Abstrak — Meningkatnya jumlah penduduk Kota Surabaya dari tahun ke tahun mengakibatkan ketersediaan lahan kosong yan g semakin  sempit.  S ebagian  besar  penduduk  Kota  S urabaya mempercayai pemakaman sebagai perlakuan terhadap jenazah. Namun, saat ini kondisi lahan makam di Kota S urabaya semakin penuh dan beberapa makam telah menerapkan sistem tumpang. Disamping  pemakaman,  terdapat  beberapa  agama  yang mempercayai  kremasi  sebagai  perlakukan  terhadap  jenazah. Pemerintah  Kota  S urabaya  memiliki  keinginan  untuk memfasilitasi dan melayanai warga S urabaya yang membutuhkan  kremasi  sebagai  perlakuan  terhadap  jenazah. Untuk  mewujudkan  hal  tersebut  Pemerintah  Kota  S urabaya membangun  Krematorium  Keputih  di  Jalan  Keputih  Tegal, S ukolilo  S urabaya.  Tarif  retribusi  kremasi  yang  akan diberlakukan  telah  tertuang  pada  Peraturan  Daerah  Nomor  7 Tahun  2012  tentang  Retribusi  Pelayanan  Pemakaman  dan Pengabuan  Mayat  dimana  tarif  tersebut  lebih  rendah  jika dibandingkan  dengan  tarif  kremasi  pada  Krematorium  Jala Pralaya Juanda dan Krematorium Eka Praya di Jalan Kembang Kuning,  Kota  S urabaya.  Penelitian  ini  menganalisis  apakah pembangunan Krematorium Keputih S urabaya layak dalam hal aspek  pasar,  teknis, maupun finansial. Investasi pembangunan krematorium telah menghabiskan biaya sebesar Rp 10.717.808.167. Analisis finansial dilakukan menggunakan tiga skenario dimana hasil dari ketiga  skenario  tersebut menunjukkan bahwa Krematorium Keputih tidak layak secara finansial untuk operasional 10 tahun ke depan.
Kata Kunci —Penduduk, Kematian, Krematorium, Kelayakan.

## I. PENDAHULUAN
INAS Kependudukan dan Catatan Sipil (Dispendukcapil) Surabaya  mencatat  bahwa  Kota  Surabaya  kelebihan penduduk  hingga  800  ribu jiwa  dari idealnya pada tahun 2010 dimana  idealya  adalah  2,1  juta  penduduk,  namun  pada  tahun 2010  telah  mencapai  2,9  juta  penduduk  [1].  Salah  satu penyebab  dari  naiknya  jumlah  penduduk  adalah  serbuan penduduk  kota  lain  ke  Surabaya,  disusul  dengan  angka kelahiran  [2].
Kenaikan  jumlah  penduduk  tidak  menutup  kemungkinan menimbulkan  permasalahan  seperti  berkurangnya  lahan -lahan kosong  yang  seharusnya  tetap  disediakan  oleh  Pemerintah Kota  Surabaya  untuk  fasilitas  umum  seperti  pemakaman. Gambar  1.1  merupakan  data  dari  Dispendukcapil  Kota Surabaya  (tahun  2014  sampai  dengan  30  September  2017) yang  menunjukkan  trend  jumlah  penduduk  dan  jumlah kematian  berdasarkan penerbitan akta kematian  di Surabaya.
Gambar. 1 T rend Jumlah Penduduk dan Jumlah Kematian Kota Surabaya [3].
Masyarakat  Surabaya  terdiri  dari  berbagai  pemeluk  agama, yaitu  Islam,  Kristen,  Katholik,  Hindu,  Budha,  Konghucu, dan lainnya.  Jenazah  orang  yang  sudah  meninggal  dapat diperlakukan dengan berbagai cara. Agama Islam mensyariatkan  jenazah  harus  dikubur  [4].  Namun,  terdapat agama lain yang mengharuskan jenazah untuk dibakar.
