Abstrak—Kabupaten  Banyuwangi  merupakan  wilayah  yang memiliki  potensi  komoditas  jeruk  siam.  Salah  satu  kecamatan yang  terkenal  dengan  komoditas  jeruk  siam  di  Kabupaten Banyuwangi  adalah  Kecamatan  Bangorejo.  Adanya  potensi komoditas  jeruk  siam  belum  dimanfaatkan  dengan  optimal  dan sulit ditemukan pengolahan. Dari masalah tersebut, penelitian ini bertujuan  untuk  pengembangan  ekonomi  lokal  berbasis komoditas unggulan, sehingga menghasilkan suatu produk olahan komoditas  jeruk  siam  di  Kecamatan  Bangorejo  Kabupaten Banyuwangi. Untuk mencapai tujuan penelitian dilakukan empat tahapan  analisis  yaitu  pertama,  menentukan  kriteria  dalam penentuan  produk  turunan  komoditas  jeruk  siam  dengan menggunakan metode analisis delphi. Kedua, menentukan produk olahan  komoditas  jeruk  siam  dengan  menggunakan  metode perbandingan eksponensial. Ketiga, menentukan faktor pengembangan produk olahan komoditas jeruk siam berdasarkan konsep  pengembangan  ekonomi  lokal  dengan  menggunakan metode  Content  Analysis.  Kemudian  yang  terakhir  adalah merumuskan pengembangan produk olahan komoditas jeruk siam di  Kecamatan  Bangorejo  melalui  pendekatan  pengembangan ekonomi  lokal  menggunakan  metode  analisis  triangulasi. Pengembangan produk olahan komoditas jeruk siam berdasarkan konsep  PEL    adalah  melakukan  pelatihan,  pembinaan  hingga pengawasan dan kemitraan bersama swasta-masyarakat, menciptakan  kelompok  dari  kumpulan  pelaku  UMKM  sebagai bentuk  media  forum,  meningkatkan  peran  swasta  melalui  CSR dengan  berbagai  bentuk  bantuan,  dan  menggunakan  teknologi yang ramah/mudah digunakan.
Kata  Kunci—Produk  Olahan,  Jeruk  Siam,  Pengembangan Ekonomi Lokal

## I. PENDAHULUAN
ENGEMBANGAN  ekonomi  lokal  adalah  suatu  proses kemitraan  antara  pemerintah  daerah,  kelompok  yang berbasis masyarakat, dan dunia usaha dalam suatu wilayah yang bertumpu pada kekuatan lokal yaitu sumber daya alam, tenaga kerja,  modal,  sarana  dan  prasarana,  teknologi,  pasar  dan manajemen  untuk  menciptakan  lapangan  pekerjaan  dan merangsang  pertumbuhan  ekonomi  pada  suatu  wilayah  [1]. Faktor-faktor yang berpengaruh dalam pengembangan ekonomi lokal  yaitu  sumberdaya  alam,  tenaga  kerja,  modal,  sarana  dan prasarana,  teknologi,  pasar,  dan  manajemen  [2].  PEL  juga membutuhkan  aspek-aspek  pendukung  yang  mendukung kinerja pengolahan suatu komoditas daerah. Aspek pendukung itu  seperti  aspek  permodaan,  teknologi,  informasi,  investasi, promosi  pasar  dan  ketersediaaann  tenaga  kerja  dan infrastrtuktur  agar  komoditas  menjadi  unggul.  Tersedianya infrastruktur  fisik  juga  hal  yang  penting  untuk  mendorong
tumbuhnya  usaha.  Namun  penyediaan  infrastruktur  fisik  yang berjalan  sendiri  tanpa  memperbaiki  aspek-aspek  pendukung PEL, maka usaha akan sia-sia [3].
Kabupaten  Banyuwangi  merupakan  daerah  dengan  potensi sektor  pertanian.  Data  dari  PDRB  Kabupaten  Banyuwangi Tahun  2016  menunjukkan  bahwa  sektor  pertanian  merupakan sektor  yang  memiliki  PDRB  tertinggi  di  Kabupaten Banyuwangi.  Sektor  pertanian  yang  terdapat  di  Kabupaten Banyuwangi  mayoritas  merupakan  jenis  holtikultura.  Hal  ini dikarenakan  menurut  petani,  prospek  keuntungan  penanaman holtikultura  lebih  tinggi  daripada  tanaman  pangan.  Dengan demikian, banyak petani yang mengubah jenis tanaman di lahan mereka dari sektor tanaman pangan menjadi sektor holtikultura [4]. Salah satu jenis tanaman holtikultura ini adalah jeruk siam.
Jeruk  siam  merupakan  salah  satu  buah  yang  memiliki dominasi tertinggi terhadap penanaman di Indonesia. Jeruk jenis ini dapat tumbuh di daratan rendah hingga daratan tinggi. Jeruk siam  termasuk  jenis  jeruk  lokal  yang  paling  banyak dikembangkan di Indonesia sebesar 80% karena perawatannya mudah.  Daerah  sentra  produksi  jeruk  siam  terbesar  di  Jawa terletak di Kabupaten Jember, Lumajang dan Banyuwangi [5]. Selain  itu, data  produksi  tahun  2012-2014  bahwa  Jawa  Timur menempati urutan pertama sebagai sentra produksi  jeruk siam dan pada tahun 2014 Kabupaten Banyuwangi adalah kabupaten penghasil  jeruk  siam/keprok  dengan  produksi  terbesar  yaitu mencapai  273.444  ton  atau  48,08%  dari  produksi  jeruk siam/keprok di Provinsi Jawa Timur [6].
Produksi  jeruk  siam  terbesar  terdapat  di  Kecamatan Bangorejo  mencapai  60.165  ton  dari  jumlah  produksi  total 179.625,0  ton  jeruk  siam.  Kecamatan  Bangorejo  merupakan pusat  pengembangan  kawasan  agropolitan  bagian  selatan Kabupaten  Banyuwangi  dengan  komoditas  unggulan  adalah jeruk siam dan buah naga. Kecamatan Bangorejo menjadi sentra jeruk  siam  di  Kabupaten  Banyuwangi,  namun  dengan  tingkat produksi  pertanian  jeruk  siam  yang  ada  belum  mampu mengangkat  perekonomian  masyarakat  sekitar.  Akibatnya, perekonomian  masyarakat  khususnya  petani  jeruk  siam  di Kecamatan  Bangorejo  masih  tertinggal  dan  tidak  berkembang [7].
