Industri jasa konstruksi merupakan salah satu sektor yang sangat berperan dalam menentukan  langkah  kegiatan  ekonomi. Sektor  konstruksi  juga  menjadi  penggerak sektor-sektor  lainnya,  maka  perlu  sekiranya mendapatkan perhatian yang baik dari seluruh stake  holders. Pada  kenyataannya,  seringkali ditemukan  pengelolaan  proyek  masih  belum terpenuhi  pencapaian  kinerja  yang  optimal dan  mengalami  ketrlambatan  pengerjaan.  Hal ini  dapat  dilihat  pada  beberapa  kurun  waktu terakhir  banyak  proyek  pemerintah  yang terbengkalai  pekerjaannya.  Keterlambatan pelaksanaan dan penyelesaian proyek membuat target waktu menjadi diluar perencanaan.  Hasil  akhir  yang  kurang memenuhi  standar  mutu  yang  disepakati beresiko  membuat  pekerjaan  ulang  ( rework ) yang  berakibat  proyek  tidak  selesai  pada waktunya.  Masalah  waktu  dan  mutu  pada akhirnya  bermuara  kepada  pembengkakan biaya pelaksanaan final sebuah proyek.
Permasalahan  berupa  pembengkakan biaya  pada  satu  proyek  konstruksi  cukup sering  terjadi  yang  disebabkan  oleh  berbagai aspek,  seperti  cuaca,  asuransi,  dan  material (Rianto,  2009).  Perubahan-perubahan  harga
material  dalam  sebuah  kontrak lump  sum (harga  borongan)  tentu  membawa  dampak tambahan  biaya  bagi  kontraktor  apabila dalam  perencanaannya  tidak  mengantisipasi tingkat  inflasi  harga-harga  material  yang dibutuhkan.  Faktor  efektivitas  sumber  daya manusia juga memiliki peranan penting yang bisa  mempengaruhi  kinerja  biaya  proyek, seperti rendahnya tingkat pemahaman personil terhadap jadwal pelaksanaan proyek (Novrianti, 2008). Belum lagi skill pelaksana yang  kurang  bisa  mendukung  pelaksanaan proyek secara optimal juga bisa menyebabkan  perencanaan  biaya  meleset dari target (Fassa, 2011). Dari sisi teknis pun tak  kurang  dampak  buruknya  apabila  tidak dipahami  dan  dikelola  secara  profesional. Misalnya,  kekeliruan  dalam  perencanaan gambar/desain, kualitas penawaran kontraktor  kepada  pengguna  jasa,  dan metode  pengendalian  biaya  menjadi  faktor- faktor  lain  yang  signifikan  di  dalam pelaksanaan  proyek  konstruksi  (Yansen, 2010).  Dari  hasil  wawancara  penulis  dengan beberapan key  person di  PT.  PP  (Persero) Tbk  diperoleh  informasi  bahwa  kondisi kontrak  juga  sangat  menentukan  efektivitas

## Analisis Perbandingan Resiko dan Kinerja Biaya Pada Proyek Konstruksi antara Pemerintah dan Swasta

## SATRIA TRI NANDA
Jurusan Akuntansi Universitas Lancang Kuning Jln. Yos Sudarso KM 8 Rumbai, Pekanbaru, Telp (0761) 52581 Fax (0761) 52581. Email; satriatrinanda@yahoo.com
Abstract : This research was conducted to investigate the project cost effectivity and the level of construction contract risk in construction contract risks toward cost performance in either state-owned  or  private-owned  projects.  The  population  included  the  key  person-level employees  of  Operation  Division  I  PT.  PP  (Persero)  Tbk.  The  sample  consisted  of  100 informants  who  were  selected  by  using  cluster  sampling  method.  The  variables  are construction  contract  risks,  consists  of:  work  scope,  project  execution  time,  lumpsum  price, payment  method,  additional/reduction  work,  and  contract  ending  as  independent  variable, while  cost  performance  used  as  dependent  variable.  The  data  were  analyzed  with  compare means analysis using SPSS 17 for  windows. The results show that the project cost control in state-owned project is already effective, while in private-owned project is still not effective. In the perspective of construction contract risk, either in state-owned or private-owned projects, both are facing the same high risk of discrepancies.
Keywords: Construction Contract Risk, Risk Management, Effectivity, Project Cost
Analisis Perbandingan Resiko dan Kinerja Biaya Pada Proyek Konstruksi antara Pemerintah dan Swasta (Satria Tri Nanda)
pelaksanaan  biaya  proyek.  Kondisi  kontrak yang  lemah  akan  berdampak  negatif  pada kinerja biaya proyek konstuksi.
Adanya  resiko-resiko  yang  kemudian dibiayakan di dalam sebuah kontrak konstruksi  tentu  saja  membawa  pengaruh terhadap penetapan harga penawaran kontraktor  (Sofyan,  2010).  Hal  ini  wajar mengingat di dalam kontrak terdapat estimasi biaya yang dirancang seakurat mungkin untuk mengurangi  dampak  resiko  yang  bisa  terjadi. Shelton  (2002)  menyatakan  bahwa  biaya merupakan  salah  satu  aspek  penting,  bahkan mungkin  yang  terpenting  dalam  siklus kegiatan  usaha  dan  industri  konstruksi. Kontraktor yang tidak mempunyai pemahaman tentang komponen biaya, termasuk  di  dalamnya  biaya  tidak  langsung, akan  meningkatkan  resiko  dan  eksposur mereka terhadap kegagalan yang tidak perlu.
