Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-12-02
Buyer: Universitätsklinikum Tübingen
Country: DE
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 33169000
Estimated value: 0.01 EUR

Technical requirements: Agile Versorgung von zentralen OP-Einheiten mit wiederaufbereitbaren Medizinprodukten und richtungsweisende Gestaltung multilateraler und inhärenter betriebslogistischer Soll-Prozesse im Netzwerk klinisch-operativer Anforderungsstrukturen mit Techniken der digitalen Transformation im Wege von Dienst- und Lieferleistungen mit werkvertraglichen Umsetzungszielen.
Das UKT beabsichtigt die kombinierte Beschaffung von Dienst-, Liefer-, Entwicklungs- und Werkleistungen im Rahmen des Projektes Logistik 4.0. Kern der Beschaffung ist die agile Versorgung von zentralen OP-Einheiten mit wiederaufbereitbaren Medizinprodukten und einer zugehörigen richtungsweisenden Gestaltung multilateraler und inhärenter betriebslogistischer Soll-Prozesse im Netzwerk klinisch-operativer Anforderungsstrukturen mit Techniken der digitalen Transformation im Wege von Dienst- und Lieferleistungen mit werkvertraglichen Umsetzungszielen. Das Projekt muss aufgrund der Sicherstellung der Inbetriebnahme der neuen zentralen Aufbereitungseinheit für Medizinprodukte am Universitätsklinikum im Oktober 2021 bis zum September 2021 betriebsbereit abgeschlossen sein. In der Projektoffensive „Logistik 4.0“ stellen ständige Veränderungen – etwa durch Entwicklungsarbeiten im Rahmen einer extrem wandlungsfähigen Digitalisierungsstrategie und Erprobungen im Realbetrieb mit Rückkopplungen — die zentrale Herausforderung für den Auftraggeber und Auftragnehmer dar. Auftragsgegenstand ist auch eine Entwicklungskonzeption, die direkt auf den Implementierungen aufsetzt und die unbedingte Fähigkeit des Herstellers zur Betriebskonzeptionierung, Weiterentwicklung und Umsetzung vorhandener Prozesse und Systeme in den Bereichen digitaler Implantatpass, Fallwagenmanagement, Auftragssteuerung, Lagermanagement, Stammdatenprozesss, flächendeckendes mobiles Ressourcenscanning, digitales Bestellwesen und automatische Disposition erfordert. Gleichzeitig hat die reale Umsetzung und Weiterentwicklung konkreter betriebs- und medizin-logistischer Prozessänderungen durch Pilotierungen an verschiedenen Orten und auf mehreren Handlungsebenen bis hin zur klinikumsweiten Erprobung und Umsetzung im Großmaßstab in verschiedenen Phasen und Bauvorhaben zu erfolgen. Die Projektoffensive „Logistik 4.0“ besitzt durch diese innovationsgetriebene Mehrdimensionalität eine Komplexität, die sich einer plakativen Beschreibung entzieht.
Der Auftraggeber war gezwungen, als Verfahrensart ein Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb nach § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b) und 5 VgV zu wählen. Erläuterung: Erläuterung: Der Beschaffungsbedarf kann zum Zeitpunkt der Aufforderung zur Abgabe von Angeboten nur von einem bestimmten Unternehmen erbracht oder bereitgestellt werden, weil aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist und/oder wegen des Schutzes von ausschließlichen Rechten, insbesondere von gewerblichen Schutzrechten nur einem Unternehmen in Betracht kommt. Darüber hinaus werden nach § 14 Abs. 4 Nr. 5 VgV zusätzliche Lieferleistungen des ursprünglichen Auftragnehmers beschafft, die entweder zur teilweisen Erneuerung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen bestimmt sind und ein Wechsel des Unternehmens dazu führt, dass der Auftraggeber eine Leistung mit unterschiedlichen technischen Merkmalen kaufen müsste und dies eine technische Unvereinbart oder unverhältnismäßige technische Schwierigkeiten bei Gebrauch und Wartung mit sich bringt. Die Auftraggeberin ist daher der Ansicht, dass die Auftragsvergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zulässig ist. Begründung: Nach der bisher ergangenen Rechtsprechung (vgl. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 22.5.2013 – VII-Verg 16/12, OLG Düsseldorf, Beschluss vom 1.8.2012 – VII – Verg 10/12, SatWaS/ MoWaS u. Beschluss vom 27.6.2012 – VII-Verg 7/12, Fertigspritzen) sind vorliegend die vergaberechtlichen Grenzen der Bestimmungsfreiheit des öffentlichen Auftraggebers eingehalten, da:
2. Vom Auftraggeber dafür nachvollziehbare objektive und auftragsbezogene Gründe vorliegen und die Bestimmung folglich willkürfrei getroffen worden ist,
4. Und die Bestimmung andere Wirtschaftsteilnehmer nicht diskriminiert. An den vorstehenden Grundsätzen gemessen liegen objektiv schwerwiegende personelle. wirtschaftliche und technische Gründe für die getroffene Wahl vor, zukünftig kein anderes Produkt, zu nutzen. Allein die abzuwendenden Risiken von Fehlfunktionen, Kompatibilitätsproblemen und hohem Umstellungsaufwand rechtfertigten die Entscheidung. Insbesondere mit Blick auf die zwingende Notwendigkeit eines jederzeit störungsfreien Betriebs im laufenden Betrieb sind jedwede Risikopotentiale ausschließen und der sicherste Weg zu wählen, um jederzeit Patientensicherheit und einen störungsfreien Klinikbetrieb sicherzustellen. Die Beschaffungsentscheidung ist infolgedessen willkürfrei aufgrund sachlich gerechtfertigter und auftragsbezogener Gründe getroffen worden. Andere Wirtschaftsteilnehmer, sind dadurch nicht diskriminiert worden. Denn unter dem Projektbegriff „Logistik 4.0“ werden bislang dezentral organisierten Sterilgutversorgungseinrichtungen in einem Neubau arrondiert und die Ausstattung, IT-Systeme und Prozesse modernisiert. Im Rahmen einer fundamentalen gesamtheitlichen Neuorientierung werden somit alle relevanten logistischen Prozesse durch innovative Formen der digitalen Transformation optimiert und Prozesstransparenz in vorhandenen und völlig neu entstehenden Prozessketten der Medizin und der Versorgungslogistik über die nächsten Jahre zentral hergestellt. In diesem Zusammenhang wird zeitgleich eine Siebreorganisation durchgeführt, in der Instrumente und Container in wesentlichen Teilen nicht durch neue Instrumente ersetzt, sondern der Zweckbestimmung nach durch identische chirurgische Instrumente des Auftragnehmers aufbereitet (refitted), also wiederaufbereitet werden. Die ursprüngliche Lieferung wird mit chirurgischen Instrumenten des Auftragnehmers aus Kompatibilitätsgründen teilweise repariert, ersetzt, erneuert oder erweitert. Aufgrund der Zeichenbegrenzung verweisen wir ergänzend auf Ziffer VI.3) dieser Bekanntmachung.
A. Es handelt sich vorliegend um eine freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung. Der Auftraggeber beabsichtigt, einen Vertrag zu schließen. Der Vertrag wurde noch nicht geschlossen. Der Vertragsschluss soll nach Ablauf von 10 Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung erfolgen. Unter Ziffer V.2.1) wurde das Datum der Absendung dieser Bekanntmachung eingetragen, da das Formular keine Eintragung von Daten in der Zukunft zulässt und eine Angabe zwingend erfolgen muss. Der Vertragsabschluss erfolgt nach Ablauf der Wartefrist gemäß § 135 Abs. 3 Nr. 3 GWB.
B. Der Gesamtwert der Beschaffung unter II.1.7) und der Gesamtwert des Auftrages unter V.2.4) werden zur Wahrung der Betriebs- u. Geschäftsgeheimnisse des vorgesehenen Auftragnehmers nicht bekannt gegeben. Daher enthält das Formular den fiktiven Wert in Höhe von 0,01 EUR.
