## POLA DAN JARINGAN PROSTITUSI TERSELUBUNG DI KOTA PADANG

## Erianjoni dan Ikhwan
Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Padang Email: erian_joni@yahoo.com

## Abstrak
As  the  world's  oldest  social  problems  prostitution  has  always  existed  and developed along along with the structural changes in the society. In the city of Padang prostitution  is  conducted  underground  with  various  forms  and  patterns  within  social networks. This study reveals patterns formed and social networks used by prostitutes or actors  in  the  business.  This  qualitative  study  uses  purposive  sampling  to  select informants.  Data  is  collected  by  limited  participation  observation,  interviews,  and documentary  study.  The  study  found  that  prostitution  in  Padang  city  has  particular strategy to gain customers as well as avoid law enforcement raids.
Kata kunci : underground prostitution, prostitution patterns, social networks

## Pendahuluan

## Latar Belakang Masalah
Praktek  prostitusi  (pelacuran)  adalah masalah klasik yang selalu ada di tengah-tengah kehidupan  manusia,  namun  tetap  terasa  baru untuk dibicarakan dan dibahas. Sulit menentukan  secara  pasti  kapan  munculnya profesi  ini.  Ada  pendapat  yang  mengatakan bahwa  prostitusi  sudah  terjadi  sejak  adanya norma perkawinan dalam masyarakat (Purnomo dan Siregar, 1983). Di banyak negara pelacuran itu  dilarang  bahkan  dikenakan  hukuman,  juga dianggap  sebagai  perbuatan  hina  oleh  segenap anggota  masyarakat.  Akan  tetapi  sejak  adanya masyarakat  manusia  yang  pertama  hingga duania akan kiamat nanti, ” mata pencaharian” (bisnis pelacuran) akan tetap ada, sukar, bahkan tidak  mungkin  untuk  diberantas  dari  muka bumi,  selama  masih  ada  nafsu  seks  yang  lepas dari kendali kemauan dan hati nurani (Kartono, 2005: 208).
Komersialisasi seks di Indonesia sepertinya  berkembang  sejak  masa  penjajahan Belanda.  Pada  saat  itu,  pelacuran  telah memasuki  semua  kalangan  masyarakat.  Bisnis seks terjadi di kota-kota besar. Pada umumnya, praktek  bisnis  di  kota-kota  besar  ini  memiliki tempat  khusus  yang  disebut  dengan  lokalisasi. Para  pelacur  bekerja  secara  terorganisir  dan diawasi  oleh  seorang  yang  disebut  dengan germo .  Akan  tetapi  tidak  sedikit  juga  para
pelacur  yang  tidak  tergabung  dalam  lokalisasi atau  mereka  yang  lebih  memilih  untuk bertebaran di berbagai tempat secara terselubung  dalam  melakukan  prakteknya, seperti  di  hotel,  wisma,  musik  room,  taksi, tempat  kost,  panti  pijat  atau  tempat  lainnya (Sumiarni, 1999:6).
Berkembangnya  prostitusi  disebabkan oleh banyak aspek dan sangat kompleks. Sesuai dengan  studinya  di  Indonesia  dan  Phlipina, Jones,  et.al  (1995)  mengemukakan  dua  faktor penyebab meningkatnya pelacuran ( sex worker ) yaitu  aspek supply dan demand , supply berkaitan  dengan poorly  educated yang  tinggi dan kemiskinan kalangan wanita atau masyarakat dibuktikan dengan proporsi mereka yang  sangat  tinggi  di  hampir  semua  jenis pelacuran.  Aspek demand adalah  semakin baiknya  kesejahteraaan  dan  kemampuan  laki- laki  untuk  membeli  pelayanan  seks.  Walaupun demikian  menurut  Susilo  (1972)  bahwa prostitusi  tidak  akan  otomatis  hilang  dengan adanya  perbaikan  sosial  ekonomi  karena perkaitan  dengan demand ,  selain  berkaitan dengan injustice dan exploitation.
Menurut  Reckless  dan  Soedjono  (1977) kegiatan  pelacuran  dapat  dibagi  menjadi beberapa  tipe  dan  kelas,  yaitu  pelacuran jalanan,  terselubung,  amatir,  lokalisasi  (bordil), dan panggilan ( call girls ). Adakalanya pelacuran  yang  transparan  mungkin  jumlahnya
Vol. XI No.2 Th. 2012
lebih  besar  dari  pada  pelacuran  yang  tidak transparan  demikian  sebaliknya.  Pelacuran  di masyarakat memang telah berkembang sedemikian  kompleks  dan  menggejala  dalam berbagai  bentuk,  sebagian  dengan  mudah dikenali  dan  sebagian  lainnya  sulit  dikenali. Fenomena tersebut ada dan dapat ditemukan di kota-kota di Indonesia pada umumnya dan juga di wilayah pedesaan.
