Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2016-02-27
Buyer: Vabariigi Valimiskomisjon
Country: EE
Region: EESTI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated procedure
CPV classification: 72262000: Software development services
Estimated value:  EUR
Submission deadline: 2016-03-28
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Riigihanke objektiks on Elektroonilise hääletamise infosüsteemi arendustööde tellimine ja seonduvad tööd, et tagada süsteemi ajakohasus, jätkusuutlikus ning missioonikriitilisus.
1. Pakkuja esitab kirjaliku kinnituse RHS § 38 lõike 1 punktides 1–3 nimetatud asjaolude puudumise kohta:
1) Pakkujat või tema seaduslikku esindajat on kriminaal- või väärteomenetluses karistatud kuritegeliku ühenduse organiseerimise või sinna kuulumise eest või riigihangete nõuete rikkumise või kelmuse või ametialaste või rahapesualaste või maksualaste süütegude toimepanemise eest ja karistusandmed ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud või karistus on tema elu või asukohariigi õigusakti alusel kehtiv.
2) Pakkuja või tema seaduslikku esindajat on karistatud karistusseadustiku §-de 133–1333, § 175 või 2601 alusel ja karistusandmed ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud, välja arvatud juhul, kui hankelepingu eeldatav maksumus on väiksem kui rahvusvaheline piirmäär või kui hankemenetlus viiakse läbi võrgustikega seotud valdkonnas või kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas.
3) Pakkuja on pankrotis või likvideerimisel, tema äritegevus on peatatud või kes on muus sellesarnases seisukorras tema asukohamaa seaduse kohaselt.
4) Pakkuja suhtes on algatatud sundlikvideerimine või mõni muu sellesarnane menetlus tema asukohamaa seaduse kohaselt.
2. Pakkuja õigusaktidest tulenevad riiklikud maksud, tema elu- või asukoha kohalike maksude või sotsiaalkindlustuse maksete tasumise kohustused peavad olema hankemenetluse algamise päeva seisuga täidetud vastavalt RHS § 38 lõike 1 punktile 4. Riigihangete seaduses loetakse riiklike või elu- või asukoha kohalike maksude võlaks pakkuja poolt tähtpäevaks tasumata riiklike või elu- või asukoha kohalike maksude ja tähtpäevaks tasumata jäetud maksusummalt arvestatud intressi võlga, mis ületab 100 eurot.
3. Pakkuja esitab Pakkuja elu- või asukohajärgse kohalike maksude maksuhalduri või Pakkuja asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõendi tema elu- või asukoha kohalike maksude tasumise kohustuse nõuetekohase täitmise kohta hankemenetluse algamise päeva seisuga (Hanketeate avaldamise kuupäev riigihangete registris). Pakkuja, kelle elu- või asukohamaaks on Eesti Vabariik, ei pea eespool nimetatud tõendit esitama ja sellise pakkuja poolt riiklike maksude ning sotsiaalkindlustuse maksete tasumise võlgnevuste puudumist kontrollib hankija.
4. Hankija kontrollib riiklike maksude tasumise kohustuse täitmist hankemenetluse algamise päeva seisuga ise Eesti Maksu- ja Tolliameti kaudu.
5. Juhul kui Pakkuja ei ole registreeritud Eesti Maksu- ja Tolliametis, esitab Pakkuja oma asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõendi RHS § 38 lõike 1 punktis 4 nimetatud asjaolude puudumise kohta. Kui Pakkuja asukohariigi vastava pädevusega ametiasutus ei väljasta tõendit RHS § 38 lõike 1 punktis 4 nimetatud asjaolude puudumise kohta, esitab Pakkuja selle ametiasutuse tõendi maksuvõlgade puudumise kohta.
6. Pakkuja esitab Pakkuja elu- või asukohajärgse kohalike maksude maksuhalduri või Pakkuja asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõendi tema elu- või asukoha kohalike maksude tasumise kohustuse nõuetekohase täitmise kohta hankemenetluse algamise (hanketeate avaldamise) kuupäeva seisuga.
