Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2022-12-12
Buyer: Land Sachsen-Anhalt Ministerium für Bildung Referat 16
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72260000: Software-related services
Estimated value: 1939600 EUR
Submission deadline: 2023-01-17
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Rahmenvertrag zu Projektsteuerungs- und Managementarchitekturleistungen zum Zwecke der modular-iterativen Erstellung eines BMS und Umsetzung des OZG im Bildungsbereich für das Land ST
Gegenstand dieser Vergabe ist die Unterstützung des Auftraggebers durch Projektsteue-rungsleistungen, und Qualitätssicherungs- und Managementarchitektenleistungen bezüglich der Entwicklung des oben genannten modular-iterativ entstehenden BMS-LSA und die Umsetzung des OZG im Bildungsbereich in einem Umfang von jeweils 430 Personentagen pro Vertragsjahr. Über die maximale Vertragslaufzeit von 4 Jahren ist ein Bedarf in Höhe von insgesamt 1.720 Personentagen bei einem Arbeitstag von acht Stunden geplant. Die Höchstabrufmenge beträgt 515 Personentage pro Vertragsjahr, also insgesamt 2.060. Vertrags-beginn soll der 1. Mai 2023, Vertragsende der 30. April 2027 sein.
Das Ministerium für Bildung des Landes Sachsen-Anhalt plant die Weiterentwicklung des landeseinheitlichen Bildungsmanagementsystems (BMS-LSA), das alle beteiligten Akteure bedarfsgerecht darin unterstützt, diejenigen administrativen Steuerungs- und Serviceleistungen zu erbringen, die für die Umsetzung des Erziehungs- und Bildungsauftrags der Schulen sowie für eine bildungspolitische Gestaltung des Schulwesens erforderlich sind (u.a. Bildungsmonitoring, Organisation der Schulpersonalausstattung, Schülermanagement, Unterrichtsorganisation). Daneben soll das Onlinezugangsgesetz (OZG) im Bildungsbereich umgesetzt werden.
Das Land Sachsen-Anhalt (im Folgenden: Auftraggeber) beabsichtigt daher, Entwicklungsleistungen für ein unter Einsatz eines agilen Vorgehensmodells modular-iterativ entstehendes Bildungsmanagementsystem zu vergeben. Das BMS-LSA soll landesweit zum Einsatz kommen und webbasiert sein. Das BMS-LSA soll ferner modular aufgebaut sein und über die Dauer von 4 Jahren, nötigenfalls auch darüber hinaus (nicht vergabegegenständlich), entwickelt werden. Die einzelnen Ausbaustufen werden schulformweise, beginnend mit den Grundschulen, als Projektmeilensteine umgesetzt. Dies ist bereits zu großen Teilen erfolgt – mittlerweile nutzen ca. 200 Grundschulen das BMS-LSA. Parallel dazu werden die Funktionalitäten für Schulbehörden und Schulträger Ebenen übergreifend eingeführt und ausgeführt, d. h. auf den schulformweisen Ausbaustufen erfolgt gleichzeitig die Erprobung dieser Funktionalitäten.
Zudem soll mit der ausgeschriebenen Leistung der Zugang zu Behördenleistungen im Bildungsbereich im Sinne des Onlinezugangsgesetzes (OZG) gewährleistet werden. Ein in diesem Rahmen konzipiertes und bereits zu Teilen implementiertes Modul ist der Zugang zu Funktionen und Informationen des BMS-LSA für externe Benutzer (z. B. Eltern) durch das Serviceportal Schule (SPS). Dieses SPS ist einer ersten Ausbaustufe bereits in Betrieb.
Das Vergabeverfahren betreffend die Entwicklungsleistungen dauert derzeit noch an. Die Vergabe- und Vertragsunterlagen der vorigen, aus dem Jahre 2018 stammenden Vergabe sind gemäß nachfolgendem Anlagenspiegel beigefügt (die Folgevergabe dauert derzeit noch an):
Die Anlagen 3a bis 3h beinhalten vom Auftraggeber formulierte Konzepte, in denen er seine Erwartungshaltung bezüglich einzelner Features darlegt. Diese sollen mithilfe des Auftragnehmers effektiv umgesetzt werden. Die exemplarische Auswahl an bereitgestellten Konzepten soll Bietern dazu dienen, sich ein Bild von der fachlichen Komponente des Auftragsgegenstandes zu machen. Die Anlagen untergliedern sich wie folgt:
Die Anlagen 4a bis 4k enthalten weitere Dokumente zum tieferen Verständnis hinsichtlich der Motivation des Auftraggebers zur Umsetzung, derzeitigen Vorstellungen von Art und Umfang bezüglich der Umsetzung des Projektes, zum Datenschutz und insbesondere zu den Vorgaben des OZG. Die Anlagen untergliedern sich wie folgt:
Anlage 4d: „Bedeutung des BMS-LSA“ - Die Anlage stellt die Motivation und derzeitige Prioritäten des Auftraggebers für das Gesamtprojekt nach einem Muster des BMI dar. Die linke Hälfte des Dokuments enthält Ausfüllhilfen des BMI und die rechte Hälfte enthält Wertungen des Auftraggebers.
