## MENGUKUR FAKTOR TERKAIT TEKNOLOGI INFORMASI DAN KOMUNIKASI UNTUK INOVASI PADA PERGURUAN TINGGI NEGERI
Nita Yalina 1)
1 Prodi Sistem Informasi, Fakultas Sains dan Teknologi,Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya Jl. Ahmad Yani no. 117, Surabaya Email: nitayalina@uinsby.ac.id

## ABSTRAK
Inovasi adalah sekumpulan proses yang digunakan sebagai respon atas tantangan-tantangan global yang  terjadi  didalam  bisnis  dan  organisasi.  Inovasi  sangat  penting  bagi  organisasi  untuk mendapatkan  efekifitas  dan  efisiensi  serta  keunggulan  kompetitif.  Saat  ini,  inovasi  terkait  erat dengan teknologi informasi dan komunikasi. Perkembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)  yang  sangat  cepat  menuntut  organisasi  untuk  terus  melakukan  inovasi  untuk  menjamin keberlanjutan  organisasi.  Organisasi  pada  sector  public  memiliki  karakteristik  yang  berbeda. Organisasi  sector  public  dikenal  lebih  kaku  dan  tidak  fleksibel.  Sehingga  untuk  dapat meningkatkan  inovasi  pada  organisasi  sektor  public  tentu  dibutuhkan  pendekatan  yang  berbeda. Budaya inovasi harus terus dikembangkan untuk menjamin terjadinya inovasi yang berkelanjutan. Secara  teori,  proses  inovasi  sangat  berkaitan  erat  dengan  riset  dan  pengembangan.  Dalam kacamata  akademik,  Perguruan  Tinggi  adalah  lembaga  yang  sangat  tepat  untuk  terus  melakukan hal  tersebut  karena  merupakan  bagian  dari  tridharma  perguruan  tinggi.  Penelitian  ini  berusaha untuk  mengukur  factor-faktor  terkait  TIK  yang  mendukung  adanya  inovasi  pada  beberapa Perguruan Tinggi negeri yang ada di Surabaya.
Kata Kunci : Inovasi, Teknologi Informasi dan Komunikasi, Perguruan Tinggi Negeri .

## ABSTRACT
Innovation  is  set  of  process  in  order  to  respond  positively  to  global  challanges  in  business  and organization.  Innovation  is  very  important  for  an  organization  to  gain  effectiveness,  efficiency, and  competitive advantage. Nowadays, innovation have high correlation with ICT. Rapid changes on  ICT  made  an  organization  does  not  have  choice  to  sustain  their  business  but  to  innovate. Rather  than  Private  Sector,  Public  sector  organization  have  very  different  characteristic.  Public Organization tend to rigid and impermeable. Innovation culture does not arise automatically but have  to  be  built  in  some  kind  of  innovation  culture.  Innovation  is  often  based  on  research, theoretically, in term of academic paradigm, University should be able to innovate easily because research  is  one of  their obligation  to  fulfill  and  have  real impact  to  industry.  These paper  try  to measure ICT-Related Factor for Innovation in some Public Universities in Surabaya and address their barrier to Innovation Process.
Keywords: Innovation, Information and Communication Technology, Public University.

