## PENGANGGURAN DAN SETENGAH MENGANGGUR DI JAWA BARAT

## Oleh : Wahyu Eridiana*)

## ABSTRAK
Jawa  Barat,  saat  ini  menjadi  propinsi  yang  paling  besar  jumlah penduduknya  di  Indonesia.  Demikian  pula  dari  segi  laju  pertumbuhan penduduknya  pun  tergolong  tinggi,  karena  tidak  saja  disebabkan  oleh pertumbuhan alami, tetapi migrasi dari luar propinsi yang masuk wilayah jawa barat cukup besar peranannya. Besarnya jumlah migrant masuk ke wilayah  Jawa  Barat,  sebagai  akibat  dari  daerah  ini  menjadi  pusat pembangunan ekonomi yang dimulai beberapa dekade yang lalu hingga kini. Situasi semacam ini mendorong meningkatnya  jumlah orang yang masuk usia kerja.
Krisis ekonomi yang menjadikan iklim ekonomi kurang menguntungkan, telah  menggoyah  keseimbangan  antara  laju  kesempatan  kerja  denga angkatan kerjanya. Pasca krisis tersebut, orang yang diputus hubungan kerja  dan  juga  orang  baru  yang  memasuki  ke  pasar  kerja  terus bertambah jumlahnya, sehinga terjadi surplus tenaga kerja. Golongan ini yang  belum  terserap  lagi  dalam  dunia  kerja  di  Jawa  Barat  pada  tahun 2004  yang  lalu  tercatat  sebesar  2.046.746  orang  atau  sebesar  12,3 persennya  dari  jumlah  angkatan  kerja.  Disamping  orang  yang menganggur,  juga  di  Jawa  Barat  orang  yang  tergolong  setengah menganggur  jumlahnya  lebih  besar  lagi.  Jumlah  mereka  mencapai 3.628.393  orang  atau  sebesar  25  persen  dari  jumlah  angkatan  kerja. Banyaknya  penganggur  dan  setengah  menganggur  adalah  suatu penomena ketenagakerjaan di Jawa Barat saat ini.
Kata kunci: pengangguran, tenaga kerja.
*) Drs. Wahyu Eridiana, M.Si., adalah Dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS UPI.

## 1.  Pendahuluan
Penduduk  ditinjau  dari  kemampuan  kerjanya  dapat  dibedakan menjadi 2 kelompok yaitu; penduduk dalam usia kerja dan penduduk di luar  usia  kerja.  Penduduk  dalam  usia  kerja  adalah  mereka  yang  telah mencapai usia 15  -  64 tahun dan kelompok penduduk di luar usia kerja yaitu terdiri atas penduduk di bawah usia 15 tahun dan penduduk di atas 65 tahun.
Penduduk dalam usia kerja, merupakan modal pembangunan dari suatu  negara,  karena  merekalah  yang  secara  fisik  mampu  untuk melakukan  kerja  atau  menurut  kaca  mata ekonomi  dapat  memproduksi barang  dan  jasa.  Apabila  potensi  pembangunan  ini  ditunjang  oleh  segi kuantitas  dan  kualitasnya,  maka  pembangunan  di  suatu  negara  yang memiliki  syatat  itu  akan  dapat  dilaksanakan  dengan  baik.  Oleh  karena itu,  data  yang  akurat  mengenai  tenaga  kerja  tersebut  menjadi  bagian yang  teramat  penting  di  dalam  merencanakan  suatu  program  program pembangunan di dalam suatu negara.
Indonesia pada tahun 2004 yang lalu berpenduduk sebesar 217,1 juta  jiwa. Sebesar 65,16  persennya adalah  penduduk dalam usia  kerja, 30,46  persennya  penduduk  di  bawah  usia  15  tahun  dan  sebesar  4,38 persenya penduduk di atas 65 tahun. Dari jumlah penduduk tersebut di atas, sebesar 18,02 persennya terdapat di Jawa Barat.
