184

## PERANAN KEPALA SEKOLAH SEBAGAI SUPERVISIOR DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PEMBELAJARAN
(Telaah Teortik)
1 Rustam Hasim , 2 Subhan Hayun
1 Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, FKIP Universitas Khairun
2 Program Studi Pendidikan Guru Sekolah Dasar (PGSD) Universitas Pasifik Morotai
,

## Abstract
Principal  as  a  supervisor  has  important  roles  in  learning  and  teaching  process,  and  has educational standards and qualities. In performing his or her roles, principal always pays attention  to  human  relations  among  teachers,  employers  and  students.  Supervision  is  an effort  to  help  and  service  teachers  to  improve  their  teaching  ability.  Supervisor  is  not directly  linked  to  students,  since  teachers  manage  students.  Supervisor  is  not  a  directive task but more likely to be a consultative one (such as supporting, suggesting, and guiding). Method  used  in  this  research  is  descriptive  qualitative  method  which  illustrates  and describes the roles of principal in improving the learning quality. The roles of principal as administrator and supervisor are the main object. Based on teacher competency, the ability of  teachers  shows  a  slight  improvement.  The  improvement  of  teachers'  ability  is  resulted from supervision ways and approaches at school in managing, supporting and guiding the elements  of  schools.  Based  on  quality  standard,  the  implementation  of  supervision  is improved.  This  means  that  the  assistance  and  the  management  of  the  supervisor  of  the principal, and supervision approaches implemented by the principal in his or her effort to increase and to develop teachers' competency in the process of learning and teaching show better qualities and progression.
Keywords: Supervision, Principal, and Teachers' Competency

## PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  usaha  untuk  membantu  perkembangan  potensi  dan kemampuan  anak  agar  bermanfaat  bagi  kepentingan  hidupnya  sebagai  seorang individu  dan  sebagai  anggoya  masyarakat  atau  warga  Negara.  Pendidikan  dapat terlaksana dengan  baik  apabila  terdapat  keterkaitan  yang  didaktis dan  pendagogis dari seluruh komponen pendidikan baik sarana maupun prasarana.
Kepala sekolah sebagai supervisor mempunyai peranan yang sangat penting dalam  proses  belajar  mengajar  dan  mempunyai  mutu  atau  kualitas  pendidikan. Berdasarkan  dengan  uraian di  atas,  maka  tujuan  pendidikan  nasional  yang digariskan  dalm  garis- garis  besar  haluan  negara  tahun  1988  bahwa  “Pendidikan nasional  berdasarkan  pancasila,  bertujuan  untuk  meningkatkan  kualitas  manusia yaitu manusia yang bertaqwa dan beriman terhadap tuhan yang maha esa, berbudi pekerti luhur, kepribadian, berdisiplin, bekerja keras, tangguh, bertanggung jawab, mandiri, cerdas, dan terampil serta sehat jasmani dan rohani. Pendidikan nasional
185
juga  harus  mampu  menumbuhkan  dan  memperdalam  rasa  cinta  pada  tanah  air, mempertebal  semangat  kebangsaan,  dan  rasa  kesetiakawanan  sosial.  Sejalan dengan itu maka dikembangkan iklim belajar dan mengajar yang sikap dan prilaku yang  inovatif  dan  kreatif.  Dengan  demikian  pendidikan  nasional  akan  mampu mewujudkan  manusia-manusia  yang  dapat  membangun  dirinya  sendiri  serta bersama- sama bertanggung jawab atas pembangunan bangsa.”
Maju  tidak  pendidikan  di  suatu  sekolah  tergantung  juga  kepada  kepala sekolah  sebagai  tenaga  kependidikan,  baik  personal,  sosial  maupun  professional harus benar-benar dipikirkan karena pada dasarnya kepala sekolah sebagai tenaga pendidikan  disekolah  menjadi  contoh  teladan  bagi  bawahannya  serta  kepada peserta didiknya dan sebagai ujung tombak keberhasilan pendidikan disekolah.
Di dalam  proses  belajar  mengajar  baik  didalam  sekolah  maupun  diluar sekolah  yang  dilaksanakan  oleh  seorang  atau  semua  guru  selalu  dikontrol  oleh kepala  sekolah.  Ini  berarti  bahwa  peranan  kepala  sekolah  sangat  luas  karena mencurahkan perhatian, tanggung jawab serta pengawasannya terhadap kelancaran proses  belajar  mengajar  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan.UU  No.  2  Tahun 1989  tentang  sistem  pendidikan  Nasional  bahwa  “Pendidikan  nasional  bertujuan untuk  mencerdaskan  kehidupan  bangsa  dan  mengembangkan  manusia  Indonesia seutuhnya,  yaitu  manusia yang  beriman  dan  bertaqwa  terhadap  tuhan  yang  maha esa,  dan  berbudi  pekerti  luhur,  memiliki  pengetahuan,  ketrampilan  kesehatan jasmani  dan  rohani,  kepribadian  yang  mantap  dan  mandiri  serta  rasa  tanggung jawab kemasyarakatan dan kebangsaan”.
