## PENYELENGGARAAN PEMILIHAN CALON LEGISLATIF KABUPATEN BIAK NUMFOR PADA PEMILU 2014
(Analisis Semiotika Pada Iklan Calon Legislatif Kabupaten Biak Numfor Pemilu 2014)

## Mohamad Sudi
Program Studi Ilmu Politik Institut Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Yapis Biak (Papua) sudi.iisip1976@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menjelaskan  proses  penyelenggaraan  pemilu  legislatif Kabupaten Biak Numfor tahun 2014 dengan indikasi pada berbagai faktor determinan yang menentukan kualitas proses penyelenggaraan pemilu legislatif Kabupaten Biak Numfor tahun 2014.    Untuk  mencapai  tujuan  tersebut,  maka  teknik  analisis  data  yang  digunakan  adalah dengan  menggunakan  teknik  analisis  menurut  teori  semiotik  Roland  Barthes  dengan  cara mengidentifikasi  penanda  dan  petanda  melalui  teknik  memotret,  Mengklasifikasi  Gambar, indeks dan symbol pada papan reklame iklan kampanye politik dari Calon Legislatif  DPRD Kabupaten  Biak  Numfor.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  yang  mendeterminasi  proses penyelenggaraan kampanye politik dari Calon Legislatif DPRD Kabupaten Biak Numfor dalam iklannya  ditemukan  makna  Semiotika  pada  semua  tampilan  gambar  dan  sistem  tanda  yang terdapat  baliho    Iklan  Kampanye  Politik  Caleg  berdasarkan  ikon,  indeks,  dan  simbol  yang begitu  beragam.  Dengan  menggunakan  semiologi  Roland  Barthes  pada  baliho    kampanye politik ini, ditemukan adanya hubungan antara penanda (signifier) dan petanda (signified) di dalam sebuah tanda sehingga menjelaskan secara nyata sebuah tataran denotatif. Kemudian terdapat  pula  interaksi  antara  tanda  dengan  perasaan  atau  emosi  pembaca  serta  nilai-nilai kebudayaan  di  dalam  papan  reklame,  sehingga  membawa  kepada  tataran  konotasi  yang memberikan makna tersendiri dan memiliki pengaruh kepada kerangka berpikir dari pembaca. Kata kunci : Ikon, Indeks, dan Simbol.

