## STRATEGI PENGEMBANGAN MINAWISATA DI TELUK SAWAI KABUPATEN MALUKU TENGAH

## THE DEVELOPMENT STRATEGY OF MINATOURISM IN SAWAI BAY REGENCY OF MALUKU
Lolita Tuhumena 1*) , Sara Umbekna 1 , Parina Sella 2 , Yvonne I. Pattinaja 3 , Leopold A. Tomasila 3
1 Program Studi Ilmu Perikanan Universitas Cenderawasih
2 Dinas Lingkungan Hidup Provinsi Maluku
3 Program Studi Perikanan Tangkap Politeknik kelautan dan Perikanan Maluku
*) Penulis korespodensi: lolituhumena@gmail.com Diterima 26 April 2022, disetujui 08 Juni 2022

## ABSTRAK
Perairan teluk sawai dikenal di kalangan wisatawan domestik dan mancanegara sebagai daerah tujuan wisata. Beragam objek dan daya tarik wisata yang menawarkan keindahan pantai, menyelam bawah air, air terjun  dan  lubang  gua  alami  berada  di  wilayah  ini.  Dengan  semakin  meningkatnya  aktifitas  pariwisata  dan aktifitas  masyarakat  setempat,  dapat  dipastikan  dalam  beberapa  tahun  ke  depan  hampir  seluruh  lahan  akan terpakai untuk berbagai aktivitas pembangunan, sehingga perlunya efisiensi pemanfaatan sumberdaya pesisir dan laut terutama pemanfaatan potensi perikanan dan pariwisata dengan mengembangkan konsep minawisata pada  kawasan  tersebut.  Tujuan  penelitian  yaitu  untuk  merumuskan  strategi  pengembangan  minawisata  di kawasan perairan Teluk Sawai. Penelitian dilakukan selama 3 bulan dari September sampai November 2020. Pengumpulan  data  menggunakan  data  primer  dan  sekunder  serta  pengambilan  sampel  secara purposive sampling. Metode analisis data yang digunakan adalah SWOT dan AHP. Hasil penelitian menunjukan bahwa Prioritas strategi pengembangan minawisata di Teluk Sawai, Kabupaten Maluku Tengah yaitu; Pengembangan kualitas  SDM  mayarakat;  Meningkatkan  kesadaran  masyarakat  di  sekitar  kawasan  Teluk  Sawai  akan pentingnya  menjaga  sumberdaya  lingkungan  perikanan  dan  kelautan;  Mengembangkan  kearfian  local masyarakat  untuk  mendukung  kegaiatan  minawisata;  Peningkatan  sarana    dan  prasarana  pariwisata; Meningkatkan promosi minawisata secara online/offline ; Meningkatkan kerjasama  antara pengelolah dengan pihak investor; dan  meningkatkan MCS ( monitoring, controling, survellance ) (0,0058).
Kata kunci: strategi, pengembangan, minawisata, Teluk Sawai.

## ABSTRACT
The waters of the bay are known among domestic and foreign tourists as a tourist destination. Various tourist objects and attractions that offer beautiful beaches, underwater diving, waterfalls and natural cave holes are in this region. With the increasing activity of tourism and local community activities, it is certain that in the next few years almost all of the land will be used for various development activities, so the need for efficient utilization  of  coastal  and  marine  resources,  especially  the  utilization  of  fisheries  and  tourism  potentials  by developing  the  concept  of  minawisata  in  the  area.  The  research  purpose  was  formulating  the  development strategy of minatourism in Sawai Bay. The study was conducted for 3 months from September to November 2020. The data collection used primary and secondary data as well as purposive sampling. The data analysis method SWOT and AHP. The results showed that The priority strategies for developing minatourism in Sawai Bay, Central Maluku Regency; Development of quality human resources in the community; Increasing public awareness  around  the  Sawai  Bay  area  of  the  importance  of  protecting  fisheries  and  marine  environmental resources;  Developing  local  community  expertise  to  support  minatourism  activities;  Increasing  tourism facilities and infrastructure; Increase the promotion of online/offline minawisata; Increase cooperation between managers and investors; and Improve MCS (monitoring, controling, survellance) (0.0058).
Key words: strategy, development, minatourism, sawai bay.
Cara  sitasi:  Tuhumena,  L.,  Umbeka,  S.,  Sella,  P.,  Pattinaja,  Y.  I.,  Tomsila,  L.  A.  2022.  Strategi  Pengembangan Minawisata  di  Teluk  Sawai  Kabupaten  Maluku  Tengah.  PAPALELE:  Jurnal  Penelitian  Sosial Ekonomi Perikanan dan Kelautan, 6(1), 30-40, DOI: https://doi.org/10.30598/papalele.2022.6.1.30/

## PENDAHULUAN
Pulau  Seram  merupakan  salah  satu pulau  dari  gugusan  kepulauan  di  Provinsi Maluku.  Merupakan  pulau  utama  dan  terbesar di Provinsi Maluku, Seram menyimpan pesona wisata yang layak untuk ditelusuri . P esona alam yang  dikirimkan  Tuhan ini  berupa  keindahan alamnya  di  darat,  hutan,  pesisir  dan  lautnya. Pesona  alam  ini  dapat  meningkatkan  sektor pariwisata di Pulau Seram. Salah satunya dapat dilakukan  yaitu  pengembangan  minawisata yang  dapat  diterapkan  di  kawasan  pesisir sebagai  salah  satu  bentuk  pengelolaan  yang terpadu  dan  berkelanjutan.  Pengembangan minawisata  suatu  kawasan  bertujuan  untuk mengoptimalkan  fungsi  ekologi  dan  ekonomi sumberdaya yang dimiliki suatu kawasan demi kesejahteraan masyarakat dengan tetap menjaga kelestarian sumberdayanya.