7. Pakkuja kinnitab kirjalikult, et tal puudub kutse- või ametiliidu aukohtu otsusega või muul sellesarnasel alusel tõendatud raske süüline eksimus kutse- või ametialaste käitumisreeglite vastu.
8. Juhul kui esitatakse ühispakkumus, nimetavad Ühispakkujad hankemenetlusega ning hankelepingu sõlmimise ja täitmisega seotud toimingute tegemiseks volitatud esindaja, nimetatud volikirja esitavad Ühispakkujad koos oma kvalifikatsiooni tõendamiseks nõutavate dokumentidega.
1. Pakkuja peab olema jätkusuutlik, nimetatud tingimuse täitmise tõendamise aluseks on Pakkuja 2013. ja 2014. majandusaasta aruande audiitori järeldusotsused. Pakkuja esitab väljavõtte 2013. ja 2014. aasta auditeeritud majandusaasta aruande audiitori järeldusotsusest juhul, kui nimetatud aruanded ei ole kättesaadavad äriregistrist. 2013. ja 2014. majandusaasta aruande audiitori järeldusotsustes ei tohi olla märkusi, mis tekitavad kahtlusi Pakkuja jätkusuutlikkuse osas. Omakapital (netovara) peab vastama äriseadustikus nõutule.
2. Pakkuja netokäive infosüsteemide arendusega seotud valdkonnas viimase kahe majandusaasta (2013 ja 2014) jooksul peab olema vähemalt 500 000 eurot igal majandusaastal. Nimetatud tingimuse täitmise kohta esitab Pakkuja väljavõtte majandusaasta aruannetest. Pakkuja esitab iga aasta kohta vastava valdkonna netokäibe summa eraldi.

Eligibility requirements: 1. Pakkuja esitab kirjaliku kinnituse RHS § 38 lõike 1 punktides 1–3 nimetatud asjaolude puudumise kohta: 1) Pakkujat või tema seaduslikku esindajat on kriminaal- või väärteomenetluses karistatud kuritegeliku ühenduse organiseerimise või sinna kuulumise eest või riigihangete nõuete rikkumise või kelmuse või ametialaste või rahapesualaste või maksualaste süütegude toimepanemise eest ja karistusandmed ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud või karistus on tema elu või asukohariigi õigusakti alusel kehtiv. 2) Pakkuja või tema seaduslikku esindajat on karistatud karistusseadustiku §-de 133–1333, § 175 või 2601 alusel ja karistusandmed ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud, välja arvatud juhul, kui hankelepingu eeldatav maksumus on väiksem kui rahvusvaheline piirmäär või kui hankemenetlus viiakse läbi võrgustikega seotud valdkonnas või kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas. 3) Pakkuja on pankrotis või likvideerimisel, tema äritegevus on peatatud või kes on muus sellesarnases seisukorras tema asukohamaa seaduse kohaselt. 4) Pakkuja suhtes on algatatud sundlikvideerimine või mõni muu sellesarnane menetlus tema asukohamaa seaduse kohaselt. 2. Pakkuja õigusaktidest tulenevad riiklikud maksud, tema elu- või asukoha kohalike maksude või sotsiaalkindlustuse maksete tasumise kohustused peavad olema hankemenetluse algamise päeva seisuga täidetud vastavalt RHS § 38 lõike 1 punktile 4. Riigihangete seaduses loetakse riiklike või elu- või asukoha kohalike maksude võlaks pakkuja poolt tähtpäevaks tasumata riiklike või elu- või asukoha kohalike maksude ja tähtpäevaks tasumata jäetud maksusummalt arvestatud intressi võlga, mis ületab 100 eurot. 