Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                                                  E-ISSN 2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index                                     P-ISSN 1693-6876

## Analisis Penyebab Penurunan Jumlah Kepesertaan Tenaga Kerja Formal Di BPJAMSOSTEK Denpasar Selama Masa COVID-19
Mardliyatus Sholihah 1 , Nyoman Sri Subawa 2
1 Program Studi Magister Manajemen, Universitas Pendidikan Nasional, Denpasar, Indonesia.
2 Program Studi Magister Manajemen, Universitas Pendidikan Nasional, Denpasar, Indonesia. e-mail: mardliyatusholihah@gmail.com, shribawa@undiknas.ac.id

## Abstrak
Pandemi covid-19 menyebabkan menurunnya jumlah kepesertaan tenaga kerja formal di BPJamsostek cabang  Denpasar.  Penelitian  ini  bertujuan  mengungkapkan  penyebab  terjadinya  penurunan  jumlah kepesertaan BPJamsostek pada tenaga kerja formal di Cabang Denpasar selama masa Covid–19. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif-kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa faktor penyebab penurunan jumlah kepesertaan tenaga kerja formal di BPJamsostek kantor cabang Denpasar selama masa covid-19 adalah disebabkan karena: a) faktor manusia yaitu kurangnya pengetahuan perusahaan dan pekerja formal, b) faktor mesin yaitu tidak diketahuinya aplikasi BPJamsostek, c) faktor metode yaitu sosialisasi yang dilakukan masih kurang, d) faktor material yaitu perusahaan dan tenaga kerja formal tidak mengetahui program dan manfaat ikut kepesertaan BPJamsostek, e) faktor uang yaitu adanya covid-19 yang membebani perusahaan dan tenaga kerja  yang  telah  diputus  kontrak  kerjanya  untuk  membayar  biaya  kepesertaan,  f)  faktor  pemasaran  yaitu kurangnya  sosialisasi  yang  dilakukan  oleh  BPJamsostek  cabang  Denpasar.  Pemerintah  dan  BPJamsostek Denpasar perlu bersinergi untuk menemukan strategi dalam mengatasi penurunan jumlah kepesertaan tenaga kerja formal selama masa pandemic covid-19
Kata kunci: Kepesertaan, BPJamsostek, Tenaga kerja formal, covid-19

## Abstract
The Covid-19 pandemic has caused a decrease in the number of formal workforce participation at the Denpasar  branch  of  BPJamsostek.  This  study  aims  to  reveal  the  causes  of  the  decline  in  the  number  of BPJamsostek participation in formal workers at the Denpasar Branch during the Covid-19 period. This research is  a qualitative descriptive study. The results  showed that the factors  causing the decline in the number of formal workforce participation at the Denpasar branch office of BPJamsostek during the covid-19 period were due to: a) human factors, namely lack of knowledge of the company and formal workers, b) machine factors, namely not knowing the BPJamsostek  application, c)  the method factor, namely the socialization that was carried out was still lacking, d) the material factor, namely the company and formal workers did not know the program and benefits of participating in BPJamsostek, e) the money factor, namely the existence of covid-19 which burdened the company and workers whose work contracts had been terminated to pay membership fee, f) marketing factor, namely the lack of socialization carried out by the Denpasar branch of BPJamsostek. The government and BPJamsostek Denpasar need to work together to find a strategy to overcome the decline in the number of formal workforce participation during the COVID-19 pandemic.
Keywords: Participation, BPJamsostek, Formal workforce, covid-19

## Pendahuluan
Badan  Penyelenggara  Jaminan  Sosial  atau BPJS, merupakan suatu badan hukum penyelanggara  program  jaminan  sosial  yang menjamin  seluruh  rakyat  Indonesia  agar  dapat memenuhi  kebutuhan  dasar  hidup  yang  layak. Menurut  Pasal  5  Undang-undang  BPJS,  dalam menjalankan  tugas,  fungsi,  dan  wewenangnya, BPJS  dibagi  menjadi  BPJS  Kesehatan  dan  BPJS Ketenagakerjaan. BPJS Ketenagakerjaan atau yang dikenal  dengan  BPJamsostek  merupakan  suatu badan  hukum  publik  yang  bertanggung  jawab
kepada Presiden yang menyelenggarakan jaminan sosial bagi tenaga kerja Indonesia baik tenaga kerja formal maupun non formal.
