Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-05-11
Buyer: NISZ Nemzeti Infokommunikációs Szolgáltató Zrt.
Country: HU
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 631476000 HUF
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Az Integrált Munkaügyi Rendszer (IR) és a Közfoglalkoztatási Támogatások Keretrendszere (KTK) üzemeltetés támogatása
Az IR és KTK alkalmazásüzemeltetési, rendszergazdai, és alkalmazásszerver rendszeradminisztrációs feladatok, illetve az IR és KTK a forráskód ismertetését ás annak módosítását igénylő felhasználói támogatás átalánydíjas feladatok vonatkozásában megkövetelt rendelkezésre állás Ajánlatadó részéről megegyezik a Tervezett rendszer nyitvatartási idővel (műszaki leírás 3.1):
A fenti idő, az ünnepnapok miatti munkanap átcsoportosítás esetén, a helyettesített nap időbeosztása szerint értendő.
Ezek alapján a heti rendelkezésre állás 46,5 óra, amely a tervezett 36 hónapos futamidő esetén 156 hetet jelent, így összesen ~7254 óra rendelkezésre állást fednek le.
A KTK felhasználói a közfoglalkoztatók, járási hivatalok, megyei kormányhivatalok és a Belügyminisztérium. A KTK-t egyidőben használó felhasználók száma csúcsidőben nagyságrendileg 3 000 fő.
- IR és KTK alkalmazásüzemeltetési, rendszergazdai, és alkalmazásszerver rendszeradminisztrációs feladatok,
A fenti feladatok mindegyikének ellátásához kapcsolódó koordinációs, képzési, átadás-átvételi és egyéb körbe tartozó további - a feladatok végrehajtása során egységesen érvényesítendő - feladatokat és követelményeket részletesen végleges a műszaki leírás további fejezetei tartalmazzák.
A szerződés időtartama alatt az Ajánlatkérő jogosult maximum 468 mérnöknap egyedi támogatás (opció) igénybevételére. A támogatási feladatokhoz szükséges mérnöknap számot az Ajánlatkérő egyedi megrendeléssel hívja le. Részletes feltételek a végleges szerződéstervezetben találhatóak.
Ajánlatkérő az ajánlatot a Kbt. 76. § (2) bekezdés a) pontja alapján, a legalacsonyabb ár értékelési szempont szerint értékeli.
A Közbeszerzési Hatóság HNT-00077/06/2022 számú döntésében igazolta, hogy Ajánlatkérő szerződések becsatolásával igazolta, hogy rendelkezik az érintett rendszerekkel. Ajánlatkérő bemutatta, hogy a jogelőd Foglalkoztatási Hivatal és a Bull Magyarország Kft. között - közbeszerzési eljárás eredményeként - 2006. február 13-án vállalkozási szerződés jött létre az integrált informatikai rendszerek elkészítésére. Az állami foglalkoztatási szerv, a munkavédelmi és munkaügyi hatóság kijelöléséről, valamint e szervek hatósági és más feladatainak ellátásáról szóló 320/2014. (XII. 13.) Korm. rendelet alapján az IR működtetését a Nemzeti Munkaügyi Hivataltól a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (KEKKH) vette át. A KEKKH 2016. december 31. napjával beolvadás útján jogutódlással való megszűnése után, az általános jogutód a Belügyminisztérium lett, a felhasználói jogokat az Ajánlatkérő vette át. Az ajánlattételre felhívott gazdasági szereplő alvállalkozóként vett részt e szerződés teljesítésében. Ajánlatkérő becsatolta az alvállakozói szerződést, melyben egyértelműen kikötésre került, hogy az előállított termékek szerzői joga alvállalkozót, az ajánlattételre felkért gazdasági szereplőt illetik.
Ajánlatkérő az eljárás jogalapjaként a kizárólagos jogok védelmét jelölte meg, melynek fennállását az ajánlattételre felhívott gazdasági szereplő nyilatkozatával igazolta, amely alátámasztja, hogy az ajánlattételre felhívott gazdasági szereplő rendelkezik a rendszerek kizárólagos tulajdonjogával és forráskódjával.
Ajánlatkérő a reális alternatíva vizsgálata körében előadta, hogy az IR-KTK létrejötte óta többszörösen továbbfejlesztett, összetett rendszer, mely a jogszabályi környezet változását folyamatos fejlesztéssel követi, immár tizenhat éve. Üzemeltetése, támogatása megköveteli az adatbázisának és belső összefüggéseinek forráskód szintű ismeretét és módosítását, a szerteágazó szakrendszeri kapcsolatok (pl. FPIR, ETALON, Iktató rendszer, Adattárház, VKP) mély ismeretét, jogosultság- és illetékességkezelési rendszerének ismeretét, és a jogszabályi környezetnek való mindenkori megfelelést. A rendszer összetettsége, a kizárólagos jogok, a magas rendelkezésre állás (99%-os rendelkezésre állási SLA) biztosítása és a megkövetelt szerteágazó műszaki-technikai ismeretek miatt a meglévő rendszer üzemeltetésére nincs reális alternatíva. A fentebb részletezett feladatok ellátása nem valósítható meg az ajánlattételre felhívott gazdasági szereplő kizárólagos jogainak megsértése nélkül.
A fentiekből megállapítható, hogy Ajánlatkérő részére nem létezik más, reális alternatíva beszerzési igényének kielégítésére, valamint a verseny hiánya nem annak következménye, hogy Ajánlatkérő a közbeszerzés tárgyát a versenyt indokolatlanul szűkítő módon határozta meg.
A Közbeszerzési Hatóság Elnöke a Kbt. 189. §-a alapján a szükséges vizsgálatokat elvégezte, a vizsgálata során megállapította, hogy a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás jogalapjának megalapozottsága megállapítható.


Winner: Zalaszám Informatika Kft.
Award value: 631476000