## JAMBURA ECONOMIC EDUCATION JOURNAL

## ANALISIS POTENSI PERTUMBUHAN EKONOMI PROVINSI JAWA TIMUR (SEBELUM DAN SAAT TERJADI PANDEMI COVID-19)
Nurul Assidikiyah 1) , Marseto 2) , Sishadiyati 3)
Universitas Pembangunan Nasionall Veteran Jawa Timur, Surabaya, Indonesia 1 Email: nurulassidikiyah@gmail.com 1

## ABSTRAK
Dampak  dari  adanya  pandemi  Covid-19  ini  menyebabkan  adanya  penurunan kegiatan ekonomi. Adanya pergeseran struktur perekonomian dalam PDRB sebelum adanya pandemi dan saat terjadi pandemi covid-19  perlu dianalisis lebih jauh untuk mengetahui sektor – sektor apa saja yang menjadi unggulan, andalan, prospektif, dan tertinggal di Provinsi Jawa Timur. Penelitian ini menggunakan data sekunder yang di dapat Badan Pusat Statistik (BPS) Nasional tahun 2015-2020. Dengan menggunakan teknik analisis location quotient (LQ), shift share serta analisis kuadran dapat diketahui bahwa sektor basis di Jawa Timur adalah sektor industri pengolahan, pengadaan air, pengelolaan  sampah,  limbah  dan  daur  ulang,  perdagangan  besar  dan  eceran, penyediaan  akomodasi  dan  makan  minum,  informasi  dan  komunikasi.  Pada  saat sebelum  adanya  pandemic  covid-19  terdapat  14  sektor  yang  mendorong pertumbuhan PDB Nasional, 10 sektor tumbuh relative cepat, 7 sektor yang memiliki keuntungan lokasional. Sedangkan saat terjadi pandemi Covid-19 terdapat 8 sektor yang mendorong perumbuhan PDB Nasional, 7 sektor tumbuh relative cepat, dan 6 sektor yang memiliki keuntungan lokasional.
Kata Kunci: Covid-19, Pertumbuhan Ekonomi, LQ, Shift Share

## ABTRACT
The impact of the covid-19 pandemic has been a decrease in economic activity. The economic growth in the PDRB was expected to be further analyzed to determine any sectors that have been economic base, economic sector rapid growth rate and economic  sectors  have  strong  competitivenes  in  the  East  Java.  The  study  uses  a secondary  data  obtained  at  the  Central  Statistics  Agency  (BPS)  National.  Using location quotient analysis techniques (lq), shift share and quadrant analysis can be known  that  the  east  Java  base  sector  is  the  industrial  processing,  water  supply, waste and recycling management, large trade and retail, supply of accommodation and drink, information and communication. At the time before covid-19 there were 14 sectors that boosted national GDP growth, 10 sectors grew rapidly, 7 sectors that had local benefits. At the time of the covid-19 pandemic, there are 8 sectors that encourage  national  GDP  growth,  7  sectors grow  rapidly,  and  6  sectors  that  have local benefits.
Keywords : Covid-19, Economic Growth, LQ, Shift Share
hlm. 102 - 115

## PENDAHULUAN
Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia, begitulah bunyi dasar negara Indonesia  yaitu  Pancasila  sila  kelima.  Untuk  mewujudkannya  diperlukan  upaya peningkatan  pembangunan  negara  Indonesia.  Salah  satunya  yaitu  dengan mengembangkan  perekonomian  negara  secara  terencana  dan  terpadu  agar tercapainya  kemakmuran  bagi  seluruh  rakyat  Indonesia.  Sehingga  Pembangunan merupakan  cermin  dan  bentuk  pengamalan  Pancasila  terutama  pada  sila  kelima. Pembangunan ekonomi daerah merupakan suatu proses dimana pemerintah daerah beserta  masyarakatnya  mengelola  sumber  daya  yang  ada.  Setiap  pembangunan ekonomi daerah diharapkan dapat merangsang perkembangan ekonomi di wilayah tersebut (Tumangkeng, 2018). Melalui kerjasama antara pemerintah daerah dengan sektor  swasta  untuk  menciptakan  lapangan  pekerjaan  baru  sehingga  terdapat peningkatan  pendapatan  per  kapita  masyarakat.  Dengan  begitu  akan  terjadi pertumbuhan  ekonomi  yaitu  proses  peningkatan  produksi  barang  dan  jasa  dalam kegiatan  ekonomi  masyarakat.  Adanya  pertumbuhan  ekonomi  merupakan  indikasi keberhasilan dalam pembangunan ekonomi.
Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu perkembangan dari sebuah kegiatan ekonomi  yang  mendorong  peningkatan  output  dalam  masyarakat  dan  mendorong peningkatan kemakmuran serta kesejahteraan masyarakat (Agma, 2015) . Salah satu indikator  untuk  menunjukkan  tingkat  kemakmuran  suatu  daerah  yaitu  dilihat  dari data Produk  Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar  harga berlaku  atau dasar harga  konstan.  Suatu  negara  dikatakan  mengalami  pertumbuhan  ekonomi  apabila terjadi peningkatan GNP riil di negara tersebut (Margunani, 2002).
