## STATUS PERIKANAN PANAH DI KEPULAUAN KARIMUNJAWA KABUPATEN JEPARA JAWA TENGAH BERDASARKAN CCRF

## CCRF Perspective on Spearfisheries in Karimunjawa Islands, Jepara District
Central Java
Oleh:
Hamba Ainul Mubarok 1* , Sugeng Hari Wisudo 1 , Budhi Hascaryo Iskandar 1
1 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor
* Korespondensi:  hambaainul@gmail.com
Diterima: 7 Mei 2012;  Disetujui: 20 Juli 2012

## ABSTRACT
Speargun  is  productive  fishing  gear,spearfishermen  catch  numerous  reef  fishes  such  as yellow tail, snapper grouper,andother fish species.Spearfishermen dive to spear fishes. Air supply diving is common in spearfishing, therefore spearfishermen facing a huge health risk. Diving safety standard  should  be  applied  by  spearfishermen  to  prevent  various  diving  diseases.Research objectives  wereto  determine  the  Karimunjawa  spearfishing  status  by  the  CCRF  perspective  and describe job safety analysis.Fishing gear used by fishermen consists of a gun made of wood with a rubber strap to hurl an arrow made of rust resistant metal.Coral reef is spear fisheries main fishing ground,  which  is  vulnerable  ecosystem  therefore  spearfishing  has  to  carry  out  carefully. Spearfishing  operations  is  a  high-risk  activities,  fishermen  have  to  be  very  careful  and  perform diving safety standards so that the potential risks can be avoided. Karimunjawa spear fisheries, in the  CCRF  perspective  point  of  view,  denote  fisheries  that  support  the  CCRF  concept,  despite  of several  aspects  that  need  to  take  notice  of  seriously.  Among  them  isthe  fishermen  awareness  to comply and perform code of conduct and safety standards in the fishing operations and prudence in carrying out fishing operations in the coral reef ecosystems.
Key words: CCRF, Karimunjawa, safety standard  and spearfishing

## ABSTRAK
Panah adalah alat tangkap yang cukup produktif. Nelayan panah menangkap berbagai jenis ikan  karang,  seperti  ekor  kuning,  kakap  dan  kerapu  serta  jenis  ikan  lainnya.  Nelayan  panah menyelam  untuk  menombak  ikan.  Pasokan  udara  dipompakan  dari  kompresor  yang  biasa digunakan untuk mengisi udara ban kendaraan. Oleh karena itu nelayan menghadapi risiko bahaya yang  besar.  Standar  keselamatan  penyelaman  harus  diterapkan  oleh  nelayan  untuk  mencegah berbagai penyakit penyelaman. Tujuan penelitian ini untuk menentukan status perikanan panah di Karimunjawa dengan perspektif CCRF dan analisis keselamatan  kerja. Penelitian dilaksanakan di perairan  Kepulauan  Karimunjawa,  Kabupaten  Jepara,  Jawa  Tengah,  antara  bulan  Oktober – November  2011.  Metode  survei  digunakan  sebagai  metode  penelitian.    Metode  analisis  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  meliputi  deskripsi  unit  tangkap  panah,  analisis  perikanan  panah berdasarkan  CCRF  dan  analisis  keselamatan  kerja  ( Job    Safety  Analysis –  JSA).    Alat  tangkap yang  digunakan  oleh  nelayan  terdiri  dari  senapan  yang  terbuat  dari  kayu  dengan  tali  karet  untuk melontarkan  panah  yang  terbuat  dari  besi  tahan  karat.  Ekosistem  terumbu karang  adalah  daerah penangkapan utama perikanan panah. Sementara itu, terumbu karang merupakan ekosistem yang rentan.  Operasi  perikanan  panah  adalah  kegiatan  berisiko  tinggi.  Oleh  karena  itu  nelayan  harus
sangat berhati-hati dan mengikuti standar keselamatan penyelaman, sehingga potensi risiko dapat dihindari. Perikanan panah di Karimunjawa, dari perspektif CCRF, merupakan kegiatan perikanan yang  mendukung  konsep  CCRF,  meskipun  terdapat  beberapa  aspek  yang  perlu  diperhatikan secara  serius.  Aspek  tersebut  diantaranya  adalah  kesadaran  nelayan  untuk  mematuhi  dan melaksanakan  standar  CCRF  dan  aspek  keselamatan  dalam  operasi  penangkapan  ikan  serta kehati-hatian dalam melaksanakan operasi penangkapan ikan di ekosistem terumbu karang.
Kata kunci: CCRF, Karimunjawa, perikanan panah dan  standar keselamatan