Berdasarkan  hasil  observasi  di  wilayah  studi  menunjukkan bahwa  jeruk  siam  di  Kecamatan  Bangorejo  sulit  ditemukan adanya pengolahan bahkan di seluruh Kabupaten Banyuwangi. Umumnya, petani hanya menjual buah segar  langsung ke luar kota.  Sehingga  tidak  banyak  keuntungan  yang  bisa  diperoleh petani lokal. Menurut Dinas Pertanian Kabupaten Banyuwangi,

## Pengembangan Produk Olahan Komoditas Jeruk Siam di Kecamatan Bangorejo Kabupaten Banyuwangi Berdasarkan Konsep PEL
Azillatin Qisthian Diny dan Eko Budi Santoso Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) e-mail : eko_budi@urplan.its.ac.id
P
jeruk  siam dalam keadaan buah  segar  sebesar  90% dibawa ke luar  kota  dan  hanya  10%  dilakukan  pengolahan  di  wilayah Kabupaten  Banyuwangi.  Namun,  produk-produk  olahan tersebut sangat sulit ditemukan di Kecamatan Bangorejo bahkan di seluruh wilayah Banyuwangi. Padahal pengembangan olahan akan meningkatkan nilai tambah bagi masyarakat lokal seperti yang  dimuat  dalam  “ Roadmap Industri  Pengolahan  Buah”
bahwa b erbagai  jenis  buah  utama  yang  dihasilkan  oleh Indonesia  dan  mempunyai  potensi  untuk  dikembangkan menjadi  produk  olahan,  seperti  buah  dalam  kaleng,  minuman sari buah, manisan buah, selai dan produk olahan buah lainnya adalah  mangga,  jeruk,  nanas  dan  buah  markisa.  Berdasarkan potensi buah (jeruk, mangga, nenas dan markisa) dan peluang ekspor  maka  pengembangan  industri  pengolahan  buah mendapatkan  prioritas  untuk  dikembangkan  sebagai  upaya untuk  peningkatan  nilai  tambah  dan  penyerapan  tenaga  kerja. Kriteria  yang  diperhatikan  untuk  menentukan  sebuah  produk olahan  tersebut  yaitu  tingkat  kemudahan  dalam  memenuhi persyaratan  kualitas  kuantitas  dan  kontinyuitas  bahan  baku, ketersediaan  sumber  daya  manusia  yang  dibutuhkan, ketersediaan teknologi pengolahan yang akan digunakan, daya serap pasar terhadap produk yang dihasilkan dan terpenuhinya kebutuhan modal usaha dan kemudahan pemenuhan kebutuhan profesionalitas pihak manajemen  [8].
Berdasarkan  kondisi  eksisting,  maka  perlu  dilakukan  upaya pengembangan  produk  olahan  komoditas  jeruk  siam. Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang diversifikasi jeruk siam diperlukan adanya penelitian terkait produk apa saja yang prioritas  /  paling  potensial  untuk  dikembangkan  oleh
Gambar 1.  Orientasi wilayah penelitian Kecamatan Bangorejo.
Tabel 1.
Indikator, Variabel dan Definisi Operasional
No Indikator Variabel Definisi Operasional 1 Bahan Baku Ketersediaan Bahan Baku Ketersediaan bahan baku dalam proses produksi olahan Kualitas Bahan Baku Tingkat kualitas komoditas yang akan diolah 2 Pemasaran Permintaan Pasar Besarnya permintaan pasar terhadap produk olahan Strategi Pasar Cara yang digunakan untuk memasarkan hasil produksi olahan 3 Sistem Produksi Ketersediaan Modal Ketersediaan modal dalam proses pengolahan produk Adanya Teknologi Adanya teknologi dalam proses pengolahan produk 4 SDM Ketersediaan SDM Tersedianya sumber daya manusia untuk mengolah produk olahan Kualitas SDM Mutu tenaga kerja terhadap pengolahan produk 5 Produk Diversifikasi Komoditas Jeruk Siam Sari Buah Produk turunan komoditas jeruk siam dari daging buah Manisan Kering Produk turunan komoditas jeruk siam dari kulit buah Tepung Produk turunan komoditas jeruk siam dari daging buah Marmalade/ Selai Produk turunan komoditas jeruk siam dari daging buah Manisan Produk turunan komoditas jeruk siam dari daging buah Pektin Produk turunan komoditas jeruk siam dari kulit buah Buah Kaleng Produk turunan komoditas jeruk siam dari daging buah Sirup Produk turunan komoditas jeruk siam dari daging buah Asinan Produk turunan komoditas jeruk siam dari daging buah 6 Bahan Baku Kualitas Bahan Baku Tingkat kualitas komoditas yang akan diolah Kuantitas Bahan Baku Besarnya bahan baku terhadap pengolahan  produk 7 Tenaga Kerja Ketersediaan Tenaga Kerja Jumlah penduduk usia kerja (>15 tahun) yang tersedia untuk kegiatan pengolahan produk Kualitas Tenaga Kerja Mutu tenaga kerja terhadap pengembangan pengolahan produk 8 Modal Lembaga Permodalan Ketersediaan  lembaga keuangan/ permodalan bagi masyarakat yang mengembangkan pengolahan produk Kemudahan Mencari Modal Tingkat kemudahan mendapatkan modal untuk pengolahan produk 9 Kemitraan Peran Pemerintah Adanya pelatihan dan bantuan untuk pengembangan pengolahan produk Peran Masyarakat Adanya kelompok usaha bersama dalam melaksanakan pengolahan produk Peran Swasta Adanya dukungan pengembangan pengolahan produk 10 Proses Produksi Teknologi Pengolahan Adanya teknologi untuk mendukung pegolahan/ produksi produk Skala Produksi Besarnya produk turunan yang akan di produksi dalam pengolahan produk 11 Permintaan Pasar Strategi Pasar Cara yang digunakan untuk memasarkan hasil produksi Permintaan Pasar Besarnya permintaan pasar dalam pengolahan produk 12 Infrastruktur Jalan Ketersediaan jalan dari lokasi pengembangan ekonomi lokal menuju ke pusat-pusat wilayah lain. Listrik Ketersediaan listrik yang mendukung pengembangan ekonomo lokal Air Ketersediaan air yang mendukung pengembangan ekonomi lokal
masyarakat  Kecamatan  Bangorejo.  Pengembangan  produk tersebut,  dapat  dilakukan  melalui  pendekatan  pengembangan ekonomi lokal (PEL) agar mampu menciptakan perekonomian yang  berkelanjutan  dengan  memanfaatkan  sumber  daya  lokal yang dilakukan masyarakat lokal, pemerintah dan pihak swasta. Tujuan penelitian ini untuk melakukan pengembangan ekonomi lokal  terhadap  olahan  komoditas  jeruk  siam  melalui  arahan pengembangan  produk  olahan  komoditas  jeruk  siam  di Kecamatan  Bangorejo  Kabupaten  Banyuwangi  agar  dapat berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi bagi masyarakat.

