## MODEL PENDEKATAN PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN AGAMA ISLAM
Zaedun Na’im Sekolah Tinggi Agama Islam Ma’had Aly Al Hikam Malang zaidun_naim@yahoo.com

## Abstraksi
Salah  satu  permasalahan  pendidikan  yang  dihadapi  oleh  bangsa Indonesia adalah rendahnya mutu pendidikan pada setiap jenjang dan satuan pendidikan,  khususnya  pendidikan  dasar  dan  menengah.  Padahal  kebijakan pemerintah  untuk  meningkatkan  mutu  lembaga  pendidikan  dilakukan berbagai cara.
Masalah  pendidikan  agama merupakan  masalah  yang  kompleks  dan membutuhkan  kerja  keras  dari  semua  elemen  yang  terkait  dengannya. Pendidikan  agama  Islam  memiliki  karakteristik  tersendiri  yang  berbeda dengan  mata pelajaran lainnya.  Istilah  pendidikan  yang  melekat  pada  nama pelajaran  ini  menuntut  guru  sebagai  pelaksana,  tidak  saja  berusaha  untuk mentransfer pengetahuan,  akan  tetapi  lebih  dari  itu  ia  harus  berusaha  agar pengetahuan  yang  disampaikannya  dapat terinternalisasi dalam  diri  para siswa
Oleh karenanya perlu kiranya mencari solusi atau jalan keluar untuk peningkatan  mutu  pendidikan  di  negeri  ini  lebih-lebih  pada  pendidikan agama  Islam,  hal  ini  bukan  tidak  ada  alasan  karena  kualitas  pendidikan  di lembaga  sekolah  sangat  bervariasi  dan  sebagaian  besar  sangat memprihatinkan, contohnya saja di lembaga Madrasah
Model  pendekatan  peningkatan  mutu  pendidikan  agama  Islam antara  lain Preliminary  control,  concurrent  control,    rework  control  dan damage control . Dari ke empat model pendekatan mutu pendidikan ini lebih ringkasnya  mencakup  input,  transformasi  (proses),  output,  dan stakeholder value ( nilai pengguna)
Kata Kunci: model pendekatan, peningkatan mutu, pendidikan  agama Islam

## BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah
Salah  satu  permasalahan  pendidikan  yang  dihadapi  oleh  bangsa Indonesia  adalah  rendahnya  mutu  pendidikan  pada  setiap  jenjang  dan satuan  pendidikan,  khususnya  pendidikan  dasar  dan  menengah 1 . Padahal  kebijakan  pemerintah  untuk  meningkatkan  mutu  lembaga pendidikan dilakukan berbagai cara. Yaitu dengan dengan meningkatkan mutu  tenaga  akademik  secara  berkelanjutan,  penataan  program  studi, peningkatan proporsi murid bidang sains dan keteknikan, pengembangan  kurikulum  yang  fleksibel  dan  terkendali,  peningkatan mutu  penelitian  dan  pengabdian  kepada  masyarakat,  pengadaan sarana/prasarana  dan  fasilitas  penunjang,  peningkatan  kerja  sama dengan pemerintah daerah, dunia usaha, kalangan industri dan lembaga dalam dan luar negeri 2
Berdasarkan  masalah  ini,  maka  berbagai  pihak  mempertanyakan apa  yang  salah  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  kita?  dari  berbagai pengamatan dan  analisis, sedikitnya ada tiga  faktor yang menyebabkan mutu  pendidikan  tidak  mengalami  peningkatan  secara  merata. Faktor Pertama ,  Kebijakan  dan  penyelenggaraan  pendidikan  nasional menggunakan  pendekatan education  production  function atau input- output analisis yang tidak dilaksanakan secara konsekuen Pendekatan  ini  melihat  bahwa  lembaga  pendidikan  berfungsi sebagai  pusat  produksi  yang  diperlukan  dalam  kegiatan  produksi tersebut, maka lembaga ini akan menghasilkan output yang dikehendaki. Faktor  Kedua ,  penyelenggaraan  pendidikan  nasional  dilakukan  secara birokratik-sentralistik , sehingga menempatkan sekolah sebagai pemnyelenggara  pendidikan  tergantung  pada  keputusan  birokrasi panjang  dan  kadang-kadang  kebijakan  yang  dikeluarkan  tidak  sesuai dengan  kondisi  sekolah  setempat. Faktor  Ketiga ,  peran  serta masyarakat,  khususnya  orang  tua  siswa  dalam  penyelenggaraan pendidikan  selama  ini  pada  umumnya  lebih  banyak  bersifat  dukungan
1 Abdul Rachman Shaleh. Madrasah dan Pendidikan Anak Bangsa . (Jakarta:PT RajaGrafindo Persada, 2006) hlm 249 2 Veitsal Rivai dan Sylviana Murni. Education Management ( Jakarta; PT Rajagrafindo, 2009) hlm 714
input (dana),  bukan  pada  proses  pendidikan  (pengambilan  keputusan, monitoring, evaluasi, dan akuntabilitas) 3
Jika  dikaitkan  dengan  tujuan  pendidikan  nasional,  pendidikan  agama merupakan  salah  satu  mata pelajaran  yang  diharapkan  dapat  memberikan kontribusi  yang  signifikan  bagi  pencapaian  tujuan  pendidikan  nasional. Salah  satu  tujuan  utama  pendidikan  nasional  seperti  tercantum  dalam UUSPN  adalah  pembentukan  manusia  yang  bertaqwa  dan  berbudi  pekerti luhur.
