Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-03-05
Buyer: Forsvarsministeriet, Materiel- og Indkøbsstyrelsen
Country: DK
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72000000
Estimated value:  DKK

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Søværnets nuværende kampinformationssystem C-Flex, som er installeret på Søværnets sejlende enheder ,er leveret af Terma A/S. C-Flex systemet er opbygget som et specialiseret IT system, hvorfra hovedparten af skibenes våben- og sensorsystemer betjenes. C-Flex systemet bruges til at indsamle informationer fra skibets egne sensorer samt fra eksterne datakilder, der transmittere til skibet via satellit- eller radioforbindelser. Herudover anvendes C-Flex systemet til våbenbetjening, herunder at vælge mål, som skal bekæmpes og gøre skibets besætning i stand til at beslutte, hvilke våben der skal bruges. FMI har nu indgået en kontrakt med Terma A/S om drift, vedligeholdelse og videreudvikling af C-Flex. Kontrakten omhandler således overordnet set et løbende support- og vedligeholdelsesansvar for C-Flex systemet samt løbende udvikling af systemet, så det sikres, at Søværnet i kontraktens løbetid har et tidssvarende kampinformationssystem. Kontrakten indgås med en løbetid på 10 år og med mulighed for, at FMI kan forlænge kontraktens løbetid med 2 år, hvilken rettighed FMI kan gøre brug af 2 gange.
Det er FMI's forventning, at kontrakten vil have en værdi svarende til årlige gennemsnitlige omkostninger på ca.75 000 000 DKK fordelt på henholdsvis faste support- og vedligeholdelsesopgaver og løbende udvikling af C-Flex systemet, hvilket dog forventeligt vil variere fra år til år. Værdien angivet i afsnit II.2.1 og V.4 er således den samlede værdi af kontrakten i kontraktens samlede løbetid, inklusiv option om forlængelse i 2 x 2 år, hvilket således udgør i alt 14 år.
Efter FMIs vurdering kan kontrakten på grund af tekniske årsager, og årsager der vedrører beskyttelse af enerettigheder, kun overdrages til Terma A/S. Det er alene Terma A/S, der har den fornødne tekniske indsigt i Søværnets kampinformationssystem (C-Flex systemet) samt rettigheder og dokumentation hertil, til at kunne supportere og vedligeholde systemet samt udvikle systemet. Udover at det - på grund af tekniske årsager - efter FMI's vurdering ikke ville være muligt for andre leverandører at foretage de nødvendige tekniske arbejder, herunder programmering, fejlretning mv., i systemet, ville det udgøre en immaterielretlig krænkelse af Terma A/S' rettigheder til C-Flex systemet, da sådant arbejde forudsætter løbende ændring af kildekode mv. i systemet. Det eneste alternativ til at anskaffe support, vedligehold og udvikling af C-Flex systemet hos Terma A/S ville for FMI være at udskifte Søværnets nuværende kampinformationssystem, som er bredt integreret og anvendt i Søværnets sejlende enheder. Dette vurderes dog på nuværende tidspunkt operativt uhåndterbart, da det bl.a. ville forudsætte, at Forsvarets skibe skulle sættes ud af drift i lange perioder, hvorved Forsvaret ikke ville kunne opfylde sine forpligtelser, herunder med hensyn til operativ tilstedeværelse nationalt og internationalt. Herudover ville omkostningerne hertil, herunder i form af personaleressourcer, efter FMI's vurdering stå i et sådant misforhold til omkostningerne ved at vedligeholde og udvikle det nuværende system, at dette i praksis ikke udgør et reelt alternativ. Det er herudover FMI's vurdering, at det i henhold til forsvars- og sikkerhedsdirektivets artikel 29, stk. 2, er muligt at indgå kontrakten med en potentiel løbetid på i alt 14 år, hvilket navnlig begrundes i C-Flex systemets forventede restlevetid, som skønnes at være mellem 10-14 år, og at et leverandørskifte efter FMI's vurdering ikke vil være muligt på grund af behovet for teknisk indsigt i systemet samt rettigheder hertil som nærmere beskrevet oven for vedrørende Terma A/S' position som eneleverandør i forhold til Søværnets nuværende kampinformationssystem.
FMI har fulgt proceduren i klagenævnslovens § 4 (lovbekendtgørelse nr. 593 af 2.6.2016 om Klagenævnet for Udbud, tilgængelig på www.retsinformation.dk). Kontrakten blev ikke indgået før efter udløbet af 10 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed (2019/S 198-482447) er offentliggjort, jf. klagenævnslovens § 4, stk. 1, nr. 2.
I henhold til klagenævnslovens § 7, stk. 3, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsreglerne har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, i tilfælde hvor en ordregiver har fulgt proceduren i § 4, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i § 4, stk. 1, nr. 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i den nævnte periode, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. § 12, stk. 1.
Klagenævnet for Udbuds egen vejledning om klager er tilgængelig på hjemmesiden angivet i pkt. VI.3.1).