Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-06-12
Buyer: Energa-Operator SA
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72262000: Software development services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Zmiany procesów biznesowych zaimplementowanych w SID podnoszące efektywność i ergonomię wsparcia informatycznego. W ramach rozwoju technologicznego aplikacji przewidziano pracę w środowisku Android oraz dodatkowe wykorzystanie technologii utility network ESRI (oprogramowania narzędziowego GIS).
Przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte na podstawie art. 134 ust. 6 pkt 1) w zw. z art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. b) ustawy. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Przedmiotem zamówienia jest System SID (System Informacji o Dystrybucji), którego producentem i właścicielem jest firma Apator Rector Sp. z o.o. to strategiczny, wielomodułowy system wykorzystywany w Energa-Operator SA do realizacji kluczowych procesów zarządzania majątkiem sieciowym
Zgodnie z poglądami wyrażonymi w doktrynie i orzecznictwie udzielenie zamówienia z powołaniem się na przesłankę wskazaną w art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. b) ustawy dopuszczalne jest tylko w sytuacji, gdy istnieje tylko jeden wykonawca zdolny do zrealizowania zamówienia ze względu na konieczność ochrony uregulowanych w odrębnych przepisach praw wyłącznych.
— Apator Rector Sp. z o.o. posiada wyłączne prawa autorskie dotyczące rozbudowy i modyfikacji oprogramowania w systemie SID,
— Apator Rector Sp. z o.o. jest właścicielem kodów źródłowych do wszystkich modułów w systemie SID, co jest warunkiem koniecznym do modyfikacji istniejących kodów jak również budowy nowych kodów w celu realizacji opisanych powyżej prac,
— Alternatywą do przeprowadzenia zmian rozwojowych dla oprogramowania już wdrożonego we wszystkich Oddziałach Energa-Operator SA byłoby opracowanie i wdrożenie nowego systemu, posiadającego funkcjonalności równoważne do funkcjonalności zapewnionych przez system SID. Jednakże zamówienie nowego systemu, który mógłby zapewne zaspokoić docelowo obecne potrzeby Energa-Operator SA, trudno uznać za realną alternatywę do przedmiotowego Zamówienia. Takie rozwiązanie byłoby z pewnością dużo bardziej kosztowne, przy czym zwiększonym kosztem nie byłaby tylko jego wyższa cena (wykonanie nowego systemu w całym przedsiębiorstwie jest droższe od samego rozszerzenia już funkcjonującego systemu) ale także dodatkowe koszty organizacyjne wynikające z dezorganizacją pracy wynikającej z przejścia na pracę w nowym systemie a także znacznie dłuższego czasu na jego wdrożenie.
W świetle powyższego Apator Rector Sp. z o.o. jest jedynym realnym podmiotem, który może wykonać usługi objęte zamówieniem będącym przedmiotem Zawiadomienia.


Winner: Prezes Krajowej Izby Odwoławczej