Minawisata  adalah  pengembangan  ekonomi masyarakat  melalui  pemanfaatan  sumberdaya yang  memadukan  kekuatan  potensi  perikanan dan  pariwisata  bahari  dengan  mengedepankan prinsip-prinsip  pembangunan  berkelanjutan dan konservasi sumberdaya (Dermawan, A dan Aziz,  M,A.,  2012).  Adapun,  paradigma kegiatan  wisata  pada  saat  ini  umumnya  lebih mengutamakan keuntungan ekonomi, yaitu bagaimana menarik wisatawan sebanyak- banyaknya tanpa memperhatikan daya dukung lingkungan  yang  ada.  Pembangunan  ekonomi pariwisata  merupakan  upaya  pemberdayaan masyarakat yang bertumpu pada kekuatan nilai lokal, sumber daya alam, sumber daya manusia, teknologi, kemampuan manajemen kelembagaan ( capacity of institutions ) maupun pengalaman.  Apabila  suatu  kawasan  wisata sudah  tidak  mampu  lagi  menampung  jumlah wisatawan  (melebihi  daya  dukung  kawasan) maka  yang  akan  terjadi  selanjutnya  adalah penurunan  atau  degradasi  kualitas  lingkungan serta  berkurangnya  sumberdaya  perikanan. Kondisi  ini  dikhawatirkan  akan  dialami  pada salah  satu  kawasan  pesisir  Teluk  Sawai
Kecamatan  Seram  Utara,  Kabupaten  Maluku Tengah yang terkenal dengan potensi sumberdaya perikanan dan pariwisatanya.
Perairan
Teluk Sawai memiliki produktivitas  tinggi  yang membuat  kawasan tersebut  kaya  akan  sumber  pangan  bagi  beberapa spesies, antara lain: lumba-lumba, paus, hiu, penyu, dan  dugong. Potensi  perikanan  Kecamatan Seram  Utara  mencapai  6.299,4  ton  per  tahun. Sumberdaya  perikanan  terdiri  dari  beberapa jenis ikan antara lain ikan pelagis besar (tuna, cakalang, tongkol, tenggiri dan lain-lain), ikan pelagis kecil, ikan demersal, udang, cumi-cumi dan ikan karang, sedangkan beberapa komoditi budidaya antara lain rumput dan mutiara.
Pengembangan  ekonomi  pariwisata yang berhasil jika dapat menjaga keberlanjutan social,  lingkungan,  budaya  dan  keberlanjutan kelembagaan  untuk  mengelola  sumber-daya lokal.  Kebijakan  ,  kemampuan  manajerial  dan komunikasi menjadi prasyarat bagi kesinambungan  mitra  kerja  dan  mitra  usaha pariwisata  (Janoszka,  2014).  Selanjutnya, perairan  teluk  sawai  juga  dikenal di  kalangan wisatawan  domestik  dan mancanegara  sebagai daerah tujuan wisata. Beragam objek dan daya tarik wisata  yang  menawarkan keindahan  pantai, menyelam  bawah  air,  air  terjun  dan  lubang  gua alami berada di wilayah ini. Dalam 7 tahun terakhir, jumlah  wisatawan  domestik  telah  meningkat  dari 31.643  orang  menjadi 122.575  orang  pada  akhir 2016. Demikian juga dengan wisatawan mancanegara  yang  meningkat setiap  tahunnya (WWF ID; SEA Project, 2017) .
Pencemaran lingkungan mempengaruhi sektor  wisata  yang  akan  mengakibatkan berkurangnya  kualitas  ekologis  dan  jumlah wisatawan  sedangkan pada  sektor  perikanan akan berdampak pada daerah penangkapan ikan yang  semakin  menjauh  ke  tengah  lautan. Adapun, kondisi pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya pesisir Teluk Sawai saat ini dapat dikatakan  belum  terpadu  dan  masih  bersifat sektoral terutama pemanfaatan potensi perikanan dan pariwisata. Secara adat, sasi atau
tradisi  lokal  yang  bertujuan  untuk  membatasi pemanfaatan sumber daya laut di Teluk Sawai pun  tidak  pernah  dibentuk.  Apalagi  dengan rencana  pemekaran  Kabupaten  Seram  Utara, tentunya  penduduk  disekitar  kawasan  Pesisir Teluk  Sawai  akan  semakin  bertambah  dan aktivitas  pembangunan  akan  semakin  tinggi sehingga  cenderung  memberikan  tekanan terhadap  ekosistem  dan  sumberdaya  yang  ada disamping jumlah wisatawan yang meningkat, maka  untuk  mengoptimalkan  pemanfaatan sumberdaya  tersebut  dibutuhkan  suatu  bentuk keterpaduan pengelolaaan. Semakin meningkatnya aktifitas pariwisata dan aktifitas masyarakat  setempat,  dapat  dipastikan  dalam beberapa tahun ke depan hampir seluruh lahan akan terpakai untuk berbagai aktivitas pembangunan,  sehingga  perlunya  efisiensi pemanfaatan  sumberdaya  pesisir  dan  laut terutama  pemanfaatan  potensi  perikanan  dan pariwisata  dengan  mengembangkan  konsep minawisata pada kawasan tersebut.