Dengan  dasar  pemikiran  di  atas,  maka  masalah  pendidikan  agama merupakan  masalah  yang  kompleks  dan  membutuhkan  kerja  keras  dari semua  elemen  yang  terkait  dengannya.  Pendidikan  agama  Islam  memiliki karakteristik tersendiri yang berbeda dengan mata pelajaran lainnya. Istilah pendidikan  yang  melekat  pada  nama  pelajaran  ini  menuntut  guru  sebagai pelaksana, tidak saja berusaha untuk mentransfer pengetahuan, akan tetapi lebih  dari  itu  ia  harus  berusaha  agar  pengetahuan  yang  disampaikannya dapat terinternalisasi dalam diri para siswa 4
Oleh karenanya perlu kiranya mencari solusi atau jalan keluar untuk peningkatan  mutu  pendidikan  di  negeri  ini  lebih-lebih  pada  pendidikan agama Islam, hal ini bukan tidak ada alasan karena kualitas pendidikan di lembaga  sekolah  sangat  bervariasi  dan  sebagaian  besar  sangat memprihatinkan, contohnya saja di lembaga Madrasah.
Di  Madrasah,  ini  dapat  diamati  dari  berbagai  aspek,  baik  yang berhubungan  dengan  instrumental  input,  seperti  kurikulum,  tenaga pengajar,  bahan  ajar  maupun  yang  berkaitan  dengan  environmental, seperti  kondisi  lingkungan  fisik  dan  administrasi  sekolah,  aspek-aspek yang  terkait  dengan  proses,  seperti  proses  pembelajaran,  dan  sarana- prasana  yang  diperlukan,  maupun  yang  terkait  dengan output dan outcome , seperti lulusan dan keterserapannya oleh pasar tenaga kerja 5
3 Abdul Rachman Shaleh.  Op.cit hlm 249
4 Tim Pengembang ilmu Pendidikan FIP-UPI. Ilmu dan Aplikasi Pendidikan.
(Bandung: PT Imperial Bhakti utama, 2007) hlm 1
5 Abdul Rachman Shaleh op.cit hlm XIII
103 | Model Pendekatan Peningkatan Mutu Pendidikan Agama Islam

## BAB II PEMBAHASAN
1. Konsep Dasar manajemen peningkatan Mutu Pendidikan Manajemen peningkatan mutu pendidikan diperlukan sekolah karena beberapa hal, antara lain:
a. Sekolah  ingin  mengetahui  kekuatan,  kelemahan,  peluang,  dan ancaman  bagi  dirinya  sehingga  dia  dapat  mengoptimalkan pemanfatan  sumber  daya  yang  tersedia  untuk  memajukan sekolahnya
b. Sekolah  ingin  mengetahui  kebutuhan  lembaganya,  khususnya  input pendidikan yang akan dikembangkan dan kebutuhan peserta didik
c. Pengambilan  keputusan  yang  dilakukan  oleh  sekolah  lebih  cocok untuk  memenuhi  kebutuhan  sekolah  karena  pihak  sekolah  yang paling tahu apa yang terbaik bagi sekolahnya
d. Penggunaan  sumber  daya  pendidikan  lebih  efisien  dana  efektif bilamana  dikontrol  oleh  masyarakat  dalam  pengambilan  keputusan sekolah menciptakan transparansi dan demokrasi yang sehat 6
Pada dasarnya mutu pendidikan berkaitan dengan pencapaian tujuan pendidikan  dan  kompetensi lulusan yang  telah  ditetapkan  oleh  institusi pendidikan  di  dalam  rencana  strategisnya  atau  kesesuaian  tujuan  dan kompetensi  dengan  standar  yang  telah  ditetapkan.  Sedangkan penjaminan  mutu  berkaitan  dengan  keseluruhan  aktivitas  dalam berbagai  bagian  dari  suatu  system  untuk  memastikan  bahwa  mutu produk  atau  layanan  yang  dihasilkan  itu  konsisten  dan  sesuai  dengan yang direncanakan atau ditetapkan 7
Konsep  manajemen  mutu  pendidikan  merupakan  sebuah  konsep yang berasal dari Total Quality  Management  (TQM).  TQM  pertama  kali diperkenalkan  pada  tahun  1920  an  oleh  Edward  Deming  di  Jepang. Deming  adalah  seorang  warga  Amerika  yang  menjadi  salah  satu konsultan  perusahaan  di  Jepang.  Konsep  TQM  pada  awalnya berkembang  dari  pemikiran  untuk  mewujudkan  produk  yang  bermutu sampai pada akhirnya meliputi semua aspek dalam organisasi 8
6 Abdul Rachman Shaleh.  Op.cit hlm 250
7 Buchari Alma & Ratih Hurriyati. Manajemen Corporate dan strategi pemasaran jasa pendidikan. (bandung: Alfabeta, 2008) hlm 76
8 Tim Dosen Administrasi pendidikan UPI. Manajemen Pendidikan. (Bandung: Alfabeta, 2009) hlm 290
