Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-01-22
Buyer: Investeringsfonden for Udviklingslande (IFU)
Country: DK
Region: DK011
Contract type: Services
Procedure: Other single
CPV classification: 72000000 | 72200000 | 72220000: Systems and technical consultancy services | 72227000: Software integration consultancy services | 72240000
Submission deadline: 2025-02-21
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Udbuddet gennemføres som udbud med forhandling, jf. udbudslovens §§ 61-66, hvilket indebærer, at alle interesserede tilbudsgivere kan indsende en ansøgning om deltagelse i udbuddet. Baggrunden herfor er, at kontraktens karakter og de mange specifikke tekniske krav, medfører en kompleksisten der gør, at det er nødvendigt at anvende udbud med forhandling. Følgende forhold understøtter denne vurdering:  

Kravene til redundans, firewall-løsninger og "ease of use" administration er afhængige af en række faktorer, herunder leverandørens ekspertise og de konkrete teknologier,  som de anvender. For at sikre, at IFU får den mest hensigtsmæssige løsning, er det nødvendigt at kunne forhandle om disse krav.  

Det er uklart, om de grønne krav fra SKI 02.22 er for krævende i forhold til de tilgængelige teknologier og leverandører på markedet. For at sikre, at IFU kan opfylde kravene uden at begrænse konkurrencen, er det nødvendigt at kunne forhandle om disse krav.  

Det er usikkert, om IFUs krav til prøver er realistiske og kan gennemføres inden for den tilgængelige tid. For at undgå forsinkelser og øgede omkostninger er det nødvendigt at kunne justere kravene i samarbejde med leverandørerne.  

Herudover er det vurderingen, at der kan forhandles i overensstemmelse med udbudslovens § 61, stk. 1, litra a, idet IFUsspecifikke behov ikke kan imødekommes fuldt ud ved at anvende eksisterende standardløsninger, idet IFUs krav til datacenterarkitektur er ikke standardiserede, og der findes ikke en enkelt "one-size-fits-all" løsning på markedet, og at der er derfor behov for en tilpasning eller kombination af forskellige løsninger. 

Ordregiver vil prækvalificere 5 ansøgere, som opfordres til at afgive tilbud. Ordregiver er ansvarlig for, at udbuddet gennemføres i overensstemmelse med udbudsloven, herunder at de grundlæggende principper om gennemsigtighed, ligebehandling og proportionalitet respekteres under udbudsprocessen.
IFU er en selvejende statslig fond, der bidrager med risikovillig kapital og rådgivning til virksomheder, der ønsker at gøre forretning i Afrika, Asien, Latinamerika og dele af Europa. Investeringerne sker på et kommercielt grundlag i form af aktiekapital og lån til projekter med danske investorer eller interesser. Formålet er at fremme den økonomiske og sociale udvikling i investeringslandene og styrke dansk erhvervslivs muligheder på nye vækstmarkeder.   Investeringerne sker på et kommercielt grundlag i form af aktiekapital, lån og garantier til projektselskaber i udviklingslande og vækstmarkeder. Formålet er at bidrage til grøn omstilling, økonomisk og social udvikling i investeringslandene samt at understøtte realiseringen af FN’s verdensmål. 

IFU er fund manager for bl.a. Klimainvesteringsfonden, Danish Agribusiness Fund, IFU Investment Partners og den Arabiske Investeringsfond. 

IFU har investeret i 1.346 selskaber i over 100 lande i Afrika, Asien, Latinamerika og dele af Europa. IFU har en aktiv portefølje på 161 selskaber med en samlet investering på 107 mia. kr. Heraf har IFU bidraget med 11 mia. kr.  

IFU har i dag en eksisterende IaaS hosting aftale, hvor den ”on-premise” infrastruktur, der er indeholdt i udbuddet, er hostet. Dertil har IFU hosting af services i både Azure og Oracle Cloud Infrastructure (OCI).  

Såvel Azure som OCI er ikke omfattet af udbuddet, ud over behovet for VPN-adgang. 

IFUs data omfatter blandt andet persondata samt finansielle data om danske virksomheder og deres investeringer i udlandet, hvilket stiller store krav til sikkerheden omkring transmission, behandling og opbevaring af data i den nye løsning. 

