## Kontestasi Diskursus Ketahanan Pangan Keluarga

## Leunard Onisivorus Kakisina
Department of Social Economics Agriculture, Faculty of Agriculture, Pattimura University, Maluku, Indonesia Email: leunard_k@yahool.com
Artikel info

## Artikel history
Diterima  : 12-09-2022 Direvisi   : 10-10-2022 Disetujui   : 20-10-2022
Kata Kunci: Kontestasi;
Diskursus; Ketahanan Pangan;
Keluarga. Keywords: Contestation; Discourse; Food Security; Family.

## Abstrak
Studi  ini  mengkaji  kontestasi  diskursus  ketahanan  pangan  antar  aktor  pada keluarga  petani  di  Kecamatan  Tanimbar  Utara  kabupaten  kepulauan Tanimbar. Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Tanimbar Utara Kabupaten Kepulauan  Tanimbar,  Provinsi  Maluku  pada  bulan  Januari-Pebruari  2022. Penelitian ini menggunakan desain penelitian kualitatif dengan menggunakan paradigma  konstruktivistik.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  terdapat tiga  aktor  utama  dalam  diskursus  ketahanan  pangan  yakni  pemerintah, komunitas dan pelaku usaha. Masing-masing aktor berupaya mempraktikkan diskursusnya pada keluarga petani. Pada saat mempraktikkan diskursus terjadi interaksi diskursus antar aktor yang bersifat sinergis. Namun diskursus yang paling  dominan  dipraktikkan  oleh  keluarga  adalah  diskursus  komunitas, sementara  diskursus  pemerintah  sebagai  pelengkap  dan  diskursus  pelaku usaha sebagai pendorong. Kebaruan dari hasil penelitian kontestasi diskursus ketahanan  pangan  keluarga  yang  ditemukan  di  lokasi  kajian  yakni  upaya rasionalitas  dan  sinergitas  keluarga  petani  dalam  memenuhi  kebutuhan pangan keluarga.

## Abstract
This  study  examines  the  contestation  of  food  security  discourses  between actors  in  farming  families  in  North  Tanimbar  District,  Tanimbar  Islands Regency. This research was conducted in North Tanimbar District, Tanimbar Islands  Regency,  Maluku  Province  in  January-February  2022.  This  study used  a  qualitative  research  design  using  a  constructivistic  paradigm.  The results  showed  that  there  are  three  main  actors  in  the  discourse  of  food security, namely the government, community and business actors. Each actor seeks  to  practice  their  discourse  on  farming  families.  When  practicing discourse, there is a discourse interaction between actors that is synergistic. However, the most dominant discourse practiced by families is the community discourse, while the government discourse is a complement and the business actors'  discourse  is  a  driver.  The  novelty  of  the  research  results  of  the contestation of family food security discourses found at the study site is the rationality and synergy efforts of family farmers in meeting family food needs.
Koresponden author: Leunard Onisivorus Kakisina Email: leunard_k@yahool.com artikel dengan akses terbuka dibawah lisensi CC BY SA 2022