## Pendahuluan
Tahun 2014 merupakan tahun politik hal ini  dapat  dikatakan  demikian  karena Indonesia  saat  ini  melalui  momen-momen aktivitas politik yang melibatkan masyarakat secara  luas  seperti  pemilihan  umum  secara langsung anggota legislatif, pemilihan langsung  presiden  (PILPRES).  Pemilihan Umum  di indonesia pada awalnya ditujukan untuk  memilih  anggota  lembaga  perwakilan DPR,DPRD  Provinsi  dan  DPRD  Kabupaten kota  .setelah  amandemen  keempat  UUD 1945  pada  2002,pemilihan  Presiden  dan Wakil Presiden  yang semula dilakukan oleh MPR  disepakati  untuk  dilakukan  langsung
oleh  rakyat  sehingga  PILPRES  dimasukkan ke dalam rezim pemilu.
Momen  bersejarah  yang  berlangsung Tiap 5 tahun sekali  ini akan berlangsung lagi Tahun  2014  dimana  rakyat  akan  terlibat langsung  kembali  dalam  Pesta  Akbar demokrasi Indonesia .Kabupaten Biak Numfor sebagai wilayah kesatuan Indonesia akan  ikut  terlibat  dalam  pesta  demokrasi tersebut  dimana  masyarakat  akan  ikut langsung memilih anggota legislative  Dewan Perwakilan  Daerah  Biak  Numfor  untuk periode 2014 – 2019.
Komisi Pemilihan Umum (KPU)
kabupaten  Biak  Numfor  menetapkan  300 calon  anggota  legislatif  dari  12  parpol
Jurnal “Gema Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016 peserta  Pemilu  untuk  memperebutkan  25 kursi  anggota  DPRD  Kabupaten  pada pemilihan 9 April 2014. Sebelum pemilihan kepala  daerah  dilangsungkan,  para  kandidat anggota  Calon  Legislatif  (  Caleg  )  daerah tersebut diberikan kesempatan untuk melakukan kampanye.
Menurut  Kotler  dan  Roberto  (1989), Kampanye  adalah  sebuah  upaya  yang dikelola oleh satu kelompok (agen perubahan) yang ditujukan untuk
memersuasi target sasaran agar bisa menerima,  memodifikasi  atau  mendukung ide,  sikap  dan  perilaku  tertentu  (Cangara, 2009:284).  Dalam  konteks  komunikasi politik,  kampanye  dimaksudkan  untuk memobilisasi  dukungan  terhadap  suatu  hal atau  seorang  kandidat.  Kampanye  politik adalah pencitraan, dengan melakukan pencitraan, penciptaan ulang konsep diri dan kebijakan politik kandidat dengan menggunakan  lambang  signifikan  dalam berkomunikasi dengan masyarakat
Dalam  pandangan  Dan  Nimmo  dan Robert  L.Savage  bahwa  “there  is  a  close relationship  between  candidate  image  and voting  behavior. ”  Nimmo  melihat  bahwa kampanye  membuat  perbedaan,  terutama bagi  orang-orang  yang  bersikap  independen dan  belum  punya  pilihan,  dapat  berubah sikap  dan  perilakunya  setelah  melihat  citra calon-calon  bertarung.  Nimmo  lebih  jauh melihat  bahwa  “ political  campaign  as  a process of communication, ” dimana pemilih tidak serta merta merespons isu-isu kampanye tersebut, melainkan melalu proses pembentukan ( construct ) pandangan mereka sehingga  melalui  kampanye  akan  tiba  pada suatu  keputusan  setelah  menginterpretasi simbol-simbol kampanye yang menerpa diri mereka  sesuai  dengan  pengalaman  yang mereka miliki (Cangara, 2009:412).
Menurut  Charles  U.  Larson  (1992), kampanye  politik  ( political  campaigns ) disebut  juga candidate-oriented  campaigns
atau  kampanye  yang  berorientasi  pada kandidat  yang  umumnya  dimotivasi  oleh hasrat  untuk  meraih  kekuasaan  politik. Tujuannya antara lain adalah untuk memenangkan dukungan masyarakat terhadap  kandidat-kandidat  yang  diajukan
Partai  politik agar dapat menduduki jabatan- jabatan  politik  yang  diperebutkan  lewat proses pemilihan umum (Rakhmat, 2004:11).
Kegiatan kampanye juga harus memiliki saluran untuk menyampaikan pesan kampanye.  Dahulu  media  dianggap  sebagai komponen  komunikasi  yang  netral  karena dianggap tidak dapat mempengaruhi pemahaman  dan  penerimaan  pesan  oleh khalayak. Namun akhirnya anggapan tersebut  digugat  oleh  Marshall  McLuhan yang  secara  tegas  mengatakan  bahwa teknologi  komunikasi  baru  tidak  hanya mengubah  jumlah  ketersediaan  informasi  di masyarakat  tetapi  juga  mempengaruhi  isi pesan yang ditransmisikannnya. Dengan kata lain  bentuk  media  yang  mempresentasikan informasi  akan  menentukan  makna  pesan yang  ‘disampaikan’  dan  juga  derajat ambiguitas pesan tersebut (Rakhmat 2004:83).
Saluran  kampanye  tersebut  berupa media  cetak,  media  elektronik,  media  luar ruang dan media format kecil. Berbagai jenis media tersebut dimanfaatkan untuk kegiatan publisitas  dalam  bentuk  iklan  politik.  Iklan merupakan  salah  satu  bentuk  komunikasi yang  memiliki  daya  jangkauan  yang  luas. Dalam  penyampaiannya,  ada  iklan  yang diucapkan  secara  lisan  dan  ada  juga  yang muncul  dalam  tulisan,  seperti  dalam  surat kabar,  majalah  dan  papan  reklame.  Melalui Iklan,  sebuah  produk  dapat  dikenal  oleh masyarakat.  Iklan  pada  hakikatnya  adalah aktivitas  menjual  pesan  ( selling  message) dengan  menggunakan  keterampilan  kreatif, seperti copywriting , layout , ilustrasi, tipografi, scriptwriting dan  pembuatan  film.
(Wibowo Wahyu, 2003: xiii). Iklan
Mohamad Sudi “Penyelenggaraan Pemilihan Calon Legislatif Kabupaten Biak Numfor pada Pemilu 2014 (Analisis Semiotik Pada Iklan Calon Legislatif Kabupaten Biak Numfor Pemilu 2014)” merupakan  sebuah  seni  dari  persuasi  dan dapat didefenisikan sebagai desain komunikasi yang dibiayai untuk menginformasikan dan membujuk.
Keberadaan  iklan  yang  mudah  ditemui dimana  saja  merupakan  suatu  bentuk fleksibelitas  iklan  dalam  menyampaikan pesan yang dikandungnya tergantung sasaran masyarakat yang ingin dicapai. Salah satunya iklan yang berada disuatu kawasan kota yang menghiasi  ruas-ruas  jalan.  Bentuknya  dapat berupa poster, umbul-umbul, spanduk, papan reklame  dan  sebagainya.  Iklan  semacam  ini disebut  Rhenald  Kasali  (1992:133)  sebagai iklan  media  ruang  luar (outdoor) yang umumnya  terdiri  dari  berbagai  jenis  yaitu poster,  spanduk,  transit  (panel  bus),  papan reklame atau biasa disebut billboard.
Rhenald  Kasali  (1992  :  138)  juga berpendapat bahwa aneka cara promosi telah banyak  mengubah  teknik-teknik  beriklan. Para  pemasang  iklan  mulai  memanfaatkan iklan ruang luar dengan teknologi yang lebih canggih.  Iklan  ruang  luar  seperti  ini  mudah diperbanyak  dengan  bantuan  komputer  dan peralatan  elektronik,  dan  menghiasi  jalan- jalan kota. Demikian pula yang disampaikan oleh Rendra Widyatama (2007 : 22), bahwa iklan  diciptakan  oleh  komunikator  karena ingin  ditujukan  kepada  khalayak  tertentu. Dalam  dunia  periklanan,  khalayak  sasaran cenderung  bersifat  khusus.  Pesan  yang disampaikan  tidak  dimaksudkan  untuk diberikan  kepada  semua  orang,  melainkan kelompok  target audience tertentu.  Sasaran khalayak  yang  dipilih  tersebut  didasarkan pada keyakinan bahwa pada dasarnya setiap kelompok khusus audience memiliki kesukaan, kebutuhan, keinginan, karakteristik,  dan  keyakinan  yang  khusus. Dengan  demikian,  pesan  yang  diberikan harus  dirancang  khusus  yang  sesuai  dengan target  khalayak.  Bilamana  target audience diganti, maka sudah tentu akan
mempengaruhi  bentuk  dan  strategi  pesan iklan.  Sebuah  bentuk  dan  strategi  pesan tunggal  tidak  cocok  untuk  diterapkan  atau ditujukan pada semua khalayak.
Media  luar  ruang  merupakan  media yang  ditempatkan  pada  tempat-tempat  yang ramai  dan  dapat  dilihat  orang  banyak. Bentuk-bentuk  media  luar  ruang  sendiri antara  lain  :  papan    reklame  ( billboard ), spanduk,  baliho,  iklan  bus  atau  kereta  api, elektronic  board ,  bendera,  umbul-umbul, balon dan iklan pohon (Cangara, 2009:378). Dari  beberapa  bentuk  media  luar  ruang tersebut, papan reklame ( billboard ) merupakan  media  yang  efektif  dan  sering digunakan dalam kegiatan kampanye. Keunggulan  dari  papan  reklame  ini  selain besar dan dipasang di tempat yang strategis, juga  bisa  menampilkan  gambar  dan  tulisan yang menarik.
Para Calon Anggota Legislatif  biasanya memanfaatkan  papan  reklame  ini  untuk menampilkan  gambar  diri  beserta  jargon- jargon  politik  mereka.  Jargon  politik merupakan  salah  satu  alat  bahasa  untuk berpolitik.  Menurut  KBBI,  yang  disebut dengan jargon  adalah  kosakata  khusus  yang dipergunakan  dalam  bidang  kehidupan (lingkungan)  tertentu  (Alwi,2003).  Jargon politik memiliki kekuatan yang besar dalam sebuah  kampanye  politik.  Jargon  politik  ini juga memiliki kekuatan untuk mengubah cara pandang dan opini  publik terhadap kandidat serta  menjadi  alat  untuk  membujuk  dan meyakinkan  masyarakat.  Kekuatan  bahasa jargon politik ini juga mampu mendongkrak popularitas  dan  mengubah image dari  para kandidat  Caleg  .  Untuk  itu  bahasa  yang digunakan  pada  jargon  politik  ini  pun dirancang  dan  dikreasikan  menggunakan bahasa  yang  efektif  dan  komunikatif  agar dapat lebih mudah di pahami publik
Semua  hal  tersebut  dilakukan  tentunya ditujukan  agar  masyarakat  yang  melihatnya
Jurnal “Gema Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016
dan dapat mengenal Calon Legislatif pilihan mereka  . Paduan gambar, jargon dan warna yang  menarik  pada  papan  reklame  ini menciptakan  visualisasi  yang  mempunyai makna  dan  mempengaruhi  orang  yang melihatnya.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan konteks masalah yang telah diuraikan diatas, peneliti merumuskan masalah  :  Apa  makna  visual  yang  terdapat dalam iklan calon legislatif Kabupaten Biak Numfor pada pemilu 2014 ?

