Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2019-07-29
Buyer: Energa Informatyka i Technologie Sp. z o.o.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72250000: System and support services
Estimated value: 3564000 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Wykonawcę, tj. Xerox Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie przy ul. Łopuszańskiej 95, na rzecz Zamawiającego usługi serwisowej Systemu Wydruków Masowych.
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Wykonawcę, tj. Xerox Polska (Xerox) na rzecz Zamawiającego usługi serwisowej Systemu Wydruków Masowych (SWM). Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 134 ust. 6 w związku z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) i b) ustawy Pzp, który wskazuje, że Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki w przypadku, gdy usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: -technicznych o obiektywnym charakterze, -związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów. Zgodnie z poglądami wyrażonymi w doktrynie i orzecznictwie udzielenie zamówienia z powołaniem się na przesłankę wskazaną w art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) i b) ustawy pzp dopuszczalne jest tylko w sytuacji, gdy istnieje tylko jeden wykonawca zdolny do realizacji zamówienia.
Zamawiający EITE świadczy usługi wydruku i wysyłek masowych dla Spółek Grupy Energa (GE) w ramach Wydziału Wydruków Masowych (dalej: WWM albo Wydział). Podstawowy zakres usług świadczonych przez ten Wydział to wydruk i wysyłka masowa takich dokumentów jak faktury, wezwania do zapłaty, potwierdzenia sald, dokumenty w ramach kampanii reklamowych, wizytówki czy materiały reklamowe. Wydruk i wysyłka masowa faktur to podstawowa, biznesowa usługa świadczona dla Energa Obrót S.A., która realizuje sprzedaż energii elektrycznej zarówno w ramach umów kompleksowych, łącznie z usługą dystrybucji energii elektrycznej świadczoną przez Energa Operator S.A. w ramach GE, jak również sprzedaż energii elektrycznej poza obszarem działania GE. Wydruk faktur świadczony jest także dla Energa Operator S.A. w ramach realizowanych umów na usługę dystrybucji energii elektrycznej dla sprzedawców spoza GE. Płatności za powyższe usługi realizowane są na podstawie dostarczonych faktur do odbiorcy końcowego co sprawia, że ich wydruk (i dostarczenie) stanowią istotny element w procesie zapewniania stabilności i płynności finansowej całej GE. Do świadczenia usługi wydruków i wysyłek masowych EITE wykorzystuje urządzenia drukujące Xerox DP180, Nuvera 314 oraz Versant 2100 w oparciu o autorskie oprogramowanie firmy Xerox. SWM jest zespołem urządzeń oraz oprogramowania służących do drukowania w sposób masowy korespondencji dla klientów oraz kontrahentów, którą Zamawiający wykorzystuje do prowadzenia swojej działalności gospodarczej. System ten jest krytyczny dla prawidłowego funkcjonowania Spółki, a tym samym zapewnienia płynności finansowej całej GE.
W celu zapewnienia ciągłości działania usługi wydruków masowych dla GE konieczne jest zapewnienie dalszego wsparcia serwisowego, poprzez zawarcie nowej umowy serwisowej pomiędzy EITE a firmą Xerox. Usługa wydruków masowych jest systemem powiązanych ze sobą integralnie urządzeń i oprogramowania. Serwisowanie tego systemu wymaga dostarczenia kompatybilnych rozwiązań technicznych, opartych na rozwiązaniach technologicznych dotychczasowego dostawcy sprzętu oraz oprogramowania. Oznacza to, że prawidłowe funkcjonowanie oprogramowania Xerox wymaga ciągłego wsparcia polegającego między innymi na dokonywaniu stałych aktualizacji modyfikujących ww. oprogramowanie, które może świadczyć jedynie Xerox, ze względu na przysługujące tej firmie autorskie prawa majątkowe. Zachować kompatybilność można tylko poprzez rozwój i utrzymanie w ramach parku maszynowego Xerox.
— bezpośrednią obsługę projektów przygotowywanych w VIPP (język programowania pozwalający budować w systemie formularze wydruku, interpreter tego języka jest instalowany na drukarkach Xerox z potwierdzoną kompatybilnością),
— zachowywanie i udostępnianie raportów przetwarzania danych w obsługiwany przez pozostałe systemy sposób i w poprawnym formacie
Ze względu na ograniczoną liczbę słów - II część uzasadnienia zamieszczona została w punkcie VI.3) niniejszego ogłoszenia.
