Vol. 7, No. 1, Mei 2016 Hal: 45-56

## FAKTOR INTERNAL DAN EKSTERNAL PENGELOLAAN PERIKANAN PANTAI SKALA KECIL DI KOTA TEGAL
An Internal and External Factors of Small-Scale Coastal Fisheries Management in Tegal City
Oleh:
Agnes P. Sudarmo 1 *, MS. Baskoro 2 , Budy Wiryawan 2 , Eko S. Wiyono 2 , Daniel R. Monintja 2
1 Universitas Terbuka 2 Departemen Pemnafaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor
* Korespondensi: agnes_p_sudarmo@yahoo.com
Diterima: 5 Februari 2016;  Disetujui: 24 Juni 2016

## ABSTRACT
The problems that occur in coastal areas related to the management of small-scale coastal fisheries in Tegal are the depletion of fish resources in coastal waters,  and a variety of pressures including  pressure  due  to  population  growth,  abrasion  as  well  as  water  pollution.  A  holistic understanding  of  internal  and  external  factors  of  coastal  fisheries  management  is  needed  to determine how these factors affect the fishing activities in Tegal. The purpose of  this research is to analyze the internal and external factors of small-scale coastal fisheries management in Tegal. The benefit  of  this  research  is  to  give  feedback  to  stakeholders  and  constructive  actions  in  creating sustainable  management  of  coastal  fisheries.  This  study  was  conducted  in  Tegal  precisely  in  the village  of  Muarareja.  The  sample  in  this  study  is  64  small-scale  fishermen,  using  purposive sampling. Primary data were collected by using questionnaires, secondary data were obtained from Departementnof  Agriculture  and  Marine  Tegal,  Bureau  of  Statistics  of  Tegal,  Muarareja  Fish Auction.  Data were analyzed using descriptive analysis and SWOT analysis. The results showed that the present status of coastal fisheries management in Tegal is currently categorized as "good condition", and is still in a stable growth. There were 5 (five) alternative strategies to manage small- scale  coastal  fisheries  management  in  order  to  improve  and  to  enhance  sustainability,  namely, development  of  fishing  gear  independently,  monitoring  surveillance  of  fishing  gear,  utilization  of fishing  equipment  to  optimize  the  catch,  and  utilization  of  revolving  fund  for  procurement  of  new machines.
Keywords: coastal fisheries management, internal-external analysis, management

## ABSTRAK
Permasalahan  yang  menerpa  wilayah  pesisir  dalam  pengelolaan  perikanan  pantai  skala kecil di Kota Tegal terkait dengan adanya penurunan potensi sumber daya ikan di perairan pantai Kota Tegal, selain itu dipicu juga adanya pertumbuhan populasi penduduk, perubahan fungsi / alih lahan, pencemaran  perairan, ataupun abrasi.  Pemahaman yang holistik terkait  faktor internal  dan faktor  eksternal  pengelolaan  perikanan  pantai  sangat  diperlukan  untuk  mengetahui  bagaimana faktor-faktor  tersebut berpengaruh terhadap aktivitas  perikanan tangkap yang ada  di Kota Tegal. Tujuan penelitian adalah menganalisis faktor internal dan eksternal  pengelolaan perikanan pantai di Kota Tegal. Manfaat yang diinginkan adalah  memberi masukan kepada  pemangku kepentingan dan    tindakan  konstruktif  dalam  menciptakan  pengelolaan  perikanan  pantai  yang  berkelanjutan. Penelitian  dilakukan  di  Tegal  tepatnya  di    desa  Muarareja.  Sampel  dalam  penelitian  ini  adalah
nelayan  skala  kecil  yang  berjumlah  64  orang.  Pengambilan  sampel  dilakukan  secara purposive . Jenis  data  yang  diambil  adalah  data  primer  dengan  menggunakan  kuesioner  sedangkan  data sekunder  diperoleh  dari  Dinas  Kelautan  dan  Pertanian  Kota  Tegal,  BPS  Kota  Tegal,  Tempat Pelelangan  Ikan  Muarareja.    Data  dianalisis  menggunakan  analisis  deskriptif  dan  analisis  SWOT. Hasil  penelitian  menunjukkan  kondisi  terkini  pengelolaan  perikanan  pantai  di  Kota  Tegal  saat  ini termasuk  kategori  ”cukup  baik”,  dan  masih  dalam  pertumbuhan  yang  stabil.  Usulan  program strategis yang terkait dengan pengelolaan perikanan pantai di Kota Tegal yaitu pengembangan alat tangkap secara mandiri, pengawasan bersama keamanan alat tangkap, optimalisasi penangkapan ikan  pada  saat  harga  jual  ikan  naik,  pemanfaatan  alat  tangkap  bantuan  untuk  optimalisasi  hasil tangkapan, dan pemanfaatan dana  bergulir untuk pengadaan mesin baru.
Kata kunci: pengelolaan perikanan pantai, analisis internal-eksternal, manajemen