Pada umumnya, segala bentuk antisipasi  resiko  dimanifestasikan  dalam bentuk penyusunan sebuah kontrak kerja yang melibatkan pihak-pihak berkepentingan dalam pelaksanaan proyek tersebut. Akantetapi pada kenyataannya,  masih  banyak  pelaksanaan proyek  tidak  sesuai  dengan  isi/materi  yang ditetapkan  di  dalam  kontrak.  Seringkali ditemui penyimpangan dalam pelaksanaannya seperti waktu,  biaya dan kualitas proyek.  Hal ini  dialami  juga  oleh  PT.  Pembangunan Perumahan  (Persero)Tbk.  Dari  beberapa proyek  yang  dilakukan,  baik  pada  proyek pemerintah  maupun  swasta,  sering  ditemui sejumlah  penyimpangan  antara  isi  kontrak dengan pelaksanaannya yang diakibatkan oleh sejumlah  faktor.  Permasalahan  kontrak  yang sering  terjadi  adalah:  ambiguitas  isi  kontrak yang kerap menimbulkan perbedaan penafsiran  antara  pemilik  dengan  pelaksana proyek;  penggunaan  sub  kontraktor  yang dinominasikan  oleh owner tidak  memiliki profesionalitas sebagaimana yang diharapkan, penundaan  pembayaran  dengan  berbagai alasan,  dan  lain  sebagainya.  Dari  beberapa permasalahan  diatas,  penelitian  ini  mencoba menganalisis perbandingan resiko dan  kinerja biaya pada proyek-proyek di  laksanakan oleh PT.  PP  (Persero)  Tbk  Divisi  Operasi  I  baik
pada  proyek-proyek  pemerintah  maupun swasta.
Manajemen  proyek  kini  merupakan keharusan,  bukan  lagi  sekedar  pilihan.  Ini berarti  bahwa  pekerjaan-pekerjaan  tertentu akan  lebih  efisien  dan  efektif  jika  dikelola dalam kerangka proyek dan bukan diperlakukan sebagai pekerjaan biasa. Dengan demikian maka diperlukan penerapan  manajemen  proyek  secara  benar. Maka  memahami  manajemen  proyek  secara benar sangat penting dalam rangka melaksanakan proyek.
Malik  (2010)  mendefinisikan  proyek sebagai  sekumpulan  kegiatan  terorganisasi yang  mengubah  sejumlah  sumber  daya menjadi  satu  atau  lebih  produk  barang/jasa bernilai  terukur  dalam  sistem  satu  siklus, dengan  batasan  waktu,  biaya  dan  kualitas yang ditetapkan melalui perjanjian. Pengertian  ini  mengandung  makna  bahwa tujuan  proyek  adalah  menghasilkan  produk akhir  ( output )  berupa  barang  dan  jasa  yang diperoleh  dari  hasil  elaborasi  berbagai sumber  daya  ( input ).  Proses  transformasi  ini dilakukan  dalam  jangka  waktu  tertentu (terbatas)  dengan  biaya  dan  kualitas  yang diatur  dalam  sebuah  perjanjian  para  pihak terkait.
Menurut  Santosa  (2009),  manajemen proyek adalah aplikasi pengetahuan ( knowledges ),  keterampilan  ( skills ),  alat ( tools ),  dan  teknik  ( technique )  dalam aktivitas-aktivitas  proyek  untuk  memenuhi kebutuhan-kebutuhan  proyek.  Manajemen proyek  dilaksanakan  melalui  aplikasi  dan integrasi  tahapan  proses  manajemen  proyek yaitu initiating, planning, excuting, monitoring, dan controlling . Dalam pelaksanaannya, setiap proyek selalu dibatasi oleh  kendala-kendala  ang  sifatnya  saling mempengaruhi  dan  biasa  disebut  sebagai project  constraint yaitu  lingkup  pekerjaan ( scope ), waktu dan juga biaya. Keseimbangan ketika konstrain tersebut akan menentukan kualitas suatu proyek.
Secara umum proyek terbagi  menjadi proyek  konstruksi,  proyek  penelitian  dan pengembangan serta proyek yang berhubungan dengan manajemen jasa.
Proyek  konstruksi  biasanya  berupa  pekerjaan membangun  atau  membuat  produk  fisik, seperti jalan, bangunan, bendungan, jembatan, pabrik,  dan  lain  sebagainya.  Menurut  Yasin (2005),  proyek  konstruksi  adalah  suatu kegiatan yang hasil akhirnya berupa bangunan/konstruksi  yang  menyatu  dengan lahan  kedudukannya,  baik  digunakan  sebagai tempat  tinggal  atau  sarana  kegiatan  lainnya. Kegiatan  konstruksi  meliputi  perencanaan, persiapan,  pembuatan,  pembongkaran  dan perbaikan bangunan.
