## PENDIDIKAN ISLAM
DALAM SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL
Syafri Rizka Martabe Nasution
Pascasarjana Program Magister Institut Agama Islam Negeri Padangsidimpuan Jalan T. Rizal Nurdin KM. 4,5 Sihitang Padangsidimpuan E-mail: syafrimartabe@yahoo.com

## Abstrak
Pendidikan  Islam  di  Indonesia  telah  berperan  dalam  rangka  mencerdaskan kehidupan bangsa. Peranan tersebut diperkuat dengan masuknya pendidikan Islam dalam  sistem  pendidikan  nasional.  Pendidikan  Islam  diakui  keberadaannya  dalam sistem  pendidikan  nasional,  yang  dibagi  kepada  tiga  hal,  yaitu:  pendidikan  Islam sebagai lembaga, pendidikan Islam sebagai mata pelajaran, dan ketiga pendidikan Islam  sebagai  nilai  ( value).  Pendidikan  Islam  sebagai  lembaga  diakuinya keberadaan  lembaga  pendidikan  Islam  secara  eksplisit.  Pendidikan  Islam  sebagai mata pelajaran diakuinya keberadaan pendidikan agama sebagai salah satu mata pelajaran  yang  wajib  diberikan  pada  tingkat  dasar  sampai  perguruan  tinggi. Berikutnya  pendidikan  Islam  sebagai  nilai,  yakni  ditemukannya  nilai-nilai  Islam dalam sistem pendidikan nasional.

## Abstract
Regarding  religious  education  itself (Islam)  basically  quite  enliven  the  Indonesian people,  especially  when  viewed  from  a  historical  dimension,  before  the  Dutch colonial government introduced Western education system is  secular, it is known that the boarding school is the only formal education institutions in Indonesia, and it  lasted  for  centuries.  That's  why  the  trip  and  the  subsequent  development  of religious education can not be separated from the life of the Indonesian nation is predominantly Muslim, although in its operations always have ups and downs with all its dynamics. But it is clear the religious education or compulsory basic subjects of education that taught from elementary schools to the universities.

## Kata Kunci: Pendidikan, Islam, dan Nasional
128                                        Studi Multidisipliner Volume 4 Edisi 2 2017 M/1439 H

## Pendahuluan
Dinamika dan perubahan pranata sosial merupakan suatu kenyataan yang tidak bisa dibantah, sebab telah menjadi sifat dasar dari segala yang ada  di  muka  bumi.  Pendidikan  Islam  sebagai  usaha  dan  karya  manusia, tentu juga tidak luput dari “hukum” tersebut, kalau mampu mengikuti irama perubahan,  maka  ia  akan  “ survive”.  Sebaliknya  kalau  lamban,  maka  cepat atau lambat pendidikan Islam akan tertinggal dan ditinggalkan di landasan. Agar  pendidikan  Islam  tetap survive  maka  perlu  keberanian  mengadakan perubahan-perubahan  esensial  secara  periodik.  Tetapi  kalau  ingin  maju (berkembang) dan bukan hanya survive,  maka harus diadakan perubahan yang  fundamental  sebagai  antisipasi  ke  masa  depan  sesuai  dengan  trend yang berkembang.
Eksistensi  pendidikan  merupakan  salah  satu  syarat  yang  mendasar bagi  meneruskan  dan  mengekalkan  kebudayaan  manusia.  Hal    ini disebabkan  karena  pendidikan  memegang  amanat  tertinggi  bangsa  ini sebagai  sarana  untuk  membina  dan  membangun  manusia  Indonesia seutuhnya,  sebagaimana  tercermin  dalam  Pembukaan  UUD  1945:  “Untuk memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa”.
Sehubungan dengan itu,  dalam makalah ini akan dibahas lebih luas mengenai  pendidikan  Islam  dalam  pendidikan  Nasional,  mulai  dari pengertian  pendidikan  Islam  sampai  kepada  kedudukan  bidang  studi pendidikan agama Islam.

## Pengertian Pendidikan Islam
Bila kita akan melihat pengertian pendidikan dari segi bahasa, maka kita  harus  melihat  kepada  kata  Arab  karena  ajaran  Islam  itu  diturunkan dalam  baha  tersebut.  Kata  pendidikan  yang  umum  kita  gunakan  sekarang adalah term tarbiyah dari kata rabb ( بر ), ada beberapa pendapat para ahli,
diantaranya sebagaimana  dikutip oleh Al Rasyidin yaitu:
1. Menurut Anis, kata rabb bermakna tumbuh dan berkembang.
2. Menurut  Al-Qurthubiy  menyatakan  bahwa  pengertian  dasar  kata rabb  menunjukkan  makna  tumbuh,  berkembang,  memelihara, merawat, mengatur, dan menjaga kelestarian atau eksistensinya.
3. Menurut al-Asfahany, kata rabb bisa berarti mengantarkan sesuatu kepada  kesempurnaan  dengan  bertahap  atau  membuat  sesuatu untuk mencapai kesempurnaan secara bertahap.
4. Menurut al-Nahlawi, term tarbiyah berasal dari tiga  kata, yaitu: a) Rabba-yarbu,  yang  berarti  bertambah  dan  tumbuh.  b)  Rabiya- yarba, dengan wazan khafiya-yakhfa yang berarti menjadi besar. c)
Rabba-yarubbu,  dengan  wazan  madda-yamuddu  yang  berarti memperbaiki, menguasai urusan, menuntun dan memelihara. 1
Selain  kata tarbiyah,  term  pendidikan  juga  dikenal  dengan  istilah Ta’lim dan Ta’dib. Akar kata Ta’lim adalah Alima ( ملع ), kata ini bisa memiliki beberapa arti, seperti mengetahui atau mengenal, mengetahui atau merasa, dan  memberi  kabar  kepadanya. 2 Kata Allamamengandung  pengertian sekedar  memberitahu  atau  memberi  pengetahuan,  tidak  mengandung  arti pembinaan kepribadian. 3
Begitu  juga  dengan  kata Ta’dib,  menurut  Ibn  Al-Manzhur,  arti  asal kata Addabaadalah  Al-dua’  ( ءاعدلا )  yang  berarti  undangan. 4 Beranjak  dari term Ta’dib,  maka  pendidikan  menurut  Al-Attas  sebagaimana  dikutip  oleh Al-Rasyidin adalah penyamaian dan penanaman adab dalam diri seseorang. Disimpulkan oleh Al-Attas bahwa kandungan dari kata ta’dib adalah akhlak. 5
Adapun pengertian Islam berasal dari  bahasa Arab aslama-yuslimu- islaman yang berarti berserah diri, patuh dan tunduk. Kata aslama tersebut pada mulanya berasal dari salima, yang berarti selamat, sentosa, dan damai. Dari  pengertian  demikian,  secara  harfiah  Islam  dapat  diartikan  patuh, tunduk,  berserah  diri  (kepada  Allah)  untuk  mencapai  keselamatan. Pengertian Islam dari segi kebahasaan ini sudah mengacu kepada misi Islam itu  sendiri  yaitu  mengajak  manusia  agar  hidup  aman,  damai,  dan  selamat dunia akhirat dengan cara patuh dan tunduk kepada Allah, yang selanjutnya
1 Al-Rasyidin, Falsafah Pendidikan Islam:Membangun Kerangka Ontologi, Epistimologi dan Aksiologi Praktik Pendidikan (Bandung:Citapustaka, 2012), hlm. 107-108
2 Ibid., hlm. 110
3 Zakiah Daradjat, dkk, Ilmu Pendidikan Islam (Jakarta:Bumi Aksara, 2008), hlm. 27
4 Ibn Manzhur, Lisan al-‘Arab (Bairut:Dar al-Ahya’u al-Turast al-‘Araby, 1988), hlm. 371
5 Al-Rasyidin., Op.Cit, hlm. 115