BPJamsostek  mengatur  Jenis  Program Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK), Jaminan Hari Tua (JHT),  Jaminan  Kematian  (JKM)  dan  Jaminan Pensiun  (JP).  Kewajiban  peserta  BPJamsostek adalah  tertib  administrasi  dan  membayar  iuran. Sifat  kepesertaan  adalah  wajib.  Artinya  setiap warga  negara  yang  telah  memenuhi  persyaratan dalam  undang-undang  maka  wajib  mengikuti program  tersebut.  sehingga  diharapkan  sasaran dari  program  ini  dapat  tercapai  dan  terwujud,
Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                                                  E-ISSN 2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index                                     P-ISSN 1693-6876
dapat  dinikmati  manfaatnya  oleh  sebagian  besar rakyat Indonesia khususnya tenaga kerja.
Pemerintah pada dasarnya telah memperhatikan  kesejahteraan  tenaga  kerja melalui  program  jaminan  sosial  BPJamsostek. Namun,  dalam  implementasinya  masih  banyak ditemukan  kendala  sehingga  program  jaminan sosial  BPJamsostek  belum  terlaksana  secara optimal dan menyeluruh.
Kendala yang dihadapi BPJamsostek adalah masih terdapat perusahaan yang belum mendaftarkan  tenaga  kerjanya  sebegai  peserta BPJamsostek  salah  satunya  karena  faktor  biaya yang dirasa cukup berat yang harus dibayarkan ke BPJamsostek oleh perusahaan(1). Kendala lainnya yang  menghambat  pelaksanaan  program  jaminan sosial  BPJamsostek,  diantaranya:  a)  adanya  pro kontra dan silang sengketa di bidang ketenagakerjaan,  b)  adanya  sanksi  administratif kepada  pemberi  kerja  yang  tebang  pilih,  c) lemahnya  kesadaran  masyarakat  dan  perusahaan untuk ikut serta menjadi anggota BPJamsostek, d) terbatasnya informasi atas manfaat,  serta tingkat kepatuhan  pembayaran  iuran  bulanan,  e) penafsiran  aturan  yang  tidak  sama  antara BPJamsostek dengan perusahaan(2).
BPJamsostek perlu memberikan kemudahan dalam  proses  administrasi  sistem  pelayanan  dan kemudahan  akses  pendaftaran  dan  klaim  melalui sistem  pelayanan  E-Channel  untuk  memudahkan pendaftaran,  pengajuan  klaim,  dan  pencarian informasi  secara  online  karena  selama  ini  masih banyak  masyarakat  yang  mengeluh  tentang kesulitan  mendapatkan  informasi  dan  mengurus administrasi BPJamsostek. BPJamsostek juga perlu meningkatkan  sosialisasi  dan  menggandeng kerjasama  dengan  media  massa  cetak  dan elektronik  termasuk  juga  pemasangan  baliho  di jalan protokoler mengenai
pentingnya
BPJamsostek. Kendala lain yang dihadapi oleh BPJamsostek  yaitu:  pertama,  ketentuan  JHT mengakibatkan kekacauan cash flow BPJamsostek; kedua, masih rendahnya pemahaman masyarakat terhadap BPJamsostek karena rancu dengan BPJS Kesehatan;  ketiga,  banyaknya  aturan  pemerintah pusat  dan  pemerintah  daerah  yang  tidak  sejalan; Keempat,  kurangnya  koordinasi  antar  instansi terkait(3).  Ada  juga  kendala  terkait  dengan komunikasi  yaitu  kurang  mampunya  staff BPJamsostek  dalam  memberikan  sosialisasi  dan penyuluhan  sehingga  masyarakat  masih  kurang pengetahuan  terkait  program  BPJamsostek(4).
Masih banyak masyarakat yang bingung perbedaan antara  BPJamsostek  dengan  BPJS  Kesehatan. Masyarakat  tidak  menjadi  peserta  BPJamsostek karena  merasa  sudah  menjadi  peserta  BPJS Kesehatan(5).
Di  masa  pandemic  covid-19,  kendala  yang dihadapi BPJamsostek semakin bertambah karena terjadi penurunan jumlah kepesertaan BPJmasostek  pada  tenaga  kerja  akibat  terjadinya penurunan  sejumlah  aktivitas  ekonomi  terutama industry  yang  menyebabkan  dampak  serius  pada sektor ketenagakerjaan.
Berdasarkan  data  Kemenaker  per  20  April 2020, terdapat kurang lebih 2.084.593 pekerja dari 116.370  perusahaan  dirumahkan  dan  terkena pemutusan hubungan kerja (PHK) akibat terimbas pandemic covid-19. Adapun rinciannya yaitu sektor formal  sebanyak  1.304.777  pekerja  dirumahkan dari 43.690 perusahaan. Sementara yang terkena PHK  mencapai  241.431  orang  dari  41.236 perusahaan. Sektor informal juga terpukul karena 538.385 pekerja terdampak dari 31.444 perusahaan atau UMKM (6).
