## EFEKTIVITAS PROGRAM KELUARGA HARAPAN DALAM UPAYA PENGENTASAN KEMISIKINAN DI KECAMATAN LEMBANG KABUPATEN BANDUNG BARAT
Fitri Irvanasari 1
1 Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jenderal Achmad Yani, Indonesia

## Abstrak
Judul  penelitian  “Efektivitas  Program  Keluarga  Harapan  dalam  Upaya Pengentasan  Kemiskinan  di  Kecamatan  Lembang  Kabupaten  Bandung Barat”.  Masalah  dalam  penelitian  belum  efektifnya  Program  Keluarga Harapan  (PKH)  di  Kecamatan  Lembang.  Dalam  penelitian  ini, menggunakan  metode  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Teknik pengumpulan  data  melalui  studi  kepustakaan,  wawancara  dengan informan  dan  penggunaan  dokumen.  Adapun  informan  berjumlah  6 orang,  informan  kunci  dalam  penelitian  ini  adalah  Koordinator Pendamping  PKH  Kecamatan  Lembang,  serta  adanya  informan pendukung  yang  terdiri  dari  Staff  UPPKH  Kabupaten  Bandung  Barat, Sekretaris  Kecamatan  Lembang  dan  beberapa  peserta  PKH  di Kecamatan  Lembang.  Berdasarkan  hasil  penelitian  diperoleh  bahwa pelaksanaan  PKH  telah  mampu  mengurangi  beban  pengeluaran masyarakat  miskin  peserta  PKH,  serta  mampu  meningkatkan partisipasi  peserta  PKH  dalam  mengakses  layanan  kesehatan  serta pendidikan,  namun  masih  ditemui  beberapa  hambatan  yang menjadikan  pelaksanaan  PKH  kurang  optimal,  hal  ini  dibuktikan dengan PKH tidak tepat sasaran sehingga menimbulkan masalah, dana PKH yang tidak sesuai dengan keadaan peserta PKH serta pendamping PKH, jumlah pendamping yang minim, serta pencairan dana PKH yang tidak  tepat  waktu.  Upaya  yang  dilakukan  untuk  mengatasi  hambatan adalah pemutakhiran data, penyesuaian dana PKH, penambahan kuota pendamping, serta penyesuaian waktu penyaluran dana.
Kata kunci: Efektivitas, PKH

## Abstract
The  research  title  is  "The  Effectiveness  of  the  Hope  Family  Program  in Poverty Control Efforts in Lembang District, West Bandung Regency". The problem  in  this  research  is  the  ineffectiveness  of  the  Family  Hope Program  (PKH)  in  Lembang  District.  In  this  study,  using  a  descriptive method  with  a  qualitative  approach.  Teaching  techniques  through literature  study,  interviews  with  informants  and  use  of  documents.  The key  informants  in  this  study  were  the  Lembang  PKH  Assistance Coordinator,  as  well  as  supporting  informants  consisting  of  UPPKH  staff in West Bandung Regency, the Secretary of Lembang District and several PKH  participants  in  Lembang  District.  Based  on  the  results  of  the research  that  the  implementation  of  PKH  has  been  able  to  reduce  the burden on poor community PKH participants, and is able to increase PKH participant  participation  in  accessing  health  and  education,  however, there are still some obstacles that show that PKH implementation is less than  optimal,  this  is  evidenced  by  PKH  being  right  on  target  causing problems , PKH funds that are not in accordance with the circumstances of  PKH  participants  and  PKH  facilitators,  the  minimum  number  of mentors, and disbursement of PKH funds that are not on time. Efforts to overcome  these  obstacles  include  updating  data,  increasing  PKH  funds, increasing  counterpart  quota,  and  extending  the  time  for  distribution  of funds.
Keywords: Effectiveness, PKH

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  merupakan  sebuah  masalah  yang  sejak  dulu hingga  sekarang  masih  juga  belum  bisa  teratasi  baik  oleh Pemerintah  Pusat  maupun  Pemerintah  Daerah.  Kemiskinan seakan  menjadi  momok  yang  mengerikan  dan  terus  merongrong keadaan  ekonomi  masyarakat  di  Indonesia.  Hal  ini  sudah seharusnya menjadi cerminan bagi pemerintah untuk dapat terus berusaha  dan  berupaya  mengatasi  permasalahan  tersebut. Banyak  hal  yang  menjadi  penyebab  kemiskinan,  diantanya adalah  Sumber  Daya  Alam  (SDA),  Sumber  Daya  Manusia  (SDM), Pendidikan, lapangan pekerjaan, dan masih banyak faktor-faktor lain  yang  menyebabkan  timbulnya  masalah  kemiskinan.  Secara teoritis  kemiskinan  dikatakan  sebagai  sebuah  fenomena  sosial yang timbul karena taraf hidup masyarakat sebuah negara masih
sangat  memprihatinkan  (rendah),  sehingga  masyarakat  tidak mampu memenuhi kebutuhan hidup yang selayaknya.
