Comune di Livorno (LI) — 2022-12-22
Deliberazione del Consiglio Comunale

Visto il D.Lgs. 19 agosto 2016, n. 175 "Testo Unico in materia di Società a partecipazione Pubblica" (TUSP), come integrato e modificato dal Decreto Legislativo 16 giugno 2017, n. 100 ("Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, recante testo unico in materia di società a partecipazione pubblica" - c.d. "Decreto correttivo");

Considerato che, ai sensi dell'art. 4, co.1 del predetto TUSP, le Pubbliche Amministrazioni, ivi compresi i Comuni, non possono, direttamente o indirettamente, costituire società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali, né acquisire o mantenere partecipazioni, anche di minoranza, in tali società;

Atteso che il Comune, fermo restando quanto sopra indicato, può acquisire o mantenere partecipazioni in società:
- esclusivamente per lo svolgimento delle seguenti attività indicate dall'art. 4, co. 2, del TUSP, comunque nei limiti di cui al comma 1 del medesimo articolo:
    - produzione di un servizio di interesse generale, ivi inclusa la realizzazione e la gestione delle reti e degli impianti funzionali ai servizi medesimi;
    - progettazione e realizzazione di un'opera pubblica sulla base di un accordo di programma fra amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'art. 193 del decreto legislativo n. 50 del 2016;
    - realizzazione e gestione di un'opera pubblica ovvero organizzazione e gestione di un servizio d'interesse generale attraverso un contratto di partenariato di cui all'art. 180 del decreto legislativo n. 50 del 2016, con un imprenditore selezionato con le modalità di cui all'art. 17, commi 1 e 2;
    - autoproduzione di beni e servizi strumentali all'ente o agli enti pubblici partecipanti o allo svolgimento delle loro funzioni, nel rispetto delle condizioni stabilite dalle direttive europee in materia di contratti pubblici e della relativa disciplina nazionale di recepimento;
    - servizi di committenza, ivi incluse le attività di committenza ausiliarie, apprestati a supporto di enti senza scopo di lucro e di amministrazioni aggiudicatrici di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 50 del 2016;
- al solo fine di ottimizzare e valorizzare l'utilizzo di beni immobili facenti parte del proprio patrimonio, anche in deroga al comma 1, "acquisire partecipazioni in società aventi per oggetto sociale esclusivo la valorizzazione del patrimonio, tramite il conferimento di beni immobili allo scopo di realizzare un investimento secondo criteri propri di un qualsiasi operatore di mercato";

Considerato che, sulla base di quanto previsto dall'art. 20, co.1 del TUSP, le amministrazioni pubbliche effettuano annualmente, con proprio provvedimento, un'analisi dell'assetto complessivo delle società in cui detengono partecipazioni, dirette o indirette, predisponendo, ove ricorra anche uno solo dei seguenti presupposti previsti dal successivo comma 2 dello stesso art. 20, un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione o cessione:
- società che non hanno ad oggetto attività di produzione di beni e servizi strettamente necessari per il perseguimento delle finalità istituzionali dell'ente di cui all'art. 4, co. 1 del TUSP, anche sul piano della convenienza economica e della sostenibilità finanziaria ed in considerazione della possibilità di gestione diretta od esternalizzata del servizio affidato, nonché della compatibilità della scelta con i princìpi di efficienza, di efficacia e di economicità dell'azione amministrativa, come previsto dall'art. 5, co. 2, del TUSP;
- società che non sono riconducibili ad alcuna delle categorie previste dall'art. 20, co. 2 del TUSP, e precisamente:
    - partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie di cui all'art. 4 del T.U.S.P;
    - società che risultano prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti;
    - partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali;
    - partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore ad un milione di euro (ai sensi dell'art. 26, comma 12-quinquies del TUSP il primo triennio rilevante ai fini dell'applicazione del predetto criterio è il triennio 2017-2019);
    - partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d'interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti (per le società di cui all'art. 4, co. 7 del TUSP, solo ai fini della prima applicazione del criterio in esame si considerano i risultati dei cinque esercizi successivi all'entrata in vigore del TUSP);
    - necessità di contenimento dei costi di funzionamento;
    - necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all'art. 4 del TUSP

