Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2018-08-30
Buyer: Bundesarbeitsgemeinschaft für Rehabilitation e. V. (BAR)
Country: DE
Contract type: Supplies
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72000000
Submission deadline: 2018-09-27
Award criteria: The most economic tender
EU fund: ESF

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Entwicklung eines Softwaretools für die Erfassung sowie Weiterverarbeitung von Daten zum Teilhabeverfahrensbericht nach § 41 SGB IX
Gegenstand dieser Ausschreibung ist die Entwicklung eines Softwaretools zur operativen Erfassung sowie Weiterverarbeitung der Daten des Teilhabeverfahrensberichts nach § 41 SGB IX in enger Abstimmung mit dem Auftraggeber. Dieses Softwaretool kommt zum Einsatz bei Fachkräften kommunaler Verwaltungen in ihrer Eigenschaft als Rehabilitationsträger nach § 6 Nr. 5-7 SGB IX (Eingliederungshilfe, Jugendhilfe sowie der Kriegsopferversorgung/-fürsorge), soweit diese keine eigene Fachsoftware zur Aufgabenerfüllung besitzen (sogenannte „Fachverfahren“). Das Softwaretool dient dazu, nach § 41 SGB IX erforderliche Daten zu erfassen und für die Erstellung des Teilhabeverfahrensberichts bereitzustellen.
Die BAR ist verpflichtet 2019 erstmalig einen Teilhabeverfahrensbericht zu veröffentlichen. Der Bericht bezieht sich auf Leistungsfälle bei Leistungen zur Teilhabe (§ 5 SGB IX) und basiert auf den Verwaltungsdaten der Rehabilitationsträger. Grundsätzlich kann zumeist davon ausgegangen werden, dass die Rehabilitationsträger eine eigene Fachsoftware nutzen, die die erforderlichen Primärdaten ab 2019 abbilden und daraus die notwendigen Meldedaten erstellen können. Bei den häufig kommunalen Rehabilitationsträgern der Eingliederungshilfe (Kapitel 6, SGB XII), Jugendhilfe (§ 35a SGB VIII) sowie Kriegsopferversorgung /-fürsorge (BVG) sind Fachsoftwarelösungen nicht flächendeckend im Einsatz. Dies begründet sich insbesondere dadurch, dass es sich bei diesen Trägern um eher kleinere Träger mit überschaubarer Fallzahl handelt, weshalb diese gerade aus Gründen der Wirtschaftlichkeit kein am Markt gängiges Fachverfahren einsetzen.
Für solche Rehabilitationsträger ohne bzw. nicht entsprechend leistungsfähigem Fachverfahren ist eine separate Softwarelösung zu entwickeln, mit der die erforderlichen Daten elektronisch erfasst und übermittelt werden können. Diese Lösung ist ein Softwaretool, welches den entsprechenden Trägern zur Nutzung angeboten werden soll. Die technischen Systeme und die organisatorische Aufstellung der zukünftigen Nutzer (Rehabilitationsträger) sind unterschiedlich, da beides in Eigenverantwortung der jeweiligen Rehabilitationsträger liegt.
Modul 1c: Bereitstellung einer automatisierten Berechnungsroutine zur Generierung eines Meldedatensatzes aus den Primärdatensätzen in Form einer technisch definierten Meldedaten-Austauschdatei
Modul 2b: Erstellung eines Konzeptes zur Sicherstellung der technischen Betriebsfähigkeit im Regelbetrieb
Darüber hinaus soll der Auftraggeber nach Abschluss des Moduls 3 für einen Zeitraum von 5 Jahren die Möglichkeit haben, beim Auftragnehmer Anpassungs- und Weiterentwicklungsleistungen in Bezug auf das Softwaretool abzurufen. Es handelt sich hierbei um eine einseitig durch den Auftraggeber wahrnehmbare Option. Technische Weiterentwicklungen können bedingt sein durch Weiterentwicklungen der Betriebssysteme und dienen dem Zweck, die Kompatibilität des Softwaretools auch in einer technisch aktuellen Betriebssystem-Umgebung sicherzustellen, soweit dies nicht durch betriebssystemimmanente Funktionen sichergestellt werden kann. Weiterentwicklungserfordernisse können insbesondere auftreten, wenn der Herstellers des Betriebssystems die Einstellung des Supports einer bislang noch unterstützten Betriebssystemversion ankündigt („End of life“). Ursache für eine fachliche Weiterentwicklung ist eine gesetzlich induzierte inhaltliche Änderung der Berichtspflicht zum Teilhabeverfahrensbericht (THVB) oder ein abgestimmter inhaltlicher Änderungsbeschluss zur Umsetzung der Berichtspflicht des THVB seitens der Rehabilitationsträger nach § 6 Abs. 1 SGB IX. Diese Änderungen können sich insbesondere auf Adaptionen zu den Primärvariablen und somit auf zu reduzierende, funktional zu ändernde oder neu zu ergänzende Datenfelder in den Eingabemasken beziehen und/oder sich in einer möglichen Veränderung einzelner Berechnungswege von Meldevariablen oder einer Reduktion oder Ergänzung einzelner Meldedaten und somit des Meldedatensatzes niederschlagen. Für weitere Details zur Option wird auf Ziffer II.2.11 der EU-Bekanntmachung verwiesen.
