Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-08-19
Buyer: МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72230000: Custom software development services
Estimated value: 124675 BGN
Submission deadline: 2025-09-18
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът следва да е изпълнил минимум 1 (една) дейност/услуга с предмет, идентичен или сходен с предмета на настоящата обществена поръчка за последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата. 
Под „дейност/услуга с предмет, сходен с този на поръчката” се разбира дейност/ услуга по анализ, разработка и/или надграждане, внедряване и поддръжка на най-малко една уеб базирана информационна система и/или регистър и/или портал и/или най-малко 1 (един) приложен софтуер. 
Под „изпълнена“ следва да се разбира тази услуга, чието изпълнение е приключило в рамките тригодишния период, считано от датата на подаване на офертата за участие в настоящата процедура.
Възложителят ще приеме за достатъчни дейности/услуги, идентични или сходни с предмета на поръчката, независимо от обема, в който са реализирани.
За удостоверяване съответствието си с това изискване, участниците попълват Част IV, Раздел В от ЕЕДОП, като посочват извършените дейностите, които са идентични или сходни с предмета на настоящата поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите. 
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или части от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката, а именно: списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
В случай че участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критериите за подбор и минималните изисквания за технически и професионални способности, се доказва от съответните членове на обединението, съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението. 
В случай че участникът предвижда да ползва подизпълнители при изпълнение на дейностите от обхвата на обществената поръчка, подизпълнителите следва да отговарят на критерия за подбор, съобразно вида и дела от поръчката, които ще изпълняват, едновременно с което за тях следва да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите по чл. 64, ал. 1, т.2 от ЗОП, чрез които се доказва съответствието му с поставените от възложителя критерии към технически и професионални способности, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, като представя списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга. 
Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива, и е приложимо, съобразно вида и дела на поръчката, който ще изпълнява, и за тях не са на лице основанията за отсраняване от процедурата.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.
На основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, преди сключването на договор за обществена поръчка, изпълнението на която се възлага, Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието му с поставените критерии за подбор.
Участникът следва да разполага с експерти – персонал с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, съгласно чл. 63, ал. 1, т. 5 от ЗОП, както следва:
Ключов експерт 1 – Ръководител екип: Квалификация:Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока или еквивалент в една от следните области на висше образование: „Технически науки“ с професионално направление общо инженерство и/или машинно инженерство и/или електротехника, електроника и автоматика и/или комуникационна и компютърна техника или „Природни науки, математика и информатика“ с професионално направление математика и/или информатика и компютърни науки и/или физически науки или „Социални, стопански и правни науки“ с професионално направление право и/или икономика и/или администрация и управление, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. Допълнителна квалификация: Да притежава валиден сертификат в областта на управлението на проекти (Prince2, PMI, РМР или еквивалентен). Професионален опит:Опит като ръководител/помощник ръководител в минимум една дейност/услуга, включваща проектиране, разработване и/или надграждане, внедряване и поддръжка на уеб базирана информационна система и/или портал и/или регистър и/или приложен софтуер.
Ключов експерт 2 – Бизнес аналитик: Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока или еквивалент в една от следните области на висше образование: „Технически науки“ с професионално направление общо инженерство и/или машинно инженерство и/или електротехника, електроника и автоматика и/или комуникационна и компютърна техника или „Природни науки, математика и информатика“ с професионално направление математика и/или информатика и компютърни науки и/или физически науки или „Социални, стопански и правни науки“ с професионално направление право и/или икономика и/или администрация и управление, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. Професионален опит: Опит като бизнес аналитик в минимум една дейност/услуга, свързана с бизнес анализ и/или моделиране на работни процеси във връзка с разработването и/или надграждане и внедряване на уеб базирана информационна система и/или портал и/или регистър и/или приложен софтуер. 
Ключов експерт 3 – Юрист: Квалификация: Висше образование в областта на социални, стопански и правни науки с професионално  направление „Право“ съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г., или еквивалентни на посочените професионални направления. Професионален опит: Опит като юрист в изпълнението на най-малко една дейност/услуга, включваща анализ на нормативна уредба и/или изготвяне на предложения за промяна/изменение/допълнение на нормативна уредба. 
Ключов експерт 4 – Програмист-2 бр.:Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока или еквивалент в една от следните области на висше образование: „Технически науки“ с професионално направление общо инженерство и/или машинно инженерство и/или електротехника, електроника и автоматика и/или комуникационна и компютърна техника, или „Природни науки математика и информатика“ с професионално направление математика и/или информатика и компютърни науки и/или физически науки, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. 
Професионален опит: Опит като програмист при изпълнението на минимум една дейност/услуга, свързана с разработка и/или надграждане и внедряване на уеб-базирана информационна система и/или портал и/или регистър и/или приложен софтуер. 
