Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-08-04
Buyer: Berliner Verkehrsbetriebe, Bereich Einkauf/ Materialwirtschaft
Country: DE
Region: DE300
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 71000000 | 71247000 | 71248000 | 71311000: Civil engineering consultancy services | 71521000: Construction-site supervision services
Submission deadline: 2025-09-02
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Weitere Ausschlussgründe: Es gelten die gesetzlichen Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWB. Siehe insoweit auch nachfolgend "Bedingungen für die Einreichung eines Angebots / Ausschlussgründe Zusätzliche Informationen". Unternehmen müssen das Nichtvorliegen der Ausschlussgründe durch Eigenerklärung (Formular: Eigenerklärung zur Eignung für EU-Vergaben) nachweisen.
Nach dem Verkehrsvertrag mit dem Senat Berlin verpflichtet sich die BVG bis 2030 den Busverkehr zu dekarbonisieren. Dazu wird die Busflotte vollständig auf Elektromobilität umgestellt. Aus diesem Grund und einem erhöhten Fahrzeugbedarf plant die Berliner Verkehrsbetriebe AöR (BVG) drei neue Busbetriebshöfe. Einer davon ist der Betriebshof Säntisstraße im Süden Berlins, im Stadtteil Marienfelde.

Zur zukünftigen Ausstattung des Standorts Säntisstraße zählen ein Verwaltungsgebäude, eine Werkstatthalle, eine Servicehalle sowie Abstellflächen inkl. Ladeinfrastruktur und Übergabestation. Für die Planung und Ausführung des Projekts wurde ein Totalunternehmer (TU) gebunden. 

Das Projekt folgt einem eng getakteten Zeitplan, welcher eine Baufertigstellung im Frühjahr 2027 vorgibt. Derzeit befindet sich die Ausführungsplanung in Fertigstellung. Zeitgleich hat der Bau mit dem Aushub und den ersten Betonierarbeiten begonnen.

Für die Ausführungsphase des Betriebshofs Säntisstraße soll eine unabhängige Bauüberwachung in Ergänzung zu den bereits durch den TU abgedeckten Leistungen eingesetzt werden. Es sollen die Leistungen des TU überwacht und der Bauablauf mit weiteren vom Auftraggeber beauftragten Firmen koordiniert werden. Die konkreten Aufgaben der Bauüberwachung werden in den Leistungsbildern der Leistungsbeschreibung aufgeführt.

In Ergänzung zur vollständigen Erbringung der Leistungsphasen 1 - 9 des TU wird eine zusätzliche Bauüberwachung ausgeschrieben, welche die terminlichen sowie qualitativen Festlegungen gemäß der Planung und der Anforderungen des Bauherrn sicherstellen soll. 

Im Rahmen seiner Leistungserbringung schuldet der AN die umfassende Überwachung und Qualitätssicherung der fachgerechten Ausführung sämtlicher Bauleistungen des Totalunternehmers sowie die Koordination aller zusätzlich beteiligten Firmen, die Sicherstellung der Baufreiheiten sowie die fristgerechte Bereitstellung prüffähiger Revisionsunterlagen. 

Ziel ist die Übereinstimmung der Bauleistungen mit den funktionalen, technischen und genehmigungsrechtlichen Anforderungen gemäß der fortgeschriebenen Planungsunterlagen sowie der VOB/C. 

Der Erfolg des Werkes besteht insbesondere in der mängelfreien, funktionstauglichen und dokumentierten Realisierung des Bauvorhabens. Die Erfüllung öffentlich-rechtlicher Anforderungen, die Teilnahme an Abnahmen sowie die rechtssichere Dokumentation von Mängeln, Fristen und Schriftverkehr gemäß VOB sind ebenso geschuldet.

