Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-11-25
Buyer: PAŃSTWOWY FUNDUSZ REHABILITACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
Country: PL
Region: PL911
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72000000 | 79610000
Estimated value: 12133503.1 PLN
Submission deadline: 2025-12-04
Award criteria: price, quality

Technical requirements: 4.1.	Przedmiotem zamówienia jest świadczenie kompleksowych usług z zakresu zapewnienia zasobów ludzkich z branży IT, poprzez oddelegowanie do Zamawiającego specjalistów do wykonywania prac na rzecz i pod nadzorem Zamawiającego spełniających wymagania oraz posiadających kompetencje i doświadczenie określone w opisie przedmiotu zamówienia (dalej jako „Przedmiot Zamówienia” lub „Przedmiot Umowy”).
4.2.	Przedmiot Zamówienia jest podzielony na 3 Części:
4.2.1.	Część 1 - outsourcing specjalistów z obszaru projektów i systemów IT;
4.2.2.	Część 2 – outsourcing specjalistów z obszaru projektów i systemów IT;
4.2.3.	Część 3 - outsourcing specjalistów wsparcia technicznego, administrowania systemami oraz helpdesk.
4.3.	Wykonawca będzie świadczył Przedmiot Zamówienia w:
4.3.1.	Części 1 - w ramach maksymalnej puli 53 920 Roboczogodzin, w tym:
4.3.1.1.	zamówienie podstawowe w liczbie 26 960 Roboczogodzin,
4.3.1.2.	Opcja maksymalnie w ramach puli 26 960 Roboczogodzin;
4.3.2.	Części 2 w ramach maksymalnej puli 53 920 Roboczogodzin, w tym:
4.3.2.1.	zamówienie podstawowe w liczbie 26 960 Roboczogodzin,
4.3.2.2.	Opcja maksymalnie w ramach puli 26 960 Roboczogodzin;
4.3.3.	Części 3 - w ramach maksymalnej puli 63 360 Roboczogodzin, w tym:
4.3.3.1.	zamówienie podstawowe w liczbie 31 680 Roboczogodzin,
4.3.3.2.	Opcja maksymalnie w ramach puli 31 680 Roboczogodzin;
4.4.	Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia i sposób jego realizacji zawarty jest odpowiednio w Załączniku nr 1a - dla Części 1, Załączniku nr 1b - dla Części 2, Załączniku nr 1c – dla Części 3 (dalej jako „OPZ”) oraz w Załączniku nr 2 do SWZ (Projektowane postanowienia Umowy, które zostaną wprowadzone do treści Umowy w sprawie zamówienia publicznego dalej jako „PPU”).
4.5.	Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osoby/osób wykonującej/wykonujących czynności związane z kierowaniem realizacją Umowy, w szczególności w zakresie współpracy z Zamawiającym w celu bieżącego zarządzania Umową, sprawowania nadzoru nad obsługą przez Wykonawcę wszelkich Zapotrzebowań, Zleceń i Wniosków oraz monitorowania prawidłowej realizacji usług, których wykonanie polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy. 
Szczegóły dotyczące sposobu dokumentowania zatrudnienia oraz kontroli spełniania przez Wykonawcę lub Podwykonawcę wymagań dotyczących zatrudnienia na podstawie umowy o pracę oraz postanowienia dotyczące sankcji z tytułu niespełnienia wyżej wymienionych wymagań zawierać będą postanowienia PPU.
Powyższe wymaganie dotyczy każdej z trzech Części.
6.2.	Wykonawca może złożyć ofertę:
6.2.1.	na jedną dowolnie wybraną Część zamówienia (Część 1 albo Część 2 albo Część 3), bądź
6.2.2.	na dwie konkretne Części: 1 i 3 albo 2 i 3.
6.3.	Zgodnie z art. 91 ust. 3 ustawy Pzp, Zamawiający ogranicza liczbę Części, które mogą być udzielone jednemu Wykonawcy.
W przypadku złożenia przez Wykonawcę ofert na Część 1 i 2, Zamawiający – stosując to ograniczenie – udzieli zamówienia wyłącznie w jednej z Części tj. Części 1, a ofertę w Części 2 odrzuci na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp jako niezgodną z warunkami zamówienia.
6.4.	Uzasadnienie ograniczenia możliwości złożenia ofert na Część 1 i Część 2:
Zamówienie dotyczy świadczenia usług outsourcingu specjalistów IT. Zakres przedmiotowy Części 1 i Części 2 jest tożsamy – obejmuje ten sam profil specjalistów, identyczny zakres kompetencji, tę samą liczbę Roboczogodzin oraz analogiczny model realizacji usług.
