## STUDI PEMETAAN DAKWAH DALAM PENYULUHAN AGAMA
Aep Kusnawan UIN SGD Bandung email: aep_kusnawan@uinsgd.ac.id

## Abstract
Religious counselors are like doctors who will give medicine, so he must make a thorough diagnosis in order to have a picture of the right conditions, what diseases   suffered   by   patients,   what   medications   are right, and what level of health might be built with the drug.
Similarly,   the   extension   of   religion,   if   it   is intended   to   improve   the   condition   of   society,   it   is necessary for him to start the activity by first knowing the objective condition of the object of da'wah, which then   followed   up   with   various   activities   of   da'wah appropriate, effective and efficient. Efforts to determine the   objective   conditions   mad'u   it,   the   authors   do through research mapping da'wah in Bandung.
This research was conducted on the academic community of Dakwah Faculty who actively conducted mapping   of   da'wah   in   Bandung.   Using   qualitative methods.   Through   interviewing   techniques   and documentation.
The results showed that mapping of da'wah is a very basic need in religious education activities. It is useful to facilitate the analysis of religious counseling objects, so that the counselor can properly present the
material,   methods   and   media   used   in   religious counseling,   in   accordance   with   the   conditions   and needs   of   the   local   community.   With   that   mapping, religious counseling basically will not only shaped the message of Islamic teachings, but is moving towards religious social change . Keywords: Mapping; Religious Counseling; Religious Social Change

## Pendahuluan
Terjadinya   perubahan   sosial   keagamaan   ke   arah kemajuan   dengan   pesat   itu   mencerminkan   efektivitas   pola perubahan sosial yang  dilakukan.  Ke-efektivan tersebut,  jika didekati melalui istilah keilmuan yang berkembang dewasa ini, maka   ia   merupakan   cermin   dari   kehebatan   manajerial   atau manajemen   perubahan   sosial   yang   diterapkan.   Persoalannya, konsep manajemen yang bagaimana yang dimiliki dan terapkan oleh Nabi Muhammad SAW, sehingga ia mampu melakukan proses   perubahan   sosial,   yang   dipandang   oleh   banyak kalangan, 1 berhasil   dengan   gemilang?   Suatu   kehebatan   yang tercatat dalam catatan sirah , belum  mampu  dilanjutkan oleh generasi muslim setelahnya, bahkan hingga kini sekalipun.
Terkait   dengan  perubahan  sosial  keagamaan   tersebut, dewasa   ini   sering   muncul   analisa   dalam   diskusi   akademisi dakwah,   bahwa   saat   ini   banyak   diselenggarakan   kegiatan dakwah. Kegiatan itu antara lain, dilakukan di suatu wilayah oleh   para   penyuluh   agama   yang   datang   silih   berganti,
1   Banyak   ahli   sejarah   yang   menyatakan   kehebatan   Nabi   SAW   dalam melakukan perubahan sosial masyarakat Arab dari yang tadinya jahiliyah menjadi masyarakat maju di tengah percaturan kawasan Arab. Pengakuan tersebut bukan hanya dari para sejarawan Islam tapi juga dari non-musli. Sekedar   menyebut   contoh   Michael   H.   Hart,   yang   telah   menempatkan Nabi SAW menjadi orang No. satu di dalam ranking bukunya.
membahas apa yang berasal dari ”pemahaman” para penyuluh agama.
Sementara penyuluh agama yang datang, jarang yang berkesempatan   mencari   tahu   secara   memadai   siapa   dan bagaimana   kondisi madu -nya.   Sehingga   pesan   yang disampaikan penyuluh   agama ,   lebih   dominan   apa   yang   ada dipikiran penyuluh   agama . Mad’u pun   lebih   diposisikan sebagai objek,  yang suka ataupun  tidak  dan   butuh ataupun tidak,   harus   menerima   apa   saja   pesan   yang   disampaikan penyuluh agama .
Informasi pesan yang tidak memadai dimiliki penyuluh agama tentang mad’u ,   dipandang   sementara   pihak   akan berdampak   pada   hasil   dakwah   ke   depan   yang   tak   akan mengalami perkembangan yang berarti, tak jelas arah, target, dan   ukuran   capaiannya.   Sehingga   apabila   evaluasi   dakwah diadakan, hasilnya tetap sulit terukur. (Asep S. Muhtadi dkk, 2004:29)
Maka wajar, jika kegiatan dakwah dewasa ini seperti diungkapkan Asep S. Muhtadi (Warta Al-Jamiah: 2010: 19), bahwa   Dakwah   tanpa   Peta   Ibarat   Pizza   yang   bergizi   tapi dimakan oleh orang yang terbiasa makan jagung, bisa dibilang engga enak dan berdampak mencret . Demikian hanya dakwah yang disampaikan oleh seorang Penyuluh agama belum tentu tepat, manakala tidak disesuaikan dengan apa yang dibutuhkan dan diperlukan oleh warga di suatu wilayah.
Sesuai dengan alur pemaparan di atas, maka tulisan ini hendak mencari jawaban atas sejumlah pertanyaan mengenai sejumlah pertanyaan, kepada para civitas akademika Fakultas Dakwah   dan   Komunikasi,   yang   aktif   melakukan   pemetaan dakwah.
