Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-02-14
Buyer: ОБЩИНА ПЛЕВЕН
Country: BG
Region: BG314
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 45000000: Construction work | 71300000 | 71315000: Building services | 71500000
Estimated value: 1114877.08 BGN
Submission deadline: 2025-03-27
Award criteria: quality, price
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът трябва да притежава регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Камарата на строителите в Република България, съгласно чл. 3, ал. 2 от Закона за Камарата на строителите (ЗКС), а за чуждестранно лице – в аналогичен професионален или търговски регистър, съгласно законодателството на държавата членка, в която е установен за изпълнение на строежи, както следва: Първа група – четвърта категория  или по-висока.
При подаване на офертата, изпълнението на изискването се удостоверява само с посочване на вписването в ЕЕДОП в част IV: Критерии за подбор, А. „Годност“, „Вписване в съответен професионален регистър“ (посочва се група, категория, номер на удостоверението, издател и дата на валидност. Ако съответните документи са на разположение в електронен формат се посочва уеб адрес, орган или служба, издаващи документа, точно позоваване на документа).
Доказателствата се представят от участника, определен за изпълнител, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП, или при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП - копие от документа за регистрация в ЦПРС към Камарата на строителите в РБ, съгласно чл. 3, ал. 2 от Закона за Камарата на строителите (ЗКС), за изпълнение на строежи от изисканата група и категория или извлечение от публичен регистър; за чуждестранни лица – еквивалентен документ, изготвен съгласно националния закон на участника, издаден от компетентен орган от държавата, в която е установен, доказващ такава регистрация в аналогичен регистър, съгласно законодателството на държавата, в която са установени или извлечение от публичен регистър. При сключването на договор избраният за изпълнител, включително ако е чуждестранно лице, следва да докаже, че има право да изпълнява строителство в Република България, както и да извърши съответната регистрация, когато е необходима.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
На основание чл. 67, ал. 8 от ЗОП възложителят няма да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки. Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.
Участникът за последните 3 години от датата на подаване на офертата да е изпълнил минимум една дейност – услуга за проектиране на обект „ново строителство/изграждане и/или реконструкция и/или основен ремонт, които да включват изпълнение на мерки за енергийна ефективност на сгради в България или чужбина или еквивалент“, идентична или сходна на предмета на настоящата поръчка. 
Възложителят не поставя изискване за обема на изпълнената дейност - услуга.
Съгласно чл. 67, ал. 1 от ЗОП при подаване на оферта участникът декларира съответствие с критерия за подбор и липса на основания за отстраняване, чрез представяне на ЕЕДОП. 
	Забележка: За доказване съответствието си с поставения критерий за подбор, участникът декларира в ЕЕДОП информация за обстоятелството – раздел В: Технически и професионални способности, клетка „за поръчки услуги” от Част IV: Критерии за подбор. Посочва се  наименование, място на изпълнение, стойност, начална и крайна дата, получател на изпълнената услуга, линк към обществената поръчка за изпълнената услуга (когато е приложимо).

Документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, могат да бъдат изисквани допълнително при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП.

Проектиране може да се докаже и при изпълнение на инженеринг.

Доказване на посоченото изискване
Съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП при подписване на договора за обществена поръчка, определеният изпълнител предоставя документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставения критерий за подбор, включително за подизпълнителите и третите лица, ако има такива. В конкретния случай тези документи са списък на дейностите, идентични или сходни с предмета на поръчката, придружен, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документ/и който/които доказват извършената услуга/услуги (чл. 64, ал. 1, т. 2, предложение второ ЗОП).
Участникът следва през последните 5 години, считано от датата на подаване на офертата, да е изпълнил „ново строителство/изграждане и/или реконструкция и/или основен ремонт, които да включват изпълнение на мерки за енергийна ефективност на сгради в България или чужбина или еквивалент“.
Възложителят не поставя изискване за обем на изпълненото строителство.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискванията по т.2.1. и т.2.2. се прилага за обединението участник.
При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискванията по т.2.1. и т. 2.2. се отнася и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.  
При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата информация в ЕЕДОП, отнасяща се за строителство с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката.
	Забележка: За доказване съответствието си с поставения критерий за подбор, участникът декларира в ЕЕДОП информация за обстоятелството – в раздел В „Технически и професионални способности” от Част IV: Критерии за подбор.В Част ІV: В: „Технически и професионални способности” от ЕЕДОП, участникът следва да предостави информация в: клетка „За поръчки за строителство: извършени строителни дейности от конкретен вид” – описание на извършеното строителство, вид, място, стойност, дата на започване и приключване на изпълнението, получател, линк към обществената поръчка за изпълненото строителство (когато е приложимо).

