Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2022-12-27
Buyer: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 71314000: Energy and related services | 71350000 | 90711000 | 90713000 | 90720000
Submission deadline: 2023-02-02
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Studie zur Untersuchung einer möglichen naturverträglichen Nutzung des NSG „Doggerbank“ durch die Offshore-Windkraft (Kurztitel „Doggerbank-Studie“)
Nach dem Klimaschutzplan der Bundesregierung ist eine nahezu vollständige Dekarbonisierung der Energieversorgung bis 2045 für den Klimaschutz notwendig. Dazu soll auch der Ausbau erneuerbarer Energien, u. a. der Offshore-Windenergie, in der deutschen ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) einen Beitrag leisten. Das Windenergie-auf-See-Gesetz (WindSeeG) sieht vor, die Kapazitäten für Windenergie auf See auf mindestens 30 GW 2030, 40 GW 2035 und 70 GW 2045 zu steigern. Gemäß Koalitionsvertrag soll die Energiewende dabei ohne den Abbau von ökologischen Schutzstandards forciert werden. Zugleich erfordern u.a. die UN-Biodiversitätskonvention, die EU-Biodiversitätsstrategie und Meeresstrategierahmenrichtlinie, das Oslo-Paris-Abkommen sowie nationales Recht Schutz und Verbesserung des ökologischen Zustands der Meeresumwelt. Der weitere Ausbau der Offshore-Windenergie muss naturverträglich erfolgen.
Es stellt sich die Frage, unter welchen Rahmenbedingungen eine Flächenausweitung für den Ausbau von Offshore-Windenergie unter Berücksichtigung der Anforderungen des Meeresschutzes möglich ist.
Um die knappen Flächen konkurrieren neben der Windenergie und dem Naturschutz auch Nutzungsansprüche, wie z.B. der Rohstoffabbau und die Fischerei. Der Flächendruck und die Konkurrenzen im Meer haben zugenommen. Somit stellt sich die Frage nach der ökologischen Tragfähigkeit betroffener mariner Ökosysteme sowie nach naturverträglichen Ausbaupfaden für die Offshore-Windenergie in der AWZ von Nord- und Ostsee.
Vor diesem Hintergrund stellt der Raumordnungsplan für die ausschließliche Wirtschaftszone (AWZ) von Nord- und Ostsee fest, dass die Doggerbank für die Windenergienutzung gut geeignet ist und ein zusätzliches Potential von 4 - 6 GW liefern soll, wenn dies naturverträglich möglich ist. Im Plan ist dazu festgelegt, dass die Bundesregierung Studien zur Windkraftnutzung auf der Doggerbank im Einklang mit den Zielen des Naturschutzes in Auftrag geben wird und die für Umwelt und Energie zuständigen Ministerien bis zum 31.12.2024 dem Kabinett einen Bericht vorlegen werden.
Das geplante Vorhaben setzt die Anforderungen des Raumordnungsplans in Bezug auf die Studien um und dient der Vorbereitung dieses Berichtes. Mit seiner Durchführung werden folgende Zielstellungen verfolgt:
- Beantwortung der Frage, unter welchen Rahmenbedingungen eine Nutzung des NSG Doggerbank für die Offshore-Windenergie naturverträglich möglich ist
- Ermittlung der Grenzen der Naturverträglichkeit des Ausbaus der Offshore-Windenergie im NSG Doggerbank,
- Ermittlung der Möglichkeiten der Reduktion von Belastungen durch Offshore-Windenergieanlagen im NSG Doggerbank einschließlich perspektivischer Entwicklungsmöglichkeiten sowie die Konzeption von Maßnahmen(-kombinationen) für ihre kurz-, mittel- und langfristige rechtliche und planerische Umsetzung.
Das Vorhaben besteht aus fünf Arbeitspaketen (AP), die sich in drei Projektabschnitte, gliedern lassen:
Im ersten Projektabschnitt, bestehend aus den Arbeitspaketen 1, 2 und 3, liegt der Fokus auf das Zusammentragen aller relevanten Informationen und der Herausarbeitung der Bedingungen, u.a. aus ökosystemarer Sicht, einer möglichen Nutzung des NSG „Doggerbank“ durch die Offshore-Windenergie. Dabei sind die rechtlichen und politischen Rahmenbedingungen sowie die relevanten technischen Aspekte, insbesondere für die im zweiten Projektabschnittschnitt zu entwickelnden Szenarien für eine mögliche naturverträgliche Nutzung des NSG „Doggerbank“ durch die Offshore-Windenergie, zu analysieren und aufzubereiten und eine geeignete Abbildung ökosystemarer Zusammenhänge (Modellierungen) zu erarbeiten.
Im zweiten Projektabschnitt, bestehend aus Arbeitspaket 4, werden auf der Grundlage der Ergebnisse des ersten Projektabschnittes mögliche Ausbau-Szenarien sowie Möglichkeiten („Stellschrauben“) zur Sicherstellung und Erhöhung der Naturverträglichkeit der Ausbau-Szenarien erarbeitet.
Im dritten Projektabschnitt, bestehend aus Arbeitspaket 5, erfolgt die Bewertung der Ergebnisse aus dem zweiten Projektabschnitt und die darauf basierende Darstellung verschiedener naturverträglicher Ausbaumöglichkeiten unter Berücksichtigung der strategischen, rechtlichen und fachlichen Erfordernisse.
Damit dient das Projekt insgesamt der Darstellung von Handlungsoptionen als Vorbereitung zur Erstellung des Berichtes für das Bundeskabinett durch die zuständigen Ministerien (BMWK/BMUV).
Die Öffnung der Angebote wird von mindestens 2 Vertreter*innen der AG'in unverzüglich nach Ablauf der Angebotsfrist durchgeführt. Bietende sind nicht zugelassen.