Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-01-08
Buyer: Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä
Country: FI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 530000 EUR

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Tartuntatautilain 8 §:n mukaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä ohjaa ja tukee kuntia ja sosiaalihuollon ja terveydenhuollon toimintayksiköitä lääketieteellisellä asiantuntemuksellaan tartuntatautien torjunnassa, kehittää alueellisesti tartuntatautien diagnostiikkaa ja hoitoa sekä selvittää epidemioita yhdessä kuntien kanssa. Sairaanhoitopiiri varautuu poikkeuksellisten epidemioiden torjuntaan ja hoitoon sekä huolehtii hoitoon liittyvien infektioiden torjunnan kehittämisestä alueensa sosiaalihuollon ja terveydenhuollon toimintayksiköissä.
Covid-19-pandemia on tartuntatautilain 3 §:n tarkoittama poikkeuksellinen epidemia. Uudenmaan alueellinen pandemiakoordinointiryhmä päätti kokouksessaan 8.12.2020, että HUS koordinoi kiireellisenä tehtävänä koronarokotusten ajanvarausjärjestelmän toteuttamisen yhteistyössä Uudenmaan kuntien kanssa. Ajanvarausjärjestelmän toteuttaminen ja käyttäminen nopeuttaa olennaisesti rokotusten antamista. Ainoa keino toteuttaa ajanvarausjärjestelmä koronavirusepidemian edellyttämässä aikataulussa on tehdä se Vihta-järjestelmän laajennuksena. HUSilla on käytössään Netorek Aika Oy:n toimittama Vihta-ajanvarausjärjestelmä, jota käytetään diagnostisten tutkimusten näytteenotossa sekä normaalitoiminnassa että koronavirusepidemiaan liittyen.
Suorahankinta koskee koronavirusrokotusten ajanvarausjärjestelmää koronavirusepidemian ajaksi, korkeintaan 31.12.2021 saakka.
Tartuntatautilain 8 §:n mukaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä ohjaa ja tukee kuntia ja sosiaalihuollon ja terveydenhuollon toimintayksiköitä lääketieteellisellä asiantuntemuksellaan tartuntatautien torjunnassa, kehittää alueellisesti tartuntatautien diagnostiikkaa ja hoitoa sekä selvittää epidemioita yhdessä kuntien kanssa. Sairaanhoitopiiri varautuu poikkeuksellisten epidemioiden torjuntaan ja hoitoon sekä huolehtii hoitoon liittyvien infektioiden torjunnan kehittämisestä alueensa sosiaalihuollon ja terveydenhuollon toimintayksiköissä.
Covid-19-pandemia on tartuntatautilain 3 §:n tarkoittama poikkeuksellinen epidemia. Uudenmaan alueellinen pandemiakoordinointiryhmä päätti kokouksessaan 8.12.2020, että HUS koordinoi kiireellisenä tehtävänä koronarokotusten ajanvarausjärjestelmän toteuttamisen yhteistyössä Uudenmaan kuntien kanssa. Koronarokotusten toteuttamisen vastuu on lain mukaan kunnilla, mutta HUS Apteekki koordinoi rokotteiden jakamista ja logistiikkaa Uudenmaan alueella. Uudenmaan alueen koordinointia tarvitaan, koska rokotusaine edellyttää erityisolosuhteita, kuten ultrakylmää säilytystä, jolloin avattuna 1 000 kappaleen erä olisi käytettävä viiden (5) vrk:n aikana ja lämpimässä viiden (5) tunnin aikana. Sen vuoksi pienemmät kunnat eivät voi perustaa omia rokotuspisteitä, vaan Uudellemaalle muodostetaan suunnitelmien mukaan massarokotuspisteitä, joihin tarvitaan yhteinen ajanvarausjärjestelmä vastaavalla tavalla kuin koronanäytteenotossa on toimittu.
Tavoitteena on saada rokotettua noin 1,7 miljoonaa Uudenmaan asukasta, sisältäen sote-organisaatioiden työntekijät sekä julkisella että yksityisellä sektorilla, vuoden 2021 loppuun mennessä. Rokotukset toteutetaan suunnitelman mukaisesti vaiheittain. Teknisesti ajanvarausjärjestelmän tulee toimia siten, että Uudenmaan kuntien sote-työntekijä tai kansalainen voi varata ajan itse tai aika voidaan varata ammattilaisen toimesta.
