Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-04-21
Buyer: IKK Innovatív Képzéstámogató Központ Zrt.
Country: HU
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48000000 | 72230000: Custom software development services
Estimated value: 680000000 HUF
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Pedagógus Monitoring rendszer, Szakképzési, Felnőttképzési és Felnőttoktatási Jelentkezési rendszer, valamint Intézményi Monitoring rendszer kialakítása, bevezetése és kapcsolódó szolgáltatások nyújtása a GINOP-6.2.4-VEKOP-16-2017-00001 azonosító számú, „A 21. századi szakképzés és felnőttképzés minőségének valamint tartalmának fejlesztése” című kiemelt projekt keretében
Pedagógus Monitoring rendszer, Szakképzési, Felnőttképzési és Felnőttoktatási Jelentkezési rendszer, valamint Intézményi Monitoring rendszer kialakítása, bevezetése és kapcsolódó szolgáltatások nyújtása a GINOP-6.2.4-VEKOP-16-2017-00001 azonosító számú, „A 21. századi szakképzés és felnőttképzés minőségének valamint tartalmának fejlesztése” című kiemelt projekt keretében.
1. Szakképzési Pedagógus Monitoring indikátorok megtervezése, szabályozása és a mérésükhöz, kiértékelésükhöz szükséges módszertan kidolgozása.
2. Szakképzési pedagógus monitoring rendszer megvalósítása a KRÉTA rendszer részeként, dokumentálása, bevezetése.
3. Szakképzési, Felnőttképzési és Felnőttoktatási jelentkezési folyamatok megtervezése, szabályozása.
4. Szakképzési, Felnőttképzési és Felnőttoktatási Jelentkezési Rendszer megvalósítása a KRÉTA rendszer részeként, dokumentálása, bevezetése.
5. Szakképzési intézmények monitoringjához szükséges indikátorok megtervezése, szabályozása, és a mérésükhöz, kiértékelésükhöz szükséges módszertan kidolgozása.
6. Szakképzési intézményi monitoring rendszer megvalósítása a KRÉTA rendszer részeként, dokumentálása, bevezetése.
A Kbt. 98. § (2) bekezdés c) pontja szerint az Ajánlatkérő hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmaz, tekintettel arra, hogy a szerződés kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott gazdasági szereplővel köthető meg és az Ajánlatkérő számára nem létezik reális alternatíva beszerzési igényének kielégítésére és a verseny hiánya nem annak következménye, hogy a közbeszerzés tárgyát a versenyt indokolatlanul szűkítő módon határozta meg Ajánlatkérő. Az ajánlattételre felkért gazdasági szereplő a Neptun Kréta rendszer szerzői jogaival és a szoftver forráskódjával és ezen rendszer vagyoni jogaival. Fentieken túl ezen Rendszerre vonatkozóan – beleértve a Rendszerbe integrált és a Rendszer elválaszthatatlan részét képező modulokat is – harmadik fél részére a felkért gazdasági szereplő semmilyen jogost nem biztosít. A rendszer meghatározott funkcionalitásaihoz és azok üzemeltetéséhez elengedhetetlenül szükséges kapcsolódó szolgáltatások nyújtását az ajánlattételre felkért gazdasági szereplő képes csak kizárólag ellátni.
A tárgyalásos eljárás indoka: A Kbt. 98. § (2) bekezdés c) pontja szerint az ajánlatkérő hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat, ha a szerződés műszaki-technikai sajátosságok, vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott szervezettel, személlyel köthető meg. Megállapítható, hogy:
a.) a szerződés és a kizárólagos jogok védelme miatt, kizárólag egy meghatározott gazdasági szereplővel köthető meg, ugyanis a Neptun KRÉTA rendszerre vonatkozóan - hivatkozva a jogtulajdonos (eKRÉTA Informatikai Zrt.) kizárólagossági nyilatkozatára - fennállnak vonatkozó kizárólagos jogok védelme.
b.) bár nem törvényi feltétel, de az ajánlatkérő rögzíti, hogy - hivatkozva a tisztelt KÚRIA 2015-ös Kfv.III.37 158/2015 számú jogerős ítéletére - a rendszer és „más tanulmányi rendszer nem kompatibilis”, továbbá azt is, hogy kizárólagos jogot megalapozó helyzetet nem ajánlatkérő, hanem a Magyar Állam idézte elő. Fontos kiemelni, hogy a rendszer egyedi jellege abból is adódik, hogy a Neptun KRÉTA rendszer a fenntartói működést kiemelten támogatja megfelelő jogosultsági szintek beállítása mellett, így a hazai piacon lévő más IAR (Intézmény Adminisztrációs Rendszerek) rendszerek területén egyedülálló funkcionalitásokkal rendelkezik.
c.) az ajánlatkérő számára nem létezik reális alternatíva beszerzési igényének kielégítésére, mivel a KÚRIA is - hivatkozott ítéletében - megállapította, hogy nincs más kompatibilis tanulmányi rendszer és az Ajánlatkérőnek, illetve az NSZFH-nak, valamint az Innovációs és Technológia Minisztérium által fenntartott szakképzési intézményeknek szüksége van a Neptun KRÉTA rendszer által nyújtott komplex szolgáltatásokra, funkcionalitásokra feladatai ellátásához, így egy új rendszer kifejlesztésre irányuló közbeszerzési eljárás ellehetetlenítené ajánlatkérő munkáját, feladat ellátását.
d.) a fentiekből következően az is egyértelműen megállapítható, hogy a verseny hiánya nem annak a következménye, hogy a közbeszerzés tárgyát a versenyt indokolatlanul szűkítő módon határozta meg az ajánlatkérő.


Winner: EKRÉTA Informatikai Zrt.
Award value: 680000000