E-ISSN: 2599-1809
Available Online At: https://ejournal.warmadewa.ac.id/index.php/krisna

## PERANAN BUMDES GUHA BAU DALAM MEMANFAATKAN DANA DESA UNTUK PENGEMBANGAN DESA WISATA KERTAYASA KECAMATAN CIJULANG KABUPATEN PANGANDARAN
Gina Mutia Diniasari 1 , Neneng Dahtiah 2
1 Program Studi D4 Akuntansi Manajemen Pemerintahan Politeknik Negeri Bandung
2 Dosen Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung
1 email : ginamutiad@gmail.com
2 email : neneng.dahtiah@polban.ac.id
DiPublikasi: 01/01/2023 https://doi.org/10.22225/kr.14.2.2023.309-318

## Abstract
Kertayasa Tourism Village is the winner of the National Tourism Village Competition organized by the Kemendes PDTT. After becoming  a  champion  in  national-level  competition,  Kertayasa  Tourism  Village  has  become  the  attention  of  many  parties regarding how Kertayasa Tourism Village can achieve its achievements. The management of tourism in the Kertayasa Tourism Village is handed over to the Guha Bau Village-Owned Enterprises (BUMDes). During the process, Guha Bau Village-Owned Enterprises received capital from the Village Fund through equity participation for  Village-Owned Enterprises. This study aims to find out how Guha Bau Village-Owned Enterprises utilize village funds provided by Kertayasa Village through equity participation for Village-Owned Enterprises in the development of Kertayasa Tourism Village and what factors support and hinder Guha Bau Village-Owned Enterprises in developing Kertayasa Tourism Village. This research is descriptive qualitative research  with  data  collection  techniques  conducted  through  interviews,  observation,  and  documentation.  The  validation technique used is triangulation, using reference materials and member checks. Qualitative data analysis techniques used are data collection, data reduction, data presentation, and drawing conclusions. The results of this study indicate that Guha Bau Village-Owned Enterprises acts as a business actor or manager of all tourism objects in the Kertayasa Village area. It can be concluded  that  Guha  Bau  Village-Owned  Enterprises  can  utilize  village  funds  well  through  3  stages,  namely  planning, implementation, and accountability. There are supporting and inhibiting factors in the process of developing the Kertayasa Tourism Village by Guha Bau Village-Owned Enterprises.
Keywords:Village Owned Enterprise (BUMDes), Village Fund, Tourism Village ,

## Abstrak
Desa  Wisata  Kertayasa  merupakan  pemenang  Lomba Desa  Wisata  Nasional  yang  diselenggarakan  oleh  Kemendes  PDTT. Setelah  menjadi  juara  dalam  kompetisi  tingkat  nasional,  Desa  Wisata  Kertayasa  menjadi  perhatian  banyak  pihak  terkait bagaimana  Desa  Wisata  Kertayasa  dapat  mencapai  prestasinya.  Pengelolaan  wisata  di  Desa  Wisata  Kertayasa  diserahkan kepada BUMDes Guha Bau. Selama prosesnya BUMDes Guha Bau menerima modal dari Dana Desa melalui penyertaan modal untuk BUMDes. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana BUMDes Guha Bau memanfaatkan dana desa yang disediakan Desa Kertayasa melalui penyertaan modal bagi BUMDes dalam pengembangan Desa Wisata Kertayasa dan faktor apa saja yang mendukung dan menghambat BUMDes Guha Bau dalam pengembangan Desa Wisata Kertayasa . Penelitian ini merupakan  penelitian  kualitatif  deskriptif  dengan  teknik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui  wawancara,  observasi,  dan dokumentasi. Teknik validasi yang digunakan adalah triangulasi, menggunakan bahan referensi dan member check . Teknik analisis data kualitatif yang digunakan adalah pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa BUMDes Guha Bau berperan sebagai pelaku usaha atau pengelola seluruh obyek wisata yang ada di kawasan Desa Kertayasa. Dapat disimpulkan bahwa BUMDes Guha Bau dapat memanfaatkan dana desa dengan baik melalui 3 tahapan yaitu perencanaan, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban. Terdapat faktor pendukung dan penghambat dalam proses pengembangan Desa Wisata Kertayasa oleh BUMDes Guha Bau.
Kata Kunci: BUMDes, Dana Desa, Desa Wisata

