## PEMBERITAAN INVESTASI GLOBAL PEJABAT PUBLIK DALAM GLOBALISASI INFORMASI (ANALISIS SEMIOTIKA HALLIDAY TERHADAP PEMBERITAAN PELANGGARAN KODE ETIK BADAN PEMERIKSA KEUANGAN OLEH HARRY AZHAR TERKAIT PEMBERITAAN THE PANAMA PAPERS DI INDONESIA PADA TEMPO.CO EDISI APRIL-OKTOBER 2016)
PUBLIC OFFICIAL GLOBAL INVESTMENT ON GLOBALIZATION OF INFORMATION (HALLIDAY SEMIOTIC ANALYSIS ON THE STORY OF FINANCIAL AUDIT BOARD CODE OF CONDUCT VIOLATION BY HARRY AZHAR RELATED TO THE PANAMA PAPERS NEWS IN INDONESIA ON TEMPO.CO, APRIL-OCTOBER 2016)
Zeniva  Ikhtiara¹, Rana Akbari Fitriawan² 1,2 Program Studi S1 Ilmu Komunikasi
1,2 Fakultas Komunikasi dan Bisnis Universitas Telkom ¹zenivaikhtiara@gmail.com, ²ranaakbarifitriawan@gmail.com

## ABSTRAK
The  Panama  Papers, sebuah  fenomena  bocornya  jutaan  dokumen  finansial  digital  yang melibatkan  jurnalis  di  seluruh  dunia  untuk  menelusuri  jejak  korupsi  global  para  pejabat  publik, politikus,  dan  lainnya.  Sebagai  satu-satunya  media  massa  Indonesia  yang  ikut  dalam  proyek investigasi global ini, Tempo.co secara mendalam menginvestigasi pejabat publik di Indonesia yang terlibat  dalam  bisnis  investasi  global  di  Panama.  Pada  pemberitaannya,  Tempo.co  membangun konstruksi  wacana  atas  sebuah  realitas  sosial  yang  terjadi.  Menggunakan  pendekatan  semiotika Halliday, yakni; medan, pelibat, dan saran wacana pada penelitian ini, maka setiap konstruksi atas realitas sosial dari wacana yang berusaha dibangun oleh Tempo.co akan diketahui.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses wacana The Panama Papers disuguhkan di situs  Tempo.co,  dan  penyajian  berita  “Pelanggaran  Kode  Etik  BPK  oleh  Harry  Azhar”  yang berkaitan  dengan The  Panama  Papers .  Teori  yang  digunakan  adalah  globalisasi  McLuhan  dan konsep pemberitaan. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan paradigma konstruktivis. Dari  hasil  penelitian  ini  diketahui  wacana The  Panama  Papers dapat  disuguhkan  karena  adanya proses globalisasi informasi didukung dengan digitalisasi media dan teknologi internet, kemudian ditemukan bahwa Tempo.co telah secara baik mengimplementasikan fungsi pers-nya sebagai kontrol sosial di Indonesia melalui penyajian beritanya.
Kata kunci: globalisasi, media baru, semiotika Halliday, panama papers, kode etik BPK, jurnalistik investigasi, jurnalisme daring