Disisi  lain  ketersediaan  lahan  makam  di  beberapa  sub wilayah  Surabaya  tidak  mengalami  pertambahan  luas.  Salah satunya  adalah  makam  Ngagel  dimana  banyak  warga  yang memilih  melakukan  pemakaman  tumpangan  [5].  Selain dimakamkan, perlakuan lain terhadap jenazah adalah dilakukan  pengabuan  atau  kremasi.  Saat  ini  terdapat  dua krematorium yang sering  digunakan  oleh  masyarakat Surabaya  karena  lokasinya yang paling dekat dengan wilayah kota  yaitu  krematorium  Eka  Praya  di  kompleks  makam Kembang  Kuning  Surabaya,  dan  krematorium  Jala  Pralaya  di daerah  Juanda  [6].  Dua  krematorium  tersebut  adalah  milik swasta  dimana  jasa  yang  disediakan  dipatok  dengan  harga tinggi.
Untuk  mengatasi  kurangnya  luas  lahan  yang  digunakan sebagai pemakaman  maka  Pemerintah  Kota  Surabaya membangun  fasilitas  Krematorium.  Krematorium  adalah tempat  pembakaran  jenazah  dan/atau  kerangka  jenazah   [7]. Tujuan  dari  pembangunan  krematorium adalah sebagai fungsi sosial dan fungsi profit untuk mendapatkan PAD (Pendapatan Asli  Daerah).  Tarif  yang  diberlakukan  untuk  kremasi  pada krematorium  milik  Pemerintah  Kota  Surabaya  telah  memiliki payung  hukum  yaitu  Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 7  Tahun  2012  tentang  Retribusi  Pelayanan  Pemakaman  dan Pengabuan  Mayat.  Fungsi  sosial  pembangunan  krematorium telah  dipastikan  layak,  namun  fungsi profit pembangunan krematorium  memerlukan  analisis  lebih  lanjut.    Keberhasilan Pemerintah Kota Surabaya dalam mengoperasikan krematorium  dapat  dianalis is  menggunakan  studi  kelayakan.

## Analisis  Kelayakan  Teknis Pembangunan Krematorium  Keputih-Sukolilo  Milik Pemerintah Kota  Surabaya
Nur Laelasari dan Maria Anityasari
Departemen Teknik Industri,  Fakultas Teknologi  Industri,  Institut Teknologi  Sepuluh  Nopember (ITS) e-mail : m_anityasari@yahoo.com.au
D
Oleh  karena  itu,  pada  penelitian  ini  dinalisis  kelayakan  dari pembangunan krematorium Pemerintah Kota Surabaya dengan metodologi business  process serta  model  finansial  yang dibangun dengan beberapa skenario.

## II. KAJIAN KELAYAKAN
A. Metodologi Penelitian
Kajian kelayakan pembangunan Krematorium-Keputih Sukolilo  dilakukan  melalui  beberapa  tahap  seperti  yang dipaparkan pada Gambar  2.
Langkah-langkah  kajian  kelayakan  yang  dilakukan  adalah sebagai berikut:
1)  Langkah  pertama  adalah  melakukan  penajaman  masalah untuk  mengetahui  kondisi  permasalahan  pada  pelaksanaan operasional  Krematorium  Pemerintah  Kota  Surabaya.  Pada tahap  ini  ditemukan  masalah  bahwa  krematorium  belum memiliki SOP (Standar Operasional Prosedur) untuk
melakukan  kegiatan  operasionalnya.  Selain  itu  diketahui bahwa  tarif  kremasi  yang  diberlakukan  oleh  Pemerintah  Kota Surabaya  lebih  rendah  jika dibandingkan dengan krematorium kompetitor  dalam  hal  ini  krematorium  kompetitor  yang dianalis  adalah  Krematorium  Eka  Praya  di  Jl  Kembang Kuning  Surabaya  serta  Krematorium  Jala  Pralaya  di  daerah Juanda.  Investasi  yang  cukup  besar  di  awal  pembangunan perlu  dianalisis  untuk  mengetahui  berapa  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD)  yang  dihasilkan  dari  operasional  krematorium untuk 10 tahun ke depan.
2)  Langkah  kedua  adalah  melakukan  analisis  SWOT (Strength,  Weaknesses,  Opportunity,  Threath )  Krematorium Keputih  untuk  merumuskan  strategi  dan  menyusun  visi  misi serta proses bisnis dan SOP  krematorium.