Der Auftragnehmer hat aktiv auf die Einhaltung der vertraglich vereinbarten Termine und Kosten Einfluss zu nehmen. Hierzu zählen insbesondere die kontinuierliche Terminverfolgung, die Prüfung und Bewertung von Nachträgen sowie die Mitwirkung an der Kostenkontrolle und die Prüfung von Leistungsständen für die Abrechnung des TU.

Bei den Leistungen des AN handelt es sich ausdrücklich um keine vollumfängliche Bauüberwachung der Leistungsphase 8 nach HOAI. Gemäß Leistungsbeschreibung sollen Leistungen in den folgenden Bereichen angeboten werden:

1. Hoch- und Tiefbau
1a. Gebäude, Innenräume, Werkstattausstattung
1b. Freianlagen
1c. Ingenieurbauwerke
1d. Verkehrsanlagen
1e. Technische Ausrüstung im Außenbereich
1f. Bauphysik
1g. Tragwerksplanung

2. Technische Ausrüstung
2a. Technische Ausrüstung im Innenbereich

3. Elektroanlagen und Ladeinfrastruktur
3a. Technische Ausrüstung im Innen- und Außenbereich
siehe: "Formblatt 1_Eignungsmatrix" sowie "Formblatt 2_Eigenerklärung zur Eignung"

Die Zuordnung und der Nachweis der entsprechenden Referenzanteile ist durch den Bewerber (auch Synonym für Bewerbergemeinschaft) in der Eignungsmatrix vorzunehmen. Diese haben nachfolgende Mindestanforderungen zu beinhalten:

1.Es sind mindestens drei verschiedene Referenzprojekte einzureichen.

2.Die Referenzen müssen in Art und Umfang vergleichbare Ingenieurleistungen der Leistungsphase (LPH) 8 und örtliche Bauüberwachung nach HOAI für die Leistungsinhalte Hochbau, Technische Gebäudeausrüstung, Verkehrsanlagen, Ingenieurbauwerke sowie Elektrotechnik ausgeführt worden sein.

3. Folgende Leistungsinhalte in beschriebenem Mindestumfang:

a)Leistungsinhalt 1 - Generalüberwachung: 
- ausgeführte Generalüberwachung entsprechend der HOAI-Leistungsbilder (LPH 8) Objektüberwachung Gebäude, Bauoberleitung Ingenieurbauwerke, Bauoberleitung Verkehrsanlagen sowie örtliche Bauüberwachung
- Baukosten und Leistungsinhalte im Gesamtumfang von mind. 10 Mio. EUR netto (KG 300 - 500)

b)Leistungsinhalt 2 - BÜ Hochbau:
- ausgeführte Objektüberwachung (LPH 8) im Hochbau
- Baukosten und Leistungsinhalte im Gesamtumfang von mind. 5 Mio. EUR netto (KG 300)

c) Leistungsinhalt 3 - BÜ Technische Gebäudeausrüstung:
- ausgeführte Bauüberwachung für Technische Gebäudeausrüstung
- Baukosten und Leistungsinhalte im Gesamtumfang von mind. 5 Mio. EUR netto (KG 400)
- Die Mindestanforderung ist dann erfüllt, wenn die Technische Gebäudeausrüstung  des Referenzobjektes mindestens 5 Anlagengruppen nach HOAI umfasst.

d) Leistungsinhalt 4 - BÜ Verkehrsanlagen Straße:
- Die Referenz muss sich auf die Bauoberleitung/örtliche Bauüberwachung einer Verkehrsanlage Straße beziehen.
- Baukosten und Leistungsinhalte im Gesamtumfang von mind. 1 Mio. EUR netto (KG 500)

e) Leistungsinhalt 5 - BÜ Ingenieurbauwerke:
- Die Referenz muss sich auf die Bauoberleitung/örtliche Bauüberwachung  von Ingenieurbauwerken beziehen.
- Baukosten und Leistungsinhalte im Gesamtumfang von mind. 5 Mio. EUR netto (KG 500)

f) Leistungsinhalt 6 - BÜ Elektrotechnik:
- Die Referenz muss sich auf die Bauüberwachung von Elektrotechnik beziehen.
- Baukosten und Leistungsinhalte im Gesamtumfang von mind. 2,5 Mio. EUR netto (KG 440 und 450)

