## DAMPAK PANDEMI COVID-19 TERHADAP PARIWISATA SUMATERA BARAT

## IMPACT OF THE COVID-19 PANDEMIC ON WEST SUMATERA TOURISM

## Vivi Ukhwatul K Masbiran
Badan Penelitian dan Pengembangan Prov. Sumbar Jln. Jend.Sudirman No.51 Padang, Hp.081363063883
Email: ukhwatul@yahoo.com Naskah Masuk: 17-10-2020 Naskah Diterima: 27-10-2020 Naskah Disetujui: 23-11-2020

## ABSTRACT
This  study  aims  to  obtain  a  brief  description  of  the  initial  impact  of  the  Covid-19  pandemic  on  West Sumatra tourism  at  macro  and  micro levels  by  using  primary  and  secondary  data.  Primary data  were obtained from the results of a survey of 31 tourist destinations using online surveys, secondary data came from  publications  of  BPS  and  West  Sumatra Provincial  Government Agencies,  an  official  government, non-government websites, other institutions. By using quantitative methods and descriptive analysis, it is found that the Covid-19 pandemic has a significant impact on reducing the number of tourist visits and the income of the transportation and warehousing sectors as well as the provision of accommodation and food  and  drink,  labor,  losses  and  a  decrease  in  business  income.  The  recommendation  proposed  is  a collaborative  policy  involving  related  stakeholders  at  two  stages,  namely  the  pandemic  and  post- pandemic stages in the context of restoring the tourism sector and mitigating future tourism crises.
Keyword : Pandemic, Covid-19, Impact, Tourism, West Sumatra

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendapatkan  gambaran  dampak  awal  pandemi  covid-19  terhadap pariwisata  Sumatera  Barat  secara  makro  maupun  mikro  dengan  menggunakan  data  primer  dan sekunder.  Data  primer  diperoleh  dari  hasil  survei  terhadap  31  destinasi  wisata  dengan  menggunakan survei online dan data sekunder berasal dari publikasi BPS dan Instansi Pemerintah Provinsi Sumatera Barat, web resmi pemerintah dan non  pemerintah serta lembaga lainnya. Dengan menggunakan metode kuantitatif dan analisis deskriptif diperoleh hasil temuan bahwa pandemi covid-19 berdampak signifikan terhadap penurunan jumlah kunjungan wisatawan dan pendapatan sektor transportasi dan pergudangan serta  penyediaan  akomodasi  dan  makan  minum,  tenaga  kerja,  kerugian  dan  penurunan  pendapatan usaha. Rekomendasi  yang  diusulkan  adalah kebijakan  kolaborasi  yang  melibatkan  stake holder terkait pada  dua  tahap  yaitu  tahap  masa  pandemi  dan  pasca  pandemi  dalam  rangka  pemulihan  sektor pariwisata dan mitigasi krisis pariwisata kedepannya.
Kata Kunci : Pandemi, Covid-19, Dampak, Pariwisata, Sumatera Barat

## PENDAHULUAN
Pandemi  covid-19  secara  nyata telah  berdampak  terhadap  kehidupan sosial dan perekonomian global. Pariwisata  menjadi  salah  satu  sektor
yang  paling  terpengaruh  pertama kalinya oleh pandemi covid-19.
Kebijakan travel  restrictions serta pembatalan  dan  pengurangan  frekuensi
penerbangan,  penutupan  hotel  telah mengurangi supply dan demand pariwisata  dalam  negeri  maupun internasional  (Christian  &  Hidayat, 2020).  Berdasarkan  laporan  UNWTO sampai  periode  juni  2020,  diestimasi kedatangan  wisatawan  mancanegara (wisman) menurun 93% atau kehilangan 440 juta kunjungan
dibandingkan  tahun  2019  dan  USD460 juta  pendapatan  ekspor  dari  sektor pariwisata dan menjadi periode terburuk dalam perkembangan  pariwisata global semenjak tahun 1950 (UNWTO, 2020).
Demikian  juga  pada  skala nasional,  pandemi  telah  memukul perekonomian  Indonesia.  Kelesuan terjadi hampir diseluruh sektor ekonomi yang menyebabkan kontraksi
pertumbuhan  ekonomi  pada  triwulan  II sebesar 5,32% (y-o-y) dan 4,19% (q-to- q)  (Badan  Pusat  Statistik,  2020b).
Seperti  juga  krisis  yang  dialami  global, lapangan usaha yang dilaporkan
mengalami  kontraksi  terbesar  pada masa  pandemi  ini  adalah  sektor pariwisata  yang  representasikan  oleh penurunan  lapangan  usaha  transportasi dan  pergudangan  serta  penyediaan akomodasi dan makan minum sebesar - 30,84%  dan  -  22,02%  (Badan  Pusat Statistik, 2020b).
Sektor pariwisata yang
mempunyai  kedudukan  strategis  untuk penerimaan devisa  negara dan memiliki kontribusi  penting  pada  penyerapan tenaga  kerja  (Bank  Indonesia,  2018) diprediksi  Kemenko  Perekonomian akan  mengalami penurunan  pada masa pandemi  hingga  90%  dibanding  tahun 2019  yang  mencapai  USD17,4  miliar (money.kompas.com,  2020).  Selain  itu pada pandemi ini diestimasi
pengurangan  tenaga  kerja  sekitar  75,9 ribu  sampai  106,8  ribu  pada  sektor akomodasi  dan  makan  minum  dan transportasi  pergudangan  sekitar  43,5 ribu orang sampai 61,2 ribu orang pada periode  maret  2020  (Rahman  et  al., 2020). Kunjungan wisman ke Indonesia pun  turun  secara  kumulatif    pada periode  januari  sampai  juni  2020 sebesar  59,96%  (3,09  juta  orang) dibandingkan dengan jumlah kunjungan wisman  tahun  2019  (7,72  juta kunjungan) (BPS, 2020b).
Sejarah pandemi dan epidemi di periode  lampau  seperti  MERS  dan SARS  juga  telah  menyebabkan  negara- negara  seperti  korea,  china,  hongkong dan jepang kehilangan banyak wisatawan asing dan kerugian signifikan  disektor  akomodasi,  makan dan  minum,  jasa  dan  transportasi,
investasi  dan  sektor  lain  yang  terkait dengan  pariwisata  yang  bermuara  pada penurunan  PDB  pada  sektor  pariwisata (Rubin, 2011)(Joo et al., 2019)(Cooper, 2013).  Epidemi  ebola  di  benua  afrika bahkan  juga  telah  telah  menyebabkan krisis  pariwisata,  di  mana  penerimaan sektor  pariwisata  menurun  50%  dari tahun sebelumnya (Novelli et al., 2018).