3)  Langkah  ketiga  dari  penelitian  ini  adalah  melakukan pengumpula data dan analisis aspek pasar. Data-data diperolah melalui  survey  pasar  yang  dilakukan menggunakan kuesioner dan  wawancara.  Data  tersebut  kemudian  dianalisis  untuk mengetahui  berapa  persen  masyarakat  Surabaya  yang
memiliki  rencana  untuk  melakukan  kremasi  di  waktu mendatang,  apa  alasan  dari  masyarakat  Surabaya  memilih melakukan kremasi, dimana masyarakat Surabaya merencanakan  melakukan  kremasi di waktu mendatang, alasan dari  masyarakat  Surabaya  memilik  tempat/krematorium  X untuk  melakukan  kremasi, serta dianalisis berapa  market share Krematorium  Keputih  dan  berapa  tarif  kremasi  yang diharapkan  oleh  masyarakat  Surabaya.  Selain  itu  juga dianalisis kelayakan aspek pasar dan evaluasi aspek pasar.
4)  Langkah  keempat  adalah  melakukan  pengumpulan  data dan  analisis aspek teknis dari krematorium. Pengumpulan data dilakukan  melalui  observasi  dan  wawancara.  Data  yang dikumpulkan dan dianalisis antara lain  adalah  data karakteristik  layanan  dan  teknologi  kremasi,  kapasitas kremasi, layanan kremasi untuk seluruh agama, analisis proses kremasi, analisis fasilitas krematorium, s erta analisis kelayakan dan evaluasi aspek teknis .
5)  Langkah  kelima  adalah  melakukan  penyusunan  proses bisnis  untuk pengelolaan operasional  Krematorium  Keputih. Proses  bisnis  disusun  berdasarkan  kerangka  CIMOSA (Computer  Integrated  Manufacturing  for  Open  System Architecture).  Bagian  manage  process   telah  dianalisis  pada langkah  penelitian  nomor  2  dimana  pada  langkah  tersebut dihasilkan  output  berupa  visi  dan  misi  Krematorium  Keputih. Pada  langkah  ini  diusulkan  Core  Process  yang  terdiri  dari pengembangan  layanan,  pemasaran,  fulfill  order,  dan support service. Selain itu juga diusulkan Support Process  yang terdiri dari  human  resource  management,  finance  and  accounting, information  and  technology,  serta  maintenance  management. Pada  tahap  ini  disusun  proses  bisnis  dan  dihasilkan  55  SOP yang diusulkan untuk operasional Krematorium  Keputih.
6)  Langkah  keenam  adalah  melakukan  pengumpulan  data, pengolahan  data, dan analisis aspek finansial. Data-data yang dianalisis  mulai  dari  identifikasi  nilai  investasi  pembangunan Krematorium  Keputih,  identifikasi  nilai  MARR  ( Minimum Attractive  Rate  of  Return ),  identifikasi  nilai  inflasi,  analisis perbandigan  tarif  kremasi  dan  permintaan  kremasi,  analisis pendapatan,  pembuatan  laporan  keuangan  serta  analisis kelayakan dari masing-masing  skenario yang diusulkan.
7)  Langkah  terakhir  dari  penelitian  ini  adalah  penarikan kesimpulan  dan saran.

## B. Aspek  Tek nis
1) Perencanaan dan Analisis Karak teristik  Layanan dan Tek nologi Kremasi
Proses  layanan  kremasi  yang  dirancang  oleh  Pemerintah Kota  (pemkot)  Surabaya  adalah  proses  yang  secara  umum dilakukan  oleh  krematorium  Eka  Praya  di  kompleks  Makam Kembang  Kuning  Surabaya,  dan  krematorium  Jala  Pralaya  di daerah Juanda..
Jenis  pelayanan  pengabuan  mayat  berdasarkan  peraturan daerah Kota Surabaya Nomor  7 Tahun 2012  terdiri  dari:  Pelayanan pengabuan mayat untuk peti mati  model  partikel  Pelayanan  pengabuan  mayat  untuk  peti  mati  dari  kayu dengan tebal 2 cm
 Pelayanan  pengabuan  mayat  untuk  peti  mati  dari  kayu dengan tebal 3 cm  s.d 5 cm
Start Melakukan Penajaman Masalah Melakukan analisa SWOT , srategi, dan
manage process Melakukan pengumpulan dan pengolahan data as pek pasar serta analisa kelayakan aspek pasar Melakukan pengumpulan dan pengolahan data as pek teknis s erta analisa kelayakan aspek teknis Melakukan pengumpulan dan pengolahan data pros es  bis nis s erta pem buatan proses bis nis dan SOP Melakukan pengumpulan dan pengolahan data as pek finansial s erta analisa kelayakan aspek finans ial Merumuskan kesim pulan dan saran dari hasil penelitian Finis h
Gambar. 2.  Metodologi Penelitian.