Provinsi  Bali  merupakan  salah  satu  daerah yang menggantungkan diri pada sektor pariwisata. Bobby,  selaku  anggota  Dewan  Jaminan  Sosial Nasional  (DJSN)  mengungkapkan  bahwa  pandemi covid-19 memberikan dampak minusnya pertumbuhan  sektor  pariwisata  di  Bali  yaitu 12,28%  pada  kuartal  III-2020. Sektor  formal  dan informal  mengalami  krisis  dan  mempengaruhi kepesertaan BPJamsostek di Bali. Pada tahun 2019 peserta BPJamsostek di Bali berjumlah 5 juta jiwa, namun di tahun 2020 menurun menjadi 3 juta jiwa.
Penelitian  tentang  kepesertaan  BPJamsostek tenaga kerja formal selama masa covid-19 sangat menarik  untuk  dilakukan,  karena  penelitian- penelitian  yang  dilakukan  sebelumnya  berfokus pada penyebab dan upaya peningkatan kepesertaan  tenaga  kerja  informal.  Berdasarkan uraian  latar  belakang  tersebut,  maka  diangkatlah suatu  penelitian  berjudul  Analisis  Penyebab Penurunan  Jumlah  Kepesertaan  Tenaga  Kerja Formal  di  BPJamsostek  Denpasar  selama  Masa Covid-19.
Penelitian  ini  berupaya  mengungkapkan penyebab terjadinya penurunan jumlah kepesertaan  BPJamsostek  tenaga  kerja  formal  di Cabang  Denpasar  pada  masa  Covid–19  sehingga mampu  memberikan  gambaran  untuk  solusi kedepannya  dalam  hal  peningkatan  jumlah kepesertaan tenaga kerja formal pada
Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                                                  E-ISSN 2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index                                     P-ISSN 1693-6876
BPJamsostek  cabang  Denpasar  maupun  cabang lainnya.
a. berisi  pendahuluan,  kajian  literatur  dan pengembangan hipotesis (jika ada), cara/metode  penelitian,  hasil  penelitian  dan pembahasan, dan kesimpulan dan saran.
b. Bagian akhir : ucapan terima kasih, keterangan simbol (jika ada), dan daftar pustaka

## Kajian Literatur
Manajemen  merupakan  suatu  alat  untuk mencapai  tujuan.  Manajemen  terdiri  dari  enam unsur(7):
a) Man yaitu  sumber  daya  manusia.  Bebrbagai permasalahanb yang ditemui dalam manajemen  terkait  aspek  manusia  seperti kurang  pengetahuan,  kurang  keterampilan, kurang  pengalaman,  kelelahan,  kurangnya motivasi
b) Machine yaitu mesin, peralatan, infrastruktur.
Masalah  yang  dihadapi  terkait  aspek  mesin yaitu kurangnya peralatan maupun
infrastruktur pendukung
c) Methods terkait dengan metode dan prosedur kerja  yang  harus  dijalankan.  Berbagai penyebab masalah yang potensial dalam aspek metode  antara  lain  tidak  ada  prosedur  yang jelas,  sulit  dipahami,  prosedur  yang  kurang disosialisasikan.
d) Materials terkait  dengan  bahan  baku  utama, bahan  baku  penolong.  Permasalahan  yang sering  dihadapi  terkait  dengan  bahan  yaitu berhubungan  dengan  aspek  kualitas  bahan baku  tidak  sesuai  standar,  bahan  baku  tidak lengkap, kuantitas bahan baku tidak seragam, ukuran dan spesifikasi tidak standar.
e) Market terkiat dengan pasar atau pemasaran. Masalah  yang  dihadapi  biasanya  terkait dengan sasaran suatu program atau kegiatan di suatu wilayah kerja tertentu.
f) Money atau  keuangan.  Masalah  yang  biasa dihadapi  yaitu  keuangan yang  belum mendukung dan mantap, misalnya keterbatasan dan ketidaktersediaan anggaran.

## Metode Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah deskriptif-kualitatif  yaitu  jenis  penelitian  yang mendeskripsikan  objek  penelitian  berdasarkan data  dan  fakta,  serta  menganalisisnya  dengan konsep-konsep yang telah dikembangkan sebelumnya  (8).  Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  yaitu  dengan  mewawancarai  informan
yang  merupakan  tenaga  kerja  formal  yang  masih terdaftar, maupun telah berhenti kepesertaannya dari  BPJamsostek  cabang  Denpasar.  Adapun jumlah  informan  yaitu  55  orang.  Jumlah  ini berdasarkan  kejenuhan  yang  terjadi  di  lapangan. Wawancara juga dilakukan pada staff BPJamsostek cabang  Denpasar  yaitu  Kepala  Bidang  Umum  & SDM BPJamsostek, Kepala Bidang Kepesertaan KSI BPJamsostek.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Analisis  mengenai  penyebab  terjadinya penurunan  jumlah  kepesertaan  BPJamsostek tenaga  kerja  formal  di  kantor  cabang  Denpasar pada  masa  covid-19  dilihat  berdasarkan  teori manajemen yaitu sebagai berikut:
a) Dilihat  dari  manusia  yaitu  staff  BPJamsostek kantor cabang Denpasar, manajemen perusahaan  dan  tenaga  kerja  formal  pada perusahaan di area Denpasar.
