## STRATEGI PENINGKATAN PRODUKSI  AGROINDUSTRI PEMBENIHAN LELE DI BOGOR
Kunandi *)1 , Yandra Arkeman **) , dan Agus Maulana ***)
*) Program Pascasarjana Manajemen dan Bisnis, Institut Pertanian Bogor Gedung MB IPB - Jl. Raya Pajajaran, Bogor 16151
**) Departemen Teknologi Industri Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680
***) Universitas Dr. Soetomo, Surabaya Jl. Semolowaru 84, Surabaya 60118

## ABSTRACT
The study aimed to 1) identify internal and external factors that influence the strategy to increase the production of catfish hatchery agro-industry, 2) identify and determine the factors, actors, goals and the alternative strategy to increase the production capacity of catfish hatchery agro- industry, 3) determine strategy priority in increasing the production capacity and operational sustainability of catfish hatchery agro-industry. Methods of analytical hierarchy process and focus group discussions were used in the data analysis. The result showed that capital and main actors  are  the  main  factors  that  determine  the  production  increase  of  catfish  hatchery  agro industry in Bogor. The main purpose of the increase in hatchery production of catfish in Bogor agro-industry is to create more job opportunities and the main strategy for catfish hatchery production is the human resources training.
Keywords: AHP, agroindustry catfish, catfish hatchery, focus group discussions/FGD

## ABSTRAK
Tujuan  dari penelitian  ini  adalah  1)  mengidentifikasi faktor-faktor  internal  dan eksternal yang  memengaruhi  strategi  peningkatan  kapasitas  produksi  agroindustri  pembenihan  lele di  Bogor,  2)  mengidentifikasi  dan  menetapkan  elemen-elemen,  seperti faktor/kriteria,  aktor, tujuan, dan alternatif strategi yang memengaruhi dalam peningkatan kapasitas produksi usaha pembenihan  lele,  dan  3)  merumuskan  prioritas  strategi  bisnis  dalam  peningkatan  kapasitas produksi  agroindustri  pembenihan  lele  dan  kelangsungan  operasionalnya.  Metode  analisis data menggunakan analytical hierarchy process dan focus group discussions. Hasil penelitian menunjukkan bahwa faktor yang menentukan peningkatan produksi agroindustri pembenihan lele di Bogor adalah modal dan pelaku utama dalam pembenihan peternak lele. Tujuan utama dari peningkatan pembenihan agroindustri produksi lele di Bogor adalah menciptakan lapangan kerja. Sementara itu, strategi utama untuk memproduksi pembenihan ikan lele yaitu dengan pelatihan terhadap sumber daya manusia.
Kata kunci: AHP, agroindustri lele, pembenihan lele, focus group discussions/FGD
1 Alamat Korespondensi:

## Email: kunandi@yahoo.com

## PENDAHULUAN
Permintaan ikan lele sampai saat ini terus mengalami peningkatan.  Hal  ini  dilihat  dari  kebutuhan  lele  di wilayah Jabodetabek mencapai 75 ton/hari, sedangkan kebutuhan  di  daerah  Bogor  (kota  dan  kabupaten) diperkirakan  10  ton/hari.  Akan  tetapi,  secara  lokal peternak  ikan  lele  di  Bogor  baru  mampu  mencukupi 3  ton/hari.  Direktorat  Jenderal  Pengolahan  dan
Pengembangan  Hasil  Pertanian  (2007)  menyatakan bahwa  pengembangan  budi  daya  lele  secara  nasional pada tahun 2009 mencapai 250.000 ton atau meningkat dari  tahun  2007  sebanyak  132.000  ton.  Produksi lele  nasional  pada    tahun  2010  mencapai  273.554 ton.  Sasaran    produksi  lele  secara  nasional    dan perkembangan produksi lele di daerah Bogor disajikan pada Tabel 1.
Kabupaten  Bogor  telah  ditetapkan  sebagai  daerah kawasan  minapolitan  perikanan  budi  daya  dengan komoditas unggulan, yaitu ikan lele. Sentra perikanan budi  daya  dengan  komoditas  lele  adalah  daerah Ciseeng  dan  Parung.  Kedua  daerah  tersebut  dikenal para pembudidaya sebagai penghasil ikan lele. Menurut publikasi statistik Dinas Kelautan dan Perikanan Jawa Barat, pada tahun 2009 produksi ikan lele hasil budi daya mencapai 18.312 ton. Produksi tersebut menempatkan Kabupaten  Bogor  sebagai  penghasil  lele  terbesar  di Jawa  Barat  dan  menetapkan  diri  sebagai  sentra  budi daya lele (DKP, 2010).
Produksi  lele  yang  mencapai  18.315  ton  dengan perhitungan  standar  lele  konsumsi  satu  kg  rata-rata sebanyak tujuh ekor maka kebutuhan benih pada tahun 2009 mencapai 128.184.000 ekor. Tingginya kebutuhan benih  pada  tahun  2009  sangat  potensial  membuka peluang pasar yang besar untuk pembenihan lele. Bagi pengusaha pembenihan lele yang ada saat ini terkadang tidak  mampu  menyuplai  benih  kepada  peternak  lele secara  berlanjutan  dengan  jumlah  sesuai  permintaan yang  ada.  Produksi  benih  yang  dihasilkan  pengusaha pembenihan lele bergantung pada perubahan iklim yang terjadi saat ini. Saat cuaca normal, produksi benih lele belum mampu mencukupi tingkat permintaan yang ada. Namun,  pada  saat  musim  hujan,  produksi  pengusaha benih mengalami penurunan produksi.
Penurunan  produksi  benih  lele  menyebabkan  para peternak  besar  mengalami  penurunan  produksi lele  yang  dihasilkan  karena  suplai  stok  benih  yang kosong  dari  pengusaha  pembenihan.Pembenihan ikan  lele  perlu  memperhatikan  faktor-faktor  yang memengaruhi keberhasilan dalam menghasilkan benih yang  berkualitas.  Faktor-faktor  yang  memengaruhi diantaranya  adalah  indukan  lele  yang  berkualitas, kolam  yang  memadai,  air  yang  tersedia,  sarana  dan prasarana produksi, perawatan benih, dan iklim. Faktor yang  dapat  dikendalikan  adalah  indukan  berkualitas, kolam,  air  yang  tersedia,  dan  perawatan,  sedangkan iklim  dan  cuaca  merupakan  faktor  yang  tidak  dapat dikendalikan.  Salah  satu  cara  dalam  menghadapi permasalahan iklim adalah dengan penerapan teknologi yang tepat sehingga faktor iklim yang berdampak pada kegagalan  pembenihan  dapat  dicegah.  Pertumbuhan ikan dipengaruhi oleh dua faktor, yaitu faktor internal (genetik dan kondisi fisiologis ikan) dan faktor eksternal yang berhubungan dengan lingkungan. Faktor eksternal terdiri  atas  komposisi  kualitas  kimia  dan  fisika  air, bahan  buangan  metabolik,  ketersediaan  pakan,  dan penyakit (Hepper dan Prugnin, 1984).
Pengetahuan      masyarakat    mengenai    kandungan gizi  ikan  lele  semakin  meningkat.  Nilai  gizi  ikan lele  termasuk  tinggi  dan  baik  untuk  kesehatan karena  tergolong  makanan  dengan  kandungan  lemak yang  relatif  rendah  dan  mineral  yang  relatif  tinggi. Kandungan  protein  ikan  lele  termasuk  tinggi,  yaitu sekitar  17,7%.  Protein  ikan  adalah  protein  yang istimewa  karena  berfungsi  sebagai  penambah  jumlah protein yang dikonsumsi, serta sebagai pelengkap mutu protein dalam menu. Protein ikan mengandung semua asam amino esensial yang dalam jumlah yang cukup. Protein ikan mengandung lisin dan metionin yang lebih tinggi  dibandingkan  protein  susu  dan  daging.  Ikan darat  umumnya  mengandung  protein  dengan  kadar metionin  dan  sistin  yang  tinggi.  Pada  Tabel  2  dapat dilihat perbandingan protein, lemak, mineral, air, dan karbohidrat pada ikan lele dengan ikan tawar lainya.
Dinas  Peternakan  dan  Perikanan  (Disnakan)  Bogor (2009)  menyebutkan  bahwa  produksi  benih  lele untuk daerah Bogor pada tahun 2009, yaitu sebanyak 62.020.270  ekor,  sedangkan  data  produksi  lele  untuk daerah Bogor sebanyak 9.744.800 kg. Jika dihitung satu kg ada tujuh ekor maka produksi benih lele sebanyak 68.213.600  ekor  sehingga  terjadi  kekurangan  benih sekitar 6.193.330 ekor.