3. Pakkuja esitab Pakkuja elu- või asukohajärgse kohalike maksude maksuhalduri või Pakkuja asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõendi tema elu- või asukoha kohalike maksude tasumise kohustuse nõuetekohase täitmise kohta hankemenetluse algamise päeva seisuga (Hanketeate avaldamise kuupäev riigihangete registris). Pakkuja, kelle elu- või asukohamaaks on Eesti Vabariik, ei pea eespool nimetatud tõendit esitama ja sellise pakkuja poolt riiklike maksude ning sotsiaalkindlustuse maksete tasumise võlgnevuste puudumist kontrollib hankija. 4. Hankija kontrollib riiklike maksude tasumise kohustuse täitmist hankemenetluse algamise päeva seisuga ise Eesti Maksu- ja Tolliameti kaudu. 5. Juhul kui Pakkuja ei ole registreeritud Eesti Maksu- ja Tolliametis, esitab Pakkuja oma asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõendi RHS § 38 lõike 1 punktis 4 nimetatud asjaolude puudumise kohta. Kui Pakkuja asukohariigi vastava pädevusega ametiasutus ei väljasta tõendit RHS § 38 lõike 1 punktis 4 nimetatud asjaolude puudumise kohta, esitab Pakkuja selle ametiasutuse tõendi maksuvõlgade puudumise kohta. 6. Pakkuja esitab Pakkuja elu- või asukohajärgse kohalike maksude maksuhalduri või Pakkuja asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõendi tema elu- või asukoha kohalike maksude tasumise kohustuse nõuetekohase täitmise kohta hankemenetluse algamise (hanketeate avaldamise) kuupäeva seisuga. 7. Pakkuja kinnitab kirjalikult, et tal puudub kutse- või ametiliidu aukohtu otsusega või muul sellesarnasel alusel tõendatud raske süüline eksimus kutse- või ametialaste käitumisreeglite vastu. 8. Juhul kui esitatakse ühispakkumus, nimetavad Ühispakkujad hankemenetlusega ning hankelepingu sõlmimise ja täitmisega seotud toimingute tegemiseks volitatud esindaja, nimetatud volikirja esitavad Ühispakkujad koos oma kvalifikatsiooni tõendamiseks nõutavate dokumentidega. 1. Pakkuja peab olema jätkusuutlik, nimetatud tingimuse täitmise tõendamise aluseks on Pakkuja 2013. ja 2014. majandusaasta aruande audiitori järeldusotsused. Pakkuja esitab väljavõtte 2013. ja 2014. aasta auditeeritud majandusaasta aruande audiitori järeldusotsusest juhul, kui nimetatud aruanded ei ole kättesaadavad äriregistrist. 2013. ja 2014. majandusaasta aruande audiitori järeldusotsustes ei tohi olla märkusi, mis tekitavad kahtlusi Pakkuja jätkusuutlikkuse osas. Omakapital (netovara) peab vastama äriseadustikus nõutule. 2. Pakkuja netokäive infosüsteemide arendusega seotud valdkonnas viimase kahe majandusaasta (2013 ja 2014) jooksul peab olema vähemalt 500 000 eurot igal majandusaastal. Nimetatud tingimuse täitmise kohta esitab Pakkuja väljavõtte majandusaasta aruannetest. Pakkuja esitab iga aasta kohta vastava valdkonna netokäibe summa eraldi. 1. Pakkuja peab olema viimase kolme aasta (2013-2015) jooksul nõuetekohaselt teostanud ja lepingus ettenähtud tähtajal üle andnud ning tellija poolt peab olema vastu võetud: 1) vähemalt ühe avaliku võtme infrastruktuuril põhineva lahenduse; 2) vähemalt ühe turvakriitilise lahenduse – ISO/IEC 27001 või ISKE rakendamine; 3) vähemalt ühe missioonikriitilise lahenduse – ISKE turvaklass tasemega K2 või K3; 4) vähemalt ühe e-hääletamise või samaväärse funktsionaalsuse lahenduse. Samaväärseks funktsionaalsuseks loetakse informatsiooni kogumist ning käitlemist, mis on teostatud krüptograafilistel meetoditel. Nimetatud