Frage: Hallo,  ich möchte im Freundeskreis Poker mit Geldeinsatz spielen, uns dabei jedoch im Rahmen des Gesetzes bewegen.  Dabei können wir folgende Eckdaten erfüllen:  - Die Runden finden ausschließlich in einer Privatwohnung statt, in dem es auch sonst keine gewerblich genutzen Räumlichkeiten gibt.  - Die Runden finden nicht regelmäßig statt. Es wird kurzfristig ein Termin festgelegt, der dann nur stattfindet, wenn genugend Personen aus dem Freundeskreis zusagen.  - Bei den Mitspielern handelt es sich um einen Bekanntenkreis, der ausschließlich persönlich per SMS eingeladen wird. Niemand bringt eine weitere undbekannte Person zum Spiel mit.  Meine Fragen nun:  1. Ist unter diesen Vorraussetzungen ein 'legales Pokerspiel' möglich? 2. Welche Punkte müssten ggf. noch oder besonders eindringlich beachtet werden? 3. Wie sieht das mit dem 'Rake' aus? Damit sollen hauptsächlich die Auslagen (Tisch, Stühle, Jetons, Essen, Getränke u.s.w.) abgedeckt und der Überschuss in die Gestaltung des Raumes und der Ausstattung gesteckt werden.  Ich hoffe auf eine entsprechende Antwort, welche mir Rechtssicherheit geben soll.  Mit freundlichen Grüßen  

Antwort: Sehr geehrter Fragensteller,  gemäß a href="https://dejure.org/gesetze/StGB/284.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 284 StGB: Unerlaubte Veranstaltung eines Glücksspiels">§ 284 StGB/a>  verhält es sich so:  '(1) Wer ohne behördliche Erlaubnis öffentlich ein Glücksspiel veranstaltet oder hält oder die Einrichtungen hierzu bereitstellt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu zwei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft. (2) Als öffentlich veranstaltet gelten auch Glücksspiele in Vereinen oder geschlossenen Gesellschaften, in denen Glücksspiele gewohnheitsmäßig veranstaltet werden. (3) Wer in den Fällen des Absatzes 1 1.gewerbsmäßig oder 2.als Mitglied einer Bande handelt, die sich zur fortgesetzten Begehung solcher Taten verbunden hat, wird mit Freiheitsstrafe von drei Monaten bis zu fünf Jahren bestraft. (4) Wer für ein öffentliches Glücksspiel (Absätze 1 und 2) wirbt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder mit Geldstrafe bestraft.'  Wie Sie Abs. 2 entnehmen können, gelten auch private Glücksspiele als öffentlich veranstaltet, wenn sie gewohnheitsmäßig i 'geschlossenen Gesellschaften' statt finden.   Es ist aber umstritten, ob Poker ein Glücksspiel ist oder nicht. Sicher kommt es auch auf die jeweilige Variante an.   Mit BVerwG, Urteil vom 22.01.2014 - a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=8%20C%2026.12" target="_blank" class="djo_link" title="BVerwG, 22.01.2014 - 8 Abs. 100 26.12: Entgelt; Gewinn; Gewinnchance; Glücksspiel; Glücksspielbegriff;...">8 Abs. 100 26.12/a>  ist aber in der Regel ein Glücksspiel anzunehmen, wenn um mehr als die konsumierten Güter ( Essen, Trinken, Raummiete etc. ) gespielt wird.   Also:   1) Tendenziell nur, wenn um nichts gespielt wird bzw. nur die Unkosten 'ausgespielt' werden.   Sonst benötigt man eine Lizenz.  2) Der Punkt 1), den ich gerade geschildert habe.   3) Dies ist der einzige Einsatz, der nicht der Genehmigung bedarf.   MfG Abs. 500. Saeger - RA -   anbei das Urteil   GRUR-RS 2014, 49497: 'BVerwG, Urteil vom 22.01.2014 - a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=8%20C%2026.12" target="_blank" class="djo_link" title="BVerwG, 22.01.2014 - 8 Abs. 100 26.12: Entgelt; Gewinn; Gewinnchance; Glücksspiel; Glücksspielbegriff;...">8 Abs. 100 26.12/a>  Titel:  Pokerturnier als Glücksspiel Normenketten:  GlüStV 2008 § 3 a href="https://dejure.org/gesetze/GewO/33d.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 33d GewO: Andere Spiele mit Gewinnmöglichkeit">GewO § 33d/a>  a href="https://dejure.org/gesetze/StGB/284.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 284 StGB: Unerlaubte Veranstaltung eines Glücksspiels">StGB § 284/a>  Entscheidungsstichwort:  Pokerturnier Leitsätze:  1. Das Tatbestandsmerkmal des Entgelts für den Erwerb einer Gewinnchance in § 3 Abs. 1 GlüStV 2008 deckt sich mit dem des Einsatzes im Sinne der Rechtsprechung zu a href="https://dejure.org/gesetze/StGB/284.