Page 535
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online

## ANALISIS KEBIJAKAN PERMENKES NOMOR 6 TAHUN
2014 LARANGAN SIRKUMUSISI (MONGUBINGO):

## PERSPEKTIF TRADISI MASYARAKAT ADAT DI KABUPATEN GORONTALO
Sofyan Alhadar, Rukiah Nggilu, Yayan Sahi, Sukirman H. Ali Universitas Bina Taruna Gorontalo 124 Universitas negeri Gorontalo 3
Alhadsof21@gmail.com 1 , nggilurukiah23365@gmail.com 2 , yayansahi1999@gmail.com 3 m , suk1rm4nali@gmail.com 4

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  adanya  larangan  sunat  perempuan  yang  melibatkan World  Health  Organization (WHO)  dan  Komnas  Perempuan.  Dimana  organisasi  tersebut memberikan legitimasi bahwa sunat perempuan melanggar Hak Asasi Manusia. Adapun metode yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  metode  penelitian  kualitatif dan deskriptif.  Untuk lokasi  penelitian  dilakukan  di  Kabupaten  Gorontalo.  Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa, pelaksanaan  sunat  perempuan  di  Gorontalo  tidak  bertentangan  secara  hukum  yuridis  dari  segi prosedur  pelaksanaan  sunat  perempuan  yang  tertuang  dalam  peraturan  Menteri  Kesehatan  RI No  6  Tahun  2014.  Selain  itu,  faktor  yang  menjadikan  sunat  perempuan  bersifat  wajib  bagi masyarakat  adat  di  Kabupaten  Gorontalo,  yaitu  adanya  keyakinan  bahwa  sunat  perempuan  ( Mongubingo )  dapat  menekan  Hasrat  seksual,  perilaku,  dan  kekokohan  dalam  menjaga  syariat islam.  dalam  hasil temuan  yang ditemukan  oleh  peneliti  bahwa,  pelaksanaan  sunat  perempuan sudah  dilaksanakan  sejak  zaman  kerajaan  seperti  kepemimpinan  raja  eyato  dan  raja  amai kemudian  berlanjut  hingga  sekarang.  Dalam  hal  ini  tujuan  sunat  perempuan  sejatinya  untuk mengatur  tatanan  dalam  nilai  agama,  tradisi  dan  norma  yang  berlaku  pada  masyarakat  serta pengamalan  keyakinan  dan  simbol  kebesaran  tradisi  yang  berorientasi  pada  Adat  bersendikan syarak, syarak bersendikan kitabullah (ASQ).
Kata Kunci : Hasrat, Sunat Perempuan (Mongubingo), Tradisi

## ABSTRACT
This  study  aims  to  examine  the  prohibition  of  female  circumcision  involving  the  World  Helth Organization  (WHO)  and the National Commission on  Women.  Where the organization  gives legitimacy that female circumcision violates Human Rights. The methods used in this study are qualitative and descriptive research  methods.  For the location of  the  study  was carried out  in Gorontalo  Regency.  The  results  showed  that  the  implementation  of  female  circumcision  in Gorontalo did not conflict with juridical law in terms of the procedure for implementing female circumcision as stated in the regulation of the Minister of Health of the Republic of Indonesia No. 6 of 2014. In addition, the factor that makes female circumcision mandatory for indigenous peoples in  Gorontalo Regency, namely the  belief that female  circumcision  (  Mongubingo) can suppress sexual desire, behavior, and sturdiness in maintaining Islamic law.  now. Dnature this is  the  purpose  of  female  circumcision  is  actually  to  regulate  the  order  in  religious  values, customs  and  norms  that  apply  to  societya  as  well  as  the  practice  of  beliefs  and  symbols  of greatness  of  traditions  oriented towards  the Custom  of  serendikan  syarak,  syarak  bersendikan kitabullah (ASQ).
Keywords : Desire, Female Circumcision (Mongubingo), Tradition
Page 536
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online

