Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-10-03
Buyer: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 71322000: Civil engineering design services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Dostosowanie dokumentacji projektowej i materiałów przetargowych rozbudowy linii kolejowej nr 7 poprzez doprojektowanie czwartego toru na odcinku Warszawa Wawer – Otwock w ramach projektu POIiŚ 5.1-11
Przedmiotem zamówienia jest: Dostosowanie dokumentacji projektowej i materiałów przetargowych rozbudowy linii kolejowej nr 7 poprzez doprojektowanie czwartego toru na odcinku Warszawa Wawer – Otwock w ramach projektu POIiŚ 5.1-11.1 pn. „Prace na linii kolejowej nr 7 Warszawa Wschodnia Osobowa – Dorohusk na odcinku Warszawa – Otwock – Dęblin – Lublin, etap I”.
Celem umowy jest dostosowanie projektu budowlanego, projektu wykonawczego (z wyłączeniem branży automatyka i telekomunikacja, dla których Wykonawca opracuje PFU) i dokumentacji przetargowej opracowywanej w ramach umowy podstawowej dla budowy 4 toru na odcinku Warszawa Wawer – Otwock linii kolejowej nr 7.
Wykonawca uwzględni w projektach budowlanych, projektach wykonawczych (z wyłączeniem branży automatyka i telekomunikacja) budowę 4 toru na odcinku Warszawa Wawer – Otwock linii kolejowej nr 7 zakresie branż niezbędnych do realizacji niniejszego zamówienia – zgodnie z umową podstawową. Projekt budowlany będzie uwzględniał postanowienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia 3.4.2012 r., decyzji WOOŚ.4201.1.1.2011.LP z dnia 27.8.2012 r. wydaną przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie uchylonej w części decyzją Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 26.11.2014 oraz decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, która zostanie wydana dla realizacji budowy czwartego toru. Jeżeli po złożeniu przez Biuro Ochrony Środowiska (IOS) PKP PLK S.A. Karty Informacyjnej Przedsięwzięcia i wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Warszawie wyda postanowienie o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko Wykonawca niniejszego opracowania przygotuje raport i uzyska decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach oraz raport/y o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w ramach ponownej oceny oddziaływania na środowisko, o ile ponowna ocena oddziaływania na środowisko będzie wymagana. Na etapie ponownej oceny Wykonawca opracuje tyle raportów o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, ile będzie wniosków o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę.
Wykonawca złoży pisemne oświadczenie, że dokumentacja projektowa, w tym projekt budowlany, jest zgodny z warunkami określonymi w ww. decyzjach o środowiskowych uwarunkowaniach oraz z warunkami określonymi w innych decyzjach administracyjnych w zakresie ochrony środowiska, jeśli takie decyzje zostaną wydane dla projektu, a także warunkami wynikającymi z decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej.
W projekcie budowlanym, Wykonawca w osobnym tomie dotyczącym wyłącznie zagadnień ochrony środowiska, przedstawi:
a) wykaz wszystkich zaprojektowanych urządzeń ochrony środowiska, takich jak np. urządzenia i inne rozwiązania ochrony przed hałasem i drganiami, urządzenia gospodarki wodno-ściekowej i inne, ze szczegółowym wskazaniem rodzaju, typu, lokalizacji i parametrów tych urządzeń,
b) tabelaryczny wykaz wszystkich obowiązków wskazanych w decyzjach o środowiskowych uwarunkowaniach odnoszących się do projektu budowlanego, wraz ze szczegółową informacją, jak obowiązki te zostały uwzględnione w projekcie budowlanym.
Powyższe opracowania mają stanowić w szczególności załącznik do skutecznego wniosku o wydanie pozwolenia na budowę w tym raport/-y o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko jeśli takie będą wymagane.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko należy wykonać zgodnie z ustawą z dnia 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz wymaganiami Zamawiającego określonymi w standardowych wymaganiach dla dokumentacji środowiskowej, przyjętych uchwałą nr 836/2013 Zarządu PKP Polskie Linie Kolejowa S.A. z dnia 3.10.2013 r. ze zmianami.
Dokumentacja środowiskowa wraz z całą korespondencją w zakresie ochrony środowiska prowadzoną z organami właściwymi do wydania decyzji administracyjnych niezbędnych dla realizacji projektu wymaga uzgodnienia z właściwą komórką ds. ochrony środowiska u Zamawiającego.
