Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2018-12-14
Buyer: Ředitelství silnic a dálnic ČR
Country: CZ
Contract type: Works
Procedure: Restricted procedure
CPV classification: 45233110

Technical requirements: Předmětem zakázky je samostatná realizace dálnice (výstavba hlavní trasy a souvisejících stavebních objektů). Jedná se o hlavní trasu kategorie D27,5/210. Celková délka 7 390m (staničení 106,220-113,370 km).
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítl nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK.
Dle zadávací dokumentace stavby obsahoval SO 810 provedení skrývky, deponování a rozvoz přebytečné ornice okolním zemědělcům. Zahájení stavebních prací předcházel v souladu se zákonem č. 20/1987 Sb. O státní památkové péči rozsáhlý archeologický průzkum území se souvisejícími zemními pracemi pod budoucí stavbou D11 1107 Smiřice – Jaroměř. Tyto související zemní práce byly provedeny v rámci zakázky „D1107 Smiřice – Jaroměř, zemní práce pro ZAV“. Vzhledem k tomu, že v době přípravy a zpracování PDPS a zahájení zadávacího řízení na zhotovitele stavby (1. 6. 2017) nebyly pro stavbu zajištěny všechny pozemky a vydání stavebního povolení na hlavní trasu bylo dlouhodobě blokováno sporem Římskokatolickou farností - děkanství Jaroměř a ČR o vydání pozemků, uvažovala PDPS s variantou, kdy zahájení stavby D1107 Smiřice – Jaroměř nenaváže bezprostředně na záchranný archeologický průzkum a s nimi spojené zemní práce a provedená skrývka po archeologickém průzkumu bude v rámci zakázky „D1107 Smiřice – Jaroměř, zemní práce pro ZAV“ rozprostřena zpět do původní úrovně terénu – tedy do úrovně dle PDPS (vydání čistopisu 5/2017). Tímto způsobem byly koncipovány soupisy prací obou projektů. V srpnu 2017 však došlo k výraznému posunu v jednání mezi Římskokatolickou církví a státem, resp. ŘSD ČR a dne 11.8.2017 byla podepsána smlouva o právu provést stavbu a zahájen proces převodu příslušnosti hospodařit s těmito pozemky na ŘSD ČR. Pravomocné stavební povolení bylo získáno dne 20.4.2018. Dne 17.4.2018 došlo k zahájení stavebních prací. Došlo tak oproti původnímu předpokladu k bezprostřednímu na-vázání vlastních stavebních prací na záchranný archeologický průzkum. S ohledem na vývoj zajištění všech pozemků a stavebních povolení tedy Investor důsledku výše popsaných okolností, a povinnosti investora jednat s péčí řádného hospodáře, přistoupil k rozhodnutí nevydat Pokyn Správce stavby pro zhotovitele zemních prací pro ZAV (v ZDS-VS zemních prací pro ZAV měl investor vyhrazené právo určit vybranému uchazeči/vybranému dodavateli ZAV, že zpětné zakrytí sejmutých humózních vrstev bude provedeno pouze na Pokyn Správce stavby). Tímto rozhodnutím investor dosáhl úspory v ceně zakázky ZAV (bez dopadu na kvalitu prováděných prací) ve výši 14, 37 mil. Kč. Pokud by došlo k za-krytí sejmutých vrstev v rámci realizace ZAV, tak jak předpokládal původní projekt, bylo by nutné takto zakryté vrstvy opětovně následně sejmout v rámci Stavby 1107 SO 810 Příprava území a opakovaně vynaložit v bezprostředně krátkém čase na opětovné sejmutí ornice ve výši 14, 64 mil. CZK, aby bylo docíleno výchozího stavu dle ZDS – VD. V rámci dopadu do soupisu prací stavebního objektu Stavby 1107 dochází k několika změnám v položkovém soupisu prací. Tyto změny reflektují zastižený stav staveniště, který zhotovitel Stavby 1107 dne 16.4.2018 převzal. Pokud by Zhotovitel prováděl práce dle PDPS, prováděl by jednoduše měřitelné a technologicky nenáročné skrývání humózních vrstev. Na staveniště při předání stavby, v rámci trvalého záboru Stavby 1107 v trase plánované dálnice D11 1107 Smiřice – Jaroměř, se nachází deponie sejmuté ornice a různé větší a menší deponie a valy po ZAV. Tato skutečnost znamená pro Zhotovitele dílčí změnu v technologii provádění prací a tím přeskupení váhového poměru jednotlivých technologických kroků v rámci agregované položky soupisu prací č.3 12110 SEJMUTÍ ORNICE NEBO LESNÍ PŮDY. Pokud by Zhotovitel dostal k dispozici staveniště ve stavu stejném, jako předpokládala PDPS, realizoval by skrývku v souladu s projektovou dokumentací na celou šíři staveniště. Tím by měl zajištěnou dostatečně širokou přepravní trasu pro technologickou přepravu. Současně těžba takto shrnuté ornice a podorničí by byla mnohem efektivnější, neboť by byla zajištěna kontinuita těžby, bez rozsáhlého množství přejezdů, které jsou nezbytné pro těžbu valů po ZAV a několika vytipovaných deponií.