Udbuddets omfang består af følgende ydelser: 
* En datacenter-service hos Leverandør, som udgangspunkt for de leverancer, som efterspørges i dette udbud, * Virtualiseringsplatform for virtuelle maskiner, * Driften af virtualiseringsplatform og central firewall-service, * Internetadgang fra datacenter, * Kundens mulighed for administration af firewall og publicering af internetvendte tjenester i eget miljø via central firewall, * Perimeter sikkerhed i forhold til Leverandørens infrastruktur, og isolation fra andre kunders netværk og systemer, * IP segmentering imellem Kundens netværk ved hjælp af firewall regler, * VPN-service, både site-to-site og klient-VPN, *Backup af virtuelle servere i Leverandørens datacenter, * Microsoft Windows Server licensering i forhold til virtuelle Windows servere i Leverandørens miljø * Hele transitionsydelsen, som består i at migrere fra IFUs nuværende serverinfrastruktur med tilhørende storageløsning til den nye leverandørs datacentre * Option: Redundant netværksinfrastruktur (WAN) med kryptering, der muliggør opkobling fra Kundens lokation og potentielt øvrige lokationer i Danmark til leverandørens datacenter. Dette inkluderer alle fornødne komponenter og transmissionslinjer. Hele udbuddets omfang fremgår af bilag 1, afnit 2.2 "Servicens omfang"
Oplysningskrav: Ansøger skal indgive det fælles europæiske udbudsdokument (herefter ESPD) med angivelse af følgende oplysninger: - Ansøgers gennemsnitlige årsomsætning i de 3 seneste disponible regnskabsår. Ansøger kan i dette udbud basere sig på andre aktørers økonomiske og/eller finansielle formåen for at opfylde egnethedskravene. Den/de aktør(er), der stiller sin økonomiske og/eller finansielle formåen til rådighed for ansøgeren, skal underskrive en støtteerklæring, jf. nærmere herom i udbudsbetingelserne. Skabelonen fremgår som bilag til udbudsbetingelserne. Baserer ansøger sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen i relation til opfyldelse af minimumskrav til egnethed, jf. nedenfor, kræver ordregiver, at ansøger og de pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gennemførelse. ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at ansøger opfylder minimumskrav til egnethed i relation til økonomisk og finansiel kapacitet. Inden tildelingsbeslutningen skal den ansøger, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte. Når ordregiver forlanger det, skal der fremlægges følgende dokumentation for økonomisk og finansiel kapacitet: Erklæring om virksomhedens samlede omsætning i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab, afhængig af hvornår virksomheden blev etableret eller startede sin virksomhed, hvis tallene for denne omsætning foreligger. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne i seneste disponible årsrapport/årsregnskab afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder.
Minimumskrav: Gennemsnitlig nettoomsætning på minimum DKK 25 mio. beregnet på grundlag af de oplyste omsætningstal for de tre (3) seneste regnskabsår. Såfremt ansøger baserer sig på andre enheders formåen, beregnes omsætningen som ansøger og disse andre enheders samlede omsætning i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes omsætningen som virksomhedernes samlede omsætning i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab. Oplysningerne angives i ESPD afsnit IV.B
Oplysningskrav: Ansøger skal indgive ESPD med angivelse af følgende oplysninger: - Gennemsnitlig soliditetsgrad de seneste tre år. 
Ansøger kan i dette udbud basere sig på andre aktørers økonomiske og/eller finansielle formåen for at opfylde egnethedskravene. Den/de aktør(er), der stiller sin økonomiske og/eller finansielle formåen til rådighed for ansøgeren, skal underskrive en støtteerklæring, jf. nærmere herom i udbudsbetingelserne. Skabelonen fremgår som bilag til udbudsbetingelserne. Baserer ansøger sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen i relation til opfyldelse af minimumskrav til egnethed, jf. nedenfor, kræver ordregiver, at ansøger og de pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gennemførelse. ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at ansøger opfylder minimumskrav til egnethed i relation til økonomisk og finansiel kapacitet. Inden tildelingsbeslutningen skal den ansøger, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte. Når ordregiver forlanger det, skal der fremlægges følgende dokumentation for økonomisk og finansiel kapacitet: Virksomhedens balance eller uddrag heraf i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab, såfremt offentliggørelse af balancen er lovpligtig i det land, hvor virksomheden er etableret, eller anden dokumentation for egenkapitalens størrelse. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder. Minimumskrav: Gennemsnitlig soliditetsgrad (egenkapital / aktiver i alt * 100) på 20 % beregnet på grundlag af den oplyste soliditetsgrad for de tre (3) seneste regnskabsår
Det er et minimumskrav, at  
*Ansøger har mindst to referencer omfattende redundant virtualiserings-løsning i et dual datacenter setup, der lever op til Forordning (EU) 2016/679 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (GDPR-forordningen) inden for de seneste 3 år.  

*Ansøger har mindst to referencer omfattende levering af IaaS-services over en krypteret og redundant WAN-forbindelse inden for de seneste 3 år. 

*Ansøger har mindst to referencer omfattende service management, inkl. servicedesk håndtering, rapportering og kapacitetsplanlægning inden for de seneste 3 år. 

 En og samme reference må gerne dække over flere af ovenstående minimumskrav til referencerne.  