Permasalahan pengelolaan pariwisata di Teluk  Sawai  terkait  dengan  permintaan terhadap  objek  wisata  yang  terus  bertambah dengan sarana prasarana yang tidak menunjang, penerapan  peraturan  negeri  yang  tidak  tertulis dan sasi tidak  ada  dalam  mengelolah sumberdaya  alam  darat  maupun  lautnya walaupun ada Kewang di Sawai dan sekitarnya. Meskipun  dianggap  sebagai  suatu  peluang usaha,  hal  ini  merupakan  tantangan  bagi pengelola  tempat  wisata  Teluk  Sawai  untuk menerapkan  strategi  pengelolaan  yang  sesuai. Pengelolaan  yang  dimaksud  bagi  kawasan perairan Teluk Sawai diarahkan pada pengembangan minawisata yang terkait dengan estimasi nilai kesesuaian lahan dan penggunaan ruang.  Dengan  demikian  maka  pengelolaan minawisata  berkelanjutan  mutlak  diperlukan guna meminimalisir dampak yang ditimbulkan akibat  kerusakan  lingkungan  dari  adanya pengembangan wisata serta menentukan nominal  yang  sesuai  bagi  investor  yang  ingin menanamkan
modalnya untuk mengembangkan suatu kawasan wisata. Menurut  Haris  (2012),  minawisata  dapat dibedakan dalam 2 pola pemanfaatan ruang dan sumberdaya  yaitu  minawisata  sebagai  irisan
dari  pemanfaatan  ruang  dan  sumberdaya perikanan  dan  pariwisata  secara  terintegrasi, dan  minawisata  sebagai  gabungan  dari pemanfaatan ruang dan sumberdaya perikanan dan  pariwisata  secara  terintegrasi.  Selanjutnya dikatakan  bahwa  kalau  dikemas  dengan  baik, maka  minawisata  akan  menjadi  peluang  yang menjanjikan  bagi  peningkatan  kunjungan wisata lokal, nasional dan internasional. Untuk itu yang ingin diteliti adalah bagaimana  strategi pengembangan minawisata di kawasan perairan Teluk Sawai, Kabupaten Maluku Tengah.

## METODOLOGI
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Teluk Sawai (Gambar 1) pada bulan September 2020 -  Januari  2021.  Data  diperoleh  dari  hasil wawancara, pengamatan lapangan, studi pustaka dan penyebaran kuesioner. Pengumpulan Data dilaukan secara primer dan sekkunder.
Pengambilan  sampel  dilakukan  secara purposive  sampling terhadap pelaku perikanan di Sawai serta terhadap pembuat atau pengambil kebijakan  dan  ditentukan  dengan purposive sampling (Sugiyono,  2014).  Alasan  peneliti menggunakan  penentuan  informan  secara purposive  sampling karena  peneliti  meyakini bahwa  informan  yang  dipilih  adalah  orang- orang  yang  mengetahui  dan  terlibat  langsung dalam  proses  pengembangan  Minawisata (Perikanan,  Budidaya  Laut,  Konservasi  serta Riset dan Penelitian) sehingga menurut peneliti teknik purposive  sampling sangat  tepat  untuk digunakan untuk penelitian mengenai pengembangan Minawisata di Teluk Sawai.
Adapun kriteria yang dijadikan ketentuan pemilihan informan antara lain;
a. Pihak NGO (WWF) yang bertugas di Sawai.
b. Para  stakeholder  pelaku  usaha  perikanan yang  melakukan  penangkapan  ikan  dan pembudidaya  ikan  laut  serta  penjaga kawasan  Mangrove  di  Sawai  sebanyak  41 orang.
c. Pihak Dinas Kelautan dan Perikanan GP.III Provinsi Maluku.
Selanjutnya,  untuk  analisis  SWOT  (Rangkuti, 2015)  dan  AHP  (Saaty,  1993)  diambil responden  sebanyak  5  orang  yaitu  dari  Dinas Kelautan  dan  Perikanan  Provinsi  Maluku  2 orang,  Pihak  NGO  1  orang,  Dinas  Pariwisata
Kabupaten  Maluku  Tengah  1  orang  dan lembaga akademisi 1 orang.

## Gambar 1. Peta Lokasi Penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Gambaran  dan  Jenis  Kegiatan  Minawisata di Teluk Sawai
Responden  dalam  penelitian  ini  adalah para  pelaku  perikanan  berjumlah  41  orang. Karakteristik masing-masing responden meliputi  umur,  pendidikan,  status  perkawinan dan  jenis  usaha  yang  digeluti.  Selain  itu, Minawisata  adalah  pengembangan  kegiatan perekonomian  masyarakat  dan  wilayah  yang berbasis  pada  pemanfaatan  potensi  sumber daya kelautan, perikanan dan pariwisata secara terintegrasi  pada  suatu  wilayah  tertentu (Kasnir,  2011).    Selain  itu,  minawisata  yang berada  di  Teluk  Sawai  telah  banyak  diminati oleh  wisatawan  maupun  peneliti  yang  ingin berkunjung  maupun  yang  ingin  melakukan penelitian di kawasan perairan di Teluk sawai. Oleh sebab itu, kawasan perairan Teluk Sawai dapat dijadikan objek wisata untuk melengkapi minawisata  yang  berbasis  perikanan  yaitu perikanan  tangkap,  budidaya  laut,  konservasi dan penelitian.