## II. URAIAN PENELITIAN

## A. Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan data dilakukan dengan melakukan survei data secara  primer  dan  sekunder.  Pengumpulan  data  sekunder dilakukan dengan survey instansional dan kajian pustaka yang berkaitan  dengan  penelitian.  Dan  pengumpulan  data  primer dilakukan dengan 2 cara yaitu wawancara kepada responden dan observasi untuk mengetahui kondisi pengembangan jeruk siam, kondisi  sarana  prasarana.  Observasi  ini  bertujuan  untuk menyelaraskan antara data hasil survei sekunder dengan kondisi faktual  lapangan.  Orientasi  wilayah  penelitian  Kecamatan Bangorejo dapat dilihat pada Gambar 1.

## B. Variabel Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  variabel  yang  didasarkan  pada beberapa  pustaka  ilmiah.  Tabel  1  merupakan  variabel  yang digunakan dalam penelitian ini.

## C. Metode Analisis
Untuk  penentuan  arahan  pengembangan  produk  olahan komoditas  jeruk  siam  di  Kecamatan  Bangorejo  berdasarkan konsep pengembangan ekonomi lokal menggunakan 4 tahapan analisis, yaitu :
1) Menentukan Kriteria Penentuan Produk Olahan Komoditas Jeruk Siam Di Kecamatan Bangorejo
Untuk memenuhi sasaran pertama, digunakan metode Delphi . Kriteria  dianalisis  dengan  metode Delphi kepada stakeholder . Teknik Delphi sebagai  suatu  proses  untuk  mengumpulkan pendapat diantara para pakar tentang fenomena sosial yang akan mempengaruhi situasi institusi [9]. Penentuan kriteria dilakukan dengan  cara  wawancara.  Kriteria-kriteria  ini  sebelumnya didapatkan  dari  sintesa  pustaka  yang  kemudian  di  konfirmasi pada  wilayah  penelitian  untuk  menentukan  produk  olahan prioritas  terhadap  komoditas  jeruk  siam  di  Kecamatan Bangorejo.
2) Menentukan Produk Olahan Potensial Terhadap Komoditas Jeruk Siam di Kecamatan Bangorejo
Untuk  dapat  mencapai  sasaran  kedua  yaitu  menentukan produk potensial menggunakan metode perbandingan eksponensial  (MPE).  Metode  Perbandingan  Eksponensial (MPE) merupakan salah satu metode untuk menentukan urutan prioritas alternatif keputusan dengan kriteria jamak. Teknik ini digunakan  sebagai  pembantu  bagi  individu  pengambilan keputusan  untuk  menggunakan  rancang  bangun  model  yang telah terdefinisi dengan baik pada tahapan proses. Analisis ini
dilakukan untuk menentukan prioritas produk olahan yang dapat diterapkan di tingkat petani. Metode Perbandingan Eksponensial  (MPE)  adalah  salah  satu  metode  dari  Sistem Pendukung  Keputusan  (SPK)  yang  digunakan  untuk menentukan urutan prioritas alternatif keputusan dengan multi kriteria  [10].  Berikut  merupakan  tahapan  dalam  melakukan metode  Metode  Perbandingan  Eksponensial  adalah  sebagai berikut :
3) Menyusun alternatif-altenatif keputusan yang akan dipilih.
Alternatif  keputusan  yang  dipilih  yaitu  9  produk  olahan komoditas  jeruk  siam  yang  disintesa  melalui  kajian  literatur. Pemilihan produk lebih kepada industri makanan dan minuman yang potensial dikembangkan di Kecamatan Bangorejo melihat kondisi  bahan  baku,  SDM,  modal  dan  teknologi  dengan permintaan pasar yang besar terkait permintaan produk UMKM. Pilihan produk turunan yang dipakai dalam analisa ini dibatasi pada  9  produk  olahan  yaitu:  manisan  kering,  asinan,  buah kaleng, sari buah, sirup, manisan, selai, pektin dan tepung jeruk. 4) Menentukan  kriteria  atau  perbandingan  kriteria  keputusan yang penting untuk dievaluasi
Dalam  penentuan  kriteria  telah  di  analisa  di  sasaran  1 menggunakan metode Delphi . Sehingga pada tahap ini, kriteria yang  dipakai  adalah  kriteria  yang  telah  didapatkan  dari  hasil analisa Delphi terhadap  sasaran  1.  Kriteria  yang  akan dikonfirmasi  dengan  metode Delphi kepada  responden  yaitu ketersediaan  bahan  baku,  kualitas  bahan  baku,  ketersediaan SDM,  kualitas  SDM,  ketersediaan  modal,  adanya  teknologi, permintaan pasar dan strategi pasar.