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 284 StGB: Unerlaubte Veranstaltung eines Glücksspiels">§ 284 StGB/a> . (amtlicher Leitsatz) 2. Werden mit der durch den Veranstalter eines Pokerturniers von den Teilnehmern geforderten Geldleistung (‑Teilnahmegebühr) ausschließlich oder ganz überwiegend die Veranstaltungskosten gedeckt und von den Teilnehmern keine weiteren Zahlungen verlangt, aus denen sich eine Gewinnchance ergeben könnte, handelt es sich nicht um ein Entgelt oder einen EinS. für ein erlaubnispflichtiges Glücksspiel. (amtlicher Leitsatz) Details öffnen Das Urteil des Verwaltungsgerichts Halle vom 11. Juni 2012 wird aufgehoben. Die Sache wird zur anderweitigen Verhandlung und Entscheidung an das Verwaltungsgericht zurückverwiesen. Die Entscheidung über die Kosten bleibt der Schlussentscheidung vorbehalten. G r ü n d e : Abs. 1 1Die Klägerin wendet sich mit ihrer Fortsetzungsfeststellungsklage gegen die ordnungsrechtliche Verfügung der Beklagten vom 23. Juni 2010, mit der ihr unter Androhung von unmittelbarem Zwang und unter Anordnung der sofortigen Vollziehung die Durchführung eines für den 26. Juni 2010 in der Gaststätte „A.' in der W. geplanten Pokerturniers in der Spielvariante „Texas Hold'em' mit der Begründung untersagt wurde, es handele sich hierbei um ein unerlaubtes Glücksspiel. 2Die Klägerin ist nach ihren Angaben Lizenznehmerin des Bundes Deutscher Poker-Veranstalter, der die so genannte Poker-Bundesliga betreibt. Die Lizenz sieht vor, dass die Klägerin in den Bundesländern Sachsen-Anhalt, Berlin, Sachsen und Thüringen Pokerturniere durchführen kann. An dem Pokerturnier in W. sollte jeder Interessierte teilnehmen können, wenn er vor Beginn der Veranstaltung einen Betrag von 15 € an den Veranstalter entrichtete, wofür ihm eine bestimmte Anzahl von Chips ausgehändigt wurde; möglich war auch, einen Spieler-Pass für 50 € zu erwerben, der zur Teilnahme an fünf Turnieren berechtigte. Nach den Angaben der Klägerin, denen die Beklagte nicht entgegen getreten ist, war folgender Ablauf in der Turnierform „Sit and Go' vorgesehen: Gespielt werden sollte nach den Regeln der Pokervariante des „Texas Hold'em' an mindestens zwei Tischen mit jeweils bis zu zehn Spielern, die für ihre Wetteinsätze ausschließlich die ihnen ausgehändigten Chips verwenden durften. Jeder Spieler erhält vom jeweiligen Kartengeber zwei Spielkarten, die nur von ihm eingesehen werden können (verdeckte Karten). Fünf für alle Mitspieler sichtbare Karten (offene Karten) werden nach und nach bei den Gebotsrunden in der Mitte des Tisches angeordnet. Jeder Spieler stellt sein Blatt zusammen, indem er seine zwei eigenen (verdeckten) Karten mit den anderen Karten (virtuell) kombiniert. Die beste Kombination mit fünf Karten gewinnt. An jedem Spieltisch werden vier Wettrunden ausgespielt, bei denen es jeweils darum geht, hinsichtlich des Wetteinsatzes drei prinzipielle Entscheidungen zu treffen: mitgehen, erhöhen oder aussteigen. Die Sieger jedes Spieltisches sollten anschließend eine Turnier-Endrunde austragen. Die drei besten Teilnehmer des Pokerturniers sollten jeweils einen Pokal im Wert von 13,30 € brutto erhalten; dem Turniersieger sollte außerdem ein „Turniersiegerhemd' im Wert von 25 € übergeben werden. Den fünf besten Spielern des Turniers wurden jeweils zwischen 5 000 und 10 000 Bonus-Chips („Startstacks') zugesagt. Mit jeweils 5 000 dieser Bonus-Chips erwarben diese Spieler die Berechtigung zur unentgeltlichen Teilnahme an einem der von der Klägerin organisierten MonatsPokerturniere mit jeweils 100 bis 150 Spielern. Die Sieger dieser Turniere durften an der „Deutschen Meisterschaft' teilnehmen, wo ihnen Sachpreise winkten; ihnen wurden auch geldwerte Gutscheine für kostenfreie Reisen inklusive Übernachtungen in Aussicht gestellt, die aufgrund vertraglicher Vereinbarungen der Klägerin mit den jeweiligen Veranstaltern u.a. eine kostenfreie Teilnahme an internationalen Pokerturnieren in Tschechien und/oder in den USA ermöglichten, bei denen es erhebliche Geld- oder Sachpreise zu gewinnen gab. 3Nachdem ein Antrag auf vorläufigen Rechtsschutz ohne Erfolg geblieben war, sagte die Klägerin das Pokerturnier in W. ab. Ihr gegen die Untersagungsverfü-gung erhobener Widerspruch wurde vom Landkreis W. mit Widerspruchsbescheid vom 21. April 2011 zurückgewiesen. 