Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-12-12
Buyer: НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 79713000: Guard services
Estimated value: 2404419 BGN
Submission deadline: 2026-01-15
Award criteria: price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът следва да притежава валиден лиценз, съгласно Закона за частната охранителна дейност /ЗЧОД/ за извършване на частна охранителна дейност по чл. 5, ал. 1, т. 2 от ЗЧОД /охрана на имуществото на физически и юридически лица/ или удостоверение по реда на наредбата по чл. 2, ал. 4 от ЗЧОД, валиден/но за извършване на дейността с обхват територията на цялата страна или на територията на обособената позиция, а за чуждестранни лица - лицензия, съгласно изискванията на чл. 5, ал.1, т.2 от ЗЧОД или еквивалентен документ, съгласно който имат право да извършват такава дейност съгласно законодателството на държавата, в която са установени, и удостоверение по реда на наредбата по чл. 2, ал. 4 от ЗЧОД.
Декларирането на съответствието на участника с изискването на възложителя за годност (правоспособност) за упражняване на определена професионална дейност  по т. 1 се извършва чрез попълване на необходимата за това информация в част IV, раздел А: „Годност“, т. „За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение“ на ЕЕДОП. Информацията следва да включва номер на документа и дата на издаване, валидност (ако е приложимо) на съответния документ. В случай че съответният документ е на разположение в електронен формат, следва да бъде посочен и уеб адрес, където е достъпен.
За последните три приключили финансови години участниците следва да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти.
Минимални изисквания: За последните три приключили финансови години да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти, в размер на 30% (тридесет на сто) от максимално допустимата стойност на обособена позиция № 1 - минималния общ оборот следва да е в размер на 130 590,00 лв. без ДДС.
Декларирането на съответствието на участника с изискването на възложителя за икономическо и финансово състояние, се извършва чрез предоставяне на информация за общите годишни обороти за последните три финансови години. Участникът попълва информацията в част ІV, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, т. „Общ годишен оборот“ от ЕЕДОП, неразделна част от документацията за участие в настоящата процедура.
Информацията може да обхваща и по-кратък период, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. В случай че информацията обхваща по-кратък период, се отбелязва и т. „Учредяване на икономическия оператор“ в част ІV, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ на ЕЕДОП.
Изискванията за икономическо и финансово състояние се прилагат за всяка обособена позиция поотделно съгласно  чл. 61, ал. 3 от ЗОП, като съответствието с тях се доказва за всяка от обособените позиции, независимо от това дали участникът е представил оферта за една или повече обособени позиции.
Изисквания за технически и професионални способности, съгласно чл. 63, ал. 1, т. 1 , б. (б) от ЗОП: Участникът следва да разполага с опит за изпълнение на поръчката.
Участникът следва да има изпълнена минимум една дейност/услуга с предмет, идентичен или сходен с предмета на настоящата обществена поръчка през последните 3 (три) години до датата на подаване на офертата, с посочване на описанието на извършените услуги, стойност без ДДС, период на изпълнение (посочва се начална дата и крайна дата) и получателите, независимо дали са публични или частни субекти.
„Изпълнена” е тази услуга, чието изпълнение е приключило в рамките на заложения от възложителя период, независимо от датата на възлагането й. Като „сходен“ с предмета на настоящата обществена поръчка, Възложителят приема изпълнението на дейности по физическа охрана в обхвата на чл. 5, ал. 1, т. 2 от ЗЧОД.
Декларирането на обстоятелството се извършва чрез попълване на информация в част ІV, раздел В „Технически и професионални способности“, т. „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ на ЕЕДОП.
В проекта на договор, неразделна част от документацията за участие, се съдържат клаузи относно защита и неразкриване на конфиденциална информация. Преди сключване на договора, участникът, избран за изпълнител, представя на Възложителя декларации за опазване на информация, подписани от лицата, които ще осъществяват денонощна физическа невъоръжена охрана на административната сграда на ТД на НАП Варна.
