Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2022-02-08
Buyer: Bundesministerium für Digitales und Verkehr,  Servicestelle Vergabe
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72267000: Software maintenance and repair services
Submission deadline: 2022-03-07
Award criteria: Lowest price
EU fund: ESF

Technical requirements: 2186/ StB14 Weiterentwicklung sowie Pflege und Wartung des Controllingsystem Bundesfernstraßenbau CSBF
Die Abteilung StB des Bundesministeriums für Digitales und Verkehr (BMDV) hat ein Controllingsystem Bundesfernstraßenbau (CSBF) zur Verbesserung der Fachaufsicht sowie zur Korruptionsprävention gegenüber den Straßenbauverwaltungen der Länder (s. g. „Auftragsverwaltungen“), der seit 01.01.2021 bestehenden Autobahn GmbH des Bundes („Autobahn GmbH“) und der für die Länder und die Autobahn GmbH tätigen Projektmanagementgesellschaft DEGES durch einen Softwareentwickler in 2009/2010 erstellen und seit dem Wirkbetrieb ab dem 01.07.2011 kontinuierlich weiterentwickeln lassen.
Das CSBF wird durch die bereits vorhandenen Weiterentwicklungen und die Verknüpfung des CSBF mit dem Finanzmanagementsystem (FMS) der Autobahn GmbH des Bundes (vormals FMS der Verkehrsinfrastrukturgesellschaft „VIFG“) seit 2016 zusätzlich für ein „Kostenmanagement“ der Baumaßnahmen im Bundesfernstraßenbau genutzt. Dieses dient der Verbesserung der Kostentransparenz und der Kostenkontrolle (u. a. Ausgabestand, Kostenüberschreitungen, Kontrolle des Haushaltsbudgets bei im Straßenbauplan des Bundeshaushaltes einzeln veranschlagten Straßenbaumaßnahmen usw.) von im Bau befindlichen Bauvorhaben im Bundesfernstraßenbau. Neben dem „Kostenmanagement“ wird mit dem CSBF auch ein „Nachtragsmanagement“ aller im CSBF erfassten Straßenbaumaßnahmen (Vergabeeinheiten) im Bundesfernstraßenbau betrieben, bei dem die Kosten aus Nachträgen im CSBF aufgenommen, den ursprünglichen Vergaben zugeordnet und über Berichte dokumentiert werden.
Mit der gegenständlichen Vergabe wird das Ziel verfolgt, die bislang vorhandene Softwareentwicklung des CSBF für zusätzliche fachliche Anforderungen bezüglich einer verfeinerten Fachaufsicht und für Belange der Korruptionsprävention und Korruptionsaufdeckung im Bundesfernstraßenbau weiter zu entwickeln sowie die Pflege und Wartung des CSBF weiterhin sicher zu stellen.
Im Mittel der letzten 5 Jahre (2016 bis 2020) sind durch die Länder-Auftragsverwaltungen und die DEGES rd. 5.765 Vergaben/Jahr mit rd. 6,4 Mrd. € Vergabevolumen/Jahr in das CSBF gemeldet worden. Das Nachtragsvolumen betrug im Mittel des gleichen Zeitraumes rd. 392 Mio. €/Jahr bei jährlich rd. 3.600 Nachtragsmeldungen.
Im Fünfjahresmittel sind jährlich rd. 490.000 Buchungen mit einem Buchungsvolumen von rd. 8,6 Mrd. €/Jahr (Investitionen einschl. Betriebsdienstkosten) aus dem Buchungssystem (FMS) der Autobahn an das CSBF übergeben worden.
Für Auswertungen aus der CSBF-Datenbank sind derzeit 100 SAP-BusinessObjects (SAP-BO) Lizenzen im Einsatz. Der Lizenz-Überlassungsvertrag und der Software-Pflegevertrag mit SAP sind nicht Bestandteil der zu vergebenden Leistungen.