## PENDAHULUAN
Panah  merupakan  salah  satu  jenis  alat penangkap  ikan  yang  cukup  produktif  di perairan  Kepulauan  Karimunjawa.  Jenis  dan ukuran ikan yang menjadi tujuan penangkapan- nya  dapat  ditentukan  sendiri  oleh  nelayan pemanah.  Beberapa  jenis  ikan  karang  yang menjadi  tujuan  penangkapannya  adalah  ekor kuning,  kakap  dan  kerapu.  Selain  itu,  panah jugadigunakan  untuk  menangkap  jenis-jenis ikan pelagis besar, seperti tuna dan marlin.
Penangkapan  ikan  dengan  panah  dapat diarahkan  untuk  hanya  menangkap  jenis-jenis ikan  yang  diperbolehkan  ditangkap  dengan ukuran  layak  tangkap.  Penerapan  konsep  se- perti  ini  sesuai  dengan code  of  conduct  for responsible  fisheries (CCRF)  yang  dikeluarkan oleh  FAO  bagi  negara-negara  anggotanya. Dalam  ketentuan  tersebut,  setiap  negara –  tak terkecuali  Indonesia--  dianjurkan  untuk  mene- rapkan  konsep  penggunaan  teknologi  penang- kapan  ikan  yang  bertanggungjawab,  yakni selektif, rendah hasil tangkapan sampingan dan tidak merusak lingkungan.
Khabar  terbaru  menyebutkan  bahwa operasi  penangkapan  ikan  dengan  panah sangat  bermasalah.  Permasalahan  pertama adalah  keributan  sering  muncul  antara  nelayan panah  dengan  nelayan  yang  mengoperasikan jenis  alat  tangkap  lainnya  dan  komunitas penyelam  SCUBA.  Nelayan  panah  disinyalir menangkap  semua  jenis  dan  ukuran  ikan  yang bernilai  ekonomis,  termasuk  jenis-jenis  ikan yang  dilindungi.  Sementara  permasalahan kedua  adalah  kesadaran  nelayan  untuk  mene- rapkan prosedur keselamatan masih rendah. Ini disebabkan  alat  bantu  pernapasan  yang  digu- nakan  oleh  nelayan  untuk  menyelam  tergolong sangat  sederhana  dan  membahayakan  kese- lamatan.  Nelayan  hanya  menggunakan  selang yang  menghubungkannya  dengan  kompresor sebagai pemasok oksigen.
Penerapan code of conduct for responsi- ble  fisheries (CCRF)  pada  perikanan  panah diharapkan  dapat  meredam  potensi  konflik antar  nelayan  dan  sekaligus  menjaga  kelesta- rian  sumberdaya  ikan.  Tujuan  yang  ingin  dica- pai  dari  penelitian  ini  adalah  1).  menentukan status perikanan panah berdasarkan CCRF dan
2). mendeskripsikan keselamatan kerja nelayan perikanan panah di Kepulauan Karimunjawa.

## METODE
Penelitian dilaksanakan di perairan Kepulauan  Karimunjawa,  Kabupaten  Jepara, Jawa  Tengah,  antara  bulan  Oktober –  Novem- ber  2011.  Metode  penelitian  yang  digunakan adalah  metode  survei  dengan  melakukan observasi langsung di lapang.
Data  yang  dikumpulkan  dalam  penelitian ini  terdiri  atas  jumlah  unit  alat  tangkap  panah, produksi  perikanan  panah,  komposisi  hasil tangkapan  perikanan  panah,  biaya  operasi perikanan  panah,  harga  jual  ikan  hasil  tang- kapan,  nelayan  perikanan  panah  dan  informasi mengenai  metode  operasi  penangkapan  ikan dengan  panah.  Seluruh  data  diperoleh  melalui wawancara  dengan  nelayan  panah  dan wildlife conservation society (WCS) - Indonesia marine program ,  dimana  Kepulauan  Karimunjawa  me- rupakan  salah  satu  wilayah  kerjanya.  Adapun metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini meliputi:

## Deskripsi Unit Tangkap Panah
Deskripsi  unit  penangkapan  digunakan untuk  menggambarkan  secara  rinci  keadaan unit penangkapan panah di perairan Kepulauan Karimunjawa.  Cakupannya  adalah  tipe  kapal, desain  alat  tangkap  dan  alat  bantu  penang- kapan,metode  operasi  penangkapan,jenis  dan ukuran  ikan  tangkapan  serta  nilai  hasil  tang- kapan.

