## MANAJEMEN STRATEGI TOL BALI MANDARA DI MASA PANDEMI COVID-19
Putu Sugi Kurnia Dewi 1 *, I Dewa Made Sutedja 2
1,2 Fakultas Ekonomi Universitas Teknologi Indonesia *Corresponding Author Email: qyugie@yahoo.com

## Diterima :
Bulan September 2020

## Diterbitkan :
Bulan Oktober 2020

## Keywords:
Tol Bali Mandara, Manajemen strategi

## Abstrak
Pandemi  Covid-19  yang  dimulai  bulan  Maret  2020  hingga  sekarang,  berimbas  pada penurunan  jumlah  kendaraan  yang  menggunakan  Jalan  Tol  Bali  Mandara.  Jumlah kendaraan yang melintas berkurang sekitar 80% dari biasanya. Hal ini tentu berdampak pada  pendapatan  Tol  Bali  Mandara.  Maka  dari  itu,  perlu  dikaji  pengelolaan  Tol  Bali Mandara  pada  masa  Covid-19.  Data  dan  informasi  diperoleh  dari  hasil  observasi, dokumentasi, dan wawancara. Selanjutnya, dilakukan analisis manajemen strategi secara kualitatif.  Dari  hasil  analisis,  disarankan  dua  strategi,  yaitu  strategi  fungsi-fungsi perusahaan  dan  strategi  generik.  Diharapkan  kedua  strategi  ini  mampu  membantu pengelola Tol Bali Mandara menghadapi masa Pandemi Covid-19.

## PENDAHULUAN
Perkembangan teknologi di era globalisasi  memicu  pertumbuhan  3T,  yaitu
Transportation (transportasi), Trade
(perdagangan), dan Tourism (pariwisata). Kemajuan transportation (transportasi)  sebagai sarana akan memerlukan prasarana infrastruktur yang memadai, yaitu jalan. Trade (perdagangan) memerlukan  sarana  jalan  untuk  mempercepat pengiriman barang  ke suatu tujuan. Tersedianya jalan  turut  mendukung  kegiatan  pariwisata. Prasarana  jalan  yang  kurang  memadai  dapat menyebabkan kemacetan, keterlambatan, peningkatan  biaya,  dan  berbagai  resiko  lainya. Pemerintah  dalam  proses  pembangunan  selalu mengedepankan proyek pembangunan infrastruktur seperti jalan tol. Hal ini disampaikan  oleh  Presiden  Jokowi  pada puncak acara  Visi  Indonesia,  Sentul  14  Juni  2019 (Kementerian Sekretariat Negara, 2019)
Dalam  Undang-Undang  Nomor  38 Tahun  2004  tentang  Jalan  pada  Pasal  1,  tol adalah jalan umum  yang merupakan bagian dari sistem  jaringan  jalan  dan  sebagai  jalan  nasional yang penggunanya diwajibkan membayar.  Pasal 43  Tahun  2004  disebutkan  bahwa  jalan  tol diselenggarakan untuk:
1. Memperlancar lalu lintas di daerah berkembang.
2. Meningkatkan  hasil  guna  dan  daya  guna pelayanan  distribusi  sebagai  sumber  daya yang dapat meningkatkan kesejahteraan.
3. Meringankan beban dana pemerintah melalui partisipasi pengguna jalan.
4. Meningkatkan pemerataan hasil
pembangunan.
Sampai  dengan  tahun  2020  telah terbagun jalan tol sepanjang 2.300 km dengan 54 ruas  di  lima  pulau  di  Indonesia.  Adapun  ruas jalan  yang  terdaftar  pada  Lembaga  Badan Penganturan Jalan Tol adalah sebagai berikut:

## Tabel 1. Ruas Jalan Tol Di Indonesia
Pulau Provinsi Jumlah Sumatera Aceh 4 Sumatera Utara 3 Riau 3 Kepulauan Riau 1 Sumatera Barat 1 Bengkulu 1 Sumatera Selatan 1 Lampung 6 Jawa Banten 2 Jabotabek 3 Jawa Barat 29 Jawa Tengah 10 Yogyakarta 7 Jawa Timur 11 Bali Bali 1 Kalimantan  Kalimantan Timur 2 Sulawesi Sulawesi Selatan 3 Sumber: Lembaga Badan Penganturan Jalan Tol,
2020
Salah  satu  jalan  tol  yang  dibangun  di Indonesia  berlokasi  di  Bali  dengan  nama  Tol Bali Mandara. Tujuan pembangunan jalan tol ini
diharapkan  dapat  mengurangi  kemacetan  dari Denpasar  menuju  pelabuhan  Benoa,  Bandara Ngurah  Rai, kawasan wisata Indonesia Tourism Development  Coporation (ITDC)  Nusa  Dua, kawasan Tanjung Benoa, Jimbaran, dan Uluwatu.  Jalan  Tol  Bali  Mandara  mulai beroperasi  sejak  tahun  2013.  Jalan  Tol  Bali Mandara  dikelola  oleh  PT  Jasamarga  Bali  Tol (JBT) hingga memasuki tahun kelima beroperasi masih tetap mengalami defisit. Pendapatan rata- rata  setiap  tahunnya  sebesar  Rp  65  milyar sementara  biayanya  mencapai  Rp  91  milyar pertahun, sehingga menghasilkan defisit sebesar Rp 30 milyar setiap tahunnya.
Pandemi  Covid-19,  turut  memengaruhi jumlah  pengguna  Jalan  Tol  Bali  Mandara sebagai  dampak  tidak  beraktivitasnya  sektor pariwisata di Bali. Dari data dan informasi  yang didapatkan  melalui  PT  Jasamarga  Bali  Tol, jumlah pengguna jalan sebelum pandemi sekitar 50.000-55.000 kendaraan setiap bulannya, tetapi mengalami  penurunan  sekitar  5.000-10.000 kendaraan saat masa pandemi.
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas, peneliti  ingin  melakukan  kajian  yang  lebih mendalam dengan mengambil topik “Manajemen Strategi  Jalan  Tol  Bali  Mandara  di  masa Pandemi Covid-19” untuk mengetahui manajemen strategi Jalan Tol Bali Mandara yang dapat  diterapkan pada  masa  Pandemi  Covid-19. Diharapkan  hasil  penelitian  ini  dapat  menjadi solusi  untuk  mengurangi  beban  operasional semasa pandemi.

## LANDASAN TEORI Manajemen
Istilah manajemen memang sangat luas, tetapi  jika  berbicara  manajemen  dalam  suatu perusahaan atau kegiatan bisnis tidak akan lepas dari fungsi manajemen sekaligus fungsi perusahaan  itu  sendiri.  Pengertian  manajemen menurut  Terry  (1997)  adalah  suatu  seni mengarahkan  orang  lain  untuk  mencapai  tujuan utama  organisasi  melalui  proses  perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan.  Sedangkan,  manajemen  menurut Wilson (2012) adalah sebuah rangkaian tindakan yang  dilakukan  oleh  para  anggota  organisasi dalam upaya mencapai sasaran organisasi.
Lalu, menurut Stoner (2003), manajemen  adalah  proses  membuat  suatu perencanaan,  penyusunan,  pengendalian  serta kepemimpinan  sebagai  usaha  mencapai  tujuan organisasi  dengan  menggunakan  semua  sumber daya yang dimiliki. Jadi, yang dimaksud dengan manajemen  adalah  suatu  tindakan  yang  terdiri dari  POAC (Planning,  Organizing,  Actuating, Controlling) guna  mencapai  suatu  tujuan bersama.

## Fungsi-fungsi Perusahaan
Menurut  Alma  (2004),  untuk  dapat berjalan  secara  berkesinambungan,  maka  suatu perusahaan  harus  memulai  dan  menjalankan beberapa fungsi, di antaranya:
1.  Fungsi  produksi/operasi,  yaitu  menjalankan berbagai  aktivitas  dan  menghasilkan  luaran yang disebut dengan produk, baik  dalam  arti barang maupun jasa.
2.  Fungsi  pemasaran,  yaitu  setelah  ada produk, maka  produk  tersebut  harus  diketahui  dan sampai ke konsumen atau pelanggan.
3.  Fungsi  keuangan,  yaitu  fungsi  mencari sumber-sumber dana dan juga mengalokasikan  sumber  dana  ke  arah  yang lebih pruduktif.
4.  Fungsi  personalia,  yaitu  kegiatan  mulai  dari merekrut, menggunakan
dan mempertahankan sumberdaya manusia.
5.  Fungsi akuntansi, yaitu mencatat  dan mendukumentasi  segala  kegiatan  dalam perusahaan  sekaligus  dapat  mengiktisarkan atau melaporkan keadaan perusahaan.