Tabel  1.  Data  sasaran  produksi  lele  secara  nasional tahun 2007–2010 (Ton) Tahun Perkembangan produksi lele (kg) Presentasi pertumbuhan (%) Sasaran produksi lele secara nasional (Ton ) 2000 699.382 tad * tad * 2001 938.400 tad * tad * 2002 999.360 tad * tad * 2003 1.470.560 tad * tad * 2004 3.684.910 tad * tad * 2005 557.210 tad * tad * 2006 7.035.060 tad * tad * 2007 6.363.500 0,048 132.000 2008 8.149.000 0,050 162.000 2009 9.744.800 0,039 250.000 2010 18.315.020 0,067 273.554 *tad: tidak ada data. Sumber: Dirjen P2HP, 2010.
Permasalahan  dalam  pembenihan  lele  dapat  diatasi dengan  peningkatan  kapasitas  produksi  dalam pembenihan  lele.  Strategi  tersebut  diharapkan pembenihan  lele  dapat  dilakukan  secara  produktif, meskipun mengalami kendala faktor alam. Di samping itu,  produksi  benih  lele  diharapkan  dapat  memenuhi kebutuhan  peternak  lele  yang  membutuhkan ketersediaan benih lele secara continue dan benih yang berkualitas.
Kajian ilmiah yang terkait dengan penelitian ini telah dilakukan  oleh  Febryansyah  (2009)  yang  meneliti tentang  strategi  pengembangan  agribisnis  berbasis tanaman  pangan  di  Bogor.  Tujuan  dari  penelitian  ini adalah  mengetahui  faktor-faktor  yang  memengaruhi strategi  pengembangan  agribisnis  berbasis  tanaman pangan  di  Bogor,  menentukan  alternatif-alternatif strategi  pengembangan  agribisnis  berbasis  tanaman pangan  di  Bogor,  dan  menentukan  prioritas  strategi pengembangan agribisnis berbasis tanaman pangan di Bogor. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif dan  bersifat  deskriptif.  Analisis  yang  digunakan adalah  analisis  eksternal,  analisis  internal,  analisis stakeholders ,  penetapan  tujuan  dan  sasaran  strategik, matriks TOWS,  dan AHP. Alat  bantu  proses  hierarki analitis  (AHP)  digunakan  untuk  menganalisis  proses pengembangan  agribisnis  berbasis  tanaman  pangan di  Bogor.  Penelitian  ini  menggunakan    metode survei    dengan  alat  pengukuran  berupa  kuesioner. Focus  Group  Discussion (FGD)  dilakukan  untuk memverifikasi proposal dekomposisi hierarki sehingga memperoleh  konfirmasi  hierarki  lengkap  strategi pengembangan  agribisnis  berbasis  tanaman    pangan di  Bogor.  Setelah  itu,  data  primer  dibangkitkan melalui kuesioner terstruktur dengan matriks penilaian pairwise  comparison berdasarkan  skala  kepentingan Saaty (1–9).
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  mengidentifikasi faktor-faktor internal dan  eksternal yang memengaruhi strategi  peningkatan  kapasitas  produksi  agroindustri
pembenihan  lele  di  Bogor,  mengidentifikasi  dan menetapkan  elemen-elemen,  seperti    faktor/ kriteria,  aktor,  tujuan,  dan  alternatif  strategi  yang memengaruhi  dalam  peningkatan  kapasitas  produksi usaha  pembenihan  lele,  serta  merumuskan  prioritas strategi  bisnis  dalam  peningkatan  kapasitas  produksi agroindustri  pembenihan  lele  dan  kelangsungan operasionalnya.
Penelitian  ini  dibatasi    pada    kajian  peningkatan kapasitas  produksi  agroindustri  pembenihan  lele dalam  wilayah  administratif  Kota  dan  Kabupaten Bogor  sehingga  akan  didapatkan  perumusan  strategi dan formulasi strategi peningkatan kapasitas produksi usaha.  Hasil  penelitian  merupakan  suatu  evaluasi, sedangkan penerapanya diserahkan sepenuhnya kepada para pembenihan lele.
Agribisnis merupakan strategi pemberdayaan ekonomi rakyat dengan cara mengembangkan kegiatan ekonomi yang  menjadi  tumpuan  kehidupan  ekonomi  sebagian besar  rakyat.  Sektor  agribisnis  memungkinkan  untuk mampu  bersaing  merebut  peluang  pasar  pada  era perdagangan  bebas  (Saragih,  1998).  Sudaryanto dan  Munif  (2005)  menjelaskan  bahwa  strategi pengembangan  agribisnis  dilakukan  dengan  integrasi vertikal  melalui  percepatan  pembangunan  koperasi agribisnis.  Percepatan  pengembangan  koperasi agribisnis dilakukan melalui percepatan pertumbuhan integratif  vertikal ( vertical  integratif  growth ),  yakni integrasi  ke  depan  dan  ke  belakang,  baik  secara individu  maupun  bentuk  usaha  patungan  usaha  kecil menengah.
