## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA BANJARBENDO KECAMATAN SIDOARJO KABUPATEN SIDOARJO
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1080-1100          Renanda Ayu Pramesti Cahyani. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA BANJARBENDO KECAMATAN SIDOARJO KABUPATEN SIDOARJO
Renanda Ayu Pramesti Cahyani 1 , Hendra Sukmana 2
Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Bisnis, Hukum dan Ilmu Sosial, Universitas Muhammadiyah Sidoarjo
Correspondent author: hendra.sukmana@umsida.ac.id Sidoarjo, Jawa Timur, Indonesia

## Abstract
This  research  aims  to  determine  and  analyze  Community  Participation  in  Development  in Banjarbendo  Village,  Sidoarjo  District,  Sidoarjo  Regency.  The  research  method  used  is descriptive  qualitative  research.  The  data  collection  techniques  used  were  interviews, observation,  and  literature  study.  The  research  results  show  that  participation  in  decision- making is not optimal because the proposals approved with a priority scale are only 10 types of  development  and  interruptions  always  occur  during  meetings.  Participation  in  the implementation  of  physical  and  non-physical  development  is  hampered  by  a  lack  of community  participation.  Community  participation  in  taking  benefits  has  not  contributed much  to  residents.  Participation  in  the  evaluation  means  that  the  people  of  Banjarbendo Village always submit evaluations in the form of criticism.

## Keywords: community participation; village development

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  menganalisis  Partisipasi  Masyarakat  dalam Pembangunan  di  Desa  Banjarbendo  Kecamatan  Sidoarjo  Kabupaten  Sidoarjo.  Metode penelitian yang dipergunakan yaitu penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data yang  dipergunakan  adalah  wawancara,  observasi  dan  studi  literatur.  Hasil  penelitian menunjukan  bahwa  partisipasi  dalam  pengambilan  keputusan  tidak optimal karena  usulan yang disetujui dengan skala prioritas hanya 10 jenis pembangunan dan selalu terjadi interupsi ketika  rapat.  Partisipasi  dalam  pelaksanaan  pembangunan    secara  fisik  dan  non  fisik terkendala  akibat  kurangnya  peran  serta  masyarakat.  Partisipasi  masyarakat  dalam pengambilan  manfaat  belum  memberikan  konstribusi  banyak  kepada  warga.  Partisipasi dalam  evaluasi  bahwa  masyarakat  Desa  Banjarbendo  selalu  menyampaikan  evaluasi berupa kritikan.

## Kata Kunci:  partisipasi masyarakat; pembangunan desa
Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index Journal Publicuho is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1080-1100 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242

## PENDAHULUAN
Pembangunan  nasional  yang  telah  diatur  sebagaimana  dalam  Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional memiliki tujuan untuk dapat menjalankan pembangunan yang tidak melupakan adanya kerja sama dalam pelaku  pembangunan,  dapat  mempergunakan  sumber  daya  dengan  tepat  sasaran  serta dikatakan  pula  bahwa  pembangunan  nasional  juga  perlu  melakukan  pengoptimalan partisipasi  masyarakat.  Dengan  adanya  tujuan  tersebut,  pembangunan  nasional memerlukan  adanya  perwujudan  masyarakat  secara  adil  dan  makmur  dapat  dilakukan berdasarkan  Pancasila  dan  UUD  1945  dalam  menekankan  pembangunan  nasional  yang mengedepankan  segala  unsur  sebagai  tolak  ukur  kemajuan  bangsa.  Sehingga  dapat dikatakan  bahwa  pembangunan  nasional  merupakan  rangkaian  upaya  yang berkesinambungan  dan  meliputi  seluruh  kehidupan  masyarakat  dalam  rangka  ikut  serta meningkatkan kemampuan nasional dimata negara lainnya.
Pembangunan  nasional  dapat  dikatakan  berhasil  apabila  dapat  dilaksanakan secara  merata  dikarenakan  hal  ini  merupakan  cita-cita  bagi  negara  Indonesia  untuk mencapai  adanya  kualitas  hidup  yang  baik,  karena  pembangunan  nasional  yang  tidak berjalan  dengan  baik  maka  akan  membuat  kualitas  masyarakat  buruk  sebagaimana menurut  (Nugroho  et  al.,  2012)  bahwa  pembangunan  nasional  dapat  diartikan  sebagai suatu  upaya  terkordinasi  dalam  penciptaan  alternatif  yang  lebih  banyak  kepada  setiap warga  negara  untuk  memenuhi  dan  mencapai  aspirasinya.  Pembangunan  nasional dikatakan  dapat  menjadi  suatu  urgensi  yang  harus  terus  diperbaiki dikarenakan  penduduk dan luas negara Indonesia yang begitu besar serta sumber daya yang begitu banyak dalam pemanfaatannya  sehingga  berbagai  kendala  mengenai  pemerataan  pembangunan nasional  perlu  dihadapi  secara  maksimal  (Gustiman,  2021).  Utamanya  dapat  dilakukan melalui pemulihan perekonomian, politik, dan berfokus pada kesejahteraan serta dapat juga dilakukan  melalui  perbaikan  kualitas  fisik  berupa  sarana  prasarana  yang  menunjang masyarakat dan pembangunan masyarakatnya.
Pembangunan  yang  dilakukan  juga  dapat  dilalui  dalam  proses  perencanaan dengan mekanisme pelaksanaan di tingkat manapun itu harus dilakukan dengan kerja sama antara  pelaku  pembangunan  dan  warga  dengan  tujuan  memperoleh  pencapaian  yang baik  terhadap  potensi  sumber  daya  secara  efisien,  efektif,  berkeadilan,  dan  berkelanjutan (Firmansyah  et  al.,  2023).  Dimulai  dari  adanya  proses  pengambilan  keputusan  yang melibatkan masyarakat dengan adanya proses penyusunan RPJM (Rencana Pembangunan Jangka  Menengah)  atau  RKP  (Rencana  Kerja  Pemerintah)  salah  satunya  dapat  dilalui dengan  melakukan  proses  Musyawarah  Perencanaan  Pembangunan  (Musrenbang) sebagai  cara  untuk  mengajak  masyarakat  berpartisipasi  aktif  sehingga  dapat

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA BANJARBENDO KECAMATAN SIDOARJO KABUPATEN SIDOARJO
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1080-1100          Renanda Ayu Pramesti Cahyani. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
mengakomodir kebutuhan masyarakat yang dapat dituangkan dalam Pembangunan (Basri et al., 2022). Kewenangan yang didapat dengan membuat keputusan tersendiri merupakan prinsip utama dengan adanya semangat swadaya yang telah lama dimiliki oleh desa.
Partisipasi  masyarakat  merupakan  suatu  pondasi  yang  terus  memberikan  dampak besar bagi sebuah pembangunan dikarenakan tidak terlepas dari jalannya pembangunan, apalagi  pembangunan  desa  merupakan  langkah  yang  berarti  bagi  dalam  proses  dimana usaha-usaha dari masyarakat desa terpadu dengan usaha-usaha dari pemerintah (Syaputri, 2022).  Serta  partisipasi  atau  peran  serta  masyarakat  menurut  dalam  pembangunan  desa adalah  aktualisasi  dari  keinginan  anggota  warga  desa  dalam  melibatkan  dirinya  dalam implementasi  program/proyek  yang  dilaksanakan.  Maka  akan  sangat  tepat  bilamana masyarakat  dapat  berkeinginan  penuh  dalam  melibatkan  dirinya  dalam  memantau perkembangan pembangunan sebagaimana menurut (Rafi’atul Hadawiya et al., 2021) agar dapat mengetahui hasil diadakannya suatu program.
Begitupun  dengan  Desa  Banjarbendo  Kecamatan  Sidoarjo  Kabupaten  Sidoarjo sebagai  desa  yang  akan  diteliti  mengalami  proses  keterlibatan  partisipasi  masyarakat bahwa  warga  Desa  Banjarbendo  dapat  dikatakan  belum  secara  keseluruhan  mengalami keterlibatan  dalam  pembangunan.  Hal  itu  dapat  dilihat  dari  penuturan  Kaur  TU  bernama Sunikah bahwa kedatangan warga pada pengambilan keputusan khususnya perencanaan pembangunan yang lalu hanya sebagian saja dikarenakan waktu pelaksanaan pada siang hari dan hari kerja yang menyebabkan pengambilan keputusan pembangunan dalam Desa Banjarbendo menjadi kurang maksimal (Hasil Wawancara, 29 Mei 2023). Namun di lapangan juga  ditemukan  hal  yang  berbeda  dari  Kepala  Desa  Banjarbendo  yang  mengungkapkan bahwa  kehadiran  musyawarah  sudah  sesuai  dengan  peraturan  yang  berlaku.  Kehadiran warga Desa Banjarbendo yang menjadi bukti keikutsertaan pengambilan keputusan dalam partisipasi dapat dibuktikan dengan data terlampir :
Tabel 1. Daftar Hadir Musrenbang Desa Banjarbendo Tahun 2023
No. Jabatan Jumlah Warga yang Hadir Jumlah Warga yang Diundang 1. Perangkat Desa 9 13 2. Perwakilan RT 11 15 3. Perwakilan RW 10 15 4. BPD 5 7 5. LPMD 3 5 6. Babinsa 2 5 7. Warga 6 10 Total 46 70

## Sumber : Diolah dari Pemerintah Desa Banjarbendo (2023)
Pada  tabel  1  ditemui  hasil  observasi  dalam  Musrenbang  Desa  Banjarbendo  tahun 2023  yang  memiliki  daftar  hadir  dengan  jumlah  46  orang  dari  70  orang.  Dengan  adanya jumlah  tersebut    maka  sudah  dapat  dikatakan  mencapai  lebih  dari  50%  jumlah  yang