## PENDAHULUAN
Berdasarkan  data  pada  laporan Global  Competitive  Index  pada  tahun 2017-2018,  salah  satu  permasalahan terbesar  yang  dihadapi  oleh  Indonesia adalah adanya inefisiensi birokrasi pemerintahan.  Menurut  Kamus  Besar Bahasa Indonesia, Birokrasi adalah sistem pemerintahan yang dijalankan oleh pegawai pemerintah karena telah berpegang  pada  hierarki  dan  jenjang jabatan.  Birokrasi  pemerintahan  yang tidak  efisien  biasanya  terjadi  apabila terdapat
redudansi, kesewenang- wenangan,  dan  rumitnya  proses  bisnis yang ada.
Reformasi birokrasi adalah bagian dari usaha pemerintah untuk mewujudkan layanan  prima  pada  organisas-organisasi sektor public khususnya organisasi pemerintahan.  Salah  satu  sektor  publik yang memberikan layanan kepada masyarakat  adalah  Perguruan  Tinggi. Perguruan  Tinggi  memiliki  peranan  yang cukup  penting  dalam  membentuk  dan meningkatan  kapasitas  sumber  daya manusia.  Oleh  pemerintah,  Perguruan Tinggi  dipandang  sebagai  asset  nasional yang  cukup  penting  karena  memiliki peranan  yang  sangat  signifikan  terhadap perkembangan negara.
Beberapa peranan Perguruan Tinggi diantaranya adalah sebagai sumber daya untuk menciptakan ilmu
pengetahuan  baru  dan  ide-ide  inovasi,. Perguruan  Tinggi  juga  berperan  penting dalam menyiapkan  sumber daya manusia yang  berkualitas  dan  professional.  Untuk dapat  menjawab  segala  persoalan  yang ada  maka  dibutuhkan  ikatan  yang  kuat antara  Perguruan  Tinggi,  industry,  dan masyarakat.  Pemerintah  diharapkan  dapat menjadi  katalis  untuk  meningkatkan hubungan ketiga unsur tersebut.
Kebijakan  publik  dan  layanannya seharusnya  menjadi  lebih  terbuka  dan inovatif  juga  harus  lebih  efektif  dan efisien [1].
Terdapat  beberapa  variabel  yang dapat  digunakan  untuk  mengukur  tingkat keterhubungan  dan  fleksibilitas.  Variabel tersebut  antara  lain  arsitektur  bisnis, arsitektur informasi, arsitektur sistem, dan arsitektur  teknologi.  Variabel-variabel tersebut  kemudian  diturunkan  menjadi beberapa indikator [2].
Pada penelitian ini akan dilakukan pengukuran  terhadap  faktor-faktor  terkait teknologi  informasi  dan  komunikasi (TIK)  yang  dapat  digunakan  untuk meningkatkan  inovasi  pada  Perguruan Tinggi  khususnya  Perguruan  Tinggi Negeri.  Dengan  adanya  penelitian  ini diharapkan  akan  teridentifikasi  sumber- sumber masalah yang dapat menyebabkan sulitnya melakukan inovasi pada Perguruan Tinggi Negeri. Dengan ditemukannya faktor-faktor penyebab
tersebut  maka  solusi  atas  permasalahan dapat lebih mudah untuk dilakukan.

