Abstrak—Kabupaten Gresik merupakan salah satu kabupaten di Jawa Timur dengan potensi besar untuk dapat meningkatkan ekonomi  daerah  terutama  dari  sektor  industri.  Pada  Daerah Driyorejo dan Lakarsantri telah dibangun banyak area pabrik serta  lahan  perumahan  baru  yang  menyebabkan  peningkatan volume kendaraan. Kemacetan pada jam puncak sering terjadi di ruas jalan yang menghubungkan Akses Tol Driyorejo dengan Kecamatan  Lakarsantri  di  perbatasan  Surabaya  –  Gresik akibat menumpuknya kendaraan dari Tol Mojokerto-Surabaya dengan  kendaraan  yang  melintas  dari  Driyorejo  menuju Lakarsantri. Kemacetan ini diharapkan dapat terurai apabila jalan kolektor primer  eksisting dapat terhubung dengan jalan arteri  primer  yaitu  Jalan  Nasional  Trosobo,  Kabupaten Sidoarjo yang terletak di sebelah Selatan. Sebelumnya, Pemkot Surabaya  telah merancang  Jalan  Lingkar  Luar  Barat  (JLLB) yang  berakhir  di  Jalan  Raya  Lakarsantri.  Maka  dari  itu, makalah  ini  akan  menganalisis  kelayakan  perpanjangan  ruas JLLB  Surabaya  dari  perbatasan  Surabaya  –  Gresik, menghubungkan  Akses  Tol  Driyorejo  dengan  jalan  arteri primer  antarkota,  Jalan  Nasional  Trosobo  di  Kabupaten Sidoarjo,  dengan  harapan  dapat  mengurai  kemacetan  jam puncak  yang  terjadi.  Pada  makalah  ini  dihitung  derajat kejenuhan  (D J )  yang  menentukan  besar  Biaya  Operasional Kendaraan  (BOK)  dan  nilai  waktu  without  dan  with  project sampai  tahun  2045.  Dilakukan  trip  assignment  untuk memperkirakan perpindahan kendaraan yang terjadi dari jalur eksisting  ke  rencana  serta  dapat  diperoleh  perbedaan  kondisi lalu  lintas  without  project  dari  jalan  eksisting  sebelum pembangunan jalan dengan kondisi lalu lintas with project yang menghasilkan  penghematan  BOK  dan  nilai  waktu.  Sehingga dapat  diketahui  kelayakan  perpanjangan  ruas  JLLB  dari perbatasan Surabaya – Gresik menuju Jalan Trosobo, Sidoarjo ditinjau  dari  aspek  ekonomi.  Dari  hasil  analisis  didapatkan penurunan  D J jalan  eksisting  pada  tahun  2025,  penghematan BOK  sebesar  Rp  141.948.801.208  dan  pengehematan  nilai waktu sebesar Rp 83.726.609.782. Biaya investasi total sebesar Rp 866.224.093.630. Sehingga hasil nilai BCR = 6,969 > 1, nilai NPV = Rp 6.532.209.193.607 > 0, dan nilai EIRR = 35,9122% > 4,55%.
Kata Kunci—Analisis Kelayakan, Aspek Ekonomi, BOK, Jalan Lingkar, Nilai Waktu.

## I. PENDAHULUAN
ABUPATEN Gresik  dengan luas daerah 1.191,25 km 2 dan  jumlah  penduduk  1.320.570  jiwa  per  tahun  2021 merupakan salah satu kabupaten di Jawa Timur yang terletak di  sebelah Barat  Laut  Kota Surabaya. Di Kabupaten Gresik terutama  daerah  Driyorejo  dan  Menganti  telah  menjadi kawasan  industri  dibangun  banyak  area  pabrik  serta  lahan perumahan baru yang memengaruhi volume kendaraan yang melintas pada peak-hour . Di daerah Driyorejo terdapat Pintu Gerbang  Tol  Driyorejo  yang  dilintasi  beragam  jenis kendaraan berat setiap harinya. Sampai tahun 2022, Pemkot Surabaya  sudah  merancang  Jalan  Lingkar  Luar  Barat  yang
menguhubungkan Tol Surabaya Gresik ( Exit Tol Romokalisari), Teluk Lamong, hingga Jalan Raya Menganti dan  Kabupaten  Gresik.  Salah  satu  solusi  yang  dapat dilakukan  untuk  mengatasi  peningkatan  volume  di  daerah Driyorejo dan Menganti adalah perpanjangan ruas JLLB yang telah dirancang oleh Pemkot Surabaya yang sebelumnya. Jika dilakukan perpanjangan ruas dari perbatasan Kota Surabaya dan  Kabupaten  Gresik,  maka  JLLB  akan  dapat  terhubung hingga Jalan Surabaya-Krian di Kabupaten Sidoarjo dan bisa mengurai  kemacetan  yang  terjadi  saat peak  hour akibat pengendara  yang  bermobilisasi  antar  Kota  Surabaya, Kabupaten Gresik, dan Kabupaten Sidoarjo.
Salah  satu  ruas  yang  mengalami  kemacetan  adalah  Jalan Raya  Petiken-Randegansari  yang  merupakan  jalan  2/2  UD dengan  lebar  jalur  total  7  meter,  dengan  rencana perpanjangan  ruas  JLLB  ini,  ruas  Jalan  Raya  Petiken- Randegansari mendapatkan pelebaran dan menjadi jalan 4/2 D dengan lebar jalur per arah 7 meter, hal ini memungkinkan untuk  mengurai  kemacetan  yang  terjadi  pada  ruas  jalan tersebut  saat  jam  puncak  pagi  dan  sore.  Harapannya,  jalan baru  ini  dapat  menjadi  jalan  arteri  antar  kabupaten  Gresik, Sidoarjo, dan Kota Surabaya.
Dengan  dilakukannya  studi  kelayakan,  dapat  diketahui perkiraan  perpindahan  jumlah  kendaraan  yang  terjadi  dari

