Napza Dalam Perspektif Hukum Islam
(Studi Analogis Terhadap Transaksi, Penyalahgunaan, Penaggulangan, serta Sanksi bagi Penyalahguna Narkotika, Psikotropika dan Zak Adiktif lainnya)
Oleh:
Syarifuddin, S.Ag., M.A.
Dosen Fakultas Sains dan Teknologi UIN Suska Raiu

## Abstract
Drug abuse is a social problem that has a dimension which is very extensive and complex  that  is  difficult  to  overcome  completely  and  thoroughly.  This  is  due, because,  so  far,  have  not  found  an  effective  method  of  prevention,  both  in  pre- emtif,    preventive,  repressive,  and  rehabilitative.  Drug  abuse,  in  addition  to  be very  bad  for  the  user  himself,  will  also  be  born  destructive  actions  that  could harm and threaten social systems and institutions that had been built. In inplisit, drug was not mentioned in the Koran and Hadith. However, by understanding the substance of the Quranic text and refering it to the various Hadith of the Prophet., so, the drug can be the wine, especially if judging from the indications of the law (illat  al-hukm)  of  intoxicating.  Thus,  the  law  that  is  applicable  to  the  wine  also applies  to  drug.  Analyzing  various  indications  and  the  drug  contained  excess, then  the  analog  qualifications  are  superlative  degree,  or  in  the  terminology  of usul  called  qiyas  awlawi.  For  inheren  characteristics  with  far  more  dangerous drug contained Instead of alcohol (The wine). As logical consequence , in view of the speakers, sanctions imposed actually is more severe than the sanction given to those  who  just  simply  be  a  drinker.  In  this  case,  the  speakers  are  more  likely  to regard punishment as an alternative tazir (choice of law / sanctions) that are most relevant. The more severe the punishment given (by judges) is better (the upholder the better).

## I. PENDAHULUAN
―Cant think! Cant think! Cant think! Cant think!. Ill tell you one thing,
Dave...if anybody else is listening: you can really get messed up, boy, on that stuff! Its bad news. It really is! I didnt think it was when I was first taking it. You just dont know whats real and what isnt real. You really dont its hard to distinguish between real and unreal, and if youre actually going nuts or if its just the drug. Well, actually, what the acid does is intensify everything to a
great exten. Thats probably what it did to me‖ 1
Pernyataan  di  atas  bukanlah  sebuah  silokan  apalagi  sabda  Nabi.  Kutipan tersebut  hanya  sebuah  ungkapan  konyol  seorang  muda  pecandu  narkotika  yang hendak  menemui  ajalnya.  Ia  berkewarganegaraan  Amerika  Serikat  -  tepatnya negara bagian Salt Lake City - bernama Craig Dexter Gardner tengah berdendang dengan  senandung  kematian.  Ia  tewas  dalam  usia  belia  dengan  menembakkan pistol  di  kepala,  bersamaan  dengan  tenggelamnya  kesadaran  dirinya  dalam pengaruh LSD (Lysegic acid diethylamide), sejenis narkotika.
Ini  hanya  sebuah  itibar  (contoh),  betapa  getir  kenyataan  yang  harus diterima sebagai  akibat penyalahgunaan Narkotika, Psikotrapika, dan Zat Adiktif lainnya  (NAPZA).  Memang,  kematian  seorang  pengguna  NAPZA  tidak  berarti apa-apa  bagi  suatu  negara  bangsa  (nation  state).  Namun  lebih  dari  itu,  kematian yang disebabkan perilaku menyimpang berupa penyalahgunaan barang haram ini menjadi  potret  buram  masa  depan  suatu  bangsa.  Betapa  tidak,  kecenderungan negatif  ini,  jika  mewujud  dalam  prilaku  kolektif  suatu  masyarakat,  maka akibatnya  akan  jauh  lebih  berbahaya  ketimbang  kematian  seorang  pemimpin, sebab  menyangkut  masa  depan  kehidupan  sebuah  sistem  kemasyarakatan  secara menyeluruh.
Mencermati  kenyataan  di  atas,  maka  terlampau  naif  menganggap  sepele bahkan  memandang  sebelah  mata  terhadap  persoalan  ini.  Dan  oleh  karenannya, menempatkan  persoalan  (discourse)  penyalahgunaan  NAPZA  di  tengah masyarakat  sebagai  persoalan  dan  komitmen  bersama  (baca.  Negara)  merupakan sikap  yang  tepat  dan  strategis.  Maka  upaya-upaya  konkret,  berupa  langkah- langkah  penanggulangan  dan  pencegahan  perilaku  menyimpang  ini  disinyalir akan menutup kemungkinan - minimal mengurangi - Gardner-Gardner baru yang mati dalam kesia-siaan.
Komitmen  terhadap  pencegahan  dan  penanggulangan  penyalahgunaan NAPZA  merupakan  bagian  terpenting  dari  kewajiban  umat  manusia,  termasuk kaum  muslimin,  sebagai pengemban tampuk kekhalifahan di  muka bumi. Sebab, dokirin Islam memandang manusia sebagai makhluk terhormat, laik, dan dianggap mampu  mengemban  misi  kekhalifahan  tersebut.  Dan  sebagai  konvensasi  dari amanah  tersebut,  Allah  Swt.  Menganugerahkan  seperangkat  akal  fikiran,  di
samping  hawa  nafsu  sebagai  antitesa.  Dengan  akal,  manusia  dapat  berfikir, berkreasi,  dan  berkarya  sehingga  mampu  melahirkan  sesuatu  yang  dapat dimanfaatkan  untuk  kemaslahatan  manusia  itu  sendiri.  Dan  dengan  akal  pula, manusia menempati posisi tertinggi - dari sisi kesempurnaan - dibanding makhluk Tuhan  yang  lainnya.  Demikianlah,  dengan  pelbagai  kelebihan  yang  dimiliki, manusia menjadi makhluk yang unggul lagi terhormat.
Dalam dataran pemanfaatan, sejatinya narkotika dengan pelbagai jenisnya digunakan  dan  diproteksi  hanya  untuk  kepentingan  dan  kebutuhan  bidang kesehatan,  dalam  hal  ini  dunia  kedokteran  (medicine).  Penggunaan  narkotika, psikotrapika,  dan  zat  adiktif  lainya  (NAPZA)  secara  legal  (dibenarkan  secara hukum) dan dalam dosis tertentu  - seperti  yang telah dipraktikkan dunia  medis  - maka  akan  membawa  banyak  manfaat  -  tentu  saja  berdasarkan  kebutuhan  dan pertimbangan  medis  -  terutama  bagi  pasien  yang  tengah  menjalani  proses pengobatan. Namun sebaiknya, jika zat-zat tersebut digunakan dan dimanfaatkan secara  ilegal  -  terutama  oleh  generasi  muda  -  diluar  fungsi  dan  pertimbangan medis, maka tidak saja akan berakibat buruk bagi pengguna, tapi akan melahirkan ekses negatif bagi masyarakat dan lingkungannya.
Secara  medis  (medically),  penyalahgunaan  (abuser)  NAPZA  akan berakibat  pada  rusaknya  fungsi  organ  tubuh  si  pengguna,  diantaranya. membahayakan  syaraf-syaraf  otak  atau  dengan  istilah  kedoteran  disebut  dengan ―Gangguan Mental Organik‖ (GMO), melemahkan jantung, mengurangi ke lenjar- kelenjar  tubuh,  bahkan  bila  sampai  dikonsumsi  secara  over  dosis,  maka  akan berakibat  sangat  fatal,  yakni  mengancam  kelangsungan  hidup  seseorang (kematian).
Dari  perspektif  sosial,  penyalahgunaan  NAPZA  ditengarai  akan  dapat mengancam tatanan sosial kemasyarakatan dan ketahanan nasional. Untuk itulah, persoalan  penyalahgunaan  (abuser)  NAPZA  tak  pelak  menjadi  persoalan  publik yang harus diselesaikan dalam lingkup hukum publik pula (baca. pidana).
Sementara  dari  aspek  psikologis,  narkotika,  psikotrapika,  dan  zat-zat adiktif  lainnya  (NAPZA)  dapat  menimbulkan  rasa  ketagihan  yang  luar  biasa (candu) terhadap para pengguna. Dan sebagai konsekuensi logisnya, pelbagai cara akan  dilakukan  untuk  mendapatkan  benda-benda  haram  tersebut,  meski  harus
melanggar norma-norma agama, sosial, maupun hukum yang berlaku. Maka tidak mengherankan  jika  kemudian  terjadi  perbuatan  yang  menjurus  kepada  tindak asusila‖  maupun  asosial‖.  Inilah  ekses  empirik  yang  dapat  ditemukan  di lingkungan kita.
Indikasi  yang  mengemuka  di  atas  dalam  argumentasi syari agaknya memiliki relevansi yang cukup kuat, terutama dalam konteks kemaslahatan umat, baik  dalam  lingkup  personal  maupun  dalam  cakupan  plural.  Dengan  segenap amatan,  makalah  ini  ingin  mencoba  menawarkan  suatu  relevansi  hukum berkenaan  dengan  eksistensi  barang-barang  haram  dimaksud.  Pertanyaannya, sejauh  mana  keluesan  dan  keluasan  hukum  Islam  mampu  memberikan  respons terhadap  suatu  hal  yang  baru  -  dengan  asumsi  kuat,  bahwa  diskursus  NAPZA adalah sebuah terminologi baru dalam hiruk pikuk fikih Islam. Dalam konteks ini, penulis  mencoba  menawarkan  solusi  hukum  lewat  upaya  analog  (qiyas),  yakni memunculkan suatu hukum baru (fitru) berdasarkan ketentuan hukum induk (ashl) oleh karena kesamaan illat yang dikandung oleh keduanya.

## II. PEMBAHASAN

## A. Pengertian dan Profil NAPZA
Narkotika,  Psikotrapika,  dan  Zat  Adiktif  Iainnya  atau  disingkat  dengan NAPZA  terdiri  dan  tiga  variabel,  yakni  Narkotika,  Psikotrapika,  dan  Zat  Adiktif lainnya.  Ketiga  terminologi  ini  secara  substansial  memiliki  beberapa  perbedaan, baik dilihat dari bentuk maupun efek yang ditimbulkannya.
Kata narkotika diterjemahkan dalam bahasa Belanda sebagai Verdoovende Middelen atau  obat  bius.  Istilah  tersebut  sering  digunakan  dalam  traktat  atau perjanjian-perjanjian maupun perundang-undangan nasional pelbagai negara yang juga dikenal dalam terminologi Latin dengan ―narkotikum, yang berarti obat bius. Dalain  literatur  fikih  kontemporer,  para  ulama  sering  menggunakan  kata al- Mukhadarat , untuk mengartikan NAPZA.
Para  ahli  memberikan  beberapa  definisi  yang  saling  menguatkan menyangkut peristilahan tersebut. Mereka menengarai, bahwa perkataan narkotika secara  etimologis  (genenik)  berasal  dan  bahasa  Yunani,  yakni  Narka  atau
Narkoum  yang berarti  membuat  terbius  atau mati  rasa sehingga tidak merasakan apa-apa. 2
Adapun pengertian narkotika secara terminologis (peristilahan) kedokteran adalah  obat  yang  dapat  menghilangkan  –  terutama  -  rasa  sakit  atau  nyerii  yang berasal dan daerah visual atau alat-alat rongga dada dan rongga perut, juga dapat menimbulkan  efek  stupor  atau  bengong  yang  lama  dalam  keadaan  masih  sadar serta menimbulkan adiksi atau kecanduan. 3
Soedjono,  dalam Patologi  Sosial merumuskan  definisi  narkotika  sebagai berikut,  Narkotika  adalah  bahan-bahan  yang  –  terutama  -  mempunyai  efek  kerja pembiusan atau dapat menurunkan kesadarannya‖ 4
Senada  dengan  Soedjono,  M.  Ridho  Maruf  dalam  buku  Narkotika, Masalah  dan  Bahayanya  mengatakan  bahwa  narkotika  adalah  zat-zat  (obat- obatan)  yang  dapat  mengakibatkan  ketidaksadaran  atau  pembiusan  dikarenakan zat-zat tersebut bekerja mempengaruhi syaraf sentral. 5
Sementara  itu,  Smith  Kline  dan  Trench  Clinical  Staff  mendefinisikan narkotika  dengan  redaksi  berikut  ini,  ―Narcotics  are  drug  wich  produce insensibility or stupor due to their depresant effecton central system.  Included in this  definition  are  opium  derivatives  (morfine,  codien,  heroine)  and  syanthetic opia tes (inependin, methadone)‖. 6
Narkotika  adalah  zat-zat  (obat)  yang  dapat  mengakibatkan  ketidaksadaran atau pembiusan dikarenakan zat-zat tersebut bekerja mempengaruhi susunan sentran  syaraf.    Dalam  definisi  narkotika  ini  termasukjenis  candu,  zat-zat yang dibuat dari candu .