5) Menentukan  tingkat  kepentingan  dari  setiap  kriteria keputusan atau pertimbangan kriteria.
Dalam  menentukan  tingkat kepentingan  pada  setiap  kriteria akan  menghasilkan  bobot  per  kriteria.  Pembobotan  ini digunakan untuk menilai produk dan menghasilkan produk yang paling potensial atau prioritas. Dalam menentukan bobot setiap kriteria menggunakan metode AHP. Metode AHP ini dianalisa terhadap kriteria hasil dari metode Delphi.
6) Melakukan penilaian terhadap semua alternatif
Penentuan  skor  terhadap  alternatif  produk  olahan  pada kriteria  tertentu  dilakukan  dengan  pemberian  nilai  oleh responden.  Patokan  atau  skala  dasar  yang  digunakan  dalam penyusunan  penilaian  alternatif  ini  menggunakan  skala penilaian 1-9 alternatif pemilihan yaitu:
1 = Sangat tidak potensial
2 = Tidak begitu potensial
3 = Tidak cukup potensial
4 = Tidak potensial
5 = Netral
6 = Cukup potensial
7 = Potensial
8 = Begitu potensial
9 = Sangat potensial
7) Menghitung  skor  atau  nilai  total  setiap  alternatif,  dan menentukan  urutan  prioritas  keputusan  didasarkan  pada  skor atau nilai total masing-masing alternatif.
Penentuan  skor  alternatif  pada  kriteria  tertentu  dilakukan dengan  memberi  nilai  setiap  alternatif  1-9.  Formulasi
perhitungan  skor  untuk  setiap  alternatif  dalam  metode perbandingan eksponensial tahap ini adalah sebagai berikut:
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 (𝑇𝑁 𝑖 ) =   ∑(𝑅𝐾 𝑖𝑗 ) 𝑇𝐾𝐾 𝐽 𝑚 𝑗=1 Keterangan :
TNi    = Total nilai alternatif ke -i RK ij   = derajat kepentingan relatif kriteria ke-j pada pilihan keputusan i TKK j  = derajat kepentingan kritera keputusan ke-j;
TKKj > 0; bulat N     = jumlah pilihan keputusan m     = jumlah kriteria keputusan
Metode perbandingan eksponensial mempunyai keuntungan dalam  mengurangi  bias  yang  mungkin  terjadi  dalam  analisa. Nilai skor yang menggambarkan urutan prioritas menjadi besar (fungsi  eksponensial)  ini  mengakibatkan  urutan  prioritas alternatif keputusan lebih nyata [11].
8) Menentukan  urutan  prioritas  keputusan  didasarkan  pada skor atau nilai total masing-masing alternatif
Setelah perhitungan skor tiap alternatif produk olahan, tahap selanjutnya  adalah  menentukan  3  produk  olahan  untuk  fokus dikembangkan di Kecamatan Bangorejo Kabupaten Banyuwangi.  Ketiga  produk  akan  menjadi  produk  olahan Prioritas 1, Prioritas 2 dan Prioritas 3 berdasarkan skor tertinggi berdasarkan penilaian responden yang dapat dilihat pada Tabel 2.
9) Menentukan Faktor  Pengembangan  Ekonomi  Lokal  Produk Olahan Komoditas Jeruk Siam Di Kecamatan Bangorejo
Analisis  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  faktor-faktor  yang mendukung  pengembangan  ekonomi  lokal  produk  olahan komoditas  jeruk  siam  di  Kecamatan  Bangorejo.  Untuk mengidentifikasi  faktor-faktor  yang  berpengaruh  digunakan teknik analisis isi ( Content analysis ). Analisis isi adalah suatu analisa  yang  dilakukan  untuk  mengetahui  kecenderungan  isi komunikasi.
Adapun  langkah  yang  dilakukan  dalam  analisis  ini,  yang pertama adalah  membuat  kategori dan  pedoman pengodingan. Yang kedua adalah mengumpulkan data yang dibutuhkan untuk dianalisis.  Yang  ketiga  adalah  melakukan  transkrip  hasil wawancara dengan informan. Yang keempat adalah melakukan koding  data  berdasarkan  transkrip  wawancara.  Yang  kelima adalah  mengolah  data  hasil  koding.  Yang  terakhir  yaitu menyajikan data dan menginterpretasikan.

## 10) Arahan Pengembangan Produk Olahan Komoditas Jeruk Siam  di  Kecamatan  Bangorejo  Berdasarkan  Konsep Pengembangan Ekonomi Lokal
Teknik  analisis  yang  digunakan  dalam  merumuskan  arahan pengembangan  produk  olahan  komoditas  jeruk  siam  di Kecamatan  Bangorejo  Kabupaten  Banyuwangi  melalui pendekatan pengembangan ekonomi lokal yaitu menggunakan analisis triangulasi. Metode triangulasi diartikan sebagai teknik pengumpulan  data  yang  bersifat  menggabungkan  data  dari berbagai teknik pengumpulan data dan sumber data yang telah ada [12]. Teknik triangulasi dalam penelitian ini memperhatikan karakteristik PEL berdasarkan hasil analisis deskriptif-kualitatif pada sasaran 3 dan mengkomparasikan antara kondisi eksisting terkait  komoditas  jeruk  siam  dari  hasil  survei  sekunder  dan primer melalui wawancara kepada responden.
Dalam  penelitian  ini,  ahli  atau  responden  yang  digunakan untuk wawancara  terdapat dari tiga  bidang, yang dapat dilihat pada tabel 3.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Menentukan Kriteria Penentuan Produk Olahan Komoditas Jeruk Siam Di Kecamatan Bangorejo
Metode delphi dilakukan  pada  indikator  bahan  baku, pemasaran, sistem produksi dan SDM.  Pada tahap awal analisis delphi adalah  eksplorasi.  Eksplorasi  dilakukan  mengenai kriteria  penentuan  produk  olahan  komoditas  jeruk  siam  yang telah didapat pada sintesa tinjauan pustaka. Pada tahap awal ini tidak semua responden sepakat dengan kriteria yang didapatkan pada  sintesa  tinjauan  pustaka.  Oleh  karena  itu  dibutuhkan analisis delphi tahap 2 (iterasi I). Para responden diberi kuisoner yang berisi kriteria yang belum menemukan kesepakatan. Pada
Tabel 2.