## Studi Kelayakan Perpanjangan Ruas JLLB Surabaya yang akan Menghubungkan Akses Tol Driyorejo dengan Jalan Nasional Trosobo
Gregorius Ageng Wicaksono dan Anak Agung Gde Kartika Departemen Teknik Sipil, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail: kartika@ce.its.ac.id
K
Gambar 1. Jaringan jalan eksisting yang ditinjau.
Tabel 1.
Derajat Kejenuhan Ruas Jalan Without Project Ruas Jalan Q C D J Petiken-Randegansari 2659 2668 0,997 Tenaru 2379 2668 0,892 Legundi 2111 3517 0,600 Ngelom-Kalijaten 1440 2494 0,577 Driyorejo 1677 2494 0,672 Cangkir 1597 2494 0,640 Trosobo-Sidorejo Arah 1 937 3135 0,299 Trosobo-Sidorejo Arah 2 1016 3135 0,324
jalur eksisting ke JLLB dari Jalan Lakarsantri menuju Jalan Trosobo  serta  dapat  diperoleh  perbedaan  kondisi  lalu  lintas dari  jalan  eksisting  sebelum  pembangunan  jalan.  Adanya perbedaan  kondisi  lalu  lintas  ini  diperkirakan  akan menghasilkan  penghematan  Biaya  Operasional  Kendaraan (BOK)  dan  nilai  waktu.  Pada  Makalah  ini  akan  ditinjau kondisi lalu lintas eksisting, diperkirakan perpindahan jumlah kendaraan  dari  jalur  eksisting  ke  JJLB,  serta  diperoleh besarnya penghematan BOK dan nilai waktu. Sehingga dapat diketahui  kelayakan  perpanjangan  ruas  Jalan  Lingkar  Luar Barat  dari  Jalan  Lakarsantri  menuju  Jalan  Trosobo  ditinjau dari aspek ekonomi.

## II. METODOLOGI

## A. Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  pada  pengerjaan  makalah  ini  dapat digolongkan menjadi dua jenis data yaitu data primer dan data sekunder.  Data  primer  didapatkan  dari  survei  lalu  lintas selama 6 jam di 7 ruas jalan yang akan ditinjau, data volume kendaraan  jam  puncak  sore  pada  6  zona  untuk  pembuatan Matriks  Asal  Tujuan,  serta  kuesioner  dosen.  Data  sekunder yang didapatkan adalah data nilai tanah, data geometri jalan, Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB),  HSPK  Jawa Timur 2023, dan harga komponen Biaya Operasi Kendaraan.

## B. Analisis Data

## Dilakukan analisis data yang terbagi menjadi:

## 1) Analisis Kondisi Lalu Lintas Without Project
Akan  dilakukan  analisis  kondisi  lalu  lintas  pada  7  jalan eksisting yang dapat dilihat pada Gambar 1. Dimulai dengan melakukan  prakiraan  lalu  lintas  ( forecasting )  dari  data geometrik  jalan  eksisting,  data  survei  lalu  lintas  ruas  jalan eksisting  sehingga  didapatkan  volume  jam  puncak  dan tahunan,  derajat  kejenuhan  (D J ),  kecepatan  arus  bebas,  dan kecepatan serta waktu tempuh pada kondisi without project . Setelah  itu  dilanjutkan  dengan  analisis  Biaya  Operasi Kendaraan  (BOK)  dan  nilai  waktu  pada  kondisi without project (Gambar 1).

## 2) Pemilihan Trase Alternatif
Dilakukan  analisis  multi  kriteria  untuk  menentukan  trase alternatif yang akan digunakan dengan data kuesioner dosen serta data kondisi 3 trase alternatif yang dirancang.

## 3) Pembuatan MAT dan Trip Assignment
Digunakan data volume kendaraan jam puncak sore, waktu tempuh,  dan  panjang  rute  eksisting  dan  rencana  untuk perhitungan MAT dengan metode model Gravity dan Furness untuk  mendapatkan  pembebanan  jalan  antar  zona without project . Kemudian dilakukan trip assignment dengan metode diversion curve untuk mendapatkan pembebanan jalan antar zona with project .
4) Analisis Kondisi Lalu Lintas With Project
Sama  seperti  kondisi without  project ,  pada  tahap  ini dilakukan analisis prakiraan lalu lintas ( forecasting ) dari hasil pembebanan  jalan  antar  zona with  project sehingga didapatkan  volume  jam  puncak  dan  tahunan,  derajat kejenuhan  (D J ),  kecepatan  arus  bebas,  dan  kecepatan  serta waktu  tempuh  pada  kondisi with  project .  Kemudian dilakukan  analisis  BOK  dan  nilai  waktu  pada  kondisi with project .

## 5) Perhitungan Biaya Investasi
Tahap  ini  dimulai  dengan  perencanaan  perkerasan  lentur menurut  Manual  Desain  Perkerasan  Jalan  2017,  dengan mencari  nilai  ESA5  untuk  mendapatkan  tebal  lapisan perkerasan  lentur  [1].  Dilanjutkan  dengan  perhitungan rencana anggaran biaya konstruksi HSPK Jawa Timur 2023, biaya  pembebasan  lahan  dari  Badan  Pertanahan  Negara (BPN), dan biaya pemeliharaan.

## 6) Analisis Kelayakan Ekonomi
Pada  tahap  ini  dihitung Benefit  Cost  Ratio (BCR), Net Present Value (NPV) dan Economic Internal Rate of Return (EIRR)  dengan  penghematan  BOK  dan  nilai  waktu  pada kondisi without dan with project yang akan menjadi benefit (keuntungan)  serta  biaya  investasi  dan  pemeliharaan  yang
Tabel 2.

