Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-03-28
Buyer: Jihočeský kraj
Country: CZ
Region: CZ031
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 79713000: Guard services
Estimated value: 48000000 CZK
Submission deadline: 2025-04-29
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Možné důvody vyloučení účastníka zadávacího postupu jsou definovány v § 48, § 107 odst. 5, § 122 odst. 8 a § 124 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.
Předmětem veřejné zakázky je poskytování fyzické a technické ostrahy areálů Jihočeského kraje, evidence návštěv a poskytování informační služby návštěvníkům krajského úřadu, bezpečnostní služby chráněné pozemní přepravy finanční hotovosti, cenin, vnitřní korespondence, listovních a balíkových (včetně nadrozměrných) zásilek pro Krajský úřad Jihočeského kraje (dále jen „bezpečnostní služby”) v souladu se zadávacími podmínkami. Předmět plnění je blíže vymezen v zadávací dokumentaci.

Zadavatel stanovuje v souladu s 38 odst. 1 zákona, že zadávacího řízení se může účastnit pouze dodavatel zaměstnávající na chráněných pracovních místech podle zákona o zaměstnanosti alespoň 50 % osob se zdravotním postižením z celkového počtu svých zaměstnanců.
Místem plnění je sídlo, objekty a budovy (areály) zadavatele (Jihočeského kraje) a pracoviště krajského úřadu:
·	areál KU I na adrese: U Zimního stadionu 1952/2, České Budějovice,
·	areál KU II A, B na adrese: B. Němcové 49/3, České Budějovice,
·	areál KU II D na adrese: B. Němcové 1824/8, České Budějovice – tento areál je vybaven pouze technickými prostředky a fyzicky bude střežen společně s areálem KU II A, B.
a)	Splnění profesní způsobilosti dle § 77 odst. 1 ZZVZ prokazuje dodavatel ve vztahu k České republice předložením výpisu z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje. 

b)	Splnění profesní způsobilosti dle § 77 odst. 2 písm. a) ZZVZ prokáže dodavatel, který předloží doklad, že je oprávněn podnikat v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, pokud jiné právní předpisy takové oprávnění vyžadují.
Dodavatel předloží živnostenské oprávnění: koncesovaná živnost „Ostraha majetku a osob“
Kritéria a podrobnosti jsou uvedeny v zadávací dokumentaci uveřejněné na profilu zadavatele. 

Dle § 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ.
Rozsah požadovaných informací a dokladů a způsob prokázání:
Dodavatel předloží seznam významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení popisu služeb, ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele.
Rovnocenným dokladem k prokázání tohoto kritéria je zejména smlouva s objednatelem a doklad o uskutečnění plnění dodavatele.

Vymezení minimální úrovně této technické kvalifikace:
Dodavatel splňuje toto kritérium technické kvalifikace, pokud za poslední 3 roky poskytl alespoň 2 významné zakázky mající charakter bezpečnostních a recepčních služeb, kdy služby jsou/byly ke dni zahájení zadávacího řízení prováděny min. 12 po sobě jdoucích kalendářních měsíců a výše plnění těchto služeb překročila nejméně 6 mil. Kč bez DPH / 12 po sobě jdoucích posledních kalendářních měsíců u každé zakázky zvlášť.

Zadavatel upozorňuje, že z předloženého seznamu významných služeb musí pro potřeby posouzení kvalifikace konkrétně vyplývat, jaká byla cena té části plnění, která obsahově odpovídá zadavatelem stanovené definici významné služby, tedy mající charakter bezpečnostních a recepčních služeb.
Finančním objemem se rozumí cena bez DPH za 12 po sobě jdoucích posledních kalendářních měsíců, která byla objednatelem zaplacena za dodavatelem řádně provedené a objednatelem akceptované významné služby. Bude-li se jednat o dosud neukončenou významnou službu, je dodavatel povinen prokázat, že v rámci významné služby již byly provedeny a objednatelem akceptovány služby v zadavatelem požadované minimální hodnotě 6 mil. Kč bez DPH / 12 po sobě jdoucích posledních kalendářních měsíců, které byly prováděné min. 12 po sobě jdoucích kalendářních měsíců.

Dle § 79 odst. 2 písm. e) ZZVZ:
Rozsah požadovaných informací a dokladů a způsob prokázání vč. vymezení minimální úrovně této technické kvalifikace:

Zadavatel požaduje popis technického vybavení, popis opatření dodavatele k zajištění kvality nebo popis zajištění pro výzkum. 