— wspieranie przez „Xerox Enterprise Transactional Print Management System” konfiguracji drukarki (wydajność, protokoły komunikacji),
Firma Xerox jest wyłącznym dostawcą urządzeń drukujących Xerox typu DP180, Nuvera 314, Versant 2100, Rialto 900 Press oraz jest wyłącznym, autoryzowanym serwisem na terenie Polski. Wsparcie dla systemu, na bazie którego są realizowane wydruki masowe w WWM w Brodnicy, może być realizowane wyłącznie przez Xerox. Dla EITE kompatybilność funkcjonujących maszyn w „Xerox Enterprise Transactional Print Management System”, czyli systemie dostarczonym, zainstalowanym i rozwijanym przez Xerox w WWM w Brodnicy jest kluczowa, gdyż zapewnia stabilność i bezpieczeństwo procesu wydruków masowych. Wynika to z funkcjonalności maszyn Xerox pozwalającej na prawidłową kontynuację wydruku z pliku przesłanego do pamięci maszyny po awarii zasilania, awarii maszyny czy jej separacji od obsługujących proces systemów informatycznych. Powyższa właściwość maszyn Xerox umożliwia zrzut danych zapisanych w pamięci maszyny przed jej unieruchomieniem, co z kolei pozwala na kontynowanie wydruku w trybie awaryjnym, w centrum wydruku zapasowego wyposażonego w kompatybilne maszyny Xerox’a, które dla WWM w Brodnicy stanowi drukarnia firmy Paragon Customer Communications Poland Sp. z o.o. Stanowi to kolejny poziom zapewnienia bezpieczeństwa procesu biznesowego i mitygację ryzyk związanych z jego przerwaniem w WWM w Brodnicy.
EITE nie posiada autorskich praw majątkowych na polach eksploatacji pozwalających na modyfikacje syst., a tym samym nie może doprowadzić do zintegrowania go z innymi urządzeniami dostępnymi na rynku. Stwierdzić należy, iż na rynku nie istnieją rozwiązania równoważne rozwiązaniom objętym prawami autorskimi i patentami, które odpowiadałyby za obsługę i wsparcie użytkowanego systemu Xerox, a wymiana SWM, których integralną częścią są maszyny i oprogramowanie na inny wiązałaby się z poniesieniem nieuzasadnionych, bo nie współmiernie dużych kosztów do uzyskanego efektu i groziłaby wstrzymaniem wydruków. Zgodnie z zapisami umowy serwisowej nr 191/FM/16, par 6 pkt 1 i 2, na podstawie której EITE świadczy usł. wydruku i wysyłek masowych, Xerox zapewnił „niewyłączną i nieprzenaszalną Licencję na korzystanie z Oprogr. Xerox wyłącznie w powiązaniu ze Sprzętem oraz zgodnie z postanowieniami Umowy, jak też Licencji, o której mowa w ust.2 niniejszego paragrafu” oraz „Klient nie nabywa żadnych tytułów ani praw do Oprog. oprócz wynikających z posiadania Licencji. Warunki Licencji na korzystanie z Oprogr. Xerox stanowią Załącznik C do Umowy. Klientowi może być udzielone Wsparcie Oprogramowania, o którym mowa w Załączniku C, które jest płatne dodatkowo wg cennika Xerox". Ze wzg. na fakt, że EITE nabyła Centrum Wydruków Masowych w Brodnicy (CWM) z dniem 1.10.2017 r. i w zw. z tym poniosła duże nakłady finansowe, to biorąc pod uwagę racjonalność wydatkowania środków, wymiana całego systemu (gdyby taka konieczność zaistniała, w przypadku braku możliwości dalszej obsługi serwisowej przez Xerox ze wzg. tech. i ochrony praw wyłącznych) niosłaby za sobą niewspółmierne koszty i groziłaby wstrzymaniem wydruków dokumentów księgowych Spółek GE, i mogłoby stanowić zagrożenie dla stabilności oraz płynności finansowej całej GE.
Z oświad. złożonego EITE przez Xerox wynika, że zarówno sprzedaż urządzeń drukujących Xerox klasy produkcyjnej (typu: DP180, Nuvera 314, Versant 2100, Rialto 900 Press), ich autoryzowany serwis na terenie Polski, jak i wsparcie dla zainstalowanych systemów w CWM może być realizowane wyłącznie przez Xerox. Dodatkowo, prawidłowe funkcjonowanie oprogr. Xerox wymaga ciągłego wsparcia polegającego m.in. na dokonywaniu stałych (...)
Ze względu na ograniczoną liczbę znaków - III część uzasadnienia zamieszczona została w punkcie VI.4.3) niniejszego ogłoszenia.
(...)aktualizacji ingerujących w ww. oprogr., które ze wzg. na przysługujące mu autorskie prawa majątkowe, może świadczyć jedynie Xerox, podobnie sprzęt stanowiący system na terenie Polski może serwisować jedynie Xerox.
Jak to podkreślono w opracowanym przez UZP komentarzu do ustawy Pzp w cyt. powyżej przepisie „chodzi w szczególności o przypadki związane z ochroną praw autorskich i praw pokrewnych na podstawie przepisów ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz o przypadki związane z ochroną patentową i ochroną innych praw wyłącznych udzieloną na podstawie ustawy Prawo własności przemysłowej.”


Winner: XEROX Polska Sp. z o.o.
Award value: 3564000
Number of bids: 1