## DASAR TEORI

## Inovasi
Para ilmuwan dan industri menggunakan  yang  berbeda  pendekatan dari berbagai perspektif mengenai definisi inovasi. Persaingan global yang ketat dan perkembangan teknologi telah menjadikan inovasi menjadi sebuah sumber keunggulan kompetitif. Kemampuan suatu  perusahaan  untuk  mengemukakan gagasan  tentang  suatu  nilai  yang  lebih tinggi  dapat  menjadi  sumber  keunggulan kompetitif [3]. Indeks Daya Saing Global memuat  inovasi  sebagai  salah  satu  faktor subindex  yang  dipertimbangkan  dalam menilai  daya  saing  global  suatu  negara
[4].  Indonesia  berada  pada  rangking  37. Dari  12  pillar  yang  menjadi  indikator dalam  menilai  daya  saing  global,  pilar inovasi  adalah  pilar  terendah  karena hanya  bernilai  4  dari  skala  penilaian  1-7.
Gambar 1. GCI Framework (Sumber: IGC Report, 2017
Kebijakan Inovasi Perguruan Tinggi Negeri Inti  Grand  Design  Pengembagan Pendidikan  Tinggi  2015  –  2025  oleh Kemenristekdikti  adalah  sebagai  berikut [5]:
1. INNOVATION Untuk  dapat  mencapai  target-target tridharma  pendidikan  tinggi  yang sangat menantang diperlukan inovasi/terobosan  di  semua  aspek pendidikan,  penelitian  dan pengabdian pada masyarakat.
2. WORLD CLASS Sampai  tahun  2025  paling  sedikit  ada 7  perguruan  tinggi  Indonesia  yang
masuk  500  perguruan  tinggi  terbaik dunia.
3. AFFIRMATION/CLOSING THE GAP Indonesia  mempunyai  sekitar  4300 perguruan  tinggi  negeri  dan  swasta. Perbedaan  mutu  antara  perguruan tinggi terbaik dan terjelek sangat lebar. Perbedaan  juga  terjadi  antar  wilayak, antara perguruan tinggi di Jawa dan di luar Jawa.
4. DEREGULATION
Untuk  bisa  melaksanakan  inovasi, mengimplementasikan
program-
program  untuk  mencapai  world  class dan  melaksankan  program  afirmasi perlu  dilakukan  deregulasi  terhadap aturan-aturan  tergait  pendidikan  tinggi yang menjerat.
Terdapat  perbedaan  yang  cukup signifikan terkait prioritas sasaran
Strategis  Dikti  pada  periode  2010-2014 dengan periode 2015-2019.  Pada periode sebelumnya,  penekanan  sasaran  terletak pada  akses,  mutu,  relevansi,  dayas  aing, dan  tata  kelola.  Pada  periode  2015-2019, unsur  inovasi  mulai  ditambahkan  untuk melengkapi sasaran prioritas pada periode sebelumnya.
Pengukuran Inovasi Teknologi Informasi dan Komunikasi Minna Konskinen dan Joni Luomala  merumuskan  dua  karakteristik penting dalam organisasi yang
mendukung  kesuksesan  inovasi  dalam suatu  organisasi.  Faktor  penting  tersebut adalah Connectedness dan Flexibility [2]. Connectedness didefinisikan sebagai kemampuan  dalam  organisasi  untuk terhubung  dengan  pihak-pihak  baik  di dalam  maupun  di  luar  organisasi  [6].
Flexibility
didefinisikan sebagai
kemampuan  organisasi  dalam  merespon perubahan-perubahan potensi
baik internal  maupun  eksternal  dalam  hal mempertahankan dan peningkatan penyampaian layanan [7].
Teknologi informasi dan komunikasi  (TIK)  berperan  sangat  besar dalam menunjang proses inovasi. Teknologi dapat dikatakan sebagai enabler.  Oleh  karena  itu,  faktor-faktor terkait TIK dalam hal Connectedness dan Flexibility perlu dirumuskan. Berdasarkan paper  tersebut  terdapat  beberapa  faktor yang dikelompokkan menjadi 4 komponen dalam mengukur tingkat Flexibility  dan  Connectedness  dalam sebuah  organisasi.  Komponern  tersebut adalah Business Architechture, Information Architechture, System Architechture, dan Technology Architecture .

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  termasuk  dalam jenis penelitian deskriptif. Metode deskriptif  adalah  suatu  metode  dalam meneliti  status  sekelompok  manusia, suatu  objek,  kondisi,  pemikiran  atau peristiwa  pada  masa  sekarang  [8].  Pada penelitian  ini  akan  dilakukan  analisa terhadap  sekelompok  objek  yang  dalam hal ini adalah beberapa Perguruan Tinggi Negeri  yang  ada  di  Surabaya  dan sekitarnya.  PTN  yang  dijadikan  sampel dalam  penelitian  ini  adalah  5  PTN  yaitu ITS, UINSA, UNAIR, UTM, dan UPN.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah untuk  mendapatkan  gambaran  secara
sistematis tentang kondisi faktual organisasi  khususnya  pada  faktor-faktor yang  terkait  TIK  untuk  kebutuhan inovasi. Adapun metodologi yang
digunakan  dapat  dilihat  pada  Gambar  3 berikut.

## Gambar 2. Metodologi Penelitian
Data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  data  primer,  artinya data didapatkan langsung dari narasumber untuk kemudian disajikan secara
deskriptif.  Metode  Pengumpulan  Data yang digunakan adalah sebagai berikut: 1. Kuesioner Kuesioner dalam penelitian ini disusun  berdasarkan  indikator-indikator yang  telah  dirumuskan  oleh  Minna Konskinen  dan  Joni  Luomala  [2].  Total pertanyaan dari semua indikator adalah 34 pertanyaan.  Masing-masing  pertanyaan akan diukur menggunakan skala likert (1- 5).
2. Wawancara Wawancara dilakukan kepada sejumlah  pihak  di  pusat  pengelolaan teknologi  informasi  di  masing-masing PTN. Wawancara yang dilakukan meliputi identifikasi faktor yang dianggap sebagai  tantangan  inovasi  ICT  yang dihadapi  serta  kondisi  dan  strategi
pengembangan sistem informasi di masing-masing PTN.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sub  bab  ini  akan  menampilkan hasil dari perhitungan berdasarkan pengukuran  yang  dilakukan  melalui proses  wawancara  dan  kuesioner.  Hasil dibagi menjadi dua sub bahasan. Bahasan pertama  adalah  tentang  bagaimana  hasil pengukuran  inovasi  ICT  di  Perguruan Tinggi  Negeri  yang  dijadikan  sampel, yang  kedua  adalah  tentang  kendala-
kendala  yang  dialami  dalam  rangka inovasi ICT.

