## PERAN KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH
DALAM PENGEMBANGAN BUDAYA SEKOLAH DI SDN KWAYUHAN, KECAMATAN MINGGIR, SLEMAN
Haryani Diyati, Muhyadi SD Negeri Sejati Moyudan Sleman, UNY haryani.diyati.@yahoo.com, muhyadi@uny.ac.id

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui:  (1) peran kepemimpinan kepala sekolah dalam pengembangan  budaya sekolah,  (2)  budaya  yang  berkembang  di  SDN Kwayuhan,  dan  (3) keefektifan  budaya  sekolah  dalam  usaha  meningkatkan  prestasi  sekolah.  Penelitian  ini menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  studi  kasus.  Subjek  penelitian  adalah kepala sekolah. Responden yang digunakan meliputi: guru, siswa, karyawan sekolah, ketua komite sekolah, dan Kepala UPT Pelayanan Pendidikan TK/SD Kecamatan Minggir. Teknik pengumpulan  data  adalah  wawancara  mendalam,  pengamatan  dan  dokumentasi. Kredibilitas data diperoleh dengan cara pengamatan terus menerus selama tiga bulan, untuk klarifikasi  dan  pengecekan  data  dilakukan  dengan  triangulasi  teknik  dan  sumber.  Teknik analisis  data  adalah  analisis  interaktif.  Prosedur  penelitian  meliputi  pengumpulan  data, reduksi  data,  penyajian  data,  dan  verifikasi.    Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  peran kepemimpinan  kepala  sekolah  dicapai  dengan:  (1)  usaha  menggerakkan  warga  sekolah dalam penyusunan kurikulum yang menjadi dasar dalam mengembangkan pendidikan, (2) menumbuhkan  hubungan  yang  harmonis  semua  warga  sekolah,  (3)  menciptakan kekompakan  tim  kerja,  (4)  menjaga  komitmen  warga  sekolah,  dan  (5)  melaksanakan supervisi klinis.
Kata kunci: kepemimpinan, budaya sekolah, prestasi sekolah

## THE ROLE OF SCHOOL PRINCIPAL ON THE SCHOOL CULTURAL DEVELOPMENT AT STATE ELEMENTARY SCHOOL KWAYUHAN, MINGGIR, SLEMAN SUBDISTRICT

## Abstract
This  study  is  aimed  to  determine:  (1)  the  role  of  the  school  principal  in  the  school  cultural development,  (2)  the  culture  that  develops  at  State  Elementary  School  Kwayuhan,  and  (3)  the effectiveness of school culture as an effort to improve school performance. This research is  qualitative approach  with  the  case  study  method.    The  subjects  were  the  school  principal.  Responden  with: teachers, students, school employees, school committee chairman, and the Head of Kindergarten and Elementary Education Services Unit of Minggir Subdistrict. The data collection techniques used were interviews, observation, and documentation. The data credibility were obstained through three month observation  and  data  clarification  and  checking  was  conducted  with  the  source  and  technique triangulation.  The  data  analysis  used  was  interactive  technique.  The  research  procedures  included data collection, data reduction, data presentation, and verification. The results of this study indicate that the role of the school principal is  proved consistently and reached through: (1) efforts to move school  members  in  constructing  the  curriculum  for  education  development,  (2)  harmonious relationship all school members, (3) creating a solid teamwork, (4) the commitment of school members, (5) clinical supervision.
Keywords : school principal, school cultural, school achievement

## Haryani Diyati, Muhyadi

## Pendahuluan
Peran  Kepala  sekolah  sebagai  se- orang  pemimpin  pendidikan  hendaknya dilakukan  dengan  penuh  tanggung  jawab. Dalam  perspektif  kebijakan  pendidikan nasional  kepala  sekolah  memiliki  peran yang  kuat  dalam  mengkoordinasikan, menggerakkan,  dan  menyerasikan  semua sumber daya pendidikan yang tersedia.
Teori  kepemimpinan  bermanfaat bagi  setiap  pemimpin  dalam  menjalankan perannya  sebagai  seorang  pemimpin  pen- didikan.    Peranan  kepala  sekolah  (Usman, 2011  p.277)  sebagai  pemimpin  pendidikan antara lain: ”(1) sebagai personal, (2) educa- tor /pendidik,  (3) manager, (4) administra- tor, (5) supervisor ,  (6) social, (7) leader, (8) entrepreneur, dan (9) climator /pencipta iklim kerja.”
Kepemimpinan  pendidikan  mengan- dung  dua  pengertian,  pendidikan  yang berarti  dalam  hal  apa  dan  dimana  kepe- mimpinan  berlangsung  serta  menjelaskan sifat  dan  ciri-ciri  kepemimpinan.  Pengerti- an yang kedua adalah kepemimpinan yang bersifat  universal  yang  berlaku  dan  ter- dapat  dalam  berbagai  bidang  kehidupan manusia (Wahab, 2008 p.132).
Penjelasan  dari  pengertian  kepe- mimpinan  pendidikan  yang  pertama  ada- lah  kualitas  kegiatan  yang  diintegrasikan dalam suasana pendidikan. Sehingga tuju- an  pendidikan  yang  telah  ditetapkan  oleh sekolah  dapat  tercapai  secara  efektif  dan efisien.  Sedangkan  definisi  yang  kedua secara  umum  kepemimpinan  diartikan  se- bagai  suatu  kemampuan  seseorang  dalam menggerakkan  dan  mengarahkan  bahkan memaksa  orang  untuk  berbuat  sesuatu yang  mengarah  pada  tercapainya  suatu tujuan.
Dalam  konteks  pendidikan,  pemim- pin dapat melahirkan suatu kebijakan yang progresif  dan  visioner,  mampu  memasti- kan efektivitas dan produktivitas kebijakan yang  diambil  dengan  suatu  parameter yang jelas, mendorong bawahan dan mitra kerja untuk memahami visi dan misi tidak sekadar  formalitas  kegiatan  tanpa  mema- hami  spirit  nilai  yang  terkandung  di dalamnya.  Seorang  pemimpin  pendidikan
tidak  mentolerir  kecurangan,  distorsi,  dan deviasi  yang  dilakukan  bawahannya (Asmani, 2009 pp.106-107).
Sumidjo  (2011  p.83)  menyatakan bahwa  “Kepala  sekolah  adalah  seorang tenaga  fungsional  guru  yang  diberi  tugas memimpin  suatu  sekolah  di  mana  di- selenggarakan  proses  belajar  mengajar, atau  tempat  di  mana  terjadi  interaksi antara  guru  yang  memberi  pelajaran  dan murid yang menerima pelajaran.”
Kepala  sekolah  bertanggung  jawab atas  penyelenggaraan  sekolah.  Pada  seko- lah  yang  berskala  kecil  kepala  sekolah melaksanakan tugas sendiri tanpa bantuan orang  lain.  Bahkan  disamping  melaksana- kan  tugas  kepala  sekolah  dia  juga  masih menjalankan  peran  dan  bertugas  sebagai pengajar.  Kepala  sekolah  juga  berperan untuk  membangun  jaringan  dengan  mitra kerja  sekolah  antara  lain:  komite  sekolah, orang  tua  siswa,  dan  para  pemangku  ke- pentingan atau stakeholders .
Sebagai  penanggung  jawab  pelaksa- naan  pendidikan,  Starrat  (2007  pp.16-18) menyatakan  bahwa  kepala  sekolah  me- rupakan  agen  berbagai  komponen.  Kom- ponen  pertama  adalah  negara.  Kepala sekolah  memiliki  tanggung  jawab  untuk melaksanakan  kebijakan  dan  haluan  Ne- gara  dalam  mengupayakan  pendidikan paling  baik  bagi  anak-anak  di  sekolah. Komponen  kedua  adalah  komunitas  lokal yang  bertugas  melayani  kebutuhan  orang tua  dan  siswa.  Tugas  kepala  sekolah  ada- lah menganalisis berbagai macam kebutuh- an.  Komponen  ketiga  adalah  para  pen- didik.  Kepala  sekolah  bertanggung  jawab terhadap  peningkatan  kualitas  profesio- nalitas  kerja  para  pendidik  dan  mengatasi permasalahan pendidikan baik yang ada di ruang  kelas  maupun  di  lingkungan  seko- lah. Selain itu kepala sekolah juga diharap- kan  mampu  meng-apresiasi  hasil  karya para pendidik dan menyediakan kesempat- an pengembangan profesi pendidik.
”Kepala  sekolah  berperan  sebagai arbitrasi  mediator,  khususnya  dalam  me- nyelesaikan  konflik  internal  maupun  per- bedaan  pendapat  di  antara  para  anggota- nya.” (Wuradji, 2008 p.11). Kepala sekolah
harus  mampu  menerjemahkan  dan  me- nerapkan  kebijakan  sehingga  seluruh komponen  dapat  bekerja  secara  maksimal sesuai  dengan  tugasnya  masing-masing. Kepala  sekolah  tidak  berperan  dan  ber- fungsi  secara  efektif  jika  kebijakan  yang diterapkan  tidak  memperhatikan  kemaje- mukan kondisi komponen yang ada.
Dalam  pengembangan  budaya  seko- lah,  Peterson  &  Deal  (Reinhartz  &  Beach, 2004  p.212)  menjelaskan  bahwa  kepala sekolah memiliki peran yang paling pokok. Kepala sekolah berperan mengkomunikasi- kan  nilai-nilai,  perilaku  dan  harapan- harapan  sekolah  kepada  seluruh  warga sekolah. Tindakan kepala sekolah, ucapan, pesan-pesan,  dan  perilaku  nonverbalnya sangat  berpengaruh  dalam  membentuk budaya sekolah. Kepemimpinan pendidik- an  adalah  kegiatan  mempengaruhi  peng- ikut  dalam  rangka  mengembangkan  dan memajukan  sekolah.  Di  antara  sejumlah peran  kepemimpinan  kepala  sekolah  yang menonjol adalah peran untuk membangun budaya  sekolah.  Tugas  kepala  sekolah adalah mengkomunikasikan nilai-nilai inti, perilaku  dan  harapan-harapan  yang  harus dijadikan  landasan  dalam  bersikap  dan berperilaku sehari-hari.
Data prasurvey yang dilakukan pada tanggal  26  Agustus  2013  diperoleh  infor- masi,  keberhasilan  kepala  sekolah  SD Negeri  Kwayuhan  Minggir  dalam  me- ngembangkan budaya sekolah, indikasinya antara  lain:  (1)  sebagian  besar  para  siswa, guru,  karyawan  datang  dan  pulang  tepat pada  waktunya,  (2)  lingkungan  sekolah tampak  bersih,  (3)  setiap  pagi  guru    ber- salaman  dengan  siswa  sebagai  ungkapan budaya  senyum,  sapa,  salam  dan  disiplin sekolah, (4) kebersihan lingkungan sekolah terawat,  (5)  tidak  dijumpai  guru  maupun siswa  terlambat,  (6)  sebelum  belajar,  se- luruh  siswa  berdoa  dipimpin  oleh  ketua kelasnya  masing-masing,  (6)  selama  2 tahun berturut-turut menduduki peringkat 1  tingkat  kecamatan  Minggir  dalam  pen- capaian nilai Ujian Nasional.
Berdasarkan  wawancara  awal  de- ngan kepala SD Negeri Kwayuhan tanggal 26  Agustus  2013,  ditemukan  belum  mak-
simalnya  pelaksanaan  budaya  sekolah, indikasinya:  (1)  pengunjung  perpustakaan jumlahnya  sedikit  (antara  empat  sampai dengan  lima  siswa  per  hari),  (2)  sekolah belum  memiliki  rencana  pengembangan budaya sekolah secara mandiri, (3) konsep pengembangan  budaya  sekolah  sebagai upaya  peningkatan  prestasi  pendidikan belum  dipahami  oleh  seluruh  warga  se- kolah  (4)  belum  semua stakeholders men- jalankan peran partisipasi dalam mengem- bangkan budaya sekolah, (5) belum semua warga  sekolah  menerapkan  budaya  seko- lah secara konsisten
Dengan  adanya  permasalahan  di atas, maka perlu diteliti pelaksanaan tugas kepala  sekolah  dalam  perannya  sebagai pemimpin  pendidikan.  Kepala  sekolah  se- bagai  motor  penggerak  peningkatan  kua- litas  pendidikan  di  sekolah,  perlu  mema- hami cara-cara pembentukan dan pengelo- laan  budaya  sekolah.  Salah  satu  upaya yang  dapat  ditempuh  adalah  dengan  me- revitalisasi budaya sekolah yang bersumber pada  nilai-nilai  manajemen  berbasis sekolah,  etos  kerja  dan  integritas  seluruh elemen  sekolah.  Budaya  sekolah  diharap- kan mampu memberikan kontribusi secara maksimal  terhadap  upaya  peningkatan prestasi sekolah.
Budaya  sekolah  merupakan  bagian dari  budaya  organisasi,  merupakan  kunci yang  mendorong  keberhasilan  suatu  orga- nisasi. Hal tersebut dibuktikan oleh adanya sejarah  pertumbuhan  peradaban  manusia. Salah satu faktor penentu keberhasilan dan keberlangsungan  adalah  kuat  tidaknya peran  kepemimpian  dalam  menciptakan budaya  organisasi.  Pada  akhirnya  budaya organisasi  tersebut  akan  menentukan kualitas kerja.
Prestasi belajar siswa dapat diwujud- kan  dengan  melalui  budaya  sekolah,  pe- ningkatan  motivasi  dan  kepuasan  kerja guru.  Efek  langsung  dari  sekolah  yang telah  menerapkan  budaya  sekolah  yang kuat  adalah  (1)  etos  kerja  warga  sekolah meningkat,  (2)  iklim  kerja  kondusif,  akrab dan  stabil,  (3)  partisispasi  warga  sekolah dalam kegiatan peningkatan prestasi seko- lah  tinggi  dan  menyeluruh,  (4)  kepuasan
kerja  guru  dan  siswa  tinggi,  dan  (5)  pada akhirnya  produktifitas  hasil  pendidikan meningkat. Salah satu konsep peningkatan kualitas  adalah  teori  sekolah  efektif  yang lebih memfokuskan pada perbaikan proses pendidikan.  Beberapa  indikator  yang  me- nunjukkan  karakter  dari  konsep  pening- katan  kualitas  antara  lain  sebagai  berikut: (1)  lingkungan  sekolah  yang  aman  dan tertib, (2) sekolah memiliki misi dan target mutu  yang  ingin  dicapai,  (3)  sekolah memiliki  kepemimpinan  yang  kuat,  (4) adanya  harapan  yang  tinggi  dari  personel sekolah  untuk  berprestasi,  (5)  adanya pengembangan staf sekolah sesuai  dengan tuntutan  perkembangan  ilmu  dan  tekno- logi, (6) adanya pelaksanaan evaluasi yang kontinyu  dan  dimanfaatkan  sebagai  pe- nyempurnaan/perbaikan  mutu,  dan  (7) adanya komunikasi dan dukungan intensif dari orang tua murid/masyarakat.
Indikator  kepemimpinan  sekolah efektif  antara  lain  mampu  menetapkan tujuan  masa  depan  sekolah  secara  pro- fessional.  Nilai,  kepercayaan,  sikap  dan perilaku  (merupakan  komponen  dari  bu- daya sekolah) merupakan dasar bagi setiap kepemimpinan  sekolah  dalam  menyusun dan  melaksanakan  program  pengembang- an sekolah.