## Syafri Rizka Martabe
130                                        Studi Multidisipliner Volume 4 Edisi 2 2017 M/1439 H
upaya ini disebut dengan ibadah. Kata Islam itu sendiri selain menjadi nama atas sebuah agama, juga jika dikaitkan dengan pendidikan yaitu pendidikan Islam,  maka  secara  sederhana  pendidikan  Islam  adalah  pendidikan  yang berdasarkan ajaran Islam. 6
Sedangkan  pengertian  pendidikan  Islam  menurut  istilah,  banyak pendapat para ahli, diantaranya:
1. Persepsi ilmuan pada saat ini arti pendidikan seperti ditetapkan dalam UU No.2/1989  tersebut  mengandung  implikasi  yang  lebih  komprehensif ketimbang arti pengajaran.Pendidikan menurut Pasal 1 ayat (1) diberi arti:
“Usaha  sadar  untuk  menyiapkan  peserta  didik  melalui  kegiatan bimbingan,  pengajaran,  dan/latihan  bagi  perannya  di  masa  yang  akan datang.  Jelas di sini, pendidikan mencakup proses kegiatan pengajaran di  samping  bimbingan  dan  latihan.  Lebih  berorientasi  ke  masa  depan, yang mana fenomenanya tak lain adalah pencerminan betapa pentingnya penguasaan  dan  pemanfaatan  serta  pengendalian  kemajuan  iptek  bagi pembangunan bangsa.” 7
2. Menurut  Drs.  Ahmad  D.  Marimba,  Pendidikan  Islam  yaitu  bimbingan jasmani  dan  rohani  berdasarkan  hukum-hukum  agama  Islam  menuju terbentuknya  kepribadian  utama  menurut  ukuran-ukuran  Islam.  Dengan pengertian lain, seringkali beliau menyatakan kepribadian utama dengan istilah  kepribadian  muslim,  yaitu  kepribadian  yang  memiliki  nilai-nilai agama Islam, memilih, dan memutuskan serta berbuat berdasarkan nilai- nilai Islam dan bertanggung jawab sesuai dengan nilai-nilai Islam. 8
3. Menurut  Drs.  Burlian  Somad:  Pendidikan  Islam  adalah  pendidikan  yang bertujuan  membentuk  individu  menjadi  makhluk  yang  bercorak  diri, berderajat tinggi menurut ukuran Allah Swt dan isi pendidikannya adalah mewujudkan tujuan itu, yaitu ajaran Allah Swt.
6 Abuddin  Nata, Metodologi  Studi  Islam(Jakarta:PT.  Raja  Grafindo  Persada,  2006), hlm.338
7 Muzayyin  Arifin, Kapita  Selekta  Pendidikan  Islam  (Jakarta:Bumi  Aksara,  2007),  hlm.
205
8 Djamaluddin  dan  Abdullah  Aly, Kapita  Selekta  Pendidikan  Islam  (Bandung:Pustaka Setia, 1999), hlm. 9
Studi Multidisipliner Volume 4 Edisi 2 2017 M/1439 H                                        131
4. Hasil seminar pendidikan Islam se-Indonesia tanggal 7 sampai dengan 11 Mei  1960  di  Cipayung  Bogor:  Pendidikan  Islam  adalah  bimbingan terhadap pertumbuhan rohani dan jasmani menurut ajaran Islam dengan hikmah mengarahkan, mengajarkan, melatih, mengasuh, dan mengawasi berlakunya semua ajaran Islam. 9
5. Konperensi  Internasional  pertama  tentang  pendidikan  Islam  yang berlangsung  di university  of  King  Abdul  Aziz  pada  tahun  1977:
Mendefenisikan  pendidikan  Islami  sebagai  keseluruhan  makna  atau pengertian yang tersimpul dalam term ta’lim, tarbiyah dan ta’dib. Defenisi ini  dirumuskan  dalam  rangka  mengakomodasi  seluruh  gagasan  atau pemikiran-pemikiran  yang  dimunculkan  sejumlah  intelektual  Muslim mengenai peristilahan atau term yang dipandang paling tepat dan sesuai untuk menyebutkan pendidikan Islami. 10
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa pendidikan Islam adalah suatu  proses  penciptaan  lingkungan  yang  kondusif  bagi  memungkinkan manusia  sebagai  peserta  didik  untuk  mengembangkan  diri,  fisik  (jasmani) dan  non-fisik  (rohani)  dan  potensi  yang  dimilikinya al-jism,  al-‘aql,  al-nafs dan al-qalb  agar  berkemampuan  merealisasikan  syahadah  primordialnya terhadap  keberadaan  dan  kemahaesaan  Allah  Swt,  melalui  pemenuhan fungsi dan tugas penciptaannya, yakni sebagai ábd Allah dan khalifah Allah Swt.