## ABSTRACT
The leaking millions of digital financial documents phenomenon called Panama Papers which involves hundreds of journalists globally search for global corruption by public officials, politicians, and  others.  As  the  only  Indonesia  mass  media  which  participated,  Tempo.co  deeply  investigate Indonesia public officials that involved and builds construction of the discourse on social reality by its reporting. Using semiotics Halliday, namely; field, tenor, and mode of discourse on the research, then any construction upon the social reality of the discourse that seeks built by Tempo.co will be known.
This research aims to know the process of Panama Papers discourse presented on Tempo.co and presenting news "Code of Conduct Financial Audit Board Violation by Harry Azhar" related to Panama Papers. McLuhan globalization and reporting concept are used as the theories. This study uses  qualitative  methods  and  constructivist  paradigm.  The  result  is  known  that  the  discourse  of Panama Papers can be presented because of the globalization process, and it is supported by the
digitization of media and internet, and it is found that Tempo.co had been well implemented its press function as social control in Indonesia through reporting.
Keywords:  globalization,new  media,  social  semiotics  Halliday,  panama  papers,  code  of  conduct, investigative journalism, online journalism
1. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Media baru secara luas dianggap mempercepat proses globalisasi . Globalization is  a  social  process  in  which  constraints  of geography  economic,  political,  social  and cultural arrangements recede, in which people become  increasingly  aware  that  they  are receding  in  which  people  act  accordingly ,
Malcolm Waters (2001). Globalisasi
merupakan sebuah proses sosial yang memiliki kendala berupa menyusutnya ekonomi geografi, politik, sosial dan pengaturan budaya, yang  membuat  orang  menjadi  semakin  sadar bahwa  mereka  menyusut  demikian  dengan orang yang bertindak, Malcom Waters (2001).
Hal ini tidak terlepas dari internet sebagai media yang membuka ruang-ruang perkembangan  teknologi,  dan  pada  saat  ini menjadi  penting  karena  sebagai  salah  satu komponen dari media baru, internet mempermudah  para  pencari  informasi  untuk secara  interakif  mengakses  informasi  yang diinginkan  dan  dibutuhkan  tanpa  mengenal tempat dan waktu.
Singkatnya  globalisasi  adalah  kondisi ketika  semua  menjadi  terbuka  dan  tidak terbatas,  maka  informasi  menjadi  lebih  bebas dan  mengakibatkan  hilangnya  batas-batas geografis dan teritorial suatu negara, termasuk isu di dunia bisnis investasi. Salah satu contoh nyata sebuah proses globalisasi yang keberadaannya  didukung  oleh  media  baru adalah  proses  pembuatan  berita The  Panama Papers hingga dapat menjadi sebuah pemberitaan global.
The  Panama  Papers adalah  sebuah fenomena  bocornya  jutaan  dokumen  finansial digital  secara  global  sebesar  2,6 terabyte dari firma  hukum  asal  kota  Panama,  Amerika
Serikat.  Dokumen  ini  berisi  tentang  daftar nama orang-orang yang mendirikan perusahaan  gelap  di  wilayah-wilayah  surga bebas pajak ( tax heavens ).
Oleh  karena  adanya  kolaborasi  global dalam  menindaklanjuti  temuan  ini,  organisasi non-profit  milik  Gerard  Ryle,  ICIJ,  yang sebelumnya hanya ada kurang dari 20 jurnalis tergabung,  sekarang  sudah  ada  lebih  dari  350 jurnalis  dengan  25  grup  bahasa  yang  berbeda dari seluruh dunia untuk menyelesaikan proyek yang memakan waktu berbulan-bulan ini.
Dalam  proses  menyelesaikannya,  para jurnalis  yang  tergabung  ke  dalam  proyek investigasi  global  ini  kemudian  membangun sebuah virtual  newsroom yang  aman.  Mereka menggunakan sistem komunikasi yang terenkripsi  dan  membangun  sebuah  mesin pencari  yang  telah  didisain  khusus.  Di  dalam virtual newsroom tersebut, para jurnalis dapat berkumpul  sesuai  tema  yang  muncul  dan terdapat dokumen tersebut.
Tetapi mungkin yang paling menarik dari semua hal yang telah disebutkan penulis di atas adalah adanya keterkaitan sejumlah pemimpin dunia,  politisi  dan  pejabat  pemerintahan  yang namanya  tercantum  di  dokumen  tersebut.  Di antaranya Presiden Ukraina Petro Poroshenko, rekan dekat Presiden Rusia Vladimir Putin dan Perdana Menteri Inggris, David Cameron yang terhubung melalui ayahnya, Ian Cameron.
Hal  yang  sama  juga  terjadi  kepada  salah satu  pejabat  negara  Indonesia  Menteri Koordinator  Politik,  Hukum,  dan  Keamanan, Luhut  Panjaitan.  Namanya  tercantum  dalam Panama  Papers sebagai  Direktur  Mayfair International  Ltd,  perusahaan  cangkang  di Republik  Seychelles,  negara  suaka  pajak  di Afrika.
Pemberitaan mengenai hal tersebut pertama sekali dan secara mendalam dilakukan