## Analisis Perikanan Panah Berdasarkan CCRF
Beberapa aspek dari  unit tangkap panah yang  perlu  dikaji  agar  dapat  mengikuti ketentuan CCRF adalah:
1.  Aspek  biologi  yang  meliputi  konservasi spesies target, konservasi spesies yang ada pada  suatu  ekosistem  atau  terkait  atau tergantung  pada  spesies  target,  memini- mumkan  hasil  tangkapan  non-target,  sam- pingan dan yang dibuang, baik ikan maupun
non-ikan, dan mencegah lebih tangkap atau penangkapan ikan yang melebihi kapasitas;
2.  Aspek  teknologi  (unit  penangkapan  selektif, aman  digunakan,  mudah  digunakan  dan produktif);
3.  Aspek ekonomi (menguntungkan);
4.  Aspek  sosial  (tingkat  penerimaan  nelayan cukup  baik  terhadap  unit  penangkapan, tidak  menimbulkan  konflik  sosial  dan  tidak berisiko  tinggi  atau  tidak  membahayakan keselamatan jiwa nelayan);
5.  Aspek  lingkungan  (unit  penangkapan  tidak merusak  lingkungan  atau  ekosistem,  tidak menangkap  di  habitat  kritis  seperti  hutan bakau dan terumbu karang);
6.  Aspek  pasca  panen  (proses  penangkapan, penanganan,  pengolahan  dan  distribusi dengan  tetap  mempertahankan  nilai  gizi, mutu  dan  keamanan  ikan  dan  produk perikanan); dan
7.  Aspek  hukum  (unit  penangkapan  legal  atau tidak  dilarang  untuk  dioperasikan,  tidak menangkap  biota  yang  dilindungi  dan operasi  penangkapan  mematuhi  peraturan yang berlaku).

## Analisis Keselamatan Kerja (Job  Safety Analysis – JSA)
JSA  dilakukan  setelah  setiap  tahapan dalam  operasi  penangkapan  perikanan  panah diidentifikasi  secara  rinci,  termasuk  peralatan dan  bahan-bahan  yang  digunakan  dalam  ope- rasi  penangkapan  tersebut.Analisis  ini  dilaku- kan  untuk  mengetahui  potensi  bahaya  yang mungkin  timbul  pada  setiap  tahap  operasi penangkapan  dan  untuk  merekomendasikan metode  yang  paling  aman  untuk  melakukan operasi  penangkapan  tersebut.  Empat  langkah awal dalam melakukan JSA adalah:
1.  Memilih pekerjaan yang akan dianalisis;
2.  Menguraikan  pekerjaan  kedalam  suatu urutan langkah;
3.  Mengidentifikasi potensi bahaya; dan
4.  Menentukan langkah preventif untuk mengatasi bahaya tersebut.
Semua  tahap  pekerjaan  dikenakan  JSA. Pada  beberapa  kasus,  ada  kendala  praktis yang ditimbulkan oleh jumlah  waktu dan usaha yang dibutuhkan untuk melakukan JSA. Faktor- faktor  yang  harus  dipertimbangkan  dalam  me- netapkan  prioritas  untuk  menganalisis  pekerja- an ini adalah:
1.  Frekuensi kecelakaan dan tingkat keparahan.  Kecelakaan  sering  atau  jarang terjadi namun menghasilkan cedera parah;
2.  Potensi cedera atau penyakit parah. Konsekuensi  dari  suatu  kecelakaan,  kondisi berbahaya,  atau  paparan  zat  berbahaya yang  berpotensi  menimbulkan  cedera  dan atau penyakit parah;
3.  Pekerjaan  baru.  Bahaya  tidak  jelas  atau tidak  diantisipasi  karena  pengalaman  dalam pekerjaan ini masih kurang;
4.  Modifikasi  pekerjaan.  Bahaya  baru  mungkin berhubungan  dengan  perubahan  prosedur pekerjaan; dan
5.  Pekerjaan  yang  jarang  dilakukan.  Pekerja mungkin  berada  pada  risiko  lebih  besar ketika melakukan pekerjaan yang tidak rutin.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Unit Tangkap Panah
Satu  unit  alat  tangkap  panah  meliputi beberapa  senapan  pemanah,  satu  unit  kapal dan 4-8 nelayan/kapal. Sebanyak 14 unit kapal, terdiri  atas  9  unit  milik  nelayan  dan  5  unit  milik juragan, digunakan untuk  mengoperasikan alat tangkap panah di perairan Kepulauan Karimunjawa.  Alat  bantu  utama  penangkapan yang  digunakan  kompresor,  senter  kedap  air dan masker selam. Beberapa alat bantu lainnya untuk mendukung operasi penangkapan berupa sepatu  katak, coral  boot ,  sarung  tangan, wet suit (pakaian  untuk  menghambat  hilangnya panas tubuh) dan pemberat.
Alat tangkap panah yang digunakan oleh nelayan  terdiri  atas  senapan  pemanah  yang terbuat  dari  kayu.  Anak  panah  terbuat  dari batang  besi  tahan  karat  berujung  tajam  dan berkait.  Anak  panah  dilontarkan  oleh  tali  karet yang  salah  satu  ujungnya  diikat  pada  ujung senapan. Pada Gambar 1 ditunjukkan senapan pemanah.
Kapal  memiliki  ukuran  12  ×  2  ×  0,8 ( p × l × t )  (m)  dengan  tenaga  penggerak  mesin diesel inboard 16 – 23 PK. Palka kapal memiliki kapasitas  yang  bervariasi  antara  0,5  -  2  ton. Pada  bagian  belakang  kapal  di  bawah  dek diletakkan  kompresor  sebagai  alat  bantu pernapasan.  Beberapa  nelayan  meletakkan kompresor  di  atas  dek  pada  bagian  depan kapal.
Nelayan  panah  merupakan  nelayan penuh yang menggantungkan sepenuh hidupnya  dari  hasil  memanah  ikan.  Mayoritas nelayan  panah  merupakan  penduduk  asli
Kepulauan Karimunjawa. Sebagian kecil nelayan pendatang berasal dari Jepara. Tingkat pendidikan nelayan panah masih relatif rendah. Usia  nelayan  panah  berkisar  antara  16  tahun sampai  50  tahun.  Kebanyakan  nelayan  hanya berpendidikan  sekolah  dasar  (SD)  dan  sekolah menengah pertama (SMP)
Sistem  bagi  hasil  yang  lazim  diterapkan pada  perikanan  panah  adalah  satu  bagian untuk nakhoda, satu bagian untuk nelayan  dan dua  bagian  untuk  pemilik  kapal.  Pendapatan rata-rata  nelayan  berkisar  antara  Rp  50.000  - Rp 150.000 per trip. Jumlah operasi penangkapan  sebanyak  20  trip  per  bulan. Dengan demikian, penghasilan rata-rata nelayan panah berkisar antara Rp. 1.000.000 – Rp 3.000.000 per bulan.