Pada  masa  pandemi  covid-19, beberapa  penelitian  tentang  dampak covid-19  terhadap  pariwisata  dalam skala internasional telah banyak dilakukan,  namun  masih  sedikit  yang membahas  dalam  skala  nasional  dan lokal. Pandemi covid-19 telah menyebabkan berkurangnya pendapatan sektor  pariwisata  dan  sektor  lainnya yang  terkait    serta  krisis  tenaga  kerja sektor  pariwisata  di  Bangladesh,  India, Brazil,  Rwanda,  Romania,  Afrika Selatan dan Korea Selatan dan Srilanka (Chowdhury,  2020)(Kumar  &  Rou, 2020)(Rwigema,  2020)(Rutynskyi  & Kushniruk,  2020).  Begitu  juga  halnya dengan  Indonesia,  perlambatan  kondisi makro  ekonomi  yang  telah  diuraikan sebelumnya juga tergambar pada sektor pariwisata.  Pandemi    berdampak terhadap  penurunan  jumlah  kunjungan wisatawan, kerugian perusahaan penerbangan  dan    pengurangan  tenaga
kerja  sektor  pariwisata  (Soehardi  et  al., 2020) (Wulung et al., 2020). Selain itu, dunia  usaha  pariwisata  mengalami kesulitan dalam membiayai operasionalnya karena tidak ada pemasukan (Jennifer et al., 2020). Sektor  pariwisata  diharapkan menjadi unggulan penopang
pertumbuhan  ekonomi  daerah  dengan menjadikannya  salah  satu  prioritas dalam  pembangunan  dan  menjadi  salah satu indikator kinerja utama pemerintah daerah  (Dispanhorbun  Sumbar,  2018).
Kinerja sektor pariwisata juga menunjukkan  hasil  yang  cukup  baik dari tahun ke tahun seperti peningkatan devisa  sebesar  6%  dari  USD  44  juta (2017)  menjadi  USD  47  juta  (2018). Peningkatan  investasi  secara  signifikan terjadi  pada  sektor  hotel,  makan  dan minum  mencapai  513%,  dari  3,6  juta USD  menjadi  22,1  juta  USD  untuk PMA  (Penanaman  Modal  Asing). PMDN    (Penanaman  Modal  Dalam Negeri) juga tercatat meningkat siginifikan  sebesar  63%  dari  Rp53,8
Milyar  menjadi  Rp88,2  Milyar  (Dispar Prov.Sumbar, 2019) .
Semenjak  pemerintah  pusat memberikan  arahan  untuk  menutup destinasi  wisata  di  seluruh  Indonesia dan diberlakukannya PSBB
(Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar) telah membuat banyak aktivitas stagnan termasuk  kegiatan  pariwisata  Provinsi Sumatera  Barat.  PSBB    diberlakukan pada  tiga  tahap mulai  tanggal  22 april sampai  dengan  7  Juni  2020  akibat peningkatan  kasus  covid-19  semenjak ditemukan  kasus  pertama  kali  di Sumatera  Barat  (26  Maret  2020). Dampak berantai diestimasi terjadi pada sektor-sektor penunjang pariwisata akibat  pembatasan  aktivitas,  perjalanan dan physical distancing.
Berkaitan  dengan  dampak  yang telah  ditimbulkan  pandemi  di  dunia global,  dan  juga  nasional  di  Indonesia, sehingga  perlu  dilakukan  penelitian skala  lokal  khususnya  di  Sumatera Barat  untuk  melihat  apakah  ditemukan hasil  yang  sama  atau  berbeda. Berdasarkan kondisi tersebut, penelitian ini  dilakukan  dengan  tujuan  untuk mendiskripsikan  dampak  awal  pandemi covid-19  terhadap  sektor  pariwisata  di Sumatera  Barat  secara  umum  dan mencoba  memberikan  rekomendasi untuk  membantu  pengambil  kebijakan agar  bisa  merumuskan  kebijakan  dan perencanaan pariwisata kedepannya.

## METODOLOGI
Metode  yang  digunakan  adalah kuantitatif deskriptif dengan
menggunakan data primer dan sekunder. Data primer digunakan untuk mengetahui  variabel-variabel  terkait dampak  dalam  skala  mikro  dan  data sekunder digunakan untuk menggambarkan  dampak  dalam  skala makro.
Data  primer  diperoleh  dari  hasil survei  online  melalui  media  sosial seperti whats app dan facebook dengan menggunakan  aplikasi google  form pada  tanggal  22  mei  sampai  30  mei tahun  2020.  Kriteria  responden  adalah pengelola maupun pekerja yang kompeten  untuk  mengisi  kusioner  dan disebarkan  melalui  bantuan  Dinas Pariwisata Provinsi Sumbar dan kabupaten/kota  dan  asosiasi  GIPI (Gabungan Industri Pariwisata
Indonesia).  Responden  yang  bersedia mengisi  kusioner  sebanyak  31  orang dari  31  destinasi  yang  tersebar  di  19 Kabupaten/Kota  di  Sumatera  Barat. Data  yang  dikumpulkan  melalui  survei yaitu  kondisi  destinasi  pada  awal pandemi  khususnya  terkait  pendapatan dan kerugian usaha destinasi, ketersediaan anggaran operasional usaha,  kebijakan  destinasi  terhadap tenaga  kerja  dan  kemampuan   finansial usaha  dalam  membayarkan  tunjangan yang  tersedia  dan  tingkat  kunjungan
wisatawan  akibat  adanya  pandemi covid-19.  Penelitian  survei  dapat digunakan  untuk  informasi  kuantitatif tentang  opini  public  maupun  fenomena sosial  (Purwanto  &  Sulistyastuti,  2017) dan  mengingat  keterbatasan  akibat pandemi covid-19.
