Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-08-01
Buyer: Europa-Kommissionen, Generaldirektoratet for Informationsteknologi (DIGIT), Directorate R: Change Management and Resources, ICT Procurement and Contracts Unit
Country: BE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 230913708.39 EUR
Award criteria: Lowest price
EU fund: ESF

Technical requirements: Leverings-/udførelsesstederne er lokalerne tilhørende de deltagende EU-institutioner, -organer, -kontorer og -agenturer eller enhver anden lokalitet inden for Den Europæiske Unions territorium.
Ud over Europa-Kommissionen har 54 andre af EU's institutioner, organer, kontorer og agenturer tilsluttet sig den endelige rammeaftale.
Den valgte proceduretype er et udbud med forhandling i overensstemmelse med artikel 164, stk. 1, litra d), og artikel 164, stk. 5, litra f), i finansforordningen og punkt 11.1, afsnit 2, litra b), nr. ii) og iii), i bilag I til finansforordningen.
Ovennævnte bestemmelser vedrører anvendelsen af udbud med forhandling, hvor »tjenesteydelserne kun kan leveres af en enkelt økonomisk aktør« på grund af »manglende konkurrence af tekniske årsager«, og »beskyttelsen af eksklusive rettigheder, herunder intellektuelle ejendomsrettigheder, skal sikres«.
I overensstemmelse med bestemmelserne i punkt 11.3 i bilag I til finansforordningen er det også påkrævet, at der ikke findes noget rimeligt alternativ eller en rimelig erstatning, og at fraværet af konkurrence ikke er et resultat af en kunstig indskrænkning af parametrene i forbindelse med fastlæggelsen af udbuddet.
De ovenfor beskrevne betingelser er opfyldt, da de tekniske (»baseret på bunden anvendelse«) aspekter kræver fortsat brug af Microsoft-tjenester, hvilket igen kræver yderligere indgåelse af kontrakter med Microsoft som indehaver af eksklusive rettigheder vedrørende Microsoft-software.
Microsofts support- og rådgivningstjenester er i sig selv forbundet med de produkter, der er omfattet af Microsofts ILA (Inter-Institutional Licensing Agreement).
Kommissionen benytter sig af Microsoft-tjenester til udvikling og tilpasning af Microsoft-produkter, så de tilgodeser behovene i institutionens daglige aktiviteter (dvs. specifikke konfigurationer, certificering af løsninger, udvikling af specialtilpassede/ad hoc-moduler og udvidelsesfunktioner (add-ons), som kontrahenten efterfølgende skal yde support til, osv.). Der vil i forbindelse med disse processer være tilfælde, hvor kerneviden og tilpasning af Microsofts softwareprodukter er nødvendig. Eftersom Microsoft-produkter ikke er open source-baserede, er Microsoft den eneste enhed, der har ret til at foretage disse ændringer. Den slags ændringer kan desuden kræve en dybtgående teknisk knowhow om de pågældende softwareprodukter på et så højt niveau, at kun den person, der redigerer softwaren, kan levere den.
Microsoft er derfor af juridiske og tekniske årsager den eneste økonomiske aktør, der kan levere support- og rådgivningstjenester på det høje niveau, som Kommissionen og andre af EU's institutioner, organer, kontorer og agenturer kræver.
Selv om andre kontrahenter måske også i et vist omfang vil være i stand til at tilpasse Microsoft-softwareprodukter, vil der i sådanne tilfælde være tale om enkle tilpasninger. Ved dybtgående ændringer vil Microsoft fortsat være den eneste enhed, der både er teknisk og juridisk berettiget til at foretage dem.
På grund af mulighederne for opgradering er der desuden begrænsninger i de tilpasninger, som Microsofts kunder kan udføre. Uden Microsofts involvering i ændringen af kerneelementer vil man nå til et punkt, hvor et Microsoft-system ikke kan opgraderes til en nyere release, med alle de problemer, dette medfører, herunder sikkerhedsrelaterede problemstillinger.
Endelig er det også vigtigt at bemærke, at alle de tjenester, som i øjeblikket anvendes af Europa-Kommissionen og andre af EU's institutioner, organer, kontorer og agenturer, kun er tilgængelige i Microsoft-kataloget.
Den dato, der er anført i punkt V.2.1), er datoen for beslutningen om tildeling, ikke datoen for indgåelse af kontrakten.
Det tildelte kontraktomfang (se punkt II.1.7) og V.2.4)) er et samlet maksimumsbeløb, der omfatter en hensættelse på 30 % til prisindeksering, uforudsete udgifter og nyoprettede EU-organer, hvor dette er relevant. Parterne i henhold til den endelige rammeaftale omfatter ud over Europa-Kommissionen, 54 af EU's institutioner, kontorer, organer og agenturer, som anført nedenfor:
Det Europæiske Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA)


Winner: Microsoft NV/SA
Award value: 230913708.39
Number of bids: 1