Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12

## PENYELENGGARAAN FUNGSI DAN WEWENANG LEMBAGA BAITUL MAL DALAM PENGELOLAAN ZAKAT DI KABUPATEN ACEH BARAT
[Studi ImplementasiQanun 10 tahun 2018 tentang Baitul Mal]

## Budi Handoyo
Alumni S2 Magister Ilmu Hukum Universitas Syiah Kuala Dosen pada prodi Hukum Tata Negara STAIN Teungku Dirundeng Meulaboh handoyobudi78@gmail.com

## ABSTRACT
Qanun Number 10 of 2018 concerning Baitul Mal is the legal basis for the Baitul Mal to carry out its  functions  and  authorities  in  managing  and  managing  zakat,  waqaf,  and  religious  assets. However, the functions and authority of the Baitul Mal have not been fully implemented, including the lack of socialization from the Baitul Mal so that there are still muzaki who do not submit their zakat to Baitul Mal, in collecting and utilizing zakat there are still many obstacles faced by Baitul Mal.  The  obstacles  faced  in  the  management  of  zakat  by  Baitul  Mal  Aceh  include  inadequate quality  of  implementing  human  resources,  capacity,  inadequate  organizational  structure, regulatory  aspects  that  are  not  in  line  between  regional  levels  and  aspects  of  socialization  and institutional understanding of the community. The efforts made by Baitul Mal to overcome the obstacles faced in the management of zakat are preparing implementing regulations from the Aceh Qanun  regarding  Baitul  Mal,  strengthening  institutions  and  personnel  (capacity  building), expanding the socialization of the roles and functions of Baitul Mal Aceh, Regency / City Baitul Mal and Baitul Village mall, and build cooperation and coordination with all related agencies. Keywords :Baitul Mal Institution In Zakat Management In West Aceh District
ن
ةرصتخم ةذب
مقر نوناقلا 10 ةنسل 2018
ةاكزلا ةرادإو ةرادإ يف تاطلسو ماهمب مايقلل لاملا تيبل ينوناقلا ساسلأا وه لاملا تيب نأشب دوجو مدع كلذ يف امب ، لماكلاب لاملا تيب ةطلسو ماهم ذيفنت متي مل ، كلذ عمو .ةينيدلا لوصلأاو فاقولاو ةئشنتلا
تيب نم ةيعامتجلاا
مادختساو عمج يف ، لاملا تيبل مهتاكز نومدقي لا نيذلا يكازملا نم ريثكلا كانه لازي لا ثيحب لاملا هيشتآ لام تيب لبق نم ةاكزلا ةرادإ هجاوت يتلا تابقعلا لمشت .لاملا تيب اههجاو يتلا تابقعلا ريثكلا كانه لازي لا ةاكزلا ذيفنت ةدوج ةيافك مدع تاردقلاو ةيرشبلا دراوملا
نيب ىشامتت لا يتلا ةيميظنتلا بناوجلاو بسانملا ريغ يميظنتلا لكيهلاو ىلع بلغتلل لاملا تيب اهلذبت يتلا دوهجلا .عمتجملل يسسؤملا مهفلاو ةيعامتجلاا ةئشنتلا بناوجو ةيميلقلإا تايوتسملا نتلا حئاوللا دادعإ يه ةاكزلا ةرادإ هجاوت يتلا تابقعلا اميف نوناق هيشتآ نم ةيذيف تاسسؤملا زيزعتو ، لاملا تيبب قلعتي
لاملا تيب يتيس / يسنجير ، هيشتآ لام تيب فئاظوو راودأ لوح ةيعامتجلاا ةئشنتلا عيسوتو ، )تاردقلا ءانب( نيفظوملاو
ةقلاعلا تاذ تاهجلا عيمج عم قيسنتلاو نواعتلا ءانبو ، لوتيب ةيرق لومو. ةلادلا تاملكلا : يف لام لوتيب ةسسؤم ةطلس شتآ برغ ةقطنمب ةاكزلا ةرادإ

## PENDAHULUAN
Baitul  Mal  atau  Baitul  Mal Wat Tamwil begitu  sering  diperbincangkan belakangan  ini  seiring  dengan  upaya umat  untuk  berekonomi  sesuai  syariah
khususnya  di  daerah  Nanggroe  Aceh Darusalam.  Menyangkut  berkontribusi menanggulangi  krisis  ekonomi  yang melanda Indonesia sejak tahun 1997.
Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12
Namun Baitul Mal atau Baitul Wat Tamwil disingkat  dengan  BMT  ternyata dipahami secara sempit sebagai lembaga ekonomi  privat  yang  nengurusi  aspek ekonomi  umat,  seperti  Wadhia  atau Mudharabah.
Padahal sesungguhnya Baitul Mal bukanlah  lembaga  privat  atau  swasta, melainkan sebuah lembaga yang mengurusi  segala  pemasukan    dan pengeluaran dari negara Islam (khilafiah). Baitul Mal dalam pengertian ini  dipraktekkan  dalam  sejarah  Islam sejak  masa  Rasullullah,  diteruskan  oleh para  Khalifah  sesudahnya  Abu  Bakar, Umar,  Usman  dan  Ali  Bin  Abi  Thalib, serta  para  Khalifah  Bani  Umawiyah, Bani Abbas, hingga kehancuran Khilafah di Turki 1942. Gagasan Baitul Mal yang ideal perlu disusun dengan merujuk pada ketentuan-ketentuan syari’ah, baik dalam sumber-sumber pendapatan maupun dalam hal pengelolaannya.
Istilah  Baitul  Mal    belakangaini populer  seiring  dengan  semangat  umat untuk  berekonomi  secara        Islam khususnya di Provinsi Aceh dan memberikan solusi terhadap krisis ekonomi  yang  terjadi  di  Indonesia  1977 Istila-istilah  itu  biasanya  dipakai  oleh lembaga khusus (dalam sebuah perusahaan  atau  instansi)  yang  bertugas menghimpun  dan  menyalurkan  zakat, infaq, shadaqah (ZIS) dari para pegawai atau karyawannya.
Istilah  tersebut  dipakai  pula  untuk sebuah lembaga ekonomi yang berbentuk  koperasi  serba  usaha  yang bergerak  di  berbagai  lini  kegiatan ekonomi  umat,  yakni  dalam  kegiatan sosial,  keuangan,  dan  usaha  pada  sektor rill.    Oleh karena  itu, niat dan semangat yang  tinggi  untuk  berekonomi  Islam tersebut  patut  dihargai.  Akan  tetapi, penggunaan  istilah  Baitul  Mal  tersebut perlu dipertimbangkan  lagi            secara bijaksana,  karena  penggunaan  istilah
Baitul  Mal  sekarang  ini  adalah  suatu reduksi   kalau tidak dapat dikategorikan distorsi  terhadap  ketentuan  syari’ah Islam menyangkut Baitul Mal.
Dalam konsep  aslinya seperti yang tersebut dalam ketentuan syara’ maupun praktek  konkritnya  dalam  sejarah  islam Baitul  Mal  merupakan  salah  satu lembaga dalam negara Islam yang  tugas utamanya  adalah  mengelolah  segala pemasukan  dan  pengeluaran  negara. Baitul Mal merupakan lembaga keuangan negara yang bertugas menerima,
menyimpan, dan
mendistribusikan  uang  negara  sesuai ketentuan syariat, Ringkasnya Baitul Mal dapat disamakan dengan kas negara.
Pemberlakuan  Syariat  Islam  di
Aceh berdasarkan Undang-undang Nomor 44Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Keistimewaan Provinsi
Daerah Istimewa Aceh telah mendorong Pemerintah  Aceh  untuk  membentuk lembaga-lembaga  yang  didasarkan  pada ketentuan  hukum  Islam  yang  sesuai dengan  kebutuhan  masyarakat  Aceh. Salah  satu  lembaga  tersebut  adalah Baitul Mal. Lembaga ini sangat strategis dan penting keberadaannya dalam rangka mengoptimalkan  pendayagunaan  zakat, waqaf  dan  harta  agama  sebagai  potensi ekonomi umat Islam yang perlu dikelola secara  efektif  oleh  sebuah  lembaga profesional yang bertanggung jawab.
Aceh yang memiliki kekhususan dalam beberapa  regulasi  tentang  tata  kelola pemerintahan menjadikan pengelolaan zakat diurus secara khusus.Dalam hal ini dibentuk Baitul  Mal  Aceh  (BMA),  Baitul  Mal Kota/Kabupaten  (BMK)  dan  Baitul  Mal Gampong  (BMG).  Dasar  pembentukan lembaga  ini  secara  beruntun  dimulai  dari Keputusan  Gubernur  05/1973  dengan  nama Badan  Penertiban  Harta  Agama  (BPHA), BAadan  Harta  Agama  (BHA)  tahun  1975, BAZIS/BAZDA  tahun  1993,  Badan  Baitul Mal tahun 2003 dan terakhir Baitul Mal tahun
Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12
2007. Baitul Mal yang terbentuk berdasarkan nomenclatur  dari  pasal  191  UU  No  11 tentang  Pemerintahan  Aceh  tahun  2006. Tahun  2018  Baitul  Mal  memiliki  regulasi terbaru  yaitu  Qanun  10  tahun  2018  tentang Baitul Mal. Seluruh pengelolaan zakat diatur secara terperinci dalam qanun terbaru ini.
Ditinjau dari tujuan dalam menjalankan fungsinya Baitul Mal Baitul Mal Kabupaten [BMK]    Aceh  Barat  ini  haruslah  sesuai dengan  kenyataan Das  Sein dari  pada Das Sollen yang  seharusnya,  karena  umumnya sering dalam praktek terjadi ketidak sesuaian antara  yang  seharusnya  dengan  kenyataan terjadi  sesuai  dengan  ketentuan  Qanun10 tahun  2018  tentang  Baitul  Mal.  Di  dalam kenyataanya diketahui bahwa kedudukan,  fungsi  dan  kewenangan Baitul  Mal  Kabupaten  [BMK]    Aceh Barat tersebut belum sepenuhnya dijalankan, diantaranya kurangnya sosialisasi  dari  Baitul  Mal  sehingga masih ada muzaki yang tidak menyerahkan  zakatnya  ke  Baitul    Mal, dalam pengumpulan dan pendayagunaan zakat  juga  masih  banyak  kendala  yang dihadapi Baitul Mal.

