Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-09-30
Buyer: Narodowy Bank Polski
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72253200: Computer systems support services
Estimated value: 1 PLN

Technical requirements: Dotyczy sekcji II pkt 1.7 – „Całkowita wartość zamówienia” przekracza kwotę wartości progów określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1843 z późn. zm.).
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Wykonawcę usług serwisu, asysty technicznej oraz dokonanie modyfikacji Aplikacji kadrowo-płacowej Egeria w okresie dwóch lat, tj. od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. Aplikacja Kadrowo-Płacowa Egeria jest oprogramowaniem, którego autorem jest Comarch S.A. i na które została udzielona licencja na czas nieoznaczony.
Firma Comarch S.A. została wybrana do realizacji zamówienia NBP na zakup, adaptację i wdrożenie Aplikacji kadrowo-płacowej Egeria w NBP w postępowaniu konkurencyjnym (przetarg dwustopniowy) zakończonym w 2001 roku. Postępowanie zostało przeprowadzone na podstawie wówczas obowiązującej Uchwały Zarządu Narodowego Banku Polskiego z dnia 15 stycznia 1999 r. określającej zasady i tryb postępowania przy udzielaniu zamówień w Narodowym Banku Polskim.
Comarch S.A. jako autor i Wykonawca Aplikacji kadrowo-płacowej Egeria, jest wyłącznie uprawniony z tytułu praw autorskich do dokonywania zmian i modyfikacji oraz świadczenia usług serwisowych Aplikacji kadrowo-płacowej Egeria, wymagających ingerencji w kod źródłowy tego oprogramowania. Kody źródłowe do Aplikacji kadrowo-płacowej Egeria należą do Comarch S.A.
Prawa Comarch S.A. są chronione przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1231 z późn. zm.).
Ponadto Comarch S.A. z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze jest jedynym Wykonawcą, który może świadczyć usługi będące przedmiotem zamówienia. Zastosowane przez Comarch S.A., w ramach rozwoju Aplikacji kadrowo-płacowej Egeria, dedykowane rozwiązania techniczne, specyfika oprogramowania a także dogłębna, rozwijana przez lata wiedza o Aplikacji kadrowo-płacowej Egeria, gwarantująca zapewnienie oczekiwanych przez Zamawiającego parametrów usług powodują, że z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze Wykonawca Comarch S.A. jest jedynym podmiotem zdolnym do realizacji przedmiotowego zamówienia.
Wykonawca jako jedyny podmiot dysponuje kodami źródłowymi i może dokonywać modyfikacji systemu kadrowo-płacowego. Dla przedmiotu zamówienia – polegającego na „Serwisie oprogramowania Egeria” – nie istnieje „rozsądne” rozwiązanie alternatywne ani rozwiązanie zastępcze. Za „rozsądne” rozwiązanie alternatywne lub zastępcze nie można uznać nabycia nowego systemu kadrowo-płacowego, bowiem polegało by ono na nabyciu przez Zamawiającego zupełnie innych prac, niż Zamawiający zamierza zakontraktować, tj. zamiast zakupu usług utrzymaniowych dla istniejącego rozwiązania Zamawiający musiałby dokonać zakupu nowego systemu wraz z jego utrzymaniem. Jednocześnie zakłada się, że koszty z tym związane, zarówno w zakresie nabycia licencji do oprogramowania, wdrożenia tego systemu w praktykę działania NBP, przeszkolenia setek pracowników do jego obsługi, zapewnienia usług wsparcia, jak również migracji danych osobowych do nowego systemu, kilkukrotnie przekroczyłyby planowany budżet wydatków na ten cel oraz kilkukrotnie przekroczyłyby czas, na który umowa ma być zawarta. Ponadto takie działanie mogłoby generować dodatkowe ryzyka prawne, organizacyjne oraz ekonomiczne, które praktycznie nie istnieją w przypadku realizacji zamówienia w zakresie objętym przedmiotem zamówienia.
Na rynku nie działa inny podmiot, który w ramach prowadzonej działalności gospodarczej realizuje usługi związane z serwisem oprogramowania Aplikacji kadrowo-płacowej Egeria.
Powyższe wypełnia przesłankę udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. „a” i „b” ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1843 z późn. zm.).
2. Dotyczy sekcji V pkt 2.4 – „Początkowa szacunkowa całkowita wartość zamówienia” przekracza kwotę wartości progów określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1843 z późn. zm.).
Wykonawcom i innym podmiotom przysługują środki ochrony prawnej określone przepisami działu VI ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1843 z późn. zm.).


Winner: Comarch Spółka Akcyjna
Award value: 1