## I. PENDAHULUAN
Sektor  Pariwisata  merupakan  salah  satu sumber penerimaan devisa, serta dapat mendorong  pertumbuhan  ekonomi  nasional. Pangandaran  merupakan  salah  satu  daerah  di
Indonesia  yang  memiliki    wisata  alam  yang menjanjikan,    wisata  alam  yang  ditawarkan  di daerah  Pangandaran  dimulai  dari  kawasan perairan  seperti  pantai  dan  laut,  kawasan pegunungan,  pesawahan,  perkebunan  hingga
perhutanan.  Di  daerah  pangandaran  sendiri, banyaknya  sumber  wisata  alam  yang  melimpah yang  menyebabkan  adanya  peningkatan  ” trend ” objek  wisata  dadakan  yang  memanfaatkan keindahan  alam  dari  suatu  kawasan,  terutama  di daerah  pedesaan,  namun  pengelolaannya  masih kurang sehingga objek wisata itu hanya bertahan beberapa  bulan  saja.  ( Undang  -  Undang  Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah , n.d.) menerangkan Otonomi daerah sebagai keleluasaan  daerah  otonom  yang  berupa  hak, wewenang  dan  kewajiban  dalam  sistem  Negara Kesatuan  Republik  Indonesia  untuk  mengelola dan  mengurus  sendiri  urusan  pemerintahannya dan  kepentingan  masyarakatnya,  Hal  ini  juga yang  mendasari  kemajuan  pembangunan  dari setiap  daerah  karena  daerah  bisa  dengan  leluasa mengatur urusan pemerintahannya sesuai dengan kebutuhan  dan  kemampuannya,  begitu  pula dengan  Pangandaran  yang  sudah  diakui  sebagai daerah otonom terbaik oleh DPRD Provinsi Jawa Barat dengan capaian –  capaian  target pembangunannya  dari  segala  aspek  baik  itu fasilitas umum maupun infrastrukturnya.
Berdasarkan  dua  hal  itu  Pengelolaan  wisata alam  yang  dimiliki  Kabupaten  Pangandaran diserahkan pada pemerintah desanya dengan tetap berada  dalam  pengawasan  Pemerintah  Daerah. Desa  menerima  pendanaan  dari  APBN  berupa dana desa yang dikhususkan untuk pembangunan desa  dan  pemberdayaan  masyarakat  desa.  Pada tahun  2019  salah  satu  desa  di  Pangandaran berhasil  menjadi  Desa  Wisata  Terbaik  Nasional kategori Desa Maju, yaitu Desa Kertayasa dalam Lomba  Desa  Wisata  yang  diselenggarakan  oleh Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal  dan  Transmigrasi.  Desa  Maju  adalah Desa  yang  memiliki  potensi  sumber  daya  sosial, ekonomi dan ekologi, serta kemampuan mengelolanya  untuk  peningkatan  kesejahteraan masyarakat  Desa,  kualitas  hidup  manusia,  dan menanggulangi  kemiskinan  Pengelolaan  objek wisata  di  kawasan  Desa  Kertayasa  diserahkan kepada BUMDes Guha Bau (BUMDes Guha Bau, 2016).  Namun,  berbanding  terbalik  dengan BUMDes  Guha  Bau  pada  tahun  2019  sebagian BUMDes  di  Pangandaran  mati  suri.  BUMDes mati suri ini dilihat dari status keaktifannya yang saya  kutip  dari  wawancara  dengan  pihak  Dinas Sosial  Pemberdayaan  Masyarakat  Dan  Desa, berikut datanya :
Dalam  berjalannya  operasional  BUMDes tentunya  diperlukan  pendanaan  atau  modal, BUMDes Guha Bau menerima Penyertaan Modal Desa untuk BUMDes dari Dana Desa Kertayasa. Berikut  merupakan  data  Penyertaan  Modal  Desa untuk BUMDes Guha Bau pada tahun 2019.

## Tabel 1 Penyertaan Modal Desa untuk BUMDes Guha Bau
Penyertaan Modal Desa untuk BUMDes Guha Bau Anggaran (Rp) Realisasi 100.000.000,- 100.000.000,- Sumber : Laporan Konsolidasi Realisasi penyerapan Dana Desa Tahap II Tahun 2019 Desa Kertayasa, Diolah oleh Peneliti, 2021
BUMDes  Guha  Bau  bertanggung  jawab penuh  atas  Penyertaan  Modal  Desa  yang diberikan  oleh  Pemerintah  Desa  Kertayasa. Proses  pemanfaatan  Dana  Desa  ini  diawali dengan  tahap  Perencanaan  dimana  BUMDes Guha  Bau  membuat  penyusunan  rencana  usaha ( Business  Plan ).  Tahap  selanjutnya  yaitu pelaksanaan  atau  realisasi  dari  rencana  usaha ( Business  Plan )  dimana  realisasi  dari  rencana usaha  ini  dikembalikan  lagi  kepada  masing  – masing  unit  usaha  yang  ada  dibawah  naungan BUMDes Guha Bau. Tahap terakhir adalah tahap pertanggungjawaban  dimana  pada  tahap  ini dilakukan administrasi dan pelaporan untuk setiap kegiatan yang telah dilakukan BUMDes. Namun, dibalik  prestasi  BUMDes  Guha  Bau  dalam mengembangkan dan mengelola objek wisatanya terdapat kelemahan yang masih dimiliki BUMDes Guha  Bau.  Hal  ini  dituturkan  langsung  oleh Bapak Trisnadi selaku Kepala Bidang Pemberdayaan  dari  Dinas  Sosial  Pemberdayaan Masyarakat  dan  Desa  yaitu  administrasi  dan pelaporan dari BUMDes Guha Bau masih belum cukup baik untuk kelas BUMDes Guha Bau yang sudah  menjadi  organisasi  dengan  pendapatan yang besar .
Berdasarkan pemaparan diatas, penelitian ini  mencoba  untuk  melihat  bagaimana  peran BUMDes  Guha  Bau  dalam  memanfaatkan  Dana Desa beserta faktor – faktor apa saja yang menjadi pendorong  maupun  penghambat  selama  proses berlangsung. Manfaat dari penelitian ini tentunya
untuk menambah wawasan penulis maupun orang –  orang  yang  membaca  penelitian  ini,  menjadi bahan literature terkait BUMDes untuk penelitian selanjutnya  serta  memberikan  hasil  temuan  – temuan yang dapat menjadi bahan masukan untuk Pemerintah  Desa,  Daerah  dan  Pusat  terkait pengembangan Desa Wisata yang pengelolaannya diserahkan kepada BUMDes.

## II. TINJAUAN PUSTAKA Desa
Desa  merupakan  batasan  terkecil  atau ruang  lingkup  terkecil  dalam  sektor  publik  yang secara  langsung berinteraksi dengan masyarakat. Desa  sebagai  kesatuan  masyarakat  hukum  yang mempunyai  susunan  asli  berdasarkan  hak  asal- usul  yang  bersifat  istimewa    (Widjaja,  2003). Untuk  mencapai  tujuan  negara  mensejahterakan rakyatnya  tentu  desa  memiliki  peran  penting karena  desa  merupakan  satuan  terkecil  yang mempunyai jarak dan interaksi langsung terdekat dengan  masyarakat  atau  rakyat.  Menjadi  wadah terdekat  masyarakat  untuk  menumpahkan  segala keluhan atas segala kebutuhannya perangkat desa tentu  memiliki  peran  penting  dalam  rantai organisasi sector publik bidang instansi pemerintahan.