Dalam terminologi  medis dikenal  istilah Narcose yang berarti pembiusan terutama  disaat  pelaksanaan  pembedahan  atau  operasi.  Arti  inilah  yang diperkirakan terdapat dalam istilah lain, Narkotikum, yang berarti obat bius, yang kemudian artinya semakin luas sehingga sama artinya dengan drug dalam bahasa Inggris yang berarti obat. 7
Sedangkan  Undang-undang  Republik  Indonesia  No.  22  tahun  1997 mendefinisikan narkotika sebagai, ―zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan  tanaman  baik  sintesis  maupun  semi  sintesis  yang  dapat  menyebabkan penurunan  atau  perubahan  kesadaran,  hilangnya  rasa,  mengurangi,  sampai menghilangkan  rasa  nyeri,  dan  dapat  menimbulkan  ketergantungan  yang dibedakan  ke  dalam  golongan-golongan  sebagaimana  yang  terlampir  dalam undang-undang  ini  atau  yang  kemudian  ditetapkan  dengan  Keputusan  Menteri Kesehatan. 8
Namun  demikian,  untuk  memahami  bahaya  penyalahgunaan  nankotika, maka  sebaiknya  terlebih  dahulu  memahami  beberapa  istilah  dasar  (basic  terms) berkenaan  dengan  narkotika.  Istilah-istilah  dasar  tersebut  memiliki  nilai signifikan,  karena  dari  istilah  itulah  akan  diperoleh  gambaran  yang  jelas menyangkut masalah narkotika yang akan dihadapi, yakni
1. Drug  Abuser ,  yang  berarti  penyalahgunaan  obat.  Yakni  pemakaian  setiap obat-obatan  atau  bahan-bahan  kimia  di  luar  bidang  kedokteran,  baik  yang dilarang  secara  tegas  oleh  undang-undang  maupun  tidak  yang  dimaksudkan untuk  menimbulkan  suatu  ketentraman  (will  being)  atau  perasaan  senang (euforia) bagi pemakainya;
2. Addiction (adiksi)  Yang  berarti  kecanduan.  Hal  mana  pecandu  merasakan adanya  keinginan  yang  luar  biasa  atau  keharusan  untuk  meneruskan pemakaian  obat  tersebut,  sehingga  menyebabkan  menambah  takaran narkotika  (toleransi)  untuk  memperoleh  pengaruh  (efek)  yang  sama,  juga menimbulkan ketergantungan yang dalam (depedence).
3. Tolerance .  Yakni  keadaan  yang  timbul  bila  seseorang  terus  menerus menggunakan  obat  hingga  ia  membutuhkan  penambahan  takaran  obat  agar memperoleh  efek  yang  sama.  Jadi  si  pemakai  memerlukan  dosis  (takaran) yang  lebih  besar  agar  efeknya  sama.  Dengan  kata  lain,  bila  dosisnya digunakan itu sama, maka efek zat itu sudah berkurang bagi si pemakai. 9
4. Depedence yang  berarti  ketergantungan.  Yakni  suatu  kondisi,  baik  dari  segi fisik  akan  terus  menerus  membutukan  zat  tersebut.  Jika  dihentikan,  maka
akan  menimbulkan  gangguan  pada  jasmaninya,  yang  baru  dapat  diatasi  bila memperoleh  supply  lagi.  Sedangkan  secara  psikis  akan  menimbulkan kebiasaan untuk mengkonsumsi narkotika tersebut dan menjadi ketergantungan.  Jika  tidak  bisa,  ia  akan  merasa  dirinya  tidak  enak  dan mempengaruhi prestasi kerjanya.
5. With Drawal Symptoms . Yakni gejala berbahaya penyetopan pemakaian drug secara  tiba-tiba.  Gejala  pemutusan  penggunaan  zat  ini  terjadi  pada  individu yang  telah  dependence  akibat  pemakaian  yang  mendadak  dihentikan.  Gejala ini dapat berupa gangguan fisik dan gangguan psikis, bahkan yang lebih fatal akan menyebabkan kematian bagi pemakainya. 10
Sedangkan  ―zat  adiktif‖  secara  etimologis  berasal  dan  kata  ―zat‖  yang berarti wujud. Yakni hakekat sesuatu yang menyebabkan keberadaan. Atau dapat juga  berarti  substansi  yang  merupakan  pembentukan  suatu  benda.  Sedangkan Adiktif  mengandung  arti  yang  bersifat  ketagihan  dan  menimbulkan ketergantungan  pada  pemakainya.  Sifat  ketagihan  dalam  pengertian  sekarang  ini tidak  saja  berupa  ketergantungan  seseorang  terhadap  suatu  obat  atau  zat,  baik secara  fisik  maupun  psikis,  akan  tetapi  sudah  masuk  ke  dalam  pengertian  yang meliputi corak hidup seseorang. 11
Dengan demikian, maka secara umum zat adiktif dapat dikatakan sebagai bahan  atau  substansi,  baik  alamiah  maupun  sintesis,  yang  berpotensi  psiko-aktif melalui pengaruh selektif pada susunan syaraf dan dapat menimbulkan perubahan yang  khusus  pada  fisik  dan  aktivitas  mental  serta  dapat  menimbulkan  sindrom ketergantungan  yang dapat merugikan pecandu itu sendiri, keluarga, masyarakat, khususnya generasi sekarang atau yang akan datang. Hal ini dapat terjadi apabila dikonsumsi secara ilegal tanpa adanya pengawasan dari pihak yang berkompeten.

## B. NAPZA dalam Lintasan Sejarah
Kali  pertama  narkotika,  psikotrapika,  maupun  zat  adiktif  lainnya ditemukan,  semula  diperuntukan  bagi  kepentingan  pengobatan  dan  menolong orang  yang  sakit.  Sejak  zaman  prasejarah,  manusia  sudah  mengenal  zat  psiko-
aktif (termasuk  di  dalamnya narkotika, psikotrapika, alkohol, dan zat-zat  lainnya yang  memabukkan).  Pelbagai  dedaunan,  buah-buahan,  akar-akaran,  dan  bunga dan berbagai  jenis  tanaman  yang sudah lama diketahui manusia purba akan efek fatmatologinya. Sejarah mencatat, ganja sudah digunakan orang sejak tahun 2700 SM. Opium, misalnya, digunakan bangsa Mesir Kuno, yakni untuk menenangkan bayi  yang  tengah  menangis.  Meskipun  demikian,  di  samping  zat-zat  tersebut digunakan  untuk  pengobatan,  namun  tidak  jarang  pula  digunakan  untuk kepentingan kenikmatan. 12
Dalam  kehidupan  Arab  Jahlliyah,  tradisi  meminum  minuman  keras (khamr)  sudah  sangat  kental  dan  sudah  mendarah  daging  sehingga  tidak  dapat dipisahkan  lagi  dari  kehidupan  masyarakat  pada  waktu  itu.  Budaya  mencekik botol  -  istilah  bagi  peminum  minuman  keras  (khamr)  –  dianggap  sebagai kenikmatan  tertinggi  dan  merupakan  prestise  tersendiri  manakala  seseorang mampu  bergelimang  dengan  zat  adiktif  tersebut. 13 Tradisi  ini,  dengan  demikian, pada masa Arab klasik dianggap sebagal simbol supremasi diri dan gengsi pribadi.
Seiring  dengan  peralihan  zaman,  yang  ditandai  dengan  kemajuan peradaban  manusia  dalam  bidang  teknologi,  maka  manusia  pun  dapat  mengolah zat-zat psiko-aktif tersebut dengan cara yang begitu canggih pula. Pada tahun 800- an  manusia  telah  dapat  menemukan  preses  penyulingan.  Sebelumnya  minuman keras  hanya  memiliki  kadar  alkohol  kurang  dan  15%,  oleh  karena  proses pembuatannya hanya merupakan penmentasi alamiah saja. Opium yang digunakan sejak  tahun  5000  SM  diolah  secara  alamiah  dengan  kadar  narkotika  yang  relatif rendah.  Tahun  1805  ilmu  pengetahuan  menemukan  morphine  yang  merupakan kadar  murni  dalam  opium  itu.  Tahun  1834  jarum  suntik  ditemukan,  dan  hal  ini menyebabkan  timbulnya  cara  baru  untuk  memakai  morphine.  Ditemukannya cocaine  yang  pada  mulanya  untuk  menyembuhkan  bagi  mereka  yang  ketagihan morphine.  Cocaine  menanng  dapat  menyembuhkan  ketagihan  morphine,  akan tetapi  justru  berpindah  menjadi  ketagihan  cocaine.  Cocaine  yang  dihasilkan  dari
daun coca itu - di mana Amenika Serikat sebagai penghasil coca terbesar di dunia -  diproduksi hingga 25 juta ton pertahun. 14
Hubungan antarbangsa di dunia yang juga bertambah pesat - berawal dari para  penjajah  dunia  Barat  -  berhasil  menemukan  zat  psiko-aktif  pada  bangsa- bangsa  di  benua  Asia,  Afrika,  dan  Amerika  yang  secara  kondusif  memperlancar penyebarannya  di  wilayah-wilayah  tersebut.  Dewasa  ini,  kemajuan  di  bidang teknologi  telekomunikasi  dan  media  massa  yang  begitu  cepatnya,  berimplikasi pada tersebarnya zat-zat  psiko-aktif dan menjadi  semakin dikenal  umat manusia, serta semakin bertambah pula kasus-kasus penyalahgunaan NAPZA.
Penggunaan  zat  psiko-aktif  pada  satu  sisi  terkadang  memiliki  keterkaitan dengan  keadaan  suatu  masyarakat.  Hal  ini  disebabkan,  beberapa  zat  tertentu dibenarkan  pemakaiannya  oleh  masyarakat  tertentu  pula,  karena  berhubungan dengan adat dan keberagamaan. Sedangkan zat  yang sama ditentang oleh bangsa lain. Ada kalanya zat tertentu dipakai kebiasaan, tanpa adanya penilaian baik atau buruk  oleh  masyarakat  tersebut.  Maka,  seiring  dengan  perubahan  zaman,  zat tertentu  yang  dulunya  dilarang,  pada  tahap  selanjutnya  justru  diakui keberadaannya.  Atau  sebaliknya,  yang  dulu  dianggap  biasa,  kemudian  malah dikecam. 15
Salah satu jenis narkotika yang ada pada zaman dahulu adalah candu yang digunakan  oleh  sebagian  kecil  masyarakat.  Candu  diperkirakan  berasal  dari daerah timr pegunungan Mediteriania. Sedangkan di Asia dikenal dengan daerah Segitiga Emas (the Golden Triangle), yang dianggap merupakan tempat terpenting dalam sebagai penghasil narkotika di dunia saat  ini. The Golden Triangle adalah daerah perbatasan antara Birma, Thailand, dan Laos yang dapat menghasilkan 2/3 candu  gelap  dunia. 16 Candu  berasal  dan  tanaman papaver  somniferum di  daerah pegunungan  tersebut.  Dan  tanaman  tersebut  diambil  bijinya.  Pada  zaman Neolitikum,  budaya  pengusahaan  biji  candu  menyebar  ke  arah  barat  hingga  ke Eropa Tengah.
Di  Serides  dalam  abad  pertama  masehi  telah  menggunakan  secara  jelas tanaman papaver somniverum L yang menghasilkan candu, opium, morphine dan
heroine  sebagai  tanaman  obat  seperti  yang  ada  pada  sekarang  ini.  Penduduk Mesopotamia  dan  bangsa  Assyria  pun  sudah  mananam papaver  somniferum  L tersebut. Dan daerah ini, tanaman tersebut menyebar ke arah timur. 17
Penanaman papaver  somniveruim  L secara  besar-besaran  baru  terjadi  di India dan Cina pada abad VII. Kebiasaan menghisap candu yang menjadi ciri khas di  kawasan  Timur  jauh  belum  dikenal  sampai  pernemuan  benua  Amerika  oleh Columbus tahun 1492. Kesukaan menghisap candu baru menjadi masalah besar di Cina,  setelah  Cina  menjadi  saluran  utama  perdagangan  candu  oleh  maskapai Inggris, British East India Company (BEIC) dan Belanda.
Pada tahun 1790,  BEIC  berhasil menjual  candu  ke Cina. Dan pada tahun 1838  meningkat  kemelut  perang  candu  I  yang  terjadi  pada  tahun  1839  -  1942 setelah candu gelap Inggris dibatalkan oleh Cina. Perang antara Cina dan Inggris berlangsung  kembali  antara  tahun  1856  -  1858  dengan  kekalahan  di  pihak  Cina. Akibat kekalahan tersebut, Cina terpaksa membuka pintu dan memasukkan candu melalui beberapa pelabuhan. 18
Kemudian  candu  sampai  ke  pulau  Sumatera  dan  Jawa  yang  merupakan daerah  lalu-lintas  perdagangan,  bersamaan  dengan  datangnya  imigran  Cina. Penggunaan  candu  dan  penyebaran  tanamannya  terus  berkembang  sampai akhirnya bangsa Belanda menguasai Nusantara - satu wilayah yang silih berganti menjadi  rebutan  bangsa  Portugis,  Inggris,  dan  Belanda  –  demi  keuntungan perdagangan mereka termasuk perdagangan candu. 19
Setelah menjadi barang dagangan VOC, pemasukan candu ke pulau Jawa meningkat,  terutama  setelah  VOC  memegang  monopoli  impor  ke  kerajaan mataram pada tahun 1696, Kesultanan Cirebon pada tahun 1678, dan kemudian ke wilayah kesultanan Banten. 20
Kebanyakan  candu  didatangkan  oleh  VOC  dan  jajahannya  di  Bengala India.  Pada  tahun  1741  dibentuk  maskapai  perdagangan  candu  yang  berbentuk Perseroan Terbatas (PT) dengan pemegang saham para pejabat VOC. Namun pada
tahun 1774, maskapai tersebut dibubarkan karena keuntungannya dianggap hanya untuk pejabat, bukan untuk kepentingan dan keuntungan VOC.