Der Leistungsbeginn erfolgt unmittelbar nach Zuschlagserteilung. Das Ende des Leistungszeitraums orientiert sich am Abschluss des Moduls 3. Dieser ist für den 30.11.2019 geplant. Der Auftraggeber kann für einen Zeitraum von 5 Jahren ab Abnahme des Softwaretools optional Weiterentwicklungs- bzw. Anpassungsleistungen, die IT-technisch im Softwaretool umzusetzen sind, abrufen.
Der Auftraggeber soll nach Abschluss des Moduls 3 für einen Zeitraum von 5 Jahren die Möglichkeit haben, beim Auftragnehmer Anpassungs- und Weiterentwicklungsleistungen in Bezug auf das Softwaretool abzurufen. Es handelt sich hierbei um eine einseitig durch den Auftraggeber wahrnehmbare Option. Technische Weiterentwicklungen können bedingt sein durch Weiterentwicklungen der Betriebssysteme und dienen dem Zweck, die Kompatibilität des Softwaretools auch in einer technisch aktuellen Betriebssystem-Umgebung sicherzustellen, soweit dies nicht durch betriebssystemimmanente Funktionen sichergestellt werden kann. Weiterentwicklungserfordernisse können insbesondere auftreten, wenn der Herstellers des Betriebssystems die Einstellung des Supports einer bislang noch unterstützten Betriebssystemversion ankündigt („End of life“). Ursache für eine fachliche Weiterentwicklung ist eine gesetzlich induzierte inhaltliche Änderung der Berichtspflicht zum Teilhabeverfahrensbericht (THVB) oder ein abgestimmter inhaltlicher Änderungsbeschluss zur Umsetzung der Berichtspflicht des THVB seitens der Rehabilitationsträger nach § 6 Abs. 1 SGB IX. Diese Änderungen können sich insbesondere:
— auf einzelne Adaptionen zu den Primärvariablen und somit auf zu reduzierende, funktional zu ändernde oder neu zu ergänzende Datenfelder in den Eingabemasken beziehen,
— sich in einer möglichen Veränderung einzelner Berechnungswege von Meldevariablen oder einer Reduktion oder Ergänzung einzelner Meldedaten und somit des Meldedatensatzes niederschlagen.
Weiterentwicklungsleistungen kommen somit in Betracht, wenn durch solche zu gewährleisten ist, dass die definierten Meldevariablen zum THVB in der aktuellen Fassung am Ende eines Berichtsjahres berechnet und durch die Rehabilitationsträger (Nutzer) übermittelt werden können.
