Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-12-22
Buyer: НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 79713000: Guard services
Estimated value: 2256278 BGN
Submission deadline: 2026-01-23
Award criteria: price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът следва да притежава валиден лиценз, съгласно Закона за частната охранителна дейност /ЗЧОД/ за
извършване на частна охранителна дейност по чл. 5, ал. 1, т.  2 от ЗЧОД /охрана на имуществото на физически и
юридически лица/ или удостоверение по реда на наредбата по чл. 2, ал. 4 от ЗЧОД, валиден/но за извършване на
дейността с обхват територията на цялата страна или на територията на обособената позиция, а за чуждестранни
лица - лицензия, съгласно изискванията на чл. 5, ал. 1, т. 2 от ЗЧОД или еквивалентен документ, съгласно който
имат право да извършват такава дейност съгласно законодателството на държавата, в която са установени, и
удостоверение по реда на наредбата по чл. 2, ал. 4 от ЗЧОД.
Декларирането на съответствието на участника с изискването на възложителя за годност (правоспособност) за
упражняване на определена професионална дейност по т. 1 се извършва чрез попълване на необходимата за това
информация в част IV, раздел А: „Годност“, т. „За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение“ на
ЕЕДОП. Информацията следва да включва номер на документа и дата на издаване, валидност (ако е приложимо)
на съответния документ. В случай че съответният документ е на разположение в електронен формат, следва да
бъде посочен и уеб адрес, където е достъпен
За последните три приключили финансови години участниците следва да са реализирали минимален общ оборот,
изчислен на база годишните обороти.
Минимални изисквания: За последните три приключили финансови години да са реализирали минимален общ
оборот, изчислен на база годишните обороти, в размер на 30% (тридесет на сто) от максимално допустимата
стойност на съответната обособената позиция, за която подават оферта, както следва:
- за ОП № 1- общият оборот следва да е в размер на минимум 561 167,40 лв. без ДДС.
Декларирането на съответствието на участника с изискването на възложителя за икономическо и финансово
състояние, се извършва чрез предоставяне на информация за общите годишни обороти за последните три
финансови години. Участникът попълва информацията в част ІV, раздел Б „Икономическо и финансово
състояние“, т. „Общ годишен оборот“ от ЕЕДОП, неразделна част от документацията за участие в настоящата
процедура.
Информацията може да обхваща и по-кратък период, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е
започнал дейността си. В случай че информацията обхваща по-кратък период, се отбелязва и т. „Учредяване на
икономическия оператор“ в част ІV, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ на ЕЕДОП.
Изискванията за икономическо и финансово състояние се прилагат за всяка обособена позиция поотделно съгл.
чл. 61, ал. 3 от ЗОП, като съответствието с тях се доказва за всяка от обособените позиции, независимо от това
дали участникът е представил оферта за една или повече обособени позиции.
Участникът следва да има изпълнена минимум една дейност/услуга с предмет, идентичен или сходен с предмета
на настоящата обществена поръчка през последните 3 (три) години до датата на подаване на офертата, с
посочване на описанието на извършените услуги, стойност без ДДС, период на изпълнение (посочва се начална
дата и крайна дата) и получателите, независимо дали са публични или частни субекти.
„Изпълнена” е тази услуга, чието изпълнение е приключило в рамките на заложения от възложителя период,
независимо от датата на възлагането й.
Като „сходен“ с предмета на настоящата обществена поръчка, Възложителят приема изпълнението на дейности по
физическа охрана в обхвата на чл. 5, ал. 1, т. 2 от ЗЧОД .
Декларирането на обстоятелството се извършва чрез попълване на информация в част ІV, раздел В „Технически и
професионални способности“, т. „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ на ЕЕДОП.
Икономически най-изгодната оферта се определя въз основа на критерий „най-ниска цена“ – най-ниска месечна
абонаментна вноска в лева без ДДС, включваща стойността за извършване физическа невъоръжена охрана на
обекта/ите на съответната обособена позиция, както и други съпътстващи разходи, свързани с качественото
изпълнение на поръчката, в съответствие с изискванията, посочени от Възложителя.
Месечната абонаментна вноска (МАВ) без ДДС се формира по следния начин:
МАВ = 30 х (МРЗ + МОД х ОСР %) + ДР
където:
МРЗ - минимална работна заплата за страната в лева = 1077,00 лева – нормативно установена;
МОД - минимален осигурителен доход за страната в лева = 1077,00 лева – нормативно установен;
ОСР - осигуровки за сметка на работодателя в % = 19,22 % – нормативно установени;
ДР – други разходи, т. е. всички останали необходими и присъщи разходи за реализиране на поръчката – оферира се от участника!
