## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 23 Oktober 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (254-265)

## ANALISA KAPABILITAS DINAMIS PADA PUSAT
PELAYANAN TERPADU KEKERASAN PEREMPUAN DAN ANAK DI RUMAH SAKIT UMUM DAERAH TARAKAN DKI JAKARTA
Dini Gandini Purbaningrum 1 , Nida Handayani 2 , Sokhivah 3
Universitas Muhammadiyah Jakarta, DKI Jakarta, Indonesia 1,2,3
E-mail: dini.gandini@umj.ac.id

## ABSTRAK
Pemerintah  DKI  Jakarta  memiliki  Kebijakan  Strategis  Daerah  nomor  13  yakni Pencegahan  dan  Penanganan  Kekerasan  Perempuan  dan  Anak.  Realisasi kebijakan  tersebut  melalui  Rumah  Sakit  Umum  Daerah  (RSUD)  Tarakan  yang menciptakan  inovasi  Bunga  Tanjung,  merupakan  sebuah  Pusat  Pelayanan Kesehatan  yang  difokuskan  pada  perempuan  dan  anak  yang  menjadi  korban kekerasan. Pusat ini dikelola secara holistik oleh staf medis dan pendukung medis dari RSUD Tarakan, yang bekerjasama dengan pihak Kepolisian serta unit UPT Pusat  Pelayanan  Terpadu  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Anak  (P2TP2A). Penelitian  ini  bertujuan  mengetahui  dan  menganalisis  kapabilitas  dinamis  pada penyelenggaraan  Pusat  Pelayanan  Kesehatan  bagi  korban  kekerasan  terhadap perempuan dan anak dalam kerangka Dynamic Governance yang dikemukan Neo dan Chen (2007) yaitu thinking ahead, thinking again, thinking across. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif. Penentuan informan penelitian ini  menggunakan  teknik  purposive  sampling.  Metode  pengumpulan  data menggunakan  wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi.  Teknik  analisis  data meliputi  :  pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian  data  dan  penarikan kesimpulan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  kapabilitas  thinking  ahead  sudah dimiliki oleh pengelola PPT Bunga Tanjung, ditunjukan dengan beberapa kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi tantangan dimasa depan.  Namun masih perlu perbaikan  pada  kapabilitas  thinking  again,  yakni  perlu  ada  sistematika  dan instrumen yang terukur dan berkala agar umpan balik dari pengguna layanan bisa diketahui, sebagai bahan untuk tindaklanjut dalam dalam menyusun strategi baru. Kapabilitas thinking across sudah dijalankan dengan melakukan benchmarking ke pelayanan serupa bernama Sunflower di Korea Selatan, dan melakukan adopsi dan juga penyesuaian dari pelayanan disana.
Kata  Kunci: Dynamic  Governance,  Kapabilitas  Dinamis,  Pelayanan  Publik, Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak.

## ABSTRACT
The  Jakarta  Provincial  Government  has  Strategic  Regional  Policy  number  13, focusing on Preventing and Addressing Violence against Women and Children. The

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 23 Oktober 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (254-265)
policy's  implementation  occurs  through  the  Tarakan  Regional  General  Hospital (RSUD),  which  established  the  Bunga  Tanjung  innovation—a  Health  Service Center dedicated to women and children who are victims of violence. This center is managed  comprehensively  by  medical  staff  and  support  personnel  from  RSUD Tarakan,  collaborating  with  the  Police  and  the  Integrated  Service  Center  for Women and Children Empowerment (P2TP2A). This research aims to understand and analyze the dynamic capabilities in managing  the Health Service Center for victims of violence against women and children within the framework of Dynamic Governance proposed by Neo and Chen (2007), namely thinking ahead, thinking again, and thinking across. This research uses a descriptive qualitative approach.
Determining  the  informants  for  this  research  used  the  Purposive  Sampling Technique.  The  data  collection  method  used  interviews,  observation  and documentation. Data analysis techniques include: data collection, data reduction, data presentation and drawing conclusions. The research findings indicate that the thinking  ahead  capability  is  possessed  by  the  administrators  of  PPT  Bunga Tanjung,  evident  in  several  proactive  initiatives  to  anticipate  future  challenges. However,  there  is  still  a  need  for  improvement  in  the  thinking  again  capability, requiring  structured  and  periodic  instruments  to  capture  user  feedback  for formulating  new  strategies.  The  thinking  across  capability  is  practiced  through benchmarking  with  a  similar  service  called  Sunflower  in  South  Korea,  adopting and adjusting services based on their model.
Keywords : Dynamic Governance, Dynamic Capabilities, Public Services, Violence against Women and Children.