## PENDAHULUAN
Legalitas terhadap keberadaan khitan perempuan saat ini telah menuai perdebatan pro dan kontra terutama di kalangan  medis,  budayawan,  dan  tokoh-tokoh  agama  yang memiliki  persepsi  yang  berbeda-beda  dalam  menafsirkan  sunat  perempuan.  Dalam dunia  medis,  sunat  perempuan  dianggap  praktik  yang  sangat  berbahaya  dan  merujuk pada  tindakan  kekerasan.  Rujukan  yang  dijadikan  sebagai  alasan  utama  dalam perspektif medis menurut WHO, Sirkumsisi atau yang disebut dengan sunat perempuan pada  hakekatnya  merupakan  bentuk  tindakan  yang  melanggar  hak  asasi  manusia meskipun  dilakukan  oleh  tim  medis  karena  memiliki  dampak  jangka  Panjang  bagi seorang  perempuan  (Mustaqim,  2016).  Keberadaan  peraturan  Menteri  Kesehatan Nomor  6  tahun  2014  atas  pencabutan  peraturan  Menteri  Kesehatan  Nomor 1636/MENKES/PER/XII/2010 tentunya memberikan legitimasi atas konsekuensi tradisi yang  diyakini oleh  masyarakat adat  Khususnya  di  Kabupaten Gorontalo.  Yang  semula diperbolehkan  namun  kini  dilarang  dengan  adanya  kehadiran  peraturan  baru  yang dikeluarkan oleh Menteri Kesehatan RI. Padahal apabila dilihat secara seksama bahwa, Indonesia  adalah  salah  satu  Negara  di  dunia  yang  sangat  menghormati  sistem kepercayaan  masyarakatnya yang diturunkan  secara turun temurun  dalam  menjalankan tradisi  keagamaan.  Sehingga  tidak  heran,  apabila  Indonesia  dijuluki  sebagai  negara “ Multikultural ”  yang  memiliki  kekayaan  warisan  budaya  yang  berbeda-beda  disetiap daerah.  Adapun  warisan  budaya  yang  masih  dipertahankan  khususnya  masyarakat Provinsi  Gorontalo  adalah  tradisi  sunat  perempuan  atau  yang  dikenal  dengan  istilah Mongubingo . Istilah yang lain tentang sunat perempuan dikenal dengan Female Genital Mutilation  (FGM) atau Female  Genital  Cutting  (FGC) yang  merujuk  pada  perlukaan dan pemotongan genetalia klitoris perempuan (Mustaqim, 2016).
Disi lain, jika ditinjau dari segi tradisi budaya, sunat perempuan dianggap sebagai tradisi  yang  diturunkan  secara  turun  temurun  jauh  sebelum  adanya  peradaban  di  era modern  saat  ini.  Hal  itu  dikarenakan,  karena  metode  yang  digunakan  dalam  praktek sunat perempuan di luar negeri seperti afrika, mesir sangat berbeda dengan metode yang ada  di  Indonesia,  khususnya  masyarakat  di  Provinsi  Gorontalo.  dalam  versi  Indonesia metode  praktek  sunat  perempuan    secara  umum  hanya  sekedar  menggores  kulit  yang menutupi  bagian  depan  klitoris  tanpa  sedikitpun  melukai  klitoris  vagina  perempuan (Aryani, 2018). Sejalan  dengan  hal itu,  sunat  perempuan di  indonesia pada prinsipnya hanya  sekedar  menggoreskan  pisau  kecil  pada  bagian  klitoris  perempuan  (Farida, Elizabeth, & Fauzi, 2018).
Dalam  perspektif  tradisi  sunat  perempuan  merujuk  pada  pemikiran  orang-orang terdahulu untuk  menjaga harkat dan  martabat  perempuan.  hal  tersebut tidak lepas dari budaya dan agama yang lebih condong pada nuansa budaya patriarki  sebagai kekuatan utama  dalam  menjalankan  praktek  tersebut.  Dalam  hal  ini  yang  dimaksud  dengan
Page 537
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
budaya patriarki, Murniati mengemukakan budaya patriarki adalah pola yang dibangun atas  dasar  perempuan  harus  mengikuti  perintah  laki-laki  dimana,  laki-laki  adalah pembuat keputusan dan berhak untuk diikuti (Mustaqim, 2016).
Pada dasarnya sunat perempuan bukan hanya terjadi di Indonesia akan tetapi, juga terjadi  di  beberapa  negara  yang  masih  menjalankan  tradisi  sunat  perempuan  seperti Afrika,  Bangladesh,  Malaysia,  dan  suku  pedalaman  yang  berada  di  Amerika  dan Australia. Polemik sunat perempuan yang menuai pro dan kontra telah menjadi sebuah isu  yang  sangat  menarik  untuk  dikaji  khususnya  sunat  perempuan  yang  masih dijalankan  oleh  masyarakat  yang  berada  di  kabupaten  Gorontalo.  Sunat  perempuan  di Gorontalo dikenal dengan istilah Mo Polihu Lo Limu yang dirangkaikan dengan prosesi Mungubingo; (1) Mopolihu Lo Limu (Mandi Lemon) yaitu serangkaian kegiatan prosesi mandi  dengan  menggunakan  air  ramuan  jeruk  yang  sudah  dikombinasikan  dengan ramuan yang lain yang sesuai dengan tuntunan adat masyarakat Gorontalo. Sedangkan; (2) Mongubingo (Cubit  Kodo)  adalah  tindakan  yang  dilakukan  untuk  mengeluarkan barang  yang  dianggap  haram  berwarna  putih  yang  berada  di  bagian  klitoris  vagina perempuan.
Tradisi sunat perempuan atau Mungubingo sampai saat ini khususnya masyarakat Gorontalo  telah  menjadi  sebuah  keharusan  yang  wajib  dilakukan.  Hal  tersebut dibuktikan  dengan  riset  Riskesdas  bahwa,  prevalensi  tertinggi  sunat  perempuan  1-5 bulan posisi pertama ditempati oleh Provinsi Gorontalo dengan persentase (83,7%), dan disusul dengan Provinsi yang  menempati  posisi terendah adalah Nusa Tenggara Timur (2,7%) (Hodijah, Kartika, Sandiata, & Sicilia, 2018). Dalam sisi pendekatan perspektif masyarakat  Gorontalo  terkait  sunat  perempuan  itu  didasarkan  pada  adat  dan  agama sebagaimana,  pijakan  masyarakat  Gorontalo  adalah  “ Adat  bersendikan  Syara’  dan Syara’ bersendikan Kitabullah”.

