Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2016-09-14
Buyer: Poliisihallitus
Country: FI
Contract type: Services
Procedure: Restricted procedure
CPV classification: 72000000
Estimated value: 900000 EUR
Submission deadline: 2016-10-17
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Osallistumispyyntö: Poliisin elinkaaren loppuvaiheessa olevien tietojärjestelmien ylläpito- ja kehityspalvelut.
Hankinnan kohteena ovat poliisin elinkaaren loppuvaiheessa (saattohoidettavat) olevien tietojärjestelmien ylläpito- ja kehityspalvelut.
Tilaaja edellyttää järjestelmiltään ympärivuorokautista, korkeaa käytettävyyttä ja turvallisuutta. Hankittavilla palveluilla taataan järjestelmien korkea käytettävyys, tietoturva ja suorituskyky. Kriittisten järjestelmien häiriöttömän toiminnan perustana ovat ennakoiva ylläpito sekä laadukkaat palveluprosessit.
Hankinnan kohteena olevien palveluiden alaan kuuluvat tietojärjestelmät tarkennetaan tarjouspyynnössä. Järjestelmiin kuuluu muun muassa Poliisiasiain tietojärjestelmä (PATJA). Järjestelmät ovat laajoja ja ovat olleet käytössä 1990-luvulta. Järjestelmillä on useita tuhansia käyttäjiä ja runsaasti liittymiä muihin järjestelmiin.
Hankinnan kohteena olevilla palveluilla taataan tietojärjestelmien lain ja muiden vaatimusten mukaisuus, korkea käytettävyys, tietoturva ja suorituskyky. Kriittisten järjestelmien häiriöttömän toiminnan perustana ovat asiantuntijoiden korkea osaaminen ja laadukkaat palveluprosessit.
Tavoitteena on, että sopimus tulee voimaan vuoden 2017 alussa ja on voimassa toistaiseksi, kunnes sopimuksen piirissä olevien tietojärjestelmien käyttö loppuu.
Tilaajan alustavan sitoumuksettoman arvion mukaan hankintoja tehdään 300 000–1 000 000 EUR:lla vuosittain. Määrä voi kuitenkin merkittävästi vaihdella sopimuksen piirin kuuluvien tietojärjestelmien kehitystarpeiden ja rahoituksen mukaisesti.
Poliisi edellyttää järjestelmiltään ympärivuorokautista, korkeaa käytettävyyttä ja turvallisuutta. Hankittavilla palveluilla taataan järjestelmien korkea käytettävyys, tietoturva ja suorituskyky. Kriittisten järjestelmien häiriöttömän toiminnan perustana ovat ennakoiva ylläpito sekä laadukkaat palveluprosessit. Valittavalla toimittajalla on oltava toimiva 24/7 päivystys ja helpdesk. Lisäksi toimittajan on kyettävä tarjoamaan tarvittaessa asiantuntijapalvelua 24/7. Tietoturvaan ja varautumiseen liittyvistä syistä palvelu tulee tuottaa Suomessa.
Tarjouspyyntö tulee sisältämään salassa pidettävää turvallisuusluokiteltua tietoa (laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) 24.1 §:n 7. kohta). Sen vuoksi ehdokkaan tulee sitoutua siihen, että se allekirjoittaa liitteenä 4 olevan mallin mukaisen määräaikaisen turvallisuussopimuksen ennen tarjouspyyntömateriaalin saamista ja että salassa pidettävää tarjouspyyntömateriaalia käsittelevistä henkilöistä tehdään suppea turvallisuusselvitys (liite 2) ja että henkilöt antavat tilaajalle vaitiolositoumuksen (liite 3). Ehdokas voi ilmoittaa osallistumishakemuksessaan salassa pidettävän tarjouspyyntöaineiston käsittelyyn enintään kymmenen (10) henkilöä. Täytetyt ja allekirjoitetut henkilöturvallisuusselvityslomakkeet ja vaitiolositoumukset tulee liittää osallistumishakemukseen.
