Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-08-27
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 60400000: Air transport services
Submission deadline: 2025-09-29
Award criteria: price, quality
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Cerința nr. 1:
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor:
1. Neîncadrarea în prevederile art. 164 din legea 98/2016 - se va completa DUAE,
2. Neîncadrarea în prevederile art. 165 din legea 98/2016 - se va completa DUAE,
3. Neîncadrarea în prevederile art. 167 din legea 98/2016 - se va completa DUAE,
4. Neîncadrarea în prevederile art. 59 din Legea 98/2016 - se va completa DUAE.

Încadrarea în situația prevăzută la art. 60 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura de atribuire a acordului-cadru. Declarația conform art. 60 din Legea nr. 98/2016 va fi prezentată de toți participanții odată cu depunerea DUAE. 

Cerința nr. 2
Declarație pe propria răspundere privind inexistenta conflictul de interese, cu menționarea persoanelor care dețin funcții de decizie in cadrul autorității contractante, precum și a celor implicate in elaborarea documentației de atribuire si derularea procedurii, completată in conformitate cu FORMULARUL nr.1.
Declarația se va prezenta odată cu DUAE, de către toți participanții la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant si terț susținător). In sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Persoanele care dețin funcții de decizie în cadrul autoritatii contractante, conform articolului 21, alin. 5 si 6 din HG nr. 395/2016 prin raportare la implicarea în procesul de achiziţie publică sunt urmatoarele: 
•	Florin – Ionuț BARBU - Ministru;
•	Mihail PUȚINTEI - Secretar General;
•	Luminița ZONTEA - Director General;
•	Roxana ZARMA - Director General;
•	Daniela REBEGA - Director General;
•	Valentin TOMA - Director General;
•	Mihai ANGHEL – Director;
•	Rela – Nicoleta ȘTEFĂNESCU – Director; 
•	Elena CHICOSU - Șef Serviciu;
•	Marina BASTUCESCU - Șef Serviciu.
Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți/ofertanți asociați/ subcontractanți/ terți susținători) cu informațiile ce caracterizează situația lor. 
La solicitarea autorității contractante doar ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE. 
Aceste documente pot fi:
a) certificate de atestare fiscală și / sau alte documentele justificative emise în țara în care este stabilit Operatorul Economic (certificat de atestare fiscală care indică nivelul obligațiilor bugetare datorate și restante aferente impozitelor, taxelor și contribuţiilor la bugetul general consolidat, în limitele specificate de prevederile legale aplicabile (art. 166 din Legea nr. 98/2016), în acest sens, Operatorul economic va prezinta doar pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
b) după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016;
c) caziere judiciare (cazierul judiciar al Operatorului Economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al Operatorului Economic sau al persoanelor care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum sunt identificate aceste persoane în Certificatul Constatator al Operatorului Economic eliberat de registrul profesional sau registrul comerțului din țara în care este stabilit Operatorul Economic);
d) alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit Operatorul Economic.
- Se vor depune odată cu depunerea DUAE următoarele documente: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, a acordului de subcontractare/şi sau a acordului de asociere, după caz.
- Se vor solicita aceste certificate şi declaraţii pentru ca autoritatea contractantă să se asigure că ofertantul care va fi declarant câştigător şi-a îndeplinit obligaţiile de plată către bugetul de stat şi că este înregistrat la Oficiul Registrului Comerţului având în obiectul de activitate activităţi similare cu cele care fac obiectul prezentei proceduri de achiziţie.        
Considerăm că ofertantul care şi-a îndeplinit obligaţiile fiscale de plată va avea capacitatea de a îndeplini contractul în cele mai bune condiţii.
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
Informații pentru persoanele juridice străine: Se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți/ ofertanți asociați/subcontractanți/ terți susținători) cu informațiile ce caracterizează situația lor. Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare privind dovedirea eligibilității. Pentru ofertanții nerezidenți se vor aplica prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016.
Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita în mod direct informații de la autoritățile competente străine, în cazul în care are incertitudini în ceea ce privește existența sau inexistența unei situații de excludere dintre cele descrise mai sus.
Asigurarea serviciilor menționate mai sus, se va face prin încheierea unui Acord cadru pe o perioadă de 2 ani (24 de luni) de la data semnării și intrării în vigoare, cu toţi ofertanţii ale căror oferte vor fi declarate admisibile și clasate pe primele 10 locuri în clasament. Numarul operatorilor cu care se va încheia acordul cadru va fi de cel putin 1 operator si maxim 10 operatori, atribuind ulterior, prin reluarea competiţiei între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru, contracte subsecvente, de servicii de transport aerian intern și internaţional de pasageri pentru destinaţiile/clasele/durata/condiţiile deplasării stabilite de către autoritatea contractantă în etapa de reluare a competiţiei. Solicitările de clarificări se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Sectiunea ”Întrebări” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Secţiunea ”Documentaţie şi Clarificări” și la Secțiunea ”întrebări” din cadrul anunțului de participare, pe site-ul www.e-licitatie.ro.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări cu privire la documentația de atribuire înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18 zile. Autoritatea contractantă va răspunde la clarificări până în a-11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. Termenul de răspuns al autorității contractante va respecta prevederile art. 161 din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Sediul central al M.A.D.R. - Bucuresti, Bd. Carol I, nr. 4, Sector 3

Eligibility requirements: Ofertantii si, daca este cazul, tertii sustinatori si subcontractantii trebuie sa dovedeasca forma de inregistrare in conditiile legii, in tara de rezidenta, din care sa rezulte ca sunt legal constituiti, ca sunt in functiune si ca au capacitatea de a realiza activitatile care fac obiectul acordului-cadru. Modalitatea de indeplinire: Se va completa Documentul Unic de Achizitii European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 si conform Notificarii ANAP nr. 240/2016 de catre ofertanti si, daca este cazul,de catre terti sustinatori si subcontractanti. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantii care au prezentat oferte admisibile, dupa finalizarea evaluarii ofertelor. Aceste documente pot fi: - pentru operator economic roman: certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul competent teritorial. Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat trebuie sa rezulte: a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie sa
aiba corespondent in CAEN din certificatul constatator emis de ONRC; b) starea ofertantului; c) persoanele care reprezinta ofertantul in relatia cu tertii. Informatiile cuprinse in acest document, trebuie sa fie reale/actuale la data prezentarii. - pentru operator economic strain: ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse in limba romana de catre un traducator autorizat, reale/actuale la data prezentarii, care sa dovedeasca o forma de inregistrare ca persoana fizica/juridica sau de inregistrare/atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional si in care sa se mentioneze persoanele care reprezinta entitatea in relatiile cu tertii, in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este rezident. De asemenea,documentele prezentate trebuie sa dovedeasca faptul ca obiectul sau de activitate include activitati de tipul celor care fac obiectul achizitiei publice si sa contina informatii cu privire la starea ofertantului.
Se va completa DUAE conform prevederilor din Legea nr. 98/2016. În vederea îndeplinirii cerinţei de calificare referitoare la capacitatea tehnică ofertanţii vor prezenta o listă a principalelor servicii similare prestate in ultimii 3 ani calculati prin raportare la data limita de depunere a ofertelor (continand valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent daca acestia sunt autoritati contractante sau clienti privati). Din listă trebuie să rezulte că ofertantul a prestat servicii similare celor care fac obiectul prezentei achiziţii la nivelul a cel puţin unui contract. Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre op. ec. participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente acestei cerinte. La nivelul DUAE trebuie precizate informații după cum urmează: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea AC, doar de catre ofertanții care au prezentat oferte admisibile. Aceste documente pot fi orice documente din care sa rezulte informatiile solicitate, cum ar fi: 
- copii ale unor părţi relevante ale contractelor prin care se probează experienta similara solicitata, prin care să se facă dovada că au fost prestate servicii similare de complexitate comparabilă cu cele care fac obiectul contractului. Din contractele prezentate trebuie sa reiasa identitatea partilor, serviciile prestate, valoarea contractului, perioada de desfăşurare.