## Metode Operasi Penangkapan
Operasi penangkapan ikan yang dilakukan  oleh  nelayan  panah  Kepulauan Karimunjawa merupakan one night trip. Nelayan  melakukan  operasi  penangkapan hampir  sepanjang  tahun  dan  dalam  1  minggu dilakukan 6 kali operasi penangkapan. Aktivitas penangkapan  dihentikan  pada  saat  bulan terang  dan  cuaca  buruk  yang  terjadi  antara bulan  Desember –  Januari.  Selama  periode tersebut berlangsung musim angin barat.
Nelayan berangkat melaut pada sore hari antara  jam  15.00 –  16.00  WIB.  Selanjutnya, operasi  penangkapan  dilakukan  pada  malam hari  selama  7  sampai  14  jam.  Aktivitas penangkapan  berakhir  pada  jam  05.00  WIB. Dalam  melakukan  operasi  penangkapan  ikan, satu  nelayan  berada  di  atas  kapal  untuk menjaga  dan  mengoperasikan  kompresor, sedangkan  nelayan  lainnya  menyelam  untuk
menembak ikan. Nelayan menyelam selama 60 -  180  menit  dalam  1  kali  penyelaman.  Setiap nelayan  melakukan  2  kali  penyelaman  dengan jarak  antar  waktu  penyelaman  60  -  120  menit. Kedalaman  penyelaman  berkisar  antara  2  -  30 m.

## Hasil Tangkapan
Hasil tangkapan perikanan panah berupa jenis-jenis  ikan  karang  yang  terdiri  atas  65 spesies  dari  21  famili.  Produksinya  mencapai 38.769,4  kg  atau  2.769,14  kg/bulan  pada periode November 2009  -  Desember 2010.Dari seluruh  hasil  tangkapan,  famili  Caesionidae mendominasi berat tangkapan sebesar 29.595,4  kg    atau  76,34%  dari  berat  total  hasil tangkapan.  Sementara  itu,  ikan  dari  famili Kyphosidae  tertangkap  dalam  jumlah  yang paling sedikit, beratnya hanya 0,5 kg (0,001%). Produksi  hasil  tangkapan  perikanan  panah nelayan  Kepulauan  Karimunjawa  disajikan pada Gambar 2.
Produksi  hasil  tangkapan  tertinggi  terjadi pada  bulan  November  2009  seberat  7.244  kg. Penyebabnya adalah jumlah operasi penangkapan  yang  dilakukan  oleh  nelayan sangat  banyak,  yaitu  85  trip.  Ini  merupakan jumlah  trip  terbanyak  dibandingkan  dengan bulan-bulan  lainnya  pada  periode  November 2009 –  Desember  2010.  Selanjutnya,  produksi hasil  tangkapan  antara  Desember  2009 – Desember  2010  cenderung  menurun  secara fluktuatif dibandingkan dengan November 2009. Faktor penyebabnya adalah jumlah trip penangkapan  yang  dilakukan  oleh  nelayan pada  periode  tersebut  sangat  sedikit.  Nelayan enggan  turun  ke  laut,  karena  arus  perairan sangat  kencang dan ikan sulit ditemukan.