Tarjoajalla tulee olla käytettävissään Kansallisen auditointikriteeristön (KATAKRI, versio 2) perustason (IV) mukainen tila, jossa se ja sen mahdolliset alihankkijat voivat käsitellä tarjouspyynnön salassa pidettäviä tietoja. Tilalle asetetut vaatimukset on esitetty liitteessä 5. Salassa pidettäviä tietoja saa käsitellä ainoastaan sellaisessa tilassa, joka täyttää liitteessä 5 asetetut vaatimukset ja vain paperimuodossa. Salassa pidettäviä tietoja ei siis saa siirtää sähköisen muotoon. Salassa pidettävä aineisto ja siitä mahdollisesti valmistetut paperikopiot tulee hankintamenettelyn päätyttyä palauttaa tai tuhota tilaajan antaman ohjeistuksen mukaisesti. Tarjoajan tulee vahvistaa osallistumisilmoituksessaan, että sillä on vaatimukset täyttävä tila käytettävissään viimeistään 4.11.2016. Tilaajalla on oikeus tarkastaa tila ja sen vaatimuksenmukaisuus turvallisuussopimuksen mukaisesti. Mikäli éhdokkaalla ei ole vaatimukset täyttävää tilaa käytettävissään, se ei voi osallistua tarjouskilpailuun eikä tilaaja toimita sille tarjouspyyntöaineistoa. Mikäli tarjoaja on ilmoittanut, että sillä on vaatimukset täyttävä tila käytössään, mutta tarkastuksessa havaitaan, että tila ei täytä vaatimuksia, tilaajalla on oikeus ryhtyä turvallisuussopimuksen mukaisin toimiin ja oikeus saada tarjoajalta turvallisuussopimuksen mukainen sanktio. Tilaajalla on tällöin myös oikeus sulkea tarjoaja pois tarjouskilpailusta.
Kilpailutuksessa valituksi tullut toimittaja allekirjoittaa myöhemmin tilaajan kanssa toistaiseksi voimassa olevan turvallisuussopimuksen, jonka malli liitetään tarjouspyyntöön. Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen palvelun tuottamiseen osallistuvista henkilöistä tullaan tekemään perusmuotoiset turvallisuusselvitykset tehtävien aloittamisen yhteydessä ja heiltä tullaan samalla vaatimaan tilaajan mallin mukainen allekirjoitettu vaitiolositoumus.
Hankinnan kohdetta koskevat tietoturva- ja turvallisuusvaatimukset tullaan asettamaan tarkemmin tarjouspyynnössä.
Ehdokas on huolehtinut Suomen ja/tai sijoittumismaansa lainsäädännön mukaisten verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkevakuutusmaksujen maksamisesta ja on merkitty ammatti- ja elinkeinorekisteriin (Suomessa kaupparekisteriin), ennakkoperintärekisteriin ja työantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin, mikäli ehdokas on Suomen ja/tai sijoittumismaansa lainsäädännön mukaan velvollinen rekisteröitymään kyseisiin rekistereihin. Jos tarjous tehdään ryhmittymänä, vaatimus koskee ryhmittymän kaikkia jäseniä. Vaatimus koskee myös ehdokkaan alihankkijoita.
Ehdokkaan tulee vakuuttaa vaatimusten täyttyminen hankintailmoituksen liitteessä 1 kuvatulla tavalla.
Ehdokkaan on oltava taloudellisesti riittävän kantokykyinen sekä vakavarainen hankinnan kohteena olevien palvelujen tuottamiseen. Tämän vuoksi ehdokkaalle asetetaan seuraavat vaatimukset:

Eligibility requirements: Taloudellinen tilanne. Ehdokkaan on oltava taloudellisesti riittävän kantokykyinen sekä vakavarainen hankinnan kohteena olevien palvelujen tuottamiseen. Tämän vuoksi ehdokkaalle asetetaan seuraavat vaatimukset: Ehdokkaan taloudellisen tilanteen on oltava sellainen, että osallistumishakemusajan päättyessä se on Suomen Asiakastieto Oy:n ratingluokituksessa vähintään tyydyttävä A tai riskiluokituksessa 1-3 tai sen katsotaan tilinpäätöstietojen tai muun vastaavan selvityksen mukaan olevan vastaava. Ehdokkaat, joiden luokitus osallistumishakemusajan päättyessä ei täytä Suomen Asiakastieto Oy:n ratingluokituksessa taikka riskiluokituksessa edellä mainittua vähimmäisvaatimusta, suljetaan pois tarjouskilpailusta. Tilaaja tarkastaa itse suomalaisen ehdokkaan taloudellisen tilanteen Suomen Asiakastiedon rekistereistä. Ulkomaisen yrityksen tulee liittää osallistumishakemukseen riskiluokitusraportti tai vastaava selvitys taloudellisesta tilanteesta (esim. Dun&Bradstreet Inc). Mikäli suomalaisen ehdokkaan tietoja ei ole saatavissa Suomen Asiakastieto Oy:ltä, ehdokas sitoutuu toimittamaan Tilaajan pyynnöstä Tilaajan hyväksymän selvityksen omasta taloudellisesta tilanteestaan. Ehdokkaalla ei saa olla keskeneräistä velkajärjestelyä tai yrityssaneerausta. Tilaaja voi tarkistaa ehdokkaan taloustietoja yleisistä tietolähteistä sekä Suomen Asiakastieto Oy:stä. Ehdokkaan tulee erikseen pyydettäessä toimittaa kolmen viimeisimmän tilikauden tuloslaskelmat, taseet ja toimintakertomukset. Mikäli ehdokkaalla on takanaan vähemmän kuin kolme tilikautta, tulee ehdokkaan toimittaa erikseen pyydettäessä kaikilta tilikausilta vastaavat tiedot ja pyydettäessä selvittää vakavaraisuutensa ja maksukykynsä muulla Tilaajan hyväksymällä luotettavalla tavalla. Ehdokkaan tulee vakuuttaa vaatimusten täyttyminen hankintailmoituksen liitteessä 1 kuvatulla tavalla.
