Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2022-11-23
Buyer: Port Czystej Energii Sp. z o.o
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72222200: Information technology planning services | 72224000: Project management consultancy services | 72224100: Systems implementation planning services | 72242000 | 72246000
Submission deadline: 2022-12-20
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Doradcę na rzecz Zamawiającego – Port Czystej Energii Sp. z o.o. (PCE) usług Pomocy Technicznej (Doradztwa) przy realizacji Projektu pn. Budowa zakładu termicznego przekształcania odpadów komunalnych w Gdańsku (Okres Projektowania i Budowy) oraz w początkowym okresie eksploatacji instalacji (Okres Obsługi). Okres świadczenia usługi Doradcy rozpocznie się w dniu podpisania umowy i zakończy w dniu 31.12.2024r. Przez Doradztwo Zamawiający rozumie nadzór i doradztwo techniczne, energetyczne, prawne i finansowo-księgowe. Zakres zamówienia obejmuje dodatkowo obsługę prawną Spółki PCE. Zgodnie z aktualnymi założeniami Okres Projektowania i Budowy będzie trwał do końca 2023r. Zakres zamówienia obejmuje świadczenie usługi przewidzianej dla Okresu Projektowania i Budowy (i przygotowania do Okresu Obsługi) w okresie od podpisania umowy do upływu 3 miesięcy po wydaniu Świadectwa Rozruchu tj. 15 miesięcy. Po upływie wskazanego terminu Doradca jest zobowiązany świadczyć usługę przewidzianą dla Okresu Obsługi przez okres 9 miesięcy (zgodnie z warunkami cenowymi wskazanymi w Ofercie Doradcy), z zastrzeżeniem warunków opisanych w OPZ. Zakłada się możliwość zmiany wskazanych terminów na warunkach określonych umową tj. dopuszczalna jest zarówno zmiana terminu obowiązywania umowy, jak i wydłużenie trwania świadczenia usługi przewidzianej dla Okresu Projektowania i Budowy, zgodnie z wykorzystaniem prawa opcji opisanego w PPU. Warunki realizacji zamówienia przedstawiono w 3 zakresach: A – warunki realizacji umowy w Okresie Projektowania i Budowy oraz przygotowanie do Okresu Obsługi B – warunki realizacji umowy w Okresie Obsługi C – warunki realizacji umowy w zakresie obsługi prawnej PCE (usługa realizowana w Okresie Projektowania i Budowy oraz w Okresie Obsługi). Opis zamówienia został podzielony na zakresy, w których wskazano obszary z grupami zadań.
1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Doradcę na rzecz Zamawiającego – Port Czystej Energii Sp. z o.o. (PCE) usług Pomocy Technicznej (Doradztwa) przy realizacji Projektu pn. Budowa zakładu termicznego przekształcania odpadów komunalnych w Gdańsku (Okres Projektowania i Budowy – w Umowie Doradztwa Okres ten obejmuje również działania przygotowawcze do Okresu Obsługi) oraz w początkowym okresie eksploatacji instalacji (Okres Obsługi). Okres świadczenia usługi Doradcy rozpocznie się w dniu zawarcia umowy i zakończy w dniu 31.12.2024r. 2. Przez Doradztwo Zamawiający rozumie nadzór i doradztwo techniczne, energetyczne, prawne i finansowo-księgowe. Zakres zamówienia obejmuje dodatkowo obsługę prawną Spółki PCE. 3. Zgodnie z aktualnymi założeniami Okres Projektowania i Budowy będzie trwał do końca 2023r. 4. Zakres zamówienia