## Dana Desa
Dalam  Buku  Pintar  Dana  Desa  yang diterbitkan  oleh  Kementerian  Keuangan  pada tahun  2017  (RI,  2017)  mengatakan  bahwa  Dana Desa  merupakan  dana  yang  diperuntukan  bagi Desa  yang  berasal  dari  APBN  dan  ditransfer melalui APBD Kabupaten/Kota dan di prioritaskan untuk pelaksanaan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa. Tujuan disalurkannya  dana  desa  adalah  sebagai  bentuk komitmen negara dalam melindungi  dan memberdayakan  desa  agar  menjadi  kuat,  maju, mandiri dan demokratis. Menurut (Firdaus, Reno, Prayugo, dan Huda, 2020) pengelolaan dana desa dalam program pembangunan dan pemberdayaan terbagi  menjadi  beberapa  tahap  yaitu  tahap perencanaan anggaran dana desa, tahap pelaksanaan  anggaran  dana  desa,  dan  tahap pertanggungjawaban.

## BUMDes
BUMDes  atau  Badan  Usaha  Milik  Desa merupakan  suatu  lembaga/usaha  yang  memiliki
tujuan  untuk  memperkuat  perekonomian  desa yang  dikelola  pemerintah  desa  dan  masyarakat desa yang bertujuan untuk memperkuat perekonomian desa. (Maryunani, 2008)
mengemukakan  bahwa  BUMDes  merupakan lembaga usaha milik desa yang pembentukannya didasarkan pada kebutuhan dan potensi desa dan pengelolaannya  dilakukan  oleh  masyarakat  dan pemerintah  desa  sebagai  upaya  memperkuat perekonomian desa. (Purnomo, 2004)
mengemukakan maksud dan tujuan dari pembentukan BUMDes adalah
1)Menumbuhkembangkan  perekonomian  desa; 2)Meningkatkan sumber Pendapatan Asli Daerah; 3)Menyelenggarakan kemanfaatan umum berupa penyediaan jasa bagi peruntukan hajat masyarakat desa; dan 4)Sebagai pelopor bagi kegiatan usaha desa.  Tujuan  BUMDes  adalah  1)Meningkatkan peranan  masyarakat  desa  dalam  mengelola sumber-sumber  pendapatan  lain  yang  sah; 2)Menumbuhkembangkan kegiatan ekonomi masyarakat  desa,  dan  unit-unit  usaha  desa; 3)Menumbuhkembangkan  usaha  sektor  informal untuk dapat menyerap tenaga kerja masyarakat di desa; dan 4)Meningkatkan kreaktifitas berwirausaha desa masyarakat yang berpenghasilan rendah. Pengembangan Desa Wisata Desa wisata merupakan kegiatan pengembangan potensi desa dengan pemanfaatan unsur  –  unsur  yang  berada  dalam  kawasan  desa yang  dilengkapi  fasilitas  tambahan  seperti transportasi  dan  penginapan  (Nupus,  2019). Sedangkan Peraturan Daerah Kabupaten Pangandaran  No.7  tahun  2018    menerangkan bahwa desa wisata merupakan kawasan pelestraian  lingkungan  ekosistem  dan  budaya tradisional yang tidak menghambat perkembangan
masyarakatnya dalam meningkatkan  kesejahteraan  hidupnya  melalui usaha kepariwisataan. Trend Desa Wisata sebagai sarana  pariwisata  mulai  berkembang  di  berbagai daerah.  Setiap  desa  di  berbagai  daerah  mulai menggali  potensi  yang  dimilikinya  untuk  bisa menaikkan  nama  desanya  melalui  Desa  Wisata. Pengembangan desa wisata ini merupakan sebuah proses  untuk  sebuah  desa  bisa  mengembangkan potensi  desanya  sebagai  pusat  wisata  dengan unsur  hiburan  dan  pendidikan  Marpaung  (2002) dalam (Aliyah et al., 2020). Pengembangan Desa Wisata ini menjadi salah satu pilihan pemerintah
untuk  bisa  mendongkrak  desa  dalam  menggali dan  memanfaatkan  potensi  yang  dimilikinya. Pengembangan  Desa  Wisata  ini  utamanya dilakukan oleh masyarakat desa itu sendiri, mulai dari  individu,  kelompok  sadar  wisata  hingga peran  dari  perangkat  desa  dan  juga  perangkat daerah yang mendukungnya.
Penelitian  sebelumnya  yang  dilakukan oleh  (Aprina,  2019)  menunjukan  hasil  bahwa kendala-kendala  yang  dimiliki  oleh  BUMDes didominasi dengan sulitnya mencari tenaga kerja yang  dapat  membangun  BUMDes  dengan  baik. Beberapa  individu  yang  berada  di  Desa Banyuanyar  juga  masih  belum  bisa  menerima BUMDes dengan baik sehingga mereka memilih untuk mengurus usaha mereka sendiri. Penelitian yang dilakukan oleh (Hastutik, 2021) menunjukan hasil bahwa peran BUMDes dalam pengembangan  Desa  Wisata  Ponggok  yaitu berupa  peran  penyadaran  (conscientization) dengan  melakukan  kegiatan  sosialisasi  dan  juga dengan  memberikan  bukti  hasil  kerja,  peran pengorganisasian masyarakat (community organizing), melalui kegiatan penyaluran aspirasi dan  pembagian  unit  usaha  di  BUMDes  Tirta Mandiri,  serta  peran  penghantaran  sumber  daya manusia  (resource  delivery),  dengan  melakukan kegiatan  pelatihan  sumber  daya  manusia  sudah berjalan  dengan  baik  namun  peneliti  tetap memberikan masukan berupa perlunya peningkatan  promosi  melalui  medai  sosial  agar tidak kehilangan pengunjung.

