Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2021-05-21
Buyer: Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72315000: Data network management and support services
Estimated value: 26818176 PLN
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług wsparcia eksploatacji i utrzymania Kompleksowego Systemu Informatycznego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (KSI ZUS) od dnia 1 maja 2021 r.
I. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego następujących usług:
II. Termin wykonania zamówienia: od 1.5.2021, nie dłużej niż do 31.8.2021 (zamówienie podstawowe). W przypadku skorzystania z prawa opcji termin realizacji zamówienia może ulec przedłużeniu o maksymalnie 2 miesiące, tj. do 31.10.2021.
1. Zamawiający zastrzega możliwość skorzystania z prawa opcji polegającego na wydłużeniu terminu wykonywania umowy o dodatkowe maksymalnie 2 miesiące, tj. do dnia 31 października 2021 r. Przedłużenie realizacji zamówienia może nastąpić jedynie w pełnych miesiącach tzn. że Zamawiający może skorzystać z zamówienia opcjonalnie jeden lub dwukrotnie do wykorzystania wskazując okres zamówienia opcjonalnego. Skorzystanie z zamówienia opcjonalnego będzie skutkowało wydłużeniem wszystkich praw i obowiązków stron objętych niniejszym przedmiotem zamówienia i uregulowanych dla okresu podstawowego.
1) Skorzystanie z prawa opcji będzie możliwe wyłącznie w sytuacji, gdy Zamawiający ustali, że Wykonawca wybrany w postępowaniu na świadczenie usług wsparcia eksploatacji i utrzymania systemu KSI ZUS, które zostało wszczęte w dniu 21 lutego 2020 r., nr postępowania: TZ/271/65/19 (dalej „Postępowanie 2020”) nie przejmie realizacji usług objętych przedmiotem zamówienia od dnia 1 września 2021 r., w szczególności w sytuacji, gdyby do dnia 30 maja 2021 r. nie została zawarta umowa w wyniku rozstrzygnięcia postępowania 2020.
2) Wykonawca nie może odmówić realizacji zamówienia opcjonalnego, jeżeli Zamawiający złoży oświadczenie o skorzystaniu z opcji w odpowiednim terminie.
3) W przypadku chęci skorzystania z prawa opcji Zamawiający złoży odpowiednie oświadczenie wskazujące zakres zamówienia opcjonalnego w formie pisemnej na adres siedziby Wykonawcy lub w postaci elektronicznej – opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym na adres e-mail wskazany w umowie. Oświadczenie o skorzystaniu z prawa opcji powinno być złożone w terminie nie później niż na 14 dni przed zakończeniem trwania okresu podstawowego, tj. do dnia 17 sierpnia 2021 r. W przypadku skorzystania pierwotnie z części zamówienia opcjonalnego (przedłużenia o 1 miesiąc) Zamawiający złoży oświadczenie nie później niż na 14 dni przed zakończeniem realizacji usług opcjonalnych (tj. do dnia 16 września 2021 r.).
4) Zamówienie opcjonalne będzie realizowane na tożsamych warunkach, które zostały przewidziane dla zamówienia podstawowego, w szczególności w oparciu o te same stawki wynagrodzenia, zasady płatności, warunki realizacji usług.
3. Prawem opcji objęty zostanie przedmiot umowy o szacowanej wartości do 50 % podstawowego zakresu zamówienia brutto.
Uzas. faktyczne: Zam. wszczął 21.2.2020 postęp. na usługi wsparcia eksploatacji i utrzymania KSI ZUS, znak TZ/271/65/19 („Postęp. 2020”). Zam. 4.2.2021 w Postęp. 2020 dokonał wyboru oferty najkorzystniejszej. Na wybór ten wpłynęły odwołania Wykonawców do KIO, a następnie skargi do SO. Dotychczasowa umowa z Asseco na utrzymanie systemu KSI ZUS w ok. 60 % zakończyła się 30.4.2021. Rozpatrywanie odwołań i skargi do SO w Postęp.2020 nie pozwoliły na realizację usł. utrzymania KSI w sposób nieprzerwany na podst. obecnie zawartych umów, ponieważ w Postęp. 2020 Zam. przewidział maks. 90-dniowy okres, w którym dotychczasowy Wykon. może przygotowywać się do przejęcia usług („Okr. Przejściowy”). Zam. nie dysponuje żadnymi śr. prawnymi, aby wymusić skrócenie tego okresu. Niezbędne było zabezpieczenie usług w okresie od 1.5.2021 do czasu, gdy wybrany w Postęp. 2020 Wykon. przystąpi do utrzymania KSI.
