Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)

## ANALISIS INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) KABUPATEN PACITAN TAHUN 2018
Endang Yektiningsih endangyn@gmail.com Dosen Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur

## ABSTRAK
Analisi  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  Kabupaten  Pacitan  Tahun  2018 dengan  tujuan  (1)  mengetahui  capaian  komponen  IPM  Kabupaten  Pacitan  dilihat  dari aspek: tingkat kesehatan penduduk, tingkat pendidikan dan pengetahuan penduduk serta kemampuan  daya  beli  (standar  kelayakan  hidup)  penduduk,  (2)  mengetahui keterbandingan  angka  Indeks  Pembangunan  Manusia  Kabupaten  Pacitan  dengan Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Jawa  Timur.  Metode  yang  digunakan  dalam  analisis  IPM adalah  dihitung  sebagai  rata-rata  geometric  dari  indeks  kesehatan,  pendidikan  dan pengeluaran. Dalam menghitung IPM diperlukan nilai maksimum dan minimum untuk masing-masing  indicator.  Hasil  Analisis  menujukkan  bahwa  selama  kurun  waktu  2016 hingga  2017,  pembangunan  manusia  di  Kabupaten  Pacitan  menunjukkan  perkembangan yang terus meningkat. Capaian   IPM Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 adalah 65,74 dan  pada  tahun  2017  sebesar  66,51  naik  sebesar  0,23  point.  Nilai  IPM  Kabupaten Pacitan bila menurut UNDP termasuk kedalam tingkat pembangunan “sedang”. Dengan nilai  tersebut  IPM  Kabupaten  Pacitan  berada  pada  peringkat  ke-28  dari  38 kabupaten/kota  se  Jawa  Timur,  dan  meningkat  1  posisi  dari  tahun  sebelumnya.  Pada tahun 2017 terjadi peningkatan pada seluruh indikator penyusun IPM. Indeks kesehatan yang  diwakili  dimensi  Umur  Panjang  dan  Hidup  Sehat  naik  yang  ditunjukkan  dengan meningkatnya  angka  harapan  hidup    (AHH)  menjadi  71,18  tahun  dibandingkan  tahun sebelumnya  masih  sebesar  71,31  tahun.  Selanjutnya  Indeks  pendidikan  yang  diwakli oleh  dimensi  naik  dengan  meningkatnya  angka  harapan  lama  sekolah  (HLS)  menjadi 12,19 tahun, dan rata-rata lama sekolah (RLS) menjadi 7,02 tahun dibandingkan tahun 2016.  Indeks  daya  beli  yang  diwakili  oleh  dimensi  pengeluaran  juga  naik  yang ditunjukkan dengan meningkatnya pengeluaran per kapita per tahun menjadi 8,048 juta rupiah  pada  tahun  2016  dibandingkan  tahun  2015  yang  sebesar  8,088juta  rupiah  per kapita penduduk per tahun.
Kata Kunci : Analisis, Indeks, Manusia.

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Pembangunan  manusia  adalah  sebuah  proses  dan  hasil  yaitu  proses memperbesar  pilihan  orang  tetapi  juga  menjadi  tujuan.  Pembangunan  manusia mengimplikasikan  bahwa  orang  harus  mempengaruhi  proses  yang  membentuk kehidupan  mereka.  Pertumbuhan  ekonomi  merupakan  sarana  penting  bagi pembangunan  manusia,  namun  tidak  pada  akhirnya.  Pembangunan  manusia  adalah pengembangan  masyarakat  melalui  pembangunan  kemampuan  manusia,  oleh masyarakat  melalui  partisipasi  aktif  dalam  proses  yang  membentuk  kehidupan  dan masyarakat dengan memperbaiki kehidupan mereka. Ini lebih luas daripada pendekatan lain,  seperti  pendekatan  sumber  daya  manusia,  pendekatan  kebutuhan  dasar  dan
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
pendekatan  kesejahteraan  manusia.  Indeks  Pembangunan  Manusia  gabungan  (IPM) mengintegrasikan  tiga  dimensi  dasar  pembangunan  manusia.  Harapan  hidup  saat  lahir mencerminkan  kemampuan  untuk  menjalani  hidup  yang  panjang  dan  sehat.  Tahun bersekolah dan tahun-tahun sekolah yang diharapkan mencerminkan kemampuan untuk memperoleh  pengetahuan.  Dan  pendapatan  nasional  bruto  per  kapita  mencerminkan kemampuan  untuk  mencapai  standar  kehidupan  yang  layak.  ( Human  Development Report Office).
Menurut  UNDP  (1995),  paradigma  pembangunan  manusia  terdiri  dari  4 (empat)  komponen  utama,  yaitu  :  (1)  Produktifitas,  masyarakat  harus  dapat meningkatkan  produktifitas  mereka  dan  berpartisipasi  secara  penuh  dalam  proses memperoleh  penghasilan  dan  pekerjaan  berupah.  Oleh  karena  itu,  pertumbuhan ekonomi  adalah  salah  satu  bagian  dari  jenis  pembangunan  manusia,  (2)  Ekuitas, masyarakat  harus  punya  akses  untuk  memperoleh  kesempatan  yang  adil.  Semua hambatan  terhadap  peluang  ekonomi  dan  politik  harus  dihapus  agar  masyarakat  dapat berpartisipasi  di  dalam  dan  memperoleh  manfaat  dari  kesempatan  kesempatan  ini,  (3) Kesinambungan,  akses  untuk  memperoleh  kesempatan  harus  dipastikan  tidak  hanya untuk generasi sekarang tapi juga generasi yang akan datang. Segala bentuk permodalan fisik,  manusia,  lingkungan  hidup,  harus  dilengkapi,  (4)  Pemberdayaan,  pembangunan harus  dilakukan  oleh  masyarakat  dan  bukan  hanya  untuk  mereka.  Masyarakat  harus berpartisipasi  penuh  dalam  mengambil  keputusan  dan  proses-proses  yang mempengaruhi  kehidupan  mereka.  Dengan  peningkatan  kemampuan,  kreatifitas  dan produktifitas  manusia  akan  meningkat  sehingga  mereka  menjadi  agen  pertumbuhan yang efektif.
Perkembangan manusia adalah tentang memperoleh lebih banyak kemampuan dan menikmati lebih banyak kesempatan untuk menggunakan kemampuan itu. Dengan kemampuan  dan  kesempatan  lebih,  orang  memiliki  lebih  banyak  pilihan,  dan memperluas  pilihan  merupakan  inti  dari  pendekatan  pembangunan  manusia.  Tapi perkembangan manusia juga sebuah proses. Terangkai dalam hak asasi manusia, terkait dengan keamanan manusia. Dan tujuan utamanya adalah untuk memperbesar kebebasan manusia.  Pembangunan  manusia  adalah  pengembangan  masyarakat  melalui pembangunan  sumber  daya  manusia,  bagi  masyarakat  melalui  penjabaran  manfaat pembangunan  dalam  kehidupan  dan  masyarakat  melalui  partisipasi  aktif  dalam  proses yang  mempengaruhi  dan  membentuk  kehidupan  mereka.  Penghasilan  adalah  sarana untuk  pembangunan  manusia  tapi  bukan  tujuan  itu  sendiri.  Pendekatan  pembangunan manusia  dalam  Human  Development  Report  1990  juga  memperkenalkan  indeks komposit,  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM),  untuk  menilai  pencapaian  dalam dimensi  dasar  pembangunan  manusia.  Dimensi  perkembangan  manusia  itu  untuk menjalani hidup yang panjang dan sehat, diukur dengan harapan hidup saat lahir; untuk mendapatkan  pengetahuan,  diukur  dengan  rata-rata  tahun  sekolah  dan  tahun-  tahun sekolah  yang  diharapkan;  dan  untuk  mencapai  standar  kehidupan  yang  layak,  diukur dengan pendapatan nasional bruto perkapita.
UNDP ( United Nation Development Programme ) memberikan ukuran terhadap keberhasilan  pembangunan  manusia  yakni  dengan  Indeks  Pembangunan  Manusia ( Human  Development  Index ).  Indeks  Pembangunan  Manusia  atau  disingkat  IPM merupakan indeks komposit yang dihitung sebagai rata-rata dari Indeks Harapan Hidup, Indeks Pendidikan dan Indeks Standar Hidup Layak yang tertuang dalam Paritas Daya Beli ( purchasing power parity ). Sejak otonomi daerah, maka setiap daerah diharapkan
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
untuk  mengetahui  ukuran  IPM  daerahnya  sendiri  baik  untuk  keperluan  perencanaan maupun untuk evaluasi khususnya dalam mengetahui perkembangan dan sebaran hasil- hasil pembangunan bidang manusia.
Kepala  BPS  Kabupaten  Pacitan  Bagiyo  Trilaksono  mengatakan  bahwa  salah satu  penyebab  Pacitan  masuk  kategori  ekonomi  terendah  dan  kabupaten  termiskin adalah  pertumbuhan  usaha  yang  lamban.Dia  menuturkan  bahwa  penilaian  ini  melihat dari  aktivitas  ekonomi  masyarakat  yang  tidak  menunjukkan  perkembangan  secara signifikan selama 10  tahun terakhir,  terutama pertumbuhan usaha  dari  beberapa  sektor yang menurun jika dibandingkan dengan jumlah usaha pada tahun 2006 lalu.
Dalam  rangka  untuk  mengungkap  lebih  jelas  dan  detail  tentang  keberhasilan pembangunan  di  seluruh  wilayah  Kabupaten  Pacitan,  maka  perlu  adanya  kajian.  Studi ini  akan  fokus  untuk  membahas  masalah  pembangunan  daerah  yang  diukur  dari pembangunan manusia.