Bagaimanakah keadaan ketenagakerjaan di propinsi Jawa Barat ?, sebelum mengetahui keadaan ketenagakerjaan di propinsi ini, sebaiknya kita  ketahui  konsep-konsep  seputar  ketenagakerjaan  tersebut    agar memperoleh  pemahaman  yang  jelas  untuk  mengupas  pembahasan selanjutnya.

## 2.  Beberapa Pengertian Konsep konsep Ketenagakarjaan.
Ada  beberapa  konsep  yang  sering  dibicarakan  dalam  membahas ketenagakerjaan,  konsep-konsep  tersebut  diantaranya  adalah:  Tenaga kerja,  angkatan  kerja,  bukan  angkatan  kerrja  ,bekerja,  menganngur, bekerja  penuh  dan  setengah  menganggur.  Masing  masing  pengertian konsep tersebut dapat diikuti di bawah ini.
Tenaga kerja ( Manpower ) adalah jumlah seluruh penduduk dalam suatu  negara  yang  dapat  memproduksi  barang  dan  jasa  jika  ada permintaan terhadap tenaga mereka, dan jika mereka mau berpartisipasi dalam  aktivitas  tersebut.  Golongan  penduduk  ini  adalah  mereka  yang telah berusia 15 - 64 tahun, namun kebiasaan batas usia yang dipakai di Indonesia  adalah  10  tahun  ke  atas.  Tenaga  kerja  ini  dapat  dibedakan lagi menjadi 2 golongan yaitu  angkatan kerja dan bukan angkatan kerja.
Angkatan kerja ( labor force ) adalah bagian dari tenaga kerja yang sesungguhnya  terlibat  atau  berusaha  untuk  terlibat  dalam  kegiatan produktif  yaitu  memproduksi  barang  dan  jasa.  Kelompok  ini  dapat
dibedakan  lagi  menjadi;  Mereka  yang  bekerja  dan  yang  mencari pekerjaan.  Bekerja  adalah  mereka  yang  selama  seminggu  yang  lalu melakukan  pekerjaan  dengan  maksud  memperoleh  atau  membantu memperoleh  penghasilan  atau  keuntungan dan  bekerja  paling  sedikit  1 jam dalam seminggu yang lalu. Adapun yang dimaksud dengan mencari pekerjaan  adalah  penduduk  10  tahun  ke  atas  yang  sedang  berusaha mendapatkan pekerjaan.
Bukan  angkatan  kerja  ( not  in  labor  force )  adalah  bagian  dari tenaga kerja  yang tidak bekerja ataupun mencari pekerjaan. Golongan ini terdiri atas anak yang sedang sekolah dan ibu rumah tangga.
Menganggur  ( unemployment )  adalah  mereka  yang  tidak  bekerja dan  sekarang  ini  sedang  aktif  mencari  pekerjaan  menurut  referensi waktu tertentu.
Setengah  menganggur  ( Underemployment )  adalah  perbedaan antara  jumlah  pekerjaan  yang  betul  dikerjakan  seseorang  dalam pekerjaanya dengan jumlah pekerjaan yang secara normal mampu dan ingin  dikerjakannya.  Golongan  ini  terbagi  dua  yaitu    menganggur  yang kentara  ( visible  underemployment )  dan  setengah  menganggur  yang tidak kentara ( invisible underemployment ). Setengah menganggur yang kentara  adalah  jika  seseorang  bekerja  tidak  tetap  ( part  time )  di  luar keinginannya  sendiri  atau  bekerja  dalam  waktu  yang  lebih  pendek  dari biasanya.  Adapun  yang  dimaksudkan  dengan  setengah  menganggur tidak  kentara  adalah  jika  seseorang  bekerja  secara  penuh  ( full  time ) tetapi  pekerjaanya  itu  dianggap  tidak  mencukupi,  karena  pendapatan terlalu  rendah  atau  pekerjaan  tersebut  tidak  memungkinkan  untuk mengembangkan seluruh keahliannya.
Sesuai dengan pembahasan kita sebagaimana tertulis dalam judul di atas, maka kondisi di Jawa Barat, urainya dapat diikuti pada bahasan selanjutnya.

