## PENERAPAN KOMUNIKASI INTERPERSONAL PUSTAKAWAN DALAM MENINGKATKAN KENYAMANAN PEMUSTAKA
*Tabitha **Marsia Sumule G ***Asrul Jaya
Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Halu Oleo, Kampus Bumi Thridharma Anduonohu, Kendari.
Tabitha@gmail.com

## ABSTRACT
The  problem  in  this  research  is  how  the  role  of  interpersonan  communication librarian  in  Library  and  Filing  Service  of  Southeast  Sulawesi  Province  in improving user's convenience. The purpose of this study is to determine the role of interpersonal  communication  librarians  at  the  Library  and  Filing  Service  of Southeast Sulawesi Province in improving the user's convenience.The location of this  research  was  carried  out  at  the  Library  and  Filing  Service  of  Southeast Sulawesi  Province.  The  theory  used  is  Devito's  Theory  of  Liliweri  Alo.  In  this study the number of informants as much as six people to represent pemustaka. The type of data used in this study is the qualitative data and data analysis techniques used in this study qualitative descriptive analysis.The results of this study indicate that the role of Interpersonal Communication in improving the user's convenience in  the  Library  and  Filing  Service  of  Southeast  Sulawesi  Province  can  not  be separated from the Humanistic model and pragmatic model which shows that the quality  of  effective  interpersonal  communication  is  determined  by  five  factors: openness, empathy, Support, Positiveness, and  Equality. Of the five factors have not fully run perfectly in the main case of having a positivesense.This research is expected  to  give  benefit  and  contribution  of  Science  for  Librarian  especially Librarian  which  exist  in  Library  and  Filing  Service  of  South  East  Sulawesi Province.  This  study  is  also  expected  to  provide  benefits  in  the  development  of Communication  Science,  especially  on  the  research  role  of  interpersonal communication librarians in improving the user's convenience.
Keywords: Library, Interpersonal Communication, Convenience

## PENDAHULUAN
Perpustakaan  sebagai  salah  satu  sumber  informasi  harus  mampu menyediakan  informasi-informasi  yang  dibutuhkan  oleh  pengguna.  Secara filosofis  perpustakaan  telah  meletakkan  tujuan  utamanya  pada  jasa  untuk pemakai. Hakekat pelayanan perpustakaan pada dasarnya mencakup pengumpulan,  pengolahan,  penyimpanan  dan  penyebarluasan  informasi.Sebagai subsistem  dari  sistem  perpustakaan,  pelayanan  perpustakaan  adalah  suatu  proses atau  upaya  pemberdayaan  sumber-sumber  informasi  yang  menjadi  koleksi perpustakaan yang disebarluaskan kepada para penggunanya.
Pelayanan  di  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipanan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara merupakan  suatu  barometer  dari  kegiatan-kegiatan  yang  ada  di  perpustakaan karena  dalam  pelayanan  perpustakaan  dapat  telihat  sejauh  mana  perpustakaan tersebut  dapat  melaksanakan  fungsi-fungsinya.  Fungsi-fungsi  tersebut  yaitu: fungsi  pendidikan  (educatif),  fungsi  rekreasi  (recreation),  fungsi  penelitian (research),  dan  fungsi  informasi  (information).  Tujuan  pelayanan  perpustakaan menurut  Penna  (1972)  adalah  untuk  mengadakan  dan  mendayagunakan  buku- buku  dan  media  lainnya  bagi  kepentingan  pengguna.  Dengan  kata  lain  bahwa tujuan  pelayanan  perpustakaan  adalah  melayani dan  memenuhi  kebutuhan pengguna. Pustakawan  adalah  tenaga  profesional  yang  dalam  kehidupan sehari- hari  berkecimpung  dengan  dunia  buku.  Pustakawan  setiap  harinya  juga  harus bertemu  dengan  berbagai  macam  kharakteristik  pengguna.  Tugas  pustakawan adalah  melayani  dan  memenuhi  kebutuhan  pengguna  yang  datang  ke perpustakaan.
Dalam  melayani  dan  memenuhi  kebutuhan  pemustaka  berdasarkan  hasil observasi  peneliti  di  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipanan  Provinsi  Sulawesi Tenggara pustakawan dituntut untuk memiliki kemampuan berkomunikasi dengan baik  dan  efektif  khususnya  Komunikasi  interpersonal  untuk  menciptakaan kenyamanan  dalam  pelayanan  pustakawan  terhadap  pemustaka  atau  pencari informasi  karena  dalam  duni  pekerjaannya  pustakawan  berhadapan  langsung
dengan para pengguna perpustakaan.Komunikasi interpersonal yang dimaksudkan adalah  dapat  mengajak  atau  melayani  para  anggota  dan  juga  menjawab  segala keluh kesah mereka dengan cara yang baik, efektif dan menyenangkan.

