INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 3 Tahun 2024 Page 8820-8835 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Kolaborasi Pemerintah Daerah  Dalam Gerakan Masyarakat Hidup Sehat Di Desa Kaloloa Kecamatan Samaturu Kabupaten Kolaka
Maulid 11 ✉ , Rudini Syam 2 , Firdaus 3 , Indar Ismail Jamaluddin 4
Administrasi Publik Universitas Sembilanbelas November Kolaka Email: romanlaode@ymail.com 1 ✉

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan kolaborasi antara pemerintah desa dan dinas kesehatan dalam Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas) di Desa Kaloloa, Kecamatan Samaturu, Kabupaten Kolaka, Provinsi Sulawesi Tenggara. Penelitian ini berjenis kualitatif, dengan informan ditentukan secara purpossive sebanyak 15 orang, terdiri dari perumus dan pelaksana program di kabupaten, pelaksana program di desa, pendamping, dan sasaran program. Data dikumpulkan melalui observasi, wawancara mendalam dan studi pustaka, selanjutnya dianalisis menggunakan pendekatan kondensasi, penyajian data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kolaborasi  Pemerintah  Desa Kaloloa dan Dinas Kesehatan Kabupaten Kolaka dalam rangka Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas) di Desa Kaloloa, Kecamatan Samaturu, Kabupaten Kolaka telah terlaksana, namun proses kolaborasi belum sepenuhnya  melibatkan  masyarakat  sebagai  objek  sasaran  kegiatan.  Terbatasnya  pengetahuan masyarakat dikarenakan tidak adanya penyampaian informasi melalui berbagai media terkait program Germas dari pemerintah.
Kata Kunci: Germas; Kolaborasi; Komitmen
Abstract
This  research  aims  to  describe  the  collaboration  between  the  village  government  and  the  health service in the Healthy Living Community Movement (Germas) in Kaloloa Village,  Samaturu District, Kolaka  Regency,  Southeast  Sulawesi  Province.  This  research  was  of  a  qualitative  type,  with  15 informants  determined  purposively,  consisting  of  program  formulators  and  implementers  in  the district,  program  implementers  in  the  village,  assistants,  and  program  targets.  Data  was  collected through observation, in-depth interviews and literature study, then analyzed using a condensation approach, presenting data and drawing conclusions. The research results show that the collaboration between the Kaloloa Village Government and the Kolaka District Health Service in the context of the Healthy Living Community Movement (Germas) in Kaloloa Village, Samaturu District, Kolaka Regency has been implemented, but the collaboration process has not fully involved the community as the target object of activity. Limited public knowledge is due to the absence of information conveyed through various media regarding the government's Germas program.
Keywords: Germas; Collaboration; Commitment

## PENDAHULUAN
Guna mewujudkan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di lingkungan masyarakat, Presiden  RI  mengeluarkan  lnstruksi  Presiden  N o mor    1  Tahun  2017  tentang  Gerakan Masyarakat  Hidup  Sehat  (Germas).  Germas  diharapkan  menjadi  gerakan  nyata  dan berkesinambungan dalam keseharian dengan mengandalkan  partisipasi masyarakat. Program Germas  menjadi  momentum  bagi  masyarakat  untuk    membudayakan  pola  hidup  sehat. Pelaksanaan Germas  dimulai dari  keluarga  karena  keluarga  adalah  bagian  terkecil dari masyarakat yang membentuk  kepribadian.   Germas mengajak  masyarakat untuk mcmbuday akan  hidup sehat  agar mampu  mengubah kebiasaan-kebiasaan atau  perilaku yang tidak sehat.
Dengan  pendekatan  multisektor,  setiap pemangku kepentingan di tingkat  pusat dan daerah, sesuai tugas pokok dan fungsinya berkontribusi baik secara langsung maupun tidak langsung  mendukung  upaya  peningkatan  kesadaran  masyarakat  melalui  kampanye  dan edukasi hidup sehat dan perubahan perilaku hidup sehat.  Kesuksesan Germas tidak bisa hanya mengandalkan  peran  sektor  kesehatan  saja  tetapi  perlu  dukungan    Organisasi  Perangkat Daerah (OPD) Iain serta melakukan kolaborasi dengan pemerintah di tingkat kecamatan dan desa.  Adapun  bentuk  kegiatan  Germas  yang  dapat  diterapkan  di  lingkungan  pemerintah diantaranya  senam bersama secara rutin (1 kali/minggu), senam peregangan (2 kali/hari), tersedianya  buah  dan  sayur pada  jamuan  rapat, adanya  pemeriksaan  kesehatan  secara berkala  bagi  seluruh  pegawai  OPD,  adanya  ruangan  menyusui  di  kantor  OPD  serta penerapan Kawasan Tanpa  Rokok  di seluruh OPD.  Adapun sasaran prioritas Germas adalah
tenaga  kesehatan,  para  pengambil  kebijakan  pada  institusi  dan  masyarakat.  Sedangkan pelakunya adalah  seluruh komponen bangsa. Upaya pemberdayaan masyarakat diperlukan untuk  meningkatkan  pengetahuan  kesadaran  dan  kemampuan  individu,  keluarga  serta masyarakat  (Udiani & Hikmandari, 2019)
Kolaborasi  dapat  dimaknai  sebagai  aktor  individu,  kelompok  atau  organisasi  yang bekerja sama di beberapa usaha untuk mendapat keuntungan bersama.  Kerja sama tersebut melibatkan  organisasi  publik  dan  nonpublik,  saling  bergantungan  karena  keterbatasan sumber daya yang dimiliki.  Hubungan  kerja sama  tersebut  dibangun  melalui  komitmen yang didasarkan  pada  legitimasi yuridis (Sabaruddin & Said, 2018). Kolaborasi pada sek tor publik d a pat dilakukan melalui u sa ha untu k men g hasilkan baran g dan jasa dalam  rangka mem e nuhi kebutuhan dan hak  publik. Schottle, Haghsheno dan Gehbau (2014) mengurai proses kolaborasi sebagai berikut :
1. Kesediaan berkompromi dan masing-masing pihak yang terlibat;
2. Komunikasi yang baik  untuk menumbuhkan tekad tulus mencapai tujuan bersama;
3. Komitmen untuk bisa berkolaborasi oleh para pemangku kepentingan yang terlibat;
4. Saling percaya atau kepercayaan harus jelas dalam hubungan;
5. Trasparansi    atau  pertukaran  infornasI  dari  setiap  orang  untuk  memberikan  dampak positif    dalam    kolaborasi  sehingga kontrol  terhadap  pemegang  otoritas  berjalan efektif;