Pertama ,   Bagaimana   studi   pemetaan   dakwah dilakukan? Kedua, Apa   saja   alat   pengumpulan   data   untuk pemetaan   dakwah? Ketiga ,   Bagaimana   analisa   pemetaan
dilakukan? Keempat, bagaimana   signifikansi   pemetaan   bagi perubahan sosial keagamaan

## Konsep Pemetaan Dakwah
Secara   kewilayahan,   dakwah   berhadapan   dengan berbagai   macam   situasi   dan   kondisi.   Secara   lingkungan geografis   ada   pegunungan,   pedalaman,   perkebunan,   pesisir, pedesaan,   transisi,   perkotaan,   metropolitan,   megapolitan, marginal   dan   guru.   Secara   lingkungan   ekonomis,   ada masyarakat   produksi,   masyarakat   distrubusi,   masyarakat konsumen, miskin, menengah kaya. Secara lingkungan sosial, ada   lingkungan   perumahan,   real   estate,   dan   perkampungan. (J.B.A.F. Mayor Folak, 1976:53)
Secara   lingkungan   keagamaan,   ada   masyarakat   total Islam, masyarakat mayoritas Islam, masyarakat sebanding dan masyarakat   ninoritas   Islam.   Secara   lingkungan   aliran pemikiran keagamaan, ada ragam masyarakat aliran theologi, aliran   fiqh,   aliran   tasawuf,   aliran   gerakan   dakwah,   dan sebagainya. (Sidi Ghazalba, 1983:155)
Secara kolompok masyarakat, Kemenag (2009:13) telah memberikan   langkah   identivikasi   (awal)   mengenai   ragam sasaran   dakwah.   Berdasarkan   ragam   sasaran   dakwah kemasyarakatan,   Kemenag   mengidentivikasi   beragam kelompok   masyarakat   yang   menjadi   sasaran   dakwah. Misalnya: Kelomp. Generasi Muda/Remaja Kelomp. Generasi Tua:   Rima/   Ema,   Kelomp.   Ibu-ibu,   Kelomp.   Bapa-Bapak, Kelompok Anak-anak, Kelmp. Masy. Industri, Kelmp. Masy. Daerah   Rawan,   Kelmp.   Transmigran,   Kelomp.   Masy.   Suku Terasing, Komp. Perumahan, Kelmp. Masy Kampus, Kelomp. Kary.   Pemerintah,   Kelomp.   Kary.   Swasta,   Kelomp   Pejabat, Kelomp.   Masy.   Industri,   Kelomp.   Masy.   Gelandangan, Kelompk. Masya. Pengemis, Kelompk Masy. Desa, Kelompk Masy   Buruh,   Kelompok   Masy   Petani,   Kelompok   Masy Nelayan, Kelompok Artis, Kalangan Tuna Susila, Kelompok
Anak Jalanan, Kelompok Pengamen, Kalangan Underground, Kelomp. Masy. Pasar, Kelompk Masy. Terminal, Penumpang Bis Wisata, Penumpang Pesawat, Penumpang Kapal Laut, di Rumah Sakit, di Hotel, di Tempat Wisata, dan sebagainya.
Kondisi wilayah objek dakwah yang beragam tersebut memerlukan   bantuan   manajerial.   Karena   manajemen merupakan pembantu seseorang dalam memecahkan masalah- masalah   yang   hadapi   manusia,   khususnya   dalam mengupayakan efektivitas dan efisiensi apa yang diperbuatnya. Sesuai dengan pendapat GR Terry, 2 bahwa manajemen adalah: a   distinct   process   consisting   of   planning,   organizing, actuating,   and   controling,   performed   to   determine   and   a complish   stated   objektives  by   the   use   of  human   beings  and other   resources. Dengan   kata   lain,   manajemen   ialah   suatu proses penetapan dan pencapaian tujuan-tujuan tertentu melalui proses:   (1)   perencanaan   ( planning ),   (2)   pengorganisasian ( organizing ),   (3)   pelaksanaan   ( actuating )dan   pengendalian ( controling ), dengan memanfaatkan manusia dan sumber daya yang lainnya.
Dalam   manajemen   di   atas,   aspek   perencanaan   ternyata menempati   posisi   strategis.   Perencanaan   dapat   memberikan kejelasan   arah   kegiatan.   Kegiatan   yang   terarah   dapat dilaksanakan   lebih   efektif   dan   efisien.   Perencanaan   dapat mengarahkan institusi Dakwah Islam menuju tujuan yang tepat dan   benar   menurut   tujuan   institusi   itu   sendiri.   Artinya perencanaan   memberi   arah   bagi   ketercapaian   tujuan   sebuah sistem, karena pada dasarnya sistem akan berjalan dengan baik jika ada perencanaan yang matang.
Perencanaan   secara   ringkas   berarti   “Suatu   rangkaian proses   kegiatan   menyiapkan   dan   menentukan   seperangkat keputusan mengenai apa yang diharapkan terjadi dan apa yang akan dilakukan”. 3
2 Lihat, Principles of Managemen , (1997:4) 5
Dengan kata lain yang dimaksud dengan perencanaan Dakwah   adalah   suatu   proses   intelektual   yang berkesinambungan   dalam   menganalisis,   merumuskan,   dan menimbang serta memutuskan dengan keputusan yang diambil mempunyai konsistensi (taat asas) internal yang berhubungan secara sistematis dengan keputusan lain dalam pembangunan, baik dalam bidangnya maupun dalam bidang lain. Untuk suatu jenis kegiatan ia tidak ada batas waktu, serta tidak harus selalu satu kegiatan mendahului dan didahului oleh kegiatan lain.
Ada   beberapa   tahapan   dalam   perencanaan   dakwah. Salah   satu   rumusannya   dapat   dikembangkan   dalam pengembangan dakwah Islam, sebagaimana dikemukakan oleh Banghart & trull (1973), yang dikutip oleh Udin S. Saud dan Abin  S. Makmun, 4 sebagai  berikut: Identifying  educational planning problems. Mencakup beberapa tahap yaitu: pertama, delineating the scope of educational problem , atau menentukan ruang   lingkup   permasalahan   perencanaan.   Kedua, studying what   has  been ,  atau   mengkaji  apa   yang  telah  direncanakan. Ketiga, determining   what   has   been   versus   what   should   be , yang artinya membandingkan apa yang telah dicapai dengan apa   yang   seharusnya   dicapai.   Keempat, resources   and contrains atau sumber daya yang tersedia dan ketercatannya. Kelima, establishing educational planning parts and priorities artinya   mengembangkan   bagian-bagian   perencanaan   dan prioritas perencanaan.
Langkah perencanaan yang demikian, dalam hal ini erat kaitannya   dengan   kegiatan   pemetaan.   Suatu   kegiatan   yang apabila dikaitkan dengan dakwah, maka ia menjadi pemetaan dakwah.