4Zur Begründung ihrer Fortsetzungsfeststellungsklage hat die Klägerin im Wesentlichen geltend gemacht, bei der Pokervariante „Texas Hold'em' handele es sich um ein Geschicklichkeitsspiel und nicht um ein Glücksspiel im Sinne von § 3 Abs. 1 S. 1 des Glücksspielstaatsvertrages (GlüStV 2008) und a href="https://dejure.org/gesetze/StGB/284.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 284 StGB: Unerlaubte Veranstaltung eines Glücksspiels">§ 284 StGB/a> . Die Teilnahmegebühr sei kein Entgelt für den Erwerb einer Gewinnchance, sondern diene nur der Deckung der Kosten des Pokerturniers. 5Das Verwaltungsgericht hat die Klage mit Urteil vom 11. Juni 2012 als unbegründet abgewiesen. Beim Pokerspiel handele es sich auch in der Variante „Texas Hold'em' um ein Glücksspiel. Die Entscheidung über den Gewinn oder Verlust hänge ganz oder jedenfalls überwiegend vom Zufall ab. Es sei insoweit entgegen der Auffassung der Klägerin nicht auf einen professionellen, geübten Spieler, sondern auf das Durchschnittspublikum abzustellen. Die Teilnehmer zahlten für den Erwerb einer Gewinnchance 15 €, da ihnen damit der Weg zu erheblichen Preisen eröffnet werde, wenn auch über eine umfängliche Kette von Siegen. 6Zur Begründung ihrer Sprungrevision macht die Klägerin im Wesentlichen geltend, das Verwaltungsgericht habe die Voraussetzungen des § 3 Abs. 1 S. 1 GlüStV 2008 verkannt. Zum einen habe es außer Acht gelassen, dass das Startgeld der einzelnen Spieler in Höhe von 15 € ausschließlich zur Deckung der Veranstaltungskosten diene und damit eine reine Teilnahmegebühr darstelle. Es handele sich nicht um ein Entgelt für den Erwerb einer Gewinnchance. Für die Spieler habe gar nicht die Möglichkeit bestanden, einen direkten vermögenswerten Vorteil zu erlangen. Die Turniersieger hätten lediglich an gesonderten Finalveranstaltungen unentgeltlich teilnehmen dürfen, bei denen dann ausschließlich von Sponsoren zur Verfügung gestellte Preise gewonnen werden könnten. Zum anderen habe das Verwaltungsgericht verkannt, dass bei „Texas Hold'em' der Spielgewinn gerade nicht ganz oder überwiegend vom Zufall abhänge. Mehrere vorliegende Studien hätten gezeigt, dass der Ausgang des Pokerspiels nach den Regeln dieser Spielvariante ganz wesentlich von den Fähigkeiten, Kenntnissen und dem Grad der Aufmerksamkeit des Spielers abhänge. Das oberste Gericht der Niederlande, der Hoge Raad, habe in seinem Urteil vom 2. Juli 2010 (Aktenzeichen 09/867520/08) die Pokerspielvariante „Texas Hold'em' als Geschicklichkeitsspiel eingeordnet. Er habe sich dabei auf eine von Professor Ben van der Gnugten (Universität Tilburg/NL), einem Experten auf dem Gebiet der Statistik und der Wahrscheinlichkeitsberechnung, in Zusammenarbeit mit dem Mathematikprofessor Peter Born erstellte Untersuchung gestützt. Dem Geschicklichkeitsanteil eines Spiels werde in dieser Studie ein Wert („Skill-Faktor') zwischen null (kein Geschicklichkeitsanteil) und eins (höchster Geschicklichkeitsanteil) zugeordnet. Nach dieser Formel sei der Anteil des Skill-Faktors so hoch wie die Differenz im Ergebnis eines Spieles zwischen einem Anfänger und einem Experten. Poker in der Spielvariante „Texas Hold'em' habe einen Skill-Anteil von 0,4 und liege nach der vorbezeichneten Studie nahe beim Schach oder Bridge, die allgemein als Skill-Games angesehen würden. Das Verwaltungsgericht habe zudem in rechtsfehlerhafter Weise nicht über den im KlagebegründungsschriftS. der Klägerin vom 10. Juni 2009 gestellten Antrag auf Einholung eines Sachverständigengutachtens der ... GmbH zur Einordnung der Pokerspielvariante „Texas Hold'em' als Spiel mit überwiegenden Geschicklichkeitsanteilen entschieden. Das angegriffene Urteil verstoße außerdem gegen a href="https://dejure.org/gesetze/GG/12.html" target="_blank" class="djo_link" title="Art. 12 GG">Art. 12 Abs. 1 GG/a> . Da die Voraussetzungen für eine Untersagung nach § 9 Abs. 1 S. 3 Nr. 3 GlüStV 2008 i.Abs. 5.m. § 3 Abs. 1 S. 1 GlüStV 2008 nicht vorlägen, sei der Eingriff in die Berufsausübungsfreiheit ohne gesetzliche Grundlage erfolgt. 