Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2024-07-31
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72230000: Custom software development services
Estimated value: 4000000 RON
Submission deadline: 2024-09-04
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Obiectul contractului constă în “Dezvoltare Aplicații de Business”.

În anul 2024, în cadrul instituției a fost finalizat un important proiect de dezvoltare software intitulat ,,Pachet aplicații software și servicii IT pentru eficientizarea relației cu clienții și a activității R.A.R. R.A.”. 
Obiectivele generale ale proiectului au fost următoarele:
	creșterea eficienței aparatului administrativ al R.A.R. R.A. prin folosirea noilor tehnologii informatice integrate de comunicare și transfer de date;
	orientarea serviciilor R.A.R. R.A. spre necesitățile solicitanților;
	servicii eficiente și accesibile 24/7 pentru solicitanți;
	asigurarea accesului facil la informațiile oferite de către R.A.R. R.A.;
	transparență în exercitarea actului administrativ;
	îndeplinirea standardelor administrației europene în vederea interconectării cu sisteme similare ale altor state din Uniunea Europeană și cele ale Uniunii Europene;
	interoperabilitate cu sistemele naționale si internaționale.
Proiectul a avut drept beneficiari trei (3) structuri departamentale din cadrul instituției și anume:
	ORGANISM CERTIFICARE SISTEME DE MANAGEMENT (O.C.S.);
	DEPARTAMENT OMOLOGĂRI INDIVIDUALE ȘI INSPECȚII TEHNICE (D.O.I.I.T.);
	COMPARTIMENTUL MONITORIZAREA ATELIERELOR, VERIFICĂRI TAHOGRAFE ȘI  LIMITATOARE DE VITEZĂ (C.M.A.V.T.L.V.).
Scopul principal al acestuia l-a constituit modernizarea aplicațiilor de business curente (denumite și module software) ale structurilor departamentale precizate precum și asigurarea interoperabilității cu mediul de lucru și aplicațiile aflate deja în exploatare în cadrul instituției.
Proiectul a demarat cu etapa inițială - modelarea proceselor de business ale departamentelor beneficiare, în conformitate cu specificațiile tehnice.
Pe parcursul derulării proiectului menționat, departamentele beneficiare au solicitat extinderi (funcționalități noi) ale proceselor deja analizate anterior, extinderi ce conțin mai multe componente în comparație cu modelarea inițială.
Din punct de vedere informatic, aceste extinderi reprezintă procese/submodule ulterioare derulării Analizei cerințelor de business dar și a etapei inițiale.
Necesitatea acestor extinderi rezultă din următoarele aspecte tehnice:
a)	Complexitatea activităţilor departamentelor beneficiare, atât în faza de testare cât şi, ulterior, în faza de producţie. În aceste condiții, modulele software, aferente structurilor beneficiare, au suferit o serie de modificări în raport cu etapa inițială de analiză și modelare a proceselor de business. Modificările precizate vizează în special acoperirea într-o măsură semnificativă a situaţiilor punctuale, care nu au putut fi prevăzute la proiectarea fluxurilor standard. Aceste modificări sunt esenţiale pentru funcţionarea fluxurilor principale ale departamentelor beneficiare însă au condus la noi solicitări de completare a modulelor software;
b)	Includerea ultimelor noutăți și modificări legislative, ulterioare demarării proiectului, pe domeniul de activitate al departamentelor;
c)	Integrarea cu fluxului informatic derulat în prezent în cadrul instituției;
d)	În cadrul fluxurilor de procese (activități) din cadrul departamentelor, adăugarea unui proces sau includerea unui proces nou sau optimizarea unuia existent determină ajustări (corecții, adaptări) intrinseci și la nivelul tuturor celorlalte procese, schemele logice de flux per ansamblu modificându-se automat;
e)	Asigurarea interoperabilității cu mediul de lucru și aplicațiile aflate deja în exploatare în cadrul instituției;

Potrivit prevederilor art. 160 alin (1) din Legea 98/2016 și art 103 alin (1) din Normele metodologice la Legea nr. 98/2016, aprobate prin H.G. nr. 395/2016 (numită în continuare “Norme”), orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire, cu respectarea unui termen-limită de 18 zile înaintea datei limită de depunere a ofertelor.
Conform
- Ofertantul (pentru asocieri: fiecare dintre asociaţi), subcontractantul, terţul susţinător, după caz, nu trebuie să se regăsească în situaţiile de excludere prevăzute de art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/ 2016. 
- Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei: operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii. DUAE se prezintă de către ofertant, inclusiv pentru subcontractant/terţ susţinător, după caz (art. 170, art. 183 şi art. 193 din Legea nr. 98/ 2016), în format electronic.
- Ofertantul va prezenta anexat DUAE, acordul de asociere al operatorilor economici - Formular nr. 5 - din fișierul FORMULARE (art. 185 alin. (1)-Legea 98/2016), acordul subcontractanţilor - Formular nr. 8 - din fișierul FORMULARE (art. 150 alin (2) din H.G. 395/2016 modificată şi completată prin HG nr. 866/2016) şi angajamentele terţilor susţinători - Formular nr. 6 și/sau 7 - din fișierul FORMULARE (art. 182 alin (3) şi (4) din Legea 98/2016), dacă este cazul.
- Încadrarea într-una din situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare atrage excluderea operatorului economic din procedura de atribuire în orice moment al procedurii. (art. 169 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare).
- În cazul în care  subcontractantul,  terţul/terţii, susţinător/susţinători se află  în situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă  solicită, o singură dată, ca operatorul economic să-i înlocuiască. (art. 170 alin (2) şi art. 183 alin (2)  din Legea nr. 98/2016).
- Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Autoritatea contractantă poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate mai jos, în orice moment pe durata desfăşurării procedurii de atribuire, dacă acest lucru este necesar. 

