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Comune di Vibo Valentia (VV) — 2023-01-04
CONCLUSIONI

Atteso che i criteri contenuti nel comma 611, lettere da ad e) dell'articolo 1 della legge 190/2014, hanno natura indicativa ma non vincolante come anche ribadito dall'A.N.C.I. nella nota del 23 marzo 2015, e che l'unico obbligo espresso e ribadito dalla Legge di Stabilità 2015 resta quello concernente il divieto di mantenere partecipazioni non necessarie in relazione alle finalità istituzionali dell'ente, si ritiene che possano essere fatte le seguenti valutazioni in ordine ai presupposti per il mantenimento delle partecipazioni societarie detenute.

Il Comune di Mileto in merito alle società partecipate: Asmenet Calabria S.C.A.R.L. e Asmel Consortile scarl, dal momento che non sostiene né costi generali né costi per organi amministrativi, intende mantenere la partecipazione delle suddette controllate società per le motivazioni, di carattere tecnico ed economico, nel seguito espresse:
- per la prima società, ritiene fondamentale mantenere la governance e il controllo sui servizi di governo elettronico, che altrimenti sarebbero ad appannaggio di privati, con i conseguenti pesanti rischi in termini di sicurezza informatica, non disponendo di personale interno dotato di adeguata professionalità;
- per la seconda società il vantaggio di avvalersi di una centrale di committenza che dispone di personale interno dotato di adeguata professionalità.

La convenienza economica, è ampiamente verificabile, poiché questa Amministrazione ottiene, per quanto concerne i servizi erogati dalla controllata Asmenet, un risparmio di circa il 62%, rispetto al mercato, mentre per quanto concerne Asmel centrale di committenza il risparmio per l'ente è notevole in quanto la suddetta Associazione non ricava dal pubblico le risorse per il proprio sostentamento a mero titolo di sovvenzioni, contributi o trasferimenti pubblici. Il volume d'affari dell'organismo consortile è costituito o dal corrispettivo versato per i servizi di committenza ausiliari da parte degli aggiudicatari delle singole procedure d'evidenza pubblica indette dagli associati, o direttamente imputato ai quadri economici dei progetti pubblici realizzati dalla stazione appaltante di questo Comune.

Inoltre, dallo Statuto di Asmenet Calabria e Asmel si rileva che le amministrazioni socie esercitano sulla società un controllo analogo congiunto", che non è possibile la partecipazione di capitali privati e prevede che oltre l'ottanta per cento del fatturato sia effettuato nello svolgimento dei compiti a essa affidati dagli enti pubblici soci. La eventuale produzione ulteriore, rispetto al suddetto limite di fatturato, è consentita solo a condizione che la stessa permetta di conseguire economie di scala o altri recuperi di efficienza sul complesso dell'attività principale della società. Alla luce degli elementi sopra forniti, si conferma, dunque, l'opportunità di mantenere le partecipazioni, al momento utile per la promozione dello sviluppo del territorio locale e per il conseguimento delle finalità istituzionali di questo Ente.
Regione Calabria — 2020-12-22
3. Le società partecipate della Regione Calabria

Il Piano approvato con D.G.R. n. 89/2015 esclude gli "organismi partecipati diretti" già posti in liquidazione ovvero oggetto di riordino attraverso procedure di accorpamento, fusione e liquidazione per effetto delle disposizioni contenute nella Legge regionale 16 maggio 2013, n. 24. Sono state, inoltre, escluse quelle "partecipazioni indirette" che non potevano essere dismesse per le seguenti motivazioni:
- la quota posseduta non consentiva l'esercizio dei poteri del socio in ordine al mantenimento/dismissione della stessa;
- la partecipazione diretta era relativa a società in liquidazione destinate ad essere estinte;
- la partecipazione regionale era oggetto di riordino (recesso, dismissione, ecc.) ai sensi del precedente Piano.

Definite le partecipazioni societarie potenzialmente oggetto di razionalizzazione, è stata condotta, per ciascuna società, l'analisi economico-patrimoniale e per indici, attraverso la riclassificazione dei dati di bilancio degli ultimi tre esercizi finanziari. Ciò, allo scopo di valutare la sostenibilità economica delle partecipazioni regionali.

