Syntax Idea: p–ISSN: 2684-6853 e-ISSN: 2684-883X Vol. 2, No. 6, Juni 2020
IMPLEMENTASI  NILAI  KESADARAN  BERBANGSA  DAN  BERNEGARA  DI

## UNIT KEGIATAN MAHASISWA UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAWA TIMUR
Gedeon Firnandus Ulaan, Nur Aisyah Lusiana dan Kalvin Edo Wahyudi Universitas Pembangunan Nasional (UPN) Veteran, Jawa Timur Email: dionfrnds21@gmail.com, aisyahlusi@gmail.com dan kalvinedo.adne@upnjatim.ac.id

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  penerapan  nilai  kesadaran  berbangsa dan  bernegara  di  kalangan  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  UPN  “Veteran”  Jawa Timur.  Kegiatan  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  merupakan  kegiatan  ekstrakulikuler yang  ada  di  kampus  UPN  “Veteran”  Jawa  Timur  dimana  mahasiswa  diwajibkan untuk  mengikuti  kegiatan  ekstrakulikuler  adalah  wujud  implementasi  nilai kesadaran berbangsa dan bernegara. Penelitian ini menggunakan pendekatan dan jenis  deskriptif  kualitatif  dengan  sampel  penelitian  adalah  mahasiswa  yang mengikuti  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  di  UPN  “Veteran”  Jawa  Timur  tahun  2020. Kesimpulan  penelitian  menunjukkan  bahwa  implementasi  nilai  kesadaran berbangsa dan bernegara belum terimplementasi dengan baik berdasar pada enam variabel yang mempengaruhi implementasi kebijakan menurut Van Meter dan Van Horn.  Hal  ini  didasari  dengan  masih  adanya  mahasiswa  yang  tidak  mengikuti kegiatan  ekstrakulikuler  hingga  terbatasnya  peran  lembaga  dalam  memberikan ketegasan  terkait  implementasi  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  dalam indikator mahasiswa wajib mengikuti kegiatan ekstrakulikuler.
Kata  kunci : Implementasi,  Kesadaran  Berbangsa  dan  Bernegara,  Unit  Kegiatan Mahasiswa

## Pendahuluan
Indonesia  merupakan  negara  kepulauan  terbesar  di  dunia,  secara  geografis terletak  di  garis  khatulistiwa  dan  diapit  oleh  dua  benua,  yaitu  Asia  dan  Australia  serta dua  samudera,  yaitu  Pasifik  dan  Hindia. Keadaan  tersebut  membuat  Indonesia  dikenal sebagai  negara  yang  kaya  akan  sumber  daya  alam  dan  juga  kaya  akan  keberagaman masyarakatnya. Negara Indonesia adalah salah satu negara multikultur terbesar di dunia, hal ini dapat terlihat dari kondisi sosiokultural maupun geografis Indonesia yang begitu kompleks, beragam, dan luas (Lestari, 2015). Republik Indonesia adalah salah satu dari sekian  negara  yang  memiliki  wilayah  lautan  yang  lebih  luas  dari  daratan.  Secara teritoris, wilayah lautan Indonesia mencakup 2/3 dari total luas wilayahnya. Di sisi lain, letak  Indonesia  yang  ada  di  antara  dua  samudra  dan  benua  juga  memungkinkan memiliki  sumber  daya  yang  melimpah,  iklim  yang  baik,  serta  pertumbuhan  ekonomi yang  terbilang  baik  sejak  beberapa  dekade  terakhir.  Di  sisi lain,  keberadaan  rangkaian pulau-pulau cantik yang menjadikan Indonesia sebagai republik dengan wisata maritim
terbesar di dunia. Tak hanya itu, keberadaan pulau-pulau tersebut juga menjadi magnet tersendiri dan tempat wisata bagi turis lokal atau pun mancanegara (Simarmata, 2017) .
Indonesia  sebagai  bangsa  yang  majemuk,  terdiri  dari  beragam  budaya,  suku, agama,  ras,  etnis,  bahasa  sangat  mudah  untuk  dipecah  belah.  Keberagaman  yang  ada sering dijadikan sebagai alat untuk memecah persatuan bangsa. Sehingga, banyak sekali ancaman yang dapat menyerang Indonesia dari luar maupun dalam negeri. It is worth to highlight how strategic culture can improve the perception of security (Pirnuta, 2018). Pernyataan  tersebut  memiliki  arti  bahwa  melalui  strategi  budaya  juga  dapat meningkatkan  persepsi  keamanan,  menunjukan  bahwa  keberagaman  budaya  yang  ada bukanlah  suatu  kelemahan  melainkan  kekuatan.  Oleh  karena  itu,  demi  menjaga kedaulatan  bangsa  Indonesia  agar  tidak  ada  lagi  ancaman  dari  luar  maupun  dalam negeri, perlu penguatan intergrasi nasional di masyarakat.
Penguatan  pada  sistem  pertahanan  dan  keamanan  negara  harus  melibatkan semua  pihak,  tidak  hanya  tentara  ataupun  polisi  melainkan  juga  melibatkan  seluruh masyarakat atau warga negara. Hal tersebut sejalan dengan peraturan perundangan yang menyebutkan  bahwa  masyarakat  berhak  dan  berkewajiban  untuk  terlibat  dalam  upaya pertahanan  keamanan  negara  yang  diatur  dalam  UUD  1945  Pasal  30  Ayat  1  berbunyi ‘tiap-tiap  warga  negara  berhak  dan  wajib  ikut  serta  dalam  usaha  pertahanan  dan keamanan  negara.’  Keterlibatan  masyarakat  diharapkan  dapat  menumbuhkan  rasa kesadaran berbangsa dan bernegara dengan sendirinya sehingga masyarakat selalu siap siaga  pada  keadaan  apapun  saat  negara  membutuhkan.  Keterlibatan  masyarakat  juga dianggap  sebagai  upaya  dalam  meningkatkan  pembentukan  komponen  bela  negara. Selain hal tersebut, beberapa hal perlu ditingkatkan dalam upaya pembangunan bidang pertahanan  dan  keamanan  menurut  Jazuli  (2016)  adalah  profesionalitas  personel, pemodernan alutsista dan non alutsista (darat, laut, dan udara), percepatan pembentukan komponen  bela  negara,  dan  peningkatan  pengamanan  wilayah  perbatasan  dan  pulau terdepan (terluar).
