Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-02-15
Buyer: Miejskie Wodociągi i Kanalizacja w Bydgoszczy - spółka z o.o.
Country: PL
Contract type: Works
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 45232130 | 45232400 | 45232421 | 45232424 | 45232431
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Budowa i przebudowa kanalizacji deszczowej i dostosowanie sieci kanalizacji deszczowej do zmian klimatycznych na terenie miasta Bydgoszczy. Budowa i przebudowa. Dokończenie robót budowlanych. II.
- budowa komór technologicznych z systemem podczyszczania wód opadowych wraz z instalacją do podlewania,
1) C1_K6_8.4 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 4 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie skrzyżowania ul. Staszica, Kopernika, Paderewskiego w Bydgoszczy, 2) C1_C1_4.3 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 3 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w ulicy Wyszogrodzkiej w Bydgoszczy - Dokończenie robót, 3) C3_K15_6.1 - Budowa zbiornika infiltracyjnego nr 1 w rejonie ulic Solskiego, Lenartowicza w Bydgoszczy - Zbiornik infiltracyjny nr 1- Dokończenie robót, 4) C3_K83_8.1 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 1 na kanale deszczowym przy ul. Wały Jagiellońskie w Bydgoszczy- Dokończenie robót, 5) C2_K8K9_4.1 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 1 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi przy ul. Powstańców Wielkopolskich w Bydgoszczy, 6) C2_K24_6.1 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 1 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie ul. Żmudzkiej w Bydgoszczy, 7) C2_K24_6.3 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 3 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie ul. Ceramicznej w Bydgoszczy, 8) C3_K10K10.1_3.2 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 2 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie ul. Stawowej w Bydgoszczy, 9) C3_K10K10.1_3.3 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 3 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie ul. Stawowej w Bydgoszczy, 10) C3_K13K13.1_4.7 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 7 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi przy ul. Grudziądzkiej w Bydgoszczy, 11) C3_K13K13.1_4.9 - Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej wraz z budową zbiornika retencyjnego nr 9 w rejonie ul. Ks. A. Kordeckiego w Bydgoszczy, 12) C3_K13K13.1_4.10 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 10 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie ul. Świętej Trójcy w Bydgoszczy, 13) C3_K15_6.2 - Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie ul. M. Konopnickiej w Bydgoszczy – Zbiornik retencyjny nr 2, 14) C3_K51_7.1 - Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie ul. B. Śliwińskiego (d. Przodowników Pracy) w Bydgoszczy – Zbiornik retencyjny nr 1 wraz z podłączeniami, 15) C3_K51_7.2 - Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie ul. Wojska Polskiego w Bydgoszczy – Zbiornik retencyjny nr 2 wraz z połączeniami, 16) C1_K2_6.3 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 3 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie ul. Hetmańskiej w Bydgoszczy, 17) C1_C1_4.4 - Retencja kanałowa nr 1 – przebudowa sieci kanalizacji deszczowej w ulicy Odrzańskiej w Bydgoszczy wraz z przebudową sieci wodociągowej i gazowej.
1) C1_K2_6.8 - „Budowa kanału retencyjnego nr 5 w rejonie ul. Bocianowo w Bydgoszczy”, 2) C1_K6_8.5 - „Retencja kanałowa nr 1 – przebudowa kanału piętrowego w rejonie ulicy Mikołaja Reja, Piotra Skargi w Bydgoszczy”- Dokończenie robót, 3) C2_K25_7.6_7.7_7.8_7.9 - Budowa kanalizacji deszczowej w ulicy Polanka (na odcinku od ulicy Połczyńskiej do ulicy Swarzewskiej) oraz w ulicy Swarzewskiej (na odcinku od ulicy Polanka do ulicy Bałtyckiej), budowa kanału deszczowego w ulicy Swarzewskiej”- Dokończenie robót, 4)	C2_K4K5_3.11 - „Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie ul. Pomorskiej w Bydgoszczy wraz z przebudową przewodów wodociągowych i gazowych. Retencja kanałowa nr 1”, 5) C2_K4K5_3.12 - „Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie ul. Kościuszki w Bydgoszczy”, 6) C2_K8K9_4.9_4.10 - „Kolektor połączeniowy nr 2 – budowa kanału deszczowego w rejonie ul. Kasztanowej oraz kolektor połączeniowy nr 3 – budowa kanału deszczowego w rejonie ul. Kamiennej”, 