При участие на обединение, което не е юридическо лице съответната информация се попълва в ЕЕДОП на членовете на обединението, чрез които участникът доказва поставените изисквания и документите се представят от тези членове.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП и документите се представят и за всеки от посочените подизпълнители.
Доказване на посоченото изискване
Документи за доказване на изискването - съгласно чл. 64, ал. 1, т. 1 от ЗОП: списък на строителството, идентично или сходно с предмета на поръчката, придружен с удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида, както и дали то е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания. 
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и ч. 112 ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
Участникът следва да разполага с лица - ръководен състав, които ще отговарят за изпълнението на поръчката с определена професионална компетентност за това, като минимум, както следва:

1. ЕКИП ПРОЕКТАНТИ (важи за всички обособени позиции)
-	Част Архитектура;
-	Част Електрическа;
-	Част Енергийна ефективност;
-	Част План за управление на строителните отпадъци;
-	Част Конструктивна;
-	Част ОВК
Възложителят изисква за горепосочените лица наличието на специфичен професионален опит. 
      За специфичен професионален опит на всички изискуеми проектанти се приема:  участие в подготовка на инвестиционен проект в качеството си на инженер/експерт по съответната част на проекта, за която е възложено проектирането, предмет на настоящата поръчка. 
Забележка: Едно лице може да заема повече от една позиция, в случай че отговаря на посочените по-горе изисквания за това.

2. ЕКИП  СТРОИТЕЛСТВО (важи за всички обособени позиции).
- 	Технически ръководител;
- 	Експерт „Контрол на качеството“;
-	Експерт „Безопасност и здраве“.

      Възложителят изисква за горепосочените лица наличието на специфичен професионален опит. 
За специфичен професионален опит на всички изискуеми експерти се приема: участие в изпълнението на строителство в качеството си на технически ръководител или експерт безопасност и здраве или Експерт Контрол на качеството в зависимост от позицията, за която е предложено лицето в настоящата поръчка.
 Забележка: Едно лице може да заема повече от една позиция, в случай че отговаря на посочените по-горе изисквания за това.
 Забележка: Едно физическо лице, което е част от екип проектанти може да бъде и част от екип строителство.
 Участникът декларира съответствие с поставеното изискване чрез представяне в ЕЕДОП в Част IV: Критерии за подбор, буква В: Технически и професионални  способности, „Образователна и професионална квалификация“ от ЕЕДОП, като попълни необходимите данни, които показват съответствието му с тези изисквания. 
Важно: Определеният за изпълнител участник може да предложи смяна на лицата включени в екипа за изпълнение на строителството в следните случаи:
1. при смърт на член от екипа;
2. при невъзможност да изпълнява възложената му работа поради болест, довела до трайна неработоспособност на член от екипа;
3. при необходимост от замяна на член от екипа поради причини, които не зависят от Изпълнителя /например оставка, придобито право на пенсия за осигурителен стаж и възраст и др./;
4. когато член от екипа бъде осъден на лишаване от свобода;
5. когато член от екипа загуби право да упражнява професия;
6. когато е поискана замяната на член на екипа от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ.
В тези случаи определеният за изпълнител участник уведомява възложителя в писмен вид, като мотивира предложението си за смяна на експерт/и и прилага доказателства за наличието на някое от описаните основания. С уведомлението, определеният за изпълнител участник, предлага техническо/и лице/а, което/които да замени/ят досегашния/те, като посочва професионалната му/им компетентност и прилага доказателства за това. Новото/новите техническо/и лице/а трябва да притежава/т професионална компетентност, еквивалентна или по-добра от тази на замененото/ите техническо/и лице/а и да отговарят на критериите за подбор на възложителя посочени в Документацията за обществена поръчка.
Възложителят може да приеме замяната или мотивирано да откаже предложеното/ните техническо/и лице/а. При отказ от страна на възложителя да приеме предложеното/ите техническо/и лице/а,  участникът  избран  за  изпълнител предлага  друго/и  техническо/и  лице/а, отговарящо/и на изискванията на възложителя с ново уведомление, което съдържа описаната по-горе информация и доказателства.
Допълнителните разходи, възникнали в резултат от смяната на техническото/ите лице/а, са за сметка на участника избран за изпълнител.
Доказване на посочените изисквания
        	Участникът следва да представи списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата, удостоверяващ декларираната информация в ЕЕДОП.
 Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и ч. 112 ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива. 
Забележка: Възложителят има право да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.
ВАЖНО! Използване на капацитета на трети лица, участие на подизпълнители, участие на обединения:
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
В случай че участникът предвижда участието на подизпълнители при изпълнение на поръчката или ще използва ресурсите на трети лица:
-	 Подизпълнителите трябва да отговарят на критериите за подбор съобразно вида и дела от поръчката, които ще изпълняват и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
-	 Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът ще използва техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
В състава на показател П1 са следните под-показатели:
	- 2.1 Предложение за проектиране и строителство;
	- 2.2 Мерки за опазване на околната среда и контрол на социалното напрежение. Специфични социални аспекти на изпълнението на поръчката.
Всеки от изброените под-показатели съдържа в себе си задължителен компонент, които участниците е необходимо да предложат чрез своята оферта.
Същевременно са въведени допълнителни компоненти за всеки един от изброените под-показатели. Те са надграждащи над базовите (минималните) изисквания на възложителя т.е. не са от задължителен характер.
Под-показател:
2.1 Предложение за проектиране и строителство;
Задълж. компонент:
2.1.А. Предложение за проектиране и строителство, гарантиращо изпълнение на поръчката
Надграждащ компонент:
2.1.Б. Предложение за проектиране и строителство, гарантиращо качествено изпълнение на поръчката

