Syntax Literate : Jurnal Ilmiah Indonesia – ISSN : 2541-0849 e-ISSN : 2548-1398 Vol. 3, No 4 April 2018

## PESAN KOMUNIKASI  POLITIK PERSIS DALAM PEMILU TAHUN 2014

## Nunung Nurhasanah
Sekolah  Tinggi Agama Islam Persis Bandung Email: nungnurhas@yahoo.com

## Abstrak
Penelitian ini bermaksud mengkaji pesan komunikasi politik Persis dalam Pemilu Tahun  2014.  Pesan  komunikasi  politik  Persis  pada  Pemilu  tahun  2014 disampaikan kepada berbagai kalangan, yaitu kepada anggota Persis dan bagian- bagian  otonomnya,  kepada  elite  politik  nasional,  dan  kepada  masyarakat  pada umumnya. Jenis penelitian ini merupakan jenis penelitian kualitatif dengan metode penelitian  deskriptif.  Penelitian  kualitatif  menitik  beratkan  kepada  deskripsi  dan penafsiran  (interpretasi)  yang  mendalam  atas  berbagai  peristiwa  yang  teramati melalui teknik-teknik pengumpulan data yang ditetapkan. Pesan komunikasi politik Persis  dalam  pemilu  2014  dibagi  kepada  dua  macam  sasaran,  yaitu  kalangan eksternal  dan  kalangan  internal.  Dilihat  dari  perspektif  komunikasi  politik,  pesan komunikasi  politik  Persis  dalam  pemilu  2014  kepada  anggota  Persis  berbentuk instruksi  atau  perintah  langsung  yang  disampaikan  dalam  berbagai  kesempatan, baik dalam kegiatan-kegiatan dakwah maupun dalam rapat-rapat resmi organisasi Pesan  komunikasi  politik  Persis  dalam  pemilu  2014  terhadap  para  elite  bangsa disampaikan  dalam  bentuk  Maklumat  dan  himbauan-himbauan  yang  bersifat persuasif  dan  simbolik.  Selain  dalam  bentuk  Maklumat,  Persis  juga  menerima kunjungan-kunjungan  silaturahim  para  elite  politik  ke  Kantor  Pusat  Persis  untuk membangun komunikasi politik secara langsung.
Kata  Kunci : Komunikasi Politik Persis, Pemilu 2014