tingimuste täitmise kohta esitab Pakkuja teise lepingupoole väljaantud tõendi, kui tegemist on RHS § 10 lõike 1 punktides 1-3 nimetatud hankijaga. Kui teiseks lepingupooleks on eraõiguslik juriidiline isik või füüsiline isik esitab pakkuja teise lepingupoole kinnituse või Pakkuja kirjaliku kinnituse. Tõendis või kirjalikus kinnituses tuleb ära näidata RHS § 41 lõike 1 punktis 2 toodud teave: projekti nimetus, maksumus, sõlmimise kuupäev ja info teiste lepingupoolte kohta. Juhul, kui on tegemist täidetud riigihanke lepinguga, esitab Pakkuja ka riigihanke viitenumbri. Hankija teeb pakkumuse esitamise ettepaneku kolmele kvalifitseerunud taotlejale. Hankija summeerib täidetud lepingute maksumused, mille tulemusena moodustub pingerida, mille alusel valitakse välja esimesed kolm taotlejat. 2. Pakkuja peab tagama teenuse osutamise allpool toodud nõuetele vastava kvalifikatsiooniga spetsialistide poolt. Nimetatud nõuetele vastavuse tõendamiseks esitab Pakkuja teenust osutavate spetsialistide CV-d ja professionaalsust tõendavad sertifikaatide koopiad: vähemalt üks 5-aastase projektijuhtimisekogemusega projektijuht, kes on läbi viinud vähemalt 3 projekti, igaüks mahuga vähemalt 40 000 eurot (ilma käibemaksuta); vähemalt üks 5-aastase tarkvara analüüsikogemusega analüütik, kes on teostanud analüüsi riiklikule süsteemile, milles on kasutusel infoturbe ning avaliku võtme infrastruktuuril põhinevad teenused ning kellel on ühtse modelleerimiskeele (UML) rakendamise kogemus; vähemalt kaks 5-aastase töökogemusega arendajat, kellel on kogemus krüptograafiliste algoritmide ning staatiliselt tüübitud (statically typed) programmeerimiskeelte rakendamisel. Pakkuja esitab eelpool toodud spetsialistide poolt allkirjastatud kinnitused, et vastavad spetsialistid on nõus käesoleva hankega hangitava tarkvara arenduse projektis osalema. 3. Pakkujal peab olema kasutusel kvaliteedi tagamise süsteem, mida on rakendatud vähemalt kahe projekti puhul. Selle kinnituseks esitab pakkuja oma kvaliteedisüsteemi kirjelduse ja andmed vähemalt kahe projekti kohta, milles kvaliteedisüsteemi on rakendatud. Projektide osas tuleb esitada projekti nimetus, maht tundides, projektis osalenud liikmete arv, projektijuhi nimi ja teise lepingupoole kirjalik kinnitus, et projekt viidi läbi kvaliteetselt, st saavutati kokkulepitud tulemid eelarve ja ajaplaani raames.
1. Pakkuja peab olema jätkusuutlik, nimetatud tingimuse täitmise tõendamise aluseks on Pakkuja 2013. ja 2014. majandusaasta aruande audiitori järeldusotsused. Pakkuja esitab väljavõtte 2013. ja 2014. aasta auditeeritud majandusaasta aruande audiitori järeldusotsusest juhul, kui nimetatud aruanded ei ole kättesaadavad äriregistrist. 2013. ja 2014. majandusaasta aruande audiitori järeldusotsustes ei tohi olla märkusi, mis tekitavad kahtlusi Pakkuja jätkusuutlikkuse osas. Omakapital (netovara) peab vastama äriseadustikus nõutule. 2. Pakkuja netokäive infosüsteemide arendusega seotud valdkonnas viimase kahe majandusaasta (2013 ja 2014) jooksul peab olema vähemalt 500 000 eurot igal majandusaastal. Nimetatud tingimuse täitmise kohta esitab Pakkuja väljavõtte majandusaasta aruannetest. Pakkuja esitab iga aasta kohta vastava valdkonna netokäibe summa eraldi.
