Volume 4 Nomor 1, Februari 2020 https://doi.org/10.33395/owner.v4i1.186
e –ISSN  : 2548-9224 p–ISSN  : 2548-7507
Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan terhadap Belanja Modal di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara

## Eve Ida Malau
Sekolah Tinggi Akuntansi dan Manajemen Indonesia eveidamalau@gmail.com
Calen Sekolah Tinggi Akuntansi dan Manajemen Indonesia calen.chan88@gmail.com Victor Marudut Mulia Siregar Politeknik Bisnis Indonesia victor.siregar2@gmail.com Kharisma Yudha Saragih Politeknik Bisnis Indonesia new.yudha10@gmail.com

## Abstract
The  objective  of  the  research  was  to  analyze  the  influence  of  original  local  revenue  and  balance  funds partially on the capital expenditure in districts / towns of North Sumatra Province. The amount of capital expenditure  for  each  region  varies  according  to  the  size  of  the  region and  the  needs  of the  region.  The realization of capital expenditure in each region can show the economic progress of a region. Based on data that the author obtained from the website of the Director General of Fiscal Balance, there is still a capital expenditure budget that has not been maximally realized for regional development The population was  33  districts  /  towns  of  North  Sumatra  Province  years  of  2010-2018  and  population  will  be  used  as sample.  The  data  were  processed  by  using  panel  data  regression  statistical  method.  The  result  of  the research  that  original  local  revenue  and  balance  fund  had  positive  and  significant  influence  on  the capital expenditure in districts / towns of North Sumatra Province.
Keywords : Original Local Revenue, Balance Fund, Capital Expenditure.