6. Berbagi pengalaman;
7. Kesediaau  mengambil risiko (Agustina & Pradana, 2023).
Gerakan Masyarakat  Hidup Sehat  (Germ as)   merupakan  suatu tindakan  sistematis dan  terencana  yang  dilakukan  secara  bersama-sama  oleh seluruh  komponen bangsa dengan  kesadaran,   kemauan,  dan  kemampuan  berperilaku sehat  untuk meningkatkan kualitas  hidup.   Kegiatan  utama Germas adalah peningkatan aktivitas  fis ik, peningkatan pe rilaku hidup  bersih dan sehat, penyediaan pangan sehat serta percepatan perbaikan gizi, peningkatan pencegahan dan  deteksi  dini  penyakit,  peningkatan  kualitas  lingkungan  dan peningkatan  edukasi hidup sehat.  Penelitian membuktikan jika aktivitas  fisik  diyakini  dapat meningkatkan  kebugaran  jasmani  dan  kesehatan  mental,  bahkan  bisa  meningkatkan kecerdasan emosional siswa (Ahmad Chaeroni et al., 2021; Riyanto & Mudian, 2019). Pangan sehat antara lain dapat dilakukan melalui pemanfaatan pekarangan untuk menanam sayuran sehingga  dapat  mengurangi  pengeluaran  belanja  dan  dapat  mewujudkan  kemandirian pangan  keluarga  (Ayuningtyas  et  al.,  2020;  Syamsi  et  al.,  2019).  Peningkatan  kualitas lingkungan antara lain melalui upaya mengurangi paparan asap rokok, penyediaan jamban sehat dan air bersih di rumah (Nurhajati, 2015). Sementara itu, edukasi yang dapat dilakukan
untuk meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat adalah mencuci tangan dengan sabun, mengkonsumsi jajanan sehat, menggunakan jamban bersih dan sehat, berolahraga secara teratur dan aktivitas fisik, memberantas jentik nyamuk, tidak merokok disekolah, menimbang berat dan tinggi badan teratur, membuang sampah pada tempatnya (Nabilah et al., 2023; Sigalingging et al., 2024).
Sejatinya  proses  kolaboratif  bisa  dimaksimalkan  u n t u k   mengatasi  masalah lingkungan, keamanan, pengelolaan air  dan kesehatan, yang melibatkan banyak pemangku kepentingan  serta  lintas daerah  administratif.    Dalam  prosesnya,  para  pemangku duduk bersama dalam  suatu forum, berdialog,  dan  mengambil  keputusan  yang   disepakati bersama  sebagai  suatu kons ep uuntuk dilaksanakan. Untuk dapat melakanakan hal tersebut tentu saja  diperlukan  partisipasi   para aktor  dan  kompetensi aktor  untuk dapat  berdialog. Masalahnya,  keberadaan  masyarakat    dengan  tingkat  partisipasi  rendah  dalam pembangunan,  rendahnya  kesetaraan,  dan  kompetensi  akan  menyulitkan  tujuan tersebut,  namun  tidak  menutup  kemungkinan  proses  kolaboratif  dalam  lingkungan masyarakat tersebut dapat berjalan melalui peran kepemimpinan tertentu.
Desa  Kaloloa  di Kecamatan Samaturu,   Kabupaten Kolaka, Sulawesi Tenggara dihuni 823 jiwa penduduk.  Dalam upaya mengatasi masalah kesehatan dan mengampanyekan PHBS, pada  28  Juli  2022,  Pemerintah  Desa  Kaloloa  berkolaborasi  dengan  Dinas  Kesehatan Kabupaten Kolaka menginisiasi Kalola sebagai Desa Germas.  Pelaksanaan Germas di Kabupaten Kolaka merujuk Peraturan Daerah Kabupaten Kolaka Nomor 51 Tahun 2020 Tentang Gerakan Mayarakat  Hidup  Sehat  (Germas).  Bentuk  kolaborasi  yang  terbangun  adalah    pembinaan pemanfaatan pekarangan rumah, senam  sehat setiap pekan,  pembinaan pelaporan program Germas, dan pemeriksaan kesehatan gratis. Berdasarkan basil observasi di lokasi penelitian, ditemukan beberapa masalah. Program Germas belum dapat diketahui secara luas dan jelas oleh  masyarakat  diduga  karena    tidak  semua  masyarakat  ikut  terlibat  dalam  melakukan kompromi  pada  semua  kegiatan.  Senam  pagi yang dilakukan  satu minggu sekali tidak terlaksana. Demikian halnya  pemeriksaan rutin secara gratis juga tidak berlangsung maksimal sebab masyarakat baru berkenan melakukan pemeriksaan jika sudah mengalami sakit. Hal yang sama  pada pemanfaatan pekarangan rumah untuk menanam sayur dan tanaman obat-obatan belum dapat terlaksana dengan baik.
