*) Hendro Murtianto, S.Pd., M.Si., adalah Dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS-UPI.

## PENATAAN  RUANG  BERDASARKAN FUNGSI  KAWASAN  DI LERENG  GUNUNGAPI  SINDORO
Oleh : Hendro Murtianto*)

## Abstrak
Lereng  Gunungapi  Sindoro  mempunyai  lahan  kehutanan  yang  seharusnya berdasarkan  fungsinya  digunakan  sebagai  kawasan  perlindungan  dan  konservasi sumberdaya alam, mengalami alih fungsi lahan menjadi lahan pertanaian  sehingga menimbulkan  suatu  aspek  negatif    berupa  penggundulan  hutan  yang  kemudian dijadikan  lahan  pertanian,  tanpa  memikirkan  potensi  dampak  yang  timbul dikemudian  hari.  Lahan  kehutanan  yang  berada  di  lereng  Gunungapi  Sindoro mengalami  perubahan  fungsi  dari  kawasan  hutan  menjadi  kawasan  budidaya pertanian  yang  kurang  memperhatikan  lingkungan  alaminya,  hal  ini  terlihat  dari pemanfaatan  lahan  yang  tidak  sesuai  dengan  karakteristik  fisik  dan  daya  dukung wilayahnya.  Untuk  menanggulangi  dampak  negatif  yang  mungkin  terjadi  akibat kegiatan tersebut, maka perlu adanya suatu perumusan penataan ruangberdasarkan fungsi kawasan yang harus ditaati oleh berbagai pihak guna mendukung kelestarian lingkungan dan pemanfaatan ruang yang berkelanjutan. Penentuan fungsi kawasan untuk  pemanfaatan  tertentu  dilakukan  dengan  pertimbangan-pertimbangan karakteristik fisik dan sosial kemasyarakatan. Penataan ruang perlu dilakukan oleh berbagai  pihak  baik  pemerintah  ataupun  masyarakat,  guna  saling  mendukung program kelestarian  lingkungan dan keruangan  suatu wilayah. Pemanfaatan ruang yang  sesuai  dengan  kemampuan  wilayahnya  diharapkan  dapat  memberikan dukungan  bagi  terpeliharanya  lingkungan  secara  lestari  dan  mendukung  bagi kehidupan manusia secara berkelanjutan.
Kata Kunci : Penataan Ruang, Fungsi Kawasan

## 1. Pendahuluan
Lereng Gunungapi  Sindoro, Jawa Tengah; mempunyai  kemiringan antara 15 sampai 40 persen dengan tanah sebagian telah rusak akibat erosi oleh air (BPN Kabupaten Temanggung Tahun 2003). Kemiringan lereng yang bervariasi tersebut mempunyai potensi cukup besar terjadinya erosi, ditambah lagi dengan curah hujan yang  relatif  tinggi.  Dengan  dibukanya  lahan  hutan  milik  Departemen  Kehutanan yang ada di lereng Gunungapi  Sindoro yang mempunyai kemiringan lebih dari 40 persen untuk lahan pertanian, menyebabkan tanaman pelindung dan penahan erosi air  menjadi  berkurang  untuk  menahan  curah  hujan  yang  tinggi    sepanjang tahunnya. Jenis tanah yang ada di Lereng Gunungapi  Sindoro, Jawa Tengah adalah kompleks    tanah Andisols yang  seharusnya  mempunyai  kelembapan  yang  tinggi untuk  mengendalikan  erosi.  Hal  ini  karena  struktur  tanah  Andisols  masih  dalam perkembangan,  maka  jika  tanah  ini  dalam  keadaan  terbuka  atau  tidak  bervegetasi akan  mudah  tererosi.  Tanah  Andisols  dalam  kondisi  jenuh    air,  dapat  dengan mudah terbawa oleh limpasan air permukaan yang menyebabkan erosi. Sebaliknya,
dalam  kondisi  kering  karena  sifat  berat  isi  tanahnya  yang  ringan,  maka  tanah tersebut  juga  mudah  terbawa  oleh  angin.  Oleh  karena  itu,  Andisols  harus  selalu tertutup  vegetasi  baik  berupa  hutan  maupun  rumput  penutup  lahan.  Berdasarkan sifat-sifat tanah yang tersebut, maka potensi terjadinya erosi besar.
Lereng  Gunungapi    Sindoro  yang  mempunyai  ketinggian  lebih  dari  1000 meter dari permukaan air laut, dengan kondisi iklim yang konstan sepanjang tahun, sifat  fisik  dan  kimia  tanah  relatif  baik,  maka  para  petani  menanam  tanaman  yang mempunyai  nilai  ekonomi  yang  tinggi,  yaitu  tanaman  tembakau.  Tanaman tembakau  ditanam  serentak  yang  mengakibatkan  terjadinya  monokultur  pertanian pada  lereng  tengah  dan  lereng  bawah  Gunungapi    Sindoro,  Kabupaten Temanggung. Lahan pertanian dengan topografi yang beragam dari bergelombang hingga  bergunung,  mempercepat  terjadinya  erosi  tanah  permukaan.  Erosi  yang terjadi  didominasi  oleh  agen  erosi  air  berupa  hujan  orografis  yang  besar,  hal  ini dapat diketahui dari banyaknya batuan induk yang tersingkap di permukaan tanah.
Lahan kehutanan yang semestinya dijadikan sebagai kawasan perlindungan dan  konservasi  sumberdaya  alam,  secara  berangsur-angsur  berubah  jenis penggunaan lahannya. Hal ini karena adanya suatu program dari PT. Perhutani dan masyarakat untuk mengelola bersama hutan yang ada, sehingga menimbulkan suatu aspek  negatif    berupa  penggundulan  hutan  yang  kemudian  dijadikan  lahan pertanian, tanpa memikirkan potensi dampak yang timbul dikemudian hari. Lahan kehutanan yang berada di lereng Gunungapi Sindoro mengalami perubahan fungsi dari  kawasan  hutan  menjadi  kawasan  budidaya  pertanian  yang  kurang memperhatikan  lingkungan alaminya, hal  ini terlihat dari pemanfaatan  lahan  yang tidak sesuai dengan karakteristik fisik dan daya dukung wilayahnya.