Total  Quality  management  (TQM)  dapat  dipilih  sebagai  suatu pendekatan  dalam  pengendalian  mutu  pendidikan.  Dalam  pendekatan ini  terdapat  empat  komponen  dasar  pengendalian  mutu,  yaitu:  input, transformasi atau proses, output, dan nilai bagi stakeholders. 9
Total  Quality  Management  akan  suskes  diterapkan  pada  lembaga pendidikan jika manajer pendidikan melakukan hal hal berikut:
1) Pahami: filosofi, visi, misi, aksi, kebutuhan pelanggan, dan keunikan karyawan
2) Ciptakan: proses yang efisien, budaya kerja yang kondusif, dan tim kerja yang solid
3) Galakkan: pencatatan data, usaha perbaikan, dan semangat kerja;
4) Kembangkan: diri sendiri, bawahan, dan rekanan
5) Dapatkan;  kesamaan  persepsi,  komitmen  atasan,  teman  selevel, dan bawahan
6) Terapkan: gaya kepemimpinan partisipatif Sebaiknya manajer pendidikan tidak melakukan:
a) Berpikir negatif, berperilaku “bos”
b) Statis
c) Resisten terhadap perubahan
d) Mengabaikan pendapat/kritik
e) Beranggapan hasil kerja adalah hasil anda sendiri
f) Sangat subjektif
g) Tidak adil, dan
h) Tidak jujur 10
Banyak  masalah  mutu  di  hadapi  dalam  dunia  pendidikan,  seperti mutu lulusan, mutu pengajaran, bimbingan, dan latihan dari guru, serta profesionalisme  dan  kinerja  guru.  Mutu-mutu  tersebut  terkait  dengan mutu manajerial para pemimpin pendidikan, keterbatasan dana, sarana dan  prasarana,  fasilitas  pendidikan,  media,  sumber  belajar,  alat  dan bahan latihan, iklim sekolah, lingkungan pendidikan, serta dukungan dari pihak-pihak  yang  terkait  dengan  pendidikan.  Semua  kelemahan  mutu dari  komponen-komponen  pendidikan  tersebut  berujung  pada rendahnya mutu lulusan
9 Buchari Alma & Ratih Hurriyati Op.Cit hlm 78
10 Husaini Usman. Manajemen teori praktik dan riset pendidikan. (Jakarta:Bumi
Aksara, 2008) hlm554
Mutu  lulusan  yang  rendah  dapat  menimbulkan  berbagai masalah,  seperti  lulusan  tidak  dapat  melanjutkan  studi,  tidak  dapat menyelesaikan  studinya  pada  jenjang  yang  lebih  tinggi,  tidak  dapat bekerja/tidak  diterima  di  dunia  kerja,  diterima  bekerja,  tetapi  tidak berprestasi, tidak dapat mengikuti perkembangan masyarakat, dan tidak produktif. Lulusan yang tidak produktif akan menjadi beban masyarakat, menambah  biaya  kehidupan  dan  kesejahteraan  masyarakat,  serta memungkinkan menjadi warga yang tersisih dari masyarakat. 11
Manajemen  peningkatan  mutu  pendidikan  memiliki  karakteristik yang  perlu  dipahami  oleh  sekolah  yang  akan  menerapkannya.  Dengan kata  lain,  jika  sekolah  ingin  sukses  dalam  menerapkannya,  maka sejumlah  karaktersitik  berikut  ini  perlu  dimiliki,  yaitu  karakteristik  dari sekolah  efektif  ( effective  school ).  Manajemen  peningkatan  mutu pendidikan  merupakan  wadah/kerangkanya,  maka  sekolah  efektif merupakan isinya. Oleh karena itu, karakteristik berikut memuat secara inklusif elemen-elemen  sekolah  efektif,  yang  dikategorikan  menjadi input, proses, dan output 12
a. Input
1) Kebijakan mutu dan harapan
2) Sumber daya ( kesediaan masyarakat)
3) Berorientasi siswa
4) Manajemen  (  Pembagian  tugas,  perencanaan,  kendali  mutu, efisiensi)
b. Proses
1) Pembelajaran, berorientasi:
a) Learning to know
b) Learning to do
c) Learning to be
d) Learning to live together
2) Kepemimpinan yang kuat/demokratis
a) Kemampuan manajerial
b) Kemampuan memobilisasi
c) Memiliki otonomi luas
11 Nanang Hanafiah & Cucu Suhana. Konsep Strategi Pembelajaran. (Bandung: PT Refika Aditama, 2009) hlm 92
12 Abdul ranchman Shaleh. Op.Cit hlm 252
3) Lingkungan: aman, nyaman, manusiawi
4) Pengelolaan tenaga yang efektif
a) Perencanaan
b) Pengembangan
c) Penilaian
d) Imbal jasa
5) Memilki  budaya  mutu  (  kerja  sama,  merasa  memiliki,  mau berubah, mau meningkatkan diri terbuka)
6) Tim kerja (  kompak, cerdas, dinamis)
7) Partisipasi masyarakat tinggi
8) Memilki akuntabilitas.
