Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2016-10-05
Buyer: Zentrale Errichtungsgesellschaft (ZEG) mbH
Country: DE
Region: Frankfurt am Main, Kreisfreie Stadt
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 71521000: Construction-site supervision services | 71541000: Construction project management services
Estimated value: 400000 EUR

Technical requirements: Die ZEG mbH errichtet derzeit den Neubau des Klinikums Frankfurt Höchst. Die ab dem Jahre 2015 noch zu erbringenden Leistungen zur Projektsteuerung für den Neubau des Klinikums wurden in einem EU-weiten Verhandlungsverfahren vergeben (siehe Ziff. IV.2.1, V.2). Der Neubau wird später nicht durch die ZEG mbH sondern durch das Klinikum Frankfurt Höchst als Nutzer betrieben. Im Hinblick auf diese Inbetriebnahme und den späteren Betrieb fallen zahlreiche Teilprojekte an der Schnittstelle zur eigentlichen Neubaumaßnahme an. Nunmehr beabsichtigt die ZEG mbH, für die Gesamtkoordination erforderlich gewordene zusätzliche Leistungen an den bisher beauftragten Projektsteuerer zu beauftragen. Die Leistungen betreffen die Gesamtkoordination der Teilprojekte, die für die Inbetriebnahme und den späteren Betrieb der Neubaumaßnahme notwendig sind. Die Vergütung für diesen Nachtrag beträgt weniger als 10 % der Vergütung des ursprünglichen Auftrags.
Zusatzleistung umfasst Gesamtkoordination d. Teilprojekte, d. für Inbetriebnahme u. späteren Betrieb notwendig sind, insbesondere:
— Betriebsorga. (Quick check, BO-Feinpl., Logistikfeinpl., Aufbauorga., Simulationsschulung, Kontrolle Echtbetrieb);
— Integration Sonderausstattung (Möbilierung, Geldaut., Internetterminal, Cafe, Speiseautom., Außenwerbung, etc.);
— Interimsproj. in Zusammenhang Stilllegung Haus A (u. a. Verlagerung v. Labor, Speisenversorg., AEMP, Teile der Verwaltung, Apotheke);
Zusatzleistung umfasst nicht die über die für die vorstehende Gesamtkoordination erforderlichen Leistungen hinausgehende PS und/oder Planung der Teilprojekte.
Für die Nachtragsbeauftragung sind die Voraussetzungen des Art. 72 Abs. 1 lit. b) RL 2014/24/EU (= § 132 Abs. 2 Nr. 2 GWB) gegeben.
Bei den Nachtragsleistungen zur Koordination/Abstimmung der aktuell gesteuerten Neubaumaßnahme mit anderen Teilprojekten im Gesamtablauf des Klinik-Projekts handelt es sich um zusätzliche Dienstleistungen, die erst nach der Ursprungsbeauftragung der Projektsteuerungsleistungen zum Neubau Klinikum Frankfurt erforderlich geworden sind. Erst im Nachgang der Eingliederung der ZEG mbH als Tochtergesellschaft der Kliniken Frankfurt Höchst (KFH) fiel ihr diese Aufgabe der Gesamtkoordination (als Auftraggeberin) zu.
Diese Leistungen sind für den Erfolg der Investitionsmaßnahmen insgesamt unabdingbar; ohne die zusätzlichen Koordinationsleistungen scheitert das Gesamtprojekt, weil ohne Koordination und Abstimmung der Schnittstellen und Termine mit den weiteren Teilprojekten eine Inbetriebnahme des Klinik-Neubaus und damit ein Krankenhausbetrieb an sich nicht möglich ist.
Die Leistungserbringung durch ein anderes Unternehmen als die ArGe BOS/HDR-TMK kann aus wirtschaftlichen und technischen Gründen nicht erfolgen und ist insbesondere mit erheblichen technischen Schwierigkeiten und beträchtlichen Zusatzkosten verbunden.
So müsste einem mit der „Gesamtprojektkoordination“ zu beauftragenden Dritten eine so beträchtliche Einarbeitungszeit gewährt werden, dass der Projekterfolg insgesamt gefährdet wird. Seit Projektbeginn 2009 sind vielfältige Untersuchungen und die sich daraus entwickelten Planungen entstanden. Für die systematische Aufarbeitung aller dieser Fakten wäre einem nicht mit dem Projekt vertrauten Projektkoordinator ein Zeitraum von mindestens 3 Monaten einzuräumen. Hinzu käme der für die Vorbereitung und Durchführung eines förmlichen Vergabeverfahrens erforderliche Zeitaufwand von mindestens 4 Monaten. Der eintretende Zeitverzug würde damit den Projekterfolg insgesamt gefährden, denn aufgrund der dann notwendigen bauzeitlichen Anpassungen stünden zudem erhebliche Nachtragsforderungen sowohl des Projektsteuerers als auch des für den Neubau beauftragten Generalunternehmers zu erwarten. Wegen der weiterhin zu befürchtenden Projektmehrkosten aufgrund der von einem beauftragten dritten Projektkoordinator zusätzlich zu steuernden Schnittstelle mit dem bisherigen Projektsteuerer besteht mithin die Gefahr, dass das abschließend zur Verfügung stehende Budget nicht ausreicht.
Die Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen und Rügen ergeben sich aus §§ 134, 135 und 160 GWB. Soweit mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind, ist ein Nachprüfungsantrag unzulässig, § 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 4 GWB.


Award value: 400000