Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2023-07-21
Buyer: Debreceni Egyetem
Country: HU
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72250000: System and support services | 72262000: Software development services

Technical requirements: Debreceni Egyetem székhelye valamint adott esetben Debreceni Egyetem egyes telephelyei, továbbá az Ajánlattevő székhelye.
DEK-1085: A Debreceni Egyetem által jelenleg is alkalmazott Integrált Humánügyviteli Rendszer (JDolBer) üzemeltetése, jogszabály-követése, felhasználói (program-használati) licenceinek biztosítása, továbbfejlesztése.
Teljes mennyiség: 1 darab komplex szolgáltatási csomag, mely tartalmazza a Debreceni Egyetem által jelenleg is alkalmazott Integrált Humánügyviteli Rendszer (JDolBer) üzemeltetését, jogszabály-követését, felhasználói (program-használati) licenceinek biztosítását, továbbfejlesztését.
a) Humán rendszer üzemeltetése, jogszabály-követése, programhasználati licenceinek biztosítása (a továbbiakban „A” feladat)
Integrált Humánügyviteli Rendszer üzemeltetése, jogszabály-követése, programhasználati licenceinek biztosítása („A” feladat): a humán ügyviteli rendszer általi bérszámfejtésre havi rendszerességgel, 36 hónapra számítva, átalány jellegű havi díjjal számolva.
1. Integrált humánügyviteli rendszer üzemeltetése, jogszabály-követése, programhasználati licenceinek biztosítása ("A" feladat)
A felhívás II.1.5. pontjával kapcsolatban Ajánlatkérő felhívja a figyelmet, hogy a szerződés mindkét fél általi aláírását követően 2022. január 1. napján lép hatályba és 36 hónapos határozott időtartamra szól (alapidőszak), mely a felhívás II.2.7. pontjában szereplő + 12 hónap időszakkal meghosszabbítható (opcionális hosszabbítás).
A JDolBer Rendszerhez a felek használati jogára vonatkozó szerződéses rendelkezés miatt harmadik fél nem férhet hozzá, továbbá harmadik fél semmilyen módon nem férhet hozzá az AJK-nak a Szolgáltatási szerződés keretében üzemeltetett művekhez és szellemi alkotásokhoz, mert azok szerzői joga illetve tulajdonjoga az AJT-t illeti meg, AJK-t csak felhasználási jog illeti meg. A rendszer üzemeltetése, követése, támogatása jelenleg csak a rendszer kizárólagos fejlesztője, az AJT által valósítható meg. A teljes beszerzési igény részét képező valamennyi szolgáltatáselem (programalkotó modulok licencei, üzemeltetés, jogszabály-követés, valamint továbbfejlesztés) a JDolBer Rendszer része, vagy ahhoz szorosan kapcsolódó elem, ezért a kizárólagos jog a beszerzés tárgya egészére fennáll.
AJK megvizsgálta, hogy létezik-e reális alternatíva beszerzési igénye kielégítésére, mely során az alábbi megállapításokra jutott:
jelenleg használt humánügyviteli rendszer helyett egy új alaprendszer kialakítása, majd erre építve új funkciók megvalósítása mind erőforrás, mind költség, mind pedig időbeli átfutás szempontjából rendkívül előnytelen lenne. Az új alaprendszer kialakítása kapcsán elvégzendő fejlesztési folyamat főbb lépéseit figyelembe véve a műszaki tervezés, fejlesztés, tesztelés, oktatás, migráció és élesítés során felmerülő feladatok gyakorlatilag új („zöldmezős”) beruházásnak tekinthetőek. Egy új alaprendszer kialakítása esetén a régi rendszerekben elérhető historikus adatok új rendszerbe történő migrációjának elvégzése önmagában jelentős plusz feladatot és költséget jelentene. Figyelembe véve a már kialakított és jelenleg meglévő rendszert, becslésünk szerint egy új, általános alaprendszer kialakítása - a közbeszerzési eljárás átfutási idején túl - legkevesebb 12-18 hónapot venne igénybe. Az új alaprendszer kialakítására beruházás oldalról nagyságrendileg nettó 600-700 millió Ft vállalkozási díjjal számítható, nettó 135 000 Ft/napidíjjal és kb. 4700 becsült szakértői nappal számolva.
Egy humánügyviteli informatikai rendszerre történő átállás, egy új rendszer bevezetésének várható időszükséglete számításaink szerint kb. 12-18 hónapot venne igénybe. Szakmailag ennél rövidebb idő alatt ilyen nagy kiterjedésű és struktúrájú kritikus rendszert nem lehet és nem megalapozottan bevezetni, addig pedig a működés folyamatosságának biztosítása miatt működnie kell a régi rendszernek is. A jelenlegi informatikai rendszert évtizedek óta és jelenleg is működteti az AJT az AJK számára, és ezek a rendszerek szervesen kapcsolódnak a mindennapi, gördülékeny működéséhez.
A jelenleg használt humánügyviteli rendszer helyett egy teljesen új rendszer bevezetésének alternatívája, illetve egy új szállítóval történő szerződéskötés olyan működési, hatékonysági, időbeli és forrás kockázatot, továbbá ráfordítást jelentene, amelyet az AJK a jogszabályban előírt kötelezettségeinek teljesítése miatt nem vállalhat. Egyértelműen kijelenthető, hogy ilyen komplex, az Ajánlatkérő sajátosságaira szabott humánügyviteli rendszer más szállítótól való beszerzése és fejlesztése rendkívül idő- és költségigényes beruházást jelentene.
Tekintettel arra, hogy ezen eljárást megelőzően AJK 2004-ben nyílt közbeszerzési eljárást írt ki, és annak alapján került sor a szolgáltatási szerződés megkötésére, ezért a verseny hiánya nem annak a következménye, hogy a közbeszerzés tárgyát AJK a versenyt indokolatlanul szűkítő módon határozta volna meg.
AJK megkereséssel fordult AJT felé a kizárólagosság megváltása érdekében. A megkeresés alapján AJT arról nyilatkozott, hogy az általuk fejlesztett rendszerek vonatkozásában az üzletpolitikájuk a kezdetek óta változatlan, azaz a rendszer fejlesztési jogait nem kívánja értékesíteni és a szerzői jogi kizárólagosságáról nem áll szándékukban lemondani.
Debreceni Egyetem székhelye valamint adott esetben Debreceni Egyetem egyes telephelyei, továbbá az Ajánlattevő székhelye.


Winner: Orgware Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.