## Strategi  Pengembangan  Minawisata  di Teluk Sawai
Strategi  pengembangan  minawisata dilakukan untuk menentukan langkah selanjutnya  agar  Kegiatan/aktivitas  yang dilakukan  oleh  para  pelaku  usaha  perikanan lebih  berkembang  di  Teluk  Sawai.  Dengan demikian diharuskan mencari perbaikan strategi  pengembanggan  minawisata  sehingga diperlukan  cara  atau  metode  yang  mampu mengidentifikasi faktor-faktor yang terkait dari berbagai aspek, baik internal maupun eksternal. Hasil analisis menunjukan adanya permasalahan  dalam  aktivitas  pengembangan Kegiatan/aktivitas  minawisata  yang  harus segera  dicari  alternatif  solusinya  maka  akan diketahui  pula  strategi  pengembangannya. Penentuan  strategi  ini  menggunakan  analisis SWOT ( Strengths, Weaknesses, Opportunities, dan Threats ) dimulai dengan penentuan faktor internal (Tabel 1) dan eksternal (Tabel 2).
Tabel 1. Evaluasi Faktor Strategis Internal No. Parameter Kunci Indikator S/W 1. Usia yang potensial Umur  para  pelaku  usaha  perikanan  di  Sawai  termasuk umur produktif dan dapat menjalankan suatu kegaiatan minawisata S1 2. Memiliki potensi Minawisata Kawasan  perairan  Teluk  Sawai  memiliki  keindahan pantai, karang/ ikan /mangrove S2 3. Terdapat biota langkah Terdapat  beberapa  biota  langkah  atau  biota  yang dilindungi  yaitu;  ikan  napoleon,  ikan  hiu,  penyu  dan kima S3 4. Penginapan pariwisata Tersedia  beberapa  penginapan  yang  ad  diTeluk  Sawai yang  disediakan  untuk  pengunjung  yang  datang disekitar kawasan Teluk Sawai. S4 5. Adanya POKMASWAS Terdapat  kelompok  masyarakat  nelayan  yang  aktif berpartisipasi dalam pengawasan sumber daya kelautan dan perikanan yaitu POKMASWAS dan telah terbentuk dari Tahun 2018. S5 5. Tingkat Pendidikan Rendah Responden  yang  berada  di  Sawai  dominan  tamat  SD, sehingga pemahaman dan pengetahuan terkait memanage suatu kegiata/usaha belum cukup baik. W1 6. Kurangnya sarana dan prasarana pariwisata Kurangnya  jenis  sarana  yang  secara  khusus  untuk melakukan  Kegiatan/aktivitas  minawisata  di  kawasan tersebut.  Sarana  tersebut  seperti  peralatan  untuk s norkeling dan dive kurang, bantal renang, banana boat ataupun yang lain. W2 7. Dukungan komponen penunjang kegiatan (air bersih, listrik, jalan/akses, komunikasi, dll). Kurangnya  infrastruktur  dan  konektivitas  pendukung pariwisata  yaitu  dukungan  infrastruktur  teknologi listrik,  air  bersih,  dan  infrastruktur  jalan  yang  kurang baik menuju lokasi wisata. 8. Kearifan local dan peraturan Negeri tidak mendukung Tidak diterapkan sasi di Negeri Sawai dan sekitarnya serta Perneg tidak ada secara terulis. W2 Tabel 2. Evaluasi Faktor Strategis Eksternal No. Parameter Kunci Indikator O/T 1. Peluang Kesempatan Kerja   Kegiatan  penangkapan ikan, budidaya laut, konservasi dan  penelitian  membuka  kesempatan  untuk  membuka lapangan  pekerjaan  bagi  masyarakat  pesisir  dalam mengembangkan  Kegiatan  /  aktivitas  minawisata tersebut. O1 2. Daya tarik investor Peluang  pasar  terbuka  baik  local,  nasional  maupun internasional  dengan  potensi  kawasan  ekosistem  yang berada di Sawai, sehingga akan membuat para investor tertarik  untuk  berinvestasi  di  kawsan  perairan  Teluk Sawai. O2
No. Parameter Kunci Indikator O/T 3. Bertambahnya wawasan dan pengetahuan masyarakat Pengelolaan  minawisata  yang  dilakukan  dengan  baik dan  menjaga  biota  yang  terlindungi  serta  merupakan daerah konservasi, maka akan dijadikan sebagai objek menarik  para  pengunjung  dan  investor  sehingga  dapat meningkatkan  pengetahuan  masyarakan  dalam  hal memperoleh pendapatan dengan potensi kawasan yang dimiliki serta menjaga kelestarian sumber daya laut dan perikanan di daearh tersebut. O3 4. Dukungan Kebijakan Pemerintah Daerah dan Kelembagaan Masyarakat Konsep  minawisata  tertuang  dalam  UU  nomor  27 Tahun  2007  dan  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan  nomor  2008,  tentang  pemanfaatan  pulau- pulau  kecil  dan  perairan  disekitarnya  diprioritaskan untuk konservasi, budidaya laut, pariwisata, pendidikan dan  pelatihan  dan  lainlain.  Kebijakan  ini  merupakan dasar  yang  baik  bagi  pelaku  usaha  perikanan  untuk mengembangkan  potensi  sumberdaya  perikanan  dan kelautan  yang  ada.  Sesuai  dengan  Renja  2017  yang dilakukan  oleh  Dinas  Perikanan  Kabupaten  Maluku Tengah  dengan  membuat  salah  satu  program  yaitu pemberdayaan  masyarakat  dalam  pengawasan  dan pengendalian  sumber  daya  kelautan  dan  perikanan.
