Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2025-07-15
Buyer: Provincie Gelderland
Country: NL
Region: NL226
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72413000: Website design services | 72415000: Website hosting services

Technical requirements: Vrijwillige transparantie vooraf inzake aanschaf licentie ten behoeve van verkoop OVpay producten Platform RRReis

Deze aankondiging betreft een vrijwillige publicatie voorafgaand aan de definitieve gunning van de opdracht voor de aanschaf van een licentie ten behoeve van de verkoop van OVpay producten op het Platform RRReis. Hierbij wordt een beroep gedaan op artikel 2.32 lid 1 sub b van de Aanbestedingswet 2012.

Beschrijving van de opdracht
De provincie Gelderland wil namens OV-Oost, een samenwerkingsverband tussen de provincies Flevoland, Gelderland en Overijssel, voor het merk RRReis een applicatie aanschaffen waarmee een reiziger een OVpay product kan kopen. De applicatie zorgt voor voor de financiële verwerking en de registratie van het reisproduct bij de Generieke Back Office (GBO) van Translink. Daarnaast biedt de applicatie ondersteuning voor de aangeschafte producten (abonnementen en tickets) via de klantenservice.  

Vrijwillige transparantie vooraf
Provincie Gelderland hecht veel waarde aan de beginselen van het aanbestedingsrecht: non-discriminatie, gelijke behandeling, transparantie en proportionaliteit. Om recht te doen aan het transparantiebeginsel en ter voorkoming van rechtsonzekerheid maakt provincie Gelderland aan de markt vooraf kenbaar dat zij voornemens is een licentie aan te schaffen via Technolution B.V. op grond van artikel 2.32 lid 1 sub b uit de Aanbestedingswet 2012. Dit betreft een levering en een dienst.

Motivatie
OV-Oost wil een duurzame oplossing realiseren waarmee reizigers van RRReis OVpay producten zoals abonnementen en kortingskaartjes kunnen aanschaffen. Daarnaast wil OV-Oost zoveel mogelijk eigenaar zijn van data en/of licenties zodat de dienstverlening naar de reiziger toe zoveel mogelijk gegarandeerd kan worden en de kosten zo laag mogelijk gehouden kunnen worden.
Om deze duurzame oplossing te realiseren wil OV-Oost zelf een licentie aanschaffen voor “EMV (Europay, MasterCard, Visa) ondersteunende systemen van GVB (Gemeentelijk Vervoerbedrijf Amsterdam) en RET (Rotterdam Elektrische Tram) dat via Technolution onder licentie beschikbaar is.
Binnen “EMV ondersteunende systemen” gaat het dan specifiek om het product PVS – Product Verkoop Systeem.

De motivatie voor deze keuze is:
Er is in de markt geen andere kant-en-klare applicatie beschikbaar die in licentievorm de gewenste functionaliteit kan bieden. Een licentie van Technolution mag niet in sub-licentie worden gegeven door een partij die al een dergelijke licentie heeft. Technolution is dus de enige partij die deze licentie kan bieden.
De applicatie is eigendom van vervoerders GVB en RET welke beide volledig eigendom zijn van Nederlandse gemeenten. GVB en RET hebben geen winstoogmerk bij de ontwikkeling en het beheer van de applicatie. Het merendeel van de kosten voor de aanschaf van de licentie vloeien terug naar GVB en RET zodat hun initiële investering gedeeltelijk kan worden terugverdiend.
Er wordt voortgebouwd op eerdere publieke investeringen. Door het afnemen van een licentie is de investering veel lager dan zelf een applicatie ontwikkelen. Hierdoor wordt dus efficiënt omgegaan met publieke middelen.
Door de licentie aan te schaffen en deel te nemen in het Applicatie Life cycle Management (ALM) kan OV-Oost direct invloed uitoefenen op de verdere ontwikkeling van de applicatie. Door onze afname van de licentie en het beheer hiervan, worden de beheerkosten voor alle licentiehouders lager. Dit geldt ook voor OV-Oost als er in de toekomst aanvullende licentiehouders zijn.
De aanschaf van de licentie stelt OV-Oost in staat om zaken te combineren met andere onderdelen van de website. Zo kan de klantenservice ten behoeve van de verkoop verzorgd worden door de klantenservice van de website. De huidige payment serviceprovider van Provincie Gelderland kan ook de betalingen afhandelen van de verkopen in het PVS. Deze combinaties zorgen voor efficiëntie en daarbij kostenbesparingen.
Mocht een van de aanvullende onderdelen zoals de klantenservice niet functioneren en/of presteren, dan kan deze vervangen worden zonder dat de volledige webshop vervangen hoeft te worden, wat de leveringszekerheid en kwaliteit van de dienstverlening vergroot.
Door de licentie aan te schaffen is OVpay eerder toepasbaar in de webshop.

Opschortende termijn
Provincie Gelderland neemt een opschortende termijn van 20 kalenderdagen in acht voordat zij de beoogde overeenkomst sluit. Mocht u binnen de opschortende termijn vragen hebben over de motivatie of het niet eens zijn met de gunning aan Technolution B.V., dan ontvangt provincie Gelderland graag een bericht in de vraag- en antwoordmodule van Mercell. Dit met uw vraag, motivatie en/of toelichting. Provincie Gelderland kan dan beslissen de opschortende termijn te verlengen of deze aankondiging stop te zetten.

Belanghebbenden hebben de mogelijkheid om binnen de opschortende termijn van 20 kalenderdagen een kort geding aanhangig te maken bij de Rechtbank te Arnhem. Een kopie van de dagvaarding dient vervolgens in het belang van een snelle en goede voortgang zo snel mogelijk aan provincie Gelderland te worden verstuurd via Mercell. Indien belanghebbenden niet, niet tijdig of niet correct een kort geding aanhangig maken, dan worden zij geacht afstand te hebben gedaan van hun recht om bezwaar te maken tegen de gunning aan Technolution B.V. en zijn zij niet-ontvankelijk in hun vorderingen indien zij alsnog een kort geding aanhangig maken.
Vanaf de verzenddatum van de publicatie aan aankondiging hebben partijen 20 kalenderdagen de tijd om een kort geding aanhangig te maken tegen het besluit van provincie Gelderland om de opdracht te verstrekken aan genoemde partij.


Winner: Technolution B.V.