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1080-1100 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
diundang  seharusnya.  Undangan  yang  hadir  diantaranya  adalah  perangkat  Desa, perwakilan RT, perwakilan RW, BPD, LPMD, Babinsa dan warga.
Sekretaris  Desa  Banjarbendo  juga  memberikan  fakta  di  lapangan  bahwa  warga  Desa Banjarbendo  tidak  lagi  berkenan  dalam  memberikan  bantuan  pada  pemberian  material maupun  bahan.  Hal  ini  dapat  terjadi  dikarenakan  anggapan  bahwa  dana  desa  sudah dapat  menghimpun  pembangunan  yang  diputuskan  dalam  perencanaan  (Hasil Wawancara, 05 Mei 2023).
Permasalahan  tersebut  dapat  menjadikan  Pemerintah  Desa  dapat  dilihat keberhasilan dalam merealisasikan pembangunan yang sudah direncanakan diantaranya :
Tabel 2 . Realisasi Pembangunan Desa Banjarbendo Tahun 2023 No. Jenis Kegiatan Presentase Realisasi (%) Keterangan 1. Pembuatan tutup saluran RT 02 RW 01 100% Sudah tercapai 2. Pendukung jalan & urugan RT 07 RW 04 jalan ke makam mbah soyo 89% Cukup tercapai 3. Sidoresik/normalisasi saluran RT 01-RT 04 100% Sudah tercapai 4. Pembangunan plesengan selatan gedung serbaguna 100% Sudah tercapai 5. Pemavingan depan rumah H. Solli ke selatan RT 08 89% Cukup tercapai 6. Pemavingan sebelah ketua RT 08 0% Belum tercapai 7. Pembangunan saluran air RT 05 0% Belum tercapai 8. Pemavingan batas RT 13 sampai samping rumah Pak Sahi 100% Sudah tercapai

## Sumber : Diolah dari Pemerintah Desa Banjarbendo (2023)
Tabel 2 menunjukan bahwa terdapat 8 pembangunan yang seharusnya ditargetkan tercapai  100%  secara  keseluruhan  dalam  keputusan  musyawarah  perencanaan pembangunan,  namun  ditemukan  rincian  realisasi  atau  pelaksanaan  bahwa  terdapat  4 pembangunan yang sudah berhasil dicapai sebesar 100%, kemudian ada  2 pembangunan yang  disebut  belum  tercapai  akibat  keterbatasan  kapasitas  SDM  Desa,  waktu  dan  dana. Serta  terdapat  2  pembangunan  yaitu  masing-masing  cukup  tercapai  sebesar  89%.  Melihat situasi tersebut pemerintah desa lebih memprioritaskan pembangunan pada hal – hal yang pokok dan  sangat  dibutuhkan.  Dana  Desa  seharusnya  bisa  dikelola  dengan  baik sehingga tepat  guna  dan  tepat  sasaran  karena  pembangunan  fisik  memegang  peranan  penting sebagai  salah  satu  roda  penggerak  pertumbuhan  ekonomi  dan  pembangunan,  tetapi pemerintah  desa  juga  harus  meningkatkan  prioritas  pembangunan  non  fisik  yang  pada dasarnya pembangunan non fisik juga menunjang perekonomian masyarakat, maka strategi tersebut  akan  menciptakan  kesadaran  masyarakat  dalam  berpartisipasi  terhadap pembangunan  desa  yang  sudah  direncanakan  oleh  pemerintah  desa  pada  prioritas

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA BANJARBENDO KECAMATAN SIDOARJO KABUPATEN SIDOARJO
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1080-1100          Renanda Ayu Pramesti Cahyani. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
pembangunan maupun hasil dari musyawarah pemerintah desa dan masyarakat. (Hidayat Asep et al., 2022)
Dari penelitian diatas secara umum, terdapat beberapa penelitian terdahulu tentang partisipasi  masyarakat  yang  dimana  dalam  penelitian  diatas  memfokuskan  pada bagaimana  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan.  Penelitian  pertama  yang  ditulis oleh (Adam Latif, Irwan, Muhammad Rusdi, Ahmad Mustanir, 2019) yang berjudul “Partisipasi Masyarakat  dalam  Pembangunan  Infrastruktur di  Desa  Timoreng  Panua  Kecamatan  Panca Rijang  Kabupaten  Sidenreng  Rappang".  Penelitian  ini  menggunakan  metode  kuantitatif. Pada  penelitian  ini  menggunakan  teori  Sugiyono  (2014:8)  dengan  indikator  yang memfokuskan  pada  pendekatan  sample  filsafat  positivisme,  pengumpulan  data menggunakan  instrument  penelitian,  analisis  data  kuantitatif  atau  statistik.  Hasil  dari penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  Partisipasi  masyarakat  di  Desa  Timoreng  Panua Kecamatan  Panca  Rijang  Kabupaten  Sidenreng  Rappang  dikategorikan  baik  dengan persentase 78,65%. (Adam Latif, Irwan, Rusdi, Mustanir, Sutrisno 2019).
Kedua,  penelitian  ini  dilakukan  oleh  (Akbar  &  Rachman,  2021)  yang  berjudul “Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Pembangunan  Desa  Masbagik  Utara  Baru  Kecamatan Masbagik  Kabupaten  Lombok  Timur”,  Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif.  Pada penelitian ini menggunakan teori partisipasi masyarakat menurut Isbandi Rukminto Adi yaitu identifikasi  masalah,  pengambilan  keputusan,  upaya  mengatasi  masalah  dan  keterlibatan masyarakat.  Hasil  dari  penelitian  ini  dimana  dari  pendapat  mereka  dapat  disimpulkan bahwa  semangat  kolektif  kolegial  yang  didapatkan  secara  tradisional  menjadi  satu kekuatan penting dalam proses pembangunan yang semakin positif di desa Masbagik Utara Baru. (M. Ulfatul Akbar Jafar, M. Taufik Rachman, Abdurrahman, Mardiah, 2020).
Ketiga,  penelitian  ini  dilakukan  oleh (Rafi’atul  Hadawiya  et  al.,  2021) yang  berjudul Partisipasi Masyarakat Dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan menggunakan teori Cohen dan Uphoff yaitu data- data  dikumpulkan  melalui  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Hasil  dari  penelitian  ini bahwa  diketahui  tidak  maksimalnya  kehadiran  dari masyarakat  desa  yang  tidak  berkenan dikarenakan  kurangnya  rasa  percaya  terhadap  Pemerintah  Desa  mengenai  proses perencanaan  pembangunan,  sehingga  dalam  prosesnya  dianggap  hanya  dilakukan sebatas formalitas, lalu warganya yang sangat sedikit untuk mengupayakan pemberian kritik atau  saran  untuk  kemajuan  pembangunan  Desa  Karang  Gadin  (Rafi’atul  Hadawiya,  Indra Muda, dan Beby Masitho Batubara, 2021).
Berdasarkan  observasi    di  lapangan  mengenai  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan di Desa Banjarbendo Kecamatan Sidoarjo hingga pada saat ini masih belum dikatakan  berjalan  dengan  maksimal.    Permasalahan  yang  menjadi  terhambatnya pelaksanaan  musrembang  di  Desa  Banjarbendo  Kecamatan  Sidoarjo  Kabupaten  Sidoarjo

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1080-1100 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
meliputi: Pertama, Kenyataan yang ditemui di Desa Banjarbendo dimana masyarakat dalam pembangunan  dapat  dinilai  belum  efektif.  Dengan  kata  lain  partisipasi  masyarakatnya masih  kurang.  Hal  ini  terlihat  dari kecenderungan  masayarakat  yang  menganggap bahwa pembangunan Desa adalah tanggung jawab Pemerintah desa semata. Indikasi rendahnya partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  di  Desa  Banjarbendo  terlihat  pada  kegiatan rapat bulanan, dimana terdapat kehadiran masyarakat kurang antusias. Hal ini dapat dilihat dari absen  kehadiran  rapat  (Musrenbang)  tingkat  desa  yang  peneliti  temukan  dilapangan. Kedua,  Partisipasi  masyarakat  dalam  pengambilan  manfaat  diperoleh  bahwa pembangunan  belum  terlaksana  akibat  keterbatasan  sumber  daya  manusia,  dana  dan waktu  pelaksanaan,  kemudian  rendahnya  partisipasi  masyarakat  dalam  penggunaan fasilitas  akibat  kurangnya  kesadaran  dan  tidak  adanya  dana.  Partisipasi  dalam  evaluasi bahwa  masyarakat  Desa  Banjarbendo  selalu  menyampaikan  evaluasi  berupa  kritikan.
Kemudian hasil yang diperoleh bahwa kendala partisipasi masyarakat dalam pembangunan Desa  Banjarbendo  Kecamatan  Sidoarjo  Kabupaten  Sidoarjo  adalah  keterbatasan  waktu, sumber daya manusia dan dana.
Pada  penelitian  ini  yang  berjudul  “Partisipasi  Masyarakat  dalam  Pembangunan  di Desa  Banjarbendo  Kecamatan  Sidoarjo  Kabupaten  Sidoarjo”  penulis  menggunakan  fokus pada  indikator  partisipasi  menurut  Cohen  dan  Uphoff  (dalam  Dwiningrum,  2011:51),  yaitu  : pertama, partisipasi dalam pengambilan keputusan dimana keputusan ini berkaitan dengan penentuan  alternatif  dengan  berbagai  gagasan  yang  menyangkut  kepentingan  bersama.
Partisipasi  dalam  hal  pengambilan  keputusan  ini  bermacam-macam,  seperti  kehadiran rapat,  diskusi,  sumbangan  pemikiran,  tanggapan  atau  penolakan  terhadap program  yang ditawarkan.  Kedua,  partisipasi  dalam  pelaksanaan  merupakan  lanjutan  dari rencana  yang telah  disepakati  sebelumnya,  baik  yang  berkaitan  dengan  perencanaan,  pelaksanaa, maupun tujuan. Dalam pelaksanaan program, saat dibutuhkan katerlibatan berbagai unsur, khususnya  pemerintah  dalam  kedudukannya  sebagai  fokus  atau  sumber  utama pembangunan.  Ketiga,  partisipasi  dalam  evaluasi  bertujuan  untuk  mengetahui  apakah pelaksanaan  program  telah  sesuai  dengan  rencana  yang  ditetapkan  atau  keikutsertaan masyarakat  dalam  mengawasi  pembangunan.  Keempat,  Partisipasi  dalam  pengambilan manfaat yang tidak terlepas dari kualitas maupun kuantitas dari hasil pelaksanaan program yang  bisa  dicapai.  Dari  segi  kualitas,  keberhasilan  suatu  program  akan  ditandai  dengan adanya  peningkatan  output,  sedangkan  dari  segi  kuantitas  dapat  dilihat  seberapa  besar persentase  keberhasilan  program  yang  dilaksanakan,  apakah  sesuai  dengan  target  yang telah ditetapakan. (Haluana’a et al., 2020)
Oleh  karena  itu,  dengan  adanya  partisipasi  masyarakat  yang  kurang  maksimal dan realisasi  yang  tidak  menyeluruh  ini  menjadikan  pembangunan  menjadi  hal  yang  sangat