4. Pro Referenz muss ein Steckbrief von max. zwei weiteren DIN A4 Seiten eingereicht werden. Darin sollen die in der Eignungsmatrix gemachten Angaben genauer erläutert und für die Vergabestelle nachvollziehbar begründet werden. Hiervon sind Ausführungen und ein erläuterndes Informationsschreiben zum Referenz-Projekt des Bewerbers umfasst.
Auflistung und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien:
Der AG behält sich nach § 51 Abs. 2 und Abs. 3 SektVO unter Einhaltung der Grundsätze der Transparenz und der Gleichbehandlung vor, die Bieter /Bietergemeinschaften aufzufordern, fehlende, unvollständige oder fehlerhafte unternehmensbezogene Unterlagen oder sonstige Nachweise nachzureichen. Die Nachforderung von leistungsbezogenen Unterlagen, die die Wirtschaftlichkeitsbewertung der Angebote anhand der Zuschlagskriterien betreffen, ist ausgeschlossen. Dies gilt nicht für Preisangaben, wenn es sich um unwesentliche Einzelpositionen handelt, deren Einzelpreise den Gesamtpreis nicht verändern oder die Wertungsreihenfolge und den Wettbewerb beeinträchtigen.
Der AG wird anschließend die vollständigen und fristgerecht eingegangenen Unterlagen inhaltlich prüfen. Die Nichterfüllung der Mindestanforderungen führt in jedem Fall zum Ausschluss.
Der Auftragnehmer (AN) hat gem. Frauenförderverordnung während des Auftrags Maßnahmen zur Frauenförderung durchzuführen oder einzuleiten. Hierzu hat der Bieter mit der Angebotsabgabe eine Erklärung zur Frauenförderung i. S. d. Frauenförderverordnung abzugeben. Der AG stellt hierzu ein Formular "Frauenförderbogen" zur Verfügung.

Darüber hinaus hat der AN die Vorgaben nach dem BerlAVG einzuhalten, insbesondere einen für den Auftrag eingesetzten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern während der Ausführung dieses Auftrags den vergaberechtlichen Mindestlohn des Landes Berlin und/oder tarifvertraglichen Entgelte zu zahlen.

Der Auftragnehmer muss über die Laufzeit des Auftrags eine deutschsprachige Projektleitung zur Verfügung stellen. 

Des Weiteren sind jegliche Kommunikation sowie alle Dokumentationen in deutscher Sprache zu erstellen, ggf. durch zertifizierte Übersetzung.

Eligibility requirements: siehe: "Formblatt 1_Eignungsmatrix" sowie "Formblatt 2_Eigenerklärung zur Eignung"

Die Zuordnung und der Nachweis der entsprechenden Referenzanteile ist durch den Bewerber (auch Synonym für Bewerbergemeinschaft) in der Eignungsmatrix vorzunehmen. Diese haben nachfolgende Mindestanforderungen zu beinhalten:

1.Es sind mindestens drei verschiedene Referenzprojekte einzureichen.

2.Die Referenzen müssen in Art und Umfang vergleichbare Ingenieurleistungen der Leistungsphase (LPH) 8 und örtliche Bauüberwachung nach HOAI für die Leistungsinhalte Hochbau, Technische Gebäudeausrüstung, Verkehrsanlagen, Ingenieurbauwerke sowie Elektrotechnik ausgeführt worden sein.