## Metode Penelitian
Jenis Penelitian Penelitian ini mengunakan pendekat- an  kualitatif  dengan  metode  studi  kasus yang  dirancang  untuk  menggali  informasi tentang  peran  kepemimpinan  dalam  pe- ngembangan budaya sekolah di SD Negeri Kwayuhan Kecamatan Minggir.
Tempat dan Waktu Penelitian Penelitian  ini  dilaksanakan  di  SD Negeri  Kwayuhan  Kecamatan  Minggir. Waktu  penelitian  dilaksanakan  bulan September  sampai Desember 2013.
Subjek Penelitian Subyek  penelitian  ini  adalah  kepala sekolah.  Sedangkan  responden  ditentukan menggunakan purposive  sampling Dalam penelitian  ini  ditentukan:  6  orang  guru kelas  yang  sudah  mengajar  lebih  dari  2
tahun,  2  orang  karyawan  (dengan  pen- didikan minimal SMA), 3 orang siswa yang berprestasi  di  sekolah  dengan  prestasi akademik  dan  3  orang  siswa  berprestasi nonakademik,  ketua  pengurus  komite sekolah  dan  Kepala  UPT  Pelayanan  Pen- didikan  Kecamatan  Minggir  Kabupaten Sleman,  Daerah  Istimewa  Yogyakarta. Obyek  penelitian  adalah  peran  kepe- mimpinan  kepala  sekolah  dalam  pengem- bangan  budaya  sekolah  di  SD  Negeri Kwayuhan Minggir
Teknik Pengumpulan Data dan Teknik Analisis Data
Teknik  pengumpulan  data  yang  di- gunakan  penelitian  ini  adalah  (1)  wawan- cara  mendalam,  (2)  pengamatan/pen- cermatan  (3)  dokumentasi.  Instrumen  pe- ngumpulan  data  :  (1)  pedoman  wawan- cara mendalam, (2) pedoman observasi, (4) blanko/format  pengamatan,  (5)  blanko/ format hasil dokumentasi, (6) kamera.
Keabsahan  data  (terutama  untuk mencari  kredibilitas)  dalam  penelitian kualitatif  ini  diperoleh  dengan  cara:    (1) pengamatan terus menerus selama 3 bulan, (2) triangulasi untuk melakukan klarifikasi dan pengecekan data.
Gambar 1. Komponen Analisis Data (Miles, M. B. & Huberman, A. M.(1992: 20))
Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan  model  interaktif,  yakni: 1)  Proses  pengumpulan  data,  melalui observasi,  wawancara  dan  dokumentasi yang  dicatat  dalam  teks,  2)    Reduksi  data, merupakan proses menyeleksi, memfokus- kan,  menyederhanakan,  meringkas,  me- ngelompokkan data mentah dari temuan di
lapangan  dalam  beberapa  unit,  3)  Proses penyajian data yaitu mendiskripsikan data yang sudah dikelompokkan sesuai dengan pokok  bahasan,  sementara  itu  penyajian data berbentuk naratif, tabel dan grafik dan 4) Penarikan kesimpulan,

## Hasil Penelitian dan Pembahasan

## Gambaran Budaya Sekolah SD Negeri Kwayuhan Minggir

## Budaya Bersih pada Lingkungan Sekolah
Pembiasaan budaya bersih yang dita- namkan pada siswa SD Negeri Kwayuhan tidak  sekedar  kegiatan  temporal  tetapi bersifat  terus  menerus  dan  terprogram. Hasilnya  cukup  memuaskan  suasana lingkungan sekolah menjadi bersih, indah, dan menyenangkan.
Budaya  bersih  ditanamkan  oleh sekolah  melalui  berbagai  kegiatan.  Antara lain  dengan  mengaktifkan  piket  kelas, lomba  kebersihan  antar  kelas,  dan  pe- nugasan  penjaga  sekolah  pada  bidang kebersihan.  Kegiatan  untuk  kebersihan lingkungan  makin  terlihat  ketika  sekolah melaksanakan  program  lomba  kebersihan kelas. Lomba semacam ini diadakan setiap akhir semester.
Budaya  kebersihan  lingkungan  yang lainnya  yang  ditanamkan  oleh  sekolah adalah  Jumat  bersih.  Semua  siswa  pada jam  pelajaran  pertama  selama  15  menit setiap  hari  Jumat  membersihkan  kelas, halaman  sekolah,  taman  di  depan  kelas dan lingkungan sekolah.