## Pendahuluan
Menurut ( Isnarti , 2020) yang melakukan penelitian di pedesaan India tentang ketahanan pangan yang menyebabkan gizi buruk masyarakat setempat. Terhadap hal tersebut pemerintah memberi subsidi pangan untuk rumahtangga kecil dan miskin, pemberian makanan tambahan kepada  anak,  mensubsidi  benih  biji-bijian  untuk  petani  dan  program  tanaman  pekarangan.
( Fusco et  al.,  2020)  yang  melakukan  penelitian  di  Eropa  tentang  ketahanan  pangan  dan pertumbuhan  ekonomi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  terdapat  hubungan  yang signifikan  antara  sektor  pertanian  dapat  meningkatkan  tingkat  ketahanan  pangan  serta pertumbuhan ekonomi keluarga. Demikian juga ( Manap & Ismail , 2019), menyebutkan bahwa ketahanan pangan berdampak pada pertumbuhan ekonomi, khususnya di negara berkembang yang berlahan kering. Penelitian ini telah mengidentifikasi bahwa ketahanan pangan memiliki dampak  positif  yang  signifikan  terhadap  ketahanan  pangan,  karena  peningkatan  ketahanan pangan  meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi.  Meskipun  demikian,  ketahanan  pangan  juga berdampak pada pertumbuhan ekonomi dalam hal harapan hidup, jumlah lapangan kerja, dan kemiskinan, sedangkan harapan hidup dan total lapangan kerja dengan ketahanan pangan yang lebih  baik  berdampak  positif  terhadap  pertumbuhan  ekonomi,  pengurangan  kemiskinan, pencapaian ketahanan pangan dan peningkatan pertumbuhan ekonomi.
( Zhou et  al.,  2019)  yang  melakukan  penelitian  terhadap    rumahtangga  di  pedesaan wilayah  utara  Pakistan,  mengungkapkan  bahwa  usia,  jenis  kelamin,  pendidikan,  remitansi, pengangguran,  inflasi,  aset,  dan  penyakit  merupakan  faktor  penting  yang  menentukan kerawanan pangan rumahtangga. Selain itu, gender memainkan peran dominan dalam rawan pangan  karena  perempuan  kepala  keluarga  adalah  rawan  pangan  sedangkan  laki-laki  kepala keluarga adalah aman pangan. Kebijakan harus ditetapkan adalah mempromosikan pendidikan, yang lebih fokus pada perempuan sebagai kepala keluarga dan mendorong masuknya remitansi. ( Kairiza & Kembo , 2019) yang melakukan penelitian tentang kerawanan pangan di Zimbabwe menunjukkan bahwa ada tiga temuan utama yakni Pertama, rumahtangga yang dikepalai wanita lebih  rentan  terhadap  makanan  dan  gizi  rasa  tidak  aman  daripada  yang  dikepalai  oleh  pria. Kedua, rumah tangga yang dikepalai oleh perempuan lebih cenderung menggunakan strategi koping  berbasis  konsumsi  daripada  laki-laki  mereka  padanannya,  tetapi  tidak  ada  perbedaan yang  signifikan  secara  statistik  dalam  penggunaan  strategi  penanggulangan  berbasis  mata pencaharian.  dan  ketiga,  meski  hanya  ada  sedikit  bukti  tentang  jenis  kelamin  heterogenitas dalam  korelasi  strategi  koping  berbasis  konsumsi  penggunaan,  ada  banyak  bukti  bahwa perempuan  kepala  keluarga  lebih  kecil  kemungkinannya  untuk  mengadopsi  strategi penanggulangan  berbasis  mata  pencaharian  ketika  dihadapkan  dengan  makanan  dan ketidakamanan nutrisi. Jumlah total dari temuan ini adalah sementara dikepalai oleh perempuan rumahtangga  lebih  rentan  terhadap  kerawanan  pangan  daripada  rekan  pria  mereka  kurang mampu  menggunakan  strategi  penanggulangan  berbasis  mata  pencaharian  untuk  mengatasi makanan rumahtangga dan ketidakamanan nutrisi dibandingkan pria.
Secara geografis Kecamatan Tanimbar Utara, merupakan kecamatan terjauh ketiga (108 mil) setelah kecamatan Yaru dan Molu Maru dari ibukota kabupaten Saumlaki.  Dari jumlah penduduk  merupakan  terbanyak  kedua  setelah  kecamatan  Tanimbar  Selatan  yakni  di  tahun 2021  sebanyak  15.022  orang.  Sedangkan  luas  daratan  seluas  1075,74  km2  dan  merupakan wilayah  terluas  keempat,  dengan  jumlah  desa  sebanyak  10.  Kecamatan  ini  merupakan kecamatan  yang  berada  di  pesisir.  Terkait  dengan  ketahanan  pangan  keluarga,  wilayah  ini cukup  rawan  pangan  karena  rentan  kendali  pemasaran  hasil-hasil  pertanian  cukup  jauh  dari pasar  yang berada di ibukota kabupaten. Dalam kaitan dengan hal ini petani setempat hanya mengusahakan jenis tanaman untuk memenuhi kebutuhan pangan keluarga seperti ubi-ubian, kacang-kacangan  dan  jagung  serta  kelapa.  Masalah  kerawanan  pangan  akan  terlihat  ketika waktu menunggu panen ubi-ubian yang cukup panjang yakni 6-8 bulan. Keadaan ini membuat
petani  sangat  membutuhkan  bantuan  pangan  dari  pemerintah  untuk  memenuhi  kebutuhan pangan keluarga menunggu waktu panen.
Diakui  memang  terdapat  beberapa  program  pemerintah  terkait  hal  ini  seperti  beras sejahtera  dan  Bantuan  Pangan  Non  Tunai,  namun  terkadang  program  ini  belum  sepenuhnya dirasakan oleh keluarga petani yang benar-benar memerlukan bantuan pangan demi ketahanan pangan keluarganya.
Masalah  kerawanan  pangan  masih  menjadi  isu  global  yang  menjadi  perhatian  utama saat ini yang tidak hanya terjadi di negara miskin dan negara berkembang saja namun juga di negara maju ( Conceição et al., 2016). Bahkan ( Burhan , 2015) Ketahanan Pangan adalah "situasi dimana semua orang dalam segala waktu memiliki kecukupan jumlah atas pangan yang aman dan  bergizi  demi  kehidupan  yang  sehat  dan  aktif.  Sedangkan  di  Indonesia,  menurut  UU No.7/1996,  Ketahanan  Pangan  adalah  Kondisi  dimana  terjadinya  kecukupan  penyediaan pangan bagi rumahtangga yang diukur dari ketercukupan pangan dalam hal jumlah dan kualitas dan juga adanya jaminan atas keamanan, distribusi yang merata dan kemampuan membeli.
Ketahanan  pangan  adalah  sebuah  ide  dinamis  yang  telah  mengalami  transformasi signifikan dari waktu ke waktu. Pada era tahun 1970an hingga 1990an studi ketahanan pangan menekankan pada level  makro ekonomi menyangkut  ketersediaan pangan. Kemudian terjadi dinamika  dalam  memahami  ketahanan  pangan  yang  mendorong  pergeseran  dari  paradigma level  makro  ekonomi  menuju  level  mikro  ekonomi.  Karena  itu  pembangunan  berhubungan dengan ekonomi, pertanian dan ketahanan pangan yang difokuskan pada rumahtangga sebagai unit  analisis  bagi  desain,  perencanaan,  implementasi  serta  intervensi  evaluasi.  Fokus  pada rumahtangga didasarkan pada asumsi bahwa rumahtangga sebagai unit yang homogen memiliki kesamaan  akses  untuk  mendapatkan  pangan,  dan  sumber  daya  lainnya,  meskipun  konsep rumahtangga yang homogen ini banyak dipertanyakan terutama dari aspek empiris dan teoritis ( Nanama & Frongillo , 2012).
Menurut  ( Afif ,  2021)  juga  turut  mengevaluasi  definisi  ketahanan  pangan  sepanjang waktu  dan  menemukan  bahwa  wacana  (diskursus)  mengenai  ketahanan  pangan  berubah sedemikian  cepatnya  dari  fokus  pada  ketersediaan-penyediaan  ke  perspektif  hak  dan  akses. Bahkan ( Mekonnen & Gerber , 2017) berpendapat bahwa walaupun beberapa tahun mengalami perbaikan,  namun  masalah  kemiskinan  dan  ketahanan  pangan  tetap  menjadi  tantangan. ( Boratyńska  &  Huseynov ,  2017)  berpendapat  dalam  studinya  tentang  kebijakan  ketahanan pangan  di  negara  berkembang  menyebut  bahwa  ada  dua  pendekatan  yang  dilakukan  untuk menganalisis  konsep  inovatif  terkait  kebijakan  ketahanan  pangan  yaitu  secara  langsung  dan tidak langsung. Kebijakan secara langsung melibatkan perubahan struktural dalam harga relatif dan subsidi pangan yang ditargetkan. Sementara itu kebijakan tidak langsung seperti perbaikan infrastruktur pertanian dan lingkungan ekonomi secara umum serta memfasilitasi petani dengan teknologi  pertanian  baru  yang  mampu  meningkatkan  produksi  tanaman  pangan.  Di  negara berkembang,  pemerintah  menggunakan  kebijakan  jangka  pendek  dan  panjang  untuk mempromosikan  ketahanan  pangan  dengan  menggunakan  pendekatan  mikro  ekonomi sederhana yang membahas masalah operasional dalam strategi ketahanan pangan ( Boratyńska & Huseynov , 2017).
Berangkat  dari  berbagai  permasalahan  diatas  maka  perlu  dilakukan  dengan  tujuan mengkaji  bagaimana  diskursus  antar  aktor  dalam  ketahanan  pangan  keluarga  di  Kecamatan Tanimbar Utara Kabupaten Kepulauan Tanimbar, Provinsi Maluku.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  campuran  (kuantitatif  dan  kualitatif).  Menurut ( Hasanah et  al.,  2021),  data  kualitatif  dan  kuantitatif  dapat  disatukan  menjadi  satu  database  yang digunakan  secara  berdampingan  untuk  memperkuat  satu  sama  lainnya.  Rancangan  penelitian  yang digunakan adalah rancangan studi kasus berupa kasus tunggal. Studi kasus tunggal dalam penelitian ini adalah  studi  kasus  strategi  adaptasi  produksi  dan  konsumsi  masyarakat  pada  ekosistem  pulau  kecil. Secara spesifik penelitian ini melihat proses strategi adaptasi produksi dan konsumsi. Adapun instrumen yang  digunakan  dalam  penelitian  gunakan  adalah  observasi,  angket/kuisioner  dan  dokumentasi. Sedangkan prosedur penelitian dalam penelitian ini mengacu pada tahap-tahap yang dikemukakan oleh ( Merriam , 2019) yaitu: (1). Pembuatan rancangan penelitian. Dimulai dari menentukan masalah yang akan dikaji, studi pendahuluan, membuat rumusan masalah, tujuan, menentukan metodologi penelitian, dan mencari sumber-sumber yang dapat mendukung jalannya penelitian; (2). Pelaksanaan Penelitian. Meliputi pengumpulan data, analisis data yang diperoleh melalui observasi, wawancara dan kuesioner, sehingga dapat ditarik kesimpulan.
Penelitian dilaksanakan di Kecamatan Tanimbar Utara Kabupaten Kepulauan Tanimbar, Provinsi Maluku  pada  bulan  Juni-Agustus  2020.  Data  BPS  Kecamatan  Tanimbar  Utara  tahun  2021,  jumlah penduduk Kecamatan Tanimbar Utara  sebanyak 15.022 orang. dengan jumlah desa sebanyak 8 desa serta  jumlah  kepala  keluarga  sebanyak  3.700.  Dari  populasi  tersebut  yang  diambil  sebagai  sampel sebanyak 10 persen dengan menggunakan rumus slovin ( Sugiyono , 2016).

