Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-08-12
Buyer: PGE Dystrybucja S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Modyfikacja informatycznych systemów bilingowych EnergOS, HandelMax oraz Statos (dalej „Systemy”) obsługujących odbiorców korzystających z prawa do swobodnego wyboru sprzedawcy energii elektrycznej zgodnie z zasadą dostępu stron trzecich do sieci (tzw. TPA I) oraz odbiorców kompleksowych, których autorem jest firma Asseco Poland S.A, w zakresie:
1) implementacji w systemie funkcjonalności określonych w rozdziale 3 ustawy o rynku mocy (Dz.U. 2018 poz. 9, dalej „Ustawa”) dotyczących funkcjonalności związanych z opłatą mocową;
2) opracowanie i implementację interfejsu do przekazywania danych z Centralnego Repozytorium Danych Pomiarowych PGE Dystrybucja S.A. do tego systemu.
Przedmiotem zamówienia (dalej zamówienie) jest modyfikacja informatycznych systemów bilingowych EnergOS, HandelMax oraz Statos (dalej „Systemy”) obsługujących odbiorców korzystających z prawa do swobodnego wyboru sprzedawcy energii elektrycznej zgodnie z zasadą dostępu stron trzecich do sieci (tzw. TPA I) oraz odbiorców kompleksowych, których autorem jest firma Asseco Poland S.A, w zakresie:
1) implementacji w systemie funkcjonalności określonych w rozdziale 3 ustawy o rynku mocy (Dz.U. 2018 poz. 9, dalej „Ustawa”) dotyczących funkcjonalności związanych z opłatą mocową;
2) opracowanie i implementację interfejsu do przekazywania danych z Centralnego Repozytorium Danych Pomiarowych PGE Dystrybucja S.A. do tego systemu.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Natomiast przesłanka zastosowania tego trybu wskazana w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp wskazuje, zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki możliwe jest, gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. W obu przypadkach zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki jest możliwe jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
W przedmiotowej sprawie obie przesłanki trybu zamówienia z wolnej ręki mają zastosowanie i są spełnione. Po pierwsze zachodzi okoliczność, że z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów tylko Asseco Poland S.A. może wykonać przedmiotowe zamówienie. Posiadane licencje na powyższe systemy przez PGE Dystrybucja S.A. nie pozwalają na udzielenie przedmiotowego zamówienia podmiotom trzecim. Tylko Asseco Poland S.A. dysponuje prawami autorskimi do systemów, których modyfikacja jest przedmiotem zamówienia (kopia oświadczenia Asseco Poland S.A. – Załącznik nr 5). Posiadane przez PGE Dystrybucja S.A. licencje do systemów nie zezwalają na modyfikowanie, rozszerzanie, rozbudowę, tłumaczenie, dekompilację, deasemblację oraz ingerencję w kod źródłowy systemów wskazanego w pkt 2 powyżej, które są niezbędne do realizacji przedmiotowego zamówienia. Stąd zachodzi przesłanka wskazana w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp. Ochrona praw wyłącznych dotyczących praw autorskich, które posiada ww. wykonawca do systemów, do których odnosi się przedmiot zamówienia powoduje, że tylko ten wykonawca może wykonać zamówienie.
Po drugie nie ma na rynku wykonawców, którzy posiadają doświadczenie w modyfikacji tych systemów, bowiem Asseco Poland S.A., od chwili jego budowy i dostarczenia zamawiającemu te systemy samodzielnie utrzymuje, modyfikuje i rozwija. Usługi będące przedmiotem zamówienia odnoszą się do systemów wytworzonych przez tego wykonawcę i tylko ten wykonawca posiada na rynku know-how w zakresie ich modyfikacji, rozwoju i utrzymania, a także posiada kody źródłowe niezbędne do świadczenia tych usług. Tak więc w rzeczywistości nie jest możliwe wykonanie tych usług przez innego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Nie ma na rynku wykonawców, którzy są w stanie realizować zamówienie dla zamawiającego. Asseco Poland S.A. do tej pory samodzielnie świadczyła tego rodzaju usługi i nie pozwala na ich wykonywanie przez inne podmioty, stąd nie ma na rynku wykonawców, którzy mogliby podjąć się realizacji zamówienia. Możliwość taka istnieje jedynie teoretycznie, przy założeniu nabycia przez określonego wykonawcę lub wykonawców kodów źródłowych i know-how umożliwiającego modyfikację systemów. W omawianym stanie faktycznym nie jest to jednak możliwe, ponieważ Asseco Poland S.A. wyłącznie dysponuje kodem źródłowym i ma wyłączność na świadczenie usług objętych przedmiotem zamówienia. Stąd brak odpowiednich praw autorskich do tych systemów zarówno po stronie zamawiającego jak i potencjalnych wykonawców uniemożliwia udzielenie zamówienia w postępowaniu konkurencyjnym. Wobec powyższego nie ma możliwości udzielenia tego zamówienia, innemu podmiotowi niż Asseco Poland S.A. Nie ma też możliwości przeprowadzenia postępowania konkurencyjnego w tym zakresie, bowiem poza Asseco Poland S.A. żaden inny podmiot nie ma możliwości ubiegania się o zamówienie.
Wykonawcy, który ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego ustawy Pzp przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale VI ustawy Pzp (art. 179 – 198g).


Winner: Asseco Poland S.A.