Pada dasarnya suatu pengembangan sistem agribisnis dalam  pembangunan  pertanian  diharapkan  mampu mengatasi  segala  ancaman,  tantangan,  dan  hambatan yang  akan  terjadi  agar  dapat  menjadi leading  sector. Menurut  Solahudin  (1999),  strategi  pokok  dalam pengembangan  agribisnis    sebagai leading  sector adalah  1)  penyamaan  visi  persepsi  dan  keberpihakan berbagai    pihak  dalam  mendukung  penempatan agribisnis  sebagai leading  sector ;  2)  pengembangan agribisnis harus dimulai dengan pemantapan kembali kebijakan makro dan mikro yang memberikan intensif bagi  pengembangan  agribisnis;  3)  kelembagaan pelayanan  perkreditan,  penyuluhan,  manajemen, teknologi, dan informasi harus diperkuat. Hal tersebut menjadi  kekuatan  pendukung  yang  kokoh  dan berinteraksi dengan pelaku agribisnis dalam pola yang saling  menguntungkan;  4)  perbaikan  struktur  pasar dalam  negeri  melalui  penataan  kembali  kelembagaan
Tabel 2. Komposisi beberapa ikan tawar dan payau
Jenis ikan Protein (%) Lemak (%) Mineral (%) Air (%) KH (%) Mas 16,0 2,0 1,0 80 1,0 Bandeng 20,0 1,3 1,2 76 1,5 Tawes 9,7 5,1 1,5 82 1,7 Gabus 20,0 1,5 1,3 77 0,2 Betok 17,5 5,0 2,0 75 0,5 Lele 17,7 4,8 1,2 76 0,3 Sumber:Vaas, 1956.
pemasaran  komoditas  pada  semua  rantai  subsistem agribisnis;  dan  5)  ditingkat  mikro  usaha-usaha  yang dilakukan  meliputi  promosi,  peningkatan  daya  saing produk, peningkatan investasi, dan pembinaan sumber daya manusia agribisnis.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan dua jenis data, yaitu data primer  dan  sekunder.  Data  primer  merupakan  data yang didapatkan melalui hasil FGD maupun kuesioner, sedangkan data sekunder diperoleh dari data pemerintah dan  studi  pustaka.  Informasi  yang  dikumpulkan adalah  informasi  mengenai  jumlah  produksi  benih tahun  2001–2010  dan  faktor  produksi  pembenihan lele. Responden yang dipilih harus memenuhi syarat, yaitu  peternak  yang  memiliki  pengalaman  minimal lebih  dari  satu  tahun,  mengusahakan  pembenihan lele  dengan  tujuan  komersial,  jumlah  kolam  lebih dari  10,  dan  kapasitas  produksi  minimal  100.000 benih  per  bulan.  Hal  ini  bertujuan  meningkatkan akurasi informasi dan diharapkan responden memiliki pengetahuan yang lebih baik mengenai kondisi usaha pembenihan lele. Responden pakar berasal dari Dinas Kelautan  dan  Perikanan  wilayah  Bogor  dan  praktisi peneliti Dinas Balai Besar Pengembangan Budi daya Air Tawar (BBPBAT). Pengambilan contoh dilakukan dengan  pemilihan  secara  langsung  responden  yang dibutuhkan  ( purposive  sampling ) , yaitu  para  ahli dibidang  pembenihan  lele.  Wawancara  dilakukan kepada  para  responden  dan  mengisi  kuesioner  yang sudah disiapkan.
Analisis    data  menggunakan      metode exploratory dengan menggunakan studi kasus dalam menganalisis data literatur  dan metode  deskriptif  dalam   menganalisis data  primer  sehingga  dapat  menyusun  strategi  untuk
meningkatkan  kapasitas  produksi  pembenihan    lele. Selain  itu,  metode  deskriptif  digunakan  untuk memperoleh  gambaran  informasi,  penjelasan,  dan kondisi  yang  berkaitan  dengan  obyek  penelitian. Analisis deskriptif digunakan dengan mengaplikasikan teori Diamond Porter.
Faktor    produksi    dari    teori Diamond  Porter diaplikasikan  sebagai  pendekatan  dalam  penyusunan struktur  AHP  untuk  menentukan  prioritas  pemilihan strategi.  Analisis  faktor-faktor  strategik  dilakukan melalui FGD dengan empat pakar dibidang pembenihan lele,  yaitu  dua  peternak  pembenihan  lele,  Dinas Peternakan dan Perikanan, dan Dinas BBPBAT.
Penelitian  ini  menggunakan  kerangka AHP,  meliputi 1) melakukan identifikasi melalui analisis internal dan eksternal,  yaitu  pengumpulan  pendapat  para  pakar dengan wawancara secara langsung dan tidak langsung melalui  kuisioner  yang  telah  dipersiapkan  untuk mendapatkan elemen-elemen pada setiap level dalam hierarki yang akan disusun; 2) melakukan penyusunan hierarki  elemen-elemen  yang  menjadi  fokus,  faktor, aktor, tujuan, dan alternatif strategi dalam peningkatan kapasitas  produksi  agroindustri  pembenihan  lele;  3) melakukan  penilaian  kriteria  dengan  menggunakan penilaian  bobot  masing-masing  elemen,  seperti fokus,  faktor,  aktor,  tujuan,  dan  alternatif  strategi dilakukan oleh para pakar melalui kuesioner yang telah disiapkan; 4) melakukan penentuan  prioritas  dengan hasil penilaian yang menunjukkan bobot dari elemen- elemen  fokus,  aktor,  tujuan,  dan  alternatif  strategi menjadi  prioritas  dalam  pencapaian  fokus  sehingga hal tersebut menjadi strategi prioritas dalam mencapai pengembangan usaha pembenihan lele; 5) menganalisis masukan  bagi  pengusaha  pembenihan  lele  dalam menjalankan kegiatan usahanya. Kerangka pemikiran penelitian secara ringkas dapat dilihat Gambar 1.
Gambar 1. Kerangka pemikiran penelitian
Identifikasi (fokus, faktor, aktor, dan alternatif)

