## ANALISIS FUNGSI  UTAMA RUANG TERBUKA NON HIJAU PUBLIK DI PELATARAN BENTENG KUTO BESAK PALEMBANG

## Reny Kartika Sary
Staff Pengajar Prodi Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Muhammadiyah Palembang Email : renykartikasary@yahoo.com

## ABSTRAK
Ruang  Terbuka  Non  Hijau  (RTNH)  merupakan  salahsatu  elemen  dari  perencanaan  kota.  Salah  satu Ruang Terbuka Non Hijau Publik di kota Palembang adalah Pelataran Benteng Kuto Besak. Pelataran Benteng  Kuto  Besak  ini  sudah  beberapa  kali  mengalami  perubahan,  baik  itu  pada  perubahan  fungsi maupun perubahan bentuk. Pada tahun 1990-an. Pelataran ini merupakan pasar terbuka  dan dermaga dagang  tradisional  yang  berfungsi sebagai  tempat  berjualan  bagi  pedagang  buah-buahan.  Pada tahun 2000-an,  pelataran  ini  dibuat  agar  terbentuk  suatu  Ruang  Terbuka  Publik  yang  berkualitas  sebagai ruang rekreasi, wisata dan untuk beraktivitas warga yang bisa mencerminkan kepribadian masyarakat kota
Pada  saat  ini  fungsi  Pelataran  Benteng  Kuto  Besak  sebagai  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  masih  belum maksimal.  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  ini  seharusnya  bisa  mengakomodasi  beberapa  fungsi  yaitu;  1) Ekologis;  2)  Ekonomis;  3)  Arsitektural  dan  4)  Darurat.  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  (RTNH)  harus direncanakan sedemikian rupa agar bisa memberikan manfaat bagi kehidupan masyarakat perkotaan.
Penataan Ruang Terbuka Non Hijau ini perlu mendapatkan perhatian khusus agar penyediaannya bisa merata  hampir  disetiap  sudut  kota,  baik  itu  diperumahan,  di  perkantoran  maupun  di  area  fasilitas umum yang bisa di datangi oleh warga kota tanpa batasan waktu. Hal ini berguna untuk menentukan fungsi  dominan  terhadap  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  yang  akan  dibuat.  Berdasarkana  Peraturan Menteri  Pekerjaan  Umum  No  12  Tahun  2009  tentang  penyediaan  dan  manfaat  Ruang  Terbuka  Non Hijau  di  Perkotaan,  adapun  fungsi  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  secara  fisik  adalah;1)  sebagai  wadah aktifitas budaya masyarakat dalam wilayah kota; 2) pengungkapan ekspersi budaya atau kultur lokal; 3)  merupakan  media  komunikasi  warga  kota;  4)  tempat  olah  raga  dan  rekreasi;  5)  wadah  dan  objek pendidikan, penelitian dan pelatihan dalam mempelajari alam.
Kata kunci : ruang terbuka non hijau, fungsi, pelataran benteng kuto besak