## n = N 1 + Ne²
Prosedur  penarikan  sampel  dilakukan  dengan  cara  probability  sampling.  Probably  sampling adalah penarikan contoh dengan metode peluang yang dilakukan secara random dan dapat dilakukan dengan cara undian. Salah satu prosedur penarikan contoh dengan cara peluang ini adalah contoh acak sistematis. Prosedur penarikan contoh ini dilakukan dengan penomoran terhadap populasi. Penarikan contoh pertama dilakukan secara acak, selanjutnya dilakukan secara sistematis menurut suatu interval tertentu. Dengan menggunakan rumus slovin, jumlah sampel dalam penelitian ini sebanyak 97 orang dengan perhitungan sebagai berikut:
n = 3.700 1 + 3.700 (0,10)²
n = 3.700 38 n = 97, 37 dibulatkan 97
Selanjutnya  untuk  pemilihan  informan  dilakukan  secara  purposive  dengan  metode  snowball sampling.  Menurut  ( Nunan et  al.,  2022),  pengambilan  informan  dengan  metode  ini  merupakan pendekatan  untuk  menempatkan  informasi  yang  kaya  dari  informan  kunci.  Informan  yang  diambil dalam penelitian ini yakni tokoh petani, aparat desa, anggota legislatif, aparat kecamatan serta aparat di tingkat kabupaten dan provinsi.
Data  yang  dikumpulkan  dalam  penelitian  ini  berupa  data  primer  dan  sekunder.  Teknik pengumpulan  data  primer  dikakukan  yaitu  teknis  pengamatan  atau  observasi,  teknik  purposive sampling, observasi partisipatif. Data yang telah terkumpul akan diolah dan pengolahan data dilakukan dengan cara Triangulasi. Reduksi, Penyajian Data dan Penarikan Kesimpulan. Peneliti menggunakan metode kualitatif deskriptif dalam menganalisis data. Data yang diperoleh melalui wawancara dalam penelitian ini di analisis dengan menggunakan analisis deskritif kualitatif yaitu dengan cara data yag
Dimana: N :  besarnya populasi n :  besarnya sampel e : Batas toleransi kesalahan.
diperoleh dari hasil wawancara dengan informan dideskritifkan secara menyeluruh.

