## JEB

## MANAJEMEN KOMUNIKASI BENCANA DI MASA
PANDEMI COVID 19

## Jamalus
Universitas Islam Syekh –Yusuf, Tangerang

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  proses  manajemen  komunikasi bencana  pada  masa  pandemi  Covid-19.  Hal  ini  perlu  diangkat  untuk  menjadi pembelajaran bersama dan mengingat bahwa sampai saat ini pun, wabah ini masih menghantui  masyarakat  dunia,  terutama  di  Indonesia.  Penelitian  ini  merupakan penelitian  kualitatif  yang  bersifat  studi  pustaka  ( library  research )  dengan menggunakan  sumber  data  berupa  buku-buku  referensi  dan  artikel-artikel  jurnal ilmiah.  Hasil  studi  menunjukkan  bahwa  (1)  pada  aspek  perencanaan  komunikasi bencana,  pelaksanaan  manajemen  komunikasi  bencana  pada  masa  pandemi Covid-19  tidak  didahului  dengan  perencanaan  komunikasi  bencana  yang  matang yang  terlihat  dari  banyak  narasi  dan  tindakan  pemimpin  di  Indonesia  dalam menghadapi situasi pandemi Covid-19 yang pada awalnya, muncul pro dan kontra mengenai  kecemasan  dan  tingkat  kebahayaan  virus  Corona;  (2)  pada  aspek pengorganisasian komunikasi bencana, walaupun dikatakan kurang cepat tanggap, pemerintah  menetapkan  pelbagai  peraturan  yang  mengenai  penanganan Corona Virus Disease 2019 (Covid-19); (3) pada aspek pelaksanaan komunikasi bencana, dinilai  bahwa  peraturan  yang  dikeluarkan  pemerintah  tidak  sejalan  dengan semangat  reformasi  birokrasi  karena  berpotensi overlapping antartugas  pihak yang  terkait;  (4)  pada aspek evaluasi  komunikasi  bencana,  bisa  dilakukan  secara mingguan dan bulanan yang melibatkan seluruh pihak yang ada dalam tim untuk mengetahui progress kegiatan  dan  mengetahui  kekurangan  sebagai  bahan  dalam diperbaiki di masa depan.

## PENDAHULUAN
Bencana  merupakan  salah  satu bagian  dalam  kehidupan  manusia yang  datang  tanpa  diduga.  Bencana selalu  menimbulkan  dampak  buruk bagi  manusia  yang  menjadi  korban. Memahami  bencana  menjadi  suatu hal  yang  sangat  penting  bagi  setiap individu  agar  dapat  tanggap  dan mengetahui  langkah  yang  harus
dilakukan saat bencana datang (Lestari dkk., 2013).
Menurut International Strategy for Disaster Reduction−United Nations (Paripurno,  2008),  bencana adalah suatu gangguan serius terhadap keberfungsian suatu
masyarakat  sehingga  menyebabkan kerugian yang meluas pada

## JEB
kehidupan  manusia  dari  segi  materi, ekonomi,  atau  lingkungan,  dan  yang melampaui  kemampuan  masyarakat yang  bersangkutan  untuk  mengatasi dengan  menggunakan  sumber  daya mereka sendiri.
Pada  dasarnya,  ada  tiga  jenis bencana, yakni bencana alam, nonalam, dan bencana sosial. Beberapa  bencana  alam  yang  sering melanda Indonesia antara lain gempa,  tsunami,  letusan  gunung  api, banjir, dan longsor. Bencana nonalam  yang  saat  ini  kita  alami, yaitu wabah atau pandemi Covid-19.
Wabah  Covid-19  atau  virus Corona  mulai  muncul  di  akhir  tahun 2019  yang  tepatnya  pada  bulan
Desember. Kejadian tersebut bermula di Tiongkok, Wuhan
(Yuliana, 2020). Pada awalnya, virus ini  diduga  akibat  paparan  pasar grosir  makanan  laut  Huanan  yang banyak  menjual  banyak  spesies hewan  hidup.    Penyakit  ini  dengan cepat  menyebar  di  dalam  negeri  ke bagian  lain  China  (Dong,  Mo,  dan Hu,  2020).    Tanggal  18  Desember hingga  29  Desember  2019,  terdapat lima  pasien  yang  dirawat  dengan Acute Respiratory Distress Syndrome
( ARDS ) (Ren, dkk., 2020).  Sejak 31 Desember  2019  hingga  3  Januari 2020  kasus  ini  meningkat  pesat, ditandai dengan dilaporkannya sebanyak 44 kasus (Susilo,
Rumende, dan Pitoyo, 2020).
Munculnya  2019-nCoV  telah menarik  perhatian  global.  Pada  30 Januari,  WHO  telah  menyatakan Covid-19  sebagai  darurat  kesehatan masyarakat  yang  menjadi  perhatian internasional  (Dong,  Mo,  dan  Hu, 2020).  Penambahan  jumlah  kasus Covid-19  berlangsung  cukup  cepat dan sudah terjadi penyebaran antarnegara.  Sampai  dengan  tanggal 25  Maret  2020,  dilaporkan  total kasus  konfirmasi  414.179  dengan 18.440 kematian (CFR 4,4%) dimana kasus dilaporkan di 192
negara/wilayah.  Di  antara  kasus tersebut, sudah ada beberapa petugas kesehatan yang dilaporkan terinfeksi. Akhirnya, WHO mengumumkan Covid-19  pada  12  Maret  2020 sebagai pandemic (Putri, 2020).
Coronavirus Disease 2019
(Covid-19)  adalah  penyakit  jenis baru yang belum pernah diidentifikasi sebelumnya pada manusia.  Virus  penyebab  Covid-19