7Die Klägerin beantragt, das Urteil des Verwaltungsgerichts Halle vom 11. Juni 2012 zu ändern und festzustellen, dass die Untersa-gungsverfügung der Beklagten vom 23. Juni 2010 und der Widerspruchsbescheid des Landkreises W. vom 21. April 2011 rechtswidrig waren. 8Die Beklagte verteidigt das angegriffene Urteil und beantragt, die Revision zurückzuweisen. Abs. 2 9Die Revision der Klägerin ist begründet. Das Urteil des Verwaltungsgerichts verstößt hinsichtlich der Auslegung des Glücksspielbegriffs gegen Bundesrecht (1.) und stellt sich auch nicht gemäß a href="https://dejure.org/gesetze/VwGO/144.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 144 VwGO [Entscheidung über die Revision]">§ 144 Abs. 4 VwGO/a>  aus anderen Gründen als richtig dar (2.). Mangels hinreichender tatsachengerichtlicher Feststellungen zur seinerzeit geplanten Verwendung des von allen Teilnehmern des Pokerturniers geforderten Betrages von 15 € kann der Senat nicht in der Sache selbst entscheiden, so dass das angefochtene Urteil gemäß a href="https://dejure.org/gesetze/VwGO/144.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 144 VwGO [Entscheidung über die Revision]">§ 144 Abs. 3 S. 1 Nr. 2 VwGO/a>  aufzuheben und die Sache zur anderweitigen Verhandlung und Entscheidung an das Verwaltungsgericht zurückzuverweisen ist (3.). 101. Das Verwaltungsgericht hat ohne hinreichende Prüfung angenommen, das von der Klägerin in dem für den 26. Juni 2010 geplanten Pokerturnier vorgesehene Pokerspiel der Variante „Texas Hold'em' sei ein Glücksspiel im Sinne von § 3 Abs. 1 des Staatsvertrages zum Glücksspielwesen in Deutschland in der hier maßgeblichen Fassung des Gesetzes des Landes Sachsen-Anhalt vom 18. Dezember 2007 (GVBl LSA S. 412 - im Folgenden: GlüStV 2008). Darin liegt ein Verstoß gegen Bundesrecht (a href="https://dejure.org/gesetze/VwGO/137.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 137 VwGO [Revisionsgründe; Prüfungsumfang]">§ 137 Abs. 1 Nr. 1 VwGO/a> ). 11Das kann der Senat überprüfen, obwohl der Glücksspielstaatsvertrag als solcher Landesrecht und im hier maßgeblichen Zeitpunkt sowohl bei Ergehen der Untersagungsverfügung vom 23. Juni 2010 als auch bei ihrer Erledigung noch nicht revisibel war. Denn das Verwaltungsgericht hat sich ebenso wie die handelnden Behörden bei der Auslegung des Glücksspielbegriffs ersichtlich von den bundesrechtlichen Vorgaben in a href="https://dejure.org/gesetze/StGB/284.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 284 StGB: Unerlaubte Veranstaltung eines Glücksspiels">§ 284 StGB/a>  leiten lassen. Das ist auch geboten, denn nur in diesem Umfang hat das bundesrechtlich geregelte Gewerberecht in a href="https://dejure.org/gesetze/GewO/33h.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 33h GewO: Spielbanken, Lotterien, Glücksspiele">§ 33h Nr. 3 GewO/a>  dem Landesgesetzgeber einen eigenen Regelungsbereich gelassen, weshalb Landesrecht den Glücksspielbegriff jedenfalls nicht weiter fassen darf als den Glücksspielbegriff des a href="https://dejure.org/gesetze/StGB/284.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 284 StGB: Unerlaubte Veranstaltung eines Glücksspiels">§ 284 StGB/a>  (vgl. Urteil vom 16. Oktober 2013 - BVerwG a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=8%20C%2021.12" target="_blank" class="djo_link" title="BVerwG, 16.10.2013 - 8 Abs. 100 21.12: Verwaltungsakt; Bestimmtheit; Begründung; Auslegung; Einzelfall...">8 Abs. 100 21.12/a>  - juris Rn. 16). 