## Tujuan Pendidikan Islam
Akan  halnya  tujuan  pendidikan  Islam  yang  dikemukakan  para  ahli didik Muslim, walaupun satu sama lain menampilkan berbagai redaksi yang berbeda  dalam  mengemukakan  rumusan  tujuan  pendidikannya,  namun mempunyai  kandungan  makna  yang  sama.  Diantara  pendapat  para  ahli mengenai tujuan pendidikan Islam itu adalah:
1. Imam al-Ghazali, sebagaimana dikutip Dja’far Siddik menyimpulkan, pada dasarnya  ada  dua  tujuan  pokok  pendidikan  Islam,  yaitu:  a)  Untuk
9 Ibid., hlm. 11
10 Al-Rasyidin., Op.Cit, hlm. 119
132                                        Studi Multidisipliner Volume 4 Edisi 2 2017 M/1439 H
mencapai kesempurnaan manusia dalam mendekatkan diri kepada Allah Swt.  b)  Sekaligus  untuk  mencapai  kesempurnaan  hidup  manusia  dalam menjalankan  hidup  dan  penghidupannya  guna  mencapai  kebahagiaan hidup di dunia dan di akhirat. 11
2. Menurut  Samsul  Nizar,  tujuan  pendidikan  yang  perlu  dikembangkan dalam  pendidikan  Islam  meliputi:  a)  Pengembangan  hendaknya berorientasi  pada  tujuan  dan  tugas  manusia  ‘ abd  dan  khalifaah  fil ardh.Pengembangan ini juga sejalan dengan salah satu tujuan diciptakan manusia  dimuka  bumi,  sebagaimana  dijelaskan  dalam  firman  Allah  Swt Qs.  Al-Baqarah:30,  yang  telah  dijelaskan  dalam Tafsir  Jalalain  sebagai berikut:
30.  ingatlah  ketika  Tuhanmu  berfirman  kepada  Para  Malaikat: "Sesungguhnya aku hendak menjadikan seorang khalifah di muka bumi.
Kata  "khalifatan”,  dijelaskan  manusia  diciptakan  di  muka  bumi bertujuan  untuk  menjadi  khalifah  yang  akan  mewakili  aku  (Allah)  dalam melaksanakan  hukum-hukum  atau  peraturan-peraturan-Ku  padanya,  yaitu Adam. 12
a. Pengembangan  berorientasi  pada  sifat  dasar  ( nature)  manusia, yaitu  mampu  mengembangkan  fitrah insaniah  sesuai  dengan kapasitas yang dimilikinya.
b. Pengembangan  berorientasi  pada  tuntutan  masyarakat  dan zaman.
c. Orientasi  kehidupan  ideal  islami  yang  mampu  menyeimbangkan dan memadukan antara kepentingan hidup duniawi dan ukhrawi. 13
3. Konferensi  pendidikan  Islam  se-Dunia  pertama  tahun  1977  di  Makkah, yang  dihadiri  313  orang  sarjana  Muslim  dari  berbagai  Negara mengemukakan  konsensus  bersama  mengenai  konsep  dan sikap  yang
11 Dja’far  Siddik, Konsep  Dasar:Ilmu  Pendidikan  Islam  (Bandung:Citapustaka  Media, 2006), hlm. 42
12 Imam  Jalaluddin  al-Mahalli  dan  Imam  Jalaluddin  as-Suyuthi, Tafsir  Jalalain (Surabaya:t.t.p, t.h), hlm. 6 13 Samsul  Nizar, Sejarah  dan  Pergolakan  Pemikiran  Pendidikan  Islam:Potret  Timur Tengah Era Awal dan Indonesia (Ciputat: Quantum Teaching, 2005), hlm. 174
berkenaan  dengan  tujuan  pendidikan  Islam,  dikutip  oleh  Dja’far  Siddik dalam  buku First  World  Conference  on  Muslim  Education,  yang menyatakan:
The  aim  of  Muslim  education  is  the  creation  of  the  ‘good  and righteous man who worship Allah in true sense of the term, build up the  structure  of  his  earthly  life  according  to  the  shari’ah  (Law)  and employs  to  sub  serve  his  faith.(Tujuan  pendidikan  Muslim  adalah menciptakan  manusia  yang  baik  dan  benar,  yang  mengabdi  kepada Allah dalam pengertian yang sebenar-benarnya, membangun struktur kehidupan  duniawinya  sesuai  dengan  syari’at  dan  melaksanakannya untuk menopang keimanannya). 14
Berdasarkan  beberapa  konsep  di  atas,  maka  seluruh  aktivitas pendidikan Islam ditujukan pada dua hal, yaitu:
1. Bertujuan  untuk  membimbing  dan  membawa  serta  memimpin  anak (manusia) agar ia menjadi manusia yang bermoral, berbudi luhur serta bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  sekaligus  melaksanakan ajaran-ajaran dan perintah-perintah serta menjauhi larangan-Nya. 15
2. Pendidikan  itu  ditujukan  untuk  mempersiapkan  peserta  didik  untuk mengenal Allah dan segenap ajaran-ajaran-Nya serta mengamalkannya secara baik dan benar.
3. Pendidikan  Islam  juga  bertujuan  untuk  mempersiapkan  peserta  didik memiliki  berbagai  macam  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi,  sebagai suatu  kompetensi  khusus  sehingga  mempunyai  kesiapan  dan kemampuan  dalam  membangun  struktur  kehidupan  dan  peradaban duniawinya. 16
Berbeda  halnya  tujuan  pendidikan  menurut  Zakiah  Daradjat,  ia membaginya kepada empat bagian, yaitu: 17
14 Dja’far Siddik , Op.Cit., hlm. 46
15 Muslim Hasibuan, Dasar-Dasar Kependidikan (Padangsidimpuan:STAIN, 2011), hlm.
93
16 Ibid.,hlm. 47
17 Zakiah Daradjat, Op.Cit., hlm. 30-32
134                                        Studi Multidisipliner Volume 4 Edisi 2 2017 M/1439 H
1. Tujuan Umum, ialah tujuan yang akan dicapai dengan semua kegiatan pendidikan.  Tujuan  umum  pendidikan  Islam  harus  dikaitkan  dengan tujuan  pendidikan  nasional  Negara  tempat  pendidikan  Islam  itu dilaksanakan  dan  harus  juga  dikaitkan  dengan  tujuan  institusional lembaga yang menyelenggarakan pendidikan itu.
2. Tujuan  Akhir,  Pendidikan  Islam  itu  berlangsung  selama  hidup,  maka tujuan  akhirnya  terdapat  pada  waktu  hidup  di  dunia  ini  telah  berakhir pula.  Tujuan  akhir  pendidikan  Islam  itu  dapat  dipahami  dalam  firman Allah Swt, Qs. al-Imran:102, yang artinya:
“Hai  orang-orang  yang  beriman,  bertakwalah  kepada  Allah  sebenar- benar  takwa  kepada-Nya;  dan  janganlah  sekali-kali  kamu  mati melainkan dalam Keadaan beragama Islam.” 18
3. Tujuan  Sementara,  tujuan  yang  akan  dicapai  setelah  anak  didik  diberi sejumlah  pengalaman  tertentu  yang  direncanakan  dalam  suatu kurikulum pendidikan formal.
4. Tujuan  Operasionaladalah  tujuan  praktis  yang  akan  dicapai  dengan sejumlah kegiatan pendidikan tertentu. Dalam pendidikan formal, tujuan operasional  ini  disebut  juga  tujuan  instruksional  yang  selanjutnya dikembangkan  menjadi  tujuan  instruksional  umum  dan  tujuan instruksional khusus.
Namun,  bila  diurutkan  tata  tingkat  tujuan  pendidikan  itu  adalah sebagai berikut:
1. Tujuan  pendidikan  nasional  yaitu  tujuan  pendidikan  yang  ingin  dicapai pada tataran nasional.
2. Tujuan  institusional  yaitu  yang  ingin  dicapai  pada  tingkat  lembaga pendidikan.
3. Tujuan kurikulum yaitu tujuan pendidikan yang ingin dicapai pada tingkat tataran mata pelajaran atau bidang studi.
4. Tujuan instruksional yaitu tujuan yang ingin dicapai pada tingkat tataran pengajaran. 19
18 Departemen  Agama, Al-Qur’an  dan  Terjemahannya(Bandung:Diponegoro,  2008), hlm. 63