W związku z powyższym Zamawiający wprowadził ograniczenie polegające na niedopuszczeniu składania ofert przez tego samego Wykonawcę na Część 1 i Część 2, dopuszczając jednocześnie możliwość złożenia oferty na Część 1 i 3 lub 2 i 3.
Rozwiązanie to ma na celu:
•	zwiększenie konkurencyjności postępowania poprzez umożliwienie udziału większej liczbie wykonawców,
•	ograniczenie ryzyka koncentracji zamówienia w rękach jednego podmiotu, co mogłoby negatywnie wpłynąć na płynność realizacji usług i elastyczność zarządzania personelem IT, a także realizacji projektów informatycznych Zamawiającego,
•	zminimalizowanie ryzyka operacyjnego w sytuacji, gdyby jeden wykonawca nie wywiązał się należycie z zobowiązań w ramach jednej z Części – co przy tożsamości zakresów mogłoby spowodować paraliż świadczenia usług w całym obszarze,
•	zwiększenie bezpieczeństwa Zamawiającego poprzez dywersyfikację wykonawców i źródeł zasobów ludzkich.
Wprowadzone ograniczenie jest proporcjonalne i racjonalnie uzasadnione przedmiotem zamówienia oraz pozostaje w zgodzie z art. 91 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, który dopuszcza ograniczenie liczby Części, na które wykonawca może złożyć ofertę, w celu zapewnienia efektywnej konkurencji i właściwej realizacji zamówienia.
Zamawiający podkreśla, że zastosowane ograniczenie nie eliminuje żadnej kategorii wykonawców z udziału w postępowaniu, a jedynie zapewnia równomierny dostęp do zamówienia dla różnych podmiotów oraz bezpieczną realizację usług kluczowych dla działalności Zamawiającego.
6.5.	Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia (konsorcjum) mogą złożyć ofertę tylko na jedną Część. Niedopuszczalne jest składanie ofert na różne Części przez tych samych wykonawców występujących wspólnie, w celu zapewnienia niezależności realizacji poszczególnych Części i uniknięcia konfliktu interesów.
Zamawiający informuje, iż zgodnie z art. 139 ustawy Pzp najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku pod
Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, zobowiązany będzie do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania Umowy, najpóźniej przed wyznaczonym przez Zamawiającego terminem zawarcia Umowy, w wysokości 5% ceny całkowitej brutto zamówienia podstawowego podanej w ofercie w przypadku każdej z Części.
Wykonawca w ramach niniejszego kryterium może otrzymać maksymalnie 50 punktów. Liczba punktów w tym kryterium zostanie wyliczona z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. Zamawiający przyzna według wzoru:
C = Cn /Co x 50
gdzie:
Cn – najniższa łączna cena brutto za realizację całości Przedmiotu Zamówienia spośród wszystkich ofert niepodlegających odrzuceniu w danej Części;
Co – łączna cena brutto za realizację całości Przedmiotu Zamówienia w badanej ofercie.
1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.
1.1.	Przedmiotem zamówienia jest świadczenie kompleksowych usług z zakresu zapewnienia zasobów ludzkich z branży IT, poprzez oddelegowanie do Zamawiającego Specjalistów do wykonywania Prac na rzecz i pod nadzorem Zamawiającego spełniających wymagania oraz posiadających kompetencje i doświadczenie określone w OPZ.
1.2.	W ramach niniejszej usługi Wykonawca zapewni obsługę kadrowo-płacową Specjalistów oraz nadzór nad realizacją Umowy w zakresie niezbędnym do zapewnienia ciągłości świadczenia usług przez Specjalistów.
1.3.	Zarządzanie przebiegiem prac, zlecanie prac oraz rozliczanie czasowe prac poszczególnych Specjalistów realizowane będą przez Zamawiającego.
1.4.	Zamawiający określił szacowany limit Roboczogodzin do wykorzystania w ramach zamówienia podstawowego dla każdego typu Specjalisty, oraz szacowany limit Roboczogodzin do wykorzystania przez Zamawiającego w ramach Opcji.
1.5.	Zamawiający zastrzega sobie możliwość wnioskowania w pojedynczym Zapotrzebowaniu o więcej niż jednego Specjalistę danego typu.