12a) Das Verwaltungsgericht ist zwar rechtsfehlerfrei davon ausgegangen, dass ein erlaubnispflichtiges Glücksspiel im Sinne von § 3 Abs. 1 S. 1 GlüStV 2008 i.Abs. 5.m. § 284 StGB vorliegt, wenn im Rahmen eines Spiels für den Erwerb einer Gewinnchance ein Entgelt verlangt wird und die Entscheidung über den Gewinn ganz oder überwiegend vom Zufall abhängt. Es hat jedoch verkannt, dass sich das Tatbestandsmerkmal des Entgelts für den Erwerb einer Gewinnchance mit dem des Einsatzes für ein Glücksspiel im Sinne des a href="https://dejure.org/gesetze/StGB/284.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 284 StGB: Unerlaubte Veranstaltung eines Glücksspiels">§ 284 StGB/a>  jedenfalls insoweit deckt, als verlangt wird, dass die Gewinnchance gerade aus dem Entgelt erwächst. Hierfür genügt nicht jede vom Veranstalter geforderte Geldzahlung durch die Spielteilnehmer. Unter „Einsatz' fällt jede Leistung, die erbracht wird in der Hoffnung, im Falle des „Gewinnens' eine gleiche oder höherwertige Leistung zu erhalten, und in der Befürchtung, dass sie im Falle des „Verlierens' dem Gegenspieler oder dem Veranstalter anheimfällt (vgl. BGH, Beschluss vom 29. September 1986 - a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=4%20StR%20148/86" target="_blank" class="djo_link" title="BGH, 29.09.1986 - 4 StR 148/86: Begriff des Glücksspiels; Kettenbriefaktion">4 StR 148/86/a>  - a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=BGHSt%2034,%20171" target="_blank" class="djo_link" title="BGH, 29.09.1986 - 4 StR 148/86: Begriff des Glücksspiels; Kettenbriefaktion">BGHSt 34, 171/a>  <176>). Die Gewinnchance - und nicht der Gewinn selbst - muss sich gerade aus der Entgeltzahlung des Spielteilnehmers ergeben. Zwischen der Aufwendung des Vermögenswertes durch den Spieler und dessen Gewinn oder Verlust muss ein notwendiger Zusammenhang bestehen (BGH, Urteil vom 29. September 1986 a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=4%20StR%20148/86" target="_blank" class="djo_link" title="BGH, 29.09.1986 - 4 StR 148/86: Begriff des Glücksspiels; Kettenbriefaktion">a.a.O./a>  S. 177). Daran fehlt es, wenn mit der Zahlung des Entgelts lediglich die Berechtigung zum Betreten des Veranstaltungsortes oder zur Teilnahme am Spiel erworben wird. Das ist jedenfalls dann der Fall, wenn mit dem Entgelt der Teilnehmer ausschließlich oder doch ganz überwiegend die Veranstaltungskosten gedeckt werden und von den Teilnehmern keine weiteren Zahlungen, aus denen sich eine Gewinnchance ergeben könnte, zu leisten sind. Dann handelt es sich nur um eine Teilnahmegebühr mit der Folge, dass kein Glücksspiel im Sinne des § 3 Abs. 1 S. 1 GlüStV 2008 i.Abs. 5.m. § 284 StGB vorliegt (vgl. dazu Urteil vom 16. Oktober 2013 a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=8%20C%2021.12" target="_blank" class="djo_link" title="BVerwG, 16.10.2013 - 8 Abs. 100 21.12: Verwaltungsakt; Bestimmtheit; Begründung; Auslegung; Einzelfall...">a.a.O./a>  Rn. 21 ff.). 13Das Verwaltungsgericht hat es für den notwendigen Zusammenhang zwischen Entgeltzahlung und dem Erwerb der Gewinnchance genügen lassen, dass mit der Entrichtung des Entgelts „der Weg zu erheblichen Gewinnen eröffnet' wird, und dies auch bei einer bloßen Teilnahmegebühr bejaht. Das ist revisionsrechtlich fehlerhaft. 14Der festgestellte Verstoß gegen Bundesrecht ist auch entscheidungserheblich. Handelte es sich bei der von der Klägerin von den Teilnehmern des Pokerturniers geforderten Entgeltzahlung um eine reine Teilnahmegebühr, mit der vollständig oder jedenfalls ganz überwiegend die Kosten der Veranstaltung gedeckt werden sollten, und fehlte es bereits aus diesem Grund an dem notwendigen Zusammenhang zwischen der Geldzahlung und dem Erwerb der Gewinnchance, wäre der Bescheid der Beklagten in der Gestalt des Widerspruchsbescheides schon deshalb rechtswidrig gewesen und die Klage hätte nicht abgewiesen werden dürfen. 15b) Die Annahme des Verwaltungsgerichts, das Pokerspiel in der Variante „Texas Hold'em' sei kein Geschicklichkeitsspiel, weil die Entscheidung über den Gewinn ganz oder überwiegend vom Zufall abhängt, verstößt dagegen nicht gegen Bundesrecht. 