## PENERAPAN FRAMEWORK COBIT 5 PADA BADAN PENGAWAS PEMILIHAN UMUM PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR MENGGUNAKAN DOMAIN MEA
Angga Godlif Sandy a , Augie David Manupputy b ,  dan Penidas Fiodinggo Tanaem c abc Universitas Kristen Satya Wacana, Kota Salatiga - Jawa Tengah
a 682020706@student.uksw.edu , b augie.manuputty@uksw.edu , c penidas.fiodinggo@uksw.edu

## ABSTRAK
Berkembangnya  penggunaan  Teknologi  Informasi  (TI)  oleh  organisasi  pemerintahan maka  IT  Governance  juga  harus  diterapkan  pada  Domain  MEA  (Monitor,  Evaluate  and Assess). Salah satu Tata kelola IT yang ada pada Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Nusa  Tenggara  Timur  yaitu  diawasi  dan  dievaluasi  oleh  bagian  sistem  informasi  dengan memanfaatkan media website.  Permasalahan dari pemakaian teknologi informasi pada Badan Pengawas Pemilihan Umum saat ini adalah belum dilakukan audit sehingga belum diketahui efisiensi dan tingkat kapabilitas tata kelola teknologi informasi yang sudah ada. Penelitian ini menggunakan  tipe  penelitian  deskriptif  kualitatif  dengan  tujuan  untuk  mengetahui    tingkat kematangan  dari website yang dimiliki oleh Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Nusa Tenggara  Timur  dengan  mengevaluasi,  mengukur,  mengamati,  dari  kinerja,  kesesuaian menggunakan COBIT 5 dengan domain MEA01 dan menggunakan metode penskalaan dimana metode  penskalaan  merupakan  metode  pemberian  nilai  kepada  sebuah  variabel  yang  telah disediakan.  Penelitian  ini menggunakan  Tingkat  Maturity  Model  Framework    yang  dimiliki COBIT 5 yang berasal dari ISACA pada tahun 2013 untuk mengukur tingkat kematangan pada setiap  domain.  Kesimpulan  dari  penelitian  ini  penulis  Domain  MEA01:  Performance  And Conformance  (Kinerja  dan  Kesesuaian)  tingkat  kematangan  berada  di  level  2  (Managed Process) dengan current maturity F dengan persentase 100% artinya website bawaslu memiliki kinerja dan kesesuaian yang sesuai dengan apa yang telah dijalankan.
Kata kunci : Framework Cobit 5, Badan Pengawas Pemilihan Umum, Provinsi Nusa Tenggara Timur, Domain MEA

## ABSTRACT
The  development  of  the  use  of  Information  Technology  (IT)  by  government organizations, IT Governance must also be applied to the AEC (Monitor, Evaluate and Assess) Domain. One of the IT governance in the East Nusa Tenggara Provincial Election Supervisory Agency is supervised and evaluated by the information system section by utilizing the website media.    The  problem  with  the  use  of  information  technology  at  the  General  Election Supervisory Agency is that no audit has been carried out so that the efficiency and level of
capabilities of existing information technology governance are not yet known. This study uses a qualitative descriptive type of research with the aim of determining the maturity level of the website  owned  by  the  East  Nusa  Tenggara  Provincial  Election  Supervisory  Agency  by evaluating,  measuring,  observing,  from  performance,  conformity  using  COBIT  5  with  the MEA01 domain and using a scaling method where the scaling method is a method of assigning values  to  a  variable  that  has  been  provided.  This  study  used  the  Maturity  Level  Model Framework  owned  by  COBIT  5  from  ISACA  in  2013  to  measure  the  maturity  level  of  each domain.  The  conclusion  of  this  study  is  the  author  of  Domain  MEA01:  Performance  And Conformance (Performance and Conformance) maturity level is at level 2 (Managed Process) with  current  maturity  F  with  a  percentage  of  100%  meaning  that  the  bawaslu  website  has performance and conformance in accordance with what has been carried out.
