## CITRA PESONA KOTA SURAKARTA DALAM UPAYA MEWUJUDKAN DESTINASI WISATA TERKAIT OBYEK WISATA YANG ADA

## Eny Krisnawati

## Abstrak
Citra suatu kota sangat menarik untuk diteliti, terutama kaitannya dengan keberadaan  obyek  wisata  yang  ada  ,  di  mana  wisata,  budaya,  tradisi  dan monumen erat kaitannya dengan estetika, di samping estetika yang terkandung di dalam  visual    monumen  tersebut,  citra  akan  menentukan  arah  kemajuan, termasuk  di  dalamnya  sektor  pariwisata.  Permasalahan  estetika  kota,  monumen dan citra pesona pariwisata belum banyak dikaji, hal ini mengingat perencanaan dan  pengelolaan  daya  tarik  wisata  alam,  sosial  budaya  maupun  objek  wisata minat khusus harus berdasarkan pada kebijakan rencana pembangunan nasional maupun  regional.  Jika  kedua  kebijakan  rencana  tersebut  belum  tersusun,  tim perencana  pengembangan  daya  tarik  wisata  harus  mampu  mengasumsikan rencana  kebijakan  yang  sesuai  dengan  area  yang  bersangkutan.Tujuan  dari penelitian    ini  adalah:a)  Mengetahui  kondisi  fasilitas,  sarana  prasarana  Wisata kota  Surakarta  b)  Mengkaji  usaha-usaha  yang  dilakukan  Pemerintah  Kota Surakarta  dalam  mempersiapkan  Surakarta  menjadi  Destinasi,  c).  Memetakan potensi  wisata  kota  Surakarta.  Adapun  manfaat  dari  penelitian  ini  adalah memberikan  informasi  kepada  pemerintah  Kota  Surakarta  ,  Penyusunan  ini didasarkan pada permasalahan yang dirumuskan sebelumnya beserta tujuan yang akan  dicapai.  Adapun  prosedur  penelitian  yang  dimaksud  :a)  Mengurus perijinan.b)  Menyiapkan  perlengkapan  penelitian.  c)  Menyusun  protokol penelitian  dengan  merencanakan  jadwal  pelaksanaan  serta  mengembangkan pedoman  pengumpulan  dananya.  d)  Mengumpulkan  data  di  lokasi  dengan melakukan  wawancara,  observasi,  dananalisa  dokumen  e)  Menelaah  masalah yang  dianggap  penting  guna  menentukan  strategi  pengumpulan  data  berikutnya serta  mempersiapkan  analisis  awal.  Untuk  selanjutnya  data  mendapatkan  data yang lebih memfokus, untuk menghasilka data yang sudah terkumpul selanjutnya merumuskankesimpulan akhir sebagai temuan penelitian.

## Kata kunci: Citra, pariwisata, destinasi kota
1. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Kota  Surakarta  Dalam  Upaya Mewujudkan Destinasi Wisata Terkait  Obyek  Wisata  Yang  Ada diharapkan  dapat  memberikan  ciri ataupun  warna  kota  yang  lebih beragam  dan  mempunyai  nilai  estetik dan  keunikan  tersendiri.  Keunikan dan estetika kota sebagai penyeimbang terhadap ruang
terbangun  yang  diperlukan  untuk kepentingan  kegiatan  penduduk  suatu kota.  Karena  pada  dasarnya  ibarat pisau  bermata  dua,  disatu  sisi  kota harus  mampu  menampung  segala aspirasi  dan  keperluan  warga  kota dengan  penggunaan  lahan-lahan  kota secara  efisien  dengan  penyediaan fasilitas pelayanan sosial yang
memadai,  namun  di  sisi  lain  kota selalu  dihadapkan  pada  permasalahan keseimbangan  lingkungan  binaan, apabila pengaturan lahan-lahan terbuka, terutama  yang memiliki  nilai ekonomis  tinggi,  tidak  dilakukan secara  bijaksana.  Solo  atau  Surakarta bisa dikatakan berhasil dalam menerapkan city branding. Perbedaan yang  mendasar  pada  penerapan city branding di  Kota  Surakarta  dengan kota  lainnya  adalah  terdapat  sinergi antara city  branding dengan  program pemerintah.   Walikota Surakarta juga memaparkan program untuk pariwisata  mencapai  tahap  penataan manajemen  produk  dan  pencitraan kota. Pemerintah secara berkesinambungan melakukan revitalisasi dan secara rutin mengadakan cultural  event untuk menunjang  pariwisata  Kota  Surakarta dan mendirikan Badan Promosi Pariwisata  Daerah  (BPPD)  serta Tourism Information Center . Surakarta  telah  menjadi  pionir  dalam pariwisata  Indonesia  dengan  adanya railbus dan  bus  bertingkat  yang diresmikan pada 20 Februari 2011.