## Indikator Inovasi ICT
Hasil  dari  pengumpulan  data terkait  indikator  inovasi  ICT  pada  5 perguruan  tinggi  dapat  dilihat  pada  tabel 1.
Berdasarkan pada Tabel 1, masing-masing perguruan tinggi memiliki karakteristik  yang  berbeda-beda  terkait indikator  inovasi  ICT  yang  dimiliki.
Indikator  yang  memiliki  nilai  tertinggi terletak pada komponen Business Architecthure . Tabel 1. Hasil Pengukuran Inovasi ICT

## ICT INNOVATION MEASUREMENT
PT1 PT2 PT3 PT4 PT5 All Business Architechture 4.14  3.85 4.85 3.57 2.85  3.852 ICT Competence of Top Management 4.5 4.5 5 4.5 4 4.5 Matching ICT Services and Business Process 4 3.33 4.5 3.5 2 3.466 Information Management Functions as a service provider 4 4 5 3 3 3.8 Information  Architechture 4 3.22 4.78 2.56 2.56  3.424 Clarity in the Provision of Information Services 4 3 5 2 2.5 3.3 Cross-organizational Interoperability 4 3.5 5 3 2 3.5 Support for Perceived Added Value of Information Capital 4 3 4 2 2.5 3.1 Integrated Data Models 4 3.33 5 3 3 3.666 Systems Architecture 4 3.58 4.83 2.75 3.25  3.682 Systems Architecture 4 3.5 5 3 3 3.7 Systems Integration 4 3.5 4 2.5 3 3.4 Upgrades and Realignment of Systems 4 3.5 5 3.5 3.5 3.9 Support for Business Processes and Innovation Activities 4 3.5 5 2.33 3.67 3.7 Usability and Flexibility of Systems and Applications 4 4 5 2.5 3 3.7 Technology Architecture 4 3.5 4 2.75 2.75  3.4 Management of Technology 4 3.5 4.5 2.5 2.5 3.4 Acquisition and Maintenance of Technology 4 3.5 3.5 3 3 3.4 Hal  ini  berarti  bahwa  sebagian besar  Perguruan  Tinggi  Negeri  tersebut telah  memiliki  arsitektur  bisnis  yang cukup baik (rata-rata nilai >3.8). Sementara  itu,  nilai  rata-rata  terkecil terletak  pada  arsitektur  teknologi  dan arsitektur  informasi  yaitu  3.4  dan  3.42. Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kelemahan Perguruan  Tinggi  ada  dalam  pengelolaan informasi di dalam organisasi. Kelemahan arsitektur  teknologi  sendiri  sebenarnya sejalan dengan hasil survey yang dilakukan  oleh  Global  Economic  Forum pada  tahun  2016  terkait E-Readiness di Indonesia.  Kesiapan  Indonesia  secara
teknologi  memang  cenderung  masih lemah.  Kesiapan  ini  dibagi  menjadi  tiga faktor baik faktor Infrastructure, Affordability, dan Skill . Readiness Subindex Indonesia  masih  berada  pada urutan  81  dari  139  negara  yang  menjadi sampel [9].
Salah satu perguruan tinggi menyatakan  diri  konsisten  hampir  di semua  indikator  (PT1).  Hasil  wawancara menunjukkan  bahwa  perguruan  tinggi tersebut  telah  melakukan  pembenahan sejak  beberapa  tahun  yang  lalu.  Support secara  finansial  sudah  mulai  lebih  baik, selain  itu  sumber  daya  manusia  yang  ada
di  dalam  pusat  pengelolaan  teknologi informasi ini pun rutin dilakukan peningkatan  kompetensi  lewat  pelatihan dan workshop.
Komitmen pimpinan  terhadap
inovasi  ICT  paling  tinggi  terjadi  pada PT3,  berdasarkan  tabel  1  bahwa  ternyata kompetensi ICT manajemen sangat menentukan  faktor-faktor  lainnya.  PT3 menyatakan bahwa capaian inovasi ICT di perguruan tingginya
mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Selain itu,  dari  sisi  finansial  PT3  memiliki kekuatan  dan  fleksibilitas  anggaran  yang jauh  lebih  baik  dibandingkan  dengan perguruan tinggi negeri lainnya.

