## STUDY VALUASI SMELTER PENGOLAHAN NIKEL MELALUI
PENDEKATAN ANALISA BIAYA MANFAAT (STUDI KASUS: PERUSAHAAN TAMBANG NIKEL DI SULAWESI SELATAN)

## VALUATION OF NICKEL SMELTER PROCESSING WITH COST BENEFIT ANALYSIS APPROACH (CASE STUDY: NICKEL MINING
COMPANY IN SOUTH SULAWESI)
Mochammad Chaerul 1 dan Revrian Fajhri Andana 2
Program Magister Teknik Lingkungan, Fakultas Teknik Sipil dan Lingkungan, Institut Teknologi Bandung, Jl Ganesha no. 10 40132 Email: 1 m.chaerul@ftsl.itb.ac.id dan 2 revrian.fajhri@gmail.com
Abstrak: Dalam industri pertambangan mineral, smelter merupakan bagian dari proses produksi, mineral yang  ditambang  dari  alam  biasanya  masih  tercampur  dengan  material  lainnya  sehingga  membutuhkan pengolahan  lebih  lanjut.  Studi  kasus  yang  diangkat  dalam  penelitian  ini  adalah  salah  satu  perusahan pertambangan  nikel  di  Sulawesi  Selatan  yang  mempunyai  fasilitas  pengolahan  smelter  terpadu  untuk memproduksi nikel matte memberikan banyak dampak bagi para stakeholder terutama untuk lingkungan. Dampak  tersebut  adalah  emisi  berupa  debu/abu  dan  gas  NO x ,  CO  dan  SO x sehingga  memerlukan  alat pengendalian  emisi.  Perusahaan  telah  melengkapi  setiap  prosesnya  dengan  berbagai  alat  pengendalian emisi  terutama  dengan  jenis  pengendalian  partikulat  dan  gas.  Analisis  biaya  manfaat  digunakan  untuk menghitung relevansi biaya dan manfaat yang dihasilkan oleh aktivitas smelter pengolahan nikel terhadap para stakeholder yaitu Perusahaan, pemerintah, masyarakat serta lingkungan sekitar. Hasil valuasi ekonomi lingkungan  terhadap  daerah  dampak  smelter  yaitu  Kecamatan  Nuha  dan  Danau  Matano  bernilai  Rp 690,981,051,000.00  yang menjadi komponen  manfaat  eksternal  dalam  perhitungan rasio  biaya  manfaat. Didapatkan  nilai  manfaat  total  sebesar  Rp  1,113,186,993,242.54  dan  nilai  biaya  total  Rp 1,040,441,890,033.89 dengan nilai rasio manfaat biaya sebesar 1.07 yang berarti smelter nikel Perusahaan tersebut mempunyai manfaat dan layak untuk diusahakan.
Kata kunci: analisis biaya manfaat, smelter nikel, ekonomi lingkungan, valuasi ekonomi lingkungan.
Abstract: In the mineral mining industry, the smelter is part of the production process, a mineral mined from  nature  usually  is  mixed  with  other  materials  that  require  further  processing.  Case  Study  for  the research is a nickel mining company in South Sulawesi which has an integrated smelter processing facility to produce nickel matte, leave much impact for stakeholders, especially to the environment. These impacts are emissions of dust/ash and gas NOx, CO and SOx  that require emission control equipment. PT. Vale Indonesia has equipped each process with various emission control equipment, especially with the kind of control particulates and gas.Cost benefit analysis used to calculate the relevance of the costs and benefits generated by the activity of smelter processing of nickel to the stakeholders, namely the company itself, the government,  society  and  the  surrounding  environment.  The  results  of  the  economic  valuation  of  the environmental impact of the smelter area the District Nuha and Lake Matano worth Rp 690,981,051,000.00 that are components of external benefits in the calculation of benefit cost ratio. Total benefit value obtained Rp 1,113,186,993,242.54 and value of the total cost of Rp 1,040,441,890,033.89 the cost benefit ratio of the value of 1.07, which means the nickel smelter of the company has benefits and worth to be efforted.
Keywords: cost benefit analysis, nickel smelter, enviromental economic, enviromental economic valuation.