3    Dalam   bahasa   agama,   perencanaan   lebih   kurang   sama   dengan   niat. Menurut   hadits,   “setiap   amal   tergantung   pada   niatnya…”HR   Bukhari- Muslim. Setiap kegiatan 50% tergantung kepada perencanannya. Lihat, Aep Kusnawan (2009), Manajemen Pelatihan Dakwah , Jakarta: Rineka Cipta.
4  Ibid, h. 23-24.
Studi   pemetaan   dakwah   terkait   dengan   kebutuhan pemahaman penyuluh agama mengenai konsisi objek dakwah secara lebih detail dan spesifik. Ibarat dokter, untuk mengobati pasiennya, dengan obat yang tepat, maka dibutuhkan diagnosa yang   tepat   dan   akurat   pula.   Tanpa   dagnosa   yang   tepat, kemungkinan tidak tepatnya resep obat yang diberikan, tentu amat   besar.   Demikian   halnya   dalam   melakukan   kegiatan dakwah,   dibutuhkan   adanya   “diagnosa”   objek   dakwah   yang akurat, melalui studi pemetaan dakwah.

## Pembahasan
Dari   penelitian   yang   dilakukan   memperoleh   hasil sebagai berikut:
Pertama,   Studi   Pemetaan  Dakwah. Studi   pemetaan dakwah   (SPD)   tidak   lain   dari   studi   yang   khusus   mengenai kondisi objek. SPD adalah suatu studi yang diadakan dalam rangka   mengumpulkan   dan   menganalisa   gejala-gejala   atau keterangan yang dapat menunjukan adanya kekurangan dalam hal pengetahuan, sikap, prilaku calon mad’u (objek dakwah), sehingga   selanjutnya   dapat   memberi   arah   kepada   para   dai mengenai   apa   yang   secara   objektif   dibutuhkan   oleh   madu. Sehingga kelak penyuluh agama dapat menyajikan materi yang cocok dengan masalah yang sedang dihadapi madu-nya.
Dalam praktinya SPD merupakan upaya menanyakan, mencari   dan   menemukan   gambaran   apa   adanya   mengenai kondisi objek dakwah serta menggambarkannya menjadi peta yang kelak dapat digunakan untuk penyajian “menu” dakwah yang tepat, sesuai skala peroritas apa yang dibutuhkan beragam objek   dakwah   untuk   perubahan   mereka   menjadi   lebih   baik, menuju kondisi ideal.
Secara   lebih   spesifik,   SPD   yang   dilakukan   adalah: Pertama ,   sebagai   upaya   mengumpulkan   informasi   yang berkaitan dengan pengetahuan, dan prilaku mad’u saat ini yang diperlukan untuk merealisasikan keberislaman. Kedua , sebagai
upaya   mencari   tahu   gambaran   apa   adanya   serta mengidentifikasi gap antara   pengetahuan,   keterampilan,   dan prilaku   saat   ini   dengan   kebutuhan   akan   pengetahuan,   dan prilaku   yang   seharusnya   untuk   melakukan   keberislaman. Ketiga , sebagai langkah pengumpulan bahan untuk membuat ragam kondisi mad’u yang digambar berbentuk peta. Ketiga, sebagai   acuan   merumuskan   tujuan   dakwah   dan   isi   materi dakwah.
Adapun   tujuan   SPD   sendiri   adalah   untuk: Pertama , memperoleh mad’u yang tepat sesuai dengan tujuan kegiatan dakwah. Kedua, memperoleh rumusan hasil yang akan dicapai. Ketiga, memperoleh gambaran tentang masalah dan hambatan yang   bisa   diatasi   melalui   dakwah. Keempat, memperoleh gambaran   tentang   potensi   dan   sumber   daya   yang   bisa ditingkatkan   melalui   kegiatan   dakwah. Kelima ,   memperoleh gambaran metode dan media yang sesuai bagi mad’u. Keenam, memperoleh gambaran materi atau pokok-pokok bahasan yang tepat sesuai skala perioritas dakwah.
Kedua,   Teknik   Pengumpulan   Data   Pemetaan Dakwah. Kegiatan   pengumpulan   data   dalam   kegiatan   SPD dilakukan   melalui   berbagai   teknik.   Layaknya   kegiatan penelitian,   teknik   pengumpulan   data   SPD   dapat   dilakukan melalui   wawancara,   survey,   diskusi   kelompok,   laporan kelompok, maupun teknik dokomentasi.
Adapun   data-data   yang   diperlukan   dalam   SPD   untuk membuat pemetaan dakwah, antara lain menyangkut:
1. Data mengenai luas wilayah dan batas-batasnya.
2. Data   mengenai   kependudukan:   Jumlah   penduduk, tingkat   kepadatan   penduduk,   kepenganutan   agama, tingkat pendidikan, tingkat ekonomi, pemilihan politik, dll
3. Data   mengenai   prasarana   dan   sarana:   Jalan,   pasar, pertokoan,   pesawahan   perkebunan,   sekolah,   rumah
sakit, puskesmas, madrasah, pesantren, masjid, sarana olah raga, sarana kesenian.
4. Data   menganai   kondisi   sosiologis:   Pranata   sosial, organisasi   sosial,   kesadaran   lingkungan,   khazanah tadisi,   norma   dan   tatakrama,   pranata   hukum, kepemimpinan, kontrol sosial, tantangan yang dihadapi.
5. Data   mengenai   kondisi   masyarakat   sasaran   dakwah: pandangan   hidup,   indeks   pembangunan   manusia, pemahaman   keagamaan,   madzhab   keagamaan, pengalaman   keagamaan,   ormas   keagamaan,   watak etnik,   relasi   antar   etnik,   budaya   luhur,   kepribadian, interaksi   sosial,   gaya   hidup,   etos   kerja,   sistem pembagian tugas, sistem kerjasama.
6. Data mengenai keadaan mitra penyuluh agama: Jumlah penyuluh   agama,   latar   belakang   pendidikan   para penyuluh agama, latar belakang sosio budaya penyuluh agama,   kondisi   ekonomi   penyuluh   agama,   orientasi politik penyuluh agama.