Bukti  keberhasilan  pemerintah dalam  penerapan  pencitraan  kota dapat  dilihat  melalui  penghargaan yang  diperoleh  Surakarta  dalam sektor pariwisata, diantaranya Indonesian Meeting, Incentive, Conference  and  Exhibition ( MICE) Award  2009  untuk  kategori  Kepala Daerah  Terbaik  2009  mengungguli Yogyakarta  dan  Makasar,  Indonesia Tourism  Award  2010,  serta  adanya peningkatan jumlah
kunjungan wisata.  Dalam  ruang  media  online, Kepala  Dinas  Pariwisata  Kota  Solo memaparkan  p ada  jumlah  wisatawan domestik  maupun  jumlah  wisatawan mancanegara mengalami pening- katan. Upaya pencitraan Kota Surakarta  sebagai  pusat  kebudayaan
Jawa,  diwujudkan  dengan  dirintisnya Surakarta  sebagai  pusat  pengkajian dan pengembangan keris kota Surakarta  juga  mencitrakan  kotanya sebagai kota yang mempesona,
terbukti  dengan  diresmikannya  kota ini  sebagai  " City  of  Charm ."  guna mewujudkan  Kota  Surakarta  sebagai ‘ The Spirit of  Java’ citra  pesona  kota Surakarta  dalam  upaya  mewujudkan destinasi  wisata  terkait  obyek  wisata yang  ada  terdapat  tiga  tujuan  yang ingin  dicapai  dalam  penelitian  ini, yaitu  :  a)  Mengetahui  kondisi fasilitas,  sarana  prasarana  wisata MICE  kota  Surakarta  b)  Mengkaji usaha-usaha yang dilakukan pemerintah  kota  Surakarta  dalam mempersiapkan  Surakarta  menjadi destinasi  MICE , c).  Memetakan potensi wisata  MICE  Kota  Surakarta. Adapun  manfaat  dari  penelitian  ini adalah  memberikan  informasi  kepada peme-rintah Kota Surakarta, mengenai: Potensi Surakarta untuk di- kembangkan  menjadi  kawasan  MICE dengan memanfaatkan
sarana prasarana  yang  ada  yang  menjadi daya  tarik  wisatawan  baik  nusantara maupun  mancanagara.  Destinasi  dan kebudayaan  yang  menjadi  unggulan kota  Surakarta  pembangunan  dan pengembangan sarana prasarana  yang menunjang  agar  Kota  Surakarta menjadi  destinasi  MICE.  Daya  tarik wisata  sejatinya  merupakan  kata  lain dari  obyek  wisata  namun  sesuai peraturan pemerintah Indonesia tahun 2009  kata  obyek  wisata  sudah  tidak relevan  lagi  untuk   menyebutkan suatu  daerah  tujuan  wisatawan  maka digunakanlah kata “daya tarik wisata” maka  untuk  mengetahui  apa  arti  dan makna  dari  daya  tarik  wisata  di bawah  ini  adalah  beberapa  definisi  / pengertian mengenai daya tarik wisata menurut beberapa ahli :
Berdasarkan Undang-Undang Republik  Indonesia  No.  10  tahun
2009,  Daya  tarik  wisata  dijelaskan sebagai  segala  sesuatu  yang  memiliki keunikan,  kemudahan,  dan  nilai  yang berupa  keanekaragaman  kekayaan alam,  budaya,  dan  hasil  buatan manusia  yang  menjadi  sasaran  atau kunjungan wisatawan.
Destinasi merupakan suatu tempat yang dikunjungi dengan waktu yang  signifikan  selama  perjalanan seseorang dibandingkan dengan tempat  lain  yang  dilalui  selama perjalanan  (misalnya  daerah  transit). Suatu  tempat  pasti  memiliki  batas- batas  tertentu,  baik  secara  aktual maupun  hukum.  Destinasi  dapat dibagi  menjadi  destination  area  yang oleh  WTO  didefinisikan  sebagai  : “ Part  of  destination.  A  homogeneous tourism  region  or  a  group  of  local government  administrative  regions ” (WTO in Ricardson dan Fluker, 2004: 48).  Dalam  mendiskusikan  destinasi pariwisata, kita juga harus mempertimbangkan istilah region yang  didefinisikan  sebagai:  1 )  A grouping  of  countries,  usually  in  a common geographic  area 2) An  area within  a  country,  usually  a  tourism destination area Menurut  Kusudianto (1996 : 49). Destinasi pariwisata dapat digolongkan/dikelompokkan berda- sarkan  ciri-ciri  destinasi  tersebut, yaitu  sebagai  berikut  :  1)  Destinasi Sumber  Daya  Alam,  seperti  iklim, pantai,  hutan.  2)  Destinasi  Sumber Daya Budaya, seperti tempat bersejarah,  museum,  teater,  dan masyarakat lokal. 3) Fasilitas Rekreasi,  seperti  taman  hiburan.  4) Event seperti  Kesenian  Bali,  Pesta Danau  Toba,  pasar  malam.  5) Aktivitas  Spesifik,  seperti  Kasino  di Genting  Highland  Malaysia,  Wisata
Belanja  di  Hong  Kong.  6)  Daya  tarik
psikologis, seperti petualangan, perjalanan  romantis,  keterpencilan. Lebih lanjut dikatakan bahwa
berdasarkan  hasil  studi  beberapa pihak,  urutan  penting  sifat/ciri  dari destinasi  menurut  wisatawan  adalah sebagai  berikut  :  1)  masyarakat  yang ramah  dan  hangat,  akomodasi  yang nyaman,  pemandangan  yang  indah, harga/tarif  yang  layak,  dan  adat istiadat  kehidupan  masyarakat.  2) pemandangan  alam  yang  indah,  sikap ramah  penduduk  lokal,  akomodasi yang  layak,  istirahat  dan  santai,  serta tarif  penerbangan.  3)  pemandangan alam  yang  indah,  masyarakat  yang ramah  dan  hormat,  akomodasi  baik dan  modern,  tidak  mahal  untuk dikunjungi,  stabilitas  politik  negara yang dikunjungi. 4)  Dirjen Pariwisata (1993)  dari  terpenting  ke  kurang penting,  pemandangan  alam  yang indah,  kehidupan  alam  yang  indah, kebudayaan  masyarakat  tradisional,
kerajinan dan kesenian, serta pantai.(Sumber  :  diadaptasi  dari Kusudianto, 1996 : 20).
Menurut  Nyoman  S.  Pendit dalam  bukunya  “ Ilmu  Pariwisata ” tahun  1994  mendefiniskan  daya  tarik wisata  sebagai  segala  sesuatu  yang menarik dan bernilai untuk dikunjungi  dan  dilihat.  Dari  beberapa pengertian  di  atas  maka  dapat  ditarik kesimpulan  bahwa  daya  tarik  wisata adalah
segala sesuatu yang mempunyai  daya  tarik,  keunikan  dan nilai yang tinggi, yang menjadi tujuan wisatawan  datang  ke  suatu  daerah tertentu.  Daya  tarik  wisata  adalah segala  sesuatu  yang  menjadi  tujuan kunjungan  wisatawan,  daya  Tarik Wisata  juga  mempunyai  sifat  yang dimiliki  oleh  suatu  obyek  berupa keunikan,  keaslian,  kelangkaan,  lain dari  pada  yang  lain  memiliki  sifat yang  menumbuhkan  semangat  dan nilai  bagi  wisatawan”  ( budpar ),  hal
ini  juga  mengakibatkan  daya  tarik wisata  yang khususnya dapat menarik minat  wisatawan  atau  pengunjung untuk  datang  ke  suatu  daerah  atau tempat tertentu.