 Pelayanan  pengabuan  mayat  untuk  peti  mati  dari  kayu dengan tebal 6 cm
Jika  dibangdingkan  dengan  krematorium  kompetitor,  maka jenis  pelayanan  pengabuan  mayat  yang  direncanakan  oleh Krematorium  Keputih  tidak  jauh  berbeda  dengan  pelayanan pengabuan  mayat  yang  telah  dilakukan  oleh  krematorium kompetitor,  dalam  hal  ini  krematorium  kompetitor  yang dijadikan benchmark adalah krematorium  Jala Pralaya.
Tabel  5  menunjukkan  jenis  layanan  kremasi  serta  rata-rata waktu  kremasi  dengan  berbagai  ketebalan peti di krematorium Jala Pralaya.
T abel 1. Lama Waktu Kremasi dengan Variasi Ketebalan Peti No Ketebalan Peti Rata-rata Waktu Kremasi 1 Pelayanan pengabuan mayat untuk peti ma ti dari kayu dengan tebal 2 cm 2 jam 2 Pelayanan pengabuan mayat untuk peti ma ti dari kayu dengan tebal 3 cm 2 jam 3 Pelayanan pengabuan mayat untuk peti ma ti dari kayu dengan tebal 4 cm 2,5 jam 4 Pelayanan pengabuan mayat untuk peti ma ti dari kayu dengan tebal 5 cm 2,5 jam 5 Pelayanan pengabuan mayat untuk peti ma ti dari kayu dengan tebal 6 cm 3 jam
Teknologi  Krematorium  Keputih  yang  digunakan  untuk melakukan  kremasi  mengadopsi  teknologi  kremasi  pada krematorium  Jala  Pralaya  yaitu  dengan  menggunakan  kompor berbahan bakar solar.
Gambar.  3.  Kompor  Kremasi  Krematorium  Keputih  (Sumber:  Hasil Dokumentasi Survey)
Gambar.  4.  Kompor  Kremasi  Krematorium  Jala  Pralaya  (Sumber:  Hasil Dokumentasi Survey)
Gambar  3  dan  Gambar  4  adalah  kompor  kremasi  yang digunakan  oleh  Krematorium  Keputih  dan  Krematorium  Jala Pralaya.  Namun,  dalam  hal  aspek  teknologi  terdapat kompetitor  (krematorium  Eka  Praya)  yang  memiliki  teknologi kremasi  lebih  canggih  dimana  dari  total  6  tungku  yang dimiliki,  2  tungku  telah  menggunakan  teknologi  listrik  dalam proses  kremasinya.  Kelebihan  dari  teknologi  listrik  adalah semua  tulang  akan  hancur  menjadi  abu  sehingga  tidak memerlukan  peroses  penghalusan/penggilingan  tulang  sisa kremasi.  Jika  teknologi  yang  digunakan  masih  menggunakan kompor  dengan  bahan  bakar  solar,  maka  setelah  proses
kremasi  masih  menyisakan  serpihan  tulang  yang  memerlukan proses penghalusan untuk menjadi abu.
2) Perencanaan dan Analisis Kapasitas Kremasi
Kapasitas  kremasi  pada  Krematorium  Keputih  dirancang sebanyak  3  tungku.  Ketiga  tungku  tersebut  dapat  digunakan secara bersamaan. Pertimbangan mengapa hanya menyediakan 3  tungku  adalah  karena  luas  gedung  krematorium  yang terbatas.  Tabel  2  menunjukkan  kondisi  eksisting  jumlah tungku pada krematorium-kre matoriu m  di Surabaya.
T abel 2. Jumlah T ungku pada Krematorium Keputih dan Kompetitor Nama Krematorium Jumlah T ungku Jenis T eknologi Keputih 3 Kompor berbahan bakar solar Jala Pralaya 2 Kompor berbahan bakar solar Eka Praya 6 4 tungku menggunakan kompor berbahan bakar solar, 2 tungku menggunakan listrik
Perencanaan  kapasitas  kremasi  pada  Krematorium  Keputih seharusnya disesuaikan dengan kebutuhan kremasi masyaraka t Surabaya.  Kebutuhan  kremasi  dapat  dilihat  dari  jumlah orang yang  melakukan  kremasi  tiap  tahunnya.  Tabel 3 menunjukkan jumlah  izin  perabuan  mas yarakat  Surabaya.  Izin  perabuan tersebut  dikeluarkan  oleh  UPTSA  (Unit  Pelayanan  Terpadu Satu Atap) Pemerintah Kota Surabaya dimana data didapatkan dari hasil wawancara.
