CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Sudrajat, Didi. 2015. Studi tentang Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong. Cendekia , 9(1): 13-24.

## STUDI TENTANG PELAKSANAAN PENGAJARAN BAHASA INGGRIS DI SD KOTA TENGGARONG
Didi Sudrajat Universitas Kutai Kartanegara Jl. Gunung Kombeng No. 27 Tenggarong Kutai Kartanegara, Kalimantan Timur Email: didi.sudrajat@ymail.com
Abstract: The objective of this research is to describe English teachers' competency in selectingand developing, designing materials, doing teaching and learning process, using media and learning sources, and evaluating and making test. The design of this study  was  a  survey  that  used descriptive  analysis. This  study revealed that  the implementation of English teaching at elementary schools in Tenggarong municipality was poor.  Similarly, teachers'  competency  in  selecting,  developing,  anddesigning material, in doing teaching and learning process, in usingmedia and learning sources, and in evaluating and making test was also low or weak.
Keywords: competency, implementation, elementary schools.
BAHASA  Inggris  adalah  bahasa  asing  yang  dianggap  penting  untuk  tujuan  ilmu pengetahuan,  teknologi,  dan  seni  budaya,  serta  pengembangan  hubungan  antar bangsa  di dunia. Untuk itu bahasa Inggris mulai dari kurikulum dasar 1994, kurikulum 2004, dan juga kurikulum pendidikan  dasar  2006,  bahasa  Inggris  dicantumkan  sebagai salah  satu  mata pelajaran di Sekolah Dasar yang diselenggarakan sebagai muatan lokal.
Berdasarkan  Keputusan  Mendikbud  nomor  060/U/1993,  yang  berwewenang menentukan  suatu  mata  pelajaran  sebagai  muatan  lokal  adalah  Kepala  Kantor Departemen Pendidikan  dan  Kebudayaan  (sekarang  Depdiknas)  tinglat  II  (Kota atau  Kabupaten)  dengan persetujuan  Kanwil  dengan  ketentuan  bahwa  muatan  lokal  berupa  bahasa  Inggris dimaksudkan  untuk  memberikan  kompetensi memahami  keterangan  lisan  dan  tulisan  serta ungkapan  sederhana.  Dalam  Surat Keputusan  ini  juga  disebutkan  bahwa  pelajaran  bahasa Inggris di SD dapat mulai diajarkan di kelas IV.
Keputusan ini adalah keputusan yang tepat karena siswa SD berada pada usia di mana alat  wicaranya  masih  lentur  dan  motivasinya  untuk  belajar  sangat tinggi.  Dulay,  Burt,  dan Krashen  (1982:78)  meyakini  pemerolehan  bahasa kedua/asing  anak-anak  di  bawah  umur sepuluh  tahun  jauh  lebih  baik  dari  anak-anak yang  umur  pubertas.  Maka  Keputusan Mendikbud  ini  dianggap  cukup strategis  dan  merupakan langkah  maju  dalam_Pengajaran bahasa  Inggris  di Indonesia.  Karena  selama  ini bahasa  Inggris  mulai  diajarkan  dari  tingkat SMP dan hasil yang dicapai belum memuaskan.
Kita dapat belajar dari negara-negara  yang berada di kawasan Asia Tenggara seperti Malaysia,  Singapura, Filipina,  dan  lain-lain  dan beberapa negara  di  Afrika  menunjukkan bahwa sebagian  besar  pelajar  dan  mahasiswa  bahkan  masyarakat  pada  umumnya  dapat berbahasa  Inggris dengan baik. Rahasianya adalah karena mereka menerapkan pembelajaran
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Sudrajat, Didi. 2015. Studi tentang Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong. Cendekia , 9(1): 13-24.
bahasa  Inggris  mulai  dari  tingkat  sekolah  dasar  bahkan  sudah  ada  yang  mulai  dari  Taman Kanak-Kanak. Linfors (1987:165) mendukung sekali pengenalan bahasa asing, seperti bahasa Inggris  di   SD  (Elementary  School  Years)  sebab  menurutnya  perkembangan  semantik  anak pada usia ini berkembangdengan baik dan sangat aktif.
Telah  disebutkan  di  atas  bahwa  pengajaran  bahasa  Inggris  di  SD  mulai dibolehkan dalam  kurikulum  1994,  walaupun  demikian  harus  disadari  bahwa  pembelajaran  bahasa Inggris  di  SD  bukanlah  sebagai  suatu  kemutlakan  atau  kewajiban.  Dalam  hal ini Dirjen Dikdasmen  menegaskan  bahwa  yang  dianggap  perlu  memberikan pembelajaian  bahasa Inggris  adalah  SD-SD  di  daerah  perkotaan  dan daerah  yang  memiliki  prospek  pariwisata. Tenggarong memilih bahasa Inggris sebagai salah satu mata pelajaran muatan lokalnya untuk diajarkan  ditingkat  SD.  Bertolak dari kurikulum  bahasa  Inggris  yang  diterbitkan  oleh  Dinas Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Kartanegara  bahwa  bahasa  Inggris  dapat  dilaksanakan  secara serentak diseluruh SD di Kabupaten Kutai Kartanegara selama di SD yang bersangkutan ada guru bahasa  Inggris.  Namun  sejauh  itu  dari  hasil  penelitian Budiharso (2004)  tentang “Kesiapan  Penga jaran bahasa  Inggris  SDKota Tenggarong  menunjukan  bahwa 61,23%  dari 42  jumlah  sampel sudah  melaksanakan  pembelajaran  bahasa  Inggris. Tingkat  kesiapan pengajaran bahasa Inggris ini cukup menggembirakan walupunbelum mencapai target 100%. Berdasarkan  keadaan  tersebut  di  atas  maka  peneliti merasa  tertarik   untuk  melakukan penelitian  lanjutan  yang  berkaitan  dengan pengajaran  bahasa  Inggris  yang  difokuskan  pada kompetensi guru bahasa Inggris dalam proses pembelajaran bahasa Inggris di SD.

