Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-09-27
Buyer: Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72212000: Platform-specific software programming services | 72262000: Software development services
Estimated value: 203252034 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Zakup usługi utrzymania i rozwoju aplikacji ZSZiK, IACS plus, GIS, SIZ, PZSiP plus, PA, eWniosekplus, eWoP oraz IRZplus
Zakup usługi utrzymania i rozwoju aplikacji ZSZiK, IACS plus, GIS, SIZ, PZSiP plus, PA, eWniosekplus, eWoP oraz IRZplus.
Przedmiotem zamówienia jest Zakup usługi Utrzymania i Rozwoju Aplikacji ZSZiK, IACSplus, GIS, SIZ, PZSiPplus, PA, eWniosekplus, eWoP oraz IRZplus na okres 18 miesięcy”. Umowa zostanie podpisana na okres 18 miesięcy realizacji Usług Umowy. Celem zamówienia jest zapewnienie usług utrzymania i rozwoju Systemu Informatycznego Agencji.
ARiMR udzieliła wykonawcy Asseco Poland S.A. (dalej: „Asseco”) zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 5) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: „PZP”) z uwagi na wystąpienie wyjątkowej sytuacja polegającej na rozwiązaniu przez Zamawiającego umowy nr 83/DI/2022/2610 z dnia 29 listopada 2022 r. (dalej: „Umowa 83”). Powyższe okoliczności nie wynikały z przyczyn leżących po stronie ARiMR a także ARiMR nie mógł ich wcześniej przewidzieć. Jednocześnie wymagane było natychmiastowe wykonanie zamówienia i nie było możliwe dochowanie terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.
ARiMR jest akredytowaną agencją płatniczą, zajmującą się m.in. wdrażaniem instrumentów współfinansowanych z budżetu UE oraz udzielaniem pomocy ze środków krajowych. W celu realizacji celów statutowych ARiMR korzysta z Systemu Informatycznego Agencji („SIA”), na który składa się szereg aplikacji, w tym kluczowy systemem służącym do obsługi procesu rozpatrywania wniosków o przyznanie płatności dla producentów rolnych IRZplus. Z SIA korzystają także beneficjenci. Dla ARiMR kluczowe jest utrzymanie ciągłości działania SIA oraz możliwość wdrażania niezbędnych modyfikacji systemu, związanych ze zmianami prawa oraz koniecznością dostosowywania systemu w ramach każdej z corocznych kampanii obejmujących realizację płatności z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i EFRROW oraz realizacją zadań zleconych ARiMR. Pomimo wielokrotnego wychodzenia naprzeciw Wykonawcy Umowy 83 oraz uwzględniania jego oczekiwań co do trybu realizacji Umowy 83, nie zostały wykonane komponenty oprogramowania kluczowe dla uruchomienia wypłat w roku 2023 (Modyfikacje), terminy umowne oraz uzgodnione w toku ustaleń projektowych, nie zostały dotrzymane. W konsekwencji, nie było prawdopodobne, by dalsza realizacja Umowy 83 mogła doprowadzić do wdrożenia w systemie SIA oprogramowania umożliwiającego obsługę płatności ARiMR w 2023. W związku z powyższym, ARiMR  zmuszony był rozwiązać Umowę 83 ze skutkiem natychmiastowym z uwagi na wystąpienie ważnych powodów o których mowa w art. 746 § 1 Kodeksu cywilnego oraz z uwagi na wystąpienie istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie Umowy nie leży w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili zawarcia Umowy – o której mowa w art. 456 ust. 1 pkt 1) PZP. Jak wskazano powyżej, okoliczność rozwiązania umowy jest wyjątkową sytuacją, której ARiMR nie mógł przewidzieć. Brak udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 5) PZP uniemożliwiłby terminową wypłatę środków beneficjentom. Środki z funduszu powinny zostać wypłacone przez ARIMR w dniu 16 października 2023 r.
Opisana wyjątkowa sytuacja nie wynikała z przyczyn leżących po stronie ARiMR. ARiMR wybrał wykonawcę w procedurze konkurencyjnej, a na etapie realizacji Umowy 83 współdziałał z wykonawcą w pełnym, przewidzianym Umową 83 zakresie. ARiMR nie mógł przewidzieć i nie zakładał, że umowa zostanie rozwiązana, waga świadczonych na podstawie Umowy 83 usług jest wyjątkowa i niemożliwa jest jakiejkolwiek przerwa w ciągłości utrzymania i rozwoju SIA, a biorąc pod uwagę czas potrzebny na wybór nowego wykonawcy w trybie konkurencyjnym, nie było możliwe udzielenie zamówienia w innym trybie niż zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 5) PZP.
Zakup usługi utrzymania i rozwoju aplikacji ZSZiK, IACS plus, GIS, SIZ, PZSiP plus, PA, eWniosekplus, eWoP oraz IRZplus
Wybrane prace z zakresu: Grupy Usług Utrzymania Środowisk, Grupy Usług Zapewnienia Jakości, Grupy Usług Administracji Systemem Informatycznym, Grupy Usług Rozwoju (Modyfikacji), Usług Zleceń Operacyjnych, Usług Integracji i Certyfikacji.


Winner: Asseco Poland S.A.
Award value: 203252034
Number of bids: 1