Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-06-25
Buyer: Lohjan kaupunki
Country: FI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten matkojen ja asiakkuuksien hallinta-, valvonta- ja laskutusjärjestelmän hankinta
Lohjan kaupunki, perusturvakuntayhtymä Karviainen, Siuntion kunta (vastaa myös Inkoon kunnan sosiaalipalvelujen tuottamisesta) ja Raaseporin kaupunki ovat kilpailuttamassa vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetuspalvelut.
Kuljetuspalvelun hankinta- ja kilpailutusmalli edellyttää erikseen yhtenäisen matkahallintajärjestelmän hankintaa, mikä soveltuu kaikkien palveluntuottajien (välityskeskusten) käyttöön.
Hankinnan kohteena on VPL- ja SHL-matkojen ja asiakkuuksien hallinta-, valvonta- ja laskutusjärjestelmä (Likuma).
Likumalla tehdään asiakkaille tukipäätökset (tai päätökset tuodaan päätöksentekojärjestelmästä). Likuma tutkii kaikki matkatapahtumat ja toteaa ne kelvollisiksi, tutkittaviksi tai hylätyiksi. Päätökset perustuvat lain ja kunnan vaatimuksiin.
Hyväksytyistä matkoista ohjelma muodostaa automaattisesti laskutusaineiston joko suoraan kunnan ostolaskujärjestelmään tai palveluntarjoajalle laskujen muodostamista varten.
Likuma muodostaa automaattisesti erittäin kattavan raportoinnin kaikista matkoista, kustannuksista ja käyttöasteista kuntaa kiinnostavilla erittelyillä ja ikäryhmäjaotteluilla. Likuma vapauttaa kunnan käsityönä tehdystä matkatapahtumien tarkastuksesta sekä laskujen tarkastamisesta, sillä laskut ovat asiatarkastettuja ohjelmallisesti.
Lohjan kaupunki, perusturvakuntayhtymä Karviainen, Siuntion kunta (vastaa myös Inkoon kunnan sosiaalipalvelujen tuottamisesta) ja Raaseporin kaupunki ovat kilpailuttamassa vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetuspalvelut. Kilpailutustarpeen taustalla on em. organisaatioiden irtaantuminen Länsi-Uudenmaan kulkukeskus -hankkeesta keväällä 2021. Tavoitteena on, että kilpailutuksen mukainen palvelu päästään aloittamaan syksyllä 2021. Sopimuskaudeksi on suunniteltu 1.10.2021—31.12.2022, jota voitaisiin jatkaa kahdella (2) optiovuodella.
Tarjouskilpailu toteutetaan keskitetyn mallin mukaisesti, jossa kuljetukset ja kyytien välitys kilpailutetaan yhdessä ja palveluntuottaja vastaa sekä välityksestä että kuljetuksista. Keskitetyssä mallissa valitaan useampi palveluntuottaja. Palveluntuottaja vastaa palvelusta koko hankittavan palveluketjun osalta (matkojen tilauksesta toiminnasta raportointiin).
Kuljetuspalvelun hankinta ja kilpailutusmalli edellyttää erikseen yhtenäisen matkahallintajärjestelmän hankintaa, mikä soveltuu kaikkien palveluntuottajien (välityskeskusten) käyttöön.
Hankinta on perusteltua toteuttaa suorahankintana, koska kilpailutuksen aiheuttamien kustannusten arvioidaan olevan suuremmat kuin kilpailutuksesta saatava hyöty. Kilpailutuksella ei saavuteta hankintayksikön kokonaisedun kannalta tarkoituksenmukaista ratkaisua, koska tehdyn kartoituksen perusteella vastaavaa valmista yhteentoimivaa kokonaisuutta ei löydy markkinoilta. Western Systems Oy:n Likuma-järjestelmä on tällä hetkellä ainoa sote-kuljetuksiin tarkoitettu järjestelmä, joka tukee monitoimittajaympäristöä. Tämä ominaisuus on olennainen osa kuljetuspalvelun kilpailutuksessa.
Suorahankinnan perusteena on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 40 §:n 2 momentin 2 kohta, jonka mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Hankinnan toteuttamiselle ei ole kartoituksessa löytynyt soveltuvaa vaihtoehtoista tai korvaavaa ratkaisua.


Winner: Western Systems Oy