## BAHASA INGGRIS SEBAGAI MUATAN LOKAL
Dengan  adanya  kebijakan  berupa  keputusan  Mendikbud  yang  mengacu  pada kurikuium 1994, bahasa Inggris secara resmi boleh diajarkan di tingkat sekolah dasar . Sesuai SK  Mendikbud  R.I.  No.0847/1992  dan SK  No.  060/U/1993  pelajaran bahasa  inggris di  SD merupakan  pelajaran  muatan  lokal,  maksudnya  pelajaran bahasa  Inggris  dapat  diajarkan  di suatu sekolah/daerah apabila sekolah atau daerah yang bersangkutan membutuhkannya.
Ada  beberapa  hal  yang  perlu  diperhatikan  apabila  suatu  mata  pelajaran diterapkan sebagai  suatu  mata  pelajaran  muatan  lokal  di  suatu  daerah. Hal-hal yang  yang  dimaksud sebagai  berikut  (Irianto  dan  Kasbolah,  1995):  (1)  dilibatkannya  pemerintah daerah  (Bapeda, untuk  memperoleh  informasi  tentang  prioritaspembangunan  di  suatu  daerah  tertentu), (2) dilibatkannya para pakar pendidikan dan pakar  bahan ajar untuk menetapkan bahan ajar yang akan diberikan kepada siswa agar supaya materi pelajaran sesuai dengan tingkat kemampuan anak usia sekolah dasar, (3) dilibatkannya para tokoh masyarakat (misalnya pemuka agama) untuk memperoleh  masukan  atau  pertimbangan,  dan  (4)  memperhatikan  kondisi lingkungan alam, sosial, dan budaya di mana sekolah tersebut berada. Di samping hal-hal tersebut di atas, terdapat  pula  pertimbangan  lain  yang perlu  diperhatikan,  misalnya  keberadaan  guru  bahasa Inggris, sarana dan sarana pembelajarana, buku acuan guru dan murid, kurikulum atau silabus yang digunakan.
Oleh  karena kurikulum  atau silabus  merupakan  aspek  yang  perlu dipertimbangkan apabila suatu mata pelajaran muatan lokal hendak diterapkan di suatu  sekolah  atau  daerah. Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Kartanegara  telah mempersiapkan kurikulum  muatan  lokal  dan  satu  di  antaranya  adalah  kurikulum    mata
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Sudrajat, Didi. 2015. Studi tentang Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong. Cendekia , 9(1): 13-24.
pelajaran  bahasa  Inggris.  Dalam kurikulum tersebut  ditegaskan  bahwa  pengajaran  bahasa Inggris mulai diajarkan di kelas IV.

## Peran Guru dalam Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD
Peran guru dalam keberhasilan pelaksanaan pengajaran bahasa Inggris di sekolah dasar merupakan  hal  yang  amat  penting.  Hutchison    Walter(1987:13)  menyatakan  bahwa  guru harus  memiliki  tiga  hal  yaitu:  (a)  sikap  positif terhadap  isi  bahan  pelajaran,  (b)  mempunyai pengetahuan  tentang  prinsip-prinsip dasar  bahan  ajar,  dan  (c)  sadarkan  kemampuan  yang dimilikinya.
Sehubungan  dengan  kompetensi  yang  dimiliki  guru  maka  harus  disadari bahwa keperibadian  guru  telah  terbentuk  sejak  awal.  Namun  masih banyak  lagi keterampilan  dan sikap yang harus dipelajari oleh guru untuk meningkatkan kompetensinya. Scott  Ytreberg (1992:9)  menyarankan  beberap  hal  yang  dapat meningkatkan  keterampilan  serta  sikap  guru dalam menghadapi murid muda usia (young learners). Salah satu di antaranya adalah dengan menyanyi dan memainkan alat musik sewaktu pelaksanaan proses belajar mengajar. Walupun guru  tidak  diharapkan  menjadi  guru  musik  yang  baik,  kita  dapat  belajar  menyanyikan  lagu anak-anak  yang  mudah  serta  memainkan  alat  musik  yang  ada. Berperan  sebagai  orang  lain juga sewaktu bercerita juga akan memperlancar proses belajar mengajar. Hal lain yang perlu dipertimbangkan  adalah  pengaruh  sikap  guru terhadap  murid.  Sikap  guru  yang  diharapkan terhadap  muridnya  adalah mengenal  kemampuan  tiap  murid  berdasarkan  kemampuan  murid itu sendiri.

