## DAMPAK IMPLEMENTASI ZAKAT PRODUKTIF
Muh. Ruslan Abdullah
Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Palopo Email : muh_ruslan_abdullah@iainpalopo.ac.id

## Abstract
Zakat is the third pillar of Islam that is considered to have a significant role in overcoming various economic problems, problems-problems are: 1. Unemployment, 2. Poverty , 3. Load the crisis and accounts payable, 4. The economy is bad, 5. Hoarding possessions. productive zakat is implemented in the form of venture capital assistance, resource assistance effort so that  people  can  rise  from  the  economic  downturn.  Distribution  of  zakat  productively contributes greatly to the economy of poor community.
Keywords : Productive Zakat, Muzakki, Mustahik,  empowering, Distribution

## Abstrak
Zakat  adalah  pilar  ketiga  Islam  yang  dianggap  memiliki  peran  signifikan  dalam mengatasi  berbagai  masalah ekonomi, masalah-masalah adalah:  1. Pengangguran, 2. Kemiskinan, 3. Muat krisis dan hutang, 4. Ekonomi buruk, 5. Menimbun harta.  Zakat produktif dilaksanakan dalam bentuk bantuan modal ventura, upaya bantuan sumber daya  sehingga  orang  dapat  bangkit  dari  krisis  ekonomi.  Distribusi  zakat  secara produktif berkontribusi besar pada perekonomian masyarakat miskin.
Kata Kunci; Zakat Produktif, Muzakki, Mustahik, Pemberdayaan, Distribusi

## PENDAHULUAN
Arah  dan  tujuan  pembangunan  menurut  konsep  Islam  adalah  gerakan  untuk meningkatkan  kesejahteraan  dan  kehormatan  masyarakat,  dengan  meningkatkan kemam-puan intelektual kerja dan pengabdiannya, untuk menegakkan misi kekhalifaan serta khairaummah .  Untuk  itulah  maka  konsep  Islam  meletakkan  dasar  pada  aspek manusia dengan konsentrasi akhlak.
Aspek  keadilan  yang  diukur  dengan  tingkat  kesejahteraan  dewasa  ini,  hanya mengandalkan  peran  pemerintah  dalam  melakukan  pemerataan  melalui  pajak  dan pemberian  pelayanan  umum  (sosial  eko-nomi),  hasil  akhir  yang  dicapai  tetap  mem- perlihatkan  adanya  ketimpangan  yang  makin  tajam,  antara  si  kaya  dan  si  miskin. Ketim-pangan ini di sebabkan karena moral, dan hukum ekonomi tidak mengandung muatan hakiki keadilan (keridhaan, manfaat dan kejelasan). 1
. 1 Abdurahman A. Basalamah, Ekonomi Bulan sabit, Gerakan Pembagunan Dalam Konsep Islam (Ujung Pandang; PT. Umitoha Ukhuwah Grafika, 1996), h. 4
Islam  menghendaki  kesejahteraan  secara  menyeluruh  Individu,  keluarga, masyarakat dan bangsa, terpadu antara rohaniah dan jasmaniah. Hal ini tergambar dari perintah  Allah  Swt.,  dalam  Al-Qur'an;  perintah  berkorban  dan  shalat,  serta  perintah Zakat.  Jelas  terdapat  keterpaduan  antara  aspek  ekonomi  dan  sosial. 2 Dalam  QS.  Al- Hasyir: 7 dijelaskan
ي ِذِل َو ِِلوُس َّرلِل َو َِِّ ِ َفَلِ ِ ى َرُقْلا ِِلْهَأ ِْن ِم ِِهِلوُس َر ِ ىَلَع َُِّاللّ َِءاَفَأ ا َم
ِِءاَيِنْغَ ْلْا َِنْيَب ِ ةَلوُد َِنوُكَي َِل ِْيَك ِِليِبَّسلا ِِنْبا َو ِِني ِكاَس َمْلا َو ِ ى َماَتَيْلا َو ِ ىَب ْرُقْلا ُِدي ِدَش ََِّاللّ َِّنِإ ََِِّۖاللّ اوُقَّتا َو ِۚاوُهَتْناَف ُِهْنَع ِْمُكاَهَن ا َم َو ُِهوُذ ُخَف ُِلوُس َّرلا ُِمُكاَتآ ا َم َو ِِْۚمُكْن ِم ِِباَق ِعْلا
Terjemahan :
... Supaya  harta  itu  jangan  beredar  di  antara  orang-orang  Kaya  saja  di  antara kamu.  apa  yang  diberikan  Rasul  kepadamu,  Maka  terimalah.  dan  apa  yang dilarangnya  bagimu,  Maka  tinggalkanlah  dan  bertakwalah  kepada  Allah. Sesungguhnya Allah Amat keras hukumannya.