Sementara data sekunder berasal dari  BPS,  Dinas  Pariwisata,  Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi  Sumbar, web  site resmi pemerintah  dan  non  pemerintah  dan dokumen  resmi  serta  penelaahan literature yang digunakan untuk
menggambarkan  jumlah  kunjungan wisatawan,  perkembangan  lapangan usaha  penyumbang  sektor  pariwisata dari PDRB (Produk Domestik Regional
Bruto)  kategori  penyediaan  akomodasi,
makanan dan minuman serta
transportasi  dan  pergudangan  serta jumlah  tenaga  kerja  terdampak  secara umum.  Pengolahan  data  primer  dan sekunder  selanjutnya  dilakukan  secara kuantitatif  dalam  bentuk  tabulasi distribusi  persentase  dan  kemudian disajikan  dalam  bentuk  diagram  atau grafik dan dianalisis secara deskriptif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dampak awal pandemi covid-19 terhadap  pariwisata  di  Sumatera  Barat, secara  mikro  dideskripsikan  melalui
kerugian  dan  pendapatan  usaha  yang dialami  destinasi,  kondisi  tenaga  kerja sektor  pariwisata.  Gambaran  secara makro  kemudian  digambarkan  melalui variabel  kunjungan  wisatawan  dan pendapatan berdasarkan lapangan usaha penyumbang sektor pariwisata.

## Pendapatan  dan  Kerugian  Usaha Destinasi
Untuk melihat dampak langsung pandemi  covid-19  terhadap  destinasi wisata  yang  ada  di  19  Kabupaten/Kota di  Sumatera  Barat  dilakukan  survei untuk  melihat  kondisi  finansialnya. Sebagian  besar  destinasi  wisata    (31 destinasi)  yang  disurvei  menyatakan telah  mengalami  100%  penurunan pendapatan    dibandingkan  sebelum pandemi  (74%  responden)  dan  26% destinasi mengalami penurunan pendapatan  dibawah  100%  (gambar  1).
Destinasi  yang  masih  memiliki pendapatan  merupakan  destinasi  yang mulai  membuka  usahanya  saat  PSBB mulai  dilonggarkan.  Sementara  itu seluruh  responden (100%)  juga  sepakat mengalami  kerugian  akibat  pandemi karena  pembatalan  event  dan  biaya operasional yang tetap harus ditanggung walaupun  tidak  ada  pendapatan  usaha pada  permulaan  pandemi  berkisar kurang  dari  Rp  40  juta  (83,9% responden)  dan  terdapat  beberapa  yang
mengalami  kerugian  dengan  jumlah hingga  ratusan  juta  (16,1%  responden). Budget  pemeliharaan  destinasi  selama penutupan  destinasi  juga  dirasakan kurang  dan  tidak  memadai  akibat  tidak adanya  pemasukan  (71  dan  23% responden) (gambar 2).
Permasalahan  spesifik  yang dialami  destinasi  masa  pandemi  adalah biaya  operasional  dan  pemeliharaan yang kurang dan bahkan tidak memadai masa  pandemi  dan  hal  ini  juga  sama seperti  yang  terjadi  di  skala  global (Rwigema, 2020)(Gössling et al., 2020). Hal  yang  sama  juga  terjadi  di  skala nasional    bahwa  62,1%  usaha  kecil
mengalami kesulitan membiayai operasional  usaha  selama  pandemi ((BPS,  2020a)  dan  dari  sampel  daerah lain seperti di Sulawesi Utara menunjukkan bahwa pengusaha kesulitan  menutup  biaya  operasional pada  saat  destinasi  ditutup  (Jennifer  et al.,  2020).  Kondisi  faktual  ini  terjadi akibat  Kebijakan  pemerintah  untuk menutup destinasi wisata dan pembatasan  aktifitas  di  fasilitas  umum, penutupan serta pembatasan penerbangan yang mengakibatkan penurunan  kunjungan  wisman  dan wisnus  yang  berdampak  terhadap menurunnya pendapatan usaha pariwisata baik swasta maupun pemerintah. . Tenaga Kerja Perlambatan  sektor  ekonomi akibat pandemi covid-19 juga berdampak kepada kondisi ketenagakerjaan  Sumatera  Barat.  Pada masa  pandemi  ini  tercatat  3.720  orang pekerja  yang  terdampak  yang  sudah diverifikasi dengan 720 orang pengalami  pemutusan  hubungan  kerja (PHK)  dan  2.442  orang  dirumahkan tanpa digaji (Disnakertrans
Prov.Sumbar,  2020).  Pekerja  yang dirumahkan  ini  sebagian  berasal  dari sektor  pariwisata  seperti  perhotelan (www.cnnindonesia.com, n.d.)
Gambar 1. Pendapatan Usaha Destinasi
Akibat Pandemi
Sumber : Hasil Survei, 2020, data diolah
Gambar 2. Kapasitas anggaran operasional
destinasi Sumber : Hasil Survei, 2020, data diolah
Ditinjau  dari  penyerapan  tenaga kerja  berdasarkan  laporan  BPS  kondisi februari  tahun  2020,  pekerja  di  sektor pariwisata  khususnya  lapangan  usaha transportasi,  pergudangan  menyerap 3,31%  (88.100  orang)  tenaga  kerja  dan penyediaan  akomodasi  dan  makan minum  menyerap  7,25%  (192.930 orang)  tenaga  kerja  Sumatera  Barat. Berdasarkan  catatan  Dinas  Pariwisata Prov.Sumbar  pada  bulan  april  tahun 2020,  terdapat  4.396  potensi  tenaga kerja  kepariwisataan  dan  1.200  pelaku ekraf  terdampak,  namun  yang  terdata
secara resmi mendaftar untuk mendapatkan  insentif  kartu  pra  kerja hanya  1.257  orang  dengan  komposisi 348  pelaku  ekraf  dan  909  tenaga  kerja pariwisata (Dispar Prov.Sumbar, 2020a).  Kartu  pra  kerja  menjadi  salah satu  upaya  yang  dilakukan  pemerintah untuk meningkatkan kompetensi pekerja/buruh yang dirumahkan maupun  pelaku  usaha  mikro  dan  kecil yang terdampak penghidupannya akibat pandemi covid-19 (Kemenko Perekonomian RI, 2020). Hasil survei daring yang dilakukan  terhadap  31  destinasi  wisata di  Sumatera  Barat  terkait  kebijakan terhadap tenaga kerjanya akibat pandemi  menunjukkan  bahwa  sebagian
besar karyawan telah dirumahkan tanpa digaji    (77%),  terdapat  destinasi  yang terpaksa  memberhentikan  karyawannya (11%)  dan  tidak  ada  ada  satupun destinasi  yang  mempekerjakan  seluruh karyawannya  seperti  sebelum  pandemi (gambar  3).  Secara  finansial,  juga tergambar  bahwa  sebagian  besar destinasi  tidak  mampu  memberikan THR  kepada  karyawannya  (74,2%), walaupun  terdapat  juga  destinasi  yang memberikan  THR  namun  tidak  penuh atau  melakukan  penundaan  pemberian THR  sampai  kondisi  usaha  membaik (gambar 4).