## Karakteristik P embelajar MudaUsia ( Young Learners’ Characteristics )
Memahami  karakter  pelajar  muda  usia  sangat  penting  untuk  keberasilan proses pembelajaran  bahasa  Inggris.  Hal  ini  penting  karena  dapat memberi pertimbangan  yang cerdas  terhadap  pemilihan  materi  pelajaran,  media,  dan  teknik mengajar  yang  tepat/cocok. Berikut  ini  adalah  karakter  pembelajar  muda  usia menurut Clark  (1990);  Scott    Ytreberg (1992), dan Halliwel (1994): (1) Pembelajar muda usia (setingkat SD) dapat menginterpretasi makna  tanpa  satu-persatu menerjemahkan  kata-kata.  Mereka  juga  dengan  cepat menginterpretasikan makna melalui intonasi, gerak tubuh, maupun dari ekspresi air muka atau wajah; (2) Mereka memiliki keterampilan untuk menyusun dan menggabungkan kata menjadi kalimat;  (3)  Mereka  menceritakan  kembali  apa  yang  telah  mereka lakukan  atau  dengar;  (4) Merencanakan  kegiatan;  (5)  Berdebat  dan  mengatakan alasan  yang  mendasari  apa  yang dipikirkan;  (6)  Menggunakan  akal  sehat  (Menggunakan  daya  hayal  yang  hidup);  (7) Menggunakan beragam pola intonasi dalam bahasa ibu mereka.
Selain  itu  siswa  muda  usia  juga  bersemangat  dan  bersikap  positif  untuk belajar, senang bermain dan dan dapat belajar dengan cepat bila mereka menikmatinya. Dunia nyata sangat  dominan  dalam  pemikiran  mereka  dan  logika berperan dalam  menangkap  sebuah pesan.  Apa  yang  diucapkan  dahulu  harus dilakukan  urutan  pertama.  Sehubungan  dengan pendapat  di  atas,  Kasbolah(1993:12)  menyimpulkannya  dalam  bahasa  yang  sederhana  yakni learning by doing yang dapat diartikan telajar sambil bermain atau belajar sambil bekerja.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Sudrajat, Didi. 2015. Studi tentang Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong. Cendekia , 9(1): 13-24.

## Kompetensi Guru
Kompetensi dapat diartikan sebagai suatu kemampuan untuk melakukan sesuatu baik mengacu  pada  ranah  kognitif,  afektif,  maupun  psikomotorik. Kompetensi  dapat pula  berarti terampil atau cerdas dalam melakukan sesuatu atau dalam menyelesaikan masalah. Broke dan Stone   dalam  Wijaya  (1991:8)  menjelaskan  bahwa  kompetensi atau  kemampuan  merupakan gambaran hakikat kualitatif dari perilaku guru atau tenaga kependidikan yang tampak sangat berarti.
Bila  diarahkan dalam  dunia  kependidikan,  kompetensi  mengacu  kepada kemampuan melaksanakan  sesuatu  yang  diperoleh  melalui  pendidikan. Kompetensi  dapat  pula  merujuk pada performance dan berbuatan yang rasional, untuk memenuhi spesifikasi tertentu di dalam melaksanakan  tugas-tugas kependidikan.  Kompetensi  guru  merupakan  salah  satu  hal  yang harus dimiliki dalam jenjang dan tingkat pendidikan apapun.
Ada  beberapa  kompetensi  yang  harus  dimiliki  oleh  setiap  guru, sebagaimana dikembangkan oleh Tim Dosen Pembina ilmu keguruan di Universitas Negeri Jakarta, antara lain:  (1)  kemampuan merumuskan  tujuan  instruksional; (2)  memanfaatkan  sumber-sumber materi belajar; (3) mengorganisasi materi pelajaran; (4) membuat, memilih, dan menggunakan media pengajaran  yang tepat, (5) menguasai dan memilih metode pengajaran  yang tepat; (6) mengetahui  danmelakukan assessment;  (7)  mengelola  interaksi  belajar  mengajar  sehingga efektifdan tidak membosankan, dan (8) membuat alat evaluasi dan mengevaluasi sertamampu mengadministrasikannya.

## Media dan Sumber Belajar dalam Pengajaran Bahasa Inggris SD
Dalam  pengembangan  media  dan  sumber  belajar  perlu  diperhatikan  hal-hal sebagai berikut:  (1)  dapat  memberikan  pengalaman  langsung  bagi  siswa  untuk belajar berbahasa reseptif  dan  produktif  baik  secara  tertulis  maupun  lisan; (2) berupa  fakta  atau  peristiwa berbahasa  aktual  atau  rekamannya  yang  dapat ditemukan  siswa  atau  dapat  diadakan  atau diciptakan  guru;  (3)  sesuai  dengan kemungkinan  tuntutan  kegiatan  berbahasa  siswa  baik  di dalam maupun di luarkelas/sekolah, (4) bervariasi baik wujud (tulis/lisan) maupun ragamnya (majalah, koran,  radio,  televisi),  dan  (5)  secara  keseluruhan  memberi  kemudahan  fasilitas bagi pengembangan performance komunikatif yang handal.
Media  dan  sumber  belajar  adalah  salah  satu  komponen  atau  masukan  yang memungkinkan  terjadinya  peristiwa  belajar. Curtain  (1994:234),  Rahmajati  (1993:6) menjelaskan fungsi media adalah untuk mengefektifkan proses belajardan memberi motivasi belajar  bagi  siswa.  Media  belajar  adalah  salah  satu  wadah  bagi beradanya  sumber  belajar adanya  cukup  beragam.  Beberapa  klasifikasi tentang  media  belajar  di  antaranya  adalah:  (a) media  cetak  dan  elektronik,  (b)media  pandang/visual,  media  dengar  atau  audio,  media pandang dengar atau audiovisual, (c) media alamiah dan media tiruan, (d) media-dua dimensi dan tiga dimensi, dst. Dalam kaitannya dengan pengajaran bahasa, media yang paling banyak digunakan  adalah  media  cetak  dan  elektronik  dengan  berbagai  variasinya. Media  cetak misalnya, dapat berupa buku, majalah, koran, dan sejenisnya, dan media elektronik misalnya, berupa radio, televisi, dan tape recorder.
Fakta  bahasa  dan  fakta  berbahasa  merupakan  sumber  utama  bagi  kegiatan belajar berbahasa. Fakta berbahasa atau peristiwa berbahasa langsung dapat digunakan siswa sebagai
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Sudrajat, Didi. 2015. Studi tentang Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong. Cendekia , 9(1): 13-24.
sumber belajar. Sementara itu, fakta bahasayang berupa tekanan peristiwa berbahasa (wacana atau  teks  lisan  atau  tulis)  juga  merupakan sumber  belajar  bagi  terjadinya  peristiwa  belajar berbahasa.  Keduanya,    fakta  bahasa bahasa  dan  fakta  berbahasa,  secara  bersama-sama memberikan  pengalaman belajar  yang  sangat  berharga  bagi  siswa  yang  sedang  belajar berbahasa.

