Partisipasi dan Swadaya Masyarakat dalam Rangka Menyukseskan Pamsimas III di Kabupaten Bungo, Provinsi Jambi
Community Participation and Self-Help in Order to Support Pamsimas III in Bungo Regency, Jambi Province
Asminar 1*
1 Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian, Universitas Muara Bungo, Jalan Pendidikan, Sungai Binjai, Bungo, Jambi 37211 Indonesia; * Penulis korespondensi. e-mail : asminarjabir@yahoo.com (Diterima: 30 Maret 2018; Disetujui: 4 Januari 2019)

## ABSTRACT
Clean  water  is  essential  for  daily  life.  Using  less  appropriate  water  may  cause  variety  of diseases,  such  as  waterborne  diarrhea,  especially  in  rural  areas.  Pamsimas  program,  or community-based  water  supply  and  sanitation  program,  is  government's  program  conducted  in order to improve water supply, aiming to increase the coverage of water and sanitation services for decent  and  sustainable  sanitation.  The  purpose  of  this  research  is  to  understand  the  level  of community  participation  and  self-support  in  improving  universal  access  and  to  understand  the influence of Pamsimas III program to the access of clean water in villages. Data used in this study are  secondary  data  with  descriptive  analysis  tools  by  observing  community  participation  and community  self-help  in  Pamsimas  III  program  in  Bungo  Regency,  Jambi  Province.  Simple correlation analysis was conducted to see the relation in community before and after the program. Menawhile,  multiple  linear  regression  analysis  was  conducted  to  see  the  relation  between Pamsimas  III  program  and  the  level  of  accessibility  of  clean  water  in  Bungo  Regency,  Jambi Province.  Results  showed  that  community  participation  is  very  high  in  every  stage  of  Pamsimas program.  Community  self-help  in  improving  universal  access  is  found  very  high  beyond  the requirements of Pamsimas program, which is proved by the presence of home channels. Pamsimas III program has high correlation with the accessibility of clean water in villages, with a correlation value of 0.992. The level of accessibility of Pamsimas III Program to the availability of high water is high with an R 2 value of 0.815 or 81.5%.
Keywords: Pamsimas III, participation, self-help

## ABSTRAK
Air  bersih  sangat  dibutuhkan  dalam  kehidupan  sehari-hari.  Penggunaan  air  yang  kurang layak  dapat  menimbulkan  beragam  penyakit  seperti  penyakit  diare  yang  ditularkan  melalui  air, terutama  di  daerah  perdesaan.  Program  yang  dilaksanakan  pemerintah  untuk  meningkatkan penyediaan  air  bersih  adalah  program  Penyediaan  Air  Minum  dan  Sanitasi  Berbasis  Masyarakat (Pamsimas),  yang  bertujuan  meningkatkan  cakupan  penduduk  terhadap  pelayanan  air  minum  dan sanitasi  yang  layak  dan  berkelanjutan. Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  tingkat partisipasi  dan  swadaya  masyarakat  dalam  meningkatkan universal  access dan  untuk  mengetahui pengaruh  Program  Pamsimas  III  terhadap  akses  air  bersih  di  desa.  Data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  data  sekunder  melalui  analisis  deskriptif  dengan  mengamati  partisipasi  dan
swadaya  masyarakat  dalam  program  Pamsimas  III  di  Kabupaten  Bungo,  Provinsi  Jambi.  Analisis korelasi sederhana dilakukan untuk melihat hubungan masyarakat sebelum dan sesudah Pamsimas III,  sementara  analisis  regresi  linier  berganda  dilakukan  untuk  melihat  pengaruh  Program Pamsimas III terhadap aksesibilitas air bersih di Kabupaten Bungo, Provinsi Jambi. Hasil penelitian menunjukkan  bahwa  partisipasi  masyarakat  sangat  tinggi  dalam  setiap  tahapan  Pamsimas, termasuk  saat  mencari  sumber  mata  air.  Swadaya  masyarakat  dalam  meningkatkan universal access sangat  tinggi  melebihi  syarat  Pamsimas,  yang  dibuktikan  dengan  adanya  saluran  rumah. Program  Pamsimas  III  dan  aksesibilitas  air  bersih  di  desa  memiliki  korelasi  yang  tinggi  dengan nilai korelasi sebesar 0.992. Tingkat aksesibilitas Program Pamsimas  III  terhadap ketersediaan air di Kabupaten Bungo  tinggi dengan  nilai R 2 sebesar 0.815 atau 81.5%.
Kata kunci: Pamsimas III, partisipasi, swadaya