## Komunikasi interpersonal
Komunikasi  berasal  dari  kata  Latin  Communicare  atau  Communis  yang berarti sama atau menjadi milik bersama. Jika Anda berkomunikasi dengan orang lain berarti Anda berusaha agar apa yang disampaikan kepada orang lain tersebut menjadi miliknya. Berikut ini pengertian komunikasi berdasarkan para ahli :
1. Onong  Cahyana  Effendi,  komunikasi  merupakan  proses  penyampaian pesan  oleh  seseorang  kepada  orang  lain  untuk  memberitahu  ,  mengubah sikap  ,  pendapat  ,  atau  perilaku  ,  baik  dengan  cara  lisan  (  langsung  ) ataupun tidak langsung ( melewati media )
2. Raymond Ross, komunikasi merupakan proses menyortir , memilih , serta pengiriman  simbol - simbol  yang  sedemikian  rupa  sehingga  membantu pendengar menanggapinya dengan respon atau makna dari pemikiran yang sama dengan yang dimaksudkan oleh komunikator.
3. Harold  Laswell,  komunikasi  merupakan  gambaran  mengenai  siapa  , berbicara apa , melewati media apa , terhadap siapa , serta apa dampaknya.
Komunikasi  dalam  terjalinnya  tidak  hanya  berjalan  begitu  saja  akan  tetapi memiliki   fungsi   bagi   yang   menggunakannya. Menurut   Onong   Uchajana Effendy fungsi komunikasi adalah :
1. Menginformasikan (To Inform).
2. Mendidik (To Educate).
3. Menghibur (To Entertain)
4. Mempengaruhi (To Influence). (Effendy,2003 :55).
Secara khusus komunikasi bertujuan untuk :
1. Menetapkan dan menyebarluaskan tujuan perusahaan
2. Menyusun rencana untuk menyelesaiakan tujuan
3. Mengorganisasi SDM serta sumber daya lainnya secara efekti dan efisisen.
4. Menyeleksi , mengembangkan dan menilai anggota organisasi.
5. Memimpin,  mengarahkan,  memotivasi  dan  menciptakan  iklim  yang memunculkan keinginan untuk memberikan kontribusi, dan
6. Mengendalikan prestasi.
Komunikasi interpersonal oleh Devito dalam Liliweri (2013) didefinisikan sebagai pengiriman pesan-pesan dari seseorang dan diterima oleh orang lain atau sekelompok  orang  dengan  efek  dan  umpan  balik  secara  langsung.  Komunikasi interpersonal  adalah  komunikasi  yang  terkandung  dalam  tatap  muka  dan  saling mempengaruhi, mendengarkan, menyampaikan pernyataan, keterbukaan, kepekaan  yang  merupakan  cara  paling  efektif  dalam  mengubah  sikap,  pendapat dan perilaku seseorang dengan efek dan umpan balik secara langsung.Komponen- komponen komunikasi interpersonal yaitu:
1. Sumber/  komunikator  Merupakan  orang  yang  mempunyai  kebutuhan untuk  berkomunikasi,  yakni  keinginan  untuk  membagi  keadaan  internal sendiri, baik yang bersifat emosional maupun informasional dengan orang lain. Kebutuhan ini dapat berupa keinginan untuk memperoleh pengakuan sosial sampai pada keinginan untuk mempengaruhi sikap dan tingkah laku orang  lain.  Dalam  konteks  komunikasi  interpersonal  komunikator  adalah individu yang menciptakan, memformulasikan, dan menyampaikan pesan.
2. Encoding  Encoding  adalah  suatu  aktifitas  internal  pada  komunikator dalam menciptakan pesan melalui pemilihan simbol-simbol verbal dan non verbal,  yang  disusun  berdasarkan  aturan-aturan  tata  bahasa,  serta disesuaikan dengan karakteristik komunikan.
3. Pesan Merupakan hasil encoding. Pesan adalah seperangkat simbol-simbol baik verbal maupun non verbal,  atau  gabungan keduanya,  yang mewakili keadaan khusus komunikator untuk disampaikan kepada pihak lain. Dalam aktivitas komunikasi, pesan merupakan unsur  yang sangat penting. Pesan itulah  disampaikan  oleh  komunikator  untuk  diterima  dan  diinterpretasi oleh komunikan.
4. Saluran  Merupakan  sarana  fisik  penyampaian  pesan  dari  sumber  ke penerima  atau  yang  menghubungkan  orang  ke  oranglain  secara  umum. Dalam konteks komunikasi interpersonal, penggunaan saluran atau media semata-mata  karena  situasi  dan  kondisi  tidak  memungkinkan  dilakukan komunikasi secara tatap muka.
5. Penerima/ komunikan Adalah seseorang  yang menerima, memahami, dan menginterpretasi pesan. Dalam proses komunikasi interpersonal, penerima bersifat  aktif,  selain  menerima  pesan  melakukan  pula  proses  interpretasi dan  memberikan  umpan  balik.  Berdasarkan  umpan  balik  dari  komunikan inilah  seorang  komunikator  akan  dapat  mengetahui  keefektifan komunikasi  yang  telah  dilakukan,  apakah  makna  pesan  dapat  dipahami secara  bersama  oleh  kedua  belah  pihak  yakni  komunikator  dan komunikan.
6. Decoding  Decoding  merupakan  kegiatan  internal  dalam  diri  penerima. Melaui  indera,  penerima  mendapatkan  macammacam  data  dalam  bentuk “mentah”, berupa kata -kata dan simbol-simbol yang harus diubah kedalam pengalamanpengalaman  yang  mengandung  makna.  Secara  bertahap dimulai  dari  proses  sensasi,  yaitu  proses  di  mana  indera  menangkap stimuli.
Pada  dasarnya  komunikasi  adalah  proses  pertukaran  informasi  dari  dua belah  pihak  atau  lebih.  Komunikasi  antar  pribadi  adalah  hanya  melibatkan  dua orang secara tatap muka sehingga pesertanya menangkap reaksi orang lain secara langsung.

## Pelayanan publik
Istilah  pelayanan  berasal  dari  kata  “layan” yang  artinya  menolong menyediakan  segala  apa  yang  diperlukan  oleh  orang  lain  untuk  perbuatan melayani.  Pada  dasarnya  setiap  manusia  membutuhkan  pelayanan,  bahkan secaraekstrim  dapat  dikatakan  bahwa  pelayanan  tidak  dapat  dipisahkan  dengan kehidupan  manusia.  Pelayanan  adalah  proses  pemenuhan  kebutuhan  melalui
aktivitas  orang  lain  yang  langsung.  Membicarakan  pelayanan  berarti membicarakan  suatu  proses  kegiatan  yang  konotasinya  lebih  kepada  hal  yang abstrak    (Intangible).  Pelayanan  adalah  merupakan  suatu  proses,  proses  tersebut menghasilkan  suatu  produk  yang  berupa  pelayanan,  yang  kemudian  diberikan kepada pelanggan.
Layanan melalui tulisan merupakan bentuk layanan yang paling menonjol dalam melaksanakan tugas. Sistem layanan pada abad Informasi ini menggunakan sistem layanan jarak jauh dalam bentuk  tulisan. Layanan tulisan ini terdiri dari 2 (dua)  golongan  yaitu,  berupa  petunjuk  Informasi  dan  yang  sejenis  ditujukan kepada  orang - orang  yang  berkepentingan,  agar  memudahkan  mereka  dalam berurusan dengan instansi atau lembaga pemerintah. Kedua, layanan berupa reaksi tertulis  atau  permohonan  laporan,  pemberian/  penyerahan,  pemberitahuan  dan sebagainya.Pada  umumnya  layanan  dalam  bentuk  perbuatan  dilakukan  oleh petugas  petugas  yang  memiliki  faktor  keahlian  dan  keterampilan.  Dalam kenyataan  sehari - sehari  layanan  ini  memang  tidak  terhindar  dari  layanan  lisan jadi  antara  layanan  perbuatan  dan  lisan  sering  digabung.  Hal  ini  disebabkan karena  hubungan  pelayanan  secara  umum  banyak  dilakukan  secara  lisan  kecuali khusus melalui hubungan tulis yang disebabkan oleh faktor jarak.
Pelayanan  adalah  kunci  keberhasilan  dalam  berbagai  usaha  atau  kegiatan yang  bersifat  jasa.  Perannya  akan  lebih  besar  dan  bersifat  menetukan  mana  kala dalam kegiatan - kegaiatan jasa di masyarakatitu terdapat kompetisi dalam usaha merebut  pasaran  atau  langganan.Pelayanan  pada  hakekatnya  adalah  serangkaian kegiatan, karena itu merupakan suatu proses , pelayanan berlangsung secara rutin dan berkesinambungan, meliputi seluruh kehidupan manusia.

