## PENERAPAN TEKNOLOGI BUDIDAYA DAN KOMPONEN KAWASAN PENGEMBANGAN SAPI POTONG DI KABUPATEN RAJA AMPAT
Mochammad S. Soltief 1* , Asnath M Fuah 2 , Rudy Priyanto 2
1 Dinas Penanaman Modal dan PTSP Kabupaten Raja Ampat Jln. Kompleks Kantor Bupati Raja Ampat, Waisai, Kode Pos. 98482
2 Fakultas Peternakan, Institut Pertanian Bogor Jln. Agatis, Kampus IPB Darmaga, Dramaga – Bogor, Kode Pos. 16680
* Email : otief_said@gmail.com _____________________________________________________________________________

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui penerapan teknologi budidaya dan komponen-komponen kawasan dalam kaitannya dengan pengembangan sapi potong di kabupaten Raja Ampat. Penelitian ini menggunakan metode survei dengan cara pengamatan langsung di lapangan dan melakukan wawancara  terhadap 218 responden yang memiliki sapi potong di Kampung Sakabu, Kalobo dan Waijan. Peubah yang diamati dalam penelitian ini meliputi: lahan dan sistem  penggunaan  lahan,  pola  manajemen  produksi  sapi  potong;  meliputi  reproduksi,  pemeliharaan  dan perkandangan,  pakan,  penyakit  dan  kesehatan  ternak,  pendampingan,  sarana  dan  prasarana,  pasca  panen  dan pemasaran  hasil,  karakteristik  kelembagaan  dan  kebijakan  pemerintah;  meliputi  kelembagaan  peternak  dan permodalan,  program-program  pemerintah  daerah  yang  menunjang  pegembangan  peternakan  sapi  potong.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa sistem pemeliharaan masih bersifat ekstensif dengan cara digembalakan pada areal padang  pengembalaan,  hutan,  persawahan  atau  perkebunan;  peternak  sapi  potong  belum  melaksanakan  seleksi ternak secara terarah, dan sistem perkawianan umumnya masih secara alami; aplikasi teknologi pengolahan pakan belum  diterapkan  secara  baik  dan  benar.  Berdasarkan  total  skor  yang  diperoleh,  kawasan  pembibitan  dan penggemukan  sapi  potong  di  kabupaten  Raja  Ampat  adalah  dibawah  500,  yang  diklasifikasikan  sebagai  kawasan baru.
Kata kunci: Teknologi budidaya, kawasan pengembangan, sapi potong

## APPLICATION  OF LIVESTOCK BREEDING TECHNOLOGY AND THE AREA DEVELOPMENT COMPONENTS OF BEEF CATTLE IN RAJA AMPAT REGENCY

## ABSTRACT
The  aims  of  this  study  were  to  determine  the  application  of  livestock  breeding  technology  and  the  specific components in order to develop strategic planning for cattle production in Raja Ampat district. A total of 218 farmer from  three  different  villages,  namely  Sakabu,  Kalobo,  and  Waijan  were  observed  and  intervewied.The  land  and their use system, a pattern of cattle management production, and the characteristic of institutional and government regulation were observed as study variables. These three major variables were divided to collect the comprehensive data.  The  second  variables  covered  reproduction,  maintenance  and  housing,  feed,  disease  and  health,  assistance, facilities  and  infrastructure,  postharvest  handling,  and  marketing.  The  third  consist  of  farmer  organization  and capital resources and regional support system to enhance cattle production.The results showed : (1) pastoral system was common where farmers allows their cattle to graze freely in various places such as grassland, forest, rice fields or farmland, (2) the selective breeding practice was unadopted instead of the traditional mating, and (3) application of feeding technology not applied properly.Raja Ampat, a center of cattle breeding and fattening, was identified as a new prospective development area based on total score (< 500).
Key words: Breeding technology, development area, beef cattle _____________________________________________________________________________

## PENDAHULUAN
Sebagai daerah pemekaran, pemerintah Kabupaten  Raja  Ampat  berusaha  untuk  membangun berbagai  sektor  dengan  memanfaatkan  potensi  alam yang ada seoptimal mungkin. Salah satunya adalah sub sektor peternakan dengan komoditas sapi potong, yang merupakan salah satu komoditi yang cukup menjanjikan  untuk  dikembangkan  di  Kabupaten  Raja Ampat.  Selain  sebagai  penghasil  daging,  sapi  juga berfungsi  menciptakan  lapangan  kerja  (Putu  dkk., 1997), sumber tenaga kerja, daur ulang nutrisi (nutrient recycling), kotoran sebagai pupuk dan gas, serta fungsi lainnya dalam membantu mempertahankan kelangsungan hidup dan kelestarian fungsi lingkungan (Deptan, 2002).