O wyjątkowości i nieprzewidywalności sytuacji świadczy fakt, że w trakcie Postęp. 2020 wystąpiły okoliczności, których Zam. nie przewidywał ani nie mógł przewidzieć przygotowując i wszczynając Postęp.2020. Postęp.2020 było wszczęte na mies. przed rozpoczęciem COVID19. Zam. nie mógł przewidzieć ani skali, ani rodzaju trudności, z którymi musiał się mierzyć w związku z prowadzeniem Postęp.2020 w trakcie pandemii, m.in. w 3.2020 KIO zawiesiła swoją działalność, co uniemożliwiło rozpoznanie odwołań, wniesionych na treść i modyfikację SIWZ w terminach przewidzianych w Pzp. Wyroki KIO zapadły w 6.2020 i 7.2020. Następnie wpłynęły 2 skargi do SO, które na kilka miesięcy zablokowały możliwość kontynuacji Postęp.2020. Wyroki SO zapadły 22.10.2020. 1 etap Postęp. 2020 z uwagi na ww. okoliczności miał wielomiesięczne opóźnienie, nieprzewidywane przez Zam. i niewynikające z przyczyn leżących po jego stronie.
SO oddalił w całości 2 skargi, co umożliwiło dokonanie otwarcia ofert 27.10.2020. Zdarzenia te zbiegły się z drugą, dużo poważniejszą falą COVID19. Okoliczności te miały wpływ na możliwość sprawnego kontynuowania Postęp.2020, w którym dwa kryteria, o łącznej wadze 40 %, stanowiły testy kompetencji (zgodnie z SIWZ przeprowadzane w siedzibie Zam.) Ich realizacja wymagała zgromadzania zespołów 2 Wykon. oraz Zam. w jednym miejscu i czasie w ciągu 4 dni. W związku z rozwojem epidemii i wprowadzaniem nowych obostrzeń i ograniczeń Zam. był zobowiązany dokonać szeregu analiz i uzgodnień oraz dostosować sposób prowadzenia testów do wym. sanitarnych. Powyższe zdarzenia umożliwiły Zam. przeprowadzenie pierwszych testów dopiero w 12.2020.
2 tura testów (komp. technicznych) była planowana na 1.2021. W tym przypadku również nie udało się dochować zaplanowanych terminów. Z uwagi na rozp. RM z 21.12.2020 w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (wprowadzający lockdown) Wykon. biorący udział w Postęp. 2020 zgłosili wątpliwości prawne oraz trudności organizacyjne (m.in. brak otwartych hoteli) zw. z przeprowadzeniem testów. Zam. po raz kolejny przesunął termin testów, które finalnie odbyły się 19–22.1.2021. Zam. 4.2.2021 zakończył badanie i ocenę ofert dokonując wyboru najkorz. oferty. Odwołania, które zostały wniesione 28.1.2021 na testy oraz 15.2.2021 na czynność wyboru nie zostały rozpatrzone w ustawowym terminie.
Niektóre aspekty świadczenia Usług utrzymania w zakresie: Usług aplikacyjnych IT, Pełnienia wskazanych ról w ramach procesów zarządzania IT, części usług serwisowych, części Usług dodatkowych oraz części zadań w ramach pełnienia roli Integratora KSI
Sek. V.2.4 - początkowa szacunkowa całkowita wartość zamówienia została wyliczona dla 4 m-cznego okresu realizacji umowy, bez uwzględnienia 2 m-cznego okresu prawa opcji.


Winner: Asseco Poland S.A.
Award value: 26818176
Number of bids: 1