Provinsi  Jawa  Timur  merupakan  penyumbang  terbesar  kedua  bagi perekonomian Indonesia dengan tingkat pertumbuhan setara dengan tingkat nasional dan  provinsi – provinsi  besar  lainnya  di  Jawa.    Tiga  sektor  lapangan  usaha  utama penopang PDRB Jawa Timur secara berturut-turut adalah sektor industri pengolahan (29,03%), perdagangan (18,18%), dan pertanian (12,80%) (BPS Provinsi Jawa Timur, 2019 ) .  Secara  geografis,  Provinsi  Jawa  Timur  memiliki  karakteriskik  wilayah  yang memiliki potensi untuk dikembangkan karena letaknya yang strategis, berbagai objek wisata yang ditawarkan mulai dari gunung, pandai, gua hingga air terjun yang hampir terdapat pada setiap kabupaten/kota di Jawa Timur. Jawa Timur juga dikenal sebagai pusat industri dan keuangan kawasan Timur Indonesia.
Pertumbuhan ekonomi Indonesia memiliki sifat ketergantungan antar negara yang  dipengaruhi  oleh  hubungan  diplomatic  atau  arus  globalisasi.  Pada  saat  suatu negara mengalami krisis, maka negara yang lain pun akan merasakan dampak dari krisis tersebut (Estuningtyas, 2018). Pada akhir 2019 dunia sedang diguncang dengan munculnya sebuah virus yang berasal dari Kota Wuhan, China yaitu virus Covid-19 (Corona). Virus ini menunjukkan penyebaran yang sangat signifikan cepat dan telah banyak  kematian  yang  disebabkan  dari  virus  ini  sehingga  pada  tanggal  30  Januari 2020 WHO menetapkan virus corona ini sebagai Kedaruratan Kesehatan Masyarakat
hlm. 102 - 115
yang  Meresahkan  Masyarakat  (Public  Health  Emergency  of  International  Concern) hingga pada tanggal 11 Maret 2020, WHO mengumumkan bahwa wabah yang sedang terjadi saat ini sebagai Pandemi Global.
Adanya  pandemi  covid-19  ini  berdampak  pada  perekonomian  global.  China sebagai  pemegang  kegiatan  ekspor  terbesar  di  dunia  yang  mana  virus  covid-19 pertamakali menjangkit di China, sehingga membawa kegiatan dagang China kearah yang negatif. Apabila terjadi koreksi negatif atas produksi di China maka dunia akan mengalami  gangguan  supply  chain,    pada  akhirnya  dapat  menurunkan  proses produksi dunia yang bahan bakunya di impor dari China (Perencanaan et al., 2020). Negara  Indonesia  sendiri  sangat  membutuhkan  bahan  baku  dari  China  untuk melakukan  proses  produksi  khususnya bahan  baku  sparepart elektronik, furnitur, plastik, tekstil dan komputer.

## Gambar 1. Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Jawa Timur
Sumber: BPS Jawa Timur (2020)
Pada gambar diatas terlihat dampak adanya pandemi Covid-19 yang dimuali awal tahun 2020 dirasakan pada laju pertumbuhan ekonomi yang menurun secara drastis hingga mencapai minus 2,39 persen. Sehingga pasti terjadi pergeseran struktur perekonomian  dalam  PDRB  sebelum  adanya  pandemi  dan  saat  terjadi  adanya pandemi covid-19 dan perlu dianalisis lebih jauh untuk mengetahui sektor – sektor yang potensial untuk dikembangkan agar dapat mendongkrak sektor lain.
Schumpeter  dan  Hicks  dalam  (Jhingan,  2014)  bahwa  terdapat  perbedaan dalam  istilah  pembangunan  ekonomi  dan  pertumbuhan  ekonomi.  Pembangunan ekonomi  terjadi  perubahan  secara  spontan  dan  terputus – putus  dalam  keadaan stasioner yang senantiasa mengubah dan mengganti situasi keseimbangan yang ada sebelumnya.  Sedangkan  pertumbuhan  ekonomi  merupakan  perubahan  jangka panjang  secara  perlahan  dan  stabil  yang  terjadi  melalui  kenaikan  tabungan  dan populasi.
2015 2016 2017 2018 2019 2020 % 5.44 5.57 5.46
5.47 5.52 -2.39 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6
hlm. 102 - 115
Pertumbuhan ekonomi merupakan proses kenaikan output perkapita dalam jangka panjang. Intinya terdapat pada tiga aspek, yaitu: proses, output perkapita dan jangka panjang (Fatmawati, 2015). Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu proses, bukanlah gambaran ekonomi pada suatu saat, sehingga dapat dilihat aspek dinamis dari  suatu  perekonomian  (berkembang  atau  berubah  dari  waktu  ke  waktu).  Jika seluruh balas jasa riil terhadap penggunaan faktor produksi pada tahun tertentu lebih besar  dari  pada  tahun  sebelumnya,  maka  perekonomian  dianggap  mengalami pertumbuhan.  Dengan  kata  lain  perekonomian  mengalami  pertumbuhan  jika pendapatan  riil  masyarakt  pada  tahun  tertentu  lebih  besar  dari  pendapatan  tahun sebelumnya.
Pembangunan Ekonomi dapat diartikan sebagai kegiatan yang dilakukan oleh suatu  wilayah  untuk  mengembangkan  kegiatan  ekonomi  serta  taraf  hidup masyarakatnya.  Tingkat  taraf  hidup  suatu  masyarakat  dapat  diukur  melalui  tinggi rendahnya  pendapatan  riil  per  kapita.  Sehingga  pembangunan  ekonomi  dapat diartikan pula sebagai proses yang bertujuan untuk menaikan Produk Domestik Bruto (PDB) suatu wilayah melebihi tingkat pertumbuhan penduduk (Purnamasari, 1992).
Pembangunan  merupakan  bagian  yang  tidak  dapat  terpisahkan  dari pertumbuhan, dalam artian bahwa dengan adanya pembangunan dapat menyebabkan terjadinya  pertumbuhan,  yang  mana  pertumbuhan  dalam  hal  ini  dapat  berupa pengembangan maupun perluasan dari aktivitas yang dilakukanoleh suatu komunitas masyarakat, dan pertumbuhan akan terjadi akibat adanya pembangunan (Basuki & Prawoto, 2015).