Sebagian  besar  pelaku  bisnis  proyek konstruksi  kurang  memiliki  latar  belakang pengetahuan  di  bidang  manajemen.  Padahal pengetahuan  di  bidang  manajemen  sangat dibutuhkan  untuk  meningkatkan  performa usaha yang memiliki keunggulan bersaing dan daya  tahan  dalam  menghadapi  persaingan yang  kian  ketat.  Oleh  karena  mutlak dibutuhkan  adanya  manajemen  konstruksi yang  baik.  Malik  (2010)  mendefinisikan manajemen konstruksi sebagai proses menggerakkan, memanfaatkan, dan mengkordinasikan  segala  sumber  daya  yang dimiliki  secara  efektif  da  efisien  untuk mencapai tujuan usaha konstruksi.
Istilah kontrak kerja konstruksi merupakan  terjemahan  dari construction contract. Kontrak  jenis  ini  dikenal  dalam pelaksanaan  konstruksi  bangunan,  baik  yang dilaksanakan oleh pemerintah maupun swasta. Menurut  definisi  UU  No.  18  tahun  1999 Tentang  Jasa  Konstruksi  mendefinisikan bahwa  kontrak  kerja  konstruksi  merupakan keseluruhan dokumen yang mengatur hubungan  hukum  antara  pengguna  jasa  dan penyedia jasa dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi (dalam Salim 2003).
Kontrak  kerja  konstruksi  adalah  juga kontrak bisnis yang merupakan suatu perjanjian  dalam  bentuk  tertulis  dimana substansi yang disetujui oleh para pihak yang terikat  di  dalamnya  terdapat  tindakan- tindakan  yang  bermuatan  bisnis.  Sedangkan yang  dimaksud  bisnis  adalah  tindakan  yang mempunyai aspek komersial. Dengan demikian  kontrak  kerja  konstruksi  yang  juga merupakan  kontrak  bisnis  adalah  perjanjian
tertulis  antara  dua  atau  lebih  pihak  yang mempunyai nilai komersial (Juwana, 2001).
Resiko muncul karena adanya kondisi ketidakpastian.  Resiko  bisa  didefinisikan dengan  berbagai  kejadian  yang  merugikan akibat  adanya  ketidakpastian  sehingga  apa yang  diperoleh  menyimpang  dari  yang diharapkan  (Hanafi,  2009).  Resiko  terdiri dari  resiko  yang  bisa  diprediksi  ( predictable risk )  dan  resiko  yang  tidak  bisa  diprediksi ( unpredictable  risk ).  Resiko  yang  bisa diprediksi  adalah  segala  potensi  yang  bisa diidentifikasi dan dikuantifikasi sebelum dan selama  pelaksanaan  pekerjaan.  Sedangkan unpredictable  risk adalah  segara  potensi kerugian  yang  terjadi  diluar  perhitungan seperti bencana  alam,  huru-hara,  dan kejadian-kejadian  bersifat  luar  biasa  (Malik, 2009).
Resiko pada proyek kosntruksi adalah suatu  kondisi  dimana  dampak  dari  tidak terjadinya  suatu  resiko  dapat  menyebabkan tidak tercapainya tujuan suatu proyek, seperti waktu  penyelesaian,  biaya,  dan  mutu  yang disepakati  (Apsiddhal,  2008).  Identifikasi terhadap bagian-bagian yang kritis dari risiko adalah langkah pertama  untuk  melaksanakan penilaian risiko agar tercapai sasaran proyek. Sumber-sumber risiko diidentifikasi berdasarkan pertanyaan mengapa dan bagaimana kemungkinan-kemungkinan risiko yang ada sehingga dapat menyebabkan kerugian  (Haimes,  1998).  Peluang  terbesar terjadinya  sebuah  peristiwa  risiko  (misal kesalahan  estimasi  waktu,  estimasi  biaya, atau  teknologi  desain)  adalah  dalam  hal konsep, perencanaan, dan tahap mulai ( start- up ) dari proyek.
