Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2018-02-02
Buyer: Bank Gospodarstwa Krajowego
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72212000: Platform-specific software programming services | 72268000: Software supply services
Estimated value: 1013811.26 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Wykonanie zmian w Systemie Nowej Bankowości Elektronicznej (NBE) wynikające z konieczności dostosowania systemu do obsł. od 1.7.2018 r. funkcjonalności Mechanizmów Podzielonej Płatności podatku VAT
Zlecenie terminowej (tj. nie później niż do 30.6.2018 r.) implementacji zmian w wersji produkcyjnej systemu Nowej Bankowości Elektronicznej (NBE), która będzie działała w Banku od 1.7.2018 r. w oparciu o dokumenty przygotowane przez Dostawcę w procesie analizy zmian wynikających z nowych przepisów prawa, w szczególności Ustawy z dnia 15.12.2017 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2018 poz.62), dostarczenia zaktualizowanej dokumentacji użytkownika i administratora w zakresie wprowadzonych zmian w Systemie, przekazania wiedzy dla użytkowników i administratorów Zamawiającego, związanych ze zmianami wprowadzanymi w Systemie.
4. Usługi w zakresie rozbudowy infrastruktury produkcyjnej systemu NBE w zakresie wynikającym z wdrożenia funkcjonalności MPP,
5. Prace analityczne, programistyczne i implementacyjne w zakresie modyfikacji Systemu NBE w wymiarze do 150 roboczodni, do wykorzystania przez Bank w przypadku konieczności realizacji pilnych dodatkowych i nieprzewidzianych modyfikacji systemu NBE.
Zgodnie z umową nr 3/2014/DZP z dn. 18.12.2014 r. (dalej „Umowa”), zawartą z firmą CA Consulting S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej „Dostawca” lub „Wykonawca”), wybraną w przetargu ograniczonym (sygnatura postępowania: BZP/59/DZP/2014) został u Zamawiającego (dalej „Zamawiający” lub „BGK”) wdrożony produkcyjnie w 2015 r. system bankowości elektronicznej Nowa Bankowość Elektroniczna (dalej „NBE”). Zgodnie z Umową, w kolejnych etapach projektu, system NBE jest dalej rozszerzany o dodatkowe funkcjonalności, które były określone w SIWZ a na zakończenie projektu zostanie wykonana pełna dokumentacja techniczna wdrażanego systemu. Zamówienie zgodnie z Umową obejmowało wdrożenie NBE i jego integrację m.in. z systemem centralnym BGK. Umowa przewidywała również opcję zamówienia przez BGK usług rozwoju systemu NBE, która została w całości wykorzystana.
Ustawa z dnia 15.12.2017 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2018 poz.62), od 1.7.2018 r., wprowadziła obowiązek obsługi i udostępnienia klientom przez banki funkcjonalności Mechanizmów Podzielonej Płatności podatku VAT (tzw. Split Payments lub MPP. Termin, który wyznaczył ustawodawca na wyspecyfikowanie, zamówienie i wdrożenie niezbędnych zmian w wynosi w praktyce tylko 6 miesięcy.
Funkcjonalność ta musi być zaimplementowana w różnych systemach banku, w szczególności w systemie centralnym oraz systemie bankowości elektronicznej. Obecnie w banku trwają prace związane ustaleniem specyfikacji działania i zamówieniem obsługi tej funkcjonalności przez system centralny banku. Przewidujemy, że proces ten zakończy się najwcześniej na przełomie lutego i marca br. Dopiero po zakończeniu tych prac będzie można w pełni wyspecyfikować wymagania zmian do systemu bankowości elektronicznej NBE. Na podstawie doświadczeń Banku dotyczących realizacji takich zmian szacujemy, iż od momentu ich zlecenia dostawcy potrzeba minimum ok. 3–4 miesięcy na przygotowanie, przetestowanie i wdrożenie takich zmian w systemie NBE. Przy czym w przypadku realizacji takiego projektu przez podmiot inny niż obecny Dostawca, chociażby ze względu na fakt, że system NBE jest jeszcze w trakcie prac rozwojowych oraz nie została jeszcze wytworzona jego pełna dokumentacja techniczna – jest bardzo prawdopodobne, iż czas potrzebny na wdrożenie wymaganych zmian mógłby ulec znacznemu wydłużeniu (chociażby ze względu na przewidzianą Umową na konieczność walidacji kodu przez Dostawcę.
Z uwagi na ograniczoną ilość miejsca w niniejszym ogłoszeniu w tym miejscu Zamawiający publikuje ciąg dalszy uzasadnienia zastosowania trybu z wolnej ręki:
(...) jest również prawdopodobne, że w tym na etapie wdrożenia systemu NBE, żaden inny dostawca nie podjąłby się realizacji modyfikacji.
Z tego wynika, że postępowanie przetargowe (ze względu, iż oczekiwana kwota zamówienia wg szacunków może przekroczyć 1 mln PLN netto wg PZP wymagane jest postępowanie przetargowe) musiałoby się zakończyć najpóźniej pod koniec lutego br., co w zaistniałej sytuacji jest praktycznie niemożliwe. Według doświadczeń Banku takie postępowania trwają 4–5 miesięcy (i to bez uwzględnienia ewentualnych odwołań).
a) Ustawodawca wyznaczył bardzo, krótki (biorąc pod uwagę również np. konieczność przeprowadzenia przetargu) termin na wdrożenie funkcjonalności Split Payments,
b) wdrożenie funkcjonalności MPP wymaga zmian w różnych systemach Banku, a w szczególności decyzje dotyczące sposobu realizacji zmian mają wpływ na możliwość i sposób realizacji zmian w systemie NBE,
c) w chwili obecnej BGK jest jeszcze na etapie wdrożenia NBE i Bank nie posiada jego pełnej dokumentacji technicznej systemu NBE, a BGK nie jest właścicielem kodów oprogramowania podstawowego NBE,
d) z uwagi na okoliczności wymienione w lit c. występuje duże prawdopodobieństw, iż żaden inny Wykonawca nie podjąłby się realizacji zlecenia w wymaganym terminie


Winner: CA Consulting S.A.Aleje Jerozolimskie 81Warszawa02-001
Award value: 1013811.26