Public procurement notice: Qualification System With Call For Competition
Published: 2025-12-04
Buyer: ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ ЕАД
Country: BG
Region: BG341
Contract type: Services
CPV classification: 79713000: Guard services
Submission deadline: 2027-12-03
Award criteria: price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: За изпълнението на услугите, предмет на поръчката, е необходимо специално разрешение.
Минимално изискване за всяка категория: Кандидатът следва да притежава лиценз, даващ му право да извършва съответните видове охранителна дейност съобразно предмета на категорията, за която заявява участие, издаден по реда на чл. 40 и следващите от Закона за частната охранителна дейност („ЗЧОД“), или удостоверение по реда на наредбата по чл. 2, ал. 4 от ЗЧОД. Лицензът следва да е за извършване на дейността на територията на цялата страна или на територията на област Бургас. Чуждестранните кандидати трябва да притежават еквивалентен документ, удостоверяващ право на кандидата да извършват такава дейност съгласно законодателството на държавата, в която са установени, и удостоверят, че отговарят на изискванията на ЗЧОД.
При участие за Категории 1 и 2: лиценз за извършване на охрана на имуществото на физически или юридически лица по чл. 5, ал. 1, т. 2 от ЗЧОД.
При участие за Категория 3: лиценз за извършване на охрана при транспортиране на ценни пратки или товари по чл. 5, ал. 1, т. 8 от ЗЧОД.
При подаване на заявлението за участие кандидатът декларира съответствието си с критерия за подбор в Част IV, раздел А „Годност“, поле „За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение“ от ЕЕДОП.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за включване в КС представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Съгласно чл. 112, ал. 1 от ЗОП, Възложителят сключва с определения изпълнител писмен договор за обществена поръчка, при условие че при подписване на договора определеният изпълнител: представи документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и подизпълнителите, ако има такива. В тези случаи, доказването на съответствието с изискванията на Възложителя се удостоверява с представянето на следните документи: копие на притежавания от кандидата валиден лиценз за извършване на съответната частна охранителна дейност по чл. 5, ал. 1 от ЗЧОД.
За изпълнението на услугите, предмет на поръчката, е необходимо специално разрешение.
Минимално изискване за всички категории: Кандидатът следва да притежава разрешение за съхранение на огнестрелно оръжие съгласно чл. 81, ал. 2 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия („ЗОБВВПИ“), издадено от съответния компетентен орган към Министерство на вътрешните работи, а за кандидати - чуждестранни лица: еквивалентен документ, издаден от компетентен орган на държавата, в която е установен, удостоверяващ правото му да съхранява огнестрелни оръжия и боеприпаси, съответстващ по обхват и предмет на разрешението по чл. 81, ал. 2 от ЗОБВВПИ.
При подаване на заявлението за участие кандидатът декларира съответствието си с критерия за подбор в Част IV, раздел А „Годност“, поле „За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение“ от ЕЕДОП.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за включване в КС представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Съгласно чл. 112, ал. 1 от ЗОП, Възложителят сключва с определения изпълнител писмен договор за обществена поръчка, при условие че при подписване на договора определеният изпълнител: представи документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и подизпълнителите, ако има такива. В тези случаи, доказването на съответствието с изискванията на Възложителя се удостоверява с представянето на следните документи: копие на притежаваното от кандидата валидно разрешение за съхранение на огнестрелно оръжие съгласно чл. 81, ал. 2 от ЗОБВВПИ, а за чуждестранни лица: копие на документ, издаден от компетентен орган на държавата, в която е установен, удостоверяващ правото му да съхранява огнестрелни оръжия и боеприпаси, съответстващ по обхват и предмет на разрешението по чл. 81, ал. 2 от ЗОБВВПИ, на територията на Република България, както и разрешение от компетентните органи на МВР за временен внос, транспорт и съхранение на съответния оръжия и боеприпаси, когато това е приложимо.
Кандидатът следва за последните три приключили финансови години да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти.