Berbagai  upaya  telah  dilakukan  oleh  pemerintah  untuk menanggulangi atau mengatasi masalah kemiskinan, akan tetapi tetap  saja  permasalahan  kemiskinan  belum  dapat  teratasi  dan belum  memberikan  dampak  besar,  sehingga  sampai  saat  ini tujuan  dari  pembangunan  nasional  terkait  dengan  masalah pemerataan  dan  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  masih menjadi  masalah  yang  berkepanjangan.  Upaya  yang  telah dilakukan pemerintah diantaranya adalah pelaksanaan program- program  dalam  upaya  mengentaskan  kemiskinan,  seperti program  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS),  Beras  Miskin (RASKIN),  Bantuan  Langsung  Tunai  (BLT)  dan  masih  banyak program  lainnya  yang  telah  berjalan  dalam  rangka  mengurangi kemiskinan di Indonesia.
Tantangan kemiskinan yang dihadapi Bangsa Indonesia mencakup hampir keseluruhan wilayah disetiap daerah, Pemerintah  selaku  lembaga  yang  menjadi  penanggungjawab  hal ini  mencoba  untuk  menyelesaikan  permasalahan  kemiskinan dengan  mengeluarkan  program-program  untuk  menyelesaikan permasalahan  kemiskinan,  dan  diberikan  kepada  setiap  daerah untuk  menjalankan  program  tersebut.  Menurut  Badan  Pusat Statistik (BPS), kemiskinan didefinisikan sebagai kondisi dimana seseorang  hanya  dapat  memenuhi  kebutuhan  makanannya kurang  dari  2.100  kalori  per  kapita  per  hari.  Syaifullah  (2008:3) menyatakan menyenai kemiskinan:
bahwa  kemiskinan  tidak  berakar  pada  masalah  tunggal. Artinya  kemiskinan  tidak  disebabkan  oleh  kekeliruan distribusi  keadilan  oleh  sebuah  lembaga  Negara  semata. Akan  tetapi,  banyak  faktor  yang  melatar  belakangi kemiskinan  terjadi,  yaitu:  Pertama  kemiskinan  kultural
yaitu  kemiskinan  yang  disebabkan  oleh  budaya  dan mentalitas  kemandirian  ekonomi  yang  tidak  terbangun  di tingkat  masyarakat.  Kedua  kemiskinan  struktural  adalah kemiskinan yang disebabkan oleh kekaburan penyelenggaraan  distribusi  keadilan  oleh  lembaga  Negara. Singkatnya, kemiskinan struktural bisa dilihat dari maraknya penyelewengan anggaran Negara untuk kepentingan  publik  melalui  korupsi.  Ketiga,  kemiskinan natural,  yaitu  kemiskinan  yang  diakibatkan  oleh  kondisi masyarakat  tidak  mempunyai  mengembangkan  perdayaan ekonomi  masing-masing.  Misalnya  kecacatan  fisik  yang diderita seseorang.
PKH  adalah  program  pemberian  uang    tunai  kepada keluarga  miskin  berdasarkan  persyaratan  dan  ketentuan  yang telah  ditetapkan  dengan  melaksanakan  kewajibannya.  Program semacam  ini  secara  internasional  dikenal  sebagai  program conditional  cash  transfers (CCT)  atau  program  Bantuan  Tunai Bersyarat.  Persyaratan  tersebut  dapat  berupa  kehadiran  di fasilitas    pendidikan  (misalnya    bagi    anak    usia    sekolah), ataupun  kehadiran  di  fasilitas  kesehatan (misalnya bagi anak balita, atau bagi ibu hamil).
Tujuan  utama  dari  PKH  adalah  untuk  mengurangi kemiskinan  dan  meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia terutama  pada  kelompok  masyarakat  miskin.  Dalam  jangka pendek, bantuan ini membantu mengurangi beban pengeluaran RTSM,    sedangkan    untuk    jangka  panjang,    dengan mensyaratkan keluarga penerima untuk menyekolahkan anaknya, melakukan imunisasi balita, memeriksakan kandungan  bagi  ibu  hamil  dan  perbaikan  gizi  diharapkan  akan memutus  rantai  kemiskinan  antar  generasi.  Dengan  adanya PKH,  diharapkan RTSM penerima bantuan memiliki akses yang lebih  baik  untuk  memanfaatkan  pelayana  sosial  dasar kesehatan, pendidikan, pangan dan gizi, termasuk menghilangkan    kesenjangan  sosial,    ketidakberdayaan    dan
keterasingan    sosial  yang  selama  ini  melekat  pada  diri  warga miskin.