Potensi  sektoral  ekonomi daerah  merupakan  suatu  kondisi  tertentu dimana perekonomian  daerah  dipetakan  berdasarkan  sektor  usaha  dalam  PDRB  dengan keunggulan-keuggulan  tertentu  pada  setiap  sektor  usaha  (Primadhana  &  Wahed, 2020).  Masalah  utama  dalam  pembangunan  daerah  yaitu  terletak  pada  penekanan kebijakan-kebijakan  pembangunan  yang  didasarkan  pada  kekhasan  daerah  yang bersangkutan dengan menggunakan potensi sumberdaya manusia, kelembagaan, dan sumberdaya fisik secara local.
Menurut  Rachbini  dalam  jurnal  (Hajeri  et  al.,  2015)  ada  empat  syarat  agar suatu  sektor  tertentu  menjadi  sektor  prioritas,  yakni  1)  sektor  tersebut  harus menghasilkan produk yang mempunyai permintaan yang cukup besar; 2) karena ada perubahan  teknologi  yang  teradopsi  secara  kreatif;  3)  harus  terjadi  peningkatan investasi kembali dari hasil-hasil produksi sektor yang menjadi prioritas tersebut; dan 4) sektor tersebut harus berkembang. Pengukuran potensi daerah dilakukan dengan menggunakan  sejumlah  alat  analisis.    Alat  analisis  tersebut  meliputi:1)  Locationt Quatient (LQ), 2) Shift-Share (S-S), dan 3) Tipologi Klassen.
Produk  Domestik  Bruto  atau  Produk  Regional  Bruto  merupakan  salah  satu indikator  ekonomi  makro  yang  digunakan  untuk  mengevaluasi  hasil – hasil pembangunan di suatu Negara ataupun Daerah. Produk Domestik Bruto dalam taraf nasional dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dalam rtaraf regional (provinsi)
hlm. 102 - 115
menjelaskan tentang kemampuan suatu daerah dalam menciptakan nilai tambah di suatu waktu tertentu. (BPS Provinsi Jawa Timur, 2021).
PDRB tahun dasar  2010  telah  mengacu pada Sistem  Neraca  Nasional  (SNN) 2008,  dimana  SNN  2008  merupakan  rekomendasi  internasional  mengenai penyusunan ukuran aktivitas ekonomi yang sesuai dengan standar neraca baku dan didasarkan  pada  prinsip – prinsip  ekonomi  (Widjajanto  &  Agus,  2020).  Perubahan klasifikasi PDB menurut lapangan usaha sejak tahun 2010 terbagi menjadi 17 sektor, yaitu Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan; Pertambangan dan Penggalian; Industri Pengolahan; Pengadaan Listrik dan Gas; Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah, dan  Daur  Ulang,  Konstruksi;  Perdagangan  Besar  dan  Eceran;  Reparasi  Mobil  dan Sepedah Motor; Transportasi dan Pergudangan; Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum;  Informasi  dan  Komunikasi;  Jasa  Keuangan  dan  Asuransi;  Real  Estate;  Jasa Perusahaan; Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial Wajib; Jasa Pendidikan; Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial; Jasa Lainnya .

## METODE PENELITIAN
Lokasi dalam penelitian ini adalah Provinsi Jawa Timur dengan ruang lingkup waktu enam tahun yaitu 2015 hingga 2020. Sumber data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari Badan Pusat Statistika (BPS) Nasional & Badan Pusat Statistika  (BPS)  Provinsi  Jawa  Timur.  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan adalah dokumentasi dengan cara melakukan penganalisaan dan pengelolaan terhadap data yang berhubungan dengan variabel yang diteliti . Penelitian ini berfokus pada pergeseran  pangsa  sektor-sektor  ekonomi  dan  untuk  mengetahui  sektor  unggulan yang memiliki potensi untuk dikembangkan. Dalam penelitian ini teknik analisis yang digunakan adalah sebagai berikut :

## Analisis Location Quotient (LQ)
Location  Quotient  (LQ)  merupakan  perbandingan  tentang  besaran sektor/industri disuatu daerah terhadap besarnya peranan sektor/industri tersebut secara  nasional  (DRS.  ROBINSON  TARIGAN,  2014).  Teknik  ini  meyajikan perbandingan antara kemampuan suatu sektor di daerah yang sedang diteliti dengan kemampuan sektor yang sama pada daerah yang lebih luas. Kontribusi sektor ekonomi di Provinsi Jawa Timur diformulasikan dengan model LQ sebagai berikut:
LQ  = 𝑦𝑖/𝑦 𝑌𝑖/𝑌
Terdapat  tiga  kemungkinan  setelah  dilakukannya  perhitungan  dengan menggunakan rumus diatas, yaitu :
1. Apabila nilai LQ > 1. Artinya sektor tersebut dikategorikan sebagai sektor basis atau  menjadi  sektor  pertumbuhan.  Komoditas  di  sektor  i  tersebut  memiliki keunggulan komperatif yang hasilnya tidak hanya dapat memenuhi kebutuhan di wilayahnya, melainkan dapat pula diekspor ke luar wilayah.
2. Nilai  LQ  =  1.  Artinya  sektor  tersebut  hanya  cukup  memenuhi  kebutuhan  di
hlm. 102 - 115
wilayahnya saja. Tingkat spesialisasi wilayah yang diteliti sama dengan wilayah pembanding.