## Gambar 1 Senapan pemanah
Hasil Tangkapan Perikanan Panah per Bulan
1,479.9 733.7 2,676.8 1,601.2 3,003.5 1,394.8 2,856.1 4,508.7 7,244.0 2,943.0 2,871.9 4,218.8 1,722.6 1,512.9 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 Nov- 09 Dec- 09 Jan- 10 Feb- 10 Mar- 10 Apr- 10 May- 10 Jun- 10 Jul- 10 Aug- 10 Sep- 10 Oct- 10 Nov- 10 Dec- 10 Bulan P rod u k si ( K g) Gambar 2 Fluktuasi produksi perikanan panah per bulan pada periode November 2009 – Desember 2010

## Hasil Tangkapan per Unit Upaya (CPUE)
Aktivitas  penangkapan  ikan  nelayan panah  Kepulauan  Karimunjawa  pada  periode November 2009 -
Desember
2010
menghasilkan ikan seberat 38.767,9 kg dengan jumlah  upaya  penangkapan  sebanyak  582  trip. Nelayan panah melakukan upaya penangkapan terbanyak pada bulan November 2009, yaitu 85 trip.  Adapun  upaya  penangkapan  paling  sedikit dilakukan pada bulan Desember 2010 (17 trip). Upaya  penangkapan  rata-rata  yang  dilakukan oleh  nelayan  panah  hampir  mencapai  42  kali trip per bulan.
Catch  per  unit  effort (CPUE)  merupakan hasil  bagi  antara  produksi  dengan  jumlah  trip per  bulan.  CPUE  total  yang  dihasilkan  oleh nelayan  panah  mengalami  tren  penurunan pada periode November 2009 sampai Desember  2010.  Hal  ini  merupakan  indikasi awal  terjadinya  kondisi  lebih  tangkap.  Nilai CPUE  perikanan  panah  nelayan  Kepulauan Karimunjawa per  bulan  disajikan  pada  Gambar 3.
Nilai  CPUE  rata-rata  perikanan  panah nelayan  Kepulauan  Karimunjawa  adalah  63,27 kg/trip. Sementara nilai CPUE terbesar dihasilkan nelayan pada bulan November 2009 sebesar  85,22  kg/trip.  Pada  bulan  ini,  jumlah trip penangkapan sangat tinggi dan jumlah hasil tangkapannya  juga  sangat  banyak.  Kondisi yang  berbeda  terjadi  pada  bulan  Desember 2010.  Jumlah  operasi  penangkapan  sangat sedikit dibandingkan dengan bulan-bulan lainnya  dan  produksinya  juga  sangat  rendah. Akibatnya  adalah  nilai  CPUE  yang  dihasilkan sangat kecil, yaitu hanya 43,16 kg/trip.

## Analisis CCRF
Ada  7  aspek  perikanan  panah  di  Kepu- lauan  Karimunjawa  yang  perlu  dikaji  dengan
mengacu kepada CCRF. Aspek tersebut adalah aspek  biologi,  teknologi,  ekonomi,  sosial, lingkungan,  pasca  panen  dan  hukum(Ariadno 2011).

## Aspek biologi
1. Menjamin  konservasi  sumberdaya  ikan . Wilayah  Kecamatan  Karimunjawa  termasuk dalam  kawasan  Taman  Nasional  Karimun- jawa.  Luas  wilayahnya  111.625  Ha  yang terdiri  atas  22  pulau.  Penetapan  Taman Nasional  tersebut  merupakan  salah  satu upaya  untuk  mengkonservasi  sumberdaya ikan,  sehingga  dapat  menjamin  keberlan- jutan  kegiatan  perikanan  dan  dapat  menu- runkan angka kemiskinan.
2. Mencegah  lebih  tangkap  atau  penangkapan ikan  yang  melebihi  kapasitas .  Sampai  saat ini  belum  ada  aturan  pemerintah  yang membatasi  jumlah  hasil  tangkapan  nelayan. Aturan  yang  ada  hanya  membatasi  hasil tangkapan  dibawah  nilai  MSY.  Beberapa lokasi daerah penangkapan ikan di kawasan Karimunjawa sudah jenuh, misalnya perairan di sekitar Pulau Menyawakan, Taka Menyawakan,  Pulau  Cemara  Besar,  Pulau Burung,  Pulau  Tanjung  Gelam,  Pulau Tengah  dan  sebelah  timur  Pulau  Kemujan (Mukminin, et al ., 2006).

## Aspek teknologi
1. Unit  penangkapan  selektif .  Alat  tangkap panah  sangat  selektif,  baik  dari    dari  sisi ukuran maupun jenis. Nelayan tidak mungkin  menembak  juvenil  ikan,  karena ukurannya  yang  kecil.  Nelayan  hanya menembak ikan-ikan yang ukurannya cukup besar  untuk  ditembak.Jenis  ikan  yang ditembak  oleh  nelayan  panah  termasuk kedalam kelompok ikan target dan kelompok ikan  lain)  yang  jumlahnya  masih  cukup
banyak. Ikan hasil tangkapan nelayan panah merupakan  jenis-jenis  ikan  yang  boleh ditangkap.
2. Aman  digunakan .  Panah  merupakan  alat tangkap  yang  relatif  aman.  Nelayan  panah Kepulauan  Karimunjawa  memasang  karet pada  panah  agar  panah  siap  ditembakkan ketika  nelayan  sudah  berada  di  dalam  air. Risiko  tertusuk  panah  memang  masih  tetap ada.  Namun  demikian,  kasus  nelayan tertancap panah belum pernah terjadi.
3. Mudah  digunakan .  Alat  tangkap  panah relatif mudah  digunakan.  Kemahiran  mema- nah sangat ditentukan oleh jumlah jam layar nelayan di laut.
4. Produktif .  Produksi  rata-rata  per  unit  upaya penangkapan  adalah  63,27  kg/trip  pada periode  November  2009  sampai  Desember 2010. Keuntungannya mencapai Rp. 873.484.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa perikanan  panah  merupakan  unit  penang- kapan yang cukup produktif.