Considerato, altresì, che le disposizioni del predetto Testo Unico devono essere applicate avendo riguardo all'efficiente gestione delle partecipazioni pubbliche, alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato, nonché alla razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica;

Tenuto conto che è fatta salva la possibilità per le amministrazioni pubbliche di acquisire o mantenere partecipazioni in società che producono servizi economici di interesse generale a rete di cui all'art. 3-bis del D.L. 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla Legge 14 settembre 2011, n. 148, anche fuori dall'ambito territoriale della collettività di riferimento, purché l'affidamento dei servizi, in corso e nuovi, a tali società sia avvenuto e avvenga tramite procedure ad evidenza pubblica e ferma restando l'applicazione dell'art. 20, co.2, lett. e) del TUSP, nonché quanto previsto dall'art. 16 del TUSP;

Valutate pertanto le modalità di svolgimento delle attività e dei servizi che costituiscono l'oggetto delle società partecipate dall'Ente, con particolare riguardo all'efficienza, al contenimento dei costi di gestione ed alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato;

Tenuto conto del miglior soddisfacimento dei bisogni della comunità e del territorio amministrati, ottenibile mediante le attività ed i servizi resi dalle società partecipate dall'Ente;

Vista la Delibera del Consiglio Comunale n. 214 del 28/09/2017, con la quale si è provveduto all'adozione delle misure di revisione straordinaria delle partecipazioni, così come previsto dall'art. 24 del TUSP;

Richiamata la precedente deliberazione del Consiglio Comunale n. 256 del 22/12/2021, con la quale è stata effettuata, ai sensi dell'art. 20, co. 1 del D.Lgs. n. 175/2016, l'analisi annuale dell'assetto complessivo delle società in cui l'Amministrazione Comunale detiene partecipazioni dirette e indirette;

Visti i contenuti del documento intitolato "Indirizzi per gli adempimenti relativi alla Revisione e al Censimento delle Partecipazioni pubbliche" del 20/11/2019, predisposto dalla Struttura di indirizzo, monitoraggio e controllo sull'attuazione del TUSP, istituita ai sensi dell'art. 15 del D.Lgs. n. 175/2016 nell'ambito del Ministero dell'Economia e delle Finanze, con il quale sono stati forniti gli indirizzi, condivisi dalla Corte dei Conti, per la redazione del provvedimento di razionalizzazione delle partecipazioni che le Pubbliche Amministrazioni devono adottare entro il 31 dicembre di ogni anno, ai sensi dell'art. 20, commi 1 e 2 del TUSP;

Dato atto che, alla luce dei contenuti del suddetto documento, rientrano nel perimetro oggettivo di rilevazione, oltre alle società partecipate direttamente dall'Amministrazione Comunale, anche le società partecipate indirettamente, qualora la partecipazione sia detenuta dall'Amministrazione per il tramite di società o altri organismi soggetti al controllo pubblico;

Richiamato il comunicato MEF del 08.12.2022 con il quale sono stati pubblicati sul portale https://portaletesoro.mef.gov.it i documenti utili a supporto della revisione periodica delle partecipazioni societarie e della relazione sull'attuazione del piano di razionalizzazione in scadenza al 31 dicembre 2022;

