## DARI MEDAN PERTEMPURAN KEMBALI KE BARAK: KORPS WANITA ANGKATAN DARAT (KOWAD), 1960-1981
Salebaran a , Mutiah Amini b salebaranhuman@gmail.com, mutiah.a@ugm.ac.id
a Universitas Gajah Mada, Indonesia.
b Universitas Gajah Mada, Indonesia.

## ARTICLE INFO
Received: 11 th December 2020
Revised: 8 th May 2021
Accepted: 30 th June 2021
Published: 30 th June 2021

## ABSTRACT
This article describes the assignment of the Army Women Corps (KOWAD) in the army during the Old Order and the New Order. by  using a gender approach, as a  way to identify  and  understand  the  placement  of  the  Indonesian  Army  Women's  Corps (KOWAD) in the Army during the Old and New Order periods. The conclusions of this paper are; First, during the Old Order era, the army provided room for assignment to the KOWAD Army Women Corps, apart from carrying out basic administrative tasks, they were also assigned to the combat sector. Meanwhile, during the New Order era, the army provided space for the assignment of the female army corps to certain tasks that were by the nature and nature of Indonesian women and carried out control of assignments  following  the  manual  for  the  Indonesian  Army  Corps  for  Women (KOWAD)  Number  SKEP  /  754  /  IX  /  1974  as  a  guideline  in  carrying  out  all  basic activities  and  duties  of  the  Army.  Second;  The  Army  Women  Corps  (KOWAD)  in carrying out the main duties of the Army has obstacles, namely; the domestication of the Indonesian Army Women's Corps (KOWAD) in the Army; as well as a dual role for the Indonesian Army Women's Corps (KOWAD).

## KEYWORDS
KOWAD, Authority, Army.

## ABSTRAK
Artikel ini menjelaskan tentang penugasan Korps Wanita Angkatan Darat (KOWAD) dalam  Angkatan  Darat  pada  masa  Orde  Lama  dan  Orde  Baru.  Penelitian menggunakan pendekatan gender, sebagai salah satu cara untuk mengetahui dan memahami penempatan Korps Wanita Angkatan Darat (KOWAD) dalam Angkatan Darat pada pada masa Orde Lama dan Orde Baru. Adapun kesimpulan dari tulisan ini  yakni;  Pertama,  pada  masa  Orde  Lama,  Angkatan  Darat  memberikan  ruang penugasan  terhadap  Korps  Wanita  Angkatan  Darat  KOWAD  selain  menjalankan tugas  pokok  yang  bersifat  administratif  juga  ditugaskan  dalam  bidang  tempur. Sedangkan masa Orde Baru, angkatan darat memberikan ruang penugasan korps wanita  angkatan  darat  pada  tugas-tugas  tertentu  yang  sesuai  dengan  sifat  dan kodrat wanita Indonesia serta melakukan pengontrolan penugasan sesuai dengan buku  petunjuk  Korps  Wanita  Angakatan  Darat  (KOWAD)  Nomor SKEP/754/IX/1974  sebagai  pedoman  dalam  menjalankan  seluruh  kegiatan  dan tugas pokok Angkatan Darat. Kedua; Korps Wanita Angkatan Darat (KOWAD)dalam menjalankan  tugas  pokok  Angkatan  Darat  memiliki  hambatan  yakni;  adanya domestiifikasi Korps Wanita Angkatan Darat (KOWAD) dalam Angkatan Darat; serta peran ganda untuk Korps Wanita Angkatan Darat (KOWAD)..

## KATA KUNCI
KOWAD, Otoritas, Angkatan Darat .

## Permalink/DOI
10.17977/um020v15i12021p125
Copyright © 2021, Sejarah dan Budaya . All right reserved
Print ISSN: 1979-9993 Online ISSN: 2503-1147

## PENDAHULUAN
Kehadiran wanita dalam dunia militer sejatinya bukanlah hal yang baru. Rijklof van Goens yang mengunjungi Mataram pada pertengahan abad ke 17 mencatat bahwa terdapat sekitar seratus lima puluh wanita yang mengiringi Sultan dan selalu bertugas menjaga  keselamatan  Sultan  Mataram  ketika  itu  (Kumar, 2008).  Pada  masa  revolusi, wanita hadir kembali di dalam dunia kemiliteran melalui perannya di dalam kelaskaran, yang selanjutnya pada 3 Juni 1947 laskar-laskar yang ada disatukan di dalam Tentara Nasional  Indonesia  (TNI).  Sayangnya,  ketika  TNI  lahir,  wanita  yang  sebelumnya tergabung di dalam organisasi kelaskaran tidak terakomodasi di dalamnya. Wanita di dalam TNI baru hadir pertama kali pada 1960.
Ketika KOWAD berdiri, terdapat pembatasan-pembatasan secara institusional di dalam  lembaga  tersebut.  KOWAD  secara  institusi  tidak  memberikan  ruang  yang  luas bagi  wanita  untuk  berperan.  Terdapat  pembatasan  ruang  bagi  wanita  untuk  aktif didalamnya.    Sebagai  wanita,  anggota  KOWAD  harus  selalu  memperhatikan  segi kepribadian  dan  segi  perilaku  sebagai  seorang  wanita  (Hadi,  2011).  Kondisi  ini menjadikan  ruang  gerak  wanita  di  dalam  dunia  militer  Indonesia  menjadi  sangat terbatas.
Berdasarkan studi literatur kehadiran wanita dalam dinas militer belum banyak dilakukan. Di Amerika, Patten & Parker (2011) meneliti tentang keikutsertaan wanita di dalam  dunia  militer  yang  dipengaruhi  oleh  beberapa  hal,  diantaranya  untuk mendapatkan tunjangan pendidikan, melayani negara, dan mendapatkan keterampilan dalam pekerjaan. Sementara itu Segal (1995) dalam artikelnya yang berjudul “Women's Military Roles Cross-Nationally Past, Present, And Future” mencatat bahwa militer telah didefinisikan secara tradisional sebagai lembaga yang dipersepsikan sebagai arena yang maskulin, karena itu kehadiran wanita di dalam dunia militer sangat bergantung dari budaya masyarakat tempat wanita tersebut.
Di Indonesia, penulisan tentang wanita dalam militer dapat diamati dari tulisan Darmarastri (2006) yang berjudul “Tradisi Militer Di Kerajaan Jawa: Prajurit Wanita Di Kesultanan  Yogyakarta  masa  Sultan  Hamengku  Buwono  II  1776- 1830”.  Kehadiran wanita dalam militer pada masa Sultan Hamengku Buwono II tersebut muncul karena situasi politik Kraton Yogyakarta yang sedang membutuhkan pengamanan yang lebih banyak. Dalam kondisi seperti itu, maka prajurit wanita kemudian dibentuk. Selain itu kajian  lain  tentang  wanita  di  dalam  militer  juga  diteliti  oleh  Hadi  (2011).  Di  dalam karyanya  Hadi  menyinggung  aspek  militer  wanita,  tetapi  secara  spesifik  belum menunjukan bagaimana hal-hal yang sangat mendalam tentang peran wanita di dalam militer diperbincangkan. Karya Hadi lebih menekankan pada tugas dan fungsi KOWAD di dalam mempertahankan wilayah, tetapi bukan untuk bertempur.
Tulisan  lain  muncul  dalam  tulisan  Sunindyo  (1998)  menjelaskan  tentang hubungan antara wanita, angkatan bersenjata, dan nasionalisme di Indonesia pada masa kontemporer. Pertama, nasionalisme dan seksualitas dimana seksualitas, keluarga, dan domestik  digunakan  dan  dimanipulasi  dalam  konstruksi  nasional.  Kedua,  perspektif
feminis tentang militerisme dan tatanan global dimana ideologi maskulin dan stereotip gender  dipertahankan  dan  ditempatkan  dibawah  doktrin  keamanan  nasional.  Ketiga, pembagian  kerja  dan  ketimpangan  dalam  angkatan  bersenjata  menunjukan penempatan  wanita  masih  menduduki  peringkat  lebih  rendah  dalam  militer.  Dalam kondisi  inilah,  penulisan  tentang  wanita  di  dalam  KOWAD  di  dalam  kondisi pemerintahan berbeda penting dilakukan.
Dalam  kondisi  tersebut,  menjadi  penting  untuk mendiskusikan  bagaimanakah KOWAD kemudian ditempatkan di dalam dua masa pemerintahan yang berbeda, yaitu pada masa Orde Lama dan Orde Baru. Berdasarkan kondisi inilah menulis tertarik untuk meneliti “Dari Medan Pertempuran Kembali ke  Barak: Korps Wanita Angkatan Darat (KOWAD),  1960- 1981“.  Berangkat  dari  permasalahan  di atas,  muncul  beberapa pertanyaan  penting  di  dalam  penelitian  ini  yakni;  Bagaimanakah  Angkatan  Darat memberikan ruang penugasan bagi Korps Wanita Angkatan Darat (KOWAD) pada masa Orde  Lama?  Faktor  apakah  yang  menghambat  Korps  Wanita  Angkatan  Darat  dalam menjalankan tugas pokok Angkatan Darat pada masa Orde Baru?