## PENDAHULUAN
Letak  geografis  Indonesia  di  bidang kelautan  sangat  strategis.  Hal  ini  menjadikan pembangunan di sektor kelautan dan perikanan dimasa  depan  akan  menjadi  prioritas  utama pemerintah.  Pemerintah  menempatkan  sektor perikanan  dan  kelautan  sebagai  prioritas  se- perti  yang  tertuang  melalui  Rencana  Strategis Pembangunan  Kelautan  dan  Perikanan  tahun 2010-2014  akan  mendukung  3  pilar  pem- bangunan  berkelanjutan,  yakni  dari  segi  eko- nomi, sosial, dan lingkungan hidup (KKP 2010).
Kegiatan  perikanan  tangkap  di  wilayah pesisir    umumnya  didominasi  oleh  perikanan skala kecil (Nababan et al. 2008).  Di mana ke- giatan  perikanan  tangkap  ini  berperan  penting anatara lain sebagai sumber pendapatan nega- ra dan daerah (Setiawan et al. 2007 dan Teh et al .  2011), membuka lapangan pekerjaan,  sum- ber mata pencaharian masyarakat, maupun se- bagai penyediaan pangan  yaitu sumber protein hewani  bagi  masyarakat  (Crilly  dan  Esteban 2013).  Ketersediaan  sumber  daya  ikan  dan lingkungannya    sangatlah  penting  dalam  men- dukung kegiatan  perikanan tangkap.   Daya du- kung  dan  kondisi  sumber  daya  ikan  tersebut haruslah  dikelola  secara  bijaksana  dan  dilan- dasi  dengan  strategi  pengelolaan  dan  kelem- bagaan  agar  tetap  terjaga  keberlanjutan  dan kelestariannya.
Sumberdaya  ikan  di  perairan  pantai  me- rupakan  pendorong  utama  kegiatan  perikanan pantai  di  Kota  Tegal,  di  mana  nelayan  skala kecil  yang  menjadi  pelaku  utamanya  (Potensi Bahari  di  Pantai  Utara  2015).  Potensi  sum- berdaya  perikanan  tangkap  laut  tersebut  juga menjadi salah satu sumber pendapatan penting bagi  pemerintah  Kota  Tegal.  Potensi  sum- berdaya  ikan  di  pantai  utara  pulau  Jawa  me- ngalami penurunan akibat kondisi lebih tangkap ( overfishing) sejak  tahun  1980  dan  pengaruh variabel  ekosistem  perairan  lainnya  (Fauzi  dan Anna  2010,  Baskoro  dan  Wahyu  2011). Permasalahan pengelolaan perikanan pantai  di Kota  Tegal  selain  penurunan  potensi  sumber-
daya  ikan,  permasalahan  lainnya  yang  mener- pa  kawasan  pesisir  Kota  Tegal  adalah  degra- dasi  lingkungan  seperti  adanya  pencemaran dari  sungai-sungai  yang  mengalir  melalui  Kota Tegal,  alih  fungsi  dari  hutan  mangrove,  abrasi, dan  meningkatnya  laju  pertumbuhan  penduduk yang  terus  menekan  keberadaan  wilayah tersebut (Sudarmo et al . 2015).
Faktor  internal  dan  faktor  eksternal  pe- ngelolaan perikanan pantai  memberi pengaruh pada  aktivitas  perikanan  tangkap  yang  ada  di Kota  Tegal.    Strategi  pengelolaan  yang  efektif dan  tepat  dapat  memberikan  pengaruh  positif bagi  keadaan  sosial  dan  ekonomi  masyarakat nelayan khususnya nelayan skala kecil. Keada- an  ini  akan  memastikan  bahwa  keberlanjutan pengelolaan  perikanan  tangkap  dapat  dilak- sanakan  dan  terkelola  secara  terpadu.  Analisis sistem  perikanan  tangkap  diperlukan  untuk melihat gambaran secara  menyeluruh  baik fak- tor  internal  maupun  eksternal  sehingga  dapat terpilih  strategi  yang  tepat  dalam  pengelolaan perikanan  tangkap  skala  kecil  di  Kota  Tegal. Kondisi  terkini (present  status) pengelolaan perikanan  pantai  di  Kota  Tegal  penting  diana- lisis  untuk  memberi  penilaian  yang  tepat  ten- tang  kegiatan  perikanan  pantai.  Tujuan  peneli- tian  adalah  menganalisis  faktor  internal  dan eksternal  pengelolaan perikanan pantai di Kota Tegal.  Manfaat  yang  diinginkan  adalah    mem- beri  masukan  kepada    pemangku  kepentingan dan    tindakan  /  pemecahan  konstruktif  dalam menciptakan  pengelolaan  perikanan  pantai yang berkelanjutan.

## METODE
Penelitian  ini  dilakukan  antara  Juli  2013 dan  Maret  2014.  Lokasi  penelitian  adalah  di desa  Muarareja,  Kota  Tegal,  Provinsi  Jawa Tengah,  Indonesia.  Lokasi  tersebut  dipilih karena  Desa  Muarareja  adalah  desa  khas nelayan  skala  kecil    di  pantai  Kota  Tegal. Sebagian besar orang bekerja sebagai nelayan skala kecil, di samping itu di Muarareja tersedia Tempat Pelelangan Ikan (TPI).
Data  yang  dikumpulkan  dalam  penelitian ini  terdiri  dari  data  primer  dan  data  sekunder. Data  primer  meliputi  berbagai  faktor  internal dan  faktor  eksternal  yang  terkait  dengan pengelolaan  perikanan  pantai  di  Kota  Tegal. Data  sekunder    diambil  dari  instasi  seperti Dinas  Kelautan  dan  Pertanian  Kota  Tegal, BPS  Kota  Tegal,  Tempat  Pelelangan  Ikan Muarareja.
Data primer dikumpulkan secara langsung  dari  lapangan  melalui  pengisian kuesioner yang ditujukan kepada nelayan skala kecil.  Pertanyaan yang diajukan  berhubungan dengan  faktor  internal  dan  faktor  eksternal pengelolaan perikanan pantai. Sampel penelitian  berjumlah  64  orang  nelayan  yang dipilih  secara purposive .      Nelayan  yang  dipilih dalam penelitian ini mewakili alat tangkap yang digunakan nelayan tersebut di lokasi penelitian.
Data  dianalisis  dengan  menggunakan analisis statistik deskriptif dan analisis Strengths  Weaknesses  Opportunities  Threats - analisis SWOT (Rangkuti 2014, Radarwati et al . 2010).  Data  yang  diperoleh  dari  pengisian kuesioner dengan responden selanjutnya diolah dengan  software  Microsoft  Excel.  Hasil  olahan data  tersebut  ditampilkan  dalam  bentuk  tabel, dan  diagram  untuk  kemudian  dianalisis  secara deskriptif.  Tahapan  prosedur  analisis  SWOT dilakukan melalui  tahapan sebagai berikut:
1.  Menentukan  faktor  internal  (kekuatan  dan kelemahan)  dan  eksternal  (peluang  dan ancaman)
2.  Menentukan  bobot  dan  rating  pada  setiap faktor internal dan faktor eksternal.
3.  Menentukan skor terbobot dengan perkalian antara nilai bobot x rating.  Kriteria penilaian SWOT suatu kegiatan dapat terus dilanjutkan bila total skor IFAS > 2 dan total skor EFAS > 1.
4.  Menyusun matriks Internal Strategic Factors Analysis  Summary (IFAS)  dan  matriks
External Strategic Factors Analysis Summary (EFAS).
5.  Menyusun diagram SWOT.
6.  Menyusun matriks SWOT.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Profil demografi
Keadaan demografi responden dilihat da- ri  tingkat  pendidikannya  adalah  hampir  seba- gian  besar  nelayan  berpendidikan  sekolah  da- sar  yaitu  93,8%.  Kondisi  sumberdaya  manusia di  bidang  perikanan  dengan  tingkat  pendidikan rendah merupakan hal yang umum di kalangan nelayan  (Tzanatos et  al. 2006,  Yuerlita  dan Perret  2010,    Pana  dan  Sia  Su  2012).    Umur
nelayan  yang  menjadi  responden  dalam  pe- nelitian  ini  berada  pada  kisaran  /rentang  yang termuda berusia 28 tahun  dan yang tertua ber- usia  65  tahun.  Umur  rata-rata  nelayan  adalah 46,13 tahun dengan standar deviasi 8,75.  Jum- lah  tanggungan  keluarga    (ukuran  rumah  tang- ga)  nelayan  adalah  sekitar  5,14  ekuivalen dengan  5  jiwa  per  nelayan  sebanyak  39  nela- yan (60,94%).

## Kondisi Sosial,  Budaya, dan Ekonomi Nelayan Skala Kecil di Kota Tegal

## Kondisi Sosial - Rasa Aman
Kondisi  sosial  masyarakat  salah  satunya dapat  dilihat  dari  rasa  aman  yang  dirasakan oleh penduduknya yaitu tidak adanya gangguan kejahatan dan  tidak adanya konflik sosial yang terjadi  di  masyarakat.  Masyarakat  nelayan  di Kota  Tegal  hampir  sebagian  besar  yaitu 70,31% (45 orang) nelayan menyatakan bahwa Kota  Tegal  aman,  yaitu  mereka  tidak  pernah sekalipun  mengalami  gangguan  kejahatan. Komunitas  nelayan  di  Kota  Tegal    menyatakan sampai  dengan  saat  ini  aktivitas  yang  ber- hubungan  dengan  kegiatan  perikanan  tangkap berjalan  dengan  lancar  tidak  ada  gangguan apapun.  Kondisi aman perlu diciptakan  karena dengan  pergi  melaut  mereka  mendapatkan pendapatan  dari  hasil  tangkapan  ikan  di  laut. Konflik  sosial  seperti  yang  dialami  oleh  ko- munitas  nelayan  lain  seperti  perebutan  lokasi penangkapan  (Ahmed et  al. 2013)  tidak  terjadi di Kota Tegal.