7. Data   mengenai   sejumlah   potensi   dan   kekurangan   di wilayah bersangkutan, dan sebagainya.
Data-data   yang   diperoleh   selanjutnya   ditampilkan
dalam   bentuk   peta   yang   menggambarkan   ragam   kondisi wilayah dakwah tersebut. Peta  dakwah dapat  disusun secara manual dengan memanfaatkan peta buta yang ada. Selanjutnya peta buta tersebut diberi keterangan sesuai dengan keragaman kategori dan warna-warni potensi yang dimiliki wilayah terkait.
Ketiga, Analisa Data Pemetaan Dakwah. Semua data yang sudah diperoleh selama melakukan SPD dianalisa untuk dapat menemukan perioritas kebutuhan. Dari sejumlah masalah atau kebutuhan yang ditemukan dapat dipilih kebutuhan mana yang paling dirasakan mendesak untuk dipenuhi.
Dalam menyusun urutan-urutan prioritas kebutuhan umat terlibat secara aktif. Artinya bahwa umat yang mengetahui dan
menentukan   urutan-urutan   masalah   dan   kebutuhan   itu. Penelitian   hanya   mengrangsang   umat   untuk   menyadari, memahami serta mungkin merumuskan masalah dan kebutuhan yang mereka butuhkan dan rasakan.
Ada   paling   tidak   tiga   norma   untuk   menentukan perioritas yaitu: Pertama, Kegawatanya. Besar kecilnya akibat (kerugian)   untuk   atau   terhadap   umat.   Supaya   lebih   jelas sebaiknya   dinyatakan   dengan   angka. Kedua, Mendesaknya. Dalam hal ini lebih menekankan soal waktu. Apabila tidak bisa ditunda   lagi.   Maka   sedikit   waktu,   semakin   dirasakan mendesak. Ketiga, Penyebaranya.   Bagaiamana   tingkat penyebarannya   dari   masalah   tersebut,   yaitu   suatu   masalah dapat mengakibatkan timbul masalah lain.
Ketika   dakwah   yang   dilakukan   terkait   dengan   misi perubahan, dakwah erat kaitannya dengan sejumlah pertanyaan awal, siapa? merubah apa? Di mana? Di mana yang terlebih dulu perlu diperioritaskan?
Misalnya pada wilayah letak kesatu, masyarakat yang belum   melihat   keperluan   adanya   dakwah,   namun   sudah   ada pihak-pihak yang menggarap untuk kepentingan “perusakan” tatanan masyarakat. Area ini menjadi perioritas paling awal, karena umat perlu diselamatkan.
Pada letak wilayah kedua, masyarakat belum melihat adanya kebutuhan pada dakwah. Para tokoh agama juga belum melirik area tersebut sebagai area yang digarapnya. Bagi area tersebut menjadi perioritas kedua.
Pada   letak   wilayah   ketiga,   masyarakat   sudah menunjukan   peminatan   terhadap   dakwah,   namun   belum   ada tokoh   agama   yang   serius   menyentuhnya.   Area   ini   menjadi prioritas ketiga penggarapan penyuluh agama.
Pada   letak   wilayah   keempat,   masyarakat   sudah menginginkan layanan dakwah, sementara para tokoh agama yang melihat potensinya sudah mulai masuk. Meski demikian Penyuluh agama melihat area ini sebagai perioritas keempat,
bila akan mengembangakan wilayah tugasnya ini, dengan cara bermitra dengan para tokoh agama tersebut.
Pada letak wilayah kelima, masyarakatnya sudah maju, mengamalkan QS, bisa jadi percontohan, dan SDM-nya banyak dan   bisa   menyuplai   ke   daerah   lain.   Ini   merupakan   wilayah garapan periotas kelima.
Dengan   melihat   kepada   peta   kebutuhan   umat   dan kepekaan   pihak   tokoh   agama   dalam   memberikan   layanan dakwah di atas, diharapkan para penyuluh agama bisa lebih strategis   dalam   melaksanakan   tugas.   Setidaknya   bisa   lebih menempatkan skala prioritas, dengan pilihan I, II, III, IV, V. Sebagai   ilustrasi,   gambaran   pemetaan   dakwah   terkategori sebagai berikut:
Wilayah yang Warna Biru (Kategori 5): Sudah maju, mengamalkan QS, bisa jadi percontohan, dan SDMnya banyak dan bisa menyuplai ke daerah lain. Warna Hijau (Kategori 4): Sudah mandiri , memahami QS, pengamalan belum cukup, Ada SDM, namun SDMnya belum bisa menyuplai ke daerah lain. Warna Putih (Kategori 3): Belum mandiri , kurang pemahaman QS, kurang SDM dan masih membutuhkan bantuan. Warna Kuning (Kategori 2): Lemah , belum memahami Quran Sunah, Tidak   ada   SDM,   sangat   perlu   perhatian. Warna   Merah (Kategori   1): Bahaya ,   belum   bisa   BTQ,   Tidak   ada   SDM, kondisi masyarakat rusak, banyak pihak yang merusak, sangat perlu perhatian mendesak.
Kempat,   Signifikansi   Pemetaan   Dakwah   pada Perubahan   Sosial   Keagamaan. Ragam   warna   yang   tertera pada peta menjadi bahan untuk ditindaklanjuti. Ragam kondisi masyarakat   yang   tergambarkan,   erat   kaitannya   dengan permasalah masing-masing wilayah serta memerlukan adanya pemecahan.   Kebutuhan   untuk   memecahkan   masalah   ini merupakan   faktor   penting   yang   ikut   menentukan   pada kebutuhan dakwah bagi mereka.