## I. PENDAHULUAN
Keberhasilan  pengelolaan  keuangan  daerah melalui pengeluaran belanja modal dapat dilihat dari  ketersediaan  infrastruktur  yang  sesuai dengan  kebutuhan  masyarakat.  Belanja  modal merupakan  pengeluaran  yang  digunakan  untuk menambah aset tetap yang manfaatnya melebihi satu  tahun  anggaran.  Belanja  modal  akan menambah belanja rutin seperti biaya pemeliharaan  dan  biaya  administrasi  umum (nufus & Asmara, 2017) (Yawa & Runtu, 2015). Besarnya  belanja  modal  setiap  daerah  berbeda- beda  sesuai  dengan  luasnya  daerah  dan
kebutuhan daerah. Realisasi belanja modal pada masing-masing  daerah  dapat  menunjukkan kemajuan  ekonomi  suatu  daerah.  Berdasarkan data  yang  penulis  peroleh  dari  situs  Dirjen Perimbangan Keuangan, masih terdapat anggaran belanja modal yang kurang direalisasikan secara maksimal untuk pembangunan  daerah,  hal  ini  dapat  dilihat  dari masih banyaknya kerusakan  jalan, drainase, dan fasilitas  yang  menunjang  aktivitas  publik  di berbagai daerah.
Alokasi  belanja  modal  dapat  diperoleh  dari berbagai sumber seperti Pendapatan Asli Daerah
Volume 4 Nomor 1, Februari 2020 https://doi.org/10.33395/owner.v4i1.186
(PAD)  dan  Dana  Perimbangan    (Wandira, 2013). Pendapatan asli daerah adalah pendapatan  yang  diperoleh  daerah  berdasarkan peraturan  daerah  untuk  membiayai  belanja daerah    (Nurdiwaty,  Zaman,  &  Kristinawati, 2017) (Juniawan & Suryantini, 2018). Pendapatan asli daerah bersumber dari pemanfaatan  sumber  daya  yang  dimiliki  oleh daerah. Penelitian menunjukkan bahwa pendapatan  asli  daerah  berpengaruh  positif  dan signifikan  terhadap belanja  modal,  artinya kenaikan  pendapatan  asli  daerah  maka  akan searah dengan kenaikan belanja modal (Priambudi,  2017)  (Pratiwi,  2019)  (Pelealu, 2013)  (Tuasikal,  2008).  Sedangkan  penelitian yang dilakukan di kabupaten/kota provinsi Jawa Tengah  menunjukkan  bahwa  pendapatan  asli daerah  tidak  berpengaruh  terhadap  belanja daerah,  yang  artinya  kenaikan  pendapatan  asli daerah  tidak  mempengaruhi  kenaikan  belanja modal (Adyatma & Oktaviani, 2015).
Dana  perimbangan  merupakan  dana  yang diperoleh  daerah  dari  pemerintah  pusat  yang digunakan  untuk  pemerataan  pembangunan daerah    (Suryana,  2018)  (Asmawati,  Saragih, Panjaitan, & Kumala, 2019). Dana perimbangan terdiri  dari  Dana  Alokasi  Umum  (DAU),  Dana Alokasi  Khusus  (DAK),  dan  Dana  Bagi  Hasil (DBH) (Andirfa, Basri, & A.Majid, 2016) (Rizal &  Erpita,  2019).  Alokasi  dana  perimbangan digunakan untuk pelaksanaan tugas pemerintahan  serta  meningkatkan  kualitas pelayanan publik  (Mawarni & Abdullah, 2013) (Yunus,  Sianipar,  Saragih,  &  Amelia,  2019) (Calen, Agustian, Damanik, & Tannuary, 2019) (Arwin  &  Hutagalung,  2019).  Penelitian menunjukkan bahwa dana perimbangan berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap belanja modal, artinya kenaikan dana perimbangan maka akan searah dengan kenaikan  belanja  modal    (Calen,  Agustian, Damanik,  &  Tannuary,  2019)  (Nurdiwaty, Zaman,  &  Kristinawati,  2017).  Sedangkan penelitian  di  kabupaten/  kota  provinsi  Bali menunjukkan  hasil  yang  berbeda  dimana  dana perimbangan tidak berpengaruh terhadap belanja modal  (Badjra, Mustanda, & Abudanti, 2017) (Sirait & Panjaitan, 2018)  (Sirait, 2019) .
Adanya  perbedaan  hasil  penelitian  pada beberapa daerah provinsi di Indonesia memotivasi  penulis  untuk  mengkaji  kembali mengenai  pengaruh  pendapatan  asli  daerah  dan dana  perimbangan  terhadap  belanja  modal  di kabupaten/kota provinsi Sumatera Utara. Adapun  hipotesis  penelitian  berdasarkan  kajian di atas adalah sebagai berikut:
H1 : Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh positif terhadap belanja modal. H2  :  Dana  perimbangan  berpengaruh  positif terhadap belanja modal.

## II. METODE PENELITIAN 2.1. Objek dan Sampel Penelitian
Penelitan ini dilakukan di kabupaten/kota Provinsi  Sumatera  Utara,  dimana  populasi digunakan sebagai sampel penelitian yang terdiri dari  33  kabupaten/kota  tahun  2010  s.d  2018 yaitu  berjumlah  297  sampel.  Data  penelitian bersumber dari situs Direktorat Jenderal Perimbangan  Keuangan  Pusat  dan  Daerah (http://www.djpk.depkeu.go.id).

## 2.2. Definisi Operasional Variabel
Pendapatan  asli  daerah  adalah  realisasi penerimaan  pendapatan  asli  daerah  yang bersumber dari pengelolaan sumber daya daerah di  kabupaten/kota  Provinsi  Sumatera  Utara tahun 2010-2018  (Calen, Agustian, Damanik, & Tannuary, 2019), (Sirait, 2019).
Dana  perimbangan  adalah  realisasi  dana yang  diperoleh  dari  pemerintah  pusat  untuk pemerataan pembangunan daerah di kabupaten/kota  Provinsi  Sumatera  Utara  tahun 2010-2018.
Belanja  modal  adalah  realisasi  belanja daerah  berupa  aset  tetap  yang  masa  manfaatnya lebih dari satu tahun anggaran di Kabupaten/Kota  Provinsi  Sumatera  Utara  tahun 2010-2018.