Keywords : Cobit Framework 5, Election Supervisory Agency, East Nusa Tenggara Province, MEA Domain

## 1. PENDAHULUAN
Teknologi Informasi (TI) merupakan salah satu bidang ilmu yang diterapkan ke dalam sebuah  organisasi  dengan  upaya  untuk meningkatkan  efektifitas  dan  efisiensi kinerja suatu organisasi. Penerapan teknologi  informasi  ini  dapat  menjadi penambah  nilai  dalam  sebuah  perusahaan atau  instansi,  sehingga  perlu  adanya  tata kelola terhadap teknologi informasi dengan baik untuk mendapat hasil yang maksimal. Penataan  terhadap  teknologi  informasi, memudahkan  semua  faktor  dan  dimensi yang  berhubungan  dengan  penggunaan teknologi  informasi  sehingga  menjadi bersinergi dan bisa memberikan kemudahan, nilai tambah serta keuntungan yang diharapkan oleh sebuah organisasi [1].
Pengelolaan TI (IT Governance) merupakan  suatu  bentuk  perencanaan dalam  menerapkan  dan  menggunakan  TI yang digunakan oleh suatu perusahaan atau instansi  agar  sesuai  dengan  visi,  misi  dan tujuan  dari  organisasi.  TI  yang  diatur tersebut  merupakan  suatu  proses  untuk mengarahkan dan mengendalikan organisasi  agar  dapat  mencapai  tujuannya dengan  menambahkan  nilai  yang  dapat
menyeimbangkan resiko terhadap penggunaan  TI  serta  prosesnya.  Oleh karena berkembangnya penggunaan Teknologi  Informasi  (TI)  oleh  organisasi pemerintahan  maka  IT  Governance  juga harus  diterapkan  pada  Domain  MEA (Monitor,  Evaluate  and  Assess).  IT Governance  pada  intinya  adalah  kegiatan memanajemen penggunaan TI agar menghasilkan  keluaran  yang  maksimal dalam perusahaan atau instansi, membantu proses pengambilan keputusan dan membantu  proses  pemecahan  masalah. Salah  satu  Tata  kelola  IT  yang  ada  pada Badan Pengawas Pemilihan Umum (BAWASLU) yaitu diawasi dan dievaluasi oleh  bagian  sistem  informasi  dengan memanfaatkan media website BAWASLU [2] [3].
Audit  teknologi  informasi  di  BAWASLU dilakukan agar usaha pemanfaatan teknologi  informasi  berjalan  seperti  yang diharapkan yaitu untuk mengetahui tingkat kapabilitas  tata  kelola  teknologi  informasi pada    BAWASLU  yang  sesuai  dengan tujuan  dari  tugas  pengawasan  terhadap pemilihan  umum  dan  pemilihan  kepala daerah  yang  dapat  memanfaatkan teknolgi
informasi  dalam  melakukan  pengawasan tersebut [4] [5].
COBIT  merupakan  kerangka  kerja  yang menyediakan standar dalam kerangka kerja domain yang terdiri dari sekumpulan proses TI  yang  merepresentasikan  aktivitas  yang dapat dikendalikan dan terstruktur.
Framework  COBIT  5  digunakan  karena dapat diterapkan ke semua perusahaan atau instansi  dari  segala  ukuran.  Domain  yang dipakai  dari  COBIT  5  untuk  melakukan audit tata kelola TI di  BAWASLU adalah domain  monitor,  evaluate  dan  access (MEA)  dan  tata  kelola  TI  yang  sudah  ada [6].