## METODE
Dalam historiografi Indonesia penulisan militer banyak memfokuskan pada tema politik, ekonomi, sosial, dan budaya. Penelitian tentang wanita dalam militer cenderung terpinggirkan  oleh  tema-tema  besar  diatas,  yang  selalu  menjadi  milik  kaum  laki-laki. Sebagaimana yang dikemukakan Bambang Purwanto (2006) wanita seolah-olah tidak pernah ada dalam proses menyejarah Indonesia. Kalaupun wanita ada di dalam sejarah Indonesia,  hal  itu  hanya  sekedar  menghadirkan  wanita  sebagai  objek  yang  ada  pada masa lalu, bukan masa lalu dilihat dengan perspektif kewanitaan.
Berbicara  wanita  dalam  militer  bukanlah  persoalan  yang  mudah  didepan masyarakat. Ironisnya dunia militer telah dianggap sebagai dunia laki-laki. Banyaknya masyarakat tidak bisa membedakan kodrat, harkat dan martabat sehingga inilah yang membuat wanita terdiskriminasi oleh kaum wanita itu sendiri atau dari kaum laki-laki (Dharma Pertiwi Pengurus Pusat, 1996). Dengan demikian, ketimpangan gender telah terjadi dalam organisasi Tentara Nasional Indonesia khususnya Angkatan Darat dengan pembedaan tugas-tugas yang diemban prajurit laki-laki dan prajurit wanita.
Dengan demikian, tulisan ini secara khusus melihat penugasan KOWAD dalam Angkatan Darat pada masa pemerintahan Orde Lama dan Orde Baru melalui pendekatan gender. Penggunaan pendekatan gender dalam penelitian ini, untuk menuliskan sejarah yang androgynous atau sejarah yang adil baik untuk laki-laki maupun wanita bersama- sama  mengambil  bagian  didalamnya,  tidak  untuk  menciptakan  gerakan  sosial  atau penulisan  sejarah  yang  gynocentric  (sejarah  dengan  wanita  sebagai  pusat) (Kuntowijoyo, 2003).
Analisis gender adalah sebuah alat untuk membedah kasus untuk mendapatkan pemahaman  lebih  mendalam  mengenai  hubungan-hubungan  sebab-akibat  untuk menghasilkan sebuah fakta (Simatauw, dkk, 2001). Dengan analisis gender diharapkan
kesenjangan  gender  mampu  diidentifikasi  dan  dianalisis  untuk  menyelesaikan permasalahan  (Demartato,  2018).  Oleh  sebab  itu,  analisis  gender  dapat  menelaah militer Indonesia khususnya Angkatan Darat dalam memberikan ruang kebijakan untuk prajurit wanita. Karena, militer Indonesia merupakan bagian dari dari organisasi yang telah didominasi oleh prajurit laki-laki. Selanjutnya, pengaplikasian pendekatan gender untuk mempertajam analisis terhadap kebijakan-kebijakan Tentara Nasional Indonesia angkatan darat terhadap korps wanita angkatan darat (KOWAD) pada masa Orde Lama dan Orde Baru.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Korps Wanita Angkatan Darat (KOWAD) Pada Masa Orde Lama
Adanya  tugas-tugas  tertentu  dalam  Cabang/Lembaga  Angkatan  Darat  yang dianggap lebih sesuai untuk dikerjakan oleh wanita, maka Angkatan Darat memberikan kesempatan kepada wanita Indonesia untuk ikut serta dalam mengisi jabatan-jabatan tertentu dalam Angkatan Darat bukan tempur tetapi dengan menggunakan tenaganya sesuai emansipasi wanita Indonesia.
Secara umum tugas KOWAD tidak lepas dari tugas pokok Angkatan Darat  yang berdasarkan  surat  penetapan  Kasad  No.  TAP  (PNTP)  0-5,  tertanggal  5  Agustus  1958 (Surat  Keputusan  Kasad  No.  Kpts-  1056/12/1960,  tanggal  21  Desember  1960). Berdasarkan  tugas  Angkatan  Darat  dan  sesuai  pembentukannya,  KOWAD  ditetapkan memiliki tugas pokok yakni:
“bersama -sama dengan cabang-cabang angkatan darat ikut serta dalam mempertahankan  negara  dengan  mempergunakan  keahlian  dan kemahiran  dari  anggota-anggotanya  untuk  tugas-tugas  tertentu  bukan tempur  (non-combat  functions)  yang  sesuai  dengan  kodrat  dan  sifat kewanitaanya  setaraf  dengan  emansipasi  wanita  Indonesia  sehingga tercapai efisiensi yang sebesar- besarnya dalam  organ angkatan darat.” (dalam Surat Keputusan No. Kpts-455/6/1961, tanggal 6 Juni 1961).
Dengan  demikian,  KOWAD  merupakan  tenaga  bantuan  untuk  Angkatan  Darat dalam semua bidang ketika dibutuhkan tenaganya dengan batasan bukan tempur dan memperhatikan kodrat dan sifat kewanitaan. Sebagaimana yang dikatakan oleh Kolonel Caj (Purn) Tutie Artika S bahwa penugasan-penugasan KOWAD pada awal terbentuknya hanya sebagai pembantu Secapa, prajurit wanita seusai lulus pendidikan ditempatkan pada  staf-staf  yang  dibutuhkan  oleh  Organisasi  Angkatan  Darat  dan  bukan  tempur (Wawancara  dengan  Kolonel  Caj  (Purn)  Tutie  Arctica  S  (76),  29  September  2019  di Jakarta Selatan.)  Hal ini pun senada dengan Eileen Patten dan Kim Parker menerangkan bahwa adanya pelarangan penugasan prajurit wanita ke unit brigade yang memiliki misi utamanya untuk bertempur secara langsung, prajurit wanita dibutuhkan dalam perang ketika wilayah unit pertahanan satuan diserang (Patten dan Parker, 2011).
Pada  masa  Orde  Lama,  Angkatan  Darat  tidak  menitik  beratkan  penugasan prajurit  wanita  sesuai  dengan  taraf  emansipasi  wanita,  karena  situasi  negara  dalam
keadaan  tidak  stabil  baik  dalam  bidang  politik  maupun  keutuhan  wilayah  Negara Kesatuan  Republik  Indonesia.  Berbagai  peristiwa  yang  dihadapi  negara  semisal;; peristiwa  pembebasan  Irian  Barat  atau  Tri  Komando  Rakyat  (Trikora);  Operasi  Dwi Komando  Rakyat  (Dwikora).  Terjadinya  berbagai  peristiwa  diatas,  telah  memberikan ruang baru kepada prajurit wanita untuk ikut serta di garis terdepan mempertahankan keutuhan bangsa dan negara Indonesia.