## Pendidikan Islam dalam Sistem Pendidikan Nasional
Sistem Pendidikan dan Sistem Pendidikan Islam Indonesia
1. Sistem Pendidikan
Dalam  pengertian  umum,  yang  dimaksud  dengan  sistem  adalah jumlah keseluruhan dari bagian-bagiannya yang saling bekerja sama untuk mencapai  hasil  yang  diharapkan  berdasarkan  kebutuhan  yang  telah ditentukan. Setiap sistem pasti mempunyai tujuan, dan semua kegiatan dari semua komponen atau bagian-bagiannya diarahkan dari tercapainya tujuan tersebut.  Karena  itu,  proses  pendidikan  merupakan  sebuah  sistem  yang disebut sebagai sistem pendidikan. 20
Secara  teoritis,  suatu  sistem  pendidikan  terdiri  dari  komponen- komponen  atau  bagian-bagian  yang  menjadi  inti  dari  proses  pendidikan. Adapun komponen-komponen atau faktor-faktor tersebut terdiri dari: 21
a. Tujuan,  disebut  juga  cita-cita  pendidikan  yang  berfungsi  untuk memberikan arah terhadap semua kegiatan dalam proses pendidikan.
b. Peserta Didik, fungsinya adalah sebagai objek sekaligus sebagai subjek pendidikan. Sebagai objek, peserta didik tersebut menerima perlakuan- perlakuan  tertentu,  tetapi  dalam  pandangan  pendidikan  modern, peserta  didik  lebih  dikatakan  sebagai  subjek  atau  pelaksanaan pendidikan.
c. Pendidik, berfungsi sebagai pembimbing pengaruh untuk menumbuhkan aktivitas peserta didik dan sekaligus sebagai pemegang tanggung jawab terhadap pelaksanaan pendidikan.
d. Alat  Pendidikan,  maksudnya  adalah  segala  sesuatu  yang  dapat digunakan  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan  yang  berfungsi  untuk mempermudah atau mempercepat tercapainya tujuan pendidikan.
19 Hafni  Ladjid, Pengembangan  Kurikulum:Menuju  KurikulumBerbasis  Kompetensi (Ciputat:Quantum Teaching, 2005), hlm. 4
20 Djamaluddin dan Abdullah Aly, Op.Cit., hlm. 37
21 Hasbullah, Dasar-Dasar Ilmu Pendidikan (Jakarta:PT. Raja Grafindo Persada, 2011), hlm. 123
136                                        Studi Multidisipliner Volume 4 Edisi 2 2017 M/1439 H
e. Lingkungan,  maksudnya  lingkungan  sekitar  yang  dengan  sengaja digunakan sebagai alat dalam proses pendidikan. Lingkungan perfungsi sebagai wadah atau lapangan terlaksananya proses pendidikan. 22

