Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
Harles Anwar & Mualimin

## DAKWAH MELALUI PEMBINAAN KEAGAMAAN TERHADAP MASYARAKAT MUSLIM PEDALAMAN OLEH PENYULUH AGAMA ISLAM NON PNS KECAMATAN
TEBAS, SAMBAS

## Harles Anwar
Institut Agama Islam Negeri Palangkaraya, Kalimantan Tengah harlesanwar@iain-palangkaraya.ac.id
Mualimin
Institut Agama Islam Negeri Palangkaraya, Kalimantan Tengah mualimin@iain-palangkaraya.ac.id

## Abstrak
Tebas  District  is  part  of  the  3  T  region  which  has  the  largest population  in  Sambas  district.  Most  of  the  population  in  the Tebas sub-district are spread in 23 villages where transportation access  is  quite  alarming.  This  reality  is  not  balanced  with  the number  of  non  PNS  Islamic  religious  instructors  appointed  by the Ministry of Religion, which amounted to only three people in 2019.  Despite  having  limited  personnel,  the  propaganda  carried out  with  religious  guidance  was  able  to  touch  all  circles  and entire  Tebas  sub-district.  This  study  aims  to  analyze  da'wah through  religious  guidance  carried  out  by  Islamic  religious instructors in the Tebas sub-district which is in the interior (3 T). This  study  is  a  field  research  using  qualitative  methods.  The results of the analysis of the research findings can be concluded that  the  religious  guidance  carried  out  by  Islamic  religious instructors in the Tebas sub-district of Sambas district still uses a conventional coaching approach that emphasizes the delivery of da'wah  messages  orally  and  directly.  Nonetheless,  non-PNS Islamic  religious  instructors  in  Tebas  district,  Sambas  district, their  guidance  efforts  were  carried  out  with  a  "pick  up  ball" pattern  and  were  systematically  scheduled.  The  selection  of  the guidance approach is based on the social reality of the missionary objectives  that  are  still  lagging  behind  both  in  terms  of technology, access to information and transportation, and limited personnel resources in conducting guidance.
Keywoard  : Da'wah,  Religious  Coaching,  Islamic  Religious Extension, 3 T, Tebas District
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....

## A. PENDAHULUAN
Aktivitas  dakwah  belakang  ini  sering  mendapatkan kritikan  dari  berbagai  kalangan.  Jamalie 1 menyebutkan  bahwa kritikan tersebut terfokus pada aktivitas dakwah yang cenderung hanya  sekedar  rutinitas  dan  formalitas  saja.    Hal  ini  karena dakwah  yang  saat  ini  dilakukan  cenderung  dilakukan  secara normative  saja  tanpa  mempertimbangkan  dampak  transformasi sosial.  Selain  itu  kritikan  lain  juga  muncul  akibat  aktivitas dakwah  yang  seringkali  hanya  menyentuh  kalangan  tertentu saja.
Dakwah  pada  dasarnya  tidak  hanya  ditujukan  pada kalangan tertentu, namun juga mesti dapat menyentuh berbagai kalangan.  Shaleh  dan  Nandang 2 menyebutkan  bahwa  dakwah yang  dilakukan  oleh  Rasulullah  tidak  hanya  ditujukan  pada kalangan  tertentu,  tetapi  justru  pada  semua  kalangan.  Hal  ini karena  tujuan  akhir  dari  dakwah  tersebut  adalah  untuk mewujudkan  Islam Rahmatan  lil  ‘Alamin. Namun  realitasnya tidak  semua  aktivitas  dakwah  menyentuh  seluruh  elemen masyarakat terutama pada masyarakat pedalaman. Pada tataran ini,  di  satu  sisi  masyarakat  pedalaman  saat  ini  masih  banyak yang memiliki keterbatasan dalam pengetahuan dan pemahaman keagamaan  baik  ritual  maupun  sosial.  Namun  disisi  yang  lain terdapat  keterbatasan  dan  hambatan  dalam  melakukan  dakwah pada  masyarakat  pedalaman.  Hambatan  dan  keterbatasan tersebut terutama terkait sarana prasarana, kemauan pendakwah, dan hambatan jarak untuk mencapai lokasi sasaran dakwah.
