Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-06-20
Buyer: Valtiokonttori
Country: FI
Region: FI1B1
Contract type: Services
Procedure: Competitive dialogue
CPV classification: 72000000 | 72230000: Custom software development services | 72600000
Submission deadline: 2025-08-18
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Tarjoaja on kansalliseen lainsäädäntöön ja kansallisiin määräyksiin perustuen yllämainittuja tilanteita vastaavassa samankaltaisessa menettelyssä.
Tarjoajalle tai mille tahansa henkilölle, joka on sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsen tai jolla on siinä päätös-, edustus- tai valvontavaltaa, annettu lahjonnasta lainvoimainen tuomio, joka on annettu enintään viisi vuotta sitten tai jolla suoraan vahvistettu poissulkeminen on edelleen voimassa.
Tarjoajalle tai henkilölle, joka on sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsen tai jolla on siinä päätös-, edustus- tai valvontavaltaa, on annettu rikollisjärjestön toimintaan osallistumisesta lainvoimainen tuomio, joka on annettu enintään viisi vuotta sitten tai jolla suoraan vahvistettu poissulkeminen on edelleen voimassa.
Tarjoaja on tehnyt muiden kanssa sopimuksia, joilla pyritään vääristämään kilpailua.
Tarjoaja on rikkonut ympäristölainsäädännön mukaisia velvoitteitaan.

Eligibility requirements: Ehdokkaalla tulee olla sopimuskauden alkaessa ja koko sopimuskauden ajan voimassa oleva Toimittajan tuottamat palvelut kattava, sopimukseen perustuvia taloudellisia vahinkoja korvaava vastuuvakuutus, jonka vakuutusmäärä on vähintään miljoona (1 000 000) euroa.

Jos osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, tulee kaikilla ryhmittymän jäsenillä olla tämän vaatimuksen mukainen vastuuvakuutus.

Todistus vastuuvakuutuksesta on ladattava osallistumishakemuksen liitteeksi sähköisen kilpailutusjärjestelmän välilehdelle ''Muut ehdot''. Mikäli osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, tulee todistus vastuuvakuutuksesta ladata kaikkien ryhmittymän jäsenten osalta.
Ehdokkaalla on oltava riittävä vakavaraisuus, taloudellinen kantokyky ja maksukyky hankinnan kohteena olevien palvelujen tuottamiseen. Ehdokkaan vakavaraisuus, taloudellinen kantokyky ja maksukyky voidaan katsoa riittäväksi, jos sen riskiluokitus Suomen Asiakastieto Oy:n Riskimittarin riskiluokituksessa on 1-3.

Ehdokkaan vakavaraisuutta, taloudellista kantokykyä ja maksukykyä voidaan arvioida myös pyydettäessä toimitettavien tilinpäätöstietojen ja/tai muun selvityksen sekä hankintayksikön oma-aloitteisesti hankkiman selvityksen perusteella.

Ehdokas, jonka riskiluokitus Suomen Asiakastieto Oy:n riskiluokituksessa on 5 tai 4 tai jonka vakavaraisuuden, taloudellisen kantokyvyn ja maksukyvyn arvioidaan vastaavan riskiluokkaa 5 tai 4, suljetaan hankintamenettelyn ulkopuolelle. 

Jos osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, vaatimus koskee ryhmittymän kaikkia jäseniä. 

Jos ehdokas käyttää voimavarayksiköitä, tulee ehdokkaan ohella kaikkien voimavarayksiköiden täyttää vaatimus.
Tarjoaja on merkitty asiaankuuluviin sijoittautumisjäsenvaltionsa pitämiin kaupparekistereihin: Se on merkitty sijoittautumisjäsenvaltion pitämään, direktiivin 2014/24/EU liitteessä XI kuvattuun ammattirekisteriin; tietyistä jäsenvaltioista tulevien tarjoajien täytyy mahdollisesti täyttää muita samassa liitteessä säädettyjä vaatimuksia.
Ehdokkaan tekniseen ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät ehdokkaan kokemukselle asetetut vaatimukset on esitetty osallistumispyynnön liitteessä ”Referenssit-PALAUTETTAVA”. Ehdokkaan tulee täyttää kaikki ehdokkaan kokemukselle asetetut pakolliset referenssivaatimukset.