## Kondisi Budaya - Kehidupan Beragama
Kehidupan beragama dan toleransi beragama yang ada dalam masyarakat nelayan Kota  Tegal  berjalan  berdampingan  dan  serasi tanpa  gangguan  apapun  dalam  kehidupan  ke- seharian  mereka.  Nelayan  dan  keluarganya dapat  menjalankan  ibadah  sesuai  dengan  aga- ma  yang  dianutnya  dan  mereka  juga  meng- hormati  pemeluk  agama  lainnya  dengan  men- junjung  toleransi  agama  yang  cukup  tinggi. Hampir  sebagian  besar  nelayan  menyatakan dalam  kehidupan  beragama  terdapat    toleransi yang cukup besar sebanyak 30 orang (46,88%) dan  toleransinya  cukup  tinggi  sebanyak  28 orang  (43,75%).  Kehidupan  beragama  masya- rakat  Indonesia  yang  dijiwai  Pancasila,  sangat menjunjung  tinggi  toleransi  antar  umat  ber- agama.

## Kondisi Ekonomi - Pendapatan Nelayan
Profil  pendapatan  nelayan  hampir  se- bagian  besar    mempunyai  pendapatan  di  atas Upah  Minimun  Regional  (UMR)  Kota  Tegal yang  berjumlah  lebih  dari  Rp  860.000.  UMR
Kota  Tegal  ini  ditetapkan    berdasarkan  per- aturan Keputusan (SK) Gubernur Jawa Tengah Nomor  561.4/58  Tahun  2012  tanggal  12 November  2012  tentang  Daftar  Upah  Minimum di  35  Kabupaten/Kota  Tahun  2013  Provinsi Jawa Tengah  dengan  nilai  Rp  860.000  per  bu- lannya.  Nelayan  yang  mempunyai  pendapatan di atas Rp 1.720.000 sebanyak 67,19% atau 43 nelayan  responden.  Pendapatan  nelayan  dari hasil  melaut  jika  mengacu  pada  UMR  sudah melebihi standar upah minimun yang ditetapkan oleh pemerintah Kota Tegal.   Jika ini dikaitkan dengan  tingkat    pengeluaran    rata-rata  per kapita    pada  bulan  September  tahun  2013 berdasarkan  hasil  Susenas  September  2013  di Jawa  Tengah  adalah  Rp  612.979  (BPS Indonesia 2013), maka  pendapatan nelayan di Kota Tegal sudah memenuhi tingkat hidup yang layak.

## Analisis SWOT
Pengembangan matriks Internal Strategic Factors  Analysis  Summary (IFAS),  dilakukan untuk mendeskripsikan dan menganalisis faktor kekuatan  dan  kelemahan  yang  ada  dalam  pe- ngelolaan  kegiatan  perikanan  pantai  di  Kota Tegal.  Faktor  kekuatan  ( strength )  merupakan faktor  yang  berasal  dari  dalam  (internal  ke- giatan  perikanan  pantai)  yang  bersifat  men- dukung kemajuan dan pengembangan kegiatan perikanan  pantai  tersebut.  Faktor  kelemahan ( weaknesses )  merupakan  faktor  yang  berasal dari  dalam  yang  bersifat  menghambat  ke- majuan dan pengembangan kegiatan perikanan pantai di Kota Tegal.
Faktor internal adalah faktor yang sangat mempengaruhi  pengelolaan  perikanan  pantai secara  langsung.  Unsur-unsur  yang  termasuk dalam  faktor  internal  dalam  pengelolaan  per- ikanan  pantai  di  Kota  Tegal  tersaji  pada  Tabel 1.  Uraian  dari  faktor  internal  pengelolaan  per- ikanan  pantai  di  Kota  Tegal  adalah  sebagai berikut:

## Kekuatan
a.  Nelayan  Kota  Tegal  sangat  bangga  men- jadi  nelayan  dan  menjadikan  hal  ini  seba- gai  pendorong  utama  (motivasi)  penting dalam  melakukan  kegiatan  penangkapan ikan di perairan pantai Kota Tegal (bobot = 0,10).  Keseluruhan  responden  menyata- kan bahwa menjadi nelayan adalah pilihan hidup  yang  dipilih  secara  sadar  dan mereka  senang  dengan  pilihan  pekerjaan tersebut.
b.  Diantara  nelayan  terjalin  rasa  keber- samaan  yang  tinggi.  Umumnya  mereka adalah  penduduk  setempat  dan  mereka
tidak  bermigrasi  ke  luar  Kota  Tegal.  Ditin- jau  dari  pengalaman  bekerja  rata-rata  su- dah  menjadi  nelayan  selama  25  tahun, sehingga  secara  pengalaman  dan  ikatan emosional  sangat  memahami  benar  da- erah lokasi penangkapan  ikannya. Mereka menjadikan mata pencaharian menangkap ikan  di  laut  sebagai  sumber  pendapatan yang  penting  untuk  menghidupi  keluarga- nya.  Yuerlita  dan  Perret  (2010)  menya- takan  mata  pencaharian  menangkap  ikan bagi  nelayan  dianggap  sebagai  penyela- mat untuk mengamankan kebutuhan dasar seperti  pangan dan  mendukung keberlan- jutan pendidikan anak-anak mereka.
c.  ABK  nelayan  juga  berada  pada  usia  pro- duktif.  Kondisi  ini  menggambarkan  bahwa nelayan  masih  mempunyai  tenaga  dan semangat  untuk  dapat  melaut  mencari ikan.  Hal  ini  tercermin  dari  umur  rata-rata nelayan Tegal yang  berusia   46  tahun. Pi- lihan  pekerjaan  ini  yang  paling  memung- kinkan diantara  berbagai pilihan  pekerjaan lainnya, disebabkan karena kontur wilayah yang  mereka  tinggali  berada  di  wilayah pesisir pantai utara pulau Jawa.
d.  Keterampilan  pengoperasian  alat  tangkap oleh nelayan baik. Budaya melaut memiliki sejarah  yang  mengakar  dalam  kehidupan mereka  membuat  mereka  sangat  bangga menjadi  nelayan.  Faktor  pengalaman  se- bagai  nelayan  berpengaruh  terhadap  pen- dapatan  nelayan,  karena  dengan  penga- laman  yang  dipunyainya,    mereka  menge- nali  dengan  baik  daerah  penangkapan ikan  yang  berpotensi  menghasilkan  ikan tangkapan (Agunggunanto 2011).
e.  Dari survei yang  dilakukan, lebih  dari 75% nelayan  telah  mendapat  manfaat  dari  pro- gram PUMP. Bantuan dana tersebut dialo- kasikan  untuk  pengadaan  alat  tangkap, perbaikan  kapal  maupun  untuk  bantuan operasional penangkapan ikan (rating = 4). Dukungan  dari  pemerintah  terlihat  dari adanya  bantuan  pemerintah  yang  sangat membantu  nelayan  dalam  meningkatkan perolehan  hasil  tangkapannya  diantaranya adalah pemberian alat tangkap seperti alat tangkap bubu, trammel net (Dislantan Kota Tegal 2014).