Masyarakat pedalaman merupakan bagian dari kelompok masyarakat yang tinggal di daerah 3 T (terdepan, tertinggal, dan terluar). Masyarakat pedalaman ini dapat dikategorikan sebagai masyarakat  marginal  yang  seringkali  dipinggirkan  dalam sasaran  dakwah.  Muhyiddin  dan  Safei 3 menyebutkan  bahwa
1 Zulfa  Jamalie.  2015.  “Pola  Dakwah  pada  „Masyarakat  Suku Terasing‟  di  Kalimantan  Selatan. Jurnal  Dakwah, Vol.  16  No.  1  tahun 2015 2 Komarudin Shaleh dan Nandang HMZ. 2016. “Dakwah pada Masyarakat  Perkotaan:  Studi  Deskriptif  Analisis  terhadap  Wijhah  dan Aktivitas  Dakwah  Persis  Pimpinan  Daerah  Kota  Bandung”. Prosiding SNaPP tahun 2016 hal 272 3 Asep  Muhyiddin  dan  Agus  Ahmad  Syafei. Metode Pengembangan Dakwah. Bandung: Pustaka Setia 2002 Hal 153
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
Harles Anwar & Mualimin
masyarakat  marginal  merupakan  kelompok  masyarakat  yang terpinggirkan  dari  kehidupan  baik  dalam  aspek  pembangunan, fasilitas, maupun akses terhadap kehidupan perkotaan. Selain itu pada  masyarakat  marginal  pemahaman,  pengetahuan,  dan persepsi  keagamaan  cenderung  masih  rendah.  Merujuk  pada pendapat  tersebut  maka  aktivitas  dakwah  sangat  diperlukan tidak hanya untuk meningkatkan pemahaman keagamaan, tetapi juga  meningkatkan  derajat  kehidupan  dalam  berbagai  bidang seperti pendidikan, sosial, ekonomi, dan budaya.
Kecamatan  Tebas  merupakan  salah  satu  daerah  yang masuk  kategori  3  T  yaitu  terluar,  terdepan,  dan  tertinggal. Sebagai  daerah  3  T,  masih  banyak  masyarakat  di  kecamatan Tebas  tinggal  jauh  dari  pusat  kota  sehingga  sulit  di  akses. Kecamatan  ini  terdiri  dari  23  desa  dan  merupakan  daerah dengan  jumlah  penduduk  terbanyak  di  kabupaten  Sambas. Selain  itu  mayoritas  penduduk  di  kecamatan  Tebas  merupakan muslim. Meskipun demikian jumlah penyuluh agama Islam non PNS yang diangkat untuk wilayah kecamatan Tebas pada tahun 2019 hanya berjumlah 3 orang. Kondisi ini tentu tidak sebanding denga luas wilayah dan jumlah penduduk. Oleh karena itu wajar jika kemudian aktivitas dakwah mengalami berbagai hambatan.
Aktivitas  dakwah  penyuluh  agama  Islam  kecamatan Tebas  justru  menyentuh  sebagian  besar  daerah  pedalaman  dan yang  sulit  dijangkau.  Berbagai  program  pembinaan  keagamaan dilakukan  justru  berorientasi  pada  pemerataan  sasaran  dakwah tidak  hanya  pada  wilayah  yang  mudah  diakses,  namun  juga pada  wilayah  yang  sulit  untuk  diakses.  Program  pembinaan keagamaan  tersebut  bahkan  terjadwal  secara  tertulis,  disusun sistematis,  dan  berkelanjutan  untuk  setiap  tahunnya.  Jadwal tersebut  kemudian  menjadi  acuan  dalam  berbagai  aktivitas dakwah penyuluh agama Islam di kecamatan Tebas.
Realitas  dakwah  yang  dilakukan  oleh  penyuluh  agama Islam  non  PNS  di  kecamatan  Tebas  merupakan  sesuatu  yang unik. Di satu sisi, jumlah personil yang diangkat oleh penyuluh agama cukup minim dan tidak seimbang dengan jumlah sasaran dakwah. Namun disisi lain aktivitas pembinaan keagamaan yang dilakukan  penyuluh  agama  Islam  non  PNS  justru  mampu mencapai  seluruh  elemen  masyarakat  bahkan  dilakukan terjadwal  dan  berkelanjutan.  Realitas  ini  kemudian  menjadi menarik untuk dikaji lebih lanjut dalam sebuah penelitian.
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
Fokus kajian ini adalah dakwah yang dilakukan penyuluh agama  Islam  non  PNS  melalui  pembinaan    keagamaan  pada masyarakat  pedalaman  di  kecamatan  Tebas  kabupaten  Sambas. Melalui kajian ini diharapkan berkontribusi bagi pengembangan dakwah pada masyarakat pedalaman. Selain itu juga hasil kajian ini  diharapkan  dapat  menjadi  masukan  dalam  perencanaan kebijakan  dakwah  oleh  pihak  yang  berkepentingan  khususnya Kementerian  Agama  dalam  pengangkatan  penyuluh  agama Islam non PNS.
Kajian  ini  merupakan  penelitian  lapangan.  Data  dalam kajian  ini  didapatkan  melalui  tiga  cara. Pertama, observasi dilakukan  untuk  memperoleh  data  tentang  aktivitas  dakwah yang dilakukan. Kedua, wawancara dilakukan untuk memperoleh data  terkait  strategi  dakwah  yang  dilakukan. Ketiga, studi dokumenter  digunakan  untuk  memperoleh  data  terkait  jadwal pembinaan,  proses  pengangkatan  penyuluh  agama  Islam  non PNS.  Data  yang  diperoleh  kemudian  diolah  dan  dianalisis menggunakan metode kualitatif.