Под „оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката“ следва да се разбира специфичен оборот, реализиран при изпълнението на охранителни дейности.
Минимално изискване за всяка категория:
- за Категория 1 – минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, в размер на 865 000,00 (осемстотин шестдесет и пет хиляди) лева за последните три приключили финансови години;
- за Категория 2 – минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, в размер на 2 120 000,00 (два милиона сто и двадесет хиляди) лева за последните три приключили финансови години;
- за Категория 3 – минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, в размер на 100 000,00 (сто хиляди) лева за последните три приключили финансови години.
При подаване на заявлението за участие кандидатът декларира съответствието си с критерия за подбор в част ІV, раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“, поле „Конкретен годишен оборот“ от ЕЕДОП, като в подточка „Тази информация достъпна ли е безплатно за органите от база данни в държава - членка на ЕС?“ при маркиране на отговор „Да“ се активират полета, в които се посочват националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства, или компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът е установен, са длъжни да предоставят информацията - уеб адрес или публичен регистър (чл. 67, ал. 1, предл. 2 от ЗОП).
В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП се представят следните документи, с които се доказва съответствие със зададения критерий за подбор: Справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката. Информацията по чл. 62, ал. 1, т. 4 от ЗОП обхваща последните три приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която кандидатът е създаден или е започнал дейността си.
В случай че данните могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до национална база данни при държавите членки, Възложителя не изисква такъв документ. Когато по основателна причина кандидатът не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Кандидатът следва да разполага с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката.
Минимално изискване за всяка категория:
- за Категория 1:
1) минимум 1 (един) ръководител на охранителната дейност, отговарящ на изискванията съгласно чл. 50, ал. 1 и 3 от ЗЧОД. Посоченото лице трябва да има не по-малко от 3 (три) години професионален трудов стаж като ръководител в охранителната дейност;
2) минимум 32 (тридесет и двама) охранители, притежаващи професионална квалификация по професия „Охранител“, придобита в институция от системата на професионалното образование и обучение, съгласно чл. 50, ал. 5, т. 7 от ЗЧОД.
- за Категория 2:
1) минимум 1 (един) ръководител на охранителната дейност, отговарящ на изискванията съгласно чл. 50, ал. 1 и 3 от ЗЧОД. Посоченото лице трябва да има не по-малко от 3 (три) години професионален трудов стаж като ръководител в охранителната дейност;
2) минимум 68 (шестдесет и осем) охранители, притежаващи професионална квалификация по професия „Охранител“, придобита в институция от системата на професионалното образование и обучение, съгласно чл. 50, ал. 5, т. 7 от ЗЧОД.
- за Категория 3:
1) минимум 1 (един) ръководител на охранителната дейност, отговарящ на изискванията съгласно чл. 50, ал. 1 и 3 от ЗЧОД. Посоченото лице трябва да има не по-малко от 3 (три) години професионален трудов стаж като ръководител в охранителната дейност;
2) минимум 27 (двадесет и седем) охранители, притежаващи професионална квалификация по професия „Охранител“, придобита в институция от системата на професионалното образование и обучение, съгласно чл. 50, ал. 5, т. 7 от ЗЧОД.
При подаване на заявлението за участие кандидатът декларира съответствието си с критерия за подбор в част ІV, раздел В: „Технически и професионални способности“, поле „Образователна и професионална квалификация“ от ЕЕДОП.
В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП се представят следните документи, с които се доказва съответствие със зададения критерий за подбор: Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.
*Забележка: кандидатите следва да предлагат различни лица за съответните длъжности при участие за повече от една категория.
Кандидатът следва да прилага системи за управление на качеството.
Минимално изискване за всички категории: Сертификат за въведена система за управление на качеството БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват, относим към предмета на поръчката (извършване на охранителна дейност или еквивалент), и в срок на валидност.