## Perpustakaan, pustakawan, dan pemustaka
Perpustakaan  bertujuan  untuk  membantu  masyarakat  pemakainya  dalam mendapatkan  informasi,  tambahan  ilmu  pengetahuan  dan  ketrampilan,  belajar secara mandiri dan berkreasi secara rohaniah. Dapat dikatakan bahwa  seseorang yang mengunjungi  perpustakaan  mempunyai  tujuan  antara  lain:  (a)    dapat
mengikuti peristiwa dan perkembangan dunia terakhir, (b) secara tidak  langsung mendapatkan pengajaran dan pendidikan, (c) mendapatkan hiburan yang sehat dan kreatif    Tujuan  khusus  perpustakaan  dibedakan  oleh  jenis/macam  perpustakaan, karena  setiap  jenis  perpustakaan  melayani  kelompok  masyarakat  yang  berbeda satu  sama  lain    Perpustakaan  dibedakan  menurut  jenis  dan  macam-macam perpustakaan,  dalam  hal  ini  melayani  dari  kelompok  masyarakat  yang berbeda yaitu  kelompok  dari  usia,  tentunya  untuk  anak-anak  bacaan  di  perpustakaan berbeda  dengan  bacaan  remaja  atau  dewasa,  sehingga  perpustakaan  harus  dapat membedakan  antara  bacaan  untuk  anak-anak  dan  bacaan  untuk  remaja  atau dewasa.  Perpustakaan merupakan  salah  satu  unit  kerja  yang  memberikan  jasa layanan kepada pengguna, sehingga memerlukan sumber daya manusia, dalam hal ini  pustakawan,  yang  benar-benar  memiliki  kemampuan  memadai  dalam memberikan  pelayanan  kepada  pengguna.  Pustakawan  adalah  seorang  yang memiliki  kompotensi  yang  diperoleh  melalui  pendidikan  dan  atau  pelatihan kepustakawanan serta mempunyai tugas dan tanggung jawab untuk melaksanakan pengelolaan dan pelayanan perpusakaan. Pustakawan mempunyai tugas memberi informasi  yang  cocok  dan  tepat  waktu  bagi  pihak  yang  memerlukan  dengan memberikan  bimbingan  akses  pada  sumberdaya  informasi,  baik  yang  berada didalam  perpustakaan  tempat    dia  bekerja  maupun  di  luar  perpustakaan  dengan memanfaatkan  beragam  basis  data,  fasilitas  jaringan  telkomunikasi,  serta kerjasama antar perpustakaan maupun dengan lembaga lainnya dengan demikian pustakawan  memiliki  tanggung  jawab  untuk  mampu  menyediakan  berbagai sumber informasi sesuai kebutuhan pengguna.Istilah pengguna perpustakaan atau pemakai perpustakaan lebih dahulu digunakan sebelum istilah pemustaka muncul. Menurut  Sulistyo-Basuki  pengguna  perpustakaan  adalah  orang  yang  ditemuinya tatkala  orang  tersebut  memerlukan  data  primer  atau  menghendaki  penelusuran bibiliografi.  Sedangkan  menurut  Sutarno  mendefinisikan  pemakai  perpustakaan ialah orang atau kelompok masyarakat yang memakai dan memanfaatkan layanan perpustakaan,  baik  anggota  maupun  bukan  anggota.  Dalam  pengertian,  semua anggota  masyarakat  memiliki  kebebasan  dan  kesempatan  yang  sama  untuk
menggunakan  perpustakaan,  namun  perpustakaan  di  bawah  lembaga  tertentu, mendefinisikan pengguna sesuai dengan misi dan tujuan masing-masing.
Setelah  Undang-Undang  Nomor  43  Tahun  2007  tentang  perpustakaan disahkan, istilah pengguna atau pemakai perpustakaan diubah menjadi pemustaka, dimana  pengertian  pemustaka  menurut  UU  no  43  tahun  2007  tentang perpustakaan  pasal  1  ayat  9  ialah  pengguna  perpustakaan,  yaitu  perseorangan, kelompok  orang,  masyarakat  atau  lembaga  yang  memanfaatkan  fasilitas  layanan perpustakaan.  Sedangkan  menurut  Suwarno  pemustaka  ialah  pengguna  fasilitas yang disediakan perpustakaan, baik koleksi maupun buku (bahan pustaka maupun fasilitas lainnya). Ada berbagai jenis pemustaka seperti pelajar, mahasiswa, guru, dosen,  karyawan  dan  masyarakat  umum,  tergantung  dengan jenis  perpustakaan tersebut.

