Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2019-12-06
Buyer: Bezirk Schwaben
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Competitive procedure with negotiation
CPV classification: 71244000 | 71541000: Construction project management services | 71700000
Submission deadline: 2020-01-13
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Gegenstand der Ausschreibung ist die Projektsteuerung nach HAV-KOM zum geplanten Neubau des Museumsdepots Oberschönenfeld und des Museumsdepots Maihingen. Die Auftragserteilung erfolgt stufenweise und zunächst nur für die Zielfindungsphase. Die weiteren Stufen, d. h. die Leistungsstufe 1 (Projektvorbereitung), die Leistungsstufe 2 (Vorplanung, Entwurfs- und Genehmigungsplanung), Leistungsstufe 3 (Ausführungsvorbereitung [Ausführungsplanung, Vorbereitung und Mitwirkung bei der Vergabe]) und Leistungsstufe 4 (Objektüberwachung und Projektabschluss) wird der Auftraggeber gesondert schriftlich übertragen. Aus der stufenweisen Beauftragung können kein Rechtsanspruch auf die Beauftragung weiterer Stufen und keine zusätzlichen Honoraransprüche abgeleitet werden.
Gegenstand der Ausschreibung ist die Projektsteuerung nach HAV-KOM zum geplanten Neubau des Museumsdepots Oberschönenfeld am Standort Weiherhof und des Museumsdepots Maihingen am Standort Klosterhof. Der Bezirk Schwaben betreibt das Museum Oberschönenfeld als Volkskundemuseum und Heimatmuseum mit Schwerpunkt (Mittel-)Schwaben. Im Museum Oberschönenfeld werden originale Objekte zur regionalen Alltagskultur der ländlichen Bevölkerung, insbesondere aus dem 19. und 20. Jahrhundert, ausgestellt. Das Museum verfolgt das Ziel, das kulturelle Gedächtnis des Bezirks Schwaben als einzigartige bayerische Kulturregion zu stärken. In Maihingen betreibt der Bezirk Schwaben das Museum KulturLandRies, das sich ebenfalls als Volkskunde- und Heimatmuseum insbesondere der Alltagskultur im Donau-Ries widmet. Beide Museen verfügen über umfassende Bestände an Exponaten. Zur fachgerechten Unterbringung der Exponate außerhalb der Ausstellungen ist der Neubau zweier Museumsdepots geplant. Das Museumsdepot Oberschönenfeld soll über eine BGF von 3 160 m², einen BRI von 12 745 m³ und 3 Geschosse verfügen. Die Gesamtsumme der KG 100 bis KG 700 wird mit bis zu ca. brutto 7,170 Mio. EUR veranschlagt Das Museumsdepot Maihingen soll über eine BGF von 5 230 m², einen BRI von 21 100 m³ und 3 Geschosse verfügen. Die Gesamtsumme der KG 100 bis KG 700 wird mit bis zu ca. brutto 11,778 Mio. EUR veranschlagt. Die vom Auftraggeber eingeholte Machbarkeitsstudie sowie die Unterlagen, die für die Erstellung dieser Machbarkeitsstudie zur Verfügung gestellt wurde, werden mit den Vergabeunterlagen bereitgestellt. Die Auftragserteilung erfolgt stufenweise und zunächst nur für die Zielfindungsphase. Über eine jeweils weitere Beauftragung der Leistungsstufen entscheidet der Auftraggeber im weiteren Verfahrensverlauf. Aus der stufenweisen Beauftragung kann kein Rechtsanspruch auf die Beauftragung weiterer Stufen und keine zusätzlichen Honoraransprüche abgeleitet werden. Die Projektsteuerungsleistungen sollen unmittelbar nach der Auftragserteilung ab 1.3.2019 beginnen. Es sind folgende zeitlichen Meilensteine vorgesehen:
1) Die Teilnahmeanträge werden zunächst daraufhin untersucht, ob sie ausgefüllt und vollständig sind. Die Entscheidung über das Nachfordern von Unterlagen steht im Ermessen des Auftraggebers. Die Bewerber haben hierauf keinen Anspruch;
2) Die Teilnahmeanträge werden sodann daraufhin untersucht, ob die Mindestanforderungen an die Eignung erfüllt sind;
3) Auf der dritten Stufen werden die Teilnahmeanträge werden anhand der in der Eignungsmatrix benannten Wertungskriterien mit Unterkriterien, der Punktezahl und der jeweiligen Richtung bewertet (siehe insb. Ziff. III.1.2) und III.1.3) der Auftragsbekanntmachung sowie die Eignungsmatrix) in den Vergabeunterlagen. Zur Angebotsabgabe aufgefordert werden die 5 Bewerber mit den meisten Wertungspunkten. Unter Bewerbern mit derselben Anzahl an Wertungspunkten wird die Auswahl per Los getroffen (§ 75 Abs. 6 VgV).
Zur Vorbereitung der Ausschreibung hat das Büro Meixner + Partner Projektentwicklung Projektsteuerung GmbH eine Machbarkeitsstudie erarbeitet. Da nicht ausgeschlossen werden kann, dass das Büro auch an der vorliegenden Ausschreibung teilnimmt, werden die Unterlagen der Machbarkeitsstudie vollständig mit den Vergabeunterlagen zum Abruf bereitgestellt und die Fristen des Verfahrens verlängert.
