Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-12-23
Buyer: Gliwice – miasto na prawach powiatu (Zamawiający); Centrum Ratownictwa Gliwice (Pełnomocnik)
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72319000: Data supply services
Estimated value: 2947522.5 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: W ramach przedmiotu zamówienia Wykonawca zobowiązuje się do dostarczania w sposób ciągły sygnału wizyjnego z 275 kamer miejskiego monitoringu wizyjnego, którymi dysponuje Wykonawca oraz ewentualnego włączenia do systemu miejskiego monitoringu wizyjnego 57 dodatkowych, nowych kamer, jak również do archiwizacji obrazu ze wszystkich kamer, którymi dysponuje Wykonawca przez okres 30 dni następujących po dniu nagrania oraz zapewnienia dostarczania w sposób ciągły sygnału z 460 kamer i infrastruktury należącej do Zarządu Dróg Miejskich (ZDM-u) – monitoring drogowy.
1) dostarczania w sposób ciągły sygnału wizyjnego z 275 kamer będących w dyspozycji Wykonawcy do lokalizacji wskazanych przez Zamawiającego;
2) ewentualnego włączenia do miejskiego systemu monitoringu wizyjnego 57 dodatkowych, nowych kamer i dostarczanie z nich sygnału w sposób ciągły do lokalizacji wskazanych przez Zamawiającego;
3) archiwizacji obrazu ze wszystkich kamer, którymi dysponuje Wykonawca przez okres 30 dni następujących po dniu nagrania;
4) zapewnienie dostarczania w sposób ciągły sygnału z 460 kamer i infrastruktury należącej do Zarządu Dróg Miejskich (ZDM-u) do lokalizacji wskazanych przez Zamawiającego.
2. Ponad 90 % działalności SSM dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego. SSMod momentu jej powołania działała na rzecz rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej i poszerzenia dostępu do szerokopasmowego Internetu na obszarze metropolii śląskiej. Oprócz zadań realizowanych na rzecz Zamawiającego, SSM realizowała również w dużej mierze usługi dla sektora prywatnego, m.in. rozwiązania z wielu obszarów nowoczesnych technologii, od dzierżawy elementów infrastruktury telekomunikacyjnej, przez rozwiązania IT, usługi serwerowe, telefonie IP, monitoring przemysłowy, po reklamę multimedialną i popularyzacje umiejętności cyfrowych, doradztwo w zakresie innowacji, inwestorstwo zastępcze oraz outsourcing. SSM rozpoczęła w roku 2016 proces reorganizacji działalności, polegający na zredukowaniu udziału sektora prywatnego w przychodach spółki i koncentracji wykonywania zadań w głównej mierze na rzecz Miasta Gliwice. Reorganizacja objęła okres od 1 sierpnia do 31 grudnia 2016 r. Spółka zrezygnowała z uzyskiwania przychodów od innych podmiotów niż Zamawiający (Miasto Gliwice). Średni przychód osiągnięty przez Spółkę obliczony zgodnie z art. 67 ust. 8 ustawy Pzp przewyższa 90 % i wynosi 92,28 %.
3. W kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego, co potwierdza wpis w Krajowym Rejestrze Sadowym. W SSM nie ma udziału kapitału prywatnego, a całość udziałów posiada Gmina Gliwice.
Wszystkie 3 przesłanki wymienione w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. a–c ustawy Pzp zostały spełnione łącznie, co uprawnia Zamawiającego do wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki.
Podstawę prawną udzielenia zamówienia Śląskiej Sieci Metropolitalnej Sp. z o.o. (dalej: SSM) stanowią przepisy art. 67 ust. 1 pkt 12 i ust. 8 ustawy z 29.1.2004 Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz.1843 z późn. zm.). Wszystkie 3 przesłanki wymienione w lit. a–c przywołanego wyżej przepisu zostały spełnione łącznie, co uprawnia Zamawiającego do wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki.
1. SSM jest spółką prawa handlowego, wpisaną do rejestru przedsiębiorców KRS pod numerem 0000322774. Spółka ta została powołana w celu realizacji m.in. zadań własnych Miasta Gliwice w zakresie telekomunikacji. Zamawiający niezaprzeczalnie sprawuje nad ww. Spółką skuteczną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami. Gmina Gliwice posiada całość udziałów SSM, w związku z czym Prezydent Miasta Gliwice pełni funkcje Zgromadzenia Wspólników Spółki. Wpływ Gminy Gliwice na cele strategiczne SSM jest realny, wynika z faktu, że Gmina Gliwice posiada całość udziałów spółki, a jednemu udziałowi przypada 1 głos na Zgromadzeniu Wspólników, którego funkcje, zgodnie z art. 12 ust. 4 ustawy z 20.12.1996 o gospodarce komunalnej (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 712 z późn. zm.) pełni Prezydent Miasta Gliwice. Gmina Gliwice nie jest ograniczona w wykonywaniu praw wynikających z przysługujących jej udziałów w SSM. Posiadane przez Gminę udziały SSM nie są przedmiotem zastawu ani użytkowania lub dzierżawy, a przysługujące Gminie prawo głosu na Zgromadzeniu Wspólników, wynikające z posiadanych udziałów, nie jest również w żaden inny sposób ograniczone. Akt założycielski Spółki nie przewiduje także ograniczeń co do prawa zbycia przez Gminę Gliwice posiadanych udziałów, innych niż zgoda Zgromadzenia Wspólników. Zgodnie z aktem założycielskim SSM (tekst jednolity wg stanu na 12.9.2017 uwzględniający zmiany zaprotokołowane w akcie notarialnym Rep. A nr 4365/2017 z 12.9.2017). Zgromadzenie Wspólników powołuje i odwołuje członków Rady Nadzorczej spółki, co oznacza, że Zamawiający posiada 3 przedstawicieli w organie nadzoru spółki. Organ ten z kolei sprawuje stały nadzór nad SSM we wszystkich obszarach jej działalności. Rada Nadzorcza w szczególności powołuje i odwołuje członków Zarządu Spółki, ocenia sprawozdania zarządu z działalności Spółki i sprawozdanie finansowe za dany rok obrotowy, składa również Zgromadzeniu Wspólników sprawozdanie z wykonywania tych czynności. Organizację i sposób wykonywania czynności Rady określa regulamin Rady Nadzorczej, uchwalony na jej wniosek przez Zgromadzenie Wspólników. O dominującym wpływie Zamawiającego na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami SSM świadczą także inne kompetencje Zgromadzenia Wspólników, do których należą w szczególności: rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania Zarządu z działalności Spółki, sprawozdania finansowego, udzielenie absolutorium członkom organów Spółki z wykonania przez nich obowiązków, zmiana przedmiotu działalności Spółki, zatwierdzanie kierunków działalności gospodarczej Spółki, zatwierdzanie rocznych planów finansowych. Reasumując: została spełniona przesłanka określona w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. a ustawy Pzp – Zamawiający sprawuje nad SSM kontrole, odpowiadającą kontroli nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej spółki. Ciąg dalszy w II.2.4.
1) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie ustawy Pzp albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp  – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.


Winner: Śląska Sieć Metropolitalna Sp. z o.o.
Award value: 2947522.5