3. Folgende Leistungsinhalte in beschriebenem Mindestumfang:

a)Leistungsinhalt 1 - Generalüberwachung: 
- ausgeführte Generalüberwachung entsprechend der HOAI-Leistungsbilder (LPH 8) Objektüberwachung Gebäude, Bauoberleitung Ingenieurbauwerke, Bauoberleitung Verkehrsanlagen sowie örtliche Bauüberwachung
- Baukosten und Leistungsinhalte im Gesamtumfang von mind. 10 Mio. EUR netto (KG 300 - 500)

b)Leistungsinhalt 2 - BÜ Hochbau:
- ausgeführte Objektüberwachung (LPH 8) im Hochbau
- Baukosten und Leistungsinhalte im Gesamtumfang von mind. 5 Mio. EUR netto (KG 300)

c) Leistungsinhalt 3 - BÜ Technische Gebäudeausrüstung:
- ausgeführte Bauüberwachung für Technische Gebäudeausrüstung
- Baukosten und Leistungsinhalte im Gesamtumfang von mind. 5 Mio. EUR netto (KG 400)
- Die Mindestanforderung ist dann erfüllt, wenn die Technische Gebäudeausrüstung  des Referenzobjektes mindestens 5 Anlagengruppen nach HOAI umfasst.

d) Leistungsinhalt 4 - BÜ Verkehrsanlagen Straße:
- Die Referenz muss sich auf die Bauoberleitung/örtliche Bauüberwachung einer Verkehrsanlage Straße beziehen.
- Baukosten und Leistungsinhalte im Gesamtumfang von mind. 1 Mio. EUR netto (KG 500)

e) Leistungsinhalt 5 - BÜ Ingenieurbauwerke:
- Die Referenz muss sich auf die Bauoberleitung/örtliche Bauüberwachung  von Ingenieurbauwerken beziehen.
- Baukosten und Leistungsinhalte im Gesamtumfang von mind. 5 Mio. EUR netto (KG 500)

f) Leistungsinhalt 6 - BÜ Elektrotechnik:
- Die Referenz muss sich auf die Bauüberwachung von Elektrotechnik beziehen.
- Baukosten und Leistungsinhalte im Gesamtumfang von mind. 2,5 Mio. EUR netto (KG 440 und 450)

4. Pro Referenz muss ein Steckbrief von max. zwei weiteren DIN A4 Seiten eingereicht werden. Darin sollen die in der Eignungsmatrix gemachten Angaben genauer erläutert und für die Vergabestelle nachvollziehbar begründet werden. Hiervon sind Ausführungen und ein erläuterndes Informationsschreiben zum Referenz-Projekt des Bewerbers umfasst.
siehe Vergabeunterlagen
Auflistung und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien:
Der AG behält sich nach § 51 Abs. 2 und Abs. 3 SektVO unter Einhaltung der Grundsätze der Transparenz und der Gleichbehandlung vor, die Bieter /Bietergemeinschaften aufzufordern, fehlende, unvollständige oder fehlerhafte unternehmensbezogene Unterlagen oder sonstige Nachweise nachzureichen. Die Nachforderung von leistungsbezogenen Unterlagen, die die Wirtschaftlichkeitsbewertung der Angebote anhand der Zuschlagskriterien betreffen, ist ausgeschlossen. Dies gilt nicht für Preisangaben, wenn es sich um unwesentliche Einzelpositionen handelt, deren Einzelpreise den Gesamtpreis nicht verändern oder die Wertungsreihenfolge und den Wettbewerb beeinträchtigen.
Der AG wird anschließend die vollständigen und fristgerecht eingegangenen Unterlagen inhaltlich prüfen. Die Nichterfüllung der Mindestanforderungen führt in jedem Fall zum Ausschluss.
Der Auftragnehmer (AN) hat gem. Frauenförderverordnung während des Auftrags Maßnahmen zur Frauenförderung durchzuführen oder einzuleiten. Hierzu hat der Bieter mit der Angebotsabgabe eine Erklärung zur Frauenförderung i. S. d. Frauenförderverordnung abzugeben. Der AG stellt hierzu ein Formular "Frauenförderbogen" zur Verfügung.