## Penyusunan hierarki
Penentuan strategis prioritas
Penentuan strategi pengembangan pembenihan lele
Rancangan strategi prioritas pengembangan pembenihan lele
Strategi pengembangan lele
FGD
AHP

## HASIL

## Analisis Lingkungan Eksternal dan Internal
Analisis  faktor-faktor  strategis  dalam  perumusan strategi  peningkatan  kapasitas  produksi  agroindustri pembenihan  lele  di  Bogor,  guna  memenuhi  tingkat permintaan benih lele yang meningkat setiap tahunnya dilakukan dengan mengetahui faktor internal (kekuatan dan  kelemahan)  dan  faktor  eksternal  (peluang  dan ancaman). Identifikasi dan penyusunan daftar peluang dan ancaman dilakukan melalui FGD dengan pelaku- pelaku  pembenihan  lele  dan  Dinas  Peternakan  dan Perikanan  Bogor.  Dalam  FGD  memfokuskan  untuk membahas  mengenai  faktor-faktor  eksternal  dan internal dalam budi daya pembenihan lele di wilayah Bogor.

## 1. Peluang
a.  Permintaan  benih  lele  terus  meningkat  setiap tahunnya
Sesuai  data  pertumbuhan,  jumlah  produksi  lele  yang terus meningkat setiap tahunnya tentunya akan selalu membutuhkan  jumlah  benih  yang  semakin  banyak. Tingginya  tingkat  permintaan  benih  lele  merupakan tantangan  bagi  para  pelaku  pembenihan  lele  untuk terus meningkatkan produksinya setiap tahunnya. Hal ini  dikarenakan  ikan  lele  merupakan  sumber  protein hewani yang aman untuk dikonsumsi, harganya yang terjangkau, dan mudah dalam mendapatkan produknya. Budi daya lele di Kabupaten Bogor menghadapi pasar yang  berkembang.  Populasi  penduduk  di  Jawa  Barat dan  Jakarta  semakin  meningkat  dan  berkembangnya lapak warung tenda pecel lele di Jakarta, Bogor, Depok, Bekasi,  dan  Tangerang.  Terdapat  beberapa  produk olahan lele, seperti kerupuk lele, pepes lele, abon lele, lele biskuit, burger lele, bakpao lele, lele kremes, dan lele nugget. Berkembangnya  produk  olahan  tentunya akan meningkatkan kebutuhan lele di pasaran.
b. Tersedianya sentra produksi ikan lele
Pembenihan  lele  yang  dilakukan  di  daerah  Bogor mempunyai  keuntungan  berada  disentra  produksi pembesaran  lele  terutama  di  daerah  Parung  yang membawahi empat kecamatan, yaitu Parung, Ciseeng, Gunung  Sindur,  dan  Rumpin.  Kontribusi  wilayah Parung  terhadap  produksi  lele  tahun  2008  sebesar 81,66% dari total produksi lele Kabupaten Bogor.
c.  Kemajuan  teknologi  sehingga  memudahkan perusahaan  dalam  memasarkan  benih  lele sangkuriang
Semakin berkembangnya teknologi informasi saat ini, memudahkan  para  peternak  pembenihan  lele  untuk memasarkan  benih  lele.  Benih  lele  dapat  dipasarkan langsung  ke  peternak  pembesaran  lele  tanpa  melalui pengepul  atau  tengkulak  sehingga  harga  jual  sesuai dengan harga pasaran yang berlaku atau lebih tinggi dari harga pasaran. Peluang perkembangan teknologi budi daya  yang  semakin  pesat  akan  memberikan  manfaat penting  bagi  pembudidaya  lele  untuk  menghasilkan kualitas  dan  kuantitas  produksi  yang  maksimal. Keuntungan yang cukup besar dapat mengatasi kendala yang dihadapi pembudidaya saat ini.
Menurut Sugma (2006), ada lima dukungan teknologi yang  diperlukan  bagi  pengembangan  perikanan  budi daya, yaitu sebagai berikut 1) sistem budi daya, perlu dikembangkan  dengan  sistem  yang  lebih  efisien dan  efektif  mengingat  biaya input budi  daya  yang cenderung  meningkat,  seperti  penggunaan  pakan buatan.  2) Teknologi  pembenihan  untuk  memberikan kemudahan  bagi  masyarakat  dalam  mendapatkan benih.Teknologi  pemuliaan  diperlukan  untuk mendukung  teknologi  pembenihan  ini,  mengingat semakin  menurunnya  mutu  genetik  ikan  saat  ini.  3) Teknologi pakan/nutrisi, pembuatan pakan ikan selama ini  lebih  mengandalkan  tepung  ikan  sebagai  sumber protein, sedangkan kebutuhan tepung ikan masih harus di impor. Oleh karena itu, perlu  dikembangkan sumber protein alternatif seperti memanfaatkan limbah kelapa sawit.  Teknologi  produksi  artemia  yang  digunakan untuk pakan benih ikan dan udang perlu dikembangkan karena artemia masih diimpor. 4) Teknologi deteksi dan pencegahan  penyakit.  Penggunaan polymerase  chain reaction (PCR) untuk diagnosis penyakit ikan dan udang secara cepat perlu dikembangkan. 5) Peningkatan mutu melalui rekayasa genetika  (reproduksi, pertumbuhan, mutu  dan  warna  daging,  efisien  pakan,  ketahanan terhadap penyakit, dan perubahan lingkungan).
d.   Kebijakan Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) yang mendukung pengembangan budi daya lele
Salah  satu  strategi  kebijakan  pemerintah  Kabupaten Bogor  melalui  Dinas  Perikanan  dan  Peternakan dalam  pengembangan  perikanan  bertanggung  jawab terhadap pengembangan perikanan dan produksi ikan untuk  meningkatkan  produksi  hasil  perikanan,  baik melalui  kegiatan  pemberdayaan  ekonomi  petani  ikan
dan  bantuan  proyek  perikanan.  Kabupaten  Bogor telah  ditetapkan  sebagai  daerah  kawasan  minapolitan perikanan  budi  daya.  Komoditas  unggulan  perikanan budi dayanya adalah ikan lele. Sentra perikanan budi daya  dengan  komoditas  lele  adalah  daerah  Ciseeng dan Parung. Kedua daerah ini sangat dikenal oleh para pembudidaya sebagai penghasil ikan lele.
Misi    yang    dicanangkan    Dinas  Peternakan  dan Perikanan  adalah  meningkatkan  ketersediaan  bahan pangan asal ternak dan ikan secara kesinambungan dan menjaga  lingkungan  yang  kondusif  bagi  masyarakat perikanan  dan  masyarakat  veteriner.  Terdapat  tiga program  kerja  Dinas  Peternakan  dan  Perikanan, yaitu  1)  pengembangan  budi  daya  perikanan,  seperti pengembangan  bibit  ikan  unggul,  pemberdayaan potensi  sumber  daya  lokal,  pembinaan  dan pengembangan perikanan, pengelolaan data perikanan Dinas Peternakan dan Perikanan, kaji terap teknologi perikanan tepat guna, dan pemberdayaan rumah sangat miskin  di  lokasi  Program  Keluar  Harapan  (PKH);  2) pengembangan  sistem  penyuluhan  perikanan,  seperti pengembangan  kelembagaan  usaha  perikanan;  serta 3)  optimalisasi  pengelolaan  dan  pemasaran  produksi perikanan,  seperti  kajian  optimalisasi  pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan, promosi atas hasil produksi perikanan unggulan daerah, pengolahan hasil perikanan,  serta  memfasilitasi  sarana  dan  prasarana agribisnis. Ketiga program tersebut memiliki pengaruh dalam  meningkatkan  kapasitas  produksi  budi  daya lele.
e. Keberadaan industri pakan Keberadaan industri pakan, baik pabrikan maupun skala rumah tangga akan menguntungkan bagi peternak ikan, terutama  dalam  kemudahan  mendapatkan  pakan  ikan lele  dengan  harga  relatif  terjangkau.  Biaya  produksi terbesar  dalam  budi  daya  ikan  adalah  pakan  dari pabrikan.

## 2. Ancaman
a. Kenaikan harga pakan
Harga  pakan  dari  PT  Centra  Proteinprima  sebagai produsen  pakan  ikan,  mengalami  kenaikan  mencapai 28%  pada  tahun  2008  dan  kenaikan  3%  pada  tahun 2009.  Hampir  setiap  tahun  harga  pakan  cenderung naik  sehingga  memberatkan  peternak  pembenihan maupun pembesaran lele. Kenaikan juga terjadi pada pakan  alami,  seperti  cacing  sutra  terjadi  saat  kondisi
curah  hujan  tinggi.  Hal  ini  dikarenakan  cacing  sutra sulit untuk didapatkan sehingga hampir semua penjual cacing  sutra  menaikan  harga  cacing.  Apabila  terjadi kekosongan  stok  cacing  sutra  maka  akan  berdampak bagi peternak pembenihan lele.

## b. Perubahan iklim dan cuaca
Perubahan  cuaca  sangat  cepat  terjadi  untuk  daerah Bogor.  Pagi  sampai  siang  hari  cuaca  cerah,  namun sore  sampai  malam  hari  sering  terjadi  hujan  dengan intensitas tinggi. Perubahan dari panas ke hujan dapat menyebabkan  kondisi  suhu  air  pada  kolam  menurun dengan  drastis.  Penurunan  suhu  air  ini  menyebabkan kondisi  ikan  menjadi  lemah  dan  mudah  terserang penyakit.  Hal  ini  dapat  menyebabkan  benih  ikan mengalami  kematian  mendadak  dan  apabila  terkena penyakit  akan  dengan  cepat  menularkan  pada  benih yang  lain.  Banyaknya  kematian  benih  lele  biasanya terjadi pada saat hujan dengan intensitas tinggi.

## c. Harga benih yang fluktuatif
Semakin berkembangnya peternak pembenihan lele di daerah sekitar Bogor maka terjadi persaingan harga di pasaran. Sering kali terjadi harga benih di luar Bogor lebih murah meskipun dikirim sampai Bogor. Hal ini merupakan  antisipasi  bagi  peternak  pembenihan  lele di  Bogor  dalam  menghadapi  pasar  yang  berkembang sangat  cepat. Apabila  para  peternak  pembenihan  lele tidak  dapat  melakukan  efisiensi  produksi  maupun peningkatan  kapasitas  maka  akan  semakin  banyak benih yang masuk ke Bogor dari daerah luar Bogor.