## PENDAHULUAN
Peningkatan nilai tambah mineral dan batubara merupakan kewajiban bagi setiap perusahaan  tambang  sesuai  amanat  yang  tertuang  di  dalam  Undang-Undang  Nomor  4 Tahun  2009  Tentang  Pertambangan  Mineral  dan  Batubara,  yang  dijabarkan  dalam Peraturan  Pemerintah  Nomor  23  Tahun  2010  tentang  Pelaksanaan  Kegiatan  Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara. Arti dari nilai tambah adalah hasil dari transformasi tekno-ekonomi dari kondisi awal sumber daya mineral dan komoditas terhadap kondisi dengan nilai yang lebih besar dari ekonomi, pemanfaatan dan kegunaan dari sebelumnya, maka kondisi baru ini akan memberikan kontribusi dampak positif pada ekonomi, sosial dan  budaya  pada  tingkat  global,  regional,  nasional  dan  lokal  (Hill  dalam  Ukar,  2013). Dalam rangka untuk mengamankan terlaksananya amanat UU tersebut, khususnya terkait dengan  kewajiban  pengolahan  dan  pemurnian  mineral  di  dalam  negeri,  maka  telah diterbitkan  Peraturan  Menteri  ESDM  No.  8  Tahun  2015.  Permen  ini  dikeluarkan disebabkan  sampai  saat  ini  belum  tercermin  suatu  rencana  yang  komprehensif  dari pemegang  IUP  mineral  untuk  melaksanakan  UU  dimaksud  khususnya  dalam pembangunan  fasilitas  pengolahan  dan  pemurnian,  dan/atau  bentuk  kerja  sama pengolahan dan pemurnian mineral di dalam negeri.
Nikel sebagai salah satu dari logam utama yang tertera dalam Permen No. 7 tahun 2012 saat ini diproduksi oleh berbagai perusahaan di Indonesia dalam bentuk nikel matte, ferro-nikel dan logam nikel (Ukar, 2013). Terdapat 3 perusahaan di Indonesia yang telah membangun smelter dalam usaha mengolah nikel mentah menjadi barang setengah jadi yang diperoleh dari pertambangan yang dijalankan oleh tiap perusahaan. Sebagian besar kegiatan  pertambangan  dan  pengolahan  mineral  secara  bersamaan  mempengaruhi masyarakat karena sebagian  besar  masyarakat  mengandalkan pertambagan dan  smelter untuk  mata  pencaharian  mereka,  baik  secara  langsung  atau  tidak  langsung  (Neelawala dkk, 2013)
Dampak  yang  dihasilkan  baik  yang  berimbas  pada  masyarakat  ataupun lingkungan  perlu  divaluasi  nilainya  lebih  lanjut  agar  tidak  menjadi  ekternalitas  yang merugikan  pihak  yang  terkena  dampak.  Eksternalitas  yang  timbul  akibat  proses eksploitasinya seringkali tidak dimasukkan sebagai komponen biaya. Kondisi pengurasan sumberdaya alam yang berlebihan ini pada akhirnya dapat menganggu keberlanjutan dan kelestarian lingkungan. Pembangunan yang berwawasan lingkungan merupakan orientasi
pembangunan  dimasa  sekarang  dan  yang  akan  datang  serta  merupakan  visi  dan  misi pembangunan  yang  tertuang  pada  UU  No.  32 tahun  2009  mengenai  Perlindungan  dan Pengelolaan  Lingkungan  Hidup.  Melihat hal tersebut  diperlukan kajian  berbagai aspek lingkungan  khususnya  dampak  yang  timbul  serta  penanganannya  yang  dikuantifikasi dalam nilai moneter.
Dengan melihat dampak ekonomi, sosial serta lingkungan, yang ditimbulkan dari keberadaan smelter pengolahan nikel, dibutuhkan sebuah alat analisis dalam pembuatan keputusan  maupun  kebijakan  yang  mendukung  filosofi  keberlanjutan  pembangunan. Salah satu alat yang dapat digunakan adalah analisis biaya manfaat ( cost benefit analysis ) dengan penentuan net present value (NPV) dan benefit cost ratio (BCR) (Hakkert, 2005). Hasil dari analisis biaya  manfaat ini, dapat digunakan sebagai salah satu pertimbangan dalam  pembuatan  kebijakan  maupun  pengambilan  keputusan  yang  mendukung  semua aspek dalam pembangunan berkelanjutan.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  proses  pertambangan  serta pengolahan nikel terpadu melalui smelter yang dimiliki oleh suatu perusahaan di Sulawesi Selatan  yang  mempunyai  dampak  terhadap  lingkungan  dan  masyarakat  sekitar, mengidentifikasi  eksternalitas  dari  kegiatan  smelter  pengolahan  nikel  terhadap pengelolaan lingkungan yang dilakukan oleh Perusahaan tersebut serta mengkaji manfaat dari keberadaan smelter terhadap lingkungan dan masyarakat dalam nilai ekonomi.

## METODOLOGI PENELITIAN
Metode dalam penelitian ini menggunakan Analisis Biaya Manfaat ( Cost Benefit Analysis ) untuk melihat dampak dari keberadaan smelter nikel dari suatu perusahaan di Sulawesi  Selatan  sebagai  studi  kasus.  Dampak  smelter  dikaji  dengan  melihat  proses secara keseluruhan dari pemurnian  nikel dengan  menggunakan  metode pyrometalurgy . Setiap  proses  mempunyai  kegiatan  serta  melibatkan  bahan  yang  berbeda  sehingga mempunyai dampak yang lebih spesifik.