Pada  masa  pemerintahan  Hindia  Belanda  usaha  untuk  membatasi pemakaian candu diaksanakan dengan peraturan. Pada masa pakter candu tempat penjualan  dan  penghisapan  ( bambon )  menjadi  satu.  Tetapi  setelah  adanya regil keluar ketentuan tidak beleh dilakukan penjualan candu dibambon. Bambon hanya terbuka  bagi  laki-laki  bukan  Eropa  yang  telah  dewasa,  yakni  berumur  di  atas  18 tahun. 21
Pada  tahun  1905  di  seluruh  pulau  Jawa  terdapat  755  bambon.  Dan  pada tahun  1912  mengalami  penurunan  menjadi  74  bambon.  Sedangkan  di  luar  pulau Jawa,  hanya  terdapat  40  bambon.  Di  pulau  Jawa  32%  pembeli  candu  adalah golongan  cina,  dan  68%  penduduk  pribumi.  Untuk  diedarken,  candu  itu  dibuat kemasan antara 0,2 - 5 gram dengan bentuk yang khusus untuk daerah pemasaran tertentu.  Peredaran  dan  pelaksanaan  penjualan  candu  dikerjakan  oleh  Mantri candu yang tersebar di 44 kota di seluruh wilayah Hindia Belanda. 22
Dalam  melakukan  pengawasan  dan  peraturan  pemerintah  Hindia  Belanda menggunakan  landasan  Ordonansi  Obat  Narkotika  ( Verdoovende  Middelen Ordonantie ,  Stbl  1927  No.  278),  Ordonansi  Opium  Regi  ( Regi  Opium Ordonantie ,  Stbl  1927  No.  279),  dan  peraturan-peraturan  perdagangan  opium Verpakings Bepalingen 1927, Stbl No. 514. 23
Mencermati  alur  sejarah  di  atas,  maka  dapat  dipahami  bahwa penyalahgunaan  narkotika  di  Indonesia  merupakan  masalah  yang  sudah  lama (klasik).  Pada  masa  kolonialisme  Belanda  saja,  jumlahnya  mencapai  3000  orang bahkan  pernah  mencapai  10.000  orang  pengguna  narkotika. 24 Hal  ini  bisa dimaklumi  (dimengerti)  mengingat  letak  negara  Indonesia  berdekatan  dengan wilayah  penghasil  narkotika,  yaitu  daerah  Segi  Tiga  Emas.  Dan  pertimbangan lain,  Indonesia  merupakan  negara  yang  luas  dan  menempati  posisi  silang  antara benua  Australia  dan  benua  Eropa.  Hal  ini,  secara  geografis,  memungkinkan
adanya jalan lalu-lintas perdagangan gelap dan pemakai narkotika yang singgah di Indonesia.
Dalam perkembangan terkini, penyalahgunaan narkotika menjadi hal yang sangat  mengkhawatirkan  banyak  kalangan.  Karena  para  korbannya  mayoritas generasi  muda di  berbagai  wilayah, tidak hanya  di  kota-kota besar tetapi  juga di daerah-daerah  terpencil  sekalipun,  dan  tanpa  memandang  status  maupun  strata sosial.  Ini  terbukti  sampai  akhir  tahun  1999,  korban  dari  pemakai  narkotika (NAPZA)  telah  mencapai  1,3  juta  orang,  yang  notabene  sebagian  besar  dan mereka adalah generasi mudanya.

## C. NAPZA dalam Perspektif Hukum Positif
Sebelum  diundangkannya  Undang-undang  No.  22  tahun  1997  tentang Narkotika dan Undang-undang No. 5 tahun 1997 tentang Psikotropika, peraturan yang berlaku adalah:
1. Undang-undang Obat Bius ( Verdoovende Middelen Ordonantie )
Undang-undang  obat  bius  mi  merupakann  kumpulan-kumpulan  dan pelbagai undang-undang serta ketentuan-ketentuan mengenai candu dan obat-obat bius lainnya yang tersebar dalam sejumlah perundang-undangan. Aturan hukum di atas  berlaku  pada  zaman  pemerintahan  kolonial  Belanda.  Segala  aturan  hukum yang  berlaku  pada  waktu  itu  selama  belum  diganti  atau  diubah  dengan  aturan yang  baru,  maka  berdasarkan  ketentuan  pasal-pasal  aturan  peralihan  Undang- undang  Dasar  1945  masih  tetap  berlaku.  Demikian  juga  halnya  dengan  Undang- undang Obat Bius.
2. Undang-undang Obat Keras (Lembagan Negara No 419 tahun 1949)
Undang-undang ini dibuat pada tahun 1949 dengan Lembaran Negara No. 419  yang  merupakan  penyempurnaan  dan  Undang-undang  Obat  Bius  karena dianggap memiliki banyak kekurangan di beberapa sisi. Antara lain tidak memuat opiates  sinthetis  dan  segala  obat-obatan  yang  memiliki  efek  samping  yang  sama atau  cenderung  disalahgunakan  yang  dapat  mengakibatkan  ketergantungan sebagaimana jenis-jenis obat bius yang terdapat dalam Undang-undang Obat Bius.
3. Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP)
Undang-undang  ini  memberikan  dasar  pegakan  hukum  umumnya, memberikan  kemungkinan  untuk  mengisi  kekurangan-kekurangan  dari  kedua Undang-undang tersebut di atas, dan juga guna pemantapan Hukum Acara Pidana dan mekanisme penyidikannya.
Di dalam pasal. 204 KUH Pidana dinyatakan:
• Barang  siapa  menjual,  menawarkan,  menerima,  atau  membagi-bagikan barang,  sedang  diketahui  bahwa  barang  itu  berbahaya  bagi  jiwa  atau kesehatan  orang  atau  sifat  berbahaya  itu  didiamkannya,  dihukum  penjara selama-lamanya lima belas tahun;
• Kalau  orang  mati  lantaran  perbuatan  itu,  yang  bersalah  dikenakan  pidana seumur  hidup  atau  pidana  selama  waktu  tertentu  paling  lama  dua  puluh tahun.
Di  dalam  Undang-undang  Tindak  Pidana  Narkotika,  perkara  tersebut termasuk perkara yang didahulukan dari perkara lain untuk diajukan kepengadilan guna  mendapat  pemeriksaan  dan  penyelesaian  dalam  waktu  yang  sesingkat- singkatnya.  Ini  sesesuai  dengan lex  specialis  derogat  lex  generalis .  Dan  dalam pemeriksaan didepan pengadilan, saksi atau orang lain yang bersangkutan dengan perkara  yang  sedang  dalam  pemeniksaan  dilarang  dengan  sengaja  menyebut nama, alamat, atau hal lain yang memberi kemungkinan dapat diketahui identitas pelapor (pasal 28).
4. Instruksi Presiden Nomor 6 tahun 1971
Instruksi  Presiden  R.I.  No.  6/1971  pada  BAKIN  (Badan  Koordinasi Intelejen  Nasionai)  yang  diserahi  lima  masalah  yaitu:  (1)  Masalah  kenakalan anak-anak,  (2)  Masalah  bahaya  narkotika,  (3)  Masalah  subversi,  (4)  Masalah penyelundupan, dan (5) Masalah uang palsu.
Di  antara  masalah-masalah  di  atas  yang  resmi  diperbincangkan  adalah masalah penyalahgunaan narkotika.
5. Undang-undang No 9 tahun 1976
Dengan  berlakunya  Undang-undang  narkotika  yang  diundangkan  pada tanggal  26  Juli  1976,  maka  pada  saat  itu  juga  Undang-undang  obat  bius (Verdoovende Middelen Ordonantie) Stb. 1927 No. 278 jo 536 sebagaimana telah diubah  dan  ditambah,  menjadi  tidak  berlaku  lagi.  Sebab  Undang-undang  No.9
Tahun 1976 itu memutuskan mencabut Undang-undang obat bius dan menetapkan berlakunya Undang-undang narkotika.
6. Undang-undang No 22 tahun 1997 tentang Narkotika dan Undang-undang No 5 tahun 1997 tentang Psikotropika
Undang-undang narkotika No. 22 tahun 1997 dan Undang-undang tentang psikotrapika  No.  5  tahun  1997  menpunyai  sistematika  dan  isi  yang  lebih  up  to date  dari  pada  Undang-undang  Obat  Bius  atau  undang-undang  sebelumnya. Secara umum Undang-undang Obat Bius hanya mengatur hal- hal yang berkenaan dengan  pengadaan,  distribusi,  dan  penggunaan  narkotika.  Sedangkan  masalah- masalah  yang  berhubungan  dengan  pengobatan  dan  rehabilitasi  pecandu  serta usaha-usaha  pencegahan  lainnya  tidak  diatur.  Demikian  pula  mengenai  ancaman hukuman, baik bagi para pelaku pelanggaran maupun para pelaku kejahatan, dan ketentuan  pidana  di  bidang  ini  relatif  sangat  ringan,  sehingga  tidak  mempunyai daya pencegahan terhadap masyarakat serta dirasakan sebagai hambatan terhadap usaha penegak hukum.
Perbincangan  yang  juga  penting  dikemukakan  adalah  menyangkut  jenis- jenis NAPZA. Berikut ini penulis kemukakan beberapa jenis NAPZA yang cukup populer.
1) Candu (Opium)
Opium  adalah  getah  berwama  putih  yang  seperti  susu  yang  keluar  dari kotak  biji  tanaman  Papaver  Somniverum  yang  belum  masak.  Jika  buah  candu yang  bulat  telur  itu  kena  torehan,  getah  tersebut  jika  ditampung  dan  kemudian dijemur  akan  menjadi  opium  mentah.  Cara  modern  untuk  memperosesnya sekarang adalah dengan jalan mengolah jeraminya secara besarbesaran, kemudian dari  jerami  candu  yang  matang  setelah  diproses  akan  menghasilkan  alkaloida dalam bentuk cairan, padat, atau bubuk. 25
Sebenarnya  tanaman  candu  sudah  dikenal  lama  sebagai  penghasil narkotika alami dan merupakan sumber utama bagi jenis narkotik lainnya, seperti morphine,  heroine,  codeine,  dan  narcaine. 26 Di  sekitar  abad  keempat  sebelum masehi diketahui tanaman ini tumbuh subur di kawasan Mediterania. Selanjutnya,
tanaman  candu  atau  poppy  dibudidayakan  orang  Asia  seperti  Afganistan,  Cina, India,  kawasan  Segi  Tiga  Emas,  Pakistan,  Turki,  di  Amerika  (Meksiko),  dan  di Eropa (Hongaria). 27
Menurut  penyelidikan  ilmiah,  pemakaian  candu  pada  umumnya  dapat menimbulkan  tingkah  laku  yang pathologis dan  akan  terjadi  keracunan  yang kronis. Pemakaian candu secara kronis akan menyebabkan ketergantungan secara fisik  dan  psikis.  Ketergantungan  secara  psikis  akan  menimbulkan  problem  yang serius dalam usaha  rehabilitasi  para pecandu.  Bila keinginan untuk  mendapatkan candu timbul, maka akan ada kebutuhan untuk menambah dosis. Akan tetapi, bila terjadi  penghentian  secara  tiba-tiba,  maka  akan  menimbulkan  gejala  putus  obat yang serius.
Adapun gejala putus obat dan candu dimaksud meliputh (a) Gugup, cemas, dan  gelisah,  (b)  Pupil  mengecil  dan  bulu  roma  berdiri,  (c)  Sering  menguap  serta mata dan hidung berair,  (d) Pernapasan bertambah kencang serta temperatur dan tekanan darah bertambah, (e) Perasaan putus asa. 28
2) Morphine.
Morphine  adalah  jenis  narkotika  yang  bahan  bakunya  berasal  dari  candu atau  opium.  Sekitar  4-21%  morphine  dapat  dihasilkan  dari  opium.  Morphine adalah prototipe analegtik yang kuat, tidak berbau, rasanya pahit, berbentuk kristal putih, dan warnanya makin lama berubah menjadi kecokelat-cokelatan. 29
Dalam  dunia  kedokteran,  morphine  merupakan  obat  yang  banyak digunakan,  karena  dapat  menghilangkan  rasa  sakit.  Yakni  memiliki  daya  khusus menghilangkan rasa sakit pada urat syaraf. Konon, sejak abad ke 19, para tentara yang bertangkat ke medan perang di Eropa dan Amerika dibekali morphine, agar dapat  menghilangkan  rasa  nyeri  apabila  mereka  terluka.  Pada  perkembangan selanjutnya,  karena  kurangnya  pengawasan,  kasus  ketagihan  morphine  di kalangan mlliter menjadi merajalela, sehingga muncul apa yang disebut ―Penyakit Militer‖.
Kegunaannya  morphine  pada  prinsipnya  sama  saja  dengan  candu.  Hanya saja morphine boleh digunakan untuk  tujuan medis  dengan petunjuk khusus  dari
dokter.  Penggunaan  di  luar  tujuan  medis  dan  ilmu  pengetahuan  itu  tidak diperbolehkan  karena  akan  berakibat  fatal  bagi  pemakainya,  serta  akan menimbulkan ketergantungan secara fisik dan psikis. Para pengguna morphine ini akan  menghadapi  beberapa  gejala  khas  antara  lain:  mengantuk,  rasa  takut, halusinasi,  rasa  gembira,  gagap  (berbicara  tidak  jelas),  fungsi  koordinasi  badan tidak  sempurna,  selera  makan  hilang,  dan  anak  mata  mengecil.  Apabila dikonsumsi  secara  berlebihan  (over  dosis),  maka  akan  berisiko  kematian  bagi pemakainya. 30
3) Heroine
Setelah  ditemukan  zat  kimia  morphine  pada  tahun  1806  oleh  Fredich Sertumer.  Kemudian  pada  tahun  1898,  Dr.  Dresser,  seorang  ilmuan berkebangsaan  Jerman  telah  menemukan  zat  heroine. 31 Semula  zat  baru  ini (heroine)  diduga  dapat  menggantikan  morphine  dalam  dunia  kedokteran  dan bermanfaat  untuk  mengobati  para  morfinis.  Akan  tetapi,  harapan  tersebut  tidak benlangsung  lama.  Karena  terbukti  adanya  kecanduan  yang  berlebihan  bahkan lebih  cepat  dari  pada  morphine  serta  lebih  susah  disembuhkan  bagi  para pecandunya. 32
Akibat pemakaian heroine pada dasarnya hampir sama dengan pemakaian atau penyalahgunaan morphine. Akan tetapi heroine tidak mempunyai nilai medis (untuk  pengobatan)  karena  semata-mata  hanya  dipergunakan  untuk  kesenangan yang pada hakekatnya adalah menyiksa diri sendiri.