Suatu  bentuk  yang  semula  melegalkan  adanya  pengelolaan  bersama  hutan dengan masyarakat adalah tetap menjaga fungsi hutan, berupa penanaman tanaman keras  dan  melakukan  kegiatan  wanatani,  secara  perlahan  tanpa  pengawasan  yang baik  dari  pemerintah,  mengalami  suatu  kemerosotan  fungsi  lahan  berupa penggundulan hutan. Konsep pengelolaan hutan bersama masyarakat tidak berjalan dengan  baik  karena  tuntutan  ekonomi  masyarakat  yang  menginginkan  lahan tersebut  dapat  dimanfaatkan  semaksimal  mungkin,  sehingga  dapat  memberi keuntungan  yang  lebih  pada  pengelolanya.  Penanaman  tanaman  yang  bernilai ekonomi  tinggi  adalah  menanam  tembakau  pada  musim  kering.  Kegiatan penanaman  tembakau ini, menyebabkan  timbul suatu  gagasan  untuk memperbanyak  jumlah  tanaman  dengan  cara  mengurangi  kanopi  tanaman  keras melalui  pemangkasan  daun  ataupun  dengan  menebangnya,  sehingga  terjadi penebangan  tanaman  keras  secara  masal.  Himbauan  yang  diberikan  melalui penyuluhan  dari  Dinas  Kehutanan  Kabupaten  Temanggung  tentang  konservasi lahan  dan  pembagian  bibit  tanaman  keras,  seperti  kopi  dan  buah-buahan  kurang mendapatkan respon dari penyewa lahan, yaitu masyarakat.

## 2. Metode Penelitian
a Satuan Lahan Daerah Penelitian
*) Hendro Murtianto, S.Pd., M.Si., adalah Dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS-UPI.
Satuan  lahan  digunakan  sebagai  peta  acuan  dalam  pengambilan  sampel penelitian. Satuan lahan ini merujuk pada :
1) bentuk lahan yang dibagi menjadi, yaitu : lereng vulkan bagian tengah (V1) dan bawah (V2).
2) kemiringan lereng yang dibagi menjadi 5 kelas, yaitu : lereng 0-8 % (I), 8-15% (II),  15-30  %  (III),  30-40  %  (IV)  dan  >  40%  (V).  Daerah  penelitian  setelah dianalisis dengan menggunakan software Arc View 3.3, hanya memiliki 4 kelas kemiringan  lereng  saja,  karena  kelerengan  0-8%  (I)  pada  daerah  penelitian secara general tidak ada atau keberadaannya tidak signifikan.
3) tanah   yang ada di daerah penelitian  mempunyai  kesamaan ordo, yaitu: Tanah Andisols  dan  Sub-ordo  Vitrans;  akan  tetapi  terdapat  perbedaan  iklim  yang mendasari  perbedaan  pada  tingkatan  great-groupnya,  yaitu  :  Ustik  dan  Udik, sehingga  untuk  penggolongan  tanah    dibagi  menjadi  2  jenis,  yaitu  :  Typic Udivitrands (TUd) dan Typic Ustivitrands (TUs).
4) penggunaan    lahan  di  daerah  penelitian  dibagi  menjadi  beberapa  macam penggunaan  lahan,  yaitu  :  kebun  (Kb),  tegalan  (Tg),  sawah  tadah  hujan  (St), semak  belukar  (Sb)  dan  pemukiman  (P).  Penggunaan  lahan  yang  digunakan acuan  pada  penelitian  ini  dibatasi  pada    penggunaan  lahan  garapan  pertanian dan perkebunan, yaitu penggunaan lahan kebun, tegalan dan sawah tadah hujan.
Gambar 1: Peta Satuan Lahan ................... PETA SATUAN LAHAN
*) Hendro Murtianto, S.Pd., M.Si., adalah Dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS-UPI.
b Penentuan fungsi kawasan
Penentuan  fungsi  kawasan  di  daerah  penelitian  berdasarkan    SK  Menteri Pertanian No. 837/Kpts/Um/11/1980 dan No.: 683/Kpts/Um/8/1981 tentang kriteria dan  tata  cara  penetapan  hutan  lindung  dan  hutan  produksi.  Kriteria  Penetapan Fungsi  Kawasan  melalui  penilaian  tiga  variabel    karakteristik  lahan,  yaitu: kelerengan lapangan, jenis tanah menurut kepekaan terhadap erosi, intensitas hujan harian  rata  –  rata.  Informasi    tersebut    didapatkan    dari    hasil    pengolahan    peta topografi,  peta  tanah, dan data hujan. Klasifikasi dan nilai skor dari ketiga faktor di atas berturut – turut adalah seperti yang ditunjukkan pada tabel berikut ini:
Tabel 1, Klasifikasi dan Nilai Skor Faktor Kemiringan Lereng
Kelas Kelerengan Klasifikasi Nilai Skor I 0-8 % Datar 20 II 8-15 % Landai 40 III 15-25 % Agak Curam 60 IV 25-40 % Curam 80 V >40 % Sangat Curam 100 (Pedoman Penyusunan RLKT : 1994)

## Tabel 2, Klasifikasi dan Nilai Skor Faktor Jenis Tanah
Kelas Jenis Tanah Klasifikasi Nilai Skor I Aluvial,Glei, Planosol,Hidromerf, Laterik air tanah Aluvial,Glei, Planosol,Hidromerf, Tidak peka 15 II Latosol Kurang peka 30 III Brown forest soil, non calcic brown, mediteran Peka 45 IV Andosol, Laterit, Grumusol, Podsol, Podsolic Agak peka 60 V Regosol, Litosol, Organosol, Renzina Peka 75 (Pedoman Penyusunan RLKT : 1994)

## Tabel 3, Klasifikasi dan Nilai Skor Faktor Intensitas Hujan Harian Rata –Rata
Kelas  Intensitas hujan Klasifikasi Nilai Skor I 0-13,6 Sangat rendah 10 II 13,6-20,7 Rendah 20 III 20,7-27,7 Sedang 30 IV 27,7-34,8 Tinggi 40 V >34,8 Sangat tinggi 50
(Pedoman Penyusunan RLKT : 1994)
Melalui  overlay  peta  masing -   masing  faktor  diatas,  akan  didapatkan satuan    lahan    menurut    klasifikasi    dan    nilai    skor    dari    ketiga    tersebut. Penetapan  fungsi    kawasan    dilakukan    dengan    menjumlahkan    nilai    skor    dari ketiga  faktor yang  dinilai  pada  setiap  satuan  lahan. Besarnya  jumlah  nilai  skor tersebut  merupakan  nilai  skor  kriteria  fungsi  kawasan.  Jenis    fungsi    kawasan
*) Hendro Murtianto, S.Pd., M.Si., adalah Dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS-UPI.