3. Nilai LQ < 1. Artinya sektor tersebut dikategorikan sebagai sektor non basis. Sektor yang ada kurang prospektif untuk dikembangkan sehingga memerlukan impor dari wilayah luar.

## Analisis Shift-Share
Merupakan analisis yang digunakan untuk mengetahui peranan suatu sektor maupun  pergeseran  suatu  sektor  di  daerah  terhadap  sektor  yang  sama  dalam perekonomian  nasional.  Terdapat  tiga  informasi  dasar  yang  akan  diperoleh  dari analisis shift-share yang saling berhubungan satu sama lain, yaitu :
1. Potensial Regional
Melalui  analisis  ini  dapat  diketahui  sektor  yang  mendorong  maupun menghambat pertumbuhan ekonomi di wilayah Jawa Timur. Dapat dinyatakan dengan rumus sebagai berikut:
𝑃𝑅 𝑖𝑗 = {𝑄 𝑖𝑗 0 𝑌 𝑡 𝑌 0 − 1}
Bila PR<Q ij maka pertumbuhan sektor i di Provinsi Jawa Timur akan mendorong pertumbuhan sektor yang sama di Nasional.
Bila PR>Q ij maka pertumbuhan sektor i di Provinsi Jawa Timur akan menghambat pertumbuhan yang sama di Nasional.
2. Proportional Shift (PS)
Dikenal  sebagai  komponen  struktural  atau industrial  mix yang menunjukkan perubahan kinerja dari suatu sektor ekonomi (lapangan usaha) di Provinsi Jawa Timur terhadap sektor yang sama di Nasional. Perubahan yang diukur yaitu relative, tumbuh lebih cepat atau lebih lambat. Dapat dinyatakan dengan rumus sebagai berikut:
      − = 0 0 0 Y Y Q Q Q PS t i t i ij ij
Bila PS > 0, Maka sektor tersebut tumbuh lebih cepat dari sektor yang sama di tingkat Nasional.
Bila PS < 0, Maka sektor tersebut tumbuh lebih lambat dari sektor yang sama di tingkat Nasional.
3. Differential Shift Disebut juga dengan keunggulan  kompetitif. Melalui analisis ini dapat
diketahui seberapa jauh kemampuan daya saing industri di Provinsi Jawa Timur dengan perekonomian Nasional yang dijadikan referensi. Dapat dinyatakan dengan rumus   sebagai berikut:
   
    − = 0 0 0 i t i ij t ij ij ij Q Q Q Q Q

## DS
Bila  DS  >  0,  maka  sektor  tersebut  memiliki  pertumbuhan  yang  lebih cepat dari wilayah yang lain (lokasional) / sektor tersebut memiliki daya
hlm. 102 - 115
saing   kuat.  Bila  DS  <  0,  maka  sektor  tersebut  memiliki  pertumbuhan  yang  lebih lambat dari   wilayah yang lain (lokasional) / sektor tersebut memiliki daya saing lemah

## Analisis Kuadran
Merupakan  salah  satu  alat  analisis  ekonomi  daerah  yang  dapat  digunakan untuk  menentukan  klasifikasi  sektor  ekonomi  dengan  menjumlahkan  komponen proportional shift (PS) dan komponen differential shift (Ds), tujuannya adalah untuk menentukan posisi sektor ekonomi di suatu wilayah berdasarkan dua karakteristik yang dimiliki yaitu pertumbuhan dan kontribusi sektor ekonomi dalam suatu wilayah (Yasa,  2011).  Penjumlahan  dari  kedua  komponen  tersebut  disebut  juga  dengan pergeseran bersih (net shift) yang dinyatakan sebagai berikut:
Ns = Ps + Ds
Bila Ns > 0, maka pertumbuhan sektor i di Provinsi Jawa Timur termasuk ke dalam kelompok progresif (maju). Bila Ns < 0, maka pertumbuhan sektor i di Provinsi Jawa Timur termasuk ke dalam kelompok lamban.
Hasil  analisis  dari  masing-masing  sektor  ekonomi  dapat  klasifikasikan  ke dalam 4 bagian/kuadran, yaitu :
a. Kuadran I. Jika nilai Ps maupun Ds suatu sektor ekonomi positif, artinya sektor  didalam  kuadran  ini  memiliki  pertumbuhan  yang  cepat  dan  daya saing yang kuat.
b. Kuadran II. Jika nilai Ps negates namun Ds positif, artinya sektor didalam kuadran  ini  memiliki  pertumbuhan  yang  lambat  namun  memiliki  daya saing yang kuat.
c. Kuadran  III.  Jika  nilai  Ps  potif  namun  Ds  negatif,  artinya  sektor  dalam kuadran ini memiliki pertumbuhan yang cepat namun memiliki daya saing yang lemah.