## 2. Sistem Pendidikan Islam Indonesia
Secara  sosiologis  dan  dalam  sketsa  kasar,  sistem  pendidikan  Islam
Indonesia dapat digambarkan sebagai berikut: 23
a. Orientasi,  bahwa  orientasi  sistem  pendidikan  Islam  Indonesia  telah mengalami  perubahan  dan  perkembangan  terus-menerus.  Pada awalnya  orientasi  pendidikan  Islam  lebih  banyak  berkonsentrasi  pada urusan ukhrawiyah,  nyaris  lepas  dari  urusan  dunyawiyah.  Satu-satunya
urusan mu’amalat yang paling banyak dibicarakan adalah hukum waris.
b. Strategi,  seiring  dengan  proses  perkembangan  orientasi,  strategi pendidikan  Islam  Indonesia  pada  awalnya  juga  teralienasi  dan konfrontasi dengan pemerintah kolonial.
c. Sumber  Belajarpendidikan  Islam  Indonesia  terus  berubah  dan berkembang  semakin  beragam  dan  intensif,  tidak  hanya  jumlahnya tetapi juga kualitasnya.
d. Metodologi  Belajar,  awalnya  metodologi  belajar  masih  bersifat  klasik, namun kini mulai tampak berubah, kelompok diskusi telah berkembang dimana-mana.  Dengan  demikian,  sudah  tiba  saatnya  metodologi pengajaran  sistem  pendidikan  Islam  Indonesia  melampaui  dataran doktrin, kemazhaban, dan furu’iyah. Semua bahan yang sesuai dengan tingkat  kematangan  berpikir  pelajar  hendaknya  diberikan  secara lengkap.  Dan  pada  akhirnya  mereka  sendirilah  yang  mengolah  dan memutuskannya. 24

## Sistem Pendidikan Nasional
Maksud  sistem  pendidikan  nasional  di  sini  adalah  satu  keseluruhan yang  terpadu  dari  semua  satuan  dan  aktivitas  pendidikan  yang  berkaitan
22 Ibid, hlm. 124 23 Mastuhu, Memberdayakan  Sistem  Pendidikan  Islam  (Ciputat:Logos  Wacana  Ilmu,
1999), hlm. 31
24 Ibid., hlm. 35

## Pendidikan Islam dalam Sistem Pendidikan Nasional
Studi Multidisipliner Volume 4 Edisi 2 2017 M/1439 H                                        137
satu  sama  lainnya  untuk  mengusahakan  tercapainya  tujuan  pendidikan nasional.  Dalam  hal  ini,  sistem  pendidikan  nasional  tersebut  merupakan suatu  suprasistem,  yaitu  suatu  sistem  yang  besar  dan  kompleks,  yang  di dalamnya tercakup beberapa bagian yang juga merupakan sistem-sistem. 25
Pendidikan  memiliki  nilai  yang  strategi  dan  urgen  dalam pembentukan suatu bangsa. Pendidikan itu juga berupaya untuk menjamin kelangsungan  hidup  bangsa  tersebut.  Sebab  lewat  pendidikan  akan diwariskan  nilai-nilai  luhur  yang  dimiliki  oleh  bangsa  tersebut,  karena  itu pendidikan tidak hanya berfungsi untuk how to know, how to do, dan how to live together, tetapi yang sangat penting adalah  how to be, bagaimana agar how to be terwujud maka diperlukan transfer budaya dan kultur. 26
Oleh karena demikian pentingnya masalah yang berkenaan dengan pendidikan, maka perlu diatur suatu aturan yang baku mengenai pendidikan tersebut,  yang  dipayungi  dalam  sistem  pendidikan  nasional.  Bangsa Indonesia  di  awal  kemerdekaannya  sungguh  sangat  serius  untuk membenahi  pendidikan.  Ada  beberapa  catatan  sejarah  dari  kronologisnya menunjukkan  keseriusan  dan  kesungguhan  para  pendiri  Negara  ini  untuk membenahi pendidikan.
Catatan  tersebut  sebagaimana  dikemas  oleh  Haidar  Putra  Daulay sebagai berikut: 27
1. Tahun 1946, membentuk panitia penyelidik pendidikan dan pengajar.
2. Tahun 1947, Kongres Pendidikan I di Solo.
3. Tahun  1948,  membentuk  panitia  pembentukan  Rancangan  Undang- Undang Pendidikan.
4. Tahun 1949, Kongres Pendidikan II di Yogyakarta.
5. Tahun  1950,  lahirnya  UU  No.  4  Tahun  1950  Undang-Undang  tentang Dasar Pendidikan dan Pengajaran (UUDP).
6. Tahun  1954,  lahirnya  UU  No.  12  Tahun  1954  tentang  Pernyataan Berlakunya UU No. 4 Tahun 1950.
25 Hasbullah, Op.Cit., hlm. 124
26 Haidar  Putra  Daulay, Pendidikan  Islam:Dalam  Sistem  Pendidikan  Nasional  di Indonesia(Jakarta:Kencana, 2012), hlm. 8
27 Ibid.
7. Tahun 1961, lahirnya Undang-Undang tentang Perguruan Tinggi.
8. Tahun 1965, lahirnya Majelis Pendidikan Nasional.
9. Tahun  1989,  lahirnya  Undang-Undang  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional (UUSPN).
10. Tahun 1990, lahirnya PP No. 27, 28, 29, 30 Tahun 1990.
11. Tahun 1991, lahirnya PP No. 72, 73 Tahun 1991.
12. Tahun 1992, lahirnya PP No. 38, 39 Tahun 1992.
13. Tahun 1999, lahirnya PP No. 60 dan 61.
14. Tahun 2003, lahirnya UU No. 20 Tahun 2003 Undang-Undang tentang Sistem Pendidikan Nasional.
15. Tahun 2005, lahirnya UU No. 14 Tahun 2005 Undang-Undang tentang Guru dan Dosen.
16. Tahun 2005, lahirnya Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan.
17. Tahun 2007, lahirnya Peraturan Pemerintah No. 55 Tahun 2007 tentang Pendidikan Agama dan Pendidikan Keagamaan. 28
Pendidikan  nasional  yang  ditetapkan  dalam  Undang-Undang  No.  2 Tahun 1989, mengungkapkan prisip-prinsipnya sebagai satu sistem, yaitu: 29
1. Yang berakar pada kebudayaan nasional dan berdasarkan Pancasila dan UUD 1945, serta melanjutkan dan meningkatkan pendidikan P4.
2. Merupakan  satu  keseluruhan  dan  dikembangkan  untuk  ikut  berusaha mencapai  tujuan  nasional,  yaitu  memajukan  kesejahteraan  umum  dan mencerdaskan  kehidupan  bangsa  demi  terwujudnya  masyarakat  yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila.
3. Mencakup,  jalur  pendidikan  sekolah  maupun  jalur  pendidikan  luar sekolah.
4. Mengatur bahwa jalur pendidikan sekolah terdiri atas tiga jenjang utama, yaitu  pendidikan  dasar,  pendidikan  menengah,  dan  perguruan  tinggi yang masing-masing terbagi pula dalam jenjang atau tindakan.
28 Ibid., hlm. 9
29 Hasbullah, Op.Cit., hlm. 133
Studi Multidisipliner Volume 4 Edisi 2 2017 M/1439 H                                        139
5. Mengatur  bahwa  kurikulum,  peserta  didik,  dan  tenaga  kependidikan, terutama guru, dosen, atau tenaga pengajar merupakan tiga unsur yang tidak dapat dipisahkan dalam kegiatan belajar mengajar.
6. Mengatur  secara  terpusat  (sentralisasi),  namun  penyelenggaraan  satuan dan  kegiatan  pendidikan  dilaksanakan  secara  tidak  terpusat (desentralisasi).
7. Menyelenggarakan  satuan  dan  kegiatan  pendidikan  sebagai  tanggung jawab bersama antara keluarga, masyarakat dan pemerintah. 30
8. Mengatur bahwa satuan dan kegiatan pendidikan yang diselenggarakan oleh  pemerintah  dan  masyarakat  berkedudukan  serta  diperlakukan dengan penggunaan ukuran yang sama.
9. Mengatur  bahwa  satuan  dan  aktivitas  pendidikan  yang  diselenggarakan masyarakat  memiliki  kebebasan  untuk  menyelenggarakannya  sesuai  ciri atau  kekhususannya  masing-masing  sepanjang  ciri  itu  tidak  bertentang dengan  Pancasila  sebagai  dasar  Negara,  pandangan  hidup  bangsa  dan ideologi bangsa.
10. Memudahkan  peserta  didik  memperoleh  pendidikan  yang  sesuai dengan  bakat,  minat,  dan  tujuan  yang  hendak  dicapai  serta memudahkannya menyesuaikan diri dengan perubahan lingkungan. 31