## KERANGKA BERPIKIR
Komunikasi  adalah  sesuatu  yang  tidak  dapat  terpisahkan  dari  kehidupan manusia  sejak  pertama  manusia  itu  dilahirkan  sudah  melakukan  kegiatan komunikasi  dan  sampai  kapanpun  manusia  akan  tetap  melakukan  kegiatan komunikasi. Komunikasi merupakan suatu kebutuhan pokok, karena setiap sendi kehidupan manusia selalu membutuhkan komunikasi.
Komunikasi  interpersonal  terjadi  karena  pada  hakikatnya  setiap  manusia suka  berkomunikasi  dengan  manusia  lain,  karena  itu  tiap-tiap orang  selalu berusaha agar mereka lebih dekat satu sama lain. Komunikasi interpersonal sangat penting bagi kebahagiaan hidup manusia. Kegiatan komunikasi tersebut dilakukan sebagai upaya memenuhi kebutuhan bersekutu dengan orang lain. Pada umumnya komunikasi  interpersonal  terjadi  karena  pada  hakikatnya  setiap  manusia  suka berkomunikasi  dengan  manusia  lain,  karena  itu  tiap-tiap  orang  selalu  berusaha agar mereka lebih dekat satu sama lain. Komunikasi interpersonal sangat penting bagi kebahagiaan hidup manusia. Pemenuhan kebutuhan ini guna mengembangkan  diri  menjadi  makhluk  sosial  dan  pribadi  yang  lengkap  serta untuk  menjamin  kelangsungan  hidupnya  yang  memerlukan  banyak  hal,  seperti
kebutuhan  sandang,  pangan,  papan,  hiburan,  pendidikan  dan  kebutuhan- kebutuhan lainnya.
Dalam  berkomunikasi  khususnya  ketika  kita  akan  melakukan  komunikasi interpersonal  kita  membuat  rencana-rencana  untuk  mencapai  tujuan  kita  dengan menggunakan  komponen  komunikasi  yang  efektif  diantaranya Keterbukaan (Opennes), Positif (Positiveness), Kesamaan (Equality), Empati (Empathy), Dukungan (Supportiveness).Dari hal tersebut dapat dipahami bahwa keberhasilan berkomunikasi  khususnya  komunikasi  interpersonal  untuk  merubah  sikap seseorang  dalam  meningkatkan  kenyamanan  dalam  berinteraksi  dengan  setiap orang tentunya kita harus mampu berkomunikasi.

## METODE
Penelitian  ini  dilaksanakan padabDinas Perpustakaan  dan Kearsipan Provinsi  Sulawesi Tenggara.  Pengambilan  lokasi  tersebut berdasarkan kondisi perpustakaan  yang  memadai karena dalam melakukan pelayanan pustakawan menggunakan komunikasi interpersonal baik dalam mengajak atau melayani para anggota  dan  juga  menjawab  segala  keluh  kesah pemustaka. Subjek alam penelitian ini adalah seluruh anggota perpustakaan  di Dinas Perpustakaan  dan Kearsipan Provinsi  Sulawesi Tenggara  yang berjumlah  323    Orang. Dalam penelitian ini informan di pilih sebanyak 6 orang yang mewakili pemustaka yang berkunjung  di  Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi  Sulawesi  Tenggara diantaranya  2  orang  mahasiswa Universitas Halu  Oleo,  1  Orang  Mahasiswa Universitas  Sulawesi  Tenggara,  1  orang  mahasiswa Politeknik Kesehatan Kendari,  1 orang  mahasiswa  AVICENA  dan  1  Orang  Masyarakat Umum. Penentuan informan dilakukan dengan cara purposive sampling (secara sengaja), penelitian ini menggunakan empat jenis Teknik pengumpulan  data,  yaitu observasi (penelitian lapangan), wawancara, studi pustaka dan dokumentasi.
Teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu data  dan informasi dari penelitian ini akan diolah dan dianalisis secara deskriptif kualitatif yaitu  memberikan  gambaran  menyeluruh  tentang  permasalahan  penelitian
sehingga  dapat  menjadi  suatu  kesimpulan  umum  untuk  menjawab  permasalahan dalam penelitan ini.

## Desain Operasional
NO Unit Analisis Struktur KerangkaAnalisis Teknik Pengumpulan Data 1 Komponen komunikasi pustakawan - Menganalisis Keterbukaan (Opennes) - Observasi
- Wawancaramendalam
- Dokumentasi - MenganalisisPositif (Positiveness) - Observasi - Wawancara mendalam - Dokumentasi - MenganalisisKesamaan (Equality) - Observasi - Wawancara mendalam - Dokumentasi - MenganalisisEmpati (Empathy) - Observasi - Wawancara mendalam - Dokumentasi - MenganalisisDukungan (Supportiveness) - Observasi - Wawancara mendalam
- Dokumentasi