## 3.  Jumlah Penduduk dan angka pertumbuhannya di Jawa Barat
Berdasarkan  hasil  survey  sosial  ekonomi  daerah  (SUSEDA)Jawa Barat  tahun  2004,  jumlah  penduduk  di  daerah  ini  sebsar  39.140.812 jiwa.  Dari  jumlah  tersebut  terdiri  atas  l9.801.830  orang  laki-laki  dan 19.338.980  orang  perempuan.  Berdasarkan  dari  sumber  data  yang sama  angka  pertumbuhan  penduduknya  sebesar  2,64  persen.  Dalam pertumbuhan  penduduk,  angka  sebesar  itu  tergolong  kepada  angka pertumbuhan  yang  tinggi,  karena  jumlah  penduduk  akan  cepat bertambah dalam waktu yang singkat.
Sebagai  gambaran  berdasarkan  rumus  70,  jumlah  penduduk  di Jawa  Barat  jika  tidak  terjadi  penurunan  angka  pertumbuhannya  akan menjadi  80  jutaan  dalam  waktu  27  tahun  ke  depan,  yaitu  pada  tahun 2031.  Mempersiapkan  segala  kebutuhan  dan  fasilitas  untuk  memenuhi
tuntutan  penduduk  tersebut  dalam  kurun  waktu  seperempat  abad  ke depan  bukan  suatu  pekerjaan  yang  mudah.  Ini  adalah  suatu  tantangan besar  bagi  pihak  pemerintah  dimasa  yang  akan  datang.  Sehubungan dengan  hal  tersebut,  management  kependudukan  bagi  propinsi  Jawa Barat,  harus  menjadi  perhatian  yang  utama,  di  samping  pembangunan fasilitasnya.
Pertumbuhan  ekonomi  pun  harus  dipacu  secara  besar-besaran, yang  tujuannya  untuk  mengimbangi  angka  pertumbuhan  tenaga  kerja yang  tinggi.  Sedikitnya  angka  pertumbuhan  ekonomi  menurut  para ekonom  harus  3  kali  pertumbuhan  penduduk  di  daerah  yang bersangkutan jika Jawa Barat saat ini angka pertumbuhan sebagaimana telah  dikemukakan  di  atas,  maka  angka  pertumbuhan  ekonomi  yang dibutuhkan  sebesar  8%  dalam  setiap  tahunnya  di  propinsi  ini.  Angka pertumbuhan  ekonomi  sebesar  itu  baru  bisa  menstabilkan  posisi angkatan kerjanya saja, belum dapat mengurangi angka penganggurannya.  Angka  pengangguran  baru  bisa  diturunkan  mana kala  angka  pertumbuhan  ekonomi  melampaui  8%  dalam  setiap tahunnya.  Untuk  mengejar  angka  pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi, membutuhkan  keseriusan  dan  kerja  keras  yang  tinggi  pula  dari  pihak pemerintah. Oleh  karena  itu  berbagi  kebijakan  yang  dapat  merangsang pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  menjadi  bagian  terpenting  dalam rangka memecahkan persoalan ketenagakerjaan di propinsi ini.

## 4.  Tingkat Pendidikan Penduduk Jawa Barat
Pendidikan penduduk yang akan dikemukakan di bawah ini adalah mereka  yang  telah  berusia  10  tahun  ke  atas.    Jumlah  penduduk  yang telah  berusia  10  tahun  ke  atas  di  propinsi  Jawa  Barat  sebesar 31.539.153  jiwa,  terdiri  atas  15.886.008  laki-laki  dan  15.653.145 perempuan. Adapun jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikannya dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel. 1. Tingkat pendidikan penduduk di Jawa Barat tahun 2004.