7) C2_K25_7.4_7.10 - „Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej wraz z przebudową przyłączy wodociągowych, gazociągu oraz przyłączy gazowych w rejonie ul. Puckiej, Braniewskiej, Koszalińskiej w Bydgoszczy”, 8) C3_K13K13.1_4.15_4.29_4.30 - „Budowa odcinka kanalizacji deszczowej – retencja kanałowa nr 4 – zadanie nr C3_K13K13.1_4.15, kanał deszczowy nr 5A – zadanie nr C3_K13K13.1_4.29, kanał deszczowy nr 5B – zadanie nr C3_K13K13.1_4.30 w ul. Skorupki w Bydgoszczy”, 9) C3_K13K13.1_4.23_4.31_4.32 - „Budowa odcinka kolektora deszczowego – kanał połączeniowy nr 3 – zadanie nr 4.23, kanał deszczowy nr 6 – zadanie nr 4.31, kanał deszczowy nr 7 – zadanie nr 4.32, w ul. Solskiego i ul. Piękna w Bydgoszczy”, 10) C3_K13K13.1_4.12 - „Budowa odcinka kanalizacji deszczowej – retencja kanałowa nr 1 w ul. Strzeleckiej w Bydgoszczy”, 11) C3_K13K13.1_4.14 - „Budowa odcinka kanalizacji deszczowej – retencja kanałowa nr 3 w ul. Kcyńskiej w Bydgoszczy”, 12) C3_K14_5.4 - „Retencja kanałowa nr 2 w ul. Filareckiej w Bydgoszczy”, 13) C3_K84_9.3_9.4 - „Retencja kanałowa nr 1 i upust do rzeki Brdy w rejonie ul. Babia Wieś w Bydgoszczy”, 14) C3_K13K13.1_4.19 - „Budowa odcinka kanalizacji deszczowej – retencja kanałowa nr 8 w ul. Szubińskiej w Bydgoszczy”, 15) C3_K13K13.1_4.34 - „Budowa odcinka kolektora deszczowego – przebudowa nr 2 w ul. Grobla w Bydgoszczy”, 16) C2_K18K30_5.1 - „Kolektor K18 – Kanał deszczowy nr 1 – budowa kanału deszczowego DN1,6m w ul. Sułkowskiego od ul. Dwernickiego do ul. Kamiennej”.
1) C1_K6_8.9 - Budowa oczyszczalni wód opadowych i roztopowych przy wylocie W26 w ulicy Stary Port  w Bydgoszczy - Dokończenie robót, 2) C1_K7_10.1 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 1 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie Placu Weyssenhoffa w Bydgoszczy, 3) C2_K4K5_3.1 - Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie ulicy Mickiewicza – Zbiornik retencyjny nr 1, 4) C2_K4K5_3.9 - Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie ulicy Mazowieckiej i Pomorskiej. Zbiornik retencyjny nr 9, 5) C2_K8K9_4.6_4.8 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 6 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi oraz budowa kolektora połączeniowego nr 1 w ulicy 11 Listopada w Bydgoszczy, 6) C2_K24_6.4 - Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie ul. Powstańców Wielkopolskich, Gajowa. Zbiornik retencyjny nr 4, 7) C2_K24_6.5 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 5 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie Alei Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Bydgoszczy, 8) C2_K25_7.1 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 1 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie ulicy Bałtyckiej w Bydgoszczy, 9) C2_K45K61_11.4 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 3 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie ulicy Puszczykowej w Bydgoszczy,10) C3_K10K10.1_3.4 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 4 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie ulicy
11 Dywizjonu Artylerii Konnej w Bydgoszczy, 11) C3_K13K13.1_4.4 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 4 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w rejonie ulicy Żwirki i Wigury w Bydgoszczy, 12) C3_K51_7.3 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 3 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w ulicy Techników w Bydgoszczy, 13) C1_K7_10.2_10.3_10.4_10.6 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 2 wraz z połączeniami sieciowymi i instalacjami obiektowymi; regulacja przepływu w kanale piętrowym kd900 i kd300 oraz budowa kolektora połączeniowego nr 2 w rejonie Alei Ossolińskich w Bydgoszczy, 14) C3_K10K10.1_3.1 - Budowa zbiornika retencyjnego nr 1 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi w ulicy Kasprzaka w Bydgoszczy, 15) C2_K4K5_3.8_3.13 - Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie ulicy Hetmańskiej i Pomorskiej w Bydgoszczy, 16) C3_K15_6.3_6.7 - Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie Placu Kościeleckich w Bydgoszczy na dz. nr 89 i 90. Zbiornik retencyjny nr 3 wraz z połączeniami, 17) C2_K4K5_3.4 - Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie deptaku przy Placu Wolności w Bydgoszczy, 18) C3_K83_8.7 - Budowa odcinka kanalizacji deszczowej – podczyszczalnia przed wylotem W35 na Rybim Rynku w Bydgoszczy.
