Abstrak - Arsip tercipta dari adanya kegiatan, meskipun tidak  semua  kegiatan  menghasilkan  arsip.  Hanya kegiatan  yang  mengandung  konteks  sosial  dan  ada rekaman  kegiatannya  saja  yang  melahirkan  arsip. Rekaman  kegiatan  pun  tidak  selamanya  berfungsi sebagai  arsip,  hanya  rekaman  kegiatan  yang  secara sengaja  dan  bertujuan  untuk  disimpan  lah  yang memiliki  nilai  arsip.  Dalam  konteks  ini,  arsip  berarti catatan  atau  rekaman  yang  bersisi  informasi  atau keterangan  mengenai  suatu  peristiwa  atau  kejadian. Intinya,  peristiwa  apapun  yang  mengandung  konteks sosial,  jika  ada  catatannya  atau  rekamannya,  maka catatan  atau  rekaman  tersebut  bisa  diartikan  sebagai arsip.  Dalam  konteks  ini,  arsip  dimaknai  sebagai dokumen  yang  mengandung  informasi.  Setiap  orang terkait  arsip  dan  membutuhkan  arsip.  Perilaku  arsip adalah  segala  aspek  tindakan  manusia  yang  melibatkan arsip di dalamnya.
Kata kunci: Arsip, Perilaku Arsip
Abstract  -  Archive  is  created  from  the  activity,  although not  all  activities  generate  archives.  Only  activities  that contain  social  context  and  there  are  birth  records archives  activities.  Recording  activity  was  not  always served  as  an  archive,  recording  only  events  that  are deliberately intended to be stored and who have archival value.  In  this  context,  means  a  record  or  records recording  sided  information  or  information  about  an event  or  events.  In  essence,  any  event  that  contains  the social context, if any notes or records, then the records or the  records  can  be  interpreted  as  an  archive.  In  this context,  archive  interpreted as a document that contains information.  Everyone  related  to  archives  and  records needed. Behavior archive is all aspects of human actions involving records in it.
Keywords: Archives, Archives Behavior.

## PENDAHULUAN
Dalam  kehidupan  sehari-hari,  manusia  tidak dapat dipisahkan dari arsip. Mulai dari kehidupan di lingkungan keluarga, RT, RW, desa, kecamatan, kabupaten, lingkungan instansi bahkan lingkungan negara, arsip selalu ada di dalamnya.
Fungsi  arsip  itu  sendiri  adalah  sebagai  alat komunikasi dan sekaligus bahan atau berkas kerja yang  memuat  informasi  dengan  maksud  dan tujuan tertentu.
Arsip tercipta dari adanya kegiatan, meskipun tidak  semua  kegiatan  selalu  menghasilkan  arsip. Hanya  kegiatan  yang  mengandung  konteks  sosial dan ada rekaman kegiatannya saja yang melahirkan  arsip.  Rekaman  kegiatan  pun  tidak selamanya berfungsi sebagai arsip, hanya rekaman kegiatan  yang  secara  sengaja  dan bertujuan untuk disimpan  lah  yang  memiliki  nilai  arsip.  Dalam konteks  ini,  arsip  berarti  catatan  atau  rekaman yang  bersisi  atau  informasi  atau  keterangan mengenai  suatu  peristiwa  atau  kejadian.  Intinya, peristiwa  apapun  yang  mengandung  konteks sosial,  jika  catatan  atau  rekaman  dari  kejadian dimaksud,  maka  catatan  atau  rekaman  tersebut bisa  diartikan  sebagai  arsip.  Dalam  konteks  ini, arsip dimaknai sebagai dokumen yang mengandung informasi. Setiap orang butuh arsip.