Selain itu, dukungan dari NGO- Perikanan yang sudah bekerja dari tahun 2016 di kawsan Teluk Sawai untuk membimbing  masyarakat  setempat  untuk  menjaga sumberdaya laut dan perikanannya. O4 5. Kunjungan pengunjung yang fluktuasi Apabila terjadi masalah maupun bencana, maka ini akan mengakibatkan para pengunjung tidak akan mengunjungi kawasan perairan Teluk Sawai. Selain itu, dapat  terlihat  bahwa  masalah  covid-19  ini  sangat membuat  minat  pengunjung  untuk  datang  ke  lokasi Teluk Wisata menjadi kurang. T1 6. Penantaan ruang laut dan pesisir yang belum optimal
Perencanaan dan pelaksanaan pembangunan sumberdaya pesisir dan laut yang selama ini dijalankan secara sektoral dan tidak tertata sesuai dengan penataan ruang  yang  baik.  Karakteristik  dan  dinamika  alamiah ekosistem pesisir dan laut secara ekologis saling terkait satu  sama  lain,  sehingga  pembangunan  sumberdaya pesisir dan laut secara optimal dan berkelanjutan hanya dapat  diwujudkan  melalui  pendekatan  holistik  dan terintegasi,  namun  hal  ini  belum  tejadi  di  wilayah tersebut. T2 7. Kerusakan pesisir dan Pencemaran lingkungan Msyarakat  setempat  sering  mengambil  pasir  dan terumbu  karang,  maka  akan  terjadi  abrasi.  Selain  itu, apabila sampah dibuang ke laut dan limbah RT buang ke laut, maka akan mencemari laut di Teluk Sawai. T3 Rumusan Strategi Pengembangan Minawisata Untuk merumuskan strategi
pengembangan  minawisata  di  Teluk  Sawai
yaitu mengembangkan kekuatan-peluang yang dimiliki dan meminimalkan kelemahan- ancaman  yang  dihadapi.  Berdasarkan  analisis IFAS dan EFAS dirumuskan alternatif strategi
pengembangan  dengan  menggunakan  analisis matriks  SWOT  dapat  dirincikan  sebagai berikut:
1. Matriks dan Diagram Kuadran SWOT. Diagram
Kuadran SWOT
digunakan untuk mencari posisi organisasi yang ditunjukkan oleh titik (x, y), sehingga didapatkan  alternatif  strategi  utama  yang dapat  diterapkan  pada  pengembangan minawisata  di  Teluk  sawai,  Kabupaten Maluku Tengah. Untuk menentukan posisi organisasi,  perhitungan  berdasarkan  hasil yang didapat dari matriks IFAS dan matriks EFAS,  hasilnya  dapat  dirangkum  sebagai berikut:
a. Koordinat Analisis Internal
Kekuatan - Kelemahan = 2,55 - 0,54 =
2,01 b. Koordinat Analisis Eksternal
Peluang - Ancaman = 2,63 - 0,51= 2,12
c. Jadi  titik  koordinatnya  (x,  y)  terletak pada (2,01; 2,12).
Dari perhitungan di atas maka faktor kekuatan lebih besar dari faktor kelemahan dan  pengaruh  dari  faktor  peluang  lebih besar dari faktor ancaman. Oleh karena itu, posisi  usaha  pengolahan  ikan  beku  berada pada  kuadran  I  yang  menunjukkan  nilai kekuatan  (S)  dan  peluang  (O)  keduanya bernilai positif.
Gambar 2. Diagram SWOT
2. Analisis SWOT Berdasarkanhasil  analsis  SWOT (Tabel  3)  dirumuskan  alternatif  perbaikan strategi  pengembangan  minawisata  di Teluk  Sawai,  Kabupaten  Maluku  Tengah,
yaitu:
a. Meningkatkan  promosi  minawisata secara online/offline.
b. Meningkatkan
kerjasamaantara pengelolah dengan pihak investor
c. Pengembangan kualitas SDM
mayarakat.
d. Peningkatan  sarana  dan  prasarana pariwisata. e. Mengembangkan kearfian local masyarakat untuk mendukung kegaiatan minawisata. f. Meningkatkan MCS ( Monitoring, Controling, Survellance ).
g. Meningkatkan  kesadaran  masyarakat akan pentingnya menjaga sumberdaya lingkungan perikanan dan kelautan.