a) Laporan prestasi
b) Respons / tanggapan masyarakat
c. Output
1) Prestasi akdemik
NEM,  STTB,  Taraf  serap,  Lomba  karya  ilmiah,Lomba keagamaan, Prestasi non kademik, Olahraga, Kerapian/ketertiban,  Kepramukaan,  Kebersihan,  Toleransi, Ketulusan, Kesenian, Disiplin, Kerajinan, Solidaritas,
Silaturahmi, Dan lain-lain
107 | Model Pendekatan Peningkatan Mutu Pendidikan Agama Islam

## PERHATIKAN RUANG LINGKUP MUTU DIBAWAH INI:
Dengan demikian peningkatan mutu pendidikan meliputi:
a) Kualitas output
b) Kualitas proses
c) Kualitas input
d) Kualitas instrumental input (pemasuk)
Sedangkan  prinsip  manajemen  mutu  pendidikan  meliputi  beberapa aspek antara lain: Perencanaan, Pelaksanaan, Pengendalian, Pengawasan,  Pengukuran  hasil,  Pelayanan  masyarakat,  dan  Pembinaan lingkungan. 13
Secara ringkas mengenai manajemen mutu pendidikan sebagai berikut: PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN
1) Dilaksanakan pada level sekolah
2) Diperlukan kepemimpinan yang baik
3) Didasarkan atas data dan fakta ( melalui school review)
4) Dilaksanakan secara terus menerus berkelanjutan
13 Abdul ranchman Shaleh. Op.Cit hlm 253-256

## INSTRUMENTAL INPUT
KURIKULUM, GURU, STAF MEDIA, SUMBER BELAJAR

## INVIRONMENTAL OUTPUT
LINGKUNGAN FISIK SEKOLAH
IKLIM SOSIAL BUDYA/TELIGI LINGKUNGAN MASYARAKAT
PROSES BIMBINGAN PEMBELAJARAN PELATIHAN
OUTPUT HASIL/ BELAJAR INPUT SISWA
5) Melibatkan unsur sekolah
6) Berorientasi tujuan dan masa depan (visi dan misi)
7) Memberikan kepuasan kepada siswa, orangtua, dan masyarakat ( stakeholders ) LANGKAH-LANGKAH
1) Upaya pengendalian proses (teknik-administrasi)
2) Melibatkan diagnose dan tindakan
3) Memerlukan partisipasi semua pihak ( intern-ekstern )

## KOMPONEN DASAR PROGRAM MUTU
1) Adanya rencana/program
2) Memahami visi, misi, stretegi, dan tujuan
3) Pemahaman konsep
4) Komitmen terhadap perubahan
PRINSIP PENINGKATAN MUTU
1) Kepemimpinan profesional
2) Membantu siswa mengembangkan kemampuan
3) Kerja sama, teamwork, dan akuntabilitas
4) Komitmen pada perubahan
5) Sistem pengukuran
6) Program berkelanjutan
7) Keterlibatan peran masyarakat
8) Pelatihan staf 14
Oleh  karena  itu  dalam  rangka  mengimplementasikan  konsep manajeman  peningkatan  mutu  di  sekolah,  maka  melalui  partisipasi aktif  dan  dinamis  dari  orangtua,  siswa,  guru  dan  staf  lainnya termasuk  institusi  yang  memiliki  kepedulian  terhadap  pendidikan sekolah harus melakukan tahapan kegiatan sebagai berikut
a. Penyusunan basis data dan profil sekolah lebih presentatif, akurat, valid  dan  sistematis  menyangkut  berbagai  aspek  akademis, administratif (siswa, guru, staf), dan keuangan
b. Melakukan  evaluasi  diri  ( self  assessment )  untuk  menganalisis kekuatan  dan  kelemahan  mengenai  sumber  daya  sekolah, personal  sekolah,  kinerja  dalam  mengembangkan  dan  mencapai target  kurikulum  dan  hasil-hasil  yang  dicapai  siswa  berkaitan dengan aspek-aspek intelektual dan keterampilan, maupun aspek lainnya
c. Berdasarkan  analisis  tersebut  sekolah  harus  mengidentifikasikan kebutuhan  sekolah  dan  merumuskan  visi,  misi, dan  tujuan  dalam rangka  menyajikan  pendidikan  yang  berkualitas  bagi  siswanya sesuai  dengan  konsep  pembangunan  pendidikan  nasional  yang akan dicapai.