## KAJIAN PUSTAKA ISTILAH MONGUBINGO (SUNAT PEREMPUAN)
Sunat  perempuan Mongubingo atau  dalam  terjemahan  bahasa  Indonesia  artinya sunat  perempuan,  merupakan  upacara  yang  mengawali  siklus  kehidupan  perempuan suku Gorontalo dari awal hingga akhir yang sifatnya mengatur tatanan nilai kehidupan manusia.  Dalam  segi  konsep  nilai,  sunat  perempuan Mungubingo merujuk  pada  pola nilai yang berkembang di masyarakat. Sehingga apabila dikaji dalam perkembanganya, tradisi  ini  tidak  akan  pernah  berubah  meskipun  diperhadapkan  dengan  kebijakan  yang tumpang tindih dan derasnya arus Globalisasi.
Hakikat sunat perempuan dan perkembanganya di Indonesia pada dasarnya, Sunat perempuan  didefinisikan  sebagai  proses  pemotongan  Sebagian  atau  keseluruhan  pada bagian  klitoris  labia  minora  perempuan  (Oktarina,  2011).  Berkaitan  dengan  Sunat perempuan  di  Indonesia  terdapat  4  tipe  sunat  perempuan  yang  sering  dilakukan  yaitu:
Page 538
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
(1) Sirkumsisi adalah  prosedur  sunat  perempuan  yang  mengangkat  secara  keseluruhan sesuatu  yang  dianggap  haram  yang  terletak  pada  bagian  ujung  klitoris  vagina perempuan;  (2) excissiom atau  yang  disebut clitory dikotomi  dimana  bagian  dari prosedur  sunat  perempuan  yang  mengangkat  bagian  klitoris  yang  diikuti  dengan  labia minora;  (3) influbusi atau  yang  disebut  pharaonic  circumcision  dimana  ini  merupakan prosedur  sunat  perempuan  yang  mengangkat  klitoris  bersamaan  dengan  labia  mayora diikuti  dengan  menempelkan  dua  sisi  yang  mengikuti  alur  jahitan  yang  akan menyatukan secara alamiah  bagian klitoris  vagina yang terluka; (4) Angurya cuts atau gishiris  cuts yang  artinya  prosedur  pemotongan  bagian  vagina  perempuan  (Farida, Elizabeth, & Fauzi, 2018).

## KONSEP SOSIOLOGIS MONGUBINGO (SUNAT PEREMPUAN)
Dalam  perkembangan  pada  dasarnya  sunat  perempuan  di  Indonesia  sebenarnya sudah  dilarang.  hal  itu  didasari  pada  peraturan  nomor  1636/Menkes/  Per/XII/2010 secara tegas  memandang  bahwa  sunat  perempuan  sudah tidak  sesuai  dengan  dinamika perkembangan  kebijakan  Global.  Meskipun  terbitnya  peraturan  Menteri  Kesehatan, budaya  sunat  perempuan  masih tetap dijalankan khususnya masyarakat yang  berada  di Provinsi  Gorontalo.  Alasan  tersebut  menurut  Haifa  jawad  mengemukakan  bahwa, terdapat lima faktor yang mempengaruhi tradisi sunat perempuan masih tetap dilakukan yaitu;  (1)  Secara  Psikoseksual  dimana  sunat  perempuan  dapat  mengurangi  Hasrat seksual  wanita  dan  tetap  terjaga  kehormatanya;  (2)  Secara  sosiologis  mudah  diterima dalam  masyarakat  dengan  anggapan  melanjutkan  tradisi  yang    merujuk  pada  asumsi dapat terhindar dari musibah; (3) Secara  Hygiene dan estetik artinya apabila perempuan tidak  disunat  maka  organ  genitalnya  dianggap  kotor  dan  tidak  suci;  (4)  Secara  Mitos menganggap  bahwa  perempuan  yang  disunat  dapat  meningkatkan  daya  tahan  setiap anak.  Sisi  lain  sulistiyowati  mengemukakan  bahwa  perempuan  yang  disunat  akan mendapatkan  kesuburan  dan  dipermudah  dalam  persalinan;  (5)  Secara  Agama  asumsi yang muncul adalah khitan perempuan sama halnya seperti khitan laki-laki yang muncul anggapan bahwa  sunat  perempuan bersifat  wajib  dan ada yang  beranggapan bahwa itu adalah sunnah. Semua dilakukan diatasnamakan perintah (Mustaqim, 2016).

