Comune di Milano (MI) — 2022-11-07
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che:
il Comune di Milano si avvale di un sistema di partecipazioni societarie, dirette ed indirette, per la gestione dei servizi pubblici locali e per lo svolgimento di determinati servizi/attività specialistici correlati e strumentali al perseguimento delle proprie finalità istituzionali e, comunque, riconducibili ad interessi generali;
- il D.Lgs. 19 agosto 2016, n. 175, e successive modificazioni, recante "Testo Unico in materia di società a partecipazione pubblica" (di seguito, per brevità, Decreto), ha, inter alia, previsto un nuovo processo di analisi delle partecipazioni societarie detenute, direttamente o indirettamente, dalle Amministrazioni pubbliche finalizzato a verificarne la rispondenza al perseguimento delle proprie funzioni istituzionali ed ai criteri previsti dagli artt. 4 e 20 del medesimo Decreto, in assenza della quale consegue l'adozione di provvedimenti di alienazione o di scioglimento ovvero di differenti azioni di razionalizzazione in rapporto alla concreta situazione in cui versa l'Ente pubblico socio (nonché delle relazioni contrattuali o sociali con la Società e gli altri Enti pubblici o privati);
- Il suddetto processo di revisione è articolato nelle seguenti due fasi:
    - la revisione c.d. straordinaria, disciplinata dall'art. 24 del Decreto, che si è conclusa il 30 settembre 2017 e ha riguardato le partecipazioni societarie, dirette ed indirette, detenute al 23 settembre 2016;
    - la revisione c.d. ordinaria, disciplinata dall'art. 20 del medesimo Decreto, che consiste in un processo di revisione periodica, con cadenza annuale;
- l'esito della revisione deve essere comunicato, con le modalità di cui all'art. 17 del Decreto Legge 24 giugno 2014 n. 90, parte convertito dalla Legge 11 agosto 2014 n. 114, alla banca dati gestita dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, nonché alla competente Sezione Regionale di Controllo della Corte dei Conti;

Preso atto che, come emerge dalla Relazione tecnica predisposta dall'Area Valutazioni, Controllo e Gestione Economica Partecipate e dall'Area Gabinetto del Sindaco e Rapporti con Enti Partecipati, allegata al presente provvedimento quale sua integrante e sostanziale (allegato sub. n. 1), in coerenza ed attuazione con il sopra delineato quadro normativo,
- il Comune di Milano:
    - con deliberazione del Consiglio comunale n. 26 del 25 settembre 2017, ha approvato la revisione straordinaria delle partecipazioni societarie detenute, direttamente ed indirettamente, alla data del 23 settembre 2016, e il relativo Piano di riassetto;
    - con deliberazione del Consiglio comunale n. 44 del 17 dicembre 2018, ha approvato lo stato di attuazione del Piano cui
    al punto precedente, nonché la prima revisione periodica delle partecipazioni societarie detenute, direttamente ed indirettamente, alla data del 31 dicembre 2017, e il relativo Piano di riassetto;
    - con deliberazione del Consiglio comunale n. 50 del 16 dicembre 2019, ha approvato lo stato di attuazione delle misure di razionalizzazione individuate con la propria deliberazione n. 44 del 17 dicembre 2018, sopra richiamata, nonché la seconda revisione periodica ordinaria delle partecipazioni societarie detenute, direttamente ed indirettamente, alla data del 31 dicembre 2018, e il relativo Piano di riassetto;
    - con deliberazione del Consiglio comunale n. 75 del 16 dicembre 2020, ha approvato lo stato di attuazione delle misure di razionalizzazione individuate con la propria deliberazione n. 50 del 16 dicembre 2019, sopra richiamata, nonché la terza revisione
    periodica ordinaria delle partecipazioni societarie detenute, direttamente ed indirettamente, alla data del 31 dicembre 2019, in esito alla quale non sono state individuate misure di razionalizzazione ulteriori rispetto a quelle previste nei precedenti Piani di riassetto;
    - con deliberazione del Consiglio comunale n. 106 del 20 dicembre 2021, ha approvato lo stato di attuazione delle misure di razionalizzazione individuate con la soprarichiamata deliberazione n. 50 del 16 dicembre 2019 nonché la quarta revisione periodica ordinaria delle partecipazioni societarie detenute, direttamente ed indirettamente, alla data del 31 dicembre 2020, in esito alla quale non sono state individuate misure di razionalizzazione ulteriori rispetto a quelle previste nei precedenti Piani di riassetto;
- tutte le citate deliberazioni sono state inviate ai competenti Organi di controllo nelle forme e nei termini prescritti dalla Legge;

Considerato che, in attuazione dell'art. 20 del Decreto, entro il 31 dicembre 2022 gli Enti Locali devono effettuare:
- la ricognizione dello stato di attuazione del Piano di riassetto delle partecipazioni dagli stessi detenute, direttamente ed indirettamente, relativo alle precedenti revisioni periodiche;
- la quinta revisione periodica ordinaria delle partecipazioni societarie detenute, direttamente ed indirettamente, alla data del
31 dicembre 2021 e, ove ne ricorrano i presupposti, il relativo Piano di riassetto per la loro razionalizzazione;