## PENDAHULUAN
Salah satu isu dunia yang masih sangat  relevan  saat  ini  adalah  terkait kekerasan  terhadap  perempuan  dan anak.  Kekerasan  terhadap  perempuan salah satunya terjadi dikarenakan masih rendahnya  tingkat  kesetaraan  gender. Keseteraan  gender  sendiri  merupakan tujuan kelima dari Sustainable Development Goals (SDGs) atau Tujuan Pembangunan Berkelajutan
(TBP)  yang  digagas  oleh  Perserikatan Bangsa  Bangsa  (PBB)  untuk  bisa
terwujud pada 2030.
Tanggung  jawab  dunia  serta  nasional adalah mewujudkan TPB/SDGs sebagai bentuk  daya  menjadikan  masyarakat sejahtera. Sinergi kebijakan
perencanaan  amat  diperlukan  baik ditingkat nasional, propinsi juga kabupaten/  kota,  hal  tersebut  dalam rangka  mencapai  target  TPB/  SDGs. (Bapenas, 2020)
Menurut data dari Komnas Perempuan, tahun  2021  menjadi  tahun  tertinggi sepanjang  10  tahun  kebelakang  untuk jumlah kasus kekerasan terhadap perempuan.  Pada  2021,  jumlah  kasus kekerasan  mencapai  338.496  kasus, sedangkan pada 2020 mencatat 226.062 kasus. (Madrim, 2022)
Dikutip dari catatan tahunan kekerasan terhadap  perempuan  tahun  2021  yang dikeluarkan  oleh  komnas  perempuan, provinsi yang mengalami kenaikan data kasus  yaitu  DKI  Jakarta  dari  2.222

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 23 Oktober 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (254-265)
kasus  menjadi  2.462  kasus.(Komisi Nasional Perempuan, 2021)
Pemerintah  Provinsi  DKI  Jakarta memberikan  perhatian  besar  terhadap permasalahan keseteraan gender, khususnya  terkait  kekerasan  kepada perempuan, diwujudkan dalam Kebijakan  Strategis  Daerah  nomor  13 tentang  Perlindungan  dan  Pencegahan Kekerasan  Terhadap  Perempuan  dan Anak, juga Perda Nomor 8 tahun 2011 tentang  perlindungan  perempuan  dan anak  dari  tindakan  kekerasan  yang berorientasi dalam rangka menciptakan pembangunan kota yang adil serta ramah perempuan dan anak. Dalam  rangka  mewujudkan  Kebijakan
Strategis  Daerah  ke-13,  Rumah  Sakit Umum  Daerah  (RSUD)  Tarakan  DKI
Jakarta mengembangkan
inovasi bernama  Bunga  Tanjung,  yaitu  Pusat Pelayanan  Kesehatan  khusus  untuk perempuan  dan  anak  yang  menjadi korban  kekerasan.  Pusat  Pelayanan Kesehatan ini dikelola secara menyeluruh  oleh tim medis dan tenaga pendukung  medis  yang  ada  di  RSUD Tarakan  yang  bekerja  sama  dengan Kepolisian  dan  unit  UPT  Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan
Perempuan dan Anak (P2TP2A). Kolaborasi ini bertujuan untuk
menyediakan  penanganan  trauma  bagi korban secara komprehensif dan berkelanjutan.  Adapun  yang  ditangani oleh Pusat Pelayanan Terpadu Kekerasan Perempuan dan Anak Bunga Tanjung  adalah  korban  dari  kasus kekerasan dalam rumah tangga (KDRT)
atau  juga  kekerasan  dalam  komunitas, antara lain :
Kasus Pemukulan Pencabulan Penganiayaan Rudapaksa Pelecehan seksual Pedhofil Seiring perkembangan zaman,
perubahan  terjadi  sangat  cepat  dan drastis  seperti  terjadinya  pandemi global  COVID  19.  Dalam  menanggapi perubahan yang drastic dan tidak pasti, layanan publik yang terbiasa beroperasi dalam sistem yang rutin, dapat diprediksi  dan  diatur,  mendadak  harus mengerahkan  pemikiran  cepat,  kreatif serta  inovasi  cepat  dalam  pemberian layanan,  terutama  di  bidang-bidang penting seperti pelayanan kesehatan. Memberikan  pelayanan  publik  yang terbaik  kepada  masyarakat  dengan menyederhanakan  birokrasi  dengan memproritaskan kecepatan dan
kelincahan. (Hawari et al., 2023).
Kepelikan persoalan yang dihadapi oleh pemerintahan  di  sejumlah  negara  saat kini, menunjukkan bahwa pemerintahan yang baik dan kebijakan yang baik saja tidak  cukup.  Tantangan  utama  saat  ini adalah  “ dynamic,  cut  across  many decisions, involve the need for continuous  learning,  and  rest  on effective  and  rapid  implementation (Rahmatunnisa, 2019)
Pembelajaran  berkelanjutan,  adaptasi yang  dinamis  dan  perubahan  inovatif diperlukan agar penyelenggara
pelayanan  dapat  merespon  perubahan dunia  di  era  globalisasi,  dan  disrupsi.
Ketika  lembaga  berhadapan  dengan