## Tarikan dan Produksi Tiap Zona
Zona Tarikan (Dj) Produksi (Oi) Kalibrasi Dj Bulatan Oi Bulatan Dj 1 716.90 878.45 716.24 878 716 2 724.55 741.65 723.88 742 724 3 652.60 735.55 652.00 736 652 4 609.05 759.80 608.49 760 608 5 1108.50 903.70 1107.47 904 1107 6 716.50 604.90 715.84 605 716 7 877.45 776.50 876.64 777 877 Total 5406 5401 5401 5402 5400
Tabel 3.
Kecepatan Arus Bebas Ruas Jalan Without Project Ruas Jalan Kecepatan Arus Bebas (km/jam) MC LV HV Petiken-Randegansari 38,32 42,15 38,32 Tenaru 38,32 42,15 38,32 Legundi 50,47 45,88 50,47 Ngelom-Kalijaten 35,43 38,98 35,43 Driyorejo 40,26 44,29 40,26 Cangkir 40,26 44,29 40,26 Trosobo-Sidorejo 41,63 50,49 44,29 Gambar 2. Ketiga trase alternatif.
Gambar 3. Zona dan rute rencana.
akan  menjadi cost. sehingg  a  didapatkan  kelayakan perpanjangan ruas JLLB Surabaya.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Analisis Kondisi Lalu Lintas Without Project
Data kendaraan yang didapatkan dari survei lalu lintas, dan dicari volume kendaraan pada jam puncak (smp/jam) volume lalu  lintas  harian  (kendaraan/hari).  Dilakukan  prakiraan ( forecasting ) dengan rumus berikut:
Pn = Po (1 + r) n (1) Keterangan: Po : data jumlah kendaraan yang diketahui (tahun 2023)
Pn : data tahun ke-n yang ingin dicari
n : tahun ke-n dihitung dari tahun survei
r : faktor laju pertumbuhan
Digunakan  faktor  pertumbuhan  dari  analisis  PDRB  dan jumlah  penduduk  sehingga  didapatkan  volume  lalu  lintas pada jam puncak dan tahunan sampai tahun 2045.
Kemudian  dilakukan  analisis  kapasitas  ruas  jalan. Kapasitas  jalan  adalah  kemampuan  suatu  ruas  dalam menampung  jumlah  kendaran  per  satuan  waktu  (smp/jam) [2].  Dihitung  kapasitas  pada  jalan  eksisting  dengan  rumus berikut:
C = C 0 × FC W × FC SP × FC SF × FC CS (2) Keterangan: C : kapasitas (smp/jam) C0 : kapasitas dasar (smp/jam)
FCW  : faktor penyesuaian kapasitas terkait lebar lajur atau jalur lalu lintas
FCSP  : faktor penyesuaian kapasitas terkait pemisahan arah, hanya pada jalan tak terbagi
FCSF  : faktor penyesuaian kapasitas terkait KHS pada jalan berbahu atau berkereb
FCCS  : faktor penyesuaian kapasitas terkait ukuran kota Sehingga  didapatkan  kapasitas  ruas  masing-masing  jalan eksisting  dan  jalan  rencana  untuk  Jalan  Raya  Petiken- Randegansari:  2668  smp/jam,  Jalan  Raya  Tenaru  2668 smp/jam,  Jalan  Raya  Legundi  3517  smp/jam,  Jalan  Raya Ngelom-Kalijaten 2494 smp/jam, Jalan Raya Driyorejo 2494 smp/jam,  Jalan  Raya  Cangkir  2494  smp/jam,  Jalan  Raya Trosobo-Sidorejo 3135 smp/jam/arah.
Perhitungan  derajat  kejenuhan  (D J )  menggunakan persamaan:
D J = Q C (3)
Keterangan:
DJ : derajat kejenuhan Q : volume lalu lintas (smp/jam) C
: kapasitas (smp/jam)
Sehingga  didapatkan  nilai  derajat  kejenuhan  pada  tahun 2025 masing-masing jalan eksisting pada Tabel 1.
Selanjutnya  dilakukan  perhitungan  kecepatan  arus  bebas untuk  mengetahui  kecepatan  suatu  kendaraan  yang  tidak terpengaruh oleh kehadiran kendaraan lain. Persamaan untuk menghitung  kecepatan  arus  bebas  perkotaan  kendaraan ringan adalah:
Tabel 4. Matriks Empiris Zona 1 2 3 4 5 6 7 Oi 1 571850.5 533259.4 968380.9 625807.3 766667.4 878 2 483272.3 450658.8 818381.2 528871.3 647912.5 742 3 526418.6 532300.4 811997.5 524581.0 642571.2 736 4 543584.5 549658.0 838475.6 541686.9 663524.6 760 5 644889.9 652095.3 587415.3 547773.8 644916.0 789706.9 904 6 431222.6 436040.7 392667.2 366168.2 667305.5 529902.1 605 7 553919.8 560108.9 504327.3 470292.9 856774.5 555616.0 777 Dj 716 724 652 608 1107 716 877 Tabel 5. Matriks Asal Tujuan Tahun 2025 Zona 1 2 3 4 5 6 7 Oi 1 0 0 191 177 275 175 211 1029 2 0 0 162 150 232 148 178 870 3 175 176 0 0 214 135 163 863 4 180 182 0 0 221 140 169 891 5 197 199 168 157 0 154 185 1060 6 113 114 95 89 138 0 106 654 7 161 163 136 128 197 126 0 911 Dj 825 834 752 701 1277 877 1011 6277 Tabel 6. Hasil Trip Assignment Diversion Curve Asal-Tujuan Tujuan-Asal Tidak Berpindah ke Rute Baaru J Berpindah ke Rute Baaru J 1 5 52.31% 47.69% 2 5 52.31% 47.69% 1 6 49.71% 50.29% 2 6 49.71% 50.29% 7 5 49.24% 50.76% 7 4 48.18% 51.82% 7 3 48.18% 51.82%
FV = (FV 0 + FV W ) × FFV SF × FFV CS (4)
Keterangan:
FV : kecepatan arus bebas kendaraan ringan pada kondisi lapangan (km/jam) FV 0 : kecepatan arus bebas dasar kendaraan ringan (km/jam)
FVW : penyesuaian kecepatan akibat lebar jalur lalu lintas (km/jam)
FFVSF  :  faktor  penyesuaian  kecepatan  bebas  akibat hambatan samping pada jalan yang memiliki bahu atau memiliki kerb
FFVCS  : faktor penyesuaian kecepatan bebas untuk ukuran kotatan
Sedangkan persamaan untuk kendaraan lain adalah:
FV HV = FV HV.0 − FFV × FV HV.0 /FV 0 (5)
Keterangan: FFV : penyesuaian kecepatan arus bebas kendaraan ringan (km/jam) : FV 0 − FV
FV 0 : kecepatan arus bebas dasar kendaraan ringan (km/jam)
FFV HV.0 : penyesuaian kecepatan arus bebas kendaraan ringan (km/jam)
Dengan menggunakan data geometri jalan eksisting maka didapatkan kecepatan arus bebas setiap golongan kendaraan pada  Tabel  3.  Setelah  itu,  digunakan  grafik  hubungan
kecepatan  sebagai  fungsi  dari  D J dari  MKJI  1997  untuk mencari kecepatan dan waktu tempuh. (Tabel 3)