1. Pakkuja peab olema viimase kolme aasta (2013-2015) jooksul nõuetekohaselt teostanud ja lepingus ettenähtud tähtajal üle andnud ning tellija poolt peab olema vastu võetud: 1) vähemalt ühe avaliku võtme infrastruktuuril põhineva lahenduse; 2) vähemalt ühe turvakriitilise lahenduse – ISO/IEC 27001 või ISKE rakendamine; 3) vähemalt ühe missioonikriitilise lahenduse – ISKE turvaklass tasemega K2 või K3; 4) vähemalt ühe e-hääletamise või samaväärse funktsionaalsuse lahenduse. Samaväärseks funktsionaalsuseks loetakse informatsiooni kogumist ning käitlemist, mis on teostatud krüptograafilistel meetoditel. Nimetatud tingimuste täitmise kohta esitab Pakkuja teise lepingupoole väljaantud tõendi, kui tegemist on RHS § 10 lõike 1 punktides 1-3 nimetatud hankijaga. Kui teiseks lepingupooleks on eraõiguslik juriidiline isik või füüsiline isik esitab pakkuja teise lepingupoole kinnituse või Pakkuja kirjaliku kinnituse. Tõendis või kirjalikus kinnituses tuleb ära näidata RHS § 41 lõike 1 punktis 2 toodud teave: projekti nimetus, maksumus, sõlmimise kuupäev ja info teiste lepingupoolte kohta. Juhul, kui on tegemist täidetud riigihanke lepinguga, esitab Pakkuja ka riigihanke viitenumbri. Hankija teeb pakkumuse esitamise ettepaneku kolmele kvalifitseerunud taotlejale. Hankija summeerib täidetud lepingute maksumused, mille tulemusena moodustub pingerida, mille alusel valitakse välja esimesed kolm taotlejat. 2. Pakkuja peab tagama teenuse osutamise allpool toodud nõuetele vastava kvalifikatsiooniga spetsialistide poolt. Nimetatud nõuetele vastavuse tõendamiseks esitab Pakkuja teenust osutavate spetsialistide CV-d ja professionaalsust tõendavad sertifikaatide koopiad: vähemalt üks 5-aastase projektijuhtimisekogemusega projektijuht, kes on läbi viinud vähemalt 3 projekti, igaüks mahuga vähemalt 40 000 eurot (ilma käibemaksuta); vähemalt üks 5-aastase tarkvara analüüsikogemusega analüütik, kes on teostanud analüüsi riiklikule süsteemile, milles on kasutusel infoturbe ning avaliku võtme infrastruktuuril põhinevad teenused ning kellel on ühtse modelleerimiskeele (UML) rakendamise kogemus; vähemalt kaks 5-aastase töökogemusega arendajat, kellel on kogemus krüptograafiliste algoritmide ning staatiliselt tüübitud (statically typed) programmeerimiskeelte rakendamisel. Pakkuja esitab eelpool toodud spetsialistide poolt allkirjastatud kinnitused, et vastavad spetsialistid on nõus käesoleva hankega hangitava tarkvara arenduse projektis osalema. 3. Pakkujal peab olema kasutusel kvaliteedi tagamise süsteem, mida on rakendatud vähemalt kahe projekti puhul. Selle kinnituseks esitab pakkuja oma kvaliteedisüsteemi kirjelduse ja andmed vähemalt kahe projekti kohta, milles kvaliteedisüsteemi on rakendatud. Projektide osas tuleb esitada projekti nimetus, maht tundides, projektis osalenud liikmete arv, projektijuhi nimi ja teise lepingupoole kirjalik kinnitus, et projekt viidi läbi kvaliteetselt, st saavutati kokkulepitud tulemid eelarve ja ajaplaani raames.