Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2018-04-07
Buyer: Flughafen Düsseldorf GmbH
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated procedure
CPV classification: 63730000 | 85140000: Miscellaneous health services
Submission deadline: 2018-05-07
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Service für behinderte Flugreisende und Flugreisende mit eingeschränkter Mobilität (PRM) am Flughafen Düsseldorf
Der Düsseldorf Airport ist der drittgrößten Verkehrsflughafen der Bundesrepublik Deutschland. Die Jahrespassagierzahl lag für das Jahr 2017 bei ca. 24,6 Mio. Passagieren. Für den ordnungsgemäßen Betrieb eines derartigen internationalen Verkehrsflughafens stellt die ordnungsgemäße Betreuung von Personen mit eingeschränkter Mobilität („PRM-Dienstleistungen“) ein wichtiges Anliegen dar. Es wird daher ein Dienstleister für die Begleitung, Unterstützung und Hilfeleistung von behinderten Flugreisenden und Flugreisenden mit eingeschränkter Mobilität gesucht. Es sollen vom AN alle dem Düsseldorf Airport obliegenden Pflichten aus der VO (EG) 1107/2006 im Innenverhältnis übernommen werden.
Die Flughafen Düsseldorf GmbH hat als Betreiberin eines internationalen Verkehrsflughafens sicherzustellen, dass behinderte Flugreisende oder Flugreisende mit eingeschränkter Mobilität Hilfebedarf melden können und diese Hilfe in Form von angemessener Begleitung/Unterstützung gestellt wird, um vom Terminalnahbereich bis in die Luftfahrzeuge (Sicherheitsbereiche) und umgekehrt zu gelangen und dabei die erforderlichen Kontrollen(Sicherheits-, Passkontrolle) zu passieren sowie die für alle Fluggäste bereitgestellten Dienstleistungen in Anspruch nehmen zu können. Die Erbringung der Hilfeleistung erfolgt auf dem gesamten Gelände des Flughafens. Die Hilfeleistung wird sowohl im landseitigen als auch im luftseitigen Bereich durchgeführt. Dies umfasst auch die Parkhäuser und Parkplätze auf dem Flughafengelände, die Einrichtungen der öffentlichen Verkehrsmittel auf dem Düsseldorf Airport sowie die Flugbetriebsflächen. Weiterer Leistungspunkt ist die Öffnung der Türen der Behinderten-WCs in den Terminals auf Anfrage durch Besucher und Fluggäste. Die Öffnung erfolgt auch ohne einen zusammenhängenden PRM-Einsatz. Der PRM-Service hat den gesetzlichen Anforderungen zu entsprechen und ist während der gesamten Betriebszeit an allen Tagen im Jahr von vordem Beginn des Check-In bis nach der letzten Landung sicherzustellen. Am Düsseldorf Airport wurden im Jahr 2017 149.770 PRM-Einsätze durchgeführt. Es wird eine jährliche Steigerung des Leistungsumfanges von ca. 8-10 % angenommen. Bei der Kalkulation der Angebote sind 200 000 Betreuungsvorgänge (vergaberechtliche Bewertungsbasis) zugrunde zu legen. Diese Zahl berücksichtigt eine durch die Arbeitsgemeinschaft Deutscher Verkehrsflughäfen (ADV) prognostizierte jährliche Steigerungsrate von 8,8 % für die Jahre 2018-2023. Es besteht allerdings kein Anspruch des AN auf einen entsprechenden Leistungsabruf, da die Anzahl der erforderlichen Betreuungsvorgänge ausschließlich vom Bedarf der PRM abhängt und nur die tatsächlich angeforderten und durchgeführten Betreuungsvorgänge bezahlt werden.
Die Bewertung der Angebote erfolgt entsprechend der Angaben in den zeitgleich zum Download bereitgestellten Vergabeunterlagen. Angebote, die bei auch nur einem einzigen Konzept im finalen Angebot weniger als die Schulnote „befriedigend“ (3 Wertungspunkte) erhalten, werden wegen der hohen Anforderungen an die Qualität der Leistungserbringung ausgeschlossen.
