Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-12-28
Buyer: NVBW — Nahverkehrsgesellschaft Baden-Württemberg mbH
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 425000 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Die NVBW beabsichtigt, Tarifmodule nach dem PKM-Standard für landesweite CICO-Systeme in Baden-Württemberg zu nutzen. Die externen CICO-Anbieter sowie das bei der NVBW bereits vorhandene Fahrplanauskunftssystem EFA-BW der Fa. Mentz (München) sollen zukünftig den bei der NVBW betriebenen PKM-Tarifrechner mit konkreten Verbindungsdaten anfragen und von diesem entsprechende Preis- und Produktinformationen erhalten.
— Es sollen 18 neuartige PKM-Tarifmodule für eine landesweite verbindungsbasierte Preis- und Produktermittlung entwickelt werden, die erstmalig auch spezifische CICO-Anforderungen auf Basis des VDV PKM-Standards berücksichtigen und auf dem bei NVBW bereits vorhandenen PKM-Tarifrechner einsatzfähig sein müssen.
— Es ist erstmalig eine komplexe tarifliche Koordination mit PKM-Mitteln zu entwickeln, welche eine landesweit durchgängige Preis- und Produktermittlung insbesondere unter Berücksichtigung des landesweiten bwtarifs, von bis zu 20 tarifraumübergreifenden Überlappungsbereichen sowie einer komplexen Bestpreisermittlung ermöglicht.
— Es muss die fachlich-technische Konsistenz zu den über NVBW bereits beauftragten PKM-Produktmodulen sichergestellt werden, die derzeit vom Fraunhofer-Institut IVI für die Verbundtarife in Baden-Württemberg zum Einsatz in Fahrausweisautomaten entwickelt werden.
— Es muss die fachlich-technische Konsistenz zu den vom Fraunhofer-Institut IVI bereits entwickelten PKM-Tarifmodulen zum bwtarif und zur elektronischen Kontrolle in den entsprechenden Regionen sichergestellt werden.
— Die Tarifmodule müssen in die bei NVBW bereits vorhandenen PKM-Daten und Softwarestrukturen (PKM-Tarifrechner und PKM-Editor sowie deren Schnittstellen) nahtlos integriert werden. Dabei sind die neuen Anforderungen aus dem im PKM-Kontext erstmaligen Anwendungsfall CheckIn/CheckOut zu berücksichtigen und die bereits vorhandenen bzw. sich derzeit in Entwicklung befindlichen PKM-Module und Daten entsprechend anzupassen.
— Die NVBW soll an den neu entwickelten PKM-Tarifmodulen ein nicht ausschließliches, nicht übertragbares, nicht unterlizensierbares, zeitlich unbeschränktes und unentgeltliches Nutzungsrecht für das sachliche Anwendungsgebiet des PKM-Tarifrechners erhalten.
Nach eingehender Marktanalyse ist lediglich ein Anbieter geeignet, diese durch das Förderprojekt beschafften Anlagen zu betreiben. Der Auftrag soll daher gemäß § 14 Abs. 4 Nr. 2 b) i.V.m. Abs. 6 und Abs. 4 Nr. 5 VgV.
In einem Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb mit einem Teilnehmer vergeben werden. Nach Einschätzung des Auftraggebers ist durch das angestrebte Vergabeverfahren keine schädliche selektive Begünstigung eines einzelnen Unternehmens vorgenommen.
Der Anbieter ist als einziger in der Lage, die technische Weiterentwicklung auf Basis vorhandener Tarifmodule der NVBW für CheckIn-CheckOut-basierte e-Ticketsysteme nach dem VDV PKM-Standard vorzunehmen.
Bei dem Projekt der NVBW handelt es sich um die erste Umsetzung eines App-basierten Ticketvertriebs mit Nutzung der CheckIn-CheckOut-Logik unter Nutzung von Tarifmodulen nach dem VDV PKM-Standard in Europa. Durch die erstmalige Umsetzung dieses Sachverhalts, wird es zu Anpassung an den Software-Komponenten zur Bearbeitung von Tarifmodulen nach dem VDV PKM-Standard kommen.
Folgende Anforderungen der NVBW an das Projekt liegen dieser Beurteilung zugrunde. Es müssen 18 abgestimmte und integrierte Tarifmodule für den Onlinevertrieb nach VDV PKM-Standard für das Projekt umgesetzt werden, dies wurde bisher von keinem Anbieter in Europa umgesetzt. Die Software-Komponenten zur Bearbeitung von Tarifmodulen nach dem VDV PKM-Standard sind bereits bei der NVBW zur Bearbeitung von Tarifdaten und Erstellung von Tarifmodulen nach VDV PKM-Standard im Einsatz und müssen auch für dieses Projekt vom Anbieter verwendet werden.
Drittanbieter sind bei zu erwartenden Änderungen an den Software-Komponenten zur Bearbeitung von Tarifmodulen nach dem VDV PKM-Standard auf den Urheber dieser Softwarekomponenten angewiesen, können jedoch an den vorhandenen Werkzeugen keine Anpassungen im vorgegebenen Umsetzungszeitraum vornehmen. Anfragen bei mehreren Branchen-Anbietern im Dezember 2019/Januar 2020 ergaben, dass jeweils auf den Anbieter als einziger Ersteller von Tarifmodulen nach dem PKM Standard verwiesen wurde. Der Anbieter ist der Urheber der PKM-Standards und derzeit alleiniger Anbieter der entsprechenden Software-Komponenten zur Bearbeitung von Tarifmodulen nach dem VDV PKM-Standard. Für die Umsetzung müssen bestehende Vorarbeiten für Tarifmodule der NVBW weiterentwickelt sowie die Tarifmodule aus dem laufenden PKM-Fahrkartenautomaten-Projekt, welches mit dem Anbieter durchgeführt wird, weiterverwendet werden.
Die vorliegende Bekanntmachung erfolgt als freiwillige ex-ante-Bekanntmachung im Sinne des § 135 Abs. 3 GWB. Vorsorglich wird klargestellt, dass der bei Ziffer V.1.2) genannte Tag der Zuschlagsentscheidung nicht dem Datum des Abschlusses des Auftrages entspricht. Der Abschluss ist noch nicht erfolgt. Der geplante Abschluss wird gemäß § 135 Abs. 3 GWB nicht vor Ablauf einer Frist von mindestens 10 Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, erfolgen.


Winner: Fraunhofer-Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung e. V. für Ihr Institut für Verkehrs- und Infrastruktursysteme IVI
Award value: 425000