## Kelemahan
a.  Sumberdaya  manusia  perikanan  di  Kota Tegal  dalam  hal  ini    nelayan  mempunyai tingkat  pendidikan    rendah.  Tingkat  pen- didikan nelayan yang rendah yaitu sekolah dasar  (rating=1).  93,8%  responden  /  nela- yan  berpendidikan  sekolah  dasar.  Keada-
an ini merupakan hal yang umum dijumpai di kalangan nelayan (Tzanatos et al. 2006, Yuerlita  dan  Perret  2010,    Pana  dan  Sia Su 2012, Ahmed et al . 2013).
b.  Populasi  nelayan  juga  cukup  tinggi,  se- mentara  daerah  penangkapan  ikan  juga terbatas  yaitu  4  mil  dari  garis  pantai.  Lo- kasi  penangkapan  ikannya  terbatas  yaitu hanya  sekitar  4  mil  dari  garis  pantai  dan menjadikan  lokasi  penangkapan  ikannya menjadi  padat.  Tekanan  penangkapan ikan  yang  tinggi  di  perairan  pantai  utara pulau  Jawa  dapat  membahayakan  keles- tarian  sumberdaya  ikan,  hal  ini  dapat dilihat  dari  menghilangnya  beberapa  jenis ikan  hasil  tangkapan  dan  berkurangnya ukuran  ikan  hasil  tangkapan  (Wiyono 2010).
c.  Kendala  permodalan  juga  menjadi  salah bentuk  kelemahan  yang  dihadapi  nelayan di  Kota  Tegal.  Nelayan  masih  disulitkan dengan kendala persyaratan dan prosedur untuk  mendapatkan  pinjaman.  Prabowo et al. (2013)  menyatakan  bahwa  nelayan termasuk nelayan skala kecil di Kota Tegal dalam  melakukan  usahanya  termasuk yang  sangat  sedikit  berhubungan  dengan institusi  perbankan  dalam  hal  mengakses kredit  dan  urusan  pembiayaan  perbankan lainnya.
d.  Kelemahan  lainnya  adalah  belum  optimal- nya  penggunaan  sarana  dan  prasarana pendukung  usaha  perikanan.  Sarana  dan prasarana  usaha  perikanan  yang  ada  be- lum  sepenuhnya  digunakan  untuk  mendu-
kung usaha perikanan skala kecil. Sebagai contoh keberadaan TPI belum sepenuhnya dimanfaatkan  oleh  nelayan  untuk  menjual ikan  hasil  tangkapannya,  yang  kadang langsung dijual ke pedagang pengumpul.
e.  Peraturan  daerah  (Perda)  yang  mengatur peruntukan    pengelolaan  wilayah  pesisir Kota Tegal belum disusun oleh Pemerintah Kota  Tegal,  sedangkan  hal  itu  sudah diamanatkan  dalam  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  Kota  Tegal  (RTRW)  No.4  tahun 2012.  Adanya    UU  nomor  23  tahun  2014 tentang  Pemerintahan  Daerah  yang  baru mengamanatkan Pemerintah Provinsi yang berwenang  dalam  pengelolaan  wilayah laut,  pesisir  dan  pulau-pulau  kecil.  Pe- merintah  Provinsi  Jawa  Tengah  sebagai pihak  yang  sekarang  diberi  wewenang mengelola aset di Kota Tegal tersebut, se- baiknya  menyusun  kebijakan  yang  ber- pihak  pada  kesejahteraaan  masyarakat nelayan  dan  mendukung  keberlanjutan usaha  sektor  perikanan  yaitu  kelestarian sumberdaya ikan (Rusyadi et al. 2008).
f. Masih  rendahnya  kesadaran  masyarakat dalam  pengelolaan    perikanan  pantai  di Kota  Tegal  dapat  dihubungkan  dengan kondisi  sumber  daya  manusia  perikanan dengan  tingkat  pendidikan  rendah.  Inoni dan  Oyaide  (2007)  adanya    kesenjangan pendidikan  di  komunitas  nelayan  di  Afrika Barat merupakan penghambat bagi keberlanjutan  sektor  perikanan  tangkap, dengan  tingkat  pendidikan  yang  baik diharapkan  nelayan  mempunyai  dampak positif pada produktivitas hasil tangkapan.
Tabel 1  Faktor internal pengelolaan perikanan pantai di Kota Tegal (matriks IFAS)
Faktor-faktor Internal Rating Bobot Nilai = Bobot x Rating Kekuatan (Strength) Bangga menjadi nelayan 4 0,10 0,42 Ada rasa kebersamaan  di antara nelayan 4 0,08 0,33 Nelayan berasal Tegal 3 0,11 0,32 ABK dalam usia produktif 3 0,09 0,26 Keterampilan pengoperasian alat tangkap baik 3 0,09 0,28 Dukungan pemerintah dalam bentuk skema bantuan  dana bergulir 4 0,05 0,22 Sub Jumlah 0,53 1,82 Kelemahan (Weakness) Tingkat pendidikan nelayan yang rendah - kapasitas SDM rendah 1 0,10 0,10 Daerah Penangkapan Ikan (DPI) terbatas 2 0,10 0,21 Akses pemodalan terbatas - sulit mendapat pinjaman 2 0,06 0,11 Sarana dan prasarana pendukung usaha perikanan yang ada belum dioptimalkan 2 0,08 0,16 Kebijakan / peraturan yang mengatur peruntukkan pengelolaan wilayah pesisir Kota Tegal  belum ada 1 0,05 0,05 Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam pengelolaan dan pemanfaatan SDI 1 0,08 0,08 Sub Jumlah 0,47 0,71 Jumlah 1,47 2,53
Berdasarkan  hasil      matriks Internal Internal  Strategic  Factors  Analysis  Summary ( IFAS)  pada  Tabel  1  diketahui  bahwa  penge- lolaan  perikanan  pantai  di  Kota  Tegal  mem- punyai  skor  2,53.  Kondisi  ini  menyiratkan bahwa kondisi internal yang berasal dari dalam sistem  masih  mempunyai  kekuatan  untuk mengatasi persoalan yang dihadapi.
Pengembangan  matriks External  Stra- tegic  Factors  Analysis  Summary (EFAS)  yaitu kegiatan  mendeskripsikan  dan  menganalisis faktor  peluang  dan  ancaman  yang  ada  dalam pengelolaan  kegiatan  perikanan  pantai  di  Kota Tegal.  Faktor peluang ( opportunity ) merupakan faktor yang berasal dari luar (eksternal kegiatan perikanan pantai) yang bersifat mendukung dan memberi  harapan  bagi  kemajuan  dan  pengem- bangan kegiatan perikanan pantai. Faktor anca- man  ( threat )  juga  berasal  dari  luar  namun  ber- sifat  mengganggu  dan  menghambat  kegiatan perikanan pantai di Kota Tegal.
Faktor  eksternal  adalah  faktor  yang sangat  mempengaruhi  pengelolaan  perikanan pantai  yang  berasal  dari  luar  sistem.    Unsur- unsur  yang  termasuk  dalam  faktor  eksternal pengelolaan  perikanan  pantai  di  Kota  Tegal tersaji  pada  Tabel  2.  Uraian  dari  faktor  eks- ternal  pengelolaan  perikanan  pantai  di  Kota Tegal adalah sebagai berikut:

## Peluang
a.  Peluang  pemasaran  tersedia  dan  terbuka lebar  bagi  ikan  hasil  tangkapan  nelayan. Kondisi  ini  dikaitkan  dengan  posisi  /  letak Kota  Tegal  yang  strategis  berada  di  jalur perekonomian  Nasional.  Akitivitas  ekonomi dan  perdagangan  di  jalur  ini  sangat  men- dorong  perputaran  roda  ekonomi    memberi dampak yang positif baik bagi nelayan mau- pun bagi  masyarakat yang terlibat langsung dengan kegiatan tersebut.
b.  Harga jual ikan relatif stabil. Calon pembeli / pedagang  ikan  yang  ingin  membeli  ikan hasil  tangkapan  nelayan  mempunyai  ke- pastian  harga  pasar  dan  sangat  mengun- tungkan nelayan. Harga jual ikan yang relatif stabil dapat dikaitkan dengan produksi ikan / pasokan  ikan  dari  nelayan  yang  relatif kontinu.  Jika  hasil  tangkapan  berkurang, maka  hal  ini  akan  berpengaruh  pada  harga pasar  yang  dipengaruhi    pada  faktor supply dan  demand. Pengaruh  faktor  eksternal (situasi  politik  dan  ekonomi)  juga  berpe- ngaruh  pada  harga  ikan,  yang  mana  hal  ini kadang jauh diluar jangkuan pikiran nelayan dan tidak terpikirkan oleh mereka (Kronen et al. 2006),  yang  ada  di    benak  pikiran  ne-
layan  adalah  melaut  dan  membawa  peng- hasilan yang cukup bagi keluarganya.
c.  Sektor  perikanan  tangkap  memberi  andil dan  menjadi  penyumbang  yang  cukup  sig- nifikan  bagi  pendapatan  asli  daerah  Kota Tegal  (PAD)  Kota  Tegal  (Dislantan  Kota Tegal  2014).  Setiawan et  al. (2007)  me- nyatakan  bahwa  suatu  daerah  yang  mata pencahariannya  bertumpu  pada  sektor perikanan  yaitu  sektor  perikanan  skala  kecil jika  dikelola  dengan  baik  akan  dapat  mem- beri  kontribusi  bagi  sumber  pendapatan  di daerah tersebut.
d. Hasil  tangkapan  nelayan  skala  kecil  ‘cukup stabil’, walaupun kadang  berfluktuasi tetapi nelayan  masih  mendapat  ikan  hasil  tang- kapan.  Ketergantungan    yang  tinggi  pada sektor  perikanan,    dan    terbatasnya    pilihan pekerjaaan  sehingga  pekerjaan  yang  paling memungkinkan  adalah  sebagai  nelayan. Kondisi ini  menyebabkan bertambahnya te- kanan  penangkapan  ikan  di  perairan  pantai (Wiyono  2010),  di  sisi  lain  ada  ancaman degradasi lingkungan perairan.
e.  Posisi letak Kota Tegal yang strategis mem- punyai  banyak  keuntungan.    Keuntungan tersebut  antara  lain  calon  pembeli  /  pe- dagang  ikan  yang  berminat  dapat  langsung datang  dan  membeli  karena  akses  menuju Kota  Tegal  sangat  mudah  dicapai.  Kemu- dahan  akses  membuka  peluang  dan  ke- sempatan  pemasaran  ikan  yang    lebih  luas ke  berbagai  jaringan  pemasaran  baik  lokal maupun skala yang lebih besar.

