Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2023-03-13
Buyer: AGENTIA DE PLATI SI INTERVENTIE PENTRU AGRICULTURA
Country: RO
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72222100: Information systems strategic review services
Estimated value: 2720000 RON
Submission deadline: 2023-04-18
Award criteria: The most economic tender
EU fund: ESF

Technical requirements: Servicii de estimare a efortului pentru realizarea funcționalităților dezvoltate prin Acordul Cadru nr.6/11.01.2023 pentru „Servicii de dezvoltare, extindere şi mentenanţă a Sistemului Informatic al APIA de gestionare a cererilor de plată”
La data de 11.01.2023, în cadrul instituției, a fost încheiat Acordul cadru nr. 6/11.01.2023 pentru „Servicii de dezvoltare, extindere şi mentenanţă a Sistemului Informatic al APIA de gestionare a cererilor de plată” pe o perioada de 48 luni (4 ani), în vederea desfășurării activității specifice proprii  acesteia. Acordul cadru a fost încheiat în urma derulării și finalizării procedurii de atribuire derulate prin licitatie deschisă, conform Anunţului de participare publicat în SEAP cu nr. CN1044691/09.07.2022  și în JOUE cu nr. 2022/S 132-376622. Una dintre componentele de servicii ale Acordului-cadru, nr. 6/11.01.2023,   se referă la Servicii de dezvoltare software (analiză, proiectare, dezvoltare, implementare, instruire și asistență tehnică, management de proiect) care vor fi prestate în scopul dezvoltării sistemului informatic al APIA.
Conform Caietului de Sarcini care a stat la baza procedurii de atribuire a Acordului-cadru invocat (nr. 6/11.01.2023), atribuirea contractelor subsecvente referitoare la prestarea categoriei de servicii de analiză, proiectare, dezvoltare, extindere şi implementare a sistemului informatic SI-APIA se va face in conformitate cu procedura de lucru descrisă în Caietul de Sarcini, cap. 3.4.3.1, pag. 104,  anexă la Acordul cadru nr. 6/11.01.2023, caiet de sarcini care se regaseste pe site- ul www.e-licitatie.ro, aferent Anunt de participare nr. CN1044691/09.07.2022.
Având în vedere faptul că Acordul-cadru nr. 6/11.01.2023 este guvernat  de tarife unitare pentru diferite categorii de experti și de management specifice unui proces de dezvoltare software, pentru realizarea unui contract subsecvent este necesară estimarea în prealabil a efortului de resurse umane asociat serviciilor de dezvoltare software aferente acelui contract subsecvent și a perioadei de implementare pentru fiecare cerință de dezvoltare.
In consecinta se impune realizarea unui contract cu un consultant extern independent (ofertantul care va fi declarat câștigător în cadrul prezentei proceduri de atribuire), prin care sa se realizeze furnizarea de servicii de asistenta tehnica (estimare de funcționalități), care  vor cuprinde  in principal urmatoarele activitati:
•	Estimarea efortului necesar pentru realizarea dezvoltarilor software solicitate și care urmează a fi dezvolatte prin  Acordul cadru nr. 6/11.01.2023   (cuantificat in zile-om, detaliat pe categoriile de personal);
•	Estimarea timpului necesar pentru realizarea dezvoltarilor solicitate, cu personalul alocat de dezvoltator proiectului.
Specificitatea și cerințele tehnice ale  acestor servicii sunt redate detaliat în caietul de sarcini.Caietul de Sarcini conţine atât cerinţele generale ale autorității contractante în vederea atribuirii acordului cadru, cât şi estimări ale cantităţilor minime şi maxime de servicii care vor face obiectul prezentului Acordului Cadru, precum şi estimări ale cantităţilor minime şi maxime de servicii care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele ce urmeaza să fie atribuite pe durata prezentului acord cadru.
Durata acordului-cadru: Durata în luni: 48 de luni. Acordul cadru se va încheia cu un singur operator economic
Calendarul estimativ de aplicare a procedurii de atribuire a acordului-cadru: Se estimeaza ca Acordul-cadru se va aplica în perioada: mai 2023 – mai 2027.
Numărul de contracte subsecvente estimate a se incheia pe parcursul unui an, este de minim 1 şi maxim 6.
Descrierea detaliata a serviciilor care se solicită a fi realizate, precum și cerințele tehnice ale serviciilor, sunt prezentate în Caietul de sarcini.
Operatorii economici pot solicita clarificări cu un număr de 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. Autoritatea contractantă va elabora şi posta în SICAP răspunsul la toate solicitările de clarificări depuse în termenul de mai sus, în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofetelor.
Se estimeaza prestarea următoarelor cantităţi de servicii, în conformitate cu cerintele caietului de sarcini:
•	Cantitatea maxima estimata de servicii care urmeaza a fi achizitionate pe toata durata acordului-cadru este de 4.000 Cerințe (Requirements = RQ-uri),

