## FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA ANGGARAN PADA PEMERINTAH KOTA PALOPO

## Sunarti
Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah (UM) Palopo sunartiatty5@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  Pengaruh  tekanan  eksternal,  komitmen  organisasi,  pemahaman sistem  dan  prosedur  pengelolaan  keuangan  terhadap  kinerja  anggaran  pada  Pemerintah  Kota  Palopo.  Jenis data  adalah  data  primer  dan  sekunder.  Metode  pengambilan  data  menggunakan  survei  kuesioner  kepada  30 pegawai  BPKAD  Kota  Palopo.  Data  yang  dikumpulkan  diolah  dengan  menggunakan  analisis  regresi  linear berganda.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  tekanan  eksternal,  pemahaman  sistem  dan  prosedur pengelolaan  keuangan  secara  simultan  tidak  berpengaruh  positif  terhadap  kinerja  anggaran.  Tetapi  variabel komitmen organisasi secara parsial berpengaruh signifikan terhadap kinerja anggaran. Hasil penelitian ini juga mengemukakan  bahwa  variabel  independen  mampu  mempengaruhi  kinerja  anggaran  hanya  sebesar  32,5  %. sisanya 67,5 % dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak diteliti didalam penelitian ini.
Kata Kunci: Tekanan eksternal, komitmen organisasi, pemahaman sistem dan prosedur pengelolaan keuangan, kinerja anggaran

## ABSTRACT
This study aims to determine the influence of external pressure, organizational commitment, understanding the system  and  procedures  of  financial  management  of  budget  performance  at  the  Palopo City  Government.  Data types are primary and secondary data. Methods of data collection using a questionnaire survey to 30 employees BPKAD Palopo City. The data collected were processed by using multiple linear regression analysis. The results show  that  external  pressure, system  understanding  and  financial  management  procedures  simultaneously  have no  positive  effect  on  budget  performance.  But  the  variable  of  organizational  commitment  partially  significant effect on budget performance. The results of this study also suggests that the independent variables are able to affect the budget performance of only 32.5%. the remaining 67.5% is influenced by other factors not examined in this study.
Keywords: External pressure, organizational commitment, understanding financial management system and procedures, budget performance.