oleh para jurnalis di media massa Tempo. Pada penelitian  ini  penulis  berfokus  hanya  pada salah  satu  dari  berbagai  jenis  media penyebarluasan  berita  media  massa  Tempo yaitu website Tempo.co  yang  memberitakan The  Panama  Papers dikaitkan  dengan  tokoh- tokoh  penting  di  Indonesia.  Selain  Menteri Koordinator  Politik,  Hukum,  dan  Keamanan, Luhut  Panjaitan , dan Ketua  Badan  Pemeriksa Keuangan  Harry  Azhar  Azis,  terdapat  juga nama  anggota  Dewan  Perwakilan  Rakyat, Airlanga  Hartanto  dan  Johnny  G.  Plate  yang nama-namanya  tercantum  pada  dokumen Panama  Papers .  Lalu  ada  juga  Heru  Lelono, anggota staf khusus Presiden Susilo Bambang Yudhoyono,  dan  Edi  Yosfi,  pengusaha  yang dekat dengan petinggi Partai Amanat Nasional. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara  Negara  Bersih  dan  Bebas  dari Korupsi,  Kolusi,  dan  Nepotisme  mewajibkan semua  pejabat  negara  melaporkan  harta kekayaannya. Undang- undang itu menyebutkan  ada  sanksi  administratif  bagi pelanggarnya.
Dari  penelusuran  tim  Tempo.co, Ketua Badan Pemeriksa Keuangan Harry Azhar Azis yang  menjadi  salah  satu  perhatian  peneliti dalam  penelitian  ini  tidak  melaporkan keterkaitannya  dalam  laporan  harta  kekayaan penyelenggara negara (LKPN) dengan perusahaan cangkang Sheng Yue International Limited yang  pada  kenyataannya  tercantum dalam dokumen The Panama Papers. Selain itu, Harry Azhar juga diketahui menjadi direktur di perusahaan tersebut pada saat menjabat sebagai ketua BPK.
Badan
Pemeriksa Keuangan atau disingkat  dengan  BPK  adalah  lembaga  tinggi negara dalam sistem ketatanegaraan Indonesia yang memiliki wewenang memeriksa pengelolaan  dan  tanggung  jawab  keuangan negara.  BPK  masuk  dalam  kategori  lembaga yang  mandiri  dan  bebas,  pernyataan  ini tercantum  dalam  UUD  1945.  Anggota  BPK dipilih oleh DPR dengan tetap mempertimbangkan  DPD  dan  kemudian diresmikan oleh Presiden.
Hal  yang  dilakukan  oleh  Harry  Azhar telah melanggar Undang-undang Pasal 8 ayat 2 karena menjalankan pekerjaan lain yang dapat mengganggu  independensi,  integritas,  dan profesionalisme  selaku  ketua  dan  anggota BPK. Keterlibatan dalam penanaman modal di Panama dikhawatirkan berimbas kepada fungsi dan  wewenang  sebagai  pejabat  publik  di Indonesia.
Persoalan  ini  kemudian  menarik  untuk dibahas  karena  sebagai  sebuah  struktur, penanaman investasi di negara lain sebenarnya tidak  ada  masalah,  tetapi  media  Tempo.co melihat adanya upaya para pejabat dan pebisnis di  Indonesia  yang  menanamkan  modalnya  di Panama sebagai bentuk menghindari pembayaran  pajak  di  Indonesia,  dan  dalam konteks  sosialnya  hal  ini  akan  memunculkan berbagai persoalan.
Maka dari itu, peneliti kemudian memilih pendekatan  semiotika  sosial  M.A.K  Halliday sebagai metode dalam menganalisis penelitian ini  karena  seperti  yang  dinyatakan  oleh Halliday dan Hasan (1994:3) bahwa semiotika dan  sosial  merupakan  dua  hal  yang  diartikan berbeda. Dalam semiotika sosial oleh Halliday dan Hasan, konsep ‘semiotik’ mulanya berasal dari  konsep  tanda,  dan  kata  modern,  ini  ada hubungannya dengan istilah semeion
(penanda)  dan semainomenon (petanda)  yang digunakan  dalam  ilmu  bahasa  Yunani  kuno oleh  pakar  filsafat  Stoik.  Sedangkan  ‘sosial’ yang  artinya  sistem  sosial  atau  kebudayaan sebagai suatu makna.
Dengan demikian, pemahaman  mengenai semiotika  sosial  itu  sendiri  adalah  suatu pendekatan  yang  memberi  tekanan  pada konteks  sosial,  yaitu  pada  fungsi  sosial  yang menentukan bentuk bahasa. Perhatian utamanya  terletak  pada  hubungan  antara bahasa dengan struktur sosial dengan memandang  struktur  sosial  sebagai  satu  segi dari sistem sosial, sehingga peneliti kemudian memilih  fokus  pemberitaan  “Pelanggaran Kode  Etik  BPK  oleh  Harry  Azhar”  dan The Panama  Papers yang  diberitakan  di  situs Tempo.co edisi  April-Oktober  2016  yang
saling  berkaitan  satu  sama  lain,  dan  sebagai salah  satu  bentuk  peran  media  massa  yaitu kontrol sosial.
Peristiwa  dan  pemberitaan The  Panama Papers tidak  terlepas  dari  menjamurnya internet  di  dunia.  Mendapatkan  sebuah informasi  bukan  lagi  menjadi  hal  yang  sulit pada  saat  sekarang  ini.  Perkembangan teknologi yang sangat pesat menjadi pendorong  sebuah  informasi  dapat  berpindah secara  cepat  dan  tersebar  luas  tanpa  adanya batasan  pada  suatu  kota,  provinsi,  negara, bahkan  dunia.  Internet  menjadi  salah  satu media  teknologi  yang  mendukung  pergerakan suatu informasi secara global.
Dari  paparan  diatas  kita  dapat  melihat bahwa  Tempo.co  adalah  satu-  satunya  media massa di Indonesia yang ikut tergabung dalam penyelidikan  proyek  global  ini  dan  kemudian menjadi  sumber  informasi  utama  dalam pemberitaan  yang  memiliki  konten  The Panama Papers di Indonesia.
Oleh  karena  itu,  penulis  memilih  media massa  Tempo.co  sebagai  subjek  penelitian untuk  mengetahui  bagaimana  wacana  The Panama Papers disuguhkan kepada publik, dan mengetahui  proses  isu The  Panama  Papers hingga  menjadi  sebuah  berita  di  Indonesia  di era  New  Media  sebagai  bentuk  nyata  dari sebuah  proses  globalisasi  dunia.  Selain  itu, belum  banyak  penelitian  yang  mengangkat topik ini sebagai bahan untuk diteliti sehingga penulis  akan  melakukan  sebuah  penelitian yang  berjudul  “Pemberitaan  Investasi  Global Pejabat Publik dalam Globalisasi Informasi”.

