Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-01-08
Buyer: Областна дирекция на МВР (ОДМВР) - Русе
Country: BG
Region: BG323
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 45200000: Building and civil engineering work | 45321000 | 71315000: Building services
Estimated value: 6707679.8 BGN
Submission deadline: 2025-02-10
Award criteria: price
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участниците, регистрирани и упражняващи дейност в Р България, следва да притежават регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) за изпълнение на строежи от първа група, първа категория, в съответствие с чл. 137, ал. 1, т. 1, б. „в“ от ЗУТ -  строежи, необходими за предпазване и защита на населението и възстановяване на районите от бедствия и аварии и по смисъла на чл.5, ал.1, т.1 от Правилника за реда на вписване и водене на централния професионален регистър на строителя. 
Чуждестранните лица следва да са вписани в аналогични регистри съгласно законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство или на Конфедерация Швейцария, в която са установени. 
Забележка: При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с горепосочения критерий за подбор се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението. 
Съгласно чл. 3, ал. 3 от Закона за Камарата на строителите, когато физически или юридически лица се обединяват за изпълнение на строежи или отделни видове строителни и монтажни работи, поне един от участниците в обединението трябва да е вписан в регистъра. Съгласно чл. 3, ал. 4 от Закона за Камарата на строителите, участието в обединението не поражда права за лицата, които не са вписани в регистъра, самостоятелно да изпълняват строежи или отделни строителни и монтажни работи. 
При участие на подизпълнител, същият трябва да отговаря на поставеното изискване за годност, съобразно дела и вида на поръчката, който ще изпълнява.
	Деклариране: При подаване на офертата, участникът следва да предостави изискуемата информация в част IV „Критерии за подбор“, раздел А „Годност“, от ЕЕДОП, като се посочват данни относно вписването на участника в съответния професионален регистър, с точно позоваване на документа като се посочва дали съответните документи са на разположение в електронен формат, както и уеб адрес, ЕИК или идентификационен код за проверка, орган или служба, издаващи документа за регистрация. 
Доказване: За доказване на съответствие с поставения критерий за подбор се представят следните документи:
В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112 от ЗОП лицата, регистрирани или извършващи дейност на територията на Р България, представят Удостоверение за вписване в ЦПРС към Камарата на Строителите за изпълнение на строежи от категорията строежа, в която попада обекта.
В случаите по чл. 67, ал. 5 от ЗОП участник – чуждестранно лице може да представи валиден еквивалентен документ или декларация или удостоверение, издадени от компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство или на Конфедерация Швейцария, доказващи вписването на участника в съответен регистър на тази държава. 
В съответствие с чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП и чл. 3, ал. 1 и ал. 2 от Закона за камарата на строителите, при сключването на договор чуждестранното лице следва да представи удостоверение за вписване в ЦПРС.
Забележка: В случаите на временно или еднократно предоставяне на строителните услуги лицата, които имат право да извършват такава дейност по законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, следва да уведомят комисията по чл. 26 ЗКС за пълното и точно наименование на строежа съгласно издаденото разрешение за строеж на основание чл. 148 от Закона за устройство на територията(ЗУТ) или пълното и точно наименование на строителните и монтажните работи по сключения с главния изпълнител договор. В тези случаи чуждестранните лица представят удостоверение по чл. 25а, ал. 4 ЗКС.

Възложителят указва, че са направени следните изменения в критерия за подбор във връзка с допуснати
технически несъответствия, а именно:
Участниците, регистрирани и упражняващи дейност в Р България, следва да притежават регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) за изпълнение на строежи от четвърта група, първа категория, в съответствие с чл. 137, ал. 1, т. 1, б. „в“ от ЗУТ -  строежи, необходими за предпазване и защита на населението и възстановяване на районите от бедствия и аварии и по смисъла на чл. 5, ал. 6,  т.  4.1.2 от Правилника за реда на вписване и водене на централния професионален регистър на строителя. 
Чуждестранните лица следва да са вписани в аналогични регистри съгласно законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство или на Конфедерация Швейцария, в която са установени.
Останалите указания, описани по-горе, остават  непроменени.
Участникът през последните 3 (три) приключили финансови години, в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността, трябва да е реализирал минимален общ оборот в размер на 12 000 000,00 (дванадесет милиона) лева без ДДС изчислен на база годишните обороти.