## Kedudukan Pendidikan Islam dalam Pendidikan Nasional
Tujuan ideal yang ingin dicapai oleh bangsa Indonesia lewat proses dan sistem pendidikan Nasional ialah:
“Mencerdaskan  kehidupan  bangsa  dan  mengembangkan  manusia Indonesia  seutuhnya,  manusia  yang  beriman  dan  bertakwa  kepada Tuhan Yang Maha Esa dan berbudi pekerti luhur, memiliki pengetahuan dan  keterampilan,  kesehatan  jasmani  dan  rohani,  kepribadian  yang mampu  dan  mandiri  serta  rasa  tanggung  jawab  kemasyarakatan  dan kebangsaan.” 32
30 Ibid 31 Ibid., hlm. 134
32 Depdiknas, Undang-Undang  dan  Peraturan  Pemerintah  RI  tentang  Pendidikan (Jakarta: Dirjen Pendidikan Islam Departemen Agama RI, 2006)

## Syafri Rizka Martabe
Undang-Undang  No.  2  Tahun  1989,  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional,  merupakan  undang-undang  yang  mengatur  penyelenggaraan satu sistem pendidikan nasional sebagaimana dikehendaki oleh UUD 1945. Melalui  proses  penyusunannya  sejak  tahun  1945,  ketika  Indonesia memproklamirkan  kemerdekaannya  sampai  tahun  1989,  tampaknya undang-undang  tersebut  juga  merupakan  puncak  dari  usaha mengintegrasikan  pendidikan  Islam  ke  dalam  sistem  pendidikan  nasional, sebagai usaha untuk menghilangkan dualism sistem pendidikan yang masih berjalan.
Dengan demikian, UU No. 2 Tahun 1989 tersebut merupakan wadah formal  terintegrasinya  pendidikan  Islam  dalam  sistem  pendidikan  nasional, dan  dengan  adanya  wadah  tersebut,  pendidikan  Islam  mendapatkan peluang serta kesempatan untuk terus dikembangkan. 33
Setelah  Indonesia  merdeka,  BPKNIP  (Badan  Persiapan  Komite Nasional  Indonesia  Pusat),  mengusulkan  kepada  pemerintah  agar memasukkan  mata  pelajaran  pendidikan  agama  ke  sekolah-sekolah. Pendidikan  islam  diakui  keberadaannya  dalam  sistem  pendidikan  nasional, yang  dibagi  kepada  tiga  hal. Pertama,  pendidikan  Islam  sebagai  lembaga; kedua,  pendidikan  Islam  sebagai  mata  pelajaran;  dan  ketiga,  pendidikan Islam sebagai value (nilai).
Pendidikan  Islam  sebagai  lembaga  diakuinya  keberadaan  lembaga pendidikan  Islam  secara  eksplisit.  Pendidikan  Islam  sebagai  mata  pelajaran diakuinya  pendidikan  agama  sebagai  salah  satu  palajaran  yang  wajib diberikan  pada  tingkat  dasar  sampai  perguruan  tinggi.    Berikutnya pendidikan  Islam  sebagai  nilai,  yakni  ditemukannya  nilai-nilai  Islami  dalam sistem pendidikan nasional. 34
Sistem  pendidikan  nasional  dilaksanakan  secara  semesta, menyeluruh,  dan  terpadu:  semesta  dalam  arti  terbuka  bagi  seluruh  rakyat dan  berlaku  di  seluruh  wilayah  Negara;  menyeluruh  dalam  arti  mencakup
33 Hasbullah, Kapita Selekta Pendidikan Islam di Indonesia (Jakarta:PT. Raja Grafindo Persada, 1999), hlm. 30
34 Haidar Putra Daulay, Sejarah Pertumbuhan dan Pembaharuan Pendidikan Islam di Indonesia (Jakarta:Kencana, 2007), hlm. 160
semua jalur, jenjang, jenis pendidikan; dan terpadu dalam arti adanya saling keterkaitan  antara  pendidikan  nasional  dan  seluruh  usaha  pembangunan nasional.
Untuk  meletakkan  kedudukan  pendidikan  Islam  dalam  sistem pendidikan nasional perlu diklasifikasikan kepada tiga hal, yaitu: 35