## HASIL PENELITIAN
Sesuai  dengan keputusan  Mentri  dan  Kebudayaan  Nomor  : 0301/81 Tahun 1981 tentang Pokok-pokok Kebijakan Pembinaan Perpustakaan si Indonesia, Perpustakaan Wilayah Sulawesi Tenggara sebagai perpanjangan tangan dari  Pusat  Pembinaan  Perpustakaan  Departemen  Pendidikan  dan  Kebnudayaan mempunyai Tugas Membina Semua Jenis Perpustakaan di Daerah.
Berdasarkan  Keputusan  Presiden  RI  Nomor  :  11  Tahun  1989  tanggal  6 Maret  1989  tentang  Perpustakaan  Nasional  RI,  maka  Perpustakaan  Wilayah
seluruh  Indonesia  termasuk  Perpustakaan  Wilayah Provinsi  Sulawesi  Tenggara diintegrasikan  kepada  Unit  Perpustakaan  Nasional  RI  sehingga  berubah  nama menjadi Perpustakaan Daerah Sulawesi Tenggara (Eselon IIIa).
Beberapa tahun kemudian Berdasarkan Keputusan Presiden RI Nomor : 50 Tahun  1997  tanggal  29  Desember  1997  tentang  Perpustakaan  Nasional  RI  dan Keputusan Kepala Perpustakaan Nasional RI Nomor : 44 Tahun 1998 tanggal 23 Juli  1998  tentang  Organisasi  dan  Tata  Kerja  Perpustakaan  Nasional  RI,  maka Perpustakaan  Daerah  Sulawesi  Tenggara  berubah  nama  menjadi  Perpustakaan Nasional Provinsi Sulawesi Tenggara Eselon II/b.
Seiring  dengan  keluranya  Undang-Undang  Nomor  :  22  Tahun  1999 tentang Pemerintahan Daerah, Perpustakaan Nasional Provinsi Sulawesi Tenggara yang semula merupakan Lembaga Pemereintah Non Departemen, beralih menjadi perangkat  Daerah  pada  jajaran  Pemerintah  Provinsi  Sulawesi  Tenggara.  Seiring dengan  pelaksanaan  Otonomi  Daerah  dengan  diundangkannya  Peraturan  Daerah Nomor : 2 Tahun 2001 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor : 5 Tahun 2000  tentang  Pembentukan  Organisasi  Perangkat  Daerah  Provinsi  Sulawesi Tenggara  dan  melalui  Keputusan  Gubernur  Sulawesi  Tenggara  Nomor  :  153 Tahun  2001  tentang  Penjabaran  Tugas  dan  Fungsi  Kantor  Perpustakaan  Daerah Provinsi  Sulawesi  Tenggara,  maka  Perpustakaan  Nasional  Provinsi  Sulawesi Tenggara  berubah  nama  dan  status  eselonisasi  menjadi  Kantor  Perpustakaan Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara Eselon II turun menjadi eselon III/a.
Dengan keluarnya Peraturan Pemerintah Nomor : 41 Tahun 2007 tentang Perangkat  Daerah, maka  Kantor  Perpustakaan  Daerah  Provinsi  Sulawesi Tenggara,  digabung  dengan  Kantor  Arsip  Derah  Provinsi  Sulawesi  Tenggara Menjadi  satu  Lembaga  yang  bernama  Badan  Perpustakaan  dan  Arsip  Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara. Dengan dasar itu, kemudian Pemerintah menerbitkan Peraturan  Daerah  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  Nomor  :  5  Tahun  2008  tentang Organisasi  dan  Tata  Kerja  Inspektorat,  Bappeda  dan  Lembaga  Teknis  Daerah Provinsi  Sulawesi  Tenggara,  maka  Kantor  Perpustakaaan  Daerah    Provinsi
Sulawesi  Tenggara  digabung  dengan  Kantor  Arsip  Daerah  Provinsi  Sulawesi Tenggara pada tanggal 16 Februari 2009 menjadi Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara dengan Eselon II/a .
Kemudian  keluarlah  peraturan  Gubernur  Sulawesi  Tenggara  Nomor  :  71 Tahun 2016 tentang kedudukan, susunan tugas dan  fungsi serta Tata Kerja Dinas Perpustakaan  dan  Kearsipan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara.  maka  Badan Perpustakaan  dan  Arsip  Daerah  Provinsi  Sulawesi  Tenggara    berubah  menjadi Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi  Sulawesi Tenggara dengan tipe A.
Pembentukan  struktur  organisasi  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan Provinsi  Sulawesi  Tenggara  oleh  Pemerintah,  didasarkan  pada  beberapa pertimbangan antara lain:
1. Pemerintah  Daerah  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  menilai  pentingnya pembentukan struktur organisasi  yang jelas pada instansi Dinas Perpustakaan dan  Kearsipan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  dalam  melaksanakan  tugas  dan fungsinya masing-masing;
2. Pembentukan  struktur  organisasi  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Provinsi Sulawesi  Tenggara  dimaksudkan  agar  setiap  unit  atau  bidang  kerja  dapat berkoordinasi dengan baik dalam mengembangkan tugasnya;
3. Struktur  organisasi  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Provinsi  Sulawesi Tenggara  dibentuk  untuk  melakukan  fungsinya  sebagai  instansi  teknis yang menangani  tugas  pengadaan,  pengolahan,  pelayanan,  dan  pelestarian  bahan pustaka  serta  melakukan  pembinaan  semua  jenis  Perpustakaan  di  Daerah Sulawesi Tenggara.
Sarana  dan  Prasarana  memegang  peranan  penting  dalam  menunjang suksesnya  pelaksanaan kegiatan  kantor  karena  sarana  dan  prasarana  merupakan komponen  penting  dalam  suatu  kantor.  Semakin  besar  dan  luas  suatu  kantor, semakin banyak pula sarana dan prasarana serta  fasilitas  yang dibutuhkan dalam pelaksanaan  kegiatan  Organisasi.Adapun  yang  dimaksud  sarana  dan  prasarana
dalam hal ini adalah Gedung, Ruangan, Peralatan atau perlengkapan, dan berbagai fasilitas  lainnya  untuk  menunjang  pelaksanaan  berbagai  tugas/fungsi  bidang perpustakaan  dan  kearsipan  bagi  masyarakat  Sulawesi  Tenggara  digunakan  pada dua  gedung  yang  berbeda  tempat  yaitu  di  gedung  Dines  Perpustakaan  yang beralamat  di  Jalan  Drs.  H.  Abdullah  Silondae  No.  133  Kendari,  dan  di  gedung Kearsipan yang beralamat di Jalan Balai Kota Kendari.

## Tabel 4.1
Koleksi Deposit Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Sulawesi Tenggara
Desember Tahun 2016 No Koleksi Judul Eks 1 Buku 837 1.097 2 Majalah Buletin 178 657 3 Surat kabar 3 5.087 4 Audio Visual 350 1080 5 Terbitan Pemerintah 2.366 3.689
Sumber Data : Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Sulawesi Tenggara Tahun 2016.
Pemustaka  adalah  pengguna  fasilitas  yang  disediakan  perpustakaan  baik koleksi  non  buku  maupun  buku  (bahan  pustaka  maupun  fasilitas  lainnya)”.  Ada berbagai  jenis  pemustaka  seperti  siswa,  mahasiswa,  guru,  dosen  dan  masyarakat yang membutuhkan informasi di Perpustakaan sebagai berikut :
Tabel 4.2
Jumlah Pemustaka Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Sulawesi Tenggara Tahun 2016
No. Pemustaka Laki-laki Perempuan 1 TK/SD 6082 6332 2. SLTP 4070 4790 3. SLTA 9950 16770 4. Mahasiswa 33.755 63.504 5. TNI/Polri 1200 360 6. PNS 4130 5598 7. Umum 9.899 8760 Jumlah 69086 106114 Total 175.200
Sumber  Data  : Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Provinsi          Sulawesi  Tenggara Desember Tahun 2016