Dari ayat di atas menjelaskan bahwa harta tidak terputar di antara orang-orang kaya saja. Kata dulah , dalam bahasa Arab, sebutan untuk benda yang diputar oleh suatu kaum. Kata tersebut juga berarti nama untuk harta yang diputar. Jadi harta yang meru- pakan hak yang harus diberikan kepada fakir miskin supaya bisa menjadi modal hidup meraka, dan tidak hanya berputar di tangan orang kaya saja. 3
Islam  mengajarkan untuk  peka ter-hadap segala  sesuatu  yang terjadi di  sekeli- ling kita. Islam pun menetapkan cara agar harta kekayaan dapat terdistribusikan dengan baik disetiap kalangan umatnya. Islam menghendaki kesejahteraan secara menyeluruh Individu, keluarga, masyarakat dan bangsa, terpadu antara rohaniah dan jasmaniah. Hal
2 Ibid,h. 23
3 Taqyuddin  An-Nabhani.  Membangun  Sistem  Ekonomi  Alternatif  Perspektif  Islam  (Surabaya; Risala Gusti, 1996) h. 274
ini tergambar dari perintah Allah Swt., dalam Al-Qur'an; perintah berkorban dan shalat, serta perintah Zakat. Jelas terdapat keterpaduan antara aspek ekonomi dan sosial. 4
Islam bukanlah agama yang mem-biarkan  segala permasalahan ini hadir tanpa batas. Namun  Islam  pun tumbuh dengan banyak  kepedulian positif terhadap realitas permasalahan, seperti fenomena perekono-mian. Zakat yang merupakan  rukun Islam ketiga  yang  dianggap  mempunyai  peran  yang  signifikan  dalam  mengatasi  berbagai permasalahan  ekonomi,  permasalahan  ter-sebut  yaitu:  1.  Pengangguran,  2.  Kemis- kinan,  3.  Beban  krisis  dan  hutang  piutang,  4.  Perekonomian  buruk,  5.  Penimbunan harta.5 Zakat saat ini, diharapkan mampu meng-angkat taraf hidup umat muslim dan menyelesaikan permasalah financial umat muslim yang berada di bawah garis kemis- kinan serta mampu mendidik umat muslim, menjadi muslim yang unggul. Salah satu sektor yang sangat menarik dikaji dalam ekonomi Islam adalah sektor yang berkaitan dengan  tanggung  jawab  pemerintah  muslim  di  bidang  keuangan  dan  perekonomian, tanggung jawab pemerintah di bidang ekonomi dapat di bagi menjadi dua bagian :
1) Tanggung jawab untuk memenuhi kebutuhan kaum fakir miskin 2) Tanggung jawab  untuk  memberikan  petunjuk  atau  bimbingan  di  berbagai  sektor  produksi  dan distribusi. 6

## KONSEPSI ZAKAT
Secara bahasa zakat kata dasar (masdar)-nya zaka yang berarti berkah, tumbuh, bersih, baik, dan bertambah. Bagi orang  yang mengeluarkan zakat, hati dan jiwanya akan  bersih,  sebagaimana  firman  Allah  Swt  dalam  surah  at-Taubah  ayat  103,  selain hati dan jiwanya bersih, kekayaannya akan bersih pula. Dari ayat ini tergambar bahwa zakat yang dikeluarkan oleh para muzaki akan dapat membersihkan dan menyucikan
4 Abdurahman A. Basalamah, Ekonomi Bulan sabit, Gerakan Pembagunan Dalam Konsep Islam (Ujung Pandang; PT. Umitoha Ukhuwah Grafika, 1996), h. 1 Ibid,- 23
5 Yusuf Qaradhawi, Spektrum Zakat Dalam Membangun Ekonomi Rakyat .Terjemahan dari judul Dauru Al-Zakat, fi'Iiaaj al-Musykilaat al-Iqtisshaadiyah (Jakarta; Zikrul Hakim, 2005), h. 2
6 Muhammad Husaini Bahesyti dan Jawad Bahonar, Intisari Islam Kajian Komprehensif tentang Hikmah Ajaran Islam. Cet. 1 (Jakarta; Lentera, 2003), h. 433
hati manusia, tidak lagi mempunyai sifat yang tercela terhadap harta, seperti rakus dan kikir. 7
Sedangkan menurut terminologi Syari'ah, Zakat adalah mengeluarkan sebagian harta, diberikan kepada yang berhak menerimnya, sehingga harta yang tinggal menjadi bersih dan orang yang mempunyai harta menjadi suci jiwa dan tingka lakunya. Namun lain bagi zakat itu ialah sedekah yang dibagi kepada sedekah wajib disebut zakat, dan sedekah  sunnat.  Membayar  zakat  termasuk  rukun  Islam,  dalam  Al-Qur’anِ kalimatِ shalat sering dihubungkan dengan zakat. Antara keduanya mempunyai gubungan yang erat  dalam  membina  orang  beriman.  Wajib  zakat  bergantung  pula  kepada  nisab  dan haul, nisab adalah harta itu telah sampai kepada jumlah yang telah ditentukan  dan haul adalah harta itu telah sampai satu tahun. 8