Bei diesen Hinweisen handelt es sich nur um eine Groborientierung für die Bieter im Rahmen der Angebotsabgabe. Der Auftraggeber behält sich vor, das Verfahren nach vorheriger Information aller betroffenen Bieter zu ändern, soweit hierdurch keine Wettbewerbsbeeinflussung zu befürchten ist.
Die Bewertung der Angebote erfolgt mit insgesamt max. 100 Punkten entsprechend der prozentualen Gewichtung der jeweiligen Kriterien. Das Punkteergebnis für das Zuschlagskriterium Angebotspreis ermittelt sich nach der Formel: MaxP – ((MaxP * 0,25 * (Ao – Amin)) / Amin). Im Ergebnis bedeutet dies, dass der Bieter mit dem niedrigsten Preis für die Bewertungskategorie Preis die maximale Punktzahl von 40 Wertungspunkten erhält (offenes Bewertungssystem) und dass sich die Punkte bis zu einem Preis, der fünfmal höher liegt, als der niedrigste Preis, linear bis auf Null abbauen. Die Ermittlung des Punkteergebnisses der restlichen Zuschlagskriterien erfolgt durch die Verwendung von Schulnoten mit 1-5 Punkten (Sehr gut = 5 Punkte, ungenügend = 0 Punkte) und eines Gewichtungsfaktors, mit dem bei einer Bewertung mit den maximalen 5 Punkten je Kriterium die jeweilige maximale Punktzahl entsprechend der prozentualen Gewichtung des betreffenden Kriteriums erzielt werden kann. Die näheren Details finden sich in den Vergabeunterlagen.
Der Vertrag ist zunächst fest auf die Dauer von 60 Monaten ab dem 1.1.2019 abgeschlossen. Er verlängert sich jeweils um ein weiteres Jahr, sofern ihn nicht eine der Parteien spätestens 1 Jahr vor dem jeweiligen Ablauf schriftlich kündigen sollte.
Der AN wird nur geschultes und zuverlässiges Personal einsetzen. Auf Anforderung ist Auskunft über die personelle Besetzung zu geben.
Eigenerklärung über den Jahresumsatz des Bewerbers (netto, exkl. Umsatzsteuer) in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren, für jedes abgeschlossene Jahr getrennt.
Eigenerklärung über den Jahresumsatz des Bewerbers (netto, exkl. Umsatzsteuer) in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren mit vergleichbaren Leistungen, für jedes abgeschlossene Jahr getrennt. Vergleichbar i. d. S. sind Leistungen bezüglich Betreuung/Beförderung von Personen mit reduzierter Mobilität im Sinne der VO (EG) 1107/2006.
Betriebshaftpflichtversicherung mit folgender Mindestdeckungssumme je Schadensfall: 2,5 Mio. EUR für Personen-, Sach- und Vermögensschäden. Wenn kein Abschluss über die geforderten Höhen erfolgt ist, dann reicht ersatzweise die bis auf die Zahlung der Prämie unbedingte Bestätigung der Versicherung, dass im Fall eines Zuschlags die veranlagten Deckungshöhen zugesagt werden (Kopie nicht älter als 3 Monate).
KFZ-Haftpflichtversicherung: Deckungssumme 100 000 000  EUR oder ersatzweise eine Bestätigung der Versicherung, dass im Fall des Zuschlags eine Deckungssumme für 100 000 000 EUR pro Fahrzeug und Schadensfall zugesagt wird (Kopie nicht älter als 3 Monate).
Der Jahresumsatz im Bereich der ausgeschriebenen Leistungen muss im Durchschnitt der letzten 3 angeschlossenen Geschäftsjahre mindestens 1 000 000 EUR (netto, exkl. Umsatzsteuer) je Geschäftsjahr betragen.
Unternehmensdarstellung, möglichst mit Angaben von Gründungsjahr, Rechtsform, Anzahl der Mitarbeiter, Standorte.
Angaben zu einem aktuell laufenden oder erst kürzlich beendeten Referenzauftrag über vergleichbare Leistungen aus den vor der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung vergangenen 36 Monaten, (Eigenangaben). Erwartet werden folgende Angaben zu den Referenzaufträgen:

Eligibility requirements: Der AN wird nur geschultes und zuverlässiges Personal einsetzen. Auf Anforderung ist Auskunft über die personelle Besetzung zu geben.