Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2017-11-18
Buyer: Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 50532400 | 71314000: Energy and related services

Technical requirements: Świadczenie obsługi ruchowej oraz zapewnienie korzystania z urządzeń pracujących na potrzeby wspólne stacji elektroenergetycznych na obszarze działania PSE S.A. w zakresie SE 220/110 kV Skawina.
Świadczenie obsługi ruchowej oraz zapewnienie korzystania z urządzeń pracujących na potrzeby wspólne stacji elektroenergetycznych na obszarze działania Polskich Sieci Elektroenergetycznych Spółka Akcyjna w zakresie SE 220/110 kV Skawina w latach 2018–2019.
Zamawiający zgodnie z art. 138 c ust.1 pkt 1 ustawy zobowiązał Wykonawcę do zachowania poufnego charakteru informacji przekazywanych mu w toku postępowania o udzielenie zamówienia.
W 2007 roku PSE S.A. – kupił od CEZ Elektrownia Skawina S.A. stację elektroenergetyczną 220/110 kV Skawina bez nastawni elektrycznej, zlokalizowanej w budynku będącym własnością CEZ Skawina S.A. (dawniej CEZ Elektrownia Skawina S.A.) W pomieszczeniach nastawni znajdowały się (i częściowo dalej się znajdują) urządzenia niezbędne dla funkcjonowania stacji. CEZ Skawina S.A. dysponuje całodobową obsługą ruchową, która znajduje się w pomieszczeniach nastawni, sprawującą nadzór nad prawidłowym działaniem urządzeń oraz wykonującą czynności na polecenie służb dyspozytorskich zarówno na majątku CEZ Skawina S.A., jak i PSE S.A. Ze względów technicznych prowadzenie odrębnej obsługi ruchowej na potrzeby PSE S.A. przez osobę trzecią nie jest obecnie możliwe. PSE nie posiada własnego personelu na obiekcie.
Dla prawidłowej realizacji obsługi ruchowej stacji istotne jest to, że osoby wykonujące tę obsługę ruchową:
a) muszą posiadać ważne świadectwo kwalifikacyjne w zakresie eksploatacji urządzeń i instalacji oraz upoważnienie do wykonywania czynności łączeniowych zgodnie z obowiązującymi procedurami,
b) zobowiązani są znać instrukcje szczegółowe stacji, zasady działania i prawidłowej eksploatacji zainstalowanych w stacji urządzeń, systemów i instalacji wraz z ich topologią stacyjną,
c) musza posiadać doświadczenie i wiedzę w zakresie m.in. wszelkich procedur obowiązujących na konkretnej stacji, wykorzystania środków łączności i prowadzenia rozmów ruchowych oraz ich rejestracji, uruchamiania i wyłączania z ruchu urządzeń zainstalowanych w stacji.
W punkcie dotyczącym Daty decyzji o udzieleniu zamówienia wpisano datę podjęcia uchwały o wszczęciu postępowania.
Mając na uwadze przesłanki stosowania trybu z wolnej ręki tj. art. 134 ust. 6 pkt 1) w zw. art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) Ustawy, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Ze względu na indywidualną specyfikę poszczególnych stacji elektroenergetycznych, wyrażającą się m.in. specyficznymi rozwiązania technicznymi, różnorodnością aparatury i instalacji oraz szczegółowej dokumentacji stacji, obsługę ruchową obiektu mogą prowadzić wyłącznie osoby mające odpowiednią wiedzę i wystarczające – co najmniej kilkudziesięciomiesięczne – doświadczenie pracy w danym obiekcie. Obecnie takimi osobami dysponuje wyłącznie CEZ Skawina S.A. Ze względów technicznych o obiektywnym charakterze zlecenie świadczenia usługi gotowości do obsługi ruchowej innemu podmiotowi obecnie nie jest możliwe. Mając powyższe na uwadze usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W ocenie Zamawiającego nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, które rozwiązywałoby powyższą kwestię. Brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia przez Zamawiającego tylko wynikiem indywidualnej specyfiki stacji elektroenergetycznej. Spółka w 2008, 2011, 2014 roku przeprowadziła postępowania o udzielenie zamówienia, których przedmiotem były usługi analogiczne jak wskazane powyżej. Zastosowano wówczas tryb zamówienia z wolnej ręki, w pierwszym przypadku uzyskując stosowną zgodę Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (decyzja nr ZT/740/06 z dnia 17 lutego 2006 r.), a w kolejnych, dokonując stosownego zawiadomienia.
Zgodnie z Art. 180 ust. 1. Ustawy Prawo zamówień publicznych odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminach określonych w art. 182 ustawy Prawo zamówień publicznych.


Winner: CEZ Skawina S.A.