Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-01-13
Buyer: Centralny Ośrodek Informatyki
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72250000: System and support services
Estimated value: 4989720 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Usługa konwersji licencji Centaur (zmiana metryki licencyjnej) wraz z 36 miesięcznym wsparciem technicznym
Przedmiotem zamówienia jest usługa konwersji licencji Centaur (zmiana metryki licencyjnej) wraz z 36 miesięcznym wsparciem technicznym tj.:
1. Konwersja dotychczas posiadanych przez Ministra Cyfryzacji licencji, uprawniających do korzystania z platformy Centaur (dalej określanej jako „Oprogramowanie”), uprawniających do korzystania z Oprogramowania, na bezterminowe licencje realizujące model nieograniczonego dostępu użytkowników i nieograniczonej ilości instalacji.
2. Zapewnienie wsparcia technicznego producenta dla Oprogramowania na okres 36 miesięcy od dnia udostępnienia Licencji nieograniczonego dostępu.
Przedmiotem zamówienia jest usługa konwersji licencji Centaur (zmiana metryki licencyjnej) wraz z 36 miesięcznym wsparciem technicznym tj.:
1. Konwersja dotychczas posiadanych przez Ministra Cyfryzacji licencji, uprawniających do korzystania z platformy Centaur (dalej określanej jako „Oprogramowanie”), uprawniających do korzystania z Oprogramowania, na bezterminowe licencje realizujące model nieograniczonego dostępu użytkowników i nieograniczonej ilości instalacji.
2. Zapewnienie wsparcia technicznego producenta dla Oprogramowania na okres 36 miesięcy od dnia udostępnienia Licencji nieograniczonego dostępu.
Zamawiający zamierza udzielić zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1) lit a) i b) Pzp, w trybie zamówienia z wolnej ręki, ponieważ zamówienie może być wykonane tylko przez jednego wykonawcę, z uwagi na przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze i związane z ochroną praw wyłącznych, a jednocześnie nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, zaś brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Przedmiotem zamówienia jest konwersja licencji Centaur na model nieograniczonego dostępu użytkowników i nieograniczonej ilości instalacji wraz z zapewnieniem wsparcia technicznego na okres 36 miesięcy. Obecnie, oprogramowanie Centaur dostarcza usługi uwierzytelniania, szyfrowania, integralności i niezaprzeczalności za pośrednictwem kryptografii klucza publicznego i prywatnego oraz certyfikatów elektronicznych, wykorzystywane w rejestrach państwowych. Zamawiający planuje udzielenie zamówienia firmie Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o., dalej „Enigma”, ponieważ zastosowanie innego rozwiązania jest niemożliwe z powodów technicznych. Zaliczyć do nich należy przede wszystkim obowiązek utrzymania przez okres 11 lat dwóch centrów certyfikacji z uwagi na konieczność wygenerowania nowej struktury certyfikatu CA, migracji polityk i danych użytkowników oraz wykonanie wymiany wszystkich obecnych certyfikatów na nowe, podpisane przez nowe CA, brak możliwości wyeksportowania starych kluczy i certyfikatów CA z obecnych sprzętowych magazynów kluczy, jak również konieczność zmiany kolejności DN-a w certyfikacie i standardu kodowania polskich liter, co uczyni proces certyfikacji niemożliwym. Nowe oprogramowanie centrum certyfikacji może nie pokryć też wszystkich funkcjonalności starego centrum certyfikacji.
Enigma jest również wyłącznym właścicielem majątkowych praw autorskich do oprogramowania, które podlega konwersji oraz posiada w jego zakresie wyłączne prawo do modernizacji kodów źródłowych oraz świadczenia usługi wsparcia technicznego producenta. Wyłącznie Enigma jest uprawniona również do świadczenia wsparcia technicznego w zakresie oprogramowania Centaur w skład którego wchodzi m.in. modyfikacja oprogramowania, podnoszenie wersji oprogramowania, zmiany w konfiguracji oprogramowania, co może spowodować konieczność ingerencji w kody źródłowe, do czego uprawniona jest wyłącznie Enigma.
Nie istnieją na rynku rozsądne rozwiązania alternatywne, zastępcze lub równoważne. Zamówienie obejmuje modyfikację gotowego i eksploatowanego już środowiska, więc konwersja musi objąć licencje, które są obecnie w użyciu. Dopuszczenie rozwiązania alternatywnego lub zastępczego skutkowałoby dostarczeniem całkowicie innego rozwiązania, co polegałoby na wykonaniu prac zupełnie innych, niż te, które Zamawiający zamierza nabyć. Przedmiotem zamówienia nie jest wymiana dotychczasowego systemu na inny lecz zmiana sposobu funkcjonowania systemu dotychczasowego. Dostarczenie nowego rozwiązania spowodowałoby zakłócenia w zachowaniu ciągłości działania starych certyfikatów i nowych certyfikatów. W przypadku problemów z obsługą zakładek mogą wystąpić problemy z akceptacją nowych certyfikatów wystawionych przez nowe CA w starych aplikacjach. Dodatkowo, wiązałoby się to z wyniesieniem części danych osobowych koniecznych do poprawnej obsługi procesu certyfikacji poza struktury Zamawiającego, jak również naraziłoby zewnętrzne centrum certyfikacji na włamanie. Skompromitowanie certyfikatu CA spowoduje unieważnienie wszystkich wydanych certyfikatów i unieruchomienie systemów produkcyjnych. Wdrożenie nowego rozwiązania, wiązałoby się dodatkowo z koniecznością zakupu nowej infrastruktury, ponieważ obecna jest w pełni wykorzystywana przez obecny system, oraz poniesieniem kosztów zatrudnienia dodatkowych programistów do jego obsługi.
Zamawiający zamierza udzielić zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a) i b) Pzp, w trybie zamówienia z wolnej ręki, ponieważ zamówienie może być wykonane tylko przez jednego wykonawcę, z uwagi na przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze i związane z ochroną praw wyłącznych, a jednocześnie nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, zaś brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu niniejszego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Szczegółowo zasady i terminy wnoszenia odwołań uregulowane zostały w art. 180–186 ustawy Pzp.
3. Skarga do sądu – przysługuje Stronom, oraz uczestnikom postępowania odwoławczego na orzeczenie Izby.Szczegółowo zasady i terminy wnoszenia skargi do sądu uregulowane zostały w art. 198a – 198g ustawy Pzp.


Winner: Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o.
Award value: 4989720