Di Kota Padang sebagai ibu kota Propinsi Sumatera  Barat  kegiatan  prostitusi  yang  terjadi dalam  bentuk  prostitusi  terselubung,  karena sampai  detik  ini  belum  ada  kebijakan  yang mengizinkan  pembukaan  lokalisasi  prostitusi, karena  dipandang  sebuah  perbuatan  yang  tidak akan  pernah  sesuai  dengan  pilosofi  masyarakat Minangkabau  yaitu  ’Adat  Basandi  Syarak, Syarak Basandi Kitabullah (ABS-SBK)’. Di sisi lain  kegiatan  bisnis  seks  terselubung  makin meningkat  dalam  frekuensi  dan  kualitasnya.
Penelitian LSM Pusaka tahun 2010
mengungkap  bahwa  selama  rentang  waktu  5 tahun  terakhir  di  Kota  Padang  kegiatan pelacuran  terselubung  meningkat  tiap  tahunnya 20-30  persen,  jadi  dari  tahun  ke  tahun  telah terjadi  peningkatan  yang  cukup  signifikan angka kuantitas prostitusi terselubung tersebut.
Selain  itu  penelitian  Ainil  Musbar  tahun 2007 yang berjudul Taksi dan Prostitusi di Kota Padang  (1990-2006),  mengungkap  bahwa terjadi  peningkatan  kegiatan  prostitusi  sejak tahun  1990  dari  5-  20%,  dengan  menggunakan jasa  taksi.  Sementara  itu  penelitian  Eka  Puspa Dewi  tahun  2010  berjudul  Jaringan  Sosial Pelacur  Pelajar  di  Kota  Padang,  menemukan kegiatan  prostitusi  di  Kota  Padang  tidak  hanya dilakukan  oleh  oleh  orang  dewasa  tetapi  oleh pelajar  SMP  dan  SMA  yang  jumlah  mereka terus bertambah dari 5 sampai 21 orang selama tahun 2010.
Berdasarkan data dari penelitian sebelumnya,  realitas  tentang  dunia  prostitusi yang  dalam  istilah  lokalnya  disebut ”Poyok” terus  bertambah  sejalan  dengan  terjadinya dekadensi  adanya  erosi  moralitas  dalam masyarakat. Bentuk kegiatan prostitusi terselubung yang terjadi di Kota Padang adalah fenomena yang menarik untuk diungkap. Bisnis seks terselubung ibarat ’gunung es’ yang hanya muncul  kepermukakan  dalam  jumlah  yang sedikit tetapi justru ada jumlah besar data yang perlu  diungkap  berkaitan  dengan  kegiatan  ini. Komersialisasi  Prostitusi  yang  melahirkan istilah  Pekerja  Seks  Komersial  (PSK)  makin
marak  di  Kota  Padang,  berdasarkan  studi  awal melalui observasi  dan  wawancara serta  analisis berita  di  media  massa  tim  peneliti  dengan berbagai informan menemukan bahwa kegiatan prostitusi  di  Kota  Padang  terjadi  di  hotel berbintang,  hotel  melati,  wisma-wisma,  tempat kost, salon, dan panti pijat. Dalam menjalankan ’bisnir lendir’, ini mereka menggunakan tempat atau  media  perantara  seperti  taksi,  handpone, mall, musik room, kafe, tempat wisata laut dan lain-lain.
Dalam  melakukan  kegiatan  prostitusi keberadaan  jaringan  sangat  urgen,  sebab jaringanlah  yang  justru  bekerja  intensif  dalam menjaga  keberlanjutan  bisnis  ’esek-esek’  ini. Peran  jaringan  yang  melahirkan  berbagai bentuk pola dalam transaksi seks menarik untuk diungkap.

## Permasalahan
Prostitusi  terselubung  adalah  realitas sosial  dan  menandakan  salah  satu  bentuk kegiatan  prostitusi  yang  ditemukan  dalam masyarakat perkotaan. Secara yuridis Pemerintah  Kota  Padang  sulit  dan  tidak  akan mungkin  mengeluarkan  regulasi  tentang  bisnis prostitusi,  hal  ini  dibuktikan  dengan  visi  dan misi  pemerintah  bernuansa  ”perang  terhadap maksiat”  oleh  karena  itu  kegiatan  prostitusi yang  muncul  adalah  prostitusi  terselubung (ilegal). Prostitusi di Kota telah lama dan malah meningkat  dari  segi  kuantitas  dan  segmentasi ke dalam berbagai pola-pola kegiatan. Keberadaan Satpol PP sebagai institusi perpanjangan  tangan  Pemkot  Padang  tidak dapat  berbuat  banyak  menekan  bisnis  ini, karena  kuatnya  keberadaan  jaringan  prostitusi yang  melibatkan  berbagai  kalangan  termasuk aparat  pemerintah  dan  oknum  TNI  atau  polisi. Bertitiktolak  dari  perumusan  masalah  tersebut, maka  yang  menjadi  pertanyaan  penelitian dalam  penelitian  ini Bagaimana  pola  dan jaringan  sosial  prostitusi  terselubung  di  Kota Padang?

