Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2021-09-08
Buyer: MINISTRSTVO ZA KULTURO
Country: SI
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72200000 | 72230000: Custom software development services | 72232000: Development of transaction-processing software

Technical requirements: Cilj javnega naročila je izdelava in vzdrževanje informacijskega sistema projekta Celovita informacijska podpora procesom varstva nepremične kulturne dediščine  eDediščina (ISeD), ki zajema podporo procesom:
ISeD mora vzpostaviti varen in učinkovit sistem prenosa, kontrole, obdelave ter skladiščenja podatkov o nepremični in nesnovni kulturni dediščini, ki bo omogočal celovit pregled nad zbranimi podatki, ki izhajajo iz uradnih evidenc in baz podatkov uporabnikov, zagotavljati izpise v obliki priročnih poročil v tekstovni in grafični obliki ter izvoze podatkov za določena področja in pooblaščenim osebam omogočal pregled nad vsemi akcijami v sistemu.
Cilj ISeD je omogočiti preglednost vodenja evidenc o nepremični in nesnovni kulturni dediščini ter arheoloških soglasij in raziskav. Podatki bodo dostopni na enem mestu ter prilagojeni zahtevam uporabnikov, povezave na zunanje storitve pa bodo omogočale ažurnost in konsistenco podatkov, kar bo omogočalo preglednost nad vso nepremično in nesnovno kulturno dediščino oziroma nad vsemi opravljenimi arheološkimi raziskavami.
Cilj javnega naročila je izdelava in vzdrževanje informacijskega sistema projekta Celovita informacijska podpora procesom varstva nepremične kulturne dediščine  eDediščina (ISeD), ki zajema podporo procesom:
ISeD mora vzpostaviti varen in učinkovit sistem prenosa, kontrole, obdelave ter skladiščenja podatkov o nepremični in nesnovni kulturni dediščini, ki bo omogočal celovit pregled nad zbranimi podatki, ki izhajajo iz uradnih evidenc in baz podatkov uporabnikov, zagotavljati izpise v obliki priročnih poročil v tekstovni in grafični obliki ter izvoze podatkov za določena področja in pooblaščenim osebam omogočal pregled nad vsemi akcijami v sistemu.
Cilj ISeD je omogočiti preglednost vodenja evidenc o nepremični in nesnovni kulturni dediščini ter arheoloških soglasij in raziskav. Podatki bodo dostopni na enem mestu ter prilagojeni zahtevam uporabnikov, povezave na zunanje storitve pa bodo omogočale ažurnost in konsistenco podatkov, kar bo omogočalo preglednost nad vso nepremično in nesnovno kulturno dediščino oziroma nad vsemi opravljenimi arheološkimi raziskavami.
Podaljšanje je bilo sprejeto zaradi epidemije Covid-19, ki je povzročila spremembe terminskega plana pri implementacije dokumentnega sistema državnih organov - Krpan na Ministrstvu za kulturo in zaradi potrebe po izvedbi dodatnih storitev pri razvoju aplikacije ISeD, ki se je pokazala za nujno izvedbo zaradi spremembe metodologije določanja varstvenih območij dediščine.
Ministrstvo za kulturo (v nadaljnjem besedilu: MK) ugotavlja, da se je med izvedbo projekta eDediščina ob razvoju metodologije varstvenih območij dediščine pokazala potreba po izvedbi dodatnih storitev.