## Budaya Keagamaan
Penanaman  nilai-nilai  beragama  se- cara terus menerus dilakukan untuk mem- bentuk  watak  dan  karakter  siswa.  Hal  ini diterapkan  oleh  sekolah  dengan  tujuan membentuk  budi  pekerti  siswa.  Seperti dinyatakan  oleh  Sukinem  selaku  kepala sekolah sebagai berikut.
”Dengan memprogramkan kegiatan sholat dzuhur  berjamaah,  untuk  kelas  VI  ditam- bah  dengan  program  sholat  dhuha,  dan mengarahkan  semua  siswa  untuk  berdoa sebelum  melakukan  sebuah  kegiatan.Saya sering  bercerita  bahwa  keberhasilan  sese-
orang tidak hanya dari usaha yang terlihat mata  tetapi  juga  harus  dilakukan  dengan doa. Semakin banyak kita berdoa maka hati akan tenang dan tentram karena keberun- tungan adalah sesuatu yang murni berasal dari Allah SWT.” (SKN/21/10/2013)
Suasana  keagamaan  yang  cukup tinggi  di  SD  Negeri  Kwayuhan  terlihat ketika  perayaan  hari  raya  Qurban.  Ber- dasarkan  pengamatan  pada  tanggal  17 Oktober  2013,  siswa  tampak  tekun mengikuti  kegiatan  penyembelihan hewan qurban. Penyembelihan dilakukan di seko- lah  lain  mereka  berpartisipasi  dengan pembagian  daging  yang  sudah  masak. Kegiatan  keagamaan  yang  dilakukan  di sekolah dengan bimbingan dan pengawas- an  oleh  guru  agama  antara  lain:  sholat Dzuhur  berjamaah,  sholat  dhuha,  dan Taman Pendidikan Alquran .

## Budaya disiplin dan tertib
Tingkat kedisiplinan SD Negeri Kwa- yuhan  cukup  baik.  Keteladanan  kepala sekolah merupakan awal penanaman sikap disipilin  dan  tertib  di  sekolah.  Setiap  hari kepala  sekolah  hadir  pada  pukul  06.20. Mengontrol  kebersihan  kelas  dan  ling- kungan  sekolah  adalah  kegiatan  pertama yang  dilakukannya  setelah  sampai  di sekolah.
Suri  teladan  yang  baik  dari  kepala sekolah  menjadi  perhatian  bagi  siswa. Seperti  dikemukakan  oleh  Yosep  siswa kelas VI sebagai berikut.
”Bu  S  orangnya  baik,  suka  menasehati siswa  agar  tertib  dalam  belajar.  Tidak boleh  terlambat  ke  sekolah,  sekolah  harus bersih.  Bila  kelas  masih  kotor  saya  belum dibolehkan  masuk  untuk  belajar.  Saya senang  punya  kepala  sekaolah  seperti  Bu S.” (YSP/15/11/2013)
Kegiatan  kepala  sekolah  setelah  me- ngontrol  kebersihan  sekolah  adalah  me- nyambut kehadiran siswa. Beliau berdiri di depan pintu kantor guru untuk menyalami siswa-siswa  yang  baru  hadir  dan  akan memasuki kelas. Dengan kegiatan ini siswa yang  terlambat  menjadi  malu  kalau  ter- lambat  hadir  di  sekolah.  Sehingga  hampir setiap hari tidak ada siswa yang terlambat.

## Haryani Diyati, Muhyadi

## Budaya berprestasi
Sekolah  melaksanakan  budaya  ber- prestasi  dengan  tujuan  untuk  meningkat- kan  prestasi  sekolah  secara  umum.  Usaha yang  ditempuh  oleh  sekolah  antara  lain dengan  pemberian  beasiswa  bagi  siswa yang  berprestasi,  pemberian  hadiah  bagi siswa  yang  berhasil  menjuarai  suatu lomba,  mengadakan  kegiatan  lomba  di bidang  ilmu  pengetahuan,  seni,  olahraga, kegiatan  les,  try  out  bagi  siswa  kelas  VI, dan kegiatan perbaikan dan pengayaan.
Kegiatan  lomba  di  sekolah  tersebut diadakan setiap tahun sekali  setelah siswa menyelesaikan  THB  semester  genap  de- ngan  nama  kegiatan  lomba  Porsenitas. Setiap  kelas  mengirimkan  siswa  yang  di- tunjuk  dengan  kemampuan  yang  dimiliki untuk  maju  mengikuti  lomba.  Dalam kegiatan ini siswa sangat bersemangat dan mengeluarkan  kemampuannya  untuk  ber- saing agar dapat meraih hadiah.
Tabel 1. Data Kejuaraan SDN Kwayuhan
Minggir
Siswa  yang  berprestasi  di  sekolah akan  diikutkan  pada  lomba  di  tingkat  ke- camatan  dan  kabupaten.  Sehingga  siswa
yang  dikirim  merasa  bangga  mewakili  se- kolahnya  sekaligus  senang  dengan  hadiah yang  diperolehnya.  Seperti  dikemukakan oleh Hamdani siswa kelas V berikut ini.
”Saya  senang  mengikuti  lomba  di  sekolah dan di kecamatan. Karena selain mendapat hadiah, kalau dapat juara hati saya senang dan  bangga.  Teman-teman  juga  menjadi senang  dan  bangga  karena  sekolahku menjadi  terkenal  di  kecamatan  Minggir ini.” (HDN/15/11/2013)

## Budaya Membaca
Untuk  mendukung  program  gemar membaca  sekolah  melakukan  berbagai usaha,  antara  lain  menjalin  kerjasama dengan  perpustakaan  daerah  kabupaten Sleman  melalui  program  perpustakaan keliling.  Mobil  perpustakaan  keliling datang ke sekolah tiap dua minggu sekali.
Sekolah  juga  membuat  program pengembangan minat baca yang dilakukan dengan  melaksanakan  kegiatan  lomba minat  baca,  mengarahkan  siswa  untuk rajin  membaca  di  perpustakaan,  dan mengusahakan  agar  ruang  perpustakaan selalu  bersih,  nyaman,  dan  buku  tertata rapi.
Pengembangan  budaya  membaca terkendala  oleh  kurangnya  buku-buku perpustakaan  dan  waktu  untuk  melayani peminjaman  buku.  Seperti  dikemukakan oleh  Rupini  guru  yang  mendapat  tugas tambahan  sebagai  pengelola  perpustakaan seperti berikut.
”Karena  saya  mengajar  waktu  untuk  me- layani  siswa  pada  jam  istirahat.  Kadang- kadang  waktu  istirahat  yang  digunakan untuk  berkunjung  ke  perpustakaan  tidak digunakan dengan baik oleh siswa, mereka cenderung  untuk  bermain  dan  jajan  ke warung.  Untuk  siswa  kelas  rendah  buku- bukunya masih kurang karena  buku  yang ada  lebih  tepat  dibaca  oleh  siswa  kelas atas.” (RPN/29/10/2013)
Selain  kegiatan  peningkatan  minat baca  siswa    sekolah  berusaha  melengkapi jumlah  buku  yang  ada  di  perpustakaan sedikit  demi  sedikit  dengan  menyisihkan uang dari dana BOS.

## Budaya Iklim Kerja Kondusif
Pengembangan  budaya  iklim  kerja kondusif    bagi  para  siswa  dilaksanakan dengan  kegiatan  kemah  bersama  di  setiap akhir  semester.  Pada  kegiatan  ini  sekolah berupaya  mendidik  siswa  agar  saling membantu  dan  bekerja  sama.  Hasilnya cukup  baik  para  siswa  memiliki  rasa kesetiakawanan dan  tidak egois.
Budaya  senyum,  sapa  dan  salam  se- makin  tertanam  melalui  kegiatan  pe- nyambutan  kehadiran  para  siswa  oleh guru  dan  kepala  sekolah  setiap  pagi dengan  bersalaman  di  depan  ruang  guru. Sehingga  keakraban  diantara  siswa,  guru dan kepala sekolah terbina dengan baik.
Hasil  pembiasaan  senyum,  sapa  dan salam  tampak  pada  beberapa  siswa  pada hari  Jumat  15  November  2013.  Para  siswa tersebut    mengucapkan  salam  sambil  me- ngulurkan  tangannya  untuk  bersalaman dengan  seorang  guru.  Hal  ini  menunjuk- kan rasa hormat siswa pada gurunya.
Hubungan yang harmonis antar guru terlihat  pada  jam  istirahat.  Kepala  sekolah dan  semua  guru  maupun  karyawan  ber- kumpul  di  ruang  guru.  Suasana  di  kantor guru  tampak  akrab  dan  menyenangkan. Bila  ada  seorang  guru  berhalangan  hadir maka  mereka  akan  saling  menolong  de- ngan  cara  menggantikan  tugasnya  meng- ajar di kelas. Mereka melaksanakan hal ini dengan  suka  rela.  Mereka  berbincang– bincang  sambil  menikmati  minuman  dan snek.  Keakraban  antara  semua  warga sekolah  dapat  terwujud  dengan  adanya pertemuan pada jam istirahat ini.
Dalam  perbincangan  tersebut  ka- dang-kadang  dimanfaatkan  oleh  beberapa guru  untuk  mengulas  permasalahan  yang terjadi di kelasnya, seperti kenakalan siswa dan kemajuan belajar siswa.
Peran Kepala Sekolah dalam Mengembangkan Budaya Sekolah