Dodavatel splňuje toto kritérium technické kvalifikace, pokud předloží platný certifikát managementu kvality ISO 9001 ve verzi 2015 nebo vyšší.

Eligibility requirements: a)	Splnění profesní způsobilosti dle § 77 odst. 1 ZZVZ prokazuje dodavatel ve vztahu k České republice předložením výpisu z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje. 

b)	Splnění profesní způsobilosti dle § 77 odst. 2 písm. a) ZZVZ prokáže dodavatel, který předloží doklad, že je oprávněn podnikat v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, pokud jiné právní předpisy takové oprávnění vyžadují.
Dodavatel předloží živnostenské oprávnění: koncesovaná živnost „Ostraha majetku a osob“
Kritéria a podrobnosti jsou uvedeny v zadávací dokumentaci uveřejněné na profilu zadavatele. 

Dle § 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ.
Rozsah požadovaných informací a dokladů a způsob prokázání:
Dodavatel předloží seznam významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení popisu služeb, ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele.
Rovnocenným dokladem k prokázání tohoto kritéria je zejména smlouva s objednatelem a doklad o uskutečnění plnění dodavatele.

Vymezení minimální úrovně této technické kvalifikace:
Dodavatel splňuje toto kritérium technické kvalifikace, pokud za poslední 3 roky poskytl alespoň 2 významné zakázky mající charakter bezpečnostních a recepčních služeb, kdy služby jsou/byly ke dni zahájení zadávacího řízení prováděny min. 12 po sobě jdoucích kalendářních měsíců a výše plnění těchto služeb překročila nejméně 6 mil. Kč bez DPH / 12 po sobě jdoucích posledních kalendářních měsíců u každé zakázky zvlášť.

Zadavatel upozorňuje, že z předloženého seznamu významných služeb musí pro potřeby posouzení kvalifikace konkrétně vyplývat, jaká byla cena té části plnění, která obsahově odpovídá zadavatelem stanovené definici významné služby, tedy mající charakter bezpečnostních a recepčních služeb.
Finančním objemem se rozumí cena bez DPH za 12 po sobě jdoucích posledních kalendářních měsíců, která byla objednatelem zaplacena za dodavatelem řádně provedené a objednatelem akceptované významné služby. Bude-li se jednat o dosud neukončenou významnou službu, je dodavatel povinen prokázat, že v rámci významné služby již byly provedeny a objednatelem akceptovány služby v zadavatelem požadované minimální hodnotě 6 mil. Kč bez DPH / 12 po sobě jdoucích posledních kalendářních měsíců, které byly prováděné min. 12 po sobě jdoucích kalendářních měsíců.

Dle § 79 odst. 2 písm. e) ZZVZ:
Rozsah požadovaných informací a dokladů a způsob prokázání vč. vymezení minimální úrovně této technické kvalifikace:

Zadavatel požaduje popis technického vybavení, popis opatření dodavatele k zajištění kvality nebo popis zajištění pro výzkum. 

Dodavatel splňuje toto kritérium technické kvalifikace, pokud předloží platný certifikát managementu kvality ISO 9001 ve verzi 2015 nebo vyšší.
Zadavatel v souladu s § 41 odst. 1 ZZVZ požaduje, aby účastník zadávacího řízení poskytl ve lhůtě pro podání nabídek jistotu ve výši 500 000,00 Kč.
Požadavky poskytnutí jistoty, prokázání jejího poskytnutí a podmínky vrácení jistoty stanovuje § 41 ZZVZ.

Jistotu poskytne účastník zadávacího řízení formou
a) složení peněžní částky na účet zadavatele (dále jen „peněžní jistota“)
b) bankovní záruky ve prospěch zadavatele, nebo
c) pojištění záruky ve prospěch zadavatele.