Maka   dari   pemetaan   itu   kegiatan   dakwah   sedang berjalan   pada   fungsinya   melakukan   perubahan   sosial keagamaan.   Melalui   pemetaan   ia   mendapat   arah   untuk dibangun menjadi “sajian menu” dakwah yang sesuai. Mulai dari program dakwah, pembagian garapan dakwah, target dan ukuran   penyelesaian   dakwah,   pelaksanaan   dakwah, pengawasan,   evaluasi   dan   pengukuran   tingkat   keberhasilan, pendataan   capaian   perubahan   dari   waktu   ke   waktu,   aspek capaian   yang   belum   tercapai,   analisa   faktor   penunjang   dan penghambat,   serta   rekomendasi   untuk   ditindaklanjuti   pada periode berikutnya.
Materi   dakwah   yang   merupakan   menu   sajian penyelenggara dakwah, didasarkan atas masalah atau harapan yang   ditemukan   dilapangan.   Materi   dakwah   erat   kaitannya dengan tujuan yang hendak dicapai, agar masalah atau harapan tersebut   bisa   diatasi   melalui   kegiatan   dakwah   yang diselenggarakan.
Oleh   karena   itu,   penataan   materi   dakwah   butuh penataan secara apik dan tepat. Disamping ia perlu dikaitkan dengan   pencapaian   tujuan   dan   sasaran   dakwah,   ia   juga berkaitan dengan unsur dakwah lain. Seperti penyuluh agama, mad’u,   metode,   media,   waktu,  serta   biaya.   Untuk   itu,   maka penataan   materi   dakwah   sebaiknya   disusun   dalam   suatu kurikulum dakwah yang disesuaikan dengan kondisi setempat, menuju terjadinya perubahan madu kea rah yang lebih ideal.
Tidak   jarang   terjadi   di   lapangan   dakwah,   tujuan   dan target   dicampurkan.   Padahal,   tujuan   merupakan   pernyataan tentang   maksud   secara   umum.   Sedangkan   sasaran   lebih menyatakan tuntutan yang sfesifik dan menunjukan hasil yang akan dicapai melalui kegiatan dakwah.
Baik tujuan maupun target diungkapkan dalam bentuk apa   yang   menjadi   garapan   mad’u.   Hal   semacam   ini   sangat penting,   karena   ini   merupakan   sarana   untuk   bisa   diadakan penilaian objektif terhadap hasil program dakwah. Tujuan dan
target   ini   mencakup   aspek   hasil   kerja   dakwah   yang   hendak dicapai.
Pada   prinsipnya   target   dakwah   dapat   digolongkan menjadi   tiga   kategori: Pertama, pengetahuan.   Dakwah   yang diselenggarakan   bertujuan   untuk   meningkatkan   pengetahuan para   mad’u. Kedua, sikap.   Dakwah   yang   diselenggarakan bertujuan   untuk   menghasilkan   perubahan   sikap   pada   diri mad’u. Ketiga ,   prilaku.   Dakwah   yang   diselenggarakan merupakan   tujuan   meningkatan   keterampilan   para   mad’u sehubungan   dengan   tugas   keberislaman   yang   harus diselesaikan.
Ketiga hal ini tidak dapat dipisahkan satu sama lain dan ketiganya   ada   pada   setiap   kegiatan   dakwah   yang diselenggarakan.   Kekurangan   pada   salah   satu   aspek   akan menggagalkan tujuan dakwah secara keseluruhan.
Misalnya  pengetahuan  meningkat  tetapi  tidak  disertai adanya perubahan sikap berarti tujuan dakwah belum tercapai. Pengetahuan meningkat, perubahan sikap terjadi, tetapi tidak diikuti   dengan   meningkatnya   prilaku   tetapi   tujuan   dakwah belum tercapai seluruhnya.
Target   dakwah   merupakan   berdasar   pada   apa   yang sedang dilakukan, serta apa yang sedang dilakukan oleh madu. Dakwah dapat dikatakan berhasil dengan efektif apabila apa yang   dirumuskan   di   dalam   target   sesuai   dengan   apa   yang dihasilkan   dalam   tahapan-tahapan   dakwah   yang diselenggarakan.
Dengan demikian adanya target dalam kegiatan dakwah merupakan   sarana   keberhasilan   dakwah,   (Asep   S.   Muhtadi, dkk, 2004: 29), yang mempunyai arti dan manfaat. Pertama , sebagai dasar menentukan apa yang harus dilakukan penyuluh agama   selama   berdakwah. Kedua, menjamin   konsistensi penyusunan program. Ketiga, memudahkan komunikasi antara penyusun program dakwah dengan pihak yang berkepentingan. Keempat, merupakan kerangka dari sesuatu program dakwah.
Kelima, membantu   penyuluh   agama   memilih   strategi   untuk mencapai   tujuan   dakwah. Keenam, memudahkan   penyuluh agama   dalam   menyusun   bahan   penilaian   terhadap   kemajuan mad’u   selama   mengikuti   dakwah. Ketujuh, menghindari kemajuan   konflik   antar   penyelenggaraan   program   dakwah. Kedelapan, membantu   penyelenggara   untuk   menentukan program tindak lanjut dari program dakwah selanjutnya.
Melalui   pemetaan,   sosiologis   wilayah   dakwah   dapat dikembangkan   gambarnya   sehingga   menjadi social   setting wilayah   tugas   dakwah.   Sejumlah   kegunaan   peta   dakwah tersebut   apabila   berhasil   dirancang   dapat   bermanfaat   secara signifikan bagi perubahan sosial keagamaan.
Pertama, ia akan berguna semacam pemandu jalan atau pijakan, penopang bagi para penyuluh agama untuk melakukan dakwah perubahan social keagamaan secara efektif dan fisien. Kedua ,   Peta   Sosiologis   antara   lain   berguna   dalam merencanakan   materi   yang   hendak   disampaikan   penyuluh agama   yang   disesuaikan   dengan   dengan   kondisi   objektif wilayah   dakwah,   baik   menyangkut   kondisi   sosial   statik, maupun kondisi sosial dinamiknya.