## KONSEP TRADISI
Tradisi  khitan  Perempuan Mongubingo Dalam  perspektif  masyarakat  Adat Gorontalo Khitan atau Mongubingo, dalam pemahaman upacara adat Gorontalo adalah sebuah tradisi  yang  mengawali  siklus kehidupan  perempuan  suku Gorontalo dari awal hingga  akhir  yang  bersifat  mengatur  tatanan  nilai  kehidupan  setiap  manusia.  Dalam konsep Mongubingo adalah  proses  khitan  khusus  bayi  perempuan  (Zihad  Islami  & Putri, 2020). Dalam segi konsep nilai sunat perempuan Mongubingo merujuk pada pola nilai  yang  berkembang  di  masyarakat  suku  Gorontalo.  Sehingga  apabila  dikaji  dalam
Page 539
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
perkembanganya, tradisi ini tidak akan pernah berubah meskipun diperhadapkan dengan kebijakan yang tumpang tindih dan derasnya arus Globalisasi.
Hal  itu  disebabkan  tradisi  ini  berpijak  pada  adat  yang  disandarkan  pada  agama sebagai pijakan dan agama berpijak pada segi adatnya yang mengandung nilai filosofis cukup  jelas.  Tradisi  sunat  perempuan  dalam  perspektif  masyarakat  suku  Gorontalo berorientasi  Nilai  secara  simbolik  dan  secara  filosofis.  Berkaitan  dengan  pemaknaan secara  symbol  dan  filosofis  Schwartz  mengemukakan  bahwa  itu  merupakan  sebuah ideologi  dan  proses  implementasi  perilaku  setiap  individu  yang  memiliki  pemahaman bahwa  hidup  pasti  ada  akhirnya.  Sehingga  hal  itulah  yang  dijadikan  sebagai  prinsip hidup  dalam  menjalankan  aktivitasnya  sesuai  dengan  kepentingan  individu  (Zihad Islami & Putri, 2020).

## PERMASALAHAN
Berdasarkan  latar  belakang  masalah  yang  telah  diuraikan,  peneliti  mengkaji:  (1) Bagaimana  Konstruksi  Nilai  Prosesi  Sunat  Perempuan  Dalam  Pendekatan  Tradisi Masyarakat Adat Gorontalo dan (2) Faktor Apa Saja Yang Mempengaruhi Tradisi Sunat Perempuan Di Gorontalo Masih Tetap Dipertahankan?

## FOKUS PENELITIAN
Secara eksplisit, fokus penelitian ini adalah:
1. Legitimasi  Kebijakan  Permenkes  RI  No  6  Tahun  2016  Atas  Pengganti  Aturan 1636/MENKES/PER/XII/2010.
2. Merekonstruksikan  Nilai  Tradisi  Sunat  Perempuan  Berdasarkan  Pemetaan  Adat, Agama dan Organisasi Kesehatan diTinjau berdasarkan Nilai Sejarah.

## METODE
Dalam  penelitian  ini  peneliti  mengkaji  nilai-nilai  yang  terkandung  dalam  tradisi khitan  perempuan  Mongubingo  pada  masyarakat  Kabupaten  Gorontalo  menggunakan metode  penelitian  kualitatif  dengan  menggunakan  pendekatan  deskriptif  yang  di fokuskan  pada  masyarakat  suku  Kabupaten  Gorontalo.  Metode  kualitatif  adalah penelitian yang bersifat natural yang proses penelitiannya sesuai dengan keadaan secara alamiah (Sugiono, 2016). Adapun lokasi penelitian yang dilakukan yaitu berfokus pada masyarakat  suku  Gorontalo  yang  bertempat  tinggal  di  Kabupaten  Gorontalo  yang didasari  pada  persebaran  masyarakat  suku  Gorontalo.berdasarkan.  untuk  memperoleh informasi peneliti menggunakan Teknik pengumpulan data primer dan sekunder sebagai bahan informasi yang akurat.
Adapun kerangka dalam mendapatkan data informasi primer dan sekunder terdiri atas; (1) Observasi, (2) Wawancara, (3) Dokumentasi dan (4) triangulasi data (Sugiono, 2016).  Sedangkan  rujukan  yang  dijadikan  sebagai  bahan  dalam  pengambilan kesimpulan  menggunakan  penyajian  data  atau  yang  dikenal  dengan  display  data  yang diakhiri dengan penarikan kesimpulan.
Page 540
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online