ditetapkan    berdasarkan    besarnya    nilai    skor  kemampuan  lahan    dan    kriteria khusus    lainnya,    sebagaimana    kriteria    dan    tata    cara    yang  ditetapkan      dalam Buku      Petunjuk      Penyusunan      Pola      RLKT.      Fungsi      kawasan  berdasarkan kriteria tersebut dibagi menjadi :
1) Kawasan Fungsi Lindung (Kode A) Kawasan  fungsi  lindung  adalah  suatu  wilayah  yang  keadaan  sumberdaya alam air,  flora  dan  fauna  seperti  hutan  lindung,  hutan  suaka,  hutan  wisata, daerah  sekitar  sumber  mata  air,  alur  sungai,  dan      kawasan  lindung  lainnya sebagimana  diatur  dalam  Kepres  32  Tahun  1990.  Suatu  lahan  ditetapkan sebagai kawasan fungsi lindung, apabila besarnya skor lahannya ≥175, atau memenuhi salah satu/beberapa syarat berikut  :
a) Mempunyai kemiringan lahan lebih dari 40 %,
b) Jenis  tanahnya  sangat  peka  terhadap  erosi  (regosol,  litosol,  organosol, dan renzina) dengan kemiringan lapangan lebih dari 15%,
c) Merupakan jalur pengaman aliran air/sungai yaitu sekurang-kurangnya 100 meter di kiri-kanan sungai besar dan 50 meter kiri-kanan anak sungai,
d) Merupakan    perlindungan    mata    air,    yaitu    sekurang-kurangnya    radius 200 meter di sekeliling mata air,
e) Merupakan      perlindungan      danau/waduk,      yaitu    50-100      meter sekeliling danau/waduk,
f) Mempunyai ketinggian 2.000 meter atau lebih di atasa permukaan laut,
g) Merupakan kawasan Taman Nasional  yang lokasinya telah ditetapkan oleh pemerintah,
h) Guna  keperluan/kepentingan  khusus  dan  ditetapkan  sebagai  kawasan lindung.
2) Kawasan Fungsi Penyangga (Kode B)
Kawasan    fungsi    penyangga    adalah    suatu    wilayah    yang    dapat    berfungsi lindung dan berfungsi budidaya, letaknya diantara kawasan fungsi lindung dan kawasan  fungsi    budidaya    seperti    hutan    produksi    terbatas,    perkebunan (tanaman  keras), kebun campur dan lainnya yang sejenis. Suatu   satuan   lahan ditetapkan  sebagai  kawasan   fungsi  penyangga    apabila  besarnya  nilai  skor lahannya sebesar 125-174 dan atau memenuhi kriteria umum sebagai berikut :
a) Keadaan  fisik  satuan  lahan  memungkinkan  untuk  dilakukan  budidaya secara ekonomis,
b) Lokasinya  secara  ekonomis  mudah  dikembangkan  sebagai  kawasan penyangga,
c) Tidak  merugikan dilihat dari segi ekologi/ lingkungan hidup bila
dikembangkan sebagai kawasan penyangga.
3) Kawasan fungsi Budidaya Tanaman Tahunan  (Kode C)
Kawasan  fungsi  budidaya  tanaman  tahunan  adalah  kawasan  budidaya  yang diusahakan  dengan  tanaman  tahunan  seperti  Hutan  Produksi  Tetap,  Hutan Tanaman  Industri,  Hutan  Rakyat,  Perkebunan  (tanaman    keras),  dan  tanaman buah  -  buahan.  Suatu  satuan  lahan  ditetapkan  sebagai  kawasan  dengan  fungsi budidaya  tanaman  tahunan  apabila  besarnya  nilai  skor  lahannya ≤  124  serta
*) Hendro Murtianto, S.Pd., M.Si., adalah Dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS-UPI.
mempunyai  tingkat  kemiringan  lahan  15-40%  dan  memenuhi  kriteria    umum seperti pada kawasan fungsi penyangga.
4) Kawasan Fungsi Budidaya Tanaman Semusim (Kode D)
Kawasan fungsi budidaya tanaman semusim adalah kawasan yang mempunyai fungsi  budidaya  dan  diusahakan  dengan  tanaman  semusim  terutama  tanaman pangan atau untuk pemukiman. Untuk  memelihara kelestarian kawasan  fungsi budidaya tanaman semusim, pemilihan jenis komoditi harus mempertimbangkan keseuaian fisik terhadap komoditi yang akan dikembangkan. Untuk kawasan pemukiman, selain memiliki  nilai  kemampuan lahan  maksimal 124  dan  memenuhi  kriteria  tersebut  diatas,  secara  mikro lahannya mempunyai kemiringan tidak lebih dari 8%.