## 1. Empati (Empthy)
Maksudnya  adalah  pustakawan  harus  mampu  untuk  merasakan  apa  yang dirasakan  oleh  orang  lain  dalam  hal  ini  pencari  informasi  yang  sedang dilayaninya.  Hal  ini  seperti  yang  diungkapkan  oleh  Marliati,  sebagai  anggota perpustakaan  dan  Kearrsipan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  saat  ditanya  mengenai pelayanan  pustakawan  di  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Provinsi  Sulawesi Tenggara saat peminjaman buku, yaitu sebagai berikut : “Pustakawan  sudah cukup  baik  karena  pustakawan  terkadang  juga  ikut  bantu  mencarikan  buku yang diinginkan”. (Wawancara 15 Maret 2017)
Hal serupa juga diungkapkan Yuanita :
“Saya  yang  sering  datang  berkunjung  bersama  dengan  teman -temann  di perpustakaan  ini  terkadang  kami  sering  merasa  kesulitan  mencari  buku yang diinginkan, tetapi pustakawan  yang bertugas sering membantu kami mencarinya” .(Wawancara 29 Maret 2017)
Pustakawan  yang  berempati  akan  membantu  orang  yang  bersangkutan dengan  segera  dan  berusaha  untuk  bekerja  dengan  lebih  cepat,  karena  dia  ikut merasakan  bahwa  informasi  tersebut  sangat  dibutuhkan  dan  harus  diperoleh secepat  mungkin.  Berdasarkan  pendekatan  pragmatis  untuk  komunikasi interpersonal yang efektif, empathy disebut sebagai other orientation.

## 2. Dukungan (Supportiveness)
Maksudnya adalah pustakawan harus berusaha menciptakan suasana yang nyaman  dan  aman  dengan  menciptakan  aturan-aturan  yang  fleksibel  untuk menumbuhkan  rasa  memiliki  (  sense  of  belonging)  antara  pustakawan  dengan peminjam  atau  anggota  di  perpustakaan  daerah,  dan  mendukung  para  pencari informasi  untuk  berkomunikasi  dengan  dia.  Tunjukkan  sikap  bahwa  pustakawan siap membantu para tamunya agar  merasa nyaman dengan keadaan perpustakaan karena situasi ruangan yang membuat nyaman dan pustakawan yang ramah dalam melayani perpustakaan. Seperti yang dikatakan oleh Nur Rahmat :
“P ustakawan  daerah  lebih  ramah.  Lebih  dekat  dengan  para  member. Makanya  saya  senang  datang  berkunjung  di  perpustakaan  ini  karena ramahnya. Kalau pustakawan di kampus jutek.  Kurang menghargai kita”. (Wawancara 3 April 2017)
Hal  serupa  juga  diungkapkan  Marliati  Mahasiswi  Universitas  Halu  Oleo  yang sering berkunjung ke Perpustakaan dan Kearsipanrsip Provinsi Sulawesi Tenggara yaitu :
“Pustakawan  lebih  ramah  dan  nyaman  di  Perpustakaan  Daerah  Ini kemudian perpustakaan Daerah juga terus meningkatkan pelayanan kepada anggotanya  sehingga  pelayanan  di  perpustakaan  daerah  itu  berjalan dengan  baik  dan  kita  sebagai  pengunjung  teratur  dan  disiplin  ketika berkunjung di perpustakaan daerah”. (Wawancara 11 April 2017)
Oleh  karena  itu  di  perpustakaan  Daerah  selalu  ada  penyampaian  aturan- aturan di Perpustakaan tentang batas waktu peminjaman atau penggunaan fasilitas untuk mengatur sirkulasi peminjaman dan pengembalian buku yang erat kaitannya dengan anggota.
3. Positif (Positiveness)
Maksudnya  adalah  pustakawan  harus  memulai  komunikasi  dengan  para pengunjung  perpustakaan  dengan  sikap  yang  positif  dan  menganggap  mereka sebagai  orang  penting  yang  harus  diperlakukan  dengan  baik.  Menyapa pengunjung  dengan  kata-kata  yang  baik  disertai  dengan  senyuman  yang  manis akan  membuat  mereka  merasa  dihargai  dan  sebaliknya  mereka  juga  akan menghargai pustakawan sebagai profesional yang dapat diandalkan. Seperti yang disampaikan Rian bahwa :
“Selama  saya  berkunjung  diperpustakan  daerah  setiap  pustakawan  selalu menyambut kita dengan baik, tetapi saya melihat kekurangan pustakawan yaitu  ketika  dalam  menyambut  pengunjungnya  mereka  kurang  senyum jadi  kita  pengunjung  merasa  takut  dan  segan  untuk  bertanya  kepada mereka apalagi pustakawannya rata- rata orang tua”. (Wawancara 13 April 2017)
Senada yang disampaikan oleh Yunita :
“Pegawai  perpustakan  dalam  menyambut  pengunjung  suda  bagus  hanya saja  mereka  kurang  senyum  sehingga  kita  pengunjung  merasa  takut  dan segan  apalagi  penjaga  perpustakaan  di  perpustakaan  daerah  itu  rata-rata orang tua”. (Wawancara 29 Maret 2017)
Oleh  karena  itu  sebagai  pustakawan  harus  memulai  komunikasi  dengan para pengunjung perpustakaan dengan sikap yang positif dan menganggap mereka sebagai  orang  penting  yang  harus  diperlakukan  dengan  baik  dan  secara  personal mengajak  anggota berkomunikasi  Menyapa  pengunjung  dengan  kata-kata  yang baik disertai dengan senyuman  yang manis saat melakukan aktifitas peminjaman maupun pengembalian buku. Begitu juga saat ada anggota baru mendaftar. Hal ini dilakukan untuk mengenal anggota-anggotanya lebih baik.
4. Kesamaan (Equality)
Maksudnya  adalah  pustakawan  harus  memandang  semua  yang mengunjungi  perpustakaannya  merupakan  orang-orang  penting  yang  harus dihormati  tanpa  syarat.  Jangan  membeda-bedakan  perlakuan  pada  pengunjung hanya karena penampilannya atau karena gelar akademisnya. Semua pengunjung perpustakaan  merupakan  pencari  informasi  yang  harus  dibantu  secara proporsional,  sehingga  mereka  puas  atas  layanan  informasi  yang  diberikan. Seperti yang dikatakan Ridwan bahwa :
“Saya sebagai pengunjung meras a diperlakukan dengan ramah dan dibantu selama  meminjam  di  perpustakaan  daerah  ini  meskipun  saya  sebagai seorang  mahasiswa  tetapi  saya  tetap  diperlakukan  dengan  baik  sebagai seorang pengunjung.
Senada yang disampaikan bapak Yohanis bahwa :
“Ketika  saya  be rkunjung  keperpustakaan  daerah  saya  dilayani  dengan baik dan ramah, lepas dari persoalan karena saya orang tua, karena saya juga  sering  liat  kalau  saya  berkunjung  kesana  jika  seorang  mahasiswa yang  datang  berkunjung  mereka  dilayani  juga  dengan  baik  seperti yang dilakukan terhadap saya. (Wawancara 26 Maret 2017)
Oleh  karena  itu  pustakawan  mampu  memberikan  layanan  yang memuaskan  tanpa  memandang  status  setiap  pengunjung  karena  semua  yang mengunjungi  perpustakaannya  merupakan  orang-orang  penting  yang  harus dihormati  tanpa  syarat,  sehingga  pengunjung  merasa  senang  dan  akan  kembali lagi mengunjungi perpustakaan tersebut.