Sasaran  Program  PKH  adalah  Keluagra  Miskin  (KM)  dan yang  memiliki  komponen  kesehatan  (Ibu  hamil,  nifas,  balita  , anak prasekolah) dan komponen pendidikan (SD sederajat, SMP sederajat, SMA sederajat) atau anak usia 7-21 Tahun yang belum  menyelesaikan    pendidikan  wajib    12    Tahun, penyandang  disabilitas    berat,    dan    lanjut    usia    di    atas    70 Tahun.    Berdasarkan    Basis    Data  Terpadu,    peserta    PKH harus    terdaftar    dan    hadir    pada    fasilitas    kesehatan    dan pendidikan terdekat Kewajiban peserta PKH di bidang kesehatan meliputi  pemeriksaan  kandungan  bagi  ibu  hamil,  pemberian asupan  gizi  dan  imunisasi  serta  timbang  anak  balita  dan  anak prasekolah. Kewajiban di bidang pendidikan adalah mendaftarkan  dan  memastikan  kehadiran  anggota  keluarga PKH  ke  satuan  pendidikan  sesuai  jenjang  sekolah  dasar  dan menengah.  Khusus  anggota  keluarga  peserta  PKH  penyandang disabilitas, kewajibannya disesuaikan dengan kondisi disabilitasnya.
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah  dipaparkan  diatas, maka  peneliti  melakukan  penelitian  terhadap  “Efektivitas
Program Keluarga Harapan dalam upaya Pengentasan
Kemiskinan di Kecamatan Lembang Kabupaten Bandung Barat”

## METODE PENELITIAN
Dalam    penelitian    ini,    peneliti    menggunakan    metode deskriptif    dengan  pendekatan  kualitatif.  Metode  penelitian kualitatif menurut Moleong (2007:6), adalah:
Penelitian  kualiatif  adalah  penelitian  yang  bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek  penelitian  misalnya  perilaku,  persepsi,  motivasi,
tindakan  da  lain-lain  secara  holistik,  dan  dengan  cara deskripsi  dalam  bentuk  kata-kata  dan  bahasa  pada  suatu konteks  khusus  yang  alamiah  dan  dengan  memanfaatkan berbagai metode alamiah.
David  Williams  (dalam  Moleong,  2007:5)  mendefinisikan penelitian kualitatif adalah “pengumpulan data pada suatu  latar alamiah,  dengan  menggunakan  metode  alamiah  dan  dilakukan oleh  orang  atau  peneliti  yang  tetarik  secara  alamiah”.  Menurut Denzin    Lincoln  (dalam  Moleong  2007:5)  penelitian  kualitatif adalah:  “Penelitian  yang  menggunakan  latar  alamiah,  dengan maksud menafsirkan fenomen yang terjadi dan dilakukan dengan jalan melibatkan berbagai metode yang ada”.
Menurut  Sugiyono  (2014:305),  bahwa  “dalam  penelitian kualitatif  yang  menjadi  instrumen  atau  alat  penelitian  yaitu peneliti  itu  sendiri.  Oleh  karena  itu  peneliti  sebagai  instrumen juga  harus  divalidasi  seberapa  jauh  peneliti  kualitatif  siap melakukan    penelitian    yang    selanjutnya    terjun    kelapangan”. Sebagaimana  yang  dinyatakan  oleh  Guba  danLincoln  (dalam Moleong,  2014:168),  mengemukakan  bahwa  manusia  sebagai instrumen penelitian mencakup tiga hal,nyaitu:
1. Ciri-ciri manusia sebagai instrumen
2. Responsif
3. Dapat menyesuaikan diri
4. Menentukan keutuhan
5. Mendasarkan diri atas perluasan pengetahuan
6. Memproses data secepatnya
7. Memanfaatkan kesempatan untuk mengklarifikasi dan mengikhtisari
8. Memanfaatkan kesempatan untuk mencari respon yang tidak lazim
9. Kualitas yang diharapkan
10. Peningkatan kemampuan peneliti sebagai instrumen
Menurut Nasution (dalam Sugiyono, 2014:307) penelitian sebagai instrumen    penelitian    serasi    untuk    penelitian    serupa    karena memiliki  ciri-ciri sebagai berikut:
1. Peneliti  sebagai  alat  peka  dan  dapat  bereaksi  terhadap  segala stimulus dari lingkungan yang harus diperkirakannya bermakna atau tidak bagi penelitian.
2. Peneliti  sebagai  alat  dapat  menyesuaikan  diri  terhadap  semua aspek  keadaan  dan  dapat  mengumpulkan  aneka  ragam  data sekaligus.
3. Tiap situasi merupakan keseluruhan, tidak ada suatu instrumen berupa  tes  atau  angket  yang  dapat  menangkap  keseluruhan situasi kecuali manusia.