## 2. DESTINASI  PARIWISATA TERKAIT  UNSUR:  DAYA TARIK WISATA
Dalam  UU  No.  9  tahun  1990 tentang  kepariwisataan  disebutkan bahwa  daya  tarik  wisata  adalah  suatu yang  menjadi  sasaran  wisata  terdiri atas :
a. Daya  tarik  wisata  ciptaan  Tuhan
Yang  Maha  Esa  yang  berwujud keadaan alam, flora dan fauna.
b. Daya  tarik  wisata  hasil  karya manusia  yang  berwujud  museum, peninggalan  sejarah,  seni  dan budaya,  wisata  agro,  wisata  buru, wisata  petualangan  alam,  taman rekreasi dan komplek hiburan.
c. Daya  tarik  wisata  minat  khusus, seperti : berburu, mendaki gunung, gua, industri dan  kerajinan, tempat perbelanjaan,  sungai  air  deras, tempat-tempat ibadah, tempat ziarah dan lain-lain.
Daya  tarik  wisata  menurut Direktoral  Jendral  Pemerintahan  di bagi menjadi tiga macam, yaitu :
a. Daya Tarik Wisata Alam
Daya  tarik  wisata  alam  adalah sumber daya alam yang berpotensi  serta  memiliki  daya tarik  bagi  pengunjung  baik  dalam keadaan  alami  maupun  setelah ada  usaha  budi  daya.  Potensi wisata  alam  dapat  dibagi  menjadi 4 kawasan yaitu : 1) Flora fauna 2) Keunikan dan kekhasan ekosistem,  misalnya  eksistem pantai  dan  ekosistem  hutan bakau 3) Gejala  alam,misalnya  kawah, sumber  air  panas,  air  terjun dan danau 4) Budidaya  sumber  daya  alam, misalnya  sawah,  perkebunan, peternakan, usaha perikanan b Daya    Tarik      Wisata        Sosial Budaya Daya  tarik  wisata  sosial  budaya dapat dimanfaatkan dan dikembangkan  sebagai  onjek  dan daya tarik wisata meliputi museum,  peninggalan  sejarah, upacara  adat,  seni  pertunjukan dan kerajinan.
c Daya    Tarik      Wisata      Minat Khusus
Daya  tarik  wisata  minat  khusus merupakan  jenis wisata  yang baru dikembangkan di Indonesia. Wisata  ini  lebih  diutamakan  pada wisatawan yang mempunyai motivasi khusus. Dengan demikian, biasanya para wisatawan harus memiliki keahlian. Contohnya: berburu mendaki  gunung,  arung  jeram, tujuan  pengobatan,  agrowisata, dll. Adapun unsur-unsur yang berpengaruh  pengembangan  produk pariwisata  dan  bobot  masing-masing unsur adalah sebagai berikut :
a      Daya  tarik  wisata adalah Unsur terkuat  dalam  sistem  pariwista. Dibanding  dengan  unsur-unsur lain pembentuk produk pariwisata,  daya  tarik  wisata merupakan pull  factor bagi wisatawan  dalam  mempengaruhi pengambilan keputusan me- ngunjungi suatu destinasi pariwisata. b     Aksesibilitas  merupakan  salah satu  unsur  utama  dalam  produk karena mendorong
pasar potensial  menjadi  pasar  nyata.
Aksesibilitas  mencakup  transpor-
tasi  masuk  ke  negara,  inter  dan intra  region  (daerah)  serta  di dalam  kawasan,  dan  kemudahan memperoleh  informasi  tentang destinasi.
c     Fasilitas  wisata  ;  pada  unsur  ini penting pembentuk produk pariwisata  setelah  aksesibilitas adalah  fasilitas  wisata, yang berperan  menunjang  kemudahan dan kenyamanan wisatwan, seperti; ketersediaan sarana akomodasi, prasarana wisata dalam  radius  tertentu  dan  sarana wisata pendukung lainnya. d      Lingkungan      dan    Masyarakat;
Untuk  lingkungan  yang  terjada, terpelihara dan sikap atau persepsi masyarakat terhadap pengembangan  pariwisata  adalah salah satu unsur  yang menentukan keberhasilan  suatu  pengembangan pariwisata  disamping  indikator tingkat kesejahteraan. e     Potensi  Pasar  yang  dimaksud mencakup pasar wisatawan nusantara dan wisatawan mancanegara. Untuk pasar wisatawan  nusantara,  utamanya diarahkan berdasarkan jumlah
penduduk di radius tertentu.
f       Keberhasilan    pengembangan  di- tentukan  pula  oleh  persaingan antar daya tarik wisata sejenis.
Kota  Surakarta  untuk  dijadikan sebuah  destinasi,  sudah  sesuai  dengan konsep destination audit , yang meliputi daya  tarik,  kekuatan  destinasi,  dan jangkauan wisatawan. Ketiga faktor ini adalah  sesuai  dengan  target  audiens yang  ingin  dicapai,  yaitu  wisatawan, baik  asing  maupun  nusantara  dengan segala fasilitas yang ada dapat menikmati pariwisata di Surakarta. Branding destinasi wisata (destination  branding) didefinisikan sebagai nama, simbol, logo, word mark
atau  gambaran  lainnya  yang  dapat mengidentifikasi  dan  mem-bedakan sebuah destinasi, selebihnya menjanjikan sebuah pengalaman wisata yang  dapat  diingat  karena  keunikan yang  dimiliki  oleh  sebuah  destinasi yang juga berfungsi dalam memperkuat ingatan  kenangan  yang  mengesankan dari  sebuah  pengalaman  destinasi
(Ritchie, Ritchie; 1998). Definisi konsep branding destinasi wisata kota Surakarta menunjukkan bahwa adanya kesesuaian, dimana Surakarta memiliki keunikan sebagai pusat peradaban jawa yang berbasis seni dan kultur. Kekayaan  yang  dimiliki  di  dalamnya seperti seni, budaya, kuliner dan wisata belanja memberikan pengalaman wisata yang menarik karena merupakan potensi  khas  kota  Surakarta  tidak dimiliki oleh kota-kota lainnya. Adapun  tujuan (objective) branding destinasi  kota  Surakarta  adalah  (1) Keterbukaan akses yang lebih luas bagi wisatawan, (2) Perkembangan wisatawan yang  signifikan  setiap tahunnya (5-10%) untuk meng- hadirkan multiplier  effect bagi  sektor perdangangan  dan  industri  pariwisata, (3)  Keanekaragaman  objek  dan  atraksi wisata  yang  dapat  mendukung  lama tinggal wisatawan, (4) Efisiensi sumber daya bagi pengembangan kepariwisataan  (anggaran,  SDM  dan sumberdaya lainnya). 3. STRATEGI PENGEMBANGAN WISATA KOTA