## JEB
ini  dinamakan  Sars-CoV-2.  Virus corona  adalah  zoonosis  (ditularkan antara  hewan  dan  manusia)  Adapun, hewan yang menjadi sumber penularan  Covid-19  ini  masih  belum diketahui.  Berdasarkan bukti ilmiah,
Covid-19 dapat menular dari manusia ke manusia melalui percikan batuk/bersin (droplet),
Orang  yang  paling  berisiko  tertular penyakit  ini  adalah  orang  yang kontak  erat  dengan  pasien  Covid-19 termasuk  yang  merawat  pasien Covid-19  (Putri,  2020).  Tanda  dan gejala umum infeksi covid-19 termasuk gejala
gangguan pernapasan  akut  seperti  demam, batuk,  dan  sesak  napas.  Masa inkubasi  rata-rata  adalah  5  -  6  hari dengan masa inkubasi demam, batuk, dan  sesak  napas.    Pada  kasus  yang parah,  covid-19  dapat  menyebabkan pneumonia, sindrom pernapasan akut,  gagal  ginjal,  dan  bahkan kematian (Tosepu, dkk., 2020).
Di Indonesia, dilaporkan bahwa kasus infeksi Covid-19 pertama  kali  pada  2  Maret  2020. Pasien  yang  terkonfirmasi  Covid-19 di Indonesia berawal dari suatu acara di  Jakarta  dimana  penderita  kontak
dengan  seseorang  warga  negara asing  (WNA)  asal  Jepang  yang tinggal di Malaysia. Setelah pertemuan tersebut, penderita mengeluh  demam,  batuk,  dan  sesak nafas (Putri, 2020).
Jumlah  kasus  di  Indonesia terus meningkat dengan pesat hingga Juni  2020  sebanyak  31.186  kasus terkonfirmasi dan 1851 kasus meninggal.  Kasus  tertinggi  terjadi  di
Provinsi DKI Jakarta, yakni sebanyak  7.623  kasus  terkonfirmasi dan  523  (6,9%)  kasus  kematian (Putri, 2020).
Wabah  ini  telah  ditetapkan sebagai  darurat  kesehatan  global. Virus  ini  membuat  semua  kegiatan sehari-hari manusia terhambat, bahkan  terhenti.  Karantina  saja mungkin tidak cukup untuk mencegah  penyebaran  virus  Covid- 19  ini  karena  pandemi  Covid-19  ini sangat  berdampak  bagi  kehidupan manusia pada setiap aspeknya. Dampak  yang  ditimbulkan  sangat meluas,  mulai  dari  politik,  ekonomi, sosial, budaya, pendidikan, pertahanan,  dan  keamanan,  serta kesejahteraan  masyarakat.  Dalam konteks  ini,  Indonesia  tidak  bisa