Część 4 zamówienia obejmuje wykonanie robót budowlanych określonych w zadaniach: 1) C1_C1_4.6 - „Budowa oczyszczalni wód opadowych i roztopowych przed istniejącym wylotem W-60x do rzeki Wisły w rejonie ulicy Wyszogrodzkiej w Bydgoszczy”, 2) C2_K61_10.2 - „Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie ulicy Łowiskowej w Bydgoszczy”- Dokończenie robót, 3) C1_K2_6.5_6.6 - „Retencja kanałowa nr 2 i 3 – budowa kolektora deszczowego w ulicy Mazowieckiej w Bydgoszczy”, 4) C2_K18K30_5.2_5.3_5.6_5.7_5.8_5.9_5.10_5.11_5.12 - „Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w Bydgoszczy w rejonie ulicy Kardynała Stefana Wyszyńskiego”, 5) C2_K45_ 9.5 - „Budowa retencji kanałowej w ul. Kormoranów w Bydgoszczy”, 6) C3_K10K10.1_3.7 - „Budowa przewodu upustowego nr 2 w rejonie ulicy Nakielskiej w Bydgoszczy”.
Postępowanie prowadzono w trybie negocjacji bez ogłoszenia na podstawie art. 386 ust. 2 pkt 1 w zw. 209 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r – Prawo zamówień publicznych (dalej „UPZP”). W ocenie Zamawiającego zachodziła pilna potrzeba udzielenia zamówienia niewynikająca z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, co powodowało, że Zamawiający nie mógł udzielić zamówienia z zachowaniem terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem. Przesłanka pilności udzielenia zamówienia została przyjęta przez Zamawiającego przede wszystkim z uwagi na konieczność niezwłocznego przeprowadzenia robót budowlanych objętych zamówieniem z powodu ich wagi dla zapewnienia właściwego funkcjonowania Miasta Bydgoszczy w świetle zachodzących obecnie zmian klimatycznych (deszczy nawalnych oraz przedłużających się okresów suszy). Uwzględniając pogłębiające się zmiany klimatyczne oraz wywoływane nimi szkody, jak również zagrożenia dla bezpieczeństwa i komfortu życia mieszkańców, Zamawiający uznawał za kluczowe niezwłoczne zlecenie przedmiotowego zamówienia i przeprowadzenie objętych nim prac. Brak adaptacji Miasta Bydgoszczy do zmian klimatycznych zdecydowanie obniża komfort życia mieszkańców oraz zagraża ich zdrowiu i życiu (deszcze nawalne mogą bowiem w skrajnych przypadkach oznaczać poważne utrudnienia w funkcjonowaniu miasta, gdyby na przykład podtopienia dotyczyły szpitali czy dojazdu dla służb ratunkowych), jak również stanowi poważne ryzyko ponoszenia zarówno przez mieszkańców, jak i przez samo Miasto Bydgoszcz, znacznych kosztów finansowych związanych ze zniszczeniem istniejącej infrastruktury, w tym budynków. Każdy sezon deszczy nawalnych, w którym projekt adaptacji Miasta do zmian klimatu nie jest wdrożony (którego elementem jest przedmiot niniejszego zamówienia), stanowi poważne zagrożenie dla jego funkcjonowania, w tym również dla komfortu i bezpieczeństwa mieszkańców, jak i wiąże się z powstawaniem szkód o dużej wartości we własności prywatnej i publicznej, których późniejsza rekompensata nie będzie możliwa. W celu ochrony wskazanych wyżej interesów niezbędna w ocenie Zamawiającego była pilna realizacja zamówienia. Wdrożenie projektu obejmującego m. in. przedmiot niniejszego zamówienia Zamawiający uznawał za niezbędne niezwłocznie oraz niemogące być przesuwanym w czasie bez negatywnych konsekwencji dla Miasta Bydgoszczy i jego mieszkańców – spowodowałoby to ograniczenie planowanego do osiągnięcia zakresu korzyści społeczno–gospodarczych. Ponadto, pilna realizacja zamówienia pozwoliłaby również na niezwłoczne wykorzystywanie retencjonowanej wody w okresach suchych, co ma istotne znaczenie z punktu widzenia środowiska, jak i zmniejszyłoby negatywne skutki dla mieszkańców związane z utrudnieniami powiązanymi z jednoczesną realizacją szeregu robót budowlanych w ramach realizowanego przez zamawiającego projektu oraz innych miejskich projektów inwestycyjnych. Potrzeba pilnej realizacji niniejszego