## PENDAHULUAN
Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  (APBN)  adalah  daftar  yang  memuat  rincian penerimaan negara dan pengeluaran atau belanja negara selama satu tahun, mulai dari tanggal 1  Januari  sampai  tanggal  31  Desember  (disebut  tahun  fiskal).  Anggaran  pendapatan  dan belanja  negara  terdiri  atas  anggaran  pendapatan,  anggaran  belanja,  dan  pembiayaan.  Secara sederhana,  anggaran  pendapatan  dan  belanja  negara  struktur  dapat  ditunjukkan  sebagai penerimaan  dalam  negeri.  Anggaran  berfungsi  sebagai  alat  perencanaan  alat  pengendalian, alat  penilaian  kinerja,  alat  pemotivasi,  alat  untuk  menciptakan  ruang  publik  (Mahsun  et  al, 2011: 80).
Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  (APBD)  adalah  daftar  yang  memuat  rincian penerimaan  daerah  dan  pengeluaran  atau  belanja  daerah  selama  satu  tahun  yang  ditetapkan dengan Peraturan Daerah (Perda) untuk masa satu tahun, mulai dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember. Anggaran pendapatan dan belanja daerah disusun sesuai dengan
kebutuhan  penyelenggara  pemerintahan  dan  kemampuan  pendapatan  daerah.  Dalam penyusunan  anggaran  pendapatan  dan  belanja  daerah  dimaksud,  diupayakan  agar  belanja operasional  tidak  melampaui  pendapatan  dalam  tahun  anggaran  yang  bersangkutan. Penyusunan rancangan anggaran pendapatan dan belanja daerah berpedoman kepada rencana kerja pemerintahan daerah dalam rangka mewujudkan tercapainya tujuan bernegara (Mahsun et al, 2011: 81-82).
Penyusunan  anggaran  pendapatan  dan  belanja  daerah  diawali  dengan  membuat  kesepakatan antara  eksekutif  dan  legislatif  tentang  kebijakan  umum  anggaran  pendapatan  dan  belanja daerah  dan  prioritas  anggaran  yang  akan  menjadi  pedoman  untuk  penyusunan  anggaran pendapatan  dan  anggaran  belanja.  Eksekutif  membuat  rancangan  anggaran  pendapatan  dan belanja  daerah  sesuai  dengan  kebijakan  umum  anggaran  pendapatan  dan  belanja  daerah  dan prioritas  anggaran  yang  kemudian  diserahkan  kepada  legislatif  untuk  dipelajari  dan  dibahas bersama-sama  sebelum  ditetapkan  sebagai  peraturan  daerah  (Perda).  Dalam  perspektif keagenan,  hal  ini  merupakan  bentuk  kontrak  ( incomplete  contract ),  yang  menjadi  alat  bagi legislatif untuk mengawasi pelaksanaan anggaran oleh eksekutif (Sularno, 2013).
Sumber  anggaran  di  Pemerintah  Kota  Palopo  berasal  dari  dana  alokasi  umum  (DAU)  yang langsung  dari  pusat,  pendapatan  asli  daerah  (PAD),  dana  alokasi  khusus  (DAK)  langsung pusat,  dan  dana  bagi  hasil  (DBH)  dari  propinsi  dan  pusat.  Untuk  tahun  2016  anggaran  di Pemerintah Kota Palopo mencapai 1 triliun lebih, hal ini disebabkan banyaknya dana alokasi khusus (DAK) yang turun dari pusat (Kabid Anggaran dan Perbendaharaan BPKAD).
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Palopo dari Januari hingga Agustus 2016 yang dikelola Dinas  Pendapatan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah  (DPPKAD)  yang  kini  berubah nama  menjadi  Badan  Pengelolah  Keuangan  dan  Aset  Daerah  (BPKAD)  Kota  Palopo mencapai Rp9,73 miliar setara 60,40% dari target Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (APBD)  Kota  Palopo  2016  senilai  Rp13,62  miliar.  Pendapatran  Asli  Daerah  Kota  Palopo untuk  pajak  hotel  telah  terealisasi  Rp241  juta  dari  target  Rp364  juta.  Sementara  itu,  untuk pajak  hiburan  telah  terealisasi  Rp303  juta  dari  target  Rp403  juta.  Adapun,  untuk  pajak restoran  hingga  akhir  Agustus  sudah  terealisasi  Rp2,22  miliar  dari  target  Rp3,35  miliar. Sedangkan untuk pajak jasa reklame hingga saat ini realisasinya sudah mencapai Rp594 juta dari  target  Rp850  juta. Selain  itu,  untuk  pajak  penerangan  jalan  terealisasi  Rp5,88  miliar, pajak  parkir  Rp137  juta  dan  pajak  mineral  bukan  logam  dan  tanah  sebesar  Rp374  juta. Selanjutnya, untuk hasil retribusi daerah yang meliputi retribusi jasa umum terealisasi Rp135 juta atau setara dengan 81,89% dari target Rp165 juta. Adapun untuk retribusi jasa usaha yang
meliputi  pemakaian  kekayaan  daerah  terealisasi  Rp7  juta  dari  target  Rp60  juta  (Palopo, DDTCNews).
Berdasarkan uraian latar belakang tersebut, sehingga didapatkan rumusan masalah yang akan diteliti  dalam  penelitian  ini,  apakah  tekanan  eksternal  berpengaruh  positif  dan  signifikan terhadap  kinerja  anggaran,  apakah  komitmen  organisasi  berpengaruh  positif  dan  signifikan terhadap  kinerja  anggaran,  apakah  pemahaman  sistem  dan  prosedur  pengelolaan  keuangan berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  kinerja  anggaran.  Sejalan  dengan  pokok permasalahan  tersebut,  maka  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  pengaruh positif  dan  signifikan  tekanan  eksternal  terhadap  kinerja  anggaran,  untuk  mengetahui pengaruh  positif  dan  signifikan  komitmen  organisasi  terhadap  kinerja  anggaran,  untuk mengetahui  pengaruh  positif  dan  signifikan  pemahaman  sistem  dan  prosedur  pengelolaan keuangan terhadap kinerja anggaran.
Penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberikan  manfaat  secara  teoritis  dan  praktis.  Kegunaan teoritis dalam penelitiaan ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan referensi khususnya untuk  pengkajian  topik-topik  yang  berkaitan  dengan  masalah  yang  dibahas  dalam  penelitian ini  serta  hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberikan  kontribusi  pada  pengembangan teori,  terutama  yang  berkaitan  dengan  akuntansi  sektor  publik.  Bagi  instansi,  penelitian  ini dapat  dijadikan  bahan  informasi  tambahan,  atau  masukan  dan  sebagai  bahan  pertimbangan pejabat  pemerintah  penyempurnaan  dan  perbaikan  penyusunan  anggaran.  Kegunaan  praktis bagi  akademisi,  sebagai  acuan  dan  bahan  pertimbangan  bagi  penelitian  lebih  lanjut  dan pengembangan ilmu pengetahuan khususnya pada bidang konsentrasi ilmu akuntansi.

## KAJIAN LITERATUR DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS

## Teori Kelembagaan (Institutional Theory)
Kelembagaan merupakan struktur sosial  yang telah mencapai  ketahanan  tertinggi  dan terdiri dari budaya kognitif, normatif, dan regulatif yang sarat dengan perubahan. Teori kelembagaan menggambarkan  hubungan  antara  organisasi  dengan  lingkungannya,  tentang  bagaimana  dan mengapa  organisasi  menjalankan  sebuah  struktur  dan  proses  serta  bagaimana  konsekuensi dari proses kelembagaan yang dijalankan tersebut (Hessels dan Terjesen, 2008).
Teori  kelembagaan  digunakan  untuk  menjelaskan  peran  dan  pengambilan  keputusan  dalam organisasi bahwa struktur, proses dan peran organisasi seringkali dipengaruhi oleh keyakinan dan  aturan  yang  dianut  oleh  lingkungan  organisasi.  Misalnya  organisasi  yang  berorientasi
pada layanan publik, dalam pengambilan keputusan sudah tentuh dipengaruhi oleh keyakinan dan aturan yang berlaku dipemerintah pusat, pemerintah daerah dan lingkungan masyarakat.

