Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-10-08
Buyer: AOK - Die Gesundheitskasse für Niedersachsen
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 214000 EUR
EU fund: ESF

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Vertragsabschluss (im Sinne einer Vertragsverlängerung) zu den Themen „Betrieb, Wartung, Pflege, Support und Weiterentwicklung“
Die AOK Niedersachsen hat mit der Element 44 GmbH 2018 einen EVB-IT Systemvertrag über die Entwicklung und Inbetriebnahme eines elektronischen Impfpassservers, eines Relais-und-Kommunikationsservers und eines Impf-App-Servers sowie der notwendigen Komponenten zur Weiterverarbeitung für den Aufbau, Entwicklung und Vorhaltung eines Services zur Digitalisierung des Impfpasses mit Erstellung und Vorhaltung einer Impf-App (meinImpfpass-App) für den mobilen Zugang von Versicherten, sowie der direkten Anbindung an den „Meine AOK“-Onlineservice der AOK Niedersachsen geschlossen..
Der Betrieb sowie die Wartung-, Pflege und Supportleistungen sowie die erforderliche technische und inhaltliche Weiterentwicklung wurden im EVB-IT Erstellungsvertrag vereinbart. Der Vertrag hat eine Laufzeit von zwei Jahren vom 01.01.2020 bis zum 31.12.2021.  Mit Ablauf dieses Vertrages zum Ende des Jahres 2021 sollen die Leistungen (Betrieb, Wartung, Pflege, Support und Weiterentwicklung) für ein weiteres Jahr vereinbart und somit der Vertrag neu vereinbart bzw. verlängert werden, um eine nahtlose Fortführung der meinImpfpass-App sicherzustellen.
Die meinImpfpass-App wurde von der Element 44 GmbH erstellt, programmiert und ist seit Anfang 2019 in den bekannten Stores (App- und Playstore) verfügbar.  Die Weiterentwicklung der meinImpfpass-App ist über den bestehenden EVB-IT Erstellungsvertrags zwischen der AOKN und der Element 44 GmbH bis zum 31.12.2021 vereinbart.
•	Ein erheblicher Teil der Datenverarbeitung und Interaktion der meinImpfpass-App erfolgt über die bereits aufgebaute und vorgehaltene IT-Service-Infrastruktur (Selektivvertragsserver) der AOKN im sicheren Netz der KVen (SNK), die von der Firma Element 44 GmbH entwickelt und betrieben wird (Wirtschaftlichkeit: Nutzung der bestehenden internen Infrastruktur).
•	Durch die enge und notwendige Verknüpfung der meinImpfpass-App mit dem Projekt „Selektivvertragsserver“ ist es der AOKN nicht zumutbar, einen Abfluss von Umsetzungs- und Prozesswissen an Dritte zu gewähren. Die bereits seit dem Jahr 2016 mit der Firma Element 44 GmbH aufgebauten Geschäftsgeheimnisse (sowohl technisch als auch organisatorisch) sind keinem Drittunternehmen offenlegbar und somit schutzwürdig.
•	Im Zuge des Datenschutzes und dem Gebot der Datensparsamkeit beschränkt die AOKN zudem die beteiligten Dienstleister im Rahmen des Betriebs (inklusive Wartung, Weiterentwicklung und Support) der meinImpfpass-App auf die Firma Element 44 GmbH. Insofern wird dem Grundsatz vollumfänglich entsprochen.
•	Die AOKN hat basierend auf den voranstehenden Darlegungen einen EVB-IT Systemvertrag (Erstellung eines Gesamtsystems) mit der Element 44 GmbH geschlossen (Vertragsbeginn 01.07.2018, Laufzeit drei Jahre bis 30.06.2021). Die Impf-App „meinImpfpass“ wurde von der Element 44 GmbH programmiert und ist seit Anfang 2019 in den bekannten Stores (App- und Playstore) verfügbar. Bereits 16.435 User nutzen die App. Die Leistungen Betrieb, Wartung, Pflege, Support und Weiterentwicklung wurden im EVB-IT Erstellungsvertrag vereinbart. Pflege und Supportleistungen umfassen hierbei im Sinne des genannten „Betriebs“ insgesamt den Betrieb der Plattform, den Betrieb der Umgebung bei Colt sowie die Aufrechterhaltung aller weiteren im EVB-IT Systemvertrag vom 26.10./15.11.2018 vereinbarten Funktionalitäten. Die Laufzeit beträgt zwei Jahre vom 01.01.2020 bis zum 31.12.2021. In der Folge sollen die im EVB-IT Erstellungsvertrag vereinbarten Leistungen für ein weiteres Jahr abgeschlossen werden. Dies ist für die Aufrechterhaltung des Betriebs der meinImpfpass-App zwingend erforderlich. Gleiches gilt in diesem Zusammenhang für die erforderlichen Supportleistungen – sowohl für den Impfpassserver, den Relais- und Kommunikationsserver, den Impf-App-Server und die meinImpfpass-App. Die Auswahl eines Drittunternehmens ist hierbei nicht zielführend, da die voranstehenden Argumentationen und Darlegungen zu betrachten sind. Das aufgebaute Knowhow im Rahmen der bisherigen Zusammenarbeit mit der Element 44 GmbH ist durch ein Drittunternehmen nicht in der geforderten Art- und Weise zeitnah zu erbringen und keinesfalls sachgerecht nachzustellen. Die Leistungen Betrieb, Wartung, Pflege, Support und Weiterentwicklung sind ausschließlich durch die Betreiberfirma Element 44 GmbH umsetzbar.
Neben den bereits enthaltenen Leistungen wird ein PEN-Test über einen externen Dienstleister in den Vertrag aufgenommen.
§ 135 Abs. 2 Satz 2 GWB in Verbindung mit § 132 Abs. 5 GWB: 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der


Winner: Element44 GmbH
Award value: 214000