Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-10-27
Buyer: Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia
Country: PL
Contract type: Supplies
Procedure: Open procedure
CPV classification: 31158000: Battery chargers | 34121100: Public-service buses | 34121400 | 34144910
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: 1) sukcesywne dostawy 20 sztuk fabrycznie nowych autobusów miejskich, niskopodłogowych, napędzanych wodorem, o długości całkowitej zawierającej się w przedziale od 11,8 metra do 12,2 metra, wraz z dedykowanym systemem ładowania magazynu energii elektrycznej układu napędowego, zwanych dalej „autobusami zeroemisyjnymi” lub „autobusami”,
2) obsługa gwarancyjna autobusów i dedykowanego systemu ładowania magazynu energii elektrycznej układu napędowego.
Wymagania formalne, które musi spełniać oferowany przedmiot zamówienia, szczegółowe wymagania, parametry techniczne, wyposażenie oraz warunki gwarancji i serwisu jakie musi spełniać i posiadać oferowany przedmiot zamówienia zawierają dokumenty zamówienia.
1)	sukcesywne dostawy 20 sztuk fabrycznie nowych autobusów miejskich, niskopodłogowych, napędzanych wodorem, o długości całkowitej zawierającej się w przedziale od 11,8 metra do 12,2 metra, wraz z dedykowanym systemem ładowania magazynu energii elektrycznej układu napędowego, zwanych dalej „autobusami zeroemisyjnymi” lub „autobusami”,
2)	obsługa gwarancyjna autobusów i dedykowanego systemu ładowania magazynu energii elektrycznej układu napędowego
Zamawiający w ramach przedmiotowego postępowania może skorzystać z  prawa opcji. Szczegóły zawarto w paragrafie 15 projektowanych postanowień umowy.  W prawie opcji Zamawiający przewiduje możliwość zwiększenia zakresu zamówienia poprzez dostawę dodatkowych autobusów.
Postępowanie unieważniono na podstawie art. 255 pkt 5 Pzp, gdyż wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć.
Uzasadnienie faktyczne: Przedmiotowe postępowanie jest związane z realizacją projektu pn. „Hydrogen GZM”. W celu realizacji projektu Zamawiający podpisał umowę z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na dofinansowanie zakupu autobusów z ogniwami wodorowymi. Autobusy, wg założeń wniosku o dofinansowanie, miały zostać zakupione przez Górnośląsko-Zagłębiowską Metropolię oraz przekazane do użytkowania Przedsiębiorstwu Komunikacji Miejskiej Katowice Sp. z o.o., Przedsiębiorstwu Komunikacji Miejskiej Sp. z o.o. w Tychach, Przedsiębiorstwo Komunikacji Metropolitalnej Sp. z o.o.. Jednocześnie podmioty te zostały zobowiązane do zapewnienia paliwa niezbędnego do eksploatacji tych pojazdów.
W związku z powyższym w dniu 3 stycznia 2023 r. Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia zawarła porozumienie z  ww. podmiotami na rzecz zorganizowania postępowania o udzielenie zamówienia pn. "Zakup paliwa wodorowego na potrzeby eksploatacji autobusów napędzanych wodorem dla PKM Katowice, Tychy i Świerklaniec". Postępowanie zostało wszczęte w dniu 01.03.2023r., otwarcie ofert nastąpiło w dniu 10.08.2023r.
W dniu 15.09.2023 r. Zamawiający (PKM Katowice, Tychy i Świerklaniec) reprezentowani przez pełnomocnika - Górnośląsko-Zagłębiowską Metropolię unieważnili na podstawie art. 255 pkt 3 Pzp ww. postępowanie, gdyż oferta z najniższą ceną przewyższyła kwotę, którą zamawiający zamierzali przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Zamawiający zamierzali przeznaczyć na realizację zamówienia kwoty odpowiednio: Zadanie nr 1: 20 700 900,00 zł, na Zadanie nr 2: 48 014 587,50 zł, na Zadanie nr 3: 64 402 800,00 zł. Do upływu terminu składania ofert w postępowaniu została złożona wyłącznie 1 oferta, Wykonawcy ORLEN SPÓŁKA AKCYJNA, ul. Chemików 7, 09-411 Płock, na kwotę: Zadanie nr 1: 26 390 880,00 zł brutto, Zadanie nr 2: 56 076 930,00 zł brutto, Zadanie nr 3: 75 216 960,00 zł brutto. Wobec faktu, iż oferta znacznie przekroczyła kwotę jaką Zamawiający zamierzali przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia oraz braku możliwości zwiększenia tej kwoty podjęto decyzję o konieczności unieważnienia postępowania.
W wyniku unieważnienia postępowania na zakup paliwa wodorowego bezzasadnym stał się zakup autobusów wodorowych, a to oznacza, że wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym.
W czasie inicjowania postępowania na zakup paliwa wodorowego w ramach przeprowadzonego rozeznania rynku ustalono, że realna i możliwa do uzyskania cena netto za 1 kg paliwa wodorowego wynosi 46,75 zł. Realność tej ceny potwierdzał fakt, że w tego typu postępowaniach prowadzonych przez innych zamawiających uzyskana została oferta na poziomie 45,90 zł/kg, a także informacja uzyskana od firmy Tauron, zgodnie z którą cena ta mogłaby być w przyszłości jeszcze niższa i wynosić ok 31 zł/kg.
Bazując na powyższych informacjach dokonano porównania kosztów użytkowania autobusów napędzanych różnymi paliwami. Biorąc pod uwagę szacowaną kwotę 46,75 zł za kilogram wodoru ustalono, iż wprawdzie w zestawieniu z pozostałymi paliwami wodór spowoduje zwiększenie kosztów całkowitych użytkowania autobusów o 10 % w stosunku do diesla i o 20 % w stosunku do elektrycznych autobusów bateryjnych, jednak jest to akceptowalny poziom wzrostu kosztów. Tymczasem uzyskując w ramach postępowania na zakup wodoru ofertę ze średnią ceną na poziomie 55,38 zł za kilogram wodoru należałoby liczyć się ze wzrostem kosztów eksploatacji o ponad 40% w stosunku do diesla oraz 60% w stosunku do elektrycznych autobusów bateryjnych. Szczegóły uzasadnienia zawarto w zawiadomieniu o unieważnieniu postępowania.
1.	Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
1)	niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienia umowy;