Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-04-19
Buyer: Kassenärztliche Bundesvereinigung K.d.ö.R.
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 468600 EUR
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Fachliche und technische Beratung zur Errichtung eines Systems zur Vermittlung telemedizinischer Leistungen
Die Kassenärztliche Bundesvereinigung (KBV) arbeitet an der Planung, Errichtung und dem Betrieb eines Systems zur Vermittlung telemedizinischer Leistungen. Geplant ist die Durchführung von Vergabeverfahren zur Beschaffung der hierfür notwendigen Leistungen. Zu ihrer Unterstützung hat die KBV die fbeta GmbH mit der fachlichen und technischen Beratung im Projekt, insbesondere der fachlichen und technischen Vorbereitung und Begleitung von zugehörigen Vergabeverfahren beauftragt. Der Leistungszeitraum der aktuellen Beauftragung endete am 31.03.2022. Aufgrund der Entwicklungen im Projekt beabsichtigt die KBV, weitere erforderliche fachliche und technische Beratungsleistungen aus den unter Ziff. IV.1.1) beschriebenen Gründen im Wege eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb an das Unternehmen fbeta zu vergeben.
Zur Errichtung eines Systems zur Vermittlung telemedizinischer Leistungen werden projektspezifische Beratungs- und Unterstützungsleistungen für voraussichtlich zweieinhalb Jahre ab April 2022 benötigt. Zu den Leistungen zählen u.a. fachliche und technische Beratung im Projekt, insbesondere im Zusammenhang mit technischen Schnittstellenfragen, mit technischen Anbindungen an bestehende Systeme und Komponenten, mit der Überführung bestehender Systeme und Komponenten, mit dem Anforderungsmanagement, mit Fragen möglicher Weiterentwicklungsziele und Ausbaustufen. Die Leistungen umfassen insbesondere die fachliche und technische Vorbereitung und Begleitung zugehöriger Vergabeverfahren im Projekt, wie etwa die Ausarbeitung und Anpassung von Lastenheften.
Der Auftrag kann gemäß § 14 Abs. 4 Nr. 2 b VgV in Verbindung mit § 14 Abs. 6 VgV im Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb an die fbeta GmbH vergeben werden. Die unter Ziff. II.1.4) und II.2.4) beschriebenen Inhalte und Besonderheiten des Auftrags führen, insbesondere angesichts der laufenden Entwicklungen im Projekt dazu, dass der Auftrag nur von diesem Unternehmen erbracht werden kann. Das Unternehmen verfügt aufgrund der bisherigen Arbeit in diesem Projekt mit den bisher bereits mit dem Projekt befassten Personen über den erforderlichen Sachverstand und die Voraussetzungen, um die geforderten Leistungen zu erbringen. Die fbeta GmbH, konkret deren bisher mit dem Auftrag befasstes Personal, verfügt aus dieser Zusammenarbeit über individuelles spezielles Wissen/Know-how hinsichtlich der projektbezogenen und projektspezifischen Ziele, Bedürfnisse, Rahmenbedingungen und Umstände, insbesondere hinsichtlich der IT-Architektur der KBV und der dazugehörigen Systeme, das im Zusammenhang mit den erworbenen Kenntnissen und persönlichen Positionen des eingesetzten Beraterpersonals aus den bereits erbrachten Leistungen und Arbeiten einmalig ist. Die bereits erbrachten Leistungen können nicht ohne Weiteres wiederholt werden. Sie stellen den Erarbeitungsprozess einer noch nicht existierenden Lösung zur Errichtung und dem Betrieb eines Systems zur Vermittlung telemedizinischer Leistungen dar und sind das Ergebnis einer intensiven und vertrauensvollen Zusammenarbeit des Unternehmens, und dessen bisher mit dem Auftrag befassten individuellen Personal, mit relevanten Stakeholdern, Gremien, Entscheidungsträgern und Projektbeteiligten der KBV. Dabei wurden Fragen z.B. zur zeitlichen Umsetzung, zu den Anforderungen an Offenheit und Interoperabilität der Lösungen geklärt, deren Verständnis für die weitere Projektdurchführung essenziell sein werden.
Allein die fbeta GmbH ist mit den bisher bereits mit dem Projekt befassten individuellen Personen daher in der Lage, die geforderten Leistungen ad hoc und mit der notwendigen Skalierbarkeit sowie unter Beachtung der Anforderungen an die Besonderheiten der IT-/Betriebssicherheit sowie den Datenschutz/die Datensicherheit zu erbringen. Das spezielle Wissen und Know-how von fbeta durch deren individuelles Personal ist für die Gewährleistung einer sicheren Verknüpfung des Systems zur Vermittlung telemedizinischer Leistungen mit den bestehenden IT-Systemen der KBV zwingend notwendig. Diese Notwendigkeit ergibt sich insbesondere daraus, dass die bisher bereits mit dem Projekt befassten individuellen Personen mit ihren grundsätzlichen und projektspezifischen Erfahrungen und Qualifikationen, Kontinuität von Know-how und Wissen im Projekt sichern, indem sie diese einmalig verfügbaren projektspezifischen Erfahrungen durch Verknüpfung der Ergebnisse aus den bereits erbrachten Leistungen mit der weiteren Fortsetzung des Projektes nutzbar machen. Insoweit sind die Vielzahl und die Komplexität verschiedener im Projekt relevanter Schnittstellen zwischen verschiedenen Komponenten und Systemen zu erfassen und weiter fortgesetzt zu bearbeiten. Käme es zu einem Wechsel des Auftragnehmers mit der Folge, dass die bisher mit dem Projekt befassten Personen der KBV nicht mehr zur Verfügung stünden, birgt das die Gefahr, dass der damit verbundene Know-how-/Wissensverlust durchschlägt bis hin zu erheblichen Projektrisiken, insbesondere erheblichen Störungen in der weiteren Projektbearbeitung und -umsetzung und/oder im späteren Betrieb des Systems. Es drohen zudem hohe zeitliche Verluste. Die Beauftragung eines neuen Auftragnehmers hätte damit einen wirtschaftlichen Verlust und empfindliche Verzögerungen zur Folge. Das Unternehmen fbeta ist nachgewiesenermaßen in der Lage, sofort und nahtlos mit der Leistungserbringung zu starten.
Fachliche und technische Beratung zur Errichtung eines Systems zur Vermittlung telemedizinischer Leistungen
Für die Einlegung von Rechtsbehelfen sind § 160 und § 135 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) zu beachten.
(2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.
1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,
2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. § 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt.
2.	den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist,


Winner: fbeta GmbH
Award value: 468600