Tenuto conto degli atti istruttori e, in particolare, delle analisi e delle valutazioni effettuate in ordine alle partecipazioni detenute, così come rappresentate negli allegati alla presente deliberazione, di cui formano parte integrante e sostanziale, nelle seguenti società, individuate ai sensi del combinato disposto degli artt. 1 e 2 del TUSP:
- PARTECIPATE DIRETTE AL 31/12/2021
    - ESTEEM S.R.L.U.
    - FARMA.LI - FARMACIE COMUNALI LIVORNO S.R.L.U.
    - CASA LIVORNO E PROVINCIA - CASALP S.P.A.
    - LIVORNO RETI ED IMPIANTI - LI.R.I. S.P.A. IN LIQUIDAZIONE
    - SPIL - SOCIETÀ PORTO INDUSTRIALE DI LIVORNO S.P.A.
    - AZIENDA TRASPORTI LIVORNESE - A.T.L. S.R.L. IN LIQUIDAZIONE
    - LABRONICA CORSE CAVALLI S.R.L.U. IN LIQUIDAZIONE (in fallimento dal 12.04.2016)
    - A.S.A. - AZIENDA SERVIZI AMBIENTALI S.P.A.
    - RETIAMBIENTE S.P.A.
    - INTERPORTO TOSCANO "A. VESPUCCI" S.P.A. LIVORNO - GUASTICCE
    - TOSCANA AEROPORTI S.P.A.
    - PORTA A MARE S.P.A. (STU)
    - CENTRALE DEL LATTE D'ITALIA S.P.A.
    - SOCIETÀ IMPORTATORI PRODOTTI ITTICI CONSERVATI - SIPIC S.R.L. IN LIQUIDAZIONE
- PARTECIPATE INDIRETTE AL 31/12/2021
    - CTT NORD S.R.L.
    - A.AM.P.S. - AZIENDA AMBIENTALE DI PUBBLICO SERVIZIO S.P.A.
    - ASCIT SERVIZI AMBIENTALI S.P.A.
    - ELBANA SERVIZI AMBIENTALI - ESA S.P.A.
    - SEA AMBIENTE S.P.A.
    - ERSU S.P.A.
    - ROSIGNANO ENERGIA AMBIENTE - REA S.P.A.
    - GEOFOR S.P.A.
    - BAGNI DI LUCCA SERVIZI - BASE SRL
    - SPIL STRATEGIC CONTRACT LOGISTIC S.R.L.

