Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-05-25
Buyer: Frederiksberg Kommune
Country: DK
Contract type: Works
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 45210000: Building construction work | 45220000 | 45223310 | 45300000 | 45400000
Estimated value: 33300000 DKK

Technical requirements: Tillægsaftale til OPS-kontrakt - Udnyttelse af option vedrørende yderligere opførelse og drift af parkeringsanlæg ved Frederiksberg Rådhus
Frederiksberg Kommune udbød i 2015 en OPS-kontrakt vedr. opførelse og drift af parkeringskældre på Frederiksberg med en anslået kontraktværdi på ca. 400 mio. DKK. I den udbudte OPS-kontrakt var indeholdt en option (Option 2) på opførelse og drift af parkeringsanlæg ved Frederiksberg Rådhus. Frederiksberg Kommune har på nuværende tidspunkt besluttet sig for at udnytte denne option, men har samtidig et ønske om at reducere omfanget af den oprindeligt udbudte og prissatte parkeringskælder (Option 2) baseret på de i tilbuddet fastsatte kalkulationsprincipper (åben bog) samt udvide arbejdet på den offentlige plads. Det er disse ændringsønsker til den oprindeligt udbudte option 2, som har foranlediget denne bekendtgørelse.
Frederiksberg Kommune har i september 2016 indgået OPS-kontrakt med et konsortium bestående af CASA A/ S og APCOA Parking Danmark A/S vedrørende opførelse og drift af parkeringsanlæg på Frederiksberg efter et forudgående udbud med konkurrencepræget dialog.
1) projektering, opførelse, bygningsdrift og vedligeholdelse af en ny underjordisk parkeringskælder med ca. 200 parkeringspladser på Langelands plads
3) P-administration i parkeringskælderen på Langelands Plads. OPS-kontrakten er indgået for en periode på 25 år regnet fra ibrugtagningstidspunktet. OPS-kontrakten indeholder bl.a. option på opførelse og drift af yderligere parkeringskældre på Frederiksberg svarende til den tilbudte løsning på Langelands Plads. Option 1 omfatter opførelse og drift af en yderligere parkeringskælder ved Julius Thomsens Plads ved Forum (inkl. offentlig plads) med ca. 200 parkeringspladser og option 2 omfatter opførelse og drift af en yderligere parkeringskælder ved Frederiksberg Rådhus (inkl. fast belægning og regnvandsbassin) med ca. 400 parkeringspladser. Begge optioner kan i medfør af OPS-kontrakten udnyttes indtil 5 år efter OPS-kontraktens indgåelse. Det er den tidligere udbudte pption 2, der nu ønskes udnyttet. Dog ønsker Frederiksberg Kommune samtidig at foretage visse ændringer i forhold til den oprindeligt udbudte og prissatte option, idet kommunen ønsker at reducere antallet af parkeringspladser fra 400 pladser til 275 pladser, og idet kommunen ønsker at tilkøbe visse ekstraarbejder i forbindelse med etableringen af den offentlige plads ovenpå parkeringskælderen. Herudover er der tale om en generel videreførelse af den tilbudte P-løsning fra parkeringskælderen på Langelands Plads til parkeringskælderen ved Frederiksberg Rådhus.
Frederiksberg Kommune har ved udbudsbekendtgørelse 2015/S 078-137169 udbudt en OPS-kontrakt omfattende:
1) projektering, opførelse, bygningsdrift og vedligeholdelse af en ny underjordisk parkeringskælder med ca. 200 parkeringspladser på Langelands Plads
3) P-administration i parkeringskælderen på Langelands Plads. OPS-kontrakten er indgået for en periode på 25 år regnet fra ibrugtagningstidspunktet. Parkeringsanlægget ved Langelands Plads inkl. offentlig plads er opført og ibrugtaget i oktober 2018. Parkeringsanlægget er opført med ca. 200 parkeringspladser i overensstemmelse med den udbudte opgave. OPS-kontrakten, som blev indgået i september 2016, indeholder option på opførelse af 2 yderligere parkeringskældre på Frederiksberg.