## YANG BERKELANJUTAN
Pariwisata  apapun  jenis  dan namanya,  hendaknya  dapat  dibangun dan dikembangkan berdasarkan prinsip-prinsip  pembangunan  ber- kelanjutan.  Menurut United  Nation (2005)  prinsip-prinsip  tersebut  adalah
satu  kesatuan  prinsip  yang  harus dipahami  dan  dilaksanakan  secara holistik agar pembangunan pariwisata dapat  berkesinambungan  termasuk untuk  pengembangan  kota  sebagai daya tarik wisata ataupun pengembangan  kota  wisata.  Prinsip- prinsip tersebut adalah :
a. Prinsip  pertama  adalah  pem- bangunan  wisata  kota  mestinya dapat dibangun dengan melibatkan masyarakat  lokal,  mestinya  visi pembangunan pariwisata dirancang berdasarkan  ide  masyarakat  lokal dan  untuk  kesejahteraan  masya- rakat lokal pula. b. Prinsip kedua adalah pembangunan wisata kota mestinya  menciptakan  keseim- bangan antara kebutuhan wisatawan dan masyarakat. Kepentingan  pemberdayaan  eko- nomi  masyarakat  adalah  tujuan yang  didasarkan  atas  kerelaan untuk membentuk kualitas destinasi pariwisata. c. Prinsip ketiga adalah pem- bangunan  wisata  kota  mestinya melibatkan para pemangku kepentingan,  dan  melibatkan  lebih banyak  pihak  akan  mendapatkan input yang lebih baik. d. Prinsip  kempat adalah, pem-
bangunan  wisata  kota  mestinya memberikan  kemudahan  kepada para pengusaha lokal  dalam sekala kecil, dan menengah.
e. Prinsip kelima adalah, pem- bangunan  wisata  kota  mestinya dikondisikan untuk tujuan membangkitkan bisnis lainnya “multiflier efek” baik secara langsung  maupun  tidak  langsung dalam masyarakat.
f. Prinsip keenam adalah pem- bangunan  wisata  kota  mestinya adanya kerjasama antara
masyarakat  lokal   sebagai  kreator atraksi wisata dengan para operator  penjual  paket  wisata, sehingga perlu dibangun hubungan kerjasama yang saling me- nguntungkan.  Menjaga  keseim- bangan antara kebutuhan wisatawan  dan  orang-orang  dari semua masyarakat sangatlah penting untuk diketahui. g. Prinsip  ketujuh  adalah,  pem- bangunan  wisata  kota  mestinya mampu  menjamin  keberlanjutan, memberikan keuntungan bagi masyarakat  saat  ini  dan  tidak merugikan  generasi  yang  akan datang. h. Prinsip  kedelapan  adalah  pem- bangunan  wisata  kota  mestinya bertumbuh dalam prinsip optimalisasi bukan pada exploitasi. i. Prinsip  kesembilan  pembangunan wisata kota mestinya ada monitoring  dan  evaluasi  secara periodik untuk memastikan pembangunan pariwisata tetap berjalan dalam konsep pem- bagunan berkelanjutan. Pem- bangunan pariwisata berkelanjutan j. Prinsip kesepuluh adalah pembangunan wisata kota mestinya dalam keterbukaan terhadap  penggunaan  sumber  daya manusia. k. Prinsip kesebelas adalah pembangunan wisata kota mestinya melakukan program peningkatan  sumberdaya  manusia dalam bentuk pendidikan, pelatihan,  dan  sertifikasi  untuk bidang keahlian pariwisata sehingga dapat dipastikan. l. Prinsip keduabelas adalah pembangunan wisata kota mestinya terwujudnya tiga  kualitas yakni  pariwisata  harus  mampu mewujudkan kualitas hidup ” quality  of  life ”  masyarakat  lokal,
pada  sisi  yang  lainnya  pariwisata harus mampu memberikan kualitas berusaha ” quality of opportunity”.

## 4. KOTA  SEBAGAI  ATRAKSI WISATA
Surakarta  yang  lebih  dikenal dengan  sebutan  Kota  Solo  atau  Sala memiliki  ragam  objek  wisata  yang menarik.  Tidak  semata  di  wilayah kota,  beberapa  wilayah  sekitarnya pun  memiliki  objek  wisata  menarik lainnya  yang  dapat  dijadikan  sebagai tujuan wisata. Salah satu kota terbesar di  Jawa  Tengah  ini  cukup  terkenal dengan  Kraton  Surakarta,  Bengawan Solo dan Pasar Klewer.
Tempat Wisata Solo dan sekitarnya menawarkan wisata budaya,  kuliner,  objek  wisata  alam dan beberapa lokasi bersejarah.
Wisata sejarah dan pendidikan menjadi salah satu daya tarik terbesar dari  kota  ini.  Sebagai  salah  satu  kota yang  berusia  cukup  tua,  kota  ini menyimpan  beragam  bukti  sejarah dari kerajaan Mataram.
Beberapa  tempat  wisata  sejarah  lain seperti :
 Candi Sukuh
 Candi Cetho
 Museum manusia Purba yang ada di Sangiran Sragen
 Museum Batik Kuno Danar Hadi
 Museum Pers Tempat Wisata Alam di Solo
 Sungai Bengawan Solo
 Air terjun Grojogan Sewu
 Kebun Teh Kemuning
 Air Terjun Parang Ijo
 Pegunungan Tawang Mangu
 Gunung  Kemukus  Yang  ada  di Sragen
 Waduk Gajah Mungkur
 SSB (Solo Selo Borobudur)
 Sondokoro
Taman Balekambang . Taman yang  terletak  di  belakang  Stadion Manahan Solo ini menawarkan suasana  yang sejuk karena kita duduk ditemani  rindangnya  pepehonan  dan terdapat juga kolam ikan dan kandang rusa.  untuk  dapat  menikmati  taman ini pengunjung tidak  dikenakan biaya alias gratis, tapi pada saat event-event tertentu akan dikenakan biaya masuk
Tempat Wisata Belanja di Solo :
 Solo Square (Mal di Solo)
 Pasar  Tradisional  Klewer  – Tempat beli batik murah
 Pasar  Triwindu  (Pasar  Barang Antik)
 Kampung Batik Laweyan
 Pasar Klitikhan Notoharjo.