Sementara itu hasil yang berbeda ditemukan pada skala nasional, survei  BPS  terkait  dampak  covid-19 terhadap  pelaku  usaha  menunjukkan bahwa  salah  satu  sektor  tertinggi  yang memberhentikan  pekerjanya  pada  awal pandemi  adalah  sektor  pariwisata (17,06%) dan secara umum pada semua lapangan  usaha,  perusahaan  mengambil kebijakan  untuk  pekerjanya  dengan 3,69%  dirumahkan  dan  dibayar  penuh,
6,46% dirumahkan dan dibayar
sebagian  dan  12,83%  memberhentikan pekerja  dalam  waktu  singkat  dan 17,06%  dirumahkan  dan  tidak  dibayar serta  32,06%  mengalami  pengurangan tenaga  kerja  (BPS,  2020a)  dan  kondisi
nasional  ini  agak  berbeda  dengan Sumatera Barat.
Hasil  survei  ini  menunjukkan bahwa  resiliansi  usaha  pariwisata Sumatera Barat sangat rentan khususnya secara finansial. Dunia usaha tidak  sanggup  bertahan  lama  sehingga memilih  untuk  merumahkan  karyawan dan  bahkan  melakukan  PHK.  Namun demikian,  dengan  proposi  karyawan yang  dirumahkan  lebih  banyak  dari yang  di  PHK  mengindikasikan  bahwa pengusaha  masih  optimis  meyakini pandemi  akan  cepat  berakhir . Kondisi serupa juga terjadi di dunia internasional,  bahwa  pandemi  telah menciptakan krisis tenaga kerja pariwisata, dimana karyawan dirumahkan  tanpa  digaji  dan  harus kehilangan  pekerjaan  seperti  temuan  di berbagai negara yang telah dikemukakan  sebelumnya.  UNWTO juga sepakat bahwa bahwa 100-120 juta tenaga  kerja  pariwisata  di  dunia terancam kehilangan pekerjaannya akibat  pandemi  covid-19  (UNWTO, 2020a).

## Kunjungan Wisatawan
Indikator  yang  selalu  dijadikan keberhasilan  kinerja  sektor  pariwisata secara makro diantaranya adalah tingkat kunjungan  wisatawan.  Secara  umum, kunjungan  wisatawan  ke  Provinsi Sumatera  Barat  terus  meningkat  setiap tahunnya. Jumlah kunjungan wisatawan mancanegara  (wisman)  meningkat  12% atau  sebanyak  61.131  kunjungan  pada
tahun  2019  dari  penurunan  jumlah wisman  pada  tahun  2018  dibandingkan dengan  tahun  2017.  Berdasarkan laporan  BPS  tercatat  masih  ada kunjungan  wisman  pada  bulan  januari sampai maret sebelum ditemukan kasus covid-19 di Sumatera Barat.
Dalam  rangka  mengendalikan penularan  kasus  covid-19,  terhitung tanggal 23 Maret fasilitas umum terkait
Gambar 3. Kebijakan destinasi terhadap  pekerja Sumber : Hasil Survei, 2020, data diolah
Gambar 4. Kemampuan destinasi membayarkan tunjangan untuk pekerja Sumber : Hasil Survei, 2020, data diolah
pariwisata  seperti  objek  wisata  yang berbayar  dan  tempat  hiburan  lainnya seperti  bioskop,  game  centre,  cafe, taman  bermain  Kabupaten/Kota  sudah mulai  ditutup  di  Sumatera  Barat (Kemenparekraf  RI,  2020)  dan  Kota Padang  serta  Bukittinggi  bahkan  telah dulu menutup objek wisatanya. Penegasan  juga  dilakukan  setelah diberlakukan PSBB, pemerintah menutup  tempat  dan  melarang  seluruh kegiatan yang mengakibatkan
kerumunan  orang  termasuk  destinasi wisata  dan  segala  fasilitas  umum  yang merupakan unsur penunjang pariwisata. Hal  ini  berdampak  pada  nihilnya kunjungan wisman ke Provinsi
Sumatera  Barat  terhitung  april  2020 yang  juga  sejalan  dengan  pembatasan perjalanan  dan  lock  down  yang diberlakukan  di  berbagai  negara  dunia untuk menghentikan penyebaran covid - 19  (gambar  5).  Seluruh  penerbangan komersil  domestik  ditutup    (24  april sampai  1  juni  2020)  dan  setelah memasuki  fase  new  normal    (adaptasi kebiasaan  baru),  penerbangan  komersil domestik mulai dibuka dengan prasyarat tertentu. Sementara penerbangan  internasional  diperkirakan masih  tetap  ditutup  hingga  akhir  tahun
2020  (wawancara  PT  Angkasa  Pura).
Dengan  kondisi  pandemi  yang  masih terjadi  dan  tidak  adanya  kepastian terkait  akhir  pandemi,  maka  dengan akumulasi  kunjungan  wisman  sampai periode  maret  menjadi  representasi kunjungan  tahun  2020  dan  dengan jumlah  ini  kunjungan  wisman  tahun 2020  signifikan  menurun  dibandingkan tahun  2019  sebesar  -82%  dan  menjadi kondisi  terburuk  dalam  sepuluh  tahun terakhir.  Kunjungan  wisnus  sebelum pandemi  tercatat  tidak  mengalami penurunan  dari  tahun  ke  tahun  pada lima tahun terakhir (gambar 6).
