Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-05-08
Buyer: ТЕЦ МАРИЦА ИЗТОК 2 ЕАД
Country: BG
Region: BG344
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 79713000: Guard services
Estimated value: 13418240 BGN
Submission deadline: 2025-06-11
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Съгласно чл.60, ал.2 от ЗОП - кандидатът на основание чл. 4 във вр. с чл.5, ал.1, т.2 и т.3 от Закона за частната охранителна дейност, да притежава лиценз за извършване на охранителна и сигнално-охранителна дейност на територията на Република България или за търговци, регистрирани в друга държава – членка на Европейския съюз, в друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или в Конфедерация Швейцария – трябва да удостоверят, че имат право да извършват такава дейност съгласно законодателството на държавата, в която са установени.
За чуждестранните лица – при подаване на заявление в ЕЕДОП се попълва информация относно документа, удостоверяващ правото да се извършва охранителна и сигнално-охранителна дейност съгласно законодателството на държавата по установяването му (без да се представят документи).
В хода на процедурата в случай на прилагане на чл. 67, ал. 5 от ЗОП чуждестранното лице доказва декларираната в ЕЕДОП информация с представяне на документа, удостоверяващ правото му да извършва охранителна и сигнално-охранителна дейност в страната по установяването му, за който е попълнена информация в ЕЕДОП. 
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл.59, ал. 6 от ЗОП. 
Когато кандидатът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл.66, ал. 2 от ЗОП. 

Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, заверено копие от валиден/и лиценз/и / за извършване на охранителна и сигнално-охранителна дейност на територията на Република България, а за чуждестранните лица - се представя документ, удостоверяващ правото да се извършва охранителна и сигнално-охранителна дейност на територията на Република България, или лиценз за извършване на охранителна и сигнално-охранителна дейност на територията на Република България, издаден на основание чл. 4 във вр. с чл. 5, ал. 1, т. 2 и т. 3 от Закона за частната охранителна дейност, или аналогичен документ, че имат право да извършват такава дейност съгласно законодателството на държавата, в която са установени, придружен с удостоверение, издадено по реда на НАРЕДБА № 8121з-610 от 11.06.2018 г., че отговарят на изискванията на чл.5, ал.1, т.2 и т.3 от ЗЧОД. 
В случай, че определеният за изпълнител е обединение, което не е юридическо лице се представя лиценз/и от съответния/ите член/ове на обединението, което/ите ще извършва/т охранителна и сигнално-охранителна дейност съобразно разпределението на участието им в изпълнение на дейностите, предмет на договора за създаване на обединение. При участие в обединението на търговец, който е регистрирани в друга държава – членка на Европейския съюз, в друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или в Конфедерация Швейцария и който ще извършва охранителна и сигнално-охранителна дейност, съобразно разпределението на участието им в изпълнение на дейностите, предмет на договора за създаване на обединение – се представя документ, удостоверяващ правото да се извършва охранителна и сигнално-охранителна дейност на територията на Република България, или лиценз за извършване на охранителна и сигнално-охранителна дейност на територията на Република България, издаден на основание чл. 4 във вр. с чл. 5, ал. 1, т. 2 и т. 3 от Закона за частната охранителна дейност, или аналогичен документ, че имат право да извършват такава дейност съгласно законодателството на държавата, в която са установени, придружен с удостоверение, издадено по реда на НАРЕДБА № 8121з-610 от 11.06.2018 г., че отговарят на изискванията на чл.5, ал.1, т.2 и т.3 от ЗЧОД. 
Всички представяни документи, които удостоверяват правото за извършване на охранителна и сигнално-охранителна дейност на територията на Република България трябва задължително да включват - дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 2 и т. 3 от Закона за частната охранителна дейност.
Съгласно чл.60, ал.2 от ЗОП - кандидатът на основание чл. 17 от ЗЧОД, да притежава валидно разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения по реда на Закона за електронните съобщения с национално покритите или покритие на територията на охраняваните обекти (промишлената площадка на „ТЕЦ Марица изток 2“ ЕАД, с. Ковачево, с. Ханово, с. Ботево и с. Полски Градец), издадено от КРС за осъществяване на електронни съобщения. 
За чуждестранните лица – при подаване на заявление в ЕЕДОП се попълва информация относно документа, удостоверяващ притежавано валидно разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения съгласно законодателството на държавата по установяването му (без да се представят документи).
В хода на процедурата в случай на прилагане на чл. 67, ал. 5 от ЗОП чуждестранното лице доказва декларираната в ЕЕДОП информация с представяне на документа, удостоверяващ притежавано валидно разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения в страната по установяването му, за който е попълнена информация в ЕЕДОП.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП. Когато кандидатът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66, ал. 2 от ЗОП. 

Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, заверено копие от валидно разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения по реда на Закона за електронните съобщения с национално покритите или покритие на територията на охраняваните обекти (промишлената площадка на „ТЕЦ Марица изток 2“ ЕАД, с. Ковачево, с. Ханово, с. Ботево и с. Полски Градец), издадено от КРС за осъществяване на електронни съобщения, а за чуждестранните лица - се представя документ, удостоверяващ, правото да извършват възлаганата дейност в Република България, включително, че притежава валидно разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения по реда на Закона за електронните съобщения с национално покритите или покритие на територията на охраняваните обекти (промишлената площадка на „ТЕЦ Марица изток 2“ ЕАД, с. Ковачево, с. Ханово, с. Ботево и с. Полски Градец), издадено от КРС за осъществяване на електронни съобщения, или е спазил друго условие, произтичащо от нормативен/административен акт, ако е необходимо за изпълнение на поръчката.
В случай, че определеният за изпълнител е обединение, което не е юридическо лице се представя валидно разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения по реда на Закона за електронните съобщения с национално покритите или покритие на територията на охраняваните обекти от съответния/ите член/ове на обединението, което/ите ще извършва/т сигнално-охранителна дейност съобразно разпределението на участието им в изпълнение на дейностите, предмет на договора за създаване на обединение.
При участие в обединението на чуждестранно лице, което е регистрирано в друга държава – членка на Европейския съюз, в друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или в Конфедерация Швейцария и което/ите ще извършва/т сигнално-охранителна дейност, съобразно разпределението на участието им в изпълнение на дейностите, предмет на договора за създаване на обединение - се представя документ, удостоверяващ, правото да извършват възлаганата дейност в Република България, включително, че притежава валидно разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения по реда на Закона за електронните съобщения с национално покритите или покритие на територията на охраняваните обекти (промишлената площадка на „ТЕЦ Марица изток 2“ ЕАД, с. Ковачево, с. Ханово, с. Ботево и с. Полски Градец), издадено от КРС за осъществяване на електронни съобщения, или е спазил друго условие, произтичащо от нормативен/административен акт, ако е необходимо за изпълнение на поръчката.
Съгласно чл.61, ал.1, т.1 и във връзка с чл.61, ал.7 от ЗОП – за последните три приключили финансови години кандидатът да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти. 
За оборот в сферата попадаща в обхвата на поръчката се счита, оборот от охрана на обекти. 
Изисквано минимално ниво: Възложителят изисква кандидатът да е реализирал минимален оборот в сферата попадаща в обхвата на поръчката за последните три приключили финансови години в размер на 4 472 746.00 лева без ДДС. 

Доказване: При сключване на договора на основание чл. 112, ал.1, т.2 от ЗОП, определеният за изпълнител участник трябва да представи - справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката и/или удостоверения от банки и/или годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
Съгласно чл.63, ал.1, т.1, буква „б от ЗОП - кандидатът да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, изпълнени през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на заявлението. 
За дейност с предмет и обем сходни на поръчката се приема охрана на стратегически обект по смисъла на Постановление № 181 на МС от 20.07.2009 г., Постановление № 3 на МС от 10.01.2013г. и Решение № 755 на МС от 21.09.2004 г., чрез стационарни постове и мобилни охранителни патрули. 
Изисквано минимално ниво: Възложителят изисква кандидатът да има изпълнена най-малко 1 (една) идентична или сходна услуга. 
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП. Когато кандидатът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66, ал. 2 от ЗОП. 