## Tantangan  dan  Hambatan  Inovasi ICT
Selain  terkait  indikator  terkait TIK dalam inovasi, data tentang tantangan dan hambatan yang dialami terkait inovasi ICT  juga  dilakukan.  Hasil  pengolahan data ditunjukkan pada tabel 2.

## Tabel 2. Tantangan Inovasi ICT
ICT INNOVATION BARRIER Barrier PT 1 PT 2 PT 3 PT 4 PT 5 Rata- rata Financial Obstacle 3 3 5 4 5 4 Kwoledge Barrier 3 2 - 3 4 2.4 Market- Related Barrier 1 - - - - 0.2 Regulation Barrier 1 2 - 4 4 2.2 Merujuk  pada  data  di  tabel  2 didapatkan  kesimpulan  bahwa  kelima perguruan tinggi negeri tersebut mengalami kendala pada masalah finansial.  Pada  saat  wawancara,  semua PTN  menyatakan  bahwa  porsi  belanja untuk  keperluan  IT  masih  relatif  cukup rendah.  Tantangan  lain  yang  dianggap
kendala  itu  adalah  dari  sisi  pengetahuan ( Knowledge  Barrier ),  sebagian  PTN menyatakan kompetensi SDM yang ada di Universitas  tersebut  masih  belum  merata baik  dari  sisi  pengembang  maupun  dari sisi pengguna. Hanya PT3 yang menyatakan bahwa tidak terdapat kendala dari sisi pengetahuan, hal ini karena PTN tersebut  merupakan  PTN  yang  berbasis teknologi sehingga sebagian besar penggunanya memiliki kemampuan literasi digital yang cukup baik.
Sebaliknya,  PT5  menyatakan  bahwa tantangan  pengetahuan  masih  cukup besar,  hal  ini  dikarenakan  sebagian  besar civitas  di  PTN  tersebut  memiliki  literasi digital yang masih rendah.
Deskripsikan  hasil  dengan  urutan logis  dan  jelas.  Narasi  berisi  informasi yang  disarikan  dari  data,  tidak  duplikasi dengan teks. Hasil dan pembahasan dapat digabung  atau  dipisah.  Dapat  digabung hanya  jika  permasalahannya  sederhana. Jika  dipisah  format  lebih  rapi  dan  jelas mana  hasil  penelitian  sendiri  dan  mana hasil  penelitian  orang  lain.  Argumentasi peneltian dapat dikembangkan lebih baik, jika dipisah.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil pengolahan data dan wawancara didapatkan kesimpulan  bahwa  secara  umum  adopsi teknologi  informasi  di  PTN  di  Surabaya sudah  tergolong  baik.  Sekalipun  tingkat Connectedness dan Flexibility masih cukup  bervariasi,  akan  tetapi,  secara umum  semua  perguruan  tinggi  tersebut menyadari  akan  kebutuhan  inovasi  ICT untuk meningkatkan mutu dan keunggulan kompetitifnya. Integrasi sudah  mulai  dilakukan  sekalipun  masih berbeda dalam tahap kematangannya. Ada yang  masih  inisiasi  tapi  ada  pula  yang sudah fully integrated .
Faktor penting lain yang menentukan  tingkat  keberhasilan  adalah komitmen  manajemen  terhadap  adopsi teknologi,  selama  manajemen  masih menganggap  IT  sebagai cost  center dan sumber  daya  manusia  mereka  belum dianggap  sebagai  asset  maka  akan  sulit
untuk  melihat  keberhasilannya.  Hal  ini dapat disimpulkan berdsarkan hasil wawancara  khususnya  pada  faktor ICT Competence of Top Management . Tantangan dan permasalahan yang  dialami  secara  umum  terletak  pada faktor finansial. Sebagai Perguruan Tinggi Negeri, regulasi terkait finansial merupakan  faktor  penghambat  utama dalam  melakukan  inovasi  ICT,  bahkan perguruan  tinggi  negeri  yang  sudah menjadi perguruan tinggi negeri berbadan hukum (PTNBH) pun mengalami permasalahan yang sama sekalipun fleksibilitas  anggaran  sudah  jauh  lebih baik  daripada  perguruan  tinggi  lain  yang masih  merupakan  Badan  Layanan  Umum (BLU)  atau    Perguruan  Tinggi  Negeri biasa.  Fleksibilitas  anggaran  ternyata cukup berpengaruh pada tingkat fleksibilitas inovasi ICT, untuk membuktikannya  perlu  dilakukan  kajian empiris khusus terkait hal tersebut. Dua  PTN  yang  masih  memiliki
tingkat Connectedness dan Flexibility yang  masih  relatif  rendah  merupakan perguruan  tinggi  yang  tergolong  lebih muda  dibandingkan  dengan  perguruan tinggi  lainnya,  terlebih  lagi  pada  jurusan teknik informatika dan/atau sistem informasi. Hasil wawancara menunjukkan bahwa  sebagian  proyek  sistem  informasi yang dikerjakan menggunakan SDM yang mereka  rekrut  dari  mahasiswa  mereka sendiri.  Penelitian  lebih  lanjut  perlu dilakukan untuk melihat tingkat keterhubungan antar faktor tersebut. .