Arfandy,  selaku  Kepala  Bidang  Umum  & SDM  BPJamsostek  kantor  cabang  Denpasar berdasarkan  hasil  wawancara  (14  Oktober 2021), mengungkapkan bahwa staff BPJamsostek  kantor  cabang  Denpasar  adalah staff  yang  telah  memiliki  kompetensi  yang sesuai  dengan  kualifikasi,  dan  memiliki kemampuan  yang  sudah  sesuai  dengan kebutuhan  staff  di  bagian  kepesertaan.  Staff BPJamsostek kantor cabang Denpasar bukanlah penyebab  menurunkan  tingkat  kepesertaan BPJamsostek. Pernyataan Arfandy juga dibenarkan  oleh  44  orang  informan  yang diwawancarai  yang  menyatakan  bahwa  staff BPJamsostek  kantor  cabang  Denpasar  telah memiliki kinerja yang baik.
Adapun  penyebab  penurunan  kepesertan tenaga kerja formal di kantor cabang Denpasar selama  masa  pandemi  covid-19  diungkapkan oleh  18  orang  informan  yang  diwawancarai, disebabkan karena perusahaan tempat mereka bekerja  mengalami  defisit  akibat  pandemi covid-19, sehingga terjadi pemutusan hubungan  kerja.  Tenaga  kerja  formal  yang terkena pemutusan kerja, tidak dibayarkan lagi kepesertaanya  oleh  perusahaan  sehingga mereka merasa terbebani jika harus membayar iuran  secara  mandiri  dan  memutuskan  untuk menghentikan kepesertaan BPJamsostek.
Enggannya tenaga kerja formal membayar iuran  BPJamsostek  secara  mandiri  juga disebabkan karena pada masa covid-19 tenaga kerja yang dirumahkan susah untuk
Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                                                  E-ISSN 2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index                                     P-ISSN 1693-6876
mendapatkan  kerja  kembali,  maka  mereka memilih  untuk  mencairkan  dana  BPJamsostek untuk  menyambung  hidup  mereka.  Dengan dicairkannya dana BPJamsostek, maka berakhir pula kepesertaannya.
Pengetahuan  tenaga  kerja  formal  akan manfaat  dari  BPJamsostek  juga  masih  kurang. Hal ini mengakibatkan ketika perusahaan tidak membayarkan iuran bulanan, mereka menganggap bahwa  kepesertaan berakhir dan boleh mencairkan dana simpanan. Mereka tidak mengerti  bahwa  dengan  dicairkan  dana simpanan berarti berakhir kepesertaan dan jika berakhir  maka  tidak  ada  lagi  manfaat  yang dapat mereka terima.
Berdasarkan hasil wawancara terhadap 55 orang  informan  yang  merupakan  tenaga  kerja formal pada perusahaan di Denpasar, diperoleh hasil  bahwa  sebanyak  46  orang  informan mengetahui  mengenai  program,  manfaat BPJamsostek,  sedangkan  9  orang  informan tidak mengetahui mengenai program, manfaat BPJamsostek. Purwitha, salah seorang responden  yang  diwawancarai  (1  Oktober 2021), mengungkapkan bahwa dirinya dan staff lain di perusahaannya belum pernah mendapat informasi  atau  sosialisasi  baik  dari  pihak BPJamsostek kantor cabang Denpasar maupun dari pihak manajemen perusahaan. Perusahaan tempatnya bekerja yang mendaftarkan
kepesertaan BPJamsostek, bukan dari
kesadaran  sendiri  yang  ingin  ikut  sebagai peserta  karena  mengetahui  manfaat  yang diberikan oleh BPJamsostek.