Permasalahan  dari  pemakaian  teknologi informasi pada Badan Pengawas Pemilihan Umum (BAWASLU) saat ini adalah belum dilakukan  audit  sehingga  belum  diketahui efisiensi dan tingkat kapabilitas tata kelola teknologi  informasi  yang  sudah  ada. Berdasarkan  permasalahan  tersebut  maka perlu  dilakukan  audit  dalam  pengelolaan teknologi informasi, agar dapat mengetahui sejauh  mana  penerapan  tata  kelola Teknologi  Informasi  dan  apakah  sistem yang telah dibuat. Penelitian ini menggunakan  tipe  penelitian  deskriptif kualitatif yaitu prosedur pemecahan
masalah
yang diselidiki dengan menggambarkan/ melukiskan keadaan subyek/obyek penelitian (seseorang, lembaga,  masyarakat  dan  lain-lain)  pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak  atau  sebagaimana  adanya  dan model  kapabilitas  sebagai  alat  ukur terhadap jawaban responden dari kuesioner yang  dibuat  berdasarkan  Framework  cobit 5  serta  sebagai  pemberi  definisi  dan pemahaman  proses  tata  kelola  teknologi informasi yang sedang berjalan dan domain yang  dipakai  adalah  domain  Monitor, Evaluate, dan Asses (MEA) [6].

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  BAWASLU (Badan Pengawas Pemilihan Umum) NTT. Website    BAWASLU    akan    dijadikan sebagai objek penelitian. Tujuan dilakukannya  penelitian  ini  yaitu  untuk mengetahui    tingkat    kematangan    dari website  yang  dimiliki  oleh  BAWASLU dengan mengevaluasi, mengukur, mengamati, dari kinerja, kesesuaian menggunakan  COBIT  5  dengan  domain MEA01  [7].  Adapun  kerangka  penelitian yang  digunakan  dalam  penelitian  ini, sebagai berikut
Gambar 1. Kerangka Penelitian
Dalam  penelitian  ini  cara  menentukan domain  yaitu  melihat  sumber  data  yang mana  yang  dapat  digunakan.  Sedangkan untuk  sub  domainnya  yaitu  peneliti dapatkan  dari  hasil  data  apa  saja  yang mampu  didapatkan  dimana  nantinya  jika digunakan  tidak  terdapat  kendala  yang berarti.  Hal  ini  dikarena  peneliti  melihat seberapa rentan data yang mampu didapatkan  dari  instansi  penerintahan tersebut.  Penelitian  ini  juga  merupakan
sebuah  penelitian  dengan  pendekatan kuantitatif  [8],  Pendekatan  kuantitatif merupakan  suatu  metode  untuk  menguji teori-teori  tertentu  dengan  cara  yaitu melakukan penilitian dengan menghubungkan  variabel-variabel  yang ada.  Pendekatan  kualitatif  berhubungan erat    dengan    pehitungan  berupa  angka- angka  yang  tersusun  secara  terstruktur dengan prosedur-prosedur statistik [8].
Dalam penelitian ini menggunakan metode penskalaan  dimana  metode  penskalaan merupakan metode pemberian nilai kepada sebuah  variabel  yang  telah  disediakan. Variabel  yang  dimaksud  yaitu  sebuah pertanyaan yang dibentuk ke dalam sebuah kuesioner.        Penelitian ini menggunaan metode    penskalaan    berupa  skala  rating untuk  setiap  pernyataan  pada  kuesioner. Skala  rating  yang  digunakan  yaitu  skala
perbedaan sematik. Skala perbedaan sematik  merupakan  skala  yang  memiliki dua  nilai  ekstrim  dan  subjek akan  diminta untuk menentukan respon diantara dua nilai yang telah disediakan. Pada kuesioner yang dibuat  diberikan  dua  nilai  yaitu  Ya  dan Tidak [9]. Penelitian ini juga menggunakan perhitungan  persentase  sederhana  untuk menghitung  jumlah  ya  pada  setiap pertanyaan [7]. Adapun perhitungan persentasenya menggunakan rumus sebagai berikut.
Selanjutnya,  penelitian  ini  menggunakan Tingkat Maturity Model Framework  yang dimiliki    COBIT  5  yang  berasal  dari ISACA  pada  tahun  2013  untuk  mengukur tingkat  kematangan  pada  setiap  domain [10].  Adapun  tingkat  Maturity  Model sebagai berikut.
Tabel 1. Maturity Model.