Kondisi  wilayah  yang  luas  memungkinkan pembentukan/pengembangan  suatu  kawasan  budidaya sapi potong guna peningkatan ketahanan pangan untuk mewakili  kebutuhan  masyarakat  akan  protein  hewani, peningkatan pendapatan petani peternak dan pendapatan  asli  daerah  (PAD).  Beberapa  faktor  yang dapat  dijadikan  sebagai  bahan  pertimbangan  bagi pembentukan suatu kawasan sapi potong di Kabupaten Raja  Ampat  antara  lain;  (1)  ketersedian  lahan  yang cukup  luas  termasuk  sumber  daya  tenaga  kerja  yang sudah  menekuni  peternakan  sebagai  bagian  dari kegiatan usaha tani (Wiyatna dkk., 2012), (2) kegiatan budidaya  sapi  potong  memiliki  prospek  bisnis  tinggi, (3)  produk  sapi  potong  memiliki  nilai  elastisitas permintaan relatif tinggi terhadap perubahan pendapatan  masyarakat  (Sahala,  dkk.,  2016),  dan  (4) usaha berternak  sapi  mampu  menciptakan  kesempatan kerja, kesempatan berusaha dan peningkatan pendapatan,  mulai  pada  agribisnis  hulu,  budidaya, agribisnis  hilir,  dan  kegiatan  jasa  terkait  seperti transportasi, perbankan, agrotourism dan kegiatan jasa lainnya (Lestari dkk., 2017).
Sapi potong yang banyak terdapat di kabupaten Raja  Ampat  adalah  Sapi  Bali  umumnya  dipelihara secara  ekstensif  dan  bersifat  sampingan  dari  kegiatan usaha  tani  sebagai  usaha  utama.  Kondisi  ini  didukung oleh  wilayah  daratan  yang  masih  luas  jika  dilihat berdasarkan tingkat kepadatan penduduk di  kabupaten Raja  Ampat  yaitu  7  jiwa/km2  (Dispendcapil  Raja Ampat,  2009)  dan  sumber  hijauan  makanan  ternak serta  konsentrat  yang  belum  termanfaatkan.  Sistem budidaya sapi potong pada saat ini  masih  menghadapi berbagai  kendala  antara  lain;  (a)  kesulitan  untuk memperoleh  bibit,  (b)  masih  tingginya  angka pemotongan  ternak  betina  produktif,  (c)  rendahnya angka  kelahiran  dan  tingginya  angka  kematian  ternak, (d) rendahnya tingkat keberhasilan teknologi Inseminasi  Buatan  (IB)  (Aryogi  dan  Romjali,  2010; Romjali,  2018),  (e)  belum  diterapkan  teknologi  pakan aplikatif, (f) tingginya  harga obat hewan, (g) kesulitan untuk  akses  ke  sumber  modal,  (h)  rendahnya  nilai tambah  yang  diperoleh  peternak  dan  (i)  masih kurangnya  upaya  pemanfaatan  limbah  pertanian  dan
ternak  sebagai  sumber  pakan,  sumber  energi  dan pupuk organik (Santosa, 2001).
Kebutuhan asal ternak berupa daging, susu dan telur  saat  ini  untuk  penduduk  Kabupaten  Raja  Ampat masih  disuplai  dari  Kabupaten  Sorong,  karena terbatasnya  ketersediaan  dari  dalam.  Disparitas  antara suplai dan permintaan/kebutuhan  menunjukkan bahwa upaya pengembangan sapi potong perlu dilakukan. Hal ini  didukung  oleh  adanya  peluang  pemasaran  daging sapi  yang  relatif  besar  untuk  perusahaan-perusahaan pertambangan  disekitar  wilayah  Kabupaten  Raja Ampat  yang  siap  menerima  pasokan  daging  sapi (Distannakbun  Raja  Ampat,  2008).  Kebutuhan  daging sapi  untuk  PT  Freeport  Indonesia  sebesar  216  ton  per bulan,  sebagian  besar  (70%)  berasal  dari  Australia, untuk  Petrocina  Oil  sebesar  86  ton  per  bulan  yang semuanya dipasok dari luar Provinsi Papua.
Potensi wilayah yang mendukung dan ketersediaan  bahan  baku  pakan  serta  sumber  daya manusia  memungkinkan  pengembangan  sapi  potong berbasis sumber daya lokal di wilayah tersebut. Untuk mengetahui  kapasitas  wilayah  diperlukan  adanya kajian  mengenai  kawasan  sapi  potong  berbasis kerakyatan  yang  tepat  di  Kabupaten  Raja  Ampat sehingga dapat menjadi acuan dalam arah pengembangan sapi potong selanjutnya guna peningkatan kesejahteraan masyarakat Raja Ampat dan pendapatan  asli  daerah.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  penerapan  teknologi  budidaya  dan komponen-komponen kawasan dalam kaitannya dengan  pengembangan  sapi  potong  di  kabupaten  Raja Ampat.

## BAHAN DAN METODE
Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  enam  bulan dengan  lokasi  penelitian  adalah  Kampung  Sakabu, Kalobo  dan  Waijan  di  Distrik  Salawati  Utara Kabupaten  Raja  Ampat  Provinsi  Papua  Barat. Beberapa pertimbangan pemilihan lokasi ini adalah (1) 95%  lebih  populasi  sapi  potong  (sapi  Bali)  berada  di lokasi ini, dan (2) berdasarkan RTRW Kabupaten Raja Ampat,  lokasi  ini  diproyeksikan  sebagai  kawasan agropolitan  dengan  sentra  pengembangan  sapi  potong di  Kabupaten  Raja  Ampat  (Bappeda  Raja  Ampat, 2007).