## 1.2 Fokus Penelitian
Fokus dari penelitian ini adalah :
1. Bagaimana proses pemberitaan The Panama  Papers disuguhkan  di  situs Tempo.co?
2. Bagaimana  situs  Tempo.co  menyajikan pemberitaan “Pelanggaran Kode Etik BPK oleh  Harry  Azhar”  dan  “The  Panama Papers” yang saling berkaitan?

## 1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan  fokus  penelitian  di  atas, maka tujuan dari penelitian ini adalah : 1. Untuk  mengetahui  proses  wacana The Panama  Papers disuguhkan di  situs
Tempo.co.
2. Untuk mengetahui penyajian berita “Pelanggaran  Kode  Etik  BPK  oleh  Harry Azhar” yang berkaitan dengan pemberitaan peristiwa The Panama Papers yang terjadi di Indonesia.
2. DASAR TEORI
2.1 Komunikasi Massa
2.1.1 Pengertian Komunikasi Massa
Werner & James (2009:4) menyatakan bahwa  komunikasi  massa  akan  terus berperan  penting  dalam  kehidupan  kita. Komunikasi  massa  menjadi  mata  dan telinga  bagi  masyarakat.  Komunikasi massa memberikan sarana untuk mengambil  keputusan  dan  membentuk opini  kolektif  yang  bisa  digunakan  untuk bisa lebih memahami diri mereka sendiri. Ia  merupakan  sumber  utama  untuk mengembangkan nilai- nilai dalam masyarakat.

## 2.1.2 Media  Massa  sebagai  Kontrol Sosial
McQuail  (2011:68)  menyatakan  apa yang barangkali lebih jelas saat ini adalah bahwa media massa dapat menjadi bagian dari  solusi  permasalahan.  Tergantung pada  siapa  dan  di  mana  kita  berada, mereka menawarkan cara untuk mengatasi kesulitan dalam masyarakat besar, memahami keadaan yang berbahaya, dan menengahi hubungan kita dengan kekuatan yang lebih besar.
Dalam pandangan Hanno Hardt (2007) dikutip  oleh  Dennis  McQuail  (2011:97) menggambarkan  perhatian  dari  para  ahli teori  Jerman  pada  abad  ke-19  dan  awal abad  ke-20  dengan  peranan  pers  dalam masyarakat  yang  sifatnya  menyatukan.
Fungsi  utama  pers  yang  disebutkan  oleh Hanno Hardt adalah sebagai berikut:
1. Mengikat masyarakat menjadi
satu.
2. Memberikan  kepemimpinan
bagi masyarakat
3. Menolong membangun ‘ranah publik’
4. Menyediakan  pertukaran  ide
antara pemimpin dan massa 5. Memuaskan kebutuhan informasi.
6. Memberikan  cerminan  atas masyarakat itu sendiri.
7. Bertindak  sebagai  kesadaran
dari masyarakat.
2.1.3 Jurnalisme Online Jurnalisme online adalah tipe baru dari
jurnalisme karena memiliki sejumlah fitur dan  karakteristik  yang  berbeda  dari jurnalisme tradisional. Fitur-fitur uniknya mengemuka dalam
teknologinya,
menawarkan  kemungkinan-kemungkinan
tidak  terbatas  dalam  memproses  dan
menyebarkan berita (Santana, 2005:137).
2.2 New Media
2.2.1 Pengertian Media Baru
McQuail (2011:148) menyatakan bahwa ‘Media baru’ yang dibahas di sini adalah  berbagai  perangkat  teknologi komunikasi yang berbagi ciri yang sama, selain baru dimungkinkan dengan digitalisasi  dan  ketersediannya  yang  luas untuk  penggunaan  pribadi  sebagai  alat komunikasi. Media baru memiliki banyak sekali  definisi,  namun  kita  tertarik  untuk memberikan  perhatian  utama  atau  fokus kepada  penerapan  media  baru  di  ranah komunikasi massa. Fokus perhatian utama tentu pada aktifitas kolektif bersama yang berjudul ‘Internet’, terutama pada penggunaan  publik,  seperti  berita  daring, iklan,  aplikasi  penyiaran,  forum  dan aktivitas  diskusi,  pencarian  informasi,
potensi  pembentukan  komunitas  tertentu dan World Wide Web (WWW).

