## ANALISIS STRATEGI PENINGKATAN KINERJA BAGIAN SEKRETARIAT PADA DINAS PENDIDIKAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA PADANG

## Arbiuddin Syahputra Hakim Harahap Universitas Putra Indonesia “YPTK” Padang

## ARTICLE INFORMATION
Received: 11/09/2019 Revised: 21/09/2019
Issued: 28 September 2019
(filled in by Editor)
Corresponding Author: Arbiuddin E-mail: arbiharahap@gmail.com
DOI:10.31933/JIMT
Abstrak: Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui bagaimana  Strategi  Peningkatan    Kinerja  Bagian Sekretariat  Pada  Dinas  Dikpora  Kota Padang. Metode penelitian    yang    digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah tipe penelitian deskriptif, dengan populasinya  seluruh pe gawai  Bagian  Sekretariat  pada  Dinas  Dikpora  Kota Padang.  Sampel  ditarik  secara  non  probability  sampling dengan  penetapan  anggota  sampel  ditentukan  dengan teknik sampling jenuh, maka sampel diambil dari semua anggota  populasi  yang  ada  dengan  memperhatikan  segi objektivitas. Selanjutnya, teknis analisis yang digunakan untuk  membuktikan  pengujian  hasil  penelitian  adalah dengan teknik analisis SWOT. Berdasarkan hasil analisis SWOT menunjukkan bahwa untuk meningkatkan kinerja Bagian  Sekretariat  pada  Dinas  Dikpora  Kota  Padang perlu  memperhatikan    kekuatan  organisasi  yang  sangat dominan  terdiri  dari;    Manajemen    dan    Struktur Organisasi    serta        Prosedur    dan    Kewenangan Organisasi  dengan    TNB    sebesar    3,81;    kelemahan organisasi    yang    teridentifikasi    yaitu    kualitas    SDM masih  rendah  serta  sarana  dan  prasarana  penunjang relatif masih kurang.
Kata Kunci: Analisis Strategi, Analisis SWOT, Kinerja, Pendidikan, Pemuda dan Olahraga.

## PENDAHULUAN
Kinerja  birokrasi  pemerintahan  dewasa  ini  menuntut  adanya  pemahaman  penting terhadap  peningkatan  kemampuan  aparatur  pemerintah  agar  menjadi  pegawai  yang  mandiri dan  profesional.  Salah  satu  hal  yang  sangat  mendesak  untuk  diwujudkan  adalah  bagaimana menciptakan  kinerja  pegawai  yang  lebih  baik  dalam  hal  pelayanan  publik.  Beberapa  kajian ilmiah berkaitan dengan  masalah kinerja pegawai yang dilakukan oleh Badan Penelitian dan Pengembangan  Kepegawaian  (2002:8)  memberikan  indeks  hasil  penilaian  terhadap  kinerja pegawai  ditentukan  oleh  unsur-unsur  variabel  yang  berpengaruh  terhadap  upaya pengembangan  sumber  daya  manusia.  Penelitian  ini  merekomendasikan  bahwa pengembangan  kemampuan  sumber  daya  aparatur  pemerintahan  perlu  dilakukan  secara simultan  dan  berkesinambungan  dalam  upaya  mengoptimalkan  kinerja  pegawai.  Untuk mencapai hal tersebut tentunya diperlukan perencanaan strategi yang tepat dan akurat sesuai
dengan tujuan yang ingin dicapai.  Sesuai Pasal 3 Undang-undang Nomor 28 Tahun
1999  tentang  Penyelenggaraan  Negara  yang  Bersih  dan  Bebas  dari  Korupsi,  Kolusi, dan  Nepotisme,  disebutkan  bahwa  asas-asas  umum  penyelenggaraan  negara  meliputi: asas kepastian  hukum,  asas  tertib  penyelenggara  negara,  asas  kepentingan  umum,  asas keterbukaan,  asas  proporsionalitas,  asas  profesionalitas,  dan  asas  akuntabilitas . Selanjutnya,    dijelaskan    pada    penjelasan    Undang-undang    tersebut,    asas    akuntabilitas kinerja  adalah  asas  yang  menentukan  bahwa  setiap  dan  hasil  akhir  dari  kegiatan penyelenggaraan negara  harus  dapat  dipertanggungjawabkan  kepada  masyarakat  atau rakyat sebagai  pemegang  kedaulatan  tertinggi  negara  dengan  ketentuan  peraturan  perundang- undangan yang berlaku.
Pelaksanaan  pertanggungjawaban  kinerja  instansi  pemerintah  tersebut  dilakukan melalui sistem akuntabilitas dan media pertanggungjawaban secara periodik dan melembaga. Apabila  mencermati  permasalahan  yang  muncul  dewasa  ini  menunjukkan  bahwa  kinerja instansi  pemerintah  banyak  menjadi  sorotan  publik,  terutama  sejak  timbulnya  iklim  yang lebih  demokratis  dalam  pemerintahan.  Masyarakat  mulai  mempertanyakan  akan  nilai  yang mereka  peroleh  atas  pelayanan  yang  dilakukan  oleh  instansi  pemerintah.  Nampaknya, masyarakat belum merasa puas terhadap kualitas jasa pelayanan yang diberikan oleh instansi pemerintah.    Oleh  sebab  itu,  kinerja  pegawai  dipandang  perlu  untuk  ditingkatkan  melalui upaya  analisis  yang  lebih  mendalam  mengenai  apa  sebenarnya  elemen-elemen  kunci keberhasilan  yang  harus  dilakukan  melalui  teknik  analisis  SWOT  yang  meliputi;  kekuatan, kelemahan,  peluang  dan  ancaman  terhadap  organisasi  dimana  pegawai  itu bekerja.