Ketiga , menyangkut metode dan media misalnya. Tentu berbeda   antara   metode   dan   media   dakwah   dikalangan pendidikan   tinggi   dan   pendidikan   rendah,   atau   antara masyarakat   perkotaan   dengan   masyarakat   pedesaan.   Antara daerah   dengan   daerah   lain   pun   memiliki   seperangkat   norma dan   adat-istiadat   yang   beragam,   yang   menuntut   keragaman materi,   metode   dan   media,   meskipun   tujuannya   sama,   yaitu mendekatkan objek dakwah kepada Allah SWT, namun setiap wilayah   memiliki   jalannya   sendiri   untuk   mencapai   tujuan dakwahnnya.
Dengan   kata   lain,   kegiatan   dakwah   akan   mencapai sasaran   manakala   berlangsung   sesuai   dengan   kondisi   dan situasi masyarakat yang menjadi objek dakwah. Jika tidak ada pengetahuan yang memadai tentang kondisi dan situasi objek
dakwah, akan menjadi sebab awal gagalnya kegiatan dakwah tersebut. Penyuluh agama akan terjebak pada kegiatan dakwah yang terpisah dan tidak nyambung dengan kondisi dan situasi masyarakat   sasaran   dakwah.   Kondisi   masyarakat   yang dimaksud   adalah   kondisi   internal   masyarakat   tersebut. Sedangkan yang dimaksud situasi masyarakat adalah keadaan faktor-faktor yang mempengaruhi keadaan internal masyarakat.
Peta   sosiologis   di   atas   juga   untuk   menghindari penyuluh agama dari buta budaya, yang dapat menghantarkan penyuluh   agama   pada   posisi   yang   tidak   tepat,   sebelum   ia melakukan kegiatan dakwah. Sedangkan ketidaktepatan pada awal   kegiatan,   akan   menimbulkan   ketidaktepatan   pada langkah-langkah berikutnya.
Oleh karena itu pengetahuan tentang nilai-nilai maupun kearifan   lokal   akan   menjadi   bekal   yang   sangat   bermanfaat untuk   masuk   ke   relung-relung   sosiologis   dan   psikologis mereka.   Lebih   lanjutnya,   ia   akan   berguna   untuk   penyuluh agama guna mempersiapkan materi yang tepat, metode yang tepat, media yang tepat dan tujuan yang tepat. Sehingga dengan berbagai   ketepatan   di   atas,   kegiatan   dakwah   dapat   berjalan secara   konstruktif   bagi   bagi   kemajuan   masyarakat   yang bersangkutan.
Pengetahuan   penyuluh   agama   tentang   IPM   misalnya, akan berimplikasi pada penyampaian materi, metode dan media yang   disampaikan.   Begitu   juga   pengetahuan   tentang   tingkat pemahaman dan pengamalan agama, juga akan menjadi bekal yang penting bagi seorang penyuluh agama. Setidaknya ia akan mewaspadai   penyampaian   materi   “sensitif”   yang   dapat menimbulkan   ketegangan,   jika   materi   tersebut   disampaikan secara   fulgar.   Wawasan   akan   keragama   pemahaman keagamaan dapat mengilhami dan mendorong penyuluh agama untuk   menyampaikan   materi   dakwah   yang   lebih   bersikap toleran   dan   penghargaan   terhadap   perbedaan,   tanpa mengesampingkan aspek inti ajaran.
Dengan demikian, wawasan dan pemahaman mengenai kondisi internal masyarakat sebagai sasaran dakwah menjadi sangat   penting.   Antara   lain   sebagai   bahan   pijakan   dan pertimbangan pertama dalam menentukan materi, metode dan media   yang   relevan.   Paling   tidak   hal   itu   menjadi   relevan dengan apa yang diajarkan Nabi SAW: ajak bicaralah mereka sesuai dengan tingkat pemikiran mereka.
Sementara   gambaran   profil   da’i   di   wilayah   kerja penyuluh agama akan bermanfaat bagi para penyuluh dalam rangka   mengembangkan   kegiatan   dakwah.   Dengan   cara   ini penyuluh agama akan mengetahui profil da’i yang selama ini berkiprah   di   tengah   masyarakat   yang   menjadi   wilayah tugasnya.   Sekaligus   untuk   mempelajari   sejumlah   keutamaan yang   telah   didedikasikan   mereka   kepada   masyarakat   dan mengetahui aspek-aspek apa yang masih belum tergarap atau masih lemah digarap oleh para penyuluh agama di sana.
Para   da’i   pada   dasarnya   adalah   mitra   para   penyuluh agama. Dengan mengetahui profil da’i, maka penyuluh agama akan mengetahui berapa kekuatan jumlah mitra kerja mereka sebagai penyuluh agama. Potensi bidang apa saja yang menjadi keunggulan   tiap   da’i,   apa   saja   kelemahan   kemampuan   yang dimiliki   tiap   da’i,   kiprah   apa   saja   yang   telah   mereka dedikasikan,   dan   aspek   keislaman   apa   yang   belum   tergarap oleh mereka.
Dengan begitu penyuluh agama menjadi terbantu dalam aspek   kuantitas   SDM   yang   sama-sama   menggarap pengembangan   keagamaan   di   wilayah   kerjanya.   Kerjaan penyuluh agama menjadi teringankan dengan diketahui secara detail tentang profil para da’i di sana. Tinggal penyuluh agama mengadakan   silaturahmi   dengan   mereka,   mengadakan koordinasi,   berbagi   tugas   dan   peran,   serta   menjalin   gerakan bersama   untuk   sama-sama   membangun   masyarakat,   sesuai dengan ajaran Islam yang faktual dan ideal.
Ibarat   penyuluh   agama   punya   kawan,   maka pelaksanaan  tugas  dapat  disinergikan  dengan  para  da’i  yang ada. Penyuluh agama tampil sebagai manager, yang siap untuk mencermati  kondisi yang masih  kurang dan perlu  perhatian, berbagi tugas sesuai keahlian, mengisi yang masih kurang dan memperkuat yang telah ada, pelaksanaannya dipantau secara cermat, hasilnya dievaluasi dan dijadikan rekomendasi untuk perbaikan selanjutnya.