## Dasar Hukum Zakat
QS.Al-Taubah; (9): 103
َُّاللّ َو ْمُهَل ٌنَكَس  َكَت َلََص َّنِإ ْمِهْيَلَع ِ لَص َو اَهِب ْمِهيِ ك َزُت َو ْمُه ُرِ هَطُت ًةَقَدَص ْمِهِلا َوْمَأ  ْنِم ْذُخ ٌميِلَع ٌعيِمَس
Terjemahnya;
Ambillah  zakat  dari  sebagian  harta  mereka,  dengan  zakat  itu  kamu membersihkan[658]  dan  mensucikan  [659]  mereka  dan  mendoalah  untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha Mengetahui . 9
Al-Qur’anِQ.S.ِal-Taubah (9); 60, menerangkan orang yang berhak menerima zakat:
Terjemahnya;
7 Dewan Redaksi Ensiklopedi Islam, Ensiklopedi Islam. Cet. 3 (Jakarta: Ictiar Baru Van Hoeve, 1994),  h.  224.  bandingkan  dengan  Cyril  Glasse,  Ensiklopedi  Islam  (ringkas)  Cyril  Glasse,  Cet.  3 (Jakarta; PT. Raja Grafindo Persada, 2002), h. 445. dan lihat; bandingkan dengan Majma' Lughah al- Arabiyah, Mu'jam al-wasit, juz I (Mesir; Dar al-Ma'arif, 1972), h. 396
8 Fachruddin , Ensiklopedia Al-Qur’an.ِBukuِ2ِ(Jakarta,ِPT.ِRinekaِCiptaِ1992),ِh.ِ619
9 Al-Qur’an dan Terjemahan. [658]  Maksudnya: zakat itu membersihkan mereka dari kekikiran dan cinta yang berlebih-lebihan kepada harta benda. [659]  Maksudnya: zakat itu menyuburkan sifat- sifat kebaikan dalam hati mereka dan memperkembangkan harta benda mereka
Sesungguhnya  zakat-zakat  itu,  hanyalah  untuk  orang-orang  fakir,  orang-orang miskin,  pengurus-pengurus  zakat,  para  mu'allaf  yang  dibujuk  hatinya,  untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana. 10
Dijelaskan juga dalam Hadist yang diriwayatkan oleh Bukhari:
باَب َةاَك َّزلا اوُتآ َو َة َلََّصلا اوُميِقَأ َو ىَلاَعَت ِ َّاللّ ِل ْوَق َو ِةاَك َّزلا ِبوُج ُو .....
ِض َر  ٍّساَّبَع ِنْبا  ْنَع ٍّدَبْعَم يِبَأ ْنَع ٍّ يِفْيَص ِنْب ِ َّاللّ ِدْبَع ِنْب ىَيْحَي  ْنَع َقاَحْسِإ ِنْب َءاَّي ِرَك َز  ْنَع ِبَّنلا َّنَأ اَمُهْنَع ُ َّاللّ َي
َّي
ْنَأ ِةَداَهَش ىَلِإ ْمُهُعْدا َلاَقَف  ِنَمَيْلا ىَلِإ ُهْنَع ُ َّاللّ َي ِض َر اًذاَعُم  َثَعَب َمَّلَس َو ِهْيَلَع ُ َّاللّ ىَّلَص
ِ َّاللّ ُلوُس َر يِ نَأ َو ُ َّاللّ  َّلَِإ َهَلِإ  َلَ
َض َرَتْفا ْدَق َ َّاللّ َّنَأ ْمُهْمِلْعَأَف َكِلَذِل اوُعاَطَأ ْمُه ْنِإَف
ْمُهْمِلْعَأَف َكِلَذِل اوُعاَطَأ ْمُه ْنِإَف ٍّةَلْيَل َو ٍّم ْوَي ِ لُك يِف ٍّتا َوَلَص  َسْمَخ ْمِهْيَلَع
ْمِهِئا َرَقُف ىَلَع ُّد َرُت َو ْمِهِئاَيِنْغَأ  ْنِم ُذَخ ْؤُت ْمِهِلا َوْمَأ يِف ًةَقَدَص ْمِهْيَلَع  َض َرَتْفا َ َّاللّ َّنَأ 11
Artinya:
Diriwayatkan dari Ibnِ‘Abbasِr.a,ِNabiِMuhammadِSaw.,ِmengutusِMuradzِr.a.,ِ keِYamanِdanِberpesanِkepadanya,ِ“Ajaklahِmerekaِuntukِbersaksiِbahwaِtiadaِ Tuhan  selain  Allah  dan  Aku  (Muhammad)  adalah  utusan  Allah,  dan  Apabilah mereka  mengikuti  ajakanmu,  beri  tahu  mereka  bahwa  Allah  memerintahkan mereka mengerjakan shalat lima waktu  dalam sehari semalam, dan jika mereka menaatimu  mengerjakan  perintah  itu,  beritahu  mereka  bahwa  Allah memerintahkan mereka membanyar sedekah (Zakat) dari kekayaan mereka yang diambil dari orang-orang kaya di antara mereka dan berikan kepada orang-orang miskin di antara mereka. (HR; Bukhari, Nomor 1316, Kitab. Zakat)

## SASARAN PELAKSANAAN ZAKAT
Islam bukanlah agama yang membiar-kan  segala permasalahan ini hadir tanpa batas. Namun  Islam  pun tumbuh dengan  banyak  kepedulian positif terhadap realitas permasalahan, seperti fenomena perekono-mian. Zakat yang merupakan  rukun Islam
10 Al-Qur’anِdanِTerjemahan
11 Shahih Bukhari, Juz VI (Darul Fikr), h. 166
ketiga  yang  dianggap  mempunyai  peran  yang  signifikan  dalam  mengatasi  berbagai permasalahan  ekonomi.  permasalahan  ter-sebut  yaitu:  1.  Pengangguran,  2.  Kemis- kinan,  3.  Beban  krisis  dan  hutang  piutang,  4.  Perekonomian  buruk,  5.  Penimbunan harta. 12
Rendahnya  nilai  perilaku  ekonomi  baik  personal  lebih-lebih  moral  dan  tak adanya  pengawasan  akan  membawa  kerusakan  ekonomi  masyarakat.  Sebagaimana dalam QS.Al-Taubah; (9): 103
َُّاللّ َو ْمُهَل ٌنَكَس  َكَت َلََص َّنِإ ْمِهْيَلَع ِ لَص َو اَهِب ْمِهيِ ك َزُت َو ْمُه ُرِ هَطُت ًةَقَدَص ْمِهِلا َوْمَأ  ْنِم ْذُخ ٌميِلَع ٌعيِمَس
Terjemahnya;
Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu membersihkan [658]  dan  mensuci-kan  [659]  mereka  dan  mendoalah  untuk  mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha Mengetahui . 13
Ayat  ini  tegas  menyatakan  perintah  kepada  Rasul  selain  sebagai  Nabi  ia  juga bertugas  melaksanakan  hukum-hukum  Allah  dalam  masyarakat  untuk  mewujudkan kesejahteraan dan kesentosaan rakyat  yang juga  merupakan tujuan ekonomi  yang di kehendaki Al-Qur'an. Tugas-tugas demikian dilaksanakan oleh khalifah sebagai kepala pemerintahan.  Dari  sini  dapat  dipahami  bahwa  pemerintah  adalah  juga  pelaku ekonomi, bahkan yang lebih kuat karena di tangannyalah terletak penentuan kebijakan ekonomi.
Salah  satu  kebijakan  ekonomi  yang  dapat  dipahami  dari  ayat  di  atas  adalah perintah kepada nabi agar beliau berupaya memberi ketentraman kepada masyarakat. Ini berarti pemerintah harus aktif mewujud-kan dan memelihara ketentraman masya-
12 Yusuf Qaradhawi, Spektrum Zakat Dalam Membangun Ekonomi Rakyat .Terjemahan dari judul Dauru Al-Zakat, fi'Iiaaj al-Musykilaat al-Iqtisshaadiyah (Jakarta; Zikrul Hakim, 2005), h. 2
13 Al-Qur’an dan Terjemahan. [658]  Maksudnya: zakat itu membersihkan mereka dari kekikiran dan cinta yang berlebih-lebihan kepada harta benda. [659]  Maksudnya: zakat itu menyuburkan sifat- sifat kebaikan dalam hati mereka dan memperkembangkan harta benda mereka
rakat. Ini dapat terwujud jika dalam masya-rakat terdapat faktor-faktor dan sarana eko- nomi yang memadai dan kondisi sosial ekonomi dan keamanan yang mapan. 14
Zakat  mencakup semua  pembayaran wajib di  jalan Allah, dan dikenakan pada berbagai jenis aset, beberapa di antaranya mungkin jatuh ke dalam kategori modal. Dari sudut pandang sistem keuangan, penting untuk dicatat bahwa semua saham keuangan dan modal kerja tunduk pada kewajiban-kewajiban tersebut. 15
Zakat adalah musuh yang dikenal tidak kompromi bagi pekerjaan menimbun, ia mencegah kecenderungan untuk  menimbun  sumber daya, dan uang tunai  yang tidak digunakan. Ia juga memberikan dorongan kuat untuk menginvestasi persediaan yang tidak  terpakai.  Dorongan  ini  memperoleh  kekuatan  dari  kenyataan  bahwa  Islam memperkenankan laba dan mitra usaha, dengan berbagi laba maupun kerugian. 16
Zakat sebagai Alat bukan tujuan, sehingga mengandung metode dan fleksi-bilitas yang tinggi. Sasaran yang dikehen daki adalah kemaslahatan dan kesejahteraan umat. Itulah  sebabnya  adanya  ukuran  mini-mal  yang  wajib  kena  zakat.  Disini  pula  per- bedaannya  dengan  sistem  tarif  dan  pajak  modern,  dimana  lebih  banyak  berorentasi pada  bentuk  progresif.  Zakat  mendorong  motovasi  dan  kreasi  masyarakat  dalam pemilikan  dan  penggunaan  harta  kekayaan.  Olehnya  itu  zakat  harus  ditegak-kan dengan  dukungan  yang  terpadu  dari  masyarakat  dan  pemerintah.  Tergambar pemerintah  yang  arif  dan  bijaksana  akan  memahami  peran  zakat,  yang  mampu menyelesaikan masalah kemis-kinan dan kefakiran serta perilaku negatif  yang dapat ditimbulkan 17
Zakat mewujudkan kemandirian sosial tidak sama dengan suatu kewajiban mem- bayar pajak bagi warga negara. Ini meru-pakan kewajiban agama secara mutlak dari Tuhan  Yang  Maha  Pencipta  kepada  umat  manusia  sebagai  amanah  untuk  menge-
14 Abd Muin Salim, Ekonomi dalam Perspektif Al-Qur'an, Sebuah Pengantar Pengenalan Dasar Ekonomi Islam, (Ujung Pandang; Yayasan Kesejahteraan Islam YAKIS Syariah, 1994), h. 9
15 M. Fahim Khan, Essays in Islamic Economics, Islamic Economics Series-19  (United Kingdom; Islamic Funddation, 1995), h. 79
16 M. Abdul Mannan, Teori dan Praktek Ekonomi Islam (Yogyakarta; PT.Dana Bhakti Prima Yasa, 1997), h. 167
17 Lihat,- Abdurahman A. Basalamah, Ekonomi Bulan sabit,  h. 31-33
