Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2022-05-25
Buyer: Gmina Wronki
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 65300000: Electricity distribution and related services
Estimated value: 1286800.2 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Usługi dystrybucji energii elektrycznej dla oświetlenia ulicznego i pozostałych obiektów będących własnością, współwłasnością i w administrowaniu Gminy Wronki
a)	dystrybucję energii elektrycznej, rozumianej jako transport energii elektrycznej sieciami dystrybucyjnymi w celu dostarczenia jej odbiorcom,
d)	rozliczenie dystrybucji, które odbywać się będzie na podstawie faktycznego użycia energii elektrycznej, ustalonego w oparciu o odczyty z układów pomiarowych, po cenie za 1 kWh.
a)	dystrybucję energii elektrycznej, rozumianej jako transport energii elektrycznej sieciami dystrybucyjnymi w celu dostarczenia jej odbiorcom,
d)	rozliczenie dystrybucji, które odbywać się będzie na podstawie faktycznego użycia energii elektrycznej, ustalonego w oparciu o odczyty z układów pomiarowych, po cenie za 1 kWh.
Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn:
b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Przedmiotem niniejszego zamówienia jest świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej. Przedsiębiorstwo zajmujące się świadczeniem usług dystrybucji energii elektrycznej, zwane dalej OSD jest właścicielem sieci. Wykonanie zamówienia przez innego wykonawcę jest ze względów technicznych niemożliwe i ma charakter nieprzezwyciężalny. Jest to tzw. naturalny monopolista. Zgodnie z art. 4. ust. 1 ustawy Prawo energetyczne ma ono obowiązek utrzymywania zdolności urządzeń, instalacji i sieci do realizacji zaopatrzenia w te paliwa lub energię w sposób ciągły i niezawodny, przy zachowaniu obowiązujących wymagań jakościowych. Celem ustawodawcy, nakładając na OSD obowiązek udostępnienia swoich sieci każdemu podmiotowi dostarczającemu energię elektryczną na równych zasadach pozbawionych dyskryminacji, było złagodzenie istnienia monopolu naturalnego na rynku usług dystrybucyjnych energii elektrycznej. Monopol naturalny przejawia się w istnieniu odpowiedniej infrastruktury i posiadania tzw. urządzeń i instalacji kluczowych, tj.: elementów infrastruktury, których konkurenci nie mogą w sposób dowolny powielić, duplikacja ich wiąże się z niewspółmiernie wysokimi kosztami, długim okresem zwrotu, wręcz brakiem rentowności. Świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej w warunkach monopolu naturalnego zostało również potwierdzone we wspólnym stanowisku Prezesa URE i Prezesa UZP z 24 kwietnia 2008 r. w sprawie stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie dostaw energii elektrycznej, zgodnie z którym wskazać również należy, że o ile istnieje możliwość wyboru sprzedawcy energii brak jest możliwości wyboru przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego
się świadczeniem usług dystrybucji bądź przesyłania energii elektrycznej. Przedsiębiorstwa te działają w obszarze monopolu naturalnego. Monopol ten ma charakter trwały i nieprzezwyciężalny wynikający z uprawnień właścicielskich przedsiębiorstwa dystrybucyjnego, pomimo wprowadzenia jego pewnych ograniczeń w myśl realizacji zasady TPA (dostęp stron trzecich), w celu zagwarantowania odbiorcy końcowemu swobodnego wyboru sprzedawcy energii elektrycznej jak i jego zmiany. Monopol dotyczy posiadania niezbędnej infrastruktury przesyłowej (urządzeń i sieci), wobec czego ma wybitnie techniczny charakter.
W związku z powyższym zaistniały przesłanki opisane w przepisie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Pzp, dopuszczające udzielenie zamówienia Wykonawcy w trybie zamówienia z wolnej ręki.
Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający nie ma możliwości wyboru przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji, w konkurencyjnym trybie zamówień publicznych, ponieważ świadczenie ww. usługi do obiektu zamawiającego możliwe jest do zrealizowania przez jednego wykonawcę, będącego właścicielem lokalnej sieci energetycznej do której przyłączone są obiekty Zamawiającego, działającym w warunkach monopolu naturalnego. Obszar działania Operatora Systemu Dystrybucyjnego wynika z udzielonej danemu przedsiębiorcy koncesji na dystrybucję energii. Monopol naturalny przejawia się w istnieniu odpowiedniej infrastruktury i posiadania tzw. urządzeń i instalacji kluczowych, tj.: elementów infrastruktury, których konkurenci nie mogą w sposób dowolny powielić, a duplikacja ich wiąże się z niewspółmiernie wysokimi kosztami, długim okresem zwrotu, wręcz brakiem rentowności. Monopol ten ma charakter trwały i nieprzezwyciężalny wynikający z uprawnień właścicielskich przedsiębiorstwa dystrybucyjnego.
Usługi dystrybucji energii elektrycznej dla oświetlenia ulicznego i pozostałych obiektów będących własnością, współwłasnością i w administrowaniu Gminy Wronki
Zamówienie zostało udzielone na czas nieoznaczony, zgodnie z art. 435 ust 2. ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z późn. zm.).
Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej na zasadach przewidzianych w dziale IX (art. 505–590) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z późn. zm.).


Winner: ENEA Operator Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
Award value: 1286800.2
Number of bids: 1