Pengumpulan data dilakukan dengan melihat secara langsung proses pemurnian nikel pada lokasi Perusahaan. Dilakukan wawancara terhadap perwakilan dari kecamatan maupun tokoh masyarakat sekitar untuk melihat tanggapan terhadap smelter nikel dengan kehidupan masyarakat sekitar. Studi literatur terhadap proses pemurnian logam terutama nikel  dilakukan  untuk  mengetahui  prosesnya  secara  general.  Data  Sekunder  berupa
kebutuhan material, hasil produk dan produk sampingan dari setiap proses, pembiayaan dan  kewajiban  pajak  serta  penjabaran  dari  setiap  proses  didapatkan  langsung  dari Perusahaan tersebut.
Pengolahan  data  diawali  dengan  menganalisa  proses  smelter  nikel  secara keseluruhan  untuk  mengidentifikasi  kebutuhan  bahan,  kegiatan  yang  dilakukan  dan produk dan produk sampingan yang dihasilkan dari pabrik smelter Perusahaan tersebut. Dengan  melihat  data  yang  relevan,  estimasi  nilai  valuasi  ekonomi  dilakukan  terhadap Kecamatan  Nuha  dan  Danau  Towuti  menggunakan  pendekatan  nilai  pasar  untuk mengkuantifikasi  manfaat  langsung  dan  pendekatan  biaya  perjalanan  untuk mengkuantifikasi manfaat tidak langsung dalam perhitungan Nilai Total Ekonomi  yang dihitung dengan menggunakan persamaan (1) untuk mendapatkan nilai moneternya.
Nilai Total Ekonomi = Nilai Manfaat Langsung + Nilai Manfaat Tidak Langsung (1)
Identifikasi  variabel  biaya  mengacu  dengan  melihat  biaya  yang  dikeluarkan Perusahaan  untuk  melakukan  pencegahan  dan  pengelolaan  terhadap  dampak  yang dihasilkan  oleh  smelter  beserta  nilai  valuasi  ekonomi  yang  telah  dilakukan.  Data komponen  nilai  biaya  akan  dibandingkan  terhadap  data  komponen  nilai  manfaat  guna mendapatkan nilai rasio biaya manfaat.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis Proses Smelter Perusahaan
Pemurnian  nikel  yang  dilakukan  oleh  suatu  Perusahaan  di  Sulawesi  Selatan mempunyai tahapan yang berbeda karena disesuaikan dengan jenis bijih yang ditambang, ketersediaan sumber energi  listrik  yang  memadai  serta hasil  akhir  produk  berupa nikel matte.  Proses pyrometalurgy meliputi  pengeringan,  reduksi  dan  kalsinasi,  peleburan hingga pemurnian dan granulasi. Setiap proses memiliki rincian proses tersendiri dengan kebutuhan  bahan  serta  hasil  produk  yang  berbeda  sehingga  menghasilkan  emisi  yang berbeda.
Proses pemurnian  nikel  yang dilakukan oleh  Perusahaan  dimulai dengan proses pengeringan  pada  tanur  pengering  untuk  mengurangi  kadar  air  dalam  bijih  mentah. Setelah  itu,  dilanjutkan  pada  tanur  pereduksi  untuk  membentuk  kalsin  sebagai  umpan
pada tanur peleburan. Pada tanur pereduksi dilakukan penambahan batubara pada awal serta sulfur cair pada akhir proses sebagai katalis dalam proses peleburan. Kalsin dilebur dalam tanur dengan cara mengalirkan listrik bertegangan tinggi melalui elektroda karbon sehingga terjadi proses metalisasi yang menghasilkan nikel hingga kemurnian 20% dan terak.  Nikel  matte  hasil  peleburan  dimurnikan  kembali  pada converter dengan  cara meniupkan oksigen sehingga terjadi proses oksidasi pada besi yang terkandung pada nikel matte. Penambahan silica dan scrap converter dibutuhkan sebagai katalis dalam  proses ini  untuk  mendingingkan  reaksi  oksidasi  besi  yang  menghasilkan  energi  panas  yang besar.  Proses  pada converter menghasilkan  nikel  dengan  kemurnian  hingga  75%  dan terak hasil oksidasi yang dilanjutkan dengan proses granulasi yaitu proses dimana nikel matte di semprotkan pada air bertekanan sehingga membentuk butiran lalu dikeringkan dalam tanur pengering dan siap untuk dikemas.