Adapun ciri-ciri orang yang ketagihan heroine ialah: (1) Ingusan dan mata berair, (2) Mengantuk, (3) Tampaknya tidak sehat dan terlihat badanya kotor dan pakainnya  berdebu  karena  lalai  akan  dirinya,  (4)  Tidak  nafsu  makan  dan merumbulkan  gatal-gatal  akibat  bekas  suntikan,  (5)  Karakternya  tidak  menentu dan sering bertindak biadab tanpa merasa dirinya berbuat bersalah. 33
4) Cocaine
Sebagai  zat  simultan  bagi  sistem  syaraf  pusat,  yang  diperoleh  dari  jenis tanaman  koka  (coca).  Tanaman  ini  turnbuh  dan  subur  di  daerah  yang
berketinggian 400-600 meter di atas permukaan laut. Di Indonesia, tanaman koka ini  banyak  terdapat  di  daerah  Jawa  Timur.  Sedangkan  penghasil  koka  terbesar dunia ialah bagian negara Amerika Selatan,  yaitu Bolivia dan Peru  yang tumbuh di  lereng  Gunung  Ades.  Daerah  ini  menghashikan  produksinya  rata-rata  25  juta ton  pertahun. 34 Bahkan  sudah  berabad-abad  lamanya  orang  Indian  mengunyah daun koka dalam upacara kepercayaan mereka. Menurut kepercayaan mereka, hal ini dilakukan agar dapat berkomunikasi dengan dewanya. 35
Cocaine  merupakan  zat  atau  obat  perangsang  yang  dapat  mempengeruhi susunan syaraf, sehingga akan menimbulkan Gangguan Mental  Organik (GMO), yaitu  gangguan  dalam  fungsi  berfikir  (kognitif),  perasaan  (afektif),  dan  prilaku (psikomotor). Atau dengan kata lain, si  pecandu mengalami  gangguan jiwa  yang disebabkan  karena  susunan  syaraf  pusat  (otak)  bereaksi  langsung  dengan  zat cocaine tadi. 36 Bila terjadi pemakaian cocaine berlebihan (over dosis), maka akan berakibat kejang-kejang  hebat  yang diikuti oleh timbulnya  gangguan pernafasan, perusakan  paru-paru,  koma,  dan  gangguan  fungsi  jantung  yang  berakhir  pada kematian. 37
5) Ganja
Ganja  atau  marihuana  (marijuana)  atau  cannabis  berasal  dan  tanaman canabis  sativa atau canabis  indica .  Ganja,  bagi  para  pengedar  maupun  pecandu, diistilahkan  dengan  cimeng,  gele,  daun,  rumput  jayus,  jum,  barang,  mariyuana, gelek  hijau,  bang,  bunga,  ikat,  dan  labang. 38 Di  India,  dikenal  dengan  sebutan ―Indian Hemp‖, karena ia merupakan sumber kegembiraan dan dapat memancing atau merangsang selera tertawa yang berlebihan. 39
Ketika  ganja  disalahgunakan  misalnya  dengan  merokok,  dicium,  atau ditelan,  maka  ia  akan  beraksi  secara  aktif  mempengaruhi  syaraf  sentral  dan berakibat  pada  gangguan  mental  organik  (GMO)  yang  berbahaya  kepada  akal, emosi,  maupun  tingkah  laku  pemakainya.  Efek  khas  yang  akan  timbul  biasanya menimbulkan rasa gembira, menghayal,  eforia, banyak bicara, dan merasa ringin
pada tungkai kaki dan badan. Pemakai akan mulai banyak tertawa walaupun tidak ada  rangsangan  lucu.  Pengguna  ganja  akan  merasa  pembicaraanya  hebat,  idenya bertubi-tubi,  menjadi  mudah  terpengaruh,  adanya  paham  curiga  yang kontroversial, tidak menyebabkan rasa takut, melainkan malah menertawakan dan menimbulkan  sebagai  hal  yang  lucu,  ada  halusinasi  penglihatan  berupa  kilatan sinar,  bentuk-bentuk  amorr  warna-warni  cemerlang,  bentuk-bentuk  geometrik, dan figur pada muka seseorang. 40
6) Putaw
Jenis  narkotika  akhir-akhir  ini  marak  diperedaran  dan  dikonsumsi  oleh generasi  muda,  khususnya  sebagai  ―trend  anak  modern‖,  agar  dianggap  tidak ketinggalan  zaman.  Istilah  putaw  sebenarnya  merupakan  minuman  khas  Cina yang  mengandung  alkahol  dan  rasanya  seperti  Greensand,  akan  tetapi  oleh  para pecandu narkotika, barang sejenis heroine yang masih serumpun dengan ganja itu, dijuluki  putaw.  Hanya  saja  kadar  narkotika  yang  dikandung  putaw  lebih  rendah, atau dapat disebut heroine kualitas empat sampai enam. 41
Para junkies (istilah bagi para pecandu putau), mereka biasanya memakai dengan  cara  mengejar  dragon  (naga),  yaitu  bubuk/  kristal  putaw  dipanaskan  di atas  kertas  timah,  lalu  keluarlah  asapnya  yang  menyerupai  naga  (dragon),  dan kemudian asap itu dihisapnya melalui hidung atau mulut. Cara lain adalah dengan nyipet. Yaitu cara menyuntikkan putaw yang yang dilarutkan kedalam air hangat ke  pembuluh  darah.  Kemungkinan  tertular  virus  HIV  AIDS  menjadi  risiko  cara seperti ini, karena memakai jarum suntik secara bersamaan. Jadi, kebanyakan dan mereka (junkies) memllih cara dengan mengejar dragon. 42
Jika  para  abuser  jenis  narkotika  ini  mengalami  sakaw  (ketagihan),  maka akan  menimbulkan  dampak  negatif  yang  akan  berpengaruh  kepada  gangguan mental  organik  (GMO)  yang  diindikasikan  dengan  gejala-gejala:  pupil  mata mengecil  atau  melebar  akibat  anoksia  (kekurangan  zat  asam/O2),  euforia,  atau disforia, apatis, lemah tiada tenaga, mengantuk, bicara cadel, serta daya ingat dan tingkah laku maladatif. 43
Gejala  sakaw  ini  sukar  untuk  dapat  diatasi.  Oleh  karena  itu  dapat dimengerti  jika  mereka  sering  terlibat  perkelahian  atau  tindak  kniminal  lainnya, karena didorong oleh keinginan yang kuat guna memperoleh uang untuk membeli barang tersebut.
7) Ekstasy
Ekstasy adalah zat atau bahan yang tidak termasuk kategori narkotika atau alkohol.  Ekstasy  merupakan  jenis  zat  adiktif.  Artinya  zat  yang  dapat mengakibatkan  adiksi  (kecanduan  dan  ketergantungan).  Zat  adiktif  yang dikandung  ekstasy  adalah  amphetamine  (MDMA),  suatu  zat  yang  tergolong simultansia  (perangsang). 44 Dalam  Undang-undang  No.5  tahun  1997  tentang psikotropika, amphetamine ini termasuk golongan 1. Hal ini menunjukkan, bahwa bila  terjadi  penyalahgunaan  ekstasy,  berarti  akan  dikenai  sanksi  hukum  pidana yang berat.
8) Shabu-shabu
Shabu-shabu  berbentuk  seperti  bumbu  masak.  Yakni  kristal  kecil-kecil berwarna  putih,  tidak  berbau,  serta  mudah  larut  dalam  alkohol  dan  air.  Shabu- shabu  juga  termasuk  turunan  amphetamine  yang  -  jika  dikonsumsi  -    memiliki pengaruh yang kuat terhadap fungsi otak. Pemakaiannya segera akan aktif banyak ide,  tidak  merasa  lelah  meski  sudah  bekerja  lama,  juga  tidak  merasa  lapar,  dan tiba-tiba memiliki rasa percaya diri yang besar. 45
Bila  shabu-shabu  digunakan  dalam  jangka  panjang,  maka  dampak  yang dirasakan  pemakai  adalah  mengalami  berat  badan  yang  mencolok,  merusak  hati, dan  detak  jantung  tidak  teratur,  bahkan  bisa  menyebabkan  stroke.  Jadi,  seperti pengguna umumnya, bila mereka mengkonsumsi zat tersebut  akan menyebabkan toleransi  yang  selalu  ingin  menambah  dosis  atau  takaran  untuk  memenuhi kebutuhannya.  Jika  terjadi  gejala  putus  zat  (with  drawal  symptoms),  maka pemakai  shabu-shabu  tersebut  akan  mengalami  kenaikan  suhu  badan,  kejang- kejang,  merasa  gelisah,  depresi,  paranoid,  bahkan  bila  tidak  dapat  diatasi  akan mengakibatkan kematian. 46
D. Kedudukan NAPZA dalam Hukum Islam; Suatu Analog
1. Argumentasi dan Logika Hukum
Status  hukum  NAPZA  (narkotika,  psikotrapika,  dan  zat  adiktif  lainnya) dalam  konteks  hukum  Islam,  memang  tidak  disebutkan  secara  langsung  dalam teks-teks  suci  Al-quran  maupun  Hadis.  Karena  masalah  narkotika,  psikotrapika, dan  zat  adiktif  lainya  tidak  terdapat  di  sekitar  pergaulan  Nabi  Muhammad  Saw. semasa  hidupnya.  Adapun  zat-zat  sejenis  yang  sangat  populer  pada  waktu  itu adalah  sejenis  minuman  keras  yang  disebut  dengan  khamr.  Dalam  tradisi Jahiliyyah Arab dan awal permulaan Islam, tradisi mencekik botol minuman keras (khamr) sudah sangat kental dan mendarah daging yang  - tentu saja - tidak dapat dipisahkan dan tengah-tengah kehidupan masyarakat pada waktu itu.
Oleh  karena  itu  jika  memang  belum  ditemukan  status  hukum  NAPZA dalam  syariat  Islam,  baik  dalam  Al-quran  maupun  Hadis,  maka  para  ulama (mujtahid)  biasanya  menyelesaikan  dengan  jalan  ijtihad  mereka  melalui metodologi  hukum  Islam  melalui  pendekatan  qiyas  (analogi  hukum)  sebagai solusi istinbãth hukum yang belum jelas hukumnya dalam syariat Islam.
Sebelum  pemakalah  membahas  kedudukan  NAPZA  dalam  hukum  Islam, terlebih  dahulu  perlu  dikemukakan  masalah  minuman  yang  memabukkan  - sebagai ashl - dalam Al-quran yang disebut dengan khamr. Pada pemulaan Islam khamr belum ditentukan hukumnya secara tegas, akan tetapi karena mengandung lebih  banyak  mudharat  (bahaya)  daripada  manfaatnya  maka  dengan  cara  yang sangat  bijaksana  (hikmah),  Allah  Swt.  -sebagai  pembuat  hukum  (sydri)  -  secara gradual  (bertahap)  menetapkan  status  hukum  khamr,  dalam  beberapa  firman- Nya. 47
1. Firman Allah Swt dalam surat an-Nahl: 67. 48
Artinya:
― Dan  dan  buah  kurma  dan  anggur,  kamu  buat  minuman  yang  memabukkan dan  rezkki  yang  baik,  sesungguhnya  pada  yang  demikian  itu  benar-benar terdapat tanda (kebesaran Allah Swt) bagi orang yang memikirkan .‖ (QS.al- Nahl 67)
Ayat  tersebut  menjelaskan  manfaat  dari  buah  Anggur  dan  Kurma,  dan sekaligus  menunjukkan  akan  ada  efek  yang  berbahaya  (madharat)  bila  buah- buahan itu dijadikan minuman yang memabukkan (khamr).
2. Firman Allah Swt. dalam surat al-Baqarah ayat 219 49
― Mereka bertanya tentang khamr dan judi. Katakanlah: “Pada keduanya itu terdapat  dosa  besar  dan  beberapa  manfaat  bagi  manusia,  tetapi  dosa keduanya lebih besar dari pada manfaatnya. (QS. al-Baqarah: 219)
Ayat diatas  berisi  nasihat,  sebelum ada larangan  yang tegas di  dalamnya, bahwa  keberadaan  khamr  mengandung  dosa  yang  besar,  karena  dampak  negatif yang berbahaya, tetapi sedikit manfaatnya bagi manusia.
