Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-04-17
Buyer: VNG (Realisatie bv)
Country: NL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72262000: Software development services
Estimated value: 120000 EUR

Technical requirements: Gemeenten willen in toenemende mate gegevens die verwerkt worden inzetten voor een betere en efficiëntere uitvoering van diensten en taken, echter zonder de privacy van individuen aan te tasten. Om tot dit hogere doel te komen, met respect voor privacy, moeten gegevens worden losgekoppeld van privacy gevoelige persoonskenmerken. VNG Realisatie is daarom een traject gestart (nID Stelsel) dat gemeenten en stakeholders een oplossing biedt waarmee zij de grote hoeveelheid aan gegevens die beschikbaar is, gemakkelijker onderling en met derden kunnen delen. En waarbij ook tijdens de uitvoering van diensten en taken de privacy van inwoners geborgd blijft. Het traject doorloopt op dit moment de fase van praktijkbeproeving en wordt geïmplementeerd binnen een drietal kleinschalige trajecten in het Werk en Inkomen domein, digitale identiteit en de langdurige zorg.
In afdeling 2.1.3 van de Aw 2012 zijn enkele uitzonderingen op de Europese aanbestedingsplicht opgenomen. Relevant in verband met de onderhavige is de in artikel 2.24 sub g Aw 2012 opgenomen uitzondering voor overheidsopdrachten betreffende onderzoek en ontwikkeling.
Op basis van artikel 2.24 sub g Aw 2012 kunnen opdrachten betreffende onderzoek en ontwikkeling van de Europese aanbestedingsplicht worden uitgezonderd wanneer: i) de onderzoek- en ontwikkeldiensten niet alleen ten goede komen aan de aanbestedende dienst die de opdracht verstrekt, maar ook aan de opdrachtnemer(s); én ii) die opdrachtnemer(s) bovendien een deel van de kosten voor zijn rekening neemt/nemen. Onderhavige ontwikkelopdracht kan aangemerkt worden als “overheidsopdracht voor diensten betreffende onderzoek en ontwikkeling”. Onderhavige ontwikkelopdracht gaat over de (door)ontwikkeling van het prototype nID dat bestaat uit het beproeven van het prototype nID in relatie tot de functies van de gatekeeper én de in de digitale wallet aanwezige gegevens, het ontwikkelen van een aantal aanvullende functionaliteiten en het onderzoeken óf de veronderstelde baten zich daadwerkelijk voordoen. Het verstrekken van de ontwikkelopdracht valt aan te duiden als experimentele onderzoeksfase die er toe dient de technologie verder te verbeteren. De ontwikkelopdracht behelst niet slechts het aantonen dat het prototype nID geschikt voor gebruik en (grootschalige) productie is.
Op basis van artikel 2.24 sub g Aw 2012 kunnen opdrachten betreffende onderzoek en ontwikkeling van de Europese aanbestedingsplicht worden uitgezonderd wanneer: i) de onderzoek- en ontwikkeldiensten niet alleen ten goede komen aan de aanbestedende dienst die de opdracht verstrekt, maar ook aan de opdrachtnemer(s); én ii) die opdrachtnemer(s) bovendien een deel van de kosten voor zijn rekening neemt/nemen. Onderhavige Ontwikkelopdracht kan aangemerkt worden als “overheidsopdracht voor diensten betreffende onderzoek en ontwikkeling”. Onderhavige Ontwikkelopdracht gaat over de (door)ontwikkeling van het prototype nID dat bestaat uit het beproeven van het prototype nID in relatie tot de functies van de gatekeeper én de in de digitale wallet aanwezige gegevens, het ontwikkelen van een aantal aanvullende functionaliteiten en het onderzoeken óf de veronderstelde baten zich daadwerkelijk voordoen. Het verstrekken van de Ontwikkelopdracht valt aan te duiden als experimentele onderzoeksfase die er toe dient de technologie verder te verbeteren. De Ontwikkelopdracht behelst niet slechts het aantonen dat het prototype nID geschikt voor gebruik en (grootschalige) productie is.
Indien derden bezwaren hebben tegen de voorgenomen overeenkomst stellen wij deze derden in de gelegenheid om binnen 20 kalenderdagen na deze publicatie hun daadwerkelijke interesse in deze opdracht bij de aanbestedende dienst kenbaar te maken. Dit dient via de het mailadres zoals vermeld in onderdeel 1.1 van deze aankondiging, te gebeuren. Deze voorziening is conform de procedure van vrijwillige transparantie vooraf zoals bedoeld in artikel 2.32 en 2.37 van de Aanbestedingswet 2012. Indien er binnen 20 kalenderdagen na deze publicatie geen interesse bij de aanbestedende dienst kenbaar is gemaakt, dan staat het de partijen (VNG Realisatie en Weave bv) vrij een overeenkomst aan te gaan. Er treedt dan rechtsverwerking op en de gesloten overeenkomst wordt onaantastbaar.
Indien derden bezwaren hebben tegen de voorgenomen overeenkomst stellen wij deze derden in de gelegenheid om binnen twintig kalenderdagen na deze publicatie hun daadwerkelijke interesse in deze opdracht bij de aanbestedende dienst kenbaar te maken. Marktpartijen dienen hun bezwaren tegen (onderdelen van) de aankondiging, tegen (onderdelen van) de verstrekte informatie of tegen andere aspecten die verband houden met de aankondiging, op de kortst mogelijke termijn ter kennis te brengen via het mailadres zoals vermeld in onderdeel 1.1 van de aankondiging.
Deze voorziening is conform de procedure van vrijwillige transparantie vooraf zoals bedoeld in artikel 2.32 en 2.37 van de Aanbestedingswet 2012. Indien er binnen twintig kalenderdagen na deze publicatie geen interesse bij de aanbestedende dienst kenbaar is gemaakt, dan staat het de partijen (VNG Realisatie en Weave bv) vrij een overeenkomst aan te gaan. Er treedt dan rechtsverwerking op en de gesloten overeenkomst wordt onaantastbaar.


Winner: Weave bv
Award value: 120000