## Metode Penelitian
Tipe penelitian ini adalah kualitatif yang diartikan  sebagai  rangkaian  kegiatan  atau proses  menjaring  informasi,  dari  kondisi sewajarnya  dalam  kehidupan  suatu  objek, dihubungkan  dengan  pemecahan  suatu masalah,  baik  dari  sudut  pandang  teoritis maupun praktis (Nawawi, 1995:209). Penelitian  dengan  menggunakan  analisis semiotika  merupakan  teknik  penelitian  bagi kajian  komunikasi  yang  cenderung  lebih banyak  mengarah  pada  sumber  maupun penerimaan pesan. Aspek yang diteliti dalam iklan  kampanye  kandidat  Calon  legislatif DPRD    Kabupaten  Biak  Numfor  ini  akan menggunakan  pendekatan  kerangka  analisis Roland  Barthes,  signifikasi  dua  tahap  ( two order  signification ),  yaitu  denotasi  dan konotasi.  Semiotika  dikategorikan  ke  dalam penelitian  interpretatif  dan  subjektif  karena sangat  mengandalkan  kemampuan  peneliti dalam menafsirkan teks maupun tanda yang dikaitkan dengan nilai-nilai ideologi, budaya, moral,  dan  spiritual.  Maka  penelitian  ini memberi peluang yang besar bagi dibuatnya interpretasi-interpretasi alternatif.
Pendekatan  penelitian  ini  mengedepankan penyajian  data  secara  terstruktur  serta memberikan  gambaran  terperinci  objek penelitian beberapa pesan komunikasi dalam bentuk tanda-tanda.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan Tataran Denotatif
Pada    Papan    Baliho  Calon  Legislatif Yeheskiel Randongkir.S,IP pada bagian atas terdapat tampilan laki –laki dewasa berjabat tangan  dimanah  pada  foto  tersebut  adalah Gubernur DKI Jakarta Ir Joko Widodo serta caleg  Yeheskiel  Randongkir.S.IP    dan  pada bagian  sudut  atas  ada  tampilan  wanita dewasa  mengacunkan  jempol  berlumuran tinta yang dikenal sebagai ketua umum Partai PDI  Perjuangan  Megawati  Soekarno  Putri ,serta  terdapat  gambar  banteng  bermoncong putih ini merupakan lambang dari partai PDI Perjuangan,tepat  dibawah  foto  tersebut tertera  nama  lengkap  Yeheskiel  Randongkir .S.IP  yang  di  beri  warna  hitam  dengan  line putih  serta  tertera  juga  jabatan  yang  ingin diraih  pada  Pemilu  legislatif    2014  Caleg DPRD  Kabupaten  Biak  Numfor  2014-2019 serta  daerah  pemilihan  Caleg  Dapil  Samofa yang diberi warna kuning dengan line hitam.
Pada  bagian  kiri  bawah  terdapat tampilan foto Caleg Yeheskiel
Randongkir.S.IP menggunakan kemeja
kotak-kotak  merah  hitam  serta  terdapat tulisan  coblos  nomor  urut  yang  di  ikuti gambar  angka  tiga  yang  terdapat  dalam lingkaran hitam serta dimanah itu merupakan nomor  urut  serta  pada  sampingnya  terdapat tampilan  contoh  surat  suara  pemilu  yang pada nomor urut 3 terdapat tanda paku coblos dan  pada  kolom  sampingnya  tertera  nama caleg  Yeheskiel  Randongkir  .S.IP  dan  pada bagian  bawah tampilan foto  terdapat  tulisan Muda  Berani  &  Siap  Bersuara  Untuk  Hak Rakyat    ini    merupakan  jargon  dari  caleg Caleg  Yeheskiel  Randongkir.S.IP  serta semua  latar  belakang  papan  baliho    di  beri warna  merah  putih  yang  melambngakan bendera merah putih.