## JEB
hanya mengandalkan
petugas kesehatan  dan  sarana  prasarana  saja, tetapi juga harus melibatkan msyarakat  serta  sistem  kesehatan yang mendukung.
Dalam menangani sebuah
bencana,  apalagi  bencana  nasional, seperti  pandemi  Covid-19,  masalah manajemen komunikasi bencana memegang  peranan  yang  sangat strategis dalam
menunjang efektivitas  penanggulangan  bencana, baik dari mulai mitigasi, penanganan sampai  pascabencana.  Jika  tidak, akan  terjadi  miskomunikasi  dan misinformasi  sehingga  terhambatnya penanganan sebuah bencana.
Berdasarkan hal tersebut,
penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses manajemen komunikasi  bencana  pada  masa pandemi  Covid-19.  Hal  ini  perlu diangkat untuk menjadi pembelajaran bersama dan
mengingat  bahwa  sampai  saat  ini pun,  wabah  ini  masih  menghantui masyarakat dunia, terutama di Indonesia. Oleh karenanya, permasalahan  penelitian  ini  dapat dirumuskan  dengan  “Bagaimana
manajemen komunikasi bencana
yang berlangsung pada masa pandemi  Covid-19?  Hal  mengingat bencana pandemi
Covid-19 merupakan  kejadian  pertama  bagi Indonesia.
Manajemen  bencana  adalah seluruh kegiatan yang meliputi aspek perencanaan  dan  penanggulangan bencana  pada,  sebelum,  saat,  dan sesudah terjadi bencana yang dirancang untuk memberikan kerangka kerja bagi orang- perorangan  atau  komunitas  yang berisiko  terkena  bencana  untuk menghindari,  mengendalikan  risiko, mengurangi, menanggulangi maupun memulihkan diri dari dampak bencana (Paripurno, 2008).
Manajemen
komunikasi
bencana  melibatkan  perencanaan, pengorganisasian  atau  koordinasi, pelaksanaan, dan evaluasi.
Keterlibatan dan koordinasi
antarpihak pemerintah, lembaga
berwenang, masyarakat, LSM,
donatur, dan relawan dalam manajemen komunikasi bencana sangat  dibutuhkan  guna  membangun suatu  komunikasi  bencana  yang dapat  dipahami  makna  pesannya sehingga  menghasilkan  umpan  balik

## JEB
yang  diharapkan  berdasarkan  tujuan pesan  yang  disampaikan  (Lestari dkk., 2013).
Gambar berikut ini menunjukkan manajemen komunikasi bencana menurut Muhammad Badri (2008).
Gambar 1 Model Manajemen Komunikasi Bencana

## JEB
Sebagaimana
yang digambarkan  oleh  Muhammad  Badri dalam  gambar  1  di  atas,  manajemen komunikasi  bencana  tidak  hanya sebatas menyampaikan sebuah pesan atau  informasi,  tetapi  berlangsung pula  umpan  balik  yang  diharapkan dari  pesan  yang  disampaikan  oleh komunikator  kepada  komunikannya.
Walaupun demikian, pada hakikatnya, tahapan
suatu
manajemen komunikasi bencana bertujuan  untuk  mengelola  bencana dengan  baik  dan  aman.  Manajemen komunikasi bencana dibangun dengan  koordinasi  berbagai  pihak yang  terlibat  dalam  penanganan bencana.  Pelaksanaan  manajemen komunikasi  bencana  terdiri  atas perencanaan,  pengorganisasian  atau koordinasi, pelaksanaan, dan evaluasi (Lestari dkk., 2013).
Gambar 2 Model Alternatif Manajemen Komunikasi Bencana
Dengan  merujuk  pada  gambar
1 model alternatif manajemen komunikasi bencana di atas, penelitian  ini  akan  menganalisis
manajemen komunikasi bencana
pada  masa  pandemi  Covid-19  yang meliputi aspek perencanaan, pengorganisasian,  pelaksanaan  dan evaluasi.

## METODE
Penelitian ini merupakan
penelitian  kualitatif  yang  bersifat
studi  pustaka  ( library  research ) dengan  menggunakan  sumber  data

## JEB
berupa  buku-buku  referensi  dan artikel-artikel  jurnal  ilmiah.  Pada penelitian ini, rangkaian kegiatannya berkenanaan  dengan  pengumpulan data pustaka, membaca dan mencatat,  lalu  mengolah  informasi yang  sesuai  dan  diperlukan  untuk menjawab  rumusan  masalah  yang akan  dipecahkan.  Adapun  prosedur yang  dilakukan  pada  penelitian studi pustaka ini meliputi: (1) menggali ide umum tentang
penelitian,  (2)  mencari  informasi yang  mendukung  topik  penelitian, (3)  mempertegas  fokus  penelitian
dan  mengorganisasi  bahan  yang sesuai,  (4)  mencari  dan  menemukan sumber data berupa sumber pustaka utama, yaitu buku dan artikel-artikel  jurnal  ilmiah,  (5) melakukan  reorganisasi  bahan  dan catatan  simpulan  yang  didapat  dari sumber  data,  (6)  melakukan review atas  informasi  yang  telah  dianalisis dan  sesuai  untuk  membahas  dan menjawab rumusan masalah penelitian,  (7)  memperkaya  sumber data untuk memperkuat analisis data, dan (8) menyusun hasil penelitian.

