Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Volume 5, Nomor 1, 2020, 43-64 Fakultas Dakwah dan Komunikasi, UIN Sunan Gunung Djati Bandung https://jurnal.fdk.uinsgd.ac.id/index.php/tamkin
Pemberdayaan Masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Elly Lestari 1* , Dadang Kuswana 2
1 Jurusan Pengembangan Masyarakat Islam, Fakultas Dakwah dan Komunikasi, UIN Sunan Gunung Djati, Bandung *Email : Dhelylestarisyarip217@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui penggunaan Alokasi Dana Desa dalam mendukung pemberdayaan masyarakat, strategi pemberdayaan masyarakat dan mengetahui hasil dari pemberdayaan masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Penelitian ini berangkat dari kerangka  berfikir  bahwa  pemberdayaan  merupakan  sebuah  proses  dan  tujuan dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat.  Berdasarkan teori  menurut Edi Suharto  proses  pemberdayaan  melalui  beberapa  tahapan  diantaranya  adalah dengan menentukan sumber pendanaan, sumber pendanaan dan pemberdayaan merupakan  suatu  hal  yang  tidak  dapat  dipisahkan.  Metode  penelitian  yang digunakan  adalah  metode  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif  sebagai prosedur pemecahan masalah yang diteliti dengan cara memaparkan keadaan yang sebenarnya  dari  objek  penelitian.  Sedangkan  hasil  temuan  mengatakan  bahwa pemberdayaan  masyarakat  melalui  Alokasi  Dana  Desa  dapat  meningkatkan kesejahteraan masyarakat karena adanya sumber pendanaan dan pemberdayaan merupakan  suatu  hal  yang  tidak  dapat  dipisahkan  karena  sesuatu  tidak  bisa diberdayakan tanpa adanya dana. Maka dari itu sumber pendanaan ini menjadi bagian penting dari proses pemberdayaan tersebut.
Kata Kunci : Pemberdayaan; Alokasi Dana Desa; Kesejahteraan Masyarakat.

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  study  was  to  find  out  the  use  of  village  fund  allocation  in  supporting community  empowerment,  community  empowerment  strategies  and  knowing  the  results  of community  empowerment  through  Alokasi  Dana  Desa  in  an  effort  to  improve  community welfare. This research departs from the framework of thinking that empowerment is a process and purpose in improving people’s walfare. Based of the theory according to Edi Suharto the
empowerment  process  through  several  stages  including  determining  funding  sources,  funding sources and empowerment is an inseparable thing. The research method used is a descriptive method  with  a  qualitative  appoarch  as  a  problem  solving  procedure  that  is  examined  by discrimbing the actual state of the object of research. While the findings say that community empowerment through Alokasi Dana Desa can improve people’s welfare because the source of funding and empowerment are inseparable because something cannot be empowerment without funds. Therefore, this funding source becomes an important part of the empowerment process. Keywords : Empowerment; alokasi dana desa; community walfare.

## PENDAHULUAN
Pemerintahan  desa  dalam  penyenggaraannya  merupakan  bagian  dari  sistem penyelenggaraan pemerintah pusat, sehingga desa mempunyai kewenangan untuk mengurus  dan  mengatur  kepentingan  masyarakat  dibawahnya.  Prinsip  good governance sebagai pijakan gagasan dalam pemerintahan desa dipastikan adanya pemberdayaan  masyarakat  yang  ditujukan  untuk  kesejahteraan  masyarakat  itu sendiri. Salah satu program pemberdayaan bagi masyarakat desa yaitu pemberian Alokasi  Dana  Desa  yang  merupakan  wujud  dari  pemenuhan  hak  desa  untuk menyelenggarakan  Otonomi  Desa  agar  tumbuh  dan  berkembang  mengikuti pertumbuhan  desa  itu  sendiri  berdasarkan  keanekaragaman,  otonomi  asli, pertisipatif, pemberdayaan dan demokratisasi masyarakat.
Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  merupakan  upaya  mengembangkan kemandirian  dan  kesejahteraan  masyarakat  dengan  meningkatkan  pengetahuan, sikap, prilaku, kemampuan, kesadaran, serta memanfaatkan sumber daya melalui penetapan  kebijakan  program,  kegiatan  dan  pendampingan  yang  sesuai  dengan esensi  masalah  dan  prioritas  kebutuhan  masyarakat  desa.  Undang-Undang Tentang Desa Pasal 1 (2015:2).
Pada dasarnya ada perbedaan antara Dana Desa dan Alokasi Dana Desa. Dana  Desa  bersumber  dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  yang diperuntukan bagi Desa yang ditransfer melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara  Daerah  kabupaten/kota  dan  digunakan  untuk  penyelenggaraan pemerintahan,  pelaksanaan  pembangunan,  pembinaan  kemasyarakatan,  dan pemberdayaan masyarakat (Peraturan Pemerintah Tentang Dana Desa Bersumber dari APBN ayat 1 dalam UU Desa dan Peraturan Pelaksanaan 2015:186).
Sedangkan  Alokasi  Dana Desa adalah  Dana  yang bersumber  dari  APBD kabupaten  yang  dialokasikan  dengan  tujuan  pemerataan  kemampuan  keuangan antar  desa  untuk  mendanai  kebutuhan  desa  dalam  rangka  penyelenggaraan pemerintah dan pelaksanaan pembangunan serta pelayanan masyarakat (Undang- Undang No 6 Tahun 2014 Pasal 1).
Maka  dari  itu  Alokasi  Dana  Desa  ini  merupakan  hak  desa  sebagaimana