## Hasil dan Pembahasan
Bentuk-bentuk  diskursus  pangan  bisa  diamati  melalui;  pembentukan  strategi, pembentukan konsep, pembentukan subyek, dan pembentukan objek dapat dilihat pada Tabel 1. Sedangkan kontestasi diskursus pangan antar aktor dapat dilihat pada Tabel 2.

## Tabel 1

## Bentuk-bentuk diskursus ketahanan pangan antar aktor
No. Aktor Pembentukan Strategi Konsep Subjek Objek 1. Pemerintah Membuat kebijakan, aturan, program, penyuluhan Ketahanan pangan Aparat pemerintah sebagai subyek mulai dari tingkat pusat, pemda, pemerintah desa dan satuan kerja lapangan Kepala keluarga sebagai objek penerima program pertanian. Desa sebagai arena program percontohan dan program pertanian. 2.  Komunitas lokal Tolong menolong antar tetangga, Gotong royong, senasib sepenanggungan, sanak keluarga, menolong yang kurang mampu Cukup makan setahun, tidak berhutang Laki-laki dan perempuan bekerja sama (pekerjaan rumah dikerjakan oleh perempuan, perempuan tidak ikut bekerja di kebun). Objek dari pangan adalah  laki-laki dan perempuan, terutama anak. 3. Pelaku usaha/ swasta Simpan pinjam, pembelian, penjualan, sewa tempat Untung, rugi, modal Laki-laki dan perempuan memiliki kesempatan yang sama untuk meminjam dan menjual, tetapi laki-laki lebih sering berinteraksi Laki-laki dan perempuan memiliki kesempatan yang
sama untuk meminjam dan menjual, tetapi laki-laki lebih sering berinteraksi dalam produksi
dalam produksi dan simpan pinjam. dan simpan pinjam. Tabel 2
Kontestasi diskursus pangan antar aktor dalam aturan pelembagaan dan pengelolaan
No. Aktor Aturan Eksternal Internal Pengelolaan Kekuasaan 1.  Pemerintah Mengatur siapa yang dikenai program, dilibatkan, diberi bantuan dan tidak Kebijakan, undang- undang, peraturan, program Membentuk kelompok tani dan bukan kelompok tani untuk memberi bantuan atau tidak Membentuk kelompok doktrinal (penyuluh lapangan, badan ketahanan pangan, dinas pertanian) 2.  Komunitas lokal Mengatur jenis pekerjaan yang sebaiknya dilakukan Aturan adat, nilai agama, kebiasaan untuk mengatur pola hubungan Ritual atau kebiasaan setelah panen dan sebelum panen 3.  Pelaku usaha Aturan main dan perjanjian simpan pinjam Prinsip kepercayaan , aturan penyimpanan dan pengambilan pangan, harga jual Ritual mendatangi tanaman pangan yang sedang panen untuk menjaga agar hasil dijual dan disimpan di
lumbung  pangan

## Pembahasan
Kontestasi  bentuk-bentuk  diskursus  pangan  yang  dilakukan  antar  aktor  terhadap ketahanan pangan keluarga dapat dijelaskan sebagai berikut:

## Aktor Pemerintah
Diskursus  pangan  internasional/global  mempengaruhi  kondisi  nasional  dan  berimbas pada  kondisi  lokal.  Setiap  propinsi  dan  kabupetan/kota  baik  yang  memiliki  wilayah  rawan pangan  maupun  tidak  tetap  membentuk  badan  ketahanan  pangan.  Dari  sini  terlihat  bahwa terjadi  proses penyeragaman sebagai akibat adanya diskursus global (lihat gambar 1).
Diskursus Ketahanan Pangan
(FAO, United Nation)
Diskurkus ketahanan pangan Negara
(UU Nomor 7 tahun 1996 dan Peraturan Pemerintah nomor 68 tahun 2002)
Gambar 1. Proses Penyeragaman Diskursus Ketahanan Pangan
Strategi pemerintah untuk mendukung diskursus pangan setelah mengeluarkan undang- undang  adalah  membuat  program-program  yang  berhubungan  dengan  ketahanan  pangan. Program  nasional  antara  lain:  penyediaan  cadangan  pangan,  desa  mandiri  pangan,  program percepatan  penganekaragaman  konsumsi  pangan.  Selain  itu  pemerintah  membentuk  tim koordinasi  untuk  waspada  terhadap  kondisi  rawan  pangan  dengan  program  sistem kewaspadaan  pangan  dan  gizi,  yang  melibatkan  dinas  dan  instansi  terkait  seperti  dinas: pertanian, perkebunan, perikanan dan peternakan, perindustrian dan perdagangan, Kesehatan. Pemerintah  propinsi  menindaklanjuti  program  tersebut  dengan  melakukan  sharing  kegiatan anggaran pendapatan belanja daerah.
Program  ketahanan  pangan  di  tingkat  Kabupaten  Kepulauan  Tanimbar  pada  dasarnya sama dengan program  nasional  dan propinsi.  Perbedaannya program  nasional menggunakan dana anggaran pendapatan belanja nasional biasanya berupa bantuan sosial dan dalam bentuk bantuan tunai. Sementara sharing program dengan anggaran pendapatan belanja daerah berupa barang yakni bibit, pupuk dan lainnya. Program dari badan ketahanan pangan dan dinas lain yang terkait dengan pangan, memberi pengaruh pada pengetahuan petani termasuk perempuan.
Petani  diperkenalkan  dengan  teknik  pertanian  baru  seperti  pembibitan  menggunakan media  apung,  menggunakan  racun  untuk  membasmi  gulma  sebelum  menanam.  Proses pengenalan pengetahuan pertanian melalui berbagai program penyuluhan pertanian. Sebagai contoh penyuluhan tentang penggunaan; benih unggul, pestisida, pupuk kimia dan sebagainya. Diharapkan  dengan  program  ini  terjadi  peningkatan  produktivitas  pertanian  demi  untuk mewujudkan ketahanan pangan keluarga.

## Aktor Komunitas Lokal
Komunitas lokal (petani) memiliki strategi tersendiri dalam memenuhi kebutuhan pangan mereka. Strateginya antara lain menjaga rasa saling tolong menolong di antara tetangga dekat, karena merasa senasib sepenanggungan. Melalui wadah kelembagaan lokal setiap pihak yang berkepentingan dapat berdialog, belajar dan bekerja bersama untuk mengkaji permasalahan- permasalahan  yang  dihadapi  dan  sekaligus  mencari  alternatif  jalan  keluarnya  ( Rosyida  &
Diskursus Ketahanan Pangan Pemerintah Propinsi
Badan ketahanan pangan pemerintah daerah kabupaten/kota Pemerintah Kecamatan dan Desa Daerah kabupaten/kota/Pemerintah kecamatan dan desa Masyarakat lokal/desa/SKPG (sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi) Koordinasi dengan Dinas:
Pertanian, Perkebunan, Perikanan dan Peternakan, PKK, Perindag, Kesehatan
Masyarakat Lokal/Desa
Nasdian ,  2011).  Pada  saat  ada  keluarga  tidak  mampu,  memerlukan  uang  untuk  kebutuhan pangan,  maka  tetangga  dekat  memberi  pinjaman.  Pinjaman  tersebut  dibayar  dengan  tenaga pada  saat  musim  tanam  dan  panen.  Saling  tolong  menolong  juga  menjadi  mekanisme  bagi penyelesaian persoalan pangan pada komunitas ini. Seperti penuturan seorang informan bahwa meskipun  ia  janda  hidup  sendirian  karena  tidak  memiliki  anak  tetapi  tetangganya  memberi pinjaman uang saat ia membutuhkan untuk membeli beras dan kebutuhan makan lainnya. Pada saat musim tanam dan panen tiba maka ia akan membayar hutang tersebut dengan tenaga yang dimilikinya. Komunitas petani mempunyai cara tersendiri dalam menyikapi berbagai program yang  masuk.  Diantaranya  ketika  beras  miskin  digulirkan  maka  pengaturan  pembagiannya diserahkan  pada  desa,  dan  desa  membagi  kepada  seluruh  keluarga.  Bagi  yang  merasa memerlukan  akan  mendapatkan  bagian  dan  yang  merasa  mampu  maka  akan  malu  jika mengambil  beras  miskin  tersebut.  Tidak  hanya  beras  miskin  tetapi  juga  program  pertanian berupa bantuan pada kelompok tani seperti bibit dan pupuk.
Menurut  ( Prasodjo ,  2021)  strategi  penghidupan  rumah  tangga  tani  dibedakan  menjadi tiga, yaitu: 1). Strategi akumulasi yaitu strategi yang memungkinkan petani untuk melakukan diversifikasi  usaha.  Petani  yang  melakukan  strategi  ini  memiliki  sumberdaya  yang  banyak sehingga mampu mendapatkan modal yang lebih dari hasil suatu kegiatan. Keuntungan yang diperoleh dari kegiatannya digunakan untuk  mendapatkan akses sumberdaya produktif  yang lebih  tinggi  dan  lebih  baik  lagi  dari  berbagai  macam  sektor  baik  pertanian  maupun  non- pertanian. 2). Strategi konsolidasi yaitu mengutamakan keamanan dan kestabilan pendapatan dari  pengolahan  sumberdaya  yang  dimiliki.  3).  Strategi  survival  yaitu  strategi  yang  sebatas hanya  untuk  menyambung  kehidupan  tanpa  mampu  melakukan  pengembangan  modal. Biasanya strategi ini diterapkan oleh mereka para petani yang memiliki lahan sempit atau tidak memiliki lahan juga keterbatasan sumberdaya.
Keluarga masih  memberi  peran bagi  terpenuhinya kebutuhan pangan keluarga miskin. Pada saat tidak punya uang sama sekali untuk makan, sementara sudah banyak utang kepada tetangga dekat maka mereka pergi kepada sanak saudara untuk meminjam bantuan. Bantuan dari sanak saudara ini biasanya bukan dalam bentuk hutang tetapi pemberian. Sanak kerabat melakukan  gotong  royong  membantu  keluarga  yang  kurang  mampu.  Kondisi  ini  membuat keluarga tidak mampu masih bisa memenuhi kebutuhan pangan keluarga mereka. Mekanisme untuk memenuhi kebutuhan pangan petani dapat dilihat pada gambar 2.
Ketahanan Pangan (Pemenuhan Pangan Keluarga) Kegiatan on farm Mensiasati program pemerintah
Kegiatan oﬀ farm Bantuan beras miskin Bantuan pertanian Buruh bangunan, mencari ikan, dll Mengolah lahan, menanam, menyiangi,
memanen
Tolong menolong antar tetangga, perasaan senasib sepenanggungan, bantuan sanak saudara, pertolongan untuk yang kurang mampu/miskin, tukar informasi pekerjaan, menerima tenaga kerja tetangga sekitar
Gambar 2. Mekanisme Pemenuhan Kebutuhan Pangan Keluarga Miskin
Hal  ini menunjukkan di tingkat  komunitas terdapat  mekanisme  yang memungkinkan keluarga  kurang  mampu  tetap  dapat  makan  sehari-hari  dari  kedermawanan  saudara  dekat maupun  saudara  yang  tinggal  jauh  dari  tempat  tinggal  mereka.  Secara  lebih  jelas  strategi komunitas dapat dilihat pada gambar 3.