## Tataran Konotatif
Pada iklan papan baliho Caleg Yeheskiel Randongkir.S.IP  terpampang  jelas  wajah
Mohamad Sudi “Penyelenggaraan Pemilihan Calon Legislatif Kabupaten Biak Numfor pada Pemilu 2014 (Analisis Semiotik Pada Iklan Calon Legislatif Kabupaten Biak Numfor Pemilu 2014)”
Yeheskiel  Randongkir    menunjukkan  wajah yang  bersemangat  sambil  tersenyum  ramah dan bersahabat ini menandakan bahwa putra daerah  yang  siap  melayani  dan  mewakilkan aspirasi bagi masyarakat Biak serta pesan ini juga  di  tampilkan  dengan  pakain  yang dikenakan  yaitu  kemeja  lengan  pendek kotak- kotak  seperti yang digunakan jokowi saat  berkampanye  ini  menadakan  bahwa sosok  caleg  tersebut    Bersahaja,Siap  untuk bekerja, Siap turun kebawah dan merakyat.
Pada  bagian  atas  terdapat  foto  caleg bersama  Jokowi  menggunakan  baret  merah dan  menggengam  erat  tangan  bersama  ini memiliki  arti  bahwa  caleg  Yeheskiel Randongkir  mendapatkan  dukungan  dari Jokowi serta makna dari baret merah yang di kenakan  mengartikan  bahwa  caleg  tersebut Tegas  sesuai  dengan  latar  belakang  caleg Yeheskiel  Randongkir  yang  dulunya  adalah anggota BRIMOB POLRI ,dan pada  bagian bawah    foto  terdapat  gambar  banteng moncong  putih  ini  merupakan    logo  Partai Demokrasi  Perjuangan  yang  merupakan partai asal Caleg
Pada  bagian  atas  papan  baliho  terdapat
foto Megawati Soekarno Putri mengacungkan  jari  jempol  yang  terkena tinta.  Foto    Megawati  Soekarno  Putri  yang mengacungkan jari telunjuk yang membentuk  angka  satu  dan  terkena  tinta tersebut merupakan suatu bentuk pernyataan resmi  dari  foto  Megawati  Soekarno  Putri untuk  mendukung  Yeheskiel  Randongkir sebagai caleg DPRD Biak Numfor . Konotasi dari tanda ini juga menunjukkan secara tidak tidak langsung bahwa adanya kontrak politik, dimana  kedepannya  nanti  apabila  Yeheskiel Randongkir   menang, maka akan bertambah pula dukungan terhadap  calon Presiden yang berasal dari PDI Perjuangan
Pada  bagian  lain  baliho  terdapat lingkaran hitam yang terdapat gambar  angka tiga diberi  warna merah yang memiliki arti
tegas  dan  pilihan  tepat  untuk  memilih  caleg Yeheskiel  Randongkir    ,lanjut  pada  bagian samping  terdapat  gambaran  contoh  surat suara yang di tusuk paku dan terdapat nama caleg ini memiliki arti agar masyarakat tidak salah pilih dalam menentukan pilihan.
Pada  bagian  bawah  baliho  akan  di jumpai  juga  tulisan  Muda  Berani  Dan Bersuara  Buat  Rakyat , kata  muda  berani berkonotasi  untuk  menggambarkan  sosok caleg Yeheskiel Randongkir  yang  memiliki sosok  caleg produktif serta tegas dan berani dalam  mengambil  keputusan  sedangkan bersuara buat rakyat memiliki konotasi caleg Yeheskiel Randongkir siap memperjuangkan  aspirasi  dari  masyarakat apa bila nanti jika terpilih sebagai caleg pada pemilu 2014

## Tataran Denotatif
Pada  papan  baliho  Calon  Legislatif Ikwal.ST  tampak sosok  lelaki  dewasa muda menggunakan jas biru  dengan latar belakang merah  putih  yang  melambangkan  bendera Indonesia serta terdapat logo partai Demokrat dan  bertuliskan  Partai  Nasdem  Gerakan Perubahan Untuk Biak Yang lebih Biak ,serta terdapat contoh surat suara yang telah diberi latar  belakang  warna  biru  serta  terdapat angka  enam  yang  ditusuk  paku    dan  nama Caleg Ikwal.ST .pada bagian bawah terdapat jargon  politik  dari  caleg  Ikwal.ST  yang ditulis  dengan  warna  Orange  dan  Hitam Bekerja Untuk Semua Unsur Rakyat ,jargon tersebut jika disingkat menjadi BUSUR  dan pada  bagian  bawah  terdapat  jargon  yang berbeda  yang  ditulis  dengan  warna  merah Yaitu  Saatnya  Yang  Muda  Maju    yang dilanjutkan  dengan  kotak  yang  diberi  latar belakang  warna  biru  serta  terdapat  tulisan angka  enam  yang  ditusuk  paku    dan  nama Caleg Ikwal.ST yang diberiwarna putih ,pada sampingnya juga terdapat  kotak persei  yang diberi  latar  belakang  warna  putih  dan
Jurnal “Gema Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016 terdapat  tulisan  berwarna  hitam  yang bertuliskan  Caleg  DPRD  Kab  Biak  Numfor Dapil  1  Biak-Kota  pada  bagian  akhir  papan baliho dapat kita juga tulisan www.ikhwal.com yang  merupakan  alamat website dari caleg serta tulisan Phone/SMS : 085244272729  yang  merupakan  nomor kontak handphone dari caleg