## Pemberdayaan Masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 5 No. 1 (2020) 43-64
45
pemerintah daerah kabupaten atau kota memiliki hak untuk memperoleh anggaran DAU  (Dana  Alokasi  Umum),  DAK  (Dana  Alokasi  Khusus)  dan  Dana Pertimbangan Migas atau non Migas dari pemerintah pusat.
Dalam  proses  pemberdayaan  masyarakat  dibutuhkan  sesuatu  yang  dapat menyokong  berjalannya  pemberdayaan,  tujuannya  agar    masyarakat  mencapai kehidupan yang layak yang disebut sejahtera. Salah satunya menentukan sumber pendanaan  hal  ini  adalah  salah  satu    dari  tahapan  pemberdayaan.  Pemberian Alokasi Dana Desa yang diberikan oleh pemerintah adalah salah satu dari sumber pendaan  dan  hal  ini  menjadi  faktor  penting  dalam  berjalannya    pemberdayaan tersebut  jika  digunakan  sesuai  dengan  yang  telah  ditetapkan.  Akan  tetapi  jika penggunaan alokasi dana desa ini tidak sesuai, maka bisa jadi dalam kegiatannya ini  menjadi  tidak  berpengaruh.  Dengan  demikian,  berhasil  atau  tidaknya  suatu pemberdayaan itu ditentukan dari proses penggunaan dana tersebut. Bukan hanya sumber  pendaan  saja  partisifasi  masyarakatpun  menjadi  bagian  dari  proses pemberdayaan. Dengan partisisfasi masyarakat yang baik maka pemberdayaan ini akan berjalan baik pula. Dari program pemerintah ini berarti banyak desa yang mendapatkan  anggara  Alokasi  Dana  Desa,  berhasil  atau  tidaknya  desa  tersebut dalam program pemerintah ini adalah bagaimana mereka mengelola dengan baik dana yang telah diberikan.
Tujuan  dari  Alokasi  Dana  Desa  adalah  menanggulangi  kemiskinan  dan mengurangi  kesenjangan,  meningkatkan  perencanaan  dan  penganggaran pembangunan  di  tingkat  desa  dan  pemberdayaan  masyarakat,  meningkatkan insfratuktur  perdesaan,  meningkatkan  pengamalan  nilai-nilaikeagamaan,  sosial budaya dalam rangka mewujudkan peningkatan sosial, meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat, meningkatka pelayanan pada masyarakat desa dalam rangka  pengembangan  kegiatan  sosial  ekonomi  masyarakat,  mendorong peningkatan  keswadayaan  dan  gotong  royong  masyarakat  dan  meningkatkan pendapatan  desa  dan  masyarakat  desa  melalui  Badan  Usaha  Milik  Desa (Trisantoso, 2011:157).
Penggunaan  Alokasi  Dana  Desa  diprioritaskan  untuk  membiayai pemberdayaan  masyarakat  yang  pelaksanaannya  diutamakan  secara  swakelola dengan  menggunakan  sumber  daya/bahan  baku  lokal,  dan  diupayakan  dengan lebih banyak menyerap tenaga kerja dari masyarakat setempat (Pasal 25 Peraturan Menteri keuangan Nomor 247 dalam Undang-undang dan Peraturan Pelaksanaan 2015:186).
Penelitian  sebelumnya  yang  berkaitan  dengan  penelitian  yang  sudah  di lakukan salah satunya yaitu oleh Ardian, (2014). mengenai Analisis  Penggunaan Alokasi Dana Desa dalam Pemberdayaan Masyarat di Desa Penyagun Kabupaten Kepulauan  Meranti  didapatkan  hasil  bahwa  penggunaan  Alokasi  Dana  Desa
(ADD) Dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa (Studi Kasus di Desa Penyagun Kabupaten  Kepulauan  Meranti)  sudah  berjalan  dengan  Cukup  Baik,  dengan persentase  57,85%.  Penggunaan  Alokasi  Dana  Desa  dalam  pemberdayaan masyarakat desa, prakteknya masih terdapatnya kelemahaan dalam menjalankan, pengontrolan  dan  pengawasan  yang  dilakukan  oleh  pihak  Pemerintah  Desa  itu sendiri.  Sehingga  apa  yang  telah  direncanakan  oleh  pemerintah  desa  untuk pemberdayaan masyarakat tidak berjalan dengan maksimal dan dengan hasil yang kurang memuaskan.
Sedangkan  Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Wardani,  (2016).  mengenai Pengelolaan Alokasi Dana Desa dalam Upaya Pembangunan Pedesaan di Desa Sumberejo  Kecamatan  Donorojo  Kabupaten  Jepara  didapatkan  bahwa pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Sumberejo sudah cukup baik sehingga pengalokasian dana, Alokasi Dana Desa tepat sasaran. Alokasi Dana Desa juga memberikan  pengaruh  yang  baik  terhadap  pembangunan  di  Desa  Sumberrejo, dimana  pembangunan  dibagi  menjadi  dua  yaitu  pembangunan  fisik  dan pembangunan masyarakat pedesaan.
Sehingga  penelitian  keduanya  memiliki  persamaan  yaitu  dari  program Alokasi Dana Desa yang dijalankan bisa membangun Desa itu sendiri kearah yang lebih  baik  jika  dilaksanakan  sesuai  dengan  peraturan  yang  ada.  oleh  karena  itu Penggunaan  ADD  ini  harus  dilakukan  secara  maksimal  agar  dapat  mengubah suatu  desa  menjadi  mandiri  dan  sejahtera  sesuai  dengan  apa  yang  diharapkan pemerintah.  Dengan  demikian  Alokasi  Dana  Desa  yang  dijalankan  oleh  Desa kertajaya  ini  adalah  sekitar  57%  untuk  pemberdayaan  dan  47%  untuk  kegiatan operasional pemeritahan Desa.
Dengan  demikian  adanya  Alokasi  Dana  Desa,  maka  pemerintah  desa dituntut untuk mengelola ADD dengan baik, baik disini bagaimana desa tersebut mengelola ADD untuk pemberdayaan masyarakat dan sejauhmana keberhasilan pemberdayaan ini akan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan anggaran ADD yang berlaku. Pada penelitian ini, mengkaji Alokasi Dana Desa pada wilayah Desa Kertajaya Kecamatan Ciranjang Kabupaten Cianjur yang telah menerima Alokasi Dana Desa.
Hasil studi pendahuluan berupa wawancara kepada Kepala Desa Kertajaya Kecamatan Ciranjang Kabupaten Cianjur Bahwa sebelum mendapatkan Alokasi Dana  Desa  pemerintahan  desa  kurang  mengembangkan  bidang  pemberdayaan masyarakat. Mulai tahun 2015 setelah adanya Alokasi Dana Desa pemerintah desa mulai melakukan pengembangan sesuai dengan peruntukan Alokasi Dana  Desa yaitu  untuk  belanja  aparatur  operasional  pemerintahan  desa  dan  biaya pemberdayaan masyarakat.
Penelitian ini penting dilakukan untuk memberikan gambaran sejauh mana

## Pemberdayaan Masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 5 No. 1 (2020) 43-64
Alokasi  Dana  Desa  mendukung  terhadap  pemberdayaan,  bagaimaana  strategi pemberdayaan melalui Alokasi Dana Desa dan bagaimana hasil dari pemberdayaan masyarakat melalui Alokasi Dana Desa di Desa Kertajaya Kecamatan Ciranjang Kabupaten Cianjur. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif sebagai prosedur pemecahan masalah yang diteliti dengan  cara  memaparkan  keadaan  yang  sebenarnya  dari  objek  penelitian. Sedangkan data yang dikumpulkan di peroleh dari hasil observasi dan wawancara dari  pihak  pemerintah  Desa  Kertajaya,  tokoh  masyarakat  dan  masyarakat Desa Kertajaya. Adapun teknis analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah model  Miles  dan  Huberman  yang  meliputi  pengumpulan  informasi,  mereduksi data,  penyajian  data  dan  penarik  kesimpulan.  Berdasarkan  fenomena  tersebut maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul “Pemberdayaan masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat” (Studi Deskriptif di Desa Kertajaya Kecamatan Ciranjang Kabupaten Cianjur)”.

## LANDASAN TEORITIS
Pemberdayaan bera sal dari bahasa Inggris “empowerment” yang biasa diartikan sebagai  pemberkuasaan.  Dalam  arti  pemberian  atau  peningkatan  “kekuasaan” (power) kepada masyarakat yang lemah atau tidak beruntung (Hurairah, 2008:82). Sedangkan  pemberdayaan  diartikan  sebagai  pemahaman  secara  psikologis pengaruh  kontrol  individu  terhadap  keadaan  sosial,  kekuatan  politik,  dan  hak- haknya  menurut  undang-undang  Menurut  Rappaport  (Hikmat,  2013:3). Sementara  menurut  McArdle  dalam  Hikmat  pemberdayaan  sebagai  proses pengambilan keputusan oleh orang-orang yang secara konsekuen melaksanakan keputusan  tersebut,  orang-orang  yang  telah  mencapai  tujuan  kolektif diberdayakan melalui kemandiriannya bahkan merupakan keharusan untuk lebih diberdayakan  melalui  usaha  mereka  sendiri  dan  akumulasi  pengetahuan, keterampilan  serta  sumber  lainnya  dalam  rangka  mencapai  tujuan  mereka (Hikmat, 2013: 3).
Pemberdayaan  adalah  sebuah  proses  dan  tujuan.  Sebagai  proses, pemberdayaan  adalah  serangkaian  kegiatan  untuk  memperkuat  kekuasaan  atau keberdayaan  kelompok  lemah  dalam  masyarakat,  termasuk  kelompok  miskin. Sebagai  tujuan  pemberdayaan  menunjuk  pada  keadaan  atau  hasil  yang  ingin dicapai  oleh  sebuah  perubahan  sosial,  yaitu  masyarakat  menjadi  berdaya, mempunyai  pengetahuan  dan  kemampuan  dalam  memenuhi  kebutuhan  hidup, memiliki  kepercayaan  diri,  mampu  menyampaikan  aspirasi,  mempunyai  mata pencaharian, berpartisipasi dalam kegiatan sosial dan mandiri dalam melaksanakan kehidupan (Suharto, 2007: 59-60).
Proses pemberdayaan masyarakat dapat dilakukan melalui beberapa tahapan yaitu (Suharto, 2011:113): Pertama , mulai dari menentukan populasi atau kelompok sasaran; kedua , mengidentifikasi masalah dan kebutuhan kelompok sasaran; ketiga, merancang program kegiatan dan cara-cara pelaksanaannya; keempat, menentukan sumber  pedanaan; kelima, menentukan  dan  mengajak  pihak-pihak  yang  akan dilibatkan; keenam, melaksanakan  kegiatan  atau  mengimplementasikan  program dan ketujuh, memonitor dan mengevaluasi kegiatan.
Kegiatan-kegiatan  pemberdayaan  dilakukan  secara  berkelompok  dan terorganisir  yang  melibatkan  beberapa  strategi  seperti  pendidikan  dan  peatihan (life skill), ekonomi produktif, perawatan sosial, penyedaran dan pengubahan sikap dan prilaku, advokasi, pendampingan dan pembelaan hak-hak klien, aksi sosial: sosialisasi, kampanye, demontrasi, dan kolaborasi.
Pelaksanaan  proses  dan  pencapaian  tujuan  pemberdayaan  dapat  dicapai melalui penerapan pendekatan pemberdayaan yang dapat disingkat menjadi 5P, yaitu:  pemungkinan,  penguatan,  perlindungan,  penyokongan  dan  pemeliharaan (Suharto, 1997:218-219):
Pertama, pemungkinan:  menciptakan  suasana  atauniklim  yang memungkinkan  potensi  masyarakat  berkembang  secara  optimal.  Pemberdayaan harus mampu membebaskan masyarakat dari sekat-sekat kultural dan struktural yang menghambat. Kedua, penguatan: memperkuat pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki masyarakat dalam memecahkan masalah dan memenuhi kebutuhan- kebutuhannya.  Pemberdayaan  harus  mampu  menumbuh-kembangkan  segenap kemampuan  dan  kepercayaan  diri  masyarakat  yang  menunjang  kemandirian mereka. Ketiga, perlindungan:  melindungi  masyarakat  terutam  kelompok- kelompok lemah agar tidak tertindas oleh kelompok kuat, menghindari terjadinya persaingan yang tidak seimbang (apalagi tidak sehat) antara yang kuat dan lemah, dan mencegah terjadinya eksploitasi kelompok kuat terhadap kelompok lemah. Pemberdayaan harus diarahkan pada penghapusan segala jenis diskriminasi dan dominasi  yang  tidak  menguntungkan  rakyat  kecil. Keempat, penyokongan: memberikan  bimbingan  dan  dukungan  agar  masyarakat  mampu  menjalankan peranan dan tugas-tugas kehidupannya. Pemberdayaan harus mampu menyokong masyarakat agar tidak terjatuh dalam keadaan dan posisi yang semakin lemah dan terpinggirkan dan Kelima, pemeliharaan: memelihara kondisi yang kondusif agar tetap terjadi keseimbangan distribusi kekuasaan antara berbagai kelompok dalam masyarakat.  Pemberdayaan  harus  mampu  menjamin  keselarasan  dan keseimbangan  yang  memungkinkan  setiap  orang  memperoleh  kesempatan berusaha.
Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 Tentang  Desa,  Alokasi  Dana  Desa  merupakan  bagian  dari  dana  perimbangan

