Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-07-17
Buyer: Eisenbahn-Bundesamt
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 71000000 | 71317200 | 71317210 | 71319000: Expert witness services | 72212460
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Täglich nutzen außerhalb des aktuellen Krisenfalls mehr als 30 Millionen Fahrgäste den Schienenverkehr/ÖPNV; dienstlich wie privat. Infolge der Covid-19 Pandemie wurde der Schienenpersonennahverkehr allerdings durch Taktausdünnung, allgemeine Reduzierung des Angebots und Verkürzung der Zuglängen stark heruntergefahren. Mit Lockerung der staatlich verordneten Covid–19 Maßnahmen steigt auch der Bedarf an klaren und strukturierten Verhaltensmaßgaben und Vorgaben im Schienenverkehr/ÖPNV. Diese sind für die Aufrechterhaltung einer nachhaltigen und flächendeckenden Mobilität auch dringend erforderlich, um das Vertrauen der Fahrgäste in die hygienische Sicherheit des Verkehrsmittels Bahn zu stärken und einen Umstieg auf den Individualverkehr zu vermeiden. Um diesen Bedarf in adäquater Weise decken zu können, werden sowohl Studien und Einschätzungen zur Ausbreitung von Viren bzw. Mikroorganismen als auch eine umfangreiche und valide Risikobewertung im Schienenverkehr/ÖPNV benötigt. Darüber hinaus gilt es die besonders sensiblen Bereiche und Betriebsabläufe zu identifizieren und zu benennen, zielführende und wirksame Schutzmaßnahmen zu entwickeln, betriebliche, technische und organisatorische Abläufe/Verfahren zu optimieren und darauf aufbauende klar formulierte Handlungsempfehlungen, Hygienekonzepte und Leitfäden zügig zu erarbeiten.
Hierzu soll die beauftragte Studie Informationen und Einschätzungen zur Ansteckungs- und Ausbreitungsgefahr von Viren und Mikroorganismen am Bsp. von Covid-19 im Schienenpersonennah- und -fernverkehr über verschiedene Expositionspfade liefern. Im Fokus steht die Aufnahme/Verbreitung von Viren/Mikroorganismen durch die Luft und Oberflächen. Die Untersuchung soll Bereiche des Schienenpersonennah- und fernverkehrs/ÖPNV sowie Bahnhöfe und Bahnsteige umfassen.
Bitte entnehmen Sie die Details der Ausschreibung den veröffentlichten Unterlagen, insbesondere der Leistungsbeschreibung sowie der Bieterinformation.
Grundsätzlich ist bei einem Auftragswert oberhalb des EU-Schwellenwertes nach § 106 GWB für Liefer- und Dienstleistungen bei obersten Bundesbehörden in Höhe von 139 000,00 EUR (netto) ein Offenes Verfahren gemäß § 15 VgV zu veranlassen. In der aktuellen Situation der Ausbreitung des Coronavirus können Leistungen jedoch sehr schnell und verfahrenseffizient insbesondere über das Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb nach § 119 Abs. 5 GWB i.V.m. § 14 Abs. 4, 17 Vergabeverordnung (VgV) beschafft werden (vgl. Rundschreiben zur Anwendung des Vergaberechts im Zusammenhang mit der Beschaffung von Leistungen zur Eindämmung der Ausbreitung des neuartigen Coronavirus SARS-CoV-2 des BMWi vom 19.3.2020).
Voraussetzung für die Anwendung eines entsprechenden Verfahrens nach § 14 Abs. 4 Nr. 3 VgV ist das Zutreffen folgender Tatbestände:
— Es bestehen äußerst dringliche und zwingende Gründe, die die Einhaltung der in anderen Verfahren vorgeschriebenen Fristen nicht zulassen
— Es besteht ein kausaler Zusammenhang zwischen dem unvorhergesehenen Ereignis und der Unmöglichkeit, die Fristen anderer Vergabeverfahren einzuhalten.
Die Pandemie ist ein unvorhersehbares Ereignis. In Anbetracht der bevorstehenden Ausweitung des Bahnverkehrs bestehen äußerst dringliche und zwingende Gründe, die vorgesehenen Fristen nicht einzuhalten. Es fehlt aktuell noch an belastbaren, flächendeckenden Erkenntnissen zu der Wirksamkeit und eventuellen Defiziten von Hygiene-/Sicherheitsmaßnahmen für den Schienensektor/ÖPNV. Eine zwingende Voraussetzung für eine kontrollierte Lockerung der Pandemiemaßnahmen (Aufnahme des Normalbetriebs) unter Wahrung niedriger Ansteckungszahlen ist das Gewinnen besagter Erkenntnisse und das Ableiten von Konzepten und Handlungsanweisungen/-empfehlungen zum Schutz der Fahrgäste. Trotz des mit geschätzt 6 Monaten vergleichsweise langfristig angelegten Untersuchungszeitraums ist eine Dringlichkeit auch darin begründet, dass bereits Zwischenergebnisse des Forschungsvorhabens in der Beratungstätigkeit zur Aufhebung des Lockdowns und zur Bewertung der Pandemieentwicklung nach Wiederaufnahme der Präsenzarbeit durch breite Bevölkerungsschichten mit der Folge einer intensivierten Nutzung des Schienenverkehrs verwertet werden sollen und hierfür dringend benötigt werden, sprich: verwertbare Ergebnisse sollen bereits in frühen Stadien der Leistungserbringung vorliegen.
Ermächtigungsgrundlage für die Verhandlungsvergabe ohne Teilnahmewettbewerb ist § 14 Absatz 4, Nr. 3 VgV in Verbindung mit dem für das Eisenbahn-Bundesamt zu berücksichtigenden „Rundschreiben zur Anwendung des Vergaberechts im Zusammenhang mit der Beschaffung von Leistungen zur Eindämmung der Ausbreitung des neuartigen Coronavirus SARS-CoV-2“ des BMWi vom 19.3.2020.