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 23 Oktober 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (254-265)
beragam  lingkungan  yang  berubah  dan desakan sosial yang semakin meningkat, manajemen dinamis menjadi solusinya agar organisasi dapat beradaptasi dan mempertahankan efektivitas  dan  eksistensinya.(Pajri,
2018).
Di Indonesia arah kebijakan dan
strategi  bidang  aparatur  negara  pada RPJMN  2020  –  2024  terkait  reformasi birokrasi dan tata kelola, salah satu arah kebijakannya adalah penataan kelembagaan  dan  proses  bisnis  dengan salah  satu  strateginya  yakni  penataan kelembagaan instansi pemerintah (Republik Indonesia, 2020). Mengutip  Porter  dalam  (Neo  &  Chen, 2007)  daya  saing  sebuah  negara  tidak lagi  berdasarkan  pada  keuntungan  dari faktor statistik tetapi pada “menyediakan lingkungan dimana perusahaan  dapat  beroperasi  secara produktif dan terus menerus berinovasi dan meningkatkan cara mereka bersaing ke tingkat yang lebih canggih, sehingga memungkinkan peningkatan produktivitas”    Pusat  Pelayanan Terpadu  (PPT  Bunga  Tanjung)  dalam perjalanannya  telah  masuk  45  besar inovasi pelayanan publik dari KemenPAN  RB  pada  tahun  2020. Ditahun  2021  ikut  mewakili  Propinsi DKI  Jakarta  mengikuti United  Nations
Public  Service  Awards (UNPSA). Tahun  2022  masuk  15  besar  masuk inovasi  terpuji  dari  KemenPANRB. Namun  demikian  penting  kiranya melihat  pelayanan  di  PPT  Bunga Tanjung  dalam  kerangka Dynamic
Governance , dalam penelitian ini terkait Kapabilitas  Dinamis  yang  ada  dalam pengelolaan  PPT  Bunga  Tanjung,  agar dapat terus berkelanjutan dan memberi dampak maksimal terhadap penanganan korban kekerasan perempuan dan anak.

## KAJIAN PUSTAKA Dynamic Governance
Governance  primarily  involves  the systems and obligations that oversee the exercise  of  authority,  decision-making, and  the  coordination  and  direction  of strategies within organizations,
encompassing  countries,  businesses, specific  sectors,  or  projects. (Luna  et al.,  2014)  dapat  diartikan  tata  kelola utamanya adalah terkait dengan mekanisme  dan  tanggung  jawab  yang melaluinya wewenang dijalankan, keputusan dibuat, dan strategi dikoordinasikan  dan  diarahkan  pada organisasi, baik itu negara, perusahaan, sektor tertentu, atau proyek. Salah satu pendekatan dalam tata kelola pemerintahan adalah Dynamic Governance. Dynamic  Governance adalah ide tentang bagaimana kebijakan, lembaga, dan kerangka kerja yang sudah ditetapkan dapat menyesuaikan diri dengan ketidakpastian serta cepatnya perubahan dalam lingkungan,  sehingga  kebijakan, lembaga,  dan  kerangka  kerja  tersebut tetap  sesuai  serta  berhasil  dalam mencapai tujuan jangka panjang masyarakat.. (Neo & Chen, 2007) Dalam  konsep Dynamic  Governance terdiri atas dua aspek utama, budaya dan

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 23 Oktober 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (254-265)
kapabilitas.  Kapabilitas  dinamis  yang harus  dimiliki  dimilik  pemerintah adalah thinking  ahead (berpikir  ke depan) berfikir ke depan adalah tentang merencanakan  masa  mendatang  yang akan  mendorong  lembaga  pemerintah untuk  mengevaluasi  kebijakan  dan strategi yang ada, memperbaiki sasaran serta  tujuan,  dan  mengembangkan gagasan-gagasan  kebijakan  yang  baru untuk  mempersiapkan  diri  menghadapi masa depan. Selanjutnya thinking again (mengkaji  ulang)  Merujuk  kepada peristiwa  yang  telah  terjadi,  hal  ini melibatkan penggunaan data, informasi baru,  pengukuran  atau  standar  yang telah ditetapkan, masalah-masalah yang mungkin  menjadi  warisan  dari  suatu kebijakan atau program, serta tanggapan atau  umpan  balik  yang  diterima,  dan thinking  across ,  dengan  memperoleh pengetahuan  dari  pengalaman  dan pandangan lain dalam mengelola negara atau  pemerintahan,  diperoleh  gagasan dan  perspektif  baru  yang  dapat mendorong inovasi dalam meningkatkan  kebijakan,  strategi,  dan program untuk meningkatkan
kesejahteraan  masyarakat.  (Neo  & Chen, 2007).