## Gambar 3. Mekanisme sistem ketahanan pangan keluarga kurang mampu

## Aktor Pelaku Usaha/Swasta
Pelaku  usaha  pertanian  memiliki  tujuan  ekonomis  atas  diskursus  ketahanan  pangan. Dalam banyak kasus mereka mendapatkan keuntungan diantaranya; dalam penyediaan sarana produksi  pertanian,  penampungan  hasil  pertanian,  pembelian  dan  penjualan  hasil  pertanian, dan sebagai mitra pemerintah daerah dalam program ketahanan pangan.
Melembagakan  dan  mengelola  diskursus  pangan  keluarga  Para  aktor  berupaya melembagakan  dan  mengelola  diskursus  melalui  berbagai  aturan.  Aturan  tersebut  sengaja diciptakan agar bisa mencapai tujuan. Aktor akan menentukan dan mengatur siapa saja sebagai objek  yang  hendak  dituju.  Misalnya  untuk  program  pemerintah  maka  akan  dibatasi  siapa menerima  program  tersebut.  Setelah  itu  akan  dilanjutkan  dengan  membuat  aturan  internal dalam bentuk aturan perundangan dan kebijakan tertentu dalam program tersebut. Kemudian untuk  mengelola  diskursus  maka  akan  ada  aturan  pengelolaan  kekuasaan.  Pengelolaan diskursus juga dilakukan dengan proses pendisiplinan. Pendisiplinan merupakan salah satu cara pengaturan  internal  diskursus.  Setiap  aktor  yang  mengusung  diskursus  berusaha  melakukan pendisiplinan diskursusnya dengan mengunakan cara-cara tersendiri.