## Pemberdayaan Masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 5 No. 1 (2020) 43-64
keuangan pusat dan daerah yang diterima oleh kabupaten/kota untuk desa paling sedikit  10%,  yang  pembagiannya  untuk  desa  secara  proporsional  (Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005, Pasal 68 ayat (1).
Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  37  Tahun  2007 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa disebutkan bahwa alokasi dana desa  berasal  dari  APBD  kabupaten/kota  yang  bersumber  dari  bagian  dana perimbangan  keuangan  pusat  dan  daerah  yang  diterima  oleh  kabupaten/kota untuk  desa  paling  sedikit  10  %  (Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  37 Tahun 2007 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa, Pasal 18).
Dapat disimpulkan bahwa Alokasi Dana Desa (ADD) merupakan bagian keuangan desa yang diperoleh dari bagi hasil pajak daerah dan bagian dari dana perimbangan  keuangan  pusat  dan  daerah  yang  diterima  oleh  kabupaten/kota untuk desa yang dibagikan secara proporsional.
Pada Pasal 67 ayat (2) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa disebutkan  bahwa  desa  memiliki  kewajiban  diantaranya  yaitu  meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat desa, mengembangkan pemberdayaan masyarakat desa, serta memberikan dan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Maksud Alokasi Dana Desa (ADD) yang merupakan bantuan keuangan dari pemerintahan Kabupaten  kepada  pemerintah  desa  yang  berasal  dari  anggaran  pendapatan Kabupaten,  dimaksudkan  untuk  membiayai  program  pemerintahan  desa  dalam melaksanakan kegiatan pemerintahan dan pemberdayaan masyarakat Tujuan dari Alokasi Dana Desa adalah sebagai berikut:
Meningkatkan  penyelenggaraan  pemerintahan  desa  dalam  melaksanakan pelayaanan  pemerintahan,  pembangunan,  dan  kemasyarakatan  sesuai kewenangannya. Pertama meningkatkan kemampuan lembaga permasyarakatan di desa dalam perencanaan pelaksanaan dan pengendalian dan pembangunan secara partisipatif  sesuai  dengan  potensi  desa. kedua Meningkatkan  pemerataan pendapatan, kesempatan bekerja dan kesempatan berusaha bagi masyarakat desa. Ketiga Mendorong  peningkatan  swadaya  gotong  royong  masyarakat. Keempat Membantu  meringankan  beban  masyarakat,  terutama  masyarakat  yang berekonomi lemah/ miskin.
Kesejahteraan  adalah  sebuah  kondisi  dimana  seorang  dapat  memenuhi kebutuhan pokok, baik itu kebutuhan akan makanan, pakaian, tempat tinggal, air minum yang bersih serta kesempatan untuk melanjutkan pendidikan dan memiliki pekerjaan  yang  memadai  yang  dapat  menunjang  kualitas  hidupnya  sehingga memiliki status sosial yang mengantarkan pada status sosial yang sama terhadap sesama  warga  lainnya.  Dilihat  dari    Hak  Asasi  Manusia,  maka  pengertian kesejahteraan dapat dikatakan bawah setiap laki laki ataupun perempuan, seluruh
kalangan usia memiliki hak untuk hidup layak baik dari segi kesehatan, makanan, minuman, perumahan, dan jasa sosial, jika tidak maka hal tersebut telah melanggar HAM (Abidin, 2005:24).
Masyarakat  adalah  orang-orang  yang  hidup  bersama  yang  menghasilkan kebudayaan  dan  mereka  mempunyai  kesamaan  wilayah,  identitas,  mempunyai kebiasaan,  tradisi,  sikap,  dan  perasaan  persatuan  yang  diikat  oleh  kesamaan (Soekanto, 2006:22).
Kesejahteraan masyarakat merupakan suatu program yang terorganisir dan sistematis yang dilengkapi dengan segala macam keterampilan ilmiyah, merupakan konsep  yang  relatif  baru  berkembang,  terutama  di  negara-negara  berkembang (Fahrudin, 2012:9).
Kesejahteraan  masyarakat  merupakan  suatu  sistem  yang  memberikan pelayanan-pelayanan  sosial  kepada  individu,  kelompok,  maupun  masyarakat. Dengan  demikian  pelayanan  sosial  dapat  dimanifestasikan  untuk  membantu masyarakat yang kurang mampu atau terlambat dalam melaksanakan tugas-tugas kehidupannya baik secara ekonomi maupun sosialnya (Hurairah, 2008: 53).
Menurut BPS (1997:8) indikator yang digunakan untuk mengetahui tingkat kesejahteraan ada delapan, yaitu pendapatan, konsumsi atau pengeluaran keluarga, keadaan  tempat  tinggal,  fasilitas  tempat  tinggal,  kesehatan  anggota  keluarga, kemudahan  mendapatkan  pelayanan  kesehatan,  kemudahan  memasukkan  anak kejenjang pendidikan, dan kemudahan mendapatkan fasilitas transportasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Desa Kertajaya  merupakan salah satu desa yang berada di Kecamatan Ciranjang Kabupaten Cianjur. Desa Kertajaya memiliki ketinggian kurang lebih 500 Meter diatas permukaan laut. Luas wilayah Desa Kertajaya yakni sekitar 448.252 Hektar terdiri lahan sawah irigasi teknis serta pemukiman. dengan curah hujan rata-rata 300 Mm/Tahun, dan suhu rata-rata hariannya 26-30C. Selain itu terdapat status pertanahan.  Visi  dan  Misi  Desa  Kertajaya.  Visi:  Cianjur  lebih  cerdas,  sehat, sejahtera dan berahlakul karimah. Misi: Meningkatkan akses masyarakat terhadap pendidikan  yang  bermutu,  Meningkatkan  derajat  kesehatan  masyarakat, Meningkatkan pembangunan ekonomi yang berbasis potensi lokal, Meningkatkan pembinaan  ahlakul  karimah  dalam  kehidupan  bermasyarakat  berbangsa  dan bernegara.

## Penggunaan Alokasi Dana Desa untuk Mendorong Pemberdayaan
Menurut Bapak Arif anggaran Alokasi Dana Desa pertama kali diterima oleh Desa Kertajaya  pada tahun 2015. Dana yang diterima di setiap tahunnya berbeda-beda