## 1. Pendidikan Islam sebagai Lembaga
a. Lembaga  Pendidikan  Formal,  terdiri  dari:  a)  Pendidikan  usia  Dini  (Pasal 28); Pendidikan usia dini pada jalur pendidikan formal berbentuk Taman Kanak-Kanak (TK), Raudhatul Athfal (RA), atau bentuk lain yang sederajat.
b) Pendidikan Dasar (Pasal 17) menyebutkan:Pendidikan dasar berbentuk Sekolah Dasar (SD) dan Madrasah Ibtidaiyah (MI) atau bentuk lain yang sederajat,  serta  Sekolah  Menengah  (SMP)  dan  Madrasah  Tsanawiyah (MTs) atau bentuk lain yang sederajat. c) Pendidikan Menengah (Pasal 18) menyebutkan:Pendidikan Menengah berbentuk Sekolah Menengah Atas (SMA),  Madrasah  Aliyah  (MA),  Sekolah  Menengah  Kejuruan  (SMK),  dan Madrasah  Aliyah  Kejuruan  (MAK)  atau  bentuk  lain  sederajat.  d)
Pendidikan  tinggi  (Pasal  20)  menyebutkan:Pendidikan  tinggi  dapat berbentuk akademi, politeknik, sekolah tinggi, institute, atau universitas.
b. Lembaga Pendidikan Nonformal (Pasal 26), Satuan pendidikan nonformal terdiri atas lembaga kursus, lembaga pelatihan, kelompok belajar, pusat kegiatan  belajar  masyarakat,  dan  majlis  ta’lim,  serta  satuan  pendidikan sejenis.
c. Lembaga  Pendidikan  Informal,  kegiatan  pendidikan  informal  yang dilakukan  keluarga  dan  lingkungan  berbentuk  kegiatan  belajar  secara mandiri. 36
d. Pendidikan  Keagamaan  (Pasal  30);  1)  Pendidikan  keagamaan diselenggarakan  oleh  pemerintah  dan/atau  kelompok  masyarakat  dari pemeluk  agama,  sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan.  2) Pendidikan  keagamaan  berfungsi  mempersiapkan  peserta  didik  menjadi
35 Haidar  Putra  Daulay, Pendidikan  Islam  dalam  Sistem  Pendidikan  Nasional  di Indonesia, Op.Cit.,hlm. 12
36 Ibid., hlm. 32
anggota masyarakat yang memahami dan mengamalkan nilai-nilai ajaran agamanya dan/atau menjadi ahli agama. 3) Pendidikan keagamaan dapat diselenggarakan  pada  jalur  pendidikan  formal,  nonformal,  dan  informal: berbentuk  pendidikan  diniyah,  pesantren,  pasraman,  pabhaja samanera, dan bentuk lain yang sejenis. 37

## 2. Pendidikan Islam sebagai Mata Pelajaran
Kurikulum disusun sesuai dengan jenjang pendidikan dalam kerangka
Negara Kesatuan Republik Indonesia dengan memperhatikan: 38
a. Peningkatan iman dan takwa
b. Peningkatan akhlak mulia
c. Peningkatan potensi, kecerdasan, dan minat peserta didik
d. Keragaman potensi daerah dan lingkungan
e. Tuntutan pembangunan daerah dan nasional
f. Perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni
g. Agama
h. Dinamika perkembangan global
i. Persatuan nasional dan nilai-nilai kebangsaan (Pasal 36 ayat 3) Kurikulum pendidikan dasar dan menengah wajib memuat:
a. Pendidikan agama
b. Pendidikan kewarganegaraan
c. Bahasa
d. Matematika
e. Ilmu Pengetahuan Alam
f. Ilmu Pengetahuan Sosial
g. Seni dan Budaya
h. Pendidikan Jasmani dan Olahraga
i. Keterampilan/Kejuruan
j. Muatan Lokal
37 Anwar  Arifin, Memahami  Paradigma  Baru  Pendidikan  Nasional  dalam  Undang- Undang Sisdiknas(Jakarta:Ditjen Kelembagaan Agama Islam Depag, 2003), hlm. 42
38 Haidar  Putra  Daulay, Pendidikan  Islam  dalam  Sistem  Pendidikan  Nasional  di Indonesia, Op.Cit.,hlm. 14
Kurikulum pendidikan tinggi wajib memuat:
a. Pendidikan agama
b. Pendidikan kewarganegaraan
c. Bahasa 39