	Aceste documente pot fi:  
-  Cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
-  Certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării. La solicitarea autorității contractante, operatorul economic clasat pe primul loc in clasament, va prezenta pentru sediul principal documente in termen de valabilitate din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1) din Legea 98/2016, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
- După caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de excepţiile/derogările prevăzute la art. 165 alin. (3), art. 166 alin. (1) şi (2) şi art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice ,cu modificările şi completările ulterioare.  
- Alte documente edificatoare, după caz.
- Pentru persoane fizice/juridice străine: sunt aplicabile prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016.
Documentele doveditoare vor fi însoțite de o traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.

Menţiune 1: În ceea ce priveşte obligaţiile relevante din domeniile mediului, social şi al relaţiilor de muncă, conform art. 51 din Legea nr. 98/2016, instituţiile de la care se pot solicita informaţii suplimentare sunt Ministerul Mediului, Inspectoratele Teritoriale de Muncă şi Inspectoratele Teritoriale pentru Situaţii de Urgenţă, precum şi orice organism public cu atribuţii în domeniu (pentru legislaţia în vigoare se pot consulta site-urile www.mmediu.ro,  www.mmuncii.ro, precum şi www.igsu.ro).

Menţiune 2: În ceea ce priveşte evitarea conflictului de interese, conform art. 58-62 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă va lua măsurile necesare pentru a preveni, identifica şi remedia situaţiile de conflict de interese, în scopul evitării denaturării concurenţei şi al asigurării tratamentului egal pentru toţi operatorii economici.
În aplicarea art. 63 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă precizează numele persoanelor din cadrul R.A.R.-R.A. care deţin funcţii de decizie, în ceea ce priveşte organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire, faţă de care este posibilă apariţia unui conflict de interese:
	Director General - Mihai ALECU, Director Direcția Generală Economică - Alina NIȚĂ, Director General Adjunct - Laurențiu POPA, Director Direcția Generală Servicii Suport - Ion Alexandru TĂNASE, Director  IT - Manuel FARCAȘ, Director Achiziții - Mihai GHEORGHIȚOIU, Şef Departament Juridic - Paul PRIOTEASA,, Şef D.P.A.	- Ion DUMITRESCU, Șef D.P.A.U.C. - Aurel VITALIA
În cadrul DUAE, la întrebarea "Conflictul de interese care decurge din participarea la procedura de atribuire", în rubrica "Vă rugăm să le descrieţi", operatorii economici vor introduce informaţii cu privire la situaţiile prevăzute de art. 60 lit. d) şi e) din Legea nr. 98/2016, cu referire la persoanele cu funcţie de decizii din cadrul autorităţii contractante, menţionate anterior. 
- Ofertantul (pentru asociere: fiecare dintre asociați), subcontractantul, terțul susținător, după caz, depun declarația privind neîncadrarea în situațiile potențial generatoare de conflict de interese, cu menționarea persoanelor care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante – (Formular nr. 4 din fișierul  FORMUL
Operatorii econimici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
- Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei: operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii. DUAE se prezintă de către ofertant, inclusiv pentru subcontractant/ terţul susţinător, după caz (art. 173, alin. (1) şi art. 183 din Legea nr. 98/2016), în format electronic. 
- Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
- Obligaţia prezentării documentelor  revine ofertantului/asocierii, inclusiv pentru subcontractant, după caz (art. 170 alin. (1) şi art. 183 Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare).

Aceste documente pot fi:
a)		Pentru persoane juridice române şi persoane fizice autorizate sau asociaţii familiale române:   
•	Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă tribunalul competent teritorial, din care să rezulte date despre sediul social şi obiectul de activitate al operatorului economic. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de O.R.C.; certificatul va fi eliberat în aşa fel încât informaţiile cuprinse în acest document să fie valabile/reale la data prezentării acestuia.
•	Pentru P.F.A.: autorizaţia de funcţionare sau alte documente echivalente din care să rezulte competenţa acestora de a realiza activităţile care fac obiectul prezentului acord-cadru. 

b)	Pentru persoane juridice / fizice străine: 
•	Documente relevante care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică/juridică sau de înregistrare/atestare sau apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerinţele legale din ţara în care este stabilit operatorul economic; sunt aplicabile prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016. Documentele probante vor fi însoţite de o traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.