## PEMBAHASAN
Perencanaan Komunikasi Bencana pada Masa Pandemi Covid-19
Dalam  konteks  masa  pandemi Covid-19, terdapat banyak narasi dan tindakan  pemimpin  di  Indonesia dalam  menghadapi  situasi  pandemi Covid-19. Pada awalnya, muncul pro dan kontra mengenai kecemasan dan tingkat  kebahayaan  virus  Corona. Menteri  Kesehatan  Terawan  pada awalnya terkesan menganggap
“enteng  dan  santuy”  terhadap serangan  Corona.  Saat  itu  (Januari- Februari  2020)  belum  teridentifikasi
penduduk  Indonesia  terpapar  Covid- 19.  Narasi-narasi  “orang  Indonesia kuat,” “jamu membuat orang Indonesia  kebal,”  dan  lain-lain, dikesani  mengentengkan  serangan Covid-19.  Presiden  Jokowi  juga dianggap lambat mengambil tindakan  membentengi  Indonesia dari  Covid-19  dengan  tidak  segera menutup wilayah
dengan membiarkan transportasi tetap terbuka  dengan  dunia  internasional. Bahkan,  ia  sempat  mengajak  tim selebgram  untuk  mempromosikan pariwisata Indonesia
agar

## JEB
mendatangkan wisatawan mancanegara ke Indonesia (Solahudin dkk., 2020). Belakangan Menteri Kesehatan Terawan dan Presiden Jokowi mengklarifikasi  ucapan  dan tindakan mereka  sebagai  upaya  agar  rakyat Indonesia  tidak  stres  menghadapi situasi  Covid-19  yang  mungkin masuk ke Indonesia. Bahkan, banyak pemimpin di Indonesia yang mengklaim  bahwa  pemerintah  telah jauh-jauh  hari  menyiapkan  diri menghadapi  situasi  ini.  Salah  satu bukti  adalah  dengan  menjemput mahasiswa  Indonesia  yang  sedang melaksanakan  studi  di  China  dan mengkarantinanya  di  pulau  Galang selama  empat  belas  hari  (Solahudin dkk., 2020).
Kesan yang muncul di masyarakat  Indonesia,  pemerintah
Indonesia  terlalu  lambat  dalam
bertindak melindungi rakyat Indonesia,  apalagi  jika  dibandingkan dengan  Vietnam  dan  Selandia  Baru yang lebih sigap. Memang di sini ada tarik menarik kebijakan antara prioritas  menjaga  kesehatan  atau menjaga kelangsungan ekonomi negara.  Ketika  Awal  Maret  2020
teridentifikasi  warga  Depok  yang terpapar
Covid-19, mulailah pemimpin  Indonesia  lebih  sigap menghadapi  virus  -sejalan  dengan WHO  yang  menetapkan  bahwa peristiwa  ini  merupakan  pandemi. Sejumlah  rumah  sakit  disiapkan, sejumlah  dana  dialokasikan,  sistem bekerja  dan  belajar  dirubah  menjadi bekerja  dan  belajar  dari  rumah, beribadah  di  rumah  dan  hal-hal  lain terkait.  Dalam  artikel-artikel  yang muncul,  tidak  hanya  Presiden  dan pejabat  daerah  (pemimpin  formal) juga  pemimpin  non-formal  (ulama- MUI, ormas-ormas Islam dan lainnya)  terlibat  aktif  berkontribusi dalam usaha
pencegahan penyebaran/memutus  siklus  Covid- 19  dan  menghadapi  situasi  dampak sampingan pandemi, terutama kelangsungan hidup rakyat Indonesia (Solahudin dkk., 2020).
Dalam  konteks  perencanaan komunikasi  bencana,  pelaksanaan manajemen komunikasi bencana pada  masa  pandemi  Covid-19  tidak didahului dengan perencanaan komunikasi  bencana  yang  matang. Hal  ini  terlihat  dari  banyak  narasi dan  tindakan  pemimpin  di  Indonesia