## PENDAHULUAN
Pembangunan  yang  semakin  pesat  pada  saat  ini  membuat  kota  berlomba-lomba  melakukan pembangunan  sehingga  mengarah  pada  lokasi  Ruang  Terbuka  Publik.  Akibatnya  besaran Ruang  Terbuka  Publik  menjadi  sangat  minim  dibeberapa  kota  di  Indonesia  termasuk  salah satunya  di  kota  Palembang.  Hal  ini  membuat  warga  kota  sedikit  kesulitan  mencari  tempat tujuan  untuk  beraktivitas  atau  sebagai  tempat  berkumpul  bersama  teman-teman,  tempat bermain  anak-anak  yang representative serta  tempat  untuk  kegiatan  sosial  kemasyarakatan dikota Palembang.
Ada  salah  satu  tempat  yang  dahulu  dijadikan  sebagai  tempat  berjualan  buah-buahan  oleh pedagang  kaki  lima  dan  sekarang  telah  berubah  wujud  menjadi  Ruang  Terbuka  Non  Hijau Publik  yaitu  pelataran  Benteng  kuto  Besak.  Pelataran  Benteng  Kuto  Besak  yang  sekarang telah  bertransformasi  menjadi  suatu  ruang  publik  yang  cukup  banyak  diminati  oleh  warga
kota Palembang, yaitu sebagai ruang rekreasi dan ruang wisata bagi masyarakatnya. Pelataran ini juga menjadi tempat bagi masyarakat kota untuk sekedar menghabiskan waktu berkumpul dengan teman-teman maupun dengan keluarga, sebagai tempat untuk menyalurkan hobi, dan lain sebagainya.
Untuk  itulah  penulis  akan  membahas  fungsi  Ruang  Terbuka  Publik  ini  apakah  sudah  sesuai dengan  Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  No  12  Tahun  2009  tentang  penyediaan  dan manfaat Ruang Terbuka Non Hijau di Perkotaan.
Adapun Tujuan dari penulisan ini adalah untuk mengetahui apakah fungsi Pelataran Benteng Kuto Besak yang barada di kota Palembang sudah sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan umum No 12 tahun 2009.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Pengertian Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH)
Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 12 tahun 2009, Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH)  adalah  ruang  terbuka  di  bagian  wilayah  perkotaan  yang  tidak  termasuk  dalam kategori Ruang Terbuka Hijau (RTH), berupa lahan yang diperkeras atau yang berupa badan air,  maupun  kondisi  permukaan    tertentu  yang  tidak  dapat  ditumbuhi  tanaman  atau  berpori. Sedangkan menurut  Undang-Undang No. 26 Tahun 2007, Ruang Terbuka Non Hijau adalah ruang  yang  secara  fisik  bukan  berbentuk  bangunan  gedung  dan  tidak  dominan  ditumbuhi tanaman  ataupun  permukaan  berpori,  dapat  berupa  perkerasan,  badan  air  ataupun  kondisi tertentu lainnya (misalnya badan lumpur, pasir, gurun, cadas, kapur, dan lain sebagainya).
Jadi  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  adalah  ruang  terbuka  atau  lapangan  sebagai  lingkungan binaan  yang  berada  diperkotaan  yang  dominan  dilakukan  perkerasan  sebagai  penutup lahannya.

## Fungsi Utama Ruang Terbuka Non Hijau
Adapun  fungsi  utama  dari  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  menurut  Peraturan  Menteri  Pekerjaan Umum No.12 Tahun 2009 adalah fungsi sosial budaya yang berperan sebagai :
a. Wadah aktivitas sosial budaya masyarakat dalam wilayah kota atau kawasan perkotaan. Merupakan  suatu  bentuk  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  (RTNH)  yang,  dapat  mewadahi kegiatan sosial, budaya dan kemasyarakatan, seperti bazaar, festival seni, budaya, upacara dan lain-lain.
b. Pengungkapan ekspresi budaya/kultur lokal.
Merupakan  suatu  bentuk  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  (RTNH)  yang  memasukkan  unsure unsur budaya lokal sebagai ciri khas kota
c. Sebagai media komunikasi warga kota.
Merupakan  suatu  bentuk  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  (RTNH)  yang  memfasilitasi  warga kota dalam berinteraksi sosial.
d. Tempat olahraga dan rekreasi.
Merupakan  suatu  bentuk  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  (RTNH)  dalam  bentuk  pelataran dengan  berbagai  kelengkapan  tertentu  untuk  mewadai  kegiatan  utama  olahraga,  bermain dan rekreasi masyarakat.
e. Wadah  dan  objek  pendidikan,  penelitian,  dan  pelatihan  dalam  mempelajari  alam. Merupakan  suatu  bentuk  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  (RTNH)  yang  dapat  dijadikan  salah satu sumber penelitian dan sumber pembelajaran bagi seluruh masyarakat.
Berdasarkan uraian diatas, dapat diketahui bahwa Fungsi kegiatan inilah yang akan dijadikan sebagai  acuan  fungsi  utama  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  di  Perkotaan,  salah  satunya  yang berada di pelataran Benteng Kuto Besak Palembang.