При подаване на заявлението за участие кандидатът декларира съответствието си с критерия за подбор в част ІV, раздел Г: „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“, поле „Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“ от ЕЕДОП.
В подточка „Тази информация достъпна ли е безплатно за органите от база данни в държава — членка на ЕС?“ при маркиране на отговор „Да“ се активира поле, в което кандидатът посочва националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства, или компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът е установен, са длъжни да предоставят информацията (чл. 67, ал. 1, предл. 2 от ЗОП).
В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП се представят следните документи, с които се доказва съответствие със зададения критерий за подбор: Копие на сертификат за въведена система за управление на качеството БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент.
В случай че данните могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до национална база данни при държавите-членки, Възложителя не изисква такива документи.
Възлагането на конкретна поръчка в рамките на квалификационната система ще се осъществява чрез процедура на договаряне с предварителна покана за участие, за което на лицата, вписани в системата, ще им бъдат изпратени решението по чл. 22, ал. 1, т. 12 от ЗОП и изготвената покана.
В поканата за участие в преговори Възложителят посочва критерий за възлагане на поръчката съгласно чл. 70, ал. 2 от ЗОП, включително относно съдържание и краен срок за получаване на оферти.
Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП, жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за създаване на квалификационна система и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура.
„Квалификационна система за осигуряване на охранителни услуги за нуждите на „Водоснабдяване и канализация” ЕАД, гр. Бургас“ по следните категории:
Категория 1 – Извършване на охранителни услуги за стратегически обекти – язовири „Камчия” и „Ясна поляна”;
Категория 2 – Извършване на охранителни услуги за технически обекти и касови салони на дружеството;
Категория 3 – Осъществяване на въоръжена охрана и специализиран транспорт на парични средства на дружеството.
ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ ОТНОСНО КАТЕГОРИИ 1 И 2:
1) Следва да се вземе предвид, че при денонощен режим на работа на един охранител при невъоръжена охрана, съгласно разяснения на „Главна Инспекция по Труда“, броят на охранителите за един денонощен пост не може да бъде под 5 човека.
2) При всички договори за охрана по съответната обособена позиция, свързани с човешкия фактор, следва да се отчита, че съгласно Закона за частната охранителна дейност („ЗЧОД“) лицата от охранителния състав трябва да бъдат назначени на трудов договор, с произтичащите от това задължения за изпълнителя стриктно да спазва трудовото и данъчно-осигурителното законодателство.
3) При въоръжената охрана да се спазват изискванията на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
4) Когато охраната се осъществява с повече от един изпълнител на охранителна дейност, на охранителния екип да се определя ръководител, който организира и контролира дейността.
5) За осъществяване на видеонаблюдение по Обособени позиции 1 и 2, участникът следва да притежава регистрация по реда на Закона за защита на личните данни.
6) Наличие на оперативен дежурен център, възможност за непрекъсната връзка на охранителите и осигуряване на подкрепа от дежурен екип при необходимост, съобразно обособената позиция.

ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ ОТНОСНО КАТЕГОРИЯ 3:
1) При договори за охрана, свързани с човешкия фактор, следва да се отчита, че съгласно ЗЧОД, лицата от охранителния състав трябва да бъдат назначени на трудов договор, с произтичащите от това задължения за фирмата-изпълнител стриктно да спазва трудовото и данъчно - осигурително законодателство.
2) При въоръжената охрана да се спазват изискванията на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
3) Когато охраната се осъществява с повече от един изпълнител на охранителна дейност, на охранителния екип да се определя ръководител, който организира и контролира дейността.
4) Наличие на оперативен дежурен център, възможност за непрекъсната връзка на охранителите и осигуряване на подкрепа от дежурен екип при необходимост.

Подробните изисквания към изпълнението на дейностите, предмет на поръчката, са посочени в Техническата спецификация, представляваща неразделна част от Документация на обществена поръчка.
Oбектите на дружеството, описани в техническата спецификация, на територията на област Бургас.

Winner: Министерство на околната среда и водите