4. Suatu  situasi  yang  melibatkan  interaksi  manusia,  tidak  dapat dipahami  dengan  pengetahuan  semata.  Untuk  memahaminya kita  perlu  sering  merasakannya,  menyelaminya  berdasarkan pengetahuan kita.
5. Peneliti  sebagai  instrumen  dapat  segera  menganalisis  data  yang diperoleh. Ia dapat menafsirkannya, melahirkan hipotesis dengan segera  untuk  menentukan  arah  pengamatan,  untuk  mengetes hipotesis yang timbul seketika.
6. Hanya manusia sebagai instrumen dapat mengambil kesimpulan berdasarkan  data  yang  dikumpulkan  pada  suatu  saat  dan menggunakan  segera  sebagai  balikan  untuk  memperoleh penegasan, perubahan, perbaikan.
7. Dalam  penelitian  dengan  menggunakan  tes  atau  angket  yang bersifat  kuantitatif  yang  diutamakan  adalah  respon  yang  dapat dikualifikasi  agar  dapat  diolah  secara  statistik,  sedangkan  yang menyimpang dari itu tidak dihiraukan.
Dalam  penelitian  kualitatif  untuk  menentukan  informan peneliti  menggunakan  teknik  pengambilan  purposiv  sampling. Menurut  Nasution,  (2003:29)  mengemukakan    bahwa:    “dalam penelitian    kualitatif    tidak    ada    yang  dinamakan  populasi”. Dalam penelitian deskriptif dengan paradigma kualitatif pengambilan  sampel  dilakukan  dengan  purposive  sampling (sampel bertujuan), karena penelitian kualitatif ini menjaring dan membutuhkan  banyak-banyaknya  informasi  dari  berbagai  pihak
atau  berbagai  sumber  yang  dianggap  dapat  memberikan  data yang dibutuhkan.
Menurut Sugiyono (2014:124): “Dalam penelitian kualitatif, informan  dipilih  secara  purposive  sampling.  Purposive  sampling adalah  teknik  pengambilan  sampling  dengan  pertimbangan tertentu”.  Pertimbangan  tertentu  itu  dapat  berupa  penguasaan informasi,  orang  yang  paling  banyak  terkena  kejadian  dan sebagainya.  Adapun  informan  yang  dipilih  peneliti  sebagai pemberi informasi terdiri dari:
1.Unit Pelaksana PKH Kabupaten Bandung Barat
2.Koordinator Pendamping PKH
3.Sekretaris Kecamatan Lembang
4.Peserta PKH
Teknik Pengumpulan Data
2) Studi Kepustakaan
Studi kepustakaan merupakan suatu usaha yang dilakukan  oleh  peneliti  dengan  mengumpulkan  dan  membaca buku-buku  literatur  yang  ada  hubungannya  dengan  topik penelitian untuk dijadikan wacana. Studi kepustakaan dilakukan untuk mendasari dukungan proses penelitian dan pengkajiannya dengan  cara  banyak  membaca,  membahas  dan  menelaah  isi sejumlah  buku,  dokumen,  makalah,  diktat  serta  referensi  yang dianggap relevan dengan topik dan obyek penelitian.
Data  yang  dihasilkan  dari  studi  kepustakaan  ini  adalah sumber  data  sekunder,  menurut  Sugiyono  (2013:137)  data
sekunder adalah: “sumber yang tidak langsung memberikan data kepada  pengumpul  data,  misalnya  lewat  orang  lain  atau  lewat dokumen”.

## 3) Wawancara
Wawancara  digunakan  sebagai  teknik  pengumpulan  data apabila  peneliti  ingin  melakukan  studi  pendahuluan  untuk menemukan  permasalahan  yang  harus  diteliti  dan  juga  apabila peneliti  ingin  mengetahui  hal-hal  dari  responden  yang  lebih mendalam  dan  jumlah  respondennya  sedikit/kecil.  Teknik pengumpulan  data  ini  mendasarkan  diri  pada  laporan  tentang diri  sendiri  atau  self-report,  atau  setidak-tidaknya  pada pengetahuan dan/atau keyakinan pribadi.
Pedoman  wawancara  digunakan  untuk  mengingatkan interviewer  mengenai  aspek-aspek  yang  harus  dibahas,  juga menjadi  daftar  pengecek  apakah  aspek-aspek  relevan  tersebut telah  dibahas  atau  ditanyakan.  Dengan  pedoman  demikian interviewer  harus  memikirkan  bagaimana  pertanyaan  tersebut akan dijabarkan secara kongkrit dalam  kalimat tanya, sekalipun menyesuaikan pertanyaan dengan konteks aktual saat wawancara berlangsung.