d. Kuadran IV. Jika nilai Ps dan Ds negatif, artinya sektor didalam kuadran ini memiliki pertumbuhan yang lamban dan daya saing yang lemah.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Fokus analisis dilakukan melalui data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi  Jawa  Timur  Atas  Dasar  Harga  Konstan  Menurut  Lapangan  Usaha.  Adanya pandemi mengakibatkan adanya perubahan kehidupan ekonomi masyarakat. Berikut adalah    perbandingan  hasil  perhitungan Location  Quotient (LQ)  sebelum  dan  saat terjadinya Pandemi Covid-19:
Tabel 1.  Hasil Analisis Location Quotient (LQ)
Kategori Sektor Sebelum Pandemi Covid-19 Saat Pandemi Covid-19 LQ Ket LQ Ket 1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 0.80 NB 0.78 NB Pertambangan dan Penggalian 0.64 NB 0.65 NB Industri Pengolahan 1.35 B 1.42 B
Pengadaan Listrik dan Gas
0.28 NB 0.26 NB
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang
1.15 B 1.13 B
Konstruksi
0.89 NB 0.89 NB Perdagangan Besar dan Eceran 1.34 B 1.34 B Transportasi dan Pergudangan 0.68 NB 0.70 NB Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 1.70 B 1.79 B Informasi dan Komunikasi 1.09 B 1.05 B
Jasa Keuangan dan Asuransi
0.62 NB 0.58 NB
Real Estate
0.57 NB 0.59 NB
Jasa Perusahaan
0.43 NB 0.40 NB
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial
0.63 NB 0.61 NB
Jasa Pendidikan
0.82 NB 0.84 NB Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0.58 NB 0.55 NB
Jasa Lainnya
0.80 NB 0.67 NB
Sumber: Data PDRB Provinsi Jawa Timur ADHK (diolah)
Dari perhitungan LQ diketahui bahwa Provinsi Jawa Timur memiliki 5 sektor basis lain sektor Industri Pengolahan; Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang; Perdagangan Besar dan Eceran; Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum; Informasi dan Komunikasi. Adanya pandemi Covid-19 membuat PDRB Jawa Timur mengalami perlambatan yang terjadi hampir pada seluruh sektor. Pemerintah secara sigap melakukan berbagai cara untuk memulihkan dan meningkatkan ekonomi salah satunya yaitu dengan melakukan langkah refocusing dan realokasi.
Tabel  2.    Hasil  Analisis Shift  Share  Potentioal  Regional  (PR) Provinsi  Jawa  Timur Sebelum Pandemi
Kategori Sektor Sebelum Pandemi Covid-19 Saat Pandemi Covid-19 PR ∆ Qij Score PR ∆ Qij Score Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 7659.70 1990.84 0 -2623.09  1,565.49 1 Pertambangan dan Penggalian 3478.98 4585.06 1 -1326.08  -3,500.87 0 Industri Pengolahan 19706.53 25311.79 1 -7895.56  -10,280.82 0 Pengadaan Listrik dan Gas 210.65 3.19 0 -72.19 -109.14 0 Pengadaan  Air,  Pengelolaan  Sampah, Limbah dan Daur Ulang 65.13 70.53 1 -25.11 79.80 1 Konstruksi 6107.06 7438.28 1 -2432.40  -5,037.15 0 Perdagangan Besar dan Eceran 12274.03 15443.02 1 -4865.78  -17,640.51 0 Transportasi dan Pergudangan 1967.92 2401.92 1 -767.14  -5,411.14 0
hlm. 102 - 115
Penyediaan  Akomodasi  dan  Makan Minum 3509.73 5772.32 1 -1450.83  -8,130.77 0 Informasi dan Komunikasi 3775.40 5583.11 1 -1536.31  9,541.91 1 Jasa Keuangan dan Asuransi 1732.43 1794.99 1 -654.82 74.73 1 Real Estate 1150.58 1288.64 1 -450.14  1,124.19 1 Jasa Perusahaan 520.14 662.60 1 -207.77 -948.00 0 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial 1484.51 1250.95 0 -553.69 -135.83 1 Jasa Pendidikan 1765.83 2170.81 1 -696.68  1,741.04 1 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 441.16 613.00 1 -178.49 981.66 1 Jasa Lainnya 962.27 1035.71 1 -374.34  -3,263.05 0
Sumber: Data PDRB Provinsi Jawa Timur ADHK (diolah)
Berdasarkan hasil analisis Shift-Share Potentional Regional (PR) pada tabel 2 menunjukkan  bahwa  terdapat  perubahan  sektor  yang  berpengaruh  dalam pembentukan PDB nasional. Sebelum adanya pandemi Covid-19 sektor-sektor yang cenderung  mendorong  pertumbuhan  Nasional  yaitu  sektor  Pertambangan  dan Penggalian, Industri Pengolahan, Pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang,  Konstruksi,  Perdagangan  Besar  dan  Eceran,  Transportasi  dan  Pergudangan, Penyediaan akomodasi dan makan minum, Informasi dan Komunikasi, Jasa Keuangan dan  Asuransi,  Real  Estate,  Jasa  Perusahaan,  Jasa  Pendidikan,  Jasa  Kesehatan  dan Kegiatan Sosial, Jasa Lainnya. Sedangkan saat terjadi pandemi Covid-19 sektor-sektor yang  mendorong  pertumbuhan  Nasional  yaitu  sektor  Pertanian,  Kehutanan  dan Perikanan, Pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang, Informasi dan Komunikasi,  Jasa  Keuangan  dan  Asuransi,  Real  Estate,  Administrasi  Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial, Jasa Pendidikan, Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial.