Ключов експерт 5 – Експерт осигуряване на качеството: Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока или еквивалент в една от следните области на висше образование: „Технически науки“ с професионално направление общо инженерство и/или машинно инженерство и/или електротехника, електроника и автоматика и/или комуникационна и компютърна техника или „Природни науки, математика и информатика“ с професионално направление математика и/или информатика и компютърни науки и/или физически науки или „Социални, стопански и правни науки“ с професионално направление право и/или икономика и/или администрация и управление, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. 
Професионален опит: Опит като специалист по качество в изпълнението на най-малко една дейност/услуга, свързана с осигуряване на качеството на софтуерната разработка, включително опит в осигуряване на качеството в проекти/дейности за разработване и/или надграждане и внедряване на уеб базирана информационна система и/или портал и/или регистър и/или приложен софтуер. 
Ключов експерт 6 – Обучител:Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока или еквивалент в една от следните области на висше образование: „Технически науки“ с професионално направление общо инженерство и/или машинно инженерство и/или електротехника, електроника и автоматика и/или комуникационна и компютърна техника или „Природни науки, математика и информатика“ с професионално направление математика и/или информатика и компютърни науки и/или физически науки или „Социални, стопански и правни науки“ с професионално направление право и/или икономика и/или администрация и управление, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г. Професионален опит: Опит като обучител/лектор при провеждане на минимум едно обучение на администратори и/или потребители за работа с информационна система и/или регистър и/или портал и/или приложен софтуер. 

Продължава в поле Критерии за подбор (3), Описание(BT-750-Lot)
Продължава от поле Критерии за подбор (2), Описание(BT-750-Lot):
Лицата, придобили специалността си извън Република България, следва да притежават еквивалентна на изискващата се за експерта образователно-квалификационна степен в област на висше образование, еквивалентна на посочените. 
Едно физическо лице може да изпълнява функциите само на един експерт. Екипът за изпълнение на дейностите може да включва и допълнителни експерти, като в предложението си участникът следва да опише ролята на всеки от тях. 
За удостоверяване съответствието си с това изискване, участникът попълва Част IV "Критерии за подбор", Раздел В "Технически и професионални способности" от ЕЕДОП, където представят подробна информация за: 
1) Имената и позицията, която ще изпълнява лицето;
2) Информация за образование и/или допълнителна квалификация, когато е приложимо, вкл. наименование на документ (диплома, сертификат и т.н.), №, дата на издаване; дата на валидност, когато е приложимо;
3) Орган или служба, издала документа;
4) Описание на професионалния опит, с посочване на работодател/възложител, период на участие/наемане, заемана позиция, отговорности и задължения. 
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката, а именно: списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.
Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите по чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП, чрез които се доказва съответствието му с поставените от възложителя критерии за технически и професионални способности, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, като представя списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.
В случай че участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критериите за подбор и минималните изисквания за технически и професионални способности, се доказва от съответните членове на обединението, съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението. 
В случай, че участник ползва подизпълнител/и, в офертата следва да се представи доказателство за поетите от подизпълнителя/ите задължения.
Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива, и е приложимо, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК).
На основание чл. 112, ал. 1 т. 2 от ЗОП, преди сключването на договор за обществена поръчка, изпълнението на която се възлага, Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието му с поставените критерии за подбор.
Участникът следва да прилага внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС ЕN ISO 9001:20ХХ или еквивалент, в съответствие с чл. 64, ал. 3 от ЗОП, с обхват: проектиране, разработване, внедряване и поддръжка на информационни системи и/или софтуерни продукти. 
За удостоверяване съответствието си с това изискване участниците декларират в ЕЕДОП, Част IV „Критерии за подбор“, Раздел Г, точния обхват на внедрената система за управление на качеството БДС ЕN ISO 9001:20ХХ или еквивалент, за която са сертифицирани, както и данни за притежавания сертификат/еквивалентен документ, в това число дата на издаване и валидност, сертифицираща организация и т.н.
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 10 от ЗОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката, а именно: валиден сертификат за внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:20ХХ или еквивалент. 
Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите, чрез които се доказва съответствието му с поставените от възложителя критерии към техническите и професионални способности, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, като представя валиден сертификат за внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:20ХХ или еквивалент.
Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация" или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. 
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В този случай участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните. 
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от ЗПК.
В случай че участник ползва подизпълнител/и, в офертата следва да се представи доказателство за поетите от подизпълнителя/ите задължения. 
Когато участникът използва капацитета на трети лица, той трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения. 
По отношение на критериите, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, участниците могат да използват капацитета на трети лица само, ако тези лица ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим този капацитет.
На основание чл. 112, ал. 1 т. 2 от ЗОП, преди сключването на договор за обществена поръчка, изпълнението на която се възлага, Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието му с поставените критерии за подбор.
П2 – „Организация за изпълнение на поръчката“ с максимален брой точки – 100 и относителна тежест в комплексната оценка – 0,60.