## Pendahuluan
Kelahiran  gerakan-gerakan  tersebut  merupakan  salah  satu  ciri  dari  kebangkitan umat  Islam  setelah  sebelumnya,  yaitu  pada  abad  ke  12  M  sampai  dengan  15  M mengalami kemunduran. Bahkan sampai abad ke 19 pun umat Islam masih banyak yang mengalami  keterbelakangan  dalam  bidang  ekonomi,  pendidikan,  maupun  keagamaan Sementara  musuh-musuh  Islam  melakukan  serangan  fisik  maupun  pemikiran  kepada umat Islam (Faisal Ismail, 2002: 159-161).
Munculnya  gerakan-gerakan  yang  dilakukan  oleh  ormas-ormas  Islam  tersebut menunjukkan bahwa organisasi masyarakat Islam (Ormas Islam) merupakan bagian tak terpisahkan  dalam  sejarah  perkembangan  Islam  di  Indonesia.  Hal  ini  karena  Ormas Islam  di  Indonesia  memainkan  peran  yang  sangat  penting,  bukan  hanyadalam perkembangan  dakwah  Islam  di  Indonesia,  akan  tetapi  juga  dalam  kaitannya  dengan upaya  membebaskan  dan  memerdekakan  bangsa  Indonesia  dari  cengkeraman penjajahan (kolonialisme).
Ormas-ormas  Islam  di  Indonesia,  yang  dalam  konteks  gerakan  Islam  di Indonesia  dikatagorikan  gerakan  Islam  tradisional  dan  gerakan  pembaharuan  atau gerakan  modern  Islam  direpresentasikan  oleh  Nahdlatul  Ulama  (Islam  tradisional)  dan Sarekat  Islam,  Muhammadiyah,  al-Irsyad,  dan  Persatuan  Islam  (Islam  modernis)  pada saat itu. Mereka secara aktif merespons isu-isu dan pemikiran politik kontemporer yang sebagiannya berupa pemikiran-pemikiran politik yang tidak bersumber dari ajaran Islam tapi  dari  kebudayaan  lain  (Barat)  seperti  konsep  nasionalisme,  demokrasi  dan komunisme.
Kelompok tradisionalis memelihara konsistensi mereka dalam memegang teguh ajaran Islam berdasarkan para imam mazhab,sedangkan kelompok modernis mengusung jargon “ kembali kepada ajaran al-Qur‟an dan hadis” (B.J.O Schrieke, 1975: 69).Pada fase selanjutnya, gerakan-gerakan politik Islam yang bersemangat reformis,radikal, dan fundamentalis,berada  di  jalur  yang  sama  dengan  gerakan  modernis  (Masykuri Abdillah,1999:11).  Sebagaimana  telah  disebutkan  di  atas,  di  antara  gerakan  Islam modernis yang aktif terlibat dalam pergulatan politik Indonesia adalah Persis (Persatuan Islam), sebuah ormas Islam yang didirikan di Bandung pada tahaun 1923. Organisasi ini telah  melahirkan  tokoh-tokoh  Islam  seperti  Ahmad  Hassan,  <oha,,ad  Natsir,  dan  Isa Anshary.(Allan  A.  Samson , 1978:  214).  Meskipun  misi  Persis  sejak  awal  berdirinya dititikberatkan pada pembentukan pemahaman keagamaan melalui kegiatan pendidikan dan  dakwah,  akan  tetapi  di  kemudian  hari  berkembang  juga  ke  bidang-bidang  dan kegiatan  politik  demi  menguatkan  tuntutan  keyakinan  mereka  akan  kesempurnaan ajaran Islam .
Menurut Syafiq A. Mughni (1979: 57-58), Islam yang ditawarkan Persis adalah Islam  yang  sistemik,  yaitu  Islam  yang  ajarannya  merupakan  kesatuan  dari  akidah, akhlak,  ibadah  dan  muamalah.  Aktualisasi  Islam  yang  bercorak  demikian  menuntut
adanya aksi  dalam  berbagai  bidang kehidupan termasuk politik.  Ormas Persis, sebagai lembaga dakwah dan pendidikan yangmenjadi institusi terbaik bagi anggota-anggotanya untuk  melaksanakan amar  ma’ruf  nahyi  munkar, juga  memberi  ruang  dan  peluang kepada  para  anggotanya  untuk menyalurkan  aspirasi  dan  minat  politiknya  melalui organisasi politik yang memiliki visi dan misi yang sejalan dengan tujuan ormas Persis. Untuk  itu  bahkan  Persis  juga  mengeluarkan  himbauan  dan  rekomendasi  untuk menyalurkan  aspirasi  politiknya  melalui  partai  yang  dibidaninya,  yaitu  Partai  Bulan Bintang (PBB).
Selain pembinaan terhadap anggota, Ormas Persis juga telah menyusun Manhaj Siyasah, sebuah pedoman bagi organisasi dan anggota-anggotanya dalam dunia politik, dan  senantiasa  melakukan  konsolidasi  dengan  daerah  pada  setiap  peristiwa  politik seperti  pada  Pilpres,  Pilleg,  dan  Pilkada.  Dengan  dibebaskannya  anggota  Persis menyalurkan  aspirasi  politiknya  ke  partai-partai  yang  memiliki  visi  misi  yang  sama dengan jam‟iyyah Persis, maka Persis memandang perlu melakukan pembinaan secara terus menerus demi menjaga keutuhan organisasi di  tengah-tengah dinamika politik di negeri ini dan di internal jam‟iyyah (M. Abdurrahman, 2015: 8).
Uraian  mengenai  latar  belakang  masalah  di  atas,  menggambarkan  bagaimana respons  Persis  sebagai  ormas  Islam  terhadap  dinamika  sosial  politik  di  Indonesia  dari masa  ke  masa  sejak  organisasi  ini  didirikan  hampir  seratus  tahun  yang  lalu.  Respons Persis  atas  perkembangan  tersebut  menjadi  penting  bagi  Persis  karena  hal  itu menyangkut kehidupan beragama umat Islam di Indonesia, khususnya para anggota dan simpatisan Persis. Apa yang telah dilakukan oleh para tokoh pendiri ( founding fathers ) Persis  dalam  memperjuangkan  kepentingan  politik  umat  Islam  di  Indonesia  tampak dalam perjuangan para tokoh tersebut dalam pembentukan ideologi bangsa dan peranan mereka melalui partai politik.

## Metodologi Penelitian
Jenis  penelitian  ini  merupakan  jenis  penelitian  kualitatif  dengan  metode penelitian  deskriptif.  Penelitian  kualitatif  menitik  beratkan  kepada  deskripsi  dan penafsiran  (interpretasi)  yang  mendalam  atas  berbagai  peristiwa  yang  teramati  melalui teknik-teknik  pengumpulan  data  yang  ditetapkan.  Posisi  teori  dalam  pendekatan kualitatif  menjadi  acuan  penting  dalam  upaya,  ensistematisasi,  menafsirkan  dan
menganalisis  temuan-temuan  di  lapangan,  akan  tetapi  tidak  menjadi  patokan  untuk menguji  temuan  di  lapangan.  Meskipun  menggunakan  istilah  „deskriptif,  metode deskriptif  tidak  sekedar  mendeskripsikan  temuan-temuan  penelitian  tanpa  ada  analisis ilmiah  di  dalamnya.  Olehkarena  itu,  sebagian  peneliti  menggunakan  istilah  metode deskriptif  analitik,  sekedar  untuk  menjelaskan  bahwa  di  dalamnya  terjadi  analisis  atas temuan peneliti di lapangan. Dengan pengertian seperti di atas, maka penelitian dengan metode  deskriptif  adalah  prosedur  pemecahan  masalah  yang  diselidiki  dengan menggambarkan keadaan subjek atau objek penelitian (Lexy J. Moleong, 2002: 2).
Dengan  menggunakan  metode  ini,  peneliti  menggali  informasi  dari  dokumen seperti  profil  organisasi,  laporan  tahunan,  dokumen  organisasi,  bersama-sama  dengan observasi  langsung  khususnya  yang  berkaitan  dengan  aktivitas  politik  dan menggabungkannya  dengan  data  hasil  wawancara  dengan  sejumlah  informan.  Tujuan dari  penggunaan  metode  ini  adalah  untuk  mendapatkan  banyak  perspektif  tentang kiprah  politik  Persisdalam  suatu  proses  politik  di  satu  peristiwa  di  Indonesia,  yaitu Pemilihan  Umum  tahun  2014  yang  menyelenggarakan  pemilihan  anggota  DPR.  DPD, dan DPRD serta pemilihan Presiden dan Wakil presiden pada tahun 2014.