## Pemberdayaan Masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 5 No. 1 (2020) 43-64
51
sesuai dengan kebutuhan. Berikut adalah rician dari Dana yang digunakan pada tahun 2015 sampai 2017 sebagai berikut:
Anggaran  yang  didapatkan  dari  Alokasi  Dana  Desa  setiap  tahunnya berbeda-beda,  karena  itu  disesuaikan  dari  kebutuhan  masyarakatnya  tetapi mengacu pada RPMJ des. Adapun penggunaan Alokasi Dana Desa ini di salurkan untuk program-program tertentu diantaranya: Pada tahun 2015 Desa Kertajaya menerima  Alokasi  Dana  Desa  sebesar  Rp.  273.632.000,  yang  digunakan  untuk penghasilan  tetap  dan  tunjangan,  operasional  perkantoran,  operasional  BPD, kegiatan  pembinaan  anggota  linmas,  kegiatan  pembinaan  Rt  dan  Rw,  kegiatan pembinaan mualaf, pembinaan tendik Paud, pembinaan hafidz qur’an, pembinaan remaja  tentang  narkoba,  pembinaan  kerukunan  umat  beragama,  pembinaan PKDRT, pembinaan kader Dasawisma, pembinaan anggota LPM tentang tugas pokok dan fungsi serta kedudukan LPM di Pemerintahan Desa, kegiatan BBGRM, kegiatan penyuluhan PHBS, kegiatan penyuluhan tentang peningkatan kapasitas Majelis  Gereja  Desa,  kegiatan  sosialisai  tentang  minat  baca  masyarakat  melalui perpustakaan  desa.  Kemudian  pada  tahun  2016  sebesar  Rp.  421.915.000,  yang digunakan untuk penghasilan tetap dan tunjangan, operasional pemerintah desa, operasional BPD, penyelenggaraan musyawarah desa, Pembangunan sarana dan prasarana  pembangunan  desa,    pembinaan  dan  pengelolaan  anak  usia  dini, pembinaan  LPM,  pembinaan  karang  taruna,  pembinaan  PKK,  pembinaan kerukunan umat beragama, melestarikan kegiatan gotong royong, pelatihan usaha ekonomi,  pertanian,  perikanan  dan  perdagangan  ,  penyelenggaraan  promosi kesehatan gerakan hidup bersih dan sehat.
Sedangkan pada tahun 2017sebesar 440.0 30.000,-, yang digunakan untuk bidang belanja aparatur operasional pemerintahan desa dan biaya pemberdayaan masyarakat seperti kegiatan penghasilan tetap dan tunjangan, kegiatan operasional Pemerintah  Desa,  kegiatan  operasional  BPD,  kegiatan  penyelenggaraan musyawarah Desa, kegiatan pembinaan dan pengelolaan Pendidikan Anak Usia Dini, kegiatan  pembinaan lembaga kemasyarakatan (Pembinaan Karang Taruna Tingkat  Desa),  kegiatan    pembinaan  lembaga  kemasyarakatan  (Kegiatan Pembinaan  P3A  Mitra  Cai  Desa  Kertajaya),  kegiatan  pembinaan  lembaga kemasyarakatan (Kegiatan Pembinaan PKK Tingkat Desa tentang Pembenahan Administrasi  PKK),  kegiatan  pembinaan  kerukunan  umat  beragama  (Kegiatan Pembinaan  Ustadz/Guru  Ngaji  di  Desa  Kertajaya),  kegiatan  pembinaan kerukunan umat beragama (Kegiatan Pembinaan Majelis Gereja Tingkat Desa), kegiatan  melestarikan  dan  mengembangkan  gotong  royong  masyarakat  desa (Kegiatan  Bulan  Bakti  Gotong  Royong  (BBGRM)),  kegiatan  pelatihan  usaha ekonomi, pertanian, perikanan dan perdagangan, kegiatan peningkatan kapasitas masyarakat  (Peningkatan Kapasitas  Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat  (LPM)
Dalam Menunjang Pembangunan Desa), kegiatan pembentukan dan peningkatan kapasitas  kader  pemberdayaan  masyarakat  desa  dan  pelatihan  produk  unggulan desa.  Jadi  pada  dasarnya  bidang  pemberdayaan  masyarakat  pemerintah  Desa Kertajaya  Kecamatan  Ciranjang  Kabupaten  Cianjur  melaksanakan  bimtek  atau pelatihan-pelatihan  mengenai  ekonomi  kerakyatan,  keuangan  desa  dan  lain sebagainya.
Pembersayaan ini merupakan bagian yang sangat penting dalam menunjang sebuah kinerja dalam pelaksanaan kegiatan yang merupakan suatu kesatuan baik potensi personil (SDM), ketersediaan dana, dan dukungan sarana prasarana yang dapat dimanfaatkan dalam melaksanakan suatu kegiatan. (Ridwanulloh, 2018:94).
Maka dari kegiatan-kegiatan tersebut ketersediaan dana sangat berpengaruh bagi keberhasilan pemberdayaan tersebut. karena dengan ketersediaan dana sarana dan prasarana akan menjadi lengkap karena hal ini menjadi salah satu penunjang bagi  kegiatan  pemberdayaan.  Ada  beberapa  program  mengenai  pemberdayaan karena memang pemberdayaan adalah salah satu tujuan dari adanya Alokasi Dana Desa tersebut agar masyarakat menjadi lebih mandiri salah satu caranya adalah dengan adanya pembinaan-pembinaan dan pelatihan-pelatihan kepada masyarakat agar dapat meningkatkan kemampuannya menjadi lebih baik.
Dengan demikian, paradigma ini menuntut untuk menempatkan masyarakat atau  rakyat  sebagai  pusat  perhatian  dan  sasaran  sekaligus  pelaku  utama.  Oleh karena  itu,  segala  upaya  pembangunan  harus  selalu  diarahkan  pada  penciptaan kondisi  dan  kesempatan  yang  memungkinkan  masyarakat  dapat  menikmati kehidupan  yang  lebih  baik  dan  sekaligus  memberi  kesempatan  yang  lebih  luas kepada  mereka  untuk  melakukan  pilihan-pilihan  sesuai  dengan  kebutuhan, potensi,  dan  Pemberdayaan  karakteristik  yang  mereka  miliki.  Pemberdayaan masyarakat juga sebagai suatu strategi dalam pembangunan nasional berorientasi pada pemberian kesempatan kepada setiap anggota masyarakat untuk dapat ikut serta  dalam  proses  pembangunan  dengan  mendapatkan  kesempatan  yang sama dan  dapat  menikmati  hasil-hasil  pembangunan  secara  proporsional.  Prahesti, (2018:143).
Maka  kegiatan  pemberdayaan  harus  berjalan  karena  untuk  meningkatkan kemampuan  dan  kemandirian  masyarakat  dalam  meningkatkan  taraf hidupnya, nah dari program Alokasi Dana Desa itu bisa dilakukan dengan membangkitkan  keberdayaan  masyarakat  Desa  kertajaya,  untuk memperbaiki  kehidupannya”  (wawancara  dengan  Bapak  Arif  selaku Sekretaris Desa pada tanggal 12 Juli 2018 Pukul 14.00).
Dari wawancara tersebut  bahwa pendanaan yang digunakan dari Alokasi Dana  salah  satunya  untuk  pemberdayaan  karena  dengan  pemberdayaan  dapat meningkatkan  taraf  kehidupan  masyarakat.  Kegiatan  tersebut  adalah  dengan

## Pemberdayaan Masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 5 No. 1 (2020) 43-64
53
adanya pembinaan kelembagaan masyarakat, pelatihan usaha ekonomi, pertanian, perdagangan dan periknan, dan sosialisasi minat baca terhadap perpustakaan desa.
Proses  dan  Strategi  pemberdayaan  masyarakat  dapat  dilakukan  melalui beberapa tahapan yaitu: Mulai dari menentukan populasi atau kelompok sasaran, mengidentifikasi masalah dan kebutuhan kelompok sasaran, merancang program kegiatan  dan  cara-cara  pelaksanaannya,  menentukan  sumber  pedanaan, menentukan  dan  mengajak  pihak-pihak  yang  akan  dilibatkan  melaksanakan kegiatan  atau  mengimplementasikan  program,  memonitor  dan  mengevaluasi kegiatan (Suharto, 2011:113).
Dari  apa  yang  dijelaskan  Oleh  Suharto  bahwa  salah  satu  strategi pemberdayaan  adalah  menentukan  dana.  Dimana  dana  yang  digunakan  disini adalah  program  dari  pemerintah  yang  disebut  dengan  Alokasi  Dana  Desa. Sehingga  penentuan  dana  sebagai  pemberdayaan  masyarakat  akan  menyokong berjalannya pemberdayaan tersebut.
Kegiatan pemberdayaan yang ada di Desa Kertajaya melalui Alokasi Dana Desa  itu  bermacam-macam,  menurut  wawancara  kepada  Sekretaris  desa bahwasannya :
Alokasi Dana Desa yang diturunkan pemerintah ke Desa Kertajaya pertama kali  pada  tahun  2015  hingga  saat  ini.    Nah  tahun  2017  Desa  Kertajaya mendapat Alokasi Dana Desa sebesar Rp. 440.030.000-, dana ini digunakan untuk kegiatan-kegiatan pemberdayaan dan operasional pemerintah Desa, seperti  penggajian  aparatur  desa  dan  perlengkapan  perkantoran  desa. Kegiatan  pemberdayaan  ini  banyak  jenisnya  sebagimana  yang diperuntukan” (wawancara dengan Bapak Arif selaku Sekretaris Desa pada tanggal 12 Juli 2018 Pukul 14.15).
Jadi  jelas  mengenai  Alokasi  Dana  Desa  ini  diprioritaskan  untuk pemberdayaan masyarakat yang salah satuya adalah menggali potensi desa, karena Desa Kertajaya ini potensinya adalah ikan maka dari itu tim pelaksana pemberdaya mengadakan  kegiatan  untuk  mengembangkan  potensi  tersebut  dengan  adanya pelatihan. Hal ini bisa menjadikan masayarakat kreatif dan menambah penghasilan ekonomi  juga  karena  setelah  diadakanya  pelatihan  masyarakat  ini  dilatih  untuk mandiri mengelola dari pelatihan yang telah diberikan. Contohnya menjual hasil dari  pelatihan  tersebut  ke  beberapa  warung,  daerah  yang  kemudian  akan menghasilkan nilai ekonomis.
Seperti yang telah dikatakan jelaskan bahwa penggunaan Alokasi Dana Desa didasarkan  pada  skala  prioritas  yang  ditetapkan  pada  tingkat  desa.  Penggunaan Alokasi Dana Desa dibagi menjadi 2 (dua) yaitu untuk 30% untuk belanja Aparatur dan  Operasional  Pemerintah  Desa  serta  70%  untuk  biaya  pemberdayaan
masyarakat (Trisantoso, 2011:157).
Selanjutnya  mengenai  Strategi  Pendanaan  Alokasi  Dana  Desa  jika  tidak mencukupi  maka  strategi  desa  yang  digunakan  adalah  cara  bagaimana  jika  dari program Alokasi Dana Desa ini tidak mencukupi sesuai dengan kegiatan-kegiatan yang telah diprogramkan. Berbicara mengenai dana pastinya sangat sensitif, agar tidak  terjadinya  hal  ini  maka  harus  adanya  transparansi  dana  atau  keterbukaan terhadap  anggaran-anggaran  yang  akan  di  laksanakan.  Hal  ini  disebut  dengan SILPA yaitu Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenan. Akan tetapi jika sudah adanya keterbukaan terhadap pendaan kegiatan melalui Alokasi Dana Desa ini tidak mencukupi, pemerintah desa mempunyai strategi tersendiri yaitu kegiatan tersebut menjadi PR yang akan laksanakan tahun depan. Seperti yang dikatakan Bapak  Dadang  bahwasanya  ketika  kegiatan  itu  belum  terealisasi  itu  tandanya kegiatan tersebut masih belum cukup penting disbanding yang lainnya maka dari itu yang lebih penting pasti diutamakan.
Kemudian  mengenai  mekanisme  anggaran  yang  tersisa  sebaliknya  jika pendanaan dari Alokasi Dana Desa itu tersisa, hal itu menjadi tabungan atau bisa dijadikan sebagai pendanaan kegiatan yang akan dilaksanakan tahun selanjutnya. Dana  yang  tersisa  ini  bisa  disebut  SiLPA,  SiLPA  yaitu  Sisa  Lebih  Perhitungan Anggaran  maksudnya adalah sisa lebih dari realisasi penerimaan dan pengeluaran selama satu periode anggaran.  Jadi tidak akan sia-sia dengan adanya dana sisa itu karena akan dimanfaatkan kembali untuk kegiatan selanjutnya di tahun yang akan datang.