Preso atto che:
- con riferimento alla lettera a), lo stato di attuazione delle misure di razionalizzazione previste nelle precedenti revisioni è descritto nel paragrafo n. 4 dell'allegata Relazione tecnica, predisposta dall'Area Valutazioni, Controllo e Gestione Economica Partecipate e dall'Area Gabinetto del Sindaco e Rapporti con Enti Partecipati;
- con riferimento alla lettera b), le suddette Aree hanno proceduto:
    - ad effettuare la ricognizione delle partecipazioni societarie detenute, direttamente ed indirettamente, dal Comune di Milano alla data del 31 dicembre 2021, rientranti nell'ambito oggettivo di applicazione del Decreto;
    - a verificare la rispondenza delle suddette partecipazioni ai criteri stabiliti dal Decreto, redigendo per ogni partecipazione societaria una scheda di dettaglio, secondo il modello pubblicato dalla Corte dei Conti, nel rispetto degli indirizzi elaborati, in condivisione con la suddetta Autorità, dall'apposita Struttura di Indirizzo, Monitoraggio e Controllo sull'Attuazione del Decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze (cfr. Documento "Indirizzi per gli adempimenti relativi alla Revisione e al Censimento delle Partecipazioni Pubbliche (art. 20 D.Lgs. n. 175/2016 e art. 17 D.L. n. 90/2014)", reso disponibile in data 21 novembre 2019 e confermato come applicabile alla fattispecie in esame con comunicato del 4 novembre 2021 pubblicato sul Portale istituzionale del Ministero dell'Economia e delle Finanze). Gli esiti della suddetta ricognizione sono riportati nell'elaborato denominato "Ricognizione delle partecipazioni societarie, dirette ed indirette, detenute dal Comune di Milano alla data del 31 dicembre 2021 - Motivazioni mantenimento — Azioni di Razionalizzazione", allegato al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale sub. n. 2;

Ritenuto opportuno approvare, ai sensi e per gli effetti dell'art. 20 del D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, la ricognizione delle partecipazioni societarie, dirette ed indirette, detenute dal Comune di Milano alla data del 31 dicembre 2021, nei termini, con le risultanze e per le motivazioni riportati nell'elaborato denominato "Ricognizione delle partecipazioni societarie, dirette ed indirette, detenute dal Comune di Milano alla data del 31 dicembre 2021 - Motivazioni mantenimento - Azioni di razionalizzazione", allegato al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale sub. n. 2, unitamente allo stato di attuazione delle misure di razionalizzazione previste nelle precedenti revisioni, come descritto nel paragrafo n. 4 della Relazione tecnica predisposta dall'Area Valutazioni, Controllo e Gestione Economica Partecipate e dall'Area Gabinetto del Sindaco e Rapporti con Enti Partecipati, allegata al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale sub. n. 1;

Visti:
- il D.Lgs. 19 agosto 2016, n. 175, recante "Testo Unico in materia di società a partecipazione pubblica", e successive modificazioni;
- l'art.42, comma, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;
- l'art. 36, comma 2, del vigente Statuto comunale;
- gli Statuti delle società partecipate, direttamente e indirettamente, dal Comune di Milano;
- gli Statuti degli Enti Pubblici strumentali del Comune di Milano;

Visti i pareri di regolarità tecnica e contabile espressi, per quanto di rispettiva competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, dal Direttore dell'Area Valutazioni, Controllo e Gestione Economica Partecipate, dal Direttore dell'Area Gabinetto del Sindaco e Rapporti con Enti Partecipati e dal Direttore della Direzione Bilancio e Partecipate, allegati al presente provvedimento quali sue parti integranti e sostanziali;

Visto il parere di legittimità espresso dal Segretario Generale, ai sensi dell'art. 2, comma 1, del vigente Regolamento sui sistemi di controllo interni, allegato al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale;

DELIBERA:
- di  approvare, ai sensi e per gli effetti dell'art. 20 del D.Lgs. 19 agosto 2016, n. 175, la ricognizione delle partecipazioni societarie, dirette ed indirette, detenute dal Comune di Milano alla data del 31 dicembre 2021, nei termini, con le risultanze e per le motivazioni riportati nell'elaborato denominato "Ricognizione delle partecipazioni societarie, dirette ed indirette, detenute dal Comune di Milano alla data del 31 dicembre 2021 - Motivazioni mantenimento - Azioni di razionalizzazione", allegato al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale sub. n. 2, unitamente allo stato di attuazione delle misure di razionalizzazione previste nelle precedenti revisioni, come descritto nel paragrafo n. 4 della Relazione tecnica predisposta dall'Area Valutazioni, Controllo e Gestione Economica Partecipate e dall'Area Gabinetto del Sindaco e Rapporti con Enti Partecipati, allegata al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale sub. n. 1;
- di dare atto che gli Uffici comunali provvederanno, per quanto di competenza, a dare esecuzione al presente provvedimento, dando altresì comunicazione degli esiti della ricognizione, con le modalità di cui all'art. 17 del Decreto Legge 24 giugno 2014 n. 90, convertito dalla Legge 11 agosto 2014 n. 114, alla banca dati gestita dal Ministero dell'Economia e delle Finanze ed alla competente Sezione Regionale di Controllo della Corte dei Conti.