## PERAN DAN DINAMIKA KELOMPOK DALAM KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI NELAYAN
(Studi Kasus di Desa Citemu Kecamatan Mundu Kabupaten Cirebon)
Syipah Khoeril Mala
syifakhoerilmala@gmail.com

## Abstract
The  coastal  communities  are  formed  in  different  social  groups.  Social  groups  of  fishermen have a role as group dynamics in social and economic life . This study aims to determine and describe  the  role  and  dynamics  of  fishing  groups  in  social  and  economic  life  in  fishing communities.  This  study  used  a  qualitative  approach  by  observation  method,  interview  and literature  study.  The  results  indicate  that  the  social  group  of  fishermen  in  the  dynamic  of community  of  Citemu  village  in  its  role  as  a  forum  to  gain  access  economic  or  carrying capacity,  as  a  medium  for  self-actualization,  as  a  place  for  the  purpose,  and  as  a  medium  to gain access to the power of the government or the company.
Key words : Group dynamic, fisherman, social roles

## PENDAHULUAN
Secara  umum,  kondisi  sosial  ekonomi masyarakat  nelayan  atau  masyarakat  pesisir  di berbagai  kawasan  ditandai  oleh  beberapa  ciri, seperti kemiskinan, keterbelakangan sosial- budaya,  dan  lemahnya  fungsi  kelembagaan  sosial seperti Kelompok Usaha Bersama (KUB), Lembaga  Keuangan  Mikro  (LKM),  atau  kapasitas berorganisasi masyarakat (Kusnadi, 2006). Beberapa  hasil  studi  tentang  masyarakat  nelayan memberikan gambaran bahwa  masyarakat  nelayan identik dengan kemiskinan dan keterbelakangan, di tengah  besarnya  potensi  perikanan  yang  dimiliki wilayah  pesisir,  yang  seharusnya  dapat  dikelola untuk menyejahterakan masyarakat pesisir. Permasalahan  kemiskinan  yang  terjadi  di  wilayah pesisir  disebabkan  oleh  faktor-faktor  kompleks yang  saling  terkait,  di  antaranya  para  nelayan bukan saja harus berhadapan dengan ketidakpastian  pendapatan  dan  tekanan  musim paceklik ikan, tetapi mereka juga dihadapkan pada permasalahan  sistem  dan  struktur  ekonomi mengikat  yang  membuat  mereka  terbelenggu dalam kemiskinan.
Masyarakat  nelayan  di  Desa  Citemu,
Kecamatan
Mundu Kabupaten Cirebon menghadapi  permasalahan  kemiskinan  serupa  di atas.  Masalah  kemiskinan  yang  terjadi  pada masyarakat nelayan Citemu selain disebabkan oleh faktor  alam  dan  cuaca,  mereka  pun  dihadapkan pada  permasalahan  sistem  dan  struktur  ekonomi yang  menindas  karena  para  pemilik  modal  atau tengkulak  mengeksploitasi  hasil  tangkapan  para nelayan.  Tengkulak    mengklaim    punya  hak sebagai    penjual    ikan    dari    nelayan    yang meminjam  uang  kepadanya.  Harga  penjualan  ikan pun  ditentukan  oleh  tengkulak  dengan  harga  yang lebih rendah daripada harga pasar.
Berdasarkan  penelitian  dan  pengamatan  di lapangan,  kesulitan-kesulitan  yang  dihadapi  oleh nelayan  Desa  Citemu  adalah  kekurangan  modal untuk melaut maupun untuk kebutuhan sehari-hari. Akibatnya  para  nelayan  meminjam  modal  kepada para  pemilik  modal  yang  kemudian  menjadi tengkulak  sang  nelayan  tersebut.  Permasalahan kekurangan  modal  inilah  yang  menjadi  awal terbentuknya  suatu  sistem  monopoli  tengkulak kepada  nelayan.  Selain  itu,  nelayan  Desa  Citemu pun  kurang  mendapatkan  akses  pendistribusian hasil tangkapan. Hal ini pun menjadi kendala para nelayan untuk meningkatkan perekonomian mereka. Mereka hanya mengetahui bahwa penjualan  hasil  tangkapan  disetorkan  kepada tangkulak dan bos besar atau yang disebut dengan suplayer. Ketiadaan  akses  pasar  yang  mereka dapatkan membuat mereka pun menjadi tergantung kepada  tengkulak  yakni  dengan  hanya  menjual hasil tangkapannya kepada tengkulak.
Kemiskinan  dan  kesulitan-kesulitan  hidup lainnya  yang  dihadapi  oleh  nelayan  merupakan peristiwa  sosial  ekonomi  yang  selalu  berulang setiap tahun atau bahkan sepanjang tahun menimpa rumah  tangga  nelayan.  Di  samping  persoalan lingkungan  pesisir  dan  laut,  kemiskinan  nelayan merupakan  isu  besar  yang  terjadi  karena  faktor- faktor  yang  kompleks  (Kusnadi,  2002:  4-12). Melihat kemiskinan di wilayah pesisir, pemerintah pun  melakukan  berbagai  program  pemberdayaan untuk  masyarakat  pesisir  agar  masyarakat  pesisir bisa  lebih  sejahtera  dan  terbebas  dari  kemiskinan, baik    melalui  pemberian  bantuan  peralatan tangkap,  kemudahan  akses  permodalan,  maupun melalui  program  pemberdayaan  lainnya.  Beberapa program  yang  telah  dilakukan  pemerintah  di antaranya Program Pemberdayaan Ekonomi
Masyarakat Pesisir (PEMP), Program
Pengembangan  Desa  Pesisir  Tangguh  (PDPT), Program  Pemberdayaan  Masyarakat  Pesisir  dan Pantai (P2MPP) dan lain sebagainya.
Pada  dasarnya,  pemberdayaan  masyarakat nelayan
bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan sosial budaya dan ekonomi masyarakat  pesisir.  Untuk  mencapai  tujuan  ini diperlukan  dukungan  kualitas  sumber  daya manusia (SDM), kapasitas, dan fungsi kelembagaan  sosial  ekonomi  yang  optimal  dalam kehidupan  warga  serta  tingkat  partisipasi  politik warga  yang  tinggi  (Kusnadi,  2007:  21).  Kegiatan pemberdayaan berbasis kelembagaan sosial ekonomi  dan  kerakyatan  memiliki  tujuan  untuk memperkuat eksistensi kelembagaan atau organisasi  sosial-ekonomi.  Organisasi  sosial  ini akan  mampu  memainkan  peranan  strategis  untuk menampung aspirasi pembangunan dari masyarakat,  mengelola  aspirasi  tersebut,  serta merumuskan  dan  memutuskan  program-program pembangunan  wilayah  ke  depan.  Dengan  adanya organisasi  sosial,  seluruh  potensi  sumber  daya sosial  budaya  dan  ekonomi  masyarakat  dapat dihimpun,  dikelola,  dan  diberdayagunakan  secara efektif untuk mendukung pemberdayaan masyarakat (Kusnadi, 2007: 26).
Masyarakat Desa Citemu memiliki kelembagaan  sosial  berupa  kelompok  nelayan, Kelompok  Masyarakat  Pesisir  (KMP),  dan kelompok  nadran.  Kelompok  nelayan  adalah kumpulan nelayan yang didasarkan atas kesamaan, keserasian  satu  lingkungan  sosial  budaya  untuk mencapai tujuan yang sama . Kelompok Masyarakat  Pesisir  (KMP)  adalah  kelompok masyarakat terpilih, baik laki-laki maupun perempuan  yang  memperoleh  dana  ekonomi produktif  masyarakat  untuk  melaksanakan  dan mengembangkan  usaha.  KMP  tersebut  dibentuk atas  dasar  program  Pengembangan  Desa  Pesisir Tangguh (PDPT). Kelompok nadran adalah sebuah kelompok  budaya  yang  mengatur  acara  nadran. Kelompok  nadran  memiliki  peran  sentral  dalam ritual adat istiadat masyarakat nelayan.
Keberadaan kelompok sosial nelayan tersebut  dapat  dimaksimalkan  peranannya  untuk melakukan pemberdayaan serta dapat menanggulangi dan mengurangi kesulitan- kesulitan  yang  dihadapi  nelayan.  Terbentuknya kelompok  nelayan  dapat  memberikan  pengaruh positif terhadap perekonomian masyarakat nelayan, dengan mengembangkan usaha kelembagaan sosial yang ada, sehingga masyarakat memiliki  kemampuan  mengelola  potensi  sumber daya ekonomi pesisir secara optimal. Melihat  studi  penelitian  yang  dilakukan oleh  Dikrurahman 1 dan  Tubagus  Furqon  Sofhani 2 mengenai  kondisi  kelompok  nelayan  di  Pulau Temoyong,  Kecamatan  Bulang,  Kota  Batam menunjukan  bahwa  kondisi  kelompok  nelayan  di Pulau  Temoyong  mengalami  perkembangan  yang baik akibat dari pemberdayaan kelompok- kelompok nelayan. Semua kelompok nelayan telah memiliki peralatan tangkap sendiri, seperti perahu, jaring, dan jenis alat tangkap lainnya. Serta semua kelompok  nelayan  telah  memiliki  tabungan kelompok  yang  cenderung  semakin  meningkat. Selain  itu,  kegiatan  lain  pun  sudah  mulai dilakukan,  seperti  membuat,  menyediakan,  dan menjual  sarana  peralatan  tangkap.  Kelompok nelayan di Pulau Temoyong pun sudah melakukan kemitraan  dengan  pihak  lain  di  luar  kelompok, seperti  dengan  pemerintah  dan  kelompok  lainnya. Secara  umum,  keadaan  kelompok  nelayan  Pulau Temoyong  saat  ini  lebih  baik  dibandingkan sebelum  berkelompok  atau  pada  saat  awal bergabung  dengan  kelompok.  Kondisi  yang menunjukkan bahwa upaya pemberdayaan masyarakat nelayan melalui pengembangan kelompok  nelayan  di  Pulau  Temoyong  telah mampu meningkatkan kesejahteraan nelayan.
1 Magister Perencanaan Wilayah dan Kota, Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan (SAPPK), ITB
2 Kelompok  Keahlian  Perencanaan  Wilayah  dan  Perdesaan, Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan, ITB
Sementara itu, kelompok-kelompok nelayan yang  ada  di  Desa  Citemu  tidak  semua  kelompok nelayan  mampu  mengembangkan  usaha  dan kegiatannya,  bahkan  ada  beberapa  yang  tidak mampu mempertahankan keberadaan kelompoknya itu. Munculnya kelompok-kelompok sosial  nelayan  di  Desa  Citemu  untuk  menopang kehidupan  sosial-ekonomi  nelayan.  Terdapat  satu kelompok  nelayan di Desa  Citemu  yang terbentuk untuk  kepentingan  lingkungan  mangrove  yakni kelompok nelayan Segara Biru.
Kelompok  nelayan  Segara  Biru  merupakan sebuah kelompok yang terbentuk atas inisiatif lima tokoh  nelayan  yang  berharap  nelayan  yang  ada  di Desa  Citemu  bisa  bersatu  dan  tergabung  dalam sebuah  kelompok. 3 Pada  awal  terbentuknya kelompok  nelayan ini,  tujuan,  peran  dan kegiatannya  masih  serabutan,  tidak  terfokus  pada satu  tujuan  melainkan  semua  sektor  yang  ketika ada  pekerjaan  maka  dikerjakan  bersama.  Namun, lambat  laun  tujuan  kelompok  nelayan  saat  ini adalah  untuk  kepentingan  lingkungan  yakni  untuk menjadikan  Desa  Citemu  ini  bisa  memiliki  hutan mangrove  agar  bisa  menyeimbangkan  kondisi alam.  Oleh  karena  itu,  kelompok  nelayan  Segara Biru  ini  merupakan  kelompok  nelayan  berbasis kepentingan pelestarian lingkungan.
3 Lima  orang  tersebut  yakni  Pak  Angga,  Pak  Carwita,  Pak Dara, Pak Warna, dan Pak Ronda.
Pada  awalnya  nelayan  yang  tergabung dalam  kelompok  ini  berjumlah  127  nelayan. Namun,  seiring  berjalannya  waktu  anggota kelompok  nelayan  ini  berkurang  hanya  15  orang saja. 4 Setelah  itu,  mulailah  muncul  kelompok- kelompok  nelayan  lainnya  seperti  kelompok Makmur  Jaya,  Laut  Jaya,  dan  Putra  Bahari. Sebagian  besar  kelompok-kelompok  bentukan pemerintah tersebut dibentuk hanya untuk program,  sehingga  kegiatan  kelompok  pun  tidak ada selain kegiatan program-program dari pemerintah atau instansi lain. 5 Dalam perspektif antropologis yang didasarkan  pada  realitas  sosial  bahwa  masyarakat nelayan  memiliki  pola  kebudayaan  yang  berbeda dari  masyarakat  lain  sebagai  hasil  dari  interaksi mereka dengan lingkungan serta sumber daya yang ada  di  dalamnya.  Pola  kebudayaan  itu  menjadi kerangka berfikir atau referensi perilaku masyarakat  nelayan  dalam  menjalani  kehidupan sehari-hari.  Modal  budaya  yang  dimiliki  oleh masyarakat  nelayan  pun  cukup  besar,  seperti  etos kerja  yang  tinggi,  kemandirian,  dan  kemampuan beradaptasi  untuk  menyikapi  kesulitan  ekonomi. Masyarakat  nelayan  Citemu  pun  selalu  bekerja keras,  termasuk  beralih  profesi  pada  musim paceklik,  demi  untuk  menghidupi  keluarganya. Etos  kerja  dan  kemampuan  mereka  dalam menyikapi kesulitan-kesulitan ekonomi, merupakan  strategi  bertahan  nelayan  Citemu  yang menjadi penunjang untuk mempertahankan kehidupan  mereka.  Selain  itu,  faktor  budaya  yang menjadi  penghambatnya  adalah  kurangnya  jiwa gotong royong mereka terhadap lingkungan sekitar yang  menjadikan  mereka  bersikap  individualis, hanya memfokuskan diri untuk berkerja menafkahi keluarga.
Keberadaan  kelompok-kelompok  nelayan di Desa Citemu ini membuat peneliti tertarik untuk mengetahui bagaimana peran  kelompok-kelompok sosial  nelayan  tersebut  serta  bagaimana  dinamika kelompok  sosial  nelayan  dalam  kehidupan  sosial ekonomi masyarakat nelayan. Tujuan dari penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  dan menggambarkan  bagaimana  peran  dan  dinamika kelompok  sosial  nelayan  dalam  kehidupan  sosial- ekonomi  masyarakat  nelayan  di  Desa  Citemu Kecamatan Mundu Kabupaten Cirebon.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif. Metode ini  menitikberatkan  pada  observasi  dan  suasana alamiah.  Dengan  suasana  alamiah  berarti  peneliti
4 Hasil  wawancara  dengan  Pak  Dara,  Pak  Dulhanda  dan  Pak Wastara.
5 Hasil wawancara dengan nelayan pemilik perahu (Pa Wanda) pada tanggal 20 Mei 2015. Dan hasil wawancara dengan ketua kelompok Segara Biru (Pak Angga) pada tanggal 6 Mei 2015.
terjun  langsung  ke  lapangan.  Dengan  metode  ini diharapkan  dapat  mengungkap  berbagai  informasi kualitatif  dengan  deskripsi  analisis  yang  teliti  dan penuh  makna,  yang  juga  tidak  menolak  informasi kuantitatif dengan jumlah ataupun angka. Penelitian  ini  hendak  menguraikan  kelompok- kelompok  sosial  pada  masyarakat  nelayan  Desa Citemu Kecamatan Mundu Kabupaten Cirebon.