Под-показател:
2.2 Мерки за опазване на околната среда и контрол на социалното напрежение. Специфични социални аспекти на изпълнението на поръчката.
Задължителен компонент:
2.2.А. Мерки за опазване на околната среда и контрол на социалното напрежение
Надграждащ компонент:
2.2.Б. Специфични социални аспекти на изпълнението на предмета на поръчката

Предложение, което покрива единствено указанията към задължителните компоненти (2.1.А.+2.2.А.), ще получи минимални точки – 30 т.
В допълнение, в случай, че спрямо частта от предложението по отношение на надграждащите компоненти се установи пълно съответствие спрямо относимите въведени по-долу критерии за оценка, то на участника ще бъдат присъдени допълнителни 30 т.;

П1 = (2.1.А.+2.2.А.) + 2.1.Б. + 2.2.Б.


Макс. точки, които могат да бъдат присъдени на участник предвид съдържанието на формулата по-горе, са 60 т., както следва:

	(2.1.А.+2.2.А.) – 30 т.;
	2.1.Б. – 24 т.;
	2.2.Б. – 6 т.
Обхват на компонентите, указания за подготовка на тази част от предложението и указания към оценителната комисия:
Задълж. компонент:
2.1.А. Предложение за проектиране и строителство, гарантиращо изпълнение на поръчката.
Предложението по компонента трябва да съдържа за изпълнение на поръчката при съобразяване с технологичната последователност за изпълнение на основните дейности (проектиране и авторски надзор) и предвидените с поръчката строителни операции. Всеки участник трябва да представи предложение за изпълнение на следните дейности и операции:
- реализация на инвестиц. проектиране по съответните части включени в проекта:
- Част Архитектура;Част Електрическа;Част Енергийна ефективност;Част ОВК;Част План за управление на строителните отпадъци;Част Пожарна безопасност;Част План за безопасност и здраве;Част Конструктивна;Част Проектно – сметна документация;подготовка на строителната площадка;организация на движението и авторски надзор.

Задължително условие е предложението по компонента да отчита спецификите на предмета на поръчката за съотв. обособ. позиция, произтичащи и определени чрез съдържанието на Техническата спецификация (ТС) и приложенията към нея, т.е. предложението да бъде насочено към настоящата поръчка (конкр. обос. позиц. от нея).
Задълж. компонент:
2.2.А. Мерки за опазване на околната среда и контрол на социалното напрежение
Предложението по компонента трябва да съдържа мерките за опазване на околната среда, които да отчитат въздействията, свързани с проектирането и след това със строителството и спазването на съответните изисквания за предотвратяване на негатив. ефект. Следва да се обърне внимание на:
-  съблюдаване на ограниченията, предписани от приложимото законодателство по отношение на опазване на околната среда и човешкото здраве;
- подходящо събиране, складиране, обезвреждане, транспортиране, оползотворяване на генерираните от дейността стр. отпадъци, зелени отпадъци (когато е приложимо) и излишни земни маси;
- осигуряване и подходящо сигнализиране на обходни маршрути при затваряне на улицата (ако е приложимо).
2.1.Б. Надграждащ Компонент „Предложение за проектиране и строителство, гарантиращо качествено изпълнение на поръчката“
Мерки:
2.1.Б.1). мерки, свързани с ритмичност и достатъчност при доставка на необходимите материали; 2.1.Б.2). мерки, свързани с осигуряване на материали, чиито качества и характеристики съответстват на изискванията, произтичащи от съдържанието на одобрения проект, който ще бъде изготвен от изпълнителя на настоящата позиция от предмета на поръчката и добрите строителни практики;2.1.Б.3). мерки, отнасящи се до действия на участника в случай на изключително неблагоприятни климатични условия; 2.1.Б.4). мерки, отнасящи се до извършване на тестове (проби) след завършване на СМР, чрез които да се докаже качество на изпълнението (за които от съоръженията/изграденото от предмета на съотв. обособ. позиция е приложимо);2.1.Б.5). мерки, свързани с отстраняване на дефекти в рамките на гаранционния период, вкл. при съобразяване с договорно-правната рамка относно него;2.1.Б.6). мерки, свързани със спазване на срока за изпълнение на договора, без прилагането им да повлияе спрямо качеството на изпълнение на поръчката;
Формиране на оценката по надгражд. компонент 2.1.Б. – макс. брой точки 24.
Присъждат се определен брой точки съобразно дадените указания и при прилагане на следната формула:

	2.1.Б. = 2.1.Б.1.+2.1.Б.2.+2.1.Б.3+2.1.Б.4.+2.1.Б.5.+2.1.Б.6. 