## Rumusan Masalah
Pengukuran keberhasilan pembangunan di seluruh wilayah Kabupaten Pacitan perlu  diukur  dengan  angka  IPM.  Angka  ini  dapat  menunjukkan  sejauh  mana  tingkat pencapaian  pembangunan  daerah  dalam  meningkatkan  kesejahteraan  penduduknya. Untuk mengukur hal tersebut maka Kajian ini akan membahas permasalahan berikut:
1. Seberapa  besar  pencapaian  komponen  IPM  Kabupaten  Pacitan  dilihat  dari  aspek: tingkat  kesehatan  penduduk,  tingkat  pendidikan  dan  pengetahuan  penduduk  serta kemampuan daya beli (standar kelayakan hidup) penduduk?
2. Bagaimana  perbandingan  pencapaian  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  di Kabupaten Pacitan dengan kabupaten/Kota di JawaTimur?

## Tujuan Kajian
Tujuan analisis indeks pembangunan manusia  adalah:
1. Mengetahui  capaian komponen IPM  Kabupaten  Pacitan  dilihat  dari  aspek:  tingkat kesehatan  penduduk,  tingkat  pendidikan  dan  pengetahuan  penduduk  serta kemampuan daya beli (standar kelayakan hidup) penduduk.
2. Mengetahui  keterbandingan  angka  Indeks  Pembangunan  Manusia  Kabupaten Pacitan dengan Kabupaten/Kota di Provinsi JawaTimur.

## Sasaran Kajian
Kajian  Analisis  Evaluasi  Dan  Strategi  Pencapaian  Indeks  Pembangunan Manusia  (IPM)  Kabupaten  Pacitan  Tahun  2018    ini  dengan  tujuan  seperti  dimuka memiliki sasaran,yaitu:
1. Diketahuinya  tingkat  kesejahteraan  masyarakat  berdasarkan  besaran  komponen unsur pembentuk Indeks Pembangunan Manusia;
2. Tersedianya  rekomendasi  kebijakan  intervensi  perbaikan  sektoral  berdasarkan kewilayahan dan disparitas kesejahteraan penduduk;
3. Terumuskannya kebijakan pembangunan yang berbasis pada data dan informasi.

## Lingkup Kajian
Lingkup  Kajian  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  meliputi  3  (tiga) komponen antara lain:
1. Angka Harapan Hidup (Life Expectation of Age), jumlah rata-rata tahun (umur) yang
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
diharapkan oleh seseorang yang baru lahir untuk dijalani sampai meninggal kelak.
2. Angka Melek Huruf penduduk dewasa (Adult Literacy Rate /LIT) dan rata-rata lama sekolah (Mean Years  of  Schooling/MYS) yakni mengukur pengetahuan (knowledge) dan ketrampilan (skill).
3. Paritas  daya  beli (Purchasing  Power  Parity) merupakan  ukuran  pendapatan  yang sudah disesuaikan dengan paritas daya beli.

## TINJAUAN PUSTAKA Pengertian Indeks Pembangunan Manusia
Menurut  UNDP  ( United  Nations  Development  Programme ),  pembangunan manusia adalah suatu proses untuk memperbesar pilihan-pilihan bagi manusia. Konsep atau  definisi  pembangunan  manusia  tersebut  pada  dasarnya  mencakup  dimensi pembangunan  yang  sangat  luas.  Dalam  konsep  pembangunan  manusia,  pembangunan seharusnya  dianalisis  serta  dipahami  dari  sudut  manusianya,  bukan  hanya  dari pertumbuhan  ekonominya.  Sebagaimana  dikutip  dari  UNDP  ( Human  Development Report, 1995:103), sejumlah premis penting dalam pembangunan manusia adalah:
 Pembangunan harus mengutamakan penduduk sebagai pusat perhatian.
 Pembangunan dimaksudkan untuk memperbesar pilihan-pilihan bagi penduduk, tidak hanya  untuk  meningkatkan  pendapatan  mereka.  Oleh  karena  itu  konsep pembangunan manusia harus terpusat pada penduduk secara keseluruhan, dan bukan hanya pada aspek ekonomi saja.
 Pembangunan  manusia  memperhatikan  bukan  hanya  pada  upaya  meningkatkan kemampuan  (kapabilitas)  manusia  tetapi  juga  dalam  upaya-upaya  memanfaatkan kemampuan manusia tersebut secara optimal.
 Pembangunan  manusia  didukung  oleh  empat  pilar  pokok,  yaitu:  produktifitas, pemerataan, kesinambungan, dan pemberdayaan.
 Pembangunan  manusia  menjadi  dasar  dalam  penentuan  tujuan  pembangunan  dan dalam menganalisis pilihan-pilihan untuk mencapainya.
Berdasarkan  konsep  tersebut,  penduduk  di  tempatkan  sebagai  tujuan  akhir sedangkan  upaya  pembangunan  dipandang  sebagai  sarana  untuk  mencapai  tujuan  itu. Untuk menjamin tercapainya tujuan pembangunan manusia, ada empat hal pokok yang perlu diperhatikan yaitu:
1. Produktivitas
Penduduk  harus  meningkatkan  produktifitas  dan  partisipasi  penuh  dalam  proses penciptaan  pendapatan  dan  nafkah.  Sehingga  pembangunan  ekonomi  merupakan bagian dari model pembangunan manusia.
2. Pemerataan Penduduk  memiliki  kesempatan  yang  sama  untuk  mendapatkan  akses  terhadap sumber daya ekonomi dan sosial. Semua hambatan yang memperkecil kesempatan untuk  memperoleh  akses  tersebut  harus  dihapus,  sehingga  mereka  dapat mengambil  manfaat  dari  kesempatan  yang  ada  dan  berpartisipasi  dalam  Kajian produktif yang dapat meningkatkan kualitas hidup
3. Kesinambungan
Akses  terhadap  sumber  daya  ekonomi  dan  sosial  harus  dipastikan  tidak  hanya untuk  generasi-generasi  yang  akan  datang.  Semua  sumber  daya  fisik,  manusia, dan lingkungan selalu diperbaharui.
4. Pemberdayaan
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
Penduduk  harus  berpartisipasi  penuh  dalam  keputusan  dan  proses  yang  akan menentukan  (bentuk/arah)  kehidupan  mereka  serta  untuk  berpartisipasi  dan mengambil keputusan dalam proses  pembangunan.
Konsep pembangunan manusia seutuhnya merupakan konsep yang menghendaki peningkatan kualitas hidup penduduk baik secara fisik, mental maupun secara spiritual. Bahkan secara eksplisit disebutkan bahwa pembangunan yang dilakukan menitikberatkan  pada  pembangunan  sumber  daya  manusia  yang  seiring  dengan pertumbuhan  ekonomi.  Pembangunan  sumber  daya  manusia  secara  fisik  dan  mental mengandung  makna  peningkatan  kapasitas  dasar  penduduk  yang  kemudian  akan memperbesar  kesempatan  untuk  dapat  berpartisipasi  dalam  proses  pembangunan  yang berkelanjutan.
Indeks  Pembangunan    Manusia,  karena  dimaksudkan  untuk  mengukur  dampak dari  upaya  peningkatan  kemampuan  dasar  tersebut,  dengan  demikian  menggunakan indikator dampak sebagai komponen dasar penghitungannya yaitu, angka harapan hidup waktu lahir, pencapaian pendidikan yang diukur dengan angka melek huruf dan rata-rata lama  sekolah,  serta  pengeluaran  konsumsi.  Nilai  IPM  suatu  negara  atau  wilayah menunjukkan  seberapa  jauh  negara  atau  wilayah  itu  telah  mencapai  sasaran  yang ditentukan  yaitu  angka  harapan  hidup  85  tahun,  pendidikan  dasar  bagi  semua  lapisan masyarakat (tanpa kecuali), dan tingkat pengeluaran dan konsumsi yang telah mencapai standar hidup layak.
Pembentukan  modal  manusia  adalah  suatu  proses  memperoleh  dan meningkatkan  jumlah  orang  yang  mempunyai  keahlian,  pendidikan,  dan  pengalaman yang  menentukan  bagi  pembangunan  ekonomi  suatu  negara.  Pembentukan  modal manusia  karenanya  dikaitkan  dengan  investasi  pada  manusia  dan  pengembangannya sebagai sumber yang kreatif dan produktif.

