Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-09-30
Buyer: Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72260000: Software-related services
Estimated value: 5300000 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie na rzecz Zamawiającego usług rozwojowych dla Systemu Wymiany Informacji (SWI). Usługi rozwojowe realizowane będą na podstawie odrębnych Zleceń (Usługi rozwojowe).
Przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1) lit. a) i b) w związku z art. 388 pkt 1) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2022. poz. 1710 t.j.), zwanej dalej „ustawą”. Zgodnie z dyspozycją art. 388 pkt 1) ustawy, zamówienia sektorowego można udzielić w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi jedna z okoliczności, o których mowa w art. 214 ust.1 pkt 1) lit. a) i b) ustawy. Natomiast, zgodnie z art. 214 ust.1 pkt 1) lit. a) ustawy, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia. Ponadto, zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1) lit. b) ustawy, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia.
System Wymiany Informacji (SWI) to system informatyczny zaprojektowany i wytworzony pod specjalistyczne, unikatowe potrzeby Zamawiającego, służący do publikacji oraz wymiany określonych w nim informacji technicznych i handlowych pomiędzy GAZ-SYSTEM, a klientami Spółki oraz innymi podmiotami. Aplikacja ta wspiera procesy biznesowe dotyczące obsługi klientów i pośredniczy w komunikacji z innymi systemami, które biorą udział w szeroko pojętej obsłudze wspomnianych procesów.
1) składania nominacji/renominacji na przesył paliwa gazowego (w tym również obsługa Towarowej Giełdy Energii),
3) zdolności przesyłowych udostępnianych na punktach wejścia i wyjścia z systemu przesyłowego w ramach aukcji przepustowości organizowanych na zorganizowanych platformach obrotu,
5) wnioskowania, wydawania warunków technicznych i zawierania umów o przyłączenie do sieci przesyłowej,
7) dostępu Klientów do faktur, handlowych raportów przesyłu oraz danych pomiarowych operatywnych i rozliczeniowych niezbędnych w procesie realizacji usługi przesyłowej.
Poprzez system SWI Spółka realizuje obowiązek publikacji informacji dotyczących przesyłu gazu nakładany przez regulacje krajowe i unijne (KE, URE, ENTSOG,ACER). Powyższe funkcjonalności oraz zakres zastosowania systemu determinują jego kluczowość w obsłudze krytycznych procesów biznesowych Spółki i konieczność zapewnienia ciągłości jego działania oraz bezpieczeństwa cybernetycznego. Bezpieczeństwo i ciągłość działania można zapewnić poprzez przejęcie praw autorskich do kodów źródłowych umożliwiających uniezależnienie Spółki od jednego wykonawcy i możliwość przejęcia procesu wytwarzania zmian, wynikających ze zmieniającego się otoczenia prawnego i tym samym zdywersyfikowania rynku wykonawców tych zmian. Reorganizacja procesu wytwarzania jest gwarancją szybkiego i elastycznego działania w odpowiedzi na zmienne otoczenie geopolityczne oraz prawne.
Ze względu na ograniczenia techniczne w zakresie liczby znaków, ciąg dalszy znajduje się w sekcji VI.3) niniejszego ogłoszenia.
System Wymiany Informacji w zakresie podmodułów podlegających pracom programistycznym tj. nominacje, alokacje, publikacje, wnioski, ewidencja i administracja charakteryzuje się wysoką homogenicznością, która uniemożliwia podział systemu na części i zlecenie usług programistycznych innym alternatywnym wykonawcom na moment składania wniosku. Z uwagi na fakt, iż system wdrożony w oparciu o umowę nr WASKO 883/DPR/US/2009 z dnia 04.01.2010r. obsługuje specyficzne dla Zamawiającego procesy biznesowe i w celu zapewnienia obsługi tych procesów został wytworzony dla realizacji unikalnych potrzeb Zamawiającego, nie istnieją na rynku inne alternatywne rozwiązania zastępcze, które z sukcesem i w sposób płynny i niezakłócony są w stanie przejąć funkcjonalności przywołanych powyżej podmodułów systemu. Zamawiane usługi dotyczą prac programistycznych wykonawcy w zakresie przepisania kodu źródłowego Systemu Wymiany Informacji oraz dostarczenia tych kodów źródłowych wraz z przeniesieniem pełnych autorskich praw majątkowych do korzystania z kodów przez Spółkę.
Pozostały do przepisania system SWI, pomimo możliwości identyfikacji i wydzielenia funkcjonalności biznesowych (nazwane moduły i podmoduły) od strony technicznej jest monolityczną aplikacją niepartycjonowaną tj. bez możliwości wydzielenia części kodu programistycznego. Wdrożona i rozwijana w zakresie dostosowania do zmieniających się regulacji i przepisów prawa aplikacja nigdy nie została rozfragmentowana funkcjonalnie na wydzielone segmenty co umożliwiłoby obecnie identyfikację i zastosowanie rozwiązań alternatywnych lub rozwiązań zastępczych dla tych segmentów.
Wszelkie zmiany w homogenicznej aplikacji, koherentnym pliku wynikowym kompilacji kodu źródłowego aplikacji, mogą być wykonywane wyłącznie przez zespół firmy WASKO S.A.- twórcę aplikacji posiadającego eksperiencję i know-how w zakresie budowy i zasad wytwarzania. Ponadto firma WASKO S.A. jest wyłącznym podmiotem uprawnionym do udzielenia stałych uprawnień licencyjnych do kolejnych wersji oprogramowania SWI. Aspekt techniczny zapewnienia świadczenia ww. usług wynika z faktu, że niepartycjonowana aplikacja stanowi zintegrowaną całość i wykorzystywane wersje oprogramowań muszą mieć gwarancję producenta wzajemnej kompatybilności dla zapewnienia wysokiej niezawodności optymalnego kontrolowania:
3) publikacji wynikających z uwarunkowań prawnych (głównie IRiESP oraz Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2009,
W związku z powyższym system ten dla Zamawiającego jest systemem krytycznym dla zapewnienia bezpieczeństwa, niezawodności i automatyzacji wymiany informacji z rynkiem krajowym i międzynarodowym (w tym państw będących uczestnikami rynku gazu Unii Europejskiej, oraz państw ościennych) w zakresie wymaganym przepisami prawa.


Winner: WASKO Spółka Akcyjna
Award value: 5300000