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Air  bersih  sangat  diperlukan  oleh masyarakat untuk memenuhi kebutuhan sehari- hari,  seperti  memasak,  mandi,  mencuci, minum, dan lain sebagainya Meksipun demikian, air
yang digunakan untuk memenuhi  kebutuhan masyarakat masih belum memenuhi  standar  air  bersih.  Rendahnya cakupan  air  bersih  dan  sanitasi  dapat menimbulkan  masalah  kesehatan,  diantaranya penyakit diare yang ditularkan melewati air dan lingkungan yang tidak sehat, terutama di daerah perdesaan,  pada  masyarakat  berpenghasilan rendah  dan  masyarakat  yang  belum  akses sarana  air  minum.  Untuk  mendapatkan  air minum  yang  layak  diperlukan  uji  kualitas  fisik air bersih (Andini, 2017).
Menurut  Fitriyani  &  Rahdriwan  (2015), permasalahan  terbesar  berada  pada  kualitas  air yang  semakin  memburuk.  Sumber  mata  air yang  digunakan  dalam  program  Pamsimas sangat  menentukan  keberhasilan  Pamsimas, oleh  karena  itu  diperlukan  cek  kualitas  air  di laboratorium.  Setiap  kegiatan  Pamsimas  juga perlu  dievaluasi  dalam  pengelolaannya  (Astuti & Rahdriawan, 2013).
Penerima  program  Pamsimas  III  di Provinsi  Jambi  tersebar  di  seluruh  Kabupaten di  Provinsi  Jambi,  yang  terdiri  dari  sembilan kabupaten.  Salah  satu  kabupaten  di  Provinsi Jambi  yang  membutuhkan  air  bersih  adalah Kabupaten  Bungo.  Kabupaten  Bungo  dilewati aliran Sungai Batang Hari, yang terdiri dari tiga
Sub  Daerah  Aliran  Sungai  (DAS)  sehingga banyak  masyarakat  Kabupaten  Bungo  yang menggunakan  air  sungai  untuk  melakukan kegiatannya  sehari-hari.  DAS  di  wilayah Kabupaten Bungo dapat dilihat pada Tabel 1 di bawah ini.
Tabel 1 Daerah Aliran Sungai (DAS) Batang Hari,

## Kabupaten Bungo
No DAS Batang Hari Luas (Ha) 1 Sub DAS Batang Tabir 25,559.43 2 Sub DAS Batang Tebo 391,144.22 3 Sub DAS Batang Hari Ulu 47,689.46 Sumber: BP-DAS Batanghari Jambi (2016)
Tabel  1  menunjukkan  bahwa  DAS Batang  Hari  terbagi  atas  tiga  Sub  DAS,  yaitu Sub DAS Batang Tabir, Sub DAS Batang Tebo dan  Sub  DAS  Batang  Hari.  Sub  DAS  terluas yaitu Sub DAS Batang Tebo Seluas 391,144.22 Ha.  Hal  ini  menunjukan  bahwa  di  Kabupaten Bungo  Banyak  DAS,  sehingga  masyarakat Kabupaten  Bungo  banyak  yang  memanfaatkan air sungai untuk kebutuhan hidupnya.
Program Pamsimas  III memiliki manfaat sangat  besar  bagi  masyarakat  Kabupaten Bungo.  Kabupaten  Bungo  terdiri  dari  17 kecamatan. Kabupaten Bungo menerima Program  Pamsimas  pertama  kali  pada  tahun 2014  sebanyak  10  desa.  Jumlah  desa  penerima program Pamsimas di Kabupaten Bungo  selalu mengalami  peningkatan.  Pada  tahun  2017 terdapat  20  desa  penerima  program  Pamsimas di  Kabupaten  Bungo  yang  tersebar  di  sepuluh kecamatan,  yang  selengkapnya  dapat  dilihat pada Tabel 2 berikut ini.
Tabel 2 Kecamatan dan desa penerima Pamsimas III Kabupaten Bungo tahun 2016 No Kecamatan Desa 1 Limbur  Lubuk Mengkuang Tuo Limbur Muara Tebo Pandak Rantau Tipu Pauh Agung 2 Jujuhan Ujung Tanjung 3 Jujuhan Ilir Kuamang 4 Tanah Sepenggal Lintas Paku Aji Sungai Tembang Sungai Mancur 5 Tanah Sepenggal Empelu 6 Tanah Tumbuh  Perenti Luweh 7 Pelepat Balai Jaya Sungai Gurun Cilodang Sekampil 8 Pelepat Ilir Karya Harapan Mukti Daya Murni Sumber Mulya 9 Bathin III Lubuk Kayu Aro
10 Bathin III Ulu Sungai Telang
Sumber: Pamsimas III Kabupaten Bungo (2016)
Tabel  2  menunjukkan  bahwa  diantara sepuluh  kecamatan  di  Kabupaten  Bungo  yang menerima Program Pamsimas, kecamatan yang terbanyak  memperolah  program  Pamsimas adalah  Kecamatan  Limbur  Lubuk  Mengkuang dan  Kecamatan  Pelepat.  Desa  penerima program  dipilih  sesuai  dengan  hasil  verifikasi yang diadakan di Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (Bappeda) yang
dilakukan  oleh  Panitia  Kemitraan  Bappeda,
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD), Dinas Pekerjaan Umum,  Dinas  Kesehatan,  Perguruan  Tinggi, dan  Lembaga  Swadaya  masyarakat  (LSM). Banyak  desa  yang  mengajukan  proposal,  akan tetapi  berdasarkan  perangkingan  maka  20  desa terpilih dan berhak menerima program
Pamsimas.  Desa  yang  tidak  terpilih  menjadi desa waiting list tahun berikutnya.
Dana  yang  digunakan  dalam  Program
Pamsimas bersumber dari Anggaran
Pendapatan  Belanja  Negara  (APBN)  atau Anggaran Pendapatan Belanja Daerah  (APBD) sebesar  70%,  Anggaran  Pendapatan  Belanja Desa  (APB-Des)  sebesar  10%,  dan  swadaya masyarakat  sebesar  20%.  Oleh  karena  itu, partisipasi  pemerintah  desa  dan  swadaya masyarakat  sangat  diperlukan,  sesuai  pendapat Afrriandi dan Wahyono (2012) yang menyatakan  partisipasi  masyarakat  dalam penyediaaan  air  minum  dan  sanitasi  yang berbasis masyarakat sangat pentimg.
Kerangka  pemikiran  penelitian  ini disajikan dalam Gambar 1.

