Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-12-02
Buyer: Den Storkøbenhavnske Digitaliseringsforening
Country: DK
Region: DK012
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 72000000 | 72200000 | 72220000: Systems and technical consultancy services | 72224100: Systems implementation planning services | 72224200: Systems quality assurance planning services
Estimated value: 100000000 DKK
Submission deadline: 2025-12-30
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for bestikkelse ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 3 i konventionen om bekæmpelse af bestikkelse, som involverer tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber eller i Den Europæiske Unions medlemsstater (EFT C 195 af 25.6.1997, s. 1), og i artikel 2, stk. 1, i Rådets rammeafgørelse 2003/568/RIA af 22. juli 2003 om bekæmpelse af bestikkelse i den private sektor (EUT L 192 af 31.7.2003, s. 54). Denne udelukkelsesgrund omfatter også bestikkelse som defineret i den nationale ret gældende for den ordregivende myndighed (den ordregivende enhed) eller den økonomiske aktør.
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for svig ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som omhandlet i artikel 1 i konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT C 316 af 27.11.1995, s. 48).
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 1 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF af 26. oktober 2005 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme (EUT L 309 af 25.11.2005, s. 15).
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for deltagelse i en kriminel organisation ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 2 i Rådets rammeafgørelse 2008/841/RIA af 24. oktober 2008 om bekæmpelse af organiseret kriminalitet (EUT L 300 af 11.11.2008, s. 42).
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for terrorhandlinger eller strafbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i henholdsvis artikel 1 og 3 i Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA af 13. juni 2002 om bekæmpelse af terrorisme (EFT L 164 af 22.6.2002, s. 3). Denne udelukkelsesgrund omfatter også anstiftelse, medvirken og forsøg på at begå sådanne handlinger som omhandlet i nævnte rammeafgørelses artikel 4.

Eligibility requirements: Ansøger skal i ESPD'ets Del IV.B oplyse Ansøgers årsomsætning for de 3 seneste afsluttede og reviderede regnskabsår.

Det er et mindstekrav, at Ansøger har en samlet årsomsætning på 50.000.000 DKK i hvert af de seneste 3 afsluttede og reviderede regnskabsår. 

Såfremt Ansøger udgør en sammenslutning af virksomheder, beregnes omsætningen som virksomhederne i sammenslutningens samlede omsætning. Såfremt Ansøger baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen, beregnes omsætningen som Ansøgers og de støttende enheders samlede omsætning.
Ansøger skal i ESPD'ets Del IV.B oplyse Ansøgers egenkapital for de 3 seneste afsluttede og reviderede regnskabsår.

Det er et mindstekrav, at Ansøger har en egenkapital på mindst 40.000.000 DKK i hvert af de seneste 3 afsluttede og reviderede regnskabsår.

Såfremt Ansøger udgør en sammenslutning af virksomheder, beregnes egenkapitalen som virksomhederne i sammenslutningens samlede egenkapital. Såfremt Ansøger baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen, beregnes egenkapitalen som Ansøgers og de støttende enheders samlede egenkapital.
Ansøger skal i ESPD'ets Del IV.B oplyse Ansøgers soliditetsgrad for de 3 seneste afsluttede og reviderede regnskabsår.

Det er et mindstekrav, at Ansøger har en positiv soliditetsgrad i hvert af de seneste 3 afsluttede og reviderede regnskabsår.

Såfremt Ansøger udgør en sammenslutning af virksomheder, beregnes soliditetsgraden som virksomhederne i sammenslutningens samlede soliditetsgrad. Såfremt Ansøger baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen, beregnes soliditetsgraden som Ansøgers og de støttende enheders samlede soliditetsgrad.
Ansøger skal angive sine mest betydelige referencer, angående sammenlignelige opgaver i forhold til den udbudte anskaffelse, og som er udført inden for de seneste 5 år regnet fra ansøgningsfristen. Der skal angives en beskrivelse af den udførte opgave, kontraktværdi, startdato, slutdato, modtager og modtagers kontaktoplysninger.

Referencerne skal vedrøre implementering og drift af en samlet EOJ- og ESJ-løsning, jf. beskrivelsen i udbudsbekendtgørelsen inden for sundhed, omsorgs- og socialområdet i den offentlige sektor i Danmark eller i et andet land med en tilsvarende sundheds- og omsorgs- og social sektor.

Det er et mindstekrav, at der påvises mindst én reference vedrørende en samlet EOJ- og ESJ-løsning inden for sundhed, omsorgs- og socialområdet i den offentlige sektor i Danmark eller i et andet land med en tilsvarende sundheds- og omsorgs- og social sektor indenfor de seneste 5 år.