Dalam  menjalankan  supervisi  pendidikan  yakni  kepala  sekolah  sebagai supervisor  berusaha  untuk  dapat  menolong  guru  dan mengembangkan  kurikulum. Menyediakan  fasilitas  yang  memungkinkan  guru-guru  dapat  menambah  dan mempertinggi  pengetahuan  serta  membina  rasa  kekluargaan  antara  guru-guru  dan pegawai sekolah sesuai dengan kondisi dan situasi setempat.
Sehubungan dengan uraian di atas, maka Tomkins dan Backley mengatakan bahwa    “Kualitas  penting  bagi  seorang  supervisor  adalah  memiliki  instuti  yang baik,  kerendahan  hati,  kerama tamahan,  ketekunan  sifat  humor,  kesabaran  dan sebagainya adalah ciri-ciri yang terpenting karena supervise menyangkut hubungan antara orang-orang (Tomkin dan backley, 1984: 62).
Dari  pendapat  tersebut di  atas nampak  jelas  bahwa,  kepala  sekolah  dalam menjalankan tugasnya selalu memperhatikan hubungan kemanusiaan baik terhadap guru-guru,  pegawai  maupun  anak  didik.  Dalam  kaitannya  dengan  ini,  M,  Moh. Rifai MA (1987), mengatakan bahwa supervisi merupakan usaha untuk membantu dan  melayani  guru  meningkatkan  kemampuan  keguruannya  :  supervisi  tidak langsung diarahkan kepada peserta didik, tetapi kepada guru yang membina peserta didik tersebut : supervise tidak bersifat direktif (mengarahkan) tetapi lebih banyak bersifat konsultatif (memberikan dorongan, saran dan bimbingan).
Nana Sudjana (1991) mengemukakan bahwa supervisi adalah bantuan yang diberikan  kepada  semua  gurudan  staf  sekolah  untuk  mengembangkan  situasi
186
belajar  mengajar  yan  g  lebih  baik.  Hakekat  tugas-tugas  pengawas  untuk melaksanakan  supervise  yang  efektif  dengan  cara  demokratif  dalam  rangka meningkatkan  kegiatan-kegiata  professional  disekolah,  dan  hubungan  antar  staf yang  koperatif  untuk  sama-sama  meningkatkan  kemampuan  masing-masing (Depdikbud, 1994). Sasaran utama supervisi adalah guru (tidak berarti bahwa staf yang  lainnya  tidak  perlu  disupervisi/dibina).  Karena  dipundak  gurulah  terletak tanggung  jawab  lebih  besar  terhadap  upaya  peningkatan  proses  belajar  mengajar/ pembelajaran  dan  hasil  belajar  sehingga  akan  mencapai  tingkat  keefektifan  yang diharapkan.
Sekolah  menegah  pertama  (SMP),  dasar  sebagai  organisasi  pendidikan, memerlukan  guru-guru  dan  tenaga  pendidik  lainnya  mampu  mejalankan  tugas dengan  baik.  Dalam  PP  No.  28  tahun  1990,  pasal  3 dijelaskan  bahwa  pendidikan dasar  bertujuan  untuk  memberikan  bekal  kehidupan  sebagai  pribadi,  anggota masyarakat, warga negaradan anggota umat manusia serta mempersiapkan peserta didik  untuk  mengikuti  pendidikan  menengah.  Dari  pernyataan  tersebut  berarti pendidikan  dasar  merupakan  fandasi  pada  pendidikan  pada  jenjang-jenjang berikutnya.
Terlepas dari permasalahan apakah kepala sekolah sudah mampu atau belum dan  melaksanakan  tugas  tersebut,  karena  jelas  mereka  memegang  peranan  yang amat  penting  sebagai  salah  satu  factor  penentu  keberhasilan  pendidikan  dasar. Betapa pentingnya peranan itu bila dikaitkan dengan pernyataan yang mengatakan bahwa  pembinaan  guru,  terutama  bantuan  yang  terwujud  bimbingan  professional, yang  dilakukan  oleh  pengawas  dan  dapat  meningkatkan  kemampuan  guru  dalam proses belajar mengajar. Disamping itu pembinaan guru juga dimaksudkan sebagai usaha  terlaksanannya  sistem  kenaikan  pangkat  dalam  jabatan  fungsional  guru (dalam hal ini dorongan untuk berprestasi memperoleh angka kredit).
Guru  merupakan  faktor  yang  sangat  dominan  dan  paling  penting  dalam pendidikan formal pada umumnya karena bagi peserta didik, guru sering dijadikan tokoh  teladan,  bahkan  menjadi  tokoh  identifikasi  diri.  Oleh  sebab  itu,  guru seyogyanya  memiliki  perilaku  dan  kemampuan  yang  memadai  untuk mengembangkan siswanya secara utuh. Kenyataan dilapangan menunjukan bahwa performance  (unjuk  kerja)  guru  didalam  melaksanakan  kegiatan  belajar  mengajar (KBM) sangat bervariasi dan kualifikasi keguruannya beraneka ragam.