Secara  leksikografi,  arsip  diartikan  sebagai “ collection  of  documents ”  (Encarta  Dictionary, 2009),  yakni  koleksi  mengenai  catatan  sejarah suatu  peristiwa;  suatu back  up file-file  pada komputer;  file  yang  di- compress pada  komputer; termasuk direktori pada internet yang penggunanya  tidak  diketahui  karena  jumlah  dan ragamnya  sangat  banyak.  Sementara  itu  menurut KBBI  -  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  2012, arsip  diartikan  sebagai  dokumen  tertulis  (surat, akta,  dsb),  lisan  (pidato,  ceramah,  dsb),  atau bergambar  (foto,  film,  dsb)  dari  waktu  yang lampau,  disimpan  di  media  tulis  (kertas), elektronik  (pita  kaset,  pita  video,  CD,  DVD,

## Membangun Perilaku Ber-Arsip untuk Diri dan Lingkungan
Diah Sri Rejeki
Jurusan Ilmu Perpustakaan dan Informasi Fakultas Ilmu Budaya Universitas Diponegoro Jl. Prof. Soedharto, Tembalang Semarang 434-55
Email: diahsr87@gmail.com
memory card , komputer, dsb.), biasanya dikeluarkan  oleh  instansi  resmi,  disimpan  dan dipelihara  di  tempat  khusus  untuk  referensi. Dalam  konteks  definisi  ini,  arsip  terkait  dengan orang  perorangan,  lembaga, atau organisasi  sosial pada umumnya.
Dalam  kehidupan  sehari-hari,  contohnya dalam  lingkungan  keluarga,  jika  seseorang membeli tanah maka akan ada akta jual beli tanah, setidaknya  ada  kuitansi  pembayaran  tanah,  dan jika  diurus  kemudian  sang  pembeli  akan mendapatkan  sertifikat  tanah.  Jika  lahir  anggota keluarga  baru  maka  akan  tercipta  berkas  akta kelahiran, jika anggota keluarga ada yang menikah maka akan tercipta surat nikah, dan masih banyak contoh  lainnya  yang  berhubungan  dengan  arsip. Dari  beberapa  contoh  ini  dapat  disimpulkan bahwa  berkas  yang  lahir  dari  suatu  kejadian  atau kegiatan  yang  mempunyai  nilai  guna  dinamakan arsip,  meskipun  dalam  skala  kecil  yakni lingkungan  keluarga.  Arsip  yang  tercipta  akan semakin  banyak  sejalan  dengan  banyaknya kegiatan  atau  kejadian  yang  terjadi.  Arsip-arsip yang  tercipta  juga  akan  bervariasi  sesuai  dengan kebutuhan dari kegiatan tersebut,  mulai  dari arsip tekstual, foto, film rekaman suara, dan lain-lain.
Sebuah contoh peristiwa arsip di
Pangkalpinang.  Busrah  (54)  seorang  warga  Jalan Muntok II, Kelurahan
Semabung Lama, Kecamatan  Bukit  Intan  mendatangi  Mapolres Pangkalpinang  lantaran  3  lembar  sertifikat  tanah milik  orang  tuanya  hilang.  Kepada  petugas  SPK Polres  Pangkalpinang,  ia  menuturkan  kejadian tersebut  diketahui  17  Februari  2011  yang  lalu,  di kediaman  orang  tuanya  di  Kelurahan  Air  Itam, Kecamatan  Bukit  Intan.  Akibat  kejadian  tersebut, Busrah mengatakan pihaknya mengalami kerugian senilai  Rp.  600  juta  atas  hilangnya  tiga  selembar sertifikat  tanah  yang  berlokasi  di  Desa  Padang Baru,  Kecamatan  Pangkalanbaru,  Bangka  Tengah atas nama dirinya, yakni: 1 (satu) lembar sertifikat menerangkan  lahan  yang  berlokasi  di  belakang Kantor Gubernur, Kelurahan Air Itam, Kecamatan Bukit  Intan  atas  nama  Sumarni,    dan  1  (satu)
lembar  setifikat  tanah  yang  berlokasi  di  Jalan Ketapang, Kecamatan Pangkalbalam atas nama M. Zein  (Rakyatpos,  2011).  Dari  kejadian  tersebut dapatlah  dipahami  bahwa  lembaran  sertifikat tanah  merupakan  hal  yang  penting  dan  akan berakibat fatal jika lembaran itu hilang. Lembaran sertifikat  tersebut  adalah  arsip.  Satu  lagi  contoh, Hadi,  masih  ada  hubungan  kerabat  dengan penulis,  kehilangan  ijazah  SMU-nya  karena dimakan  rayap  akibat salah menyimpan, sehingga ia  tidak  bisa  menggunakannya  untuk  kepentingan pekerjaan  pada  waktu  itu,  dan  ia  pun  gagal mendapatkan  pekerjaan  sesuai  dengan  tuntutan ijazahnya  tadi.  Arsip  penting  yang  dimiliki  oleh sebuah  keluarga.  Arsip  secara  sederhana  adalah kumpulan surat atau warkat yang mengandung arti dan mempunyai nilai guna baik untuk kepentingan organisasi  maupun  kepentingan  pribadi  atau perorangan yang disimpan sebegitu rupa sehingga apabila sewaktu-waktu dipergunakan dapat ditemukan kembali dengan mudah dan cepat.