Bela  negara  merupakan  sikap atau  perilaku  masyarakat  yang  didasari  oleh  rasa cinta  akan  tanah  air,  sehingga  mampu  membela  dan  mempertahankan  tanah  air. Dijelaskan  pula  dalam  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  3  tahun  2002 tentang  pertahanan  negara  bahwa  upaya  bela  negara  adalah  sikap  dan  perilaku  warga negara  yang  dijiwai  oleh  kecintaannya  kepada  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia yang  berdasarkan  Pancasila  dan  Undang-Undang  Dasar  1945  dalam  menjamin kelangsungan hidup bangsa dan negara. Subagyo (2015) berpendapat dalam  Mahbubah &  Wibawani  (2019)  bahwa  nilai-nilai  bela  negara  perlu  diimplementasikan  secara menyeluruh  oleh  setiap  masyarakat  Indonesia.  Pernyataan  tersebut  sejalan  dengan  hak dan  kewajiban  seluruh  masyarakat  Indonesia  mengenai  bela  negara  yang  tercantum dalam UUD 1945 Pasal 27 Ayat 3 berbunyi ‘setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya pembelaan negara’. Kemudian, hak dan kewajiban bela negara diatur lebih  lanjut  dalam  Pasal  9  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  3  tahun  2002 tentang  pertahanan  negara,  yang  menyatakan  bahwa;  setiap  warga  negara  berhak  dan wajib  ikut  serta  dalam  upaya  bela  negara  yang  diwujudkan  dalam  penyelenggaraan
pertahanan negara. Selanjutnya keikutsertaan warga negara diselenggarakan melalui (1) pendidikan  kewarganegaraan,  (2)  pelatihan  dasar  kemiliteran  secara  wajib,  (3) pengabdian  sebagai  Tentara  Nasional  Indonesia  (TNI)  secara  sukarela  atau  wajib,  (4) pengabdian  sesuai  profesi.  Dalam  bela  negara  sendiri  terdapat  lima  nilai  dasar,  yang salah  satunya  adalah  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara.  Nilai  tersebut  perlu ditanamkan  pada  seluruh  masyarakat  untuk  meningkatkan  integrasi  nasional  dan mencegah timbulnya disintegrasi bangsa. Integrasi merupakan sebuah proses penyatuan atau  pembauran  sekelompok  masyarakat  dengan  latar  belakang  budaya,  ekonomi, hingga sosial yang berebeda untuk menjadi suatu kesatuan bangsa. Pengertian tersebut sejalan  dengan  definisi  yang  dinyatakan  oleh  Drake  (1989)  dalam  Sulistiyono  (2018) bahwa konsep integrasi nasional ialah the way people in different areas of a country and of  different  ethnic,  socio-cultural  and  economic  backgrounds  feel  themselves  to  be united and function as one nation and one identity . Pernyataan Drake tersebut memiliki arti bahwa integrasi nasional merupakan cara orang di berbagai daerah di suatu negara dengan berbagai latar belakang etnis, sosial budaya, dan ekonomi merasa dipersatukan sebagai  satu  bangsa  dan  satu  identitas.  Karenanya,  penting  untuk  menanaman  nilai kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  sejak  dini  agar  ketika  tumbuh  nantinya  sudah terbiasa dengan keberagaman yang dimiliki oleh bangsa Indonesia.
Kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  merupakan  keadaan  dimana  seorang individu  mengerti  secara  sadar  serta  memiliki  rasa  tanggung  jawab  terhadap  suatu bangsa  dan  negara  karena  memiliki  suatu  ikatan  sebagai  warga  negara.  Hal  tersebut sejalan  dengan  pernyataan  Rahayu  dkk  (2019)  kesadaran  berbangsa  dan  bemegara merupakan  suatu  sikap  dan  tingkah  laku  yang  sesuai  dengan  kepribadian  bangsa  dan selalu  mengkaitkan  dirinya  dengan  cita-cita  dan  tujuan  hidup  bangsanya,  tumbuh  rasa kesatuan,  persatuan  bangsa  Indonesia,  memiliki  jiwa  besar  dan  patriotisme  serta memiliki  kesadaran  atas  tanggung  jawab  sebagai  warga  negara.  Kesadaran  berbangsa dan bernegara masyarakat Indonesia berarti seorang warga negara menyadari bahwa ia hidup  di  dalam  sebuah  bangsa  dan  negara  yang  berasas  Bhineka  Tunggal  Ika  atau berbeda-beda  namun  tetap  satu  jua.  Dengan  memiliki  rasa  sadar  warga  negara  akan mengetahui bahwa ia  hidup dengan masyarakat yang memiliki beragam latar belakang suku, agama, ras, dan golongan sehingga butuh adanya penyesuaian agar dapat menjalin kehidupan secara berdampingan, rukun, dan damai.
Menanamkan nilai kesadaran berbangsa dan bernegara sejak dini juga dilakukan ketika  masuk  ke  dalam  perguruan  tinggi  dengan  menjadi  mahasiswa.  Pada  poin  ke empat  pada  keikutsertaan  warga  negara  dalam  penyelenggaraan  pertahanan  negara dapat  melalui  pengabdian  sesuai  profesi.  Hal  tersebut  menjelaskan  bahwa  setiap individu yang memiliki profesi harus menjalankan tugas dan kewajiban dengan sebaik- baiknya  sesuai  profesi  yang  dimiliki.  Mahasiswa  secara  umum  dapat  diartikan  sebagai seseorang  (insan)  yang  tengah  menjalani  pendidikan  tingkat  perguruan  tinggi  yang memiliki  julukan  calon  intelektual  di  masa  yang  akan  datang  (Jannah  &  Wibawani, 2018).  Mahasiswa  sebagai  individu  yang  sedang  menempuh  pendidikan  di  perguruan tinggi  dipercaya  sebagai  individu  yang  unggul  berprestasi  dan  diharapkan  mampu
menjadi  penerus  bangsa  ini  dengan  sebaik-baiknya.  Tujuan  utama  pendidikan  bela negara adalah untuk menerapkan nilai-nilai bela negara kepada mahasiswa, agar mereka sadar  akan  peranannya  sebagai  ahli  waris  bangsa  (Pitaloka  &  Wibawani,  2019). Mahasiswa  sebagai  calon  penerus  bangsa  tentu  harus  memiliki  rasa  nasionalisme  dan integrasi  yang  tinggi.  Kesadaran  dan  pengetahuan  nasionalisme  dapat  dikembangkan dari  beberapa  faktor,  termasuk  pendidikan.  Pendidikan  berperan  besar  dalam membentuk  karakter  suatu  bangsa  melalui  pemudanya  termasuk  menanamkan kesadaran  rasa  nasionalisme  (Yanti  &  Jayanti,  2018).  Pembelajaran  yang  dilakukan  di kampus  diyakini  dapat  menumbuhkan  dan  mengembangkan  rasa  nasionalisme mahasiswa.  Menurut  Rahayu  (2012) there  is  no  concept  and  practice  of  character education  that  can  be  an  instrument  for  managing  diversity  (the  art  of  managing diversity);  how  various  tribes,  languages,  cultures,  religions,  and  traditions  of  the society do not collide with each other but instead complement and complete each other (Ismawati,  2018).    Pernyataan  tersebut  memiliki  arti  bahwa  tidak  ada  konsep  dan praktik  pendidikan  karakter  yang  dapat  menjadi  instrumen  untuk  mengelola keanekaragaman. Pernyataan tersebut berbanding terbalik dengan pernyataan  Setiawati (2016) bahwa pendidikan multikultural merupakan pendidikan yang menekankan untuk dapat  saling  menghargai  keanekaragaman  budaya.  Indonesia  sebagai  negara  dengan beragam  budaya,  suku,  bangsa,  agama,  ras,  etnis,  serta  golongan  memiliki  tingkat multikulturalisme  yang  tinggi  dan  tersebar  di  hampir  seluruh  wilayah  Indonesia,  tidak terkecuali  di  lingkungan  pendidikan  tinggi.  Penting  menanamkan  kesadaran  akan keberagaman  dapat  menjadikan  bangsa  yang  besar  ini  hidup  berdampingan  dengan damai.  Kesadaran  berarti  melakukan  segala  sesuatu  dengan  sadar  dan  tanpa  paksaan. Kemudian  dalam  diri  akan  tumbuh  rasa  tanggung  jawab  dalam  melakukan  berbagai kegiatan  secara  sadar.  Dewasa  ini  haruslah  menyadari  bahwa  keberagaman  bangsa Indonesia  bukanlah  sebagai  penghalang  bagi  kemajuan  bangsa,  melainkan  sebagai kekayaan untuk pemersatu bangsa melalui rasa nasionalisme.