Dalam buku panduan kontraktor yang ditulis  oleh  Triwibowo, et.al., (2003) disebutkan  beberapa  pasal  penting  di  dalam kontrak konstruksi yang berdasarkan pengalaman  kerap  kali  menjadi  sumber perselisihan  dengan owner, yang  terdiri  dari (1)  Lingkup  pekerjaan:  berisi  tentang  uraian pekerjaan  yang  termasuk  di  dalam  kontrak (2) Jangka waktu pelaksanaan yang menjelaskan tentang, Total durasi pelaksanaan,  Pentahapan  ( milestone ),  Hak memperoleh  perpanjangan  waktu  dan  Ganti
Analisis Perbandingan Resiko dan Kinerja Biaya Pada Proyek Konstruksi antara Pemerintah dan Swasta (Satria Tri Nanda)
rugi  keterlambatan  (3)  Harga  borongan  yang menjelaskan:  Nilai  yang  harus  dibayarkan oleh  pemilik  kontrak  ( owner ),  Sifat  kontrak ( lump  sum atau unit  price ),  dan  Biaya-biaya yang  termasuk  dalam  harga  borongan.  (4) Cara  pembayaran,  berisi  ketentuan  tentang  : Tahapan  pembayaran,  Cara  pengukuran prestasi  (termin),  Jangka  waktu  pembayaran, Jumlah  pembayaran  yang  ditahan  (retensi), Denda keterlambatan pembayaran (5) Pekerjaan  tambah  atau  kurang  yang  berisi  : Pendefinisian  tentang  pekerjaan  tambah  atau kurang,  Dasar  pelaksanaan  tambah/kurang (seperti adanya perjanjian), Dampak pekerjaan  tambah/kurang  terhadap  harga borongan,  Dampak  pekerjaan  tambah/kurang terhadap  waktu  pelaksanaan,  dan  Cara pembayaran  pekerjaan  tambah/kurang  (6) Pengakhiran perjanjian berisi ketentuan tentang  :  Hal-hal  yang  dapat  mengakibatkan pengakhiran perjanjian, Hak untuk mengakhiri  perjanjian,  dan  Konsekuensi  dari pengakhiran perjanjian
Dalam  konteks  proyek  konstruksi, biaya  adalah  kewajiban  pelaksana  proyek (kontraktor)  yang  harus  dibayarkan  kepada pihak-pihak  terkait  dalam  rangka  proses pelaksanaan  pekerjaan  (Asiyanto,  2010). Dalam  hal  ini  tidak  berarti  bahwa  kewajiban tersebut sudah dibayarkan seluruhnya, namun suatu  saat  sesuai  perjanjian  harus  dibayar. Sumber  daya  proyek  konstruksi  terdiri  dari material,  tenaga  kerja,  pendanaan,  metode pelaksanaan  dan  peralatan.  Waktu  dan  biaya merupakan dua hal penting dalam pelaksanaan pekerjaan konstruksi selain mutu, karena biaya yang akan dikeluarkan pada saat pelaksanaan  sangat  erat  kaitannya  denga waktu  pelaksanaan  pekerjaan.  Shelton  (2002) menyatakan  bahwa  biaya  merupakan  salah satu  aspek  penting,  bahkan  mungkin  yang terpenting  dalam  siklus  kegiatan  usaha  dan industri  konstruksi.  Kontraktor  yang  tidak mempunyai  pemahaman  tentang  komponen biaya,  termasuk  biaya  tidak  langsung  akan meningkatkan  resiko  dan  eksposur  mereka terhadap kegagalan yang tidak perlu.
AACE International (2004) memodelkan biaya sebagai susunan dari biaya langsung  ( direct  cost )  dan  biaya  tidak
langsung  ( indirect  cost ).  Biaya  langsung adalah  elemen  biaya  yang  memiliki  kaitan langsung  dengan  volume  pekerjaan  yang tertera  dalam  item  pembayaran  atau  menjadi komponen  permanen  hasil  akhir  proyek. Sedangkan  biaya  tidak  langsung  merupakan elemen  biaya  yang  tidak  terkait  langsung dengan besaran volume komponen fisik hasil akhir  proyek,  tetapi  mempunyai  kontribusi terhadap  penyelesaian  kegiatan  atau  proyek. Sementara  itu  Triwibowo, et.,al., (2003) menuliskan  dalam  bukunya  bahwa  praktek perhitungan  komponen  biaya  konstruksi terdiri  dari  :  (1)  Perhitungan  biaya  langsung ( direct  cost )  (2)  Perhitungan  biaya  tidak langsung ( indirect cost ) (3) Biaya resiko dan (4) Biaya overhead .
Biaya merupakan sejumlah uang yang dialokasikan  dalam  rangka  menyelesaikan pekerjaan.  Biaya  adalah  sumber  daya  yang terbatas  sehingga  harus  direncanakan  dan dikendalikan arus kasnya. Buruknya pengendalian  biaya  menjadi  sebab  utama kegagalan  sebuah  proyek  konstruksi  (Malik, 2010).  Praktek  di  lapangan,  pihak  yang paling bertanggung jawab dalam pengendalian  biaya  adalah  para key  person pelaksana  proyek.  Para key  person tersebut memiliki kewajiban untuk memantau keseimbangan  antara  perencanaan  biaya dengan  pengeluaran  kongkretnya.  Malik (2010)  juga  menyatakan  bahwa  dalam  aspek biaya  atau  harga  sebuah  proyek  harus  ada sasaran  lain  yang  harus  dicapai  yaitu menciptakan selisih positif antara penerimaan dengan pengeluaran.
Efektif  tidaknya  kinerja  biaya  proyek sangat  tergantung  dari  resiko-resiko  yang harus  dihadapi.  Semakin  tinggi  resiko,  maka semakin kecil kemungkinan terjadi efektivitas  biaya.  Seluruh  jenis  resiko hendaknya  sudah  dipertimbangkan  dan dilakukan  analisis  memadai  untuk  kemudian dituangkan  ke  dalam  bentuk  pasal-pasal  di dalam kontrak. Resiko-resiko yang terkandung  di  dalam  kontrak  konstruksi  bisa mempengaruhi  nilai  atau  harga  sebuah proyek  konstruksi  (Sofyan,  2010).  Hal  ini menunjukkan bagaimana pentingnya para key person pengendali  biaya  konstruksi  untuk
Pemerintah dan Swasta (Satria Tri Nanda) 77
memahami tingkat  resiko  yang terkandung di dalam  sebuah  kontrak  konstruksi.  Semakin para key  person proyek  memahami  unsur- unsur  resiko  yang  terdapat  di  dalam  kontrak konstruksi,  maka  besar  kemungkinan  mereka akan  bisa  mengantisipasi  dan  mengurangi munculnya biaya-biaya yang tak terduga yang bisa menurunkan kinerja proyek dari perspektif biaya.