16Keine Einwände sind zunächst dagegen zu erheben, dass das Verwaltungsgericht bei der Prüfung der Zufallsabhängigkeit nicht auf den professionellen geübten Spieler, sondern auf das Durchschnittspublikum und damit auf den durchschnittlichen Spieler abgestellt hat (vgl. dazu u.a. BGH, Urteil vom 28. September 2011 - a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=Abs. 1%20ZR%2093/10" target="_blank" class="djo_link" title="Abs. 1 ZR 93/10 (2 zugeordnete Entscheidungen)">Abs. 1 ZR 93/10/a>  - juris Rn. 81). Das entspricht in Bezug auf das untersagte Pokerturnier in W. dem gesetzlichen Schutzzweck. Denn die Teilnahme an diesem war nicht auf professionelle oder besonders geübte Spieler beschränkt, sondern publikumsoffen. Es sollte grundsätzlich jeder teilnehmen können, der das Entgelt von 15 € entrichtete. Dies bestimmte das erforderliche Schutzniveau. 17Soweit die Klägerin in diesem Zusammenhang rügt, das Verwaltungsgericht habe dem von ihr mit SchriftS. vom 10. Juni 2011 vorgebrachten Begehren auf Einholung eines Sachverständigengutachtens der ... GmbH zur Einordnung der Pokerspielvariante „Texas Hold'em' als Spiel mit überwiegenden Geschicklichkeitsanteilen nicht entsprochen, ergibt sich daraus kein Verstoß gegen Verfahrensrecht. Denn es handelte sich insoweit nur um eine Beweisanregung, nicht aber um einen in der mündlichen Verhandlung gestellten Beweisantrag, der gemäß a href="https://dejure.org/gesetze/VwGO/86.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 86 VwGO [Untersuchungsgrundsatz; Aufklärungspflicht; vorbereitende Schriftsätze]">§ 86 Abs. 2 VwGO/a>  förmlich hätte beschieden werden müssen. Dem Verwaltungsgericht musste sich insoweit auch nicht die Notwendigkeit einer weiteren Beweiserhebung aufdrängen. Die Klägerin hatte zwar auf eine einer Entscheidung eines niederländischen Obergerichts („Hoge Raad') zugrunde liegende mathematisch-statistische Untersuchung hingewiesen, wonach beim Poker der Spielvariante „Texas Hold'em' der Geschicklichkeitsanteil („Skill-Faktor') nahe beim Schach oder Bridge liege, die allgemein als Geschicklichkeitsspiele angesehen würden. Aus ihrem Vorbringen ergibt sich jedoch, dass diese von ihr angeführte Studie für diese Pokervariante lediglich einen Skill-Faktor von 0,4 und damit einen Geschicklichkeitsanteil von weniger als 50 v.H. ermittelt hatte. Selbst unter Zugrundelegen dieses Parteivortrags war damit von einer überwiegenden Zufallsabhängigkeit der Entscheidung über den Gewinn auszugehen. Angesichts dessen hat für das Verwaltungsgericht keine Veranlassung bestanden, das von der Klägerin angeregte Sachverständigengutachten einzuholen. 182. Das Urteil des Verwaltungsgerichts stellt sich auch nicht aus anderen Gründen im Ergebnis als richtig dar (a href="https://dejure.org/gesetze/VwGO/144.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 144 VwGO [Entscheidung über die Revision]">§ 144 Abs. 4 VwGO/a> ). Insbesondere konnte die angefochtene und zwischenzeitlich erledigte Untersagungsverfügung der Beklagten nicht auf §§ 1 und 13 des Gesetzes über die öffentliche Sicherheit und Ordnung des Landes Sachsen-Anhalt (SOG LSA, GVBl LSA 2003 S. 214 i.Abs. 5.m. § 33d Abs. 1 S. 1 GewO gestützt werden. Das darf das Bundesverwaltungsgericht überprüfen, obwohl auch Landesrecht betroffen ist; denn das Verwaltungsgericht ist - von seinem rechtlichen Standpunkt aus folgerichtig - auf die damit verbundenen Fragen nicht eingegangen. 19Allerdings hätte sich die Klägerin, selbst wenn das von ihr geplante Pokerturnier mangels Entgeltcharakters der den Teilnehmern abverlangten Zahlung nicht als Glücksspiel im Sinne des § 3 Abs. 1 GlüStV 2008 anzusehen sein sollte, rechtswidrig verhalten. In diesem Falle hätte sie nämlich für das Pokerturnier, das sie im Rechtssinne gewerbsmäßig veranstalten wollte, nach a href="https://dejure.org/gesetze/GewO/33d.