Indeks Tingkat Maturity Model Deskripsi 0 Incomplete Process (Proses Tidak Lengkap) Proses ini belum di implementasikan atau gagal mencapai tujuan. 1 Performed Process (Proses Dijalankan) Level    ini    sudah    diimplementasikan namun    belum mencapai tujuan. 2 Managed Process (Proses Diatur) Level ini proses telah di implementasikan ke dalam sebuah proses, sudah dirancang, dimonitor  dan  telah  dievaluasi.  Dalam level    2    ini    dilakukan    pengukuran sejauh    mana  proses  telah  diatur  dan sejauh  mana  proses  tersebut  telah dijalankan. 3 Established Process (Proses Tetap) Proses  tersebut  telah  diimplementasikan menggunakan proses yang telah
didefinisikan  sebelumnya  dan  sudah mencapai tujuannya dan didalam level 3 ini    membahas  mengenai  apakah pendefinisian  proses  telah  dilaksanakan dengan baik kemudian mengukur standarisasi proses dan keefektifannya.
4 Predictable Process (Proses Di Ukur) Proses  pada  level  sebelumnya  telah dijalankan  dengan  baik  dengan  batasan- batasan yang telah didefinisikan. Hal-hal
yang  dibahas  didalam  level  4  ini  yaitu hasil pengukuran digunakan untuk proses penjaminan pelaksanaan dalam pencapaian  tujuan  dan  proses  setelah diukur  sehingga  menghasilkan  sebuah proses  yang    baik  stabil  dan  dapat diprediksi  sesuai  dengan  batasan  yang telah  didefinisikan sebelumnya  dalam mencapai tujuan . 5 Optimising Process (Proses Optimasi) Proses  ini  merupakan  kelanjutan  dari level 4  prosesnya telah ditingkatkan dan telah mengalami pengukuran dan pendefinisikan  dengan  baik  sehingga proses  sudah  berjalan  dengan  efektif dalam  mendukung  tercapainya  tujuan perusahaan. Selain  menggunakan  Maturity  Model, penelitian  ini  juga  menggunakan  rating scale  (Skala  Penilaian)  yang  digunakan
untuk  menilai  atribut  untuk  level  yang disediakan [11].
Tabel 2. Rating Scale
Rating Scale Persentase Deskripsi N (Not Achieved) 0% - 15% Memiliki  sedikit  atau  tidak sama sekali bukti implementasi. P (Partial Achieved) 16% - 50% Memiliki beberapa bukti implementasi. L (Largely Achieved) 51% - 85% Memiliki beberapa bukti sistematik dan bukti pencapaian  yang  signifikan walaupun terdapat kelemahan dalam  atribut  yang  dinilai tersebut. F (Fully Achieved) 86% - 100% Memiliki bukti lengkap berupa pendekatan sistematik, pencapaian  yang  penuh  dan tidak terdapat kelemahan pada atribut yang dinilai tersebut.
Subjek dari penelitian ini yaitu seorang ahli IT dibidang humas (hubungan masyarakat) datin  (data  &  informasi)  di  Bawaslu Provinsi NTT dengan jumlah 1 narasumber. Metode kuesioner yang digunakan berdasarkan  standar  Framework  cobit  5 menggunakan domain MEA01. Sub
domain  yang  digunakan  peneliti  yaitu MEA01 dimana sub domain ini memfokuskan mengenai kinerja dan kesesuaian.  Adapun  kuesionernya  sebagai berikut.
Tabel 3. Kuesioner
MEA 01 : Performance and Conformance (Kinerja dan Kesesuaian)
1 Apakah website update informasi secara rutin ? 2 Apakah website memiliki standarisasi ? 3 Apakah website selalu dipantau dengan menyesuaikan kebutuhan ? 4 Apakah website dirancang sesuai dengan kebutuhan ?
5 Apakah website selalu di maintance ?
6 Apakah website sering mengalami kendala dalam pengoperasiannya dan mudah di kendalikan ?
7 Apakah kinerja fitur dalam website berjalan dengan semestinya ? 8 Apakah website memberikan informasi secara up to date atau real time ?