3. Firman Allah Swt. dalam surat al-Nisa ayat 43 50
“Hai  orang-orang  yang  beriman,  janganlah  kamu  shalat  sedangkan  kamu dalam  keadaan  mabuk,  sehingga  kamu  mengerti  apa  yang  kamu  ucapkan” (Qs. al-Nisa. 43)
Ayat ini turun disebabkan adanya suatu peristiwa unik dalam sebuah acara di rumah Abd al-Rahnian bin Auf yang juga mengundang Ali bin Abi Thalib dan sahabat-sahabat  lainya.  Kemudian  dihidangkan  minuman  khamr,  sehingga terganggulah  otak  mereka.  Ketika  tiba  waktu  shalat,  Aliu  tampil  sebagai  imam. Dalam Shalatnya itu ia membaca surat al-Kafirun dengan keliru:
“Qu1  yá  ayyuha  al-kafirun,  la  abudu  ma  tabudun,  Wa  nahnu  nabudu  ma tabudun” . Maka turunlah ayat itu sebagai larangan shalat ketika mabuk. 51
Sejauh  ini,  ayat  itu  belum  juga  menunjukkan  status  hukum  khamr  secara tegas (kepastian hukum), akan tetapi hanya ada pelarangan minuman khamr ketika shalat. Di luar pelaksanaan atau waktu shalat tetap diboleh kan. Selanjutnya pada tahap  terahir  Allah  Swt.  megaskan  tentang  haramnya  khamr  sebagai  mana firmanNya dalam surat a1-Maidah ayat 90-91: 52
“Hai  orang-orang  yang  beriman,  sesungguhnya  (minuman)  khamr,  berjudi, berkoraban  untuk  berhala,  menjudi  nasib  dengan  berhala,  menjudi  nasib dengan  panah  adalah  perbuatan  keji  termasuk  perbuatan  syaitan.  Maka
jauhilah  perbuatan-perbuata  itu  agar  kamu  mendapatkan  keuntungan. Sesungguhnya  Syaitan  itu  bermaksud  hendak  menimbulkan  pemusuhan  dan kebencian  diantara  kamu  lantaran  minuman  khamr  dan  berjudi  itu,  dan menghalangi  kau  dari  mengingat  Allah  Swt.  dan  shalat,  maka  berhentilah kamu dari melakukan pekerjaan itu.” (Qs. al-Maidah: 90-91)
Dengan  turunnya  ayat  tersebut,  maka  dengan  tegas  Allah  Swt. mengharamkan  khamr,  karena  berakibat  dapat  meghilangkan  akal  fikiran, memabukkan,  dan  merupakan  perbuatan  setan  yang  dapat  menimbulkan permusuhan, kebencian, serta membuat lalai dari kewajiban terhadap Allah Swt.
Dalam  konteks  pembicaraan  kita,  metodologi  yang  digunakan  oleh  para ulama  untuk  mencari  ketentuan  hukum  NAPZA  yaitu  melalui  pendekatan  qiyas (analagi  hukum),  yakni  menghubungkan  satu  kejadian  yang  tidak  ada  nashnya kepada kejadian lain yang ada nashnya, dalam hukum yang telah ditetapkan oleh nash karena adanya kesamaan dua kejadaian itu dalam illat hukumnya. 53
Terlepas  dan  perbedaan  para  ulama  antara  yang  pro  dan  yang  kontra berkaitan  dengan  keberadaan  dan  kehujjahan  qiyas  ini,  namun  dalam  pandangan penulis,  metode  qiyas  dalam  persoalan  ini  adalah  jalan  yang  paling  tepat  dan relevan,  terutama  ketika  mengamati  dampak  yang  ditimbulkan  akibat penyalahgunaan NAPZA akhir-akhir ini.
Dalam pelbagai literatur, Qiyas mempunyai empat rukun yaitu; al-Ashl, al- faru  (cabang),  hukm  al-ashl  dan  al-illat.  Berikut  ini  dipaparkan  metode penyelesaian hukum NAPZA, dengan pendekatan qiyas:
a) Al-Ashl,  adalah  khamr,  karena  sesuatu  yang  ada  hukumnya  dalam  nash (Alquran) sebagaimana firman Allah Swt. surat ai-Maidah: 90: 54
“Hai orang-orang yang beriman, sesungguhnya (minuman) khamr, berjudi, berkoraban  untuk  berhala,  menjudi  nasib  dengan  berhala,  menjudi  nasib dengan  panah  adalah  perbuatan  keji  termasuk  perbuatan  syaitan. (Qs.  al- Maidah 90)
b) Al-Faru  (cabang),  adalah  NAPZA,  karena  tidak  ada  hukumnya  dalam  nash tetapi  ada  maksud  menyamakan  status  hukumnya,  kepada  al-Ashl  yaitu khamr. NAPZA Dalam hal ini disebut al-musyabbah (yang diserupakan).
c) Hukm  al-Ashl,  adalah  khamr  hukumnya  haram,  seperti  yang  ditegaskan dalam firman Allah Swt., (Qs. al-Maidah: 90). Dengan demikian, ia menjadi tolok ukur ketetapan hukum bagi cabang (al-Faru).
d) Al-illat.  Sedangkan  illat  yang  dapat  ditemukan  adalah  dampak  negatif  dan khamr  (sebagai  ashl)  yang  dapat  memabukkan,  menghilangkan  akal  fikiran, dan dapat  melupakan kepada Allah Swt.. Sedangkan NAPZA  adalah cabang (faru), karena tidak terdapat nash megenai hukumnya. Dan ia (NAPZA) telah menyamai khamr dalani hal illat-nya, yakni memabukkan. 55
Dan  metode  penetapan  hukum  NAPZA  dengan  jalan  analogi  kepada khamr,  jelaslah  kedudukan  NAPZA  dalam  hukum  Islam  itu  haram,  bila disalahgunakan  karena  mempunyai  illat  yang  sama  dengan  khamr,  yakni  dapat memabukkan,  merusak  akal,  bahkan  NAPZA  dampaknya  lebih  berbahaya ketimbang khamr.
2. Pandangan Ulama Fikih terhadap Penyalahgunaan NAPZA
Seperti  yang  telah  disinggung  di  muka,  bahan-bahan  pembius  (jenis narkotika)  secara  jelas  tidak  disebutkan  oleh  Alquran  atau  Hadis  Nabi  Saw.. Demikian  pula,  tidak  ditemukan  sikap  para  ulama  terdahulu,  baik  dalam  bentuk komentar  maupun  fatwa-fatwa,  tentang  keharaman  zat-zat  tersebut.  Barangkali, disebabkan  oleh  sosok  bahan-bahan  tersebut  yang  demikian  asing  dalam pengetahuan para ulama klasik.
Menurut Ibnu Taymiyah, komentar ataupun reaksi kali pertama berkenaan dengan  penggunaan  zat-zat  terlarang  ini  mulai  tampak  di  kalangan  ulama  Islam yaitu di akhir tahun 600 dan awal tahun 700 Hijriyah. Pada masa itu kekuasaan di bawah kendali bangsa Tartar dengan pemimpin pemerintahan Chanigis Khan.
Selanjutnya  Ibnu  Taymiah  berpendapat,  bahwa  menggunakan  ganja  atau narkotika  umumnya  itu  dilaknat  dan  merupakan  suatu  kemungkaran  yang terbesar,  karena  mempunyai  pengaruh  seperti  memabukkan,  membiuskan  bagi seorang  yang  menggunakanya,  dan  dapat  menimbulkan  kejahatan  lainya.
Menurutnya,  mengkonsumsi  secara  ilegal  itu  haram  hukumnya, 56 karena  setiap sesuatu  yang  dapat  membuat  orang  menjadi  mengigau  dan  gemetar  tubuhnya akibat  pengaruh  obat  atau  zat  yang  berasal  dari  bijian,  buahan,  dan  lainya  baik dalam  keadaan  mentah  atau  sudah  diolah  itu  termasuk  ke  dalam  khamr  yang haram hukumnya. Demikian pendapat jumhur ulama. 57
Ahmad  Muhammad  Assaf  dalam  kitabnya  menilai,  bahwa  telah  terjadi kesepakatan  para  ulama  tentang  keharaman  khamr  dan  pelbagai  jenis  minuman yang  memabukkan  termasuk  ganja,  opium,  dan  jenis  narkotika,  karena mcmabukkan. 58
Sementara  itu,  imam  Ibnu  Hajar  al-Asqalani,  menegaskan  bahwa  orang yang mengatakan ganja atau jenis narkotika lainnya itu tidak memabukkan tetapi hanya  memusingkan  kepala  adalah  orang  yang  berdosa  besar.  Sebab  ganja  dan narkotika  dapat  mengakibatkan  seperti  yang  diakibatkan  oleh  khamr  yaitu kekacauan dan ketagihan. 59
Bahkan, menurut  Ibnu Taymiyah ekses dari  ganja dan narkotika itu lebih berbahaya dan merusak bagi pemakainya dibandingkan dengan khamr itu sendiri. Oleh  karena  itu,  lanjutnya,  narkotika  dan  jenisnya  jauh  lebih  pantas  untuk diharamkan.  Hal  senada  juga  dikemukakan  oleh  muridnya  Ibnu  Qayyim  bahwa, Termasuk  khamr,  semua  bahan  yang  memabukkan  baik  yang  cair  maupun  yang keras,  baik  berupa  perasan  atau  masakan,  dan  opium  adalah  bahan  yarg  dilaknat dan pangkal kesesatan yang dapat membawa ke tempat yang kotor. 60
Ahmad al-Syarbasi berpendapat bahwa: Tanpa di-qiyas-kan kepada khamr pun, ganja dan narkotika dapat dikatagorikan sehagai khamr, karena menurutnya, secara  etimologi  dan  pengertian  syari  khamr  adalah  segala  sesuatu  yang  dapat menutupi akal pikiran. 61 Pendapat mi disandarkan kepada Hadis Nabi  Saw. yang diriwayatkan oleh imam Ahmad bin Hambal dalamkitabnya 62
Diriwayatkan oleh imam Ahmad bin Hanbal Ra. di dalam kitab musnadnya bahwa  Nabi  Saw.  telah  melarang  sesuatu  yang  memabukkan  dan membiuskan (HR. Imam Ahmad).
Sedangkan  Muhammad  Syaltut  memberikan  definisi  khamr  sebagai berikut: 63
Khamr  menurut  pengertian  syara  dan  bahasa  adalah  sesuatu  nama  bagi tiap-tiap  yang  dapat  menghilangkan  akal  dan  menidurkan,  khususnya sesuatu  zat  yang  diambil  dari  padanya  baik  itu  yang  dibuat  dari  anggur atau selain daripadanya.
Dalam  hal  ini  Yusuf  Qaradhawi  mengungkapkan  beberapa  alasan  yang berkenaan dengan pendapatnya mengharamkan narkotika, yaitu:
1) Ia  (narxkotika)  termasuk  kategori  khamr  dalam  batasan  yang  dikemukakan oleh Ibnu Umar bin Khattab Ra. yaitu: 64
Dari Ibnu Umar berkata. “Khamr adalah sesuatu yang dapat menutupi akal. (Muttafakun alaih)
2) Seandainya NAPZA tidak tergolong khamr yang memabukkan, maka Ia tetap haram  dari  segi  melemahkan  (membiuskan).  Imama  Abu  Daud  pernah meriwayatkan dari Ummu Salamah sebagi berikut; 65
Dari  Ummu  Salamah  bahwasanya  Nabi  Saw.  telah  melarang  dari  segala yang memabukan dan yang membiuskan . (HR. Abu Dãwüd)
3) Bahwa  benda  tersebut  apabila  tidak  termasuk  kategori  benda  mamabukkan dan  melemahkan  maka  sebenarnya  NAPZA  termasuk  kedalam  ―khabais‖ (sesuatu yang kotor) dan membahayakan. 66 Sebagaimana Firman Allah Swt.:
... dan menghalalkan bagi mereka segala yang baik dan mengharamkan bagi mereka segala yang buruk . (Qs. a1-Araf: 157) 67
Dan  janganlah  kamu  menjatuhkan  dirimu  sendiri  kedalam  kebinasaan .  (Qs. al-Baqarah: 195) 68
Dari uraian di  atas,  yakni  beberapa pendapat  para ulama dan alasan  yang dikemukakan  tentang  NAPZA  -  maka  ia  dapat  dikategorikan  sebagai  khamr, sehingga  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  khamr  pada  dasarnya  adalah  sebutan bagi  tiap-tiap  yang  memabukkan;  Mabuk  dalam  artian  hilangnya  kesadaran  akal sebagai  akibat  dari  minuman  keras  atau  yang  serupa  dengannya.  Khamr,  dengan demikian,  tidak  terbatas  dibuat  atau  yang  diolah  dari  lima  macam  buah  pada waktu  itu,  yang  diharamkan  dimadinah.  Sebagaimana  telah  disebutkan  dalam sebuah atsar dari Umar: 69
Dan  Umar  ra.  Ia  berkata,  “sesungguhnya  telah  turun  hukum  yang mengharamkan  khamr,  sedangkan  khamr  itu  terbuat  dari  buah  anggur, kurma, madu, gandum, dan jagung. Dan khamr adalah sesuatu yang dapat menutupi akal (Hr. al-Bukhari)
Kalau  dipahami  dari  ucapan  Umar  tersebut  merupakan  dalil  bahwa  nama khamr  tidak  hanya  mencakup  perasan  anggur  saja,  tetapi  termasuk  perasan  buah kurma, gandum, jagung, dan lain sebagainya. Tampaknya dari statement tersebut, ia menghendaki pengertian yang sejalan dengan syariat. Pengertian khamr sebagai sesuatu  yang  dapat  menutup  akal,  dimaksudkan menjelaskan  bahwa  khamr  tidak terbatas kepada lima hal yang disebutkan sebelumnya, hanya memang pada masa itu  kelima  jenis  buah  tersebut  yang  banyak  digunakan  untuk  membuat  minuman khamr. 70
Apabila diamati dan segi karakteristiknya, benda-benda tersebut (NAPZA) itu  tidak  berbeda  dengan  karakteristik  khamr.  Dan,  barangkali,  inilah  salah  satu contoh dan isyarat Hadis Nabi Saw.: 71
Abu  Ma1ik  al-Asyari  telah  berkata,  sesungguhnya  beliau  telah  mendengar Rasulullah Saw. telah bersabda Sesungguhnya akan ada golongan manusia dari ummatku yang meminum khamr dan mereka menamainya dengan nama lain. (HR. Abu Dawud)
Darin  lbnu  Umar  Ra.,  Rasulullah  saw.  telah  bersabda,  ―Setiap  yang memabukkan adalah khamr dan setiap yang memabukkan itu haram.‖ (HR. Abu Dawud). 72
Kemudian  apabila  dilihat  dari  kenyataanya,  penggunaan  NAPZA  lebih banyak  menularkan  dampak  negatif,  sedangkan  berbuat  sesuatu  yang  lebih membahayakan  itu  tidak  dibolehkan  di  dalam  Alquran,  meskipun  terhadap  diri sendiri, sebagaimana firman Allah Swt. yang berbunyi:
Sesungguhnya  Allah  Swt.  tidak  hendak  menganiaya  manusia  sedikitpun, tetapi manusia itu sendiri yang menganiaya diri sendiri (Qs. Yünus: 44) 73
Dalam sebuah Hadis, Rasulullah Saw. telah bersabda: 74
Dari ilkrimah, dari Ibnu Abbas Rasullah Saw. telah bersabda: Tidak boleh membahayakan diri sendiri dan tidak boleh memberi bahaya kepada orang lain. (HR. Ibnu Majah)