Hasil Prioritas Keputusan Terhadap Produk Olahan Produk Potensial Alternatif Terpilih Nilai MPE Produk Potensial 1 Produk A ... Produk Potensial 2 Produk B ... Produk Potensial 3 Produk C ... Produk Potensial 4 Produk D ... Produk Potensial 5 Produk E ... Produk Potensial 6 Produk F ... Produk Potensial 7 Produk G ...
Produk Potensial 8 Produk H
... Tabel 3.
Responden Penelitian
Sasaran Bidang Stakeholder Instansi Sasaran 1 & 2 Pemerintah Dinas Koperasi UMKM dan Perdagangan Banyuwangi Dinas  Tenaga  Kerja  Perindustrian  dan Transmigrasi Dinas Pertanian Pemerintah Kecamatan Bangorejo Masyarakat Kelompok PKK Pengolah Jeruk Siam Ketua GAPOKTAN Kecamatan Bangorejo Swasta Pelaku UMKM Tengkulak Sasaran 3 Pemerintah Dinas Koperasi UMKM dan Perdagangan Banyuwangi
Dinas  Tenaga  Kerja  Perindustrian  dan Transmigrasi Dinas Pertanian Pemerintah Kecamatan Bangorejo Badan  Perencanaan  dan  Pembangunan
Kab. Banyuwangi Masyarakat Kelompok PKK Pengolah Jeruk Siam Ketua GAPOKTAN Kecamatan Bangorejo
Swasta
Pelaku UMKM
Tengkulak
tahap  II  ini  faktor  yang  belum  disepakati  telah  mendapatkan kesepakatan. Dari tahap-tahap analisis delphi di atas maka dapat diperoleh  kriteria  penentuan  produk  olahan  komoditas  jeruk siam di Kecamatan Bangorejo, yaitu:
1) Ketersediaan Bahan Baku
2) Kualitas Bahan Baku
3) Permintaan Pasar
4) Strategi Pasar
5) Ketersediaan Modal
6) Adanya teknologi
7) Ketersediaan SDM
8) Kualitas SDM

## B. Menentukan Produk Olahan Potensial Terhadap Komoditas Jeruk Siam di Kecamatan Bangorejo
Setelah  melakukan  langkah  1  yaitu  menentukan  alternatif keputusan  yaitu  9  produk  olahan  jeruk  siam  melalui  kajian literatur  dan  langkah  2  yaitu  menentukan  kriteria  melalui sasaran  1  dengan  menggunakan  metode delphi. Langkah selanjutnya  adalah  langkah  3  yaitu  menentukan  tingkat kepentingan  melalui  analisa  pembobotan  untuk  mengetahui bobot  setiap  kriteria  dengan  alat  analisis  AHP  ( Analytical Hierarchhy Process) menggunakan aplikasi Expert Choice 11. Dari  analisis  AHP  diketahui  bahwa  bobot  masing-masing kriteria  yaitu  kriteria  ketersediaan  bahan  baku  dengan  nilai 0,632, kriteria kualitas bahan baku dengan nilai 0,368, kriteria ketersediaan  SDM  dengan  nilai  0,768,  kualitas  SDM  dengan nilai  0,232,  kriteria  ketersediaan  modal  dengan  nilai  0,715, ketersediaan  teknologi  dengan  nilai  0,285,  kriteria permintaan pasar  dengan  nilai  0,857,  strategi  pasar  dengan  jumlah  nilai 0,143.
Permintaan  pasar  merupakan  kriteria  tertinggi  dalam penentuan produk olahan komoditas jeruk siam sebuah produk harus  memenuhi  kebutuhan  pasar  dan  diproduksi  berdasarkan permintaan  pasar.  Sebuah  produk  juga  harus  bisa  memenuhi kebutuhan  pasar  di  wilayah  lokal,  regional  maupun  nasional. Sehingga  pemilihan  sebuah  produk  harus  ditentukan berdasarkan adanya permintaan pasar.
Setelah  penentuan  bobot  pada  masing-masing  kriteria, selanjutnya masuk ke langkah ke 4 yaitu melakukan penilaian 1-9  kepada  8  responden terhadap  9  produk  olahan  kepada kriteria  tertentu . Terakhir  yaitu  langkah  5  adalah  menghitung skor  atau  nilai  total  setiap  alternatif  produk  olahan,  dan menentukan  urutan  prioritas  produk  olahan  didasarkan  pada skor  atau  nilai  total  masing-masing  alternatif.  Tabel  4
merupakan  hasil  perhitungan  total  setiap  alternatif  produk olahan.
Dari  tabel  perhitungan  metode  perbandingan  eksponensial diperoleh  hasil  bahwa  sari  buah  merupakan  produk  potensial pertama  dengan  nilai  sebesar  27,814.  Disusul  dengan  sirup menempati  peringkat  2  dengan  nilai  27,558,  manisan menempati peringkat 3 dengan nilai 27,413.
Sari  Buah  menempati  peringkat  1  sebagai  alternatif  produk yang paling potensial dikembangkan di Kecamatan  Bangorejo karena  jeruk  memiliki  kandungan  air  yang  tinggi  sehingga sangat cocok dijadikan minuman sari buah. Potensi permintaan pasar  Kabupaten  Banyuwangi  sebagai  Kota  pariwisata meningkatkan kebutuhan wisatawan terhadap produk oleh-oleh atau  minuman  sekali  minum  saat  sedang  berwisata.  Selain  itu modal yang dibutuhkan dalam proses pengolahan tidak terlalu besar, teknologi juga tidak terlalu rumit dan produk tidak terlalu membutuhkan ketersediaan bahan baku yang sangat melimpah.
Gambar  2.    Grafik  bobot  kriteria  penentuan  produk  olahan  komoditas  jeruk siam.