Penelitian  ini  menggunakan  metode  survei dengan  cara  pengamatan  langsung  di  lapangan  dan melakukan  wawancara  dengan  218  orang  responden atau  yang  memiliki  sapi  potong  di  lokasi  penelitan. Kegiatan  wawancara  dilakukan  dengan  menggunakan daftar  pertanyaan  (kuisioner)  yang  telah  disiapkan terlebih  dahulu.  Pengamatan  langsung  dilakukan dengan  cara  melihat  secara  visual  untuk  menentukan kondisi dan pola pemeliharaan di lokasi penelitian dan padang penggembalaan.
Data  yang  dikumpulkan  mencakup  data sekunder dan primer. Data sekunder selama lima tahun terakhir  diperoleh  dari  Bappeda  Kabupaten  Raja
Ampat,  Dinas  Pertaniaan  Peternakan  dan  Perkebunan Kabupaten  Raja  Ampat,  dan  BPS  Kabupaten  Raja Ampat.  Data  sekunder  tersebut  meliputi  (1)  system penggunaan lahan, (2) karakteristik kelembagaan yang ada  dan  (3)  kebijakan  pemerintah  daerah  dalam pengembangan  peternakan.  Data  primer  adalah  hasil pengamatan  dan  pengukuran  serta  wawancara  dengan responden,  yakni  pola  manajemen  produksi  sapi potong.
Peubah  yang  diamati  dalam  penelitian  ini meliputi:  lahan  dan  sistem  penggunaan  lahan,  pola manajemen produksi sapi potong; meliputi reproduksi, pemeliharaan  dan  perkandangan,  pakan,  penyakit  dan kesehatan ternak, pendampingan, sarana dan prasarana, pasca  panen  dan  pemasaran  hasil,  karakteristik kelembagaan  dan  kebijakan  pemerintah;  meliputi kelembagaan  peternak  dan  permodalan,  program- program pemerintah daerah yang menunjang pegembangan peternakan sapi potong.
Data yang diperoleh dianalisis secara deskriptif, dan  disajikan  dalam  bentuk  tabel  dan  gambar. Penentuan  model  kawasan  sapi  potong  dengan menggunakan  kriteria  dan  indikator  komponen kawasan  meliputi;  (1)  lahan;  (2)  teknis  budidaya  ;  (3) peternak;  (4)  tenaga  pendamping;  (5)  fasilitas  dan  (6)
kelembagaan.  Masing–masing  indikator  komponen dikuantifikasikan  dalam  bentuk  skor  yang  diperoleh dari  hasil  kali  antara  faktor  pembobot  dengan  nilai yang  diberikan  pada  indikator  komponen.  Total  skor dari  semua  indikator  setelah  dibandingkan  dengan dengan  skor  standar  kawasan  akan  digunakan  untuk menentukan  model  kawasan  sapi  potong.  Standar penilaian  dilakukan  dengan  menggunakan  pedoman penilaian  untuk  kawasan  pembibitan  dan  kawasan penggemukan  (Priyanto,  2002).  Faktor  pembobot mempunyai  nilai  100  poin  yang  dialokasikan  pada komponen  kawasan  dan  selanjutnya  didistribusikan pada  setiap  indikator  komponen.  Nilai  yang  diberikan pada indikator komponen kawasan berkisar antara 0  – 10 poin sehingga  skor tertinggi  kawasan  sebesar 1000 poin.
Berdasarkan  tingkat  pengembangan  kawasan sapi  potong  ditetapkan  skor  standar  untuk  kawasan baru  <  500,  kawasan  binaan  500  –  700  dan  kawasan pengembangan  >  700  poin.  Selain  itu  nilai  skoring tersebut  dianalisis  menggunakan  Analisis  Gerombol (Cluster Analisis) untuk memperoleh informasi tentang pengelompokan  potensi  wilayah  sebagai  basis  sapi potong.
Tabel 1. Penerapan teknologi budidaya (teknis pemeliharaan) sapi potong di lokasi penelitian
No Peubah yang Diamati Kampung Total Sakabu Kalobo Waijan 1 Jumlah Peternak (orang responden) 14 118 86 218 2 Bibit a. Seleksi alam (%) 100 100 100 100 b. Sistem Perkawinan Kawin alam secara acak 85,71 72,03 84,88 77,98 Kawin alam dengan pejantan terpilih 14,29 27,97 15,12 22,02 3 Sistem pemeliharaan secara ekstensif 100 100 100 100 4 Pakan a. Pemberian hijauan tanpa konsentrat 82,71 95,76 96,51 95,22 b. Pemberian hijauan + konsentrat 14,29 4,24 3,49 4,59 5 Kesehatan dan penyakit a.  Upaya pencegahan penyakit 14,29 4,24 3,49 4,59 b.  Penanganan ternak sakit 14,29 5,93 4,65 5,96

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Penerapan Teknologi Budidaya Sapi Potong
Teknis  pemeliharaan  sapi  potong  (sapi  Bali) pada  lokasi  sentra  pengembangan  sapi  potong  di kabupaten  Raja  Ampat  (di  kampung  Sakabu,  Kalobo dan  Waijan)  dapat  dilihat  pada  Tabel  1,  yang menunjukkan  bahwa  sistem  pemeliharaan  masih
bersifat ekstensif dengan cara digembalakan pada areal padang  pengembalaan,  hutan,  persawahan  atau perkebunan.