obejmuje świadczenie usługi przewidzianej dla Okresu Projektowania i Budowy i przygotowania do Okresu Obsługi w okresie od daty zawarcia umowy do upływu 3 miesięcy po wydaniu Generalnemu Wykonawcy Świadectwa Rozruchu. Po upływie wskazanego terminu Doradca jest zobowiązany świadczyć usługę przewidzianą dla Okresu Obsługi (zgodnie z warunkami cenowymi wskazanymi w Ofercie Doradcy), z zastrzeżeniem, iż na potrzeby kalkulacji wynagrodzenia Doradcy w formularzu ofertowym uwzględniono następujące okresy trwania poszczególnych zakresów umowy: A. usługa przewidziana dla Okresu Projektowania i Budowy i przygotowania do Okresu Obsługi – od daty zawarcia umowy do 31.03.2024r. tj. łącznie 15 miesięcy, dodatkowo prawo opcji maksymalnie 9 miesięcy. B. usługa przewidziana dla Okresu Obsługi – od daty zakończenia usług przewidzianych dla Okresu Projektowania i Budowy i przygotowania do Okresu Obsługi nie dłużej jednak niż do 31.12.2024r. tj. 9 miesięcy. C. usługa obsługi prawnej Spółki PCE - od daty zawarcia umowy jednak nie dłużej niż do 31.12.2024r. tj. 24 miesiące. 5. Opis zamówienia został podzielony na trzy zakresy, w których wskazano obszary doradztwa wraz z grupami zadań. 6. Przewiduje się możliwość zmiany terminów wskazanych powyżej na wypadek wystąpienia okoliczności wskazanych w PPU, przy czym nie wyklucza się możliwości skorzystania z prawa opcji opisanego w SWZ. 7. Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia zawiera załącznik nr 1 do SWZ. UWAGA: Wobec podjęcia przez Zamawiającego decyzji o wykorzystaniu prawa opcji proporcjonalnie zostanie skrócony czas świadczenia usługi przewidzianej dla Okresu Obsługi.
1. Zamawiający oświadcza, że realizuje inwestycję pn. „Budowa zakładu termicznego przekształcania odpadów komunalnych w Gdańsku”, jak i też, że w ramach umowy zastrzegł na swoją rzecz opcje, przy czym Zamawiający nie podjął jeszcze decyzji o skorzystaniu z zastrzeżonej opcji. 2. Nadto Zamawiający oświadcza, że zadania objęte zamówieniem oraz zastrzeżenie opcji obejmuje odpowiednio:  Zamówienie Podstawowe A - ZPA,  Zamówienie Podstawowe B - ZPB,  Zamówienie Podstawowe C - ZPC, oraz  Opcja ZPA, przy czym uruchomienie powyższej opcji wymaga złożenia stosownego oświadczenia przez Zamawiającego, zgodnie z zapisami PPU. Warunki realizacji zamówienia podstawowego przedstawiono w OPZ w 3 zakresach: A – warunki realizacji umowy w Okresie Projektowania i Budowy oraz przygotowanie do Okresu Obsługi oraz w czasie opcji B – warunki realizacji umowy w Okresie Obsługi C – warunki realizacji umowy w zakresie obsługi prawnej PCE (usługa realizowana równolegle do Okresu Projektowania i Budowy oraz w Okresu Obsługi). 3. Zamawiający w ramach niniejszego zamówienia przewiduje zastosowanie prawa opcji, na zasadach określonych w PPU (załącznik nr 2 do SWZ): Opcja ZPA – polegająca na przedłużeniu okresu świadczenia Usług objętych Zamówieniem Podstawowym A maksymalnie o 9 miesięcy, zwana dalej bez bliższego oznaczenia Opcją. Zamawiający może nie skorzystać z powyższej Opcji a Wykonawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało żadne roszczenie w stosunku do Zamawiającego.
