Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)

## STRATEGI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (SPKD) KOTA BLITAR TAHUN 2016
Gyska Indah Harya gyskaharya.agribis@upnjatim.ac.id Dosen pada Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian

## Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur

## ABSTRAK
Strategi penanggulangan kemiskinan daerah bertujuan untuk (1) mengetahui kondisi  umum  dan  karakteristik  kemiskinan  di  Kota  Blitar;  (2)  merumuskan strategi  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Blitar  dalam  intervensi  kebijakan penanggulangan kemiskinan periode 2016-2020.
Metode  yang  digunakan  dalam  kajian  ini  kususnya  penetapan  lokasi adalah  metode  sengaja  (purposive).  Metode  pengumpulan  data    dengan  metode pencatatan. Metode analisis data dengan analisis deskriptif.
Hasil  Kajian,  perkembangan  antar  waktu,  dan  relevansi  terhadap  10 (sepuluh) indikator utama bidang pendidikan, ditemukan ada 1 indikator yang masih bermasalah pada posisi relatif Kota Blitar terhadap capaian di tingkat Provinsi  yaitu indikator APM SD/MI. Untuk  itu  indikator A A P P M M S S D D / / M M I I  ini m m e e n n j j a a d d i i p p r r i i o o r r i i t t a a s s p p a a d d a a b b i i d d a a n n g g p p e e n n d d i i d d i i k k a a n n d d i i K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r. Perkembangan antar waktu, dan relevansi terhadap 4  (empat)  indikator  utama  bidang  kesehatan  tidak  bermasalah.  Perkembangan  antar waktu,  dan  relevansi  terhadap  3  (tiga)  indikator  utama  bidang  ketenagakerjaan, terdapat  indikator p p e e k k e e r r j j a a y y a a n n g g b b e e k k e e r r j j a a p p a a d d a a s s e e k k t t o o r r n n o o n n f f o o r r m m a a l l  yang b b e e l l u u m m t t e e r r s s e e d d i i a a d d a a t t a a  untuk  di  analisa.  Untuk  2  indikator  lainnya  telah  menunjukkan kondisi  yang  baik  sehingga  tidak  menjadi  prioritas  pada  bidang  ketenagakerjaan di Kota Blitar. Perkembangan antar waktu, dan relevansi terhadap 3 (tiga) indikator utama  bidang  infrastruktur  dasar  di  Kota  Blitar,  tidak  ada    indikator  yang bermasalah  pada  posisi  perkembangan  antar  waktu  dan  relevansi  dengan perkembangan  di  tingkat  Provinsi  maupun  Nasional.  Perkembangan  antar  waktu, dan  relevansi  terhadap  2  (dua)  indikator  utama  bidang  ketahanan  pangan  di  Kota Blitar,  kedua  indikator  bermasalah  pada  posisi  perkembangan  antar  waktunya. Untuk  itu  indikator p p e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n h h a a r r g g a a b b e e r r a a s s d d a a n n p p e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n h h a a r r g g a a b b a a h h a a n n p p o o k k o o k k l l a a i i n n n n y y a a m m e e n n j j a a d d i i p p r r i i o o r r i i t t a a s s b b i i d d a a n n g g k k e e t t a a h h a a n n a a n n p p a a n n g g a a n n d d i i K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r.
Kata Kunci : Kemiskinan, Strategi, Penanggulangan.

## PENDAHULUAN
Latar Belakang.
Negara  kesatuan  Republik  Indonesia,  sebagai  salah  satu  negara  yang  ikut bergabung  dalam  penandatanganan  kesepakatan  MDG’s,  saat  ini  telah  menyusun Strategi Nasional Penanggulangan Kemiskinan (SNPK) sebagai salah satu komitmen keikutsertaan  dalam  komitmen  global  tersebut.  Bahkan  pada  bulan  Maret  2010 Pemerintah  telah  menerbitkan  Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  (Perpres) Nomor  15  Tahun  2010  tentang  Percepatan  Penanggulangan  Kemiskinan  yang menyatakan  bahwa  kemiskinan  merupakan  permasalahan  bangsa  yang  mendesak
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
dan  memerlukan  langkah-langkah  penanganan  dan  pendekatan  yang  sistematis, terpadu dan menyeluruh, dalam rangka mengurangi beban dan memenuhi hak-hak dasar warga negara secara layak  melalui pembangunan  inklusif, berkeadilan, dan berkelanjutan  untuk  mewujudkan  kehidupan  yang  bermartabat,  dan  dalam  upaya percepatan  penanggulangan  kemiskinan  perlu  dilakukan  langkah-langkah koordinasi  secara  terpadu  antar  lintas  pelaku  dalam  penyiapan  perumusan  dan penyelenggaraan  kebijakan  penanggulangan  kemiskinan.  Untuk  melakukan percepatan penanggulangan kemiskinan diperlukan upaya penajaman yang meliputi penetapan  sasaran,  perancangan  dan  keterpaduan  program,  monitoring  dan evaluasi,  serta  efektifitas  anggaran,  perlu  dilakukan  penguatan  kelembagaan  di tingkat nasional yang menangani penanggulangan kemiskinan.

## Permasalahan
Kota  Blitar  sebagai  bagian  dari  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia, dalam  menghadapi  persoalan-persoalan  kemiskinan  telah  menunjukkan  capaian- capaian  yang  signifikan  dimana  salah  satunya  adalah  capaian  perkembangan prosentase penduduk miskin berdasarkan garis kemiskinan nasional menunjukkan trend  menurun,  pada  tahun  2003  tercatat  sebesar  12,39  persen  dan  pada  tahun 2014  turun  menjadi  sebesar  7,15  persen.  Dan  sejak  tahun  2011  Kota  Blitar  telah mencapai target capaian MDG’s yang menetap - kan angka maksimal 7,50 persen. Meskipun menunjukkan trend menurun, apabila dilihat pada 5 tahun terakhir, capaian prosentase penduduk  miskin  berdasarkan garis kemiskinan pada 2013  mengalami sedikit  kenaikan  terhadap  capaian  tahun  sebelumnya  (2012),  dan  pada  tahun  2014 capaian  prosentase  penduduk  miskin  kembali  turun  dibandingkan  capaian  tahun 2013, meskipun masih lebih tinggi terhadap capaian tahun 2012 dan 2011. Dengan  penyusunan  dokumen  SPKD  Tahun  2016-2021,  disamping  sebagai langkah  menyelaraskan  dan  mengharmonisasikan  kebijakan  perencanaan  dan penganggaran  percepatan  penanggulangan  kemiskinan  di  Kota  Blitar,  juga diharapkan  arah  dan  kebijakan  penanggulangan  kemiskinan  di  Kota  Blitar  dapat sejalan  dan  mendukung  upaya-upaya  penanggulangan  kemiskinan  di  tingkat Provinsi Jawa Timur maupun secara Nasional.
T T u u j j u u a a n n Kajian
Adapun tujuan disusunnya Dokumen Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah) Kota Blitar Tahun 2016-2021 adalah:
1. mengetahui kondisi umum dan karakteristik kemiskinan di Kota Blitar;
2. merumuskan  strategi  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Blitar  dalam intervensi kebijakan penanggulangan kemiskinan periode 2016-2020.

## TINJAUAN PUSTAKA Konsep Kemiskinan.
Pengertian  dan  pemahaman  tentang  kemiskinan  dalam  beberapa  dekade terakhir  menunjukkan  kecenderungan  terjadinya  pergeseran.  Sebelumnya, kemiskinan  dipahami  hanya  sebatas  ketidakmampuan  ekonomi,  seperti  aspek pendapatan,  pengeluaran  atau  aset/faktor  produksi.  Pemahaman  tersebut diantaranya  seperti  direpresentasikan  oleh  dua  lembaga  keuangan  internasional, World  Bank  dan  Asian  Development  Bank  (ADB).  World  Bank  menetapkan
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
kategori miskin bila tingkat pengeluaran kurang dari US$ 2 PPP per orang per hari. Pandangan tak jauh berbeda juga dikemukakan oleh Mc. Quibria, seorang ekonom senior  pada  Asian  Development  Bank  (ADB).  Menurutnya, s s e e s s e e o o r r a a n n g g m m a a u u p p u u n n s s e e k k e e l l o o m m p p o o k k o o r r a a n n g g b b a a i i k k l l a a k k i i - - l l a a k k i i m m a a u u p p u u n n p p e e r r e e m m p p u u a a n n d d i i k k a a t t a a k k a a n n m m i i s s k k i i n n b b i i l l a a t t i i d d a a k k m m a a m m p p u u m m e e n n g g g g u u n n a a k k a a n n a a s s e e t t / / m m o o d d a a l l y y a a n n g g d d i i m m i i l l i i k k i i n n y y a a.  Seseorang  miskin,  bila  hanya punya aset tenaga namun tidak bekerja atau tinggal di desa, namun tidak punya tanah (sawah atau kebun).
Saat  ini,  pengertian  dan  pemahaman  tentang  kemiskinan  telah  berkem- bang  mencakup  dimensi  kehidupan  yang  jauh  lebih  luas.  Wacana  tentang kemiskinan  telah  bersifat  multi  dimensi,  baik  budaya,  sosial,  ekonomi  maupun politik.  Dampak  kemiskinan  juga  disadari  bersifat  multi  dimensi.  Karenanya, strategi  dan  kebijakan  yang  digunakan  dalam  mengatasi  persoalan  kemis- kinanpun  cenderung  menjadi  komprehensif  dan  lintas  sektor.  Kemiskinan  juga dapat  di  pandang  dari  dua  sisi  yaitu  kemiskinan  absolut  dan  kemiskinan  relatif. Kemiskinan  absolut  memandang  kemiskinan  dengan  pendekatan  berdasar identifikasi  jumlah  penduduk  yang  hidup  di  bawah  garis  kemis-kinan  tertentu, sedangkan  kemiskinan  relatif  adalah  pangsa  pendapatan  nasional  yang  diterima oleh  masing-masing  golongan  atau  dengan  kata  lain  kemiskinan  relatif  berkaitan erat dengan distribusi pendapatan.