## 5. Keterbukaan (Openness)
Maksudnya  adalah  bahwa  komunikasi  interpersonal  akan  efektif  apabila terdapat  keinginan  untuk  membuka  diri  terhadap  lawan bicara  kita,  keinginan untuk bereaksi dengan jujur pada pesan yang disampaikan oleh lawan bicara kita, keinginan  untuk  menghargai  bahwa  perasaan  dan  pemikiran  yang  disampaikan selama proses komunikasi berlangsung adalah kepunyaan kita sendiri (owning of feels  and  thought).  Dalam  situasi  seperti  ini  diantara  pelaku  komunikasi  akan tercipta  keterbukaan  perasaan  dan  pemikiran,  serta  masingmasing  pihak
bertanggungjawab  atas  apa  yang  disampaikannya.  Seperti  yang  dikatakan  Bapak Yohanis bahwa :
“Saya  selaku  angg ota  perpustakaan  Daerah  sangat  senang  dengan  sikap pelayanan  pustakawan  yang  ada  disini  karena  mereka  selalu  melayani dengan  sepenu  hati  terhadap  pengunjungnya,  sebagai  contoh  ketika  saya mau  membaca  Koran  atau  majalah  mereka  selalu  mengarahkan  saya ketemp at  penyimpanan  Koran  dan  Majalah  itu.”  (Wawancara  26  Maret 2017)
Seperti juga yang dikatakan oleh Nur Rahma  :
“Saya  sebagai  anggota  perpustakaan  Daerah  yang  sering  melakukan peminjaman buku merasa senang karena pustakawan disini selalu terbuka sebagai contoh ketika kita mau meminjam buku dan buku yang kita mau pinjam  itu  tidak  ada  mereka  langsung  mengatakan  tidak  ada,  tanpa menyuruh  lagi  kita  untuk  mencarinya,  dan  saya  juga  perna  melakukan peminjaman  buku  dan  saya  terlambat  mengembalikan  buku  itu  dan dendanya sudah melebihi harga buku yang saya pinjam, dan pustakawan itu  menyampaikan  kepada  saya,lalu  pustakawan  itu  menawarkan  kepada saya, apakah saya mau membayar dgn uang atau membeli buku baru saja yang sejenis buku yang saya pinjam. (Wawancara 3 April 2017)
Pustakawan harus memiliki sikap keterbukaan melalui proses komunikasi yang  berlangsung  antara  dia  dengan  pencari  informasi  secara  efektif.  Membuat percakapan  berjalan  lancar,  sehingga  pencari  informasi  bisa  menyampaikan dengan jelas apa yang dibutuhkannya, dan pustakawan pun memahaminya dengan penuh  keterbukaan  sehingga  dapat  memberikan  layanan  yang  memuaskan,  agar pengunjung  merasa  senang  dan  akan  kembali  lagi  mengunjungi  perpustakaan tersebut.
Studi  mengenai  peran  komunikasi  interpersonal pustakawan  dalam meningkatkan  kenyamanan  pemustaka  untuk  menciptakan  situasi  komunikasi yang  menyenangkan  yang  akan  memuaskan  kedua  belah  pihak.  Komunikasi interpersonal  terjadi  karena  pada  hakikatnya  setiap  manusia  suka  berkomunikasi dengan manusia lain, karena itu tiap-tiap orang selalu berusaha agar mereka lebih dekat  satu  sama  lain.  Komunikasi  interpersonal  sangat  penting  bagi  kebahagiaan hidup manusia. Kegiatan komunikasi tersebut dilakukan sebagai upaya memenuhi kebutuhan bersekutu dengan orang lain. Pada umumnya komunikasi interpersonal
terjadi  karena  pada  hakikatnya  setiap  manusia  suka  berkomunikasi  dengan manusia  lain,  karena  itu  tiap-tiap  orang  selalu  berusaha  agar  mereka  lebih  dekat satu sama lain.
Komunikasi  Interpersonal  yakni  kegiatan  komunikasi  yang  dilakukan secara  langsung  antara  seseorang  dengan  orang  lainnya.  Misalnya  percakapan tatap  muka,  korespondensi,  percakapan  melalui  telepon,  dan  sebagainya. Pentingnya situasi komunikasi interpersonal ialah karena prosesnya memungkinkan  berlangsung secara  dialogis  dimana  komunikasi  interpersonal ialah  proses  penyampaian  dan  penerimaan  pesan  diantara  dua  orang  atau kelompok  kecil  dengan  efek  dan  feed  back  langsung  karena  komunikasi  yang berlangsung  secara  dialogis  selalu  lebih  baik  dan  efektif  untuk mengubah  sikap, pendapat  atau  perilaku  seseorang.  Komunikasi  interpersonal  yang  efektif berdasarkan  humanistic  model  dan  pragmatic  model.  Humanistic  model  (soft approach)  menunjukkan  bahwa  kualitas  komunikasi  interpersonal  yang  efektif ditentukan oleh 5 faktor.
Peran  komunikasi    interpersonan  pustakawan  di  Dinas  Perpustakaan  dan Arsip  Daeran  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  dalam  meningkatkan  kenyamanan pemustaka  tak  terlepas  dari  kelima  faktor  tersebut  yang  telah  dilaksanakan  oleh pustakawan  dalam  layanan  perpustakaan  di  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan Daerah  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  namun  kelima  faktor  tersebut  belum sepenuhnya berjalan dengan sempurna utamanya dalam hal memiliki Rasa Positif (positiveness).  Ada  pun  kelima  faktor  tersebut  yaitu  :  Keterbukaan (openness), Empati  (empathy),    Dukungan  (supportiveness),  Rasa  Positif  (positiveness),  dan Kesetaraan (equality).
Komunikasi interpersonal sangat penting bagi kebahagiaan hidup manusia, dengan  demikian  pengetahuan  akan  komunikasi  interpersonal  yang  baik dan efektif  sangat  penting  bagi  para  pustakawan,  agar  mereka  dapat  menjadi pustakawan  professional  yang  dapat  memberikan  layanan  prima    pada  para pencari  informasi.  Oleh  karenan  Komunikasi  interpersonal  sangat  penting  bagi
pustakawan khususnya pustakawan di Kantor Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Sulawesi Tenggara untuk membantu dalam mengenali karakteristik dari pengguna,  sehingga  pustakawan  dapat  menentukan  langkah  yang  tepat  dalam melayani kebutuhan pengguna tersebut.