Disisi  lain  banyak  terdapat  guru  yang  mengasuh  dan  mempertanggung jawabkan  mata  pelajaran  yang  tidak  sesuai  dengan  wewenang  dan  kemampuan profesionalnya serta kemajuan dan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang  telah  menuntut  adanya  penyesuaian  dan  perkembangan  professional  guru untuk  dapat  mengembangkan  pendidikan  disekolah, khususnya  dalam  ahli teknologi.  Berdasarkan  hal-hal di  atas maka  perlu  ditingkatkan  kemampuan professional  para  pengawas,  kepala  sekolah,  guru  dan  tenaga  pendidik  lainnya, dalam  upaya  mengelolah  pembelajaran  para  siswa  secara  baik/benar  dan  berhasil guna.
Uraian di atas menunjukkan bahwa seorang guru senantiasa dituntut bergiat meningkatkan kemampuan pribadi dan profesional, guru-guru juga mengharapkan bantuan orang lain terutama kepala sekolah dan pengawas dalam bentuk supervisi. Pembinaan  guru-guru  terutama  bantuan  yang  berwujud  bimbingan  professional yang  dilakukan  pengawas,  kepala  sekolah  dan  pegawas  lainnya  untuk meningkatkan profesi dan hasil pembelajaran. Berdasarkan latar belakang masalah tersebut  maka  pertanyaan  yang  aka  diajukan  dalam  tulisan  ini adalah  bagaimana peranan kepala sekolah dalam meningkatkan kualitas pembelajaran.

## PEMBAHASAN

## 1. Pengertian Supervisi
Kegiatan  pengajaran  ditujukan  untuk  peningkatan  mutu  guru  yang  dapat pula  meningkatkan  kegiatan  belajar  mengajar,  supervisi  merupakan  suatu  proses atau suatu rangkaian kegiatan yang berkaitan, berurutan dan menuju kesuatu tujuan tertentu.  Untuk  tidak  salah  mengartikan  pengertian  supervisi  maka  penulis mencoba mengemukakan beberapa pendapat sebagai berikut :
Menurut Nealey dan Evans mengatakan bahwa : the than supervision is used to describe those activities which are primarily and defetly concerned with studing and  improving  the  contidition  which  surround  the  learning  and  growth  of  pupils and  teacher.  (Nealey  dan  Evans  .  Ngalim  Purwanto, 1989 :  52). Sedangkan menurut  Burton  mengatakan  bahwa : supervise  on  is  and  expert  teacnical servise primarily aimed at study ing and inproving co-operatively all factor which affert child grouth and defelepment. (Burton dalam Ngalim Purwanto, 1989 : 53).
Menurut Suryo Subroto, bahwa supervisi adalah pembinaan yang diberikan kepada  seluruh  staf  sekolah  agar  mereka  dapat  meningkatkan  kemampuan  untuk mengembangkan  situasi  belajar  mengajar  yang  lebih  baik  (Suryo  Subroto,1984 :117).
Dari  beberapa  pengertian  supervisi  yang  telah  dikemukakan di  atas,  maka secara  implisit  dapat  dikemukakan  bahwa  supervisi  sesuai  dengan  konsep di  atas bertitik  tolak  dari  pemikiran  bahwa  setiap  guru  dan  kepala  sekolah  memiliki potensi  untuk  dikembangkan.  Tegasnya  kecakapan  mengajar  guru  dan  kecakapan memimpin  dari  kepala  sekolah  masih  dapat  dan  ditingkatkan.  Lebih-lebih  dalam iklim kependidikan dewasa ini dimana pembaharuan-pembaharuan selalu terjadi.
Dalam  pendidikan  faktor  manusia  sangat  menentukan.  Guru  dan  kepala sekolah yang cakap disertai dengan kepemimpinan yang baik lebih menjamin mutu pendidikan  dan  tercapainyatujuan  pendidikan  itu  sendiri.  Atas  dasar  itu  sehingga Pembinaan  terhadap  manusia  yang  berperan  disekolah,  tegasnya  guru  dan  kepala sekolah sangat diperlukan dalam memegang posisi kunci dalam upaya peningkatan mutu pendididkan.
Program pembinaan personel disekolah (guru dan kepala sekolah) dibidang pendidikan  disebut  supervise  pendidikan.  Perkataan  supervise  berasal  dari  bahasa inggris “supervision” yang terdiri dari dua perka taan yaitu super dan vision. Super berarti atas atau lebih, dan vision berarti melihat atau meninjau. Dengan demikian secara  etimologi  supervisi  berarti  melihat  atau  meninjau  dari  atas.  Maksudnya peninjauan  dari  pihak  atasan  kepada  bawahan  atau  kepada  orang-orang  yang memiliki kelebihan tertentu.

## 2. Tujuan Supervisi Pendidikan
Menurut  H.  Hadari  Nawawi  (1986)  menyatakan  bahwa  tujuan  supervisi adalah menilai kemampuan guru  dan kepala sekolah sebagai pendidik dibidangnya masing-masing  dalam  rangka  membantu  mereka  melakukan  perbaikan-perbaikan serta peningkatan  diri  dan tugasnya  bilamana  diperlukan  menunjukan  kekurangan dan  kelemahan  mereka  agar  dapat di  atasi  dengan  usaha  sendiri.  Dedi  supriadi (1995)  juga  menjelaskan  bahwa  tujuan  supervise  adalah  untuk  membantu  guru meningkatkan kemampuannya agar menjadi guru yang lebih baik. Selanjutnya M. Moh  Rivai  (1987)  mengemukakan  tujuan  supervisi  adalah  untuk  membantu  guru agar  dapat  belajar  bagaimana  meningkatkan  kemampuannya  atau  kapasitasnya sehingga murid-muridnya dapat mewujudkan tujuan belajar yang telah ditetapkan.