Menurut Hadi (dalam Sugiyono, 2013:137) mengemukakan bahwa  anggapan  yang  perlu  dipegang  oleh  peneliti  dalam menggunakan  metode  interview  dan  juga  kuesioner  (angket) adalah sebagai berikut:
1. Bahwa subyek (responden) adalah orang yan paling tahu tentang dirinya sendiri;
2. Bahwa  apa  yang  nyatakan  oleh  subyek  kepada  peneliti  adalah benar dan dapat dipercaya;
3. Bahwa  interpretasi  subyek  tentng  pertanyaan-pertanyaan  yang diajukan  peneliti  kepadanya  adalah  sama  dengan  apa  yang dimaksudkan oleh peneliti;
Data  dari  hasil  interview  ini  adalah  data  primer,  karena peneliti  mendapatkan  data  langsung  dari  responden  yang  dipilih menjadi  narasumber  dalam  pengumpulan  data  untuk  penelitian ini.
c.  Penggunaan Dokumen
Riduwan  (2004:105)  menyatakan  bahwa  “dokumentasi adalah  ditunjukkan  untuk  memperoleh  data  langsung  dari tempat  penelitian,  meliputi  buku-buku  yang  relevan,  peraturan- peraturan,  laporan  kegiatan,  foto,  film  dokumenter  data  yang relevan  penelitian”.  Menurut  Guba  dan  Lincol  (dalam  Moleong 2007:216)  menyatakan  bahwa  “record  adalah  setiap  pernyataan tertulis  yang  disusun  oleh  seseorang  atau  lembaga  untuk keperluan pengujian suatu peristiwa atau penyajian akunting”. Dalam  penelitian  ini,  peneliti  melaksanakan  penelitian  di Kecamatan Lembang Kabupaten Bandung Barat.
Dalam  penelitian  ini,  kegiatan  yang  dilakukan  selama penelitian adalah sebagai berikut:
1. Studi pustaka dilakukan pada bulan Maret 2017-Agustus 2017
2. Penelitian awal dilakukan pada bulan Maret 2017-Mei 2017
3. Pengajuan judul dilakukan pada bulan April 2017
4. Seminar usulan penelitian dilakukan pada bulan Juni 2017
5. Pengumpulan data dilapangan dilakukan pada bulan Juni 2017- Agustus 2017

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Ketepatan Penentuan Waktu
Ketepatan  penentuan  waktu  pada  hakikatnya  merupakan sesuatu  yang  dapat  menentukan  keberhasilan  dari  pelaksanaan suatu  program  ataupun  kegiatan.  Penggunaan  waktu  yang  tepat akan  menciptakan  efektivitas  pencapaian  tujuan  yang  telah ditetapkan sebelumnya.
Unsur  ketepatan  penentuan  waktu  sangat  berpengaruh terhadap  efektivitas  suatu  kegiatan  ataupun  program,  karena merupakan salah satu kriteria dalam menentukan keefektivitasan  suatu  program  yang  sedang  dilaksanakan. Ketepatan  waktu  dalam  pelaksanaan  sebuah  program  dapat dilihat  dari  kesesuaian  penentuan  waktu  yang  telah  ditetapkan dengan  pelaksaan  program  itu  sendiri.  Jika  waktu  yang  telah ditentukan  sebelumnya  sesuai  dengan  palaksanaan  program tersebut, maka program tersebut dalam hal ini Program Keluarga Harapan bisa dikatakan efektif.
1) Pemberian Bantuan Tidak Berbelit-belit
Masyarakat  penerima  manfaat  PKH  atau  yang  sering dikenal  dengan  sebutan  Rumah  Tangga  Sangat  Miskin  (RTSM) merupakan  golongan  masyarakat  yang  tergolong  kedalam kategori  keberdayaan  yang  rendah,  serta  kemampuan  dalam mengakses  kebutuhan  dasar  yang  rendah,  seperti  kebutuhan dasar  akan  kesehatan  dan  pendidikan.  Dengan  kondisi  RTSM yang  tergolong  kedalam  kategori  keberdayaan  yang  rendah, bukan  berarti  RTSM  penerima  manfaat  PKH  tidak  memiliki potensi  untuk  dikembangkan.  RTSM  memiliki  kapabilitas  dan potensi  yang  dapat  dikembangkan  dalam  proses  pertolongan, bahwa masyarakat/peserta PKH memiliki dan dapat menjangkau,
memanfaatkan, dan memobilisasi asset dan sumber-sumber yang ada di sekitar.