Jika  dianalisis,  pernyataan-pernyataan terkait aspek manusia yaitu staff BPJamsostek, tenaga kerja formal, dan manajemen perusahaan,  maka  aspek man penyebab menurunnya jumlah kepesertaan BPJamsostek cabang  Denpasar  adalah  karena  kurangnya pengetahuan  tenaga  kerja  formal  mengenai program,  manfaat  BPJamsostek  karena  tidak pernah  mendapat  sosialisasi  dari  petugas maupun  manajemen  perusahaan.  Apabila perusahaan  tempat  tenaga  kerja  formal tersebut melakukan pemutusan kontrak seperti yang  marak  terjadi  di  saat  pandemi  covid-19, maka mereka memilih untuk berhenti menjadi peserta  BPJamsostek.  Selama  ini  mereka  ikut sebagai  peserta  hanya  karena  merasa  hal tersebut  merupakan  suatu  kewajiban  di perusahaan tempatnya bekerja. Hal inilah yang menyebabkan  pada  masa  pandemi  covid-19,
terjadi  penurunan  jumlah  kepesertaan  tenaga kerja formal.
b) Dilihat dari mesin atau sarana dan prasarana yang digunakan oleh BPJamsostek dalam hal promosi.
Arfandy, selaku Kepala Bidang Umum & SDM
BPJamsostek kantor cabang Denpasar mengungkapkan  BPJamsostek  telah  memiliki sarana  dan  prasarana  yang  memudahkan administrasi  seperti  sarana  transportasi  yaitu kendaraan yang digunakan untuk staff BPJamsostek  berkunjung  ke  kantor/perusahaan untuk  melakukan  sosialisasi,  bus  dan  teknologi berupa  zoom  yang  digunakan  untuk  webinar sosialisasi dan terdapat juga aplikasi BPJamsostek yang dapat diunduh langsung di telepon genggam peserta sehingga memudahkan dari segi administrasi.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  55 informan  yang  merupakan  tenaga  kerja  formal pada perusahaan di Denpasar, terdapat 33 orang informan  yang  mengetahui  dan  menggunakan aplikasi  BPJS  seperti  BPJSTK  dan  JMO  untuk memperleh informasi dan mempermudah administrasi  di  BPJamsostek  cabang  Denpasar. Sisanya  sebanyak  23  orang  informan  tidak mengetahui  dan  tidak  menggunakan  aplikasi BPJamsostek.
Aplikasi  BPJamsostek  sebenarnya  dibuat untuk memudahkan peserta BPJamsostek memperoleh  informasi  dan  proses  administrasi terkait  dengan  kepesertaan,  saldo,  program BPJamsostek, Pusat Layanan Kecelakaan Kerja dan klaim.  Terdapat  dua  cara  untuk  bisa  mengakses aplikasi  BPJamsostek  yaitu  melalui  website (sso.bpjsketenagakerjaan.go.id)  dan  Jamsostek Mobile  (JMO).  Kedua  aplikasi  ini  dapat  diakses melalui  telepon  genggam  peserta  BPJamsostek. Sayangnya masih banyak masyarakat yang belum tahu dan menggunakan aplikasi ini, sehingga masih saja mengeluh terkait dengan kurangnya informasi dan  sulitnya  administrasi  BPJamsostek  dan menjadikan hal tersebut sebagai alasan untuk tidak ikut kepesertaan BPJamsostek.
Alit,  selaku  Kepala  Bidang  Kepesertaan  KSI BPJamsostek  kantor  cabang  Denpasar  saat diwawancarai (25 Oktober 2021) mengungkapkan bahwa  masih  banyak  masyarakat  yang  mengeluh dan beralasan tidak ikut kepesertaan BPJamsostek karena susah administrasi, lama mengantri, lokasi kantor  yang  jauh,  padahal  sudah  ada  aplikasi
Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                                                  E-ISSN 2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index                                     P-ISSN 1693-6876
BPJamsostek  yang  dibuat  untuk  mempermudah peserta BPJamsostek dan sudah disosialisasikan.
Jika dianalisis, pernyataan-pernyataan terkait  aspek  mesin  atau  sarana  dan  prasarana penyebab  menurunnya  jumlah  kepesertaan BPJamsostek  cabang  Denpasar  adalah  karena masih  ada  peserta  yang  tidak  tahu  dan  tidak menggunakan aplikasi BPJamsostek. Dengan tidak tahu dan tidak digunakannya aplikasi BPJamsostek maka  menyebabkan  banyaknya  komentar  negatif terkait  BPJamsostek  seperti  komentar  kesulitan megurus  administrasi  BPJamsostek,  mengantri lama, kurang mampu memberikan pelayanan yang cepat  dan  mudah  yang  menyebabkan  ketidak puasan  tenaga  kerja  formal  dan  mengakibatkan tidak ingin ikut kepesertaan BPJamsostek.
c) Dilihat dari metode
Metode yang digunakan BPJamsostek kantor cabang Denpasar dalam meningkatkan kepesertaan  tenaga  kerja  formal  adalah  dengan melakukan sosialisasi baik secara langsung maupun tak langsung melalui daring. Sayangnya sosialisasi yang  dilakukan  BPJamsostek  kantor  cabang Denpasar dinilai oleh informan masih kurang.
