Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2016-11-19
Buyer: Land Berlin c/o Senatsverwaltung für Finanzen
Country: DE
Region: Berlin
Contract type: Services
Procedure: Competitive procedure with negotiation
CPV classification: 72000000 | 72230000: Custom software development services | 72260000: Software-related services | 72263000: Software implementation services | 72267000: Software maintenance and repair services
Submission deadline: 2016-12-16
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Beschaffung und flächendeckende Einführung einer HKR-Softwarelösung für das Land Berlin einschließlich Implementierung, Wissenstransfer sowie Pflege und Wartung.
Gegenstand des zu vergebenden Auftrags ist die Beschaffung und flächendeckende Einführung einer Softwarelösung für das Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen („HKR“) des Landes Berlin einschließlich Implementierung, Wissenstransfer sowie Pflege und Wartung. Damit verbunden ist auch die Ablösung des derzeit im Land Berlin eingesetzten HKR-Verfahrens ProFiskal. Die neue Softwarelösung soll ab 2021 von allen zwölf Bezirksverwaltungen, der Senatskanzlei, den Senatsverwaltungen und deren nachgeordneten Einrichtungen, den Verwaltungen des Abgeordnetenhauses, des Verfassungsgerichtshofes, des Rechnungshofes, des Beauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit sowie vom IT-Dienstleistungszentrum Berlin und der Verwaltungsakademie Berlin eingesetzt werden. Die neue Softwarelösung wird landesweit etwa 10 000 Nutzerinnen und Nutzer haben.
Gegenstand des zu vergebenden Auftrags ist die Beschaffung und flächendeckende Einführung einer Softwarelösung für das Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen („HKR“) des Landes Berlin einschließlich Implementierung, Wissenstransfer sowie Pflege und Wartung. Damit verbunden ist auch die Ablösung des derzeit im Land Berlin eingesetzten HKR-Verfahrens ProFiskal. Die neue Softwarelösung soll von allen zwölf Bezirksverwaltungen, der Senatskanzlei, den Senatsverwaltungen und deren nachgeordneten Einrichtungen, den Verwaltungen des Abgeordnetenhauses, des Verfassungsgerichtshofes, des Rechnungshofes, des Beauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit sowie vom IT-Dienstleistungszentrum Berlin und der Verwaltungsakademie Berlin eingesetzt werden. Die neue Softwarelösung wird landesweit etwa 10 000 Nutzerinnen und Nutzer haben. Im Land Berlin wird das kameralistische Rechnungswesen angewandt, das durch eine Kosten-und Leistungsrechnung (KLR) zu internen Steuerungszwecken ergänzt wird (sog. „Erweiterte Kameralistik“). Ziele der KLR im Land Berlin sind dabei vorrangig die Bereitstellung von Informationen durch Abbildung von Kosten in Bezug auf Leistungen sowie die Schaffung der Grundlagen für eine Verteilung der Mittel und eine interne Haushalts-Budgetierung. Bei der zu beschaffenden Software sollte es sich um eine weitgehend standardisierte Software handeln, die nach Anpassung an die spezifischen Bedürfnisse und Belange des Auftraggebers als umfassendes IT-Querschnittsverfahren den kompletten Haushaltskreislauf des Landes Berlin nebst weitergehender betriebswirtschaftlicher Funktionalitäten abzudecken hat. Insofern sollen sowohl kameralistische Anwendungskomponenten, die von der Aufstellung des Haushaltsplans (einschließlich Finanz- und Investitionsplanung) über die Mittelbewirtschaftung und das Kassenwesen (einschließlich Mahnung und Vollstreckung) bis zur Haushaltsrechnung reichen, als auch betriebswirtschaftliche Anwendungskomponenten, die insbesondere eine systematische Erfassung aller Leistungen der Berliner Verwaltung und der dabei entstehenden Kosten in Form von Verwaltungsprodukten sowie eine Vermögensrechnung ermöglichen, zum Einsatz kommen. Mit der zu beschaffenden Softwarelösung sollen alle finanzwirtschaftlichen Kernprozesse im Land Berlin abgebildet und – hinsichtlich der Daten des Haushaltswesens und der KLR – ein verwaltungsweites Informations- und Berichtssystem ermöglicht werden. Nach der Auftragserteilung (voraussichtlich Ende 2017) soll der Auftragnehmer zunächst bis Ende 2018 eine Landesreferenzlösung entwickeln und die zur Einführung erforderlichen funktionalen und nicht-funktionalen technischen Feinkonzepte erstellen. Anschließend ist eine Pilotierung nebst evaluativem Produktivbetrieb (bis Ende 2019) geplant, die in einen landesweiten Rollout der neuen Softwarelösung, ausgestaltet als Wellen-Rollout (bis Ende 2020), mündet. Der flächendeckende Echtbetrieb soll am 1.1.2021 erreicht sein, wobei die Betriebsverantwortung für einen begrenzten Zeitraum auch danach noch beim Auftragnehmer liegen soll. Mit dem 1.1.2021 beginnt die Pflege und Wartung der neuen Softwarelösung.