Berdasarkan  uraian  diatas,  peneliti  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  mengenai kolaborasi  pemerintah  desa  dan  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Kolaka  dalam  program Gerakan  Masyarakat  Hidup  Sehat  (Germas)  di  Desa  Kaloloa,  Kecamatan  Samaturu, Kabupaten Kolaka.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  kualitatif.    Pemilihan  terhadap  jenis  penelitian  kualitatif didasari  ketertarikan  peneliti  untuk  memahami  situasi  sosial  yang  mencakup  sumber informasi,  tempat,  dan  aktivitas  pada  objek  atau  subjek  penelitian  (Herdiansyah,  2010). Penelitian ini mengambil lokasi di Kabupaten Kolaka, Provinsi Sulawesi Tenggara dengan sasaran pada Desa Kaloloa, Kecamatan Samaturu.  Informan ditentukan secara purpossive, dimana subjek penelitian dianggap mewakili  karakteristik dan tujuan penelitian  (Ahmad, 2015).  Ada  15  informan  yang  representatif  untuk  menjawab  masalah  penelitian,  terkait kolaborasi dalam pembentukan Desa Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas) di Desa Kaloloa, sebagai berikut:
1. Perumus  dan  pelaksana program  di  kabupaten,  yaitu 3  orang dari  representatif  dinas kesehatan kabupaten;
2. Pelaksana program di desa, yaitu 3 orang dari pemerintah desa dan 2 wakil BPD Kaloloa. BPD dipilih karena merupakan pengawas pemerintah daerah (Nursamsir et al., 2024);
3. Pendamping program, yaitu kader Posyandu 1 orang;
4. Sasaran program, yaitu 6 warga di Desa Kaloloa.
Umur informan berada pada 35 tahun sampai dengan 50 tahun keatas, yaitu  5 orang kelompok umur 35-40 tahun, 7 orang  pada kelompok umur 41-45 tahun, serta 3 informan pada kelompok umur 46-50 tahun keatas. 7 Informan lulusan SMA,  S1  4 orang, serta lainnya 1 orang.
Tabel 1 Informan Penelitian No  Nama Jabatan Keterangan 1 HM Kepala Dinas Kesehatan Kolaka Laki-laki 2 RD Tim dari Dinas Kesehatan Kolaka Perempuan 3 Rn Tim dari Dinas Kesehatan Kolaka Perempuan 4 Sp Kepala Desa Kaloloa Laki-laki 5 ASH Sekretaris Desa Kaloloa Laki-laki 6 As Anggota BPD Kaloloa Laki-laki 7 U Anggota BPD Kaloloa Perempuan 8 Am Kaur Keuangan Desa Kaloloa  Laki-laki 9 Em Kader Posyandu Kaloloa Perempuan
10  Sd Tokoh masyarakat Kaloloa Laki-laki 11 NN Ibu rumah tangga Perempuan 12  Tc Ibu rumah tangga Perempuan 13  NN Warga Laki-laki 14  NN Warga Laki-laki 15  Ra Warga Laki-laki Diolah penulis
Data  primer,  diperoleh  dari  hasil  wawancara  mendalam,  berisi  penjelasan  informan mengenai kolaborasi dalam pembentukan Desa Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas) di Desa Kaloloa, Kecamatan Samaturu, Kabupaten Kolaka. Data tersebut dilengkapi dengan observasi di lokasi penelitian. Adapun data sekunder  berasal dari artikel penelitian, buku, peraturan pemerintah, serta laporan instansi terkait.   Sementara itu, analisis data dimulai sejak  dilakukan  perumusan  masalah  (melalui  studi  pustaka)  dan  berlangsung  hingga penelitian rampung. Analisis data terdiri dari kondensasi data (menyeleksi, memfokuskan, menyederhanakan  dan  mentransformasikan  data  lapangan),  penyajian  data  (tabel  dan sebagainya), serta berujung pada penarikan kesimpulan (Miles et al., 2013).  Tahapan beserta indikator capaian dan tugas peneliti dapat dilihat pada diagram alir berikut ini:

## Gambar  Diagram Alur Penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Keadaan Lokasi Penelitian
Desa  Kaloloa  berjarak  9  kilometer  dari  Samaturu,  ibukota    kecamatan  dan  34 kilometer dari Kolaka, ibukota kabupaten Kolaka, serta 255 kilometer dari Kendari, ibukota
Provinsi Sulawesi Tenggara.  Sebelah utara desa ini berbatasan dengan Kecamata Uluwoi, sebelah selatan dengan Teluk Bone, sebelah timur dengan Desa Meura, dan sebelah barat dengan Desa Ulu Konaweha. Desa Kaloloa terdiri dari 4 dusun dengan penduduk 823 jiwa atau 228 keluarga. Pekerjaan  utama masyarakat adalah petani sawah dan cengkeh. Keadaan alam  memungkinkan  desa  ini  mengembangkan  sektor  pertanian,  tanaman  pangan, peternakan, perkebunan, perikanan dan kehutanan.   Lahan pekarangan juga masih banyak kosong atau belum dihuni karena  pemilik lahan kebanyakan merupakan masyarakat di luar desa.  Berdasarkan  data  Pemerintah  Desa  Kaloloa  tahun  2023,    sebanyak  352  penduduk merupakan petani,  17 pedagang, 13 buruh tani, guru 7 orang, dan 15 tukang, sisanya bekerja di sektor-sektor informal lainnya seperti sopir kendaraan, ojek dan sebagainya. Di lingkup pemerintahan desa,  jumlah aparat pemerintahan tergolong kurang, yaitu 11 aparat desa laki-laki,  dan  2  perempuan.    Kemampuan  aparat  untuk  menjalankan  tugasnya  masing- masing,  baik  menyangkut  pengelolaan  administrasi  pemerintahan    maupun  tugas    yang diberikan  kepala desa, juga belum sepenuhnya maksimal.

## Hasil Penelitian
Kolaborasi antara Pemerintah Desa Kaloloa dan Dinas Kesehatan Kabupaten Kolaka dalam pembentukan desa percontohan Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas) dapat dijelaskan dengan menggunakan komponen kolaborasi menurut Schottle, Haghsheno dan Gehbauer (2014). Komponen-komponen di bawah ini  membentuk siklus dan memengaruhi satu sama lain (Agustina & Pradana, 2023).