## B. BENTUK
PEMBINAAN

## KEAGAMAAN
PADA

## MASYARAKAT PEDALAMAN
Istilah penyuluh itu sendiri  berasal  dari  kata suluh  yang berfungsi  sebagai  alat  penerangan 4 .  Kata  tersebut  kemudian dihubungkan  dengan  kata  agama  yang  pada  dasarnya  merujuk individu  yang  ditugaskan  secara  formal  oleh  pemerintah  untuk melakukan  pembinaan  keagamaan  kepada  masyarakat.  Dalam konteks ini penyuluh agama Islam Non PNS merupakan bagian dari  individu  yang  diangkat  dan  ditugaskan  oleh  pemerintah untuk  memberikan  penyuluhan  dan  pembinaan  keagamaan keislaman kepada masyarakat.
Abrasy  memandang  bahwa  dakwah  melalui  pembinaan keagamaan  merupakan  bagian  dari  fokus  utama  dalam  Islam. Pada tataran ini fokus dari misi kerasulan pada dasarnya upaya pembinaan  keagamaan  masyarakat. 5 Penempatan  pembinaan spiritualitas keagamaan juga menempati posisi yang lebih utama jika  dibandingkan  dengan  pembinaan  jasmani.  Hal  ini  karena
4 Achmad  Mubarok. Al-Irsyad  An-Nafsy:  Konseling  Agama  Teori dan Kasus. Jakarta: Bina Rena Prawira. 2000 hal 2 5 Muhammad  Athiyah  al-Abrasy.. Dasar-dasar  Pokok  Pendidikan Islam. Jakarta: Bulan Bintang 1974 hal 15
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
Harles Anwar & Mualimin
spiritualitas  keagamaan  akan  berpengaruh  terhadap  kualitas akhlak dalam kehidupan sosial kemasyarakatan.
Sebagaimana  fungsi  dan  tugas  yang  diberikan  oleh pemerintah,  berbagai  upaya  dilakukan  oleh  penyuluh  Agama Islam non PNS Kecamatan Tebas. Secara umum setidaknya ada empat  bentuk  pembinaan  keagamaan  yang  dilakukan  secara rutin oleh penyuluh agama Islam non PNS di Kecamatan Tebas.
Pertama, safari dakwah. Bentuk pembinaan ini dilakukan dengan  mendatangi  masyarakat  muslim  secara  langsung  di berbagai tempat dalam wilayah Kecamatan Tebas. Safari dakwah dilakukan  untuk  memberikan  penjelasan  dan  pembinaan keagamaan dengan sistem jemput bola kepada masyarakat. Oleh karena  itu  dalam  pembinaan  ini,  penyuluh  agama  Islam  secara pro-aktif melakukan pemetaan sasaran pembinaan yang menjadi prioritas.  Selain  itu,  sasaran  safari  dakwah  juga  berdasarkan permintaan masyarakat.
Substansi  pembinaan  dalam  safari  dakwah  ini  adalah mencakup  seluruh  aspek  permasalahan  keagamaan  masyarakat muslim kecamatan Tebas. Secara spesifik materi pembinaan juga biasanya  disesuaikan  dengan  kebutuhan  masyarakat  yang menjadi  sasaran  safari  dakwah.  Selain  itu  materi  dalam  safari dakwah  juga  didasarkan  pada  permintaan  masyarakat  terkait penjelasan  problematika  keagamaan  yang  dialaminya.  Oleh karena  itu,  substansi  materi  pembinaan  dalam  safari  dakwah penyuluh agama Islam Kecamatan Tebas pada dasarnya bersifat fleksibel menyesuaikan dengan kebutuhan masyarakat.
Terdapat beberapa bentuk safari dakwah rutin dilakukan oleh penyuluh agama non PNS di Kecamatan Tebas. Setidaknya ada  tiga  bentuk  safari  dakwah  dan  merupakan  target  jamaah yang diprioritaskan yaitu safari BKMT, safari Jum‟at, dan Safari PHBI. Safari BKMT sasaran dakwahnya adalah kelompek majelis taklim  ibu-ibu  rumah  tangga.  Pelaksanaan  safari  BKMT  ini dilakukan  dua  kali  dalam  sebulan.  Safari  Jum‟at  dilakukan khusus  pada  hari  Jum‟at,  dimana  penyuluh  agama  Islam menyampaikan  khutbah  Jum‟at  dan  memberikan  pembinaan keagamaan  sebelum  shalat  Jum‟at  dilakukan.  Safari  PHBI dilaksanakan  pada  setiap  peringatan  hari  besar  Islam,  dimana penyuluh agama memberikan ceramah pada beberapa tempat.