Secara  garis  besar,  tujuan  umum  dari  PKH  adalah mengurangi jumlah masyarakat miskin serta mampu memberikan akses untuk memenuhi kebutuhan dasar masyarakat  miskin  terhadap  kebutuhan  akan  akses  kesehatan dan  akses  pendidikan.  Terkait  dengan  tingkat  pendidikan  RTSM yang  cukup  rendah,  sangat  berpengaruh  terhadap  pemahaman mengenai  prosedur  yang  harus  diikuti  oleh  RTSM  peserta  PKH. Salah satu yang harus dilakukan untuk mengatasi permasalahan tersebut  adalah  dengan  penyederhanaan  prosedur  program, sehingga  para  peserta  PKH  dapat  memahami  prosedur  tersebut, serta  memaksimalkan  peran  pendamping  PKH  ditiap  Desa  yang telah ditetapkan untuk memberikan arahan dan penjelasan serta mendampingi para peserta PKH dalam menjalani setiap prosedur pelaksanaan PKH.
Dalam  hal  ini  para  pelaksana  PKH  di  tingkat  Kecamatan mempunyai  peran  sangat  penting  dalam  memberikan  arahan kepada  para  peserta  PKH  agar  mereka  tidak  kesulitan  dalam memahami  serta  menjalankan  prosedur  pemberian  bantuan. Menurut  hasil  observasi  peneliti  di  Kecamatan  Lembang,  pada saat pertemuan awal peserta PKH dengan pendamping PKH, telah dilakukan  sosialisasi  mengenai  prosedur  penerimaan  bantuan serta  hal-hal  lain  yang  menyangkut  kepesertaan  PKH.  Hal tersebut  dimaksudkan  agar  peserta  PKH  memahami  prosedur yang  mereka  lalui  sebagai  peserta  PKH.  Namun,  dalam pelaksanaanya    seperti    yang    peneliti    ketahui    dilapangan bahwa    RTSM    peserta  PKH  masih  sangat  kurang  paham terhadap  prosedur  pemberian  bantuan,  sehingga  pada  setiap tahapannya harus selalu diarahkan oleh setiap pendamping.
Berdasarkan  uraian  hasil  wawancara  diatas,  peneliti menganalisis  bahwa  prosedur    pemberian    bantuan    dana    PKH di    Kecamatan    Lembang    masih    diras  berbelit-belit  dan membingungkan  para  peserta  PKH,  hal  ini  dikarenakan rendahnya  pemahaman  peserta  PKH  terhadap  prosedur  formal, sehingga  dalam  pelaksanaannya  masih  harus  melibatkan pendamping  agar  tidak  terjadi  kesalahan.  Dalam  kaitannya dengan  ketepatan  penentuan  waktu,  prosedur  pelaksanaan  PKH masih  dirasa  berbelit-belit  sehingga  dalam  pelaksanaanya membutuhkan waktu yang cukup lama, karena peserta PKH yang harus  di  damping  oleh  pendamping  sangat  banyak  dan  tidak sebanding dengan jumlah pendamping yang minim.
2)  Pelaksanaan  Program  Keluarga  Harapan  (PKH)  Sesuai  Waktu Yang Telah Di Tetapkan
Dalam  pelaksanaan  sebuah  program  tentu  kesesuaian waktu  sangat  diperlukan,  ketidak  tepatan  waktu  seringkali  di temukan  dalam  pelaksanaan  suatu  program.  Hal  tersebut  tentu saja  mengakibatkan  ketidak  efektifan  dalam  pelaksanaan  suatu program.  Oleh  karena  itu,  untuk  meminimalisir  terjadinya ketidak  tepatan  waktu  dalam  pelaksanaan  PKH  diperlukan penyesuaian  antara  waktu  yang  telah  di  tetapkan  sebelumnya dengan pelaksanaan PKH di lapangan.
Keberhasilan sebuah program dalam terwujud jika program tersebut  terencana,  terarah  dan  terukur.  Terencana  maksudnya perencanaan  disusun  berdasarkan  dasar-dasar  yang  jelas meliputi  latar  belakang  kondisi  awal  sebagai  baseline,  kondisi yang  akan  datang  yang  hendak  dicapai,  tahapan  dan  waktu pencapaiannya.  Terarah  maksudnya  kondisi  yang  akan  datang
yang  hendak  dicapai  dideskripsikan  dengan  jelas  dan  menjadi barometer  arah  atau  tujuan  yang  akan  dicapai.  Terukur  artinya ada penetapan indikator-indikator keberhasilan yang jelas.
Berkurangnya jumlah masyarakat miskin merupakan salah satu  harapan  dari  setiap  Bangsa,  tetapi  bukan  hal  yang  mudah untuk  merubah  kondisi  tersebut.  Diperlukan    program-program yang    sistematis    dan    dalam    jangka    waktu    yang  cukup panjang.  Namun,  setiap  program  harus  mempunyai  batasan waktu  dengan  capaian-capaian  hasil  dari  setiap  program tersebut.
