Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-12-30
Buyer: ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД
Country: BG
Region: BG423
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 71521000: Construction-site supervision services
Estimated value: 55500 BGN
Submission deadline: 2026-01-28
Award criteria: price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: На основание чл.60, ал.2 от ЗОП участниците следва да са вписани в регистъра при ДНСК за упражняване на
дейността по чл. 166, ал. 1, т. 1, предложение второ от ЗУТ, а чуждестранни лица – в аналогични регистри съгласно
законодателството на държавата членка, в която са установени. Участникът трябва да притежава валиден Лиценз
(съгласно §128 от ПЗР на ЗИДЗУТ), или валидно Удостоверение (съобразно изискванията на Наредба № РД-02-20-
25 от 3.12.2012 г. за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за
оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор) - за
упражняване на дейностите по чл.166, ал.1, т.1, предложение второ от ЗУТ или валидно Удостоверение за правото
за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1, предложение второ от ЗУТ на лицата по чл. 166, ал. 7 от ЗУТ
(съгласно националното им законодателство).
Удостоверяване: Лицето или лицата попълват Част ІV. „Критерии за подбор”, буква „А”, „Годност” от ЕЕДОП, като
декларират тези обстоятелства.
Подизпълнители, които ще изпълняват дейност по строителен надзор, както и онези съдружници в обединение
което не е ЮЛ, но съгласно договора за обединение ще изпълняват дейност по строителен надзор, също следва
да са вписани в регистъра при ДНСК за упражняване на дейността по чл. 166, ал. 1, т. 1, предложение второ от ЗУТ,
а чуждестранни лица – в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са
установени.
На основание и при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след
отварянето на офертите представяне на документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП,
когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата, а именно: Заверено копие на
валиден Лиценз (съгласно §128 от ПЗР на ЗИДЗУТ), или валидно Удостоверение (съобразно изискванията на
Наредба № РД-02-20-25 от 3.12.2012 г. за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра
на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен
надзор), за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1, предложение второ от ЗУТ, или валидно
Удостоверение за правото за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1, предложение второ от ЗУТ на
лицата по чл.166, ал.7 от ЗУТ (съгласно националното им законодателство).
Определеният за изпълнител, съдружници в обединението-изпълнител, както и подизпълнители, които ще
извършват съответна дейност при изпълнението на договора за обществената поръчка, са длъжни в срок не по-
късно от датата на сключване на договора да представят Удостоверение/Лиценз за упражняване на дейността по
чл. 166, ал. 1, т. 1, предложение второ от ЗУТ или Удостоверение за правото за упражняване на дейностите по чл.
166, ал. 1, т. 1, предложение второ от ЗУТ на лицата по чл. 166, ал. 7 от ЗУТ, придружено със списъка на
правоспособните физически лица, представляващ неразделна част от него- (заверено копие).
Когато определеният изпълнител е чуждестранно лице следва да представи копие от документ, удостоверяващ
правото да извършва такава дейност, издаден от компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз,
или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство съгласно чл.166
ЗУТ, или да представят декларация или удостоверение за наличието на такава регистрация от компетентните
органи съгласно съответния национален закон. Когато за изпълнението на съответната услуга (строителен надзор),
съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, е необходимо специално разрешение
или членство в определена организация, възложителят изисква от него да докаже наличието на такова
разрешение или членство.
Участникът да притежава валидна /действаща/ застраховка по чл.171 от Закон за устройство на територията (ЗУТ)
за професионална отговорност предназначена за упражняване на строителен надзор по смисъла на ЗУТ и в
размер съгласно чл.5, ал.4, т.4 от Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и
строителството.
За участник, установен/регистриран в Република България, застраховката за професионална отговорност следва
да бъде съгласно чл.171, ал.1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).
На основание чл.171а, ал.1 от ЗУТ изискването за застраховка за професионална отговорност на лицата по чл. 171,
ал. 1 от ЗУТ не се прилага за лице от държава - членка на Европейския съюз, или от друга държава - страна по
Споразумението за Европейското икономическо пространство, което се установява на територията на Република
България и е предоставило еквивалентна застраховка за професионална отговорност или гаранция в друга
държава - членка на Европейския съюз, или в страна по Споразумението за Европейското икономическо
пространство. В тези случаи, когато предоставената застраховка или гаранция покрива само частично рисковете,
възложителят изисква допълнителна застраховка или гаранция, която да обхване непокритите рискове, в
съответствие с чл. 173, ал. 2 и чл. 174, ал. 1 от ЗУТ и при спазване изискванията на чл. 27, ал. 3 от Закона за
дейностите по предоставяне на услуги.
В случай на участие на обединение/консорциум, който не е регистриран като самостоятелно юридическо лице,
както и в случаите, когато се ползва подизпълнител, застраховката се представя за всеки един от членовете на
обединението/консорциума, както и за подизпълнителите, които ще изпълняват дейности свързани с упражняване
на строителен надзор.