Der technische Betrieb von CSBF erfolgt vollständig im BMDV durch das IT-Referat und umfasst für die drei Umgebungen (Produktion, Test (einschl. Schulung) und Entwicklung) insgesamt 6 Datenbanken, 3 Instanzen mit SAP BusinessObjects, je einen Server für das Portal und den Datenaustausch sowie die Arbeitsplätze für die Softwareentwicklung.
Die bisher erfolgten Weiterentwicklungen innerhalb des CSBF wurden in einem Pflichtenheft dokumentiert. Dieses wird dem AN nach Zuschlag zur Fortschreibung zur Verfügung gestellt (vgl. unten 4.1)
Für die folgenden Leistungen soll ein neuer EVBIT- Vertrag mit einer Laufzeit von 5 Jahren geschlossen werden.
Zur Sicherstellung der kontinuierlichen Fortführung des IT-Projektes CSBF und der notwendigen Leistungsfähigkeit des Auftragnehmers für die Erbringung der Vertragsleistung ab dem 01.04.2022 ist eine maximal dreimonatige Übergabe- und Einarbeitungszeit zwischen bisherigen und künftigen Auftragnehmer vorgesehen (Arbeitspaket 0).
Die Programmierleistungen sind am Standort Bonn des BMDV durchzuführen. Hierzu wird dem Auftragnehmer kostenfrei ein Büroraum mit Büroausstattung und IT-Hard- und Software für zwei Arbeitsplätze zur Verfügung gestellt. Für die Teilnahme an Terminen (Abstimmungen, Schulungen), die am Standort BMDV in Bonn durchgeführt werden, fallen keine Reisekosten an.
2. Dienstleistungen entsprechend unterjährig zu vereinbarenden Change Requests (CR`s) für die Einarbeitung von Weiterentwicklungen in das bestehende CSBF-System Arbeitspaket 2).
3. Begleitende Dienstleistungen zur Weiterentwicklung des CSBF und zu funktionalen Erweiterungen für die Verknüpfung von Fachanwendungen anderer IT-Systeme mit dem CSBF (beispielhaft Erhaltungssoftware EQUBAR, Referat StB25, BMDV) (Arbeitspaket 3)
1) Alle Leistungen des Arbeitspakets "AP0" werden vor Beginn der Leistungen für die Arbeitspakte 1 bis 4 vom Auftraggeber abgenommen. Wird die Abnahme nicht bestanden, hat der Auftraggeber das Recht auf Kündigung des Vertrages aus wichtigem Grund. siehe Vertrag.

Eligibility requirements: Mit dem Angebot sind folgende Unterlagen (Eigenerklärungen, Angaben, Bescheinigungen, Nachweise) vorzulegen: a) Der Bieter bzw. Bewerber hat mittels des Formblattes F1 „Erklärung zum Unternehmen“ (Eigenerklärung) zu versichern, dass keine Ausschlussgründe gemäß §§ 123, 124 GWB (siehe z.B. https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__123.html und https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__124.html) vorliegen. b) Ist beabsichtigt, die Leistung gemeinschaftlich in Form einer Bieter-/Arbeitsgemeinschaft zu erbringen, so hat jedes Mitglied die vorgenannten Unterlagen vorzulegen; darüber hinaus sind im Formblatt F-BS auch Angaben zur Bieterstruktur zu machen. c) Verpflichtet der Bieter für die Leistungserbringung Unterauftragnehmer, so hat auch jeder benannte Unterauftragnehmer die unter a) genannten Unterlagen sowie eine entsprechende Verpflichtungserklärung (Eigenerklärung) vorzulegen. Die Unterauftragnehmer sind namentlich mit ihren zu leistenden Aufgaben im Formblatt F-UA „Verzeichnis der benannten Unternehmen/Unterauftragnehmer" anzuführen. Die Einzelheiten sind den elektronisch bereitgestellten Vergabeunterlagen zu entnehmen