3. Sanksi  Hukum Terhadap Penyalahgunaan NAPZA Menurut Hukum Islam .
Dengan  pelbagai  jenis,  bentuk,  dan  nama  yang  kini  dikenal  dengan sebutan  narkotika  dan  sejenisnya;  yang  telah  pula  diidentifikasi  pengaruhnya terhadap  fisik  maupun  akal  pikiran,  maka  ketentuan  hukumnya  dimasukkan kedalam kategori khamr, yang dengan tegas dilarang oleh Allah Swt. dan Rasul- Nya. Sedangkan menyangkut berat ringannya hukuman bagi pemakai khamr tidak disebutkan  dalam  Alquran  tetapi  hanya  berdasarkan  petunjuk  Hadis  Nabi  Saw. diantaranya: 75
Dari  Ibnu  Umar,  Rasulullah  telah  bersabda:  Barang  siapa  meminum khamr,  maka  hendaklah  kamu  dera,  kemudian  jika  minum  lagi  maka deralah  ia,  kemudian  jika  minum  lagi  deralah  ia,  kemudian  minum  lagi maka bunuhlah (Hr. a1-Nasai)
Berdasarkan keterangan Hadis nabi di atas para ulama sepakat bahwa bagi para  pemakai  khamr  dikenakan  had  berupa  hukuman  dera  atau  cambuk,  baik digunakan sedikit maupun banyak. 76
Hanya  saja  para  ulama  berbeda  pendapat  tentang  berat  ringannya  sanksi hukum  tersebut.  Kalangan mazhab Hanafiyah dan Malikiyah berpendapat bahwa pemakai (peminum) dikenakan sanksi 80 kali dera, sedangkan menurut madzhab
Syafiiyah  dikenakan  40  kali  dera.  Sementara  madzhab  Hanbali  terdapat  dua pendapat, ada yang mengatakan 80 kali dera dan yang lainya mengatakan 40 kali dera. 77
Imam  Syafii  berpendapat  bahwa had bagi  pemakai  (peminum)  adalah  40 kali dera berlandaskan tindakan Ali bin Abi Tahalib Ra., yang mencambuk Walid bin  Uqbah  dengan  40  kali  cambukan,  dan  juga  merupakan  sanksi  hukum  yang diperintahkan Rasullah Saw. yang juga diperintahkan dan dilaksanakan pada pada masa Abu Bakar. Berikut beberapa Hadis Nabi yang menjadi sandaranya: 78
Dari Anas bin Malik bahwasanya Nabi Saw. didatangkan kepadanya seorang peminum,  khamr,  maka  nabi  menderanga  kira-kira  40  kali .  (Hr.  Al-Bukhári dan Muslim)
Dari Ali pada kisah Walid bin Uqbah. Rasulullah Swt. mendera 40 kali, Abu Bakar mendera 40 kali, dan Umar mendera 80 kali, semmuanya sunnah dan inilah yang lebih saya senangi (80 kali). (Hr. Muslim) 79
Sedangkan jumhur ulama (Abu Hanifah, Malik, dan .Ahmad) berpendapat bahwa  hukuman  bagi  peminum  khamr  adalah  80  kali  dera.  Tampaknya  mereka mengambil  tindakan  yang  dilakukan  Umar,  dimana  menurut  mereka  hal  ini menjadi  ijmak  pada  masa  Umar  karena  tidak  seorangpun  dari  sahabat mengingkarinya.  Dan  mereka  juga  beralasan  dengan  saran  yang  diberikan  Ali pada  Umar  agar  hukuman  peminum  khamr  itu  dijadikan  80  kali  dera  dengan dipersamakan  dengan  hukuman  orang  yang  membuat  kedustaan,  dalam pernyataannya:
Apabia  ia  minum  maka  ia  mabuk,  apabila  ia  mabuk  maka  ia  menggigau, apabial ia menggigau maka ia membuat-buat kedustaan. Dan hukuman bagi kedustaan adalah 80 kali dera . 80
Dalam kitab al-Muwatta secara lengkap disebutkan: 81
Dari  Tsaur  bin  Yajid  bahwasanya  Umar  mengadakan  musyawarah  tentang masalah  khamr,  maka  Ali  bin  Abi  Thalib  berkata  kepadanya,  kami
berpendapat  untuk  menderanya  80  kali  dera,  karena  apabila  Ia  minum khamr, ía mabuk, apabila ia mabuk ia mengigau, apabila ia mengigau maka ia membuat-buat kedustaan. Maka Umar mendera (peminum) khamr 80 kali (Hr. Imám Mãlik)
Hadis dan atsar tersebut di atas menunjukan pensyariatan had khamr, dan dijelaskan  pula  di  dalamnya  bahwa  had  yang  dilakukan  pada  masa  Nabi  Saw., pada  masa  khalilah  yang  pertama,  maupun  khalifah  ketiga  adalah  40  kali,  cuma pada  masa  khalifah  Umar  pelaksanannya  ditetapkan  80  kali  dera.  Keputusan tersebut sesuai dengan ijma sahabat.
Demikian  pula  Ali  Ra.  ketika  menjatuhkan  hukuman  yang  sama  dengan hukuman  yang  dijatuhkan  oleh  Umar  bin  Khattab.  Barangkali,  dengan  alasan melihat  kepada  perbedaaan  keadaan  dan  juga  melihat  imbas  dari  perbuatan pemabuk itu sendiri yang dianalogikan kepada orang yang berbuat kedustaan.
Dalam  hal  atsar  Umar  ini,  yang  menetapakan  80  kali  dera  sebagai  had terhadap peminum khamr, imam Syafii menanggapi bahwa sanksi 80 kali dera itu bukan  merupakan  had,  akan  tetapi  sebagai  tazir,  karena  hukuman  had  bagi peminum  khamr  itu  sebanyak  40  kali  dera,  sebagaimana  yang  dipraktikkan Rasullah. 82
Dan  juga  yang  ditegaskan  oleh  imam  Bayhaqi,  yang  dapat  dipetik  dari peristiwa itu (ketetapan Umar) adalah bahwa tambahan cambukan (dera) melebihi 40  kali  dera  bukan  merupakan  hukuman  had,  sebab  kalau  yang  demikian dikatakan  had  maka  tidak  mungkin  diperbolehkan  mengurangi  atau  melebihkan hukuman  tersebut. 83 Dan  tazir  sebagai  hukuman  yang  didasarkan  atas pertimbangan  hakim  (imam)  yang  dilaksanakan  karena  dipandang  perlu  untuk memberi  pelajaran  kepada  pelakunya  demi  menjaga  kemaslahatan  manusia  itu sendiri,  sedangkan  had  adalah  hukumaan  yang  ditetapkan  oleh  Allah  Swt. (menjadi hak Allah Swt).
Dari  berbagai  pandangan  ulaina  tentang  sanksi  hukum  yang  diberikan kepada  peminum  khamr  ada  dua  ketentun  hukum.  Yang  pertama  berpendapat dengan  40  dera  yang  dapat  dikatakan  sebagai  had.  Yang  kedua  dengan  80  kali
dera  merupakan  hasil  ijma  para  sahabat  dapat  dikatakan  sebagai  tazir  ,  dan  ini yang paling banyak diperaktekkan dikalangan jumhur fuqaha sebagai ijma.
Jadi  jika  dihubungkan  dengan  penyalahgunaan  NAPZA  yang  diketahui mempunyail dampak yang lebih luas dan bahkan lebih berbahaya dari pada khamr itu sendiri, baik bagi pengguna, keluarga, masyarakat, bahkan negara dan bangsa. Dan bila terjadi over dosis,  akan mengakibatakan kematian bagi  pemakainya. Di samping  itu  juga  akan  berimbas  pada  timbulnya  tindakan-tindakan  destruktif seperti  pencurian, pemerkosaan bahkan tak segan-segan  melakukan pembunuhan untuk memenuhi kebutuhan ketergantunganya kepada NAPZA tersebut.
Maka  sejatinya,  berdasarkan  ketentuan  hukum  di  atas,  baik  had  maupun tazir  -  penyalahgunaan  NAPZA  dengan  pertimbangan  dampak  negatif  yang ditimbulkan cukup luas dan kompleks - menurut hemat pemakalah, lewat analogi NAPZA  dengan  khamr,  maka  penyalahgunaan  (pecandu)  NAPZA  dapat dikenakan  sanksi  hukum  had  dan  tazir,  karena  hukum  had  dijatuhkan  sebagai konsekwensi  ketetapan  agama  (syariat),  sementara  tazir  diterapkan  sebagai tindakan  yang  didasarkan  atas  pertimbangan  hakim  (imam)  dan  menjaga keamanan dan kemaslahatan umum.
4. Transaksi (jual beli) NAPZA, bolehkah?
Status hukum yang dikenakan terhadap praktik transaksi jual beli NAPZA dapat  dianalogikan  kepada  satus  hukum  yang  dikenakan  pada  praktik  transaksi jual  beli  khamr.  Tidak  sedikit  Hadis  Nabi  Saw.  yang  secara  tegas  menyebutkan keharaman  jual  beli  khamr.  Diantaranya,  seperti  yang  riwaatkan  oleh  al-Bukhári dan Muslim, dan Jâbir ra. Bahwa Nabi Saw. berabda,
Sesungguhnya  Allah  mengharamkan  jual  beli  khamr,  bangkai,  babi,  dan berhala . (Hr. Al-Bukhani dan Muslim) 84
Dan  masih  banyak  lagi  Hadis  Rasulallah  Saw.  yang  menerangkan bahwasanya  apa-apa  yang  diharamkan  Allah  pemakaiannya  (menggunakanya), maka diharamkan pula menjualnya (transaksi) atau memakan hasil dari penjualan barang tersebut.
Sebagaimana telah kita fahami bersama bahwa kedudukan NAPZA dalam hal  ini  sama  dengan  kedudukan  khamr  dalam  pandangan  syara,  maka  secara otomatis  pelarangan  jual  beli  khamr  berarti  pula  pelarangan  jual  beli  NAPZA, Dan  sebagaimana  hadis-hadis  yang  melarang  jual  beli  setiap  barang  yang diharamkan Allah Swt. juga sebenarnya mengindikasikan tentang keharaman jual beli NAPZA ini.
Sekarang  jelas  sudah  keharaman  transaksi  NAPZA  dan  keharaman mengambil keuntungan dari hasil transaksi NAPZA, hal ini dikarenakan tergolong membantu  (memperlancar)  prbuatan  maksiat  yang  sudah  jelas  keharamanya. Sebagaimanyang difirmankan Allah Swt. 85
... Dan  tolong  menolonglah  kamu  dalam  kebaikan  dan  ketaqwaan,  dan janganlah tolong-menolong dalam dosa dan permusuhan ...
Oleh  karena  itulah  jumur  fuqaha  berpendapat  bahwasanya  haram hukumnya menjual perasan anggur kepada orang yang akan menjadikanya khamr, dan  jumhur  sepakat  atas  batalnya  jual  beli  yang  seperti  ini  karena  tergolong membantu perbuatan maksiat. 86

## 5. Upaya Penanggulangan dan Pencegahan
Penanggulangan  dan  pencegahan  terhadap  penyalahgunaan  NAPZA merupakan  tanggung  jawab  bangsa  Indonesia  secara  keseluruhan,  bukan  hanya berada  pada  pundak  kepolisian  ataupun  pihak-pihak  yang  berwenang  lainnya. Namun,  seluruh  komponen  masyarakat  diharapkan  ikut  perperan  dalam  upaya tersebut.  Setidaknya,  itulah  yang  telah  diamanatkan  dalam  pelbagai  perundang- undangan negara, termasuk UU No. 22 tahun 1997 tentang narkotika. Dan berikut ini penulis akan mengemukakan beberapa pihak yang dapat berperan aktif dalam upaya-upaya tersebut:
1) Kepolisian
Berdasarkan  Undang-undang,  Kepolisian  Republik  Indonesia  (POLRI) adalah pihak  yang diberi wewenang untuk  menegakkan hukum,  melindungi,  dan melayani  masyarakat  beserta  dengan  komponen  bangsa  lainnya.  Kepolisian
berkewajiban  penuh  dalam  usaha  pencegahan  dan  penanggulangan  masalah penyalahgunaan NAPZA di Indonesia.