## Gambar 1 Kerangka Pemikiran

## III. METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Unit analisis dalam penelitian  ini  berada  di  Desa  Kertayasa Kecamatan  Cijulang  Kabupaten  Pangandaran tepatnya di BUMDes Guha Bau. Jenis dan sumber data  yang  digunakan  adalah  data  subjek  dan dokumenter  dengan  sumber  data  primer  dan sekunder.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan dengan  wawancara,  observasi  dan  dokumentasi. Teknik validasi yang digunakan adalah triangulasi,  menggunakan  bahan  referensi  dan membercheck . Teknik  analisis  data  kualitatif
yang  digunakan  adalah pengumpulan  data , reduksi  data,  penyajian  data  dan  penarikan kesimpulan.  Tahapan  yang  dilalui  oleh  peneliti dalam  penelitian  ini  adalah  sebagai  berikut 1) Peneliti  mencari  fenomena  melalui  internet ataupun  studi  lapangan  langsung  ke  subjek penelitian;  2)Peneliti  melakukan  wawancara pendahuluan  sebagai  bentuk  verifikasi  dan konfirmasi  fenomena  dengan  narasumber  dari subjek  penelitian;  3)Peneliti  menyusun  model penlitian;  4)Peneliti  mulai  melakukan  penelitian dengan  mengumpulkan  data  yang  lengkap  dan akurat sebagai acuan untuk membuat pertanyaan kepada  informan  ketika  wawancara;  5)Setelah data dikumpulkan, maka dilakukan proses analisis untuk  menyusun  kerangka  berfikir  dan  gagasan terhadap data yang telah ditemukan.Apabila data- data tersebut kurang lengkap untuk menjadi dasar penarikan  kesimpulan  maka  dapat  dilakukan dengan penelusuran kembali. 6)Peneliti melakukan  triangulasi  sumber  dalam  proses analisis  data,  kemudian  melakukan  ringkasan tentang  isi  data  yang  diperoleh  dari  lapangan berisi  narasi  yang  bahasanya  mudah  dipahami yang  selanjutnya  disajikan  data  dari  hasil  narasi yang  dapat  dipertanggungjawabkan;  7)Terakhir adalah  menarik  kesimpulan  sementara  dengan menelusuri kembali data-data terkait yang ada di lapangan,  dan  kesimpulan  dibuat  dengan  bahasa yang mudah dipahami, singkat, padat dan jelas.

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum BUMDes Guha Bau
Gambar 2 Logo BUMDes Guha Bau
BUMDes Guha Bau merupakan lembaga usaha  milik  Desa  Kertayasa  yang  dikelola  oleh masyarakat Desa Kertayasa dan Pemerintah Desa Kertayasa.  Pengelolaan  BUMDes  di  daerah
Kabupaten  Pangandaran  ini  melibatkan  secara personal  masyarakat  dari  kelompok  Karang Taruna,  PKK  dan  Kader  Posyandu.  .  Awalnya BUMDes  Guha  Bau  adalah  sebuah  kelompok Bodyrafting yang  bernama  Guha  Bau  dan bergerak  di  bidang  Pariwisata  yaitu  wisata petualangan  arung  jeram  dengan  bantuan  dari PNPM (Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat)  Pariwisata.  Hingga  akhirnya  Guha Bau resmi menjadi Badan Usaha Milik Desa Guha Bau  terjadi  pada  27  Desember  2012  yang selanjutnya  ditetapkan  dalam  peraturan  Desa Kertayasa  Nomor  6  Tahun  2012  dengan  tujuan untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat dan Pendapatan Asli Desa (PADes). Akan tetapi pengangkatan  pengurus  dilakukan  di  tahun selanjutnya yaitu di awal tahun 2013 dengan SK pengangkat Pengurus Nomor : 556/02-kpts.2013. BUMDes  Guha  Bau  menaungi  beberapa  unit usaha di bidang pariwisata dan juga perdagangan. Berikut  ini  jenis  usaha  yang  sudah  dan  sedang berjalan di BUMDes Guha Bau:

## Tabel 2 Daftar Unit Usaha BUMDes Guha
Bau No Nama Unit Usaha Jenis Usaha Mulai dijalankan 1 Bodyrafting Serving 2012 2 Perahu Pesiar Serving 2014 3 Kios Palatar Trading 2019 4 Agen BRI LINK Serving 2019 5 Potocopy Trading 2020
Untuk  permodalan  dan  bagi  hasil  usaha BUMDes Guha Bau berpedoman pada Peraturan Daerah Kabupaten Pangandaran Nomor 9 Tahun 2016  Tentang  Tata  Cara  Pembentukan  Dan Pengelolaan  Badan  Usaha  Milik  Desa  Pasal  13 ayat  (1)  dan  (2)  yang  menyatakan  bahwa  modal awal  BUMDes  berasal  dari  APBDesa  yang kemudian  selanjutnya  modal  BUMDes  berasal dari penyertaan modal BUMDes yang berasal dari dana  APBN  dan  juga  bisa  berupa  penyertaan modal  dari  masyarakat  desa.  Selain  itu  juga  ada PKTD  atau  Padat  Karya  Tunai  Desa  yang merupakan  sumbangan  yang  berasal  dari  uang pribadi masyarakat desa. Dalam Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Badan Usaha Milik Desa  Guha  Bau  Desa  Kertayasa  Kecamatan Cijulang Kabupaten Pangandaran Bab IV pasal 10
menyebutkan bahwa permodalam BUMDes Guha Bau  dapat  berasal  dari  Pemerintah  Desa,
Pemerintah (Provinsi dan
pemerintah Kabupaten/Kota), tabungan atau saham
masyarakat, pinjaman dan kerjasama bagi hasil.
Peran BUMDes Guha Bau Dalam Memanfaatkan Dana Desa BUMDes Guha Bau merupakan
organisasi  ekonomi  perdesaan  yang  merupakan bagian  penting  dalam  rangka  mendukung penguatan ekonomi perdesaan. Berdasarkan hasil wawancara  dengan  Bapak  Teten  selaku  Ketua BUMDes  Guha  Bau,  peran  yang  dimiliki  oleh BUMDes  Guha  Bau  dalam  pengembangan  Desa Wisata  Kertayasa  adalah  sebagai  lembaga pengelola  seluruh  kegiatan  usaha  di  bidang pariwisata  yang  berada  di  kawasan  Desa Kertayasa.  Sebagai  kelembagaan  yang  bergerak dalam  sektor  ekonomi  tentunya  BUMDes  Guha Bau  memerlukan  dana  dalam  pelaksanaan kegiatannya.  Salah  satu  sumber  dana  dari berjalannya  kegiatan  usaha  di  BUMDes  Guha Bau  adalah  kucuran  dana  dari  Dana  Desa.  Dana Desa  ini  merupakan  dana  yang  diperoleh  dari dana  APBN  sebagai  bentuk  penyertaan  modal untuk BUMDes dari Desa. Dana ini juga sebagai bentuk  dukungan  pemerintah  atas  realisasi  dari Undang –  Undang  Dasar  1945 Pasal  33  ayat  (3) yang berbunyi “Bumi dan air dan kekayaan alam yang  terkandung  didalamnya  dikuasai  oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran  rakyat”( Undang  –  Undang  Dasar 1945 , n.d.). Berdasarkan keterangan Bapak Abdur Rahman  dan  Bapak  Teten  dalam  wawancara, secara  singkat  proses  pemanfaatan  dana  desa  ini dapat digambarkan dalam gambar dibawah ini :

