Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-12-26
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 60400000: Air transport services
Submission deadline: 2026-02-05
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Cerința 1: Inexistența unui conflict de interese 
Operatorii economici participanți la procedură nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016, cu mod și compl ulterioare. În vederea stabilirii existenței/inexistenței conflictului de interese la nivelul OE prin raportare la persoanele cu funcții de decizie din cadrul AC, se prezintă lista persoanelor cu funcții de decizie din cadrul AC 
-dl. BĂRĂNESCU Mihail – Şeful Direcţiei Achiziţii Publice (Functii publice de conducere - Director); 
-dl. BAICU Constantin-Lucian – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice (Functii publice de conducere - Director adjunct);
-dna. PĂUN Monica-Lisette – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice (Functii publice de conducere - Director adjunct);
-dna. ISPAS Adina - Cerasela – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice (Funcții publice de conducere – Director adjunct).  
Modalitatea de îndeplinire: Pentru demonstrarea neîncadrării în prevederile art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016, fiecare OE (ofertant cu ofertă individuală, ofertant asociat, subcontractant, terţ susţinător) care va participa la procedură va trebui să completeze și să prezinte DUAE. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociaţi/subcontractanților/terţi susținători) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă conform art. 137 alin (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016, cu mod și compl ulterioare. 

Cerința 2: Motive de excludere 
Ofertanții (individuali sau asociați, indiferent dacă au calitatea de lider al asocierii sau asociat), terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016, cu mod și compl ulterioare, și vor face dovada neîncadrării în situațiile prevăzute la articolele menționate anterior. 
Modalitatea de îndeplinire: La momentul depunerii ofertei se va completa şi prezenta DUAE pentru fiecare OE participant la procedură (nominalizat la nivelul unei oferte) conform art. 193 din Legea nr. 98/2016, cu mod și compl ulterioare. Se va completa şi prezenta obligatoriu DUAE separat inclusiv pentru asociaţi, subcontractanţi sau terţi susţinători, dacă aceştia există. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, acordul de subcontractare şi/sau acordul de asociere, după caz. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociaţi/subcontractanților/terţi susținători) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă conform art. 137 alin (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016, cu mod și compl ulterioare. În cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contractele subsecvente acordului-cadru, DUAE include şi informaţii privind partea din care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare. Înainte de atribuirea acordului-cadru, AC va solicita ofertanților clasați pe primele 4 locuri după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea criteriilor de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE. Se vor solicita/prezenta următoarele documente justificative, valabile (actuale/reale) la momentul prezentării acestora:
1. Certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul depunerii acestora, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate, semnată de reprezentantul legal/împuternicit al operatorului economic.
2. Cazierul judiciar al operatorului economic, respectiv cazierul judiciar pentru fiecare dintre persoanele membre ale organului de administrare, de conducere sau împuternicite, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de Ministerul Justiției - Oficiul Registrului Comerțului/Actul constitutiv al operatorului economic;
3. După caz, alte documente prin care operatorul economic demonstrează că se încadrează în situaţiile de excepție care nu determină excluderea din procedură, prevăzute la art. 165 alin. (2), art. 166, art. 167 alin.(2), respectiv art. 171 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
4. După caz, orice alte documente echivalente edificatoare, conform prevederilor art. 168 alin (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
În conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit operatorul economic nu se emit documente de natura celor de mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, art. 165 şi art. 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, se va accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
Cerința 3: Beneficiarul real si neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina (Informatii suplimentare se regasesc la punctul VI.3)
Prestarea de servicii de transport aerian ocazional de pasageri, prin rezervarea și emiterea de bilete de avion la zboruri interne și internaționale de pasageri, conform necesităților concrete de deplasare ale personalului Serviciului de Telecomunicații Speciale în baza contractelor subsecvente acordului-cadru, care vor fi încheiate pe durata valabilității acestuia.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare până în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor, pentru clarificarile primite cu cel puțin 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
Cerința 1: Înscrierea în Registrul Comerțului 
OE participanți la procedura de atribuire trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă, cel puțin, următoarele informații: faptul că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, structura acționariatului/asociaților acestuia (după caz), precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru și contractelor subsecvente acestuia. 
Modalitatea de îndeplinire: La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către OE participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La completarea DUAE, operatorul economic va selecta: „CRITERII DE SELECȚIE” secțiunea A „Indicație globală pentru toate criteriile de selectie” („Acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț”).
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE și care să cuprindă informații reale/actuale la momentul prezentării, urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, de către primii 4 ofertanți ale căror oferte au obținut cel mai bun punctaj la finalizarea evaluării acestora. 
AC solicită prezentarea unui document emis de ONRC care să ateste că obiectul acordului-cadru și contractelor subsecvente acestuia are corespondent în codul CAEN principal sau secundar al operatorului economic și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic: 
- pentru persoanele juridice/fizice străine: documente echivalente emise în țara de rezidență care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română; 
- certificatul constatator trebuie să certifice faptul că operatorul economic aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractelor subsecvente acordului cadru, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice. În cazul asociaților/ subcontractanților, activitatea corespunzătoare obiectului achiziției publice se apreciază prin raportare la partea sa de implicare;
-informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
-certificatul constatator va trebui prezentat de fiecare operator economic participant la procedura de atribuire.