Hver reference må maksimalt fylde en normalside (2400 anslag inkl. Mellemrum).  Hvis en og samme reference dække over flere af ovenstående minimumskrav gælder den tekstmæssige begrænsning per område, det vil sige, hvis en reference dækker over to områder kan ansøger anvende to (2) normalsider. I tilfælde af at ansøger angiver mere end 2400 anslag inkl. mellemrum per reference, læser ordregiver alene de første 2400 anslag inkl. mellemrum per reference.        
 
Ansøger skal endvidere i sin beskrivelse af referencerne beskrive: 
* Om Ansøger var hoved- eller underleverandør, og hvilke leverancer Ansøger var ansvarlig for. 
*Om løsningen aktuelt er i drift hos referencen 
*Omfanget af kontrakten i danske kr., såfremt ansøger må oplyse dette. 

Ansøger skal endelig for hver reference oplyse: 
*Kundens navn 
*Tidsperiode for opgavens udførelse

Eligibility requirements: Oplysningskrav: Ansøger skal indgive det fælles europæiske udbudsdokument (herefter ESPD) med angivelse af følgende oplysninger: - Ansøgers gennemsnitlige årsomsætning i de 3 seneste disponible regnskabsår. Ansøger kan i dette udbud basere sig på andre aktørers økonomiske og/eller finansielle formåen for at opfylde egnethedskravene. Den/de aktør(er), der stiller sin økonomiske og/eller finansielle formåen til rådighed for ansøgeren, skal underskrive en støtteerklæring, jf. nærmere herom i udbudsbetingelserne. Skabelonen fremgår som bilag til udbudsbetingelserne. Baserer ansøger sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen i relation til opfyldelse af minimumskrav til egnethed, jf. nedenfor, kræver ordregiver, at ansøger og de pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gennemførelse. ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at ansøger opfylder minimumskrav til egnethed i relation til økonomisk og finansiel kapacitet. Inden tildelingsbeslutningen skal den ansøger, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte. Når ordregiver forlanger det, skal der fremlægges følgende dokumentation for økonomisk og finansiel kapacitet: Erklæring om virksomhedens samlede omsætning i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab, afhængig af hvornår virksomheden blev etableret eller startede sin virksomhed, hvis tallene for denne omsætning foreligger. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne i seneste disponible årsrapport/årsregnskab afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder.
Minimumskrav: Gennemsnitlig nettoomsætning på minimum DKK 25 mio. beregnet på grundlag af de oplyste omsætningstal for de tre (3) seneste regnskabsår. Såfremt ansøger baserer sig på andre enheders formåen, beregnes omsætningen som ansøger og disse andre enheders samlede omsætning i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes omsætningen som virksomhedernes samlede omsætning i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab. Oplysningerne angives i ESPD afsnit IV.B
Oplysningskrav: Ansøger skal indgive ESPD med angivelse af følgende oplysninger: - Gennemsnitlig soliditetsgrad de seneste tre år. 
Ansøger kan i dette udbud basere sig på andre aktørers økonomiske og/eller finansielle formåen for at opfylde egnethedskravene. Den/de aktør(er), der stiller sin økonomiske og/eller finansielle formåen til rådighed for ansøgeren, skal underskrive en støtteerklæring, jf. nærmere herom i udbudsbetingelserne. Skabelonen fremgår som bilag til udbudsbetingelserne. Baserer ansøger sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen i relation til opfyldelse af minimumskrav til egnethed, jf. nedenfor, kræver ordregiver, at ansøger og de pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gennemførelse. ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at ansøger opfylder minimumskrav til egnethed i relation til økonomisk og finansiel kapacitet. Inden tildelingsbeslutningen skal den ansøger, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte. Når ordregiver forlanger det, skal der fremlægges følgende dokumentation for økonomisk og finansiel kapacitet: Virksomhedens balance eller uddrag heraf i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab, såfremt offentliggørelse af balancen er lovpligtig i det land, hvor virksomheden er etableret, eller anden dokumentation for egenkapitalens størrelse. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder. Minimumskrav: Gennemsnitlig soliditetsgrad (egenkapital / aktiver i alt * 100) på 20 % beregnet på grundlag af den oplyste soliditetsgrad for de tre (3) seneste regnskabsår
Det er et minimumskrav, at  
*Ansøger har mindst to referencer omfattende redundant virtualiserings-løsning i et dual datacenter setup, der lever op til Forordning (EU) 2016/679 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (GDPR-forordningen) inden for de seneste 3 år.  

*Ansøger har mindst to referencer omfattende levering af IaaS-services over en krypteret og redundant WAN-forbindelse inden for de seneste 3 år. 

*Ansøger har mindst to referencer omfattende service management, inkl. servicedesk håndtering, rapportering og kapacitetsplanlægning inden for de seneste 3 år. 