## Tataran Konotatif
Pada    Papan    Baliho  Calon  Legislatif Ikwal.ST terlihat mengenakan jas warna biru ,yang mana warna biru ini merupakan warna dasar dari partai pengusun caleg yaitu Partai Nasional  Demokrat  (Nasdem  ).warna  biru mempunyai makna kepercayaan dan harapan sehingga      pada  Papan    Baliho  Calon Legislatif  Ikwal.ST  ingin  menunnjukan bahwa dirinya dapat memberikan  perubahan serta  dapat  dipercaya  nantinya  membawa aspirasi rakyat saat terpilih menjadi  anggota DPRD  Biak  Numfor  .Pada  bagian  latar belakang  baliho  terdapat  4  warna  yang menjadi  warna  dasar  baliho  yaitu  warna merah ,putih ,orange dan hitam. Pada  warna merah  dan  putih  yang  menggambarkan lambang bendera Indonesia yang berkibar ini memberi kesan caleg Ikwal.ST memiliki rasa nasionalisme  yang  kuat  serta  pada  bagian warna  orange    makna  rasa  optimisme  serta warna hitam yang memiliki arti kekuatan dan ketelitian
Pada  bagian  tengah  terdapat  lingkaran biru  yang  pada  bagian  dalamnya  terdapat pola  berbentuk  bulan  sabit  dan  berwarna jinnga  dan  terdapat  angka  satu    di  dalam lingkaran ini merupakan logo  lambang Partai Nasional Demokrat (  NASDEM)  dimana  Partai  NASDEM adalah partai pengusung caleg Ikwal.ST pada pemilihan 2014 .pada bagian kanan terdapat juga contoh surat suara pada pemilu 2014 dan terdapat  nama  caleg  serta  nomor  urut  yang ditusuk  paku  disini  caleg  ingin  mengajak masyarakat  memastikan  untuk  memilih
dirinya  pada  pemilhan  legislatif  2014.lanjut pada  bagian  tengah  dapat  di  jumpai  jargon politik dari caleg yaitu  Bekerja Untuk Semua Unsur  Rakyat  pada  jargon  ini  caleg  ingin memposisikan  dirinya  sebagai  caleg  sosok yang dapat  bekerja keras untuk  kepentingan rakyat  dari  semua  golongan  dan  dari  jargon politk  saatnya  yang  muda  maju    dapat  di artikan  bahwa  caleg  menginginkan  pemilih melihat  sosok  caleg  muda  sebagai  pribadi yang  berani,  kreatif  dan  memiliki  semangat tinggi.
Pada bagian bawah baliho terdapat kotak dengan  latar  belakang  warna  biru  serta gambar  angka  enam  dengan  di  coblos  paku disini  caleg  ingin  meyakinkan  masyarakat untuk memilih dirinya , tulisan dalam kotak dengan latar belakang putih yang bertuliskan Caleg  DPRD  Kab.Biak  Numfor  Dapil  1  – Biak Kota ini bermakana caleg berasal  dari daerah pemilihan satu wilayah Biak Kota .di sini  juga  caleg  membuat  sebuah  website www.ikhwal.com serta no handphone  . Dari sini  dapat  dilihat  bahwacaleg  tersebut    ini juga memanfaatkan media internet yang ada dengan  menciptakan  alamat  website  yang bisa dikunjungi  kapan saja. Ini menciptakan konotasi  bahwa  kandidat  ini  adalah  pribadi yang  cukup  cerdas.  Dan  ingin  terbuka terhadap masyarakat

## Tataran Denotatif
Pada  baliho  caleg  bagian  atasnya terdapat  kotak  berbentuk  pita  yang  terdapat tulisan  09  April  2014  yang  selanjutnya terdapat foto sosok pria dewasa menggunakan kemeja merah lengan panjang sambil  melambaikan  tangan    dilanjutkan pada  bagian  samping  foto  terdapat  logo lambang  bendera  merah  putih  serta  Logo dengan  bentuk  anak  panah  serta  terdapat gambar  garuda  berwarna  merah  putih    serta terdapat tulisan Partai Keadilan dan Persatuan  Indonesia    dan  angka  15  .bawah logo tersebut terdapat tulisan yang berwarna
Mohamad Sudi “Penyelenggaraan Pemilihan Calon Legislatif Kabupaten Biak Numfor pada Pemilu 2014 (Analisis Semiotik Pada Iklan Calon Legislatif Kabupaten Biak Numfor Pemilu 2014)” kuning  dan  putih  yang  bertulisakn  Husain Anwar,S.Kom  yang  dilanjutkan  dengan kalimat  Caleg  DPRD  Kab.  Baik  Numfor Dapil  2  .pada  bagian  bawah  foto  dapat  di temukan  kalimat  yang  bertuliskan  Sobat Rakyat  serta  kalimat  dalam  lingkaran  hitam yang  bertuliskan  cerdas  merakyat  muda .tepat    di  bawah  terdapat    Gambar  kotak dengan  gambar  sosok  berwarna  hitam    dan diberi  nomor  pada  tiap  kotak  dan  terdapat gambar  caleg  pada  kotak  nomor  5  .pada bagian  akhir  baliho    terdapat  Tulisan  2014 dan  logo  berbentuk  kotak  suara    yang terdapat lambang garuda pancasila
Tataran Konotatif Pada Baliho Caleg Husain
Anwar,S.Kom ,terlihat caleg berfoto dengan menggunakan  kemeja  lengan  panjang  dan melambaikan  tangan  ,pada  foto  ini  caleg ingin  menunjukkan  bahwa  dirinya  adalah sosok  yang  tegas  dan  berani  terlihat  dari kemeja  yang  dikenakan  warna  merah  serta dengan menggunakan kemeja lengan panjang memberikan kesan resmi ,ramah ,bersahabat dan dan netral .pada bagian kanan foto baliho Logo  dengan  bentuk  anak  panah  serta terdapat  gambar  garuda  berwarna  merah putih    merupakan  logo  dari  Partai  Keadilan dan  Persatuan  Indonesia    partai  asal pengusung  caleg  serta  dengan  adanya  logo gambar merah putih ingin menunjukkan rasa nasionalisme dari caleg tepat dibagian bawah dapat  kita  temui  nama  lengkap  caleg  yang bertuliskan  Husain  dengan  warna  putih  dan Anwar  yang  diberi  warna  kuning  kedua warna  ini  bisa  bermakna  optimis,  harapan, dan  kehangatan;  dan  putih  bermakna  bersih atau suci.
Pada  bawah  tampilan  caleg  dapat  kita temui  tulisan  Sobat  Rakyat  ini  merupakan jargon politik dari caleg dari jargon ini caleg ingin  menunjukkan  dirinya  dekat  dengan rakyat  serta  merakyat  serta  jargon  lain  dari
caleg  yaitu  CERDAS  MERAKYAT  DAN MUDA  jargon  ini  berkonotasi  caleg  ingin menunjukkan  dirinya  sosok  merakyat  dekat dengan  rakyat  ,penuh  ambisi  dan  pekerja keras    sertas  cerdas  ini    terlihat  dari  gelar sarjana  yang  dimiliki  caleg  tersebut  .  pada bagian  bawahnya  dapat  kita  temukan  kotak yang  terdapat  tampilan  gambar  sosok  yang diatas terdpat urutan angka 1 sampai dengan 6 tapi pada kotak nomor lima terdpat gambar caleg  yang  melambaikan  tangan  yang menunjukkan  angka  lima  disini  caleg menginginkan dan meyakinkan agar masyarakat dapat memilih dirinya .