## Metodologi Penelitan
Berdasarkan  objek  masalah  jenis penelitian  yang  digunakan  dalam  penulisan tesis ini meliputi  penelitian yuridis empiris. Penelitian  yuridis  empiris  atau  juga  dikenal dengan  penelitian  non  doktrinal,  yaitu penelitian  berupa  studi-studi  empiris    untuk menemukan  teori-teori  mengenai  proses terjadinya  dan  mengenai  bekerjanya  hukum di  dalam masyarakat. Tipologi penelitian ini disebut   sebagai socio legal research .
Pendekatan  yang  digunakan  populasi dan  metode  penentuan  sampel  populasi adalah  seluruh  obyek  atau  seluruh  individu atau seluruh gejala atau seluruh kejadian atau seluruh  unit  yang  akan  diteliti.  Populasi dalam penelitian ini adalah semua pihak yang terkait  dengan  kelembagaan  Baitul  Mal Kabupaten Aceh Barat.
Penarikan  sampel  merupakan  suatu proses  dalam  memilih  suatu    bagian  dari suatu populasi yang berguna untuk menentukan bagian-bagian  dari obyek yang akan  diteliti.  Untuk  itu,  untuk  memilih sampel  yang  representatif  diperlukan  teknik sampling.  Dalam  penelitian  ini,  teknik penarikan sampel yang dipergunakan adalah purposive sampli maksud digunakan teknik ini  agar  diperoleh  subyek-subyek  yang ditunjuk sesuai  dengan tujuan penelitian.

## PEMBAHASAN Pengertian Baitul Mal
Baitul Mal berasal dari bahasa Arab ” bait ” yang berarti rumah, dan ” al-mal” yang berarti harta. Jadi secara etimologis ( ma’na  lughawi )    Baitul  Mal  berarti rumah untuk mengumpulkan atau menyimpan  harta.  Secara  terminologis ( ma’na  ishtilahi ),  sebagaimana  uraian Abdul  Qadim  Zallum  (1983)  dalam kitabnya Al  Amwaal  Fi  Daulah  Al Khilafah yang  dikutip  M.  Shiddiq  Al Jawi,  Baitul  Mal  adalah  suatu  lembaga atau  pihak  (Arab: al  jihat )  yang mempunyai  tugas  khusus  menangani segala harta umat, baik berupa pendapatan maupun pengeluaran negara.
Alyasa’  Abubakar  mengartikan Baitul  Mal  merupakan  Lembaga  daerah yang berwenang melakukan tugas pengelolaan  zakat  dan  harta  agama lainnya.  Baitul  Mal  dipimpin  oleh seorang Kepala Badan yang diangkat dan bertanggung  jawab  kepada  Gubernur atau    Bupati  untuk  periode  tertentu. Badan  Baitul  Mal  adalah  Lembaga daerah  non    struktural  yang  di  dalam melaksanakan
tugasnya bersifat independent. Badan Baitul Mal mempunyai tugas melaksanakan
pengelolaan  zakat,  pembinaan  mustahiq dan  muzakki  serta  pemberdayaan  harta agama sesuai ketentuan Syariat  Islam.
Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12
Pasal 1 Qanun 10 tahun 2018 tentang Baitul  Mal  terbagi  kedalam  tiga  macam, yaitu;
1. Baitul  Mal  Aceh  yang  selanjutnya disingkat  BMA  adalah  Baitul  Mal  pada tingkat Aceh.
2. Baitul Mal Kabupaten/Kota yang
selanjutnya disingkat BMK adalah Baitul Mal pada tingkat Kabupaten/Kota.
3. Baitul Mal Gampong atau nama lain yang selanjutnya disebut BMG adalah lembaga Gampong  yang  bertugas  mengelola zakat,  harta  wakaf  dan  harta  keagamaan lainnya  sesuai  dengan  prinsip-prinsip syariat.
Chairul Fahmi menjelaskan Baitul Mal Aceh (BMA) adalah sebuah lembaga daerah non struktural yang diberi kewenangan untuk mengelola  dan  mengembangkan  zakat, wakaf,  dan  harta  agama  lainnya  dengan tujuan  untuk  kemaslahatan  umat  serta menjadi  wali/wali  pengawas  terhadap  anak yatim piatu dan/atau hartanya serta pengelolaan  terhadap  harta  warisan  yang tidak ada wali berdasarkan Syariat Islam.
Sementara selama ini, peran Baitul Mal hanya lebih berperan pada pengelolaan harta zakat  secara  pasif.  Artinya  hanya  berfungsi sebagai  penghimpun  dana  dan  penyalur kepada mustahiq ( yang berhak mendapatkan hak  zakat).  Padahal  qanun  tersebut  telah menyiratkan bahwa peran BMA tidak hanya berfungsi  sebagai  pengelola,  tapi  juga mengembangkan  zakat  tersebut.  Dalam  hal ini,  upaya  pengembangan  zakat,  menjadi sesuatu  yang  penting,  dimana  zakat  tidak hanya  sebagai  hal  yang  konsumtif,  namun juga  ia  lebih  produktif.  Sehingga  harta tersebut  tidak  hanya  habis  untuk  konsumtif, tapi juga dapat dikembangkan menjadi suatu modal  lebih  besar,  dan  dapat  dimanfaatkan lebih  luas  dalam  proses  pengembagan ekonomi umat secara menyeluruh.
Prinsip
Desentralisasi embrio

## Terbentuknya Peraturan Baitul Mal
Desentralisasi  dan  otonomi  daerah merupakan bentuk sistem penyerahan urusan pemerintahan  dan  pelimpahan  wewenang kepada  daerah  yang  berada  dibawahnya. Otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban  daerah  untuk  mengatur  dan mengurus  rumah  tangganya  sendiri  sesuai dengan  peraturan perundang-undangan yang berlaku.  Pada  tingkat  yang  terendah, otonomi    berarti  mengacu  pada  perwujudan free will yang melekat pada  diri-diri manusia sebagai  satu  anugerah  paling  berharga dariTuhan. Free will inilah yang mendorong manusia  untuk  mengaktualisasikan  diri  dan menggali  seluruh    potensi  terbaik  dirinya secara maksimal. Berawal dari            individu yang otonom tersebut kemudian membentuk komunitas dan menjadi bangsa yang unggul.
Menurut  Philipus  M.  Hadjon  : Desentralisasi  mengandung  makna  bahwa wewenang  untuk  mengatur  dan  mengurus pemerintahan  tidak  semata-mata  dilakukan pemerintah pusat,  melainkan dilakukan juga oleh  satuan-satuan  pemerintahan  yang lebih rendah,  baik  dalam  bentuk  satuan  teritorial maupun fungsional. Satuan-satuan yang lebih rendah diserahi dan dibiarkan mengatur dan mengurus sendiri sebagian urusan pemerintahan. Prinsip  Desentraliasai  berdasarkan tujuan  desentralisasi  daerah  terdiri  tiga macam yaitu :
1) Untuk  mewujudkan  apa  yang  disebut denan political  equality ,  yakni  semakin terbukanya  kesempatan  bagi  masyarakat untuk  berpartisipasi  dalam  berbagai aktivitas  politik  dan  hukum  di  tingkal lokal.
2) Semakin  meningkatnya  tanggup  jawab pemerintah  daerah  dalam  berhadapan dengan masyarakat (local accountability).
3) Pemerintah  daerah,  dalam  hal  ini, dianggap mengetahui lebih banyak tentang  berbagai  masalah  yang  dihadapi oleh komunitasnya (local responsiveness).
Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12
Pelaksanaan  otonomi  daerah  tidak terlepas  dari  keberadaan  Pasal  18    UUD 1945. Ketentuan pasal tersebut yang menjadi dasar  penyelenggaraan  otonomi  dipahami sebagai normatifikasi gagasan-gagasan yang mendorong  pemakaian  otonomi  sebagai bentuk dan cara menyelenggarakan pemerintahan daerah. Otonomi yang dijalankan  tetap  harus  memperhatikan  hak- hak  asal  usul  dalam  daerah  yang  bersifat istimewa.  Pasal  18  ayat  [6]  UUD  1945 menjelaskanPemerintahan  daerah  berhak menetapkan peraturan daerah dan peraturan- peraturan  lain  untuk  melaksanakan  otonomi dan tugas pembantuan. Berdasarkan ketentuan  yang  terdapat  di  dalam    Pasal  18 ayat  [6]    tersebut,  Konstitusi  memberikan landasan bagi daerah otonom untuk membentuk peraturan daerah sendiri. Prinsip desentralisasi dalam
penyelenggaraan  pemerintahan  daerah  yang melahirkan otonomi bagi daerah-daerah telah memberikan  kewenangan  kepada  daerah untuk  mengurus  dirinya  dengan  cara mengeluarkan  produk  hukum  daerah  yang berbasis  syariah,  ekonomi,  pendidikan maupau  adat  dan  kebudayaan.  Qanun  10 tahun  2018  tentang  Baitul  Mal  merupakan salah satu produk hukum  provinsi Aceh yang berbasis  syariah.  Qanun  ini  merupakan peraturan  baitul  mal  yang  mengganikan peratuan yang lama yaitu Qanun No 10 tahun 2007 tentang Baitul Mal.
Di  dalam  asas  peraturan-perundang- undangan  dijelaskan  apabila  telah  ada peraturan  perudang-undangan  yang  baru baik  peraturan  tingkat  pusat  maupan peraturan tingkat daerah yang telah di sahkan oleh  DPR  maka  otomatis  peraturan  yang lama  tidak  berlaku,  lagi  dalam  hal  ini,  Titik Triwulan  Tutik  menjelaskan  “undang- undang yang berlaku kemudian membatalkan undang-undang yang terdahulu yang mengatur  hal  tertentu  yang  sama  [ lex posteriori derogate legi priori ].
Suatu  undang-undang  tidak  berlaku lagi apabila; pertama; jangka waktu
berlakunya  tidak berlaku yang telah ditentukan oleh undang-undang yang bersangkutan  sudah  habis.Kedua,  keadaan atau  untuk  hal  mana  UU  itu  dibuat  sudah tidak  ada  lagi.Ketiga  UU  itu  dicabut  oleh instansi  yang  membuat  atau  instansi  yang lebih  tinggi;  keempat,  telah  ada  UU  yang baru yang isinya bertentangan atau berlainan dengan  UU  yang  dahulu  berlaku.  kehadiran Qanun  Baitul  Mal  yang  baru    untuk  bahwa Qanun Aceh Nomor 10 Tahun 2007 tentang Baitul  Mal  masih  belum  sepenuhnya menampung perkembangan kebutuhan masyarakat  terhadap  pengelolaan  zakat, infak,  wakaf,  harta  keagamaan  lainnya  dan perwalian sehingga perlu diganti.
Dalam pasal 4 Qanun Nomor 10 tahun 2018  tentang  Baitul  Mal  menjelaskan susunan  organisasi  Baitu  mal  terbagi  dua yaitu ;
1. Badan  Baitul  Mal  Aceh  [BMA]  adalah unsur  penyusun  dan  pembuat  kebijakan pengelolaan  zakat,  infak,  harta  wakaf, harta keagamaan lainnya dan pengawasan perwalian pada tingkat provinsi di Aceh.
2. Badan  Baitul  Mal  Kabupaten  [BMK] adalah  unsur  penyusun  dan  pembuat kebijakan  pengelolaan  zakat,  infak,  harta wakaf,  harta  keagamaan  lainnya  dan pengawasan  perwalian  pada  tingkat Kabupaten/Kota.
Melaksanakan  tugas  dan  fungsinya hubungan  antara  BMA  dan  BMK  bersifat koordinatif.

## Tugas dan Fungsi Baitul Mal
Adapun tugas dan fungsi Baitul Mal pada dasarnya berasal dari negara Islam sebagai
perbandingan dengan keberadaan  Baitul  Mal  di  zaman  klasik dapat dilihat beberapa refleksi sebagaimana Al Mawardi dalam
bukunya Al  Ahkam  As-Sulthaniyah , menyebutkan Baitul Mal (kas negara), yaitu  semua  harta  yang  dimiliki  kaum Muslimin dan yang tidak diketahui siapa sebenarnya  pemiliknya.  Harta  tersebut
Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12
menjadi miliki Baitul Mal. Jika permasalan  yang  demikian,  maka  kekayaan yang  dimiliki  kaum  muslimin  terbagi kedalam tiga bagian, yaitu fai , ghanimah, dan zakat.    Mengenai  fai  dan  ghanimah  di Provinsi    Aceh  tidak  berlaku      sama  sekali, ghanimah dan fai berlaku  di  negara  Islam zaman era  klasik.
Zakat  adalah  salah  satu  rukun  Islam yang  merupakan  ibadah  kepada  Allah  dan sekaligus merupakan amal sosial kemasyarakatan  dan  kemanusiaan.  dalam wujud  mengkhususkan  sejumlah  harta  atau nilainya  dari  milik    perorangan  atau  badan hukum untuk diberikan kepada yang berhak dengan syarat-syarat tertentu, untuk mempersucikan dan mempertumbuhkan harta  serta    jiwa  pribadi  para  wajib  zakat, mengurangi penderitaan masyarakat, memelihara    keamanan  serta  meningkatkan pembangunan. Gubernur Aceh dalam pertimbangannya mengatakan “bahwa dalam rangka  pelaksanaan  Syariat  Islam    dan mengoptimalkan pendayagunaan zakat, wakaf,  dan  harta  agama  sebagai    potensi ekonomi  umat  Islam,  perlu  dikelola  secara optimal  dan  efektif  oleh    sebuah  lembaga profesional  yang  bertanggung  jawab  dan bahwa  dalam  kenyataannya,  pengelolaan zakat,  wakaf  dan  harta  agama  lainnya  telah lama    dikenal  dalam  masyarakat  Aceh, namun  pengelolaannya  belum  dapat  secara optimal”.
Adapun  dalam  pasal  3  Qanun  10
tahun 2018 tentang Baitul Mal Penyelenggaraan Baitul Mal bertujuan; a. Melakukan Pengelolaan dan Pengembangan secara akuntabel, transparan, prudential dan
berkesinambungan;
b. Melakukan  pengawasan  terhadap  Nazir dan  melakukan  pembinaan  terhadap Pengelolaan  dan  Pengembangan  Harta Wakaf;
c. Melakukan Pengawasan Perwalian untuk melindungi anak yatim, orang yang tidak
cakap  melakukan  perbuatan  hukum  dan harta kekayaan mereka;
d. Melakukan Pengembangan dan peningkatan manfaat Zakat, Infak, Harta Wakaf  dan  Harta  Keagamaan  lainnya untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan penanggulangan kemiskinan; dan e. Melaksanakan  kegiatan  lain  terkait keberadaan Baitul Mal. Penyelenggaraan Baitul Mal, berasaskan: keislaman, amanah,
profesionalisme,  transparansi,  akuntabilitas, kemanfaatan, keadilan; keterpaduan; efektifitas dan efisiensi; dan kemandirian Pengelolaan  Zakat  Pada  Baitul  Mal Kabupaten Aceh Barat
Pengelolaan merupakan
memberdayakan  zakat  di  Baitul  Mal Kabupaten    Aceh  Barat.  Adapun  yang dimaksud dengan pengelolaan dalam pembahasan ini  yaitu segala yang berkaitan dengan pengumpulan, penyaluran dan pengawasan    zakat  pada  Baitul  Mal Kabupaten Aceh Barat. Untuk lebih jelasnya mengenai    dengan  perencanaan,  penyaluran dan  pengawasan  zakat  pada  Baitul  Mal Kabupaten  Aceh  Barat  dapat  dijelaskan sebagai berikut:

## Penghimpunan
Baitul  Mal  Kabupaten  Aceh  Barat adalah lembaga yang  berada di bawah Bupati Aceh Barat. Adapun pengertian“yang berada dibawah  Bupati”  adalah  Baitul  Mal  dalam menjalankan  tugasnya  harus  bertanggung jawab  kepada  Bupati  Aceh  Barat  selaku kepala  daerah.  Baitul  Mal  Kabupaten  Aceh Barat  mempunyai  Tujuan  dan  untuk mencapai  tujuan  tertentu  perlu  dibentuk struktur  organisasi  yang  gunanya  untuk memperjelas  tugas  pokok  dan  fungsi  Baitul Mal  sehingga  tujuan  dari  organisasi  dapat tercapai dengan sebaik-baiknya.Tugas pokok Baitul  Mal  adalah  melaksanakan  pengelola zakat dan pemberdayaan harta agama sesuai dengan hukum syariat Islam.
Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12
Untuk meningkatkan minat masyarakat membayar zakat melalui Baitul Mal Kabupaten  Aceh  Barat  dilakukan  berbagai hal,  diantaranyasosialisasidan  promosi.Hal senadadekemukakan  oleh    Afrianto  yang mengatakan  bahwa  ”Baitul  Mal  Aceh  Barat selama  ini  melakukan  sosialisasi  kepada pedagang  dan  pengusaha  yang  memiliki potensi zakat, sosialisasi dilakukan bertujuan untuk menarik minat pedagang dan pengusaha untuk membayar zakatnya melalui Baitul Mal Aceh Barat.
Menurut  Cut  Laila  untuk  tahun  2018 jumlah zakat yang diterima oleh  Baitul Mal Kabupaten Aceh Barat sebesar Rp 54.014.187.358  dan  infaq    sebesar  Rp 32.418.515.262,  dana  zakat  sekitar  80% berasal  dari  zakat  profesi.  PNS)  dan  20% lainnya  dari  non  PNS  sedangakan  infaq merupakan  suntikan  dana  dari  pemerintah dan swasta baik berbentuk perserikatan (PT) atau pun perseorang.
Rendahnya jumlah zakat yang terkumpul  di  Baitul  Mal  Kabupaten  Aceh Barat  disebabkan  kurangnya  kesadaran/ pengetahuan masyarakat dalam hal pentingya membayar  zakat  terhadap  Baitul  Mal,  yang dikarenakan kurangnya sosialisasi Baitul Mal kepada masyarakat tentang zakat, oleh karena itu  lembaga  Baitul  Mal  perlu  mengadakan program sosialisasi gerakan sadar zakat, baik melalui  seminar-seminar,  khutbah-khutbah jum’at,  melalui  iklan  dan  lain  sebagainya, dan pendataan dan pembinaan muzakki lebih diutamakan.  Jadi  dalam  hal  ini  Baitul  Mal Aceh  perlu  kerja  extra  dalam  sosialisasi tentang keberadaan baitul mal, dan mengembalikan  kepercayaan  masyarakat terhadap  Baitul  Mal,  sehingga  masyarakat mengenal  Baitul  Mal  dan  mempercayakan harta dizakati kepada Baitul Mal Aceh Barat.

## Penyaluran
Al-Qur’an  dalam  surat  at-Taubah  ayat 60  telah  menjelaskan  bahwa  ada  delapan golongan  yang  berhak  menerima  zakat diantaranya:
a. Fakir  ialah  orang  yang  tidak  memiliki kemampuan  untuk  memenuhi kebutuhan pokok hidupnya.
b. Miskin  ialah  orang  yang  memiliki penghasilan  atau  pekerjaan  namun  tidak dapat    memenuhi    kebutuhan    hidupnya sendiri maupun keluarga yang ditanggungnya.
c. Amil  ialah  pengurus  zakat  baik  yang diangkat oleh pemerintah atau masyarakat dalam melaksanakan penghimpunan zakat dan  menyalurkannya  kepada  masyarakat yang membutuhkan.
d. Muallaf  ialah  orang  yang  baru  memeluk agama  Islam  yang  diberikan  zakat  untuk memantapkan hati  dan  keimanan  mereka untuk  tetap memeluk agama Islam.
e. Hamba sahaya ialah orang yang diberikan zakat  untuk  membebaskan  diri  mereka dari  perbudakan.  Baitul  Mal  Kabupaten Aceh  Barat  tidak  menemukan  hamba sahaya  di  lingkungan  Kabupaten  Aceh Barat, dengan demikian asnaf ini ditiadakan  dari  pembagian  zakat  pada Baitul  Mal Kabupaten Aceh Barat.
f. Gharim  ialah  orang  yang  memiliki  utang pribadi  yang  bukan  untuk  keperluan maksiat  dan  tidak  memiliki  harta  untuk melunasinya.
g. Fisabilillah  ialah  orang  yang  melakukan suatu kegiatan yang berada di jalan Allah, seperti kegiatan dakwah dan sejenisnya.
h. Ibnu sabil ialah orang yang berada dalam perjalanan    (Musafir)    yang  mengalami kesusahan  atau  kehabisan  bekal  dalam perjalanan tersebut.
Harta  zakat    yang  didapat  diberikan secara komsumtif terutama bagi janda-janda dan orang tua, setiap individu mendapat Rp. 500.000,-  sampai Rp.600.000,-   dan   sisanya diberikan   kepada   majelis   masing-masing untuk  mengelolanya,  sehingga  delapan asnaf  mendapatkan  seluruhnya,  terutama diarahkan  pada  pengelolaan  zakat  secara produktif baik melalui pengembangan ekonomi, pendidikan
maupun pengembangan dakwah.
Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12
Zakat  produktif  yang  diberikan  oleh Baitul  Mal  Kabupaten  Aceh  Barat  dapat membantu penerima zakat dalam mengembangkan usahanya, hal ini sebagaimana    dikemukakan    oleh    Murni yang  mengatakan  bahwa  ”dengan adanya bantuan  modal  dari  Baitul  mal  dapat membantu  usaha  yang  dijalankan,  namun dengan  bantuan  tersebut  belum  dapat menjadi muzakki untuk sekarang ini, karena modal  yang  diberikan  sangat  sedikit”. Pengakuan  Murni  tersebut  senada  dengan pengakuan Zulkifli yang mengatakan bahwa ”Bantuan  modal  dari    Baitul    Mal    dapat menambah    pendapatannya    namun    untuk menjadi  muzakki  sekarang  ini  masih  belum mampu karena pendapat hanya cukup untuk kebutuhan sehari-hari”
Menurut  kepala  Subbag  Umum  Baitul Mal  Kabupaten  Aceh  Barat,  adadua  bentuk mustahiq  yang  dapat  diberikan  zakat  dari Baitul Mal Kabupaten Aceh  Barat  yaitu (1). Mustahiq    yang    di    data    langsung    oleh Baitul  Mal Gampong dan (2) Mustahiq yang mengajukan permohonan kepada Baitul Mal Kabupaten  Aceh  Barat,  dalam  bentuk bantuan modal usaha.
Dalam  melakukan  survei  kelayakan, Baitul  Mal  Kabupaten  Aceh  Barat  telah menetapkan  standar  yang  dilakukan  pada calon  penerima  dana  zakat  yang  akan diberikan  bantuan.  Adapun  2  jenis  standar tersebut yakni:
a. Fakir  miskin  yang    sudah  menjalankan usaha  tetapi    tidak  mempunyai  modal yang  cukup  untuk  mengembangkan usahanya sehingga usaha tersebut bersifat statis.
b. Fakir  miskin  yang  mempunyai  potensi untuk  berusaha  tetapi  sama  sekali  tidak memiliki modal.
Pemberian  bantuan  modal  usaha kepada masyarakat dalam rangka membantu perekonomian  masyarakat,  bantuan  modal usaha  diberikan  baik  dalam  bentuk  uang maupun barang seperti alat pangkas rambut, mesin jahit dan lain sebagainya.
Dari  uraian  di  atas  dapat  dipahami bahwa  pendistribusian  zakat  di Baitul Mal Aceh  Barat  diberikan  kepada  8  asnaf sebagaimana  telah  ditentukan  dalam  Al- qur’an,  dalam  pembagian  zakat  diberikan secara konsumtif dan sisanya akan diberikan kepada majelis masing-masing untuk mengelolanya, bantuan zakat yang diberikan oleh Baitul Mal Kabupaten Aceh barat belum mampu  menjadikan  mustahik  menjadi muzakki  karena  bantuan  modal  yang diberikan  oleh  Baitul  Mal  Kabupaten  Aceh Barat   sangat    sedikit    sehingga  keuntungan yang  diperoleh  habis  untuk  memenuhi kebutuhan sehari-hari.
Dalam  penentuan  penerima  program pendayagunaan  zakat  produktif  tersebut, Baitul  Mal  Kabupaten  Aceh  Barat  bekerja sama  dengan  Baitul  Mal  Gampong  yang merekomendasikan mustahiq . Hal ini karena menurut  Baitul  Mal  Kabupaten  Aceh  Barat, Baitul  Mal  Gampong  lebih  tahu  siapa diantara  warga  yang  berhak  menerima  dana zakat  produktif  sehingga  penerima  program pendayagunaan  zakat  produktif  akan  lebih tepat sasaran.
Persyaratan  yang  harus  ditempuh  oleh mustahiq untuk mengajukan bantuan diantaranya adalah:
a. Mengajukan  proposal  atau  identitas  diri dengan melampirkan foto copy KTP dan KK;
b. Surat  pengantar  dari  Kelurahan  dan Kecamatan setempat;
c. Foto  calon  mustahiq  dan  foto  tempat usaha;
Sedangkan  besaran  bantuan  yang diberikan pada mustahiq produktif
berdasarkan dari kelayakan usaha, kemampuan,  kebutuhan  dan  ketersediaan sesuai  hasil  verifikasi  yang  dilakukan  oleh petugas.  Setelah  mustahiq  mengajukan persyaratan  bantuan,  maka  Baitul  Mal Kabupaten  Aceh  Barat  segera  menugaskan pengawas/pendamping  untuk  melakukan kajian  lapangan  berkaitan  dengan  lokasi pendirian  usaha,  fiktif  atau  tidaknya    usaha
Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12
yang dijalankan  bagi  mustahiq  yang  sudah memiliki  usaha namun masih bersifat statis karena  kurangnya  modal,  serta  menentukan jenis  bidang  usaha  yang  sesuai  dengan potensi mustahiq bagi mustahiq yang belum menjalankan usaha.

## Pengawasan
Dalam  pelaksanaannya,  Pengawas/ pendamping  juga  mengamati  kesesuaian antara  potensi wilayah dengan bidang usaha yang  akan  dijalankan  calon mustahiq berkaitan  dengan  pemasaran  hasil  usaha tersebut.  Selain  itu,  hal  ini  dimaksudkan untuk mencegah hal-hal yang dapat menghambat usaha mustahiq , kajian lapangan  berkaitan  dengan  potensi  personal maupun    potensi  wilayah  ini  dilakukan dengan  melihat  sesuai  atau  tidaknya  jenis bidang usaha yang sedang dijalani mustahiq . Adapun  analisis  strategi  pengawasan program  pendayagunaan  zakat  produktif menuju  kesejahteraan  masyarakat  yang dilakukan  oleh  Baitul  Mal  Kabupaten  Aceh Barat  berdasarkan  tahap-tahap  pengawasan adalah:
a. Penetapan standar pelaksanaan Standar    mengandung    arti    sebagai suatu    satuan    pengukuran    yang  dapat digunakan  sebagai  patokan  untuk  penilaian hasil-hasil,  tujuan, sasaran, kuota, dan target pelaksanaan.  Standar  pelaksanaan  yang terdapat di Baitul Mal Kabupaten Aceh Barat berupa  tujuan,  sasaran,  kuota,  dan  target pelaksanaan.  Dalam  realisasinya  Baitul  Mal Kabupaten  Aceh  Barat  telah  menetapkan standar  pelaksanaan  yang  tercermin  dalam Program  kerja pengurus Bazis. b. Pengukuran Pelaksanaan kegiatan
Pengukuran pelaksanaan kegiatan bertujuan  mengukur  pelaksanaan  kegiatan secara  tepat.  Penetapan  standar  akan  sia-sia bila  tidak  disertai  berbagai  cara  untuk mengukur  pelaksanaan  dari  kegiatan  nyata. Beberapa pertanyaan penting yang digunakan  untuk  menentukan  pengukuran pengawasan  yaitu  berapa  kali  seharusnya
pengawasan    diukur,    harian,  mingguan, bulanan, atau tahunan.
Kendala  yang  Dihadapi  Oleh  Lembaga Baitul Mal Dalam Pengelolaan Zakat
Dalam konsep  aslinya seperti yang tersebut dalam ketentuan syara’ maupun praktek  konkritnya  dalam  sejarah  Islam Baitul  Mal  merupakan  salah  satu lembaga dalam negara Islam yang  tugas utamanya  adalah  mengelolah  segala pemasukan  dan  pengeluaran  negara. Namun kemudian di Indonesia khususnya  Provinsi  Nanggroe  Aceh Darussalam  Baitul  Mal  dioptimalkan penggunaannya
dalam rangka pelaksanaan  Syariat  Islam.  Baitul  Mal dalam  hal  ini  dijadikan  alat  untuk mengoptimalkan  pendayagunaan  zakat, wakaf,  dan  harta  agama  sebagai  potensi ekonomi umat Islam, karena zakat perlu dikelola  secara  optimal  dan  efektif  oleh sebuah lembaga profesional yang bertanggungjawab.
Dalam kenyataannya, pelaksanaan pengelolaan Zakat dan Infaq oleh Baitul Maal belumberjalansecara  efektif.  Karena  tidak erlepas  dari  adanya  berbagai  kendala. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa Ada  beberapa  kendala  yang    dihadapi oleh  sekretariat  Baitul  Mal  Aceh  dalam pengelolaan zakat, di antaranya:
Kualitas  Sumber  Daya  Manusia  yang belum memadai .
Kualitas  sumber  daya  manusia  atau dalam  Baitul  Mal  dikenal  dengan  Sumber Daya Insani merupakam salah satu persoalan yang  menjadi  penghambat  Lembaga  Baitul Mal dalam pengelolaan zakat sesuai  dengan kewenangan  dan  fungsinya.    Persoalan  ini sangat  mendasar  mengingat  sumber  daya manusia  pada  Baitul  Mal  yang  merupakan perangkat  daerah    sebagai  unsur  pemberian pelayanan  administratif  dan    mekanisme perekrutannya yang masih terpusat, meskipun  kewenangan  untuk  pelaksanaan
Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12
program  peningkatan  kualitas  SDM  ada  di daerah.
Kondisi ini menyebabkan sumber daya manusia/insani yang  tersedia tidak memadai, padahal yang dibutuhkan sebenarnya mereka yang menguasai dan memahami fiqih islam  terutama    fiqih  muamalah  serta  juga memahami  seluk  beluk  Baitul  Mal.  Akan tetapi,  tenaga  yang  memenuhi  kualifikasi seperti  tersebut  tadi  masih  sangat  jarang, karena itu banyak  mereka yang bahkan tidak memenuhi  kualifikasi  direkrut  kemudian diberi    pelatihan  instan,  yang  akhirnya menjadi pengelola.

## Struktur organisasi yang belum memadai.
Kehadiran peraturan terbaru baitul mal yaitu    Qanun  no.  10  tahun  2018  tentang Baitul  dan  belum  adanya  peraturan  Bupati Aceh Barat sebagai aturan pelaksanam maka Struktur kelembagaan Baitul Mal Aceh Barat belun  diberlakunya  tenaga  profesional sepertu yang ada di Baitul Mal Propinsi. Hal ini  kemudian  menyebabkan    terjadinya berbagai hambatan dalam pengelolaan akibat kurang jelasnya penembapat berbagai sumber daya manusia yang tepat pada posisi yang  sesuai  dengan  bidang tugas  yang  akan dijalankan. Hal ini juga diakibatkan rendahnya  kualitas  dan  kuantitas  Sumber Daya Manusia khususnya di bidang akuntansi menjadi persoalan yang berat.

## Aspek regulasi.
Regulasi  hukum  juga  dapat  menjadi penyebab timbulnya hambatan bagi Lembaga Baitul  Mal  dalam  pengelolaan  zakat. Inkonsistensi  dalam  penerbitan  peraturan perundangan  terkait  dengan  Baitul  Mal  di berbagai  tingkatan  berpengaruh  besar  pada efektif  tidaknya  Lembaga  Baitul  Mal  dalam pengelolaan zakat.
Tindak konsistensinya antara ketentuan disatu  tingkatan  dengan  tingkatan  lainnya menyebabkan  pengambil  kebijakan  dalam Baitul  Mal  tidak  dapat  mengambil  tindakan operasional  yang  berguna  bagi  pelaksanaan
tugas  dan  wewenang  penghambat  Lembaga Baitul Mal dalam pengelolaan zakat.
Aspek sosialisasi dan pemahaman lembaga pada Masyarakat.
Sosialisasi keberadaan Lembaga Baitil Mal dalam pengelolaan juga belum sepenuhnya dipahami oleh sebagian masyarakat.     Oleh    karena  itu,   masyarakat masih menyalurkan  sendiri   zakatnyadengan memberikan  kepada  orang  yang  dipandang berhak menerimanya. Kondisi ini disebabkan karena kurangnya kepercayaan dan pemahaman kepada lembaga yang berwenang menerima dan menyalurkan zakat seperti halnya Baitul Mal. Hal ini sebagaimana dikemukakan oleh beberapa warga masyarakat yang menyatakan  bahwa  pihaknya  lebih  memilih untuk menyalurkan sendiri zakatnya dengan mengutamakan pemberian zakat kepada fakir miskin  yang  berada  di  sekitarnya  tempat tinggalnya.  Sedangkan  untuk  menyalurkan kepada  lembaga  tertentu  seperti  Baitul  Mal takut akan tidak sampai kepada yang berhak Dengan  demikian,  walaupun  dalam perkembangannya  Baitul  Mal  telah  tumbuh sebagai  suatu  lembaga  yang  mendapat kepercayaan  untuk  melakukan  pengelolaan zakat, namun tetap saja dalam pelaksanaannya  menemui  berbagai  kendala dan  hambatan  yang  dengan  sendirinya berpengeruh besar terhadap eksistensi Lembaga  Baitul  Mal  dalam  pengelolaan zakat
Upaya  yang  Dilakukan  Baitul  Mal Aceh Barat untuk Mengatasi Kendala
Dalam Pengelolaan Zakat  d
Berdasarkan  hasil  penelitian  diketahui bahwa    guna  mengatasi  berbagai  hambatan dalam  pengelolaan  zakat  ini,  pihak  Baitul Mal  telah  mengambil  beberapa  langkah dan kebijakan  strategis  untuk  mengoptimalkan kegiatan  Baitul  Mal,  diperlukan  beberapa kebijakan strategis,
Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12

## Mempersiapkan peraturan pelaksana dari Qanun Aceh tentang Baitul Mal
Untuk menindak lanjuti  Qanun terbaru Baitul  Mal,  maka  lembaga  Baitu  Mal  Aceh barat wajib mempersiapkan peraturan pelaksana.  Peraturan  pelaksana  yang dimaksud  disini  adalah  mengupayakan pembentukan berbagai ketentuan hukum yang  mengatur  tentang  kedudukan  dan kewenangan serta pelaksanaan tugas dan fungsi  dari  Batul  Mal.  Dengan  kata  lain melalui  pengadaan  ketentuan  pelaksana tentang kewenangan Baitul Mal di setiap tingkatan  dilengkapi  dengan  petunjuk operasional  dan  petunjuk.  Teknisnya, seperti  Peraturan  Bupati  Aceh  Barat. Keputusan  Dewan  Syariah  Baitul  Mal Aceh  Barat  dan  surat  keputusan  lainya terkait kebijakan Baitul Mal Aceh Barat.

## Memperkuat kelembagaan dan personil (capacity building)
Penguatan  kelembagaan  Baitul  Mal Kabupaten  Aceh  Barat  terutama  dalam pengisian personil Dewan Pengawas, Badan Pelaksana Baitul Mal dan tenaga Profesional yang dapat berkerja  secara full  time . Baitul  Mal  Kabupaten  Aceh  Barat  setiap tahun melaksanakan RAKER dan BIMTEK, disamping  itu  juga  dilakukan  penilaian (assesstment) terhadap kinerja pengurus dan lembaga melalui pemberian \"Zakat Award\" dan  saling  bekerja  sama  dan  berkoordinasi dengan lembaga Baitul Mal Provinsi.

## Memperluas  sosialisasi  tentang  peranan dan fungsi Baitul
Baitul  Mal  Kabupaten  Aceh  Barat melakukan kerjasa dengan pihak Baitul Mal Gampong,  perangkat  Desa,    akdemisi,  dan lembaga komunikasi daerah untuk memberikan  sosialisasi  ke  kecamatan- kecamatan dan gsmpog-gampong. sosialisasi kesadaran  berzakat  dalam  bentuk  publikasi media, brosur, talk show televisi (TVRI dan TV Aceh) dan radio (RRI, Baiturrahman dan
TOSS),  khutbah,  presentasi  pada  seminar, pelatihan  dan  work  shop  dengan  lembaga mitra.
Membangun  kerjasama  dan  koordinasi dengan  semua  instansi  terkait,  seperti Dinas  Syariat  Islam,  Kanwil  Departemen Agama, Perguruan Tinggi, Majelis Ulama, aktivis LSM dan berbagai instansi lainnya Di  samping  menetapkan  beberapa kebijakan strategis untuk memperkuat kelembagaan,  Baitul  Mal  Aceh  setiap tahunnnya  melaksanakan  beberapa  program untuk  membangun  profesionalitas  amil  dan sinergisitas  program  Baitul  Mal  Kabupaten Aceh  Barat.  Profesionalitas  amil  sangat diperlukan,  karena  diharapkan  pekerjaan seorang  amil  bukan  hanya  pekerjaan sampingan, tetapi haruslah bersifat profesional  serta  didukung  oleh  kebutuhan hidup yang layak.
Kegiatan  nyata  yang  dilakukan  Baitul Mal Kabupaten Aceh Barat sejak tahun 2016 telah  dilakukan  penguatan  kelembagaan melalui ;

## Bimbingan Teknis Baitul Mal Aceh
Bimbingan teknis merupakan suatu program  mekanisme  pengelolaan  zakat, infaq,  shadaqah  serta  harta  agama lainnya, yang bertujuan untuk meningkatkan  profesionalitas  karyawan amil.  Adapun  materi  dari  Bimbingan Teknis antara: Akuntansi Zakat, Mekanisme Penyusunan Laporan, Majemen Pengeloaan Zakat dan sebagainya.
2.   Pelatihan Zakat Produktif
Zakat merupakan salah satu kewajiban yang  harus  dilaksanakan  oleh  umat  Islam dalam  rangka  membersihkan  jiwa  dan hartanya juga sekaligus merupakan salah satu jalan  keluar  dalam  mengangkat  harkat  dan martabat  kaum  dhuafa.  Potensi  zakat sebenarnya di Kabupaten Aceh Barat cukup
Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12
besar.  Oleh  sebab  itu,  dengan  jumlah  zakat yang terkumpul diharapkan dapat mengangkat  harkat  dan  martabat  kaum dhuafa melalui pendayagunaan zakat produktif ( revolving fund /modal bergulir).
Konsultasi  dan  Koordinasi  Tugas  yang bersifat informatif.
Konsultasi dan Koordinasi
dilaksanakan  setiap  saat  antar  Baitul  Mal Kabupaten Aceh Barat dan Baitul Mal Aceh.
Berdasarkan  uraian  diatas  jelaslah bahwa upaya yang dilakukan untuk mengatasi kendala yang dihadapi Baitul Mal dapat  di  bagi  dalam  empat  kategori  yaitu, adalah (1) mempersiapkan peraturan pelaksana  dari  Qanun  Aceh  tentang  Baitul Mal,  mempersiapkan  qanun  pelaksana  dan Sumber  Daya  Manusia,  (2)  memperkuat kelembagaan dan personil ( capacity building ), (3) memperluas sosialisasi tentang peranan dan fungsi Baitul Mal Aceh, Baitul Mal  Kabupaten/Kota  dan  Baitul  Mal gampong, dan (5) membangun kerjasama dan koordinasi dengan semua instansi terkait

## Penutup Kesimpulan
a. Penyelenggaraan  Fungsi  dan  Wewenang lembaga  Baitul  Mal  Kabupaten  Aceh Barat adalah sebagai salah satu Lembaga Keistimewaan  Aceh  Kabupaten  Aceh Barat  Non  Struktural  (disamping  MPU, MAA, dan MPD) dan bertanggung jawab kepada  Bupati.    Baitul  Mal  Kapupaten Aceh Barat sebagai Lembaga Keistimewaan  Aceh  Non  Struktural berfungsi untuk mengoptimalkan
pendayagunaan  zakat,  wakaf,  dan  harta agama  sebagai  potensi  ekonomi  umat Islam,  perlu  dikelola  secara  optimal  dan efektif di kawasan Aceh Barat.
b. Kendala yang dihadapi dalam pengelolaan zakat  oleh  Baitul  Mal  Aceh  antara  lain kualitas  sumber  daya  manusia  pelaksana yang  belum  memadai,  kemampuan, struktur organisasi yang belum memadai,
aspek regulasi  yang belum sejalan antara tingkatan daerah dan aspek sosialisasi dan pemahaman lembaga pada Masyarakat c. Upaya  yang  dilakukan  Baitul  Mal  untuk mengatasi  kendala  yang  dihadapi  dalam pengelolaan zakat adalah mempersiapkan peraturan  pelaksana  dari  Qanun  Aceh tentang Baitul Mal, Memperkuat kelembagaan  dan  personil  ( capacity building ), memperluas  sosialisasi  tentang peranan  dan  fungsi  Baitul  Mal  Kaputen Aceh  Barat  baik  tingkat  kecamatan  dan tingkat gampong, dan membangun kerjasama  dan  koordinasi  dengan  semua instansi terkait.

## 2, Saran
a. Disarankan kepada pihak yang berwenang menjalankan  pengelolaan  zakat  melalui Baitul  Mal  agar  dapat  menjalankan  tugas dan  fungsinya  sesuai  dengan  kedudukan dan kewenangan yang ada guna memperoleh kepercayaan masyarakat dalam pengelolaan Zakat.
b. Disarankan kepada masyarakat agar dapat menanamkan rasa percaya dan melaksanakan  penyaluran  zakat  melalui Baitul  Mal  guna  mewujudkan  tujuan pembentukan Baitul Mal.
c. Kepada  Pemerintah  daerah  dan  juga Lembaga Baitul Mal agar dapat mengupayakan pelaksanaan Syariat Islam dan mengoptimalkan pendayagunaan zakat,  wakaf,  dan  harta  agama  sebagai potensi  ekonomi  umat  Islam,  dengan melakukan  pengelolaan    secara  optimal, efektif, profesional dan bertanggungjawab.

## DAFTAR PUSTAKA
Al  Mawardi Al  Ahkam  Ash-Sulthaniyah ( Terjemahan  Fadli  Bahri,  Lc.), (Jakarta  Darul Falah, 2005)
Abdul  Aziz  Dahlan. et.al .  1999. Ensiklopedi Hukum Islam . Cetakan II. PT Ichtiar Baru van Hoeve, Jakarta. 1999
Jurnal Sains Riset (JSR) p -ISSN 2088-0952, e -ISSN 2714-531X http://journal.unigha.ac.id/index.php/JSR DOI. 10.47647/jsr.v10i12

## Alyasa’ Abubakar, Syariat Islam di Provinsi
Nanggro Aceh Darussalam: Paradikma, Kebijakan dan Kegiatan,  (Banda  Aceh:  Dinas Syariat Islam Nanggro Aceh Darussalam, 2005),
Muhammad  Hasan,  Manajemen  Zakat (Model  Pengelolaan  Yang  Efektif), (Yogyakarta: Idea Press, 2011),
Bambang  Sunggono,  Metode  Penelitian Hukum,  [Jakarta:  PT  RajaGrafindo Persada, 2010].
Ronny Hanitijo Soemitro, Metode Penelitian Hukum dan Jurimetri, Ghalia
Indonesia, Jakarta,1990,
Pemerintah Daerah DKI Jakarta, Pengkajian
Bidang  Otononi  Daerah  tentang Evaluasi Penyelenggaraan Otonomi Daerah  2004-2006  Dalam Tinjauan Beberapa Aspek, Sekretariat Jenderal Dewan Perwakilan Daerah, Jakarta, 2009,
Pheni  Chalid,  Otonomi  Daerah  Masalah,
Pemberdayaan  an  Konflik,  Adviser For  Decentralization  And  Regional Autonomy,Perpustakaan  Nasional RI: Katalog DalamKemitraan Agustus 2005. Philipus  M.  Hadjon,    Pengantar  Hukum Administrasi Indonesia: Introduction  to  The  Indonesian Administrative    law,  [Yogyakarta; Gadja  Mada  Universitay  Press,
2008],
Titik  Triwulan  Tutik,  Konstruksi  Hukum
Tata Negara Indonesia Pasca
Amandemen  UUD  1945,  (Jakarta; Kencana Prenda Group, 2010).
Tim Peneliti Universitas Hasanuddin,  Esensi
Dan  Urgensitas  Peraturan  Daerah Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah, Kerjasama Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia dan Universitas Hasanuddin, Makasar,  2009. Qanun  Aceh  Nomor  10  tahun  2018  tentang Baitul Mal
Qanun  Aceh  Nomor  10  tahun  2007  tentang
Baitul Mal
www.google.co.id/baitulmal,  diakses  pukul 12.30 tanggal 25 Januari 2021
https://baitulmal.bandaacehkota.go.id/ diakses pukul 14.54 Februari 2021
Hasil  Wawancara  Denagan  Afrianto,  Sub. Bagian  Umum  Perencanaan  dan Publikasi  Baitul  Mal  Kabupaten
Aceh Barat, Tanggal 4 Januari 2021
Hasil  Wawancara  Dengan  Said  Ikhsan,
Kepala Sekretariat Baitul Mal Aceh
Barat,  tanggal  tanggal  12  Januari 2021 Hasil  Wawancara  dengan  Mahdi  Kari, Bagian Pendistribusian dan Pemberdayaan  Zakat  Baitul  Mal Aceh Barat, tanggal 5 Januari 2021
Hasil  Wawancara  dengan  Cut  Laila,  Seksi Penerimaan  dan  Pelaporan  Pada Baitul  Mal  Aceh  Barat,  tanggal  4 Januari 2021