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur sebagai kampus bela negara  melalui  visi  dan  misinya  bertujuan  untuk  membentuk  mahasiswa  yang  unggul, berprestasi, dan berkarakter bela negara. Sebagai kampus bela negara, sangat mengerti pentingnya  rasa  nasionalisme  dan  integrasi  di  kalangan  mahasiswa  sebagai  pengingat bahwa  di  tangan  merekalah  masa  depan  bangsa  ini  akan  terwujud.  Selain,  kegiatan pembelajaran  yang  dilakukan  di  lingkungan  kampus,  berbagai  kegiatan  mahasiswa  di luar kelas juga memiliki peran yang besar dalam upaya meningkatkan rasa nasionalisme dan  integrasi  mahasiswa.  Salah  satu  contoh  kegiatan  di  luar  kelas  adalah  dengan mengikuti  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  (UKM)  atau  yang  biasa  dikenal  dengan ekstrakulikuler di lingkungan sekolah. Unit Kegiatan Mahasiswa (UKM) adalah tempat berhimpunnya para mahasiswa yang memiliki kesamaan minat, kegemaran, kreativitas, dan  orientasi  aktivitas  penyaluran  kegiatan  ekstrakulikuler  di  dalam  kampus  (Arianto, 2017). Unit Kegiatan Mahasiswa (UKM) merupakan wadah yang diberikan oleh pihak kampus  kepada  para  mahasiswa  yang  memiliki  kesamaan  minat,  bakat,  dan  keahlian tertentu  dapat  menyalurkan  minat  bakat  tersebut  pada  kelompok  serta  aktivitas  yang
tepat.  Para  mahasiswa  dari  berbagai  jurusan  juga  dapat  mengembangkan  minat,  bakat serta  keahliannya  pada  kelompok  ini.  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  ialah  salah  satu lembaga  yang  berdiri  sendiri  atau  otonom  seperti  badan  eksekutif  mahasiswa.  Hermit (2007)  dalam  Hidayatullah  et  al.  (2018) berpendapat  bahwa  Unit  Kegiatan  Mahasiswa atau  UKM  ialah  lembaga  yang  sederajat  dengan  organisasi  kemahasiswaan  diintra kampus  seperti  badan  eksekutif  mahasiswa  dan  senat  mahasiswa,  baik  berasal  dari tingkat  progam  studi,  jurusan,  maupun  universitas.  UKM  menjadi  kegiatan ekstrakurikuler  di  kampus  UPN  “Veteran”  Jawa  Timur  yang  menjadi  indikator  bagi penerapan  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara.  Adapun  beragam  Unit  Kegiatan Mahasiswa, mulai dari Unit Kegiatan Olahraga (UKM Basker, UKM Renang, dll), Unit Kegiatan  Kesenian  (UKM  Karawitan,  UKM  Tari,  dll),  dan  berbagai  unit  kegiatan lainnya.  Mahasiswa  secara  sadar  akan  memiliki  tanggung  jawab  untuk  mewujudkan cita-cita bangsa, termasuk dalam menghadapi ancaman dan tantangan zaman sekarang, yakni globalisasi. Memudarnya rasa nasionalisme dan disintegrasi dimulai dari adanya perkembangan  teknologi  media  massa  elektronik  yang  menyebabkan  seolah  tidak adanya  batas  antarnegara,  antarbudaya  untuk  saling  berinteraksi.  Pengaruh  globalisasi membuat  banyak  anak  muda  kehilangan  jati  diri  sebagai  bangsa  Indonesia  (Cahyono, 2018).  Oleh  karenanya,  perlu  meningkatkan  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara guna mencipatakan rasa nasionalisme dan integrasi pada anak muda atau mahasiswa.
Dalam membentuk mahasiswa berkarakter bela negara Universitas Pembangunan  Nasional  “Veteran”  Jawa  Timur  telah  menanamkan  nilai-nilai  tersebut sejak  dini.  Dalam  upaya  meningkatkan  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  di kalangan  mahasiswa,  maka  ditetapkan  suatu  persyaratan  yang  mengharuskan mahasiswa  untuk  mengikuti  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  (UKM)  selama  minimal  dua semester. Persyaratan tersebut bertujuan untuk melatih mahasiswa kampus bela negara untuk saling bertoleransi terhadap keberagaman yang ada di lingkungan kampus di luar jam perkuliahan. Penanaman integrasi bangsa yang dilakukan dengan menerapkan nilai kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  sejak  dini  melalui  keikutsertaan  mahasiswa  pada kegiatan  kampus  sejalan  dengan  pernyataan  Gredinand  (2017)  untuk  meningkatkan kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  dapat  dilakukan  diantaranya  ialah  tiap  mahasiswa wajib menjadi anggota kegiatan ektrakulikuler atau biasa disebut dengan Unit Kegiatan Mahasiswa.  Dengan  sadar  berbangsa  dan  bernegara  nantinya  akan  meningkatkan  rasa nasionalisme  serta  integrasi  di  kalangan  mahasiswa.  Perlu  adanya  semangat nasionalisme  di  kalangan  mahasiswa  seperti  pernyataan  Lemhanas  dalam  Sofyan  & Sundawa (2015) yaitu semangat kebersamaan untuk membangun masa depan yang lebih sejahtera bagi seluruh warga negara Indonesia, dengan tidak membedakan suku, agama, ras, warna kulit, gender atau golongan. Berdasarkan pengamatan yang dilakukan bahwa kebijakan  tersebut  belum  diikuti  oleh  semua  mahasiswa  Universitas  Pembangunan Nasional  “Veteran”  Jawa  Timur.  Sehingga  perlu  diketahui  implementasi  kebijakan keikutsertaan  mahasiswa  dalam  Unit  Kegiatan  Mahasiswa.  Menurut  Agustino  (2006) implementasi menyangkut tiga hal, yaitu adanya tujuan atau sasaran kebijakan, adanya aktivitas  atau  kegiatan  pencapaian  tujuan,  dan  adanya  hasil  kegiatan.  Oleh  karena  itu,
dalam  penelitian  ini  ingin  mengetahui  bagaimana  bentuk  implementasi  kesadaran berbangsa dan bernegara di kampus bela negara UPN "Veteran" Jawa Timur khususnya pada mahasiswa yang tergabung dalam Unit Kegiatan Mahasiswa (UKM) kampus.
Implementasi merupakan suatu kegiatan pelaksanaan dari suatu  kebijakan yang telah ditetapkan. Menurut Anggara (2014) implementasi merupakan suatu kegiatan atau usaha yang dilakukan oleh pelaksana kebijakan dengan harapan akan memperoleh suatu hasil  yang  sesuai  dengan  tujuan atau  sasaran  dari  suatu  kebijakan.  Dalam  pelaksanaan suatu kebijakan ada beberapa hal yang harus diperhatikan agar implementasi kebijakan dapat  mencapai  tujuan  yang  diharapkan.  Seperti  dalam  penelitian  ini  yang  akan mengambil  fokus  pada  enam  variabel  yang  mempengaruhi  implementasi  kebijakan menurut Van Meter dan Van Horn dalam Anggara (2014), yaitu:
A. Tujuan Kebijakan dan Standar yang Jelas.
Adanya keterangan mengenai tujuan yang ingin dicapai dari sebuah kebijakan. Pencapaian tujuan tersebut akan dinilai keberhasilannya melalui standar-standar atau kriteria-kriteria  yang  telah  ditentukan.  Dalam  penelitian  ini  akan  berfokus  pada tujuan  dan  standar  dari  kebijakan mengikuti  Unit  Kegiatan  Mahasiswa.  Tujuan  dan standar  dari  keikutsetaan  mahasiswa  dalam  Unit  Kegiatan  Mahasiswa.  Tujuan  dan standar  dari  penerapan  nilai  sadar  berbangsa  bernegara  pada  mahasiswa  yang mengikuti Unit Kegiatan Mahasiswa.