Penelitian  ini  mendeskripsikan  peran  dan dinamika kelompok sosial nelayan di Desa Citemu dengan pendekatan
kualitatif. Peneliti menggunakan  pendekatan  penelitian  kualitatif karena dalam topik ini peneliti hendak menguraikan  temuan-temuan  secara  natural  yang terjadi  di  lapangan.  Pemaparan  tersebut  berangkat dari suatu realita yang dapat ditangkap dan diamati oleh  peneliti  berupa  peran-peran  kelompok  sosial, dinamika  kelompok,  cara  hidup  masyarakat nelayan  dan  segala  yang  mencakup  dimensi kehidupan masyarakat nelayan.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  menggunakan  teknik observasi  partisipan  di  lapangan,  wawancara mendalam  serta  tetap  menggunakan  sumber  data tertulis  atau  dokumentasi.  Observasi  langsung yang  dilakukan  peneliti  dengan  cara  memasuki wilayah Desa Citemu, mengikuti aktivitas mereka, dan  berkomunikasi  dengan  masyarakat  Desa Citemu.  Teknik  wawancara  mendalam  yang dilakukan peneliti dengan cara tanya jawab, sambil bertatap muka antara peneliti dan informan dengan menggunakan  alat  yang  dinamakan interview guide (panduan wawancara). Jenis  sumber  data  yang  digunakan  dalam penelitian ini yaitu sumber data primer dan sumber data  sekunder.  Sumber  data  primer  yaitu  sumber data  yang  langsung  memberikan  data  kepada peneliti  yakni  ketua  kelompok  nelayan,  anggota kelompok nelayan dan beberapa keluarga nelayan. Sedangkan  sumber  data  sekunder  yaitu  sumber data yang tidak langsung memberikan data kepada peneliti  misalnya  dari  notulensi,  dokumentasi, buku, jurnal atau data penelitian sebelumnya.
Teknik  pengambilan  sampel  informan penelitian  yaitu  dengan  teknik snowball yaitu teknik  pengumpulan  sampel  secara  berantai  yang mula-mula  jumlahnya  kecil,  kemudian  besar. Setelah  pengambilan  sampel  dengan  teknik snowball, peneliti  melakukan  pemilihan  informan yang  dirasa  akan  memberikan  informasi  terkait topik penelitian dengan sistem purposive sampling. Kata purposive artinya  sengaja.  Berarti  secara sederhana purposive  sampling berarti  metode pengambilan  sampel  secara  sengaja  ditentukan terlebih  dahulu  informannya.  Peneliti  menentukan sendiri  sampel  yang  diambil  karena  pertimbangan tertentu.  Jadi  teknik  pengambilan  sampel  dalam
penelitian menggunakan teknik snowball kemudian  dilanjut  dengan  teknik purposive sampling.

## Metode Analisis
Dalam  penelitian  kualitatif,  analisis  data dilakukan  sejak  sebelum  memasuki  lapangan, selama  dan  setelah  melakukan  pengumpulan  data. Teknik  analisis  data  yang  digunakan  pada penelitian  ini  adalah  menggunakan  teknik  analisis data  model  Miles  dan  Huberman.  Dalam  model analisis  ini  terdapat  tiga  komponen  analisis  yaitu reduksi  data,  d isplay data  dan  kesimpulan  atau verifikasi (penarikan  kesimpulan). Mereduksi data berarti  merangkum,  memilih  hal-hal  pokok, memfokuskan  pada  hal-hal  yang  penting,  dicari tema  dan  polanya  serta  membuang  yang  tidak perlu.  Setelah  itu,  langkah  selanjutnya  adalah display data  (penyajian  data).  Dengan  men display data akan memudahkan untuk memahami apa yang terjadi  dan  merencanakan  kerja  selanjutnya berdasarkan  apa  yang  telah  dipahami.  Kemudian setelah  data  tersusun  rapi,  langkah  ketiga  dalam analisis data kualitatif adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi.
Adapun validasi data penelitian ini menggunakan  triangulasi  dan member  checking . Triangulasi  adalah  proses  penguatan  bukti  dari individu-individu  yang  berbeda,  jenis  data,  dalam deskripsi dan tema-tema dalam penelitian kualitatif. Member  checking adalah  suatu  proses dimana  peneliti  menanyakan  pada  seorang  atau lebih  partisipan  dalam  studi  untuk  mengecek keakuratan dari keterangan tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Potret  Kehidupan  Masyarakat  Nelayan Citemu
Wilayah  pesisir  yang  menjadi  lokasi penelitian  ini  adalah  sebuah  desa  yang  berbatasan langsung  dengan  Laut  Jawa  yang  berada  di Kabupaten  Cirebon,  tepatnya  di  Desa  Citemu Kecamatan  Mundu.  Desa  Citemu  merupakan sebuah  desa  yang  terletak  di  dataran  rendah, pinggir  pantai  Laut  Jawa.  Secara  geografis  Desa Citemu  berada  di  atas  ketinggian  0,50  M  di  atas permukaan  laut.  Sebagian  besar  wilayah  Desa Citemu  adalah  pesisir  pantai  dengan  memiliki sumber  daya  laut  yang  melimpah  sehingga sebagian besar masyarakat Desa Citemu bermatapencaharian  sebagai  nelayan.  Seperti nelayan  tradisional  pada  umumnya,  nelayan  yang ada  di  Desa  Citemu  setiap  harinya  bekerja menangkap ikan atau binatang laut lainnya dengan menggunakan  perahu  dan  peralatan  tangkap  yang masih  bersifat  tradisional  seperti  menggunakan jaring.
Wilayah  Desa  Citemu  dibagi  ke  dalam  dua wilayah  yakni  wilayah  pesisir  dan  pertanian.
Sebagian  besar  wilayah  Citemu  berada  di  wilayah pesisir,  sedangkan  sebagian  kecil  berada  di wilayah  pertanian  yang  dibatasi  oleh  jalan  raya pantura  dan  rel  kereta  api.  Wilayah  Citemu  yang ditempati oleh pertanian hanya satu rukun tetangga (RT)  yaitu  masyarakat  sekitar  menyebutnya dengan  Blok  Cantilan.  Batas-batas  Desa  Citemu adalah  sebelah  Utara  berbatasan  dengan  Laut Jawa,  sebelah  Barat  berbatasan  dengan  Desa Bandengan,  sebelah  Selatan  berbatasan  dengan Desa  Luwung,  dan  sebelah  Timur  berbatasan dengan Desa Waruduwur.
Mayoritas masyarakat Desa Citemu bermata pencaharian sebagai nelayan.
Sebagaimana  nelayan  pada  umumnya,  mereka berlayar  dari  daratan  ke  laut  lepas  mencari  hasil laut  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidupnya.  Jenis- jenis  nelayan  yang  ada  di  Desa  Citemu  di antaranya  nelayan  jaring  kejer,  nelayan  garok, nelayan  wadong  dan  nelayan  udang. 6 Pola kehidupan  masyarakat  nelayan  berbeda  dengan masyarakat lain pada umumnya. Rutinitas keseharian  masyarakat  nelayan  Citemu  lebih monoton dibanding dengan masyarakat lainnya. Pola hidup keseharian mereka tidak banyak berubah,  mulai  dari  bangun  tidur  sampai  tidur kembali. Bagi  nelayan jaring  mereka pergi  melaut harian  yang  disebut  dengan  istilah miang ,  yang biasanya melaut dari pukul 2 pagi sampai pukul 10 siang.  Sedangkan  bagi  nelayan  wadong  mereka melaut  mingguan  yaitu  empat  sampai  lima  hari  di laut  dan  disebut  dengan  istilah babang .  Pada bulan-bulan  tertentu  antara  bulan  Agustus  sampai November,  para  nelayan  merantau  ke  daerah Muara Angke, Jakarta. Istilah merantau ini disebut dengan bawa. Pada saat merantau, kondisi sumber daya  ikan  di  laut  sekitar  Desa  Citemu  sedang mengalami  masa  paceklik,  sehingga  para  nelayan merantau agar tetap bisa menafkahi keluarganya.
Mekanisme berlayar harian ( miang) menggunakan  perahu  kecil  yang  terdiri  atas  satu sampai  tiga  awak  perahu  (juragan  dan  bidak) dengan  membawa  peralatan  berupa  jaring  kejer, jaring  garok  ataupun  jaring  kantong,  tergantung peralatan yang dimiliki oleh nelayan. Bidak adalah istilah  yang  digunakan  bagi  nelayan  buruh  dan tidak memiliki perahu. Juragan adalah istilah yang
6 Jaring  kejer,  garok  dan  wadong  merupakan  alat  tangkap rajungan  yang  banyak  digunakan  oleh  masyarakat  desa Citemu.  Nelayan  kejer,  dan  garok  termasuk  nelayan  dengan perahu  kecil  yang  melaut  dengan  sistem  harian.  Sedangkan nelayan  wadong  termasuk nelayan  yang  lebih  besar dari  pada nelayan  jaring  dengan  sistem  melaut  mingguan  yakni  empat sampai  lima  hari  berada  di  tengah-tengah  laut.  Nelayan wadong  menggunakan  perahu  yang  lebih  besar  dari  perahu jaring  untuk  menjaga  keseimbangan  agar  bertahan  bermalam- malam  di  tengah  lautan.  Istilah  lain  dari  alat  wadong  adalah alat  bubu  yang  sering  disebut  oleh  masyarakat  desa  Citemu. Nelayan wadong bisa pula disebut nelayan besar karena melaut menggunakan  wadong  membutuhkan  modal  yang  lebih  besar daripada nelayan jaring.
digunakan  bagi  nelayan  yang  memiliki  perahu, walaupun  modal  perahu  tersebut  berasal  dari pinjaman ataupun modal juragan sendiri. Sebagian besar  nelayan  juragan  yang  ada  di  Desa  Citemu memiliki  perahu  dari  modal  pinjaman  kepada tengkulak atau bakul. Bakul atau tengkulak adalah istilah  yang  digunakan  bagi  pedagang  perantara hasil  tangkapan  nelayan.  Bakul  merupakan  kelas sosial  yang  tinggi  dibanding  juragan  dan  bidak. Bakul  memiliki  modal  sangat  besar  untuk memberikan  pinjaman  kepada  nelayan.  Sebagian besar  nelayan  meminjam  modal  kepada  bakul untuk keperluan melaut dan kebutuhan sehari-hari.
Mekanisme berlayar babang, hanya dilakukan  oleh  nelayan  wadong/bubu.  Wadong merupakan  jenis  alat  tangkap  rajungan 7 yang cukup  mahal  dan  memerlukan  ratusan  bahkan ribuan  wadong  dalam  sekali  melaut.  Dengan demikian,  nelayan  wadong  ini  disebut  dengan nelayan  besar  karena  membutuhkan  modal  yang sangat besar dan penghasilanya pun lebih besar di banding  nelayan  jaring.  Perahu  yang  digunakan ketika  berlayar babang lebih  besar  dibanding perahu  jaring,  dikarenakan  peralatan  yang  dibawa saat babang lebih  banyak  dan  besarnya  perahu dapat menopang keseimbangan perahu dari ombak. Berlayar babang membutuhkan awak kapal sampai lima  orang.  Biasanya  juragan  menyewa  bidak untuk membantu proses penangkapan.
Setiap  jenis  alat  tangkap  rajungan  yang digunakan nelayan Desa Citemu memiliki perbedaan penghasilan. Penangkapan rajungan jika menggunakan  jaring  kejer  akan  menghasilkan rajungan  yang  berukuran  besar  dan  harganya  pun lebih  mahal.  Jika  menggunakan  wadong  akan menghasilkan rajungan yang berukuran sedang dan besar  tetapi  harganya  lebih  rendah  daripada rajungan  jaring  kejer.  Serta  jika  menggunakan garok  akan  menghasilkan  rajungan  kecil  dan harganya  lebih  rendah  daripada  rajungan  jaring kejer atau rajungan wadong.
Perbedaan  ukuran  rajungan  dan  harga rajungan  itu  dikarenakan  sistem  penggunaan  alat- alat  tangkap  yang  memiliki  kelemahan  dan kelebihannya  masing-masing.  Tingkatan  pertama harga  rajungan  yang  paling  tinggi  adalah  yang ditangkap  menggunakan  jaring  kejer.  Tingkatan kedua adalah menggunakan wadong dan tingkatan ketiga  menggunakan jaring garok. Harga rajungan yang  ditangkap  menggunakan  jaring  kejer  lebih mahal  karena  proses  penangkapan  rajungannya dengan  sistem  harian  sehingga  aroma  rajungan masih  segar  dan  rajungan  yang  masuk  kedalam jaring  merupakan  rajungan  sehat  yang  sedang berenang lalu tersangkut pada jaring.
7 Rajungan  adalah  sejenis  kepiting  yang  menjadi  varietas unggulan bagi nelayan Citemu
Rajungan  yang  ditangkap  menggunakan wadong  lebih  murah  dari  rajungan  jaring  kejer karena  proses  penangkapan  selama  empat  hari bermalam di tengah laut sehingga ketika sampai di darat,  kesegaran  rajungan  tersebut  berkurang. Akibatnya,  pihak  pabrik  memberi  harga  untuk rajungan  wadong  lebih  rendah.  Sedangkan rajungan  dengan  alat  garok  akan  mendapat  harga paling  kecil  karena  rajungan  yang  di  dapat  masih kecil-kecil  dan  aroma  rajungan  pun  bau  lumpur karena  saat  menangkap  rajungan,  alat  garok tersebut  menyapu  dasar  laut  sehingga  lumpur  dan sampah lainnya bercampur dengan rajungan. Itulah yang  menyebabkan  perbedaan  harga  rajungan menggunakan alat tangkap. 8
Sumber daya laut merupakan potensi utama yang menggerakan kegiatan perekonomian masyarakat  nelayan  Citemu.  Secara  umum kegiatan  perekonomian  nelayan  bersifat fluktuatif karena  sangat  bergantung  pada  tinggi-rendahnya produktivitas  perikanan.  Jika  produktivitas  tinggi maka tingkat penghasilan nelayan akan meningkat. Sebaliknya, jika produktivitas rendah maka tingkat penghasilan  nelayan  akan  menurun.  Sumber  daya laut Desa Citemu berupa rajungan, udang dan ikan. Tingkat  produktivitas  perikanan  juga  tergantung pada  musim.  Musim  hasil  laut  rajungan  yaitu mulai dari bulan November sampai januari, musim hasil laut Ikan mulai dari bulan Maret sampai Mei. Untuk  musim  hasil  laut  Udang  mulai  dari  bulan Maret  sampai  Mei,  sedangkan  musim  untuk merantau mulai dari bulan Juli sampai Oktober. 9 Menurut penuturan beberapa nelayan seperti  Pak  Ronda,  Pak  Saiman  dan  nelayan lainnya  saat  ini  musim  ikan  tidak  bisa  di  prediksi oleh  nelayan  karena  faktor  alam  yang  tidak menentu,  yang  seharusnya  pada  bulan  Januari angin  kencang,  tiba-tiba  setengah  bulan  angin berhenti.  Hal  itu  mengakibatkan  penghasilan nelayan  menjadi  melunjak  tidak  menentu.  Bahkan kalender musim di atas pun tidak secara paten bisa terjadi.  Dengan  bukti  bahwa  pada  bulan  sekarang (Maret-Mei)  merupakan  musim  udang,  tetapi kenyataannya udang gagal panen. Pada waktu dulu setiap bulan nelayan bisa memprediksi musim ikan dengan  tepat  tetapi  saat  ini  alam  sedang  tidak menentu  sehingga  kalender  musim  tersebut  tidak pasti sesuai dengan kenyataan.