## Interaksi Antar Aktor Dalam Ketahanan Pangan Keluarga
Pada  dasarnya  masing-masing  aktor  memiliki  tujuan  memberikan  kemudahan  dalam
Ketahanan Pangan (Pemenuhan Pangan Keluarga)
Mengerjakan pertanian Lumbung pangan Produksi pertanian Menghasilkan ubi, jagung dan kacang Menyimpan ubi, jagung  dan kacang Menjual ubi, jagung dan kacang
Aliran: Barang, Modal, Pasar
Petani Memiliki Ketergantungan
pemenuhan  pangan  keluarga.  Pemerintah  dengan  diskursus  ketahanan  pangannya mengasumsikan bahwa dengan berbagai program menginginkan agar masyarakat dan keluarga petani  meningkat  kesejahteraannya  dari  waktu  ke  waktu.  Namun  menurut  ( Barker ,  2011) bahwa  penguasa/pemerintah  merupakan  blok  historis  yang  menjalankan  otoritasnya  kepada kaum  petani.  Kebijakan-kebijakan  yang  diambil  pemerintah  dengan  alasan  telah  disetujui melalui  sebuah  konsensus  dimana  telah  terselip  kesepakatan  yang  merugikan  petani. Kelemahan lain dalam peraturan perundangan yang ada yaitu: (i) Objek lahan pertanian yang dilindungi  dari  proses  konversi  ditetapkan  berdasarkan  kondisi  fisik  lahan,  padahal  kondisi fisik  lahan  relatif  mudah  direkayasa,  sehingga  konversi  lahan  dapat  berlangsung  tanpa melanggar peraturan yang berlaku; (ii) Peraturan yang ada cenderung bersifat himbauan dan tidak dilengkapi sanksi yang jelas, baik besarnya sanksi maupun penentuan pihak yang dikenai sanksi;  (iii)  Jika  terjadi  konversi  lahan  pertanian  yang  tidak  sesuai  dengan  peraturan  yang berlaku sulit  ditelusuri lembaga  yang paling bertanggung jawab untuk  menindak karena ijin konversi  adalah  keputusan  kolektif  berbagai  instansi  ( Widhianthini et  al.,  2016).  Bahkan ( Srihadiastuti  &  Hidayatullah ,  2018)  juga  memaparkan  bahwa  setiap  strategi  yang mengabaikan berbagai bentuk power tersebut maka akan terjadi kegagalan.
Menurut  ( Prasetyo ,  2020),  dapat  disimpulkan  bahwa  perebutan  hegemoni  politik, ekonomi  umumnya  diikuti  oleh  perekayasaan  politik  terhadap  rezim  suatu  pemerintahan. Kondisi  ini  menjadi  penyebab  masalah  penguasaan  lahan  tidak  bebas  dari  praktek penyalahgunaan  jabatan  pada  kelembagaan  publik  (politik,  pemerintahan,  hukum,  lembaga adat,  dan  pengusaha).  Kesenjangan  antara  visi  ideal  konstitusi  dengan  praktek  pengelolaan sumberdaya strategis termasuk lahan masih sangat besar. Begitu juga dengan komunitas petani, selama  ini  nilai-nilai  dan  kebiasaan    yang  berlaku  dalam  masyarakat  berupaya  menopang terpenuhinya pangan keluarga di komunitas. Secara umum pengetahuan indigenous merupakan pengetahuan  yang  digunakan  oleh  masyarakat  lokal  untuk  bertahan  hidup  dalam  suatu lingkungan khusus ( Ilhami & Hermita , 2020). Selanjutnya menurut ( Dwiarta & Asjari , 2020), bahwa  petani  yang  berdaya  adalah  petani  yang  secara  politik  dapat  mengartikulasikan kepentingannya, secara ekonomi dapat  melakukan proses tawar menawar dengan pihak lain dalam kegiatan ekonomi, secara sosial dapat mengelola mengatur komunitas dan mengambil keputusan  secara  mandiri,  dan  secara  budaya  diakui  eksistensinya.  Sementara  pelaku  usaha dengan usaha di bidang pengadaan sarana produksi pertanian dan penyediaan lumbung yang membeli  dan  menjual  juga  mempermudah  petani  memperoleh  pangan.    Dalam  relasi  kuasa, kelompok yang memiliki modal lebih besar cenderung memiliki kekuasaan atau daya kontrol atau daya dominasi lebih besar atas kelompok lain. Akan tetapi ini tidak mutlak, terutama kalau dilihat dari kemampuan suatu kelompok yang tampak ‘lemah’ sebetulnya mampu mengajukan nilai tawar jika mereka memiliki kemampuan untuk menunjukkan modal yang mereka miliki ( Widhianthini et al., 2016).
Meskipun  masing-masing  aktor  memiliki  diskursus  yang  dikembangkan  namun kenyataanya  dalam  praktiknya  terjadi  interaksi  sinergis  antar  aktor  dalam  arena  ketahanan pangan pada keluarga petani. Gambaran interaksi antar aktor dalam ketahanan pangan keluarga dapat dilihat pada gambar 4.
Gambar 4. Interaksi antar aktor dalam ketahanan pangan keluarga
Diskursus  pemerintah  (pusat,  propinsi  dan  kabupaten)  dipraktikan  melalui  interaksi dengan pemerintah desa dan pelaku usaha. Berbagai program ketahanan pangan dilaksanakan bisa sampai ke tingkat keluarga melalui interaksi pemerintah desa dengan pemerintah antara lain: pembentukan kelompok tani, penyaluran bantuan kredit dan lainnya. Interaksi pemerintah dengan pelaku usaha terkait pengadaan sarana produksi dan pembelian gabah untuk cadangan pangan desa. Interaksi komunitas lebih sering dilakukan dengan pemerintah desa dan pelaku usaha. Program pemerintah pusat dan daerah bisa sampai ke komunitas dan keluarga melalui perantaraan pemerintah desa dan pelaku usaha.
Jika dikaji, diskursus ketahanan pangan yang diusung komunitas relatif lebih sering dan lebih  utama  dipraktikan  oleh  keluarga  petani.  Sementara  diskursus  pemerintah  bersifat komplementer  dan  diskursus  pelaku  usaha  bersifat  supporting.  Hal  ini  bisa  difahami  karena pada keluarga petani telah bertahun-tahun hidup dalam komunitas dan secara geografis letak lokasi relatif terisolir. Transportasi keluar kecamatan dijangkau dengan menggunakan angkot, kemudian naik ojek dan angkot. Beberapa tahun terakhir baru dibuka dan diperbaiki akses jalan darat yang menghubungkan desa ke kota kabupaten terdekat.