9 Apakah website berfungsi sesuai dengan standar dan ketentuan kebutuhan ?
Hasil  dari  penelitian  ini  berupa  hasil  dari perhitungan dan pengukuran tingkat kematangan yaitu Current Maturity (Kematangan  Saat  Ini),  Maturity  Level (Tingkat Kematangan), Expected Maturity (Kematangan  yang Diharapkan), dan GAP (Tingkat  Kesenjangan).  Adapun  rumus perhitungan GAP sebagai berikut  [12].
GAP = Expected Maturity  - Maturity Level

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  kerangka  penelitian  yang diterapkan  maka  peneliti  menentukan tingkat  kematangan  yang  diharapkan beserta dengan targetnya sebagai berikut.
Tabel 4. Expected Maturity
Sub domain Expected Maturity Target MEA01 : Performance And Conformance (Kinerja dan Kesesuain) 3 100%
Setelah  menentukan  tingkat  kematangan yang  diharapkan  maka  akan  dilakukan perhitungan  berapa  persentase  dan  rating scale yang didapatkan pada kuesioner yang telah  di  kumpulkan  sesuai  dengan  domain MEA01. Adapun lebih lengkapnya sebagai berikut.
Tabel 5. Analisis Kuesioner
No Pertanyaan 𝐈𝐦𝐩𝐥𝐞𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐬𝐢 Ya             Tidak Persentase Rating MEA01 : Performance And Conformance (Kinerja dan Kesesuain) Level 1 = Performed Process 1.1 Apakah  website  update informasi secara rutin ? O 100 %               F 1.2 Apakah  website  memiliki standarisasi ? O Level 2 = Managed Process 2.1 Apakah website selalu dipantau dengan menyesuaikan kebutuhan ? O 100%                F 2.2 Apakah  website  dirancang sesuai dengan kebutuhan ? O 2.3 Apakah  website  selalu  di maintance ? O 2.4 Apakah  website  sering mengalami  kendala  dalam O
pengoperasiannya dan mudah di kendalikan ? Level 3 = Established Process 3.1 Apakah kinerja fitur dalam website  berjalan  dengan semestinya ? O 50%                  P 3.2 Apakah website memberikan informasi secara  up  to  date  atau  real time ? O Level 4 = Predictable Process 4.1 Apakah  website  berfungsi sesuai  dengan  standar  dan ketentuan kebutuhan ? O 0%                   F Tabel 6. Current Maturity Sub domain Curre nt Maturi ty Persent ase MEA01 : Performan ce And Conforma nce (Kinerja dan Kesesuain) 2 F 100%
Tabel 7. Analisis GAP
Sub
domain Curr ent Matu rity Expec ted Matur ity GA P MEA01 :
Perform ance And Conform ance (Kinerja dan Kesesuai
n) F (100 %) 2 3 1

## 4. KESIMPULAN
Dari penelitian yang telah dilakukan, hasil dari  pengolahan  data  berdasarkan  tingkat
kematangan dari Website Bawaslu Provinsi Nusa Tenggara Timur sebagai berikut :
Domain        MEA01        : Performance And Conformance (Kinerja dan Kesesuaian) tingkat  kematangan berada  di level 2 (Managed Process) dengan current maturity  F  dengan  persentase          100% artinya  website  bawaslu  memiliki  kinerja dan  kesesuaian  yang  sesuai  dengan  apa yang telah dijalankan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]   Henni Indrayani, “Penerapan Teknologi Informasi Dalam