## MASALAH DAN TUJUAN PENELITIAN
Masalah  umum  penelitian  ini  yaitu, “ Bagaimanakah pelaksanaan pengajaran  bahasa inggris  di  SD  Kota Ternggarong? ” Agar  kajian  lebih mendalam,  penelitian  ini  perlu dirumuskan  beberapa  permasalahan  secara  spesifik:  (a)  Bagaimanakah  kompetensi  guru dalam memilih  dan  mengembangkan  bahan  pembelajaran  bahasa  Inggris  di  SD  Kota Tenggarong?  (2) Bagaimanakah kompetensi  guru  dalam  merancang  pembelajaran  bahasa Inggris di  SD  di  Kota  Tenggarong?  (c)  Sejauh  manakah  kompetensi  guru  dalam melaksanakan  pembelajaran bahasa  Inggris  di  SD  Kota Tenggarong?  (d) Bagaimanakah kualifikasi guru Inggris di SD Kota Tenggarong? (e) Media dan sumber belajar apakah yang digunakan  guru  dalam  pembelajaran  bahasa  Inggris  di  SD  Kota Tenggarong?  (f)  Sejauh manakah kompetensi guru mengevaluasi dan membuat alat evaluasi bahasa Inggris SD Kota Tenggarong? (g) problema apa sajakah yang dihadapi gurudalam pengajaran bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong?

## METODE
Sumber  data  penelitian  ini  adalah  semua  guru  bahasa  Inggris  SD  Kota Tenggarong yang  menyelenggarakan  pengajaran  bahasa  Inggris  sebagai  muatan  lokal. Informasi  yang didapatkan peneliti dari Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Kartanegara menjelaskan bahwa seluruh SD di kota Tenggarong sudah menyelenggarakan pengajaran bahasa tnggris. Jumlah SD  di  kota  Tenggarong  sebanyak  38SD  yang  tersebar di  kecamatan  Tenggarong.  Sampel penelitian  diambil  dari  seluruh  populasi  atau  sampel  total  sebanyak  48  sekolah/guru  bahasa Inggris di SD di kota Tenggarong.
Data penelitian ini meliputi data primer dan data sekunder. Data primer dihimpun dan diperoleh  langsung  dari  responden  di  lapangan.  Teknik  pengumpulan data  primer  tersebut digunakan  beberapa  cara  yaitu  melalui  angket,  wawancara dilakukan  langsung  ke  lapangan. Sedangkan  data  sekunder  diperoleh  melalui  studi dokumentasi   di  perpustakaan,  kantor, lembaga kependidikan dan instansi terkait.
Angket  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  untuk  menjaring  data;kompetensi  guru merancang  pembelajaran,  kemampuan guru  dalam melaksanakan  pengajaran,dan  media pembelajaran.  Item-item  pedoman  angket  dimodifikasi  oleh  peneliti dari  Mutmainnah  dan kawan-kawan.
Wawancara  difokuskan  pada  penjaringan  data  dari  variabel;  bahan  dansumber  bahan pengajaran  bahasa  Inggris,  kualifikasi  guru,  dan  sumber  belajar. Pedoman   wawancara juga dipergunakan untuk menjaring data yang berkaitandengan kendala-kendala pengajaran bahasa Inggris yang sedang dihadapi oleh guru bahasa Inggris SD.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Sudrajat, Didi. 2015. Studi tentang Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong. Cendekia , 9(1): 13-24.
Dokumentasi  dipergunakan  untuk  memperoleh  data  dan  informasi  atauketerangan- keterangan  tertulis  yang  relevan  dengan  veriabel-variabel  dan  tujuan  penelitian,  terutama dokumen rancangan pembelajaran yang dibuat oleh guru.
Analisis  data  dilakukan  dengan  teknik  statistik  terapan  (praktis)  yang bersifat deskriptif  dengan  perhitungan  persentase  untuk  data-data  yang  diperoleh dari  kuesioner, interview,  dan  dokumentsi.  Langkah-langkah  yang  digunakan untuk  menganalisis  data sebagaimana tersebut di atas sebagai berikut:
1. Untuk mengolah data dari instrumen-instrumen yang dipakai didasarkan pada besarnya frekuensi alternatif jawaban dari masing-masing variabel atau aspek yang diteliti.
2. Untuk  menginterpretasi  tanggapan  responden  cukup  dengan  melihatbesarnya  persentase jawaban  para  responden.  Nilai  setiap  aspek  selanjutnya diklasifikasikan  berdasarkan rancangan  kategori  atau  kriteria  tertentusehingga  dapat  memberikan  makna  dan interpretasi  terhadap  masing-masingitem  atau  aspek.  Untuk  menginterpretasikan  hasil penelitian  ini  digunakan kriteria  atau  patokan  sebagai  berikut:  (a)  81-100  :  sangat  baik, sangat memadai,  sangat  lengkap,  (b)  61-80  :  baik,  memadai,  lengkap,  (c)  41- 60  :cukup baik,  cukup  memadai,  cukup  lengkap  (d)  21- 40:  kurang  baik,  kurang  memadai,  kurang lengkap, dan (e) 0-20 : sangat tidak baik, sangat tidak memadai, sangat tidak lengkap.