## 2.2.2 Globalisasi
Menurut David Held, dkk (1999:329), globalisasi adalah sebuah fenomena global yang  melibatkan  tiga  variable  yakni, interdependensi  (saling  ketergantungan), interkoneksi  (saling  berhubungan),  dan integrasi (penyatuan).Dikutip oleh McQuail  (2011:137),  McLuhan  (1964) memprediksikan  ‘desa  global’  di  mana informasi dan pengalaman tersedia dengan bebas untuk dibagi ke semua orang.
2.3 Pemberitaan
2.3.1 Pengertian Berita Berdasarkan KBBI Departemen
Pendidikan  Nasional  (2002:  140-141), pemberitaan adalah proses, cara, perbuatan  memberitakan  (melaporkan, memaklumkan), perkabaran, dan
maklumat.

## 2.3.2 Jenis-Jenis Berita
Menurut Haris (2005:69), dalam dunia pers  dan  jurnalistik,  berita  berdasarkan jenisnya  dibagi  kedalam  tiga  kelompok: elementary,  intermediate, dan advance. Masing-masing  memiliki  dua  cakupan. Elementary mencakup  pelaporan  berita langsung ( straight news ), berita mendalam ( dept news report ), dan berita menyeluruh ( comprehensive  news  report ).  Untuk kelompok intermediate terdapat pelaporan berita  intrepetatif  ( intrepetetive  new report )  dan  pelaporan  karangan  khas ( feature story report ). Sedangkan kelompok advance mencakup  pelaporan mendalam ( dept reporting ) dan penulisan tajuk rencana ( editorial writing ).
2.3.3 Konstruksi Relitas dalam

## Membentuk Wacana
Sebagai  teori  murni,  teori  wacana berkenaan  dengan  pandangan  tentang wacana.  Definisi  nominal  melihat  bahwa
wacana  adalah  struktur  cerita  yang bermakna.  Atau,  sebuah  bentuk  sajian yang  memuat  satu  atau  lebih  gagasan dengan  menggunakan  bahasa  (verbal  dan nonverbal).
Definisi  kerja  memandang  bahwa wacana  adalah  penggunaan  bahasa  untuk menggambarkan realitas.

## 2.4. Semiotika 2.4.1 Pengertian Semiotika
Alex  Sobur  (2006:95)  mengatakan semiotika  merupakan  salah  satu  metode analisis  teks.  Teori  semiotika  sejatinya merupakan  salah  satu  teori  yang  berasal dari  teori  linguistik.  Secara  etimologis, berasal dari Bahasa Yunani, kata semiotika  disebut  sebagai semeion yang
berarti tanda. Secara terminologis, semiotika didefinisikan sebaga ilmu yang mempelajari  sederetan  luas  objek-objek, peristiwa-peristiwa,  seluruh  kebudayaan sebagai tanda.

## 2.4.2  Analisis  Semiotika  Sosial  M.A.K

## Halliday
Dinyatakan  oleh  Halliday  dan  Hasan (1994:3), semiotika dan sosial merupakan dua  hal  yang  diartikan  berbeda.  Dalam semiotika sosial oleh Halliday dan Hasan, konsep  ‘semiotik’  mulanya  berasal  dari konsep  tanda,  dan  kata  modern,  ini  ada hubungannya  dengan  istilah semeion (penanda)  dan semainomenon (petanda) yang  digunakan  dalam  ilmu  bahasa Yunani  kuno  oleh  pakar  filsafat  Stoik. Sedangkan  ‘sosial’  yang  artinya  sistem sosial  atau  kebudayaan  sebagai  suatu makna. Dalam padangan Halliday terdapat apa yang disebut sebagai konteks situasi yang menjelaskan tentang keseluruhan lingkungan, baik lingkungan verbal maupun lingkunan tempat teks itu diproduksi.  Dikutip  oleh  Anang  Santoso (2008:4) konteks situasi ini terdiri atas tiga unsur,  yakni;  medan  wacana,  pelibat wacana, dan sarana wacana.