Забележка: следва да се има предвид, че застраховка по чл. 171 от ЗУТ е специализирана– тя касае само
„строителния надзор” /чл. 171, ал. 1 от ЗУТ/. Ако съдружник в обединение-участник, което не е ЮЛ, няма да
упражнява строителен надзор, то тогава по силата на текста на законовата норма той не може да застрахова
отговорността си на основание на специална клауза, която като императивна, не подлежи на разширително
тълкуване и приложение.
Удостоверяване: Лицето или лицата попълват Част ІV. „Критерии за подбор”, буква „Б”, „Икономическо и
финансово състояние” от ЕЕДОП.
На основание и при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след
отварянето на офертите представяне на документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП,
когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата, а именно: Заверено копие на
валидна застраховка по чл. 171 ЗУТ „Професионална отговорност” в размер съгласно чл.5, ал.4, т.4 от Наредбата
за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството.
Определеният за изпълнител, съдружници в обединението-изпълнител, както и подизпълнители, които ще
извършват съответна дейност при изпълнението на договора за обществената поръчка, са длъжни в срок не по-
късно от датата на сключване на договора да представят копие на застраховка по чл. 171 ЗУТ „Професионална
отговорност в проектирането и строителството” в размер съгласно чл.5, ал.4, т.4 от Наредбата за условията и реда
за задължително застраховане в проектирането и строителството. За изпълнител, съдружници в обединението-
изпълнител, както и подизпълнители, които ще извършват съответна дейност при изпълнението на договора за
обществена поръчка, на основание чл.171а, ал.1 от ЗУТ изискването за застраховка за професионална отговорност
на лицата по чл. 171, ал. 1 от ЗУТ не се прилага за лице от държава - членка на Европейския съюз, или от друга
държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, което се установява на
територията на Република България и е предоставило еквивалентна застраховка за професионална отговорност
или гаранция в друга държава - членка на Европейския съюз, или в страна по Споразумението за Европейското
икономическо пространство. В тези случаи, когато предоставената застраховка или гаранция покрива само
частично рисковете, възложителят изисква допълнителна застраховка или гаранция, която да обхване
непокритите рискове, в съответствие с чл. 173, ал. 2 и чл. 174, ал. 1 от ЗУТ и при спазване изискванията на чл. 27,
ал. 3 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги.
Участникът да прилага системи за управление на качеството съгласно стандарт EN ISO 9001:2015 или еквивалент, с
предметен обхват „упражняване на строителен надзор“ или еквивалент.
Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия
европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация" или от друг национален орган
по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската
организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл.
5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема
еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и
други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до
такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини.
В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на
изискваните.
Удостоверяване: Посочване на информацията в Част ІV. „Критерии за подбор”, буква „Г”, „Стандарти за
осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление” от ЕЕДОП.
На основание и при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след
отварянето на офертите представяне на документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП,
когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата, а именно: Заверено копие на
валиден Сертификат за въведена система на управление на качеството, съгласно стандарт ЕN ISO 9001:2015 или
еквивалентен с предметен обхват „упражняване на строителен надзор“ или еквивалент.
Избраният изпълнител представя копие на валиден Сертификат за въведена система на управление на
качеството, съгласно стандарт ЕN ISO 9001:2015 или еквивалентен с предметен обхват „упражняване на
строителен надзор“ или еквивалент.
Дейността на консултанта по упражняване на строителен надзор се осъществява при стриктно спазване на задълженията и отговорностите, разписани в Закона за устройство на територията, тъй като този контрол е гаранция за изпълнението на строежите в съответствие с основните изисквания към строежите, определени в приложение 1 на Регламент /ЕС/ №305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 09.03.2011г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета /ОВ, 1.88/5 от 04.04.2011г./. 
Наред с това относимите изисквания към конкретния строеж /обект на проектното предложение/ в това число и технологичната последователност на изпълнение на отделните дейности, се съдържат в ЗУТ, Наредба №2/31.07.2003г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти, Наредба №3/31.07.2003г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството и др. действащи нормативни актове, което от своя страна не предполага въвеждането на качествени показатели за оценка на предоставяната услуга.
По тази причина единственият обективен критерий за определяне на икономически най-изгодната оферта се явява критерия за възлагане „най-ниска цена“.
Жалба може да подаде всяко лице от кръга на посочените в чл.198 от ЗОП, в 10-дневен срок от настъпване на
обстоятелствата по чл. 197, ал.1, т.1 от ЗОП пред Комисията за защита на конкуренцията с копие и до възложителя.
