Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2021-03-26
Buyer: Telewizja Polska S.A. z siedzibą w Warszawie, wpisana do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego prowadzonego przez Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy KRS pod nr KRS: 0000100679, NIP: 5210412987, Regon: 010418973
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72250000: System and support services
Estimated value: 3600000 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Świadczenie usługi usuwania awarii systemu SZarP z gwarantowanym poziomem usług przez okres 22 miesięcy i 14 dni
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi usuwania awarii systemu SZarP z gwarantowanym poziomem usług przez okres 22 miesięcy i 14 dni.
Zamawiający uprawniony jest do udzielenia zamówienia na świadczenie usługi usuwania awarii systemu SZarP z gwarantowanym poziomem usług przez okres 22 miesięcy i 14 dni, w trybie z wolnej ręki na rzecz Wykonawcy Oracle Polska Sp. z o.o., na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”), ze względu na następujące przyczyny:
1) Usługi objęte przedmiotem zamówienia mogą być świadczone tylko przez Wykonawcę Oracle Polska Sp. z o.o. z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze i nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
2) Usługi objęte przedmiotem zamówienia mogą być świadczone tylko przez Wykonawcę Oracle Polska Sp.z o.o. z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów i nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia, z których każda stanowi samoistną przesłankę do udzielenia przedmiotowego.
Przedmiotem zamówienia jest usuwanie awarii systemów informatycznych SZarP i ROPAT stworzonych przez Oracle Polska Sp. z o.o. dla Zamawiającego, co wymaga dokonywania zmian w ich istniejącym kodzie źródłowym. System zarządzania programem SZarP, system oceny propozycji programowych ROPAT i system rozliczania prawa autorskiego oraz Sprawozdawczości Emisyjnej (SPREM), zwane dalej „Systemem”, są systemami o znaczeniu krytycznym. Ich prawidłowe działanie wymaga zabezpieczenia w postaci obsługi usuwania ewentualnych awarii, świadczonej w sposób zabezpieczający ciągłe działanie systemu.
System pracuje w oparciu o technologię bazy danych Oracle wykorzystywaną u Zamawiającego od roku 1993. Zamawiający od roku 2005 do dnia dzisiejszego nieprzerwanie eksploatuje produkcyjnie ten system. Sprzedawcą licencji oraz Wykonawcą systemu i jego wdrożenia jest Oracle Polska Sp. z o.o., z siedzibą przy Rondzie Daszyńskiego 2B, 00-843 Warszawa.
Oracle Polska Sp. z o.o. jest również twórcą systemu i właścicielem praw autorskich do systemu, które to prawa podlegają ochronie na podstawie ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskimi prawach pokrewnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r. poz. 1231 ze zm.). Zamawiający wykorzystuje i eksploatuje system na podstawie udzielonych mu licencji, co zostało potwierdzone w treści umów zawartych z Oracle Polska Sp. z o.o. Ze względu na posiadane prawa autorskie do kodu źródłowego systemu, jedynie ich właściciel (Oracle Polska Sp. z o.o.) może dokonywać modyfikacji tego kodu w celu wprowadzenia uzupełnień i zmian w działającym systemie, zapewniając jednocześnie wymaganą ciągłość eksploatacji.
System (SZarP, ROPAT i SPREM), wdrożony i użytkowany u Zamawiającego, ma kluczowe i krytyczne znaczenie dla prawidłowego zarządzania programem telewizyjnym Spółki.
