Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2023-06-16
Buyer: PGE Systemy S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72000000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Przedmiotem zamówienia jest określenie warunków udzielania, świadczenia oraz odbioru usług rozwoju oprogramowania  CTRM i Luxtrade DM w okresie 24 miesięcy od zawarcia umowy ramowej.
Zgodnie z Ustawą PZP, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli dostawy lub usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze (art. 214 ust 1 pkt 1 lit. a Ustawy PZP) lub z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów (art. 214 ust 1 pkt 1 lit. b Ustawy PZP)
- jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Uzasadnieniem trybu zamówienia wolnej ręki na podstawie ww. przepisu Ustawy PZP jest fakt, że Wykonawca jako jedyny posiada upoważnienie od Transition Technologies S.A., która posiada autorskie prawa majątkowe do CTRM i LUXTrade, do dystrybucji CTRM i LUXTrade oraz świadczenia usług związanych z tymi dwoma systemami, w tym do ich modyfikacji, opracowywania, zmian i przystosowywania, objętych wnioskiem. Potwierdza powyższe złożone przez Transition Technologies S.A. oświadczenie.
W przedmiotowej sprawie ww. przesłanki trybu zamówienia z wolnej ręki, wskazane w ustawie PZP, mają zastosowanie i są spełnione. Po pierwsze zachodzi okoliczność, że z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów tylko Wykonawca może wykonać przedmiotowe Zamówienie. Wykonawca posiada wyłączną licencję do tych systemów obejmującą wszystkie pola eksploatacji i jednocześnie Transition Technologies S.A. zobowiązała się do nieeksploatowania tych systemów, w tym do nieudzielania licencji żadnym innym podmiotom. A więc z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, w tym przypadku licencji tylko Wykonawca może wykonać Zamówienia. A posiadane przez PGE Systemy licencje na powyższe systemy nie pozwalają na udzielenie przedmiotowego Zamówienia podmiotom trzecim. Licencje PGE Systemy do ww. systemów nie zezwalają na modyfikowanie, rozszerzanie, rozbudowę, tłumaczenie, dekompilację, deasemblację oraz ingerencję w kod źródłowy tych systemów, które to czynności są niezbędne do realizacji Zamówienia. Stąd zachodzi przesłanka wskazana w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b) Ustawy PZP. Ochrona praw wyłącznych dotyczących praw autorskich, do systemów, do których odnosi się Zamówienie powoduje, że tylko ten Wykonawca może wykonać Zamówienie. Tylko Wykonawca ma stosowane upoważnienie (licencję) od podmiotu, który posiada autorskie prawa majątkowe do CTRM i LUXTrade (prawa wyłączne w rozumieniu Ustawy PZP).
Po drugie nie ma na rynku wykonawców, oprócz Wykonawcy, którzy posiadają upoważnienie od Transition Technologies S.A. do świadczenia przedmiotowych usług. Nie ma na rynku wykonawców, którzy są w stanie realizować Zamówienie. Możliwość taka istnieje jedynie teoretycznie, przy założeniu nabycia przez określonego wykonawcę lub wykonawców stosowanej licencji, kodów źródłowych i know-how umożliwiającego modyfikację ww. systemów. W omawianym stanie faktycznym nie jest to jednak możliwe, ponieważ Transition Technologies S.A. upoważnił wyłącznie Wykonawcę do świadczenie usług objętych przedmiotem Zamówienia. Brak odpowiednich praw autorskich do tych systemów po stronie PGE Systemy jak i potencjalnych wykonawców uniemożliwia udzielenie Zamówienia w postępowaniu konkurencyjnym. Wobec powyższego nie ma możliwości udzielenia tego Zamówienia, innemu podmiotowi. Nie ma też możliwości przeprowadzenia postępowania konkurencyjnego w tym zakresie, bowiem poza Wykonawcą żaden inny podmiot nie ma możliwości ubiegania się o Zamówienie. Stąd zachodzi przesłanka wskazana w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) Ustawy PZP, Zamówienie może być wykonane tylko przez Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.
Zdaniem Zamawiającego ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante zawiera błędy techniczne, tj. żąda wskazania w sekcji V.2.1 w pozycji: „Data decyzji o udzieleniu zamówienia” wpisania tej daty na obecnym etapie, tj. przed rozpoczęciem negocjacji z Wykonawcą, co z oczywistych przyczyn nie jest możliwe. Tak więc Zamawiający wprowadził w sekcji V.2.1 datę, w której Zarząd Zamawiającego podjął uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na wszczęcie przedmiotowego postępowania. Dotyczy to również całkowitej końcowej wartości zamówienia, którą należy podać w sekcji V.2.4 niniejszego ogłoszenia – wartość ta nie jest znana przed rozpoczęciem negocjacji, stąd Zamawiający wprowadził w tym miejscu szacunkową wartość zamówienia.
Wykonawcy, który ma lub miał interes w uzyskaniu danego Zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego Ustawy PZP przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX Ustawy PZP (art. 505 – 590 Ustawy PZP).


Winner: Krajowa Izba Odwoławcza