## 2.3. Teknik Analisis Data
Penelitian  ini  menggunakan  analisis regresi  data  panel  dengan Eviews 10,  dimana persamaan  regresi  linear  berganda  dalam penelitian ini adalah:
Y it = α + β1X1 it + β2X2 it + e it
Volume 4 Nomor 1, Februari 2020 https://doi.org/10.33395/owner.v4i1.186
Dimana: t        : Tahun Y      : Belanja Modal α       : Konstanta β 1-2 : Koefisien Regresi X1 : Pendapatan Asli Daerah
X2 : Dana perimbangan e        : Error :

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1. Analisis Statistik Deskriptif
Analisis ini digunakan untuk mengetahui  gambaran  suatu  data  yang  ditinjau dari nilai minimum, nilai maksimum, nilai  rata- rata  ( mean ),  dan  nilai  standar  deviasi.  Dalam penelitian  ini,  variabel  yang  digunakan  dalam perhitungan  statistik  deskriptif  adalah  nilai belanja  modal  (BM),  pendapatan  asli  daerah (PAD)  dan  dana  perimbangan  (DP).  Gambaran statistik deskriptif disajikan sebagai berikut.
Tabel 3.1. Statistik Deskriptif Berdasarkan

## Variabel BM, PAD dan DP
Variable BM PAD DP Min 16.833.467.955 1.057.429.832 61.664.021.038 Max 997.475.991.90 2 1.739.756.922.63 4 2.157.180.424.94 6 Mean 205.863.174.03 0 105.686.223.167 670.198.387.266 Std. Deviation 1,395E+11 2,438E+11 3,674E+11 Sumber: Hasil Olah Software Eviews 10
Berdasarkan  Tabel  3.1,  diketahui  nilai minimum  dari  BM  adalah  16.833.467.955  , sementara  nilai  maksimum  dari  BM  adalah 997.475.991.902. Rata-rata BM adalah 205.863.174.030,  dengan  standar  deviasi  1,395. Diketahui  nilai  minimum  dari  PAD  adalah 1.057.429.832,  sementara  nilai  maksimum  dari PAD  adalah  1.739.756.922.634.  Rata-rata  PAD adalah 105.686.223.167, dengan standar deviasi 2,438. Diketahui nilai minimum dari  DP adalah 61.664.021.038, sementara nilai maksimum dari DP  adalah  2.157.180.424.946.  Rata-rata  DP adalah 670.198.387.266, dengan standar deviasi 3,674.
3.2.  Menentukan  Model  Estimasi  antara
Fixed Effect Model (FEM) dan Random Effect  Model  (REM)  dengan  Uji

## Hausman
Dalam  penelitian  ini,  untuk  menentukan apakah  model  estimasi  FEM atau  REM yang membentuk  model  regresi,  maka  dilakukan  uji Hausman. Berikut hasil berdasarkan uji Hausman dengan menggunakan Eviews 10. Tabel 3.2 Hasil dari Uji Hausman
Test Summary Chi-Sq. Statistic Chi-Sq. d.f.  Prob. Cross-section random 7.561968 2 0.0228 Sumber: Hasil Olah Software Eviews 10
Berdasarkan  Tabel  3.2,  diketahui  nilai probabilitas  adalah  0,0228.  Karena  nilai probabilitas  0,0228  <  0,05,  maka  model fixed effect  model (FEM)  digunakan  sebagai  model estimasi.