Деклариране: При подаване на оферта, съответствието с посоченото изискване се декларира в ЕЕДОП, посредством попълване на раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“ в Част IV: „Критерии за подбор“ от ЕЕДОП.
Доказване: В случаите по чл. 67, ал. 5 от ЗОП участникът, а при условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП определеният за изпълнител участник, трябва да представи:
1.	удостоверения от банки; и/или
2.	Годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква; и/или
3. Справка за общия оборот.
Съгласно чл. 62, ал. 2 от ЗОП, когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.
Пояснения:„Годишен общ оборот“ е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството (§2, т. 66 от ДР на ЗОП). 
При участие на подизпълнител, същият трябва да отговаря на поставеното изискване, съобразно дела от поръчката, който ще изпълнява.
1. Участникът трябва да имат сключена валидна застраховка „Професионална отговорност в строителството“, покриваща минималната застрахователна сума за строежи първа категория в размер на 600 000 лв. съгл. чл. 171, ал. 1 от ЗУТ във вр. с чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството, или екв. застраховка – за чужд. участници с мин. праг на застрахователната сума, съответстващ на групата и категорията строеж, предмет на поръчката.
Деклариране: При подаване на офертата, на основание чл.67, ал.1 ЗОП, участникът декларира съответствие с критерия, като попълва Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“ на ЕЕДОП с посочване на данни за: вид на застраховката, застрахователна сума, орган или служба, издаващи документа, валидност.
Доказване: При сключване на договора, участникът избран за изпълнител следва да представи:
	за лицата, регистрирани и/или извършващи дейност в България: копие от валидна застраховка „Професионална отговорност” за дейност „строител“, съгласно чл. 171, ал. 1 от ЗУТ,  съобразно декларираното в ЕЕДОП, а в случай, че срокът на валидност на полицата изтича до датата на подписване на договора – и заверено копие на новата застрахователна полица.
	За чуждестранните лица: валидна  еквивалентна застраховка за професионална отговорност или гаранция, издадена от компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз или на друга държава – страна по споразумението за Европейското икономическо пространство.
Съгласно чл. 6, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството, ако към датата на откриване на строителната площадка участникът, избран за изпълнител, притежава застраховка „Професионална отговорност“ за по-малка стойност от мин. застрахователна сума за първа категория строеж съгласно чл. 137, ал. 1, т. 1 от ЗУТ, сумата по застраховката трябва да бъде увеличена в срок до 30 дни след откриването на строителната площадка.
При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изиска документи, чрез които се доказва декларираната информация – заверено копие на документи, доказващи наличие на застраховка “Професионална отговорност”.
При условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, при сключване на договора, определеният изпълнител представя документите по предходното изречение (ако не са били представени по реда на чл. 67, ал. 5 от ЗОП).
Съгласно чл.67, ал.8 от ЗОП, Възложителят няма да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.
В случаите по чл.112, ал.9, т. 1 от ЗОП, преди сключване на договора определеният изпълнител декларира писмено, че предоставените документи са актуални.