Tabel 3.  Hasil Analisis Shift Share Proportional Shift (PS) dan differential shift (Ds)
Provinsi Jawa Timur Sebelum Pandemi
Kategori Sektor Sebelum Pandemi Covid-19 Saat Terjadi Pandemi Covid-19 Sebelum Pnademi Covid-19 Saat Terjadi Pandemi Covid- 19 Ps Scor e Ps Scor e Ds Scor e Ds Scor e Pertanian, Kehutanan dan Perikanan - 1832,65 0 5527, 21 1 - 4859,39 0 - 1338,626 0 Pertambangan dan Penggalian - 2701,36 0  -308,81  0 3554,97  1 -1865,975  0 Industri Pengolahan - 2885,12 0 - 6730,50 0 8735,56  1 4345,238  1 Pengadaan Listrik dan Gas -31,36 0 -34,65  0 -159,25  0 -2,302  0 Pengadaan  Air,  Pengelolaan  Sampah, Limbah dan Daur Ulang 5,57 1 103,42  1 -1,63  0 1,493  1 Konstruksi 1519,20 1 - 2571,72 0 350,31  1 -33,033  0
hlm. 102 - 115
Perdagangan Besar dan Eceran -777,34 0 - 6568,85 0 4064,40  1 -6205,882  0 Transportasi dan Pergudangan 1059,83 1 - 6524,70 0 -721,97  0 1880,708  1 Penyediaan  Akomodasi  dan  Makan Minum 541,19 1 - 7916,37 0 1777,16  1 1236,424  1 Informasi dan Komunikasi 3202,98 1 11809,9 9 1 -1300,01  0 -731,766  0 Jasa Keuangan dan Asuransi 534,31 1  1998,41  1 -678,21  0 -1268,857  0 Real Estate -103,09 0  1110,53  1 241,83  1 463,791  1 Jasa Perusahaan 440,99 1  -506,88  0 -288,98  0 -233,343  0 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial -181,41 0 544,80  1 -173,29  0 -126,939  0 Jasa Pendidikan 13,77 1  1854,00  1 317,83  1 583,720  1 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 212,01 1  1486,28  1 -39,07  0 -326,126  0 Jasa Lainnya 892,21 1  -595,09  0 -824,43 0 -2293,627  0
Sumber: Data PDRB Provinsi Jawa Timur ADHK (diolah)
Pertumbuhan proportional  shift (Ps)  yang  bernilai  positif  (score  1) menunjukkan bahwa perekonomian di Provinsi Jawa Timur memiliki pertumbuhan yang  relative  cepat,  sebaliknya  jika  bernilai  negatif  (score  0)  menunjukkan  bahwa perekonomian di Provinsi Jawa Timur memiliki pertumbuhan yang relative lambat. Berdasarkan  tabel  3  sektor  yang  memiliki  pertumbuhan  relative  cepat  pada  saat sebelum adanya pandemi covid-19 yaitu sektor Pengadaan air, Pengelolahan Sampah, Limbah  dan  Daur  Ulang;  Konstruksi,  Transportasi  dan  Pergudangan;  Penyediaan akomodasi  dan  Makan  Minum;  Informasi  dan  Komunikasi;  Jasa  Keuangan  dan Asuransi; Jasa Perusahaan; Jasa Pendidikan; Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial dan Jasa  Lainnya.  Sedangkan  terdapat  perubahan  pada  saat  terjadi  pandemi  Covid-19, sektor yang masih dapat bertahan dan memiliki pertumbuhan yang cepat pada saat pandemi antara lain yaitu sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan; Pengadaan Air, Pengelolaan  Sampah,  Limbah  dan  Daur  Ulang;  Informasi  dan  Komunikasi;  Jasa Keuangan  dan  Asuransi;  Real  Estate;  Administrasi  pemerintahan,  pertahanan  dan Jaminan sosial; Jasa Pendidikan; dan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial.
Hasil  dari different  shift (Ds)  yang  bernilai  positif  (score  1)  artinya  sektor tersebut  mempunyai  keuntungan  lokasional.  Dan  sebaliknya  jika  mempunyai  nilai negatif (score 0) artinya sektor tersebut tidak memiliki keuntungan lokasional. Sektor yang  mempunyai  keuntungan  lokasional  sebelum  adanya  pandemi  covid-19  yaitu sektor  Industri  pengolahan;  Perdagangan  besar  dan  eceran;  Konstruksi;  Penyedia Akomodasi dan Makan Minum; Real Estate dan Jasa Pendidikan. Sedangakan sektor yang  mempunyai  keuntungan  lokasional  dimasa  pandemi  Covid-19  yaitu  sektor Industri Pengolahan; Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang; Transportasi  dan  Pergudangan;  Penyediaan  Akomodasi  dan  Makan  Minum;  Real Estate;  Jasa  Pendidikan.  Nilai  pergeseran  bersih  ( net  shift) diperoleh  dari  hasil penjumlahan antara komponen Ps dan komponen Ds setiap sektor ekonomi. Sektor
hlm. 102 - 115
yang  memiliki  nilai net  shift positif  (Ns>0)  artinya  sektor  tersebut  masuk  dalam kelompok  progresif,  sebaliknya  jika  bernilai  negatif  (Ns<0)  maka  termasuk  dalam kelompok yang pertumbuhannya lamban.
Tabel 4.  Hasil Analisis Net Shift (Ns) Provinsi Jawa Timur Sebelum dan saat terjadi Pandemi
Kategori Sektor Sebelum Pandemi Covid- 19 Saat Pandemi Covid-19 Ns Ket Ns Ket Pertanian, Kehutanan dan Perikanan -6692,03 Lamban 4188,58 Progresif Pertambangan dan Penggalian 853,61 Progresif -2174,79 Lamban Industri Pengolahan 5850,44 Progresif -2385,26 Lamban Pengadaan Listrik dan Gas -190,61 Lamban -36,95 Lamban Pengadaan  Air,  Pengelolaan  Sampah,  Limbah  dan Daur Ulang 3,94 Progresif 104,91  Progresif Konstruksi 1869,51 Progresif -2604,75 Lamban Perdagangan Besar dan Eceran 3287,06 Progresif -12774,73 Lamban Transportasi dan Pergudangan 337,86 Progresif -4644,00 Lamban Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 2318,35 Progresif -6679,94 Lamban Informasi dan Komunikasi 1902,97 Progresif 11078,22  Progresif Jasa Keuangan dan Asuransi -143,90 Lamban 729,55  Progresif Real Estate 138,75 Progresif 1574,33  Progresif Jasa Perusahaan 152,01 Progresif -740,23 Lamban Administrasi  Pemerintahan,  Pertahanan  dan Jaminan Sosial -354,69 Lamban 417,86  Progresif Jasa Pendidikan 331,60 Progresif 2437,72  Progresif Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 172,94 Progresif 1160,15  Progresif Jasa Lainnya 67,78 Progresif -2888,71 Lamban
Sumber: Data diolah
Berdasarkan hasil perhitungan net shift dapat diketahui bahwa hampir seluruh sektor  terkena  dampak  dari  adanya  pandemi  Covid-19.  Beberapa  sektor  yang mengalami  pertumbuhan  yaitu  sektor  Pertanian,  kehutanan  dan  perikanan  karena permintaan di sektor pangan yang tetap tinggi di masa pandemi. Sektor informasi dan komunikasi berperan sebagai enabler (fasilitator) dalam mendorong keberlangsungan kegiatan  produktif  di  tengah  pandemi.  Sektor  pengadaan  air,  pengelolaan  sampah, limbah dan daur  ulang;  Jasa  Pendidikan;  Jasa  kesehatan dan  kegiatan sosial  masuk dalam  sektor  yang  mendapat  realokasi  dan refocusing sehingga  sektor  tersebut mampu bertahan di masa pandemic.