## Gambar 1  Kerangka pemikiran penelitian
Gambar  1  menjelaskan  bahwa  dalam program Pamsimas sangat dibutuhkan partisipasi  dan  swadaya  masyarakat  untuk mencapai universal  access .  Hal  ini  diperkuat pendapat  Putri  (2016)  yang  menyatakan pemberdayaan  masyarakat  sangat  diperlukan dalam program Pamsimas.  Program Pamsimas sangat  membutuhkan  partisipasi  masyarakat agar  ada  rasa  memiliki  dari  masyarakat, terutama  dalam  tahapan  penggalian  pipa  untuk menyalurkan air (Qomarudin et al., 2017).
Secara  umum  kebutuhan  air  bersih  di Kabupaten Bungo belum dapat dipenuhi secara keseluruhan. Berdasarkan latar belakang di atas maka  penulis  tertarik  untuk  mengambil  judul “Partisipasi  dan  Swadaya  Masyarakat  dalam Rangka  Mensukseskan  Pamsimas  III  di Kabupaten Bungo Provinsi Jambi”.
Partisipasi masyarakat Swadaya masyarakat Program Pamsimas Pamsimas Universal Access Kesediaan Air Bersih

## Pertanyaan Penelitian
Berdasarkan  uraian  diatas,  disusun pertanyaan penelitian sebagai berikut: 1. Bagaimana  tingkat    partisipasi  dan  tingkat swadaya  masyarakat  dalam  meningkatkan universal  access di  Kabupaten  Bungo Provinsi Jambi Tahun 2017?
2. Bagaimana  tingkat  aksesiblitas  Program Pamsimas III terhadap tersedianya air bersih di Kabupaten Bungo, Provinsi Jambi Tahun 2017?

## Tujuan Penelitian
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk mengidentifikasi tingkat partisipasi dan swadaya  masyarakat  dalam  meningkatkan universal  access dan  untuk  mengetahui  tingkat aksesibilitas  Program  Pamsimas  III  dalam ketersedian  air  bersih  di  Kabupaten  Bungo, Provinsi Jambi.

## Kerangka Teori
1. Partisipasi Masyarakat
Partisipasi  berasal  dari  bahasa  Inggris “ participation ” yang bermakna pengambilan bagian atau pengikutsertaan. Menurut Willy (1997),  partisipasi  adalah  ikut  mengambil bagian. Partisipatif
dalam Program
Pamsimas  III  bermakna  seluruh  masyarakat (baik  miskin,  kaya,  perempuan,  laki-laki) menjadi  pelaku  utama  dan  terlibat  secara aktif  dalam  seluruh  tahapan  kegiatan Program Pamsimas.
2. Swadaya Masyarakat
Arti swadaya menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia  (KBBI)  adalah  kekuatan  (tenaga) sendiri. Swadaya masyarakat dalam kegiatan  Pamsimas  adalah  menyediakan kontribusi  sebesar  minimal  20%  dari kebutuhan biaya Rencana Kegiatan Masyarakat  (RKM),  yang  terdiri  dari  4% dalam bentuk uang tunai ( in-cash ) dan 16% dalam bentuk natura ( in-kind ).

## Sejarah Pamsimas
Program  Pamsimas  I  dilaksanakan  sejak tahun  2008  sampai  dengan  tahun  2012,  dan
Program Pamsimas  II  sejak tahun 2013 sampai dengan  tahun  2015.  Kedua  program  telah berhasil  meningkatkan  jumlah  warga  miskin perdesaan  dan  pinggiran  kota  untuk  dapat mengakses  pelayanan  air  minum  dan  sanitasi, serta  meningkatkan  nilai  dan  perilaku  hidup bersih  dan  sehat  di  sekitar  12,000  desa  yang tersebar  di  233  kabupaten/kota.  Program Pamsimas  dilanjutkan  pada  tahun  2016  sampai dengan  tahun  2019  khusus  desa-desa  di kabupaten untuk meningkatkan akses penduduk perdesaan dan pinggiran kota terhadap fasilitas air  minum  dan  sanitasi  dalam  rangka pencapaian  target universal  access  a ir  minum dan sanitasi tahun 2019. Program Pamsimas III dilaksanakan  untuk  mendukung  dua  agenda nasional untuk meningkatkan cakupan penduduk  terhadap  pelayanan  air  minum  dan sanitasi yang layak dan berkelanjutan, universal access yaitu: 1) 100-100, yaitu 100% akses  air  minum  dan  100%  akses  sanitasi;  dan 2) sanitasi total berbasis masyarakat. Ruang lingkup Program Pamsimas mencakup lima komponen: 1. Pemberdayaan masyarakat dan pengembangan  kelembagaan  daerah  dan desa;
2. Peningkatan perilaku higienis dan
pelayanan sanitasi;
3. Penyediaan  sarana  air  minum  dan  sanitasi umum;
4. Hibah insentif; dan
5. Dukungan teknis dan manajemen pelaksanaan program.

## Tujuan Pamsimas III
Program  Pamsimas  III  tahun  2016
bertujuan untuk meningkatkan akses masyarakat  terhadap  pelayanan  air  minum  dan sanitasi yang berkelanjutan di wilayah perdesaan dan peri-urban.

## Sasaran Program  Pamsimas III
Sasaran  Program  Pamsimas    III  tahun 2016 adalah:
1. Terdapat tambahan 22.1 juta penduduk yang dapat  mengakses  sarana  air  minum  aman dan berkelanjutan;
2. Terdapat tambahan 14.9 juta penduduk yang dapat  mengakses  sarana  sanitasi  yang  layak dan berkelanjutan;
3. Minimal  60%  masyarakat  dusun  lokasi program seluruh penduduknnya menerapkan stop buang air besar sembarangan (sbs);
4. Minimal  70%  masyarakat  mengadopsi perilaku  program  cuci  tangan  pakai  sabun (ctps);
5. Minimal 70% pemerintah kabupaten memiliki  dokumen  perencanaan  daerah bidang  air  minum  dan  sanitasi  untuk mendukung  adopsi  dan  pengarusutamaan pendekatan pamsimas dan pencapaian target pembangunan  air  minum  dan  sanitasi daerah;
6. Minimal 60% pemerintah kabupaten
mempunyai  peningkatan  belanja  di  bidang air  minum  dan  sanitasi  dalam  rangka pemeliharaan  sistem  pelayanan  air  minum dan  sanitasi  saat  ini  serta  pencapaian  akses universal air minum dan sanitasi.