## Komponen Pembangunan Manusia
Lembaga United Nations Development  Programme (UNDP) telah mempublikasikan laporan pembangunan sumber daya manusia dalam ukuran kuantitatif yang disebut Human Development  Indeks  (HDI).  Meskipun HDI  merupakan alat  ukur pembangunan sumber daya manusia yang dirumuskan secara konstan, diakui tidak akan pernah menangkap gambaran pembangunan sumber daya manusia secara sempurna. Adapun  indikator  yang  dipilih  untuk  mengukur  dimensi  HDI  adalah  sebagai berikut: (UNDP, Human Development Report 1993: 105-106)
 Longevity, diukur  dengan  variabel  harapan  hidup  saat  lahir  atau life  expectancy  of birth dan angka kematian bayi per seribu penduduk atau infant mortalityrate .
 Educational Achievement , diukur dengan dua indikator, yakni melek huruf penduduk usia  15  tahun  ke  atas  ( adult  literacy  rate )  dan  tahun  rata-rata  bersekolah  bagi penduduk 25 tahun ke atas ( the mean years ofschooling ).
 Access  to  resource ,  dapat  diukur  secara  makro  melalui  PDB  rill  perkapita  dengan terminologi purchasing  power  parity dalam  dolar  AS  dan  dapat  dilengkapi  dengan tingkatan angkatankerja.
Dari penjelasan tersebut dapat disimpulkan bahwa komponen-komponen yang mempengaruhi IPM antara lain
1. Derajat kesehatan dan panjangnya umur yang terbaca dari angka harapan hidup ( life expecntacy  rate ),  parameter  kesehatan  dengan  indikator  angka  harapan  hidup, mengukur keadaan sehat dan berumurpanjang.
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
2. Pendidikan  yang  diukur  dengan  angka  melek  huruf  rata-rata  lamanya  sekolah, parameter  pendidikan  dengan  angka  melek  huruf  dan  lamanya  sekolah,  mengukur manusia yang cerdas, kreatif, terampil, danbertaqwa.
3. Pendapatan  yang  diukur  dengan  daya  beli  masyarakat  ( purchasing  power  parity ), parameter  pendapatan  dengan  indikator  daya  beli  masyarakat,  mengukur  manusia yang mandiri dan memiliki akses untuklayak.
Pembangunan manusia ada tiga komponen universal meliputi:
1. Kecukupan ,  yaitu  merupakan  kebutuhan  dasar  manusia  secara  fisik.  Kebutuhan dasar adalah kebutuhan yang apabila tidak dipenuhi akan menghentikan kehidupan seseorang,  meliputi  pangan,  sandang,  papan,  kesehatan  dan  keamanan.  Jika  satu saja tidak terpenuhi akan menyebabkan keterbelakangan absolut.
2. Jati Diri , yaitu merupakan komponen dari kehidupan yang serba lebih baik adalah adanya dorongan dari diri sendiri untuk maju, untuk menghargai diri sendiri, untuk merasa  diri  pantas  dan  layak  mengejar  sesuatu,  dan  seterusnya.  Semuanya  itu terangkum dalam self esteem (jatidiri)
3. Kebebasan  dari  Sikap  Menghamba, yaitu  merupakan  kemampuan  untuk  memiliki nilai  universal  yang  tercantum  dalam  pembangunan  manusia  adalah  kemerdekaan manusia. Kemerdekaan dan kebebasan di sini diartikan sebagai kemampuan berdiri tegak  sehingga  tidak  diperbudak  oleh  pengejaran  dari  aspek-aspek  materil  dalam kehidupan.  Dengan  adanya  kebebasan  kita  tidak  hanya  semata-mata  dipilih  tapi kitalah yang memilih.

## Pengukuran Pembangunan Manusia
Indikator  komposit  pembangunan  manusia  adalah  alat  ukur  yang  dapat digunakan  untuk  melihat  pencapaian  pembangunan  manusia  antar  wilayah  dan  antar waktu.  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  merupakan  alat  ukur  yang  dapat menunjukkan presentase pencapaian dalam pembangunan manusia dengan memperhatikan tiga faktor yaitu: kelangsungan hidup, pengetahuan, dan daya beli.
Tabel 1 Kriteria Komponen Pembangunan Manusia
Sumber: UNDP, Human Development Report
Indeks  pembangunan  manusia  merupakan  indeks  dasar  yang  tersusun  dari dimensi-dimensi: (1) Umur panjang dan kehidupan yang sehat, dengan indikator angka harapan hidup, (2) Pengetahuan, yang diukur dengan Harapan Lama Sekolah (HLS) dan Rata-rata  Lama  Sekolah  (RLS),  dan  (3)  Standar  hidup  yang  layak,  dengan  indicator pengeluaran per kapitadisesuaikan.
Konsep Pembangunan Manusia yang dikembangkan oleh Perserikatan Bangsa- Bangsa  (PBB),  menetapkan  peringkat  kinerja  pembangunan  manusia  pada  skala  0,0  – 100,0 dengan kategori sebagai berikut :
 Sangat Tinggi : IPM >80
 Tinggi : IPM antara 70 < IPM <80
Faktor Komponen Maksimum Minimum Kelangsungan hidup Angka Harapan Hidup (AHHo) tahun 85 20 Pengetahuan Harapan Lama Sekolah (HLS) tahun 18 0 Rata-rata lama sekolah (thn) 15 0 Daya Beli Pengeluaran per perkapita (Rp) 26.572.352 1.007.436
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
 Sedang : IPM antara 60 < IPM <70
 Rendah  : IPM < 60

## Angka Harapan Hidup
Angka Harapan Hidup (AHH), dijadikan indikator dalam mengukur kesehatan suatu individu di suatu daerah. Angka Harapan Hidup (AHH) adalah rata-rata perkiraan banyak  tahun  yang  dapat  ditempuh  seseorang  selama  hidup.  Angka  Harapan  Hidup (AHH) diartikan sebagai umur yang  mungkin dicapai seseorang yang lahir pada tahun tertentu. Angka harapan hidup dihitung menggunakan pendekatan tak langsung ( indirect estimation ).  Ada  dua  jenis  data  yang  digunakan  dalam  penghitungan  Angka  Harapan Hidup  (AHH)  yaitu  Anak  Lahir  Hidup  (ALH)  dan  Anak  Masih  Hidup  (AMH). Sementara  itu  untuk  menghitung  indeks  harapan  hidup  digunakan  nilai  maksimum harapan  hidup  sesuai  standar  UNDP,  dimana  angka  tertinggi  sebagai  batas  atas  untuk penghitungan  indeks  dipakai  85  tahun  dan  terendah  25  tahun  (standar  UNDP).  Usia harapan hidup dapat panjang jika status kesehatan, gizi, dan lingkungan yang baik.