Darüber hinaus hat der AN die Vorgaben nach dem BerlAVG einzuhalten, insbesondere einen für den Auftrag eingesetzten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern während der Ausführung dieses Auftrags den vergaberechtlichen Mindestlohn des Landes Berlin und/oder tarifvertraglichen Entgelte zu zahlen.

Der Auftragnehmer muss über die Laufzeit des Auftrags eine deutschsprachige Projektleitung zur Verfügung stellen. 

Des Weiteren sind jegliche Kommunikation sowie alle Dokumentationen in deutscher Sprache zu erstellen, ggf. durch zertifizierte Übersetzung.
Für die Bewertung anhand des zweiten Zuschlagskriteriums "Qualität" hat der Bieter die Angebotswertungsmatrix eigenständig auszufüllen.

Es werden folgende Projektmitglieder bewertet:

- Bauüberwacher*in mit fachlicher Ausrichtung Hochbau/Tiefbau (Gesamtprojektleiter*in)

- Bauüberwacher*in mit fachlicher Ausrichtung Technische Ausrüstung

- Bauüberwacher*in mit fachlicher Ausrichtung Elektroanlagen/Ladeinfrastruktur

Das Zuschlagskriterium "Qualität" gliedert sich in weitere Ober- (OK) und Unterkriterien (UK) auf. 

2.1: Oberkriterium: persönliche Referenzen des Projektteams (max. 30 Leistungspunkte)
Mindestkriterien für die einzureichenden Referenzen:

Es müssen mindestens zwei Referenzen pro Person eingereicht werden. In der Angebotswertungsmatrix können jeweils nur zwei Referenzen je Projektmitglied gewertet werden.

Unterkriterien - Bewertung der persönlichen Referenzen des Projektteams anhand folgender Leistungsinhalte:

a. Leistungsinhalte der Referenzen
b. Gesamtbaukosten der Referenzen (Netto)
c. Honorarzonen der Referenzen (HOAI)
d. Aktualität der Referenzen
e. Objektart der Referenzen
f. Referenzen mit öffentlichen AG
g. Bekleidete Funktion in den Referenzen

2.2: Oberkriterium: Qualifikationen und Berufserfahrung des Projektteams (max. 10 Leistungspunkte)
Es müssen ein beruflicher Lebenslauf (tabellarisch) sowie nachweise relevanter Berufsabschlüsse pro Person eingereicht werden.

Unterkriterien - Bewertung der Qualifikation und Berufserfahrung anhand folgender Leistungsinhalte:

a. Technische Berufserfahrung laut Lebenslauf

Mindestkriterien für die Berufserfahrung:
Es muss mindestens ein Jahr technische Berufserfahrung pro Projektmitglied nachgewiesen werden.

b. Berufsausbildung laut Urkunden
Für Mehr Details verweisen wir auf die beigefügte Wertungsmatrix.
Die Wertung im Zuschlagskriterium "Preis" wird der im Leistungsverzeichnis errechnete Gesamtpreis (netto) zugrunde gelegt. Der Bieter mit dem nach rechnerischer Prüfung niedrigsten Gesamtpreis erhält die volle Punktzahl der Leistungspunkte. Die preisliche Bewertung der jeweils anderen Bieter ergibt sich daraus, dass das jeweilige Angebot ins Verhältnis zum Angebot des besten Bieters gesetzt wird.
§ 160 GWB 
(1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. 
(2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.
(3) Der Antrag ist unzulässig, soweit

1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,
2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. § 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt.
Nach dem Verkehrsvertrag mit dem Senat Berlin verpflichtet sich die BVG bis 2030 den Busverkehr zu dekarbonisieren. Dazu wird die Busflotte vollständig auf Elektromobilität umgestellt. Aus diesem Grund und einem erhöhten Fahrzeugbedarf plant die Berliner Verkehrsbetriebe AöR (BVG) drei neue Busbetriebshöfe. Einer davon ist der Betriebshof Säntisstraße im Süden Berlins, im Stadtteil Marienfelde.