## 3. Hasil Penelitian dan Pembahasan
Hasil penjumlahan nilai skor tersebut merupakan suatu klasifikasi penentuan fungsi  kawasan  yang  dianjurkan.  Klasifikasi  fungsi  kawasan  tersebut  dibagi menjadi 4 kategori, yaitu:
a. Kawasan Lindung (Kode A)
Kawasan  Lindung  adalah  suatu  wilayah  yang   keadaan   sumberdaya  alam air,  flora  dan  fauna  seperti  hutan  lindung,  hutan  suaka,  hutan  wisata,  daerah sekitar  sumber  mata  air,  alur  sungai,  dan    kawasan  lindung  lainnya  sebagimana diatur  dalam  Kepres  32  Tahun  1990.  Kawasan  lindung  pada  penelitian  ini didapatkan  dari  penjumlahan  nilai  skor  kelerengan,  tanah  dan  intensitas  hujan sebesar ≥  175  atau  memenuhi  salah  satu  kriteria  sebagai  berikut  :  (1)  mempunyai kemiringan lereng > 40%, (2) mempunyai ketinggian di atas 2000 m dpal.
Berdasarkan kriteria fisik tersebut, maka didapat suatu kawasan yang masuk dalam  kategori  kawasan  lindung  (A)  dengan  luasan  sebesar  389,2  ha  yang  terbagi menjadi  beberapa  cakupan  satuan  lahan.  Satuan  lahan  yang  masuk  ke  dalam kawasan lindung ini adalah : Satuan lahan V1IVTUsKb seluas 0,67 ha, V1IVTUsTg seluas  16,8  ha,  V1VTUdKb  seluas  192,75  ha,  V1VTUdTg  seluas  146,08  dan V2VTUdTg seluas 32,9 ha.
b. Kawasan Penyangga (Kode B)
Kawasan  fungsi  penyangga  adalah  suatu  wilayah  yang  dapat  berfungsi lindung  dan  berfungsi  budidaya,  letaknya  diantara  kawasan  fungsi  lindung  dan kawasan fungsi  budidaya  seperti  hutan  produksi  terbatas,  perkebunan  (tanaman keras), kebun  campur  dan  lainnya  yang  sejenis.  Suatu   satuan   lahan   ditetapkan sebagai    kawasan    fungsi    penyangga     apabila  besarnya  nilai  skor  karakteristik fisik  lahannya  sebesar  125-174  dan  atau  memenuhi  salah  satu    kriteria  umum sebagai  berikut:  (1)  keadaan  fisik    satuan  lahan  memungkinkan  untuk  dilakukan budidaya  secara  ekonomis,  (2)    lokasinya  secara  ekonomis  mudah  dikembangkan sebagai  kawasan  penyangga,  (3)  tidak  merugikan  lingkungan  hidup  bila dikembangkan  sebagai  kawasan  penyangga.  Berdasarkan  kriteria  fisik  tersebut, maka  didapat  suatu  kawasan  yang  masuk  dalam  kategori  kawasan  penyangga  (B) dengan  luasan  sebesar  1.398,7  ha  yang  terbagi  menjadi  beberapa  cakupan  satuan
lahan.  Satuan  lahan  yang  masuk  ke  dalam  kawasan  penyangga  ini  adalah:  satuan lahan V1IIITUsKb seluas 62,6 ha, satuan  lahan V1IIITUsSt seluas 9,7 ha,  satuan lahan  V1IIITUsTg  seluas  7,5  ha,  satuan  lahan  V2IIITUsKb  seluas  8,2  ha,  satuan lahan V2IIITUsSt seluas 450,5 ha, satuan lahan V2IIITUsTg seluas 30,3 ha, satuan lahan V1IVTUsKb seluas 247,8 ha, satuan lahan V1IVTUsSt seluas 22,8 ha, satuan lahan  V2IVTUsKb  seluas  247,2  ha,  satuan  lahan  V2IVTUsSt  seluas  128,3  ha, satuan lahan V2IVTUsTg seluas 93,5 ha, dan satuan lahan V1IVTUsTg seluas 90,3 ha.
c. Kawasan Budidaya Tanaman Tahunan (Kode C)
Kawasan fungsi budidaya tanaman tahunan adalah kawasan budidaya yang diusahakan  dengan  tanaman  tahunan  seperti  Hutan  Produksi  Tetap,  Hutan Tanaman Industri,  Hutan Rakyat, Perkebunan (tanaman keras),  dan tanaman buah- buahan.  Suatu  satuan  lahan  ditetapkan  sebagai  kawasan  dengan  fungsi  budidaya tanaman  tahunan  apabila  besarnya  nilai  skor  kemampuan  lahannya ≤ 124  serta mempunyai  tingkat  kemiringan  lahan  15 -  40%  dan  memenuhi  kriteria umum seperti  pada  kawasan  fungsi  penyangga.  Berdasarkan  kriteria  fisik  tersebut,  maka didapat  suatu  kawasan  yang  masuk  dalam  kategori  kawasan  budidaya  tanaman tahunan  (C)  dengan  luasan  sebesar  1.178,6  ha  yang  terbagi  menjadi  beberapa cakupan satuan lahan, yaitu : satuan lahan V1IITUsKb seluas 28,6 ha, satuan lahan V1IITUsSt  seluas  54,5  ha,  satuan  lahan  V1IITUsTg  seluas  1,8  ha,  satuan  lahan V2IITUsKb seluas 18,6 ha, satuan lahan V2IITUsSt seluas 1.066,1 ha, dan satuan lahan V2IITUsTg seluas 9 ha.

