Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-10-09
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 66171000 | 71319000: Expert witness services | 71322500 | 71332000 | 71351810
Estimated value: 5816025.25 RON
Submission deadline: 2025-11-12
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Cerințe:
- Completare DUAE care confirma ca operatorul economic nu se afla în niciuna din situatiile prevazute la art.  164, 165 si 167 din Legea 98/2016.
- Ofertanţii (pentru asocieri – fiecare dintre asociaţi), terţii susţinători, subcontractanţii după caz, vor completa propriul DUAE cu informaţiile prev. la art. 170 , 183, şi 193 din Legea nr. 98/2016 şi art. 150 alin (2) din H.G. 395/2016 modificată şi completată prin HG nr. 866/2016. ( se va consulta Ghidul de utilizare DUAE elaborat de ANAP disponibil la adresa www.anap.gov.ro).
- Ofertanţii vor prezenta anexat DUAE, acordul de asociere al operatorilor economici  (art. 185 alin. (1)-Legea 98/2016), acordul subcontractanţilor (art. 150 alin (2) din H.G. 395/2016 modificată şi completată prin HG nr. 866/2016) şi angajamentele terţilor susţinători (art. 182 alin (3) şi (4) din Legea 98/2016), dacă este cazul. 
- Încadrarea într-una din situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea operatorului economic din procedura de atribuire în orice moment (art. 169 din Legea nr. 98/2016). În cazul în care  subcontractantul,  terţul/terţii, susţinător/susţinători se află  în situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă  solicită, o singură dată, ca operatorul economic să-i înlocuiască. (art. 170 alin (2) şi art. 183 alin (2)  din Legea nr. 98/2016).
Se va prezenta o DECLARAŢIE privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute la art. 59-60 din Legea 98/2016 (conform Formular nr. 4 din Capitolul III - Formulare).
Modalitate de indeplinire: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul intai, în clasamentul întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente pot fi: 
- cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; 
- certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate, conform art. 165, alin. (3) din Legea nr. 98/2016;
- documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de excepţiile/derogările prevăzute la art. 165 alin. (2), art.166 alin. (1) şi (2), art.167 alin (2) şi art. 171 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare.
- alte documente edificatoare, după caz.

În cazul depunerii unei oferte în asociere, fiecare membru al asocierii are obligația de a demonstra îndeplinirea cerințelor de mai sus.
Împuternicire, dacă reprezentantul legal al ofertantului nu este persoana care semnează olograf toate documentele ofertei, se va completa formularul nr. 3 din Capitolul III - Formulare; 	
- Pentru persoane fizice/juridice străine: pentru demonstrarea neîncadrării ofertantului într-una dintre situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare,  se va prezenta orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, în ţara de origine sau în ţara în care ofertantul este stabilit, cum ar fi: certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autorităţi competente din ţara respectivă. (art. 168 alin. (1) din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare).
- În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor menţionate mai sus, sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare, se va prezenta o declaraţie pe propria răspundere sau  dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens (art. 168 alin. (3) din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare). Documentele vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Documentele vor fi traduse in limba română de un traducător autorizat. În cazul în care există incertitudini în ceea ce priveşte existenţa sau inexistenţa unei situaţii de excludere, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita în mod direct informaţii de la autorităţile competente străine (art. 168 alin. (2) din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare).
Obligaţia prezentării acestor documente revine inclusiv subcontractantului/terţului susţinător, după caz (art. 170 şi art. 183 din Legea nr. 98/2016).
Contractul are ca obiect prestarea de servicii de proiectare și consultanță de specialitate cu titlul „Servicii de proiectare pentru elaborare studiu de fezabilitate, studii de specialitate și documentații suport aferente acestuia”, în vederea dezvoltării Centrului Tehnic Merișani (CTM), un proiect strategic al Registrului Auto Român (RAR). Proiectul este necesar pentru întocmirea aplicației de finanțare aferente Programului Transport 2021–2027, Prioritatea 3 – Creșterea siguranței rutiere.
Potrivit prevederilor art. 160 alin (1) din Legea 98/2016 (numită în continuare “Legea 98”) și art 103 alin (1) din Normele metodologice la Legea nr. 98/2016, aprobate prin H.G. nr. 395/2016 (numită în continuare “Norme”), orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire, cu respectarea unui termen-limită de 18 zile înaintea datei limită de depunere a ofertelor.
Conform prevederilor art. 160 alin. (2) şi ale art. 161 alin. (1) din "Legea 98", precum şi ale art. 27 alin. (2)-(4) şi ale art. 103 alin. (2) din "Norme", autoritatea contractantă va răspunde consolidat, în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări/ informaţii suplimentare în a 11-a zi de dinainte de termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor.
Autoritatea contractantă nu va răspunde la o solicitare de clarificări/ informaţii suplimentare, primită în intervalul de 17 zile înaintea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, solicitarea fiind considerată a fi fost transmisă tardiv.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
- Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei: operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii, inclusiv pentru asociat/terț susținător, după caz (art. 173, alin. (1) şi art. 183 din Legea nr. 98/2016). Pentru subcontractanți: conform prevederilor art.193 alin (3) din Legea nr. 98/2016.

- Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
- Obligaţia prezentării documentelor  revine ofertantului/asocierii, inclusiv pentru subcontractant, după caz (art. 170 alin. (1) şi art. 183 Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare).

- Aceste documente pot fi:
	a) Pentru persoane juridice române şi persoane fizice autorizate sau asociaţii familiale române:    
• Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă tribunalul competent teritorial, din care să rezulte date despre sediul social şi obiectul de activitate al operatorului economic. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de O.R.C.; certificatul va fi eliberat în aşa fel încât informaţiile cuprinse în acest document să fie valabile/ reale la data prezentării. 
	b) Pentru persoane juridice / fizice străine: 
• Documente relevante care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică / juridică sau de înregistrare / atestare sau apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerinţele legale din ţara în care este stabilit operatorul economic; sunt aplicabile prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016. Documentele probante vor fi însoţite de o traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.

Eligibility requirements: Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
- Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei: operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii, inclusiv pentru asociat/terț susținător, după caz (art. 173, alin. (1) şi art. 183 din Legea nr. 98/2016). Pentru subcontractanți: conform prevederilor art.193 alin (3) din Legea nr. 98/2016.

- Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
- Obligaţia prezentării documentelor  revine ofertantului/asocierii, inclusiv pentru subcontractant, după caz (art. 170 alin. (1) şi art. 183 Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare).

- Aceste documente pot fi:
	a) Pentru persoane juridice române şi persoane fizice autorizate sau asociaţii familiale române:    
• Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă tribunalul competent teritorial, din care să rezulte date despre sediul social şi obiectul de activitate al operatorului economic. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de O.R.C.; certificatul va fi eliberat în aşa fel încât informaţiile cuprinse în acest document să fie valabile/ reale la data prezentării. 
	b) Pentru persoane juridice / fizice străine: 
• Documente relevante care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică / juridică sau de înregistrare / atestare sau apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerinţele legale din ţara în care este stabilit operatorul economic; sunt aplicabile prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016. Documentele probante vor fi însoţite de o traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.
•	Ofertantul (individual sau asocierea), terţul susţinãtor, dupã caz, vor oferi informaţii cu privire la experienţa lor similarã.

Ofertantul trebuie să demonstreze că a dus la bun sfârșit*, în ultimii 3 ani**, servicii similare de:
a)	Elaborare și/sau actualizare și/sau revizuire și/sau completare de Studii de fezabilitate/ DALI/ SF cu elemente de DALI pentru construcția/ modernizarea/ reabilitarea infrastructurii de transport rutier în valoare cumulata de minim 5.100.000 lei fara TVA, la nivelul unuia sau maximum 3 contracte.
b)	Elaborare cerere de finanțare pentru accesarea de fonduri europene nerambursabile (pentru beneficairul final***) și analiza cost – beneficiu (în cadrul proiectelor de infrastructură rutieră), in valoare cumulata de minim  610.000 lei fara TVA, la nivelul unuia sau maxim 3 contracte.
*) Prin servicii duse la bun sfârșit se înțelege:
	servicii recepționate parțial, cu condiția ca acestea să fi putut fi utilizate de Beneficiar ca rezultat independent;
	servicii recepționate la sfârșitul prestării.
**) ultimii 3 ani se raporteaza la termenul limita de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzatoare a Instructiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13). Ultimii 3 ani vor fi calculați prin raportarea la data limita de depunere a ofertei stabilita de autoritatea contractanta in anuntul de participare, cu mentiunea ca modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului limita prevazut in anuntul de participare.
***) natura fondurilor europene este raportată la beneficiarul final al acestora (beneficiar public sau privat) indiferent de sursa fondului european sau împrumutului european (cum ar fi spre exemplu PNRR componenta de împrumut).