## 3. METODE PENELITIAN
Istilah  penelitian  kualitatif  menurut Kirk  dan  Miller  (1986:9)  sebagaimana dikutip  Moehadjir  (2000)  dalam  Sugeng (2015:35), pada mulanya bersumber pada pengamatan kualitatif
yang
dipertentangkan dengan pengamatan kuantitatif.  Lalu  mereka  mendefinisikan bahwa metodologi kualitatif adalah tradisi tertentu  dalam  ilmu  pengetahuan  sosial yang secara fundamental bergantung pada pengamatan pada manusia dalam kekhasannya  sendiri  dan  berhubungan dengan  orang-orang  tersebut  dalam bahasanya dan peristilahannya.
Oleh  karena  penulis  memilih  topik penelitian  yang  berhubungan  dengan realitas dan fenomena sosial, serta penulis menggunakan  teknik  analisis  semiotika sosial  Halliday  sebagai  alat  dalam menganalisis  data  dalam  penelitian  ini, maka penulis dalam metode penelitiannya memilih  untuk  melakukan  penelitian dengan pendekatan kualitatif.

## 4. PEMBAHASAN
Terdapat  tiga  wacana  yang  saling berkaitan  pada  bahasan  berita  edisi  ini. Pertama  mengenai  Marina  Walker  yang pada  medan  wacananya  ditunjukkan sebagai  jurnalis  yang  berkapasitas  dan kredibel untuk ikut serta dalam pelaksanaan  investigasi  global  akan dokumen Panama baik sebelum, saat, dan setelah  dokumen  Panama  dipublikasikan kepada  khalayak.  Sesuai  dengan  fungsi utama  pers  yang  disebutkan  oleh  Hanno Hardt  (2007)  dikutip  oleh  Dennis McQuail  (2011:97),  salah  satunya  pers bertindak sebagai kesadaran dari masyarakat. Untuk mengimplementasikan secara  baik  fungsi  pers  tersebut,  konsep media massa sebagai kontrol sosial harus dijalankan oleh para jurnalis yang bekerja secara profesional, menerapkan kode etik dan praktik kerja yang baik.
Selain itu, medan wacana pada edisi ini juga  menunjukkan  keterlibatan  jurnalis secara global ditandai dengan bergabungnya  ratusan  jurnalis  dari  80 negara  di  seluruh  dunia  kedalam  ICIJ
untuk bersama-sama menginvestigasi Panama  Papers .  Pada  jenis  beritanya, jurnalistik  investigasi  merupakan  bagian dari  jenis  berita investigative  reporting .
Menurut  Haris  (2005:69), investigative reporting adalah  jenis  berita  yang biasanya  memusatkan  pada  sejumlah masalah dan kontroversi. Namun demikian, dalam pelaksanaannya wartawan memerlukan penyelidikan untuk memperoleh fakta yang tersembunyi demi tujuan. Terakhir, wacana yang
dikonstruksikan  Tempo.co  adalah  bahwa berita  ini  menunjukkan  proses  penyajian berita  dan  pemberitaan Panama  Papers yang  merupakan  salah  satu  bentuk  dari sebuah  proses  globalisasi  arus  informasi yang didukung dengan teknologi internet dan media baru sebagai media yang telah mengalami digitalisasi. Marshall McLuhan  memandang  (dikutip  oleh
Arsaho  Sanar  dalam  Jurnal  Fenomena
New  Media ,  2014)  kehadiran new  media merupakan bukti perkembangan teknologi komunikasi  yang  dalam  sejarahnya  telah memperluas jangkauan komunikasi manusia.