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 33d GewO: Andere Spiele mit Gewinnmöglichkeit">§ 33d Abs. 1 S. 1 GewO/a>  der Erlaubnis der zuständigen Behörde bedurft, die sie nicht eingeholt hatte. Das geplante Turnier war auch nicht ausnahmsweise nach a href="https://dejure.org/gesetze/GewO/33g.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 33g GewO: Einschränkung und Ausdehnung der Erlaubnispflicht">§ 33g Nr. 1 GewO/a>  i.Abs. 5.m. § 5a der Verordnung über Spielgeräte und andere Spiele mit Gewinnmöglichkeit in der Fassung vom 27. Januar 2006 (a href="https://dejure.org/BGBl/BGBl%20I%202006,%20280" target="_blank" class="djo_link" title="BGBl. Abs. 1 2006 S. 280: Neufassung der Spielverordnung">BGBl Abs. 1 S. 280/a> ) - SpielV - erlaubnisfrei. Das hätte nach a href="https://dejure.org/gesetze/GewO/33g.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 33g GewO: Einschränkung und Ausdehnung der Erlaubnispflicht">§ 33g Nr. 1 GewO/a>  vorausgesetzt, dass das Spiel überwiegend der Unterhaltung dient, was Ziffer 1a, 2 und 3 der Anlage zu § 5a SpielV dahin konkretisiert, dass es sich um ein Geschicklichkeitsspiel handeln muss. Wie gezeigt, hängt der Ausgang des Pokerspiels in der Variante „Texas Hold'em' nach den insoweit fehlerfreien Feststellungen des Verwaltungsgerichts jedoch überwiegend vom Zufall ab. 20Auch wenn hiernach die Beklagte das geplante Turnier wegen der fehlenden Erlaubnis grundsätzlich hätte untersagen dürfen, so könnte die angefochtene Untersagungsverfügung doch gleichwohl nicht aus diesem Grunde als rechtmäßig erachtet werden. Die Verfügung ist nämlich auf diesen rechtlichen Gesichtspunkt nicht gestützt worden; die Behörden haben sich vielmehr - namentlich bei der Ausübung ihres Untersagungsermessens - davon leiten lassen, ein nach § 3 Abs. 1 GlüStV 2008 verbotenes Glücksspiel zu unterbinden. Das gilt jedenfalls für die Widerspruchsbehörde, die allein auf den Glücksspielstaatsvertrag abgestellt hat. Es gilt aber auch für die Ausgangsbehörde. Diese hat zwar als Ermächtigungsgrundlage nicht den Glücksspielstaatsvertrag, sondern a href="https://dejure.org/gesetze/GewO/33d.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 33d GewO: Andere Spiele mit Gewinnmöglichkeit">§ 33d GewO/a>  angeführt und auch § 5a SpielV genannt. Sie hat jedoch in den Gründen ihrer Verfügung ausschließlich darauf abgehoben, dass die Klägerin ein nach a href="https://dejure.org/gesetze/StGB/284.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 284 StGB: Unerlaubte Veranstaltung eines Glücksspiels">§ 284 StGB/a>  verbotenes Glücksspiel betreiben wolle, und sich mithin ebenfalls allein von dem strafrechtlichen Glücksspielbegriff leiten lassen, der - wie erwähnt - auch § 3 Abs. 1 GlüStV 2008 zugrunde liegt. Damit ist nicht ausgeschlossen, dass die Beklagte von ihrem Untersagungsermessen einen anderen Gebrauch gemacht hätte, hätte sie erwogen, ob der Klägerin die durch a href="https://dejure.org/gesetze/GewO/33d.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 33d GewO: Andere Spiele mit Gewinnmöglichkeit">§ 33d GewO/a>  geforderte Erlaubnis - welche deren Zuverlässigkeit sowie das Vorliegen einer Unbedenklichkeitsbescheinigung des Bundeskriminalamts voraussetzt (a href="https://dejure.org/gesetze/GewO/33d.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 33d GewO: Andere Spiele mit Gewinnmöglichkeit">§ 33d Abs. 2 und 3 GewO/a> ) - nicht hätte erteilt werden können. Bei dieser Sachlage braucht der Frage nicht weiter nachgegangen zu werden, ob Gegenstand der Anfechtungs- oder der Fortsetzungsfeststellungsklage der Ausgangsbescheid auch dann in der Gestalt des Widerspruchsbescheides ist (a href="https://dejure.org/gesetze/VwGO/79.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 79 VwGO [Gegenstand der Anfechtungsklage]">§ 79 Abs. 1 Nr. 1 VwGO/a> ), wenn der Widerspruchsbescheid nicht mehr hätte ergehen dürfen, weil sich das Aufhebungsbegehren bereits zuvor erledigt hatte. 