Alat yang dipasang untuk mereduksi emisi pada setiap proses smelter disesuaikan dengan jenis emisi yang dihasilkan pada proses serta kebutuhan atas penangkapan debu yang  dapat  digunakan  lagi  pada  proses  lainnya.  Jenis  alat  yang  digunakan  adalah Multicyclone , Electrostatic Precipitator (ESP) , Wet Scrubber dan Baghouse merupakan jenis  alat  pengendalian  lingkungan  untuk  membersihkan  udara  dengan  menangkap  gas maupun abu/debu yang terkandung dalam gas buangan. Debu yang tertangkap dari setiap alat dikumpulkan pada tempat penampungan dan dikembalikan pada proses yang sesuai sehingga  mengurangi  dampak  yang  dihasilkan  dan  penerapan  penggunaan  kembali produk samping yang dihasilkan.
Pada tanur pengering, digunakan multicyclone yang dipasang secara seri dengan ESP  guna  mereduksi  emisi  yang  dihasilkan  oleh  proses  pengeringan.  Pada  tanur pereduksi  multicyclone  digunakan  pada  seluruh  tanur  namun Wet  Scrubber digunakan pada tanur 1,2 dan 3 sedangkan ESP digunakan pada tanur 4 dan 5 yang merupakan pilot project dalam  perencanaan  implementasi  ESP  pada  seluruh  tanur  pereduksi  untuk menggantikan Wet Scrubber yang digunakan sebelumnya pada seluruh tanur pereduksi. Untuk tanur peleburan digunakan Baghouse sebagai alat pengendalian emisi karena suhu gas buang yang tinggi. Proses pemurnian menggunakan ESP/ dust collector yang berujung pada cerobong yang sama dengan tanur peleburan. Tanur pengering yang mengeringkan granul nikel matte menggunakan ESP sebagai alat pengendalian emisi yang dihasilkan. Gambar  1 menggambarkan  proses  pemurnian  bijih  nikel  yang  dilakukan  oleh
Perusahaan  beserta  proses  penggunaan  kembali  produk  samping yang  dihasilkan  pada setiap prosesnya.
Tanur Pengering
(3 Unit)
Ore From Stock Pile Tanur Reduksi dan Kalsinasi (5 Unit)
Tanur Peleburan (4 Unit) Converter Pemurnian (3 Unit) Granulasi (1 Unit) MultiClone Electrostatic Precipitator Dust + Gas Dust + Gas Dust MultiClone Electrostatic Precipitator Dust + Gas Dust + Gas Scrubber Dust + Gas Thickener Cerobong-1 (2 Unit) Gas Cerobong-2 (5 Unit) Gas Ducon Scrubber Dust + Gas Gas Bag House Dust + Gas Dust Dust Slag Dump Slag Slag Slag Container Low Ni Slag Hi Ni Slag Dust Chamber Cerobong-3 (4 Unit) Dust + Gas Gas Dust Dust Chamber Cerobong-4 (1 Unit) Gas Dust + Gas Dust Shipping Matte Pond Water Ni Matte Sediment Dust Dust
Gambar 1. Proses Smelter Nikel dengan Penggunaan Kembali Produk Sampingan

## Kajian Dampak Kegiatan Smelter Nikel
Proses pyrometalurgy yang  dilakukan  Perusahaan  banyak  melibatkan  reaksi pembakaran, mulai dari pengeringan, kalsinasi dan reduksi, peleburan dan granulasi (pada proses pengeringan nikel granul). Pada proses pengeringan, kalsinasi dan reduksi serta granulasi,  digunakan  bahan  bakar  diesel  dan  batubara  sebagai  bahan  bakar  dan  pada proses peleburan menggunakan listrik bertegangan tinggi sebagai sumbernya.
Dalam  usaha  untuk  mengurangi  dampak  terhadap  lingkungan,  pada  seluruh fasilitas  proses  pemurnian  nikel  yang  dimiliki  Perusahaan  telah  dilengkapi  dengan fasilitas  maupun  alat  untuk  mereduksi,  menangkap,  memisahkan  antara  debu  dan  gas maupun  lumpur  ataupun  air  yang  terkontaminasi  guna  mengurangi  emisi  yang dikeluarkan  langsung ke lingkungan. Usaha untuk mereduksi dampak pada  lingkungan juga  dilakukan  dengan  menggunakan  kembali  debu  ataupun  abu  yang  dihasilkan  dari proses  tersebut  pada  proses  lainnya.  Pengunaan  material  serta  emisi  yang  dihasilkan beserta alat pengendalian pada setiap proses tertera pada Gambar 2 berikut.