## Hubungan Pembangunan Manusia Dengan Pertumbuhan Ekonomi
Menurut  UNDP  (1996),  hubungan  antara  pertumbuhan  ekonomi  dengan pembangunan  manusia  bersifat  timbal  balik,  terlihat  pada  Tabel  2.1  di  atas  dan  dapat diketahui  dari  arah  anak  panah  yang  terlihat  dari  bawah  ke  atas.  Hubungan  antara pertumbuhan ekonomi dan pembangunan manusia berlangsung melalui dua jalur. Jalur pertama  melalui  kebijaksanaan  dan  pengeluaran  pemerintah.  Maka  faktor  yang menentukan  adalah  pengeluaran  pemerintah  dan  subsektor  sosial  yang  merupakan prioritas,  seperti  pendidikan  dan  kesehatan  dasar.  Dari  hal  tersebut  diketahui  bahwa pengeluaran  merupakan  faktor  penentu  besarnya  komitmen  pemerintah  terhadap pembangunan  manusia.  Jalur  kedua  yaitu  melalui  pengeluaran  rumah  tangga,  faktor yang  menentukan  adalah  besarnya  pengeluaran  rumah  tangga  untuk  kebutuhan  dasar seperti pemenuhan nutrisi anggotanya, untuk biaya pelayanan kesehatan dan pendidikan dasar. Selain pengeluaran pemerintah dan pengeluaran rumah tangga, hubungan antara kedua  variabel  tersebut  berlangsung  melalui  penciptaan  lapangan  kerja.  Kuatnya hubungan  timbal  balik  antara  pertumbuhan  ekonomi  dan  pembangunan  manusia  akan juga  dipengaruhi  oleh  faktor-faktor  kelembagaan  pemerintah,  distribusi  sumber  daya swasta dan masyarakat, modal sosial, lembaga swadaya masyarakat dan ormas. Faktor- faktor  kelembagaan  pemerintah  jelas  peranannya  karena  keberadaanya  sangat menentukan  implementasi  kebijakan  publik.  Faktor  distribusi  sumber  daya  juga  jelas karena  tanpa  distribusi  sumber  daya  yang  merata  (misal  dalam  penguasaan  lahan  atau sumber  daya  ekonomi  lainnya)  hanya  akan  menimbulkan  frustasi  masyarakat  dalam proses pengambilan kebijakan terhadap sistem dan perilaku pemerintah. Semua faktor- faktor tersebut berperan sebagai katalisator bagi berlangsungnya hubungan timbal balik antara  keduanya  secara  efisien.  Selain  itu  pembangunan  manusia  akan  mempengaruhi jenis produksi domestik, Kajian riset dan pengembangan teknologi yang pada akhirnya mempengaruhi komposisi output dan ekspor suatu negara (Cahyadi,2005)
Hubungan  pembangunan  manusia  dengan  pertumbuhan  ekonomi  sangat  erat sekali dan merupakan prasyarat tercapainya pembangunan manusia, karena peningkatan pembangunan  ekonomi  akan  mendukung  peningkatan  produktivitas  melalui  pengisian kesempatan  kerja  dengan  usaha-usaha  produktif  sehingga  tercipta  peningkatan pendapatan  (UNDP , 1996).  Hubungan  atas-bawah  antara  pertumbuhan  ekonomi  dan
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
pembangunan  manusia  menunjukkan  bahwa  melalui  upaya  pembangunan  manusia berkemampuan  dasar  dan  berketerampilan.  Tenaga  kerja  termasuk  petani,  pengusaha dan  manajer  akan  meningkat.  Namun  perlu  dicatat  bahwa  konsep  pembangunan manusia  berbeda  dengan  pembangunan  yang  memberikan  perhatian  utama  pada pertumbuhan  ekonomi,  dengan  asumsi  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  pada  akhirnya akan  menguntungkan  manusia.  Pembangunan  manusia  memperkenalkan  konsep  yang lebih  luas  dan  lebih komprehensif yang  mencakup  semua  pilihan  yang  dimiliki  oleh manusia  pada  semua  golongan  masyarakat  dan  semua  tahap  pembangunan. Pembangunan  manusia  merupakan  perwujudan  tujuan  jangka  panjang  dari  suatu masyarakat  dan  meletakkan  pembangunan  di  sekeliling  manusia,  bukan  manusia  di sekeliling pembangunan.

## Hubungan Angka Harapan Hidup dan Pertumbuhan Ekonomi
Angka  Harapan  Hidup  (AHH)  merupakan  alat  untuk  mengevaluasi  kinerja pemerintah  dalam  meningkatkan  kesejahteraan  penduduk  pada  umumnya,  dan meningkatkan  derajat  kesehatan  pada  khususnya.  Dalam  membandingkan  tingkat kesejahteraan  antar  kelompok  masyarakat  sangatlah  penting  untuk  melihat  angka harapan hidup. Di negara-negara yang tingkat kesehatannya lebih baik, setiap individu memiliki  rata-rata  hidup  lebih  lama,  dengan  demikian  secara  ekonomis  mempunyai peluang untuk memperoleh pendapatan lebih tinggi. Usia harapan hidup yang tinggi dan jumlah  penduduk  lanjut  usia  semakin  besar  akan  juga  menuntut  kebijaksanaan- kebijaksanaan yang serasi dan sesuai dengan perubahan tersebut. Suatu tantangan  pula untuk  dapat  memanfaatkan  penduduk  usia  lanjut  yang  masih  potensial  agar  dapat dimanfaatkan sesuai pengetahuan dan pengalamannya. Kesehatan merupakan kebutuhan mendasar  bagi  setiap  manusia,  tanpa  kesehatan  masyarakat  tidak  dapat  menghasilkan suatu  produktivitas  bagi  negara.  Kajian  ekonomi  suatu  negara  akan  berjalan  jika  ada jaminan kesehatan bagi setiap penduduknya. Terkait dengan teori human capital bahwa modal  manusia  berperan  signifikan,  bahkan  lebih  penting  daripada  faktor  teknologi dalam  memacu  pertumbuhan  ekonomi.  Kesehatan  penduduk  sangat  menentukan kemampuan untuk menyerap dan mengelola sumber-sumber pertumbuhan ekonomi baik dalam kaitannya dengan teknologi sampai kelembagaan yang penting bagi pertumbuhan ekonomi.  Kajian  Wibisono  (2001)  mengenai  Determinan  Pertumbuhan  Ekonomi Regional:  Studi  Antar  Provinsi  di  Indonesia  mengatakan  bahwa  angka  harapan  hidup berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi.

## Hubungan Konsumsi Perkapita dan Pertumbuhan Ekonomi
Dalam  cakupan  lebih  luas  standar  hidup  layak  menggambarkan  tingkat kesejahteraan  yang  dinikmati  oleh  penduduk  sebagai  dampak  semakin  membaiknya ekonomi. Kemampuan daya beli masyarakat terhadap sejumlah kebutuhan pokok yang dilihat dari rata-rata besarnya konsumsi perkapita sebagai pendekatan pendapatan yang mewakili pencapaian pembangunan untuk hidup layak. Tingkat kesejahteraan dikatakan meningkat  jika  terjadi  peningkatan konsumsi  riil  perkapita,  yaitu  peningkatan nominal pengeluaran  rumah  tangga  lebih  tinggi  dari  tingkat  inflasi  pada  periode  yang  sama. Pengeluaran rumah tangga yang terdiri dari pengeluaran makanan dan bukan makanan dapat  menggambarkan  bagaimana  penduduk  mengalokasikan  kebutuhan  rumah tangganya. Untuk mengukur daya beli penduduk antar daerah, BPS menggunakan data rata-rata konsumsi komoditi terpilih dari Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS)
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
yang  dianggap  paling  dominan  dikonsumsi  oleh  masyarakat  Indonesia  dan  ini  telah distandarkan  agar  bisa  dibandingkan  antar  daerah  dan  antar  waktu  yang  disesuaikan dengan  indeks  PPP  ( Purchasing  Power  Parity) .  Banyak  alasan  yang  menyebabkan analisis  makro  ekonomi  perlu  memperhatikan  tentang  konsumsi  rumah  tangga  secara mendalam.  Alasan  pertama,  konsumsi  rumah  tangga  memberikan  pemasukan  kepada pendapatan  nasional.  Di  kebanyakaan  negara  pengeluaran  konsumsi  sekitar  60-75 persen  dari  pendapatan  nasional.  Alasan  yang  kedua,  konsumsi  rumah  tangga mempunyai  dampakdalammenentukan  fluktuasi  kegiataan  ekonomi  dari  satu  waktu  ke waktu lainnya. Konsumsi seseorang berbanding lurus dengan pendapatannya (Sukirno, 2003:  338).  Keputusan  rumah  tangga  mempengaruhi  keseluruhan  perilaku perekonomian baik dalam jangka panjang maupun jangka pendek. Keputusan konsumsi sangat  penting  untuk  analisis  jangka  panjang  karena  peranannya  dalam  pertumbuhan ekonomi.  Fluktuasi  dalam  konsumsi  adalah  elemen  penting  dari booming dan  resesi ekonomi,  dalam  hal  ini  menunjukkan  bahwa  perubahan  dalam  rencana  pengeluaran konsumen bisa menjadi sumber guncangan terhadap perekonomian.

## METODOLOGI Jenis Kajian
Kajian “Analisis Evaluasi Strategi  Pencapaian Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pacitan  2018 ini termasuk dalam jenis Kajian evaluative.
Jenis  Kajian  evaluasi  dapat  diaplikasikan  pada  objek-objek  jika  peneliti  ingin mengetahui kualitas dari suatu Kajian. Berdasarkan Sukmadinata evaluasi memiliki dua Kajian  utama,  yaitu:  pertama  pengukuran  atau  pengumpulan  data,  kedua membandingkan  hasil  pengukuran  dan  pengumpulan  data  dengan  standar  yang digunakan. Berdasarkan hasil pembandingan ini baru dapat disimpulkan bahwa sesuatu program, Kajian, atau produk itu layak atau tidak, relevan atau tidak, efektif atau tidak, dan  efisien  atau  tidaknya.  Kajian  evaluatif  secara  umum  bertujuan  untuk  merancang, menyempurnakan, dan menguji pelaksanaan suatu program kebijakan.

