Comune di Verona (VR) — 2022-12-15
RELAZIONE SULLO STATO DI ATTUAZIONE DELLE AZIONI PREVISTE NEL PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE 2021

In ottemperanza all'art. 20 del TUSP, il Consiglio Comunale ha approvato la deliberazione n. 77 del 23 dicembre 2021, recante la Ricognizione periodica delle partecipazioni societarie del Comune di Verona e Piano di razionalizzazione 2021, relativo alle partecipazioni detenute alla data del 31 dicembre 2020.

Nel Piano sono state accertate alcune difformità dai criteri previsti dal TUSP (co. 2 dell'art. 20) per n. 6 partecipazioni societarie, di cui 3 dirette e 3 indirette, per le quali sono stati quindi disposti gli indirizzi necessari alla loro razionalizzazione.

Il medesimo art. 20, al comma 4 prescrive che, entro il 31 dicembre dell'anno successivo, le Pubbliche Amministrazioni debbano approvare una relazione sulle misure adottate nel Piano dell'anno precedente, che evidenzi i risultati conseguiti.

In linea con lo schema fornito dagli Indirizzi per gli adempimenti relativi alla Revisione e al Censimento delle partecipazioni pubbliche, che la Struttura di monitoraggio del MEF, ex art. 15 del TUSP (Direzione VIII), d'intesa con la Corte dei Conti, ha pubblicato il 20/11/2019 sul sito dello stesso Ministero, nonché con le Istruzioni elaborate dai medesimi soggetti per la compilazione dei campi dell'applicativo "Partecipazioni" del Portale Tesoro, aggiornate al 03/03/2021, il presente paragrafo costituisce la prescritta Relazione e si compone delle sei schede di seguito riportate (trattandosi di un numero esiguo di report, si è ritenuto per completezza d'informazione di compilare le schede anche per le società indirette, anche se non richiesto dal MEF).

I modelli delle diverse schede di rilevazione sono stati aggiornati e ripubblicati in data 08/11/2022: sono previste schede di rendiconto differenti a seconda che la partecipazione sia o non sia ancora detenuta alla data di adozione del presente provvedimento (non alla data del 31/12/2021).

Si precisa al riguardo che, per maggior chiarezza e uniformità con le schede utilizzate nella Relazione al Piano 2020, si è ritenuto utile riportare nelle nuove, in aggiunta, la natura della partecipazione detenuta dal Comune e la relativa quota, nonché le condizioni disattese rispetto al disposto dell'art. 20, co. 2 citato.

## Polo Fieristico Veronese S.p.A.
### Stato di attuazione della procedura
Interventi di razionalizzazione della società in corso

### Interventi di razionalizzazione previsti
Stabilizzazione di un fatturato superiore alla soglia minima prescritta, sia mediante un ampliamento della gestione dei parcheggi a servizio dell'attività fieristica, sia con un eventuale impiego di personale dipendente per la gestione delle ulteriori attività conferite.

### Interventi di razionalizzazione realizzati
In data 21/03/2022 (Rep. n. 42412 e Racc. n. 32052 del Notaio De Micheli di Verona), ai sensi dell'art. 19, co. 1 della L. R. Veneto n. 11/2004, la Società ha stipulato con il Comune di Verona una Convenzione – Piano Attuativo Urbanistico (PUA), la quale prevede all'art. 2 che: "La Ditta si obbliga per sé, successori ed aventi causa a qualsiasi titolo, tutti in via solidale fra loro, a dare esecuzione al PUA adottato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 155 del 18/04/2007, approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 9 del 29/01/2009 e oggetto di successive delibere del Consiglio Comunale n. 59/2018 e della Giunta Comunale n. 179/2019, nel pieno rispetto delle utilizzazioni edilizie e delle destinazioni delle aree in esso indicate, nonché delle norme di legge vigenti, e si impegna ad attuarlo in modo unitario e coordinato in ogni sua parte, secondo quanto previsto dalla seguente convenzione".

Il PUA prevede la realizzazione di un comparto edificatorio a destinazione mista alberghiera, direzionale e commerciale (con superfici di vendita inferiori a mq. 1.000), di allargamenti stradali, degli standard da vincolare ad uso pubblico, a parcheggio interrato e verde/piazza.