1.6.	Wykonawca zobowiązany jest zapewnić poniższych Specjalistów. Liczba Specjalistów podana poniżej, jak i liczba Roboczogodzin podana w Tabeli nr 1 są wartościami szacunkowymi:
1)	Kierownik projektu  – 1 osoba
2)	Architekt systemów informatycznych – 1 osoba; 
3)	Analityk biznesowy – 2 osoby; 
4)	Specjalista ds. UX i UI  – 2 osoby;
5)	Specjalista ds. testów automatycznych  - 1 osoba;
6)	Specjalista ds. testów manualnych – 1 osoba;
7)	Specjalista ds. bezpieczeństwa – 1 osoba; 
8)	Specjalista full – stack  – 2 osoby.
1.7.	Wykonawca zobowiązany jest w terminie 10 Dni Roboczych od dnia zawarcia Umowy, zapewnić poniższych Specjalistów przedstawionych przez Wykonawcę w postępowaniu w wyniku, którego zawarto niniejszą Umowę, w celu wykazania warunku udziału w postępowaniu, o których mowa w pkt 7.1.2.2. SWZ:
a)	Architekta systemów informatycznych – 1 osoba na co najmniej 6 miesięcy w wymiarze 6-8 Roboczogodzin dziennie. Szacowana liczba Roboczogodzin co najmniej 1000;
b)	Analityk biznesowy – 1 osoba na co najmniej 12 miesięcy w wymiarze 4-8 Roboczogodzin dziennie. Szacowana liczba Roboczogodzin 1200;
c)	Specjalista ds. bezpieczeństwa – 1 osoba na co najmniej 6 miesięcy w wymiarze 8 Roboczogodzin dziennie. Szacowana liczba Roboczogodzin co najmniej 1000.

1.8.Zamawiający przewiduje udzielenia zamówień, o których mowa w artykule 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp w szczególności w zakresie: 
1.8.1.	wskazanym w opisie przedmiotu zamówienia oraz umowie niniejszego zamówienia, w szczególności możliwości zwiększenia lub zmniejszenia liczby Specjalistów w ramach poszczególnych specjalizacji wskazanych w OPZ;
1.8.2.	zmiany rodzaju Specjalistów z branży IT lub zwiększenia lub zmniejszenia liczby poszczególnych rodzajów Specjalistów w stosunku do wskazanych w OPZ;
1.8.3.	zmiany kompetencji i doświadczenia Specjalistów wymaganych dla poszczególnych specjalizacji w stosunku do określonych w OPZ niniejszego zamówienia, w tym dot. technologii;
1.8.4.	zmiany sposobu i warunków realizacji umowy;
1.8.5.	innych zmian o ile będą one zgodne z przedmiotem niniejszej Umowy.
Zamówienie, o którym mowa powyżej zostanie udzielone na zasadach i warunkach określonych w ustawie Pzp, w trybie z wolnej ręki, pod warunkiem, że zaistnieje taka potrzeba po stronie Zamawiającego oraz Zamawiający będzie posiadał niezbędne środki finansowe na jego realizację, a dotychczasowy Wykonawca zapewni nie gorszy standard wykonywania zamówienia udzielanego na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, jak również strony w wyniku negocjacji uzgodnią wynagrodzenie, sposób, warunki oraz termin wykonania tego zamówienia.

Wartość zamówienia, o którym mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp wynosi dla Części 1 – netto: 2 426 700,62 zł (brutto: 2 984 841,76 zł), dla Części 2 – netto: 2 426 700,62 zł (brutto: 2 984 841,76 zł), dla Części 3 - netto: 2 604 315,48 zł (brutto: 3 203 308,03 zł) i została uwzględniona przy obliczeniu wartości niniejszego zamówienia. 
Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia wobec Zamawiającego, jeżeli Zamawiający nie udzieli mu zamówienia w trybie art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp.

Szacunkowa wartość zamówienia - Cześć nr 1: 12.133.503,10 zł.
1.1.	Przedmiotem zamówienia jest świadczenie kompleksowych usług z zakresu zapewnienia zasobów ludzkich z branży IT, poprzez oddelegowanie do Zamawiającego Specjalistów do wykonywania Prac na rzecz i pod nadzorem Zamawiającego spełniających wymagania oraz posiadających kompetencje i doświadczenie określone w OPZ.   
1.2.	W ramach niniejszej usługi Wykonawca zapewni obsługę kadrowo-płacową Specjalistów oraz nadzór nad realizacją Umowy w zakresie niezbędnym do zapewnienia ciągłości świadczenia usług przez Specjalistów.  