Pendidikan Laki-laki ( %) Perempuan (%) Rata - rata < SD 23.3 30.2 26.7 SD 37.2 38.8 38.0 SLTP 17.7 15.9 16.8 SMU 17.8 12.7 15.3 PT 4.0 2.4 3.2 100.0 100.0 100.0
Memperhatikan  angka  angka  diatas,  laki  laki  lebih  banyak mendapat  kesempatan  untuk  melanjutkan  pendidikan  lanjutan,  yaitu
mulai  dari  tingkat  SLTP  hingga  ke  PT  dibandingkan  dengan perempuannya.  Biasanya  alasan  yang  sering  dijadikan  dasar  oleh masyarakat  di  dalam  melajutkan  sekolah  anak-anaknya,  adalah berkenaan dengan ekonomi yaitu kekurangan biaya, berkenaan dengan budaya  seperti  pandangan  yang  menganggap  laki-laki  sebagai penanggung  jawab  keluarga,  atau  kesukaan  orang  tua    dan  juga  tidak adanya  minat  dari  anak  itu  sendiri  untuk  melanjutkan  sekolahnya. Berdasarkan  hasil  survey  yang  dilakukan  oleh  BPS  jawa  Barat,  alasan budaya  sebagai  sumbernya.  Dari  hasil  survey  tersebut  menunjukan bahwa  23.6  %  orang  tua  lebih  mengutamakan  sekolah  untuk  laki-laki, 8,25  %  orang  tua  lebih  mengutamakan  perempuan  dan  68.1  persen orang  tua  memberikan  kesempatan  yang  sama.  Jadi  factor  budaya masih  memegang  peranan  penting  di  dalam  rendahnya  tingkast pendidikan perempuan di Jawa Barat.

## 5.  Angkatan Kerja Di Jawa Barat
Acuan  yang  dipakai  untuk  menetapkan  angkatan  kerja  saat  ini masih  berpola  kepada  ketentuan  terdahulu,  yaitu  batas  usia  10  tahun keatas  dan  penetuan  waktu  kerjanya  adalah  seminggu  yang  lalu mempunyai pekerjaan sekurang kurangnya 1 jam. Berdasarkan kepada acuan  tersebut,  pada  tahun  2004  di  propinsi  Jawa  Barat  dari  jumlah tenaga  kerja  sebesar 31.539.153 orang,  sebesar  52,75 persennya atau sebesar l6.636.057 orang  adalah angkatan kerja. Dari julmah angkatan kerja  tersebut,  terdiri  atas  11.804.891  laki-laki  dan  4.831.166 perempuan.
Keadaan  angkatan  kerja  di  Jawa  Barat    tidak  seluruhnya  sedang dalam  bekerja,  tetapi  ada  yang  sedang  mencari  pekerjaan.  Jumlah angkatan  kerja  yang  bekerja  sebesar  14.589.311  orang  dan  yang sedang mencari pekerjaan sebesar 2.046.746 orang atau sebesar 12.25 persennya.  Penduduk  yang  bekerja  terebut  terserap  dibeberapa  sector pekerjaan diantaranya  :
1) Pertanian sebesar 4.353.604 orag atau sebesar 29.82 %
2) Perdagangan sebesar 3.331.241 orang atau sebesar 22.82 %
3) Industri sebesar 2.353.523 orang atau sebesar 17.60 %
4) Jasa sebesar 1.831.527 orang atau sebesar 12.55 %
5) Lain-lain sebesr 2.592.416 orang atau sebesar 17.21 %
Adapun  penduduk  yang  sedang  mencari  pekerjaan    pada  tahun  2004, sebesar  1.147.050    terdiri  atas  laki  laki  dan  sebesar  899.696  adalah perempuan,  kelompok  pencari  kerja  ini  sering  disebut  sebagai penganggur.