Berdasarkan  hasil  wawancara,  37  orang informan  menyatakan  bahwa  sudah  mendapat sosiliasasi  terkait  BPJamsostek  baik  dari  staff BPJamsostek, media sosial ataupun dari manajemen  perusahaan.  Sisanya  18  informan menyatakan  belum  pernah  mengikuti  sosialisasi terkait  dengan  BPJamsostek  baik  oleh  staff BPJamsostek  langsung,  maupun  dari  manajemen perusahaan. Berdasarkan hal tersebut, maka dapat disimpulkan  bahwa,  BPJamsostek  kantor  cabang Denpasar  sudah  melakukan  sosilasisasi,  namun masih  ada  tenaga  kerja  formal  yang  belum mendapatkan sosialisasi.
Sumiati,  salah  seorang  informan  saat diwawancara
(12 September 2021),
mengungkapkan  bahwa  BPJamsostek  kantor cabang  Denpasar  perlu  lebih  intensif  lagi melakukan  sosialisasi,  terutama  di masa  covid-19 ketika banyak tenaga kerja formal yang mengalami pemutusan  kontrak  kerja  dan  mereka  tidak mengerti  harus  bagaimana.  Apa  akibat  yang didapat jika  mengajukan klaim. Berdasarkan hasil wawancara  tersebut,  maka  diperoleh  kesimpulan bahwa dari segi metode, BPJamsostek kurang rutin melakukan sosialisasi dan sosialisasi yang dilakukan lebih  hanya  kepada  perusahaan.  Tidak  langsung pada  tenaga  kerja  formal  sehingga  tenaga  kerja formal kurang bahkan tidak mengetahui manfaat,
program maupun aplikasi BPJamsostek. Terutama di masa pandemic covid-19 ini.
BPJamsostek seharusnya melakukan sosialisasi  tidak  hanya  terkait  manfaat,  program dan aplikasi tetapi juga dampak dari dicairkannya BPJamsostek  yang  dimiliki  oleh  tenaga  kerja formal. Hal ini menyebabkan pada masa covid-19, banyak  tenaga  kerja  formal  yang  mengalami pemutusan kontrak, mencairkan dana BPJamsostek  dan  berakibat  pada  berakhirnya kepesertaan BPJamsostek yang diikuti.
d) Dilihat  dari  material  yaitu  produk-produk BPJamsostek.
BPJamsostek sebenarnya memiliki berbagai produk  diantaranya  Jaminan  Kecelakaan  Kerja (JKK),  Jaminan  Kematian  (JKM),  Jaminan  Hari  Tua (JHT)  dan  Jaminan  Pensiun  (JP).  BPJamsostek memiliki berbagai produk yang dapat dilihat pada aplikasi  dan  website  BPJamsostek.  Berdasarkan hasil  wawancara  dengan  55  informan,  diperoleh hasil  bahwa  51  orang  informan  mengetahui program BPJamsostek dan sisanya 4 informan tidak mengetahui  program  BPJamsostek.  51  informan menyatakan mengetahui mengenai program yang dimiliki BPJamsostek namun ada berbagai jawaban terkait  produk  BPJamsostek  seperti  program subsidi  pemerintah  dan  kesehatan.  Padahal BPJamsostek tidak memiliki program tersebut. Hal ini  membuktikan  bahwa  masih  banyak  peserta yang  belum  paham  terkait  program  yang  dimiliki BPJamsostek.
Hidayat  salah  seorang  informan  ketika diwawancarai (1 Oktober 2021) juga
mengungkapkan bahwa tidak mengetahui program-program  yang  dimiliki  BPJamsostek  dan manfaat  kepesertaan  BPJamsostek.  Berdasarkan hal  tersebut  maka,  diperoleh  kesimpulan  bahwa masih ada tenaga kerja formal maupun perusahaan yang  tidak  mengetahui  program  dan  manfaat BPJamsostek.  Perusahaan  yang  tidak  mengetahui program  dan  manfaat    BPJamsostek,  tidak mendaftarkan  tenaga  kerjanya  sebagai  peserta BPJamsostek. BPJamsostek kantor cabang Denpasar  juga  hanya  melakukan  sosialisasi program dan manfaat ke manajemen perusahaan, tidak  langsung  ke  tenaga  kerja  formal.  Akibatnya tenaga formal ada yang tidak mengetahui program dan  manfaat  BPJamsostek.  Tenaga  kerja  formal yang  mengalami  pemutusan  kontrak,  mencairkan dana  BPJamsosteknya  karena  tidak  paham  jika dicairkan maka kepesertaan akan berakhir.
Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                                                  E-ISSN 2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index                                     P-ISSN 1693-6876
Jadi diperoleh kesimpulan bahwa dilihat dari aspek material yaitu produk-produk BPJamsostek, masih  banyak  tenaga  kerja  dan  perusahaan  yang belum paham program dan manfaat BPJamsostek, sehingga banyak yang memutuskan untuk berhenti kepesertaan  Bpjamsostek  yang  mengakibatkan menurunnya  jumlah  kepesertaan  BPJamsostek pada  masa  pandemi  covid-19  di  kantor  cabang Denpasar.
e) Dilihat  dari  keuangan  atau  biaya  kepesertaan BPJamsostek.
Pada masa covid-19, perusahaan mengalami defisit  keuangan  yang  tentunya  memerlukan dilakukannya penghematan salah satunya dengan memutus  hubungan  kerja  karyawannya.  Hal tersebut  tentunya  berdampak  pada  perusahaan tidak membayarkan lagi iuran kepesertaan.
Berdasarkan  hasil  wawancara,  25  orang informan mengatakan bahwa perusahaan mereka mengalami  defisit  anggaran  yang  memaksa dilakukannya pemutusan hubungan kerja, sedangkan  30  informan  mengungkapkan  bahwa perusahaan  tempat  mereka  bekerja  tidak melakukan  pemutusan  hubungan  kerja  terhadap tenaga  kerjanya  walaupun  pada  masa  pandemi covid-19.  Pemutusan  hubungan  kerja  dari perusahaan mengakibatkan berhentinya perusahaan  membayarkan  iuran  kepesertaan tenaga  kerjanya  dan  tenaga  kerja  formal  enggan untuk melanjutkan dengan melakukan pembayaran iuran secara mandiri.
Dilihat  dari  sisi  tenaga  kerja,  covid-19  dan pemutusan  hubungan  kerja  membuat  mereka tidak  memiliki  penghasilan  sehingga  untuk membayar  iuran  secara  mandiri  pun  akan  terasa sulit,  apalagi  mereka  juga  sudah  tidak  memiliki pekerjaan dan penghasilan. Hal ini juga didukung data  tenaga  kerja  formal  yang  melakukan klaim/pencairan  BPJamsostek  di  kantor  cabang Denpasar  pada  tahun  2020  adalah  sebanyak 51.903 tenaga kerja seperti yang diungkapkan oleh Alit,  selaku  Kepala  Bidang  Kepesertaan  KSI BPJamsostek kantor cabang Denpasar
Dapat  disimpulkan  dilihat  dari  aspek keuangan,  kesulitan  ekonomi  yang  dialami perusahaan  maupun  tenaga  kerja  menyebabkan terjadinya  klaim/pencairan  BPJamsostek  untuk menyambung  hidup  karena  sudah  tidak  memiliki pekerjaan  dan  penghasilan.  Dengan  dilakukannya klaim/pencairan dana, maka kepesertaan BPJamsostek  menjadi  berakhir  sehingga  di  era
pandemi,  kepesertaan  BPJamsostek  tenaga  kerja formal di kantor cabang Denpasar menurun.
f) Dilihat dari pemasaran berupa sosialisi
Alit,  selaku  Kepala  Bidang  Kepesertaan  KSI BPJamsostek  kantor  cabang  Denpasar  saat diwawancarai (25 Oktober 2021) mengungkapkan bagian  kepesertaan  BPJamsostek  kantor  cabang Denpasar  telah  melakukan  berbagai  upaya sosialisasi  dan  pemasaran  untuk  meningkatkan kepsertaan tenaga kerja formal.
Di sisi lain, berbagai upaya sosialisasi dan promosi yang  telah  dilakukan  BPJamsostek  kantor  cabang Denpasar  dinilai  masih  kurang  oleh  28  informan yang  diwawancarai  mengungkapkan  bahwa BPJamsostek  cabang  Denpasar  masih  perlu meningkatkan sosialisasi terutama terkait manfaat lebih  sering/intens.  Dalam  situasi  pandemi  ini, perlu  juga  dilakukan  sosialisasi  terkait  akibat  dari dilakukannya  klaim  Berdasarkan  pernyataan tersebut,  maka  dapat  disimpulkan  dilihat  dari aspek  promosi/sosialisasi,  BPJamsostek  kantor cabang  Denpasar  masih  kurang  msering/intens melakukan  sosialisasi  dan  promosi  terutama terkait dengan manfaat dan akibat dari pencairan dana atau klaim yang banyak dilakukan oleh tenaga kerja formal pada masa pandemi covid-19 ini.