 En og samme reference må gerne dække over flere af ovenstående minimumskrav til referencerne.  

Hver reference må maksimalt fylde en normalside (2400 anslag inkl. Mellemrum).  Hvis en og samme reference dække over flere af ovenstående minimumskrav gælder den tekstmæssige begrænsning per område, det vil sige, hvis en reference dækker over to områder kan ansøger anvende to (2) normalsider. I tilfælde af at ansøger angiver mere end 2400 anslag inkl. mellemrum per reference, læser ordregiver alene de første 2400 anslag inkl. mellemrum per reference.        
 
Ansøger skal endvidere i sin beskrivelse af referencerne beskrive: 
* Om Ansøger var hoved- eller underleverandør, og hvilke leverancer Ansøger var ansvarlig for. 
*Om løsningen aktuelt er i drift hos referencen 
*Omfanget af kontrakten i danske kr., såfremt ansøger må oplyse dette. 

Ansøger skal endelig for hver reference oplyse: 
*Kundens navn 
*Tidsperiode for opgavens udførelse
Der henvises til udbudsbetingelsernes afsnit 12.
I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud (lov nr. 492 af 12. maj 2010 med senere ændringer), skal klage indgives til Klagenævnet for Udbud inden følgende klagefrister: Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2. I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden: 1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort. 2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen. 3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og udbudslovens § 171, stk. 4. 4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2. Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af kla-gen, jf. lovens § 12, stk. 1. Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er klfu@naevneneshus.dk. Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/vejledning/.
IFU er en selvejende statslig fond, der bidrager med risikovillig kapital og rådgivning til virksomheder, der ønsker at gøre forretning i Afrika, Asien, Latinamerika og dele af Europa. Investeringerne sker på et kommercielt grundlag i form af aktiekapital og lån til projekter med danske investorer eller interesser. Formålet er at fremme den økonomiske og sociale udvikling i investeringslandene og styrke dansk erhvervslivs muligheder på nye vækstmarkeder.   Investeringerne sker på et kommercielt grundlag i form af aktiekapital, lån og garantier til projektselskaber i udviklingslande og vækstmarkeder. Formålet er at bidrage til grøn omstilling, økonomisk og social udvikling i investeringslandene samt at understøtte realiseringen af FN’s verdensmål. 

IFU er fund manager for bl.a. Klimainvesteringsfonden, Danish Agribusiness Fund, IFU Investment Partners og den Arabiske Investeringsfond. 

IFU har investeret i 1.346 selskaber i over 100 lande i Afrika, Asien, Latinamerika og dele af Europa. IFU har en aktiv portefølje på 161 selskaber med en samlet investering på 107 mia. kr. Heraf har IFU bidraget med 11 mia. kr.  

IFU har i dag en eksisterende IaaS hosting aftale, hvor den ”on-premise” infrastruktur, der er indeholdt i udbuddet, er hostet. Dertil har IFU hosting af services i både Azure og Oracle Cloud Infrastructure (OCI).  

Såvel Azure som OCI er ikke omfattet af udbuddet, ud over behovet for VPN-adgang. 

IFUs data omfatter blandt andet persondata samt finansielle data om danske virksomheder og deres investeringer i udlandet, hvilket stiller store krav til sikkerheden omkring transmission, behandling og opbevaring af data i den nye løsning. 

Udbuddets omfang består af følgende ydelser: 
* En datacenter-service hos Leverandør, som udgangspunkt for de leverancer, som efterspørges i dette udbud, * Virtualiseringsplatform for virtuelle maskiner, * Driften af virtualiseringsplatform og central firewall-service, * Internetadgang fra datacenter, * Kundens mulighed for administration af firewall og publicering af internetvendte tjenester i eget miljø via central firewall, * Perimeter sikkerhed i forhold til Leverandørens infrastruktur, og isolation fra andre kunders netværk og systemer, * IP segmentering imellem Kundens netværk ved hjælp af firewall regler, * VPN-service, både site-to-site og klient-VPN, *Backup af virtuelle servere i Leverandørens datacenter, * Microsoft Windows Server licensering i forhold til virtuelle Windows servere i Leverandørens miljø * Hele transitionsydelsen, som består i at migrere fra IFUs nuværende serverinfrastruktur med tilhørende storageløsning til den nye leverandørs datacentre * Option: Redundant netværksinfrastruktur (WAN) med kryptering, der muliggør opkobling fra Kundens lokation og potentielt øvrige lokationer i Danmark til leverandørens datacenter. Dette inkluderer alle fornødne komponenter og transmissionslinjer. Hele udbuddets omfang fremgår af bilag 1, afnit 2.2 "Servicens omfang"

Winner: Mercell Holding ASA