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA BANJARBENDO KECAMATAN SIDOARJO KABUPATEN SIDOARJO
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1080-1100          Renanda Ayu Pramesti Cahyani. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
penting untuk dilaksanakan sesuai dengan kondisi desa maupun kebutuhan masyarakat dan tidak menimbulkan hasil pembangunan yang merugikan, melainkan benar-benar dilakukan secara  tepat  sasaran  dengan  terus  melibatkan  masyarakat  didalamnya  (M.  Wahyuddin, 2020). Berdasarkan latar belakang tersebut, maka peneliti dapat melakukan penelitian yang berjudul  “Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Pembangunan  Desa  Banjarbendo  Kecamatan Sidoarjo Kabupaten Sidoarjo”

## METODOLOGI
Pada penelitian ini berlokasi di Pemerintah Desa Banjarbendo Kecamatan Sidoarjo. Lokasi ini dipilih  karena  bisa  dijadikan  salah  satu  desa  sebagai  literasi  terkait  Partisipasi  Masyarakat dalam  pembangaunan    desa di  Desa  Banjarbendo.  Jenis  penelitian  ini  yaitu  penelitian deskriptif  dimana  agar  peneliti  dapat  menganalisis  dan  mendeskripsikan  fenomena  yang diamati dalam penelitian sehingga memungkinkan peneliti untuk menarik kesimpulan dalam sebuah penelitian. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif  Menurut Sugiono (2014:347) bahwa metode kualitatif adalah proses eksplorasi dan memahami makan perilaku indinvidu dan  kelompok,  menggambarkan  masalah  sosial.  Proses  penelitian  mencakup  membuat pertanyaan  penelitian  dan  prosedur  yang  masih  bersifat  sementara,  mengumpulkan  data dari  partisipan.  Teknik  Pengumpulan  Data  dengan  menggunakan  teknik  wawancara, observasi, dan dokumentasi. Jika sumber data pada penelitian ini terdapat 2 : Pertama data primer,  yang  diperoleh  dari  sumber  data  langsung  atau  diamati  seperti  wawancara, observasi,  hingga  dokumentasi,  Kedua  Data  Sekunder  ialah  data  yang  diperoleh  secara tidak langsung oleh peneliti. Data sekunder dalam penelitian ini diperoleh dari literatur jurnal, hingga  media  massa. Teknik  penentuan  informan  menggunakan  teknik purposive sampling, dalam  penelitian  ini  informan  yang  peneliti  pilih  antara  lain:  Kepala  Desa Banjarbendo,  Kasi  Pelayanan  Desa  Banjarbendo,  Kaur  Perencanaan  Desa  banjarbendo serta  Masyarakat  Desa  Banjarbendo.  Data  yang  diperoleh  selanjutnya  dianalisis  secara kualitatif  dengan  model  interaktif  dan  berlangsung  secara  terus  menerus  sampai  datanya jenuh, dimulai dari pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan kesimpulan Miles, Huberman  &  Saldaña  (2014)  dalam  (Elwan  et  al.,  2022).  Kondensasi  data  merujuk  pada proses seleksi, fokus studi, penyederhanaan, ringkasan dan transformasi data dengan tujuan untuk  mengetahui  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Pembangunan  Di  Desa  Banjarbendo Kecamatan Sidoarjo Kabupaten Sidoarjo.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisisa data yang diberikan dalam menganalisa bentuk penyajian data beserta hasil penelitian  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  Desa  Banjarbendo  Kecamatan Sidoarjo  Kabupaten  Sidoarjo.  Adapun  analisa  penelitian  partisipasi  masyarakat  dalam

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1080-1100 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
pembangunan  Desa  Analisisa  data  yang  diberikan  dalam  menganalisa  bentuk  penyajian data  beserta  hasil  penelitian  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  Desa Banjarbendo Kecamatan Sidoarjo Kabupaten Sidoarjo. Adapun analisa penelitian partisipasi masyarakat  dalam  pembangunan  Desa  Banjarbendo  Kecamatan  Sidoarjo  Kabupaten Sidoarjo,  peneliti  menggunakan  teori  partisipasi  masyarakat  oleh Cohen  dan Uphoff  dalam (Dwiningrum, 2011) sebagai berikut :

## Partisipasi dalam Pengambilan Keputusan.
Partisipasi  dalam  pengambilan  keputusan  adalah  keikutsertaan  masyarakat  dalam memutuskan sesuatu yang berkenaan dengan rencana pembangunan (Irwan et al., 2021). Seperti  hadir  dalam  rapat  yang  dibentuk  BPD  atau  Pemerintah  Desa  dalam  perencanaan pembangunan, memberikan ide dalam rapat tersebut, ikut menginformasikan beberapa hal dalam  rapat,  dan  juga  ikut  serta  dalam  proses  pembuatan  keputusan  yang  berhubungan dengan  penentuan  alternatif  yang  mengutamakan  kepentingan  banyak  orang  utamanya pembangunan yang dibentuk oleh Desa Banjarbendo.
Pernyataan  mengenai  partisipasi  masyarakat  dalam  pengambilan  keputusan  yang hadir  dalam  rapat  di  Desa  Banjarbendo,  maka  pemerintah  Desa  Banjarbendo  tentu  saja melibatkan  warganya.  Sebagaimana  disampaikan  oleh  Bapak  Sugeng Bahagia, S.H  selaku Kepala Desa Banjarbendo:
“Kami  ya  khususnya  saya  sebagai kepala  desa  menginstrusikan  untuk mengundang warga disetiap kegiatan musdes, musrenbang atau bahkan kegiatan kecil yang bila ada  ketidaksepakatan  yang  sudah  di  APBdes  tadi,  misal  ada  pengerjaan pemavingan,  maka  saya  diminta  membuat  undangan  pemantapan  yang  mana saya  mengundang  warga  yang  terdampak  pembangunan  atau  lokasinya dikerjakan,  yang  diundang  pasti  RT,  RW,  Tokoh  masyarakat,  BPD,  LPMD  dan  kita. Kemudian  terkait  partisipasi  masyarakat  baik  untuk  kegiatan  pembangunan  ini meskipun  kalau  ada  rapat  siang  seperti musrenbang  memang  tidak optimal semua undangan  kayak  70  gitu  yang  datang  hanya  setengahnya,  tetapi  insyaallah  kita laksanakan kegiatan berbentuk pembangunan ya kita sosialisasikan dulu meski sudah di musdeskan baik dalam RPJM atau RKP .” (Wawancara 06 Juni 2023)
Pernyataan  tersebut  ikut  diungkapkan  oleh  Bapak  Hary  Putra  W.,  S.AP  selaku  Kasi Pelayanan Desa Banjarbendo:
“Desa Banjarbendo itu memang membutuhkan masyarakat ya tentu harus di waktu yang  pas,  di  malam  hari  pada  saat  tidak  ada  kegiatan  itu  biasanya  mereka  akan hadir  dan  di  hari  Minggu  yang  berada  luar  jam  kerja.  Kendala  dalam  kehadiran rapat  pembangunan  ya  mau  itu  RPJM  atau  RKP  khususnya  tahun  2023  itu  ya memang  namanya  masyarakat  ketika  ada  sesuatu  itu  harus  dimusyawarahkan  ya biasa  ada  pro-kontra  ada  suka  tidak  suka  itu  biasa,  yang  jelas  kita  masih  berproses agar  masyarakat  mau  menerima  hasil  keputusan  rapat  secara  bijak  karena  tidak semua  aspirasi  bisa  ditampung  desa,  tetapi  paling  tidak  sudah  berupaya mengabulkan usulan masyarakat. ” (Wawancara 06 Juni 2023)