Modalitatea de indeplinire:
În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul/ofertantul asociat/terțul susținător va completa DUAE – ”Criterii de selecție” - Secțiunea C ”Capacitatea tehnică și profesională”.
La nivelul DUAE trebuie precizate în mod obligatoriu de către ofertanți următoarele informații: descrierea serviciilor similare prestate, numărul și data contractului/ contractelor invocat/invocate drept experiență similară, beneficiarul/ beneficiarii acestora, data și numărul documentelor de recepție (procese verbale, etc.) și/sau ale documentelor constatatoare și/sau ale certificatelor/documentelor care atestă prestarea serviciilor, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile, va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante, documentele justificative care atesta îndeplinirea cerinței, și anume: certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar și/sau procese verbale de recepție și/sau documente constatatoare emise de autoritățile contractante și/sau certificări de buna execuție din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței de capacitate tehnică, respectiv serviciile prestate, perioada de realizare și valoarea acestora, etc.. Aceste documente vor fi prezentate și de către ofertantul asociat, în situația in care resursele acestuia au fost luate in considerare pentru îndeplinirea cerinței.
Note 
1.	Dacă un grup de operatori economici depune o oferta comună, cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În aceasta situație, și ofertantul asociat va completa DUAE - "Criterii de selecție" - Secțiunea C "Capacitatea tehnică și profesională".
2.	În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea unui/unor terț/terți. În acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 și ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
3.	Terțul susținător va completa DUAE - "Criterii de selecție" - Secțiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala".
4.	În cazul în care beneficiază de susținere din partea unui terț, ofertantul va prezenta:
	Angajamentul ferm privind susținerea acordată ofertantului pentru îndeplinirea criteriului referitor la capacitatea tehnică - experiența similară, în conformitate cu Formularul solicitat, care va fi încărcat în mod obligatoriu în SEAP împreună cu oferta și va fi semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul sustinător, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul sustinător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament - art. 182 alin. (4) din Legea 98/2016.
	documentele justificative prin care terțul susținător asigură îndeplinirea obligațiilor asumate prin angajament (certificate/ documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar și/sau procese verbale de recepție și/sau documente constatatoare emise de autoritățile contractante și/sau certificări de bună execuție din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței de capacitate tehnică, respectiv serviciile prestate, perioada de realizare și valoarea acestora, etc.) vor fi prezentate de ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante.
5.	Conversia lei/altă monedă se va realiza la cursul mediu anual stabilit de B.N.R. pentru fiecare an în parte, aferent datelor prezentate.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității. Ofertantul trebuie sa facă dovada implementării sistemului de management al calității conform SR EN ISO 9001 sau echivalent în raport cu domeniul în care se încadrează activitatea principală (proiectare) ce face obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire:
În vederea îndeplinirii cerinței ofertantul/ofertantul asociat va completa DUAE - "Criteriile de selecție" - Secțiunea D "Sisteme de asigurare a calității si standarde de management de mediu". Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante, certificări specifice acordate de organisme independente, respectiv SR EN ISO 9001 sau echivalent sau orice alte probe sau dovezi, in măsura in care probele/dovezile prezentate confirma asigurarea unui nivel corespunzător al calității, echivalent cu cel solicitat prin documentația de atribuire, pentru fiecare asociat in parte, daca este cazul.
Note:
1.	Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerința se demonstrează individual de către fiecare membru in parte, pentru partea de contract pe care o realizează. In aceasta situație, si ofertantul asociat va completa DUAE - "Criteriile de selecție" - Secțiunea D "Sisteme de asigurare a calității si standarde de management de mediu".
2.	Cerința privind certificarea SR EN ISO 9001 sau echivalent nu poate fi indeplinita prin intermediul unei alte persoane (terț susținător).
3.	In cazul in care operatorul economic demonstrează ca nu are acces la un certificat de calitate ori nu a avut posibilitatea de a-l obține pana la momentul prezentării documentelor, din motive care nu ii sunt imputabile, ofertantul poate prezenta orice alte probe sau dovezi, in măsura in care probele/dovezile prezentate confirma asigurarea unui nivel corespunzător al calității, echivalent cu cel solicitat prin documentația de atribuire.


- Ofertanţii prezintă DUAE în cadrul ofertelor depuse în SEAP, iar documentele justificative actualizate se prezintă numai de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, înainte de desemnarea ofertei câştigătoare şi doar la solicitarea autorităţii contractante.
În cazul în care părţi din contractul ce urmează a fi atribuit vor fi îndeplinite de către unul sau mai mulţi subcontractanţi, ofertantul are obligaţia de a preciza partea/părţile din contract pe care acesta urmează să le subcontracteze.
Până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanţi vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) ataşat documentaţiei de atribuire completat în mod corespunzător de fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, subcontractant declarat) împreună cu Acordul/Acordurile de subcontractare, în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerinţelor menţionate anterior. 
Ofertantul are obligația, potrivit art. 150 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016, de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte. Pentru a se evita posibilitatea calculării valorii ofertei, în DUAE se va prezenta procentul de subcontractare, care trebuie regăsit inclusiv în acordul de subcontractare (fără ca aceste documente să includă valoarea subcontractată).
In masura cunostintelor sale, operatorul economic si-a Incalcat obligatiile In domeniul legislatiei mediului? Astfel cum sunt mentionate In scopul acestei achizitii publice In legislatia nationala, In anuntul relevant sau In documentele achizitiei ori la articolul 18 alineatul (2) din Directiva 2014/24/UE.
In masura cunostintelor sale, operatorul economic si-a Incalcat obligatiile In domeniul legislatiei sociale? Astfel cum sunt mentionate In scopul acestei achizitii publice In legislatia nationala, In anuntul relevant sau In documentele achizitiei ori la articolul 18 alineatul (2) din Directiva 2014/24/UE.
In masura cunostintelor sale, operatorul economic si-a Incalcat obligatiile In domeniul legislatiei muncii? Astfel cum sunt mentionate In scopul acestei achizitii publice In legislatia nationala, In anuntul relevant sau In documentele achizitiei ori la articolul 18 alineatul (2) din Directiva 2014/24/UE.
Operatorul economic este In stare de faliment?
Operatorul economic este In situatie de insolventa sau de lichidare?
Operatorul economic este In concordat preventiv?