L'analisi di carattere tecnico, ai fini del piano di revisione straordinaria, è stata svolta sulla base dei vincoli posti dalla legislazione statale e non sulla base di una mera valutazione svolta in considerazione del ruolo strategico assegnato alla singola partecipazione societaria, nonché in base alla coerenza tra la "mission" societaria ed i fini istituzionali dell'Amministrazione.

Il piano standard elaborato dalla Corte dei Conti, articolato in diverse e specifiche sezioni, comprende l'elenco delle partecipazioni dirette di controllo e non di controllo, nonché quelle indirette oggetto di ricognizione solo se detenute dall'ente per il tramite di una società/organismo sottoposto a controllo da parte dello stesso.

Nel confermare l'orientamento normativo che affida preliminarmente all'autonomia e alla discrezionalità dell'ente qualsiasi scelta in merito alle partecipazioni possedute, la Corte dei Conti ha sottolineato che gli interventi di riassetto devono essere motivati e che il mantenimento delle partecipazioni sia effettuato nel rispetto delle vigenti norme, delle attività svolte dalla singola società a beneficio della collettività amministrata, della convenienza economica del modello utilizzato di società, nonché della relativa sostenibilità della scelta di mantenimento in termini di "costo-opportunità".

Alla data del 31 dicembre 2019 il sistema delle partecipazioni della Regione Calabria risulta essere costituito da 15 partecipazioni dirette, di cui 4 già sottoposte a procedure di liquidazione e 5 sottoposte a procedura fallimentare. Per quanto concerne le partecipazioni indirette, non avendo ricevuto alcuna comunicazione di variazione della situazione precedente, il sistema è invariato.
Regione Calabria — 2020-12-22
4. L'attuazione del piano di revisione straordinaria delle partecipazioni

Il complessivo processo istruttorio che, condotto sulla base dei principi indicati dall'art. 24, comma 1, del Testo Unico, consente di pervenire all'individuazione dei soggetti per i quali non corre l'obbligo di procedere ad una razionalizzazione e di quelli che, viceversa, non rispondono ai criteri previsti per il mantenimento in portafoglio e devono essere razionalizzati, trova comunque esito in un atto dell'amministrazione pubblica procedente.

Di fatti, con Deliberazione della Giunta Regionale n. 424 del 29/09/2017, la Regione Calabria ha effettuato la ricognizione di tutte le partecipazioni possedute alla medesima data di entrata in vigore del decreto, individuando quelle che devono essere alienate.

Le risultanze di tale attività e le informazioni relative allo stato di attuazione delle relative procedure sono già state comunicate mediante l'applicativo "Partecipazioni" del Portale Tesoro.
Regione Calabria — 2020-12-22
5. La razionalizzazione delle partecipazioni pubbliche

Col presente piano di razionalizzazione periodica si intende dare attuazione al disposto dell'art. 20 del D.Lgs. 19.08.2016 n. 175 "Testo Unico in materia di società a partecipazione pubblica" (T.U.S.P), il quale prescrive che "Le amministrazioni pubbliche effettuano annualmente, con proprio provvedimento, un'analisi dell'assetto complessivo delle società in cui detengono partecipazioni, dirette o indirette, predisponendo, ove ricorrano i presupposti di cui al comma 2, un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione o cessione. (...)".

Nell'ambito della razionalizzazione periodica, è possibile considerare come l'insieme delle partecipazioni prese in considerazione risulti un portato dell'insieme accogliente le partecipazioni assentite dalla revisione straordinaria. Più precisamente, l'Amministrazione regionale è stata chiamata ad esaminare:
- le società che già sono state vagliate attraverso la revisione straordinaria e risultano ancora in portafoglio, in quanto:
    - sono coerenti con i presupposti stabiliti dal D.Lgs. n. 175/2016;
    - pur risultando non rispondenti ai presupposti di mantenimento, non si è perfezionato l'iter finalizzato alla loro espunzione dal portafoglio stesso;
- le partecipazioni entrate a far parte del portafoglio successivamente alla revisione straordinaria.