Berbagai  bentuk  safari  dakwah  penyuluh  agama  Islam Kecamatan  Tebas  dilakukan  secara  rutin  dan  terjadwal.
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
Perencanaan  dan  penjadwalan  tersebut  biasanya  dilakukan  di akhir tahun untuk jadwal tahun berikutnya. Melalui perencanaan dan  penjadwalan  tersebut  pembinaan  dilakukan  lebih  terarah. Jadwal yang telah disusun pada dasarnya menjadi patokan awal dalam pelaksanaan safari. Oleh karena itu masih memungkinkan pelaksanaan  safari  dakwah  yang  tidak  didasarkan  pada  jadwal yang telah dibuat. Pelaksanaan yang tidak sesuai dengan jadwal tersebut terutama dalam kondisi tertentu seperti ada permintaan dari  masyarakat,  maupun  kondisi  tertentu  yang  mengharuskan pembinaan  keagamaan  segera  kepada  masyarakat.  Oleh  karena itu pelaksanaan safari dakwah oleh penyuluh agama Islam pada dasarnya  terjadwal,  namun  tetap  fleksibel  menyesuaikan kebutuhan ummat.
Kedua, tanya  jawab  keagamaan.  Pembinaan  keagamaan melalui  tanya  jawab  dilakukan  untuk  memberikan  penjelasan atas permasalahan keagamaan  yang dialami  oleh umat Islam di Kecamatan  Tebas.  Pembinaan  melalui  tanya  jawab  keagamaan ini umumnya dilakukan secara langsung dan individual kepada penyuluh agama Islam. Oleh karena itu, penyuluh agama Islam kecamatan  Tebas  membuka  layanan  konsultasi  keagamaan  di rumah  koordinator  penyuluh  agama  kecamatan.  Selain  itu  juga untuk  mengakomodasi  tingginya  minat  masyarakat  untuk bertanya  tentang  permasalahan  keagamaan  disediakan  juga layanan tanya jawab melalui SMS dan telepon.
Ketiga, pembinaan  keluarga  sakinah.  Bantuk  pembinaan yang ketiga ini dilakukan oleh penyuluh agama Islam kecamatan Tebas  dalam  rangka  menekan  tingkat  perceraian  yang  cukup tinggi.  Pembinaan  keagamaan  ini  dilakukan  secara  rutin  baik melalui  layanan  konsultasi  keluarga  sakinah,  advokasi  bagi korban  kekerasan  dalam  rumah  tangga,  pelaksanaan  BP4, maupun  penyuluhan  keluarga  sakinah  secara  rutin  di  wilayah kecamatan Tebas.
Bentuk  pembinaan  keagaman  yang  dilakukan  oleh penyuluh  agama  Islam  kecamatan  Tebas  yang  masih mengandalkan  penyampaian  pesan  oral  pada  dasarnya  dapat dimaknai  dalam  dua  konteks. Pertama, aktivitas  dakwah  yang dilakukan masih menggunakan pendekatan konvensional karena penyampaian  pesannya  cenderung  menggunakan  pendekatan
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
Harles Anwar & Mualimin
oral  secara  langsung.  Menurut  Uswatusolihah 6 bentuk pembinaan  secara  konvensional  melalui  pesan  oral  ini  masih banyak  dilakukan  hingga  saat  ini.  Metode  pembinaan  melalui penyampaian  oral  juga  masih  dianggap  cukup  potensial  untuk meningkatkan  pengetahuan  dan  daya  pikir  sasaran  dakwah. Pendapat  tersebut  sejalan  dengan  yang  dikemukakan  oleh Hasanah  bahwa  penyampaian  pesan  dakwah  mesti  dapat memberikan efek persuasif. Pada tataran ini penyampaian pesan dakwah  melalui  aktivitas  oral  dapat  membangun  kesefahaman antara  pendakwah  dan  masyarakat  sehingga  secara  tidak langsung dapat memberikan efek persuasif secara langsung jika dikemas dengan baik.