## 3.3. Pengujian Hipotesis
Pada  pengujian  hipotesis,  akan  dilakukan analisis koefisien determinasi, pengujian pengaruh  simultan  (uji  F),  dan  pengujian pengaruh  parsial  (uji  t).  Nilai  statistik  dari koefisien  determinasi,  uji  F,  dan  uji  t  tersaji pada Tabel 3.3.
Tabel 3.3 Nilai statistik dari Koefisien Determinasi,Uji F, dan Uji t
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 2.23E+10 1.13E+10 1.970703  0.0498 PAD 0.225861 0.036995 6.105197  0.0000 DP 0.237940 0.018200 13.07355  0.0000 Effects Specification Cross-section fixed (dummy variables) R-squared 0.875189 Mean dependent var 2.06E+11 Adjusted R- squared 0.858992 S.D. dependent var 1.39E+11 S.E. of regression 5.24E+10 Akaike info criterion 52.31138 Sum squared resid 7.19E+23 Schwarz criterion 52.74667 Log likelihood  -7733.241 Hannan-Quinn criter.  52.48565 F-statistic 54.03440 Durbin-Watson stat 1.897239 Prob(F-statistic)  0.000000
Sumber: Hasil Olah Software Eviews 10
Volume 4 Nomor 1, Februari 2020 https://doi.org/10.33395/owner.v4i1.186

## 3.4. Analisis Koefisien Determinasi
Berdasarkan  Tabel  3.3,  nilai  koefisien determinasi  ( R-squared )  sebesar R 2 =  0,8751. Nilai tersebut dapat diartikan bahwa pendapatan asli  daerah  dan  dana  perimbangan  secara simultan  mempengaruhi  belanja  modal  sebesar 87,51%,  sisanya  sebesar  12,49%  dipengaruhi oleh faktor lainnya.

## 3.5.  Uji Signifikansi Pengaruh Simultan (Uji F)
Uji bertujuan  untuk  menguji  adanya pengaruh  variabel  bebas  secara  simultan terhadap  variabel  tak  bebas.  Berdasarkan  Tabel 3.3,  diketahui  nilai Prob.  (F-statistics) ,  yakni 0,00000
0,05,  dapat  disimpulkan  bahwa variabel bebas, yakni PAD dan dana perimbangan memiliki pengaruh yang signifikan terhadap belanja modal.
3.6.  Persamaan  Regresi  Data  Panel  dan  Uji Signifikansi Pengaruh Parsial (Uji t)
Berdasarkan Tabel 3.3, diperoleh persamaan  regresi  linear  berganda  sebagai berikut.
Y = 2,23 +  0,22PAD  +  0,23DP + e Berdasarkan Tabel 3.3, diketahui: 1. PAD  berpengaruh  positif  terhadap  belanja modal,  dengan  nilai  koefisien  regresi  0,22 dan  signifikan  dengan  nilai  Prob.  0,0000  < 0,05.  Sehingga  PAD  berpengaruh  positif signifikan  terhadap  belanja  modal.  Dalam hal  ini,  hipotesis  pertama  dalam  penelitian ini  diterima.  Peningkatan  pendapatan  asli daerah  akan  searah  dengan  peningkatan belanja  modal  di  kabupaten/kota  provinsi Sumatera  Utara,  demikian  juga  sebaliknya jika  terjadi  penurunan  pada  penerimaan pendapatan  asli  daerah  maka  akan  terjadi penurunan  pada  belanja  modal.  Pendapatan asli daerah harus tetap digali sebagai sumber penerimaan  yang  optimal  misalnya  yang bersumber  dari  pajak  dan  retribusi  daerah sehingga  belanja  modal  dapat  direalisasikan untuk membangun atau memperbaiki infrastruktur dan fasilitas publik.
2. Dana  perimbangan  berpengaruh  positif terhadap  kemandirian  keuangan  daerah, dengan  nilai  koefisien  regresi  0,23  dan
signifikan  dengan  nilai  Prob.  0,0000  < 0,05. Sehingga  dana  perimbangan  berpengaruh positif  signifikan  terhadap  belanja  modal. Dalam  hal  ini,  hipotesis  kedua  dalam penelitian  ini  diterima.  Peningkatan  dana perimbangan akan searah dengan peningkatan belanja modal di kabupaten/kota provinsi  Sumatera  Utara,  demikian  juga sebaliknya  jika  terjadi  penurunan  pada penerimaan  dana  perimbangan  maka  akan terjadi penurunan pada belanja modal.