## HASIL PEMBAHASAN
Nilai  Sejarah  Tradisi  Sunat  Perempuan  ( Mongubingo )  dalam  kehidupan masyarakat adat Gorontalo.
Tradisi  Sunat  Perempuan (Mongubingo) Tidak  bisa  dipisahkan  dengan  Latar sosial budaya masyarakat Adat Gorontalo. Dimana pada waktu itu, masa kepemimpinan Raja  Eyato  sangat  mengedepankan  sistem  kepemimpinan  yang  berbasis  adat  yang disandarkan  pada  nuansa  ajaran-ajaran  Islam  atau  yang  dikenal  dengan  istilah Adat Bersendikan Syara’ dan Syara Bersendikan Kitabullah” (Djakaria, 2017). Oleh karena itu konstruksi nilai tradisi dan budaya sunat perempuan yang diilhami masyarakat adat Gorontalo  saat  ini  sebenarnya  merujuk  pada  kebijakan  yang  berlaku  di  masa kepemimpinan  Raja  Eyato  yang  kental  dengan  nuansa  adat  istiadat.  Apabila  dikaitkan dengan rekonstruksi masa lampau tradisi sunat perempuan ( Mongubingo) , adalah bagian dari tradisi yang sudah ada jauh masyarakat adat mengenal tentang dunia medis saat ini.
Secara  historis  sunat  perempuan  atau  tradisi Mongubingo Hasanuddin  &  Basri Amin  berpendapat  bahwa  khitan (Mongubinggo) tidak  lepas  dari  pra  sejarah  jauh sebelum  masyarakat  adat  Gorontalo  mengenal  medis  yang  merujuk  pada    proses islamisasi masyarakat suku Gorontalo  saat itu (Zihad Islami  &  Putri, 2020). Islamisasi itu terjadi  pada  saat  Putri Owutango  dari kerajaan Plasa dipersunting Oleh Raja  Amai yang pada waktu itu sebagai pemegang kekuasaan di Gorontalo. Setelah menikah Raja damai  bersama  istrinya  yang  Bersama  kerajaan  kecil  dengan  jumlah  delapan  kerajaan seperti,  (Tamalate.  Lembao,  Sitendeng,  Hulangato,  Siduan  sipoyo,  soginti  dan  bunyi) membuat  pedoman  adat  dan  pembimbingan  yang  didasarkan  pada  ajaran-ajaran  Islam (Basri Amin, 2012). Oleh karena itu tradisi sunat perempuan merupakan aktualisasi dari nilai-nilai  sejarah  dan  budaya  yang  sudah  dilakukan  secara  turun  temurun.  Pada prinsipnya  tradisi Mongubingo merujuk  pada  pembentukan  pola  perilaku  masyarakat khususnya anak perempuan masyarakat adat Gorontalo.
Konstruksi Nilai ( Mungubingo) Dalam Konteks Tradisi Adat Gorontalo
Dalam  perkembanganya  sunat  perempuan  atau Mongubingo ,  dalam  persepsi masyarakat adat Gorontalo  menganggap  bahwa, hal tersebut,  merupakan  tradisi  proses penyucian  diri  bagi  seorang  anak  perempuan  yang  “konon”  katanya  masyarakat Gorontalo  menganggap  apabila  tidak  dilakukan  prosesi Mongubingo maka,  dapat menimbulkan  dampak Negatif bagi  seorang  anak  perempuan  seperti;  (1)  Bau  badan yang tak sedap, (2) Hasrat seksual yang tinggi, (3) Akan mengalami kesialan.
Dalam  kajian  yang  lain.  Hal  itu  diperkuat  dengan  4  faktor  yang  mempengaruhi tradisi  sunat  perempuan  masih  tetap  dilakukan  yaitu;  (1)  Secara Psikoseksual dimana sunat perempuan dapat mengurangi hasrat seksual wanita dan dipercaya dapat menjaga kehormatan  perempuan;  (2)  Secara sosiologis pergaulan  mudah  diterima  dalam masyarakat  dengan  anggapan  melanjutkan  tradisi  yang    merujuk  pada  asumsi  dapat
Page 541
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
terhindar dari musibah; (3) Secara Estetik apabila perempuan tidak disunat maka organ genitalnya  dianggap  kotor  dan  tidak  suci;  (4)  Secara Mitos menganggap  bahwa perempuan  yang  disunat  dapat  meningkatkan  daya  tahan  setiap  anak  (Zihad  Islami  & Putri, 2020).
Pada dasarnya Pemahaman kesucian itu bukan hanya terjadi pada masyarakat  di Indonesia  khususnya  di  wilayah  Provinsi  Gorontalo.  Namun  sebaliknya  hal  itu  juga terjadi pada masyarakat arab seperti yang dilakukan oleh istri kedua dari Nabi  Ibrahim yang melaksanakan sunat untuk pertama kali. Secara tradisi, masyarakat adat Gorontalo dalam  pelaksanaan  sunat  perempuan  didasarkan  pada  nilai-nilai  ajaran  agama  Islam yang studi kasusnya berorientasi pada tindakan istri kedua dari Nabi Ibrahim yang pada waktu jauh sebelum mengenal medis mereka telah melaksanakannya (Suraiya, 2019).
Dalam  metode  praktek  sunat  perempuan  di  Gorontalo,  Sebelum  anak  memasuki prosesi khitan maka  terlebih  dahulu  diawali  dengan  prosesi Momonto yang  jika diterjemahkan  kedalam  bahasa  Indonesia  adalah  pemberian  “tanda  suci”  dengan menggunakan salah satu Rempah-rempah yakni kunyit yang telah dicampurkan dengan bubuk  putih (kapur).    Adapun  tanda  suci  yang diberikan  diletakan  pada  bagian-bagian tertentu,  adapun  prosesnya  sebagai  berikut:  (1)  Tanda  suci  pada  bagian  leher  seorang anak  perempuan  yang  memberikan  makna  agar  tidak  mengonsumsi  barang  yang sifatnya  haram,  (2)  Tanda  suci  pada  bagian  tenggorokan  sebagai  pengingat  bahwa hendaklah  anak  perempuan  selalu  menyebut  asma  Allah  SWT,  (3)  Tanda  suci  pada bahu  adalah  sebagai  tuntutan  kepada  seorang  anak  harus  siap  memikul  beban  dan tanggung jawab atas apa yang Allah SWT berikan kepada hambanya dan selalu menjaga kehormatannya. (3) Tanda Suci pada bagian lekukan Tangan dan Kaki sebagai penanda agar setiap tindakan harus dilakukan dengan tuntunan Nilai-nilai ajaran Islam dan tidak melakukan perbuatan yang dilarang oleh agama (Zihad Islami & Putri, 2020).
Apabila prosesi momonto sudah dilakukan barulah khitan atau Mongubingo akan dilaksanakan  oleh Hulango dengan  menggunakan  serpihan  bambu  tipis.  Akan  tetapi seiring  dengan  perkembangan  zaman,  bambu  mulai  tergantikan  dengan  pisau  kecil. Dalam prosesi ini ada pemaknaan nilai terkait kehidupan anak perempuan yang disunat yaitu;  (1)  Apabila  saat  prosesi  sunat  dilakukan  kemudian  bagian  klitoris  vagina  anak perempuan itu mengeluaran bercak darah maka ramalan terhadap anak itu akan menjadi tidak  baik  sedangkan;  (2)  Apabila  saat  prosesi Mongubingo dilakukan  kemudian mengeluarkan  Nur  (Cahaya)  akan  membawa  keberuntungan  (Hodijah,  Kartika, Sandiata, & Sicillia, 2018).
Sunat  perempuan  dalam  persepsi  masyarakat  adat  Gorontalo  adalah  perwujudan dari  fungsi  kontrol  terhadap  perempuan.  Apabila  dilihat  dari  sisi  feminisme  Sunat terhadap  perempuan  merupakan  simbol  bahwa,  perempuan  tidak  memiliki  hak  kuasa untuk  mengatur  kepentingan  atas  tubuhnya  sendiri  yang  kotor,  sehingga  perempuan
Page 542
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
selalu menerima segala keputusan atas legitimasi kebaikan baik dari lingkunga n sosial, Tradisi  budaya,  agama  dan  keluarga.  Asumsi  yang  beranggapan  wanita  mudah terjerumus  dalam  sifat-sifat  tercela  maka,  sunat  perempuan  adalah  bentuk  penyucian bagi  seorang  Wanita.  Dalam  hal  ini  Mustaqim  mengkategorikan  dampak  positif  sunat perempuan diantaranya; (1) Dapat menyucikan diri; (2) Tidak mudah terpancing dalam Hasrat  seksual; (3) Dapat  memberikan hidayah dalam agama; (4) Dapat  terhindar  dari penyakit (Mustaqim, 2016).

