Comune di Lauria (PZ) — 2021-12-29
Parere sulla Ricognizione ordinaria delle partecipazioni societarie detenute al 31.12.2021 dal Comune di Lauria ai sensi dell'art. 20 comma 1 del D.lgs.n. 175/2016.

Acquisita la proposta di delibera di Consiglio Comunale avente ad oggetto: Ricognizione ordinaria delle partecipazioni societarie detenute al 31.12.2021 dal Comune di Lauria ai sensi dell'art. 20 comma 1 del D.lgs.n. 175/2016.

Visto il Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica approvato con d.lgs. 19.08.2016, n. 175 e ss.mm., tra cui, in particolare:
- l'art. 4, comma 1. "Finalità perseguibili mediante l'acquisizione e la gestione di partecipazioni pubbliche", il quale prevede che le pubbliche amministrazioni, compresi i Comuni, non possono mantenere direttamente o indirettamente partecipazioni, anche minoritarie, in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento dei propri fini istituzionali;
- l'art. 24 "Revisione straordinaria delle partecipazioni", il quale prevede che le amministrazioni pubbliche dovevano effettuare, entro il 30.09.2017, una ricognizione delle partecipazioni societarie possedute alla data di entrata in vigore del decreto, individuando quelle che, non rispondendo ai criteri di cui all'art. 20,comma 2., dovevano essere alienate; per gli enti locali, tale provvedimento costituisce aggiornamento del piano operativo di razionalizzazione adottato ai sensi dell'art. 1, comma 612 della legge 23.12.2014, n. 190;
- l'art. 20 "Razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche".

Viste le linee guida predisposte dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, condivise con la Corte dei conti e la Struttura di indirizzo, monitoraggio e controllo presso il Dipartimento del Tesoro, relative alla redazione del provvedimento di razionalizzazione periodica delle partecipazioni, da adottare ai sensi dell'art. 20 del TUSP.

Preso atto dell'obbligo, in capo all'Ente, di adottare un Piano di razionalizzazione delle società partecipate, con il duplice obiettivo di tagliare costi e ridurre il numero delle partecipate sulla base di un'accurata analisi degli assetti societari, da predisporsi tenuto conto delle forme organizzative e gestionali presenti sul territorio.

Tenuto conto:
- che l'articolo 147-quater del D.lgs 267/2000 prevede che: "L'ente locale definisce, secondo la propria autonomia organizzativa, un sistema di controlli sulle società non quotate, partecipate dallo stesso ente locale. Tali controlli sono esercitati dalle strutture proprie dell'ente locale, che ne sono responsabili".
- Attraverso tale forma di controllo l'amministrazione imposta un proprio monitoraggio periodico sull'andamento delle gestioni degli organismi partecipati, con l'indicazione degli adeguati correttivi da introdurre nei casi di scostamento dagli obiettivi assegnati anche con riferimento a possibili squilibri economico-finanziari rilevanti per il bilancio dell'ente.
- Che il Comune di Lauria con deliberazione di Consiglio Comunale n. 39 del 05.10.2017 ha provveduto alla ricognizione straordinaria delle partecipazioni come previsto dall'art.24, d.lgs. 19 agosto 2016, n. 175 e s.m.i.; Con tale deliberazione, l'Ente ha stabilito che sussistevano le condizioni per il mantenimento delle partecipazioni indicate nella relazione.

Considerato che a seguito della presente revisione ordinaria 2022 (situazione al 31.12.2021) delle partecipazioni detenute, l'Ente ha rilevato che sussistono le condizioni per il mantenimento seguenti partecipazioni:
- Gruppo di Azione Locale (GAL) "La Cittadella del sapere srl"
- Gruppo di Azione Costiera -FLAG COAST TO COAST s.c.r.l."
- ASMEL Consortile a.r.l.
- Fondazione "FARBAS"
- Acquedotto Lucano spa