Cerința 2: Acreditarea IATA a OE (Asociaţia Internaţională de Transport Aerian/International Air Transport Association)
Pentru a demonstra că OE participanți la procedura de atribuire emit biletele de avion prin intermediul sistemului Asociaţiei Internaţionale de Transport Aerian ( IATA), cu ajutorul sistemelor electronice de tip GDS (sistem computerizat de rezervări) se va solicita ca aceștia să fie acreditați IATA. Acestă cerință va demonstra capacitatea fiecărui OE de a gestiona în mod direct rezervările pe parcursul procesului de reofertare, fără a depinde de un alt intermediar.  
Modalitatea de îndeplinire: La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către OE participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La completarea DUAE, operatorul economic va selecta: „CRITERII DE SELECȚIE” secțiunea A „Indicație globală pentru toate criteriile de selectie” („Acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț”).
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, de către primii patru ofertanți ale căror oferte au obținut cel mai bun punctaj la finalizarea evaluării acestora, care să cuprindă informații reale/actuale la momentul prezentării: - pentru persoanele juridice române/străine: Fiecărui OE participant la procedură, indiferent de calitatea acestuia i se va solicita acreditare IATA, în temeiul prevederilor art. 173 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare.

Eligibility requirements: Cerința 1: Înscrierea în Registrul Comerțului 
OE participanți la procedura de atribuire trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă, cel puțin, următoarele informații: faptul că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, structura acționariatului/asociaților acestuia (după caz), precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru și contractelor subsecvente acestuia. 
Modalitatea de îndeplinire: La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către OE participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La completarea DUAE, operatorul economic va selecta: „CRITERII DE SELECȚIE” secțiunea A „Indicație globală pentru toate criteriile de selectie” („Acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț”).
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE și care să cuprindă informații reale/actuale la momentul prezentării, urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, de către primii 4 ofertanți ale căror oferte au obținut cel mai bun punctaj la finalizarea evaluării acestora. 
AC solicită prezentarea unui document emis de ONRC care să ateste că obiectul acordului-cadru și contractelor subsecvente acestuia are corespondent în codul CAEN principal sau secundar al operatorului economic și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic: 
- pentru persoanele juridice/fizice străine: documente echivalente emise în țara de rezidență care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română; 
- certificatul constatator trebuie să certifice faptul că operatorul economic aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractelor subsecvente acordului cadru, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice. În cazul asociaților/ subcontractanților, activitatea corespunzătoare obiectului achiziției publice se apreciază prin raportare la partea sa de implicare;
-informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
-certificatul constatator va trebui prezentat de fiecare operator economic participant la procedura de atribuire.