B. Sumber Daya.
Implementasi  sebuah  kebijakan  sangat  bergantung  pada  sumber  daya  yang tersedia.  Kemampuan  dalam  memanfaatkan  sumber  daya  tersebut  sangat mempengaruhi  keberhasilan  dari  proses  implementasi.  Dalam  penelitian  ini  akan berfokus  pada  sumber  daya  yang  tersedia,  berupa  sumber  daya  manusia  maupun sumber  daya  bukan  manusia  (sumber  daya  dana,  fasilitas,  dan  lainnya)  dalam mendukung  kebijakan  mengikuti  Unit  Kegiatan  Mahasiswa.  Keberadaan  sumber daya  manusia  yang  ada  ialah  seluruh  mahasiswa  yang  berada  pada  semester  muda hingga menengah. Hal ini berarti sumber daya manusia yang tersedia cukup banyak dalam  proses  implementasi  kesadaran  nilai  berbangsa  dan  bernegara  di  UKM. Potensi  penanaman  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  ada  pada  lebih  dari 4000  mahasiswa.  Sumber  daya  selanjutnya  ialah  fasilitas,  dimana  fasilitas  yang tersedia  masih  terbatas.  Keberadaan  sekretariat  tidak  dimiliki  oleh  semua  UKM. Keberadaan sarana dan prasarana pendukung seperti GOR, dan lapangan pun masih belum  memiliki  kualitas  yang  baik  dan  layak.  Hal  ini  mengakibatkan  banyaknya UKM  yang  tidak  memiliki  tempat  untuk  berkegiatan.  Sumber  daya  dana  yang diberikan  oleh  lembaga  menjadi  stimulus  bagi  UKM  dalam  melakukan  program kerjanya. Pengajuan dana masih mengalami kesulitan yang dirasakan oleh beberapa pengurus UKM.
C. Kualitas Hubungan Interorganisasional.
Keberhasilan  implementasi  sering  menutut  prosedur  dan  mekanisme kelembagaan  yang  memungkinkan  struktur  yang  lebih  tinggi  mengontrol  agar implemetasi  berjalan  sesuai  dengan  tujuan  dan  standar  yang  telah  ditetapkan.
Komunikasi yang baik antar pihak-pihak yang terlibat akan meningkatkan koordinasi sehingga  dapat  meminimalisir  kesalahan  dalam  proses  pencapaian  tujuan.  Dalam penelitian  ini  akan  berfokus  pada  komunikasi  dan  koordinasi  yang  terjalin  dalam kebijakan  mengikuti  Unit  Kegiatan  Mahasiswa.  Komunikasi  dan  koordinasi  yang terjalin pada para pengurus UKM dan lembaga seringkali mengalami kendala, namun beberapa  UKM  lainnya  tidak  mengalami  kendala  yang  berarti.  Artinya  bahwa komunikasi  dan  koordinasi  antara  pengurus  UKM  dan  lembaga  sudah  cukup  baik. Komunikasi  yang  terjalin  antar  pengurus  UKM  dinilai  cukup  baik,  hal  ini  terbukti dengan adanya solidaritas yang terjalin antar UKM.
D. Karakteristik Lembaga/Organisasi Pelaksana.
Adanya  dukungan  dan  keterlibatan  dari  lembaga  pelaksana  sangat mempengaruhi proses implementasi kebijakan. Selain itu, karakteristik dari lembaga pelaksana juga harus sesuai dengan kebijakan agar dalam proses implementasi tidak mengalami  hambatan.  Sebagai  kampus  bela  negara,  UPN  “Veteran”  Jawa  Timur memiliki  karakter  yang  secara  khusus  tidak  dimiliki  oleh  perguruan  tinggi  lain. Karakteristik  lembaga  berada  dalam  fokus  bidang  akademik.  Bidang  non  akademik seperti  kegiatan  ekstrakurikuler  masih  belum  sepenuhnya  diperhatikan.  Artinya karakteristik  lembaga  masih  condong  ke  arah  kegiatan  akademis,  bukan  non akademis.  Meski  demikian,  lembaga  minimal  memberikan  cukup  perhatian  kepada UKM-UKM yang ada.
E. Lingkungan Politik, Sosial, dan Ekonomi (Eksternal).
Keadaan  lingkungan  eksternal  dalam  hal  ini  lingkungan  politik,  sosial,  dan ekonomi juga sangat mempengaruhi proses implementasi kebijakan. Dengan keadaan lingkungan  eksternal  yang  mendukung,  maka  akan  membantu  keberhasilan  proses implementasi. Sebaliknya, jika lingkungan eksternal tidak mendukung, maka proses implementasi  akan  terhambat  dan  dikhawatirkan  akan  mengalami  kegagalan. Pengaruh  lembaga  dalam  kegiatan  UKM  merupakan  salah  satu  lingkup  lingkungan politik yang ada di universitas. Keadaan sosial yang ada merupakan lingkungan dari seputar tenaga pendidik yang berada di lingkup universitas. Kondisi sosial yang ada masih  berwujud  heterogen  dimana  dukungan  yang  mengalir  kepada  kegiatan  UKM tidak  sepenuhnya.  Hanya  ada  beberapa  tenaga  pendidik  yang  mendukung  adanya kegiatan UKM dan turut mengikutinya. Adanya aliran dana dari lembaga merupakan satu-satunya  sumber  pemasukan  dan  merupakan  bentuk  dukungan  dari  lembaga kepada  UKM  dalam  berkegiatan.  Sedangkan  dari  luar  lembaga,  UKM  dapat mendapat dana dari pihak ketiga pengguna jasa.
F. Disposisi/Tanggapan atau Sikap Para Pelaksana.
Implementasi  kebijakan  sangat  dipengaruhi  oleh  sikap  yang  diberikan  oleh para  pelaksana.  Sikap  para  pelaksana  dinilai  dari  pemahaman  isi  dan  tujuan kebijakan,  sikap  atas  kebijakan,  dan  intensitas  sikap.  Para  pengurus  UKM  selaku pelaksana  menyikapi  secara  positif  seluruh  dukungan  dan  kebijakan  yang  diberikan oleh  lembaga.  Para  pengurus  UKM  secara  sadar  melakukan  tugasnya  untuk mengharumkan  nama  baik  UKM  hingga  nama  baik  universitas  melalui  setiap
kegiatan  yang  baik  diselenggarakan  oleh  pihak  ketiga  maupun  kegiatan  yang diselenggarakan  oleh  lembaga.  Hal  ini  berarti  bahwa  para  pengurus  mendukung setiap kegiatan dan arahan lembaga dalam implementasi setiap kegiatan yang secara tidak  langsung  melibatkan  orang  banyak,  sehingga  anggota-anggota  UKM  dapat menanamkan  nilai toleransi  akan  setiap  perbedaan  yang  ada  serta  berintegrasi  demi nama baik bersama.

