Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-09-06
Buyer: Skarb Państwa - Główny Inspektorat Transportu Drogowego
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 30200000 | 30230000 | 48800000 | 72253200: Computer systems support services | 72267000: Software maintenance and repair services
Estimated value: 34139691.01 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Świadczenie usługi kolokacji, dostarczania części zamiennych i utrzymanie Centrum Przetwarzania Danych wraz z utrzymaniem infrastruktury w modelu IaaS Elektronicznego Systemu Poboru Opłat
Świadczenie usługi kolokacji, dostarczania części zamiennych i utrzymanie Centrum Przetwarzania Danych wraz z utrzymaniem infrastruktury w modelu IaaS Elektronicznego Systemu Poboru Opłat. Cel realizacji zamówienia: Zachowanie ciągłości działania elementów Elektronicznego Systemu Poboru Opłat (dalej zwanego „ESPO”), jako ważnego składnika Krajowego Systemu Poboru Opłat (dalej zwanego „KSPO”). Brak utrzymania kluczowych usług w obszarze kolokacji, utrzymania centrów danych może spowodować przerwę w funkcjonowaniu KSPO, a tym samym uniemożliwi przychód do Krajowego Funduszu Drogowego z tytułu poboru opłat drogowych
3.5.1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług, kolokacji, utrzymania i dostarczanie części zamiennych Centrum Przetwarzania Danych Elektroniczny System Poboru Opłat (dalej ESPO). ESPO jest zintegrowanym systemem służącym do poboru opłaty drogowej, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21.3.1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2068, ze zm.) (dalej jako „Opłata Elektroniczna”) oraz do poboru opłaty drogowej za przejazd odcinkami państwowych autostrad płatnych przez pojazdy poniżej 3,5 tony, o której mowa w art. 37a ust. 1a pkt 1 ustawy z dnia 27.10.1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2014 ze. zm.) (dalej jako „Opłata za Przejazd”). ESPO, w obszarze odpowiedzialnym za pobór opłaty elektronicznej, jest złożonym systemem teleinformatycznym składającym się w szczególności z rozporoszonych po całym kraju elementów infrastruktury przydrożnej (konstrukcyjnej i teleinformatycznej) zlokalizowanej wzdłuż dróg krajowych objętych poborem przedmiotowej opłaty odpowiedzialnych za naliczenie i kontrole uiszczania Opłaty Elektronicznej wraz z infrastrukturą towarzyszącą, elementów infrastruktury informatycznej (sprzęt i oprogramowanie) systemu centralnego ESPO odpowiedzialnych za logikę procesów biznesowych ESPO, elementów infrastruktury informatycznej (sprzęt i oprogramowanie) punktów obsługi użytkowników rozporoszonych na terenie całego kraju, pojazdów i urządzeń Mobilnych Jednostek Kontrolnych, elektronicznych urządzeń pokładowych instalowanych w pojazdach podlegających Opłacie Elektronicznej lub za Przejazd.
Przedmiotem postępowania jest m.in. usługa kolokacji, polegająca na fizycznym umieszczeniu i utrzymaniu funkcjonowania środowisk IT Zamawiającego w Głównym i Zapasowym Centrum Przetwarzania Danych (CPD A i CPD B) przez Wykonawcę, składająca się z następujących czynności:
Przedmiotem postępowania jest również usługa utrzymania Głównego Centrum Przetwarzania Danych oraz Zapasowego Centrum Przetwarzania Danych (dalej zwanych CPD A oraz CPD B) Zamawiającego przez Wykonawcę, składająca się z następujących czynności:
g) Systemy Zarządzania (obsługa sprzętu, administracja systemu operacyjnego, system startup / shutdown 2Patch, zarządzanie przywracaniem systemu, monitoring systemów);
h) usługi zarządzania aplikacjami (Zarządzanie Firewallem, McAfee IPS, McAfee EPO, szyfrowanie, Obsługa HP Open.View lub podobnych, systemy monito-ringu NNM i Pl, systemy przywracania, TYPO3 CMS, Citrix, Borderware, Safeword, Certyfikaty, wsparcie techniczne w zakresie sprzętu i oprogramowania);
i) operacje systemowe, m.in. zarządzanie środowiskiem Microsoft (Exchange, Active Directory, Database, Webserver), Unix (m.in. HP UX, Linux);
k) zarządzanie i utrzymanie pamięci operacyjnej (m.in. SAN, SAN Switch, VLT, Tapelibrary, Backup / Restore).
Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a) Pzp. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a) Pzp możliwość udzielenia zamówienia z wolnej ręki powstaje w przypadku gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia. Tym samym konieczne jest wykazanie łącznego ziszczenia się następujących warunków:
Świadczenie usługi kolokacji, utrzymania i dostarczenia części zamiennych Centrum Przetwarzania Danych Elektronicznego Poboru Opłat z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze może być powierzone tylko podmiotowi obecnie świadczącemu usługę w tym zakresie – firmie DXC Technology:
a) istnieje tylko jeden podmiot zdolny do realizacji zamówienia – tylko firma DXC jest w stanie utrzymywać CPD od momentu rozpoczęcia umowy, zachowując ciągłość działania systemu i zabezpieczając wpływy do KFD w wysokości 5 000 000 PLN dziennie,
b) występowanie monopolu wynika z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze – tylko firma DXC posiada odpowiednią integrację, merytoryczną znajomość CPD, gotowe procesy i procedury pozwalające na zapewnienie ciągłości działania systemu i gwarantujące zabezpieczenie wpływów do KFD w wysokości 5 000 000 PLN dziennie,
c) nie istnieje alternatywne rozwiązanie zastępcze – nie ma możliwości relokacji CPD lub jego przejęcia bez przerwania ciągłości działania systemu i utraty wpływów do KFD w wysokości 5 000 000 PLN dziennie,
d) brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów działania - wymogi wynikają z konieczności zachowania ciągłości działania systemu oraz wpływów do KFD w wysokości 5 000 000 PLN dziennie, jakiekolwiek przerwy w działaniu CPD skutkują znacznymi stratami Skarbu Państwa oraz potencjalnym naruszeniem dyscypliny finansów publicznych. Dodatkowo zgodnie z decyzją Dyrektora Biura Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie Infrastruktury, z upoważnienia Ministra Infrastruktury, w dniu 29.5.2019 r. GITD stał się operatorem usługi kluczowej, tym samym Krajowy System Poboru Opłat Drogowych stał się usługą kluczową, co dodatkowo podnosi wymogi nie tylko co do dostępności, ale także bezpieczeństwa systemu i określa go jako system kluczowy dla państwa.


Winner: DXC Technology Polska Sp. z o.o.
Award value: 34139691.01