Ditinjau  dari  perkembangan bulanan  pada  tahun  2020,  pandemi covid-19 menyebabkan penurunan kunjungan  wisnus  pada  bulan  maret sebesar  39%  dibandingkan  bulan sebelumnya  seiring  dengan  penutupan destinasi pada minggu ketiga maret dan ketika  PSBB  mulai  diberlakukan  pada bulan  april    penurunan  kunjungan melonjak  tajam  sebesar  -97%.  Pada bulan  mei,  terlihat  kunjungan  kembali meningkat walaupun telah diberlakukan PSBB  dan  pada  bulan  ini  pula  terjadi lonjakan kasus konfirmasi positif  yang cukup  besar  sebanyak  419  kasus (gambar 7).
Beberapa  daerah  seperti  Kota Payakumbuh,  Bukittinggi,  Solok  dan
Kabupaten Solok Selatan yang melonggarkan PSBB-nya dengan
membuka  perlahan-lahan  objek  wisata dengan  protokol  kesehatan  untuk merespon  aspirasi  dari  pengusaha pariwisata  karena  kesulitan  untuk membiayai  operasional  usaha  saat destinasinya ditutup. Hal ini ditunjukkan  dengan  adanya  jumlah kunjungan  dari  objek  wisata  yang berasal  dari  daerah  tersebut.  Selain  itu walaupun hotel berbintang pada
umumnya tutup pada saat PSBB, masih terdapat beberapa hotel berbintang yang tetap  buka  dan  menawarkan  paket self isolation ,  bahkan  terdapat  hotel  yang disewa pemerintah untuk tim kesehatan rumah sakit rujukan covid-19 dan hotel non  bintang  di  beberapa  daerah  yang mulai  menerima  kunjungan  (Dispar Prov.Sumbar,  2020b),  sehingga  juga memberikan sumbangan kunjungan dari sub akomodasi.
Setelah berakhirnya PSBB tahap III  pada  tanggal  7  juni  tahun  2020, hampir seluruh kabupaten/kota
memasuki  fase  new  normal  kecuali Kota Padang dan Kabupaten Kepulauan Mentawai  yang  mengalami  masa transisi  dan  memulai  fase  new normalnya  pada  tanggal  13  juni. Setelahnya  destinasi  wisata  mulai dibuka,  kunjungan  wisnus  melonjak tajam  pada  bulan  juni  2020  .  Lonjakan
kunjungan  ini  menunjukkan demand
atau animo masyarakat terhadap pariwisata masih tetap tinggi  walaupun pada  masa  pandemi  dan  bahkan  terjadi lonjakan kunjungan yang sangat signifikan,  meningkat  sebesar  3.255% kunjungan dibandingkan bulan april dan mei.  Hal  ini  diperkirakan  karena kejenuhan
masyarakat akibat pembatasan  aktivitas  untuk  lebih
Gambar 5. Kunjungan Wisman Prov. Sumbar Tahun 2020 Sumber : BPS Prov.Sumbar,
2020,data diolah Gambar 7 . Kunjungan Wisnus Prov. Sumbar Tahun 2020 Sumber : Dispar Prov.Sumbar, 2020,data diolah Gambar 6. Jumlah Kunjungan Wisman dan   Wisnus   Tahun 2014  – 2020 (Juni) Sumber : Dinas Pariwisata &
BPS Prov.Sumbar, 2020,data diolah
banyak  beraktifitas  dirumah  ( stay  at home).
Sejalan  dengan  data  penurunan kunjungan  wisnus  ini,  juga  terungkap melalui  survei  online  yang  dilakukan terhadap  31  destinasi  wisata  yang tersebar  di  19  Kabupaten/Kota  di Sumatera  Barat  pada  awal  pandemi ketika masih diberlakukan PSBB. Hasil survei  menunjukkan  90%  destinasi melakukan  penutupan  sementara  usaha wisatanya  dan  hampir  seluruh  destinasi menyatakan  diawal  pandemi  tidak  ada kunjungan sama sekali. Namun demikian,  ternyata  masih  ada  yang menyatakan  terdapat  kunjungan  (10%) khususnya bagi destinasi wisata berbasis penginapan seperti cottage dan wisata  kesehatan  seperti  pemandian  air panas,  yang  dikelola  masyarakat  dan pada  saat  survei  dilakukan  daerah tersebut  berada  di  zona  hijau    yang belum  ada  konfirmasi  positif  covid-19 (gambar 8).
Pendapatan Berdasar Lapangan Usaha Penyumbang Sektor Pariwisata PDRB sektor penyediaan akomodasi dan makan minum, transportasi dan pergudangan merupakan  sektor  yang  kerap  menjadi representasi  sektor  pariwisata  yang dinilai dari nilai tambah yang diciptakan oleh tingkat hunian hotel dan penginapan, restoran, café dan sejenisnya  serta  transportasi  umum.
Pada masa pandemi covid-19 tergambar bahwa  sektor  ini mengalami  penurunan
yang  signifikan.  Penurunan  terbesar terjadi pada sektor penyediaan akomodasi,  makan  dan  minum  yaitu mencapai  -32,97%  pada  triwulan  II  (q- to-q)  dan  -14,35  triwulan  II  (c-to-c) (gambar 9).
Sektor  transportasi  yang  sangat erat  kaitannya  dengan  perjalanan wisatawan,  pada  triwulan  II  turun sebesar -23,95 % dibandingkan triwulan I  dan  -15,69%  dibandingkan  triwulan yang  sama  tahun  sebelumnya.  Pada masa  pandemi  ini  berkontraksi  dalam
Gambar 8 . Kunjungan wisatawan ke destinasi pada awal pandemi (akhir april-mei tahun 2020)
Sumber : Hasil survei,data diolah, 2020
nilai  yang  signifikan  dalam  periode pertumbuhan  tujuh  tahun  terakhir (gambar 10). Kondisi ini juga tergambar pada sektor penerbangan domestik yang biasanya mengangkut wisnus ke Sumatera  Barat  turun  bebas  hingga  - 17.887%  pada  bulan  mei  dibanding tahun  2019  dan  -3.001%  dibandingkan bulan  april  tahun  2020  sebelum konfirmasi  kasus  pertama  covid  di Sumatera  Barat.  Sementara  untuk penerbangan  internasional  terhitung april  sampai  dengan  bulan  juni  tidak ada  penerbangan  sama  sekali  sehingga dikatakan menurun -100% (Badan Pusat Statistik, 2020a).