B. Ketepatan Perhitungan Biaya
Dalam  pelaksanaan  suatu  program,  ketepatan  dalam perhitangan  biaya  tentu  saja  sangat  diperlukan.  Ketepatan perhitungan  biaya  terhadap  suatu  program,  dalam  arti  bahwa tidak  mengalami  kekurangan  sampai  program  itu  dapat diselesaikan.  Demikian  pula  sebaliknya  tidak  mengalami kelebihan pembiayaan sampai program tersebut dapat terselesaikan dengan baik dan hasilnya memuaskan semua pihak yang  terlibat  pada  program  tersebut,  dalam  hal  ini  pelaksana PKH dan peserta PKH itu sendiri.
1) Dana Yang Diberikan Sesuai Dengan Ketentuan
Peneliti menganalisis bahwa kesesuaian dana yang diterima oleh peserta  PKH  memang  sesuai  dengan  ketentuan  baru  dari  PKH sendiri.  Namun,  hal  ini  dirasa  tidak  adil  karena  jumlah  anggota keluarga  setiap  kepala  keluarga  berbeda,  dan  mempunyai kebutuhan  berbeda  pula.  Selanjutnya,  peneliti  menganalisis mengenai  kesesuaian  dana  yang  diterima  oleh  para  pendamping PKH  tidak  sesuai  dengan  pengeluaran  yang  harus  mereka keluarkan dalam melaksanakan tugas mereka sebagai pendamping  PKH.  Seharusnya,  pemerintah  lebih  memerhatikan
pengeluaran  para  pendamping  dalam  melaksanakan  tugasnya sehingga  terjadi  kesesuaian  antara  dana  yang  mereka  terima dengan dana yang harus mereka keluarkan dalam melaksanakan tugas mereka sebagai pendamping
2) Efisiensi Dana Yang Dikeluarkan Oleh Peserta PKH
Peneliti menganalisis bahwa efisiensi dana yang dikeluarkan  peserta  PKH  pada  pelaksanaan  PKH  bisa  dikatakan efisien,  karena  pada  tahun-tahun  lalu  peserta  PKH  dapat mencairkan  dana  PKH  di  Kantor  POS  yang  ada  di  Kota  Cimahi, yang  jaraknya  ±21  KM  dari  Kecamatan  Lembang,  dengan  ini peserta  PKH  harus  mengeluarkan  dana  untuk  akomodasi  ke tempat  pencairan  dana  PKH,  namun  dengan  adanya  peran pendamping  yang  mengusulkan  agar  pihak  POS  yang  datang langsung  ke  Kecamatan  Lembang.  Hal  ini  dapat  meminimalkan biaya, tenaga serta waktu yang harus peserta PKH keluarkan.
C. Ketepatan Dalam Pengukuran
Peneliti menganalisis bahwa pelaksanaan PKH di Kecamatan Lembang telah sesuai dengan salah satu tujuan PKH, yakni  mengurangi  beban  pengeluaran    masyarakat    miskin peserta  PKH, dan untuk  meningkatkan  nilai tambah  ekonomi peserta    PKH,    program    ini    memberikan    motivasi    bagaimana memanfaatkan  potensi  yang  ada  dalam  diri  peserta  PKH  sesuai dengan potensi diri   mereka  masing-masing  melalui   P2K2.  Di dalam    P2K2,    peserta    PKH    di  berikan  pembekalan  mengenai pengasuhan  anak,  pendidikan  anak,  pengelolaan  keuangan, kesehatan    ibu    dan    bayi,    pencegahan    kekerasan    terhadap anak,  dan sebagainya.
Peneliti  menganalisis  bahwa  tingkat  kepatuhan  peserta PKH  terhadap  kewajibannya  sebagai  peserta  PKH  telah  hampir
sesuai target, tetapi masih ada beberapa peserta PKH yang masih belum melaksanakan kewajibannya, hal tersebut terus di pantau oleh  pendamping  PKH  serta  di  beri  penjelasan  mengenai  sanksi- sanksi  yang  akan  mereka  dapatkan  ketika  mereka  tidak melaksanakan kewajibannya, hal ini dilakukan agar peserta PKH patuh  pada  kewajibannya  sebagai  peserta  PKH.  Namun,  sanksi tegas  sesuai  dengan  ketentuan  masih  belum  diberlakukan sebagai  bentuk  ketegasan  pendamping  terhadap  pelanggaran yang  dilakukan  oleh  peserta  PKH,  hal  ini  merupakan  salah  satu faktor  mengapa  seringkali  terjadi  pelanggaran  yang  dilakukan oleh  peserta  PKH  dan  tidak  memberikan  efek  jera  bagi  peserta PKH yang melanggar kewajibannya.
