Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2019-11-28
Buyer: PGE Energia Ciepła S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 85121000: Medical services | 85121200: Specialist medical services

Technical requirements: Świadczenie usług z zakresu medycyny pracy, dodatkowej profilaktyki zdrowotnej i opieki medycznej dla pracowników, rodzin pracowników oraz emerytów i rencistów
1. profilaktycznej opieki zdrowotnej nad pracownikami, tj. m.in. przeprowadzanie obowiązkowych badań lekarskich i profilaktycznych zgodnie z przepisami Kodeksu pracy a także inne zadania służby medycyny pracy określone w Ustawie z dnia 27.6.1997 r. o służbie medycyny pracy Dz.U. z 2018 r. poz. 1155 ze zm.,
2. dodatkowej opieki medycznej dla pracowników, emerytów i rencistów – byłych pracowników oraz członków rodzin pracowników.
Konieczność aneksowania umowy wynika z niezakończonego i przedłużającego się postępowania przetargowego dla analogicznego zakresu usług medycznych, obejmującego pracowników, ich rodziny oraz emerytów i rencistów w/w Zamawiających, prowadzonego zgodnie z ustawą Pzp, w trybie przetargu konkurencyjnego na podstawie przepisów właściwych dla usług społecznych. Postępowanie na usługi społeczne zostało opublikowane w dniu 17.4.2019 r. W toku postępowania wpłynęły 134 pytania, z uwagi na powyższe termin składania ofert był trzykrotnie zmieniany (ostatecznie termin składania ofert wyniósł 67 dni). W dniu 18.6.2019 r. odbyło się otwarcie ofert. Oferty złożyło trzech Wykonawców. W wyniku badania ofert, w dniu 23.8.2019 r. poinformowano Wykonawców o odrzuceniu oferty Polmed S.A. W dniu 16.9.2019 r. odbyło się posiedzenie Krajowej Izby Odwoławczej, na którym zostało rozpatrzone odwołanie wniesione przez Odwołującego Polmed S.A. Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie i nakazała powtórzenie czynności badania ofert oraz ponowne wezwanie Wykonawcy Polmed S.A. do złożenia wyjaśnień i dowodów w zakresie zaoferowanej ceny. Po powtórzeniu czynności Zamawiającego oraz dokonaniu wyboru oferty najkorzystniejszej Wykonawcy biorący udział w postępowaniu uprawnieni będą do złożenia kolejnego odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 10 dnia od dnia dokonania czynności. W związku z powyższym istnieje ryzyko, że termin podpisania nowej umowy oraz rozpoczęcia świadczenia usługi przesunie się. W związku z powyższym zawarcie aneksu nr 9 do umowy z PZU Zdrowie S.A. w trybie zamówienia z wolnej ręki przeprowadzonego w oparciu o art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp ustawy Prawo zamówień publicznych jest uzasadnione. Zawarcie aneksu zwiększającego wartość umowy stanowi doraźne (do czasu rozstrzygnięcia prowadzonego postępowania) zabezpieczenie ciągłości świadczenia usług. Przeprowadzenie postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki oraz aneksowanie dotychczasowej umowy zapewni ciągłość świadczenia usług medycznych dla pracowników oraz pozwoli na dokończenie postępowania, w tym możliwego postępowania odwoławczego przed Krajową Izbą Odwoławczą oraz wdrożenie umowy tj. przeprowadzenie ok. miesięcznej kampanii informacyjnej dla pracowników po wybraniu do realizacji Wykonawcy, którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza oraz wdrożenie umowy od strony administracyjnej i technicznej. Należy podkreślić, że jedynym sposobem zagwarantowania pracownikom świadczenia usług medycznych oraz mitygacji potencjalnych zagrożeń jest ciągłości realizowanych usług w ramach obecnej umowy do czasu skutecznego rozstrzygnięcia nowego postępowania przetargowego prowadzonego w trybie ustawy Pzp i podpisania nowej umowy z Wykonawcą. Zamawiający PGE EC S.A. przeprowadził rozeznanie rynku w zakresie możliwości doraźnego zlecenia świadczenia usług medycznych przez okres 3 miesięcy do końca roku kalendarzowego, ale poza dotychczasowym usługodawcą, żaden podmiot nie wyraził woli świadczenia usług medycznych przez tak krótki okres. Postępowanie prowadzone jest na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Zgodnie z wyrokiem KIO z dnia 24.7.2017 r. sygn. KIO 1415/17 „Nie stanowi jednak naruszenia normy art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp stosowanej odpowiednio, jeżeli Zamawiający doraźnie, na krótki okres udziela zamówienia z wolnej ręki na usługi odbioru i zagospodarowania odpadów – na okres do zakończenia postępowania przetargowego w trybie konkurencyjnym.”
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego sektorowego na usługi społeczne przeprowadzone było w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp. Zamówienie z wolnej ręki to tryb, w którym Zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym Wykonawcą.
Świadczenie usług z zakresu medycyny pracy, dodatkowej profilaktyki zdrowotnej i opieki medycznej dla pracowników, rodzin pracowników oraz emerytów i rencistów
Aneks został zawarty odrębnie przez PGE Energia Ciepła S.A., PGE Toruń S.A. Elektrociepłownię Zielona Góra S.A., Zespół Elektrociepłowni Wrocławskich Kogeneracja S.A., ponieważ zwiększenie wartość umowy dotyczy wyłączenie ww. Spółek. Spółki PGE Energia Ciepła S.A. oraz Elektrociepłownia Zielona Góra S.A. zawarły aneks w dniu 13.11.2019 r., PGE Toruń S.A. zawarła aneks w dniu 14.11.2019 r., natomiast spółka Zespół Elektrociepłowni Wrocławskich Kogeneracja S.A. zawarła aneks w dniu 15.11.2019 r.
1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale VI Ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 Ustawy Pzp.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami Ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie Ustawy Pzp.
3. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami Ustawy PZP, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
5. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
6. Terminy wniesienia odwołania: Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 Ustawy Pzp zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
7.Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 10.6 SIWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.


Winner: PZU Zdrowie S.A.