## HASIL DAN BAHASAN

## Kompetensi Guru dalam Memilih dan Mengemtrangkan Bahan Ajar
Berdasarkan  data  dari  hasil  angket  dan  wawancara  tentang  pemilihan bahan  dari 48 orang  guru  bahasa  Inggris  di  SD  kota Tenggarong  belum  seluruhnya mengacu  pada kurikulum. Sebanyak 28 dari 48 responden (58,33%) mengacu pada kurikulum dan sisanya 20 (41,67%)  tidak  menggunakan  kurikulum. Sedangkan  pemilihan  bahan  melalui  media  cetak terutama  buku  bahasa  Inggris untuk  SD  seluruh  guru  memakainya  (100%)  akan  tetapi pemilihan bahan lewat buku paket  yang diterbitkan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Kartanegara baru  terdapat  18 responden  (37,5%)  melakukannya,  sedangkan  sisanya 30 responden  (62,5%) menggunakan  buku  paket  bahasa  Inggris  SD  yang  lain  atau  yang  ada  di pasaran. Kreatativitas guru dinilai masih rendah karena baru 24 responden (50%) dari 48 guru yang mencari bahan sendiri. Pemilihan bahan ajar dari media  cetak lain seperti majalah dan surat kabar juga masih kurang karena baru 37,5% responden memanfaatkan majalah dan surat kabar. Pemilihan materi dari media cetak juga masih kurang dilakukan oleh guru. Sedangkan pemilihan bahan melalui peristiwa sehari-hari (konteks situasi) sudah cukup baik, dari 48 guru 31orang (64,58%) di antaranya melakukannya.
Pengembangan  bahan  pada  umumnya  dapat  dikategorikan  baik  sampai sangat  baik, akan  tetapi  pengembangan  bahan  yang  berkaitan  dengan  memvariasikan bahan dengan mencari bandingan  yang setara dan  yang kontras guru masih kurang mampu melakukannya, dari 48  orang  baru 11  (22,92%)  yang  dapat melakukannya.  Ini  artinya  pemilihan  dan pengembangan  bahan  ajar bahasa Inggris  yang  dilakukan  oleh  guru  secara  umum  masih kurang baik.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Sudrajat, Didi. 2015. Studi tentang Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong. Cendekia , 9(1): 13-24.

## Kompetensi Guru dalam Merencanakan/Merancang pengajaran
Data tentang kompetensi guru dalam merencanakar/merancang pengajaran ditemukan bahwa  kemampuan  dalam  merancang  pembelajaran  masih  sangat  kurang,  karena  ketika observasi  dilakukan  tidak  seorang  pun  guru  dapat menunjukkan  dokumen  rencana pembelajaran dalam bentuk satuan pelajaran (lesson plan) yang mereka buat sebagai panduan untuk melakukan proses belajar mengajar. Dalam melaksanakan proses belajar mengajar guru menggunakan  apa adanya  dari  buku  teks  yang  dipakai  sehingga  kemampuan  dalam merumuskan  tujuan  pembelajaran,  pengorganisasian  bahan  pengajaran,  memilih  dan menentukan alokasi waktu, menentukan media dan sumber belajar serta menentukan bentuk, prosedur dan alat evaluasi juga belum tampak.