Dengan melihat nilai Ps dan Ds pada tabel 3, maka suatu sektor ekonomi dapat dikelompokkan menjadi 4 (empat) kuadran yaitu kuadran I, kuadran II, kuadran III dan kuadran IV. Dalam bentuk grafik, posisi masing masing sektor ekonomi sebelum adanya pandemi Covid-19 dan saat terjadi pandemi Covid-19 dalam kuadran terlihat sebagai berikut :
hlm. 102 - 115

## Tabel 5. Analisis Kuadran Sektor Ekonomi Sebelum dan Saat Terjadinya Pandemi Covid-19
Analisis Kuadran Sebelum Pandemi Covid-19 Saat Pandemi Covid-19 Kuadran I (Cepat,Kuat) Konstruksi Penyedia akomodasi dan makan minum Jasa Pendidikan Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Real Estate Jasa Pendidikan Kuadran II (Lambat, Kuat) Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan Konstrruksi Perdagangan Besar & Eceran Transportasi & Pergudangan Real Estate Industri Pengolahan Transportasi dan Pergudangan Penyedia Akomodasi & Makan Minum Kuadran III (Cepat, Lemah) Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah & Daur Ulang
Informasi & Komunikasi
Jasa Keuangan dan Asuransi
Jasa Perusahaan Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial Jasa Lainnya
Pertanian, Kehutanan & Perikanan
Informasi & Komunikasi Jasa Keuangan & Asuransi
Adm. Pemerintahan, Pertahanan dan
Jaminan Sosial
Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial Kuadran IV (Lambat, Lemah) Pertanian, Kehutana & Perikanan Pengadaan Listrik & Gas Adm. Pemerintahan, Pertahanan & Jaminan Sosial Pertambangan&Penggalian Pengadaan Listrik & Gas
Konstruksi Perdagangan Besar&Eceran Jasa Perusahaan Jasa Lainnya
Sumber: Dokumen Penulis

## KESIMPULAN
Hasil dari analisis LQ sebelum dan saat terjadinya pandemic Covid-19 terlihat bahwa  terdapat  beberapa  sektor  mengalami  kemunduran,  namun  tidak  merubah kategori  basis  dan  non  basis  sektor-sektor  di  Provinsi  jawa  Timur.  Hal  tersebut menunjukkan  bahwa  pemerintah  Provinsi  Jawa  Timur  mampu  dengan  sigap mengendalikan  ketidakstabilan  ekonomi  yang  merupakan  dampak  dari  adanya pandemic Covid-19. Sektor basis di Jawa Timur antara lain sektor Industri Pengolahan; Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang; Perdagangan Besar dan Eceran; Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum; Informasi dan Komunikasi.
Analisis  Shift-share  dan  analisis  Kuadran  menunjukkan  perbedaan  kondisi ekonomi yang terjadi pada  sebelum dan saat terjadinya pandemic Covid-19. Terdapat perlambatan  hampir  pada  seluruh  sektor  ekonomi  di  Provinsi  Jawa  Timur. Perlambatan  kinerja  disebabkan  oleh  pandemi  covid-19  dan  pembatasan  sosial berskala besar yang dilakukan oleh pemerintah. Sebelum adanya pandemic covid-19 terdapat  14  sektor  yang  mendorong  pertumbuhan  PDB  Nasional  yaitu  sektor
hlm. 102 - 115
Pertambangan  dan  Penggalian;  Industri  Pengolahan;  Pengadaan  air,  pengelolaan sampah,  limbah  dan  daur  ulang;  Konstruksi;  Perdagangan  Besar  dan  Eceran; Transportasi dan Pergudangan; Penyediaan akomodasi dan makan minum; Informasi dan  Komunikasi;  Jasa  Keuangan  dan  Asuransi;  Real  Estate;  Jasa  Perusahaan;  Jasa Pendidikan; Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial; Jasa Lainnya.  Sepuluh sektor tumbuh relative  cepat  yaitu  sektor  Pengadaan  air, Pengelolahan  Sampah,  Limbah dan  Daur Ulang; Konstruksi, Transportasi dan Pergudangan; Penyediaan akomodasi dan Makan Minum; Informasi dan Komunikasi; Jasa Keuangan dan Asuransi; Jasa Perusahaan; Jasa Pendidikan; Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial dan Jasa Lainnya.  Tujuh sektor yang memiliki keuntungan lokasional yaitu sektor Industri pengolahan; Perdagangan besar dan eceran; Konstruksi; Penyedia Akomodasi dan Makan Minum; Real Estate dan Jasa Pendidikan.