d. Berangkat  dari  visi,  misi  dan  tujuan  peningkatan  mutu  tersebut sekolah bersama-sama dengan masyarakatnya merencanakan dan menyusun program jangka panjang atau jangka pendek ( tahunan termasuk anggarannya) 15
Mutu pendidikan juga dipengaruhi oleh faktor-faktor internal dan  eksternal  mutu  proses  dan  hasil  belajar  mengajar  di  kelas. Adapun  faktor  internal  berupa:  faktor  psikologis,  sosiologis  dan fisiologis  yang  ada  pada  diri  siswa  dan  guru  sebagai  pelajar  dan pembelajar.  Sedangkan  yang  termasuk  faktor  eksternal  ialah semua  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  proses  hasil  belajar mengajar  di  kelas  selain  faktor  yang  bersumber  dari  faktor  guru dan  siswa,  yakni  berupa  faktor  masukan  lingkungan,  peralatan, dana lain-lain 16
Dalam  konteks  sistem  pembelajaran,  agaknya  titik  lemah pendidikan agama lebih terletak pada komponen metodologinya. Kelemahan tersebut dapat diidentifikasi sebagai berikut:
(1) Kurang  bisa  mengubah  pengetahuan  agama  yang  kognitif menjadi  “makna”  dan  “nilai”  atau  kurang  mendorong penjiwaan  terhadap  nilai-nilai  keagamaan  yang  perlu dinternalisasikan  dalam  peserta  didik;  (2)  kurang  dapat berjalan bersama dan bekerjasama dengan  program-program pendidikan  non-agama;  (3)  kurang  mempunyai  relevansi terhadap  perubahan  sosial  yang  terjadi  di  masyarakat  atau kurang ilustrasi kontesk sosial budaya, dan/atau bersifat statis kontekstual  dan  lepas  dari  sejarah,  sehingga  peserta  didik
15 Rusman. Manajemen kurikulum. (bandung:PT Rajagrafindo Persada, 2009) hlm
556
16 Abdul hadis dan Nurhayati. Manajemen Mutu Pendidkan ( Bandung; Alfabeta,2010) hlm 100
kurang  menghayati  nilai-nilai  agama  sebagai  nilai  yang  hidup dalam keseharian 17
Peningkatan  mutu  pendidikan  di  sekolah  akan  terjadi bilamana  ada  kemauan  dan  prakarsa  dari  bawah,  dimana  kepala sekolah, guru  kelas, orangtua siswa,  komite  sekolah  berkemauan dan  bekerja  keras  berupaya  mengembangkan  program-program peningkatan mutu pendidikan di sekolahnya 18
Dengan  demikian  peningkatan  mutu  pendidikan  bisa terealisasi tidak lepas dari peran serta dan kerjasama antar semua elemen yang ada di lembaga sekolah seperti kepala sekolah, guru, orang  tua  siswa  dan  komite  sekolah  karena  semua  elemen  di sekolah  ini  menjadi  bagian  satu  kesatuan  yang  tidak  bisa  di lepaskan dari upaya peningkatan mutu pendidikan
2. Model pendekatan peningkatan mutu pendidikan agama Islam
Untuk  memberi  gambaran  tentang  bagaimana  sasaran  mutu pendidikan  agama  Islam  di lembaga pendidikan,  penulis  uraikan  tujuan dari pendidikan agama Islam sebagai berikut
Tujuan pendidikan agama di lembaga-lembaga pendidikan formal di indonesia dapat dibagi menjadi dua macam, yaitu: (1) tujuan umum dan (2) tujuan khusus a. Tujuan umum pendidikan agama
Tujuan umum pendidikan agama adalah membimbing peserta didik agar  mereka  menjadi  muslim  sejati,  beriman  teguh,  beramal  shaleh dan  berakhlak  mulia  serta  berguna  bagi  masyarakat,  agaman  dan negara b. Tujuan khusus pendidikan agama
Tujuan  khusus  pendidikan  agama  adalah  tujuan  pendidikan  agama pada  setiap  tahap/tingkat  yang  dilalui,  seperti  tujuan  pendidikan agama  untuk  SD  berbeda  dengan  tujuan  pendidikan  agama  sekolah menengah, dan berbeda pula dengan perguruan tinggi
1) Tingkat sekolah dasar (SD)
Murid  bergairah  beribadat,  murid  mampu  membaca  al-Qur’an, Penanaman  rasa agama kepada murid,  menanamkan  rasa  cinta kepada Allah dan Rasul-Nya, memperkenalkan ajaran Islam yang
17 Muhaimin.  Pengembangan  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam.  (  Jakarta:  PT RajaGrafindo Persada, 2010) hlm 27
18 Ibrahim Bafadal. Manajemen Peningkatan Mutu Sekolah Dasar (Jakarta: PT Bumi Aksara, 2006) hlm 36
bersifat  global,  seprti  rukun  Islam,  rukun  iman,  dan  lain-lain, membiasakan  anak-anak  berakhlak  mulia,  dan  melatih  anak- anak untuk mempraktikkan ibadah yang bersifat praktis-praktis, seperti sholat, puasa dan lain-lain, membiasakan contoh teladan yang baik.
2) Tingkat sekolah menengah pertama (SMP) Memberikan  ilmu  pengetahuan  agama  Islam,  memberikan pengertian  tentang  agama  Islam  yang  sesuai  dengan  tingkat kecerdasannya,  memupuk  jiwa  agama,  membimbing  anak  agar mereka beramal shaleh dan berakhlak mulia.
3) Tingkat sekolah menengah atas (SMA) Siswa  memahami  dan  menghayati  ajaran  Islam  sehingga beriman dengan mengetahui dalil naqilnya, tekun sholat dengan menghayati  hikmahnya,  tekun  membaca  al-Qur’an  dengan memahami  ayat-ayat  tertentu,  terbiasa  berdo’a,  mensyukuri nikmat,  dan  beramal  shaleh  serta  membangun  kehidupan berbangsa dan bernegara, siswa bertakwa dan bersyukur kepada Allah,  siswa  hidup  rukun  dalam  bermasyarakat,  bernegara  dan berbangsa
4) Tingkat universitas
Terbentuknya  sarjana  muslim  yang  takwa  kepada  Allah, tertanamnya  akidah  islamiyah  pada  setiap  mahasiswa, terwujudnya mahasiswa yang taat beribadah dan berakhlak Tujuan  pendidikan  agama  tersebut  diatas,  juga  disebut  tujuan kurikuler,  disesuaikan  dengan  kurikulum  pendidikan  agama mulai SD sampai dengan tingkat universitas. 19
Sementara  itu  dalam  melaksanakan  pendidikan  agama,  perlu diperhatikan  adanya  beberapa  faktor  yang  mempengaruhinya.  Faktor- faktor  pendidikan  agama  tersebut  ikut  menentukan  berhasil  atau tidaknya pendidikan agama
Faktor-faktor  pendidikan  agama  dapat  dikelompokkan  menjadi lima  macam.  Antara  faktor  yang  satu  dengan  yang  lainnya  mempunyai hubungan  yang  erat  sekali.  Adapun  kelima  faktor  tersebut  adalah  :  (1)
19 Zuhairini dan Abdul Ghofir. Metodologi pembelajaran Pendidikan Agama Islam ( Malang: UM Pres, 2004) hlm 24-26
peserta  didik,  (2)  pendidik,  (3)  tujuan  pendidikan,  (4)  alat-alat pendidikan, dan (5) lingkungan / millieu. 20
Kelima  faktor  tersebut  digambarkan  dalam  bentuk  bagan  segi lima di bawah ini
3
2                                                      1 5
4                                     5 Gambar  diatas  menunjukkan  adanya  hubungan interelasi yang erat  antara  faktor  yang  satu  dengan  faktor  yang  lainnya.  Faktor-faktor tersebut  ikut  menetukan  berhasil  atau  tidaknya  suatu  pendidikan  yang dilaksanakan.
