Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-03-02
Buyer: Województwo Wielkopolskie z siedzibą Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72250000: System and support services
Estimated value: 1951220 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Zakup usługi serwisowej i aktualizacyjnej użytkowanych obecnie przez Departament Korzystania i Informacji o Środowisku systemów ewidencyjno – opłatowych.
Przedmiotem zamówienia jest „Zakup usługi serwisowej i aktualizacyjnej użytkowanych obecnie przez Departament Korzystania i Informacji o Środowisku systemów ewidencyjno – opłatowych”.
Zarówno na podstawie własnego doświadczenia, jak i z informacji uzyskanych z innych urzędów marszałkowskich wynika, że na rynku nie występują inni niż Atmoterm S. A. przedsiębiorcy dysponujący odpowiednim kapitałem i możliwościami technicznymi, którzy byliby konkurencyjni w stosunku do ww. Spółki, tj. którzy mogliby opracować i dostarczyć nowy produkt – sprawnie działające narzędzie informatyczne służące weryfikacji, rozliczaniu, redystrybucji i windykacji opłat za korzystanie ze środowiska oraz innych o podobnym do nich charakterze. Potwierdzają to dotychczasowe postępowania, prowadzone zarówno przez Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego jak i pozostałe urzędy marszałkowskie,  których celem był zakup/dostawa ww. programu ewidencyjno – opłatowego.
w zasadzie nieograniczonego kręgu potencjalnych wykonawców. Pomimo ww. trybu otwartego, nie odnotowywano zainteresowania innych firm informatycznych poza Atmoterm S. A.
•	 Część urzędów, wybierając tryb udzielenia zamówienia z wolnej ręki, występowała do podmiotów  z branży informatycznej z zapytaniem o możliwości techniczne opracowania autorskiego oprogramowania do rozliczania opłat środowiskowych.
W jednym z Urzędów w toku postępowania tylko jeden podmiot zaprezentował oprogramowanie, okazało się jednak, że zawiera liczne braki, błędy i nie gwarantuje zgodności z obowiązującymi przepisami prawa.
W kolejnym postępowaniu ta sama spółka rozważała prezentację oprogramowania, jednak ostatecznie od niej odstąpiła informując, że posiadany przez nią system nie obejmuje wszystkich niezbędnych funkcjonalności. Inny Urząd, na etapie rozeznania cenowego rynku rozesłał  prośbę o podanie szacunkowej kwoty wykonania/dostarczenia programu ewidencyjno-opłatowego łącznie  do trzech firm;  odpowiedzi udzielił jedynie Atmoterm S.A.
Analiza całokształtu  okoliczności związanych z nabywaniem przez urzędy marszałkowskie programu służącego rozliczaniu opłat środowiskowych prowadzi do wniosku, że we wszystkich dotychczasowych postępowaniach jedynym podmiotem posiadającym produkt spełniający wymagania Zamawiającego jest Atmoterm S. A. Tylko bowiem wskazana Spółka dysponuje produktem niezbędnym do realizacji zadań samorządu województwa we wskazanym zakresie; jest nim system SOZAT - unikalne narzędzie informatyczne, na bieżąco aktualizowane pod kątem zmieniających się przepisów prawa, z którym sprzęgnięte jest wsparcie merytoryczne zapewnione przez Wykonawcę. Trzeba również podkreślić, że system ewidencyjno-księgowy przeznaczony do weryfikacji, rozliczania, redystrybucji i windykacji opłat za korzystanie ze środowiska oraz innych o podobnym do nich charakterze stanowi narzędzie wysoce specjalistyczne – z uwagi na specyfikę
Stąd też stwierdzić należy, że brak konkurencji na rynku (co wykazała niniejsza analiza) nie jest efektem celowego zawężenia parametrów zamówienia, ale wynika z uzasadnionych potrzeb Zamawiającego. Dodatkowo wypada wskazać, że na rynku nie istnieją rozsądne i spełniające oczekiwania rozwiązania alternatywne, które umożliwiłyby kompleksową i jednolitą realizację zadań w sposób spójny z zachowaniem ciągłości zapisów księgowych i ewidencyjnych. Dokonane przez Zamawiającego rozeznanie rynku pokazało zatem brak alternatywnych środków zaspokojenia zidentyfikowanych potrzeb, jak również, że występuje wyłącznie jedna możliwość wykonania zamówienia, tj. poprzez dostarczenie aktualizacji użytkowanego oprogramowania SOZAT wraz z serwisem przez Atmoterm S.A.
Powyższe pozwala postawić tezę, że w przypadku planowanego zakupu/aktualizacji oprogramowania do weryfikacji, rozliczania, redystrybucji i windykacji opłat za korzystanie ze środowiska oraz innych o podobnym do nich charakterze, występują przesłanki uzasadniające udzielenie zamówienia z wolnej ręki w trybie art. 213 i art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy PZP.
1.	Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2.	Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
1)	niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu                o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2)	zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;


Winner: Atmoterm S. A
Award value: 1951220