Cerința 2: Acreditarea IATA a OE (Asociaţia Internaţională de Transport Aerian/International Air Transport Association)
Pentru a demonstra că OE participanți la procedura de atribuire emit biletele de avion prin intermediul sistemului Asociaţiei Internaţionale de Transport Aerian ( IATA), cu ajutorul sistemelor electronice de tip GDS (sistem computerizat de rezervări) se va solicita ca aceștia să fie acreditați IATA. Acestă cerință va demonstra capacitatea fiecărui OE de a gestiona în mod direct rezervările pe parcursul procesului de reofertare, fără a depinde de un alt intermediar.  
Modalitatea de îndeplinire: La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către OE participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La completarea DUAE, operatorul economic va selecta: „CRITERII DE SELECȚIE” secțiunea A „Indicație globală pentru toate criteriile de selectie” („Acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț”).
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, de către primii patru ofertanți ale căror oferte au obținut cel mai bun punctaj la finalizarea evaluării acestora, care să cuprindă informații reale/actuale la momentul prezentării: - pentru persoanele juridice române/străine: Fiecărui OE participant la procedură, indiferent de calitatea acestuia i se va solicita acreditare IATA, în temeiul prevederilor art. 173 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare.
Conform art. 193 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, fiecare operator economic participant la procedură va completa şi prezenta DUAE (documentul unic de achiziţie european). 
La completarea DUAE, operatorul economic va selecta: „CRITERII DE SELECȚIE” secțiunea A „Indicație globală pentru toate criteriile de selectie” („Acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț”).
Înainte de atribuirea acordului-cadru, autoritatea contractantă va solicita primilor patru ofertanți calificați să prezinte documentele justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea cerinţei minimale de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE.
Astfel, se vor solicita ca și documente justificative suport: certificate/documente emise sau contrasemnate de autorităţile contractante sau de către clienţii privaţi, beneficiari ai serviciilor prestate, cum ar fi documente constatatoare care să consemneze prestarea din punct de vedere cantitativ şi calitativ a serviciilor, recomandări sau alte documente similare din care să reiasă prestarea efectivă a serviciilor.
Pentru conversia în euro a valorilor serviciilor prestate exprimate în lei, efectuate în anii 2022, 2023 sau 2024, se vor utiliza cursurile medii anuale de schimb euro/leu comunicate de Banca Centrală Europeană (BCE), respectiv 4,9315 lei/euro pentru anul 2022, 4,9465 lei/euro pentru anul 2023 și 4,9746 lei/euro pentru anul 2024. Pentru serviciile prestate în anul 2025, se va utiliza cursul BCE, valabil la data publicării în SEAP a anunțului de participare. În cazul în care trebuie efectuată conversia altor valute în euro, se vor utiliza cursurile de schimb medii anuale stabilite de BCE pentru anii 2022, 2023 și 2024, respectiv cursurile de schimb comunicate de BCE, valabile la data publicării în SEAP a anunțului de participare, pentru valutele respective (se va consulta în acest sens pagina de internet oficială www.ecb.europa.eu).
Justificare: Este necesar ca viitorii contractanți să aibă o deplină capacitate tehnică de a presta aceste servicii, fapt ce implică obligativitatea experienţei similare. 
Această cerinţă minimă, stabilită în conformitate cu legislaţia în vigoare privind achiziţiile publice, are scopul de a reduce la minim riscul de neîndeplinire calitativă și la timp a obligațiilor ce decurg din acordul-cadru, respectiv din contractele subsecvente, din cauza lipsei de experienţă specifică în domeniul acordului-cadru (rezervarea şi emiterea de bilete de avion pentru zboruri interne şi internaţionale de pasageri).  Menționăm că această cerință nu duce la restricționarea operatorilor economici la procedura de atribuire sau la încălcarea principiilor, potrivit art. 2 alin. (2) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
În acest fel, se creează toate premisele necesare pentru ca toate solicitările autorităţii contractante adresate, de regulă, în intervalul orar 08:30 - 17:30 din zilele lucrătoare, să fie soluţionate în mod corespunzător, adică prompt şi cu profesionalism.
Conform punctului III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului din Fișa de date.
Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.
Punctajul pentru factorul de evaluare ”Suport extins”-Pt, se acordă astfel:
a)	pentru asumarea unui răspuns la solicitările autorității contractante de rezervare şi emitere de bilete de avion, adresate în afara intervalul orar 08:30 - 17:30 din zilele lucrătoare se acordă punctajul maxim alocat de 10 de puncte. 
b)	pentru răspunsul la solicitările autorității contractante de rezervare şi emitere de bilete de avion în intervalul orar 08:30 - 17:30 din zilele lucrătoare (intervalul standard), punctajul suplimentar acordat (Pt) este de 0 de puncte.
Pentru asumarea unui răspuns la solicitările autorității contractante în afara intervalului standard de lucru, ofertantul va completa formularul nr. 4 - Declarație de disponibilitate.