## Tekanan Eksternal
Tekanan  eksternal  adalah  suatu  daya  dari  luar  organisasi  yang  membatasi  ruang  gerak organisasi  dalam melaksanakan tugas (Frumkin and Galaskiewicz, 2004).  Tekanan eksternal dalam  teori institusional yang  lebih  dikenal  sebagai  bentuk  isomorfisme  koersif  merupakan hasil  dari  tekanan  formal  dan  informal  yang  diberikan  pada  organisasi  oleh  organisasi  lain dimana  organisasi  tergantung  dengan  harapan  budaya  masyarakat  dimana  organisasi menjalankan  fungsinya.  Kekuatan  koersif  adalah  tekanan  eksternal  yang  diberikan  oleh pemerintah, peraturan, atau lembaga lain (Ashworth et al, 2009).

## Komitmen Organisasi
Komitmen adalah tingkatan dimana seseorang mengidentifikasikan diri dengan organisasi dan tujuan  tujuannya  dan  berkeinginan  untuk  memelihara  keanggotaannya  dalam  organisasi (Robbins,  2001) . Komitmen  organisasi  didefinisikan  sebagai  kuatnya  keinginan  untuk  tetap sebagai anggota organisasi, bekerja keras sesuai sasaran organisasi, serta menerima nilai dan tujuan  organisasi  (Luthans,  2005).  Komitmen  organisasi  dibangun  atas  dasar  kepercayaan pekerja atas nilai-nilai organisasi, kerelaan pekerja membantu mewujudkan tujuan organisasi dan loyalitas untuk tetap menjadi anggota organisasi.

## Pemahaman Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan
Peraturan  pemerintah  nomor  71  tahun  2010  tentang  standar  akuntansi  pemerintahan  pasal  1 menyebutkan  bahwa  akuntansi  adalah  proses  identifikasi,  pencatatan,  pengukuran, pengklasifikasian,  pengiktisaran  transaksi  dan  kejadian  keuangan,  penyajian  laporan,  serta penginterpretasian  atas  hasilnya.  Standar  akuntansi  pemerintah  adalah  prinsip-prinsip akuntansi  yang  diterapkan  dalam  menyusun  dan  menyajikan  laporan  keuangan  pemerintah. Sistem  akuntansi  pemerintah  adalah  rangkaian  sistematik  dari  prosedur,  penyelenggaraan, peralatan, dan elemen lain untuk mewujudkan fungsi akuntansi sejak analisis transaksi sampai dengan pelaporan keuangan di lingkungan organisasi pemerintah (Shalikhah, 2014: 18-19).
Paham  mempunyai  pengertian  pandai  dan  mengerti  benar  sedangkan  pemahaman  adalah proses,  cara,  perbuatan  memahami  atau  memahamkan  (Poerwadarminta,  2006).  Ini  berarti bahwa  orang  yang  memiliki  pemahaman  sistem  dan  prosedur  pengelolaan  keuangan  adalah orang yang mengerti dan dapat melakukan perencanaan, pelaksanaan dan pertanggungjawaban  keuangan  untuk  menyusun  laporan  keuangan  berpedoman  pada  prinsip
dan  standar  yang  berlaku  serta  paham  adanya  unsur  pengendalian  intern  (Shalikhah,  2014: 19).

## Kinerja Anggaran
Kinerja  adalah  gambaran  pencapaian  pelaksanaan  suatu  kegiatan/Program/Kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi (Bastian, 2006:274). Mardiasmo (2009:  61)  menyebutkan  bahwa  “anggaran  merupakan  estimasi  kinerja  yang  hendak  dicapai selama  periode  waktu  tertentu  yang  dinyatakan  dalam  ukuran  finansial”,  sedangkan penganggaran  ( budgeting ) merupakan  aktifitas  mengalokasikan sumber  daya keuangan yang terbatas untuk pembiayaan belanja organisasi yang cenderung tidak terbatas.
Undang-undang  Nomor  17  Tahun  2003  menyebutkan  bahwa  anggaran  adalah  alat akuntabilitas,  manajemen,  dan  kebijakan  ekonomi.  Sebagai  instrumen  kebijakan  ekonomi, anggaran  berfungsi  untuk  mewujudkan  pertumbuhan  dan  stabilitas  perekonomian  serta pemerataan pendapatan dalam rangka mencapai tujuan bernegara (Asikin, 2014: 10-11).
Berdasarkan  kerangka  konseptual  di  atas,  maka  dibuat  hipotesis  dalam  penelitian  sebagai berikut:
H1: Tekanan eksternal berpengaruh positif terhadap kinerja anggaran
H1: Komitmen organisasi berpengaruh positif terhadap kinerja anggaran
H3:  Pemahaman  sistem  dan  prosedur  pengelolaan  keuangan  berpengaruh  positif terhadap kinerja anggaran.