## Manajemen Strategi
Manajemen  strategi  adalah  serangkaian keputusan dan tindakan manajerial yang menentukan  kinerja  perusahaan  dalam  jangka panjang. Manajemen strategi, meliputi pengamatan  lingkungan,  perumusan  strategi, implementasi  strategi,  dan  evaluasi  strategi. Manajemen  strategi  selalu  menekankan  pada pengamatan,  peluang,  dan  ancaman  lingkungan dengan  melihat  kekuatan  dan  kelemahan perusahaan (David & Wheelen 2004).
Manajemen  strategi  menurut  Irham (2015)  adalah  suatu  rencana  yang  disusun  dan dikelola  dengan  memperhitungkan  berbagai  sisi dengan  tujuan  agar  pengaruh  rencana  bisa memberikan  dampak  positif  bagi  organisasi secara  jangka  panjang.  Menurut  Jauch  (1996), manajemen  strategi  perusahaan dapat dilakukan pada  fungsi  perusahaan  mulai  dari  strategi produksi/operasi, pemasaran,  keuangan,  sumber daya  manusia,  dan  akuntansi.  Demikian  pula dikatakan oleh Sabariah (2016), bahwa manajemen  strategi  perusahaan dapat dilakukan secara  menyeluruh  dan  sistematis  dari  masing- masing fungsi perusahaan atau bisnis.

## Strategi Pemasaran
Strategi  pemasaran  adalah  rencana untuk  memilih  dan  menganalisis,  mulai  dari segmen  pasar,  target  pasar,  posisi  pasar,  serta mengembangkan dan memelihara bauran pemasaran  untuk  membentuk  keunggualan bersaing. Menurut Porter (1994), strategi generik
adalah  strategi  yang  dapat  dijalankan  untuk membentuk keunggulan bersaing, yaitu: 1.  Strategi cost leadership (biaya rendah), yaitu perusahaan  harus  dapat  menekan  biaya produksi  dan  distribusi,  sehingga  mampu menetapkan harga yang lebih rendah.
2.  Strategi differentiation (diferensiasi), artinya perusahaan harus berkonsentrasi untuk menciptakan  pruduk  yang  berbeda  untuk setiap produk dengan pesaing.
3.  Strategi focus (fokus),  artinya  perusahaan harus fokus untuk melayani beberapa segmen pasar saja.
Menurut  Kotler  (2005),  strategi  adalah pola  fundamental  dari  tujuan  sekarang  dan direncakanan,  pengerahan  sumber  daya  dan interaksi  dari  organisasi  dengan  pasar,  pesaing dan faktor lingkungan lainnya, strategi pemasaran  akan  membantu  organisasi  dalam mendapatkan  keunggulan  kompetitif  jangka panjang.  Salah  satu  elemen  strategi  pemasaran adalah bauran pemasaran. Kotler (2005) menjelaskan,  bauran  pemasaran  sebagai  alat pemasaran  taktis  yang  dikendalikan  perusahaan untuk menghasilkan tanggapan yang diinginkan, terdiri dari:
1. Product (produk) adalah segala sesuatu yang dapat ditawarkan ke pasar untuk memuaskan keinginan atau kebutuhan konsumen.
2. Price (harga)  adalah  harga  yang  telah diperlakukan  sebagai  penentu  atau  pilihan konsumen,  yang  memiliki  perspektif  bahwa harga  adalah  apa  yang  dapat  diberikan  atau dikorbankan  untuk  mendapatkan  sebuah produk.
3. Promotion (promosi),  adalah  sarana  yang digunakan  perusahaan  dalam  membujuk  dan mengingatkan konsumen, langsung atau tidak langsung  tentang  produk  dan  merek  yang dijual perusahaan.
4. Place (tempat)  dalam  hal  ini  adalah  lokasi dari  daerah  penjualan,  saluran  distribusi, tingkat  persediaan,  dan  alat  transportasi.
Distribusi  produk  mengacu  kepada  metode- metode  yang  digunakan  perusahaan  dalam rangka  membuat  produk  tersedia  di  pasar sasaran.  Distribusi  produk  juga  berkaitan dengan  waktu  dan  cara  agar  produk  dapat dinikmati konsumen.