## B. Pemilihan Trase
Pemilihan  trase  alternatif  dilakukan  dengan  metode Analisis  Multi  Kriteria  dan  5  kriteria  yaitu,  panjang  trase, biaya  pembebasan  lahan,  luas  lahan  terbangun,  jumlah tikungan,  dan  panjang  bentang  jembatan.  Analisis  multi kriteria  adalah  metode  pengambilan  keputusan  yang dikembangkan  untuk  masalah-masalah  kompleks  multi kriteria yang mencakup aspek kualitatif dan aspek kuantitatif dalam pengambilan keputusan. Dari 3 trase yang dapat dilihat pada Gambar 2 didapatkan skor tertinggi yaitu trase alternatif 1 dengan panjang trase 8,4 km.

## C. Perhitungan Matriks Asal Tujuan (MAT)
Perhitungan Matriks Asal Tujuan (MAT) digunakan untuk mengetahui persebaran pergerakan asal tujuan dari kendaraan di lokasi studi. Terdapat 7 zona yang ditentukan berdasarkan jaringan jalan eksisting yang dapat dilihat pada Gambar 3 dan jaringan jalan rencana.
Error!  Reference  source  not  found. menunjukkan tarikan  dan  produksi  tiap  zona  yang  didapatkan  dari  survei lalu  lintas.  Didapatkan  matriks  empiris  pada Error! Reference  source  not  found. untuk  nilai  k  =  1  dan    n  = 0,0015  dengan  menggunakan  persamaan  metode  model gravity seperti berikut:
Tabel 7.
Pembebanan Jalan antar Zona (Arah 1) A B C D E F G Zona  Volume Zona Volume Zona Volume Zona Volume  Zona Volume  Zona Volume  Zona Volume 1-3 185 1-5 140 6-5 134 1-6 84 1-6 84 1-5 127 1-5 127 1-4 173 2-5 118 7-5 94 2-6 71 1-7 204 2-5 107 2-5 107 1-5 140 3-5 207 6-3 92 7-5 94 2-6 71 1-6 169 7-5 97 2-3 157 4-5 214 6-4 86 7-6 122 2-7 173 1-7 204 7-3 69 2-4 146 3-6 131 3-7 158 2-6 143 7-4 64 2-5 118 4-6 135 4-7 163 2-7 173 1-6 85 5-7 91 3-7 76 2-6 72 4-7 79 Total 918 945 406 371 944 999 622 Tabel 8. Pembebanan Jalan antar Zona (Arah 2) A B C D E F G Zona Volume Zona Volume Zona Volume Zona Volume Zona Volume Zona Volume Zona Volume 1-3 185 1-5 140 6-5 134 1-6 84 1-6 84 1-5 127 1-5 127 1-4 173 2-5 118 7-5 94 2-6 71 1-7 204 2-5 107 2-5 107 1-5 140 3-5 207 6-3 92 7-5 94 2-6 71 1-6 169 7-5 97 2-3 157 4-5 214 6-4 86 7-6 122 2-7 173 1-7 204 7-3 69 2-4 146 3-6 131 3-7 158 2-6 143 7-4 64 2-5 118 4-6 135 4-7 163 2-7 173 1-6 85 5-7 91 3-7 76 2-6 72 4-7 79 Total 918 945 406 371 944 999 622 Tabel 6. Komponen BOK Golongan Jenis Kendaraan Harga Kendaraan Bahan Bakar Pelumas Harga Ban Upah Mekanik (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) Gol. I (Mobil) All New Avanza 1.3 E M/T Rp235.100.000 Rp10.000 Rp78.300 Rp560.000 Rp15.000 Gol. I (Bus Kecil) Isuzu ELF NLR 55 B Rp431.700.000 Rp6.800 Rp65.000 Rp1.250.000 Rp15.000 Gol. I (Bus Besar) Hino A215 Rp654.750.000 Rp6.800 Rp65.000 Rp2.050.000 Rp15.000 Gol. II (Truk 2 Sumbu) Mitsubishi  Canter  FE  71 110PS Rp361.000.000 Rp6.800 Rp65.000 Rp1.250.000 Rp15.000 Gol. III (Truk 3 Sumbu) Hino Ranger FL 235 JN Rp791.340.000 Rp6.800 Rp65.000 Rp4.100.000 Rp15.000 Gol. IV (Truk 4 Sumbu) Hino Ranger FLX 280 JW Rp1.084.000.000 Rp6.800 Rp65.000 Rp4.100.000 Rp15.000 Gol. V (Truk 5 Sumbu) Hino Ranger FM 350 Rp1.201.250.000 Rp6.800 Rp65.000 Rp4.100.000 Rp15.000
T ij = k O i D j d ij n (6)
Keterangan: T ij : jumlah pergerakan dari zona i ke j O i : jumlah produksi dari zona i D j
: jumlah tarikan ke zona j d ij : pemisah antar zona (dalam kasus ini waktu tempuh) n,k : konstanta atau faktor yang perlu dikalibrasi Kemudian  dibuat  grafik  regresi  linear  pada  Gambar  4 sehingga  didapatkan  nilai  k  =  0,0002379891  sebagai konstanta  kalibrasi  dan  dengan  metode  Furness  didapatkan pada tahun 2025 pada Tabel 5.