Merujuk  pada  pendapat  di  atas,  bentuk  pembinaan keagamaan  yang  mengedepankan  penyampaian  pesan  oral secara  langsung  justru  menjadi  lebih  efektif  pada  masyarakat pedalaman  di  kecamatan  Tebas.  Hal  ini  karena  keterbatasan penguasaan  teknologi  dan  informasi  masyarakat  pedalaman akan  memungkinkan  terjadinya  miskomunikasi  pesan  dakwah yang  disampaikan  jika  hanya  mengandalkan  media  teknologi informasi  dan  komunikasi.  Oleh  karena  itu  dalam  pembinaan keagamaan bagi masyarakat, modernisasi cara berdakwah sangat penting  namun  lebih  utama  lagi  dakwah  yang  dilaksanakan dapat menimbulkan perubahan sosial keagamaan yang lebih baik dalam  masyarakat.  Hal  ini  sejalan  dengan  pandangan  Muhtadi yang  mengatakan  bahwa  tujuan  utama  dalam  kegiatan  dakwah adalah  adanya  transformasi  perilaku  keagamaan  baik  secara ritual maupun sosial dalam masyarakat 7 . Kedua, penyuluh  agama  Islam  kecamatan  Tebas memahami  karakteristik sosial  kemasyarakatan sasaran dakwah yang  dihadapi.  Pemahaman  tersebut  terwujudkan  dengan penyesuaian metode dan materi yang disampaikan pada sasaran dakwah.  Pada  tataran  ini  penyuluh  agama  Islam  kecamatan Tebas  melakukan  aktivitas  dakwah  dengan  menyesuaikan tingkat pendidikan,
teknologi, dan kondisi sosial kemasyarakatan sasaran dakwah. Mufidah menyebutkan bahwa
6 Uus  Uswatusolihah.  2010.  “Public  Communication  dalam Dakwah  Islam”. Komunika:  Jurnal  Dakwah  dan  Komunikasi, Vol.  4  No.  2 tahun 2016. Ahl 131 7 Asep  Saeful  Muhtadi.. Komunikasi  Politik  Indonesia:  Dinamika Islam Politik Pasca Orde Baru. Bandung: Remaja Rosdakarya2008 199
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
pemahaman  tentang  karakter  sasaran  dakwah  menjadi  suatu keharusan bagi penyuluh agama Islam. Bahkan pengetahuan dan pemahaman  tentang  karakteristik  sasaran  dakwah  menjadi agenda  pertama  yang  mesti  dilakukan  sebagai  bahan perencanaan dan persiapan pelaksanaan dakwah 8 .
Pembinaan  keagamaan  yang  dilakukan  oleh  penyuluh agama  Islam  kecamatan  Tebas  yang  bertemu  langsung  dengan masyarakat dapat membentuk hubungan emosional antara tokoh agama  dan  masyarat.  Menurut  Suryanagara  kedekatan hubungan  antara  tokoh  agama  dan  masyarakat  menjadi  faktor penting  dalam  keberhasilan  dakwah 9 .  Pada  tataran  ini masyarakat  akan  senantiasa  memberikan  perhatian  dan simpatinya  pada  setiap  aktivitas  dakwah  yang  dilakukan  oleh tokoh  agama  tersebut.  Kondisi  inilah  juga  yang  menjadi  faktor penentu  keberhasilan  dakwah  Walisongo  dalam  menyebarkan Islam di Indonesia.
Pembinaan  keagamaan  yang  dilakukan  oleh  penyuluh agama  Islam  yang  tidak  hanya  terfokus  pada  substansi keagamaan  dan  ritual  saja  menunjukkan  adanya  transformasi paradigma  dakwah  yang  dilakukan.  Menurut  Nugraha  selama ini  aktivitas  dakwah  hanya  diasosisikan  pada  persoalan  ritual ibadah  saja,  padahal  Islam  memiliki  spirit  pembebasan  yang menyeimbangkan hablumminallah dan hablumminannas 10 . Oleh karena  itu  dakwah  Islam  mestinya  mampu  menjawab  tidak hanya problematika ritual ibadah saja, namun juga problematika kemanusiaan  dalam  masyarakat.  Engineer  dalam  konteks  ini memandang  bahwa  dakwah  yang  dilakukan  oleh  Nabi Muhammad bukan hanya untuk penyebaran akidah, tetapi juga merubah struktur sosial masyarakat menjadi lebih baik. 11
8 Fatatun  Mufidah.  2015.  “Upaya  Penyuluh  Agama  Islam Kementerian  Agama  Kabupaten  Jember  dan  Bondowoso  terhadap Pengembangan Dakwah”. At-Tatwir, Vol. 2 No. 1 tahun 2015 hal 77 9 Ahmad mansyur Suryanagara.. Menemukan Sejarah. Bandung: Mizan  1995 hal 108
10 Firman  Nugraha.  2013.  “Penyuluhan  Agama  Transformatif: Sebuah Model Dakwah”. Jurnal Ilmu Dakwah, Vol. 7 No. 21 tahun 2013 hal 17 11 Asghar  Aki  Engineer. Devolusi  Negara  Islam. Yogyakarta: LKiS. 2000 hal 19
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
Harles Anwar & Mualimin
C. TANTANGAN DAN HAMBATAN

## PEMBINAAN KEAGAMAAN PADA MASYARAKAT PEDALAMAN
Pembinaan  keagamaan  oleh  penyuluh  agama  Islam  non PNS  di  kecamatan  Tebas  tidak  selalu  terlaksana  dengan sebagaimana mestinya. Seringkali ditemukan berbagai hambatan dalam  pelaksanaan  pembinaan  dilapangan.  Secara  umum setidaknya ada dua hambatan dan tantangan dalam pelaksanaan pembinaan keagamaan di kecamatan Tebas.