Gambar-1 Suasana Eksotik Salah Satu wisata alam  air terjun Grojokan sewu
Gambar-2
Suasana Eksotik Salah Satu wasata alam kebun teh kemuning
 Pasar  Keris  dan  Cenderamata Alun-Alun Utara Kraton Solo. Untuk  kuliner  di  Solo  kita  bisa mencoba  makanan  khas  kota  tersebut yaitu : a) Nasi Timlo b) HIK (Semacam warung angkringan di Jogja) c) Tengkleng d) Serabi  Notosuman  (walaupun sudah  banyak  cabang  di  luar kota)
e) Nasi  Liwet yang  berada  di sepanjang Jl Slamet Riyadi
f) Sate  buntel  (daging  kambing cincang  yang  dilapisi  usus sapi / lemak dan dibakar)
g) Sate  kere  (Sate  yang  terbuat dari tempe gembos)
h) Susu Sapi Murni
5. PERAN DAN

## FUNGSI RENCANA TATA RUANG
RTRW Kota Surakarta memberi peran dan fungsi bagi arah dan bentuk tata ruang, melalui pengaturan-
pengaturan ruang kota, sebagai berikut: a. Terencananya  struktur  peman- faatan  ruang  Kota  Surakarta,
yang memberi arah pada keserasian  pembangunan  antar sektor  dalam  rangka  pelaksanaan program-program  pembangunan kota dalam jangka panjang.
b. Tersusunnya kejelasan batas- batas  wilayah  administrasi  Kota Surakarta,  baik  pada  bagian wilayah  kota,  maupun  baas wilayah  yang  berkaitan  dengan wilayah kabupaten di sekitarnya.
c. Terciptanya  rumusan  kebijak- sanaan  pemanfaatan  ruang  Kota
Surakarta dengan memperhatikan kebijaksanaan Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi (RTRWP)  Jawa  Tengah  yang menjadi  tugas  dan  tanggung jawab Pemerintah Pusat. d. Terwujudnya  rencana  struktur dan  strategi  pengembangan  Kota Surakarta,  yang  disusun  serta ditetapkan untuk menjaga konsistensi  perkembangan  kota secara  internal,  serta  sebagai dasar  bagi  penyusunan  program- program pembangunan kota lintas  sektoral  dan  daerah  dalam jangka  panjang,  didalam  batas wilayah administratif Kota Surakarta. Secara  rinci  pada  dasarnya setiap  bagian  wilayah  yang  ada  di masing Satuan Wilayah Pem- bangunan  (SWP)  Kota  Surakarta, telah  ditentukan  bentuk  dan  arah perkembangannya,  dengan  didukung oleh  semua  aturan  dalam  penataan bangunan  gedung  dan  lingkungan, yang  ditetapkan  melalui  Peraturan Walikota  Kota  Surakarta,  meliputi ketentuan  dalam  pengembangan  dan pembangunan, sebagai berikut :
a. Kebijaksanaan pengembangan Kota  Surakarta  yang  mencakup penentuan  tujuan  pengembangan kota,  fungsi  kota,  strategi  dasar pengembangan  sektor-sektor  dan bidang  pembangunan, kepen- dudukan, intensifikasi dan ekstensifikasi  pemanfaatan  ruang kota, dan  pengembangan  fasilitas maupun utilitas kota.
b. Rencana  pemanfaatan  ruang  Kota
Surakarta, mencakup arahan pemanfaatan  ruang  kota  yang menggambarkan lokasi dan intensitas  setiap  penggunaan,  baik untuk  kegiatan  dengan  fungsi primer maupun sekunder, yang ada di dalam kota, sampai Tahun 2033. c. Rencana struktur tingkat pelayanan Kota  Surakarta,  mencakup  arahan tata jenjang fungsi-fngsi pelayanan di  dalam  kota,  yang  merupakan
rumusan tentang pusat-pusat pelayanan kegiatan kota berdasarkan jenis, intensitas, kapasitas, dan lokasi perencanaan.
d. Rencana  sistem  transportasi  Kota Surakarta,  yang  memuat  arahan garis  besar  tentang  pola  jaringan pergerakan  arteri  dan  kolektor, baik fungsi promer maupun sekunder,  termasuk  jaringan  jalan kereta  api  yang  ada  di  dalam wilayah kota.
e. Rencana  sistem  jaringan  utilitas Kota  Surakarta,  yang  memuat arahan utama tentang pola jaringan utilitas  dengan  fungsi  primer  dan sekunder,  meliputi  jaringan  air bersih, telekomunikasi, kelistrikan, air limbah, dan drainase kota.
f. Rencana  pengembangan  peman- faatan air baku bagi Kota Surakarta, memuat arahan pengBengawan  Sololaan  peman- faatan  air  permukaan,  air  tanah dalam, dan air tanah dangkaluntuk kepentingan pelayanan kota.
g. Indikasi  unit  pelayanan  Kota Surakarta, sebagai arahan mengenai  pembagian  unit-unit pelayanan  kota,  dalam  rangka penyelenggaraan pelayanan penduduk kota. h. Rencana  pengembangan  peman-
faatan air baku bagi Kota Surakarta,  memuat  dan  air  tanah dangkal untuk kepentingan pelayanan kota.

## 6. LATAR BELAKANG SEJARAH DAN BUDAYA
Surakarta  dikenal  sebagai  kota yang  tidak  pernah  tidur,  selalu  ada sesuatu  yang  menarik  yang  dapat temukan di Kota Surakarta. Surakarta (Solo) telah dikenal sebagai  daerah  tujuan  wisata  yang biasa  didatangi  oleh  wisatawan  dari
kota-kota besar. Selain me- nyungguhkan  pemandangan  kota dan  Karaton  Kasunanan,  Solo  juga menawarkan  wisata-wisata  alam disekitarnya, antara lain Tawangmangu di timur Kota Surakarta dan kawasan  wisata Sungai  Bengawan  Solo  di  barat
Kota  Surakarta.  Di  Solo  juga terdapat  sebuah  museum  batik  yang terlengkap di Indonesia  yaitu House of Danar Hadi.