Masalah  kearsipan  pada  dasarnya  adalah menyangkut  masalah  penyelamatan  bahan-bahan bukti. Dari segi hukum, penyebutan “bahan bukti” itu  sendiri  memiliki  nilai  tersendiri.  Dalam  arti, tanpa  keberadaan  bahan-bahan  bukti,  suatu perkara  dibidang  hukum  tidak  akan  mungkin diputuskan  penyelesaiannnya.  Misalnya  saja dalam kasus pidana, Hakim tidak  boleh menjatuhkan  vonis  terhadap  terdakwa  delik pembunuhan  umpamanya,  apabila  alat  bukti  yang diperlukan  sebagai  dasar  keyakinan  tidak  ada. Bahkan  walaupun  alat  bukti  itu  ada  namun  alat bukti  itu  sendiri  diragukan  keabsahan  (validitas) nya, maka Hakim masih berwenang menghadirkan alat bukti lain yang dapat memperkuat keyakinannya.  Jadi,  arsip  bisa  menjadi  bukti dalam  suatu  pengadilan.  Itu  merupakan  satu contoh kecil dari kegunaan arsip di bidang hukum.
Pengertian arsip dalam Undang-Undang No. 7 Tahun  1971  Tentang  Ketentuan-Ketentuan  Pokok Kearsipan, disebutkan bahwa arsip adalah naskah- naskah  yang  dibuat  dan  diterima  oleh  Lembaga- Lembaga
Negara dan Badan-badan
Pemerintahan/Swasta ataupun perseorangan dalam bentuk  corak  apapun  baik  dalam  keadaan tunggal atau  berkelompok,  dalam  rangka  pelaksanaan kehidupan  kebangsaan.  Arsip  dalam  lingkungan organisasi berpengaruh terhadap efektivitas kinerja  organisasi,  oleh  karena  itu  manajemen penanganan  arsip  mutlak  diperlukan  dalam organisasi.  Permasalahan  yang  timbul  antara  lain terjadinya  penumpukkan  arsip.  Bahkan  semakin besar  organisasi  dan  makin  banyaknya  kegiatan cenderung  semakin  banyak  pula  permasalahan yang muncul. Sehingga untuk mencapai efektivitas  kinerja  organisasi,  masalah  kerasipan harus ditangani secara serius.
Beberapa kasus besar pada tataran kenegaraan tentang hilangnya arsip atau paling tidak sukarnya didapatkan  untuk  mencari  arsip  kembali  telah menjadi  permasalahan  umum,  dalam  tataran kenegaraan  maupun  non-ketatanegaraan  yakni pada perusahaan-perusahaan swasta dan perorangan warga negara (pribadi). Dalam tataran kenegaraan kasus-kasus termaksud dapat diungkapkan seperti:  teks (naskah) Proklamasi 17 Agustus  1945  pernah  dinyatakan  hilang  ketika akan  dipaterikan  pada  tugu Monas Jakarta.  Berita santer  hingga  kini  masih  menggema  adalah tentang  tidak  jelasnya  naskah  Surat  Perintah Sebelas Maret termasuk “hanya”
persoalan kop suratnya.  Lepasnya  pulau  Sipadan dan Ligitan beralih ke Negara Jiran tidak mungkin terjadi  sekiranya  sistem  kearsipan  tentang  kedua pulau itu yang termasuk  ke dalam wilayah NKRI tersusun  baik  dan  dapat  dipertanggungjawabkan secara  hukum  Internasional.  Akhir-akhir  ini masalah  Bank  Century,  BLBI,  kasus  Hambalang, mencuat dan menimbulkan pro-kontra juga sedikit banyak juga karena terkait sistem kearsipan negara dan  aspek  hukumnya  tidaklah  baik  dan  lengkap, selain  aspek  hukum  dan  masalah  korupsi  tentu saja.
