Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2023-07-19
Buyer: Hamburger Hochbahn AG
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 75251000 | 79711000: Alarm monitoring services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Wartung von Video-, Alarmanlagen und Brandmeldeanlagen sowie Feuerwehraufschaltung & Modernisierung des Bosch-Informations-System (BIS)
Die Hamburger Hochbahn AG (HOCHBAHN) beabsichtigt, ohne vorherige Durchführung eines Teilnahmewettbewerbs mit der Fa. Bosch Sicherheitssysteme GmbH das bestehende Vertragsverhältnis um weitere 8 Jahre zu verlängern und das bestehende Bosch Information System (BIS) auf die Version 4.9, aufgrund abgängiger Server und auslaufendem Betriebssystem Windows7, zu modernisieren.
Das Bosch-Information-System (BIS) verknüpft die Brandmeldeanlagen, die Einbruchmeldeanlagen, die Überfallmeldeanlagen und die Video-Überwachungsanlagen in der Steinstraße 20 und der Steinstraße 5-7 miteinander und stellt an drei Arbeitsplätzen die Steuerung und Überwachung der genannten Anlagen zur Verfügung. Durch die im System hinterlegten Grundrisspläne der genannten Gebäude wird visuell der genaue Ort des Meldeereignisses (Brand, Überfall, Einbruch oder Störung) dargestellt und dient somit zur Ergreifung von gezielten und schnellen Maßnahmen. Alle Verschlussvorgänge und Einbruchalarmierungssysteme in den Gebäuden werden per Fernschaltung durch die drei Arbeitsplätze bedient.
Die behördlich angewiesene Direktaufschaltung der Brandmeldeanlagen bei der Feuerwehr Hamburg wird ebenfalls über das lizenzierte Unternehmen Fa. Bosch realisiert.
Das vorhandene BIS-Managementsystem wurde ebenso bei Fa. Bosch angemietet, wie auch die dazugehörigen technischen Komponenten (Brandmelder, Bewegungsmelder, Überfallmelder, Videokameras und Tür-Kontaktgeber).
Die Hamburger Hochbahn AG (HOCHBAHN) beabsichtigt, folgende wesentliche Änderung des bestehenden Vertragsverhältnisses mit der Firma Bosch Sicherheitssysteme GmbH vorzunehmen: Modernisierung des BIS (Bosch-Informations-System) Managementsystem auf die Version 4.9, aufgrund abgängiger Server und auslaufendem Betriebssystem Windows7 sowie die Verlängerung des bestehenden Vertragsverhältnisses bestehend aus dem Rahmenvertrag zur Wartung von Video-, Alarmanlagen mit Feuerwehraufschaltung und dem Rahmenvertag Wartung Brandmeldeanlagen um weitere 8 Jahre.
Die Auftragsvergabe ist ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens gemäß § 132 Absatz 2 Ziffer 2 GWB zulässig, da zusätzliche Liefer- und Dienstleistungen erforderlich geworden sind, die nicht in den ursprünglichen Vergabeunterlagen vorgesehen waren und ein -Wechsel des Auftragsnehmers aus wirtschaftlichen und technischen Gründen nicht erfolgen kann und mit erheblichen Schwierigkeiten und beträchtlichen Zusatzkosten für die HOCHBAH verbunden wäre.
erfolgen: Bei einem Wechsel des Auftragsnehmers müssten sämtliche angemietete Komponenten wie Brandmelder, Bewegungsmelder, Videokameras, Server und Bedienplätze demontiert werden und durch einen neuen Anbieter ersetzt werden. Ca. 30 Mitarbeiter der HOCHBAHN-Wache und 4 eigene Mitarbeiter müssten auf ein neues System geschult werden. Für den Zeitraum der De- und Neuinstallation müssten die Gebäude Steinstraße 5-7 und Steinstraße 20 händisch geöffnet und verschlossen und durch Manpower bewacht werden. Dieses würde einen erheblichen Personalbedarf 24/7 über einen Zeitraum von mindestens 14 Tage nach sich ziehen.