## Pelataran Benteng Kuto Besak
Pelataran Benteng Kuto Besak adalah salah satu ruang terbuka publik yang secara fisik masuk kekategori  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  Publik.  Kawasan  ini  dahulunya  merupakan  tempat berdagang buah-buahan. Seiiring dengan rencana tata ruang kota maka sekitar tahun 2000-an, kawasan ini diubah fungsinya menjadi ruang terbuka publik oleh pemerintah kota. Pelataran Benteng Kuto Besak terletak dipusat kota Palembang tepatnya ditepian sungai musi disebelah ilir.
Gambar 1. Peta Pelataran Benteng Kuto Besak Palembang Sumber : www. Googlemap.com
Gambar 2. Gambar Pelataran Benteng Kuto Besak Palembang

## Sumber: Penulis, 2016
Kawasan  pelataran  Benteng  Kuto  Besak  ini  merupakan  Kawasan  yang  dikelilingi  oleh tempat-tempat yang bersejarah seperti Benteng Kuto Besak, Pasar 16 Ilir, Jembatan Ampera, Monumen  Perjuangan  Rakyat  (Monpera),  rumah  Limas  dan  rumah  peninggalan  zaman kolonial Belanda. Selain itu di pelataran Benteng Kuto Besak  juga dijadikan sebagai Dermaga wisata yang melayani wisatawan menyelusuri keindahan sungai musi.
Gambar 3. Gambar Dermaga Wisata di Pelataran Benteng Kuto Besak Palembang Sumber: Penulis, 2017

## PEMBAHASAN

## Fungsi Pelataran Benteng Kuto Besak
Pelataran Benteng Kuto Besak terletak di kota Palembang tepatnya di pinggiran sungai Musi bagian Ilir dan berfungsi sebagai ruang terbuka publik, menilik dari fisiknya Palataran ini bisa dikategorikan  sebagai  Ruang  Terbuka  Non  Hijau,  dimana  lahannya  diberikan  perkerasan berupa paving blok, keramik atau granit tile dan beton, apakah fungsi utamanya sudah sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 12 Tahun 2009?
Adapun  fungsi  utama  dari  Ruang  Terbuka  Non  Hijau  (RTNH)  menurut  peraturan  tesebut adalah sebagai fungsi sosial budaya yang berperan sebagai:

## a. Wadah  aktifitas  sosial  budaya  masyarakat  dalam  wilayah  kota  atau  kawasan perkotaan
Untuk  aktifitas  sosial  budaya  masyarakat,  kawasan  Benteng  Kuto  Besak  sudah  cukup memberikan  ruang  untuk  aktifitas  tersebut,  hal  ini  ditandai  dengan  sudah  diadakannya pagelaran-pagelaran budaya, bazaar, festival seni, upacara-upacara dan doa bersama
Gambar 4. Kegiatan sosial budaya di Kawasan Pelataran BKB Sumber: antarasumsel.com

## b. Pengungkapan ekspresi budaya/kultur lokal
Setiap  HUT  Republik  Indonesia  yang  diperingati  tanggal  17  Agustus  dan  hari  jadi  kota Palembang  selalu  digelar  pagelaran  seni  dan  budaya  di  pelataran  benteng  kuto  besak  ini, seperti  lomba  perahu  hias,  lomba  bidar  tradisional  dan  pertunjukan  kesenian  khas  kota Palembang. Letak pelataran BKB yang dikelilingi oleh bagunan cagar budaya berupa Benteng Kuto  Besak,  Monumen  Perjuangan  Rakyat  (Monpera),  Rumah  Limas  Palembang,  rumah peninggalan  kolonial  Belanda  dan  jembatan  Ampera  sehingga  sudah  bisa  mengungkapkan ekspresi budaya lokal.
Gambar 5.  Kegiatan pagelaran seni dan budaya seperti lomba perahu bidar dan perahu hias di Kawasan Pelataran BKB Sumber: kotapalembang.blogspot.com
c. Merupakan media komunikasi warga kota.
Untuk  fungsi  ini  kawasan  pelataran  BKB  menjadi  Tempat  yang  paling  disukai  oleh masyarakat  Palembang,  karena  tempat  ini  merupakan  tempat  tujuan  bagi  warga  untuk berinteraksi  sosial  seperti  berkomunikasi  baik  dengan  kerabat,  teman  maupun  orang-orang yang ada di tempat ini.
Gambar 6. Pelataran BKB yang dijadikan media komunikasi oleh warga masyarakat Sumber: Penulis, 2017
Gambar 7. Pelataran BKB yang dijadikan sebagai tempat berkumpul dan beraktivitas oleh warga masyarakat
Sumber: Penulis, 2017
d. Tempat olahraga dan rekreasi.
Untuk  fungsi  tempat  olahraga  pelataran  BKB  ini  merupakan  tempat  olahraga  masal  bagi warga  kota  Palembang.  Sedangkan  fungsi  sebagai  tempat  reakreasi,  Pelataran  BKB  ini merupakan  tempat  rekreasi  yang  cukup  digemari  oleh  warga  kota  Palembang.  Karena ditempat ini sering diadakan agenda senam jantung sehat, tempat warga melakukan kegiatan olahraga lainnya seperti senam, jogging, jalan santai, bersepeda dan lain-lain.
Gambar 8. Pelataran BKB yang dijadikan sebagai tempat olahraga
sumber : Penulis, 2017
Gambar 9.  Pelatarn BKB yang dijadikan tempat rekreasi

