## PERKIRAAN DAMPAK ACFTA TERHADAP KESEMPATAN KERJA PADA INDUSTRI TEKSTIL DAN PROD UK DARI TEKSTIL DI INDONESIA

## (THE_ESTIMATED IMPACT OF ACFTA ON EMPLOYMENT OPPORTUNITIES IN THE TEXTILE INDUSTRY AND TEXTILE PRODUCTS IN INDONESIA)

## Zantermans Rajagukguk
Profesor Riset pada Pusat Litbang Ketenagaketjaan, Kementerian Tenaga Ketja dan Transmigrasi kingucok@yahoo.com

## Abstrak
ASEAN-China  Free  Trader  Agreement  (ACFTA) merupakan  bahan  pembicaraan  dan  kajian  yang menarik.  Banyak  kalangan  yang  melihatnya  sebagai suatu  langkah  maju  yang akan memberikan  dampak positif bagi kesempatan ketja, tetapi tidak sedikit pula yang  berpandangan  sebaliknya,  terutama  dampaknya terhadap  Industri  Tekstil  dan  Produk  dari  tekstil {TPT). Tulisan ini merupakan ringkasan dari penelitian yang  dilakukan  oleh  Penulis  sebagai  Peneliti  pada Pusat  Litbang  Ketenagaketjaan,  Kementerian  Tenaga Ketja  dan  Transmigrasi.  Pendekatan  analisia  yang akan  dilakukan  dalam  memperkirakan  dampak ACFTA  adalah Dynamic  Social  Accounting  Matrix (DySAM) Analysis (menganalisa trade-output- employment),  sebuah  pendekatan  yang  mendapat perhatian  belakangan  ini.  Dari  basil  simulasi  melalui pendekatan  DySAM  yang  digunakan  menunjukkan bahwa  tanpa  ada  dukungan  nyata  berupa  kebijakan insentif  untuk  memitigasi  dampak  ACFT A,  maka penurunan  bea  masuk (tariff) impor sebagai konsekwensi dari penerapan ACFT A akan memberikan  dampak  negatif  baik  terhadap  output maupun  penyerapan  tenaga  ketja  pada  Industri  TPT. Hasil  simulasi  menunjukkan  bahwa  semakin  banyak penurunan  bea  masuk, semakin  banyak  pula penurunan outpu dan penyerapan tenaga ketja.Berdasarkan  kesimpulan  tersebut di atas,  maka pemerintah dan seluruh pihak terkait perlu melakukan berbagai  langkah,  baik  yang  bersifat  pencegahan maupun penanggulangan terhadap dampak
pelaksanaan ACFT A.
Kata  Kunci:  Perdagangan  Bebas,  Kesempatan Kerja, Indonesia.

## Abstract
ASEAN-China  Free  Trade  Agreement  (ACFTA) does  not  only  serve  as  talking  point  but  also works  as  an  interesting study.  Some  circles see it as  a  step  forward  that  will  provide  a  positive impact for  the  employment,  however,  there  are others  who  think  otherwise,  especially  when  it comes  to  its  impact  on  the  textile  industry  and products  (I'PT).  This  paper  is  a  summary  of the research  that  was  conducted by  the  author  as  a researcher  for  the  Center  for  Employment Research,  the  Ministry  of  Manpower  and Transmigration.  The analytical approach that will be taken  in estimating the impact of ACFTA is the Dynamic  Social  Accounting  Matrix  (DySAM) Analysis (analyzing the trade-output- employment),  an approach that currently receives a  lot  of  attention.  From  the  results  of  the simulation  using  the  DySAM approach,  it shows that  without  any  real  support  in  the  form  of incentive  policies  to  mitigate  the  impact  of A CFTA,  the  reduction  in  import duties  (tariff)  as a  consequence  of the  implementation  of ACFTA will give a negative impact on  the  output as  well as  the  employment  in  the  textile  industry.  The simulation results show that the greater the fall in import duties,  the more the reduction in the output and  the  employment.  Based  on  the  above conclusions, the  government  and  all  the stakeholders  need  to  take  various  measures,  in both  the  prevention  as  well  as  the  mitigation  of the impact of the implementation of the A CFTA.
Key Words: Free trade, Employment opportunities, Indonesia.

## PENDAHULUAN
Memasuki  tahun  2000  an,  Indonesia  menggerakkan langkah kakinya lebih jauh di  dalam kancah perjanjian perdagangan  bebas  dengan  mengikatkan diri pada perjanjian  perdagangan  bebas  antara  Negara-negara ASEAN  dimana  Indonesia  adalah  salah  satu  anggota ASEAN,  dan  bersama  dengan  Negara  China,  yakni ASEAN-China Free Trade Agreement (ACFTA).
Pada  dasarnya  ACFT A  adalah  suatu  mekanisme perdagangan be bas an tara China dan ASEAN, dim~a rintangan  perdagangan  antara  ASEAN dan Chma seperti  bea  masuk  dihapuskan,  yang  akan  membantu menurunkan biaya, meningkatkan volume perdagangan  dan  meningkatkan efi~iensi  ekono~. Perjanjian  ini  sudah  ditanda-tangam,  dan. sebagtan sudah  berjalan.  Untuk  sektor  yang  sucjah  stap (early harvest  package) khususnya  sektor  pertanian ~ perikanan  sudah  berjalan  sejak  tahun  2004,  melalut Normal  Track  I  (NT -I) sudah  berjalan  sejak  tahun 2005, dan mencapai tarifO% pada tahun 2010. Normal Track II (NT -II) akan  mencapai  tariff 0%  pada tahun 2012.  Sedangkan  untuk  produk  yang  dikategorikan sensitif (sensitive  list  atau  SL) dijadwalkan  akan selesai pada tahun 2018.
ACFTA  benar-benar menarik perhatian banyak  orang dan kalangan.Hal  ini  terbukti  dari  cukup  banyaknya studi  atau  kajian  yang  berupaya  mengupas  dampak ACFT A  terhadap  kesempatan  kerja.  Dari evidence base ini  dapat diperoleh  suatu petunjuk ilmiah bahwa secara  umum  ACFT A  akan  memberi  manfaat  bagi Negara-negara  yang  terlibat  di  dalamnya.  Namun secara  khusus  sekaligus  ditunjukkan  pula  bahwa  ada beberapa sektor yang akan mengalami defisit lapangan kerja,  seperti  Industri  Tekstil dan Produk dari Tekstil (TPT).  Hal  ini  menjadi  menarik  karena  kondisi yan~ akan dialami oleh Industri TPT tersebut akan memben goncangan  yang  berarti  di  dalam  negeri,  karena Industri TPT adalah  salah  sektor  padat  karya dan menampung tenaga kerja dengan keterampilan rendah. Oleh  karena  itu,  untuk  mencari  keyakinan  berdasar evidence  base, sub  sektor  apa  saja  di  dalam  sektor Tekstil  yang akan paling merasakan  dampak negative ACFT A,  perlu  dilakukan  studi  mendalam  yang  lebih spesifik mengenai dampak ACFTA terhadap kesempatan  kerja pada Industri  TPT,  khususnya  yang termasuk dalam kategori NT -II.
Tulisan  ini  merupakan  ringkasan  dari  penelitian yang dilakukan  oleh  Penulis  sebagai  Peneliti  pada  Pusat Litbang  Ketenagakerjaan,  Kementerian  Tenaga  Kerja dan  Transmigrasi.  Pendekatan  analisia  yang  akan dilakukan  dalam  memperkirakan  dampak  ACFT A adalah Dynamic  Social  Accounting  Matrix  (DySAM)
Analysis (menganalisa trade-output-employment), sebuah pendekatan yang mendapat perhatian belakangan ini.