## Pelayanan Publik
Pengertian  Pelayanan  Publik  menurut UU Pelayanan Publik  Nomor 25 Tahun 2009 : kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam  rangka  pemenuhan  kebutuhan pelayanan  sesuai  dengan  peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa,
dan/atau  pelayanan  administrasi  yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik (pasal 1, ayat 1). Perangkat  penyelenggaran  kebijakan administrasi  negara  menjadi  salah  satu konsekuensi  logis  dari  berkembangnya paham  negara  kesejahteraan (welfare state) Hal ini memberikan peluang yang lebih  besar  bagi  administrasi  negara untuk  menerapkan  prinsip  kebebasan bermateri  (freies  ermessen)  dalam melaksanakan pelayanan publik.. (Aridhayandi, 2018).
Pelayanan yang prima dan hasil pembangunan  wajib  dinikmati  oleh masyarakat,  hal  ini  juga  menjadi kewajiban pemerintah selain merumuskan kebijakan dan juga mengimplementasikannya dengan baik.
Perubahan  yang  dinamis  mendesak kelincahan, kemudahan pada pelayanan publik yang diberikan.
Pemerintah yang memberikan pelayanan  secara  responsif,  adil  dan manusiawi  membantu  meningkatkan kredibilitas  pemerintah,  dan  sebagai konsekuensinya, menumbuhkan kepercayaan  di  antara  masyarakat..
Oleh  karena  itu,  setiap  organisasi penyedia  layanan  dalam  hal  ini pemerintah wajib memberikan perhatian penuh terkait kualitas pelayanannya.  Pemberian  pelayanan yang  berkualitas,  dapat  mewujudkan kepuasan pelanggan.
Kebutuhan  mendasar  yang  menjadi harapan masyarakat adalah
terpenuhinya  pangan,  pendidikan  dan juga pelayanan kesehatan berkualitas Kualitas  pelayanan  kesehatan  dapat dilhat  dari  kepedulian  dan  terpusatnya

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 23 Oktober 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (254-265)
pelayanan terhadapan harapan dan juga nilai nilai pelanggannya. Jika komponen tersebut dapat terpenuhi maka pelayanan  kesehatan  dapat  dikatakan berkualitas. (Irmawati, 2017). Untuk  dapat  memberikan  pelayanan yang  berkualitas,  berdasar  paradigma pemerintahan yang demokratis Denhardt  &  Denhardt  mengemukakan delapan  dasar  utama  dalam  pelayanan berkualitas:
1. Convenience :  menunjukkan  sejauh mana  kemudahan  yang  diberikan pemerintah  bisa  dijangkau  dan tersedia bagi warga.
2. Reliability :  sejauh  mana  tingkat keakuratan  dan  ketepatan  waktu dalam  penyediaan  pelayanan  oleh pemerintah.
3. Personal attention : Menilai sejauh mana informasi dari petugas pemerintah  disampaikan  kepada warga dan seberapa efektif kerjasama  yang  terjalin  dalam membantu  memenuhi  kebutuhan mereka.
4. Citizen  influence :  sejauh  mana warga merasa dapat mempengaruhi kualitas  pelayanan  yang  diterima dari pemerintah.
5. Fairness :  menilai  sejauh  mana keyakinan warga bahwa pemerintah sudah memberikan pelayanan secara berkeadilan kepada seluruh masyarakat 6. Problem-solving approach : Menilai  seberapa  efektif  petugas layanan dalam memberikan informasi  kepada  warga  untuk menyelesaikan  permasalahan  yang mereka hadapi..;
7. Fiscal  Responsibility :  Indikator untuk  mengevaluasi  sejauh  mana kepercayaan warga bahwa
pemerintah telah memberikan layanan dengan menggunakan dana publik  secara  bertanggung  jawab.; dan 8. Security :  Menyatakan  tingkat keamanan  dan  kepercayaan  warga saat  menggunakan  pelayanan  yang diberikan..;
Pada  perkembangan  pelayanan publik  saat  ini,  ide  mengedepankan kepentingan  warga  sebagai  landasan utama.  Kepentingan  warga  dianggap sebagai suatu bentuk kesepakatan sosial yang  harus  dipatuhi  dan  dilaksanakan oleh pemerintah. (Denhardt & Denhardt, 2015)

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan pendekatan  post-positivisme  dengan menggunakan  metode  pengumpulan data  kualitatif.  Pemilihan  metode pengumpulan  data  kualitatif  dilakukan dengan  tujuan  untuk  menggambarkan data  berdasarkan  ekspresi,  bahasa, pemikiran, serta pandangan dari subjek penelitian, sehingga memberikan pemahaman  yang  mendalam  mengenai objek yang sedang diteliti.
Menurut  (Sugiyono,  2013)  dalam penelitian  kualititatif  peneliti  adalah sebagai  komponen  inti.  Penelitian  ini merupakan  bagian  dari  penelitian deskriptif  yang  memberikan  gambaran analisis mengenai kemampuan dinamis dalam  pelayanan  yang  diberikan  oleh Pusat  Pelayanan  Terpadu  Kekerasan Perempuan  dan  Anak  Bunga  Tanjung. Data yang digunakan adalah data primer yang diperoleh langsung dari wawancara  dan  observasi.  Wawancara mendalam digunakan untuk
mendapatkan  pemahaman  yang  lebih dalam  dari  perspektif  para  pemangku