Komoditas  utama  hasil  laut  yang  diperoleh nelayan Citemu adalah rajungan, karena penghasilan  rajungan  lebih  besar  di  bandingkan udang  dan  ikan.  Maka  dari  itu,  mayoritas masyarakat  Citemu  lebih  memilih  menangkap rajungan  ketika  melaut.  Hasil  tangkapan  berupa rajungan  atau  udang  direbus  terlebih  dahulu  lalu
8 Wawancara  dengan  Pak  Durman  pada  tanggal  7  Januari 2016.
9 Wawancara dengan Pak Darsono, Pak Kuraji dan Pak Waran pada tanggal 11 Desember 2014
dikupas, dipisahkan antara daging dan cangkangnya.  Setelah  itu,  daging  rajungan diserahkan  ke  tengkulak  atau  bakul  (dalam  istilah masyarakat  nelayan  Citemu).  Bagi  nelayan  yang memiliki  ikatan  pinjaman  (hutang)  kepada tengkulak,  maka  hasil  tangkapan  itu  harus diserahkan kepada tengkulaknya itu dan dikenakan potongan  harga  sebesar  Rp.  10.000,-  sampai  Rp. 20.000,-  per  kilogram.  Bagi  nelayan  yang  tidak memiliki pinjaman ikatan kepada tengkulak, maka nelayan  bisa  secara  bebas  menjual  tangkapannya kepada  pedagang  ikan  manapun.  Biasanya  bagi nelayan  yang  bisa  bebas  menjual  tangkapannya, akan  memilih  pedagang  atau  bakul  yang  membeli tangkapannya  dengan  harga  yang  lebih  tinggi  dari pada  bakul  lainnya.  Salah  satu  contoh  kasusnya nelayan  Pak  Dara 10 .  Menurut  pengakuannya,  ia tidak  memiliki  pinjaman  ikatan  ke  bakul  sehingga ia  bisa  menjual  tangkapannya  kepada  bakul  yang membeli  dengan  harga  lebih  tinggi  walaupun hanya berbeda seribu sampai lima ribu rupiah saja.
Nelayan  jaring  melakukan  proses  melaut biasanya  pada  pukul  02.00  WIB  sampai  10.00 WIB.  Nelayan  garok  biasanya  melaut  setelah subuh  sampai  pukul  sebelas.  Sedangkan  untuk nelayan bubu atau wadong selama 4-5 hari berada dilaut. Mulai hari senin-kamis berada di laut untuk mencari  rajungan  dengan  alat  bubu.  Sistem penggunaan  alat  ini  dengan  di  tenggelamkan  ke dalam  laut  dengan  kedalaman  40-50  meter  lalu  di tunggu  beberapa  agar  bubu  ini  tidak  hilang  dan tidak  terbawa  arus  ombak.  Sedangkan  nelayan jaring melakukan proses melaut setiap hari.
Hasil  tangkapan  nelayan  jaring  dengan nelayan  bubu  itu  berbeda.  Nelayan  bubu mendapatkan  hasil  yang  lebih  tinggi  daripada nelayan jaring. Oleh karena itu, nelayan bubu bisa disebut  sebagai  nelayan  besar  dan  nelayan  jaring disebut dengan nelayan kecil. Meskipun demikian, biaya  produksi  untuk  nelayan  bubu  lebih  besar daripada  nelayan  jaring.  Ukuran  perahu  yang digunakan  oleh  kedua  jenis  nelayan  tersebut berbeda, untuk menjaga keseimbangan perahu saat berada  di  lautan.  Untuk  perahu  bubu  memiliki lebar  2,90  meter  atau  3  meter  dan  panjang  12 meter. Sedangkan untuk perahu jaring berukuran 2 meter lebar dan 12,5 meter panjang.
Ketika  pergi  melaut  di  dalam  satu  perahu kecil  terdapat  3  orang  yang  terdiri  dari  satu  orang juragan  (nelayan  pemilik  perahu)  dan  dua  orang bidak  (buruh  nelayan).  Buruh  nelayan  berfungsi untuk membantu juragan dalam proses penangkapan  hasil  laut.  Terkadang  bidak  pun membawa  alat  tangkapnya  sendiri  dan  ia  hanya perlu  membayar  solar  ke  juragan.  Dahulu,  yang
10 Pak Dara adalah seorang nelayan juragan (atau nelayan yang memiliki  perahu)  yang  mempunyai  seorang  istri  dan  empat orang  anak.  Beliau  berusaha  untuk  tidak  memiliki  hutang kepada tengkulak agar tidak terikat pada tengkulak tertentu.
mendapat gelar juragan itu adalah nelayan pemilik kapal  dan  kaya  raya,  sehingga  sangat  disegani. Seperti halnya Bapak H. Suwita  yang dulunya dia adalah  seorang  juragan  pemilik  perahu  yang  kaya raya,  dia  sangat  dihormati  dan  disegani  sampai sekarang  dia  menjadi  sesepuhnya  para  nelayan  di Desa Citemu. Akan tetapi, saat ini yang mendapat gelar juragan dipegang oleh semua pemilik perahu atau  pemimpin  kapal.  Perahu  tersebut  entah  dari hasil  uangnya  sendiri  atau  dari  hutang  kepada bakul (tengkulak) tetap dikatakan sebagai juragan. Saat ini banyak bidak (buruh nelayan) ingin memiliki  perahu  sendiri  dan  menjadi  juragan. Akibatnya, walaupun nelayan itu tidak mempunyai uang  yang  banyak,  mereka  bisa  memiliki  perahu hasil meminjam modal dari tengkulak. Dari sinilah awal  terjadinya  keterikatan  dan  ketergantungan nelayan kepada tengkulak. Menurut penuturan Pak Sage,  seorang  nelayan  Citemu  dan  juga  panitia nadran  Citemu,  menyatakan  bahwa  mayoritas juragan/nelayan  pemilik  perahu,  bisa  membeli perahu  30  persen  modal  nelayan  sendiri  dan  70 persen  modal  pinjaman  dari  bakul.  Menurut  Pak Takub  seorang  nelayan  dan  panitia  nadran  juga mengatakan bahwa juragan Citemu yang memiliki perahu  modal  sendiri  hanya  sekitar  40  persen  saja dari jumlah nelayan Citemu.
Alur  pendistribusian  hasil  tangkapan  dari nelayan  atau  juragan  di  setorkan  ke  bakul,  dari bakul ke bos besar atau supalyer dan dari suplayer di jual ke pabrik dan diekspor.
Mereka yang menempati lapisan sosial atas adalah  pedagang  ikan  yang  sukses,  lapisan  tengah ditempati  oleh  juragan  laut  atau  pemimpin  awak perahu,  dan  lapisan  terbawah  ditempati  oleh nelayan  buruh.  Mereka  yang  menempati  lapisan atas hanya sebagian kecil dari masyarakat nelayan, sedangkan  yang  berada  pada  lapisan  terbawah adalah  sebagian  besarnya  dari  warga  masyarakat nelayan. Pelapisan sosial ekonomi ini mencerminkan bahwa penguasaan alat-alat produksi  perikanan,  akses  modal,  dan  akses  pasar hanya menjadi milik sebagain kecil dari masyarakat nelayan.
Sebagaimana  hasil  penelitian  yang  telah dilakukan,  mobiltas  vertikal  nelayan  dapat  terjadi berkat  dukungan  para  istri  nelayan  dan  anak-anak mereka. Keterlibatan istri dalam kegiatan perekonomian  sangat  terbuka  lebar  karena  adanya pembagian kerja sesuai dengan geososial masyarakat  nelayan.  Sistem  pembagian  kerja  ini, nelayan bertanggungjawab dalam urusan menangkap  ikan  (ranah  laut),  sedangkan  kaum perempuan bertanggungjawab dalam urusan domestik  dan  publik  (ranah  darat).  Bahkan,  anak- anak mereka pun terlibat dalam sistem perekonomian untuk menambah pendapatan keluarga. Bagi anak laki-laki akan menjadi nelayan dan ikut bersama ayahnya melaut, sedangkan bagi
anak  perempuan  akan  membantu  ibunya  dalam mengupas  rajungan  atau  pekerjaan  akternatif lainnya.

## B. Kondisi Kemiskinan Nelayan Citemu
Intensitas  tekanan  sosial  ekonomi  dan kemiskinan yang membawa akibat dan mempersulit  kehidupan  rumah  tangga  nelayan disebabkan oleh faktor-faktor yang sangat kompleks.  Kemiskinan  dan  tekanan  kehidupan yang  dihadapi  oleh  nelayan  dipengaruhi  oleh dampak  negatif  kebijakan motorisasi perahu  dan modernisasi  peralatan  tangkap,  fluktuasi  musim ikan, keterbatasan kemampuan teknologi penangkapan dan konservasi hasil ikan, daya serap pasar lokal yang terbatas, jaringan pemasaran yang dianggap  merugikan  nelayan  sebagai  produsen, sistem  bagi  hasil  yang  timpang,  serta  organisasi koperasi  yang  tidak  berfungsi  dengan  baik (Kusnadi, 2000: 10).
Dari  masa  ke  masa,  pergulatan  masyarakat nelayan  melawan  ketidakpastian  kehidupan,  terus menggeliat.  Masa-masa  keemasan  nelayan  dalam kegiatan  penangkapan,  berlangsung  pada  tahun 1965-an  sampai  pada  tahun  1998  hingga  sekarang hasil  tangkapan  nelayan  semakin  menurun  akibat dari dampak negatif modernisasi peralatan tangkap yang  tidak  ramah  lingkungan  dan motorisasi perahu. 11 Banyak  di  antara  nelayan  Citemu  yang menggunakan alat tangkap tidak ramah lingkungan itu, seperti alat tangkap garok. Kuantitas pemilikan perahu  nelayan  pada  masyarakat  Citemu  juga semakin banyak, tetapi banyaknya perahu di  Desa Citemu tidak sepadan dengan jumlah nelayan yang ada.  Dahulu,  para  nelayan  berebut  mencari tumpangan  pada  juragan  atau  pemilik  perahu. Namun saat ini perahu-perahulah yang membutuhkan tumpangan.
Isu-isu tentang kerusakan lingkungan pesisir  yang  berimplikasi  luas  terhadap  kehidupan masyarakat  nelayan  mulai  dirasakan  sejak  awal tahun 1980-an. Berbagai pihak  mengkritik operasi peralatan  tangkap trawl yang  dianggap  merusak lingkungan dan menimbulkan kemiskinan nelayan, sebagai  responnya  pemerintah  mengeluarkan Kepres  No.  39  tahun1980  yang  melarang  operasi peralatan  tangkap  tersebut  di  wilayah  Indonesia Barat  (Rice,  dalam  Kusnadi,  2008: 24).  Sekalipun demikian,  para  nelayan  tetap  mengoperasikannya dengan  cara  sembunyi-sembunyi.  Sebagian  dari nelayan  melakukan  modofikasi  peralatan  tangkap sejenis.  Penegakan  hukum  terhadap  pelarangan alat tangkap trawl, garok ataupun sejenisnya, tidak mudah dilakukan.
Salah  satu  aspek  yang  penting  dari modernisasi  di  bidang  perikanan  adalah  proses
11 Wawancara dengan Pak Ronda 56 tahun)
substitusi teknik produksi, dari cara-cara tradisional  beralih  kepada  cara-cara  yang  lebih rasional (modern). Kebijakan modernisasi perikanan diarahkan untuk meningkatkan produksi perikanan nasional serta diharapkan dapat memperbaiki  kualitas  kesejahteraan  kehidupan nelayan.  Dalam  menyikapi  kebijakan  modernisasi perikanan  tersebut,  tidak  semua  lapisan  nelayan dapat  memanfaatkan  peluang-peluang  yang  ada. Hanya  sebagian  kecil  nelayan  yang  dapat memanfaatkan  kemudahan  akses  sumber  daya ekonomi  dan  politik  yang  tersedia.  Akibatnya terjadi  ketimpangan  pemilikan  alat-alat  produksi dan  tingkat  kecanggihannya.  Sebagian  besar nelayan,  kurang  mampu  memanfaatkan  perluang yang  tersedia,  disebabkan  oleh  berbagai  faktor seperti  tidak  respon  dan  aktif-dinamis  terhadap peluang yang ada (Kusnadi 2000: 182). Peningkatan  produksi  tersebut  hanya  memberikan keuntungan  ekonomi  kepada  sebagian  kecil nelayan yaitu pemilik alat-alat produksi modern.
Dampak  negatif  dari  modernisasi  peralatan tangkap yang terjadi pada nelayan Citemu, terlihat pada  kuantitas  hasil  tangkapan  yang  semakin menurun. 12 Alat  tangkap  garok  yang  digunakan oleh  nelayan  merusak  terumbu  karang  sebagai habitat  ikan  dan  mengeruk  ikan-ikan  kecil  yang belum  waktunya  diambil.  Paradigma  nelayan mengenai  alat  tangkap  garok  itu  bervariasi.  Bagi nelayan  pengguna  alat  garok,  menganggap  bahwa ikan-ikan  kecil  yang  ditangkap  itu  tidak  akan berpengaruh  pada  kuantitas  ikan  di  masa mendatang,  karena  setiap  satu  ekor  ikan  dapat memproduksi  ribuan  telur. 13 Selain  itu,  ada  pula nelayan  garok  yang  menyadari  akan  kerusakan yang  ditimbulkan  oleh  alat  garok  tetapi  mereka tidak  bisa  menghentikan  penggunaannya  karena terpaksa harus mendapatkan ikan untuk memenuhi kebutuhan  keluarga.  Sementara  itu,  menurut sebagian  nelayan  lainnya  (nelayan  jaring  kejer), penggunaan alat garok selain merusak habitat ikan juga dapat  menguras sumber  daya laut,  mulai dari ikan yang kecil-kecil hingga yang besarnya.