## Tataran Denotatif
Pada  baliho  caleg  Caleg  Kostan Ronsumbre,SE  terlihat  perpaduan  warna merah  putih  serta  warna  biru  sebagai  latar belakang dari baliho tersebut dan terlihat juga sosok laki laki dewasa dengan menggunakan Jas  biru  serta  berdasi  berwarna  merah ,kemudian  terdapat  lingkaran  dengan  latar belakang  warna  biru  dan  bertuliskan  Partai Nasdem  Gerakan  Perubahan  tepat  di  bagian bawah  terdapat  kalimat  yang  bertuliskan VOX POPILI,VOX DEI SUARA RAKYAT SUARA TUHAN dengan diberi warna merah dan  kuning  ,pada  bagian  lain  terdapat lingkaran  merah  yang  didalamnya  terdapat kalimat berwarna putih yang bertuliskan ayo berjuang  bersama  Partai  Nasdem  ,yang dilanjutkan  dengan  kotak  yang  diberi  latar belakang  warna  putih  serta  terdapat  tulisan angka  dua  yang  ditusuk  paku    dan  nama Kostan Ronsumbre ,SE.

## Tataran Konotatif
Pada  baliho  caleg  Konstan  Karma terpampang  jelas  wajah  caleg  Konstan Karama  ,SE  mengenakan  Jas  warna  biru dimana  warna  biru  merupakan  warna  dari partai  Pengusungnya  yaitu  Partai  Nasdem serta  caleg  lengkap  menggunakan  dasi
Jurnal “Gema Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016 berwarna merah disini caleg ingin menyampaikan kalo sosok tersebut memiliki sosok  yang  dewasa  berpengalaman  ,ramah dan  merakyat  serta  siap  kerja  untuk  rakyat, pada  bagian  bawah  terdapat  kalimat  yang bertuliskan Kostan Karma ,SE Caleg DPRD Kab.Biak Numfor Dapil 1 Biak kota,kalimat ini  menjelaskan  nama  lengkap  dari  caleg tersebut dan daerah asal pemilihan  serta dari nama tersebut caleg ingin menunjukkan kalo dirinya  sosok  yang  cerdas  ini  terlihat  jelas dari  gelar  sarjana  yang  di  tuliskan  lengkap dengan  nama  .pada  latar  belakang  baliho terdapat  tiga  perpaduan  warna  yaitu  merah putih dan biru ,merah putih yang digunakaan ini  mengartikan  dari  bendera  Indonesia  ini bermakna caleg ini memeiliki rasa nasionalisme  yang  tinggi  dan  penggunaan warna  biru  bermakna  kepercayaan  dan harapan jadi caleg ingin menunjukkan bahwa dirinya dapat di percaya dan menjadi harapan rakyat jika nanti terpilih nanti menjadi wakil rakyat di DPRD Biak Numfor.
Pada  bagian  tengah  terdapat  kalimat yang  bertuliskan  VOX  POPILI,VOX  DEI SUARA  RAKYAT  SUARA  TUHAN,  Vox Populi  Vox  Dei  adalah  ungkapan  yang mengandung  arti  ‘suara  rakyat  adalah suaraTuhan’.  Vox  artinya  suara,  Populi artinya rakyat, dan Dei artinya Tuhan. Suara rakyat  adalah  yang  diilhami  oleh  suara Tuhan,  sehingga  kondisinya  yang  harus  ada untuk  bersuara  juga  harus  bebas  tanpa tekanan.sehingga  dari  jargon  politik  caleg tersebut menginginkan jika nantinya dirinya sebagai  wakil  rakyat  DPR  dapat  bersuara demi kepentingan rakyat tampa ada tekanan dari pihak mana pun , tepat disamping jargon tersebut terdapat kotak putih yang bertuliskan surat suara pemilihan umu serta terdpat nama caleg  paada  kolom  angka  nomor  2  yang  di tusuk  paku  ,disini  caleg  ingin  meyakinkan kepada  masyarakat  untuk  nantinya  memilih dia  dalam  peilihan  umum  anggota  legislatif