## 5. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan  analisis  peneliti  dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
Dengan  menggunakan  teknik  analisis semiotika sosial Halliday yang terdiri dari medan  wacana,  pelibat  wacana,  dan sarana wacana penulis dapat memaparkan apa  yang  ada  di  bab  pembahasan.  Dari paparan  tersebut,  dapat  disimpulkan bahwa  proses  penyuguhan  pemberitaan The  Panama  Papers diawali  dengan dilakukannya pemilihan media massa dan
jurnalis  sesuai  dengan  kriteria  yang dimaksudkan  organisasi  ICIJ.  Terdapat ciri-ciri  yang  telah  dipaparkan  pada  bab pembahasan  tentang  pemilihan  media massa  dan  jurnalis  untuk  ikut  bergabung di  proyek  investigasi  berskala  global  ini. Tempo.co menjadi satu-satunya media di Indonesia  yang  terpilih  untuk  melakukan kerjasama dengan ICIJ dalam menyelesaikan  proyek  investigasi  global ini.  Penulis  dapat  menyimpulkan  bahwa Tempo.co  adalah  media  massa  yang memiliki  jurnalis  dengan  kapasitas  dan kredibilitas yang sesuai, sehingga
Tempo.co berkesempatan untuk mengangkat pemberitaan mengenai
Panama Papers di Indonesia.
Kemudian  dalam  proses  penyuguhan The  Panama  Papers secara  global,  ICIJ membutuhkan  perwakilan  setiap  media massa  dan  jurnalis  dari  delapan  puluh negara  yang  dilibatkan  pada  proyek Panama  Papers ini.  Hal  ini  dikarenakan tidak ada yang lebih dapat mengetahui dan memberi  tahu  secara  baik  apa  dan  siapa yang  paling  penting  di  suatu  negara  jika bukan  dari  jurnallis  yang  berasal  dari negara  itu  sendiri.  Begitu  pula  dengan Indonesia  yang  warganya  menjadi  salah satu target pemantauan proyek investigasi global ini. Tempo.co berkolaborasi dengan  ICIJ  menguak  jejak-jejak  dan upaya-upaya para pengusaha, politisi, dan pejabat  publik  yang  namanya  tersangkut dalam dokumen Panama.
Pemberitaan mengenai Panama
Papers merupakan salah satu bentuk dari sebuah  proses  globalisasi  arus  informasi yang didukung dengan teknologi internet dan media baru sebagai media yang telah mengalami  digitalisasi.  Bahkan  pada proses untuk penyajian beritanya saja para jurnalis  yang  terlibat  membangun virtual newsroom yang aman. Dengan kemajuan teknologi  internet  dan  digitalisasi  media, mereka  menggunakan sistem komunikasi yang terenskripsi dan membangun sebuah
mesin pencari yang telah didisain khusus. Di dalam virtual newsroom tersebut, para jurnalis  dapat  berkumpul  sesuai  dengan tema  yang  muncul  dan  terdapat  pada dokumen.  Proses  diskusi  yang  dilakukan oleh  para  jurnalis  dalam  menyiapkan berita  hingga  mempublikasikan  berita Panama  Papers menjadi  bukti  bahwa digitalisasi media baru jika didukung oleh teknologi  internet  maka  akan  terjadi pertukaran  arus  informasi  tanpa  adanya segala  batasan,  dan  proses  penyajian berita  ini  telah  memperluas  jangkauan komunikasi.
Oleh  karena  Tempo.co  menjadi  satu- satunya  media  di  Indonesia  yang  terpilih untuk melakukan kerjasama dengan ICIJ, Tempo.co  menyajikan  beritanya  dengan mengaitkan pemberitaan Panama Papers kepada kasus pelanggaran kode etik BPK yang  dilakukan  oleh  Harry  Azhar  selaku ketua BPK pada saat itu.
Tempo.co  dalam  konteks  sosialnya telah  berusaha  menjalankan  semaksimal mungkin fungsi persnya sebagai watchdog ,  hal  ini  dibuktikan  dengan pemberitaan yang
dikonstruksikan
Tempo.co  terhadap  ketua  bpk  yang  pada konteksnya  tidak  selayaknya  seorang ketua  BPK  ataupun  anggota  BPK  terikat dengan  kepemilikan  perusahaan  atau memiliki  pekerjaan  sebagai  pejabat  di perusahaan    mapapun  selama  masih terikat sebagai pelayan negara karena hal ini  dapat  mengganggu  profesionalitas, independensi, dan integritas. Namun, pada realitanya ketua BPK Harry Azhar malah memiliki  sebuah  perusahaan  di  British Virgin  Island  yang  bernama  Sheng  Yue International.  Meskipun  tidak  merugikan negara  secara  materil,  perbuatan  Harry Azhar merupakan sebuah kerugian negara secara moril.
Pengonstruksian  ini  ditunjukkan dengan  konsistensi  Tempo.co  dalam memberitakan  berita  terkait  Ketua  BPK Harry  Azhar  yang  melanggar  kode  etik
BPK  dan  hal  ini  selalu  dikaitkan  dengan pemberitaan The  Panama  Papers dalam wacananya.