## Peran sebagai Personal
Sukinem  adalah  kepala  sekolah  SD Negeri  Kwayuhan  Minggir  sejak  bulan April  2007.  Pendidikan  terakhir  adalah sarjana  Pendidikan    Jurusan  Pendidikan Sejarah.
S  (Sukinem)  memiliki  akhlak  yang baik,  mampu  menjadi  teladan  bagi  warga sekolah,  integritasnya  baik,  bersifat  ter- buka,  mampu  mengendalikan  diri,  bakat- nya  sebagai  pemimpin  tampak  dalam pergaulan  sehari-hari,  ramah  dan  mampu bergaul  dengan  siapa  saja.  Seperti  dikata- kan  oleh  Rusman  salah  seorang  karyawan sekolah sebagai berikut.
”Beliau sangat sabar, lemah lembut tetapi cukup  tegas  bila  menghadapi  anak  buah. Apabila  ada  guru  atau  karyawan    yang berbeda  pendapat  maka  beliau  akan  ber- usaha  untuk  meyakinkan bahwa  pendapat guru atau  karyawan tersebut tidak tepat. Kesabaran  yang  beliau  tunjukkan  me- nimbulkan rasa segan dan membuat guru atau karyawan  menjadi sadar akan tugas dan  kwajibannya  di  sekolah.”  (RSM/14/ 10/ 2013)
Sukinem  memiliki  integritas  kepri- badian  sebagai  pemimpin,  loyalitas  dan disiplin  terhadap  pekerjaan  sangat  baik. Beliau  datang  di  sekolah  paling  awal  dan pulang  paling  akhir.  Hasil  pengamatan pada  tanggal  9  Oktober  2013  S  datang  di sekolah  pukul  06.35.  Beliau  datang kemudian  berjalan  mengamati  kebersihan kelas dan semua ruangan.
Sebagai kepala sekolah Sukinem me- miliki  keinginan  yang  kuat.  Hal  ini  ditun- jukkan  dengan  perhatiannya  yang  cermat terhadap  permasalahan  yang  timbul  di sekolah.  S  selalu  mengadakan  pengecekan terhadap pekerjaan yang dilakukan karya- wan tata usaha, guru  dan penjaga sekolah. Untuk  mengontrol  kinerja  guru  dan karyawan  Sukinem  mengadakan  supervisi dua kali dalam satu semester. Kegiatan ini menunjukkan  bahwa  Sukinem  konsisten terhadap  program  pengembangan  budaya tertib  dan  disiplin  di  sekolah.  Berikut adalah  penjelasan  Sri  Marzuniah  seorang guru di SDN Kwayuhan.
”Kami  disupervisi  dua  kali  dalam  satu semester.  Beliau  masuk  ke  kelas  saya memperhatikan  proses  pembelajaran  yang saya lakukan. Setelah pembelajaran selesai beliau  mngajak  saya  berbincang-bincang tentang  pembelajaran  yang  baru  terjadi. Kami  merasa  senang  karena  kami  diper-
hatikan,  tidak  ada  perasaan  tertekan  atas supervisi  yang  beliau  laksanakan.  Setiap pagi  beliau  berjalan  mengelilingi  ling- kungan  sekolah  untuk  mengontrol  ke- bersihan, bila melihat keadaan sekitar kelas dan  teras  masih  kotor  tidak  segan-  segan beliau  akan  menyapunya.”  (SMZ/14/10/ 2013)

## Peran sebagai Pendidik
Sebagai  pendidik  Sukinem  berperan dalam  mengembangkan  budaya  sekolah. Sukinem  bersama  para  guru  menyambut kedatangan siswa dengan berdiri di depan ruang guru untuk bersalaman, saling sapa dan  tersenyum.  Kegiatan  ini  bertujuan untuk  mendorong  siswa  datang  tepat waktu di sekolah, tertib dalam berpakaian dan  untuk  menumbuhkan  sikap  saling hormat.
Sebagai  kepala  sekolah  Sukinem menanamkan  budaya  tegur,  sapa,  senyum dan  salam  pada  semua  warga  sekolah. Setelah  cara  ini  diterapkan  maka  pe- langgaran  tata  tertib  dapat  berkurang. Siswa  menjadi  sadar  untuk  mentaati  tata tertib  di  sekolah  bukan  karena  dimarahi oleh gurunya.
Sebagai kepala sekolah Sukinem juga sebagai guru mata pelajaran PKn. Usaha  – usaha  yang  dilakukan  oleh  Sukinem  se- bagai seorang pendidik  adalah menanam- kan  akhlak  mulia  pada  semua  warga sekolah. Hal ini terlihat dari ketekunannya dalam  melaksanakan  ibadah  sholat  dan pengamalan  akidah  agama  Islam  lainnya. Sukinem  memberikan  teladan  ketekunan beribadah,  dan  mengembangkan  sikap toleransi  terhadap  agama  lain.  Seperti dikatakan oleh Sri Marzuniah sebagai guru pendidikan agama Islam berikut.
”Bu  S  meiliki  sifat  agamis  yang  tinggi, selalu  mengajarkan  pada  siswa  untuk memulai  segala  kegiatan  dengan  berdoa. Beliau  juga  rajin  menjalankan  ibadah sholat.  Setiap  hari  beliau  ikut  berjamaah dzuhur  di sekolah bersama para guru dan siswa  yang  beragama  Islam.  Kalau  sudah selesai  mengikuti  pembelajaran  di  kelas maka  bu  S akan segera membimbing  para siswa  untuk  berwudhu  dan  bersiap-siap
untuk  sholat  dzuhur  berjamaah.”  (SMZ/ 14/10/2013)
Keteladanan  Sukinem  sebagai  pen- didik ternyata dapat membangkitkan moti- vasi siswa untuk mengembangkan budaya sekolah,  yang  meliputi  budaya  bersih, disiplin,  dan  tertib.  Sebagai  pendidik Sukinem  mampu  menjadi  contoh  bagai- mana seharusnya orang bertindak.
Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat Saring  selaku  kepala  UPT  pelayanan pendidikan  kecamatan  Minggir,  bahwa budaya  sekolah  akan  berhasil  jika  faktor keteladanan  dan  kepemimpinan  kepala sekolah  dapat  dijalankan.  Kepala  sekolah sebagai figur yang utama di sekolah harus dapat  memberikan  contoh  teladan  dalam tindakan,  ucapan  dan  pikirannya.  Seperti dijelaskan Saring sebagai berikut.
”Dalam  mengembangkan  budaya  sekolah diperlukan keteladanan dari kepala sekolah. Karena  budaya  sekolah  dapat  dibangun dari  sebuah  keteladanan  yang  dilakukan secara  terus  menerus.  Bagaimana  kepala sekolah  mampu  mengelola  sekolahnya misalnya  bila  ada  guru  atau  karyawan sekolah  yang  indisipliner.  Jangan  hanya marah-marah  tetapi  ada  tindakan  yang tegas.  Mengembangkan  budaya  sekolah memang  tidak  mudah.  Diperlukan  usaha terus  menerus  dan  berkeinambungan.” (SRG/26 /11/2013)

## Peran sebagai Manajer
Sebagai  seorang  manajer  Sukinem selalu  berusaha  untuk  menciptakan  iklim kerja sekolah kondusif. Iklim kerja di SDN Kwayuhan ditandai oleh adanya keakraban dan persaudaraan.
Sehingga  iklim  kerja  berkembang baik  dan  kodusif.  Seperti  dikemukakan oleh  Suwarni  salah  seorang  guru  sebagai berikut.
”Setiap  hari  Sabtu  setelah  jam  mengajar selesai,  semua  guru  dan  karyawan  ber- kumpul  di ruang  guru  untuk  membicara- kan  permasalahan  yang  timbul  dalam kegiatan  pembelajaran  yang  telah  di- lakukan.  Kepala  sekolah  memberikan tanggapan dan berusaha untuk mecarikan solusi  dengan  bertanya  pada  guru  yang
lain.  Sebulan  sekali  kepala  sekolah  juga mengadakan  rapat  evaluasi  atas  segala suatu  progam  sejauh  mana  keberhasilan- nya. Dalam kesempatan ini kepala sekolah memberikan  bimbingan  dan  arahan  pada semua guru dan karyawan agar senantiasa saling  bantu,  saling  dukung  dan  saling menghormati.”(SWN/29/10/2013)
Sebagai  manajer  SDN  Kwayuhan Sukinem  berupaya  agar  sekolah  menjalin hubungan yang baik dengan masyarakat di lingkungan  sekolah.  Upaya  yang  dilaku- kan  dengan  membentuk  forum  komite sekolah.  Forum  komite  yang  dibentuk  de- ngan  tujuan  untuk  mencari  dukungan  ide dan  pemikiran,  mengefektifkan  sumber belajar, menggali sumber dana, dan meng- efektifkan  peran  peminat  pendidikan.  Hal ini  disebabkan  minat  masyarakat  untuk menyekolahkan  anaknya  di  SDN  Kwayu- han  kurang.  Seperti  dikemukakan  oleh Parjinem salah seorang guru.
”Ada  kecenderungan  orang  tua  untuk menyekolahkan  anaknya  di  yayasan  de- ngan  alasan  untuk  menghidupkan  atau melestarikan  yayasan  dalam  golongan agama  masing-masing.  Orang  tua  yang beragama  Islam  lebih  memilih  sekolah Muhammadiyah,  yang  beragama  Kristen memilih  sekolah  BOPKRI  dan  yang  ber- agama  Katolik  memilih  sekolah  Kanisius. Hal  ini  terjadi  pada  orang  tua  yang bertaraf  ekonomi  menengah  ke  atas. Akibatnya  siswa  yang  bersekolah  di  sini adalah  siswa  yang  orang  tuanya  tidak mampu.” (PJN/21/ 10/2013)
Pertemuan  sekolah  dengan  komite sekolah  dilaksanakan  sebanyak  dua  kali dalam  setahun.  Sukinem  percaya  jika  bu- daya  sekolah  dapat  berkembang  dengan baik  jika  sekolah,  orangtua,  guru,  dan siswa  bekejasama  dengan  baik.  Peran Sukinem sebagai manajer adalah menyatu- kan semua unsur tersebut dalam mencapai tujuan  sekolah.  Berikut  penjelasan  Muji- yono ketua komite SDN Kwayuhan.
”Selama  28  tahun  saya  menjadi  anggota pengurus komite di sekolah ini, saya dapat melihat bahwa kepemimpinan bu S sangat baik. Sejauh ini bila sekolah akan mengada- kan  suatu  kegiatan  selaku  kepala  sekolah
beliau  mengundang  saya  untuk  diminta pendapat dan saran. Dan setelah kegiatan selesai  beliau  akan  mengkonfirmasikan segala sesuatunya. Saya juga sering diajak untuk  mengevaluasi  kegiatan-kegiatan yang  dilakukan  oleh  sekolah,  apakah  se- buah kegiatan baik untuk dilanjutkan atau harus  dihentikan.  Kepala  sekolah  selalu berkomunikasi  dengan  komite  dan  trans- paran dalam pengelolaan sekolah termasuk pengelolaan  keuangan  terutama  dalam penggunaan  dana  BOS.”  (MJY/01/11/ 2013)