## Aspek ekonomi
Menguntungkan .  Hasil  tangkapan  nela- yan  panah  di  Kepulauan  Karimunjawa  cukup menguntungkan.  Keuntungan  rata-rata  per  trip sebesar  Rp.  873.484.  Jika  jumlah  operasi penangkapan  rata-rata  dalam  sebulan  seba- nyak  20  trip,  maka  keuntungan  rata-rata  satu unit  alat  tangkap  panah  mencapai  Rp. 17.469.684 per bulan.

## Aspek sosial
1. Persepsi  nelayan  alat  tangkap  lain  dan masyarakat perikanan terhadap alat tangkap panah  kurang  baik .  Penggunaan  panah ( speargun ) dalam kegiatan perikanan mendapat  sorotan  di  beberapa  negara kepulauan Pacific
karena dianggap bertanggung  jawab  terhadap  berlebihnya upaya  penangkapan  ikan  pada  perikanan pantai yang menyebabkan terjadinya penurunan  sumberdaya  ikan  (Gillet  &  Moy, 2006).  Kondisi  yang  hampir  sama  terjadi  di Karimunjawa,  menurut    Ardiwijaya et  al . (2010)  penurunan  biomasa  dan  kelimpahan ikan  yang  terjadi  disebabkan  oleh  tekanan perikanan yang tinggi. Terutama disebabkan oleh  penggunaan  alat  tangkap  yang  tidak ramah  lingkungan  seperti  cantrang  dan penggunaan  alat  tangkap  panah  dengan alat  bantu  kompresor  sehingga  produk- tifitasnya sangat tinggi.
2. Tidak  menimbulkan  konflik  sosial .  Nelayan perikanan  panah  menangkap  semua  jenis ikan bernilai ekonomis yang dijumpai. Hal ini
menimbulkan  keluhan  dari  nelayan  alat tangkap  lainnya,  terutama  nelayan  pancing. untuk  mencegah  timbulnya  konflik,  kedua kelompok  nelayan  membuat  kesepakatan untuk  lebih  arif  dalam  melakukan  operasi penangkapan.
3. Tidak berisiko tinggi atau tidak membahaya- kan  keselamatan  jiwa  nelayan .  Mayoritas nelayan  panah  Karimunjawa  menggunakan kompresor  sebagai  alat  bantu  penangkap- an.Nelayan  harus  mengikuti  standar  baku penyelaman  untuk  menekan  atau  bahkan menghilangkan risiko yang mungkin timbul.

## Aspek lingkungan
Unit  penangkapan  tidak  merusak  ling- kungan atau ekosistem dan tidak menangkap di habitat  kritis,  seperti  hutan  bakau  dan  terumbu karang.  Dewasa  ini  masalah  lingkungan menjadi  isu  yang  sangat  sensitif.  Target tangkapan  nelayan  panah  terutama  adalah ikan-ikan  karang.  Oleh  karena  itu,  metode operasi  penangkapan  perlu  diperhatikan  agar tidak  merusak  ekosistem  terumbu  karang (Edvardsson et al. 2011).

## Aspek pasca panen
Proses  penangkapan,  penanganan,  pe- ngolahan dan distribusi untuk mempertahankan nilai  gizi,  mutu  dan  keamanan  ikan  dan  produk perikanan.  Ikan  yang  ditangkap  oleh  nelayan pada  malam  hari  langsung  dimasukkan  ke dalam  wadah  dan  ditambah  es.  Semua  ikan langsung  dijual  ketika  kapal  merapat  ke dermaga.  Dengan  demikian,  semua  ikan  hasil tangkapan relatif masih segar ketika sampai ke tangan konsumen.

## Aspek hukum
1. Unit  penangkapan  legal  atau  tidak  dilarang untuk  dioperasikan .  Sampai  saat  ini  belum ada  peraturan,  baik  dari  pemerintah  pusat maupun  pemerintah  daerah,  yang  melarang beroperasinya unit penangkapan panah.
2. Tidak  menangkap  biota  yang  dilindungi . Target  tangkapan  panah  adalah  jenis-jenis ikan karang. Berdasarkan data yang diperoleh, jenis ikan yang dilindungi ditangkap oleh nelayan panah.
Perikanan  panah  di  Karimunjawa  -- dilihat dari sudut pandang  CCRF -- merupakan unit  penangkapan  yang  mendukung  konsep CCRF,  meskipun  masih  ada  beberapa  aspek yang  perlu  diperhatikan  lebih  serius  untuk ditingkatkan.  Aspek-aspek  yang  perlu  diper- hatikan  diantaranya  adalah  kesadaran  nelayan untuk lebih mematuhi dan menjalankan peratur-