Dari  pendapat-pendapat di  atas,  jelas  bahwa  tujuan  supervisi  adalah  untuk mengembangkan  situasi  belajar  mengajar  yang  lebih  baik  melalui  uisaha peningkatan  kemampuan  professional  guru.  Adapun  Tujuan  supervisi  pendidikan adalah:
a. Membantu  guru  agar  lebih  mengerti/  menyadari  tujuan-tujuan  pendidikan sekolah dan fungsi sekolah dalam usaha mencapai tujuan pendidikan itu. Pendidikan  bukan  hanya  melatih  dan  mengembangkan  pengetahuan  dan penalaran  saja,  namun  pendidikan  jauh  lebih  kompleks  sifatnya  dan mencakup  pengembangan  norma.  Estetika  moral,  fisik  sesuai  dengan  nilai- nilai  yang  dikehendaki  dan  dibutuhkan  oleh  masyarakat.  Kita  dapat menyederhanakan  perumusan  tujuan itu  dengan  mengatakan  bahwa sekolah harus  turut  membantu,  membina  manusia  seutuhnya  dan  memperhatikan perkembangan siswa dalam segala segi-seginya.
b. Membantu  guru  agar  mereka  lebih  menyadari  dan  merti  kebutuhan  dan masalah-masalah yang dihadapi siswa, supaya dapat membantu siswanya itu lebih baik lagi.
c. Untuk  melaksanakan  kepemimpinan  efektif  dengan  cara  yang  demokratis dalam  rangka  meningkatkan  kegiatan-kegiatan  professional  disekolah,  dan hubungan  antara  staf  yang  kooperatif  untuk  bersama-sama  meningkatkan kemampuan masing-masing.
d. Menemuka  kemampuan dan  kelebihan  tiap  guru  dan  memanfaatkan  serta mengembangkan  kemampuan  itu  dengan  memberikan  tugas  dan  tanggung jawab yang sesuai dengan kemampuannya.
e. Membantu  guru  meningkatkan  kemampuan  penampilannya  didepan kelas.Kemampuan  didepan  kelas  dapat  kita  namakan  juga  kemampuan mengajar yaitu kemampuan untuk membuat murid lebih giat belajar.
f. Membantu  guru  baru  dalam  masa  orientasinya  supaya  cepat  dapat menyesuaikan  diri  dengan  tugasnya  dan  dapat  mendayagunakan kemampuannya  secara  maksimal.  Bantuan  ini  memberikan  penjelasan mengenai tugas dan tanggung jawab yang akan dihadapinya.
g. Membantu  guru  menemukan  kesulitan  belajar  murid-muridnya  dan merencanakan  tindakan  perbaikannya.  Aini  dimaksudkan  agar  murid  dapat belajar seefektif dan seefisien mungkin dengan hasil yang semaksimal.
h. Menghindari tuntutan-tuntutan guru yang diluar batas atau tidak wajar, baik tuntutan  itu  dating  dari  dalam  sekolah  maupun  dari  luar  sekolah (masyarakat).  Ini  dimaksudkan  untuk  mendekatkan  sekolah  dengan masyarakat,  untuk  bertindak  kedalam  terhadap  guru-gurunya  dan  bertindak keluar  terhadap  masyarakat.  (M.  Moh.  Rifai.  Administrasi dan  Supervisi Pendidikan, 1982: 38).

## 3. Fungsi dan Prinsip Supervisi pendidikan
Sejalan dengan beberapa defenisi dan tujuan supervise yang telah diuraikan dimuka dapatlah dikatakan bahwa focus dari sasaran utama supervise adalah guru (tidak  berarti  bahwa  staf  lainnya  tidak  perlu  disupervisi/  dibina)  karena  pada gurulah letak tanggung jawab yang paling besar terhadap upaya peningkatan proses belajar  mengajar  /  pembelajaran  dan  hasil  belajar.  Kegiatan  supervisi  ditujukan kepada  peningkatan  mutu  guru  yang  dapat  meningkatkan  pula  kegiatan  belajar mengajar dan dengan demikian meningkatkan mutu pendidikan disekolah.
Supervisi  merupakan  suatu  proses,  artinya  suatu  rangkaian  kegiatan  yang berkaitan  dan  berurutan  dan  menuju  kesuatu  tujuan  tertentu.  Kegiatan-kegiatan dalam  prose  situ  sifatnya  dan  fungsinya  bermacam-macam.  Ada  kegiatan  yang sifatnya  menilai,  membimbing,  mengkoordinasi  dan  sebagainya,  dari  kegiatan tertentu  kita  melihat  supervise  sebagai  usaha  untuk  menilai,  maka  kita  dapat katakana  bahwa  supervise  mempunyai  fungsi  penilaian.  Kegiatan  lain  dalam supervise memperlihatkan usahanya dalam mempengaruhi dan membimbing, maka asumsi kita supervise berfungsi sebagai kepemimpinan.