Considerato che, in relazione alle società partecipate direttamente, sono da richiamare le seguenti informazioni:
- per la società RETIAMBIENTE S.p.A.:
    - con Delibera del Consiglio Comunale n. 112 del 31/05/2021 si è provveduto ad approvare il conferimento di AAMPS S.p.A., secondo il valore quantificato in apposita perizia elaborata ai sensi dell'art. art. 2343-ter, comma 2, lett. b) c.c., in RETIAMBIENTE S.p.A., quale Gestore Unico del Sevizio Integrato dei Rifiuti dall'01/01/2021;
    - con successiva Delibera del Consiglio Comunale n. 215 del 16/11/2021 è stato aggiornato il valore peritale di AAMPS, quantificato in € 16.766.797;
    - sulla base del suddetto valore, in data 29/11/2021 è stato sottoscritto da parte del Comune di Livorno l'aumento di capitale allo stesso riservato, risultando pertanto l'Amministrazione titolare di n. 10.809.517 azioni di RETIAMBIENTE S.p.A., pari ad una partecipazione del 32,9785%; quest'ultima, a sua volta, è socio unico di A.AM.P.S. S.p.A. società che gestisce, nella sua nuova veste di Società Operativa Locale (SOL), il servizio di igiene urbana nel territorio del Comune di Livorno a decorrere dal 1° gennaio 2022;
    - con Decreto del Tribunale di Livorno dell'01/12/2021, è stata disposta l'archiviazione della procedura di concordato in continuità diretta di A.AM.P.S. S.p.A., previa presa d'atto della sua esecuzione con soddisfacimento dei creditori;
    - la società RETIAMBIENTE S.p.A., in qualità di Gestore Unico del Servizio Integrato dei Rifiuti, ha provveduto, anche nel corso del 2022, alla realizzazione delle previsioni del Piano Industriale già approvato in sede di Autorità di Ambito Toscana Costa con Delibera n. 12 del 13/11/2020;
- ESTEEM S.r.l.u.: attualmente svolge un'attività di primaria importanza per il Comune di Livorno, essendo affidataria "in house" del servizio di supporto all'Ufficio Entrate e all'Ufficio Istruzione nell'ambito dell'ICT (Information Computer Technology), nonostante non rientri nelle previsioni di cui all'art. 20, comma 2, lett. d) (fatturato medio dell'ultimo triennio inferiore a 1 mln di euro), si conferma il mantenimento mediante razionalizzazione e valorizzazione, con finalità di raggiungimento dei fatturati minimi previsti, in attuazione dei seguenti atti:
    - delibera G.C. n. 24 del 21/01/2020, con la quale, tra l'altro, è stata approvata la relazione tecnica per la valutazione dell'affidamento, ai sensi dell'art. 192 del D.Lgs. n. 50/2016 (affidamento in house), del servizio di supporto organizzativo e tecnologico per la gestione dell'iscrizione e ammissione ai servizi di prima infanzia per l'annualità 2020;
    - Piano Industriale 2021-2025 di ESTEEM S.r.l.u., acquisito agli atti al prot. n. 0137210/09.12.2020, recante un ampio progetto di potenziamento che comprende, tra l'altro, la possibilità di gestire il servizio di front-office e di back- office dei tributi TARI, CANONE UNICO, ICP-TOSAP (gestione residua) e lo svolgimento del servizio delle pubbliche affissioni, in precedenza appaltato alla società ICA fino al 14 marzo 2022, che consentiranno il raggiungimento, a partire dall'anno 2022, dei livelli di fatturato previsti dalla vigente normativa, ai fini del mantenimento della partecipazione (art. 20 D.Lgs. n. 175/2016);
    - delibera C.C. n. 139 del 14/07/2021, con la quale sono state approvate le modifiche all'art. 2 "Oggetto" dello statuto sociale di ESTEEM S.r.l.u., in conseguenza della previsione contenuta nel Piano Industriale di ESTEEM finalizzata all'acquisizione da parte della società di ulteriori servizi a supporto del Settore Entrate dell'Ente, in precedenza appaltati all'esterno, che consentiranno il raggiungimento, a partire dall'anno 2022, dei livelli di fatturato previsti dalla vigente normativa, ai fini del mantenimento della partecipazione (art. 20 D.Lgs. n. 175/2016);
    - la determinazione dell'01/09/2021 avente n. per 6587 oggetto: "Procedimento per l'affidamento in house ad ESTEEM S.r.l.u. del servizio di "Progettazione e realizzazione di servizi innovativi e supporto alla transizione digitale per il settore entrate. supporto alla gestione della Tari, canone unico, ICP-Tosap (gestione residua), gestione dell'imposta di soggiorno e servizio delle pubbliche affissioni" - approvazione della relazione ai sensi dell'articolo 192, comma 2 del d.lgs. 50/2016 (testo vigente)";
    - delibera C.C. n. 17 del 09/02/2022, con la quale è stato approvato l'affidamento in house ad Esteem S.r.l.u. del suddetto servizio per il periodo 2022 – 2031.
- FARMA.LI - FARMACIE COMUNALI LIVORNO S.r.l.u.: si conferma il mantenimento della partecipazione;
- CASA LIVORNO E PROVINCIA - CASALP S.p.A.: si conferma il mantenimento della partecipazione;
- LI.R.I. S.p.A. in liquidazione (dal 06/08/2014): si conferma la dismissione della partecipazione nei tempi tecnici previsti per la chiusura della liquidazione.
- ATL S.r.l. in liquidazione (dal 19/11/2013): si conferma la dismissione nei tempi tecnici previsti per la chiusura della liquidazione;
- SPIL - SOCIETÀ PORTO INDUSTRIALE DI LIVORNO S.p.A.: si conferma il mantenimento della partecipazione, sulla base dell'attuazione dell'accordo di ristrutturazione dei debiti ai sensi dell'articolo 182 bis Legge Fallimentare iscritto in data 12.10.2018 con decreto di omologazione n.1/18 emesso dal Tribunale di Livorno in data 03.10.2018. L'assemblea dei soci di SPIL S.p.A. del 29/09/2022 ha dato mandato all'amministratore unico di definire con gli istituti di credito la modifica dell'accordo di ristrutturazione, di valorizzare il patrimonio immobiliare di proprietà della società mediante procedure pubblicistiche di vendita o locazione e di attuare il piano industriale correlato all'accordo di ristrutturazione dei debiti, che potrebbe anche ricomprendere la dismissione delle quote detenute nella partecipata SPIL STRATEGIC CONTRACT LOGISTIC S.r.l., se indispensabile ai fini della sua attuazione;