zamówienia wynikała w ocenie Zamawiającego z przyczyn nieleżących po stronie Zamawiającego, jak również niemożliwych do wcześniejszego przewidzenia. Roboty budowlane oraz usługi objęte udzielanym zamówieniem były uprzednio powierzone do realizacji wykonawcy wyłonionemu w przetargu nieograniczonym, jednak zawarta z nim umowa przestała obowiązywać w rezultacie odstąpienia od niej przez Zamawiającego z przyczyn leżących po stronie wykonawcy. Założeniem umowy o zamówienie publiczne jest jego pełna realizacja przez zaangażowany w tym celu podmiot, będący profesjonalnym wykonawcą wybranym w konkurencyjnej procedurze. Cd w Sekcji VI.3) Informacje dodatkowe
Dot. sekcji V.1) ogłoszenia - Informacje o nieudzieleniu zamówienia (Część nr 2 i Część nr 4): Z przyczyn technicznych związanych z zamieszczeniem ogłoszenia [z uwagi na brak poprzedniej publikacji dotyczącej przedmiotowego postępowania, i tym samym braku możliwości podania w ogłoszeniu wymaganych Danych referencyjnych ogłoszenia (rok i numer dokumentu)] zaznaczona została opcja "Nie otrzymano ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub wszystkie otrzymane oferty lub wnioski zostały odrzucone", a powinna zostać zaznaczona opcja "Inne przyczyny (przerwanie procedury)"..
Cd. wyjaśnienia z Sekcji IV.1.1) ogłoszenia. Zgodnie z powszechnie przyjmowanym w orzecznictwie KIO stanowiskiem, okoliczność odstąpienia od umowy zawartej w celu realizacji określonego zamówienia z poprzednim wykonawcą stanowi niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego i nieprzewidywalną okoliczność, o której mowa w art. 209 ust. 1 pkt 4) UPZP. UPZP. Uwzględniając przewidziane UPZP terminy na udzielanie zamówień w innym trybie, jak również praktyczne ryzyka związane z wydłużeniem postępowań prowadzonych w innych trybach, bardzo prawdopodobne było, że zastosowanie innego niż negocjacje bez ogłoszenia trybu zamówienia w niniejszej sprawie uniemożliwiłoby udzielenie zamówienia w rozsądnym terminie, pozwalającym na zapewnienie Miastu Bydgoszcz i jego mieszkańców stosownej ochrony przed skutkami zachodzących zmian klimatycznych oraz mogłoby prowadzić do powstania szkód o charakterze nieodwracalnym.
Prezes  Urzędu Zamówień Publicznych (dalej Prezes UZP) po przeprowadzeniu kontroli uprzedniej postępowania w Części 2 i Części 4, w Informacji o wyniku kontroli uprzednie, stwierdził naruszenie art. 209 ust. 1 pkt 4) UPZP w zw. z art. 16 oraz art. 129 ust. 2 UPZP, poprzez brak wykazania spełnienia przesłanek do zastosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w zakresie wystąpienia pilnej potrzeby udzielenia zamówienia oraz braku możliwości zachowania terminów przewidzianych przez ustawę dla przetargu nieograniczonego, ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem i zalecił Zamawiającemu unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6) UPZP w zw. z art. 457 ust. 1 pkt 1) UPZP, jako obarczonego niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Prezes UZP, po rozpatrzeniu zastrzeżeń przez Krajową Izbę Odwoławczą, ostatecznie podtrzymał stanowisko dotyczące naruszenia przez Zamawiającego art. 209 ust. 1 pkt 4) UPZP w związku z art. 16 oraz art. 129 ust. 2 UPZP i zalecił unieważnienie postępowania w Części 2 i Części 4 na podstawie art. 255 pkt 6) UPZP w zw. z art. 457 ust. 1 pkt 1) UPZP. Wobec powyższego Zamawiający, zgodnie z zaleceniami pokontrolnymi Prezesa UZP zdecydował o unieważnieniu Postępowanie w Części 2 i Części 4 na podstawie art. 255 pkt 6) UPZP w zw. z art. 457 ust. 1 pkt 1) UPZP.
Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Wszelkie kwestie dotyczące odwołania zostały uregulowane w Dziale IX ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych („UPZP”), a dokładne informacje na temat terminów składania odwołań, zawarte są w art. 515 UPZP.