## IV. KESIMPULAN
Dari  penelitian  diatas,  maka  dapat disimpulkan  bahwa  pendapatan  asli  daerah berpengaruh  positif  terhadap  belanja  modal. Demikian  juga  dengan  dana  perimbangan berpengaruh  positif  terhadap  belanja  modal. Peningkatan  pendapatan  asli  daerah  dan  dana perimbangan  akan  menyebabkan  peningkatan pada  belanja  modal.  Saran  yang  disampaikan adalah  agar  dalam  penelitian  selanjutnya  dapat menambah  variabel  seperti  pembiayaan  daerah, pertumbuhan ekonomi, kinerja keuangan pemerintah  daerah  untuk  mendukung  serta menguatkan hasil penelitian ini.

## REFERENSI
Adyatma,  E.,  &  Oktaviani,  R.  M.  (2015). PENGARUH PENDAPATAN ASLI
DAERAH  DAN  DANA  ALOKASI UMUM TERHADAP BELANJA MODAL  DENGAN  PERTUMBUHAN EKONOMI  SEBAGAI  PEMODERASI. Dinamika Akuntansi Perbankan &
Keuangan , 190 – 205.
Andirfa,  M.,  Basri,  H.,  &  A.Majid,  M.  (2016).
PENGARUH BELANJA MODAL, DANA PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP  KINERJA  KEUANGAN KABUPATEN DAN
KOTA DI PROVINSI  ACEH. Jurnal  Administrasi Akuntansi  :  Program  Pascasarjana Unsyiah , 30-38.
Arwin  ,  A.,  &  Hutagalung,  D.  S.  (2019). Pengaruh  Harga  dan  Kualitas  Pelayanan terhadap  Keputusan  Pembelian  pada  PT.
Volume 4 Nomor 1, Februari 2020 https://doi.org/10.33395/owner.v4i1.186
Sari  Melati  Kencana  Pematangsiantar. Jesya  (Jurnal  Ekonomi  &  Ekonomi Syariah) , 189-198.
Asmawati,  A.,  Saragih,  A.,  Panjaitan,  N.  J.,  & Kumala,  C.  (2019).  Analisis  Potensi Penerimaan  Pajak  Daerah  Dan  Retribusi Daerah  Kota  Pematangsiantar. Owner: Riset dan Jurnal Akuntansi , 339-349.
Badjra,  I.  B.,  Mustanda,  I.,  &  Abudanti,  N. (2017).  KONTRIBUSI  PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA PERIMBANGAN TERHADAP BELANJA  MODAL  DAN  KINERJA KEUANGAN DAERAH