## 1.  Kesediaan Berkompromi
Komporomi  merupakan  upaya  agar  semua  pihak  merasa  memperoleh  apa  yang mereka  inginkan.  Sebelum  memulai  pencanangan  Desa  Kaloloa  sebagai  percontohan Germas, tim dari Dinas Kesehatan Kabupaten Kolaka mendatangi Pemerintah Desa Kalola. Kepala Desa Kaloloa, Sp mengatakan pemerintah desa menyambut baik kegiatan tersebut karena  program  Germas  sangat  dibutuhkan  masyarakat  untuk  menjalani  hidup  sehat (Wawancara 1 Mei 2023).  Rn, dari Dinas Kesehatan Kolaka mengatakan setelah komitmen kedua pihak terbangun, Desa Kaloloa resmi dijadikan sebagai desa percontohan Germas pada 28 Juli 2022 di Balai Desa Kaloloa (Wawancara 5 Mei 2023).   Pemerintah desa dan Dinas  Kesehatan  Kolaka  juga  menyepakati  keterlibatan  masyarakat  sebagai  kunci pelaksanaan  Desa  Percontohan  Germas  karena  sasaran  program  tersebut  adalah masyarakat.  Sekretaris Desa Kaloloa, ASH mengatakan setelah ada kesepakatan bersama dengan  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Kolaka,  pemerintah  desa  kemudian  menyebarkan
undangan  agar  masyarakat  bersedia  ikutserta  dalam  pembentukan  desa  percontohan Germas (Wawancara, 1 Mei 2023). Sd, tokoh masyarakat setempat membenarkan adanya sosialisasi  meskipun  tidak  semua  warga  diundang  pemerintah  desa  (Wawancara  3  Mei 2023).  Ra,  salah  seorang  warga  mengatakan  untuk  memaksimalkan  pengetahuan  warga mengenai Germas, pemerintah desa lebih maksimal dalam melaksanakan sosialisasi.  "Saya tidak tahu apa saja program Germas, inipun saya tahu dari tetangga bahwa ada kegiatan di aula waktu itu. Seharusnya pemerintah desa mengundang masyarakat melalui masjidnya pada hari Jumat (Wawancara, 4 Mei 2023).
Berdasarkan wawancara disimpulkan jika pada tahap awal Germas  belum diketahui secara luas oleh masyarakat sebab tidak semua masyarakat ikut terlibat dalam sosialisasi. Padahal  keterlibatan  masyarakat  melalui  sosialisasi  penting  sebagai  bentuk  dukungan kompromi.

## 2. Komunikasi
Kolaborasi  yang  efektif  tidak  dapat  terjadi  tanpa  dukungan  komunikasi  yang  baik. Demikian  hanya  kesuksesan  kolaborasi  lebih  dari  sekadar  membagi  tugas,  yaitu menumbuhkan  tekad  tulus  untuk  mencapai  tujuan  bersama.  Sekaitan  hal  tersebut, keberhasilan  program  Germas  bergantung  pada  sedapat  mungkin  pengurangan miskomunikasi atau kesalahpahaman dalam  bentuk apapun apalagi  penyampaian terkait kebijakan  yang  akan  diberlakukan.    HM,  Kepala  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Kolaka mengatakan,    prosedur  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  kabupaten  untuk  mengontrol pemahaman tentang program Germas ini dimulai dari komunikasi internal dinas kesehatan dengan melaksanakan rapat setiap 2 pekan sekali. Rapat  untuk membahas implementasi program  Germas  juga  melibatkan  perwakilan  beberapa  pemerintah  desa  sebagai  mitra Germas.    Evaluasi  rutin  tidak  hanya  terkait    pemahaman  yang  sudah  diberikan  kepada masyarakat,  namun  juga  bagaimana  sumber  daya  yang  disiapkan  dan  digunakan  untuk pelaksanaan Germas ini.  Namun, menurutnya, kebanyakan mitra pendukung tidak terlalu peduli  dengan  program  Germas  ini  dan  hanya  menyerahkan  semuanya  kepada  dinas kesehatan    selaku  pelaksana  program  Germas  (Wawancanra,  17  Mei  2023).  Tentang pertemuan  rutin  dengan  dinas  Kesehatan  tersebut,  Kepala  Desa  Kaloloa  membenarkan. Pertemuan   untuk  membahas implementasi  program Germas.
Penulis    menemukan  bahwa  komunikasi  dan  koordinasi  yang  dijalin  dalam pelaksanaan program Germas ini belum membahas mengenai penggunaan sumber daya. MR,  perwakilan  tim  yang  bertugas  pada  pelaksanaan  Germas  di  Kabupaten  Kolaka mengatakan koordinasi dinas kesehatan dengan pemerintah desa yang terkait sumber daya manusia dan anggaran program Germas digelar 1 bulan sekali.  Kesepakatan yang ada, Dinas
Kesehatan Kabupaten Kolaka menyiapkan tenaga kesehatan yang diperlukan. Sementara itu, pemerintah desa membantu penyediaan tempat pertemuan, mengundang masyarakat dan menyediakan lokasi pelayanan pemeriksaaan kesehatan (Wawancara, 17 Mei 2023).
Hasil wawancara menunjukkan, komunikasi dan koordinasi  yang dilaksanakan  oleh Dinas Kesehatan dan pemerintah desa belum dapat berjalan maksimal mengingat dalam pelaksanaan  program  Germas  ini  dukungan  lebih  banyak  berasal  dari    dinas  kesehatan. Pihak lain, termasuk mitra,   kurang memberikan kontribusi signifikan dalam pelaksanaan program Germas.