## POLEMIK SEKITAR ACFfA
ACFTA sudah menjadi bahan pembicaraan dan kajian yang  menarik.  Banyak  kalangan  yang meliha~ya sebagai  suatu  langkah  maju  yang akan membenkan dampak  positif  bagi  kesempatan  kerja,  tetapi  tidak sedikit  pula  yang  berpandangan  sebaliknya .. Oleh karena  itu,  pada bagian ini  akan  diuraikan  bagatmana silang pendapat yang tetjadi.
Seperti  dikatakan  oleh  Sekjen  ASEAN,  melalui pelaksanaan ACFT A akan tercipta suatu kawa~an yan~ memiliki  1, 7  miliar  konsumen  a tau  seperttga  dan populasi  dunia 1 , dengan  Produk  Domestik  Bruto (PDB) US$  6,4 triliun atau sekitar sepersembilan total PDB  dunia.  Selain  itu,  di  kawasan  ini  akan  tercipta pertumbuhan  perdagangan  tahunan  selama  periode 2003  - 2008  mencapai  24,2%.  Oleh karena itu pantas jika  saat  ini  ACFTA  menjadi  bentuk  kerjasama regional  terbesar di  dunia selain Uni  Eropa dan North America Free Trade Agreement (NAFTA). Lebih lanjut dikatakan bahwa ACFTA akan membantu menurunkan biaya, meningkatkan volume perdagangan  dan  meningkatkan  efisiensi  ekonomi. Selain itu juga akan menjamin stabilitas di Asia Timur dan  memberikan  kesempatan  baik  negara  anggota ASEAN  maupun  China  untuk  mempunyai  peranan lebih  besar  dalam  perdagangan  intemasional  yang memberikan keuntungan bersama.
Kekuatan  ACFT A  dapat  juga  dilihat dari besaran Foreign  Direct  Investment  (FDI) China  di  ASEAN selama  tahun  2008  yang  mencapai  US$  2,18  miliar atau  meningkat delapan kali  lipat dibandingkan  tahun 2003.  Sementara itu,  investasi  ASEAN di China pada tahun  yang  sama  sebesar  US$  5,46  triliun  atau meningkat  hampir  dua  kali  lipat.  Fakta-fakta  ini menunjukkan  besarnya  potensi  pasar  ACFTA, sehingga diharapkan akan terjadi peningkatan perdagangan bilateral,  peningkatan PDB,  peningkatan efisiensi  ekonomi,  penurunan  biaya  produksi, dan peningkatan  investasi  tidak hanya  bagi  China sebagai penggagas  tetapi  tentunya  juga  bagi  negara-negara ASEAN termasuk Indonesia sebagai mitra  dagang.  Di samping  itu,  manfaat  pelaksanaan.  ACFT A  bagi terciptanya  kesempatan  kerja  di  Negara-negara  yang
1 Peningkatan jumlah penduduk selama periode 2000 - 2009 sebesar  7,9%  terutama  berasal  dari  China  dan  Indonesia yang merupakan negara dengan jumlah penduduk terbanyak di  kawasan  ini,  merupakan  suatu  indikasi  dari  besamya potensi pasar ACFT A terutama di China dan Indonesia.
terlibat,  dapat  dilihat dari ringkasan  kesimpulan dari beberapa  studi  yang  terkait  dengan  pelaksanaan ACFT A sebagai beerikut :
Tabell. Beberapa penelitian terdahulu mengenai ACFI' A