## CPUE Perikanan Panah per Bulan
71.57 53.83 60.07 85.22 70.47 69.66 71.51 43.59 66.79 71.78 50.04 62.25 65.78 43.16 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Nov- 09 Dec- 09 Jan- 10 Feb- 10 Mar- 10 Apr- 10 May- 10 Jun- 10 Jul- 10 Aug- 10 Sep- 10 Oct- 10 Nov- 10 Dec- 10 Bulan C P U E (K g /Tr ip )
Gambar 3 Fluktuasi nilai CPUE per bulan perikanan panah nelayan Kepulauan Karimunjawa an  dan  standar  keselamatan  dalam  melakukan operasi  penangkapan.  Metode  penangkapan unit perikanan panah merupakan kegiatan yang berisiko  tinggi.  Oleh  karena  itu,  nelayan  harus sangat berhati-hati dan tetap mengikuti standar baku  penyelaman  agar  risiko  yang  mungkin muncul dapat dihindari.
Analisis keselamatan kerja ( job safety analysis – JSA)
Penjaga  pantai  Amerika  ( US  Coast Guard )  mencatat  3.921  korban(kecelakaan) dalam  kegiatan  perikanan  pada  periode  tahun 1993-2006.  Sebanyak  144  nelayan  tewas  di laut  pada  periode  tersebut.  Kecelakan  paling banyak  terjadi  pada  perikanan trawl ,  perikanan lobster, perikanan kerang dan remis, diikuti oleh nelayan  yang  menyelam,  penangkapan  ikan tuna  ( longlining ),  jaring  insang,  pancing  rawai, dan perikanan kepiting (Hall-Arber dan Mrakovcich 2008).
Sebuah  penelitian  tentang  keselamatan kerja  di  laut  Indonesia,  dilakukan  dengan mengambil contoh dari 66  unit kapal  perikanan di Tegal (pukat tarik), Pekalongan (pukat cincin) dan  Cilacap  ( longline mini  dan  jaring  insang). Hasilnya menunjukkan bahwa 68 orang nelayan meninggal  dunia karena kecelakaan di laut. Kecelakaan  yang terjadi antara  lain; kapal tenggelam (46 %), tercebur ke laut (27 %), sakit dan  kelelahan  (20  %)  serta  kecelakaan  ketika operasi  penangkapan  ikan  (7  %).  Kecelakaan yang  terjadi  ketika  operasi  penangkapan  ikan dilakukan  dapat  disebabkan  oleh  kurangnya kompetensi  nelayan  dalam  mengoperasikan alat  tangkap,  kurang  atau  tidak  adanya informasi dan latihan penanggulangan keadaan darurat  serta  kurangnya  penerangan  dalam operasi  penangkapan  ikan  di  malam  hari (Chokesanguan et al . 2010).
Kapal perikanan dapat menjadi lingkungan  kerja  yang  sangat  berbahaya.  Oleh
karena  itu,  langkah-langkah  pencegahan  harus dilakukan untuk mengeliminir atau menghilangkan  potensi  risiko  bahaya  atau kecelakaan  tersebut.  Solusi  mudah  untuk masalah  ini  diantaranya  adalah  memastikan kapal  ‘layak  laut’,  awak  yang  kompeten,  alat- alat  keselamatan  yang  cukup,  serta  kesadaran baik nelayan maupun pihak pengelola perikanan untuk menerapkan prosedur- prosedur keselamatan (Petursdottir et al . 2001).
Peralatan  di  atas  dek  harus  ditata dengan  baik  agar  tidak  menjadi  sumber kecelakaan.  Oleh  karena  itu,  peralatan  yang berada di atas dek harus selalu dalam keadaan terikat agar tidak jatuh saat kapal berlayar pada perairan dengan gelombang besar.
Operasi penangkapan ikan dengan panah  dilakukan  dengan  menyelam,  baik dengan  atau  tanpa  kompresor.  Aktivitas  ini dapat menimbulkan bahaya. Penyelaman tanpa bantuan kompresor berisiko kehilangan kesadaran  di  bawah  air  karena  kekurangan oksigen dan atau kelebihan kadar CO 2 di dalam darah.  Adapun  penyelaman  dengan  bantuan kompresor juga sangat berbahaya apabila tidak mengikuti prosedur baku penyelaman dan tidak menggunakan kompresor yang kondisinya baik. Kompresor yang tidak terawat akan memompakan  udara  yang  tidak  aman  bagi nelayan.  Udara  buangan  dari  knalpot  dapat terhisap kembali oleh kompresor dan kemudian dipompakan  ke  nelayan.  Apabila  itu  terjadi, maka  nelayan  akan  keracunan  gas  karbon monoksida (CO) dan karbon dioksida (CO 2 ).