## Gambar 3 Proses Pemanfaatan Dana Desa
Tahap  Perencanaan : Berdasarkan  hasil  studi pustaka dari buku profil BUMDes Guha Bau dan wawancara  dengan  pihak  BUMDes  Guha  Bau serta Pemerintah Desa berjalannya kegiatan usaha di  BUMDes  Guha  Bau  diawali  dengan  proses perencanaan  bisnis  yang  akan  di  jalani.  Perlu diketahui bahwa Desa Kertayasa merupakan salah satu  Desa  Wisata  di  Kabupaten  Pangandaran. Artinya fokus dari desa ini adalah pengembangan wisata  di  kawasan  Desanya.  Hal  ini  akan mempengaruhi  perencanaan  yang  seperti  apa yang diperlukan untuk BUMDes Guha Bau dapat membantu pengembangan Desa Wisata Kertayasa ini.  Usaha  yang  dijalankan  oleh  BUMDes  Guha Bau  tentunya  sejalan  dengan  kebutuhan  dan kemampuan  Desa  Kertayasa  itu  sendiri.  Karena pada  dasarnya  dalam  menyusun  suatu  rencana usaha  sebuah  BUMDes  tentu  harus  didasarkan pada kondisi geografis dari kawasan desa masing- masing.  Hal  ini  dimaksudkan  agar  pemanfaatan dari dana desa pun dapat berjalan maksimal sesuai
BUMDes Guha Bau BUMDes Guha Bau, Pemdes Kertayasa, BPD Pemdes Kertayasa Pemdes Kertayasa, BUMDes Guha BUMDes Guha Bau BUMDes Guha Bau Pemdes Kertayasa, BPD •Perencanaan usaha ( Business Plan )
•Pembahasan Business Plan dalam musyawarah Desa Kertayasa •menyetujui  proposal Business Plan •memasukkan dalam RKPDes dan ditetapkan dalam APBDes •Proses pencairan dana dari rekening desa ke rekening bumdes •realisasi penggunaan dana sesuai dengan rencana dalam proposal business plan •menyusun laporan pertanggungjawaban •menerima laporan pertanggungjawaban
dengan  kapasitas  dari  desa  itu  sendiri  dan  dapat memberikan manfaat yang maksimal juga baik itu untuk  desa  maupun  masyarakatnya.  Tahap perencanaan  ini  diawali  dengan  diskusi  anggota terkait  rencana  pengembangan  bisnis  apa  yang akan  diajukan  dalam  Proposal Business  Plan . Proposal Business  Plan ini  berisi  Rencana  Kerja dan  Anggaran  Tahunan  BUMDes  Guha  Bau. Berdasarkan pada Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga BUMDes Guha Bau rencana kerja dan  anggaran  tahunan  BUMDes  Guha  Bau (Proposal Business  Plan )  ini  paling  lambat  satu bulan  sebelum  tahun  buku  berakhir,  harus disampaikan  kepada  Komisaris  BUMDes  untuk mendapatkan  pengesahan.  Pengurus  BUMDes Guha  Bau  berusaha  untuk  mengajukan  rencana bisnis yang dapat membantu pengembangan Desa Wisata  sekaligus  membantu  perekonomian masyarakat  Desa  Kertayasa.  Setelah  diskusi anggota  dilakukan  maka  Proposal  Business  Plan tersebut  akan  diajukan  ke  Desa  yang  nantinya akan  masuk  ke  pembahasan  dalam  Musrenbang (Musyawarah  Perencanaan  Pembangunan)  Desa Kertayasa. Pembahasan dilakukan oleh beberapa pihak yaitu Pemerintah Desa Kertayasa, Pengurus BUMDes  Guha  Bau,  Badan  Permusyawaratan Desa  Kertayasa,  tokoh  masyarakat  dan  juga masyarakat  setempat.  Dalam  musyawarah  ini BUMDes  Guha  Bau  akan  memaparkan  secara langsung terkait rencana bisnis yang akan di jalani untuk  periode  yang  akan  datang.  Diskusi dilakukan  untuk  dapat  mencapai  satu  keputusan dari  setiap  rencana  bisnis  yang  telah  diajukan dengan  berbagai  pertimbangan  dari  berbagai aspek  dan  pihak.  Setelah  pembahasan  dalam musyawarah maka hasil dari musyawarah tersebut akan di masukkan ke dalam RKP (Rencana Kerja Pemerintah)  Desa  Kertayasa  yang  nantinya  akan ditetapkan  dalam  APBDes  untuk  selanjutnya disetujui.  Persetujuan  yang  dihasilkan  adalah rencana  bisnis  yang  akan  dijalankan  berikut dengan  nominal  besaran  uangnya.  Karena  untuk kewewangan besaran yang bisa di terima itu ada di  Pemerintah  Desa  yang  tentunya  berdasarkan atas berbagai pertimbangan apakah seluruh ajuan akan  diterima  atau  hanya  beberapa  saja  yang diterima.
Tahap  Pelaksanaan  : Setelah  dikeluarkannya surat  keterangan  terkait  diterimanya  Proposal Business  Plan dilanjutkan  dengan  proses pencairan  dana  desa  yang  telah  disetujui.  Untuk
proses  pencairan  dana  desa  tersebut  apabila bernominal  besar  pencairan  dilakukan  secara bertahap bisa menjadi dua atau tiga kali pencairan dalam  satu  tahun,  namun  apabila  nominal  yang dicairkan  tergolong  kecil  maka  pencairan  dana tersebut  hanya  dilakukan  satu  kali  di  awal periode.  Proses  pencairan  dana  desa  juga bergantung  dari  keadaan  uang  yang  ada  di rekening  desa.  Pencairan  dana  desa  dikirim melalui  rekening  desa  ke  rekening  BUMDes Guha  Bau.  Untuk  mengukur  keberhasilan  dari suatu rancangan Proposal Business Plan tentunya harus ada realisasi dari rencana bisnis yang telah disusun.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pihak  BUMDes  Guha  Bau  dan  hasil  observasi lapangan,  BUMDes  Guha  Bau  yang  hingga  saat ini  memiliki  enam  unit  usaha  menyerahkan kembali kepada masing-masing unit usaha untuk menjalankan  bisnisnya.  Terkait  kucuran  dana tentunya  akan  disesuaikan  dengan  yang  telah diputuskan dalam Proposal Business Plan. Selama kegiatan pelaksanaan berlangsung proses administrasi  juga  sudah berlangsung.  Setiap unit usaha  diwajibkan  untuk  melakukan  pencatatan untuk  setiap  transaksi  setiap  harinya  dan menyerahkan  rekapan  setiap  bulannya  kepada pengurus BUMDes Guha Bau.
Tahap  Pertanggungjawaban  : Berdasarkan informasi  dari  wawancara  dengan  Kepala  Desa Kertayasa  dan  Ketua  BUMDes  Guha  Bau  setiap kegiatan  usaha  yang  dilakukan  BUMDes  Guha Bau tentunya akan di pertanggungjawabkan oleh pengurus kepada pihak – pihak terkait diantaranya Pemerintah  Desa  Kertayasa  dalam  hal  ini khususnya  Kepala  Desa  Kertayasa  selaku komisaris  BUMDes  GUha  Bau  yang  sekaligus mengawasi  berlangsungnya  kegiatan  usaha  di BUMDes  Guha  Bau,  Badan  Permusyawaratan Desa  Kertayasa  selaku  badan  yang  turut mengawasi berjalannya kegiatan BUMDes Guha Bau,  Tokoh  Masyarakat  selaku  perwakilan  dari masyarakat. Pertanggungjawaban ini disesuaikan dengan  peraturan  perundang  –  undangan  yang berlaku dan prinsip – prinsip korporasi yang sehat supaya  kegiatan  berjalan  secara  maksimal  serta kelangsungan  usaha  BUMDes  berjalan  secara kontinyu.  Pelaporan  dilakukan  secara  berkala setiap  bulannya  kepada  Kepala  Desa  Kertayasa atau  Komisaris  BUMDes  Guha  Bau.  Selain membuat  laporan  secara  berkala,  dibuat  juga laporan  pertanggungjawaban  pada  akhir  tahun
kegiatan.  Laporan  ini  dibuat  selain  bentuk pertanggungjawaban  dalam  pengelolaan  juga dapat digunakan sebagai bahan evaluasi kegiatan yang  sudah  berjalan  di  BUMDes  Guha  Bau. Pengurus BUMDes Guha Bau bertanggungjawab penuh  atas  penyusunan  laporan  yang  diserahkan kepada  Komisaris  BUMDes  dan  BPD  baik  itu pelaporan  berkala  setiap  bulannya  maupun laporan  pertanggungjawaban  pada  akhir  tahun kegiatan.  Masing  –  masing  unit  usaha  akan diminta  untuk  melakukan  administrasi  harian berupa pencatatan harian baik itu yang berkaitan dengan keuangan atau tidak. Pencatatan harian itu mulai  dari  banyaknya  pengunjung,  banyaknya penjualan  harian  maupun  pembelian  persediaan dan update dari  persediaan  untuk  usaha  yang bergerak di perdagangan. Rekapan dari administrasi  harian  itu  harus  disetorkan  kepada pengurus  BUMDes  Guha  Bau  setiap  bulannya tepatnya  di  akhir  bulan  atau  paling  lambat  awal bulan  berikutnya.  Pengurus  BUMDes  Guha  Bau akan merekap setiap laporan berkala dari masing – masing unit usaha yang ada di BUMDes Guha Bau untuk nantinya disatukan dalam satu laporan yang diserahkan kepada Komisaris BUMDes dan BPD  selaku  Dewan  Pengawas  BUMDes  Guha Bau.  Laporan  berkala  ini  merupakan  salah  satu bentuk pengawasan dari Dewan Pengawas selain dengan memperhatikan secara langsung kegiatan usaha  di  setiap  unit  usaha  BUMDes  Guha  Bau. Berdasarkan  pengamatan  peneliti,  pencatatan harian  di  BUMDes  Guha  Bau  masih  dilakukan secara  konvensional.  Dari  setiap  unit  usaha pencatatan  masih  dilakukan  secara  konvensional terlebih  dahulu  yang  nantinya  akan  di  input kedalam komputer.