## Ruang Lingkup
Kajian  Analisis  Evaluasi  dan  Strategi  Pencapaian  Indeks  Pembangunan Manusia  (IPM)  Kabupaten  Pacitan  Tahun  2018  ini  meliputi  lokasi  seluruh  wilayah Kabupaten Pacitan.
Seiring  dengan  berkembangnya  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  serta tantangan  pembangunan,  UNDP  mengembangkan  gagasan  baru  dalam  penghitungan pembangunan.  Pada  tahun  2010,  UNDP  secara  resmi  memperkenalkan  penghitungan IPM  dengan  metode  yang  baru.  Metode  ini  menggunakan  indikator  baru  dalam penghitungan  IPM.  Indikator  Angka  Melek  Huruf  (AMH)  dan  gabungan  Angka Partisipasi  Kasar  (APK)  diganti  dengan  indikator  Harapan  Lama  Sekolah  dan  Rata- Rata  Lama  Sekolah.  Indikator  PDB  per  kapita  juga  diganti  dengan  Produk  Nasional Bruto (PNB) per kapita. Selain itu, penghitungan rata-rata indeks juga dirubah dari rata- rata aritmatik menjadi rata-rata geometrik.

## Teknik Analisa Data
Menurut  Sukmadinata  (2012:135)  data  yang  diperoleh  dianalisis  secara kuantitatif  maupun  kualitatif.  Analisis  kuantitatif  mengguanakan  statistic  deskriptif maupun statistic inferensial, analisis kualitatif mengguanakan analisis naratif kualitatif.
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
Hasil analisis kuantitatif berbentuk tabel, grafik, profil, bagan, peta (analisis deskriptif), atau berbentuk skor rata-rata, koefisien korelasi, regresi, perbedaan, analisis jalur, dsb. Hasil kualitatif berupa deskripsi naratif kualitatif tentang hal-hal yang esensial.

## Jenis Dan Sumber Data
Dilihat  dari  sumbernya,  data  yang  digunakan  dalam  studi  ini  adalah  data sekunder . Data  ini  merupakan  data  yang  telah  dikumpulkan  oleh  pihak  lain.  Adapun data  sekunder  yang  akan  digunakan  dalam  Kajian  ini  diantaranya  data  kependudukan, pendidikan dan ekonomi.
Data-data  yang  sudah  diuraikan  dimuka  akan  dikumpulkan  dari  berbagai sumber yang dapat dipertanggung jawabkan, yaitu:
1. Badan Pusat Statistik (BPS) KabupatenPacitan.
2. Dinas Pendidikan KabupatenPacitan.
3. Dinas Kesehatan KabupatenPacitan.
4. Dinas Tenaga Kerja KabupatenPacitan.

## Metode Pengumpulan Data
Dalam  pengumpulan  data,  metode  yang  digunakan  dalam  Kajian  ini  adalah dokumentasi,  dengan  cara  mengutip  atau  menyalin  dokumen-dokumen  yang  relevan untuk digunakan sebagai data dalam Kajian ini.

## Metode Perhitungan IPM
UNDP  memperkenalkan  penghitungan  IPM  metode  baru  dengan  beberapa perbedaan  mendasar  dibanding  metode  lama.  Setidaknya,  terdapat  dua  hal  mendasar dalam  perubahan  metode  baru  ini.  Kedua  hal  mendasar  terdapat  pada  aspek  indikator dan cara penghitungan indeks.
Pada  metode  baru,  UNDP  memperkenalkan  indikator  baru  pada  dimensi pengetahuan yaitu Harapan Lama Sekolah ( Expected Years of Schooling ). Indikator ini digunakan  untuk  menggantikan  indikator  AMH  yang  memang  saat  ini  sudah  tidak relevan karena capaian di banyak negara sudah sangat tinggi. UNDP juga menggunakan indikator PNB per kapita untuk menggantikan indikator PDB per kapita.
Selain  indikator  baru,  UNDP  melakukan  perubahan  cara  penghitungan  indeks.
Untuk  menghitung  agregasi  indeks,  digunakan  rata-rata  geometrik  ( geometric  mean ). Cara  penghitungan  indeks  yang  terbilang  baru  ini  cederung  sensitif  terhadap ketimpangan.  Tidak seperti  rata-rata aritmatik  yang dapat  menutupi  ketimpangan  yang terjadi  antardimensi,  rata-rata  geometrik  menuntut  keseimbangan  ketiga  dimensi  IPM agar capaian IPM menjadi optimal.
Sementara  untuk  Indonesia  dalam  mengaplikasikan  penghitungan  metode  baru dilakukan  dengan  melihat  secara  mendalam  tentang  kelemahan  pada  penghitungan metode  lama  sehingga  merasa  perlu  memperbarui  penghitungan  untuk  menjawab tantangan  masyarakat  internasional.  Pada  tahun  2014,  Indonesia  secara  resmi melakukan  penghitungan  IPM  dengan  metode  baru.  Untuk  mengaplikasikan  metode baru, sumber data yang tersedia di Indonesia antara lain:
1. Angka  harapan  hidup  saat  lahir  (Sensus  Penduduk  2010/SP2010,  Proyeksi Penduduk)
2. Angka  harapan  lama  sekolah  dan  rata-rata  lama  sekolah  (Survei  Sosial  Ekonomi Nasional/SUSENAS2015)
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
3. PNB  per  kapita  tidak  tersedia  pada  tingkat  provinsi  dan  kabupaten/  kota,  sehingga diproksi  dengan  pengeluaran  per  kapita  disesuaikan  menggunakan  data SUSENAS2015.
Beberapa  penyesuaian  yang  dilakukan  terhadap  metode  baru  dilakukan  pada indikator PNB per kapita karena masalah ketersediaan data. Dari empat indikator yang digunakan dalam penghitungan IPM metode baru, tiga diantaranya sama persis dengan UNDP.  Khusus  untuk  PNB  per  kapita,  indikator  ini  diproksi  dengan  pengeluaran  per kapita.  Perbedaan  indikator  antara  metode  lama  dan  metode  baru  perhitungan  IPM adalah sebagai berikut:
Tabel 2 Perbedaan Indikator Metode Lama dan Metode Baru UNDP
Sumber: Indeks Pembangunan Manusia 2015, BPS 2016

## Perhitungan Indeks Komponen IPM
Setiap  komponen  IPM  distandardisasi  dengan  nilai  minimum  dan  maksimum sebelum  digunakan  untuk  menghitung  IPM.  Rumus  yang  digunakan  sebagai  berikut. (BPS, 2016) Dimensi Kesehatan :
Dimensi Pendidikan :
Dimensi Pengeluaran :

## Menghitung IPM
IPM dihitung sebagai rata-rata geometrik dari indeks kesehatan, pendidikan, dan pengeluaran.
Dimensi Metode Lama
Metode Baru
Kesehatan  Umur  Panjang dan Hidup  sehat Angka Harapan Hidup saat Lahir(AHH) Angka  Harapan  Hidup  saat  Lahir (AHH) Pengetahuan Angka  Melek  Huruf  (AMH) Kombinasi  Angka  Partisipasi Kasar(APK) Harapan Lama Sekolah (HLS) Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) StandarHidup Layak PDB per Kapita Pengeluaran per Kapita Disesuaikan Agregasi Rata-rata Aritmatik Rata-rata Geometrik
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)

## Penentuan Nilai Minimum dan Maksimum
Dalam  menghitung  IPM,  diperlukan  nilai  minimum  dan  maksimum  untuk masing-masing indikator. Pada tabel 3.2 berikut disajikan nilai-nilai tersebut.
Tabel 3 Penentuan Nilai Minimum dan Maksimum
Sumber: Indeks Pembangunan Manusia 2015, BPS 2016
Keterangan:
Daya beli minimum merupakan garis kemiskinan terendah kabupaten tahun 2010 (data empiris) yaitu di Tolikara-Papua
**  Daya  beli  maksimum  merupakan  nilai  tertinggi  kabupaten  yang  diproyeksikan hingga  2025  (akhir  RPJPN)  yaitu  perkiraan  pengeluaran  per  kapita  Jakarta  Selatan tahun 2025