2. Участниците трябва да имат сключена валидна застраховка „Професионална отговорност в проектирането“ за лицата, които ще осъществяват проектирането, покриваща минималната застрахователна сума за строежи първа категория в размер на 300 000лв. съгл. чл. 171, ал. 1 от ЗУТ във вр. с чл. 5, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството, или еквивалентна застраховка – за чужд. участници с минимален праг на застрахователната сума, съответстващ на групата и категорията строеж, предмет на поръчката.
Деклариране: При подаване на офертата, на основание чл.67, ал.1 ЗОП, участникът декларира съответствие с критерия, като попълва Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“ на ЕЕДОП с посочване на данни за: вид на застраховката, застрахователна сума, орган или служба, издаващи документа, валидност.
Доказване: При сключване на договора, участникът избран за изпълнител следва да представи:
	за лицата, регистрирани и/или извършващи дейност в България: копие от валидна застраховка „Професионална отговорност” за дейност „проектант“, съгласно чл. 171, ал. 1 от ЗУТ,  съобразно декларираното в ЕЕДОП, а в случай, че срокът на валидност на полицата изтича до датата на подписване на договора – и заверено копие на новата застрахователна полица.
	За чуждестранните лица: валидна еквивалентна застраховка за професионална отговорност или гаранция, издадена от компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз или на друга държава – страна по споразумението за Европейското икономическо пространство.
Съгласно чл. 6, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството, ако към датата на възлагане на дейността по изработване на инвестиционен проект, участникът, избран за изпълнител, притежава застраховка „Професионална отговорност“ за по-малка стойност от минималната застрахователна сума за първа категория строеж съгласно чл. 137, ал. 1, т. 1 от ЗУТ, сумата по застраховката трябва да бъде увеличена в срок до 30 дни след началото на изработването на инвест. проект.
При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изиска документи, чрез които се доказва декларираната информация – заверено копие на документи доказващи наличие на застраховка „Професионална отговорност”.
При условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, преди сключване на договора, определеният изпълнител представя документите по предх. изречение (ако не са били представени по реда на чл. 67, ал. 5 ЗОП).
При участие на обединение, което не е юридическо лице, съответствието с поставените критерии за подбор, произтичащи от изискванията на нормативен акт, се доказват от съответните членове на обединението, съобразно разпределението на участието им в изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на Обединение.
1. За последните 5 (пет) години, считано от датата на подаване на офертата, участникът трябва да е изпълнил дейност/и с предмет, идентичен/и или сходен/и с тези на поръчката.
Под „дейност с предмет, сходен с предмета на поръчката“ следва да се разбира изграждане и/или реконструкция и/или основен ремонт на жилищни и/или смесени сгради и/или сгради за обществено обслужване, включващ изпълнени мерки за енергийна ефективност или еквивалент, съобразно приложимото чуждестранно законодателство (за чуждестранните лица). 

Възложителят не поставя изискване за минимален обем на изпълнената дейност.

Забележка: Минималните изисквания могат да бъдат доказани с изпълнението на едно или няколко възлагания.
Забележка: Строителството се счита за изпълнено, когато за обекта има съставен и подписан Констативен протокол за установяване годността за приемане на строежа (Акт Обр. 15) или Протокол за установяване на годността за ползване на строежа (Акт обр. 16) или еквивалент, или за обекта е издадено удостоверение за въвеждане в експлоатация/разрешение за ползване или еквивалент.
	Деклариране: При подаване на оферта, съответствието с посоченото изискване се декларира в ЕЕДОП, Част IV: Критерии за подбор, буква В, като се предостави и информация за стойностите, датите и получателите на СМР, идентични или сходни с предмета на поръчката.
Доказване: В случаите на 67, ал. 5 от ЗОП участникът, а при условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП определеният за изпълнител участник трябва да представи Списък на строителството, идентично или сходно с предмета на поръчката, изпълнено през последните 5 (пет) години, считано от датата на подаване на офертата, с приложени към него копия на удостоверения за добро изпълнение на посоченото строителство, които да съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида, както и дали е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания.

2. За последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, участникът трябва да е изпълнил минимум 1( една) дейност с предмет, идентичен или сходен, с този на поръчката.
Под „дейност с предмет, сходен с предмета на поръчката“ следва да се разбира: изготвяне на инвестиционен проект на фаза технически и/или работен за изпълнение на ново строителство и/или реконструкция и/или основен ремонт жилищни и/или смесени сгради и/или сгради за обществено обслужване, включващ мерки за енергийна ефективност или еквивалент, съобразно приложимото чуждестранно законодателство (за чуждестранните лица). 