Pada  periode  awal  pandemi, sektor  akomodasi  dan  makan  dan minum  serta  transportasi  ini  tumbang karena  adanya  penutupan  destinasi wisata, pembatalan event dan penutupan penerbangan  komersial  seperti  yang sudah  dikemukakan  sebelumnya  dan turunnya permintaan sarana transportasi umum  karena  pembatasan  aktivitas masyarakat  untuk  melakukan  aktivitas kerja  ( work  from  home )  dan  sekolah dirumah ( school from home ) selain juga
ketakutan
masyarakat dengan
penyebaran  virus  covid-19.  Lapangan usaha  transportasi  dan  pergudangan
bahkan  merupakan  salah  satu  lapangan usaha  unggulan  Sumatera  Barat  yang mendukung sektor pariwisata
berdasarkan  indeks  LQ-tahun  2019
(LQ=2,54)  dan  bahkan  paling  tinggi diantara  lapangan  usaha  lain  selaras oleh tingginya permintaan kendaraan di Sumatera Barat  (Rosa, 2019).
Fenomena dampak krisis
kesehatan    akibat  pandemi  covid-19  di
Sumatera Barat terhadap sektor ini juga merepresentasikan  kondisi  yang  sama dengan  yang  terjadi  pada  Nasional  dan dunia internasional. Pada tingkat global,
rata-rata seluruh negara dunia mengalami penurunan sektor transportasinya  hingga  separuhnya  dan bahkan  lebih,  terutama  untuk  daerah- daerah  yang  kasus  covid-19-nya  sangat besar  dan  terekspose  secara  dramatis oleh  media  internasional  maupun nasional.
Negara-negara seperti Norwegia,  UEA,  Arab  Saudi,  Israel, Inggris,  Spanyol,  Rusia,  Italia,  Yunani, Jerman,  Prancis,  Singapura,  New Zealand,  Malaysia,  Korea  Selatan, Jepang,  China,  Australia,  Maldives, Kenya,  Mesir  ditemukan  mengalami penurunan  hunian    dan  rerata  menjadi minus  tertanggal  21  Maret  2020 (Gössling et al., 2020)
Beberapa variabel yang diuraikan,  sangat  memiliki  keterkaitan satu  sama  lainnya,  pandemi  berakibat menurunnya tingkat kunjungan wisatawan yang mengakibatkan turunnya tingkat hunian dan penggunaan transportasi yang berdampak  juga  terhadap  penurunan pendapatan  dan  berimbas  pada  tenaga kerja sektor pariwisata. Dengan kondisi ketidakpastian kapan berakhirnya pandemi  mengingat  kasus  covid-19 yang masih terus meningkat dan vaksin yang  teruji  belum  ditemukan  hingga saat  penelitian  ini  dilakukan,  maka diestimasi sektor pariwisata akan belum akan  cepat  pulih  seperti  sebelum pandemi.  Pola  perjalanan  wisata  akan berubah sesuai dengan tuntutan keselamatan  dan  kesehatan  akibat pandemi.  Apabila  pandemi  masih berlangsung lama dan masih sulit untuk dikendalikan,  maka  dampak  yang  lebih parah  akan  terjadi.  Oleh  karena  itu diperlukannya  kebijakan  mitigasi  yang
tepat  pada  masa  pandemi  dan  pasca pandemi  agar  dampak  negatif  yang lebih  besar  bisa  diminimalisir  baik dampak  kesehatan  dan  keselamatan serta sosial dan ekonomi.
Pada  awal  pandemi  april  2020, UNWTO  merekomendasikan  beberapa kebijakan  dalam  rangka  mendorong sektor  ekonomi  dan  mempercepat pemulihan  akibat  covid-19  melalui sektor  pariwisata  yaitu  (i)  mengelola krisis  dan  mitigasi  dampak,  (ii) rangsangan  dan  percepatan  pemulihan serta (iii) persiapan kedepannya (UNWTO,  2020b).  Namun  demikian, suatu  studi  menunjukkan  bahwa  dari tujuh  negara  yang  dilakukan  observasi, hanya  8%  yang  mengadopsi  kebijakan secara  penuh  (Kreiner).  Kolaborasi dengan  seluruh  stake  holder  terkait menjadi  hal  yang  penting  untuk merumuskan
kebijakan yang
komprehensif  mulai  dari  pemerintah, pendidikan,  dunia  usaha,  organisasi, masyarakat  dan  media  (masa  dan
Gambar 9. Pertumbuhan sektor akomodasi, makan dan minum tahun 2014-2020 (juni)* Sumber : BPS Prov. Sumbar, 2020, data diolah
Gambar 10. Pertumbuhan sektor transportasi dan pergudangan tahun 2014-2020(juni)* Sumber : BPS Prov. Sumbar, 2020, data diolah
social).  Media  sosial  dan  media  masa memainkan  peranan  penting  dalam menyampaikan  berita  positif  terkait kondisi pandemi sebagai motivasi untuk berwisata, perlunya fleksibilitas pemesanan  akomodasi  dan  transportasi serta  tingkat  hygienitas  akomodasi  dan fasilitas  wisata  dan  focus  perencanaan pada destinasi lokal (Ghosh, 2020)(Ranasinghe et al., 2020). Pandemi  SARS    di  masa  lalu juga  memberikan  pelajaran  tentang pentingnya  membangun  kepercayaan publik oleh pemerintah untuk menghasilkan  kolaborasi  yang  lebih efektif  dalam  mitigasi  dan  pemulihan pasca krisis serta manajemen krisis dari tingkat  local  hingga  nasional  (Yeh, 2020) (Tew et al., 2008).

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil dan pembahasan  dapat  disimpulkan  bahwa dampak  covid-19  terhadap  pariwisata Sumatera  Barat  telah  menyebabkan terjadinya penurunan
kunjungan wisman dan wisnus, menurunnya sektor transportasi  dan  penyediaan  akomodasi dan  makan  minum.  Hal  ini  selanjutnya juga  berdampak  pada  buruknya  kondisi ketenagakerjaan  sektor  pariwisata  di Sumatera  Barat.  Pengusaha  umumnya kesulitan membiayai operasional
usahanya, mengalami penurunan pendapatan  serta  kerugian  akibat  tidak ada  pemasukan  usaha.    Dampak  yang ditimbulkan  akibat  pandemi  covid-19 menunjukkan  bahwa  pariwisata  yang memiliki  keterkaitan  dengan  banyak sektor  penunjangnya  merupakan  sektor yang  sangat  rentan  dengan  bencana seperti wabah penyakit atau pandemi.