## METODE PENELITIAN
Berdasarkan jenis datanya, data yang digunakan  dalam penelitian ini yakni data primer yaitu data  yang  diperoleh  melalui  hasil  penelitian  secara  langsung  terhadap  obyek  yang  diteliti. Data  primer  ini  diperoleh  melalui  hasil  wawancara  maupun  dari  hasil  kuesioner  yang diberikan berdasarkan daftar pertanyaan/pernyataan yang berkaitan dengan faktor-faktor yang mempengaruhi  kinerja  anggaran. Data  sekunder  yaitu  data  yang  diperoleh  dari  berbagai sumber  baik  dari  tulisan/dokumentasi  (buku-buku,  karangan  ilmiah,  jurnal-jurnal  dari pakar/penelitian)  atau  informasi  dari  pihak-pihak  terkait  yang  berhubungan  dengan permasalahan yang diteliti.
Populasi dalam penelitian ini adalah sub bagian anggaran pada Badan Pengelolah Keuangan dan  Aset  Daerah  (BPKAD)  Kota  Palopo  yang  berjumlah  30  orang.  Adapun  teknik pengambilan  sampel  dilakukan  menggunakan  sampel  jenuh.  Sampel  jenuh  adalah  teknik
penentuan  sampel  bila  semua  anggota  populasi  digunakan  sebagai  sampel  (Sugiono,  2010: 215).  Sehingga  sampel  yang  digunakan  berjumlah  30  orang.  Adapun  metode  analisis  data yang  digunakan  didalam  penelitian  ini  yaitu  analisis  regresi  berganda  dengan  dibantu komputer melalui program SPSS Versi 21.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Uji Instrumen Penelitian/Uji Kualitas Data
Uji  validitas  dalam  penelitian  ini  digunakan  untuk  mengetahui  apakah  pernyataan  pada kuesioner  yang  telah  diedarkan  yang  dapat  mengukur  variabel  yang  akan  diukur.  Untuk mengetahui validitas pernyataan dari setiap variabel, maka digunakan pearson correlation dan dilakukan dengan cara correlation bivariate antara masing-masing skor indikator pernyataan terhadap total konstruk, dengan kriteria:
a) Jika sig. (2-tailed) < 0,05 = valid
b) Jika sig. (2-tailed) > 0,05 = tidak valid
Tabel 2

## Uji Validitas Tekanan Eksternal (X1)
Indikator R hitung Signifikasi Keterangan X1.1 0,643 0,000 Valid X1.2 0,632 0,000 Valid X1.3 0,781 0,000 Valid Sumber data diolah 2017 Tabel 3 Uji Validitas Komitmen Organisasi (X2) Indikator R hitung Signifikasi Keterangan x2.1 0,580 0,001 Valid x2.2 0,712 0,000 Valid x2.3 0,714 0,000 Valid x2.4 0,553 0,002 Valid
Tabel 4

## Uji Validitas Pemahaman Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan (X3)
Indikator R hitung Signifikasi Keterangan x3.1 0,828 0,000 Valid x3.2 0,688 0,000 Valid x3.3 0,828 0,000 Valid x3.4 0,810 0,000 Valid x3.5 0,713 0,000 Valid
Sumber data diolah 2017
Tabel 5 Uji Validitas Kinerja Anggaran (Y) Indikator R hitung Signifikasi Keterangan Y1.1 0,816 0,000 Valid Y1.2 0,714 0,000 Valid Y1.3 0,840 0,000 Valid
Sumber data diolah 2017
Berdasarkan tabel uji validitas variabel tekanan eksternal (X 1 ), variabel komitmen organisasi (X 2 ),  variabel  pemahaman  sistem  dan  prosedur  pengelolaan  keuangan  (X 3 )  dan  kinerja anggaran (Y) di atas, dapat disimpulkan bahwa semua item pernyataan untuk masing-masing variabel dinyatakan valid. Hal ini dapat dilihat dari nilai signifikansi untuk setiap pernyataan pada setiap variabel < 0,05 maka pernyataan dikatakan valid.

## Uji Realiabilitas
Pengujian reliabilitas  dilakukan secara statistik dengan menghitung  besarnya nilai Cronbach Alpha. Suatu instrumen penelitian dikatakan reliabel apabila nilai Cronbach alpha > 0,6.

## Tabel 6
Uji Realibilitas Variabel Cronbach’s Alpha Nilai Alpha Keterangan
Tekanan eksternal 0,762 0,6 Realibilitas komitmen organisasi 0,747 0,6 Realibilitas Pemahaman sistem dan prosedur pengelolaan keuangan 0,799 0,6 Realibilitas kinerja anggaran 0,822 0,6 Realibilitas
Dari hasil uji reliabilitas di atas, semua variabel yang dijadikan instrumen dalam penelitian ini adalah  reliabel  atau  handal  karena  menunjukkan  tingkat  reliabilitas  yang  tinggi.  Hal  ini dibuktikan  dengan  nilai Cronbach’s Alpha lebih  dari  0,6  sehingga  dapat  digunakan  sebagai alat ukur yang handal atau dapat dipercaya.