luarkan kekayaan yang telah Dia anugerah-kan sebagai bentuk keimanan, ditunaikan kepada  orang  yang  kurang  beruntung.  Ini  merupakan  salah  satu  bentuk  ketentuan peribadatan yang dalam Islam tidak hanya meliputi shalat, puasa dan haji; tetapi juga mencakup  pemenuhan  kewajiban  kepada  orang  lain.  Salah  satu  cara  untuk  menger- jakan kewajiban itu,  yang di  tuntut  Islam  dari kaum  Muslim, adalah melalui intitusi zakat, yang merupakan bagian yang tidak terpisah dari keimanan. Zakat adalah tanda yang jelas dan tegas dari kehendak Tuhan untuk menjamin bahwa tidak seorang pun menderita  kekurangan  sarana  untuk  meme-nuhi  kebutuhan  pokok  akan  barang  dan jasa. 18
Zakat merupakan harta  yang wajib disisihkan oleh seorang muslim atau badan yang dimiliki oleh orang muslim sesuai ketentuan agama untuk diberikan kepada yang berhak menerimanya. Konsep zakat sesungguhnya mengandung tiga dimensi penting kehidupan  manusia; Pertama ;  dimensi  spritual,  yaitu  untuk  membersihkan  diri  , mensucikan  jiwa,  dan  menentramkan  hati  (QS.  At-Taubah;  103),  demensi  spritual zakat  menunjukkan  bahwa  zakat  merupakan  unsur  penting  untuk  membuktikan keimanan dan ketakwaan manusia kepada Sang Khalik. Kedua , dimensi sosial. Zakat merupakan  realisasi  nyata  dari  solidaritas  sosial  masyarakat  yang  mampu  kepada masyarakat  yang  kurang  mampu,  Islam  mengajarkan  keseimbangan  tatanan  sosial melalui  Zakat. Ketiga ,  dimensi  pemberdaya-an  masyarakat.  Zakat  tidak  dimaksud untuk menciptakan kondisi ketergantungan kepada kelompok miskin kepada kelompok kaya,  melainkan  untuk  menimbulkan  kemandirian  masyarakat  miskin.  Pemanfaatan zakat untuk tujuan yang produktif mestinya lebih diproritaskan dari pada pemanfaatan yang cenderung konsumtif. 19
18 M. Umer Chapra, Islam dan Tantangan Ekonomi; Islam Ekonomi Konterporer (Surabaya; Risalah Gusti, 1999), h.292-293
19 URLartikel; http:/www.penulislepas. com
Adapun hikmah zakat banyak sekali, baik yang mengeluarkan, penerima maupun bagi masyarakat pada umumnya antaranya: 20
1. Bagi yang mengeluarkan zakat
a. Sebagai rasa syukur kepada Allah Swt., atas segalah nikmat  yang dilimpahkan kepadanya.
b. Membersihkan  diri  dari  sifat  kikir,  serta  mendidik  diri  agar  bersifat  mulia  dan pemurah dengan mem-biasakan diri membayarkan amanah kepada orang yang berhak
c. Membersihkan harta dari kemung-kinan tercampur dengan harta haram
2. Bagi Penerima zakat
a. Merupakan  upaya  untuk  menolong  dan  membantu  dalam  rangka  mengatasi kesulitan dan kemis-kinan
b. Dapat memperteguh dan memupuk iman orang-orangِmua’allaf
3. Bagi masyarakat
a. Mendidik jiwa manusia suka ber-korban dan membersihkan jiwa dari sifat-sifat kikir dan bakhil
b. Zakat mengandung arti rasa per-samaan yang memikirkan nasib manu-sia dalam suasana persaudaraan
c. Zakat memberikan arti bahwa manu-sia itu bukan hidup untuk dirinya sendiri.
d. Zakat  dapat  menjaga  timbulnya  rasa  iri,  dengki  dan  menghilangkan  jurang pemisah antara si miskin dan si kaya
e. Zakat  bersifat  sosialistis,  karena  me-ringankan  beban  orang  yang  sedang kesusahan dan meratakan nikmat Allah yang diberikan kepada manusia. Dalam al-Qur’anِterdapatِ82ِkaliِkataِhartaِ (al-Maal). Jika dilihat dari bentuk katanya sebagian besar dalam bentuk jamak. Hal ini menunjukkan bahwa harta benda itu  merupakan  milik  bersama (public  goods) ,  meskipun  ia  dimiliki  oleh  perorangan. Dengan arti lain harta itu berfungsi sosial. Fungsi sosial harta tidak semata-mata dalam
20 M. Abdul Mujieb, dkk. Kamus Istilah Fiqih (Jakarta; PT Pustaka Firdaus, 1994), h. 428
peranannya  sebagai  barang  konsumtif  yang  dibagi-bagikan  dan  dibutuhkan  oleh masya-rakat, tetapi lebih berperan kepada fungsi ekonomik edukatif, 21 yaitu :
1. Sirkulatif  distributive  dalam  sistem  ekonomi  masyarakat  untuk  mecegah terkonsentrasinya modal atau harta ditangan para aghnia, sebagaimana yang telah dijelaskan  dalam  al-Qur’anِ suratِ al-hasyr  ayat  7  tadi.  Harta  itu  disalurkan  pada bidang-bidang  produktif,  bekerja  sama  dengan  masyarakat  golongan  eko-nomi lemah yang membutuhkan peker-jaan sebagai sumber kehidupan.