В системата
Основни дейности:
1) упражняване на строителен надзор върху изпълнението на СМР съгласно одобрения инвестиционен проект и изискванията на нормативните актове
2) проверка на изпълнените СМР и подписване на протоколи за приемане на изпълнените СМР, изготвени от Изпълнителя на СМР
3) осигуряване съставянето на актовете и протоколите, в съответствие с изискванията на Наредба № 3, преди, по време на строително-монтажните дейности и след тяхното завършване
4) контрол по опазване на околната среда по време на изпълнение на строително-монтажните дейности, в съответствие със Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и Закона за управление на отпадъците и наредбите към тях
5) контрол върху съответствието на влаганите материали и продукти, съгласно изискванията на Наредба № РД-02-20-1 от 05.02.2015 г. за условията и реда за влагане на строителни продукти в строежите на Република България. В тази връзка извършва контролни проверки осигуряващи спазването на изискванията на чл. 169а ал.1 от ЗУТ, както и съответствието на предложените за влагане продукти и материали  със действащата нормативна уредба и заложените в одобрения инвестиционен проект технически показатели характеристики, количествени сметки
6) изготвя технически паспорт на строежа, съгласно изискванията на Наредба № 5/28.12.2006г. Техническите паспорти се предават на Възложителя на хартиен носител в 2 (два) екземпляра, всеки от които е придружен с електронен носител във формат “doc“ и „pdf“ или еквивалентни, съответстващ на хартиения. Електронното копие се представя на CD или друг електронен носител
7) контролира качеството на извършваните СМР и предотвратява с действията си по компетентност нарушаването на технологичната им последователност, чрез издаването на предписания и заповеди, които вписва в заповедната книга на строежа
8) постоянно следене относно спазване на графиците за изпълнение на СМР (вкл. приложенията), както и следене за отклонения от тях и своевременно докладване на възложителя относно всякакви отклонения, възникнали в процеса на изпълнение на работите. Изискване на мерки от страна на изпълнителя по договора за СМР за коригиране на отклоненията, както и контрол върху спазването на тези мерки и при необходимост докладване относно последното.
Съпътстващи дейности:
•осигуряване спазването на условията за безопасност на труда, съобразно Закона за здравословни и безопасни условия на труд и наредбите към него;
•недопускане на увреждане на трети лица и имоти в следствие на строителството;
•осигуряване необходимата организация за ефективна надзорна дейност и комуникацията на своя екип по отношение законосъобразното започване на строежа, проверките, свързани с изпълнението на строежа съобразно одобрените инвестиционни проекти и изискванията по чл. 169, ал. 1 и 3 ЗУТ;
•проверява за присъствието на авторския надзор по съответните части на техническите проекти по време на изпълнение на строително-монтажните дейности, както и контролира (ако е приложимо) съответствието на работните чертежи и детайли с разпоредбите на действащото законодателство и договора с изпълнителя на СМР, както и в приложимите случаи – с други участници в строителството и/или заинтересовани лица;
•дава инструкции за точно и качествено изпълнение на СМР и взимане на решения по технически въпроси, които не променят техническите проекти /след предварително съгласуване с Възложителя/;
•обсъжда с авторите на проектите и изпълнителя на СМР възникналите проблеми във връзка със СМР и информира Възложителя и ДНСК за всяко нарушение на строителните нормативни разпоредби в тридневен срок след нарушението;
•при необходимост изготвяне оценка за съответствие за съществени изменения на инвестиционния проект по смисъла на чл. 154 от ЗУТ;
•изисква изготвянето на екзекутивна документация и други технически документации по изпълнение на СМР от Изпълнителя на СМР;
•подписва съвместно с авторите на проекта и с Изпълнителя на СМР изготвената екзекутивна документация и нейното представяне пред органите, съгласно чл. 175 от ЗУТ;
•съдейства на Възложителя, след завършването на строително-монтажните работи и приключване на приемните изпитвания (когато са приложими), да направи (регистрира) искане за въвеждането на строежа в експлоатация, като се представя окончателният доклад и други документи съгласно изискванията на ЗУТ;
•изготвя окончателен доклад до Възложителя, съгласно изискванията на ЗУТ, след приключване на строителните и монтажни работи. Докладът се представя на хартиен носител в 2 екземпляра, всеки от които е придружен с електронен носител във формат „.pdf“ и “.doc” или еквивалентни, съответстващ на хартиения. Електронното копие на доклада се представя на CD или друг електронен носител; 
•присъства на всички заседания между участниците в строителния процес, независимо по чие искане или работен план-график се провеждат, като всеки път докладва за основните дейности (видове работи) от строежа, за които до този момент е упражнен текущ строителен надзор по строителството, съставените документи (актове), както и за възникнали проблеми (ако има такива) и съответно необходимите мерки за решаването им;
•контролира задължителното изпълнение на заповедите на проектантите на строежа, вписани в заповедната книга на строежа, свързани с авторските им право и не допуска действия от страна на Изпълнителя на СМР, които биха довели до неспазване на изработения от проектантите, съгласуван и одобрен инвестиционен проект на строежа    
•взема решения за спиране и пускане на строежа, съгласувано с Възложителя
•изготвя писмени констатации, които представя на Възложителя, ако възникне необходимост от промени във видовете работи на съответния строеж/обект, във връзка с обстоятелства, които не са могли да бъдат предвидени по време на процеса на проектиране, но задължително преди тези промени да са извършени от изпълнителя/ите на СМР. Констатациите включват подробно описание на причините и необходимостта от възникналите промени;
•организиране на работни срещи.

Winner: Министерство на околната среда и водите