Доказване: На основание чл.64, ал.1, т.2 от ЗОП преди сключване на договор се представя списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, изпълнени през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на заявлението, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга. 
В случай, че определеният за изпълнител е обединение, което не е юридическо лице се представя списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, изпълнени през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на заявлението, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга от съответния/ите член/ове на обединението, което/ите ще извършва/т охранителна и сигнално-охранителна дейност съобразно разпределението на участието им в изпълнение на дейностите, предмет на договора за създаване на обединение.
Съгласно чл.63, ал.1, т.5 от ЗОП - кандидатът да разполага с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката. 
Изисквано минимално ниво - Възложителят изисква кандидатът да има: 
• Ръководител проект / Координатор – минимум 1 (едно) лице, което да притежава:- валиден сертификат за професионален ръководител на проекти Project Management Professional (PMP), PRINCE 2 или еквивалент, издаден от международно призната организация за управление на проекти (PMI) или еквивалент;- професионален опит минимум 2 (две) години като ръководител или координатор при изпълнението на дейности/проекти в областта на видеонаблюдение и/или системи за охрана на стратегически обекти от значение за националната сигурност. 
• Технически изпълнители на сервизно обслужване на технически средства за охрана– (минимум две лица), които да притежават степен на образование - средно - специално образование в областта на електрониката или електротехниката или автоматиката или комуникациите, или висше образование с образователно квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър“ в областта на електрониката или електротехниката или автоматиката или комуникациите. 
Възложителят не допуска едно лице да покрие две или повече изисквания. 
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП. Когато кандидатът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66, ал. 2 от ЗОП. 

Доказване: На основание чл.64, ал.1, т.6 от ЗОП се представя списък на персонала, който ще изпълнява поръчката и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата (сертификати и дипломи за завършено образование). 
В случай, че определеният за изпълнител е обединение, което не е юридическо лице се представя списък на персонала, който ще изпълнява поръчката и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата (сертификати и дипломи за завършено образование), от съответния/ите член/ове на обединението, което/ите ще извършва/т охранителна и сигнално-охранителна дейност съобразно разпределението на участието им в изпълнение на дейностите, предмет на договора за създаване на обединение.
Съгласно чл.63, ал.1, т.10 от ЗОП - кандидатът да прилага системи за управление на качеството. 
Изисквано минимално ниво: Възложителят изисква кандидатът да прилага собствена система за управление на качеството, в съответствие със стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент с обхват, извършване на охранителна дейност. 
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП. Когато кандидатът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66, ал. 2 от ЗОП. 