## Kesimpulan dan Saran
Berdasarkan  uraian  serta  pembahasan  maka dapat ditarik beberapa kesimpulan terkait dengan penyebab  penurunan  jumlah  kepesertaan  tenaga kerja  formal  di  BPJamsostek  kantor  cabang Denpasar adalah disebabkan karena:
a) Faktor manusia yaitu kurangnya pengetahuan perusahaan dan pekerja formal terkait dengan manfaat keikutsertaan dalam BPJamsostek
b) Faktor mesin atau sarana dan prasarana yaitu tidak  diketahuinya  aplikasi  BPJamsostek  oleh tenaga  kerja  formal  dan  masih  ada  complain terkait  tidak  adanya  informasi,  lambatnya pelayanan, lamanya mengantri.
c) Faktor metode yaitu sosialisasi yang dilakukan masih  kurang  rinci,  kurang  pendekatan, terbukti  dari  adanya  perusahaan  maupun tenaga kerja yang tidak mengetahui mengenai BPJamsostek
d) Faktor material atau produk yaitu perusahaan dan  tenaga  kerja  formal  tidak  mengetahui program  dan  manfaat  ikut  kepesertaan BPJamsostek.  Tenaga  kerja  formal  juga  tidak mengetahui  bahwa  dengan  ditariknya  dana BPJamsostek akan mengakibatkan berakhirnya
Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                                                  E-ISSN 2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index                                     P-ISSN 1693-6876
kepesertaan dan manfaat program
BPJamsostek
e) Faktor  keuangan  yaitu  adanya  covid-19  yang membebani perusahaan dan tenaga kerja yang telah  diputus  kontrak  kerjanya  untuk membayar biaya kepesertaan
f) Faktor  pemasaran  yaitu  kurangnya  saran sosialisasi  yang  dilakukan  oleh  BPJamsostek cabang Denpasar
Diperlukan  pendekatan  yang  lebih  harmonis kepada  masyarakat  dalam  hal  ini  tenaga  kerja formal demi keberlangsungan program BPJamsostek yang telah berjalan di kota Denpasar. Perlu  adanya  kerjasama  dari  semua  pihak  yaitu Pemerintah, perusahaan, BPJamsostek dan masyarakat. Perusahaan diharapkan ikut berpartisipasi dalam meningkatkan jumlah peserta BPJamsostek.  Hal  ini  dikarenakan  tanpa  peran perusahaan  untuk  mendaftarkan  tenaga  kerjanya akan sulit dalam pelaksanaan strategi tersebut

## Daftar Acuan
1.  Luthfiana U. Perlindungan Hukum Terhadap Pekerja/Buruh Penerima Upah Dalam Suatu
Perusahaan Yang Tidak Diikutsertakan Dalam Keanggotaan Bpjs Ketenagakerjaan Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011
Tentang Bpjs. PROGRESIF J Huk.
2018;10(1):1658–70.
2.  Noviansyah A. Pelaksanaan Prinsip Kepesertaan Bersifat Wajib Pada Sistem Jaminan Sosial Ketenagakerjaan. Solusi. 2019;17(3):203–22.
3. Retnaningsih H. Strategi Sistem Jaminan Sosial Nasional Bidang Ketenagakerjaan Dalam Upaya Perlindungan Pekerja di Kota Surabaya dan
Kota Pekanbaru. Aspir J Masal Sos. 2016;7(2):157–72.
4.  Wahyudi NM, Mahyuzar. Strategi Komunikasi Bpjs Ketenagakerjaan Dalam Meningkatkan Jumlah Pengguna Jasa Program Bpjs Ketenagakerjaan Di Kota Banda Aceh. J Ilm Mhs FISIP Unsyiah. 2018;3(3).
5.  Kunarti S, Sudrajat T, Wahyu Handayani S. Transformation of Social Security Administrative Body (BPJS) within Social Security Reform in Indonesia. SHS Web Conf. 2018;54:03017.
6.  Karunia AM. Dampak Covid-19, Menaker_ Lebih dari 2 Juta Pekerja Di-PHK dan Dirumahkan. Kompas.com. 2020.
7.  Hasibuan MSP. Manajemen Sumber Daya Manusia. Ed Revisi Jakarta Bumi Aksara. 2011;
8.  Sugiyono. Sugiyono, Metode Penelitian dan Pengembangan Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan R&D , (Bandung: Alfabeta, 2015), 407 1. Metode Penelitian dan Pengembangan Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan R&D. 2015.
9.  Retnaningsih H. Bantuan Sosial bagi Pekerja di Tengah Pandemi Covid-19: Sebuah Analisis terhadap Kebijakan Sosial Pemerintah. Aspir J Masal Sos [Internet]. 2020;11(2):215–27. Available from:
https://jurnal.dpr.go.id/index.php/aspirasi/arti cle/view/1756/pdf