Surakarta merupakan kota penuh  nuansa  sejarah  dan  budaya, memilki tradisi Jawa yang dibanggakan  dan  tetap  dilestarikan oleh  masyakatnya.  Beberapa  fasilitas akomodasi tersedia di Kota Surakarta. Hotel  bertaraf  internasional  yang terletak  ditengah  kota.  Sebagai  Kota Batik,  pada  dasarnya  motif  batik Surakarta  memiliki  ciri  pengolahan yang  khas  yaitu  warna  kecoklatan (sogan) yang  mengisi  ruang  bebas warna, berbeda dari gaya Yogya yang ruang  bebas  warnanya  lebih  cerah. Pusat  perdagangan  batik  di  kota  ini berada  di  Pasar  Klewer.  Selain  itu  di kecamatan  Laweyan  juga  terdapat Kampung Batik Laweyan.
Surakarta  dikenal  sebagai  kota yang memiliki keanekaragaman budaya.  Surakarta  terkenal  pula  akan masyarakat  yang  ramah,  hal  itu ditandai dengan berkumpulnya kebudayaan dari masyarakat pendatang  yang  berasal  dari  berbagai daerah,  tetapi  tidak  menjadi  kendala untuk  tetap  berinteraksi  satu  dengan yang lainnya. lebih spesial lagi karena Surakarta  memiliki  kebudayan  yang masih  kental  yaitu  adanya  Karaton yang  masih  berdiri  kokoh  higgga sekarang,  hal  ini  juga  menjadi kebanggaan tersendiri dengan
seringnya  masyarakat  dari  berbagai negara  yang  datang  dan  mengunjungi tempat pariwisata di kota Surakarta.
Kota  Surakarta  yang  sering dikenal dengan nama Solo mempunyai  program  kerja  yang  baru saja  dilaksanakan  oleh  pemerintah Kota  Surakarta  yaitu  Bus  Batik  Solo Trans,  Solo  Batik  Karnival,  dan sistem  penyeberangan  jalan  yang baru-baru ini adalah  kereta api  wisata Surakarta menuju Wonogiri,. Sedangkan  tiap  tahunnya  Karaton Surakarta mengadakan acara “Garebeg-Grebeg” yang  diadakan
pada malam 1 suro dan “Sekaten”, hal ini  menjadi  acara  favorit  bagi masyarakat  yang  selalu  dinantikan.
Akhir-akhir  ini  pemerintah  kota Surakarta sedang berusaha mengenalkan  kembali  kebudayaan jawa seperti wayang, gamelan kepada nasional  bahkan  internasional  dan mengenalkan  kembali  kepada  anak-
anak  tentang  permainan  daerah  yang dulu dimainkan.
Melalui  proses  yang  panjang, Pemerintah daerah di kawasan Subosukawonosraten (Surakarta, Boyolali,  Sukoharjo,  Karanganyar, Wonogiri,  Sragen,  dan  Klaten),  atau sekarang  populer  dengan  sebutan Solo Raya menyadari perlunya sebuah brand yang  dapat  dijadikan sebagai identitas bagi kotanya. Branding  kota dengan tujuan promosi untuk  mengenalkan  sebuah  kota kepada masyarakat umum baik dalam atau  luar  negeri,  cukup  marak  akhir- akhir ini.
Pemerintah di kawasan Subosukowonosraten  akhirnya  me- nyadari  akan  pentingnya brand bagi wilayahnya, seperti  daerah atau
Gambar-3 Keraton Kasunanan sebagai wisata budaya sejarah
Gambar-4
Pura Mangkunegaran sebagai wisata budaya sejarah Gambar-5
Baik Solo Carnival merupakan
obyek wisata budaya dan seni
Gambar-6
Tari tradisional Bedoyo merupakan
obyek wisata seni budaya
negara  lain.  Dengan  slogan  baru  ini, pemerintah daerah di wilayah Subosukowonwsraten menawarkan keunikan wilayah, meliputi: a. Kekayaan  peninggalan  warisan budaya b. Kekhasan  karakter  masyarakat, terutama kehangatan dan keramahan c. Kekuatan  tradisi  perdagangan dan industri yang tangguh. Kebijakan  mengenai  identitas
baru, dengan  slogan “Solo, The Spirit of Java ”, tebentuk berdasar kesepakatan  bersama  antara  ketujuh kepala  daerah  untuk  menciptakan sinergi antar daerah. Brand baru Kota Surakarta  sebenarnya  sudah  mulai disosialisasikan  sejak  bulan  Agustus 2003, sebagai langkah awal,
diadakan  kontes  untuk  memberikan slogan. Ada 3 slogan pemenang yaitu :
Solo  the  Heart  of  Java,  Solo  the Heartbeat of Java dan Solo the Spirit of  Java. Slogan  “Solo, The  Spirit  of Java ”,  dipilih  untuk  menggambarkan
keterikatan  ini. The  Spirit  of  Java
mencerminkan kedalaman makna akan  akar  budaya,  seni  dan  sejarah Kota  Surakarta-Surakarta,  sehingga kota  ini  berhak  meng  klaim  kotanya sebagai “Jiwanya Jawa”.

## 7. POTENSI  WISATA  DAN BUDAYA  KOTA SURAKARTA
Banyak  wisata  Sejarah  dan Budaya  yang  bisa  dinikmati  dan dijelajahi.  Berwisata  dan  menambah wawasan  Sejarah,  bisa  berkunjung  ke Museum  Radya  Pustaka,  Museum Karaton Surakarta dan Puro Mangkunegaran, atau menikmati ragam  kuliner  masakan  khas  Solo seperti  Nasi  Timlo,  Mie  Thoprak, Sate  Kere,  Cabuk  Rambak,  Intip ataupun Srabi
.  Salah  satu  pusat  kuliner  yang dikembangkan  dikenal  dengan  nama Galaaabo  (Gladag  Langen  Bogan) berada  di  sebelah  timur  bundaran Gladag,  tepatnya  di  Jalan  Mayor Sunaryo  berdekatan  dengan  Beteng Trade Center (BTC), dan Pusat Grosir Solo  (PGS).  Hanya  buka  di  malam hari  dan  di  lokasi  ini  akan  bisa ditemukan makanan khas Solo.