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA BANJARBENDO KECAMATAN SIDOARJO KABUPATEN SIDOARJO
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1080-1100          Renanda Ayu Pramesti Cahyani. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Berdasarkan  hasil  wawancara  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  partisipasi  masyarakat dalam pembangunan utamanya pengambilan keputusan pada kehadiran itu akan berjalan baik  dengan  syarat  bahwa  tidak  menganggu  aktivitas  masyarakat,  hal  ini  dikarenakan masyarakat tentu juga ada yang bekerja. Sehingga akan sangat optimal kehadirannya bila dilakukan pada waktu malam hari atau hari libur.
Untuk  memberikan  sumbangan  ide,  pasti  terdapat  langkah  secara  sistematis  agar  dapat tersampaikan dan dapat dipertimbangkan Desa untuk dilaksanakan atau tidak, pernyataan tersebut  senada  dengan hasil  wawancara  oleh  Bapak Sugeng  Bahagia,  S.H  selaku  Kepala Desa Banjarbendo :
“Kita buat format dulu dikirimkan ke RT -RT, lalu data usulan diserahkan ke desa. Nanti dijadikan  satu  untuk  dirapatkan  dengan  BPD,  lalu  ada  musdes  RKP  untuk  skala prioritas  desa.  Misalnya  dalam  usulan  itu  dana  sisa,  maka  program  desa  manakah yang bisa dilaksanakan ke RW. Tetapi apabila data usulan ini melebihi badget maka skala  prioritas  otomatis.  Terkadang  juga  masyarakat  waktu  pengumpulan  usulan  itu tidak  ada  usulan  masuk,  tetapi  ketika  pas  musrenbang  dan  musdes  itu  tetep bersikeras  kalau  sudah  usul  padahal  tidak  ada  usulan.  Saya  berharap  tahun berikutnya bila usulan terlambat masuk, kita tidak bisa toleransi ya.” (Wawancara 06 Juni 2023)
Usulan tersebut dapat disampaikan pada Pemerintah Desa yang dapat dilihat pada tabel 3.
Tabel 3. Usulan Warga Desa Banjarbendo Tahun 2023 No. Jenis Kegiatan Lokasi 1. Pembuatan tutup saluran  RT 02 RW 01 2. Pembuatan pendukung jalan & urugan RT 07 RW 04 jalan ke makam mbah soyo 3. Sidoresik/normalisasi saluran RT 01-RT 0 4. Pembangunan plesengan Selatan gedung serbagunan 5. Pemavingan Depan rumah H. Solli ke selatan RT 08 6. Pemavingan Sebelah ketua RT 0 7. Pembangunan saluran air  RT 05 8. Pemavingan Batas RT 13 sampai samping rumah Pak Sahi 9. Pembuatan saluran air paralon Sebelah timur rumah Pak H. Supi 10.  Pembangunan saluran air  RT 11 RW 05
Sumber: Diolah oleh Pemerintah Desa Banjarbendo (2023)
Berdasarkan  tabel  3  bahwa  terdapat  10  pembangunan  dalam  pengambilan keputusan yang diusulkan murni dari partisipasi masyarakat Desa Banjarbendo yang berhasil menjadi masukkan bagi pemerintah Desa untuk dilaksanakan pada tahun 2023.
Pemberian  usul  atau  ide  juga  dapat  disampaikan  ketika  rapat  berlangsung  baik dalam  penentuan  pembangunan  fisik  maupun  pembangunan  dari  sisi  sumber  daya

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1080-1100 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
manusia,  hal  tersebut  sesuai  dengan  pernyataan  yang  didukung  oleh  Bapak Khoirul  Hayat selaku Kaur Perencanaan:
“Ya  biasanya kalua  mau  pengerjaan  ada  rapat  pemantapan  dulu  ya,  nah  pas pengajuan itu ada warga misalnya kasih usul mau dibangunkan apa gitu, lalu saya tampung  langsung.  Saat  sosialisasi  kan  saya  sampaikan  bahwa  nanti  ada pembangunan  disini  dalam  waktu  sekian  dan nanti  saya  bilang  ke  bapak/ibu  yang hadir  itu  punya  masukkan  apa.  Misalnya  pemavingan  itu  kan  pengerjaannya  ada minusnya  juga  ya  jadi  disampaikan  juga  dalam  sosialisasi  untuk  disepakati  apa solusinya.  Nah  warga  bisa  usulan  dari tulisan,  tetapi  saya  juga  bisa  mencatat ketika rapat dan saat itu juga dari Sekdes membuat berita acara secara tertulis yang bukan print-printan dan nanti langsung ditandatangani oleh Pak Kades, perwakilan warga, pelaksana dan lainnya. ” (Wawancara 6 Juni 2023)
Berdasarkan  wawancara  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam memberikan  idenya  itu  sudah  dilakukan  dengan  penjaringan  usulan  sebelum  rapat pembangunan  dilakukan,  meski  terkadang  usulan  yang  diberikan  masyarakat  sudah terlambat  untuk  diberikan  dan  tidak  seluruhnya  dapat  diakomodir.  Selain  itu,  usulan  yang diberikan  tentunya  dapat  dimulai  dari  urutan  terbawah  yaitu  lingkup  RT  maupun  RW  yang nantinya  disampaikan  secara  sistematis  pada  BPD  dan  Pemerintah  Desa  untuk  dirapatkan dan  disepakati  dalam  bentuk  rencana  kerja  terutama  yang  bisa  menjadi  skala  prioritas dengan  hasil  bahwa  terdapat  10  kesepakatan  usulan  yang  diterima  untuk  direncanakan dalam pembangunan.
Pemberian  tanggapan  dalam  pengambilan  keputusan  di  Desa  Banjarbendo  tentu dapat  terjadi,  dikarenakan  masyarakat  Desa  Banjarbendo  tidak  akan  langsung menyetujui dan  menyepakati  apapun  bentuk  keputusan  yang  ada  dikarenakan  pembangunan  yang dilakukan  adalah  bagi  kepentingan  seluruh  masyarakat,  apalagi  pemberian  tanggapan seringkali  terjadi  ketika  Pemerintah  Desa  Banjarbendo  telah  melakukan  adanya  sosialisasi terkait  pembangunan  secara  teknis,  dimana  Pemerintah  Desa  akan  menerima tanggapan tersebut  bila  disampaikan  sebelum  adanya  APBDes  Banjarbendo  agar  mudah  untuk dipertimbangkan  dan  diakomodir  berupa  RKP  Desa  maupun  RPJM  Desa  berdasarkan adanya skala prioritas.
Penjelasan  mengenai  sistematika  penyampaian  tanggapan  ketika  pengambilan keputusan  didukung  oleh  pernyataan  Bapak  Sugeng  Bahagia,  S.H    selaku  Kepala  Desa Banjarbendo:
“Seperti  yang  sudah  saya  sampaikan  bahwa  masyarakat  pasti  akan  dimintai  unek - unek apa  yang  mau  disampaikan,  dan  sudah  memberitahukan  sosialisasi  manakah pembangunan  yang  akan  dikerjakan  dan  teknisnya,  lah  nanti  sekretarisnya menyampaikan  bapak ibunya  mau  unek-uneknya  apa.  Jadi  ya  pasti  ada  aja  yang namanya  tanggapan.  Tapi  kalau  usulan  atau  tanggapan  itu  diberi  setelah  APBDes ada dan akhir tahun ya nggak bisa ditampung, jadi mau tidak mau harus menunggu tahun  selanjutnya  dengan  dikaji  sesuaikah  dengan  visi-misi  RPJM  bahkan  warga

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA BANJARBENDO KECAMATAN SIDOARJO KABUPATEN SIDOARJO
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1080-1100          Renanda Ayu Pramesti Cahyani. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
saking aktifnya tadisampai-sampai yang diminta bisa melebihi dana kita, tetapi tetap prioritaskan mana yang sesuai. ” (Wawancara 06 Juni 2023)
Berdasarkan  wawancara  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  pemberian  tanggapan dalam  partisipasi  masyarakat  ini  sudah  dilakukan,  dimana  dalam  setiap  kegiatan  tentu diberlakukan sosialisasi  untuk memberitahu sejauh mana pelaksanaan pembangunan akan terjadi,  sehingga  pada  saat  itu  masyarakat  Desa  Banjarbendo  akan  memberikan tanggapan mengenai apa yang ingin disampaikan, apa yang tidak disepakati, bahkan ada pula masyarakat yang tidak tahu bagaimana dan apa yang akan direncanakan.
Fenomena  diatas  jika  dikaitkan  dengan  teori  partisipasi  menurut  Cohen  &  Uphoff (Dwiningrum, 2011) sebagaimana pengambilan keputusan sudah berjalan sesuai atau sudah memberikan  perhatian  lebih  terhadap  pemberian  ide  dalam  proses  suatu partisipasi. Dimana  untuk  memutuskan  sesuatu  yang  berkenaan  dalam  rencana pembangunan  yaitu  berupa  kehadiran  dalam  rapatnya  dan  memberikan  ide  maupun tanggapan  dalam  proses  pembuatan  atau  pengambilan  keputusan  tersebut.  Dengan demikian  maka  akan  terjalin  hubungan  yang  baik  dan  kerjasama  yang  baik  antar masyarakat dengan pemerintah sehingga akan mencapai tujuan yang telah dinginkan.