Terjadinya pengangguran dapat disebabkan oleh tidak seimbangnya  antara  pertumbuhan  tenaga  kerja  dengan  kesempatan kerjanya, sehingga ada sebagian dari angkatan kerja yang tidak terserap
oleh  lapangan  kerja  yang  tersedia.  Oshima  seorang  ekonom  beberapa puluh  tahun  yang  lalu  telah  membicarakan  persoalan  pengangguran  di Indonesia,  ia  mengatakan  tenaga  kerja  Indonesia  naik  sekitar  1,8  juta setahun,  28  persen  tenaga  kerja  itu  mungkin  tidak  bekerja.  Apa  yang dikatakan  Oshima  tersebut  menjadi  kenyataan  ,ternyata  orang  yang tidak  bekerja    belum  dapat  diatasi  hingga  saat  ini,  bahkan  angkanya terus meningkat terutama setelah terjadi krisis ekonomi beberapa tahun yang  lalu  termasuk  di  Jawa  Barat.  Penomena  pengangguran  di  Jawa Barat  khususnya  menurut  SUSEDA  tahun  2004,  jumlah  pengangguran di  kota  lebih  besar  dibandingkan  dengan  di  desa.  Perkiraan  dari  BPS Jawa  Barat,  besarnya  jumlah  pengangguran  di  kota  diperkirakan  oleh adanya  tenaga  kerja  terdidik  lebih  banyak  di  kota,  sehingga  peluang untuk menganggur lebih besar.
Sebenarnya  dugaan  dugaan  terhadap  tingginya  pengangguran  di Indonesia  sudah  di  kemukakan  oleh  para  ahli  sejak  awal  tahun  80  an. Pada  saat  itu  dugaan  terhadap  tingginya  angka  pengangguran dihubungkan  dengan  rendahnya  tingkat  partisipasi  angkatan  kerja kelompok  usia  muda  karena  ketidakaktivannya  terhadap  kegiatan perekonomian. Ada pula yang menghubungkannya dengan keterlibatannya terhadap pelbagai kegiatan pendidikan tinggi. Persoalan pengangguran  ini  nampaknya  sejak  tahun  80  an  tersebut  hingga  kini, masih  memberi  warna  yang  sama.  Dahulu  pengangguran  wanita dilaporkan lebih tinggi dari laki-laki. Perkiraan saat itu kesempatan kerja bagi wanita teruama di kota relative lebih sulit dibandingkan dengan pria dan kejadiannnya hampir merata di setiap propinsi. Namun pada saat ini besarnya  angka  pengangguran  penulis  memperkirakan  ada  kaitannya dengan    memburuknya  perekonomian  nasional    dan  stabilitas  politik yang  belum  pulih  sehingga  banyak  para  pengusaha  yang  menutup perusahaanya dan mereka mengalihkan modalnya ke luar Indonesia

## 6.  Setengah Menganggur di Jawa Barat
Secara  eksplisit  untuk  membedakan  antara  golongan  penduduk setengah menganggur ( underemployment) dan bekerja penuh (full time) adalah  banyaknya  waktu  yang  dipakai  untuk  menyelesaikan  suatu pekerjaan.  Sehubungan  dengan  hal  tersebut,  Mantra  (  l982;192) mengatakan  bahwa  ;  setengah  menganggur  di  ukur  dengan  jam  kerja yaitu  yang  jamkerjanya  kurang dari  35  jam  seminggu. Selanjutnya  bagi orang  yang  termasuk  memperpanjang  waktu  kerjanya  adalah  mereka yang  bekerja  lebih  dari  60  jam  dalam  seminggu.  Mengacu  kepada patokan waktu di atas, angkatan kerja di Jawa Barat yang jam kerjanya kurang  dari  35  jam  dalam  seminggu  sebanyak  3.628.393  orang  atau sebesar 25 persennya dari angkatan kerja. Angkatan kerja golongan ini terdiri  atas,  59  persen  laki-laki  dan  41  persennya  perempuan.  Adapun
angkatan  kerja  yang  bekerjanya  lebih  dari  60  jam  dalam  seminggu sebanyak  1.727.520 orang  atau  sebesar  12  persennya. Angkatan  kerja golongan  ini  terdiri  atas,  72  persen  laki-laki  dan  28  persennya perempuan.  Untuk  lebih  jelasnya  jumlah  penduduk  setengah menganggur berdasarkan usia  dan proporsinya dapat diikuti pada tabel 2 dan 3.