## Metode Penelitian
Dalam  penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif  kualitatif. Penelitian  kualitatif merupakan  penelitian  yang  dilakukan  pada  situasi  yang alami dan mengharuskan  peneliti  berinteraksi  dalam  jarak  yang  dekat  dengan  subjek  penelitian (Fibriana,  2018).  Peneliti  menggunakan  jenis  penelitian  ini  dikarenakan  peneliti  ingin mendeskripsikan  suatu  fenomena  dengan  keadaan  yang  sebenarnya  terjadi.  Data  yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data primer didapatkan melalui teknik pengumpulan  data  berupa  wawancara  dan  observasi  yang  dilakukan  secara  langsung. Wawancara  merupakan  kegiatan  percakapan  dengan  maksud  tertentu.  Menurut Moleong (2007) dalam Danniarti (2017) percakapan itu dilakukan oleh dua pihak, yaitu pewawancara  yang  mengajukan  pertanyaan  dan  yang  diwawancarai  memberikan jawaban atas pertanyaan itu. Sedangkan observasi merupakan teknik pengumpulan data melalui  pengamatan  secara  langsung  yang  dilakukan  oleh  peneliti.  Menggunakan metode ini berarti menggunakan mata dan telinga sebagai jendela untuk merekam data (Suwartono, 2014). Data sekunder di dapat melalui literasi bacaan. Sumber data berasal dari  informan  yang  sudah  ditentukan  oleh  penulis,  yaitu  mahasiswa  yang  tergabung dalam  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  di  lingkungan  kampus  Universitas  Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.

## Hasil dan Pembahasan
Upaya  menanamkan  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  di  kalangan mahasiswa  telah  dilakukan  oleh  Universitas  Pembangunan  Nasional  “Veteran”  Jawa Timur  yang  merupakan  kampus  bela  negara.  Selain  menanamkan  nilai  kesadaran berbangsa  dan  bernegara  dalam  perkuliahan,  Universitas  Pembangunan  Nasional “Veteran”  Jawa  Timur  juga  berusaha  untuk  menanamkan  nilai  tersebut  di  luar perkuliahan  dengan  adanya  ketentuan  wajib  mengikuti  Unit  Kegiatan  Mahasiswa (UKM).  Hal  ini  sejalan  dengan  yang  dikemukakan  oleh  Mas  Anienda  (2013),  yakni mahasiswa  tidak  dituntut  wajib  militer  dalam  mempertahankan  negara.  Mahasiswa cukup  melakukan  perannya  sebagai  mahasiswa  guna  menjaga  persatuan  dan  kesatuan bangsa.  Diketahui  bahwa  keikutsertaan  mahasiswa  dalam  UKM  adalah  wajib sebagaimana  persyaratan  masuk  sebagai  mahasiswa.  Terdapat  berbagai  macam  Unit Kegiatan  Mahasiswa  (UKM)  dari  yang  berbasis  kebudayaan,  kesenian,  keilmuan, olahraga,  dan  lainnya.  Implementasi  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  menjadi penting  karena  mahasiswa  mengalami  pembelajaran  secara  langsung  pada  kegiatan ekstrakulikuler  yang  lebih  heterogen  jika  dibandingkan  dengan  suasana  kelas  yang
cenderung  homogen.  Adanya  perbedaan  program  studi  dan  fakultas  memungkinkan mahasiswa lebih rawan dalam melakukan persaingan yang tidak jarang berujung kepada tindakan  anarkis  yang  merugikan  banyak  pihak.  Dengan  mengikuti  kegiatan  UKM, mahasiswa diharapkan dapat memiliki kepribadian yang santun, jujur, dan berintegritas serta  rasa  toleransi  yang tinggi  sehingga ketika  mahasiswa  sudah lulus  dapat memiliki kesadaran  bahwa  ia  hidup  di  dalam  negara  yang  penuh  dengan  keberagaman.  Hal  ini juga  menjadi  tujuan  agar  mahasiswa  sebagai  generasi  penerus  bangsa  tidak  mudah terpecah belah.
Hasil  penelitian  yang  mengacu  pada  enam  variabel  yang  mempengaruhi implementasi kebijakan menurut Van Meter dan Van Horn menunjukkan bahwa tujuan dan  standar  kebijakan  mengikuti  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  belum  diterapkan  dengan cukup  baik  karena  belum  adanya  kebijakan  tertulis  mengenai  kewajiban  mahasiswa untuk  mengikuti  UKM.  Hal  tersebut  dapat  terlihat  dari  masih  banyaknya  mahasiswa yang  tidak  mengikuti  kegiatan  UKM  dan  memilih  untuk  berkegiatan  lain.  Sehingga, masih ada mahasiswa yang tidak benar-benar memahami nilai kesadaran berbangsa dan bernegara yang tercermin dalam tindakan acuh kepada kegiatan-kegiatan ekstrakulikuler yang  disediakan  oleh  lembaga.  Sedangkan,  tujuan  dan  standar  dari  keikutsetaan mahasiswa  dalam  UKM  serta  dari  penerapan  nilai  sadar  berbangsa  bernegara  pada mahasiswa  yang  mengikuti  UKM  sudah  cukup  terwujud.  Hal  ini  dibuktikan  dengan mahasiswa anggota UKM memahami nilai kesadaran berbangsa dan bernegara dan telah melakukan  berbagai  wujud  implementasinya  di  kehidupan  masing-masing.  Mahasiswa anggota  UKM  menyadari  bahwa  dengan  mengikuti  UKM,  mahasiswa  mampu  melatih toleransi  guna  mencegah  disintegrasi  bangsa.  Pentingnya  menetapkan  tujuan  dan standar  dalam  mendukung  keberhasilan  sebuah  implementasi  kebijakan  sebagaimana pendapat  Winarno  (2007)  bahwa  dalam  melakukan  studi  implementasi,  tujuan-tujuan dan  sasaran-sasaran  suatu  program  yang  akan  dilaksanakan  harus  diidentifikasi  dan diukur karena implementasi tidak dapat berhasil atau mengalami kegagalan bila tujuan- tujuan  itu  tidak  di  pertimbangkan.  Meskipun,  kewajiban  mengikuti  UKM  belum menjadi  sebuah  kebijakan  tertulis,  tetapi  sebagian  mahasiswa  telah  paham  dan  sadar bahwa kewajiban tersebut harus dijalankan.
Jika  dilihat  melalui  sumber  daya  dalam  mendukung  kebijakan  mengikuti  Unit Kegiatan  Mahasiswa  belum  cukup  mendukung.  Sehingga  mahasiswa  merasa  percuma jika mengikuti UKM yang tidak memiliki fasilitas. Hal tersebut dapat terlihat dari masih kurangnya  partisipasi  mahasiswa  untuk  mengikuti  UKM  karena  menganggap  UKM hanya membuang waktu (Saudah, 2018). Mahasiswa hanya mengisi lembar persyaratan yang  kemudian  diberikan  kepada  Universitas  tanpa  melaksanakan  apa  yang  telah mereka  daftarkan.  Banyaknya  mahasiswa  yang  tidak  mengikuti  UKM  dikarenakan kurangnya ketegasan lembaga dalam implementasi kebijakan ini. Lembaga masih belum memberikan  batas-batas  yang  tegas  untuk  mahasiswa  dalam  proses  penanaman  nilai kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  dengan  mengikuti  UKM  yang  ada.  Kurangnya ketegasan  dari  lembaga  menjadikan  sebagian  mahasiswa  merasa  tidak  penting  dalam mengikuti  UKM  sehingga  sebagian  mahasiswa  tidak  mengimplementasikan  nilai
kesadaran berbangsa dan bernegara. Lembaga hanya mencantumkan bahwa mahasiswa baru  wajib  memilih  minimal  satu  UKM  pada  pendaftaran  mahasiswa  baru.  Setelah mahasiswa baru masuk, lembaga tidak melakukan pemantauan pada UKM-UKM  yang ada.  Sehingga  mahasiswa  bisa  untuk  tidak  mengikuti  kegiatan  UKM  pada  hari-hari selanjutnya.  Penerapan  nilai  sadar  berbangsa  dan  bernegara  hanya  sebatas  pada mahasiswa  yang  benar-benar  mengikuti  UKM.  Padahal,  menurut  Agustino  (2006) manusia merupakan sumberdaya yang terpenting dalam menentukan suatu keberhasilan proses  implementasi.  Keberhasilan  dari  sebuah  kebijakan  akan  sulit  terwujud  apabila sumber  daya  manusia  yang  ada  tidak  memiliki  kompetensi  dan  kapabilitas.  Selain, sumber  daya  manusia  terdapat  sumber  daya  berupa  fasilitas  hingga  dana  yang  tidak kalah  penting  untuk  mendukung  keberhasilan  sebuah  kebijakan.  Walaupun,  beberapa UKM  masih  belum  mendapatkan  fasilitas  yang  memadai,  namun  fasilitas  sebagian besar  UKM  telah  cukup  memadai.  Dibuktikan  dari  tersedianya  sekretariat,  alat-alat penunjuang  UKM,  dan  lainnya.  Kemudian,  terdapat  sumber  daya  dana  yang  diberikan oleh  pihak  lembaga  berupa  memberikan  pembiayaan  dalam  mendukung  kegiatan- kegiatan  dari  UKM  yang  bersifat  kreatif  dan  membangun  penerapan  nilai  kesadaran berbangsa dan bernegara.