## Pengembangan Desa Wisata Kertayasa
Desa  Wisata  Kertayasa  memberikan kuasa  penuh  kepada  BUMDes  Guha  Bau  untuk mengelola objek wisata yang ada di kawasan Desa Kertayasa.  Maka  dari  itu  pengembangan  Desa Wisata  Kertayasa  berada  di  tangan  BUMDes Guha  Bau.  Kawasan  Desa  Kertayasa  yang memiliki  potensi  wisata  terutama  wisata  alam inilah  yang  menjadi  pemicu  Desa  Kertayasa dijadikan  salah  satu  Desa  Wisata  di  Kabupaten Pangandaran.  Bergerak  di  bidang  Pariwisata tentunya  menjadi  perhatian  besar  mengingat Kabupaten  Pangandaran  sendiri  merupakan Kabupaten  Pariwisata  yang  sumber  pendapatan utamanya  selain  dari    pajak  pribadi  juga  berasal
dari  pajak  pariwisata.  Desa  Wisata  Kertayasa memberikan kuasa penuh kepada BUMDes Guha Bau  untuk  mengelola  objek  wisata  yang  ada  di kawasan  Desa  Kertayasa.  Maka  dari  itu pengembangan Desa Wisata Kertayasa berada di tangan  BUMDes  Guha  Bau.  Kawasan  Desa Kertayasa yang memiliki potensi wisata terutama wisata  alam  inilah  yang  menjadi  pemicu  Desa Kertayasa  dijadikan  salah  satu  Desa  Wisata  di Kabupaten  Pangandaran.  Bergerak  di  bidang Pariwisata  tentunya  menjadi  perhatian  besar mengingat  Kabupaten  Pangandaran  sendiri merupakan  Kabupaten  Pariwisata  yang  sumber pendapatan  utamanya  selain  dari    pajak  pribadi juga  berasal  dari  pajak  pariwisata.  Adanya Undang – Undang No.6 tahun 2014 tentang Desa menjadi tonggak  baru bergesernya pusat pembangunan, dimana desa selanjutnya memegang  posisi  penting  dalam  pembangunan. Maka  dari  itu  pengelolaan  Desa  Wisata  juga dikembalikan  lagi  pada  masing  –  masing  desa. Pengembangan Desa Wisata Kertayasa diawali di akhir tahun 2012 dan mulai berjalan dengan stabil setelah  diresmikan  pada  tahun  2013.  Sejak pendiriannya pengunjung Desa Wisata Kertayasa tercatat  mengalami  kenaikan  dari  tahun  pertama berdirinya,  meskipun  mengalami  penurunan  di tahun ke 4 berdirinya tapi rata – rata pengunjung setiap  tahunnya  selalu  melebihi  angka  10.000 pengunjung.  Namun,  pada  tahun  2020  dan  2021 jumlah  pengunjung  BUMDes  Guha  Bau  milik Desa  Kertayasa  ini  mengalami  penurunan  yang drastis sebagai dampak adanya pandemi Covid-19 dimana  adanya  pembatasan  PSBB  (Pembatasan Social  Berskala  Besar)  yang  menyebabkan seluruh  objek  wisata  di  Kabupaten  Pangandaran sempat  mengalami  penutupan  total.  Berdasarkan letak geografis wilayah Desa Kertayasa, dibuatlah peta konsep dan analisis usaha di masing – masing tempat  yang  tentunya  dengan  memperhatikan sumber  daya  manusia  dan  sumber  daya  alam sebagai  pendukung  kegiatan  dalam  menentukan unit  usaha.  Agar  BUMDes  Guha  Bau  dapat berkembang  dengan  pesat  dalam  programnya mengembangkan  Desa  Wisata  Kertayasa  maka hal  kritis  yang  perlu  diperhatikan  dengan  serius adalah  saat  mengidentiifikasi  potensi  desa. Ketepatan  dalam  memilih  jenis  usaha  potensi menjadi  salah  satu  faktor  keberhasilan  BUMDes Guha  Bau  dalam  menjalankan  usahanya. Pembentukan  unit  –  unit  usaha  BUMDes  Guha Bau  didasarkan  pada  peta  konsep  yang  telah
dibuat  dalam  penggalian  potensi  yang kemudian dilakukan  analisis  usaha.  Setelah  itu  disusunlah program kerja untuk masing – masing unit usaha dalam jangka satu tahun periode (jangka pendek) maupun program kerja yang berkesinambungan.
Dalam  proses  pengembangan  Desa Wisata  Kertayasa  tentunya  terdapat  faktor  – faktor yang menjadi  pendukung  maupun penghambat  BUMDes  Guha  Bau.  Berikut  ini faktor  faktor  pendukung  pengembangan  Desa Wisata  Kertayasa  oleh  BUMDes  Guha  Bau adalah sebagai berikut a)Modal Usaha;
b)Pengembangan Program Atau Kawasan Wisata
Baru; c)Hibah; d)Dukungan moral dengan sinergi yang tinggi; e)Partisipasi Masyarakat; f)Dukungan  dari  Akademisi;  dan  g)Penyediaan dan Peningkatan Infrastruktur. Berikut ini faktor - faktor  penghambat  pengembangan  Desa  Wisata Kertayasa  oleh  BUMDes  Guha  Bau  adalah sebagai  berikut  a)Belum  Tertanamnya  Rasa Tanggung Jawab Dan Kesadaran Diri; b)Masalah internal  BUMDes  Guha  Bau;  dan  c)Kurangnya Sosialisasi Terkait Pengembangan Desa Wisata.