## A. Korps Wanita Angkatan Darat (KOWAD) Dalam Operasi Trikora
Pada  operasi  Trikora  merupakan  peristiwa  penting  untuk  prajurit  KOWAD. Operasi  ini  merupakan  bentuk  kekecewaan  pemerintah  Indonesia  terhadap pemerintahan  Belanda  yang  berkedudukan  di  Irian  Barat.  Untuk  menyelesaikan permasalahan  Irian  Barat  melalui  jalur  perundingan,  namun  tidak  menemukan  titik penyelesaian  selama  selama  7  tahun.  Sehingga  pada  tahun  1960  pemerintah menempatkan perjuangan pembebasan Irian Barat  dengan Tiga Program Kabinet Kerja atau dikenal dengan operasi Trikora (Ratmanto, 2012).
Operasi  ini  melibatkan  berbagai  kalangan  masyarakat  Indonesia  dengan ketentuan  panggilan  penguasa  perang  pusat  untuk  daerah  angkatan  perang,  untuk seluruh  warga  negara  Indonesia  yang  berumur  18  tahun  sampai  40  tahun  dapat diwajibkan untuk bekerja serta menjalankan kewajiban yang juga merupakan bantuan kepada alat-alat negara dalam penjagaan keamanan, penyelenggaraan pertahanan sipil, maupun untuk menjalankan pekerjaan yang bersifat kemiliteran menurut kemampuan yang  dapat  mereka  lakukan  serta  untuk  mengikuti  latihan-latihan  yang  berhubungan dengan kewajiban ( Angkatan Darat , 1 Desember 1958). Kewajiban menjalankan wajib militerpun  dalam  lingkungan  Angkatan  Darat  dilakukan,  sehingga  seluruh  personil Angkatan  Darat  termasuk  prajurit  wanita  diikutsertakan  untuk  menjalankan  wajib militer.
Keterlibatan  KOWAD  dalam  Operasi  Trikora  merupakan  bagian  dari penggambaran  kemampuan  prajurit  wanita  ikut  serta  dalam  pertempuran.  Pada  12 Agustus 1962 Herlina dengan regu Team penerangan melalui Waigeo untuk diteruskan ke daratan Irian Barat (Imran, dkk, 1971). Pertempuran segit antara para sukarelawan dengan pihak tentara Belanda tidak teralakan lagi sehingga terdapat jatuhnya korban antara kedua belah pihak, pihak geriliawan ditangkap oleh Belanda, dan pasukan yang lainya  tetap  gigih  bertempur  ( Majalah  Pagi ,  27 Desember  1964).  Pertempuran  pulau Waigeo  inilah  yang  menggemparkan  dunia  Internasional,  karena  diketahui  di  pihak gerilyawan  terdapat  seorang  wanita  ikut  serta  dalam  pasukan  ( Majalah  Pagi ,  27 Desember  1964).  Munculnya  Herlina  sebagai  prajurit  wanita  pertama  berhasil menembus  penjagaan  pertahanan  Belanda  telah  memberikan  kepercayaan  kepada kaum wanita terhadap masyarakat, pemerintah maupun militer Indonesia untuk tampil di medan peran ( Majalah Pag i, 27 Desember 1964).

## B. Korps wanita angkatan darat (KOWAD) Dalam Operasi Dwikora
Keputusan Presiden No. 52/KOTI Tahun 1964 menetapkan:
“...mengerahkan daya mampu dan kegiatan Angkata n Bersenjata beserta alat- alat  negara  lainya  bersama-sama  dengan  segenap  rakyat  untuk  meningkatkan pelaksanaan  Dwikora  diseluruh  wilayah  Indonesia  dibawah  pimpinan  Komando Tertinggi/Komando Tertinggi Operasi Ekonomi...” (Departemen Penerangan, 1964).
Keputusan  inilah  yang  menjadi  dasar  Angkatan  Darat  menempatkan  KOWAD masa  Orde  Lama  tidak  pada  satu  titik  peristiwa.  Penugasan  KOWAD  disebarluaskan dalam  berbagai  operasi  yang  terjadi  di  daerah-daerah  yakni  di  Kepulauan  Riau, Kalimatan, Irian Jaya, serta Timor-Timur. Dalam menjalankan tugas KOWAD bersama- sama  dengan  para  sukarelawan,  sukarelawati,  mahasiswa,  serta  prajurit  pria  dari batalyon  Siliwangi,  dan  batalyon  Diponegoro.    Dalam  operasi  Dwikora,  KOWAD ditempatkan  di  Kepulauan  Riau dengan  tugas  menjadi  brigadir  tempur.  Sebagaimana yang dikatakan oleh Kolonel Caj (Purn) Tutie Arctica S
“...saya...dulu  ke  Tanjung  Pinang  tahun  1964 -1966  saya  bawa  satu kompi...saya diperintahkan batalion untuk siaga tempur semua pake perlengkapan  pegang  senjata  seharian  menunggu  nga  ada  apa-apa sampai  makan  tidur  pake  baju  tentara  kalau  mau  sholat  pake  baju tentara,  wudhu  nga  lepas  sepatu,  tidur  malam  gantian...siaga  satu kok...”
Selain  menempatkan  KOWAD  dalam  operasi  Dwikora  pada  bidang  tempur Angkatan Darat juga menempatkan KOWAD pada bidang kesehatan, pendidikan, dan administrasi. Hal ini dikatakan oleh Kolonel Caj (Purn) Tutie Arctica S
“...dikasih ilmu kesehatan...jadi kalau ada yang sakit...bagaimana untuk dirawatnya...yang  dikerjakan  menjalankan  kesehatan  itu...untuk membantu  masyarakat  setempat...kita  bersatu  bersama  para sukarelawati-sukarelawati nah kalau ada yang sakit dan sebagainya dirawat di kesehatan kita...”
Dalam  bidang  pendidikan  pun  diberikan  oleh  KOWAD  kepada  masyarakat Tanjung Pinang;
“...masyara kat  Tanjung Pinang ngomong bahasa Indonesia ngomong wanita itu betina ngomong laki-laki itu jago saya sendiri bingung tapi waktu itu anggota saya mengajar juga jadi guru bahasa disitu dikasih tau ini- ini...”
Berbagai hal dilakukan oleh KOWAD untuk masyarakat Tanjung Pinang, termasuk dalam hal membantu administrasi
“...ada juga di perkantoran yang membantu administrasi, waktu itu di Tanjung  Pinang  Angkatan  Darat  nga  ada  Koramil  yang  ada  semua Angkatan Laut jadi kami dibeberkan di Kodamal itu dalam 1 bidang p enugasan karena penugasan kan banyak”.
Angkatan  Darat  selain  memberikan  tugas  KOWAD  juga  memberikan  fungsi terhadap  KOWAD  yakni;  melaksanakan  pendidikan  dan  latihan,  administrasi, penelitian dan pengembangan, dan penghubungan (Supilah T, dkk, 2013).
Penugasan  KOWAD  pada  masa  Orde  Lama  selain  menjalankan  tugas  pokok Angkatan Darat juga menjalankan tugas diluar tugas pokok Angkatan Darat. Sifat dan kodrat  wanita  pada  masa  Orde  Lama  tidak  menjadi  batasan  untuk  KOWAD  dalam menjalankan tugas tambahan yang berikan oleh satuan Angkatan Darat.
Masa  Orde  Lama,  Angkatan  Darat  memberikan  penugasan  kepada  KOWAD sangat fleksibel karena situasi negara sangat membutuhkan tenaga dari setiap elemen masyarakat  untuk  mendukung  kampanye  Presiden  Soekarno  tentang  penghapusan pengaruh kolonial dan imperialisme sepenuhnya di Indonesia. Kehadiran KOWAD juga dilandasi  dengan  adanya  SOB  yang  diumumkan  oleh  presiden,  sehingga  KOWAD diikutsertakan  ke  dalam  visi  presiden  untuk  menghilangkan  pengaruh  kolonial  dan imperialis.
Dengan demikian, ketika negara mengalami krisis keamanan pembagian kerja sesuai kemampuan antara wanita dan laki-laki terpinggirkan. Hal demikian juga terjadi dalam militer negara luar, sebagaimana yang dijelaskan oleh Antony King bahwa ketika terjadi  operasi  militer  wanita  wanita  semakin  banyak  bertugas  di  garis  depan  dan melakukan  peran  tempur  yang  sebelumnya  hanya  diperuntukan  bagi  laki-laki  (King, 2016).