Komunikasi  dan  koordinasi  antar  sesama  UKM  maupun  antara  UKM  dengan pihak  lembaga  terjalin  cukup  baik  dan  hal  tersebut  sangat  mendukung  keberhasilan implementasi.  Komunikasi  dan  koordinasi  antar  sesama  UKM  dapat  berjalan  dengan baik dengan adanya koordinator UKM. Sedangkan, komunikasi dan koordinasi dengan pihak  lembaga  dihubungkan  melalui  penanggung  jawab  UKM  yang  ada,  yaitu  Bapak Mar.  Dengan  begitu  setiap  komunikasi  dan  koordinasi  dapat  langsung  tersampaikan melalui  koordinator  dan  penanggung  jawab  UKM  tersebut.  Hal  tersebut  terlihat  dari keterlibatan  masing-masing  pihak  pada  setiap  penyelenggaraan  sebuah  kegiatan,  baik kegiatan  dari  pihak  lembaga,  maupun  dari  sesama  UKM.  Komunikasi  dan  koordinasi yang  terjalin  dengan  baik  juga  mendukung  keikutsetaan  mahasiswa  yang  terlihat  dari penyelenggaraan bazar dan unjuk gelar UKM. Dalam acara tersebut semua mahasiswa berkesempatan  untuk  dapat  mengetahui  lebih  dalam  mengenai  UKM-UKM  yang  ada. Komunikasi  dan  koordinasi  yang  terjalin  dalam  penerapan  nilai  sadar  berbangsa bernegara  pada  mahasiswa  yang  mengikuti  UKM  sudah  terlaksana  dengan  baik,  dapat terlihat dari keikutsertaan anggota UKM pada setiap acara kampus maupun acara UKM. Seperti  pendapat  Nurcholis  (2005)  dalam  Pitaloka  &  Wibawani  (2019)  yang mengungkapkan  bahwa  dalam  pelaksanaan  kebijakan,  koordinasi  antar  organisasi pelaksana amatlah penting. Dengan adanya koordinasi yang baik, maka perwujudan dari tujuan dan tindakan akan menjadi jelas.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pada  fokus  karakteristik  dan  dukungan yang  diberikan  oleh  lembaga  dalam  kebijakan  mengikuti  UKM  sudah  cukup mendukung.  Dukungan  lembaga  terlihat  dari  adanya  UKM  yang  digunakan  sebagai wadah  mahasiswa  untuk  pembelajaran,  mengembangkan  potensi  sekaligus  sebagai wadah  untuk  dapat  mengimplementasikan  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara. Lembaga  juga  telah  memberikan  dukungan  berupa  perhatian  kepada  masing-masing
UKM yang ada melalui dukungan pada setiap kegiatan yang dilaksanakan oleh masing- masing  UKM,  dengan  cara  memberikan  pembiayaan  untuk  kelancaran  kegiatan. Walaupun,  dukungan  yang  diberikan  oleh  lembaga  dirasa  sudah  cukup  baik,  tetapi dukungan  tersebut  hanya  sebatas  teknis  dan  terdapat  beberapa  UKM  yang  diberikan dukungan  penuh  oleh  pihak  lembaga  karena  sebagai  UKM  yang  mencirikan  bela negara, meliputi Pramuka, Resimen Mahasiswa, dan Pecinta Alam. Selain itu, dukungan penuh  juga  diberikan  kepada  UKM-UKM  yang  seringkali  menyumbangkan  prestasi bagi  universitas.  Melihat  dukungan  lembaga  dalam  meningkatkan  keikutsetaan mahasiswa  untuk  mengikuti  UKM  dinilai  belum  terimplementasi  dengan  baik,  karena belum  adanya  ketegasan  lembaga  pada  mahasiswa  yang  tidak  mengikuti  kewajiban mengikuti  UKM  selama  minimal  satu  semester.  Menurut  Agustino  (2006)  kinerja implementasi  kebijakan  (publik)  akan  sangat  banyak  dipengaruhi  oleh  ciri-ciri  yang tepat  serta  cocok  dengan  para  agen  pelaksananya.  Maka  dari  itu,  ketegasan  pihak lembaga  kepada  para  mahasiswa  harus  dibenahi  dan  ditingkatkan.  Dukungan  lembaga dalam  meningkatkan  keikutsertaan  mahasiswa  mengikuti  UKM  hanya  melalui pengadaan  unjuk  gelar  dan  bazar  untuk menarik  minat  mahasiswa.  Dalam mendukung penerapan  nilai  sadar  berbangsa  bernegara  pada  mahasiswa  yang  mengikuti  UKM, bahwa  lembaga  selalu  mendukung  berbagai  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  UKM terutama  yang  berkaitan  dengan  nilai  tersebut,  kreativitas,  maupun  prestasi  melalui keterlibatan maupun melalui pembiayaan.
Lingkungan  eksternal  UKM  ialah  lembaga  yang  mewadahi  UKM-UKM  yang ada. Keadaan lingkungan eksternal UKM dirasakan berbeda oleh anggota dari berbagai UKM  yang  ada.  Beberapa  UKM  mengatakan  bahwa  lembaga  cukup  memperhatikan dan  mendukung  UKM  dalam  memperoleh  prestasi  dan  penerapan  nilai  berbangsa  dan bernegara.  Namun,  beberapa  UKM  juga merasakan  bahwa lembaga tidak  memberikan perhatian  secara  merata  pada  seluruh  UKM.  Artinya  ialah  lembaga  memberikan perilaku  yang  berbeda  di  antara  UKM-UKM  dengan  pertimbangan  politis  dan ekonomis.  Selain  lembaga,  pihak  tenaga  pengajar  pun  turut  andil  dalam  lingkungan sosial  yang  mempengaruhi  anggota  UKM  dalam  melakukan  kegiatannya  di  UKM. Masih  adanya  tenaga  pengajar  yang  juga  acuh  kepada  mahasiswa  yang  mengikuti kegiatan UKM. Hal ini menunjukan bahwa beberapa tenaga pengajar belum memahami bahwa  mahasiswa  mengikuti  UKM  merupakan  bentuk  implementasi  nilai  kesadaran berbangsa  dan  bernegara.  Sehingga  tak  jarang  mahasiswa  berselisih  paham  dengan tenaga  pengajar  mengenai  perbedaan  sudut  pandang  dan  nilai  yang  dianut.  Sikap intoleran  yang  diberikan  oleh  lingkungan  eksternal  pun  ditanggapi  positif  oleh mahasiswa  anggota  UKM.  Hal  ini  menunjukan  bahwa  mahasiswa  anggota  UKM mampu mentoleransi perilaku ketidaktahuan atau ketidakpahaman lingkungan eksternal terhadap  mahasiswa  yang  mengikuti  kegiatan  UKM.  Inilah  proses  pembelajaran  bagi mahasiswa  bahwa  mereka  hidup  di  tengah  bangsa  yang  mudah  berselisih  paham  dan bagaimana  sikap  yang  harus  dilakukan  untuk  tetap  menjaga  kesatuan  dan  persatuan bangsa.