T abel 3. Jumlah Izin Perabuan di Surabaya T ahun Jumlah Izin Perabuan 2008 328 2009 417 2010 488 2011 437 2012 505 2013 485 2014 587 2015 520 2016 584
Jika  diasumsikan mark et  share dari  Krematorium  Keputih dan  krematorium  kompetitor  adalah  sama,  dengan  melihat jumlah tungku yang disediakan oleh masing-masing krematorium,  maka  jumlah  tersebut  telah  memenuhi  jumlah tungku  yang seharusnya disediakan untuk melakukan kremasi bagi  masyarakat  Surabaya.  Adanya  jumlah  tungku  yang berlebih  dapat  digunakan  untuk  mengantisipasi  permintaan kremasi  dari  luar  kota  Surabaya  serta  permintaan  yang  tiba- tiba  meningkat  karena  jumlah  kematian  tiap  waktu  yang tidak dapat diprediksi  kepastiannya.
3) Perencanaan dan Analisis Layanan Kremasi untuk Seluruh Agama
Pelaksanaan proses kremasi secara umum pada krematorium  Pemerintah  Kota  Surabaya  melalui  tahapan- tahapan sebagai berikut:
a. Pendaftaran  kremasi  pada  krematorium  pemerintah  Kota Surabaya  oleh  pihak  keluarga  duka.Penjadwalan  kremasi oleh petugas krematorium  pemerintah Kota Surabaya.
b. Penerimaan  dan  pengecekan  jenazah  oleh  petugas krematorium  sesuai  jadwal  kremasi  yang  telah  ditentukan sebelumnya.
c. Pihak  keluarga  duka melakukan ritual doa sebelum jenazah dikremasi.
d. Jenazah  dimasukkan  ke  dalam tungku serta dimulai proses kremasi.
e. Pendinginan  tungku  setelah  proses  kremasi/pembakaran selesai.
f. Pengambilan abu jenazah dan sisa-sisa tulang pada tungku kremasi.
g. Penggilingan  tulang  yang  masih  tersisa  pada  tungku pembakaran.
h. Pencampuran  abu  sisa  pembakaran  dengan  tulang  yang telah digiling  serta dilakukan  pengemasan.
i. Penyimpanan  abu  di  lemari  kabinet  atau  langsung diambil oleh pihak keluarga  duka.
Secara  umum,  proses pelayanan kremasi tidak jauh berbeda antar  agama.  Hanya  Agama  Hindu  yang  masyarakatnya tergabung  dalam  organisasi  PHDI  (Persatuan  Hindu  Dharma Indonesia)  yang  memiliki  ritual  khusus  dan  membutuhkan waktu ritual yang lebih lama.

## 4) Perencanaan dan Analisis Proses serta Fasilitas Krematorium
Perencanaan  proses  dan  fasilitas  Krematorium  Keputih dirancang  untuk  menjamin  proses  layanan  kremasi  dapat berjalan  dengan  baik.  Perencanaan  proses  pelayanan  kremasi dibuat  dalam  bentuk Standar Operasional Prosedur (SOP) dan Operating Process Chart (OPC).
O-1 Jenazah Peralatan dan Kebutuhan Ritual Doa Khusus Tungku Kremasi dan Solar Data Identitas Jenazah Guci Diicek kondisi dan identitasnya Data identitas sesuai pendaftaran, alat tulis 5' O-1 O-2 O-5 O-9 O-2 Dilakukan ritual doa oleh keluarga duka Meja, kursi 45' Disiapkan peralatan doa Informasi agama, peralatan dan bahan yang sesuai 5' Disiapkan tungku kremasi dan solar Sarung tangan O-3 Disiapkan untuk dikremasi Meja 5' 5' 10' Disiapkan guci Peralatan yang sesuai O-4 Dimasukkan ke dalam tungku untuk dikremasi Timer O-5 Meja besi pendorong, kompor, pemantik api Dikontrol dan diawasi jalannya proses kremasi O-6 Didinginkan Kipas O-7 Diambil sisa tulang setelah kremasi Alat yang sesuai, wadah tulang
O-8 Diambil abu sisa kremasi Alat yang sesuai, wadah abu O-9 Digiling sisa tulang kremasi Mesin penggiling Wadah abu, guci, alat penunjang yang sesuai 5' 120' 30' 5' 5' 5' 5' O-10 Dikumpulkan kelengkapan administrasi dan pembayaran Komputer, meja, kursi, brankas penyimpan uang, lemari berkas
Gambar. 5 OPC Pelayanan Kremasi.