## REKOMENDASI
Berdasarkan  beberapa  literature terkait  rekomendasi  pemulihan  dampak pandemi  terdahulu  dan  covid-19 terhadap  sektor  pariwisata,  dapat disampaikan rekomendasi sebagai
berikut : 1. Kebijakan  masa  pandemi  yang dapat  diambil  yaitu    pengelolaan krisis dan mitigasi dampak pandemi terhadap pariwisata
Sumatera  Barat  dengan  ;  (i) menyiapkan  destinasi,  akomodasi, transportasi  dan  penunjang  wisata lainnya  yang  bersih,  sehat  dan aman    dan  memberikan  segala kemudahan  dan  fleksibilitas  untuk membangun  kepercayaan  calon wisatawan  dalam  rangka  menarik kembali kunjungan,(ii) memberikan bantuan  likuiditas  tunai,    relaksasi kredit  serta  keringanan  pajak  dari pemerintah  dan  lembaga  keuangan
untuk    tenaga  kerja  dan  usaha
terdampak, (iii) peningkatan kompetensi  tenaga  kerja  pariwisata sesuai  dengan  perubahan  masa pandemi  (digital  dan  kepedulian protokol kesehatan) melalui bantuan  perguruan  tinggi,  (iv) meningkatkan promosi untuk membangkitkan  pariwisata  melalui sarana  media  sebagai  penyampai
pesan positif dan, (v) mengaktifkan tourism crisis center (TCC).
2. Kebijakan  pasca  pandemi  yang
direkomendasikan  adalah  dengan melakukan penataan arah kebijakan pengembangan pariwisata dari pariwisata  massal  ( mass  tourism )
menuju pariwisata yang berkualitas ( sustainable tourism) dan perencanaan  manajemen  krisis pariwisata kedepannya oleh pemerintah maupun dunia usaha.

## UCAPAN TERIMAKASIH
Penulis  mengucapkan  terima kasih  kepada  Badan  Penelitian  dan Pengembangan Provinsi Sumatera Barat yang  telah  memberikan  dukungan  dan semua  pihak  yang  telah  membantu terlaksananya penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik. (2020a). Berita resmi statistik.  In Bps.Go.Id (Issue  27). https://www.bps.go.id/pressrelease/20 20/08/05/1737/-ekonomi-indonesia-
triwulan-ii-2020-turun-5-32-
persen.html Badan Pusat Statistik. (2020b). Pertumbuhan  Ekonomi  Indonesia Triwulan  IV-2019.  In www.bps.go.id (Issue 17/02/Th. XXIV). https://www.bps.go.id/pressrelease/20 20/02/05/1755/ekonomi-indonesia- 2019-tumbuh-5-02-persen.html
Bank Indonesia. (2018). Mendulang Devisa Melalui  Pariwisata.  In Mendulang Devisa  Melalui  Pariwisata (pp.  8–9). Bank Indonesia. BPS.  (2020a). Analisis  Hasil  Survei Dampak  Covid-19  terhadap  Pelaku Usaha . BPS.  (2020b).  Perkembangan  Pariwisata dan  Transportasi  Nasional  Juni  2020. Berita Resmi Statistik , 61 , 1–16.
Chowdhury,  E.  K.  (2020).  Catastrophic Impact  of  Covid-19  on  Tourism Sector  in  Bangladesh  Catastrophic Impact  of  Covid-19  on  Tourism Sector  in  Bangladesh :  An  Event Study  Approach. The  Cost  and Management , September . Christian,  M.,  &  Hidayat,  F.  (2020).
Dampak Coronavirus Terhadap Ekonomi  Global.  In Perkembangan Ekonomi  Keuangan  dan  Kerja  Sama Internasional (Edisi  I  20, pp.  87–89). file:///E:/covid  tourism/Dampak  covid laporan BI.pdf Cooper,  M.  (2013).  Japanese  tourism  and the SARS epidemic of 2003. Tourism Crises:  Management  Responses  and Theoretical  Insight , August  2014 , 117–132.
https://doi.org/10.1300/J073vl9n02_1
0 Disnakertrans  Prov.Sumbar.  (2020). data naker terdampak covid-19 . Disnakertrans Prov.Sumbar. Dispanhorbun  Sumbar.  (2018). Peraturan Daerah  Provinsi  Sumatera  Barat Nomor  1  Tahun  2018  Tentang Perubahan  Atas  Perda  Nomor  6 Tahun 2016 Tentang RPJMD Provinsi Sumatera Barat tahun 2016-2021 . Dispar  Prov.Sumbar.  (2019). STATISTIK

## KEPARIWISATAAN
SUMATERA BARAT 2018 . Dispar Prov.Sumbar. (2020a). data
parekraf  terdampak  covid  19  Sumbar (1).pdf . Dispar  Prov.Sumbar.  (2020b). Notulen Bidang  Pariwisata .  Dinas  Pariwisata
Prov.Sumbar.
Ghosh,  D.  A.  (2020).  Tourism  Survival
Strategy:  Indian  Perspective  during COVID-19 Pandemic. SSRN Electronic Journal , July . https://doi.org/10.2139/ssrn.3670026
Gössling,  S.,  Scott,  D.,  &  Hall,  C.  M.
(2020). Pandemics, tourism and global change:  a  rapid  assessment  of COVID-19. Journal  of  Sustainable
Tourism , 0 (0), 1–20. https://doi.org/10.1080/09669582.202 0.1758708
Jennifer,  M.,  Tilaar,  I.,  Jennifer,  M.,  & Tilaar,  I.  (2020). The  Tourism Industry  in  A  Developing  Destination in  Time  of  Crisis  The  Impact  of COVID-19 Pandemic on The Tourism Industry in North Sulawesi , Indonesia Time of Crisis .
Joo, H., Maskery, B. A., Berro, A. D., Rotz, L.  D.,  Lee,  Y.  K.,  &  Brown,  C.  M. (2019). Economic Impact of the 2015 MERS  Outbreak  on  the  Republic  of Korea’s  Tourism-Related  Industries. Health  Security , 17 (2),  100–108. https://doi.org/10.1089/hs.2018.0115
Kemenko  Perekonomian  RI.  (2020). Kartu Prakerja - Tentang Kami . https://www.prakerja.go.id/tentang- kami
Kemenparekraf  RI.  (2020).  Rencana mitigasi.  In Rencana  Mitigasi  Sektor Parekraf  dalam  Menangani  Dampak Covid 19 .