0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 Ketersediaan Bahan Baku Ketersediaan SDM Ketersediaan Modal Permintaan Pasar Bobot Kriteria Penentuan Produk Olahan
Komoditas Jeruk Siam Tabel 4. Hasil Perhitungan Alternatif Produk Olahan Alternatif R1 R2 R3 R4 R5 Manisan Kering 26,788 26,788 27,332 26,616 25,620 Tepung 8,703 11,493 10,711 11,594 15,575 Selai 25,393 25,759 25,686 26,616 27,575 Manisan 27,800 27,800 27,737 27,083 27,664 Sari Buah 26,788 26,788 27,332 26,616 27,800 Pektin 8,703 11,493 10,711 11,594 18,176 Buah Kaleng 25,393 25,759 25,686 26,616 12,060 Sirup 27,800 27,800 27,737 27,083 27,800 Asinan 26,788 26,788 27,332 26,616 25,014 Alternatif R6 R7 R8 Rataan Manisan Kering 26,415 27,800 26,554 26,739 Tepung 8,000 14,737 12,799 11,702 Selai 27,146 26,478 27,010 26,458 Manisan 27,146 27,800 26,415 27,431 Sari Buah 27,800 27,800 27,800 27,814 Pektin 8,000 9,325 16,015 13,852 Buah Kaleng 8,000 9,325 8,703 11,010 Sirup 27,800 26,471 27,083 27,558 Asinan 23,713 24,459 24,294 24,486
Keterangan : R1 : Dinas Koperasi UMKM dan Perdagangan Banyuwangi R2 : Dinas Tenaga Kerja Perindustrian dan Transmigrasi R3 : Dinas Pertanian R4 : Pemilik UMKM R5 : Kecamatan Bangorejo R6 : Ketua GAPOKTAN Kecamatan Bangorejo R7 : Kelompok PKK Pengolah Jeruk Siam R8 : Tengkulak
Tabel 5. Hasil Prioritas Keputusan Terhadap Produk Olahan Prioritas Alternatif Terpilih Nilai MPE Produk Potensial 1 Sari Buah 27,814 Produk Potensial 2 Sirup 27,558 Produk Potensial 3 Manisan 27,431 Produk Potensial 4 Manisan Kulit Kering 26,739 Produk Potensial 5 Selai 26,458 Produk Potensial 6 Asinan 24,486 Produk Potensial 7 Pektin 13,852 Produk Potensial 8 Tepung 11,702 Produk Potensial 9 Buah Kaleng 11,010
Sehingga  sangat  cocok  untuk  dikembangkan  oleh  kelompok- kelompok usaha mikro kecil menengah.
Prioritas kedua adalah produk sirup. Sirup  yang  merupakan produk  yang  termasuk  minuman  sangat  cocok  dikembangkan mengingat  kandungan  air  yang  juga  tinggi,  dan  potensi permintaan  pasar  yang  tinggi  karena  Kabupaten  Banyuwangi sebagai Kota pariwisata sehingga sangat cocok dijadikan oleh- oleh bagi wisatawan. Sama halnya dengan sari buah, teknologi yang  digunakan  tidak  rumit,  modal  juga  tidak  membutuhkan modal  yang  besar  dan  produk  tidak  terlalu  membutuhkan ketersediaan  bahan  baku  yang  melimpah.  Sehingga  sangat cocok dijadikan  sebagai  alternatif produk yang dikembangkan oleh kelompok-kelompok usaha mikro kecil menengah.
Prioritas ketiga adalah produk manisan. Manisan merupakan produk yang sangat cocok dikarenakan adanya permintaan pasar sebagai Kota pariwisata.  Sama seperti produk sirup, teknologi yang digunakan tidak rumit, modal tidak besar, sehingga sangat cocok untuk dikembangkan oleh pelaku UMKM. Namun untuk produk  manisan  menempati  peringkat  3  dikarenakan  tidak
semua  masyarakat  mengkonsumsi  olahan  yang  berasa  sangat manis.
Prioritas  ke-4  yaitu  manisan  kulit  kering.  Manisan  kulit kering merupakan produk  olahan  yang  diolah  dari kulit  jeruk. Produk  ini  juga  sangat  cukup  baik  apabila  dikembangkan  di Kecamatan  Bangorejo  karena  dalam  pengolahannya,  tidak terlalu membutuhkan modal yang besar dan produk tidak terlalu membutuhkan bahan baku yang melimpah, teknologi yang tidak terlalu rumit. Sama halnya dengan selai sebagai produk prioritas ke-5.  Sehingga,  produk  ini  juga  cocok  apabila  dikembangkan oleh UMKM dan kelompok-kelompok masyarakat. Selanjutnya,  untuk  produk  prioritas  ke-6  yaitu  asinan  ini merupakan  produk  yang  menggunakan  teknologi  yang  tidak rumit, membutuhkan ketersediaan bahan baku yang tidak besar, modal  yang  tidak  besar,  ketersediaan  SDM  yang  memadai. Namun, penilaian terhadap kriteria pemasaran pada produk ini sangat rendah.
Sedangkan  diprioritas  terakhir  adalah  adanya  buah  kaleng sulit  untuk  bisa  dikembangkan  karena  dari  segi  permintaan pasar  tidak  ada,  selain  itu  biaya  yang  harus  dikeluarkan  lebih tinggi  dibandingkan  produk  yang  lain.  Buah  kaleng  tidak  ada permintaan  pasar  dikarenakan  di  Kabupaten  Banyuwangi komoditas  jeruk  siam  sudah  sangat  melimpah  sehingga  tidak perlu dikalengkan. Hal ini juga diikuti oleh produk tepung dan pektin  yang  sama-sama  membutuhkan  bahan  baku  yang melimpah, teknologi yang rumit, modal yang besar serta SDM yang mumpuni sehingga proses pengolahan dirasa akan sangat sulit bagi UMKM.