Untuk  mendapatkan  oleh-oleh  dari Kota  Surakarta  seperti  Batik  dan cinderamata  ataupun  barang-barang
Gambar-8
Salah Satu Model Kuliner Khas Kota Surakarta Adalah Makanan dan Minuman yang disajikan Sederhana (HIK)
Gambar-7 Suasana Eksotik Salah Satu Sudut
Kota Surakarta di Malam Hari Pusat Kuliner Gladag Langen Bogan (Galabo)
khas  tradisional  bisa  berkunjung  ke Pasar  Klewer,  Beteng Trade  Center (BTC),  Pusat  Grosir  Solo  (PGS), Pasar  Klithikan,  Ngarsopura,  dan beberapa pusat belanja yang lain.
8. Surakarta sebagai Kota MICE Daya tarik dan potensi pariwisata yang dimiliki Kota Surakarta  sangat  beragam.  Masing- masing  atraksi  memungkinkan  para pengunjung  atau  wisatawan  untuk melakukan  beragam  aktivitas  yang berhubungan  dengan  seni,  budaya, pengetahuan,  belanja,  makanan,  batik dan  sebagainya.  Banyak  hal  yang dapat  kita  temui  khususnya  bidang sosial-budaya, sejarah dan kesenian.
Keterjangkauan  Kota  Surakarta juga sangat mendukung bidang kepariwisataan.  Alat-alat  transportasi khas  seperti  kereta  tengah  kota
‘ Steam  Loco Jaladara’,  bus  tingkat wisata Werkudara  serta  Batik  Solo Trans  menjadi  alternatif  wisatawan untuk menjangkau keunikan, kekhasan,  dan  keindahan  pariwisata
Kota Surakarta.
Di  sektor  pariwisata,  Solo  kini dijadikan  destinasi  wisata Meeting, Incentive,  Conference  and  Exhibition (MICE). Perkembangan wisata MICE sebagai  salah  satu  subsektor  dari industri  perjalanan  dan  pariwisata, didasari oleh pergeseran wisata konvensional  ke  arah  wisata  minat khusus  ( special  interest  tourism ). Selain aktivitas wisata yang berbasiskan  alam,  dalam  dekade  ini pelaku  pariwisata  di  dunia  mulai melirik aktivitas MICE sebagai peluang  yang  cukup  besar  dan menghasilkan  efek  pengganda  yang luar  biasa.  Tidak  dapat  kita  pungkiri bahwa sektor pariwisata telah membantu masyarakat dalam
meningkatkan perekonomian bersama.  Pariwisata  sebagai  suatu industri dianggap memiliki pertumbuhan lebih tinggi dibandingkan  dengan  pertumbuhan ekonomi sendiri. Beberapa waktu lalu, Solo kerap menjadi  tuan  rumah event bertaraf nasional  maupun  internasional.  Salah satu  agenda  MICE yang  baru  saja berlangsung adalah Musyawarah Nasional Asosiation  of  the  Indonesian
Tour  &  Travel  Agency (MUNAS
ASITA  X). ASITA merupakan  aliansi nirlaba kewirausahaan perjalanan Indonesia yang diakui secara hukum. Surakarta merupakan kota penuh nuansa  sejarah  dan  budaya,  memilki tradisi Jawa yang dibanggakan masyakatnya.  Sebuah  tempat  yang menarik  wisatawan  dengan  beragam atraksi  warisan  budaya  Jawa  kuno. Bisa  dinikmati  berbagai  sajian  wisata yang  mengagumkan  di  sini.  Dari menjelajahi kota sambil melihat Karaton, mengunjungi pasar tadisional, berbelanja batik dan kerajinan  yang  berkualitas,  melihat atraksi  tarian  tradisional  khas  Kota Surakarta  yang  penuh  keagungan,
wayang  kulit,  kuliner  yang  lezat,  dan tentunya berkomunikasi langsung dengan masyarakatnya yang ramah.
Kota Surakarta atau disebut juga Surakarta adalah  kota  kuno  yang dibangun  Paku  Buwana  II.  Riwayat kota  ini  tidak  bisa  lepas  dari  sejarah Karaton Kasunanan Surakarta Hadiningrat  yang  merupakan  penerus Kerajaan  Mataram  Islam.    Bila dipersandingkan  dengan  Yogyakarta maka tampak seolah adanya
“emulasi” dan “kontes” kultural antara  Surakarta  dan  Yogyakarta. Tidaklah  mengherankan  kemudian melahirkan  apa  yang  dikenal  sebagai
"gaya Surakarta" dan "gaya
Yogyakarta" baik  itu  dalam  busana, tarian,  wayang,  pengolahan  batik, gamelan, dan bentuk budaya lainnya.
Batik Keris dan Batik Danarhadi.  Penduduk  Solo  memang bangga  dengan  batik,  bahkan  label
Kota Surakarta selain 'Solo, The Spirit of  Java' juga  dikenal  julukan “The City  of  Batik” .  Hal  ini  bisa  terlihat selain batik Keris dan Danarhadi pusat belanja  batik  tersebar  selain  pusat  di pasar klewer, Pesat glosir Solo (PGS), Beteng  Trade  Cetre  (BTC)  juga  ada kampung-  kamping  batik  seperti kampung  batik  Laweyan,  Kauman, Pasr  kliwon.      Biasanya  wisatawan yang  berlibur  ke  Jogja  juga  akan singgah di Solo, atau sebaliknya.

## 9. KESIMPULAN
Berdasarkan  permasalahan  dan tujuan  dari  penelitian  ini,  maka dapat
dipaparkan kesimpulan sebagai berikut : Proses perumusan konsep didasari  dengan  latar  belakang  kota Surakarta  yang  dijadikan  pusat  dari pengembangan  pariwisata  Solo  Raya karena  memiliki  potensi  yang  ada sesuai dengan konsep branding sebagai sebuah destinasi wisata (destination audit) meliputi ke- ragaman  atraksi,  kekuatan  untuk disandingkan dengan destinasi lainnya,  dan  jangkauan  wisatawan. Perumusan  konsep  dilakukan  oleh berbagai pihak dimulai dari organisasi pemerintah,  badan  eksekutif  dan legislatif, tokoh seni dan budaya, serta stakeholder pariwisata.  Namun  media sendiri  yang  berkedudukan  sebagai pembentuk  opini  tidak  dilibatkan  di sini  karena  media  dianggap  sebagai channel dari  pihak  eksternal  yang berguna dalam penyampaian informasi mengenai berbagai  kegiatan dalam  proses branding .  Objektif  dari branding kota Surakarta masih bergantung tujuan marketing dibandingkan tujuan komunikasi. Selain itu,  target  audiens kota Surakarta  didasarkan  aspek  geografis saja, sedangkan dalam proses
branding, penentuan  target  audiens, setidaknya  harus  didasarkan  pada aspek  psikografis,  karena  berkaitan dengan  minat  dan  ketertarikan  target audiens  terhadap  konsep  wisata  kota Surakarta sebagai kota budaya, sehingga  akan  memudahkan  dalam penyerapan pesan branding.