Kumar,  P.,  &  Rou,  H.  (2020).  Impact Assessment  of  Covid-19:  In  Tourism Perspectıve. Dogo Rangsang Research  Journal , 10 (6),  291–295. https://doi.org/10.46528/DRSRJ.2020. V10I06N01.29 money.kompas.com.
(2020). Akibat
Pandemi,  Pendapatan  Devisa  Sektor Pariwisata  Turun  hingga  90  Persen . https://money.kompas.com/read/2020/ 09/25/135500926/akibat-pandemi- pendapatan-devisa-sektor-pariwisata- turun-hingga-90-persen Novelli,  M.,  Gussing  Burgess,  L.,  Jones,
A.,  &  Ritchie,  B.  W.  (2018).  ‘No Ebola…still  doomed’  –  The  Ebola- induced  tourism  crisis. Annals  of Tourism Research , 70 (March), 76–87. https://doi.org/10.1016/j.annals.2018.
03.006 Purwanto,  E.  A.,  &  Sulistyastuti,  D.  R.
(2017). Metode  Penelitian  Kuantitatif Untuk  Administrasi  Publik  dan Masalah-Masalah Sosial . Gava Media. Rahman,  M.  A.,  Kusuma,  A.  Z.  D.,  Fatah, A.  R.,  &  Arfyanto,  H.  (2020). Mengantisipasi Potensi Dampak Krisis  Akibat  Pandemi  COVID-19. Smeru Research Institute , No.4/juli/2020 .
http://smeru.or.id/id/content/menganti sipasi-potensi-dampak-krisis-akibat- pandemi-covid-19-terhadap-sektor- ketenagakerjaan Ranasinghe, R., Damunupola, A., Wijesundara,  S.,  Karunarathna,  C., Nawarathna, D., Gamage, S., Ranaweera,  A.,  &  Idroos,  A.  A.
(2020). Tourism after Corona:
Impacts  of  Covid  19  Pandemic  and Way  Forward  for  Tourism,  Hotel  and Mice  Industry  in  Sri  Lanka.  In SSRN Electronic  Journal (Issue  April). https://doi.org/10.2139/ssrn.3587170 Rosa,  Y.  Del.  (2019).  Pariwisata  Sebagai Sektor  Unggulan  Provinsi  Sumatera Barat  (  Pendekatan  Analisis  Location
Quotient  ). Ekonomis:  Journal  of Economics and Business , 3 (September), 208–217. https://doi.org/10.33087/ekonomis.v3i 2.83 Rubin,  H.  (2011).  Future  Global  Shocks: Pandemics.  In OCED  Publishing (Vol. 33, Issue Jan). http://public.eblib.com/EBLPublic/Pu blicView.do?ptiID=767847%5Cnhttp:
//www.oecd- ilibrary.org.ezproxy.ub.unimaas.nl/do cserver/download/fulltext/4211091e.p df?expires=1351087982&id=id&accn ame=ocid177396&checksum=6DFD DDE0B397F8814410CAF3C057C19 B Rutynskyi,  M.,  &  Kushniruk,  H.  (2020). The  impact  of  quarantine  due  to
COVID-19  pandemic  on  the  tourism industry  in  Lviv  (Ukraine). Problems and  Perspectives  in  Management , 18 (2), 194–205. https://doi.org/10.21511/ppm.18(2).20 20.17 Rwigema, P. C. (2020). Impact of Covid-19
pandemic  to  Meetings,  Incentives, Conferences  and  Exhibitions  (MICE) tourism  in  Rwanda. The  Srategic Journal  of  Business  &  Change Management , 7 (3), 395–409.
Soehardi,  S.,  Permatasari,  D.  A.,  &  Sihite,
J.  (2020). Pengaruh  Pandemik  Covid- 19  Terhadap  Pendapatan  Tempat
Wisata dan Kinerja Karyawan
Pariwisata  di  Jakarta. Jurnal  Kajian
Ilmiah , 1 (1), 1–14. https://doi.org/10.31599/jki.v1i1.216
Tew,  P.  J.,  Lu,  Z.,  Tolomiczenko,  G.,  & Gellatly, J. (2008). SARS: Lessons in strategic  planning  for  hoteliers  and destination  marketers. International Journal  of  Contemporary  Hospitality
Management , 20 (3), 332–346. https://doi.org/10.1108/095961108108
66145
UNWTO.  (2020a). International  Tourist Numbers  Down  65%  in  First  Half  of 2020,  Unwto  Reports .  Internas TOURIST  NUMBERS  DOWN  65% IN  FIRST  HALF  OF  2020,  UNWTO REPORTS. https://www.unwto.org/news/internati onal-tourist-numbers-down-65-in-
first-half-of-2020-unwto-reports UNWTO.  (2020b).  Supporting  Jobs  and
Economies  through  Travel  and
Tourism  –  A  Call  for  Action  to Mitigate  the  Socio-Economic  Impact of COVID-19 and Accelerate Recovery.  In Supporting  Jobs  and Economies  through  Travel  and
Tourism  –  A  Call  for  Action  to Mitigate  the  Socio-Economic  Impact of COVID-19 and Accelerate Recovery . https://doi.org/10.18111/97892844216
33
Wulung, S. R. P., Puspasari, A. H., Zahira, A.,  &  ...  (2020).  Destinasi  Super Prioritas  Mandalika  dan  Covid-19. Khasanah Ilmu-Jurnal … , 11 (September), 83–91. https://ejournal.bsi.ac.id/ejurnal/index. php/khasanah/article/view/8552 www.cnnindonesia.com.  (n.d.). Lebih  dari 10 Ribu Pekerja di Sumbar Dirumahkan  dan  Kena  PHK .  2020.
Retrieved  September  7,  2020,  from https://www.cnnindonesia.com/ekono mi/20200522122612-92- 505856/lebih-dari-10-ribu-pekerja-di- sumbar-dirumahkan-dan-kena-phk Yeh,  S.  S.  (2020).  Tourism  recovery strategy against COVID-19 pandemic. Tourism  Recreation  Research , 0 (0), 1–7. https://doi.org/10.1080/02508281.202
0.1805933