- LABRONICA CORSE CAVALLI SRL IN LIQUIDAZIONE (IN FALLIMENTO): la procedura fallimentare risulta ancora in corso (sentenza del Tribunale di Livorno del 12/04/2016 dichiarativa di fallimento) e dal rapporto riepilogativo predisposto dal curatore fallimentare relativamente al primo semestre 2022 la sua chiusura è stimata al 30.06.2024;
- ASA - AZIENDA SERVIZI AMBIENTALI S.p.A.: si conferma il mantenimento della partecipazione;
- INTERPORTO TOSCANO "A. VESPUCCI" S.p.A.: si conferma il mantenimento della partecipazione ricordando come a seguito della deliberazione C.C. n. 231 del 06/12/2021 è stato approvato un patto parasociale tra i soci pubblici per l'esercizio da parte degli stessi del controllo pubblico congiunto, patto che è stato definitivamente sottoscritto in data 14/02/2022.;
- TOSCANA AEROPORTI S.p.A.: società quotata sul mercato regolamentato Euronext Milan di Borsa Italiana S.p.A.: si conferma il mantenimento della partecipazione;
- STU PORTA A MARE S.p.A.: considerato il permanere del mancato rispetto delle previsioni di cui all'art. 20, co. 2, lett. b) (nessun dipendente, ma solo amministratori), all'art. 20, co. 2, lett. d) (fatturato medio dell'ultimo triennio inferiore a 1.000.000 di euro) e all'art. 20, co. 2, lett. e) (risultati economici in perdita in quattro degli ultimi cinque esercizi), ritenuto necessario verificare l'opportunità del suo mantenimento anche alla luce di quanto di seguito riportato:
    - con decisione n. 164 dell'01/07/2022, a fronte dell'intenzione manifestata da parte di Azimut Benetti S.p.A., socio privato della STU Porta a Mare S.p.A. di cedere integralmente il proprio pacchetto azionario a Marina di Varazze S.r.l., società riconducibile ai medesimi soggetti proprietari che si occupa specificamente di realizzazione e gestione di approdi turistici, la Giunta comunale ha espresso la volontà di non esercitare il diritto di prelazione di cui all'art. 8 dello Statuto, esprimendo altresì il gradimento dell'Amministrazione in ordine all'acquisto delle azioni di proprietà di Azimut Benetti S.p.A. da parte di Marina di Varazze S.r.l. cui è seguita la relativa comunicazione alla Società cedente a firma del Sindaco del Comune di Livorno in qualità di rappresentante legale dell'Ente, ai sensi degli artt. 8 e 9 dello Statuto societario;
    - inoltre, con pec del 30.09.2022, il socio privato Azimut Benetti SpA, con atto a firma del Presidente del C.d.A. Vitelli Paolo, ha comunicato al Sindaco del Comune di Livorno l'intenzione di voler rendere la società Porta a Mare SpA "totalmente operativa e dotata degli strumenti necessari a garantire un percorso interamente privatistico per il raggiungimento degli impegni assunti";
    - nella suddetta nota la Azimut SpA ha manifestato altresì la volontà di recedere dal Patto Parasociale stipulato in data 11.12.2003 con il socio pubblico Comune di Livorno, con conseguente validità dello stesso fino al 31.12.2022;
    - in ultimo è pervenuta all'Amministrazione Comunale, con pec del 22.11.2022, a firma della Marina di Varazze srl, formale proposta di acquisto della partecipazione pubblica detenuta dal Comune;
    - alla luce di tutto quanto sopra esposto in merito, ivi compresa in primis la permanenza del mancato rispetto delle previsioni prescritte dal t.u.s.p. si ritiene pertanto opportuno intraprendere il percorso di razionalizzazione mediante dismissione della partecipazione nella Porta a Mare S.p.A. nel rispetto delle previsioni normative pubblicistiche e privatistiche in materia e previa verifica degli aspetti di natura urbanistica relativi agli obiettivi di valorizzazione del territorio che la STU è stata chiamata a realizzare fin dalla sua costituzione e che hanno determinato l'indirizzo del mantenimento della partecipazione nei piani di razionalizzazione precedentemente approvati;
- CENTRALE DEL LATTE D'ITALIA S.p.A.: società quotata nel segmento STAR (Segmento Titoli con Alti Requisiti) del mercato azionario telematico di Borsa Italiana S.p.A.: si conferma la dismissione della partecipazione, come già deliberato, in prima istanza, dal C.C. con atto n. 214 del 28/09/2017, in considerazione del mancato rispetto delle indicazioni contenute nell'art. 4 del TUSP con riferimento alle società che svolgono attività di produzione di beni e servizi strettamente necessari per il perseguimento delle finalità istituzionali, ancorché l'art. 4, co. 9-quater del TUSP (introdotto dalla Legge 1 ottobre 2019, n. 119) preveda che le disposizioni di cui al medesimo art. 4 "non si applicano alla costituzione né all'acquisizione o al mantenimento di partecipazioni, da parte delle amministrazioni pubbliche, in società aventi per oggetto sociale prevalente la produzione, il trattamento, la lavorazione e l'immissione in commercio del latte, comunque trattato, e dei prodotti lattiero-caseari";
- SOCIETÀ IMPORTATORI PRODOTTI ITTICI CONSERVATI - SIPIC S.r.l. IN LIQUIDAZIONE: l'attività svolta dalla società non rientra in alcuna delle categorie di cui all'art. 4 del D.Lgs. n. 175/2016; tenuto conto del perdurare della fase liquidatoria, si ritiene di procedere alla razionalizzazione della suddetta partecipazione, ai sensi dell'art. 20, co. 2 del TUSP, anche mediante cessione delle quote;