2. Bahwa sifat harta itu adalah berkem-bang, dan nilainya berkembang. Nilai edukatif harta  bertujuan  untuk  mendidik  manusia  menjauhi  sifat  bakhil  dan  tamak  yang bertentangan  dengan  tujuan  Tuhan  memberikan  harta  kepada  seseorang, sebagaimana ditegaskan dalam al-Qur’anِsuratِAliِImran ayat 180 : “ sekali-kali janganlah  orang-orang  yang  bakhil  dengan  harta  yang  Allah  berikan  kepada mereka  dari  karunia-Nya  menyangka,  bahwa  kebakhilan  itu  baik  bagi  mereka.
Sebenarnya kebakhilan itu buruk bagi mereka…”
3. Efektif,  yaitu  harta  sebagai  modal  harus  berperan  dalam  berbagai  lapangan  pro- duktif  yang  akan  tersalur  dalam  berbagai  lapangan  usaha  secara  distributif  yang dapat  menampung  dan  menjalankan  produktifitas  dan  efektifitas  ekonomi.  Dan menghindari terjadinya penimbunan harta yang sangat merugika orang banyak dan pemilik harta itu sendiri, sebagaimana firman Allah dalam surat at-taubah ayat 9 :” Orang-orang  yang  menimbun  emas  dan  perak,  dan  tidak  menginfakan  hartanya dijalan  Allah,  maka  beritahukan  kepada  mereka  bahwa  diakhirat  nanti  mereka ditimpa-kan azab yang pedih.”
Zakat  memainkan  dua  fungsi  penting. Pertama ,  mensucikan  hati  atau  jiwa  si pemberi  dari  kejahatan-kejahatan  sifat  kikir  dan  sebagai  gantinya  mendorong pemberian  sedekah  dan  mengeluarkan  barang  atau    harta  yang  baik. Kedua ,  akan mengantarkan  suatu  komunitas  menuju  perkembangan  yang  sehat.  Zakat  dapat
21 AbdurrahmanِQadirِ,ِZakatِ“DalamِDimensiِMahdhahِdanِSosial”ِ(PT.ِRaja Grafindo Persada, Jakarta,cet ke 2, th 2001, Cit), hal 6-7
mencegah segala pengaruh yang bersifat penghalang dan mendorong orang untuk ikut membantu  mencapai  kemajuan  dalam  bidang  ekonomi 22 dan  zakat  adalah  jaminan sosial. 23
Pada saat ini telah ada berbagai peraturan yang mengatur tentang penge-lolaan zakat, yaitu;
1. Undang-undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2000 tentang Perubahan Ketiga atas UU No. 7 Tahun 1983 Tentang Pajak Penghasilan
3. Keputusan Menteri Agama Nomor 581 Tahun 1999 tentang Pelaksanaan UU No. 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan zakat.
4. Keputusan Dirjen Bimas Islam dan Urusan Haji Nomor D/291 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Zakat
Tentunya dengan adanya aturan-aturan tersebut, pengelolah zakat yang di lakukan oleh organisasi pengelolah zakat, baik Badan Amil Zakat (BAZ) maupun Lembaga Amil Zakat (LAZ), diharapkan bisa lebih baik.

## TAWARAN KONSEP
Pemanfaatan dan pendayagunaan dana zakat dapat digolongkan menjadi empat bagian sebagai berikut :
1. Konsumtif  Tradisional. Yaitu  zakat  digunakan  dan  dimanfaatkan  langsung  oleh mustahik  seperti  zakat  fitrah  yang diberikan langsung kepada  fakir miskin  untuk memenuhi  kebutuhan  sehari-hari  atau  zakat  harta  benda  yang  diberikan  untuk korban bencana alam.
2. konsumtif  Kreatif .  Yaitu  zakat  diwujud-kan  dalam  bentuk  lain  dari  barangnya semula seperti diwujudkan dalam bentuk alat-alat sekolah, beasiswa.
22 Afzalurrahman,ِ Muhammadِ sebagaiِ Seorangِ Pedagangِ “Muhammadِ asِ Aِ Trader”ِ (Yayasanِ Swarna Bhumy; Jakarta, 2000), h. 14
23 Yusufِ Qaradhawi,ِ Hukumِ Zakatِ “studiِ Komprehensipِ Mengenaiِ statusِ danِ Filsafat  Zakat BerdasarkanِQur’anِdanِHadisِ(ِBogor;ِPustakaِLiteraِAntarِNusa,ِ2004)ِh.878ِ
3. produktif Tradisional . Yaitu zakat yang diberikan dalam bentuk produktif  seperti kambing,  sapi,  mesin  jahit  dan  sejenisnya.  Pemberian  dalam  bentuk  ini  dapat mendorong  orang  menciptakan  suatu  usaha  atau  memberikan  suatu  lapangan pekerjaan baru bagi fakir miskin.