Икономически най-изгодната оферта се определя въз основа на критерий „най-ниска цена“ – най-ниска месечна абонаментна вноска в лева без ДДС, включваща стойността за извършване на денонощна физическа невъоръжена охрана на административната сграда на ТД на НАП Варна както и други съпътстващи разходи, свързани с качественото изпълнение на поръчката, в съответствие с изискванията, посочени от Възложителя.
Месечната абонаментна вноска (МАВ) без ДДС се формира по следния начин:
МАВ = 8 х (МРЗ + МОД х ОСР %) + ДР, където:
МРЗ - минимална работна заплата за страната в лева = 1077,00 лв.– нормативно установена;
МОД - минимален осигурителен доход за страната в лева = 1077,00 лв.– нормативно установен;
ОСР - осигуровки за сметка на работодателя в % = 19,22 % – нормативно установени;
ДР – други разходи, т. е. всички останали необходимо-присъщи разходи за реализиране на поръчката – оферира се от участника!
Стойността на разходите за труд и осигуровките върху тях са за сметка на работодателя, равняваща се на 8 (осем) минимални работни заплати (МРЗ) за страната и дължимите върху нея осигуровки за сметка на работодателя (ОСР) към момента на извършване на услугата. Размерът на МРЗ е нормативно установен и съгласно Постановление № 359 от 23 октомври 2024 г. за определяне нов размер на МРЗ за страната, считано от 01.01.2025 г. е 1077,00 лв. Считано от 01.04.2025 година, МРЗ съвпада с МОД (минималния осигурителен доход) за съответната професия – персонал зает с услуги за населението, търговията и охраната, нормативно установен, съгласно приложение № 1А към чл. 9, ал. 1, т. 2 от Закона за бюджета на ДОО за 2025 г. в размер на 1077,00 лв. Размерът на ОСР е нормативно установен и към момента на публикуване на обявлението за откриване на процедурата за възлагане на настоящата ОП е 19,22 %. 
Други разходи (ДР), т. е. всички останали необходимо-присъщи разходи за реализиране на поръчката – за транспорт, работно облекло, оборудване, обучение на персонала, управление, материали, печалба, допълнителни разходи за нощен труд, клас прослужено време, труд в празнични и почивни дни и други разходи свързани с качественото изпълнение на поръчката, в съответствие с изискванията, посочени от Възложителя. ДР са постоянна величина и не подлежат на промяна за срока на договора, освен в случаите на възникнала за възложителя необходимост от намаляване или увеличаване на броя на охранителите, като в този случай ДР се намаляват или увеличават пропорционално. Оферира се от участника в лева без ДДС. Стойността на оферираните от участника други разходи (ДР) следва да е минимум 1,00 лев.
Стойността на Месечната абонамента вноска (МАВ) не може да надвишава 12 940,00 лв. (дванадесет хиляди деветстотин и четиридесет лева) без ДДС. Участник представил ценово предложение надвишаващо посочената максимално допустимата месечна абонамента вноска по обособена позиция № 1 се отстранява на основание чл. 107, т. 1 от ЗОП.
Важно: 
1. Участниците предлагат ценови предложения на база нормативно установени към деня на откриване на настоящата обществена поръчка минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален осигурителен доход (МОД) и процент на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР). 
2. Оценяване и класиране за всяка обособена позиция на подадените ценови предложения ще се извърши на база нормативно установени към деня на откриване на настоящата обществена поръчка минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален осигурителен доход (МОД) и процент на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР).
Оценяването и класирането на подадените оферти ще се извършва отделно за всяка обособена позиция.
При промяна на нормативно определените минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален осигурителен доход (МОД) или процентът на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР), към момента на сключване на договора, както и по време на действието му, договорът се изменя с допълнително споразумение на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, като месечната абонаментна вноска без ДДС се преизчислява, като се вземат предвид актуалните им към момента на извършване на услугата стойности.
В срока на изпълнение на договора, Възложителят има правото да намали броя на охраняваните сгради/обекти, охранителни постове или брой охранители, в случай на прехвърляне управлението на охранявани имоти или части от тях с акт на компетентен орган и/или съответно отпадане на необходимостта за НАП от осигуряване на физическа охрана. Възложителят уведомява писмено Изпълнителя при възникване на това обстоятелство. В тези случаи договорът се изменя с допълнително споразумение, на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП. В случаите на възникнала за възложителя необходимост от намаляване на броя на охранителите, ДР се намаляват пропорционално и МАВ се преизчислява съобразно броя охранители, като се намалява стойността на месечните цени за съответните периоди, без за това да се дължат финансови компенсации.