## METODE
Penelitian dilakukan di PT. Pembangunan  Perumahan  (Persero)  Tbk Divisi  Operasi  I,  yang  mencakup  kepada Cabang  I,  II  dan  III.  Waktu  pelaksanaan penelitian  berlangsung  dari  bulan  Januari 2014  hingga  Maret  2014.  Yang  menjadi populasi  penelitian  adalah  karyawan key person di Divisi  Operasi  I  PT  Pembangunan Perumahan  (Persero)  Tbk,  yang  terdiri  dari para  karyawan  setingkat  manajer  yang  dalam pelaksanaan  tugas-tugasnya  secara  intensif berinteraksi dengan ketentuan kontrak konstruksi dan juga pengendalian biaya sesuai dengan  bidang  tugasnya  masing-masing. Total  jumlah key  person sesuai  dengan kriteria  tersebut  berjumlah  sebanyak  147 orang.  Teknik  penetapan  jumlah  sampel dilakukan secara probability sampling, dimana setiap anggota populasi berkesempatan untuk dipilih menjadi anggota sampel  (Ferdinand,  2006:192).  Dari  hasil formulasi  Slovin  sampel  minimum  sebanyak 59,5  Agar  hasil  penelitian  dapat  diperoleh dengan  lebih  akurat  maka  jumlah  sampel ditentukan sebanyak 100 responden. Pemilihan  sampel  dilakukan  dengan  teknik cluster  sampling yaitu  dengan  membagi jumlah  sampel  secara  proporsional  sesuai dengan  area  kerja  masing-masing  responden dan keterkaitan tugas sehari hari responden.
Terdapat  dua  jenis  variabel  dalam penelitian  ini  yaitu  variabel  independen (variabel  yang  mempengaruhi)  yaitu  resiko kontrak  konstruksi    (X)  dan  variabel dependen  (variabel  yang  dipengaruhi)  yaitu Biaya  Konstruksi  (Y).  Variabel  X    diukur melalui  beberapa  indikator  yang  terdiri  dari lingkup  pekerjaan,  jangka  waktu  pelaksanaan , harga borongan ,cara pembayaran, pekerjaan
tambahan dan pengakhiran perjanjian. Variabel Y diukur melalui Perhitungan biaya langsung  ( direct  cost ),  Perhitungan  biaya tidak  langsung  ( indirect  cost ),  Biaya  resiko dan Biaya overhead.
Jenis  data  yang  dipergunakan  dalam penelitian  ini  adalah  (1)  Data  primer,  yaitu data  yang  dihimpun  langsung  dari  sumber pertama. Pengumpulan data dilakukan dengan mempergunakan kuesioner yang akan dibuat  dengan  model  tertutup  yang  telah menyediakan  pilihan  jawaban  kepada  para responden  (2)  Data  sekunder  yang  diperoleh dari  data  olahan  yang  telah  dipublikasikan, baik  yang  berasal  dari  perusahaan,  jurnal penelitian terdahulu, dan buku-buku penunjang yang relevan.
Dalam analisis ini, penulis mempergunakan kaidah validitas berdasarkan Rochaety  (2007:96),    yang  menyatakan bahwa  hubungan  antara  suatu  pengukuran dengan  suatu  kriteria  digambarkan  dengan nilai  korelasi  yang disebut  koefisien korelasi (r).  Kriteria  suatu  alat  ukur  dapat  disebut valid adalah  apabila  nilai  r hitung >  r tabel. Item pengujian  yang  baik  memiliki  tingkat validitas  paling  rendah  0,30.  Sementara kaidah reliabilitas sebuah intstrumen penelitian  menurut  Rochaety  (2007:99) dikatakan  bahwa  nilai  koefisien  reliabilitas dapat  diketahui  dengan  menggunakan  model alpha cronbach’s. Koefisien yang reliabilitasnya  tergolong  baik  adalah  yang berada  antara  0,70  –  1,00.”  Jika  nilai koefisien  berada  di  bawah  0,70  maka  perlu dilakukan beberapa tindakan penyesuaian.
Untuk  menentukan  apakah  data  telah berdistribusi  normal  atau  tidak,  maka  akan dilakukan  pengujian  1  sampel  K-S  ( non parametric  test ),  dengan  kaidah  berikut (Suliyanto, 2011:75) Jika nilai asymp . Sig (2- tailed )  <  α  (0,05),  maka  secara  signifikan data  tidak  berdistribusi  normal.  Jika  nilai asymp . Sig (2- tailed ) > α (0,05), maka secara signifikan data berdistribusi normal.