## d. Kawasan Budidaya Tanaman Semusim (Kode D)
Kawasan  fungsi  budidaya  tanaman  semusim  adalah  kawasan  yang mempunyai fungsi  budidaya  dan  diusahakan  dengan  tanaman  semusim  terutama tanaman pangan  atau  untuk  pemukiman.  Untuk  memelihara  kelestarian  kawasan fungsi budidaya tanaman semusim, pemilihan jenis komoditi harus mempertimbangkan kesesuaian  fisik  terhadap  komoditi  yang  akan dikembangkan. Selain  memiliki  nilai  kemampuan  lahan  maksimal 124  dan  memenuhi  kriteria lahan yang dapat dikembangkan sebagai kawasan budidaya dan  secara kemiringan lerengnya  tidak  lebih  dari  8%.  Daerah  penelitian  secara  umum  mempunyai kemiringan  lereng  >  8%,  maka  pada  daerah  ini  tidak  terdapat  lahan  yang memenuhi kriteria kemiringan lereng tidak boleh lebih besar dari 8 %, sehingga di lokasi  penelitian  fungsi  kawasan  budidaya  tanaman  semusim  tidak  memenuhi syarat penanaman lahan dengan tanaman semusim saja. Penanaman lahan dengan tanaman  semusim  dapat  dilakukan  dengan  mengintegrasikan  pola  penanaman lahan tanaman semusim  diantara tanaman inti atau tanaman keras yang berada di lokasi penelitian.
*) Hendro Murtianto, S.Pd., M.Si., adalah Dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS-UPI.
Gambar 2: Peta pembagian fungsi kawasan lereng atas dan bawah gunungapi
Sindoro Tabel 4. Penentuan Fungsi Kawasan Daerah Penelitian
Satuan Lahan Kemiringan Lereng Jenis Tanah Hujan Harian Rata-rata (cm) Jumlah Skor Faktor Pembatas Luas (Ha) Penentuan Fungsi
Kawasan
% Skor Tanah Skor r Skor Lereng Ketinggian V1IITUsKb 12,2 40 Andisols 60 11,6 10 110 > 8 % 28,6 Tanaman Tahunan V1IITUsSt 10 40 Andisols 60 11,6 10 110 > 8 % 54,5 Tanaman Tahunan V1IITUsTg 12 40 Andisols 60 11,6 10 110 > 8 % 1,8 Tanaman Tahunan V2IITUsKb 9,5 40 Andisols 60 11,6 10 110 > 8 % 18,6 Tanaman Tahunan V2IITUsSt 12 40 Andisols 60 11,6 10 110 > 8 % 1066,1 Tanaman Tahunan V2IITUsTg 12 40 Andisols 60 11,6 10 110 > 8 % 9,0 Tanaman Tahunan V1IIITUsKb 20,5 60 Andisols 60 11,6 10
130 62,6 Penyangga V1IIITUsSt 18 60 Andisols 60 11,6 10
130 9,7 Penyangga V1IIITUsTg 20.5 60 Andisols 60 11,6 10
130 7,5 Penyangga V2IIITUsKb 15 60 Andisols 60 11,6 10
130 8,2 Penyangga V2IIITUsSt 16,5 60 Andisols 60 11,6 10 130 450,5 Penyangga
*) Hendro Murtianto, S.Pd., M.Si., adalah Dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS-UPI.
V2IIITUsTg 20,5 60 Andisols 60 11,6 10 130 30,3 Penyangga V1IVTUsKb 34,6 80 Andisols 60 11,6 10 150 > 2000 m 0,67 Lindung 247,8 Penyangga V1IVTUsSt 30 80 Andisols 60 11,6 10 150
22,8 Penyangga
V1IVTUsTg 35 80 Andisols 60 11,6 10 150 > 2000 m 16,8 Lindung 247,2 Penyangga V2IVTUsKb 31 80 Andisols 60 11,6 10 150 138,3 Penyangga V2IVTUsSt 32 80 Andisols 60 11,6 10 150 93,5 Penyangga V2IVTUsTg 38,5 80 Andisols 60 11,6 10 150 90,3 Penyangga V1VTUdKb 53 100 Andisols 60 11,6 10 170 > 40 % > 2000 m 192,75 Lindung V1VTUdTg 62 100 Andisols 60 11,6 10 170 > 40 % > 2000 m 146,08 Lindung V2VTUdTg 70 100 Andisols 60 11,6 10 170 > 40 % > 2000 m 32,9 Lindung
(Sumber : Hasil Perhitungan ,2008)

## 4. Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat
a Jumlah Penduduk
Berdasarkan data dari Bapeda Kabupaten Temanggung Tahun 2006, jumlah penduduk yang terdapat di empat kecamatan lindung, yaitu sebanyak 125.244 jiwa, yang  terbagi  atas  jumlah  penduduk  Kecamatan  Ngadirejo  sebanyak  49.280  jiwa dengan  tingkat  kepadatan  penduduk  924/km 2 ,  Kecamatan  Kledung  sebanyak 25.021  jiwa  dengan  tingkat  kepadatan  penduduk  777/km 2 ,  Kecamatan  Candiroto sebanyak  29.286  jiwa  dengan  tingkat  kepadatan  penduduk  486/km 2 ,  dan Kecamatan Bansari sebanyak 21657 dengan tingkat kepadatan penduduk 961/km 2 .

## b Tingkat Kemiskinan
Jumlah  Keluarga  miskin  yang  terdapat  di  tiga  kecamatan  lindung,  yaitu sebanyak 10.322 KK dan yang tidak miskin sebanyak 22721 KK, yang terbagi atas jumlah penduduk Kecamatan Ngadirejo sebanyak 3461 KK miskin serta 9256 KK tidak miskin atau sebesar 27,2 % KK miskin, Kecamatan Kledung sebanyak 1957 KK  miskin  serta  4773  KK    tidak  miskin  atau  sebesar  29,1  %  KK  miskin, Kecamatan Candiroto sebanyak 3218 KK miskin serta 4401 KK  tidak miskin atau sebesar 42,2 % KK miskin dan Kecamatan Bansari sebanyak 1686 KK miskin serta 4291 KK tidak miskin atau sebesar 28,2 % KK miskin.