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 23 Oktober 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (254-265)
kepentingan yang terlibat dalam operasional  Pusat  Pelayanan  Terpadu Kekerasan Perempuan dan Anak Bunga
Tanjung.Informan  ditentukan  secara purposif,  yakni  informan  perwakilan dari  para  pemangku  kepentingan  baik dari  RSUD  diwakili  Kepala  RSUD, Kepala  Pusat  Pelayanan  Terpadu Kekerasan Perempuan dan Anak Bunga Tanjung, Masyarakat pengguna layanan Pusat  Pelayanan  Terpadu  Kekerasan
Perempuan  dan  Anak  Bunga  Tanjung.
Dalam penelitian ini, observasi dilakukan dengan melakukan pengamatan  langsung  pada  layanan yang  diberikan  kepada  perempuan  dan anak  korban  kekerasan  di  Pusat Pelayanan Terpadu Bunga Tanjung.
Data sekunder adalah informasi yang  tidak  diperoleh  secara  langsung dari objek penelitian. Peneliti mendapatkan  data  sekunder  melalui teknik  pengumpulan  data  seperti  studi pustaka  atau  studi  dokumentasi,  yang melibatkan penelusuran buku-buku yang  membahas  tentang Dynamic
Governance ,  arsip  terkait  PPT  Bunga
Tanjung  RSUD  Tarakan,  Undang-
Undang Republik Indonesia, dan
Peraturan Daerah DKI Jakarta.
Metode  analisis  data  dalam penelitian ini mengacu pada pendekatan analisis  kualitatif  yang  diuraikan  oleh Miles  dan  Huberman  (1984)  dalam (Sugiyono,  2013).  Pendekatan  analisis kualitatif yang diterapkan adalah model analisis  interaktif,  yang  membutuhkan empat tahap proses, yakni pengumpulan data,  reduksi  data,  penyajian  data,  dan penarikan kesimpulan/verifikasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dari  hasil  penelitian  terkait kapabilitas  dinamis  yang  dimiliki  oleh
Pusat  Pelayanan  Terpadu  Kekerasan Perempuan  dan  Anak  di  Rumah  Sakit Umum  Daerah  Tarakan  DKI  Jakarta dapat diuraikan sebagai berikut:

## Thinking Ahead
Ketidakpastian  di  masa  depan  adalah sebuah keniscayaan, pemerintah selaku pembuat kebijakan dan pemberi layanan perlu  mengeksploarasi/mengantisipasi tren perkembangan di masa depan yang mungkin  mempengaruhi  keberadaan PPT  Bunga  Tanjung.  Perkembangan modernisasi  dari  segi  teknologi  adalah sesuatu yang disadari menjadi tantangan Bunga Tanjung di masa depan harapannya  agar  pasien  dapat  dilayani dengan  aman  dan  nyaman,  Namun demikian, ketidakpastian yang mungkin dihadapi  dikemudian  hari,  sudah diantisipasi  melalui  adanya  kepastian regulasi  yang  menaungi  keberlanjutan PPT Bunga Tanjung dimasa depan. Pihak  pengelola  PPT  Bunga  Tanjung menyadari perkembangan yang mungkin  ada  di  depan  akan  dapat mempengaruhi  capaian  keberhasilan pelayanan PPT Bunga  Tanjung.
Kemajuan  teknologi  dan  tata  kelola yang  baik,  dipahami  pengelola  PPT Bunga  Tanjung  sebagai  tuntutan  yang perlu dipersiapkan dengan baik. Dalam 4 tahun waktu sejak berdirinya di tahun 2018  PPT  Bunga  Tanjung  sudah melakukan  berbagai  perbaikan  dan penyesuaian. Diantaranya terkait sarana dan  prasarana,  yaitu  mengalokasikan sebuah ruang baru khusus untuk  lokasi PPT  Bunga  Tanjung,  disusul  dengan pemasangan  kamera  pengawas  pada setiap  ruangan  di  Bunga  Tanjung. Kepuasan  pengguna  layanan  juga menjadi  fokus  dalam  PPT  Bunga Tanjung,  ditahun  2022  juga  diadakan survey  online  terhadap  pelayanan menggunakan  tautan  bit.ly  untuk  bisa

