendali  berada  di kuadran  IV  yaitu  menggambarkan  situasi organisasi sangat buruk, karena disamping berbagai  kelemahan  internal timbul  ancaman  dari  luar.  Sehingga  perlu strategi  defensif  misalnya perampingan, pengurangan  atau  efisiensi  dalam  semua bidang  kegiatan.  Manajemen  hanya dihadapkan  pada  satu  pilihan,  yaitu dengan  upaya  sekuat  tenaga  harus  bisa mempertahankan  usahanya,  sehingga perlu melakukan efisiensi dan berkonsentrasi  pada  segmen  pasar tertentu.
Saran
Berdasarkan  kesimpulan  di  atas, maka saran yang bisa menjadi rekomendasi pemerintah adalah menginventarisir secara menyeluruh potensi  perairan  sungai  untuk  program barkanli, kemudian meningkatkan kapasitas  produksi  Barkanli  dengan memanfaatkan APBD mendukung visi misi Pemerintah sebagai stimulus dan Optimalisasi  penyuluhan  perikanan  agar program ini terus berkelanjutan. Mengadakan  koordinasi  intensif  antar bidang,  SKPD  dan  pihak  terkait  dalam memperkuat  komitmendan  bekerjasama
Efektivitas Program Inovasi Bidang Perikanan di Kabupaten ….… Jurnal Ilmu Perikanan dan Kelautan, Vol. 5(3): 495-506, Desember 2023
dengan swasta/investor berkaitan dengan pemodalan khususnya benih dan pakan.

## DAFTAR PUSTAKA
Alains,  A.  M.,  Putri,  S.  E.,  &  Haliawan,  P. (2009).  Pengelolaan  Sumberdaya Perikanan Berbasis Masyarakat (PSPBM) Melalui Model Co- Management Perikanan. Jurnal Ekonomi Pembangunan: Kajian
Masalah Ekonomi Dan Pembangunan , 10 (2), 172.
https://doi.org/10.23917/jep.v10i2.
799
Arafat,  Y.  (2022).  Pengelolaan  Sumber
Daya Perikanan Berbasis Masyarakat di  Era  Resentralisasi  Kewenangan Pemerintah Daerah. Wacana Paramarta:  Jurnal  Ilmu  Hukum , 21 (4), 53 – 62. http://www.paramarta.web.id/inde x.php/paramarta/article/view/215 %0Ahttp://www.paramarta.web.id/ index.php/paramarta/article/downl oad/215/179
Astriawati,  N.  (2016).  Penerapan  Analisis Regresi  Linier  Berganda  untuk Menentukan  Pengaruh  Pelayanan Pendidikan  terhadap  Efektifitas Belajar  Taruna  di  Akademi  Maritim Yogyakarta. Bahari  Jogja , XIV (23), 22 – 37.
Indonesia,  F.  H.  (2018). Gelisah  Dari Pascasarjana .
Jibril,  A.  (2017).  Efektivitas  Program Perpuseru  Di  Perpustakan  Umum Kabupaten Pamekasan.
Jurnal
Universitas Airlangga , 1 – 8.
Mukhlis,  M.,  Abdullah,  B.,  &  Setiawati,  H. (2021). Dampak Restocking terhadap Nilai  Produksi  Ikan  Di  Danau Sidenreng  Kabupaten  Sidenreng Rappang. Jurnal  Ilmiah  Ecosystem ,
21 (2),
245 – 259. https://doi.org/10.35965/eco.v21i2 .1073
Permana,  I.  (2016). Desain  Konseptual Marina Dengan Theory Of Constraint: Studi  Kasus  Pantai  Boom  Kabupaten Banyuwangi . http://repository.its.ac.id/id/eprint /76052
Setyaningrum,  E.  W.,  Yuniari,  S.  H.,  & Yuniartik,  M.  (2023). The  effect  of oceanography  parameters  on  redox potential  value  in  coastal  waters  of banyuwangi regency . 8 (2), 8 – 9.
Silaban,  Tio  Fanta;  Santoso,  L.  S.  (2012). Dalam Peningkatan Kinerja Filter Air untuk  Menurunkan  Konsentrasi Amonia pada Pemeliharaan Ikan Mas ( Cyprinus  carpio ). Rekayasa  Dan Teknologi  Budidaya  Perairan , 1 (1), 47 – 56.
https://doi.org/10.15578/ja.v7i01.6
8
Syafei, L. S. (2005). Penebaran Ikan untuk Pelestarian  Sumberdaya  Perikanan. Jurnal  Iktiologi  Indonesia , 5 (2),  69 – 75.
Tersiana Andra. (2018). Metode Penelitian-Andra Tersiana-Google Books.  In Anak  Hebat  Indonesia (pp.
1 – 192).
Wayan  Budiani,  N.  (2007).  Ide  Efektivitas Program Penanggulangan
Pengangguran  Karang  Taruna  “Eka Taruna  Bhakti”  Desa  Sumerta  Kelod Kecamatan  Denpasar  Timur  Kota Denpasar. INPUT :  Jurnal  Ekonomi Dan Sosial , 2 (1), 49 – 57.
Yuniari,  S.  H.  (2017).  Pengelolaan
Ekowisata Mangrove sebagai Penunjang Perekonomian Masyarakat  melalui  Pendekatan
Ekologi  dan  Sosial:  Studi  Kasus
Jurnal Ilmu Perikanan dan Kelautan, Vol. 5(3): 495-506, Desember 2023
Manrove Blok Bedul, Resort
Grajakan,  Taman  Nasional,  Alas Purwo,  Banyuwangi. Agrika  (Jurnal- Jurnal Ilmu Pertanian) , 11 (1), 66 – 78. http://publishing- widyagama.ac.id/ejournal- v2/index.php/agrika/article/view/4 53/442
Yuniari,  S.  H.  (2021). Pemetaan  dan
Identifikasi  Mangrove  di  Kawasan Pesisir Kecamatan Wongsorejo Mapping  and  Identification  of Mangrove  in  Coastal  Area  of
Wongsorejo  District  lokasi  hutan mangrove mempunyai luasan mangrove di Pantai Alas Buluh sekitar 4  ,  646  Ha  dan  Pantai  Ben . 6 (July), 174 – 182.