Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-10-03
Contract type: Supplies
Procedure: Open procedure
CPV classification: 30213100 | 32413100 | 32420000 | 32570000 | 35121000: Security equipment
Estimated value: 139698393.23 RON
Submission deadline: 2025-11-10
Award criteria: price, quality
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Cerința nr. 1:
Ofertanții și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situatiile prevazute de art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
AC, în conformitate cu art. 169 din Legea nr. 98/2016, va exclude un operator economic în orice moment al procedurii de atribuire în care ia la cunoştinţă că operatorul economic se află, având în vedere acţiunile sau inacţiunile săvârşite înainte sau în cursul procedurii, în una dintre situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167, de natură să atragă excluderea din procedura de atribuire.  
Modalitatea de îndeplinire:Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, ce urmează a fi prezentate, la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, sunt:
-Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
-După caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016.
-Certificate de atestare fiscala privind plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare / punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
-Alte documente edificatoare, după caz.
Menţiune privind modul de completare DUAE: 
Ofertanţii au obligaţia de a menţiona în DUAE dacă se regăsesc într-una din situaţiile de excludere şi asociat, să indice dovezile pe care le pot prezenta pentru a-şi demonstra credibilitatea. Pentru o mai bună înţelegere, exemplificăm situaţia documentelor constatatoare: ofertanţii vor avea obligaţia de a menţiona în DUAE toate documentele constatatoare care atestă nerespectarea termenelor contractuale, nerespectarea calităţii/cantităţii şi/sau a tipului de produs/lucrare/serviciu ofertat, nerespectarea condițiilor contractuale obligatorii și specifice şi/sau rezilieri anticipate etc. De asemenea, pentru fiecare document constatator, se va prezenta măsura luată de ofertant pentru a-şi demonstra credibilitatea şi dovada pe care o poate prezenta în acest sens.
Nerespectarea acestei obligaţii va duce la solicitarea de clarificări în conformitate cu prevederile art. 171 din Legea nr. 98/2016, sub sancţiunea respingerii ofertei ca inacceptabilă, în baza art. 137 alin. (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016, coroborate cu prevederile art. 215 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 şi excluderea din procedura de achiziţie în baza art. 167 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 98/2016.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 60, 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, AC are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentificată dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens, din România.
Potențialii Ofertanți, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă).
Ofertanții vor depune versiuni sau traduceri ale documentelor suport în limba procedurii, respectiv în limba română.
Cerința nr. 2:
Ofertanții și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE în conformitate cu  art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul AC și al Beneficiarului-plătitor cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt: Bogdan Pușcaș - șef AC; Răduță Crina - șef beneficiar – plătitor; Dumitru Sabina - contabil șef beneficiar – plătitor; Grecu George-Iulian - manager de proiect; Burtea Oana Anastasia - șef structură achiziții AC; Coman Cătălin - Marian - consilier juridic.
Ofertanții au obligația de a menționa în DUAE dacă se regăsesc în vreuna din situațiile prevăzute de art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
Cerința nr. 3:
Informații privind beneficiarul real al fondurilor alocate din PCIDIF: Ofertanții și subcontractanții sunt obligați să pună la dispoziția AC informații cu privire la beneficiarul real al fondurilor alocate din PCIDIF, în înțelesul art. 3 pct. 6 din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului, așa cum sunt ele reglementate de obligațiile impuse de art. 22 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) 2021/241 a Parlamentului European și a Consiliului. Comisia de evaluare va solicita, doar ofertantul clasat pe primul loc, prezentarea documentului care conține informațiile cu privire la beneficiarul real al fondurilor alocate din PCIDIF. 
Prevederile prezentei secțiuni se completează cu prevederile secțiunii VI.3) INFORMAȚII SUPLIMENTARE.
În cadrul acestei procedurii se doreşte achiziţionarea unui sistem informatic integrat privind securitatea și tranzitul prin aeroporturile civile naționale, cu specificaţiile tehnice minime și în cantitățile prevăzute în Caietul de sarcini.
Conform devizului proiectului, valoarea totală estimată 139.698.393,23 lei, fără TVA este defalcată după cum urmează:
-	cheltuieli privind echipamentele TIC şi alte dispozitive aferente (inclusiv cheltuieli cu servicii  de instalare, configurare, testare, integrare, punere în funcţiune): 15.540.632,21 lei, fără TVA;
-	cheltuieli privind asigurarea securității cibernetice a rețelei și sistemelor informatice dezvoltate:  14.888.943,88 lei, fără TVA;
-	cheltuielile privind dezvoltarea programelor informatice/ soluțiilor/ aplicaţiilor software: 108.606.659,26 lei, fără TVA;
-	cheltuielile privind licenţele necesare implementării proiectului: 662.157,88 lei, fără TVA.
Defalcarea sumei totale are rol informativ şi nu reprezintă o prevedere care să limiteze valoarea elementelor propunerii financiare prin invocarea limitării liniilor bugetare alocate proiectului.

Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP (https://e-licitatie.ro/pub).
În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea contractantă - Achizitorul stabilește termenul limită în care operatorii economici pot adresa solicitări de clarificare, respectiv în care aceasta va răspunde tuturor solicitărilor de clarificare / informațiilor suplimentare, după cum urmează:
1. Termenul până la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legatură cu documentația de atribuire este de 20 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. 
2. Autoritatea contractantă - Achizitorul va raspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor. 
Termenul de răspuns la clarificari a fost stabilit astfel încât operatorii economici să aibă o perioadă adecvată pentru analizarea documentaţiei de atribuire şi, ulterior, pentru elaborarea ofertelor prin prisma răspunsurilor oferite de Autoritate contractantă - Achizitor.
Cerința nr. 1
Ofertanții care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că ofertantul este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică. 
Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți, pentru partea din contract pe care aceștia urmează să o realizeze, care vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire:Se va prezenta DUAE de către ofertanții participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică, în conformitate cu prevederile art. 193, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, completat cu indicație globală pentru toate criteriile de selecție. 
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice / fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire.
În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale / secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Notă: Conform prevederilor legale, activitatea de furnizare nu poate fi subcontractată. Ofertantul poate subcontracta doar serviciile conexe activității principale, respectiv  instalarea, punerea în funcțiune, testarea, instruirea personalului și suportul tehnic, conform pct. 3.5.3 din Caietul de sarcini.

Eligibility requirements: Cerința nr. 1
Ofertanții care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că ofertantul este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică. 
Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți, pentru partea din contract pe care aceștia urmează să o realizeze, care vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire:Se va prezenta DUAE de către ofertanții participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică, în conformitate cu prevederile art. 193, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, completat cu indicație globală pentru toate criteriile de selecție. 
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice / fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire.
În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale / secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Notă: Conform prevederilor legale, activitatea de furnizare nu poate fi subcontractată. Ofertantul poate subcontracta doar serviciile conexe activității principale, respectiv  instalarea, punerea în funcțiune, testarea, instruirea personalului și suportul tehnic, conform pct. 3.5.3 din Caietul de sarcini.
Operatorilor economici li se solicită precizarea părţii/părţilor din contract pe care intenţionează să o/le subcontracteze.
Mențiuni generale privind subcontractarea:
AC = Autoritatea contractantă - Achizitorul
1. În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include: 
- informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată;
- va avea anexat acordul de subcontractare.
Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informaţiile prevăzute la art. 193 lit. a) și b) din Legea nr. 98/2016, care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant în parte că:
- nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 60, 164, 165 şi 167, și
- îndeplineşte criteriile privind capacitatea de exercitare a activității profesionale, astfel cum au fost solicitate de AC; 
Subcontractanţii pe a căror capacităţi NU se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informaţiile prevazute la art. 193 lit. a) din Legea nr. 98/2016. 
Mai exact, pentru aceștia, din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant în parte că:
- nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 60, 164, 165 şi 167;
2. AC solicită ofertantului să precizeze în ofertă partea/părțile din contract pe care urmează sa le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși, în conformitate cu art. 71 alin. (2) din Directiva nr. 24/2016 și cu art. 55 din Legea nr. 98/2016 dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei.
3. AC informează ofertanții că va publica prin mijloace electronice denumirea și datele de identificare ale ofertantului / subcontractantului propus / terțului susținător, în termen de maximum 5 zile de la expirarea termenului-limita de depunere a solicitărilor de participare / ofertelor, cu excepția persoanelor fizice, în cazul cărora se publică doar numele.
4. AC va verifica inexistenta unei situații de excludere prevăzute la art. 60, 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 în legatura cu subcontractanții propuși. 
5. În cazul în care este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art. 171 din Legea nr. 98/2016, AC va solicita ofertantului o singura data sa înlocuiasca un subcontractant în legatură cu care a rezultat, în urma verificării, că se află în această situație. 
6. AC nu stabilește cerințe de participare pentru subcontractanții propuși de ofertant în ofertă, dar ia în considerare capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă documentele prezentate sunt relevante în acest sens.
7. AC își rezervă dreptul de a solicita ofertantului să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să o/le îndeplinească efectiv. În cazul în care din informațiile și documentele prezentate nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, AC va respinge subcontractantul propus și va solicita ofertantului o singură dată înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv.
8. Având in vedere prevederile art. 218 din Legea nr. 98/2016 subcontractorii îsi vor exprima la data depunerii ofertei / momentul introducerii acestora în contractul de achiziție publică, opțiunea de a fi sau nu plătiți direct de către AC. În acest sens vor cuprinde în oferta depusă denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de catre aceștia, valoarea la care se ridică partea/părțile respective, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspect (art. 150 alin. (1) și (2) din H.G. nr. 395/2016).
9. Contractantul are obligația la încheierea contractului de achiziție publică sau atunci când se introduc noi subcontractanți, de a prezenta contractele încheiate între Contractant și subcontractant/subcontractanții nominalizați în ofertă sau declarați ulterior, astfel încât activitățile ce revin acestora, precum și sumele aferente furnizărilor, să fie cuprinse în contractul de achiziție publică. Contractele trebuie să fie în concordanță cu oferta și se vor constitui în anexe la contractul de achiziție publică. Subcontractarea nu diminuează răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire a viitorului contract de achiziție publică.
10. Contractele de subcontractare vor cuprinde consimțământul anticipat al subcontractanților privind asumarea obligațiilor contractantului principal față de AC în conformitate cu prevederile art. 221 alin. (1) lit. d) (iii).
Modalitatea de îndeplinire:
Se va prezenta DUAE pentru fiecare subcontractant, precum și acordul de subcontractare. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în acordul de subcontractare urmează a fi prezentate la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Notă: Conform prevederilor legale, activitatea de furnizare nu poate fi subcontractată. Ofertantul poate subcontracta doar serviciile conexe activității principale, respectiv  instalarea, punerea în funcțiune, testarea, instruirea personalului și suportul tehnic, conform pct. 3.5.3 din Caietul de sarcini.
Ofertantii deveniti Contractanti au obligația de a respecta în executarea Contractului, obligațiile aplicabile în domeniul mediului, social și al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin dreptul național, prin acorduri colective sau prin dispozițiile internaționale de drept în domeniul mediului, social și al muncii enumerate în anexa X la Directiva 2014/24
Ofertanții nu trebuie să se regăsească în situatiile prevazute de art. 164, art. 165, art.167,  din Legea nr. 98/2016.
Ofertanții nu trebuie să se regăsească în situatiile prevazute de art. 59 și art. 60,  din Legea nr. 98/2016.
Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.
Punctajul pentru factorul de evaluare „Perioada extinsă de suport software”, cu o valoare de 14 de puncte din totalul de 100 de puncte și cu o pondere de 14% din totalul criteriului de atribuire, se va acorda ofertelor care prezintă perioadă extinsă de suport software suplimentar față de minimul de 3 ani de suport solicitat prin caietul de sarcini, astfel:

Oferta se va puncta suplimentar cu maximum 14de puncte, astfel:
•	14 puncte – dacă garanția suplimentară ofertată este de + 2 ani;
•	7 puncte – dacă garanția suplimentară ofertată este de + 1 an.

În vederea aplicării algoritmului de calcul, perioada ofertată trebuie să fie aceeași pentru toate soluțiile ofertate. În caz contrar, oferta obține 0 puncte.
Oferta obține 0 puncte dacă suportul software ofertat respectă cerința minimă din caietul de sarcini (3 ani).
Perioada de suport software va fi exprimată în ani. Nu se acordă punctaje intermediare pentru intervale mai mici de 1 an.
Punctajul pentru factorul de evaluare „Perioada de garanție tehnică extinsă a componentelor hardware din proiect”, cu o valoare de 6 puncte din totalul de 100 de puncte și cu o pondere de 6% din totalul criteriului de atribuire, se va acorda ofertelor care prezintă garanție tehnică extinsă suplimentar față de minimul de 3 ani de garanție solicitați prin caietul de sarcini, astfel:

Oferta se va puncta suplimentar cu maximum 6 puncte, astfel:
•	6 puncte – dacă garanția suplimentară ofertată este de + 2 ani;
•	3 puncte – dacă garanția suplimentară ofertată este de + 1 an;

În vederea aplicării algoritmului de calcul, perioada ofertată trebuie să fie aceeași pentru toate soluțiile ofertate. În caz contrar, oferta obține 0 puncte.
Oferta obține 0 puncte dacă perioada de garanție tehnică ofertată respectă cerința minimă din caietul de sarcini (3 ani).
Perioada de garanție tehnică extinsă a componentelor hardware va fi exprimată în ani. Nu se acordă punctaje intermediare pentru intervale mai mici de 1 an.
Punctajul pentru factorul de evaluare „Creșterea capacității de procesare a traficului”, cu o valoare de 3 puncte din totalul de 100 de puncte si cu o pondere de 3% din totalul criteriului de atribuire, se va acorda ofertelor care prezintă creșterea capacității de procesare a traficului pentru echipamentele Routere tip 2 și tip 3 peste minimul solicitat prin caietul de sarcini, după cum urmează:

Oferta se va puncta cu 3 puncte dacă capacitatea de procesare a traficului pentru Routerele tip 2 și tip 3 ofertate în cadrul infrastructurii de comunicații este de minim 800 Gbps.
Punctajul pentru factorul de evaluare „Creșterea capacității de securitate avansată”, cu o valoare de 2.5 puncte din totalul de 100 de puncte si cu o pondere de 2.5% din totalul criteriului de atribuire, se va acorda, după cum urmează:  

Oferta se va puncta cu 2.5 puncte, dacă echipamentele Firewall tip 1 și tip 2 ofertate în cadrul infrastructurii de comunicații, prezintă suplimentar următoarele funcționalități: IPS, protectie anti-malware (minim antivirus, botnet, CDR, virus outbreak), Anti-spam, URL, DNS și Video Filtering Service.