## Kompetensi Guru dalam Melaksanakan Pengajaran
Data  tentang  kemampuan  guru  melaksanakan  pengajaran  menunjukkan bahwa  pada umumnya masih kurang walaupun dari beberapa  indikator tampak adanya kemampuan  yang baik sampai sangat baik. Indikator  yang berkaitan dengan metode/teknik mengajar diketahui bahwa 44 (91,67%)  responden menyatakan  bahwa  mereka  mengajar  menggunakan metode/teknik yangbervariasi, hanya 4 orang (8,33%) yang menyatakan "tidak tahu".
Ada kejanggalan dari jawaban responden yang menjawab menggunakan metode yang bervariasi,  karena  ketika  diminta  untuk  memberikan  salah  satu contoh  metode  yang digunakan  hampir  seluruh  responden  tidak  memberikan alasan. Beberapa  di  antra  mereka menyebutkan  teknik  yang  digunakan  adalah,  ceramah, diskusi  dan  bernyanyi.  Selanjutnya dilihat dari indikator menyajikan materi pembelajaran terlihat bahwa hanya 4 orang (8,33%) responden  menyatakan  coba-coba, 29  orang  (60,42%)  responden  mengurutkan  materi  yang ada  dalam  bukuteks,  dan  15  orang  (31,25%)  responden  mengajar  berdasarkan  karakteristik peserta didik.  Ketika  ditanya  tentang  keterampilan/kemampuan  menerapkan  metode  lebih banyak  di  antara  mereka  28  (58,33%)  mengaku  memiliki  kemampuan  jelek  sekali dalam menerapkan  metode  mengajar,12  (25%)  mengaku  sangat  baik,  dan  8(16,67%)  di  antaranya mengaku  sedang.  Dalam  proses  belajar  mengajar  responden  ditanya  tentang  penggunaan media  pembelajaran  menunjukkan  bahwa dari 48  responden 40  orang  (83,33%)  mengaku menggunakan  media pembelajaran,  dan  hanya 8  orang  (16,67%)  menyatakan  tidak menggunakan.
Terkait  dengan  indikator  mendiskripsikan  kemampuan/ ketrampilan menggunakan media  pembelajaran  di  kelas,  menunjukkan  bahwa 12  orang  (25%)  menyatakan  sangat terampil,  dan 36  (75%)  dari 48  responden  menyatakan memiliki  keterampilan  yang  sedang saja.  Untuk  membuat  media  pembelajaran, sebanyak  28  orang  (58,33%)  menyatakan membuatnya sendiri sedangkan sisanya 20 orang (41,67%) tidak membuat. Kompetensi guru terhadap  keterampilan berbahasa  seperti;  (listening,  speaking,  reading  dan writing)  dan komponen berbahasa: (vocabulary dan grammar) dalam proses pembelajaran diketahui bahwa masing-masing  10  orang  (20,83%)  menilai  kemampuan speaking  dan vocabulary  mereka Sangat baik,18 orang (37,5%) menilai kemampuan listening mereka sangat baik, dan 17 orang (35,42%) menyatakan kemampuan reading mereka sangat baik.
Terdapat  masing-masing  18  orang  (37,5%)  menyatakan  kemampuan listening  dan vocabulary  mereka  baik,  18  olang  lagi  (37,5%)  mengakui kemampuan listening mereka
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Sudrajat, Didi. 2015. Studi tentang Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong. Cendekia , 9(1): 13-24.
sedang-sedang  saja,  dan  hanya 12  (25%) menyatakan  kemampuan listeningnya jelek. Sedangkan untuk speaking, 27 orang (56,25%) mengakui kemampuan speaking mereka baik, 12 (25%) di antaranya menyatakan kemampuan speaking mereka sedang-sedang saja, dan 9 (18,75%)  mengakui  kemampuan speaking  mereka  jelek.  Dalam  keterampilan reading,  19 orang  (39,58%)  menyatakan  kemampuan reading  mereka  baik 12  (25%)  di antaranya menyatakan sedang. Untuk writing,12 orang (25%) menyatakan kemampuan writing mereka baik, 30 (62,5%) mengakui kemampuan writing mereka sedang, 6 orang (12,5%) di antaranya menyatakan kemampuan writing mereka jelek. Sedangkan untuk kemampuan vocabulary 18 orang (37,5%) menjawab kemampuan vocabulary meteka sedang-sedang saja, dan 5 (10,42%) di antaranya  menyatakan vocabulary mereka  jelek.  Sedangkan  untuk  kemampuan grammar, 22  orang  (45,83%)  responden  menyatakan  kemampuan grammar mereka  baik, 20  orang (41,67%) menyatakan bahwa kemampuan grammar mereka sedang-sedang saja, dan 6 orang (12,5%) di antaranya menyatakan kemampuan grammar mereka jelek.
Dari paparan data tentang empat keterampilan berbahasa dan komponen berbahasa di atas  terlihat  bahwa  tidak  seorangpun  responden  yang  menyatakan diri mereka  sangat  jelek pada  masing-masing  skill  (keterampilan  berbahasa)  dan komponen  bahasa.  Kemampuan berbahasa Inggris guru SD kota Tenggarong dapat dikategorikan cukup baik.

## Kualifikasi Guru Bahasa Inggris SD Kota Tenggarong
Data kualifikasi guru bahasa Inggris SD di kota Tenggarong menunjukkan bahwa 21 orang (43,75%) responden menyatakan bidang studi dan ijasah mereka bahasa Inggris dan 27 (56,25%)  bukan  dari  bidang  studi  bahasa  Inggris.  Dilihat dari  lama kerja mengajar mata pelajaran  bahasa  Inggris,  dari 48  responden  8  atau  (16,7%) mengajarkan  bahasa  Inggris kurang dari satu tahun,  16 orang (33,33%) baru mengajar satu tahun, 7  (14,58%) responden sudah  mengajar dua tahun, 10 (20,83%)  responden  sudah  mengajar  selama  tiga  tahun,  dan sisa  nya 7  (14,58%) responden  mengajar  empat  tahun  lebih.  Dilihat  dari  sisi  jenjang pendidikan tertinggi 25  orang  (52,08%)  menyatakan pendidikan  tertinggi-mereka  S1,  18 (37,5%) responden menjawab D2/lD3, dan 5 (10,42%) responden jenjang pendidikan mereka SMA/SPG.  Responden  yang  mengajarkan  bahasa  Inggris  di  SD dari 48  orang  sebanyak 29 (60,42%) menyatakan belum  pernah mengikuti  pelatihan,  penataran,  dan  kursus  yang berkaitan  dengan  pembelajaran  bahasa  Inggris  di SD,  dan  19  (39,58%)  menyatakan  pernah mengikuti penataran/kursus bhasa Inggris. Berkaitan dengan pengalaman dan kesan mengajar bahasa  Inggris  SD 46  orang  (95,83%)  menyatakan  sangat menyenangkan  dan 2  (4,17%) responden menyatakan kurang menyenangkan.
Selain mengajarkan bahasa inggris dari 48 responden 38 orang (79,17%) menyatakan mereka hanya mengajarkan bahasa  Inggris dan  10 orang  di antaranya (20,83%) menyatakan mengajarkan  bahasa Inggris  dan  mata  pelajaran  lainnya  dan juga  menyatakan  membantu pekerjaan administrasi selain mengajarkan bahasa Inggris.
Kualifikasi  guru  bahasa  Inggris  dilihat  dari  kesesuaian  bidang studi dan jenjang pendidikan  dapat  dikategorikan  cukup  memadai.  Dari 48  guru  bahasa Inggris 18 (37,5%) adalah lulusan program studi Pendidikan Bahasa Inggris, 18 orang (37,5%) adalah mahasiswa aktif (tingkat akhir) program studi pendidikan bahasa Inggris sementara yang lainnya adalah 12  (25%) berpendidikan  D-2/D-3  bahasa  Inggris  tetapi  non-kependidikan  bahasa  Inggris.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Sudrajat, Didi. 2015. Studi tentang Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong. Cendekia , 9(1): 13-24.
Kemampuan mengajar mereka masih rendah karena mereka tidak memiliki pengetahuan teori belajar  mengajar.  Karena  mereka  tidak  memiliki  teori paedagogik  dapat  berbuntut  pada rendahnya  kemampuan  untuk  merancang pembelajaran.  Dapat  dipastikan,  ketidakmampuan guru  untuk  membuat  rancangan pembelajaran  (lesson  plan)  menyebabkan  ketidakteraturan pelaksanaan pengajaran.