## Uji Asumsi Klasik
Sebelum  melakukan  pengujian  hipotesis  terlebih  dahulu  dilakukan  pengujian  asumsi  klasik, pengujian  ini  dilakukan  untuk  mendeteksi  terpenuhnya  asumsi-asumsi  dalam  model  regresi berganda  dan  untuk  menginterprestasikan  data  agar  lebih  relevan  dalam  menganalisis. Pengujian asumsi klasik ini meliputi:
a. Uji Normalitas Data
Uji  normalitas  bertujuan  untuk  menguji  apakah  dalam  sebuah  model  regresi,  variabel dependen,  variabel  independen  atau  keduanya  mempunyai  distribusi  normal  atau  tidak yang  dapat  dilihat  dengan  menggunakan  statistik  agar  lebih  meyakinkan.  Untuk memastikan apakah data di sepanjang garis diagonal berdistribusi normal, maka dilakukan uji Kolmogrov-Smirnov (1 Sample KS)  dengan  melihat  data  residualnya  apakah terdistribusi  normal  atau  tidak.  Jika  nilai  signifikansinya  lebih  besar  dari  0,05  maka distribusi data adalah normal.
Tabel 7
One- Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized Residual
N
Normal Parameters a,b Mean ,0000000 Std. Deviation 1,15705428
Most Extreme Differences Absolute ,202 Positive ,202 Negative -,149 Kolmogorov-Smirnov Z 1,105 Asymp. Sig. (2-tailed) ,174
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.
sumber: output spss 21.0,2017
Hasil  uji Kolmogrov-Smirnov pada  penelitian  ini  menunjukkan  tingkat  signifikansi ( asymp.Sig.  2-tailed )  sebesar  0,174  yang  lebih  besar  dari  0,05  sehingga  dapat  disimpulkan bahwa  model  regresi  dalam  penelitian  ini  dapat  digunakan  karena  memenuhi  asumsi  klasik lainnya.

## b. Uji Multikolinearitas
Uji  ini  bertujuan  untuk  menguji  apakah  pada  model  regresi  ditemukan  adanya  korelasi antara  variabel  independen.  Jika  terjadi  korelasi  maka  dinamakan  terdapat  problem multikolinearitas.  Model  regresi  yang  baik  seharusnya  tidak  terjadi  korelasi  diantara variabel  independen.  Salah  satu  Metode  yang  di  gunakan  untuk  mendeteksi  adanya multikolinearitas,  yaitu  dengan  melihat tolerance  value atau  nilai  VIF (Variant  Inflation Factor ).  Jika  nilai tolerance  value dibawah  0,10  atau  nilai  VIF  diatas  10  maka  variabel tersebut mempunyai persoalan multikolinearitas dengan variabel bebas yang lainnya.
Tabel 8
Uji Multikolinearitas
Coefficients a Model Collinearity Statistics Tolerance VIF 1 (Constant)
sumber: output spss 21.0,2017
Berdasarkan tabel 4.4 di atas, dapat diketahui bahwa setiap variabel memiliki nilai Tolerance tidak kurang dari 0,01 dan nilai Variance Inflation Faktor (VIF ) tidak lebih dari 10. Analisis ini  menunjukkan  tidak  terdapat  gejala  multikolineritas  terhadap  variabel  peneliti  sehingga tidak adanya multikolinieritas dalam model telah terpenuhi.

## c. Uji Heterokedastisitas
Uji  heterokedastisitas  bertujuan  untuk  mengetahui  apakah  dalam  sebuah  model  regresi terjadi  ketidaksamaan  varian  dari  residual  antara  satu  pengamatan  dengan  pengamatan yang  lain.  Model  regresi  yang  baik  adalah  yang  homokedastisitas  atau  tidak  terjadi heterokedastisitas  (Ghozali,  2009).  Ada  berapa  metode  pengujian  yang  biasa  digunakan antara  lain  scatterplot  (nilai  prediksi  zpred  dengan  residual  sresid  dan  uji  korelasi sperman).

## Gambar 9

## Sumber: output spss 21.0,2017
Gambar  Scatterplot  di  atas  menunjukkan  titik-titik  menyebar  secara  acak  dan  tidak membentuk pola tertentu serta tersebar di atas dan di bawah angka 0 (nol) pada sumbu Y ini berarti  tidak  terjadi  heteroskedastisitas  sehingga  model  regresi  layak  digunakan  untuk memprediksi  kinerja  anggaran  berdasarkan  masukan  atas  variabel  tekanan  eksternal, komitmen  organisasi,  pemahaman  sistem  dan  prosedur  pengelolaan  keuangan  Untuk mendeteksi  ada  tidaknya  heteroskedastisitas  dengan  melakukan  analisis  korelasi  sperman
Tekanan Eksternal ,826 1,210 Komitmen Organisasi ,893 1,120 Pemahaman  Sistem  dan  Prosedur  Pengelolaan Keuangan ,812 1,232
antara  residual  dengan  masing-masing  variabel  independen.  Jika  nilai  signifikansi  antara variabel independen dengan residual lebih dari 0,05 maka tidak terjadi heteroskedastisitas.