## Ancaman
a.  Faktor  ancaman  dari  luar    yang  sangat dikhawatirkan nelayan adalah ketersediaan / pasokan  BBM  kadang  tidak  menentu    dan harga BBM yang sangat fluktuatif.  Kenaikan harga  BBM  akan  berpengaruh  terhadap biaya operasional yang dibutuhkan nelayan, jika  tidak  ada  subsidi  maka  akan  me- ngurangi  pendapatan  nelayan  (Nababan et al. 2008).  Kondisi  ini  dialami    nelayan  di Thailand di mana harga BBM yang fluktuatif akan mereduksi margin keuntungan mereka (Jones et  al. 2010).  Komponen  BBM  me- nepati  porsi  40-50%  dari seluruh  kebutuhan operasional  nelayan.  Apabila  harga  BBM naik  maka  menjadi  ancaman  terbesar kelangsungan  kegiatan  penangkapan  ikan (bobot  =  0,07  terbesar).  Kenaikan  harga BBM  ini  sangat    memberatkan  dan  dira- sakan  dampaknya  secara  langsung  bagi nelayan.
b.  Masalah  serius  lainnya    yang  menjadi  an- caman  di  kawasan  pesisir  Kota  Tegal
adalah degradasi lingkungan seperti pencemaran perairan, ataupun abrasi (Fauzi dan  Anna  2010).  Pencemaran  perairan akibat buangan limbah industri dan domestik yang  terbawa  sungai  yang  mengalir  di  Kota Tegal.
c.  Konversi / alih fungsi hutan mangrove akibat pesatnya laju perkembangan wilayah. Mangrove  merupakan  daerah  yang  penting bagi tempat ikan memijah. Kelestarian hutan mangrove  juga  perlu  dilestarikan,  karena dengan  adanya  hutan  mangrove  berfungsi melindungi bibir pantai dari ancaman abrasi. Tekanan  penangkapan  ikan  yang  tinggi  di perairan  pantai  utara  pulau  Jawa  dapat membahayakan  kelestarian  sumberdaya ikan hal ini dapat dilihat dari menghilangnya beberapa  jenis  ikan  hasil  tangkapan  dan berkurangnya  ukuran  ikan  hasil  tangkapan (Wiyono 2010).
d.  Nelayan  di  Kota  Tegal  melihat  adanya permasalahan kasus pencurian alat tangkap ataupun  ancaman  dari  pesaing  yang  meng- gunakan  alat  tangkap  yang  lebih  besar  dan modern.  Keadaan  ini  juga  dirisaukan  oleh nelayan skala kecil di Thailand dengan ada- nya  kapal  yang  menggunakan  alat  tangkap yang  beesar  dan  modern  (Jones et  al. 2010).  Selain  itu  banyak  alat  tangkap  yang tidak  sesuai  dengan  Peraturan  Menteri Kelautan  dan  Perikanan  Republik  Indonesia Nomor  2/PERMEN-KP/2015  tentang  La- rangan Penggunaan Alat Penangkapan Ikan Pukat Hela ( Trawls )  dan Pukat Tarik ( Seine Nets )  di  Wilayah  Pengelolaan  Perikanan Negara  Republik  Indonesia.  Jaring  arad  ini banyak  digunakan  nelayan  di  Kota  Tegal. Keadaan  ini  merupakan  salah  satu  per- masalahan  dilematis  yang  sedang  dihadapi nelayan  di  Kota  Tegal.  Disatu  sisi  mereka harus  tetap  menghidupi  keluarganya,  di  lain pihak  penggunaan  alat    penangkapan  ikan seperti  jaring  arad  (pukat  hela  yang dimodifikasi) termasuk yang dilarang.
Berdasarkan hasil   matriks EFAS (Tabel 2) diketahui bahwa pengelolaan perikanan pan- tai di Kota Tegal mempunyai skor 3,09. Kondisi ini  menyiratkan  bahwa  ancaman  yang  berasal dari  luar  sistem  masih  dapat  diatasi  dengan mengoptimallan peluang yang ada.
Hasil  pemetaan  menunjukkan  kondisi pengelolaan  perikanan  pantai  berada  pada kondisi  pertumbuhan.  Kondisi  pengelolaan perikanan  pantai  di  Kota  Tegal  Jawa  Tengah berada pada kuadran II: pertumbuhan (Gambar 1).  Kriteria  penilaian  SWOT  suatu  kegiatan dapat  terus  dilanjutkan  dengan  kondisi  minimal pada  fase  pertumbuhan  (total  skor  IFAS  >  2)
dan  total  skor  EFAS  >  1).  Total  skor  IFAS  dan total  skor  EFAS  pada  penelitian  ini  (kondisi pengelolaan  perikanan  pantai  di  Kota  Tegal berada  pada  rentang  nilai  2-3  yaitu  masing- masing  2,53  dan  3,09  (kategori  cukup  baik). Hasil  akhir    analisis  ini  menyimpulkan  bahwa kegiatan  pengelolaan  perikanan  pantai  di  Kota Tegal  dapat  diteruskan  dan  dikembangkan dengan  menerapkan  pola-pola/strategi    prinsip berkelanjutkan.  Perlu  upaya-upaya  untuk  me- minimalkan  kelemahan    yang  ada  dan  menga- tasi  ancaman  yang  berasal  dari  luar  sistem seperti  degradasi  lingkungan  ataupun  keter- sediaan  BBM.  Hasil  analisis  SWOT  ini  bila dibandingkan  dengan  kondisi  di  lapangan menggambarkan  keadaan  yang  sebenarnya. Kegiatan  perikanan  pantai  yang  dilakukan  oleh nelayan  skala  kecil  di  Kota  Tegal  cukup  baik dan  tidak  mengalami  stagnasi  atau  kemun- duran.  Hal  ini  bisa  dilihat  dari  jumlah  hasil produksi    perikanan  tangkap      mengalami  ke- naikan secara keseluruhan dari tahun ke tahun (Dislantan  Kota  Tegal  2014).  Upaya  perbaikan tersebut  dapat  dilakukan  dengan  melakukan perbaikan-perbaikan  melalui  berbagai  strategi yang tersaji pada Tabel 3.
Hasil analisis  SWOT menghasilkan kom- binasi  beberapa  strategi  seperti  strategi  ST, strategi WT, strategi SO, dan strategi WO. Stra- tegi  SO  yaitu  pemanfaatan  alat  tangkap  ban- tuan  dalam  hal  ini  pemangku  kepentingan (pemerintah  dan  dinas  terkait)  bersama-sama dengan  nelayan,  memberi  pendampingan  dan memahami  kebutuhan  apa  saja  yang  diper- lukan  nelayan  dalam  menjalankan  kegiatan penangkapan  ikan  sebagai  sumber  mata  pen- caharian utama.  Misalnya saja dalam hal pem- berian bantuan alat tangkap, tentumya bantuan tersebut  harus  tepat  sasaran  dan  kebutuhan. Jika  nelayan  membutuhkan  alat  tangkap  jaring maka  yang diberikan harus sesuai dengan apa yang  dibutuhkan  sehingga  hal  ini  dapat  meng- optimalkan  hasil  tangkapan  nelayan.  Peman- faatan  alat  tangkap  bantuan  dapat  digunakan seoptimal mungkin oleh nelayan sehingga nela- yan  merasakan  kebermanfaatan  alat  tangkap tersebut  untuk  melakukan  pekerjaannya  me- nangkap  ikan.  Usulan  alternatif  strategi  SO terkait optimalisasi penangkapan ikan yaitu ada pengaturan waktu penangkapan ikan, sehingga stok  ikan  dapat  diregenerasi  kembali  ketingkat yang  lebih  baik  (produktif)  dan  berkelanjutan melalui  strategi  pengurangan  kapasitas,    se- hingga  manfaat  ekonomi  dan  sosial  dari  usaha perikanan tersebut dapat direalisasikan (Stobutzki et al. 2006).
Strategi  WO  adalah  pemanfaatan  dana bergulir  untuk  pengadaan  mesin  baru.    Mesin kapal  sangat  diperlukan  untuk  menggerakkan
kapal.  Bagi  nelayan  skala  kecil    modal  diper- lukan  salah  satunya  untuk  pengadaan  mesin kapal.  Selain memerlukan modal, nelayan juga memerlukan  subsidi.  Bantuan  atau  subsidi  dari pemerintah  tersebut  perlu  dikaji  keberadaan- nya, seperti penelitian yang dilakukan terhadap nelayan  di  India  ternyata  nelayan  tidak  meres- pon  skema  bantuan  tersebut  seperti  yang diharapkan  (John et  al. 2014).  Subsidi  yang semakin  besar  pada  sektor  perikanan  akan menyebabkan  eksploitasi  sumberdaya  perikan- an sehingga hal ini menjadi  tidak menguntung- kan    dari  segi  keberlanjutan  terutama  aspek ekonomi,    tetapi  di  sisi  lainnya    nelayan  tetap memerlukan  bantuan  berupa  subsidi  untuk membantu  kegiatan  operasional  penangkapan ikan (Nababan et al. 2008).
Strategi ST adalah  strategi pengawasan bersama  keamanan  alat  tangkap.  Alat  tangkap bagi  nelayan  merupakan  peralatan  penting yang  wajib  dipunyai  nelayan.  Pengawasan keamaan  alat tangkap  menjadi  prioritas  utama. Alat  tangkap  dan  nelayan  ibarat  dua  sisi  mata uang  yang  saling  melengkapi,  tanpa  keber- adaan salah satu darinya  maka tidak ada kegi- atan  melaut.  Nelayan  di  Kota  Tegal  dalam  me- nangkap ikan juga memperlihatkan praktek baik ( best  practices )  menangkap  ikan  sesuai  ke-
butuhan.  Kebijakan  pembatasan  alat  tangkap diperlukan  untuk  melindungi  sumberdaya  ikan dari  penggunaan  alat  tangkap  yang  berlebihan dan merusak. Di samping itu, kebijakan ini juga dapat  di  ambil  dengan  alasan  politik  yang  ber- sifat  melindungi  nelayan  dari  masuknya  alat- alat  tangkap  yang  merusak  atau  berlebihan pada suatu daerah penangkapan ikan  tertentu.
Strategi WT, strategi pengembangan alat tangkap  secara  mandiri  dapat      mendukung pengelolaan    perikanan  pantai  di  Kota  Tegal. Artinya  adalah  dengan  pengembangan  alat tangkap  secara  mandiri,  nelayan  dapat  mem- perhitungkan  jumlah  alat  tangkap  lebih  tepat dan  proporsional  sesuai  dengan  kebutuhan. Inovasi  yang  dilakukan  oleh  nelayan  umumnya disesuaikan  dengan  kondisi  perairan  dan lingkungan di mana alat tangkap  tersebut akan digunakan.  Kriteria  alat  tangkap  yang  baik  da- pat  dinilai  dari  aspek  lingkungan,  teknis,  eko- nomis.  Aspek    teknologi  alat  tersebut  dapat mempertahankan  kelestarian  sumberdaya  dan habitatnya,  segi  operasional  pembuatan  dan pengoperasiannya,  serta  manfaat  ekonomis yang  dapat  diberikan  kepada  pengguna  tek- nologi tersebut (Abdullah-Bin-Farid et al . 2013). Inovasi  yang  dilakukan  oleh  nelayan  umumnya disesuaikan  dengan  kondisi  perairan  dan