## D. Trip Assignment
Perhitungan Trip  Assignment menggunakan  metode Davidson, Smock, dan Diversion Curve . Dari ketiga metode tersebut  didapatkan  metode Diversion  Curve dikarenakan pada metode Davidson dan metode Smock didapatkan hasil perpindahan  yang  tidak  merata.  Perhitungan  untuk  metode Diversion  Curve adalah  sebagai  berikut  dengan  contoh pergerakan zona 1 ke zona 5:

## 1) Menentukan Panjang Rute
Panjang rute eksisting Jalan A + Jalan B  =  8,23  km  = 5,114 mil. Panjang rute rencana Jalan F + Jalan G =  9,18 km = 5,704 mil.
2) Menentukan Waktu Tempuh
TT eksisting = 11,59 menit TT rencana = 11,92 menit
3) Menentukan Besarnya Persentase Kendaraan yang
Berpindah (P) dari Rute Eksisting ke Rute Rencana.
P = 50 + 50 (d+0,5t) √(d−50t) 2 +4,5 (7)
Keterangan:
P : presentase kendaraan yang berpindah ke alternatif jalan baru (%)
d : jarak yang dapat dihemat jika melewati alternatif
baru (mil)
t : waktu yang dapat dihemat jika melewati alternatif baru (menit)
P = 50 + 50 (−0,59+0,5(−0,338)) √(−0,59−50(−0,338)) 2 +4,5
P = 50 + 50 (−0,7594)
√16,319+4,5
Maka kendaraan yang tidak berpindah sebesar = 100% - 47,69%
= 52,31%
Hasil  perhitungan  metode Diversion  Curve untuk  zona arah dan tujuan lainnya dapat dilihat pada Tabel6.
E. Analisis Kondisi Lalu Lintas With Project
Berdasarkan  perhitungan trip  assignment ,  didapatkan pembebanan jalan antar zona seperti pada Error! Reference source not found. 7 dan 8, total smp/jam tiap jalan pada Tabel 7  dan  Tabel  8  akan  digunakan  sebagai  volume  jam  puncak untuk analisis kondisi lalu lintas with project . Digunakan cara yang sama seperti analisis kondisi lalu lintas without project , dimulai  dari  prakiraan  ( forecasting ),  perhitungan  kapasitas jalan, perhitungan derajat kejenuhan, perhitungan kecepatan arus  bebas,  dan  perhitungan  kecepatan  serta  waktu  tempuh yang hasilnya dapat dilihat pada Tabel 10 dan Tabel 11.

## F. Analisis Biaya Operasi Kendaraan

## Analisis biaya operasi kendaraan meliputi:
1) Perhitungan Biaya Operasi Kendaraan
Dalam Makalah ini, perhitungan BOK akan menggunakan metode Jasa Marga. Komponen BOK yang digunakan terdiri dari  biaya  konsumsi  bahan  bakar,  biaya  konsumsi  minyak pelumas,  biaya  pemakaian  ban,  biaya  pemeliharaan,  biaya penyusutan,  bunga  modal,  dan  biaya  asuransi. Error! Reference  source  not  found. berisi  tentang  asumsi  dari komponen  BOK  yang  akan  digunakan  untuk  setiap  jenis golongan kendaraan dan harga satuannya.
Gambar 4. Grafik model gravity.
Gambar 5. Grafik biaya operasi kendaraan.
y R i j D at a s p ha ri ij   piris  s p hari ra ik Model  ra ity y y y y y y y Rp Rp Rp Rp Rp Rp Ke epatan k  ja ra ik Polino ial Total B K Poly   Mobil Poly   Bus Ke il Poly   Bus Besar
Poly   Tru k   su bu Poly   Tru k   su bu Poly   Tru k   su bu Poly   Tru k   su bu
Tabel 7. Derajat Kejenuhan Ruas Jalan With Project
Ruas Jalan Q C D J Petiken-Randegansari 2659 6658 0,399 Tenaru 2379 6658 0,387 Legundi 1866 3517 0,531 Ngelom-Kalijaten 693 2494 0,278 Driyorejo 1690 2494 0,678 Cangkir 939 2494 0,377 Trosobo-Sidorejo Arah 1 1031 3135 0,329 Trosobo-Sidorejo Arah 2 805 3135 0,257 Sidorogo Baru Arah 1 641 3036 0,203 Sidorogo Baru Arah 2 569 3036 0,180 Tabel 8. Kecepatan Arus Bebas Ruas Jalan With Project Ruas Jalan Kecepatan Arus Bebas (km/jam) MC LV HV Petiken-Randegansari 38,32 42,15 38,32 Tenaru 38,32 42,15 38,32 Legundi 50,47 45,88 50,47 Ngelom-Kalijaten 35,43 38,98 35,43 Driyorejo 40,26 44,29 40,26 Cangkir 40,26 44,29 40,26 Trosobo-Sidorejo 41,63 50,49 44,29
BOK dihitung per 1000 kilometer dari berbagai golongan kendaraan dan kecepatan dengan membuat rumus BOK dari harga  tiap  komponen  golongan  kendaraan  seperti  pada
gambar Error! Reference source not found. .
2) Perhitungan BOK Without dan With Project
BOK without dan with project dihitung dengan persamaan dari Error!  Reference  source  not  found. .  Digunakan metode N.D. Lea Consultant untuk menghitung BOK akibat sepeda motor. Contoh perhitungan BOK akibat sepeda motor pada  Jalan  Raya  Petiken-Randegansari  tahun  2025 without
project adalah berikut:
Volume SM  = 23.032.214 kendaraan/tahun Volume auto = 4.468.951 kendaraan/tahun