Adapun  faktor-faktor  dari  hilangnya  arsip- arsip  tersebut  diduga  sebagai  akibat  dari  sistem penyimpanan  yang  kurang  sistematis,  sistem pemeliharaan  dan  pengamanan  yang  kurang sempurna, serta peminjaman atau pemakaian arsip
oleh pimpinan atau oleh satuan organisasi lainnya, yang  jangka  waktunya  lama,  sehingga  arsip  lupa dikembalikan  kepada  unit  kearsipan.  Selain  itu bertambahnya arsip secara terus menerus ke dalam bagian kearsipan tanpa diikuti dengan penyingkiran dan penyusunan yang mengakibatkan  tempat  penyimpanan  arsip  tidak mencukupi.  Lalu  tata  kerja  kearsipan  yang  tidak mengikuti  perkembangan  ilmu  kearsipan  modern karena  para  pegawai  kearsipan  yang  tidak  cakap dan  kurang  adanya  bimbingan  yang  teratur  dari pihak  pimpinan  dan dari para ahli kearsipan serta kurang  adanya  kesadaran  para  pegawai  terhadap peranan dan pentingnya arsip-arsip bagi organisasi, sehingga sistem penyimpanan, pemeliharaan dan perawatan arsip kurang mendapat perhatian yang semestinya.
Melihat  contoh  kasus  diatas,  bisa  dijelaskan bahwa  betapa  pentingnya  peranan  arsip  bagi personal  ataupun  organisasi  salah  satunya  adalah membangun karakter bangsa. Karakter yang dapat diambil  dari  arsip  ini  berupa  nilai  kedisiplinan, keteraturan  dan  nilai  efisiensi.  Sasaran  ditujukan untuk  perorangan  warga  negara  yang  pada akhirnya akan membentuk karakter “arsip”. Nilai- nilai  kedisiplinan,  keteraturan  dan  efisiensi  yang terkandung  harus  ditanamkan  sejak  dini  mulai pendidikan terendah hingga perguruan tinggi. Jika seseorang  sudah  memiliki  karakter  “arsip”  dalam kehidupannya,  maka  dampak  positif  akan  terjadi bagi dirinya sendiri maupun lingkungannya.
“Karakter  arsip”  akan  terlahir  dari  perilaku yang  sudah  membudaya.  “Karakter  arsip”  adalah tindakan  seseorang  yang  mempunyai  kesediaan melakukan  penyimpanan  data  atau  informasi dengan  rapi  dan teratur agar dapat  dengan mudah ditemukan  jika  suatu  saat  dibutuhkan.  Karakter tersebut  tidak  datang  dengan  sendirinya,  akan tetapi  perlu  dilatih  secara  intens.  Salah  satunya dengan membentuk “perilaku arsip” di kehidupan individu  sehari-hari.  Karakter  dalam  kamus Poerwadarminta  diartikan  sebagai  tabiat,  watak, sifat-sifat kejiwaan, akhlak, ataupun budi pekerti.

## Mulai dari diri sendiri
Perilaku  arsip  tersebut  bisa  dimulai  dari  diri sendiri  di  lingkungan  keluarga.  Perilaku  adalah kemampuan  untuk  membuat  pilihan  tentang bagaimana bersikap alih-alih merespon berdasarkan  impuls  dorongan  hati.  Perilaku merupakan  hasil  hubungan  antara  rangsangan (stimulus)  dan  tanggapan  (respon).  Perilaku  lahir dipengaruhi  oleh  kebiasaan,  sikap,  emosi,  nilai, etika,  kekuasaan,  persuasi,  dan/atau  genetika. “Kebiasaan  arsip”  ini  bisa  dimulai  dari  yang sederhana,  dengan  giat  mengumpulkan  berkas- berkas  dari  suatu  kejadian,  misalnya  kuitansi  atas pembelian  sesuatu  yang  berharga,  surat-surat identitas  kepemilikan,  surat  identitas  keluarga (kartu  keluarga,  akta  kelahiran,  surat  nikah,  dll), lalu  disimpan  secara  rapi  dan  teratur  agar  mudah dalam melakukan pencarian kembali jika sewaktu- waktu arsip tersebut dibutuhkan.