## Partisipasi dalam Pelaksanaan
Partisipasi  dalam  pelaksanaan  adalah  keikusertaan  masyarakat  yang  tidak  hanya sekedar dalam perencanaan melainkan dalam lanjutan yang sudah disetujui bersama untuk diimplementasikan (Irawan & Sunandar, 2020). Dimana dalam program dapat menjadi unsur penentu  keberhasilan  pembangunan  Desa  Banjarbendo.  Dalam  pelaksanaan pembangunan,  masyarakat  Desa  Banjarbendo  hendaknya  perlu  mengetahui  rangkaian pelaksanaan  pembangunan  sebagai  langkah  bahwa  pembangunan  yang  diputuskan memang  benar-benar  berpihak  kepada  masyarakat.  Sebab  jika  pembangunan  tidak melibatkan masyarakat didalamnya, maka dapat mengalami kegagalan dalam mencapai pemerataan kemajuan bagi desa tersebut.
Masyarakat  tidak  hanya  akan  menunggu  pelaksanaan  pembangunan  didukung hanya  dari  pihak  Pemerintah  Desa  atau  mitra,  tetapi  juga  akan  terlibat  untuk  menghitung kebutuhan  yang  nantinya  akan  dipergunakan  serta  adanya  pelatihan  pembangunan sumber  daya  manusia  yang  dijalankan  baru  pada  tahun  2022.  Hal  ini  didukung  oleh pernyataan Bapak Khoirul Hayat selaku Kaur Perencanaan Desa Banjarbendo :
“Biasanya  terkait  pelaksanaan  pasti  kan  ada  yang  ditunjuk  apalagi  menghitung kebutuhan  terkait  sumber  daya  dana  pelaksanaan  pembangunan,  kayak  di pemukiman atau perumahan misalnya minimal ada ahli hitung yaitu 2 fisik dan 1 non fisik,  pembangunan  lebih  banyak  karena  kita  tidak  main-main.  Begitupun  dengan pembangunan  sumber  daya  manusia  juga  secara  rencana  sudah  diberikan pelatihan apa yang bisa digunakan dan bermanfaat kedepannya misal kartar yang di  tahun  2022  itu  nggak  jalan,  tetapi  di  tahun  2023  ini  terdapat  pembangunan manusia berupa pelatihan ibu- ibu PKK.” (Wawancara 08 Juni 2023)

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1080-1100 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Berdasarkan  wawancara  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  partisipasi  masyarakat dalam  pelaksanaan  pembangunan  ini  bahwa  Pemerintah  Desa  sudah  mengupayakan perlibatan  masyarakat  dari  warga  desa  hingga  lembaganya,  dimana  upaya  ini  dilakukan agar masyarakat  ikut  mengetahui  adanya  pembangunan manakah  yang  akan  difokuskan baik  fisik  maupun  non  fisik,  berapa  banyak  biaya  yang  akan  dikeluarkan,  serta  komunikasi untuk segera dilakukan pembangun
Pernyataan  mengenai  partisipasi  masyarakat  dalam  menyumbangkan  tenaganya untuk  pelaksanaan  pembangunan  tentu  terjadi  namun  tidak  terlepas  dari  seperti  apa pembangunan  yang  akan  dilakukan  karena  kemampuan  sumber  daya  manusia  yang terbatas  dan  peralatan  berat  yang  juga  dibutuhkan  dalam  pembangunan  di  Desa Banjarbendo menurut Bapak Sugeng Bahagia, S.H selaku Kepala Desa Banjarbendo :
“Kalau  di  desanya  tidak  ada  tenaga  ahli,  dari  pendamping  desa  nya  lama  tidak segera  menggambar,  ya  saya  kasihkan  konsultan  untuk  gambarnya  saja.  Untuk tenaga  kerja  pembangunan  desa  banyak  yang  kerja  di  pabrik,  jadi  menggunakan pemikiran 50% orang desa boleh bekerja di pembangunan, 50% orang lain itu boleh. Karena belum tentu orang Desa bisa. Akhirannya kerja sama saja, sebetulnya dalam pemerintahan gak boleh. Tapi kalau gak kerja sama ya tidak jalan, contohnya ada yang  angkat-angkat,  atur  lalu  lintas.  Jadi  gak  semua  warga  itu  mau  ikut  tenaga gorong-gorong misalnya. Ini misalnya hitung kedalaman dan lainnya. Ada juga kerja sama dengan Dinas PU dalam hal pengairan gitu, itu kerja samanya tersampaikan di mu srenbang Kecamatan.” (Wawancara 08 Juni 2023)
Keinginan  untuk  menghasilkan  pembangunan  yang  sempurna,  maka  Desa  Banjarbendo menggunakan  pihak  ketiga  untuk  membantu  kelancaran  pembangunan  fisik  dan pembangunan  sumber  daya  manusia  untuk  mengatur  dana  yang  ada  demi  kemajuan pembangunan,  sebagaimana  dalam  Peraturan  Menteri  Desa  Pembangunan  Daerah Tertinggal Nomor 21 Tahun 2020. Hal ini didukung juga oleh pernyataan Bapak Khoirul Hayat selaku Kaur Perencanaan Desa Banjarbendo :
“Untuk  sumbangan  tenaga  karena  ki ta  dihimbau  swakelola  ya  itu  dilihat  dulu  jenis pekerjaannya,  kalau  jenisnya  kecil  kayak  pemavingan  di  gang  kecil  itu  karena  kita lihat medannya udah bisa swakelola murni orang- orang kita, tapi kalau u-ditch ya itu gak  mungkin  murni  orang  sini  semua  tapi  ada  pihak  ketiga  tetapi  tetep  ada warganya  jadi  4  orang  nih  misal  manual  nyangkul,  diluar  juga  diupayakan  50% membantu. Sehingga tidak salah dari segi aturan, tetapi juga dipertimbangkan agar tidak  jelek  hasil  pembangunannya.  Tapi  kalau  medannya  mudah  ya  bisa  aja  100% swakelola  orang  murni  desa  sendiri  yang  mengerjakan.  Sedangkan  pembangunan SDM Desa itu ya kita bisa ajak remaja, para ibu-ibu dan kalangan usia supaya mau ikut  pelatihan,  tetapi  memang  itu  baru  berjalan  di  tahun  2022.  Dimana  pada  bulan Oktober  tahun  2022  itu  ada  pelatihan  kepada  ibu-ibu  PKK  yang  dilakukan  dengan inisiatif dari ibu PKK Desa Banjarbendo sendiri bersama Pemdes. ” (Wawancara 08 Juni 2023)

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA BANJARBENDO KECAMATAN SIDOARJO KABUPATEN SIDOARJO
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1080-1100          Renanda Ayu Pramesti Cahyani. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Berdasarkan  wawancara  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  partisipasi  masyarakat dalam  pembangunan  fisik  yakni  tenaga  dapat  dilihat  bahwa  Pemerintah  Desa  mengakui adanya  sistem  swakelola  sebagaimana  anjuran  pemerintah  sehingga  usaha  untuk  dapat menawarkan,  melibatkan  dan  melihat  kesediaan  masyarakat  untuk  menjadi  sumber  daya tenaga  dalam  pembangunan  sudah  dilakukan.  Namun  pengakuan  yang  menyebutkan adanya  penerapan  pembangunan  dengan  keterlibatan  pihak  lain  juga  tidak  dapat dihindarkan  karena  adanya  medan  pembangunan  yang  beragam,  serta  adanya  data yang tidak selaras bahwa dinyatakan seluruh pembangunan dalam pola swakelola padahal faktanya akan sulit dilakukan karena adanya penggunaan alat berat dengan tenaga luar.
Pernyataan mengenai partisipasi masyarakat dalam menyumbangkan uang, bahan atau  material  untuk  pelaksanaan  pembangunan  di  Desa  Banjarbendo  menurut  Bapak Sugeng Bahagia, S.H selaku Kepala Desa Banjarbendo :
“Kalau  bahan,  material  untuk  fisik  tidak  ada  ya.  Tapi  kalau  misalkan  ada  gorong - gorong  terus  warga  kasih  kopi,  teh,  gorengan,  jajan.  Contoh  warga  terdampak pembangunan  itu  ngasih  rokok  dan  nasi  bungkus.  Sepengetahuan  yang  saya  lihat dan  juga  saya  misal  kasih  rokok  itu  biasa,  gitu  aja.  Jadi  lebih  ke  konsumsi.” (Wawancara 08 Juni 2023)
Pernyataan  mengenai  sumbangan  dana  pada  pembangunan  dengan  perlu memerhatikan  kegiatan  seperti  apa  yang  dilakukan  tersebut  ikut  diungkapkan  oleh  Bapak Khoirul Hidayat selaku Kaur Perencanan :
“Lihat  kegiatan  dulu  ya  mau  itu  fisik  maupun  kegiatan  pemberdayaan,  ketika kegiatan  itu  tidak  perlu  melibatkan  masyarakat  apalagi  sampai  penarikan sumbangan  dana,  material  atau  bahan  itu  tidak  boleh,  tetapi  ketika  kegiatan  itu boleh melibatkan masyarakat dalam sumbangan tersebut ya insyaallah masih tinggi atensinya  yaitu  masih  urun  rembuk  berupa  saran  atau  material  itu  masih  ada,  jadi melihat prokernya seperti apa contohnya proyek murni pemerintah ya gak mungkin kita melibatkan sumbangan masyarakat namun ketika proyek itu masih berbau sosial seperti  pemugaran  mushola  atau  pengerjaan  renovasi  makam  itu  masih  ada perlibatan.” (Wawancara 08 Juni 2023)
Berdasarkan  wawancara  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  partisipasi  masyarakat dalam  memberikan  sumbangan  dana  dan  bahan  atau  material  pada  pembangunan  fisik dihasilkan bahwa sebagian besar mengatakan belum ada dimana lebih kepada pemberian sumbangan  konsumsi  pada  pembangunan  yang  terdampak  saja,  serta  pemberian sumbangan  uang  hanya  dapat  terjadi  bilamana  terdapat  kegiatan  dengan  urgensi  yang memang  tidak  masalah  untuk  melibatkan  masyarakat  baik  pembangunan  fisik  maupun pembangunan  sumber daya  manusia.  Selain  itu  terdapat  data yang  membuktikan  bahwa sumber dana sudah tersediadan telah jelas untuk melaksanakan pembangunan. Sedangkan dalam  pembangunan  sumber  daya  manusia  juga  sama  dengan  hasil  bahwa  sudah  ada