## Prioritas Pengembangan Minawisata
Penentuan strategi pengembangan minawisata  di  Teluk  Sawai  menggunakan metode  AHP.  Hasil  analisis  AHP  secara
keseluruhan  menunjukkan  bahwa  alternative prioritas  strategi  pengembangan  minawisata dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 3. Matriks SWOT Internal Faktor Eksternal Faktor Kekuatan (Strengths): 1. Usia potensial para pelaku perikanan (S1) 2. Memiliki potensi Minawisata (S2) 3. Terdapat biota langkah (S3) 4. Penginapan pariwisata (S4) 5. Adanya POKMASWAS (S5) Kelemahan (Weakness): 1. Tingkat pendidikan rendah (W1)
2. Kurangnya infrastruktur
pariwisata (W2)
3. Dukungan komponen penunjang kegiatan (air bersih, listrik, jalan/akses,
komunikasi, dll) (W3) 4. Kearifan lokal dan peraturan Negeri tidak mendukung (W4)
Peluang (Opportunities):
1. Peluang kerja di bidang perikanan dan kelautan (O1)
2. Daya tarik investor (O2)
3. Bertambahnya wawasan dan pengetahuan masyarakat (O3)
4. Dukungan kebijakan Pemerintah Daerah dan Kelembagaan Masyarakat (O4) Strategi SO: 1. Meningkatkan promosi minawisata secara online/offline (S2, S3, S4 dan O1, O2, O4)
2. Meningkatkan kerjasama antara pengelolah dengan pihak investor (S1, S2, S3, S4 dan O1, O2,
O4)
Strategi WO: 1. Pengembangan kualitas SDM mayarakat (W1, O3)
2. Peningkatan sarana dan prasarana pariwisata (W2, W3 dan O1, O2)
3. Mengembangkan kearfian local masyarakat untuk mendukung kegaiatan minawisata (W4 dan O3, O4) Ancaman (Threats):
1. Kunjungan pengunjung yang fluktuasi (T1)
2. Penantaan ruang laut dan pesisir yang belum optimal
(T2) 3. Kerusakan pesisir dan Pencemaran lingkungan (T3)

## Strategi ST:
1. Meningkatkan MCS
( Monitoring,
Controling,
Survellance ) (S3, S5, dan T1, T2, T3) Strategi WT: 1. Meningkatkan kesadaran masyarakat di sekitar akan pentingnya menjaga sumberdaya lingkungan
perikanan dan kelautan (W1, W4 dan T2, T1)
Tabel 4. Nilai Bobot Kriteria Penilaian
No. Uraian Nilai 1. PKSM 0,257 2. MKMPMSP 0,195 3. MKLMMK 0,180 4. PSDPP 0,134 5. MPMSO 0,089 6. MKSPPP 0,086 7. PMCS 0,058 Keterangan: inconcictensy ratio = 0,07.
Berdasarkan  hasil  penilaian  tersebut dapat dijelaskan bahwa, kriteria paling penting untuk  pengelolaan  pengembangan  minawisata di  Teluk  Sawai,  Kabupaten  Maluku  Tengah dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Pengembangan  kualitas  SDM  mayarakat (0,0257)
Strategi pengembangan SDM
Merupakan  suatu  perencanaan  mengenai cara  bagaimana  kualitas  SDM  mampu berkembang  kearah  yang  lebih  baik  dan meningkat  kemampuan  kerjanya.  Serta memiliki loyalitas yang baik terhadap suatu pekerjaan.  Dapat  dilakukan  kepada  para pelaku usaha perikanan beserta masyarakat lainnya yaitu dengan mengadakan program pelatihan dan pengembangan SDM, diantaranya skill  traning dan crative training sehingga  dapat  menunjang  proses pengembangan  SDM  (para  pelaku  usaha perikanana)  yang  dominan  berpendidikan SD  (Sekolah  Dasar).  Keterampilan  yang dilakukan adalah para stakeholder (pemangku kepentingan) dari DKP,
Pariwisata  maupun  NGO-Perikanan  dapat bekerjasama  dalam  memberikan  pelatihan maupun  pembimbingan  bagaimana  cara mengelolah  suatu  usaha  atau  kegaiatan yang  baik  dalam  peningkatan  pendapatan masyarakat  setempat  dengan  melihat potensi kawasan minawisata yang dimiliki. Penngembangan  SDM  ini  perlu  dilakukan untuk  membentuk  dan  menghasilkan manusia berkualitas yang memiliki kecakapan,  kemampuan  serta  loyalitas dalam  melaksanakan  pekerjaannya  dalam suatu usaha yang digeluti.
2. Meningkatkan  kesadaran  masyarakat  di sekitar  kawasan  Teluk  Sawai  akan pentingnya menjaga sumberdaya lingkungan perikanan dan kelautan
(0,0195)
Kesadaran masyarakat maupun wisatawan  tentang  perlindungan  terhadap ekosistem  di  pesisir  belumlah  sepenuhnya terealisasi, dimana mereka masih membuang sampah di Laut serta pada saat menyelam  masih  menginjak  terumbu karang di daerah tersebut. Menurut Yuliani W. dkk .,  (2016),  semakin  bertambahnya
nilai ekonomis maupun kebutuhan masyarakat  akan  sumber  daya  alam  yang ada di terumbu karang seperti ikan, udang, lobster  dan  lainnya  maka  aktivitas  yang mendorong masyarakat untuk memanfaatkan  potensi  sumber  daya  alam tersebut  semakin  besar  pula,  dengan demikian tekanan ekologis terhadap ekosistem  terumbu  karang  juga  akan semakin  meningkat  dari  tahun  ke  tahun. Meningkatnya  tekanan  ini  tentunya  akan dapat mengancam keberadaan dan kelangsungan  ekosistem  terumbu  karang dan  biota  yang  hidup  didalamnya.  Salah satu  program USAID-Sea  Project yang dilaksanakan  oleh  salah  satu  NGO- Perikanan  (WWF)  telah  terlaksana  di kawasan perairan Teluk Sawai.
Program  yang  dilakukan  bersama para  stakeholder  lainnya  yaitu  dengan memberikan pemahaman terkait penjagaan kelestarian  sumberdaya  perikanan  dan kelautan berkelanjutan. Selain itu juga telah terbentuk  POKMASWAS  yang  bertugas untuk  menjaga  dan  melindungi  sumber daya laut dan perikanan di kawasan perairan Teluk  Sawai.  Selanjutnya,  program  ini harus kontinyu serta selalu harus diberikan maupun di terapkan di Sawai dan sekitarnya dan  jangan  hanya  ada project saja  baru terlaksana.