Údaje potřebné pro poskytnutí peněžní jistoty:
Číslo účtu zadavatele: 205109384
Kód banky: 0300
Název banky: ČSOB a.s. 
Adresa pobočky: Lannova tř. 11/3, České Budějovice

Účastník zadávacího řízení musí k platbě jistoty uvést následující platební symboly:
Variabilní symbol: IČO účastníka zadávacího řízení, příp. nebo datum narození účastníka zadávacího řízení, pokud není IČO přiděleno. 
Specifický symbol: 26196
V rámci tohoto dílčího kritéria A bude hodnocena celková nabídková cena v Kč bez DPH za 1 měsíc předpokládaných poskytnutých služeb, tj. součet nabídkové ceny za 1 měsíc požadovaných služeb (tj. měsíční paušál celkem za požadované služby –> hodnota bude použita při uzavření smlouvy - čl. 9 odst. 1 smlouvy) a dílčích celkových cen předpokládaných služeb v rámci víceprací nad rámec měsíčního paušálu (tj. stanovení cen za předpokládané stanovené množství na základě jednotkových cen nabízených účastníkem –> hodnota jednotkových cen bude použita při uzavření smlouvy - čl. 9 odst. 1 písm. d/ smlouvy).

Jako nejvhodnější bude v tomto kritériu hodnocena nabídka, ve které je uvedena nejnižší nabídková cena. Nejvýhodnější nabídka obdrží v tomto kritériu 100 bodů. Nabídky obdrží body dle následujícího vzorce:
počet bodů A = (nejnižší nabízená nabídková cena / nabídková cena právě hodnocené nabídky) * 100

Obdržené body budou zaokrouhleny na 2 desetinná místa. Následně bude počet bodů dosažený každým účastníkem přepočten vahou tohoto kritéria a zaokrouhlen na 2 desetinná místa.

Za účelem hodnocení kritéria A budou použity údaje uvedené ve vyplněném nabídkovém listě (příloha č. 4 zadávací dokumentace).
V rámci tohoto dílčího hodnotícího kritéria B bude hodnoceno navýšení garantované hodinové hrubé mzdy (v Kč / 1 osobu, tj. navýšení garantované částky platné v daný okamžik 123,84 Kč / 1 osoba) bezpečnostních pracovníků zapojených do plnění předmětu veřejné zakázky, přičemž za výhodnější je považována vyšší hodnota navýšení. Maximální navýšení garantované hodinové hrubé mzdy, kterou může účastník pro účely hodnocení nabídnout, činí 51,16 Kč / 1 osoba (tj. nabízená garantovaná hodinová hrubá mzda bude činit v daný okamžik 123,84 + 51,16 = 175,00 Kč / 1 osoba).

Mzdou za hodinu se rozumí základní hodinové peněžité plnění poskytované každému bezpečnostnímu pracovníkovi bez dalších plnění, osobních ohodnocení, odměn za práci v sobotu či v neděli, v noci nebo ve svátek, odměn za práci ve zhoršených pracovních podmínkách, ročních bonusů a dalších případných příplatků. Bezpečnostními pracovníky se pro účely této zadávací dokumentace rozumí osoby přímo vykonávající ostrahu na objektech zadavatele včetně vedoucího ostrahy, nikoliv další personál dodavatele (např. manažer zakázky a personál zajišťující administrativu) bez ohledu na to, zda se jedná o zaměstnance dodavatele či osobu v jiném vztahu k dodavateli (např. zaměstnance poddodavatele). 
Jedná se o minimální hodinovou garantovanou mzdu, tzn. pracovníkům lze poskytnout mzdu vyšší, žádnému bezpečnostnímu pracovníkovi však nesmí být poskytována mzda nižší (než garantovaná v rámci tohoto hodnotícího kritéria). Je na dodavateli, jakou výši mzdy, které pozici přiřadí (při dodržení právními předpisy daného minima pro příslušné skupiny/kategorie prací), nicméně předmětem hodnocení bude ta, kterou je dodavatel (poddodavatel) jako minimální připraven garantovat všem bezpečnostním pracovníkům bez ohledu na jejich konkrétně vykonávanou pozici.
Výše garantované hodinové hrubé mzdy bezpečnostního pracovníka poskytujícího plnění na objektech zadavatele je stanovena v daný okamžik min. částkou 123,84 Kč, tj. ve výši zaručené mzdy pro 2. skupinu prací dle § 3 odst. 1 nařízení vlády 567/2006 Sb., o minimální mzdě, o nejnižších úrovních zaručené mzdy, o vymezení ztíženého pracovního prostředí a o výši příplatku ke mzdě za práci ve ztíženém pracovním prostředí, ve znění pozdějších předpisů navýšenou o nepřetržitý pracovní režim ve smyslu § 78 odst. 1 písm. f) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce.