Disposisi  atau  sikap  para  pelaksana  dinilai  dari  pemahaman  isi  dan  tujuan kebijakan, sikap atas kebijakan, dan intensitas sikap. Dilihat dari sisi pemahaman isi dan tujuan  kebijakan  mengikuti  UKM  telah  mendapat  dukungan  dari  mahasiswa  yang tergabung  sebagai  pengurus  UKM.  Keikutsertaan  mahasiswa  dalam  UKM  terkadang hanya sebatas ikut-ikutan yang menyebabkan keikutsertaan mereka tidak lama. Berbeda dengan  mahasiswa  yang  mengikuti  UKM  karena  memang  ingin  mengembangkan talentanya,  karena  kesukaan  atau  lainnya,  yang  intinya  karena  didasari  oleh  minatnya sendiri akan paham bahwa mengikuti UKM akan memiliki banyak manfaat. Mahasiswa sebagai  pelaksana  kebijakan  tentu  menjadi  aktor  dalam  keberhasilan  implementasi kebijakan  tersebut.  Kebijakan  tersebut  juga  tidak  tepat  sasaran  jika  tidak  adanya pengawasan  lebih  lanjut  dari  lembaga  terkait  implementasi  di  lapangan.  Kebijakan menjadi  hal  yang  dianggap  bias  jika  tidak  adanya  dukungan  dari  tenaga  pengajar  dan segenap  civitas  akademika  kepada  mahasiswa  yang  mengikuti  UKM.  Tak  semua mahasiswa  memahami  bahwa  mengikuti  UKM  ialah  salah  satu  bentuk  implementasi nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara.  Dimana  di  dalamnya  menjadi  proses pembelajaran bagi mahasiswa dalam menjalankan tak hanya nilai-nilai dari bela negara melainkan juga tri dharma perguruan tinggi. Hal ini dapat diketahui dari masih adanya mahasiswa  yang  tidak  mengikuti  kegiatan  UKM  sedari  awal.  Untuk  itu  diperlukan kesadaran  bagi  mahasiswa  yang  lain,  dukungan  dari  lingkungan  eksternal,  serta pengawasan  oleh  lembaga  dalam  implementasinyaa.  Penerapan  nilai  kesadaran berbangsa  dan  bernegara  sendiri,  mahasiswa  yang  mengikuti  UKM  sangat  paham bahwa  semua  mahasiswa  dengan  keberagamannya  masing-masing  boleh  mengikuti UKM.  Hal  tersebut  dapat  mencapai  tujuan  dari  penerapan  kebijakan  itu  sendiri,  yaitu meningkatkan  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara.  Nantinya,  mereka  dengan sendirinya  akan  melatih  rasa  toleransi,  integrasi  dalam  UKM.  Dilihat  dari  sikap terhadap  kebijakan,  mahasiswa  yang  mendukung  kebijakan  belum  sepenuhnya menunjukan  sikap  dukungan  tersebut,  meskipun  mendukung  banyak  dari  mahasiswa justru mengabaikan kebijakan mengikuti UKM. Sementara itu, keikutsertaan mahsiswa dalam  UKM  dapat  dilihat  dari  keaktifan  mahasiswa  pada  kegiatan-kegiatan  yang diadakan  oleh  UKM.  Meskipun,  mahasiswa  tersebut  termasuk  dalam  anggota  UKM tidak  menjamin  mahasiswa  bersikap  secara  aktif  mengikuti  berbagai  kegiatan  yang diselenggarakan  oleh  UKM.  Hal  tersebut  menyebabkan  penerapan  nilai  kesadaran berbangsa  dan  bernegara  tidak  diterapkan  oleh  mahasiswa  yang  mengikuti  UKM. Dilihat  dari  sisi  intensitas  sikap  atau  keseriusan  mahasiswa  mengenai  kebijakan mengikuti  UKM  cenderung  mendukung  kebijakan  tersebut.  Namun,  karena  tidak adanya  kebijakan  tertulis  dari  lembaga  menyebabkan  keseriusan  mahasiswa  hanya bertahan  sementara.  Keseriusan  dalam  menerapkan  nilai  kesadaran  berbangsa  dan bernegara  pada  mahasiswa  yang  mengikuti  UKM  telah  terimplementasi  dengan  cukup baik  terlihat  dari  kerja  sama  antar  setiap anggota  UKM  dalam  penyelenggaraan  setiap kegiatannya.  Mahasiswa  bertindak  adil,  sama  rata,  dan  tidak  membeda-bedakan antara satu  dengan  yang  lain,  bertanggung  jawab,  inspiratif,  jujur  dan  berdedikasi  tinggi (Gredinand,  2017).  Apabila  semua  komponen  mampu  melakukan  perannya  dengan
baik,  maka  mencetak  generasi  muda  yang  unggul  berkarakter  bela  negara  dapat terwujud. Sehingga generasi muda calon pemimpin bangsa dapat menjadi pribadi yang mencintai negara dan bangsanya.

## Kesimpulan
Kesimpulan  hasil  penelitian  implementasi  nilai  kesadaran  berbangsa  dan bernegara  di  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  Universitas  Pembangunan  Nasional  “Veteran” Jawa  Timur  belum  terimplementasi  dengan  baik,  berdasar  pada  enam  variabel  yang mempengaruhi implementasi kebijakan menurut Van Meter dan Van Horn.
Tujuan  kebijakan  dan  standar  yang  jelas  dalam  implementasi  nilai  kesadaran berbangsa  dan  bernegara  di  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  Universitas  Pembangunan Nasional  “Veteran”  Jawa  Timur  cukup  mendukung  implementasi  dilihat  dari keikutsertaan  mahasiswa  pada  UKM  dan  pemahaman  mengenai  nilai  kesadraan berbangsa  dan  bernegara.  Meskipun,  belum  adanya  kebijakan  tertulis  mengenai kewajiban mengikuti UKM.
Sumber  daya  dalam  implementasi  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  di Unit  Kegiatan  Mahasiswa  Universitas  Pembangunan  Nasional  “Veteran”  Jawa  Timur belum  cukup  mendukung.  Dilihat  dari  masih  minimnya  sarana  dan  prasarana  yang tersedia sehingga mempengaruhi keikutsertaan mahasiswa dalam UKM.
Kualitas  hubungan  interorganisasional  dalam  implementasi  nilai  kesadaran berbangsa  dan  bernegara  di  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  Universitas  Pembangunan Nasional  “Veteran”  Jawa  Timur  sudah  cukup  mendukung.  Hal  tersebut  dilihat  dari komunikasi dan koordinasi yang terjalin dengan baik antar UKM, maupun antara UKM dengan pihak lembaga.
Lingkungan  politik,  sosial,  dan  ekonomi  (eksternal)  dalam  implementasi  nilai kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  di  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  Universitas Pembangunan  Nasional  “Veteran”  Jawa  Timur  belum  cukup  mendukung  dalam implementasi  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  di  Unit  Kegiatan  Mahasiswa Universitas  Pembangunan  Nasional  “Veteran”  Jawa  Timur.  Karena  tidak  adanya ketegasan pihak lembaga terhadap para mahasiswa yang tidak mengikuti UKM
Disposisi  atas  tanggapan  atau  sikap  para  pelaksana  dalam  implementasi  nilai kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  di  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur menunjukan bahwa para pengurus UKM merespons  positif  setiap  arahan  dari  lembaga  salah  satunya  dengan  menjadi  penerus kepengurusan di UKM.