Ammattilaisten rokotukset ovat alkaneet jo 27.12.2020, ja rokotettavien määrää pyritään kasvattamaan nopeasti, joten alueellisen pandemiakoordinointiryhmän päätöksen mukaan HUSin on pystyttävä tuottamaan ajanvarausjärjestelmä sekä siihen liittyvä ohjeistus ja viestintä viipymättä.
HUSin työterveyshuollolla on rokotusvastuullaan noin 27 000 työntekijää, eikä nykyinen työterveyshuollon tietojärjestelmä sisällä soveltuvaa ajanvaraustoiminnallisuutta, joten HUS tarvitsee ajanvarausjärjestelmän kiireellisesti myös omaan käyttöönsä.
Koronavirusrokote on hyväksytty käyttöön ja ajanvarausjärjestelmän toteutus vastuutettu HUSille joulukuussa 2020. Koronarokotukset on aloitettu välittömästi, kun rokotteita on saatu Suomeen, ja niitä on tarpeen jatkaa niin nopealla aikataululla kuin mahdollista. Ajanvarausjärjestelmän toteuttaminen ja käyttäminen nopeuttaa olennaisesti rokotusten antamista. Jos ajanvarausjärjestelmästä toteutettaisiin hankintalain mukainen kilpailutus säädettyine määräaikoineen, järjestelmä olisi käytössä arviolta loppuvuodesta 2021, mikä aiheuttaisi kestämätöntä viivästystä rokotusaikatauluun. Ainoa keino toteuttaa ajanvarausjärjestelmä koronavirusepidemian edellyttämässä aikataulussa on tehdä se Vihta-järjestelmän laajennuksena. HUSilla on käytössään Netorek Aika Oy:n toimittama Vihta-ajanvarausjärjestelmä, jota käytetään diagnostisten tutkimusten näytteenotossa sekä normaalitoiminnassa että koronavirusepidemiaan liittyen.
Nyt tehtävä suorahankinta koskee vain koronavirusrokotusten ajanvarausjärjestelmää koronavirusepidemian ajaksi, korkeintaan 31.12.2021 saakka. Suorahankinta ei koske esimerkiksi muiden ominaisuuksien toteuttamista Vihta-ajanvarausjärjestelmään tai niiden ylläpitoa.
Hankintalain 40.2 §:n 4 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Koronavirusepidemia on tartuntatautilain tarkoittama poikkeuksellinen epidemia, jonka torjuminen on ehdottoman välttämätöntä ja kiireellistä. Koronavirusrokote on hyväksytty käyttöön ja ajanvarausjärjestelmän toteutus vastuutettu HUSille joulukuussa 2020. Koronarokotukset on aloitettu välittömästi, kun rokotteita on saatu Suomeen, ja niitä on tarpeen jatkaa niin nopealla aikataululla kuin mahdollista. Ajanvarausjärjestelmän toteuttaminen ja käyttäminen nopeuttaa olennaisesti rokotusten antamista. Jos ajanvarausjärjestelmästä toteutettaisiin hankintalain mukainen kilpailutus säädettyine määräaikoineen, järjestelmä olisi käytössä arviolta loppuvuodesta 2021, mikä aiheuttaisi kestämätöntä viivästystä rokotusaikatauluun. Ainoa keino toteuttaa ajanvarausjärjestelmä koronavirusepidemian edellyttämässä aikataulussa on tehdä se Vihta-järjestelmän laajennuksena. HUSilla on käytössään Netorek Aika Oy:n toimittama Vihta-ajanvarausjärjestelmä, jota käytetään diagnostisten tutkimusten näytteenotossa sekä normaalitoiminnassa että koronavirusepidemiaan liittyen. Netorek Aika Oy pystyy tarjouksensa mukaisesti tuottamaan laajennuksen sekä siihen liittyvät tuki- ja muut palvelut kiireellisellä aikataululla.
Hankintalain 40.2 §:n 2 kohdan mukaan suorahankinta on mahdollinen tilanteessa, jossa teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Vihta-ajanvarausjärjestelmään liittyvät tekijänoikeudet omistaa Netorek Aika Oy tai kolmas osapuoli, eikä HUS voi toteuttaa siihen itse muutoksia ja laajennuksia yksinoikeuden suojaamiseen liittyvistä syistä.
Nyt tehtävä suorahankinta koskee vain koronavirusrokotusten ajanvarausjärjestelmää koronavirusepidemian ajaksi, korkeintaan 31.12.2021 saakka. Suorahankinta ei koske esimerkiksi muiden ominaisuuksien toteuttamista Vihta-ajanvarausjärjestelmään tai niiden ylläpitoa.


Winner: Netorek Aika Oy
Award value: 530000