Peternak  sapi  potong  di  Sakabu,  Kalobo  dan Waijan  belum  melaksanakan  seleksi  ternak  secara terarah,  bahkan  cenderung  menjual  ternak  dengan ukuran  tubuh  dan  bobot  badan  yang  besar  untuk mendapatkan  keuntungan  lebih  banyak.  Sistem
perkawianan  umumnya  masih  secara  alami,  ada beberapa  peternak  yang  sudah  mengawinkan  sapi dengan  pejantan  yang  dianggap  unggul  namun  itupun masih  secara  alami.  Sistem  perkawinan  alami  yang tidak  terkontrol  dapat  mengarah  pada  tingkat  silang dalam yang tinggi, menyebabkan anak yang dilahirkan semakin  kecil  dan  kerdil.  Rotasi  pejantan  dari  sub populasi  berbeda  sangat  penting  dilakukan  untuk menghindari  silang  dalam  guna  mendapatkan  pedet yang sehat dan unggul (Mirza dan Rahayu, 2017).
Kebutuhan  pakan  seluruhnya  tergantung  pada hijauan  yang  tersedia  dan  dikonsumsi  ternak  selama merumput.  Beberapa  peternak  memberikan  pakan tambahan  atau  konsentrat  berupa  dedak,  bungkil kelapa,  limbah  perikanan  atau  limbah  rumah  tangga yaitu  masing-masing  14.29,  4.24  dan  3.49%  masing- masing  di  kampung  Sakabu,  Kalobo  dan  Waijan. Menurut  Prawira  dkk.  (2015)  dalam  penelitiannya menyatakan  bahwa  masukan  teknologi  pengolahan pakan  tidak  diaplikasikan  dalam  melakukan  usaha peternakan,  hal  ini  terjadi  karena  beberapa  hal, diantaranya tidak meratanya penyuluhan yang dilakukan  oleh  pemerintah  dan  karena  sapi  potong yang dibudidayakan merupakan usaha sambilan.
Penanganan kesehatan dan penyakit pada ternak dilakukan  dengan  cara  membersihkan  ternak  atau mengobati  sapi  yang  sakit  dengan  memberikan  obat yang  sering  digunakan  manusia  seperti  obat  cacing combatrin  untuk  sapi  yang  cacingan  atau  antibiotik tetraciclin  untuk  mengobati  diare  dengan  dosis  yang dimodifikasi.  Secara  umum,  sebagian  besar  (>85%) peternak  di  kampung  Sakabu,  Kalobo  dan  Waijan menerapkan  tatalaksana  pemeliharaan  ternak  sapi secara semi tradisional dengan campur tangan manusia yang  terbatas.  Menurut  Riady  (2004),  keterbatasan peternak  dalam  ilmu  pengetahuan  dan  masalah  modal merupakan  permasalahan  dalam  pengembangan  sapi potong di Indonesia.

## Infrastruktur (Sarana dan Prasarana) Pendukung
Perintisan peternakan sapi potong di Kabupaten Raja  Ampat  dimulai  pada  tahun  2006  melalui pembangunan  UPTD-Peternakan.  Informasi  mengenai identitas dan karakteristik peternak, kontrol kesehatan, upaya  penurunan  angka  kematian,  dan  pencegahan penyakit  ternak  sapi  potong  (sapi  Bali)  diperoleh melalui  pemanfaatan  fasilitas  kegiatan  rutin  layanan kesehatan  hewan  dan  pemberian  obat-obatan  pada hewan/ternak  secara  berkala  menggunakan  fasilitas layanan yang tersedia (Tabel 2).
Hasil pengamatan menunjukkan bahwa fasilitas layanan peternakan sapi potong relatif cukup memadai dan  perlu  dioptimalkan  pemanfaatannya.  Fasilitas  lain seperti  cattle  yard,  holding  ground,  dan  kandang permanen sedang dalam proses pembangunan. Kondisi ini  sangat  mendukung  upaya  pengembangan  dan pembibitan  peternakan  sapi  potong  sebagai  suatu kebijakan  dan  peran  aktif  pemerintah  dalam  hal ketersediaan,  movilitas,  dan  jangkauan  pelayanan.
Menurut  Samariyanto  (2004),  ketersediaan  fasilitas mempengaruhi keberhasilan upaya pengembangan dan pembibitan sapi Bali di suatu wilayah pemeliharaan.
Tabel  2.  Fasilitas  sarana  dan  prasarana  (infrastruktur)
layanan peternakan Fasilitas Jumlah Poskeswan 1 Rumah potong (RPH) 0 Gedung Obat-obatan 1 Dokter hewan (orang) 1 Petugas peternakan (orang) 3 Kebun HMT (ha) 20 Pabrik penggiling padi (unit) 6 Jalan Tersedia Pelabuhan Tersedia

## Komponen Kawasan Sapi Potong Rakyat
Karakteristik  komponen  kawasan  peternakan sapi  potong  berdasarkan  tahapan  pengembangannya meliputi  kawasan  baru,  kawasan  binaan  dan  kawasan mandiri (Deptan, 2003 dalam Sadiq, 2011). Berdasarkan hasil analisis kawasan sapi potong dengan menggunakan  metode  skoring  memberikan  hasil sebagaimana  disajikan  pada  Tabel  3.  Dari  nilai  total skor  yang  diperoleh,  pada  kawasan  pembibitan  dan penggemukan  sapi  potong  di  tiga  kampung  penelitian adalah  dibawah  500,  yang  berarti  bahwa  ketiga  lokasi penelitian diklasifikasikan sebagai Kawasan Baru yang terbagi  dalam  dua  klaster  yaitu  kelompok  Sakabu  dan kelompok  Kalobo  Waijan.  Berdasarkan  hasil  analisis kawasan  yang  menunjukkan  sebagai  kawasan  baru, kampung  Sakabu,  Kalobo  dan  Waijan  mempunyai karakteristik  komponen  kawasan  baru  yang  meliputi lahan  dan  pakan,  peternak,  ternak,  teknologi  serta sarana dan prasarana.