## PENELITI
ILO, 2009
Park et.al,
2008
Park, 2007 Jang& McKibbin, 2008 UACT
METODE DySAM Trading Indicator and GTAP Kualitatif GTAP GTAP TEMUAN
Secara  umum  ACFTA akan mencipta-kan kesempatan kerja  lebih  banyak  daripada kesempatan kerja yang hilang. Salah  satu  sektor  yang akan mengalami defisit kesempatan kerja adalah TPT. Secara  keseluruhan  ACFTA akan meningkatkan perdagangan,  output, dan kesejahteraan regional. Dampak pada tiap-tiap Negara akan bervariasi. Sangat bermanfaat bagi Negara  seperti  Singapura, Malaysia,  Indonesia,  dan Thailand  daripada  Negara- negara miskin lainnya seperti Kamboja, Laos. Prospek pelaksanaan ACFTA sangat optimistik. ASEAN  merupakan  pasar yang  sangat  potensial  bagi ekspor  China,  dan  juga sumber impor altematif. China merupakan pasar potensial bagi ekspor ASEAN  terutama  barang- barang modal. ACFTA  akan  memberikan manfaat ekonomi yang signifikan  bagi  China dan ASEAN. China akan memperoleh manfaat lebih besar daripada ASEAN. China  dan  ASEAN akan sama-sama memperoleh manfaat ekonomi. Indonesia, Malaysia, Singapura akan memperoleh manfaat dari ekspor.
Sementara itu, pada sisi lain, sejak awal, sudah muncul pula pendapat yang berseberangan dari berbagai pihak. Mereka  berpendapat  bahwa penerapan  ACFT A  akan berdampak  negatif  bagi  Indonesia,  terutama  pada produk  Industri  tertentu,  khususnya  TPT 2 • Bila ditelusuri  lebih  mendalam,  pesimisme  ini  didasarkan pada  kekuatan  Industri  TPT  China  sebelum  dan  saat
2 Dapat  dilihat  dalam  Buku  Putih  Balitfo  tentang  Dampak ACFT A  terhadap  Kesempatan  Kerja,  yang  diserahkan kepada Menakertrans pada awal 2010.
pelaksanaan ACFT A. Faizal Basri 3 misalnya. berpendapat bahwa penerapan  ACFT A  akan  merusak Industri  nasional,  karena  produk  China yang  terkenal murah akan menjadi saingan terberat produk kita, yang selanjutnya akan memicu  pemutusan  hubungan  kerja (PHK)  massat  Senada  dengan  itu,  Djimanto dari Apindo memperkirakan seperempat dari 30 juta tenaga kerja  akan  kehilangan  lapangan  kerja,  yaitu  7,5  juta pekerja.  Syamsul Hadi (pakar Hubungan Intemasional un 4 • juga  mengingatkan  hal ini. Menurutnya, sekarang ini sekitar 62% dari tenaga kerja kita bekerja di  sektor  informal  seperti  usaha  kecil  menengah. Ketika  perusahaan  ditutup  dan  Industri  menjadi importir saja,  akan semakin banyak porsi tenaga kerja informal  di  Indonesia.  Contohnya adalah pangsa pasar lndustri  TPT  Indonesia  di  dalam negeri  yang  saat  ini semakin  mengalami  penurunan.  Pada  tahun  2005, penguasaan  Industri  TPT  lokal  terhadap  pasar domestik  mencapai  57%  namun  anjlok  menjadi  23% pada tahun 2008.
Kalangan Legislatif di daerah juga turut menyampaikan  kekhawatirannya.  Hasyim,  Anggota Komisi  C  DPRD  Kota  Medan 5 • mengatakan  bahwa ACFT A  akan  berdampak  negatif terhadap  pengusaha di  Sumatera  Utara,  khususnya  di  kota  Medan.  Sebab bebas  bea  masuk  yang  diberlakukan  sejak  Januari 2010 1n1 akan berdampak kepada sistem perekonomian  di  daerah  ini.  Dengan  berlakunya ACFT A, perdagangan di Medan akan didominasi oleh barang-barang produksi negeri China. Sebelum adanya ACFT A  saja,  terangnya,  harga  barang-barang produk China sudah cuk:up murah.
Dengan  adanya  pemberlakuan  ACFT A,  maka  harga barang-barang produksi  China akan  lebih  murah  lagi, Secara tidak langsung, hal ini akan berdampak kepada sistem perdagangan  di  kota  Medan,  dan  mengganggu aktivitas  para  pengusaha.  ACFT A  akan  mengganggu usaha Industri di Medan, baik itu usaha besar, maupun usaha mikro, kecil, dan menengah, perdagangan bebas ini, jelasnya, akan menembus semua sektor perdagangan,  sehingga  dikhawatirkan  akan  banyak perusahaan  Industri  yang  bangkrut,  karena  tidak mampu  bersaing  dengan  produk China.  Hal  ini,  tentu saja,  akan  berdampak  jangka  panjang  dengan terjadinya  peningkatan  jumlah  pengangguran.  Begitu pula  halnya  dengan  kalangan  Eksekutif  di  daerah. Wakil  Gubemur Jawa Timur  Syaifullah  Yusuf. juga khawatir  akan  dampak  pelaksanaan  ACFT A  di
3 Kompas, Oktober 2009.
4 Kompas, April2010.
5 Waspada Online, Februari 2010.
6 Antara Jawa Timur Online, Agustus 2010.
daerahnya.  Menurutnya,  keberadaan  UMKM  di  Jawa Timur akan  terpukul.  Oleh karena  itu,  Pemprov Jawa Timur akan  melakukan  upaya  mendorong  UMKM untuk  bisa  bertahan dan bersaing  menghadapi persaingan  di  pasar  bebas,  antara  lain  dengan memberikan  kemudahan  kredit  permodalan  kepada pelaku  usaha  mikro,  kecil dan menengah  dengan bunga ringan dan persyaratan perizinan yang mudah.
Poppy  Dharsono,  salah  satu  pelaku  bisnis  Indonesia juga berpendapat  sama,  dan  ia  menambahkan  bahwa keadaan akan  semakin  buruk  bagi  lndustri  Indonesia hila  pemerintah  tidak  memberikan  dukungan  melalui kebij akan  pembiayaan  perbankan  dan  fasilitasi dukungan lainnya. Pengusaha di. China bisa mendapatkan  kredit  dengan  bunga  hanya  3%  per- tahun,  sementara  di  Indonesia  sekitar  12%  sampai 15%  per-tahun 7 • Lebih  lanjut  menurut  Prasetyo
Atmosutidjo Ketua Komunitas UMKM DI Y ogyakarta 8 , dengan diberlakukannya ACFT A persaingan  produk  akan  berbeda  dengan  persaingan sebelumnya.  Sebelum  China  masuk  perdagangan dunia,  pesaing  Indonesia  adalah  Eropa,  Amerika,  dan Jepang  yang  tidak  memproduksi  barang UMKM, sehingga tidak merugikan kita, Berbeda dengan China yang  merupakan  pesaing  berat  dalam  dunia  usaha karena  juga  menguasai  bidang  UMKM.  Produk- produk China yang tergolong pesaing berat antara lain batik,  kerajinan  kayu,  bambu,  keramik,  dan  jamu. UMKM DI Yogyakarta yang menghasilkan produk itu akan  ikut  terkena  imbas,  apalagi  produk jamu  China pada  2009  sudah  menguasai  40%  pangsa  pasar  di Indonesia. Padahal, UMKM adalah sektor yang sangat padat karya.  Untuk DI  Yogyakarta  saja,  UMKM  bisa menyerap  99%  tenaga  kerja,  dan  secara  nasional mencapai 97o/o dari total unit usaha. Hal  ini yang perlu mendapat perhatian pemerintah untuk menyelamatkannya," katanya.
Beberapa studi dan atau analisa yang pemah dilakukan belakangan  ini  juga  menunjukkan  bahwa  Indonesia belum  siap  menghadapi  perdagangan  bebas.  Menurut Managemenet Development dalam World Competitiveness  Yearbook  2006-2008, daya  saing Indonesia  merosot  ke  peringkat  52 dari 55 negara. Sementara dalam  laporan  Doing  Business  2013 menyebutkan  bahwa  daya  saing  Indonesia  berada  di peringkat  50  dari  144  negara lebih  rendah  dari Singapura (peringkat 2),  Malaysia (peringkat 25), dan Thailand yang berada pada peringkat 38.
7Suara Karya, Maret 2010.
Dengan menggunakan
Revealed Comparative Advantage  (RCA), analisa  yang  dilakukan  oleh Kementerian  Perlndustrian  pada  tahun  2009  telah mengukur  produk-produk  lndustri  Indonesia  yang mempunyai  daya  saing  dan  tidak  mempunyai  daya sain  terhadap  produk  sejenis dari luar  negeri 9 • Ini berarti,  juga  tidak  mempunyai  daya  saing  terhadap produk-produk  lndustri  China  dalam  rangka  ACFT A. Hal  ini  dilakukan  dengan  mengevaluasi  peranan komoditas tertentu dalam total perdagangan intemasional.  Secara  umum,  produk  TPT  memiliki daya saing yang tidak kuat.  ada tahun yang sama,  Ina Primiana (ISEI
Jabar) dalam analisanya menyimpulkan  bahwa  produk  TPT  Indonesia  secara umum akan kalah  bersaing  dengan  produk  China. Implikasinya: akan  banyak  Industri  TPT  yang terancam  kelangsungannya,  akibatnya  PHK,  dan akibatnya akan menambah  pengangguran 10 • Inti  dari semua studi atau analisa di atas adalah bahwa Industri TPT  Indonesia  akan menghadapi  kendala  dalam keberlangsungannya, sehingga hams mendapat perhatian khusus.

