Comune di Verona (VR) — 2022-12-15
Ricognizione delle partecipazioni detenute con indicazione dell'esito

La presente sezione contiene, conformemente alle Linee Guida del MEF, un quadro delle partecipazioni detenute e delle azioni programmate, anticipando sinteticamente il contenuto delle singole schede relative alle medesime partecipazioni.

Con riferimento al perimetro di tale mappatura, si evidenzia che, da quanto riportato nella deliberazione consiliare di approvazione del Piano di razionalizzazione del Comune di Vicenza per l'anno 2021 (D.C.C. n. 89 del 15/12/2021), la ex Società AIM Vicenza S.p.A. aveva comunicato al Comune di Vicenza in data 30/11/2016, prot. n. 155081/2016, di aver adottato, ai sensi e nei termini di cui all'art. 26, co. 5 del D. Lgs. 175/2016, atti volti all'emissione di strumenti finanziari, diversi dalle azioni, quotati in mercati regolamentati: si tratta, nello specifico, di un prestito obbligazionario unsecured dell'importo di 50 milioni di Euro (Bond) mediante quotazione presso il mercato regolamentato della Borsa di Dublino (ISE – Irish Stock Exchange). Successivamente, la stessa Società aveva informato il Comune di Vicenza di aver provveduto anche alla comunicazione alla Corte dei Conti ai fini dell'informativa prevista dal medesimo art. 26, co. 5. La quotazione risultava intervenuta entro il 23/09/2017 (un anno dalla data di entrata in vigore del TUSP, termine sempre previsto dall'art. 26) e pertanto l'ex Gruppo AIM Vicenza rientrava tra le società quotate per le quali non si applica il D. Lgs. n. 175/2016, se non espressamente previsto dalle singole disposizioni (art. 1, co. 5 del TUSP: "Le disposizioni del presente decreto si applicano, solo se espressamente previsto, alle società quotate, come definite dall'articolo 2, comma 1, lettera p) ["le società a partecipazione pubblica che emettono azioni quotate in mercati regolamentati; le società che hanno emesso, alla data del 31 dicembre 2015, strumenti finanziari, diversi dalle azioni, quotati in mercati regolamentati"], nonché alle società da esse controllate").

Successivamente, in vista dell'operazione di fusione per incorporazione di AIM Vicenza S.p.A. in AGSM Verona S.p.A., quest'ultima aveva richiesto un parere al Prof. Gregorio Gitti circa il perdurare, in costanza e a seguito della prospettata fusione, dell'esenzione dall'applicazione del TUSP in virtù della pregressa emissione del Bond da parte dell'incorporanda AIM Vicenza S.p.A..

Il consulente aveva confermato (doc. ns. P.G. n. 291774 del 02/10/2020) la prosecuzione della titolarità dei rapporti giuridici già facenti capo alla Società incorporata a favore della combined entity risultante dall'incorporazione (AGSM AIM S.p.A.), sostenendo quindi la sussistenza dell'"esimente", ma precisando altresì che la stessa verrebbe comunque meno nel caso in cui il Bond dovesse essere chiuso per anticipato rimborso o per maturazione della naturale scadenza.

Tuttavia, come ampiamente esposto nella parte normativa del presente atto, negli ultimi anni la Corte dei Conti ha chiarito in più occasioni che la ricognizione ex art. 20 del TUSP deve riguardare tutte le società partecipate direttamente da Amministrazioni Pubbliche o da società a controllo pubblico, in quanto l'esimente dell'art. 1, co. 5 del TUSP si riferisce alle sole norme che hanno come dirette destinatarie le medesime società (come, per esempio, le disposizioni degli artt. 11 e 19, in materia di Amministratori e dipendenti), non invece a quelle che hanno come destinatarie le Amministrazioni Socie, quali le disposizioni che impongono l'approvazione dei Piani di revisione.

Opinando diversamente il Legislatore avrebbe legittimato, in ragione della quotazione in mercati regolamentati, la detenzione di società non inerenti alla missione istituzionale delle Amministrazioni Socie (art. 4 del TUSP) o acquisite/costituite senza previo provvedimento di autorizzazione dell'organo competente debitamente motivato (artt. 5 e 7 del TUSP).