Gambar.  6.  SOP  Pelayanan  Kremasi  untuk Semua Agama kecuali Agama Hindu yang T ergabung dalam Organisasi PHDI
Perencanaan  peralatan  dan  perlengkapan  kremasi  pada Krematorium  Keputih dapat dilihat pada Table 4.
T abel 4.
Perencanaan Peralatan dan Perlengkapan Kremasi No Nama Peralatan dan Perlengkapan Fungsi 1 T ungku kremasi T empat  untuk  mengkremasi jenazah. 2 Penopang  peti  (besi  silinder panjang yang berjumlah 10 bua h untuk satu tungku) Bahan yang mendukung proses pembakaran. 3 Pelurus besi Meluruskan besi penopang peti setelah digunakan untuk pembakaran. 4 Mesin penggiling tulang Menghaluskan tulang sisa kremasi. 5 Mesin kremasi Alat yang mengkonversi so la r menjadi api. Berdasarkan hasil benchmark ing pada krematorium kompetitor,  peralatan  dan  perlengkapan  yang  dimiliki  oleh Krematorium  Keputih  tidak  jauh  berbeda  dengan  peralatan dan  perlengkapan  yang  dimiliki  oleh  krematorium  kompetitor, dalam  hal  ini  adalah  Jala  Pralaya.  Perbedaan  yang  cu kup signifikan  terdapat  pada  alat  untuk menghaluskan tulang sisa kremasi.  Pada  krematorium  Jala  Pralaya,  tulang  sisa  kremasi ditumbuk menggunakan peralatan sederhana yang terbuat dari besi  sedangkan  pada  Krematorium  Keputih  tulang  sisa kremasi  dihaluskan dengan menggunakan mesin penggiling.
III. ANALISIS KELAYAKAN ASPEK TEKNIS Aspek  teknis  untuk  perencanaan  operasional  Krematorium Pemerintah  Kota  Surabaya  dikatakan  layak  jika  memenuhi kriteria  sebagai berikut:
Output 1 M enerima informasi agama jenazah dari p etugas p enerima lay anan Petugas kremasi mengetahui agama jenazah y ang akan dikremasi 2 M engecek dan meny iap kan tungku kremasi, solar, dan besi kremasi tungku dan kelengkap an kremasi lainny a telah siap  untuk digunakan 3 M eny iap kan kebutuhan ritual doa p erlengkap an doa telah siap digunakan Penambahan p erlengkap an khusus sesuai dengan p erlengkap an y ang dip esan p ada saat order 4 M embantu menangani p ersiap an doa jika keluarga duka tidak menggunakan p erusahaan p eti mati p ersiap an ritual doa berjalan dengan lancar Jenazah samp ai di krematorium
5 M embantu dan mengontrol berjalanny a kegiatan doa kegiatan doa berjalan dengan lancar 6 M eny iap kan jenazah untuk di kremasi jenazah siap dikremasi menangani p roses memasukkan jenazah ke dalam tungku kremasi 7 M emasukkan jenazah ke dalam tungku serta meny iap kan mesin kremasi jenazah telah berada di dalam tungku dengan p osisi y ang benar 8 M engontrol dan mengawasi jalanny a p roses kremasi p roses kremasi berjalan dengan lancar 9 M elakukan p roses p endinginan p ada tungku p roses p endinginan berjalan dengan lancar 10 M elakukan p engambilang tulang sisa kremasi p ada tungku tulang sisa kremasi telah terambil
11 M elakukan p engambilan abu sisa kremasi p ada tungku abu sisa kremasi telah terambil 12 M elakukan p enggilingan tulang sisa kremasi tulang sisa kremasi telah halus 13 M elakukan p encamp uran abu dan tulang y ang telah digiling abu siap  untuk dikemas