3. Mengembangkan kearfian lokal masyarakat untuk  mendukung  kegaiatan  minawisata (0,0180)
Strategi ini  harus  diterapkan  dalam pengembangan  minawisata  yang  berada di Sawai  dan  sekitarnya,  hal  ini  dikarenakan penerapan  sasi  tidak  diterapkan  di  daerah ini  untuk  menjaga  SDA  yang  dimiliki. Penerapan  sasi  harus  dilakukan  di  Sawai dan sekitaranya, supaya dapat meningkatkan  penjagaan  dan  pelestarian sumberdaya  alam  baik  darat  maupun  laut. Kearifan lokal ini harus dikembangkan dan jangan  berhenti  begitu  saja,  hal  ini dikarenakan sasi Merupakan salah satu tata nilai  atau  kearifan  yang  terlindungi  akan menjadi sumber inspirasi dan rumusan best practice bagi terselenggarakannya
organisasi  itu  sendiri  maupun  distribusi
manfaat (Nugroho, 2011 dalam Ridwan et. al ,  2016).  Kearifan  lokal  merupakan pengetahuan  lokal  yang  digunakan  oleh masyarakat  lokal  untuk  bertahan  hidup dalam  suatu  lingkungannya  yang  menyatu dengan sistem kepercayaan, norma, budaya dan  diekspresikan  di  dalam  tradisi  dan mitos yang dianut dalam jangka waktu yang lama.
4. Peningkatan sarana dan prasarana pariwisata (0,0134).
Strategi  ini  perlu  dilakukan  karena merupakan  urat  nadi  dari  kegiatan  suatu usaha/bisnis. Ketersediaan sarana prasarana tersebut
sangat mempengaruhi berkembangnya  usaha  minawisata  ini. Alternatif strategi kebijakan ini merupakan solusi  terhadap  masih  minimnya  sarana prasarana  penunjang  usaha  minawisata  di kawasan  perairan  Teluk  Sawai  Salah satunya yang diperlukan adalah penambahan alat selam maupun snorkeling di  kawasantersebut,  karena  alat  selam ( diving ) hanya sedikit yang dimiliki. Selain, fasilitas pendukung lainnya seperti penambahan penginapan, toilet , penyediaan tempat sampah, penambahan rumah makan, gasedo yang telah rusak haruslah direnovasi menjadi  lebih  baik  dan  lain-lain  sehingga wisatawan yang datang merasakan kebersihan dan kenyamanan.
5. Meningkatkan  promosi  minawisata  secara online/offline (0,089)
Melakukan kegiatan sosialisasi dan promosi  paket  wisata  kepada  masyarakat luas dan manca negara melalui media dalam jaringan  ( online )  seperti  internet  (media sosial,  website,  blog);  dan  media  cetak ( offline )  seperti  brosur,  leaflet,  banner, majalah,  koran,  dan  sebagainya.  Hal  ini harus  dilakukan  agar  semua  masyarakat mancanegara  atauun  domestik  secara keseluruhan akan lebih mengetahui potensi pariwisata  yang  ada  di  kawasan  perairan Teluk  Sawai  serta  juga  terdapat  biota  laut yang  dikonservasi.  Strategi  ini  merupakan langkah  yang  baik  untuk  mendatangkan para  wisatawan  di  daerah  ini  serta  dapat meningkatkan pendapatanya untuk mengelolah Kegiatan minawisata yang ada di kawsan pesisir Teluk Sawai.
6. Meningkatkan kerjasama antara pengelolah dengan pihak investor (0,086)
Strategi  ini  juga  berhubungan dengan  kemitraan  ( partnership )  yang bukanlah  semata-mata  bagian  dari  proses demokratisasi  melainkan  juga  merupakan salah  satu  jawaban  atas  keterbatasan kemampuan  negara  dalam  mengelola sumber  daya  alam,  termasuk  sumberdaya pesisir.  Dalam  melaksanakan  tugas  dan perannya dalam upaya menciptakan kesejahteraan  dan  keadilan  sosial  bagi seluruh  rakyat  Indonesia  negara  dapat mengadakan  hubungan  kemitraan  dengan pihak  swasta  atau  dunia  usaha  dan kemitraan dengan masyarakat ( civil society ). Strategi ini perlu dilakukan karena sangat  bermanfaat  bagi  pengembangan kawasan  perairan  Teluk  Sawai  dan  juga untuk  masyarakat  lokal,  dimana  ada kerjasama  antara  masyarakat  luar  daerah dengan  masyarakat  lokal  di  Negeri  Sawai dan sekitarnya yang baru belajar mengelolah suatu kawasan perairan menjadi suatu daerah minawisata. 7. Meningkatkan