## Jenis-jenis Analisis Strategi
Ada  dua  strategi  yang  dianalisis,  yaitu strategi generik oleh Michael Porter dan fungsi- fungsi  perusahaan  oleh  Alma  Buchari.  Pada analisis  generik  ada tiga  strategi  yang  dianalisi, yaitu:
1. Cost  leadership (biaya  rendah)  merupakan strategi pengendalian biaya secara
menyeluruh dengan harapan bisa meningkatkan laba. 2. Differentiation
(diferensiasi) yang merupakan  sebuah  cara  untuk  menjadikan produk yang unik atau tidak ada duanya.
3. Focus (fokus)  merupakan  proses  persiapan produk untuk memenuhi keperluan konsumen tertentu.
Sedangkan, analisis fungsi-fungsi perusahaan yang terdiri dari lima analisis, yaitu: 1. Fungsi  produksi  atau  operasi,  merupakan kegiatan  awal  yang  harus  dilakukan  oleh setip  perusahaan  untuk  bisa  menghasilkan produk  baik  dalam  artian  barang  maupun jasa.
2. Fungsi pemasaran, merupakan proses tranformasi  atau  pemindahan  produk  yang telah  dihasilkan  oleh  perusahaan  untuk  bisa sampai ke tangan konsumen.
3. Fungsi keuangan, yang harus dijalankan oleh perusahaan  karena  berkaitan  dengan  proses penentuan dana dan peroses alokasi dana.
4. Fungsi manajemen sumber daya manusia atau personalia, di mana fungsi ini sangat penting berkaitan  dengan  semua  aktivitas  yang berada  di  dalam  perusahaan  akan  dijalankan dengan sumber daya manusia yang berkualitas dalam jumlah yang maksimal.
5. Fungsi  akuntansi,  tidak  kalah  penting  dalam perusahaan  karena  berkaitan  dengan  segala aktivitas  perusahaan,  harus  dicatat,  harus dilaporkan,  dan  diiktisarkan  dalam  bentuk laporan keuangan.

## Jalan
Definisi jalan menurut Wikipedia Indonesia, yaitu:
1. Jalan merupakan prasarana trasportasi   yang diperuntukan  bagi  lalu  lintas  darat,  kecuali jalan kereta api, jalan lori dan jalan kabel.
2. Jalan umum merupakan jalan yang difunsikan bagi  lalu  lintas  umum,  yang  dapat  dilalui secara gratis.
3. Jalan khusus merupakan jalan yang dibangun untuk kepentingan tertentu oleh perseorangan atau kelompok masyarakat, instasi, dan badan usaha.
4. Jalan  tol  merupakan  jalan  umum  yang penggunanya diwajibkan membayar.

## Profil Tol Bali Mandara
Tol  Bali  Mandara dibangun sejak tahun 2012  dengan  biaya  investasi  sebesar  2,4  triliun dan masa konsensi hingga tahun 2057. Jalan Tol Bali  Mandara  membentang  di  atas  permukaan laut sepanjang 12,7  km. Jalan Tol Bali Mandara memiliki  3 gerbang tol (Nusa Dua, Ngurah Rai, dan  Benoa),  22  buah  Gardu  Tol  Otomastis (GTO),  2  buah  simpang  susun  (Beno a  dan
Ngurah  Rai),  dan  2  buah  jembatan  laluan nelayan.  Jalan  Tol  Bali  Mandara  dioperasikan dengan sistem terbuka, yaitu pengguna jalan tol bisa masuk dari gerbang tol manapun, kemudian membayar  tol  di  gardu  tol,  dan  bebas  keluar  ke tempat  tujuan  yang  diinginkan.  Jalan  Tol  Bali Mandara  dikelola  oleh  PT  Jasamarga  Bali  Tol (JBT)  yang  merupakan  Badan  Usaha  Jalan  Tol berbentuk  perseroan  terbatas.  Saham  JBT dimiliki  oleh  tujuh  BUMN  dan  Pemerintah Provinsi  Bali,  serta  Pemerintah  Kabupaten Badung. PT Jasa Marga Bali Tol termasuk sektor organisasi  publik  dengan  jenis Quasi  Profit Organization, yaitu  setengah  mencari  laba  dan membantu  pemerintah  menyediakan  barang untuk publik.