Zur zukünftigen Ausstattung des Standorts Säntisstraße zählen ein Verwaltungsgebäude, eine Werkstatthalle, eine Servicehalle sowie Abstellflächen inkl. Ladeinfrastruktur und Übergabestation. Für die Planung und Ausführung des Projekts wurde ein Totalunternehmer (TU) gebunden. 

Das Projekt folgt einem eng getakteten Zeitplan, welcher eine Baufertigstellung im Frühjahr 2027 vorgibt. Derzeit befindet sich die Ausführungsplanung in Fertigstellung. Zeitgleich hat der Bau mit dem Aushub und den ersten Betonierarbeiten begonnen.

Für die Ausführungsphase des Betriebshofs Säntisstraße soll eine unabhängige Bauüberwachung in Ergänzung zu den bereits durch den TU abgedeckten Leistungen eingesetzt werden. Es sollen die Leistungen des TU überwacht und der Bauablauf mit weiteren vom Auftraggeber beauftragten Firmen koordiniert werden. Die konkreten Aufgaben der Bauüberwachung werden in den Leistungsbildern der Leistungsbeschreibung aufgeführt.

In Ergänzung zur vollständigen Erbringung der Leistungsphasen 1 - 9 des TU wird eine zusätzliche Bauüberwachung ausgeschrieben, welche die terminlichen sowie qualitativen Festlegungen gemäß der Planung und der Anforderungen des Bauherrn sicherstellen soll. 

Im Rahmen seiner Leistungserbringung schuldet der AN die umfassende Überwachung und Qualitätssicherung der fachgerechten Ausführung sämtlicher Bauleistungen des Totalunternehmers sowie die Koordination aller zusätzlich beteiligten Firmen, die Sicherstellung der Baufreiheiten sowie die fristgerechte Bereitstellung prüffähiger Revisionsunterlagen. 

Ziel ist die Übereinstimmung der Bauleistungen mit den funktionalen, technischen und genehmigungsrechtlichen Anforderungen gemäß der fortgeschriebenen Planungsunterlagen sowie der VOB/C. 

Der Erfolg des Werkes besteht insbesondere in der mängelfreien, funktionstauglichen und dokumentierten Realisierung des Bauvorhabens. Die Erfüllung öffentlich-rechtlicher Anforderungen, die Teilnahme an Abnahmen sowie die rechtssichere Dokumentation von Mängeln, Fristen und Schriftverkehr gemäß VOB sind ebenso geschuldet.

Der Auftragnehmer hat aktiv auf die Einhaltung der vertraglich vereinbarten Termine und Kosten Einfluss zu nehmen. Hierzu zählen insbesondere die kontinuierliche Terminverfolgung, die Prüfung und Bewertung von Nachträgen sowie die Mitwirkung an der Kostenkontrolle und die Prüfung von Leistungsständen für die Abrechnung des TU.

Bei den Leistungen des AN handelt es sich ausdrücklich um keine vollumfängliche Bauüberwachung der Leistungsphase 8 nach HOAI. Gemäß Leistungsbeschreibung sollen Leistungen in den folgenden Bereichen angeboten werden:

1. Hoch- und Tiefbau
1a. Gebäude, Innenräume, Werkstattausstattung
1b. Freianlagen
1c. Ingenieurbauwerke
1d. Verkehrsanlagen
1e. Technische Ausrüstung im Außenbereich
1f. Bauphysik
1g. Tragwerksplanung

2. Technische Ausrüstung
2a. Technische Ausrüstung im Innenbereich

3. Elektroanlagen und Ladeinfrastruktur
3a. Technische Ausrüstung im Innen- und Außenbereich

Winner: Berliner Verkehrsbetriebe, Bereich Einkauf/ Materialwirtschaft