Доказване: На основание чл.64, ал.5-7 от ЗОП се представя копие на сертификат за внедрена система за управление на качеството. 
В случай, че определеният за изпълнител е обединение, което не е юридическо лице се представя сертификат за внедрена система за управление на качеството в съответствие със стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент с обхват, извършване на охранителна дейност, от съответния/ите член/ове на обединението, което/ите ще извършва/т охранителна дейност съобразно разпределението на участието им в изпълнение на дейностите, предмет на договора за създаване на обединение.
Услугата се приема ежемесечно с подписване на приемо-предавателен протокол и след издадена фактура.
Техническото предложение следва да включва Концепция за организация и осъществяване на охранителната услуга, която да е в пълно съответствие с изискванията на техническата спецификация, предварително обявените от Възложителя условия и изисквания и действащото законодателство. 
Концепцията следва да бъде изготвена със следното минимално съдържание:  
I.1. Описание на всеки обект с приложена схема, местоположение, уязвими и рискови зони, включително налични технически средства за сигурност и тяхната функционалност и ефективност, които са в пряка връзка с оценка на състоянието и степента на сигурност на обекта, идентификация и анализ на видовете рискови фактори и обстоятелства, влияещи на охраната на обектите и поставяне на конкретни цели за ефективно и качествено изпълнение на предмета на поръчката.
I.2. Организация на работата на изпълнителите на частна охранителна дейност, които ще извършват охраната на обектите в структурата на „ТЕЦ Марица Изток 2“ ЕАД, включително примерен график за работа на охранителния състав, брой на постове за охрана, брой изпълнители на частна охранителна дейност, разположение, режим на сменност, вид на техническите и помощни средства за охрана и технически средства за комуникация, с които всеки един изпълнител на частна охранителна дейност ще разполага.
Управление на техническите средства за охрана
Във връзка с изискванията на Възложителя и осигуряването на непрекъсната и ефективна защита на охраняваните обекти, всеки изпълнител на частна охранителна дейност ще бъде ангажиран с работа с наличните технически средства за охрана, които включват:
-	Системи за видеонаблюдение (аналогови и цифрови камери), с централизирано записване на сигналите в NVR и DVR устройства;
- Автоматична пропускна система – АПС с турникети за контрол на достъп и идентификационни чип карти (пропуски) за безконтактно отчитане на работното време на персонала.
-	Сигнално-охранителна техника ( базова централа, обемни датчици, акустични датчици за счупено стъкло, сеизмични датчици, предавател, сирена) инфрачервени бариери.
-	Мобилни и стационарни уреди за откриване на взривни устройства, вещества и оръжие.

I.3. Организация на дейността и начин на изпълнение на услугата, включващ:
I.3.1. Технология на реализиране на охраната на всеки един пост, Основни охранителни задачи и дейности. Контролно-пропускателен режим, където е приложим съгласно предложения план за охрана, след извършен оглед на обектите в структурата на Възложителя. Обходен режим,  където е приложим съгласно изискванията на техническата спецификация: периодичност, честота, маршрути. Права, задължения и действия на изпълнителите на частна охранителна дейност и на ръководителя на частна охранителна дейност, във връзка с начина на реализиране на охраната.
I.3.2. Документи, които ще се водят и съхраняват на всеки обект при изпълнението на поръчката, както и други документи по преценка на участника, съобразени с изискванията на действащото законодателство и изискванията на Възложителя. 
I.3.3. Организация на дейността по контрол на охранителната дейност, системата от мерки и на изпълнителите на частна охранителна дейност при изпълнението на охранителната дейност;
I.3.4. Организация на дейността по обучение, което ще преминават изпълнителите на частна охранителна дейност за осигуряване на качеството на охранителната услуга. 
I.3. Организация на дейността и начин на изпълнение на услугата, включващ:
I.3.1. Организация на реализиране на охраната на всеки един пост, основни охранителни задачи и дейности. Осигуряване на пропускателен режим съгласно инструкция И-П-Т-07, където е приложим. Обходен режим,  където е приложим съгласно изискванията на техническото задание: периодичност, честота, маршрути. Права, задължения и действия на изпълнителите на частна охранителна дейност и на ръководителя на частна охранителна дейност, във връзка с начина на реализиране на охраната.
I.3.2. Организация и взаимодействие между отделните структурни звена на охраната – мониторинг центрове, стационарни постове, автопатрули, началник охрана за  осигуряване сигурността на всеки от охраняваните обекти, вкл. и  връзка с определено от Възложителя лице, както и осигуряване на постоянен денонощен мониторинг 
I.3.3. Организация на дейността и разпределение на ресурсите при неправомерно проникване на територията на охранявания обект, реакция при сигнал от техническите системи за сигурност.
I.3.4. Документи, които ще се водят и съхраняват във всеки обект при изпълнението на поръчката, както и други документи по преценка на участника, съобразени с изискванията на действащото законодателство и изискванията на Възложителя. 
I.3.5. Организация на дейността по контрол на охранителната дейност, системата от мерки и на изпълнителите на частна охранителна дейност при изпълнението на охранителната дейност;
I.3.6. Организация на дейността по обучение, което ще преминават изпълнителите на частна охранителна дейност за осигуряване на качеството на охранителната услуга. 
Забележка: Концепция за организация и осъществяване на охранителната услуга, която не съдържа минимално изискуемата от Възложителя и описана по-горе информация и съдържание и/или не отговаря в пълна степен на изискванията за изпълнение на техническото задание на Възложителя и изискванията на действащото законодателство не се допуска до оценка и класиране в процедурата.