Pada  dasarnya,  ketidakpastian  hidup  dan kesenjangan sosial-ekonomi yang melanda kehidupan  nelayan  Citemu  tidak  hanya  berkaitan dengan dampak negatif dari modernisasi perikanan yang  mendorong  terjadinya  pengurasan  sumber daya laut secara berlebihan. Melainkan dipengaruhi juga oleh fluktuasi musim, keterbatasan  sumber  daya  manusia,  modal  serta akses  dan  jaringan  perdagangan  ikan  yang eksploitatif  terhadap  nelayan  sebagai  produsen. Proses  demikian  berjalan  terus  menerus,  sehingga mengurangi hasil tangkapan dan tingkat pendapatan  nelayan  semakin  menurun.  Kondisi
12 Wawancara dengan pak Ronda 7 Januari 2016
13 Wawancara  dengan  nelayan  garok  (pak  Saiman,  pak  H. Suwita)
tersebut  diperparah  juga  dengan  fluktuasi  harga ikan  yang  semakin  rendah,  sedangkan  biaya operasi melaut semakin tinggi.
Kemudian,  sistem  perekonomian  yang terjadi  pada  nelayan  Citemu  juga  memberi kontribusi  pada  kemiskinan  struktural  masyarakat nelayan. Sistem perekonomian yang dibangun oleh masyarakat  nelayan  merupakan  konsekuensi  dari relasi  antara  nelayan  buruh,  juragan  dan  juga pedagang perantara (bakul). Relasi ini menyebabkan  masyarakat  nelayan  membangun jaring-jaring perekonomian  yang justru  merugikan nelayan.  Lalu,  kondisi  tersebut  ditambah  pula dengan  ikatan  pinjaman  (hutang)  nelayan  kepada tengkulak.  Ikatan  pinjaman  ini  membuat  nelayan sulit bergerak memasarkan hasil tangkapan kepada tengkulak  lain.  Karena  nelayan  yang  berhutang, harus menjual hasil tangkapannya kepada tengkulaknya  dengan  potongan  harga  10  sampai 20ribu perkilogram.
Dalam bukunya, Kusnadi (2000:185)
mengungkapkan  bahwa  gambaran  umum  yang pertama  kali  bisa  dilihat  dari  kondisi  kemiskinan dan  kesenjangan  sosial-ekonomi  dalam  kehidupan masyarakat  nelayan  adalah  fakta-fakta  yang bersifat fisik berupa kualitas pemukiman. Pemukiman  nelayan  miskin  mudah  diidentifikasi dari  kondisi  hunian  mereka.  Rumah-rumah  yang sangat  sederhana  adalah  tempat  tinggal  para nelayan buruh atau nelayan tradisional. Sebaliknya,  rumah-rumah  megah  dengan  segenap fasilitas  yang  memadai  adalah  tempat  tinggal pemilik  perahu,  pedagang  perantara  (ikan),  atau pedagang ikan berskala besar, dan pemilik toko.
Melihat kondisi pemukiman pada masyarakat  Citemu,  bagi  keluarga  nelayan  buruh kondisi  rumah  mereka  sangat  miskin  hanya berdinding  anyaman  bambu,  berlantai  tanah,  dan keterbatasan  pemilikan  perabotan  rumah  tangga. Sedangkan  kondisi  nelayan  juragan  cukup  bagus, berdinding tembok, beralas keramik, dan pemilikan perabotan rumah tangga cukup lengkap. Kemudian,  pada  tingkat  lebih  atasnya  lagi  rumah tengkulak  lebih  megah  dan  perabotan  rumah tangga pun sangat lengkap. Namun, pada keluarga tengkulak juga terdapat jenis tengkulak besar yang memiliki  10-30  nelayan  dan  ada  pula  tengkulak kecil  yang  hanya  mampu  memiliki  5-10  nelayan. Rumah  tengkulak  kecil  hampir  sama  kondisinya dengan  nelayan  juragan  pemilik  perahu.  Dan tengkulak  besar  secara  umum  rumah  mereka bertingkat dan besar.
Selain  gambaran  fisik  di  atas,  untuk mengidentifikasi  kehidupan  nelayan  miskin  dapat dilihat dari tingkat pendidikan anak-anaknya, pola konsumsi  sehari-hari,  dan  tingkat  pendapatannya. Tingkat  pendapatan  nelayan  rendah,  sebanding dengan tingkat pendidikan anak-anak  yang rendah juga.  Banyak  anak  yang  harus  berhenti  sekolah
dasar,  atau  kalaupun  lulus  ia  tidak  akan melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih atas.
Kesulitan-kesulitan kehidupan seperti kemiskinan  dan  kesenjangan  sosial-ekonomi  yang dihadapi  oleh  nelayan,  membuat  nelayan  harus memiliki strategi bertahan hidup untuk menghadapi  atau  mengatasi  tekanan-tekanan sosial-ekonomi.  Strategi  bertahan  hidup  nelayan bisa  dilakukan  dengan  memanfaatkan  modal sosial,  ekonomi,  politik  dan  modal  budaya  yang mereka miliki. Modal sosial yang berkaitan dengan hubungan-hubungan  sosial  yang  lebih  luas  dan berpengaruh.  Modal  ekonomi  berkaitan  dengan pemilikan usaha ekonomi yang bseskala besar dan beragam,  misalnya  kepemilikan  beberapa  perahu, usaha  pengolahan  hasil  tangkap,  rumah  megah, emas  dan  lain-lain.  Modal  budaya  berkaitan dengan pemilikan simbol-simbol kesolehan beragama,  misalnya  yang  sudah  menunaikan ibadah haji, dermawan, memiliki kepedulian besar terhadap  berbagai  persoalan  masyarakat  dan bergaya  hidup  yang  lebih  dari  kebiasaan  lokal. Modal  politik  berkaitan  dengan  pemilikan  akses kekuasaan oleh seseorang senantiasa diperhitungkan  aspirasi  dan  pemikirannya  dalam penentuan  kebijakan  politik  lokal  atau  ia  bisa mempengaruhi  kebijakan  pemerintah  setempat. (Kusnadi, 2007: 107).
Sebagai  kelompok  masyarakat  yang  hidup dari  kegiatan  penangkapan  dan  setiap  hari  harus berhadapan  dengan  ketidakpastian  pendapatan, nelayan memiliki institusi atau kelompok- kelompok sosial ekonomi yang kompleks. Keberadaan  institusi  atau  kelompok-kelompok tesebut  merupakan  bagian  dari  strategi  adaptasi terhadap kondisi kehidupan mereka. Terbentuknya institusi  tersebut  harus  dikerangkai  oleh  institusi yang  sudah  ada  lebih  dulu,  yang  sesuai  dengan kondisi sosial-budaya masyarakat nelayan. Sebagai contoh,  kasus  pembentukan  kelompok  nelayan Makmur  Jaya  yang  seharusnya  bantuan  modal tersebut  diberdayakan  dengan  sistem  simpan pinjam,  tetapi  tidak  berjalan  sesuai  dengan  yang diharapkan karena tidak adanya kesepahaman yang sama  antar  anggota  kelompok. 14 Untuk  mendapat kelompok yang solid, saling membantu, dan saling percaya  dalam  kerja  sama  ekonomi  tidak  mudah dilakukan. Oleh karena itu, pembentukan kelompok  untuk  pemberdayaan  nelayan  perlu dikerangkai  oleh  sosial-budaya  yang  ada  pada masyarakat.
Pada  dasarnya,  pemberdayaan  masyarakat nelayan bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan sosial budaya dan ekonomi masyarakat  pesisir.  Untuk  mencapai  tujuan  ini diperlukan  dukungan  kualitas  sumber  daya manusia (SDM), kapasitas, dan fungsi
14 Wawancara dengan Pak Saiman 17 Juni 2015
kelembagaan  sosial  ekonomi  yang  optimal  dalam kehidupan  warga  serta  tingkat  partisipasi  politik warga yang tinggi (Kusnadi, 2007: 21). Penguatan sosial, budaya, ekonomi, dan politik pada unit-unit terkecil dalam kehidupan masyarakat ini diharapkan akan memperkokoh integrasi sosial dan komitmen kolektif terhadap pembangunan masyarakat  nelayan.  Di  tengah-tengah  kesibukan nelayan,  mereka  berhadapan  dengan  kelompok- kelompok  sosial  nelayan  disekelilingnya.  Lalu bagaimana  mereka  berkontestasi,  bersaing  dan memberikan pengaruh serta akses terhadap sumber daya yang ada.

## C. Keberagaman  Kelompok  Sosial  Nelayan Citemu
Masyarakat  pesisir  Desa  Citemu  memiliki karakteristik  yang  menarik  dibanding  masyarakat lainnya. Dalam konteks social-ekonomi masyarakat pesisir di  Desa Citemu dibedakan atas dua  istilah  yakni  “orang  darat”  dan  “orang  laut”. Orang laut adalah warga masyarakat yang sebagian besar  aktifitas  kehidupannya  dihabiskan  di  lautan dan  „orang  darat‟  adalah  mereka  yang  sebagian besar  aktivitasnya  dihabiskan  di  daratan,  baik  itu warga  yang  sama  sekali  tidak  pernah  beraktivitas di laut maupun warga yang dahulu pernah „melaut‟ tetapi  lalu  beralih  profesi  dengan  mencari penghidupan di daratan (Syatori, 2014: 61).
Orang laut cenderung kurang memperhatikan  aktivitas  darat  seperti  keagamaan, pendidikan, politik, dan bahkan mereka cenderung apatis  pada  persoalan  pemerintahan.  Sementara orang  darat  menguasai  penuh  segala  aktivitas pendidikan,  keagamaan, pemerintahan dan apalagi sektor  politik  yang  mana  setiap  pihak  berusaha untuk  mendapatkan  keuntungan  dari  setiap kesempatan yang ada.
Orang  laut  merupakan  masyarakat  yang memiliki  kemandirian  dan  etos  kerja  yang  tinggi. Pekerjaan  utama  mereka  berada  di  lautan, sedangkan  daratan  merupakan  tempat  mereka beristirahat  dan  tempat  mereka  bersosialisasi dengan  masyarakat  sekitar.  Sehingga  orang  laut cenderung  tidak  banyak  peduli  soal  urusan  politik yang  mayoritas  diperebutkan  oleh  orang  darat. Sementara  orang  darat  yang  kesibukannya  berada di darat, cenderung memiliki motivasi tinggi untuk memikirkan  urusan  politik,  pendidikan  dan keagamaan.  Tetapi  mayoritas  masyarakat  desa Citemu adalah masyarakat laut.
Orang  laut  yang  memiliki  kesibukan  yang sangat  padat  dalam  mengurusi  pekerjaannya mengakibatkan  mereka  tidak  memiliki  waktu untuk  beribadah  ataupun  menjalankan  berbagai ajaran agama yang lainnya. Bagi orang darat yang cenderung  memiliki  pengetahuan  agama  lebih tinggi hal tersebut adalah sesuatu yang menyimpang dan harus dibenahi terutama berbagai
kebiasaan masyarakat nelayan yang selalu cenderung dengan hiburan.
Selain  pengelompokan  warga  masyarakat dengan  istilah  orang  darat  dan  orang  laut, masyarakat  nelayan  juga  memiliki  beberapa  jenis kelompok  masyarakat  baik  yang  formal  maupun yang informal. Kelompok-kelompok tersebut dapat disimpulkan menjadi tiga kategori  yaitu kelompok laut, kelompok darat, dan kelompok darat dan laut.
1. Kelompok Laut
Kelompok  laut  adalah  suatu  kelompok masyarakat  yang  beranggotakan  nelayan  dan memiliki  peran  di  sektor  kelautan  atau  untuk kepentingan  nelayan.  Kelompok  laut  terdiri  dari kelompok  nelayan  dan  Kelompok  Masyarakat Pesisir  (KMP).  Kelompok  nelayan  dan  KMP merupakan  suatu  kelompok  yang  beranggotakan nelayan  dan  memiliki  peran  untuk  pengembangan dan  pemberdayaan  nelayan.  Namun,  terdapat perbedaan antara kelompok nelayan dan KMP.
Kelompok  nelayan  dibentuk  atas  dasar kepentingan dan kesadaran nelayan itu sendiri, dan sepenuhnya  beranggotakan  nelayan.  Sedangkan KMP  terbentuk  dilatarbelakangi  oleh  adanya program  Pengembangan  Desa  Pesisir  Tangguh (PDPT) 15 yang digulirkankan oleh pemerintah, dan KMP  ini  beranggotakan  nelayan  dan  orang  darat juga.
Yang  termasuk  dalam  jenis  kelompok nelayan  yaitu  kelompok  nelayan  Segara  Biru, kelompok  nelayan  Makmur  Jaya,  kelompok nelayan  Putra  Bahari  dan  kelompok  nelayan  Laut Jaya. Kegiatan dari kelompok nelayan Segara Biru adalah  menanam  Mangrove,  sedangkan  kelompok Makmur  Jaya,  Laut  Jaya,  dan  Putra  Bahari  adalah untuk  mendapatkan  bantuan  alat  tangkap  dari pemerintah  DKP  (dinas  kelautan  dan  perikanan) untuk para nelayan.
Sementara  itu,  KMP  yang  merupakan kelompok  penerima  dan  pelaksana  PDPT  tahun 2013  di  Desa  Citemu  terdiri  atas  sepuluh  KMP yaitu  KMP  Mujaer,  Ombak  Samudra,  Kepiting, Toya  Adem,  Bakti  Mandiri,  Griya  Asri,  Sumber Makmur,  Tambang  Emas,  Segara  Biru,  dan  Putra Bahari.
Kelompok  Putra  Bahari  di  dalam  KMP berbeda  dengan  kelompok  Putra  Bahari  di  dalam kelompok  nelayan.  KMP  Putra  Bahari  yang diketuai  oleh  Bapak  Ato  Sunarto,  memiliki program  penyediaan  alat  bengkel  perahu  dari program  PDPT.  Sedangkan  kelompok  nelayan Putra  Bahari  yang  diketuai  oleh  Bapak  Sadila,
15 PDPT.  Program  ini  merupakan  program  yang  diprakarsai oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia melalui  Direktorat  Jenderal  Kelautan,  Pesisir  dan  Pulau-pulau Kecil  (KP3K).  program  ini  bertujuan  untuk  menata  dan meningkatkan  kehidupan  desa  pesisir/nelayan  berbasis masyarakat  dan  memfasilitasi  peran  dan  fungsi  masyarakat sebagai agen pembangunan kelautan dan perikanan.
memiliki program bantuan modal alat tangkap dari pemerintah DKP. Sementara itu, kelompok Segara Biru  baik  dalam  KMP  maupun  kelompok  nelayan merupakan  kelompok  yang  sama.  Istilah  KMP  di dalam  kelompok  Segara  Biru  hanya  sebagai kebutuhan administrasi program PDPT. 16 Latar belakang terbentuk kelompok masyarakat  pesisir  (KMP)  di desa  Citemu  bersifat top  down dan  sentralis.  Strategi  pembangunan yang  bersifat top  down dan  sentralistis  cenderung menampakkan diri dalam bentuk program-program pembangunan  yang  dirancang  pada  tingkat  pusat, kemudian  diterapkan  di  seluruh  masyarakat  yang ada.