## Tabel 10

## Uji Korelasi Sperman Correlations

## Correlations
Unstandardized
Residual Spearman's rho
Unstandardized Residual Correlation Coefficient 1.000
Sig. (2-tailed) . N 30 Tekanan Eksternal Correlation Coefficient -.194 Sig. (2-tailed) .305 N 30 Komitmen Organisasi Correlation Coefficient -.005 Sig. (2-tailed) .978 N 30 Pemahaman  Sistem  dan  Prosedur Pengelolaan Keuangan Correlation Coefficient -.140 Sig. (2-tailed) .462 N 30 Kinerja Anggaran Correlation Coefficient . 649 ** Sig. (2-tailed) .000 N 30
Dari output di  atas  dapat  diketahui  bahwa  kolerasi  ketiga  variabel  dengan  Unstandardized Residual nilai signifikansinya lebih besar dari 0,05. Sehingga dapat disimpulkan bahwa pada model regresi tidak ada heteroskedastisitas.

## Pengujian Hipotesis
a. Uji regresi berganda
Teknik  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  regresi  linier berganda dengan bertujuan untuk mengetahui ada tidaknya pengaruh variabel independen
terhadap  variabel  dependen.  Besarnya  pengaruh  variabel  independen  terhadap  variabel dependen secara simultan dapat dihitung melalui suatu persamaan regresi berganda.
Y = 4,901+ 0,144x 1
+
0,300x 2 +0,079x 3
Dari  persamaan  di  atas,  konstanta  (a)  adalah  sebesar  4,901  hal  ini  berarti  jika  tidak  ada perubahan variabel tekanan eksternal (X 1 ), komitmen organisasi (X 2 ), pemahaman sistem dan prosedur pengelolaan keuangan (X 3 ), kinerja anggaran (Y) sebesar 4,901. Sedangkan hasil uji regresi  berganda  untuk  variabel  independen  yaitu  nilai  koefisien  tekanan  eksternal  (X 1 ) sebesar 0,144 berpengaruh positif terhadap kinerja anggaran (Y). Hal ini menunjukkan bahwa apabila  terjadi  perubahan  sebesar  0,144  akan  menyebabkan  perubahan  kinerja  anggaran sebesar  satu  satuan.  Nilai  koefisien  komitmen  organisasi  (X 2 )  sebesar  0,300  berpengaruh positif terhadap kinerja anggaran (Y). Hal ini menunjukkan bahwa apabila terjadi perubahan sebesar  0,300  akan  menyebabkan  perubahan  kinerja  anggaran  sebesar  satu  satuan.  Nilai koefisien  pemahaman  sistem  dan  prosedur  pengelolaan  keuangan  (X 3 )  sebesar  0,079 berpengaruh  positif  terhadap  kinerja  anggaran  (Y).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  apabila terjadi perubahan sebesar 0,079 akan menyebabkan perubahan kinerja anggaran sebesar satu satuan.
a. Koefisien Determinasi (R 2 )
Uji  ini  dilakukan  untuk  mengukur  kemampuan  variabel-variabel  independen,  yaitu tekanan  eksternal,  komitmen  organisasi,  pemahaman  sistem  dan  prosedur  pengelolaan
Tabel 4.9

## Uji Regresi Linear Berganda
Model Unstandardized Coefficients B Std. Error 1 (Constant) 4,901 2,185 Tekanan Eksternal ,144 ,144 Komitmen Organisasi ,300 ,131 Pemahaman Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan ,079 ,073 sumber: output spss 21.0,2017
keuangan terhadap kinerja anggaran. Hasil koefisien determinasi dapat dilihat pada kolom adjusted R square, yang ditampilkan pada tabel berikut:

## Tabel 11
Koefisien Determinasi (R 2 )
Model Summary b Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate 1 ,570 a ,325 ,247 1,222

## sumber: output spss 21.0,2017
Pada tabel di atas menunjukkan bahwa nilai koefisien korelasi (R) sebesar 0,570 atau 57,0%. Hal  ini  berarti  hubungan  atau  korelasi  antara  tekanan  eksternal,  komitmen  organisasi, pemahaman sistem dan prosedur pengelolaan keuangan, kinerja anggaran adalah kuat karena memiliki nilai koefisien korelasi di atas 0,5. Koefisien adjusted R square adalah sebesar 0,247 Maka  disimpulkan  bahwa  variabel  dependen  yaitu  kinerja  anggaran  (Y)  dipengaruhi  oleh tekanan  eksternal  (X 1 ),  komitmen  organisasi  (X 2 ),  pemahaman  sistem  dan  prosedur pengelolaan  keuangan  (X 3 ),  adalah  sebesar  32,5%.  Sedangkan  sisanya  67,5%  dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dimasukkan dalam penelitian ini.
b. Uji Parsial (Uji t)
Uji parsial digunakan untuk mengetahui bagaimana pengaruh dari masing-masing variabel independen terhadap variabel dependen. Uji ini dapat dilihat dengan membandingkan jika t hitung <  t tabel ,  maka  Ha  ditolak  artinya  tidak  ada  pengaruh  antara  variabel  independen terhadap variabel dependen. Sebaliknya apabila t hitung > t tabel , maka Ha diterima artinya ada pengaruh antara variabel independen terhadap variabel dependen.