## JEB
dalam  menghadapi  situasi  pandemi Covid-19.  Bahkan,  pada  awalnya, muncul  pro  dan  kontra  mengenai kecemasan  dan  tingkat  kebahayaan virus  Corona  sebagaimana  telah dikatakan sebelumnya.
Pengorganisasian Komunikasi Bencana  pada  Masa  Pandemi Covid-19 Pengorganisasian
dalam manajemen komunikasi bencana erat kaitannya  dengan  pembentukan  tim yang  terdiri  atas  pihak-pihak  yang memiliki  tugas  dan  fungsi  serta bertanggung jawab dalam
pengelolaan  bencana  yang  terjadi.
Pengorganisasian
melibatkan berbagai  pihak  dengan  pemilihan yang tepat (Lestari dkk., 2013).
Penyebaran  Covid-19  sebagai pandemi pada sebagian besar negara- negara  di  seluruh  dunia,  termasuk Indonesia, telah menimbulkan korban  jiwa  dan  kerugian  material yang  semakin  besar.  Untuk  itu, pemerintah  mengambil  kebijakan dan  langkah-langkah  luar  biasa ( extraordinary ) karena ancaman
Covid-19,  yaitu  ancaman  di  bidang kesehatan,  menular  di  bidang  sosial, ancaman di bidang ekonomi,
ancaman  di  sektor  keuangan,  dan  di bidang lainnya (Haryanto, 2021).
Ruang lingkup Surat Edaran ini meliputi  (1)  Penegasan  PKTD,  (2) Desa  Tanggap  COVID-19;  dan  (3)
Penjelasan perubahan APBDes. Untuk pencegahan penyebaran Covid-19  yang disebut dalam edaran ini  adalah,  desa  diinstruksikan  untuk membentuk  Relawan  Desa  Lawan Covid-19  yang  terdiri  atas  semua elemen perangkat desa, tokoh masyarakat  dan  bermitra  dengan
Babinkamtibmas, Babinsa dan Pendamping Desa. Nantinya
Relawan  akan  memiliki  tugas  dalam pencegahan  penyebaran,  penanganan terhadap  warga  korban  Covid-19, dan melakukan koordinasi ke pemerintah  daerah  (SE.  Menteri Desa PDTT No.8 Tahun 2020).
Pelaksanaan  Komunikasi  Bencana pada Masa Pandemi Covid-19
Seluruh  pelaksanaan  dalam manajemen komunikasi bencana dilakukan  berdasarkan  pembagian tugas,  fungsi,  dan  tanggung  jawab dari  pihak-pihak  yang  terlibat  dalam tim penanggulangan bencana. Pelaksanaan  yang  berpedoman  pada peran  fungsinya  diharapkan  dapat

## JEB
mempercepat proses pencapaian tujuan  dan  menghindari  risiko  yang muncul (Lestari dkk., 2013).
Peraturan  Presiden  Nomor  82 Tahun 2020 tentang Komite Penanganan Covid-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional, menurut  Ketua  IAKMI  (Ikatan  Ahli Kesehatan  Masyarakat  Indonesia) tidak sejalan dengan semangat reformasi  birokrasi  Presiden Jokowi.
Ketua IAKMI menilai, fungsi Satuan Tugas Penanganan Covid-19 seharusnya  melengkapi  tugas-tugas kementerian  terkait,  bukan  malah mengambil alih
peranannya.
Kementerian  teknis  yang  harus diperkuat  sehingga  fungsi  Satgas koordinasi  dan  penguatan  peran, bukan mengambil alih peran Kementerian teknis (Haryanto, 2021). Pemerintah  Indoenesia  dalam merespon Covid-19 telah mengeluarkan  kebijakan  strategis mengatasi penyebaran Covid-19, yakni  Pembatasan  Sosial  Bersekala Besar (PSBB). PSBB yang dilakukan dalam  bentuk  pembatasan  aktivitas luar  rumah  yang  dilakukan  oleh setiap orang yang berdomisili
dan/atau  berkegiatan.  Namun,  fakta memperlihatkan  kebijakan  belum berjalan  dengan  efektif.  Banyak unsur  atau  elemen  yang  tidak mematuhi  kebijakan  PSBB  yang telah  diterapkan  oleh masing-masing pemerintah  daerah  di  Indonesia, bahkan  menimbulkan  persoalan  baru dalam  dinamika  pemerintahan  yang dijalankan (Rahman, 2021).
Fakta  yang  terjadi  dilapangan menunjukkan  bahwa  implementasi kebijakan  PSBB  yang  diterapkan  di beberapa  daerah  di  Indonesia  tidak berjalan  sesuai  harapan.  Ketentuan- ketentuan dalam aturan PSBB secara umum  belum  sepenuhnya  dipahami oleh masyarakat. Didapati masih ada ditemukan  aktivitas  bekerja  (kantor, pasar,  pabrik,  rumah  makan),  masih ada  kegiatan  keagamaan  di  tempat ibadah,  masih  banyakanya  aktivitas masyarakat  diluar  rumah,  kegiatan ditempat umum yang belum menerapkan physical distancing , masih  banyak  masyarakat  yang beraktivitas tidak menggunakan masker, dan masih banyaknya pergerakan orang yang menggunakan transportasi  serta  tidak  mengikuti aturan PSBB (Rahman, 2021).