## 1. Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang dikumpulkan dalam penelitian ini adalah:
1. Data  Primer,  yaitu  berbagai  data  tentang  aktivitas  organisasi  Persis,  berbagai aturan organisasi, tentang anggota, serta berbagai faktor yang berkaitan dengan dinamika  sikap  politik  Persis  dalam  peristiwa  Pemilu.  Sumber  data  primer dalam  penelitian  ini  adalah  para  penggiat  atau  aktivis  organisasi,  mulai  dari pengurus  di  tingkat  pusat  hingga  tingkat  cabang,  dokumen-dokumen  yang dimiliki  oleh  organisasi,  tulisan-tulisan  dari  tokoh  Persis  yang  dimuat  dalam terbitan-terbitan resmi Persis.
2. Data  Sekunder,  adalah  data  yang  diperoleh  dari  organisasi  atau  lembaga- lembaga  atausumber  lain  yang  terkait  dengan  penelitian  ini.  Data  sekunder berupa  dokumen,  jurnal,  buku-buku  dan  hasil  penelitian  yang  terkait  dengan Politik  Persis.  Pengumpulan  data  sekunder  telah  dilakukan  sejak  sebelum pengumpulan  data  primer  dari  lapangan  dilakukan  dan  terus  berlanjut  sesuai kebutuhan.  Sedangkan  pengumpulandata  lapangan  dilakukansesuai  dengan situasi  yang  terjadi  guna  memperkuat  pemahaman  serta  informasi  apa  saja
yang  mesti  dikumpulkan.  Persitiwa  penting  pada  saat  penelitian  ini  dilakukan adalah  pada  saat-saat  dilaksanakan  Pemilu  Presiden  dan  Wakilnya,  pemilu anggota DPR, DPRD, dan DPD.

## 2. Teknik Pengumpulan Data
Menurut  Lofland  dan  Lofland  dalam  Muhajir  sumber  data  utama  dalam penelitian kualitatif adalah kata-kata dan tindakan, selebihnya adalah data tambahan seperti dokumen dan lain-lain (Noeng Muhadjir, 1990: 120). Teknik wawancara ini dilakukan kepada beberapa informan yang meliputi: (a) Ketua Bidang jam‟iyyah PP Persis  (b)  Ketua  Bidang  Siyasah  Jamiyah  (c)  Ulama  Persis,  (d)  beberapa  anggota, dan  (e)  anggota  bagian  otonom  Persis.  Selain  kedua  teknik  di  atas,  peneliti  juga melakukan observasi. Teknik ini digunakan dengan tujuan mendeskripsikan setting sosial  yang diamati, aktivitas-aktivitas yang berlangsung, orang-orang  yang terlibat dalam  aktivitas  dan  makna  kejadian  dilihat  dari  perspektif  mereka  yang  terlibat dalam kejadian yang diamati tersebut.
Tahap pengumpulan data dilakukan sebagai berikut:
1. Tahap  inventarisasi  data;  tahap  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  teknik- teknik sebagaimana telah diuraikan di atas.
2. Tahap Reduksi Data dan Kategorisasi Tema-tema

## 3.   Analisis Data dan Penarikan Kesimpulan
Analisis data menurut  Patton dalam Muhajir, adalah proses mengatur urutan data, mengorganisasikannya ke dalam suatu pola, kategori, dan satuan uraian dasar (Muhajir,  103).  Kesimpulan-kesimpulan  tersebut  kemudian  diverifikasi  selama penelitian  berlangsung,  dengan  cara:  (1)  memikir  ulang  selama  penulisan  (2) tinjauan  ulang  catatan  lapangan  (3)  tinjauan  kembali  dan  tukar  fikiran  antar  teman sejawat  untuk  mengembangkan  kesepakatan  intersubjektif  (4)  upaya-upaya  yang luas untuk menempatkan salinan suatu temuan dalam seperangkat data yang lain.

## 4.  Kerangka Kerja Penelitian
Dalam  penelitian  ini,  kegiatan  difokuskan  kepada  penggalian  infomasi tentang pesan komunikasi politik Persis dalam Pemilu 2014.
Kerangka  kerja  di  atas  menggambarkan  bagaimana  pesan  politik  Persis tidak lepas dari aspek-aspek yang melingkupi organisasinya. Karakteristik kiyai, ulama, dan ustadz-ustadz Persis serta lingkungan sosial budaya masyarakat yang
tidak  terlepas  dari  keberadaan  Persis  sebagai  ormas.  Faktor  lainnya  adalah lembaga  pendidikan  Persis  yang  turut  mempengaruhi  cara  pandang  anggota Persis terhadap dinamika politik di Indonesia.