## Strategi Pemberdayaan Masyarakat Melalui Alokasi Dana Desa
Beberapa stategi pemberdayaan masyarakat melalui Alokasi Dana Desa melalui beberapa  tahapan  antaralain:  Pertama  Tahap  Perencanaan    Dari  tahap perencanaan Alokasi Dana Desa yang dilakukan oleh desa Kertajaya ini adalah pembentukan  tim  pelaksana,  kemudian  dilakukan  musyawarah  yang  dalam musyawarah tersebut ditampungnya segala aspirasi dari masyarakat itu sendiri lalu disesuaikan dengan potensi dan kebutuhan desa. Dari tahapan ini, pastisipasi itu muncul dan terlihat ketika masyarakat mengikuti MUSDUS (musyawarah dusun). Musdus ini diikuti oleh Kepala Desa, segala organisasi yang ada di lingkungan desa itu,  tokoh  masyarakat,  aparatur  desa  dan  masyarakat  itu  sendiri.  Masyarakat memberikan usulan salah satunya adalah ikut aktif berpartisipasi dalam musdus tersebut  dalam  kegiatan  Alokasi  Dana  Desa.  Usulan  dan  pendapat  yang dikemukakan  oleh  masyarakat  bisa  berbagai  macam  sesuai  dengan  apa  yang dibutuhkan  mereka  tetapi  pada  dasarnya  kegiatan  tersebut  harus  berlandaskan pada RPMJ Des yang telah ditetapkan sebelumnya yaitu satu priode Kepala Desa menjabat.  Dari  musyawarah  ini  dihasilkan  beberapa  kegiatan  dan  dilakukan

## Pemberdayaan Masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 5 No. 1 (2020) 43-64
55
melalui ranking, dimana usulan dan pendapat dari masyarakat ini dipilih sesuai suara tebanyak hal ini didasarkan pada kebutuhan yang lebih penting.
Dari  musdus  itu  kemudian  adanya  perincian  Alokasi  Dana  Desa  yang melakukan  perencanaan  anggaran  dana  untuk  semua  kegiatan  yang  akan dilaksanakan  pada  musyawarah  dusun  tersebut.  Perencanaan  perincian  Alokasi Dana  Desa  ini  pastinya  harus  transparan  dan  disetujui  oleh  semua  pihak  yang terlibat  hal  ini  dilakukan  agar  dalam  pelaksanaan  kegiatan  nanti  bisa  berjalan dengan baik karena adanya transparansi dana.
Dari  kegiatan  perencanaan  ini  anggaran  yang  digunakan  adalah  untuk pemberdayaan,  pembinaan  dan  penganggaran  aparatur  dan  pengkantoran  desa. Kedua Tahap PelaksanaanTahapan pelaksanaan ini dilakukan oleh Tim Pelaksan kegiatan  yang  akan  mengajukan  Rencana  Penggunaan  Dana  (RPD)  yang disesuaikan dengan hasil Musdus.
Permohonan  dana  untuk  kegiatan  pemberdayaan  masyarakat,  dilakukan dengan  membuat  proposal  permohonan  dana  untuk  kegiatan  yang  telah dianggarkan  dalam  APBDes,  disebutkan  penjabaran  kegiatan  dan  rencana penggunaan dana untuk tahun berjalan yang akan dilakukan oleh Tim Pelaksana Kegiatan Pemberdaya Masyarakat. Yang kemudian disetujui oleh Tim Pelaksana Teknis Pengelola Keuangan Desa  dan disetujui serta ditandatangani oleh Kepala Desa dan Bendahara Desa Kertajaya.
Ketiga Tahap Pengawasan Pengawasan dari pelaksanaan Alokasi Dana Desa tidak  terlepas  dari  struktur  dan  kewenangan  serta  pertanggungjawaban sebagaimana  disusun  dalam  struktur  organisasi  pelaksana.  Di  Desa  Kertajaya menunjukan  bahwa  hasil  struktur    organisasi  dalam  pelaksanaan  Alokasi  Dana Desa  telah  dibentuk  dengan  baik.  sehingga  dalam pengawasannya  pun  berjalan dengan lancar. Sebetulnya ada beberapa pengawasan dalam pelaksanaan kegiatan dari  Alokasi  Dana  Desa  ini  yaitu  diawasi  oleh  Kepala  Desa  dan  Pengawas Kecamatan  dalam  hal  ini  pengawasan  penegelolaan  Keuangan  desa  dan penggunaan  Alokasi  Dana  Desa  di  desa  Kertajaya,  Pengawasan  ini  dilakukan secara fungsional. Kegiatan pengawasan ini dilakukan pada pengelolaan keuangan desa termasuk penggunaan Alokasi Dana Desa pada setiap tahunnya yaitu berupa pelaporan setiap akhir tahun atau sering disebut dengan SPJ (surat pertanggung jawaban).
Keempat Tahap Pertanggung Jawaban Pada tahap ini adalah tahap terakhir, pada proses pengelolaan Alokasi Dana Desa yang dilakukan di desa Kertajaya hal ini merupakan bentuk konsekuensi atas penggunaan dana yang telah dipercayakan. Bentuk  pertanggung  jawaban  ini  bersifat  administratif  berupa  SPJ  (surat pertanggung  jawaban)  atas  pengawasan  dari  pihak  tertentu.  Kemudian  setelah
tahap  ini  dilalui  pemeritah  desa  Kertajaya  mengadakan  evaluasi  sebagai  bentuk pertanggung jawaban.
Strategi pemberdayaan masyarakat tina pelaksanaan programna teh nyaeta nukumaha  urang  ninggal  masyarakat  nu  keudah  diberdayakeun  teh,  teras diidentifikasi  masyarakat  eta  teh  masalah-masalahna  sareng  kebutuhanna naon  wae  nu  ku  masyarakat  eta  butuhkeun.sateurasna  saentos  diketahui masalahna  urang  bisa  ngarancang  kegiatan  naon  nu  cocok  kanggo masyarakat  eta  teh.  Nah  janteun  tina  ayana  Alokasi  Dana  Desa  ieu  tiasa mempermudah  kangge  pendanaan  teras  dilibatkeun  weh  pihak-pihak  nu berkaitan  sareng  kagiatan  pemberdayaan  nu  bade  dilaksanakeun.  Salah sawiosna  nyaeta  pendamping  tea  atau  sering  disebut  fasilitator  sangkan kagiatan eta  berjalan  dengan  baik.”  (wawancara  dengan  Bapak  Dadang selaku aparatur desa pada tanggal 20 Juli 2018 Pukul 15.00).
Sesuai yang telah dikatan bahwa disetiap pemberdayaan pastinya ada pihak yang terlibat salah satunya adalah fasilitator atau peran pelaku pemberdaya, karena hal  itu  dapat  memberikan  dampak  bagi  kegiatan  itu  sendiri.  tidak  hanya  itu keterlibatan atau  partisifasi  masyarakatpun  menjadi  faktor  penting  dalam  unsur pemberdayaan.
Salah satu faktor penting bagi pemberdayaan adalah bagaimana konsep yang akan  digunakan  untuk  pemberdayaan  tersebut  agar  berjalan  dengan  baik, karenanya  konsep  dari  pemberdayaanpun  sangat  berpengaruh  karena    sebagai proses  melepaskan  situasi  atau  keadaan  ketidakmampuan,  ketidakberdayaan, kehilangan, ketersisihan, dan hal-hal yang berkaitan dengan kelemahan. Melalui arti ini, pemberdayaan dapat dimaknai “mengubah dari yang tidak mampu menjadi mampu” atau mengubah dari yang tidak berdaya/lemah menjadi berdaya/kuat”. (Ridwanulloh, 2018:84).
Maka  dengan  adanya  konsep  pemberdayaan  yang  melibatkan  masyarakat melalui program Alokasi Dana Desa ini akan mengubah masyarakat menjadi lebih baik lagi untuk menjalankan kehidupannya.
Strategi yang digunakan oleh Desa Kertajaya melalui Alokasi Dana Desa ini merupakan  suatu  upaya  untuk  mencapai  tujuan  pemberdayaan  masyarakat sejahtera. Dalam strategi ini diperlukan partisifasi dari banyak pihak karena hal itu dapat  mempengaruhi  kegiatan-kegiatan  yang  dilaksanakan  dan  mendapat  hasil yang baik.
Dengan adanya keterlibatan atau partisifasi ini menyangkut siapa saja yang dilibatkan  dalam  proses  pemberdayaan  tersebut  dan  bagaimana  mereka  terlibat dalam keseluruhan proses kegiatan. Jadi jelas dalam setiap pemberdayaan haruslah ada keterlibatan atau partisifasi dari semua pihak terutama masyarakat itu sendiri.