Disamping  mengukur kemiskinan  dengan  menggunakan  nilai  garis kemiskinan  sehingga  dihasilkan  data  makro  kemiskinan  berupa  angka  jumlah penduduk miskin yang sering digunakan untuk mengukur kemajuan pembangunan suatu  bangsa,  Pemerintah  melalui  BPS  juga  melakukan  pengukuran  dengan menggunakan  pendekatan  akses  terhadap  kebutuhan/pelayanan  dasar  (kemiskinan non  pendapatan)  yang  dicerminkan  dalam  14  indikator.  Angka  yang dihasilkan  dengan  menggunakan  pendekatan  ini  berupa  data  jumlah  Rumah Tangga Sasaran (Rumah Tangga) dan data jumlah (individu/jiwa) anggota Rumah Tangga.  Bahkan  sejak  tahun  2005  melalui  survey  PSE-05  dan  di  tahun  2008 diperbaharui  melalui  PPLS-08  dan  PPLS-2011  (pada  tahun  2015  diper-baharui kembali  melalui  PBDT-2015)  dapat  menunjukkan  identitas  individu  dan keberadaan/alamat  rumah  tangga.  Data  yang  dihasilkan  dengan  pen-dekatan  ini disebut dengan data mikro kemiskinan.

## METODOLOGI
Metode  yang  digunakan  dalam  kajian  ini  kususnya  penetapan  lokasi adalah  metode  sengaja  (purposive).  Metode  pengumpulan  data    dengan  metode pencatatan. Metode analisis data dengan analisis deskriptif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Kondisi Umum Kemiskinan Kota Blitar.
Jumlah penduduk miskin (penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan) di Kota Blitar tahun 2014 adalah sebesar 9.800 jiwa atau sekitar  7,15 persen 1) dari jumlah pen duduk di Kota Blitar pada  tahun yang sama. Ko nd is i  p r o se nt a se kemiskinan  Kota  Blitar  lebih  rendah  (lebih  baik)  bila  dibanding  capaian  angka kemiskinan  di  Provinsi  Jawa  T imur   maupun  capaian    secara  Nasional,  dimana
1) Angka kemiskinan ini sudah berada di kisaran target RPJMN 2015-2019 yang menetapkan sebesar 6-8%.
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
prosentase  kemiskinan  Provinsi  Jawa  Timur  pada  tahun  2014  adalah  sebesar 12,73 persen sedangkan capaian secara Nasional adalah 11,47 persen.
Perkembangan  jumlah  penduduk  miskin  dan  prosentase  kemiskinan  Kota Blitar  selama  periode  2003-2014,  menunjukkan  perkembangan  angka  yang bersifat  fluktuatif  meski  demikian  trend  perkembangan  secara  keseluruhan menunjukkan t t r r e e n n d d m m e e n n u u r r u u n n.
Berdasarkan  pada  5  (lima)  tahun  terakhir,  tahun  2010  jumlah  penduduk miskin  Kota  Blitar  sebanyak  ±10.069  jiwa  atau  sebesar  7,63  persen  dari  jumlah penduduk  saat  itu  dan  pada  tahun  2011  dan  2012,  jumlah  penduduk  miskin t t u u r r u u n n menjadi 7,12 persen (2011) dan 6,73 persen (2012). Tahun 2013 angka kemiskinan Kota  Blitar n n a a i i k k  menjadi  7,39  persen  (10.052  jiwa).  Pada  tahun  2014  jumlah penduduk miskin kembali t t u u r r u u n n menjadi ±9.800 jiwa atau sebesar 7,15 persen.
Dengan  perkembangan  tingkat  kemiskinan  selama  periode  2003-2014  yang menunjukkan t t r r e e n n d d m m e e n n u u r r u u n n,  mengindikasikan  bahwa  kebijakan  maupun program yang  telah  diupayakan  oleh  Pemerintah  Kota  Blitar  dalam  rangka  menurunkan angka  kemiskinan  dapat  berjalan  dengan  efektif  dan  berdampak  positif  mengurangi angka kemiskinan. Meski demikian perlu menjadi perhatian mengingat trend pada 4 tahun terakhir (2011-2014) menunjukkan trend yang sedikit meningkat, karena angka kemiskinan  tahun  2014  (=7,15%)  sedikit  lebih  tinggi  terhadap  angka  tahun  2011 (=7,12%) dan 2012 (=7,39%).
Meskipun  pada  tahun  2013  pro-  sentase  penduduk  miskin  sempat mengalami  kenaikan  dari  tahun  sebelumnya,  akan  tetapi  secara  umum,  upaya penurunan angka kemiskinan di Kota Blitar selama periode tahun 2010-2014 r r e e l l e e v v a a n n dengan  tujuan  dan  upaya-upaya  di  Provinsi  Jawa  Timur  maupun  upaya  secara Nasional.
Disamping jumlah penduduk miskin dan prosentase penduduk miskin pada periode  2010-2014,  indeks  kedalaman  kemiskinan  (P 1 )  dan  indeks  keparahan kemiskinan  (P 2 )  di  Kota  Blitar  juga  menunjukkan  perkembangan  angka  yang fluktuatif,  meskipun  demikian  dalam  lima  tahun  terakhir  menunjukkan k k e e c c e e n n - - d d e e r r u u n n g g a a n n y y a a n n g g m m e e n n u u r r u u n n (gambar 12). Dengan perkembangan P 1 yang semakin kecil, menunjukkan bahwa rata-rata pengeluaran  penduduk  miskin  semakin  mendekati  garis  kemis-kinan  dan ketimpangan  penge-luaran  penduduk  miskin  juga  se-makin  menyempit.  Demikian hal-nya  dengan  nilai  P 2 yang  se-makin  kecil  berarti  ketimpangan  pengeluaran diantara penduduk miskin juga semakin kecil.
Meskipun perkembangan indeks P 1 dan P 2 Kota Blitar selama periode tahun 2010-2014  bersifat  fluktuatif,    perkembangan  indeks  P 1 dan  P 2 Kota  Blitar  selama periode  ini m m e e m m i i l l i i k k i i r r e e l l e e v v a a n n s s i i  dengan  perkembangan  indeks  P 1 P 2 yang  terjadi  di Provinsi Jawa Timur maupun perkembangan secara Nasional (gambar 13).

## Prioritas Intervensi Kebijakan
Bidang Pendidikan .
Umumnya,  masyarakat  miskin  mempunyai  akses  yang  rendah  terhadap pendidikan  formal  dan  non  formal.  Sebagian  penduduk  keluarga  miskin  hanya berpendidikan  rendah  karena  mereka  masih  menganggap  biaya  sekolah  relatif mahal.  Tidak  adanya/kurangnya  kesempatan  pendidikan  non  formal  serta  tidak mampu  mengakses  teknologi  praktis.  Pendidikan  ke-cakapan  hidup  ( life  skills )
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
yang  sesuai  kebutuhan  juga  masih  sulit  didapat.  Kemudian  sebagian  dari  rumah tangga  miskin  masih  berpandangan  bias  gender  dalam  hal  pendidikan  dimana anak  laki-laki  lebih  diutamakan  dalam  menempuh  pendidikan.  Pola  pikir masyarakat  masih  lebih  menomor  satu-kan  ekonomi  dan  ketersediaan infrastruktur perumahan sehingga masih ada yang menganggap pendidikan kurang penting.
A A n n g g k k a a P P a a r r t t i i s s i i p p a a s s i i K K a a s s a a r r.
Angka  Partisipasi  Kasar  (APK)  SD/MI  di  Kota  Blitar  pada  tahun  2014 menunjukkan angka sebesar 117,24 persen, sementara  APK SD/MI Provinsi Jawa Timur  sebesar  106,88  persen  dan  capaian  secara Nasional  sebesar  107,87  persen. Dengan demikian capaian APK SD/MI Kota Blitar untuk tahun 2014 berada d d i i a a t t a a s s
( l l e e b b i i h h b b a a i i k k)  capaian  Propinsi  Jawa  Timur  maupun  Nasional,  sehingga  dalam penentuan prioritas intervensi berdasar posisi relatif terhadap capaian Provinsi dan Nasional  berada  di z z o o n n a a h h i i j j a a u u  atau  menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3.  Demikian  pula  dengan capaian  APK  SMP/MTs  Kota  Blitar  untuk  tahun  2014  adalah  sebesar  101,10 persen dan apabila dibandingkan dengan capaian APK Provinsi  Jawa Timur yang sebesar  91,98  persen  dan  capaian  Nasional  sebesar  86,51  persen,  maka  kondisi capaian  APK  SMP/MTs  di  Kota  Blitar  adalah l l e e b b i i h h b b a a i i k k  dari  capaian  di  tingkat Provinsi Jawa Timur maupun secara Nasional, sehingga dalam penentuan prioritas intervensi berada di z z o o n n a a h h i i j j a a u u atau menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3. Untuk  APK  SMA/SMK/MA  Kota  Blitar,  pada  tahun  2014  menunjukkan angka sebesar 82,28 persen, sementara capaian di tingkat Provinsi Jawa Timur dan Nasional  berturut-turut  adalah  72,24  persen  dan  68,28  persen.  Dengan  kondisi tersebut, maka capaian APK SMA/SMK/MA juga berada d d i i a a t t a a s s capaian Provinsi maupun  Nasional,  sehingga  dalam  pe-nentuan  prioritas  intervensi  kebijakan berdasarkan  posisi  relatif  capaian  terhadap  Provinsi  dan  Nasional  berada  pada z z o o n n a a h h i i j j a a u u atau dengan kata lain menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3.
Gambar 1 P P o o s s i i s s i i R R e e l l a a t t i i f f A A P P K K S S D D / / M M I I ; ; S S M M P P / / M M T T s s d d a a n n S S M M A A / / M M A A / / S S M M K K K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r t t e e r r h h a a d d a a p p P P r r o o v v i i n n s s i i d d a a n n N N a a s s i i o o n n a a l l , , T T a a h h u u n n 2 2 0 0 1 1 4 4
Sumber: Publikasi BPS Jatim dan Dinas Pendidikan Kota Blitar 107.87 86.51
68.28 106.88 91.98 72.24 117.24 101.10 82.28 APK SD/MI APK SMP/MTs APK SMA/MA/SMK Nasional Jawa Timur Kota Blitar
Prioritas 3
Prioritas 3 Prioritas 3
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
Selama  kurun  waktu  tahun  2010-2014,  capaian  APK  untuk  jenjang pendidikan S S D D / / M M I I d d a a n n S S M M P P / / M M T T s s di Kota Blitar menunjukkan t t r r e e n n d d p p e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n
yang m m e e n n i i n n g g k k a a t t.  Dengan  kecenderungan  perkembangan  yang  meningkat  (semakin m m e e m m b b a a i i k k)  maka  indikator  ini  berdasarkan  perkembangan  antar  waktu  menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2 dalam  intervensi kebijakan pembangunan  bidang pendidikan.  Sementara itu  untuk  jenjang  pendidikan S S M M A A / / M M A A / / S S M M K K  menunjukkan t t r r e e n n d d m m e e n n u u r r u u n n sehingga menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 1 1.