## Hasil dan Pembahasan

## Analisis Pesan Komunikasi Politik Persis dalam Pemilu Tahun 2014
Pada  setiap  peristiwa  politik,  Persis  senantiasa  menyampaikan  pesan-pesan politiknya  yang  terutama  ditujukan  kepada  anggota  Persis  dan  simpatisannya.  Pesan- pesan  politik  ( political  messages )  Persis  tidak  terlepas  dari  tujuan  organisasi  untuk dapat menerapkan syari‟at Islam dalam segala aspek kehidupan berdasarkan al-Qur‟an dan  as-Sunnah.  Pesan  politik  Persis  juga  tidak  terlepas  dari  kebijakan  umum  Siyasah
Jam‟iyyah Persis dan kebijakan-kebijakan lainnya di  bidang siyasah  yang dikeluarkan Persis sejak awal berdirinya organisasi ini hingga sekarang. Ada empat lapisan khalayak yang menjadi  kelompok sasaran komunikasi  politik Persis,  yaitu:  elite politik, anggota Persis,  umat  Islam,  dan  masyarakat  Indonesia  pada  umumnya.  Pesan  politik  Persis terhadap semua lapisan masyarakat di atas didasarkan kepada dan berkaitan erat dengan cita-cita  dan  tujuan  organisasi  Persis,  yaitu  terlaksananya  syari‟at  Islam  dalam  segala aspek  kehidupan  berdasarkan  kepada  al-Qur‟an  dan  as-Sunnah.  Cita-cita  inilah  yang mendasari  partisipasi  aktif  Persis  dalam  bidang  politik  dengan  mengarahkan  orientasi politik anggota-anggotanya yang terjun di bidang politik agar mereka tidak melepaskan dan  melupakan  idealisme,  cita-cita,  dan  tujuan  organisasi  dalam  aktivitas  mereka  di dunia  politik.  Idealisme  tokoh-tokoh  politik  Persis  pada  masa  lampau,  seperti Mohammad  Natsir,  Isa  Anshary,  dan  Latif  Muchtar,  yang  dalam  aktivitas  politiknya tidak  melepaskan  diri  dari  idealisme  dan  cita-cita  Persis,  menjadi  cermin  dan  teladan bagi para pelanjutnya di bidang politik.

## 1. Pemilu Legislatif
Kebijakan  politik  Persis  pada  menjelang  Pemilu  2014  tercermin  dalam beberapa  surat  yang  diterbitkannya  untuk  para  anggota  maupun  umat  Islam.  Salah satu surat yang dikeluarkan oleh PP Persis pada tahun 2013 menjelang Pemilu 2014 adalah Peraturan  Pimpinan Pusat  Persatuan Islam  tentang Petunjuk Pelaksanaan  Menghadapi  Pemilu  Legislatif  2014  Nomor:  1077/JJ-C.1/PP/2013. Surat  ini  kemudian  diedarkan  kepada  anggota  Persis  di  cabang-cabang  di  seluruh Indonesia  melalui  Surat  Edaran  PP  Persis  dengan  Nomor:  1078/JJ-C.3/PP/2013 tentang  Pedoman  Siyasah  Jam‟iyyah  Persis,  Panduan  Siyasah  Jam‟iyyah  dan Peraturan  PP  Persis  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan  (Juklak)  menghadapi  Pemilu Legislatif    2014    yang    menjelaskan    tentang    berbagai    persoalan    siyasah    dalam kaitannya dengan Pemilu tahun 2014. Surat Edaran tersebut ditujukan kepad seluruh jajaran  jam‟iyyah  Persis  dan  Bagian  Otonom  PP  Persis.  Adapun  pengantar  dari  isi surat tersebut adalah sebagai berikut:
Bidgar  Siyasah  di  Bidang  Jam‟iyyah  PP  Persatuan  [Islam, pen ]  dalam menghadapi  berbagai  macam  persoalan  siyasah  menerbitkan  Pedoman Siyasah  Jam‟iyyah  Persis,  Panduan  Siyasah  Jam‟iyyah  dan  Peraturan PP  Persis  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan  (Juklak)  menghadapi  Pemilu Legislatif  2014.  Surat  Edaran  ini  bagi  seluruh  jajaran  jam‟iyyah  PP,
PWK,  PW,  PD,  PC,  PR  dan  Bagian  Otonom  PP  Persis  agar  diketahui dan ditaati Pada pokoknya, Surat Edaran ini mengedarkan Peraturan PP