## DYNAMIC SOCIAL ACCOUNTING MATRIX (DYSAM) ANALYSIS
DySAM  adalah  sebuah  pendekatan  yang  didasarkan pada  SAM  statis  dan  beberapa  data time  series perekonomian  pendukung  lainnya.  DySAM  dapat memberikan  gambaran  perekonomian  suatu  wilayah melalui  neraca  ekonomidan  secara up  to  date serta runtut  waktu,  sehingga  dengan  DySAM  dapat diperoleh  sistem  data  SAM  suatu  wilayah  yang terbaru.  Dengan menggunakan  DySAM,  peneliti akan memiliki  matriks  pengganda  neraca  yang  berbeda untuk  setiap  periode  yang  selanjutnya akan  sangat berguna  untuk  membandingkan  kondisi  perekonomi antar dua periode atau lebih.
Seperti  diketahui,  SAM  merupakan  sistem  neraca ekonomi  yang bersifat money-metric dan double-entry yang mencatat seluruh transaksi  antar pelaku,  institusi dan  produksi  yang  terjadi  dalam  suatu perekonomian dalam  periode  waktu  tertentu.  SAM  menggambarkan informasi  terkait  input dan output,  konsumsi  rumah tangga,  subsidi  yang  diberikan  pemerintah  untuk produksi  dan  institusi,  pengiriman  uang  pekerja (remittance), serta  ekspor  dan  impor,  dan  lain-lain. SAM dapat menjadi kerangka kerja untuk menggambarkan  dan  menganalisis  struktur  sosial-
9 jadi, analisa ini berlaku secara umum, terlepas dari ada atau tidaknya ACFfA.
'Dselum diketahui model yang digunakan dalam menganalisa dampak.
ekonomi  dalam  perekonomian.SAM  adalah  alat analisis  yang  dapat  mensimulasikan  potensi  dampak dari  kebijakan  ekonomi  terhadap  pekerjaan dan distribusi  pendapatan  dengan  menggunakan  analisis multiplier.
Kerangka kerja DySAM secara sederhana dapat dilihat pada  Gambar.  3.2.  Secara umum, kerangka  kerja  ini dibagi  menjadi  dua  bagian,  yaitu  updating  SAM dan simulasi.  Untuk melakukan updating SAM diperlukan empat tahapan pekerjaan, sedangkan untuk melakukan simulasi dengan menggunakan updating SAM digunakan  kerangka  kerja  yang  sudah  dijelaskan sebelumnya.
Gambar 1. Kerangka kerja Dynamic Social Accounting Matrix
Adapun keempat tahapan  pekerjaan  untuk  melakukan updating SAM adalah sebagai berikut:
(1) Melakukan  pemutakhiran  data  makro  dan  data sektoral  sehingga  diperoleh  data  makro  dan sektoral  secara  time  series  untuk  periode to hingga h. Adapun data-data makro  dan sektoral yang digunakan antara lain adalah:  (i) sektor riil (suplai, produksi dan permintaan);  (ii)  anggaran pemerintah; (iii) uang dan kredit; (iv) balance of payments;  (v)  populasi;  dan  (vi)  data  sektoral and PDB nominal dan ketenagakerjaan.
(2) Menyiapkan  data  SAM  yang  akan  digunakan sebagai data dasar SAM statis periode to.
(3) Membentuk DySAM dasar dengan
menggunakan  informasi  yang  berasal dari data makro dan juga berbagai informasi yang berasal dari SAMstatis.
( 4) Melakukan proses balancing yang dimaksudkan untuk memperoleh SAM yang memenuhi syarat keseimbangan  dan tersedia  secara runtut waktu (SAM untuk peri ode to hinggatT ).
Selanjutnya,  untuk  melakukan  simulasi  menggunakan DySAM, perlu diperhatikan beberapa langkah berikut:
(1) Mendefinisikan  instrument  dengan  memilih variable  eksogen  yang  sesuai  dengan  tujuan penelitian; (2) Dengan menggunakan matriks pengganda neraca  dan  variable  eksogen  yang  terpilih, aplikasikan  persamaan  [2] untuk  melihat dampak ekonomi  dari  suatu  kebijakan  terhadap perekonomian,  khususnya  pendapatan  faktor produksi, pendapatan rumahtangga dan pendapatan sektor produksi;
(3) Mengaplikasikan  persamaan  [ 4]  untuk  melihat dampak  ekonomi dari suatu  kebijakan terhadap tenaga kerja.
Cara  menjadikan  agar  SAM  bersifat  dinamis  adalah dengan  pembentukan  dummy  SAM  di  tahun-tahun penelitian.  Cara  pembentukan  dummy  SAM  adalah dengan langkah-langkah sebagai berikut:

## (1) Disusun matrik SAM Tekstil2005
(2) Dari  matrik  tersebut  menghasilkan  matrik multiplier  SAM 2005,  yaitu  dengan  melakukan inverse dari matrik  (I  - A),  dimana  (I  - A) adalah matrik  identitas  dikurangi matrik koefisien. Matrik identitas adalah matrik dengan nilai  diagonal  sama  dengan  1  dan  lainnya  0. sedangkan  matrik koefisien  adalah  matrik yang diperoleh dari hasil pembagian setiap  sel dalam matrik SAM dengan total kolomnya.
(3) Selanjutnya  dilakukan  berapa  perkiraan  total permintaan  tesktil  di  tahun  2006.  Perkiraan dilakukan  dengan  time  series  berdasarkan  data Industri  besar,  sedang,  dan  PDB  sub  sektor Industri  TPT  (untuk  tahun  2011  sampai  2014 dilakukan  estimasi  dengan  trend,  dimana  untuk sementara  ini  menggunakan  trend  2009-2010 karena  data  bea  masuk  yang  tersedia  hanya untuk tahun tersebut).
( 4) Kemudian  dilakukan  perkalian  antara  matrik inverse  (multiplier)  SAM  Tekstil  2005  (1) dengan  perkiraan total  permintaan Tekstil  2006 (2),  sehingga  diperoleh  perkiraan  output/nilai produksi  seluruh  sektor SAM pada tahun 2006. Hasil output tersebut dikatakan sebagai dampak output  akibat  adanya  perubahan  permintaan Tekstil.
Penerjemahan output seluruh sektor dalam SAM tidak  sama  untuk  masing-masing  kelompok neraca.  Untuk  faktor  produksi  dikenal  dengan balas  jasa  faktor  produksi,  untuk  institusi dikenal  dengan  pendapatan,  dan  untuk  sektor dikenal  dengan output.  Sehingga apabila output
di setiap  sektor dikalikan  dengan  koefisien tenaga kerja, maka akan diperoleh  perkiraan penyerapan tenaga ketja di  tahun 2006.
(5) Selanjutnya dilakukan pembuatan dummy SAM 2006,  yaitu dengan memperkirakan matrik transaksi antar  sektor dengan  menggunakan metode RAS dengan berdasarkan transaksi antar sektor dalam SAM 2005.
(6) Setelah diperoleh  dummy  SAM 2006, maka langkah selanjutnya adalah  membut  matrik multiplier SAM 2006  dengan  melakukan inverse dari matrik (I- A).
(J) Kemudian  dilakukan  perkalian  antara  matrik inverse  (multiplier)  dummy  SAM  Tekstil  2005 (5)  dengan  perkiraan  total  perrnintaan  Tekstil 2007  (6), se hin gga diperoleh  perkiraan output I nilai  produksi se luruh sek tor SAM  pada  tahun 2007. Hasil  output  terse but  dikatakan sebaga i dampak output  akibat adanya perubahan perrnintaan Tekstil.  Dari  perkiraan output se tiap sektor dikalikan  dengan  koefisien  tenaga  ketja , maka akan  dipero l eh perkiraan  penyerapan tenaga ketja di  tahun 2007.
(8) Proses  pembuatan  dummy SAM, inverse, perkalian  d e n ga n estimasi p errni ntaan  Tekstil dan  basil perkiraan output tenaga  ketja dilakukan sampai tahun 20 1 5.
Gambaran  sederhana dari lan gkah-langkah diatas dapat  dilihat  pada Gambar. 2 yang mennjelaskan gambaran ringkas  penyusunan  DySAM;  dan  Gambar. 3 yang menjelaskan penyusunan dummy SAM 2006.
I DYSAM I • E K 0 ~ ·- -· ~ .. 1---1
Gambar 2.  Bagan ringkas penyusunan DySAM
..
. Ill
EIX . . = . .
Gambar 3. Bagan penyusunan dummy SAM 2006

## PERKIRAAN DAMP AK TERHADAP INDUSTRI TPT KA TEGORI NT -II
Secara sederhana, alur pikir dampak ACFT A te r hadap kesempatan ketja  di  ibdustri  TPT  dap a t  digambarkan sebaga i berikut:

## Gambar 4.  Alur pikir dampak ACFTA terhadap kesempatan kerja
Dalam  tulisan  ini, sektor TPT  dikelom pok an menjadi lim a sektor Tekstil. Sedangkan klasifik as i DySAM nya diklasifika s ikan menjadi 119 sektor, yakni:
(1) Faktor produksi tena ga ketja 16 sektor (2) Faktor produksi bukan tenaga kerja sektor (3) Institusi rumahtangga 10 sektor (4) lnstitusi perusahaan sekto r ( 5) Institusi pemerintah sektor (6) Sektor produksi 28 sektor (J) Margin perdagangan dan angkutan 2 sektor (8) Komoditi domestik 28 sektor (9) Komoditi impor 28 sektor (10) Neraca kapital sektor (11) Pajak tidak langsung neto 2 sektor ( 12 ) Luar negeri sektor
Untuk memudahkan melihat  hasil  analisis, maka terlebih  dahulu dibuat  agregasi/rekapitulasi sekto r yang lebih menggambarkan  outputlpendapatan  dari transaksi sektor, yaitu menyederhanakan jumlah sekto r
32
dari 11 9  sektor menjadi  22 sekto r. Sektor  lain  tidak la gi disajikan  karena lebih pada proses transaksi antar sektor. Klasifikasi  rekapitulasi sektor termaksud dapat dilibat dengan j e la s pada Tabel.2.
( 3 ) peningkatan output se lurub sektor tersebut akan meminta  tambahan faktor  produksi,  baik tenaga kerja maupun bukan tenaga kerja, sehingga pada akhimya a kan mendorong  adanya  peningkatan
Tabel 2. KJasifikasi rekap sektor DySAM Tekstil Indonesia
Uraian Pertanian 1-4 "' M 'Ci.) 01)(1) Produk s i, Operator  Alat Angkutan, Manual dan buruh kasar 5-8 o..:.:: "'.,...., 5  t ~.g !-..:.:; Tata Usaha, Penjualan, Jasa-Jasa 9- 1 2 u.. 8 Q.., Kepemimpinan, Ketatalaksanaan, Mi l iter, Profe sional dan Teknisi 13- 16 Bukan tenaga keija 17 ·c;; Rumahtangga 18-27 -~ Perusahaan 28 "' c P emerintahan 29 - Pertanian 30 -34 Pertambangan 35-36 IndustriTekstil jadi, kecuali Pakaian Jadi 38 lndustri Barang rajutan 39 lndustriPakaian Jadi 40 lnd. Kapuk, Benang, kain tenun dan batik, bulu tiruan 41 Sekto r Ind. Penyamakan kulit, barang dari kulit dan alas kaki 42 Produksi lndu stri La innya 37,43-45 Listrik, Ga s Dan Air Minum 46 Konstruksi 47 Perdagangan, Restoran dan Hotel 48-50 Angkutan dan Komunika si .. 51 - 53
Lembaga keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan 54-55 Jasa-jasa
B e rdasarkan penjelasan  tersebut  di atas, maka penyajian se lu ruh si mula s i dari  perubaban-perubahan bea masuk impor dan s imula si kebijakan lainnya, akan disajikan dalam bentuk  klasifikasi ini. Sedangkan klasifikas i  rekap yang l engkap  akan disajikan  banya sebaga i  lampiran,  baik  DySAM  nya  maupun  basil simu l asinya.  Selanjutnya, angka  perrnintaan  Tekstil tersebut kemudian dikalikan  dengan matrik  multiplier DySAM tabun sebelumnya, sehingga  diperoleb output seluru b sekto r dari tabun 2006 - 20 15.
Rekapitu la si basil simulasi dampak kenaikan permintaan Tekstil tanpa adanya perubahan tarif impor menunjukan  adanya peningkat output eli se luruh sektor. Secara runtut dapat clikatakan bahwa:
(1 ) pertumbuhan permintaan Tekstil akan
mendorong pertumbuhan output  Tekstil untuk memenuhi kebutuhan tersebut,
(2 ) se lanjutnya , meningkatnya  output  Teksti l akan mendorong  pertumbuban  output  sektor lain terutama  yang  merupakan bahan  baku dan baban  penong  IndustriTekstil,  yang  berarti output seluruh sektor akan bergerak naik,
56 - 57
balas jasa faktor  produksi  tenaga  kerja  maupun bukan tenaga kerja,
( 4 ) peningkatan  balas  jasa  faktor  produksi  tersebut akhimya menjadi pendapatan institusi rumabtangga, peru sa baan dan pemerintab. Adanya  peningkatan pendapatan  ters e but akan mendorong institusi untuk melakukan
pertumbuban konsumsi oleb institusi.
( 5) peningkatan konsumsi tersebut akan mendorong pertumbuban  output selurub  sektor, kemudian mendorong  penmintaan  faktor  produksi, lalu meningkatkan pendapatan institusi dan mendorong  konsumsi.  Dan seterusnya, berputar terus makin lama effeknya makin kecil.
Berikut  ini  akan  disajikan  dampak  ACFTA  terbadap output dan penyerapan tenaga kerja pada Indu stri TPT 2010 - 20 15 sebagai  basil s imula s i DySAM.Seperti telab disampaikan sebelumnya, penyajian basil analisis ini  akan  dibagi  menjacli  tiga, yakni: tanpa  ada penurunan bea masuk impor (kondisi  business  as usual),  ada penuruan bea  ma suk  sebesar 1%,  dan  ada penurunan bea masuk sebesar 5%.