Anlage 4h: Stand und Perspektive der Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes (OZG) in Sachsen-Anhalt, Handreichung des MFSA aus Januar 2021
Zur Abgabe des Angebots sind ausschließlich die als Anlage beigefügten Formulare bzw. Dokumente nebst den dort geforderten bzw. zulässigerweise beizufügenden Anlagen zu verwenden. Eine Auflistung aller einzureichenden Unterlagen bzw. Erklärungen ist im Vordruck zum Angebot (Anlage 5) enthalten.
Die vorliegenden Unterlagen dürfen nur im Rahmen dieser Ausschreibung verwendet werden. Eine weitergehende anderweitige Nutzung gleich welcher Art ist an die schriftliche Zustimmung der Vergabestelle gebunden.
1. Aktueller Handels- oder Berufsregisterauszug gemäß § 44 Abs. 1 VgV oder al-ternativer Nachweis, Formblatt "Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung" (Anlage 11).
Im Falle der Eignungsleihe oder der Bildung einer Bewerbergemeinschaft ist ein Auszug für jeden der Unternehmensträger, also für alle die Eignung verleihenden Unternehmen und für alle Mitglieder der Bewerbergemeinschaft, einzureichen.
2. Eigenerklärung im Fall des beabsichtigten Einsatzes von Unterauftragnehmern, Formblatt "Verzeichnis der Unterauftragnehmer" (Anlage 7).

Eligibility requirements: 1. Aktueller Handels- oder Berufsregisterauszug gemäß § 44 Abs. 1 VgV oder al-ternativer Nachweis, Formblatt "Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung" (Anlage 11). Im Falle der Eignungsleihe oder der Bildung einer Bewerbergemeinschaft ist ein Auszug für jeden der Unternehmensträger, also für alle die Eignung verleihenden Unternehmen und für alle Mitglieder der Bewerbergemeinschaft, einzureichen. 2. Eigenerklärung im Fall des beabsichtigten Einsatzes von Unterauftragnehmern, Formblatt "Verzeichnis der Unterauftragnehmer" (Anlage 7). 3. Eigenerklärung im Fall der Bildung einer Bewerbergemeinschaft, Formblatt "Erklärung der Bewerbergemeinschaft" (Anlage 12). Im Falle der Bildung einer Bewerbergemeinschaft ist die Erklärung von jedem der Unternehmensträger, also von allen Mitgliedern der Bewerbergemeinschaft, zu unterschreiben und einheitlich von der Bewerbergemeinschaft einzureichen. 4. Eigenerklärung zum Datengeheimnis und zur Wahrung der Vertraulichkeit im Vergabeverfahren, Formblatt "Verpflichtungserklärung zur Wahrung des Daten-geheimnisses und der Vertraulichkeit" (Anlage 9). Im Falle der Bildung einer Bewerbergemeinschaft ist eine Erklärung von jedem der Unternehmensträger, also von allen Mitgliedern der Bewerbergemeinschaft, einzureichen. 5. Eigenerklärung "Ergänzende Vertragsbedingungen zum Gesetz über die Vergabe öffentlicher Aufträge in Sachsen-Anhalt zu den §§ 12, 17 und 18" (Anlage 13). 6. Eigenerklärung "Beachtung der Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeits-organisation" (Anlage 14). 7. Eigenerklärung "Nachunternehmereinsatz (§ 13 Abs. 2 und 4 des Landesverga-begesetzes)" (Anlage 15). 8. Eigenerklärung "Tariftreue und Entgeltgleichheit" (Anlage 16). 9. Eigenerklärung des Drittunternehmens, die Kapazitäten dem Bewerber bzw. der Bewerbergemeinschaft im angegebenen Umfang zur Verfügung zu stellen, Formblatt "Verpflichtungserklärung des die Eignung verleihenden Unternehmens" (Anlage 8) 10. Eigenerklärung gemäß §§ 123, 124 und 125 GWB, Formblatt "Erklärung zum Vorliegen von Ausschlussgründen und zur Selbstreinigung" (Anlage 10). 11. Eigenerklärung über keine Verflochtenheit des Bieters mit der Russischen Föderation gemäß VO 2022/833 (Anlage 24). Im Falle der Eignungsleihe oder der Bildung einer Bewerbergemeinschaft sind die Erklärungen Nr. 10. und Nr. 11. für jeden der beteiligten Unternehmensträger, also für alle die Eignung verleihenden Unternehmen und für alle Mitglieder der Bewerbergemeinschaft, einzureichen.

Award value: 1939600