Дефинициите и разпределението на точките при оценка на Концепция за организация и осъществяване на охранителната услуга са подробно описани в приложената Методиката за оценка.
Техническото предложение следва да включва Концепция за действие при възникване на кризисни ситуации, природни бедствия, аварии, терористични актове и взаимодействие с органите на МВР за всички обекти, която да е в пълно съответствие с изискванията на техническата спецификация, предварително обявените от Възложителя условия и изисквания и действащото законодателство. 
Концепцията следва да бъде изготвена със следното минимално съдържание: 
II.1. Анализ на риска от възникване на кризисни и извънредни ситуации (рискове) - природни бедствия и аварии на територията на обекта, нападение, заплаха от терористичен акт. Описание и анализ на възможните бедствия, предизвикани от природни явления – земетресения, наводнения, пожари, снежни бури, обледявания и бурни ветрове, както и бедствия предизвикани от промишлени аварии свързани с отделяне на опасни вещества, уязвими и рискови зони, влияещи на охраната на обектите и поставяне на конкретни цели за ефективно и качествено изпълнение на предмета на поръчката.
Анализ на възможните рискове от извършване на престъпни посегателства или терористични актове на територията на обекта.
II.2. Организация и връзки на взаимодействието, осигуряващи сигурността на всеки от охраняваните обекти при възникване на извънредни обстоятелства, кризисни ситуации и природни бедствия (аварии, терористични актове, нарушения на обществения ред, демонстрации, масови безредици и др.), взаимодействие с органите на МВР и компетентните служби, както и за оперативна  връзка с определено/и от Възложителя лице
II.3. Организация на дейността и разпределение на ресурсите с последователност и начин на действие при различните извънредни обстоятелства, кризисни ситуации и природни бедствия, времето за реакция, готовността за оперативно взаимодействие с компетентните органи, съгласно характера на кризисната ситуация. Задължения и действия на охранителния състав при възникване на извънредни обстоятелства, кризисни ситуации и природни бедствия. Задължения и действия на посочения от изпълнителя ръководител на частна охранителна  дейност при възникване на ситуации извънредни обстоятелства, кризисни ситуации и природни бедствия. 
Забележка: Концепция, която не съдържа минимално изискуемата от Възложителя и описана по-горе информация и съдържание и/или не отговаря в пълна степен на изискванията за изпълнение на техническото задание на Възложителя и изискванията на действащото законодателство не се допуска до оценка и класиране в процедурата.

Дефинициите и разпределението на точките при оценка на Концепция за действие при възникване на кризисни ситуации, природни бедствия, аварии, терористични актове и взаимодействие с органите на МВР за всички обекти са подробно описани в приложената Методиката за оценка.
Показателят К3 - Предложена цена за осъществяване на охранителната услуга – Представлява оценка на предложената цена за изпълнение предмета на поръчката.
Изчислява се по следната формула:
К3 = (Ц мин. / Ц участник) * 50
където:
Ц мин – предложена най – ниска цена за изпълнение предмета на поръчката;
Ц участник – предложена цена от съответния участник.

Комплексната оценка (КО) на офертите се формира по следната формула:
КО = К1+К2+К3.
Максималната стойност на комплексната оценка (КО) е 100 точки.
Оценките по отделните показатели се представят в числово изражение с точност до втория знак след десетичната
запетая.
Класирането на участниците се извършва във възходящ ред, като на първо място се класира офертата, получила най-висока комплексна оценка (КО).

За целите на чл.72, ал.1, т.2 от ЗОП за обективна база за сравнение Възложителят приема прогнозната стойност на обществената поръчка.

Winner: Министерство на околната среда и водите