Ore Dryer Kiln Reduction Kiln Furnace Converters Granulation Material Masuk
Emisi Alat Pengendalian Emisi Biji Nikel Basah High Sulphur Diesel Oil High Speed Diesel Debu ESP Furnace Debu ESP Reduction Kiln
Electrostatic Precipitator (ESP)
Multiclone
SOx NOx Debu (PM10) Biji Nikel Kering
High Sulphur Diesel Oil Sulfur Cair Batubara Lance Oil SOx NOx Debu (PM10) Slurry Nikel
Electrostatic Precipitator (ESP) Multiclone Wet Scrubber Slurry Pond
Thickener Pasta Elektroda Kalsin SOx NOx Debu (PM10)
Slag Bag House
Slag Dump
Nikel Cair Scrap Converter Pasir Silica Debu Dryer Granulasi SOx NOx
Debu (PM10)
Slag Dust Chamber Slag Dump Nikel Matte High Speed Diesel SOx NOx Debu (PM10) Dust Chamber Matte Pond
Gambar 2. Jenis Emisi dan Alat Pengendaliannya pada Setiap Proses Smelter
Reaksi pembakaran pada umumnya akan menghasilkan produk sampingan berupa debu/abu  dan  gas  NOx,  CO  dan  SOx.  Dengan  digunakannya High  Sulphur  Fuel  Oil (HSFO)  pada  tanur  pengering  dan  tanur  pereduksi,  potensi  timbulnya  gas  SO 2 sangat besar. Penambahan sulfur cair pada tanur pereduksi dilakukan pada akhir proses sehingga tidak  ikut  dalam  proses  pembentukan  kalsin  secara  langsung.  Potensi  SO 2 lainnya  ada pada  peleburan  dimana  kalsin  mengandung  sulfur  dalam  jumlah  yang  cukup  banyak sebagai  katalis  serta  pada  proses  pemurnian  dimana  oksidasi  yang  terjadi  tidak  hanya pada besi (Fe) saja, namun pada sisa sulfur  yang ada pada nikel  matte hasil peleburan. Selain  itu,  kandungan  bijih  nikel  yang  terdiri  dari  berbagai  macam  mineral mengakibatkan debu dan abu dari  mengandung berbagai  macam  logam berat  hasil dari proses pemurnian nikel.
Pada proses peleburan dan proses pemurnian pada converter menghasilkan terak yang merupakan produk sampingan berupa kumpulan material pengotor pada bijih nikel yang  telah  dimurnikan.  Terak  ini  berbentuk  cairan  panas  saat  keluar  dari  tanur  dan menjadi padat setelah dingin dengan banyak kandungan material logam yang sudah tidak dapat dimurnikan ataupun tidak ekonomis untuk diproses lebih lanjut. Untuk terak (slag), Perusahaan  mempunyai penampungan slag pada area terpisah  yang telah  memiliki  izin dan hingga saat ini terak tersebut digunakan pada campuran perkerasan jalan yang ada di sekitar area tambang maupun di sekitar pabrik smelter.

## Identifikasi Komponen Biaya dan Manfaat
Dalam  melaksanakan  kegiatan  operasional  pemurnian  nikel,  Perusahaan mengeluarkan pengeluaran untuk operasional dan non-operasional sebagai biaya dalam memproduksi  nikel  matte.  Perusahaan  terikat  kewajiban-kewajiban  baik  yang  telah tertuang dalam perjanjian kontrak karya yang telah disepakati maupun kewajiban pajak dan  non-pajak  dalam  peraturan  pemerintah.  Kewajiban  tersebut  merupakan  salah  satu pendapatan  bagi  pemerintah  yang  akan  digunakan  dalam  pembangunan  dan pengembangan  daerah  yang  termasuk  kedalam  komponen  manfaat  internal  karena memberikan  manfaat  secara  langsung  terhadap  pemerintah  dan  secara  tidak  langsung terhadap masyarakat dengan nilai Rp 368.229.550.770 sesuai rincian pada Tabel 1 .
Tabel 1. Rincian Kewajiban Pembayaran Perusahaan
Pemasukan Total Biaya Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah Rp        666.314.301 Pajak Air Permukaan Rp   97.568.654.469 Royalti Rp 129.411.282.000 Additional Royalty Rp   12.416.118.000 Iuran Tetap Rp     4.329.468.000 PKB, BBN,  SPW3D Rp     9.990.123.000 Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan Rp   38.703.951.000 PNBP dan Pajak Daerah Lainnya Rp   75.143.640.000 Total Rp 368.229.550.770
Manfaat  internal  lainnya  juga  termasuk  biaya  sosial  yang  dikeluarkan  oleh Perusahaan  melalui Corporate  Social  Responsibility (CSR)  yang  disalurkan  kepada masyarakat guna pengembangan daerah setempat pada berbagai sektor. Reputasi positif dan  publisitas  yang  dihasilkan  dari  CSR  meningkatkan  persepsi  publik  dari  cerminan tanggung  jawab  sosial  perusahaan  dan  meningkatkan  legitimasi  publik  (Sino-German, 2012). Persepsi positif terhadap perusahaan dapat memberikan banyak manfaat non teknis terhadap  perusahaan  besar  yang  menjadi  sorotan  publik.  Total  nilai  dana  CSR  yang dikeluarkan  Perusahaan  sebesar  Rp  53.976.391.471  melalui  berbagai  program pembangunan di  berbagai sektor, seperti ekonomi, infrastruktur, kesehatan, pendidikan dan sosial budaya dengan rincian pada Tabel 2 berikut.