Untuk  melaksanakan  pendidikan  agama  Islam  yang  berhasil  perlu dilakukan  pendidikan  agama  yang  terpadu.  Keterpaduan  yang dimaksud adalah: keterpaduan tujuan, keterpaduan materi, keterpaduan proses. a. Keterpaduan tujuan berarti  pencapaian  tujuan  pendidikan  merupakan  tanggung  jawab semua  pemangku  kepentingan  ( stakeholders )  pendidikan,  yaitu pemerintah, kepala sekolah, guru, orang tua siswa, dan masyarakat. b. Keterpaduan materi
ialah  keterpaduan  isi  kurikulum  yang  digunakan  atau  materi pelajaran.  Semua  materi  pelajaran  yang  dipelajari  siswa  handaknya saling memiliki keterkaitan antara satu mata pelajaran dengan mata pelajaran yang lainnya. Pengikat
keterpaduan  tersebut  adalah  tujuan  pendidikan  keimanan  dan ketakwaan.  Jadi  selain  tujuan  mata  pelajaran  itu  sendiri,  hendaknya semua bahan ajar mengarah kepada terbentuknya manusia beriman dan bertaqwa.
c. Keterpaduan proses,
berarti para pendidik hendaknya menyadari  bahwa  semua  kegiatan pendidikan  sekurang-kurangnya  tidak  berlawanan  dengan  tujuan
pendidikan  keimanan  dan  ketakwaan,  bahkan  dikehendaki  semua kegiatan pendidikan membantu tercapainya siswa yang beriman dan bertakwa. 21
Dalam model pendekatan peningkatan mutu pendidikan agama Islam ini,  penulis  menggunakan  model  pendekatan  mutu  pendidikan  secara umum, antara lain:
1) Preliminary control
Preliminary  control  bersifat preventif untuk  menghindari  mutu  yang tidak  diinginkan  dan  proaktif  untuk  mencapai  mutu  yang  semakin meningkat. Preliminary control ini difokuskan pada input atau sumber penyebabnya.  Dengan  memperbaiki  input  berarti  melakukan pengendalian  terhadap  komponen  transformasi,  output,  dan  nilai bagi stakeholders (pengguna lulusan).
Ini  mencari  sumber-sumber  penyebab  kurang  optimalnya pendidikan agama sehingga dari temuan ini bisa dipelajari dan dicari solusinya
2) Concurrent Control
Concurrent control dilakukan terhadap kegiatan yang telah dilakukan dan  menggambarkan  pengendalian  operasional.  Focus concurrent control ini pada transformasi atau proses.
Untuk  mencapai  proses  penerimaan  pendidikan  agama  yang optimal  diperlukan  kontrol  yang  efektif  sehingga  hasil  yang diinginkan dari pendidikan agama bisa tercapai
3) Rework Control
Rework Control dilakukan apabila preliminary control dan concurrent control mengalami kegagalan sehingga perlu rework terhadap defect (cacat)  dan output yang  tidak  sesuai  dengan  target.  Pendekatan perbaikan  mutu  ini  memerlukan  sumber  daya  yang  relative  besar. Fokus rework control pada komponen output Ketika  target  yang  ingin  dicapai  dalam  mutu  pendidikan agama  belum  tercapai  pada  hasil  belajar  anak  didik,  maka  perlu adanya evaluasi terhadap komponen atau hal-hal yang mempengaruhi  belajar  anak  didik  dalam  menerima  pendidikan agama
21 A. Tafsir dalam www.scribd.com/.../STRATEGI-MENINGKATKAN- MUTU - PAI -

## 4) Demage Control
Demage  control dilakukan  untuk  menimimalkan  dampak  negative dari  tidak  tercapainya  target  nilai  bagi  stakeholders.  Fokus damage control ini pada komponen nilai bagi stakeholders Dalam  hal  ini  lebih  menekankan  pada  evaluasi  terhadap  kinerja stakeholder  (  kepala  sekolah)  dalam  pencapaian  target-target  yang belum terealisasi dalam pendidikan agama pada anak didik. Secara  skematis  pendekatan  atau  model  pengendalian  mutu  dalam rangka penjaminan mutu pendidikan disaji sebagai berikut: Informasi mengenai nilai yang disampaikan dan               kebutuhan pelanggan yang belum terpenuhi
Standar Komunikasi
Preliminary control        Concurrent control                  Rework control                            Damage control
Dalam  proses  pengendalian  mutu  dalam  rangka  penjaminan  mutu pendidikan  yang  menurut  penulis  juga  bisa  diterapkan  dalam
Penetapan standar Pengendalian dan perbaikan
INPUT TRANSFORMASI OUTPUT STAKEHOLDER VALUE TINDAKAN PENGUKURAN STUDI