## V. PENUTUP Kesimpulan
1. Peran BUMDes Guha Bau dalam pengembangan  Desa  Wisata  Kertayasa adalah  sebagai  lembaga  pengelola  seluruh kegiatan  usaha  di  bidang  pariwisata  yang berada di kawasan Desa Kertayasa. BUMDes  Guha  Bau  dapat  menggali  dan menganalisis potensi sumber daya alam yang berada  di  kawasan  Desa  Kertayasa  dengan baik.  Hal  ini  ditunjukan  dengan  berbagai sektor  unit  usaha  yang  dimiliki  BUMDes Guha Bau sudah sesuai dengan kemampuan dan  kebutuhan  Desa  Kertayasa.  Setiap  unit usaha  yang  didirikan  oleh  BUMDes  Guha Bau  berdasarkan  dari  hasil  analisis  jangka panjang  sehingga  unit  usaha  tersebut  dapat dikelola  secara  berkelanjutan.  Kelebihan inilah  yang  menjadi  keunggulan  BUMDes Guha  Bau  dari  BUMDes  lainnya,  karena salah  satu  faktor  BUMDes  lainnya  belum berkembang  dengan  baik  adalah  BUMDes tidak  mengetahui  persis  potensi  yang dimiliki dan dibutuhkan desanya.
Proses  pemanfaatan  dana  desa  yang dilakukan  oleh  BUMDes  Guha  Bau  terbagi menjadi  3  (tiga)  tahap  yaitu  tahap  pertama
perencanaan,  tahap  kedua  pelaksanaan  dan tahap  ketiga  pertanggungjawaban  berupa pelaporan administrasi dan keuangan.
2. Dalam  proses  pengembangan  Desa  Wisata Kertayasa  tentunya  terdapat  faktor  –  faktor yang menjadi pendukung maupun penghambat BUMDes Guha Bau. Berikut ini faktor  faktor  pendukung  pengembangan Desa Wisata Kertayasa oleh BUMDes Guha Bau adalah sebagai berikut : a)Modal Usaha;
b)Pengembangan  Program  Atau  Kawasan Wisata  Baru;  c)Hibah;  d)Dukungan  moral dengan  sinergi  yang  tinggi;  e)Partisipasi Masyarakat;  f)Dukungan  dari  Akademisi; dan g)Penyediaan dan Peningkatan Infrastruktur.  Berikut  ini  faktor  -  faktor penghambat  pengembangan  Desa  Wisata Kertayasa  oleh  BUMDes  Guha  Bau  adalah sebagai  berikut  a)Belum  Tertanamnya  Rasa Tanggung  Jawab  Dan  Kesadaran  Diri; b)Masalah internal BUMDes Guha Bau; dan
c)Kurangnya Sosialisasi Terkait
Pengembangan  Desa  Wisata.    Berikut  ini faktor  -  faktor  penghambat  pengembangan Desa Wisata Kertayasa oleh BUMDes Guha Bau  adalah  sebagai  berikut  a)Belum
Tertanamnya  Rasa  Tanggung  Jawab  Dan Kesadaran Diri; b)Masalah internal BUMDes  Guha  Bau;  dan  c)Kurangnya Sosialisasi  Terkait  Pengembangan  Desa Wisata.

