Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2024-10-17
Buyer: Baden-Württemberg-Tarif GmbH
Country: DE
Region: DE111
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 72000000 | 72212100: Industry specific software programming services
Submission deadline: 2027-09-30
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Die Auftraggeber (AG)beabsichtigen, über das OVS künftig das vollständige Sortiment des bwtarif sowie perspektivisch auch alle in Baden-Württemberg vorhandenen Verbundtarife und den Deutschlandtarif (D-Tarif) im Bundesland Baden-Württemberg und in den über das Bundesland hinausragenden Verbundräumen der baden-württembergischen Verkehrsverbünde zu vertreiben. Alle Tarifinformationen (Preise und Tarifbestimmungen) werden vom Tarifserver der AG über eine Schnittstelle bereitgestellt. Der Verkauf soll sowohl in einer App als auch in einem Webshop erfolgen. Als App-Lösung soll zunächst eine White-Label-App des Auftragnehmers (AN) zum Einsatz kommen, bevor die Anwendung als SDK in die bestehende bwegt-App integriert wird. Als Option soll auch der Verkauf von Tickets im Rahmen des sog. „Mobilitätspasses“ mit Zugriff auf ein hoheitlich verwaltetes Mobilitätsguthaben angeboten werden. Der AN soll das System drei bis fünf Jahre betriebsbereit zur Verfügung stellen.
In Summe werden für den Preis bis zu 60 Wertungspunkte vergeben.
Die Preisbewertung erfolgt wie folgt: Es wird der Mittelwert aller Wertungspreise (gem. Preisblatt) der Angebote ermittelt. Dieser Mittelwert erhält die halbe Punktzahl.
0 Punkte erhält ein fiktives Angebot mit dem 1,5-fachen des Mittelwertes.
Die volle Punktzahl erhält ein fiktives Angebot mit dem 0,5-fachen Preis des Mittelwertes.
Alle Angebote mit darüber (über dem 1,5-fachen des Mittelwerts) oder darunter (unter dem 0,5-fachen des Mittelwertes) liegenden Wertungspreisen erhalten ebenfalls 0 bzw. alle Punkte. Die Punkteermittlung für die dazwischen liegenden Wertungspreise erfolgt über eine lineare Interpolation gerundet auf volle Punktzahl.
Vom Bieter sind in seinem Angebot die in der Leistungsbeschreibung aufgeführten Konzepte zur Qualität einzureichen. Für die Qualitätsbewertung der Konzepte werden in Summe bis zu 40 Wertungspunkte vergeben. Diese verteilen sich wie folgt:
• „Konzept 1: Qualitäts- und Testmanagement“ (12 Punkte, max. 2 Seiten)
• „Konzept 2: Zeitplan Umsetzung“ (12 Punkte, max. 1 Seite)
• „Konzept 3: Bedieneroberfläche“ (8 Punkte, max. 2 Seiten)
• „Konzept 4: Mehrticket-Transaktionen“ (8 Punkte, max. 2 Seiten)
Der bwtarif ist ein einheitlicher Fahrausweis im Verbundgrenzen überschreitenden Verkehr im Land Baden-Württemberg, der gleichermaßen im SPNV und ÖSPV gültig ist und eine integrierte Anschlussmobilität am Start und Ziel der Fahrt umfasst. 
Für den Vertrieb von E-Tickets des bwtarif wurde ein freier Marktzugang mit vorgeschaltetem Lizenzierungsverfahren geschaffen. Derzeit werden alle E-Tickets des bwtarif über die Lizenznehmer des bwtarif vertrieben. Diese Möglichkeit wird auch weiterhin und neben dem vorliegend ausgeschriebenen Online-Vertriebssystem bestehen. 
Derzeit werden über das Lizensierungsverfahren die folgende Anzahl an bwtarif-Tickets und Umsätze durchschnittlich pro Monat erzielt:
Relationsbartarif: 176.000 Stück mit 1,9 Mio. € Umsatz
Pauschalpreistickets: 89.000 Stück mit 1,5 Mio. € Umsatz
Zeitkarten: 8.100 Stück mit 0,4 Mio. € Umsatz