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1080-1100 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
dana  desa  yang  diserahkan  pada  warga  Desa  Banjarbendo  untuk  dikelola  dan dimanfaatkan.
Dari fenomena diatas jika dikaitkan dengan teori partisipasi menurut Cohen & Uphoff (Dwiningrum, 2011) sebagaimana dalam pelaksanaan belum maksimal dikarenakan dalam pelaksanaan  itu  sendiri  merupakan  keikusertaan  masyarakat  yang  tidak  hanya  sekedar dalam  perencanaan  melainkan  dalam  lanjutan  yang  sudah  disetujui  bersama  untuk diimplementasikan,  alasannya  pada  segi  keterlibatan  warga  yang  kurang  dalam menyumbang  pemberian  bahan  maupun  material  dan  finansial  yang  kurang  dalam pembangunan.  Dengan   kendala  kurangnya  dana  serta  kurangnya  keterlibatan masyarakat, sebuah program tidak dapat berjalan secara efisien. Jika salah satu dari sumber daya  manusia  atau  finansial  tidak  berjalan  efektif  maka  keberlangsungan  program  atau kebijakan akan berjalan lambat dan seadanya atau tidak sesuai visi misi.

## Partisipasi dalam Pengambilan Manfaat.
Partisipasi dalam pengambilan manfaat adalah sejauh mana pembangunan dapat memberikan manfaat yang membantu berbagai pihak dalam pembangunan dimana tidak dapat  terpisahkan  dari  adanya  hasil  pembangunan  seperti  peningkatan  persentase keberhasilan  pembangunan  dan  kesesuaian  terhadap  target  yang  diinginkan  di  Desa Banjarbendo.
Pernyataan  mengenai  partisipasi  masyarakat  dalam  pengambilan  manfaat pembangunan  di  Desa  Banjarbendo  menurut  Bapak  Sugeng  Bahagia,  S.H  selaku  Kepala Desa Banjarbendo :
“Contohnya kalau pembangunan fisik ya dengan pembangunan saluran air itu yang dibangun pada tahun 2023 itu bermanfaat bahwa aliran air lancar, jadi tidak banjir. Terus kalau jalan paving sudah enak. Jadi bisa  dibilang banyak manfaatnya. Tetapi kalau  pembangunan  secara  eksplisit  sudah  optimal  dan  tidak  ada  tidak  optimal.” (Wawancara 12 Juni 2023)
Permasalahan  desa  mengenai  banjir  dapat  sedikit  teratasi  dengan  adanya pembangunan  fisik  sebagaimana  pernyataan  dengan  hasil  wawancara  oleh  Bapak  Hary Putra W. S. AP selaku Kasi Pelayanan Desa Banjarbendo:
“Saat  ini  saja  misalnya  dalam  pembangunan  saluran  air,  jadi untuk menanggulangi banjir yakni dengan gorong-gorong dan normalisasi saluran air itu ya meskipun masih banjir pun tetapi lebih cepat surut. Tetapi kalau bicara pembangunan non fisik yang mungkin  saat  ini  belum  berkembang  apalagi  di  tahun  2020  kan  ada  pandemi  ya memang kegiatan semacam itu yang dilaksanakan secara offline sulit dilaksanakan karena bisa terjadi kerumunan. ” (Wawancara 12 Juni 2023)
Peran  Pemerintah  Desa  dan  mitra  sudah  berjalan  dengan  baik,  sebagaimana  pernyataan selanjutnya diberikan oleh Bapak Syukur selaku Tokoh Masyarakat Desa Banjarbendo:

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA BANJARBENDO KECAMATAN SIDOARJO KABUPATEN SIDOARJO
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1080-1100          Renanda Ayu Pramesti Cahyani. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
“Alhamdulillah kalau manfaat saya rasa sudah ada, memang kita kan skala prioritas nah usulan pembangunan yang saya sampaikan ke Desa pasti untuk kebersamaan ya  kayak  saluran,  jalan  dan  paving  itu  sangat  bermanfaat.  Nah  kalau  bicara bangunan  dibangun  tapi  tidak ada  manfaat  itu  nggak ada  sih,  karena  BPD,  LPMD, Pemdes  turun  dan  sudah  mengkaji  dan  melihat  yang  real  di  lapangan.  Sehingga nggak ada yang terbengkalai.” (Wawancara 12 Juni 2023)
Berdasarkan  wawancara  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam merasakan  kebermanfaatan  atau  keberhasilan  dari  adanya  pembangunan  ini  memang ada, bahwa sudah banyak yang diperbaiki oleh Desa utamanya pembangunan infrastruktur seperti jalan, saluran air, dan pavingisasi meskipun terdapat beberapa realisasi yang belum tercapai pada data yang dilampirkan.
Pernyataan  mengenai  partisipasi  masyarakat  dalam  pengambilan  manfaat  atas fasilitas  yang  dibangun  di  Desa  Banjarbendo  dikatakan  tidak  membaik  utamanya pemeliharaan  pembangunan,  hal  ini  sesuai  pada  wawancara  menurut  Bapak  Sugeng Bahagia, S.H selaku Kepala Desa Banjarbendo :
“Kalau  bicara  mengenai  pemeliharaan  fisik  sebagai  partisipasi  pemanfaatan  itu beda-beda,  kayak yang  saya  sampaikan  tadi  kalau  ada  masyarakat  itu  yang  mau memanfaatkan  hasil  tapi  ada  juga  yang  cuek  meskipun  lebih  banyak  yang  peduli. Kalau  bicara  pembangunan  non  fisik  itu  baru  ada  di  tahun  2023 .” (Wawancara  12 Juni 2023)
Pernyataan  mengenai  pemeliharaan  atau  penggunaan  fasilitas  pembangunan  fisik  yang tidak  dilakukan  dengan  baik  oleh  masyarakat  Desa  Banjarbendo  juga  diperkuat  oleh pernyataan Bapak Hary Putra W. S.AP selaku Kasi Pelayanan Desa Banjarbendo :
“Ya memang kalau dari pemeliharaan itu kalau selesai pekerjaan maka kita adakan serah  terima  dari  pihak  pemerintah  Desa  yang  nanti  ada  poin-poin  yang  kita terapkan disitu termasuk pemanfaatan dan dijaga dengan sebaik-baiknya, namun di lapangan  memang  ada  warga  ya  istilahnya  kurang  peduli  misalnya  pada pembangunan  saluran  air  itu  masih  tetep  aja  ada  yang  buang  sampah sembarangan meskipun sudah dibersihkan.” (Wawancara 12 Juni 2023)
Rendahnya  partisipasi  masyarakat  dalam  penggunaan  fasilitas  yang  dibangun  pada pembangunan  fisik  senada  dengan  pernyataan  yang  diungkapkan  oleh  Bapak  Khoirul Hidayat selaku Kaur Perencanaan Desa Banjarbendo :
“Memang memelihara, merawat dan melestarikan itu lebih sulit daripada membuat dan  membangun  atau  mendirikan.  Nah  itu  yang  perlu  diwacanakan  untuk  terus didengungkan di masyarakat dan perlu diakui itu masih rendah tingkat partisipasinya, karena butuh anggaran dan dana dan karena mungkin dalam setiap program tidak dibarengi  dengan  masalah  pemeliharaan  dan  perawatan  ya  mungkin  akhirnya berat  kalau  cuma  mengandalkan  masyarakat,  apalagi  benturan  dengan  masalah SPJ  atau  penggunaan  alokasi  dana  yang  membuat  sulit  untuk  mau  melaksanakan upaya perawatan itu, itu sih yang saya cermati.” (Wawancara 12 Juni 2023)

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1080-1100 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Berdasarkan  wawancara  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam penggunaan  fasilitas  yang  dibangun  pada  pembangunan  fisik  dikatakan  masih  sangat rendah, hal ini dikarenakan pada wilayah lingkungan baik RT, RW tidak memiliki dana yang cukup untuk merawat atau memperbaiki bilamana terjadi kerusakan serta masih ada warga yang  kurang  sadar  akan  kebersihan.  Sedangkan  pada  pembangunan  sumber  daya manusia  yang  tidak  berjalan  di  tahun  2022  menyebabkan  adanya  hasil  bahwa  partisipasi masyarakat  dalam  keterlibatan  juga  dapat  dikatakan  tidak dapat  berlangsung meski baru berjalan pembangunan sumber daya manusia pada tahun 2023.
Dari  pernyataan  diatas  bahwa  fenomena  tersebut  jika  dikaitkan  dengan  teori partisipasi  menurut  Cohen  &  Uphoff  (Dwiningrum,  2011)  bahwa  pengambilan  manfaat dilapangan  belum  maksimal,  karena  pengambilan  manfaat  sendiri  berarti  sejauh  mana pembangunan  dapat  memberikan manfaat  dan  kurangnya  kesadaran  masyarakat  dalam perawatan  penggunaan  manfaat.  Karena  hal  nya  dalam  partisipasi  dalam  pengambilan manfaat yang mana partisipasi ini tidak terlepas dari adanya kualitas dan kuantitas dari hasil pelaksanaan program yang dicapai dan upaya masyarakat dalam melakukan penggunaan dan perawatan pada pembangunan di Desa (Fitri Herdayani, 2021). Maka dari hal itu tidak hanya  masyarakat  desa  saja  tetapi  pemerintah  desa  juga  serta  merta  ikut  merawat  dan menjaga terkait manfaat dalam setiap pembangunan yang dilakukan agar terjaga hingga jangka waktu yang panjang.

