Peningkatan Kapasitas Tenaga Penyelenggara Makanan Darurat Bencana melalui Penyuluhan di Desa Sukarasa, Salawu, Tasikmalaya
( Capacity Improvement for Food Handler of Disaster Emergency through a Education in Sukarasa Village, Salawu, Tasikmalaya )
Sumarto * , Ani Radiati, Yanita Listianasari
Jurusan Gizi dan Center of Excellent Health and Disaster Emergency (HADE) Center, Politeknik Kesehatan Kementerian Kesehatan Tasikmalaya, Jl. Cilolohan No.35, Kahuripan, Kec.Tawang, Kota Tasikmalaya, Jawa Barat 46115.
* Penulis Korespondensi: sumarto@dosen.poltekkestasikmalaya.ac.id Diterima Februari 2019/Disetujui Agustus 2019

## ABSTRAK
Kabupaten Tasikmalaya merupakan daerah paling rawan bencana nomor dua di Indonesia. Bencana terakhir yang  terjadi  di  Desa  Sukarasa,  Kecamatan  Salawu,  Sukabumi  adalah  berupa  pergeseran  tanah  dan  gempa. Banyak kendala yang ditemui dalam penyelenggaraan makanan pada saat bencana di daerah tersebut, sehingga diperlukan  upaya  kesiapsiagaan  dalam  penyelenggaraan  makanan  yang  efektif  dan  efisien.  Tujuan  kegiatan pengabdian  kepada  masyarakat  ini  untuk  meningkatkan  kapasitas  tenaga  Badan  Penanggulangan  Bencana Daerah (BPBD) dan masyarakat di daerah rawan bencana dalam menyiapkan makanan untuk kebutuhan korban bencana  melalui  penyuluhan.  Kegiatan  ini  dilaksanakan  selama  bulan  Juli−Oktober  2018.  Metode  utama kegiatan  ini  berupa  penyusunan  panduan  teknis  penyelenggaraan  makanan  darurat  bencana  bersama  BPBD Kabupaten  Tasikmalaya  dan  penyuluhan  kepada  kelompok  sasaran.  Kegiatan  ini  telah  menghasilkan  sebuah panduan  teknis  sebagai  media  penyuluhan  yang  merupakan  tindaklanjut  dari  kebijakan  Badan  Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) tentang bantuan pangan dan hasil penelitian serta telaah pustaka dari para pengabdi  dengan  judul  panduan  teknis  penyelenggaraan  makanan  dalam  kondisi  darurat  bencana  dengan pemanfaatan sumber daya lokal. Buku tersebut telah dinyatakan layak untuk diterbitkan oleh BPBD Kabupaten Tasikmalaya  dan  memperoleh  Hak  Cipta  Nomor  EC00201851988  serta  ISBN  Nomor  978-602-51817-9-5. Aplikasi  dari  buku  tersebut  dalam  bentuk  penyuluhan  dan  praktik  kepada  warga  Desa  Sukarasa,  relawan Kecamatan Salawu, dan staf BPBD Kabupaten Tasikmalaya menunjukkan adanya peningkatan pengetahuan dan keterampilan  dalam  menyusun  resep  dan  membuat  produk  pangan  siap  saji  dalam  kondisi  darurat  bencana sesuai dengan buku panduan tersebut.
Kata kunci: BPBD Tasikmalaya, darurat bencana, penyelenggaraan makanan, penyuluhan, Sukarasa

## ABSTRACT
Tasikmalaya District is the second most disaster-prone area in Indonesia. Landslides and earthquakes were last  disaster  that  occurred  in  Sukarasa  Village,  Salawu  Sub-district,  Tasikmalaya.  Food  management  during disasters  in  the  area  was  carried  out  with  various  obstacles,  so  preparedness  efforts  are  needed  in  the implementation of effective and efficient food management. The purpose of this activity was to strengthening the capacity of the Regional Disaster Management Agency (RDMA) and communities in disaster-prone areas in preparing food for the needs of disaster victims through a education. This activity was carried out during July- October 2018. The main method of this activity were the preparation of technical guidelines for implementetion of  disaster  emergency  food  with  RDMA  Tasikmalaya  and  education  to  the  target  groups.This  activity  has produced a technical guideline book with the title in disaster emergency conditions with the utilization of local resources. The book has been declared feasible to be issued by the RDMA of Tasikmalaya District and obtained Copyright Number EC00201851988 and ISBN Number 978-602-51817-9-5. The application of the book in the form of extension and practice to the residents of Sukarasa Village, Salawu Sub-district volunteers, and BPBD staff in Tasikmalaya District showed an increase in knowledge and skills in preparing recipes and making ready- to-eat food products in disaster emergency conditions in accordance with the guidelines book.
Keywords: disaster emergency, education, food service, RDMA Tasikmalaya, Sukarasa

## PENDAHULUAN
Secara  geografis  dan  demografis  posisi wilayah  Indonesia  rawan  terjadinya  bencana
alam,  seperti  gempa  tektonik,  tsunami,  banjir, dan  angin  puting  beliung  serta  bencana  non- alam, yaitu akibat ulah manusia yang tidak dapat mengelola  alam  dengan  baik  dan  dapat  meng-
akibatkan timbulnya bencana alam, seperti tanah longsor,  banjir  bandang,  kebakaran  hutan,  dan kekeringan.  Selain  itu,  keragaman  sosio-kultur masyarakat  Indonesia  juga  berpotensi  menim- bulkan  gesekan  sosial  yang  dapat  berakibat terjadi  konflik  dan  bencana  sosial  (Ditjen  Bina Gizi dan KIA 2012). Semua jenis bencana tersebut juga  terutama  bencana  alam  dan  non-alam berpotensi  dialami  di  daerah  Kabupaten Tasikmalaya,  Jawa  Barat  (BPBD  Kabupaten Tasikmalaya 2017).
Dampak bencana baik bencana alam dan non- alam maupun konflik sosial, mengakibatkan ter- jadinya  kedaruratan  di  segala  bidang  termasuk masalah  kesehatan  dan  gizi.  Dampak  bencana secara fisik umumnya adalah rusaknya berbagai sarana  dan  prasarana  fisik  seperti  pemukiman, bangunan fasilitas pelayanan umum, dan sarana transportasi  serta  fasilitas  umum  lainnya.  Akan tetapi,  dampak  bencana  yang  lebih  mendasar adalah  timbulnya  permasalahan  kesehatan  dan gizi  pada  masyarakat  korban  bencana  akibat rusaknya  sarana  pelayanan  kesehatan,  terpu- tusnya  jalur  distribusi  pangan,  rusaknya  sarana air  bersih,  dan  sanitasi  lingkungan  yang  buruk. Masalah  gizi  sebagai  dampak  bencana  yang mungkin timbul adalah kurang gizi pada bayi dan balita, bayi tidak mendapatkan air susu ibu (ASI) karena  terpisah  dari  ibunya  dan  semakin memburuknya  status  gizi  masyarakat.  Bantuan makanan  yang  sering  terlambat,  tidak  berke- sinambungan,  dan  terbatasnya  ketersediaan pangan  lokal  dapat  memperburuk  kondisi  yang ada.  Hal  ini  terjadi  karena  kerusakan  fasilitas umum  dan  transportasi,  sehingga  akses  pangan di daerah bencana menjadi terbatas.
Masalah  lain  yang  seringkali  muncul  adalah adanya bantuan pangan kemasan dari dalam dan luar  daerah  dengan  masa  kedaluwarsa  yang sudah  mendekati  atau  sudah  lewat,  makanan tidak  disertai  label  yang  jelas,  tidak  ada  ke- terangan halal, serta melimpahnya bantuan susu formula  bayi  dan  botol  susu.  Masalah  tersebut diperburuk  dengan  kurangnya  pengetahuan dalam penyiapan makanan pendamping air susu ibu  (MP-ASI)  bayi  atau  makanan  camilan  untuk bayi dan anak berumur di atas 6 bulan, di bawah lima  tahun  (balita),  dan  di  bawah  dua  tahun (baduta).  Bayi  dan  anak  berumur  baduta  me- rupakan  kelompok  yang  paling  rentan  dan memerlukan penanganan gizi khusus. Pemberian makanan  yang  tidak  tepat  pada  kelompok tersebut  dapat  meningkatkan  risiko  kesakitan dan  kematian,  terlebih  pada  situasi  bencana. Risiko kematian lebih tinggi pada bayi dan anak
yang  menderita  kekurangan  gizi  terutama apabila  bayi  dan  anak  juga  menderita  keku- rangan zat gizi mikro (Ditjen Kesmas Kemenkes RI 2018). Penelitian di pengungsian di beberapa Negara  yang  mengalami  bencana  menunjukkan bahwa kematian anak balita 2−3 kali lebih besar dibandingkan  kematian  pada  semua  kelompok umur. Kematian terbesar terjadi pada kelompok umur  0−6  bulan  (World  Health  Organization 2004).  Penanganan  gizi  dalam  situasi  bencana menjadi  bagian  penting  untuk  menangani  pe- ngungsi secara cepat dan tepat.
Penelitian  tentang  produk  pangan  darurat bencana ( emerging food product ) beberapa sudah dilakukan,  akan  tetapi  produk  pangan  darurat bencana  yang  mengembangkan  potensi  pangan lokal  di  seluruh  Indonesia  belum  sepenuhnya lengkap.  Terlebih  penelitian  tentang  penyeleng- garaan makanan dalam kondisi darurat bencana di  Indonesia  belum  banyak dilakukan,  terutama terkait  bidang  pangan  dan  gizi.  Produk  pangan darurat  bencana  yang  telah  dikembangkan misalnya food  bar dari  tepung  millet  putih  dan tepung  kacang  merah  (Anandito et  al .  2016), biskuit  dari tepung  komposit  (Hermayanti et  al . 2016), food  bar dari  tepung  bekatul  dan  jagung (Kusumastuty et  al .  2015),  dan  bubur  ubi  jalar (Sunyoto et  al .  2018).  Inventarisir  penelitian tentang  produk  pangan  darurat  di  Indonesia dengan pemanfaatan komoditas lokal yang telah dilakukan  (Ekafitri  &  Faradilla  2011)  belum menyertakan  pangan  siap  saji  dan  belum  se- penuhnya  mengadopsi  pedoman  penanganan gizi  dalam  penanggulangan  bencana  yang dikeluarkan  oleh  Direktorat  Gizi  Kementerian Kesehatan RI (Ditjen Kesmas Kemenkes RI 2018). Selain  itu,  Badan  Nasional  Penanggulangan Bencana  (BNPB)  RI  juga  telah  mengeluarkan pedoman  bantuan  pangan  pada  status  keadaan darurat  bencana  (BNPB  2015).  Pedoman  ter- sebut  menjelaskan  bahwa  setiap  daerah  dapat mengembangkan  panduan  teknis  bantuan pangan  dalam  kondisi  darurat  bencana  sesuai dengan  kearifan dan  potensi  lokal  yang  dimiliki daerah tersebut.
Kabupaten  Tasikmalaya  merupakan  daerah rawan bencana nomor dua di Indonesia (Bencana Kesehatan  Net  2018).  Bencana  terakhir  yang terjadi  di  Kecamatan  Salawu  khususnya  Desa Sukarasa  pada  akhir  tahun  2017,  dampaknya masih  dirasakan  hingga  saat  awal  kegiatan pengabdian  kepada  masyarakat  ini  dilakukan (Januari  2018),  yaitu  berupa  pergeseran  tanah (longsor)  ditambah  gempa  pada  awal  tahun 2018.  Informasi  dari  aparat  Desa  Sukarasa,
Kecamatan  Salawu  saat  mulai  terjadi  bencana tersebut penyelenggaraan makanan darurat sulit dilakukan  dengan  efektif,  apalagi  bila  memper- timbangkan  kebutuhan  gizi  dan  sanitasi  untuk para  korban  bencana.  Berdasarkan  hal-hal tersebut dilakukan kegiatan pengabdian  kepada masyarakat  dengan  tujuan  meningkatkan  ka- pasitas  tenaga  penyelenggara  makanan  darurat bencana  di  Badan  Penanggulangan  Bencana Daerah  (BPBD)  Kabupaten  Tasikmalaya  dan masyarakat di salah satu daerah rawan bencana di Desa Sukarasa, Kecamatan Salawu, Kabupaten Tasikmalaya  melalui  penyuluhan.  Kegiatan  ini diharapkan menghasilkan panduan teknis penye- lenggaraan  makanan  dalam  kondisi  darurat bencana dengan pemanfaatan sumber daya lokal studi  kasus  di  Kabupaten  Tasikmalaya  dan meningkatkan  kapasitas  tenaga  penyelenggara makanan  darurat  bencana  melalui  penyuluhan sesuai  buku  panduan  teknis  yang  dihasilkan sebelumnya. Hasil kegiatan ini diharapkan dapat diterapkan  secara  berkelanjutan  dan  diadopsi oleh  daerah  lain  dalam  penyelenggaraan makanan darurat bencana.

## METODE PELAKSANAAN KEGIATAN

## Lokasi Kegiatan
Kegiatan  ini  berlangsung  pada  bulan  Maret− Oktober  2018  dilakukan  di  Desa  Sukarasa, Kecamatan  Salawu,  Kabupaten  Tasikmalaya. Pemilihan  lokasi  ini  dilakukan  secara purposive dengan dasar rekomendasi dari BPBD Kabupaten Tasikmalaya.  Mitra  dari  kegiatan  ini  adalah korban  bencana  alam  (pengelola  penye- lenggaraan  makanan  pada  kondisi  bencana), pemberdayaan  kesejahteraan  keluarga  (PKK) dan sukarelawan Kecamatan Salawu, Kabupaten Tasikmalaya  dengan  melibatkan  BPBD  Kabu- paten  Tasikmalaya.  Jumlah  sasaran  penyuluhan sebanyak  19  orang.  Kegiatan  ini  bekerja  sama dan  berkoordinasi  dengan  BPBD  Kabupaten Tasikmalaya,  aparat  kecamatan,  dan  Puskesmas Salawu,  serta  aparat  Desa  Sukarasa.  Sasaran kegiatan  pertama  adalah  BPBD  Kabupaten Tasikmalaya,  dan  sasaran  kedua  kegiatan penyuluhan  tentang  penyelenggaraan  makanan dalam kondisi darurat bencana kepada masyarakat  adalah  enam  penyelenggara  dapur saat  korban  bencana  alam  dari  Kampung Babakansarongge  dan  Margahayu,  lima  PKK desa,  dan  10  orang  sukarelawan  Kecamatan Salawu.

## Bahan dan Alat
Bahan  yang  digunakan  dalam  kegiatan penyuluhan  kepada  masyarakat  adalah  berupa buku panduan teknis penyelenggaraan makanan dalam  kondisi  darurat  bencana  dengan  pe- manfaatan  sumber  daya  lokal  (studi  kasus  di Kabupaten Tasikmalaya) yang telah memperoleh pengakuan  hak  cipta  dari  Kementerian  Hukum dan HAM No. EC EC00201851988 dan ISBN No. 978-602-51817-9-5  dan  alat,  serta  bahan untuk praktik/demo  penyuluhan  berupa  produk  pa- ngan dan alat-alat masak rumah tangga. Produk yang  dipraktikkan  dalam  penyuluhan  adalah salah satu resep pada buku panduan teknis, yaitu cak e  ubi  jalar  ungu  dan  aci  dicolok  (cilok)  ikan mujair.  Produk  pangan  yang  dipraktikkan  oleh peserta penyuluhan sesuai dengan potensi lokal dengan  kemudahan  dalam  pembuatan  meng- gunakan  peralatan  rumah  tangga,  harga  relatif murah,  dan  zat  gizi  yang  sesuai  dengan  syarat pangan darurat. Produk siap saji pangan darurat yang  dibuat  dapat  dilihat  pada  Gambar  1, sedangkan  buku  panduan  teknis  sebagai  media penyuluhan dapat di lihat pada Gambar 2.

## a
b Sumber:  Dokumentasi  hasil  kegiatan  pengabdian  kepada masyarakat.
Gambar 1 Produk yang dipraktikkan pada penyuluhan  penyelenggaraan  gizi  darurat bencana: a) Cake ubi jalar ungu dan b) Cilok mujair.
Sumber:  Dokumentasi  hasil  kegiatan  pengabdian  kepada masyarakat
Gambar 2 Buku  panduan  teknis  penyelenggaraan makanan dalam kondisi darurat bencana.

## Metode Pelaksanaan Kegiatan
Kegiatan  utama  yang  dilakukan  dalam pengabdian kepada masyarakat ini ada dua, yaitu pertama,  penyusunan  dan telaah  buku  panduan teknis penyelenggaraan makanan dalam kondisi darurat  bencana  dengan  pemanfaatan  sumber daya lokal bersama BPBD Kabupaten Tasikmalaya dan kedua, penyuluhan tentang pe- nyelenggaraan  makanan  dalam  kondisi  darurat bencana  sesuai  dengan  hasil  buku  panduan tersebut  kepada  masyarakat.  Tahapan  kegiatan ini  terdiri  atas:  1)  Sosialisasi  dan  perizinan kegiatan  PKM;  2)  Survei  awal,  yaitu  identifikasi karakteristik  daerah  dan  pembuatan  komitmen kepada  sasaran  penyuluhan;  3)  Koordinasi dengan  BPBD  dalam  penyusunan  metode  in- tervensi dan instrumen evaluasi; 4) Penyuluhan tentang penyelenggaraan  makanan  dalam kondisi  darurat  bencana  oleh  tim  pengabdi kepada masyarakat; dan 5) Monitoring evaluasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Responden
Karakteristik  responden  pada  kegiatan  ini dibagi  menjadi  dua,  yaitu  responden  dalam telaah  buku  Panduan  Teknis  Penyelenggaraan Makanan dalam Kondisi Darurat Bencana dengan Pemanfaatan Sumber Daya Lokal (Studi Kasus di Kabupaten  Tasikmalaya)  dan  responden penyu- luhan  kepada  masyarakat  atas  implementasi buku  tersebut.  Adapun  rincian  karakteristik responden tersebut dapat dilihat pada Tabel 1.

## Pelaksanaan Kegiatan
 Sosialisasi dan perizinan kegiatan
Tim  pengabdi  telah  melakukan  survei  awal pada 19 Januari 2018 untuk melihat kondisi calon mitra atau sasaran kegiatan pengabdian kepada masyarakat.  Data  dan  informasi  diperoleh  dari sekretaris  desa  dan  kepala  lembaga  pember- dayaan  masyarakat  (LPM)  Desa  Sukarasa  dan sukarelawan  BPBD  di  Kecamatan  Salawu, Kabupaten  Tasikmalaya.  Narasumber  menya- takan  bahwa  penyelenggaraan  makanan  yang dilakukan  pada  saat  terjadi  bencana  mengalami banyak  kendala.  Kendala  tersebut  di  antaranya adalah  lokasi  bencana  yang  sulit  diakses  oleh kendaraan  besar  yang  dilengkapi  dengan  dapur darurat,  keterbatasan  bahan  pangan  saat  awal terjadinya  bencana,  dan  keterbatasan  jumlah tenaga  pemasak  serta  pemahaman  pengelola  di dapur  tenda  darurat  yang  kurang  tentang  jenis
dan kebutuhan pangan dan gizi yang diperlukan para korban bencana.
Masalah  utama  dalam  penyelenggaraan  ma- kanan  darurat  bencana  adalah  kekurangsiapan tenaga  terlatih  di  daerah  rawan  bencana, termasuk  di  Desa  Sukarasa,  Kecamatan  Salawu, Kabupaten  Tasikmalaya.  Penyuluhan  perlu  di- lakukan  untuk  meningkatkan  pemahaman  dan praktik  penyelenggaraan  makanan  saat  terjadi bencana,  sehingga  upaya  kewaspadaan  dini dalam  memenuhi  kebutuhan  pangan  dan  gizi korban bencana dapat dilakukan dengan efektif. Sebagai langkah awal dalam penyuluhan tentang penyelenggaraan makanan pada kondisi darurat bencana  dilakukan  di  Desa  Sukarasa  pasca- bencana  longsor.  Desa  ini  dapat  dijadikan percontohan dalam implementasi penye- lenggaraan  makanan  yang  berkualitas  pada kondisi  darurat,  sehingga  ke  depan  upaya  ini dapat direplikasikan di daerah lainnya terutama pada  desa  yang  rawan  bencana.  Sosialisasi rencana  dan  perizinan  kegiatan  disampaikan kepada  BPBD  Kabupaten  Tasikmalaya,  Ke- camatan  Salawu,  Puskesmas  Salawu,  dan  Desa Sukarasa.  Adapun  kegiatan  sosialisasi  dan perizinan tersebut dapat dilihat pada Gambar 3.
Tabel 1 Karakteristik  responden  telaah  buku  dan penyuluhan
Karakteristik Jumlah Kegiatan  telaah  buku  panduan  teknis  penyeleng- garaan makanan darurat bencana Kepala BPBD 1 orang Kepala bidang 3 orang Kepala seksi 3 orang Staf 3 orang Total 10 orang Jenis kelamin Laki-laki 10 orang Perempuan 0 orang Total 10 orang Kegiatan  penyuluhan  dan  aplikasi  buku  panduan teknis Aparat Desa Sukarasa 1 orang Warga Desa Sukarasa 8 orang Total 9 orang Jenis kelamin Laki-laki 1 orang Perempuan 8 orang Total 9 orang Usia 32−60 tahun Pendidikan terakhir SD 5 orang SMP 3 orang SMA 1 orang Total 9 orang
 Survei awal
Survei  awal  dan  kegiatan  pembukaan dilaksanakan  pada  tanggal  31  Juli  2018.  Survei awal  dan  sosialisasi  ini  dilaksanakan  dengan menghadirkan  BPBD  Kabupaten  Tasikmalaya, aparat Desa Sukarasa, dan warga korban bencana di Desa Sukarasa. Jumlah peserta yang hadir pada kegiatan  ini  berjumlah  31  orang.  Adapun  hasil survei awal dan pembukaan kegiatan pengabdian kepada masyarakat ini dapat dilihat pada Gambar 4 dan 5.
 Koordinasi  dan  telaah  buku  panduan teknis  penyelenggaraan  makanan  dalam kondisi  darurat  bencana  dengan  BPBD Kabupaten Tasikmalaya Koordinasi  dan  telaah  buku  panduan  teknis penyelenggaraan makanan dalam kondisi darurat  bencana  dengan  BPBD  Kabupaten Tasikmalaya dilaksanakan 3 kali, yaitu tanggal 24 Agustus,  28  September,  dan  5  Oktober  2018. Pada  tanggal  5  Oktober  2018  koordinasi  dan telaah  buku  panduan  teknis  dilaksanakan  di kantor  BPBD  Kabupaten  Tasikmalaya.  Pada kegiatan ini dihadiri oleh kepala pelaksana BPBD Kabupaten Tasikmalaya, para kepala bidang dan seksi  di  BPBD  Kabupaten  Tasikmalaya.  Kepala bidang  yang  terlibat  adalah  bidang  pencegahan dan  kesiapsiagaan,  bidang  kedaruratan,  dan  lo- gistik, serta bidang rehabilitasi dan rekonstruksi. Kepala  seksi  yang  hadir  dalam  pertemuan tersebut  adalah  seksi  pencegahan,  seksi  kesiap- siagaan,  dan  seksi  kedauratan.  Adapun  kegiatan tersebut dapat dilihat pada Gambar 6.
Buku  panduan  teknis  penyelenggaraan  ma- kanan dalam kondisi darurat dengan pemanfaatan  sumber  daya  lokal  studi  kasus  di Kabupaten Tasikmalaya disusun secara bersama- sama  antara  pengabdi  dan  BPBD  Kabupaten Tasikmalaya dengan diadakan pertemuan secara bertahap.  Narasumber  dalam  penyusunan  buku ini  juga  melibatkan  staf  BNPB  RI  dan  dosen  di Jurusan  Gizi  Politeknik  Kesehatan  Kemenkes Tasikmalaya.  Kemudian,  setelah  secara  konten dan layout disepakati dan difinalisasi, maka buku tersebut  diajukan  hak  cipta  dan  nomor  ISBN. Buku panduan ini telah memperoleh pengakuan hak cipta dari Kementerian Hukum dan HAM No. EC  EC00201851988  dan  ISBN  No.  978-602- 51817-9-5.
 Penyuluhan kepada Masyarakat
Perubahan perilaku masyarakat dapat diawali dengan  perubahan  sikap  dan  pengetahuannya (Notoatmodjo 2010). Kegiatan penyuluhan yang
Gambar 3 Sosialisasi  dan  perizinan  kegiatan  dengan Kepala Desa Sukarasa, Kecamatan Salawu.
Gambar 4 Kondisi  pengungsian  di  Desa  Sukarasa, Kecamatan  Salawu  ketika  survei  awal kegiatan.
Gambar 5 Kegiatan sosialisasi dan pembukaan kegiatan pengabdian kepada masyarakat.
Gambar 6 Kegiatan  penyuluhan  dan  koordinasi kegiatan  dengan  Badan  Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Tasikmalaya.
dilakukan kepada  masyarakat diharapkan dapat meningkatkan  pengetahuan,  sikap,  dan  peri- lakunya dalam penyelenggaraan makanan dalam kondisi  darurat  dengan  benar  sesuai  dengan buku  panduan  teknis  yang  telah  dibuat  pada tahap sebelumnya.
Penyuluhan kepada masyarakat tentang pan- duan  teknik  penyelenggaraan  makanan  dalam kondisi  darurat  bencana  dilaksanakan  pada tanggal  19  Oktober  2018.  Sebelumnya,  pada tanggal  16  Oktober  2018  dilakukan  uji  coba pembuatan  produk  pangan  yang  akan  di- praktikkan  dalam  penyuluhan.  Uji  coba  produk dilaksanakan  di laboratorium Pengolahan Pangan  dan  laboratorium  Kuliner  Jurusan  Gizi Politeknik  Kesehatan  Kemenkes  Tasikmalaya dengan  melibatkan  mahasiswa  sebagai  pen- damping.  Uji  coba  produk  sesuai  dengan  resep yang  terdapat  di  buku  panduan  teknis  pe- nyelenggaraan  makanan  dalam  kondisi  darurat bencana. Produk tersebut adalah cilok mujair dan cake dari ubi jalar ungu.
Penyuluhan  dilaksanakan  di  rumah  warga ketua  kelompok  pengolah  makanan  darurat bencana  di  Desa  Sukarasa,  Kecamatan  Salawu, Kabupaten Tasikmalaya. Penyuluhan diikuti oleh sembilan peserta yang terdiri atas delapan orang warga  dan  satu  orang  aparat  desa  Sukarasa, Kecamatan  Salawu,  Kabupaten  Tasikmalaya. Penyuluhan  dilakukan  melalui  ceramah  dan tanya  jawab  serta  praktik  pembuatan  produk berdasarkan  buku  panduan  teknis  penye- lenggaraan  makanan  dalam  kondisi  darurat bencana. Media yang digunakan dalam ceramah adalah booklet rangkuman buku panduan teknis penyelenggaraan  makanan  dalam  kondisi  da- rurat  bencana  dan  dibantu  dengan  audio-visual melalui layar LCD projector . Kegiatan penyuluhan dan  praktik  pembuatan  produk  pangan  darurat dapat  dilihat  pada  Gambar  7.  Rata-rata  skor pengetahuan tentang penyelenggaraan makanan dalam  kondisi  darurat  dengan  pemanfaatan sumber daya lokal peserta sebelum penyuluhan adalah 33,0 + 25,5 dan meningkat menjadi 57,0 + 24,5.  (Data  pengetahuan  peserta  dikumpulkan sesaat  sebelum  dan  setelah  penyuluhan  dengan diberikan  pertanyaan  tentang  penyelenggaraan makanan dalam kondisi darurat bencana dengan pemanfaatan  sumber  daya  lokal  melalui kuesioner.
Adapun  rincian  pertanyaan  yang  dapat dijawab dengan benar oleh peserta dapat dilihat pada  Tabel  2.  Terlihat  bahwa  pada  umumnya semua  pertanyaan  meningkat  persentase  ja- waban benarnya. Pada pertanyaan pertama dan
kesembilan  tidak  ada  perubahan  persentase jawaban benar, sedangkan pertanyaan kesepuluh justru persentase menurun. Hal ini kemungkinan dapat  dikarenakan  kesulitan  soal  dan  tingkat pemahaman  terhadap  pengertian  standar  porsi yang belum optimal.

##  Monitoring dan Evaluasi Kegiatan
Hasil monitoring dan evaluasi kegiatan adalah untuk  melihat  perubahan  pengetahuan  peserta sasaran  program  kegiatan.  Perubahan  perilaku peserta  diamati  secara  observasional  terutama saat  melaksanakan  praktik  pembuatan  produk pangan darurat sesuai potensi sumber daya lokal. Perubahan  perilaku  ini  bersifat  kualitatif.  Hasil evaluasi terhadap buku panduan teknis oleh staf BPBD  Kabupaten  Tasikmalaya  menunjukkan bahwa  buku  tersebut  dapat  diterima  dan  layak untuk  diterbitkan.  Evaluasi  terhadap  penge- tahuan  peserta  penyuluhan  kepada  masyarakat menunjukkan adanya peningkatan.
Efektivitas  penyuluhan  dalam  meningkatkan pengetahuan  masyarakat  telah  banyak  dila- kukan.  Meskipun  dengan  sasaran  yang  berbeda dengan  responden  pada  kegiatan  pengabdian kepada  masyarakat  ini,  penelitian  pada  1.600 orang siswa SD kelas 5 di 18 kabupaten/kota di Indonesia  telah  meningkatkan  pengetahuan tentang  jajanan  anak  setelah  diberikan  edukasi dengan media flipchart , poster, dan audio-kinetik
a
b
Gambar 7 a)  Kegiatan  penyuluhan  dan  b)  praktik pembuatan produk pangan darurat kepada masyarakat di desa rawan bencana
(Briawan  2016).  Pendidikan  tersebut  juga menggunakan  media  audio-visual  seperti  yang dilakukan  pada  kegiatan  pengabdian  kepada masyarakat ini.
Salah satu media penyuluhan yang digunakan dalam pengabdian kepada masyarakat ini adalah menggunakan  demo  produk  atau  praktik pembuatan  produk  pangan  darurat,  yaitu cake ubi jalar ungu dan cilok mujair. Meskipun dengan kelompok  sasaran  yang  berbeda,  media  yang digunakan  ini  hampir  sama  dengan  penelitian yang  dilakukan  pada  90  orang  siswa  SD/MI melalui  penyuluhan  dengan  simulasi  pemilihan makanan sumber zat gizi dengan gambar di Kota Depok  (Sartika  2011)  dan  produk  olahan  salak Manonjaya  pada  siswa  SMP  di  Kecamatan Manonjaya, Kabupaten Tasikmalaya (Bachtiar et al .  2018).  Hasilnya  pun  dapat  meningkatkan pengetahuan responden.
Media lain yang digunakan dalam penyuluhan ini  adalah booklet atau  buku  panduan  teknis penyelenggaraan makanan dalam kondisi darurat  bencana  dengan  pemanfaatan  sumber daya lokal. Buku ini telah memperoleh Hak Cipta dari  Kementerian  Hukum  dan  HAM  RI  No. EC00201851988  dan  ISBN  978-602-51817-9-5 dari Perpustakaan Nasional Indonesia. Media ini sama  seperti  yang  dilakukan  pada  pendidikan gizi kepada siswa SD yang mengalami anemia di Kecamatan  Kartasura,  Kabupaten  Sukoharjo (Zulaekah  2012).  Hasilnya  adalah  pengetahuan siswa  meningkat  secara  signifikan  setelah  me- meroleh  pendidikan  gizi.  Metode  penyuluhan yang  digunakan  pada  kegiatan  pengabdian kepada  masyarakat  ini  sama  seperti  yang dilakukan  oleh  (Hartono et  al .  2015)  yang memberikan pendidikan gizi kepada siswa SD di Tumpakrejo  dengan  media  komik  dan  ceramah biasa.  Hasil  penelitian  tersebut  menunjukkan adanya  peningkatan  pengetahuan  pemilihan
jajanan sehat terhadap 41 orang responden siswa SD  kelas  5  melalui  pendidikan  gizi.  Metode  ini menghasilkan  perubahan  pengetahuan  yang tidak berbeda siginifikan dengan media komik.
Sikap  dan  dukungan  yang  baik  dari  semua pihak  yang  tercermin  dari  hasil  pengabdian kepada  masyarakat  ini  dapat  menjadi  modal dalam  pengembangan  produk  pangan  darurat dan penyelenggaraan makanan darurat bencana khususnya  oleh  BPBD  Kabupaten  Tasikmalaya dan  masyarakat  di  daerah  rawan  bencana. Sebagai  upaya  memperbaiki  pelaksanaan  pe- nyelenggaraan  makanan  dalam  kondisi  darurat, dukungan dari seluruh stakeholder (BPBD, aparat desa,  sukarelawan,  dan  masyarakat)  sangat dibutuhkan.  Hal  ini  sesuai  dengan  saran  yang diberikan  dari  hasil  penelitian  (Martianto et  al . 2009)  bahwa  peran  dan  kemitraan stakeholder merupakan prioritas strategis dalam upaya per- cepatan  diversifikasi  konsumsi  pangan  berbasis pangan lokal.
Peran  penyuluhan  dalam  meningkatkan  pe- ngetahuan,  sikap,  dan  perilaku  responden  telah banyak dibuktikan dari beberapa hasil penelitian. Seperti  hasil  penelitian  (Putri et  al .  2013) menunjukkan  bahwa  pengetahuan  santriwati Ponpes  Asy-Syarifah  Demak  yang  masih  remaja (berusia  13−18  tahun)  memengaruhi  konsumsi protein mereka secara signifikan, meskipun, hal ini  tidak  menjamin  kesesuaian  antara  penge- tahuan  dan  sikap  dengan  praktinya.  Penelitian yang  dilakukan  (Laenggeng  &  Lumalang  2015) kepada 70 orang siswa SMP Negeri 1 Palu Kelas VIII  yang  menunjukkan  bahwa  tidak  ada hubungan  yang  signifikan  antara  pengetahuan dan  sikap  dengan  perilaku  memilih  makanan jajanan.
Banyak  kendala  yang  dialami  selama  pe- nyelenggaraan  makanan  saat  kondisi  darurat bencana.  Hal  ini  disebabkan  pedoman  bantuan
Tabel 2 Persentase peserta yang menjawab benar pertanyaan pengetahuan tentang penyelenggaraan makanan dalam kondisi darurat bencana
Pertanyaan Pre-te st Post-test Daerah paling rawan bencana alam ke-2 di Indonesia 66,7 66,7 Lembaga pemerintah yang mengkoordinasikan penyelenggaraan makanan dan bantuan pangan dalam kondisi darurat di tingkat daerah 55,5 88,9 Kebutuhan energi rata-rata per orang per hari untuk pangan bagi korban bencana 44,4 77,8 Kebutuhan protein rata-rata per orang per hari untuk pangan bagi korban bencana 00,0 88,9 Kebutuhan lemak rata-rata per orang per hari untuk pangan bagi korban bencana 11,1 88,9 Jenis bantuan pangan 33,3 66,7 Kelompok rentan sebagai korban yang menjadi prioritas dalam pemberian makanan pada kondisi darurat bencana 66,7 77,8 Syarat kualitas pengolahan pangan untuk korban bencana 33,3 44,4 Pengertian menu 22,2 22,2 Pengertian standar porsi 33,3 11,1
pangan  saat  kondisi  darurat  bencana  yang dikeluarkan  oleh  BNPB  RI  dan  pedoman penanganan gizi dalam penanggulangan bencana yang  dikeluarkan  oleh  Direktorat  Jenderal  Gizi dan  Kesehatan  Masyarakat  Kemenkes  RI  belum sepenuhnya  dipahami  dan  diimplementasikan secara  teknis  oleh  masyarakat,  terlebih  dengan mempertimbangkan  potensi  lokal  daerah  ben- cana.  Solusi  yang  dapat  diberikan  dari  masalah tersebut  adalah  dengan  menyusun  pedoman teknis penyelenggaraan makanan dalam kondisi darurat  bencana  dengan  pemanfaatan  sumber daya lokal, khususnya yang terjadi di Kabupaten Tasikmalaya. Pedoman teknis tersebut kemudian disosialisasikan  melalui  penyuluhan  untuk  me- ningkatkan  kapasitas  penyelenggara  makanan darurat  bencana  melalui  baik  oleh  BPBD Kabupaten  Tasikmalaya  maupun  masyarakat  di daerah rawan bencana.
Selain  itu,  kendala  teknis  yang  dialami  tim pengabdi adalah saat koordinasi dengan masya- rakat sasaran penyuluhan dan aparat desa dalam penentuan tempat penyuluhan. Selain itu, jumlah peserta  penyuluhan  juga  masih  terbatas  hanya 10  orang.  Adanya  buku  panduan  teknis  penye- lenggaraan  makanan  dalam  kondisi  darurat bencana  sebagai  salah  satu  hasil  kegiatan  ini diharapkan  dapat  dijadikan  rujukan  oleh  BPBD Kabupaten Tasikmalaya atau stakeholder lainnya dalam  memberikan  bimbingan  dan  penguatan kapasitas penyelenggara makanan dalam kondisi darurat  bencana  kepada  masyarakat.  Buku panduan  ini  juga  dapat  diaplikasikan  dan disesuaikan untuk direplikasi di daerah lain.

## SIMPULAN
Kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  ini telah menghasilkan sebuah panduan teknis yang merupakan  tindaklanjut  dari  kebijakan  Badan Nasional  Penanggulangan  Bencana  (BNPB) tentang bantuan pangan dan hasil penelitian dan telaah pustaka dari para pengabdi. Buku tersebut telah  dinyatakan  layak  untuk  diterbitkan  oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten  Tasikmalaya  dan  memperoleh  Hak Cipta No. EC EC00201851988 dan ISBN No. 978- 602-51817-9-5.  Aplikasi  dari  buku  tersebut dalam  bentuk  penyuluhan  dan  praktik  kepada warga  Desa  Sukarasa,  relawan  Kecamatan Salawu,  dan  staf  BPBD  Kabupaten  Tasikmalaya menunjukkan  adanya  peningkatan  pengetahuan tentang penyelenggaraan  makanan  dalam kondisi  darurat  bencana  dengan  pemanfaatan
sumber  daya  lokal  dan  keterampilan  dalam menyusun  resep  dan  membuat  produk  pangan siap  saji  dalam  kondisi  darurat  bencana  sesuai dengan buku panduan teknis.
Saran  dari  kegiatan  pengabdian  kepada masyarakat  ini  adalah  perlu  terus  dilakukan sosialisasi  penyelenggaraan  makanan  dalam kondisi  darurat  di  daerah  lain  yang  rawan bencana  khususnya  di  Kabupaten  Tasikmalaya. Dukungan  dan  kerja  sama  yang  baik  antara institusi  pendidikan  (Poltekkes  Kemenkes Tasikmalaya) dan pemerintah (BPBD Kabupaten Tasikmalaya)  harus  terus  dibina  khususnya dalam  penguatan  kapasitas  penyelenggara  ma- kanan  dalam  kondisi  darurat  bencana  yang efektif  dan  efisien  guna  memenuhi  kebutuhan gizi para korban.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada kepala  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah (BPBD)  Kabupaten  Tasikmalaya  dan  seluruh jajarannya  atas  dukungan  data,  tenaga,  dan waktunya  dalam  mengumpulkan  data  dan pelaksanaan kegiatan pengabdian kepada masya- rakat. Terima kasih kami sampaikan juga kepada Direktur  Poltekkes  Kemenkes  Tasikmalaya, Kepala  Unit  Pengabdian  kepada  Masyarakat, Ketua  Jurusan  Gizi  dan  seluruh  civitas akademikanya yang telah memberikan dukungan dana dan sumber daya atas pelaksanaan kegiatan pengabdian kepada masyarakat

## DAFTAR PUSTAKA
Anandito RBK, Siswanti, Nurhartadi E, Hapsari R. 2016.  Formulasi  Pangan  Darurat  Berbentuk Food  Bars  Berbasis  Tepung  Millet  Putih ( Panicum  Milliaceum  L .)  Dan  Tepung  Kacang Merah ( Phaseolus Vulgaris L .). Agritech . 36(1):
23–29.
https://doi.org/10.22146/ agritech.10680
Bachtiar  RA,  Sumarto,  Aprianty  D,  Kristiana  L. 2018.  Penyuluhan  Gizi  Untuk  Mengubah Pengetahuan Dan Sikap Masyarakat terhadap Pengembangan Pangan Lokal Salak Manonjaya. Indonesian  Journal  of  Human Nutrition 5(2): 62–73. https:// doi.org/10.21776/ub.ijhn.2018.005.02.1
Bencana Kesehatan Net. 2018. Waspadai Daerah Rawan  Bencana  Di  Tasikmalaya  [Internet].
[Diunduh  2018  Jan  3].  Tersedia  pada: Https://www.bencana-kesehatan.net/
index.php/13-berita/berita/2060-Waspadai- Daerah-Rawan-Bencana-Di-Tasikmalaya. [BNPB] Badan Nasional Penanggulangan Bencana.  2015. Pedoman  Bantuan  Pangan Pada Status Keadaan Darurat Bencana . Jakarta (ID): Badan Nasional Penanggulangan Bencana-Republik Indonesia.
[BPBD] Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten  Tasikmalaya.  2017.  Peta  Rawan Bencana  Kabupaten  Tasikmalaya  [Internet].
[Diunduh  2018  Jan  3].  Tersedia  pada: Https://bpbd.tasikmalayakab.go.id.
Briawan D. 2016. Perubahan Pengetahuan, Sikap, dan  Praktik  Jajanan  Anak  Sekolah  Dasar Peserta  Program  Edukasi  Pangan  Jajanan. Jurnal Gizi dan Pangan . 11(3): 201–210.
Ditjen Bina Gizi dan KIA. 2012. Pedoman Kegiatan Gizi Dalam Penanggulangan Bencana . Jakarta (ID): Kementerian Kesehatan RI.
Ditjen  Kesmas  Kemenkes  RI.  2018. Pedoman Penanganan  Gizi  Dalam  Penanggulangan Bencana . Jakarta (ID): Kementerian Kesehatan RI.
Ekafitri  R,  Faradilla  RHF.  2011.  Pemanfaatan Komoditas Lokal Sebagai Bahan Baku Pangan Darurat. Pangan . 20(2): 153–161.
Hartono,  Pratiwi  N,  Wilujeng  CS,  Andarini  S. 2015.  Pendidikan  Gizi  Tentang  Pengetahuan Pemilihan  Jajanan  Sehat  Antara  Metode Ceramah  Dan  Metode  Komik. Indonesian Journal  of  Human  Nutrition .  2(2):  9–17. https://doi.org/10.21776/ub.ijhn.2015.002.0 2.2
Hermayanti,  Mustika  E,  Rahmah  NL,  Wijana  S. 2016.  Formulasi  Biskuit  Sebagai  Produk Alternatif  Pangan  Darurat. Jurnal  Teknologi Dan  Manajemen  Agro  Industri .  5(2):  107–13. https://doi.org/10.21776/ub.industria.2016. 005.02.7
Kusumastuty  I,  Ningsih  LF,  Julia  AR.  2015. Formulasi  Food  Bar  Tepung  Bekatul  dan Tepung  Jagung  sebagai  Pangan  Darurat.
Indonesian  Journal  of  Human  Nutrition .  2(2): 68–75. https://doi.org/10.21776/ub.ijhn. 2015.002.02.1
Laenggeng  AH,  Lumalang  Y.  2015.  Hubungan Pengetahuan Gizi dan Sikap Memilih Makanan Jajanan dengan Status Gizi Siswa SMP Negeri 1 Palu. Jurnal Kesehatan Tadulako . 1(1): 49–57.
Martianto  D,  Briawan  D,  Ariani  M,  Yulianis  N. 2009.  Percepatan  Diversifikasi  Konsumsi Pangan  Berbasis  Pangan  Lokal :  Perspektif Pejabat  Daerah  dan  Strategi  Pencapaiannya. Jurnal Gizi dan Pangan . 4(3): 123–30. https:// doi.org/10.25182/jgp.2009.4.3.123-131
Notoatmodjo  S.  2010. Ilmu  Perilaku  Kesehatan . Jakarta (ID): Rineka Cipta.
Putri  RA,  Syamsianah  A,  Mufnaetty.  2013. Hubungan  Pengetahuan  tentang  Anemia  Gizi Besi  dengan  Tingkat  Konsumsi  Protein  dan Zat  Besi  pada  Remaja  Putri  di  Ponpes  Asy- Syarifah  Desa  Brumbung,  Kabupaten  Demak. Jurnal Gizi Universitas Muhammadiyah Semarang . 2(2): 21–29.
Sartika  RAD.  2011.  Pengaruh  Pendidikan  Gizi terhadap Pengetahuan dan Perilaku Konsumsi Serat pada Siswa. Jurnal Ilmu Pendidikan . Jilid 17(4): 322–30.
Sunyoto  M,  Andoyo  R,  Dwiastuti  IB.  2018. Characteristics of Sweet Potato Instant Cream Soup  for  Emergency  Food. Jurnal  Teknologi Dan  Industri  Pangan 29(2):  119–126. https://doi.org/10.6066/jtip.2018.29.2.119.
World  Health  Organization.  2004. Food  and Nutrition Needs in Emergencies . World Health [Internet].  [Diunduh  2018  Jan  3]  Geneva: UNHCR,  UNICEF,  WFP,  WHO.  Tersedia  pada: http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/6 8660/1/a83743.pdf%5Cnhttp://www.who.i nt/nutrition/publications/emergencies/a837 43/en/.
Zulaekah  S.  2012.  Efektivitas  Pendidikan  Gizi dengan Media Booklet terhadap Pengetahuan Gizi  Anak  SD. Jurnal  Kesehatan  Masyarakat . 7(2): 121–128.