## Korps Wanita Angkatan Darat (KOWAD) Pada Masa Orde Baru
Di awal Orde Baru, struktur organisasi KOWAD telah mengalami perubahan dan perkembangan  yang  sangat  luas  dalam  memberikan  ruang  penugasan  terhadap KOWAD.  Akan  tetapi,  angkatan  darat  masih  memberikan  bidang  penugasan  KOWAD yang  bersifat  administratif  tidak  pada  biang  yang  bersifat  tempur  ( combatant ). Pembatasan ini menegasikan bahwa prajurit wanita dalam militer khususnya angkatan darat tidak memiliki ruang untuk mengemban tugas combatant , tugas prajurit wanita hanya diidentikan dengan bidang administratif.
Luasnya kedudukan KOWAD dalam organisasi angkatan darat pada masa Orde Baru  tentu  memiliki  hambatan  dalam  menjalankan  tugas  pokok  Angkatan  Darat. Adapun problem yang dihadapi oleh anggota KOWAD yakni domestifikasi kowad dalam angkatan darat, serta adanya peran ganda KOWAD.
A. Domestifikasi Korps Wanita Angkatan Darat (KOWAD) Dalam Angkatan Darat KOWAD dalam menjalankan tugas pada masa Orde Baru menyesuaikan dengan buku  petunjuk  peraturan  KOWAD  Nomor  SKEP-754/IX/1974.    Adapun  peranan KOWAD dalam suatu operasi adalah sebagai unsur pembantu untuk melakukan usaha- usaha dan kegiatan-kegiatan yang bersifat bukan tempur pada kesatuan-kesatuan dan instansi.  Penugasan  KOWAD  adalah  mendukung  suatu  operasi  yang  dititikberatkan pada;  penugasan  di  markas  yang  menetap;  daerah  yang  tidak  terlibat  langsung pertempuran darat, relatif aman dan terlindung; penugasan pada operasi perlawanan wilayah terutama di daerah pangkalan tetapi apabila keadaan telah sedemikian rupa
membahayakn maka KOWAD dapat ditugaskan di daerah-daerah lain sejauh mungkin untuk menghindari kontak dengan  musuh.
Selain itu, penugasan KOWAD pada masa Orde Baru juga ditentukan dalam buku petunjuk KOWAD yakni sebagai bidang fungsi teknis militer, fungsi teknis militer yang khusus dan fungsi khusus yang bukan tempur guna untuk mencapai hasil yang sebesar- besarnya  secara  efisien  (Puskowad  Kobangdiklat,  1981).  Bidang-bidang  tersebut sebagai berikut:

## 1. Bidang Fungsi Teknis Militer
Tugas  KOWAD  dalam  fungsi  teknis  militer  sebagai;  Ajudan  Jendral  dan Kesehatan  merupakan  bidang  dapat  menugaskan  KOWAD  di  semua  bidang;  Bidang Intendans  penugasan  KOWAD  pada  bidang  intendans  ada  sejak  awal  pelantikan angkatan pertama KOWAD. Tugas pada bidang intendans dapat dilakukan oleh KOWAD terkecuali yang membutuhkan fisik dan kemahiran menggunakan senjata ( Wawancara dengan Letnan Kolonel Caj (Purn) Wigati (81), 24 September 2019 di Jakarta Selatan) ; Bidang  Komunikasi  dan  Elektronika  KOWAD  ditugaskan  dalam  fungsi  perhubungan sebagai bamin dalam bidang-bidang, radio operator, radio montir, teloponis, pelayanan, wesselbord,  juru  berita,  juri  telex,  radio  monitor,  administrasi  perhubungan;  Bidang Topografi  sebagai,  juru  gambar,  pelayanan  alat  pemetaan,  fotogrametri  kartografi; Bidang  Polisi  Militer/Provost  sebagai  penyelenggara  segala  usaha  kegiatan  dan pekerjaan  bidang  penegakan  peraturan,  hukum,  tata  tertib  dan  disiplin  militer  serta pemelihara  keamanan  dan  ketentraman  di  dalam  lingkungan  suatu  markas,  asrama, kesatrian dan sebagainya serta menyediakan kekuatan untuk menyelenggarakan fungsi kepolisian  militer  dalam  bidang:  penyelidikan,  pengaman,  administrasi,  pengaman fisik/tamu  penting;  Bidang  Angkutan  sebagai  Bamin  dalam  bidang,  produksi  dan pemeliharaan payung udara, laboratorium, administrasi angkutan.