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 23 Oktober 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (254-265)
mengetahui kepuasan pengguna layanan.  Elektronik  visum  (e-visum) sudah digunakan dalam kegiatan sehari hari.
Meningkat  jumlah  korban  kekerasan terhadap  perempuan  dan  anak  setiap tahun,  disadari  menjadi  tantangan tersendiri,  data  dari  catatan  tahunan Komnas Perempuan :
Tahun Jumlah Kasus Kekerasan 2020 226.062 2021 338.496 2022 457.895 Untuk  itu  keberadaan  fasilitas  yang komprehensif  dan  kolaboratif  yang melayani para korban kekerasan perempuan  dan  anak,  perlu  lebih dikenal banyak orang, dan aksesibilitas korban  kekerasan  perempuan  dan  anak ini  terhadap  layanan  rumah  sakit  bisa semakin  luas.  Agar  selanjutnya  bahwa korban    bisa  sembuh    dari  trauma  dan kembali lagi menjalankan fungsi sosialnya setelah kembali ke rumah.
Sejumlah inovasi  telah  diterapkan  oleh
Bunga Tanjung sebagai langkah strategis untuk menyiapkan diri menghadapi potensi ancaman yang  ada dan mengambil keuntungan dari peluang-peluang  baru.Selain  inovasi yang  telah  disebutkan  diatas,  ke  depan
PPT Bunga ingin bisa memiliki aplikasi
layanan dapat terintegrasi dalam platform  Jakarta  Kini  (JAKI),  sebuah platform  yang  dapat  digunakan  untuk beragam kebutuhan di Jakarta. Peluang baru  untuk  Bunga  Tanjung  berusaha diperoleh  melalui  komunikasi  dan advokasi  yang  dilakukan  oleh  PPT Bunga  Tanjung  kepada  pemerintah daerah untuk mengeksplorasi
kemungkinan pihak pihak lain berkolaborasi  dengan  Bunga  Tanjung, juga  mengkomunikasikan  keberadaan unit  pelayanan  yang  terpadu  untuk korban  kekerasan  perempuan  dan  anak di  RSUD  Tarakan,  diantaranya  dengan mengikuti  kompetisi-kompetisi  inovasi di  berbagai  kegiatan.  Bunga  Tanjung juga menerima rumah sakit-rumah sakit lain,  baik  diskala  provinsi  di  Propinsi DKI  Jakarta,  maupun  nasional  untuk belajar ke RSUD Tarakan untuk mereka mereplikasi  layanan  seperti  Bunga Tanjung di daerah masing masing.
Kapabilitas thinking  ahead juga  dilihat dari kemampuan pengelola Mempengaruhi para pengambil keputusan kunci dan pihak-pihak terkait untuk secara serius mempertimbangkan isu-isu  yang  timbul  dan  melibatkan mereka dalam diskusi strategis mengenai  respons  yang  responsif  dan cepat.  Keputusan  diambil  dari  hasil diskusi  diantara  Tim  PPT  Bunga Tanjung,  semua  terlibat  baik  secara langsung  maupun  tidak  langsung. Keputusan  disusun  draftnya  oleh  Tim Bunga Tanjung lalu kemudian Direktur mengesahkan.
Disampaikan oleh informan,  selama  pelayanan  Bunga Tanjung  berlangsung,  telah  dilakukan komunikasi,  dan  advokasi  dengan  para pengambil keputusan, tentunya diselaraskan  dengan  rencana  layanan RSUD  Tarakan  secara  keseluruhan.
Pihak  yang  tercantum  dalam  SK  Tim PPT  Kekerasan  terhadap  Perempuan dan  anak  Bunga  Tanjung  memberikan kontribusi dalam pelayanan.

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 23 Oktober 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (254-265)
Disampaikan  pula  terkait  pengambilan keputusan  untuk  pengelolaan  Bunga Tanjung  sudah  ada  koordinasi  diantara stakeholder yang  terlibat,  misalnya terkait  keputusan  pemasangan  kamera pengawas disetiap ruangan dan pengaturan  ruangan  di  Bunga  Tanjung yang akhirnya disepakati  bersama oleh para pemangku kepentingan.