## Peran sebagai Administrator
Sebagai  administrator  Sukinem  ber- usaha  menertibkan  sistem  administrasi  se- kolah,  mulai  dari  administrasi  kesiswaan, sarana dan prasarana, kurikulum, keuang- an,  perpustakaan  dan  administrasi  hu- bungan  masyarakat.  Berikut  adalah  pen- jelasan  Sukinem  tentang  tugasnya  sebagai administrator.
”Administrasi sekolah dan data-data yang didindingkan  saya  kerjakan  bersama dengan  tenaga  Tata  Usaha  dan  dibantu oleh  bebrapa  guru  akhirnya  dapat  dileng- kapi.  Sering  saya  melakukan  pengarahan/ dialog  dan  pemantauan  pelaksanaan  pem- belajaran  yang  dilakukan  oleh  para  guru. Setelah  semua  berjalan  baik  saya  tinggal memantau  dan  melakuakn  evaluasi.’ (SKN/21/10/ 2013)
Meskipun belum semua administrasi sekolah  dapat  terselesaikan  dengan  baik, sebagian  besar  telah  berhasil  disusun  ke dalam  RPPS    yang  merupakan  induk  dari semua  program  pengembangan  sekolah. RPPS menjadi dasar program kerja sekolah terdiri  dari  visi  misi  sekolah,  rencana strategi  lima  tahun  ke  depan,  rencana operasional  sekolah  untuk  satu  tahun  ke depan.  Dari  RPPS  Tim  pengembang  me- nyusun program kerja.
Berdasarkan  pengamatan  pada  hari Rabu  tanggal  4  Desember  2013,  adminis- trasi  yang  telah  dikelola  oleh  Sukinem meliputi  Rencana  Pengembangan  Sekolah (RPS),  Program  Jangka  Panjang,  Program jangka pendek, Program tahunan, Program pengembangan kurikulum, Program kesis-
waan,  Program  administrasi,  Program administrasi  sarana  prasarana,  Rencana anggaran  keuangan  sekolah,  Program hubungan  masyarakat,  Program  kebersih- an  lingkungan.  Berdasarkan  pengamatan yang  dilakukan  tersebut  administrasi– administrasi  tersebut  lengkap  dan  ter- dokumentasi secara baik.

## Peran sebagai Supervisor
Supervisi  yang  dilakukan  secara rutin  oleh  Sukinem  adalah  supervisi  kun- jungan  kelas.      Supervisi  kunjungan  kelas dilaksanakan  oleh  Sukinem  untuk  menge- tahui  kemajuan  kegiatan  belajar  mengajar, suasana  kompetisi  siswa  yang  sehat  dan ilmiah  dua  kali  dalam  setiap    semester. Hasil  supervisi  ditindaklanjuti  oleh  Suki- nem  dengan  mendiskusikan  hasil  peng- amatan.  Pendekatan  supervisi  klinis  di- gunakan oleh Sukinem untuk memecahkan masalah  yang  terjadi  dalam  kegiatan  bel- ajar  mengajar.  Dapat  diartikan  bahwa supervisi  yang  dilakukan  bertujuan  untuk memecahkan  permasalahan  bersama  an- tara guru dan kepala sekolah.
Pelaksanaan  disiplin  dan  tata  tertib sekolah  disupervisi  setiap  waktu.  Dimulai pada pukul  06.30 sampai  kegiatan sekolah berakhir. Sukinem melaksanakan supervisi sendiri  dan  juga  mengembangkan  juga pola  supervisi  teman  sejawat  dalam  peng- awasan  disiplin  dan  ketertiban  sekolah. Pelaksanaan  kegiatan  supervisi  teman sejawat  dilakukan  dengan  memberi  tang- gung  jawab  kepada  koordinator  urusan kegiatan  masing-masing,  memberi  tang- gung  jawab  kepada  ketua  kelas  untuk mengontrol  ketertiban  kelas  masing- masing.  Secara  periodik  hasil  supervisi dilaporkan  kepada  kepala  sekolah  untuk ditentukan tindak lanjutnya.
Setiap  hari  Sukinem  melakukan supervisi  untuk  memantau  pelaksanaan budaya  bersih.  Berdasarkan  pengamatan pada  hari  Rabu,  tanggal  9  Oktober  2013, Sukinem  datang  di  sekolah  pada  pukul 06.35.  Pekerjaan  yang  pertama  dilakuka- nnya  adalah  melakukan  cek  kebersihan lingkungan  sekolah.  Kalau  ditemukan kelas  atau  halaman  sekolah  masih  kotor,
beliau  akan  segera  memanggil  siswa  atau penjaga sekolah untuk membersihkannya.

## Peran sebagai Pemimpin
Sebagai pemimpin Sukinem berusaha melibatkan  semua  pihak  dalam  semua pekerjaan.  Gaya  partisipatif  ini  dapat membangkitkan  motivasi  guru,  karyawan, dan  siswa  untuk  mencapai  cita-cita  ber- sama.  Seperti  penjelasan  Saring  kepala UPT  Yandik  Kecamatan  Minggir  sebagai berikut.
”Kepala  sekolah  akan  berhasil  jika  ia  bisa bekerja  sama  dengan  semua  stakeholders sekolah.  Meskipun  mampu  secara  pribadi tetapi  kepala  sekolah  jangan  bekerja sendiri.  Untuk  memmotivasi  guru,  karya- wan,  dan  siswa  harus  dikembangkan  bu- daya  penghargaan  dan  pemberian  sanksi. Guru,  karyawan,  dan  siswa  akan  merasa dihargai  apabila  disapa  atau  diberi  pujian atas  hasil  kerjanya.  Tetapi  apabila  mereka melanggar suatu aturan juga harus diberi teguran  atau  hukuman  sesuai  ketentuan. Yang  paling  penting  kepala  sekolah  akan berhasil apabila semua warga sekolah dapat bekerja  sesuai  dengan  tugasnya  masing- masing.” (SRG/26/ 11/2013)
Sukinem  mengembangkan  gaya kepemimipinan  yang  berorientasi  pada tugas  dan  manusia.  Dari  gaya  kepe- mimpinan  ini  semangat  kerja  siswa,  guru, dan  karyawan  SDN  Kwayuhan  lebih meningkat.  Kedua  gaya  kepemimpinan tersebut  diterapkan  secara  tepat  dan fleksibel  sesuai  dengan  kondisi  dan  ke- butuhan. Mereka bekerja dalam iklim kerja yang kondusif,  akrab, dan menyenangkan.

## Peran sebagai Wirausahawan
Beberapa  program  inovatif  yang diluncurkan  oleh  Sukinem  telah  berhasil. Maksudnya  sebagian  guru,  siswa,  dan karyawan  sekolah  dapat  menerima  dan memberikan  dukungannya.  Akan  tetapi ada  beberapa  orang  guru,  karyawan,  dan siswa yang sudah terbiasa dengan keadaan lama  merasa  keberatan  dengan  penerapan hal-hal  yang  baru.  Hal  ini  merupakan suatu  hambatan  yang  harus  ditangani secara  serius.  Seperti  dijelaskan  oleh  Suki- nem sebagai berikut.
”Saya  mempunyai  target  secara  akademik maupaun  non  akademik.  Pencapaiannya dengan  melihat  kemampuan  siswa  untuk diajar  dan  dilatih  secara  maksimal  dan kemampuan  guru  sebagai  pengajar  dan pelatih  yang  mumpuni.  Dalam  bidang olahraga saya berusaha untuk mengadakan alat-alat  seperti  lapangan  tenis  meja,  net untuk  volley  yang    saya  usahakan  secara person  karena  keuangan  sekolah  tidak mencukupi.  Dalam  bidang  keagamaan saya  minta  sama  guru  agama  untuk  me- latih siswa secara intensif terutama dalam mengahadapi lomba.” (SKN/29/10/2013)
Pernyataan  di  atas  membuktikan bahwa  Sukinem  memiliki  jiwa  pantang menyerah,  bekerja  keras  dalam  mencapai keberhasilan  sekolah.  Hal  ini  selaras  de- ngan  jiwa  kewirausahaan.  Sukinem  selalu memotivasi  guru,  karyawan,  dan  siswa agar dapat melaksanakan tugasnya dengan semangat kerja yang tinggi.
Jiwa  pantang  menyerah  dan  selalu mencari  solusi  yang  terbaik  dalam menghadapi  kendala  dikembangkan  oleh Sukinem  secara  serius.  Di  antara  gedung lama  dan  gedung  baru  dimanfaatkan untuk membuat laboratorium alam dengan enam  buah  buis  beton  ditanami  beraneka macam tanaman air, dan tanah yang masih kosong  dimanfaatkan  sebagai  kebun sekolah ditanami pohon pisang dan pohon mangga.  Walaupun  tidak  besar  labora- torium  dan  kebun  sekolah  ini  digunakan oleh  Sukinem  untuk  mengembangkan kreativitas  siswa.  Laboratorium  alam  di- gunakan untuk praktek pembelajaran IPA, dengan  sarana  ini  guru  dan  siswa  dapat hemat waktu  tidak  perlu  keluar  lingkung- an  sekolah.  Sedangkan  kebun  sekolah menghasilkan  buah  pisang  dan  buah mangga  yang  dapat  dijual  dan  hasilnya dapat  digunakan  sebagai  uang  tambahan bagi sekolah. Kadang–kadang buah pisang dimanfaatkan  oleh  guru  dan  siswa  dalam praktek pembelajaran PKK.
Dampak  nyata  peran  Sukinem  ini tampak pada data penerimaan siswa baru. Walaupun  tidak  mengalami  kenaikan secara  mencolok  tetapi  sekolah  mampu bertahan  dari  persaingan  dan  menjadi
sekolah  yang  berprestasi  di  tingkat  ke- camatan Minggir.

## Peran sebagai  Pencipta Iklim Kerja Kondusif
Menurut  penjelasan  Sukinem,  upaya menciptakan  iklim  kerja  yang  kondusif dilakukan  dengan  berbagai  cara,  antara lain:  meningkatkan  iklim  kerjasama  yang baik dengan berbagai pihak, berpartisipasi dalam  kegiatan  sosial  masyarakat,  memu- puk  kepekaan  sosial  terhadap  orang  atau kelompok yang lain, menciptakan suasana kerja yang sehat dan menyenangkan.
Iklim kerja yang tumbuh secara sehat akan  mempermudah  upaya  pencapaian tujuan  sekolah,  yaitu  peningkatan  prestasi sekolah  secara  akademik  dan  nonakade- mik.  Seperti  dijelaskan  oleh  Saring  kepala UPT Yandik kecamatan Minggir berikut.
”Yang  perlu  diperhatikan  adalah  keber- samaan semua  warga sekolah  untuk men- capai  goal  atau  tujuan  yang  diharapkan oleh  sekolah  yang  bersangkutan.  Kepala sekolah  harus  mampu  mengarahkan  dan mengajak  semua  warga  sekolah  untuk bertanggung  jawab  terhadap  pelaksanaan program  sekolah.  Tanggung  jawab  semua warga  sekolah  akan  membentuk  sebuah komitmen  yang  berawal  dengan  terbina- nya  iklim  kerja  yang  sehat  dan  kondusif. Ini  merupakan  salah  satu  peran  kepala sekolah  untuk  menciptakan  iklim  kerja yang  sehat  sehingga  prestasi sekolah  akan meningkat.” (SRG/26/11/2013)
Berdasarkan  hasil  wawancara  ter- sebut dapat disimpulkan bahwa iklim kerja merupakan  roh  dari  seluruh  pekerjaan yang  ada  di  suatu  sekolah.  Iklim  kerja bukanlah  menjadi  tujuan  suatu  sekolah, tetapi jika iklim kerja yang kondusif dapat diciptakan  maka  tujuan  sekolah  akan mudah tercapai.
Faktor- Faktor yang Berpengaruh Terhadap Budaya Sekolah SDN Kwayuhan

## Faktor Pendukung
1. Visi dan misi sekolah
Visi  dan  misi  sekolah  tersebut  di- pajang  di  setiap  ruangan  sekolah.  Hal  di- lakukan  dengan  tujuan  agar  semua  warga sekolah  sadar  dan  ingat  akan  tujuan mereka berada dan bekerja di sekolah.
Visi  dan  misi  sekolah  disusun  ber- dasarkan  kebutuhan  dan  cita-cita  realistis sekolah.  Visi  SDN  Kwayuhaan  adalah “Mandiri,  unggul  dalam  prestasi  ber- landaskan  iman  dan  taqwaserta  sehat  dan santun”.  Sedangkan  misi  SDN  Kwayuhan adalah”  Melaksanakan  MPMBS;  melaksa- nakan  pembelajaran  PAKEM;  mengem- bangkan  pembelajaran  life  skill;  mengem- bangkan  bakat,  minat,  kreativitas,  dan kompetensi;  melestarikan  nilai-nilai  luhur adat,  sosial,  budaya,  seni  dan  agama;  me- lestarikan  wawasan  nusantara;  melestari- kan  karakteristik  adat  dan  sosial  budaya lokal;  menyesuaikan  dengan  perkembang- an ilmu pengetahuan dan wawasan global”. Visi  dan  misi  sekolah  tersebut  di- pajang  di  setiap  ruangan  sekolah.  Hal  di- lakukan  dengan  tujuan  agar  semua  warga sekolah  sadar  dan  ingat  akan  tujuan mereka  berada  dan  bekerja  di  sekolah. Orang  lain  yang  masuk  ke  sekolah  pun dapat  mengetahui  arah  pelaksanaan  pe- ngembangan  pendidikan  di  SDN  Kwayu- han.  Visi  SDN  Kwayuhan  mendorong adanya  budaya  kompetitif  yang  positif bagi  setiap  warga  sekolah  yang  meliputi guru, karyawan, dan siswa. Motivasi kom- petitif  semakin  kuat  karena  ditempuh melalui  budaya  iman  dan  taqwa  dan bersumber pada budaya lokal.
Visi  dan  misi  sekolah  menjadi  dasar bagi  penyusunan  program  peningkatan prestasi sekolah.
2. Hubungan  Harmonis  Antar  Warga Sekolah
Iklim  kerja  sekolah  yang  kondusif, menyenangkan,  dan  penuh  persaudaraan juga  merupakan  faktor  pendukung    prog- ram  pengembangan  budaya  sekolah.  Pe- ngembangan budaya sekolah yang dilaku- kan  oleh  Sukinem  menghasilkan  suasana iklim  kerja  SDN  Kwayuhan  tampak harmonis,  dan  penuh  persaudaraan.  Pada waktu  pengamatan  pada  tanggal  10 Oktober  2013,  suasana  kantor  guru  pada jam  istirahat  tampak  hangat  dan  penuh persahatan. Semua guru tampak riang dan terlihat  saling  bersenda  gurau.  Sukinem sebagai  kepala  sekolah  membaur  diantara mereka dalam suasana gembira.

## 3. Kurikulum Sekolah
Kurikulum sekolah disusun oleh Tim Pengembang  Kurikulum.  Kurikulum  ter- sebut disusun berdasarkan kebutuhan dan kemampuan  yang  ada  di  sekolah.  Masuk- an-masukan  dari  warga  sekolah  yang terdiri  dari  guru,  karyawan,  dan  siswa ditampung  dan  diolah  sehingga  menjadi kurikulum  yang  dapat  mengekspresikan kebutuhan  dan  cita-cita  sekolah.  Kuri- kulum tersebut disebut sebagai kurikulum tingkat  satuan  pendidikan  (KTSP)  SDN Kwayuhan. Berikut pernyataan Bakir salah seorang guru.
”Kami  masih  menggunakan  kurikulum KTSP. Dalam menyusun kurikulum kami bersama  kepala  sekolah  menyusun  tim yang terdiri dari guru dan komite sekolah. Tim  yang  dibentuk  berusaha  untuk  me- nentukan  orientasi  kurikulum  pada  kebu- tuhan dan kemampuan sekolah.” (BKR/14/ 10/2013)
Dengan kurikulum KTSP SDN Kwa- yuhan  dapat  diketahui  bahwa  KTSP tersebut  telah  mendorong  pengembangan budaya  sekolah  yang  berorientasi  pada budaya  lokal  dan  budaya  internasional yang diperlukan siswa.
4. Proses Pembelajaran
Sekolah  berusaha  menerapkan  pen- dekatan  pembelajaran  yang  berorientasi pada keadaan lingkungan sekolah. Suasana pembelajaran  yang  aktif,  kondusif  dan menyenangkan  sangat  mendukung  pe- ngembangan  budaya  kompetitif,  budaya ilmiah,  dan  budaya  disiplin  bagi  siswa. Berdasarkan  hasil  pengamatan  tersebut diketahui  bahwa  proses  pembelajaran dilaksanakan  secara  aktif,  kreatif  dan  me- nyenangkan.  Motivasi  belajar  siswa  yang tinggi  tampak  ketika  jam  pelajaran  Mate- matika  berakhir  dan  berganti  dengan  jam istirahat. Mereka masih berada di kelas dan masih  melihat-lihat  nilai  yang  diperoleh- nya    dari    pelajaran  Matematika.  Hal  ini tampak  juga  pada  proses  pembelajaran  di kelas  V  dan  VI.  Pembelajaran  IPA  sangat menarik  bagi  siswa  karena  di  dalam pembelajaran  tersebut  dapat  terlihat  krea- tivitas  dan  keterampilan  siswa  dalam  me- lakukan  berbagai  kegiatan  seperti  diskusi
dan  pengamatan pada obyek yang sedang dipelajari. Antusiasme siswa tampak ketika kegiatan  diskusi  kelas  mereka  beradu argumentasi  hasil  pengamatan  yang  telah mereka lakukan.