pendidikan  agama  Islam  ini  mengarah  pada  pengendalian  mutu berbasis plan , do , check , action (PDCA).  Proses  ini  sesuai  dengan model  TQM  sebagai  model    pengendalian  mutu  yang  sering digunakan  di  lembaga  pendidikan  /  sekolah.  Proses  pengendalian mutu  berbasis PDCA  ini akan  menghasilkan perbaikan  berkelanjutan atas mutu pendidikan termasuk juga mutu pendidikan agama Islam Pada  tahap check terdapat  titik-titik  kendali  mutu,  di  mana setiap  penyelenggaraan  proses  pendidikan  pada  tiap  unit  kerja  di sekolah  harus  mengevaluasi  hasil  pelaksanaan  tugasnya  dengan standar  atau  sasaran  mutu  yang  telah  ditetapkan.  Penetapan  titik- titik kendali mutu harus dilakukan pada setiap satuan kegiatan untuk setiap  butir  mutu.  Contoh;  pelaksanaan  tes  formatif  yang  dilakukan pada akhir setiap pokok bahasan merupakan titik kendali mutu dalam proses  pembelajaran.  Tes  formatif  dilakukan  untuk  apakah  standar mutu  pembelajaran  sebagaimana  dirumuskan  dalam  RPP  telah tercapai atau belum 22
Dengan  pendekatan-pendekatan  peningkatan  mutu  pendidikan agama  Islam  di  atas  kiranya  sangat  membantu  dalam  proses  untuk mencapai hasil yang optimal dalam peningkatan mutu, karena dalam pendekatan  tersebut  berisi  evaluasi  semua  elemen  elemen  sekolah yakni input, proses, output dan stakeholder
Sedangkan dalam model penjamin mutu pendidikan agama Islam, antara lain: 23

## a) School review
Model  ini  merupakan  sebuah  proses  yang  merupakan  seluruh komponen  madrasah/sekolah  yang  bekerja  sama  khususnya  dengan orang  tua  dan  tenaga  profesional  untuk  mengevaluasi  efektifitas pendidikan agama islam serta mutu lulusan.
School review dilakukan untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan berikut:  (1)  apakah  yang  dicapai  madrasah/sekolah  sesuai  dengan harapan  orang  tua  siswa  dan  siswa  sendiri?  (2)  bagaimana  prestasi yang  telah  dicapai  para  peserta  didik?  (3)  foktor  apa  yang menghambat  upaya  untuk  meningkatkan  mutu?  (4)  apakah  foktor- foktor pendukung yang dimiliki pendidikan Agama Islam
22 Rusman op.cit hlm 561
23 www.kabar-pendidikan.blogspot.com diakses 28 Juni 2011

## b) Benchmarking
Pendekatan  ini  merupakan  salah  satu  kegiatan  untuk menetapkan  standar  dan  target  yang  akan  dicapai  dalam  suatu periode  tertentu.  Benchmaking  dapat  dipastikan  untuk  individu, kelompok  atuapun  lembaga.  Standar  dapat  ditentukan  berdasarkan keadaan  realitas  yang  ada  di  madrasah/sekolah,  misalnya  prestasi yang diraih siswa yang baik prilakunya dan yang sedikit nakal namun cerdas  (internal  benchmaking),  maupun  membandingkan  standar kualitas  dari  madrasah/sekolah  lain  yang  lebih  baik  (exsternal benchmaking).  Tiga  pertanyaan  mendasar  yang  akan  dijawab  oleh benchmaking  ini  diantaranya;  (1)  seberapa  besar  kondiri  kita?  (2) harus  menjadi  seberapa  baik?  (3)  bagaimana  cara  untuk  mencapai yang baik tersebut.?
Sedangkan langkah-langkah yang dilaksanakan adalah menentukan  fokus,  menentukan  aspek,  variabel  atau  indikator, menentukan  standar,  menentukan  gep  (kesenjangan)  yang  terjadi, membandingkan  standar  dengan  kondisi  kita,  merencanakan  target untuk  mencapai  standar,  merumuskan  sasaran-sasaran  program untuk mencapai target.
c)   Quality assurance
Quality  assurance  merupakan  suatu  teknik  untuk  menentukan bahwa  proses  pendidikan  telah  berlangsung  sebagaimana  rencana awal  dan  yang  seharusnya.  Dengan  teknik  ini  akan  dapat  dideteksi adanya  deviasi  (penyimpangan)  yang  terjadi  pada  proses.  Teknik  ini menekankan  pada  proses  monitoring  yang  berkesinambungan  dan melembaga, yang menjadi subsistem madrasah/sekolah.
Implikasi  dari  proses  quality  assurance  akan  menghasilkan informasi sebagai berikut; (1) merupakan umpan balik (fidback) bagi madrasah/sekolah;  (2)  memberikan  jaminan  bagi  orang  tua  siswa bahwa madrasah/sekolah senantiasa memberikan pelayanan terbaik bagi siswa.