Dengan  asumsi  bahwa,  efektifitas  program  pembangunan  telah  berjalan dengan  baik  bila  indikator terkait  untuk tahun  yang  bersangkutan  meng-hasilkan capaian yang lebih baik dari capaian tahun sebelumnya, maka berdasarkan gambar 16 di atas nampak bahwa:
1. meskipun  selama  tahun  2010-2013  perkembangan  capaian  APK  SD/MI  dan SMP/MTs  meskipun  bersifat  fluktuatif  akan  tetapi  secara  umum  menunjukkan t t r r e e n n d d y y a a n n g g m m e e n n i i n n g g k k a a t t,  hal  ini  mengindikasikan  bahwa  program  dan  kegiatan untuk meningkatkan capaian APK SD/MI dan SMP/MTs b b e e r r j j a a l l a a n n e e f f e e k k t t i i f f;
2. hal yang sedikit berbeda terjadi pada perkembangan APK SMA/MA/ SMK, yang menunjukkan t t r r e e n n d d m m e e n n u u r r u u n n  maka  dapat  dikatakan  bahwa  program  dan kegiatan  selama  2010-2014 b b e e l l u u m m b b e e r r j j a a l l a a n n e e f f e e k k t t i i f f  untuk  meningkatkan  APK SMA/MA/SMK,  meski  pada  tahun  2014  sedikit  membaik  dibanding  tahun 2013.
Bila  capaian  APK  SD/MI  Kota  Blitar  tahun  2010-2014  dibandingkan dengan  perkembangan  capaian  APK  SD/MI  di  Provinsi  Jawa  Timur  maupun Nasional pada periode yang sama, maka nampak bahwa trend perkembang-an APK SD/MI  Kota  Blitar  yang  fluktuatif  dengan  trend  meningkat t t i i d d a a k k r r e e l l e e v v a a n n terhadap trend perkembangan APK SD/MI Provinsi Jawa Timur maupun Nasional yang  me-  nunjukkan  trend  menurun.  Sehingga  dalam  penen-tuan  prioritas berdasarkan relevansi, indikator APK SD/MI Kota Blitar menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3. Secara  umum  perkembangan  APK  SMP/MTs  Kota  Blitar  selama  kurun waktu  2010-2014  menunjukkan t t r r e e n n d d m m e e n n i i n n g g k k a a t t  dan  memiliki r r e e l l e e v v a a n n s s i i  dengan perkembangan  yang terjadi di tingkat  Provinsi  Jawa Timur  maupun  perkembangan capaian  secara  Nasional.  Khusus  pada  tiga  tahun  terakhir  (2012-2014)
Gambar 2 P P e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n d d a a n n E E f f e e k k t t i i f f i i t t a a s s C C a a p p a a i i a a n n A A P P K K K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r , , T T a a h h u u n n 2 2 0 0 1 1 0 0 - - 2 2 0 0 1 1 4 4 Sumber: Dinas Pendidikan Kota Blitar 1 1 3 .9 8 1 0 1 .0 1 1 0 1 .0 5 1 0 5 .2 1 1 1 7 .2 4 2010 2011 2012 2013 2014 2015 APK SD/MI 8 3 .0 8 9 6 .2 8 9 2 .4 6 9 3 .4 9 1 0 1 .1 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 APK SMP/MTs 9 3 .2 8 8 9 .7 2 8 0 .4 7 8 1 .3 8 8 2 .2 8 2010 2011 2012 2013 2014 2015 APK SMA/MA/SMK Prioritas 2 Prioritas 1 Prioritas 2
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
perkembangan  APK  SMP/MTs  di  Kota  Blitar  menunjukkan  bahwa  upaya Pemerintah  Kota  Blitar telah  sejalan  dalam  mendukung  Pro vinsi  Jawa  Timur dan  Nasional  guna  me-ningkatkan  capaian  APK  ini.  Dengan  demikian  indikator ini menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 4 4.
Sementara  itu,  perkembangan  capaian  APK  SMA/SMK/MA  Kota  Blitar untuk tahun 2010-2014 apabila disandingkan dengan perkembangan capaian APK di  Provinsi  Jawa  Timur  dan  Nasional,  nampak  bahwa  perkembangan  capaia n APK  SMA/SMK/MA  Kota  Blitar  yang  menunjukka t t r r e e n n d d m m e e n n u u r r u u n n t t i i d d a a k k
r r e e l l e e v v a a n n s s dengan dengan perkembangan di tingkat Provinsi maupun Nasional yang menunjukkan  trend  meningkat.  Hal  ini  men-jadi  indikasi  bahwa  upaya Pemerintah  Kota  Blitar  pada  periode  tersebut b b e e l l u u m m s s e e j j a a l l a a n n  dalam  mendukung upaya-upaya  yang  dilakukan  Pemerintah  Provinsi  Jawa  Timur  dan  Nasional, sehingga indikator ini menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 1 1. A A n n g g k k a a P P a a r r t t i i s s i i p p a a s s i i M M u u r r n n i i.
Berdasarkan  data  yang  tersedia,  Angka  Partisipasi  Murni  (APM)  untuk jenjang pendidikan SD/MI sederajat di Kota Blitar pada tahun  2014 menunjukkan capaian  sebesar  95,80  persen,  dan  APM  SMP/MTs  adalah  sebesar  89,87  persen, sedangkan APM SMA/MA/SMK sebesar 72,58 persen. Hal ini berarti bahwa di Kota Blitar pada tahun 2014 telah  ±96 persen anak usia  7-12 tahun dapat  memanfaatkan fasilitas  pendidikan  sesuai usia untuk jenjang pendidikan SD, dan sekitar 90 persen anak  usia  13-15  tahun  telah  dapat  memanfaatkan  fasilitas  pendidikan  sesuai  usia untuk  jenjang  pendidikan  SLTP,  sementara  itu  hanya  sekitar  73  persen  anak  usia 16-18  tahun  yang  dapat  memanfaatkan  fasilitas  pendidikan  sesuai  usianya (pendidikan SLTA sederajat).
Sementara itu pada tahun yang sama capaian di tingkat Provinsi Jawa Timur maupun  capaian  secara  Nasional  menunjukkan  bahwa  untuk  Provinsi  Jawa  Timur capaian  APM  SD/MI  sebesar  96,98  persen,  APM  SMP/MTs  sebesar  80,94  persen, dan APM SMA/MA/SMK sebesar 60,00 persen, dan capaian secara Nasional untuk APM  SD/MI  sebesar  95,85  persen,  APM  SMP/MTs  sebesar  74,99  persen,  dan APM SMA/MA/SMK sebesar 55,71 persen.
Dengan  kondisi  tersebut  di  atas,  capaian  APM  SD/MI  di  Kota  Blitar berada  sedikit d d i i b b a a w w a a h h  ( l l e e b b i i h h b b u u r r u u k k)  rata-rata  capaian  Provinsi  Jawa  Timur maupun  secara  Nasional,  sehingga  berdasarkan  posisi  relatif  terhadap  capaian Provinsi maupun rata-rata capaian secara Nasional, capaian APM SD/MI Kota Blitar berada  pada z z o o n n a a m m e e r r a a h h  dan  menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 1 1.  Sedangkan  capaian  APM SMP/MTs  dan  SMA/MA/SMK  yang  berada d d i i a a t t a a s s  ( l l e e b b i i h h b b a a i i k k)  dari  rata-rata capaian Provinsi dan Nasional berada pada z z o o n n a a h h i i j j a a u u dan menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3.
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
Selama  kurun  waktu  tahun  2010-2014,  capaian  APM  untuk  jenjang pendidikan  SD/MI  dan  SMA/MA/SMK  di  Kota  Blitar  menunjukkan t t r r e e n n d d perkembangan  yang m m e e n n u u r r u u n n ( m m e e m m b b u u r r u u k k),  sehingga  berdasarkan  trend perkembangan  antar  waktu  menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 1 1.  Sedangkan  capaian  APM  untuk jenjang  pendidikan  SMP/MTs  menunjukkan t t r r e e n n d d perkembangan  yang m m e e n n i i n n g g k k a a t t ( m m e e m m b b a a i i k k),  sehingga  berdasarkan  trend  perkembangan  antar  waktu  menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2.
Bila  dibandingkan  dengan  capaian  di  tingkat  Provinsi  Jawa  Timur  dan Nasional,  menunjukkan  perkem-bangan  APM  SD/MI  ota  Blitar  selama  periode 2010-2014  yang  memiliki  kecenderungan  menurun t t i i d d a a k k r r e e l l e e v v a a n n  dengan perkem-bangan  yang terjadi di provinsi Jawa  Timur  maupun Nasional.  Dengan demikian  indikator  APM  SD/MI  Kota  Blitar  berdasarkan  relevansinya  menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 1 1.
Sementara itu, perkembangan capaian APM SMP/MTs Kota Blitar periode 2010-2014  juga  menunjukkan  trend  perkembangan  yang  sama  dengan perkembangan di Provinsi maupun Nasional, sehingga menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 4 4.
Gambar 4
P P e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n d d a a n n E E f f e e k k t t i i f f i i t t a a s s C C a a p p a a i i a a n n A A P P M M K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r , , T T a a h h u u n n 2 2 0 0 1 1 0 0 - - 2 2 0 0 1 1 4 4 Sumber: Dinas Pendidikan Kota Blitar
Gambar 3 P P o o s s i i s s i i R R e e l l a a t t i i f f A A P P M M S S D D / / M M I I ; ; S S M M P P / / M M T T s s d d a a n n S S M M A A / / M M A A / / S S M M K K K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r t t e e r r h h a a d d a a p p P P r r o o v v i i n n s s i i d d a a n n N N a a s s i i o o n n a a l l , , T T a a h h u u n n 2 2 0 0 1 1 4 4
Sumber: Publikasi BPS Jawa Timur dan Dinas Pendidikan Kota Blitar
9 7 .0 3 9 0 .6 8 9 3 .4 2 9 6 .7 9 9 5 .8 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 APM SD/MI 7 2 .3 1 7 4 .7 8 7 7 .8 9 8 4 .0 0 8 9 .9 7 2010 2011 2012 2013 2014 2015 APM SMP/MTs 6 9 .7 5 8 0 .2 3 6 4 .8 9 5 9 .2 0 7 2 .5 8 2010 2011 2012 2013 2014 2015 APM SMA/SMK/MA 95.85 74.99
55.71 96.98 80.94 60.00 95.80 89.97 72.58 APM SD/MI APM SMP/MTs APM SMA/MA/SMK Nasional Jawa Timur Kota Blitar Prioritas 1 Prioritas 3
Prioritas 1 Prioritas 2 Prioritas 1 Prioritas 3
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
Sedangkan  APM  SMA/MA/SMK  Kota  Blitar  selama  periode  2011-2013 t t i i d d a a k k m m e e m m i i l l i i k k i i r r e e l l e e v v a a n n s s i i dengan perkembangan APM SMA/MA/SMK di Provinsi Jawa Timur maupun Nasional sehingga menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2.