Nabídky obdrží body dle následujícího vzorce:
počet bodů B = (N  / 51,16) * 100
N je navýšení v Kč, o který je účastníkem nabídnutá garantovaná hodinová hrubá mzda bezpečnostních pracovníků vyšší než stanovená minimální garantovaná hodinová hrubá mzda činící 123,84 Kč.
51,16 je maximální navýšení garantované hodinové hrubé mzdy bezpečnostních pracovníků.

Obdržené body budou zaokrouhleny na 2 desetinná místa. Následně bude počet bodů dosažený každým účastníkem přepočten vahou tohoto kritéria a zaokrouhlen na 2 desetinná místa.

Za účelem hodnocení kritéria B předloží účastník vyplněný nabídkový list (příloha č. 4 zadávací dokumentace), ve kterém uvede:
•	navýšení garantované hodinové hrubé mzdy (v Kč / 1 osobu, tj. navýšení garantované částky platné v daný okamžik 123,84 Kč / 1 osoba) bezpečnostních pracovníků zapojených do plnění předmětu veřejné zakázky –> hodnota bude použita při uzavření smlouvy (čl. 4 odst. 1 písm. g/ smlouvy)

V případě nabídnutí navýšení garantované hodinové hrubé mzdy (v Kč / 1 osobu) vyšší, než je uvedeno výše (tj. 51,16 Kč / 1 osoba), bude pro účely hodnocení započtena zadavatelem stanovená maximální hodnota navýšení garantované hodinové hrubé mzdy (tj. 51,16 Kč / 1 osoba) a k účastníkem nabídnuté hodnotě navýšení nebude v rámci hodnocení přihlíženo. Pro uzavření smlouvy a závazek vyplývající z uzavřené smlouvy však platí navýšení garantované hodinové hrubé mzdy (v Kč / 1 osobu) nabídnuté účastníkem zadávacího řízení.

V případě nabídnutí navýšení garantované hodinové hrubé mzdy ve výši 0 Kč / 1 osobu, nabídka bude dále hodnocena, ale obdrží v tomto hodnotícím kritériu 0 bodů –> při uzavření smlouvy (čl. 4 odst. 1 písm. g/ smlouvy) bude použita hodnota navýšení 0 Kč / 1 osobu, tzn. že dodavatel zaručuje bezpečnostním pracovníkům zapojených do plnění předmětu veřejné zakázky min. výši garantované hodinové hrubé mzdy stanovené v daný okamžik min. částkou 123,84 Kč.
V rámci tohoto dílčího hodnotícího kritéria C bude hodnocen procentuální objem hodin z celkového měsíčního objemu hodin poskytovaný bezpečnostními pracovníky zaměstnanými v pracovním poměru, bez ohledu na to, zda se jedná o zaměstnance dodavatele či osobu v jiném vztahu k dodavateli (např. zaměstnance poddodavatele), přičemž za výhodnější je považována vyšší hodnota.

Za účelem hodnocení kritéria C předloží účastník vyplněný nabídkový list (příloha č. 4 zadávací dokumentace), ve kterém uvede:
•	Garantované procento hodin –> hodnota bude použita při uzavření smlouvy (čl. 4 odst. 1 písm. f/ smlouvy)

Nabídky obdrží body dle následující bodové stupnice:

Bude-li dodavatelem garantováno, že alespoň 75 % z celkového měsíčního objemu hodin bude poskytováno bezpečnostními pracovníky zaměstnávanými v souvislosti s plněním předmětu této veřejné zakázky v pracovním poměru, získá v rámci tohoto kritéria 100 bodů.
Dále je hodnotící kritérium odstupňováno následovně:
za alespoň 70 % získá 85 bodů, 
za alespoň 65 % získá 70 bodů, 
za alespoň 60 % získá 55 bodů, 
za alespoň 55 % získá 40 bodů, 
za alespoň 50 % získá 25 bodů,
za alespoň 25 % získá 5 bodů,
za nižší nebo žádnou (tzn. uvedení hodnoty 0 u garantovaného procenta hodin) garanci bude v rámci tohoto kritéria přiděleno 0 bodů. 

Obdržené body budou následně přepočteny vahou tohoto kritéria a zaokrouhleny na 2 desetinná místa.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.