## Saran
Berdasarkan kesimpulan yang telah dipaparkan  diatas,  penulis  mengajukan  beberapa saran  sebagai  bahan  pertimbangan  BUMDes Guha Bau dan Pemerintah Desa Kertayasa dalam menjalin  hubungan  dengan  para  pelaku  usaha sebagai Pengembangan Desa Wisata Kertayasa
1) Menjaga hubungan dan koordinasi yang baik antara BUMDes Guha Bau, Pemerintah Desa Kertayasa  dan  Masyarakat  Desa  Kertayasa dengan mengadakan pertemuan/dialog terbuka  secara  rutin  agar  meningkatkan partisipasi  mereka  dalam  pengembangan Desa Wisata Kertayasa
2) Pemberian pelatihan manajemen dan administrasi khususnya dalam hal pembukuan yang menyangkut keuangan untuk pengurus BUMDes Guha Bau dan para pelaku usaha di Desa Kertayasa
3) Meningkatkan  keterampilan  masyarakat Desa  Kertayasa  dalam  memanfaatkan kesempatan  dan  potensi  usaha  dengan melakukan  kerja  sama  dengan  lembaga terkait  seperti  mengundang  para  ahli untuk memberikan pelatihan dan pembinaan  tentang  teknologi,  inovasi, manajemen  bisnis  dan  hasil  produksi yang baik. Dengan begitu dapat meningkatkan kualitas dan kuantitas dari sumber  daya  manusia  yang  dapat dilibatkan  dalam  pengembangan  Desa Wisata Kertayasa.
4) Meningkatkan dan
memperluas
jangkauan pemasaran objek wisata yang
ada  di  kawasan  Desa  Kertayasa  dengan cara  peningkatan  fasilitas  penjelajahan online  di  website, membuat  akun media sosial  untuk  mempromosikan  BUMDes Guha  Bau  seperti  akun  Instagram,
Twitter, dan Youtube
5) Memberikan sosialisasi dan pencerdasan ke seluruh pihak terkait pentingnya sadar wisata untuk pengembangan Desa Wisata  Kertayasa,  pihak  –  pihak  yang terlibat  hingga  peran  dari  masing  – masing  pihak  yang  terlibat  dalam pengembangan Desa Wisata Kertatayasa.

## DAFTAR PUSTAKA
Aliyah, I., Yudana, G., & Sugiarti, R. (2020). Desa Wisata Berwawasan Ekobudaya: Kawasan Wisata Industri Lurik .
https://books.google.com/books?hl=id&lr=&id=z- vzDwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PA1&dq=Aliyah,+Y udayana+dan+Sugiarti+(2020)&ots=00DilEH86z &sig=9EiMgwW8scHNlmk-Chn_okmGijs Aprina,  Y.  dan.  (2019).  Peran  BUMDes  Dalam
Memanfaatkan  Dana  Desa  Untuk  Memajukan
Kesejahteraan  Masyarakat  Desa  Banyuanyar, Kecamatan Ampel, Kabupaten Boyolali. Journal.Stie-Mce.Ac.Id . http://journal.stie-
mce.ac.id/index.php/jabm/article/view/453
BUMDes  Guha  Bau.  (2016). Badan  Usaha  Milik  Desa Kertayasa  Guha  Bau  Pangandaran .  BUMDes Guha Bau.
Firdaus,  Reno,  Prayugo,  dan  Huda,  N.  (2020). Pemanfaatan  Dana  Desa  Dalam  Pembangunan Desa Wisata dan  Pemberdayaan  Masyarakat Desa di Desa Ulu Pulau. Jurnal. Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Bengkalis . Hastutik,  D.  (2021). Peran  Badan  Usaha  Milik  Desa (Bumdes)  Dalam  Pengembangan  Desa  Wisata  Di Desa Ponggok, Kecamatan Polanharjo, Kabupaten Klaten . https://digilib.uns.ac.id/dokumen/detail/79799/PE RAN-BADAN-USAHA-MILIK-DESA-BUMDes- DALAM-PENGEMBANGAN-DESA-WISATA- DI-DESA-PONGGOK-KECAMATAN- POLANHARJO-KABUPATEN-KLATEN Maryunani. (2008). Pembangunan BUMDes dan Pemberdayaan  Pemerintah  Desa .  CV  Pustaka Setia. Nupus, T. T. (2019). Analisis Pengembangan Desa Wisata Melalui  Kearifan  Lokal  Guna  Meningkatkan
Pendapatan Masyarakat Dalam Perspektif
Ekonomi  Islam  (Studi Di Desa  Kunjir  Kecamatan
Rajabasa Kabupaten Lampung Selatan).
Purnomo. (2004). Pembangunan BUMDes dan Pemerdayaan Masyarakat Desa . BPMPD. RI, K. K. (2017). Buku Pintar Dana Desa Dana Desa
Untuk Kesejahteraan Rakyat . Kemenkeu. Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah . (n.d.). Undang – Undang Dasar 1945 . (n.d.). Widjaja. (2003). Widjaja . PT raja Grafindo Persada.