## Pemberdayaan Masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 5 No. 1 (2020) 43-64
semakin  tingginya  partisifasi  masyarakat  akan  mudah  pula  proses  kegiatan pemberdayaan  tersebut  dilakukan  karena  kesadaran  mereka  sudah  ada  untuk berubah kearah yang lebih baik.
Dengan  adanya  keterlibatan  masyarakat  maka  akan  ada  strategi pemberdayaan yang dilakukan diantaranya meliputi mikro, mezzo dan makro salah satu dari strategi tersebut adalah yang berkaitan dengan kegiatan pemberdayaan melalui Alokasi Dana Desa ini adalah strategi / aras mezzo dimana pemberdayaan dilakukan  terhadap  sekelompok  klien.  Pemberdayaan  dilakukan  dengan menggunakan  kelompok  sebagai  media  intervensi.  Pendidikan  dan  pelatihan, dinamika  kelompok,  biasanya  digunakan  sebagai  strategi  dalam  meningkatkan kesadaran,  pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap-sikap  klein  agar  memiliki kemampuan memecahkan masalah yang dihadapinya. (Suharto, 2017: 66-67).
Sesuai dengan apa yang dikatakan ada 3 alasan utama mengapa partisipasi masyarakat  menjadi  penting  dalam  dalam  proses  pemberdayaan  atau pembangunan,  pertama,  partisipasi  masyarakat  merupakan  suatu  alat  guna memperoleh  informasi  mengenai  kondisi,  dan  kebutuhan  masyarakat.  Kedua, masyarakat  akan  lebih  mempercayai  program  kegiatan  pembangunan  apabila mereka  dilibatkan  dalam  proses  persiapan  dan  perencanaan.  Dan  ketiga,  akan timbulnya anggapan pemenuhan hak demokrasi ketika mereka ikut terlibat dalam pembangunan.
Dengan adanya Alokasi Dana Desa kita harus memanfaatkan hal ini dengan baik agar sesuai dengan tujuan salah satunya adalah dengan pemberdayaan masyarakat berbasis potensi sumber daya yang ada disekitar kita, caranya yaitu  diadakannya  pelatihan-pelatihan  yang  berkaitan  dengan  potensi sumber daya itu agar masyarakat dapat mengetahui bagaimana mereka bisa memanfaatkan sumber daya di sekitar mereka tinggal dan menjadikannya sebagai penunjang bagi kehidupan mereka (wawancara dengan Bapak Cucu Santana selaku Ketua RW 05 Desa Kertajaya pada tanggal 22 Juli 2018 Pukul 16.05).
Jadi  berdasarkan  wawancara  dari  Bapak  Cucu  Santana  bahwa  strategi pemberdayaan masyarakat yang dilakukan di Desa kertajaya itu mengacu kepada Potensi sumber daya sekitar. Karena letak geografis Desa Kertajaya dekat dengan waduk cirata maka pemberdayaan yang digunakan salah satunya adalah dengan Pelatihan Perikanan.
Pelatihan perikanan ini ditujukan kepada para petani ikan tujuannnya adalah agar usaha perikanan mereka meningkat. Dalam proses pelatihan ini yang dibahas adalah menegenai:
Pertama  Cara  merawat  ikan  yang  baik  Cara  ini  adalah  salah  satu  untuk
mengetahui  bagaimana  si  petani  ikan  harus  dapat  mengklasifikasikan  ikan berdasarkan ukuran. Jadi untuk merawat  ikan dengan baik itu adalah peletakan ikan  harus  sesuai  dengan  ukurannya  contohnya  yang  kecil  harus  di  samakan dengan yang kecil begitupun sebaliknya agar hasil ikan itu tidak banyak yang mati.
Kedua Cara memberi makan ikan Cara ini adalah kita harus memberi makan ikan  sesuai  dengan  jenis  ikan  yang  ditanam  dan  ukuran  pakannyapun  dipakai berdasarkan ukuran mili. Jadi tidak sembarangan kita memberi makan ikan.
Ketiga Cara memberi pakan ikan yang cocok Pemberian pakan ikan yang cocok ditujukan agar ikan bisa berkembang dengan baik. Contohnya ikan gurame harus diberi makan dengan daun-daunan, ikan mas harus diberi pakan pelet dan ikan nila cocok untuk diberi pakan pelet dan deudeuk.
Keempat Cara membaca kondisi Petani ikan harus bisa membaca situasi dan kondisi untuk memberi makan  ikan salah satunya adalah harus bisa membedakan cuaca  saat  pemberian  pakan  ikan  contohnya  pada  saat  cuaca  cerah  pemberian makan pada ikan harus full tetapi pada saat cuaca buruk pemberian makan ikan harus 50% atau 20% atau tidak sama sekali.
“Dengan diadakannya pelatihan kepada para ibu -ibu yang tidak mempunyai kerjaan salah satunya dengan pelatihan sumber daya yang ada. Dengan cara memanfaatkan  tulang  ikan  yang  dijadikan  sebagai  krupuk,  agar  hasilnya nanti bisa membantu ekonominya”. (wawancara dengan Ibu Eneng selaku Ketua PKK Desa pada tanggal 29 Juli 2018 Pukul 11.30).
Berdasarkan hasil wawancara kepada Ketua PKK Desa bahwa strategi lain yang  digunakan  adalah  dengan  adanya  pelatihan  sumber  daya  yang  ditujukan kepada ibu-ibu yang tidak bekerja. Karena hal ini dapat menjadikan mereka kreatif memanfaatkan sumber daya yang ada sehingga hasil tersebut selain menjadi nilai ekonomi, menjadi salah satu produk unggulan desa. Karena desa kertajaya adalah desa  yang  berpotensi  dari  waduk  cirata  sehingga  ada  ciri  khas  tersendiri  ketika orang-orang  yang  berkunjung  ke  desa  tersebut  membawa  oleh-oleh  khas  itu karena diwaktu yang akan datang Desa kertajaya akan menjadi Desa wisata.