Untuk  melaksanakan  quality  assurance,  maka  lembaga pendidikan harus menekankan pada kualitas hasil belajar, hasil kerja siswa  yang  dimonitoring  secara  terus  menerus.  Informasi  dari lembaga dikumpulkan dan dianalisis untuk memperbaiki proses yang berjalan,  dan  semua  pihak  dari  mulai  kepala  madrasah,  guru, pegawai  administrasi,  dan  juga  orang  tua  siswa  harus  memiliki komitmen untuk bersama-sama mengevaluasi kondisi madrasah/sekolah yang kritis dan berupaya untuk memperbaikinya.

## d) Quality control
Qaulity control adalah suatu sistem yang mendeteksi terjadinya penyimpangan kualitas ouput yang tidak sesuai dengan standar. Oleh sebab  itu  quality  control  memerlukan  indikator  kualitas  yang  jelas dan pasti. Berdasarkan tipologi madrasah/sekolah yang ada sehingga dapat  ditentukan  standar  penyimpangan  kualitas  yang  terjadi. Standar  kualitas  ini  bersifat  relatif  dan  dapat  dicapai  oleh  setiap madrasah/sekolah.  Standar  kualitas  digunakan  sebagai  tolok  ukur untuk mengetahui maju mundurnya madrasah/sekolah
Model pendekatan di atas tidak hanya dapat diaplikasikan pada pendidikan  lembaga  saja,  namun  lebih  pada  itu  juga  sangat memungkinkan dilakukan pada sub-sub mata pelejaran dalam rangka penjaminan  mutu  dan  kualitas  peserta  didik  dalam  beragam  bidang kependidikan  yang  ditekuni  guna  mewujudkan  mutu  pendidikan secara holistik atau totalitas.

## BAB III PENUTUP
Dari uraian diatas dapat diambil kesimpulan
1. Konsep  dasar  manajemen  mutu  pendidikan  memuat  secara  inklusif elemen-elemen  sekolah  efektif,  yang  dikategorikan  menjadi  input, proses, dan output
2. Peningkatan mutu pendidikan meliputi:
a) Kualitas output
b) Kualitas proses
c) Kualitas input
d) Kualitas instrumental input (pemasuk)
3. Prinsip  manajemen  mutu  pendidikan  meliputi  beberapa  aspek  sebagai berikut:
a) Perencanaan
b) Pelaksanaan
c) Pengendalian’
d) Pengawasan
e) Pengukuran hasil
f) Pelayanan masyarakat
g) Pembinaan lingkungan
3. Pendidikan agama Islam yang berhasil perlu dilakukan pendidikan agama yang terpadu. Keterpaduan yang dimaksud adalah: keterpaduan tujuan, keterpaduan materi, dan keterpaduan proses
4. Faktor-faktor  pendidikan  agama  dapat  dikelompokkan  menjadi  lima macam.  Antara  lain  :  (1)  peserta  didik,  (2)  pendidik,  (3)  tujuan pendidikan, (4) alat-alat pendidikan, dan (5) lingkungan / millieu
5. Model  pendekatan  peningkatan  mutu  pendidikan  agama  islam  antara lain Preliminary control, concurrent control,  rework control dan damage control .  Dari  ke  empat  model  pendekatan  mutu  pendidikan  ini  lebih ringkasnya  mencakup  input,  transformasi  (proses),  output,  dan stakeholder value ( nilai pengguna)
6. Model  penjamin  mutu  Pendidikan  Agama  Islam,  antara  lain:school review, benchmarking, quality control, dan quality assurance

## DAFTAR RUJUKAN
Alma,  Buchari  &  ratih  Hurriyati.  Manajemen  Corporate  dan  Strategi Pemasaran Jasa Pendidikan. (bandung: Alfabeta, 2008) Bafadal, Ibrahim. Manajemen Peningkatan Mutu Sekolah dasar (Jakarta: PT Bumi Aksara, 2006)
Hadis,  Abdul  dan  Nurhayati.  Manajemen  Mutu  Pendidikan  (  Bandung; Alfabeta,2010)
Hanafiah,  Nanang & Cucu Suhana. Konsep Strategi pembelajaran. (Bandung: PT Refika Aditama, 2009)
Muhaimin. Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam. ( Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2010)
Rachman  Abdul Shaleh. Madrasah  dan Pendidikan  Anak  Bangsa.  (Jakarta:PT RajaGrafindo Persada, 2006)
Rivai,  Veitsal  dan  Sylviana  Murni. Education  Management (  Jakarta;  PT Rajagrafindo, 2009) Rusman. Manajemen kurikulum. (bandung:PT Rajagrafindo Persada, 2009) Tafsir, A  dalam www.scribd.com/.../STRATEGI-MENINGKATKAN- MUTU - PAI Tim Pengembang ilmu Pendidikan FIP-UPI. Ilmu dan Aplikasi Pendidikan.
(Bandung: PT Imperial Bhakti utama, 2007) Tim Dosen Administrasi pendidikan UPI. Manajemen Pendidikan. (Bandung: Alfabeta, 2009)
Usman,    Husaini.  Manajemen  teori  praktik  dan  riset  pendidikan. (Jakarta:Bumi Aksara, 2008)
Zuhairini  dan  Abdul  Ghofir.  Metodologi  pembelajaran  Pendidikan  Agama islam ( Malang: UM Pres, 2004) www.kabar-pendidikan.blogspot.com