Persamaan  regresi  yang  baik  adalah jika  tidak  memiliki  masalah  autokorelasi. Jika persamaan regresi memiliki permasalahan  autokorelasi,  maka  persamaan tersebut  menjadi  tidak  baik  atau  menjadi
Analisis Perbandingan Resiko dan Kinerja Biaya Pada Proyek Konstruksi antara Pemerintah dan Swasta (Satria Tri Nanda)
78
tidak layak untuk diprediksi. Untuk mengetahui  apakah  terjadi  autokorelasi  antar variabel,  maka  akan  dilakukan  dengan melakukan pengujian Durbin Watson, dengan kaidah  yang  telah  ditetapkan  Priyatno (2009:62)
Uji  ini  diterapkan  untuk  analisis regresi  berganda,  yang  terdiri  dari  dua  atau lebih  variabel  bebas,  dimana  akan  diukur tingkat  keeratan  dan  signifikansi  asosiasi (hubungan atau pengaruh), melalui perbandingan  besaran  koefisien  korelasi  (r). Untuk  mengetahui  apakah  terjadi  masalah multikolinieritas  antar  variabel  independen akan  dilakukan  dengan  mengukur  nilai  VIF ( Varian  Inflation  Factor )  dengan  kaidah, apabila nilai VIF > 10, maka dapat dipastikan terjadi masalah multikolinieritas antar variabel  independen  (Yamin  &  Kurniawan, 2009:91).  Untuk  pembuktian  hipotesis  pada penelitian ini, dilakukan dengan mempergunakan  metode  uji  beda t-test . Metode  ini  pada  prinsipnya t-test merupakan suatu  teknik  statistik  yang  digunakan  secara luas  untuk  menguji  ada  tidaknya  perbedaan signifikan  antara  dua  kelompok  sampel dengan  membandingkan  hasil  masing-masing nilai  tengahnya (mean) atau  yang  lazim disebut dengan compare means.
Dalam  penelitian  ini,  penulis  akan mempergunakan  jenis  sampel  independen, yaitu  membandingkan  rata-rata (mean) dari kedua  kelompok  yang  berbeda  (Yamin  & Kurniawan,  2009),  yaitu  kelompok  proyek pemerintah  (n 1 ) dan kelompok  proyek swasta (n 2 ). Untuk melakukan uji beda t-test , penulis mendasarkan  pertimbangan  ada  tidaknya perbedaan  signifikan  diantara  dua  kelompok sampel  apabila  (1)  Jika  t hitung >  t tabel dan probabilitas atau signifikannya ( sig 2 tailed ) <  0,05,  maka  H 0 ditolak  atau  terdapat perbedaan signifikan antara kelompok proyek pemerintah  dengan  proyek  swasta.  (2)  Jika t hitung < t tabel dan probabilitas atau signifikannya  ( sig  2  tailed )  >  0,05,  maka  H 0 diterima  atau  tidak  terdapat  perbedaan signifikan antara kelompok proyek pemerintah dengan proyek swasta.
HASIL Hasil pengujian validitas memperlihatkan bahwa kecuali pada indikator  X 2 .3  memiliki  nilai  r hitung >  r tabel sehingga sebanyak 23 dari 24 indikator yang ada  layak  (valid)  dan  bisa  dipergunakan sebagai  instrumen  penelitian.  Sedangkan indikator X 2 .3 harus dihilangkan karena tidak valid sehingga tidak dapat dipergunakan pada proses selanjutnya. Hasil pengujian reliabilitas  memperlihatkan  bahwa  seluruh nilai alpha cronbach’s pada semua indikator telah  lebih  tinggi  dari  batas  minimum  0,7 sebagaimana  yang  disyaratkan  untuk  bisa dikatakan  reliabel.  Dengan  demikian  maka seluruh  indikator  bisa  digunakan  dalam proses pembahasan selanjutnya. Dari hasil uji normalitas menggunakan Kolmogorov- Smirnov  dengan  alat  bantu  SPSS  17 for windows, diperoleh  nilai asymp.  Sig. (2 tailed )  0,074  >  0,05  sehingga  disimpulkan bahwa data-data pada penelitian ini memiliki bentuk  distribusi  normal.  Oleh  karena  itu, seluruh  data  yang  ada  dapat  dipergunakan pada proses pengujian parametrik selanjutnya.
Dari  hasil  pengujian  multikolinieritas pada variabel independen proyek pemerintah maupun  swasta,  diperoleh  informasi  bahwa seluruh  variabel  independen  memiliki  nilai VIF  <  10,  sehingga  disimpulkan  bahwa masalah  multikolinieritas  tidak  terjadi  dan variabel  independen  dapat  dilanjutkan  pada proses selanjutnya. Dikatakan ada perbedaan yang signifikan antara tingkat resiko kontrak dan  kinerja  biaya  antara  proyek  pemerintah dan  swasta  apabila  nilai  Sig.  (2- tailed )  <  α 0,05,  dan  tidak  dikatakan  berbeda  signifikan jika nilai Sig. (2- tailed ) > α 0,05.

## PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat dijelaskan beberapa temuan berkaitan dengan masalah yang diteliti antara lain:
Analisis Perbandingan Resiko dan Kinerja Biaya Pada Proyek Konstruksi antara Pemerintah dan Swasta (Satria Tri Nanda) 79
Tabel 1:   Hasil    Uji Compare    Means Pada Aspek-Aspek  Resiko  Kontrak  dan Kinerja Biaya di Proyek Pemerintah dan Swasta Variabel Nilai Mean Uji
Beda Kesimpulan Proyek Pemeri ntah Proy ek Swas ta Α Sig. (2- tailed ) Lingkup pekerjaan 4.31 4.63 0 . 0 5 0.0 00
Tingkat resiko di proyek swasta  lebih tinggi  secara signifikan dibandingkan pada  proyek pemerintah Waktu pelaksanaa n 3.98 3.17 0 . 0 5 0.0 00 Tingkat resiko di proyek pemerintah lebih tinggi secara signifikan dibandingkan pada  proyek swasta Harga borongan 4.04 3.32 0 . 0 5 0.0 00
Tingkat resiko di proyek pemerintah lebih tinggi secara signifikan dibandingkan pada  proyek swasta Cara pembayara n 2.95 4.35 0 . 0 5 0.0 00
Tingkat resiko di proyek swasta  lebih tinggi  secara signifikan dibandingkan pada  proyek pemerintah Pekerjaan tambah/kur ang 3.66 3.76 0 . 0 5 0.2 11
Tingkat resiko di proyek swasta  lebih tinggi  namun tidak signifikan dibandingkan pada  proyek pemerintah Pengakhira n perjanjian 3.27 2.76 0 . 0 5 0.0 00 Tingkat resiko di proyek pemerintah lebih tinggi
secara signifikan dibandingkan pada  proyek swasta Kinerja biaya proyek 4.18 3.98 0 . 0 5 0.0 00 Kinerja  biaya di proyek pemerintah lebih  efektif secara signifikan dibandingkan pada  proyek swasta
Sumber:  Data diolah
Dengan  mendasarkan  kesimpulan pada  Tabel  4.21  tersebut  maka  dapat dikatakan  bahwa  terdapat  kelebihan  dan kekurangan  masing-masing  pada  proyek pemerintah  dan  swasta.  Kelebihan  pada proyek  pemerintah  adalah  pada  kinerja biayanya  yang  efektif  karena  tingkat  resiko pada aspek lingkup pekerjaan, cara pembayaran,  dan  pekerjaan  tambah/kurang yang lebih  rendah dibandingkan  yang terjadi pada proyek swasta. Sementara kinerja biaya pada proyek swasta cenderung kurang efektif akibat  resiko  pada  aspek  lingkup  pekerjaan, cara  pembayaran,  dan  pekerjaan  tambah kurang  yang  lebih  tinggi  dibandingkan dengan yang terjadi pada proyek pemerintah. Dari  pembahasan  uji  perbandingan  pada keenam aspek tingkat resiko kontrak konstruksi dan efektivitas biaya yang terjadi, maka dapat disimpulkan bahwa:
Tabel 2: Kesimpulan Pengujian Perbandingan No Bunyi Hipotesis Hasil Penelitian Pembuktian Hipotesis H 1 Proyek  milik pemerintah memiliki efektivitas biaya yang lebih baik secara signifikan dibandingkan proyek  milik swasta Kinerja biaya di proyek pemerintah lebih  efektif secara signifikan dibandingkan pada  proyek swasta Terbukti H 2 Proyek swasta memiliki tingkat resiko Resiko kontrak proyek swasta  lebih tinggi  terjadi Tidak sepenuhnya terbukti
Analisis Perbandingan Resiko dan Kinerja Biaya Pada Proyek Konstruksi antara Pemerintah dan Swasta (Satria Tri Nanda)
kontrak  yang lebih  tinggi secara signifikan dibandingkan dengan kontrak proyek pemerintah pada aspek lingkup pekerjaan, cara pembayaran, dan pekerjaan tambah kurang. Sementara tingkat resiko di proyek pemerintah terkait  aspek waktu pelaksanaan, harga borongan, dan pengakhiran perjanjian adalah  lebih tinggi dibandingkan tingkat resiko kontrak  pada proyek swasta
Sumber: Data diolah
Jika  dibandingkan  dengan  penelitian terdahulu  seperti  Rianto  (2009)  dan  Yansen (2010)  Fassa  (2011)  yang  menjadi  variabel penelitian  adalah  lingkup  pekerjaan,  waktu pelakasanaan, harga borongan, cara pembayaran, pekerjaan tambah/kurang, pengakhiran perjanjian, namun pada penelitian  ini  seluruh  variabel  tersebut digunakan  sebagai  pengukur  resiko  kontrak pekerjaan  konstruksi.  Setelah  dilakukan pengujian indikator-indikator ini dapat membuktikan  bahwa  efektifitas  biaya  proyek milik  pemerintah  lebih  efektif  dibandingkan dengan  sektor  swasta.  Selanjutnya  pada penelitian sebelumnya efektivitas biaya proyek  hanya  dijadikan  variabel  dependen, akan  tetapi  dalam  penelitian  ini  efektifitas biaya  dijadikan  sebagai  indikator  untuk membadingkan  efektifitas  antara  pekerjaan proyek milik pemerintah dan sektor swasta.