## Hasil Pemberdayaan Masyarakat melalui Alokasi Dana Desa
Berdasarkan  wawancara  pada  pelaksanaan  program  pemberdayaan  masyarakat, pembinaan dan lain sebagainya yang bersumber dari Alokasi Dana Desa tentunya mempunyai  hasil  tersendiri  untuk  masyarakat  yaitu  sebagaimana  tujuan  dari adanya  pemberdayaan  masyarakat  adalah  untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat.  Hasil  dari  program  ini  menyangkut  bagaimana  keikutsertaan masyarakat  terhadap  program-program  yang  telah  dibuat,  adakah  perubahan sebelum dan sesudah adanya Alokasi Dana Desa, apakah Alokasi Dana Desa ini

## Pemberdayaan Masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 5 No. 1 (2020) 43-64
59
berpengaruh dan bagaimana kesejahteraan masyarakat dari upaya pemberdayaan melalui Alokasi Dana Desa.
Dalam  hal  ini  Pemerintah  Desa  Kertajaya  melibatkan  masyarakat  dalam proses  penyusunan  agenda  kegiatan  pemberdayaan  yang  akan  dilaksanakan. Keikutsertaan  masyarakat  dalam  pemberdayaan  ini  sangatlah  penting  karena dengan  partisifasi  masyarakat  proses  dari  kegiatan  pemberdayaan  akan  berjalan dengan baik. Sebagaimana hasil wawancara:
“Saya rasa partisipasi masyar akat, mereka dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh  pihak  Pemerintah  Desa  Kertajaya  cukup  tinggi,  hal  ini  terlihat  dari keikutsertaan  mereka  di  setiap  kegiatan,  contohnya  dalam  pelaksanaan pembinaan”(wawancara dengan Bapak Arif selaku Sekretaris Desa 18 Jul i 2018 Pukul 14.21).
Hal  ini  dimaksudkan  agar  dalam  pelaksanaannya  masyarakat  dapat mengemukakan segala aspirasi dan keinginannya, serta yang paling penting adalah segala aktifitas dari program-program yang dilaksanakan oleh pihak pemerintah Desa Kertajaya dapat benar-benar dirasakan oleh seluruh masyarakat.
Pami ninggal tina partisifasi masyarakat mah dina kagiatan pemberdayaan nyaa kitu neng baiklah, karena pada waktu musdus masyarakat hadir kangge ngabahas  usulan  nu  maranehna  peryogikeun.  Masyarakat  hadir  kangge ngutarakeun  ide-idena,  kemudian  kangge  pelaksanaanna  mereka  sok  ikut bantu-bantu pami aya kegiatanan the nyaaa walaupun teu sadayana ngiring sahenteuna seeurlah masyarakat nu ngabantos” (wawancara dengan Bapak Dadang selaku Aparatur Desa pada tanggal 12 Juli 2018 Pukul 14.00).
Jadi  menurut  wawancara  yang  dilakukan  partisifasi  masyarakat  sangatlah penting  dan  diperlukan  dari  awal  agar  dalam  proses  perencanaan  hingga pelaksanaan  berjalan  lancar.  Sehingga  melalui  program  Alokasi  Dana  Desa masyarakat cukup aktif dalam kegiatannya dan hal ini menjadi sebuah garansi dari kepentingan masyarakat itu sendiri.
Pemberdayaan mempunyai lima prinsip dasar salah satunya adalah seperti yang dikemukakan oleh Rubin dalam buku Sumariyadi, (2005:95):
Dalam  pelaksanaan  dan  perencanaan  pemberdayaan  masyarakat  selalu melibatkan partisifasi masyarakat dalam setiap prosesnya dan dalam pelaksanaan pemberdayaan  masyarakat  kegiatan  pelatihan  dan  pembangunan  atau pengembangan usaha merupakan sebuah kesatuan yang tidak terpisahkan.
Jadi dari hasil pemberdayaan melalui Alokasi dana Desa dalam setiap proses pelaksanaanya adalah melakukan kegiatan-kegiatan atau pelatihan yang bersumber dari potensi desa tersebut. Dengan melibatkan seluruh masyarakat desa kertajaya.
Selanjutnya  mengenai  bagaimana  keadaan  desa  atau  masyarakat  sebelum adanya  Alokasi  Dana  Desa.  Seperti  yang  kita  tahu  bahwa  Desa  Kertajaya mendapat  program  Alokasi  Dana  Desa  pada  Tahun  2015  sehingga  sebelum adanya  Alokasi  Dana  Desa  pelayanan  masyarakat  masih  dikatakan  buruk  dan untuk program pemberdayaannya pun masih kurang.
Jadi begini neng sebelum adanya Alokasi Dana Desa itu pemberdayaan ada tapi  ya  begitu  masih  terbatas,  terbatas  disini  seperti  kegiatan  dan pendanaannya  masih  bersifat  swadaya.  Contohnya  saja  pemberdayaan masyarakat  dalam  bidang  ekonomi  tidak  cukup  terdengar  atau  terlihat dimasyarakat, karena itu tadi masih terbatas. Selain itu juga pemberdayaan- pemberdayaan  yang  bersinergi  dengan  desa  memang  belum  berjalan maksimal  PKK  misalnya,  pemberdayaan  pada  PKK  dan  program- programnya  belum  maksimal.  Dan  mengenai  pembinaan-pembinaan  juga masih  terbatas  sehingga  kurangnya  pembinaan  dalam  bidang  ekonomi, kesehatan dan lain sebagainya sehingga menjadikan pemahaman masyarakat kurang akan hal itu”(wawancara dengan Bapak Dadang).
Berdasarkan teori yang dikemukakan mengenai pemberdayaan yaitu sebuah proses  dan  tujuan.  Sebagai  proses,  pemberdayaan  adalah  serangkaian  kegiatan untuk  memperkuat  kekuasaan  atau  keberdayaan  kelompok  lemah  dalam masyarakat,  termasuk  kelompok  miskin.  Sebagai  tujuan  pemberdayaan menunjukan pada keadaan atau hasil yang ingin dicapai oleh sebuah perubahan sosial,  yaitu  masyarakat  menjadi  lebih  berdaya,  mempunyai  pengetahuan  dan kemampuan dalam memenuhi kebutuhan hidup, mempunyai mata pencaharian, berpartisipasi dalam kegiatan sosial dan mandiri dalam melaksanakan kehidupan (Suharto, 2007: 59-60)
Menurut penulis hasil dari pemberdayaan di Desa Kertajaya adalah sebagai salah  satu  tujuan  dari  pemberdayaan  itu  sendiri.  sebagaimana  telah  disebutkan sebelumnya  dalam  pemberdayaan  adanya  proses  yaitu  tadi  dibutuhan  strategi- strategi  mengenai  pemberdayaan  dengan  cara  melaksanakan  kegiatan  untuk memberdayakan  masyarakat  dengan  memberikan  pelatihan  seperti  pelatihan ekonomi,  pelatihan  perdagangan,  pelatihan  pertanian,  pelatihan  perikanan,  dan pelatihan  potensi  sumber  daya  yang  ada  dengan  di  tunjang  dari  pendanaan program  Alokasi  Dana  Desa  yang  diberikan  oleh  pemerintah.  Dalam  proses pemberdayaan ini tentunya adanya hasil sebagai tujuannya. Dengan memfungsikan masyarakat sebagai penggerak dimana dalam kegiatan pelatihan tersebut mereka bisa menjadi lebih berdaya sehingga dalam hasilnya kegiatan pelatihan ini dapat menjadikan masyarakat menjadi lebih mandiri dan hal ini adalah salah satu upaya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa Kertajaya.
Berdasarkan  wawancara  kepada  pihak  pemerintah  desa,  para  tokoh