## Tujuan Penelitian
Penelitian  ini  bertujuan  untuk:  (1) Mengungkap dan mendeskripsikan pola prostitusi  terselubung  di  Kota  Padang  (2) Mengungkap  dan  mendeskripsikan  jaringan sosial prostitusi terselubung di Kota Padang.
Pola dan Jaringan Prostitusi...

## Tinjauan Teoritis

## Kerangka Teori
Untuk  menganisis  fenomena  pola  dan jaringan  sosial  dalam  kegiatan  prostitusi terselubung  di  Kota  Padang,  peneliti  berangkat dari  beberapa  teori  tentang  jaringan,  karena jaringan  sosial  merupakan  suatu  jaringan  tipe khusus, di mana ’ikatan’ yang menghubungkan satu  titik  ke  titik  lain  dalam  jaringan  adalah hubungan sosial. Berpijak pada jenis ikatan ini, maka secara langsung atau tidak langsung yang menjadi  anggota  dalam  suatu  jaringan  sosial adalah  manusia  ( person ).  Menurut  Epstein  dan Michell (dalam Agusyanto, 2007: 28)
pendekatan  jaringan  sosial  didasarkan  pada asumsi  dasar, pertama ,  jaringan  sosial  terjadi disatu sisi menciptakan struktur sosial, sementara  di  sisi  lain  struktur  sosial  yang diciptakan tersebut membatasi atau memberikan keleluasaan  terhadap  tindakan,  baik  tindakan individul  atau  kolektif  para  individu  yang telibat  dalam  saling  keterhubungan. Kedua , sikap  dan  prilaku  individu  ditentukan  oleh konteks-konteks  sosial  di  mana  tindakan  itu diwujudkan.
Menurut  Barnes  (di  dalam  Agusyanto, 2007: 31-33) bila ditinjau dari hubungan sosial yang  membentuk  jaringan-jaringan  sosial  yang ada  dalam  masyarakat  dapat  dibedakan  tiga jenis jaringan sosial, yaitu; (1) jaringan interest (jaringan  kepentingan),  dimana  hubungan- hubungan  sosial  yang  membentuknya  adalah hubungan-hubungan  sosial  yang  bermuatan kepentingan;  (2)  jaringan sentiment (jaringan emosi)  yang  terbentuk  atas  dasar  hubungan- hubungan sosial yang bermuatan emosi dan (3) jaringan power ,  di  mana  hubungan-hubungan sosial  yang  membentuknya  adalah  hubungan- hubungan sosial yang bermuatan power .
Analisis  lain  dalam  pendekatan  jaringan dikemukakan oleh Granavotter (dalam Damsar, 2009:  162),  didasarkan  atas  dua  ikatan,  yaitu ikatan yang kuat mempunyai nilai dan motivasi yang  besar  untuk  saling  membantu,  sedangkan ikatan yang lemah terjadi hubungan yang lemah pula  ikatannya  dan  individu  akan  merasa terisolasi  dan  kurang  memperoleh  informasi tentang  apa  yang  terjadi  dalam  kelompok. Lemah dan kuatnya ikatan suatu jaringan sosial menentukan perolehan pekerjaan, karena kekuatan jaringan akan memberikan kemudahan  dalam  menjalankan  kehidupan. Suatu  jaringan  yang  kuat  memberikan  basis motivasi  yang  lebih  besar  untuk  saling
membantu  dan  lebih  cepat  untuk  saling memberikan  bantuan.  Ikatan  kuat  dicirikan sebagai  waktu  dan  emosi  intensif  dengan keintiman  dan  prilaku  resiprokal.  Sedangak ikatan lemah dicirikan dengan waktu dan emosi yang kurang intensif.
Di  samping  itu  Powel  dan  Smith-Doer (dalam Wijaya, 1986: 94) menekankan jaringan sosial  dihubungkan  bagaimana  individu  terkait antara satu dengan yang lainnya dan bagaimana ikatan  afiliasi  (kerjasama)  melayani  baik sebagai pelicin untuk memperoleh sesuatu yang dikerjakan  maupun  sebagai  perekat  yang memberikan tatanan dan makna pada kehidupan sosial.  Lebih  jauh  Powel  dan  Smith-Doer mengatakan bahwa jaringan sosial pada tingkat meso banyak  dibangun  atas  dasar  ikatan kepentingan  yang  dipengaruhi  oleh  emosi, kedaearah dan etnisitas.
Jaringan  sosial  dalam  bisnis  prostitusi terselubung  di  Kota  Padang  terjadi  dalam berbagai  bentuk  jaringan  sosial.  Keberadaan mucikari sebagai inti jaringan yang menghubungan pelangan dengan poyok menjadi sangat penting karena peran mereka mempertahankan  kelangsungan  jaringan  dan membangun jaringan terbukti dalam mempertahankan  eksistensi  dunia  berbagai bentuk pelacuran terselubung di Kota Padang.

