Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2019-04-23
Buyer: Narodowy Fundusz Zdrowia Centrala
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72250000: System and support services
Estimated value: 187190549.17 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Subskrypcja i Konserwacja Systemu Informatycznego Wspomagania Działalności NFZ w części obsługiwanej przez konsorcjum Kamsoft–Asseco
Subskrypcję i Konserwację Systemu Informatycznego Wspomagania Działalności Narodowego Funduszu Zdrowia obejmującą usługi konsultacji, doradztwa, subskrypcji, nadzoru autorskiego i naprawy oprogramowania w części obsługiwanej przez konsorcjum: Kamsoft – Asseco. Szczegółowy zakres praw i obowiązków związanych z realizacją zamówienia określa Umowa.
1. Przedmiotem Umowy jest świadczenie usług konserwacji Oprogramowania, z uwzględnieniem całego Oprogramowania Interfejsowego, wytworzonego przez Wykonawcę na podstawie Umowy o Świadczenie Usług Subskrypcyji,obejmujących:
Prawo opcji stanowi jednostronne uprawnienie po stronie Zamawiającego do nabycia usług, opisanych w Umowie na okres do 2 lat po pierwotnym terminie obowiązywania Umowy. Okres świadczenia usług objęty prawem opcji każdorazowo nie może być krótszy niż 1 rok. W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji na okres krótszy niż 2-letni, Zamawiającemu przysługuje prawo opcji obejmujące niewykorzystaną część przysługującego 2-letniego okresu czasu Opcji.
Prawo opcji stanowi jednostronne uprawnienie po stronie Zamawiającego do nabycia usług Umowy na okres do 2 lat po pierwotnym terminie obowiązywania Umowy. Okres świadczenia usług objęty prawem opcji każdorazowo nie może być krótszy niż 1 rok. W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji na okres krótszy niż 2-letni, Zamawiającemu przysługuje prawo opcji obejmujące niewykorzystaną część przysługującego 2-letniego okresu czasu Opcji.
W 1999 roku pomiędzy Biurem Pełnomocnika Rządu do Spraw Wprowadzenia PUZ a Konsorcjum KAMSOFT-SPIN-SEKOM oraz ComputerLand (CL), zostały zawarte umowy na dostawę i wdrożenie Systemu Informatycznego Wspomagania Działalności Kas Chorych (SI). Na mocy umowy nie zostały przekazane Zamawiającemu prawa autorskie ani odpowiednie kody źródłowe. Po likwidacji Biura Pełnomocnika Rządu utrzymania SI spoczął na poszczególnych Kasach Chorych. Wszystkie umowy Kas Chorych na serwis i konserwację SI były zawarte w trybie zamówienia z wolnej ręki, po uzyskaniu zgody Prezesa UZP. Po wejściu w życie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu w NFZ, przez cały 2003 r. obsługa systemów informatycznych Kas Chorych oraz prace nad ich integracją w SI realizowane były w oparciu o umowy zawarte z poszczególnymi Kasami Chorych. W 2004 po uzyskaniu zgody Prezesa UZP na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, udzielono zamówienia i zawarto umowy z CL oraz z Konsorcjum KAMSOFT-SPIN. Po wejściu w życie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. NFZ przejął SI. W 2006 r Prezes NFZ wystąpił do Prezesa UZP z wnioskiem o wydanie zgody na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki. W przedmiotowej sprawie UZP wystąpił o opinię do MSWiA, które potwierdziło, że wskazane firmy są wyłącznymi właścicielami praw autorskich i kodów źródłowych systemu użytkowanego w Centrali NFZ i jego jednostkach. W 2007 na podstawie decyzji Prezesa NFZ przeprowadzono kolejne postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki. W 2007 dokonano wpisu do rejestru przedsiębiorców ABG SPIN S.A. powstałej z połączenia SPIN S.A. oraz ABG Sterprojekt S.A. W 2008 wydano postanowienie o zmianie dotychczasowej „ABG SPIN Spółka Akcyjna” na firmę „ABG Spółka Akcyjna”. W wyniku negocjacji zawarto umowę z konsorcjum KAMSOFT-ABG. W 2008 Asseco Poland S.A. połączyło się z ABG S.A. Stosowanie do regulacji art. 494 KSH, Asseco Poland S.A. wstąpiła z mocyprawa, z dniem połączenia we wszystkie prawa i obowiązki ABG S.A. Następnie Zamawiający otrzymał pismo, informujące, że w ostatnich kilku miesiącach nastąpiły przekształcenia kapitałowe w Asseco, w wyniku których autorskie prawa majątkowe do części systemu informatycznego NFZ przeszły do Asseco Poland S.A. W rezultacie Asseco Poland, stała się, stroną konsorcjum o nazwie KAMSOFT-ASSECO, uprawnionego doświadczenia usług serwisowych w otoczeniu systemu informatycznego KS-SIKCH, dla NFZ. Konsorcjum KAMSOFT-ASSECO uzyskało w latach 2010-2019 roku zamówienie na usługi utrzymaniowe Systemu w trybie z wolnej ręki. W związku z faktem, iż wskazany Wykonawca nadal posiada majątkowe prawa autorskie do SI oraz unikalną wiedzę o jego strukturze, wykonywanie w latach 2019-2023 usług bez udziału Konsorcjum KAMSOFT-ASSECO nie tylko stanowiłoby naruszenie jej autorskich praw majątkowych, lecz także nie byłoby technicznie możliwe z powodu braku dostępu do kodów źródłowych będących w jej wyłącznej dyspozycji. Powyższa argumentacja wskazuje, że nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze. Brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Jedynym trybem, w jakim może zostać udzielone przedmiotowe zamówienie jest tryb zamówienia z wolnej ręki ze względu na szczególny rodzaj usług można je uzyskać tylko od jednego Wykonawcy, którym jest autor i producentem przedmiotowego oprogramowania.


Winner: Konsorcjum Kamsoft - Asseco
Award value: 187190549.17
Number of bids: 1