Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-11-12
Buyer: Ulkoministeriö
Country: FI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 32025 EUR

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Hankinnan kohteena on VIS Recast (VIS asetusmuutos) ja Interoperability (IO, yhteensovittaminen) kokonaisuuksiin liittyvä esiselvitystyö.
Esiselvitystyö liittyy julkaistuihin EU asetuksiin VIS asetusmuutoksesta (2021/1133 ja 2021/1134) ja Interoperabilitystä (817/2019 ja 818/2019), jotka velvoittavat Suomea kansallisesti. Molempien kokonaisuuksien osalta käyttöönotto ja jäsenmaita velvoittava CT-yhteensopivuustestaus tulee tapahtumaan samanaikaisesti eu-LISAn ja EU komission määrittelemien aikataulujen pohjalta, ja ne linkittyvät sisällöllisesti toisiinsa. Tästä johtuen VIS Recast ja Interoperability toteutustyö on järkevää tehdä samanaikaisesti.
•	Tunnistaa kokonaisuudet, jotka aiheuttavat muutoksia VISA- tai VVR-järjestelmien tekniseen toteutukseen sekä VISA-järjestelmän käsittelyprosesseihin
Esiselvitysraporttia tullaan hyödyntämään toteutusprojektin suunnittelussa, kustannuksien arvioinnissa ja aikataulutuksessa.
Hankinnan kohteena on VIS Recast (VIS asetusmuutos) ja Interoperability (IO, yhteensovittaminen) kokonaisuuksiin liittyvä esiselvitystyö.
Esiselvitystyö liittyy julkaistuihin EU asetuksiin VIS asetusmuutoksesta (2021/1133 ja 2021/1134) ja Interoperabilitystä (817/2019 ja 818/2019), jotka velvoittavat Suomea kansallisesti. Molempien kokonaisuuksien osalta käyttöönotto ja jäsenmaita velvoittava CT-yhteensopivuustestaus tulee tapahtumaan samanaikaisesti eu-LISAn ja EU komission määrittelemien aikataulujen pohjalta, ja ne linkittyvät sisällöllisesti toisiinsa. Tästä johtuen VIS Recast ja Interoperability toteutustyö on järkevää tehdä samanaikaisesti.
•	Tunnistaa kokonaisuudet jotka aiheuttavat muutoksia VISA- tai VVR-järjestelmien tekniseen toteutukseen sekä VISA-järjestelmän käsittelyprosesseihin
Esiselvitysraporttia tullaan hyödyntämään toteutusprojektin suunnittelussa, kustannuksien arvioinnissa ja aikataulutuksessa.
Julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain 23 §:n 3 momentin mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan, kun kyseessä on alkuperäisen toimittajan kanssa tehtävä uusi rakennusurakkasopimus tai palveluhankinta, joka vastaa aikaisemmin rajoitettua menettelyä käyttäen tehtyä rakennusurakkaa tai palveluhankintaa. Edellytyksenä on, että alkuperäistä hankintaa koskevassa hankintailmoituksessa on mainittu mahdollisesta myöhemmästä suorahankinnasta ja että lisäpalvelun tai uuden rakennusurakan ennakoitu arvo on otettu huomioon laskettaessa alkuperäisen sopimuksen kokonaisarvoa. Suorahankinta voidaan tehdä enintään viiden vuoden kuluessa alkuperäisen sopimuksen tekemisestä, ellei toimitettujen tavaroiden, laitteistojen tai järjestelmien odotettu elinkaari ja toimittajan vaihtumisesta aiheutuvat tekniset ongelmat poikkeuksellisesti edellytä pidempää voimassaoloaikaa.
Julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain esitöiden (HE 76/2011 vp, s. 71) mukaan suorahankinta olisi mahdollinen myös silloin, kun alkuperäisessä palveluhankinta- tai rakennusurakkasopimuksessa on jo kilpailutettu pituudeltaan määrätty optioehto, joka on huomioitu alkuperäisessä tarjouspyynnössä tai hankintailmoituksessa sekä sopimuksen arvon laskemisessa. Säännös mahdollistaisi optioihin perustuvien lisätilausten joustavan tekemisen. Optioiden tulisi olla kuitenkin ennalta ajallisesti ja sisällöllisesti määriteltyjä, jotta tarjoajien tasapuolinen asema tulisi turvatuksi.
Alkuperäisen hankinnan tarjouspyynnön mukaan hankinnan kohteena oli ”Suomen ulkoasiainhallinnon ja sen sidosryhmien (mm. viranomaiset) käyttöön tuleva viisumitietojärjestelmä sekä siihen liittyvä tuki- ja ylläpito”. Hankintaan sisältyi myös ”tietojärjestelmän toimitusprojekti (sis. mm. määrittely, suunnittelun, toteutuksen, mahdolliset räätälöinnit, konversion nykyisestä järjestelmästä) sekä tuki- ja ylläpitopalvelu ja jatkokehitys”. Lisäksi sopimuksen tavoitteena oli tarjouspyynnön mukaan ”hankkia teknologisesti moderni ja käyttäjäystävällinen tietojärjestelmä, joka mahdollistaa prosessien joustavan kehittämisen ja Schengenin puolelta tulevien tietojärjestelmävaatimusten huomioimisen ja muutosten toimeenpanemisen nopeasti”.
Jatkokehityksen sisältö on osaltaan määritelty myös tarjouspyynnön liitteenä olevassa jatkokehityssopimuksessa. Sen kohdan 3.2 mukaan jatkokehityssopimuksella sovitaan ehdoista, joilla Toimittaja toimittaa seuraavia jatkokehitystöitä:
Lisäksi jatkokehityssopimusluonnoksen kohdan 3.4 mukaan ”Toimittaja voi Palveluiden osana tai niihin olennaisesti liittyen toimittaa Tilaajalle myös ohjelmistoja, uusia Viisumitietojärjestelmän moduuleita tai muita tuotteita”.
Kohdassa ”Hankinnan kohde” kuvatut palvelut ovat sellaista jatkokehittämistä, joka on kilpailutettu optiona osana alkuperäistä hankintasopimusten kokonaisuutta. Se on sisällöllisesti ja ajallisesti rajattu, ja se hankitaan alkuperäiseltä toimittajalta. Optiona tilattavan palvelun arvo on myös sisältynyt alkuperäisen sopimuksen kokonaisarvoon. Kun alkuperäinen sopimus on allekirjoitettu 28.6.2018, optiomahdollisuuden hyödyntäminen tapahtuu viiden vuoden aikarajan puitteissa. Näin ollen julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain 23 §:n 3 momentin vaatimukset täyttyvät, ja palvelu voidaan hankkia optiona olemassa olevan sopimuskokonaisuuden perusteella.


Winner: Solita Oy
Award value: 32025