Die Auswahl unter den Teilnahmeanträgen, welche die formalen Anforderungen – insbesondere auch die geforderten Mindestanforderungen – erfüllen, erfolgt anhand der folgenden Kriterien: (1) Gesamtanzahl der Mitarbeiter im Unternehmen gem. Ziff. III.1.3) Nr. (1), die im Zusammenhang mit dem Auftragsgegenstand (Implementierung und/oder Betrieb [Pflege, Wartung und Support] und/oder Weiterentwicklung HKR-Verfahren im öffentlichen Sektor) eingesetzt werden, bezogen auf den Durchschnitt der letzten 3 Geschäftsjahre. Gewichtung: 4 %. Punktvergabe (max. 5 Punkte): Gesamtanzahl der Mitarbeiter gem. Ziff. III.1.3) Nr. (1) > 200: 5 Punkte. Gesamtanzahl der Mitarbeiter gem. Ziff. III.1.3) Nr. (1) <= 200 Mitarbeiter: 3 Punkte. Gesamtanzahl der Mitarbeiter gem. Ziff. III.1.3) Nr. (1) < 100: 1 Punkt. (2) Gesamtanzahl der Mitarbeiter im Unternehmen gem. Ziff. III.1.3) Nr. (2), die im Zusammenhang mit Beratung hinsichtlich des Auftragsgegenstandes (Implementierung und/oder Betrieb [Pflege, Wartung und Support] und/oder Weiterentwicklung HKR-Verfahren im öffentlichen Sektor) eingesetzt werden, bezogen auf den Durchschnitt der letzten drei Geschäftsjahre. Gewichtung: 8 %. Punktvergabe (max. 5 Punkte): Gesamtanzahl der fachlichen Mitarbeiter im Bereich Beratung gem. Ziff. III.1.3) Nr. (2) > 50: 5 Punkte. Gesamtanzahl der fachlichen Mitarbeiter im Bereich Beratung gem. Ziff. III.1.3) Nr. (2) <= 50: 3 Punkte. Gesamtanzahl der fachlichen Mitarbeiter im Bereich Beratung gem. Ziff. III.1.3) Nr. (2) < 10: 1 Punkt. (3) Gesamtanzahl der Mitarbeiter im Unternehmen gem. Ziff. III.1.3) Nr. (3), die im Zusammenhang mit Programmierungen hinsichtlich des Auftragsgegenstandes (Implementierung und/oder Betrieb [Pflege, Wartung und Support] und/oder Weiterentwicklung HKR-Verfahren im öffentlichen Sektor) eingesetzt werden, bezogen auf den Durchschnitt der letzten 3 Geschäftsjahre. Gewichtung: 8 %. Punktvergabe (max. 5 Punkte): Gesamtanzahl der fachlichen Mitarbeiter im Bereich Programmierung gem. Ziff. III.1.3) Nr. (3) > 10: 5 Punkte. Gesamtanzahl der fachlichen Mitarbeiter im Bereich Programmierung gem. Ziff. III.1.3) Nr. (3) <= 10: 3 Punkte. Gesamtanzahl der fachlichen Mitarbeiter im Bereich Programmierung gem. Ziff. III.1.3) Nr. (3) < 5: 1 Punkt. (4) Referenzen des Bewerbers gem. Ziff. III.1.3) Nr. (4) mit kameralen Bezügen. Gewichtung: 30 %. Punktvergabe (max. 5 Punkte): Für jede die Anforderungen gem. Ziff. III.1.3) Nr. (4) erfüllende Referenz mit Bezügen zu Kameralistik bzw. erweiterter Kameralistik bis einschließlich zur fünften Referenz erhält der Bewerber einen Punkt. (5) Referenzen des Bewerbers gem. Ziff. III.1.3) Nr. (4) im Bereich HKR-Implementierung. Gewichtung: 30 %. Punktvergabe (max. 5 Punkte): Für jede die Anforderungen gem. Ziff. III.1.3) Nr. (4) erfüllende Referenz im Bereich HKR-Implementierung (kein reines Projektmanagement) mit einer Nutzerzahl von mehr als 3 000 bis einschließlich zur fünften Referenz erhält der Bewerber einen Punkt. (6) Referenzen des Bewerbers gem. Ziff. III.1.3) Nr. (4) über Pflege und Wartung HKR-Verfahren. Gewichtung: 20 %. Punktvergabe (max. 5 Punkte): Für jede die Anforderungen gem. Ziff. III.1.3) Nr. (4) erfüllende Referenz über Pflege und Wartung HKR-Verfahren mit mehr als 9 000 Nutzern bis einschließlich zur fünften Referenz erhält der Bewerber einen Punkt. Die genannten Kriterien gemäß Ziff. II.2.9) Nr. (4) bis (6) können durch eine oder mehrere Referenzen erfüllt werden. Insgesamt sollen nicht mehr als 15 Referenzen nachgewiesen werden. Die erzielten Punkte werden mit der für das jeweilige Auswahlkriterium angegebenen Gewichtung multipliziert. Es können so insgesamt maximal 500 Punkte erreicht werden. Erreichen mehrere Bewerber die gleiche Punktzahl, entscheidet die höchste Gesamtanzahl Mitarbeiter im Unternehmen gem. Ziff. III.1.3) Nr. (1), die im Zusammenhang mit dem Auftragsgegenstand eingesetzt werden, bezogen auf den Durchschnitt der letzten 3 Geschäftsjahre.