Status  kondisi  lahan  dan  pakan  (Tabel  3)  pada tahapan  tradisional  di  kampung  Kalobo,  Sakabu  dan Waijan  terbagi  menjadi  dua  sistem  usaha  peternakan sapi potong yaitu usaha pembibitan dan penggemukkan.  Hasil  skor  kawasan  pembibitan  untuk lahan  menunjukkan  nilai  tertinggi  (47.5-50),  artinya bahwa  lahan  usaha  sepenuhnya  di  kuasai  oleh peternak. Secara keselurahan pada ketiga lokasi belum ada  peruntukan  lahan  secara  khusus  untuk  usaha pembibitan  semuanya  masih  bertumpu  pada  lahan usaha  tani  lainnya  dan  lahan-lahan  yang  berada  di bawah  otoritas  sektor  atau  subsekor  non  peternakan. Umumnya ternak sapi dibiarkan lepas  merumput pada lahan  bekas  sawah  dan  padang  rumput.  Pakan  utama adalah  rumput  alami  dan  sisa  hasil  pertanian  dengan sistem pemeliharan yang bersifat ekstensif. Belum ada usaha  kearah  budidaya  hijauan,  begitu  pula  dengan penyuluhan  dan  pembinaan  yang  terprogram  oleh
instansi  terkait  kearah  intergasi  usaha  peternakan dengan sektor pertanian, perkebunan maupun kehutanan  yang  secara  formil  memegang  otoritas terhadap  lahan-lahan  tersebut.  Seperti  halnya  kawasan pembibitan,  skor  untuk  kawasan  penggemukan mempunyai  nilai  yang  tinggi  (47.5-50).  Ditinjau  dari segi  manajemen  pemeliharaan,  usaha  penggemukan sapi potong relatif lebih bersifat intensif di bandingkan breeding.
Pada  ketiga  lokasi  penelitian,  manajemen pemeliharaan  oleh  peternak  belum  mengarah  kepada sistem penggemukan walaupun hubungan antara status dan  kondisi  lahan  dengan  klasifikasi  kawasan penggemukan  pada  hakekatnya  tidak  berbeda  dengan kawasan  breeding.  Pemanfaatan  lahan  untuk  budidaya hijauan  masih  belum  dijumpai  dalam  jumlah  yang cukup  berarti  pada  ketiga  lokasi.  Menurut  Priyanto (2002), lahan pada kawasan baru umumnya merupakan bagian  dari  kawasan  pertanian  tanaman  pangan  dan holtikutura  yang  masih  jarang  ternak  ruminansia,
namun  petani  setempat  sudah  terbiasa  menggunakan limbah peternakan seperti pupuk kandang.
Ternak  sapi  yang  dipelihara  adalah  jenis  sapi Bali yang di introduksi pertama kali pada tahun 1979. Dari  rata-rata  skor  nilai  ternak  untuk  kawasan pembibitan  dan  penggemukan  (<  50%)  berada  di bawah  nilai  skor  75.  Hal  ini  di  dukung  dengan  hasil pendugaan bobot badan menunjukkan bahwa  sapi Bali di  ketiga  lokasi  penelitian  manunjukan  produktivitas yang  rendah.  Persentase  kelahiran  (22.32%)  dari populasi  dengan  tingkat  kematian  (4.1%),  nilai menunjukkan  bahwa  tingkat  kematian  ternak  masih relatif  tinggi  jika  dibandingkan  dengan  tingkat kelahiran  (<5%).  Salah  satu  ciri  dari  kawasan  baru adalah  ternak  sapi  yang  dipelihara  memiliki  tingkat reproduksi  yang  rendah  yang  dicirikan  dengan  tingkat kelahiran  dibawah  50  %  dan  kematian  anak  sapi  ≥15 %,  dan  ternak  sapi  yang  dipelihara  memiliki  tingkat pertumbuhan  yang  rendah  dengan  rataan  pertambahan bobot  badan  dibawah  0.5  kg/ekor/hari  (Priyanto,
2002).