## HUKUM  SUNAT  PEREMPUAN  DITINJAU  DARI  PERMENKES,  AGAMA DAN ORGANISASI KESEHATAN.
Secara  yuridis,  hukum  atas  pelaksanaan  sunat  perempuan  berdasarkan  aturan Menteri  Kesehatan  Nomor  1636/PER/XII/2010  memberikan  legitimasi  kebebasan kepada  masyarakat  adat  untuk  melaksanakan  tradisi  tersebut.  Penguatan  atas  dasar pelaksanaan  khitan  tersebut,  juga  dipertegas  dalam  Fatwa  Fatwa  Majelis  Ulama Indonesia pada 7 Mei 2008 dalam peraturan  itu  memuat  pelaksanaan  sunat perempuan untuk  dilaksanakan  bagi  laki-laki  dan  perempuan.  Dalam  sisi  lain,  penegasan  atas kehadiran aturan Menteri Kesehatan No 6 Tahun 2014 tidak ditemukan alasan yang kuat adanya larangan sunat perempuan melainkan hanya pemberian  batasan dalam prosedur pelaksanaanya.
Berkaitan  dengan  Sunat  perempuan  dalam  versi  WHO  dan  Komnas  Perempuan dalam kajianya  terdapat empat  tipe sunat perempuan yang sering dilakukan yaitu;  (1) Sirkumsisi adalah  prosedur  sunat  perempuan  yang  mengangkat  secara  keseluruhan sesuatu  yang  dianggap  haram  yang  terletak  pada  bagian  ujung  klitoris  vagina perempuan;  (2) Excissiom atau  yang  disebut clitory  dikotomi dimana  bagian  dari prosedur  sunat  perempuan  yang  mengangkat  bagian  klitoris  yang  diikuti  dengan  labia minora; (3) Influbusi atau yang disebut pharaonic circumcision dimana ini merupakan prosedur  sunat  perempuan  yang  mengangkat  klitoris  bersamaan  dengan  labia mayora diikuti  dengan  menempelkan  dua  sisi  yang  mengikuti  alur  jahitan  yang  akan menyatukan secara alamiah  bagian klitoris  vagina yang terluka; (4) Angurya cuts atau gishiris  cuts yang  artinya  prosedur  pemotongan  bagian vagina perempuan  (Farida, Elizabeth, & Fauzi, 2018).
Berkaitan dengan persepsi WHO yang beranggapan  bahwa  praktik ini  melanggar hak  asasi  manusia  secara  realitasnya  versi WHO ini  sangat  berbeda  dengan  apa  yang dilakukan  di  Indonesia  khususnya  oleh  masyarakat  adat  Gorontalo.  Secara  “metode” pelaksanaan sunat perempuan di Gorontalo mengikuti pola yang dilakukan dalam ajaran islam dengan dengan cara menggores dengan tidak secara berlebihan. Sunat dalam versi Kesehatan  perlu  dikaji  lebih  lanjut.  Apabila  dilihat  dari  sisi  agama,  misalnya  dalam kajian empat mazhab terdapat beberapa variasi argumentasi yang dimana dikembalikan bagi pemilik kepercayaan itu sendir (Aryani, 2018).
Page 543
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
Memandang sunat dalam versi kesehatan perlu dikaji lebih lanjut. Apabila dilihat dari  sisi  agama,  misalnya  dalam  kajian  empat  mazhab  terdapat  beberapa  variasi argumentasi  yang  dimana  dikembalikan  bagi  pemilik  kepercayaan  itu  sendiri.  Mazhab Al-Hanafiyah  dan  Al-Malikiyyah,  kedua  madzhab  ini  sepakat  bahwa  berkhitan  tidak diwajibkan bagi perempuan, mayoritas ulama dari mazhab ini tidak memandangnya dari sisi  hukum  taklifi,  namun  sebagai  bentuk  pemuliaan  bagi  perempuan.  Mazhab  Asy- Syafi’i memandang bahwa berkhitan bagi laki-laki dan perempuan itu hukumnya wajib. Mazhab  Al-Hanabilah  hukum  berkhitan  dibedakan  antara  laki-laki  dan  perempuan. Wajib bagi laki-laki, dan tidak wajib bagi perempuan (Aryani, 2018).
Perbandingan dari keempat Mazhab ini, dapat ditarik benang merah, bahwa secara mayoritas Indonesia banyak menggunakan ajaran-ajaran dari imam Asy-Syafi’i. hal itu bukan  tanpa  alasan  ajaran  ini  sangat  relevan  dengan  kontek  masyarakat  adat  di Indonesia  khususnya  di  Provinsi  Gorontalo.  Namun  tidak  menutup  kemungkinan Sebagian  besar  juga  melaksanakan  karena  adanya  keyakinan  akidah  atas  prinsif  dasar Al-Qur’an.