## 2. Pemilu Presiden dan Wakil Presiden (Pilpres) Tahun 2014
Analisis atas pesan komunikasi Persis dalam Pilpres tahun 2014 dapat dikenali dari  ragam  sasaran  komunikasi  (khalayak)  yang  ditujunya  dan  media  komunikasi yang  digunakannya.  Sasaran  komunikasi  politik  Persis  pada  Pilpres  tahun  2014 ditujukan pada dasarnya kepada dua macam sasaran, yang masing-masing terdiri atas dua kelompok sasaran, yaitu:
1) Eksternal
a) Elite politik nasional
b) Masyarakat umum
2) Internal
a) Pengurus dan anggota Persis
b) Umat Islam
Pada Pemilu Presiden dan Wakil Presiden (Pilpres) tahun 2014, Pimpinan Pusat  Persis  telah  menerbitkan  sebuah  maklumat  yang  disampaikan  kepada  semua komponen bangsa, dari mulai elite-elite politik di tubuh pemerintahan, kepada umat Islam,  dan  kepada  masyarakat  pada  umumnya.  Pesan  politik  Persis  yang disampaikan kepada kalangan elite politik, kepada pemerintah,  lembaga penyelenggara  pemilihan    umum  yaitu  KPU  (Komisi    Pemilihan    Umum),    dan kepada  masyarakat  umum  dalam  bentuk  maklumat  tertulis.  Isi  maklumat  tersebut berisi lima butir himbauan, yaitu:
a. Eksternal
1) Menghimbau  kepada  pemerintah  Republik  Indonesia  dan  KPU  (Komisi Pemilihan  Umum)  dalam  menyelenggarakan  Pemilihan  Umum  Presiden  2014 harus bersikap netral, jujur, adil, dan profesional.
2) Menekankan  kepada  pasangan  calon  Presiden  dan  calon  Wakil  Presiden  RI beserta  tim  suksesnya  agar  bersaing  secara  ksatria  dengan  mengedepankan akhlak  al-karimah  baik  dalam  menyampaikan  tataran  program,  visi  dan  misi saat  kampanye,  maupun  pada  perdebatan  yang  diselenggarakan  KPU,  sebagai sarana  pendidikan  politik  demi  tumbuhnya  kematangan  dan  kedewasaan berpolitik.
3) Menghimbau  kepada  seluruh  pasangan  calon  Presiden  dan  calon  wakil Presiden  harus  siap  menang  dan  siap  kalah  dan  bersikap  legowo  atas kekalahannya dan tidak takabur terhadap kemenangannya.
4) Menghimbau  kepada  seluruh  rakyat  Indonesia  agar  menolak  segala  bentuk kampanye  hitam  dan  praktik  politik  uang  yang  dapat  mencederai penyelenggaraan Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden RI.
5) Mengingatkan kepada Komisi Pemilihan Umum (KPU) untuk menindak tegas dan menerapkan sanksi tanpa ada keraguan bagi para pelaku kecurangan sesuai dengan peruandang-undangan
Dilihat dari perspektif komunikasi politik, lima butir pesan komunikasi politik Persis terhadap kalangan elite politik, pemerintah, dan masyarakat umum berbentuk himbauan  dan  peringatan  tertulis  seperti  ini  termasuk  kepada  kategori  himbauan yang  bersifat  persuasif  dan  sama  sekali  tidak  menekankan  terhadap  akibat  dari himbauan  tersebut  jika  tidak  dilaksanakan.  Dalam  kategori  dari  David  J.  Bell (Mukarom,  2016:  95)  jenis  komunikasi  politik  seperti  ini  termasuk  kepada  kategori pembicaraan pengaruh dalam bentuk nasihat, dorongan, permintaan.
Isi  pesan  komunikasi  politik  Persis  kepada  elite  politik  dirumuskan  dalam bentuk  pesan-pesan  retoris  yang  mencakup  aspek-aspek  normatif.  Isi  Maklumat menekankan  aspek“ al-akhlak  al-karimah”, yaitu  dengan  prilaku  dan  penampilan yang  baik  dalam  menyampaikan  tataran  program,  visi,  dan  misi  mereka  pada  saat melaksanakan  kampanye,  maupun  pada  peristiwa-peristiwa  perdebatan  yang diselenggarakan KPU.
Pesan  komunikasi  politik  yang  disampaikan  kepada  seluruh  rakyat  Indonesia menekankan  kepada  penolakan  segala  bentuk  kampanye  hitam  dan  praktik  politik uang  ( money  politics ).  Kampanye  hitam  ( black  campaign )  kini  marak  terjadi terutama  melalui  media  sosial.  Informasi-informasi  dalam  media  sosial  cukup  sulit untuk disaring dan dilacak sumbernya. Tidak mudah pula membedakan mana berita yang  benar  dan  dapat  dipertanggung  jawabkan  dan  mana  berita  yang  palsu atau hoax. Lebih  jauh,  lagi  pelacakan  atas  sumber-sumber  berita  dari  media  sosial bukan merupakan pekerjaan enteng.
Kampanye  dalam  bentuk  “bagi-bagi  uang”  atau money  politics disinyalir banyak terjadi pada Pilpres 2014. Bahkan sebagian rakyat sudah tidak segan dan ragu lagi untuk terlibat dalam praktek politik uang yang dianggapnya semata-mata sebagai pemberian.  Tindakan  seperti  ini  tentu  saja  telah  mencederai  proses  demokrasi  yang sedang  terjadi  dan  diperjuangkan  oleh  seluruh  komponen  bangsa.  Dalam  hal  ini Persis hanya dapat “menghimbau” agar rakyat tidak terlibat dalam politik bagi-bagi uang  tersebut.  Namun  Persis  sebagai  ormas  tentu  saja  tidak  dapat  lebih  jauh mengawasi dan melakukan tindakan hukum atas praktek politik uang yang terjadi di masyarakat, sehingga efektivitas pesan ini juga tidak mudah untuk diukur.
Selain  kepada  dua  kelompok  di  atas,Persis  juga  menyampaikan  maklumat tersebut    kepada    kalangan  internal  anggota    dan  pengurus  Persis.  Isi    maklumat (pesan) tersebut adalah:
b. Internal
1) Kepada  seluruh  anggota  Persatuan  Islam  (Persis)  wajib  menjaga  dan memelihara keutuhan jam'iyyah dengan cara menjaga jarak yang sama dengan seluruh  kekuatan  politik  manapun  yang  mengusung  pasangan  calon  Presiden dan wakil Presiden.
2) Kepada  seluruh  anggota  Persatuan  Islam  (Persis),  simpatisan  dan  seluruh komponen  bangsa  yang  mempunyai  hak  pilih  agar  aktif  dan  berpartisipasi dalam menggunakan hak pilihnya pada pemilihan Presiden 2014 .
3) Kepada seluruh anggota Persatuan Islam dihimbau untuk dapat memilih secara cerdas  dengan  mempertimbangkan  rasionalitas  berlandaskan  kepada  kriteria pemimpin berdasarkan al Qur'an dan as Sunnah, karena memilih suatu pilihan kelak akandiminta pertanggungjawaban dihadapan Allah SWT.
4) Mengajak seluruh anggota Persatuan Islam, simpatisan, dan seluruh komponen bangsa  untuk  berani  menolak  politik  transaksional  yang  dapat  melahirkan pemimpin  yang  tidak  berdaulat  penuh  dan  akan  menjadi  pemimpin  boneka yang dapat menyengsarakan seluruh komponen bangsa.
