Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2024-11-11
Buyer: Generální finanční ředitelství
Country: CZ
Region: CZ010
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72220000: Systems and technical consultancy services | 72223000: Information technology requirements review services | 72224100: Systems implementation planning services | 72240000 | 72246000
Estimated value: 5700000 CZK
Submission deadline: 2024-12-16
Award criteria: price

Technical requirements: Zadavatel požaduje prokázání základní způsobilosti ve smyslu § 74 ZZVZ podle § 75 ZZVZ.

Předpokládaná hodnota veřejné zakázky včetně hodnoty vyhrazených změn závazku dle § 100 odst. 1 ZZVZ činí 5 700 000,- Kč bez DPH. Tato hodnota je stanovena jako nejvyšší přípustná a zároveň jako maximální nabídková cena. Vyšší nabídková cena dodavatele je důvodem k vyloučení dodavatele ze zadávacího řízení.

Zadavatel vyloučí účastníka zadávacího řízení, který podal více nabídek samostatně nebo společně s jinými dodavateli, nebo podal nabídku a současně je osobou, jejímž prostřednictvím jiný účastník zadávacího řízení v tomtéž zadávacím řízení prokazuje kvalifikaci. 

Pokud po předložení dokladů nebo prohlášení o kvalifikaci dojde v průběhu zadávacího řízení k takové změně v kvalifikaci účastníka zadávacího řízení, která by jinak znamenala nesplnění kvalifikace, je účastník zadávacího řízení povinen nejpozději do 5 pracovních dnů tuto skutečnost zadavateli písemně oznámit a nejpozději do 10 pracovních dnů od oznámení této změny zadavateli předložit nové doklady nebo prohlášení ke kvalifikaci. Nesplnění této povinnosti může být ve smyslu § 88 odst. 2 ZZVZ důvodem pro bezodkladné vyloučení dodavatele ze zadávacího řízení. 

Další možné důvody vyloučení účastníka zadávacího postupu jsou definovány zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.
Předmětem plnění veřejné zakázky (dále také „VZ“) je zajištění podkladů pro realizaci projektu „Nová elektronická spisová služba pro Finanční správu České republiky“ (dále také „Projekt eSSL“), která bude splňovat požadavek na řádnou atestaci elektronické spisové služby (dále také „eSSL“) ve smyslu § 69b až § 69e zákona č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZoASS“). Atestací se rozumí posouzení souladu elektronického systému spisové služby s požadavky vyhlášky č. 259/2012 Sb., o podrobnostech výkonu spisové služby, vydané na podkladě zmocnění podle § 70 odst. 1 ZoASS a Národního standardu pro elektronické systémy spisové služby.

Nová elektronická spisová služba pro Finanční správu České republiky je klasifikována jako významný informační systém ve smyslu zákona č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), ve znění pozdějších předpisů. V budoucnu se očekává změna této klasifikace na systém kritické informační infrastruktury v souvislosti s implementaci Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2555 ze dne 14. prosince 2022 o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně kybernetické bezpečnosti v Unii a o změně nařízení (EU) č. 910/2014 a směrnice (EU) 2018/1972 a o zrušení směrnice (EU) 2016/1148 (směrnice NIS 2) do právního řádu České republiky ve formě nového zákona o kybernetické bezpečnosti. Podrobnější seznam nejrelevantnějších předpisů pro plnění VZ tvoří Přílohu č. 14 zadávací dokumentace.

Předmět plnění VZ sestává z následujících částí:
a)	zpracování analýzy, jak implementovat novou elektronickou spisovou službu v prostředí Finanční správy České republiky, a popisu stávajícího stavu využívaných stávajících eSSL;
b)	zpracování architektonického návrhu Projektu eSSL a začlenění nové eSSL do informačních systémů Finanční správy České republiky;
c)	zpracování konceptu řešení;
d)	zpracování zadávací dokumentace pro realizaci Projektu eSSL

Předmětem plnění VZ je dále poskytování poradenských a konzultačních činností v průběhu zadávacího řízení zahájeného na základě zpracované zadávací dokumentace, a to v celkovém maximálním rozsahu 30 člověkodnů, kdy 1 člověkoden představuje 8 hodin práce jednoho pracovníka dodavatele.
Místem plnění VZ je sídlo zadavatele, tj. Česká republika – Generální finanční ředitelství, Lazarská 15/7, 117 22 Praha 1 – Nové Město a pro účely zpracování analýzy i adresy orgánů Finanční správy České republiky na území hlavního města Prahy a na území města Brna, uvedené v Příloze č. 5 ZD – Seznam orgánů Finanční správy České republiky. Stanovení místa plnění nevylučuje, aby dodavatel jednotlivé činnosti a úkony v rámci plnění předmětu VZ prováděl na libovolném místě, pokud povaha těchto činností a úkonů nevyžaduje, aby byly prováděny v místě plnění. Místem pro předávání související dokumentace je sídlo zadavatele, nedohodnou-li se v konkrétním případě smluvní strany jinak.
Splnění profesní způsobilosti podle § 77 odst. 1 ZZVZ prokáže dodavatel, který předloží výpis z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje.
Doklady prokazující splnění profesní způsobilosti nemusí dodavatel předložit, pokud právní předpisy v zemi jeho sídla obdobnou profesní způsobilost nevyžadují. V takovém případě je dodavatel povinen předložit písemné čestné prohlášení, jehož obsahem bude sdělení skutečnosti, že právní předpisy v zemi jeho sídla obdobnou profesní způsobilost nevyžadují.
a)	Splnění technické kvalifikace podle § 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ prokáže dodavatel, který předloží: 
-	seznam významných služeb shodného/obdobného charakteru jako je předmět plnění VZ, poskytnutých za posledních 3 roky před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení ceny, doby jejich realizace a identifikace objednatele.
Zadavatel stanoví, aby dodavatel v seznamu významných služeb doložil:

a) minimálně 2 významné služby realizované dodavatelem, jejichž předmět plnění spočíval v analýze spisové služby dle ZoASS a vyhlášky č. 259/2012 Sb., o podrobnostech výkonu spisové služby, ve znění pozdějších předpisů, a zahrnuje funkcionality stanovené NSESSS, jejichž minimální cena činí 1 800 000,- Kč bez DPH za každou významnou službu. Předmět každé významné služby musel zahrnovat analýzu, jak implementovat novou elektronickou spisovou službu, a návrh implementace služeb důvěry podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (eIDAS), tj. zejména služeb kvalifikovaného podepisování a pečetění (dále také „významná služba typu A“);

a současně 

b) minimálně 1 významnou službu, jejímž předmětem plnění byl návrh architektury informačního systému spisové služby v souladu s Národním architektonickým rámcem, který je přílohou Informační koncepce ČR dle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů; ZoKB a ZoASS, jejíž minimální cena činí 500 000,- Kč bez DPH (dále také „významná služba typu B“);

a současně

c) minimálně 1 významnou službu, jejímž předmětem plnění byla příprava kompletní zadávací dokumentace, vyjma formulářů dle § 212 ZZVZ, pro nadlimitní veřejnou zakázku na dodávku informačního systému, který je kategorizován jako významný informační systém nebo jako systém kritické informační infrastruktury ve smyslu ZoKB (dále také „významná služba typu C“).

Zadavatel připouští, aby dodavatel k prokázání významné služby všech tří typů A, B a C najednou, případně k prokázání pouze libovolných dvou z typů služeb (A a B, B a C nebo A a C), předložil identickou významnou službu. 


V případě prokázání více typů služeb prostřednictvím identické významné služby dodavatel uvede údaje dle písm. d), e) a f) pro každý typ služby zvlášť (tzn. uvede věcný, finanční a časový rozsah plnění odpovídající každému jednotlivému typu služby).
Rovnocenným dokladem k prokázání výše uvedené technické kvalifikace je zejména smlouva s objednatelem a doklad o uskutečnění plnění dodavatele.


b)	Splnění technické kvalifikace podle § 79 odst. 2 písm. c) a d) ZZVZ prokáže dodavatel, který předloží: 

-	jmenný seznam osob tvořící realizační tým, které se budou přímo podílet na plnění veřejné zakázky, bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance dodavatele nebo osoby v jiném vztahu k dodavateli;
-	osvědčení o odborné kvalifikaci členů realizačního týmu;
-	strukturované profesní životopisy členů realizačního týmu.

Dodavatel splňuje požadovanou technickou kvalifikaci, pokud má pro plnění VZ k dispozici osoby pro níže uvedené role realizačního týmu s požadovanou kvalifikací.
Ze seznamu členů Realizačního týmu musí vyplývat, že dodavatel má k dispozici minimálně sedmi (7) členný realizační tým, který se bude podílet na plnění předmětu VZ (dále jen „Realizační tým“) a který bude sestávat z členů Realizačního týmu splňujících následující kvalifikační požadavky zadavatele na jednotlivé členy Realizačního týmu, resp. „role“ zastoupené v Realizačním týmu.

Pozice/Role v realizačním týmu Minimální požadavky na vzdělání a odbornou kvalifikaci

1 Projektový manažer (1 osoba)

2 Architekt IT (1 osoba)

3 Analytik (1 osoba)

4	Metodik spisové služby (1 osoba)	

5	Specialista provozních služeb (1 osoba)	

		
6	Architekt kybernetické bezpečnosti (1 osoba)

7	Právník se zaměřením na zadávání veřejných zakázek (1 osoba)	

Pro vyloučení jakýchkoliv pochybností zadavatel uvádí, že jedna osoba nemůže zastávat více rolí v rámci Realizačního týmu, tj. pro každou z těchto rolí musí být dodavatelem navržen samostatný člen týmu.

Minimální požadavky na vzdělání a odbornou kvalifikaci jsou uvedeny v zadávací dokumentaci.