## SIMPULAN
Kehadiran  aturan  Menteri  Kesehatan  No  6  Tahun  2014,  pada  hakekatnya  hanya memberikan  batasan  atas  dasar  pelaksanaan  sunat  perempuan.  Dalam  aturan  ini,  apa yang diasumsikan oleh WHO dan Komnas Perempuan tidak dapat dikatakan melanggar apabila  prosedur  yang  dilakukan  bersesuaian  dengan  aturan  yang  dilakukan.  Hal  itu dikarenakan  prosedur  pelaksanaan  sunat  perempuan  di  Gorontalo  hanya  berbentuk secara  simbolis  dalam  penggoresan  klitoris  vagina  perempuan.  Oleh  dengan  adanya keberagaman suku, budaya, agama dan tradisi, merupakan sebuah anugerah yang patut disyukuri bagi masyarakat Indonesia terutama dalam  menghormati  sebuah  tradisi  yang berkaitan dengan akidah.
Nilai  tradisi  Mongubingo  (Sunat  Perempuan)  bagi  warga  masyarakat  Gorontalo merupakan langkah pertama untuk  mencegah perilaku perempuan untuk terhindar dari perbuatan-perbuatan yang dilarang oleh agama. Hakekat tujuan dari Mongubingo untuk mengurangi hasrat  seksual perempuan  secara  berlebihan  yang  dimana  hal  itu merupakan  aktualisasi  dari  ajaran adat  bersendikan  syarak,  syarak  bersendikan kitabullah .  Meskipun  dalam  satu  sisi,  secara  pandangan  mazhab  memiliki  pandangan yang berbeda. Namun pada esensi tradisi ini, bukan terletak pada seberapa eksis tradisi ini  berkmebnag  namun  seberapa  besar  pengaruh  dari  pelaksanaan  tradisi  sunat perempuan  ( Mongbuingo )  dapat  membentuk  perilaku  perempuan  Khususnya Masyarakat Adat Gorontalo.