## 3. Komitmen
Unsur utama kesuksesan kolaborasi adalah komitmen. Untuk mendukung komitmen dalam    kolaborasi,  diperlukan  adanya  pembagian  kerja  antara  dinas  kesehatan  dan pemerintah desa agar pelaksanaan Germas dapat berjalan baik.   Berdasarkan wawancara, komitmen  sudah  dibangun  antara  Dinas  Kesehatan  Kolaka  dan  Pemerintah  Desa  Kalola merujuk    Peraturan  Daerah  Kabupaten  Kolaka  Nomor  51  Tahun  2020  Tentang  Gerakan Mayarakat Hidup Sehat (Germas). Peraturan daerah tersebut mengamanatkan agar Dinas Kesehatan  Kolaka  melakukan  kolaborasi  bersama  dengan  pemerintah  desa  melalui pembagian  kerja.      Ra,  selaku  Tim  dari  Dinas  Kesehatan  Kolaka  mengatakan  pihaknya berkomitmen  menyiapkan  tenaga  kesehatan  dan  kader  pelayan  kesehatan  untuk  dapat membantu pelakanaan Germas, baik di Posyandu, Puskesmas, maupun rumah sakit. Petugas kesehatan seperti bidan, perawat, ahli gizi, juga dibekali pengetahuan dan pelatihan terkait Germas, termasuk dalam penerapannya di Desa Kaloloa  (Wawancara, 17 Mei 2023).  Sp, Kepala Desa Kaloloa membenarkan adanya pembagian kerja dalam kolaborasi pelaksanaan Germas  di  Kalolo.  Pemerintah  menyediakan  aula  pertemuan,  mengundang  masyarakat, menyediakan  lahan  untuk  dijadikan  lahan  percontohan  tanaman  buah  dan  sayur,  serta menyediakan  tempat khusus pelayanan pemeriksaan kesehatan.
4. Saling Percaya
Saling  percaya  atau  kepercayaan  harus  jelas  dalam  menjalin  kolaborasi.  Tanpa kepercayaan,  kolaborasi akan berantakan dengan cepat dan kadang-kadang tidak dapat diperbaiki.  Komunikasi,  komitmen,  harus  diikuti  dengan    kepercayaan  antarlembaga pelaksana.   Ketua Tim Germas  dari Dinas Kesehatan Kolaka, MR, mengatakan  kepercayaan antara dinas kesehatan dan pemerintah desa akan melahirkan kesepakatan bersama untuk mewujudkan pembentukan Desa Germas  di Desa Kaloloa  (Wawancara, 17 Mei 2023).  Sp, Kepala Desa Kaloloa, mengatakan pihaknya memberikan kepercayaan kepada tim dari Dinas Kesehatan  Kolaka  dalam    dengan  melakukan  pembentukan  desa  percontohan  Germas. Tidak cukup dari kedua lembaga tersebut,  kesuksesan kolaborasi Germas juga bergantung
pada  kepercayaan  masyarakat  kepada  lembaga  penyelenggara  Germas.  Anggota  BPD Kaloloa, As, mengatakan bahwa, "Saya sebagai anggota lembaga kemasyarakatan di Desa Kaloloa sangat percaya kepada tim dari dinas kesehatan untuk menyelenggarakan kegiatan Germas  dengan  melalui  pembentukan  Desa  Percontohan  Germas  dan  saya  pun  sangat antusias  bahwa  kegiatan  ini  akan  terlaksana  dengan  baik",  (Wawancara  8  Mei  2023). Demikian juga yang disampaikan NN, ibu rumah tangga. Menurutnya, selaku masyarakat ia tidak memahami apa saja kegiatan Germas mengingat tidak pernah mengikuti sosialisasi. Namun jika ditanya apakah percaya kepada pemerintah desa dan dinas kesehatan untuk menyelenggarakan kegiatan Germas, ia mengaku sangat percaya, meskipun tetap meminta adanya sosialisasi kepada warga (Wawancara, 9 Mei 2023).

## 5. Transparansi atau Pertukaran lnformasi
Transparansi  atau  pertukaran  informasi  diperlukan  untuk  menjamin  akses  atau kebebasan bagi setiap orang untuk memperoleh informasi. Transparansi akan memberikan dampak    positif    dalam    kolaborasi  dan    akan    meningkatkan  pertanggunjawaban  para pemangku kepentingan  sehingga kontrol  terhadap para pemegang otoritas akan berjalan efektif  (Irawan,  2018).  Namun,  penelusuran  peneliti  penyampaian  informasi  kepada masyarakat Desa Kaloloa dalam berbagai bentuk dan media sosialisasi belum dilaksanakan secara maksimal. Sp, Kepala Desa Kaloloa  membenarkan adanya pertukaran informasi yang terjadi  dalam  pertemuan  dengan  Tim  Germas  dari  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Kolaka, seperti data kependudukan dan masalah kesehatan yang berkaitan dengan kebiasaan hidup masyarakat. Selanjutnya tim dari dinas kesehatan akan mencari solusi dari masalah yang dihadapi masyarakat tersebut.   Ra, dari Dinas Kesehatan Kabupaten Kolaka   mengatakan berdasarkan laporan Pemerintah Desa Kaloloa, sebagian masyarakat belum menjalani pola hidup sehat seperti mengonsumsi buah  dan  sayur, kurangnya senam sehat setiap pagi serta masih adanya masyarakat yang belum  memiliki jamban (Wawancara, 15 Mei 2023). Hal ini  disayangkan mengingat masalah tersebut merupakan indikator terwujudnya PHBS di masyarakat (Lubis, 2019).