## 2. Bidang Fungsi Teknis Militer Khusus
Tugas  KOWAD  pada  Bidang  Komando  dan  Lintas  Udara  adalah  sebagai penyelenggara  segala  kegiatan  dan  pekerjaan  pembinaan  kekuatan  dan  kemampuan para komando dan lintas udara terutama, untuk perwira dibidang: kesehatan, staf di pusat pembinaan, staf dan gumil di lembaga pendidikan, dan untuk bintara dibidang; administrasi umum, administrasi keuangan, administrasi personil, administrasi logistik; Bidang  Intelijen  sebagai  pengumpulan  data,  penyelidikan  dan  lawan  penyelidikan, penggalangan/lawan  penggalangan,  pengolahan  data,  dokumentasi  dan  file;  Bidang Sistem  Informasi  sebagai  penyelenggara  kegiatan  pembinaan  kemampuan  serta menyelenggarakan fungsi-fungsi pengumpulan, penyiapan, pengolahan, penyajian, dan penyimpangan data, dengan sarana komputer untuk disajikan sebagai salah satu bahan pengambilan  keputusan  terutama  tenaga:  analisis  sistem  informasi  pembinaan (management information system analyst), analisis sistem pengelolaan data elektronis (electronic data processing system analyst), system programer, application programer, database administrator, operator computer system, coder (penyiapan data), operator perekam  data,  administrasi  data,  dan  perpustakaan  data;  Bidang  Penerbangan
Salebaran, Mutiah Amini.
ditugaskan dalam bidang: ATC (Air traffic control), FLOPE (dispactherlinks instructor), Announcer, Flight Nurse, administrasi penerbangan, forecaster/meteo observer; Bidang Nubika  ditugaskan  pada  bidang-bidang:  laboratorium,  perpustakaan,  usaha  dan kegiatan dalam rangka perlindungan perorangan terhadap Nubika dan secara maksimal pengamanan personel dan peralatan, dan administrasi.

## 3. Bidang Fungsi Khusus
Tugas KOWAD dalam fungsi khusus yaitu sebagai; Bidang Penerangan, KOWAD ikut menyelenggarakan seluruh kegiatan dan pekerjaan mengenai pembinaan sarana dan  kemampuan  serta  menyelenggarakan/melaksanakan  pemberian  penjelasan kedalam dan keluar mengenai hal yang yang bersangkutan dengan ihwal TNI AD dan partisipasi  dalam  pembangunan  Hankam  dan  nasional  terutama  di  bidang  publikasi, dokumentasi,  sekretariat;  Bidang  Psikologi,  dalam  bidang  ini  KOWAD menyelenggarakan  seluruh  kegiatan  dan  pekerjaan  yang  berhubungan  dengan pemeriksaan  dan  penelitian  fungsi-fungsi  kejiwaan  manusia,  baik  sebagai  prajurit perorangan maupun kesatuan kelompok, untuk kepentingan dalam rangka pelaksanaan tugas  TNI  AD  sehingga  lebih  berhasil  guna  berdaya  dan  memberikan  kepuasan; Penugasan  Kowad  sebagai  guru  bahasa  yakni  Guru  Bahasa  Inggris,  guru  bahasa Indonesia,  dan  sebagai  guru  bahasa  Vietnam;  Bidang  Sejarah,  KOWAD  melakukan seluruh kegiatan pengumpulan data dan bahan sejarah bagi penyusunan dan penyajian sejarah  TNI  AD  bagi  pertumbuhan/pengembangan  TNI  AD  dibidang;  sejarah, dokumentasi dan foto film, perpustakaan, dan museum; Bidang pembinaan mental, Ikut serta dalam kegiatan dan pekerjaan pembinaan mental /spiritual bagi personel TNI AD dan  keluarganya  dalam  rangka  memelihara  dan  mempertinggi  jiwa  keprajuritan  dan semangat  perjuangan  ABRI;  Bidang  pembinaan  jasmani,  Menyelenggarakan  seluruh kegiatan  dan  pekerjaan  bidang  pembinaan  kemampuan  serta  menyelenggarakan pembentukan  peningkatan  dan  pemeliharaan  mutu  jasmani  personil  baik  sebagai prajurit  perorangan  kelompok/satuan;  Bidang  perindustrian  angkatan  darat, Penugasan KOWAD dititikberatkan pada bidang-bidang kejuruan dan keahlian; Bidang kekaryaan,  Turut  menyelenggarakan  segala  kegiatan  dan  pekerjaan  mengenai penyiapan di bidang kekaryaan ABRI dan memonitor pelaksanaan kekayaannya.
Selain  mengatur  tugas  KOWAD,  Angkatan  Darat  juga  mengatur  fungsi-fungsi KOWAD.  Adapun  fungsi-fungsi  KOWAD  yaitu  (Surat  Keputusan  Nomor: Skep/754/IX/1974, tertanggal 16-9-1974):

## 1. Pekerjan-Pekerjaan Bukan Tempur
KOWAD  menjalankan  pekerjaan  dalam  organisasi  TNI  AD  dengan mempergunakan keahlian dan kemahiran dari anggota-anggotanya untuk tugas-tugas tertentu bukan tempur yang sesuai dengan kodrat dan sifat kewanitaan sesuai dengan emansipasi wanita Indonesia.

## 2. Usaha-Usaha Pertahanan Darat Nasional
KOWAD  dapat  menjalankan  usaha-usaha  pertahanan  darat  nasional,  bagi golongan wanita Indonesia dalam rangka pemeliharaan dan pertumbuhan TNI AD yang
dalam keadaan damai maupun perang agar tetap menambah daya mampu kekuatan TNI AD.

## 3. Pembinaan Keprajuritan Golongan Wanita
KOWAD menjadi inti pembina keprajuritan bagi golongan wanita dengan ikut serta meneliti dan mengembangkan daya mampu wanita Indonesia untuk mendarma bhaktikan diri dalam tugas-tugas pertahanan darat nasional sesuai dengan kodrat dan sifat kewanitaannya.