Eligibility requirements: Cerința nr.1. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor. în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe primul loc după intocmirea clasamentului, după aplicarea criteriului de atribuire, și acestea sunt: -	certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării; Operatorii economici vor prezenta pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), respectiv: certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentarii, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, operatorul economic va prezenta o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate. -	cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; -	după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 165 alin. (2), art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice; -	alte documente edificatoare, după caz. În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens. Completarea şi prezentarea acestor declaraţii de către participantul la procedura se va realiza indiferent de calitatea în care acesta participă (ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător). Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.  Odata  cu DUAE, se va  depune, dupa caz  si angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv în care se va materializa sustinerea acestuia, sau dupa caz,  acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară ori privind capacitatea tehnică și profesională bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător (i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul, DUAE prezentat de terțul/terții susținător (i) va include toate informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, precum și informațiile privind capacitatea care prezintă relevanță pentru susținerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective. În ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la calificările educaționale și profesionale prevăzute la art. 179 lit. g) din Legea98/2016 sau la experiența profesională relevantă, operatorul economic poate să se bazeze pe capacitatea terțului susținător doar atunci când acesta va desfășura efectiv lucrările sau serviciile în legătură cu care sunt necesare respectivele calificări. În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016. Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Cerința nr.2. Ofertanții, terții susținători si subcontractantii nu trebuie să se regăseasca în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr.98/2016 privind conflictul de interese. Încadrarea în situatiile prevazute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura de achizitie. Modalitatea de îndeplinire: Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinţa în formularul DUAE si va prezenta odata cu DUAE si formularul privind declaratie privind conflictul de interese din secțiunea formulare corespunzator până la data limita a depunerii ofertelor. Persoanele care dețin funcții de decizie în cadrul autoritatii contractante, conform articolului 21, alin. (5) si (6) din HG nr. 395/2016 prin raportare la implicarea în procesul de achiziţie publică sunt: •	Pintea Adrian- Director General •	Kmen Paul Eduard – Director General Adjunct •	Turcescu Cornel Constantin – Director General Adjunct •	Kerekes Melinda Klara -Director Direcţia Economică •	Iordache Luca Adina Mădălina -  Director Direcţia Juridică •	Gavrilă Cristina –Director Direcţia Patrimoniu, Achiziţii Publice şi Administrativ •	Crainic Traian Ionică-Director Direcţia IT-LPIS. •	Mihăilă Dumitra - Şef Serviciu Achiziţii •	Bechir Senol – consilier achizitii publice Serviciul Achiziţii •	Constantin Florentin Sergiu - consilier Serviciul LPIS - Direcţia IT – LPIS Modalitatea de îndeplinire: Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinţa în formularul DUAE si va prezenta odata cu DUAE si formularul privind declaratie privind conflictul de interese (Formularul 2) din secțiunea formulare corespunzator până la data limita a depunerii ofertelor. Completarea şi prezentarea acestor declaraţii de către participantul la procedura se va realiza indiferent de calitatea în care acesta participă (ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător). Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii în țara de rezidență, să reiasă că aceștia sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului, sens în care trebuie să existe o corespondenţă între capacitatea de exercitare profesională  și obiectul principal al contractului. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza. Nota: Pentru persoanele juridice straine: Persoanele juridice straine vor prezenta documente echivalente, emise în conformitate cu legislația aplicabilă în tara în care ofertantul este rezident. Modalitatea de îndeplinire: completarea DUAE, urmând ca documentul justificativ, respectiv certificat ONRC sau pentru ofertanții străini, document echivalent emis în țara de rezidență, să fie prezentat doar la solicitarea autorității contractante la finalizarea evaluării ofertelor ofertantului aflat pe primul loc, în clasament  după aplicarea criteriului de atribuire, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE în condiţiile în care acestea nu vor putea fi accesate de către autoritatea contractantă de pe site-urile de specialitate ale autorităţilor emitente.

Award value: 2720000