Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-08-18
Buyer: Województwo Dolnośląskie, Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72500000
Estimated value: 1752480.98 PLN

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest usługa wsparcia techniczno-merytorycznego dla systemu zarządzania środowiskowego, a w szczególności:
2) wsparcie techniczno-merytoryczne rozliczane powykonawczo w zakresie zleconych przez Zamawiającego prac programistycznych służących rozbudowie systemu i jego funkcjonalności.
Przedmiotem zamówienia jest usługa wsparcia techniczno-merytorycznego dla systemu zarządzania środowiskowego, a w szczególności:
2) wsparcie techniczno-merytoryczne rozliczane powykonawczo w zakresie zleconych przez Zamawiającego prac programistycznych służących rozbudowie systemu i jego funkcjonalności.
Spełnione zostały przesłanki do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Pzp, tj:
— art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a – Atmoterm S.A. jest twórcą systemu opłatowo-księgowego Sozat, z którego Zamawiający (Zam.) korzysta od 2000 roku. Decyzja Zam. o kontynuowaniu współpracy z Atmoterm S.A. w zakresie oprogramowania nie jest oparta na subiektywnym przekonaniu, że proponowany Wykonawca jest jedynym zdolnym do wykonania zamówienia. Wykonawca jest jedynym podmiotem dysponującym produktem niezbędnym do realizacji zadań samorządu województwa we wskazanym zakresie, a brak konkurencji nie jest efektem celowego zawężenia parametrów zamówienia, gdyż na rynku nie istnieją rozsądne rozwiązania alternatywne, które umożliwiłyby kompleksową i jednolitą realizację zadań w sposób spójny z zachowaniem ciągłości zapisów księgowych i ewidencyjnych.
Celem działań podejmowanych przez Zam. jest prawidłowe wykonywanie bieżących zadań mających na celu weryfikację opłat środowiskowych i zarządzanie środkami finansowymi pochodzącymi z tych opłat, co niewątpliwie wiąże się technicznymi i obiektywnymi wymogami, w tym m.in. z koniecznością zachowania tych samych norm, standardów czy parametrów technicznych. Wymogi odnoszące się do technicznego aspektu obsługi oprogramowania sprawiają, że usługa może być świadczona tylko przez podmiot posiadający kody źródłowe oprogramowania, w tym przypadku jest to podmiot będący autorem oprogramowania wykorzystywanego w Urzędzie,
— art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b – po pierwsze, realizacja planowanego postępowania jest możliwa wyłącznie przez Wykonawcę, któremu przysługuje wyłączne uprawnienie do wykonania danego rodzaju świadczenia. Dodatkowo, źródła uprawnienia danego Wykonawcy muszą wynikać z innych przepisów, którymi najczęściej są przepisy ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (p.a.p.p.). Atmoterm S.A. jest twórcą oprogramowania ewidencyjno-opłatowo-księgowego, co skutkuje objęciem ich utworu ochroną wynikająca z p.a.p.p. Autorstwo oprogramowania daje firmie Atmoterm S.A. wyłączność na dokonywanie zmian w kodzie programu w związku z ochroną autorskich praw osobistych, wynikających z nienaruszalności treści i formy utworu (art. 16 ww. p.a.p.p.). Aplikacja komputerowa (oprogramowanie) stanowi utwór w rozumieniu art. 1 ust. 1 p.a.p.p., zgodnie z którym przedmiotem prawa autorskiego jest każdy przejaw działalności twórczej o indywidualnym charakterze, ustalony w jakiejkolwiek postaci, niezależnie od wartości, przeznaczenia i sposobu wyrażenia. Zgodnie z art. 16 pkt 3 p.a.p.p. ochrona autorskich praw osobistych wyraża się m.in. w nienaruszalności treści i formy utworu oraz jego rzetelnego wykorzystania. Autorskie prawa majątkowe rozumiane są jako zbiór uprawnień przysługują twórcy utworu, ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień ekonomicznych wynikających z uprawnień autora. Prawo rozporządzania utworem obejmuje w szczególności prawo rozporządzania uprawnieniami majątkowymi. Wprowadzenie zmian do oprogramowania, tak jak do każdego utworu, może być wykonywane bądź przez samego autora utworu (programu) bądź przez inny podmiot. Zmiana oprogramowania przez inny podmiot niż sam autor jest jednak dopuszczalna pod warunkiem spełnienia dodatkowych wymogów wynikających z p.a.p.p., a znajdujących uzasadnienie w ochronie zarówno autorskich praw osobistych, jak i majątkowych. Z oświadczenia z dnia 10 kwietnia 2020 r. wynika, że firma Atmoterm S.A. jest jedynym wytwórcą, dystrybutorem i jedynym dysponentem praw autorskich w Unii Europejskiej oprogramowania opłatowo-księgowego Sozat służącego do zarządzania opłatami i informacjami dotyczącymi korzystania ze środowiska.


Winner: Atmoterm S.A.
Award value: 1752480.98