Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-04-18
Buyer: Stadt Böblingen - Vergabe von Sicherheitsdienstleistungen für Obdachlosenunterkünfte
Country: DE
Region: DEA22
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 79710000: Security services | 79713000: Guard services | 79715000: Patrol services
Submission deadline: 2025-05-19
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Es gelten die Bestimmungen des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB). Hinsichtlich der Einleitung von Nachprüfungsverfahren wird auf § 160 GWB verwiesen. Dieser lautet: (1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. (2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht. (3) Der Antrag ist unzulässig, soweit 1. Der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; 2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind. Hinsichtlich der Information nicht berücksichtigter Bieter und Bewerber gelten die §§ 134, 135 GWB. Insbesondere gilt: Bieter deren Angebote für den Zuschlag nicht berücksichtigt werden sollen, werden vor dem Zuschlag gemäß § 134 GWB darüber informiert. Das gilt auch für Bewerber, denen keine Information über die Ablehnung ihrer Bewerbung zur Verfügung gestellt wurde, bevor die Mitteilung über die Zuschlagsentscheidung an die betroffenen Bieter ergangen ist. Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung dieser Information durch den Auftraggeber geschlossen werden; bei Übermittlung per Telefax oder auf elektronischem Wege beträgt diese Frist 10 Kalendertage.
Die Stadt Böblingen schreibt Sicherheitsdienstleistungen für ihre Obdachlosenunterkünfte im Rahmen eines europaweiten Vergabeverfahrens aus.
1. Hinweise: Die Eignung ist für jedes Mitglied einer Bewerbergemeinschaft gesondert nachzuweisen. Soweit nachfolgend nichts Abweichendes geregelt wird, sind daher alle Eignungsnachweise von jedem Mitglied einer Bewerbergemeinschaft vorzulegen. Ein Bewerber kann sich zum Nachweis seiner Eignung auf andere Unternehmen stützen, ungeachtet des rechtlichen Charakters der zwischen ihm und diesem Unternehmen bestehenden Verbindungen (Eignungsleihe). Diese Möglichkeit besteht unabhängig von der Rechtsnatur der zwischen dem Bewerber und den anderen Unternehmen bestehenden Verbindungen. In diesem Fall ist der Vergabestelle nachzuweisen, dass dem Bewerber die erforderlichen Mittel tatsächlich zur Verfügung stehen werden, indem beispielsweise eine entsprechende Verpflichtungserklärung dieses Unternehmens vorgelegt wird. Die Unternehmen, auf die sich ein Bewerber zum Nachweis seiner Eignung stützt, müssen die Eignung hinsichtlich derjenigen Eignungskriterien erfüllen, zu deren Nachweis sich der Bewerber auf die Eignung des Unternehmens stützt. Zudem sind für dieses Unternehmen die Erklärungen über das Vorliegen von Ausschlussgründen nach § 123, 124 GWB vorzulegen. Sofern ein Bewerber zum Nachweis seiner Eignung die Kapazitäten anderer Unternehmen in Anspruch nimmt (Eignungsleihe), ist der Vergabestelle nachzuweisen, dass dem Bewerber die erforderlichen Mittel tatsächlich zur Verfügung stehen werden, indem beispielsweise eine entsprechende Verpflichtungserklärung dieses Unternehmens vorgelegt wird. Vorstehende Ausführungen gelten für die weiteren Eignungsnachweise entsprechend.  2. Eigenerklärung über die Eintragung des Unternehmens in das Berufs- oder Handelsregister
Eigenerklärung über den Gesamtumsatz sowie den Umsatz mit vergleichbaren Leistungen (Bewachung von Flüchtlingsunterkünften und Bewachung von Obdachlosenunterkünften in den vergangenen drei abgeschlossenen Geschäftsjahren.
Eigenerklärung über das Bestehen einer Berufshaftpflichtversicherung mit einer Deckungssumme in Höhe von mind. 5 Mio. EUR für Personen-, Sach- und Vermögensschäden, das Bestehen einer Umwelthaftpflichtversicherung mit einer Deckungssumme in Höhe von mind. 5 Mio. EUR sowie das Bestehen einer Schlüsselversicherung mit einer Deckungssumme in Höhe von mind. 50.000 EUR oder Eigenerklärung, im Auftragsfalle entsprechende Versicherungsverträge zu schließen.