La razionalizzazione periodica delle partecipazioni di cui è onerata l'amministrazione regionale si compone di due distinte fasi, l'una propedeutica all'altra:
- l'analisi dell'assetto complessivo delle società direttamente o indirettamente partecipate;
- la predisposizione di un piano di razionalizzazione.
Provincia di Crotone (KR) — 2022-05-26
RELAZIONE TECNICA

Si richiama quanto stabilito dalla LEGGE 7 aprile 2014, n. 56 Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni (G.U. n. 81 del 7 aprile 2014) all'articolo 1):
- comma 85. Le province di cui ai commi da 51 a 53, quali enti con funzioni di area vasta, esercitano le seguenti funzioni fondamentali:
    - pianificazione territoriale provinciale di coordinamento, nonché tutela e valorizzazione dell'ambiente, per gli aspetti di competenza;
    - pianificazione dei servizi di trasporto in ambito provinciale, autorizzazione e controllo in materia di trasporto privato, in coerenza con la programmazione regionale, nonché costruzione e gestione delle strade provinciali e regolazione della circolazione stradale ad esse inerente;
    - programmazione provinciale della rete scolastica, nel rispetto della programmazione regionale;
    - raccolta ed elaborazione di dati, assistenza tecnico-amministrativa agli enti locali;
    - controllo dei fenomeni discriminatori in ambito occupazionale e promozione delle pari opportunità sul territorio provinciale.
- comma 86. Le province di cui al comma 3, secondo periodo, esercitano altresì le seguenti ulteriori funzioni fondamentali:
    - cura dello sviluppo strategico del territorio e gestione di servizi in forma associata in base alle specificità del territorio medesimo;
    - cura delle relazioni istituzionali con province, province autonome, regioni, regioni a statuto speciale ed enti territoriali di altri Stati, con esse confinanti e il cui territorio abbia caratteristiche montane, anche stipulando accordi e convenzioni con gli enti predetti.
- comma 87. Le funzioni fondamentali di cui al comma 85 sono esercitate nei limiti e secondo le modalità stabilite dalla legislazione statale e regionale di settore, secondo la rispettiva competenza per materia ai sensi dell'articolo 117, commi secondo, terzo e quarto, della Costituzione.
- comma 88. La provincia può altresì, d'intesa con i comuni, esercitare le funzioni di predisposizione dei documenti di gara, di stazione appaltante, di monitoraggio dei contratti di servizio e di organizzazione di concorsi e procedure selettive.
Provincia di Crotone (KR) — 2022-05-26
Ricognizione delle società interessate dall'obbligo

Affinché l'amministrazione possa effettuare le valutazioni del caso, occorre preliminarmente procedere ad una ricognizione delle società partecipate effettuata alla data odierna, dando atto che l'adempimento in parola sconta un notevole ritardo rispetto alla tempistica indicata nell'articolo 24 del Dlgs. 175/2016.

Di seguito si propone un elenco delle società partecipate direttamente dalla Provincia di Crotone con le evoluzioni dalla data di approvazione del precedente piano delle razionalizzazioni adottato con Decreto del Presidente della Provincia di Crotone con atto n. 23 del 30/03/2015 così come revisionato con Delibera di Consiglio 27/2018.
Provincia di Crotone (KR) — 2022-05-26
CULTURA E INNOVAZIONE S.C. A R.L. IN BREVE C & I - S.C. A R.L.

## Attività svolta
Cultura & Innovazione S.c.a.r.l. è un ponte tra imprese, enti e Pubbliche Amministrazioni che nasce con l'obiettivo di valorizzare la cultura dell'innovazione e sostenere la competitività delle imprese aderenti. Il consorzio è una realtà all'avanguardia nell'erogazione di servizi altamente tecnologici e specializzati nei settori della conservazione, restauro, valorizzazione dei beni culturali e dell'ambiente.