## DPRD kabupaten Biak Numfor periode 2014 – 201

## Tataran Denotatif
Pada  bagian  atas  baliho  terdapat  sosok dua  lelaki  dewasa  yang  mana  sosok  lelaki dewasa  pertama  menggunakan  surban, tersenyum  dan  berkumis  serta  mengenakan jas putih  serta  sosol lelaki dewasa menggunakan jas hitam dan tersenyum tepat diagian  ataa  terdapat  kotak  berwarna  hijau dan  terdapat  lambang  bulan  dan  bintang berwarna  kuning    serta  tulisan  berwarna merah  dengan  kalimat  Lanjutkan  Amanah ,tepat dibagian bawanya terdapat kotak putih dengan angka dua yang terdapat didalamnya yan  ditusuk  paku  serta  tulisan  hitam  yang bertulisakn  Abdul  Akdir  S.AN  dan  kalimat CALEG  DPRD  2014  -  2019  KAB  BIAK NUMFOR DAPIL  1 BIAK KOTA ,serta ada gambar  Kotak  putih  dengan  logo  bulan bintang serta tulisan berwarna hitam dengan angka empat belas serta tulisan Abdul Kadir S.AN  serta  angka  2  yang  ditusuk  paku  dan pada akhir baliho terdapat kalimat bertuliskan CAKAP ,BERKUALITAS,
AMANAH & MERAKYAT.

## Tataran Konotatif
Pada  baliho  caleg  Abdul  kadir,S.AN terlihat  jelas  tampilan  sosok  dua  laki  laki dewasa  yang  menunjukkan  wajah  yang bersemangat  dan  tersenyum,sosok  lelaki pertama  yang  bersurban  serta  menggunakan jas  putih  iyalah  Almarhum  Haji  Kalu  dan sosok  laki  dewasa  muda  yang  berjas  hitam iyalah  tampilan  caleg  Abdul  Kadir.S.AN ,tampilan sosok Almarhum Haji Kalu adalah ayah  dari  caleg  Abdul  Kadir.S.AN  ,disini caleg  ingin  menunjukkan  bahwa  sosok dirinya yang mudah ,ramah dan pekerja keras serta  merakyat  ini  terlihat  pakain  yang  di gunakan  yaitu  jas  berwarna  hitam  adanya sosok  ayah  dari  caleg  ini  berkaitan  dengan jabatan  yang  di  emban  dulu  selama
Mohamad Sudi “Penyelenggaraan Pemilihan Calon Legislatif Kabupaten Biak Numfor pada Pemilu 2014 (Analisis Semiotik Pada Iklan Calon Legislatif Kabupaten Biak Numfor Pemilu 2014)” almarhum  Haji  Kalu  masih  hidup  sebagai Ketua Kerukunan Sulawesi Selatan ini sesuai dengan jargon  Politik  yang  berwarna  merah dan  bertuliskan  Lanjutkan  Amanah  ,  makna yang ingin ditunjukkan juga oleh caleg ialah dirinya  mampu  mengembang  amanah  , kepercayaan  serta  semangat  dan  kerja  keras dari  apa  yang  di  kerjakan  sebelumnya  oleh sang Ayah
Pada latar belakang baliho menggunakan 2 warna hijau dan kuning ,penggunaan warna ini  juga  dipengaruhi  dari  warna  partai pengusung caleg yaitu Partai Bulan Bintang ,kedua  warna  menunjukkan  adanya  makana kemusliman  yang  kuat  dari  caleg  serta  rasa optimis  dan  semangat  pantang  meyerah dalam diri sang caleg ,pada bagian bawahnya terdapat  kalimat  yang  bertuliskan  CALEG DPRD 2014  – 2019 KAB  BIAK NUMFOR DAPIL 1 BIAK KOTA,kalimat ini bermakna tentang  jabatan  yang  ingin  di  peroleh  oleh Caleg Yaitu Anggota DPRD dengan periode kerja 2014 – 2019 serta daerah asal pemilihan caleg  yaitu  Dapil  1  Biak  kota.disamping nama  nama  lengkap  caleg  terdapat  kotak yang  di  dalamnya  terdapat  angka  dua  yang ditusuk paku tampilan gambar ini bermakna bahwa  caleg  ingin  meyakinkan  masyarakat untuk memilih dirinya nanti dalam pemilihan anggota  legislatif  DPRD  Kabupaten  Biak Numfor ,seta di perkuat lagi dengan tampila kotak  putih  yang  terdapat  nama  caleg  serta nomor  serta  angka  dua  yang  ditusuk  paku caleg  ingin  mematikan  dirinya  agar  dirinya nanti  dapat  dipilih  ,pada  bagian  bawah  dari baliho  terdapat  kalimat  yang  bertuliskan CAKAP,BERKUALITAS  ,AMANAH  & MERAKYAT jargon politik ini berkononotasi  bahwa  sosok  caleg  ini memiliki  sifat  yang  jujur  ,pekerja  keras ,dekat dengan rakyat serta akan memperjuangkan  aspirasi  rakyat  jika  nanti telah terpilih.