## KAJIAN PUSTAKA

## Konsep Kinerja
Kinerja  secara  sederhana  adalah  prestasi  kerja  atau  hasil  pelaksanaan  kerja.  Istilah kinerja  berasal  dari  kata  “performance”.  Sedangkan  pengukuran  kinerja  disebut  dengan “performance measurement”, Bernardin dan Russel dalam Gomes (1994:146) mendefinisikan kinerja  adalah  catatan  hasil  outcomes  yang  dihasilkan  dari  fungsi  suatu  pekerjaan  atau kegiatan tertentu selama suatu periode waktu tertentu. Sedangkan pengukuran kinerja adalah sebagai suatu metode untuk menilai kemajuan/hasil yang telah dicapai dibandingkan dengan tujuan yang telah ditetapkan (LAN-RI, 2000:5).
Simamora (1997:415) menjelaskan bahwa pada intinya penilaian kinerja (prestasi kerja) dapat  dianggap  sebagai      alat  untuk  memverifikasi  bahwa  individu      memenuhi  standar kinerja  yang  telah  ditetapkan.  Penilaian  kinerja  dapat  pula  menjadi  cara  untuk  membantu individu   untuk mengelola kinerjanya,  dan  kinerja dapat dilihat dari berbagai sudut pandang tergantung  kepada  tujuan  masing-masing  organisasi.  Kinerja  sering  dihubungkan  dengan tingkat  produktivitas  yang  menunjukkan  ratio input dan output dalam  organisasi,  bahkan dapat  dilihat  dari  sudut performance dengan  memberikan  penekanan    pada  nilai  efisiensi yang  dikaitkan  dengan  kualitas output yang  dihasilkan  oleh  pegawai  berdasarkan  beberapa standar  yang telah ditetapkan sebelumnya oleh organisasi yang bersangkutan.

## Analisis Manajemen
Menurut  Sianipar  &  Entang  (2001:19-20)  analisis  manajemen  adalah  mencari  dan menentukan atau memilih faktor kunci sukses yang akan diberdayakan dan kelemahan yang akan diperbaiki, serta ancaman yang akan diatasi agar organisasi tetap memiliki keunggulan
untuk meraih peluang strategis  yang memberikan manfaat  yang lebih besar dan memuaskan semua stakeholders atau mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.
Dalam  pelaksanaan    analisis    manajemen    ada    serangkaian    kegiatan    yang memerlukan  berbagai  teknik:  (1)  Teknik  penentuan  tujuan  dengan  analisis  kesenjangan kinerja organisasi, atau dengan pendekatan top down atau bottom up . (2) Teknik identifikasi dengan brainstorming dan atau check  sheet. (3) Teknik penilaian dengan menggunakan skala nilai  tertentu.  (4)  Teknik  pemilihan  faktor-faktor  unggulan  dengan  menggunakan  beberapa alat seperti; diagram Pareto, metode komparasi,  matriks prioritas masalah, USG. (5) Teknik mencari  akar  penyebab  dengan  diagram  fishbone,  diagram  pohon  masalah,  dan causal map. (6)  Teknik penyusunan strategi dengan formulasi Matriks SWOT Analysis. (7) Teknik penyusunan  rencana  kegiatan  dengan  5  W  dari  1  H.  (8)  Teknik  evaluasi  dengan membandingkan realisasi dan rencana atau target.