Dokumentacja powinna zawierać wszystkie niezbędne wystąpienia o uzgodnienia, zgody i opinie oraz uzyskane decyzje i postanowienia, wymagane do złożenia skutecznego wniosku o wydanie pozwolenia na budowę, w tym decyzje dot. ochrony środowiska, o których mowa poniżej (o ile będą wymagane).
Zamawiający zawarł 5.6.2017, po udzieleniu zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego z MGGP S.A. umowę na opracowanie dokumentacji projektowej i materiałów przetargowych dla odcinka Warszawa Wschodnia Osobowa – Otwock w ramach realizacji projektu POIiŚ 5.1-11.1 Prace na linii kolejowej nr 7 Warszawa Wschodnia Osobowa – Dorohusk na odcinku Warszawa–Otwock–Dęblin–Lublin, etap I (dalej jako: umowa). Zakres umowy obejmuje m.in. zaprojektowanie 3 toru szlakowego na odcinku Warszawa Wawer – Otwock oraz zapewnienie rezerwy terenu dla czwartego toru. Na potrzeby dostosowania przyszłej infrastruktury do potrzeb Centralnego Portu Komunikacyjnego związanych z tzw. Szprychą nr 5 oraz spełnienia założeń wynikających z Master Planu dla Warszawskiego Węzła Kolejowego nastąpiła konieczność wykonania prac projektowych dla układu 4-torowego. Z uwagi na fakt, iż występuje techniczny brak możliwości rozdzielenia zakresów – podtorze dla wszystkich czterech torów musi stanowić warstwę jednolitą, odwodnienie torów (kolumny rozsączające) musi być wykonane kompleksowo, dodatkowo zastosowane muszą być wspólne bramki sieci trakcyjnej nad wszystkimi 4 torami (dotyczy to również bramek sygnałowych), zasilanie Podstacji Trakcyjnej w Radość i Otwock musi być dostosowanie do docelowej infrastruktury a sterowanie ruchem kolejowym musi odbywać się z 1 LCS ewentualne powierzenie doprojektowania 4 toru innemu Wykonawcy byłoby nieuzasadnione technicznie i ekonomicznie. Również z uwagi na bezpieczeństwo, zarówno w okresie budowy, jak i późniejszej eksploatacji linii, wszystkie rozwiązania muszą stanowić 1 spójny system, co jest jedyną gwarancją bezpiecznego prowadzenia ruchu pociągów. Ujęcie budowy 4 toru nie wiąże się jedynie stricte z budową nawierzchni, lecz generuje zmiany w całym układzie torowym oraz systemach sterowania ruchem, zasilania i innych wymaganych przez Prezesa UTK, podjęcie takich zmian po zakończeniu etapu projektowania zakresu podstawowego przez nowego Wykonawcę w opinii Zamawiającego prowadziłoby wprost do częściowego stracenia wykonanego już dzieła i mogłoby być traktowane jako podwójne finansowanie. W związku z powyższym uważa się, że udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego jest nieuzasadnione technicznie, ekonomicznie, czasowo i stanowi ogromne ryzyko dla prawidłowej i racjonalnej realizacji Projektu POIiŚ 5.1-11.1 pn. Prace na linii kolejowej nr 7 Warszawa Wschodnia Osobowa–Dorohusk na odcinku Warszawa–Otwock–Dęblin–Lublin, etap I. W tym przypadku jedynym możliwym rozwiązaniem jest, aby zadanie kompleksowo wykonane zostało przez 1 wykonawcę z powodów ekonomicznych i technicznych (obecny Wykonawca projektuje na tym odcinku tor nr 1 i nr 2 linii kolejowej nr 7 tor tzw. trzeci, a tor 4 na odc. Warszawa Wawer–Otwock uwzględnia w planach). W zaistniałym stanie faktycznym zostały spełnione przesłanki uzasadniające zawarcie umowy w trybie z wolnej ręki w oparciu o art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) Pzp:
d) brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Reasumując, jedynym rozwiązaniem z punktu widzenia bezpieczeństwa oraz spójności całego projektu w aspekcie technicznym i czasowym jak i racjonalności wydatków Zamawiającego oraz faktu ścisłego powiązania zadania z podstawowym przedmiotem umowy, jest formalne powierzenie obecnemu Wykonawcy tj. firmie MGGP S.A. sporządzenia dokumentacji związanej z zaprojektowaniem 4-tego toru na odcinku Warszawa Wawer-Otwock.
1. Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu Zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Ustawy, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w art. 179 i następnych Ustawy.


Winner: MGGP S.A.