## Jaringan Sosial Prostitusi
Jaringan terbentuk karena ada komponen yang  membentuknya.  Komponen-komponen tersebut  adalah  (a)  sekumpulan  orang,  objek atau  kejadian  minimal  berjumlah  tiga  satuan, (b)  seperangkat  ikatan  yang  menghubungkan satu titik ke titik lainnya, (c) arus yang mengalir dari  satu  titik  ke  titik  lainnya  (Liliweri,  1997: 290).
Jaringan  sosial  adalah  suatu  penge- lompokkan  yang  terdiri  dari  tiga  orang  atau lebih, yang  masing-masing dihubungkan antara satu  dengan  yang  lainnya  melalui  hubungan- hubungan  sosial  yang  ada,  sehingga  melalui hubungan-hubungan  sosial  tersebut  mereka dapat  dikelompokkan  sebagai  satu  kesatuan sosial  atau  kelompok  sosial.  Hubungan  sosial yang  berwujud  bukan  hanya  antara  dua  pihak saja  tetapi  merupakan  suatu  hubungan  seperti jala atau jaring yang mencakup sejumlah orang (Agusyanto,  2007:  7-8).  Jaringan  sosial prostitusi  adalah  hubungan  antara  orang-orang dalam  praktek  prostitusi  yang  melibatkan mucikari  sebagai  perantara  dengan  pelanggan
dan  PSK,  serta  pihak  lain  yang  bersentuhan dengan  bisnis  ini,  di  mana  hubungan  mereka tersebut  diikat  oleh  ikatan  kepentingan  (uang) dan emosi (kesetiaan).