4. Produktif  Kreatif .  Yaitu  pendayaguna-an  zakat  diwujudkan  dalam  bentuk  modal baik untuk membangun proyek sosial maupun menambah modal seorang pedagang atau usaha kecil.
Model terakhir ini telah dicontohkan oleh nabi  Muhammad SAW. Beliau pernah memberikan  zakat  kepada  seorang  fakir  sebanayak  2  dirham  untuk  makan  dan  satu dirham untuk dibelikan sebuah kapak sebagai alat untuk bekerja agar hidupnya tidak menggantungkan kepada orang lain. 24

## IMPLEMENTASI
Pencapaian hasil yang maksimal, efektif, dan efesien serta tercapainya tujuan dan sasaran  zakat,  maka  pendayagunaannya  haruslah  produktif.  Tentang  model  dan mekanisme  pendayagunaan  zakat  produktif  dimaksud  disusun  sedemikian  rupa  oleh lembaga  pengelola  yang  membantu  permodalan  dalam  berbagai  bentuk  kegiatan ekonomi  masyarakat  dan  pengembangan  usaha-usaha  golongan  ekonomi  lemah, khususnya fakir miskin yang umumnya mereka menganggur atau tidak berusaha secara optimal karena ketiadaan modal.
Terhadap  mereka  ini,  diberikan  zakat  dalam  bentuk  pinjaman  modal  usaha berupa pinjaman kebajikan (qardhul hasan ). Se-terusnya dana zakat yang terhimpun, dan dana  yang dikembalikan oleh peminjam diatas digulirkan pula kepada mustahik lain,  dan  seterusnya  sampai  seluruh  golongan  fakir  miskin  bisa  mandiri  dalam membangun kehidupan ekonominya. Jika dalam masa pengembalian pinjaman qardhul hasan  diatas  terjadi force  majure atau  kehilangan  diluar  kemampuannya  maka  si peminjam  dibebas-kan  dari  hutangnya.  Model  zakat  qardhul  hasan  ini  hampir  sama
24 Syeikhul  hadi  Pramono,  Pendayagunaan  zakat  dalam  rangka  pembangunan  nasional,  Pustaka firdaus, thn 1995, hal 52
dengan pinjaman modal ventura program pengentasan kemiskinan. Model pemberian zakat  konvensional  dengan  pola  garis  konsumtif  seperti  yang  diterapkan  selama  ini hanya  diberikan  kepada  fakir  miskin  yang  betul-betul  tidak  mempunyai  potensi produktif, seperti karena usia lanjut, cacat mental dan fisik.terhadap mustahik tipe ini lembaga  pengelola  mempunyai  wewenang  unutk  menetapkan  cara  bagaimana menuntaskan kemiskinan mereka dengan harta zakat itu. 25
Afzalurrahman  mengungkapkan  cara  terbaik  untuk  membatu  mereka  melalui dana zakat adalah:
1. Membagung  lembaga  nasional  dan  tempat-tempat  kesejahteraan  masyara-kat (tempat  tinggal  orang  miskin  dan  anak  yatim,  lembaga-lembaga  pendi-dikan, rumah sakit geratis
2. Bantuan modal bagi yang menganggur
3. Petani  miskin  diberi  bibit,  pupuk,  alat  pertanian  dan  dibayarkan  utang-utang mereka yang diperuntukkan untuk membiayai pertanian
4. Orang miskin yang mempunyai keahlian diberikan peralatan dan modal (industri kecil) 26
Ada tiga tujuan utama zakat ditinjau dari beberapa aspek yang dikemukan oleh al-Qardhawi yaitu :
1. Pihak para wajib zakat atau muzakki
Tujuan zakat dari muzakki adalah untuk mensucikan dari sifat kikir, bakhil, rakus dan egoistis, melatih jiwa untuk bersikap terpuji seperti bersyukur atas nikmat Allah, mengobati batin dari sikap berlebihan mencintai harta sehingga dapat di perbudak oleh harta itu sendiri, menum-buhkan sikap rasa kasih saying antar sesame, membersihkan nilai harta itu sendiri dari unsur noda dan cacat serta melatih diri agar menjadi pemurah dan berakhlak yang mulia.
2. Pihak penerima zakat atau mustahik.
25 Abdurrahman qadir, Op. Cit, hal 171-172
26 Afzalurrahman, Op. Cit, h. 185
Bagi mereka si penerima zakat dapat memenuhi kebutuhan hidupnya, terutama kebutuhan  primer  sehari-hari,  tersucikannya  hati  mereka  dari  rasa  dengki  dan kebencian yang menyelimuti hati mereka melihat orang yang kaya bakhil. Selanjutnya akan  tumbuh  dalam  jiwa  mereka  rasa  simpatik,  hormat,  serta  rasa  tanggung  jawab untuk  itu,  meng-amankan  dan  mendoakan  keselamatan  dan  pengembangan  harta orang-orang kaya.