## Tabel 2. Pemegang Saham Tol Bali Mandara
Pemegang Saham Persetase PT Jasa Marga (Persero), Tbk 55.00% PT Pelindo III (Persero) 17.58% Pemerintah Provinsi Bali 8.01% Pemerintah Kabupaaten Badung 8.01% PT Angkasa Pura (Persero) 8.00% PT Adhi Karya (Persero) 1.00% PT Hutama Karya (Persero) 1.00% PT Wijaya Karya (Persero) Tbk 0,40% PT Pengembangan Pariwisata Indonesia (Persero) 1.00% Sumber: Laporan Tahunan JBT, 2019.

## METODE PENELITIAN
Jenis Penelitian Penelitian
ini merupakan jenis penelitian  deskriptif  kualitatif,  karena  peneliti ingin  menggambarkan  fakta-fakta  yang  tampak pada situasi dan kondisi Jalan Tol Bali Mandara. Penelitian  deskriptif  kualitatif  adalah  penelitian yang  menggambarkan  atau  menjelaskan  objek penelitian  berdasarkan  fakta-fakta  sebenarnya. (Nawawi dan Martini, 1996).

## Sumber dan Teknik Pengumpulan Data
Data dan informasi diperoleh dari       PT Jasamarga  Bali  Tol  sebagai  pengelola  jalan  Tol Bali  Mandara.  Data  dikumpulkan  melalui  tiga cara, yaitu:
1. Observasi,  merupakan  suatu  kegiatan  untuk mendapatkan  data  dan  informasi  dengan menggunakan  indera  mata.  Dari  hasil observasi  peneliti  dapat  membandingkan situasi  jalan  tol  sebelum  Covid-19  dan  pada saat Covid-19.
2. Dokumentasi,  merupakan  cara  mendapatkan data dan informasi melalui buku, catatan, dan foto-foto  mengenai  kondisi  dan  situasi  Tol Bali Mandara.
3. Wawancara, merupakan  proses mendapatkan data dan informasi dengan tanya jawab secara terstruktur kepada perwakilan manajemen PT
Jasamarga Bali Tol tentang kondisi perusahaan pada masa Covid-19.

## Teknik Analisis Data
Analisis  data  dimulai  dengan  proses editing, coding (pengkodean),  dan  pembahasan dengan alat analisis strategi secara kualitatif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Melalui  observasi,  dokumentasi,  dan wawancara  terkait  dengan  situasi  Pandemi Covid-19  diperoleh  data  dan  informasi  bahwa terjadi  penurunan  pengguna  jalan  tol  sebagai dampak  tidak  beraktivitasnya  semua  sektor, terutama penutupan sektor pariwisata.
Penurunan  pengguna  jalan  Tol  Bali  Mandara berimbas  pada  menurunnya  pendapatan  periode Januari-Juni  tahun  2020.  Dilihat  dari  laporan keuangan UnAudited PT  Jasamarga  Bali  Tol periode  30  Juni  2020,  pendapatan  perusahaan sebesar  Rp  35.787.367,06.  Jika  dibandingkan dengan  pendapatan  periode  Januari-Juni  2019 yang sebesar Rp 66.068.561.792, maka pendapatan  mengalami  penurunan  45%.  Pada situasi  Pandemi  Covid-19  yang  berimbas  pada penurunan  pendapatan  Tol  Bali  Mandara,  maka strategi  yang  dapat  diterapkan  adalah  strategi generik dan strategi fungsi-fungsi manajemen.