2.2.Б. Надграждащ компонент Специфични социални аспекти на изпълнението на поръчката
Мерки:
2.2.Б.1. Мерки, целящи елиминиране или редуциране на вредното социално въздействие от СМР в часовия пояс между 14:00 и 16:00 часа, както и в неработни дни и офиц. празници, предвид факта, че обектът се намира в населен район в град Плевен;2.2.Б.2. Действия за намаляване на социалното напрежение в случай на постъпили жалби, сигнали, оплаквания от лица, непосредствено засегнати от изпълняваните СМР, предвид факта, че обектът се намира в гъсто населен район на град Плевен;
Формиране на оценката по надграждащ компонент 2.2.Б. – максимален брой точки 6.
2.2.Б. = 2.2.Б.1.+2.2.Б.2.
Начин за определяне на оценката по показател П2-Ценово предложение

Оценка по показател П2 – Ценово предложение

	Преди извършване на финансовата оценка, ценовите предложения се проверяват, за да се установи, че са подготвени и представени в съответствие с изискванията на документацията за участие в процедурата.
	Точките относно ценовите предложения се изчисляват по следната формула:

Предложена цена – Ценово предложение на участника се изчислява по следната формула (мерната единица е български лева, без ДДС):

П2  =(  Предложена минимална цена в лева (без ДДС)/ Предложена цена от участника в лева (без ДДС)*40

Максималният брой точки, които даден участник може да получи при оценка на ценовото предложение, е 40 точки, като закръгляванията се извършват до втория знак след десетичната запетая, съгласно общото математическо правило.
Комисията класира участниците по степента на съответствие на офертите с предварително обявените условия на поръчката.
Настоящата методика за оценка съдържа само два показателя - П1 и П2, т.е. при равни комплексни оценки на две или повече оферти с предимство се класира тази с по-ниска предложена цена (според чл. 58, ал. 2 ППЗОП), а в случай на невъзможност за класиране на участниците по този начин следва възложителят предвижда жребий, който ще се извършва от и в ЦАИС ЕОП. Когато жребият се извършва извън платформата, при неговото провеждане могат да присъстват представители на участниците.

Настоящата обществена поръчка се възлага въз основа на икономически най-изгодната оферта. Тя се определя базирано на следния критерий за възлагане: оптимално съотношение качество/цена, което се оценява въз основа на цената, както и на показатели, включващи качествени, екологични и социални аспекти, свързани с предмета на обществената поръчка.

	На първо място се класира участникът, получил най-висока комплексна оценка на офертата.

Формулата, по която се изчислява КО за всеки участник, е: 

КО = П1 + П2

	Комплексната оценка (КО) има максимална стойност 100 точки.

	Оценките по цената и отделните показатели, включващи качествени, екологични и социални аспекти, свързани с предмета на обществената поръчка, се представят в числово изражение с точност до втория знак след десетичната запетая, съгласно общото математическо правило.
На основание чл.197, ал.1, т.1 от ЗОП.
В системата
При изпълнение на поръчката следва да се извърши: проектиране, строителство и упражняване на авторски надзор за енергийно обновяване на многофамилни жилищни сгради на територията на Община Плевен, които са одобрени от Министерството на регионалното развитие за финансиране по процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап I“.
Изпълнението на обществената поръчка включва дейностите, които са свързани с подготовка на инвестиционен проект във фаза технически проект, извършване на необходимото строителство, както и упражняване на авторски надзор по време на строителството.
Предвижда се изпълнение чрез инженеринг, който трябва да включва три основни групи дейности:
1. Дейности, свързани с изработването на инвестиционен проект във фаза технически проект за обекта, както и дейности представляващи условие, следствие или допълнение към него;
2. Дейности, свързани с изпълнението на авторски надзор по време на изпълнение на строително-монтажните работи (СМР) на обекта и
3. Дейности, които са свързани с изпълнението на строително-монтажните работи за реализирането на обекта.
Финансирането на обществената поръчка се осигурява по процедура BG-RRP-4.023 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд - Етап I“ по Националния план за възстановяване и устойчивост, поради което ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ следва да се съобрази с реализацията на настоящата поръчка с изискванията на процедурата и плана, които са относими към него и предмета на конкретната поръчка.

Winner: Министерство на околната среда и водите