Considerato che, in relazione alle società partecipate indirettamente, sono da richiamare le seguenti informazioni:
- A.AM.P.S. S.p.A.: società interamente partecipata da RETIAMBIENTE S.p.A. a decorrere dal 29/11/2021; si richiamano integralmente le informazioni sopra fornite con riferimento alla partecipata diretta RETIAMBIENTE S.p.A.;
- ASCIT SERVIZI AMBIENTALI S.p.A., ELBANA SERVIZI AMBIENTALI ESA S.p.A., SEA AMBIENTE S.p.A., ERSU S.p.A., ROSIGNANO ENERGIA AMBIENTE REA S.p.A., GEOFOR S.p.A., BAGNI DI LUCCA SERVIZI BASE srl: trattasi di società partecipate al 100% da RETIAMBIENTE S.p.A. che, in veste di Società Operative Locali (SOL), gestiscono il servizio di igiene urbana nei Comuni dell'Ambito Territoriale Ottimale "Toscana Costa", come da delibera dell'Assemblea dell'Autorità n. 12 del 13/11/2020;
- CTT NORD S.r.l.: partecipata indiretta al 14,82% tramite ATL S.r.l. in liquidazione. La società fa parte del Consorzio MOBIT. A seguito della sentenza del Consiglio di Stato n. 4779/2021 pubblicata il 21/06/2021, è stato respinto il ricorso del Consorzio MOBIT e giudicato valido il PEF di Autolinee Toscane S.p.A., convalidando pertanto a quest'ultima la definitiva assegnazione del trasporto pubblico locale in Toscana, con avvio del servizio a partire dall'01/11/2021, come da Delibera Giunta Regionale Toscana n. 860 del 09/08/2021, per la quale si conferma l'indirizzo alla dismissione delle quote detenute (indirettamente) in CTT NORD srl, salva l'approvazione di un nuovo piano industriale che giustifichi la prosecuzione autonoma dell'attività e garantisca la continuità aziendale nel rispetto delle previsioni degli artt. 4 e 20 del Dlgs 175/2016;
- SPIL STRATEGIC CONTRACT LOGISTIC S.r.l.: partecipata indirettamente con una quota del 20% tramite SPIL S.p.A., quest'ultima soggetta a procedura di accordo di ristrutturazione dei debiti ex art. 182-bis L.F. L'assemblea dei soci di SPIL S.p.A. del 29/09/2022 ha dato mandato all'amministratore unico di definire con gli istituti di credito la modifica dell'accordo di ristrutturazione, di valorizzare il patrimonio immobiliare di proprietà della società mediante procedure pubblicistiche di vendita o locazione e di attuare il piano industriale correlato all'accordo di ristrutturazione dei debiti, che potrebbe anche ricomprendere la dismissione delle quote detenute nella partecipata SPIL STRATEGIC CONTRACT LOGISTIC S.r.l., se indispensabile ai fini della sua attuazione;