## Analisis Strategi Generik
Strategi generik terdiri dari tiga analisis, yaitu:
1. Analisis cost  leadership (biaya  rendah), dalam  hal  ini  perusahaan  dapat  mengurangi biaya  operasional  mulai  dari  pembayaran non-tunai, menunda insentif, uang kehadiran, dan  biaya-biaya  operasional  lainya    tanpa mengurangi gaji pokok dan tunjanngan pokok karyawan  demi  kesejahteraan.  Jika  ini dilakukan, maka akan menguragi beban biaya operasional.
2. Analisis differentiation (diferensiasi),  Tol Bali  Mandara memiliki  dua jalur jalan, yaitu jalur sepeda motor dan mobil. Selain itu, Tol Bali  Mandara  merupakan  satu-satunya  jalan tol yang ada di Bali, dilengkapi dua simpang susun  (Benoa  dan  Ngurah  Rai),  dan  tiga gerbang tol  bernuansa  budaya  Bali. Tol  Bali Mandara  dibangun  di  atas  laut,  sehingga memiliki  pemandangan  indah  karena  dapat menyaksikan  matahari  terbenam  di  sore  hari dan  hijaunya  bakau.  Tidak  hanya  itu, lokasinya  yang  tidak  jauh  dari  Bandara Ngurah  Rai,  membuat  pengguna  jalan  dapat melihat lalu lintas pesawat di atas kepala dan aktivitas  nelayan  yang  gemerlap  di  malam
harinya.  Oleh  karena  itu,  tidak  menutup kemungkinan Tol Bali Mandara juga difungsikan  sebagai  tempat  wisata  alternatif di Bali Selatan.
3. Analisis focus ( fokus), dalam situasi Pandemi Covid-19,  sebaiknya  pengelola  Tol  Bali Mandara  tetap  fokus  mengoperasikan  jalan tol  dengan  strandar  pelayan  prima  sesuai dengan  kebutuhan  dan  harapan  pelanggan. Selain  itu,  pengelola  Tol  Bali  Mandara  juga fokus  membantu  program  pemerintah  untuk menguragi penyebaran Covid-19 dengan cara mengingatkan masyarakat tetap menggunakan  masker,  rajin  mencuci  tangan dan  jaga  jarak (social  distancing) melalui daring  dan  vedeotron  yang  dimiliki  Tol  Bali Mandara.

## Analisis Fungsi-fungsi perusahaan.
Manajemen strategi, seperti  yang sudah diuraikan pada bagian sebelumnya, bahwa dalam manajemen pada perusahaan tidak bisa lepas dari fungsi-fungsi  perusahaan,  yaitu  produk/operasi, pemasaran, keuangan, personalia, dan akuntansi. Dalam  situasi  penurunan  pendapatan  sebagai akibat  dari  dampak  Covid-19,  maka  analisis manajemen  strategi  yang  dapat  diambil  t erkait fungsi-fungsi perusahaan adalah:
1. Fungsi produk dan operasi, oleh karena hanya terdapat  satu  produk  saja,  yaitu  jalan  tol, maka  strateginya  adalah  mempertahankan produk utama dengan pengoperasian jalan tol berstandar  prima,  serta  mencari  terobosan dan peluang usaha yang sejalan dengan bisnis inti,  seperti  penyewaan  lahan  untuk  iklan, jaringan serat optik, dan lain-lain.
2. Fungsi  pemasaran,  dengan  menggunakan konsep  bauran  pemasaran  tetap  dijalankan dan  dipertahankan  mulai  dari  produk  yang dikelola secara efektif dan efisien. Melakukan  penyesuaian  harga  sebagai  rasa peduli perusahaan terhadap menurunnya daya beli  masyarakat,  yaitu  tarif  tol  kembali  ke tarif semula. Sebagai contoh, untuk kendaraan  sepeda  motor  yang  sekarang ditetapkan  Rp  5000  kembali  ke  tarif  semula Rp  4000.  Demikian  pula,  kendaraan  roda empat  yang  saat  ini  bertarif  Rp  11.500 kembali  ke tarif  Rp  11.000, walaupun dalam aturan  sudah  saatnya  menaikan  tarif  tol. Kegiatan saluran distribusi, menjalin kerjasama  dengan  pemangku  kepentingan (sektor  pariwista,  sektor  transportasi,  sektor pemerintahan)  yang  berada  di  kawasan Tanjung  Benoa,  kawasan  Jimbaran  dan Uluwatu,  serta  kawasan  ITDC  Nusa  Dua. Kegiatan  promosi  tetap  dilakukan  dengan beberapa  alternatif,  seperti  bekerjasama dengan radio-radio  lokal  dan menulis berita-
berita  daring  terkait  perkembangan  Tol  Bali Mandara, serta memberikan undian berhadiah untuk menarik minat masyarakat menggunakan jalan tol.
3. Fungsi sumber daya manusia atau personalia, keseluruhan  personalia  adalah  karyawan tetap,  maka  tidak  memungkinkan  dilakukan pengurangan  jumlah  tenaga  kerja.  Namun, strategi yang bisa dilakukan adalah mengatur waktu  kerja  dengan  menerapkan  waktu bergilir piket pagi dan siang, serta menerapkan  konsep work  from  home yang merupakan  sebuah  konsep  kerja  di  mana karyawan dapat melakukan pekerjaannya dari rumah.
Perusahaan juga diharapkan memperhatikan kesehatan para pekerja dengan  memberikan  bantuan  masker  dan vitamin, sehingga stamina tetap terjaga.
4. Fungsi keuangan, mengelola keuangan secara efisien  dengan  tetap  mempertahankan cash flow (arus kas), sehingga mampu menyeimbangkan antara pendapatan terhadap kewajiban pembayaran hutang, serta kebutuhan biaya pengoperasian dan pemeliharaan.  Selain  itu,  jika  diperlukan untuk mengatur jadwal permohonan pembayaran  pokok  dan  bunga  cicilan  pada bank peminjam.
5. Fungsi  akuntansi,  proses  kegiatan  semuanya hendaknya  tetap  dilakukan  mulai  dari rencana  anggaran,  transaksi  yang  dicatat, dibukukan  dan  dilaporkan  setiap  saat. Demikian  pula,  sistem  komputerisasi  dan daring  dapat  diterapkan  secara  menyeluruh agar  informasi  cepat  sampai  ke  semua  lini untuk mengurangi kecurigaan dan kecurangan.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Tol  Bali  Mandara  mempunyai  fungsi sosial,  yaitu  memberikan  pelayanan  kepada masyarakat  guna  mengurangi  kemacetan  arus lalu lintas Jalan By Pass I Gusti Ngurah Rai yang menghubungkan  Denpasar  dengan  kawasan Tanjung  Benoa,  Nusa  Dua,  dan  Jimbaran, sekaligus mendapat keuntungan.
Pengguna  Jalan  Tol  Bali  Mandara mengalami  penurunan  akibat  berkurangnya kegiatan  pariwisata  dampak  dari  Pandemi Covid-19. Hal ini tentu mengurangi pendapatan, sehingga  berpengaruh  terhadap  kemampuan pemenuhan  kewajiban-kewajiban  perusahaan. Maka dari itu, ada dua manajemen strategi  yang dapat  dilakukan  pada  masa  pandemi  Covid-19, yaitu  manajemen  strategi  dengan  pendekatan fungsi-fungsi perusahaan dan strategi generik.
Diharapkan  kedua  strategi  ini  mampu membantu pengelola Tol Bali Mandara menghadapai  masa  Pandemi  Covid  19  yang belum  jelas  kapan  akan  berakhirnya.  Selain  itu, pengelola  Tol  Bali  Mandara  disarankan  tetap mengikuti anjuran pemerintah untuk
menerapkan  protokol  kesehatan  sesuai  dengan Keputusan Menteri Kesehatan
Nomor. HK.01.07/MENKES/328/2020  tentang  Panduan Pencegahan  dan  Pengendalian  Covid-19  di Tempat Kerja Perkantoran dan Industri.