Стойността на разходите за труд и осигуровките върху тях са за сметка на работодателя, равняваща се на 30 (тридесет) минимални работни заплати (МРЗ) за страната и дължимите върху нея осигуровки за сметка на работодателя (ОСР) към момента на извършване на услугата. Размерът на МРЗ е нормативно установен и съгласно Постановление № 359 от 23 октомври 2024 г. за определяне нов размер на МРЗ за страната, считано от 01.01.2025 г. е 1077,00 лева. Считано от 01.04.2025 година, МРЗ съвпада с МОД (минималния осигурителен доход) за съответната професия – персонал зает с услуги за населението, търговията и охраната, нормативно установен, съгласно приложение № 1А към чл. 9, ал. 1, т. 2 от Закона за бюджета на ДОО за 2025 г. в размер на 1077,00 лева. Размерът на ОСР е нормативно установен и към момента на публикуване на обявлението за откриване на процедурата за възлагане на настоящата ОП е 19,22 %. 
Други разходи (ДР), т. е. всички останали необходими и присъщи разходи за реализиране на поръчката, вкл. за транспорт, работно облекло, оборудване, обучение на персонала, управление, материали, печалба, допълнителни разходи за нощен труд, клас прослужено време, труд в празнични и почивни дни, както и други разходи, свързани с качественото и законосъобразно изпълнение на поръчката, в съответствие с нормативните изисквания и изискванията на Възложителя.
ДР са постоянна величина и не подлежат на промяна за срока на договора, освен в случаите на възникнала за възложителя необходимост от намаляване или увеличаване на броя на охранителите, като в този случай ДР се намаляват или увеличават пропорционално. Оферира се от участника в лева без ДДС. Стойността на оферираните от участника други разходи (ДР) следва да е минимум 1,00 лева, съответно 0,51 евро.
Стойността на максимално допустимата стойност на месечната абонаментна вноска (МАВ) без ДДС по обособена позиция № 1 не може да надвишава 59 096,00 лева (петдесет и девет хиляди деветдесет и шест лева), съответно 30 215,31 евро (тридесет хиляди двеста и петнадесет евро и тридесет и един евроцента) без ДДС.
Участниците предлагат ценови предложения на база нормативно установени към деня на откриване на настоящата обществена поръчка минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален осигурителен доход (МОД) и процент на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР). 
Оценяване и класиране за всяка обособена позиция на подадените ценови предложения ще се извърши на база нормативно установени към деня на откриване на настоящата обществена поръчка минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален осигурителен доход (МОД) и процент на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР).
Класирането на участниците се извършва за всяка обособена позиция поотделно, като на първо място се класира участникът, който е предложил „най-ниска цена“ – най-ниска месечна абонаментна вноска без ДДС за съответната обособена позиция. В случай че две или повече оферти са равни, класирането на същите се извършва съгласно чл. 58, ал. 3 от ППЗОП.
При промяна на нормативно определените минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален
осигурителен доход (МОД) или процентът на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР), към момента на
сключване на договора, както и по време на действието му, договорът се изменя с допълнително споразумение
на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, като месечната абонаментна вноска без ДДС се преизчислява, като се
вземат предвид актуалните им към момента на извършване на услугата стойности.
В срока на изпълнение на договора, Възложителят има правото да намали броя на охраняваните сгради/обекти,
охранителни постове или брой охранители, в случай на прехвърляне управлението на охранявани имоти или
части от тях с акт на компетентен орган и/или съответно отпадане на необходимостта за НАП от осигуряване на
физическа охрана. Възложителят уведомява писмено Изпълнителя при възникване на това обстоятелство. В тези
случаи договорът се изменя с допълнително споразумение, на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП. В случаите на
възникнала за възложителя необходимост от намаляване на броя на охранителите, ДР се намаляват
пропорционално и МАВ се преизчислява съобразно броя охранители, като се намалява стойността на месечните
цени за съответните периоди, без за това да се дължат финансови компенсации.
Решението за откриване на процедурата подлежи на обжалване пред КЗК относно неговата законосъобразност,
включително за наличие на дискриминационни икономически, финансови, технически или квалификационни
изисквания в обявлението, документацията или всеки друг документ, свързан с процедурата, от всяко
заинтересовано лице по чл. 198, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от ЗОП, в 10-дневен срок при условията на чл. 197, ал. 1, т. 1 от
ЗОП.