D. Ketepatan Dalam Menentukan Pilihan
Peneliti menganalisis bahwa metode yang dilakukan pendamping kepada peserta PKH  telah  dilakukan  dengan  baik yakni  melalui    cara    pendekatan    langsung  kepada  masyarakat peserta  PKH  agar  mereka  melaksanaka  kewajibannya  peserta PKH, serta memantau potensi-potensi yang ada pada peserta PKH agar  ke  depannya  mereka  dapat  memanfaatkan  potensi  yang mereka  miliki  sebagai  sumber  pendapatan  dan  tidak  terus bergantung pada bantuan yang diberikan oleh pemerintah.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  peneliti mengenai  Efektivitas  Program  Keluarga  Harapan  dalam  Upaya Pengentasan  Kemiskinan  di  Kecamatan  Lembang  Kabupaten Bandung  Barat,  maka  peneliti  dapat  mengambil  kesimpulan bahwa:
1. Ketepatan  penentuan  waktu,  waktu  pemberian  dana  PKH  yang
tidak konsisten terhadap waktu yang telah ditentukan
2. Ketepatan  perhitungan  biaya,  dana  yang  diterima  peserta  PKH
tidak  sesuai  dengan  keadaan  PKH,  serta  dana  akomodasi  yang diterima  pendamping  tidak  sesuai  dengan  jumlah  dana akomodasi yang harus dikeluarkan oleh pendamping PKH
3. Ketepatan  dalam  pengukuran,  PKH  telah  mampu  mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin
4. Ketepatan  dalam  menentukan  pilihan,  Jumlah  pendamping  PKH

## yang tidak sebanding dengan jumlah peserta PKH

## Berdasarkan uraian kesimpulan diatas mengenai Efektivitas
Program Keluarga Harapan dalam Upaya Pengentasan
Kemiskinan  di  Kecamatan  Lembang  Kabupaten  Bandung  Barat, maka peneliti mengajukan saran-saran sebagai berikut:
1. Perlu adanya penyesuaian waktu
2. Perlu adanya penyesuaian biaya
3. Perlu adanya ketegasan sanksi

## 4. Perlu adanya penambahan kuota pendamping PKH

## DAFTAR PUSTAKA
Buku:
Moleong, Laxy J. 2007. Metode Penelitian Kualitatif . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
_______,  Laxy  J.  2014. Metode  Penelitian  Kualitatif .  Bandung: PT.  Remaja Rosdakarya.
Nasution. 2003. Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif . Bandung: Tarsito
Nazir, Moh. 2005. Metode Penelitian . Jakarta: Ghalia Indonesia.
Parsudi,  Suparlan.  2004. Kemiskinan  Di  Perkotaan .  Jakarta: Sinar Harapan.
Rustanto,  Bambang.  2015. Menangani  Kemiskinan .  Bandung: Remaja Rosdakarya.
Sugiyono.  2013. Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D . Bandung:
Alfabeta.
_______. 2014. Metode Penelitian Kombinasi. Bandung: Alfabeta.
Supriyono.2000. Sistem  Pengendalian  Manajemen .  Yogyakarta:
BPFE.
Syafiie,  Inu  Kencana.  2007. Pengantar  Ilmu  Pemerintahan . Bandung: Refika Aditama.
________________. 2013. Ilmu Pemerintahan. Jakarta: Bumi Aksara. Usman,  Husaini.  2001. Metode  Penelitian  Sosial .  Bandung:  Bumi Aksara
Dokumen:
Republik  Indonesia.  2013. Undang-undang  No  13  Tahun  2011 tentang Penanganan Fakir Miskin . Jakarta: Legalitas.
Republik  Indonesia.  2014. Undang-undang  No.23  Tahun  2014 tentang Pemerintah Daerah . Jakarta: Legalitas.
Republik  Indonesia.  2010. Peraturan  Presiden  No  15  Tahun  2010 tentang Percepatan  Penanggulangan  Kemiskinan .  Jakarta: Legalitas.
Republik  Indonesia.  2015. Peraturan  Presiden  No  7  Tahun  2015 tentang Organisasi Kementerian Negara. Jakarta: Legalitas.
Republik  Indonesia.  2015. Peraturan  Presiden  No  46  Tahun 2015tentang Kementerian Sosial. Jakarta: Legalitas.
Republik Indonesia. 2012. Peraturan Pemerintah No 39 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan  Kesejahteraan  Sosial .  Jakarta: Legalitas.
Republik  Indonesia.  2015. Peraturan  Menteri  Keuangan  RI  Nomor 254/PMK.05/2015  tentang  Belanja  Bantuan  Sosial  pada Kementerian Negara/Lembaga . Jakarta: Legalitas Republik  Indonesia.  2008. Pedoman  Umum  Program  Keluarga Harapan . Jakarta: Kementerian Sosial Republik  Indonesia.  2016. Pedoman  Umum  Program  Keluarga Harapan . Jakarta. Kemeterian Sosial.