## Faktor Penghambat
1. Kepribadian Negatif Guru dan Siswa
Meskipun  Sukinem  telah  menerap- kan gaya kepemimpinan partisipatif, trans- paran,  akuntabilitas  dan  mengutamakan keteladanan  tetapi  hambatan  tetap  ada. Ada beberapa guru dan siswa yang belum dapat  bersikap  disiplin.  Perilaku  tidak disiplin  yang  terlihat  ketika  pengamatan adalah  adanya  dua  orang  guru  dan  se- orang  karyawan  yang  tidak  mengikuti upacara  di  halaman  sekolah.  Keterlambat- an  siswa  datang  ke  sekolah  juga  merupa- kan contoh ketidakdisiplinan.
Kepribadian negatif yang lain adalah lemahnya  minat  baca  siswa.  Ketika  di- lakukan  pengamatan  tampak  sebagian besar  siswa  lebih  suka  memanfaatkan waktu  istirahat  untuk  makan-makan  di kantin.  Sikap  seperti  inilah  yang  meng- hambat pelaksanaan budaya membaca.
2. Minimnya Sumber Dana
Selama ini pendapatan diperoleh dari dana  BOS  saja.  Minimnya  sumber  dana menjadi salah satu kendala untuk pengem- bangan prestasi sekolah.
Banyak  program  pengembangan budaya  sekolah  tidak  dapat  diwujudkan. Misalnya  program  untuk  memasang  kon- blok  di  halaman  sekolah  terpaksa  dibatal- kan  karena  tidak  ada  dana  pendamping dari masyarakat dan orang tua siswa.
Akibat  terbatasnya  sumber  dana  se- kolah belum mampu memberikan kesejah- teraan yang layak bagi guru dan karyawan. Rata-rata  honor  guru  dan  karyawan  tidak tetap sebesar Rp 200.000,00. Minimnya gaji tersebut  berakibat  pada  pelaksanaan  pe- ngembangan budaya tertib dan disiplin.
3. Kurangnya  Sarana  dan  Prasarana Pembelajaran
Sekolah  belum  mempunyai  tempat sholat  khusus  atau  Mushola.  Ruangan  ke- las  yang  digunakan  sebagai  tempat  sholat pada  pagi  hari  dipakai  untuk  kegiatan
PAUD (Pendidikan Anak Usia Dini); ruang laboratorium  IPA  sekaligus  digunakan sebagai  tempat  penyimpanan  alat  peraga IPS dan Bahasa Indonesia. Dengan kondisi ruangan  seperti  diatas  tentu  saja  meng- hambat  efektifitas  pelaksanaan  budaya keagamaan dan proses pembelajaran IPA.
Pengembangan  budaya  sekolah  di SDN  Kwayuhan  sebagai  salah  satu  upaya untuk  meningkatkan  prestasi  sekolah. Kepala sekolah sadar bahwa budaya seko- lah  merupakan  kunci  utama  keberhasilan sekolah dalam mencapai tujuan.
Perencanaan,  pelaksanaan,  dan  eva- luasi  program  pengembangan  budaya sekolah  menjadi  satu  dengan  program kurikulum,  kesiswaan,  sarana  dan  pra- sarana,  ketenagaan,  dan  keuangan.  Se- hingga  berakibat  sekolah  tidak  dapat mengevaluasi  secara  pasti  tentang  pelak- sanaan  program  pengembangan  budaya sekolah.  Evaluasi  yang  dilaksanakan  me- lalui laporan pelaksanaan program sekolah secara  keseluruhan.  Keberhasilan  dan kegagalan  pengembangan  budaya  sekolah tidak  terindikasi  dengan  baik  sehingga kurang mendapat perhatian dari sekolah.
Meski  demikian  keadaan  budaya sekolah  di  SDN  Kwayuhan  secara  umum berkembang  dengan  baik.  Budaya  iklim kerja kondusif berhasil diwujudkan. Suasa- na hubungan semua warga sekolah tampak hangat,  kondusif,  dan  penuh  persaudara- an.  Keyakinan  Sukinem  adalah  bahwa budaya  sekolah  akan  berkembang  dan tumbuh  dengan  subur  apabila  setiap warga  sekolah  mampu  menciptakan  iklim kerja  yang  kondusif,  tenang,  dan  me- nyenangkan;  hubungan  yang  harmonis dilandasi  keterbukaan,  partisipatif,  dan persuasif  merupakan  salah  satu  strategi dalam  pengembangan  budaya  sekolah; lebih mengutamakan keteladanan daripada memberi instruksi.
Keberhasilan  pengembangan  budaya iklim  kerja  kondusif  berakibat  terhadap budaya  bersih,  budaya  disiplin,  dan  bu- daya  keaagamaan  dapat  berkembang  de- ngan  baik.  Budaya  sekolah  yang  belum dapat  berkembang  dengan  baik  adalah budaya  membaca.  Hal  ini  disebabkan
belum  ada  tenaga  pengelola  dan  buku- buku perpustakaan yang ada banyak yang sudah  rusak.  Akibatnya  siswa  tidak  dapat terlayani  keperluannya  untuk  membaca atau meminjam buku di perpustakaan.
Budaya  berprestasi  secara  akademis maupun nonakademis masih kurang. Mes- kipun  dapat  meraih  peringkat  pertama  se kecamatan Minggir dalam pencapaian nilai ujian  nasional  tetapi  untuk  prestasi  yang lain  masih berada pada peringkat bawah. Kejuaraan  yang  diperoleh  masih  sebatas tingkat  kecamatan  belum  sampai  ke tingkat kabupaten.
Untuk  mengatasi  berbagai  kendala tersebut,  Sukinem  selaku  kepala  sekolah berusaha  menanamkan  budaya  sekolah melalui  keteladanan  berpikir,  berbicara, dan  bertingkah  laku.  Budaya  keteladanan ini  tidak  hanya  terfokus  pada  dirinya sebagai  kepala  sekolah, Sukinem  berharap agar  setiap  warga  sekolah  mampu  mem- berikan keteladanan pada warga yang lain.
Berdasarkan  pengamatan  dan  ana- lisis, pelaksanaan program budaya sekolah di  SDN  Kwayuhan  dengan  metode  kete- ladanan  membutuhkan  waktu  yang  lama. Jika  menemukan  warga  sekolah  yang  be- lum  mampu  melakukan  dan  mendukung pelaksanaan  budaya  sekolah,  maka  warga sekolah  yang  lain  harus  bersabar,  meng- utamakan  persaudaraan,  hingga  akhirnya iklim kerja kondusif dapat dipertahankan.
Sikap  keteladanan  kepala  sekolah secara  terus  menerus  dilaksanakan.  Hasil yang dapat dicapai belum dapat disimpul- kan  dengan  pasti.  Maksudnya,  keberhasil- an  budaya  sekolah  mengalami  pasang surut.  Suatu  waktu  warga  sekolah  telah mampu  melaksanakan  budaya  sekolah dengan baik, tetapi di hari yang lain masih dtemukan pelanggaran. Dengan pendekat- an  keteladanan  budaya  sekolah  dapat berkembang  dengan  kuat  dan  tumbuh karena dorongan intrinsik.
Melalui  keteladan  kepala  sekolah berperan  sebagai  personal,  pendidik,  ma- najer,  administrator,  supervisor,  pemim- pin, innovator, entrepreneur/kewirausaha- an,  dan  pencipta  iklim  kerja.  Sukinem melakukan peran tersebut secara simultan,
dan  saling  dukung.  Setiap  gaya  kepe- mimpinan  diterapkan  sesuai  dengan  si- tuasi  dan  kondisi  sekolah.  Sehingga  sifat kepemimpinan  yang  terbuka,  partisipatif dapatdipertanggungjawabkan sebagai kata kunci pelaksanaan peran kepemimpinan.
Peran sebagai pendidik dilaksanakan oleh  Sukinem  antara  lain  dengan  kemam- puan  mengajar  mata  pelajaran  PKn  kelas IV,  V,  VI  dan  menampilkan  diri  sebagai warga  sekolah  yang  berakhlak  mulia. Akhlak  mulia  tersebut  tampak  dari  ke- biasaan  Sukinem  yang  rajin  menuaikan ibadah  sholat.  Sukinem  selalu  mengajak siswa,  guru,  dan  karyawan  melaksanakan sholat  dzuhur  berjamaah.  Tetapi  tidak semua  warga  sekolah  mengikuti  ajakan- nya.  Ternyata  pola  keteladanan  akhlak mulia  tidak  cukup  dengan  tindakan  kete- ladanan.  Karena  siswa  masih  dalam  usia anak-anak  pola  instruksi  perlu  dilaksana- kan  bersamaan  dengan  pola  keteladanan. Sebagian  besar  siswa  belum  mampu  me- nangkap  semangat  ketekunan  Sukinem sebagai keteladanan hidup beragama.
Peran  Sukinem  sebagai  pendidik yang  lain  adalah  memberi  contoh  bagai- mana  seseorang  harus  melakukan  disiplin kerja  atas  kemauan  sendiri,  bukan  karena peran kepengawasan dari atasan. Sukinem datang  paling  awal  dan  pulang  paling akhir.  Pola  keteladanan  ini  berpengaruh terhadap  kedisiplinan  guru  dan  siswa. Namun,  muncul  kesan  bahwa  Sukinem terlalu  lunak  terhadap  siswa,  guru,  dan karyawan  yang  terlamabat.  Akibatnya sampai  saat  ini  masih  dijumpai  warga sekolah  yang  terlambat.  Pola  keteladanan tetap  efektif  tetapi  tindakan  tegas  untuk sebagian  warga  sekolah  tampaknya  lebih efektif lagi.
Peran  pendidik  sekaligus  mengefek- tifkan  peran  manajer.  Peran  manajer Sukinem  pada  hakekatnya  adalah  proses merencanakan, mengorganisasikan, melak- sanakan,  memimpin,  dan  mengendalikan kegiatan  sehingga  tujuan  sekolah  dapat tercapai  secara  efektif  dan  efisien.  Strategi yang  ditempuh  Sukinem  adalah  kerja  tim dan  pelibatan  seluruh  komponen  sekolah. Kekompakan tim kerja menyebabkan seko-
lah  menjadi  kuat  dan  eksis  meskipun hidup di tengah persaingan yang ketat.
Peran  manajer  S  dilengkapi  dengan peran  administrator.  Sukinem  berusaha mengadministrasikan seluruh kegiatan pe- ngembangan budaya sekolah dalam doku- men  program.  Administrasi  sekolah  yang telah  berhasil  disusun  Sukinem  bersama tim  kerjanya  adalah  administrasi  kepe- gawaian, kurikulum, dan kesiswaan.
S  mengembangkan  budaya  disiplin melalui  kegiatan  kebersihan  dan  keindah- an  sekolah.  Beliau  tidak  segan-segan memberi contoh bagaimana cara menyapu, membersihkan  jendela,  teras  sekolah,  dan halaman  sekolah.  Keteladanan  ini  dapat mengubah  kebiasaan  warga  sekolah.  War- ga sekolah dapat mengikuti jejak Sukinem, semua  warga  sekolah  berusaha  menjaga kebersihan  sekolah  mulai  dari  sebelum pelajaran  sampai  jam  pelajaran  terakhir. Hal ini tampak ketika mengamati kebersih- an sekolah pada hari dan jam yang berbeda (pada  pagi,  siang,  dengan  hari  dan  bulan berbeda) sekolah tampak selalu bersih. Se- bagian  besar  siswa  membuang  sampah pada tempatnya.
Untuk  mengetahui  terlaksana  tidak- nya  program,  kepala  sekolah  secara  rutin menerima  laporan  dan  memberikan  solusi pada  kasus-kasus  yang  terjadi  setiap sebulan sekali dalam suasana rapat koordi- nasi  sekolah.  Meskipun  sekolah  belum melakukan tindak lanjut dari hasil evaluasi rapat tersebut. Kepala sekolah belum mem- budayakan  penghargaan  dan  hukuman. Akibatnya  belum  semua  warga  sekolah dapat  melaksanakan  budaya  sekolaah  se- cara konsisten dan terus menerus.
Peran  lain  yang  dilaksanakan  oleh Sukinem selaku kepala sekolah dalam me- ngembangkan  budaya  sekolah  adalah peran  kepemimpinan  partisipatif,  keter- bukaan  dan  akuntabilitas.  Dalam  melak- sanakan  tugas  kegiatan  Sukinem  berusaha melibatkan  guru,  karyawan,  dan  siswa sesuai  dengan  kemampuan  dan  tugasnya masing-masing.  Peran  ini  ternyata  sangat efektif  karena semua warga sekolah pada akhirnya  dapat  bertanggung  jawab  secara
penuh terhadap sukses dan tidaknya prog- ram sekolah. Sikap apatis dapat diminima- lisir,  warga  sekolah  merasa  puas  bekerja karena diberi peran dan tanggung jawab.
Sikap  warga  sekolah  tersebut  mem- bawa  dampak  positif.  Kecurigaan  antar warga  sekolah  terhadap  pelaksanaan  ke- giatan,  dan  keuangan  sekolah  dapat  diku- rangi.  Dengan  menampilkan  laporan  ke- uangan  sekolah  di  papan  pengumuman, warga  sekolah  dapat  mengetahui  pertang- gung  jawaban  keuangan  oleh  tim  pelak- sana.  Komponen  sekolah  yang  lain  juga dapat  mengetahui  kemampuan  terakhir keuangan    sekolah.  Sehingga  bila  terjadi kekurangan  semua  pihak  dapat  mema- hami,  bahkan  berusaha  memberikan  ma- sukan  bagaimana  cara menyelesaikan  per- masalahannya.
Peran  kepala  sekolah  dalam  pelak- sanaan  supervisi  klinis  tidak  laangsung menunjuk  kesalahan,memberikan  instruk- si, tetapi berusaha melibatkan guru sebagai pelaku utama pada kegiatan belajar meng- ajar  dalam  memecahkan  suatu  masalah. Peran klinis ini ternyata berdampak positif pada  program  pengembangan  budaya iklim kerja kondusif. Suasana sekolah tetap tenang  meskipun  banyak  permasalahan yang  terjadi.  Hal  ini  terjadi  karena  tidak ada  saling  salah  menyalahkan,  yang  ada adalah  sikap  bagaimana  setiap  warga  se- kolah  menganalisis  serta  menentukan solusinya.  Masalah  yang  berat  menjadi ringan  karena  dikerjakan  bersama  dalam suasana tenang dan menyenangkan.
Dengan  kenyataan  tersebut  dapat disimpulkan  bahwa  keberhasilan  pengem- bangan  budaya  sekolah  di  SD  Kwayuhan memerlukan  waktu  yang  lama.  Peran kepala sekolah sebagai personal, pendidik, manajer,  administrator,  supervisor,  pe- mimpin,  kewirausahaan,  dan  pencipta iklim kerja perlu terus menerus diterapkan dan  ditingkatkan  sejalan  dengan  sifat  bu- daya sekolah yang berkembang dan hidup terus  menerus  seiring  dengan  hidup  dan berkembangnya manusia.