Richiamata la propria precedente Deliberazione n. 256 del 22/12/2021 "Provvedimento di razionalizzazione periodica delle partecipazioni ex art. 20, comma 1 del D.Lgs. n. 175/2016";

Ritenuto di approvare lo schema delle partecipazioni detenute dal Comune di Livorno alla data del 31/12/2021, Allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente atto;

Ritenuto, altresì, di elencare le società in cui l'Amministrazione Comunale detiene direttamente (Allegato 2) e indirettamente (Allegato 3) quote di partecipazione al capitale sociale e di riportare, specificatamente per ogni società, l'esito della rilevazione, sulla base delle informazioni contenute nelle schede di dettaglio (Allegato 4);

Richiamata la necessità di compilare, per ciascuna delle suddette società partecipate direttamente ed indirettamente, le "Schede di rilevazione per la revisione periodica delle partecipazioni", come predisposte dal MEF - Dipartimento del Tesoro, al fine di elaborare un'analisi specifica recante le informazioni di dettaglio, che si allegano al presente provvedimento per formarne parte integrante e sostanziale (Allegato 4);

Visti gli artt 42, co.2, lett.e) del D.Lgs. n. 267/2000 e 10 del d.lgs. n. 175/2016;

Sentito l'intervento dell'Assessore Gianfranco Simoncini che ha illustrato il provvedimento, gli interventi dei consiglieri Sorgente, Barale e Romiti, la replica dell'Assessore Simoncini e le dichiarazioni di voto dei consiglieri Sorgente, Fenzi e Barale, interventi per i quali si rinvia al relativo file audio digitale, registrato per la finalità di cui all'art.64 del Regolamento del Consiglio Comunale, conservato in apposito archivio, in formato non modificabile, presso l'Ufficio di Supporto del Consiglio Comunale;

Visti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;

Visto l'esito delle votazioni - palesi elettroniche - dettagliatamente riportate nelle tabelle allegate nella parte dispositiva del presente atto anche per quanto riguarda l'immediata esecutività ai sensi dell'art. 134 del TUEL,

