Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2017-04-27
Buyer: KL-Kuntahankinnat Oy
Country: FI
Region: SUOMI / FINLAND
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72000000 | 72300000 | 72400000 | 72700000
Submission deadline: 2017-05-11
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
ODA -palvelun sekä UNA -lomakepalvelun järjestävät julkishallinnon toimijat ovat yhteisen kilpailutettavan puitejärjestelyn itsenäisiä, erillisiä asiakkaita. Nämä toimijat tulevat tekemään käyttö- ja kapasiteettipalveluista omat asiakaskohtaiset sopimuksensa.
ODA-palvelujen toteutus on parhaillaan käynnissä. ODA -palveluiden yleiskuvaus on esitetty tarjouspyynnön liitteessä 3.2.1.
UNA-lomakepalvelu on parhaillaan kilpailutuksessa Hilma -palvelussa, eikä sen teknologista ratkaisua ole näin ollen mahdollista merkittävästi laajemmin tässä tarjouspyynnössä yksilöidä. Sen on tarkoitus olla käyttöönottovalmiina syksyllä 2017 ja tulee olemaan kuntien ja kuntayhtymien käytössä v. 2017 loppuun mennessä.
Hankittavaan palveluun liittyvät vaatimukset sekä syventävää tietoa palvelun sisällöstä on kuvattu liitteessä 3 alaliitteineen (liitteet 3.1-3.4).
Omahoito- ja digitaaliset arvopalvelut (ODA) -hankkeessa luodaan kaikkien kuntien ja sairaanhoitopiirien käyttöön palvelukokonaisuus, jonka avulla asiakkaat saavat analyysin omasta tilanteestaan sekä terveyteensä ja hyvinvointiinsa liittyvistä riskeistä, voivat tehdä hoidon- tai palvelutarpeen arvioinnin osaltaan sekä tehdä hyvinvointisuunnitelman yhdessä ammattilaisen kanssa.
Palvelukokonaisuus koostuu kansalaisen päätöksentekoa tukevista digitaalisista arvopalveluista, teknologia-alustasta ja sen varaan rakennetuista yhteisistä omahoito- ja itsepalveluista sekä kansalaisten itse tuottamien tietojen hallinnan ja hyödyntämisen mahdollistavan terveystaltion käyttöliittymästä. Digitaalisilla arvopalveluilla tarkoitetaan sähköisiä palveluja, joissa palveluun yhdistetään lääketieteellinen tietämys ja johtopäätökset sekä sosiaalipalve-luiden osalta yhteisesti sovitut hyvät käytännöt ja tuodaan laissa määritellyt kriteerit soveltamisohjeineen asiakas – ja palveluohjauksen tueksi. Näiden kautta kansalaiselle rakentuu palveluketju, joka perustuu hänen taustatietojensa ja lääketieteellisen tietämyksen, hoito- ja palvelusuositusten yhdistämiseen sekä palveluohjauksen ketjuun, jossa kansalaisella it-sellään on merkittävä rooli. Palvelut ovat kansalaisen ja ammattilaisen kannalta keskenään integroitu kokonaisuus, joka ohjaa kansalaista oikein mitoitetun hoidon tai palvelun pariin.
Lääketieteellinen, näyttöön perustuva tietämys ja johtopäätökset sekä sosiaalipalveluiden osalta hyvät käytännöt ja lakiin perustuvat kriteerit toteutetaan ODA 1 Tietämyskannassa, jonka toimittaja on Kustannus Oy Duodecim. Sen tulokset integroidaan ODA 2 teknisenä toteuttajana toimivan Mediconsult Oy:n ja Solita Oy:n muodostaman ryhmittymä vastuulla olevaan ODA -palvelukokonaisuuteen alkuvaiheessa jo olemassa olevine käyttöliittymineen. ODA -palveluiden toteutuksen edetessä teknisen toteuttajan vastuulla on Tietämyskantaan liittyvien käyttöliittymien toteutus.
UNA -lomakepalvelu tulee olemaan sovellus, jolla voidaan alkuvaiheessa toteuttaa terveydenhuollon valtakunnallisista tietojärjestelmäpalveluista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (1257/2015) mukaiset terveydenhuollon ammattihenkilön antamat todistukset ja lausunnot sekä muut jäljempänä mainitut asiakirjat. Tarkoituksena on toteuttaa yhteinen järjestelmäriippumaton ja modulaariseen arkkitehtuuriin perustuva toteutus, joka tulee olemaan osa uudistuvaa sote-järjestelmäkokonaisuutta. Lomakesovellusta, myös sen käyttö- ja kapasiteettipalveluiden näkökulmasta tulee voida kehittää joustavasti ja ketterästi toiminnallisten tarpeiden sekä Kanta -palvelujen hyödyntämismahdollisuuksien kehittyessä.
Hankinnan kohde koostuu yleisellä tavalla seuraavista käyttö- ja kapasiteettipalveluista sekä ODA -palvelulle että UNA -lomakepalvelulle, kummallekin erikseen itsenäisinä palvelukokonaisuuksina yhteisin, tämän tarjouspyynnön mukaisin määrittelyin ja sopimusmallein:
Palvelujen ensikertainen käyttöönotto (palvelujen, mukaan lukien prosessit, suunnittelu, mitoitus, toteutus, dokumentointi ja käyttöönotto yhdessä Asiakkaan kanssa).
Muut tarjouspyynnön liitteissä täsmennetyt edellisiä täydentävät tai kehittävät asiantuntijapalvelut.
Muun kuin dedikoidun fyysisen kapasiteetin osalta ODA -palvelu ja UNA -lomakepalvelu voivat käyttää myös keskenään tarjoajan tarjoamaa jaettua kapasiteettia, tällöinkin kuitenkin loogisesti eriytettynä.
Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016; hankintalaki).
Hankintalain 57 §:n 1 momentissa säädetään, että avoimen menettelyn määräaikoja voidaan lyhentää, jos määräaikojen noudattaminen on hankintayksikön asianmukaisesti perusteleman kiireen vuoksi käytännössä mahdotonta. Lakia koskevan hallituksen esityksen (108/2016 vp) mukaan nopeutettuun menettelyyn oikeuttavalta kiireeltä ei kuitenkaan edellytetä samanlaista poikkeuksellisuutta ja äärimmäisyyttä kuin suorahankinnan edelly-tyksenä olevalta kiireeltä. Asianomainen hankinta korvaa tarjouspyynnön tulkinnanvaraisuuden vuoksi keskeytetyn aiemman hankinnan (Hilma-tunnus 2017-010730) ja ennakkoilmoituksen tiedot: 2016/S 243-443370. Keskeytyksestä aiheutuu merkittävää haittaa sekä ylimääräisiä kustannuksia hankintayksikölle sekä sen asiakkaille, jota voidaan pitää riittävänä perusteluna nopeutetulle avoimelle menettelylle.