Z uwagi na cechy techniczne systemu, stanowi on specyficzne rozwiązanie jednostkowe, dedykowane i nieużywane nigdzie poza Telewizją Polską S.A., a unikatowość tego rozwiązania ma wymiar zarówno merytoryczny (nieporównywalność i złożoność procesów), jak również pod względem skali (obszar zastosowań, liczba użytkowników). System obsługuje kluczowe obszary działalności Zamawiającego, m.in.: planowanie długoterminowe i krótkoterminowe, zasilanie systemów emisyjnych, potwierdzanie emisji, zasilanie systemu obsługi Biura Reklamy, Wideoteki, rozliczania praw autorskich i sprawozdawczości emisyjnej a także komunikacja SAP – w zakresie rozliczania potwierdzonych emisji. System SZarP, działający 24 godziny na dobę, musi spełniać określone kryteria niezawodności dla funkcjonalności krytycznych, co określa sposób świadczenia usługi usuwania awarii. Dalszy ciąg uzasadnienia faktycznego zawierającego szczegółowe uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki zawarte jest w sekcji VI.3.
Świadczenie usługi usuwania awarii systemu SZarP z gwarantowanym poziomem usług przez okres 22 miesięcy i 14 dni
Zakres przedmiotu zamówienia na usuwanie awarii SZarP, ROPAT i SPREM wymaga dokonywania zmian w istniejącym kodzie źródłowym. Właścicielem kodu jest Telewizja Polska S.A., ale wyłączne nieprzekazywalne prawa autorskie do kodu źródłowego w/w oprogramowania posiada Oracle Polska Sp. z o.o., zgodnie z zapisami umowy wdrożeniowej nr 12/2003/Oracle paragraf 9 punkty 9.1–9.6, podpisanej w dniu 11 lipca 2003 r.
Z uwagi na prawa autorskie do systemu przysługujące Oracle Polska Sp. z o.o., jest ona wyłącznym posiadaczem prawa własności kodu źródłowego tego systemu, wobec czego zadania wynikające z zakresu przedmiotu zamówienia mogą być zrealizowane wyłącznie przez podmiot uprawniony z tytułu tych praw, w szczególności poprzez dokonywanie koniecznej ingerencji i modyfikacji kodu źródłowego oprogramowania w celu wprowadzenia modyfikacji w działaniu systemu, a także w celu utrzymania oprogramowania w pełnej sprawności. W tych okolicznościach powierzyć wykonanie zamówienia można jedynie Oracle Polska Sp. z o.o., albowiem tylko Oracle Polska Sp. z o.o., poza wskazanymi wyżej prawami do kodów źródłowych, posiada również z natury rzeczy, niedostępną innym podmiotom, dogłębną i szczegółową wiedzę analityczną i projektową złożonej i skomplikowanej architektury Systemu, umożliwiającą wykonanie modyfikacji w zakresie określonym przedmiotem zamówienia, na wykorzystywanym 24 godziny na dobę „żyjącym” systemie. Jedynym Wykonawcą w rozumieniu Pzp, mogącym dokonywać zmian w kodzie źródłowym, jest Oracle Polska Sp. z o.o. Należy także podkreślić, że Oracle Polska Sp. z o.o. nie przewiduje zbycia posiadanych praw do kodów źródłowych.
Powyższe okoliczności wskazują, że alternatywne rozwiązanie musiałoby zakładać stworzenie i wdrożenie systemu SZarP od nowa, w oparciu o umowy gwarantujące przekazanie autorskich praw majątkowych, co pozwoliłoby na uniezależnienie od jednego dostawcy. Działanie takowe byłoby jednak niewspółmiernie kosztowne, zarówno pod kątem finansowym, jak i organizacyjnym oraz wymagałoby długiego okresu czasu. Na podstawie wyceny eksperckiej przeprowadzonej przez Dział Rozwoju Oprogramowania Zamawiającego w październiku 2020, czas budowy od nowa systemu porównywalnego funkcjonalnie z systemem SZarP określono na ok 5 lat, a koszt na ok 20 mln PLN, przy założeniu zachowania stawek z okresu przygotowywania wyceny. Od 2005 roku system SZarP był stale funkcjonalnie i technologicznie rozbudowywany na potrzeby Zamawiającego, czego konsekwencją jest bardzo pokaźny obszar funkcjonalny wspierany przez obecne rozwiązanie.


Winner: Oracle Polska Sp. z o.o.
Award value: 3600000
Number of bids: 1