Точките по показател П2 на n-я участник се получават по следната формула:
П2 = 100 x ОПучаст/ОПмакс 
където:
„П2“ е брой точки по показател „Организация за изпълнение на поръчката“ на офертата на n-тия участник;
„100“ са максималните точки по показателя;
„ОПмакс” е получените най-много точки по показател „Организация за изпълнение на поръчката” от даден участник;
„ОПучаст“ е получените точки от даден участник, чието предложение се разглежда.
Показател П1 „Цена” с максимален брой точки – 100 и относителна тежест в комплексната оценка – 0,40. 
Максималният брой точки получава офертата с предложена най-ниска цена – 100 точки. Точките на останалите участници се определят в съотношение към най-ниската предложена цена по следната формула:
П1 = 100 х Сmin/Сn 
където:
„П1” е брой точки по показател „Цена“ на офертата на n-тия участник
„100” са максималните точки по показателя;
„Cmin” е най-ниската предложена цена;
„Cn” е предложената цена от участника, чието предложение се разглежда.
Забележка: Стойността на точките по показател „Цена” се изчислява до втория знак след десетичната запетая.
Решението за откриване на процедурата подлежи на обжалване от всяко заинтересовано лице пред КЗК в 10-дневен срок при условията на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
В системата.
Предмет на настоящата поръчка е: „Осъществяване на интеграция на Информационната система за управление и поддържане на публичния регистър по Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети (ИСУППР по ЗОПОЕЩ), в т.ч. на миграция на съществуващите данни, с идентифицираните информационни системи на органи по чл. 16, ал. 1 от ЗОПОЕЩ“.
Основната цел на проекта е интеграция на ИСУППР по ЗОПОЕЩ с други информационни системи (ИС), както в рамките на МОСВ, така и с външни системи, поддържани от други държавни органи.
Основни аспекти на предмета на поръчката:
Анализ на съществуващите информационни системи:
• Проектът включва валидиране на анализа на определените информационни системи на органи на изпълнителната власт по чл. 16, ал. 1 от ЗОПОЕЩ за интегрирането им към ИСУППР по ЗОПОЕЩ и техните функционалности, които могат да бъдат интегрирани с ИСУППР по ЗОПОЕЩ. Това валидиране на анализа цели да се определят електронизираните номенклатури в тези системи, както и възможностите за копиране и вмъкване на съществуващите данни.
Изисквания за интеграция:
• Поръчката обхваща дефинирането на архитектурните и функционалните изисквания за интеграция на системите, включително автоматизиран обмен на данни между ИСУППР по ЗОПОЕЩ и други регистри на административни органи, както и поддържането на съвместимост с информационни системи извън МОСВ.
• Интеграция на ИСУППР по ЗОПОЕЩ с информационни системи на органи на изпълнителната власт по чл. 16 от ЗОПОЕЩ, съгласно Наредба за публичния регистър на операторите, които извършват дейности по приложение № 1 към чл. 3, т. 1 от Закона отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети и Указания относно предоставянето на информация за вписване в публичния регистър на операторите, които извършват дейностите по приложение № 1 към чл. 3, т. 1 от ЗОПОЕЩ, в т.ч.:
• Валидиране на идентифицираните информационни системи на органите на изпълнителната власт по чл. 16, ал. 1 от ЗОПОЕЩ и интегрирането им към ИСУППР по ЗОПОЕЩ на данни, както и осигуряване на нови функционалности за свързване на системите.
Подобряване на публичния регистър по ЗОПОЕЩ:
• Проектът предвижда модернизация и надграждане на ИСУППР по ЗОПОЕЩ с цел осигуряване на централизиран достъп до данни и по-голяма оперативна съвместимост с други системи, като същевременно се поддържа висока сигурност на информацията и се премахват дублиращи се данни.
Сервизна поддръжка:
• Ще бъде осигурена информация за сервизната поддръжка на интегрираните системи, включително обновяване и мониторинг на тяхното функциониране.
Спазване на нормативните изисквания:
• Изискванията на поръчката са съобразени с нормативната рамка на Закона за електронното управление (ЗЕУ) и подзаконовата нормативна уредба, както и с бизнес анализа, който установява допълнителни изисквания за изпълнението на проекта.
Предметът на поръчката обхваща разработването и внедряването на ефективна интеграция на информационни системи, осигуряване на оперативна съвместимост между регистрите и системите, поддържани от различни органи на държавната администрация, и гарантиране на правилното функциониране на ИСУППР по ЗОПОЕЩ, съгласно изискванията на ЗОПОЕЩ.
Обхват: 
Описаните цели се осъществяват с изпълнението на следните основни етапи:
1. Анализ на данните и изискванията;
2. Изготвяне на системен проект;
3. Разработване на софтуерното решение;
4. Тестване;
5. Внедряване;
6. Обучение;
7. Гаранционна поддръжка.
Проектни дейности:
Дейност 1 Проектиране;
Дейност 2 Интеграция;
Дейност 3 Интегриране.

Winner: Министерство на труда и социалната политика