Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-11-21
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 48000000 | 72240000 | 72265000: Software configuration services
Estimated value: 18086250 RON
Submission deadline: 2026-02-10
Award criteria: quality, price
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Cerința 1: Inexistența unui conflict de interese Operatorii economici participanți la procedură (ofertanți individuali/asociați/ subcontractanți/terți susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 din Secțiunea a 4-a Reguli de evitare a conflictului de interese a Legii nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare. Lista persoanelor cu funcții de decizie din cadrul AC, în vederea stabilirii existenței/inexistenței conflictului de interese la nivelul operatorilor economici, este: dl. BĂRĂNESCU Mihail – Şeful Direcţiei Achiziţii Publice (Functii publice de conducere - Director) , dl. BAICU Constantin-Lucian – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice (Functii publice de conducere - Director adjunct), dna. PĂUN Monica-Lisette – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice (Functii publice de conducere - Director adjunct) si dna. ISPAS  Adina - Cerasela (Functii publice de conducere - Director adjunct).

Modalitatea de îndeplinire: Pentru demonstrarea neîncadrării în prevederile art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016, fiecare operator economic (ofertant cu ofertă individuală, ofertant asociat, subcontractant, terţ susţinător) care va participa la procedură va trebui să completeze și să prezinte DUAE.   

Cerința 2: Motive de excludere Ofertanții (individuali sau asociați, indiferent dacă au calitatea de lider al asocierii sau asociat), terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, și vor face dovada neîncadrării în situațiile prevăzute la articolele menționate anterior. 

Modalitatea de îndeplinire: La momentul depunerii ofertei se va completa şi prezenta DUAE pentru fiecare operator economic participant la procedură (nominalizat la nivelul unei oferte) conform art. 193 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Se va completa şi prezenta obligatoriu un DUAE separat inclusiv pentru asociaţi, subcontractanţi sau terţi susţinători, dacă aceştia există. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, acordul de subcontractare şi/sau acordul de asociere, după caz.  Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociaţi/subcontractanților/terţi susținători) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă conform art. 137 alin (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare. Informații suplimentare privind modul de îndeplinire se regăsesc la Secțiunea VI.3 pct. 4. 

 Cerința 3: Beneficiarul real si neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina Ofertanții, terții susținători, subcontractanții și furnizorii acestora nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina. 

Modalitatea de îndeplinire: Operatorii economici participanți (ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante, subcontractanții și terții susținători) la procedura de atribuire vor completa Formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă (Formularul nr. 9), intitulat „DECLARAȚIE privind beneficiarul real și incidența art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina”.  Declaratia fiecarui participant va viza si situatia furnizorilor, potrivit formularului pus la dispozitie de AC. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin Formularul nr. 9 urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul (ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante, subcontractanții și terții susținători) clasat pe primul loc în clasament în cadrul fiecărui lot, în urma aplicării criteriului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. În ceea ce privește documentele justificative, ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocieri ofertante, subcontractanții și terții susținători are/au obligația de a pune la dispoziția autorității contractante, la solicitarea acesteia, documente care să cuprindă informațiile cu privire la beneficiarul real a fondurilor în înțelesul art. 3 punctul 6 din Directiva (UE) a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 și de abrogare a Directivei 2005/60/CE și a Directivei 2006/70/CE, potrivit celor menționate la Secțiunea VI.3 pct. 5.
Obiectul achiziției constă în realizarea activităților de analiză, proiectare, dezvoltare, instalare, configurare, punere în funcțiune, testare, operaționalizare, integrare și instruire, aferente Platformei software pentru optimizarea proceselor operaționale din cadrul SNUAU prin tehnologii de tipul AI și ML care va fi dezvoltată prin intermediul prezentei proceduri de achiziție. Serviciile astfel solicitate vor concura la atingerea obiectivului achiziției, respectiv operaționalizarea unei platforme software integrate în SNUAU, care să asigure funcționalitățile de suport, bazate pe tehnologiile avansate de tipul AI și ML, pentru procesele de preluare, operare, analiză, monitorizare, dispecerizare, intervenție, cooperare și coordonare în cadrul activității de gestionare a situațiilor de urgență. 

Servicii de dezvoltare produse software destinate realizării PLATFORMEI SOFTWARE PENTRU OPTIMIZAREA PROCESELOR OPERAȚIONALE DIN CADRUL SNUAU PRIN TEHNOLOGII DE TIPUL AI ȘI ML, având incluse servicii de instalare, configurare, punere în funcțiune, operaționalizare, integrare și instruire, compusă din:
- Componenta operațională de evaluare și triaj apeluri/comunicații/situații de urgență și alertare;
- Componenta operațională de tip AI/ML pentru analiză de calitate și suport decizional;
- Componenta de tip Core ML și AI operațional;
- Componenta Consola AI.