5) Kepada  seluruh  anggota  Persatuan  Islam  hendaknya  merapatkan  shaf  dalam bingkai  imamah  dan  imarah  agar  terpilih  seorang  pemimpin  yang  lebih maslahat  bagi  jam'iyyah  khususnya  dan  bagi  seluruh  komponen  bangsa umumnya.
6) Kepada  seluruh  anggota  Persatuan  Islam,  simpatisan  dan  seluruh  komponen bangsa  agar  berdoa  kepada  Allah  SWT,  supaya  Negara  Indonesia  diberikan Pemimpin  harapan  ummat,  yang  merupakan  sosok  negarawan  yang  taat beribadah,  satu  kata  dalam  perbuatan,  menjunjung  nilai  kemanusiaan  yang beradab, tegas memberantas korupsi, penegakan hukum dan penyelamatan aset negara,  memiliki  karakter  yang  kuat  dalam  mementingkan  bangsa  diatas kepentingan  diri,  parpol,  dan  kroni,  memiliki  strategi  perubahan,  dan berkomitmen  terhadap  aspirasi  politik  umat  Islam  sebagai  negara  yang penduduk muslim terbesar.
Berbeda  dengan  pesan  politik  yang  disampaikan  kepada  khalayak  di  luar keanggotaan  Persis,  pesan  politik  Persis  kepada  pengurus  organisasi  dan  anggota- anggota Persis lebih tegas dan bersifat instruktif. Dari isi maklumat di atas diketahui bahwa  Persis  merupakan  ormas  yang  cukup  terbuka  dan  aktif  dalam  membangun komunikasi  politik  dengan  kekuatan-kekuatan  politik  di  Indonesia.  Kepentingan untuk  menjaga keutuhan organisasi  menjadi  faktor utama dalam komunikasi  politik Persis.  Kebijakan  untuk  menjaga  jarak  yang  sama  dengan  seluruh  kekuatan  politik dimaksudkan  untuk  menunjukkan  sikap  bebas,  aktif,  netral,  dan  terbuka  Persis  dan menempatkan organisasi di atas kepentingan partai politik. Hal itu juga dimaksudkan agar  Persis  tidak  terjebak  pada  politik  praktis  dukung  mendukung  pasangan  calon yang satu dan melawan pasangan calon yang lain.
Namun demikian Persis tetap menginstruksikan anggotanya agar menjadibagian  yang  aktif  dan  berpartisipasi  dalam  menggunakan  hak  pilihnya.  Hal ini menunjukkan bahwa  Persis  sebagai  ormas  Islam  menjadi  bagian dari  komponen masyarakat yang ikut serta dalam menyukseskan Pemilu dengan pesan-pesan politik yang  memperlihatkan  komitmen  Persis  sebagai  organisasi  dakwah  yang mengutamakan  kepentingan  dakwah.  Dalam  hal  ini  secara  tegas  Persis menginstruksikan  anggotanya  untuk  tetap  memegang  teguh  al-Qur‟an  dan  Sunnah sebagai  pedoman  hidup  dalam  mengambil  keputusan-keputusan  politik  dan menghindari politik transaisional yang mengedepankan kepentingan sesaat.
Pesan  politik  Persis  kepada  umat  Islam  secara  keseluruhannya  bersifat himbauan  dan  persuasif.  Partisipasi  umat  Islam  dalam  Pemilu  dan  harapan  harapan umat  agar  memiliki  pemimpin  yang  taat,menjunjung  nilai  kemanusiaan  yang
beradab,  tegas  memberantas  korupsi,  penegakan  hukum  dan  penyelamatan  asset negara, memiliki karakter yang kuat dalam mementingkan bangsa diatas kepentingan diri,  parpol,  dan  kroni,  memiliki  strategi  perubahan,  dan  berkomitmen  terhadap aspirasi politik umat Islam sebagai negara yang penduduk muslim terbesar. Pesan ini menjadi bagian penting bagi Persis dalam menyampaikan pesan politik kepada umat Islam  secara  keseluruhannya.  Bentuk  kedua  dalam  komunikasi  politik  antara  Persis dengan  elite  politik  adalah  dalam  bentuk  menerima  kunjungan  langsung  kalangan elite  politik  ke  markas  Pimpinan  Pusat  Persis.  Sejumlah  kunjungan  dilakukan  oleh para  elite  politik  pendukung  calon  presiden  dan  wakil  presiden  pada  Pilpres  2014. Namun demikian, kunjungan hanya dilakukan oleh calon Presiden Hatta Radjasa dan para  pendukung-pendukung  dari  pasangan  calon  tersebut  (Prabowo  Subiyanto  dan Hatta  Radjasa).  Hal  ini  dapat  dimengerti  karena  dalam  pemilu  anggota  legislatif Persis juga cenderung mengarahkan suara anggota dan simpatisannya kepada partai- partai  dan  calon  anggota  legislatif  yang  menjadi  pendukung  pasangan.  Prabowo Subiyanto dan Hatta Radjasa. Dapat diduga bahwa informasi mengenai posisi Persis dalam  Pilpres  sudah  diketahui  dan  dipahami  sehingga  mungkin  kunjungan  dari pasangan Joko Widodo dan Yusuf Kalla tidak dilakukan ke kantor Persis, meski pada Pemilu sebelumnya (2009) Yusuf Kalla merupakan calon Presiden pilihan Persis.
Komunikasi  politik  dalam  bentuk  kunjungan  langsung  atau blusukan ( impromptu  visit )  merupakan  bentuk  komunikasi  konvensional  yang  berlangsung sejak lama, terutama pada masa teknologi informasi belum maju seperti sekarang ini. Bahkan hingga sekarang, blusukan tetap merupakan bentuk komunikasi politik yang paling efektif, terutama apabila dilakukan secara langsung oleh kandidat pemimpin. Pada  bentuk  komunikasi  seperti  ini  kandidat  bertemu  dan  berinterakasi  secara langsung  dengan  calon  pemilih  (konstituen).  Secara  psikologis,  bentuk  komunikasi seperti ini amat efektif karena terjadi hubungan emosional yang mendalam, misalnya menggambarkan kepedulian, kebersamaan, dan dukungan terhadap keprihatinan dan keluhan-keluhan rakyat yang disampaikan kepadanya.
Pesan  komunikasi  politik  Persis  terhadap  kandidat  presiden  dan  wakil presiden  yang  disampaikan  melalui  tim  suksesnya  juga  bersifat  persuasif  dalam bentuk himbauan-himbauan. Penekanan terhadap pelaskanaan pemilu yang jujur dan adil,  pesan-pesan  politik  jika  telah  menjadi  pemimpin  terpilih,  dan  nasihat-nasihat
untuk menjadi pemimpin yang baik, adalah tema-tema yang umum disampaikan oleh pimpinan  Persis  kepada  tim  sukses  dan  kandidat  yang  datang  berkunjung.  Di  sana tidak  ada  kontrak-kontrak  politik  yang  disepakati  Dalam  hal  ini  Persis  tampaknya menghindari  pola  komunikasi  politik  kontraktual  dan  transaksional  yang  bisa membawa Persis kepada pola komunikasi politik praktis.