## 4. Hubungan Masyarakat
KOWAD  dapat  memelihara  hubungan  dengan  masyarakat  agar  selalu terpelihara kerja sama yang baik guna kepentingan pembinaan potensi  dan kekuatan sosial golongan wanita serta terpeliharanya sifat-sifat kewanitaan anggota.
Terjadinya perluasan penugasan terhadap KOWAD tentu memberikan dampak positif untuk KOWAD itu sendiri. Akan tetapi, KOWAD masih diberikan batasan untuk mengemban seluruh bidang dalam satuan Angkatan Darat. Angkatan Darat masa Orde Baru tidak menempatkan KOWAD pada bidang yang bersifat tempur meskipun sebagai unit pelengkap atau pembantu pada medan pertempuran, KOWAD hanya ditempatkan pada  bidang-bidang  yang  bersifat  administratif.  Angkatan  Darat  sedemikian  rupa menempatkan  posisi  KOWAD  dalam  tugas  pokok  tidak  pada  tempat  yang  dapat memberikan  ruang  kepada  KOWAD  untuk  terlibat  dalam  medan  pertempuran  atau wilayah yang memiliki potensi untuk terjadinya gencatan senjata dengan musuh secara langsung.
KOWAD masa Orde Baru sangat terorganisir dan dikontrol penuh oleh satuan Angkatan  Darat.  Setiap  penugasan  terhadap  KOWAD  dititikberatkan  serta menyesuaikan dengan sifat dan kodrat wanita Indonesia. Selain itu, KOWAD juga dalam menjalankan  tugasnya  menyesuaikan  dengan  buku  petunjuk  KOWAD  Nomor SKEP/754/IX/1974.  Akibatnya,  terjadi  marginalisasi  terhadap  tugas  KOWAD  dalam militer sehingga menjadikan peran mereka kabur dalam ruang publik.
Hal inilah menjadikan KOWAD tidak mendapatkan  ruang dalam dinas militer seperti  apa  yang  diberikan  kepada  prajurit  laki-laki.  Dinas  militer  diyakini  sebagai tempat  strategis  untuk  pengembangan  karier  seorang  prajurit  yang  profesional termasuk  untuk  prajurit  wanita.  Hal  ini  pun  dilakukan  oleh    Jill  Steans  bahwa  dinas militer adalah sesuatu hal yang penting bagi wanita yang berusaha untuk mendapatkan jabatan  yang  tinggi  (Kennedy‐Pipe,  2000).  Jill  Steans  melanjutkan  bahwa  militer memainkan  peran  khusus  dalam  struktur  ideologis  patriarkhi  karena  gagasan pertempuran  merupakan  peran  sentral  dalam  pembangunan  dan  perubahan  tatanan sosial. Oleh karena itu dengan memperoleh persamaan dalam segala bidang aktivitas, wanita  akan  dapat  berpartisipasi  sebagai  narasi  kunci  dalam  militer  (Kennedy‐Pipe, 2000).
Keikutsertaan wanita Indonesia dalam militer adalah suatu bentuk Angkatan Darat  untuk  menunjukan  klaimnya  bahwa  wanita  di  Indonesia  telah  mencapai kesetaraan  sebagai  warga  Negara  (Sunindyo,  1998).  Tetapi  ketika  memeriksa  posisi
Salebaran, Mutiah Amini.
penempatan prajurit wanita dalam militer apa yang diklaim oleh Angkatan Darat bahwa wanita Indonesia telah memiliki kesetaraan dengan laki-laki akan berbeda dengan apa yang digambarkan dalam satuan militer Indonesia saat ini khususnya dalam tugas yang diembankan pada KOWAD oleh Angkatan Darat.
Perbedaan pemberian tugas karena wanita secara tradisional dianggap tidak pantas dan tidak cocok untuk menanggung jabatan tinggi yang terkait dengan militer atau masalah keamanan (Kennedy‐Pipe, 2000). Perbedaan pemberian tugas antara laki - laki dan wanita adalah bentuk hasil reproduksi Feodalisme yang telah merubah citra wanita  Indonesia.  Hal  inipun  dikatakan  oleh  Baroroh  Baried  bahwa  feodalisme  telah merubah  citra  wanita  Indonesia  dari  tokoh-tokoh  yang  memiliki  tanggung  jawab kemasyarakatan  yang  besar  menjadi  warga  masyarakat  yang  diperlakukan  sebagai benda-benda yang dihormati dan dipuja. Kondisi inipun diperkokoh dengan pengaruh kolonialisme  Belanda,  dimana  posisi  wanita  di  semua  jabatan  sangat  menurun (Abdullah & Siddique, 1988).
Kemudian Baried menegaskan bahwa pria dan wanita mempunyai posisi yang sama dalam masyarakat, serta mempunyai tugas-tugas penting dalam masyarakat dan keluarga,  wanita  ikut  serta  dalam  pengembangan  dan  pelestarian  kebudayaan, memegang posisi politik yang penting, dan menentukan  serta menjaga keharmonisan kehidupan masyarakat (Abdullah & Siddique, 1988).
Oleh karena itu, pembagian tugas antara prajurit laki-laki dan prajurit wanita dalam  militer  khususnya  Angkatan  Darat  adalah  bentuk  konstruksi  budaya masyarakat/kelompok yang dapat diubah dan bukan sebagai perbedaan secara biologis. Hadirnya wanita dalam satuan Angkatan Darat tidak untuk merubah dominasi laki-laki, tetapi  sebagai  bentuk  representasi  kemajuan  militer  Indonesia  yang  menyadari kebutuhan  satuan/organisasi  terhadap  tenaga  wanita  yang  kemudian  memberikan ruang terhadap mereka untuk menempati instalasi yang dipahami sebagai tempat yang maskulin.  Masuknya  wanita  dalam  militer  Indonesia  telah  merubah  pemahaman masyarakat  tentang  militer  sebagai  tempat  yang  membutuhkan  otot,  instalasi  yang identik dengan perang, instalasi yang tidak cocok untuk wanita.
Jadi, KOWAD masa Orde Baru telah didomestifikasi oleh Angkatan Darat dengan memberikan  perluasan  penempatan  penugasan  untuk  KOWAD,  namun  hanya  pada bidang-bidang yang bersifat domestik tidak pada bidang combatant .