Tabel 2.  Proporsi Penduduk Laki-Laki  Setengah Menganggur  Usia 10 – 64
Tahun di Jawa Barat  Tahun 2004 Usia Jumlah Setengah menganggur Proporsi (%) 10 - 14 40.244 16.370 41.0 15 - 19 410.096 106.785 26.0 20 - 24 1.091.079  202.734 19.0 25 - 29 1.306.350  181.889 14.0 30 - 34 1.550.382  242.525 16.0 35 - 39 1.494.075  251.925 17.0 40 - 44 1.370.265  279.827 20.0 45 - 49 1.070.102  229.213 21.0 50 - 54 912.894 246.541 29.0 55 - 59 494.142 169.743 34.0 60 - 64 441.964 210.931 48.0
Tabel  3. Proporsi Penduduk Wanita Setengah Menganggur Usia 10 64
Tahun di Jawa Barat  Tahun 2004 Usia Jumlah Setengah Menganggur Proporsi (%) 10 - 14 18.589 6.420 35.0 15 - 19 253.763 48.175 19.0 20 - 24 532.026 111.004 20.0 25 – 29 482.011 160.443 33.0 30 - 34 476.444 185.024 39.0 45 - 39 488.354 200.167 41.0 40 - 44 488.265 205.423 42.0 45 - 49 380.771 173.648 45.0 50 - 54 330.476 179.942 54.0 55 - 59 191.577 118.607 62.0 60 - 64 155.983 101.584 65.0
Berdasarkan angka proporsi yang tercantum dalam tabel tersebut , penduduk setengah menganggur baik laki-laki maupun perempuan yang tertinggi  angka  prosentasenya ada  pada  kelompok  usia  muda  dan usia
tua.  Untuk  Laki-laki  dibawah  20  tahun  dan  diatas  50  tahun  ,sedangkan untuk  perempuan  di  bawah  15  tahun  dan  diatas  35  tahun.  Dugaan besarnya  jumlah  setengah  menganggur  pada  kelompok  usia  muda diperkirakan ada hubungannya dengan tanggung jawab, umumnya pada usia  tersebut  mereka  belum  menikah  dan  masih  hidup  bersama  orang tua,  sehingga  kurang  sungguh-sungguh  dalam  menghadapi  pekerjaan. Untuk  para  usia  di  atas  50  tahun,  mungkin  ada  kaitannya  dengan semangat  kerja  yang  sudah  menurun  sehingga  bekerja  di  sesuaikan dengan  kemampuannya.  Bisa  juga  ada  kaitannya  dengan  kesempatan kerja  melelui  seleksi  kekuatan  fisiknya  ,bagi  pekerjaan  pekerjaan  yang memerlukan  kekuatan  fisik  yang  kuat  tentu    akan  mengutamakan pekerja  yang  memiliki  kekuatan  fisik  yang  masih  prima,  yang  tua  akan tersisih,  sehingga  kesempatannya  menjadi  terbatas.  Untuk  perempuan tingginya  angka  setengah  menganggur  diduga  ada  hubungannya dengan  tanggungan  keluarga  menjadi  taggung  jawab  suami,  sehingga bekerja hanya sebagai tambahan penghasilan keluaraga saja, kerja part time mungkin sebagai pilihan yang paling tepat.
Berdasarkan kepada angka–angka di atas, persoalan ketenagakerjaan di Jawa barat masih dihadapkan kepada masalah yang cukup  berat.  Tidak  saja    penganggur  dalam  jumlah  yang  besar,  tetapi orang  yang  setengah  menganggur  pun  jumlahnya  lebih  besar  lagi. Persoalan  ini  menuntut  kerja  keras  dari  pihak-pihak  terkait  untuk memacu  pertumbuhan  ekonomi  yang  pesat  dan  sehat  ,  agar kesempatan kerja lebih terbuka dan dalam jumlah yang lebih besar.

