Public procurement notice: Additional Information
Published: 2022-10-11
Buyer: AUTORITATEA PENTRU DIGITALIZAREA ROMANIEI
Country: RO
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72262000: Software development services
Submission deadline: 2022-10-24
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Scopul prezentei proceduri de atribuire este acela de a achiziționa servicii de dezvoltare software în vederea interconectării și interoperabilității SEAP cu alte baze de date și aplicații,  dezvoltarea și implementarea contractului, facturii și a plății electronice, precum și a unor formulare electronice utilizate în procesul de evaluare a ofertelor.
Contractul va fi încheiat cu ofertantul declarat câștigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin alocarea creditelor bugetare cu această destinație. În cazul în care, indiferent de motive, creditele bugetare nu vor fi alocate până la momentul deliberării în SEAP a ofertei câștigătoare, Autoritatea Contractantă, își rezervă dreptul de a anula procedura de atribuire, în condițiile în care nu există o altă sursă de finanțare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică.
Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Cerința 1 Dovedirea experienței similare Ofertanții (asociaţii în cazul ofertelor comune şi dacă este cazul terţul susţinător în situaţia susţinerii), trebuie să demonstreze că au dus la bun sfârșit în ultimii 3 ani, servicii similare cu obiectul procedurii de achiziție pentru care depun ofertă, în valoare cumulată de minim 3000000 lei fără TVA Ultimii 3 ani vor fi calculați până la data limită de depunere a ofertei, cu mențiunea că modul de calcul a perioadei nu va fi afectat de eventuale decalări ale termenului limită prevăzut în invitație.Prin „servicii similare duse la bun sfârșit” se înțeleg: servicii de dezvoltare/mentenanță software pentru sisteme electronice de achiziții, sau prestarea de servicii de dezvoltare de funcționalități în cadrul sistemelor electronice de achiziții, recepționate integral sau parțial, cu condiția ca specificul contractului ce reprezintă experiența similară să permită predarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent. servicii recepţionate la sfârşitul prestării.Prin servicii similare se înțeleg servicii de tipul/natura și complexitatea din punct de vedere al rezultatului sau functionalității urmărite prin scopul contractului cu cele supuse obiectului achiziției, ai căror beneficiari sunt autorități contractante sau clienți privați, respectiv servicii de de dezvoltare software/mentenanță pentru sisteme electronice de achiziții sau servicii de dezvoltare functionalități în cadrul sistemelor electronice de achiziții (achiziții în general, nu neapărat achiziții publice).Toate documentele menţionate în prezenta secţiune redactate în altă limbă decât română vor fi însoţite de traducerea autorizată. 2Proporția de subcontractare - Informații privind subcontractarea/susținerea terțului Op.econ. are dreptul, să invoce susținerea unui terț în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor privind capacitatea teh. și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și terțul respectiv, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul susținător, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul susținător va îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. Ofertantul are obligația de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/ părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către subcontractanți, valoarea la care se ridică partea/ părțile respective, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte. Autoritatea contractantă va verifica existenta unei situații de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167 în legătură cu subcontractanții propuși.În cazul în care este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod
corespunzător a dispozițiilor art. 171 din Legea nr. 98/ 2016, autoritatea contractantă va solicita ofertantului, o singură dată, să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se afla în această situație. Noii subcontractanți au obligația de a prezenta o declarație pe propria răspundere prin care își asumă respectarea prevederilor caietului de sarcini şi a propunerii teh. depuse de către contractant la ofertă, aferentă activității supuse subcontractării.Se va completa DUAE.În cazul în care ofertanții își demonstrează situația teh. și profesională invocând și susținerea acordată de către o altă entitate, aceștia vor completa DUAE și vor prezenta angajamentul ferm prin care terțul confirmă faptul că va pune la dispoziție resursele invocate.Certif. emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatii Ofertanții vor face dovada implementării Sistemului de management al securității informației conform ISO 27001:2013 sau echivalent, prin prezentarea unui certif. valabil emis de organisme de certif. acreditate sau orice alte documente doveditoare prin care să se confirme implementarea unui astfel de standard.Standardul ISO 27001 specifică cerințele pentru stabilirea, implementarea, operarea, monitorizarea, revizuirea, menținerea și îmbunătățirea unui sistem de management a securității informației documentat în contextul riscurilor generale de afaceri ale organizațiilor.Acest standard specifică cerințele pentru implementarea unor controale de securitate personalizate nevoilor organizațiilor.ISO 27001:2013 este menit sa asigure o selecție de controale de securitate adecvate ce protejează informațiile și oferă încredere părților interesate.Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor care ar putea fi impuse:La nivelul DUAE,operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător, subcontractant) vor completa o listă a principalelor contracte de prestare de servicii similare obiectului contractului realizate in ultimii 3 ani, până la data limita de depunere a ofertelor, cu informații relevante ce descriu nivelul lor de experienţă similară, și care demonstrează realizarea plafoanelor valorice impuse, informații cum ar fi:numărul și data contractului invocat drept experiență similară;tipul, obiectul și valoarea contractului;beneficiarul contractului şi datele sale de contact;data şi numărul documentului de recepţie, precum şi ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.