Jika  dilihat  sekilas,  pelatihan  membangun “karakter  arsip”  ini  adalah  pelatihan  yang  mudah dan  dianggap  tidak  penting.  Namun,  jika dipikirkan  lagi  dengan  seksama  banyak  manfaat yang  bisa  diambil.  Dengan  pelatihan  tersebut, seseorang dengan sendirinya membangun karakter disiplin,  karakter  keteraturan  dan  karakter efisiensi. Mengutip beberapa patah kalimat perihal karakter yang tertuang dalam buku Koentjaraningat,  yang  masih  sangat  relevan sebagai  bahan  perenungan.  Karakter  tersebut merupakan  gambaran  mentalitas  generasi  muda saat  ini.  Yaitu,  pertama,  mentalitas  yang meremehkan  mutu.  Kedua,  mentalitas  suka menerabas. Ketiga, sifat tidak percaya kepada diri sendiri.  Keempat,  sifat  tidak  berdisiplin  murni. Dan kelima, sifat tidak bertanggung jawab. Dalam menghadapi  era  globalisasi,  karakter  generasi muda  harus  lebih  meningkatkan  pembangunan karakter  “arsip”,  dengan  mengamalkannya  dalam kehidupan sehari-hari. Masyarakat haruslah memiliki  sifat  menghargai  mutu,  memiliki kesabaran untuk meniti usaha dari awal, memiliki sikap  disiplin  waktu,  serta  memiliki  sifat mengutamakan tanggung jawab.
Pada  era  globalisasi  ini  usaha  untuk menyimpan  dan  merawat  arsip-arsip  seharusnya sudah membudaya di dalam kehidupan masyarakat  Indonesia,  baik  dalam  lingkungan keluarga  maupun  dalam  lingkungan  organisasi. Karena penyimpanan  dan  perawatan  arsip merupakan  suatu  usaha  jangka  panjang,  maka penggunaan dan kebutuhannya baru akan dirasakan  di  kemudian  hari.  Mungkin  bagi sebagian besar orang masih akan dianggap sebagai suatu  kerja  yang  sia-sia  dan  boros,  namun  jika timbul suatu persoalan maka orang akan berterima kasih  akan  keterampilan  penata  arsip  dan bersyukur  bahwa  paling  sedikit  di  antara  sekian juta  penduduk  Indonesia  ada  sekelompok  orang yang mau membuang waktu dan pikirannya untuk mengamankan  dan  merawat  berkas-berkas  arsip tersebut.
“Arsip  membantu  seseorang  memperbaiki ingatan.  Arsip  menunjukkan  kekuatan  pribadi pemiliknya. Arsip tidak akan berbohong karena ia tidak bisa membantah dirinya sendiri,” (Pramoedya Ananta Toer). Seperti yang dikatakan oleh  Pramoedya  betapa  pentingnya  arsip  ini, sehingga  tingkat  keberadaban  suatu  bangsa  dapat dilihat dari pemeliharaan dan pelestarian terhadap arsipnya. Menyadari betapa pentingnya peran asrip bagi  keberlangsungan  generasi  kita  yang  akan datang  di  dalam  hal  berbangsa  dan  bernegara. Maka  tanggung  jawab  kita  sebagai  masyarakat untuk  menjaga,  melestarikan  serta  mengelolah arsip-arsip nasional bangsa dan negara kita dengan meningkatkan  kesadaran  kita  terhadap  arsip-arsip nasional tersebut.  Memang tidak dapat  dipungkiri bahwa sebagian masyarakat kita belum mempunyai pemahaman yang benar terhadap arsip yang  mengakibatkan  kesadaran,  kepedulian  dan apresiasinya terhadap arsip juga rendah.
Kesadaran  masyarakat  yang  rendah  terhadap arsip  bukan  semata-mata  karena  masyarakat  yang tidak  perduli  akan  pengarsipan  tetapi  turut dipengaruhi  juga  oleh  beberapa  faktor  yang  salah satunya  adalah  sosialisasi  dan  pengenalan  arsip kepada  masyarakat  yang  kurang  dan  tidak menyentuh  semua  lapisan  masyarakat.  Upaya-
upaya  untuk  meningkatkan  kesadaran  masyarakat terhadap  arsip  haruslah  dilakukan  sejak  dini  di lingkungan  terkecil  dahulu,  yakni  lingkungan keluarga.  Mulailah  untuk  mau  menyimpan  arsip pribadi dan merawatnya.