Katso edellinen kohta.
Referenssit. Ehdokkaalla tulee olla riittävä tekninen suorituskyky ja kokemus hankinnan kohdetta vastaavista palvelutoimituksista, johon ehdokas jättää osallistumishakemuksensa. Ehdokkaalla tulee olla referenssejä vähintään kolme (3). Hyväksytyksi referenssitoimitukseksi katsotaan tässä tarjouskilpailussa laajuudeltaan, luonteeltaan ja teknologialtaan tässä hankintailmoituksessa kuvattua palvelua vastaava palvelun toimituskokonaisuus. Teknologiat, joihin referenssitoimitusten on tullut perustua: — Oraclen integraatioalusta, — Oraclen sovelluspalvelimet, — Oraclen tietokannat, — Unix/linux- käyttöjärjestelmäalusta. Referenssien tulee olla Tilaajan tarkastettavissa. Yksilöimättömiä referenssejä ei katsota näytöksi Ehdokkaan soveltuvuudesta. Ehdokkaan (ryhmittymän jäsenen tai alihankkijan) on tullut olla kuvaamansa referenssin pääasiallinen vastuutaho. Selvityksenä tulee antaa liitteessä Referenssiluettelo kuvaus ehdokkaan vähintään kolmesta (3) ja enintään neljästä (4) referenssitoimituksesta. Referenssit eivät saa olla yli viisi (5) vuotta vanhoja laskettuna referenssissä tarkoitetusta palvelun toimittamisesta tämän hankintailmoituksen mukaisen osallistumishakemuksen jättämiseen. Referenssiluetteloon kirjataan vastaavat toimitukset edellä esitetty määräaika huomioiden. Selvityksessä tulee olla vaadituista referensseistä vähintään seuraavat tiedot: asiakasorganisaatio, asiakkaan yhteystiedot, toimituksen pääpiirteinen sisältö, mukaan lukien käytetty teknologia, ja laajuus. Tiedoista tulee käydä selkeästi ilmi edellä esitettyjen vähimmäisvaatimusten täyttyminen. Esitettyjen referenssien on oltava tilaajan tarkistettavissa. Yksilöimättömiä referenssejä ei katsota näytöksi tarjoajan teknisestä suorituskyvystä. Henkilöstöresurssit ja ammattitaito. Ehdokkaalla tulee olla palvelun tuottamiseksi riittävä ammattitaito ja osaaminen järjestelmien ylläpidosta ja kehittämisestä. Sen vuoksi ja ottaen huomioon tilaajan käytössä olevat teknologiat ehdokkaalta edellytetään, että sillä tulee olla käytössään: 1) kokeneita Oracle Forms ja Reports sekä PL/SQL ja Web service -osaajia vähintään neljä (4) henkilöä, joilla kullakin on vähintään neljän (4) vuoden päätoiminen työkokemus sovelluskehityksestä näillä teknologioilla; 2) osaamista seuraavista teknologioista: Oraclen tietokannat, Oraclen sovelluspalvelinympäristöt, Unix/Aix/Linux -palvelimet, Xml ja Java. Kustakin teknologiasta ehdokkaan tulee nimetä kaksi (2) henkilöä, joista toisella on vähintään neljän (4) vuoden päätoiminen työkokemus kyseisestä teknologiasta; 3) lisäksi ehdokkaan tulee nimetä asiakaskohtainen palvelupäällikkö, jolla on vähintään neljän (4) vuoden työkokemus vastaavasta tehtävästä. Osallistumishakemukseen on nimettävä kullekin osa-alueelle palvelun tuottamiseen ne tarjotut henkilöt, jotka täyttävät edellä esitetyt vaatimukset. Henkilöistä on annettava tiedot liitteenä olevalla henkilöluettelolla siinä vaaditut tiedot. Katso edellinen kohta.