Eligibility requirements: 1. Hinweise: Die Eignung ist für jedes Mitglied einer Bewerbergemeinschaft gesondert nachzuweisen. Soweit nachfolgend nichts Abweichendes geregelt wird, sind daher alle Eignungsnachweise von jedem Mitglied einer Bewerbergemeinschaft vorzulegen. Ein Bewerber kann sich zum Nachweis seiner Eignung auf andere Unternehmen stützen, ungeachtet des rechtlichen Charakters der zwischen ihm und diesem Unternehmen bestehenden Verbindungen (Eignungsleihe). Diese Möglichkeit besteht unabhängig von der Rechtsnatur der zwischen dem Bewerber und den anderen Unternehmen bestehenden Verbindungen. In diesem Fall ist der Vergabestelle nachzuweisen, dass dem Bewerber die erforderlichen Mittel tatsächlich zur Verfügung stehen werden, indem beispielsweise eine entsprechende Verpflichtungserklärung dieses Unternehmens vorgelegt wird. Die Unternehmen, auf die sich ein Bewerber zum Nachweis seiner Eignung stützt, müssen die Eignung hinsichtlich derjenigen Eignungskriterien erfüllen, zu deren Nachweis sich der Bewerber auf die Eignung des Unternehmens stützt. Zudem sind für dieses Unternehmen die Erklärungen über das Vorliegen von Ausschlussgründen nach § 123, 124 GWB vorzulegen. Sofern ein Bewerber zum Nachweis seiner Eignung die Kapazitäten anderer Unternehmen in Anspruch nimmt (Eignungsleihe), ist der Vergabestelle nachzuweisen, dass dem Bewerber die erforderlichen Mittel tatsächlich zur Verfügung stehen werden, indem beispielsweise eine entsprechende Verpflichtungserklärung dieses Unternehmens vorgelegt wird. Vorstehende Ausführungen gelten für die weiteren Eignungsnachweise entsprechend.  2. Eigenerklärung über die Eintragung des Unternehmens in das Berufs- oder Handelsregister
Eigenerklärung über den Gesamtumsatz sowie den Umsatz mit vergleichbaren Leistungen (Bewachung von Flüchtlingsunterkünften und Bewachung von Obdachlosenunterkünften in den vergangenen drei abgeschlossenen Geschäftsjahren.
Eigenerklärung über das Bestehen einer Berufshaftpflichtversicherung mit einer Deckungssumme in Höhe von mind. 5 Mio. EUR für Personen-, Sach- und Vermögensschäden, das Bestehen einer Umwelthaftpflichtversicherung mit einer Deckungssumme in Höhe von mind. 5 Mio. EUR sowie das Bestehen einer Schlüsselversicherung mit einer Deckungssumme in Höhe von mind. 50.000 EUR oder Eigenerklärung, im Auftragsfalle entsprechende Versicherungsverträge zu schließen.
Eigenerklärung, aus der die durchschnittliche jährliche Beschäftigtenzahl des Unternehmens, die durchschnittliche jährliche Anzahl von Mitarbeitern mit einem Sachkundenachweis gemäß § 34a GewO sowie die durchschnittliche jährliche Anzahl von Personen mit Waffenschein, der auch zum Führen der Waffe in Gemeinschaftsunterkünften berechtigt, in den letzten drei Jahren ersichtlich ist.  Es gelten folgende Mindestanforderungen: Das Unternehmen muss für das Jahr 2024, unabhängig von der Art des Anstellungsverhältnisses, mindestens acht Mitarbeiter mit einen Sachkundenachweis nach § 34a GewO vorweisen.
Folgende Zertifizierungen/Nachweise (oder gleichwertig) sind als Anlage zum Teilnahmeantrag einzureichen: - DIN EN ISO 9001 (als Anlage A) Dokumentation und Nachweis des Qualitätsstrebens des Unternehmens, Transparenz der Abläufe (Erhöhung des Verständnisses der Mitarbeiter und Vereinfachung der Einarbeitung von neuen Mitarbeitern). - DIN 77200 (als Anlage B) Allgemeine und erweiterte Anforderungen an Sicherheitsdienstleister mit Konformitätsbewertung. - DIN EN ISO 14001 (als Anlage C) Durch das Erfüllen ihrer Anforderungen und durch die Zertifizierung zeigen Unternehmen ihr Verantwortungsbewusstsein und weisen nach, dass umweltschonendes Verhalten in ihre Prozesse implantiert sind. - Arbeitsschutz mit System (AMS der VGB) (als Anlage D) Integration systematischer Arbeitsschutz in innerbetrieblichen Prozessen. Arbeitssicherheitssystem.
Eigenerklärung zu zwei Referenzen über die Erbringung vergleichbarer Leistungen im Bereich Sicherheitsdienstleistungen für Obdachlosen- oder Asylbewerber- oder- Flüchtlingssammelunterkünfte aus den letzten drei Jahren (die Leistungserbringung muss zumindest teilweise nach dem 31.12.2021 erfolgt sein).  Es gelten folgende Mindestanforderungen: (1) Mindestens eine der benannten Referenzleistungen muss die gleichzeitige Bewachung von mindestens fünf Obdachlosen- oder Asylbewerber- oder Flüchtlingssammelunterkünfte im Revierdienst über einen zusammenhängenden Zeitraum von mindestens 12 Monaten umfassen.