213. Das angegriffene Urteil ist gemäß a href="https://dejure.org/gesetze/VwGO/144.html" target="_blank" class="djo_link" title="§ 144 VwGO [Entscheidung über die Revision]">§ 144 Abs. 3 S. 1 Nr. 2 VwGO/a>  aufzuheben und die Sache zur anderweitigen Verhandlung und Entscheidung an das Verwaltungsgericht zurückzuverweisen, weil es an hinreichenden tatsächlichen Feststellungen zur seinerzeit geplanten Verwendung des von den Teilnehmern des Pokerturniers geforderten Betrages von 15 € fehlt und der Senat auf der Grundlage des Akteninhalts und der Angaben der Beteiligten diese auch nicht selbst treffen kann. 22Das Verwaltungsgericht hat in tatsächlicher Hinsicht zwar festgestellt, dass die Teilnehmer des von der Klägerin beabsichtigten Spiels im Voraus einmal 15 € zu entrichten haben, und hat dies im Tatbestand des Urteils als Teilnahmegebühr bezeichnet. Ob die Zahlung dieses von der Klägerin geforderten Betrages, die zur Aushändigung der für die Einsätze beim Pokerspiel während des Pokerturniers notwendigen Chips führt, ausschließlich oder jedenfalls ganz überwiegend der Deckung der Kosten des Turniers dienen sollte, hat das Verwaltungsgericht dagegen nicht festgestellt. Die Klägerin hatte einen solchen Verwendungszweck sowohl im Verwaltungs- als auch im gerichtlichen Verfahren zwar behauptet. Das Oberverwaltungsgericht hatte dies im Rahmen des vorläufigen Rechtsschutzverfahrens jedoch in Zweifel gezogen. Es hatte ausgeführt, bei dem von der Klägerin geplanten Pokerturnier sei „nicht sichergestellt, dass die zu entrichtenden Startgelder nicht (auch) im Sinne von § 3 Abs. 1 GlüStV 2008 für den Erwerb einer Gewinnchance geleistet werden'. Im Hauptsacheverfahren bedurfte diese Frage näherer Prüfung, die das Verwaltungsgericht jedoch unterlassen hat. 234. Die Entscheidung über die Kosten muss der Schlussentscheidung vorbehalten bleiben. Der Wert des Streitgegenstandes wird für das Revisionsverfahren auf 5 000 € festgesetzt. zum Vorgängerdokumentzum Nachfolgedokument Zitiervorschlag: BVerwG Urt. v. 22.1.2014 – a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=8%20C%2026.12" target="_blank" class="djo_link" title="BVerwG, 22.01.2014 - 8 Abs. 100 26.12: Entgelt; Gewinn; Gewinnchance; Glücksspiel; Glücksspielbegriff;...">8 Abs. 100 26.12/a> , GRUR-RS 2014, 49497 Parallelfundstellen: a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=BeckRS%202014,%2049497" target="_blank" class="djo_link" title="BVerwG, 22.01.2014 - 8 Abs. 100 26.12: Entgelt; Gewinn; Gewinnchance; Glücksspiel; Glücksspielbegriff;...">BeckRS 2014, 49497/a>  ◊ a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=GRUR-Prax%202014,%20211" target="_blank" class="djo_link" title="BVerwG, 22.01.2014 - 8 Abs. 100 26.12: Entgelt; Gewinn; Gewinnchance; Glücksspiel; Glücksspielbegriff;...">GRUR-Prax 2014, 211/a>  (m. Anm. Christoph Engelmann, Dr. Michael Stulz-Herrnstadt) ◊ a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=NJW%202014,%202299" target="_blank" class="djo_link" title="NJW 2014, 2299 (2 zugeordnete Entscheidungen)">NJW 2014, 2299/a>  ◊ a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=ZfWG%202014,%20202" target="_blank" class="djo_link" title="BVerwG, 22.01.2014 - 8 Abs. 100 26.12: Entgelt; Gewinn; Gewinnchance; Glücksspiel; Glücksspielbegriff;...">ZfWG 2014, 202/a>  ◊ LSK 2014, 230293 (Ls.) ◊ a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=NVwZ%202014,%201175" target="_blank" class="djo_link" title="NVwZ 2014, 1175 (2 zugeordnete Entscheidungen)">NVwZ 2014, 1175/a>  (Ls.) ◊ DÖV 2014, 580 ◊ DÖV 2014, 580 Abs. 50 ◊ a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=GRUR-Prax%202014,%20211" target="_blank" class="djo_link" title="BVerwG, 22.01.2014 - 8 Abs. 100 26.12: Entgelt; Gewinn; Gewinnchance; Glücksspiel; Glücksspielbegriff;...">GRUR-Prax 2014, 211/a>  ◊ GRUR-RS 2014, 49497 ◊ a href="https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=K%20_kund_%20R%202014,%20365" target="_blank" class="djo_link" title="BVerwG, 22.01.2014 - 8 Abs. 100 26.12: Entgelt; Gewinn; Gewinnchance; Glücksspiel; Glücksspielbegriff;...">K & R 2014, 365/a> '   !--dejureok-->

Relevante Paragraphen: § 284