## METODE PENELITIAN
Populasi  dalam  adalah  keseluruhan  pegawai  (PNS)  Bagian  Sekretariat  pada  Dinas Dikpora  Kota  Padang  yang  berjumlah  17  orang.  Mengingat  jumlah  populasi  yang  relatif kecil,  maka  peneliti  menggunakan teknik  sampel  jenuh ,  dimana  keseluruhan  populasi  yang ada dijadikan sebagai sampel penelitian. Hal ini sejalan dengan pendapat yang dikemukakan oleh  Sugiyono  (2005:91)  yang  menyatakan  bahwa  sampel  jenuh  adalah  teknik  penentuan sampel  bila  semua  anggota  populasi  digunakan  sebagai  sampel.  Dengan  demikian  maka jumlah  sampel  dalam  penelitian  ini  ditetapkan  berjumlah  17  orang.  Data  hasil  penelitian dianalisis  dengan  menggunakan  metode  Analisis  SWOT  yaitu  sebagai  alat  analisis  yang dipandang  cukup  ampuh  untuk  melakukan  analisis,  keampuhan  tersebut  terletak  pada kemampuan para penentu strategi organisasi yang berperan dalam organisasi. Analisis SWOT adalah  alat  untuk  memaksimalkan  kekuatan  ( strengths )  dan  pemanfaatan  peluang ( opportunities )  sekaligus  berperan  sebagai  alat  untuk  meminimalisasi  kelemahan ( weaknesses ) dalam tubuh organisasi dan menekan dampak ancaman ( treats ) yang timbul dan harus dihadapi (Siagian, 2004:172).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  analisis  lingkungan  internal  dan  eksternal  organisasi  Bagian Sekretariat  pada  Dinas  Dikpora    Kabupaten  Banggai,  maka  dalam  pembahasan  hasil penelitian  ini,  penulis  melakukan  pemberian  nilai  dan  bobot  sesuai  dengan  tanggapan responden berdasarkan  peringkat  dan  masing-masing  indikator     yang  termasuk  dalam analisis  identifikasi  lingkungan  internal  dan  eksternal  organisasi.  Setiap  indikator  akan diurutkan sesuai dengan aspek urgensinya (kepentingan/prioritas) yang ada dalam organisasi. Adapun matriks urgensi faktor internal dan eksternal, seperti pada tabel berikut:
Tabel 1. Evaluasi Faktor-faktor Internal dan Eksternal
Berdasarkan tabel 4 tersebut di atas, selanjutnya dapat ditentukan faktor-faktor kunci keberhasilan  untuk  masing-masing  faktor  baik  faktor  internal  maupun  faktor  eksternal dengan  melihat  nilai  TNB  terbesar.    Untuk  masing-masing    faktor  kunci    keberhasilan tersebut dapat dilihat pada rangkuman berikut :

## 1. Faktor Internal
a. Kekuatan ( strengths ) organisasi pada Bagian Sekretariat Dinas Dikpora Kota Padang adalah  Manajemen  dan  Struktur  Organisasi  serta  Prosedur  dan  Kewenangan yang dimiliki dengan TNB yaitu 3,81.
b. Kelemahan  (weakness)  organisasi  pada  Bagian  Sekretariat  Dinas  Dikpora      Kota Padang  dalah  Kualitas  SDM  masih  kurang  dan  Sarana  dan  prasarana  kurang memadai dengan TNB yaitu   2,26

## 2. Faktor Eksternal
a. Peluang  ( opportunities )  organisasi  Bagian  Sekretariat  pada  Dinas  Dikpora      Kota Padang adalah Dukungan pemerintah daerah dengan TNB yaitu  3,70.
b. Ancaman  ( threats )  organisasi  Bagian  Sekretariat  pada  Dinas  Dikpora          Kota Padang  adalah  Perkembangan  teknologi  dan  Kemampuan  SDM  yang  menguasai teknologi terbatas dengan TNB yaitu   2,39.
Setelah  diperoleh  faktor-faktor  kunci  keberhasilan  untuk  masing-masing  faktor  baik faktor internal maupun faktor eksternal, selanjutnya digambarkan  analisis peta kekuatan dan formulasi Strategi Analisis SWOT sebagai berikut:
Dengan  memperhatikan  peta  kekuatan  organisasi  tersebut  di  atas,  maka  dapat disimpulkan  bahwa  kinerja  organisasi      berada  pada kuadran  I .  Hal  ini  menunjukkan bahwa situasi  yang sangat  menguntungkan karena memiliki peluang  dan  kekuatan sehingga dapat  memanfaatkan  segala  peluang  dan  kekuatan  yang  ada  (Rangkuti,  F,2002).  Olehnya sebab itu,  Kinerja  Bagian Sekretariat pada Dinas Dikpora  Kabupaten Banggai mempunyai peluang untuk ditingkatkan dengan memperhatikan seluruh kekuatan/potensi organisasi yang dimiliki.
Tabel 2. Matriks formulasi SWOT Analysis