Sedangkan  kelompok  nelayan  Segara  Biru terbentuk  terbentuk  atas  inisiatif  dan  kesadaran para  nelayan.  Inisiatif  tersebut  berawal  dari  lima tokoh  nelayan  yang  berharap  nelayan-nelayan yang  ada  di  desa  Citemu  ini  bisa  bersatu  dan tergabung  dalam  sebuah  kelompok  untuk  bisa mengatasi persoalan nelayan secara bersama. Lima orang tersebut yakni Pak Angga, Pak Carwita, Pak Dara,  Pak  Warna,  dan  Pak  Ronda.  Mereka mengajak  semua  nelayan  untuk  bergabung  dalam kegiatan  menanam  mangrove  di  tepi  laut  Citemu. Lalu,  sekitar  35  nelayan  tergabung  dalam  sebuah kelompok. 17

## 2. Kelompok Darat
Kelompok  darat  adalah  suatu  kelompok masyarakat  yang  memiliki  peran  kelompok  di ranah  darat.  Yang  termasuk  ke  dalam  kelompok darat  salah  satunya  adalah  kelompok  keagamaan. Kelompok  keagamaan  beranggotakan  orang-orang darat  yang  memiliki  kepentingan  pengembangan dan  peningkatan  keagamaan  masyarakat  setempat seperti  para  kiyai,  ustad,  dan  orang-orang  masjid yakni Dewan Kemakmuran Masjid (DKM), remaja masjid dan lain-lain. Aktivitas kelompok keagamaan  ini  yaitu  pengajian  anak-anak  di mushola-mushola, pengajian orang dewasa ibu-ibu dan  bapak-bapak,  memakmurkan  masjid  dan mushola-mushola dengan kegiatan solat berjamaah, marhabanan, mengaji, dan lain-lain.
Menurut  Pak  Mahfud  sebagai  salah  satu tokoh  keagamaan  dan  pendidikan  di  desa  Citemu menyatakan bahwa kelompok keagamaan memiliki tiga  peran  utama  dalam  mengubah  kondisi  sosial- budaya  masyarakat nelayan.  Tiga peran itu adalah dalam  aspek  sosial,  pendidikan,  dan  keagamaan. Pada  aspek  sosial  peran  mereka  adalah  mengubah perilaku  masyarakat  terutama  para  pemuda  yang bertindak  di  luar  ajaran  dann  tuntunan  agama. Contohnya  adalah  perilaku  mabuk-mabuk  dan bentrok  atau  perang  antar  blok  yang  sering  tejadi.
16 Wawancara dengan Pak Angga, 9 November 2015.
17 Wawancara  dengan  Pak  Dulhanda,  Pak  Wastara  dan  Pak Dara.
Para  tokoh  agama  seperti  Pak  Mahfud, 18 Pak Akrom 19 dan  Pak  Supardi 20 berusaha  untuk menghentikan  perilaku  tersebut  dan  mengajak mereka untuk berperilaku lebih baik.
Pada  aspek  pendidikan  dan  keagamaan, kelompok  keagamaan  ini  berhasil  mengubah paradigma  masyarakat  nelayan  akan  pentingnya pendidikan dan keagamaan khususnya untuk anak- anak mereka sebagai generasi penerus. Masyarakat yang  menyekolahkan  anaknya  ke  pendidikan sekolah  dasar  atau  Madrasah  Ibtidaiyyah  semakin bertambah, serta memasukan anakya pada lembaga pendidikan  kegamaaan  di  mushola-mushola  di antaranya  di  mushola  Pak  Supardi,  di  mushola Nurul Iman yang dibimbing oleh Pak Atta Suparta, dan di mushola Al-Iklas yang di bimbing oleh Pak Aziz.  Selain  itu,  digalakkan  pula  pengajian  di masjid Citemu dan pada even-even tertentu seperti hari-hari besar Islam dan pada acara nadran.
3. Kelompok Laut dan Darat
Kelompok  darat  dan  laut  adalah  suatu kelompok masyarakat yang menggabungkan peran pada ranah laut dan darat. Kelompok laut dan darat ini  adalah  kelompok  nadran.  Kelompok  nadran adalah  sebuah  kelompok  sosial  nelayan  yang berfungsi  untuk  mengurus  dan  mengatur  kegiatan sedekah laut atau upacara adat nelayan. Kelompok nadran  ini  yang  berperan  dominan  adalah  para nelayan, namun kelompok ini memiliki peran yang besar  untuk  menyatukan  seluruh  masyarakat  desa Citemu baik itu orang laut maupun orang darat. Nadran  adalah  salah  satu  adat  tradisi masyarakat  pesisir  sebagai  bentuk  syukur  dan  doa kepada Yang Maha Pencipta. Nadran dikenal pula dengan  makna  sedekah  laut.  Nadran  merupakan adat masyarakat desa Citemu yang rutin dilakukan setiap  tahun  sebagai  wujud  sedekah  laut  dengan harapan  keselamatan  dan  kesejahteraan  bagi masyarakat  desa  Citemu  khususnya  bagi  nelayan Citemu.
Kelompok  nadran  ini  memiliki  peran  besar untuk  mengatur  segala  kegiatan  dan  keperluan dalam  acara  nadran  yang  merupakan  upacara tradisi masyarakat nelayan. Kelompok ini memiliki peran  yang  signifikan  dan  urgen  bagi  seluruh
18 Pak  Mahfud  adalah  seorang  tokoh  pendidikan  dan keagamaan  yang  berprofesi  sebagai  guru  Madrasah  Ibtidaiyah (MI)  Citemu  dalam  dua  tahun  terakhir  ini  dan  sebelumnya beliau  sebagai  kepala  sekolah  di  Madrasah  Ibtidaiyyah  (MI) Citemu tersebut.
19 Pak  Akrom  adalah  seorang  mantan  nelayan  yang  kini berprofesi  sebagai  pengusaha  alat  tangkap  wadong.  Pak Akrom  memiliki  motivasi  tinggi  untuk  mengubah  perilaku masyarakat  Citemu  yang  melawan  norma-norma  sosial  dan agama.  Ia  aktif  dalam  organisasi  Karang  Taruna  dan  sebagai pengurus DKM At-Tuqo.
20 Pak  Supardi  adalah  seorang  tokoh  agama  yang  latar belakang  pendidikannya  hingga  lulus  SMA  dan  beliau  juga pernah  mengenyam  pendidikan  pondok  pesantren  di  Buntet. Pak  Supardi  memiliki  santri/anak-anak  belajar  mengaji  yang kegiatannya berlangsung setiap hari di mushola Pak Supardi.
masyarakat  nelayan.  Siapapun  yang  sudah  terpilih menjadi  panitia  nadran  ini,  seluruh  nelayan  akan mematuhi  apapun  yang  sudah  dipersiapkan  oleh mereka  dalam  acara  sedekah  laut  tersebut.  Setiap tahun  orang-orang  yang  berada  di  dalam  panitia nadran ini terus berganti dengan sistem musyawarah para nelayan.
Pemilihan ketua dan panitia nadran diadakan satu tahun sebelum nadran itu dilaksanakan. 21 Pemilihan  tersebut  berlangsung dalam musyawarah di kantor desa Citemu, dengan dihadiri  oleh  nelayan-nelayan.  Mereka  mengatur pendanaan,  kegiatan,  dan  hal-hal  lain  yang berkaitan dengan acara nadran.

## D. Peran  dan  Dinamika  Kelompok  Sosial Nelayan
1. Optimalisasi Kelompok Nelayan dalam Akses Ekonomi
Akses  ekonomi  yang  dimaksud  di  sini adalah akses mendapatkan modal ataupun daya dukung  alat  sesuai  tujuan  kelompok.  Masalah akses  ekonomi  bagi  masyarakat  nelayan merupakan  hal  yang  sangat  penting  dalam pengembangan  usaha.  Apalagi  dengan  melihat kondisi  kemiskinan  dan  ketidakpastian  hidup yang  melanda  masyarakat  nelayan.  Nelayan dapat  bertahan  dan  berkembang  dengan  baik serta  dinamis  jika    diiringi    dengan  akses ekonomi. Modal yang minim akan mempengaruhi proses produksi, pembelian alat tangkap,  mempengaruhi  serta  menghambat proses kerja, dan akan terbengkalainya kegiatan  usaha  bagi  masyarakat  nelayan.  Oleh karena  itu,  dapat  diperhitungkan  pula    bahwa aspek ekonomi akan menjadi  strategi eksternal bagi  masyarakat  nelayan  dalam  mendukung usahanya.
Kelompok nelayan,
Kelompok
Masyarakat  Pesisir  (KMP),  kelompok  nadran bahkan  kelompok  keagamaan  pun  berusaha mengoptimalkan  fungsi  kelompoknya  untuk memperoleh  akses  ekonomi  bagi  tercapainya kepentingan mereka. Kelompok nelayan mendapat  akses  modal  bantuan  alat  tangkap melalui  pemerintah  desa,  yang  didukung  oleh status ketua kelompok nelayan memiliki posisi sebagai ketua RT. Posisi tersebut memudahkan kelompok  nelayan  untuk  mendapatkan  akses ekonomi melalui jalur pemerintahan.
Kelompok nadran juga mengoptimalkan peran  kelompoknya  untuk  mendapatkan  akses dana.  Apalagi  kegiatan  dalam  acara  nadran menghabiskan  dana  yang  cukup  besar.  Oleh karena itu, kelompok nadran memiliki jaringan luas pada pemerintahan, perusahaan-
21 Wawancara dengan Pak Takub 22 Oktober 2015
perusahaan  dan  pada  tokoh-tokoh  petinggi ataupun pengusaha-pengusaha besar lainnya.
Usaha  nelayan  yang  dilakukan  oleh masing-masing  anggota  kelompok  nelayan, secara  keseluruhan  harus  dipandang  sebagai suatu kesatuan usaha yang dapat dikembangkan untuk mencapai skala ekonomi, baik dipandang dari segi kuantitas, kualitas maupun kontinuitas.
Nelayan  merupakan  suatu  kelompok masyarakat  yang  dipandang  sebagai  kelompok masyarakat  yang  miskin  dan  keadaan  mereka sangat fluktuatif mulai dari musim, cuaca, serta ketimpangan-ketimpangan yang menimpa keluarga  nelayan.  Untuk  mengatasi  persoalan tersebut, kelompok nelayan difungsikan sebagai  wadah  unit  produksi  yang  mendukung mereka  memperoleh  sumber  daya  dan  daya dukung  alat  yang  menunjang  kehidupan ekonomi  mereka  seperti  alat  tangkap,  APO (Alat  Pemecah  Ombak), liyer (alat  penarik perahu),  akses  jalan  yang  nyaman  menuju  tepi laut dan lain-lain.
Upaya kelompok nelayan mengoptimalkan  perannya  untuk  mencapai segala  tujuannya  adalah  dengan  bentuk kerjasama  antar  anggota  dan  hubungan  sosial mereka.  Dalam  hubungan  sosial,  individu  atau kelompok  merupakan  simpul-simpul  yang satu dengan lainnya saling terkait. Bentuk hubungan sosial  kelompok  nelayan  adalah  suatu  struktur sosial yang didalamnya terdapat ikatan hubungan  baik  hubungan  sesama  nelayan ataupun  antara  kelompok  nelayan  maupun lembaga  lain  yang  memiliki  keterkaitan  dalam bidang perikanan.
Kelompok  nelayan  merupakan  tempat untuk  memperkuat  kerjasama  diantara  sesama nelayan  dalam  kelompok  nelayan  dan  antar kelompok  nelayan  serta  dengan  pihak  lain. Melalui kerjasama ini diharapkan usaha lainnya akan  lebih  efisien  serta  lebih mampu menghadapi  ancaman,  tantangan,  hambatan dan  gangguan.  Pemerintah  dan  pihak  swasta dapat  bekerjasama  dengan  nelayan  melalui kemitraan dengan kelompok nelayan.
2. Akses Kekuasaan Kelompok Nelayan
Surbakti  (dalam  Basrowi,  2014:  109) mengatakan bahwa kekuasaan adalah kemampuan menggunakan sumber-sumber pengaruh  yang  dimiliki  untuk  mempengaruhi pihak  lain  sehingga  pihak  lain  berperilaku sesuai dengan kehendak pihak yang mempengaruhi.  Soekanto  (dalam  Basrowi, 2014:  110)  mendefinisikan  kekuasaan  sebagai suatu  kemampuan  untuk  mempengaruhi  pihak lain  menurut  kehendak  yang  ada  pada pemegang kekuasaan.
Dalam  kekuasaan  terdapat  dua  unsur pokok yaitu interaksi dan pengaruh. Maksudnya,  bahwa  kekuasaan  hanya  akan  ada bila  terdapat  interaksi  antara  individu  dengan individu  lain  ataupun  kelompok  satu  dengan kelompok  lainnya,  dan  terdapat  pihak  yang menginginkan adanya pengaruh pada pihak lain dari sesuatu yang telah direncanakan. Dalam  hal  ini  individu  atau  kelompok yang ingin mendapatkan akses dana lebih besar atau  akses  kekuasaan  lainnya  maka  ia  akan merapat  kepada  kekuasaan,  baik  itu  kekuasaan terhadap  pejabat  publik  (pemerintah),  tokoh- tokoh setempat, corporate (perusahaan), ataupun  dari  para  konglomerat  atau  partai politik.
Pemerintah  sebagai  lembaga yang mengurus dan mengatur kehidupan masyarakat memiliki  perhatian  khusus  bagi  pemberdayaan dan  pengembangan  masyarakat,  dan corporate juga memiliki tanggung jawab dalam pemberdayaan masyarakat di sekitarnya. Dengan  demikian,  kelompok  nelayan  sebagai wadah organisasi kemasyarakatan dapat mendekatkan  dirinya  kepada  pihak-pihak tersebut  untuk  mendapatkan  kebutuhan  dan kepentingan mereka.
Kekuasaan merupakan
suatu kemampuan untuk mempengaruhi aliran energi dan  dana  yang  tersedia  untuk  mencapai  suatu tujuan.  Orang-orang  yang  memiliki  akses terhadap  sumber  kekuasaan  dalam  suatu kelompok  tertentu  akan  mengendalikan  atau memimpin  kelompok  itu.  Seperti  dalam kelompok  nelayan,  akses  terhadap  kekuasaan dipegang  oleh  ketua  pada  setiap  kelompok tersebut.