DELIBERA:
- le premesse costituiscono parte integrante della presente deliberazione;
- di approvare, in attuazione dell'art. 20, co. 1 del D.Lgs. n. 175/2016 (TUSP), l'analisi dell'assetto complessivo delle società in cui il Comune di Livorno detiene partecipazioni dirette ed indirette, come meglio riportato:
    - nell'Allegato 1, relativamente allo schema delle partecipazioni detenute;
    - negli Allegati 2 e 3, relativamente alla ricognizione delle partecipazioni dirette e indirette detenute alla data del 31/12/2021, con indicazione dei relativi esiti;
    - nell'Allegato 4 per le informazioni di dettaglio relative alle singole partecipazioni.
- di confermare, per le motivazioni esposte in narrativa, gli indirizzi già assunti con precedente deliberazione C.C. n. 256 del 22/12/2021, in merito alla dismissione della partecipazione detenuta in CENTRALE DEL LATTE D'ITALIA S.p.A.;
- di prevedere per la SOCIETÀ IMPORTATORI PRODOTTI ITTICI CONSERVATI – SIPIC S.r.l. IN LIQUIDAZIONE, tenuto conto del perdurare della fase liquidatoria, la possibilità di procedere alla razionalizzazione della partecipazione, ai sensi dell'art. 20, co. 2 del TUSP, anche mediante cessione delle quote;
- di procedere con la dismissione delle quote detenute (indirettamente) in CTT NORD srl, salva l'approvazione, entro il primo semestre 2023, di un nuovo piano industriale che giustifichi la prosecuzione autonoma dell'attività e garantisca la continuità aziendale, sempre rispettando le previsioni di cui agli artt. 4 e 20 del Dlgs 175/2016;
- di dare atto che la società A.AM.P.S. S.p.A., già partecipata al 100% dal Comune di Livorno alla data del 31/12/2020, è stata conferita in RETIAMBIENTE S.p.A. in data 29/11/2021 mediante sottoscrizione di aumento di capitale; pertanto, la partecipazione dell'Amministrazione Comunale in RETIAMBIENTE S.p.A., Gestore Unico del Servizio Integrato dei Rifiuti nel territorio del Comuni dell'ATO "Toscana Costa", è attualmente pari al 32,9785%;
- di dare atto, pertanto, del mantenimento della partecipazione in:
    - RETIAMBIENTE S.p.A., quale Gestore Unico del Servizio Integrato dei Rifiuti dell'Ambito Toscana Costa dall'01/01/2021 e nel territorio del Comune di Livorno dall'01/01/2022;
    - A.AM.P.S. S.p.A. (indirettamente tramite Retiambiente S.p.A.), nella sua nuova veste di Società Operativa Locale (SOL) di Retiambiente S.p.A. per la gestione del servizio di igiene urbana nel territorio del Comune di Livorno a decorrere dal 1° gennaio 2022, come da Delibera ATO n. 12 del 13/11/2020, dando altresì atto che la procedura di concordato preventivo con continuità aziendale di A.AM.P.S. S.p.A. è stata formalmente archiviata con decreto del Tribunale di Livorno dell'01/12/2021.
- di confermare gli indirizzi di cui alla propria precedente Deliberazione n. 256 del 22/12/2021 in merito al mantenimento della partecipazione in ESTEEM S.r.l.u., a fronte della realizzazione del Piano Industriale 2021-2025 e correlato potenziamento della società mediante l'affidamento in house, approvato dal Consiglio Comunale con delibera n. 17 del 09/02/2022, del servizio di "progettazione e realizzazione di servizi innovativi e supporto alla transizione digitale per il settore entrate. supporto alla gestione della tari, canone unico, icp-tosap (gestione residua), gestione dell'imposta di soggiorno e servizio delle pubbliche affissioni", che consentirà di rispettare i limiti di fatturato previsti dall'art. 20, co. 2, lett. d) del TUSP;
- di monitorare costantemente la procedura di accordo di ristrutturazione dei debiti di SPIL - SOCIETÀ PORTO INDUSTRIALE DI LIVORNO S.p.A. e le sue previste modifiche mediante reportistica fornita da parte della società con cadenza almeno trimestrale, ai fini della sua attuazione, che potrebbe anche ricomprendere la dismissione delle quote detenute nella partecipata SPIL STRATEGIC CONTRACT LOGISTIC S.r.l., se indispensabile ai fini della sua attuazione;
- di confermare, ai sensi dell'art. 26, co. 3 del TUSP, il mantenimento della partecipazione nella società TOSCANA AEROPORTI S.p.A., quotata sul mercato regolamentato Euronext Milan di Borsa Italiana S.p.A.;
- di procedere alla razionalizzazione mediante dismissione della partecipazione nella PORTA A MARE S.p.A. nel rispetto delle previsioni normative pubblicistiche e privatistiche in materia e previa verifica degli aspetti di natura urbanistica relativi agli obiettivi di valorizzazione del territorio che la STU è stata chiamata a realizzare fin dalla sua costituzione e che hanno determinato l'indirizzo del mantenimento della partecipazione nei piani di razionalizzazione precedentemente approvati;
- di comunicare l'esito dell'analisi dell'assetto delle partecipazioni societarie di cui alla presente deliberazione al Ministero dell'Economia e delle Finanze, come previsto dall'art. 20, co. 3 del TUSP;
- di inviare copia della presente deliberazione alla Corte dei Conti - Sezione Regionale di Controllo per la Toscana ed al Collegio dei Revisori dei Conti;
- di rendere il presente atto immediatamente esecutivo ai sensi dell'art. 134 del TUEL;
- di pubblicare il presente provvedimento nella sezione "Amministrazione trasparente" del sito internet dell'Amministrazione.