## 𝑃𝑒𝑟𝑏𝑎𝑛𝑑𝑖𝑛𝑔𝑎𝑛 𝑆𝑀 𝑑𝑒𝑛𝑔𝑎𝑛 𝑎𝑢𝑡𝑜
= 23.032.214 𝑘𝑒𝑛𝑑𝑎𝑟𝑎𝑎𝑛/𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
4.468.951 𝑘𝑒𝑛𝑑𝑎𝑟𝑎𝑎𝑛/𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
=  5,154
𝐹𝑎𝑘𝑡𝑜𝑟 𝑝𝑒𝑛𝑦𝑒𝑠𝑢𝑎𝑖𝑎𝑛  =  1 + (18%  ×  5,154)   =  1,928
Maka  BOK  Golongan  I  pada  Jalan  Raya  Petiken-
Tabel 9. Penghematan BOK dan Nilai Waktu Tahun Saving BOK Saving Nilai Waktu Total J 2025 Rp141,948,801,208 Rp83,726,609,782 Rp225,675,410,989 2026 Rp157,669,709,548 Rp97,470,921,542 Rp255,140,631,090 2027 Rp177,437,744,255 Rp116,501,702,683 Rp293,939,446,939 2028 Rp189,067,909,822 Rp125,533,742,224 Rp314,601,652,046 2029 Rp210,593,516,219 Rp144,903,547,899 Rp355,497,064,118 2030 Rp236,603,911,798 Rp171,682,136,971 Rp408,286,048,769 2031 Rp263,199,858,243 Rp200,052,628,171 Rp463,252,486,414 2032 Rp281,956,884,369 Rp221,040,466,891 Rp502,997,351,260 2033 Rp296,489,445,364 Rp237,659,600,888 Rp534,149,046,252 2034 Rp312,232,253,979 Rp256,312,948,580 Rp568,545,202,559 2035 Rp325,336,303,180 Rp271,416,782,078 Rp596,753,085,258 2036 Rp317,887,719,640 Rp262,574,041,237 Rp580,461,760,877 2037 Rp363,473,155,200 Rp241,712,987,291 Rp605,186,142,491 2038 Rp463,329,040,309 Rp253,980,968,275 Rp717,310,008,584 2039 Rp579,581,218,666 Rp307,557,683,735 Rp887,138,902,401 2040 Rp596,706,966,112 Rp368,359,718,015 Rp965,066,684,127 2041 Rp591,151,165,938 Rp377,824,514,018 Rp968,975,679,956 2042 Rp613,829,651,129 Rp378,688,486,701 Rp992,518,137,830 2043 Rp645,720,031,899 Rp404,473,780,629 Rp1,050,193,812,529 2044 Rp682,541,170,429 Rp443,981,487,374 Rp1,126,522,657,802 2045 Rp722,255,140,435 Rp484,350,870,969 Rp1,206,606,011,405 Tabel 13. Ketebalan Lapis Perkerasan Lapisan Ketebalan AC WC 40 mm AC BC 60 mm AC Base 80 mm LFA Kelas A 300 mm Timbunan 800 mm Tabel 14. Harga Pekerjaan Berdasarkan Kuantitas Pekerjaan per KM No Item Pekerjaan Satuan Kuantitas Harga Satuan Pekerjaan  Harga Pekerjaan /km 1 Pekerjaan Persiapan 1.1 Pembersihan dan Pengupasan Lahan m 3 21500 Rp14.980,00 Rp322.070.000,00 1.2 Pengukuran dan Pemasangan Bouwplank m' 1000 Rp146.354,00 Rp146.354.000,00 2 Pekerjaan Tanah 2.1 Pekerjaan Galian Struktur m 3 39000 Rp511.354,00 Rp19.942.806.000,00 2.2 Timbunan Biasa dari Sumber Galian m 3 39000 Rp289.296,00 Rp11.282.544.000,00 3 Pekerjaan Perkerasan Lentur 3.1 Lapis Fondasi Agregat Kelas A m 3 5250 Rp497.549,00 Rp2.612.132.250,00 3.2 Lapis Resap Pengikat Aspal Cair (1 lt/m 2 ) lt 16600 Rp20.680,00 Rp343.288.000,00 3.3 AC WC (2,3 ton/m 3 ) ton 1527,2 Rp1.170.458,00 Rp1.787.523.457,60 3.4 AC BC (2,3 ton/m 3 ) ton 2415 Rp1.116.713,00 Rp2.696.861.895,00 3.5 AC Base (2,3 ton/m 3 ) ton 3220 Rp1.039.953,00 Rp3.348.648.660,00 3.6 Timbunan m 3 32200 Rp289.296,00 Rp9.315.331.200,00 4 Pekerjaan Pelengkap 4.1 Pekerjaan Beton K350 m 3 725 Rp1.488.110,00 Rp1.078.879.750,00 4.2 Marka Jalan Termoplastik m 2 16000 Rp580.519,00 Rp9.288.304.000,00 4.3 Pekerjaan Galian untuk Selokan dan Saluran Air m 2 500 Rp59.263,00 Rp29.631.500,00 4.4 Gorong-gorong Kotak Beton Bertulang m 1000 Rp2.745.145,00 Rp2.745.145.000,00 4.5 Unit Lampu Penerangan Jalan Lengan Ganda LED bh 25 Rp7.268.433,00 Rp181.710.825,00 Total Rp65.121.230.537,60 Total + PPN 11% Rp72.284.565.896,74
Randegansari  pada  tahun  2025 without  project dihitung dengan cara berikut:
BOK = BOK Gol. I × faktor penyesuaian
= Rp 3.923.069 × 1,928
= Rp. 7.562.459 /1000 km/kendaraan BOK/tahun  = BOK × panjang jalan  × volume kendaraan = Rp 154.786.864.656 /tahun
Digunakan  cara  yang  sama  untuk  memperoleh  BOK  per tahun  tiap  golongan  kendaraan  sampai  tahun  2045  dalam kondisi without dan with project .

## G. Analisis Nilai Waktu
Perhitungan nilai waktu menggunakan pedoman dari Jasa Marga yang mempertimbangkan nilai waktu dari studi yang pernah ada. Dicari nilai maksimum antara nilai waktu dasar dan nilai waktu minimum. Didapatkan nilai faktor K Gresik, Sidoarjo,  dan  Surabaya  sebesar  0,504  dan  nilai  rata-rata inflasi  Bank  Indonesia  selama  6  tahun (2017-2023)  sebesar 3,04%  sehingga  dihasilkan  nilai  waktu  (Rupiah  /jam /kendaraan) Gol. I Rp 43.440,05, Gol. II Rp 65.525,99, Gol. III, Gol. IV, dan Gol. V Rp 48.676,05 pada tahun 2025.
Selanjutnya nilai waktu total dihitung dengan persamaan:

## Nilai Waktu = 𝑊𝑎𝑘𝑡𝑢 Tempuh × Nilai Waktu ×
Jumlah Kendaraan × 365 hari (8)
Digunakan cara yang sama untuk memperoleh Nilai Waktu per tahun tiap golongan kendaraan sampai tahun 2045 dalam kondisi without dan with project .