Pak  Angga  sebagai  ketua  kelompok Segara  Biru  memiliki  akses  kekuasaan  yang berhubungan  dengan  pemerintah, corporate, dan lembaga-lembaga masyarakat. Dan kelompok nelayan lainnya juga memiliki akses terhadap kekuasaan pemerintah dan corporate . Pada  studi  ini,  peneliti  menemukan akses  kekuasaan  kelompok  nelayan  Desa Citemu  terhadap  pemerintahan  yakni  dalam program  PDPT  (Pengembangan  Desa  Pesisir Tangguh).  Sedangkan  kekuasaan  kelompok nelayan  Citemu  terhadap corporate melalui perusahaan  PLTU  (Pembangkit  Listrik  Tenaga Uap)  yang  ada  di  wilayah  Desa  Citemu. Sebagai sebuah pabrik, PLTU harus menjalankan  tanggung  jawab  sosialnya  untuk masyarakat sekitar atas dampak yang ditimbulkan  oleh  perusahaan  atau  pabrik tesebut.
a. Kekuasaan  Kelompok  Nelayan  dalam
Program PDPT
PDPT merupakan program yang diprakarsai  oleh  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan Republik Indonesia melalui Direktorat  Jenderal  Kelautan,  Pesisir  dan Pulau-pulau  Kecil  (KP3K).  Secara  umum, program  ini  bertujuan  untuk  menata  dan meningkatkan  kehidupan  desa  pesisir  atau nelayan berbasis  masyarakat  dan  memfasilitasi peran  dan  fungsi  masyarakat  sebagai  agen pembangunan kelautan dan perikanan.
Program  PDPT  dicanangkan  sebagai upaya  meningkatkan  ketangguhan  wilayah- wilayah  pesisir  yang  mengalami  kerentanan baik  pada  aspek  ekonomi,  sosial,  pendidikan dan  kesiapsiagaan  terhadap  bencana  dan menjadikan  wilayah  pesisir  yang  tangguh  dari bencana sosial maupun bencana alam.
Program PDPT di Desa Citemu merupakan bagian integral dari program PDPT yang  dicanangkan  oleh  Dinas  Kelautan  dan Perikanan  (DKP)  Kabupaten  Cirebon.  Dalam program PDPT dibentuk kelompok masyarakat pesisir (KMP) sebagai kelompok yang melaksanakan program tersebut di lapangan. Pembentukan  KMP  dilakukan  melalui musyawarah pada tingkat desa dengan dihadiri oleh  tim  fasilitator,  aparat  desa,  tokoh masyarakat  beserta  perwakilan  masyarakat nelayan  yang  berjumlah  3  orang  dari  masing- masing RT.
Kelompok nelayan yang ingin mendapatkan banyak bantuan dari PDPT, maka kelompok  perlu  melakukan  interaksi  dan memberikan  pengaruhnya  terhadap  pemerintah desa.  Jika  kelompok  ingin  mendapatkan bantuan  dari  PDPT  tetapi  ia  tidak  memiliki hubungan  baik  dengan  pemerintah  desa,  maka perlu  strategi  khusus  untuk  bisa  mendapatkan akses kekuasaan pada PDPT tersebut.  Program PDPT  disalurkan  melalui  KMP  yang  masing- masing terdiri atas ketua, sekertaris, bendahara dan anggota-anggota. Perekrutan anggota KMP berasal  dari  masing  RT  dan  tentu  saja  yang memimpin kelompok tersebut adalah ketua RT atau tokoh masyarakat yang memiliki interaksi yang baik dengan pemerintah desa.
KMP  yang  diketuai  oleh  tokoh-tokoh masyarakat  dan  pejabat  RT,  mereka  memiliki hubungan  yang  baik  dengan  pemerintah  desa setempat.  Salah  satu  contoh  kasusnya,  KMP Bakti  Mandiri  yang  diketuai  oleh  Bapak Mahfud  yang  basis  kegiatan  perbaikan  jalan lingkungan  (pembuatan  paving  blok).  Pak Mahfud adalah seorang tokoh pendidikan yang memiliki kedekatan dan hubungan baik dengan kepala  desa  Citemu. 22 Pak  Mahfud  memiliki
22 Kepala  Desa  Citemu  ini  adalah  Bapak  Saerun  seorang kepala Desa Citemu pada periode sebelumnya. Sementara itu,
kedekatan  hubungan  emosional  dengan  kepala Desa  Citemu  sehingga  peluang  tersebut membuka  akses  kekuasaan  kelompok  untuk mendapatkan bantuan pemerintah.
Selain  KMP  Bakti  Mandiri,  secara keseluruhan kelompok-kelompok tersebut diketuai  oleh  tokoh-tokoh  masyarakat  seperti Pak  Akrom,  Pak  Sadila,  Pak  Awid,  Pak Kamim,  Pak  Ato,  dan  sebagainya,  memiliki status  sosial  yang  baik  dan  memberikan  akses kepada mereka dalam hal khususnya mendapatkan dana program PDPT. Pada  sisi  lain,  kelompok  Segara  Biru yang  sudah  terbentuk  lama  dan  atas  inisiatif nelayan itu sendiri, mereka mengalami kesulitan-kesulitan  saat  mengadakan  kegiatan. Terutama  kesulitan  untuk  mendapat  dukungan dari  pemerintah  desa.  Dukungan  yang  kurang dari  pemerintah  tidak  membuat  kelompok segara  biru  menyerah  untuk  membentuk komunitas dan melaksanakan kegiatan- kegiatan.  Pak  Angga  sebagai  ketua  kelompok Segara  Biru  memiliki  strategi  lain  untuk mendapat  akses  kekuasaan  yang  mendukung terealisasinya aktivitas kelompok nelayan.
Kelompok Segara Biru sebelum mendapat
respon dari
pemerintah,
memperjuangkan kepentingannya bergerak secara independen. Mereka melakukan aktivitas  kelompok  dengan  swadaya  mereka dan bantuan dari lembaga-lembaga  lain di luar pemerintah desa.
Menurut  hasil  wawancara  dengan  Pak Ronda dan Pak Angga bahwa kelompok segara biru  awalnya  tidak  mendapat  respon  dari pemerintah  desa  setempat  karena  Pak  Angga tidak  memiliki  hubungan  yang  cukup  baik dengan  pemerintah  desa. 23 Pada  suatu  masa, pihak  DKP  merespon  kegiatan  kelompok Segara  Biru  dan  mendukungnya  dengan memberikan  akses  permodalan  untuk  aktivitas kelompok  nelayan.  Setelah  itu  kelompok  ini mendapat  respon  pula  dari  pemerintah  desa. Pada  akhirnya,  kelompok  Segara  mendapatkan perhatian  dari  pemerintah  dan  memperoleh kesempatan program PDPT pada tahun 2013.
Pak  Angga  sebagai  tokoh  muda  yang memiliki  jaringan  dan  kerjasama  yang  luas, berusaha untuk memanfaatkan jaringan tersebut untuk  mendukung kegiatan kelompok. Pak  Angga  bergabung  ke  dalam  LSM (Lembaga  Swadaya  Masyarakat)  Gerakan Masyarakat  Bawah  Indonesia  (GMBI)  dan bermitra  dengan  para  akademisi  salah  satunya adalah  pada  mahasiswa  biologi  Universitas Indonesia.  Jaringan  tersebut  membuka  akses
kepala  desa  saat  ini  baru  menjabat  beberapa  bulan  terakhir sejak awal 2016.
23 Wawancara dengan Pak Angga, 6 Mei 2015.
bagi  kelompok  nelayan  untuk  mendukung kegiatan kelompok.
b. Kekuasaan  kelompok  nelayan  terhadap PLTU
Di  sekitar  Desa  Citemu  terdapat  pabrik Pembangkit  Listrik  Tenaga  Uap  (PLTU). Perusahaan PLTU ini sudah berdiri sejak tahun 2008  dan  mulai  beroperasi  pada  tahun  2009. Sebelum PLTU ini berdiri, banyak perlawanan dari  masyarakat  sekitar  karena  dampak lingkungan  yang  akan  terjadi  dan  akhirnya pembebasan  lahan  PLTU  pada  tahun  2006. Proyek PLTU pun beroperasi sejak tahun 2007 sampai  2008  dan  pada  tahun  2009  mulailah PLTU  beroperasi.  PLTU  ini  memberikan dampak  bagi  masyarakat  desa  Citemu  dan sekitarnya.
Sebagai  sebuah  perusahaan,  PLTU mengeluarkan  dana  tanggung  jawab  sosial (CSR: Corporate  Social  Responsibility )  untuk masyarakat  sekitar.  Hal  itu  berdampak  pada perebutan atau persaingan kelompok-kelompok masyarakat untuk mendapatkan dana CSR dari PLTU. Termasuk pula kelompok nelayan yang aktif  terhadap  akses  kekuasaan  dalam  ranah PLTU.
Pak  Angga  yang  merupakan  ketua kelompok  nelayan  Segara  Biru  memiliki kekuasaan yang kuat untuk berinteraksi dengan pihak  PLTU  dan  bahkan  akses  kekuasaan untuk  mendapatkan  dana  dari  PLTU.  Pak Angga dengan LSM GMBI-nya dapat mengakses  dana  dari  PLTU  dengan  mudah tanpa  harus  melalui  pemerintah  desa  setempat. LSM  GMBI  merupakan  sebuah  organisasi gerakan  masyarakat  yang  bermitra  dengan PLTU dan juga mendapat dana dari PLTU. 24
Pak  Angga  dengan  kekuasaan  memiliki jaringan dengan pihak PLTU. GMBI mendukung  kegiatan  PLTU  sehingga  PLTU juga  mendukung  kegiatan  PLTU.  Sebagai ketua  kelompok  Segara  Biru,  Pak  Angga  juga membawa  kelompok  nelayan  ini  menuju kegiatan-kegiatan  yang  aktif  dengan  akses permodalan yang di dapat dari PLTU.
Berbeda  dengan  tokoh-tokoh  di  dalam kelompak nelayan lainnya yang tidak berorganisasi,  maka  untuk  mendapatkan  dana dari  PLTU,  andalan  mereka  adalah  merapat dengan  pemerintah  desa.  Pemerintah  Desa Citemu setiap tahunnya juga mendapatkan dana CSR  dari  PLTU. 25 Kelompok  nelayan  yang ingin  mendapatkan  dana  dari  PLTU  perlu membawa  dukungan  pemerintah  desa  untuk dapat  melaksanakan  kegiatannya.  Kelompok- kelompok nelayan itu memiliki akses
24 Wawancara  dengan  Pak  Angga  (ketua  kelompok  nelayan dan anggota LSM GMBI)
25 Wawancara dengan Pak Angga dan Pak Mahfud.
kekuasaan  dengan  pemerintah  desa.  Karena tokoh-tokoh di dalam ketua  kelompok tersebut adalah  pejabat  RT,  tokoh  pendidikan,  dan tokoh masyarakat yang dekat dengan pemerintah desa.
Bantuan  dana  dari  PLTU  melalui pemerintah Desa Citemu lebih banyak mengalir ke  arah  sektor  pendidikan  dan  keagamaan, seperti beasiswa sekolah, pembangunan  masjid dan  mushola,  pembangunan  Sekolah  Dasar (SD), dan Madrasah Ibtidaiyah (MI). 26
3. Kontestasi Kelompok Nelayan Dalam Arena Nadran
Nadran adalah sebuah adat istiadat masyarakat  nelayan  yang  dilaksanakan  setiap tahun.  Masyarakat  mempercayai  nadran  sebagai warisan dari leluhur yang tidak boleh dihilangkan. Karena bagi  masyarakat nelayan, nadran  memiliki makna  sebagai  bentuk  rasa  syukur  terhadap  Allah SWT.  yang  telah  melimpahkan  rezeki  melalui sumber  daya  laut  dan  sebagai  bentuk  permohonan kepada  Allah  agar  diberikan  keselamatan  dan mendapatkan hasil yang berlimpah ketika melakukan  penangkapan.  Masyarakat  nelayan percaya  bahwa  ritual  nadran  akan  memberikan keselamatan  dan  rezeki  yang  melimpah  ketika ritual  tersebut  dilaksanakan  oleh  karenanya masyarakat  nelayan  sangat takut jika ritual  nadran tersebut tidak dilakukan.
Nadran  merupakan  arena  kepentingan setiap kelompok-kelompok karena nadran merupakan  simbol  budaya  yang  penting  bagi seluruh masyarakat pesisir/nelayan. Dalam kegiatan  budaya  nadran,  terdapat  satu  kelompok budaya  yang  mengatur  kegiatan  nadran  tersebut. Kelompok  budaya  ini  memiliki  pengaruh  besar bagi masyarakat nelayan maupun masyarakat darat karena  kelompok  ini  memegang  peran  sentral untuk  kegiatan  budaya  yang  bersangkutan  dengan adat  istiadat  dan  ritual  kepercayaan  masyarakat nelayan. Pengaruh nadran bagi seluruh masyarakat mengarah pada persaingan kepentingan kelompok- kelompok sosial yang ada di sekitarnya.
Baik  itu  kelompok  nelayan,  kelompok keagamaan, ataupun kelompok budaya merealisasikan kepentingannya pada acara nadran. Kelompok  nelayan  baik  secara  individu  ataupun berkelompok,  menjadikan  nadran  sebagai  ajang kontestasi  mereka  untuk  bisa  mengaktualisasikan dirinya  dalam  arena  nadran.  Pada  acara  nadran, setiap  kelompok  masyarakat  nelayan  membuat kreatifitas seni patung berbentuk perahu, rajungan, burok  dan  lain-lainnya.  Pada  ajang  ini  dapat membuktikan  kemampuan  kreatifitas  kelompok mereka  sampai  para  taraf  mana.  Setiap  kelompok
26 Wawancara dengan Pak Mahfud, 11 Mei 2016
berkontestasi  menampilkan  kreatifitas  mereka  di hadapan seluruh masyarakat Desa Citemu.
Selain  itu,  setiap  nelayan  juga  memiliki kesempatan untuk bisa masuk ke dalam kelompok budaya  ini  dan  mengaktualisasikan  dirinya  dalam mengatur  dan  mempersiapkan  acara  nadran.  Di dalam  kelompok  budaya,  bukanlah  hal  yang mudah  untuk  mengatur  dan  mempersiapkan  acara nadran,  melainkan  mereka  harus  mampu  berperan dalam  menyatukan  setiap  perbedaan  yang  ada. Menyatukan  perbedaan  dari  setiap  kelompok- kelompok  sosial,  tokoh-tokoh  masyarakat  dan sesepuh-sesepuh masyarakat Desa Citemu.
Pada kelompok
keagamaan juga merealisasikan kepentingannya dalam arena nadran.  Mereka  memiliki  kepentingan  untuk membimbing  masyarakat  menuju  jalan  yang  telah diatur  oleh  norma-norma  agama.  Dalam  kegiatan nadran,  kelompok  keagamaan  ini  melihat  adanya penyimpangan  masyarakat  yang  bertindak  di  luar norma  dan  nilai-nilai  agama.  Penyimpangan tersebut berupa perilaku mabuk-mabukan, pergaulan  bebas  lawan  jenis,  dan  narkoba.  Demi untuk  merubah  tradisi  budaya  nadran,  kelompok keagamaan juga berkontestasi di dalamnya.
Berbagai  strategi  yang  dilakukan  oleh  para tokoh agama ini untuk berdakwah pada masyarakat sekitar  salah  satu  strateginya  adalah  berdakwah melalui  budaya  nadran.  Strategi  pertama  yang mereka  lakukan  adalah  melalui  strategi  internal kelompok  budaya  itu  sendiri.  Tokoh  agama memasuki  kelompok  nadran  dan  memberikan usulan,  nasehat  dan  tausiah  kepada  anggota  di dalam  kelompok  nadran  tersebut  bahwa  tradisi yang  selama  ini  dilakukan  oleh  masyarakat  sudah di luar ajaran agama Islam.