Tabel 3. Skoring penilaian kawasan pengembangan (penggemukan dan pembibitan) sapi potong
No Kriteria Skor Penggemukan Skor Pembibitan Sakabu Kalobo Waijan Sakabu Kalobo Waijan 1 Lahan 50 47,5 47,5 50 47,5 47,5 2 Ketersediaan HMT 150 150 150 150 150 150 3 Ternak 35 65,5 58,5 42 86,5 79,5 4 Teknologi budidaya 67 67 67 80 80 80 5 Peternak 20 30 20 20 30 20 6 Tenaga Pendamping 4 4 2 3 3 2 7 Fasilitas 20 55 20 20 55 20 8 Kelembagaan 5 5 5 5 5 5 Total Skor 351 424 370 370 457 404
Teknologi  budidaya  yang  dipakai  merupakan teknologi  pada  level  produksi  subsistem  yaitu teknologi  input  rendah  dimana  input  dan  biaya produksi  ditekan  serendah  mungkin.  Beberapa  hal yang  menunjukkan  ketiga  lokasi  ini  sebagai  kawasan baru dilihat dari aspek teknologi budidaya antara lain ; (1)  sapi  yang  dipelihara  adalah  jenis  sapi  lokal  (sapi Bali)  yang  sudah  beradaptasi  dengan  kondisi lingkungan  setempat,  (2)  sistem  perkawinan  masih kawin alam dan belum ada seleksi ternak yang terarah, (3)  pakan  yang  diberikan  terutama  hijauan  dengan mengandalkan rumput alam  yang tidak dibudidayakan atau  limbah  pertanian,  (4)  pemeliharaan  ternak dilakukan  secara  ekstensif  dengan  menggunakan tenaga kerja keluarga, dan (5) penangan kesehatan dan gangguan  reproduksi  praktis  tidak  dilakukan  dan  jika ada bersifat pengobatan.
Tingkat  pengetahuan  peternak  diketiga  lokasi penelitian  terkait  dengan  penguasaan  teknologi
beternak  dan  keterampilan  dalam  pengelolaan  usaha umumnya  masih  rendah  begitupula  dengan  motivasi dan  kemampuannya  dalam  mengatasi  masalah  yang berkaitan  dengan  manajemen  pemeliharaan  sapi potong.  Umumnya  mereka  adalah  peternak  baru, sehingga  masih  perlu  bimbingan  dari  instansi pemerintah melalui penyuluhan di kelompok peternak. Upaya peningkatan pengetahuan yang bermanfaat bagi peternak  adalah  pendidikan  nonformal  berupa  kursus dan  pelatihan.  Kebutuhan  tenaga  pendamping  baik keberadaan  atau  aksesibilitasnya  masih  kekurangan. Tingkat aksesibilitas dari kawasan untuk mendapatkan pelayanan  dari  petugas  pendamping  yang  berada  di sekitar  lokasi  cukup  mudah  namun  keberadaan  dari petugas  pendamping  yang  masih  sangat  kekurangan dan tidak berada setiap saat.
Kelembagaan peternak umumnya masih berupa kelompok  pemula  yang  di  bentuk  Pemerintah,  dalam hal ini Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Raja
Ampat  sebagai  pelaksana  teknis.  Peternak  dalam kelompok ini baru mengenal kehidupan organisasi/kelompok  dan  umumnya  mereka  menjadi anggota  bukan  atas  kemauan  atau  kesadaran  sendiri tetapi lebih disebabkan oleh keinginan untuk menerima bantuan  bibit  ternak  sapi  potong  dari  pemerintah. Tingkat  partisipasi  anggota  kelompok  masih  rendah karena  nilai  motivasi  dan  tingkat  pengetahuan  dalam peternakan sapi potong yang relatif rendah. Koordinasi pembinaan  kelompok  masih  sepenuhnya  masih  diatur oleh  tenaga  pendamping  dari  pemerintah.  Keberadaan kelembagaan  keuangan  perbankan  maupun  non  bank sangat penting karena merupakan alternatif pembiayaan  usaha.  Pada  ketiga  kampung,  Sakabu, Kalobo,  dan  Waijan  sepenuhnya  belum  ada  akses permodalan  melalui  perbankan.  Seluruh  bantuan kegiatan  usaha  peternakan  sapi  potong  masih  berasal dari program-program pengembangan sapi potong oleh Pemda  Kabupaten  Raja  Ampat.  Menurut  Saragih (2000)  dan  Priyanto  (2002),  upaya  mewujudkan kawasan  agribisnis  peternakan  menjadi  sumber pertumbuhan ekonomi membutuhkan dukungan ketersediaan  sumber-sumber  permodalan  yang  sesuai dengan  karakteristik  masing-masing  usaha.  Sesuai dengan  tingkat  pengembangannya  pada  kawasan  baru umunya  peternak  belum  banyak  mengenal  atau berhubungan dengan lembaga keuangan terutama yang formal. Langkah pertama yang harus di lakukan adalah memperkenalkan  bank  kepada  peternak  melalui bantuan  permodalan  dalam  bentuk  dana  bergulir dengan system penyaluran langsung bank ke kelompok peternak. Bantuan permodalan tidak hanya mengandalkan  Pemerintah  tetapi  juga  dari  pihak swasta dan masyarakat. Bentuk kerjasama permodalan yang  sesuai  bagi  kelompok  peternak  pemula  di kampung  Sakabu,  Kalobo  dan  Waijan  adalah  sistem bagi hasil dalam bentuk perguliran ternak.