Referenssit. Ehdokkaalla tulee olla riittävä tekninen suorituskyky ja kokemus hankinnan kohdetta vastaavista palvelutoimituksista, johon ehdokas jättää osallistumishakemuksensa. Ehdokkaalla tulee olla referenssejä vähintään kolme (3). Hyväksytyksi referenssitoimitukseksi katsotaan tässä tarjouskilpailussa laajuudeltaan, luonteeltaan ja teknologialtaan tässä hankintailmoituksessa kuvattua palvelua vastaava palvelun toimituskokonaisuus. Teknologiat, joihin referenssitoimitusten on tullut perustua: — Oraclen integraatioalusta, — Oraclen sovelluspalvelimet, — Oraclen tietokannat, — Unix/linux- käyttöjärjestelmäalusta. Referenssien tulee olla Tilaajan tarkastettavissa. Yksilöimättömiä referenssejä ei katsota näytöksi Ehdokkaan soveltuvuudesta. Ehdokkaan (ryhmittymän jäsenen tai alihankkijan) on tullut olla kuvaamansa referenssin pääasiallinen vastuutaho. Selvityksenä tulee antaa liitteessä Referenssiluettelo kuvaus ehdokkaan vähintään kolmesta (3) ja enintään neljästä (4) referenssitoimituksesta. Referenssit eivät saa olla yli viisi (5) vuotta vanhoja laskettuna referenssissä tarkoitetusta palvelun toimittamisesta tämän hankintailmoituksen mukaisen osallistumishakemuksen jättämiseen. Referenssiluetteloon kirjataan vastaavat toimitukset edellä esitetty määräaika huomioiden. Selvityksessä tulee olla vaadituista referensseistä vähintään seuraavat tiedot: asiakasorganisaatio, asiakkaan yhteystiedot, toimituksen pääpiirteinen sisältö, mukaan lukien käytetty teknologia, ja laajuus. Tiedoista tulee käydä selkeästi ilmi edellä esitettyjen vähimmäisvaatimusten täyttyminen. Esitettyjen referenssien on oltava tilaajan tarkistettavissa. Yksilöimättömiä referenssejä ei katsota näytöksi tarjoajan teknisestä suorituskyvystä. Henkilöstöresurssit ja ammattitaito. Ehdokkaalla tulee olla palvelun tuottamiseksi riittävä ammattitaito ja osaaminen järjestelmien ylläpidosta ja kehittämisestä. Sen vuoksi ja ottaen huomioon tilaajan käytössä olevat teknologiat ehdokkaalta edellytetään, että sillä tulee olla käytössään: 1) kokeneita Oracle Forms ja Reports sekä PL/SQL ja Web service -osaajia vähintään neljä (4) henkilöä, joilla kullakin on vähintään neljän (4) vuoden päätoiminen työkokemus sovelluskehityksestä näillä teknologioilla; 2) osaamista seuraavista teknologioista: Oraclen tietokannat, Oraclen sovelluspalvelinympäristöt, Unix/Aix/Linux -palvelimet, Xml ja Java. Kustakin teknologiasta ehdokkaan tulee nimetä kaksi (2) henkilöä, joista toisella on vähintään neljän (4) vuoden päätoiminen työkokemus kyseisestä teknologiasta; 3) lisäksi ehdokkaan tulee nimetä asiakaskohtainen palvelupäällikkö, jolla on vähintään neljän (4) vuoden työkokemus vastaavasta tehtävästä. Osallistumishakemukseen on nimettävä kullekin osa-alueelle palvelun tuottamiseen ne tarjotut henkilöt, jotka täyttävät edellä esitetyt vaatimukset. Henkilöistä on annettava tiedot liitteenä olevalla henkilöluettelolla siinä vaaditut tiedot.