## Kriteria Lokasi Program Pamsimas III
Kriteria  desa  sasaran  baru  program Pamsimas tahun 2016 meliputi:
1. Belum pernah mendapatkan program Pamsimas;
2. Cakupan  akses  air  minum  aman  masih rendah yaitu di bawah 68.87%;
3. Cakupan akses sanitasi aman masih rendah; yaitu di bawah 62.41%;
4. Prevalensi  penyakit  diare  (atau  penyakit yang ditularkan melewati air dan lingkungan)  tergolong  tinggi  berdasarkan data Puskesmas;
5. Memenuhi biaya per penerima manfaat yang efisien;
6. Adanya pernyataan kesanggupan pemerintah desa untuk menyediakan minimal  10%  pembiayaan  untuk  Rencana Kerja  Masyarakat  (RKM)  dari  porsi  dana desa  atau  Anggaran  Pendapatan    Belanja Desa (APB-Des);
7. Adanya pernyataan
kesanggupan
masyarakat untuk:
a. M enyediakan  Kader  Pemberdayaan Masyarakat  (KPM)  bidang  Air  Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL)
b. Menyediakan kontribusi sebesar minimal  20%  dari  kebutuhan  biaya RKM, yang terdiri dari 4% in-cash dan 16% in-kind ;
c. Menghilangkan  kebiasaan  Buang  Air Besar Sembarangan (BABS).

## Prinsip Strategi Program Pamsimas III
1. Penerapan tiga pilihan kegiatan pembangunan  dan  pengembangan  Sarana Penyediaan  Air  Minum  (SPAM)  pada  desa sasaran Pamsimas, sebagai berikut:
a. Pembangunan baru
b. Perluasan
c. Peningkatan
2. Desa  penerima  bantuan  program  Pamsimas terdiri dari:
a. Desa  baru,  yaitu  desa  yang  belum pernah mendapatkan bantuan Pamsimas; b. Desa  perluasan,  yaitu  desa  yang  sudah pernah mendapatkan bantuan Pamsimas  namun  masih  mempunyai kapasitas  untuk  dikembangkan,  baik dari sisi teknis dan pelayanan; dan
c. Desa  peningkatan  kinerja,  yaitu  desa yang sudah pernah mendapatkan bantuan  pamsimas  dengan  kinerja SPAM  buruk  (merah  dan  kuning) sehingga  perlu  mendapatkan  bantuan untuk peningkatan kinerja.

## Prinsip Program Pamsimas III
1. Tanggap kebutuhan
2. Partisipasi
3. Kesetaraan gender
4. Keberpihakan kepada masyarakat miskin
5. Akses bagi semua masyarakat
6. Perlindungan pada anak
7. Keberlanjutan
8. Transparansi dan akuntabilitas
9. Berbasis nilai

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten Bungo Provinsi Jambi sejak bulan Januari 2018 hingga  Februari  2018.  Data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer  dan data  sekunder.  Data  dikumpulkan  dengan menggunakan  beberapa  teknik  pengumpulan data  untuk  mendapatkan  informasi  yang diperlukan dan memastikannya terjaring sebaik mungkin.  Adapun  metode  yang  digunakan adalah:
1. Metode Observasi Metode observasi dilakukan untuk mengamati sumber mata air yang digunakan untuk  air  bersih  dan  keadaan  lingkungan masyarakat penerima Pamsimas III
Kabupaten Bungo.
2. Studi Kepustakaan Studi kepustakaan dilakukan untuk mengumpulkan  data  yang  berhubungan dengan  masalah  yang  ditulis  dalam  studi pustaka dan sumber sekunder yang berhubungan  air  bersih.  Setelah  data terkumpul, maka selanjutnya dibaca, dipelajari,  ditelaah,  serta  direduksi  guna memperoleh  rangkuman  inti  dari  data. Tahap  akhir  adalah  melakukan  interpretasi terhadap  data,  hingga  sampai  pada  konsep- konsep  pemecahan  masalah  secara  tuntas dan menyeluruh.
Data  yang  telah  diperoleh  dari  metode observasi  dan  studi  pustaka  dianalisis dengan teknik analisis desktiptif dan analisis regresi linier berganda.
3. Deskriptif
Mengidentifikasi  partisipasi  dan  swadaya masyarakat  dalam  program  Pamsimas  III dengan cara deskriptif melalui lima  tahapan Pamsimas III yaitu:
a. Seleksi desa
b. Perencanaan
c. Pelaksanaan
d. Operasional dan pemeliharaan
e. Penguatan keberlanjutan
f. Korelasi Sederhana
Korelasi sederhana dilakukan untuk mengetahui hubungan/relasi dalam masyarakat  yang  memiliki  akses  air  minum layak  sebelum  dan  sesudah  Pamsimas. Korelasi sederhana  merupakan suatu teknik statistik yang dipergunakan untuk mengukur kekuatan  hubungan  dua  variabel  dan  juga untuk  dapat  mengetahui  bentuk  hubungan antara  dua  variabel  tersebut  dengan  hasil yang  sifatnya  kuantitatif.  Rumus  yang dipergunakan  untuk  menghitung  Koefisien Korelasi Sederhana adalah sebagai berikut:
r =               nΣxy – (Σx) (Σy) √{nΣx² – (Σx)²} {nΣy 2 – (Σy) 2 }
Keterangan: n : banyaknya pasangan data X dan Y Σx   : total jumlah dari variabel X Σy   : total jumlah dari variabel Y Σx²   : kuadrat dari total jumlah dari variabel X Σy²  : kuadrat dari total jumlah dari variabel Y Σxy   : hasil perkalian total variabel X dan variabel Y
4. Regresi Linier Berganda Perhitungan  pengaruh  program  Pamsimas dalam  akses  air  bersih  diukur  dengan menggunakan analisis regresi linier
berganda , dengan  menggunakan  persamaan sebagai berikut:
Y = X1 + X2 + e
Keterangan: Y :  jumlah penduduk secara keseluruhan X1 :  jumlah pemanfaat air bersih sebelum Pamsimas III X2 :  jumlah pemanfaat air bersih setelah Pamsimas III e : error term