## AL
I ALE STRENGHTS (S) 1. Manajemen Dan Struktur Organisasi (1,23) 2.  Prosedur  dan  Kewenangan (1,88) 3. Honorarium/ Insentif (0,48) 4.  Pendidikan  dan  Latihan (0,22) WEAKNESSES (W) 1.          Kualitas  SDM  masih kurang (1,23) 2.   Sarana dan prasarana kurang memadai (0,59)
3.      Motivasi     Kerja    Pegawai masih rendah  (0,22) 4.          Jumlah    pegawai    kurang memadai (0,22) OPPORTUNITIES (O) 1. Dukungan pemerintah daerah (1,88) 2.    Koordinasi  dan Kerja  sama yang baik (1,23 ) 3. Perubahan peraturan perundang- undangan yang membuka peluang baru  dalam  bekerja
(0,59)

## STRATEGI  SO:
1  Manfaatkan Manajemen dan Struktur  Org  yang  sehat  untuk mendukung  program-program kegiatan yang sudah ditetapkan.
2Lakukan  koordinasi  yang baik dengan pemerintah daerah dalam upaya mendukung program- program kegiatan yang berorientasi  pada  pelayanan publik. 3Tingkatkan kinerja organisasi melalui  pemberian Honorarium/  insentif  yang sesuai  dengan  hasil  kerja pegawai. 4Gunakan    prosedur  dan kewenangan  yang  ada  untuk meningkatkan kinerja pelayanan publik. STRATEGI WO: 1. Manfaatkan dukungan pemerintah  daerah  untuk  lebih menumbuhkembangkan  potensi yang  dimiliki  organisasi  dan pengadaan  sarana  dan  prasarana yang  menunjang  pelaksanaan tugas.
2.      Lakukan  perencanaan  dan pemantapan  kualitas  SDM  dan peningkatan sarana dan prasarana organisasi.
3.      Lakukan    koordinasi    dan kerja    sama  yang  baik  dalam upaya  meningkatkan  motivasi kerja, disiplin, dan kinerja
pegawai. 4.      Intensifkan  koordinasi dengan  Bupati  dan  semua  SKPD dalam rangka rekruitmen pegawai yang handal.

## TREATS (T)
1.   Perkembangan teknologi (1,23)
2.            Kemampuan
SDM yang        menguasai teknologi terbatas (0,94)
3.   Kompetisi antar pegawai (0,24)
STRATEGI ST:
1.  Manfaatkan      pendidikan dan pelatihan untuk meningkatkan  skill  pegawai dalam menghadapi perkembangan dan penguasaan teknologi. 2.      Lakukan  pembinaan  dan evaluasi kinerja pegawai. 3. Manfaatkan kewenangan      yang  ada untuk  memperbaiki   kinerja organisasi.