Sedangkan saat terjadi pandemi Covid-19 terdapat 8 sektor yang mendorong perumbuhan  PDB  Nasional  yaitu  sektor  Pertanian,  Kehutanan  dan  Perikanan; Pengadaan  air,  pengelolaan  sampah,  limbah  dan  daur  ulang;  Informasi  dan Komunikasi;  Jasa  Keuangan  dan  Asuransi;  Real  Estate;  Administrasi  Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial; Jasa Pendidikan; Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial. Tujuh sektor tumbuh relative cepat yaitu sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan; Pengadaan  Air,  Pengelolaan  Sampah,  Limbah  dan  Daur  Ulang;  Informasi  dan Komunikasi;  Jasa  Keuangan  dan  Asuransi;  Real  Estate;  Administrasi  pemerintahan, pertahanan  dan  Jaminan  sosial;  Jasa  Pendidikan;  dan  Jasa  Kesehatan  dan  Kegiatan Sosial. Dan enam sektor yang memiliki keuntungan lokasional yaitu sektor Industri Pengolahan;  Pengadaan  Air,  Pengelolaan  Sampah,  Limbah  dan  Daur  Ulang; Transportasi  dan  Pergudangan;  Penyediaan  Akomodasi  dan  Makan  Minum;  Real Estate; Jasa Pendidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Agma,  S.  F.  (2015).  Peranan  Foreign  Direct  Investment  Terhadap  Pertumbuhan Ekonomi Indonesia. Jurnal Ilmiah , 1 – 14.
Basuki,  A.  T.,  &  Prawoto,  N.  (2015).  Analisis  Komposisi  Pengeluaran  Publik Terhadap Pertumbuhan Ekonomi dalam Mendukung Good Governance dalam Memasuki MEA (Studi Empiris Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014). Book of  Proceedings    Published  by  Universitas  Negeri  Padang , c ,  1 – 19. http://fe.unp.ac.id/%0Ahttp://fe.unp.ac.id/sites/default/files/unggahan/1. Agus Tri Basuki%2C Nano Prawoto %28hal 1-19%29_0.pdf BPS Provinsi Jawa Timur. (2019). Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur Tahun 2018.

## Badan Pusat Statistik
BPS Provinsi Jawa Timur. (2021). Provinsi Jawa Timur Dalam Angka 2021. Badan Pusat Statistik . DRS. ROBINSON TARIGAN, M. R. P. (2014). EKONOMI REGIONAL ( REVISI ) . BUMI AKSARA.
hlm. 102 - 115
Estuningtyas, R. D. (2018). Dampak globalisasi pada politik, ekonomi, cara berfikir dan ideologi serta tantangan dakwahnya. Al-Munzir , 11 (2), 195 – 218.
Fatmawati,  I.  (2015).  Analisis  Pertumbuhan  Ekonomi  Indonesia  Dengan  Model Solow  Dan  Model  Schumpeter  Jurnal  Ilmiah. Jurnal  Ilmiah  Mahasiswa  FEB . https://jimfeb.ub.ac.id/index.php/jimfeb/article/view/1860
Hajeri, H., Yurisinthae, E., & Dolorosa, E. (2015). Analisis Penentuan Sektor Unggulan Perekonomian  di  Kabupaten  Kubu  Raya. Jurnal  Ekonomi  Bisnis  Dan Kewirausahaan , 4 (2), 253. https://doi.org/10.26418/jebik.v4i2.12485 Jhingan,  M.  L.  (2014).  The  Economics  of  Development  and  Planning.  In Pt Rajagrafindo Persada .
Margunani. (2002). Pengaruh Output Sektor Pertanian Terhadap Produk Domestik Bruto Propinsi Jawa Tengah. Dinamika , 11 (2), 57 – 70.
Perencanaan, K., Nasional, P., Republik, B., Abstraksi, I., Baru, N., Pembangunan, R.,
Menengah, J., Kunci, K., Journal, T. I., Planning, D., & Iv, V. (2020). Covid-19, New Normal,  dan  Perencanaan  Pembangunan  di  Indonesia. Jurnal  Perencanaan Pembangunan: The Indonesian Journal of Development Planning , 4 (2), 240 – 252.
https://doi.org/10.36574/jpp.v4i2.118
Primadhana,  W.  P.,  &  Wahed,  M.  (2020).  Strategi  Percepatan  Investasi  Kota
Surabaya. Jurnal Economic Resource , 2 (2), 147 – 162. https://doi.org/10.33096/jer.v2i2.427
Purnamasari, S. (1992). Ekonomi Pembangunan (Pengantar Ekonomi Pembangunan) (Vol. 5, Issue 1).
Tumangkeng,  S.  (2018).  Analisis  Potensi  Ekonomi  Di  Sektor  Dan  Sub  Sektor Pertanian,  Kehutanan  Dan  Perikanan  Kota  Tomohon. Jurnal  Berkala  Ilmiah Efisiensi , 18 (01), 127 – 138.
Widjajanto, T., & Agus, I. (2020). Analisis Pengaruh Investasi dan PDRB Terhadap Peyerapan  Tenaga  Kerja  di  Provinsi  Jawa  Tengah Tahun  2018. Sosio  E-Kons , 12 (1), 89. https://doi.org/10.30998/sosioekons.v12i1.5846
Yasa, I. N. M. (2011). POTENSIAL KABUPATEN KLUNGKUNG diterapkan di setiap daerah  akan  berbeda  antara  daerah  satu  dengan  daerah  yang. Jurnal Ekonomimi , 1 – 21.