## DAMPAK TERBADAP OUTPUT SEKTOR

## a. Bila Tidak Ada Penurunan Bea Masuk
Seperti  terlihat  pada  Graflk.  1,  hila  hea  masuk  tidak mengalami  penurunan,  maka  akan  tetjadi  peningkatan output  terus  menerus  pada  lndustri  TPT,  dimana kelompok yang  mengalami  pertumhuhan paling tinggi adalah kelompok Pakaian Jadi yakni sehesar 2 860,8%.
4,500.000 - - - - - -
~.000.000  f--------------::::I~--- 2,GOO.OOO
1,500,000
Grafik 1.  Output  lndustri  TPT  tanpa  ada penurunan  bea  masuk tahun  2010-2015 (Rp milyar)

## b. Bila Bea Masuk Turon 1 o/o
Apabila  hea  masuk  impor  produk  TPT  ke  Indonesia diturunkan  sebesar  1%,  maka  sejak  tahun  2010 pertumhuhan  output  Industri  TPT  akan  mengalami perlamhatan. Seperti terlihat  pada  Grafik. 2, perlamhatan  pertumhuhan  output  terus  terjadi  sampai pada  tahun  2015,  bahkan  ada  kecenderungan dari tahun 2011-2015 produksi terlihat konstan.
oco~r----------------------~._
-ra--•- -.-ra-..r ........ w. _....,._.., _ _ _ _ .._boldl. ...... , _
Grafik  2.  Output  lndustri  TPT  bila  bea  masuk turon  1%  tahun  2010-2015  (Rp milyar)
c. Bila Bea Masuk Turon 5o/o
Grafik  3  menunjukkan  hahwa  hila  hea  masuk diturunkan  sebesar 5%, akan  terjadi  pergerakan penurunan  yang  hampir  sama  dengan  penurunan  bea masuk  1%,  dimana  output  seluruh  kelompok  Industri TPT  cenderung  mengalami  penurunan  sejak  tahun 2010  sampai  2015,  akan  tetapi  gerak  penurunannya lehih tajam.
·1.000.- ___ ...,._,......__ -- .. --- ----- - .... ~---------
Grafik 3.  Output  Industri  TPT  bila  bea  masuk turon 5% tahun 2010-2015 (Rp milyar)

## DAMPAKTERBADAPPENYERAPAN TENAGA KERJA

## a. Bila Tidak Ada Penurunan Bea Masuk
Bila  hea  masuk  impor  tidak  mengalami  penurunan, maka jumlah penyerapan tenaga kerja akan meningkat terus dari tahun ke tahun.  Seperti terlihat dengan jelas pada Grafik. 4,  kelompok  Benang,  Kain dan Bulu Timan  merupakan  kelompok  lndustriyang  menyerap tenaga  kerja  paling  hanyak.  Selain  itu,  kelompok  ini juga  mengalami  pertumhuhan  yang  paling  tinggi selama kurun waktu  2005-2015,.  Kelompok  Pakaian Jadi  merupakan  kelompok  Industriyang  menyerap jumlah tenaga kerja terhesar kedua.
40.000 , - - - - - - - - - - - - - - - - - - - l
2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015 ~ lndustrl Tekstiljadl, kecuall pakalan jadl
-lndustrl Barangrajutan
__._ lndustrl Pakalan Jadl
Grafik 4.  Penyerapan tenaga  kerja  Industri  TPT
tanpa  ada  penurunan  bea  masuktahun 2010-2015 (ribu orang)

## b. Bila Bea Masuk Turon 1%
Grafik  5  menunjukkan  bahwa  hila  bea  masuk diturunkan  sebesar  1%,  maka  secara  umum  sejak tahun  2012  sampai  2015  akan  terjadi  penurunan penyerapan  tenaga  kerja  di  lndustri  TPT  kelompok Penyamakan  Kulit,  kelompok  Barang dari Kulit, dan kelompom Sepatu.
14.000  . . . . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12.000 + - - - - - - - - - - - - - - - - - - : > k - -
10.000 +-------------~=---
8.000 +------------:J~:..=------1
6.000 +----------d'f.~-------
4.000 +-------:::of1111F:;.._----------I 2.000 t-:::di'*:::::;~~~~~~~~~~~=-:- 0~~~~~~~~~~~~~~~~,1 2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015
~ lndustri T ekstil jadi. kecuali pakaian jadi
__._lndustri Barang rajutan -.-lndustri Pakaian Jadi ~Ind. Ka  uk  Benan  kain tenun dan  batik  bulu tiruan Grafik 5.  Penyerapan tenaga kerja lndustri TPT
bila bea masuk turon 1% tahun 2010- 2015 (ribu orang)
c. Bila Bea Masuk Turon 5%
Seperti  terlihat  pada  Graftk  6,  hila  bea  masuk mengalami  penurunan  5%,  akan  terjadi  penurunan penyerapan  tenaga  kerja  di  kelompok  Penyamakan Kulit,  kelompok  Barang  dari  Kulit,  dan  kelompok Sepatu  sejak  tahun  2012.  Penurunan ini lebih  tajam dibandingkan  dengan  apabila  bea masuk  hanya turon sebesar 1%.
10.1)0) ~---------1--------

## Grafik 6.  Penyerapan tenaga  kerja Industri TPT bilabea  masuk  turon  5%tahun  2010- 2015 (ribu orang)
Dalam  simulasi  di  atas,  diasumsikan  bahwa  China benar-benar  memanfaatkan  penurunan  tarif  atau  bea masuk  impor, dan melakukan  ekspor  ke  Indonesia secara optimal.  Akibat yang  sama juga akan  dihadapi oleh  Indonesia  meskipun  seandainya  China  hanya mengekspor  Pakaian  Jadi  atau  hila  koefisien  impor
Tekstil  dari  China  =  0  (tidak  ada  impor),  dimana Industri  Pakaian  Jadi  Indonesia  akan  menghadapi masalah,  karena  bersaing  dengan  Pakaian  J adi dari China,  sementara  bahan  baku  untuk  Industri  Pakaian Jadi Indonesia tidak ada. Keadaan akan lebih baik bagi Indonesia  seandainya  hila  koefisien  impor  Pakaian Jadi dari China= 0  (tidak ada impor),  dan  ada impor Tekstil  (relatif),  dimana  Industri  Pakaian  Jadi Indonesia  masih  dapat  berjalan  tanpa  saingan  dari China,  sementara  Tekstil  yang  diimpor  dari  China akan  menjadi  bahan  baku  bagi  Industri  Pakaian  Jadi Indonesia.

