Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2020-05-29
Buyer: Polskie Koleje Państwowe S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 79710000: Security services | 79711000: Alarm monitoring services | 79714000: Surveillance services | 79715000: Patrol services | 85312310

Technical requirements: „Świadczenie usług ochrony fizycznej osób i mienia na dworcach kolejowych oraz w budynkach niedworcowych, znajdujących się w zarządzie Zamawiającego”
1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług ochrony fizycznej osób i mienia na dworcach kolejowych i na pozostałych obiektach niedworcowych oraz terenach przyległych, znajdujących się w zarządzie Zamawiającego.
3. Zamawiający nie przewiduje zorganizowania wizji lokalnej obiektów z jego udziałem. Zaleca się dokonanie oględzin obiektów we własnym zakresie.
4. Zamawiający informuje, iż rodzaj czynności niezbędnych do realizacji zamówienia, których dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia oraz sposób dokumentowania zatrudnienia osób, uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez Wykonawcę wymagań oraz sankcje z tytułu niespełnienia tych wymagań zostały określone w Załącznikach nr 10a, 10b i 10c do SIWZ (wzór umowy).
Uzupełnienie do sekcji II.2.7 – Realizacja umowy rozpocznie się 30 września 2018 r. o godzinie 15.00, Zamawiający wymaga, aby umowa była wykonywana do dnia 31 marca 2020 r. do godziny 12.00, z zastrzeżeniem § 4 ust. 2 Załączników nr 10a i 10b do SIWZ – Wzór umowy.
Uzupełnienie do sekcji VII.2.2 W szczególności mowa tu o braku możliwości uzyskania rozstrzygnięcia Krajowej Izby Odwoławczej (dalej: „KIO”) w związku z odwołaniem wniesionym przez konsorcjum firm: Civis Polska Sp. z o.o. – lider konsorcjum, ul. Ostrobramska 91, 04-118 Warszawa, Polski Holding Ochrony S.A. – członek konsorcjum, ul. Laurowa 39, 03-197 Warszawa, a co za tym idzie, brakiem możliwości rozstrzygnięcia trwającego postępowania dotyczącego świadczenia usług ochrony fizycznej osób i mienia na dworcach kolejowych znajdujących się w zarządzie Zamawiającego. Zgodnie z informacją zamieszczoną w dniu 24 marca 2020 r. na stronach Urzędu Zamówień Publicznych (dalej: „UZP”), w czasie trwania epidemii nie będą odbywały się rozprawy ani posiedzenia jawne przed Krajową Izbą Odwoławczą. Z informacji zamieszczonych na stronach UZP wynika, że UZP wraz z KIO oraz Ministerstwem Rozwoju pracuje nad rozwiązaniami zmierzającymi do wznowienia rozpatrywania odwołań złożonych do KIO. Przygotowany został tymczasowy tryb orzekania KIO na podstawie dokumentacji przekazanej przez strony postępowania. Jednakże powyższe wymaga dokonania zmian organizacyjnych i legislacyjnych. Zmiany organizacyjne zostały już przygotowane, a zmiany legislacyjne są w trakcie uzgadniania. Brak informacji w zakresie przewidywanych terminów dotyczących wznowienia działalności KIO.
W związku z powyższym nie było możliwe zawarcie umów z Wykonawcami wybranymi w postępowaniu, a ciągłość świadczenia usług ochrony na dworcach kolejowych, ze względów obiektywnych, musi być zapewniona.
1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług ochrony fizycznej osób i mienia na dworcach kolejowych i na pozostałych obiektach niedworcowych oraz terenach przyległych, znajdujących się w zarządzie Zamawiającego.
3. Zamawiający nie przewiduje zorganizowania wizji lokalnej obiektów z jego udziałem. Zaleca się dokonanie oględzin obiektów we własnym zakresie.
4. Zamawiający informuje, iż rodzaj czynności niezbędnych do realizacji zamówienia, których dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia oraz sposób dokumentowania zatrudnienia osób, uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez Wykonawcę wymagań oraz sankcje z tytułu niespełnienia tych wymagań zostały określone w Załącznikach nr 10a, 10b i 10c do SIWZ (wzór umowy).
Umowa była modyfikowana w zakresie waloryzacji stawek, wyłączenia niektórych lokalizacji oraz dwukrotnie w zakresie terminu realizacji, tj. do 30.4.2020 i do 31.7.2020 z jednoczesną zmianą wartości wynagrodzenia.
Podstawa prawna art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, zgodnie z którą „Zakazuje się zmian postanowień zawartej umowy lub umowy ramowej w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy, chyba że zostały spełnione łącznie następujące warunki:
a) konieczność zmiany umowy lub umowy ramowej spowodowana jest okolicznościami, których Zamawiający, działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć;
b) wartość zmiany nie przekracza 50 % wartości zamówienia określonej pierwotnie w umowie lub umowie ramowej”.
W tym przypadku „okolicznościami, których Zamawiający, działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć”, i które spowodowały konieczność zmiany umowy, są okoliczności związane z wprowadzonym na terenie całego kraju od dnia 20 marca 2020 r. stanem epidemii. Stan ten obowiązuje do odwołania i nie sposób określić, do kiedy będzie trwał. cd. w sekcji VI.3


Winner: Civis Polska Sp. z o.o.