В системата
Предметът на поръчката по обособена позиция № 1 е осигуряване на физическа невъоръжена охрана на сгради на ТД на НАП София, а именно:
1.	Осигуряване на физическа охрана на обектите на територията на гр. София и в с. Пауново, общ. Ихтиман, Софийска област, чрез 15 поста за дневната физическа охрана, със 17 охранители в тях, при 10 часов режим на работа и чрез денонощна охрана с 2 денонощни поста, с 13 бр. охранители за тях, както следва:
1.1. Денонощната физическа охрана на сградата, находяща се в гр. София, бул. „Цариградско шосе” № 111 /офис Младост/, на входа на блок Б, да се осъществява от невъоръжен персонал в работни, почивни и празнични дни, чрез непрекъснато денонощно обслужване от 1 пост (една 24 часова охрана от един охранител на входа на блок Б) на монтираните система за контрол на достъп, система за видеонаблюдение и денонощно наблюдение на пожароизвестителна система.
1.2.	Денонощната физическата охрана на обект, находящ се в с. Пауново, общ. Ихтиман, Софийска област, представляващ два склада и три работни помещения, да се осъществява от невъоръжен персонал, чрез непрекъснато денонощно обслужване от 1 пост (с по един охранител в дневните смени и с по двама охранители в нощните смени), чрез стационарен пост и регулярен обход и наблюдение.
1.3.	Физическата охрана на сградите, находящи се в гр. София, бул „Шипченски проход“ № 69А /офис Изток/ и ул. „Шести септември“ № 10 /офис Център и ТД на НАП СДО/, да се осъществява от невъоръжен персонал, чрез непрекъснато обслужване, при режим в две десетчасови смени от 7:00 ч. до 17:00 часа и от 10:00 ч. до 20:00 часа в работни дни, /т.е. по двама охранители на ден – единият от 7:00 ч. до 17:00 ч., а другият от 10:00 ч. до 20:00 ч./.
1.4.	Физическата охрана на сградата, находяща се в гр. София, бул „Цар Борис III“ № 215 /офис Витоша/, да се осъществява от невъоръжен персонал, чрез непрекъснато обслужване, при режим в две десетчасови смени от 8:30 ч. до 18:30 часа, в работни дни /т.е. два поста с работно време от 8:30 ч. до 18:30 ч./ на единадесети и дванадесети етажи.
1.5.	Физическата охрана на сградите, влизащи в обхвата на обособената позиция на обществената поръчка, с изключение на вече посочените в т.т. 1.1 – 1.4, да се осъществява от невъоръжен персонал, чрез непрекъснато обслужване, при режим дневни десетчасови смени от 8:30 ч. до 18:30 часа, в работни дни.
2. Изпълнението на договора ще започве след потвърждение от възложителя за осигурено финансиране и представяне от изпълнителя на определената гаранция за изпълнение съгласно чл. 114, ал. 2 от ЗОП, но не по-рано от 01.07.2026 г., съответно не по-рано от датата следваща приключване изпълнението на действащия към момента договор със същия предмет, в случай на предсрочното му прекратяване. Срокът на действие на договора е до 30.06.2028 г. вкл. или до достигане на максимално допустимата му стойност, в рамките на този срок. 
3. С избраният за Изпълнител ще бъде сключен договор при условията на чл. 114 от Закона за обществените поръчки. При неосигурено финансиране в тримесечен срок от сключването на договора за изпълнение, всяка от страните може да поиска неговото прекратяване без предизвестие, съответно в същия срок Възложителят следва да уведоми Изпълнителя за липсата на финансиране. В случай че страните не предприемат действие за прекратяване на договора в 3-месечния срок, но и след изтичане на 10-месечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, договорът се счита за прекратен съгласно чл. 114, ал. 4 от ЗОП.
4. Участниците имат възможност да извършат оглед на сградите на ТД на НАП София, охраната на които са обекти в настоящата обособена позиция на обществената поръчка. Огледът може да бъде извършен в работни дни от 9:00 часа до 17:30 часа /работното време на администрацията/, телефон за контакт: 02/9589 3133, ел. адрес: z.mikov@nra.bg.
5. Максималната допустима стойност, която може да бъде изплатена по договора за времето на действието му и е 1 870 558,00 (един милион осемстотин и седемдесет хиляди петстотин петдесет и осем) лева без ДДС, съответно 2 244 669,60 лева (два милиона двеста четиридесет и четири хиляди шестстотин шестдесет и девет лева и шестдесет стотинки) с включен ДДС.