## KESIMPULAN
Pada  dasarnya,  secara  teoritis,  dan  yang  sangat diharapkan  oleh  para  penggagasnya,  pelaksanaan ACFT A  ditujukan  untuk  hal-hal  yang  positif  bagi negara-negara  yang  terlibat  di  dalamnya.  Cukup banyak  manfaat  yang  dapat  dipetik  dari  pelaksanaan ACFTA,  namun beberapa diantaranya yang terpenting adalah:  (a)  memperkuat dan meningkatkan  kerjasama ekonomi,  perdagangan  dan  investasi  antara  ASEAN dan China; (b) secara progress if melakukan liberalisasi dan promosi  perdagangan  barang  dan  jasa,  juga menciptakan  rejim  investasi  yang  transparan,  liberal dan fasilitatif;  (c)  mengeksplorasi  bidang-bidang baru dan mengembangkan ukuran-ukuran yang sesuai untuk mempererat  kerjasama  ekonomi  antara  ASEAN- China;  (d)  memfasilitasi integrasi ekonomi yang lebih efektif  bagi  negara  anggota  bam  ASEAN  dan menjembatani kesenjangan antara ASEAN-China.
Secara  khusus,  manfaat  yang  dapat  diperoleh Indonesia  dari  ACFT A  cukup  banyak,  namun  yang terpenting adalah: (a) akses untuk produk perdagangan di  pasar  China; dan (b)  peningkatan  investasi  dan Indonesia  sebagai  basis  produksi  (impor  bahan  baku dan barang modal  naik dari  83,7% dari  seluruh impor pada  tahun 2000 menjadi 91% pada  tahun 2008).Namun  demikian,  dari  basil  simulasi  melalui pendekatan DySAM yang digunakan dalam penelitian ini  menunjukkan  bahwa  tanpa  ada  dukungan  nyata berupa  kebijakan  insentif  untuk  memitigasi  dampak ACFTA,  maka  penurunan  bea  masuk  (tariff)  impor sebagai  konsekwensi  dari  penerapan  ACFTA  akan memberikan  dampak  negatif  baik  terhadap  output maupun  penyerapan  tenaga  kerja  pada  Industri  TPT. Hasil  simulasi  termaksud  dengan  jelas  menunjukkan bahwa  semakin  banyak  penurunan  bea  masuk, semakin banyak pula  penurunan output dan penyerapan tenaga kerja.
Dengan  demikian,  kekhawatiran  beberapa  kalangan terhadap  penerapan  ACFT A  harus  diterima  secara bijak  agar  tidak  terlanjur  terbawa  arus  teralu  jauh
tanpa  ada  upaya  perbaikan  dalam  aspek  kebijakan. Bagaimanapun,  basil  simulasi  ini  dapat  diartikan sebagai  suatu  kemungkinan  yang  harus  diperhatikan secara  serius  karena  Industri  TPT  tergolong  sektor yang padat karya.
Bila  basil  simulasi  yang  dilakukan  benar-benar menjadi  kenyataan,  atau  setidaknya  menunjukkan kecenderungan yang  sama di  waktu mendatang,  maka itu berarti Industri TPT akan menghadapi  situasi  yang berbahaya.  Lebih  spesifik,  situasi  seperti  ini  akan sangat mendistorsi kesempatan kerja di lndonesia.Oleh karena itu jelaslah ada sesuatu yang harus disesuaikan dalam  pelaksanaan  ACFT A  di  Indonesia,  sehingga penerapannyabermanfaat bagi pembangunan Indonesia.
Berdasarkan  kesimpulan  tersebut  di  atas,  maka pemerintah dan seluruh pihak terkait perlu melakukan berbagai  langkah,  baik  yang  bersifat  pencegahan maupun penanggulangan terhadap dampak pelaksanaan  ACFT A.  Sehubungan dengan  itu,  tulisan ini  menyampaikan  beberapa  saran  yang  diharapkan dapat menjadi bahan pertimbangan bagi seluruh pihak terkait  dalam  pelaksanaan  ACFT A,  khususnya  pada Industri TPT sebagai berikut:
1. Mengoptimalkan program stimulus.
2. Meningkatkan  dan  mengembangkan  program bantuan  permodalan,  produksi,  dan  pemasaran bagi  pengusaha  Industri  TPT,  khususnya  yang berskala  kecil  dan  menegah,  dengan  tingkat bungan serendah mungkin.
3. Menggalakkan  program  cinta  produk  dalam negeri.
4. Meningkatkan  dan  mengembangkan  pelatihan keterampilan  kerja  bagi  pekerja  dan  pencari kerja.

## DAFfAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik.  2010.  Statistik Indonesia 2009.
Jakarta.
Deepanwita,  D.  2009.  China's  Relations  with Developing  Asia:  Integration  Through  Trade. Disampaikan  pada,  Presentasi  pada IDEAs- RIS Workshop  on  Nature  and Implications  of Expanding  Presence  of India  and  China for
Asia November 2009. New Delhi, India.
Ernst, Cristoph dan RalfPeters. 2010. FfA Indonesia- China: What is the Impact on Employment? .A Dysam Analysis. Jakarta:  International Labour Organization.
Feng Xiao-ming.  2002.  China and ASEAN Can Share the Prosperity Together Interview with Zhang Yun-ling,  Director,  Institute  of  Asia-Pacific Studies,  CASS", China & World  Economy, Number 1,  2002.
Kementerian  Perdagangan.  2010.  Langkah-langkah
Pengamanan Pelaksanaan FT A-FT A. Jakarta.
Kementerian  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi.  2010.
Dampak  ACFTA  Terhadap  Ketenagakerjaan dan  Ketransmigrasian,  Upaya  Pemanfaatan Peluang  dan  Minimalisasi  Dampak  Negati£ Jakarta: Satgas  Penanggulangan  Dampak ACFTA.
Mutakin,  Firman  dan Aziza  Rahmaniar  Salam.  2009.
The  Impact  of  Asean-China  Fre  Trade Agreement  on  Indonesian  Trade. Economic Review No. 218. December 2009.
Oktaviani, R, et.  AI.  2010.  Dampak  FTA  ASEAN-
China Terhadap Ekonomi Makro dan Ekonomi Sektoral Indonesia. Jakarta.
Pangestu,  Marl  Elka.  2010.  Indonesia  dan  Integrasi
Ekonomi Global: Mengubah Tantangan (ACFT A) Menjadi Peluang bagi
Perekonomian Nasional. Jakarta.
Primiana,  Ina.  2010. Dampak  ACFTA  Trhadap IndustriTekstil  dan  Pakaian  Jadi. Bandung: Ikatan Sarjana Ekonomi Indonesia Jawa Barat.
Rajagukgu,  Zantermans.  2011.  Kondisi  lndustri TPT Indonesia  2005-2010.Jakarta:  Pusat  Litbang Ketenagakerjaan  Kementerian  Tenaga  Kerja dan Transmigrasi.
Sugeng, Bambang. 2003. HowAFTA Are You. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Xiaohong Yi.  2005.  ASEAN-China Free Trade Area:
A  Key  Step  toward  Pan-Asia  Economic Integration from the Perspective of
Comparison  with  NAFTA  and  EU.James  E.
Roger  College  of  Law.  The  University  of Arizona.

## JURNAL KEPENDUDUKAN INDONESIA
Naskah  yang  akan  diterbitkan  dalam  Jumal  Kependudukan  harus memenuhi ketentuan sebagai berikut:
I. Naskah  adalah  karya asli  yang belum pemah dipublikasikan  di media cetak  lain maupun elektronik.
2. ~a.skah dapat  berupa  basil  penelitian,  gagasan  konseptual, tmJauan buku, dan jenis tulisan ilmiah lainnya.
3. Naskah  ditulis  dalam  bahasa  Indonesia  atau  bahasa  Inggris dengan menggunakan tata bahasa yang benar.
4. Naskah  ditulis  dengan  menggunakan  model  huruf Times  New Roman,  font  12,  margin  atas  4  em,  margin  bawah,  3  em, margin  kanan  3  em,  dan  margin  kiri  4  em,  pada  kertas berukuran  A4  minimal  5000  kata,  diketik  I ,5  spasi  dengan program Microsoft Word.  Setiap lembar tulisan diberi halaman.
5. lsi naskah terdiri dari;
a. Judul  ditulis  dalam  bahasa  Indonesia  dan  bahasa  Inggris. Judul harus mencerminkan isi  tulisan, bersifat spesifik dan terdiri atas  I 0-15  kata.
b. ldentitas Penulis yang diletakkan di  bawah judul, meliputi nama dan alamat lembaga penulis serta alamat email
c. Abstrak  dan  kata  kunci  dalam  bahasa  Indonesia  dan bahasa lnggris.  Abstrak ditulis dalam satu paragraf dengan jumlah  kata  antara  I 00-150.  lsi  abstrak  menggambarkan esensi isi keseluruhan tulisan.
d. Pendahuluan  yang  berisi  tentang  justifikasi  pentingnya penulisan  artikel,  maksudltujuan  menulis  artikel,  sumber data yang dipakai, dan pembabakan penulisan.
e. Tubuh/inti artikel berisi tentang isi tulisan, pada umumnya berisi  tentang  kupasan,  analisis,  argumentasi,  komparasi, dan  pendirian  penulis.  Bagian  inti  artikel  dapat  dibagi menjadi  beberapa  subbagian  yang jumlahnya  bergantung kepada isu/aspek yang dibahas.
f. Kesimpulan  berisi  temuan  penting  dari  apa  yang  telah dibahas pada bagian sebelumnya.
g. Tampilan  tabel,  gambar  atau  grafik  harus  bisa  dibaca dengan  jelas  dan  judul  tabel  diletakkan  diatas  tabel, sedangkan  judul  gambar  atau  grafik  diletakkan  dibawah gambar  atau  grafik  serta  dilengkapi  dengan  penomoran tabel/gambar/grafik.
h. Acuan  Pustaka  diupayakan  menggunakan  acuan  terkini (lima tahun terakhir)
i. Penulisan  daftar  Pustaka  mengikuti  ketentuan  sebaga berikut:
- Kutipan  dalam  teks:  nama  belakang  pengarang,  tahm karangan dan nomor halaman yang dikutip Contoh: (Jones,  2004: 15),  atau  Seperti yan~ dikemukakan oleh Jones (2004: 15).
- Kutipan dari  buku: nama belakang, nama depan penulis tahun penerbitan. Judul buku.  kota penerbitan: penerbit. Contoh:  Horowitz,  Donald.  1985. Ethnic  Groups  ir. Conflict,  Berkeley: University of California.
- Kutipan  dari  artikel  dalam  buku  bunga  rampai:  nama belakang, nama depan  pengarang.  tahun.  ')udul artikel" dalam nama editor (Ed.), Judul  Buku.  nama kota:  nama penerbit. Halaman artikel.
Contoh:  Hugo,  Graeme.  2004.  "International  Migration in  Southeast  Asia  since  World  War  II",  dalam  A. Ananta dan  E.N.Arifin  (Eds.), International Migration in  Southeast  Asia,  Singapore:  Institute  of  Southeast Asian Studies. hal: 28-70.
- Kutipan dari artikel dalam jumal: nama belakang, nama depan  penulis,  tahun  penerbitan.  "Judul  artikel",  Nama Jumal.  Vol (nomor Jumal): halaman.
Contoh:  Hull,  Terence  H.  2003.  "Demographic Perspectives  on  the  Future  of  Indonesian  Family",
Journal of Population Research, 20 (1):51-65.
- Kutipan  dari website:  dituliskan  lengkap  alamat website,  talmn  dan  alamat  URL  'dan  html  sesuai alamatnya. Tanggal download. Contoh:  World  Bank.  1998.  htto://www.worldbank.org/ data/countrydaralcountrydata.html.
Washington DC.  Tanggal 25  Maret.
- Catatan  kaki (footnote)  hanya  berisi  penjelasan  tentang teks,  dan  diketik  di  bagian  bawah  dari  lembaran  teks yang dijelaskan dan diberi nomor.
6. Naskah dikirim melalui  email  jki.opklipi@yahoo.com dan ppk: lipi@rad.net.id.
7. Kepastian  pemuatan/penolakan  naskah  akan  diinformasikan melalui e-mail.
8. Redaksi memiliki  kewenangan  untuk  merubah  format penulisan  dan  judul  tulisan  sesuai  dengan  petunjuk  penulisan, serta mengatur waktu penerbitan.