Namun  apabila  dilihat  dengan  kriteria  yang  perlu dioptimalkan terhadap produk yang paling potensial, produk 1 2  dan  3.  Diketahui  bahwa  kualitas  SDM  merupakan  kriteria yang perlu dioptimalkan dalam pengembangan produk turunan potensial  melihat  kecenderungan  grafik  sarang  laba-laba  pada produk sari buah, manisan dan sirup cenderung mengarah ke “0” pada  kriteria  kualitas  SDM.  Sehingga  cara  yang  digunakan untuk  mengoptimalkan  kriteria  kualitas  SDM  untuk  jalannya
Gambar 3.  Grafik sarang laba-laba produk olahan sari buah.
Gambar 4.  Grafik sarang laba-laba produk olahan sirup.
Gambar 5.  Grafik sarang laba-laba produk olahan manisan.
suatu  produksi  dengan  melakukan  pelatihan  terhadap masyarakat  Kecamatan  Bangorejo.  Selain  itu,  produk-produk juga bisa diturunkan ke diversifikasi lain. Seperti manisan bisa diturukan menjadi produk-produk dodol, manisan jeruk coklat dsb mengikuti perkembangan pasar dan daya beli masyarakat. Grafik  sarang  laba-laba  produk  olahan  sari  buah,  sirup  dan Manisan dapat dilihat pada Gambar 3, Gambar 4, dan Gambar 5.

## C. Menentukan Faktor Pengembangan Ekonomi Lokal Produk Olahan Komoditas Jeruk Siam Di Kecamatan Bangorejo
Dalam  penentuan  faktor  pengembangan  ekonomi  lokal menggunakan  metode Content  Analysis. Proses  analisis dilakukan  setelah  mendapatkan  indikator  dan  variabel  hasil kajian  sintesa  pustaka  terkait  pengembangan  ekonomi  lokal kemudian  menentukan  faktor  yang  berpengaruh  terhadap pengembangan komoditas jeruk siam di Kecamatan Bangorejo, Kabupaten Banyuwangi. Tujuan menggunakan metode Content Analysis yaitu  dapat membuat  kesimpulan  dengan  cara mengidentifikasi  karakteristik  pesan  tertentu  dari  responden yang berbeda-beda secara obyektif dan sistematis.
Selanjutnya  dalam  penelitian  ini  yaitu  melakukan  transkrip wawancara,  dimana  peneliti  sekaligus  melakukan  pemahaman terhadap isi dari proses In Depth Interview yang telah dilakukan. Transkrip  wawancara  pada  sasaran  2  ini  memuat  tentang penentuan faktor-faktor yang berpengaruh dalam pengembangan  komoditas  jeruk  siam  berdasarkan  konsep pengembangan  ekonomi  lokal.  Teks  transkrip  wawancara selanjutnya  dilakukan  pengkodean  dengan  meng- highlight berdasarkan  variabel-variabel  yang  telah  dilakukan  sintesa dalam tinjauan pustaka.
Dalam  hasil  konfirmasi  koding  yang  didapat  dari  hasil step pemahaman  pada  teknik Content  Analysis bahwa  semua variabel merupakan faktor penentuan pengembangan  ekonomi lokal  produk  olahan  komoditas  jeruk  siam  di  Kecamatan Bangorejo.  Selain  itu  juga  terdapat  penambahan  faktor  yaitu kontinyuitas  bahan  baku  yang  dianggap  faktor  penting  dalam pengembangan produk olahan komoditas jeruk siam. Sehingga faktor pengembangan ekonomi lokal produk olahan komoditas jeruk siam di Kecamatan Bangorejo adalah sebagai berikut.
Beberapa  faktor  yang  berpengaruh  terhadap  pengembangan ekonomi  lokal  terdiri  atas:  (1)Faktor  bahan  baku  meliputi kontinyuitas  bahan  baku,  kuantitas  bahan  baku,  dan  kualitas bahan baku; (2)Faktor tenaga kerja meliputi ketersediaan tenaga kerja,  dan  kualitas  tenaga  kerja;(3)Faktor  pemasaran  meliputi permintaan pasar, dan strategi pemasaran; (4)Faktor permodalan meliputi kemudahan mencari modal, dan lembaga permodalan; (5)Faktor proses produksi meliputi skala produksi, dan teknologi pengolahan; (6)Faktor kemitraan meliputi peran masyarakat,  peran  pemerintah,  dan  peran  swasta;(7)Faktor infrastruktur  meliputi  infrastruktur  listrik,  infrastruktur  jalan, dan infrastruktur air bersih untuk proses produksi dan distribusi.
D. Pengembangan Produk Olahan Komoditas Jeruk Siam di Kecamatan Bangorejo Berdasarkan Konsep Pengembangan Ekonomi Lokal
Tahap  selanjutnya  adalah  perumusan  arahan  terkait  dengan
pengembangan  produk  olahan  komoditas  jeruk siam berdasarkan  konsep  PEL  dilakukan  dengan  menggunakan analisis  triangulasi.  Dari  hasil  analisis  ini  diperoleh  arahan terhadap  faktor-faktor  yang  berpengaruh  untuk  mendukung produk  olahan  komoditas  jeruk  siam.  Beberapa  arahan pengembangan  meliputi  (1)  kualitas  bahan  baku  yaitu melakukan pengolahan jeruk siam grade C dan D, (2) kuantitas bahan  baku  yaitu  melakukan  pengolahan  terhadap  komoditas jeruk  siam  untuk meningkatkan  nilai  tambah,  (3)  kontinyuitas bahan  baku  yaitu  menciptakan  kemitraan  dalam  bantuan ketersediaan  bahan  baku  jeruk  siam,  (4)  ketersediaan  tenaga kerja yaitu mengadakan pendampingan kepada masyarakat agar mau melakukan kegiatan pengolahan, (5) kualitas tenaga kerja terkait  memanfaatkan  balai  pelatihan  dan  balai  desa  untuk melaksanakan  pelatihan,  (6)  lembaga  permodalan  yaitu meningkatkan pelayanan BUMDES sebagai penyedia permodalan,
(7) kemudahan mencari modal yaitu mempermudah  prosedur  peminjaman  modal  di  perbankan,  (8) peran pemerintah yaitu melakukan pelatihan, pembinaan hingga pengawasan  dan  kemitraan  bersama  swasta-masyarakat,  (9) peran masyarakat yaitu menciptakan kelompok pelaku UMKM sebagai  bentuk  media  forum,  (10)  peran  swasta  yaitu meningkatkan  peran  swasta  melalui  CSR  dengan  berbagai bentuk  bantuan,  (11)  pmanfaatan  teknologi  yaitu  melakukan penyediaan teknologi yang ramah/mudah digunakan, (12) skala produksi  yaitu  menciptakan  skala  produksi  olahan  jeruk  siam menjadi  bisnis  skala  UMKM,  (13)  strategi  pemasaran  yaitu meningkatkan  pemasaran  melalui  media online yang  lebih efisien,  (14)  permintaan  pasar  yaitu  membangun  kerjasama dengan  toko  oleh-oleh,  tempat  wisata,  hotel  dan  restauran, distributor  ke  luar  kota,  dll,  (15)  Penyediaan  air  bersih  yaitu meningkatkan kualitas air bersih dan menggunakan air kemasan yang  terjamin  kehigenitasan  dalam  proses  produksi,  (16) infrastruktur  jalan  yaitu  meningkatkan  pemeliharaan  / rehabilitasi jalan – jalan untuk memudahkan distribusi, dan (17) infrastruktur  listrik  yaitu  meningkatkan  layanan  listrik  kepada pelaku UMKM.