c Status Kepemilikan Lahan
Luas  lahan  di  daerah  penelitian  adalah  3344,4  Ha  yang  terbagi  atas  dua status kepemilikan lahan, yaitu tanah kehutanan seluas 1985,6 Ha dan tanah milik penduduk  seluas  1358,8  Ha.  Lahan  kehutanan  yang  semestinya  dijadikan  sebagai kawasan  perlindungan  dan  konservasi  sumberdaya  alam,  secara  berangsur-angsur berubah jenis penggunaan lahannya. Hal ini karena adanya suatu program dari PT. Perhutani  dan  masyarakat  untuk  mengelola  bersama  hutan  yang  ada,  sehingga menimbulkan  suatu  aspek  negatif    berupa  penggundulan  hutan  yang  kemudian dijadikan  lahan  pertanian,  tanpa  memikirkan  potensi  dampak  yang  timbul dikemudian  hari.  Lahan  kehutanan  yang  berada  di  lereng  Gunungapi  Sindoro mengalami  perubahan  fungsi  dari  kawasan  hutan  menjadi  kawasan  budidaya
pertanian  yang  kurang  memperhatikan  lingkungan  alaminya,  hal  ini  terlihat  dari pemanfaatan  lahan  yang  tidak  sesuai  dengan  karakteristik  fisik  dan  daya  dukung wilayahnya.
Tabel 5, Perbandingan Status Kepemilikan Lahan dan Penggunaan Lahan
Tahun 2006 KECAMATAN STATUS KEPEMILIKAN PENGGUNAAN LAHAN LUAS (Ha) KEC. NGADIREJO Tanah Kehutanan Tegalan 0,2 Kebun 260,2 Semak belukar 32 Sawah tadah hujan 145,7 Tanah Milik Tegalan 15,4 Kebun 119,2 Pemukiman 1,1 Sawah tadah hujan 300,5 KEC. KLEDUNG Tanah Kehutanan Tegalan 122 Kebun 138,5 Semak belukar 168,1 Sawah tadah hujan 337,6 Tanah Milik Pemukiman 30,4 Sawah tadah hujan 568,4 KEC. CANDIROTO Tanah Kehutanan Semak belukar 66,1 Tegalan 96 Pemukiman 0,3 Sawah tadah hujan 17,8 Kebun 79,6 Tanah Milik Tegalan 61,3 Sawah tadah hujan 86,5 Kebun 0,2 Semak belukar 8,3 KEC. BANSARI Tanah Kehutanan Kebun 61 Semak belukar 58 Tegalan 287,6 Sawah tadah hujan 115,2 Tanah Milik Kebun 3,9 Sawah tadah hujan 159,7
(Sumber : hasil perhitungan, 2008)

## 5. Strategi Aplikasi Penataan Kawasan
Penerapan  konsep  konservasi  lahan  secara  menyeluruh  merupakan penerapan  bentuk  konservasi  lahan,  pemberdayaan  sosial  masyarakat  dan penegasan aturan hukum  yang berlaku.
*) Hendro Murtianto, S.Pd., M.Si., adalah Dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS-UPI.
a. Konservasi Lahan
Hasil  evaluasi  lahan  dan  pewilayahan  komoditas  pertanian,  tanaman semusim  (palawija  dan  sayur/  buah  semusim),  diutamakan  pada  lahan-lahan dengan  bentuk  wilayah  datar-berombak  dan  bergelombang  dengan  lereng  <  15%, kedalaman tanah minimal 50 cm, tekstur dapat bervariasi mulai dari berliat sampai berpasir, dengan pola tanam tergantung pada ketersediaan air untuk pertumbuhan, pada  umumnya  hanya  1-2  kali  tanam.  Kenyataan  di  lapang,  komoditas  tanaman semusim  ini  ditanam  di  semua  bentuk  wilayah,  bahkan  di  lahan  berbukit  dan bergunung  dengan  lereng  curam  >  30%  tanaman  tersebut  masih  diusahakan, padahal  ditinjau  dari  aspek  tata  ruang  dan  lingkungan  lahan  tersebut  diarahkan untuk  tanaman  tahunan  atau  hutan  konservasi.  Apalagi  di  wilayah  dataran  tinggi yang  umumnya  berupa  pegunungan,  tanaman  semusim  hortikultura  (sayuran) banyak diusahakan dan sangat intensif pengelolaan lahannya, tanpa diiringi dengan penerapan  teknologi  konservasi,  sehingga  dengan  tingginya  curah  hujan  akan memacu  terjadinya  erosi  dan  degradasi  lahan  sulit  dihindari.  Hal  ini  yang  belum banyak  mendapat  perhatian  baik  oleh  masyarakat  maupun  para  pengambil kebijakan ( stakeholder s). Untuk  itu, perlu suatu upaya untuk mengurangi  masalah tersebut di antaranya dengan memilih teknologi usahatani berbasis konservasi yang memadukan antara tanaman semusim, tanaman tahunan, dan hijauan pakan ternak secara  proporsional,  yang  dapat  meningkatkan  pendapatan  petani  dan  sekaligus mempertahankan  lahan  dari  kerusakan  lingkungan  yang  terus  berlanjut.  Arahan bentuk  konservasi  lahan  dilakukan  dengan  metode  teknis  mekanik  dan  vegetatif, yaitu  dengan  membandingkan  bentuk  konservasi  lahan  dan  penanaman  tanaman alternatif yang dibandingkan dengan besar erosi lahan yang terjadi yang kemudian dilihat dengan kesesuaian fungsi kawasan berdasarkan karakteristik lahan tersebut. Fungsi kawasan pada daerah penelitian mencakup fungsi utama, yaitu :
1) Kawasan Fungsi Lindung
Pada kawasan fungsi lindung yang tidak terganggu dengan aktivitas pertanian, maka  suatu  alternatif  yang  dapat  dilakukan  adalah  dengan  mengembalikan fungsi hutan lindung pada wilayah tersebut, yaitu dengan cara mengambil alih lahan  milik  kehutanan  yang  telah  disewakan  pada  pada  masyarakat  untuk dilakukan rehabilitasi hutan tanpa adanya kegiatan pertanian di wilayah fungsi lindung tersebut.