A A n n g g k k a a P P u u t t u u s s S S e e k k o o l l a a h h.
Di  Kota  Blitar,  pada  tahun  2014  tercatat  angka  putus  sekolah  pada kelompok  usia  7-12  tahun  sebesar  0,02  persen,  sedangkan  untuk  kelompok  usia 13-15  tahun  sebesar  0,06  persen,  dan  pada  kelompok  usia  16-18  tahun  sebesar 0,13 persen. Sementara itu di tingkat Provinsi Jawa Timur, pada tahun yang sama angka  putus  sekolah  kelompok  usia  7-12  tahun  adalah  sebesar  0,46  persen, kelompok  usia  13-15  tahun  sebesar  6,81  persen,  dan  angka  putus  sekolah  pada kelompok usia 16-18 tahun di Jawa Timur adalah 39,94 persen. Secara Nasional, kondisi  angka  putus  sekolah  pada  tahun  2014  untuk  kelompok  usia  7-12  tahun tercatat  sebesar  0,66  persen,  untuk  kelompok  usia  13-15  tahun  sebesar  11,80 persen, dan untuk kelompok usia 16-18 tahun adalah sebesar 38,84 persen. Dengan  capaian  angka  putus  sekolah  (APtS)  pada  semua  kelompok  usia
(usia  7-12  tahun,  13-15  tahun,  dan  16-18  tahun)  sebagaimana  uraian  di  atas, menunjukkan angka capaian yang l l e e b b i i h h b b a a i i k k ( l l e e b b i i h h r r e e n n d d a a h h) dari capaian di tingkat Provinsi Jawa Timur maupun capaian secara Nasional, sehingga status APtS Kota Blitar  pada  tahun  2014  berada  pada z z o o n n a a h h i i j j a a u u  dan  indikator  APtS  dalam penentuan  prioritas  intervensi  kebijakan  penang-gulangan  kemiskinan  bidang pendidikan menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3.
Perkembangan  angka  putus  sekolah  (APtS)  kelompok  usia  7-12 tahun,  di Kota Blitar selama periode tahun 2010-2014 menunjukkan t t r r e e n n d d yang m m e e n n i i n n g g k k a a t t, sehingga dalam penentuan prioritas menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 1 1 . . Sedangkan perkembangan APtS  kelompok  usia  13-15  tahun  dan  kelompok  usia  16-18  tahun  menunjukkan t t r r e e n n d d yang m m e e n n u u r r u u n n , , sehingga dalam penentuan prioritas menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2.
Gambar 5
R R e e l l e e v v a a n n s s i i C C a a p p a a i i a a n n A A P P M M S S M M P P / / M M T T s s d d a a n n A A P P M M S S M M A A / / M M A A / / S S M M K K K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r t t e e r r h h a a d d a a p p C C a a p p a a i i a a n n P P r r o o v v i i n n s s i i d d a a n n N N a a s s i i o o n n a a l l , , T T a a h h u u n n 2 2 0 0 1 1 0 0 - - 2 2 0 0 1 1 4 4 Sumber: Publikasi BPS Jawa Timur dan Dinas Pendidikan Kota Blitar 67.73 68.35 70.93 73.88 74.99 70.17 71.77 74.52 77.29 80.94 72.31 74.78 77.89 84.00 89.97 2010 2011 2012 2013 2014 2015 APM SMP/MTs 45.59 48.07 51.88 54.25 55.71 48.60  49.32 52.12 53.05 60.00 69.75 80.23 64.89 59.20 72.58 2010 2011 2012 2013 2014 2015 APM SMA/MA/SMK Nasional Jawa Timur Kota Blitar Prioritas 4 Prioritas 2
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
Perkembangan  capaian  angka  putus  sekolah  di  Kota  Blitar  selama  tahun 2010-2014  bila  disandingkan  dengan  capaian  perkembangan  di  tingkat  Provinsi Jawa Timur dan Nasional, maka akan nampak bahwa capaian APtS pada kelompok usia 7-12 tahun di Kota Blitar t t i i d d a a k k r r e e l l e e v v a a n n dengan per-kembangan capaian APtS di Provinsi  Jawa  Timur  maupun  Nasional,  sehingga  dalam  penentuan  prioritas indikator  APtS  ini  menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 1 1.  Sebaliknya  capaian  APtS  untuk  kelompok usia  13-15  tahun  dan  kelompok  usia  16-18  tahun  memiliki  relevansi  dengan perkembangan  capaian  di  tingkat  Provinsi  maupun  Nasional,  sehingga  dalam penentuan prioritas indikator APtS pada kelompok ini menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 4 4.
A A n n g g k k a a M M e e l l e e k k H H u u r r u u f f.
Di  Kota  Blitar,  angka  melek  huruf  penduduk  usia  15 + pada  tahun  2014 tercatat  angka  capaian  sebesar  98,05  persen.  Capaian  ini  berada d d i i a a t t a a s s  ( l l e e b b i i h h b b a a i i k k)  dari  capaian  Propinsi  Jawa  Timur  dimana  pada  tahun  yang  sama  mencatat angka capaian sebesar 91,15 persen, dan rata-rata capaian secara Nasional sebesar 95,88  persen.  Sehingga  status  capaian  AMH  di  Kota  Blitar  berdasarkan  posisi relatif capaian terhadap Provinsi dan Nasional berada pada z z o o n n a a h h i i j j a a u u dan menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3.
Gambar 7 R R e e l l e e v v a a n n s s i i C C a a p p a a i i a a n n A A P P t t S S S S e e m m u u a a K K e e l l o o m m p p o o k k U U s s i i a a K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r t t e e r r h h a a d d a a p p P P r r o o v v i i n n s s i i J J a a w w a a T T i i m m u u r r d d a a n n N N a a s s i i o o n n a a l l , , T T a a h h u u n n 2 2 0 0 1 1 0 0 - - 2 2 0 0 1 1 4 4
Sumber: Publikasi BPS Jawa Timur dan Dinas Pendidikan Kota Blitar
Gambar 6 P P e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n d d a a n n E E f f e e k k t t i i f f i i t t a a s s C C a a p p a a i i a a n n A A P P t t S S S S e e m m u u a a k k e e l l o o m m p p o o k k U U s s i i a a K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r , , T T a a h h u u n n 2 2 0 0 1 1 0 0 - - 2 2 0 0 1 1 4 4 Sumber: Dinas Pendidikan Kota Blitar
0.80 0.89 0.81 0.74 0.66 0.41 0.67 0.60 0.53 0.46 - - 0.77
- 0.02
2010 2011 2012 2013 2014 APtS usia 7-12 th Nasional
12.89
11.37  11.51  11.66  11.80
10.6 2 9.54  8.63 7.72  6.81 5.38 3.03 3.10
6.22 0.06 2010 2011 2012 2013 2014 APtS usia 13-15 th Jawa Timur 43.07  41.21  40.42  39.63 38.84
40.0 6 40.5 9 40.3 7 40.1 5 39.9 4 19.33 16.91 29.48 23.85 0.13 2010 2011 2012 2013 2014 APtS usia 16-18 th
Kota Blitar - - 0.07 - 0.02 2010 2011 2012 2013 2014 2015
APtS usia 7-12 th. 5.38  3.03  3.10  6.22 0.06 2010 2011 2012 2013 2014 2015
APtS usia 13-15 th.
19.33  16.91  29.48  23.85  0.13 2010 2011 2012 2013 2014 2015 APtS usia 16-18 th. Prioritas 1 Prioritas 2 Prioritas 2
Prioritas 1
Prioritas 4 Prioritas 4
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
Bila melihat perkembangan capaian angka melek huruf penduduk Usia 15 + selama tahun 2010-2014 yang menunjukkan peningkatan angka capaian dari tahun ke tahun ( c c a a p p a a i i a a n n s s e e m m a a k k i i n n m m e e m m b b a a i i k k), maka indikator angka melek huruf Kota Blitar termasuk p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2.  Apabila  dibanding-kan  dengan  perkembangan  capaian  di Provinsi  Jawa  Timur  dan  Nasional,  indikator  AMH  Kota  Blitar  sejak  tahun  2010 r r e e l l e e v v a a n n  dengan  capaian  Provinsi  Jawa  Timur  maupun  capaian  secara  Nasional. Sehingga ver-dasarkan relevansi-nya indikator ini menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 4 4. R R i i n n g g k k a a s s a a n n P P r r i i o o r r i i t t a a s s I I n n t t e e r r v v e e n n s s i i K K e e b b i i j j a a k k a a n n.
Dari seluruh uraian analisa prioritas intervensi kebijakan bidang pendidikan di atas, secara ringkas hasil analisa tersebut adalah sebagaimana tabel berikut.