3. Kepentingan masyarakat (sosial)
Ditinjau  dari  kepentingan  kehidupan  masyarakat  adalah  bahwa  zakat  bernilai ekonomi,  merealisasikan  fungsi  harta  sebagai  alat  perjuangan  menegakkan  agama Allah, dan mewujudkan keadilan sosial ekonomi masyarakat pada umumnya. 27
Kepemimpinan khalifah Umar bin Abdil Aziz yang telah merubah keadaan yang sebelum  kekhalifaannya  begitu  jauh  kemelaratan  rakyat  dan  penderitaan  umat.  Pada masa  pemerintahannya  khalifah  Umar  bin  Abdil  Azis  merubah  keadaan  kearah perubahan  yang meng-gembirakan, seolah-olah  dewi kemakmuran itu datang berlari lari mengejar rakyat untuk menghadiahkan kebahagiaan, kesejahteraan dan kesenangan hidup kepada mereka setelah menderita berpuluh-puluh tahun di bawah pemerintah-an rezim lama. Dapatlah dikatakan bahwa, rakyat di bawah pemerintahan Umar bin Abdil Aziz  seolah-olah  hidup  di  dalam  "Surga  dunia"  layaknya.  Demikian  makmur-nya rakyat ketika itu sehingga susah mencari orang yang fakir dan miskin untuk menerima zakat. Rata-rata manusia hidup dalam kemakmuran yang merata dan adil. Kalau bagi kita kemakmuran yang merata itu baru merupakan impian dan semboyang dalam janji- janji  para pemimpin, maka pada zaman  Khalifah Umar bin  Abdil  Aziz, negeri  yang banyak  padang  pasirnya  seolah-olah  disulap  beliau  menjadi  taman  yang  hijau  yang indah permai di mana memancar-kan kebahagiaan dan kenikmatan hidup untuk seluruh rakyat; selaku karunia Tuhan terhadap suatu negara yang diasuh dan dirawat dengan segala keikhlasan dan ketekunan.
27 Yususf Qardhawi, Fiqh al-Zakah, Muassasah ar-Risalah  (Beirut, 1991), hal 108-109
Umar bin Abdil Aziz menduduki singgasana Khalifah hanya selama dua setegah tahun.  Tetapi  dalam  masa  yang  singkat  itu  betul-betul  telah  berhasil  membuat rakyatnya menjadi kaya dan makmur, sehingga orang yang ingin mengeluarkan zakat terpaksa  mondar-mandir  kesana-sini  mencari  orang  yang  patut  menerimanya,  tetapi tidak juga menemukan  yang berhak menerima zakat,  sampai ketika Umar bin  Abdil Aziz    mengirim  utusan  ke  Afrika  Utara  untuk  membagi-bagikan  zakat  penduduk  di sana, akan tetapi tidak men-dapatkan seorang fakir miskin pun yang berhak atas zakat. Dalam artian bahwa Khalifah Umar betul-betul telah memberik-an kekayaan kepada rakyatnya. 28

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Qur’anِdanِTerjemahan Abdurahman  A.  Basalamah, Ekonomi  Bulan  sabit,  Gerakan  Pembagunan  Dalam Konsep Islam . Ujung Pandang; PT. Umitoha Ukhuwah Grafika, 1996
Abdurrahman  Qadir  , Zakat  “Dalam  Dimensi  Mahdhah  dan  Sosial”. PT.  Raja Grafindo Persada, Jakarta,cet ke 2, th 2001, Cit
Afzalurrahman, Muhammad sebagai Seorang Pedagang “Muhammad as A Trader”.
Yayasan Swarna Bhumy; Jakarta, 2000
Cyril  Glasse ,  Ensiklopedi  Islam  (ringkas)  Cyril  Glasse,  Cet.  3. Jakarta;  PT.  Raja Grafindo Persada, 2002
Dewan Redaksi Ensiklopedi Islam , Ensiklopedi Islam. Cet. 3. Jakarta: Ictiar Baru Van Hoeve, 1994
Fachruddin , Ensiklopedia Al-Qur’an. Buku 2. Jakarta, PT. Rineka Cipta 1992
Firdaus  A.N ,  Kepemimpinan  Khalifah  Umar  Bin  Abdil  Aziz. Cet.  5.  Jakarta;  CV. Pedoman Ilmu Jaya, 1996
Majma' Lughah al-Arabiyah, Mu'jam al-wasit, juz I. Mesir; Dar al-Ma'arif, 1972
Shahih Bukhari , Juz VI Darul Fikr
Syeikhul hadi Pramono, Pendayagunaan zakat dalam rangka pembangunan nasional , Pustaka firdaus, 1995
28 K.H. Firdaus A.N, Kepemimpinan Khalifah Umar Bin Abdil Aziz. Cet. 5 (Jakarta; CV. Pedoman Ilmu Jaya, 1996), h. 184
Taqyuddin  An-Nabhani. Membangun  Sistem  Ekonomi  Alternatif  Perspektif  Islam.
Surabaya; Risala Gusti, 1996
Yusuf Qaradhawi, Spektrum Zakat Dalam Membangun Ekonomi Rakyat .Terjemahan dari  judul  Dauru  Al-Zakat,  fi'Iiaaj  al-Musykilaat  al-Iqtisshaadiyah. Jakarta; Zikrul Hakim, 2005
Yusuf  Qaradhawi. Hukum Zakat “studi Komprehensip Mengenai status dan Filsafat Zakat Berdasarkan Qur’an dan Hadis. Bogor; Pustaka Litera Antar Nusa, 2004 Yususf Qardhawi, Fiqh al-Zakah, Muassasah ar-Risalah , Beirut, 1999