Option 1 omfatter opførelse og drift af en yderligere parkeringskælder ved Julius Thomsens Plads ved Forum (inkl. offentlig plads) med ca. 200 parkeringspladser og option 2 omfatter opførelse og drift af en yderligere parkeringskælder ved Frederiksberg Rådhus (inkl. fast belægning og regnvandsbassin) med ca. 400 parkeringspladser. Begge optioner kan i medfør af OPS-kontrakten udnyttes indtil 5 år efter OPS-kontraktens indgåelse.
Det er option 2, der nu ønskes udnyttet. Dog ønsker Frederiksberg Kommune at foretage visse ændringer i forhold til den med OPS-kontrakten oprindeligt udbudte og prissatte option 2, jf. OPS-kontraktens pkt. 7 og ABT93 § 14, idet kommunen ønsker at reducere antallet af parkeringspladser i parkeringskælderen fra 400 pladser til 275 pladser, og idet kommunen ønsker at tilkøbe visse ekstraarbejder i forbindelse med etableringen af den offentlige plads ovenpå parkeringskælderen.
Reduktionen af anlægssummen for option 2 svarer således til ca. 38,8 mio. DKK i 2021-priser. Hertil kommer tilkøb af anlægsarbejder i forbindelse med etableringen af den offentlige plads oven på parkeringskælderen, som udgør 23,8 mio. DKK i 2021-priser. Samlet udgør nettoreduktionen for så vidt angår bygge- og anlægsopgaven for option 2 således ca. 15 mio. DKK svarende til ca. 8,6 % set i forhold til den samlede oprindelige anlægssum for option 2, jf. udbudslovens § 180, stk. 2. Reduktionen af drifts- og p-administrationsopgaven for option 2 svarer i øvrigt til ca. 420 000 DKK p.a. (2021-priser). Samlet udgør nettoreduktionen af den evalueringstekniske pris (NPV) for så vidt angår option 2 således ca. 33,3 mio. DKK ud af en samlet oprindelig evalueringsteknisk pris (NPV) for option 2 på 223,5 mio. DKK svarende til en samlet reduktion for option 2 på 14,9 %, jf. udbudslovens § 180, stk. 2.
Tillægsaftale til OPS-kontrakt - udnyttelse af option vedrørende yderligere opførelse og drift af parkeringsanlæg ved Frederiksberg Rådhus
Det vurderes, at udnyttelsen af den allerede udbudte og prissatte option 2 med de anførte ændringer er undtaget for udbudspligt efter udbudsloven af følgende årsager (hver for sig og tilsammen):
1) For det første udgør udnyttelsen af option 2 i sig selv en ændringsklausul, der har været forudset i udbudsmaterialet. Dermed er der tale om en ændring ”i medfør af” OPS-kontrakten og ikke en ændring ”af” OPS-kontrakten, jf. udbudslovens § 179. Option 2 har således allerede har været udbudt og prissat, og det er i OPS-kontrakten reguleret, hvordan option 2 kan udnyttes. Det forhold, at der foretages en reduktion i antallet af parkeringspladser fra 400 pladser til 275 pladser, kan ikke ændre ved dette, idet ændringerne under alle omstændigheder har ”en naturlig sammenhæng” med de i forvejen aftalte ydelser, jf. ABT93 § 14, og idet parterne i henhold til OPS-kontraktens bestemmelser om ændringsønsker, jf. OPS-kontraktens pkt. 7, har anvendt de samme kalkulationsprincipper (sammenhængen mellem udgifter og avance), som har været anvendt ved afgivelse af tilbud. Tilsvarende gælder i øvrigt i forhold til prissættelsen af de supplerende arbejder ved den offentlige plads, som også er baseret på de samme kalkulationsprincipper som var gældende for den offentlige plads ovenpå parkeringskælderen for Langelands Plads.
2) For det andet er værdien af netto-ændringerne vedr. option 2 (2021-priser) samlet for både anlæg og drift lavere end tærskelværdien for bygge- og anlægsarbejder (2020/2021) på 39 884 785 DKK og lavere end 15 % af værdien af den oprindeligt udbudte OPS-kontrakt, jf. udbudslovens § 180. Samlet set er der således tale om en netto-reduktion af option 2 på 33,3 mio. DKK svarende til en ændring på 14,9 % af oprindeligt udbudte option 2 – og svarende til en ændring på ca. 7,1 % den samlede udbudte OPS-kontrakt (inkl. Option 1 og Option 2).


Winner: CASA A/S
Award value: 33300000