## Sussistenza delle condizioni previste dall'art. 20, comma 2
Si riportano l'analisi dei 7 criteri richiamati dall'articolo 20 comma 2 del Dlgs. 175/2016:
- partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie di cui all'art. 4, T.U.
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- società che risultano prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti.
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali;
    - Non ricorre la fattispecie in quanto l'Ente non detiene partecipazioni in altre società che forniscono attività analoghe o similari.
- partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a 500 mila euro;
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d'interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti;
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata. Necessità di contenimento dei costi di funzionamento;
- necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all'art. 4, T.U.
    - Non ricorre la fattispecie per la partecipata

## Azione di razionalizzazione da adottare:
L'azione da adottare consiste nella alienazione della percentuale di partecipazione attraverso modalità di alienazione da effettuarsi nel rispetto dei principi di pubblicità trasparenza e non discriminazione, oppure mediante negoziazione diretta ai sensi dell'art. 10, c.2, T.U.S.P. e cioè: effettuata nel rispetto dei principi di pubblicità, trasparenza e non discriminazione, ed in casi eccezionali a seguito di deliberazione analiticamente motivata rispetto alla convenienza economica dell'operazione, soprattutto rispetto alla congruità del prezzo di vendita. In casi eccezionali - ponendo in rilievo la convenienza economica dell'operazione in particolare la congruità del prezzo - l'alienazione può essere effettuata mediante negoziazione diretta con un singolo acquirente, fatto salvo il diritto di prelazione dei soci eventualmente previsto dalla legge o dallo statuto

## SCHEDE DI RILEVAZIONE
per tale partecipazione dirette detenute alla data del 31/12/2020 e ancora detenuta alla data di adozione del provvedimento di razionalizzazione, per le quali nel precedente piano era stata indicata una misura di razionalizzazione, viene compilata la seguente scheda, in base alla misura di razionalizzazione indicata nell'anno precedente
Provincia di Crotone (KR) — 2022-05-26
PST-KR PARCO SCIENTIFICO TECNOLOGICO MULTISETTORIALE - SOCIETÀ CONSORTILE A RESPONSABILITÀ LIMITATA

## Attività svolta
Realizzazione di programmi di ricerca e sviluppo tecnologico nei settori dell'agroalimentare, energie rinnovabili, medicina d'eccellenza e nel settore del legno.

## Sussistenza delle condizioni previste dall'art. 20, comma 2
Si riportano l'analisi dei 7 criteri richiamati dall'articolo 20 comma 2 del Dlgs. 175/2016:
- partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie di cui all'art. 4, T.U.
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- società che risultano prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti.
    - Non ricorre la fattispecie per la partecipata.
- partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali;
    - Non ricorre la fattispecie in quanto l'Ente non detiene partecipazioni in altre società che forniscono attività analoghe o similari.
- partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a 500 mila euro;
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d'interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti;
    - Non ricorre la fattispecie per la partecipata.
- necessità di contenimento dei costi di funzionamento;
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all'art. 4, T.U.
    - Non ricorre la fattispecie per la partecipata

## Azione di razionalizzazione da adottare:
L'azione da adottare consiste nella alienazione della percentuale di partecipazione attraverso modalità di alienazione da effettuarsi nel rispetto dei principi di pubblicità trasparenza e non discriminazione, oppure mediante negoziazione diretta ai sensi dell'art. 10, c.2, T.U.S.P. e cioè: effettuata nel rispetto dei principi di pubblicità, trasparenza e non discriminazione, ed in casi eccezionali a seguito di deliberazione analiticamente motivata rispetto alla convenienza economica dell'operazione, soprattutto rispetto alla congruità del prezzo di vendita. In casi eccezionali - ponendo in rilievo la convenienza economica dell'operazione in particolare la congruità del prezzo - l'alienazione può essere effettuata mediante negoziazione diretta con un singolo acquirente, fatto salvo il diritto di prelazione dei soci eventualmente previsto dalla legge o dallo statuto.

