Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2024-02-07
Buyer: AKI Agrárközgazdasági Intézet Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság
Country: HU
Region: HU110
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72310000: Data processing services
Award criteria: price

Technical requirements: Ajánlatkérő az ajánlatokat a „legalacsonyabb ár ” szempontja szerint értékeli a Kbt. 76. § (2) bekezdés a)) pontja szerint.
Mezőgazdasági tesztüzemi adatgyűjtés és adatfeldolgozás Magyarország Európai Uniós FADN mezőgazdasági üzemekre vonatkozó adatszolgáltatási kötelezettségeinek teljesítésére 2024-26 között, négy részben, részenként vállalkozási típusú szolgáltatási keretszerződés útján.
Az adatgyűjtés és adatfeldolgozás célja elsősorban a 1217/2009 EK rendeletből következő uniós kötelezettségeink teljesítése. A rend. 2. és 3. preambulum-bek. így szól: "A közös agrárpolitika fejlődése megköveteli, hogy tárgyilagos és lényegi információk álljanak rendelkezésre a különböző kategóriákba tartozó mezőgazdasági üzemek jövedelméről, valamint az azokba a kategóriákba tartozó üzemek üzleti tevékenységéről, amelyek a Közösség szintjén megkülönböztetett figyelmet igényelnek. A mezőgazdasági üzemek könyvelése jelenti az alapvető információforrást a mezőgazdasági üzemek jövedelmének bármilyen értékeléséhez vagy üzleti tevékenységük tanulmányozásához.”
Az EK rend. 5. preambulum-bek. szerint az uniós célkitűzéseket csak a mezőgazdasági számviteli adatok összegyűjtésére szolgáló közösségi hálózaton (a továbbiakban: információs hálózat) keresztül lehet elérni, amely a tagállamokban található, az érintett felek bizalmát élvező és önkéntes részvételükön alapuló, mezőgazdasági könyvelőirodákon alapszik.
A Tesztüzemi rendszer az Európai Unió által kizárólag mezőgazdasági üzemek vizsgálatára létrehozott Farm Accountancy Data Network (Mezőgazdasági Számviteli Információs Hálózat, a továbbiakban FADN ) magyarországi eleme, mely az egységes közösségi hálózat részeként az összegyűjtött és feldolgozott adatokat mind az EU,- mind a magyar kormány, mind pedig a termelők információs igényének kielégítésére szolgál az önkéntes adatszolgáltatók anonimitásának megőrzése mellett.
A feladat regionális területen, nagyszámú tesztüzem esetében ellátandó, összetett jellegű szolgáltatás nyújtása, melynek ellátása a nyertes ajánlattevőtől komplex szakmai tapasztalatot követel meg. Az adatgyűjtésbe bevont mezőgazdasági üzemek teljes felvételezéséhez kettős könyvelésen alapuló adatgyűjtést kell megszervezni. A gazdaságok főkönyvi könyvelését össze kell hangolni a munkaerő-, földterület-, hozam- és eszköznyilvántartásokkal ahhoz, hogy kitölthetőek legyenek a kérdőívek. Az ágazati költségfelosztást a rendelkezésre álló analitikák és a dokumentációban részletesen megadott definíciók alapján el kell végezni (változó- és állandó költségek megbontása, mezei leltár figyelembevétele, ágazati hozzárendelése).  Bármely információt, ami nem áll rendelkezése (pl. főkönyv, vagy ágazati költségbontás hiánya), az elérhető analitikák, feljegyzések, vagy gazdálkodókkal való interjú alapján elő kell állítani. 
Nem pusztán eleve rendelkezésre álló adatok összegyűjtése a feladat, hanem a mezőgazdasági üzemeknél helyszínen rendelkezésre álló adatokból, bizonylatokból, beszélgetésekből, helyszíni tapasztalatokból kiindulva önálló szaktudást igénylő komplex adatszolgáltatást kell nyújtania a nyertes ajánlattevőnek. 
A szerződés teljesítése mezőgazdasági könyvelési ismereteket és mezőgazdasági szaktudást is igényel a Vállalkozótól.
A szolgáltatás szerződésben rögzített jogi oszthatatlansága azt jelenti, hogy a szolgáltatás ugyan részekre osztható, de a megosztással keletkező, fizikailag egyébként külön is használható részek önmagukban a rendeltetésszerű célra alkalmatlannak minősülnek.
A mezőgazdasági tesztüzemek könyvelési adataiból teljesített kérdőíves adatszolgáltatás és adatfeldolgozás Magyarország EU-s kötelezettségeinek teljesítésére ugyanis csak a teljes és megfelelő minőségű tárgyévi feladatellátás mellett alkalmas, azaz kizárólag mind a négy mérföldkő teljesítését követően ítélhető meg a szolgáltatás teljesítésének mennyisége és minősége.
Az adatgyűjtés a 2024; a 2025. és - a szerződés meghosszabbítása esetén - a 2026. naptári évekre vonatkozik, a teljesítés négy részben (mérföldkőben) történik, melyek közül a negyedik mérföldkő a végteljesítés és ennek teljesítési véghatárideje minden esetben a tárgyévet követő hetedik hónap 1. napja.
A szerződés időtartama meghosszabbítás nélkül 30 + 30 hónap, melyből a második 30 hónap ún. külön díjazás nélküli rendelkezésre állás tekintettel arra, hogy az EU szakosított szervei a szolgáltatott anyagokra vonatkozóan további 30 hónapon keresztül tehetnek fel kérdéseket, kérhetnek magyarázatot, észlelhetnek hibát, igényelhetnek pontosítást, kijavítást. Az első 30 hónap pedig a tárgyévenkénti 12 hónap adatgyűjtés és a tárgyévet követő 6 hónap teljesítési véghatáridő egybeszámításából adódik ( az első év végteljesítése ugyanis a második év adatgyűjtésével párhuzamosan történik).
Ajánlatkérő a szerződést egy ízben, 2025. december 20. napjáig a szolgáltatóval írásban közölt egyoldalú nyilatkozatával további egy évvel meghosszabbíthatja, ez esetben a 2026. július 1- jén lejáró szerződés további 12 hónappal meghosszabbodik, így annak lejárata 2027. 07.01. napja és időtartama mindösszesen 72 hónap.
A szerződés meghosszabbítása ajánlatkérői szándék.
A teljes mennyiség adatai az egyes részek BT-24 pontjainál találhatók. A teljes mennyiség minden részben éves szinten van megadva és az a szerződés  teljes időtartama alatt – azaz valamennyi évben - azonos.
Az adatgyűjtéseket és az adatfeldolgozást a közbeszerzési dokumentum részét képező műszaki leírásban és az egyes kérdőívekben foglaltaknak megfelelően kell elvégezni és a Megrendelő által biztosított és üzemeltetett, megfelelő adatvédelemmel ellátott online adatgyűjtő szoftverben kell teljesíteni, a részenként rendelkezésre álló kiválasztási tervben megadott üzemszám kérdőíves adatainak feldolgozása útján.
Valamennyi részben a további feladatok CPV- kód szerinti megnevezése:
72313000-2 Adatrögzítési szolgáltatások
7231400-9 Adatgyűjtési és -egybevetési szolgáltatások
72316000-3 Adatelemzési szolgáltatások 
72319000-4 Adatszolgáltatási szolgáltatások
79211000-6 Számviteli szolgáltatások
A jogorvoslati kérelmek benyújtásának határidejére vonatkozóan a Kbt. 148. § (3)-(9) bekezdéseiben foglaltak az irányadók.
1. rész: Észak- Alföld (Jász-Nagykun-Szolnok, Hajdú-Bihar, Szabolcs-Szatmár-Bereg vármegyék) régió, a kiválasztási terv szerinti 10 üzemtípusból évente összesen 442 db, különböző nagyságú mezőgazdasági üzem (éves teljes mennyiség) tekintetében kell a következő feladatokat teljesíteni:
A feladat regionális területen ellátandó, komplex szolgáltatás nyújtása Az adatgyűjtésbe bevont mezőgazdasági üzemek teljes felvételezéséhez kettős könyvelésen alapuló adatgyűjtést kell megszervezni. A mezőgazdasági üzemek főkönyvi könyvelését össze kell hangolni a munkaerő-, földterület-, hozam- és eszköznyilvántartásokkal ahhoz, hogy kitölthetőek legyenek a kérdőívek. Az ágazati költségfelosztást a rendelkezésre álló analitikák és a dokumentációban részletesen megadott definíciók alapján el kell végezni (változó- és állandó költségek megbontása, mezei leltár figyelembevétele, ágazati hozzárendelése).  Bármely információt, ami nem áll rendelkezése (pl. főkönyv, vagy ágazati költségbontás hiánya), az elérhető analitikák, feljegyzések, vagy gazdálkodókkal való interjú alapján elő kell állítani. 