Tabel 1 R R a a n n g g k k u u m m a a n n H H a a s s i i l l A A n n a a l l i i s s a a I I n n d d i i k k a a t t o o r r U U t t a a m m a a B B i i d d a a n n g g P P e e n n d d i i d d i i k k a a n n K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r Indikator Utama Posisi Relatif Perkembangan Antar Waktu Relevansi  Prioritas (1) (2) (3) (4) (5) APK SD/MI Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Membaik dalam 5 tahun terakhir Tidak Relevan 3,2,3 APK SMP/MTs Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Membaik dalam 5 tahun terakhir Relevan 3,2,4
A A P P K K S S M M A A / / M M A A / / S S M M K K Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Memburuk dalam 5 tahun terakhir Tidak Relevan 3, 1 1 , 1 1
A A P P M M S S D D / / M M I I Lebih buruk dari capai-an Propinsi, lebih baik dari capaian Nasional Memburuk dalam 5 tahun terakhir Tidak Relevan 1 1 , 1 1 , 1 1 APM SMP/MTs Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Membaik dalam 5 tahun terakhir Relevan 3,2,4
A A P P M M S S M M A A / / M M A A / / S S M M K K Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Memburuk dalam 5 tahun terakhir Tidak Relevan 3, 1 1 , 1 1 A A P P t t S S u u s s i i a a 7 7 - - 1 1 2 2 t t h h Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Memburuk dalam 5 tahun terakhir Tidak Relevan 3,1,1 APtS usia 13- 15th Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Membaik dalam 5 tahun terakhir Relevan 3,2,4 APtS usia 16-18th  Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Membaik dalam 5 tahun terakhir Relevan 3,2,4
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
Indikator Utama Posisi Relatif Perkembangan Antar Waktu Relevansi  Prioritas (1) (2) (3) (4) (5) Angka Melek Huruf Penduduk usia 15 + Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Membaik dalam 5 tahun terakhir Relevan 3,2,4 Sumber: Hasil Analisa
Dari analisis posisi relatif, perkembangan antar waktu, dan relevansi terhadap 10 (sepuluh) indikator utama bidang pendidikan sebagaimana dirangkum pada tabel 8 di  atas,  ditemukan  ada  1  indikator  yang  masih  bermasalah  pada  posisi  relatif  Kota Blitar  terhadap  capaian  di  tingkat  Provinsi  yaitu  indikator  APM  SD/MI.  Untuk  itu indikator A A P P M M S S D D / / M M I I ini m m e e n n j j a a d d i i p p r r i i o o r r i i t t a a s s p p a a d d a a b b i i d d a a n n g g p p e e n n d d i i d d i i k k a a n n d d i i K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r. Apabila  dilihat  berdasarkan  perkembangan  antar  waktu  dan  relevansi terhadap perkembangan capaian tingkat  provinsi  maupun Nasional, maka capaian indikator  APK  dan  APM  SMA/MA/SMK  masih  bermasalah.  Sehingga  meskipun posisi  relatifnya  lebih  baik  terhadap  capaian  di  tingkat  provinsi  maupun  Nasional, indikator ini dapat pula dinyatakan sebagai prioritas intervensi bidang pendidikan di Kota Blitar.
Bidang Kesehatan .
Indikator  utama  untuk  menggambarkan  keterbatasan  masyarakat  (termasuk yang  miskin)  terhadap  akses  layanan  dan  mutu  kesehatan  di  Kota  Blitar  yang tersedia  data-datanya  adalah,  angka  kematian  bayi  (AKB)  per  1.000  kelahiran hidup;  angka  kematian  ibu  (AKI)  per  100.000  kelahiran  hidup;  persentase  balita kekurangan gizi; dan persentase kelahiran di tolong oleh tenaga kesehatan terlatih.
A A n n g g k k a a K K e e m m a a t t i i a a n n B B a a y y i i.
Berdasarkan  data  Dinas  Kesehatan  Kota  Blitar,  pada  tahun  2013  angka kematian  bayi  (AKB)  di  Kota  Blitar  tercatat  sebesar  18,37  per  1.000  kelahiran hidup.  Capaian  ini  berada d d i i b b a a w w a a h h  capaian  AKB  di  Provinsi  Jawa  Timur  yaitu sebesar 25,86  per  1.000 kelahiran  hidup  maupun  capaian  secara  Nasional  sebesar 32 per  1.000 kelahiran hidup, sehingga  status capaian AKB di Kota Blitar berada pada z z o o n n a a h h i i j j a a u u atau p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3.
Selama  periode  2010-2014,  perkembangan  capaian  AKB  di  Kota  Blitar menunjukkan  perkembangan  angka  capaian  dengan t t r r e e n n d d m m e e n n u u r r u u n n.  Hal  ini dapat  menjadi  indikasi  bahwa  upaya-upaya  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah melalui kebijakan dan program dalam rangka menekan AKB dapat berjalan efektif se-hingga  membawa  dampak  nyata  pada  penurunan  AKB.  Dengan  kondisi  ini, maka  status  indi-kator  AKB  berdasarkan  perkem-bangan  antar  waktu  menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2.
Bila  dibandingkan  dengan  perkembangan  capaian  AKB  per  1.000 kelahiran  hidup  di  tingkat  Provinsi  Jawa  Timur  dan  Nasional  pada  periode  yang sama,  maka  sebagaimana  gambar  30  yang  menunjukkan  bahwa  upaya-upaya Pemerintah  Kota Blitar telah sejalan ( r r e e l l e e v v a a n n)  dengan upaya-upaya Provinsi Jawa Timur  maupun  Nasional,  sehingga  indikator  ini  berdasar-kan  relevansinya  dapat menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 4 4.
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
A A n n g g k k a a K K e e m m a a t t i i a a n n I I b b u u m m e e l l a a h h i i r r k k a a n n.
Pada  tahun  2014,  capaian  AKI  di  Kota  Blitar  adalah  sebesar  26,6  per 100.000  kelahiran  hidup.  Capaian  ini  berada  di  bawah  ( l l e e b b i i h h b b a a i i k k)  capaian  AKI Propinsi Jawa Timur yang tercatat sebesar 98,95 per 100.000 kelahiran hidup, dan juga  masih l l e e b b i i h h b b a a i i k k  dari  rata-rata  capaian  secara  Nasional  yang  terakhir tercatat sebesar  359,00  per  100.000  kelahiran  hidup.  Dengan  demikian  berdasar  posisi relatif capaian AKI Kota Blitar berada pada z z o o n n a a h h i i j j a a u u atau menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3. Sementara  itu  perkembangan  capaian  AKI  di  Kota  Blitar  selama  periode 2010-2014  menunjukkan  perkembangan  yang  fluktuatif  dengan k k e e c c e e n n - - d d e e r r u u n n g g a a n n m m e e n n u u r r u u n n, sehingga berdasarkan perkembangan antar waktu pada 5 tahun terakhir, indikator  ini  menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2.  Bahkan  dengan  capai-  an  tahun  2014  yang  lebih tinggi dari tahun sebelumnya, menun-  jukkan bahwa program dan ke-giatan dalam menurunkan AKI b b e e l l u u m m b b e e r r j j a a l l a a n n e e f f e e k k t t i i f f.
Sementara itu, dibandingkan dengan perkembangan capaian AKI di Provinsi Jawa Timur selama tahun 2010-2014, perkembangan capaian  AKI di Kota Blitar t t i i d d a a k k r r e e l l e e v v a a n n dengan  perkembangan  capaian  di  tingkat  Provinsi.  Hal  ini  dapat menjadi  indikasi  bahwa upaya-upaya Pemerintah  Kota Blitar  dalam  menekan AKI b b e e l l u u m m s s e e j j a a l l a a n n  d a la m  me nduk u ng   upaya-upaya  Provinsi  Jawa  Timur  dan Nasional,  sehingga  berdasarkan  relevansinya  ca-paian  AKI  Kota  Blitar  menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3.
P P r r o o p p o o r r s s i i P P e e r r s s a a l l i i n n a a n n o o l l e e h h T T e e n n a a g g a a K K e e s s e e h h a a t t a a n n T T e e r r l l a a t t i i h h.
Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian Ibu (AKI), pada dasarnya dapat  dikatakan  (secara  tidak  langsung)  terkait  dengan  proses  persalinan/  kelahiran. Di  Kota  Blitar  proses  persalinan/kelahiran  yang  ditolong  oleh  tenaga  kesehatan terlatih  pada  tahun  2014  mencapai  angka  100  persen.  Angka  ini  pada  tahun  yang sama berada di atas capaian Provinsi Jawa Timur (94,29%) maupun capaian secara Nasional  yang  tercatat  sebesar  87,23  persen.  Dengan  kondisi  ini  maka  capaian cakupan  persalinan  ditolong  tenaga  kesehatan  terlatih l l e e b b i i h h b b a a i i k k  dibandingkan capaian  tingkat  Provinsi  Jawa  Timur  maupun  Nasional,  sehingga  berada z z o o n n a a h h i i j j a a u u atau dalam penen-tuan prioritas menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3.
Selama  tahun  2010-2014,  perkembangan  capaian  cakupan  persalinan  di- tolong  oleh  tenaga  kesehatan  terlatih  di  Kota  Blitar  meskipun  bersifat  fluktuatif tetapi  menunjukkan t t r r e e n n d d m m e e n n i i n n g g k k a a t t.  Kondisi demi-kian  menjadi  indikasi  bahwa upaya yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kota Blitar dapat b b e e r r j j a a l l a a n n e e f f e e k k t t i i f f dan membawa  dampak  pada  peningkatan  ca-paian  cakupan  persalinan  oleh  tenaga kesehatan terlatih, se-hingga menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2.
Kondisi perkembangan capaian cakupan persalinan oleh tenaga kesehatan terlatih  di  Kota  Blitar  sebagaimana  digambarkan  grafik  di  atas r r e e l l e e v v a a n n  dengan perkembangan capaian cakupan persalinan di tolong oleh tenaga kesehatan terlatih di  tingkat  Provinsi  Jawa  Timur  maupun  capaian  secara  Nasional  yang  juga menunjukkan t t r r e e n n d d p p e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n  meningkat.  Dengan  ko nd is i  t e r se bu t ma k a   d a p a t   d ik a t a k a n  ba hw a   u p a ya - u p a y a  Pemerintah  Kota Blitar  telah s s e e j j a a l l a a n n  ( r r e e l l e e v v a a n n)  dalam  men-dukung  upaya-upaya  Pemerintah  Provinsi  Jawa Timur  maupun  upaya-upaya  secara  Nasional  untuk  meningkatkan  capaian  ca kupan persalinan oleh tenaga kesehatan terlatih, sehingga indikator ini menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 4 4.
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
R R i i n n g g k k a a s s a a n n P P r r i i o o r r i i t t a a s s I I n n t t e e r r v v e e n n s s i i K K e e b b i i j j a a k k a a n n.
Dari  seluruh  uraian  tentang  analisa  prioritas  intervensi  kebijakan  di  bidang kesehatan, secara ringkas hasil analisa tersebut adalah sebagai berikut:
Tabel 2 R R a a n n g g k k u u m m a a n n H H a a s s i i l l A A n n a a l l i i s s a a I I n n d d i i k k a a t t o o r r U U t t a a m m a a B B i i d d a a n n g g K K e e s s e e h h a a t t a a n n K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r Indikator Utama Posisi Relatif Perkembangan Antar Waktu Relevansi Prioritas (1) (2) (3) (4) (5) AKB per 1000 kelahiran hidup Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Membaik dalam 5 tahun terakhir Relevan 3,2,4 A A K K I I p p e e r r 1 1 0 0 0 0 . . 0 0 0 0 0 0 k k e e l l a a h h i i r r a a n n h h i i d d u u p p Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Membaik dalam 5 tahun terakhir Tidak Relevan 3,2,3 Proporsi persalin- an ditolong tenaga kesehatan terlatih Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Membaik dalam 5 tahun terakhir Relevan 3,2,4 Prevalensi Balita kekurangan gizi Belum ada data Belum ada data Belum ada data _,_,_ Sumber: Hasil Analisa
Dari analisis posisi relatif, perkembangan antar waktu, dan relevansi terhadap 4 (empat) indikator utama bidang kesehatan sebagaimana dirangkum pada tabel 10 di atas,  tidak  ditemukan  permasalahan  terkait  analisis  indikator.  Permasalahan  yang mendasar adalah ketersediaan data dasar yang men-dukung analisis.