## Variabel dalam IPM Metode Baru
Variabel  dalam  perhitungan IPM  metode baru sebagaimana  dikutip  dari  Indeks Pembangunan Manusia 2015, BPS 2016 antara lain meliputi:
1) Angka  Harapan  Hidup  Saat  Lahir  -  AHH (Life  Expectancy  –  e 0 ) Angka  Harapan Hidup  saat  Lahir  didefinisikan  sebagai  rata-rata  perkiraan  banyak  tahunyangdapat ditempuh  oleh  seseorang  sejak  lahir.  AHH  mencerminkan  derajat  kesehatan  suatu masyarakat. AHH dihitung dari hasil sensus dan survei kependudukan.
2) Rata-rata  Lama  Sekolah  -  RLS (Mean  Years  of  Schooling  -MYS), Rata-rata  Lama Sekolah  didefinisikan  sebagai  jumlah  tahun  yang  digunakan  oleh  penduduk  dalam menjalani  pendidikan  formal.  Diasumsikan  bahwa  dalam  kondisi  normal  rata-rata lama  sekolah  suatu  wilayah  tidak  akan  turun.  Cakupan  penduduk  yang  dihitung dalam penghitungan rata-rata lama sekolah adalah penduduk berusia 25 tahun keatas.
3) Angka  Harapan  Lama  Sekolah  -  HLS (Expected  Years  of  Schooling  EYS), Angka Harapan  Lama  Sekolah  didefinisikan  lamanya  sekolah  (dalam  tahun)  yang diharapkan  akan  dirasakan  oleh  anak  pada  umur  tertentu  di  masa  mendatang. Diasumsikan  bahwa  peluang  anak  tersebut  akan  tetap  bersekolah  pada  umur-  umur berikutnya  sama  dengan  peluang  penduduk  yang  bersekolah  per  jumlah  penduduk untuk  umur  yang  sama  saat  ini.  Angka  Harapan  Lama  Sekolah  dihitung  untuk penduduk berusia  7  tahun  ke  atas.  HLS  dapat  digunakan  untuk  mengetahui  kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang yang ditunjukkan dalam bentuk lamanya pendidikan (dalam tahun) yang diharapkan dapat dicapai.
4) Pengeluaran  per  KapitaDisesuaikan,Pengeluaran  per  kapita  yang  disesuaikan ditentukan dari nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli (Purcashing Power
Indikator Satuan Minimum Maksimum UNDP BPS UNDP BPS Angka Harapan Hidup Saat Lahir Tahun 20 20 85 85 Angka Harapan Lama Sekolah Tahun 0 0 18 18 Rata-rata Lama Sekolah Tahun 0 0 15 15 Pengeluaran  per  Kapita Disesuaikan 100 (PPPUS)  1.007.436* (Rp)  107.721 (PPPUS) 26.572.352** (Rp)
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
Parity-PPP) .  Rata-rata  pengeluaran  per  kapita  setahun  diperoleh  dari  SUSENAS, dihitung  dari  level  provinsi  hingga  level  kab/kota.  Rata-rata  pengeluaran  per  kapita dibuat konstan/riil dengan tahun dasar 2012=100. Perhitungan paritas daya beli pada metode baru menggunakan 96 komoditas dimana 66 komoditas merupakan makanan dan  sisanya  merupakan  komoditas  nonmakanan.  Metode  penghitungan  paritas  daya beli menggunakan Metode Rao.

## Pengelompokan IPM
Untuk melihat capaian IPM antar wilayah dapat dilihat melalui pengelompokkan IPM ke dalam beberapa kategori, yaitu: (BPS 2015)
 IPM < 60 : IPMrendah
 60 ≤ IPM < 70 : IPM sedang
 70 ≤ IPM < 80 : IPM tinggi
 IPM ≥ 80 : IPM sangattinggi

## HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Konsep  pembangunan  manusia  memenuhi  dimensi  yang  sangat  luas  dengan banyak pilihan, hanya mungkin tercapai jika penduduk tersebut memiliki peluang angka harapan  hidup  yang  tinggi  atau  umur  panjang  dan  sehat,  memiliki  pengetahuan  dan ketrampilan  atau  keahlian  serta  mempunyai  peluang  atau  kesempatan  merealisasikan pengetahuan  tersebut  dalam  Kajian  produktif,  sehingga  masyarakat  atau  penduduk memiliki daya beli yang tinggi.
Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  adalah  indikator  yang  digunakan  untuk mengukur  salah  satu  aspek  penting  yang  berkaitan  dengan  kualitas  dari  hasil-hasil pembangunan  ekonomi,  yakni  derajat  perkembangan  manusia.  IPM  merupakan  suatu indeks komposisi yang didasarkan pada 3 (tiga) indikator yakni, kesehatan, pendidikan yang dicapai dan standar kehidupan.
Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  Kabupaten  Pacitan  dari  tahun  ketahun selalu  meningkat,  pada  tahun  2013  pencapaian  IPM  Kabupaten  Pacitan  sebesar  63.38 meningkat sebesar 0.43 point pada tahun 2014 yang sebesar 63.81. dan pada tahun 2015 angka  IPM  Kabupaten  Pacitan  sebesar  64.92  meningkat  1.11  persen  dibandingkan angka IPM tahun 2014. Pada tahun 2016 angka IPM Kabupaten Pacitan menjadi 65.74 meningkat 0.82 dari angka IPM tahun 2015.
Untuk  mengetahui  kemajuan  tersebut  dan  sejauh  mana  keadaan  sumber  daya manusia di Kabupaten Pacitan, akan dibahas indikator-indikator tunggal seperti keadaan pendidikan,  kesehatan,  dan  ketenagakerjaan  yang  selanjutnya  akan  dikaitkan  dengan hasil perhitungan angka IPM.

## Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pacitan 2017
Indeks  Pembangunan  Manusia  Kabupaten  Pacitan  meningkat  setiap  tahun dengan rata-rata 1.09 persen per tahun. Gambar dibawah menunjukan pencapaian nilai IPM dari tahun 2010 hingga 2017. Pada tahun 2017 pencapaian IPM Kabupaten Pacitan sebesar  66.51  atau  meningkat  0,88  point  (1,16%)  dari  tahun  2016  (65,74).Angka pencapaian  IPM  Kabupaten  Pacitan  sebesar  66,51  masih  dibawah  pencapaian  IPM Propinsi  Jawa  Timur  yang  sebesar  70,27.Peringkat  IPM  Kabupaten  Pacitan  di  tahun 2016 menduduki peringkat kedua puluh delapan (28) se Provinsi Jawa Timur.
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)

## Gambar 1 Grafik Perkembangan IPM Kabupaten Pacitan 2011-2016
Sumber : BPS Kabupaten Pacitan 2017
Capaian  nilai  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  menentukan  peringkat, namun  tidak  mutlak  untuk  menilai  keberhasilan  pembangunan  manusia.  Akselerasi peningkatan capaian IPM  melambat  pada  tahun  2013  ke   2014 sebesar 0,64  % namun mengalami  peningkatan  yang  signifikan  sebesar  1,71  %  pada  tahun  2015  dan  pada tahun 2016 dan 2017 peningkatan nya mencapai 1,25% dan 1,16%.
Tingkat  pencapaian  pembangunan  manusia  di  Kabupaten  Pacitan  yang digambarkan  oleh  IPM,  pada  tahun  2012  sebesar  62,94    dan  terus  meningkat  hingga tahun 2017 sebesar 66,51. Selama tahun 2012 sampai dengan tahun 2016, pertumbuhan tertinggi  IPM  terjadi  pada  tahun  2015  sebesar  1,71  persen.  Jika  dibandingkan  dengan keadaan  tahun  2015,  IPM  tahun  2016  telah  terjadi  peningkatan  sebesar  1,25  persen. IPM  Kabupaten  Pacitan  tahun  2016  sebesar  67,51.  Peningkatan  angka  IPM  menjadi 67,51  tersebut  menandakan  arah  pembangunan  daerah  yang  mulai  berpihak  kepada peningkatan kualitas hidup manusia di KabupatenPacitan.

## Angka Harapan Hidup (AHH)
Salah satu aspek penting pembangunan manusia adalah kualitas fisik penduduk yang  dapat  dilihat  dari  derajat  kesehatan  penduduk.  Komponen  IPM  yang  digunakan untuk melihat derajat kesehatan penduduk adalah Angka Harapan Hdup (AHH – e o ). Gambar 2 Angka Harapan Hidup (AHH-e o ) Kabupaten Pacitan Tahun 2011-2016
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
Angka  Harapan  Hidup  Kabupaten  Pacitan  menunjukkan trend yang terusmeningkat dan penduduk di Kabupaten Pacitan pada tahun 2017 memiliki peluang hidup  hingga  usia  71,31tahun.  Angka  Harapan  Hidup  ini  berlaku  pada  manusia  yang masih berumur nol tahun atau baru lahir. Dengan kata lain, seorang bayi yang baru lahir di  Kabupaten  Pacitan  pada  tahun  2017  memiliki  harapan  untuk  hidup  hingga  71,31 tahun  ke  depan.  Variabel  Angka  Harapan  Hidup  (e o )  mencerminkan  “lama  hidup” sekaligus  “hidup  sehat”  suatu  masyarakat.  Hasil  perhitungan  Angka  Harapan  Hidup akan  lebih  berbobot  jika ada  perbandingannya  dengan  periode waktu  sebelumnya atau dengan daerah lain. Sebelu tahun 2017, angka harapanhidup 71,18 tahun di tahun 2016. Pada  tahun  2014,  AHH  sebesar  70,75  tahun  dan  terus  meningkat  hingga  tahun  2015 sebesar  71,05  tahun.  Hal  tersebut  memberikan  gambaran  bahwa  terjadi  peningkatan kualitas kesehatan masyarakat di Kabupaten Pacitan yang ditandai dengan peningkatan angka harapan hidup.