## KESIMPULAN
Mengacu  pada  karakteristik keterampilan  komunikasi  interpersonal pustakawan harus memiliki keterampilan komunikasi interpersonal yang meliputi, empathy,  supportiveness,  positiveness,  equality,  openness.  Kemampuan komunikasi interpersonal yang efektif yang dimiliki oleh pustakawan yang berarti meningkatkan kualitas layanan perpustakaan. Hal ini sangat penting dalam rangka menciptakan  layanan  prima  (eccelent  service)  perpustakaan  yang  pada  akhirnya akan menciptakan kenyamanan kepada anggota perpustakaan. Saat anggota sudah merasa  nyaman  dengan  kondisi  dan  situasi,  tentu  akan  merasa  puas  dengan pelayanan  yang  telah  diberikan  oleh  pustakawan  di  Kantor  Perustakaan  dan Kearsipan Provinsi Sulawesi Tenggara.

## SARAN
Pelayanan  dan  kinerjanya  pustakawan  Dinas  Perpustakaan  dan Kearsipan Provinsi  Sulawesi  Tenggara  kepada  anggota  menjadi  ujung  tombak  pelayanan utamanya dalam penerapan komunikasi Interpersonal, oleh karena itu berdasarkan hasil penelitian ini maka diberikan beberapa saran diantaranya:
1. Disarankan  kepada  instansi  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Provinsi Sulawesi  Tenggara  agar  memberikan  pelatihan  etika  pelayanan  kepada setiap pustakawan.
2. Disarankan kepada pustakawan agar lebih meningkatkan rasa percaya diri sehingga  pustakawan  tidak  perlu  merasa  sungkan  untuk  berkomunikasi atau  menegur  anggota  jika  tidak  mematuhi  peraturan.  Hal  ini  dilakukan untuk menciptakan rasa memiliki antara pustakawan dengan anggotanya.
3. Disarankan  Kepada  Anggota/pemustaka  ketika  berkunjung  di  Dinas Perpustakaan  dan  Kearsipan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  agar  mematuhi
setiap aturan yang berlaku dan menghargai pustakawan yang bertugas agar komunikasi interpersonal antara pustakawan dan pemustaka dapat berjalan dengan baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Cangara,  Hafied. 2010. Pengantar Ilmu Komunikasi  (edisi revisi). Jakarta:  PT Raja grafindo Persada.
Mulyana,  Deddy.  (2005).  Ilmu  Komunikasi:  Suatu  Pengantar.  Bandung:  Remaja Rosda Karya.
Efendy,  Onong  Uchana.1986.  Dinamika Komunikasi.  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya
2003. Ilmu,  Teori  Dan  Filsafat Komunikasi.  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya
Rakhmad,  Jalaluddin.  2002.  Metode Penelitian Komunikasi.  PT.  Remaja RosdaKarya Bandung.
SupraptoDrs,  Tommy.2009.  Pengantar Teori dan Manajemen Komunikasi.PT. Buku Kita. Jakarta.
Undang-Undang RI No. 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan Umum.
Perpustakaan Nasional RI. 1992. Panduan Penyelenggaraan Perpustakaan Umum.
Jakarta:Perpustakaan Nasional RI.
Lasa  HS. (1994).  Jenis-jenis Pelayanan Informasi Perpustakaan.  Yogyakarta: Gama Media.
Sutarno NS. 2006 .Perpustakaan Dan Masyarakat. Jakarta: Sagung Seto.
Suwarno, Wiji. 2011. Pengetahuan Dasar Kepustakaan; Sisi Penting Perpustakaan dan Pustakawan. Bogor: Ghalia Indonesia.
Ibrahim  Bafadal,  (2009).  Pengelolaan Perpustakaan Sekolah.  Jakarta:  Bumi Aksara.
SulistyoBasuki,  (1991).  Pengantar Ilmu Perpustakaan.  Yogyakarta: PT.Gramedia Pustaka Utama.