Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-01-09
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 79711000: Alarm monitoring services | 79713000: Guard services
Submission deadline: 2025-02-12
Award criteria: price

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Servicii de pază umana si monitorizare sistem antiefracţie pentru obiective ale Consiliului Judetean Tulcea si obiective ale I.C.E.M. si Centrul Militar Judetean, institutii subordonate Consiliului Judetean Tulcea, conform Listei anexa la caietul de sarcini.

Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 21 zile.
În masura în care solicitarile de clarificari sau informatiile suplimentare au fost adresate în termenul prevazut în anuntul de participare, autoritatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari in a 14 zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.
1.Ofertantul (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) va face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice din Legea 98/2016.
Se va prezenta distinct Documentul Unic de Achizitie European (DUAE), in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) completat cu informatiile aferente situatiei lor si semnat corespunzator cu semnatura electronica extinsa.

Modaliate de indeplinire: 
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire, in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, cu informatiile aferente situatiei acestuia. 
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, actualizate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe locul I, dupa aplicarea criterului de atribuire, constand in:
- cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv, dupa caz.
- Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor taxelor locale si a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc) VALABILE la momentul prezentării, din care sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la momentul prezentarii, sau valoarea acestor datorii se incadreaza in pragurile valorice prevazute la art. 166 (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Certificatele se vor prezenta pentru sediul social, urmand ca pentru sediile secundare/punctele de lucru operatorii economici sa prezinte o declaratie pe propria raspundere privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidate datorate.
- documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art.166 alin.2 din Legea nr. 98/ 2016 privind achizitiile publice;
- orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, in tara de origine sau in tara in care ofertantul este stabilit, cum ar fi Certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv, s.a., sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva.
- alte documente edificatoare, dupa caz. 
In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor precizate sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta va accepta o declaratie pe propria raspundere sau, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente in acest sens, din România.
	Potențialii ofertanți, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă).
2. Ofertantul (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) va face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art. 59 si art. 60 din Legea 98/2016.
Se va prezenta distinct Documentul Unic de Achizitie European (DUAE), in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) completat cu informatiile aferente situatiei lor si semnat corespunzator cu semnatura electronica extinsa.

Modaliate de indeplinire: 
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire, in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, cu informatiile aferente situatiei acestuia. 
Ofertantul nu trebuie sa se afle in conflict de interese cu oricare din urmatoarele persoane care detin functii de decizie în cadrul autoritatii contractante: Horia Teodorescu - Presedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Naciadis Iancu - Vicepresedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Vizauer Lavinia -  Vicepresedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Nicoleta Anton - Director executiv, Directia Economica Buget Finante şi Administrativ si Lazar Octavian Angelin - Sef serviciu, Serviciul Contencios si Asistenta Juridica si Autorizare Transport Public.
Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de Oficiul Registrul Comertului. Cerinta obligatorie pentru ofertant. Cerinta obligatorie pentru fiecare asociat, tert sustinator si subcontractant cu mentiunea ca partea de contract pe care o vor presta trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de Oficiul Registrul Comertului.
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului. 
Modaliate de indeplinire: 
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor. 
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv detinerea unui certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor străini, detinerea de documente echivalente emise în ţara de rezidenţă, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Eligibility requirements: 1.Ofertantul (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) va face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice din Legea 98/2016.
Se va prezenta distinct Documentul Unic de Achizitie European (DUAE), in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) completat cu informatiile aferente situatiei lor si semnat corespunzator cu semnatura electronica extinsa.

Modaliate de indeplinire: 
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire, in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, cu informatiile aferente situatiei acestuia. 
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, actualizate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe locul I, dupa aplicarea criterului de atribuire, constand in:
- cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv, dupa caz.
- Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor taxelor locale si a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc) VALABILE la momentul prezentării, din care sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la momentul prezentarii, sau valoarea acestor datorii se incadreaza in pragurile valorice prevazute la art. 166 (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Certificatele se vor prezenta pentru sediul social, urmand ca pentru sediile secundare/punctele de lucru operatorii economici sa prezinte o declaratie pe propria raspundere privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidate datorate.
- documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art.166 alin.2 din Legea nr. 98/ 2016 privind achizitiile publice;
- orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, in tara de origine sau in tara in care ofertantul este stabilit, cum ar fi Certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv, s.a., sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva.
- alte documente edificatoare, dupa caz. 
In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor precizate sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta va accepta o declaratie pe propria raspundere sau, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente in acest sens, din România.
	Potențialii ofertanți, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă).
2. Ofertantul (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) va face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art. 59 si art. 60 din Legea 98/2016.
Se va prezenta distinct Documentul Unic de Achizitie European (DUAE), in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) completat cu informatiile aferente situatiei lor si semnat corespunzator cu semnatura electronica extinsa.