## Kesimpulan
Kebijakan politik Persis  dalam Pemilu 2014 senantiasa mengacu kepada tujuan ormas Persis (jamiyyah) yang menegaskan pentingnya pelaksanaan syari‟at Islam dalam berbagai aspek kehidupan. Tujuan ini menjadi landasan bagi kebijakan-kebijakan yang dikeluarkan oleh Persis  dalam aspek politik, termasuk dalam Pemilu tahun 2014. Oleh karena itu, segala kebijakan politik Persis pada pemilu 2014 juga berintikan pesan-pesan dakwah  di  ranah  politik.  Hal  ini  menjelaskan  bahwa  agama  dan  politik  bagi  Persis merupakan  dua  wilayah  yang  tidak  dapat  dipisahkan.  Politik  bagi  Persis  merupakan bagian dari dakwah dan diarahkan bagi kepentingan-kepentingan dakwah.
Pesan  komunikasi  politik  Persis  dalam  pemilu  2014  dibagi  kepada  dua  macam sasaran,  yaitu  kalangan  eksternal  dan  kalangan  internal.  Kalangan  eksternal  yang dimaksud  adalah  masyarakat  umum  yang  bukan  anggota  Persis  danlembaga-lembaga non-Persis,  baik  dari  kalangan  lembaga-lembaga  atau  instansi  pemerintahan,  ormas- ormas  Islam,  dan  masyarakat  pada  umumnya.  Sedangkan  kalangan  internal  yang dimaksud  adalah  anggota  Persis  yang  mempunyai  kartu  anggota  dan  nomor  anggota serta  anggota-anggota  Bagian  Otonom  Persis,  yaitu  Persistri,  Pemuda  Persis,  Pemudi Persis,  Hima  Persis,  dan  Himi  Persis.  Pesan  komunikasi  kepada  ke  dua  kelompok tersebut berbeda dalam hal sifat dan penekanan ( stressing )-nya.
Dilihat  dari  perspektif  komunikasi  politik,  pesan  komunikas  ipolitik  Persis dalam  pemilu  2014  kepada  anggota  Persis  berbentuk  instruksi  atau  perintah  langsung yang  disampaikan  dalam  berbagai  kesempatan,  baik  dalam  kegiatan-kegiatan  dakwah maupun  dalam  rapat-rapat  resmi  organisasi.  Secara  resmi  Persis  telah  menyampaikan pesan  politiknya  melalui  penerbitan  Pedoman  Siyasah  Jam‟iyyah  Persis,  Panduan Siyasah  Jam‟iyyah  dan  Peraturan  PP  Persis  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan  (Juklak) menghadapi  Pemilu  Legislatif  2014.  Di  dalam  pedoman,  panduan,  dan  peraturan tersebut PP Persis menekankan tentang pentingnya ajaran Islam sebagai landasan politik
Persis dan pegangan bagi anggota dalam partisipasi politik mereka dalam Pemilu tahun 2914.
Pesan  komunikasi  politik  Persis  dalam  pemilu  2014  terhadap  para  elite  bangsa disampaikan  dalam  bentuk  Maklumat  dan  himbauan-himbauan  yang  bersifat  persuasif dan  simbolik.  Selain  dalam  bentuk  Maklumat,  Persis  juga  menerima  kunjungan- kunjungan  silaturahim  para  elite  politik  ke  Kantor  Pusat  Persis  untuk  membangun komunikasi  politik  secara  langsung.  Komunikasi  dalam  bentuk  kunjungan  langsung elite politik ke PP Persis tersebut ( blusukan ) juga terjadi dalam pola komunikasi formal, persuasif,  dan  simbolik.  Dalam  hal  ini  Persis  tetap  membatasi  jarak  komunikasi  pada wilayah-wilayah  normatif  yang  senantiasa  dikaitkan  dengan  pesan-pesan  ajaran  Islam. Pesan  komunikasi  politik  Persis  dalam  pemilu  2014  terhadapmasyarakat  Muslim  di Indonesia  bersifat  himbauan  secara  normatif  dengan  menjadikan  ajaran  Islam berdasarkan  ayat-ayat  al-Qur‟an  dan  hadis-hadis  mengenai  tuntutan  dan  tuntunan berpolitik  dalam  Islam.  Dalam  hal  ini  Persis  mengingatkan  kepada  umat  Islam  bahwa memilih  pemimpin  merupakan  bagian  penting  dari  ajaran  Islam  yang  tidak  boleh diabaikan.
Persis  juga  menekankan  perlunya  umat  Islam  berpartisipasi  secara  aktif  dalam kegiatan  pemilu  dan  memilih  pemimpin  terbaik  dari  yang  ada,  karena  pemilu,  baik dalam rangka memilih pemimpin maupun memilih anggota legislatif, merupakan bagian dari ajaran Islam dan merupakan kewajibam bagi umat Islam.