## PEMBAHASAN

## Topografi Kabupaten Bungo
Kabupaten  Bungo  dialiri  oleh  empat sungai besar, yaitu Sungai Batang Tebo, Sungai Batang  Bungo,  Sungai  Batang  Pelepat,  dan Sungai  Batang  Jujuhan.  Keempat  sungai  ini sangat penting bagi kelanjutan hidup
masyarakat  dan  sangat  potensial  untuk  sumber kehidupan  sosial  ekonomi  masyarakat  dalam memenuhi kehidupan sehari-hari. Jika
pengelolaan  DAS  tidak  dilakukan  secara  baik maka  akan menjadi bumerang bagi  masyarakat yang tinggal di DAS.
Tabel 3 Aliran sungai di Kabupaten Bungo
No Nama Sungai Panjang  (Km) 1 Batang Tebo 256 2 Batang Bungo 95 3 Batang Pelepat 105 4 Batang Jujuhan 158
Tabel  3  menunjukkan  bahwa  sungai yang  paling  panjang  di  Kabupaten  Bungo adalah sungai  Batang Tebo sepanjang 256 Km, melewati  dua  kabupaten,  yaitu  Kabupaten Bungo  dan  Kabupaten  Tebo.  Sungai  Batang Tebo  memiliki  aliran  yang  tidak  akan  kering walaupun  kemarau  panjang,  dan  merupakan aset untuk pertanian.
Gambar 2 Peta Cekungan Air Tanah  Kabupaten Bungo

## Sumber Data: Pamsimas.org
Gambar 2 menunjukkan bahwa
Kabupaten  Bungo  dialiri  oleh  tiga  Subsistem Sungai  Batang  Hari  yaitu  Sub  DAS  Batang Tabir,  Sub  DAS  Batang  Tebo  dan  Sub  DAS Batang  Hari  Ulu.  Kabupaten  Bungo  sangat subur dan memiliki sumber mata air yang tidak terpengaruh  oleh  iklim.  Mayoritas  masyarakat menggunakan  air  sungai  untuk  kebutuhan hidup sehari-hari.

## Pamsimas di Kabupaten Bungo
Pamsimas di Kabupaten Bungo dilaksanakan  pertama  kali  pada  tahun  2014 dengan  desa  sebanyak  10  desa.  Pada  tahun 2016, jumlah desa penerima program mengalami peningkatan menjadi 20 desa. Desa yang  mendapat  Pamsimas  sudah  dirangking terlebih  dahulu  dengan  cara  diverifikasi  sesuai dengan  kebutuhan  masyarakat.  Jumlah  desa penerima  program  Pamsimas  tahun  2014
sampai  2017  dapat  di  lihat  pada  Tabel  4  di bawah ini.
Tabel  4  Perkembangan  jumlah  desa  penerima
Program Pamsimas III Kabupaten Bungo, Provinsi Jambi No Tahun Jumlah Desa Penerima Pamsimas 1 2014 10 2 2015 10 3 2016 20 4 2017 20 Jumlah 60 Sumber:  Pamsimas III Kabupaten Bungo, 2017 Tabel 4 menunjukkan adanya peningakatan desa penerima Program Pamsimas mulai dari  tahun 2014 sampai tahun 2017, yakni 10 desa pada tahun 2014 dan 2015, kemudian  meningkat  menjadi  20  desa  pada tahun  2016  dan  2017.  Pertambahan  desa  ini sesuai  dengan  tujuan  pembangunan  nasional yaitu universal  access tahun  2019.  Hal  ini menunjukkan bahwa 100% masyarakat mendapatkan  layanan  air  minum  dan  sanitasi yang  layak.  Desa  yang  mendapatkan  Program Pamsimas  pada tahun 2017 dilaksanakan pada tahun  2018.  Hal  ini  disebabkan  karena  banyak tahapan Pamsimas yang harus dilewati.
Kegiatan
Program Pamsimas di kabupaten  Bungo  mencakup  air  bersih  dan sanitasi,  akan  tetapi  yang  diteliti  dalam penelitian  ini  hanya  air  bersih  saja  karena    air bersih  sangat  erat  hubungannya  dengan kebutuhan  hidup  masyarakat  dan  prioritas utama  masyarakat.  Penggunaan  air  yang  tidak bersih  yang  bersih  sangat  besar  efeknya  bagi kehidupan masyrakat terutama  anak  kecil yang sangat  sensitif  dan  mudah  terserang  aneka ragam  penyakit  yang  disebabkan  oleh  air seperti  diare.  Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat Sri  &  Handayani  (2018)  yang  menyatakan bahwa  ketersediaan  air  bersih  mempunyai peran  besar  dalam  penurunan  angka  diare terutama pada anak-anak.