## Sumber: Penulis, 2017
Namun  di  Pelataran  BKB  ini  belum  tersedia  fasilitas  tempat  bermain  anak  yang  cukup memadai.
e. Wadah dan objek pendidikan, penelitian, dan pelatihan dalam mempelajari alam.
Untuk  fungsi  yang  satu  ini,  dipelataran  Benteng  Kuto  Besak  (BKB)  merupakan  kawasan bersejarah  yang  mengelilinginya.  Benteng  Kuto  Besak,  Jembatan  Ampera,  Monumen Perjuangan  Rakyat  (MONPERA),  Pasar  16  ilir,  Rumah  Limas  dan  Rumah-rumah peninggalan  masa  kolonial,  merupakan  cagar  budaya  peninggalan  sejarah  dari  Perjuangan Bangsa  Indonesia  dan  bisa  dijadikan  sumber  penelitian  dan  sumber  pembelajaran  bagi generasi yang akan datang.
Gambar 10. Benteng kuto besak palembang Sumber: Penulis, 2017
Gambar 11. Situasi di sekitar Benteng Kuto Besak Palembang Sumber: Penulis, 2017

## KESIMPULAN
Pelataran  Benteng  Kuto  Besak  di  Kota  Palembang  merupakan  Ruang  Terbuka  Non  Hijau yang  telah  sesuai  dengan  Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  No  12  Tahun  2009.  Adapun fungsi-fungsi yang telah terpenuhi tersebut adalah ;
1. Wadah  aktifitas  sosial  budaya  masyarakat  dalam  wilayah  kota  atau  kawasan perkotaan.
2. Pengungkapan ekspresi budaya/kultur lokal.
3. Merupakan media komunikasi warga kota.
4. Tempat olahraga dan rekreasi.
5. Wadah dan objek pendidikan, penelitian, dan pelatihan dalam mempelajari alam.
Namun untuk tempat bermain anak masih harus disiapkan tempat atau area khusus sehingga bisa memberikan rasa aman bagi penggunanya dan ramah terhadap anak.

## TINDAK LANJUT
Dari  hasil  kesimpulan  yang  didapatkan,  tindak  lanjut  yang  diharapakan  kepada  pihak  yang berkepentingan adalah sebagai berikut :
1. Pemerintah Kota Palembang agar dapat menambahkan tempat atau area khusus untuk bermain yang ramah terhadap anak.
2. Pemerintah  harus  lebih  mengekspos  bangunan  cagar  budaya  sehingga  menjadi  daya tarik pengunjung untuk datang ke ruang publik ini.
3. Kepada  masyarakat,  dituntut  rasa  memiliki  yang  tinggi  dan  perhatiannya  untuk menjaga kebersihan pada area tersebut dengan tidak mencoret dinding pagar pelataran BKB, tidak membuang sampah sembarangan dan tidak mengambil fasilitas pelengkap pada area pelataran BKB

## DAFTAR PUSTAKA
Endarwati Maria, C, 2011, Perencanaan Ruang Terbuka Non Hijau Di Kota Tidore Kepulauan Dengan Metode Participatory Planning, No. 17 Vol IX, p. 69-81
Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  No  12  tahun  2009  tentang  Penyediaan  dan  Manfaat Ruang Terbuka Non Hijau
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Perkotaan