C. Ergänzend zu Ziffer IV.1.1) dieser Bekanntmachung: Neben dem Produktportfolio des Auftragnehmers sollen aus logistischen Gründen auch alle weiteren benötigten Instrumente von anderen Herstellern angeboten werden, damit diese in den Sieben des Auftragnehmers für die Inbetriebnahme der AEMP vollständig gepackt, angeliefert und aufbereitet werden können. Ziel ist, den laufenden AEMP/ZOP-Betrieb so wenig wie möglich zu beeinträchtigen. Bei den Motorensystemen ist der Teilersatz der Motorensysteme (Bohrmaschinen und Oszillationssägen für knöcherne Strukturen des menschlichen Körpers) beim Auftragnehmer beabsichtigt, um die Kompatibilitäten der Geräteausstattung und des Zubehörs sicher zu gewährleisten. Im Rahmen der Zentralisierung der Sterilgutver- und entsorgungsstrukturen wird mit Hilfe fortschrittlicher Informationstechnik ein Logistikkonzept umgesetzt, dass die bedarfsgerechte Versorgung klinischer Leistungsstellen mit Sterilgütern und Verbrauchsmaterialien sowie einer bedarfsgerechten Planung/Zufuhr der weiteren für die Operation benötigten Ressourcen (Patienten, Personal, Geräte, Material, Zeit) dem Stand der Technik nach sicherstellt. In der Verkettung übergreifender und inhärenter logistischer und informationstechnischer Systeme sowie der Steuerung der darin ablaufenden logistischen Prozesse ist die prädiktive Justierung der Soll-Prozesskonzeption aufgrund der maßgeblichen klinischen Prozesse im Bereich der operativen Patientenversorgung unverzichtbar und bedingt systemimmanente Optimierungen durch erfolgreiche Implementierung der IT-Systeme und Schnittstellen mit dem Ziel der Synchronisation und Harmonisierung der elektronischen/digitalen Kommunikation der AEMP und Operativen Einheiten bis zum September 2021. Die Komplexität der eng verzahnten betriebsorganisatorischen, logistischen und IT-technischen Prozesse und Maßnahmen bergen unter dem hohen Zeitdruck die große Gefahr von Betriebsausfällen in der Sterilgutversorgung und der operativen, anästhesiologischen und intensivmedizinischen Patientenversorgung im Kontext der allgemeinen Hygiene und des speziellen Covid-19-Hygieneregimes. Zur Versorgungssicherung ist zwingend eine Projektierung und Steuerung aus einer Hand notwendig, da Materialien, Methoden und Systeme nur von einem Aufragnehmer sicher beherrscht werden.
(1) Öffentliche Auftraggeber haben die Bieter, deren Angebote nicht berücksichtigt werden sollen, über den Namen des Unternehmens, dessen Angebot angenommen werden soll, über die Gründe der vorgesehenen Nichtberücksichtigung ihres Angebots und über den frühesten Zeitpunkt des Vertragsschlusses unverzüglich in Textform zu informieren. Dies gilt auch für Bewerber, denen keine Information über die Ablehnung ihrer Bewerbung zur Verfügung gestellt wurde, bevor die Mitteilung über die Zuschlagsentscheidung an die betroffenen Bieter ergangen ist,
(2) Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung der Information nach Absatz 1 geschlossen werden. Wird die Information auf elektronischem Weg oder per Fax versendet, verkürzt sich die Frist auf 10 Kalendertage. Die Frist beginnt am Tag nach der Absendung der Information durch den Auftraggeber; auf den Tag des Zugangs beim betroffenen Bieter und Bewerber kommt es nicht an,
(3) Die Informationspflicht entfällt in Fällen, in denen das Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb wegen besonderer Dringlichkeit gerechtfertigt ist. Im Fall verteidigungs- oder sicherheitsspezifischer Aufträge können öffentliche Auftraggeber beschließen, bestimmte Informationen über die Zuschlagserteilung oder den Abschluss einer Rahmenvereinbarung nicht mitzuteilen, soweit die Offenlegung den Gesetzesvollzug behindert, dem öffentlichen Interesse, insbesondere Verteidigungs- oder Sicherheitsinteressen, zuwiderläuft, berechtigte geschäftliche Interessen von Unternehmen schädigt oder den lauteren Wettbewerb zwischen ihnen beeinträchtigen könnte.
2. Den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist, und dieser Verstoß in einem Nachprüfungsverfahren festgestellt worden ist.
(2) Die Unwirksamkeit nach Absatz 1 kann nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als 6 Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union.
1. Der öffentliche Auftraggeber der Ansicht ist, dass die Auftragsvergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zulässig ist,
2. Der öffentliche Auftraggeber eine Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht hat, mit der er die Absicht bekundet, den Vertrag abzuschließen, und


Winner: B.Braun Deutschland GmbH & Co. KG Betriebsstätte Tuttlingen — Aesculap
Award value: 0.01