Untuk mendapatkan ganmbaran yang lebih jelas, maka di bawa h ini penulis akan uraikan  fungsi  supervise  yang  tertentu  saja  ada  hubungan  d engan  tujuan yang  ingin  dicapai. Menurut Ngalim  Purwanto,  dkk. dalam  buku  Administrasi Pendidikan,  mengatakan  bahwa fungsi-fungsi  supervise  pendidikan  sangat  perlu diketahui oleh para pemimpin pendidikan termauk  kepala sekolah, adalah sebagai berikut:
a. Dalam Bidang kepemimpinan
Dalam  bidang  kepemimpinan  antara  lain;  Menyusun  rencana  dan  policy bersama,  mengikut  sertakan kelompok  (guru-guru,  pegawai)  dalam  berbagai
kegiatan.  Memberikan  bantuan  kepada anggota  kelompok  dalam  menghadapi  dan memecahkan  persoalan-persoalan.  Membangkitkan  dan  memupuk  semangat kelompok,  Mengikut  sertakan  semua  anggota  dalam  memutuskan  keputusan- keputusan.  Membagi-bagi  dan  mendelegasikan  wewenang  dan  tanggung  jawab pada  anggota  kelompok.  Mempertinggi  daya  kreatif  pada  anggota  kelompok  dan menghilangkan  rasa  malu  dan  rasa  rendah  diri  pada  anggota  kelompok,  sehingga mereka berani mengemukakan pendapat demi kepentingan bersama.
b. Fungsinya dalam hubungan kemanusiaan
Fungsinya  dalam  hubungan  kemanusiaan  yaitu  memaafkan  kekeliruan ataupun  kesalahan-kesalahan  yang  dialami  untuk  dijadikan  pelajaran  demi perbaikan  selanjutnya,  bagi  diri  sendiri  maupun  bagi  anggota  kelompoknya. Membantu  mengatasi  kekurangan  ataupun  kesulitab  yang  dialami  anggota kelompok  seperti  dalam  hal  kemalasan,  rendah  diri,  acu  tak  acuh,  pesimistis  dan sebagainya. Mengarahkan anggota kelompok pada sikap-sikap yang demokratis.
c. Dalam pembinaan proses kelompok
Dalam  pembinaan  proses  kelompok  antara  lain  mengenal  pribadi  anggota kelompok baik kel;emahanya maupun kemampuannya masing-masing. Menimbulkan  dan  sukap  percaya-mempercayai  antara  sesame  anggota  maupu antara  anggota  dan  pemimpin.  Memupuk  keadilan  dan  sikap  tolong-menolong, memperbesar  rasa  tanggung  jawab  para  anggota  kelompok.  Menguasai  tehnik- tehnik memimpin rapat dan pertemuan-pertemuan lainnya.
d. Fungsinya dalam bidang Administrasi personil
Fungsinya  dalam  bidang  administrasi  personil  ini  antara  lain  memilih personil yang memenuhi syarat-syarat dan kecakapan yang diperlukan dalam suatu pekerjaan.  Menetapkan  personil  pada  tempat  dan  tugas  yang  sesuai  dengan kecakapan.
e. Fungsinya dalam bidang evaluasi
Fungsi  supervisi  sebagai  evaluasi  dimana  harus  menguasai  dan  memahami tujuan-tujuan pendidikan secara khusus dan terperinci, memiliki norma-norma dan ukuran-ukuran yang akan digunakan sebagai kriteria penilaian, menguasai tehnik- tehnik  pengumpulan  data  untuk  memperoleh  data  yang  lengkap,  benar dan  dapat diolah menurut norma-norma yang ada serta menafsirkan dan menyimpulkan hasil- hasil  penilaian  hingga  dapat  gambaran  tentang  kemungkinan  diadakan  perbaikan (Ngalim purwanto, 1989: 63).

## 4. Prinsip-prinsip supervisi pendidikan
Yang  perlu  bagi  seorang supervisor  adalah  prinsip-prinsip  untuk  dijadikan landasan,  pegangan  dan  pedoman  bagi  tindakan  dan  kebijaksanaan  yang  akan diambilnya. Menurut  M.  Moh.  Rifai  dalam  buku  administrasi  dan  supervise pendidikan, mengatakan bahwa prinsip-prinsip supervise terdiri atas prinsip-prinsip positif dan prinsip-prinsip negative. Prinsip-prinsip positif adalah sebagai berikut:
191
1. Supervisi  harus  konstruktif  dan  kreatif  artinya  ia  harus  menimbulkan kreatifitas  guru  yang  disupervisi  dan  ia  sendiri  harus  kreatif  menemukan cara-cara yang sesuai dengan kebutuhan.
2. Supervisi harus lebih berdasarkan sumber kolektif dari kelompok dari pada usaha  supervise  sendiri  artinya  supervise  tidak  bersifat  deminatif  dan direktif yakni tidak mengharuskan dan mengarahkan berdasarkan keinginan dan pendapat supervisor.
3. Supervisi  harus  dapat  mengembangkan  segi-segi  kelebihan  pada  yang dipimpin  artinya  membantu  guru  untuk  meningkatkan  kemampuan profesionalnya.