## DAFTAR PUSTAKA
Aryani,  A.  (2018). Khitan  Bagi  Wanita,  Haruskah? Jakarta  Selatan:  Rumah  Fiqih Publishing.
Page 544
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
Basri Amin. (2012). Islam, Budaya dan Lokalitas Gorontalo. ACADEMIA, 7 (7), 15-21.
Djakaria,  S.  (2017). Tahuli  Dan  Tahuda:  Tradisi  Lisan  Dan  Pembentuk  Karakter Bangsa  Di  Masyarakat  Gorontalo. Jl.  Katamso,  Bumi  Beringin,  Lingkungan  V, Wenang,  Manado,  Sulawesi  Utara:  Balai  Pelestarian  Nilai  Budaya  (BPNB) Sulawesi Utara.
Farida,  Elizabeth,  &  Fauzi.  (2018).  Sunat  Pada  Anak  Perempuan  (KHIFADZ)  dan Perlindungan  Anak  Perempuan  di  Indonesia:  Studi  Kasus  di  Kabupaten  Demak. Sawwa: Jurnal Studi Gender, 12 (3), 371.
Hodijah,  Kartika,  Sandiata,  &  Sicilia.  (2018). Persimpangan  Antara  Tradisi  Dan Modernitas  Hasil  Kajian  Kualitatif  Praktik  Pemotongan/Pelukaan  Genitalia Perempuan  (P2GP)  di  10  Provinsi  17  Kabupaten/Kota. Komisi  Nasional  Anti Kekerasan Terhadap Perempuan.
Mustaqim, M. (2016). Konstruksi
Dan Reproduksi Budaya Khitan
Perempuan:Pergulatan  Antara  Tradisi,  Keberagamaan  dan  Kekerasan  Seksual  di Jawa. PALASTREN Jurnal Studi Gender, 6 (1), 89-106.
Oktarina.  (2011).  Permenkes  Sunat  Kaum  Perempuan  Pro  dan  Kontra  Antara  Tradisi dan  Perlindungan  Kepentingan  Perempuan. Jurnal  Manajemen  Pelayanan Kesehatan, 14 (4), 177-180.
Rahman,  F.  (2020). Kuasa  Simbolik  Adat  dan  Syarak  Dalam  Tradisi  Masyarakat Melayu. Kota Jambi: Pascasarjana UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.
Sugiono. (2016). metode penelitian kuantitatif, kualitatif dan R&D. Jakarta: Alfabeta.
Suraiya,  R.  (2019).  Sunat  Perempuan  Dalam  Perspektif  Sejarah,  Medis  Dan  Hukum Islam  (Respon  Terhadap  Pencabutan  Aturan  Larangan  Sunat  Perempuan  Di Indonesia). CENDEKIA: Jurnal Studi Keislaman, 5 (1), 63-84.
Zihad  Islami,  & Putri.  (2020). Nilai-Nilai Filosofis Dalam  Upacara  Adat  Mongubingo Pada Masyarakat Suku Gorontalo. Jurnal Ilmu Budaya, 8 (2), 186-197.