Alle Nachweise und Erklärungen sind mit dem Angebot vorzulegen. Fehlende Nachweise und Erklärungen können – müssen aber nicht – vom Auftraggeber nachgefordert werden. Der Auftraggeber behält sich vor, noch vor Zuschlagserteilung Nachweise der zuständigen Stellen zu verlangen, die bestätigen, dass die gemachten Erklärungen und Nachweise wahrheitgemäß abgegeben/eingereicht worden sind. Die unter Ziff. III.1.1) geforderten Erklärungen und Nachweise sind vom Bieter und bei Bietergemeinschaften von dieser bzw. jeweils von allen Mitgliedern vorzulegen. Bedient sich der Bieter/die Bietergemeinschaft im Hinblick auf die wirtschaftliche, finanzielle, technische oder berufliche Leistungsfähigkeit eines anderen Unternehmens (sog. Eignungsleihe), so sind die unter Ziff. III.1.1.) aufgelisteten Erklärungen 1 und 3 (Eigenerklärungsformulare 1 und 3) gesondert auch vom jeweiligen Eignungsverleiher beizubringen/zu erklären und dem Angebot beizufügen. Ausländische Bieter haben gleichwertige Nachweise der für sie zuständigen Behörde/Institution ihres Heimatlandes beizubringen. Zusätzlich sind diese ins Deutsche zu übersetzen. Geforderte Erklärungen/Nachweise sind:
1) Allgemeine Unternehmensangaben, Angaben zur Eintragung in das Berufs- bzw. Handelsregister, Angaben zu Einträgen im Gewerbezentralregister, Darstellung der Organisationsstruktur des Unternehmens (Eigenerklärungsformular 1);

Eligibility requirements: Alle Nachweise und Erklärungen sind mit dem Angebot vorzulegen. Fehlende Nachweise und Erklärungen können – müssen aber nicht – vom Auftraggeber nachgefordert werden. Der Auftraggeber behält sich vor, noch vor Zuschlagserteilung Nachweise der zuständigen Stellen zu verlangen, die bestätigen, dass die gemachten Erklärungen und Nachweise wahrheitgemäß abgegeben/eingereicht worden sind. Die unter Ziff. III.1.1) geforderten Erklärungen und Nachweise sind vom Bieter und bei Bietergemeinschaften von dieser bzw. jeweils von allen Mitgliedern vorzulegen. Bedient sich der Bieter/die Bietergemeinschaft im Hinblick auf die wirtschaftliche, finanzielle, technische oder berufliche Leistungsfähigkeit eines anderen Unternehmens (sog. Eignungsleihe), so sind die unter Ziff. III.1.1.) aufgelisteten Erklärungen 1 und 3 (Eigenerklärungsformulare 1 und 3) gesondert auch vom jeweiligen Eignungsverleiher beizubringen/zu erklären und dem Angebot beizufügen. Ausländische Bieter haben gleichwertige Nachweise der für sie zuständigen Behörde/Institution ihres Heimatlandes beizubringen. Zusätzlich sind diese ins Deutsche zu übersetzen. Geforderte Erklärungen/Nachweise sind: 1) Allgemeine Unternehmensangaben, Angaben zur Eintragung in das Berufs- bzw. Handelsregister, Angaben zu Einträgen im Gewerbezentralregister, Darstellung der Organisationsstruktur des Unternehmens (Eigenerklärungsformular 1); 2) Im Fall einer Bietergemeinschaft Angabe der Mitglieder und des bevollmächtigten Vertreters; Erklärung gesamtschuldnerischer Haftung; Angaben zur Aufgabenverteilung und zu den Gründen für die Bildung der Bietergemeinschaft (Eigenerklärungsformular 2); 3) Eigenerklärung zum Nichtvorliegen von Ausschlussgründen nach §§ 123, 124 Abs. 1 GWB und der in § 124 Abs. 2 GWB genannten Ausschlusgründe (Eigenerklärungsformular 3); Hinweis: Maßnahmen des Bietere/des Mitglieds der Bietergemeinschaft/des Eignungsverleihers zur Selbstreinigung nach § 125 GWB sind als gesonderte Erklärung mit dem Angebot einzureichen; 4) Eigenerklärung zum Nichtvorliegen von Ausschlussgründen nach § 19 Abs. 3 MiLoG (Eigenerklärungsformular 4); 5) Eigenerklärung zu L.Ron Hubbard (Eigenerklärungsformular 5); 6) ggf. Erklärung zur Unterauftragsvergabe und Eignungsleihe (Eigenerklärungsformular 10); 7) ggf. Verpflichtungserklärung des Eignungsverleihers (Eigenerklärungsformular 11). Liegen die erforderlichen Erklärungen nicht vor, wird keine Eignung angenommen und es erfolgt der Ausschluss des Bieters/der Bietergemeinschaft vom Verfahren.