## 3. Kekuatan
a. Kualitas benih lele
Peternak pembenihan lele yang memiliki pengetahuan dan latar belakang pendidikan sarjana, lebih memilih indukan  dari  BBPBAT  yang  mempunyai  kualitas baik.  Indukan  yang  berkualitas  akan  menghasilkan benih yang baik untuk perkembangan. Benih kualitas baik  memberikan  keuntungan  bagi  peternak  dalam pembesaran  lele  karena  lebih  cepat  panen  dan menguntungkan dari segi usaha dan waktu.
b.  Potensi  Sumber  Daya  Alam  (SDA)  dan    Sumber Daya Manusia (SDM)
Bogor  termasuk  daerah  potensial  untuk  peningkatan kapasitas produksi budi daya benih lele ataupun budi
daya  ikan  tawar  karena  memiliki  sumber  air  yang mudah didapatkan baik melalui air tanah maupun air sungai.Selain itu, didukung dengan Fakultas Perikanan (Institut Pertanian Bogor) yang menghasilkan lulusan profesional  dalam  melakukan  usaha  perikanan.  Hal tersebut  membantu  dalam  meningkatkan  kapasitas produksi usaha perikanan di Bogor menjadi lebih maju. Disisi lain, Sekolah Tinggi Perikanan juga menghasilkan tenaga  kerja  yang  terampil  dalam  perikanan.  Tenaga yang terampil akan memudahkan bagi pengembangan perikanan,  terutama  dalam  peningkatan  produksi pembenihan lele.
c. Sarana dan prasarana Ditetapkannya  Bogor  sebagai  minapolitan  sangat membantu  dalam  membuka  pasar  untuk  penyediaan sarana dan prasarana budi daya perikanan. Kelengkapan sarana dan prasarana pendukung budi daya benih lele sangat  memengaruhi  keberhasilan  dalam  budi  daya benih lele. Pembenihan lele membutuhkan sarana dan prasarana  yang  intensif  sehingga  kegagalan  dalam pembenihan dapat diminimalkan.

## 4. Kelemahan
a. Permodalan
Dalam  melakukan  pembenihan  lele,  kekurangan modal  menjadi  masalah  dan  hambatan  bagi  peternak pembenihan  skala  kecil.  Modal  memegang  peranan penting  dalam  melakukan  setiap  aktivitas  dibidang usaha budi daya pembenihan lele. Keterbatasan modal akan  menyulitkan  peternak  dalam  meningkatkan kapasitas produksi yang lebih besar. Kebutuhan modal terbesar  dalam  pembenihan  lele  adalah  pembuatan kolam untuk meningkatkan kapasitas produksi sehingga banyak  pembenihan  lele  hanya  mengandalkan  sarana yang tersedia.
b. Tenaga kerja kurang terampil dan pola usaha masih bersifat tradisional
Rendahnya  pengetahuan  tenaga  kerja  dalam pembenihan lele menyebabkan sering terjadi kegagalan dalam produksi. Diperlukan pengawasan dan pelatihan untuk  mengembangkan  tenaga  kerja  yang  terampil dalam  budi  daya  perikanan.  Saat  ini,  masih  banyak pembenihan  lele  di  Bogor  yang  dilakukan  secara tradisional. Hal tersebut dilakukan karena keterbatasan dalam  permodalan  dan  keengganan  peternak  untuk mengubah cara pembenihan lele yang lebih baik.
c. Manajemen usaha budi daya
Kurangnya pemahaman dalam manajemen usaha budi daya pembenihan lele menyebabkan banyak peternak pembenihan  lele  yang  tidak  berkembang  dalam tingkat  jumlah  produksi  benih  yang  dihasilkan  serta peningkatan  pendapatan.  Pada  umumnya  kesalahan utama terjadi pada pengelolaan induk kurang baik yang menyebabkan  lele  mengalami  penurunan  kualitas. Hal  ini  disebabkan  karena  perkawinan  sekerabat ( increading ) dan  seleksi  induk  yang  salah  atas penggunaan induk yang berkualitas rendah. Penurunan kualitas ini dapat diamati dari kematangan pada telur, derajat penetasan telur, pertumbuhan harian, dan daya tahan  terhadap  penyakit.  Budi  daya  ikan  yang  baik membutuhkan ketersediaan air yang cukup sepanjang tahun. Pembenihan lele membutuhkan air yang banyak karena  memerlukan  penggantian  air  yang  diakukan secara  berskala.  Manajemen  pengelolaan  air  yang baik  akan  membantu  keberhasilan  pembenihan  lele. Pembenihan lele juga memerlukan pemeliharaan yang intensif.  Benih  yang  baru  menetas  sampai  umur  satu bulan  sangat  rawan  akan  penyakit  dan  kanibalisme yang  disebabkan  pertumbuhan  ikan  tidak  seragam. Proses pemeliharaan memerlukan karyawan yang rajin. Apabila terdapat gejala benih yang kurang sehat maka harus segera ditangani dengan cepat.
Keberhasilan  dalam  pembenihan  lele  sangat bergantung  pada  manajemen  budi  daya  pembenihan ikan yang dilakukan oleh peternak sendiri. Kebanyakan pembenihan  lele  masih  dilakukan  secara  tradisional, yaitu melakukan penebaran benih setelah menetas dan panen dilakukan dalam jangka waktu satu bulan tanpa adanya penyortiran ukuran. Penyortiran pada ikan lele dilakukan sekali dalam seminggu untuk penyeragaman ukuran sehingga kanibalisme benih bisa dihindari.