## Partisipasi Masyarakat dalam Kegiatan
Pamsimas III Partisipasi masyarakat sangat dibutuhkan untuk keberhasilan Pamsimas yang di laksanakan  di  desa.  Setiap  tahapan  Pamsimas melibatkan  masyarakat.  Air  bersih  sumber kehidupan  yang  tidak  bisa  dipisahkan  dari kehidupan  masyarakat  sehari-hari,  tahapan yang  dilalui  yang  melibatkan  partisipasi masyarakat diuraikan sebagai berikut.
1. Seleksi desa
Partisipasi  masyarakat  pada  tahapan  seleksi desa adalah penyusunan  proposal. Di dalam proposal  masyarakat  mendata  kembali jumlah masyarakat desa secara keseluruhan, kemudian  membagi  ke  dalam  tingkatan, miskin  sedang  dan  kaya.  selanjutnya mendata  potensi  yang  ada  di  desa, masyarakat  yang  menggunakan  air  bersih dan  sanitasi.  Proposal  ini  menjadi  bahan acuan  bagi  reviewer  untuk  menilai  apakah desa  tersebut  layak  atau  tidak  layak menerima  Program  Pamsimas.    Reviewer yang  menilai  desa  yang  menjadi  prioritas dalam  program  Pamsimas  ini  terdiri  dari lima instansi terdiri dari Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda), Dinas
Pekerjaan Umum, Dinas Kesehatan, Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM), dan  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  dan Desa (PMD).
2. Perencanaan
Partisipasi masyarakat dalam tahapan perencanaan  adalah  melalui  pembuatan Rencana  Kegiatan  Masyarakat  (RKM).  Di dalam  pembuatan  RKM  terdapat  peta.  Peta yang  dibuat  ini  melibatkan  masyarakat karena  ada  lokasi  rumah,  kesediaan  air bersih,  sanitasi  dan  potensi  desa.  Kegiatan yang  juga  menarik  pada  saat  perencanaan ini  adalah  identifikasi  masalah.  Indenfikasi masalah  di  desa  yang  berhubungan  dengan air bersih dan sanitasi melibatkan masyarakat  dalam  sebuah  kegiatan  di  alam terbuka,  seperti  sebuah  permainan  dan output dari kegiatan inipun tercapai.
Output  dari  kegiatan  ini  adalah  mengetahui permasalahan  yang  di  hadapi  masyarakat  di desa  yang  erat  hubungannya  dengan  air minum  dan  sanitasi  (RKM  Pamsimas  III Kabupaten Bungo, 2017).
Kegiatan yang melibatkan partisipasi masyarakat  pada  tahap  pelaksanaan  adalah mencari  sumber  mata  air  ke  dalam  hutan dengan  jarak  tempuh  ±2  Km  untuk mendapat  sumber  mata  air  yang  layak.
Kemudian air tersebut akan diambil untuk di cek  di  laboratorium,  dapat  dilihat  pada Gambar 3 di bawah ini.
Gambar 3  Partisipasi masyarakat saat mencari sumber  mata  air Sumber: Pamsimas III Kabupten Bungo (2017)
Sumber mata air sangat  penting karena  air yang dialirkan melewati Saluran Penyediaan Air  Minum  (SPAM)    berasal  dari  sumber mata  air  dan  dicek  di  laboratorium.  Hasil cek  laboratorium  inilah  yang  nantinya  akan menentukan apakah air tersebut layak untuk diminum atau tidak.
3. Pelaksanaan Kegitan  Pamsimas  dilaksanakan  setelah pencairan  dana.  Pada  tahapan  pelaksanaan, partisipasi masyarakat adalah gotong royong saat  pembersihan  lahan  untuk  pembuatan bak  penampung  air  bersih.  Kegiatan  yang lebih meningkatkan rasa kepemilikan
masyarakat pada pelaksanan adalah penanaman  pipa  untuk  penyaluran  air
bersih.  Tahap  pelaksanaan  ini  sangat  di harapkan partisipasi keseluruhan masyarakat desa, agar tercipta rasa memiliki.
4. Operasional dan pemeliharaan Pembangunan  infrastruktur  Pamsimas  yang telah  terbangun  diharapkan  berjalan  dengan baik dan secara kontinu dapat di manfaatkan oleh  masyarakat.  Partisipasi  masyarakat dalam tahapan operasional dan pemeliharaan adalah menjaga agar infrastruktur Pamsimas yang telah dibangun berjalan  dengan  baik.  Salah  satu  caranya adalah  melalui  iuran  yang  dikelolah  oleh Badan  Pengelolah  Sarana  Air  Minum (BPSPAM).  Iuran  ini  digunakan  untuk membayar  listrik,  memperbaiki  peralatan yang rusak dan sebagainya. 5. Penguatan keberlanjutan Partisipasi masyarakat dalam tahapan penguatan  keberlanjutan  adalah  mengikuti pelatihan pembukuan dan pelatihan memperbaiki  peralatan  yang  rusak  dan sebagainya.  Dalam  program  Pamsimas, terdapat  sebuah  wadah  yang  menampung semua  aspirasi  masyarakat  yang  berkaitan dengan  Pamsimas  yaitu  asosiasi.  Asosiasi Pamsimas untuk Kabupaten Bungo bernama Asosiasi Tirta Bungo Mas.