## Tabel 2  Faktor eksternal pengelolaan perikanan pantai di Kota Tegal (matriks EFAS)
Faktor-faktor  Eksternal Rating Bobot Nilai = Bobot x Rating Peluang (O) Peluang pasar tersedia dan terbuka lebar 4 0,14 0,55 Prospek harga jual ikan menjanjikan 4 0,14 0,55 Prospek perikanan tangkap skala kecil berkembang baik 4 0,14 0,58 Potensi sumberdaya ikan stabil 3 0,15 0,45 Lokasi Kota Tegal strategis 4 0,14 0,58 Sub Jumlah 0,72 2,72 Ancaman  (T) Harga BBM tinggi dan fluktuatif 1 0,07 0,07 Degradasi lingkungan perairan pesisir akibat pasokan buangan limbah industri dan domestik yang terbawa sungai yang mengalir di Kota Tegal 1 0,06 0,06 Konversi hutan mangrove dan pesatnya laju perkembangan wilayah 1 0,06 0,06 Alat tangkap banyak yang tidak sesuai PerMen dan ada kasus pencurian alat tangkap 2 0,09 0,18 Sub Jumlah 0,28 0,38 Jumlah 1,00 3,09

## Tabel 3   Matrik SWOT pengelolaan perikanan pantai di Kota Tegal
Internal Eksternal KEKUATAN (S) KELEMAHAN (T) Bangga menjadi nelayan Tingkat pendidikan nelayan yang rendah - kapasitas SDM rendah Ada rasa kebersamaan  di antara nelayan Daerah Penangkapan Ikan (DPI) terbatas Nelayan berasal Tegal Akses pemodalan terbatas - sulit mendapat pijaman ABK dalam usia produktif Sarana dan prasarana pendukung usaha perikanan yang ada belum dioptimalkan Ketrampilan pengoperasian alat tangkap baik Kebijakan / peraturan yang mengatur peruntukkan pengelolaan wilayah pesisir Kota Tegal  belum ada Dukungan pemerintah dalam bentuk skema bantuan - bantuan dana bergulir Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam pengelolaan dan pemanfaatan SDI Peluang (O) Strategi SO Strategi WO Peluang pasar ikan tersedia Optimalisasi penangkapan ikan saat harga jual ikan naik Pemanfaatan dana bergulir untuk pengadaan mesin baru Prospek harga jual ikan menjanjikan Pemanfaatan alat tangkap bantuan untuk optimalisasi hasil tangkapan Prospek perikanan tangkap skala kecil berkembang baik
Potensi sumberdaya ikan stabil
Lokasi Kota Tegal strategis Ancaman  (T) Strategi ST Strategi WT Harga BBM tinggi dan fluktuatif Pengawasan bersama keamanan alat tangkap Pengembangan alat tangkap secara mandiri Degradasi lingkungan perairan pesisi akibat
pasokan buangan limbah industri dan domestik yang terbawa sungai yang mengalir di Kota Tegal
Konversi hutan mangrove dan pesatnya laju perkembangan wilayah
Alat tangkap banyak yang tidak sesuai PerMen dan adanya kasus pencurian alat tangkap
TOTAL SKOR EFAS TOTAL SKOR IFAS 1 2 3 4 4 3 2 IX Likuidasi VIII Pertumbuhan VI Penciutan V Pertumbuhan/ Stabilitas IV Stabilitas VII Pertumbuhan III Penciutan II Pertumbuhan I Pertumbuh an 3,09 2,53 Rendah Menengah Tinggi Rendah Menengah Tinggi
Gambar 1 Diagram IFAS dan EFAS kegiatan perikanan pantai di Kota Tegal lingkungan di mana alat tangkap  tersebut akan digunakan.  Sebagai  contoh  alat  tangkap  Arad yang  digunakan  oleh  nelayan  di  Kota  Tegal merupakan  hasil  modifikasi  alat  tangkap  pukat harimau/jaring  trawl.  Jaring  trawl  ini  telah dilarang  pengoperasiannya  oleh  pemerintah, berdasarkan  Keppres  No.39/1980  yaitu  meru- pakan  pukat hela yang dianggap  merusak  ling- kungan.

## KESIMPULAN
Total skor faktor internal (IFAS) dan total skor  faktor  eksternal  (EFAS)  pengelolaan  per- ikanan  pantai  di  Kota  Tegal  berada  pada  ki- saran  2 –3  (masing-masing  2,53  dan  3,09), sehingga  kondisi  pengelolaan  perikanan  pantai di Kota Tegal saat ini termasuk kategori ”cukup baik”,  dan  masih  dalam  pertumbuhan  yang stabil.  Usulan  program  strategis  yang  terkait dengan  pengelolaan  perikanan  pantai  di  Kota Tegal yaitu pengembangan alat tangkap secara mandiri,  pengawasan  bersama  keamanan  alat tangkap,  optimalisasi  penangkapan  ikan  pada saat  harga  jual  ikan  naik,  pemanfaatan  alat tangkap  bantuan  untuk  optimalisasi  hasil tangkapan,  dan  pemanfaatan  bergulir  untuk pengadaan mesin baru.