## Analisis Prioritas Strategi dengan Metode AHP
Faktor-faktor  strategis  yang  merupakan  penentu keberhasilan  dalam  agroindustri  pembenihan  lele di  Bogor  adalah  curah  hujan,  suhu,  lahan,  sarana/ prasarana, dan modal. Aktor yang teridentifikasi terdiri dari peternak pembenihan lele, pemerintah daerah, dan peneliti  BBPBAT.  Tujuan  yang  ingin  dicapai  adalah peningkatan  pendapatan,  pemenuhan  kebutuhan permintaan  benih,  dan  membuka  lapangan  kerja. Alternatif strategi yang ditawarkan adalah kemitraan, pelatihan SDM, peningkatan kualitas benih, dan inovasi teknologi. Hasil pengolahan AHP pada Gambar 2.

## Faktor-faktor  Strategis  yang  Memengaruhi Peningkatan Kapasitas Produksi
Prioritas  pertama  dari  faktor-faktor  strategis  adalah modal usaha, meliputi kemampuan keuangan peternak untuk  operasional  produksi,  penambahan  kapasitas, ketersedian  kredit  untuk  peternak  budi  daya  ikan tawar.  Prioritas  kedua  adalah  lahan  dan  sarana,  yaitu lahan  yang  menunjang    pembenihan  lele  terutama ketersediaan  air  yang  cukup  dan  sarana  (prasarana) yang  menunjang  kegiatan  pembenihan  lele.  Prioritas ketiga adalah suhu dalam pembenihan lele dipengaruhi suhu lingkungan sekitar dan suhu air yang digunakan untuk pembenihan lele. Prioritas keempat adalah curah hujan (intensitas curah hujan yang terjadi untuk harian, bulanan serta untuk tahunan).

## Pelaku (Pihak-pihak) yang Paling Berperan Dalam Peningkatan Kapasitas Produksi
Prioritas  pertama  dari  pelaku  yang  paling  berperan dalam menentukan keberhasilan peningkatan kapasitas produksi agroindustri pembenihan lele di Bogor adalah peternak  sebagai  pelaku  pembenihan  lele.  Prioritas kedua  adalah  pemerintah  daerah  (Pemerintah  Kota dan  Pemerintah  Kabupaten  Bogor)  dalam  hal  ini adalah Dinas Peternakan dan Perikanan Bogor selaku regulator  dan  eksekutif    pemerintah.  Prioritas  ketiga adalah  peneliti  untuk  perikanan  air  tawar.  Peneliti yang  dimaksud  dari  BBPBAT  yang  menghasilkan indukan  lele  berkualitas  dan  selalu  untuk  diperbarui genetiknya.

## Tujuan yang Ingin Dicapai Oleh Setiap Aktor atau Pihak Melalui Peningkatan Kapasitas Produksi
Prioritas pertama dari tujuan yang ingin dicapai adalah membuka  lapangan  kerja.  Peningkatan  kapasitas produksi  agroindustri  pembenihan  lele  diharapkan dapat  menyerap  tenaga  kerja  sekitar  sehingga  dapat meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  sekitar. Prioritas    kedua  adalah  peningkatan  pendapatan peternak  dan  memenuhi  kebutuhan  benih  lele merupakan prioritas ketiga.

## Prioritas Strategi Peningkatan Kapasitas Produksi
Prioritas  pertama  dari  strategi  yang  dapat  dilakukan untuk  peningkatan  kapasitas  produksi  agroindustri pembenihan  lele  di  Bogor  adalah  pelatihan  SDM, kemampuan dan keterampilan yang dimiliki peternak dalam  pembenihan  lele  sebagi  faktor  kunci  dalam mengembangkan  usaha    pembenihan  lele.  Prioritas kedua  adalah  kemitraan,  yaitu  melakukan  kerja sama  dengan  peternak  pembenihan  lele  yang  baru maupun  peternak  kecil  untuk  memenuhi  tingkat permintaan  benih  lele  dan  melakukan  pembinaan untuk  menghasilkan  produksi  benih  yang  lebih  baik. Prioritas  ketiga  adalah  peningkatan    kualitas    benih untuk mendapatkan indukan lele yang berkualitas dari BBPBAT.  Pemilihan  indukan  sangat  memengaruhi benih yang dihasilkan. Prioritas keempat adalah inovasi teknologi,  yaitu  membuat  sarana  dan  prasarana  yang mendukung dalam budi daya pembenihan lele.
Gambar 2. Hasil olah AHP strategi peningkatan produksi agroindustri  pembenihan lele di Bogor
Faktor
Alternatif strategi Tujuan Aktor 0,342 Peningkatan pendapatan 0,120 Peneliti
0,340
Pemerintah daerah 0,539 Peternak
0,592 Modal 0,282 Lahan dan sarana produksi
0,058 Curah hujan 0,068 Suhu 0,236 Pemenuhan kebutuhan benih Bogor 0,420 Membuka lapangan kerja 0,302 Kemitraan 0,349 Pelatihan SDM 0,222 Peningkatan kualitas benih 0,127 Inovasi teknologi

