Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-05-14
Buyer: Julkisten ja hyvinvointialojen työttömyyskassa
Country: FI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 2336620 EUR

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Hankinnan kohteena on Julkisten ja hyvinvointialojen työttömyyskassan järjestelmiä koskeva ratkaisukokonaisuus, joka koostuu asianhallintajärjestelmään liitettävästä työttömyyskassan maksatusjärjestelmästä, näihin liittyvistä sähköisen asioinnin palveluista sekä kaikkien kassan jäsenten hoitoon soveltuvasta jäsenrekisteristä. Jäsenrekisterin ja siihen liittyvän jäsenten sähköisen palvelun edellytyksenä on saumaton liitettävyys osaksi maksatusjärjestelmää ja tätä koskevaa sähköistä asiointia. Tarve jäsenrekisterille ja sen integroinnille on uusi ja perustuu Finanssivalvonnan lakisääteisiä tehtäviä hoitaville toimijoille annettuihin ulkoistuksiin liittyviin uusiin linjauksiin. JHL työttömyyskassan toimintaympäristö on vuoden 2016 jälkeen muuttunut oleellisesti, joten nyt hankittava kokonaispalvelu varmistaa sen toiminnan sujuvan ja tarkoituksenmukaisen toteuttamisen sekä tavoitteiden saavuttamisen myös jatkossa.
Hankinta on hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen suorahankinta. Teknisestä ja yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan eikä järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Julkisten ja hyvinvointialojen työttömyyskassa on hyvinvoinnin tekijöiden oma työttömyyskassa, joka tarjoaa jäsenilleen ajanmukaiset palvelut ja joustavan etuuksien maksatuksen. Koska JHL kassalla on merkittävä rooli jäsentensä taloudellisen turvan kannalta, on kassan toiminnan ja tarjoamien palveluiden toimittava tehokkaasti ja saumattomasti.
JHL:n työttömyyskassalla on tähän asti ollut toiminnassaan käytössä useita järjestelmiä ja ratkaisuja, joiden vuoksi JHL:n työttömyyskassa on toteuttanut omana työnä useita järjestelmien yhteensopimattomuutta koskevia toimintoja. Futunio Oy:n tarjoama järjestelmäkokonaisuus ja IT-palvelu on räätälöity nimenomaan ammattiliitoille ja työttömyyskassoille sujuvan järjestelmäkokonaisuuden luomiseksi. Futunio Oy:n tarjoama kokonaispalvelupohjainen ratkaisu on ainutlaatuinen tarjolla oleva tekninen ratkaisu, jolla kaikki JHL:n työttömyyskassan tarvitsemat järjestelmät sekä järjestelmien saumattomat liitettävyydet voidaan rakentaa. Futunio Oy:n tarjoamat palvelut eivät ole korvattavissa, sillä alalla ei ole tarjolla vastaavaa teknistä ratkaisua, joka käsittäisi kaikki hankinnan kohteena olevat osiot.
Keskitetty järjestelmä vapauttaa JHL työttömyyskassan resursseja, kun nyt hankittava palvelukokonaisuus ei edellytä työttömyyskassan osalta tekniseen ylläpitoon, palvelimiin sekä esimerkiksi päätösten postituspalveluun liittyviä tehtäviä. Yksittäisten sovellusten ja kehitystyön sijaan Futunio Oy tarjoaa laajan palvelukokonaisuuden. Kyseinen palvelukokonaisuus on työttömyyskassan hankintatarpeen täyttävä järjestelmä. Järjestelmässä palveluntarjoaja vastaa kokonaisvaltaisesti palvelimien ja ohjelmistojen ylläpidosta ja kehittämisestä, mikä edelleen mahdollistaa sen, että JHL työttömyyskassan ei tarvitse jatkossa ylläpitää ja kehittää omaa teknistä ympäristöä sovellusten ja palveluiden toimimiseksi.
Hankittava järjestelmä toimiikin siten, että palvelu toteutetaan Futunio Oy:n oman palvelimen kautta. Futunio Oy hoitaa näin itse kokonaisvaltaisesti palvelimien ja ohjelmistojen teknisen ylläpidon sekä niiden kehittämisen. Futunio Oy:n järjestelmä on kokonaisvaltainen tekninen järjestelmä, johon sisältyvät myös maksatusajot, maksatusaineiston luominen ja niiden toimittaminen pankkiin. Näiden lisäksi järjestelmä mahdollistaa lisäselvityspyyntöjen ja muun postitettavan materiaalin ajon ja postituspalvelut, viranomaisten välisen tietojen välittämisen sekä materiaalin skannauksen. Futunio Oy:n tarjoama tekninen ratkaisu mahdollistaa siten sen, että JHL työttömyyskassan tulee ainoastaan käsitellä hakemukset ja kuitata maksujen hyväksyminen.
Tarjotun ratkaisun käyttäminen on siten perusteltua, sillä Futunio Oy:llä on erityistä tietotaitoa juuri työttömyyskassojen järjestelmäkokonaisuuksista ja sen ratkaisu on teknisesti ainutlaatuinen käsittäen sekä järjestelmät että niiden yhteensovittamisen. Futunio Oy:n kokonaispalvelu sisältää lisäksi myös järjestelmän teknisen ajantasaisuuden ylläpidon. Futunio Oy:n ratkaisu täyttää työttömyyskassan järjestelmien edellyttämät yhteentoimivuusvaatimukset kassan tarjoamien palveluiden sujuvan toteuttamisen kannalta.
Keskitetty järjestelmäkokonaisuus on eduksi toiminnalliselta sekä tekniseltä kannalta työttömyyskassojen järjestelmien integroituessa rajapinnoin yhä enemmän. Lisäksi JHL työttömyyskassan toimintaympäristö on vuoden 2016 jälkeen muuttunut oleellisesti, joten nyt hankittava kokonaispalvelu varmistaa sen toiminnan sujuvan toteuttamisen sekä tavoitteiden saavuttamisen myös jatkossa. Edellä esitetyn perusteella JHL:n työttömyyskassa katsoo, että hankinnan kohteena oleva järjestelmäkokonaisuus voidaan hankkia suorahankintana.
Hankintalain 131 §:n 1 momentin mukaan EU-kynnysarvon ylittävässä suorahankinnassa sekä kansallisen kynnysarvon ylittävässä suorahankintana toteutetussa liitteen E palveluhankinnassa ja käyttöoikeussopimuksessa hankintayksikkö voi hankintapäätöksen jälkeen toimittaa julkaistavaksi suorahankintaa koskevan ilmoituksen ennen hankintasopimuksen tekemistä. Tällöin hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Hankintalain 147 §:n 4 momentin mukaan, jos hankintayksikkö on toimittanut julkaistavaksi 131 §:ssä tarkoitetun suorahankintaa tai 58 §:n 1 momentin 9 kohdassa tarkoitetun sopimusmuutosta koskevan ilmoituksen Euroopan unionin virallisessa lehdessä, valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa ilmoituksen julkaisemisesta.


Winner: 0282236-6
Award value: 2336620