2) Kawasan Fungsi  Penyangga dan Kawasan Fungsi Budidaya Tanaman Tahunan Konservasi  lahan  kawasan    fungsi  penyangga  dan  fungsi  budidaya  tanaman tahunan  dapat  diterapkan  sejalan  dengan  kegiatan  pertanian  masyarakat,  akan tetapi pada kawasan ini diperlukan suatu jenis tanaman keras untuk melindungi kawasan  bawahannya,  dapat  berupa  perkebunan  atau  hutan  produksi  terbatas.
Alternatif  pengelolaan  lahan  secara  mekanis  dan  vegetatif  dapat  dilakukan dengan beberapa usaha konservasi secara terpadu sebagai berikut:
a) Wanatani (agroforestry) tanaman  pangan  pada  perkebunan  tanaman  keras kopi.  Kuantitas  tanaman  pangan  disesuaikan  dengan  kemiringan  lereng pada  lahan tersebut sesuai dengan gambar 2 tentang acuan umum proporsi tanaman pada kemiringan lahan yang berbeda, yaitu pada kelerengan < 15%
*) Hendro Murtianto, S.Pd., M.Si., adalah Dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS-UPI.
dilakukan  proporsi  penanaman  25%  tanaman  tahunan  dan  75%  tanaman semusim;  pada  kelerengan  15-30%  proporsi  penanaman  tanaman  tahunan dan  semusim  adalah  sama,  yaitu  50  %;  pada  kemiringan  lereng  30-40% proporsi  penanaman  tanaman  tahunan  adalah  75%  dan  tanaman  semusim 25%;    serta      untuk      kelerengan      >  40%      penerapan  tanaman  adalah tanaman tahunan saja, sebab pada kemiringan ini merupakan kriteria fungsi kawasan lindung.
b) Pemilihan  tanaman  keras  kopi  didasarkan  pada  pola  budidaya  masyarakat sekitar  lereng  Gunungapi  Sindoro  yang  menanam  kopi  sebagai  tanaman keras  perkebunan,  sehingga  kopi  merupakan  tanaman  keras  yang  sudah diberdayakan oleh masyarakat walaupun kuantitasnya sedikit dibandingkan dengan  penanaman  tembakau  sebagai  tanaman  musim  kering.  Laporan Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian tentang Teknologi Pertanian Lahan  Marginal  (2004:11)  menyebutkan  bahwa  untuk  peningkatan perekonomian  lahan  kering  di  daerah  lereng  Gunungapi  Sindoro  dan Sumbing,  Kabupaten  Temanggung  sesuai  diterapkan  penanaman  tanaman keras/ perkebunan berupa kopi, untuk dataran rendah jenis kopi robusta dan dataran tinggi kopi arabika.Hal ini yang mendasari pemilihan kopi di daerah penelitian  sebagai  jenis  alternatif  tanaman  keras  mempunyai  tingkat kesesuaian lahan terhadap kondisi fisik lahan tersebut.
c) Pemilihan  tanaman  semusim  disesuaikan  dengan  kondisi  kebiasaan masyarakat  dalam  mengusahakan  tanaman  pertanian,  sehingga  masyarakat tidak  terlalu  terbebani  dengan  penanaman  jenis  tanaman  baru.  Penanaman tanaman  semusim  dilakukan  diantara  tanaman  keras  sehingga  kegiatan pertanian  berlangsung  sebagai kegiatan  budidaya  tanaman pangan diantara perkebunan  yang  telah  direkomendasikan.  Kegiatan    pertanian  terbatas diusahakan  sebagai  jalan  peningkatan  perekonomian  masyarakat  tanpa harus mengurangi fungsi kawasan yang ada dan sebagai bentuk penyokong usaha  perkebunan  sebagai  tanaman  pokok  lahan  menggantikan  tanaman semusim tanpa tanaman keras.
d) Pemilihan pengelolaan lahan (P) dipilih dengan mempertimbangkan kondisi pengelolaan  awal,  besar  erosi  (A)  dan  erosi  yang  diperbolehkan  (T). Pengelolaan  lahan  alternatif  disusun  dengan  menekan  seminimal  mungkin perubahan  yang  terjadi  pada  relief  mikro  lahan,  akan  tetapi  dapat menciptakan  CP  alternatif  yang  nilai  A  alternatifnya ≤  besar  erosi  (A). Pemilihan  pengelolaan  lahan,  baik  dengan  teras  guludan,  teras  kridit,  dan bangku serta perlakukan penanaman tanaman pagar dan pertanaman lorong disesuaikan dengan tingkat kebutuhan  berdasarkan  syarat dan karakteristik fisik lahan di daerah penelitian. Seta (1991:30) menyatakan bahwa tanaman yang baik digunakan untuk tanaman pagar pada perkebunan kopi dan karet di  Indonesia  adalah  lamtoro  ( Leucaena  glauca ).  Tanaman  ini  memiliki keunggulan  sebagai  tanaman  pagar  di  daerah  lereng  yang  memiliki ketinggian hingga 1.500 dpal, memiliki sistem perakaran yang dalam, tahan pangkas,  dan  memberikan  unsur  nitrogen  pada  tanah  dalam  jumlah  yang
*) Hendro Murtianto, S.Pd., M.Si., adalah Dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS-UPI.
besar  sebagai  sumber  bahan  organic  serta  mulsa.  Pangkasan  dari  tanaman pagar  yang  digunakan  sebagai  mulsa  diharapkan  dapat  menyumbangkan hara  terutama  nitrogen.  Tanaman  penutup  tanah  rendah,  dapat  ditanam bersama  tanaman  pokok  maupun  menjelang  tanaman  pokok  ditanam. Tanaman   penutup   tanah   sedang   dan   tinggi  pada  dasarnya  seperti tanaman sela dimana tanaman pokok ditanam di sela-sela tanaman penutup tanah.  Dapat  juga  tanaman  pokok  ditanam  setelah  tanaman  penutup  tanah dipanen.  Untuk  perbaikan  teras  bangku,  selain  menanam  tanaman  pagar pada bibir teras, sebaiknya  ditanam rumput pada tampingan teras. Rumput yang  baik  digunakan  pada  tampingan  dan  bersifat  tebang  pangkas menguntungkan bagi petani sebagai pakan ternak  adalah rumput bede .