- pentru contractele care probeaza experienta similara, documente constatatoare/recomandari/procese verbale de recepţie emise de beneficiarul  serviciilor prestate.
Avand in vedere art 5 alin 2 din Instructiunea 2/2017, similaritatea obiectului contractului reflecta complexitate comparabila cu cele care fac obiectul acordului cadru ce urmeaza a fi atribuit, raportat la domeniul in care se incadreaza aceasta (ex: servicii de transport aerian).
Asociați/subcontractanți: Daca este cazul, se va completa DUAE de către op. ec. participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente acestei cerințe. 
a)	Pentru asociati: odata cu depunerea DUAE se va prezenta si acordul de asociere. Documentele justificative care probeaza cele asumate in acord vor fi solicitate doar ofertantilor care au prezentat oferte admisibile la solicitarea AC. 
b) Pentru subcontractanti: odata cu depunerea DUAE se va prezenta si acordul de subcontractare. Documentele justificative care probeaza cele asumate in acord vor fi solicitate doar ofertantilor care au prezentat oferte admisibile la solicitarea  AC. 
Acordul de asociere si acordul de subcontractare vor contine informatii privind partea de contract care se realizeaza sau subcontracteaza, leaderul asocierii, precum si conditiile de participare si de plata pt. fiecare ofertant/subcontractant, în functie de calitatea în care participa la asociere,
În cazul în care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat si semnat în mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia.
Subcontractantii precizeaza în DUAE informatiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplineste mentionând numarul si data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusa pentru subcontractare.
Daca prin subcontractant nu se îndeplineste o cerinta de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrarii neîncadrarii în motivele de excludere. Op. ec., dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile vor face dovada îndeplinirii cerintelor de calificare prin subcontractanti prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea AC. AC poate respinge subcontractantul propus daca acesta nu îndeplineste cerintele de calificare privind capacitatea sau se încadreaza printre motivele de excludere si solicita candidatului/ ofertantului o singura data – înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și profesională bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător (i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul, DUAE prezentat de terțul/terții susținător (i) va include toate informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea 98/2016. Înainte de atribuirea contractului de achiziţie publică AC va solicita ofertantilor care au prezentat oferte admisibile să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie conf. inf. cuprinse în DUAE.
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform prevederilor din Legea nr. 98/2016. În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta va solicita documentele justificative care probează îndeplinirea criteriilor de calificare/ selecție de la operatorii economici clasați pe primele locuri, ale căror oferte sunt admisibile și care îndeplinesc cerințele de calificare , în vederea încheierii acordului-cadru cu maxim 10 operatori economici, după cum urmează. : Certificatului constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului, care să ateste că ofertantul este abilitat să desfășoare activități similare celor care fac obiectul prezentei achiziții (obiectul contractului trebuie să aibă corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC). Certificatul constatator poate fi prezentat în original/copie legalizată/fotocopie certificată "conform cu originalul" (formula specificată poate fi efectuată olograf sau prin aplicarea unei ștampile conținând această mențiune) însușită prin semnătura reprezentantului abilitat să depună documentele și prin ștampila operatorului economic sau emis în formă electronică, având încorporată, atașată sau logic asociată semnătura electronică extinsă (Notificare ONRC_Serviciul InfoCert_AC_0). Informațiile din certificatul constatator trebuie să fie reale/valide la data prezentării acestuia.