## Rata-Rata Lama Sekolah dan Harapan Lama Sekolah
Gambar 3 Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2017
Sumber : BPS Kabupaten Pacitan 2017 Pendidikan  merupakan  proses  pemberdayaan  peserta  didik  sebagai  subyek sekaligus  obyek  dalam  membangun  kehidupan  yang  lebih  baik.  Pendidikansangat berperan  sebagai  faktor  kunci  dalam  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia. Komponen  kedua  dalam  penghitungan  indeks  pembangunan  manusia  berkaitan  erat dengan  data-data  pendidikan.  Komponen  pendidikan  dalam  IPM  dihitung  dengan  dua indikator, yaitu rata-rata lama sekolah dan harapan lama sekolah.
Rata-rata  lama  sekolah  penduduk  Kabupaten  Pacitan  menunjukkan  trend    yang terus meningkat dan rata - rata lama sekolah Kabupaten Pacitan pada tahun 2016  sebesar 6,58  tahun.  Dengan  kata  lain,  penduduk  Kabupaten  Pacitan  pada  tahun  2016  rata-rata menjalani pendidikan formal selama 6,5 tahun atau setara SMP Kelas I. Variabel Rata- rata  lama  sekolah  (RLS)  mencerminkan  kualitas  pendidikan  suatu  masyarakat.  Hasil perhitungan rata-rata lama sekolah akan lebih terlihat jika ada perbandingannya dengan periode  waktu  sebelumnya.  Sebelum  tahun  2015,  rata-rata  lama  sekolah  di  Kabupaten Pacitan  masih  di  bawah  6,5  tahun  dengan  pertumbuhan  tertinggi  dicapai  pada  tahun 2016  mencapai  4  persen.  Pada  tahun  2012,  RLS  sebesar  6  tahun  dan  terus  meningkat hingga tahun 2015 sebesar 6,58 tahun hingga akhirnya pad atahun 2017 mencapai angka 7,02  tahun.  Hal  tersebut  memberikan  gambaran  bahwa  terjadi  peningkatan  kualitas pendidikan  masyarakat  di  Kabupaten  Pacitan  yang  ditandai  dengan  peningkatan  rata- rata lama sekolah. Akan tetapi pendidikan masih harus menjadi perhatian penting di saat
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
ini. Dilihat dari rata- rata  lama  sekolah  selama  lima  tahun  terakhir  masih  dibawah tujuh    tahun,    yang  menandakan  masih  membutuhkan  usaha  keras  dari  semua  pihak untuk mencapai pendidikan 9 tahun.
Gambar 4 Rata-rata Harapan Lama Sekolah (HLS) Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2017
Sumber : BPS Kabupaten Pacitan 2017 Harapan  lama  sekolah  Kabupaten  Pacitan  menunjukkan trend yang terusmeningkat dan harapan lama sekolah Kabupaten Pacitan pada tahun 2015 sebesar 11,94  tahun.  Dengan  kata  lain,  penduduk  Kabupaten  Pacitan  yang  masih  bersekolah pada  tahun  2015  memiliki  harapan  untuk  menjalani  pendidikan  formal  selama  hampir 12 tahun.
Selain variabel rata-rata lama sekolah, variabel harapan lama sekolah termasuk indikator pencapaian kualitas pendidikan suatu masyarakat. Hasil penghitungan harapan lama  sekolah  akan  lebih  berarti  jika  ada  perbandingannya  dengan  periode  waktu sebelumnya.  Sebelum  tahun  2013,  harapan  lama  sekolah  masih  dibawah  11,94  tahun dengan  pertumbuhan  tertinggi  mencapai  hamper  3  persen  di  tahun  2015  pada  tahun 2012, HLS  sebesar 11,01  tahun dan terus  meningkat  hingga tahun 2017 sebesar 12,41 tahun.  Hal  tersebut  memberikan  gambaran  bahwa  terjadi  peningkatan  kualitas pendidikan masyarakat di Kabupaten Pacitan yang ditandai dengan peningkatan harapan lama sekolah.

## Pengeluaran Perkapita Riil Disesuaikan
Suatu  masyarakat  yang  ideal  selain  harus  memenuhi  kondisi  peluang  hidup panjang dan sehat serta tingkat pendidikan dan ketrampilan yang memadai, juga harus mempunyai  peluang  bekerja  dan  berusaha  yang  memadai  sehingga  memperoleh sejumlah  uang  yang  memiliki  daya  beli  ( purchasing  power ).  Pemenuhan  kebutuhan seperti itulah yang dicoba diukur dengan pengeluaran per kapita disesuaikan.
Tabel 4
Persentase Penduduk Menurut Golongan Pengeluaran Perkapita Sebulan di Kabupaten Pacitan, 2016
(Ribu Rupiah) Golongan Pengeluaran Per Kapita Sebulan (Rp) Persentase (%) <149 999 - 150 000 – 199 999 2,78 200 000 – 299 999 11,40 300 000 – 499 999 27,66 500 000 – 749 999 25,30 750 000 – 999 999 14,08 1 000 000  + 18,78 Sumber : Diolah dari Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) 2016
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
Hasil  perhitungan  pengeluaran  per  kapita  penduduk  Kabupaten  Pacitan  tahun 2016,  banyak  penduduk  yang  rata-rata  pengeluaran  per  kapita  per  bulan  disesuaikan berkisar sebesar Rp. 300 000 – Rp. 499 999 yakni ,berjumlah 27,66 persen. Sementara pengeluaran per kapita disesuaikan tertinggi sebesar lebih dari Rp. 1 000 000 mencapai 18,78 persen. Salah satu hal yang menggembirakan adalah pada tahun 2016, sudah tidak ada  pengeluaran  per  kapita  disesuaikan  per  bulan  dari  penduduk  Kabupaten  Pacitan dengan  pengeluaran  di  bawah  Rp.  149  999  per  bulan,  bahkan  pengeluaran  per  kapita disesuaikan per bulan sebesar Rp. 150000 – Rp. 199 999 hanya berjumlah 2,78 persen. Hal ini menunjukkan kemampuan daya beli masyarakat Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 mengalami peningkatan. Kemampuan daya beli masyarakat erat kaitannya dengan kemampuan penduduk untuk mendapatkan penghasilan, yang juga berhubungan dengan masalah  ketenagakerjaan.  Semakin  beragamnya  lapanganpekerjaan  di  suatu  daerah, mencerminkan banyaknya pilihan penduduk dalam meningkatkan pendapatannya untuk memenuhi beragam kebutuhan hidup.Berikut beberapa Faktor/Indikator penunjang pada Pegeluaran per kapita yang disesuaikan