Oбжалването е по реда и условията на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
В системата
Предметът на поръчката по обособена позиция №1 включва следните дейности:
1.1. Осъществяване на денонощна физическа невъоръжена охрана на административната сграда на ТД на НАП Варна, находяща се в гр. Варна, бул. „Осми Приморски полк” № 128 в работни, почивни и празнични дни и недопускане на нерегламентирано проникване и противоправни посегателства.
1.2. Осигуряване на контролно-пропускателен режим денонощно в работни, почивни и празнични дни на входа на административната сграда на ТД на НАП Варна, находяща се в гр. Варна, бул. „Осми Приморски полк” № 128 и на паркингите през работните дни от 08:30 часа до 17:30 часа.
Договорът ще влезе в сила, считано от датата на сключването му, като изпълнението ще започне след потвърждение от възложителя за осигурено финансиране и представяне от изпълнителя на определената гаранция за изпълнение съгласно чл. 114, ал. 2 от ЗОП, но не по-рано от 01.07.2026 г., съответно не по-рано от датата следваща приключване изпълнението на действащия към момента договор със същия предмет, в случай на предсрочното му прекратяване. Срокът на действие на договора е до 30.06.2028 г. или до достигане на максимално допустимата му стойност в рамките на този срок. С избраният за Изпълнител ще бъде сключен договор при условията на чл. 114 от Закона за обществените поръчки.
Участникът следва да притежава валиден лиценз, съгласно Закона за частната охранителна дейност /ЗЧОД/ за извършване на частна охранителна дейност по чл. 5, ал. 1, т. 2 от ЗЧОД /охрана на имуществото на физически и юридически лица/ или удостоверение по реда на наредбата по чл. 2, ал. 4 от ЗЧОД, валиден/но за извършване на дейността с обхват територията на цялата страна или на територията на обособената позиция, а за чуждестранни лица - лицензия, съгласно изискванията на чл. 5, ал.1, т.2 от ЗЧОД или еквивалентен документ, съгласно който имат право да извършват такава дейност съгласно законодателството на държавата, в която са установени, и удостоверение по реда на наредбата по чл. 2, ал. 4 от ЗЧОД.
Декларирането на съответствието на участника с изискването на възложителя за годност (правоспособност) за упражняване на определена професионална дейност по т. 1 се извършва чрез попълване на необходимата за това информация в част IV, раздел А: „Годност“, т. „За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение“ на ЕЕДОП. Информацията следва да включва номер на документа и дата на издаване, валидност (ако еприложимо) на съответния документ. В случай че съответният документ е на разположение в електронен формат, следва да бъде посочен и уеб адрес, където е достъпен.
За последните три приключили финансови години участниците следва да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти.
Минимални изисквания: За последните три приключили финансови години да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти, в размер на 30% (тридесет на сто) от максимално допустимата стойност на обособена позиция № 2 - минималния общ оборот следва да е в размер на 31 830,00 лв. без ДДС.
Декларирането на съответствието на участника с изискването на възложителя за икономическо и финансово състояние, се извършва чрез предоставяне на информация за общите годишни обороти за последните трифинансови години. Участникът попълва информацията в част ІV, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, т. „Общ годишен оборот“ от ЕЕДОП, неразделна част от документацията за участие в настоящата процедура.
Информацията може да обхваща и по-кратък период, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. В случай че информацията обхваща по-кратък период, се отбелязва и т. „Учредяване на икономическия оператор“ в част ІV, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ на ЕЕДОП.
Изискванията за икономическо и финансово състояние се прилагат за всяка обособена позиция поотделно съгласно чл. 61, ал. 3 от ЗОП, като съответствието с тях се доказва за всяка от обособените позиции, независимо от това дали участникът е представил оферта за една или повече обособени позиции.

Winner: Министерство на околната среда и водите