14 M elakukan p engemasan abu kremasi y ang telah dicamp ur abu telah dikemas temp at untuk mengemas abu sesuai dengan p ermintaan p emesan lay anan 15 M eny imp an abu kremasi p ada lemari kabinet abu tersimp an dengan aman p eny imp anan abu dilakukan jika terdap at p ermintaan dari p ihak p emesan lay anan 16 M engantarkan abu kremasi sesuai p ermintaan jenazah abu telah diterima oleh p ihak p emesan lay anan p engantaran abu dilakukan jika terdap at p ermintaan dari p ihak p emesan lay anan 17 M elakukan p embersihan dan sterilisasi krematorium krematorium telah bersih dan siap digunakan untuk melay ani masy arakat y ang membutuhkan 1. alat kebersihan y ang sesuai Pelaksana 1. masker, 2. sarung tangan, 3. alat p engeruk/ alat y ang 1. mesin p enggiling tulang 1. wadah y ang sesuai 1. p lastik tebal/ guci
1. lemari kabinet, 2. label, 3. alat tulis 1. data alamat p engantaran abu, 2. kendaraan Pra Kremasi Kremasi Pasca Kremasi 1. timer, 2. besi p anjang untuk meratakan serp ihan kremasi 1. kip as angin 1. masker, 2. sarung tangan, 3. alat p engeruk/ alat y ang 1. M eja besi p endorong ke tungku 1. Telep on/ Database onlie/ Informasi disamp aikan secara langsung 1. Tungku, 2. Solar, 3. Penop ang tungku (besi silinder p anjang), 4. Alat untuk meratakan 1. Kursi, 2. M eja, 3. Tap lak, 4. M ic
Keterangan Waktu No. Kegiatan Mutu Baku Kelengkap an
1. Memiliki  teknologi  kremasi  yang  mampu  menjalankan proses kremasi  dengan efektif.
Berdasarkan  kondisi  eksisting  Krematorium  Keputih, teknologi  yang  digunakan  diadopsi  dari  teknologi  kremasi krematorium  kompetitor,  dalam  hal  ini  adalah  krematorium Jala  Pralaya  sehingga  dapat  dipastikan  bahwa  teknologi yang  digunakan  efektif.  Namun  disisi  lain,  terdapat krematorium  kompetitor  yang  memiliki  teknogi  kremasi lebih  efisien,  yaitu  krematorium  Eka  Praya  dimana krematorium  tersebut  telah  memiliki  teknologi  kremasi yang  menggunakan  listrik.  Jika  dilihat  dari  tujuan pembangunan  krematorium  untuk  memenuhi  fungsi  sosial, maka  teknologi  yang  digunakan  telah  layak.  Namun,  jika Krematorium  Keputih  ingin  bersaing  dalam  hal  teknologi kremasi,  maka  disarankan  untuk  menyediakan  teknologi kremasi minimal dapat menyamai teknologi-tenologi kremasi  yang telah dimiliki  oleh krematorium  kompetitor. 2. Kapasitas kremasi (jumlah tungku kremasi) dapat memenuhi  target  layanan  kremasi  terhadap  masyarakat khususnya masyarakat Surabaya.
Berdasarkan  kondisi  eksisting  Krematorium  Keputih, jumlah tungku yang dimiliki adalah sebanyak 3 tungku. Jika dilihat  dari  data  jumlah  izin  perabuan  di  Surabaya  dan jumlah tungku yang disediakan  oleh  krematorium- krematorium  kompetitor,  maka  jumlah  tungku  yang disediakan  oleh  Krematorium  Keputih  telah  mencukupi kebutuhan  kremasi  di  Surabaya.  Jika mark et  share telah diketahui  maka  penyediaan  tungku  dapat  disesuaikan sehingga  tidak  terjadi  kekurangan  maupun  kelebihan penyediaan tungku kremasi.