Dalam mengembangkan produk olahan potensial seperti sari buah,  sirup  dan  manisan  jeruk  siam,  arahan  yang  merupakan hasil  dari  penelitian  ini  dapat  menjadi  panduan  dalam pengembangannya.  Untuk  menjalankan  arahan  tersebut, berbagai  pihak  sangat  dibutuhkan  yaitu  pihak  swasta, masyarakat dan pemerintah. Sehingga, pengolahan produk jeruk siam  bisa  berjalan  dan  meningkatkan  ekonomi  masyarakat lokal.

## IV. KESIMPULAN/RINGKASAN
Kesimpulan  terdiri  dari;(1)Kriteria  yang  berpengaruh terhadap  penentuan  produk  olahan  komoditas  jeruk  siam  di Kecamatan Bangorejo yaitu Ketersediaan Bahan Baku, Kualitas Bahan  Baku,  Ketersediaan  Modal,  Ketersediaan  Teknologi, Permintaan Pasar, Strategi Pasar, Kuantitas SDM, dan Kualitas SDM;  (2)Produk  potensial  komoditas  jeruk  siam  yang  sangat cocok dikembangkan yaitu produk minuman sari buah, produk minuman sirup dan produk makanan manisan jeruk; (3)Faktor yang  berpengaruh  terhadap  pengembangan  produk  olahan
komoditas jeruk siam terdiri atas 17 faktor yaitu kualitas bahan baku,  kuantitas  bahan  baku,  kontinyuitas  bahan  baku, ketersediaan  tenaga  kerja,  kualitas  tenaga  kerja,  lembaga permodalan,  kemudahan  mencari  modal,  peran  pemerintah, peran  swasta,  peran  masyarakat,  teknologi  pengolahan,  skala produksi, strategi pasar, permintaan pasar, jalan, listrik dan air bersih untuk kegiatan produksi.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  N.  G.  Blakely,  E.  J.,  &  Leigh, Planning  Local  Economic  Development Theory and Practice . United State of America: SAGE Publications, Inc, 2010.
[2]  J.  Blakely,  D.  H.  Bade,  and  others, The  science  of  animal  husbandry. Prentice-Hall Inc., 1990.
[3]  H. Rahma, Acuan Penerapan Pengembangan Ekonomi Lokal untuk Kota dan  Kabupaten .  Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Cipta  Karya,  Kementerian Pekerjaan Umum, 2012.
[4]  A. S. Lestari, “Pengembangan Pusat-Pusat Pelayanan Berbasis Komoditas Unggulan  Buah  Naga  Di  Kabupaten  Banyuwangi,”  Institut  Teknologi Sepuluh Nopember, 2018.
[5]  H.  Ashari,  Z.  Hanif,  and  A.  Supriyanto,  “Kajian  dampak  iklim  ekstrim curah  hujan  tinggi  (La-Nina)  pada  jeruk  siam  (Citrus  nobilis  var. Microcarpa) di Kabupaten Banyuwangi, Jember dan Lumajang,” PLANTA Trop. J. Agrosains (Journal Agro Sci. , vol. 2, no. 1, pp. 49–55, 2014.
[6]  K.  Pertanian,  “Outlook  Komoditas  Pertanian  Subsektor  Hortikultura: Cabai,” Pus.  Data  dan  Sist.  Informasi,  Kementeri.  Pertanian,  Jakarta , 2015.
[7]  N.  M.  Olfiana  and  A.  Pamungkas,  “Arahan  Peningkatan  Ekonomi Masyarakat  Petani  Jeruk  Siam  berdasarkan  Perspektif  Petani  di  Kec. Bangorejo--Kab. Banyuwangi,” J. Tek. ITS , vol. 2, no. 3, pp. C239--C244, 2013.
[8]  I.  Santoso  and  Marimin,  “Penentuan  produk  olahan  apel  unggulan menggunakan  teknik  fuzzy  non  numerik  dan  analisis  struktur  serta  pola pembinaan kelembagaannya,” J. Teknol. dan Ind. Pangan , vol. 12, no. 2, p. 163, 2001.
[9]  J.  Lewis, Long-Range  And  Short-Range  Planning  For  Educational Administrators . Boston: Allyn & Bacon, 1983.
[10]  M.  N.  Marimin,  “Aplikasi  Teknik  Pengambilan  Keputusan  Dalam Manajemen Rantai Pasok,” Bogor IPB Pr , 2010.
[11]  M.  Marimin,  “Teknik  dan  Aplikasi  Pengambilan  Keputusan  Kriteria Majemuk,” PT. Grasindo, Jakarta , 2004.
[12]  Sugiyono, Metode  Penelitian  Pendidikan :  Pendekatan  Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Bandung: Aflabeta, 2015.