4. Supervisi  harus  memberikan  perasaan  aman  kepada  anggota-anggota kelompoknya  artinya  perasaan aman  ini  tidak  saja  aman  lahir/fisik  tetapi terutama  perasaan  aman  psikis,  misalnya  tidak  tertekan,  tidak  merasa dikejar-kejar tugas bebas untuk mengeluarkan pendapat dan sebagainya.
5. Supervisi harus progresif artinya harus berani melangkah maju, menerapkan inisiatif  dan  kreatifitasnya dan  tidak  terikat  pada  ketentuan-ketentuan  rutin saja.
6. Supervisi  harus  didasarkan  pada  keadaan  yang  rill  dan  sebenarnya  artinya bukan keadaan yang dikhayalkan tetapi situasi yang nyata, potensi manusia dan potensi material yang sebenarnya adanya.
7. Supervisi  harus  sederhana  dan  informal  dalam  pelaksanaan,  artinya tindakan  supervise  bukan  paksaan  tetapi  bantuan  yang  harus  diterima dengan  penuh  kesadaran  oleh  yang  dibantu,  situasi  harus  wajar,  tidak dibuat-buat  supaya  anggota-anggota    merasa  aman  dan  tidak  kehilangan rasa percaya pada diri sendiri.
8. Supervisi  harus  objektif  dan  sanggup  mengadakan  Self-evaluation  artinya supervisor  yang  ingin  membantu  orang  lain  berkembang,  harus  dapat  pula mengembangkan dirinya sendiri (M, Moh. Rifai. Adminis dan Super. Pend. 1982: 55).
Prinsip-prinsip yang bersifat negative antara lain ;
9. Supervisi tidak boleh bersifat mendesak/direktif.
10. Supervisi  tidak  boleh  didasarkan  atas  kekuasaan  pangkat/kedudukan  atau atas dasar kekuasaan pribadi.
11. Supervisi tidak boleh dilepaskan dari tujuan pendidikan dan pengajaran.
12. Supervisi tidak boleh mencari kesalahan-kesalahan dan kekurangan.
13. Supervisi  tidak  boleh  terlalu  banyak  mengenai  soal-soal  yang  mendetail mengenai cara-cara mengajar dan bahan pengajaran.
14. Supervisi tidak  boleh  terlalu  cepat  mengharapkan  hasil  dan  tidak  boleh cepat kecewa (M. Moh. Rifai, 1982: 55).

## 5. Profesionalisme  guru
Guru merupakan pendidik dan pengajar yang menyentuh kehidupan pribadi siswa.  Oleh  karena  itu  sering  dijadikan  tokoh  teladan,  bahkan  menjadi  tokoh identifikasi diri. Oleh karena itu guru seyogyanya memiliki prilaku yang memadai utuk  dapat  mengembangkan  diri  siswa  secara  utuh. Menurut  Rochman
Natawidjaya (1989), menjelaskan bahwa untuk melaksanakan tugas
profesionalnya,  guru  itu  perlu  memahami  dan  menghayati  wujud  siswa  sebagai manusia  yang  akan  dibimbingnya.  Disisi  lain,  guru  harus  pula  memahami  dan menghayati  wujud  anak  lulusan  sekolah  sebagai  gambaran  hasil  didikannya  yang diharapkan oleh masyarakat sesuai dengan filsafat hidup dan nilai-nilai yang dianut oleh bangsa Indonesia.
Adapun  wujud  siswa  tidaklah  sama  epanjang  masa,  perkembangan  ilmu pengetahuan  dan  teknologi  yang  memberikan  dampak  terhadap  nilai-nilai  budaya masyarakat Indonesia sangat mempengaruhi gambaran siswa yang diharapkan pun akan  sangat  dipengaruhi  oleh  keadaan  itu  sehingga  apabila  kita  merumuskan kemampuan  yang  diharapkan,  kita  perlu  mengantisipasi  perkembangan  keadaan dan tuntutan masyarakat pada masa yang akan datang.
Sekolah merupakan suatu lembaga formal yang mempunyai tnggung jawab untuk  terus  mendidik  siswanya.  Untuk  itu  sekolah  menyelenggarakan  kegiatan belajar mengajar sebagai realisasi tujuan pendidikan yang telah ditetapkan. Adapun penanggung  jawab  kegiatan  proses  belajar  mengajar  didalam  kelas  adalah  guru karena gurulah yang langsung  memberikan kemungkinana bagi siswa agar terjadi proses belajar siswa yang efektif.
Sebagaimana  yang  telah  dikemukakan  oleh  nana  Sudjana  bahwa  kehadiran guru  dalam  proses  belajar  mengajar  atau  pengajaran  masih  tetap  memegang peranan  penting.  Peranan  guru  dalam  proses  pengajaran  belum  dapat  digantikan oleh mesin,radio, tape recorder dan computer yang paling modern sekalipun. Masih terlalu  banyak  unsure  manusiawi  seperti  sikap.  Sistem  nilai,  perasaan,  motivasi, kebiasaan  dan  lain-lain  sebagai  hasil  dari  proses  pengajaran.tidak  dpat  dicapai melalui alat-alat tersebut.
