Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-10-20
Buyer: PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Przedmiotem zamówienia (dalej „zamówienie”) jest dostosowanie systemów bilingowych tzw. „legacy” obsługujących odbiorców kompleksowych i TPA I, których jedynym producentem (autorem) oraz dystrybutorem jest firma Sygnity S.A., w szczególności w zakresie implementacji w systemach funkcjonalności opłaty mocowej. Przedmiot zamówienia obejmuje również opracowanie i implementację interfejsów do przekazywania danych z Centralnego Repozytorium Danych Pomiarowych PGE Dystrybucja S.A. do tych systemów.
W ramach zakupu zmodyfikowane zostaną następujące systemy informatyczne eksploatowane w PGE Dystrybucja S.A.:
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa projekt umowy będący załącznikiem do niniejszego zaproszenia. W wyniku postępowania zamawiający, w imieniu których prowadzone jest postępowanie, zawrą trójstronną umowę z wykonawcą.
Przedmiotem zamówienia (dalej „zamówienie”) jest dostosowanie systemów bilingowych tzw. „legacy” obsługujących odbiorców kompleksowych i TPA I, których jedynym producentem (autorem) oraz dystrybutorem jest firma Sygnity S.A., w szczególności w zakresie implementacji w systemach funkcjonalności opłaty mocowej. Przedmiot zamówienia obejmuje również opracowanie i implementację interfejsów do przekazywania danych z Centralnego Repozytorium Danych Pomiarowych PGE Dystrybucja S.A. do tych systemów.
W ramach zakupu zmodyfikowane zostaną następujące systemy informatyczne eksploatowane w PGE Dystrybucja S.A.:
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa projekt umowy będący załącznikiem do niniejszego zaproszenia. W wyniku postępowania zamawiający, w imieniu których prowadzone jest postępowanie, zawrą trójstronną umowę z wykonawcą.
PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. wszczęła postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz lit. b ustawy Pzp. Zamawiający udzielił zamówienia z wolnej ręki ponieważ usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów. W przedmiotowej sprawie obie przesłanki trybu zamówienia z wolnej ręki mają zastosowanie i są spełnione. Przedmiotem zamówienia jest dostosowanie, w związku z wejściem w życie ustawy o rynku mocy, systemów bilingowych multiZBYT, których jedynym producentem (autorem) oraz dystrybutorem jest Sygnity S.A.
Posiadane licencje na powyższe systemy przez PGE Dystrybucja S.A. nie pozwalają na udzielenie przedmiotowego zamówienia podmiotom trzecim. Tylko Sygnity S.A. dysponuje prawami autorskimi do systemów, których modyfikacja jest przedmiotem zamówienia. Posiadane przez PGE Dystrybucja S.A. licencje do systemów nie zezwalają na modyfikowanie, rozszerzanie, rozbudowę, tłumaczenie, dekompilację, deasemblację oraz ingerencję w kod źródłowy systemów, które są niezbędne do realizacji przedmiotowego zamówienia. Ochrona praw wyłącznych dotyczących praw autorskich, które posiada ww. wykonawca do systemów, do których odnosi się przedmiot zamówienia powoduje, że tylko ten wykonawca może wykonać zamówienie.
Po drugie nie ma na rynku wykonawców, którzy posiadają doświadczenie w modyfikacji tych systemów, bowiem Sygnity S.A. od chwili jego budowy i dostarczenia zamawiającemu, te systemy samodzielnie utrzymuje, modyfikuje i rozwija. Usługi będące przedmiotem zamówienia odnoszą się do systemów wytworzonych przez tego wykonawcę i tylko ten wykonawca posiada na rynku know-how w zakresie ich modyfikacji, rozwoju i utrzymania, a także posiada kody źródłowe niezbędne do świadczenia tych usług. Tak więc w rzeczywistości nie jest możliwe wykonanie tych usług przez innego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Nie ma na rynku wykonawców, którzy są w stanie realizować przedmiotowe zamówienie dla zamawiającego. Sygnity S.A. do tej pory samodzielnie świadczyła tego rodzaju usługi i nie pozwala na ich wykonywanie przez inne podmioty. Możliwość taka istnieje jedynie teoretycznie, przy założeniu nabycia przez określonego wykonawcę lub wykonawców kodów źródłowych i know-how umożliwiającego modyfikację Systemów. W omawianym stanie faktycznym nie jest to jednak możliwe, ponieważ wyłącznie Sygnity S.A. dysponuje kodem źródłowym i ma wyłączność na świadczenie usług objętych przedmiotem zamówienia. Wobec powyższego nie ma możliwości udzielenia tego zamówienia, innemu podmiotowi niż Sygnity S.A. Należy również zauważyć, iż na rynku nie ma dostępnego ekwiwalentu (substytutu) usługi, którą zamawiający – PGE Dystrybucja S.A. zamierza nabyć. W przedmiotowej sprawie nie jest możliwe pozyskanie usługi równoważnej (substytutu) w trybie konkurencyjnym, bowiem przedmiotem zamówienia nie jest nabycie nowych systemów informatycznych, lecz modyfikacja dotychczas użytkowanych systemów. Równoważności nie należy w tej przedmiotowej sprawie rozpatrywać w kontekście dostarczenia zupełnie nowego systemu w miejsce systemów dotychczas odpowiadającego potrzebom zamawiającego, a jedynie jako dostosowanie już istniejących systemów. Przedmiotem postępowania nie jest bowiem wymiana dotychczasowych systemów na inne lecz jedynie modyfikacja systemów dotychczas użytkowanych przez PGE Dystrybucja S.A. Stąd nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
W związku z powyższym zdaniem zamawiającego w przedmiotowej sprawie zaistniała przesłanka do udzielenia zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i lit. b ustawy Pzp.


Winner: Krajowa Izba Odwoławcza