Pak  Akrom  adalah  salah  satu  tokoh  agama yang  masuk  ke  dalam  kelompok  nadran  dan memberikan  nasehat  untuk  meluruskan  niat pecunan atau  melarung  kepala  kerbau  ke  tengah laut  bukan  untuk  memberikan  sedekah  pada  dewa melainkan  memberi  sedekah  pada  penghuni  atau ekosistem  di  dalam  laut,  serta  niat  sedekah  itu karena  Tuhan  Yang  Maha  Esa  Allah  SWT. Kemudian  tokoh  keagamaan  mencoba  untuk memasukan  acara  tahlilan  dan  pengajian  dalam kegiatan  nadran.  Hal  itu  dilakukan  agar  kegiatan nadran  bisa  lebih  bermanfaat  daripada  hanya dihambur-hamburkan  untuk  acara  hiburan  yang terkesan penuh kemaksiatan.
Peran  selanjutnya  yang  dilakukan  oleh kelompok  keagamaan  adalah  berdialog  dengan sesepuh 27 nelayan Desa Citemu, untuk menghilangkan pecunan kepala  kerbau  karena dianggap mubadzir (sia-sia) dan melarang warganya  meminum-minuman  keras  pada  saat
27 yaitu  Pak  H.  Suwita  usianya  75  tahun.  Beliau  juga merupakan orang yang memiliki kemampuan supranatural dan dipercaya dapat menyembuhkan orang yang sakit.
nadran  karena  itu  awal  dari  terjadinya  perilaku- perilaku  menyimpang  lainnya  seperti  pergaulan bebas dan perkelahian. Tetapi menghilangkan adat pecunan  sangat  sulit  dilakukan  karena  menurut pemikiran  nelayan,  pecunan  itu  adalah  tradisi utama  dan  penting  dalam  acara  nadran  dan  acara lainnya  hanya  tambahan  saja.  Tokoh  agama  yang melakukan  dialog-dialog  itu  salah  satunya  adalah Ust. Supardi. Ia berdialog dengan sesepuh nelayan dan juga dengan para pemuda pelaku penyimpangan tersebut untuk menghentikan perilaku yang di luar ajaran agama.
Selain  itu,  para  tokoh  agama  pun  secara terang-terangan  melarang  warganya  untuk  mabuk- mabukan  terutama  pada  saat  nadran  dan  pada kegiatan  sehari-hari  pun  di  larang.  Namun,  tidak mudah kelompok agama berhasil dalam menyelesaikan penyimpangan-penyimpangan yang terjadi  pada masyarakatnya.
Seiring  perkembangan  waktu,  tanpa  rasa lelah para tokoh agama terus  berusaha dan lambat laut  pendapat  kelompok  agama  ini  sedikit  di dengar  oleh  masyarakat.  Pada  saat  itu,  para  tokoh mencoba  memasukan  kembali  ide-ide  baru  untuk acara  nadran  yaitu  dengan  menyediakan  dana untuk  santunan  anak  yatim  dan  untuk  jompo. Makna  dari  tindakan  tersebut  adalah  para  tokoh agama ingin  memberikan  makna penting akan arti dari  sedekah  laut.  Sedekah  laut  bukan  sebatas membuang  makanan  ke  tengah  laut  tetapi bersedekah  pada  masyarakat  yang  membutuhkan seperti anak yatim dan jompo.
Dana  kegiatan  nadran  juga  tidak  hanya dihabiskan  untuk  acara  hiburan  yang  kurang bermanfaat, tetapi digunakan pada hal yang sangat bermanfaat.  Kemudian  acara  nadran  pun  semakin banyak  diisi  oleh  kegiatan  keagamaan  seperti tahlilan,  pengajian,  sholawatan,  santunan  anak yatim  dan  jompo,  tetapi  tidak  mengurangi  acara adat  yang  sudah  menjadi  tradisi  masyarakat nelayan.
Berdasarkan temuan diatas dapat disimpulkan bahwa nadran merupakan arena untuk ajang kontestasi kelompok-kelompok sosial masyarakat  Citemu  baik  itu  kelompok  nelayan, kelompok  budaya,  dan  kelompok  keagamaan. Nadran  tidak  hanya  berpengaruh  bagi  kelompok- kelompok sosial masyarakat. Melainkan, kelompok-kelompok  tersebut  juga  memberikan pengaruhnya terhadap tradisi nadran.
4. Kiprah Kelompok Keagamaan dalam Kehidupan Bermasyarakat
Agama  merupakan  salah  satu  aspek  yang dapat  mempengaruhi  pola  interaksi  dan  pemikiran masyarakat. Dalam kontek kajian sosiologi, agama tidak dilihat berdasar apa dan bagaimana isi ajaran dan  doktrin  keyakinannya,  melainkan  bagaimana ajaran  dan  keyakinan  agama  itu  dilakukan  dan mewujud  dalam  perilaku  para  pemeluknya  dalam
kehidupan  sehari-hari  (Narwoko  dan  Suyanto, 2011:  241-242).  Di  dalam  agama  terdapat  nilai- nilai,  norma,  tradisi  dan  keyakinan  yang  dianut oleh  masyarakat.  Unsur  kepercayaan  tersebut mempengaruhi  pembentukan  kepribadian  dan perilaku  ritual  pemeluknya.  Agama  juga  ikut mengambil  peran  dalam  menciptakan  jenis-jenis kebudayaan.
Mayoritas  masyarakat  Desa  Citemu  adalah penganut agama Islam.  Agama  menjadi salah  satu simbol  dan  kekuatan  tersendiri  bagi  masyarakat nelayan.  Dalam  konteks  ini,  agama  tidak sepenuhnya  bisa  diwujudkan  dalam  kehidupan sehari-hari.  Yang  sering  terjadi  adalah  hadirnya sikap-sikap ambiguitas dan  ketidakutuhan  dalam mengartikulasi  ajaran  agama  sebagai  pemandu kehidupan  duniawi.  Dalam  konteks  demikian, orientasi  hidup  yang  bersifat  ritual  dan  dosa  dan pahala bisa berjalan beriringan.
Melihat kondisi sosial-keagamaan masyarakat nelayan yang masih rendah, kelompok darat  atau  lebih  khususnya  adalah  kelompok keagamaan  melakukan  berbagai  intervensi  dalam mempengaruhi masyarakat nelayan untuk merubah perilaku  dan  budaya  mereka  sesuai  ajaran  agama. Sama  halnya  dengan  wilayah  lainnya,  kelompok keagamaan memiliki kepentingan untuk meningkatkan nilai-nilai keagamaan masyarakat. Kelompok  keagamaan  mengambil  peran yang  sangat  besar  dalam  proses  pewarisan  nilai- nilai  dan  ajaran  agama  Islam.  Menurut  penuturan Pak  Mahfud  (seorang  tokoh  kegamaan  dan pendidikan)  mengungkapkan  bahwa  kelompok keagamaan  menfokuskan  diri  dalam  tiga  aspek kehidupan masyarakat yaitu aspek sosial, pendidikan,  dan  keagamaan.  Pak  Ust.  Supardi memiliki  fokus  kegiatan  pada  ranah  keagamaan anak-anak  melalui  kegiatan  di  mushola  dan madrasah,  karena  beliau  adalah  salah  satu  ustad yang dipercaya oleh masyarakat Desa Citemu. Pak Mahfud  memiliki  fokus  kegiatan  dalam  ranah pendidikan  umum  dan  agama  anak-anak  melalui Madrasah  Ibtidaiyah  karena  beliau  adalah  kepala sekolah  dan  guru  Madrasah  Ibtidaiyyah.  Pak Akrom  fokus  kegiatannya  dalam  masjid  yang sasarannya  pemuda  dan  masyarakat  dewasa. Karena  Pak  Akrom  sebagai  pengurus  DKM  At- Tuqo  Citemu  dan  pernah  aktif  dalam  kegiatan karang taruna. 28
Pada  awalnya,  Pak  Supardi  membangun kegiatan  pendidikan  agama  anak-anak  nelayan  di sekitar  rumahnya.  Pada  waktu  itu,  Pak  Supardi belum  memiliki  mushola,  lalu  tempat  belajar mengaji  anak-anak  di  dalam  rumah  beliau.  Anak- anak yang mengaji pun hanya kurang dari sepuluh orang.  Mereka  berasal  dari  sanak  saudara  Pak Supardi.  Kemudian  saat  generasi  pertama  anak
28 Wawancara dengan Pak Mahfud, 11 Mei 2016
didik  beliau  sudah khatam Alquran,  Pak  Supardi mengadakan  acara khataman di  muka  umum dengan  menampilkan  para  peserta  didiknya mampu  membaca  Alquran.  kegiatan  tersebut membuat  masyarakat  lainnya  terkesan  dan  berniat untuk memasukan anaknya ke lembaga pendidikan agama informal yang di bangun oleh pak Supardi.
Seiring  perkembangannya,  peserta  didik Pak  Supardi  semakin  meningkat.  Para  orang  tua semakin percaya bahwa anak mereka membutuhkan  pendidikan  untuk  merubah  nasib mereka  agar  lebih  baik  daripada  orang  tuanya. Dalam  lingkungan  sosialnya,  Pak  Supardi,  Pak Mahfud,  Pak  Akrom  dan  tokoh  agama  lainnya, berusaha  untuk  mengajak dan  merubah paradigma masyarakat  agar  mengutamakan  pendidikan  untuk anak-anak  mereka.  Melalui  strategi  sosialisasi, berkawan,  dan  berinteraksi  dengan  masyarakat lebih  efektif  dibandingkan  dengan  kegiatan ceramah  pada  pengajian  umum.  Bahkan,  pak Mahfud  berkata  bahwa  strategi  efektif  yang  dia lakukan dalam  merubah kondisi sosial  masyarakat Citemu  adalah  dengan  “warung  kopi”  maksudnya hanya cukup dengan mengobrol dan berkomunikasi dengan masyarakat.
Salah  satu  contoh  kasusnya  adalah  saat merubah  perilaku  pemuda  Citemu  yang  sering bentrok  dan  perang  antar  blok.  Pak  Mahfud melakukan  strategi  “warung  kopi”  yang  cukup dengan  modal  rokok  dan  kopi  saja.  Beliau mengundang  setiap  profokator  yang  ada  pada masing-masing  blok  yang  sedang  bertikai.  Lalu beliau  membimbing  mereka  untuk  berbincang- bincang  membahas  permusuhan  yang  terjadi diantara  mereka.  Pada  situasi  tersebut,  beliau memasukan nasihat-nasihat baik dan mempengaruhi  mereka  untuk  merubah  perilaku buruk tersebut. Di luar itu, Pak Mahfud dan tokoh lainnya berusaha untuk membuat kedua profokator itu  berkawan  baik.  Kemudian,  beliau  lakukan  itu pada  pemuda-pemuda  bertikai  lainnya.  Dan  pada akhirnya,  masing-masing  blok  jadi  berteman  dan mencegah terjadinya bentrok diantara mereka.
Pak  Mahfud  juga  melakukan  strategi komunikasi  dan  interaksi  yang  baik  dengan masyarakat  sekitarnya  untuk  merubah  paradigma masyarakat nelayan tentang arti penting pendidikan.  Lambat  laut,  masyarakat  mulai percaya  dan  banyak  yang  memasukan  anak-anak mereka  ke  lembaga  pendidikan  sekolah  dasar ataupun ke madrasah ibtidaiyah. Sebelum, masyarakat  percaya  kepada  pak  Mahfud,  pak Supardi  dan  tokoh  lainnya,  para  tokoh  ini  juga harus  mendekatkan  diri  dengan  masyarakat melalui  persoalan-persoalan  kecil  yang  sedang mereka  hadapi.  Para  tokoh  secara  individu mencoba membantu masyarakat dalam memecahkan  persoalan  kecilnya  seperti  masalah komunikasi keluarga yang kurang baik.
Pak Mahfud adalah seorang tokoh pendidikan yang berprofesi sebagai guru Madrasah Ibtidaiyah  (MI)  Citemu  dalam  dua  tahun  terakhir ini  dan  sebelumnya  beliau  sebagai  kepala  sekolah di  Madrasah  Ibtidaiyyah  (MI)  Citemu  tersebut. Beliau ingin penerus baru untuk memajukan MI ini sehingga  memajukan  Pak  Imron  sebagai  kepala sekolah  baru.  Yayasan  MI  ini  adalah  milik  orang tuanya  pak  Mahfud  yaitu  Pak  Iksan  yang  sudah meninggal  dunia.  Pak  Iksan  merupakan  sesepuh masyarakat Citemu yang dihormati oleh masyarakat  sekitar.  Dengan  statusnya  itu,  Pak Mahfud  merupakan  orang  yang  berpengaruh  bagi masyarakat  sekitar  dan  juga  berpengaruh  terhadap pemerintahan  desa.  Beliau  memiliki  hubungan yang  dekat  kepala  desa  sehingga  memudahkan beliau untuk mengimplementasikan
kepentingannya dalam kekuasaan pemerintah. Pak  Supardi  adalah  seorang  tokoh  agama yang  latar  belakang  pendidikannya  hingga  lulus SMA  dan  beliau  juga  pernah  mengenyam pendidikan  pondok  pesantren  di  Buntet.  Dengan latar  belakang  pendidikannya  yang  bagus,  beliau membangun  lembaga  pendidikan  keagamaan  di musolanya  dan  bahkan  saat  ini  sudah  ada Madrasah Diniyah (MD) yang baru didirikan awal tahun  2016.  Banyak  masyarakat  nelayan  yang semakin  percaya  kepada  beliau  sehingga  peserta didiknya semakin meningkat dari tahun ke tahun. 29
Berbeda  halnya  dengan  Pak  Akrom, seorang  mantan  nelayan  yang  pendidikannya hanya sampai sekolah dasar lalu putus sekolah dan menjadi seorang nelayan sejak kelas lima SD. Saat ini  beliau  beralih  profesi  dari  seorang  nelayan menjadi  pengrajin  wadong.  Pak  Akrom  bukanlah seorang  tokoh  yang  berpendidikan  tinggi  seperti Pak  Mahfud  dan  Pak  Supardi.  Tetapi  beliau memiliki  motivasi  yang  sama  untuk  membangun masyarakat nelayan Citemu dalam aspek pendidikan  dan  keagamaan.  Pak  Akrom  aktif membangun  kegiatan  keagamaan  masyarakat Citemu  seperti  pengajian-pengajian  dan  lain-lain. Beliau  merupakan  pengurus  dewan  kemakmuran masjid  (DKM)  Citemu  sehingga  statusnya  itu berpengaruh  besar  untuk  menciptakan  kegiatan- kegiatan keagamaan. Selain itu, beliau juga pernah menjabat  sebagai  ketua  karang  taruna  sehingga beliau memiliki hubungan yang dekat dengan para pemuda  Citemu  dan  berdakwah  dengan  mereka secara  internal.  Para  pemuda  Citemu  yang  identik dengan  perilaku  buruk,  minum  minumah  keras, pergaulan  bebas  dan  lain-lain.  Pak  Akrom berusaha  untuk  merubah  tradisi  tersebut  dengan jalan memasuki kelompok nadran dan menciptakan  tradisi  baru  sesuai  ajaran  dan tuntunan agama.