1) Berufshaftpflichtversicherung (Mindestanforderung). Es ist eine Berufshaftpflichtversicherung mit Deckungssummen für Personen- und Sachschäden von pauschal 3 000 000 EUR je Schadensfall erforderlich. Die Höchstersatzleistung des Versicherers für alle Versicherungsfälle eines Versicherungsjahres muss mindestens das Zweifache der genannten Versicherungssumme pro Versicherungsjahr umfassen. Die Versicherung ist bei einem in einem Mitgliedstaat der EU oder eines Vertragsstaates des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) zugelassenen Versicherungsunternehmens vor Vertragsschluss abzuschließen und nachzuweisen. Die Betriebshaftpflichtversicherung muss während der gesamten Vertragszeit unterhalten und nachgewiesen werden. Es ist zu gewährleisten, dass zur Deckung eines Schadens aus dem Vertrag Versicherungsschutz in Höhe der genannten Deckungssummen besteht. Die geforderte Sicherheit kann auch durch eine Erklärung des Versicherungsunternehmens erfüllt werden, mit der dieses den Abschluss der geforderten Haftpflichtleistungen und Deckungsnachweise im Auftragsfall zusichert;
2) Durchschnittlicher spezifischer Jahresumsatz der letzten 3 Geschäftsjahre (2016 bis 2018) im Tätigkeitsbereich des Auftrags (§ 45 Abs.1 S. 2 Nr. 1 VgV). Bewertet wird der Jahresumsatz, der vom Bewerber bzw. der Bewerbergemeinschaft im Bereich der Projektsteuerung (alle Handlungsbereiche) in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren (2016 bis 2018) erzielt worden ist. Hinweis: Bewerbergemeinschaften werden wie ein Einzelbewerber behandelt (§ 43 Abs. 2 S. 1 VgV). Bei Bewerbergemeinschaften ist daher der jeweils addierte Umsatz aller Mitglieder der Bewerbergemeinschaft im jeweiligen Geschäftsjahr maßgebend. Der Zielerreichungsgrad und Erwartungshorizont ergeben sich aus der Eignungsmatrix, die Bestandteil der Vergabeunterlagen ist. Mindestanforderung ist ein durchschnittlicher spezifischer Jahresumsatz der letzten 3 Geschäftsjahre im Tätigkeitsbereich des Auftrags von mindestens 400 000 EUR p. a.
Berufshaftpflichtversicherung (s. o.) und ein durchschnittlicher spezifischer Jahresumsatz der letzten 3 Geschäftsjahre im Tätigkeitsbereich des Auftrags von mindestens 400 000 EUR p. a.
Kriterium 1 —  Referenzen des Bewerbers bzw. der Bewerbergemeinschaft aus den letzten 10 abgeschlossenen Kalenderjahren. Der Auftraggeber bewertet die Eignung der Bewerber anhand der Vergleichbarkeit von Referenzen. Die Vergleichbarkeit wird zum einen im Hinblick auf den finanziellen Umfang der Projektsteuerungsleistungen (Ziff. II.2.1 der Eignungsmatrix) und zum anderen im Hinblick auf die inhaltliche Vergleichbarkeit bewertet (Ziff. II.2.2). Aufgrund des Umfangs des Gesamtprojekts und der inhaltlichen Anforderungen an die Vergleichbarkeit der Referenzen sowie, um einen hinreichenden Wettbewerb sicherzustellen und insbesondere, um auch kleinere Bewerber nicht zu benachteiligen, stellt der Auftraggeber als Referenzzeitraum auf die letzten 5 Jahre (September 2014 bis September 2019) ab. Referenzen werden nur gewertet, wenn sie zumindest die Leistungsstufen 2 bis 4 entsprechend ZVB-PS umfassen —  also Leistungsstufe 2: Vorplanung, Entwurfs- und Genehmigungsplanung, Leistungsstufe 3: Ausführungsvorbereitung - Ausführungsplanung, Vorbereitung und Mitwirkung bei der Vergabe und Leistungsstufe 4: Objektüberwachung. Weiterhin müssen die Baumaßnahmen im vorgenannten Zeitraum abgeschlossen und das Referenzobjekt in Betrieb genommen sein (Mindestanforderung). Die Bewerber sollen mit ihrem Teilnahmeantrag eine Eigenerklärung zu 3 Referenzen einreichen. Die Referenzen werden in finanzieller und in inhaltlicher Hinsicht anhand derselben drei Referenzen gewertet. Werden mehr Referenzen eingereicht, werden nur die aus Sicht des Auftraggebers besten 3 Referenzen anhand der nachfolgenden Kriterien gewertet. Bewerbergemeinschaften werden wie ein Einzelbewerber behandelt. Bewerbergemeinschaften legen daher eine gemeinsame Referenzliste vor.
a) In finanzieller Hinsicht werden die Referenzen anhand der Herstellungskosten der Referenz (KG 300 bis KG 700) bewertet (Mindestanforderung: 3,0 Mio. EUR);
b) In inhaltlicher Hinsicht werden die Referenzen auf ihre Vergleichbarkeit mit der zu vergebenden Leistung im Hinblick auf die Beratungsanforderungen anhand der nachfolgenden 6 Aspekte bewertet (Mindestanforderung: ein Kriterium erfüllt):
(1) Referenz umfasst Projektsteuerungsleistungen für ein Museumsdepot, ein Museum oder eine vergleichbare Einrichtung (z. B. Bibliotheken, Aktendepots, Archive, Forschungseinrichtungen);
(2) Referenz umfasst alle 5 Handlungsbereiche des Leistungsbildes (A — Organisation, Information, Koordination und Dokumentation, B — Qualitäten und Quantitäten, C — Kosten und Finanzierung, D — Termine, Kapazitäten und Logistik und E — Verträge und Versicherungen);
(3) Referenz umfasst Mitwirkung bei der Vergabe von Planungsleistungen nach der VgV und von Bauleistungen nach der VOB/A (oder vergleichbar);