Terwujudnya  kesadaran  masyarakat  akan arsip berdampak besar dalam kehidupan berbangsa  dan  bernegara.  Jati  diri  dan  identitas bangsa  ini  tidak  akan  pernah  hilang  sampai  ke generasi  kapanpun  serta  persatuan  dan  kesatuan akan terus terjalin karena arsip merupakan simpul pemersatu  bangsa.  Arsip  merupakan  salah  satu sumber  sejarah.  Kesadaran  nasional  berakar  pada kesadaran  sejarah,  kesadaran  sejarah  akan terbangun dengan baik dari kesadaran arsip bangsa ini.  Kesadaran  tersebut  dapat  berfungsi  sebagai sumber  inspirasi  kebanggaan  nasional  dan memperkuat  kebanggaan  Indonesia.  Kesadaran sejarah  juga  membantu  mencegah  pertentangan- pertentangan  yang  mengarah  pada  perpecahan bangsa.

## Bahan renungan
Coba  bayangkan  sekali  lagi,  jika  dalam kehidupan  sosial  yang  semakin  kompleks  seperti sekarang  ini  tidak  ada  arsip,  atau  tidak  ada  yang mengurus  arsip  dengan  benar,  baik  di  lingkungan yang  sangat  kecil  seperti  keluarga,  organisasi pemerintah  seperti  RT,  RW,  Kelurahan/Desa, Kecamatan,  Kabupaten,  Provinsi,  hingga  negara. Dunia  tidak  akan  aman  tanpa  arsip.  Hukum  pun tidak  bisa  berfungsi  dengan  baik  tanpa  arsip. Pertanyaannya  adalah,  siapa  yang  berkewajiban mengurus  atau  mengelola  arsip  dengan  benar sehingga  keberadannya  bisa  bermanfaat  bagi kehidupan bangsa sebagaimana dimaksud di atas? Jawabannya adalah:
1) Secara  personal,  setiap  orang  bertanggung jawab  atas  perilaku  berarsip,  setidaknya untuk kepentingan diri dan sosialnya.
2) Secara kelembagaan, bahwa setiap lembaga bertanggung  jawab  atas  perilaku  arsip untuk  menguatkan  lembaga  dimaksud atas keberadaannya dan perkembangannya.
3) Secara  kebijakan,  pemerintah  bertanggung jawab  atas  terselenggaranya  lembaga  arsip yang  secara  khusus  mengelola  sumber- sumber  informasi  arsip  untuk  kepentingan informasi,  hukum,  dan  aspek  kehidupan sosial pada umumnya.
4) Lembaga-lembaga  yang  secara  khusus bertanggung  jawab  mengelola  sumber- sumber  dokumen  arsip  antara  lain  adalah Perpustakaan  dalam  berbagai  jenis  dan tingkatannya, Lembaga
Arsip di organisasi-organisasi swasta dalam berbagai  jenis  dan  tingkatan,  dan  Pusat dokumentasi  dan  informasi,  Pusat  Data Elektronik, dll.

## DAFTAR PUSTAKA
Berita  Indonesia.  2007. Membangun  Karakter Generasi  Muda .  Diakses  9  November  2009 dari http://www.beritaindonesia.co.id/humaniora /membangun-karakter-generasi-muda/.
Rakyat  Pos.  2011. Lembar  Sertifikat  Tanah  raib . Diakses  pada  tanggal  26 Februari 2011 dari http://www.rakyatposcom/3-lembar- sertifikat-tanah-raib.html.
Sumertawan,  Komang.  2011. Pengelolaan  Arsip Sebagai  Salah  Satu  Faktor  Penting  bagi Pembangunan  Karakter  Bangsa .  Diakses dari http://binamen.wordpress.com/2011/03/27/p engelolaan-arsip-sebagai-salah-satu-faktor- penting-bagi-pembangunan-karakter- bangsa-2/.
Tobing,  L  Tiurma.  2011. Membudayakan  Arsip Pada  masyarakat  Indonesia .  Berita  ANRI, Nomor 11, Juni 1982.