## B. Peran Ganda Korps Wanita Angkatan Darat (KOWAD)
Persoalan peran wanita dalam lingkungan masyarakat telah lama diperdebatkan. Dominasi  laki-laki  dalam  lingkungan  masyarakat  bukan  lagi  hal  yang  baru,  adanya berbagai kebijakan atau aturan budaya yang menjadikan kedudukan wanita tertindas dengan kebijakan yang dihadirkan oleh laki-laki (Winarni, 1992). Tugas wanita sebagai marak,  macak,  masak,  dan  manak  telah  dikonstruksi  sebagai  tugas  yang  hanya diperankan oleh wanita tidak untuk laki-laki (Trimurti, 1993).
Akibatnya,  wanita  dianggap  sebagai  ‘sebutir  mutiara’  sehingga  wanita  tidak diizinkan  keluar  rumah,  karena  mereka  amat  cinta  dan  menjunjungnya.  Wanita ditempatkan  dalam  kurungan,  bukan  untuk  memperbudaknya,  bukan  untuk menghinanya,  bukan  untuk  merendahkannya,  melainkan  justru  untuk  menjaganya, untuk menghormatinya, dan untuk memuliakan (Sukarno, 1947).
Pada dasarnya pria dan wanita sama cerdas otaknya, sama mulia budinya, sama- sama memiliki beban alamiah untuk memenuhi kebutuhan dasar maupun kebutuhan sekunder.  Sebagai  makhluk  yang  terlahir  liberty,  equality,  fraternity  tidak  ada diskriminasi atas dasar jenis kelamin. Pria dan wanita memiliki hak dan kewajiban yang sama sesuai dengan kodrat dan struktur jasmaninya (Dharma Pertiwi Pengurus Pusat, 1996). Artinya, kodrat dan jasmaniah bukan merupakan suatu pembatas wanita atau memberi  peran  lebih  bagi  pria  dalam  menunaikan  hak  dan  kewajiban,  namun  posisi wanita masih berada dibawah setelah laki-laki.
Kendala-kendala KOWAD dalam menjalankan tugasnya selain dikonstruksi oleh budaya  juga  dikonstruksi  dalam  berbagai  macam  mitos.  Salah  satunya  adalah  mitos penciptaan wanita sebagai pembantu laki-laki. Mitos ini dibangun sedemikian rupa oleh masyarakat  sehingga  memposisikan  laki-laki  sebagai  kepala  keluarga  dan  wanita sebagai pembantu laki-laki (Muniarti, 2004).
Mitos inipun dibangun dalam Angkatan Darat. KOWAD selain menjalankan tugas pokok  Angkatan  Darat  juga  melakukan  tugas  sebagai  ibu  rumah  tangga.  KOWAD menjadi seorang ibu rumah tangga bertanggung jawab secara penuh terhadap seluruh kebutuhan  yang  diperlukan  dalam  keluarga  baik  untuk  mengurusi  pekerjaan  rumah, mengurusi anak, maupun mengurusi suami. Selain itu, wanita dianggap sebagai kunci untuk  terlahirnya  keluarga  yang  harmonis.  Jika  anggota  KOWAD  sebagai  istri  tidak mampu  melakukan  tugas  sebagai  ibu  rumah  tangga  maka  persepsi-persepsi  negatif tentang  KOWAD  akan  bermunculan.  Inilah  yang diamanatkan  oleh  Ibu  Asuh  KOWAD agar menekankan pentingnya pemeliharaan sifat keibuan bagi seluruh anggota KOWAD (Warta KOWAD, 1973).
Mitos inipun dibangun dalam Angkatan Darat. KOWAD selain menjalankan tugas pokok  Angkatan  Darat  juga  melakukan  tugas  sebagai  ibu  rumah  tangga.  KOWAD menjadi seorang ibu rumah tangga bertanggung jawab secara penuh terhadap seluruh kebutuhan  yang  diperlukan  dalam  keluarga  baik  untuk  mengurusi  pekerjaan  rumah, mengurusi anak, maupun mengurusi suami. Selain itu, wanita dianggap sebagai kunci untuk  terlahirnya  keluarga  yang  harmonis.  Jika  anggota  KOWAD  sebagai  istri  tidak mampu  melakukan  tugas  sebagai  ibu  rumah  tangga  maka  persepsi-persepsi  negatif tentang  KOWAD  akan  bermunculan.  Inilah  yang diamanatkan  oleh  Ibu  Asuh  KOWAD agar menekankan pentingnya pemeliharaan sifat keibuan bagi seluruh anggota KOWAD (Warta KOWAD, 1973).
Adanya peran ganda tentu mendapatkan tantangan besar untuk KOWAD, namun adanya doktrin Angkatan Darat wanita dituntut untuk menyelesaikan semua tugas yang
diberikan  sehingga  peran  ganda  tidak  menjadi  kendala  untuk  dilakukan.  Hal  inipun dikatakan oleh Dr. Aris Miyati Nasution;
“...saya  tidak  menghadapi  masalah...aturan  yang  saya  jalani  dari  TNI Angkatan  Darat  semua  tidak  menimbulkan  masalah...”.  (Wawancara dengan Letnan Kolonel Caj (Purn) Dr. Aris Miyati Nasution (77), 4 Mei 2020 via-telfon).
Selain menjalankan peran ganda KOWAD juga dituntut untuk menjadi wanita karier dalam Angkatan Darat dengan tidak melepaskan diri dari peran ganda. Tetapi KOWAD untuk menjadi prajurit profesional diwajibkan mengikuti pendidikan, suslapa, pendidikan jenjang yang merupakan syarat dan petimbangan sebagai promosi jabatan dan  kepangkatan.  Akan  tetapi,  KOWAD  yang  memiliki  keluarga  lebih-lebih  memiliki anak kecil akan sukar meninggalkan keluarganya demi melanjutkan pendidikan. Senada dengan Brigadir Jenderal  (Purn) Yulia Ganawati;
“...prestasi KOWAD sudah kompetitif...pendidikan mulai terbuka...tinggal sumberdaya  manusianya  kadang-kadang  berat...misalnya  disuruh sekolah  selama  setahun  pisah  keluarga  berat,  tapi  rata-rata  yang disekolahkan anak-anaknya sudah besar jadi tidak masalah. Sama halnya saya  dengan  Bu  Sari  (Brijen  (Purn)  Hastuti  Sari  Sukapti,  S.H)  waktu disekolah pisah dengan keluarga karena anak-anak sudah besar...sekolah selama 11 bulan tidak apa- apa...”.( Wawancara dengan Brigadi r Jenderal TNI (Purn) Yulia Ganawati (66), 22 Februari 2020 di Jakarta Timur). Dengan  demikian,  KOWAD  yang  telah  memiliki  keluarga  dan  anak  untuk menjadi prajurit profesional akan menurun karena disebabkan adanya tanggung jawab sebagai  ibu rumah tangga. Selain karena faktor  keluarga menjadi prajurit karier juga dipengaruhi setiap KOWAD yang ingin menempuh pendidikan lanjutan harus mendapat izin dari suami. Sebagaimana yang dikatakan oleh Letnan Kolonel Caj (Purn) Dr. Aris Miyati Nasution bahwa;
“...bila  sek olah  untuk  karirnya  harus  mendapatkan  izin  tertulis  dari suaminya...”.( Wawancara  dengan  Letnan  Kolonel  Caj  (Purn)  Dr.  Aris Miyati Nasution (77), 4 Mei 2020 via telfon).
Oleh  sebab  itu,  KOWAD  dalam  menjalankan  tugasnya  harus  mampu menyeimbangkan  antara  tugas  satuan  dan  tugas  sebagai  ibu  rumah  tangga  untuk menjadi prajurit yang profesional dalam satuan. Maka, disaat KOWAD dibutuhkan dalam satuan  ia  diharuskan  memberikan  waktu  untuk  menyelesaikan  tugas  dalam  satuan. Begitupun  sebaliknya,  ketika  KOWAD  dibutuhkan  dalam  keluarga  maka  ia  harus memberikan  waktunya  untuk  keluarga.  Wawancara  dengan  Kolonel  Caj  (Purn)  Tutie Artica (77), 29 September 2019 di Jakarta Selatan.  Tetapi ketika KOWAD diharuskan menjalankan  peran  ganda  secara  bersamaan  maka  KOWAD  harus  memilih  tindakan yang paling tepat. Hal inipun dikatakan oleh Dr. Aris Miyati Nasution;
“...masing -masing  punya  cara...prioritas  tergantung  pada  titik  berat masalah...suatu masalah pasti dapat dikategorikan...jadi...anggota KOWAD pun...memilih tindakan yang paling  kecil dan memprioritaskan pada titik besar masalah... ”. (Wawancara dengan Letnan Kolonel Caj (Purn) Dr. Aris Miyati Nasution (77), 4 Mei 2020 via telfon.)
Adanya  peran  ganda  untuk  KOWAD  tentu  memberikan  dampak  terhadap karier  anggota  KOWAD.  Sebagai  seorang  prajurit  peningkatan  profesionalitas  dan kualitas diri harus dilakukan. Anggota KOWAD pun meningkatkan profesionalitas dan kualitas dirinya dengan tetap memperhatikan harkat, kodrat, dan martabatnya dalam menjalankan  tugas  pokok  Angkatan  Darat  tanpa  meninggalkan  tugas  sebagai  ibu rumah  tangga.  Meskipun  begitu  berat  tugas  KOWAD  memiliki  peran  ganda  harus mampu  untuk  melakukannya  guna  menjaga  kepercayaan  satuan  Angkatan  Darat terhadap KOWAD sebagai bagian organ Angkatan Darat.