## JEB
Dari keterangan di atas, komunikasi bencana dalam
implementasi  kebijakan  PSBB  yang diterapkan  di  beberapa  daerah  di Indonesia  belum  berjalan  secara optimal.  Hal  ini  tentunya  sangat memengaruhi  terhadap  efektivitas penanggulangan  Covid-19.  Dalam pandangan  Rahman  (2021),  ada beberapa  faktor  yang  memengaruhi implementasi  kebijakan  pemerintah tersebut, yakni terdiri atas karekteristik dari masalah, karekteristik  kebijakan,  pelaksanaan
kebijakan,  hubungan  antarorganisasi dan lingkungan kebijakan.
Jaringan bersama
dalam kondisi  pandemi  Covid  19  ini meliputi komunikasi bersama dengan tujuan  mengurangi  ketidakpastian informasi.  Pihak-pihak  yang  ada dalam kondisi pandemi harus memperluas jaringan informasi untuk mengurangi  ketidakpastian,  seperti komunikasi yang dijalin oleh pemerintah,  BNPB,  Kementerian kesehatan, pemerintah daerah hingga tingkat RT dan RW.
Evaluasi Komunikasi Bencana pada Masa Pandemi Covid-19
Evaluasi yang dilakukan dalam hal  ini  adalah  terhadap  manajemen komunikasi  bencana  dalam  tanggap darurat  pada  bencana  Covid-19. Evaluasi  yang  dilakukan  meliputi pelaksanaan  suatu  kebijakan  atau kegiatan  yang  telah  diprogramkan atau  dilakukan  dan  dibahas  dalam rapat bersama pihak tim penanggulangan bencana yang sudah dibentuk.  Evaluasi  yang  dilakukan bisa  sifatnya  mingguan  dan  bulanan. Evaluasi dilakukan dengan melibatkan  seluruh  pihak  yang  ada dalam tim untuk mengetahui progress atas kegiatan yang dilaksanakan dan mengetahui kekurangan  sebagai  bahan  untuk dapat  diperbaiki  agar  bisa  lebih  baik pada  masa  yang  akan  datang  (Arif dan Lestari, 2021).
Komunikasi bencana yang terstruktur  dengan  baik  bukan  hanya menjadi  tanggung  jawab  pemerintah saja, melainkan membutuhkan kesadaran  dan  kerja  sama  dengan masyarakat  sebagai  subjek  utama dalam pengurangan risiko bencana/wabah. Transfer of

## JEB
knowledge dalam  bentuk  penguatan literasi melaui media massa dan tools dengan  tujuan  untuk  meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap
bahaya  virus  Covid-19  dan  juga mendukung integrasi informasi pemerintah  daerah  dan  juga  desa berjalan  dengan  baik  dan  mendapat respon positif dari masyarakat (Nurussa’adah, 2021). Masyarakat  merupakan  salah satu  kelompok  rentan  ( element  at risk ) yang dapat dilihat dari sisi usia, tingkat  pendidikan,  jenis  kelamin, dan kondisi ekonomi, sehingga perlu adanya  upaya  untuk  meningkatakan daya serap informasi dan pemahaman  terhadapat  informasi untuk menurunkan tingkat kerentanannya.  Menurunnya  tingkat kerentanan  masyarakat  juga  akan berpengaruh pada menurunnya risiko dari pandemi virus Covid-19
(Nurussa’adah, 2021).
Manajemen komunikasi
bencana  yang  dilakukan  pemerintah di atas merupakan sebagai salah satu strategi  bertujuan  untuk  mencegah penyebaran  penyakit  kedaruratan kesehatan  masyarakat  dan  memutus
mata  rantai  penyebaran  Covid-19 yang sedang terjadi saat ini.
Manajemen komunikasi bencana  melibatkan  perencanaan, pengorganisasian  atau  koordinasi, pelaksanaan, dan evaluasi.
Keterlibatan dan koordinasi
antarpihak  pemerintah, stakeholders , dan  relawan  dalam  manajemen komunikasi bencana sangat dibutuhkan  guna  membangun  suatu komunikasi  bencana  yang  dapat dipahami  makna  pesannya  sehingga menghasilkan  umpan  balik  yang diharapkan berdasarkan tujuan pesan yang disampaikan.