Dengan cara demikian, maka keberagamaan masyarakat di wilayah kerja penyuluh agama secara berkala akan menjadi lebih  terukur   keberhasilannya,  dan   menjadi  tidak  ada   alasan jika   seorang   penyuluh   agama   diberi   tugas   dengan   wilayah tugas yang luas, sementara di sana terdapat sejumlah ustadz, kiya’i atau sebutan para da’i lainnya.
Penyuluh   agama   sendiri,   disamping   terlibat   pada kegiatan   yang   ada,   juga   lebih   mengutamakan   pada penggarapan aspek-aspek yang belum tergarap oleh para da’i yang ada. Jika diantara da’i yang ada memiliki keahlian dalam menggarap   yang   belum   tergarap   di   suatu   wilayah,   maka penyuluh agama mengajaknya untuk bekerjasama memberikan perhatian pada peningkatan kondisi di wilayah tersebut.
Dengan   demikian,   penyuluh   agama   dapat   menjadi fasilitator, negasiator dan penghubung antar wilayah dan antar garapan yang sebelumnya bisa jadi belum tergarap. Sehingga dengan SDM yang ada, dan dengan sistem berbagi peran dan saling   memberi   kontribusi,   kondisi   wilayah   akan   terus meningkat, tanpa penyuluh agama terlalu repot melakukannya sendirian.

## Simpulan
Pertama , Studi pemetaan dakwah (SPD) dilakukan di Bandung   adalah   dengan   mengumpulkan   informasi,   mencari kesenjangan,   pengumpulan   bahan   untuk   membuat   ragam kondisi mad’u yang digambar berbentuk peta, menjadikan peta
sebagai acuan kegiatan dakwah. Adapun Tujuan SPD adalah untuk   memperoleh   gambaran   kondisi   mad’u   yang   tepat , memperoleh   rumusan  hasil   yang   ingin   dicapai   dari   kegiatan dakwah, memperoleh gambaran tentang masalah dan hambatan yang   bisa   diatasi   melalui   dakwah,   memperoleh   gambaran tentang   potensi   dan   sumber   daya   yang   bisa   ditingkatkan melalui kegiatan dakwah, memperoleh gambaran metode dan media  yang   sesuai   bagi  mad’u,  serta   memperoleh  gambaran materi   atau   pokok-pokok   bahasan   yang   tepat   sesuai   skala perioritas dakwah.
Kedua, Kegiatan   SPD   dilakukan   melalui   berbagai teknik,   yaitu   melalui   wawancara,   survey,   diskusi   kelompok, laporan kelompok, maupun teknik dokomentasi.
Ketiga , Analisa pemetaan dilakukan dengan mengkaji perioritas kebutuhan, dilihat dari kegawatanya, besar kecilnya akibat   (kerugian)   untuk   atau   terhadap   umat,   tingkat kemendesaknya, serta penyebaranya.
Keempat, Signifikansi   pemetaan   dakwah   pada perubahan   sosial   keagamaan   adalah:   (1)   Sebagai   dasar menentukan apa yang harus dilakukan oleh penyuluh agama selama   berdakwah.   (2)   Menjamin   konsistensi   penyusunan program.   (3)   Memudahkan   komunikasi   antara   penyusun program   dakwah   dengan   pihak   yang   berkepentingan.   (4) Membantu   penyuluh   agama   dalam   mendesai   materi,   metode dan media dakwah yang sesuai dengan kondisi objektif wilayah dakwah. (5) Membantu penyuluh agama memilih strategi untuk mencapai  tujuan  dakwah.  (6)  Memudahkan  penyuluh  agama dalam   menyusun   bahan   penilaian   terhadap   kemajuan   mad’u selama mengikuti dakwah. (7)  Menghindari kemajuan konflik antar   penyelenggaraan   program   dakwah.   (8)   Membantu penyelenggara  untuk menentukan  program tindak lanjut dari program dakwah selanjutnya.

## Rekomendasi
Akhirnya   dakwah   yang   bernuansa   perubahan   sosial keagamaan, menggaris bawahi pentingnya pemetaan dakwah, karena   pelaksanaan   dakwah   membutuhkan   kejelasan   kondisi wilayah   dan   sasaran.   Pemetaan   juga   memudahkan   penyuluh agama untuk membaca wilayah dan sasaran Dakwah dengan relatif   cepat   dan   tepat.   Memudahkan   pemilahan   objek berdasarkan   keragaman   masing-masing.   Memudahkan penyajian   materi,   metode,   media   yang   disesuaikan   dengan kondisi sasaran. Mempermudah pencapaian skala prioritas dan target, serta pengembangan sebaran kegiatan dakwah.
Penyususnan   pemetaan   yang   secara   simultan   dapat dibuat   mulai   dari   penggambaran   ragam   potensi   wilayah, termasuk   masalah   dan   penyebabnya,   kemudian   ditentukan solusinya, berlanjut jadi program dakwah, pembagian garapan dakwah, target dan ukuran penyelesaian dakwah, pelaksanaan dakwah,   pengawasan,   evaluasi   dan   pengukuran   tingkat keberhasilan,   pendataan   capaian   perubahan   dari   waktu   ke waktu,   aspek   capaian   yang   belum   tercapai,   analisa   faktor penunjang   dan   penghambat,   serta   rekomendasi   untuk ditindaklanjuti pada periode berikutnya.
Bila langkah itu dilakukan, maka ada harapan dakwah sebagai gerakan perubahan sosial keagamaan dapat secara bertahap menampakan wujudnya. Itulah pentingnya diadakan proyek penyusunan peta dakwah oleh para pihak yang memiliki konsen terhadap peningkatan mutu dakwah Islam.

## Daftar Pustaka
Achmad   Charris   Zubair, Dari   Kematian   ke   Epistemologi Dakwah , Philosophy Press, Yogyakarta, 2001 Aep   Kusnawan, Dimensi   Ilmu   Dakwah ,   Widya   Padjadjaran, Bandung, 2009.