## Implikasi Manajerial
Implikasi  manajerial  dari  peningkatan  kapasitas produksi  agroindustri  pembenihan  lele  di  Bogor diarahkan untuk mencapai peningkatan produksi SDM yang  kompeten  dan  dapat  menangani  pembenihan lele  dengan  baik  dan  benar.  Semakin  tinggi  tingkat permintaan  benih  lele  maka  peternak  diharapkan mampu  mengoptimalkan  kapasitas  produksi  yang dimiliki  dan  menambah  kapasitas  produksi.  Strategi yang  dapat  dilakukan  adalah  dengan  cara  kemitraan. Kemitraan  dapat  dilakukan  dengan  cara  membentuk sistem  plasma  dengan  peternak  baru  atau  peternak kecil.  Peternak  diberikan  pelatihan  pembenihan dengan  benar  hingga  mampu  memproduksi  secara mandiri.  Dalam  membantu  kelancaran  sistem  plasma maka  dapat  memberikan  atau  meminjamkan  indukan lele yang berkualitas dan bersertifikat dari BBPBAT ke plasma. Benih lele yang dihasilkan dibeli dengan harga yang layak. Hubungan saling menguntungkan tersebut dapat meningkatkan penjualan dan pendapatan. Selain itu, dapat meringankan beban dari segi pemasaran dan permodalan yang harus dikeluarkan.
Keuntungan  lain  dari  sistem  inti  plasma  adalah peternak pembenihan lele baru atau skala  kecil  dapat memperoleh  pengetahuan  dan  pelatihan  mengenai pembenihan  lele  dari  inti  dan  tidak  mengeluarkan biaya  tambahan  untuk  mengikuti  pelatihan  tersebut. Pembenihan lele dan kualitas benih dapat ditingkatkan dengan  indukan  yang  berkualitas  dan  mengurangi tingkat  kegagalan  dengan  adanya  pengawasan  dari "inti"  peternak  pembenihan  lele.  Pengetahuan  dan keterampilan  bagi  peternak  pembenihan  lele  yang paling  utama  adalah  penanganan  pada  saat  musim hujan. Pada saat musim hujan, penurunan suhu sangat mungkin  terjadi  sehingga  menyebabkan  tingkat  stres ikan  tinggi,  kematian  benih  lele,  dan  rawan  terhadap penyakit. Hal ini membuat peternak pembenihan lele membutuhkan  informasi  dan  cara  penanganan  yang baik untuk dapat berproduksi benih lele dengan optimal sepanjang tahun.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Faktor  yang    memengaruhi    strategi  peningkatan kapasitas  produksi  agroindustri  pembenihan  lele  di Bogor terdiri dari faktor eksternal dan internal. Faktor eksternal  berupa  peluang  diantaranya  permintaan
benih  lele  yang  terus  meningkat,  tersedianya  sentra produksi  ikan  lele,  kemajuan  teknologi  sehingga memudahkan  perusahaan  dalam  memasarkan  benih lele sangkuriang, kebijakan Departemen Kelautan dan Perikanan yang mendukung pengembangan budi daya lele,  dan  keberadaan  industri  pakan.  Faktor  ancaman eksternal  yang  dihadapi  terdiri  dari  kenaikan  harga pakan,  perubahan  iklim  dan  cuaca,  dan  harga  benih yang fluktuatif.
Faktor internal yang berpengaruh terdiri dari kekuatan dan kelemahan. Kekuatan internal berupa kualitas benih lele, potensi SDA, potensi SDM, sarana dan prasarana. Kelemahan yang diidentifikasi terdiri dari permodalan, tenaga kerja kurang terampil, pola usaha masih bersifat tradisional, dan manajemen usaha budi daya. Alternatif strategi  yang  dihasilkan  tetap  mempertimbangkan tujuan  dan  sasaran  strategik,  diantaranya  melakukan kemitraan, pelatihan SDM, peningkatan kualitas benih, dan inovasi teknologi.
Peternak memiliki prioritas utama dalam pembenihan lele,  sedangkan  tujuan  prioritas  yang  ingin  dicapai peternak  adalah  membuka  lapangan  kerja.  Strategi prioritas  untuk  meningkatkan  kapasitas  produksi agroindustri pembenihan lele di Bogor adalah pelatihan SDM    karena  mempunyai  pengaruh  yang  tertinggi dalam  keberhasilan  dalam  peningkatan  kapasitas produksi agroindutri pembenihan lele.

## Saran
Beberapa saran dalam peningkatan kapasitas produksi agroindustri pembenihan lele di Bogor maupun kajian penelitian diperlukan beberapa tindakan. Hal tersebut dapat ditempuh dengan mengkaji produksi dibeberapa peternak  pembenihan  lele  di  daerah  Bogor  untuk mengetahui pengaruh faktor hujan dan suhu regional. Selanjutnya,  mengkaji  pengaruh  perubahan  suhu  dan curah  hujan  di  Bogor  terhadap  aspek  sosial-ekonomi peternak pembenihan lele di Bogor.

## DAFTAR PUSTAKA
[DKP]  Departemen  Kelautan  dan  Perikanan.  2010. Produksi dan Konsumsi Ikan Nasional. Jakarta: Departemen Kelautan dan Perikanan.
[Disnakan] Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor.  2009. Produksi  dan  Konsumsi  Ikan. Bogor:  Dinas  Peternakan  dan  Perikanan
Kabupaten Bogor. Direktorat  Jenderal  Pengolahan  dan  Pengembangan Hasil Pertanian 2007.
[Dirjen  P2HP]  Direktorat  Jenderal  Pengolahan  dan Pemasaran  Hasil  Perikanan  (P2HP).  2010. Laporan Direktorat  Jenderal  Pengolahan  dan Pemasaran  Hasil  Perikanan .  Jakarta:  Dirjen P2HP.
Herper B, Prugnin Y. 1984. Commercial Fish Farming, With The Special Reference To Fish Culture In Israel. New York:Jhon Wiley and sons. Saaty  TL.  1993. Pengambilan  Keputusan  Para Pemimpin,  Proses  Hirarki  Analitik  untuk Pengambilan  Keputusan  dalam  Situasi yang  Komplek .  Jakarta:  PT  Pustaka  Binama
Pressindo. Saragih  B.  1998. Agribisnis  Paradigma  Baru Pembangunan  Ekonomi  Berbasis  Pertanian. Jakarta: CV Nasional.
Solahudin.  1999. Penggalangan  Agribisnis  sebagai Leading  Sector  menghadapi  Era  AFTA  dan APEC:  Tinjauan  Strategik  Kebijaksanaan. Jakarta: Makalah pada Diskusi Panel MMA IPB 25 Febuari 1999.
Sudaryanto T, Munif A. 2005. Pelaksanaan revitalisasi pertanian. Agrimedia 2(10): 6–13.
Sugma K. 2006. Perbaikan Mutu Genetik Ikan Untuk Mendukung Pengembangan Perikanan Budidaya Makalah  Orasi  Pengukuhan  Profesor  Riset. Jakarta: Departemen Kelautan dan Perikanan. Vaas  KF.  1956. Laporan  Pemeriksaan  Rawa  Aopa (Sulawesi Tenggara) . Bogor: Balai Penyelidikan Perikanan Darat.