În cazul în care contractele invocate ca experiență conțin clauze de confidențialitate, care împiedică prezentarea acestuia în integralitate, operatorul economic va prezenta paginile din contract și anexele acestuia care conțin referințele privind:părțile contractante,obiectul contractului,durata contractului,prețul contractului și valorile precum și semnăturile/ștampila părților.Operatorii economici nerezidenți vor prezenta copiile respective însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.Pentru calculul prețului contractului exprimat în altă monedă decât Lei se va folosi cursul mediu comunicat de către BNR pentru anii în care au fost încheiate contractele respective.Asociatul/asociații nominalizați vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate ce descriu nivelul lor de experienţă similară.În cazul în care operatorul economic își demonstrează capacitatea the. și profesională invocând și susținerea acordată de terț/i (cf.art. 82-184 din Legea 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare) atunci acesta are obligaţia de a dovedi susținerea de care beneficiază, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective. Persoana ce asigură susținerea teh. și profesională nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 164,165 si 167 din Legea 98/2016, cu modif. şi compl. ulterioare.În cazul asocierii de op. econ. în vederea depunerii unei oferte comune, cerințele privind capacitatea the. și/sau profesională pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.In cazul unei asocieri, fiecare asociat va prezenta docum. solicitate pentru lider, având în vedere că, cerințele ref. la situația personală a ofertantului vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, iar cele ref. la Capacitatea de exercitare a activității profesionale vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, în conformitate cu partea/părțile din contract pe care aceștia o vor executa conform acordului de asociere prezentat.În situația asocierii, susținerii, subcontractării, împreună cu DUAE se va prezenta angajamentul ferm, acordul de subcontractare, acordul de asociere, după caz.Docum. justificative prin care se demonstrează îndeplinirea cerinţei,pot fi de exemplu:Certificate/ documente cuprinzând valori, date şi beneficiarii publici sau privaţi,Copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit,Procese – Verbale de recepţie a serviciilor prestate și duse la bun sfârșit, Certificări de bună execuţie, certif. constatatoare etc. Toate documentele menţionate în prezenta secţiune redactate în altă limbă decât româna vor fi însoţite de traducerea autorizată.În cazul în care un operator economic prezintă pentru îndeplinirea cerinței de calificare, contracte ce au fost executate într-o asociere,vor fi avute în vedere părțile/valorile prestate de operatorul economic.În situația în care op. econ. a realizat serviciile în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experiență similară, va prezenta documente prin care antreprenorul general confirmă realizarea serviciilor, iar beneficiarul final al contractului atestă faptul că operatorul economic a avut calitatea de subcontractant.Docum. justif. care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE se vor prezenta în copie conform cu originalul,la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.Se va completa DUAE cu info. ref. la implementarea Standardului de Management al Securității Informației, in conformitate cu SR EN ISO 27001 pentru servicii în domeniul IT&C, respectiv servicii de analiză, proiectare, dezvoltare și testare software.Operatorii econ. care participa pe cont propriu vor completa și depune un singur DUAE.Operatorii econ. care se bazeaza pe capacitățile altor entități (terți susţinători/subcontractanți) vor completa și depune un DUAE propriu și câte un DUAE separat pentru fiecare dintre entitățile pe care se bazează…
Pt. Cerința nr.1 Dovedirea experienței similare Ofertanții (asociaţii în cazul ofertelor comune şi dacă este cazul terţul susţinător în situaţia susţinerii), trebuie să demonstreze că au dus la bun sfârșit în ultimii 3 ani, servicii similare cu obiectul prezentei proceduri de achiziție, în valoare cumulată de minim 3.000.000 lei fără TVA. Ultimii 3 ani vor fi calculați până la data limită de depunere a ofertei, cu mențiunea că modul de calcul a perioadei nu va fi afectat de eventuale decalări ale termenului limită prevăzut în anunț. Prin „servicii similare duse la bun sfârșit” se înțeleg: -servicii de dezvoltare/mentenanță software pentru sisteme informatice sau prestarea de servicii de dezvoltare de funcționalități în cadrul sistemelor informatice, recepționate integral sau parțial. - servicii recepţionate la sfârşitul prestării. Prin servicii similare se înțeleg servicii de tipul/natura și complexitatea din punct de vedere al rezultatului sau funcționalității urmărite prin scopul contractului cu cele supuse obiectului achiziției, ai căror beneficiari sunt autorități contractante sau clienți privați, respectiv servicii de dezvoltare software/mentenanță pentru sisteme informatice sau servicii de dezvoltare funcționalități în cadrul sistemelor informatice. Toate documentele redactate în altă limbă decât română vor fi însoţite de traducerea