Ordregiver udvælger 3 Ansøgere, som bliver prækvalificeret til tilbudsfasen. Er der flere end 3 Ansøgere, der opfylder mindstekravene til egnethed, og som ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene, vil Ordregiver udvælge de 3 bedst egnede Ansøgere på baggrund af følgende objektive og ikkediskriminerende kriterie: De mest relevante og sammenlignelige referencer set i forhold til Kunden og den udbudte anskaffelse, jf. punktet "Beskrivelse" ovenfor, hvilket er uddybet i Bilag 3. Arbejder af sammenlignelig karakter vil blandt andet være EOJ-løsninger, ESJ-løsninger eller hjælpemiddelmoduler. Hvor en samlet løsning af de nævnte områder vil vægte højest i udvælgelsen.

For referencer vedrørende arbejder, som endnu ikke er afsluttet, vil Ordregiver kun tage den del af leverancen i betragtning, som allerede er udført. Ansøger kan maksimalt angive 5 referencer. Angives mere end 5 referencer vil udelukkende de første 5 referencer blive medtaget i vurderingen. Referencer herudover vil ikke blive taget i betragtning. Det gælder uanset om Ansøger er én virksomhed, en sammenslutning af virksomheder eller om Ansøger baserer sig på andre enheders tekniske og faglige formåen. Mangler eller uklarheder i beskrivelsen af referencerne er Ansøgers eget ansvar og kan have negativ betydning for udvælgelsen.
Der henvises til det øvrige udbudsmateriale.
Der henvises til Udbudsbetingelser og Bilag A.
I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk) gælder følgende frister for indgivelse af klage:

Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.

I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.

2) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2.

Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i stand still-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i stand still-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt 8.1.

Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/klagevejledning/
Udbuddet er initieret af Den Storkøbenhavnske Digitaliseringsforening (DSD), der er en forening af kommuner omkring København, som gennem et samarbejde støtter hinanden på digitaliseringsområdet, f.eks. fælles projekter, vidensdeling og frivillige fælles udbud. 

Kontrakten indgås af følgende kommuner: Albertslund, Allerød, Dragør, Frederikssund, Glostrup, Høje-Taastrup, Rødovre og Tårnby. 

Udbuddet omhandler anskaffelse, vedligeholdelse og drift af en samlet og sammenhængende standard it-løsning for elektroniske borgerjournaler, der skal understøtte arbejdsgange og funktionalitet for Sundhed, Omsorg (EOJ), Social (ESJ), hjælpemiddel og databaseret ruteplanlægning. 

EOJ-delen skal understøtte og lette Kommunernes opfyldelse af opgaver i forhold til relevante dele af sundheds- og servicelovgivningen, ældreloven og tilhørende bekendtgørelser og vejledninger mm. inklusive nødvendige funktioner og arbejdsområder. 

ESJ-delen skal understøtte og lette Kommunernes (dvs. de Kommuner, som tilvælger anskaffelsen af ESJ-Systemet) opfyldelse af opgaver i forhold til relevante dele af service- og sundhedslovgivningen, ældreloven og tilhørende bekendtgørelser og vejledninger mm. inklusive nødvendige funktioner og arbejdsområder. 

Der er endvidere medtaget to øvrige funktionelle optioner på hjælpemiddelmodul og databaseret ruteplanlægning, der ønskes mulighed for at tilkøbe i Kontraktens varighed.

Det er afgørende for Kommunerne, at der anskaffes en standardløsning, der er etableret og velafprøvet på markedet, herunder i samspil med det omfattende net af aktører, der opererer på dette område samt de regelsæt, der gælder. Der ønskes ikke gennemførelse af et udviklingsprojekt. Løsningen skal være fremtidssikker, herunder ved at Løsningen ved implementeringen er topmoderne både set med brugerens øjne og teknologisk. Ud fra dette udgangspunkt er det Kommunernes ønske, at Løsningen fortsat gennem videreudvikling skal opretholde en førerstilling, således at der hverken under Kontraktens løbetid eller i den mulige forlængelsesperiode opstår behov for en renovering eller udskiftning af Løsningen.

Der anskaffes én sammenhængende og samlet Løsning, hvor Løsningen skal tilbydes som Software as a Service (SaaS).

Alle kommunerne anskaffer EOJ-delen, mens ESJ, hjælpemiddelmodulet og ruteplanlægning udgør optioner, der kan tilvælges.

Det skal bemærkes, at Ordregiver er opmærksom på at ansøgningsfristen er placeret i juleferien. Dette har været nødvendigt henset til at sikre en tidsplan, der kan gennemføres inden sommerferien og med tilstrækkelig tid til de øvrige faser af udbuddet ift. udarbejdelse af tilbud, gennemførelse af forhandlinger og evaluering heraf. Ordregiver vil bestræbe sig på at vende retur på eventuelle spørgsmål hurtigst muligt efter modtagelsen, ligesom spørgsmålsfristen er placeret før jul.
Udførelse finder sted i følgende kommuner: 
Albertslund
Allerød
Dragør
Frederikssund
Glostrup
Høje-Taastrup
Rødovre
Tårnby
Ordregiver forbeholder sig retten til at forlænge Kontrakten 2 x 24 måneder samt en ekstraordinær forlængelsesadgang på 6 måneder i forbindelse med et eventuelt genudbud, jf. Kontrakten.

Winner: Albertslund Kommune