Hasil   wawancara   menunjukkan kedua lembaga, yaitu pemerintah desa Kaloloa dan Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Kolaka  telah  saling  menukar  informasi,  khususnya  terkait masalah kesehatan masyarakat di Desa Kololoa.  Selanjutnya, agar program Germas diterima dan dapat dilaksanakan oleh masyarakat, idealnya pemerintah melakukan  sosialisasi dari rumah  ke  rumah,  penyampaian  melalui  spanduk,  baliho,  dan  media  cetak  serta  adanya website  yang  bisa  diakses  oleh  masyarakat.  Namun,  pengakuan  U,  selaku  anggota  BPD Kaloloa,  mengatakan  belum  ada  kegiatan  mengenai  ajakan  kepada  masyarakat  untuk mengikuti  pola  hidup  sehat  sebagaimana  yang  dianjurkan  oleh  program  Germas,  baik
berupa  baliho  maupun  spanduk.  Akibatnya  banyak  masyarakat  yang  belum  mengetahui program tersebut (Wawancara, 8 Mei 2023). NN, warga lainnya membenarkan, “saya belum pernah lihat ada baliho atau spanduk tentang program Germas terpasang  di pinggir jalan atau di balai desa, " (Wawancara 9 Mei 2023). Tc, ibu rumah tangga, mengatakan  pernah sekali  waktu melihat ada pengumuman terkait Gemas di Balai Desa saat kegiatan dengan Dinas Kesehatan Kolaka.  “Dan setelahnya itu saya tidak perah lihat lagi ada baliho at au spanduk tentang Program Germas.” (Wawancara, 1 Mei 2023).

## 6. Berbagi Pengetahuan
Berbagi pengetahuan dalam sebuah kolaborasi dapat membantu meningkatkan nilai yang ditawarkan kepada para pemangku kepentingan. Kolaborasi akan mampu memberikan jawaban  lebih  cepat  atau  melahirkan  identitas  yang  kuat.  Dalam  program  Germas, pemberian  pengetahuan  bertujuan  untuk    mengubah  pola  pikir  masyarakat  terkait  pola hidup yang lebih sehat dan dapat mengurangi beban pembiayaan kesehatan. Tabel dibawah ini  menunjukkan  beberapa  kegiatan  Germas  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Kesehatan Kabupaten Kolaka. Program-program tersebut  diharapkan dapat membantu memberikan pengetahuan dan pemahaman tentang Germas kepada masyarakat.
Tabel 2 Program Germas di Desa Kaloloa No Uraian Program Penggerakan Masyarakat 1 Kegiatan kampanye 2 Pemberitaan media sosial dengan tema jaga Kesehatan jaga keluarga 3 Edukasi dan sosialisasi tentang Germas ke masyarakat 4 Pencanangan Germas sekaligus kegiatan Hari Kesehatan Nasional 5 Penyuluhan kesehata di Posyandu dan anak sekolah Kampanye Lokal 1 Pengadaan Media Germas (Baliho, Spanduk, Poster, Banner, Stiker) Pemeriksaan Kebugaran Instansi 1 Senam bersama dalam rangka pekan hari buah sedunia 2 Senam bersama instansi rutin setiap bulan Pemeriksaan Kesehatan instansi 1 Pemeriksaan Kesehatan instansi setiap bulan

## Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Kolaka, 2023
Kepala  Dinas  Kesehatan  Kolaka,  mengatakan  untuk  meningkatkan  pengetahuan masyarakat  mengenai  Gernas,  pihaknya  membuat  media  seperti  poster.  Harapannya, masyarakat dapat melihat langsung seperti apa program Germas.   Sp, Kepala Desa Kaloloa menuturkan, pemahaman yang diberikan dinas kesehatan sangat membantu masyarakat setempat memaknai pentingnya menjaga Kesehatan.  Am, Kepala Urusan Keuangan Desa Kaloloa mengatakan ia dan keluarga merasakan dampak   manfaat dari program Germas ini. Manfaat yang dirasakan mulai dari pelayanan kesehatan yang terus membaik karena petugas  kesehatan  di  desa  dibekali  peningkatan  pengetahuan  oleh  dinas  kesehatan (Wawancara, 1 Mei 2023). Hal ini sejalan dengan studi bahwa kualitas pelayanan kesehatan juga ditentukan sejauhmana  pemahaman petugas kesehatan (Muhdar et al., 2022).  Em, kader Posyandu mengatakan  program Germas juga menyasar  lansia yang cukup sulit untuk konsisten  menjaga  kesehatan  tubuhnya    (Wawancara,  10  Mei  2023).  Dengan  demikian, penerima program Germas di Kaloloa sudah menerima pengetahuan dan pemahaman dari program Germas dari Dinas Kesehatan Kabupaten Kolaka selaku pelaksana kebijakan.

## 7. Kesediaan Mengambil Risiko
Dalam berkolaborasi, menghadapi risiko adalah tantangan karena mengambil risiko berkaitan  dengan  kreativitas  dan  inovasi.    Kolaborasi  tidak  akan  terlaksana  jika  para pemangku kepentingan tidak berani mengambil risiko. Sp, Kepala Desa Kaloloa mengatakan pihaknya  tidak  mendapati  risiko  ketika    berkolaborasi  dengan  dinas  kesehatan  dalam kegiatan Germas. HM, Kepala Dinas Kesehatan Kolaka,  membenarkan jika Germas tidak memiliki risiko dengan pemerintah desa, justru sebaliknya, lebih banyak pada asas manfaat. Namun, kepala dinas kesehatan memiliki risiko langsung dengan Bupati Kolaka. Jika kegiatan Germas di Kabupaten Kolaka tidak mencapai 80 %, maka pihaknya akan mendapat teguran, minimal  akan  ditanyakan  kendala  dan  tantangan  dihadapi.  Inilah  yang  memicu  motivasi pelaksanaan Germas di Desa Kaloloa harus dapat dilaksanakan semaksimal mungkin.  Risiko juga akan diterima oleh Ra, tim untuk melakukan kolaborasi dari Dinas Kesehatan Kolaka. Ia mengatakan,  "Jika kegiatan ini tidak terlaksana dengan baik, maka ada risiko  yang harus kami terima karena  pak Kadis (kepala dinas Kesehatan) sudah mengintruksikan kepada kami agar benar- benar kegiatan ini dilaksanakan.” (Wawancara, 17  Mei 2023).
Dengan demikian, tidak ada risiko dari kolaborasi antara Dinas Kesehatan Kabupaten Kolaka dan Pemerintah Desa Kaloloa dalam program Gernas. Risiko justru diterima dinas kesehatan jika program Germas di desa-desa percontohan tidak terlaksana.