Hal ini menunjukan pentingnya mengajar sebagai upaya hal ini menunjukan pentingnya  mengajar  sebagai  upaya  membelajarkan  siswa.  Cece  Wijaya  dan  A. Tbrani  Rusyan  (1991),  mengemukakan  bahwa  mengajar  adalah  membimbing kegiatan  siswa  belajar.  Adalah  mengatur  dan  mengorganisir  lingkunganyang  ada disekitar  siswa  sehingga  dapat  mendorong  dan  menumbuhkan  soiswa  untuk melakukan kegiatan belajar.
Melihat  rumusan  mengajar di  atas,  maka  dalam  proses  belajar  mengajar masih terjadi interaksi antara guru dan siswa. Apabila membicarakan proses belajar mengajar,  dapatlah  kita  membayangkan  bahwa  dalam  proses  tersebut  terjadi komunikasi antara guru dan siswa, sebab guru menyampaikan pesan-pesan (bahan pengajaran)  kepada  siswa.  Atas  dasar  itu,  guru  sebagai  komonikator  dala  rangka
mengembangkan pelajaran, perlu memiliki kemampuan dasar dalam proses belajar mengajar.
Dalam  proses  belajar  mengajar  terdapat  bermacam-macam  perbedaan. Perbedaan-perbedaan tersebut antara lain disebabkan oleh kemampuan guru dalam mengajar,  pengetahuan  yang  dimilikinya  dan  latar  belakang  pendidikannya.  H. Moh.  Surya  (1994),  mengemukakan  bahwa  pengetahuan  guru,  baik  dalam  subjek materi,  mengenai  siswa,  maupun  mengenai proses  belajar  mengajar  secara keseluruhan  menentukan  hasil    belajar  siswa.  Juga  para  siswa  yang  mengikuti pelajaran  belum  tentudapat  menangkap  apa  yang  diberikan  oleh  guru.  Sering  kali guru tidak memberikan respon terhadap tingkah laku siswa didalam kelas.
S.  Nasution  (1991)  menjelaskan  bahwa  kalau  siswa  tidak  memahami  apa yang dikatakan oleh guru, taupun apabila guru tidak dapat berkomunikasi dengan siswa, maka besar kemungkinan siswa tidak dapat menguasai mata pelajaran yang diajarkan  oleh  guru.  Bila  hal  ini  terjadi  pada  siswa  maka  sedikit  sekali kemungkinan  siswa  memperoleh  prestasi  yang  diharapkan.  Keberhasilan  siswa dapat  dipengaruhi  oleh  sendiri  dan  dari  luar  pihak  siswa.  Dar  pihak  siswa  adalah bakat, motivasi belajar, ketekunan waktu dan kelengkapan sarana
dirumah.Sedangkan  dari  luara  pihak  siswa  misalnya  kemampuan  guru  yang  baik, kondisi dan disiplin disekolah serta dorongan dan perhatian orang tua.
Departemen  pendidikan  dan  kebudayaan  (1997),  menguraikan  bahwa kemampuan guru dalam proses belajar mengajar dapat dirasakan dan dipantau oleh siswa dalam bentuk-bentuk antara lain :
1. Siswa dapat mengikuti penyajian guru.
2. Penyajian bahan tidak terlalu cepat.
3. Contoh-contoh dan soal-soal pelatihan diberikan secara cukup.
4. Guru  membantu  siswa  mengingat  pelajaran-pelajaran  yang  pernah diperoloeh, guru mengerti serta mengenal masalah belajar siswa.
5. Guru  berusaha  menjawab  pertanyaan  siswa  seandainya  siswa  belum mengerti.
6. Guru membahas soal-soal pelatihan (tes) yang dapat dipecahkan oleh siswa. Berdasarkan uraian tentang kemampuan guru dalam proses belajar mengajar tersebut di  atas,  diharapkan  supaya  yang  diharapkan  oleh  guru  seperti  langkah- langkah di atas dapat membantu siswa mengikuti proses belajar mengajar dengan baik.
Dalam proses penyajian ini tentu ada hal-hal yang harus diketahui oleh siswa sebagai  pengetahuan  sikap  yang  dapat  menunjang  proses  belajarnya.  Sering ditentukan  bahwa  pengetahuan  sikap  sebagai  prasyarat  itu  sudah  mulai  mamudar atau  terlupakan  sama  sekali  oleh  siswa.cara  mengatasinya  adalah  guru  sekali-kali menyalingi  pertanyaan-pertanyaan  yang  menguingatkan  siswa  terhadap  bagian- bagian itu, dan kalau perlu memberitahukan apa yang seharusnya diketahui. Hal ini berarti  guru  harus  menyadari  bahwa  apa  yang  telah  diajarkan  sebagai  memudar akan  hilang  sama  sekali.  Dalam  hal  ini  dijelaskan  oleh  Hasibuan  (1993),  bahwa
mengajar didepan kelas merupakan perwujudan interaksi dalam proses komunikasi. Guru sebagai pemegang kunci sangat menentukan keberhasilan belajar.
Bertitik tolak dari pandangan atau pendapat tersebut, maka semakin jelaslah bahwa  faktor  kemampuan  sangat  penting  dimiliki  oleh  setiap  guru  dalam  proses belajar mengajar. Semakin tinggi kemampuan  guru dalam proseses melaksanakan proses belajar mengajar, diduga semakin tinggi pula prestasi belajar yang dicapai.