## 7.  Penutup
Angka  peetumbuhan  penduduk  yang  besar,  sungguh  sangat memberatkan  pembangunan  suatu  bangsa  jika  tidak  diikuti  oleh pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi.  Besarnya  jumlah  penduduk  yang menganggur  dan  setengah  menganggur  adalah  sebagai  akibat  dari berlimpahnya  angkatan  kerja  yang  asalnya  bersumber  dari  angka pertumbuhan  penduduk  yang  besar  sebelumnya,  dan  saat  ini  di  Jawa Barat  sedang  mengalami  keadaan  yang  serupa  .  Sekurang  kurangnya pertumbuhan  ekonomi  yang  dibutuhkan  untuk  mengimbangi  persoalan ketenagakerjaan  di  propinsi  ini,    harus  mencapai    3  kali  pertumbuhan penduduknya.  Lebih  besar  lagi  akan  lebih  positif  terhadap  terjadinya penurunan angka pengangguran.
Pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  dapat  dicapai  dengan mengoptimalkan  seluruh  kekuatan  potensi  sumber  daya  yang  dimiliki oleh  suatu  wilayah.  Selain  dari  pada  melakukan langkah  tersebut,  juga langkah  masuknya  modal  usaha    menjadi  bagian  yang  saling melengkapi.  Untuk  merangsang  masuknya  modal  dari  luar  tersebut,
kebijakan  pemerintah,  pemerintahan  yang  bersih  dan  transparan,  serta suasana politik yang aman senantiasa harus terpelihara adanya
Besarnya  angka  pertumbuhan  penduduk  di  Jawa  Barat  ,  tentu tidak  semata  mata  disebabkan  oleh  angka  peertumbuhan  alaminya, tetapi  peranan  migrasi  dari  luar  propinsi  cukup  besar  .  Alasan  mereka melakukan perpindahan  cukup bisa dimengerti yaitu untuk memperbaiki kualitas  hidup,  yang  sangat  dibutuhkan  oleh  setiap  orang  seperti pendidikan  dan  sumber  penghidupan.  Dalam  memenuhi  kebutuhan tersebut mereka akan mencari keberbagai tempat lain jika di daerahnya tidak  didapatkan.  Jawa  Barat  adalah  salah  sartu  daerah  yang  dapat memenuhi tuntutan mereka , karena dari sejak dulu propinsi ini sebagai pusat  pendidikan  dan  pusat  pembangunan  ekonomi.  Oleh  karena  itu migrasi dari luar ke propinsi ini, akan sangat sulit untuk dicegah jika tidak diimbangi oleh pembangunan yang memnuhi tuntutan mereka di daerah asalnya.  Jadi  persoalan  ketenagakerjaan  di  propinsi  ini,  dapat diselesaikan jika ditunjang oleh angka pertumbuhan ekonomi yang tnggi yang  didukung  oleh  kebijakan  pemerintah  yang  tepat,  pemerintahan yang  bersih  dan  situasi  politik  yang  aman,  mengoftimalkan  semua potensi  sumber  daya,  pebangunan  yang  merata  di  seluruh  wilayah Indonesia,dan pengendalian angka pertumbuhan alami yang berkesinambungan.

## Daftar Pustaka
Bakir  Z  ,  Manning  C.  1984. Angkatan  Kerja  Di  Indonesia,  Partisipasi, Kesempatan dan Pengangguran. Jakarta: Rajawali. BPS. 2004. Statistik Indonesia . Jakarta. ______. 2004. Survey Sosial Ekonomi Daerah Jawa Barat . Bandung. Brown,  L.R.  1982.  Dua  Puluh  Dua  segi  Masalah  Kependudukan, Sinar Harapan . Jakarta. FEUI. 1982. Dasar Dasar Demografi . Jakarta: LDFEUI. ______.  1984. Buku  Pegangan  Bidang  Kependudukan .  Jakarta: LDFEUI. Lubis  Firman.  1982. Masalah  Kependudukan  dan  Kesehatan Masyarakat . Jakarta: FKUI. Mantra, I.B. 2005. Pengantar Studi Demografi . Yogyakarta: Nurcahya.