## KESIMPULAN
KOWAD  dalam  menjalankan  tugas  pokok  Angkatan  Darat  masa  Orde  Lama sangat  fleksibel  karena  dalam  penempatan  penugasan  untuk  KOWAD  tidak menitikberatkan  serta  tidak  menyesuaikan  dengan  sifat  dan  kodrat  wanita  sebagai landasan  dalam  penugasan.  Maka  kemudian  Angkatan  Darat  memberikan  ruang terhadap  KOWAD  ikut  serta  dalam  pertahanan  wilayah  dengan  melakukan pertempuran secara langsung dengan musuh.
Masa  Orde  Baru,  Angkatan  Darat  menempatkan  penugasan  terhadap  KOWAD dengan  menitikberatkan  penugasan  berdasarkan  sifat  dan  kodrat  wanita  Indonesia serta  melakukan  pengontrolan  terhadap  penempatan  penugasan  dengan  membuat buku petunjuk KOWAD Nomor : SKEP/754/IX/1974 sebagai landasan KOWAD untuk melakukan  segala  usaha  dan  kegiatan  dalam  pelaksanaan  tugas  sebagai  prajurit Angkatan  Darat.  Meskipun  Angkatan  Darat  telah  melakukan  perluasan  penempatan penugasan untuk KOWAD dalam struktur organisasi KOWAD. Masih ada kecabangan- kecabangan tertentu yang dikecualikan untuk KOWAD yakni kecabangan Zeni, Infanteri, Kavaleri,  dan  Artileri.  Karena  kecabangan  tersebut  dinilai  sebagai  kecabangan  yang identik  dengan  pertempuran  yang  dianggap  bertentangan  dengan  sifat  dan  kodrat wanita Indonesia sehingga KOWAD tidak ditempatkan dalam kecabangan tersebut.
Dalam menjalankan tugas pokok Angkatan Darat pada masa Orde Baru KOWAD mengalami  hambatan.  Hal  ini  disebabkan  oleh  adanya  domestifikasi  tugas  KOWAD dalam Angkatan Darat sehingga menjadikan tugas KOWAD dalam struktur organisasi tersubordinasi.  Angkatan  Darat  menentukan  segala  sesuatu  tentang  keperluan, kebutuhan,  serta  aturan-aturan  untuk  KOWAD.  Selain  itu,  hambatan  untuk  KOWAD yaitu peran ganda. KOWAD selain menjalankan tugas pokoknya sebagai prajurit juga menjalankan tugas sebagai ibu rumah tangga. Melakukan peran ganda tentu memiliki tantangan  yang sangat besar, karena KOWAD harus mampu menyeimbangkan waktu untuk tugas sebagai prajurit dan tugas sebagai ibu rumah tangga. Akan tetapi, peran
KOWAD  sebagai  ibu  rumah  tangga  dianggap  sebagai  tugas  yang  alamiah  yang  harus dilakukan oleh seorang anggota KOWAD, tidak diartikan sebagai pekerjaan.

## DAFTAR RUJUKAN

## Buku dan Jurnal
Abdullah,  T  dan  Siddique,  S.  1988. Tradisi  Dan  Kebangkitan  Islam  Di  Asia  Tenggara . Jakarta: LP3ES.
Darmarastri,  H.A.  2006.  “Tentara  Militer  Di Kerajaan  Jawa  :  Prajurit  Wanita  Di Kesultanan  Yogyakarta  Masa  Sultan  Hemangku  Buwana  II  1767- 1830.” (Tesis Pascasarjana UGM). Tidak diterbitkan.
Demartato,  A.  2018. 3P  :  Pariwisata  Untuk  Pemberdayaan  Perempuan .  Yogyakarta: Azyan Mitra Media.
Departemen  Penerangan  R.I.  1964. Meningkatkan  Pelaksanaan  Dwikora .  Jakarta: Departemen Penerangan.
Dharma Pertiwi Pengurus Pusat. 1996. Peranan Wanita Dalam Pembangunan Nasional . Jakarta: Dharma Pertiwi Pengurus Pusat.
Hadi, E.N. 2011. “Peran Korps Wanita Angkatan Darat Dalam Mendukung Pe laksanaan Tugas Pokok Kodam Dan Implikasinya Terhadap Pertahanan Wilayah : studi di kodam XVI/Pattimura Ambon Maluku”. (Tesis Program Studi Ketahanan Nasional, Sekolah Pascasarjana, UGM). Tidak diterbitkan
Imran,  A,  dkk.  1971. Sedjarah  Perkembangan  Angkatan-Darat .  Jakarta:  Departemen Pertahanan-Keamanan Pusat Sejarah ABRI.
Institute,  S.  2019. Perempuan  Ditanah  Kemelut  :  Situasi  Perempuan  Dalam  Situs-Situs Krisis Sosial Ekologis . Jakarta : Kompas Media Nusantara. Kennedy-Pipe, Caroline. 2008. Women And The Military. The Journal of Strategic Studies, pp 32-50.
King,  Anthony. 2016.  The  Female  Combat  Soldiers, European  Journal  of  International Relations, Vol. 22 (1), pp 122 – 143.
Kumar, Ann. 2008. Prajurit Perempuan Jawa : Kesaksian Ihwal Istana dan Politik Jawa Akhir Abad Ke -18 (Terj). Jakarta: Komunitas Bambu.
Muniarti, A. dan Punuk P. 2004. Getar Gender . Magelang: Indonesia Tera.
Patten, E dan Kim Parker. 2011. Women In The US Military: Gowing Share. Destination Profile. Report, pp. 1-6.
Purwanto, B. Gagalnya Historiogarfi Indonesiasentrisme?!. Yogyakarta: Ombak. Puskowad Kobangdiklat. 1981. Peranan Dan Prestasi Dwi Rasa Warsa Kowad . Puskowad Kobangdiklat.
Rahmanto,  A.  2012. Pasukan  Siliwangi:  Loyalitas,  Patriotiseme,  dan  Heroisme . Yogyakarta: Mata Padi Pressindo.
Segal, M. W. 1995. Women's Military Roles Cross-Nationally Past, Present, And Future. Gender and Society , Vol. 9, No. 6. pp. 757-775. Simatauw, M., dkk. 2001. Gender & Pengelolaan Sumber Daya Alam : Sebuah Panduan Analisis . Kupang: Yayasan PIKUL.
Sukarno,  Ir.  1947. Sarinah:Kewajiban  Wanita  Dalam  Perdjoangan  Republik  Indonesia. Yogyakarta: The Soekarno Foundation.
Sunindyo,  S.  1998.  When  the  Earth  is  Female  and  the  Nation  is  Mother:  Gender,  the Armed Forces and Nationalism in Indonesia. Feminist Review , No. 58. pp 1- 21.
Supilah  T,  Letkol  Caj  (K)  Purn,  dkk.  2013. Melati  Dalam  Pengabdian  Alumni  Secapa Kowad  Pertama  Tahun  1961/1962. Jakarta:  Persatuan  Purnawirawan Angkatan Darat.
Trimurti, S.K. 1993. Dari Politik Ke Kebatinan: Dalam Memoar Senarai Kiprah Sejarah . Jakarta: Pustaka Utama.
Wieringa,  S.E.  2010. Penghancuran  Gerakan  Perempuan  :  Politik  Seksual  di  Indonesia Pascakejatuhan PKI. Yogyakarta: Galangpress. Winarni,  T.  1992. Peran  Ganda  Wanita  Dan  Pembangunan (Laporan  Penelitian). Yogyakarta: UGM

## Arsip dan Dokumen
Surat Keputusan KASAD Nomor : Kpts-1056/12/1960 tanggal 21 Desember 1960. Surat Keputusan KASAD Nomor : Kpts-455/6/1961 tanggal 6 Juni 1961. Surat Keputusan KASAD Nomor : SKEP-754/IX/1974 tanggal 16 September 1974.

## Majalah
Angkatan Darat, TH VII, 1 Desember 1958.
Majalah Pagi , 27 Desember 1964. Warta KOWAD, tahun 1973

## Narasumber
Brigadir Jenderal TNI (Purn) Yulia Ganawati (66), wawancara pada 22 Februari 2020 di Jakarta Timur.
Kolonel Caj (K) Hj. Tutie Artica. S (76), wawancara pada 29 September 2019 di Jakarta Selatan.
Letnan Kolonel Caj (Purn) Wigati (81), wawancara pada 24 September 2019 di Jakarta Selatan.
Letnan Kolonel Caj (Purn) Dr. Aris Miyati Nasution (77), wawancara pada 22 Februari 2020 di Jakarta Timur & 4 Mei 2020 via telepon.