1.3.	Zarządzanie przebiegiem prac, zlecanie prac oraz rozliczanie czasowe prac poszczególnych Specjalistów realizowane będą przez Zamawiającego. 
1.4.	Zamawiający określił szacowany limit Roboczogodzin do wykorzystania w ramach zamówienia podstawowego dla każdego  typu Specjalisty, oraz szacowany limit Roboczogodzin do wykorzystania przez Zamawiającego w ramach Opcji.
1.5.	Zamawiający zastrzega sobie możliwość wnioskowania w pojedynczym Zapotrzebowaniu o więcej niż jednego Specjalistę danego typu. 
1.6.	Wykonawca zobowiązany jest zapewnić poniższych Specjalistów. Liczba Specjalistów podana  poniżej jak i liczba Roboczogodzin podana w Tabeli nr 1 są wartościami szacunkowymi: 
1)	Kierownik projektu  – 1 osoba 
2)	Architekt systemów informatycznych – 1 osoba; 
3)	Analityk biznesowy – 2 osoby; 
4)	Specjalista ds. UX i UI  – 2 osoby;
5)	Specjalista ds. testów automatycznych  - 1 osoba;
6)	Specjalista ds. testów manualnych – 1 osoba;
7)	Specjalista ds. bezpieczeństwa – 1 osoba; 
8)	Specjalista full – stack  – 2 osoby.
1.7.	Wykonawca zobowiązany jest w terminie 10 Dni Roboczych od dnia zawarcia Umowy, zapewnić poniższych Specjalistów, przedstawionych przez Wykonawcę w postępowaniu w wyniku, którego zawarto niniejszą Umowę, w celu wykazania warunku udziału w postępowaniu, o których mowa w pkt 7.1.2.4. SWZ:
a)	Architekta systemów informatycznych – 1 osoba na co najmniej 6 miesięcy w wymiarze 6-8 Roboczogodzin dziennie. Szacowana liczba Roboczogodzin co najmniej 1000;
b)	Analityk biznesowy – 1 osoba na co najmniej 12 miesięcy w wymiarze 4-8 Roboczogodzin dziennie. Szacowana liczba Roboczogodzin 1200;
c)	Specjalista ds. bezpieczeństwa – 1 osoba na co najmniej 6 miesięcy w wymiarze 8 Roboczogodzin dziennie. Szacowana liczba Roboczogodzin co najmniej 1000.
1.8.Zamawiający przewiduje udzielenia zamówień, o których mowa w artykule 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp w szczególności w zakresie: 
1.8.1.	wskazanym w opisie przedmiotu zamówienia oraz umowie niniejszego zamówienia, w szczególności możliwości zwiększenia lub zmniejszenia liczby Specjalistów w ramach poszczególnych specjalizacji wskazanych w OPZ;
1.8.2.	zmiany rodzaju Specjalistów z branży IT lub zwiększenia lub zmniejszenia liczby poszczególnych rodzajów Specjalistów w stosunku do wskazanych w OPZ;
1.8.3.	zmiany kompetencji i doświadczenia Specjalistów wymaganych dla poszczególnych specjalizacji w stosunku do określonych w OPZ niniejszego zamówienia, w tym dot. technologii;
1.8.4.	zmiany sposobu i warunków realizacji umowy;
1.8.5.	innych zmian o ile będą one zgodne z przedmiotem niniejszej Umowy.
Zamówienie, o którym mowa powyżej zostanie udzielone na zasadach i warunkach określonych w ustawie Pzp, w trybie z wolnej ręki, pod warunkiem, że zaistnieje taka potrzeba po stronie Zamawiającego oraz Zamawiający będzie posiadał niezbędne środki finansowe na jego realizację, a dotychczasowy Wykonawca zapewni nie gorszy standard wykonywania zamówienia udzielanego na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, jak również strony w wyniku negocjacji uzgodnią wynagrodzenie, sposób, warunki oraz termin wykonania tego zamówienia.

Wartość zamówienia, o którym mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp wynosi dla Części 1 – netto: 2 426 700,62 zł (brutto: 2 984 841,76 zł), dla Części 2 – netto: 2 426 700,62 zł (brutto: 2 984 841,76 zł), dla Części 3 - netto: 2 604 315,48 zł (brutto: 3 203 308,03 zł) i została uwzględniona przy obliczeniu wartości niniejszego zamówienia. 
Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia wobec Zamawiającego, jeżeli Zamawiający nie udzieli mu zamówienia w trybie art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp.
Szacunkowa wartość zamówienia - Cześć nr 2: 12.133.503,10 zł.