## Thinking Again
Kapabilitas thinking  again adalah kemampuan  meninjau  kembali  dan menganalisis  data  kinerja  yang  terkini dan  memahami  umpan  balik dari masyarakat.  Pada  2022  PPT  Bunga
Tanjung  mencoba  menggali  umpan balik , menilai  kepuasan  pengguna layanan,  baik  pasien,  kepolisian,  UPT P2TP2A  melalui  tautan  bit.ly.  Hal  ini merupakan  langkah  yang  positif  untuk perbaikan  layanan  dikemudian  hari. Namun demikian disampaikan, saat ini
hasil survey tersebut belum
direkapitulasi  sehingga  belum  ada  data yang  tersedia  untuk  dapat  dianalisa, agar  bisa  ditindaklajuti  dalam  rangka perbaikan. Karena belum ada data yang tersedia  maka  tindak  lanjut  yang  akan dilakukan  masih  belum  bisa  disusun. Padahal informasi yang dihasilkan dari survey sebenarnya dapat menjadi dasar dalam menyelidiki penyebab munculnya  umpan  balik,  terkait  yang berhasil maupun gagal mencapai target capaian.
Kegiatan  meninjau  kembali  strategi, masih  dijalankan  secara  individu  dan parsial. Beberapa strategi dan perbaikan
telah  dilakukan,  namun  belum  ada sistematika  baku  yang  bisa  gunakan untuk dapat meninjau kembali program yang  telah  dilakukan  Bunga  Tanjung, agar  dapat  mendesain  ulang  kebijakan dan  menerapkan  kebijakan  baru  di Bunga Tanjung.
Meskipun  demikian,  pengelola  Bunga Tanjung  sadar  akan  masih  adanya kekurangan  yang  perlu  perbaikan. Misalkan  dalam  meningkatkan  waktu respon,  saat  ini  sudah  hampir  70% sampai  80%  pasien  terlayani,  namun kondisi  ini  masih  perlu  ditingkatkan. Gagasan untuk bisa memberikan pelayanan  terpisah  dari  pasien  umum, diharapkan memungkinkan untuk dilakukan dimasa depan.
Langkah  yang  perlu  dilakukan  agar kapabilitas thinking again bisa berjalan maksimal  adalah  dengan  adanya sistematika yang terukur dalam kegiatan peninjauan  kembali  strategi  pelayanan. Misalnya  survey  kepuasan  yang dilakukan  berkala  missal  dilakukan perbulan  atau  per  periode  yang ditetapkan,  atau  rapat  koordinasi  rutin diantara  tim  pengelola  Bunga  Tanjung agar  segala  informasi  baik,  hambatan, tantangan  dan  ide  lebih  komprensif, diketahui  oleh  seluruh  pemangku kepentingan  dan  memiliki  data  yang terukur,  untuk  perbaikan.  Karena meskipun  evaluasi  dilakukan  setahun sekali  tapi  dan  menyusun  laporan bulanan masih belum dapat menggambarkan  detil  kondisi  Bunga Tanjung,  terutama  kondisi  yang  masih belum baik, dan memerlukan perbaikan.

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 23 Oktober 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (254-265)
Artinya  meskipun  koordinasi  dan komunikasi berjalan, namun karena data survey  belum  tersedia,  maka  evaluasi belum bisa dilakukan dengan maksimal.
Meskipun  demikian  berdasarkan  hasil wawancara dengan pasien yang
ditangani  bunga  tanjung  sarana  dan prasarana yang ada sudah baik,  hal yang dibutuhkan  tersedia,  selain  itu  ada arahan  untuk  konsultasi  ke  beberapa dokter  yang  diperlukan.  Dokter  dan petugas  tanggap,  terhadap  kondisi semenjak  dari  IGD.  Karena  banyak pasien kekerasan dalam hal ini kekerasan  dalam  rumah  tangga,  yang setelah  berobat  langsung  dipulangkan. Namun  dari  pengalaman  informan pasien  pengguna  layanan  PPT  Bunga
Tanjung,  dari  dokter  IGD  mereka diteruskan ke Bunga Tanjung,
kemudian diarahkan ke beberapa dokter, termasuk konsultasi ke psikolog, dan  ke  dokter  jiwa.  Ditambah  para dokter dan petugas dirasakan
memahami kesusahan yang dialami.

## Thinking Across
Kapabilitas thinking across diantaranya Mencari  inovasi  terkini  serta  strategi yang menarik yang telah diterapkan dan dilaksanakan oleh organisasi lain dalam menangani  tantangan  yang  serupa. Dalam hal ini Bunga Tanjung melakukan benchmarking ke  RS  Polri
dan  Layanan  Sunflower,  di  Korea Selatan  serta  merujuk  pada  pelayanan yang ada disana. Di samping itu, Bunga Tanjung  merenungkan  tindakan  yang mereka  lakukan,  alasan  serta  cara  di mana  Sunflower  melakukan  tindakan tersebut,  dan  mengambil  pembelajaran dari  pengalaman  Sunflower.  Evaluasi dilakukan  terhadap  hal-hal  yang  bisa diterapkan  dalam  konteks  lokal  Bunga Tanjung,  dengan  mempertimbangkan keadaan dan kondisi unik, serta menilai apa yang dapat diterima oleh masyarakat  Indonesia.  Tentunya  apa yang  ada  di  Sunflower,  Korea  Selatan tidak  dapat  sepenuhnya  diadapatasi. Adopsi  yang  dilakukan  dari  Sunflower adalah penanganan korban  kekerasan terhadap  perempuan  dan  anak  yang komprehensif, namun demikian
perbedaan  yang  mendasar  ada  pada regulasi  yang  menaungi.  Selain  juga Sunflower berfokus pada korban kekerasan  seksual  terhadap  perempuan dan  anak,  sedangkan  Bunga  Tanjung pada  korban  kekerasan  perempuan  dan anak secara keseluruhan.
Belajar dari praktek di Sunflower, PPT Bunga  Tanjung  mencoba  mengadopsi dengan  mengkombinasikan  praktek  di
Sunflower dengan memadukan gagasan-gagasan  baru,  menciptakan suatu  pendekatan  yang  inovatif  dalam menyelesaikan isu-isu yang timbul; dan menyesuaikan  kebijakan  serta  program dengan  kebutuhan  lokal  dan  tuntutan masyarakat merupakan penanda
kemampuan berpikir secara menyeluruh (thinking  across). Adapun  penyesuaian Thinking again Adaptive Policies Dynamic Governance Change