Sistem  pegelolaan  peternakan  sapi  potong  oleh peternak  di  kampong  Sakabu,  Kalobo  dan  Waijan masih bersifat ekstensif, tidak ada recording ternak dan pembukuan  usaha,  hal  ini  karena  tingkat  pendidikan peternak yang relative rendah. Dalam hal perencanaan, peternak belum dapat menyusun rencana usaha jangka pendek maupun jangka panjang, tidak bisa meramalkan  tingkat  produksi  maupun  biaya  produksi yang  harus  disediakan  untuk  tahun-tahun  yang  akan datang.  Kondisi  ini  disebabkan  tujuan  beternak  sapi potong  oleh  peternak  hanya  sebatas  sebagai  tabungan atau  cadangan  penghasilan  yang  akan  digunakan sewaktu-waktu.
Fasilitas  penunjang  dasar  seperti  holding ground,  pos  keswan,  laboratorium  diagnostik  dan kandang  karanrtina  ternak  telah  di  bangun  di  Unit Pelaksnana  Teknis  Daerah  (UPTD)  Sapi  Potong  di Kampung  Kalobo,  namun  fasilitas  ini  belum  dapat dipergunakan sebagaimana mestinya karena keterbatasan sumber daya manusia yang mengelolanya.  Aksesibilitas  ke  fasilitas  penunjang  ini di dukung dengan jalan yang cukup memadai terutama
dari  kampung  Sakabu  dan  Waijan.  Penyaluran  sarana produksi  peternakan  terutama  vaksin  dan  obat-obatan sepenuhnya masih di tangani pemerintah dalam bentuk bantuan layanan kesehatan hewan.
Gambar  1.  Dendogram  hasil  analisis  klaster  kawasan pengembangan  sapi  potong  pada  lokasi penelitian Berdasarkan  hasil  analisis  klaster  (Gambar  1), menunjukkan  bahwa  kampung  Sakabu  mempunyai karakteristik  yang  berbeda  di  banding  Kalobo  dan Waijan.  Hal  ini  disebabkan  beberapa  komponen kawasan yang meliputi ternak, teknologi budidaya, dan peternak mempunyai nilai skoring terrendah dibanding kampung  Kalobo  dan  Waijan.  Kondisi  ini  lebih dipengaruhi  oleh  pengalamam  beternak,  karena peternak  di  kampung  Sakabu  umumnya  adalah peternak yang baru mulai mencoba memelihara ternak sapi  potong.  Kondisi  lahan  dan  topografi  serta komponen  penyusun  kawasan  lainya  relatif  sama, kecuali  sarana  dan  prasarana  penunjang  peternakan hanya tersedia di kampung Kalobo, namun hal ini tidak terlalu bermasalah karena aksesibilitas dari Sakabu dan Waijan ke kampung Kalobo relatif mudah.
Menurut Priyanto (2002), dan Bappenas (2004), kawasan  peternakan  sapi  potong  secara  khusus diperuntukkan  bagi  kegiatan  usaha  sapi  potong, terintegrasi  dengan  komponen  usaha  tani  atau ekosistem  tertentu,  dan  dalam  pengembangannya banyak melibatkan partisipasi rakyat dengan mengoptimalkan  potensi  sumberdaya  lokal  yang  ada. Data  pada  Tabel  3  menunjukkan,  bahwa  sebagai kawasan baru, optimalisasi pemanfaatan semua sumber daya  yang  tersedia  dan  didukung  penerapan  teknologi aplikatif  akan  mampu  meningkatkan  peran  ternak sebagai usaha alternatif bagi masyarakat.

## SIMPULAN DAN REKOMENDASI
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat  ditarik beberapa  kesimpulan  sebagai  berikut  :  (1)  sistem pemeliharaan  masih  bersifat  ekstensif  dengan  cara digembalakan pada areal padang pengembalaan, hutan, persawahan atau perkebunan; (2) peternak sapi potong
belum melaksanakan seleksi ternak secara terarah, dan sistem perkawianan umumnya masih secara alami; (3) aplikasi teknologi pengolahan pakan belum diterapkan secara  baik  dan  benar;  dan  (4)  berdasarkan  total  skor yang diperoleh, kawasan pembibitan dan penggemukan  sapi  potong  di  kabupaten  Raja  Ampat adalah  dibawah  500,  yang  diklasifikasikan  sebagai Kawasan Baru.
Guna menunjang keberhasilan program pengembangan  kawasan  ternak  sapi  potong  di Kabupaten  Raja  Ampat,  beberapa  hal  penting  perlu segera diupayakan yaitu; menyusun model pengembangan  kawasan  sapi  potong  ;  sumber  daya manusia  yang  berkualitas,  teknologi  budidaya  sapi potong, fasilitas pembibitan ternak dan pengembangan sistem  pemuliabiakan,  fasilitas  kandang  karantina ternak/hewan,  fasilitas  layanan  kesehatan  berupa poskeswan  dan  dokter  hewan,  pasar  dan  pemasaran, kemitraan usaha, lembaga keuangan dan permodalan.

## DAFTAR PUSTAKA
Aryogi,  dan  E.  Romjali.  2010.  Potensi,  Pemanfaatan dan  Kendala  Pengembangan  Sapi  Potong Lokal  sebagai  Kekayaan  Plasma  Nutfah Indonesia. Lokakarya  Nasional  Pengelolaan dan  Perlindungan  Sumber  daya  Genetik  Di Indonesia: Manfaat Ekonomi untuk Mewujudkan Ketahanan Nasional. Hlm: 151- 166. [Bappeda] Badan Perencanaan
Pembangunan
Kabupaten  Raja  Ampat.  2007.  Rencana  Tata Ruang  Wilayah  Kabupaten  Raja  Ampat. Waisai:  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Raja Ampat.
