Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-01-24
Buyer: PGE Systemy S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług IT w odniesieniu do Systemu SRK TPA w okresie 36 miesięcy.
Zgodnie z art. 214 ust 1 pkt 1 lit. a) i b) Ustawy PZP, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli dostawy lub usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze (art. 214 ust 1 pkt 1 lit. a Ustawy PZP) lub z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów (art. 214 ust 1 pkt 1 lit. b Ustawy PZP)
- jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Uzasadnieniem zastosowanego trybu „zamówienia z wolnej ręki” jest fakt, że Wykonawca jest jedynym producentem i dystrybutorem Systemu oraz posiada do niego wszelkie prawa autorskie (prawa wyłączne w rozumieniu Ustawy PZP) - jest jedynym podmiotem, który może dokonywać modyfikacji, rozszerzeń funkcjonalnych i świadczyć usługę utrzymaniową dla Systemu. Potwierdza powyższe, oświadczenie Wykonawcy, wskazane w załączniku nr 2 do niniejszego wniosku.
W przedmiotowej sprawie ww. przesłanki trybu zamówienia z wolnej ręki mają zastosowanie i są spełnione. Po pierwsze zachodzi okoliczność, że z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów tylko Wykonawca może wykonać przedmiotowe Zamówienie. Posiadane licencje na System przez PGE Systemy S.A. nie pozwalają na udzielenie przedmiotowego Zamówienia podmiotom trzecim. Posiadane przez PGE Systemy S.A. licencje do Systemu nie zezwalają na modyfikowanie, rozszerzanie, rozbudowę, tłumaczenie, dekompilację, deasemblację oraz ingerencję w kod źródłowy tego Systemu, które to czynności są niezbędne do realizacji Zamówienia. Stąd zachodzi przesłanka wskazana w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b) Ustawy PZP. Ochrona praw wyłącznych dotyczących praw autorskich, które posiada Wykonawca do Systemu, do którego odnosi się Zamówienie powoduje, że tylko ten Wykonawca może wykonać Zamówienie.
Po drugie nie ma na rynku wykonawców, którzy posiadają doświadczenie w modyfikacji Systemu, bowiem Wykonawca, od chwili jego budowy i dostarczenia Systemu do PGE Systemy S.A., System te samodzielnie utrzymuje, modyfikuje i rozwija. Usługi będące przedmiotem Zamówienia odnoszą się do Systemu wytworzonego przez tego Wykonawcę i tylko ten Wykonawca posiada
na rynku know-how w zakresie jego modyfikacji, rozwoju i utrzymania, a także posiada kody źródłowe niezbędne do świadczenia tych usług. Tak więc w rzeczywistości nie jest możliwe wykonanie tych usług przez innego wykonawcę z przyczyn technicznych
o obiektywnym charakterze. Nie ma na rynku wykonawców, którzy są w stanie realizować Zamówienie. Wykonawca do tej pory samodzielnie świadczył te usługi i nie pozwala na ich wykonywanie przez inne podmioty, stąd nie ma na rynku wykonawców, którzy mogliby podjąć się realizacji Zamówienia. Możliwość taka istnieje jedynie teoretycznie, przy założeniu nabycia przez określonego wykonawcę lub wykonawców kodów źródłowych i know-how umożliwiających modyfikację ww. systemów. W omawianym stanie faktycznym nie jest to jednak możliwe, ponieważ Wykonawca wyłącznie dysponuje kodem źródłowym i ma wyłączność na świadczenie usług objętych przedmiotem Zamówienia. Stąd brak odpowiednich praw autorskich do Systemu zarówno po stronie
PGE Systemy S.A. jak i potencjalnych wykonawców uniemożliwia udzielenie Zamówienia w postępowaniu konkurencyjnym. Wobec powyższego nie ma możliwości udzielenia tego Zamówienia, innemu podmiotowi niż Wykonawca. Nie ma też możliwości przeprowadzenia postępowania konkurencyjnego w tym zakresie, bowiem poza Wykonawcą żaden inny podmiot nie ma możliwości ubiegania się o Zamówienie. Stąd zachodzi przesłanka wskazana w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) Ustawy PZP.
Należy również zauważyć, iż na rynku nie ma dostępnego ekwiwalentu (substytutu) usługi, którą zamawiający – PGE Systemy S.A. zamierza nabyć.
Wykonawcy, który ma lub miał interes w uzyskaniu danego Zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego Ustawy PZP przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX Ustawy PZP (art. 505 – 590 Ustawy PZP).


Winner: Krajowa Izba Odwoławcza