Die Auftraggeber (AG) beabsichtigen, im Rahmen dieser Ausschreibung zusätzlich zum Lizenzierungsverfahren ein Online-Vertriebssystem (OVS) zu beschaffen. Dieses soll zentral von einem Auftragnehmer (AN) betrieben werden, wobei den AG Zugang über ein Serviceportal einzuräumen ist. 
Die AG beabsichtigen, über das OVS künftig das vollständige Sortiment des bwtarif, also Einzelfahrscheine, Pauschalpreistickets und Zeitkarten sowie das Deutschlandticket anzubieten. Darüber hinaus sollen perspektivisch auch alle in Baden-Württemberg angebotenen Verbundtarife sowie der Deutschlandtarif (D-Tarif) im Bundesland Baden-Württemberg und in den über das Bundesland hinausragenden Verbundräumen der baden-württembergischen Verkehrsverbünde über das OVS vertrieben werden; dafür sollen die technischen Voraussetzungen im OVS ebenfalls geschaffen werden. Sukzessive sollen die Verbundtickets und der D-Tarif dann über das OVS vertrieben werden. Die AG wissen derzeit aber noch nicht, wie schnell und in welchem Umfang sich der Vertrieb (ggf. zunächst nur für einige Verbünde) realisieren lassen wird. Die zur Ticketanzeige und  ausgabe erforderlichen tariflichen Daten sind im Rahmen des jeweiligen Auskunfts- bzw. Verkaufsvorgangs vom Tarifserver der NVBW abzufragen. Dies betrifft sowohl die (ggf. tarifübergreifende) verbindungsbasierte Preis- und Produktermittlung mit anschließendem Ticketkauf als auch den Katalog- bzw. Direktkauf von Tickets. Der AN wird hierzu mit der NVBW und ihrem technischen Entwickler des Tarifservers – dem Fraunhofer-Institut für Verkehrs- und Infrastruktursysteme („Fraunhofer IVI“) – zusammenarbeiten und mit diesen, insbesondere in der Pflichtenheftphase, fachliche Details bzgl. der Integration mit dem Tarifserver klären. 
Der Verkauf soll sowohl in einer App als auch in einem Webshop erfolgen. Dabei soll technisch sichergestellt werden, dass der Webshop in die Webpräsenz „bwegt.de“ eingebunden werden kann. Es soll zunächst mit einer WhiteLabel-App des AN gestartet werden, die auf „bwtarif“ oder „bwegt“ gebrandet wird. Die WhiteLabel-App soll auch eine Fahrplanauskunft enthalten, die auf die Inhalte des Fahrplanservers efa-bw zugreift.
Zusätzlich schreiben die AG mit dem vorliegenden Auftrag auch die Schaffung der technischen Voraussetzungen dafür aus, das mobile Kunden-Frontend des OVS per Software Development Kit (SDK) in die bwegt-App zu integrieren. Der AN soll dafür ein SDK bereitstellen und die Integration bei der NVBW und ihrem technischen Entwickler der bwegt-App – Fa. Mentz GmbH („Mentz“) – beratend und unterstützend begleiten.
Als Option schreiben die AG die Umsetzung des sog. „Mobilitätspasses“ aus. Der sog. „Mobilitätspass“ ist noch durch den Landesgesetzgeber zu beschließen. Nach dem derzeitigen Planungsstand sollen, vereinfacht gesagt, Kommunen berechtigt sein, „Mobilitätsabgaben“ zu erheben. Den Abgabepflichtigen wird dafür in gleicher Höhe ein Guthaben zum Kauf von ÖPNV-Fahrkarten gewährt. Derzeit sind die Einzelheiten unklar, es wird aber davon ausgegangen, dass das Land eine zentrale, cloudbasierte Plattform für den Mobilitätspass aufbaut, auf der die Guthabendaten der Bürgerinnen und Bürger abgelegt sind. Auf diese Plattform muss das OVS über eine noch nicht definierte Schnittstelle zugreifen können und dort hinterlegtes Guthaben als Zahlungsmethode verwenden können. Die Option kann von den AG zu jeder Zeit gezogen werden. 
Die AG haben keine Erfahrungswerte dazu, inwiefern das OVS zu einer Verschiebung des Vertriebs führen wird. Die AG schätzen, dass über das OVS die folgende Anzahl an Tickets und Umsätze in den nächsten 5 Jahren erzielt werden können. Dabei wird das OVS nicht nur den Vertrieb des bwtarif umfassen, sondern auch die Verbundtickets in Baden-Württemberg und den D-Tarif:
Im Jahr 2025: 38.500 Stück mit 500.000 € Umsatz
Im Jahr 2026: 74.500 Stück mit 1.000.000 € Umsatz
Im Jahr 2027: 145.000 Stück mit 2.000.000 € Umsatz
Im Jahr 2028: 211.000 Stück mit 3.000.000 € Umsatz
Im Jahr 2029: 273.500 Stück mit 4.000.000 € Umsatz

Zum Betrieb des vorliegend ausgeschriebenen OVS gehören nicht die Finanzdienstleistungen (Abwicklungen der Zahlungen mit den Kunden des OVS); die AG schreiben den Finanzdienstleister se-parat aus. Der AN muss mit dem durch die AG ausgewählten Finanzdienstleister im Rahmen des OVS zusammenarbeiten; das gilt auch, wenn der FDL während der Vertragslaufzeit ersetzt wird.
Ein entsprechender Vertrag über den Betrieb des OVS wird für die Dauer von 3 Jahren plus 2 Jahre Option für die AG ausgeschrieben.


Winner: HanseCom Public Transport Ticketing Solutions GmbH
Number of bids: 9