Comune di Monteforte Irpino (AV) — 2021-12-29
PARERE DELL'ORGANO DI REVISIONE SULLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AVENTE OGGETTO: REVISIONE PERIODICA DELLE PARTECIPAZIONI E RELAZIONE SULL'ATTUAZIONE DEL PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE PARTECIPAZIONI

Avendo ricevuto richiesta di parere sull'adempimento imposto alle Amministrazioni Pubbliche di compiere annualmente una revisione cosiddetta periodica delle partecipazioni societarie detenute, direttamente o indirettamente, finalizzata alla loro razionalizzazione.

Revisione che fu straordinaria così come richiamato dall'art.24 del T.U.S.P. nel 2017 anno di entrata in vigore del Decreto Legislativo 19 agosto 2016, n. 175 T.U.S.P.

In particolare, l'art. 20, c. 3, del d.lgs. n. 175/2016 stabilisce che annualmente, entro il 31 dicembre, l'ente interessato deve provvedere ad effettuare una ricognizione di tutte le partecipazioni dallo stesso possedute, predisponendo, ove ricorrano i presupposti di legge, un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione.

L'obbligo di adozione del piano di razionalizzazione opera, ai sensi dell'art. 20, c. 2, dello stesso Tusp, ove in sede di analisi dell'assetto complessivo delle società in cui si detengono partecipazioni, dirette o indirette, le amministrazioni pubbliche rilevino:
- partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie di cui all'art. 4 co.2;
- società che risultino prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti;
- partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali;
- partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a un milione di euro;
- partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d'interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti;
- necessità di contenimento dei costi di funzionamento;
- necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all'art. 4.

Le seguenti osservazioni discendono dal rispetto del principio cardine che ogni amministrazione pubblica deve osservare nella gestione del denaro pubblico è che i risultati del suo utilizzo devono essere improntati alla produzione di servizi per la collettività.

Non tralasciando mai di dimenticare che il Bilancio deve anche e soprattutto essere gestito in termini di efficienza, efficacia ed economicità osservando il rispetto del principio ormai costituzionalizzato all'art.97 dell'equilibrio e sostenibilità e anche quello della tutela e promozione della concorrenza e del mercato art.1 co2 TUSP.

Premesso che con delibera n. 145 del 08.09.2021 la Giunta Comunale ha approvato l'elenco degli enti componenti il "Gruppo Amministrazione Pubblica" per il 2020:
- Società Alto Calore Servizi S.p.a.
- Ente idrico Campano
- Consorzio per il welfare integrato dell'ambito A02
- Ente Ambito per il servizio della gestione integrata dei rifiuti urbani

Considerato che:
- Si è tenuto conto di quanto modificato con il decreto correttivo D.LGS 16 giugno 2017, n. 100;
- Nel 2015 il consiglio comunale con propria delibera aveva deciso di dismettere le azioni con cui si era entrati nel GAL SERINESE in quanto non vi era contiguità territoriale con la Comunità Montana di riferimento e soprattutto perché l'ente era passato alla C.M. Serinese Solofrana oggi si è esteso come territorio alla Valle dell'Irno e alla C.M. Partenio Vallo di Lauro di cui fa parte il Comune di Monteforte Irpino.
- In data 23.02.2016 con nota acquisita al protocollo di questo Ente al n. 0002077, il legale rappresentante del G.A.L. Serinese Solofrana evidenziava, che il Comune di Monteforte Irpino, rientrava nella nuova classificazione delle aree rurali della Campania per la programmazione 2014/2020 risultando a tutti gli effetti uno dei territori eleggibili.
- Il Sindaco con propria relazione Prot. 0021940 del 22-11-2021 ha posto in risalto che la permanenza nel GAL SERINESE è strategica gestendo il consorzio l'iniziativa comunitaria Asse IV Approccio Leader finalizzata alla programmazione 2021-2027 con l'apertura di importanti misure di finanziamento PSR per il territorio, finanziamenti destinati alla valorizzazione delle aree rurali e montane nel nostro caso l'area interessata si trova interamente nella provincia di Avellino e copre l'area Serinese e Solofrana di cui Monteforte Irpino fa parte.

Dato atto che il C.C. aveva già predisposto ed approvato il piano operativo di razionalizzazione ai sensi dell'art. 1, comma 612, legge 23 dicembre 2014 n. 190 con delibere di n. 8 del 10.04.2015, n. 4 del 30.03.2016, n. 50 del 3.12.2018, n.53 del 18.12.2019 e con delibera n.52 del 29.12.2020, adottando i provvedimenti del quale il presente atto ricognitivo costituisce aggiornamento ai sensi dell'art. 24, comma 2, T.U.S.P. ed trasmettendo gli atti così come previsto dall'art.24 co.1 e 3 del T.U.S.P.

Vista la relazione predisposta dal Sindaco Prot. 0021940 del 22-11-2021 nella quale sono espressi i motivi che giustificano il mantenimento delle partecipazioni per l'anno 2021;

Preso atto che il Responsabile del Settore Servizi Finanziari con nota attesta il Parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e contabile ai sensi degli artt.li 49, comma 1, e 147 bis comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000;

A sintesi conclusiva delle verifiche sopra esposte, il Revisore Unico:
- Visto il D.lgs. n. 267/2000;
- Visto il D lgs. n. 118/2011;
- Visto lo Statuto Comunale;
- Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità;

ESPRIME parere favorevole alla proposta:
- di deliberazione inerente la revisione ordinaria delle partecipate di cui all'oggetto e al mantenimento delle stesse in quanto rispondenti ai dettami previsti dal T.U.S.P. ed in particolare all'art.20 co.2 e all'art.4 co.2.;
- di non procedere, per le motivazioni riportate all'interno della relazione sindacale, per l'anno 2021 all'alienazione delle partecipazioni all'interno del GAL Serinese-Solofrana;

Ed infine si raccomanda di:
- Monitorare attentamente l'andamento dei costi dei servizi forniti dalle partecipate, al fine di assicurare l'ottimale contenimento delle spese connesse;
- Verificare periodicamente i bilanci delle partecipate ed a vigilare l'incidenza delle spese sul bilancio complessivo comunale per le forniture ricevute, attuando le opportune scelte qualora emergesse un disavanzo in sede di controllo di gestione;
- Comunicare l'esito della ricognizione e le schede di rilevazione allegate alla proposta di deliberazione, al Ministero dell'Economia e delle Finanze attraverso l'apposito applicativo del Dipartimento del Tesoro;
- Trasmettere l'atto deliberativo alla Corte dei Conti competente.