Ehdokkaan tulee täyttää osallistumispyynnön liitteenä oleva ”Referenssit-PALAUTETTAVA”-lomake siinä esitettyjen ohjeiden ja vaatimusten mukaisesti. "Referenssit-PALAUTETTAVA"-lomake on ladattava osallistumishakemuksen liitteeksi sähköisen kilpailutusjärjestelmän välilehdelle ''Muut ehdot''.

Jos osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, ryhmittymän jäsenet voivat täyttää vaatimuksen yhdessä. Jos osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, tulee osallistumishakemuksen lähettämisestä vastuussa olevan ryhmittymän jäsenen lähettää ESPD-lomake sähköisessä kilpailutusjärjestelmässä täytettäväksi muille ryhmittymän jäsenille.

Jos ehdokas vetoaa muiden yksiköiden voimavaroihin (voimavarayksiköt) vaatimuksen täyttämiseksi, ehdokas yhdessä voimavarayksiköidensä kanssa voi täyttää vaatimuksen. Muiden yksiköiden kokemukseen liittyviä voimavaroja voidaan käyttää hyväksi vain, jos kyseiset voimavarayksiköt suorittavat hankinnan kohteena olevat palvelut taikka osan niistä.

Jos ehdokas vetoaa voimavarayksiköiden voimavaroihin vaatimuksen täyttämiseksi, tulee tarjoajan lähettää ESPD-lomake sähköisessä kilpailutusjärjestelmässä täytettäväksi voimavarayksiköille.

Pakolliset referenssivaatimukset

Referenssivaatimus 1: vähintään yksi (1) referenssi, joissa ehdokas on tuottanut referenssiasiakkaalle ratkaisun, joka on sisältänyt vähintään seuraavat kokonaisuudet:

i) ratkaisu on toteutettu Azure-arkkitehtuurin mukaisesti ja jossa on käytetty vähintään seuraavia Azuren-palveluita tai -komponentteja: verkko ja suojaus, sovellukset ja palvelut, tallennus ja tietokanta, integraatiot ja analytiikka sekä identiteetti ja suojaus

ii) ratkaisussa on noudatettu DevSecOps periaatteita vähintään suunnittelun, kehityksen (Coding), rakentamisen (Build), testaus ja käyttöönoton (Deployment) osalta.

iii) ehdokkaan työmäärä on ollut vähintään 500 henkilötyöpäivää

iv) referenssi on toteutettu viimeisen viiden (5) vuoden aikana osallistumishakemuksen jättämisen määräajasta laskien aikavälillä 9/2020-8/2025 ja se on ollut vähintään vuoden (1) ehdokkaan ylläpitopalveluiden piirissä.

Referenssin tulee olla kokonaisuudessaan otettu tuotantokäyttöön, ts. laajasti käyttöönotettu, ei vain yksittäinen osuus kokonaisuudesta.

Referenssivaatimus 2: vähintään yksi (1) referenssi, joissa Ehdokas on tuottanut referenssiasiakkaalle hankinnan kohdetta vastaavia korvausjärjestelmiä (mm. vahingonkorvaus, eläke- ja työeläke, työttömyyskorvausjärjestelmät (Huom! kulukorvausjärjestelmiä ei hyväksytä referenssivaatimukset täyttäviksi, esim. matkakulut, jne.), jotka ovat sisältäneet vähintään seuraavat kokonaisuudet:

i) referenssiasiakas tekee korvauspäätöksiä (hakemuksesta maksatukseen) ja se sisältää vähintään seuraavat toiminnot:
- asiakkuus ja asiakastietojen hallinta
- hakemusten eri käsittelyvaiheissa (hakemuksesta päätösehdotukseen tai päätökseen) on hyödynnetty automaattisia prosesseja
- korvausten maksaminen, kirjanpito ja tiliöinti

ii) ehdokkaan työmäärä on ollut vähintään 700 henkilötyöpäivää

iii) referenssi on toteutettu viimeisen seitsemän (7) vuoden aikana osallistumishakemuksen jättämisen määräajasta aikavälillä 9/2018-8/2025 ja se on ollut vähintään vuoden (1) ehdokkaan ylläpitopalveluiden piirissä.