## Metode Penelitian
Pendekatan  penelitian  ini  menggunakan pendekatan  kualitatif,  yang  berusaha  meng- ungkapkan dan  memahami realitas yang ada di lapangan  sebagaimana  adanya.  Pendekatan kualitatif  digunakan  untuk  mendapatkan  data yang  mendalam,  suatu  data  yang  mengandung makna.  Pendekatan  kualitatif  menjelaskan bahwa  suatu  prosedur  penelitian  yang  meng- hasilkan  data-data berupa kata-kata  tertulis  dan lisan  dari  orang-orang  dan  perilaku  yang diamati  (Sugiyono,  1995:  3).  Melalui  pen- dekatan ini data yang diperoleh lebih akurat dan peneliti  juga  bisa  memperoleh  data  sebanyak mungkin  melalui  pertanyaan-pertanyaan  yang diajukan. Pendekatan kualitatif ini cocok untuk melihat  permasalahan  atau  fenomena  yang terjadi dan dapat mengungkapkan permasalahan lebih  tajam  dan  mendalam  mengenai  pola  dan jaringan  prostitusi terselubung  di  Kota  Padang. Penelitian ini menggunakan tipe penelitian studi kasus  (case  study)  dengan  jenis  intrinsic,  yaitu studi  yang  dilakukan  peneliti  karena  ingin mendapatkan  pemahaman  yang  lebih  baik tentang jaringan sosial dalam kegiatan prostitusi terselubung (Sitorus, 1998: 25).
Teknik  pemilihan  informan  penelitian yang  peneliti  lakukan  adalah  teknik purposive sampling (penarikan  sampel  secara  sengaja).
Informan  dalam  penelitian  ini  adalah  orang yang  benar-benar  paham  segala  situasi  dan kondisi  lokasi  penelitian  dan  menguasai permasalahan  ini.  Adapun  informan  penelitian ini  adalah  para  pelacur,  mucikari,  sopir  taksi, pekerja salon, pekerja panti pijat, pengguna jasa prostitusi,  pengelola  perhotelan  atau  wisma, pengelola  bisnis karaoke dan musik room serta pihak  Satpol  PP  Kota  Padang.  Secara  kese- luruhan  jumlah  informan  dalam  penelitian  ini berjumlah  13  orang.  Pengumpulan  Data dilakukan  dengan  menggunakan  teknik  (a) Observasi partisipasi terbatas, Kegiatan observasi  yang  peneliti  lakukan  adalah  dengan melihat  dan  mengamati  kehidupan  dan  prilaku pelacur dalam menjalankan aktivitasnya sehari- hari  serta  kebiasaan  lainnya  dalam  kehidupan sehari-hari  yang  dapat  mendukung  hasil penelitian  ini.  Observasi  yang  tim  peneliti lakukan  adalah  di  seputar  Jalan  Diponegoro,
Tee Box music room, Juliet music Room, Loby Hotel  Pangeran  City  dan  Loby  Hotel  Pangeran Beach  Padang  (b).Wawancara,  bentuk  wawan- cara  yang  peneliti  lakukan  adalah  wawancara mendalam (indepth interview). Dimana peneliti membicarakan apa saja yang dianggap menarik untuk  diperbincangkan.  Setelah  keakraban dirasakan  maka  dilakukan  wawancara  men- dalam.  Wawancara  telah  dilakukan  dengan informan  kunci  di  antaranya  mantan  kepala Satpol  PP  Kota  Padang,  Kepala  Tata  Usaha Satpol-PP  Kota  Padang,  sopir  taksi  dan  bebe- rapa  mahasiswa  yang  melakukan  penelitian tentang  prostitusi  di  Kota  Padang,  juga  dengan para  pelanggan  serta  dengan  PSK  tersebut.  (c) Studi  Dokumentasi,  digunakan  untuk  meng- ungkapkan  data-data  yang  bersifat  adminis- tratif, geografis dan monografi daerah. Data ini dapat diperoleh dari perpustakaan serta instansi terkait  seperti  kantor  Wali  Kota  Padang  serta data-data  dari  Badan  Pusat  Statistik,  serta Satpol  PP  Padang.  Bahan-bahan  yang  diguna- kan  antara  lain  buku-buku,  jurnal  serta  laporan hasil  penelitian  yang  berhubungan  dengan kajiam  tentang  prostitusi.  Analisis  data:  Data yang diperoleh dianalisis dengan menggunakan analisis  taksonomi,  yaitu  dengan  cara  men- deskripsikan  dan  mengungkapkan  taksonomi- taksonomi,  klasifikasi-klasifikasi  serta  refren- sial  dari  istilah-istilah  lokal.  Selanjutnya  mem- formulasikan  aturan-aturan  prilaku  terhadap lingkungan  yang  dianggap  tepat  oleh  masya- rakat yang diteliti melalui tema-tema budaya.

## Hasil dan Analisis Data

## Pola Prostitusi di Kota Padang
Prostitusi  di  Kota  Padang  telah  ber- langsung  sejak  dulu,  tidak  ada  data  yang  pasti kapan  prostitusi  ada  di  Kota  Padang  dimulai, umumnya  para  peminat  studi  tentang  prostitusi selalu  beranggapan  bahwa  prostitusi  tersebut telah  ada  sejak  aktivitas  manusia  ada  di  suatu tempat.  Sebagai  daerah  yang  tidak  memiliki lokalisasi PSK, Kota Padang sering dihadapkan pada  masalah  munculnya  aktivitas  prostitusi terselubung.  Ternyata  kegiatan  ini  diibaratkan oleh orang seperti gunung es, yang sangat  sulit didekteksi  melalui  pendekatan  yang  kuantitatif (tidak  bisa  diangkakan  atau  disurvei),  karena para pelaku baisanya bermain dengan pola-pola tersendiri  yang  sangat  sulit  dicium  oleh  aparat penegak  hokum.  Aktifitas  prostitusi  di  Kota Padang dilakukan oleh para pelaku yang terlibat baik  secara  langsung  maupun  secara  tidak
Pola dan Jaringan Prostitusi...
langsung dalam penelitian ini peneliti mencoba mempolakan atas beberapa bentuk pola:

## Pelaku
Para  pelaku  atau  orang-orang  yang terlibat  dalam  kegiatan  prostitusi  ini  dapat dibagi dua: (a) Pelaku yang dikoordinir ; para PSK  yang  terlibat  dalam  sistem  ini  dikoordinir oleh  seorang mami (mucikari),  mereka  bekerja sesuai  dengan  kesepakatan  yang  telah  diambil antara  PSK  dengan mami .  Biasanya  mereka ditemukan  di  kafe-kafe,  salon  dan  panti  pijat. Selain  itu  bisnis  dengan  melibatkan  mucikari dilakukan  melalui  sistem call  girls (cewek panggilan),  mereka  bekerja  apabila  sang  mami menghubungi jika ada para pelanggan membutuhkan.  Pelaku  biasanya  ada  yang bekerja  di  salon,  pramuniaga  supermarket, mahasiswa  (ayam  kampus)  atau  mereka  yang cuma  menggantungkan  hidup  hanya  sebagai PSK saja. (b) Pemain tungal (solo) ; PSK yang melakukan  aktifitasnya  dalam  pola  ini  hanya sendiri,  mereka  menjajakan  diri  berkedok sebagai  pengunjung  hiburan  malam  atau mangkal  di  tepi  jalan  seperti  di  kawasan  Jalan Diponegoro.  Ada  kecenderungan  baru  PSK pemain  tunggal  yaitu  janda  berlagak  orang kaya, biasanya mereka dijadikan juga simpanan para  pejabat  dan  pengusaha  di  Kota  Padang. Selain  itu  ada  yang  berprofesi  ganda  sebagai sales asuransi yang menawarkan jasa asuransinya  dengan  memberikan  pelayanan plus-plus  pada  calon  kliennya  misalnya  para pengusaha  atau  pejabat  propinsi  atau  Pemko Padang.

## Tempat
Masalah  tempat  dilakukannya  aktivitas seksual  juga  masalah  krusial  dalam  ‘bisnis lendir’  ini,  karena  pengalaman  menentukan tempat  sangat  menentukan  lancarnya  aktivitas mereka  dari  incaran  para  penegak  hukum. Dalam  menjalankan  aktifitasnya  para  PSK  dan jaringannya  cenderung  menggunakan  tempat- tempat  seperti:  (1).  Hotel;  biasanya  hotel  yang mereka  pilih  tergantung  kesepakatan  dengan lelaki  hidung  belang  sebagai  konsumen,  ada  di antara  mereka  yang  melaksanakan  transaksi seksual  di  hotel  kelas  melati  seperti  Sons  & Sons, Prima dan Takana Juo dan malah di hotel berbintang sepeti Pangeran Beach Hotel, Rocky Hotel  dan  lain-lain,  sebenarnya  kegiatan prostitusi di hotel berbintang lebih aman karena tidak  terjamah  oleh  Satpol  PP,  Tim  SK-4  dan
Polisi  karena  hotel  berbintang  dilindungi  oleh undang-undang  PHRI,  konsekuensinya  aparat tidak  dapat  menembus  aktivitas  prostitusi  di tempat  ini.  (2)  Wisma;  para  pelaku  sering melakukan  aktifitasnya  di  wisma-wisma  yang meraka  pandang  lebih  aman  dari  razia  aparat penegak  hukum,  untuk  itu  wisma  milik  TNI menjadi  pilihan  seperti  Puri  Wedari  di  Jalan Sudirman.  Satpol  PP  dan  Tim  SK-4  biasanya menghindari  razia  ke  tempat  tersebut  dengan alasan supaya tidak  terjadi  konflik  kepentingan dengan  pihak  TNI,  kondisi  inilah  yang digunakan  oleh  PSK  sebagai  jalan  untuk mengamankan pula aktifitas mereka.

## Konsumen (Pelanggan)
Transaksi  seksual  yang  bersifat  terselubung  di Kota Padang, jika dilihat dari sisi pengguna jasa ini dapat dipolakan atas dua:
1) Pengusaha (pebisnis) Ada kecenderungan pengusaha- pengusaha  baik  dari  Kota  Padang  atau  di luar Kota Padang terlibat di dalam aktifitas ini,  mereka  biasanya  para  pengusaha batubara,  biji  besi  dan  kelapa  sawit. Menurut  Dedi  Henidal  mantan  kepala Satpol  PP  Kota  Padang,  hal  ini  terjadi karena  Kota  Padang  dijadikan  mereka sebagai  tempat  untuk  melepaskan  lelah setelah  beraktivitas  di  daerah  seperti Dharmasraya,  Pasaman  Barat  dan  Solok Selatan.  Di  samping  itu  pengusaha  dari Kota Padang sering terlibat dalam memanfaatkan  jasa  PSK  baik  sebagai  istri simpanan  maupun  untuk  kepuasan  sesaat di hotel-hotel berbintang. Seperti diungkapkannya pada peneliti.
2) Pejabat Ternyata  para  pejabat  di  daerah  ini seperti  anggota  DPRD  atau  para  eselon sering  menggunakan  jasa  PSK  dalam melampiaskan  nafsunya.  Biasanya  para pejabat dan pengusaha lebih memilih PSK dari  kelas  atas  karena  dengan  cara  ini mereka lebih bebas atau ada kecenderungan bahwa PSK kelas atas lebih cantik dan berpengalaman dalam melayani kliennya,  sehingga  ada  dua  keuntungan yang didapat oleh pejabat yakni nama baik mereka  terjaga  dan  kepuasan  seksual mereka  terpenuhi  sebab  para  PSK  sangat menjaga  aturan  main  dalam  transaksi  ini. (3)  Mahasiswa;  tidak  dapat  dibayangkan mengapa  mahasiswa  sampai  terlibat  di
Vol. XI No.2 Th. 2012 dalam kegiatan prostitusi sebagai konsumen,  umumnya  mahasiswa  tersebut berasal  dari  keluarga  kelas  atas  dan  justru banyak  di  antara  mereka  adalah  orang- orang  yang  sering  mengunjungi  tempat hiburan  malam  seperti  di Tee  Box  Music Room dan  Juliet.  Kondisi  ini  memicu mereka bersentuhan dalam aktifitas seksual terlarang ini karena mereka bergaul dengan PSK  yang  mangkal  di  tempat  hiburan  itu. Juga ada diantara mereka yang diajak oleh teman  sebaya  untuk  terlibat  sehingga mereka jadi kecanduan.