## Partisipasi dalam Evaluasi
Partisipasi dalam evaluasi adalah keikutsertaan masyarakat dalam memperoleh hasil pelaksanaan  yang  dapat  diawasi  dan  dinilai  oleh  masyarakat  dari  perencanaan  sampai pada  pelaksanaan  (Sabardila  et  al.,  2020).  Keikutsertaan  masyarakat  bisa  dalam  bentuk kritikan  terhadap  proses  dilakukannya  pembangunan,  memberikan  nasihat  dan  menilai untuk dapat diberikan kepada aparatur desa sebagai materi yang dapat dievaluasi dimana ini menjadi cara masyarakat dalam mengawasi pembangunan. (Irawan & Sunandar, 2020)
Pernyataan  mengenai  partisipasi  masyarakat  dalam  evaluasi  pelaksanaan  program di  Desa  Banjarbendo  sangat  tinggi  bahkan  ada  masyarakat  yang  membuat  suasana pembangunan  menjadi  tidak  terkondisikan  dengan  berita  hoax,  dimana  ini  disampaikan menurut Bapak Sugeng Bahagia, S.H selaku Kepala Desa Banjarbendo :
“Kalau  kritikan  biasanya  diberikan  masyarakat  dalam  mengevaluasi,  ya  bisa  dari whatsapp  ke  Pak  Modin  sebagai  Kasi  Kesejahteraan  masyarakat  yang  menaungi pembangunan utamanya fisiknya ya, bahkan sebelumnya ada warga itu bikin berita hoax yang mengadu domba kalau proyek pembangunan tidak kunjung dikerjakan, padahal  sudah  dipasang  pipa  dengan  menjelekkan  pemdes  karena  salah  satu oknum yang ingin menghancurkan kita, oknumnya itu langsung ke kecamatan tanpa kritik dulu ke desa bahkan ke RT-RW, bahwasanya warga nggak terdampak tapi kok membuat alibi.” (Wawancara 14 Juni 2023)

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA BANJARBENDO KECAMATAN SIDOARJO KABUPATEN SIDOARJO
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1080-1100          Renanda Ayu Pramesti Cahyani. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Kritik  sebagai  bentuk  evaluasi  disepakati  adalah  hal  yang  wajar  terjadi,  namun  terdapat permasalahan  sebagaimana  yang  sudah  banyak  diungkapkan  oleh  informan  lainnya. Pernyataan  tersebut  diungkapkan  oleh  Bapak  Khoirul  Hidayat  selaku  Kaur  Perencanaan Desa Banjarbendo :
“Kritik, saran dan keluhan adalah sebagian dari kemajuan untuk bisa tahu gimana sih berjalannya  pelaksanaan  dengan  rencana  itu  tadi,  sepanjang  kritik  dan  saran memiliki sifat yang membangun insyaallah bisa diselesaikan, tetapi yang jadi masalah itu  ada  komplain  yang  sifatnya  justru  menjadikan  suasana  tidak  kondusif  yang membutuhkan  waktu  dan  energi  untuk  menyelesaikan  walaupun  sampai  hari  ini memang  ada  beberapa  yang  ditindaklanjuti  secara  kondusif  dan  baik.” (Wawancara 14 Juni 2023
Berdasarkan  wawancara  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam memberi  kritikan  terkait  sejauh  mana  pelaksanaan  program  dengan  rencana  di  Desa Banjarbendo  sangat  tinggi  dengan  adanya  pelaporan  masyarakat  melalui  whatsapp  atau datang  langsung  ke  Desa  bahkan  sampai  pemanggilan  wartawan  untuk  meliput pembangunan  yang  menjadi  permasalahan  dengan  tidak  membicarakan  secara  internal atau  mengutamakan  desa  terlebih  dahulu  dimana  pelaporan  juga  ada  yang  langsung pada tingkat Kecamatan.
Pernyataan  mengenai  partisipasi  masyarakat  dalam  evaluasi  pelaksanaan  program utamanya  mengawasi  pembangunan  di  Desa  Banjarbendo  menurut  Bapak  Sugeng Bahagia, S.H selaku Kepala Desa Banjarbendo :
“Untuk  pengawasan  iya  tentu,  karena  masyarakat  melalui  RT -RW  terus  rapat  di sambut dalam RKP des atau RPJM des itu dimana skala prioritasnya dari RT RW, tetapi saya  lihat  di  lapangan  misal  bangunan  kayak  paving  rusak  tapi  nggak  pernah diperbaiki atau bantu gitu, jadi pemerintah sebagai controlling gimana di lapangan yang  akhirnya  bisa  di  PAK  karena  tidak  tertuang  di  APBDes.” (Wawancara  14  Juni 2023)
Pengawasan  pembangunan  fisik  maupun  sumber  daya  manusia  juga  dilakukan  bukan hanya  warga  desa  tetapi  anggota  dari  BPD  sebagaimana  pendapat  yang  disampaikan oleh Bapak Khoirul Hidayat selaku Kaur Perencanaan Desa Banjarbendo :
“Tadi  seperti  yang  saya  bilang  mengenai  pengawasan  kalau  secara  struktural masyarakat  sudah ada, terus  dari BPD itu ada dapil sendiri sendiri per RW untuk ikut mengontrol di Lapangan sehingga masyarakat jalan mengawasi, kitanya juga jalan. Dengan adanya hal ini, membuat saya tidak kehilangan informasi.” (Wawancara 14 Juni 2023)
Pernyataan  berbeda  mengenai  pengawasan  diungkapkan  oleh  Bapak  Hary  Putra  W.  S.AP selaku Kasi Pelayanan Desa Banjrabendo :
“Masalah  pengawasan  sebenarnya  sudah  ada  dalam  kepanitiaan  itu  ada pelaksana,  pengawas,  perencana,  serah  terima  itu  ada  aturannya.  Dan  dari  yang saya cermati sih sudah jalan tetapi kalau ada pengawasan dari pihak lain sepanjang dia memang kompeten dan punya otoritas mengawasi ya tidak masalah, tapi kalau dari  masyarakat  umum  itu  bagi  saya  bukan  pengawasan  melainkan  sifatnya  dia

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1080-1100 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
hanya men yampaikan keluhan dan hal yang mungkin tidak sesuai.” (Wawancara 14 Juni 2023)
Berdasarkan  wawancara  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam melakukan pengawasan terhadap pembangunan fisik sudah dilakukan, dimana masyarakat berusaha  melihat  kesesuaian  dari  apa  yang  disampaikan  dalam  sosialisasi  yang  dilakukan sebelum  pelaksanaan  pembangunan  terjadi  dengan  faktanya  nanti  dilapangan  meskipun tim  pengawas  dalam  pembangunan  sudah  ditunjuk,  namun  penerima  manfaat pembangunan  Desa  Banjarbendo  pasti  diperuntukkan  untuk  seluruh  masyarakat  Desa Banjarbendo.
Fenomena  dari pernyataan  mengenai  kritikan  dan  saran  diatas  jika  dikaitkan  dengan  teori Cohen  &  Uphoff  (Dwiningrum,  2011)    dimana  proses  evaluasi  sudah  dilaksanakan  dengan maksimal dan masyarakat juga sering memberikan penilaian berupa menyampaikan kritikan dan  saran  mengenai  pembangunan  desa  yang  sudah  dilaksanakan  kepada  pemerintah hanya  saja  masyarakat  seringkali  mengkritik  sangat  emosional  dan  gegabah.  Dengan demikian,  peran  masyarakat  sangat  penting  dalam  pelaksanaan  evaluasi  karena  apabila pembangunan tidak mendapatkan evaluasi dari masyarakat, maka pemerintah tidak akan mampu  memperbaiki  kesalahan  maupun  kekurangan  pembangunan  yang  dibuat  agar mencapai tujuan yang akan dicapai.

## KESIMPULAN
Dari  adanya  pembahasan  dan  uraian  di  atas  mengenai  Partisipasi  Masyarakat  Dalam Pembangunan  Desa  Banjarbendo  Kecamatan  Sidoarjo  Kabupaten  Sidoarjo,  maka  dapat diperoleh kesimpulan sebagai berikut:
1. Partisipasi  dalam  Pengambilan  Keputusan.  Dalam  rapat  pembangunan  yang  dilakukan di desa Bajarbendo pada siang hari tahun 2023, maka sebagaimana dalam Musrenbang Tahun  2023  hanya  hadir  46  orang  dari  70  undangan  meski  informan  menyebut  bahwa sudah  lengkap.  Partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  desa  ini  sudah  sesuai  dan sudah dilaksanakan dengan teori partisipasi Cohen & Uphoff. Dengan kehadiran RT, RW, LPMD, BPD, Tokoh dan Pemerintah Desa. Kemudian masyarakat Desa Banjarbendo sudah berupaya  untuk  memberikan  aspirasi  mengenai  apa  yang  disepakatimaupun  tidak  di sepakati  meskipun  terkadang  terjadi  keterlambatan  dan  ada  ide  yang  belum terakomodir  karena  skala  prioritas  walaupun  terdapat  fakta  dimana  sudah  terdapat pembangunan  yang  berasal  dari  usulan  masyarakat  sebanyak  10  jenis  pembangunan, serta  masyarakat  sudah  aktif  dalam  memberikan  tanggapan  disetiap  pengambilan keputusan terjadi.