Ylläpitopalveluiden tulee sisältää vähintään:
- tukipalvelut
- versiopäivitykset
- kehityspalvelut
Pisteytettävät referenssit

Referenssivaatimus 1: Pakollisen referenssin ylittävältä osalta ehdokas on tuottanut referenssiasiakkaalle korvausjärjestelmän, joka on sisältänyt vähintään seuraavat kokonaisuudet:

ii) ratkaisu on toteutettu Azure-arkkitehtuurin mukaisesti ja jossa on käytetty vähintään seuraavia Azuren-palveluita tai -komponentteja: verkko ja suojaus, sovellukset ja palvelut, tallennus ja tietokanta, integraatiot ja analytiikka sekä identiteetti ja suojaus

ii) ratkaisussa on noudatettu DevSecOps periaatteita vähintään suunnittelun, kehityksen (Coding), rakentamisen (Build), testaus ja käyttöönoton (Deployment) osalta.

iii) ehdokkaan työmäärä on ollut vähintään 500 henkilötyöpäivää

iv) referenssi on toteutettu viimeisen viiden (5) vuoden aikana osallistumishakemuksen jättämisen määräajasta laskien aikavälillä 9/2020-8/2025 ja se on ollut vähintään vuoden (1) ehdokkaan ylläpitopalveluiden piirissä.

Referenssin tulee olla kokonaisuudessaan otettu tuotantokäyttöön, ts. laajasti käyttöönotettu, ei vain yksittäinen osuus kokonaisuudesta.

Referenssivaatimus 2: Pakollisen referenssin ylittävältä osalta, ehdokas on tuottanut hankinnan kohdetta vastaavia korvausjärjestelmiä (mm. vahingonkorvaus, eläke- ja työeläke, työttömyyskorvausjärjestelmät (Huom! kulukorvausjärjestelmiä ei hyväksytä referenssivaatimukset täyttäviksi, esim. matkakulut, jne.), jotka ovat sisältäneet vähintään seuraavat kokonaisuudet:

i) referenssiasiakas tekee korvauspäätöksiä (hakemuksesta maksatukseen) ja se sisältää vähintään seuraavat toiminnot:
- asiakkuus ja asiakastietojen hallinta
- hakemusten eri käsittelyvaiheissa (hakemuksesta päätösehdotukseen tai päätökseen) on hyödynnetty automaattisia prosesseja
- korvausten maksaminen, kirjanpito ja tiliöinti

ii) ehdokkaan työmäärä on ollut vähintään 700 henkilötyöpäivää

iii) referenssi on toteutettu viimeisen seitsemän (7) vuoden aikana osallistumishakemuksen jättämisen määräajasta aikavälillä 9/2018-8/2025 ja se on ollut vähintään vuoden (1) ehdokkaan ylläpitopalveluiden piirissä.

Ylläpitopalveluiden tulee sisältää vähintään:
- tukipalvelut
- versiopäivitykset
- kehityspalvelut

Referenssivaatimus 3: Ehdokas on tuottanut referenssiasiakkaalle hankinnan kohdetta vastaavia korvausjärjestelmiä (mm. vahingonkorvaus, eläke- ja työeläke, työttömyyskorvausjärjestelmät (Huom! kulukorvausjärjestelmiä ei hyväksytä referenssivaatimukset täyttäviksi, esim. matkakulut, jne.), jotka ovat sisältäneet vähintään seuraavat kokonaisuudet:

i) referenssiasiakas tekee korvauspäätöksiä (hakemuksesta maksatukseen) ja se sisältää vähintään seuraavat toiminnot:
- asiakkuus ja asiakastietojen hallinta
- hakemusten eri käsittelyvaiheissa (hakemuksesta päätösehdotukseen tai päätökseen) on hyödynnetty automaattisia prosesseja
- korvausten maksaminen, kirjanpito ja tiliöinti

ii) korvausten laskennassa huomioidaan indeksien muutokset (indeksimuutokset muuttavat laskennan perusteita)

iii) referenssi on toteutettu viimeisen seitsemän (7) vuoden aikana osallistumishakemuksen jättämisen määräajasta aikavälillä 9/2018-8/2025 ja se on ollut vähintään vuoden (1) ehdokkaan ylläpitopalveluiden piirissä.