## SIMPULAN
Berdasarkan uraian  sebelumnya, maka dapatlah  kesimpulan bahwa, sebagai supervisior  pendidikan  disekolah,pengawas  menghadapi  berbagai  problem.  Salah satu problem yang menuntut perbaikan pengawas adalah masalah kemampuan guru didalam  melaksanakan  kegiatan  belajar  mengajar    (KBM).  Salah  satu  gambaran tugas-tugas  pengawas  sebagai  supervisior  adalah  kemampuan  untuk  menghadapi masalah-masalah  yang  dihadapi  guru  dalam  melaksanakan  kegiatan  belajar mengajar.  Dalam  kaitannya  dengan  ini,  bahwa  supervisi  merupakan  usaha  untuk membantu dan melayani guru meningkatkan kemampuan keguruannya : supervise tidak langsung diarahkan kepada peserta didik, tetapi kepada guru yang  membina peserta didik tersebut : supervise tidak bersifat direktif (mengarahkan) tetapi lebih banyak bersifat konsultatif (memberikan dorongan, saran dan bimbingan).
Berdasarkan  pokok  pikiran di  atas dapatlah  dikatakan  bahwa  sebagai supervisior,pengawas  harus  dapat  melaksanakan  tugasnya  dengan  baik  agar  dapat membantu  guru  dalam  meningkatkan  kemampuan  kegiatan  belajar  mengajar. Dengan  demikian  pengawas  dalam  melaksanakan  supervise  akan  terwujud  yaitu agar  guru  lebih  mengerti/menyadari  tujuan  pendidikan  disekolah,  dan  fungsi sekolah  dalam  usaha  mencapai  tujuan  pendidikan  serta  dapat  melaksanakan tugasnya dengan lebih baik.
Perhatian  terhadap  guru  dewasa  ini  semakin  lama  semakin  meningkat, usaha-usaha positif dan konstruktif untuk memperbaiki lembaga pendidikan tenaga kependidikan  guna  meningkatkan  kualitas  para  guru diindonesia  dilakukan secara sistematis dan berencana berdasarkan suatu konsepsi pendidikan guru mengandung fungsi  yang  sangat  penting  dalam  rangka  mempersiapkan  generasi  muda  yang lebih baik. Usaha-usaha tersebut harus dimulai dari sekolah sebagai suatu lembaga pendidikan formal, perana guru sangat penting.
Dengan  demikian  secara  kualitas  kemampuan  guru-guru  dalam  proses belajar  mengajar  semakin  baik.  Semakin  baiknya  kemampuan  belajar  guru-guru tidak  terlepas  dari  pengaruh  perilaku  supervisi  kepala  sekolah  di  sekolah  akan diikuti pula dengan semakin baiknya kemampuan mengajar guru-guru.
195

## DAFTAR RUJUKAN
Ametumbun,  N.A. (1975). Supervisi  pendidikan  bagi  Para  Pembina  Kepala Sekolah dan Guru-guru. Bandung : Karya Remaja.
Anonimous. (1993). Garis-garis  Besar  Haluan  Negara.  Surabaya:  Bina  Pustaka Tama.
Anonimous, (1998). Sistem Pendidikan nasional . Semarang : Aneka Ilmu. Bafadel, Ibrahim. (1993). Supervisi Pengajaran suatu Tinjauan Praktis. Surabaya: Usaha Nasional.
Cece  Wijaya. (1991). Kemampuan  dasar  Guru  Dalam  Proses  Belajar  mengajar.
Bandung: Remaja Rosdakarya.
Depdikbud. (1987). Pedoman Proses Belajar Mengajar SD . Jakarta : Depdikbud.
Dedi  Suryadi. (1995). Pedoman  Supervisi  Untuk  Guru  Sekolah  Dasar .  Jakarta : CV. Rajawali.
A. Achmad  Djazuli. (1995). Supervisi  Pendidikan  Untuk  Pendidikan  Dasar. Jakarta: Dirjen Pendidikan.
H.  Hadari  Nawawi. (1986). Petunjuk  Pelaksanaan  Supervisi.  Bandung  :  Remaja Rosdakarya.
H.  Moh.  Surya.  (1986). Kemampuan  Guru  Dalam  Proses  Belajar  Mengajar. Jakarta : PT Grasindo.
Hasibuan. (1993). Menjadi Guru Profesional. Bandung: Remaja rosdakarya.
M, Moh. Rivai. (1987). Guru Dalam Proses Belajar Mengajar. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Mawawi, H. (1986). Administrasi pendidikan . Jakarta: Gunung Agung.
Murtain,  H.  (1986).  Supervisi  Pengajaran  (Teori  dan  Praktek). Jakarta:  PT. Grasindo.
Sanapiah  Faisal. (1982). Metodologi  Penelitian  Pendidikan.  Surabaya:  Usaha Nasional.
R.  Mardilis. (1990). Metodologi  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Proposal.  Jakarta  : PT. melton Putra.
Pidart, M. (1986). Pemikiran tentang Supervisi pendidikan, Jakarta: Sarana Press. Peraturan  Pemerintah  No.  28  tahun  1990.  Pendidikan  dasar.  Jakarta: Armas  Duta Jaya.