Manfaat  eksternal  didapatkan  melalui  valuasi  lingkungan  menggunakan pendekatan harga pasar dan biaya perjalanan. Keberadaan PT. Vale Indonesia terutama pada Kecamatan Nuha sebagai lokasi smelter berada, memberikan dampak positif melalui pemberdayaan potensi lokal dari berbagai aspek. Potensi kecamatan Nuha terletak pada sektor  perkebunan  dengan  komoditas  berupa  kelapa  sawit,  kopi,  lada  dan  kakao  dan perikanan  air  tawar  terlepas  dari  kegiatan  operasional  PT.  Vale  Indonesia.  Hal  ini didukung  dengan  luas  perkebunan  1.194  Ha  (sekitar  1/3  luas  keselurahan  penggunaan lahan) serta keberadaan Danau Matano dengan luas 16.408 Ha yang mempunyai potensi sumberdaya komoditas alam yang melimpah. Melalui pendekatan harga pasar, didapatkan nilai  ekonomi  sebesar  Rp  473.813.951.000  untuk  kabupaten  Nuha  dan  Danau  Matano dengan rincian pada Tabel 3 berikut.
Tabel 2. Rincian Dana CSR dari Perusahaan
No Kegiatan Dana 1 Hubungan Komunitas Bidang keagamaan Rp      248.447.516 Bidang sosial budaya Rp   1.088.230.567 Bidang olahraga dan kepemudaan Rp      256.046.230 2 Pemberdayaan Masyarakat Bidang Pendidikan Rp   4.737.647.630 Bidang Kesehatan Rp 12.095.577.376 Bidang Ekonomi Rp 15.363.136.232 3 Pengembangan Infrastruktur Sarana Umum Rp   7.830.033.847 4 Peresmian Lingkungan Kampanye pelestarian lingkungan Rp        24.882.000 5 Progam Lainnya Rp 12.332.390.070 Total Rp 53.976.391.471
Tabel 3. Valuasi Ekonomi Kecamatan Nuha
Komoditas Produksi (Ton/Tahun) Unit Biaya/Kg Total Biaya Kelapa Sawit 330.3 Rp 1.380.000.00    Rp      455.814.000.000 Kopi 0.9 Rp     17.500.00    Rp              15.750.000 Lada 61.54 Rp   109.500.00    Rp          6.738.630.000 Kakao 436.94 Rp     22.150.00    Rp          9.678.221.000 Perikanan 34.83 Rp     45.000.00    Rp          1.567.350.000 Total Rp     473.813.951.000
Untuk  manfaat  eksternal  lainnya  di  valuasi  dengan  menggunakan  pendekatan biaya perjalanan. Pemilihan penggunaan valuasi ini dikarenakan keberadaan Perusahaan membuka  akses  transportasi  seperti  akses  jalan  yang  semakin  bagus  serta  keberadaan bandara. Hal ini memudahkan para wisatawan untuk mencapai lokasi danau matano yang mempunyai potensi pariwisata yang begitu besar terhadap keindahan alam disekitarnya maupun yang ada didalamnya. Dari pengamatan langsung, ada tiga klasifikasi wisatawan yang  mengunjungi  Danau  Matano  yaitu,  wisatawan  lokal  yang  datang  dari  daerah  di sekitar  Sulawesi  Selatan,  wisatawan  domestik  yang  berasal  dari  wisatawan  Indonesia diluar  Sulawesi  Selatan  dan  wisatawan  asing  yang  datang  dari  luar  Indonesia.  Melalui pendekatan  biaya  perjalanan,  diperoleh  nilai  ekonomi  Rp  217.167.100.000  untuk  nilai potensi pariwisata Danau Matano dengan rincian pada Tabel 4 berikut.
