Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-12-16
Buyer: МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72212000: Platform-specific software programming services
Estimated value: 310000 BGN
Submission deadline: 2026-01-20
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Минимално изискване: Участникът следва да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база на годишните обороти, за последните три приключили финансови години в зависимост от датата на създаване или започване на дейността му, съгласно чл. 61, ал. 1, т. 1, предложение второ от Закона за обществените поръчки /ЗОП/, както следва: минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти, в размер 300 000,00 (триста хиляди) лева.
„Оборот в сферата, попадащ в обхвата на поръчката“ по смисъла на §2, т. 67 от Допълнителните разпоредби на ЗОП е: сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадаща в обхвата на обществената поръчка.
За целите на настоящата поръчка, под „дейност, попадаща в обхвата на обществената поръчка“ се разбира дейности в сфертата на софтуерни системи.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискванията за оборот се прилагат за обединението-участник.
При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискванията за оборот се отнасят и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
Съответствието с поставения критерий за подбор, участниците декларират както следва: При подаване на офертата, участниците декларират в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“, „Конкретен годишен оборот“ от ЕЕДОП.
Доказателство:  Преди сключване на договора избраният изпълнител следва да представи справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката и годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.
Минимално изискване: Участникът трябва да е изпълнил най-малко една услуга, с предмет и обем, идентичен или сходен с този на поръчката за последните три години, считано от датата на подаване на офертата. 
За „услуга сходна с предмета на поръчката“ се приема: разработване, внедряване и поддръжка на web базирани информационни системи, обслужващи едновременно заявки на минимум 1000 потребителя или разработка на публичен регистър. 
Под „изпълнена услуга“ се разбира такава, която независимо от датата на започването й, е приключила в срока за подаване на оферти.
Съответствието с поставения критерий за подбор, участниците декларират както следва: При подаване на офертата, участниците декларират в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел В: „Технически и професионални способности“, „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ от ЕЕДОП.
Доказателство: Преди сключване на договора избраният изпълнител следва да представи списък на услугите, изпълнени през последните три години от датата на подаване на офертата, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи които доказват извършената услуга.
Минимално изискване: Участникът следва да разполагат с персонал и/или ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката.
Екипът трябва да включва минимум следните ключови експерти, като участникът може да ангажира и други експерти, съгласно изискванията, целите и очакваните резултати на настоящата поръчка, които да включи в своята оферта:
1. Ръководител на проект, който отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока, в една от следните области на образование и професионални направления както следва:
„Природни науки, математика и информатика“: „Математика“ или „Информатика и компютърни науки“;
„Технически науки“: „Комуникационна и компютърна техника“ или „Електротехника, електроника и автоматика“.
(съгласно Класификатора на областите на висшето образование и професионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.), или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените професионални направления.
Професионален опит: Професионален опит като ръководител в минимум 2 /два/ завършени проекта/дейности за разработка и внедряване на уеб-базирани информационни системи.

2. Бизнес анализатор, който отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока, в една от следните области на образование и професионални направления както следва:
„Природни науки, математика и информатика“: „Математика“ или „Информатика и компютърни науки“;
„Технически науки“: „Комуникационна и компютърна техника“;
„Социални, стопански и правни науки“: „Право“ или „Администрация и управление“ или „Икономика“.
(съгласно Класификатора на областите на висшето образование и професионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.), или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените професионални направления.
Професионален опит: Професионален опит като бизнес анализатор в минимум 2 /два/ завършени проекта/дейности включващи бизнес анализ в областта на изграждане на информационни системи с използване на системи за управление на база данни (СУБД).

3. Системен архитект, който отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока, в една от следните области на образование и професионални направления както следва:
„Природни науки, математика и информатика“: „Математика“ или „Информатика и компютърни науки“;
„Технически науки“: „Комуникационна и компютърна техника“ или „Електротехника, електроника и автоматика“,
(съгласно Класификатора на областите на висшето образование и професионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.), или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените професионални направления.
Професионален опит: Професионален опит като системен архитект в минимум 2 /два/ завършени проекта/дейности за изграждане на web базирани информационни системи с използване на СУБД.

4. Програмист - минимум 2 (двама) експерта, който отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока, в една от следните области на образование и професионални направления както следва:
„Природни науки, математика и информатика“: „Математика“ или „Информатика и компютърни науки“;
„Технически науки“: „Комуникационна и компютърна техника“ или „Електротехника, електроника и автоматика“.
 (съгласно Класификатора на областите на висшето образование и професионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.), или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените професионални направления.
Професионален опит: Професионален опит като програмисти в минимум 2 /два/ завършени проекта/дейности за изграждане на уеб-базирани информационни системи с използване на СУБД.
Изискването е за всеки един от експертите.