## Jaringan Prostitusi di Kota Padang
Jaringan  prostitusi  di  Kota  Padang, memiliki  cara  tersendiri  dalam  menjalankan aktifitas  bisnis  mereka,  agar  tidak  tercium  oleh aparat  penegak  hukum,  adapun  jaringan  yang mereka bentuk tediri atas:
(1) Jaringan Mucikari;
Dalam  jaringan  ini  terlibat  beberapa elemen yaitu mami, PSK, tukang ojek dan pelanggan  serta  tukang  Beking.  Dalam menjalankan  aktifitas  mereka  memiliki aturan  main  tersendiri,  dimana  mereka memperoleh  keuntungan  tersendiri  dari peran yang mereka jalankan. Pada kegiatan prostitusi  yang  melibatkan  mahasiswa dikenal  dengan  istilah induak  galeh (mucikari), bagong (tukang ojek) dan anak galeh (PSK  mahasiswa)  serta penemong (pelanggan).  Jaringan  ini  bermain  hanya menggunakan  media  komunikasi  telepon seluler,  kegiatan  mereka  sangat  rapi  dan sulit  untuk  dijajaki  oleh  petugas.  Di samping  itu  jaringan  mucikari  sering menggunakan  salon  dan  panti  pijat,  para pelanggan  memiliki  cara  tersendiri  pula untuk  mendapatkan  pelayanan  seksual karena  mereka  berkedok  pelanggan  salon, hal  ini  ditemukan  di  beberapa  salon  di kawasan Padang Theater, Atom Center dan salon-salon  tertentu  di  daerah  Lubuk Begalung
(2) Jaringan Taksi Biru; Jaringan  seperti  ini  pernah  marak sejak  tahun  1996  sampai  2005  (Musbar, 2006),  walaupun  demikian  jaringan  sopir taksi  sampai  saat  ini  masih  eksis  dalam dunia  prostitusi  terselubung  di  Kota Padang.  Cara  jaringan  ini    beraktifitas dimulai  dari  sopir  taksi  untuk  mencari pelanggan  dan  PSK  sebagai  pemberi
layanan  serta  pria  hidung  belang  sebagai pelanggan, juga wisma atau hotel apa yang dijadikan tempat hubungan seksual. Umumnya  sopir  taksi  mangkal  di  seputar Jalan Diponegoro Padang, mereka menggunakan simbol-simbol tertentu yang dipahami  oleh  PSK  dan  pelanggan  seperti kedipan  lampu  menandakan  ada  PSK  di atas mobil dan miscall Hp menandakan ada pelanggan di atas mobil. Dalam perkembangan  dunia  prostitusi  di  Kota Padang saat ini  setalah jaringan “taxi biru” telah terbaca oleh anggota Satpol PP, maka memicu munculnya varian baru, para PSK menggunakan  jasa  mobil  Avanza  (Harian Posmetro  Padang,  Selasa,  27  November 2012).  Mereka  biasanya  merental  mobil Avanza  untuk  menjalankan  ativitasnya, baik  secara  individu  maupun  ada  yang patungan  antar  sesama  PSK.  Di  samping itu  ada  pula  dengan  sistem  Ojek  matic, yaitu  dengan  menggunakan  jasa  tukang ojek  motor  jenis  matic  yang  siap mengantarkan PSK ke tempat-tempat yang diingikan pelanggan sesuai dengan kesepakatan (Lukman, 2012).
(3) Jaringan Satpam Hotel:
Keberadaan  satpam  di  hotel-hotel tertentu  di  Kota  Padang,  memiliki  peran ganda mereka bukan saja bertugas mengamankan hotel tempat mereka bekerja, tetapi mereka memiliki peran lain yaitu  sebagai  orang  yang  digunakan  oleh para  pelanggan  dalam  mencari  PSK. Dalam jaringan ini terlibat Satpam sebagai induk  jaringan  yang  mencarikan  PSK sesuai  dengan  pesanan  penghuni  hotel, para  satpam  ini  telah  menggantongi nomor-nomor ponsel para wanita panggilan  yang  siap  untuk  melayani  tamu hotel,  selain  itu  keterlibatan  para  petugas di  bagian Front  Office hotel  sangatlah penting  karena  mereka  kadang-kadang dihubungi  oleh  para  tamu  untuk  memesan kebutuhan  mereka  ternasuk  kebutuhan seksual dengan dalih tukang pijit. Selanjutnya  ada  juga  keterlibatan  sopir taksi  sebagai  orang  yang  diminta  satpam menjemput PSK di tempat mereka tinggal. Masing-masing dari mereka tersebut menerima  tips  (bonus)  dari  PSK  ketika transaksinya selesai.
Dari pernyataan informan tersebut makin memperjelas  bagaimana  jaringan  satpam  hotel
Pola dan Jaringan Prostitusi...
sangat rapi, mereka pun memiliki sistem khusus seperti  sopir  taksi  yang    terpercaya  untuk menjaga  rahasia  dalam  bisnis  ini  atau memilhara  jaringan.  Terlibatnya  satpam  dalam aktivitas  prostitusi  di  Kota  Padang  juga  tidak dipersoalkan  oleh  pihak  hotel  karena  mereka ingin  mempertahankan  dan  member  pelayanan yang  memuaskan  bagi  pelangganya.  Jadi mereka lebih mengacu kepada logika ekonominya dari pada persoalan moralitasnya.