Dle zadávací dokumentace stavby obsahoval SO 810 provedení skrývky, deponování a rozvoz přebytečné ornice okolním zemědělcům. Zahájení stavebních prací předcházel v souladu se zákonem č. 20/1987 Sb. O státní památkové péči rozsáhlý archeologický průzkum území se souvisejícími zemními pracemi pod budoucí stavbou D11 1107 Smiřice – Jaroměř. Tyto související zemní práce byly provedeny v rámci zakázky „D1107 Smiřice – Jaroměř, zemní práce pro ZAV“. Vzhledem k tomu, že v době přípravy a zpracování PDPS a zahájení zadávacího řízení na zhotovitele stavby (1.6.2017) nebyly pro stavbu zajištěny všechny pozemky a vydání stavebního povolení na hlavní trasu bylo dlouhodobě blokováno sporem Římskokatolickou farností - děkanství Jaroměř a ČR o vydání pozemků, uvažovala PDPS s variantou, kdy zahájení stavby D1107 Smiřice – Jaroměř nenaváže bezprostředně na záchranný archeologický průzkum a s nimi spojené zemní práce a provedená skrývka po archeologickém průzkumu bude v rámci zakázky „D1107 Smiřice – Jaroměř, zemní práce pro ZAV“ rozprostřena zpět do původní úrovně terénu – tedy do úrovně dle PDPS (vydání čistopisu 5/2017). Tímto způsobem byly koncipovány soupisy prací obou projektů. V srpnu 2017 však došlo k výraznému posunu v jednání mezi Římskokatolickou církví a státem, resp. ŘSD ČR a dne 11.8.2017 byla podepsána smlouva o právu provést stavbu a zahájen proces převodu příslušnosti hospodařit s těmito pozemky na ŘSD ČR. Pravomocné stavební povolení bylo získáno dne 20.4.2018. Dne 17.4.2018 došlo k zahájení stavebních prací. Došlo tak oproti původnímu předpokladu k bezprostřednímu na-vázání vlastních stavebních prací na záchranný archeologický průzkum. S ohledem na vývoj zajištění všech pozemků a stavebních povolení tedy Investor důsledku výše popsaných okolností, a povinnosti investora jednat s péčí řádného hospodáře, přistoupil k rozhodnutí nevydat Pokyn Správce stavby pro zhotovitele zemních prací pro ZAV (v ZDS-VS zemních prací pro ZAV měl investor vyhrazené právo určit vybranému uchazeči/vybranému dodavateli ZAV, že zpětné zakrytí sejmutých humózních vrstev bude provedeno pouze na Pokyn Správce stavby). Tímto rozhodnutím investor dosáhl úspory v ceně zakázky ZAV (bez dopadu na kvalitu prováděných prací) ve výši 14, 37 mil. CZK. Pokud by došlo k za-krytí sejmutých vrstev v rámci realizace ZAV, tak jak předpokládal původní projekt, bylo by nutné takto zakryté vrstvy opětovně následně sejmout v rámci Stavby 1107 SO 810 Příprava území a opakovaně vynaložit v bezprostředně krátkém čase na opětovné sejmutí ornice ve výši 14, 64 mil. CZK, aby bylo docíleno výchozího stavu dle ZDS – VD. V rámci dopadu do soupisu prací stavebního objektu Stavby 1107 dochází k několika změnám v položkovém soupisu prací. Tyto změny reflektují zastižený stav staveniště, který zhotovitel Stavby 1107 dne 16.4.2018 převzal. Pokud by Zhotovitel prováděl práce dle PDPS, prováděl by jednoduše měřitelné a technologicky nenáročné skrývání humózních vrstev. Na staveniště při předání stavby, v rámci trvalého záboru Stavby 1107 v trase plánované dálnice D11 1107 Smiřice – Jaroměř, se nachází deponie sejmuté ornice a různé větší a menší deponie a valy po ZAV. Tato skutečnost znamená pro Zhotovitele dílčí změnu v technologii provádění prací a tím přeskupení váhového poměru jednotlivých technologických kroků v rámci agregované položky soupisu prací č.3 12110 SEJMUTÍ ORNICE NEBO LESNÍ PŮDY. Pokud by Zhotovitel dostal k dispozici staveniště ve stavu stejném, jako předpokládala PDPS, realizoval by skrývku v souladu s projektovou dokumentací na celou šíři staveniště. Tím by měl zajištěnou dostatečně širokou přepravní trasu pro technologickou přepravu. Současně těžba takto shrnuté ornice a podorničí by byla mnohem efektivnější, neboť by byla zajištěna kontinuita těžby, bez rozsáhlého množství přejezdů, které jsou nezbytné pro těžbu valů po ZAV a několika vytipovaných deponií.
Dle zadávací dokumentace stavby obsahoval SO 810 provedení skrývky, deponování a rozvoz přebytečné ornice okolním zemědělcům. Zahájení stavebních prací předcházel v souladu se zákonem č. 20/1987 Sb. O státní památkové péči rozsáhlý archeologický průzkum území se souvisejícími zemními pracemi pod budoucí stavbou D11 1107 Smiřice – Jaroměř. Tyto související zemní práce byly provedeny v rámci zakázky „D1107 Smiřice – Jaroměř, zemní práce pro ZAV“. Vzhledem k tomu, že v době přípravy a zpracování PDPS a zahájení zadávacího řízení na zhotovitele stavby (1.6.2017) nebyly pro stavbu zajištěny všechny pozemky a vydání stavebního povolení na hlavní trasu bylo dlouhodobě blokováno sporem Římskokatolickou farností - děkanství Jaroměř a ČR o vydání pozemků, uvažovala PDPS s variantou, kdy zahájení stavby D1107 Smiřice – Jaroměř nenaváže bezprostředně na záchranný archeologický průzkum a s nimi spojené zemní práce.


Winner: PORR a.s.