## PROVINSI
BALI. Jurnal Akuntansi Indonesia , xxx.
Calen,  C.,  Agustian,  C.,  Damanik,  A.  H.,  &
Tannuary, A. (2019). Prosedur
Pengelolaan  Produk  Deposito  pada  PT. BPRS Amanah Bangsa. Owner: Riset dan Jurnal Akuntansi , 154-161.
Juniawan,  M.  A.,  &  Suryantini,  N.  P.  (2018). PENGARUH  PAD,  DAU  DAN  DAK TERHADAP BELANJA MODAL KOTA DAN KABUPATEN DI
PROVINSI  BALI. E-Jurnal  Manajemen , 1255 - 1281.
Mawarni,  D.,  &  Abdullah,  S.  (2013).  Pengaruh
Pendapatan  Asli  Daerah  dan  Dana Alokasi  Umum  terhadap  Belanja  Modal serta  Dampaknya  terhadap  Pertumbuhan Ekonomi  Daerah  (Studi  pada  Kabupaten dan  Kota  di  Aceh). Jurnal  Akuntansi ISSN , 0164.
Novianto,  R.,  &  Hanafiah,  R.  (2015).  Pengaruh
Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan  dan  Kinerja  Keuangan
Terhadap  Alokasi  Belanja  Modal  Pada Pemerintah  Kabupaten/Kota  di  Provinsi Kalimantan Barat. Jurnal Ekonomi , 1-22. nufus,  h.,  &  Asmara,  J.  A.  (2017).  PENGARUH
PENDAPATAN  SENDIRI  DAN  DANA
PERIMBANGAN TERHADAP BELANJA  MODAL  DENGAN  DANA OTONOMI KHUSUS SEBAGAI PEMODERASI  PADA  KAB/KOTA  DI PROVINSI ACEH. Jurnal Ilmiah Mahasiswa Ekonomi Akuntansi , 1-9.
Nurdiwaty,  D.,  Zaman,  B.,  &  Kristinawati,  E.
(2017). ANALISIS PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI, PENDAPATAN ASLI
DAERAH, DANA  PERIMBANGAN  DAN  LAIN- LAIN  PENDAPATAN  YANG  SAH TERHADAP  BELANJA  MODAL  DI KABUPATEN/KOTA  JAWA  TIMUR. Jurnal Aplikasi Bisnis , 43-59.
Pelealu,  A.  M.  (2013).  PENGARUH  DANA ALOKASI  KHUSUS  (DAK),  DAN PENDAPATAN  ASLI  DAERAH  (PAD)
TERHADAP BELANJA MODAL PEMERINTAH KOTA MANADO TAHUN  2003-2012. JURNAL  EMBA: JURNAL RISET EKONOMI, MANAJEMEN, BISNIS DAN AKUNTANSI , 1189-1197. Pratiwi, N.
A. (2019). PENGARUH
PENDAPATAN  ASLI  DAERAH  DAN DANA  ALOKASI  UMUM  TERHADAP BELANJA  MODAL. Jurnal  Ilmiah Manajemen Ekonomi dan Akuntansi , 105- 120. Priambudi, W. (2017). PENGARUH PENDAPATAN  ASLI  DAERAH  DAN DANA  ALOKASI  UMUM  TERHADAP BELANJA MODAL PADA KABUPATEN  DAN  KOTA  DI  PULAU
JAWA TAHUN 2013. Nominal , 136-147. Rizal,  Y.,  &  Erpita,  E.  (2019).  Pengaruh
Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja  Modal  di  Kota  Langsa. Jurnal Samudra Ekonomika , 74-83.
Sirait,  S.  (2019).  Motivasi  Sebagai  Faktor Peningkatan  Kinerja  Kepolisian. Jurnal Ekonomi dan Bisnis, 2 (1), 167-177.
Sirait,  S.,  &  Panjaitan,  S.  (2018).  ANALISIS
PENGARUH PANGSA PASAR PEMBIAYAAN DAN NON PERFORMING FINANCING (NPF)
TERHADAP  PROFITABILITAS  PADA BANK  SYARIAH. Jurnal  Ekonomi  dan Bisnis (EK&BI) , 76-82.
Suryana,  S.  (2018).  Pengaruh  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD),  Dana  Alokasi  Umum (DAU),  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK) Terhadap  Belanja  Modal. Jurnal  Ilmiah Manajemen & Bisnis , 67-74.
Volume 4 Nomor 1, Februari 2020 https://doi.org/10.33395/owner.v4i1.186
Tuasikal,  A.  (2008).  PENGARUH  DAU,  DAK,
PAD, DAN

## PDRB
TERHADAP BELANJA MODAL PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA. Jurnal Telaah Riset Akuntansi , 142-154. Wandira,  A.  G.  (2013).  PENGARUH  PAD, DAU,  DAK,  DAN  DBH  TERHADAP PENGALOKASIAN BELANJA
MODAL. Accounting  Analysis  Journal , 45-51. Yawa,  H.,  &  Runtu,  T.  (2015).  PENGARUH DANA  ALOKASI  UMUM  (DAU)  DAN PENDAPATAN  ASLI  DAERAH  (PAD) TERHADAP  BELANJA  MODAL  DI
KOTA MANADO. Jurnal Berkala
Ilmiah Efisiensi , 390-400.
Yunus,  M.,  Sianipar,  O.  L.,  Saragih,  K.  Y.,  &
Amelia,  A.  (2019).  Deteksi  Financial Statement  Fraud  Berdasarkan  Perspektif Pressure  dalam  Fraud  Triangle. Owner: Riset dan Jurnal Akuntansi , 350-360.