2.	Ein Wechsel des Auftragsnehmers kann aus folgenden technischen Gründen nicht erfolgen: Bei Installation von Anlagen unterschiedlicher Auftragnehmer, müssten die Anlagen durch Schnittstellen zusammengeführt werden. Ein störungsfreier und sicherer Betrieb der Anlagen kann somit nicht gewährleistet werden. Durch den Tausch der technischen Komponenten kann der Austausch der Datenleitungen erforderlich werden, was wiederum erhebliche bauliche und brandschutztechnische Aufwände nach sich ziehen kann.
Saubere Schnittstellen in der Verbindung der verschiedenen Techniken mit mehreren Anbietern sind durch Verknüpfungen nicht abbildbar. Bei Störungen oder Umbauten in den Gebäuden müssten gleichzeitig alle beteiligten Firmen beauftragt werden. Das gleiche gilt für Wartungs- und Instandsetzungstermine. Eine transparente Erkennung von Störungsursachen wäre kaum möglich, da mit gegenseitiger Schuldzuweisung der unterschiedlichen beteiligten Firmen zu rechnen wäre. Da wir das Gebäude Steinstraße 5-7 lediglich angemietet haben und der Vermieter zu Mietbeginn die vorgenannten Techniken zu unseren Lasten auf unserer Mietfläche installiert hat, besteht hier eine vertragsrechtliche Abhängigkeit, zumal der Vermieter selbst einige Etagen des Gebäudes nutzt und es sich einige vermietete Ladenflächen und eine Parkgarage im Gebäude befinden. Der Gebäudeeigentümer hat - um Schnittstellen zu vermeiden - seinerzeit Firma Bosch Sicherheitssysteme GmbH mit der Ausstattung seiner Flächen und die vermieteten Ladenflächen mit der Installation der behördlich vorgeschriebenen Brandmeldeanlage beauftragt. Um nicht eine Vielzahl von einzelnen Brandmeldeanlagen in einem Gebäude zu haben, wurden die Anlagen zu einer großen Anlage zusammengeschaltet. Sollte sich die HOCHBAHN von der Firma Bosch Sicherheitssysteme GmbH vertraglich trennen, wäre mit erheblichen Auswirkungen auf den bestehenden Mietvertrag zu rechnen.
4.	Ein Wechsel des Auftragsnehmers wäre mit folgenden beträchtlichen Zusatzkosten verbunden: Beträchtliche Zusatzkosten würden durch den Austausch der technischen Komponenten wie Bewegungsmelder, Überfallmelder, Türen- und Fensterkontakte, Brandmelder und die dazugehörigen Anlagen und Server entstehen. Obendrein kommen noch unsere Eigenleistungen und bauliche Anpassungen unter Berücksichtigung der notwendigen Brandschutzmaßnahmen durch die bauaufsichtliche Hochhaus-Richtlinie.
Wartung von Video-, Alarmanlagen und Brandmeldeanlagen sowie Feuerwehraufschaltung & Modernisierung des Bosch-Informations-System (BIS)
Bei dem unter V.2.1 genannten Datum handelt es sich um den Tag der internen Entscheidung über den beabsichtigten Zuschlag. Eine Vertragsunterzeichnung zwischen der Bosch Sicherheitssysteme GmbH und der Hamburger Hochbahn AG (Hochbahn) wird
frühestens nach Ablauf von 10 Kalendertagen nach dem Tag der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union erfolgen.
Nach § 135 Abs. 2 GWB endet die Frist, mit der die Unwirksamkeit eines Vertrages mit einem Nachprüfungsverfahren geltend gemacht werden kann, 30 Kalendertage nach der Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union. Nach § 160, Abs. 3 Nr. 1 GWB ist der Antrag auf Einleitung eines Nachprüfungsverfahrens unzulässig, soweit:


Winner: Bosch Sicherheitssysteme GmbH