Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-09-02
Buyer: Ulkoministeriö
Country: FI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 365591.04 EUR

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Hankinnan kohteena on Suomen ulkoasiainhallinnon ja sidosryhmien käyttöön tuleva viisumihakemuspalveluiden kehitys, josta järjestelmän toimittaja on esittänyt tarjouksen kehityksen kokonaisuudesta aikatauluineen.
VISU-projektin strategisena tavoitteena on viisumihakemusten vastaanoton järjestelmien uudistaminen Schengen-vaatimusten mukaisesti vastaamaan nykypäivän tarpeita entistä tehokkaampien prosessien ja käyttäjäystävällisyyden keinoin. Lisäksi järjestelmä mahdollistaa paremmin uusien viisumityyppien ja palvelutarjoajien käytön tulevaisuudessa.
Toimittaja vastaa kokonaisvastuullisena toimittajana järjestelmän sekä siihen kuuluvien osien toimittamisesta ja kokonaisuuteen liittyvistä tuki- ja ylläpitotoimista.
Nyt esillä oleva hankinta koostuu toimittajan 26.8.2020 tekemän, päivitetyn tarjouksen mukaisesti konesalien välisestä 10 Gb:n yhteydestä ja tarvittavista lisensseistä, kahdeksasta (8) palvelimesta, jotka tulevat toimimaan VISU-hakemuspalvelun ja VISA-järjestelmäpalvelun edusta- ja välityspalvelimina sekä niihin liittyvistä tarvittavista ohjelmistoista ja palvelinten lisäosista. Palvelimet ja laitteet ja ohjelmistot tulevat tuotanto- ja QA-ympäristöihin. Perustelut suorahankinnan tekemiselle ilmenevät tästä ilmoituksesta.
Hankinnan kohteena on Suomen ulkoasiainhallinnon ja sidosryhmien käyttöön tuleva viisumihakemuspalveluiden kehitys, josta järjestelmän toimittaja on esittänyt tarjouksen kehityksen kokonaisuudesta aikatauluineen.
VISU-projektin strategisena tavoitteena on viisumihakemusten vastaanoton järjestelmien uudistaminen Schengen-vaatimusten mukaisesti vastaamaan nykypäivän tarpeita entistä tehokkaampien prosessien ja käyttäjäystävällisyyden keinoin. Lisäksi järjestelmä mahdollistaa paremmin uusien viisumityyppien ja palvelutarjoajien käytön tulevaisuudessa.
Toimittaja vastaa kokonaisvastuullisena toimittajana järjestelmän sekä siihen kuuluvien osien toimittamisesta ja kokonaisuuteen liittyvistä tuki- ja ylläpitotoimista.
Nyt esillä oleva hankinta koostuu toimittajan 26.8.2020 tekemän, päivitetyn tarjouksen mukaisesti konesalien välisestä 10 Gb:n yhteydestä ja tarvittavista lisensseistä, kahdeksasta (8) palvelimesta, jotka tulevat toimimaan VISU-hakemuspalvelun ja VISA-järjestelmäpalvelun edusta- ja välityspalvelimina sekä niihin liittyvistä tarvittavista ohjelmistoista ja palvelinten lisäosista. Palvelimet ja laitteet ja ohjelmistot tulevat tuotanto- ja QA-ympäristöihin. Perustelut suorahankinnan tekemiselle ilmenevät tästä ilmoituksesta.
Julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain 23 §:n 3 momentin mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan, kun kyseessä on alkuperäisen toimittajan kanssa tehtävä uusi rakennusurakkasopimus tai palveluhankinta, joka vastaa aikaisemmin rajoitettua menettelyä käyttäen tehtyä rakennusurakkaa tai palveluhankintaa. Edellytyksenä on, että alkuperäistä hankintaa koskevassa hankintailmoituksessa on mainittu mahdollisesta myöhemmästä suorahankinnasta ja että lisäpalvelun tai uuden rakennusurakan ennakoitu arvo on otettu huomioon laskettaessa alkuperäisen sopimuksen kokonaisarvoa. Suorahankinta voidaan tehdä enintään viiden (5) vuoden kuluessa alkuperäisen sopimuksen tekemisestä, ellei toimitettujen tavaroiden, laitteistojen tai järjestelmien odotettu elinkaari ja toimittajan vaihtumisesta aiheutuvat tekniset ongelmat poikkeuksellisesti edellytä pidempää voimassaoloaikaa.
Julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain esitöiden (HE 76/2011 vp, s. 71) mukaan suorahankinta olisi mahdollinen myös silloin, kun alkuperäisessä palveluhankinta- tai rakennusurakkasopimuksessa on jo kilpailutettu pituudeltaan määrätty optioehto, joka on huomioitu alkuperäisessä tarjouspyynnössä tai hankintailmoituksessa sekä sopimuksen arvon laskemisessa. Säännös mahdollistaisi optioihin perustuvien lisätilausten joustavan tekemisen. Optioiden tulisi olla kuitenkin ennalta ajallisesti ja sisällöllisesti määriteltyjä, jotta tarjoajien tasapuolinen asema tulisi turvatuksi.
Alkuperäisen hankinnan tarjouspyynnön mukaan hankinnan kohteena oli ”Suomen ulkoasiainhallinnon ja sen sidosryhmien (mm. viranomaiset) käyttöön tuleva viisumitietojärjestelmä sekä siihen liittyvä tuki- ja ylläpito”. Hankintaan sisältyi myös ”tietojärjestelmän toimitusprojekti (sis. mm. määrittely, suunnittelun, toteutuksen, mahdolliset räätälöinnit, konversion nykyisestä järjestelmästä) sekä tuki- ja ylläpitopalvelu ja jatkokehitys”. Lisäksi sopimuksen tavoitteena oli tarjouspyynnön mukaan ”hankkia teknologisesti moderni ja käyttäjäystävällinen tietojärjestelmä, joka mahdollistaa prosessien joustavan kehittämisen ja Schengenin puolelta tulevien tietojärjestelmävaatimusten huomioimisen ja muutosten toimeenpanemisen nopeasti”.
Osana alkuperäistä viisumitietojärjestelmää kilpailutettiin järjestelmän jatkokehitys. Tarjouspyynnön liitteenä olleen vaatimusmäärittelyn kohdan 12 mukaan viisumitietojärjestelmän jatkokehitys on tarkoitus toteuttaa vaiheittain siten, että vaiheet 2 ja 3, joihin hankittavat palvelut sisältyvät, on tarkoitus viedä läpi loppuvuoden 2019 ja kevään 2020 aikana.
Jatkokehityksen sisältö on osaltaan määritelty myös tarjouspyynnön liitteenä olevassa jatkokehityssopimuksessa. Sen kohdan 3.2 mukaan jatkokehityssopimuksella sovitaan ehdoista, joilla Toimittaja toimittaa seuraavia jatkokehitystöitä:
Lisäksi jatkokehityssopimusluonnoksen kohdan 3.4 mukaan ”toimittaja voi palveluiden osana tai niihin olennaisesti liittyen toimittaa tilaajalle myös ohjelmistoja, uusia viisumitietojärjestelmän moduuleita tai muita tuotteita”.


Winner: Solita Oy
Award value: 365591.04