## H. Penghematan BOK dan Nilai Waktu
Penghematan  BOK  dan  nilai  waktu  didapatkan  dari perhitungan  selisih  BOK  dan  nilai  waktu  pada  kondisi without dan with  project .  Tabel  12  menunjukkan penghematan BOK, nilai waktu, dan penghematan total dari tahun 2025 sampai tahun 2045.

## I. Perhitungan Tebal Lapisan Perkerasan Lentur
Dengan  berpacu  pada  Manual  Desain  Perkerasan  Jalan 2017 dengan langkah-langkah berikut:
1) Penentuan nilai Vehicle Damage Factor (VDF) 5

## Faktual dan Normal
Menggunakan  Area  Jawa  Timur  –  Pantura  (Lampiran  3 Suplemen Manual Desain Perkerasan Jalan 2017) [3].
2) Perhitungan Nilai Kumulatif Beban (ESA5)
Didapatkan Total ESA5 sebesar 6,3 × 10 6

## 3) Penentuan Tebal Lapisan Perkerasan Lentur
Dengan asumsi CBR tanah sebesar 2,5% digunakan Bagan Desain  3B  Desain  Perkerasan  Lentur  MDPJ  2017  kolom FFF2 yang dapat dilihat pada Tabel 13[1].

## J. Biaya Investasi dan Biaya Pemeliharaan
Biaya  investasi  perpanjangan  ruas  Jalan  Lingkar  Luar Barat  (JLLB)  Surabaya  didapatkan  dari  analisis  biaya konstruksi yang berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 33 Tahun 2022 tentan Harga Satuan Pokok Kegiatan (HSPK) Pemerintah Provinsi  Jawa Timur 2023. Nilai harga satuan  pekerjaan  jalan  per  km  didapatkan  langsung  dari dokumen tersebut [4].
Data  teknis  perpanjangan  ruas  JLLB  yang  direncanakan adalah sebagai berikut:
a. Tipe Jalan = 4/2 D b. Lebar Lajur = 3,5 m c. Jumlah Lajur = 2x2 d. Lebar Bahu Luar = 1 m
e. Lebar Bahu Dalam = 0,3 m f. Lebar Median = 0,9 m g. Lebar Drainase = 1 m h. Lebar Trotoar = 1 m
Perhitungan kuantitas pekerjaan pada proyek perpanjangan ruas  Jalan  Lingkar  Luar  Barat  Surabaya  dapat  dilihat  pada Tabel  14.  Didapatkan  analisis  harga  satuan  pekerjaan perpanjangan ruas Jalan Lingkar Luar Barat Surabaya per km sebesar Rp 72.199.076.714,16.
Perhitungan  biaya  pembebasan  lahan  didapatkan  dari meninjau zona nilai tanah. Zona nilai tanah didapatkan dari website BHUMI dari Badan Pertanahan Negara (BPN). Perhitungan nilai total investasi ialah sebagai berikut:
𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝐼𝑛𝑣𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠𝑖  = (𝐻𝑎𝑟𝑔𝑎 𝑆𝑎𝑡𝑢𝑎𝑛 𝑃𝑒𝑘𝑒𝑟𝑗𝑎𝑎𝑛 (𝑅𝑝 /𝑘𝑚)   × 𝑃𝑎𝑛𝑗𝑎𝑛𝑔 𝐽𝑎𝑙𝑎𝑛 (𝑘𝑚))
+  (𝐵𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑃𝑒𝑛𝑔𝑎𝑑𝑎𝑎𝑛 𝐽𝑒𝑚𝑏𝑎𝑡𝑎𝑛 (𝑅𝑝 /𝑚’)  ×  2  ×  𝑃𝑎𝑛𝑗𝑎𝑛𝑔 𝐵𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛𝑔(𝑚)) +  𝐵𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑃𝑒𝑚𝑏𝑒𝑏𝑎𝑠𝑎𝑛 𝐿𝑎ℎ𝑎𝑛
Sehingga didapatkan nilai investasi sebesar,
𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝐼𝑛𝑣𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠𝑖  =   (𝑅𝑝 72.199.076.714,16 /𝑘𝑚 ×  8,280 𝑘𝑚) + (𝑅𝑝 51.378.937,50 /𝑚’ × 2 ×  120 𝑚)   +  𝑅𝑝. 255.376.943.005,18 = 𝑅𝑝 866.224.093.630,16
Biaya  pemeliharaan  akan  diasumsikan  sebesar  1%  untuk pemeliharaan  rutin  (tahunan)  dan  3,5%  untuk  pemeliharaan berkala  (5  tahun),  angka  ini  berdasarkan  pada  beberapa referensi studi kelayakan jalan yang dilakukan di tempat lain [5-8].

## K. Analisis Kelayakan Ekonomi
Parameter yang digunakan dalam analisis kelayakan secara ekonomi adalah NPV ( Net Present Value ), BCR ( Benefit Cost Ratio ),  dan  EIRR  ( Economic  Internal  Rate  of  Return )  [9]. Aspek biaya dalam analisis kelayakan ini meliputi biaya yang dikeluarkan  untuk  membangun  infrastruktur.  Sedangkan yang  masuk  ke  dalam  aspek  manfaat  adalah  penghematan BOK  dan  penghematan  nilai  waktu  yang  telah  dihitung sebelumnya.  Nilai  manfaat  dan  biaya  perlu  dijadikan  nilai sekarang,  sehingga  diperlukan  data  suku  bunga  yang diperoleh  dari  rata-rata  suku  bunga  Bank  Indonesia  sebesar 4,55%.