## SIMPULAN
Kolaborasi Pemerintah Desa Kaloloa dan Dinas  Kesehatan Kabupaten  Kolaka dalam rangka Gerakan Masyarakat  Hidup  Sehat (Germas) di Desa Kaloloa, Kecamatan Samaturu, Kabupaten  Kolaka,  Sulawesi  Tenggara  telah  terlaksana,  namun  proses  kolaborasi  belum sepenuhnya  melibatkan  masyarakat  sebagai  objek  sasaran  kegiatan.  Terbatasnya pengetahuan  masyarakat  dikarenakan  tidak  adanya  penyampaian  informasi  melalui berbagai media terkait program Germas dari pemerintah.  Disarankan  agar Dinas Kesehatan Kolaka  meningkatkan  sosialisasi  program  Germas  melalui  kader    Posyandu  dan  media sosialisasi  lainnya.  Pemerintah  desa    agar  memperbanyak  pertemuan  rutin  mengenai Germas tanpa membatasi jumlah peserta masyarakat.  Selain itu, masyarakat kiranya selalu mencari informasi atau datang ke Puskesmas untuk menanyakan program Germas, rutin melakukan pengecekan kesehatan dan senam pagi untuk meningkatkan kesehatan.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustina,  Y.,  &  Pradana,  G.  W.  (2023).  Collaborative  Governance  Dalam  Pembangunan Program  Studi  di  Luar  Kampus  Utama  Universitas  Negeri  Surabaya  di  Kabupaten Magetan. Publika, 11(3), 2107 – 2122.
Ahmad Chaeroni, Kusmaedi, N., Ma’mun, A., & Budiana, D. (2021). Aktivitas Fisik : Apakah Memberikan Dampak Bagi Kebugaran Jasmani dan Kesehatan Mental? Jurnal Sporta Saintika, 6(1), 54 – 62.
Ahmad, J. (2015). Metode Penelitian Administrasi Publik, Teori dan Aplikasi (J. Ahmad (ed.); 1st ed.). Gava Media.
Ayuningtyas, C. E., Jatmika, S. E. D., & Yulianti, R. (2020). Peningkatan Gizi Keluarga melalui Kebun Sayur. Jurnal  Pengabdian  Pada  Masyarakat,  5(1),  221 – 226. https://doi.org/10.30653/002.202051.277
Hariza, A. (2011). Ilmu Kesehatan Masyarakat. Nuha Medika.
Herdiansyah,  H.  (2010). Metodologi  Penelitian  Kualitatif  untuk  Ilmu-Ilmu  Sosial.  Salemba Humanika.
Irawan,  A.  (2018).  SISTEM  PELAYANAN  PUBLIK  BERBASIS  E-GOVERNMENT  PADA PEMERINTAH  DAERAH  KABUPATEN  MERAUKE  Oleh:  Dosen  STIA  Karya  Dharma Merauke. SOCIETAS :  Jurnal  Ilmu  Administrasi  Dan  Sosial,  7(1),  20 – 37. http://ejournal.unmus.ac.id/index.php/societas
Lubis, A. H. (2019). Pengaruh Promosi Kesehatan Terhadap Perubahan Pengetahuan Hidup Bersih Dan Sehat ( PHBS ) Pada Kecamatan Angkola Sangkunur Tahun 2019 [Institut Kesehatan  Helvetia].  http://repository.helvetia.ac.id/id/eprint/2285/7/ABDUL  HAMID
LUBIS 1702011001.pdf
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldana, J. (2013). Qualitative Data Analysis: A Methods Sourcebook (3rd ed.). Sage Publication.
Muhdar, M., Rosmiati, R., Tulak, G. T., Saputri, E., & Susanti, R. W. (2022). Gambaran Peran Petugas Kesehatan dalam Pencegahan dan Penanganan Stunting di Kabupaten Kolaka. Jurnal Kesehatan Andalas, 11(1), 32 – 38. https://doi.org/10.25077/jka.v11i1.1930
Nabilah, F. A., Firdaus, M., Naharuddin, A., Febriyansyah, B. R. D., Ikbar, B. M., & Wahyudi, E. K. (2023). Sosialisasi Dan Pelaksanaan Aksi Perilaku Hidup Bersih Dan Sehat (PHBS) Sebagai  Wujud  Edukasi  Masyarakat  Terhadap  Penyakit  Stunting  Di  Desa  Pohsangit Leres. Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat, 3(2), 164 – 169. https://jurnalfkip.samawa- university.ac.id/KARYA_JPM/article/view/316
Nurhajati, N. (2015). Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) Masyarakat Desa Samir Dalam
Meningkatkan Kesehatan Masyarakat. Publiciana, 8(1), 107 – 126. https://doi.org/10.36563/publiciana.v8i1.43
Nursamsir, Jamaluddin, I. I., & Septiana, A. R. (2024). Peran Pemerintah Daerah dan DPRD Dalam Pengawasan Dana Desa di Kabupaten Kolaka Utara. Musamus Journal of Public Administration, 6(2), 659 – 669. https://doi.org/10.35724/mjpa.v6i2.5584 ©
Riyanto, P., & Mudian, D. (2019). Pengaruh Aktivitas Fisik Terhadap Peningkatan Kecerdasan
Emosi Siswa. Journal Sport Area, 4(2), 339 – 347. https://doi.org/10.25299/sportarea.2019.vol4(2).3801
Sabaruddin, A. S., & Said, A. L. (2018). Collaborative Governance In Household Handling. International Journal of Scientific Research and Management (IJSRM), 6(11), 338 – 344. https://doi.org/10.18535/ijsrm/v6i11.sh03
Sigalingging, V. Y. S.,  Ginting, A. A. Y. B.,  & Pasaribu, R. F. (2024). Gambaran Penerapan Perilaku Hidup Bersih Dan Sehat (PHBS) Di Lingkungan Sekolah Dasar Negeri 104219 Tanjung  Anom  Tahun  2023. Journal  Of  Social  Science  Research,  4(1),  6658 – 6666. https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Syamsi,  F.,  Anggraini,  D.,  &  Ramses.  (2019).  Pemanfaatan  Pekarangan  Rumah  Untuk Bertanam Sayuran Organik Dalam Rangka Mewujudkan Kemandirian Pangan Keluarga. Minda Baharu, 3(1), 9 – 15. https://doi.org/10.33373/jmb.v3i1.1877
Udiani, C. M., & Hikmandari. (2019). Tiga Tahun Germas lessons learned. In Kementerian Kesehatan RI. Kementerian Kesehatan RI.