## SARAN
Pada akhirnya, untuk dapat meningkatkan  inovasi  ICT  pada  PTN maka  perlu  ditingkatkan  kemampuan dalam pengelolaan informasi serta infrastrukturnya. Dukungan pihak manajemen  dan  finansial  merupakan  dua faktor yang cukup penting untuk menentukan  keberhasilan  Inovasi  ICT pada PTN tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] J.  Millard,  "ICT-enabled  Public Sector  Innovation:  Trends  and Prospects," In  Proceedings  of  the 7th  International  Conference  on Theory  and  Practice  of  Electronic Governance (ICEGOV '13), Tomasz JANOWSKI, Jeanne HOLM, and Elsa ESTEVEZ (Eds.). ACM,  New  York,  NY,  USA,  77-86. DOI=http://dx.doi.org/10.1145/25
91888.2591901, 2013.
[2] M.  Konskinen,  J.  Luomala  and  P. Maaranen, "ICt Related Intangibles and Orgnizational Innovation: Indicators For Improving Connectedness and Flexibility," An Interdisciplinary Journal on Humans  in  ICT  Environments, 2012. [3] I.  L.  Popa,  G.  Preda  and  M. Boldea, "THEORETICAL APPROACH  OF  THE  CONCEPT OF INNOVATION," in Managerial  Challenges  of  the Contemporary  Society ,  Romania,
2010.
[4] W.  E.  Forum,  "The  Global Competitiveness  Report,"  World
Economic Forum, Geneva, 2017 [5] D. J. K. d. K. I. d. Dikti, "Website Ristekdikti," Januari 2016. [Online]. Available: https://ristekdikti.go.id/wp- content/uploads/2016/01/KOMISI- II-bahan-a.-GRAND-DESIGN-
IPTEI-DIKTI.pdf.  [Accessed  10 September 2018].
[6] J. Jansen, F. Van den Bosch and H. Volbera,  Exploratory  Innovation, Exploitative Innovation, and Performance : Effect od organizational environmental moderators,  Management  Science, 2006. [7] J. Brown and P. Duguid, Knowldege  and  Organication:  A- Social-Practice perspective, Organizational Science, 2001.
[8] Moh.Nazir, Metodologi Penelitian, Ghalia Indonesia: Bogor, 2014.
[9] W. E. F. a. INSEAD, "The Global Information  Technology  Report 2016,"  World  Economic  Forum, Geneva, 2016.