Pertama, lokasi  sasaran  dakwah  yang  sulit  dijangkau. Masyarakat  pedalaman  di  kecamatan  Tebas  tinggal  secara berkelompok  di  wilayah  tertentu.  Penyuluh  agama  Islam seringkali  dihadapkan  pada  kesulitan  untuk  mencapai  lokasi binaan karena letaknya yang cukup jauh. Seringkali untuk untuk mencapai lokasi binaan harus ditempuh selama 4 jam. Selain itu penyebab  lain  yang  semakin  mempersulit  untuk  menjangkau lokasi binaan adalah akses jalan yang kurang memadai. Kondisi ini  semakin  sulit  ketika  musim  hujan,  dimana  jalan  yang  harus dilalui berlumpur sehingga seringkali mengakibatkan kerusakan kendaraan yang digunakan penyuluh agama Islam.
Kedua, kesibukan  masyarakat  dalam  mencari  nafkah. Sebagian  besar  sasaran dakwah  di  pedalaman  kecamatan  Tebas mata pencahariannya terkait erat dengan alam. Pada tataran ini pekerjaan  dengan  mengelola  sumber  alam  tentu  memerlukan tenaga  dan  waktu  yang  cukup  besar  bagi  masyarakat.  Secara tidak  langsung  hal  tersebut  menyebabkan  kelelahan  bagi masyarakat  setelah  bekerja.  Kondisi  ini  kemudian  menjadi hambatan  bagi  masyarakat  untuk  menghadiri  berbagai pembinaan yang dilakukan oleh penyuluh agama.
Hambatan  dapat  ditemui  dalam  berbagai  program  dan agenda  pembinaan  keagamaan  di  masyarakat.  Oleh  karena  itu diperlukan  strategi  yang  efektif  dalam  mengatasi  berbagai permasalahan  tersebut.  Ahmad menyebutkan  bahwa  agar dakwah  menjadi  efektif  maka  harus  dilakukan  menggunakan cara-cara strategis dan tepat sasaran. Sejalan dengan pendapat di atas 12 , Hadisaputra memandang bahwa hambatan dan tantangan dalam berdakwah pada dasarnya merupakan sebuah sunnatullah
12 Nur Ahmad. 2013. “Tantangan Dakwah di Era Teknologi dan Informasi;  Formulasi  Karakteristik,  Popularitas,  dan  Materi  di  Jalan Dakwah”. At-Tabsyir:  Jurnal  Komunikasi  Penyiaran  Islam, Vol.  1  No.  1 tahun 2013 hal 42
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
yang  mesti  dihadapi  oleh  setiap  pendakwah. 13 Oleh  karena  itu setiap pendakwah mesti memiliki keterampilan metode dakwah dan  kejelian  dalam  menganalisis  setiap  permasalahan  yang muncul.  Melalui  analisis  tersebut  kemudian  dapat  dirumuskan strategi  yang  tepat  dalam  mengatasi  permasalahan  dan hambatan dakwah.
Strategi  yang  dilakukan  penyuluh  agama  Islam kecamatan  Tebas  menghadapi  dalam  hambatan  pembinaan keagamaan tersebut adalah dengan melakukan perencanaan dan pemetaan  sasaran  dakwah.  Aspek-aspek  yang  menjadi pertimbangan  dalam  perencanaan  tersebut  yaitu  aspek  cuaca, jarak tempuh, aspek prioritas sasaran binaan, prediksi dinamika sosial  kemasyarakatan,  PHBI,  dan  kesediaan  personil  penyuluh agama  Islam.  Hasil  dari  perencanaan  dan  pemetaan  yang dilakukan  kemudian  dituangkan  dalam  jadwal  kegiatan pembinaan untuk satu tahun. Jadwal tersebut kemudian menjadi acuan  awal  dalam  pelaksanaan  pembinaan  keagamaan masyarakat pedalaman di kecamatan Tebas.
