Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2016-04-06
Buyer: Województwo Małopolskie
Country: PL
Region: Małopolskie
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48611000: Database software package
Estimated value: 1100000 

Technical requirements: Zakup oprogramowania do weryfikacji i księgowania opłat za korzystanie ze środowiska i opłaty produktowej.
Ustawy regulujące zarządzanie środowiskiem nakładają na Marszałka Województwa obowiązek prowadzenia baz danych zawierających informacje m.in. o przedsiębiorcach wprowadzających na rynek krajowy produkty w opakowaniach, osiągniętych wielkościach odzysku i recyklingu, jak również baz danych dotyczących ewidencji zanieczyszczeń z rejestrem podmiotów korzystających ze środowiska. W celu realizacji obowiązku nałożonego przez wyżej wymienione ustawy konieczny jest zakup oprogramowania niezbędnego dla efektywnej realizacji obowiązków Marszałka Województwa w zakresie opłat za korzystanie ze środowiska. Zakup obejmuje licencje na korzystanie z wybranych przez Zamawiającego systemów informatycznych oraz zapewnienie aktualizacji, konserwacji oraz gwarancji oprogramowania, na którego użytkowanie Zamawiający posiada licencje, objęte umową nr 021402/06/ZSK/lic z 21 lutego 2006 r. zawartą pomiędzy Województwem Małopolskim a Atmoterm S.A.
Zamawiający udziela zamówienia w trybie z wolnej ręki, ponieważ dostawa oprogramowania obejmującego nowe licencje może być świadczona tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Możliwość wykonania zamówienia na dostawę tego rodzaju oprogramowania przez jednego tylko wykonawcę na rynku została potwierdzona również wynikami postępowań o udzielenie zamówienia przeprowadzonymi przez inne Urzędy Marszałkowskie w Polsce, gdzie pomimo zastosowania trybów konkurencyjnych, nie przedłożono oferty dostawy programu, który w całości obsługiwałby system opłat za korzystanie ze środowiska oraz gwarantował spójne i niezakłócone realizowanie obowiązków ustawowych. Aktualizacja, serwis oraz gwarancja istniejących licencji może być świadczona tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów – ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. nr 90, poz. 631 z późn. zm.). Oprogramowanie jest utworem w rozumieniu prawa autorskiego i tylko właściciel praw autorskich może tworzyć i dokonywać jego aktualizacji lub udzielać licencji do korzystania z niego, a tym samym nie jest możliwe udzielenie zamówienia innemu podmiotowi. Jedynym właścicielem praw autorskich do systemu jest Atmoterm S.A. z siedzibą w Opolu, ul. Łangowskiego 4, 45-031 Opole Polska. Oprogramowanie firmy Atmoterm S.A. jest jedynym na rynku gotowym produktem umożliwiającym wywiązanie się z ustawowych obowiązków w zakresie opłat za korzystanie ze środowiska oraz spełniającym wymagania Zamawiającego w zakresie gromadzenia, przetwarzania oraz archiwizacji informacji o korzystaniu ze środowiska, a także weryfikacji wysokości opłat, wspomagania wydawania decyzji administracyjnych oraz procesu windykacji. Oprogramowanie firmy Atmoterm S.A. jest stabilnym systemem gwarantującym wywiązywanie się z ustawowych zadań. System pozwolił na utworzenie obszernej bazy danych, która obecnie zawiera około 30 000 jednostek organizacyjnych. Pracownicy Wydziału Opłat Środowiskowych wykonują zadania związane z weryfikacją opłat (ok. 30 tys. sprawozdań przesyłanych rocznie przez zobowiązane podmioty), redystrybucją i windykacją opłat za korzystanie ze środowiska, tworzeniem publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach, jak i rejestracją wykazów w Wojewódzkim Banku Zanieczyszczeń Środowiska. Poprzez działającą w systemie SOZAT aplikację Poczta rejestrowane są wpływające wykazy (ok. 30 tys. dokumentów rocznie) oraz wydawane przez Marszałka Województwa decyzje administracyjne w oparciu o przepisy Prawa ochrony środowiska, a później poprzez program F7 – Publicznie dostępny wykaz danych o dokumentach – informacje o tych dokumentach publikowane są na stronie BIP. Atmoterm S.A. posiada niezbędne zasoby gwarantujące realizację tego zamówienia, a uzyskana przez nas licencja na kolejne lata pozwoli na dalszą bezproblemową pracę Wydziału Opłat Środowiskowych i terminowe wywiązywanie się z ustawowych obowiązków. System Sozat, oferowany przez firmę Atmoterm S.A., jest jedynym systemem informatycznym realizującym wymagane funkcje.