A szolgáltatásnyújtás során a következő kérdőíveket kell felhasználni, melyeket minden esetben a Megrendelő biztosít:
üzemi kérdőív
ágazati kérdőív
féléves kérdőív
tipológia kérdőív
ad hoc kérdőív
A teljesítés mérföldkövei a következők:
1. részteljesítés (mérföldkő): módszertan, megállapodások, tesztüzemek alapadatai, tipológia
2. részteljesítés (mérföldkő): egyéni gazdaságok féléves üzemi szintű adatainak szolgáltatása
3. részteljesítés (mérföldkő): egyéni gazdaságok üzemi és ágazati adatainak szolgáltatása
4. részteljesítés (mérföldkő, végteljesítés): társas gazdaságok üzemi és ágazati adatainak szolgáltatása
További részletek a műszaki leírásban és a szerződéstervezetben, valamint a felsorolt dokumentumok mellékleteiben találhatók.
A kérdőíveket minden esetben a Megrendelő biztosítja.
A teljes mennyiséget és az elvégzendő feladatokat a műszaki leírás és mellékletei - az egyes régiók kiválasztási tervei , a kérdőívek fajtái, valamint a szerződéstervezet tartalmazzák.
A teljes mennyiség mindhárom évben (2024, 2025 és 2026) azonos.
Ajánlatkérő mindhárom évben a teljes mennyiség 85%-nak - ezen belül a kiválasztási tervben foglaltak szerinti teljesítés 100%-nak- megrendelésére kötelezettséget vállal.
Megrendelő adatkezelő, e tevékenységét a GDPR és a 2011. évi CXII.tv. keretei között látja el.
Az adatkezelés célja az uniós adatszolgáltatási kötelezettség teljesítése.
A teljesítés során keletkezett adatokat a Megrendelő a szerződés 5. melléklete,- valamint a felsorolt jogszabályok és saját belső szabályzatai szerint kezeli.
A szerződés a Megrendelőnek a Vállalkozóhoz legkésőbb 2025. december 20. napjáig eljuttatott egyoldalú írásbeli nyilatkozatával további egy évvel meghosszabbítható.


Winner: Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntőbizottság
Number of bids: 0