За последните три приключили финансови години участниците следва да са реализирали минимален общ оборот,
изчислен на база годишните обороти.
Минимални изисквания: За последните три приключили финансови години да са реализирали минимален общ
оборот, изчислен на база годишните обороти, в размер на 30% (тридесет на сто) от максимално допустимата
стойност на съответната обособената позиция, за която подават оферта, както следва:
- за ОП № 2 - общият оборот следва да е в размер на минимум 99 804,00 лв. без ДДС.
Декларирането на съответствието на участника с изискването на възложителя за икономическо и финансово
състояние, се извършва чрез предоставяне на информация за общите годишни обороти за последните три
финансови години. Участникът попълва информацията в част ІV, раздел Б „Икономическо и финансово
състояние“, т. „Общ годишен оборот“ от ЕЕДОП, неразделна част от документацията за участие в настоящата
процедура.
Информацията може да обхваща и по-кратък период, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е
започнал дейността си. В случай че информацията обхваща по-кратък период, се отбелязва и т. „Учредяване на
икономическия оператор“ в част ІV, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ на ЕЕДОП.
Изискванията за икономическо и финансово състояние се прилагат за всяка обособена позиция поотделно съгл.
чл. 61, ал. 3 от ЗОП, като съответствието с тях се доказва за всяка от обособените позиции, независимо от това
дали участникът е представил оферта за една или повече обособени позиции.
Икономически най-изгодната оферта се определя въз основа на критерий „най-ниска цена“ – най-ниска месечна
абонаментна вноска в лева без ДДС, включваща стойността за извършване физическа невъоръжена охрана на
обекта/ите на съответната обособена позиция, както и други съпътстващи разходи, свързани с качественото
изпълнение на поръчката, в съответствие с изискванията, посочени от Възложителя.
Месечната абонаментна вноска (МАВ) без ДДС се формира по следния начин:
МАВ = 6 х (МРЗ + МОД х ОСР %) + ДР
където:
МРЗ - минимална работна заплата за страната в лева = 1077,00 лева – нормативно установена;
МОД - минимален осигурителен доход за страната в лева = 1077,00 лева – нормативно установен;
ОСР - осигуровки за сметка на работодателя в % = 19,22 % – нормативно установени;
ДР – други разходи, т. е. всички останали необходими и присъщи разходи за реализиране на поръчката – оферира се от участника!
Стойността на разходите за труд и осигуровките върху тях са за сметка на работодателя, равняваща се на 6 (шест) минимални работни заплати (МРЗ) за страната и дължимите върху нея осигуровки за сметка на работодателя (ОСР) към момента на извършване на услугата. Размерът на МРЗ е нормативно установен и съгласно Постановление № 359 от 23 октомври 2024 г. за определяне нов размер на МРЗ за страната, считано от 01.01.2025 г. е 1077,00 лева. Считано от 01.04.2025 година, МРЗ съвпада с МОД (минималния осигурителен доход) за съответната професия – персонал зает с услуги за населението, търговията и охраната, нормативно установен, съгласно приложение № 1А към чл. 9, ал. 1, т. 2 от Закона за бюджета на ДОО за 2025 г. в размер на 1077,00 лева. Размерът на ОСР е нормативно установен и към момента на публикуване на обявлението за откриване на процедурата за възлагане на настоящата ОП е 19,22 %. 
Други разходи (ДР), т. е. всички останали необходими и присъщи разходи за реализиране на поръчката, вкл. за транспорт, работно облекло, оборудване, обучение на персонала, управление, материали, печалба, допълнителни разходи за нощен труд, клас прослужено време, труд в празнични и почивни дни, както и други разходи, свързани с качественото и законосъобразно изпълнение на поръчката, в съответствие с нормативните изисквания и изискванията на Възложителя.
ДР са постоянна величина и не подлежат на промяна за срока на договора, освен в случаите на възникнала за възложителя необходимост от намаляване или увеличаване на броя на охранителите, като в този случай ДР се намаляват или увеличават пропорционално. Оферира се от участника в лева без ДДС. Стойността на оферираните от участника други разходи (ДР) следва да е минимум 1,00 лева, съответно 0,51 евро.
Стойността на максимално допустимата стойност на месечната абонаментна вноска (МАВ) без ДДС по обособена позиция № 2 не може да надвишава 9 710,00 лв. (девет хиляди седемстотин и десет лева) без ДДС.