## SCHEDE DI RILEVAZIONE
per tale partecipazione dirette detenute alla data del 31/12/2020 e ancora detenuta alla data di adozione del provvedimento di razionalizzazione, per le quali nel precedente piano era stata indicata una misura di razionalizzazione, viene compilata la seguente scheda, in base alla misura di razionalizzazione indicata nell'anno precedente
Provincia di Crotone (KR) — 2022-05-26
STU STAZIONE S.P.A. IN LIQUIDAZIONE

## Sussistenza delle condizioni previste dall'art. 20, comma 2
Si riportano l'analisi dei 7 criteri richiamati dall'articolo 20 comma 2 del Dlgs. 175/2016:
- partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie di cui all'art. 4, T.U.
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- società che risultano prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti.
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali;
    - Non ricorre la fattispecie in quanto l'Ente non detiene partecipazioni in altre società che forniscono attività analoghe o similari.
- partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a 500 mila euro;
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d'interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti;
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- necessità di contenimento dei costi di funzionamento;
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all'art. 4, T.U.
    - Non ricorre la fattispecie per la partecipata

## Azione di razionalizzazione da adottare:
Alienazione a seguito della procedura di liquidazione ai sensi dell'articolo 2484 del Codice Civile
Provincia di Crotone (KR) — 2022-05-26
SOCIETÀ DELLE TERME S.P.A. in liquidazione

## Sussistenza delle condizioni previste dall'art. 20, comma 2
Si riportano l'analisi dei 7 criteri richiamati dall'articolo 20 comma 2 del Dlgs. 175/2016:
- partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie di cui all'art. 4, T.U.
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- società che risultano prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti.
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali;
    - Non ricorre la fattispecie in quanto l'Ente non detiene partecipazioni in altre società che forniscono attività analoghe o similari.
- partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a 500 mila euro;
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d'interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti;
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- necessità di contenimento dei costi di funzionamento;
    - Ricorre la fattispecie per la partecipata.
- necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all'art. 4, T.U.
    - Non ricorre la fattispecie per la partecipata

## Azione di razionalizzazione da adottare
Società posta in liquidazione 03/12/2015 giusto Verbale di Assemblea Repertorio 7871 del Notaio dott. Proto.

Al fine di supportare l'Amministrazione sulle decisioni da adottare in merito alle procedure in caso di mantenimento o meno di proprie partecipazioni nelle attuali partecipate, si sottopone quanto suggerito da CORTE DEI CONTI nella già richiamata deliberazione 19/SEZAUT/2017/INPR che si allega alla presente Relazione Tecnica di accompagno al Piano.
Comune di Reggio Calabria (RC) — 2021-12-31
3. PIANO OPERATIVO DI RAZIONALIZZAZIONE

In attuazione di quanto stabilito con deliberazione di Consiglio comunale n. 57 del 28.09.2017, questo Comune ha provveduto ad attivare e proseguire le attività e le procedure necessarie per portare a compimento il piano di razionalizzazione delle partecipazioni societarie, con particolare riferimento a quelle delle quali è stata decisa la dismissione, operazione quest'ultima che richiede lo svolgimento di iter complessi e articolati.

La ricognizione effettuata non prevede un nuovo piano di razionalizzazione. Di seguito si riportano, per ciascuna delle società dismesse, lo stato delle procedure di dismissione:
- S.A.T.I. srl (cancellata dal registro delle imprese il 04/04/2019);
- Leonia spa (in liquidazione);
- Multiservizi RC spa (in fallimento);
- Comarc srl (liquidazione, in fase di chiusura entro il 31/12/2022);
- Fata Morgana (in fallimento);
- Patto territoriale dello Stretto (il Comune ha esercitato il diritto di recesso);
- Scuola mediterranea di design (il Comune ha esercitato il diritto di recesso. Nel 2020 è stata avviata la procedura di scioglimento d'ufficio senza liquidazione ai sensi dell'art. 40 del decreto legge n° 76/2020);
- Società Marina di Reggio Calabria S.R.L. (estinta);
- Promedia scarl (il Comune ha esercitato il diritto di recesso. Nel 2020 è stata richiesta la cancellazione ai sensi dell'art.20 co,9 del Tusp.);
- Consorzio Okeanos (cancellata dal Registro delle Imprese il 26 ottobre 2020);
- Fondazione BAAM (estinta);
- SOGAS SPA (in Fallimento).