## 5.2 Saran

## 5.2.1 Saran Akademis
Pada bidang keilmuan, peneliti berharap,  agar  para  peneliti  selanjutnya khususnya  mahasiswa  Ilmu  Komunikasi Telkom University dapat mengembangkan lagi  kajian-kajian  penelitian  di  bidang ilmu  komunikasi  pada  umumnya,  dan komunikasi massa khususnya yang berkaitan dengan jurnalistik investigasi di era new media sebagai bagian dari proses globalisasi informasi.

## 5.2.2 Saran Praktis
Dengan adanya fakta hanya Tempo.co satu-satunya media massa Indonesia yang terlibat  dalam  proyek  investigasi  global Panama  Papers ini,  maka  pada  bidang investigasi  jurnalistik  diharapkan  media massa lain selain Tempo.co ikut mengagendakan dan aktif terlibat kegiatan atau  proyek  investigasi  semacam  ini, karena hal ini juga merupakan bagian dari persoalan publik.

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku
Bungin, Burhan. (2007). Penelitian Kualitatif . Jakarta: Kencana.
Departemen  Pendidikan  Nasional.  (2002). Kamus Besar Bahasa Indonesia . Jakarta: Balai Pustaka.
Durham, Meenakshi Gigi & Kellner, Douglas
M. (2006). Media and Cultural Studies . United Kingdom: Blackwell Publishing.
Eriyanto.
(2001). Analisis Wacana: PengantarAnalisis  Teks  Media Yogyakarta:

## LKIS
Halliday,  M.A.K  &  Hasan,  Ruqaya.  (1994).
Bahasa,  Konteks,  dan  Teks,  Aspek- Aspek  Bahasan  dalam  Pandangan
Semiotika
Sosial . Yogyakarta: Gadjahmada University Press.
Held, David dkk . (1999). Global
Transformation . Polity Press: Cambridge. McQuail,  Denis.  (2011). Teori  Komunikasi Massa (ed. ke-6). Jakarta: Salemba Humanka. Moleong  J,  Lexy.  (2000). Metode  Penelitian Kualitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Morissan.  (2010). Teori  Komunikasi  Massa: Media, Budaya, dan Masyarakat. Bogor: Ghalia Indonesia.
Morissan,  M.A  &  Wardhani,  Andy  Corny. (2009). Teori  Komunikasi .  Jakarta:  Ghalia
Indonesia.
Mulyana, Deddy. (2013). Metodologi Penelitian  Kualitatif:  Paradigma  Baru Ilmu  Komunikasi  dan  Ilmu  Sosial
Lainnya . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Pujieksono, Sugeng. (2015). Metode Penelitian
Komunikasi Kualitatif . Malang: Wisma
Kalimetro.
Rusmana, Dadan. (2014). Filsafat Semiotika:
Paradigma, Teori, dan Metode Interpretasi  Tanda  dari  Semiotika
Struktural Hingga Dekonstruksi Praktis . Bandung: CV Pustaka Setia. Santana  K,  Septiawan.  (2005). Jurnalisme
Kontemporer . Jakarta: Yayasan
Obor Indonesia.
Satori,  Djam’an  &  Komariah,  Aan.  (2014).
Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Bandung:
Alfabeta.
Severin, Werner J. & Tankard, James W.
(2009). Teori Komunikasi: Sejarah,
Metode, dan Terapan di Dalam Media Massa (ed. ke-5) (4). Jakarta: Kencana. Sobur,  Alex.  (2002). Analisis  Teks  Media: Suatu Pengantar Untuk Analisis Wacana, Analisis Semiotik, dan Analisis Framing . Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Sobur,  Alex.  (2009). Semiotika  Komunikasi . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Sumadirja,  AS.  Haris.  (2005). Jurnalistik
Indonesia,  Menulis  Berita  dan  Feature
Panduan Jurnalis Profesional. Bandung: Simbiosa Rekatama Media.
Vivian,  John.  (2008). Teori  Komunikasi Massa . Jakarta: Kencana.

## Internet
Asosiasi Penyelenggaraan Jasa Internet Indonesia (APJII). (2016). Grafik Kenaikan  Pengguna  Internet  Indonesia. Diperoleh tanggal 21 Februari 2017, dari www.apjii.or.id.
Ryle, Gerard. (2016). How The Panama Papers Jounalist  Broke  The  Biggest  Leak. Ted.com. Diperoleh tanggal 21 Februari
2017,
dari https://www.ted.com/talks/gerard_ryle_ how_the_panama_papers_journalists_b roke_the_biggest_leak_in_history.