## SARAN
Kebijakan/peraturan  yang  terkait  dengan pengelolaan  perikanan  pantai  di Kota  Tegal perlu  diinisiasi  agar  keberlanjutan  pengelolaan
perikanan  tangkap  dapat  dilaksanakan  dan terkelola  secara  terpadu.  Upaya  pengawasan bersama  lintas  instansi  perlu  dilakukan  agar semua  kebijakan  ditaati  sesuai  dengan  aturan yang berlaku.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah-Bin-Farid  BM,  Mondal  S,  Satu  KA, Adhikary  RK,  Saha  D.  2013.    Manage- ment  and  Socio-Economic  Conditions  of Fishermen  of  the  Baluhar  Baor,  Jhenai- dah,  Bangladesh. Journal  of  Fisheries . 1(1):  30-36.  doi:  dx.doi.org/10.17017/ jfish. v1i1.2013.7
Agunggunanto  EY.  2011.  Analisis  Kemiskinan dan Pendapatan Keluarga Nelayan Kasus di Kecamatan Wedung Kabupaten Demak,  Jawa  Tengah,  Indonesia. Jurnal Dinamika  Ekonomi  Pembangunan .  1(1):
50-58.
Ahmed N,  Rahman S, Bunting AW, Brugere C.
2013.    Socio-Economic  and  Ecological Challenges  of  Small-Scale  Fishing  and Strategies  for  its  Sustainable    Manage- ment:  A Case Study of the Old Brahma- putra River, Bangladesh. Singapore Jour- nal  of  Tropical  Geography. 34:  86-102. doi:10.1111/sjtg.12015.
Baskoro MS dan Wahyu RI. 2011.  Konsep Pe- ngelolaan  Sumberdaya  Perikanan  Ber- basis  Masyarakat.    Seminar  Nasional Perikanan  dan  Kelautan.    FAPERIKA
Uni-versitas  Riau  2011.  [Internet].  [diun- duh  2016  Maret  15].    Tersedia  pada: http://himpatindo.files.wordpress.com/20 14/10/konsep-pengelolaan-sumberdaya- perikanan-berbasis-masyarakat.pdf.
Crilly  R    dan  Esteban  A.  2013.    Small  Versus Large-Scale,  Multi-Fleet  Fisheries:  The Case  for  Economic,  Social  and  Environ- mental  Access  Criteria  in  European Fisheries. Marine Policy 37: 20-27.
[Dislantan]  Dinas  Kelautan  dan  Pertanian  Kota Tegal. 2014. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2014. Tegal:  Dinas  Kelautan  dan  Pertanian Kota Tegal.
Fauzi  A dan  Anna S.  2010.  Social Resilience and  Uncertainties:    The  Case  of  Small- Scale  Fishing  Households  in  the  North Coast of Central Java. MAST .  9 (2): 55- 64.  [Internet].  [diunduh  2012  November 14].    Tersedia  pada:    http:// www.mare- centre.nl/mast/documents/Mast2010_9.2 _Fauz i_Anna.pdf
Inoni  OE  dan  Oyaide  WJ.    2007.    Socio- Economic Analysis of Artisanal Fishing in the  South  Agro-ecological  Cone  of  Delta State,  Nigeria. Agricultura  Tropica  Et SubTropica . 40(4): 135-149.
John  S,  Jagadish  A,  Bhatta  R,  dan  Sridhar  A.
2014.    The  State  of  Subsidies:  Small- scale Fisher  Perceptions on Subsidies in Karnatakam  India. Asian  Fisheries Science . 27: 45-60.
Jones  EV,  Gray  TS,  Umponstira  C.  2010. Small-scale  Fishing:    Perceptions  and Threats  to  Conserving  a  Livelihoods  in the  Province  of  Phang-nga,  Thailand.
Environment Asia. 3(1): 1-7.
[KKP]  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan. 2010. Rencana  Strategis  Pembangunan Kelautan  dan  Perikanan  Tahun  2010- 2014 .    Jakarta:    [KKP]  Kementerian  Ke- lautan dan Perikanan.
Kronen  M,    Sauni  S,  Sauni  LF,  Vunisea  A. December  2006.    A  Socio-Economic Perspective  on  the  Live  Reef  Fish    Food Trade  for  Small-Scale  Artisanal  Fishers Based on Case Studies from thes Pacific. SPC  Live  Reef  Fish  Information  Bulletin . 16: 33-37.
Nababan  BO,  Sari  YD,  Hermawan  M.  2008. Tinjauan Aspek Ekonomi Keberke- lanjutan  Perikanan  Tangkap  Skala  Kecil di  Kabupaten  Tegal  Jawa  Tengah. Buletin Ekonomi Perikanan . 8(2): 50-68
Pana  MCF  dan  Sia  Su  GL.  2012.  Perception and  Adaptation  Capacities  of  Fishermen on  Climate  Change:  The  Case  of Palawan,  Philipipines. Journal  of  Applied Sciences  in  Environmental  Sanitation .
7(3): 153-160.
Radarwati  S,  Baskoro,  MS,  Monintja  DR, Purbayanto  A.  2010.    Analisis  Faktor Internal-Eksternal  dan  Satus  Keber- lanjutan Pengelolaan Perikanan Tangkap di  Teluk  Jakarta. Jurnal  Teknologi  Per- ikanan  dan Kelautan . 1(1): 11-22
Rangkuti F. 2014. Analisis SWOT Teknik Mem- belah Kasus Bisnis. Jakarta:  PT Grame- dia Pustaka Utama.
Prabowo,  Wiyono  ES,  Haluan  J,  Iskandar  BH.
2013.  Kinerja  Pembiayaan    Perikanan Skala  Kecil  di  Kota  Tegal. Marine Fisheries .  4(1): 1-9
Potensi  Bahari  di  Pantai  Utara.    2015. [Internet].  [diunduh  2016  Maret  15]. Tersedia  pada: http://lipsus.kompas.com/ kotacerdas/read/2015/04/13/192000226/ Potensi.Bahari.di.Pantai.Utara.
Rusyadi,  Monintja  DR,  Purwaka  TH,  Sondita MFA,  Haluan  J.  2008.    Evaluasi  Kesera- sian  Peraturan  Daerah  dan  Kebijakan Nasional  Tentang  Retribusi  dan  Kon- servasi  di  Bidang  Perikanan  Tangkap. Mangrove dan Pesisir. 8(3): 1-12.
Setiawan I, Monintja DR.,  Nikijuluw  VPH,  dan Sondita  MFA.    2007.    Analisis  Keter- gantungan  Daerah  Perikanan  sebagai Dasar  Pelaksanaan  Program  Pember- dayaan  Nelayan:  Studi  Kasus  di  Kabu- paten  Cirebon  dan  Indramayu. Buletin PSP . 16(2): 188-200.
Stobutzki    IC,  Silvestre  GT,  &  Garces,  LR.
2006.  Key Issues in Coastal Fisheries in South  and  Southeast  Asia,  Outcomes  of a Regional Initiative. Fisheries Research. 78(2-3):  109 –118  doi:10.1016/j.fishres. 2006.02.002
Sudarmo  AP,  Baskoro  MS,  Wiryawan  B,  Wi- yono  ES,  Monintja  DR.    2015.  Social Economics  Characteristics  of  Coastal Small-Scale Fisheries in Tegal City, Indo- nesia. International Journal of Scientific & Technology  Research  (IJSTR). 4(1):  85- 88.
Teh  LSL,    Teh  LCL,  and  Sumaila  UR.  2011.
Quantifying  the  Overlooked  Socio-Eco- nomic Contribution of Small-Scale Fisheries in Sabah, Malaysia. Journal of Fisheries Research . 110(3): 450-458.
Tzanatos E,  Dimitriou E, Papaharisis L, Roussi A,  Somarakis  S,  and    Koutsikopoulos  C. 2006.  Principal Socio-Economic Charac- teristics  of  the  Greek  Small-Scale  Coas- tal  Fishermen. Ocean  &  Coastal  Mana- gement .  49: 511-527.
Wiyono  ES.  2010.    Komposisi,  Diversitas  dan Produktivitas  Sumberdaya  Ikan  Dasar  di
Perairan  Pantai  Cirebon,  Jawa  Barat. Ilmu Kelautan. 15(4): 214-220.
Yuerlita dan Perret SR.  2010.  Livelihood Fea- tures  of  Small  Scale  Fishing  Commu- nities:    A  Case  from  Singkarak  Lake. West  Sumatra.  Indonesia. International Journal  of  Environmental  and  Rural Development . 1-2: 94-101.