## Tabel 4.11

## Hasil Pengujian Parsial (Uji t)
Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients T Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) 4,901 2,185 2,243 ,034 Tekanan Eksternal ,144 ,144 ,178 1,005 ,324
Hasil  pengujian  antara  variabel  independen  terhadap  variabel  dependen  secara  individu (parsial) yang dilakukan dengan uji t yaitu hipotesis pertama untuk variabel tekanan eksternal diperoleh nilai  t hitung sebesar 1,005 < t tabel sebesar 2,056 dan nilai  signifikansi  sebesar 0,324. Nilai signifikansi untuk kinerja anggaran menunjukkan nilai diatas tingkat signifikan sebesar 0,05.  Hal  ini  berarti  H 1 ditolak  sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  tekanan  eksternal  tidak berpengaruh  secara  signifikan  terhadap  kinerja  anggaran.  Hipotesis  kedua  untuk  variabel komitmen  organisasi  diperoleh  nilai  t hitung sebesar  2,279  >  t tabel 2,056  dan  nilai  signifikansi sebesar  0,031.  Nilai  signifikansi  untuk  komitmen  organisasi  menunjukkan  nilai  dibawah tingkat  signifikan  sebesar  0,05.  Hal  ini  berarti  H 2 diterima  sehingga  dapat  dikatakan  bahwa komitmen  organisasi  (X 2 )  berpengaruh  secara  signifikan  terhadap  kinerja  anggaran  (Y). Hipotesis  ketiga  untuk  variabel  pemahaman  sistem  dan  prosedur  pengelolaan  keuangan diperoleh  nilai  t hitung sebesar  1,076  <  t tabel 2,056  dan  nilai  signifikansi  sebesar  0,292.  Nilai signifikansi untuk pemahaman sistem dan prosedur pengelolaan keuangan menunjukkan nilai diatas  tingkat  signifikan  sebesar  0,05.  Hal  ini  berarti  H 3 ditolak  sehingga  dapat  dikatakan bahwa pemahaman sistem dan prosedur pengelolaan keuangan (X3) tidak berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja anggaran (Y).
c. Pengujian Simultan ( Uji F )
Pengujian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  pengaruh  seluruh  variabel  independen  secara bersama-sama  atau  simultan  terhadap  variabel  dependen  dengan  menggunakan  uji  F dengan tarif signifikansi 5%. Jika nilai signifikansi uji F lebih kecil dari 5% maka terdapat pengaruh antara semua variabel independen terhadap variabel dependen. Hasil pengujian uji F dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 4.12
Hasil Pengujian Simultan (Uji F)
ANOVA a Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig. 1 Regression 18,676 3 6,225 4,169 ,015 b Komitmen Organisasi ,300 ,131 ,389 2,279 ,031 Pemahaman Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan ,079 ,073 ,192 1,076 ,292
sumber: output spss 21.0,2017
Residual 38,824 26 1,493 Total 57,500 29
a. Dependent Variable: Kinerja Anggaran
b. Predictors: (Constant), Pemahaman Sistem dan Prosedur  Pengelolaan Keuangan, Komitmen Organisasi, Tekanan  Eksternal
sumber: output spss 21.0,2017
Dari tabel 4.12 di atas diketahui hasil uji F menunjukkan bahwa nilai f hitung sebesar 4,169 dan nilai f tabel sebesar 2,96. Hal ini menunjukkan nilai f hitung 4,169 > dari nilai t tabel 2,96 dan nilai signifikansi  sebesar  0,015  <  0,05  maka  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  semua  variabel independen  dalam  penelitian  ini  secara  bersama-sama  (simultan)  berpengaruh  signifikan terhadap variabel dependen yaitu kinerja anggaran.

## PENUTUP
Berdasarkan  pembahasan  hasil  penelitian,  maka  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  tekanan eksternal  berpengaruh  positif  dan  tidak  signifikan  terhadap  kinerja  anggaran  pada  BPKAD Kota  Palopo,  komitmen  organisasi  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  kinerja anggaran pada BPKAD Kota Palopo, pemahaman sistem dan prosedur pengelolaan keuangan berpengaruh  positif  dan  tidak  signifikan  terhadap  kinerja  anggaran  pada  BPKAD  Kota Palopo.

