Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-04-16
Buyer: Danish Defence Acquisition and Logistics Organizations
Country: DK
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 35610000: Military aircraft
Estimated value: 48000000 DKK

Technical requirements: Forsvaret anskaffede i 1998 et måldronesystem bestående af et jordkontrolstationen og måldroner til brug for træning af Flyvevåbnets og Søværnets piloter/skytter (Banshee-systemet).
Systemet er udviklet til militære formål, herunder specifikt til at repræsentere/simulere droner, fjendtlige fly og andre flyvende trusler (f.eks. missiler). Måldronesystemet består af en række førerløse fly (måldroner), der anvendes som mål under luftskydningsøvelser. Forsvaret anvender systemet til træning af Flyvevåbnets og Søværnets piloter/skytter (operatører) ved Våbenskolen på Sjællands Odde.
Det følger af forsvars- og sikkerhedsdirektivets artikel 28, stk. 1, litra e, at en ordregivende myndighed kan indgå kontrakter ved anvendelse af udbudsproceduren ”udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse af udbudsbekendtgørelse”, når kontrakten ”af tekniske grunde eller af årsager, der vedrører beskyttelsen af enerettigheder, kun kan overdrages til en bestemt økonomisk aktør”.
Kontrakten vedrører af tekniske grunde og årsager beskyttelsen af enerettigheder, idet der udelukkende er én leverandør af det anførte system og at rammeaftalen består af køb af erstatnings måldroner, destrueret ved træning, reservedele samt serviceydelser udelukkende tilknyttet måldronerne.
Rammeaftalen agtes derfor direkte at blive indgået med QinetiQ grundet enerettigheder samt ansvaret for opretholdelsen af måldronesystemet, der ligger heri også.
Efter FMI’s vurdering kan rammeaftalen vedrørende erstatnings-måldroner, reservedele, teknisk support og certificering af piloter (operatører) til FMI’s måldronesystem (herefter ”Banshee-systemet”) på grund af tekniske årsager, og årsager der vedrører beskyttelse af enerettigheder, kun overdrages til QinetiQ Target Systems Limited (herefter QinetiQ). QinetiQ har enerettigheder til bl.a. softwaren i Banshee-systemet, og det vil således indebære en ophavsretlig krænkelse heraf, hvis andre aktører skal forestå drift og udvikling af systemet. Derudover har FMI et sikkerhedsmæssigt og operativt behov for, QinetiQ, som har ansvaret for det nuværende system, også bærer ansvaret for de komponenter og reservedele, der skal anvendes i systemet for fremtiden, så FMI sikrer, at én leverandør bærer det fulde systemansvar. Ligeledes er det af tekniske og sikkerhedsmæssige årsager efter FMI’s vurdering kun QinetiQ, som kan forestå undervisning og certificering af piloterne, der skal bruge systemet. Samlet er det således FMI’s vurdering, at kun QinetiQ har de intellektuelle rettigheder og den tekniske knowhow til at drifte Banshee-systemet.
FMI følger proceduren i klagenævnslovens § 4 (lovbekendtgørelse nr. 593 af 2.6.2016 om Klagenævnet for Udbud, tilgængelig på www.retsinformation.dk). [Kontrakten/Rammeaftalen] vil ikke blive indgået før efter udløbet af 10 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor denne bekendtgørelse er offentliggjort, jf. klagenævnslovens § 4, stk. 1, nr. 2.
I henhold til klagenævnslovens § 7, stk. 3, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsreglerne har indgået en [kontrakt/rammeaftale] uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, i tilfælde hvor en ordregiver har fulgt proceduren i § 4, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en rammeaftale, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele rammeaftalen uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i § 4, stk. 1, nr. 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i den nævnte periode, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. § 12, stk. 1.
Klagenævnet for Udbuds egen vejledning om klager er tilgængelig på hjemmesiden angivet i pkt. VI.4.1).


Winner: QinetiQ Target Systems Ltd
Award value: 48000000