5. Експерт бази данни, който отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока, в една от следните области на образование и професионални направления както следва:
„Природни науки, математика и информатика“: „Математика“ или „Информатика и компютърни науки“;
„Технически науки“: „Комуникационна и компютърна техника“ или „Електротехника, електроника и автоматика“.
 (съгласно Класификатора на областите на висшето образование и професионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.), или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените професионални направления.
Професионален опит: Професионален опит като експерт бази данни в минимум 2 /два/ завършени проекта/дейности включващи изграждане на информационни системи с използване на СУБД.

6. Експерт за осигуряване на информационна сигурност, който отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока, в една от следните области на образование и професионални направления както следва:
„Природни науки, математика и информатика“: „Математика“ или „Информатика и компютърни науки“;
„Технически науки“: „Комуникационна и компютърна техника“ или „Електротехника, електроника и автоматика“.
 (съгласно Класификатора на областите на висшето образование и професионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.), или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените професионални направления.

Продължава в раздела по-долу " Критерии за подбор" (4), Брой ръководен състав .....
..... продължава от раздела по-горе Критерии за подбор" (3), Брой ръководен състав.

Професионален опит: Професионален опит като експерт по информационна сигурност в минимум 2 /два/ завършени проекта/дейности включващи проверка на системите и мрежите, изграждащи корпоративната среда и извършване на контролирани опити за проникване (penetration testing).
Сертификат: Да притежава валиден сертификат в област информационна сигурност CEH Practical или еквивалентен.

7. Експерт юрист, който отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „магистър” или по-висока в следната област на образование и професионално направление, както следва:
„Социални, стопански и правни науки“: „Право“.
(съгласно Класификатора на областите на висшето образование и професионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.), или еквивалентна образователната степен, придобита в чужбина, в еквивалентна на посоченото професионално направление.
Професионален опит: Професионален опит в минимум 2 /два/ завършени проекта/дейности свързани с анализ на съответствието с нормативни изисквания.

Пояснение: Едно физическо лице може да изпълнява функциите само на един експерт в екипа.

Съответствието с поставения критерий за подбор, участниците декларират както следва: При подаване на офертата, участниците декларират в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел В: „Технически и професионални способности“, „Образователна и професионална квалификация“ от ЕЕДОП.
При подаване на офертата участниците декларират съответствието с минималното изискване, чрез посочване на персонал и/или ръководен състав, който ще изпълнява поръчката. Участниците следва да опишат състава от експерти, които ще изпълнят поръчката, като посочат придобитото от тях образование - дипломи и/или еквивалентни документи за квалификация, сертификати и информация за придобитият от тях професионалния опит.
Доказателство: Преди сключване на договора за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител, представя списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.
Минимално изискване: Участникът следва да притежава и да прилага система за управление на качеството БДС ЕN ISO 9001:20хх или еквивалент, в съответствие с чл. 64, ал. 3 от ЗОП, с обхват, съответстващ с предмета на поръчката, включващ: проектиране или  разработване или внедряване и поддръжка на софтуерни решения.
Съответствието с поставения критерий за подбор, участниците декларират както следва: При подаване на офертата, участниците декларират в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Г: „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“ от ЕЕДОП.
При подаване на офертата участниците декларират съответствието с минималното изискване, чрез посочване на стандарта, съгласно който прилагат внедрена и сертифицирана система за управление на качеството с обхват, съответстващ с предмета на поръчката, включващ: проектиране или разработване или внедряване и поддръжка на софтуерни решения. 
Доказателство: Участникът, определен за изпълнител преди сключване на договора, представя копие на валиден сертификат, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини.
ПП1 – Мониторинг на системата, с максимален брой точки - 40 т. 
Участникът предложил следното обстоятелство получава 20 т., а именно:
При изграждане на интеграциите с ЦАИС „Съдебен статус“ участникът е предложил метод за мониторинг на свързаността с посочената система, който се осъществява през административния модул на системата.
Участникът предложил следното обстоятелство получава 20 т., а именно:
Участникът е предоставил възможност (средство) за изпращане на нотификация до администраторите за съществуващ проблем при предоставяне web услугите.