Modaliate de indeplinire: 
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire, in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, cu informatiile aferente situatiei acestuia. 
Ofertantul nu trebuie sa se afle in conflict de interese cu oricare din urmatoarele persoane care detin functii de decizie în cadrul autoritatii contractante: Horia Teodorescu - Presedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Naciadis Iancu - Vicepresedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Vizauer Lavinia -  Vicepresedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Nicoleta Anton - Director executiv, Directia Economica Buget Finante şi Administrativ si Lazar Octavian Angelin - Sef serviciu, Serviciul Contencios si Asistenta Juridica si Autorizare Transport Public.
Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de Oficiul Registrul Comertului. Cerinta obligatorie pentru ofertant. Cerinta obligatorie pentru fiecare asociat, tert sustinator si subcontractant cu mentiunea ca partea de contract pe care o vor presta trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de Oficiul Registrul Comertului.
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului. 
Modaliate de indeplinire: 
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor. 
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv detinerea unui certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor străini, detinerea de documente echivalente emise în ţara de rezidenţă, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
1.	Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii impreuna) a prestat in ultimii 3 ani servicii similare de paza (paza umana) cu cele care fac obiectul contractului la nivel a minim un contract, maxim 3 contracte, a caror valoare cumulata să nu fie mai mica de 5.000.000 lei, fara TVA.
Ultimii 3 ani se raporteaza la termenul limita de depunere a ofertelor cu aplicarea corespunzatoare a Instructiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13). 
Prin sintagma servicii duse la bun sfarsit se intelege: servicii receptionate partial, cu conditia ca specificul contractului/activitatilor ce reprezinta experienta similara sa permita elaborarea unui livrabil care sa poata fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent; servicii receptionate la sfarsitul prestarii; sfarsitul prestarii nu presupune expirarea perioadei de garantie. 
Modalitate de indeplinire:
In vederea îndeplinirii cerintei, ofertantul/ ofertantul asociat/tertul sustinator va completa DUAE cu urmatoarele: obiectul contractului, valoarea serviciilor prestate  in perioada solicitata (ultimii 3 ani), perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare a serviciilor similare) in care s-au prestart serviciile, valoarea serviciilor prestate in cadrul contractului de catre respectivul operator economic participant la procedura, beneficiarul serviciilor si procentul si valoarea serviciilor realizate din contract in calitate de subcontractant sau asociat, daca este cazul.
 Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante documente /contracte /procese verbale de receptie/recomandari din partea beneficiarilor, fara a se limita la acestea, prin care se confirma că în ultimii 3 ani (raportați la data limită de depunere a ofertelor) a prestart servicii similare.
Documentele justificative vor consta in documente reprezentand certificari de buna executie pentru acele servicii pe care ofertantul crede ca autoritatea contractanta trebuie sa le ia in considerare pentru evaluarea indeplinirii cerintei privind experienta similara. 
Respectivele certificari vor trebui sa indice:
-	Obiectul serviciilor astfel incat sa fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara;
-	Beneficiarii, indiferent daca acestia sunt autoritati contractante sau clienti privati;
-	Perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) in care s-au prestart serviciile similare
-	Valoarea serviciilor prestate in perioada solicitata (ultimii 3 ani);
-	Certificari din partea beneficiarului/beneficiarilor care sa precizeze daca serviciile au fost prestate in conformitate cu normele profesionale in vigoare si daca au fost duse la bun sfarsit.
Certificarile vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar.
 Aceste documente vor fi prezentate si de catre ofertantul asociat, in situatia in care resursele acestuia au fost luate in considerare pentru îndeplinirea cerintei.
Pentru contractele exprimate în euro se va folosi pentru conversie rata medie anuală de schimb comunicată de către Banca Naţională a României (BNR) pe site-ul www.bnr.ro pentru anul în care respectivul contract a fost semnat. 
Pentru contractele exprimate in alte monede decat Euro, se transforma mai intai in Euro, utilizandu-se cursurile medii publicate pe site-ul www.bnr.ro pentru anul in care contractele au fost semnate. 
În cazul în care mai mulţi operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. Ambii asociati vor prezenta initial DUAE completat cu informatiile aferente situatiei lor, precum si Acordul de asociere.
Detinerea unui Dispecerat zonal pentru preluarea alarmelor
Modalitate de indeplinire:
Documentele justificative care probeaza indeplinirea cerintei de calificare urmeaza a fi prezentate, actualizate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe locul I, dupa aplicarea criterului de atribuire, constau in:
Se va face dovada detinerii unui Dispecerat zonal pentru preluarea alarmelor si se va prezenta Avizul regulamentului de organizare şi funcţionare, eliberat de Inspectoratul General al Politiei Romane pentru desfasurarea activitatii, conform Legii nr. 333/2003, cu modificarile si completarile ulterioare si H.G. nr.301/2012, cu modificarile si completarile ulterioare.
Autoritatea contractantă solicită ofertantului să precizeze categoriile de servicii/lucrări din contract pe care urmează să le subcontracteze, precum și procentul sau valoarea aferentă activităților indicate ca fiind realizate de către subcontractanți.
Operatorii economici (ofertanți/terți susținători/subcontractori) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 167 și 59, 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți/terțisusținători/subcontractori), cu informațiile aferente situației lor, în conformitate cu prevederileart. 193, alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante cu privire la organizarea,derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt: Horia Teodorescu - Presedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Naciadis Iancu - Vicepresedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Vizauer Lavinia -  Vicepresedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Nicoleta Anton - Director executiv, Directia Economica Buget Finante şi Administrativ si Lazar Octavian Angelin - Sef serviciu, Serviciul Contencios si Asistenta Juridica si Autorizare Transport Public.
Pretul cel mai scazut este singurul criteriu