## Media dan Sumber Belajar
Data  yang  berkaitan  dengan  penggunaan  kurikulum  sebagai  sumber belajar,  bahwa dari 48 responden 25 orang (52,08%) menyatakan berpedoman pada kurikulum, sedangkan 23 orang  (47,92%)  menyatakan  tidak  berpedoman pada  kurikulum.  Indikator  yang  berkaitan dengan  buku  teks  menunjukkan  bahwa dari 48  orang  guru  bahasa  Inggris  SD  sebagai responden  seluruhnya  (100%) menyatakan  menggunakan  buku  teks.  Jenis  buku  teks  yang dipergunakan bervariasi  (tidak  sama).  Buku  teks  bahasa  Inggris  untuk  SD  yang  dianjurkan oleh  Dinas  Pendidikan  adalah  buku  teks  yang  diterbitkan  oleh Dinas  Pendidikan  Kabupaten Kutai  Kartanegara digunakan  oleh 12  orang  (25%),  sedangkan  yang  lainnya  menggunakan buku paket yang beredar di pasaran dari penerbit Erlangga, Pabelan, Intan Pariwara, dan lain- lain.  Terdapat 28  SD  (58,33%)  yang  melaksanakan pembelajaran  bahasa  Inggris menggunakan  dua  judul  buku  bahasa  Inggris  yang  berbeda, 10 SD  (20,83%)  yang menggunakan tiga judul buku yang berbeda, dan sisanya l0 SD (20,83%) hanya menggunakan satu jenis buku teks bahasa Inggris yang berbeda.
Buku teks sebagai sumber belajar menurut pengakuan 48 orang responden, 25 orang di antaranya (52,08%) menyatakan siswa mereka memiliki buku teks, dan 23 orung (47,92%) menyatakan  murid  mereka  tidak  memiliki  buku  teks. Sumber  belajar  di  luar  buku  teks sebanyak 36  (75%)  responden  yang menggunakan  sumber di  luar  buku  teks  dan  sisanya 12 orang (25%) menyatakan tidak memakai.
Dari paparan data tentang penggunaan media dan sumber belajar dikategorikan masih rendah. Walaupun 100% guru menggunakan buku teks sebagai bahan pembelajaran, mereka belum dapat melakukan modifikasi dari media tersebut. Mereka juga belum bisa dan terampil menggunakan sumber-sumber belajar secara variatif.

## Kompetensi Guru Mengevaluasi dan Membuat Instrumen Evaluasi
Aspek  kompetensi  guru  tentang  evaluasi/testing  bahasa  Inggris  SD kota Tenggarong menunjukkan  bahwa  mereka  memahami  prinsip-prinsip  pembuatan  tessecara  umum sedangkan  sisanya  6  orang  (12,5%)  menyatakan  tidak  tahu.  Terkait dengan  beberapa bentuk/jenis  tes  bahasa  Inggris,  29  orang  (54,17%)  menyatakan dapat/bisa  membuat  jenis- jenis tes, dan 19 orang (45,83%) menyatakan belum bisa membuat alat evaluasi.
Kompetensi  guru  bahasa  Inggris  SD  Kota Tenggarong  secara  umum  dapat dikategorikan  baik,  walaupun  terdapat  kejanggalan  bahwa  dari  87,5  %  responden yang mengaku  mengetahui  prinsip-prinsip  pembuatan  tes  akan  tetapi  ketika diminta  untuk menuliskan/menyebutkan  prinsip-prinsip  pembuatan  tes  tak seorang  pun  yang  dapat menyebutkannya.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Sudrajat, Didi. 2015. Studi tentang Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong. Cendekia , 9(1): 13-24.