Waktu  dan  kedalaman  penyelaman  juga harus  diperhatikan  dengan  baik.  Apabila penyelaman  melewati no-decompression  limit , maka  risiko  terkena  penyakit  dekompresi  akan lebih  besar.  Penyakit  dekompresi  dapat  juga timbul  karena  nelayan  terlalu  cepat  naik  ke permukaan  atau  turun  dari  permukaan.  Selain penyakit  dekompresi,  penyakit  lain  yang  dapat
timbul  adalah  barotrauma  pada  telinga  dan sinus.  Batas  kecepatan  yang  aman  untuk  naik ke  permukaan  atau  turun  dari  permukaan adalah 0,5 feet per detik.
Nelayan  tidak  boleh  menahan  nafas selama  melakukan  penyelaman. Lung  over- expansion injuries dapat timbul apabila nelayan menahan  nafas  ketika  naik  ke  permukaan. Terkait kedalaman penyelaman yang dilakukan, nelayan panah juga berisiko keracunan nitrogen ( nitrogen narcosis ) yang dapat menyebabkan kehilangan kesadaran. Kehilangan  panas  tubuh  ( hypothermia )  juga mengancam  nelayan  panah  apabila  terlalu lama  menyelam  di  bawah  air.  Penggunaan wetsuit dapat  menjaga  dan  menghambat kehilangan panas tubuh terlalu cepat.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Perikanan  panah  di  Kepulauan  Kari- munjawa  merupakan  unit  penangkapan  yang mendukung  konsep  CCRF.  Jenis  dan  ukuran ikan  yang menjadi sararan penangkapan dapat ditentukan sendiri oleh nelayan.
Beberapa  aspek  keselamatan  kerja nelayan panah yang perlu diperhatikan diantaranya  adalah  kelayakan  kapal  untuk melaut,  kompetensi  awak  kapal,  alat-alat keselamatan yang cukup serta kesadaran untuk menerapkan  prosedur-prosedur  kese-lamatan. Selain  itu,  otoritas  perikanan  di  Ke-pulauan Karimunjawa harus menerapkan pola pengelolaan  perikanan  yang  tepat  untuk mencegah  terjadinya  kemungkinan  kondisi lebih  tangkap.    Selain  itu  nelayan  panah  harus lebih  arif  lagi  dalam  melaksanakan  operasi penangkapan.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardiwijaya  RL,  Pardede  ST,  Kartawijaya  T, Prasetia  R,  Setiawan  F.  2010.  Laporan Teknis –  Monitoring  Ekologi  Taman
Nasional  Karimunjawa  2009,  Monitoring Fase  4.  Wildlife  Conservation  Society – Marine Program Indonesia. Bogor, Indonesia. 21pp.
Ariadno,  Kamil  M.  2011.  Sustainable  Fisheries in  Southeast  Asia. Indonesia  Law Review . Vol. 3(1).
Chokesanguan  B,  Rajruchithong  S,  Wanchana
W.  2010.  Enhancing  Safety  at  Sea  for Small-scale  Fishing  Boats  in  Southeast Asia.  Southeast  Asian  Fisheries  Deve- lopment Center. Bangkok. 3p.
Edvardsson, Runar I, Tingley, Diana., Asmundsson, Johan, Conides AJ, Cemare,  BD,  Holm,  Dennis.  2011. Fisheries  Management  Systems  and Risk  Perception  amongst  Fishermen  in Iceland, Faroe Islands, and UK. International  Journal  of  Humanities  and
Social Science . Vol. 1 (4):31-41 p.
FAO.  1995. Code  of  Conduct  for  Responsible Fisheries . Rome. 83pp.
Gillet  R,  Moy  W.  2006.  Spearfishing  in  the Pacific  Islands  :  Current  Status  and Management  Issues.  Global  Partnership for  Responsible  Fisheries  (FishCode). Food and  Agriculture Organization  of the United Nations. Rome. 72pp.
Hall-Arber,  Madeleine,  Mrakovcich,  Lorenz  K.
2008.  Reducing  Risk  to  Life  and  Limb: Safety Training Steps Towards Resilience in Massachusetts’ CommercialFishing Industry. Human Ecology Review. Vol. 15,  No. 2: 201-212
p.
Maunder  MN,  Sibert  JR,  Fonteneau  A, Hampton  J,  Kleiber  P,  Harley  SJ.  2006. Interpreting Catch per Unit Effort Data  to Asses the Status of Individual Stocks and Communities. ICES  Journal  of  Marine Science , 63: 1373-1385 p.
Mukminin  A,  Kartawijaya  T,  Herdiana  Y,
Yulianto  I.  2006.  Laporan  Monitoring.
Kajian  Pola  Pemanfaatan  Perikanan  di Karimunjawa (2003-2005). Wildlife
Conservation  Society –  Marine  Program Indonesia. Bogor, Indonesia. 35pp.
Petursdottir  G,  Hannibalson  O,  Turner  JMM.
2001. Safety at Sea as an Integral Part of Fisheries  Mangement.  FAO  Fisheries Circular No. 966. Food and Agriculture of the United Nations. Rome. 6p.