## DAFTAR PUSTAKA
Asikin,  Decky  Firmansyah.  2014.  Faktor-Faktor  Yang  Memengaruhi  Penyusunan  Anggaran Berbasis  Kinerja  (Studi  Empiris  Pada  Pemerintah  Kota  Makassar  Provinsi  Sulawesi Selatan). Skripsi. Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Hasanuddin Makassar.
Ashworth,  R.  G,  Boyne.  And  R,  Delbridge.  2009.  “Escape  from  the  Iron  Cage? Organizational  Change  and  Isomorphic  Pressures  in  the  Public  Sector” .  Journal  of Public Administration Research and Theory.
Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik . Jakarta: Erlangga.
Frumkin,  P.  dan  J,  Galaskiewicz.  2004.  “Institutional  Isomorphism  and  Public  Sector Organizations” . Journal of Public Administration Research and Theory .
Ghozali, Imam. 2005. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS .Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
______ 2011. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program IBM SPSS 19, (Edisi Kelima). Semarang: Universitas Diponegoro.
Haryanto,  Arifuddin,  dan  Sahmuddin.  2007. Akuntansi  Sektor  Publik, (Edisi  Pertama). Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Hess,  D.  2007.  “Social  Reporting  and  New  Governance  Regulation:  The  Prospects  of Achieving  Corporate  Accountability  Through  Transparency” Business  Ethics Quarterly. 17 (03). 453-476.
Hessels Jolanda, Terjesen Siri. 2008. Resource Dependency and institutional Perspectives on Direct  and  Indirect  Export  Choices. Netherlands  and  Bloomington:  Published.
(Online) tersedia: Springerlink.com.
Hidayat,  M.  2010.  “Analisis  Komitmen  ( affective,  continuance  dan  normative )  Terhadap Kualitas  Pelayanan  Pengesahan  STNK  Kendaraan  Bermotor  (studi  empiris  pada kantor  bersama  SAMSAT  di  Propinsi  Kalimantan  Timur)”. Jurnal  Managemen  dan Kewirausahaan . 12 (1). 11-12.
Hidayat,  Rahmad.  2015.    Pengaruh  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  Dan  Sistem  Akuntansi Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah (Studi Empiris Pada Satuan Kerja  Perangkat  Daerah  Di  Kabupaten  Padang  Pariaman). Artikel  Ilmiah .  Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Padang
Jun,  K.  N.  dan  C.  Weare.  2010.  “Institutional  Motivations  in  the  Adoption  of  Innovations: The Case of E-Government” . Journal of Public Administration Research & Theory .
Luthans, F .2005. Organization Behavior. New York: McGraw Hill International.
Mahsun, M. Firma S. dan Heribertus, A.P. 2011. Akuntansi Sektor Publik . Yogyakarta: BPFE. Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik . Yogyakarta: Andi.
Nafarin, M. 2007 . Penganggaran Perusahaan, (edisi 3). Jakarta: Salemba Empat.
Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan .
Poerwadarminta.  2006.  Kamus  Umum  Bahasa  Indonesia.  Pusat  Bahasa  Departemen Pendidikan Nasional. Edisi Ketiga: Balai Pustaka.
Ridha,  Arsyadi  dan  Hardo  Basuki.  2012.  Pengaruh  Tekanan  Eksternal,  Ketidakpastian Lingkungan, Dan Komitmen Managemen Terhadap Penerapan TransparansiPelaporan  Keuangan.  dalam  Simposium  Nasional  Akuntansi  XV. Banjarmasin.
Robbins, Stephen P. 2001. Perilaku Organisasi, (Edisi 8) . Jakarta: Prentice Hall.
Scott, W. R. 2004. Institusional theory. Pp. 408-14 in Encyclopedia of social Theory, George Ritzer, ed.
Sekaran,  Uma  dan  Bougie,  Roger.  2009. Research  Methods  for  Business ,  (5th  Edition). United Kingdom: John Wiley and Sons Ltd.
Shalikhah,  Lilis.  2014.  Analisis  Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi  Kinerja  Anggaran  pada Pemerintah  Kota  Salatiga. Skripsi .  Fakultas  Ekonomika  dan  Bisnis  Universitas Kristen Satya Wacana. Salatiga.
Sugiono, 2010. Metode Penelitian Bisnis. Bandung: Alfabeta.
Sularno, Fitria M. 2013. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, dan Dana Alokasi Umum Terhadap Pengalokasian Anggaran Belanja Modal. Skripsi. Fakultas Ekonomi Universitas Widyatama. Bandung
Taufik.  Taufeni  &  Dian  Kemala.  2013.  “Pengaruh  Pemahaman  Prinsip-prinsip Good Governance, Pengendalian  Internal  dan  Komitmen  Organisasi  Terhadap  Kinerja Sektor Publik”. Pekbis Jurnal . 5 (1). 51-63.
Tuasikal, Askam. 2009. Pengaruh Pengawasan, Pemahaman Sistem Akuntansi Keuangan dan Pengelolaan  Keuangan  Terhadap  Kinerja  Unit  Satuan  Kerja  Pemerintah  Daerah (Studi pada Provinsi dan Kabupaten/Kota di Maluku). Jurnal, Universitas Pattimura.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara. 2003. Jakarta: Kementrian Keuangan Republik Indonesia.
Villadsen, A. R. 2011. Structural Embeddedness  of  Political Top Executives as Explanation of Policy Isomorphism. Journal of Public Administration Research and Theory.
Wati,  Eniza.  2013.  Pengaruh  Budaya  Organisasi  Dan  Komitmen  Organisasi  Terhadap Hubungan  Partisipasi  Penyusunan  Anggaran  Dengan  Kinerja  Pemerintah  Daerah (Studi  Empiris  Pada  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  Di  Kab.  Tanah  Datar). Artikel Ilmiah . Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Padang.