Tabel 4. Valuasi Ekonomi Danau Matano
Jenis Wisatawan Unit Biaya/Orang/Hari Total Wisatawan Biaya Total Wisatawan Lokal Rp          5.940.000 26691 Rp  158.544.540.000 Wisatawan Domestik Rp          7.940.000 7145 Rp   56.731.300.000 Wisatawan Asing Rp         23.940.000 79 Rp     1.891.260.000 Total Rp  217.167.100.000
Kegiatan  produksi  yang  menghasilkan  emisi  maupun  beban  terhadap lingkunganya  tentunya  pihak  penyelenggara  mempunyai  kewajiban  untuk  mengurangi dampaknya  sesuai  dengan  baku  mutu  yang  telah  diatur.  Usaha  mengurangi  dampak tersebut  tentunya  memerlukan  biaya,  waktu  dan  sumber  daya  manusia  dalam pelaksanannya sehingga timbulah biaya lingkungan. Dengan emisi yang dikeluarkan oleh proses  pemurnian  nikel  pada  smelter,  Perusahaan  mempunyai  kewajiban  untuk
mengurangi  dampaknya  terhadap  lingkungan  maupun  masyarakat  sekitar  dengan penggunaan  teknologi  yang  sesuai.  Dengan  karakteristik  emisi  yang  didominasi  oleh emisi  hasil  pembakaran,  Perusahaan  memasang  berbagai  macam  alat  untuk mengendalikan  emisi  tersebut  dengan  jenis  pengendalian  gas  dan  partikulat. Implementasi penggunaan alat pengendalian emisi tersebut mempunyai biaya modal serta biaya operasional yang cukup besar dalam penggunannya. Peralatan pengendalian emisi yang terpasang pada seluruh mesin proses smelter Perusahaan berjumlah 25 alat dengan jenis Multicyclone , Electrostatic  Precipitator (ESP), Wet  Scrubber dan Thickener dan Baghouse .  Dari  hasil  perhitungan,  total  biaya  kapital  Rp  851.128.501.946  serta  untuk biaya  operasional  yang  dikeluarkan  tiap  tahunya  sebesar  Rp  25.130.854.715  dengan rincian pada Tabel 5 berikut.
Table 5. Biaya kapital dan operasional alat pengendalian emisi
Proses Jenis Alat Total Biaya Kapital Biaya Operasional/Tahun Tanur Pengering Multicyclone Rp    27.225.461.175 Rp              776.735.049 Electrostatic Precipitator Rp  128.903.441.835 Rp           4.406.946.193 Tanur Pereduksi Multicyclone Rp    45.375.768.625 Rp              776.735.049 Electrostatic Precipitator Rp    73.552.551.600 Rp           3.147.651.627 Wet Scrubber Rp    25.026.984.168 Rp              784.058.194 Thickener Rp    24.360.982.298 Rp           2.498.557.137 Tanur Peleburan Bag House Rp  494.137.102.320 Rp         10.928.717.449 Pemurnian Dust Collector Rp    20.664.954.000 Rp              794.546.953 Granulasi Electrostatic Precipitator Rp    11.881.255.925 Rp           1.016.907.061 Total Rp  851.128.501.946 Rp         25.130.854.715
Biaya  lainnya  yang  termasuk  dalam  komponen  perhitungan  adalah  biaya pengelolaan  lingkungan  lainnya  meliputi  usaha  pemantauan  lingkungan,  pemeliharaan fasilitas  eksisting  dan  lainnya  untuk  mendukung  perbaikan  kondisi  lingkungan  dengan nilai Rp 164.182.533.372.

## Analisis Biaya Manfaat
Dalam menilai kelayakan suatu proyek, digunakan kriteria rasio manfaat terhadap biaya. Kelayakan dari proyek tersebut dapat berpengaruh terhadap kebijakan yang akan diputuskan,  terutama  kebijakan  yang  akan  dikeluarkan  oleh  pemerintah  dalam  usaha untuk mengatur sektor-sektor vital seperti pertambangan. Rasio manfaat biaya lebih besar dari pada 1 yang  mengartikan bahwa  proyek  mempunyai  manfaat lebih sehingga  layak untuk diusahakan (Suparmoko, 2006). Dari hasil pengolahan data, didapatkan nilai total untuk setiap komponen dengan rincian pada Tabel  6 berikut. Dengan  membandingkan nilai  manfaat  total  dengan  nilai  biaya  total  didapatkan  nilai  rasio  manfaat  dan  biaya sebesar 1.07 yang berarti smelter Nikel layak untuk diusahakan.