## Kesimpulan
Kesimpulan  menggambarkan  jawaban  dari  hipotesis  dan/atau  tujuan  penelitian  atau temuan ilmiah yang diperoleh. Kesimpulan bukan berisi perulangan dari hasil dan pembahasan, tetapi  lebih  kepada  ringkasan  hasil  temuan  seperti  yang  diharapkan  di  tujuan  atau  hipotesis. Bila perlu, di bagian akhir kesimpulan dapat juga dituliskan hal-hal yang akan dilakukan terkait dengan gagasan selanjutnya dari penelitian tersebut.
Pemerintah desa Komunitas Petani Pelaku usaha Pemerintah kabupaten dan provinsi Keluarga Petani

## Bibliografi
Afif, M. (2021). Peran Global Agriculture and Food Security Program (Gafsp) Dalam Penanganan Krisis Pangan di Bangladesh . UNIVERSITAS HASANUDDIN.
Barker, C. (2011). Ketika Nurani Ikut Berbisnis. Jakarta: PT Elex Media Komputindo .
Boratyńska,  K.,  &  Huseynov,  R.  T.  (2017).  An  innovative  approach  to  food  security  policy  in developing countries. Journal of Innovation & Knowledge , 2 (1), 39–44.
Burhan,  Z.  (2015).  Peran  Sulawesi  Selatan  dalam  Strategi  Lumbung  Pangan  BIMP-EAGA  (BIMP- EAGA Food Basket Strategy). WANUA: Jurnal Hubungan Internasional , 58–76.
Conceição, P., Levine, S., Lipton, M., & Warren-Rodríguez, A. (2016). Toward a food secure future: Ensuring food security for sustainable human development in Sub-Saharan Africa. Food Policy , 60 , 1–9.
Dwiarta,  I.  M.  B.,  &  Asjari,  F.  (2020).  The  Effect  Of  Regional  Original  Income  And  Accuracy  Of Shopping  Allocation  on  Regional  Economic  Growth  in  Lamongan. International  Journal  of Economics, Business and Accounting Research (IJEBAR) , 4 (4).
Fusco, G., Coluccia, B., & De Leo, F. (2020). Effect of trade openness on food security in the EU: A dynamic  panel  analysis. International  Journal  of  Environmental  Research  and  Public  Health , 17 (12), 4311.
Hasanah, U., Normuliati, S., & Yunus, M. (2021). Bahasa Indoneisa. Idealektik , 3 (1), 126–133.
Ilhami, A., & Hermita, N. (2020). A Modification of UNO Games:" Chemuno Card Games (CCG)" Based  on"  Chemistry  Triangle"  to  Enhance  Memorization  of  the  Periodic  Table. Universal Journal of Educational Research , 8 (12B), 8411–8419.
Isnarti, R. (2020). Indian Food Security; from Problem to Solution through Household Food Security.
Frequency of International Relations (FETRIAN) , 2 (1), 1–28.
Kairiza,  T.,  &  Kembo,  G.  D.  (2019).  Coping  with  food  and  nutrition  insecurity  in  Zimbabwe:  does household head gender matter? Agricultural and Food Economics , 7 (1), 1–16.
Manap, N. M. A., & Ismail, N. W. (2019). Food security and economic growth. Int. J. Mod. Trends Soc. Sci , 2 , 108–118.
Mekonnen, D. A., & Gerber, N. (2017). Aspirations and food security in rural Ethiopia. Food Security ,
9 (2), 371–385.
Merriam,  S.  B.  (2019). Qualitative  research  in  practice  .(SB  Merriam,  &  RS  Grenier,  Eds.)  San Francisco . CA: John Wiley & Sons, Inc.
Nanama, S., & Frongillo, E. A. (2012). Women’s rank modifies the relationship between household and women’s food insecurity in complex households in northern Burkina Faso. Food Policy , 37 (3), 217–225.
Nunan, J., Stanier, I., Milne, R., Shawyer, A., Walsh, D., & May, B. (2022). The impact of rapport on intelligence  yield:  police  source  handler  telephone  interactions  with  covert  human  intelligence sources. Psychiatry, Psychology and Law , 29 (1), 1–19.
Prasetyo,  M.  H.  (2020).  Kejahatan  Genosida  Dalam  Perspektif  Hukum  Pidana  Internasional. Gema Keadilan , 7 (3), 115–138.
Prasodjo, N. W. (2021). Strategi Penghidupan Rumah Tangga Petani Padi Sawah di Pedesaan. Jurnal Sains Komunikasi Dan Pengembangan Masyarakat [JSKPM] , 5 (5), 669–683.
Rosyida, I., & Nasdian, F. T. (2011). Partisipasi masyarakat dan stakeholder dalam penyelenggaraan program  corporate  social  responsibility  (csr)  dan  dampaknya  terhadap  komunitas  perdesaan. Sodality: Jurnal Sosiologi Pedesaan , 5 (1).
Srihadiastuti, R., & Hidayatullah, D. S. (2018). Analisis Penyebab Kegagalan Mendirikan Usaha Baru
Pada  Para  Lulusan  Program  Wirausaha  Baru  Jawa  Barat  Kelas  Ide  Bisnis. Jurnal  Ekonomi Pendidikan Dan Kewirausahaan , 6 (1), 31–44.
Sugiyono.  (2016). Metode  Penelitian  Pendidikan  (Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D) . ALFABETA, CV.
Widhianthini, A. H. D., Achsani, N. A., & Hadi, S. (2016). Keterlibatan Para Aktor Dalam Pengendalian Konversi Lahan Pertanian (Studi Kasus Di Kabupaten Tabanan, Provinsi Bali). Jurnal Sosiologi Pedesaan , 2 (1), 11–22.
Zhou, D., Shah, T., Ali, S., Ahmad, W., Din, I. U., & Ilyas, A. (2019). Factors affecting household food security  in  rural  northern  hinterland  of  Pakistan. Journal  of  the  Saudi  Society  of  Agricultural Sciences , 18 (2), 201–210.