autorizată. 2.) Proporția de subcontractare - Informații privind subcontractarea /susținerea terțului Operatorul economic are dreptul să invoce susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și terțul/terții respectiv/respectivi, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/terților. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul trebuie să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținători vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente ce vor constitui anexe la angajament. Ofertantul are obligația de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/ părțile din contract ce urmează a fi îndeplinite de acestia, valoarea la care se ridică partea/ părțile respective, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte. Autoritatea contractantă va verifica existenta unei situații de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167 în legătură cu subcontractanții propuși. În cazul în care este identificată o situație de excludere, cf. art. 171 L98/2016, se va solicita ofertantului, o singură dată, să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se afla în această situație. Noii subcontractanți au obligația de a prezenta o declarație pe propria răspundere prin care își asumă respectarea prevederilor caietului de sarcini şi a propunerii tehnice depuse de către contractant la ofertă, aferentă activității supuse subcontractării.Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatii- Ofertanții vor face dovada implementării Sistemului de management al securității
informației conform ISO 27001:2013 sau echivalent, prin prezentarea unui certificat valabil emis de organisme de certificare acreditate sau orice alte documente doveditoare prin care să se confirme implementarea unui astfel de standard. ISO 27001:2013 este menit sa asigure o selecție de controale de securitate adecvate ce protejează informațiile și oferă încredere părților interesate. Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor care ar putea fi impuse: La nivelul DUAE, operatorii economici participanți (ofertant/ofertant asociat/terț susținător, subcontractant) vor completa o listă a principalelor contracte de prestare de servicii similare obiectului contractului realizate in ultimii 3 ani, până la data limita de depunere a ofertelor, cu informații relevante ce descriu nivelul lor de experienţă similar și care demonstrează realizarea plafoanelor valorice impuse, informații cum ar fi: - nr si data contract invocat ca experiență similară; - tip, obiect, valoare contract; - beneficiar contract şi date sale de contact; - data şi număr document de recepţie, ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil,valoarea acestora, fără TVA. În cazul în care contractele invocate ca experiență conțin clauze de confidențialitate, care împiedică prezentarea acestuia în integralitate, operatorul economic va prezenta paginile din contract și anexele acestuia care conțin referințele privind: părțile contractante, obiectul, durata, prețul contractului,semnăturile /ștampila părților. Pentru calculul prețului contractului exprimat în altă monedă decât Lei se va folosi cursul mediu comunicat de către BNR pentru anii în care au fost încheiate contractele respective. Asociatul/asociații nominalizați vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile
solicitate ce descriu nivelul lor de experienţă similară. Persoana ce asigură susținerea tehnică și profesională nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire cf art. 164, art. 165 si 167 din L98/2016.În cazul asocierii de operatori economici în vederea depunerii unei oferte comune, cerințele privind capacitatea tehnică și/sau profesională pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In cazul unei asocieri, fiecare asociat va prezenta documentele solicitate pentru lider, având în vedere că, cerințele referitoare la situația personală a ofertantului vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, iar cele referitoare la Capacitatea de exercitare a activității profesionale vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, în conformitate cu partea/părțile din contract pe care aceștia o vor executa conform acordului de asociere prezentat. În situația asocierii, susținerii, subcontractării, împreună cu DUAE se va prezenta angajamentul ferm, acordul de subcontractare, acordul de asociere, după caz. Documentele justificative prin care se demonstrează îndeplinirea cerinţei, pot fi de exemplu: - Certificate/documente cuprinzând valori,
date şi beneficiarii publici sau privaţi, - Copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit, - Procese – Verbale de recepţie a serviciilor prestate și duse la bun sfârșit, - Certificări de bună execuţie, certificate constatatoare etc). Toate documentele menţionate redactate în altă limbă decât româna vor fi însoţite de traducerea autorizată. În cazul în care un operator economic prezintă pentru îndeplinirea cerinței de calificare, contracte ce au fost executate într-o asociere, vor fi avute în vedere părțile/valorile prestate de
operatorul economic. În situația în care operatorul economic a realizat serviciile în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experiență similară, va prezenta documente prin care antreprenorul general confirmă realizarea serviciilor, iar beneficiarul final al contractului atestă faptul că operatorul economic a avut calitatea de subcontractant. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE se vor prezenta în copie conform cu originalul, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Se va completa DUAE cu informații referitoare la implementarea Standardului de Management al Securității Informației, in conformitate cu SR EN ISO 27001 pentru servicii în domeniul IT&C, respectiv servicii de analiză, proiectare, dezvoltare și testare software. Operatorii economici care se bazeaza pe capacitățile altor entități (terți susţinători/subcontractanți) vor completa și depune un DUAE propriu și câte un DUAE separat pentru fiecare dintre entitățile pe care se bazează. Operatorii economici care depun oferta in asociere/grup vor completa și depune câte un DUAE pentru fiecare dintre membrii asocierii/grupului. La solicitarea autorităţii contractante, ofertantul situat pe primul loc în clasamentul realizat după evaluarea tuturor ofertelor depuse, conform criteriului de atribuire, prezintă documentele suport indicate în fișa de date în vederea probării celor asumate prin DUAE. Documentele suport vor fi prezentate în copie cu mențiunea “conform cu originalul”. Documente suport pentru probarea cerinţei: - certificat, valabil la data prezentării, emis de un organism independent care atestă că acesta are implementat, un sistem de management al securității informației, conform ISO 27001, sau echivalent.