Aspek  perencanaan  dan  pemetaan  memainkan  peranan yang  sangat  penting  dalam  keberhasilan  dakwah.  Perencanaan dan  pemetaan  dalam  dakwah  menurut  Kusnawan  berfungsi sebagai  pedoman  pelaksanaan,  pengendalian  dan  antisipasi hambatan  dalam  mencapai  suatu  tujuan  yang  ingin  dicapai 14 . Mualimin  memandang  bahwa  perencanaan  menjadi  salah  satu faktor penentu dalam mencapai tujuan dakwah. Pada tataran ini berhasil  atau  tidaknya  suatu  tujuan  dicapai  tergantung  dari bagaimana  perencanaan  dilakukan.  Oleh  karena  itu  diperlukan kematangan dalam melakukan perencanaan dakwah. 15
Selain  itu  untuk  menghadapi  hambatan  jarak  dengan sasaran  dakwah,  penyuluh  agama  Islam  kecamatan  Tebas menggunakan  strategi  pembinaan  melalui  SMS dan  sambungan
13 Sami‟an  Hadisaputra.  2012.  “Problematika  Komunikasi Dakwah  dan  Hambatannya:  Perspektif  Teoritis  dan  Fenomenologis”. Jurnal Adzikra, Vol. 03 No. 1 tahun 2012hal 66 14 Aep  Kusnawan.  2010.  “Perencanaan  Pendidikan  Tinggi Dakwah Islam”. Ilmu Dakwah: Academic Journal for Homiletic Studies, Vol. 5 No. 15 taun 2010 hal 904
15 Mualimin.  2017.  “Manajemen  Dakwah  melalui  Bantuan Kemanusiaan  Korban  Banjir  di  Kabupaten  Sambas”. Ilmu  Dakwah: Academic Journal for Homiletic Studies, Vol. 11, No. 1 tahun 2017 hal 120
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
Harles Anwar & Mualimin
telepon.  Strategi  ini  digunakan  terutama  pada  pertanyaan masyarakat  atas  permasalahan  keagamaan  yang  dihadapinya, sehingga  bisa  langsung  diberikan  solusi.  Permasalahan  tersebut kemudian  akan  menjadi  topik  bahasan  ketika  pembinaan dilakukan ditempat masyarakat yang bertanya tersebut. Strategi lain  yang  dilakukan  adalah  berkoordinasi  dan  bekerjasama dengan  ormas  Islam  yang  ada  di  kecamatan  Tebas  untuk melaksanakan  pembinaan.  Koordinasi  dan  kerjasama  ini memungkinkan agar aktivitas dakwah dilakukan secara sinergis oleh setiap elemen masyarakat sehingga akan menimbulkan efek yang lebih besar terhadap keberhasilan dakwah.
Kerjasama dalam pelaksanaan dakwah merupakan aspek lain  yang  juga  berkontribusi  besar  terhadap  keberhasilan dakwah.  Abdullah  memandang  bahwa  kerjasama  antar organisasi  dakwah  memiliki  peran  yang  cukup  penting  dalam mengatasi berbagai kelemahan yang dihadapi dalam berdakwah. Melalui  kerjasama  tersebut  kelemahan  dan  permasalahan  yang dihadapi  dalam  berdakwah  dapat  diselesaikan  secara  bersama dengan  saling  memberikan  dukungan  dan  bantuan 16 .  Raihan juga memandang bahwa pencapaian tujuan dalam dakwah dapat ditempuh dengan pemanfaatan sumber daya dan sarana dakwah melalui kerjasama antara pihak yang berkepentingan. Lebih jauh lagi  menurut  Simanungkalit  dan  Anna  memandang  bahwa kerjasama  memberikan  kontribusi  dan  pengaruh  yang  cukup besar  terhadap  efesiensi  dan  upaya  pencapaian  suatu  tujuan. Merujuk  pendapat  di  atas,  strategi  kerjasama  dan  koordinasi yang  digunakan  penyuluh  agama  Islam  kecamatan  Tebas merupakan  langkah  yang  tepat  untuk  mengatasi  berbagai hambatan dan tantangan dakwah pada masyarakat pedalaman. 17

## D. SIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  di  atas,  dapat  disimpulkan bahwa  pembinaan  keagamaan  yang  dilakukan  oleh  penyuluh agama  Islam  kecamatan  Tebas  kabupaten  Sambas  masih
16 Abdullah. 2012. “Analisis Swot Dakwah di Indonesia: Upaya Merumuskan Peta Dakwah”. Miqot, Vol. 36 Vol. 2 tahun 2012.hal 418 17 Dina Rolanna Simanungkalit dan Lucy Anna. 2013. “Analisis Hubungan Kerjasama Tim Untuk Meningkatkan Efisiensi Kerja pada PT Mitha Samudera Wijaya Medan”. Media Informasi Manajemen, Vol. 1 No. 4 tahun 2013.
