Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2018-06-12
Buyer: Správa železniční dopravní cesty, státní organizace
Country: CZ
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 32570000 | 35121000: Security equipment | 45213320 | 45314000 | 71320000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Projektem stavby se ve smyslu přílohy č. 5 vyhlášky č. 146/2008 Sb., se rozumí projektová dokumentace pro stavby drah a na dráze v jednom stupni zahrnující projektovou dokumentaci pro stavební povolení nebo k oznámení ve zkráceném řízení a projektovou dokumentaci pro provádění stavby.
Realizací stavby se rozumí dodávka a instalace železniční sdělovací a zabezpečovací techniky, provedení případných drobných stavebních úprav, nezbytných klimatizací a zajištění napájení.
Realizace stavby vychází z národního implementačního plánu ERTMS (European Rail Traffic Management System) pro Českou republiku, schváleného poradou ministra dopravy 18.9.2007 ve znění následných schválených aktualizací a změn.
Délka řešeného úseku 111km, počet dopraven 18 ks, počet mezistaničních úseku 21 ks, Upgrade skříní TPC 12 ks, úprava skříní DOZ 16 ks, atd.
Zabezpečené výhybky EMP 92 ks, zabezpečené výhybky EMZ 5 ks, počet zabezpečených přejezdů 1ks, úseky PN 68 atd.
Dne 23. 5. 2018 obdržel zadavatel námitky proti zadávacím podmínkám, konkrétně proti Pokynům pro dodavatele („Pokyny“), jakož i proti způsobu vyjasňování Pokynů v průběhu lhůty pro podání nabídek, resp. proti některým takto poskytnutým informacím, zejména proti dokumentu Vysvětlení, změny a doplnění dokumentace ze dne 16.5.2018.
Zadavatel pečlivě přezkoumal argumentaci stěžovatele, přičemž dospěl k závěru, že je z většiny důvodná. Zadavatel v rozhodnutí o námitkách identifikoval své pochybení v tom, že nestanovil přesný rozsah částí projektové dokumentace, které mají být zpracovány v termínu 5 měsíců od nabytí účinnosti smlouvy na veřejnou zakázku, resp. že toto vymezení mohlo být nejednoznačné. Tím pak mohl vzniknout i dojem, že odpovědnost za správnost a úplnost zadávacích podmínek je přenášena na účastníky zadávacího řízení, jak uvedl v námitkách stěžovatel.
Stěžovatel v námitkách dále odkazoval i na jiné veřejné zakázky zadavatele, konkrétně na zadávací řízení s názvem „ETCS Praha Uhříněves – Votice“ a „ETCS Kralupy n. Vlt – Praha – Kolín“. Zadavatel v rozhodnutí o námitkách uvedl, že lze stěžovateli také částečně přisvědčit, protože požadavky ve jmenovaných veřejných zakázkách, nebyly zcela shodné. Tato skutečnost však může být dána i ne zcela shodným vymezením předmětu veřejných zakázek – v případě této stěžovatelem napadené veřejné zakázky např. i tím, že její součástí je i staniční zabezpečovací zařízení v železniční stanici Cheb. Za účelem zachování maximální transparentnosti postupů v zadávacím řízení se však zadavatel rozhodl akceptovat argument stěžovatele a námitkám v této jejich části rovněž vyhovět.
Zadavatel se v rozhodnutí o námitkách rozhodl přisvědčit stěžovateli i v tom, že vysvětlení zadávací dokumentace mohlo představovat podstatnou změnu zadávacích podmínek, přestože jinak zadavatel postupoval v zadávacím řízení v dobré víře se snahou o maximální transparentnost a srozumitelnost dodatečné komunikace dle § 98 zákona. Neprodloužení lhůty pro podání nabídek ve větším rozsahu, než jak bylo zadavatelem provedeno, mohlo mít negativní vliv na celkový počet podaných nabídek.
S ohledem na skutečnost, že zadávací řízení na veřejnou zakázku, resp. některé úkony zadavatele, jsou ve svém souhrnu zatíženy určitou zmatečností, rozhodl zadavatel o vyhovění námitkám a přijetí nápravného opatření spočívajícího ve zrušení zadávacího řízení. Nápravné opatření přijal zadavatel vzhledem k nynější fázi zadávacího řízení na veřejnou zakázku, kdy už nemůže efektivně provést mírnější úkon, kterým by mohlo být jeho pochybení zhojeno (dle zásady přiměřenosti zakotvené v § 6 odst. 1 zákona).
Zadavatel tedy rozhodl o zrušení veřejné zakázky dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, jelikož v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.