Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-05-31
Buyer: Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa - Państwowy Instytut Badawczy
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72212517 | 72253200: Computer systems support services
Estimated value: 1797660.54 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: „Realizacja usługi rozwoju systemu S46 i usługi świadczenia III linii wsparcia dla systemu S46 (2 Części)”
1.	Przedmiotem zamówienia jest realizacja usługi rozwoju systemu S46 i usługi świadczenia III linii wsparcia dla systemu S46.
3.	Przedmiotem zamówienia w zakresie Cz. 1 jest świadczenie usługi III linii wsparcia, tj.: obsługi błędów Systemu S46, obejmującej:
4)	przygotowywanie paczek z poprawkami rozwiązującymi zgłoszone problemy lub umożliwiającymi zastosowanie Obejścia;
4.	Przedmiotem zamówienia w zakresie Cz. 2 jest realizacja na rzecz Zamawiającego przez Wykonawcę rozwoju systemu S46 w zakresie oraz z zg
1. Przedmiotem zamówienia jest gotowość do świadczenia oraz świadczenie usługi III linii wsparcia, tj.: obsługi błędów Systemu S46, obejmującej:
4)	przygotowywanie paczek z poprawkami rozwiązującymi zgłoszone problemy lub umożliwiającymi zastosowanie Obejścia;
2.Przedmiot Umowy, o którym mowa w ust.1, Wykonawca będzie wykonywał od momentu zawarcia Umowy do 31 grudnia 2022 r.
Przedmiotem zamówienia w zakresie Cz. 2 jest realizacja na rzecz Zamawiającego przez Wykonawcę rozwoju systemu S46 w zakresie oraz z zgodnie z wymaganiami szczegółowo opisanymi w załączniku nr 1 do Zaproszenia dla Cz.2.
Termin wykonania zamówienia dla Cz.2: Realizacja zamówienia nastąpi od momentu zawarcia Umowy do 15 listopada 2022 r.
Ustawa o Pzp w art. 214 ust. 1 pkt 1) lit. a, w związku z wskazaniem art. 415 ust. 2 pkt 1 i pkt 4, wymienia przesłankę umożliwiającą zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki w przypadku gdy:
1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: a) technicznych o obiektywnym charakterze, 5) ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem; W przypadku Zamówienia, wyjątkową, niemożliwą do przewidzenia sytuacją była decyzja Ministra Cyfryzacji o„realizacji procesu konsolidacji zespołów odpowiedzialnych za wytwarzanie oprogramowania, które będą docelowo działać w ramach Centralnego Ośrodka Informatyki” po przygotowaniu przez NASK - PIB planu zamówień i zawarciu umowy dotacyjnej uwzględniającej realizację przedmiotowego zakresu przez zespoły programistyczne NASK-PIB. Realizacja wymienionej decyzji kierunkowej została zakomunikowania w lutym 2022 roku z terminem realizacji na koniec pierwszego kwartału 2022 roku. Tymczasem termin zakupu takich usług w procedurach konkurencyjnych przewidzianych w Dziale VI PZP wynosi ponad trzy miesiące, ponadto do tej pory ze względów bezpieczeństwa NASK - PIB nie korzystał z zewnętrznych deweloperów tylko z zatrudnionych w NASK-PIB celem ich najściślejszej kontroli. Negocjacje dotyczące zakresu konsolidacji zespołów, co de facto oznacza pozbawienie NASK-PIB zespołów programistycznych i analitycznych, były prowadzone już po zakomunikowaniu decyzji.
Włączenie zespołów analitycznych i deweloperskich, realizujących projekt S46 w zakres konsolidacji (przeniesienia do COI) spowodowało, że rozwój i utrzymanie warstwy aplikacyjnej S46 stało się niemożliwe za pomocą sił własnych NASK PIB. Ze względu na wykazany wcześniej fakt istotności systemu S46 z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa, konieczne jest zachowanie ciągłości realizacji usług utrzymania i rozwoju systemu. Istotność cyberbezpieczeństwa została uwypuklona w sposób szczególny przez działania wojenne na Ukrainie, które w aspekcie cyfrowym mają aspekt globalny. Przeniesienie zespołu deweloperskiego do Centralnego Ośrodka Informatyki powoduje, że tylko i wyłącznie ta organizacja z dnia na dzień będzie dysponować wiedzą niezbędną do realizacji Zamówienia, które polega na
kontynuacji dotychczasowych prac w zakresie rozwoju, które zostały rozpoczęte i nie mogą zostać przerwane z dnia na dzień. Zastosowanie wyłączenia i zamówienia z wolnej ręki, ma charakter nagły i pozwoli NASK PIB na zaadresowanie zagadnienia związanego z przeniesieniem zespołów analitycznych i deweloperskich do COI do czasu odbudowania zespołu deweloperów zdolnych bezpiecznie prowadzić wsparcie a także rozwój systemu S 46. Rozwój oprogramowania systemu S46 prowadzone jest w sposób ciągły. Układ maszyn wirtualnych, kontenerów, interfejsów pomiędzy procesami, sposoby wymiany komunikatów, role rekordów w bazach danych, zastosowane obejścia zauważonych problemów (wymagające wprowadzenia poprawek) czy wreszcie zgłoszenia błędów, które są w trakcie rozwiązywania – wszystko to (między innymi) stanowi unikalną wiedzę, posiadaną przez zespół PRSI, której nie da się odtworzyć przez nawet kilka miesięcy (zakłada się, że do końca 2022 roku) przez innego Wykonawcę lub nowo utworzone zespoły programistów w NASK-PIB.
Szczegółowe uzasadnienie znajduje się w notatce z uzasadnieniem zastosowania procedury zamówienia z wolnej ręki dla zamówienia związanego z bezpieczeństwem, stanowiącej załącznik do dokumentacji postępowania.


Winner: Centralny Ośrodek Informatyki
Award value: 1797660.54