[Bappenas]  Badan  Perencanaan  dan  Pembangunan Nasional  Direktorat  Pengembangan  Kawasan
Khusus  dan  Tertinggal.  2004.  Tata  Cara
Perencanaan Pengembangan Kawasan.
Jakarta: Bappenas.
[Deptan]  Departemen  Pertanian  Republik  Indonesia Direktorat  Bina  usaha  Petani  Ternak  dan Pengolahan  Hasil  Peternakan.  2002.  Usaha Peternakan;  Perencanaan  Usaha,  Analisa,  dan Pengelolaan. Jakarta: Deptan.
[Dispendcapil] Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 2009.  Laporan  Triwulan  I  (Januari-April 2009).  Waisai:Pemerintah  Kabupaten  Raja Ampat.
[Distannakbun]  Dinas  Pertanian  Peternakan  dan Perkebunan  Kabupaten  Raja  Ampat.  2008. Laporan  Tahunan  Kegiatan  Peternakan  2007. Waisai: Pemerintah Kabupaten Raja Ampat.
Lestari,  R.  D.,  L.  M.  Baga,  dan  R.  Nurmalina.  2017. Daya  saing  usaha  penggemukan  sapi  potong
peternakan  rakyat  di  Kabupaten  Bojonegoro, Jawa Timur. Buletin Peternakan . 41: 101-112.
Mirza, I., dan K. Rahayu. 2017. Model Pengembangan Kawasan Peternakan Sapi Aceh di Kabupaten Aceh  Jaya  Propinsi  Aceh. Jurnal  Peternakan Indonsia . 19(3): 156-164.
Prawira,  H.Y.,  Muhtarudin,  dan  R.  Sutrisna.  2015. Potensi  Pengembangan  Peternakan  Sapi Potong  Di  Kecamatan  Tanjung  Bintang Kabupaten  Lampung  Selatan. Jurnal  Ilmiah Peternakan Terpadu . 3(4): 250-255.
Priyanto  R.  2002.  Penyusunan  Standart  Kawasan
Agribisnis Peternakan dalam Rangka Pengembangan  Sistem  Informasi.  Jakarta: Fakultas  Peternakan  IPB  dan  Ditjend  Bina Produksi Peternakan Deptan RI.
Putu,  I.G.,  Dewyanto,  P.  Sitepu,  dan  T.D.  Soedjana. 1997. Ketersediaan dan Kebutuhan Teknologi Produksi  Sapi  Potong. Proceeding  Seminar Nasional Peternakan dan Veteriner ; Bogor, 7-
8 Januari 199. Hlm: 50-63.
Riady,  M.  2004.  Tantangan  dan  peluang  peningkatan produksi sapi potong menuju 2020. Di dalam: Strategi  Pengembangan  Sapi  Potong  dengan Pendekatan  Agribisnis  dan  Berkelanjutan. Prosiding  Lokakarya  Nasional  Sapi  Potong ; Yogyakarta, 8-9 Oktober 2004 . Hlm: 3-6.
Romjali,  E.  2018.  Program  pembibitan  sapi  potong lokal di Indonesia. Wartazoa. 28(4): 199-209.
Sadiq, A. 2011. Analisis Kawasan Usaha Pengembangbiakan  dan  Penggemukan  Sapi Potong Berbasis Sumberdaya Lokal Pedesaan untuk Program Nasional Percepatan
Pencapaian  Swasembada  Daging  Sapi. J. Agripet. 11(1): 22-29.
Sahala,  J.,  R.  Widiati,  dan  E.  Baliarti.  2016.  Analisis kelayakan  finansial  usaha  penggemukan  sapi simmental peranakan ongole dan faktor-faktor yang berpengaruh terhadap jumlah kepemilikan  pada  peternakan  rakyat  di Kabupaten  Karanganyar. Buletin  Peternakan.
40: 75-82.
Samariyanto,  2004.  Alternatif  kebijakan  pembibitan sapi  potong  dalam  era  otonomi  daerah.  Di dalam:  Strategi  pengembangan  sapi  potong dengan pendekatan agribisnis dan berkelanjutan. Prosiding  seminar  nasional sapi  potong;  Yogyakarta,  8-9  Oktober  2004 . Hlm: 7-13.
Santosa,  U.  2001.  Prospek  Agribisnis  Penggemukan Pedet Jakarta: Penebar Swadaya.
Saragih,  B.  2000.  Agribisnis  Berbasis  Peternakan
(Kumpulan  Pemikiran).  Bogor:  Pusat  Studi Pembangunan IPB dan USESE Foundation.
Wiyatna,  M.  F.,  A.  M.  Fuah,  dan  K.  Mudikdjo.  2012. Potensi  Pengembangan  Usaha  Sapi  Potong
Berbasis  Sumber  daya  Lokal  di  Kabupaten Sumedang Jawa Barat. J. Ilmu Ternak. 12(2): 16-21.
Available online at journal homepage: http://ojs3.unpatti.ac.id/index.php/agrinimal