Javno naročilo za izdelavo sistema ISeD je bilo zaradi racionalizacije in povezanosti med moduli (podsistemi) izvedeno tako, da informacijsko podporo za vse sklope izvaja en izvajalec. Pri sklopih eRKD (register kulturne dediščine) in eArheologija gre za prenovo in optimizacijo delujočih procesov, pri sklopu eVOD (varstvena območja dediščine) pa gre za povsem novo kategorijo varstvenih območij dediščine (VOD), ki v praksi še ni bila vzpostavljena, čeprav jo je predvidel že Zakon o varstvu kulturne dediščine iz leta 2008. Zato se je v okviru projekta e-Dediščina razvijala tudi strokovna metodologija za VOD, ki jo je oblikoval Zavod za varstvo kulturne dediščine v sodelovanju z MK. V prvotnih tehničnih specifikacijah je bilo predvideno enostavno oblikovanje varstvenih usmeritev za VOD v obliki prostega besedila. Med razvojem metodologije se je izkazalo, da varstvene usmeritve zahtevajo bistveno bolj sistematično in transparentno določanje na osnovi varovanih sestavin posameznih con VOD. Razvita je bila kompleksna metodologija za opredeljevanje varovanih sestavin v obliki združljivih dinamičnih tabel, ki jo je mogoče uporabiti tudi pri določanju varstvenega režima kulturnih spomenikov. Zato je smiselno določanje varovanih sestavin razviti kot dodaten samostojen modul, ki bo združljiv in vgrajen v trenutno že izdelan modul za razglašanje kulturnih spomenikov (v okviru eRKD) in v modul za določanje VOD, za katerega se razvoj informacijske podpore začenja. Prav tako se je pri testiranju sistema eRKD in razvoju metodologije za VOD izkazalo, da je bolj smiselno tudi vrednotenje dediščine, ki je bilo prvotno načrtovano le v okviru sistema eVOD, razviti kot samostojen modul, ki bo združljiv in vgrajen tako v modula eRKD  in eVOD. Glede na razvoj dveh novih modulov bo potrebno prenoviti domačo ploščo in zagotoviti integracijo teh dveh modulov v doslej že razvit modul eRKD.
Nova modula (varovane sestavine in vrednotenje) se sicer izvedeta kot samostojna, vendar sta vsebinsko povezana in tehnično tesno integrirana z dvema obstoječima moduloma sistema ISeD (eRKD in eVOD), zato dodatne storitve lahko optimalno izvede samo prvotni izvajalec. Zamenjava izvajalca v fazi razvoja aplikacije ni mogoča iz tehničnih razlogov, saj bi zaradi tesne integracije v tem primeru lahko prišlo do težav pri zagotavljanju povezljivosti z obstoječimi, že delujočimi moduli ISeD in delovanju celotnega sistema. Tako rešitev lahko izvajalec doseže le ob zelo dobrem poznavanju arhitekture in izvedbe trenutno izdelanega sistema. Navsezadnje ne gre za nadgradnjo produkcijsko delujoče aplikacije, zato bi poseganje tretjih oseb ogrozilo in upočasnilo obstoječi razvoj in prehod v produkcijo ter dodatno povečalo stroške izdelave aplikacije ISeD. Če bi nova modula izvedel drug izvajalec, bi moral obstoječi izvajalec v vsakem primeru nova modula integrirati v ISeD (povezava z obstoječima moduloma, nadgradnja domače plošče), kar bi tudi zahtevalo dodatna sredstva in bistveno daljši čas za izvedbo, kar bi povzročilo zastoj pri izvajanju projekta eDediščina in hkrati ni gospodarno.
MK je po dogovoru z izvajalcem opredelilo nov terminski načrt ter podaljšalo rok za končno izvedbo storitev izdelave in vzdrževanja ISeD, ki poleg novih storitev upošteva tudi spremenjene roke za implementacijo informacijskega sistema Krpan na MK, ki so se podaljšali tudi zaradi posledic epidemije Covid-19. Faza produkcijske uvedbe je, zaradi integracije z informacijskim sistemom Krpan, razdeljena v dve fazi. Posledično glede na dodatne storitve in prilagojene roke in faze za izvedbo se spreminja tudi dinamika plačevanja.
Strokovna skupina ZVKDS je v sodelovanju z MK razvila novo metodologijo za opredeljevanje varovanih sestavin in vrednotenje, ki jo je potrebno vgraditi že v fazi razvoja informacijskega sistema eDediščina  ISeD. Nova modula (varovane sestavine in vrednotenje) se sicer izvedeta kot samostojna, vendar sta vsebinsko povezana in tehnično tesno integrirana z dvema obstoječima moduloma sistema ISeD (eRKD in eVOD), zato dodatne storitve lahko optimalno izvede samo prvotni izvajalec, saj ne gre za nadgradnjo sistema, ampak za vključitev direktno v razvoj ISeD. Zamenjava izvajalca v fazi razvoja aplikacije ni mogoča iz tehničnih razlogov, saj bi zaradi tesne integracije lahko prišlo do težav pri zagotavljanju povezljivosti z obstoječimi, že delujočimi moduli ISeD in delovanju celotnega sistema.


Winner: SRC sistemske integracije d.o.o.