Der Bewerber hat je nach den Rechtsvorschriften des Staats, in dem er niedergelassen ist, entweder einen aktuellen Auszug aus dem Berufs- oder Handelsregister dieses Staats einzureichen (zum Zeitpunkt des Ablaufs der Teilnahmefrist gem. Ziff. IV.2.2 möglichst nicht älter als 6 Monate – Kopie ausreichend) oder auf andere Weise die erlaubte Berufsausübung nachzuweisen. Nachweise sind zwingend ins Deutsche zu übersetzen.
(1) Kennblatt des Unternehmens (auf eigener Unterlage) mit Angabe des Firmennamens, der Rechtsform, der Anschrift, E-Mail, der Ust.-ID-Nr.
(2) Prägnante Darstellung (auf eigener Unterlage) des Unternehmens (Leistungsspektrum und Kerngeschäft des Unternehmens) sowie – falls zutreffend – ausführliche Darstellung der Konzernverbundenheit mit anderen Unternehmen. (max. 1 DIN A4-Seite).
(3) Nachweis einer gültigen Betriebshaftpflichtversicherung eines Versicherers (Kopie ausreichend). Der Versicherungsschutz muss folgende Mindestdeckungssummen umfassen (jeweils EUR/ Jahr 2-fach maximiert):
Ausreichend ist auch der Nachweis einer unwiderruflichen Deckungszusage eines Versicherers (nicht Maklers), dass im Auftragsfall eine Versicherung mit den oben genannten Mindestdeckungssummen geschlossen wird (Kopie ausreichend); im Falle der Teilnahme einer Bewerbergemeinschaft ist entweder der Nachweis (Kopie ausreichend) von jedem Mitglied einzeln zu erbringen oder der Nachweis muss sich ausdrücklich auf die Bewerbergemeinschaft beziehen.
(4) Eigenerklärung (auf eigener Unterlage) über den Gesamtumsatz netto (gerundet auf volle 100 000 EUR) des Bewerbers in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren. Es ist keine Mindestanforderung, dass der Bewerber bereits seit 3 Jahren existiert bzw. eine mindestens 3-jährige einschlägige Geschäftstätigkeit vorweisen kann.
(5) Eigenerklärung (auf eigener Unterlage) über den Umsatz netto (gerundet auf volle 100 000 EUR) des Bewerbers in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren mit Institutionen aus dem öffentlichen Sektor (Gebietskörperschafen = Bund, Länder, Kommunen und Kommunalverbände, Anstalten öffentlichen Rechts, kirchliche Einrichtungen, Universitäten). Es ist keine Mindestanforderung, dass der Bewerber bereits seit drei Jahren existiert bzw. eine mindestens 3-jährige einschlägige Geschäftstätigkeit vorweisen kann.
(6) Eigenerklärung (auf eigener Unterlage) darüber, ob die Ausschlussgründe nach § 123 Abs. 1 und 4 Nr. 1 GWB und § 124 Abs. 1 Nr. 2 GWB, nach §§ 21 Abs. 1 und Abs. 3 i. V. m. § 23 Abs. 2 und Abs. 3 AEntG, nach §§ 19 Abs. 1 und Abs. 3 i.V.m. § 21 MiLoG und nach §21 SchwarzArbG vorliegen.
(7) Eigenerklärung gemäß Formblatt in den Vergabeunterlagen zu Tariftreue, Mindestentgelt und Sozialversicherungsbeiträgen (Wirt 322 – Stand: 24.5.2016) sowie Erklärung gemäß Formblatt in den Vergabeunterlagen zur FFV und zum BerlAVG (Wirt 359 FFV – Stand: 22.6.2016).
Kumulierter Gesamtumsatz von mindestens  30 000 000 EUR in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren. Kumulierter Umsatz von mindestens  15 000 000 EUR in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren mit Institutionen aus dem öffentlichen Sektor (Gebietskörperschafen = Bund, Länder, Kommunen und Kommunalverbände, Anstalten öffentlichen Rechts, kirchliche Einrichtungen, Universitäten).

Eligibility requirements: Der Bewerber hat je nach den Rechtsvorschriften des Staats, in dem er niedergelassen ist, entweder einen aktuellen Auszug aus dem Berufs- oder Handelsregister dieses Staats einzureichen (zum Zeitpunkt des Ablaufs der Teilnahmefrist gem. Ziff. IV.2.2 möglichst nicht älter als 6 Monate – Kopie ausreichend) oder auf andere Weise die erlaubte Berufsausübung nachzuweisen. Nachweise sind zwingend ins Deutsche zu übersetzen.