MCS ( Monitoring, Controling, Survellance ) (0,058) Pelaksanaan  Kegiatan  MCS  dalam pengelolaan  sumberdaya  perikanan  dan kelautan  memerlukan  syarat  utama  yang harus dapat terpenuhi , kelembagaan, teknologi dan keuangan. Dalam hal ini yang diperlukan dalam mengembangkan minawisata  di  perairan  teluk  sawai  yaitu dilihat  dari  sisi  kelembagaannya,  dimana memegang  peranan  penting  dalam  sistem pengelolaan  sumberdaya  perikanan  dan kelautan.  Kelembagaan  ini  harus  dibuat sebaik-baiknya  agar  dapat  mengakomodir kepentingan stakeholders’ yang  terkait dalam  pengelolaan  sumberdaya  kelautan dan  perikanan. Diperlukan  kerjasama ataupun  kolaborasi  antara  Dinas  Kelautan dan  perikanan  Provinsi  (GP.III)  maupun Kabupaten/Kota,  Dinas  Pariwisata  Promal maupun Kab. Maluku Tengah dan POKMASWAS/Kewang  untuk  melakukan monitoring  dan  evaluasi  terhadap  kegiatan pemanfaatan  sumberdaya  perikanan  dan kelautan di kawasan perairan Teluk Sawai. Hal  ini  dilakukan  agar  biota  langkah  yang
menjadi  daya  Tarik  wisata  di  kawasan tersebut  tidak  berkurang  dan  tetap  terjaga secara  berkelanjutan  untuk  menarik  minat para pengunjung untuk tetap berkunjung di kawasan  perairan  Teluk  Sawai.  Selain  itu, ini  harus  ditingkatkan  supaya  tidak  terjadi pencemaran  di  laut,  sehingga  laut  di perairan  Teluk  Sawai  tetap  terjaga,  hal  ini dikarenakan  sebagain  terumbu  karang  di tempat  wisata  di  kawasan  Teluk  Sawai seperti  di Ora  Beach itu,  dimana  sebagian terumbu  karang  sudah  terjadi  proses bleaching . Oleh sebab itu, diperlukan MCS
( Monitoring,  Controlling,  Surveillance) terkait  hal  itu  sehingga  tidak  terjadi  hal yang sama di sekitar Peraiaran Teluk Sawai lagi.

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Prioritas strategi pengembangan minawisata di Teluk Sawai, Kabupaten Maluku Tengah  yaitu  sebagai  berikut;  Pengembangan kualitas SDM mayarakat (0,0257);
Meningkatkan kesadaran masyarakat di sekitar kawasan Teluk Sawai akan pentingnya menjaga sumberdaya lingkungan perikanan dan kelautan (0,0195);  Mengembangkan  kearfian  local masyarakat untuk mendukung kegaiatan minawisata  (0,0180);  Peningkatan  sarana    dan prasarana  pariwisata  (0,0134);  Meningkatkan promosi  minawisata  secara online/offline (0,0089);  Meningkatkan  kerjasama    antara pengelolah dengan pihak investor (0,0086); dan Meningkatkan  MCS  ( Monitoring,  Controling, Survellance ) (0,0058).

## Saran
Diharapkan  dari  semua  strategi  yang telah  diperoleh,  maka  para  stakeholder (pemangku  kepentingan)  baik  dari  Pemda, Pemneg,  Pelaku  Usaha  ataupun  masyarakat Sekitar  dapat  berkoordinasi  serta  bekerjasama dengan  baik,  terarah  dan  terpadu  dalam pengelolaan sumber daya perikanan yang ada di kawsan peraiaran Teluk Sawai secara berkelanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Darmawan,  A.,  dan  Miftahul,  A.,  (2012).
Pengembangan Minawisata Pulau-
Pulau Kecil Untuk
Mendukung Implementasi  Blue  Economy. KONAS
VIII  Pengelolaan  Pesisir,  Laut  dan Pulau-Pulau Kecil . Mataram. Haris Abdul, 2012.Rancang Bangun Pengelolaan  Minawisata  Bahari  Pulau
Kecil Berbasis Konservasi: Kasus Pulau Dullah  Kota  Tual  -  Provinsi  Maluku. Disertasi pascasarjana Institut pertanian bogor.
Hasan,  A  dan  B.  Hemawan.  (2018).  Model Pengembangan  Ekonomi  Pariwisata. Jurnal  Media  Wisata Volume  16, Nomor 1, Mei 2018.
Janoszka,  M.  N.  2014.  Innovative  Activity  of
Small Tourist Enterprises – Cooperation with Local Institutional Partners. Journal Of Entrepreneurship Management  and  Innovation ,  Volume 27, Nomor. hal 1-12.
Kasnir,  M.  (2011).  Analisis  Aspek  Ekologi
Pentakelolaan  Minawisata  Bahari  di Kepulauan Spermonde Kabupaten
Pangkep, Sulawesi Selatan. Jurnal Ilmu Kelautan . 16(2);61-69. Rangkuti  F.  (2015). Analisis  SWOT  Teknik Membedah Kasus Bisnis . PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta . Saaty,  T.  L.  (1993). Pengambilan  Keputusan Bagi  Para  Pemimpin:  Proses  Hirarki Analitik Untuk Pengambilan Keputusan dalam  Situasi  Yang  Kompleks .    PT Pustaka Binaman Pressindo. Jakarta.
Sugiyono. 2014. Memahami Penelitian
Kualitatif . Bandung: Alfabeta.
WWF ID, SEA Project. (2017). Status Ekologi,
Perikanan,  dan  Sosial. Laporan  Data
Dasar Teluk Sawai , Provinsi Maluku. Yuliani,  W.,  M.  Ali  S,  Mimie  Saputri.  (2016) Pengelolaan Ekosistem Terumbu Karang  Oleh  Masyarakat  di  Kawasan Lhokseudu Kecamatan Leupung Kabupaten  Aceh  Besar. Jurnal  Ilmiah Mahasiswa Pendidikan Biologi , Volume 1, Issue 1, Agustus 2016, hal 1- 9.