Peningkatan Efektivitas, Efisiensi Dan Produktivitas  Perusahaan,”  Jurnal  El- Riyasah vol. 3, No. 1, 2012, [Online]. Available: http://ejournal.uin- suska.ac.id/index.php/elriyasah/article /view/664
[2]   Hendrik Kusbandono, Dwiyono Ariyadi,  Tri  Lestariningsih,  “Tata Kelola  Teknologi  Informasi”,  CV. Nata Karya, 2019
[3]  Maskur,  Nixon  Adolong,  Rusliy Mokodongan,  “Implementasi  Tata
Kelola Teknologi Informasi
Menggunakan  Framework  Cobit  5  Di

## Bpmptsp  Bone  Bolango”,  Jurnal
Masyarakat Telematika dan Informasi Volume: 8 No. 2 (Oktober - Desember
2017)
[4]  Wahyni,
“Rekomendasi Pengembangan It Governance Menggunakan Cobit ( Control
Objectives  For  Information  And Related Technology ) Versi 3.0  Pada Institusi  Pendidikan”,  Universitas Komputer Indonesia, 2018
[5]   Diharja,  Anas  Akhir  and  Cholil, Widya  and  Yulianingsih,  Evi  “Audit Tata  Kelola  Sistem  Kepegawaian Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Provinsi  Sumatera  Selatan  Dengan Kerangka Cobit Versi 5” Bina Darma
e-Jurnal, Oktober 2013:10 -05 Available : http://eprints.binadarma.ac.id/ [6]  Septian Rachmat Widayanto, Suprapto, Aditya Rachmadi, “Evaluasi Manajemen Teknologi Informasi
Menggunakan  Framework  COBIT  5 Domain  Monitoring,  Evaluate,  and Assess pada PT. PLN (Persero) Kantor Pusat”, Jurnal Pengembangan Teknologi Informasi dan Ilmu
Komputer,  Fakultas  Ilmu  Komputer Universitas  Brawijaya  Vol. 3, No. 7, Juli 2019 e-ISSN: 2548-964X http://j- ptiik.ub.ac.id
[7]  Santoso,    C.    B.,    &    Saleh,    A.    A. (2019).Penerapan     Metode Cobit 5.0 Domain  Dss02  Dan  Dss03  Untuk Mengukur  Tingkat  Kapabilitas  Tata Kelola  Sistem  Di  PT.  Indofood  Cbp Sukses Makmur  Tbk.  Teknois : Jurnal
Ilmiah  Teknologi  Informasi  Dan
Sains, 7(2),13–26. https://doi.org/10.36350/jbs.v7i2.24 [8]   Creswell,J.W., 2009, “Research
Design,  Qualitative,  quantitative  and mixed  methods  approches  (3rd  ed.) Los Angeles: Sage
[9]   Penghitungan, F., Akhir, N., & Kuliah, M. (2013). Universitas bakrie. 3(1), 1.
[10] Ahmad Tri Hidayat, “Model Pengukuran Tingkat Kemampuan Teknologi Informasi”, 2018,
https://dspace.uii.ac.id/bitstream/hand le/123456789/5808/Tesis_Ahmad%2 0Tri%20Hidayat_11917208.pdf?sequ ence=1  diunduh  pada  tanggal  27  Juni 2022Penghitungan,  F.,  Akhir,  N.,  & Kuliah, M. (2013). Universitas bakrie. 3(1), 1.
[11] Rio     Septian     Hardinata,     Wirda Fitriani,   Cahyo   Pramono,   M. M., & Husni Muharam Ritonga, Leni Marlina,      Suheri,      A.      K.  (2019). Audit Tata Kelola Teknologi
Informasi menggunakan Cobit 5 (Studi Kasus :  Universitas  Pembangunan Panca  Budi  Medan).  Jurnal  Teknik Dan Informatika, 6(01)
[12]  Suryono,  R.  R.,  Darwis,  D.,  &
Gunawan,  S.  I.  (2018).  Audit  Tata Kelola Teknologi Informasi
Menggunakan  Framework    Cobit    5 (Studi  Kasus:  Balai  Besar  Perikanan Budidaya    Laut    Lampung).  Jurnal Teknoinfo, 12(1), 16. https://doi.org/10.33365/jti.v12i1.38 [13]Bawaslu. 2022. http://ntt.bawaslu.go.id/