Si ricorda, al riguardo, che la Società aveva acquistato e contestualmente locato l'area denominata "ex Macello" dall'allora Ente Autonomo per le Fiere di Verona al prezzo di Euro 10.060.000 oltre IVA, valore stabilito da perizia asseverata, che chiaramente teneva conto (art. 7 dell'atto del Notaio De Micheli Rep. n. 10216 e Racc. n. 7444 in data 12/12/2013) della destinazione urbanistica approvata con D.C.C. n. 09 del 20/01/2009 e prevista nel certificato rilasciato dal Comune in data 28/11/2013 allegato all'atto di compravendita. Risulta confermato dai competenti Uffici della Direzione Amministrativo Gestione del Territorio, con nota P.G. n. 387387 del 26/10/2022, che allo stato attuale non sono pervenute da parte di Polo Fieristico Veronese S.p.A. istanze di variante al Piano di cui sopra e che "la convenzione PUA ha validità ventennale dalla data di sottoscrizione e gli step sono realizzazione delle opere di urbanizzazione collegate e loro collaudo. In data odierna non è stata depositata istanza di inizio lavori".

Peraltro, la Società ha sempre sostenuto di voler realizzare in tale area solo un nuovo parcheggio, parzialmente interrato, al servizio della Fiera, per compensare la riduzione degli stalli prevista con l'operazione di vendita di parte dell'area antistante alla Fiera stessa (identificata come parcheggio "ex Mercato Ortofrutticolo"), in Viale del Lavoro.

Con nota P.G. n. 390726 del 28/10/2022, la Direzione Partecipate ha chiesto alla Società di voler aggiornare con urgenza sulle iniziative adottate o che si intendono adottare in merito all'area "ex Macello" e, più in generale, sull'adeguamento di Polo Fieristico Veronese S.p.A. alle condizioni dell'art. 20, co. 2 del TUSP, che se disattese impediscono il mantenimento, da parte del Socio pubblico, della partecipazione societaria (lett. b - società priva di dipendenti; lett. d - fatturato dell'ultimo triennio non sup. a un milione di Euro).

Polo F.V. S.p.A., con nota ns. P.G. n. 422861 del 22/11/2022, ha dichiarato di aver intrapreso "le attività interne propedeutiche alla realizzazione dei progetti ed all'analisi economica delle risorse necessarie, anche in relazione all'inquadramento urbanistico di tutto il comparto".

La Società ha confermato di avere allo studio la progettazione di un comparto edificatorio a destinazione mista alberghiera, direzionale e commerciale (con superfici di vendita inferiori a mq. 1.000), con conseguenti allargamenti stradali, standard da vincolare ad uso pubblico, parcheggi interrati e verde/piazza, e di avere già intrapreso la realizzazione di uno o più impianti fotovoltaici nelle aree adibite a parcheggio, in particolar modo il P3 situato su Viale del Lavoro, che rappresenta per dimensioni ed utilizzo un'area ad alto valore aggiunto, anche in prospettiva di un uso pubblico per tutto l'anno e non solo a servizio degli eventi fieristici.

Polo F.V. S.p.A. ha altresì precisato che una revisione della propria attività e una razionalizzazione di medio periodo della stessa potrà essere costruita secondo modelli di business e di organizzazione aziendale necessariamente all'interno delle logiche del Gruppo della controllante Veronafiere S.p.A. e che, pertanto, per ora l'ammontare di fatturato richiesto (un milione di Euro) non sarà raggiunto, né sono previsti allo stato attuale inserimenti di lavoratori dipendenti.

## Aerogest S.r.l. in liquidazione
### Dettagli causa di cessazione della società
Trattasi di holding che gestiva le partecipazioni dei Soci pubblici Camera di Commercio di Verona (39,050%), Provincia Autonoma di Trento (30,266%), Provincia di Verona (20,706%) e Comune di Verona (9,978%) nella Società Aeroporto Valerio Catullo di Verona Villafranca S.p.A., al fine di orientarne gli obiettivi e le strategie in rapporto all'interesse del territorio di riferimento dei Soci.

A seguito dell'entrata in vigore del D. Lgs. 19/08/2016, n. 175 "Testo Unico in materia di Società a Partecipazione Pubblica" (TUSP), il Consiglio Comunale approvava con deliberazione n. 53 del 27/09/2017, ai sensi e per gli effetti dell'art. 24 del medesimo Decreto, la "Revisione straordinaria delle partecipazioni societarie" detenute direttamente o indirettamente dal Comune alla data del 23/09/2016, e autorizzava "lo scioglimento e messa in liquidazione della società Aerogest S.r.l., definendo in accordo con gli altri soci pubblici le modalità per la successiva gestione della procedura, tenuto conto che l'unico "asset patrimoniale" che sarà oggetto di liquidazione è costituito dalle azioni della società Aeroporto Valerio Catullo di Verona-Villafranca S.p.A.". Tale scelta veniva motivata sostenendo che, nonostante la piena validità delle ragioni poste a base della decisione dei Soci pubblici dell'Aeroporto V. Catullo S.p.A. di costituire la holding Aerogest S.r.l., e nonostante la vigenza di un patto di sindacato tra Aerogest S.r.l. e SAVE S.p.A. (società quotata in borsa, seconda azionista dell'Aeroporto) per una condivisa visione prospettica del piano industriale da realizzare sugli scali di Verona e Brescia, le stringenti previsioni dell'art. 20, co. 2 lettere b) e d) del TUSP imponevano di procedere allo scioglimento e alla messa in liquidazione della Società.