29 Wawancara  dengan  orang  tua  santri  Pak  Supardi  (ibu Atikah)
Kelompok  keagamaan  melakukan  berbagai upaya pendalaman nilai-nilai keagamaan masyarakat nelayan melalui pengajian-pengajian di masjid,  mushola  dan  even-even  tertentu,  merubah tradisi  nadran  dengan  nuansa  keislaman,  merubah generasi  muda  dan  sebagainya.  Peran-peran tersebut  berpengaruh  bagi  seluruh  masyarakat nelayan Citemu. Dalam kegiatan-kegiatan keagamaan  tersebut,  kelompok  nelayan  ikut berkiprah  dalam  membangun  gerenasi  muda menjadi  lebih  berpendidikan  dan  beragama. Kelompok  keagamaan  mampu  mempengaruhi kelompok  nelayan  dan  masyarakat  nelayan  pada umumnya. Pengaruh tersebut menciptakan keberhasilan  kelompok  kegamaan  dalam  kegiatan pendidikan  dan  keagamaan.  Lembaga  pendidikan di  sekolah  dan  lembaga  keagamaan  di  mushola- mushola  semakin  ramai  diisi  oleh  anak-anak nelayan.  Dan  acara  pengajian-pengajian  pun semakin banyak diisi oleh orang-orang nelayan.
Salah  satu  contoh  anggota  kelompok nelayan yang berkiprah dalam kegiatan keagamaan adalah  pak  Waran.  Beliau  adalah  seorang  nelayan juragan dan salah satu anggota kelompok nelayan. Beliau memasukan anak-anak ke lembaga pendidikan  agama  Pak  Pardi.  Anak  pertamanya saat  ini  kelas  3  SMK  dan  berencana  melanjutkan ke  jenjang  pesantren.  Dan  keduanya  saat  ini  kelas dua  SD  dan  sudah  aktif  mengikuti  kegiatan mengaji  di  mushola  Pak  Pardi.  Ketika  anak-anak mereka  malas  untuk  mengaji,  ibu  Atika  (istri  Pak Waran) akan memarahi dan menasehati mereka.
Saat ini kondisi keagamaan dan pendidikan anak-anak  nelayan  semakin  meningkat  dari  tahun ke  tahun. 30 Di  samping  itu,  walaupun  masyarakat nelayan  memiliki  keislaman  yang  kuat,  mereka tetap melakukan berbagai upacara/ritual tradisional,  seperti  upacara  tolak-balak,  ritual memandikan  perahu,  dan  sebagainya.  Agama  dan kepercayan  lokal  bisa  tumbuh  seperti  ini  karena medan  kerja  yang  dihadapi  oleh  nelayan  sangat berat  dan  berbahaya,  sehingga  memerlukan dukungan  kekuatan  ghaib  untuk  memperlancar kegiatan penangkapan.
Gambar atau Foto dan Tabel/Grafik
Gambar 01: Wadong atau Bubu
Gambar 02: Garok
Gambar 03: Jaring
Gambar 04: Rajungan Brangkas
Gambar 05: Rajungan Daging
Tabel 01: Alur Hasil Tangkapan Nelayan

## Sumber: data primer peneliti
Tabel 02: Kategorisasi Kelompok Sosial Nelayan
Sumber: Data Primer

## KESIMPULAN
Kelompok  sosial  nelayan  di  Desa  Citemu Kecamatan  Mundu  Kabupaten  Cirebon  sebagai media  warga  masyarakat  untuk  beraktualisasi  diri memperoleh  harapan  dan  keinginan  masyarakat memperoleh  akses  yang  mendukung  aktivitas keseharian  mereka.  Berbagai  kelompok  sosial nelayan  yang  ada  di  Desa  Citemu  dapat dikategorikan  menjadi  kelompok  laut,  kelompok darat  dan  kelompok  laut-darat.  Kelompok  sosial nelayan  tersebut  berdinamika  dan  berproses melalui  perannya  dalam  berbagai  arena  seperti arena budaya nadran, pemerintah, perusahaan, dan agama.
Peran  kelompok  sosial  nelayan  di  Desa Citemu  dapat  disimpulkan  bahwa  pertama, kelompok  sosial  nelayan  sebagai  wadah  untuk mendapatkan  akses  daya  dukung  alat  bagi masyarakat  untuk  mendukung  segala  aktivitas nelayan  seperti  alat  tangkap  melaut,  pengadaan alat  bengkel  perahu,  alat  pemecah  ombak, pembuatan  alat  penarik  perahu,  pengerasan  jalan menuju  laut,  dan  sebagainya.  Kedua,  kelompok nelayan  sebagai  media  untuk  beraktualisasi  diri seperti pada acara nadran yang melibatkan seluruh elemen  masyarakat  untuk  berpartisipasi  dalam acara tersebut. Setiap nelayan memiliki kesempatan  yang  sama  untuk  menjadi  kelompok nadran  dan  berperan  mengsukseskan  acara tersebut.  Pada  kelompok  nadran,  kemampuan  diri mereka  bisa  diaktualisasikan  dalam  mengatur segala kegiatan di dalamnya. Individu yang berada di  dalam  kelompok  nadran  ini  mendapat  status sosial  yang  baik  dari  seluruh  elemen  masyarakat Desa  Citemu.  Mereka  terlibat  langsung  dengan sesepuh  Desa  Citemu,  aparat  pemerintah  desa, tokoh-tokoh masyarakat, para petinggi pemerintahan  kabupaten  dan  para  konglomerat penyandang dana.
Ketiga,  peran  kelompok  sosial  nelayan sebagai wadah untuk mencapai segala tujuan yang diharapkan  oleh  warga  masyarakat.  Kesulitan dalam  memperoleh  air  bersih  bagi  masyarakat
Desa  Citemu  dan  minimnya  keluarga  yang memiliki  MCK,  dapat  diminimalkan  dengan kegiatan  pengadaan  air  bersih  dan  MCK  oleh kelompok  masyarakat  pesisir  (KMP).  Walaupun program tersebut bersifat top down dari pemerintah pusat,  tetap  memberikan  implikasi  yang  baik  bagi warga masyarakat Desa Citemu.
Keempat,  peran  kelompok  sosial  nelayan sebagai media untuk memperoleh akses
kekuaasaan terhadap pemerintah ataupun perusahaan.  Akses  kekuasaan  itu  memberikan jalan  bagi  kelompok  untuk  mencapai  tujuan mereka.  Selain  itu,  individu  di  dalam  kelompok juga  dapat  saling  berinteraksi  lebih  intens  satu sama  lain  dan  berinteraksi  dengan  para  penguasa seperti  pemerintah  dan  pemilik  perusahaan. Kelompok  nelayan  yang  memiliki  interaksi  yang baik  dan  akses  keluasaan  dengan  pihak  PLTU misalkan, akan mendapat akses modal dari mereka. Sementara kelompok nelayan  yang tidak  memiliki akses  kekuasaan  dengan  pihak  PLTU  tidak  akan mudah  mendapatkan  modal  dari  perusahaan.  Oleh karena itu, keberadaan kelompok nelayan menguatkan  posisi  tawar  mereka  di  hadapan seluruh elemen masyarakat.
Pada  peran-peran  kelompok  sosial  nelayan di atas, setiap kelompok berproses dan berdinamika  untuk  mencapai  tujuan  mereka masing-masing.  Dinamika  yang  terjadi  pada kelompok  nelayan  dan  KMP,  berupaya  untuk mendapatkan  akses  ekonomi  dan  akses  kekuasaan dari  pihak-pihak  penyandang  dana,  seperti  halnya pada  program  PDPT (Pengembangan  Desa  Pesisir Tangguh).  Kelompok  yang  ingin  mendapatkan banyak  bantuan  dari  program  PDPT  maka kelompok perlu kekuasan dekat dengan pemerintah.  Sementara  kelompok  yang  tidak memiliki  hubungan  yang  baik  dengan  pemerintah desa,  perlu  strategi  lain  untuk  memperoleh  akses kekuasaan.  Salah  satu  contoh  kelompok  Makmur Jaya yang dipimpin oleh Pak Saiman sebagai ketua RT,  akan  lebih  dilihat  dari  pada  kelompok  Segara Biru  yang  di  ketuai  oleh  Pak  Angga  yang  bukan merupakan  tokoh  RT,  perlu  memiliki  strategi  lain untuk memperoleh akses yakni dengan mengandalkan  kekuataannya  sebagai  aktivis  LSM GMBI  (Lembaga  Swadaya  Masyarakat  Gerakan Masyarakat  Bawah  Indonesia).  Dengan  kekuatan itu,  kelompok  Segara  Biru  tetap  bisa  menjalannya aktivitasnya  dengan  dukungan  dari  pihak  PLTU dan pihak petinggi lainnya.
Kemudian,  proses  dinamika  yang  terjadi pada  kelompok  keagaaman  yang  memiliki  tujuan meningkatkan  nilai  dan  norma-norma  agama kepada warga masyarakat, memberikan hasil yang baik.  Kuantitas  anak-anak  untuk  bersekolah  dan belajar keagamaan semakin meningkat. Serta nilai- nilai  agama  dapat  diterapkan  melalui  tradisi budaya nadran dengan kegiatan tahlilan, pengajian,
santunan  anak  yatim,  dan  ceramah.  Kelompok keagamaan  berupaya  untuk  merubah  nilai  budaya nadran  yang  dipandang  jauh  dari  ajaran  agama seperti mabuk minuman keras dan pergaulan bebas serta tawuran antar blok  yang dilakukan oleh para pemuda.  Berbagai  strategi  yang  dilakukan  para tokoh  agama  untuk  merubah  perilaku  tersebut dengan  sistem  komunikasi  antar  pribadi  dan dengan mempengaruhi para tokoh yang berpengaruh  bagi  warga  misalnya  sesepuh  Desa Citemu dan panitia nadran.

## DAFTAR PUSTAKA
Ali  Aziz,  Mod,  dkk  (Ed).  2005. Dakwah Pemberdayaan Masyarakat: Paradigma Aksi  Metodologi .  Yogyakarta:  Pustaka Pesantren.
Ari Dwipayana,  AAGN.  2003. Membangun  Good Governance  di  Desa. Yogyakarta:  IRE Press.
Basrowi.  2014. Pengantar  Sosiologi. Bogor: Ghalia Indonesia.
Dikrurahman  dan  Tubagus  Furqon  Sofhani.  2013. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pengembangan Kelompok Nelayan Dalam Upaya Pemberdayaan Masyarakat  Nelayan .  Dalam  Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota. Volume 2 nomor 1: http://sappk.itb.ac.id/jpwk2/?p=346 (diunduh  14  Mei  2015  pukul  11.00 WIB).
Emzir.  2012. Metodologi  Penelitian  Kualitatif:
Analisis Data . Jakarta: Rajawali Pers.
Irawan,  Dedy.  2016. Hubungan  Antara  Etnisitas,
Status  Sosial  Ekonomi  Dan  Religiusitas Dengan  Persepsi  Terhadap  Tradisi Nadran. Skripsi  Jurusan  Sosiologi
Fakultas  Ilmu  Sosial  Dan  Ilmu  Politik Universitas Lampung.
Kusnadi.  2000. Nelayan,  Strategi  Adaptasi  dan Jaringan  Sosial .  Bandung:  Humaniora Utama Press.
----------. 2007a. Jaminan Sosial Nelayan.
Yogyakarta: LKiS Yogyakarta.
----------  (Ed.).  2007b. Strategi  Hidup  Masyarakat Nelayan . Yogyakarta: LKiS Yogyakarta.
----------.  2008. Akar  Kemiskinan  Nelayan . Yogyakarta: LKiS Yogyakarta.
La  Sara.  2014. Pengelolaan  Wilayah  Pesisir . Bandung: Alfabeta Bandung.
Latifah, Siti. 2015. Paradoks Program Pengembangan  Desa  Pesisir  Tangguh (Pdpt)  Di  Tengah-Tengah  Persoalan Kemiskinan  Nelayan  Desa  Citemu. Skripsi Jurusan Pengembangan
Masyarakat  Islam  Fakultas  Dakwah IAIN  Syekh  Nurjati  Cirebon  (belum diterbitkan).
Liliweri,  Alo.  2014. Sosiologi  dan  Komunikasi Organisasi. Jakarta: Bumi Aksara.
Muhadam  Labolo  (Ed).  2011. Kepemimpinan Bahari . Bogor: Ghalia Indonesia.
Nazir,  Moh.  2014. Metode  Penelitian .  Bogor: Ghalia Indonesia.
Narwoko, J. Dwi dan Bagong Suyanto (Ed.). 2011. Sosiologi: Teks Pengantar dan Terapan. Jakarta: Kencana.
Soetomo.  2013. Strategi-strategi  Pembangunan
Masyarakat. Yogyakarta: Pustaka
Pelajar.
Sri  Nuryanti  dan  Dewa  K.S.  Swastika.  2011. Peran Kelompok Tani dalam Penerapan Teknologi Pertanian .  Pusat Sosial Ekonomi  dan  Kebijakan  Pertanian. Bogor. http://pse.litbang.pertanian.go.id/ind/pdf files/FAE29-2d.pdf (diakses  pada  11 November 2015 pukul 03:53 WIB).
Sugiyono.  2014. Metode  Penelitian  Pendidikan: Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan
R&D . Bandung: Alfabeta.
Syatori, A. 2014. Efektifitas Program
Pengembangan  Desa  Pesisir  Tangguh (PDPT)  dan  Signifikansinya  Terhadap Peningkatan Kesejahteraan Sosial- Ekonomi  Masyarakat .  Cirebon:  IAIN Syekh Nurjati.
Wahyudi,  Achmad  Eko.  2013. Pemberdayaan Masyarakat    Nelayan    Oleh  Kelompok
Nelayan  di  Desa  palang  Kecamatan
Palang  Kabupaten  Tuban .  Skripsi
Jurusan Pengembangan Masyarakat
Islam  Fakultas  Dakwah  IAIN  Sunan Ampel Surabaya.
Wibowo,  Hendro.  2013. Studi  Kelompok  Nelayan Tradisional  Pada  Wilayah  Pesisir  di Kecamatan  Buleleng .  Jurnal  Jurusan Pendidikan  Geografi.  Volume  3,  nomor 1: http://ejournal.undiskha.ac.id/index.php/ JJPG/article/view/1102 .  (diunduh  14 Mei 2015 pukul 10.00 WIB).
Winaningsih Syam, Nina. 2012. Sosiologi Sebagai
Akar Ilmu Komunikasi . Bandung:
Simbiosa Rekatama Media.
Zulkarnain,  Wildan.  2013. Dinamika  Kelompok: Latihan Kepemimpinan Pendidikan . Jakarta: Bumi Aksara.