## Pemberdayaan Masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 5 No. 1 (2020) 43-64
masyarakat  dan  masyarakat  yang  mengikuti  pemberdayaan  tersebut  diketahui bahwa hasil dari kegiatan pemberdayaan melalui Alokasi Dana Desa adalah sebagai berikut:
Pertama,  peningkatan  ekonomi.  Adanya  peningkatan  ekonomi  di  Desa Kertajaya  Kecamatan  Ciranjang  Kabupaten  Cianjur  yang  ditandai  oleh peningkatan pendapatan dan banyaknya masyarakat yang mempunyai pekerjaan contoh banyak berdirinya warung-warung , berdagang di laut dan lainnya yang ada di dearah Desa Kertajaya sehingga hal itu menyanjadikan peningkatan ekonomi .
Kedua,  kesehatan  meningkat  (bisa  mendaftar  BPJS).  Beberapa  faktor peningkatan kesejahteraan dalam bidang kesehatan yaitu ditandai oleh banyaknya masyarakat  yang  medaftakan  BPJS  karena  sebelumnya  mereka  jika  sakit  cukup dengan  membeli  obat  warung  saja.  Beda  setelah  adanya  pemberdayaan  mereka bisa  mendaftar  BPJS.  Dengan  hal  ini  maka  tingkat  kesehatan  masyarakat meningkat.
Ketiga,  menambah  wawasan  atau  meningkatkan  pengetahuan.  Dengan adanya  pembinaan  dan  pelatihan  yang  diadakan  di  Desa  Kertajaya  Kecamatan Ciranjang Kabupaten Cianjur mlalui Alokasi Dana Desa menambah wawasan bagi masyarakat  setempat  karena  mereka  yang  asalnya  tidak  tahu    menjadi  tahu sehingga mereka tahu apa yang harus dilakukan ketika ada beberapa peluang yang bisa menngkatkan taraf hidup mereka.
Keempat Kebutuhan papan terpenuhi. Dari kebanyakan masyarakat yang mengikuti  pelatihan  sebagian  besar  mereka  bisa  memenuhi  kebutuhan  papan, seperti yang awalnya mereka tinggal di rumah panggung setelah itu mereka bisa membuat rumah semi permanen. Dan itu salah satu contoh peningkatan ekonomi dengan mengikuti pelatihan yang diadakan di Desa Kertajaya melalui Alokasi Dana Desa.
Kelima, keterjangkauan kebutuhan. Maksud dari keterjangkauan kebutuhan disini adalah masyarat bisa memenuhi kebutuhannya seperti pembelian kebutuhan mereka lebih murah, yang awalnya membeli ini itu dirasakan mereka mahal tetapi setelah  ekonomi  atau  pendapatan  mereka  meningkat  pembelian  serasa  lebih murah karenanya dikatakan keterjangkauan kebutuhan.
Keenam  Terjangkaunya  kebutuhan  tersier.  Dari  wawacara  terhadap masyarakat yang telah mengikuti pelatihan yang di adakan di Desa baik pelatihan perdagangan, perikanan dan pembuatan kerupuk tulang ikan, mereka mengakui bahwa semenjak pelatihan tersebut telah dilakukan kebutuhan mereka meningkat, salah satu contohnya adalah keterjangkauan barang mewah (HP) dan ketika dulu mereka tidak bisa mempunyai sebuah kendaraan sekarang mereka bisa membeli motor walaupun dengan nyicil. Itu salah satu bukti bahwa mereka bisa terjangkau
kebutuhan tersier.
Ketujuh  Desa  kertajaya  mempunyai  produk  unggulan  desa.  Dari  adanya pembinaan  dan  pelatihan  yang  dilaksanakan  melalui  Alokasi  Dana  Desa,  Desa kertajaya kini mempunyai produk unggulan Desa yaitu Kerupuk Tulang Ikan yang dihasilkan melalui pelatihan kepada ibu-ibu rumah tangga yang ada di daerah Desa Kertajaya Kecamatan Ciranjang Kabupaten Cianjur.

## PENUTUP
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  mengenai  Pemberdayaan Masyarakat  melalui  Alokasi  Dana  Desa  dalam  Upaya  Meningkatkan Kesejahteraan  Masyarakat  di  Desa  Kertajaya  Kecamatan  Ciranjang  Kabupaten Cianjur,  dapat  diambil  beberapa  kesimpulan  mengenai  penelitian  ini  sebagai berikut:
Alokasi Dana Desa adalah dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan  Belanja  Daerah  (APBD)  Kabupaten  yang  dialokasikan  dengan  tujuan pemerataan  kemampuan  keuangan  antar  desa  dalam  rangka  penyelenggaraan pemerintah  dan  pelaksanaan  pembangunan  serta  pelayanan  masyarakat.  Dalam penggunaannya, Alokasi Dana Desa ini digunakan untuk pemberdayaan di Desa Kertajaya  sekitar  53%  yang  terbagi  dalam  berbagai  kegiatan  diantaranya  untuk pembinaan  15%, pembinaan karang taruna desa, pembianaan P3A mitra cai desa Kertajaya,  pembinaan  PKK  tingkat  desa,  pembinaan  ustadz  dan  guru  ngaji, pembinaan  majelis  gereja  tingkat  desa  dan  melestarikan  dan  mengembangkan gotong  royong  masyarakat.  Pelatihan  15%  diantaranya  pelatihan  ekonomi, pertanian, perdagangan, perikanan dan pelatihan produk unggulan desa. Kegiatan sosialisasi  10%  diantaranya  peningkatan  kapasitas  LPM  dalam  menunjang pembangnan  desa  dan    peningkatan  kapasitas  kader  pemberdayaan  masyarakat desa.  Penyuluhan  5%  diantaranya  penyelenggaraan  musyawarh  desa  dan penyuluhan pengelolaan anak usia dini. Evaluasi dan LPJ 8% sisanya adalah 47% untuk Aparatur dan operasional pemerintahan desa.
Strategi yang digunakan dalam pemberdayaan melalui Alokasi Dana Desa ini  adalah    aras  mezzo  strategi  ini  merupakan  pemberdayaan  yang  dilakukan melalui  pendidikan  dan  pelatihan  hal  ini  untuk  meningkatkan  kesadaran, pengetahuan  dan  keterampilan  masyarakat  dengan  adanya  pelatihan  potensi sumber daya sekitar yang ada, salah satunya dengan kegiatan pelatihan perikanan, pelatihan perdagangan, pelatihan pertanian, pelatihan perekonomian dan pelatihan kerupuk tulang ikan.
Hasil dari pemberdayaan melalui Alokasi Dana Desa dalam meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  adalah:  Adanya  peningkatan  ekonomi,  Kesehatan meningkat,  Menambah  wawasan  aatau  meningkatkan  pengetahuan  masyarakat,

## Pemberdayaan Masyarakat melalui Alokasi Dana Desa dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 5 No. 1 (2020) 43-64
63
Keterjangkauan  kebutuhan,  Terjangkaunya  kebutuhan  tersier  dan  Desa mempunyai produk unggulan desa.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  peneliti,  maka  peneliti bermaksud  mengajukan  saran,  mudah-mudahan  saran  yang  diajukan  bisa bermanfaat bagi pihak-pihak yang terkait:
Dalam kegiatan pemberdayaan melalui Alokasi Dana Desa sebaiknya lebih ditingkatkan dan diperhatikan lagi besaran yang dianggarkan harus sesuai dengan apa  yang  telah  diperuntukan.  Agar  kegiatan  pemberdayaan  ini  lebih  maksimal dengan  penggunaan  yang  baik  dan  sesuai.  Terutama  untuk  masyarakat  jika pemberdayaan  lebih  ditingkatkan  maka  masyarakat  akan  semakin  sejahtera tentunya bagi desapun menjadi desa mandiri.
Pada strategi yang digunakan harusnya lebih spesifikasi lagi karena dengan strategi-strategi yang digunakan bisa menunjang untuk hasil pemberdayaan yang optimal. Ditambah lagi dalam pemberdayaan peran pendamping atau fasilitator lebih ditingkatkan lagi karena saat ini fasilitator tingkat desa hanya satu dan itu memegang  beberapa  desa  jadi  untuk  pendampingannya  kurang  sehingga  perlu ditambah lagi peran fasilitator tersebut.
Hasil  dari  pemberdayaan  masyarakat  Desa  Kertajaya  harusnya  dapat dirasakan  oleh  semua  masyarakat  Desa  Kertajaya  khususnya  untuk  aparatur pemerintah desa dan umunya warga masyarakat desa kertajaya.

## DAFTAR PUSTAKA
Abidin, Ikhwan. 2000. Islam dan Pembangunan Ekonomi Masyarakat . Jakarta: Gema Insani Pers. Ardian, Dede. (2014). Analisis Penggunaan Alokasi Dana Desa dalam Pemberdayaan Masyarat  di  Desa  Penyagun  Kabupaten  Kepulauan  Meranti .  Skripsi.  Riau:  UIN Sultan Syarif Kasim. BPS. (1997). Statistik Kesejahteraan Rumah Tangga. Jakarta: Badan Pusat Statistik.
Hikmat, Harry. (2013). Strategi Pemberdayaan Masyarakat. Bandung : Pendidikan- Anggota Ikapi Berhidmat untuk ilmu. Hurairah. (2008). Pengorganisasian Dan Pengembangan Masyarakat Model Dan Strategi Pembangunan Berbasis Kerakyatan. Bandung: Humaniora. Tim Fokus Indo Mandiri. (2015). Undang-Undang Desa dan Peraturan  Pelaksanaan Tentang Desa . Bandung: Fokus Indo Mandiri Trisantoso  S,  Bambang.  (2011). Pedoman  Penyelenggaraan  Pemerintahan  Desa, Bandung: Fokus Media. Ridwanulloh,  Ade.  (2018). Optimalisasi  Pemberdayaan  Masyarakat  Berbasis  Masjid. 1(12), 84.
Suharto, Edi. (2007). Membangun Masyarakat Meberdayakan Rakyat Kajian Strategis Pembangunan  Kesejahteraan  Sosial  dan  Pekerjaan  Sosial, Bandung:  PT.  Revika Aditama. Soekanto, Soerjono. (2006). Sosiologi suatu Pengantar, Jakarta: Raja Grafindo. Sumariyadi,  Nyoman.  (2005). Efekifitas  Implementasi  Kebijakan  Otonomi  Daerah . Jakarta: Citra Utama. Prahesti, Danica. (2018). Pemberdayaan Usaha Kecil dan Mikro melalui Dana Zakat Produktif . 1(12), 143. Wardani,  KF.  (2016). Pengelolaan  Alokasi  Dana  Desa  dalam  Upaya  Pembangunan Pedesaan  di  Desa  Sumberejo  Kecamatan  Donorojo  Kabupaten  Jepara .  Skripsi. Semarang: Universitas Diponegoro.