## 3. Nilai-Nilai Islami dalam UU No. 20 Tahun 2003
Inti  dari  hakikat  nilai-nilai  Islam  itu  adalah  nilai  yang  membawa kemaslahatan  dan  kesejahteraan  bagi  seluruh  makhluk  (sesuai  konsep rahmatan lil ‘alamin), demokratis, egalitarian, dan humanis. 40 Diantara nilai- nilai tersebut adalah:
a. Pendidikan  nasional  adalah  pendidikan  yang  berdasarkan  Pancasila  dan Undang-Undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1945  yang berakar  pada  nilai-nilai  agama,  kebudayaan  nasional  Indonesia,  dan tanggap terhadap tuntutan perubahan zaman.
b. Pendidikan  nasional  berfungsi  mengembangkan  kemampuan  dan membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa  yang  bermartabat  dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk
mengembangkan  potensi  peserta  didik  agar  menjadi  manusia  yang beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  berakhlak  mulia, sehat,  berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri,  dan  menjadi  warga  Negara  yang demokratis serta bertanggung jawab.
c. Memberi  perhatian  kepada  peserta  didik  yang  memiliki  kelainan  fisik, emosional,  intelektual,  mental,  sosial,  dan/atau  memiliki  potensi kecerdasan dan bakat istimewa.
d. Menekankan  pentingnya  pendidikan  keluarga  merupakan  salah  satu upaya  mencerdaskan  kehidupan  bangsa  melalui  pendidikan  seumur hidup.
e. Pendidikan  merupakan  kewajiban  bersama antara  orangtua,  masyarakat dan pemerintah.
39 Ibid.,hlm. 15
40 Ibid.
144                                        Studi Multidisipliner Volume 4 Edisi 2 2017 M/1439 H
f. Memberikan  hak  kepada  peserta  didik  untuk  mengikuti  pendidikan agama sesuai dengan agama yang dianutnya dan diajarkan oleh pendidik yang seagama. 41

## Penutup
Pendidikan Islam di Indonesia berlangsung sejak masuknya Islam ke Indonesia.  Hakikat  pendidikan  itu  adalah  pembentukan  manusia  ke  arah yang  dicita-citakan.  Dengan  demikian,  pendidikan  Islam  adalah  proses pembentukan  manusia  kea  rah  yang  dicita-citakan  Islam.  Esensi  dari pendidikan itu adalah dengan melihat unsure dasar pendidikan. Unsur dasar pendidikan  itu  ada  lima,  adanya  unsur  pemberi  dan  penerima,  ketiga adanya tujuan yang baik, keempat jalan atau cara  yang baik, kelima adanya konteks yang positif.
Melihat kepada kegiatan pendidikan Islam di Indonesia, maka dapat dilihat  bahwa  pendidikan  Islam  tersebut  telah  banyak  memainkan peranannya dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, selain dari itu telah  terjadi  pula  dinamika  perkembangan  pendidikan  Islam  di  Indonesia. Salah  satu  yang  sangat  strategis  dalam  dinamika  itu  adalah  masuknya pendidikan Islam dalam sistem pendidikan nasional.
Makna yang terkandung di dalamnya bahwa pendidikan Islam diakui keberadaannya dalam sistem pendidikan nasional, yang dibagi kepada tiga hal,  yaitu:  pendidikan  Islam  sebagai  lembaga,  pendidikan  Islam  sebagai mata pelajaran, dan ketiga pendidikan Islam sebagai nilai ( value).
Pendidikan  Islam  sebagai  lembaga  diakuinya  keberadaan  lembaga pendidikan  Islam  secara  eksplisit.  Pendidikan  Islam  sebagai  mata  pelajaran diakuinya keberadaan pendidikan agama sebagai salah satu mata pelajaran yang  wajib  diberikan  pada  tingkat  dasar  sampai  perguruan  tinggi. Berikutnya  pendidikan  Islam  sebagai  nilai,  yakni  ditemukannya  nilai-nilai Islam dalam sistem pendidikan nasional.
Daftar Pustaka
Abuddin  Nata. Metodologi  Studi  Islam,  Jakarta:PT.  Raja  Grafindo  Persada,
2006.
Al-Rasyidin. Falsafah  Pendidikan  Islam:  Membangun  Kerangka  Ontologi,
Epistimologi  dan  Aksiologi  Praktik  Pendidikan,  Bandung:Citapustaka, 2012.
Anwar  Arifin. Memahami  Paradigma  Baru  Pendidikan  Nasional  dalam
Undang-Undang Sisdiknas, Jakarta:Ditjen Kelembagaan Agama Islam Depag, 2003.
Depdiknas. Undang-Undang  dan  Peraturan  Pemerintah  RI  tentang Pendidikan  Jakarta:  Dirjen  Pendidikan  Islam  Departemen  Agama  RI, 2006.
Departemen  Agama. Al-Qur’an  dan  Terjemahannya,  Bandung:Diponegoro,
2008.
Dja’far  Siddik. Konsep  Dasar:Ilmu  Pendidikan  Islam,  Bandung:Citapustaka Media, 2006.
Djamaluddin  dan  Abdullah  Aly. Kapita  Selekta  Pendidikan  Islam,  Bandung:
Pustaka Setia, 1999.
Hafni  Ladjid. Pengembangan  Kurikulum:Menuju  KurikulumBerbasis Kompetensi, Ciputat:Quantum Teaching, 2005.
Haidar Putra Daulay. Pendidikan Islam:Dalam Sistem Pendidikan Nasional di
Indonesia, Jakarta:Kencana, 2012.
-------. Sejarah  Pertumbuhan  dan  Pembaharuan  Pendidikan  Islam  di Indonesia, Jakarta:Kencana, 2007.
Hasbullah. Dasar-Dasar Ilmu Pendidikan, Jakarta:PT. Raja Grafindo Persada,
2011.
-------. Kapita  Selekta  Pendidikan  Islam  di  Indonesia,  Jakarta:PT.  Raja Grafindo Persada, 1999.
Ibn Manzhur. Lisan al-‘Arab, Bairut:Dar al-Ahya’u al-Turast al-‘Araby, 1988.
Imam  Jalaluddin  al-Mahalli  dan  Imam  Jalaluddin  as-Suyuthi. Tafsir Jalalain,Surabaya:t.t.p, t.h.
Mastuhu. Memberdayakan Sistem Pendidikan Islam,  Ciputat:Logos Wacana
Ilmu, 1999.
Muzayyin Arifin. Kapita Selekta Pendidikan Islam, Jakarta: Bumi Aksara, 2007.
Samsul  Nizar. Sejarah  dan  Pergolakan  Pemikiran  Pendidikan  Islam:Potret
Timur  Tengah  Era  Awal  dan  Indonesia,  Ciputat:  Quantum  Teaching,
2005.
Zakiah Daradjat, dkk. Ilmu Pendidikan Islam, Jakarta:Bumi Aksara, 2008.