## Swadaya yang Dilakukan Masyarakat dalam Pamsimas III
Dalam  program  Pamsismas  III,  dana yang  berasal  dari  APBN  maupun  APBD sebesar 70%  untuk mencapai 100% , dana 10% berasal  dari  dana  desa,  dan  dana  20%  berasal dari  swadaya  masyarakat  berupa in-kind dan in-cash .  Swadaya  masyarakat  disosialisasikan pada  saat  awal  sosialisasi  di  desa,  dan  adanya kesepakatan  dari  masyarakat    untuk  swadaya 20%  dan  ini  bertujuan  agar  masyarakat  lebih ada rasa memiliki terhadap sarana yang telah di bangun  Dana in-kind sebesar  16%  berupa bantuan  tenaga  atau  material  yang  diuangkan sedangkan in-cash ,  merupakan  dana  langsung sebesar  4%.  Selengkapnya  dapat  dilihat  pada Gambar 4 di bawah ini.

## Gambar 4 Pleno RKM
Sumber Data: Pamsimas III Kabupaten Bungo
(2017)
Gambar 4. menunjukkan  pleno Rencana Kegiatan  Masyarakat  (RKM)  disampaikan  ke masyarakat.
Dalam pleno RKM ini disampaikan sumber dana Pamsimas keseluruhan dan kesanggupan swadaya masyarakat sebesar 20%.  Swadaya masyarakat untuk Kabupaten Bungo lebih dari 20%. Hal ini dibuktikan  dengan  adanya  saluran  rumah  yang telah  disediakan  oleh  masyarakat (SIM Pamsimas III Kabupaten Bungo, 2017).
Saluran  rumah    dapat  mempermudah masyarakat  mengambil  air  di  dalam  rumah. Setyoadi  (2014)    menyatakan  bahwa  sistem pelayanan saluran rumah paling sesuai diaplikasikan dan dikembangkan sesuai dengan aspek sosial, ekonomi dan lingkungan.
Analisis Pengaruh Program Pamsimas dalam Akses Air Bersih di Desa
Program Pamsimas sangat besar pengaruhnya  bagi  masyarakat  Kabupaten Bungo karena air bersih untuk diminum sangat kurang di Kabupaten Bungo. Jumlah penduduk yang  telah  mengomsumsi  air  yang  layak  dapat dilihat pada Tabel 5 di bawah ini.
Tabel 5 Jumlah penduduk Kabupaten Bungo dan  air minum layak tahun 2017 No Nama Desa Jumlah Penduduk (KK) Air Minum Layak (KK) 1 Lubuk Kayu Aro 265 44 2 Tuo Limbur 378 159 3 Rantau Tipu 107 18 4 Pauh Agung 265 60 5 Muara Tebo Pandak  101 44 6 Balai Jaya 320 23 7 Ujung Tanjung 502 82 8 Sungai Gurun 304 257 9 Sekampil 327 70 10 Sungai Telang 320 140 11 Parenti Luweh 274 12 12 Cilodang 570 0 13 Karya Harapan Mukti 983 56 14 Sumber Mulya 492 109 15 Daya Murni 838 182 16 Empelu 1081 203 17 Paku Aji 202 8 18 Kuamang 246 1 19 Sungai Mancur 409 33 20 Sungai Tembang 563 128 Sumber: Data Olahan (2017)
Tabel 5 menunjukkan masih banyak desa di  Kabupaten  Bungo  yang  belum  memiliki akses  air  bersih  yang  layak.  Desa  yang  tidak memiliki akses air minum di Kabupaten Bungo adalah  Desa  Cilodang.  Di  Desa  Cilodang sumbar air minum yang digunakan berasal dari air  rawa,  empang  dan  sumur  bor  di  masjid yang  ada  di  sekitar  tempat  tinggal  mereka  dan pada  musim  kemarau  sumber  air  minum tersebut  kering  sehingga  masyarakat    ke  desa tetangga untuk mengambil air.
Program  Pamsimas  merupakan  program yang  sangat  dibutuhkan  oleh  masyarakat Kabupaten  Bungo.  Hubungan  penduduk  yang telah  memiliki  akses  air  bersih  sebelum  dan sesudah Pamsimas dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6 Hubungan Masyarakat yang Memiliki Akses
Air Minum Layak Sebelum dan Sesudah Pamsimas Correlations Y X1 X2 Pearson Correlation Y 1 0.3 0.922 X1 0.3 1 0.29 X2 0.92 0.29  1 Sig. (1-tailed) Y . 0.1 0 X1 0.1 . 0.108 X2 0 0.11  . N Y 20 20 20
X1 20 20 20 X2 20 20 20 Sumber: Data Olahan (2017)
Tabel  6  menunjukkan  bahwa  terdapat korelasi  hubungan  masyarakat  yang  memiliki akses  air  minum  layak  sebelum  dan  sesudah Pamsimas,  dengan  koefisien  korelasi  (r)  yaitu 0.992.  Nilai  koefisien  korelasi  yang  mendekati nilai  1  menunjukkan  bahwa  terdapat  keeratan hubungan  antara  masyarakat  dengan  Program Pamsismas.  Hal  ini  juga  dibuktikan  dengan adanya peningkatan jumlah masyakarat memiliki  air  minum  yang  layak  dan  hampir seluruh desa yang memiliki akses 100%.
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian bersifat
multikolinearitas dengan
VIF
( Variance  Inflation  Factor) sebesar  1.092.  Hal ini ditunjukkan dengan matriks  korelasi, sesuai dengan pendapat Klein (1962) yang menyebutkan  bahwa  bahwa,  jika  VIF  lebih besar dari 1/(1 – R 2 ) atau nilai toleransi kurang dari  (1  –  R 2 ),  maka multikolinearitas dapat dianggap signifikan secara statistik. Kondisi ini terjadi  karena  hubungan  linier  atau  korelasi yang tinggi, dengan nilai korelasi sebesar 0.992 dan  nilai  R 2 yang  tinggi  (signifikan)  sebesar 0.815  atau  81.5%  artinya  bahwa  variabel independen  mampu  mempengaruhi  variabel dependen  sebesar  81.5%  sedangkan  sisanya 18.5%  dipengaruhi  oleh  variabel  lain.  Hal  ini terjadi karena kebutuhan air minum yang layak di  Kabupaten  Bungo  masih  kurang  dan program  Pamsimas  berpengaruh  langsung  ke masyarakat.  Hasil  penelitian  ini  diperkuat dengan penelitian yang dilakukan oleh Iskandar (2013)  yang  menyatakan  bahwa  program
Pamsimas berpengaruh positif terhadap kegiatan efektivitas proyek.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Kesimpulan  dari  penelitian  ini  adalah sebagai berikut:
1. Partisipasi  dan  swadaya  masyarakat  sangat tinggi  dalam  setiap  tahapan  Pamsimas dalam  meningkatkan universal  access di Kabupaten Bungo.
2. Tingkat  aksesibilitas  Program  Pamsimas  III di  Kabupaten  Bungo  tahun  2017  terhadap ketersediaan  air  bersih  tinggi,  dengan  R 2
sebesar 0.815 atau 81.5%.