Die Bewertung der Teilnahmeanträge und somit die Auswahl der Bewerber, die zur Abgabe eines ersten Angebots aufgefordert werden, erfolgt in einem dreistufigen Verfahren. Stufe 1: Zunächst wird geprüft, ob die Teilnahmeanträge den formalen Anforderungen genügen. Unvollständige Teilnahmeanträge, die trotz ggf. erfolgter Nachforderung von Unterlagen weiterhin unvollständig bleiben, können nicht berücksichtigt werden. Stufe 2: Anschließend wird beurteilt, ob der Bewerber nach den vorgelegten Angaben und Nachweisen grundsätzlich geeignet erscheint, die verfahrensgegenständlichen Leistungen ordnungsgemäß zu erbringen. Stufe 3: Schließlich wird für den Fall, dass mehr als drei grundsätzlich geeignete Unternehmen sich beworben haben, unter den Bewerbern anhand der zwei einzureichenden Referenzen der Bekanntmachung beurteilt, wer unter den als grundsätzlich geeignet eingestuften Bewerbern im Vergleich zu den Mitbewerbern mit Blick auf die zu erbringende Leistung besonders geeignet erscheint und daher am weiteren Verfahren beteiligt werden soll. Damit eine vorgelegte Referenz im Rahmen der Auswahlentscheidung berücksichtigt werden kann, müssen kumulativ folgende Voraussetzungen vorliegen: (1) die beiden Referenzen wurden im Teilnahmeformular an entsprechender Stelle als priorisiert gekennzeichnet. Erfolgt, auch nach ggf. erfolgter Nachforderung, keine Priorisierung durch den Bewerber, so wird die Vergabestelle die Referenzen priorisieren und entsprechend in die Wertung einbeziehen; und  (2) diese priorisierten Referenzen erfüllt die Mindestanforderungen. Es werden die beiden in dem Teilnahmeformular als priorisiert gekennzeichneten Referenzen bewertet. Es können demnach maximal 140 Punkte (70 Punkte je Referenz) erzielt werden. Für den bewerberübergreifenden Vergleich sind nachfolgende Kriterien bei den beiden priorisierten Mindestreferenzen maßgeblich: (a) Kriterium "Anzahl der bewachten Unterkünfte für einen Auftraggeber": Bewachung von mindestens fünf Unterkünften: 10 Punkte; Bewachung von mehr als zehn Unterkünften 20 Punkte. (b) Kriterium "Aktualität der Leistungserbringung": Ende der Leistungserbringung zwischen 01.01.2022 und 30.06.2023: 10 Punkte; Ende der Leistungserbringung nach 01.07.2023 (oder noch laufend): 20 Punkte. (c) Kriterium "Dauer der Leistungserbringung für einen Auftraggeber": Leistungserbringung über einen Zeitraum von 12-18 Monaten: 10 Punkte; Leistungserbringung über einen Zeitraum von 19-36 Monaten: 20 Punkte. (d) Kriterium "Referenzschreiben": kein Referenzschreiben des Auftraggebers beigefügt: 0 Punkte; positives Referenzschreiben des Auftraggebers beigefügt: 10 Punkte.
Die Vergabestelle behält sich vor, von den Bewerbern die Nachreichung, Vervollständigung und/oder Korrektur von Unterlagen im Rahmen des vergaberechtlich Zulässigen zu verlangen. Werden Unterlagen nicht fristgemäß nachgereicht, vervollständigt oder korrigiert, wird der Teilnahmeantrag ausgeschlossen. Ein Anspruch auf Nachforderung besteht nicht.
Für Bewerbergemeinschaften gilt: Es gibt keine Vorgabe hinsichtlich der Rechtsform. Erforderlich ist die Einreichung einer von allen Mitgliedern der Bewerbergemeinschaft unterzeichneten Erklärung folgenden Inhalts: (1) plausible Darstellung der Aufgabenteilung innerhalb der Bewerbergemeinschaft, (2) Benennung des bevollmächtigten Vertreters der Bewerbergemeinschaft, (3) Erklärung, dass dieser Vertreter die Mitglieder der Bewerbergemeinschaft während des gesamten Verfahrens rechtsverbindlich vertritt, (4) Erklärung, dass der bevollmächtigte Vertreter berechtigt ist, mit uneingeschränkter Wirkung für jedes Mitglied Zahlungen anzunehmen, (5) Erklärung, dass alle Mitglieder der Bewerbergemeinschaft im Vergabeverfahren sowie im Auftragsfall gesamtschuldnerisch haften.
Nähere Einzelheiten ergeben sich aus den Vergabeunterlagen in Verfahrensstufe 2.

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