Secara  umum  upaya  pencegahan  dan  penaggulangan  yang  dilakukan kepolisian melalui beberapa tahap benikut ini:
a. Pre-emptif
Upaya  pre-emptif  yang  dilakukan  adalah  berupa  kegiatan-kegiatan edukatif  (pendidikan/pengajaran)  dengan  tujuan  mempengaruhi  faktor-faktor penyebab  yang mendorong dan faktor peluang, yang biasa disebut faktor korelatif kriminologen  dan  kejahatan  narkotika,  sehingga  tercipta  suatu  kesadaran, kewaspadaan,  daya  tangkal,  serta  terbina  dan  terciptanya  kondisi  perilaku/norma hidup bebas narkoba. Yaitu dengan sikap tegas untuk menolak terhadap kejahatan narkoba.
b. preventif
Upaya  ini  dilakukan  untuk  mencegah  tenjadinya  kejahatan  narkoba melalui  pengendalian  dan  pengawasan  jalur  resmi  serta  pengawasan  langsung terhadap  jalur-jalur  peredaran  gelap  dengan  tujuan  agar  police  Hazard  tidak berkembang menjadi ancaman faktual, antara lain dengan tindakan:
a. Mencegah  agar  jumlah  dan  jenis  yang  tersedia  hanya  untuk  dunia pengobatan dan pengembangan ihnu pengetahuan;
b. Menjaga ketepatan pemakai hingga tidak menyebabkan ketergantungan;
c. Mencegah agar kondisi geografi suatu wilayah tidak dimanfaatkan sebagai jalur gelap dengan mengawasi pantai serta pintu-pintu masuk;
d. Mencegah  secara  langsung  peredaran  gelap  narkoba  di  dalam  negeri.  Di samping  itu,  perlu  pula  dicegah  agar  suatu  wilayah  tidak  dimanfaatkan sebagai  mata  rantai  perdagangan  gelap,  baik  tingkat  nasional,  regional, mau-pun internasional.
c. Represif
Merupakan  upaya  penindakan  dan  penegakkan  hukum  terhadap  ancaman faktual dengan sanksi yang tegas dan konsisten sehingga dapat membuat jera para pelaku penyalahguna dan pengedar narkoba.
d. Treatment dan Rehabilitasi
Program  ini  dilaksanakan  di  luar  instansi  kepolisian,  khususnya  oleh Departemen Sosial dan Departemen Kesehatan. Juga dapat dilakukan dilembaga- lembaga  kemasyarakatan,  seperli  pesantren  Suryalaya  tasikmalaya  dan sebagainya.  Sedangkan  Kepolisian  melaksanakan  kegiatan  tersebut  melalui perawatan di rumah-rumah sakit setempat.
2) Aparat Instansi Terkait
Kegiatan  berdasarkan  yuridis  yang  dilakukan  kepolisian  tidak  lepas  dari kerjasama  antar  instansi  maupun  masyarakat  seperti  dengan  Depkeu  cq.  Dirjen Bea cukai, Kejaksaan, Depdiknas, Depag, Depke, dan lain-lain.
3) Mayarakat
Penanganan masalah narkotika di Indonesia adalah menjadi tanggungjawab  pemerintah,  masyarakat,  dan  instansi  terkait,  sebagaimana  yang tersurat  dalam  UU  No.22  tahun  1997,  di  mana  diwajibkan  masyarakat  ikut  aktif dalam  memerangi  kejahatan-kejahatan  tindak  pidana  narkoba.  Perundang- undangan  tersebut  juga  memberikan  perlindungan  istimewa  kepada  pelapor  dan saksi-saksi. Oleh karena itu, penyidikan tindak pidana narkotika merupakan kasus yang diperioritaskan.
4) Kerjasama Internasional
Dalam  menyelesaikan  masalah  Narkotika  dipererlukan  bantuan  dan kerjasama  dengan  negara-negara  lain  atau  kerja  sama  antarnegara,  khususnya negara-negara  ASEAN.  Dalam  kegiatan  ini  kita  memiliki  bentuk-bentuk kerjasama di bidang pendidikan, pelatihan, dan operasional, antara lain (1) Kerja sama bilateral, (2) Kerja sama regional, (3) Kerja sama inter nasional.
5) Orang Tua
Orang  tua  sebagai  bagian  dari  masyarakat  sangat  banyak  memiliki  peran dalam  mendukung  pembangunan  nasional,  termasuk  peran  dalam  upaya pemberantasan  ancaman  terhadap  generasi  muda  dan  bahaya  narkoba.  Oleh karena  itu  langkah-Iangkah  proaktif  dapat  dilakukan  melalui  (1)  lingkungan keluarga, (2) lingkungan tempat tinggal, dan (3) lingkungan kerja.
Bagaimanapun juga, langkah-langkah strategis tersebut merupakan wujud kepedulian kolektif terhadap upaya penanggulangan penyalahgunaan narkoba atau
NAPZA  yang  harus  dilakukan  demi  keselamatan  dan  eksistensi  bangsa menyambut masa depan yang lebih cerah.[]

## III. KESIMPULAN
Dari  uraian  singkat  di  atas,  agaknya  dapat  diambil  beberapa  stressing points berikut ini:
1. Penyalahgunaan  NAPZA  adalah  masalah  sosial  yang  mempunyai  dimensi yang sangat luas dan kompleks sehingga sulit untuk diatasi secara tuntas dan menyeluruh.  Hal  ini  disebabkan,  karena—sejauh  ini—belum  ditemukan metode  penanggulangan  yang  efektif,  baik  dalam  tindakan  pre-emtif preventif, represif, maupun rehabilitatif.
2. Penyalahgunaan  NAPZA,  disamping  akan  sangat  buruk  akibatnya  bagi  diri pengguna,  juga  akan  terlahirkan  perbuatan-perhuatan  destruktif  yang  dapat merugikan serta mengancam sistem dan pranata sosial yang telah terbangun.
3. Secara  inplisit,  NAPZA  memang  tidak  disebutkan  dalam  Alquran  maupun Hadis.  Akan  tetapi,  dengan  memahami  substansi  teks  Alquran  dan  menujuk kepada  berbagai  Hadis  Nabi  Saw.,  maka,  dapat  direlevansikan  bahwa NAPZA  tergoloug  khamr,  terutama  jika  ditilik  dari  indikasi  hukumnya  (illat al-hukm), yakni memabukkan. Dengan demikian, maka hukum yang berlaku untuk khamr juga berlaku bagi NAPZA.
4. Menganalisis  pelbagai  indikasi  dan  ekses  yang  terdapat  NAPZA,  maka kualifikasi  analog  yang  digunakan  adalah  bersifat  superlative  degree  atau dalam  terminologi  ushul  disebut  dengan  qiyas  awlawi.  Sebab  karakteristik yang  iniheren  dengan  NAPZA  jauh  lebih  berbahaya  tinimbang  yang dikandung  alkohol  (khamr).  Sebagai  konsekueasi  logis,  maka  dalam pandangan  pemakalah,  hukuman  (sanksi)  yang  dikenakan  sejatinya  harus lebih  berat  dibanding  sanksi  yang  diberikan  kepada  mereka  yang  hanya sekadar  menjadi  peminum.  Dalam  hal  ini,  maka  pemakalah  lebih  cenderung menganggap  tazir  sebagai  alternatif  hukuman  (pilihan  hukum/sanksi)  yang paling  relevan.  Semakin  berat  hukuman  yang  diberikan  (oleh  hakim),  maka akan semakin baik (the upholder the better).
Demikian, semoga dapat membawa mafaat. []
Catatan Akhir:
1 Andi  Hamzah  dan  RM.  Surachman,  Kejahatan  Narkotika  dan  Psikotropika  (Jakarta:  Sinar Grafika,  1994),  cet.l,  h.  1  dikutip  dari  Michael  Hann,  The  Crutch  that  Drippless,  Transkrip Siaran Khusus (T. tp. Tt), h.2
2 Ditjen  Bimas  Islam  dan  Urusan  Haji  (BIUH), Pandangan  Islam  tentang  Penyalahgunaan Narkotika (Jakarta: Depag RI, 1995), h. .9
3 Hasan Shadily (editor), Ensiklopedi Indonesia (Jakarta: Ichtiar Baru Van Hoeve, tt), jld. IV, h. 2336
4 Soedjono D., Patologi Sosial (Bandung: Alumni Bandung, 1997), cet. II, h.78
5 M. Ridlo Maruf, Narkotika, Masalah dan Bahayanya (Jakarta: CV. Margajaya, 1976), h.15
6 Smith Kline and Trench Clinical Staff, A Manual for Law Enforcemen Officer Drugs Abuse ( Philadelphia: Pensylavania, 1969), new revised 6 th edt., h. 91 7 Soedjono D., Op. Cit ., h. 129
8 Redaksi  Sinar  Grafika, Undang-undang  Narkotika  dan  Psikotrapika (Jakarta:  Sinar  Grafika, 1999), cet. III, h. 3
9 Denny I. Yatim Irwanto, et al, Kepribadian, Keluarga, dan narkotika Tinjauan Sosial-psikologi (Jakarta: Archan, 1993), cet. IV, h. 6-7
10 Soedjono D., Op. cit , h. 80
11 Abdul Munim, Ilmu Kedokteran Kehakiman (Jakarta: CV. Gunung Agung, 1986), Cet. II., h. 15 12 Denny I. Yatim, Op. Cit . h. 51
13 Fuad  Thohari, Miras  Periode  Pengharaman  dan  Ekses  Destruktif  dalam  Mimbar  Ulama ‖ (Jakarta: Suara Majelis Ulama, 1996), edisi XX, h. 22
14 B.A.  Sitanggang, Pendidikan  Pencegahan  Penyalahgunaan  Narkotika (Jakarta:  Karya  Utama, 1981), cet. 1, h. 67
15 Denny I. Yatim, Op. Cit . h. 52
16 B.A. Sitanggang, Op. Cit , h. 70
17 Rachman Hermawan S., Penyalahgunaan Narkotika oleh Para Remaja (Bandung: PT. Eresco, 1986), cet. I, h. 7
18 B.A. Sitanggang, Op. cit ., h. 66
19 Sumarno Masum, Penanggulangan bahaya Narkotika dan Ketergantungan Obat (Jakarta. CV.
Haji Mas Agung, 1987), cet. I, h. 5
20 Rahman Hermawan, Op. Cit , h. 4 21 Ibid ., h. 10 22 Sumarno Masum, Op. Cit , h. 5 23 Ibid .,h.6. 24 B.A. Sitanggang, Op Cit, h. 74 25 Andi Hamzah dan RM Surahman, Op. Cit , h. 16
26 B.A. Sitanggang, Op. Cit , h. 89
27 Andi Hamzah dan RM Surahman, Loc. Cit , h. 16
28 M.  Ridha  Mauf, Narkotika,  Bahaya  dan  Penanggulangannya (Jakarta:  Karisma  Indonesia, 1986), h. 25
29 Satya  Joewana, Gangguan  Penggunaan  Zat  Narkotika,  Alkohol,  dan  Zat  Adiktif  lainnya (Jakarta: Gramedia, 1989), cet. I, h. 25
30 B.A. Sitanggang, Op. Cit . h. 45 31 Ibid. , h. 92 32 Andi Hamzah dan RM. Surahman, Op. Cit , h. 7
33 B.A. Sitanggang, Loc. Cit , h. 45 34 Ibid ., h. 67 35 Satya Joewane, Op. Cit , h. 24
36 Dadang  Hawari, Alquran,  Ilmu  Kedokteran,  dan  Kesehatan  Jiwa (Yogyakarta:  Dana  Bhakti Primayasa, 1999), edisi revisi, cet. VIII, h. 189
37 Ditjen  Bimas  Islam  dan  Urusan  Haji ,  Pandangan  Islam  tentang  Penyalahgunaan  Narkotika , (Jakarta: Depag RI, 1995), h. 10
38 Majalah Matra, NAZA Penghancur Bangsa No. 159 (Jakarta, Oktober, 1999), h. 42
39 B.A. Sitanggang, Op. Cit , h. 64
40 Satya Joewana, Op. Cit , h. 28
41 Majalah Matra, Op. Cit , h. 43 42 Dadang  Hawari, Konsep  Islam  Memerangi  AIDS  dan  NAZA (Yogyakarta:  Dhana  Bhakti Primayasa, 1997), cet. XI, h. 148
43 Ibid .,h. 149 44 Ibid. ,h. 152 45 Majalah Matra, Op. Cit , h. 44
46 Dadang Hawari, Alquran, Loc. Cit. h. 182 47 Penahapan  ini  dapat  dilihat  dalam  M.  Ali  Haidar  dalam  Chuzaimah  T.  Yanggo  (editor), Problematika Hukum Islam Kontemporer (Jakarta: Pustaka Firdaus, 1992), cet. II, h. 121-122
48 Teksnya berbunyi, Wa min tsamarati al-nahli wa al-aghnabi tattaklhidzuna minhu sakaran wa rizqan asanan inna fi dzalika la ayatin liqawmin yaqilun
49 Teksnya berbunyi, Yas alunaka an al-khari wa al-maysir qul fihima itsmun wa manafiu linnas wa itsmuhuma akbaru min nafihima.