## STRATEGI WT:
1.      Tingkatkan    kemampuan
SDM  dalam menguasai teknologi melalui pendidikan  dan pelatihan dan penyediaan sarana dan prasarana penunjang.
2.      Lakukan  upaya  untuk memotivasi dan mendisiplinkan    pegawai    agar kinerja dan produktivitas meningkat. 3.      Sesuaikan  rekruitmen pegawai dengan kemampuan              dan              skill yang dibutuhkan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis data penelitian dan pembahasan strategi peningkatan kinerja pegawai      Bagian  Sekretariat  pada  Dinas  Dikpora  Kota  Padang  dengan  teknik  Analisis SWOT    dapat    disimpulkan    bahwa  hasil  analisis    strategi  peningkatan    kinerja  Bagian Sekretariat  pada  Dinas  Dikpora  Kota  Padang  termasuk  dalam Kuadran  I ,  artinya  Dinas Dikpora  Kota  Padang  memiliki  kondisi  yang  sangat  menguntungkan  untuk  mendukung pencapaian kinerja yang lebih baik.
Adapun beberapa strategi  yang digunakan dalam  rangka meningkatkan kinerja  Bagian Sekretariat  pada  Dinas  Dikpora  Kota  Padang  yaitu; Strategi  SO ( strength  opportunities ) yaitu;  (1)  memanfaatkan  Manajemen  dan  Struktur  organisasi  yang  sehat  untuk  mendukung program-  program  kegiatan  yang  sudah  ditetapkan;  (2)  melakukan  koordinasi  yang  baik dengan  pemerintah  daerah  dalam  upaya  mendukung  program-program  kegiatan  yang berorientasi  pada  pelayanan  publik;  (3)meningkatkan  kinerja  organisasi  melalui  pemberian honorarium/insentif yang sesuai dengan hasil kerja pegawai; dan (4) menggunakan prosedur dan  kewenangan  yang  ada  untuk  meningkatkan  kinerja  pelayanan  publik. Strategi  WO ( weaknesses  opportunities )  yaitu;(1)  Manfaatkan  dukungan  pemerintah  daerah  untuk  lebih menumbuhkembangkan potensi yang dimiliki organisasi dan pengadaan sarana dan prasarana yang menunjang pelaksanaan tugas; (2) Lakukan perencanaan dan pemantapan kualitas SDM dan  peningkatan  sarana  dan  prasarana  organisasi;  (3)  Lakukan  koordinasi  dan  kerja  sama yang baik  dalam upaya  meningkatkan motivasi kerja, disiplin, dan kinerja pegawai; dan (4) Intensifkan  koordinasi  dengan  Bupati  dan  semua  SKPD  dalam  rangka  rekruitmen  pegawai yang handal. Sedangkan strategi ST ( strength treats ) terdiri dari : (1) Manfaatkan pendidikan dan  pelatihan  untuk  meningkatkan  skill  pegawai  dalam  menghadapi  perkembangan  dan penguasaan  teknologi;  (2)  Lakukan  pembinaan  dan  evaluasi  kinerja  pegawai;  dan  (3) Manfaatkan  kewenangan  yang  ada  untuk  memperbaiki  kinerja  organisasi.  Dan Strategi  WT ( weaknesses  treats )  yaitu;  (1)  Tingkatkan  kemampuan  SDM  dalam  menguasai  teknologi melalui  pendidikan  dan  pelatihan  serta  penyediaan  sarana  dan  prasarana  penunjang;  (2) Lakukan upaya untuk memotivasi dan mendisiplinkan pegawai agar kinerja dan produktivitas meningkat;  dan  (3)  Sesuaikan  rekruitmen  pegawai  dengan  kemampuan  dan skill yang dibutuhkan.

## DAFTAR RUJUKAN
Gomes,  Foustino   Cardoso  (2001). Manajemen  Sumber  Daya  Manusia, PT.   Andi  Offset, Yokyakarta.
Instruksi  Presiden  Nomor  7  Tahun  1999  tentang  Akuntabilitas  Kinerja  Instansi  Pemerintah (AKIP) Jakarta.
LAN-RI.,  (2000). Sistem  Administrasi  Negara  Republik  Indonesia, Lembaga  Administrasi Negara Republik Indonesia (LAN-RI),  Jakarta
Mustopadidjaja,  A.R.,  (2003). Pengukuran  Kinerja  Instansi  Pemerintah ,  Modul  3  dari  5 Modul  Sosialisasi  Sistem  Akuntabilitas  Kinerja  Instansi  Pemerintah  (AKIP),  LAN- RI dan Badan Pengawas Keuangan Dan Pembangunan, Jakarta.
Rangkuti,      F.,  2005.  Analisis  SWOT  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis,  Cetakan    ke-12,
PT.Gramedia Pustaka, Jakarta.
Salusu, J., (2003). Pengambilan Keputusan Stratejik, Untuk Organisasi Publik dan Organisasi Nonprofit, Grasindo, Jakarta.
Siagian, S.P. , (2004). Manajemen Stratejik , Bumi Aksara, Jakarta.
Sianipar   dan   Entang   (2001). Teknik-teknik   Analisis   Manajemen   (TAM) Modul   Diklat
Kepemimpinan Tingkat III , Lembaga Administrasi Negara (LAN) RI, Jakarta.
Sugiyono, (2005). Metode Penelitian Administrasi, Alfabeta, Bandung.