## KESIMPULAN
Memaksimalkan penanganan
bencana tentu melibatkan
stakeholder terkait.    Masing-masing memiliki tugas, sumber daya, keterampilan, misi sampai kepentingan yang sama dan berbeda. Berbagai  keluhan  atau  kritik  atas fenomena penanganan terhadap suatu peristiwa bencana merupakan pelajaran yang penting dalam manajemen bencana. Hal ini tergambar  dalam  model  alternatif manajemen komunikasi bencana

## JEB
yang  meliputi  aspek  perencanaan, pengorganisasian,  pelaksanaan  dan evaluasi.
Pada aspek perencanaan komunikasi  bencana,  pelaksanaan manajemen komunikasi bencana pada  masa  pandemi  Covid-19  tidak didahului dengan perencanaan komunikasi  bencana  yang  matang yang  terlihat  dari  banyak  narasi  dan tindakan  pemimpin  di  Indonesia dalam  menghadapi  situasi  pandemi Covid-19 yang pada awalnya, muncul  pro  dan  kontra  mengenai kecemasan  dan  tingkat  kebahayaan virus Corona.
Pada  aspek  pengorganisasian komunikasi, walaupun dikatakan
kurang  cepat  tanggap,  pemerintah menetapkan Peraturan Presiden
(Perpres)  Nomor  82  Tahun  2020 tentang  Komite  Penanganan Corona Virus  Disease 2019  (Covid-19)  dan Pemulihan  Ekonomi  Nasional  yang ditandatangani  pada  20  Juli  2020, yang  kemudian  diikuti  oleh  surat Edaran  Kepala  Badan  Nasional
Penanggulangan  Bencana  Nomor SE.1/BNPB/03/2020 tentang Pembentukan Gugus Tugas Percepatan Penanganan Corona
Virus  Disease 2019  (Covid-19) tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota dan  surat  edaran  Menteri  Dalam Negeri  Nomor  440/2622/SJ  tentang
Pembentukan Gugus Tugas Percepatan Penanganan Corona Virus  Disease 2019  (Covid-19)
Daerah,  serta  Surat  Edaran  Menteri
Desa Pembangunan Daerah
Tertinggal  dan  Transmigrasi  Nomor 8/2020 tentang Desa Tanggap Covid- 19 dan Penegasan Padat karya Tunai Desa (SE. Menteri Desa PDTT No.8 Tahun  2020),  merupakan  lembaga yang menjadi komando utama penanggulangan  bencana  di  tingkat desa.
Pada aspek pelaksanaan komunikasi  bencana,  dinilai  bahwa Peraturan  Presiden  Nomor  82  Tahun 2020  tentang  Komite  Penanganan Covid-19  dan  Pemulihan  Ekonomi Nasional, tidak sejalan dengan semangat  reformasi  birokrasi  karena berpotensi overlapping antartugas pihak  yang  terkait.  Selain  itu, implementasi  kebijakan  PSBB  yang diterapkan  di  beberapa  daerah  di Indonesia tidak berjalan sesuai harapan  karena  belum  sepenuhnya dipahami oleh masyarakat.