50 Teksnya  berbunyi, Ya  ayyuha  al-ladzina  amanu  la  taqrabu  al-shalata  wa  antum  sukara  hatta talamu ma taqulun
51 Qomaruddin Saleh, et.al, Asbabun Nuzul (Bandung: CV Diponegoro, 1990), cet XII h. 132
52 Teksnya  berbunyi, Ya  ayyuha  al-ladzina  amanu  innama  al-khamru  wa  al-maysiru  wa  al- anshabu wa al-azlamu rijsun min  amali al-syaythan fa ijtanibuhu laallakum tuflihun. Innama yuridu al-syaythanu an yuqia baynakum al-adawat wa al-baghdlaa fi al-khamri wa al-maysiri wa yasuddukum an dzikrillahi wa an al-shalati fahal antum muntahin.
53 Abdul Wahab Khalaf, Kaidah-Kaidah Hukum Islam terjemah Nur Iskandar al-Barsany (Jakarta: Rajawali, 1989), cet. I h. 76
54 Teksnya  berbunyi , Ya  ayyuha  al-ladzina  amanu  innama  al-khamru  wa  al-maysiru  wa  al- anshabu wa al-azlamu rijsun min amali al-syaythan fa ijtanibuhu laallakum tuflihun.
55 Ibid h.90
56 Ahmad bin Taimiyyah, Majmu al-Fatawa (Beirut Libanon: Dar al-Arabiyah, 1978), cet. I, jld 4 h.205 57 Ibid h. 196
58 Ahmad  Muhammad  Assaf, Al-Ahkam  al-Fiqhiyyah  fi  al-Madzahib  al-Islamiyah  al-Arbaah (Berut: Dar Ihya al-Ulum, 1988), cat II. Jid II h. 492
59 Sayyid Sabiq, Fiqh al-Sunnah (Berut Libanon: Dar al-Fikr, 1983), cet. VI. Jid II, h. 330
60 Muhammad  Syaltut, Al-Fatawa,  Dirasah  al-Musykilat  al-Muslimin  al-muassah  fi  hayatihi  al- yawmiyyah wa al-ammah (al-Qahirah: Dar al-Qalam, tt), cat III. Hal 372
61 Ahmad al-Syarbasi , Yasalunaka fi al-din wa al-hayat (Berut: Dar al-Jabal Berut, 1989), cet I h. 286
62 Teksnya berbunyi, Rawa al-imam al-Jalil Ahmad bin Hanbali radliya Allah  anhu fi musnadihi anna al-Nabiyya Saw. Naha an kulli muskirin wa muftirin.
63 Muhammad Syaltut, op.cit h. 369, teksnya aslinya berbunyi, Inna al- khmra fi lisan al-Syari wa al-lughati  ismun  likulli  ma  yakhmaru  al-aql  wa  yaghthihi  bi  khushushi  al-maddat  allati yattahidzu minha faqad yakunu min al-inab wa qad yakunu min ghayrihi.
64 Imam Bukhari, Shahih Bukhari III (Mesir: Musthafa al-Babi al-Halabi, tt), h. 136, teksnya berbunyi, An  Ibn Umar qala al-khamru ma khamiru al-aql
65 Abu Daud Sulaiman bin Asyats, Sunan Abu Daud II (Mesir Musthafa al-babi al-Halabi, 1952), h. 92., Teksnya berbunyi, An ummi Salamah qalat anna al-Nabiya Saw. naha an kulli muskirin wa mufattirin
66 Yusuf Qaradhawi, Fatwa-Fatwa Kontemporer (Jakarta: Gema Insani Press,1996 , cet V. jld II. H. 792-794.
67 Teksanya berbunyi, Wa yuhillu lahum al-thayyibat wa yuharrimu alayhim al-khabaits.
68 Teksnya berbunyi, Wa lu tulqu bi aydikum ila al-tahlukah
69 Imam Bukhari, Op.cit h. 136, teksnya berbunyi, An Umar radliya Allah anhu qala nazala tahri al-khamr wa hiya khamsah min al-inab wa al-tamar wa al- asl wa al-khinthah wa al-sair, wa al-khamr ma khamir al-aql.
70 Ruway  al-Ruhaili, Fiqh  Umar  bin  Khaththab  Muwadzinan  bi  fiqh  al-Syuri  al-Mujtahidin terjemah AM Basalamah (Jakarat: Pustaka al-Kautsar, 1994), cet I., h. 227
71 Abu  Daud, Op.cit h.  295.  Teksnya  berbunyi, Qala  Abu  Malik  al-Asyari  annahu  samia  Rasul Allah Saw. Yaqulu “Layasyrabanna nasun min ummati al-khamra wayusammunaha bighayri ismiha.
72 Ibid ., h. 293. Teksnya berbunyi, An ibni Umar qala. Qala Rasul Allah Saw. kullu muskirin khamrun wa kullu muskirin haram.
73 Teksnya berbunyi, Inna Allah la yazhlimu al-nasa syayan walakinna al-anfusuhum yazhlimun
74 lbnu majah, Sunan Ibnu Majah (t.k: Dar al-Turas al-Arabi, t.t), jld Ii. H. 784. Teksnya berbunyi,
An ikrimah an Ibn Abbas qala Rasul Allah Saw: la dlarar wala dlirar.
75 An-NasaI, Sunan Nasai VIII (Mesire musthafa al-Babi al-Halabi, 1964), cet 1.hal. 281, teksnya berbunyi, An Ibni Umar qala, qala Rasul Allah: “Man syariba alkhamra fajliduhu tsumma in syariba fajliduhu tsumma in syariba fajliduhu tsumma in syariba faqtuluhu .
76 Ibuu Rusyd, Bidayah al-Mujtahid (Berut: dar ai-Fikr, 1995), jid II H. 364
77 Ahmad Muhammad Assaf, Op.cit h. 487 78 Imam  Bukhari, Op.cit h.  196.  Teksnya  berbunyi, An  Anas  bin  Malik  anna  an-Nabiyya  ata birojulin qad syariba al-khamra fajildahu nahwu arba ina
79 Abu Daud, Op.Cit., h. 473. Teksnya berbunyi, An Ali fi Qishshati al-Walid bin Uqbah Jalada Rasul Allah Saw.arbain wajalada Abu Bakr arbain wajalada Umar tsamanin wa kullu sunnah wa hadza ahabbu ilayya .
80 Wahbah Zuhaily, Al-Fiqh al-Islami wa Adillatuh (Damaskus: Dar al-Fikr,1983), cet.11 juz VI h. 151. Teksnya berbunyi, Idza Syariba sakara hadza wa idza hadza iftara wa hadda al-muftari tsamanun .
81 Imam  Malik  Bin  Anas,  Al-Muwatta  (Mesir  Kitab  Syab,  tt),  hal/  .256.  Teksnya  berbunyi, An Tsaur  bin  Yazid  anna  Urnar  istasyar  fi  al-khamri  fa  qala  lahu  Ali  ibn  Abi  Thalib  alayhi  al- salam  nara  an  najlidahu  tsamanina  fa  innahu  idzã  syariba  sakara  wa  idza  sakara  hadza  wa idza hadza if tara fa jalada Umar fi al-khamri tsamanina.
82 Ruwayi al-Ruhaily, Op.cit . h.99 83 Ibid, h.97 84 Lihat Sayyid Sabik, Fiqh al-Sunnah, Op. Cit., h. 331. Teksnya berbunyi, Inna Allaha harrama baya al-Khamr wa al-maytah, wa al-khinzir, wa ashnum
85 Ibid, hal 332 teksnya berbunyi, Wa taawanu ala al-birri wa al-taqwa wa la taawanu ala al-itsm wa al udwan
86 Ibid.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul Munim, I lmu Kedokteran Kehakiman (Jakarta: CV. Gunung Agung, 1986), Cet. II
Abu Daud Sulaiman bin Asyats, Sunan Abu Daud II (Mesir: Musthafa al-babi al- Halabi, 1952)
Assaf,  Ahmad  Muhammad,  Al-Ahkam  al-Fiqhiyyah  fi  al-Madzahib  al-Islamiyah al-Arbaah (Beirut: Dar Ihya al-Ulum, 1988), cet II. Jld II
Bukhari, al, Shahih Bukhari III (Mesir: Musthafa al-Babi al-Halabi, tt)
Ditjen  Bimas  Islam  dan  Urusan  Haji  (BIUH), Pandangan  Islam  tentang Penyalahgunaan Narkotika (Jakarta: Depag RI, 1995)
Hamzah,  Andi  dan  RM.  Surachman, Kejahatan  Narkotika  dan  Psikotrapika (Jakarta: Sinar Grafika, 1994), cet.i
Hann, Michael, The Crutch that Drippless , Transkrip Siaran Khusus (T. tp. Tt)
Hawari,  Dadang, Alquran,  Ilmu  Kedokteran,  dan  Kesehatan  Jiwa (Yogyakarta: Dana Bhakti Primayasa, 1999), edisi revisi, cet. VIII
______ Konsep  Islam  Memerangi  AIDS  dan  NAZA (Yogyakarta  Dhana  Bhakti Primayasa, 1997), cet XI
Hermawan S., Rachman, Penyalahgunaan Narkotika oleh Para Remaja (Bandung PT. Eresco, 1986), cet I
Ibnu Majah, Sunan Ibnu Majah (t.k: Dar al-Turas al-Arabi, t.t), jid II
Ibnu Rusyd, Bidayah al-Mujtahid (Beirut dar al-Fikr, 1995), jld II
Ibnu Taimiyyah, Majmu al-Fatawa (Beirut Libanon: Dar al-Arabiyah, 1978), cet I, jld IV
Irwanto,  Denny  I.  Yatim,  et  al, Kepribadian,  Keluarga, dan narkotika: Tinjauan Sosialpsikologi (Jakarta; Archan, 1993), cet. IV
Joewana,  Satya, Gangguan  Penggunaan  Zat  Narkotika,  Alkohol,  dan  Zat  Adiktif lainnya (Jakarta: Gramedia, 19890, cet. I
Khalaf,  AbDul  Wahab, Kaidah-Kaidah  Hukum  Islam terjemah  Nur  Iskandar  al Barsany (Jakarta: Rajawali, 1989), cet. I
Kline,  Smith,  and  Trench  Clinical  Staff, A  Manual  for  Law  Enforcemen  Officer Drugs Abuse (Philadelphia; Pensylavania, 1969), new revised 6th edt.
Maruf  M.  Ridha, Narkotika,  Bahaya  dan  Penanggulangannya (Jakarta:  Karisma Indonesia, 1986)
________ Narkotika, Masalah dan bahayanya (Jakarta: CV. Marga Jaya, 1976)
Masum, Sumamo, Penanggulangan bahaya Narkotika dan Ketergantungan Obat (Jakarta: CV. Haji Mas Agung, 1987), cet. I
Majalah Matra, NAZA Penghancur Bangsa No. 159 (Jakarta, Oktober, 1999) Malik Bin Anas, Al-Muwatta (Mesir: Kitab Syab, tt)
Nasai, al, Sunan Nasai VIII (Mesire musthafa al-Babi al-Halabi, 1964), cet 1.
Qaradhawi,  Yusuf, Fatwa-Fatwa  Kontemporer (Jakarta:  Gema  Insani  Press, 1996), cet V. jid II
Redaksi  Sinar  Grafika, Undang-undang  Narkotika  dan  Psikotrapika (Jakarta: Sinar Grafika, 1999), cet. III
Ruhaili,  al,  Ruway, Fiqh  Umar  bin  Khaththab  Muwadzinan  bi  fiqh  al-Syuri  al Mujtahidin terjemah  AM  Basalamah  (Jakarat:  Pustaka  al-Kautsar,  1994), cet. l
Sabiq, Sayyid, Fiqh al-Sunnah (Beirut Libanon: Dar al-Fikr, 1983), cet. VI. Jld. II Saleh, Qomaruddin, et.al., Asbabun Nuzul (Bandung: CV Diponegoro, 1990), cet XII
Shadily,  Hasan,  (editor), Ensiklopedi  Indonesia (Jakarta:  Ichtiar  Baru  Van Hoeve,tt), jld.IV
Sitanggang,  B.A., Pendidikan  Pencegahan  Penyalahgunaan  Narkotika (Jakarta: Karya Utama, 1981), cet. I
Soedjono D., Patologi Sosial (Bandung Alumni Bandung, 1997), cet. II
Syaltut, Muhammad, Al-Fatawa, Dirasah al-Musykilat al-Muslimin al-muassah fi hayatihi al-yawmiyyah wa al-ammah (al-Qahirah: Dar al-Qalam. tt), cet. III Syarbasi, al, Ahmad, Yasalunaka fi al-din wa al-hayat (Beirut: Dar al-Jabal Berut, 1989), cet. I
Thohari,  Fuad, Miras  Periode  Pengharaman  dan  Ekses  Destruktif  dalam
“Mimbar Uiama” (Jakarta: Suara Majelis Ulama, 1996), edisi XX
Yanggo,  Chuzaimah  T.  (editor), Problematika  Hukum  Islam  Kontemporer (Jakarta: Pustaka Firdaus, 1992), buku IV, cet. II
Zuhayli,  al,  Wahbah,  Al-Fiqh  al-Islami  Wa  Adillatuh  (Damaskus:  Dar  al-Fikr,
1983), cet II juz VI