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Pembangunan  manusia  sesungguhnya  memiliki  makna  yang  sangat  luas.  Ide dasar  dari  pembangunan  manusia  cukup  sederhana,  yaitu  menciptakan  pertumbuhan positif dalam bidang ekonomi, sosial, politik, budaya, dan lingkungan, serta perubahan dalam  kesejahteraan  manusia.  Oleh  karena  itu,  manusia  harus  diposisikan  sebagai kekayaan  bangsa  yang  sesungguhnya.  Dengan  berbekal  konsep  ini,  tujuan  utama  dari pembangunan  manusia  harus  mampu  menciptakan  lingkungan  yang  memungkinkan bagi rakyatnya untuk menikmati umur panjang, sehat, dan menjalankan kehidupan yang produktif.
Dari  hasil  pengamatan  data  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  Kabupaten Pacitan  selama  periode  tahun  2016-2017  maka  dapat  ditarik  beberapa  kesimpulan diantaranya:
1. Selama kurun waktu 2016 hingga 2017, pembangunan manusia di Kabupaten Pacitan menunjukkan  perkembangan  yang  terus  meningkat.  Capaian      IPM  Kabupaten Pacitan  pada  tahun  2016  adalah  65,74  dan  pada  tahun  2017  sebesar  66,51  naik sebesar  0,23  point.  Nilai  IPM  Kabupaten  Pacitan  bila  menurut  UNDP  termasuk kedalam  tingkat  pembangunan  “sedang”.  Dengan  nilai  tersebut  IPM  Kabupaten Pacitan  berada  pada  peringkat  ke-28  dari  38  kabupaten/kota  se  Jawa  Timur,  dan meningkat 1 posisi dari tahun sebelumnya.
2. Pada tahun 2017 terjadi peningkatan pada seluruh indikator penyusun IPM. Indeks kesehatan  yang  diwakili  dimensi  Umur  Panjang  dan  Hidup  Sehat  naik  yang ditunjukkan  dengan  meningkatnya  angka  harapan  hidup    (AHH)  menjadi  71,18 tahun  dibandingkan  tahun  sebelumnya  masih  sebesar  71,31  tahun.  Selanjutnya Indeks  pendidikan  yang  diwakli  oleh  dimensi  naik  dengan  meningkatnya  angka harapan  lama  sekolah  (HLS)  menjadi  12,19  tahun,  dan  rata-rata  lama  sekolah (RLS) menjadi 7,02 tahun dibandingkan tahun 2016. Indeks daya beli yang diwakili oleh  dimensi  pengeluaran  juga  naik  yang  ditunjukkan  dengan  meningkatnya pengeluaran  per  kapita  per  tahun  menjadi  8,048  juta  rupiah  pada  tahun  2016 dibandingkan  tahun  2015  yang  sebesar  8,088juta  rupiah  per  kapita  penduduk  per tahun.
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
3. Bila  dilakukan  perbandingan  capaian  IPM  dengan  daerah  sekitar,  maka  IPM Kabupaten  Pacitan  (66,51)  masih  kalah  dengan  IPM  Magetan  (72,60);  Kota MAdiun  (70,27);  dan  Ponorogo  (69,26).    Akan  tetapi  lebih  tinggi  dari  Kabupaten Lumajang (64,23); dan Kabupaten Jember (64,96)

## Saran
Dari berbagai kesimpulan diatas yang telah diuraikan, maka berbagai saran yang dapat  diberikan  untuk  meningkatkan  Indeks  Pembangunan  Manusia  di  Kabupaten Pacitan, antara lain :
1. Konsep pembangunan manusia tidak berdiri sendiri sebagai sesuatu yang eksklusif. Konsep  pembangunan  yang  ada  harus  berkaitan  dengan  konsep  pembangunan manusia.  Dan  pembangunan  manusia  bukan  hanya  produk  dari  pertumbuhan ekonomi,  tetapi  sekaligus  merupakan  input  penting  untuk  pertumbuhan  ekonomi. Oleh  karena  itu,  pertumbuhan  ekonomi  dan  pembangunan  manusia  harus  berjalan beriringan secara simultan.
2. Perlu kebijakan dan program pembangunan yang terencana dalam menentukan dan memilih  prioritas  atas  kebutuhan  masyarakat,  sehingga  pembangunan  manusia dapat  tepat  sasaran.  Berdasarkan  indeks  pada  setiap  komponen  pembentuk  IPM, terlihat bahwa pembangunan manusia kedepannya yang perlu diprioritaskan adalah pembangunan  dalam  bidang  pendidikan,  kesehatan  dan  indeks  daya  beli.  Adapun dukungan kebijakan dapat di fokuskan sebagai berikut :
a. Dimensi Pendidikan
1) Peningkatan  partisipasi  sekolah  penduduk  di  tingkat  pendidikan  menengah pertama dan menengah atas, perlu pengembangan dan peningkatan sarana serta prasarana pendidikan,
2) Peningkatan  rasio  guru  terhadap  murid  di  wilayah  tersebut.  Dengan  rasio  guru terhadap  murid  yang  semakin  kecil  diharapkan  mampu  meningkatkan  kualitas pendidikan di Kabupaten Malang.
3) Pemberian  SPP  gratis  bagi  warga  kurang  mampu,  pemberian  bea  siswa, perbaikan  sistem  pendidikan  dan  lain-lain.  Hal  tersebut  dilakukan  untuk mempermudah  dan  memperluas  jangkauan  dan  mutu  pelayanan  serta kesempatan  memperoleh  pendidikan  dalam  rangka  menunjang  wajib  belajar  9 tahun. Selain itu perlu dipikirkan untuk meningkatkan jenjang pendidikan yang lebih tinggi lagi.
b. Dimensi Kesehatan
1) Pemerataan penyebaran fasilitas pelayanan kesehatan, sarana dan prasarana pada fasilitas  kesehatan  serta  masih  kurangnya  tenaga  kesehatan  khususnya  dokter spesialis  sehingga  perlu  ditingkatkan  untuk  menunjang  kualitas  kesehatan penduduk.
2) Dinas  Kesehatan  dan  Dinas  Pengendalian  Penduduk,  Keluarga  Berencana  dan Perlindungan  Perempuan  Kabupaten  Pacitan  menurunkan  jumlah  kematian  ibu dengan  cara  mensosialisasikan  program  KB  melalaui  program  pemberdayaan masyarakat, program perencanaan persalinan dan pencegahan komplikasi.
c. Dimensi Standar Hidup Layak
1) Pelaksanaannya  program  pembangunan  tersebut  mempunyai  tujuan,  sasaran, kebijakan dan program yang antara lain berguna untuk meningkatkan dukungan bagi penguatan usaha industri rumahtangga kecil dan menengah,
Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pacitan Tahun 2018 (Endang Yektiningsih)
keparawisataan, pengembangan perdagangan dan sistem distribusi, pengembangan ekspor, pengembangan koperasi dan UKM dan memberdayakan kemampuan usaha masyarakat miskin.
2) Dengan  progam  pembangunan  ini  kemampuan  daya  beli  masyarakat  berkaitan erat  dengan  kemampuan  penduduk  suatu  daerah  untuk  mendapatkan penghasilan, yang juga berhubungan dengan masalah ketenagakerjaan. Semakin beragamnya  lapangan  pekerjaan  di  suatu  daerah,  mencerminkan  banyaknya pilihan  penduduk  dalam  meningkatkan  pendapatannya  untuk  memenuhi beragam kebutuhan hidupnya.
3) Upaya  pengembangan  lapangan  pekerjaan  dapat  dimulai  dengan:  Pemberian kemudahan  dalam  hal  regulasi  untuk  Kajian  investasi,  seperti  pelayanan  dan perijinan  satu  atap,  regulasi  untuk  perlindungan  tenaga  kerja  lokal  dalam  hal penentuan  upah  minimum  kabupaten  dan  pengendalian  stabilitas  harga-harga kebutuhan pokok masyarakat sehingga daya beli masyarakat tetap stabil.

## DAFTAR PUSTAKA
BPS  Kabupaten  Pacitan.2017, Indeks  Pembangunan  Manusia  Kabupaten  Pacitan, Badan Pusat Statistik Kabupaten Pacitan.
BPS  Kabupaten  Pacitan.2017. Produk  Domestik  Bruto  Kabupaten  Pacitan  Menurut Pengaluaran Tahun 2012-2016 , Badan Pusat Statistik Kabupaten Pacitan.
BPS Kabupaten Pacitan .2017, Statistik Kesejahteraan Rakyat Kabupaten Pacitan 2017, Badan Pusat Statistik Kabupaten Pacitan.
BPS  Propinsi  Jawa  Timur  (2017), Berita  Resmi  Statistik  :  Indeks  Pembangunan Manusia (IPM) Jawa Timur . Surabaya: BPS Jawa Timur.
BPS  Propinsi  Jawa  Timur  (2017), Indeks  Pembangunan  Manusia  Jawa  Timur  2011  - 2017, : BPS Jawa Timur.
Kuncoro,  Mudrajad.  2003.  Ekonomi  Pembangunan:  Teori,  Masalah,  dan Kebijakan Edisi Ketiga. UPP AMP YKPN. Yogyakarta.
Melliana,A  dan  Ismaini  Zain.  2013. Analisis  Statistika  Faktor  yang  Mempengaruhi Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur dengan Menggunakan  Regresi  Panel.Jurnal  Sains  dan  Sni  Pomits  Vol.  2,  No.2. Jurnal Sains dan Sni Pomits Vol. 2, No.2.
Setiawan dan Dwi Endah Kusrini.2010. Ekonometrika .ANDI,Jogyakarta
Widarjono, Agus. 2005. Ekonometrika : Teori dan Aplikasi untuk Ekonomi dan Bisnis, Edisi pertama . Ekonisia FE UII. Yogyakarta.
Winarno,  Wing  Wahyu.  2007. Analisis  Ekonometrika  Dan  Statistika  Dengan  Eviews Edisi Kedua. UPP STIM YKPN. Yogyakarta.