Agustina,  Y.,  &  Pradana,  G.  W.  (2023).  Collaborative  Governance  Dalam  Pembangunan Program  Studi  di  Luar  Kampus  Utama  Universitas  Negeri  Surabaya  di  Kabupaten Magetan. Publika, 11(3), 2107 – 2122.
Ahmad Chaeroni, Kusmaedi, N., Ma’mun, A., & Budiana, D. (2021). Aktivitas Fisik : Apakah Memberikan Dampak Bagi Kebugaran Jasmani dan Kesehatan Mental? Jurnal Sporta Saintika, 6(1), 54 – 62.
Ahmad, J. (2015). Metode Penelitian Administrasi Publik, Teori dan Aplikasi (J. Ahmad (ed.); 1st ed.). Gava Media.
Ayuningtyas, C. E., Jatmika, S. E. D., & Yulianti, R. (2020). Peningkatan Gizi Keluarga melalui Kebun Sayur. Jurnal  Pengabdian  Pada  Masyarakat,  5(1),  221 – 226. https://doi.org/10.30653/002.202051.277
Hariza, A. (2011). Ilmu Kesehatan Masyarakat. Nuha Medika.
Herdiansyah,  H.  (2010). Metodologi  Penelitian  Kualitatif  untuk  Ilmu-Ilmu  Sosial.  Salemba Humanika.
Irawan,  A.  (2018).  SISTEM  PELAYANAN  PUBLIK  BERBASIS  E-GOVERNMENT  PADA PEMERINTAH  DAERAH  KABUPATEN  MERAUKE  Oleh:  Dosen  STIA  Karya  Dharma Merauke. SOCIETAS :  Jurnal  Ilmu  Administrasi  Dan  Sosial,  7(1),  20 – 37. http://ejournal.unmus.ac.id/index.php/societas
Lubis, A. H. (2019). Pengaruh Promosi Kesehatan Terhadap Perubahan Pengetahuan Hidup Bersih Dan Sehat ( PHBS ) Pada Kecamatan Angkola Sangkunur Tahun 2019 [Institut Kesehatan  Helvetia].  http://repository.helvetia.ac.id/id/eprint/2285/7/ABDUL  HAMID LUBIS 1702011001.pdf
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldana, J. (2013). Qualitative Data Analysis: A Methods Sourcebook (3rd ed.). Sage Publication.
Muhdar, M., Rosmiati, R., Tulak, G. T., Saputri, E., & Susanti, R. W. (2022). Gambaran Peran Petugas Kesehatan dalam Pencegahan dan Penanganan Stunting di Kabupaten Kolaka. Jurnal Kesehatan Andalas, 11(1), 32 – 38. https://doi.org/10.25077/jka.v11i1.1930
Nabilah, F. A., Firdaus, M., Naharuddin, A., Febriyansyah, B. R. D., Ikbar, B. M., & Wahyudi, E. K. (2023). Sosialisasi Dan Pelaksanaan Aksi Perilaku Hidup Bersih Dan Sehat (PHBS) Sebagai  Wujud  Edukasi  Masyarakat  Terhadap  Penyakit  Stunting  Di  Desa  Pohsangit Leres. Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat, 3(2), 164 – 169. https://jurnalfkip.samawa- university.ac.id/KARYA_JPM/article/view/316
Nurhajati, N. (2015). Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) Masyarakat Desa Samir Dalam
Meningkatkan Kesehatan Masyarakat. Publiciana, 8(1), 107 – 126. https://doi.org/10.36563/publiciana.v8i1.43
Nursamsir, Jamaluddin, I. I., & Septiana, A. R. (2024). Peran Pemerintah Daerah dan DPRD Dalam Pengawasan Dana Desa di Kabupaten Kolaka Utara. Musamus Journal of Public Administration, 6(2), 659 –669. https://doi.org/10.35724/mjpa.v6i2.5584 ©
Riyanto, P., & Mudian, D. (2019). Pengaruh Aktivitas Fisik Terhadap Peningkatan Kecerdasan
Emosi Siswa. Journal Sport Area, 4(2), 339 – 347. https://doi.org/10.25299/sportarea.2019.vol4(2).3801
Sabaruddin, A. S., & Said, A. L. (2018). Collaborative Governance In Household Handling.
International Journal of Scientific Research and Management (IJSRM), 6(11), 338 – 344. https://doi.org/10.18535/ijsrm/v6i11.sh03
Sigalingging, V. Y. S.,  Ginting, A. A. Y. B.,  & Pasaribu, R. F. (2024). Gambaran Penerapan Perilaku Hidup Bersih Dan Sehat (PHBS) Di Lingkungan Sekolah Dasar Negeri 104219 Tanjung  Anom  Tahun  2023. Journal  Of  Social  Science  Research,  4(1),  6658 – 6666. https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Syamsi,  F.,  Anggraini,  D.,  &  Ramses.  (2019).  Pemanfaatan  Pekarangan  Rumah  Untuk Bertanam Sayuran Organik Dalam Rangka Mewujudkan Kemandirian Pangan Keluarga. Minda Baharu, 3(1), 9 – 15. https://doi.org/10.33373/jmb.v3i1.1877
Udiani, C. M., & Hikmandari. (2019). Tiga Tahun Germas lessons learned. In Kementerian Kesehatan RI. Kementerian Kesehatan RI.