Punctajul pentru factorul de evaluare „preţul ofertei” se acordă astfel:
a) Pentru cel mai scăzut dintre prețuri (Pminim) se acordă punctajul maxim alocat, de 90 de puncte; 
b) Pentru celelalte preţuri ofertate (Poferta) mai mari decât Pminim punctajul P(n) se calculează proporțional, astfel: 
Pf =  (Pminim /Pofertă) x 90
unde:Pf = punctajul financiar acordat ofertei analizate, Pminim = valoarea ofertei cu prețul cel mai scăzut, Pofertă = valoarea ofertei analizate

Punctajul total pentru oferta analizatǎ se acordă astfel:

Pentru obţinerea punctajului final se vor însuma punctajele obţinute pentru factorii de evaluare: „Preţul ofertei (Tarif de Serviciu)” şi „Suport extins”, după ce în prealabil acestea au fost rotunjite la 2 zecimale prin eliminarea zecimalelor suplimentare.  
P(T) = Pf + Pt
•	P(T)    =  punctajul total acordat ofertei analizate;
•	Pf 	= punctajul acordat ofertei analizate pentru factorul „Preţul ofertei”;
•	Pt     = punctajul acordat ofertei analizate pentru factorul de evaluare „Suport extins. 

În urma procesului de evaluare a ofertelor, se va întocmi un clasament, în ordinea descrescătoare a punctajului total, calculat conform algoritmului descris mai sus.  Autoritatea contractanta va încheia un Acord-cadru, cu primii 4 ofertanți care au obținut cele mai bune punctaje.
Dacă în urma aplicării criteriului de atribuire, există ofertanţi care obțin acelaşi punctaj total, acordul-cadru se va încheia cu toți operatorii economici care au obținut punctaje egale cu primii 4 operatori economici care au obținut cele mai bune punctaje.
Termenul de exercitare a căilor de atac este cel prevăzut la art. 8 din Legea 101/2016, cu modificările și completările ulterioare
Prestarea de servicii de transport aerian ocazional de pasageri, prin rezervarea și emiterea de bilete de avion la zboruri interne și internaționale de pasageri, conform necesităților concrete de deplasare ale personalului Serviciului de Telecomunicații Speciale în baza contractelor subsecvente  acordului-cadru, care vor fi încheiate pe durata valabilității acestuia.
Pe parcursul derulării acordului-cadru se estimează că se vor atribui minim 96 și maxim 480 de contracte subsecvente, fiecare contract subsecvent având o cantitate previzionată de minim 1 și maxim 8 bilete de avion, valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent fiind de 8.000,00 euro fără TVA.
Numărul efectiv de bilete va fi determinat în funcție de necesitățile autorității contractante la momentul atribuirii contractelor subsecvente și fondurile alocate cu această destinație.
Romania si international