Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-12-08
Buyer: Gmina Miasta Wejherowa
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 09000000 | 09310000 | 50232100 | 65300000: Electricity distribution and related services
Estimated value: 1079491.79 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Świadczenie usługi oświetlenia miejsc publicznych oraz dróg na terenie Gminy Miasta Wejherowa w 2021 r.
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi oświetlenia miejsc publicznych oraz dróg na terenie miasta Wejherowa obejmującej:
1. Prowadzenie eksploatacji, obsługi i konserwacji w zakresie technicznie i ekonomicznie uzasadnionym należy wykonywać zgodnie z obowiązującymi w tej mierze przepisami prawa i normami technicznymi w zakresie eksploatacji sieci oświetleniowej, bezpieczeństwa i higieny pracy, ochrony od porażeń, zasadami sztuki budowlanej i wiedzy inżynierskiej. Przez urządzenia oświetlenia ulicznego rozumie się urządzenia oświetlenia ulicznego oraz iluminacyjnego, stanowiące zespół elementów składających się ze źródeł światła i opraw oświetleniowych wraz z obwodami zasilającymi i sterującymi ich pracą oraz konstrukcjami wysięgnikowymi i słupami oświetleniowymi. Szczegółowy zakres rzeczowy zawarty jest w załączniku nr 3 do zaproszenia do negocjacji.
2. Utrzymanie urządzeń oświetleniowych obejmuje wszystkie niezbędne czynności eksploatacyjne i konserwacyjne.
3. Dostawa i dystrybucja energii elektrycznej obejmuje 59 punktów poboru energii do celów oświetlenia ulicznego (2626 opraw oświetleniowych).
Energia elektryczna powinna spełniać standardy techniczne zgodnie z zapisami ustawy Prawo energetyczne oraz rozporządzeniami wykonawczymi do tej ustawy i normami technicznymi.
Szczegółowy zakres rzeczowy dostawy i dystrybucji energii elektrycznej zawarty jest w załącznikach: nr: 1 i 3 do OPZ oraz do projektu umowy.
Szczegółowy zakres rzeczowy konserwacji zawarty jest w załączniku nr 2 do OPZ oraz do projektu umowy (dotyczy 2616 opraw oświetleniowych).
Uzasadnienie prawne: Zamówienie z wolnej ręki – art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp – „Dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze – jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia”. Uzasadnienie prawne: Zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tekst jednolity: Dz.U. z 2020 r. poz. 833 z późn. zm., dalej „Pe”) do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną należy m. in. finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy. Obowiązek ten wynika również z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2020 r. poz. 713). Przywołany przepis stanowi, że zadania własne gminy obejmują m.in. sprawy zaopatrzenia w energię elektryczną. Poprzez finansowanie oświetlenia zgodnie z art. 3 pkt 22 Pe należy rozumieć finansowanie kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz koszty ich budowy i utrzymania.
W związku z faktem, że oświetlenie, na którym ma być świadczona usługa, będąca przedmiotem niniejszego zamówienia, stanowi własność Energa Oświetlenie Sp. z o.o. z siedzibą w Sopocie (dalej „Spółka”), Zamawiający zwrócił się z zapytaniem, czy Spółka wyrazi zgodę, aby przedmiotową usługę wykonywał inny wykonawca, wyłoniony przez Zamawiającego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy Pzp. Podstawa takiego działania Zamawiającego wynikała m.in. z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz.U. z 2020 r. poz. 1740 z późn. zm., dalej „Kc”). W świetle postanowień wskazanego przepisu Zamawiający nie posiada tytułu prawnego do dysponowania, ani korzystania z urządzeń oświetlenia należących do Spółki. Co prawda z Pe nie wynika wprost, aby Zamawiający dla zawarcia umowy z innym podmiotem dla świadczenia przedmiotowej usługi musiał się legitymować własnością oświetlenia, to jednak Pe w żadnej mierze nie uchyla granic prawa własności, gdyż nie uchybia zasadom określonym w Konstytucji RP. O tym, że ograniczenia prawa własności mogą być wprowadzone tylko w drodze ustawy i pod warunkiem, że nie godzą w istotę prawa własności stanowi art. 64 ust. 3 Konstytucji RP. W odpowiedzi na skierowane zapytanie Spółka, powołując się na wspomniany wcześniej art. 140 Kc, nie wyraziła zgody na wybór przez Zamawiającego innego wykonawcy mającego świadczyć usługę na urządzeniach oświetlenia stanowiących własność Spółki. Spółka nie zgodziła się także, aby żaden inny wykonawca dostarczał energię do ww. urządzeń.
Informacja podana w pkt V.2.1 ogłoszenia jest datą wysłania niniejszego ogłoszenia do publikacji, a nie datą zawarcia umowy. Jednak Zamawiający został zmuszony do wpisania tej daty przez formularz, który nie zezwala na niewypełnienie punktu V.2.1 ogłoszenia. Prawdziwa data zawarcia umowy zostanie podana przez Zamawiającego w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia.
Ponadto obie kwoty podane w pkt V.2.4 i w II.1.7 ogłoszenia to kwoty stanowiące punkt wyjścia do negocjacji i mogą się różnić od kwot ostatecznych podanych w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia. Zamawiający przed rozpoczęciem negocjacji nie jest w stanie podać całkowitej końcowej wartości zamówienia.
1. Wykonawcy oraz innemu podmiotowi przysługują środki ochrony prawnej opisane w dziale VI ustawy Pzp, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej, prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, o której mowa w przepisie art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.
4. Do postępowania odwoławczego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego o sądzie polubownym (arbitrażowym), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.


Winner: Energa Oświetlenie Sp. z o.o.
Award value: 1079491.79