## b. Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan  masyarakat  dalam  keterkaitan  konservasi  lahan  sangat diperlukan guna menanamkan sikap yang ramah lingkungan demi keberlangsungan usaha  pertanian  di  kemudian  hari  dan  menekan  seminimal  mungkin  dampak kerusakan  lingkungan  yang  disebabkan  oleh  adanya  pengolahan  lahan  oleh masyarakat. Bentuk pemberdayaan masyarakat di daerah konservasi dapat berupa :
1) Program  penguatan  ekonomi  masyarakat  melalui  pengembangan  perdesaan, sehingga pendapatan petani meningkat.
2) Program  pengembangan  pertanian  konservasi,  sehingga  dapat  berfungsi produksi dan pelestarian sumber daya tanah dan air.
3) Penyuluhan  dan  transfer  teknologi  untuk  menunjang  program  pertanian konservasi  dan  peningkatan  kesadaran  masyarakat  untuk  berpartisipasi  dalam upaya konservasi lahan.
4) Pengembangan  berbagai  bentuk  bantuan,  baik  berupa  bantuan  langsung maupun  tidak  langsung,  dalam  bentuk  bantuan  teknis,  pinjaman,  yang  dapat memacu peningkatan produksi pertanian dan usaha konservasi tanah dan air.
5) . Upaya  mengembangkan kemandirian dan  memperkuat posisi tawar  menawar masyarakat  lapisan  bawah,  sehingga  mampu  memperluas  keberdayaan masyarakat dan berkembangnya ekonomi rakyat.
6) Memonitor  dan  evaluasi  terhadap  perkembangan  sosial  ekonomi  masyarakat, serta  tingkat  kesadaran  masyarakat  dalam  ikut  berperan  serta  dalam pengelolaan dan konservasi lahan.
c. Penegasan Aturan Hukum  yang Berlaku
Penegasan  aturan  hukum  yang  berlaku  dimaksudkan  sebagai  bentuk monitoring pemanfaatan  lahan  yang sesuai dengan  fungsi kawasan, pembangunan tata ruang wilayah berdasarkan pada tingkat kemampuan dan kesesuaian lahannya. Suatu  kawasan  yang  telah  ditetapkan  sebagai  kawasan  fungsi  lindung  harus semestinya  tetap  dilindungi  dengan  aturan  hukum,  tidak  semestinya  terjadi  alih fungsi  lahan  yang  berdasarkan  keputusan  sesaat  yang  hanya  mementingkan kepentingan  politik  dan  ekonomi  saja.  Pengawasan  dan  evaluasi  harus  terus
*) Hendro Murtianto, S.Pd., M.Si., adalah Dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS-UPI.
diterapkan  guna  menuju  suatu  pengelolaan  lahan  yang  berkelanjutan (sustainable development) .

## 6. Penutup
Penataan  ruang  di  suatu  wilayah  dilakukan  dengan  pertimbangan kemampuan wilayah berdasarkan karakteristik lahan yang bersangkutan. Penentuan fungsi  kawasan  untuk  pemanfaatan  tertentu  dilakukan  dengan  pertimbangan- pertimbangan  karakteristik  fisik  dan  sosial  kemasyarakatan.  Penataan  ruang  perlu dilakukan  oleh  berbagai  pihak  baik  pemerintah  ataupun  masyarakat,  guna  saling mendukung  program  kelestarian  lingkungan  dan  keruangan  suatu  wilayah. Pemanfaatan ruang  yang  sesuai dengan kemampuan wilayahnya diharapkan dapat memberikan  dukungan  bagi  terpeliharanya  lingkungan  secara  lestari  dan mendukung  bagi  kehidupan  manusia  secara  berkelanjutan.  Pemberdayaan masyarakat  untuk  menjadi  masyarakat  yang  sadar  akan  kondisi  lingkungan  akan sangat menentukan bagi suksesnya program penataan kawasan. Penataan kawasan tidak  hanya  berbasis  pada  peningkatan  kegiatan  ekonomi  masyarakat,  akan  tetapi juga mempertimbangkan kelestarian lingkungan alam yang ada di sekitarnya.

## Daftar  Pustaka
Anonim. 2003. Pedoman Teknis Pengelolaan DAS Terpadu . Jakarta. TKPSDA. Arsyad, S., 1989. Konservasi Tanah dan Air .  Bogor: IPB Press. Asdak,  C.,  2002. Hidrologi  dan  Pengelolaan  Daerah  Aliran  Sungai .  Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Direktorat  Jenderal  Rehabilitasi  Lahan  dan  Perhutanan  Sosial:  Departemen
Kehutanan.  2003. Rencana  Teknik  Lapangan  Rehabilitasi  Lahan  dan Konservasi Tanah (RTL-RLKT) . Ditjen Perkebunan. 2000. Statistik Perkebunan Indonesia 1998-2000. Kopi (Coffee) Departemen  Kehutanan  dan  Perkebunan.  Direktorat  Jenderal  Perkebunan. Jakarta. 2000.
Fahmudin,  Widianto.  2004.  Petunjuk Praktis  Konservasi  Tanah  Pertanian  Lahan Kering. Bogor : World Agroforestry Centre ICRAF Southeast Asia . Hudson, N.W. 1976. Soil Conservation . Batsford Ltd. London. Kartasapoetra, A.G. 1991. Teknologi Konservasi  Tanah dan Air . Jakarta: Rhineka Cipta.
Morgan,  RPC.  1995. Soil  Erosion  and  Conservation 2nd  ed .  Longmand  Group.
UK.