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 23 Oktober 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (254-265)
yang  dilakukan  di  Bunga  Tanjung dalam  hal  penangangan  medis,  sarana dan  prasarana  dan  tata  kelola  yang dilakukan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisa  dari penelitian diketahui kapabilitas thinking ahead sudah  dimiliki  oleh  pengelola PPT  Bunga  Tanjung,  ditunjukkan dengan  beberapa  kegiatan  nyata  yang dilakukan.  Masih  perlu  perbaikan  pada kapabilitas thinking  again, yakni  perlu ada  sistematika  dan  instrumen  yang terukur  dan  berkala  agar  umpan  balik dari  pengguna  layanan  bisa  diketahui sebagai bahan untuk tindaklanjut dalam dalam  menyusun  strategi  yang  baru.
Kapabilitas thinking  across sudah dijalankan dengan melakukan benchmarking ke  pelayanan  serupa bernama  Sunflower  di  Korea  Selatan,
dan  melakukan  adopsi  dan  juga penyesuaian  dari  pelayanan  yang  ada disana.
Langkah  yang  perlu  dilakukan  agar kapabilitas thinking again bisa berjalan maksimal  adalah  dengan  adanya sistematika yang terukur dalam kegiatan peninjauan  kembali  strategi  pelayanan.
Misalnya  survey  kepuasan  dapat dilakukan  berkala  missal  dilakukan perbulan  atau  per  periode  yang ditetapkan,  rapat  koordinasi  rutin diantara  tim  pengelola  Bunga  Tanjung agar  segala  informasi  baik,  hambatan, tantangan  dan  ide  lebih  komprehensif diketahui  oleh  seluruh  pemangku kepentingan  agar  memiliki  data  yang terukur,  untuk  perbaikan.  Karena meskipun  evaluasi  dilakukan  setahun sekali dan ada laporannya, masih belum dapat  menggambarkan  detil  kondisi Bunga Tanjung,  terutama  kondisi  yang masih  belum  baik,  dan  memerlukan perbaikan. Artinya meskipun koordinasi dan komunikasi berjalan, namun karena data  survey  belum  tersedia,  maka evaluasi  belum  bisa  dilakukan  dengan maksimal.

## DAFTAR PUSTAKA
Aridhayandi,  M.  R.  (2018).  Peran Pemerintah Daerah Dalam Pelaksanaan  Pemerintahan  Yang Baik (Good Governance) Dibidang Pembinaan Dan Pengawasan Indikasi  Geografis. Jurnal  Hukum
& Pembangunan , 48 (4), 883–902. Bapenas. (2020). Sekilas  SDG’s . Bapenas.
Denhardt,  J.  V,  &  Denhardt,  R.  B. (2015). The  new  public  service: Serving, not steering . Routledge. Hawari, A., Suwaryo, U., & Kartini, D. S.  (2023).  Implementation  Of
Change  Management  In  Public Services Innovation In Bogor City. Journal of Governance Innovation ,
5 (2), 271–289. Irmawati, S. (2017). Kualitas Pelayanan Kesehatan Di Puskesmas Sangurara  Kecamatan  Tatanga Kota Palu. Katalogis , 5 (1).
Komisi  Nasional  Perempuan.  (2021). Catatan Kekerasan Terhadap
Perempuan Tahun 2020 . Luna,  A.  J.  H.  de  O.,  Kruchten,  P.,
Pedrosa, M.  L.  G. do E., Neto, H. R.,  &  De  Moura,  H.  P.  (2014). State of the art of agile governance:

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 23 Oktober 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (254-265)
a systematic review. ArXiv Preprint ArXiv:1411.1922 .
Madrim, S. (2022, March 7). Kekerasan terhadap  Perempuan  pada  2021 Merupakan  Tertinggi  dalam  10 Tahun Terakhir . Voaindonesia. Neo, B. S., & Chen, G. (2007). Dynamic Governance : Embedding Culture, Capabilities and Change in
Singapore (1st ed., Vol. 1). World
Scientific Publishing. Pajri,  E.  H.  (2018). Analisis  Pelyanan Publik  dalam  Perspektif  Dynamic Governance ( Studi tentang Kapabilitas Dinamis Kantor Imigrasi Kelas I Khusus Surabaya dalam Penyelenggaraan Pelayanan  Paspor) .  Universitas Airlangga. Rahmatunnisa,  M.  (2019).  Dialektika konsep dynamic governance. Academia  Praja:  Jurnal  Ilmu Politik, Pemerintahan, Dan Administrasi Publik , 2 (02). Republik Indonesia. (2020). Lampiran I Perpres No.18/2020 Tentang RPJMN 2020-2024. In Sekretariat
Kabinet  RI (Vol.  18,  Issue  1). Sekretariat Kabinet RI. Sugiyono, D. (2013). Metode penelitian pendidikan pendekatan kuantitatif, kualitatif dan R&D .