Beberapa  saran  agar  implementasi  nilai  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  di Unit  Kegiatan  Mahasiswa  Universitas  Pembangunan  Nasional  “Veteran”  Jawa  Timur dapat terwujud dengan baik antara lain adalah:
1. Bentuk dukungan lembaga kepada UKM seharusnya dapat bersifat universal kepada seluruh UKM, seperti pemberian fasilitas sekretariat per UKM sesuai kebutuhan dan kondisi  UKM  guna  memudahkan  UKM  dalam  kegiatan  administrasi,  memperbaiki
atau menambah fasilitas tempat untuk UKM berkegiatan, seperti GOR dan lapangan outdoor.
2. Mahasiswa  anggota  UKM  harus  lebih  aktif  dalam  melakukan  kegiatan  yang mencerminkan  nilai-nilai  bela  negara,  khususnya  nilai  kesadaran  berbangsa  dan bernegara.
3. Lembaga juga harus memberikan standar dan penanaman nilai bela negara di seluruh tenaga  kependidikan  dan  karyawan.  Hal  ini  agar  tidak  terjadi  penolakan  terhadap nilai bela negara di lingkungan kampus dengan membuat peraturan tertulis mengenai kebijakan mengikuti UKM.

## BIBLIOGRAFI
Agustino, L. (2006). Dasar-Dasar Kebijakan Publik . Alfabeta.
Anggara, S. (2014). Kebijakan Publik . CV Pustaka Setia.
Arianto,  J.  (2017).  Pengaruh  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  (UKM)  Pramuka  terhadap Pembentukan  Karakter  Jujur  Mahasiswa  Universitas  Riau. Perspektif  Pendidikan Dan Keguruan , VIII (1), 90–101.
Cahyono.  (2018).  Dampak  Perkembangan  Sosial  Budaya  Terhadap  Nasionalisme Mahasiswa. Pendidikan Kewarganegaraan , 2 (1), 39–49.
Danniarti,  R.  (2017).  Implementasi  Nilai-Nilai  Pancasila  Sebagai  Pendukung  Tumbuh Kembang  Wawasan  Kebangsaan  Pada  Mata  Pelajaran  PPKN  di  SMP  Negeri  7 Palembang. Jurnal  Manajemen,  Kepemimpinan,  Dan  Supervisi  Pendidikan , 2 (2), 187–203.
Fibriana,  R.  M.  (2018).  Pendidikan  Kewarganegaraan  Sebagai  Pembelajaran  Bela Negara  Pada  Mahasiswa  Universitas  Kahuripan  Kediri. Pendidikan  Kahuripan , 1 (1), 1–10.
Gredinand,  D.  (2017).  Penerapan  Pendidikan  Bela  Negara  di  Perguruan  Tinggi. Prodi Strategi Pertahanan Darat , 3 (2), 1–27.
Hidayatullah,  M.  A.  Y.,  Imron,  A.,  &  Bafadal,  I.  (2018).  Perbedaan  Motivasi  dan Prestasi  Belajar  antara  Pengurus  Harian  dan  Anggota  Unit  Kegiatan  Mahasiswa (UKM). Jurnal Administrasi Dan Manajemen Pendidikan , 1 (4), 454–466.
Ismawati, E. (2018). Nationalism in Indonesian Literature as Active Learning Material. International Journal of Active Learning , 3 (1), 33–48.
Jannah, R., & Wibawani, S. (2018). Penerapan Nilai-Nilai Cinta Tanah Air di Kalangan Mahasiswa  Universitas  Pembangunan  Nasional  “Veteran”  Jawa  Timur. Jurnal Dinamika Governance FISIP UPN “Veteran” Jatim , 8 (2), 129–137.
Jazuli, A. (2016). Pembangunan Pertahanan dan Keamanan demi Penegakan Hukum di Indonesia: Kewibawaan Suatu Negara. Jurnal Penelitian Hukum De Jure , 16 (740), 187–199.
Lestari,  G.  (2015).  Bhinnekha  Tunggal  Ika:  Khasanah  Multikultural  Indonesia  Di Tengah  Kehidupan  Sara. Jurnal  Pendidikan  Pancasila  Dan  Kewarganegaraan , 28 (1), 31–37.
Mahbubah, R., & Wibawani, S. (2019). Faktor– Faktor yang Mempengaruhi Penerapan Nilai–Nilai  Cinta  Tanah  Air  pada  Mahasiswa  di  Universitas  Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur. Public Administration Journal , 2 (4), 124–135.
Mas Anienda Tien F, Eko Wahyudi, G. S. (2013). Perspektif Peran Mahasiswa Dalam Bela Negara. Perspektif Hukum , 13 (1), 20–30.
Pirnuta,  O.  A.  G.  (2018).  Security  Perceived  As  A  Cultural  Concept:  The  American Political Culture. Journal of Defense Resources Management , 9 (2), 75–92.
Pitaloka,  A.  R.,  &  Wibawani,  S.  (2019).  Implementasi  Kebijakan  Pembangunan Karakter Bela Negara Melalui Mata Kuliah Pendidikan Bela Negara di Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur. Dinamika Governance FISIP UPN “Veteran” Jatim , 9 (1), 69–77.
Rahayu, M., Farida, R., & Apriana, A. (2019). Kesadaran Bela Negara Pada Mahasiswa. Epigram , 16 (2), 175–180.
Saudah,  S.  (2018).  Unit  Kegiatan  Mahasiswa  (  UKM  )  Sebagai  Salah  Satu  Upaya Pengembangan  Pendidikan  Karakter  di  Perguruan  Tinggi. Conference  on Innovation  and  Application  of  Science  and  Technology  (CIASTECH  2018) ,  237– 244.
Setiawati,  D.  (2016).  Revitalisasi  Kesadaran  Berbangsa  Melalui  Pendidikan  Berbasis Multikultural. Jurnal Paradigma , 22 (1), 44–58.
Simarmata,  P.  (2017).  Hukum  Zona  Ekonomi  Eksklusif  dan  Hak  Indonesia  Menurut Undang-Undang  RI  Nomor  5  Tahun  1983. Syntax  Literate;  Jurnal  Ilmiah Indonesia , 2 (2), 108–123.
Sofyan,  F.  S.,  &  Sundawa,  D.  (2015).  Hubungan  Mata  Kuliah  Pendidikan Kewarganegaraan  dengan  Peningkatan  Wawasan  Kebangsaan  dan  Semangat Nasionalisme Mahasiswa. Jurnal Pendidikan Ilmu Sosial , 24 (2), 185–208.
Sulistiyono,  S.  T.  (2018).  Nasionalisme,  Negara-Bangsa,  dan  Integrasi  Nasional Indonesia: Masih Perlukah? Jurnal Sejarah Citra Lekha , 3 (1), 3–12.
Suwartono. (2014). Dasar-Dasar Metodologi Penelitian . CV Andi Offset.
Winarno, B. (2007). Kebijakan Publik: Teori dan Proses . Media Pressindo.
Yanti,  F.,  &  Jayanti,  T.  (2018).  Rasa  Nasionalisme  Mahasiswa  Pendidikan  Sejarah Fakultas  Keguruan  dan  Ilmu  Pendidikan  Universitas  Riau  Kepulauan. Cahaya Pendidikan , 4 (2), 2–10.