## BIBLIOGRAFI
Abdurrahman,  Muhammad.  2000.  S Hikam Islam  Demokratisasi  dan  Pemberdayaan Civil Society. Jakarta: Erlangga.
Faisal  Ismail. 2002. Pijar-Pijar Islam: Pergumulan Kultur dan Struktur. Yogyakarta: LESPI.
MasykuriAbdillah. Demokrasi di  PersimpanganMakna:  ResponsIntelektual  Muslim Indonesia  TerhadapKonsepDemokrasi. Yogyakarta:  PT.  Tiara WacanaYogya, 1999.
Noeng  Muhadjir, MetodologiPenelitainKualitatif. Yogyakarta:  Rake  Sarasin, 1996, edisi III, cet. ke-VII.
Schrieke, B.J.O. 1975. Pergolakan Agama di Sumatera Barat:
Sebuah Sumbangan Bibliografi. Jakarta: Bhatara.
Syafiq,  A.Mughni.  1979. Hassan  andung  Pemikir  Islam  Radikal . Surabaya: PT. Binailmu.
Samson, Allan A.  1978. Conceptions of  Politics, Power and Ideology in Contenporary Indonesia dalam  Karel  D.  Jaksondan  Lucian  W.  Pay  (eds) Political  Power  and Communacation in Indonesia, Berkeley, Los Angles: university of California.