## JEB
Komunikasi  sebagai  bagian  dari
transfer of knowledge dalam komunikasi bencana dalam pelaksanaannya  di  masa  pendemi
Covid 19 umumnya meliputi
komunikasi  verbal,  ekspresi  afiliasi nonverbal, pencarian informasi, serta jaringan bersama. Pada aspek evaluasi komunikasi bencana, dilakukan
secara mingguan dan bulanan. Evaluasi dilakukan dengan melibatkan  seluruh  pihak  yang  ada dalam tim untuk mengetahui progress atas kegiatan yang dilaksanakan dan mengetahui kekurangan  sebagai  bahan  untuk dapat  diperbaiki  agar  bisa  lebih  baik pada masa yang akan datang.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Fikri,  Muchsin,  Sandra  Irawaty, Yuyun Yuniarsih, dan Purnama  Rachmanita.  2021. “Komunikasi Bencana dan Managemen  Kebencanaan  dalam Penanggulangan Pandemi Covid-19 Di  Kota  Bandung.” Open Journal Systems: ejurnal binawakya 15(12). Arif,  Muhammad,  dan  Suci  Shinta Lestari.  2021.  “Manajemen Komunikasi Bencana Pemerintah Desa dalam Penanganan Covid-19.” Komunikasiana:  Journal  of Communiaction Studies 3(1). Badri, Muhammad. 2008. “Pemberdayaan  Komunikasi Pemuka Pendapat dalam Penanganan  Bencana  Gempa Bumi  di  Yogyakarta  (kasus Kabupaten  Bantul).”  Tesis. Sekolah  Pascasarjana  Institut Pertanian Bogor, Bogor. Dong,  Y,  X  Mo,  dan  Y  Hu.  2020. “Epidemiology  of  Covid-19 Among  Children  in  China.” American Academy of Pediatrics . https://doi.org/10.1542/peds.2
020 -0702.
Haryanto,  H  Edy.  2021.  “Menakar
Kebijakan Satu Atap Presiden Jokowi  Terkait  Keberadaan
Perppu  Covid-19.” Jurnal Mustika  Justice  –  Fakultas Hukum Universitas Ibnu Chaldun - Jakarta 1 (1): 17. Lestari,  Puji,  Agung  Prabowo,  Arif Wibawa, dan Retno Hendariningrum. 2013. “Manajemen Komunikasi Bencana  Gunung  Sinabung 2010 Saat Tanggap  Darurat.” Jurnal  ILMU  KOMUNIKASI 10: 20. Nurussa’adah, Erfina. 2021. “Komunikasi Bencana Menghadapi Era New Normal  di  Masa  Pandemi Covid  19.” Altifani:  Jurnal
Pengabdian  Masyarakat 1 (2): 11.
Paripurno, Eko Teguh. 2008. “Manajemen Resiko Bencana Berbasis Komunitas: Alternatif dari Bawah.”

## JEB
Jurnal Dialog Kebijakan Publik 1(2). Putri, Ririn Noviyanti. 2020. “Indonesia dalam Menghadapi  Pandemi  Covid- 19.” Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi 20 (2). Rahman, Khairul. 2021. “Implementasi Kebijakan Pembatasan  Sosial  Bersekala Besar dalam Penanganan Corona  Virus  Disease  2019 (Covid-19)  di  Indonesia.” Indonesian Governance Journal  (Kajian  Politik  – Pemerintahan) 4(1).
Ren, L-L, Y-M Wang, Z-Q Wu, Z-C Xiang,  L  Guo,  dan  T  Xu.
2020.  “Identification  of  a Novel  Coronavirus  Causing
Severe Pneumonia in Human: a  Descriptive  Study.” Chin Med J . https://doi.org/10.1097/CM9. 0000000000000722. Sahputra,  Dedi.  2020.  “Manajemen Komunikasi Suatu Pendekatan Komunikasi, Communication  Management A Communication Approach.” JURNAL SIMBOLIKA  Research  and Learning  in  Communication Study 6(2).
Solahudin,  Dindin,  Dang  Eif  Saiful Amin,  Deden  Sumpena,  dan Fathin  Anjani  Hilman.  2020. “Analisis  Kepemimpinan  di Indonesia  dalam  Kerangka Tanggap-Darurat  Covid-19.” Penulisan Karya Tulis Ilmiah UIN  Sunan  Gunung  Djati Bandung di Masa Work From
Home Tahun 2020 , 11. Susilo,  A,  C.  M.  Rumende,  dan  C. W. Pitoyo. 2020. “Coronavirus  Disease  2019: Review of Current Literatures.” Jurnal  Penyakit Dalam  Indonesia 7(1):  45–
64.
Tosepu,  R,  J  Gunawan,  D.  S. Effendy,  L.  O.  A.  I.  Ahmad, H  Lestari,  H.  Bahar,  dan  P.
Asfian.  2020.  “Correlation Between Weather and Covid- 19  Pandemic  in  Jakarta, Indonesia.” Sci. Total Environ . https://doi.org/doi.org/10.101 6/j.scitotenv.2020.138436.
Yuliana.  2020.  “Corona  Virus Disease  (Covid-19):    Sebuah Tinjauan  Literatur.” Wellness and  Healthy  Magazine 2(1): 187–92.