## Tabel 6. Ringkasan komponen manfaat dan biaya
Kategori Klasifikasi Biaya Total Manfaat Langsung Pajak dan Kewajiban Rp          368.229.550.770 Biaya Sosial Rp            53.976.391.471 Manfaat Tidak Langsung Pendekatan Biaya Pasar Rp          473.813.951.000 Pendekatan Biaya Perjalanan Rp          217.167.100.000 Total Rp       1.113.186.993.242 Biaya Langsung Biaya Kapital Rp          851.128.501.946 Biaya Operasional Biaya Operasional Peralatan Rp            25.130.854.715 Biaya Lingkungan Biaya Pengelolaan Lingkungan Rp          164.182.533.372 Total Rp       1.040.441.890.033

## KESIMPULAN
Emisi  yang  dihasilkan  oleh  kegiatan  smelter  pemurnian  nikel  dari  Perusahaan yang berlokasi di Sulawesi Selatan didominasi oleh emisi dari reaksi pembakaran berupa debu/abu dan gas NOx, CO dan SOx. Terdapat beberapa potensi emisi SO 2 pada smelter nikel  Perusahaan  yaitu  pada  proses  pengeringan,  proses  kalsinasi  dan  reduksi,  proses peleburan dan proses pemurnian. Diperlukan penanganan emisi yang dihasilkan dengan pemasangan  alat  pengendalian  emisi  terutama  yang  berjenis  pengendalian  emisi  udara dan partikulat seperti Multicyclone , Electrostatic Precipitator dan Bag House yang telah terpasang pada pabrik smelter PT. Vale Indonesia.
Dari hasil perhitungan. didapatkan nilai manfaat total sebesar Rp 1.113.186.993.242.54 dan nilai biaya total Rp 1.040.441.890.033.89 dengan  nilai rasio manfaat biaya sebesar 1.07 yang berarti smelter nikel  dari Perusahaan tersebut mempunyai manfaat dan layak untuk diusahakan.

## DAFTAR PUSTAKA
Kurniawan,  Syarif.(2009).Kajian  Ekonomi  Lingkungan  Pengelolaan  Air  Asam  Tambang  Melalui Pendekatan  Cost  Benefit  Analysis  (Studi  Kasus:  Wilayah  Pertambangan  Batubara  PT.  TAL,
Sumatera  Selatan.  Tesis.  Program  Pascasarjana  Teknik  Lingkungan.  Fakultas  Teknik  Sipil  dan Lingkungan. Institut Teknologi Bandung. Bandung.
Ukar Wijaya Soelistijo.(2013).Prospect of Potential Nickel Added Value Development in Indonesia. Earth Science. Vol. 2, No. 6, 2013, pp. 129-138. doi: 10.11648/j.earth.20130206.13
Neelawala, Prasad, Wilson, Clevo, & Athukorala, Wasantha.(2013). The impact of mining and smelting activities on property values: a study of Mount Isa city, Queensland, Australia. Australian Journal of Agricultural and Resource Economics, 57(1), pp. 60-78.
Analisis  Biaya  Manfaat  Pelarangan  Ekspor  Bahan  Mentah  Minerba  dan  Dampaknya  Terhadap  Sektor Industri:  Studi  Kasus  Nikel  dan  Tembaga.(2012).  Biro  Perencanaan  Kementrian  Perindustrian.
Indonesia
Hansen, Mikkel Stenbæk & Gilberg, Ulf Moth. 2003. Cost Benefit Analysis and Life Cycle Assessment in Enviromental  Decision-making  –  Potentials  and  Limitations.  Technical  University  of  Denmark. Denmark
Houdet  J.,  Muloopa  H.,  Ochieng  C.,  Kutegeka  S.  dan  Nakangu  B.  (2014).  Cost  Benefit  Analysis  of  the Mining Sector in Karamoja, Uganda. Kampala, Uganda: IUCN Uganda Country Office. ix +82p
Suparmoko, 2006, Panduan dan Analisis Valuasi Ekonomi Sumber Daya Alam dan Lingkungan (Konsep,
Metode Perhitungan dan Aplikasi), Fakultas Ekonomi UGM, BPFE-Yogyakarta.
Walker, M. (2002, October). Evaluating the economic impacts of resource-based industries: A case study of  Billiton  hillside  aluminium,  Richards  Bay.  In  Urban  Forum  (Vol.  13,  No.  4,  pp.  134-168). Springer Netherlands.
Treasury, N. S. W. (2012). Guideline for the use of Cost Benefit Analysis in mining and coal seam gas proposals.
Dixon, J. A., & Hufschmidt, M. M. (Eds.). (1986). Economic valuation techniques for the environment: a case study workbook. Baltimore: Johns Hopkins University Press.
Ovuyovwiroye P. A. (2012). Valuing the cost of environmental degradation in the face of changing climate:
Emphasis on flood and erosion in Benin City, Nigeria. African Journal of Environmental Science and Technology , 6(1), 17-27.
Sino-German Corporate Social Responsibility (CSR) Project.(2012).Costs and Benefits of Corporate Social Responsibility (CSR) A company level analysis of three sectors: Mining industry, chemical industry and light industry.