Възложителят не поставя изискване за обем по отношение на това изискване. 
Забележка: Възложителят приема изискания опит в проектирането да е придобит и по договор за инженеринг. 

Деклариране: При подаване на оферта, съответствието с посоченото изискване се декларира в ЕЕДОП, като се предостави и информация за стойностите датите и получателите на услугите, идентични или сходни с предмета на поръчката, посредством попълване на Част IV: Критерии за подбор, буква В: „Технически и професионални способности“, от ЕЕДОП.
Доказване: В случаите на 67, ал. 5 от ЗОП участникът, а при условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП определеният за изпълнител участник трябва да представи Списък на услугите, идентични или сходни с предмета на поръчката, изпълнени през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
	 
* Забележка: Изискуемият от Възложителя опит в проектиране и строителство с характеристики и параметри, разписани в т. 1 и/или т. 2 могат да бъдат покрити от участниците с изпълнение, през последните 5 (пет) години, считано от датата на подаване на офертата, на инженеринг/проектиране и строителство/, като условието би могло да бъде покрито в рамките на едно или няколко възлагания, както и с един или няколко обекта.  
Участникът може да докаже съответствието с посочените изисквания за наличието на опит за изпълнението на поръчката по т. 1 и/или т. 2 както с един изпълнен договор, така и с няколко отделно изпълнени договора.
.Участникът трябва да разполага с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, отговарящ на следните изисквания:
1. Екип за изпълнение на проектирането и осъществяването на авторския надзор, вкл. експерти, притежаващи удостоверение за пълна проектантска правоспособност по съответната част, издадено от Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране (КИИП), или екв. документ (за лица, придобили квалификация извън страната) за съотв. експерт, участник в проектирането.
Участникът следва да разполага с експерти - проектанти по всяка една от частите на проекта, посочени по-долу:
Проектантски екип: 
- Проектант по част „Архитектура“ 
- Проектант по част „Конструктивна“ 
- Проектант по част „Електрическа“ 
- Проектант по част „ВиК“ 
- Проектант по част „ОВК“ 
- Проектант по част „Енергийна ефективност” 
- Проектант по част „Пожарна безопасност“ 
- Проектант по част „План за безопасност и здраве“ (ПБЗ)  
- Проектант по част – ПУСО  
- Проектант по част Сметна документация.

Изисквания към експерти от проектантския екип : 
Образование и квалификация: Съответният експерт да притежава валидно удостоверение за пълна проектантска правоспособност по Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране, а за лица, установени/регистрирани извън Република България еквивалентен документ, съгл. законодателството на държавата, в която са установени. 
Специфичен опит: Съответният експерт да притежава специфичен опит при изпълнение на поне 1 (една) услуга по проектиране за частта на инвестиционния проект на обект/и от група и категория не по-ниска от тази, за която е предложен в настоящата поръчка.
Забележка: Участникът трябва да посочи за всяка от частите на проекта лица, като един експерт може да съвместява повече от една позиция, в случай че отговаря на посочените за съответната позиция изисквания. 

2. Участникът трябва да разполага с екип от експерти, които отговарят за извършването на строителството, със следната професионална компетентност.
2.1. Технически ръководител:
Образование и квалификация: висше образование с квалификация "строителен инженер", "инженер" или "архитект", или лице със средно образование с четиригодишен курс на обучение и придобита професионална квалификация в областите "Архитектура и строителство" и "Техника" или еквивалентно, а за чуждестранните лица – екв. образование и квалификация, когато са придобити в чужбина.
Специфичен опит: опит като технически ръководител на минимум един строителен обект от група и категория не по-ниска от тази, за която е предложен в настоящата поръчка.