Seguendo tale linea interpretativa, il Comune di Verona ha scelto di mappare nel presente Allegato tecnico anche tutte le società detenute al 31/12/2021 del nuovo Gruppo AGSM AIM S.p.A., con le sole eccezioni delle partecipate indirette Banca Popolare Etica Soc. Coop. per Azioni e Ascopiave S.p.A., detenute tramite AGSM AIM S.p.A., in ragione dell'irrilevanza delle rispettive quote, pari allo 0,0392% per Banca Etica (quota ricalcolata del Comune 0,024%) e allo 0,0008% per Ascopiave S.p.A. (quota ricalcolata per il Comune 0,0005%).

Con riguardo al nuovo Gruppo AGSM AIM S.p.A., costituitosi a seguito dell'operazione di fusione per incorporazione di AIM Vicenza S.p.A. in AGSM Verona S.p.A., divenuta efficace a far data dal 01/01/2021, si precisa che il numero delle società al 31/12/2021 risulta aumentato di 22 unità (ex Gruppo AIM Vicenza S.p.A.), come evidenziato nell'organigramma sopra riportato.

La Capogruppo, tuttavia, già nel corso del 2021 ha definito e avviato un piano di riassetto societario, che ha trovato attuazione in parte già a far data dal 01/01/2022 e che ha portato a una riduzione numerica (- 10 unità) delle società del nuovo Gruppo tramite operazioni di scissione, fusione per incorporazione e trasferimenti di rami d'azienda. In particolare, dal 01/01/2022 AGSM AIM S.p.A.si è trasformata in holding impegnata in prevalenza in attività gestionali (holding operativa). Nell'ambito della riorganizzazione societaria intrapresa, la Capogruppo ha costituito sei Business Units:
- BU Generazione, operante nella produzione di energia elettrica con impianti termoelettrici, idroelettrici, eolici, fotovoltaici, facente capo alla controllata strategica EN.IN. ESCO S.r.l., la quale dal 01/01/2022 ha incorporato otto società dell'ex Gruppo AIM Vicenza S.p.A. titolari di impianti fotovoltaici (Ecoenergia Vomano S.r.l., Diesse Energia S.r.l., TS Energia Due S.r.l., Sigma S.r.l., Astra Solar S.r.l., Vinci Energia S.r.l., Sphere Energy 1 S.r.l., Sphere Energy 2 S.r.l.) e ha cambiato la propria denominazione sociale in AGSM AIM Power S.r.l., a cui la Capogruppo AGSM AIM S.p.A. ha conferito il ramo d'azienda produzione di energia elettrica, nonché alcune partecipazioni minoritarie relative a impianti di produzione di energia elettrica;
- BU Reti, operante nel settore della distribuzione e misura di gas e di energia elettrica e facente capo alla Società Megareti S.p.A. (dal 01/01/2022 ridenominata V-Reti S.p.A.), che ha acquisito nel 2022 il ramo reti elettriche e gas della cessata SAR - Servizi a rete S.r.l. e il ramo reti e impianti di distribuzione di energia elettrica dalla Capogruppo AGSM AIM S.p.A.;
- BU Mercato (Retail), per la vendita di energia elettrica, gas e calore, afferente ad AGSM Energia S.p.A. (poi ridenominata AGSM AIM Energia S.p.A.), che ha incorporato dal 01/01/2022 AIM Energy S.r.l.;
- BU Smart territory services, operante nei settori dell'illuminazione pubblica, delle telecomunicazioni e della gestione della sosta e della mobilità sostenibile, facente capo ad AGSM Lighting S.r.l.; quest'ultima dal 01/01/2022 ha acquisito i rami d'azienda illuminazione pubblica (IP) e telecomunicazioni (TLC) cessata SAR - Servizi a rete S.r.l., ha incorporato AIM Mobilità S.r.l. e ha cambiato la propria denominazione sociale in AGSM AIM Smart Solutions S.r.l., a cui la Capogruppo AGSM AIM S.p.A. ha quindi conferito i rami d'azienda reti e impianti di illuminazione pubblica e telecomunicazioni;
- BU Calore, deputata alla produzione di energia elettrica e calore con impianti di cogenerazione e distribuzione di energia termica (teleriscaldamento), afferente alla neocostituita Società AGSM AIM Calore S.r.l., a cui è stato conferito dalla Capogruppo il ramo d'azienda cogenerazione e teleriscaldamento;
- BU Ambiente, operante nell'ambito della raccolta, trattamento e smaltimento dei rifiuti. Quest'ultimo comparto è stato l'unico a non essere oggetto di riorganizzazione nel 2021, per la complessità dell'ambito e il numero di soggetti coinvolti.