Участниците предлагат ценови предложения на база нормативно установени към деня на откриване на настоящата обществена поръчка минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален осигурителен доход (МОД) и процент на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР). 
Оценяване и класиране за всяка обособена позиция на подадените ценови предложения ще се извърши на база нормативно установени към деня на откриване на настоящата обществена поръчка минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален осигурителен доход (МОД) и процент на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР).
Класирането на участниците се извършва за всяка обособена позиция поотделно, като на първо място се класира участникът, който е предложил „най-ниска цена“ – най-ниска месечна абонаментна вноска без ДДС за съответната обособена позиция. В случай че две или повече оферти са равни, класирането на същите се извършва съгласно чл. 58, ал. 3 от ППЗОП.
При промяна на нормативно определените минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален
осигурителен доход (МОД) или процентът на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР), към момента на
сключване на договора, както и по време на действието му, договорът се изменя с допълнително споразумение
на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, като месечната абонаментна вноска без ДДС се преизчислява, като се
вземат предвид актуалните им към момента на извършване на услугата стойности.
В срока на изпълнение на договора, Възложителят има правото да намали броя на охраняваните сгради/обекти,
охранителни постове или брой охранители, в случай на прехвърляне управлението на охранявани имоти или
части от тях с акт на компетентен орган и/или съответно отпадане на необходимостта за НАП от осигуряване на
физическа охрана. Възложителят уведомява писмено Изпълнителя при възникване на това обстоятелство. В тези
случаи договорът се изменя с допълнително споразумение, на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП. В случаите на
възникнала за възложителя необходимост от намаляване на броя на охранителите, ДР се намаляват
пропорционално и МАВ се преизчислява съобразно броя охранители, като се намалява стойността на месечните
цени за съответните периоди, без за това да се дължат финансови компенсации.
Предметът на поръчката по обособена позиция № 2 е осигуряване на физическа невъоръжена охрана на административната сграда на офис Благоевград при ТД на НАП София”​​​​​​​, а именно: Осигуряване на физическата охрана на обекта с адрес: гр. Благоевград, ул. „Гьорче Петров” № 2 чрез 1 пост за дневна физическа охрана, с 1 охранител, при 8 часов режим на работа и чрез денонощна физическа охрана с 1 денонощен пост, с 5 бр. охранители за него, в това число:
- Денонощната физическа невъоръжена охрана от 1 пост на служебния вход на административната сграда, находяща се в гр. Благоевград, ул. „Гьорче Петров“ № 2, да се осъществява от невъоръжен персонал чрез денонощни непрекъснати дежурства (в работни, почивни и празнични дни), осигурен с налични в сградата система за контрол на достъпа, охранителна система за видеонаблюдение и пожароизвестителна система /ако има инсталирана/, като информира незабавно възложителя за констатирани повреди по тези системи. 
- Контролно-пропускателния режим в сградата да се извършва от 1 дневен пост на входа за посетители, чрез контролно-пропускателен режим в сградата, през работните дни от 09:00 часа до 17:30 часа, осигуряващ спазване на установения пропускателен режим и вътрешния ред при влизане и излизане от охранявания обект на служители и клиенти, чрез даване на задължителни указания и контрол по тяхното спазване.
Изпълнението на договора ще започне от 01.07.2026 г., съответно не по-рано от датата следваща приключване изпълнението на действащия към момента договор със същия предмет, в случай на предсрочното му прекратяване и след отправено чрез координатора по договора от страна на Възложителя на уведомление. 
Срокът на действие на договора е до 30.06.2028 г. вкл. или до достигане на максимално допустимата му стойност, в рамките на този срок. 
Участниците имат възможност да извършат оглед на административната сграда на офис Благоевград при ТД на НАП София, находяща се в гр. Благоевград, ул. „Гьорче Петров“ № 2, охраната на която е обект в настоящата обособена позиция на обществената поръчка. 
Огледът може да бъде извършен в работни дни от 9:00 часа до 17:30 часа /работното време на администрацията/, телефон за контакт: 0889416930, ел. адрес v.vasilev@ro01.nra.bg;
 Максималната допустима стойност, която може да бъде изплатена по договора за времето на действието му и е 332 680,00 (триста тридесет и две хиляди шестстотин и осемдесет) лева без ДДС, съответно 399 216,00 (триста деветдесет и девет хиляди двеста и шестнадесет) лева с включен ДДС.

Winner: МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