## Simpulan dan Saran
Simpulan: Berdasarkan  penyajian  dan analisis  data  yang  telah  dilakukan  sesuai dengan  langkah-langkah  yang  dituntut  dan telah  dilaksanakan,  maka  dapat  ditarik kesimpulan,  sebagai  berikut:  1)  Pada  media luar  ruang  khususnya  Baliho  kampanye politik  calon  Anggota  Legislatif  DPRD Kabupaten Biak Numfor , ditemukan makna Semiotika pada semua tampilan gambar dan sistem  tanda  yang  terdapat  baliho    Iklan Kampanye  Politik  Caleg;  2)  Pada  papan reklame  kampanye  politik  dari  calon Anggota  Legislatif  DPRD  Kabupaten  Biak Numfor ditemukan ikon, indeks, dan simbol yang begitu beragam. Dengan menggunakan semiologi  Roland  Barthes  pada  baliho kampanye  politik  ini,  ditemukan  adanya hubungan  antara  penanda  ( signifier )  dan petanda  ( signified )  di  dalam  sebuah  tanda sehingga  menjelaskan  secara  nyata  sebuah tataran  denotatif.  Kemudian  terdapat  pula interaksi  antara  tanda  dengan  perasaan  atau emosi  pembaca  serta  nilai-nilai  kebudayaan di dalam papan reklame, sehingga membawa kepada  tataran  konotasi  yang  memberikan makna  tersendiri  dan  memiliki  pengaruh kepada kerangka berpikir dari pembaca.
Saran: Beberapa  saran  yang  ingin diberikan  penulis:  1)  Peneliti  melihat semiotika merupakan kajian yang membutuhkan wawasan yang luas untuk bisa mendapatkan  kajian  yang  yang  mendalam. Untuk  itu  disarankan  kepada  peneliti selanjutnya yang meneliti dengan kajian yang sama,  agar  dapat  menambah  bahan  bacaan dan  meningkatkan  wawasan  yang  berkaitan dengan  objek  penelitian  demi  tercapainya kedalaman penelitian. Peneliti lainnya disarankan  menggunakan  daya  kritisnya dalam  membangun  kesadaran  masyarakat bahwa  ada  upaya-upaya  media  untuk menciptakan  pesan  yang  ingin  disampaikan
Jurnal “Gema Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016 kepada  masyarakat.  Harapan  lainnya  adalah agar  ada  penambahan  mata  kuliah  yang mempelajari semiotika, sehingga mahasiswa ilmu komunikasi dapat meningkatkan kemampuan  dalam  mengungkap  gejala  dan menganalisis fenomena terkait dengan dunia
Ilmu  Komunikasi  melalui  kerangka  analisis semiotika; 2) Secara praktis, papan khususnya  Baliho  kampanye  politik  calon Anggota  Legislatif  DPRD  Kabupaten  Biak Numfor  rini  memiliki  penanda-penanda konotasi  yang  memiliki  makna  tersirat  dan dapat  berpengaruh  kepada  pengertian  dan kerangka berpikir dari para pembaca. Untuk itu, diharapkan para pembaca agar lebih kritis dalam  memaknai  pesan  yang  disampaikan oleh  media  khususnya  media  luar  ruang dalam  bentuk  baliho.  Serta  nantinya  para caleg  diharapakan  dalam  mendesain  baliho untuk  media  kampanye  memperhatikan simbol  ,tanda  dan  pesan  dalam  semiotika agar nantinya pesan yang ingin di sampaikan oleh  caleg  dapat  dimengerti  oleh  calon pemilih.

## Daftar  Pustaka
Alwi, Hasan et al.2003. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Bandung: Balai Pustaka.
Analisis  Semiotika,  dan  Analisis  Framing.
Bandung: PT.Remaja Rosdakarya Ardianto,  Elvinaro  dan  Bambang  Q- Anees.2007. Filsafat  Ilmu  Komunikasi.
Bandung: Simbiosa Rekama Media.
Barthes,  Roland.  1988. The  Semiotics
Challenge . New York: Hill and Wang. Birowo,  M.  Antonius.  2004. Metode
Penelitian  Komunikasi,  Teori  dan Aplikasi. Yogyakarta: Gitanyali.
Budiman, Manneke. 2002. Indonesia:
Perang  Tanda .  Jakarta:  Wedatama Widya Sastra.
Cangara,Hafied.  2009. Komunikasi  Politik:
Konsep,Teori  dan  Strategi. Jakarta:  PT
Raja Grafindo Persada.
Christomy,  T.  dan  Untung  Yuwono.  2004. Semiotika Budaya. Jakarta: Pusat
Kemasyarakatan dan Budaya UI.
Danesi,  Marcel.  2010. Pesan,  Tanda,  dan Makna. Yogyakarta: Jalasutra.
Danger,  Erik  P.  1992. Selecting  Colour  for
Packaging. England:  Gower  Technical Press Ltd.
Nuruddin, 2004. Komunikasi Massa , Yogyakarta : PT. Cespur.
Piliang,  Yasraf  Amir.  2003. Hipersemiotika :Tafsir  Cultural  Studies  dan  Atas Matinya Makna. Yogyakarta: Jalasutra Sobur,  Alex.  2004. Analisis  Teks  Media  :
Suatu Pengantar untuk Analisis Wacana, Soenarjo,  1995. Seri  Ilmu  Komunikasi  –  1 Himpunan Istilah Komunikasi , Yogyakarta: Edisi ketiha. Liberty. Sunardi. 2002. Semiotika Negativa. Yogyakarta: Kanal. West,  Richard  dan  Lyn  Turner.  2009. Pengantar  Teori  Komunikasi  ‘Analisis dan Aplikasi’. Jakarta: Salemba
Humanika.
Wibowo,  Indiwan  Seto  Wahyu.  2011. Semiotika Komunikasi – Aplikasi Praktis bagi Penelitian dan Skripsi Komunikasi. Jakarta: Mitra Wacana Media.
___________.  2003. Psikologi  Umum . Bandung: Pustaka Setia.
___________.2004. Semiotika  Komunikasi.
Bandung: PT. Remaja Rosdakarya

## Jurnal :
Komunikasi  Visual. Jurnal  Nirmana,  5,  31- 47.
Harahap,  Ti  Hajar  Andina.  2003. Analisis Semiotik  Media  Luar  Ruang. Program S1 USU.
Tinarbuko,  Sumbo.2003. Semiotika  Analisis
Tanda pada Karya Desain
Mohamad Sudi “Penyelenggaraan Pemilihan Calon Legislatif Kabupaten Biak Numfor pada Pemilu 2014 (Analisis Semiotik Pada Iklan Calon Legislatif Kabupaten Biak Numfor Pemilu 2014)”
Sumber lain : http://www.ahlidesain.com/semiotika- dalam-desain-komunikasi- visual.html http://id.wikipedia.org/wiki/Semiotika http://politik.kompasiana.com/2010/04/10/v ox-populi-vox-dei-suara-rakyat- suara-tuhan-115155.html www.google.com