## Kendala dalam Pembelajaran bahasa Inggris di SD
Kendala-kendala  yang dirasakan oleh semua SD  penyelenggara pembelajaran bahasa Inggris  adalah  tidak  tersedianya  prasarana  penunjang pembelajaran  seperti  buku  teks  baik bagi  guru  bahasa  Inggris  maupun  untuk siswa.  Walaupun  ada  usaha  dari  LPMP  (Lembaga Penjamin  Mutu  Pendidikan) dan  Diknas  untuk  mengatasi  permasalahan  tersebut  dengan menerbitkan  buku  ajar bahasa  Inggris  namun  belum  mencukupi  karena  masih  beberapa  SD yang diberi dan juga hanya dipakai oleh guru. Buku panduan untuk guru mengajar juga tidak ada.
Kemampuan dan keterampilan guru yang mengajar bahasa Inggris diSD masih rendah. Terutama sekali  guru-guru kelas  yang diminta untuk mengajar bahasa  Inggris di sekolahnya masing-masing  masih  jauh  dari  harapan untuk  mengajar  secara  baik  dari  segi  kelayakan maupun  dari  segi  kompetensi  berbahasa. Mereka yang  berstatus  D2/D3  bahasa  Inggris sebagian  besar  bukan  dari  LPTK (FKIP  atau  IKIP)  sehingga  mereka  mengajar  apa  adanya dalam  buku  tanpa melakukan  pengemasan  yang  sesuai  dengan  perkembangan  bahasa  usia siswa sekolah dasar.
Permasalahan  lain  yang  dihadapi  SDKota Tenggarong  adalah  tidak tersedianya  guru bahasa  Inggris  yang  dinegrikan.  Akhirnya  sekolah  membuat inisiatif  untuk  mengursuskan salah  seorang  guru  di  sekolahnya  untuk  mengikuti kursus  bahasa  Inggris,  kemudian  guru tesebut diminta mengajar bahasa Inggris. Tentu saja guru yang seperti ini akan menimbulkan permasalahan-permasalahan dalam pengajaran karena mereka tidak mengetahui karakteristik mengajar  bahasa. Guru  bahasa  Inggris  yang  mengajar  di  SD  sebaiknya  memiliki  kualifikasi minimal D2 bahasa Inggris dari LPTK.

## SIMPULAN
Kompetensi  guru  bahasa  Inggris  di  SD  Kota Tenggarong  dalam  halpemilihan  dan pengembangan bahan ajar bahasa Inggris masih kurang, guru hanyamengajar apa adanya dari buku  teks  yang  dipakai  oleh  guru  dan  murid  tanpa dikembangkan  dan  dikemas  sedemikian rupa agar proses pembelajaran lebih menarik.
Dalam hal merencanakan/ merancang pengajaran temyata masih sangat kurang. Guru belum membuat perencanaan pengajaran (lesson plan) sebagaimana diharapkan. Kompetensi guru  dalam  melakukan  pengajaran  dikategorikan baik, walaupun  guru  hanya  menggunakan metode/teknik  mengajar  yang  masih  sangat terbatas.  Kompetensi  menggunakan  media  dan sumber  belajar  bahasa  Inggris  di SD  Kota Tenggarong  masih  tergolong  rendah.  Walaupun guru sudah menggunakan media cetak secara bervariasi namun tidak dikemas sesuai dengan perkembangan peserta  didik.  Media  gambar  yang  diketahui  guru  baru  terbatas  pada  gambar dan lagu saja. Kompetensi guru SD Kota Tenggarong dalam mengevaluasi dan membuatalat evaluasi  dikategorikan  cukup  baik  walupun  para  guru  bahasa  Inggris  belum tahu  prinsip- prinsip  evaluasi  dan  jenis-jenis  tes.  Kualifikasi  guru  bahasa  Inggris belum  memadai  dilihat dari pengalaman mengajar.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Sudrajat, Didi. 2015. Studi tentang Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong. Cendekia , 9(1): 13-24.

## DAFTAR RUJUKAN
Budiharso, Teguh. 2004. Prinsip dan Pengajaran Bahasa Inggris. Surabaya: Media Tama. Clark and Clark. 1990. October,"Teaching Children: Is it Difficult?" Jet page 6-8.
Curtain, Helena, and Pesola, Carol Ann Bjornstare. 1982. Language and Children:Making the Match. London: Longman.
Dinas  Pendidikan.    1994. Kurikulum  Muatan  Lokal Bahasa  Inggris.  Tenggarong:  Diknas Kabupaten Kutai Kartanegara.
Halliwel,  Susan. 1994. Teaching  English  in  Primary  Classroom.  London:Longman  Group Ltd.
Huchinson    Waters. 1985. English  for  Specific  Purposes:  A  Learning  CenteredApproach. Cambridge: CUP.
Kasbolah,  Kasihani.  1995. Bahasa  Inggris  di  Sekolah  Dasar:  Muatan  Lokal.  IKIP  Malang: Lokakarya dan PelatihanSD (tidak dipublikasikan).
Margono.  2003. Teori  dan  Strategi  Pembelajaran  Bahasa  Muatan  Lokal  BahasaMata Pelajaran untuk Guru-Guru Inggris. Jakarta:Depdikdasmen, Diknas.
Rahmajati,  Sri.  1995. English  for  the  Elementary  School:  Pengembangan  Materiuntuk  SD.
Malang: FPBS, IKIP Malang.
Saleh,  M.  Suhaimi    Ma'arif,  Samsul.  2003. Metode  Pengajaran  Bahasa  Inggris.  Jakarta: Dikdasmen, Diknas.
Sugeng,  Bambang  Widyantoro,  Agus.  2003. Prinsip-Prinsip  PengembanganMateri Pembelajaran Bahasa Inggris. Jakarta: Dikdasmen, Diknas.
Suharo    Purbani,  Widyastuti.  2003.  Perencanaan  Pembelajaran  KeterampilanBahasa Inggris Untuk SLTP. Jakarta: Dikdasmen, Diknas.
Supardjo    Andayani,  D,  Rahmi.2003. Penggunaan  Media dalam  PembelaiaranBahasa Inggris. Jakarta: Dikdasmen, Diknas.
Tedjasudana, Lilian. 2003. Prinsip dan Prosedur Evaluasi. Jakarta: Dikdasmen, Depdiknas. Wahidah, Siti. 2003. Pengembangan Alat Evaluasi. Jakarta: Dikdasmen,
Diknas.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Sudrajat, Didi. 2015. Studi tentang Pelaksanaan Pengajaran Bahasa Inggris di SD Kota Tenggarong. Cendekia , 9(1): 13-24.