Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-06-27
Buyer: MITTELDEUTSCHER RUNDFUNK
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 1260504 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Der Mitteldeutsche Rundfunk (MDR) betreibt verschiedene Onlineplattformen für sich und als Federführer für "Der Kinderkanal von ARD und ZDF" (KiKA). Diese Onlineplattformen bestehen aus verschiedenen Untersystemen und Technologien. Neben dem zentralen Content-Managementsystem "Sophora" gibt es eine Vielzahl von Schnittstellen zu internen Produktionssystemen aus dem Hörfunk- und TV-Bereich oder externen Contentanbietern. Daneben gibt es zusätzlich Programmierschnittstellen, Aufbereitung und Ausspiel von spezialisierten Inhaltskomponenten.
Diese Softwarekomponenten wurden als Individualentwicklung in den vergangenen Jahren durch einen externen Dienstleister auf Basis von PHP- und .NET-Technologie entwickelt und zum Teil im Rahmen des Applikationsbetriebes betreut.
Nach direkter Abstimmung und Notwendigkeit wird die Leistung zu ca. 80 % am Standort des AN und bis zu 20 % beim AG erbracht.
Der abzuschließende Rahmenvertrag dient der Vereinbarung einer längerfristigen Zusammenarbeit im Rahmen der Anwendungsbetreuung und -weiterentwicklung von Online-Systemen des MDR. Auf Basis des Rahmenvertrags soll eine aufgaben- bzw. projektbezogene Beauftragung von IT-Dienstleistungen am Standort des MDR, Leipzig sowie des AN erfolgen.
Die jeweils zu erbringenden Leistungen werden in Einzelverträgen spezifiziert und auf der Grundlage des Rahmenvertrages erbracht und abgerechnet. Die verbindliche Mindestabnahmemenge über die Mindestvertragslaufzeit von 24 Monaten beträgt 772 Personentage, die in Einzelverträgen durch den MDR projektbezogen abgerufen werden. Im Fall der Vertragsverlängerung wird eine weitere Abnahmemenge von 772 Personentagen für die Verlängerungslaufzeit von 24 Monate garantiert. Darüber hinaus wird ein unverbindliches maximales Abrufkontingent von 1,5 Mio. Euro brutto vereinbart.
- Unterstützung im Betrieb sowie in der Weiterentwicklung von Programmkomponenten aller beteiligten Gewerke (Frontend und Backend sowie teilweise Grafik)
Der Rahmenvertrag hat eine Festlaufzeit von 24 Monaten. Er beginnt am 01.08.2022 und endet am 31.07.2024, ohne dass es einer Kündigung bedarf. Der Vertrag kann einmalig durch den MDR um weitere 24 Monate verlängert werden. Die Inanspruchnahme dieses Optionsrechts ist bis zu 3 Monaten vor Ablauf der Vertragslaufzeit durch den MDR schriftlich mitzuteilen.
Der Vertrag wird gemäß § 135 Abs. 3 Ziff. 3 GWB nicht vor Abschluss der Frist von 10 Kalendertagen - gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung - abgeschlossen.
Die Firma IT Service Mario Schatz wurde in den letzten 13 Jahren als Gewinner der offenen EU-Vergabeverfahren in Q4/2009 (2009/S 198-285102), Q4/2013 (2013/S 187-322707) sowie Q2/2018 (2018/S 063-140166) vom Mitteldeutschen Rundfunk gebunden, da sie jeweils das wirtschaftlichste Angebot abgegeben hat. Seit dieser Zeit erbringt sie kontinuierlich Serviceleistungen im Bereich der Erstellung, Weiterentwicklung und Betrieb kritischer Online-Systeme und -komponenten für den MDR und den Kinderkanal in Erfurt.
Im Zuge dieser langjährigen Geschäftsbeziehung entstanden u .a. in den letzten vier Jahren als Individualentwicklung ein Sportergebnisdienst NSPOT, welcher elementar für die Ergebnispflege, -verwaltung so-wie -darstellung von Sportdaten für verschiedenste Ausspielkanäle wie u.a. Teletext und Internet im MDR ist. Darüber hinaus die sog. MDR- und KiKA-API, welche Daten aus dem Content-Managementsystem Sophora aggregiert und für verschiedene Darstellungsarten wie APPs, KiKA-Player und Google-AMP aufbereitet und für starke Lasten entsprechend hochperformant skalierbar ausspielt. Diese individual erstellten Systeme sind elementar für den Erfolg der MDR- und KiKA-Online-Angebote im Internet. Darüber hinaus werden u.a. die PUSH-Services für sämtliche APPs, die Sport-Tippspiele, die Wetter-Datenbank (mit Sophora-Integration) oder die Metadatenschnittstelle für Distributionspartner des Kinderkanals verantwortet.
Auf Grund der in mehreren vorangegangenen Wettbewerben errungenen außergewöhnlichen Marktstellung und der damit einhergehenden intensiven Vorbefassung mit diesen Themen hat sich IT-Service Mario Schatz einen Wissensvorsprung über Zusammenhänge, Abläufe und technologische Abhängigkeiten erarbeitet, der von keinem Mitbewerber einzuholen ist. Ein Wettbewerb, bei dem Dritte eine realistische Chance auf einen Zuschlag hätten, ist hier von vornherein ausgeschlossen.
Wenn überhaupt, bedürfte ein Wissens- und bzw. KnowHow-Transfer einer mehrmonatigen, wenn nicht sogar mehrjährigen Transition unter Einbindung des bisherigen Dienstleisters. Eine Übergabe und Befähigung zur Weiterentwicklung der Systeme an einen Dritten würde zwangsläufig einen Entwicklungsstopp für den MDR für mindestens zwei Jahre bedeuten, vermutlich sogar mehr. Dies ist nicht hinnehmbar, da Weiterentwicklungen zu einem Großteil auch durch die ARD und durch technische Systemupdates getrieben sind, denen sich der MDR nicht ad hoc entziehen kann. Der MDR ist zur Datenlieferung innerhalb der ARD verpflichtet und kann diese Verpflichtung nur mit den Systemen erfüllen, die von der Firma IT-Service Mario Schatz entwickelt wurden und betreut werden. Damit entfällt auch die Möglichkeit einer kurzfristigen Neuentwicklung der Systeme durch einen Dritten, von dem nicht zu rechtfertigen Investionsverlust für die bisher entwickelten Komponenten einmal abgesehen.
- Sie einen Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber der Vergabestelle nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt haben; der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 GWB bleibt unberührt,
- Sie Verstöße gegen Vergabevorschriften, die bereits aus der Bekanntmachung ersichtlich sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Vergabebekanntmachung benannten Frist zur Angebotsabgabe oder zur Bewerbung gegenüber der Vergabestelle gerügt haben,


Winner: IT-Service Mario Schatz
Award value: 1260504