## Simpulan
Aktivitas  prostitusi  terselubung  di  Kota Padang  memiliki  pola  tersendiri    sebagai strategi untuk mendapatkan para pelanggan dan sekaligus  menghindari  kegiatan  razia  aparat penegak hukum seperti Satpol- PP dan Tim SK- 4.  Pola  yang  terbentuk  dari  aktivitas  tersebut terdiri  atas  pola  pelaku  dari  aktivitas  prostitusi tersebut, pelanggan dan tempat mereka melakukan  kegiatan  seksualnya.  Jaringan  yang terbentuk  dalam  bisnis  prostitusi  di  Kota Padang,  terdiri  dari tiga  bentuk  jaringan  sosial, yaitu jaringan mucikari, jaringan taksi biru dan jaringan satpam hotel. Ketiganya memiliki cara dan aturan main yang berbeda.

## Daftar Rujukan
Agusyanto,  Ruddy.  2007. Jaringan  Sosial dalam  Organisasi .  Jakarta:  Rajawali Press.
Damsar. 2009. Pengantar Sosiologi Ekonomi . Jakarta: PT Rajawali Grafindo Persada.
Dewi,  Eka  Puspita.  2010. Jaringan  Prostitusi
Pelajar di Kota Padang . Skripsi Jurusan Sosiologi FIS UNP Padang.
Heddy  Shri  Ahimsa-Putra.  1994. Antropologi Ekologi:  Beberapa  Teori    Perkembang- annya .  Rusdi  Muchtar  (Ed) Masyarakat Indonesia . Jakarta: LIPI. Tahun xx No. 4.
Kartono,  Kartini.  2005. Patologi  Sosial . Jakarta: Rajawali Press.
Koentjoro.  2004. On  the  Spot,  Tutur  dari
Sarang Pelacur . Yogyakarta: CV.
Qalam.
Liliweri,  Alo.  1997. Sosiologi  Organisasi . Bandung: PT. Citra Aditya Abadi.
Manase,  Mallo.  1985. Metode  Penelitian Sosial . Jakarta: Karunika
Musbar,  Ainil.  2007. Taksi  dan  Prostitusi  di Kota  Padang  (1990  –  2006) . Skripsi Jurusan Sejarah FIS UNP Padang.
Miles,  Mathew  B.  dan  A.  Michael  Huberman. 1992. Analisis  Data  Kualitatif .  Jakarta:
Universitas Indonesia (UI) Press.
Sitorus,  Felix.  1998. Penelitian  Kualitatif Suatu Perkenalan . Bogor: IPB Sugiyono. 2005. Memahami Penelitian Kualitatif . Jakarta: Alfabeta
_______.  1994. Metode Penelitian  Kualitatif .
Jakarta: Universitas Indonesia.
Sumiarni,  Endang  dkk.  1999. Seks  dan  Ritual di  Gunung  Kemukus .  Yogyakarta: PPK: UGM