Ylläpitopalveluiden tulee sisältää vähintään:
- tukipalvelut
- versiopäivitykset
- kehityspalvelut

Referenssivaatimus 4: Ehdokas on tuottanut referenssiasiakkaalle ratkaisun, joka on sisältänyt vähintään seuraavat kokonaisuudet:

i) referenssitoteutus täyttää referenssivaatimuksen 3 vaatimukset

ii) referenssiratkaisun päätöksentekoprosessissa toteutetut korvaussäännöt perustuvat Suomalaisessa lainsäädännössä voimassa oleviin asetuksiin ja lakeihin.

Referenssivaatimus 5: Ehdokas on tuottanut referenssiasiakkaalle ratkaisun, joka on sisältänyt vähintään seuraavat kokonaisuudet:

i) projektin kehitystiimissä on ollut useamman (vähintään kahden (2)) toimittajan asiantuntijoita.

Toimittajaksi katsotaan tässä yhteydessä ehdokas ja toisena toimittajana yritys, joka on toiminut yhdessä ehdokkaan kanssa samassa toteutusprojektissa (ehdokkaalla ja yrityksillä ei tarvitse olla sopimussuhdetta).

ii) Asiakkaan referenssi on toteutettu viimeisen viiden (5) vuoden aikana osallistumishakemuksen jättämisen määräajasta aikavälillä 9/2020-8/2025 ja se on ollut vähintään vuoden (1) ehdokkaan ylläpitopalveluiden piirissä.

Ylläpitopalveluiden tulee sisältää vähintään:
- tukipalvelut
- versiopäivitykset
- kehityspalvelut

iii) referenssitoteutus täyttää myös referenssivaatimuksen 2 vaatimukset.

Referenssin tulee olla kokonaisuudessaan otettu tuotantokäyttöön, ts. laajasti käyttöönotettu, ei vain yksittäinen osuus kokonaisuudesta.

Referenssivaatimus 6: Ehdokas on tuottanut referenssiasiakkaalle ratkaisun, jossa on hyödynnetty tekoälyä osana järjestelmän toiminnallisuutta. Tekoälyn hyödyntäminen tapahtuu tuotantokäytössä.

Referenssivaatimus 7: Ehdokas on tuottanut referenssiasiakkaalle ratkaisun, jossa on hyödynnetty tekoälyä sovelluskehityksessä. Tekoälyä on hyödynnetty koodin tuottamisessa, testitapausten luomisessa ja tai muussa vastaavassa toiminnossa. Tekoälyn hyödyntäminen on kohdistunut tuotantoversion toimituksessa.

Referenssivaatimus 8: Ehdokas on haltuun ottanut referenssiasiakkaalla toisen toimittajan toteuttaman, tuotannossa oleva ratkaisun. 

Haltuunotolla tarkoitetaan tässä yhteydessä:
- Tuotannossa olevan järjestelmän ylläpidon haltuunoton lähdekoodin ja käyttöympäristöjen osalta
- Tuotannossa olevan järjestelmän tuotannon tuen vastuun haltuunoton
- Kehitettävänä olevien versioiden kehittämisvastuun haltuunoton dokumentaation ja lähdekoodin osalta
Ehdokas sitoutuu siihen, että tullessaan valituksi varsinaiseksi sopimustoimittajaksi, kaikille palvelua tuottavalle henkilöstölle voidaan tehdä henkilöturvallisuusselvitys (https://supo.fi /henkiloturvallisuusselvitys). Ehdokasta pyydetään selvittämään, että ehdokkaan ja sen mahdollisesti käyttämien alihankkijoiden projektiin osallistuville henkilöille on mahdollisuus teettää henkilöturvallisuusselvitys.
Ks. hankinta-asiakirjat.