2.2. Експерт Контрола на качеството:
Образование и квалификация:  наличие на валидно удостоверение/сертификат за преминато обучение за контрол върху качеството на изпълнение в строителството и за контрол  на съответствието на влаганите в строежите строителни продукти със съществените изисквания за безопасност или екв./тен удостоверение/сертификат. 

2.3. Експерт по безопасност и здраве:
Образование и квалификация:  наличие на валидно удостоверение/сертификат за завършено обучение за длъжностно лице по безопасност и здраве в строителството, съгласно Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи или еквивалентно/тен удостоверение/сертификат. 

Деклариране: Участникът декларира съответствие с поставеното изискване, чрез попълване на Част IV „Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“, като посочва специалистите, които ще изпълняват поръчката, като в зависимост от поставените изисквания към експертите, предостави и следната приложима информация: 
•	Специалист/експерт (трите имена и позиция/длъжност, която ще заема лицето при изпълнение на обществената поръчка); 
•	Образование (специалност, професионална квалификация, година на дипломиране, № на диплома, учебно заведение); 
•	Допълнителна квалификация (наименование на документа; направление, година на придобиване, № на издадения документ, издател, годината на валидност; частите, за които документът е издаден); 
•	Професионален/специфичен опит (месторабота, период, длъжност, основни функции, участие в обекти, идентични или сходни с предмета на поръчката). 
Доказване: В случаите на 67, ал. 5 ЗОП участникът, а при условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП определеният за изпълнител участник трябва да представи Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката и на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват проф. компетентност на лицата.
Забележка: Под „еквивалентно образование” или „еквивалентна специалност” следва да се разбира, придобито образование или специалност, приравнени към посочените. 
Забележка: На етап подаване на офертите чуждестранните лица следва да притежават съответната професионална компетентност съгл. националното им законодателство.
При използването на експерти - чуждестранни лица, доказването на съответствие с поставените изисквания за образователно – квалификационна степен се удостоверява и с посочване на еквивалентни на изброените по-горе специалности. При използване на експерти-чуждестранни лица, възложителят не изисква признаване на образование и/или правоспособност на етап подаване на оферта. В тези случаи за доказване на съответствие преди сключване на договор се прилага Закона за признаване на професионалните квалификации.
Забележка: При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необх. за изпълнение на поръчката, съгл. изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за Обединение.
Изискванията на Възложителя към изпълнение на обществената поръчка са подробно описани в приложената към настоящата документация Техническа спецификация.
Договорът влиза в сила на посочената в началото му дата, на която е подписан от Страните и е със срок на действие до изпълнение на всички поети от страните задължения по договора.  Възлагателно писмо, за стартиране на дейностите по проектиране, ще бъде отправено от възложителя до изпълнителя, след сключване на договора за обществена поръчка.
Всички плащания по договора за възлагане на обществената поръчка ще се извършват по банков път, в български левове. Плащанията ще се извършват, съгласно приложения проект на Договор за проектиране и строителство, неразделна част от документацията за обществена поръчка.
Съгласно чл. 70, ал. 1 от ЗОП, обществената поръчка се възлага въз основа на икономически най-изгодната оферта. Икономически най-изгодната оферта ще бъде определена въз основа на критерия за възлагане „най-ниска цена“. 
Оценяването и класирането на офертите на участниците се извършва въз основа на икономически най-изгодна оферта, определена въз основа на критерия „най-ниска цена“ по чл. 70, ал. 2, т. 1 от ЗОП.
Под „най-ниска цена“ се разбира най-ниската предложена обща цена за изпълнение на поръчката.
Класирането на участниците се извършва в низходящ ред, като на първо място се класира офертата на участник, предложил най-ниска обща цена без включен ДДС за изпълнение на поръчката.
Участникът, класиран от комисията на първо място, се определя за изпълнител на обществената поръчка.
При еднаква предложена най-ниска обща цена от двама или повече участници се прилага чл. 58, ал. 3 от ППЗОП.