Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2017-02-01
Buyer: Česká republika – Generální finanční ředitelství
Country: CZ
Region: ČESKÁ REPUBLIKA
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72261000: Software support services
Estimated value: 115364672.64 CZK
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Předmětem plnění veřejné zakázky je základní údržba aplikace ADIS, která zabezpečuje činnosti v oblasti základní pozáruční údržby aplikačního programového vybavení v projektu ADIS, které bylo v průběhu let od vzniku projektu r. 1992 dodáno. V rámci základní údržby je požadováno zabezpečení trvalé funkčnosti celého komplexu aplikačních programů a databází po skončení záruky. Některé provozované moduly, zejména Daňový portál pro služby elektronické evidence tržeb, vyžadují rozšířený mód podpory na 7x24 na úrovni aplikace.
Předmětem plnění veřejné zakázky je základní údržba aplikace ADIS, která zabezpečuje činnosti v oblasti základní pozáruční údržby aplikačního programového vybavení v projektu ADIS, které bylo v průběhu let od vzniku projektu r. 1992 dodáno.
V rámci základní údržby je požadováno zabezpečení trvalé funkčnosti celého komplexu aplikačních programů a databází po skončení záruky. Některé provozované moduly, zejména Daňový portál pro služby elektronické evidence tržeb, vyžadují rozšířený mód podpory na 7x24 na úrovni aplikace.
— sledování a udržování funkce a vzájemné spolupráce a kompatibility aplikačních programových komponent a subsystémů při aktuálních dodávkách modifikovaných a nově vyvíjených aplikací;
— opravy, které by byly předmětem záruky, ale které objednatel nevyžádal v době trvání záruky 12 měsíců na APV a které tudíž nebyly v záruční době řešeny;
— jednodušší úpravy APV k obejití problémů (tzv. workaround) standardních softwarových komponent (databázový systém, emulátor, prostředky vývojového prostředí Java u webovských aplikací atd.) a hardwarových prostředků tak, aby koncový uživatel nezaznamenal negativní změnu funkcionality jednotlivých aplikačních modulů;
— udržování kompatibility celého dosud instalovaného APV s novými verzemi operačního systému, databázového systému, emulátoru, tiskového subsystému atd., kde nasazení těchto nových verzí produktů bylo odsouhlaseno zhotovitelem a objednatelem;
— řešení konverzních programů a skriptů, které lokalizují a napravují nekonzistentní či chybné stavy v databázích ADIS způsobené nedostatky v dříve provozovaném programovém vybavení ADIS; tento bod se však nevztahuje na opravy převzetí nesprávných dat do systému z externích zdrojů;
— sledování výkonnosti aplikace a její monitorování vzdáleně bez výjezdu na lokality ÚFO (tedy prostřednictvím aplikace S-monitor SŘA nebo zajištěné pomocí součinnosti pracovníků objednatele); na žádost objednatele prostřednictvím Hotline v systému SŘA – vyhodnocování zatížení technických prostředků za účelem navržení změn k jejich optimálnímu využití;
— poskytování konzultačních služeb pro provoz aplikačního programového vybavení ADIS na všech úrovních finanční správy v rozsahu cca 1 člověkodne na jednotlivý případ – pokud se smluvní strany nedohodnou jinak.
Důvodem použití jednacího řízení bez uveřejnění v souladu s § 63 odst. 3 písm. b) a c) ZZVZ je, že se jedná o veřejnou zakázku, která může být splněna pouze určitým dodavatelem, neboť z technických důvodů neexistuje hospodářská soutěž a je to nezbytné z důvodu ochrany výhradních práv včetně duševního vlastnictví, tzn., že veřejnou zakázku může splnit jen ten dodavatel, který disponuje určitými vlastnostmi, kterými nedisponuje žádný jiný dodavatel. V předmětné veřejné zakázce jsou naplněny dva důvody pro použití tohoto druhu řízení, a to technické důvody a důvod ochrany výhradních práv dodavatele.
Veřejná zakázka může být splněna pouze jediným dodavatelem z důvodu ochrany výhradních práv, kdy zadavatel požaduje úpravu informačního systému, které je autorským dílem ve smyslu autorského zákona, a tato úprava předpokládá zásah do autorských práv dodavatele. Toto autorské dílo vzniklo uzavřením již původní smlouvy předcházející předmětné veřejné zakázky a lze z ní dovodit, že autor svolení k postoupení majetkových práv k dílu na třetí osobu nepostoupil. Zadavatel tudíž nedisponuje potřebnými oprávněními (tedy právy zasahovat a měnit tento systém, které by mohl poskytnout třetí osobě), a proto jedinou osobou, která je z hlediska ochrany výhradních práv oprávněna tuto úpravu provést, je dodavatel tohoto informačního systému.
Technické důvody lze spatřovat v tom, že zadavatel dnes využívá rozsáhlý informační systém a nyní poptává plnění (upgrade tohoto systému), jehož dodání by mělo za následek nekompatibilitu s dnes využívaným informačním systémem, pokud by bylo poskytnuto dodavatelem odlišným od toho, který mu poskytl původní plnění. Jedná se tedy o technickou neslučitelnost původního plnění (informačního systému) a nově poptávaného plnění (upgrade tohoto systému), které, pokud by bylo poskytnuto rozdílnými dodavateli, by mělo za následek vyvolání škodlivého stavu na straně zadavatele a nefunkčnost původního plnění. Jedinou osobou, která je z technického hlediska schopna provést poptávané plnění (upgrade), je vzhledem ke své nezastupitelné detailní znalosti daného informačního systému, dodavatel tohoto informačního systému a oddělení modulů předmětného systému z technického hlediska není možné a bez vazby na jádro a ostatní moduly není možné samostatné fungování modulů, jejich správa a ani vývoj.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.


Winner: IBM Česká republika
Award value: 115364672.64
Number of bids: 1