Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2025-05-26
Region: AT123
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000 | 72200000 | 72267000: Software maintenance and repair services
Estimated value: 1945382.56 EUR
Award criteria: price

Technical requirements: Betrieb, Wartung und Anpassung der Kindergartenverwaltungssoftware „noeKIGAnet“
Nachprüfungsanträge sind binnen 10 Tagen einzubringen.
Die Softwarelösung noeKIGAnet bildet Arbeitsabläufe der Kindergartenverwaltung in NÖ Landeskindergärten digital ab. Die noeKIGAnet-Lösung besteht aus Basiskomponenten der Softwarelösung „ICM“ der EUVIC Software GmbH (idF „EUVIC“) sowie individuell für das Land NÖ entwickelten Komponenten, die in ihren Grundstrukturen auf dem Standard der „ICM“-Software aufbauen. Bei „ICM“ handelt es sich um proprietäre Software deren Source Code nur EUVIC zugänglich ist.

Ausschließlich EUVIC hat die technischen Möglichkeiten, die laufende Wartung inklusive der Zurverfügungstellung der erforderlichen (Sicherheits-) Aktualisierungen sowohl der „ICM“-Komponenten als auch der individuellen Komponenten durchzuführen, ohne die Gesamtstabilität der Lösung negativ zu beeinflussen. Weiters müssen bei der Umsetzung gesetzlich bedingter neuer Anforderungen sowohl die individuellen Komponenten als auch die Basiskomponenten erweitert und angepasst werden. Jeder Teil der Individualentwicklung greift auf Funktionalitäten aus dem Standard von „ICM“ zurück, weshalb es nicht möglich ist, die individuell entwickelten Komponenten als eigene Applikation zu starten. Beispiele für diese Standardfunktionen sind: Stammdaten, Workflows, Dienstpläne, Sichtbarkeiten in den einzelnen Modulen, Teamzuweisungen von MitarbeiterInnen, Verwaltung von Feiertagen und Schließtagen sowie die Verwaltung von Kindergärten.

Da es nicht ausreicht, nur die individuellen Komponenten anzupassen, erfordert die Leistungserbringung somit die Fähigkeit des Auftragnehmers die Basiskomponenten zu bearbeiten. Damit ist die Leistungserbringung für einen anderen Auftragnehmer aufgrund des Urheberrechtsschutzes an der bestehenden Softwarelösung „ICM“ unmöglich. Der Erwerb des Source Codes durch den Auftraggeber kommt aufgrund der damit verbundenen Kosten nicht in Betracht. 

Hinzu kommt, dass bei Umsetzung mittels einer neuen Softwarelösung sämtliche Funktionalitäten der bestehenden Softwarelösung noeKIGAnet neu programmiert und implementiert werden müssten. Dies hätte ein erhebliches technisches Risiko zur Folge und würde eine intensive Projektmitarbeit aller Benutzergruppen erforderlich machen. Neben der Neuprogrammierung müssten die vorhandenen Daten auf die neue Lösung migriert werden, was wiederum ein hohes Risiko darstellt. Darüber hinaus müssten für die neue Lösung alle Benutzergruppen (ca 6.500 Nutzer) neu eingeschult werden. 

Es gibt somit keine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung am Markt. Der mangelnde Wettbewerb ist nicht auf eine künstliche Einschränkung der Anforderungen des Vergabeverfahrens zurückzuführen.

Der Auftraggeber beabsichtigt daher den Betrieb, die Wartung und gegebenenfalls Anpassung von noeKIGAnet nach Durchführung eines Verhandlungsverfahrens ohne vorherige Bekanntmachung gemäß § 37 Abs 1 Z 3 lit a und lit b BVergG an EUVIC zu vergeben.