## REFERENSI
Alma, Buchari. 2015. Pengantar Bisnis. Alfabeta.Bandung.
David,  Hunger  &  Wheelen  T.  2004.  Manajemen Strategi. Andi Offset. Yogjakarta.
James, A.F Stoner. 2003. Manajemen. Edisi Bahasa Indonesia. Jilid II. Gramedia Grup. Jakarta.
Jauch, Lawrence R.1996. Manajemen Strategis dan Kebijakan Perusahaan. Erlangga. Jakarta.
Kementrian Sekretariat Negara. 2019. Melanjutkan Pembangunan  Infrastruktur  dan  Indonesia
Maju.  https://www.setneg.go.id.  Diakses pada 20 Mei 2020, pukul 15:00 WITA. Kotler,  Philip.  2005.  Manajemen  Pemasaran:
Analisis  Perencanaan,  Implementasi  dan Kontrol. Edisi 12. PT Prenhallindo. Jakarta.
Porter,  Michael.  1994.  Strategi  Bersaing:  Teknis Menganalisis  industri  dan  Pesaing.  Gelora Aksara Pertama. Jakarta.
PT  Jasamarga  Bali  Tol.  2019.  Laporan  Tahunan. JasaMarga Bali Tol.
Sabariah,  Etika.  2016.  Manajemen  Strategis.  PT
Pusaka Pelajar. Yogyakarta. Terry,  George  R.  1997.  Prinsip  –  prinsip Manajemen. Bumi Aksara. Jakarta. Wikipedia Indonesia. 2020. Jalan. https://id.m.wikipedia.org.  Diakses pada 1 Juni 2020, pukul 21:00 WITA.
Wilson,  Bangun.2012.  Manajemnen  Sumber  Daya Manusia. Erlangga. Jakarta.