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform prevederilor din Legea nr. 98/2016. În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta va solicita documentele justificative care probează îndeplinirea criteriilor de calificare/ selecție de la operatorii economici clasați pe primele locuri, ale căror oferte sunt admisibile și care îndeplinesc cerințele de calificare , în vederea încheierii acordului-cadru cu maxim 10 operatori economici.
Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.
Punctajul pentru factorul de evaluare ”Experienta personalului alocat pentru indeplinirea acordului cadru”, se acordă astfel: 
	a) pentru o experienta de 48 luni (E maximă) se acordă punctajul maxim alocat de 10 de puncte. Dacă se ofertează o perioadă suplimentară mai mare de 48 luni, punctajul acordat nu va creşte peste nivelul maxim de 10 puncte; 
	b) pentru o experiență mai mica de 48 de luni, se acordă punctajul astfel: 

Pt = (E ofertată/E maximă) * 10 
unde: 
- Pt = punctaj acordat ofertantului pentru factorul de evaluare 
- E ofertată = experiența ofertată, exprimată în luni întregi 
- E maximă = experiența maximă de 48 luni, ofertată, exprimată în luni întregi. 
Mențiuni : 
-Punctajul se va aloca pentru persoana indicată de către ofertant (dintre cele 2 propuse de acesta) care deține cea mai mare expeiență. 
- Pentru personalul alocat nu se solicită un nivel minim de experiență similară, ofertanții luând în considerare cele ce urmează:
Pentru dovedirea experientei de mai sus se vor prezenta: 
- CV-uri, semnate de titular și certificate conform cu originalul, din care să reiasă că au prestat activități de rezervare și emitere bilete de avion; 
- Copii de pe fișe de post/ recomandări/ adeverință angajat/ extras Revisal/ contract de muncă sau orice alte documente relevante care să demonstreze îndeplinirea cerinței, semnate și certificate conform cu originalul, după caz; 
- Orice alte documente relevante care să demonstreze îndeplinirea cerințelor, semnate și certificate „conform cu originalul”, după caz. 
Punctajul total pentru oferta analizatǎ se acordă astfel: 
Pentru obţinerea punctajului final se vor însuma punctajele obţinute pentru factorii de evaluare: ”preţul ofertei (Tarif de serviciu)” şi ”experiența personalului alocat pentru indeplinirea acordului cadru”, după ce în prealabil acestea au fost rotunjite la 2 zecimale prin eliminarea zecimalelor suplimentare. 
P(T) = Pf + Pt 
• P(T) = punctajul total acordat ofertei analizate; 
• Pf = punctajul acordat ofertei analizate pentru factorul “preţul ofertei”; 
• Pt = punctajul acordat ofertei analizate pentru factorul de evaluare  ”Experienta personalului alocat pentru indeplinirea acordului cadru”

În urma procesului de evaluare a ofertelor, se va întocmi un clasament, în ordinea descrescătoare a punctajului total, calculat conform algoritmului descris mai sus. 
Autoritatea contractantă va încheia un acord-cadru, cu primii 10 ofertanți care au obținut cele mai bune punctaje.
LEGEA 101/2016, CU MODIFICARILE SI COMPLETARILE ULTERIOARE
Valoarea estimata a serviciilor a fost calculata pentru serviciile estimate a fi prestate pentru o perioada de derulare a acordului cadru de 24 luni, pentru un pret unitar estimat de 3.717,73 lei/bilet de avion, fara TVA. 
Cantitatea minimă estimată pentru acordul cadru – 1 bilet
Cantitatea maximă estimată pentru acordul cadru – 738 bilete
Cantitatea minimă estimată pentru un contract subsecvent – 1 bilet
Cantitatea maximă estimată pentru un contract subsecvent - 10 bilete

Valoarea totală minimă estimată a acordului cadru este de 3.717,73 lei fără TVA.
Valoarea totală maximă estimată a acordului cadru este de 2.743.687,24 lei fără TVA.
Sediul central al M.A.D.R. - Bucuresti, Bd. Carol I, nr. 4, Sector 3