Con le successive deliberazioni consiliari annuali di razionalizzazione delle partecipazioni n. 63 del 20/12/2018, n. 58 del 17/12/2019, n. 46 del 17/12/2020 e n. 77 del 23/12/2021 è stato ribadito l'indirizzo di scioglimento e messa in liquidazione di Aerogest S.r.l. ex art. 20, co. 2 lettere a), b), d) ed e) del TUSP, prendendo tuttavia atto che, secondo lo Statuto societario, l'Assemblea dei Soci delibera con la maggioranza del 75%, per cui la messa in liquidazione di Aerogest S.r.l. non poteva essere disposta per l'assenza del voto favorevole da parte della Provincia Autonoma di Trento (30,26%), che si era espressa per il mantenimento della partecipazione. Ciò fino all'Assemblea Straordinaria del 15/04/2021, che ha finalmente deliberato lo scioglimento anticipato della Società.

### Ulteriori informazioni
La Società è stata posta in liquidazione dall'Assemblea del 15/04/2021 (iscrizione al R.I. dal 23/04/2021).

In data 03/06/2021 sono state retrocesse pro quota agli Enti già Soci di Aerogest S.r.l. in liquidazione le azioni della Società Aeroporto Valerio Catullo di Verona Villafranca S.p.A., fatta eccezione per 7.250 azioni necessarie al pagamento delle passività sociali a seguito di cessione nelle forme prescritte dalla legge. Successivamente, l'Assemblea di Aerogest S.r.l. in liquidazione del 21/10/2021 ha valutato l'opportunità di cedere ai Soci stessi le predette 7.250 azioni residue, in alternativa all'espletamento di una gara con offerte al rialzo. Il Consiglio Comunale, con propria deliberazione n. 73 del 02/12/2021, ne ha quindi autorizzato l'acquisto pro quota (n. 723 per il Comune di Verona). In esito a tali operazioni, il Comune è diventato Socio diretto della Società aeroportuale veronese con la quota del 4,679%.Con nota ns. P.G. n. 160497 del 03/05/2022 è stato trasmesso il bilancio finale di liquidazione di Aerogest S.r.l. al 31/01/2022, data di conclusione della procedura.

La cancellazione dal R.I. è stata effettuata in data 11/08/2022.

## A4 Holding S.p.A.
### Motivazioni del mancato avvio della procedura
Le condizioni economiche generali conseguenti alla pandemia da Covid-19 hanno suggerito di attendere l'evoluzione della situazione e di non procedere nell'immediato all'esperimento di una nuova gara per la vendita del pacchetto azionario di proprietà del Comune.

## AGSM Holding Albania (AHA) Sh.A.
### Stato di avanzamento della procedura
In data 31/08/2021 la sede legale della Società è stata spostata, con delibera dei Soci, dallo Studio del precedente Amministratore Unico all'indirizzo dello Studio del Consulente Fiscale in Albania, per ragioni di opportunità amministrativa.

Il 20/04/2022 si sono completate le operazioni di dismissione dei cespiti in carico alla Società, rimanendo a tale data solo la partecipazione del 49% in Eco Tirana Sh.A., la Società a partecipazione pubblica (Comune di Tirana) che gestisce l'attività di raccolta dei rifiuti di una parte della capitale albanese.

È stato regolarmente approvato il bilancio della Società relativamente all'esercizio chiuso al 31 dicembre 2021.

Allo stato attuale la liquidazione è ancora in corso, in attesa della cessione della partecipazione in Eco Tirana Sh.A..

## Parcheggio Ponte Aleardi Sr.l.
### Data di effetto della fusione
Con effetti contabili e fiscali decorrenti dal 01/01 dell'anno di efficacia giuridica della fusione e con effetti civilistici dalla data dell'ultima delle iscrizioni dell'atto di fusione presso il Registro Imprese.

## Eco Tirana Sh.A.
### Motivazioni del mancato avvio della procedura
In esito al mancato accordo con la potenziale acquirente spagnola Urbaser S.A., la Capogruppo AGSM AIM S.p.A. ha comunicato l'intendimento di mantenere tale Società.

### Ulteriori informazioni
Il Liquidatore di AGSM Holding Albania Sh.A., Società che detiene tuttora il 49% delle azioni di Eco Tirana Sh.A., ha esaminato con la Capogruppo l'iter necessario al trasferimento della predetta partecipazione a favore della medesima AGSM AIM S.p.A., condizionato al rispetto di stringenti regole statutarie di AGSM Holding Albania Sh.A.. Allo stato attuale non sono ancora stati assunti provvedimenti in merito.