Tuttavia, nel corso del 2022 è stata avviata anche la sua ridefinizione, in concomitanza e a latere dell'operazione approvata dal Comune di Verona con D.C.C. n. 20 del 13/04/2022 inerente alla costituzione di una NewCo interamente partecipata dal Comune per la gestione in house del servizio di igiene urbana e del servizio di manutenzione delle aree verdi (per i dettagli di quest'operazione si fa rinvio alla scheda tecnica di AMIA Verona S.p.A.).

In particolare, la Capogruppo ha informato, con nota ns. P.G. n. 414317 del 16/11/2022, di aver provveduto in data 01/06/2022 alla costituzione della NewCo AGSM AIM Ambiente S.r.l., cui saranno ricondotte le partecipazioni nelle società operanti in tale settore, previa riduzione, per quanto possibile, del loro numero. Quali primi passaggi, AGSM AIM S.p.A. ha previsto:
- la scissione di AMIA Verona S.p.A., con attribuzione del ramo d'Azienda "Trattamento Meccanico" (TM) presso l'impianto di Ca' del Bue alla NewCo AGSM AIM Ambiente S.r.l., unitamente alle partecipazioni attualmente detenute da AMIA Verona S.p.A. in Transeco S.r.l. (100%), in SER.I.T. S.r.l. (99,74%), in D.R.V. S.r.l. (50%), in Bovolone Attiva S.r.l. (40%), in AGSM Holding Albania Sh.A. in liquidazione (25%) e in Consorzio GPO (4,19%), il quale detiene a sua volta il 21,32% di Astea S.p.A.. In sede di scissione passerà altresì il personale addetto al ramo d'Azienda TM (n. 9 dipendenti);
- di seguito, il conferimento del ramo d'Azienda TM da AGSM AIM Ambiente S.r.l. a Transeco S.r.l..

La Capogruppo ha altresì precisato che le operazioni societarie individuate si svolgono tutte all'interno del Gruppo e che sono state pensate nell'intento di minimizzare gli impatti sulle strutture aziendali e per neutralità fiscale.

Alla luce di quanto sopra esposto, il Comune invita AGSM AIM S.p.A. a proseguire nell'attività di riassetto societario già intrapresa, con particolare riguardo alle società della BU Ambiente e alle altre società che possano ricadere nella condizione di cui all'art. 20, co. 2 lett. c) (società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate), anche nell'ottica di un contenimento delle spese, oltre che, in generale, di una ottimizzazione della governance del Gruppo.

Le schede di ricognizione di seguito riportate fanno riferimento alle singole società attive al 31/12/2021, di cui comunque, per completezza, viene anticipato l'eventuale esito/trasformazione a inizio 2022. Di esse, alcune hanno mantenuto il medesimo Codice Fiscale e la medesima Partita IVA, pur cambiando, a seguito delle operazioni di riorganizzazione, la propria denominazione sociale, indicata nella colonna "Esito della ricognizione". Si precisa, inoltre, che per le società indirette del Gruppo AGSM AIM oggetto di ricognizione sono riportate sia la quota posseduta dalla società tramite, sia quella ricalcolata sulla base della quota di partecipazione del Comune nella Capogruppo (61,20%).

Disclaimer: Le informazioni e i dati di bilancio relativi alle società dell'ex Gruppo AIM Vicenza S.p.A. sono stati trasmessi dalla Capogruppo AGSM AIM S.p.A. con nota ns. P.G. n. 374036 del 18/10/2022 e in taluni casi modificati e corretti sulla base della documentazione in possesso della Direzione Partecipate.