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA BANJARBENDO KECAMATAN SIDOARJO KABUPATEN SIDOARJO
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1080-1100          Renanda Ayu Pramesti Cahyani. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
2. Partisipasi  dalam  Pelaksanaan.  Masyarakat  Desa  Banjarbendo  selalu  terlibat  dalam pelaksanaan  pembangunan,  dimana  Pemerintah  Desa  melakukan  sosialisasi  dan menunjuk  pelaksana  pembangunan,  partisipasi  masyarakat  desa  banjarbendo  tidak sepenuhnya berjalan dengan maksimal atau masih kurang efektif terkait apa yang akan dilaksanakan  meskipun  vakumnya  struktural  seperti  Karang  Taruna  dan  sulitnya melakukan  pertemuan.  Partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  tidak  sesuai dengan  teori  Cohen  dan  Uphoff.  Kemudian  partisipasi  masyarakat  Desa  Banjarbendo dalam pemberian sumbangan tenaga pembangunan fisik direncanakan dengan sistem swakelola  (dikerjakan  sepenuhnya  dengan  tenaga  warga  Desa  Banjarbendo)  yang diberlakukan  akibat  medan  pembangunan  yang  tidak  keseluruhan  bisa  dikerjakan manual dimana masyarakat belum berkontribusi dan lebih kepada pemberian konsumsi bagi pembangunan terdampak.
3. Partisipasi dalam Pengambilan Manfaat. Masyarakat Desa Banjarbendo telah menerima manfaat/keberhasilan  dalam  pembangunan  dengan  arah  tujuan  serta  cita-cita pembangunan  yang  dapat  dibuktikan  dengan  terjadinya  peningkatan  dari  sisi  output.
dimana  terdapat  4  pembangunan  tercapai  sebesar  100%  dari  8  pembangunan  yang ada,  lalu  2  pembangunan  yang  belum  terlaksana  diakibatkan  oleh  keterbatasan kapasitas sumber daya manusia, dana dan waktu pelaksanaan namun masih rendahnya tingkat  partisipasi  masyarakat  dalam  penggunaan  fasilitas  pembangunan  fisik  yang dibangun  meski  telah  diserahterimakan  akibat  keterbatasan  dana  masyarakat  yang lebih  bergantung  pada  dana  Pemerintah  Desa  dan  kurangnya  kesadaran  akan kebersihan.
4. Partisipasi  dalam  Evaluasi.  Masyarakat  Desa  Banjarbendo  dalam  memberikan  evaluasi yakni  berupa  kritikan  yang  seringkali  sudah  disampaikan  secara  lisan,  datang  ke  desa langsung  dan  ada  yang  menghubungi  lewat  whatsapp  pada  Kasi  Pelayanan Masyarakat  dan  pada  lembaga  mitra  Desa  (BPD  dan  LPMD)  dimana  paling  parahnya masyarakat  bahkan  ada  yang  langsung  melaporkan  pada  tingkat  Kecamatan  dalam pembangunan  akan  dilangsungkan.  Selain  itu,  evaluasi  juga  diberikan  masyarakat melalui pengawasan yang dinilai luar biasa dengan melihat kesesuaian dalam sosialisasi sebelum pembangunan dan saat pembangunan berlangsung meskipun sudah ada tim pengawas  yang  ditunjuk  untuk  meninjau  sebagai  bentuk  dukungan  dalam pembangunan desa.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1080-1100 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242

## REFERENSI
Adam  Latif,  Irwan,  Muhammad  Rusdi,  Ahmad  Mustanir,  M.  S.  (2019).  Partisipasi  Masyarakat Dalam  Pembangunan  Infrastruktur  Di  Desa  Timoreng  Panua  Kecamatan  Panca  Rijang Kabupaten Sidenreng Rappang. Jurnal MODERAT , 5 (1), 5.
https://jurnal.unigal.ac.id/index.php/moderat/article/view/1898
Akbar,  M.  U.,  &  Rachman,  M.  T.  (2021). UTARA  BARU  KECAMATAN  MASBAGIK  KABUPATEN LOMBOK  TIMUR  TAHUN  2020  pembangunan  tersebut  .  Partisipasi  masyarakat  dalam pelaksanaan  program  pembangunan  memerlukan  tentang  Pemerintah  Daerah  telah diatur mengenai pelaksanaan sistem desentralisasi di Negara Indo . 9 (2), 1 – 11.
Basri, H., Budi, H., Teniro, A., AB, S., Efendi, M., & Surya, A. (2022). Partisipasi Masyarakat Dalam Merumuskan Kebijakan Pada Musrenbang Kampung. Jurnal Kebijakan Publik , 13 (1), 25 – 32.
Firmansyah,  F.,  Budiman,  A.,  Adilansyah,  A.,  Muhamadong,  M.,  &  Nur,  M.  (2023).  Partisipasi Masyarakat  Dalam  Pelaksanaan  Musyawarah  Perencanaan  Pembangunan (Musrembang)  Desa. JISIP  (Jurnal  Ilmu  Sosial  Dan  Pendidikan) , 7 (1),  11 – 21. https://doi.org/10.58258/jisip.v7i1.4502
Fitri  Herdayani,  S.  (2021).  Peranan  Kader  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  (Kpmd)  Untuk Meningkatkan  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Pembangunan  Desa  Di  Desa  Pangkalan Benteng Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin. Jurnal Ilmu Pemerintahan , 1 , 23 – 31. http://ejournal.unitaspalembang.ac.id/index.php/wp/article/view/354%0Ahttp://ejourn al.unitaspalembang.ac.id/index.php/wp/article/download/354/271
Gustiman,  Y.  (2021).  Strategi  Pemerintah  Desa  Untuk  Meningkatkan. Juhanperak , 2 (3),  913 – 934.
Haluana’a, F. J., Nasut ion, I., & Batubara, B. M. (2020). Analisis Tingkat Partisipasi Masyarakat Dalam  Pemilihan  Kepala  Desa  Orahili  Kecamatan  Pulau-Pulau  Batu  Kabupaten  Nias Selatan. Jurnal  Ilmu  Pemerintahan,  Administrasi  Publik,  Dan  Ilmu  Komunikasi  (JIPIKOM) ,
2 (1), 46 – 52. https://doi.org/10.31289/jipikom.v2i1.180
Hidayat  Asep,  Yani  Fresh  Zira  Selga,  &  Rahmi  Aliviannisya  Yoiko.  (2022).  Peran  Administrasi Pembangunan Desa. Jurnal Inovasi Penelitian , 3 (7), 7091 – 7100.
Irawan,  A.,  &  Sunandar,  E.  (2020). Jurnal  Politik  Dan  Sosial  Kemasyarkatan  (Madani) . 12 (3), 196 – 212.
Irwan,  I.,  Latif,  A.,  &  Mustanir,  A.  (2021).  Pendekatan  Partisipatif  Dalam  Perencanaan Pembangunan  di  Kabupaten  Sidenreng  Rappang. GEOGRAPHY  Jurnal  Kajian, Penelitian Dan Pengembangan Pendidikan , 9 (2), 137 – 151. https://journal.ummat.ac.id/index.php/geography/article/view/5153
La  Ode  Muhammad  Elwan,  Muhammad  Yusuf,  &  La  Ode  Herman  Halika.  (2022).  MINING POLICY  CONFLICT:  Recruitment  of  Local  Workers  in  Morosi  Industrial  Estate,  Konawe Regency, Southeast Sulawesi. Journal Publicuho , 5 (3), 626 – 642.
https://doi.org/10.35817/publicuho.v5i3.18
M. Wahyuddin,  et al. (2020). Phinisi Integration Review Keefektifan. Phinisi Integration Review , 3 (1), 90 – 99.

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA BANJARBENDO KECAMATAN SIDOARJO KABUPATEN SIDOARJO
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1080-1100          Renanda Ayu Pramesti Cahyani. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.242
Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Nugroho, I., Dahuri, R., Sumodiningrat, G., & Lembaga Penelitian, P. dan P. E. dan S.  (2012). Pembangunan  wilayah :  perspektif  ekonomi,  sosial,  dan  lingkungan.  In TA    -  TT    - (Ed. rev.,). LP3ES Jakarta. https://doi.org/LK  - https://worldcat.org/title/812615314
Rafi’atul  Hadawiya,  Muda,  I.,  &  Batubara,  B.  M.  (2021).  Partisipasi  Masyarakat dalam Musyawarah  Perencanaan  Pembangunan  Desa. Strukturasi:  Jurnal  Ilmiah  Magister Administrasi Publik , 3 (2), 192 – 200. https://doi.org/10.31289/strukturasi.v3i2.749
Sabardila,  A.,  Setiawaty,  R.,  &  Markhamah,  M.  (2020).  Optimalisasi  Partisipasi  Masyarakat Dalam  Pembangunan  Desa  Bugel  Kecamatan  Polokarto  Melalui  Program  Sosialisasi. INTEGRITAS : Jurnal Pengabdian , 4 (2), 235. https://doi.org/10.36841/integritas.v4i2.556
Syaputri,  R.  (2022).  Partisipasi  Masyarakat  dalam  Pembangunan  di  Desa  Puuwonua.
Parabela: Jurnal Ilmu Pemerintahan & Politik Lokal , 2 (1), 25 – 33. https://doi.org/10.51454/parabela.v2i1.472