P P r r i i o o r r i i t t a a s s W W i i l l a a y y a a h h I I n n t t e e r r v v e e n n s s i i.
Data  yang  tersedia  untuk  indikator  bidang  kesehatan  yang  dapat  digunakan adalah  data  dari  dokumen  Profil  Kesehatan  Kota  Blitar.  Mengingat  data  dari dokumen  ini  hanya  mencantumkan  hingga  basis  Kecamatan  sementara  itu  jumlah kecamatan  di  Kota  Blitar  hanya  berjumlah  3  Kecamatan  (dengan  masing-masing kecamatan memiliki 1 Puskesmas), maka penetapan prioritas intervensi wilayah tidak menggunakan  metode  pemetaan  dengan  kuadran  kartesius  melainkan  langsung menyebutkan wilayah kecamatan berdasarkan data yang tersedia.
 Angka  Kematian  IBU  (AKI)  per  100.000  kelahiran  hidup  dengan  prioritas wilayah  di  kecamatan  Sananwetan,  mengingat  di  kecamatan  ini  capaian  AKI adalah sebesar 127 per 100.000 kelahiran hidup, sementara di dua kecamatan lainnya adalah nol.
 Angka  Kematian  Bayi  (AKB)  per  1.000  kelahiran  hidup  dengan  prioritas wilayah di kecamatan Sananwetan, mengingat di kecamatan ini capaian AKB adalah  sebesar  13,96  per  1.000  kelahiran  hidup,  sementara  di  dua  kecamatan lainnya  masing-masing  4,64  per  1.000  kelahiran  hidup  di  keca-matan  Sukorejo dan 4,88 per 1.000 kelahiran hidup di Kepanjen kidul .
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
Bidang Ketenagakerjaan . T T i i n n g g k k a a t t P P e e n n g g a a n n g g g g u u r r a a n n T T e e r r b b u u k k a a
Berdasarkan  data  yang  tersedia  jumlah  angkatan  kerja  usia  15  tahun  ke atas  di  Kota  Blitar  pada  tahun  2015  adalah  sebesar  75.516  jiwa  dengan kesempatan kerja (TKK) sebesar 96,20 persen. Tingkat pengangguran terbuka (TPT) di  Kota  Blitar  pada  tahun  2015  sebesar  3,80  persen.  Capaian  TPT  Kota  Blitar lebih  baik  dibandingkan  dengan  kondisi  TPT  Provinsi  Jawa  Timur  yang  tercatat sebesar  4,47  persen  maupun  capaian  TPT  secara  Nasional  yang  tercatat  sebesar 5 5 , , 9 9 4 4  persen.  Sehingga  dengan  posisi  relatif  sedemikian  kondisi  TPT  Kota  Blitar berada pada zona h h i i j j a a u u atau menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3.
Selama  kurun  waktu  2011-2015,  perkembangan  tingkat  pengangguran terbuka  (TPT)  di  Kota  Blitar  menunjukkan t t r r e e n n d d m m e e n n u u r r u u n n.  Meskipun  angka capaian  pada  tahun  2013  sempat  lebih  tinggi  terhadap  capaian  tahun  2011-2012, tetapi  capaian  pada  tahun  berikutnya  (2014  dan  2015)  kembali  turun.  Hal  ini memberikan  gambaran  bahwa  program  pembangunan  guna  mengupayakan penurunan  TPT  di  Kota  Blitar b b e e r r j j a a l l a a n n e e f f e e k k t t i i f f  (kecuali  pada  tahun  2013  yang menunjukkan  angka  capaian  lebih  tinggi  dari  tahun  sebelumnya).  Sehingga berdasarkan perkembangan antar waktu, indikator ini men-jadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2.
Perkembangan  TPT  (tingkat  pengangguran  terbuka)  Kota  Blitar  selama periode  2010-2013,  bila  disandingkan  dengan  perkembangan  TPT  di  tingkat Provinsi  Jawa  Timur  dan  Nasional,  nampak  bahwa  trend  perkem-bangan  TPT Kota Blitar m m e e m m i i l l i i k k i i r r e e l l e e v v a a n n s s i i dengan trend perkembangan TPT di Provinsi Jawa Timur  maupun  Nasional.  Hal  ini  juga  mengindikasikan  bahwa  upaya-upaya Pemerintah  Kota  Blitar  telah  se-jalan  dalam  men-dukung  upaya-upaya  Provinsi maupun  Nasional  dalam  menekan  angka  pengangguran  terbuka,  sehingga  indi- kator TPT di Kota Blitar dapat dinyatakan sebagai p p r r i i o o r r i i t t a a s s 4 4. I I n n d d i i k k a a t t o o r r K K e e t t e e n n a a g g a a k k e e r r j j a a a a n n L L a a i i n n n n y y a a.
Tabel berikut menunjukkan perkembangan indikator-indikator lain terkait dengan Ketenagakerjaan di Kota Blitar selama tahun 2010-2014. Data perkembangan capaian indikator-indikator tersebut disandingkan dengan data perkembangan di tingkat Provinsi Jawa Timur dan Nasional pada kurun waktu yang sama.
Tabel 3
I I n n d d i i k k a a t t o o r r K K e e t t e e n n a a g g a a k k e e r r j j a a a a n n K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r t t e e r r h h a a d d a a p p P P r r o o v v i i n n s s i i J J a a w w a a T T i i m m u u r r d d a a n n N N a a s s i i o o n n a a l l , , T T a a h h u u n n 2 2 0 0 1 1 0 0 - - 2 2 0 0 1 1 4 4 Pekerja yg Bekerja Selama  <35 Jam Seminggu (dalam %) Pekerja di Sektor Informal (dalam %) 2010  2011  2012  2013  2014  2010  2011  2012  2013  2014 Kota Blitar 23,68  22,10  24,60  19,51 n/a n/a n/a n/a n/a n/a Jawa Timur 35,58  35,14  32,92  33,10  33,57  56,82  65,47  66,20  66,22  65,08
Nasional 30,75  31,54  31,04  33,47  31,20  66,93  62,17  60,16  60,11  59,38
Sumber: Publikasi BPS Jatim - data diolah
n/a= not available (tidak tersedia data)
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
R R i i n n g g k k a a s s a a n n P P r r i i o o r r i i t t a a s s I I n n t t e e r r v v e e n n s s i i K K e e b b i i j j a a k k a a n n.
Dari  seluruh  uraian  tentang  analisa  prioritas  intervensi  kebijakan  di  bidang ketenagakerjaan sebagaimana diuraikan di atas, secara ringkas hasil analisa tersebut adalah sebagai berikut:
Tabel 4
R R a a n n g g k k u u m m a a n n H H a a s s i i l l A A n n a a l l i i s s a a I I n n d d i i k k a a t t o o r r U U t t a a m m a a B B i i d d a a n n g g K K e e t t e e n n a a g g a a k k e e r r j j a a a a n n K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r Indikator Utama Posisi Relatif Perkembangan Antar Waktu Relevansi Prioritas (1) (2) (3) (4) (5) TPT (Tingkat Pengangguran Terbuka) Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Membaik dalam 5 tahun terakhir Relevan 3,2,4 Pekerja bekerja <35 jam/minggu Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional Membaik dalam 5 tahun terakhir Relevan 3,2,4 Pekerja sektor non formal Belum cukup tersedia data Belum cukup tersedia data Belum cukup data _,_,_ Sumber: Hasil Analisa
Dari analisis posisi relatif, perkembangan antar waktu, dan relevansi terhadap 3 (tiga) indikator utama bidang ketenagakerjaan sebagaimana dirangkum pada tabel 12  di  atas,  terdapat  indikator p p e e k k e e r r j j a a y y a a n n g g b b e e k k e e r r j j a a p p a a d d a a s s e e k k t t o o r r n n o o n n f f o o r r m m a a l l  yang b b e e l l u u m m t t e e r r s s e e d d i i a a d d a a t t a a untuk di analisa. Untuk 2 indikator lainnya telah menunjukkan kondisi  yang  baik  sehingga  tidak  menjadi  prioritas  pada  bidang  ketenagakerjaan di Kota Blitar.
Bidang Infrastruktur Dasar . A A k k s s e e s s i i b b i i l l i i t t a a s s R R u u m m a a h h T T a a n n g g g g a a t t e e r r h h a a d d a a p p A A i i r r M M i i n n u u m m L L a a y y a a k k.
Pada  tahun  2014,  kondisi  aksesibilitas  rumah  tangga  di  Kota  Blitar terhadap  air  minum  layak  (bersih  dan  aman)  menurut  data  publikasi  BPS  Jawa Timur adalah sebesar 73,88 persen. Kondisi ini l l e e b b i i h h b b u u r r u u k k dibandingkan kondisi pada tahun yang sama di tingkat Provinsi Jawa Timur yaitu sebesar 75,64 persen, akan  tetapi  masih l l e e b b i i h h b b a a i i k k  dari  capaian  secara  Nasional  yang  tercatat  sebesar 69,49  persen.  Dengan  kondisi  ini  maka  capaian  indikator  rumah  tangga  dengan akses air minum bersih dan aman berada pada z z o o n n a a k k u u n n i i n n g g dan menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2.
Perkembangan  capaian  kondisi  rumah  tangga  miskin  dengan  akses  ter- hadap  air  minum  bersih  dan  aman  selama  5  tahun  terakhir  (tahun  2010-2014) menunjukkan t t r r e e n n d d p p e e r r k k e e m m - - b b a a n n g g a a n n y y a a n n g g m m e e n n i i n n g g k k a a t t.  Hal  ini  mengindikasikan bahwa  upaya-upaya  Pemerintah  Kota  Blitar  untuk  meningkatkan  capaian indikator  rumah  tangga  dengan  akses  air  minum  bersih  dan  aman s s u u d d a a h h b b e e r r j j a a l l a a n n e e f f e e k k t t i i f f.  Oleh  karena  itu  berdasarkan  perkembangan antar waktu, maka  indikator aksesibilitas  rumah  tangga  terhadap  air  minum  layak  di  Kota  Blitar  menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2.