------------------ Manajemen   Pelatihan   Dakwah, Rineka   Cipta, Jakarta, 2009 ------------------,   “Dinamika   Agama   dalam   Kehidupan Dinamis”, Artikel Media Indenesia, 21 Mei 2001 Aida Vitayala dkk. (Ed.). Dakwah Pembangunan di Indonesia . Penerbit   Pustaka   Pembangunan   Swadaya   Nusantara, Jakarta, 1995 A   Ilyas   Ismail, Filsafat   Dakwah:   Rekayasa   membangun Agama dan Peradaban Islam , Kencana, Jakarta, 2011 A   Lysen, Individu   dan   masyarakat ,   Sumur   Bandung, Bandung,1981. Amrullah   Achmad, Dakwah   Islam   dan   Transformasi   Sosial Budaya , PLP2M, Yogyakarta, 1985. Armahedui   Mahzar, Integralisme:   Sebuah   Rekonstruksi Filsafat Islam , Pustaka, Bandung, 1983 Asep   Muhyiddin, Metode   Pengembangan   Dakwah ,   Pustaka Setia, Bandung, 2002 Asep S. Muhtadi, “Urgensi Pemetaan Dakwah”, Berita Majalah Warta Aljamiah, Bandung, 2010 Asep S. Muhtadi dkk, Desain dan Silabus Dakwah: Konteks dan   Model   Dakwah   di   Jawa   Barat ,   Pemprov   Jabar, Bandung, 2004 Departemen   Agama, Al-Quran   dan   Terjemahannya ,   Depag, Jakarta, 2002 ----------------,   Buku Panduan   Pelaksanaan   Tugas   Penyuluh Agama , Jakarta, 2009 ----------------, Pedoman Identifikasi Wilayah Penyuluh Agama ,
Jakarta, 2003
----------------, Pedoman   Identifikasi   Kebutuhan   Sasaran Dakwah Islam , Jakarta, 2003 Enjang   AS, Dasar-dasar   Ilmu   Dakwah , Widya   Pajajaran, Bandung, 2009. Evertt   M.   Rogers, Memasyarakatkan   Ide-ide   Baru, Usaha Nasional, Surabaya, 1987.
Haryanto, Rasulullah Way Of managing   Poeople , Khalifa, Jakarta, 2008.
J.P.G. Sianipar, Manajemen Pelayanan Masyarakat , LAN RI, Jakarta, 1998 Ja'far Idris, Islam dan Perubahan Sosial , Mizan, Bandung, Cet III, 1991. J.B.A.F.,   Mayor   Folak, Sosiolog i,   Ichtiar   Baru,   Semarang, 1976 Judistira   K.   Garna, Ilmu-ilmu   Sosial:   Dasar, Konsep,Posisi, PPs. UNPAD, 1996 Jusman Iskandar, Teori Sosial, PPs. IAIN, Bandung, 2000 Kusmiadi, Rahmat, Teori dan teknik Perencanaan, Ilham Jaya, Bandung, 1995. Kusmiadi,   Rahmat, Teori   Pemecahan   Masalah   dan Pengambilan   Keputusan, YBA   STIA   LAN, Bandung,1998. Leta   Rafael   Levis. Komunikasi   Dakwah   Pedesaan .   Citra Aditya Bakti, Bandung, 1996.
Nanih   Machendrawati   dan   Agus   Ahmad   Syafe'i,
Pengembangan   Masyarakat   Islam:   Dari   Ideologi, Strategi Sampai Tradisi, Rosda, Bandung, 2001. Marion B. Smith, Survey of Social Science , Hougton Mifflin Company, Sanfransisco, 1951. M. Amin Rais, Tauhid Sosial , Mizan, Bandung, 1998
M.   Jakfar   Futeh, Dakwah   di   Era   Globalisasi:   Strategi Menghadapi Perubahan Sosial , AK Group, Yogyakarta, 2006. Mohammad   Sabri, Keberagamaan   yang   Saling   Menyapa , Ittaqa Press, Yogyakarta, 1999 M   Syayid   M.   Yusuf, At-Tamkin   Li   Ummati   al-Islamiyah   fi Dhoui al-Quran al-Karim , Daarussalam, Mesir, 1997. N.   Sini   Sutami   K., Pemecahan   Masalah   dan   Pengambilan Keputusan , LAN RI, Jakarta, 1998
Nasarudin   Umar,   dkk., Panduan   tentang   Penyuluh   agama Masyarakat , Ditpenais Dirjen Bimas Islam, Jakarta, 2007 Muhammad   Amin, Konsep   Masyarakat   Islam ,   Fikahati Aneska, Jakarta, 1992 Sidi   Ghazalba, Masyarakat   Islam:   Pengantar   Sosiologi   dan Sosiografi, Bulan Bintang, Jakarta, 1976. Sidi   Ghazalba, Islam   dan   Perubahan   Sosiobudaya:   Kajian Islam tentang Perubahan Masyarakat, Pustaka al-Husna, Jakarta, 1983. Sidi Ghazalba , Masjid Sebagai Pusat Ibadat dan Kebudayaan , Pustaka Al-Husna, Jakarta. Simuh (ed), Islam dan Hegemoni Sosial , Media Kita, Jakarta, 2001 Soejono Soekanto, Teori Sosiologi tentang Perubahan Sosial,
Ghalia Indonesia, Jakarta.1983. Syamsu   Hilal, Gerakan   Dakwah   di   Indonesia ,   Tabiatuna, Jakarta, 2003 Rochman   Natawidjaja, Pendekatan-pendekatan   Dakwah Kelompok, Dipenogoro, Bandung, 1989. Romli, Dakwah Menghadapi  Tantangan Baru, Jakarta:  Bina Rena Pariwara, 2001 Syed   Farid   Alatas, Diskursus   Alternatif   dalam   Ilmu   Sosial Asia:   Tanggapan   terhadap   Eurosentrisme ,   Mizan, Bandung, 2010 Syekh   Faisal   bin   Ali   Yahya   Ahmad, Sistem   Kaderisasai Rasulullah SAW , Pustaka Mantra, Jakarta, 1994. Syukriadi Sambas, Risalah Pohon Ilmu Dakwah, KP Hadid, Bandung, 2004.