Umowa o dofinansowanie nr POIS.02.02.00-00-0029/16 dla Projektu pn. Budowa Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych w Gdańsku ramach POIS 2014-20200
Podział zamówienia na części nie jest możliwy, ponieważ zamówienie dotyczy jednego obszaru usług. Agregacja zamówienia nie ograniczy konkurencji, jednocześnie nie zmniejszy możliwości zakupowych zamawiającego. Na rynku istnieje wiele podmiotów świadczących usługi doradcze we wskazanym zakresie, posiadających doświadczenie i ekspercką wiedzę. Zapewnienie usługi doradczej, obejmującej zarówno wsparcie techniczne, ekonomiczne, jak i prawne pozwala na kompleksową ocenę każdego problemu, sprawowanie właściwego nadzoru i rekomendacje skutecznych działań. W tym konkretnym przypadku gwarancją właściwej realizacji przedmiotu umowy jest zapewnienie optymalnej współpracy między ekspertami/specjalistami różnych branż, ponieważ każdy aspekt objęty usługą Doradztwa należy rozpatrywać wielowymiarowo. W przypadku podziału niniejszego zamówienia na części, mogłoby dojść do sporu kompetencyjnego pomiędzy osobami pełniącymi funkcje doradcze przy realizacji umowy Doradztwa, co do zakresu odpowiedzialności poszczególnych osób za pełnione usługi. Zakres zamówienia uzasadnia udzielenie zamówienia jednemu wykonawcy, który przyjmie na siebie odpowiedzialność za ryzyko niepowodzenia usługi, a dokonanie podziału zamówienia na części mogłoby to ryzyko przenieść na Zamawiającego i w konsekwencji uczynić niemożliwym osiągnięcie celu zamówienia publicznego. Argumentem świadczącym o niepodzielności przedmiotowego zamówienia jest sytuacja gdy np. rozstrzygnięta zostanie część dotycząca wsparcia technicznego bez części stanowiącej etap doradztwa ekonomicznego bądź odwrotnie. Udzielenie zamówienia jednemu wykonawcy jest najbardziej optymalnym rozwiązaniem z uwagi na ścisłą zależność części inwestycyjnej z częścią polegająca na zarządzaniu finansami. Istnieje również znaczne ryzyko, że przy podziale zamówienia na części, z racji niejednorodności świadczonych usług, braku jednoznacznych standardów doradczych, w tym braku skutecznej współpracy między ekspertami oraz wskaźników używanych do mierzenia postępów i identyfikacji zagrożeń, zwiększy się prawdopodobieństwo braku spójności działań doradczych. W konsekwencji niejasny będzie również podział odpowiedzialności za podjęte decyzje i rekomendacje. Ze względu na powyższe i na ścisłe powiązanie oraz nakładanie się na siebie zakresów poszczególnych zadań, realizowanych w ramach umowy dotyczącej realizacji usług w Okresie Projektowania i Budowy oraz przygotowanie do Okresu Obsługi oraz w Okresie Obsługi – niemożliwe jest podzielenie niniejszego zamówienia na części. Podział taki uniemożliwiłby prawidłową realizację przedmiotu zamówienia i niekorzystnie wpłynąłby na jakość wykonywanych usług. Brak podziału zamówienia na części nie narusza konkurencji poprzez ograniczenie możliwości ubiegania się o zamówienie mniejszym podmiotom, w szczególności małym i średnim przedsiębiorstwom, co jest zgodne z pkt. 78 preambuły Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz.Urz. UE L 94 z 28.3.2014r., z późn. zm.).
Zamawiający nie precyzuje w tym zakresie wymagań, których spełnianie Wykonawca zobowiązany jest wykazać w sposób szczególny.
Istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy zostały przedstawione we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 2 do SWZ i zamieszczonej na stronie prowadzonego postępowania na Platformie e-zamówienia: https://ezamowienia.gov.pl/
W związku z trwającą agresją wojskową Rosji wobec Ukrainy Rada Unii Europejskiej ustanawia ogólnounijny zakaz udziału rosyjskich wykonawców w zamówieniach publicznych i koncesjach udzielanych w państwach członkowskich Unii Europejskiej. W świetle powyższego z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawców: 1) będących podmiotami rosyjskimi w rozumieniu przepisów rozporządzenia 833/2014 zmienionego rozporządzeniem 2022/576, zgodnie z przesłankami wykluczenia z postępowania na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1) w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1); 2) na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, tj. Wykonawców: a) wymienionych w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanych na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ww. ustawy; b) których beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2022 r. poz. 593 i 655) jest osoba wymieniona w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ww. ustawy; c) których jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2021 r. poz. 217, 2105 i 2106) jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ww. ustaw.
1. Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów uPzp. 2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 uPzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców. 3. Odwołanie przysługuje na: 1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy; 2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy; 4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. 5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści swz wnosi się w terminie 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub treści swz na stronie internetowej. 6. Odwołanie wnosi się w terminie: 1) 5 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, 2) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1). 7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 5 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia 8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 uPzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. 9. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17.11.1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej. 10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej „sądem zamówień publicznych". 11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 uPzp przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem. 12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.

Eligibility requirements: Zamawiający nie precyzuje w tym zakresie wymagań, których spełnianie Wykonawca zobowiązany jest wykazać w sposób szczególny.