Apabila perkembangan aksesibilitas rumah tangga terhadap air minum layak di  Kota  Blitar  selama  tahun  5  tahun  terakhir  (2010-2014)  dibandingkan  dengan perkem-bangan  di  Provinsi  Jawa  Timur  dan  Nasional,  maka  nampak  bahwa
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
perkembangan di Kota Blitar m m e e m m i i l l i i k k i i r r e e l l e e v v a a n n s s i i dengan perkembangan di Provinsi Jawa Timur maupun Nasional, se-hingga indikator ini di Kota Blitar berada pada p p r r i i o o r r i i t t a a s s 4 4.
A A k k s s e e s s i i b b i i l l i i t t a a s s R R u u m m a a h h T T a a n n g g g g a a t t e e r r h h a a d d a a p p S S a a n n i i t t a a s s i i D D a a s s a a r r L L a a y y a a k k.
Konsep rumah tangga dengan sanitasi dasar layak menurut BPS adalah rumah tangga yang: (1) memiliki fasilitas buang air besar baik sendiri atau bersama dengan jenis  kloset  leher  angsa;  dan  (2)  memiliki  tempat  pembuangan  akhir  tinja  berupa tangki/SPAL.
Berdasarkan  data  yang  tersedia,  pada  tahun  2014  kondisi  rumah  tangga dengan  akses  terhadap  sanitasi  dasar  layak  berkelanjutan  di  Kota  Blitar  adalah sebesar 97,89 persen. Kondisi  ini l l e e b b i i h h b b a a i i k k di bandingkan kondisi pada tahun yang sama  di  Provinsi  Jawa  Timur  yaitu  sebesar  63,10  persen  dan  kondisi  secara Nasional  yang  tercatat  sebesar  63,21  persen.  Dengan  kondisi  ini,  maka aksesibilitas  rumah  tangga  terhadap  akses  sanitasi  layak  berkelanjutan  di  Kota Blitar berada pada z z o o n n a a h h i i j j a a u u dan menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3. Perkembangan capaian kondisi rumah tangga t t a a n n p p a a akses sani tasi dasar layak dan berkelan-jutan  selama  5  tahun  terakhir  (tahun  2010-2014)  menunjuk-kan t t r r e e n n d d p p e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n y y a a n n g g m m e e n n i i n n g g k k a a t t. Hal ini menjadi indi-kasi bahwa upaya-upaya  yang telah  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Blitar  untuk  meningkatkan  aksesibilitas rumah  tangga  terhadap  sanitasi  dasar  layak  berkelanjutan b b e e r r j j a a l l a a n n e e f f e e k k t t i i f f. Dengan demikian indi-kator ini menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2.
Bila  capaian  perkembangan  rumah  tangga  dengan  akses  sanitasi  dasar layak  berke-lanjutan  di  Kota  Blitar  selama  periode  2010-2014  dibanding-kan dengan  perkembangan  yang  terjadi  di  Provinsi  Jawa  Timur  maupun perkembangan  secara  Nasional,  maka  akan  menunjukkan  trend  perkem-bangan yang  sama  dan m m e e m m i i - - l l i i k k i i r r e e l l e e v v a a n n s s i i  terhadap  perkem-bangan  aksesibilitas  rumah tangga  terhadap  sanitasi  dasar  layak  berkelan-jutan  di  Provinsi  Jawa  Timur  dan capaian secara Nasional. Dengan berdasarkan kondisi relevansi ini maka indikator aksesibilitas  rumah  tangga  terhadap  sanitasi  dasar  layak  berkelanjutan  di  Kota Blitar dapat ditempatkan pada p p r r i i o o r r i i t t a a s s 4 4. A A k k s s e e s s E E l l e e k k t t r r i i f f i i k k a a s s i i.
Aksesibilitas rumah tangga terhadap sumber penerangan berupa listrik, pada tahun  2014  di  Kota  Blitar  telah  mencapai  100  persen.  Indikator  ini  telah  berada pada  capaian  maksimal,  dan l l e e b b i i h h b b a a i i k k dibandingkan  kondisi  pada  tahun  yang sama  di  tingkat  Provinsi  Jawa  Timur  yaitu  sebesar  99,69  persen  demikian  juga dibandingkan  kondisi  secara  Nasional  yang  tercatat  sebesar  97,27  persen.  Dengan kondisi  ini  maka  capaian  akses  elektrifikasi  pada  Rumah  Tangga  di  Kota  Blitar berada pada z z o o n n a a h h i i j j a a u u dan menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 3 3 . .
Perkembangan  akses  elektrifikasi  rumah  tangga  di  Kota  Blitar  selama  5 tahun  terakhir  (tahun  2010-2014)  menunjukkan  perkembangan  dengan t t r r e e n n d d m m e e n n i i n n g g k k a a t t  Hal  ini  menjadi  indikasi  bahwa  upaya-upa ya  yang  d ilakukan  o le h Peme-rintah Kota Blitar untuk mening katkan capa ia n  indikator ini telah b b e e r r j j a a l l a a n n e e f f e e k k t t i i f f.  Sehingga  indikator  ini  berdasarkan  per-kembangan  antar  waktu  men-jadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 2 2.
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
Perkembangan  aksesibilitas  listrik  pada  rumah  tangga-rumah  tangga  di Kota  Blitar  selama  periode  2010-2014  bila  disandingkan  dengan  per-kembangan  di Provinsi  Jawa  Timur  maupun  Nasional  menunjukkan  trend  perkembangan  yang sama, yaitu sama-sama meningkat. Hal ini berarti bahwa  upaya  Pemerintah  Kota Blitar  telah s s e e j j a a l l a a n n  ( r r e e l l e e v v a a n n ) ) dalam  mendukung  upaya  Pemerintah  Provinsi  Jawa Timur  maupun  upaya  secara  Nasional  untuk  meningkatkan  aksesibilitas  rumah tangga  terhadap  fasilitas  listrik.  Berdasarkan  relevansinya  maka  indikator  ini menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 4 4. R R i i n n g g k k a a s s a a n n P P r r i i o o r r i i t t a a s s I I n n t t e e r r v v e e n n s s i i K K e e b b i i j j a a k k a a n n . .
Dari seluruh uraian tentang analisa indikator utama bidang infrastruktur dasar sebagaimana diuraikan di atas, secara ringkas adalah sebagai berikut.
Tabel 5
R R a a n n g g k k u u m m a a n n H H a a s s i i l l A A n n a a l l i i s s a a I I n n d d i i k k a a t t o o r r U U t t a a m m a a B B i i d d a a n n g g I I n n f f r r a a s s t t r r u u k k t t u u r r D D a a s s a a r r K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r Indikator Utama Posisi Relatif Perkembangan Antar Waktu Relevansi  Prioritas (1) (2) (3) (4) (5) Akses air minum layak Lebih buruk dari capai-an Propinsi tapi lebih baik dari Nasional membaik dalam 5 tahun terakhir Relevan 2,2,4 Akses sanitasi dasar layak Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional membaik dalam 5 tahun terakhir Relevan 3,2,4 Akses elektrifi- kasi Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional membaik dalam 5 tahun terakhir Relevan 3,2,4
Sumber: Hasil Analisa
Dari analisis posisi relatif, perkembangan antar waktu, dan relevansi terhadap 3  (tiga)  indikator  utama  bidang  infrastruktur  dasar  di  Kota  Blitar  sebagaimana dirangkum pada tabel 12 di atas, tidak ada  indikator yang bermasalah pada posisi perkembangan antar waktu dan relevansi dengan perkembangan di tingkat Provinsi maupun Nasional.
Bidang Ketahanan Pangan . P P e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n H H a a r r g g a a B B e e r r a a s s.
Harga  rata-rata  beras  umum  hingga  termurah  tingkat  konsumen  di  Kota Blitar  selama  tahun  2011-2015  berada  pada  kisaran  harga  Rp.  8.000,-/kg  hingga Rp.  9.850,-/kg,  dengan  kecenderungan  perkembangan  harga  rata-rata  yang cenderung  naik,  bahkan  pada  tahun  2015  harga  rata-rata  beras  premium  di  Kota Blitar  berada  pada  kisaran  harga  di  atas  Rp.  10.250,-/kg.  Sementara  untuk  beras medium berada pada kisaran harga Rp. 9.900,-/kg.
Harga  beras  lokal  (dalam  negeri)  yang  tinggi  dan  stabil  dapat  di  nilai positif,  karena  akan  memberi  keuntungan  bagi  petani.  Di  sisi  lain,  bagi  masyarakat
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
miskin di perkotaan (termasuk Kota Blitar) harga beras yang terlampau tinggi akan mempersulit  mereka  dalam  pemenuhan  kebutuhan  beras,  karena  mayoritas masyarakat miskin masih membeli beras untuk pemenuhan kebutuhan konsumsi mereka.
Harga  rata-rata  beras  di  Kota  Blitar  selama  periode  2011-2014,  bila dibandingkan dengan harga rata-rata beras secara Nasional pada tahun yang sama masih l l e e b b i i h h b b a a i i k k , artinya harga rata-rata beras di Kota Blitar masih sedikit berada di bawah harga rata-rata Nasional.
P P e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n H H a a r r g g a a B B a a h h a a n n P P o o k k o o k k L L a a i i n n n n y y a a.
Berdasarkan  data  yang  tersedia,  pada  tahun  2015  perkembangan  harga rata-rata  beberapa  bahan  pangan  pokok  utama  selain  beras  di  Kota  Blitar mengalami  kenaikan  dibandingkan  dengan  harga  rata-rata  tahun  sebelum-  nya, kecuali  pada  komoditas  minyak  goreng  curah,  cabe  merah,  ketela  pohon  dan kedelai lokal yang tidak mengalami kenaikan, bahkan meng-alami penurunan dari harga sebelumnya. Untuk komoditas bawang  merah bahkan  mengalami kenaikan harga  rata-rata  hingga  di  atas  100  persen  terhadap  harga  rata-rata  pada  tahun sebelumnya.
Sementara  itu,  perkembangan  harga  rata-rata  kebutuhan  bahan  pokok utama selain beras di Kota Blitar selama periode tahun 2012-2015 adalah sebagai berikut.