Perencanaan  strategis  dalam jangka  panjang  penting  dilakukan oleh  sebuah  kota  sebagai  dasar  untuk melakukan  segala  kegiatan branding. Strategi  tersebut,  diimplementasikan melalui  sebuah  manajemen  yaitu manajemen produk, manajemen brand, dan manajemen servis. Gambar-9 Klewer merupakan conto lokasi wisata belanja selain batik danar
Hadi maupun batik keris Gambar-10 Suasana wisata belanja di kampung
Batik Laweyan
Implementasi  strategi  branding kota  Surakarta  melibatkan  NTO (National Tourism Organization) dalam hal  ini Dinas Kebudayaan dan Pariwisata  Kota  Surakarta  dengan berbagai stakeholder Internal pariwisata  yaitu  ASITA,  PHRI,  HPI, dan  BPPIS.  Dalam  prosesnya,  NTO mengikut  sertakan  para stakeholder pada  setiap  kegiatan  promosi  yang terdiri  dari  kegiatan direct  marketing dan indirect  marketing. Penetapan tolak  ukur  keberhasilan  kegiatan branding kota Surakarta masih belum sesuai  dengan  faktor-faktor  penentu keberhasilan branding sebuah destinasi  yang  lebih  menekankan pada komunikasi brand untuk selanjutnya  dipahami  oleh  berbagai stakeholder dan  target  audiens. Dalam membranding sebuah destinasi akan terlibat melalui berbagai  aspek,  dimana  faktor  ini sewaktu-waktu  akan  menghambat dalam proses branding. Aspek Natural  diatasi  dengan  perjanjian dalam  MoU  yang  ditandatangani oleh  masing-masing  walikota  dalam kerjasama promosi terhadap keunikan  masing-masing  destinasi. Aspek politik  yang  merujuk pada isu kerusuhan  diatasi  hal  ini,dilakukan kirab budaya oleh walikota Surakarta dalam  rangka  menciptakan  image kota  Surakarta  yang  aman  dan nyaman.  Kendala  lain  dari  aspek ekonomis  adalah  budgeting  yang dinilai sangat kecil, dilakukan pendekatan untuk  menumbuhkan sense  of  belonging  pada stakeholder
eksternal,  dimana  melalui  perasaan tersebut  akan  menekan  budgeting yang  harus  dikeluarkan.  Manusia menjadi  salah  satu  aspek,  dimana akan mempengaruhi dalam perencanaan  branding  karena  ber- tindak  sebagai  pembuat  keputusan. Hal  ini  dianggap  sebagai  perubahan selera masyarakat, dan untuk mengatasinya, Surakarta mem- fasilitasinya  dalam  hal  ini  melalui wisata belanja dengan produk-produk tradisional sehingga
menarik
wisatawan seperti batik dan souvenir.

## 10. DAFTAR PUSTAKA
Aaker,  David  A  .  1991. Managing Brand  Equity:  Capitalising on  the  Value  of  a  Brand Name, London: the Free Press Bungin,  B.  2007.  Penelitian Kualitatif.  Jakarta  :  Prenada Media Group.
Cultures  and  Markets.  Kogan  Page
Business BooksDreyfuss,Henry.1972. Symbol  Sourcebook  :  An Authoritative Guide toInternational Graphic Symbols. McGraw-Hill Inc. Gelder,  Sicco  Van.  2005. Global Brand  Strategy  :  Unlocking Brand Potential Across Countries, Gregory,  Anne.  2010. Planning  and Managing  Public  Relations Campaigns : A Strategic Approach . Kogan Page Publisher. Kasali,  Rhenald.  1998. Membidik Pasar Indonesia : Segmentasi,  Targeting,  dan Positioning . Jakarta : Gramedia Pustaka Utama. Kerzner,  Harold.  2001. Strategic Planning for Project Management Using a Project Management Maturity Model. WileyKotler  Philip  &  Keller Kevin Lane, 2009, Manajemen Pemasaran, edisi ketiga belas, Jakarta: Erlangga.
Kriyantono,  Rachmat.  2006. Teknik Praktisiset Komunikasi. Jakarta : Kencana.Lesly, Philip. 1991. Lesly's Handbook of Public Relations  And  Communications. Australia : Prentice Hall.McNally,  David.  Speak, Karl  D.  2004. Be  Your  Own Brand. Jakarta :Gramedia Pustaka Utama. Moleong, Lexy J. 2008. Metode Penelitian  Kualitatif.Bandung : Remaja Rosdakarya. Sadat,  Andi  M.  2009.  Brand  Belief  :
Strategi  Membangun  Merek Berbasis  Keyakinan, Jakarta  : Salemba Empat.
Chaerani,  R.Y.  (2011). Pengaruh
City  Branding  Terhadap  City Image (Studi Pencitraan Kota Solo  :  „The  Spirit  of  Java ’). Laporan  Penelitian.  Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. Antara,  M.   (2009). Pengembangan Museum Budaya Terpadu Sebagai  Daya  Tarik  Wisata Kota  Surabaya .  Makalah  tidak dipublikasikan.
Ardika,  I  W.  (2003). Pariwisata Budaya Berkelanjutan, Refleksi dan    Harapan  di  Tengah Perkembangan Global. Program  Studi  Magiste r  (S2): (Kajian Pariwisata Program Pascasarjana Universitas Udayana) Biodata Penulis : Eny Krisnawati , alumnus S-1 Jurusan  Teknik  Arsitektur  Fakultas Teknik  Universitas  Sebelas  Maret Surakarta (1988), S-2 Ilmu Lingkungan  Program  Pasca  Sarjana Universitas  Sebelas  Maret  Surakarta (2006),  dan  Staf  pengajar  Program
Studi  Arsitektur  Universitas  Tunas Pembangunan  Surakarta  (1992  – sekarang).