## 1) Analisis BCR
Analisis  BCR  dilakukan  untuk  mengetahui  perbandingan antara benefit dan cost selama  pembangunan  perpanjangan ruas JLLB Surabaya. Untuk data yang diketahui ialah sebagai berikut :
a. Biaya investasi = Rp 866.224.093.630,16
b. Biaya pemeliharaan (rutin) = 1% dari biaya investasi
c. Biaya pemeliharaan (periodik 5 tahun sekali) = 3,5% dari biaya investasi
d. Tingkat suku bunga = 4.55%
Berikut merupakan perhitungan BCR ( Benefit Cost Ratio ) dalam  kelayakan  secara  aspek  ekonomi.  Berdasarkan  hasil perhitungan diperoleh hasil sebagai berikut :
Benefit = Rp 7.626.453.826.007 Cost = Rp 1.094.244.632.400 B/C = 6,969
Dari hasil diatas, rasio B/C > 1 sehingga dapat disimpulkan bahwa berdasarkan analisis BCR, proyek perpanjangan ruas JLLB Surabaya layak dari segi ekonomi.

## 2) Analisis NPV
Analisis  NPV  dilakukan  untuk  mengetahui  kelayakan perpanjangan  ruas  JLLB  Surabaya  dari  aspek  ekonomi dengan  menghitung  selisih  antara  penghematan  dan  biaya yang  dikeluarkan.  Didapatkan  hasil  NPV  sebesar  Rp 6.532.209.193.607.  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa proyek  perpanjangan  ruas  JLLB  Surabaya  layak  dari  segi ekonomi  berdasarkan  analisis  NPV  dikarenakan  NPV  >  0 (positif).

## 3) Analisis EIRR
Analisis  IRR  dilakukan  untuk  mengetahui  tingkat pengembalian ketika NPV arus kas masuk sama dengan NPV arus kas keluar. Dilakukan percobaan terhadap 2 tingkat suku bunga  yang  menghasilkan  NPV  positif  terkecil  dan  NPV negatif terkecil.
NPV positif terkecil diperoleh ketika suku bunga 35,75% dan  NPV  negatif  terkecil  diperoleh  ketika  suku  bunga 36,00%.  Sehingga  dapat  dihitung  besar  suku  bunga  ketika NPV = 0 sebagai berikut:
𝑖1 =  35.75%𝑁𝑃𝑉1  =  𝑅𝑝 5.146.435.274,23 𝑖2 =  36,00%𝑁𝑃𝑉2  =   −𝑅𝑝 2.785.880.948,71
EIRR = i 1 + (i 2 − i 1 ) NPV 1 𝑁𝑃𝑉 1 −NPV 2 = i 2 + (i 2 − i 1 ) NPV 1 NPV 1 −NPV 2 = 35.75% +
(36,00% − 35.75%) Rp 5.146.435.274,23
Rp 5.146.435.274,23−(−Rp 2.785.880.948,71)
𝐸𝐼𝑅𝑅 =  35,9122%  >  4,55% (𝐿𝐴𝑌𝐴𝐾)

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil perhitungan dan analisis dalam makalah
ini,  didapatkan  hasil  kesimpulan  bahwa  perpanjangan  ruas Jalan  Lingkar  Luar  Barat  Surabaya  layak  secara  ekonomi, sehingga  diharapkan  proyek  ini  dapat  segera  direalisasikan untuk  mengatasi  permasalahan  yang  ada.  Perlu  dicatat  juga bahwa dalam pembangunan infrastruktur diperlukan tinjauan kelayakan apabila dilihat dari  aspek yang lain seperti aspek lingkungan,  sosial,  budaya,  dan  lainnya.  Hal  ini  diperlukan supaya  pembangunan  infrastruktur  terkait  tidak  merugikan masyarakat dan pihak-pihak yang terlibat dalam pembangunannya.  Pada  Makalah  ini  juga  masih  terdapat beberapa asumsi yang digunakan akibat keterbatasan data dan metode  sehingga  perlu  dilakukan  penyempurnaan  kembali untuk mendapatkan hasil yang lebih akurat.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Direktorat  Bina  Marga   “Manual  Desain  Perkerasan  Jalan   MDPJ  ” Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Jakarta, pp. 1– 235, 2017.
[2]  Direktorat  Jenderal  Bina  Marga,  “Manual  Kapasitas  Jalan  Indonesia MKJI       ” Ke enterian Pekerjaan U u  dan Peru ahan Rakyat Jakarta, pp. 1–573, 1997.
[3]  Direktorat Jenderal Bina Marga  “Suple en Manual Desain Perkerasan Jalan       ”  Ke enterian  Pekerjaan  U u   dan  Peru ahan  Rakyat, Jakarta, p. 5, 2020.
[4]   ubernur  Jawa  Ti ur   “Peraturan   ubernur  Jawa  Ti ur  No or Tahun 2022 tentang Harga Satuan Pokok Kegiatan Pemerintah Provinsi Jawa Ti ur Tahun      ”  ol      no   –2. Pemerintah Provinsi Jawa Timur, Surabaya, pp. 149–200, 2022.
[5]  I  M   ikannanda  “Analisis Kelayakan  kono i Pe bangunan Jalan Lingkar  Barat   resik ”  Departe en  Teknik  Sipil   Institut  Teknologi Sepuluh Nopember, 2017.
[6]  J   Krisnananda   “Studi  Kelayakan   kono i  dan  Finansial Pembangunan  Jalan  Tol  MEngwi- ili anuk ”  Departe en  Teknik Sipil, Institut Teknologi Sepuluh Nopember, 2021.
[7]  K       Sunarnjoto   “Studi  Kelayakan  Pe bangunan  Jalan  Tol Cisu dawu Ditinjau dari Aspek  kono i dan Finansial ” Departe en Teknik Sipil, Institut Teknologi Sepuluh Nopember, 2022.
[8]  R   Rah ah   “Studi  Kelayakan  Jalan  Tol  Se arang-Demak  dari  Segi kono i dan Finansial ” Departe en Teknik Sipil  Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya, 2020.
[9]  Pe erintah RI  “Peraturan Pe erintah Republik Indonesia PP No Tahun        tentang  Jalan  Tol ” Deputi  Sekretaris  Kabinet  Bidang Hukum dan Perundang-Undangan . Jakarta, pp. 1–23, 2005.