## Saran
1. Pentingnya  peran  serta  Pemerintah  Desa dalam  peningkatan  aksestabilitas  program Pamsimas III yang berkelanjutan.
2. Peningkatkan akses air bersih ke pemukiman masyarakat.
3. Pentingnya  menjaga  infrastruktur  air  bersih yang telah di bangun.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Dalam  penyusunan paper ini,  penulis memperoleh dorongan dan bantuan dari banyak pihak. Penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada:
1. Dekan Fakultas Pertanian Universitas Muara Bungo.
2. Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muara Bungo.
3. Bapak/Ibu  Dosen    dan  TU    pada    Fakultas Pertanian dan Fakultas Ekonomi Universitas Muara Bungo.
4. DC, Co DC dan DAO Pamsimas III Bungo.
5. Fasilitator  Senior  dan  Fasilitator  Pamsimas III Kabupaten Bungo.

## DAFTAR PUSTAKA
Afriadi,  T.  &  Wahyono,  H.  (2012).  Partisipasi
Masyarakat dalam Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat  (PAMSIMAS)  Studi  pada Kecamatan  Simpur  Kabupaten  Hulu Sungai  Selatan. Jurnal  Pembangunan Wilayah dan Kota , 8 (4), 341-348.
Andini,  N.  F.  (2017).  Uji  Kualitas  Fisik  Air Bersih  pada  Sarana  Air  Bersih  Program Penyediaan  Air  Minum  dan  Sanitasi
Berbasis  Masyarakat  (Pamsimas)  di Nagari  Cupak  Kabupaten  Solok. Jurnal Kepemimpinan dan Kepengurusan Sekolah, 2 (1), 7-16.
Astuti,  M.  T.  &  Rahdriawan.,  M.  (2013). Evaluasi Pengelolaan Program Pamsimas di  Lingkungan  Pemukiman    Kecamatan Mijen  Semarang. Jurnal  Teknik  PWK,  2
(4), 938-947.
Fitriyani, N. & Radriawan. M. (2015). Evaluasi Pemanfaatan  Air  Program  Pamsimas  di
Kecamatan Tembalang. Jurnal
Pengembangan Kota, 3 (2), 80-89. Iskandar,  A.  R.  (2013).  Pengaruh  Manajemen
Proyek    terhadap  Efektivitas  Program Pamsimas di Dinas Cipta Karya
Kabupaten  Kuningan. Jurnal  Ilmiah Mahasiswa  Pasca  Sarjana  Manajemen,
2 (1).
Setyoadi,  N.  H.  (2014).  Penilaian  Sistem
Pelayanan  Infrastruktur  Air  Minum Program Pamsimas (Studi Kasus Kabupaten Cilacap). Jurnal Sosek
Pekerjaan Umum, 6 (20) , 78-139.
Sri,  U.  &  Handayani, S.  K.  (2018).
Ketersediaan Air Bersih Untuk Kesehatan:  Kasus  dalam  Pencegahan Diare  pada  Anak. Optimalisasi  Peran
Sains  dan  Teknologi  untuk  Mewujudkan
Smart City . Tangerang Selatan: Univertas Terbuka,. 221-236. Pamsimas  III  Kabupaten  Bungo.  (2017) Rencana Kegiatan Mayarakat Kabupaten Bungo . Kabupaten Bungo.
Pamsimas  III  Kabupaten  Bungo.  (2017). SIM Pamsimas  III    Kabupaten  Bungo .
Kabupaten Bungo. Putri,  D.  E.  (2016).  Pemberdayaan  Masyarakat melewati Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat    (Pamsimas)  (Studi  Kasus pada  Desa  Katapanrame  Kecamatan
Trawas  Kabupaten  Mojokerto). Jurnal Administrasi Publik, 4 (12).
Qomarrudin. M., Saputra. A. I. A.,
Munawarah. T. H. Isnaini, Z., & Ariyani, S.A.  (2017).  Pemanfaatan  Air  Bersih Masyarakat  pada  Program  Pamsimas  di Desa  Raguklampitan  Kabupaten  Jepara. Prosiding  Seminar  Nasional  Publikasi hasil-Hasil  Penelitian  dan  Pengabdian
Masyarakat . Universitas Muhammadiyah Semarang. 30 September 2017, 571-578.