ПП2 – Предложение за осигуряване на сигурност на системата, с максимален брой точки - 20 т. 
Участникът предложил следното обстоятелство получава 8 т., а именно:
Участникът предлага решение за мрежова и информационна сигурност и  защита от неоторизиран достъп надхвърлящи изискванията на Техническата спецификация, като е предложил отделен допълнителен елемент и е обосновал неговата приложимост и полза за постигане на по-високо ниво на сигурност на системата  и предоставянето на електронната услуга 
Участникът получава максимум 12 т., когато е предложил реализация на тестове за проникване (penetration tests) като надхвърля изискванията на Техническата спецификация  предлагайки тестове за конкретни уязвимости:
•	SQL Injection  
•	Cross-Site Scripting (XSS)
•	Broken Authentication and Session Management
•	Broken Access Control / IDOR (Insecure Direct Object Reference)
•	CSRF (Cross-Site Request Forgery)
•	Server-Side Request Forgery (SSRF)
•	Command Injection / Remote Code Execution (RCE)
•	Insecure Deserialization
•	Business Logic Flaws (логически уязвимости)
•	Missing Security Headers & TLS Misconfiguration
•	Sensitive Data Exposure (дата в покой/в трансит)
•	XML External Entities (XXE)  
като за всеки предложен тест участникът получава по 1 точка ( максимум 12 т.)

ПП3 – Подход за изпълнение на миграцията, с максимален брой точки - 20 т. 
Участникът предложил следното обстоятелство получава 10 т., а именно:
Участникът е предложил метод за осигуряване на непрекъсваемост на предоставянето на услугата по заверка на документи с Апостил, при осъществяване на мигрирането на данните и тяхното верифициране от Възложителя.
Участникът предложил следното обстоятелство получава 10 т., а именно:
Участникът е предложил метод, за верификация, по който ще се извърши приемане на миграцията на данните от Възложителя (т.е. предложил е как Възложителя може да се увери, че данните са прехвърлени коректно и са в пълнота). Участникът е предоставил поне един пример за осъществяване процеса по приемане на мигрирани данни.

ПП4 – Гаранционна поддръжка, с максимален брой точки - 20 т. 
Участникът предлага срок за гаранционна поддръжка в месеци -  между 25 и 48 месеца. Участник предложил срок за гаранционна поддръжка от 48 месеца получава максималния брой 20 точки. 
Точките на останалите участници се определят по следната формула:                         
ПП4 = 20 х Сn/Сmax, където:
- “20” са максималните точки по показателя.
- “Cn” е предложен гаранционен срок от участника.
- “Cmax” е най-голям предложен гаранционен срок в месеци.
Участник предложил срок по-голям от 48 месеца, ще се оценява като срок от 48 месеца.
Максималният брой точки по показател П1 „Цена” получава офертата с предложена най-ниска цена - 100 точки. Точките на останалите участници се определят в съотношение към най-ниската предложена цена по следната формула:                          
П1 = 100 х Сmin/Сn, където:
                            
- “100” са максималните точки по показателя;
- “Cmin” е най-ниската предложена цена;
- “Cn” е предложената цена от кандидата, чието предложение се разглежда.

Комплексната оценка на офертите (KO) се изчислява по формулата: 
КО = 0,40xП1 + 0,60xП2, 
където:
КО е комплексната оценка на офертата на i-тия на участник; 
П1 е брой точки по показател „Цена“ на офертата на i-тия участник;
П2 е брой точки по показател „Качество“ на офертата на i-тия участник.
Жалба може да подаде всяко заинтересовано лице в 10-дневен срок, съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
Жалба се подава до Комисията за защита на конкуренцията с копие до Възложителя, чието решение, действие или бездействие се обжалва.
В системата
Целта на обществената поръчка е дигитализиране дейността на Министерство на правосъдието по удостоверяване с Апостил на актове на съдилищата и нотариусите и въвеждане на възможност за издаване на електронно удостоверение Апостил за електронни документи, които отговарят на изискванията на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и другите релевантни актове в областта на електронно управление. Чрез обществената поръчка ще се оптимизира процеса по извършване на проверка на издаден от Министерството на правосъдието Апостил.
​​​​​​Основните дейности при изпълнението на поръчката са следните:
- Дейност 1: „Проектиране“;
- Дейност 2: „Разработка“;
- Дейност 3: „Миграция на данни“;
- Дейност 4: „Внедряване“;
- Дейност 5: „Обучение“.

Winner: Министерство на околната среда и водите