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
menggunakan  pendekatan  pembinaan  konvensional  yang menekankan  penyampaian  pesan  dakwah  secara  oral  dan langsung. Meskipun demikian, penyuluh agama Islam non PNS kecamatan  Tebas  kabupaten  Sambas  upaya  pembinaannya dilakukan  dengan  pola  “jemput  bola”  dan  terjadwal  secara sistematis.  Pemilihan  pendekatan  pembinaan  tersebut  didasari pada realitas sosial sasaran dakwah yang belum tersentuh secara merata  teknologi  informasi.  Selain  itu  pertimbangan  lainnya adalah  untuk  menghindari  kesalahfahaman  terhadap  substansi materi  dakwah  yang  disampaikan  oleh  penyuluh  agama  Islam kecamatan  Tebas.  Selain  itu  keterbatasan  sumberdaya  dan hambatan  jarak  juga  menjadi  pertimbangan  dalam  pendekatan pembinaan yang dilakukan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah.  2012.  “Analisis  Swot  Dakwah  di  Indonesia:  Upaya Merumuskan  Peta  Dakwah”. Miqot, Vol. 36  Vol.  2  tahun 2012.
Achmad  Mubarok.  2000. Al-Irsyad  An-Nafsy:  Konseling  Agama Teori dan Kasus. Jakarta: Bina Rena Prawira.
Aep Kusnawan. 2010. “Perencanaan Pendidikan Tinggi Dakwah Islam”. Ilmu Dakwah: Academic Journal for Homiletic Studies, Vol. 5 No. 15 taun 2010.
Ahmad  mansyur  Suryanagara.  1995. Menemukan  Sejarah.
Bandung: Mizan.
Asep  Muhyiddin  dan  Agus  Ahmad  Syafei.  2002. Metode Pengembangan Dakwah. Bandung: Pustaka Setia.
Asep Saeful Muhtadi. 2008. Komunikasi Politik Indonesia: Dinamika
Islam  Politik  Pasca  Orde  Baru. Bandung:  Remaja
Rosdakarya.
Asghar  Aki  Engineer.  2000. Devolusi  Negara  Islam. Yogyakarta: LKiS.
Dina  Rolanna  Simanungkalit  dan  Lucy  Anna.  2013.  “Analisis Hubungan Kerjasama Tim Untuk Meningkatkan Efisiensi
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
Harles Anwar & Mualimin
Kerja  pada  PT  Mitha  Samudera  Wijaya  Medan”. Media Informasi Manajemen, Vol. 1 No. 4 tahun 2013.
Fatatun  Mufidah.  2015.  “Upaya  Penyuluh  Agama  Islam Kementerian  Agama  Kabupaten  Jember  dan  Bondowoso terhadap Pengembangan Dakwah”. At-Tatwir, Vol. 2 No. 1 tahun 2015.
Firman  Nugraha.  2013.  “Penyuluhan  Agama  Transformatif: Sebuah  Model  Dakwah”. Jurnal  Ilmu  Dakwah, Vol.  7  No. 21 tahun 2013.
Hasyim  Hasanah.  2016.  “Arah  Pengembangan  Dakwah  melalui Sistem  Komunikasi  Islam”. At-Tabsyir:  Jurnal  Komunikasi Penyiaran Islam, Vol. 4 No. 1 tahun 2016.
Komarudin  Shaleh  dan  Nandang  HMZ.  2016.  “Dakwah  pada Masyarakat Perkotaan: Studi Deskriptif Analisis terhadap Wijhah  dan  Aktivitas  Dakwah  Persis  Pimpinan  Daerah Kota Bandung”. Prosiding SNaPP tahun 2016.
Mualimin.  2017.  “Manajemen  Dakwah  melalui  Bantuan Kemanusiaan Korban Banjir di Kabupaten Sambas”. Ilmu Dakwah: Academic Journal for Homiletic Studies, Vol. 11, No.
1 tahun 2017.
Muhammad  Athiyah  al-Abrasy.  1974. Dasar-dasar  Pokok Pendidikan Islam. Jakarta: Bulan Bintang.
Nur  Ahmad.  2013.  “Tantangan  Dakwah  di  Era  Teknologi  dan Informasi;  Formulasi  Karakteristik,  Popularitas,  dan Materi  di  Jalan  Dakwah”. At-Tabsyir:  Jurnal  Komunikasi
Penyiaran Islam, Vol. 1 No. 1 tahun 2013.
Raihan.  2014.  “Kepemimpinan  di  dalam  Manajemen  Dakwah”.
Jurnal Al-Bayan, Vol, 21 No. 30 tahun 2014.
Sami‟an Hadisaputra.  2012.  “Problematika  Komunikasi  Dakwah
dan Hambatannya: Perspektif Teoritis dan Fenomenologis”. Jurnal Adzikra, Vol. 03 No. 1 tahun 2012.
Uus  Uswatusolihah.  2010.  “Public  Communication  dalam Dakwah Islam”. Komunika: Jurnal Dakwah dan Komunikasi, Vol. 4 No. 2 tahun 2010.
Dakwah melalui Pembinaan Keagamaan....
Zulfa  Jamalie.  2015.  “Pola  Dakwah  pada  „Masyarakat  Suku Terasing‟  di  Kalimantan  Selatan. Jurnal  Dakwah, Vol.  16 No. 1 tahun 2015.