3. Fasilitas  telah  sesuai  dengan  kebutuhan  operasional krematorium.
Jika  dilihat dari tujuannya untuk memenuhi fungsi sosial, maka  fasilitas  yang  dimiliki  oleh  Krematorium  Keputih untuk  mendukung  proses  operasionalnya  telah  layak. Namun,  jika  Krematorium  Keputih  ingin bersaing dalam hal penyediaan fasilitas yang lebih berkualitas maka disarankan agar  fasilitas-fasilitas  yang  disediakan  oleh  Krematorium Keputih  minimal  sama  dengan  fasilitas  terbaik  yang  telah dimiliki  oleh  krematorium  kompetitor.  Sebagai  contoh adalah fasilitas ruang tunggu yang menggunakan AC. 4. Memiliki  Standar Operasional Prosedur (SOP).
Jika  ditinjau  dari  kelengkapan SOP yang direncakan oleh Krematorium  Keputih,  maka  krematorium  layak  dalam  hal aspek  teknis  baik  layak  dalam  hal  pemenuhan  tujuannya sebagai  fungsi  sosial  maupun  fungsi  profit  karena  telah terdapat beberapa SOP yang mengarah ke persaingan usaha seperti SOP  penambahan layanan dan fasilitas.

## IV. KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan  yang  dapat  ditarik  dari  penelitian  ini  adalah sebagai berikut:
1. Analisis  terhadap  kebutuhan  kremasi  di  Surabaya menunjukkan  bahwa  masih  terdapat  peluang  atau mark et share yang dapat diraih  oleh Krematorium  Keputih.
2. Teknis  kremasi  untuk  beberapa  agama  tidak  jauh  berbeda dalam  pelaksanaannya.
3. Pelaksanaan  teknis  kremasi  yang  direncanakan  oleh krematorium  Pemerintah  Kota  Surabaya  pada  umumnya tidak  jauh  berbeda  dengan  pelaksanaan  teknis  kremasi pada  krematorium  kompetitor,  dalam  hal  ini  adalah krematorium  Eka  Praya dan Jala Pralaya.
4. Model  finansial  yang  dibangun  berdasarkan  3  skenario yaitu skenario pesimis, moderat, dan optimis menyimpulkan  bahwa  pembangunan  krematorium  tidak layak secara finansial.
Saran  yang  dapat  diberikan  untuk  Pemerintah  Kota Surabaya  berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan antara lain adalah:
1. Melakukan  kerjasama  dengan perusahaan-perusahaan peti mati,  rumah  sakit,  kepolisian,  serta  organisasi-organisai dari  tiap  agama  untuk  mempermudah  Krematorium Keputih mendapatkan permintaan layanan kremasi.
2. Memberikan  layanan dan fasilitas yang disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat serta memberikan pelayanan terbaik kepada  masyarakat  agar mark et  share yang  dimiliki dapat meningkat.
3. Menaikkan  tarif  kremasi  yang  disesuaikan  dengan  tarif kompetitor  agar tujuan pembangunan krematorium sebagai fungsi profit dapat tercapai.
4. Menambahkan  beberapa  layanan  untuk  meningkatkan pendapatan krematorium seperti jasa/layanan penyimpanan abu (columbarium).
5. Menambahkan  fasilitas  dan  layanan  untuk  meningkatkan pendapatan seperti fasilitas tempat persemayaman  jenazah.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] L.  A.  T anakan  and  M.  A.  Marliana,  “Studi  Kelayakan  Bisnis Uniquephotocard Di Mal Ciputra World Surabaya,” PERFORMA J. Manaj. dan Start-Up Bisnis , vol. 2, 2017.
[2] H.  Supriyanto,  “Home:  Indeks,” Bhirawa ,  2017.  [Online]. Available: http://harianbhirawa.com/2017/01/penduduk-sur a ba ya - terus-bertambah-tiap-tahun.
[3] Aswin, “Jumlah Penduduk dan Jumlah Kematian di Kota Surabay a (Wawancara).” 2017.
[4] T arbiyah,  “Home:  Ghazwul  Fikri.”  [Online].  Available: http://www.tarbiyah.net/2016/05/mengapa-mayat-harus-dikubur-ini- jawaban.html.
[5] Jawa  Pos,  “Banyak  yang Memilih T umpuk Jenazah,” Surabaya, 2017.
[6] I. Mustika, “Penyusunan SOP Operasional Krematorium Kep utih Surabaya (Wawancara).” Surabaya, 2017.
[7] Dinas Kebersihan dan Pertamanan, “Himpunan Peratur an Daerah tentang Pengelolaan Kebersihan dan Pertamanan,” Surabaya, 2016.