## SIMPULAN
Dari  hasil  pembahasan  diatas  dapat disimpulkan  :  Pengelolaan  kinerja  biaya  PT. PP (Persero) Tbk Divisi I pada proyek milik pemerintah  sudah  efektif,  sedangkan  kinerja biaya pada proyek milik swasta masih kurang efektif.  Dengan  demikian  maka  dapat disimpulkan  bahwa  pengelolaan  efektivitas biaya pada proyek pemerintah lebih baik jika dibandingkan  dengan  efektivitas  biaya  pada proyek  swasta.  Aspek-aspek  di  dalam kontrak  konstruksi  PT.  PP  (Persero)  Tbk Divisi  Operasi  I  pada  proyek  milik pemerintah  dan  proyek  milik  swasta  sam- sama memiliki tingkat resiko yang tinggi.

## DAFTAR RUJUKAN
AACE  International,  2004. Skills  and Knowledge  of  Cost  Engineering,  5 th edition. AACE  International,  West Virginia, USA
Apsiddhal,  2008. Pengalihan  Resiko  Proyek Konstruksi Pada Perusahaan Asuransi  di  Indonesia. Rekayasa
Sipil,  Vol.  IV,  No.  2,  Oktober  2008,
hal. 61-71
Asiyanto,  2010. Construction  Project  Cost Management. Pradnya Paramita, Jakarta
Fassa,  Ferdinand,  2011. Identifikasi  Faktor- Faktor  Resiko  Terhadap  Kinerja Biaya Konstruksi Pada Proyek
Pembangunan  Perumahan  Dilihat Dari  Sudut  Pandang  Kontraktor  di Wilayah Jabodetabek. Tesis Universitas Indonesia. http://lontar.ui.ac.id Ferdinand, Augusty, 2006. Metode Penelitian
Manajemen. BPFE Universitas
Diponegoro, Semarang
Hanafi,  mamduh.  M.,  2009. Manajemen Resiko. YKPN, Yogyakarta
Pemerintah dan Swasta (Satria Tri Nanda) 81
Juwana,  Hikmahanto,  2001. Dasar-Dasar
Kontrak Bisnis. Bahan kuliah Fakultas Hukum, Universitas Indonesia, Jakarta
Malik,  Alfian,  2010. Pengantar  Bisnis  Jasa Pelaksana  Konstruksi. CV.  Andi Offset, Yogyakarta.
Novrianti,  Sari,  2008. Pengaruh  Efektivitas
Tim  Terhadap  Kinerja  Biaya  Proyek
Konstruksi.
Tesis Universitas Indonesia, Jakarta. http://lontar.ui.ac.id
Priyatno,  Duwi,  2009. SPSS  Untuk  Analisis Korelasi,  Regresi  dan  Multivariat. Gava Media, Yogyakarta
Rianto,  Daniel,  2009. Identifikasi  Faktor- Faktor  Yang  Mempengaruhi  Kinerja Biaya  Material  Konstruksi  Dengan Kontrak  Lumpsum. Tesis  Universitas Indonesia, Jakarta. http://lontar.ui.ac.id
Rochaety,  Ety,  2007. Metode  Penelitian Bisnis. Mitra Wacana Media, Jakarta Salim,  H.S.,  2003. Perkembangan  Hukum Kontrak  Innominaat  di  Indonesia.
Sinar Grafika, Jakarta
Santosa,  Budi,  2009. Manajemen  Proyek: Konsep  dan  Implementasi. Graha Ilmu, Yogyakarta
Shelton, F., 2002. Indirect Costs of Contracts.
Journal  of  Construction  Accounting and Taxation. Vol. 4, p. 3-9.
Sofyan,  Mohammad,  2010. Pengaruh  Resiko Pada Kontrak Kerja Konstruksi Terhadap Biaya Pekerjaan Konstruksi. Tesis Universitas
Indonesia, Jakarta. http://lontar.ui.ac.id
Suliyanto,  2011. Ekonomika  Terapan:  Teori dan  Aplikasi  dengan  SPSS. Penerbit Andi, Yogyakarta Triwibowo, et.,al.,. 2003. Buku  Referensi Untuk  Kontraktor  Bangunan  Gedung dan  Sipil. Gramedia  Pustaka  Utama, Jakarta

## Undang-Undang No. 18 Tahun 1999 Tentang
Jasa Konstruksi
Undang-Undang No. 30 Tahun 2000 Tentang
Arbitrase  dan  Alternatif  Penyelesaian

## Sengketa
Yamin,  Sofyan,  dan  H.  Kurniawan.  2009. SPSS  Complete:  Teknik  Analisis Statistik  Terlengkap  Dengan  Sofware SPSS. Salemba Infotek, Jakarta Yansen,  Wayan.  2010. Korelasi  Antara
Pengendalian Kualitas Rencana Pelaksanaan  Dengan  Kinerja  Proyek Konstruksi (Studi Kasus Pada Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu
Pengembangan  Kinerja  Pengelolaan Air  Minum  Provinsi  Nusa  Tenggara Timur). Jurnal  Ilmiah  Teknik  Sipil,
Vol.  14,  No.  2,  Juli  2010,  hal.  188- 196
Yasin,  Nazarkhan,  2005. Mengenal  Kontrak Konstruksi  di  Indonesia. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta