## Strategi Gerakan Forum Peduli Tanah Pusaka Dalam Mendirikan Desa Adat Di Desa Grajagan Banyuwangi

## The Strategy of Tanah Pusaka Care Forum Movement in Creating Adat Village in Grajakan Village Banyuwangi Regency
Deky Yoga Irawan, Akhmad Ganefo Program Studi Sosiologi, FISIP, Universitas Jember Email: dekyyoga@gmail.com

## Abstract
The phenomenon of social movement in Tanah Pusaka region locates in Grajagan village of Banyuwangi  regency.  The  campaign  appeared  due  to  Tanah  Pusaka  community  sense  of injustice in Grajagan village regarding the land status that they used. This research aims to know  and  to  describe  what  form  of  movement  strategy  and  what  obstacles  in  implementing the strategy for struggling. This study used the theory of resource mobilization as well as the method  used  was  descriptive  qualitative  located  in  Tanah  Pusaka  Grajagan  village Purwoharjo district of Banyuwangi regency. The research results obtained that the group of Tanah  Pusaka  Care  Forum  was  formed  due  to  injustice  felt  by  the  community  of  Tanah Pusaka  regarding  the  right  status  of  land  ownership.  Thus,  Tanah  Pusaka  Care  Forum became  a  social  group  striving  for  community  goals  of  Tanah  Pusaka  community,  namely, establishing  the  indigenous  villages  in  the  region  of  Tanah  Pusaka,  and  creating  the prosperous  citizens  of  Tanah  Pusaka.  Tanah  Pusaka  Care  Forum,  organized,  attached ideology,  gave  identity  and  mobilized  the  resources.  Several  strategies  that  used  in maintaining  their  awareness  and  developing  their  networks  are  field  action,  lobbying, members’  consolidation,  istighosah,  mapping  the  area,  and  regeneration.  The  obstacles experienced  by  Tanah  Pusaka  Care  Forum  in  the  form  of  the  weakening  from  the  external and appearing the restlessness from internal in Tanah Pusaka Care Forum.
Keywords: indigenous villager, social movement strategy, and Tanah Pusaka Care Forum.

## Abstrak
Fenomena  gerakan  sosial  di  wilayah  Tanah  Pusaka  berada  di  desa  Grajagan,  Kabupaten Banyuwangi.  Kampanye  ini  muncul  karena  rasa  ketidakadilan  masyarakat  Tanah  Pusaka  di desa  Grajagan  mengenai  status  tanah  yang  mereka  gunakan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  dan  mendeskripsikan  bentuk  strategi  pergerakan  apa  dan  hambatan  apa  dalam mengimplementasikan  strategi  perjuangan.  Penelitian  ini  menggunakan  teori  mobilisasi sumber daya serta metode yang digunakan adalah deskriptif kualitatif yang berlokasi di Desa Grajagan  Tanah  Pusaka  Kecamatan  Purwoharjo  Kabupaten  Banyuwangi.  Hasil  penelitian diperoleh bahwa kelompok Forum Peduli Tanah Pusaka dibentuk karena ketidakadilan yang dirasakan  oleh  masyarakat  Tanah  Pusaka  tentang  status  hak  kepemilikan  tanah.  Dengan demikian, Forum Peduli Tanah Pusaka menjadi kelompok sosial yang berjuang untuk tujuan masyarakat  dari  komunitas  Tanah  Pusaka,  yaitu,  membangun  desa-desa  adat  di  wilayah Tanah  Pusaka,  dan  menciptakan  warga  Tanah  Pusaka  yang  makmur.  Forum  Peduli  Tanah Pusaka,  mengorganisir,  melampirkan  ideologi,  memberikan  identitas  dan  memobilisasi sumber  daya.  Beberapa  strategi  yang  digunakan  dalam  menjaga  kesadaran  mereka  dan mengembangkan jaringan mereka adalah aksi lapangan, lobi, konsolidasi anggota, istighosah, pemetaan area, dan regenerasi. Kendala yang dialami oleh Forum Puskesmas Tanah Pusaka berupa  melemahnya  eksternal  dan  timbulnya  keresahan  dari  internal  Forum  Tanah  Pusaka Care.
Kata kunci: penduduk asli, strategi gerakan sosial, dan Forum Peduli Tanah Pusaka.
The Strategy of Tanah Pusaka Care Forum Movement in Creating Adat Village in Grajakan Village Banyuwangi Regency

## Pendahuluan
Fenomena  gerakan  sosial  memang  menjadi  kajian  yang  menarik  untuk  terus  diikuti  serta dikaji  secara mendalam dengan menggunakan perspektif sosiologi. Gerakan-gerakan yang dilakukan  memang  beragam  baik  gerakan  kolektif  secara  terbuka  maupun  gerakan  yang dilakukan  secara  terselubung  atau  gerakan-gerakan  bawah  tanah.  Munculnya  sebuah gerakan  biasanya  disebabkan  oleh  faktor  ketimpangan  atas  kesewenangan  elite  yang berkuasa. Dimana kelas  bawah merasa adanya ketidaksesuaian kebijakan atas kelas sosial bawah.
Peneliti menemukan sebuah fenomena gerakan sosial di kawasan Desa Grajagan Kabupaten Banyuwangi tepatnya di sebelah selatan kota Banyuwangi. Gerakan sosial  yang muncul di Desa  Grajagan  adalah  salah  satu  bentuk  gerakan  sosial  yang  bermula  dari  adanya  rasa ketidakadilan yang dirasakan oleh masyarakat Desa Grajagan. Hal ini terkait dengan status dari tanah yang mereka jadikan tempat tinggal serta untuk sumber penghidupan sehari-hari. Dimana permasalahan tanah tersebut terkait dengan masalah hak kepemilikan tanah. Yakni masalah  hak  kepemilikan  tanah  antara  masyarakat  Grajagan  pantai  yang  bertempat  di pesisir  pantai  sebelah  selatan  Grajagan  dengan  pengelola  sah  dari  Tanah  Pusaka  tersebut yaitu Perum Perhutani serta Taman Nasional Alas Purwo.
Bapak  S  selaku  orang  yang  memperjuangkan  Tanah  Pusaka.  Mengambil  langkah perjuangan  dengan  membentuk  kelompok  yang  mereka  beri  nama  “Forum  Peduli  Tanah Pusaka”. Forum tersebut bertujuan mempertahankan Tanah Pusaka yang dikepalai oleh ahli waris sekaligus keturunan dari nenek moyang yang melakukan proses babat alas.  Strategi- strategi  perjuanganpun  dimunculkan  untuk  mendapatkan  hak  atas  tanah  warisan  nenek moyang  mereka.  Forum  Peduli  Tanah  Pusaka  melakukan  berbagai  upaya  serta  strategi dalam upaya mencapai tujuannya. Salah satunya menggerakkan masyarakat setempat yang biasa  beraktivitas  di  kawasan  Tanah  Pusaka  tersebut  untuk  melakukan  perjuangan  yang berbentuk  penyuaraan  ketidaksenangan  mereka  terhadap  pihak-pihak  yang  melakukan akuisisi Tanah Pusaka.
Beberapa upaya dan strategi yang dilakukan adalah bertujuan untuk mempertahankan tanah warisan  yang  memiliki  akar  historisitas  yang  dalam.  Selain  itu  juga  Forum  Peduli  Tanah

## Deky Yoga Irawan, Akhmad Ganefo
Pusaka beserta masyarakat mendesain pembangunan Desa Adat di lokasi tersebut.  Gerakan mempertahankan  tanah  warisan  dan  upaya  membangun  desa  adat,  merupakan  fenomena yang  menarik  diteliti  secara  sosiologis.  Adapun  rumusan  masalah  yang  diambil  dalam penelitian ini adalah:
1. Bagaimanakah  strategi  Gerakan  perjuangan  yang  dilakukan  oleh  Forum  Peduli  Tanah Pusaka di Desa Grajagan?
2. Apa hambatan dari strategi gerakan perjuangan yang dihadapi oleh Forum Peduli Tanah Pusaka di Desa Grajagan?

## Pembahasan

## 1. Gambaran Umum Tanah Pusaka
Tanah  Pusaka  adalah  kawasan  yang  memiliki  arti  penting  bagi  masyarakat  Grajagan. Bukan  hanya  sebagai  tanah  yang  potensial  karena  memiliki  lahan  yang  cukup  luas.  Akan tetapi  juga  tanah  tersebut  memiliki  arti  mendalam  bagi  masyarakat,    karena  dianggap sebagai  tanah  pusaka.  Yakni  tanah  warisan  berharga  yang  diwariskan  oleh  leluhur  serta pemimpin  pertama  Desa  Grajagan  yang  bernama  Rekso  Wonosamudro.  Beliaulah  yang telah  berjuang  membabat  alas/hutan  sehingga  kemudian  diwariskan  dan  menjadi  tanah pusaka  bagi  anak  keturunannya.  Tanah    Pusaka  termasuk  dalam  kawasan  pemerintahan Desa  Grajagan  Kecamatan  Purwoharjo  Kabupaten  Banyuwangi  Letaknya  yang  berada  di pesisir  menjadikan  Grajagan  menjadi  spot  potensial.  Yakni  sebagai  salah  satu  kawasan penghasil  ikan  di  daerah  Banyuwangi.  Hal  tersebut  mempengaruhi  keberadaan  tanah pusaka yang berada bersebelahan dengan perkampungan masyarakat juga memiliki potensi yang  sama  besarnya  seperti  halnya  Grajagan  yang  telah  difungsikan  oleh  masyarakatnya sebagai perkampungan.
Menurut  penuturan  dari  Mbah  P  (sesepuh  Desa  Grajagan)  yang  telah  menempati  Tanah Pusaka.  Awal  mula  dari  desa  Grajagan,  dikarenakan  beberapa  faktor  seperti  faktor  alam dan  juga  wabah  penyakit  malaria.  Hal  ini    membuat  masyarakat  yang  tinggal  di  kawasan tanah pusaka yang saat itu dipimpin oleh kepala  Desa Karso Wono Samudro (kepala desa pertama  Grajagan)  melakukan  perpindahan  tempat  tinggal  ke  sebelah  utara  yang  saat  ini
The Strategy of Tanah Pusaka Care Forum Movement in Creating Adat Village in Grajakan Village Banyuwangi Regency
menjadi Desa Grajagan. Akan tetapi tidak semuanya masyarakat dari tanah pusaka pindah. Ada beberapa kepala keluarga yang tidak pindah hingga saat ini. Sebagian masyarakat yang merasa  bahwa  tanah  tersebut  sudah  menjadi  bagian  dari  diri  mereka  masih  tetap  bertahan disana  hingga  saat  ini  meski  dengan  banyaknya  keterbatasan  yang  dimiliki  mereka  tetapi beberapa masyarakat  tetap berada dan tinggal  serta beraktivitas di  kawasan Tanah Pusaka tersebut.

## 2. Sejarah Forum Peduli Tanah Pusaka
Forum  Peduli  Tanah  Pusaka  adalah  sebuah  kelompok  sosial  yang  terbentuk  dari  adanya rasa  ketidakadilan  yang  dirasakan  oleh  warga  Tanah  Pusaka  terkait  dengan  status  tanah yang  masih  belum  jelas  kepemilikannya.  Gerakan  kelompok  sosial  ini  terbentuk  atas inisiatif serta digerakkan oleh Bapak S selaku keturunan dari lurah pertama Desa Grajagan sekaligus  orang  yang  melakukan  babat  alas  di  Tanah  Pusaka.  Beliau  melihat  adanya ketidakadilan  yang  dialami  oleh  warga  Tanah  Pusaka  setelah  pada  tahun  1965  kawasan Tanah  Pusaka  ditinggal  karena  adanya  wabah  penyakit  malaria  serta  kondisi  lingkungan yang  tidak  mendukung  pada  saat  itu  angin  laut  yang  begitu  kencang  yang  menyebabkan serta  mengharuskan  warga  untuk  pindah  kesebelah  utara  yang  saat  ini  menjadi  pusat aktivitas masyarakat Desa Grajagan.
Ketidakadilan  yang  dimaksud  adalah  larangan  masyarakat  beraktifitas  di  Tanah  Pusaka. Hal ini karena setelah ditinggalkan, beberapa warga lainnya  masih beraktivitas di kawasan Tanah Pusaka dengan membuat tambak ikan dan udang yang bertujuan untuk menggiatkan kembali perekonomian warga Tanah Pusaka. Akan tetapi usaha warga tersebut berbenturan dengan  pihak  pengelola.  Dimana  pengelola  ditunjuk  oleh  pemerintah  untuk  mengelola Tanah Pusaka sebagai kawasan konservasi yang harus steril dari aktivitas kemasyarakatan apapun didalamnya. Hal itulah yang memicu adanya  protes warga Tanah Pusaka terhadap pelaksana kebijakan. Karena itulah Bapak S berkeinginan untuk membentuk sebuah Forum yang  dapat  menampung  aspirasi  warga  Tanah  Pusaka  serta  bersama-sama  menyuarakan perjuangan. Pada tahun 2001 niatan tersebut terwujud, yang akhirnya menempatkan Bapak Sutikno sebagai ketua pertama Forum Peduli Tanah Pusaka. Tetapi masih belum memiliki

## Deky Yoga Irawan, Akhmad Ganefo
legalitas  atau  berbadan  hukum.  Pada  tahun  2009  Forum  Peduli  Tanah  Pusaka  dilegalkan oleh Pengadilan Negeri Banyuwangi.

## 3. Tujuan Besar Forum Peduli Tanah Pusaka
Dari  serangkaian  peristiwa  yang  terjadi  di  Desa  Grajagan  yang  khususnya  ada  pada kawasan Tanah Pusaka membuktikan bahwa memang Tanah Pusaka memiliki nilai di mata masyarakatnya. Bukan hanya sebagai tanah yang memiliki luas cukup lebar namun, tanah tersebut  memiliki akar historisitas  yang mendalam pada setiap individu  yang tinggal  serta beraktifitas di kawasan tanah pusaka tersebut.
Harapan besar yang menjadi impian dan cita-cita dari forum adalah mengembalikan Tanah Pusaka babon desa agar dapat kembali menjadi pusat pemerintahan. Hal ini karena mereka menilai bahwa kawasan tersebut memiliki kelayakan untuk kembali menjadi pusat desa di kawasan  Grajagan.  Mereka  beralasan  bahwa  pusat  pemerintahan  desa  sekarang  ini  terlalu jauh  dari  masyarakat  Grajagan.  Sedangkan  lokasi  tanah  pusaka  sangat  ideal  apabila dijadikan  sebagai  pusat  pemerintahan  desa,  dikarenakan  lebih  dekat  dengan  pemukiman masyarakat  desa  Grajagan  serta  adanya  beberapa  situs  yang  menjadi  kebanggaan  serta disakralkan oleh masyarakat sekitar.
Tujuan yang lain adalah adanya keinginan dari forum dengan mendengar aspirasi masyakat desa  Grajagan  adalah  membangun  Desa  Adat  di  kawasan  Tanah  Pusaka.  Hal  ini dikarenakan  historisitasnya  yang  panjang.  Disisi  yang  lain  masyarakat  meyakini  bahawa tanah  tersebut  adalah  tanda  lahirnya  Kabupaten  Banyuwangi  karena  adanya  bukti-bukti sejarah  yang  mendukung.  Selain  itu  alasan  ingin  tanah  pusaka  menjadi  Desa  Adat  adalah bertujuan  menjaga  serta  melestarikan  budaya  daerah  Kabupaten  Banyuwangi  serta bertujuan bagi kesejahteraan masyarakatnya.

## 4. Forum Sebagai Suatu Gerakan Sosial
Perjuangan  yang  dilakukan  oleh  Forum  Peduli  Tanah  Pusaka  termasuk  dalam  salah  satu gerakan sosial sebagai bentuk reaksi adanya ketidakadilan yang dirasakan oleh warga Desa Grajagan. Sebuah gerakan dikatakan sebagai gerakan sosial apabila terdapat ciri-ciri seperti
The Strategy of Tanah Pusaka Care Forum Movement in Creating Adat Village in Grajakan Village Banyuwangi Regency
yang  dikemukakan  oleh  Budiharjo  (2010)  sebagai  berikut:  memiliki  struktur  organisasi (rantai  komando  kepemimpinan),  kemudian  adanya  pelekat  ideology,  dan  yang  terakhir harus memiliki identitas yang jelas dan dikenal oleh kelompok umum.

## 5. Forum Peduli Tanah Pusaka Sebagai Gerakan Terorganisir
Gerakan Forum Peduli Tanah Pusaka memfokuskan tujuan besarnya yakni pada perjuangan permasalahan  hak  kepemilikan  Tanah  Pusaka.  Hal  itulah  menginspirasi  Forum  Peduli Tanah Pusaka untuk terus berjuang demi terwujudnya cita-cita kolektif terkait membangun Desa  Adat  serta  untuk  mensejahterakan  warga  Tanah  Pusaka.  Suatu  gerakan  sosial mengalami perkembangan dengan memperhatikan sifat-sifat yang ada di dalam masyarakat (Kartasapoetra dan Kreimers, 1987: 180). Perjuangan yang dilakukan Forum Peduli Tanah Pusaka  tidak  lepas  dari  adanya  sosok  yang  dapat  memimpin  serta  mengorganisasi  suara ketidakadilan  terkait  dengan  apa  yang  warga  Tanah  Pusaka  rasakan  sehingga  adanya bentuk  pengorganisasian  tersebut  dapat  menjadi  sebuah  jalan  untuk  warga  Tanah  Pusaka mencapai tujuan kolektif.

## a. Ideologi Forum Peduli Tanah Pusaka
Setiap gerakan sosial  harus mempunyai  tujuan yang jelas dan ideology yang kuat  sebagai dasar dari sebuah gerakan. Forum Peduli Tanah Pusaka menganggap bahwa Tanah Pusaka yang mereka perjuangkan memiliki nilai yang begitu mendalam karena tanah yang mereka perjuangkan  tersebut  adalah  warisan  dari  leluhur  yang  membuka  lahan  di  Tanah  Pusaka tersebut  yang  menjadikannya  sosok  panutan  bagi  warga  Tanah  Pusaka.  Atas  dasar  itulah dasar ideology Forum Peduli Tanah Pusaka tanah adalah nyawa.

## b. Identitas Forum Peduli Tanah Pusaka
Forum  Peduli  Tanah  Pusaka  adalah  sebuah  kelompok  yang  memiliki  identitas  yang terbuka.  Yang  dimaksud  terbuka  adalah  Forum  bergerak  dan  menjalankan  aksi  serta strategi tidak secara terselubung. Identitas Forum Peduli Tanah Pusaka sendiri telah dikenal oleh  para  angota  warga  sekitar  Desa  Grajagan  bahkan  sampai  setingkat  pemerintahan daerah.

## Deky Yoga Irawan, Akhmad Ganefo

## 6.  Gerakan  Forum  Peduli  Tanah  Pusaka  dalam  Memobilisasi  atau  Pengerahan Sumber Daya
Selain  beberapa  faktor  di  atas  adanya  sebuah  pengerahan  sumber  daya  yang  dimiliki menjadi  bahan  bakar  dalam  sebuah  gerakan  sosial.  Peneliti  mendapatkan  beberapa  poin terkait  pengarahan  sumber  daya  Forum  Peduli  Tanah  Pusaka  melalui  dana,  perlengkapan, akses media, dan sumber daya menusia.

## 1. Strategi Gerakan Forum Peduli Tanah Pusaka
Adapun  trategi  yang  telah  terlaksana  diantaranya,  pembangunan  kesadaran,  pembangun jaringan,  aksi  lapangan,  serta  proses  lobi  dengan  pihak-pihak  terkait.  Sedangkan  untuk strategi  yang  sedang  dilaksanakan  yaiu  berupa,  konsolidasi  anggota  Forum  Peduli  Tanah Pusaka dan warga Tanah Pusaka dan juga istighosah dan yasinan bersama. Untuk strategi yang  akan  dilaksanakan  diantaranya  adalah  melakukan  pemetaan  wilayah,  kaderisasi anggota baru, dan konsolidasi internal.

## 2. Hambatan dan Tantangan Forum Peduli Tanah Pusaka
Hambatan  serta  tantangan  yang  di  alami  oleh  Forum  Peduli  Tanah  Pusaka  ketika menjalankan  strategi  atau  aksi.  Adanya  hambatan  yang  dialami  oleh  Forum  ini  menjadi faktor yang cukup siknifikan yang nantinya akan mempengaruhi dari keberhasilan maupun kegagalan  Forum  dalam  proses  perjuangan  mereka.  Tantangan  ataupun  hambatan  yang dimiliki  oleh  forum  sendiri  antara  lain  pelemahan  dari  eksternal  Forum  Peduli  Tanah Pusaka serta munculnya keresahan di dalam internal Forum Peduli Tanah Pusaka.

## Kesimpulan
Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa strategi gerakan Forum Peduli Tanah Pusaka adalah class action yang termasuk dalam bagian dari gerakan sosial. Gerakan class action ini  bertujuan  untuk  memperjuangkan  status  hak  kepemilikan  tanah  di  kawasan  Tanah Pusaka yang hingga saat ini masih belum jelas secara hukum yang membuat Tanah Pusaka menjadi  kawasan  sengketa.  Tujuan  dari  perjuangan  Forum  Peduli Tanah  Pusaka  bersama warga Tanah Pusaka adanya keinginan untuk mendirikan Desa Adat  di  kawasan tersebut. Adapun  strategi  gerakan  yang  dijalankan  oleh  Forum  Peduli  Tanah  Pusaka  antara  lain;
The Strategy of Tanah Pusaka Care Forum Movement in Creating Adat Village in Grajakan Village Banyuwangi Regency
pembangunan kesadaran, membangun jaringan, aksi lapangan yang berbentuk demo, proses lobi  dengan  pihak  terkait  permasalahan  Tanah  Pusaka,  istighosah  dan  yasinan  yang dilakukan  secara  bersama-sama,  pemetaan  wilayah  dengan  cara  mengukur  luas  wilayah Tanah Pusaka secara detail, dan yang terakhir kaderisasi anggota baru sebagaI asset masa depan perjuangan Forum Peduli Tanah Pusaka.
Hambatan  dalam  menjalankan  strategi  gerakan  perjuangan  Forum  Peduli  Tanah  Pusaka adanya pelemahan dari eksternal Forum yang berbentuk ultimatum dan ancaman terhadap warga Tanah Pusaka beserta Forum Peduli Tanah Pusaka.   Kemudian timbulnya keresahan di  dalam  Forum  Peduli Tanah  Pusaka  dan  warga Tanah  Pusaka  yang  berbetuk  rasa  takut terhadap beberapa tindakan represif yang dilakukan oleh pihak-pihak lawan yang menurut Forum  Peduli  Tanah  Pusaka  adalah  sebuah  upaya  untuk  melunturkan  semangat  berjuang warga Tanah Pusaka beserta Forum Peduli Tanah Pusaka.

## Daftar Pustaka
Buku:
Budihardja, Miriam. 2010. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Gardono,  Sujatmiko.  2006. Gerakan  Sosial,  Wahana  Civil  Society  Bagi  Demokrasi. Jakarta: LP3ES.
Harahap, A. 2004. Hukum Acara Perdata. Jakarta: PT Sinar Grafika.
Horton, Paul B. dan Hunt, Chester L.,. 1993. Sosiologi, Terjemahan Aminuddin Ram dan Tita Sobari. Jakarta: Erlangga.
Kartasapoetra, G dan Kreimers, LJ. B. 1987. Sosiologi Umum. Jakarta: Bina Aksara.
Maarif, Syamsul. 2010. Perilaku Kolektif dan Gerakan Sosial. Yogyakarta: Gress Publishing. Suharko. 2006. Gerakan Sosial Konsep, Strategi, Aktor, Hambatan dan Tantangan Gerakan Sosial di Indonesia. Malang: Averroes Press.

## Skripsi:
Aini,  Fadlilathul.  2008. Stretegi  dan  Platform  Gerakan  Masyarakat  Sipil  dalam  Situasi Politik Lokal dan Nasional di Yogyakarta. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
Sumber Lain:
http://www.bpn.go.id/Publikasi/Peraturan-Perundangan/Undang-Undang/undang-undang- nomor-6-tahun-2014-4723