## Haryani Diyati, Muhyadi

## Simpulan dan Saran
Simpulan
Dari  data  yang  diperoleh  setelah dianalisis  maka  kesimpulannya  adalah sebagai berikut:
1. Keberhasilan  kepala  SDN  Kwayuhan dalam  menjalankan  peran  kepemim- pinannya  dicapai  dengan:  (a)  usaha menggerakkan  semua  warga  sekolah dalam  penyusunan  kurikulum  yang menjadi  dasar  dalam  mengembangkan pendidikan,  (b)  menumbuhkan  hu- bungan  yang  harmonis  semua  warga sekolah,  (c)  menciptakan  kekompakan tim kerja, (d) menjaga komitmen warga sekolah,  dan  (e)  melaksanakan  super- visi  klinis  secara  rutin.  Keadaan  ini menunjukkan  bahwa  peran  kepemim- pinan  kepala  sekolah  di  SDN  Kwayu- han berhasil dengan baik.
2. Peran  kepemimpinan  kepala  SDN Kwayuhan  dalam  mengembangkan budaya  sekolah  secara  umum  cukup baik.  Budaya  sekolah  dikembangkan melalui:  iklim  kerja  kondusif,  disiplin kerja,  budaya  bersih,  dan  budaya  ke- agamaan.  Sehingga  budaya  berprestasi dapat  diwujudkan  pada  prestasi  yang diraih  dalam  pencapaian  nilai  Ujian Nasional  berada  pada  peringkat  per- tama se kecamatan Minggir.
3. Fungsi pengembangan budaya sekolah untuk  meningkatkan  prestasi  sekolah di  SD  Negeri  Kwayuhan  dilaksanakan dengan:  (1)  menciptakan  lingkungan sekolah  bersih;  (2)  meningkatkan  ke- disiplinan  warga  sekolah,  (3)  men- dorong penerapan nilai-nilai agama, (4) menciptakan  suasana  kompetitif,    (5) menciptakan  iklim  kerja  kondusif  dan harmonis,  (6)  menciptakan  kepemim- pinan  yang  kuat  yang  dibangun  atas dasar keterbukaan, dan akuntabilitas.

## Saran
Saran dari hasil penelitian ini adalah: 1. Strategi reward  and punishment hendak- nya  dilaksanakan  oleh  kepala  sekolah SDN  Kwayuhan  dalam  menjalankan peran keteladanan secara konsisten
2. Program  pengembangan  budaya  seko- lah seyogyanya disusun secara mandiri terpisah dengan program sekolah yang lain. Disusun dengan  indikator penca- paian  yang  jelas  sehingga  dapat  dilak- sanakan dan dievaluasi secara efektif.
3. Pengembangan budaya sekolah di SDN Kwayuhan  belum  dapat  dievaluasi secara  efektif  karena  kepala  sekolah belum merencanakan program pengem- bangan budaya sekolah secara ekspilist. Program  pengembangan  budaya  seko- lah  hanya  diiintegrasikan  pada  prog- ram  kerja  sekolah  yang  lain.  Sekolah seyogyanya  membentuk  tim  pengem- bang  budaya  sekolah  yang  bertugas menyusun,  mengkoordiasikan,  melak- sanakan,  dan  mengevaluasi  program pengembangan budaya sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Asmani,  J.  M.  (2009). Manajemen  penge- lolaan  dan  kepemimpinan  pendidikan professional. Yogyakarta: Diva Press Miles,  M.  B.,  &  Huberman,  A.  M.  (1992).
Qualitative  data  analysis. London:
Sage Publication (Terjemahan
Tjetjep  Rohendi  Rohidi)  Jakarta: Universitas Indonesia (UI-Press). Reinhartz,  J.,  &  Beach,  D.  M.  (2004). Edu- cational  leadership:  Changing  school, changing  roles. Boston:  Pearson Educations, Inc.
Starratt, R. J. (1995) . Leaders with vision, the quest  for  shool  renewal r eworking  of: Transforming  Life  in  School (Terje- mahan  Y.Triyono,  SJ  dan  Henrikus Tugimin  Sasminto)  Yogyakarta: Kanisius. Sumidjo,  W.  (2012). Kepemimpinan  kepala sekolah .  Jakarta:  PT  Raja  Grafindo Persada Usman,  H.  (2011). Manajemen  teori,  praktik, dan  riset  pendidikan .  Jakarta:  Bumi Aksara Wahab, A. A. (2008). Anatomi organisasi dan kepemimpinan  pendidikan .  Bandung: Alfabeta Wuradji.  (2009). The  educational  leadership, kepemimpinan  transformasional .  Yog- yakarta: Gama Media.