Richiamato quanto riportato nella proposta di delibera, avente ad oggetto: "Ricognizione ordinaria delle partecipazioni societarie detenute al 31.12.2021 dal Comune di Lauria ai sensi dell'art. 20 comma 1 del D.lgs.n. 175/2016.":
- Una Società si considera partecipata indirettamente quando la partecipazione è detenuta dall'Amministrazione per il tramite di Società o altri organismi soggetti al controllo da parte di una singola amministrazione o di più pubbliche amministrazioni congiuntamente. Le società a partecipazioni indiretta (quotante/non quotate) sono oggetto di ricognizione solo se detenute dall'Ente per il tramite di una società/organismo sottoposto a controllo da parte dello stesso;
- ASMEL Consortile Soc. Cons. A.r.l. non è da annoverare fra le società in controllo pubblico in quanto non è nella situazione descritta nell'articolo 2359 del codice civile, pertanto ASMEA S.r.l. non è oggetto di ricognizione (Cfr. parere Corte dei Conti Sezione Regionale per il Veneto con la deliberazione n.182/2021);
- ASMEL Consortile Soc. Cons. A.r.l., a Luglio 2022 ha dismesso le partecipazioni in ASMEA S.r.l..

Viste:
- la proposta di deliberazione di Consiglio Comunale avente ad oggetto " Ricognizione ordinaria delle partecipazioni societarie detenute al 31.12.2021 dal Comune di Lauria ai sensi dell'art. 20 comma 1 del D.lgs. n. 175/2016.
- la Relazione tecnica Allegato B);
- Ricognizione delle partecipazioni societarie possedute direttamente o indirettamente ai sensi dell'articolo 20 del Dlgs 175/2016 anno 2021., Allegato A).

Considerato che a seguito della ricognizione effettuata, oggetto della proposta di deliberazione di Consiglio Comunale in parola, l'Ente da atto che le partecipazioni societarie detenute risultano necessarie e, che pertanto non occorre procedere ad alcun piano di razionalizzazione così come dettagliatamente specificato nella relazione Tecnica Allegato B

Visto
- il parere favorevole del Responsabile Settore Affari Generali, in ordine alla regolarità tecnica, reso ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;
- il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267: "Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali" e successive modifiche ed integrazioni;
- il D.Lgs. n. 175/2016;

Preso atto delle verifiche eseguite ai sensi dell'articolo 20 comma 2 del D.lgs. n 175/2016, e di quanto stabilito dall'articolo 4 comma 6/bis del medesimo d.Lgs. 175/2016.

Esprime Parere Favorevole all'approvazione della proposta di deliberazione di Consiglio Comunale in oggetto, Ricognizione ordinaria delle partecipazioni societarie detenute al 31.12.2021 dal Comune di Lauria ai sensi dell'art. 20 comma 1 del D.lgs. n.175/2016

Raccomanda ad adottare un idoneo sistema informativo rispetto ai servizi e alle attività affidate alla società partecipate, che riguardino:
- i rapporti finanziari reciproci tra ente e società;
- la situazione contabile, gestionale e organizzativa della società;
- i contratti di servizio;
- la qualità dei servizi;
- il rispetto dei vincoli di finanza pubblica (in questo senso Corte dei Conti Sezione Regionale per la Lombardia delibera n. 8/2021):
    - a monitorare attentamente e costantemente l'andamento dei costi dei servizi forniti dalle società partecipate, al fine di assicurare l'ottimale contenimento delle spese connesse;
    - a verificare periodicamente i bilanci delle società partecipate;
    - a vigilare con massima attenzione l'incidenza delle spese sul bilancio complessivo comunale per le forniture ricevute, attuando le opportune scelte qualora emergesse un disavanzo in sede di controllo delle gestioni;
    - a comunicare al MEF, esclusivamente secondo le modalità di cui all'articolo 17 del Decreto-Legge 24 giugno 2014, n. 90, vale a dire tramite l'applicativo Partecipazioni del Portale Tesoro https://portaletesoro.mef.gov.it/ i dati delle società partecipate in base ai modelli previsti dalle linee guida;
    - a inviare alla Sezione Regionale di Controllo della Corte dei conti e a tutte le società partecipate copia della deliberazione di Consiglio comunale in questione.