Tabel 6 P P e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n H H a a r r g g a a R R a a t t a a - - R R a a t t a a T T a a h h u u n n a a n n K K e e b b u u t t u u h h a a n n P P a a n n g g a a n n P P o o k k o o k k U U t t a a m m a a S S e e l l a a i i n n B B e e r r a a s s d d i i K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r
Periode: 2012-2015 Nama Komoditas Harga Rata 2 (dalam Rp) Trend 2012 2013 2014 2015 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1. Gula pasir lokal 11.000 9.750 9.000     12.000   meningkat 2. Minyak goreng curah 8.000 11.500 10.500 9.500  meningkat 3. Daging sapi lokal 78.000 89.000 95.000 105.000  meningkat 4. Ayam ras 27.000 26.000 24.000 30.000  meningkat 5. Telur ayam ras 16.000 17.500 20.000 24.000  meningkat 6. Cabe merah 8.500 23.000 60.000 30.000  meningkat 7. Bawang merah 15.000 26.000 15.000 33.000  meningkat 8. Bawang putih 16.000 13.000 15.000 24.000  meningkat 9. Ketela pohon 2.000 2.000 2.000 2.000  Stabil 10. Kedelai lokal 8.000 9.000 9.000 8.500  meningkat 11. Sayur mayur:  Kol/Kubis 4.000 5.000 4.000 8.000  meningkat  Kentang 8.000 9.000 8.500 12.000  meningkat  Tomat 4.000 10.000 9.000 10.000  meningkat  Wortel 8.000 6.000 9.000 13.000  meningkat  Buncis 5.000 9.000 9.000 9.000  meningkat Sumber: Siskaperbapo Jawa Timur – data di olah Berdasarkan  tabel  di  atas,  terkait  perkembangan  harga  rata-rata  seluruh kebutuhan bahan pangan pokok utama selain beras, nampak bahwa hampir seluruhnya
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
memiliki  kecenderungan  ( t t r r e e n n d d) m m e e n n i i n n g g k k a a t t.  Dengan  kondisi  demikian,  dapat dinyatakan  bahwa  kondisi  ketahanan  pangan  menjadi p p r r i i o o r r i i t t a a s s 1 1,  mengingat kemampuan  masyarakat  miskin  untuk  dapat  meng-akses  (membeli)  kebutuhan bahan  pangan  (beras  dan  bahan  pangan  pokok  utama  lainnya)  semakin  tak terjangkau.
Harga rata-rata beberapa  bahan pangan pokok utama selain  beras di  Kota Blitar  bila  dibandingkan  dengan  harga  rata-rata  Nasional  pada  beberapa  bahan pangan pokok utama sejenis akan nampak sebagai-mana grafik berikut.
Dari  grafik  di  atas  menunjukkan  hampir  seluruh  harga rata-rata  kebutuhan pokok  utama  selain  beras  di  Kota  Blitar  lebih  rendah  bila  dibandingkan  dengan harga  rata-rata  kebutuhan  pokok  utama  yang  sama  di  tingkat  Nasional.  Dengan kondisi  yang demikian (posisi relatif terhadap kondisi Nasional),  maka ketahanan pangan di Kota Blitar berada pada z z o o n n a a h h i i j j a a u u atau menjadi prioritas 3. R R i i n n g g k k a a s s a a n n P P r r i i o o r r i i t t a a s s I I n n t t e e r r v v e e n n s s i i K K e e b b i i j j a a k k a a n n.
Dari seluruh uraian tentang analisa indikator utama bidang ketahanan pangan sebagaimana diuraikan di atas, secara ringkas adalah sebagai berikut.
Tabel 7 R R i i n n g g k k a a s s a a n n H H a a s s i i l l A A n n a a l l i i s s a a I I n n d d i i k k a a t t o o r r U U t t a a m m a a B B i i d d a a n n g g K K e e t t a a h h a a n n a a n n P P a a n n g g a a n n K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r Indikator Utama Posisi Relatif Perkembangan Antar Waktu Relevansi  Prioritas (1) (2) (3) (4) (5)
P P e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n h h a a r r g g a a b b e e r r a a s s Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional memburuk dalam 4 tahun terakhir Relevan 3 3 , 1 1 , 1 1 P P e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n h h a a r r g g a a b b a a h h a a n n p p o o k k o o k k l l a a i i n n n n y y a a Lebih baik dari capaian Propinsi dan Nasional rata-rata memburuk dalam 4 tahun terakhir Relevan 3 3 , 1 1 , 1 1
Sumber: Hasil Analisa Dari analisis posisi relatif, perkembangan antar waktu, dan relevansi terhadap 2  (dua)  indikator  utama  bidang  ketahanan  pangan  di  Kota  Blitar  sebagaimana dirangkum  pada  tabel  15  di  atas,  kedua  indikator  bermasalah  pada  posisi perkembangan antar waktunya. Untuk itu indikator p p e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n h h a a r r g g a a b b e e r r a a s s d d a a n n p p e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n h h a a r r g g a a b b a a h h a a n n p p o o k k o o k k l l a a i i n n n n y y a a m m e e n n j j a a d d i i p p r r i i o o r r i i t t a a s s b b i i d d a a n n g g k k e e t t a a h h a a n n a a n n p p a a n n g g a a n n d d i i K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r.

## KESIMPULAN
Dari analisis posisi relatif:
1. Perkembangan antar waktu, dan relevansi terhadap 10 (sepuluh) indikator utama bidang pendidikan, ditemukan ada 1 indikator yang masih bermasalah pada posisi relatif  Kota  Blitar  terhadap  capaian  di  tingkat  Provinsi  yaitu  indikator  APM SD/MI.  Untuk  itu  indikator A A P P M M S S D D / / M M I I  ini m m e e n n j j a a d d i i p p r r i i o o r r i i t t a a s s p p a a d d a a b b i i d d a a n n g g p p e e n n d d i i d d i i k k a a n n d d i i K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r.
2. Perkembangan  antar  waktu,  dan  relevansi  terhadap  4  (empat)  indikator  utama bidang kesehatan tidak bermasalah.
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
3. Perkembangan  antar  waktu,  dan  relevansi  terhadap  3  (tiga)  indikator  utama bidang  ketenagakerjaan,  terdapat  indikator p p e e k k e e r r j j a a y y a a n n g g b b e e k k e e r r j j a a p p a a d d a a s s e e k k t t o o r r n n o o n n f f o o r r m m a a l l  yang b b e e l l u u m m t t e e r r s s e e d d i i a a d d a a t t a a  untuk  di  analisa.  Untuk  2  indikator lainnya telah menunjukkan kondisi yang baik sehingga tidak menjadi prioritas pada bidang ketenagakerjaan di Kota Blitar.
4. Perkembangan  antar  waktu,  dan  relevansi  terhadap  3  (tiga)  indikator  utama bidang infrastruktur dasar di Kota Blitar, tidak ada  indikator yang bermasalah pada posisi perkembangan antar waktu dan relevansi dengan perkembangan di tingkat Provinsi maupun Nasional.
5. Perkembangan  antar  waktu,  dan  relevansi  terhadap  2  (dua)  indikator  utama bidang ketahanan pangan di Kota Blitar, kedua indikator bermasalah pada posisi perkembangan antar waktunya. Untuk itu indikator p p e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n h h a a r r g g a a b b e e r r a a s s d d a a n n p p e e r r k k e e m m b b a a n n g g a a n n h h a a r r g g a a b b a a h h a a n n p p o o k k o o k k l l a a i i n n n n y y a a m m e e n n j j a a d d i i p p r r i i o o r r i i t t a a s s b b i i d d a a n n g g k k e e t t a a h h a a n n a a n n p p a a n n g g a a n n d d i i K K o o t t a a B B l l i i t t a a r r.

## DAFTAR PUSTAKA
Kementerian  Kesehatan  RI,  Pusat  Data  dan  Informasi,  2013, P P r r o o f f i i l l K K e e s s e e h h a a t t a a n n 2 2 0 0 1 1 2 2, Jakarta.
Kementerian  Perencanaan  Pembangunan  Nasional  /  Badan  Perencanaan  Pembangunan Nasional, 2010, Buku III – A A l l a a t t A A n n a a l l i i s s i i s s T T e e p p a a t t G G u u n n a a u u n n t t u u k k P P e e r r e e n n c c a a n n a a a a n n d d a a n n P P e e n n g g a a n n g g g g a a r r a a n n y y a a n n g g B B e e r r p p i i h h a a k k p p a a d d a a M M a a s s y y a a r r a a k k a a t t M M i i s s k k i i n n, Jakarta.
Kementerian  Sosial  RI  dan  BPS,  2012, A A n n a a l l i i s s i i s s D D a a t t a a K K e e m m i i s s k k i i n n a a n n B B e e r r d d a a s s a a r r k k a a n n D D a a t t a a P P e e n n d d a a t t a a a a n n P P r r o o g g r r a a m m P P e e r r l l i i n n d d u u n n g g a a n n S S o o s s i i a a l l ( P P P P L L S S 2 2 0 0 1 1 1 1), Jakarta.
Kementerian  Perencanaan  Pembangunan  Nasional  /  Badan  Perencanaan  Pembangunan Nasional, 2014, R R e e n n c c a a n n a a P P e e m m b b a a n n g g u u n n a a n n N N a a s s i i o o n n a a l l J J a a n n g g k k a a M M e e n n e e n n g g a a h h 2 2 0 0 1 1 5 5 – – 2 2 0 0 1 1 9 9 - - B B u u k k u u I I I I I I A A g g e e n n d d a a P P e e m m b b a a n n g g u u n n a a n n W W i i l l a a y y a a h h. Jakarta.
Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K), 2011, I I n n d d i i k k a a t t o o r r K K e e s s e e j j a a h h t t e e r r a a a a n n D D a a e e r r a a h h P P r r o o v v i i n n s s i i J J a a w w a a T T i i m m u u r r, Jakarta.
Tim Nasional Percepatan Penanggulangan  Kemiskinan (TNP2K), 2011, P P a a n n d d u u a a n n P P e e n n a a n n g g g g u u l l a a n n g g a a n n K K e e m m i i s s k k i i n n a a n n - - B B u u k k u u P P e e g g a a n n g g a a n n R R e e s s m m i i T T K K P P K K D D a a e e r r a a h h , , c c e e t t a a k k a a n n k k e e d d u u a a, Mei 2011, Jakarta.
Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K), 2014, P P e e t t u u n n j j u u k k T T e e k k n n i i s s P P e e n n y y u u s s u u n n a a n n S S P P K K D D – – B B u u k k u u P P e e g g a a n n g g a a n n R R e e s s m m i i T T K K P P K K D D a a e e r r a a h h,
Jakarta.
Tim Sekretariat Pembina TKPK Provinsi dan Kota/Kabupaten Dirjen Pemberdayaan Masyarakat  Desa  Kementerian  Dalam  Negeri,  2011, P P e e d d o o m m a a n n P P e e n n y y u u s s u u n n a a n n S S P P K K D D, Jakarta.
_____, http://bps.go.id
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Blitar Tahun 2016 (Gyska Indah Harya)
_____, http://jatim.bps.go.id _____, http://siskaperbapo.com/index.php _____, http://www.tnp2k.go.id