Contractul de achiziție este unul de prestări servicii de dezvoltare software, având, după caz, în cadrul Platformelor, componentelor, modulelor, aplicațiilor, incluse și licențele software necesare sistemului informatic care va fi dezvoltat/configurat în cadrul contractului de achiziție. Nu se va achiziționa un produs informatic existent ci un sistem informatic dezvoltat/configurat conform necesităților Autorității contractante.

Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare până în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor, pentru clarificarile primite cu cel puțin 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
Locurile de desfășurare a activităților și de prestare a serviciilor sunt:
- fizic la sediul Autorității contractante din Splaiul Independenței nr. 323A, sector 6, București;
- remote, pe medii independente de platforma de producție si fără acces la date de lucru. 
În situația în care locul de prestare fizic a serviciilor îl reprezintă sediul Autorității contractante, Autoritatea contractantă va pune la dispoziția personalului Prestatorului spații de lucru dotate cu echipamente informatice și de comunicare necesare prestării serviciilor în raport cu modalitatea de prestare a serviciilor aleasă.

Eligibility requirements: Cerința 1: Înscrierea în Registrul Comerțului
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă, cel puțin, următoarele informații: faptul că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, structura acționariatului/asociaților acestuia (după caz), precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire
La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, care să cuprindă informații reale/actuale la momentul prezentării. 
Autoritatea contractantă solicită prezentarea unui document emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N. principal sau secundar al operatorului economic și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic:
-	pentru persoanele juridice/fizice străine: documente echivalente emise în țara de rezidență care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română;
-	certificatul constatator trebuie să certifice faptul că operatorul economic aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice. În cazul asociaților/ subcontractanților/terților susținători, activitatea corespunzătoare obiectului achiziției publice se apreciază prin raportare la partea sa de implicare;
-	informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
-	certificatul constatator va trebui prezentat de fiecare operator economic participant la procedura de atribuire: ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante, subcontractanții și terții susținători.
Notă: Dacă există incertitudini referitoare la situația personală a unui operator economic, Autoritatea contractantă poate solicita informații direct de la autoritățile competente.
Având în vedere prevederile Legii nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare şi prevederile H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea contractantă va solicita ca şi cerinţă minimă de calificare privind capacitatea economică și financiară, ca media cifrei de afaceri anuale a ofertantului pe ultimele trei exerciții financiare (2022, 2023 şi 2024) să fie cel puţin egală cu 20.000.000 lei.
Ofertantul trebuie să dovedească faptul că a realizat o cifra de afaceri de minimum valorii precizate mai sus, calculată ca medie aritmetică a ultimilor 3 ani, așa cum au fost aceștia nominalizați anterior.
Cerința poate fi îndeplinită în oricare din următoarele moduri:
-	doar de ofertantul individual;
-	doar de asociere – în acest caz, vor fi luate în considerare, în mod cumulat, toate resursele membrilor asocierii, cerința putând fi îndeplinită fie doar de un singur asociat, fie de o parte dintre asociați, fie de toți asociații;
-	de ofertant (individual sau asociat) împreună cu terțul/terții susținător(i) [în acest caz, se vor lua în calcul, în mod cumulat, resursele asocierii și cele ale terțului/terților susținător(i)]. 

Modalitatea de îndeplinire
La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor conform prevederilor art. 193 alin. (1) lit. a) și b) din Legea nr. 98/2016. 
La completarea DUAE, operatorul economic va selecta: „CRITERII DE SELECȚIE” secțiunea A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție” („Acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț”).
În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea acordată de unul/mai mulți terț(i), situație în care vor fi respectate dispozițiile normative relevante, în special prevederile art. 182-185 din Legea nr. 98/2016 și ale art. 48-50 din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 395/2016. 
În cazul în care ofertantul beneficiază de susținere din partea unui/unor terț(i), fiecare terț care acordă susținere în vederea îndeplinirii de către ofertant a acestui criteriu de calificare privind capacitatea va completa un DUAE separat.
Totodată, în cazul terțului susținător, odată cu DUAE, se vor depune și următoarele documente:
-	formularele solicitate prin documentația de atribuire;
-	angajamentul ferm de susținere;
-	documente din care reiese că terțul dispune de resursele financiare pe care le va disponibiliza în derularea contractului (de ex., flux de numerar);
-	documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziție, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
Pentru informații detaliate privind documentele care trebuie depuse de terțul susținător, a se vedea secțiunea specifică terților susținători.
Conform prevederilor art. 196 alin. alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, Autoritatea contractantă are obligația de a solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE.
Astfel, la solicitarea Autorității contractante, ofertantul va prezenta documente justificative (ale sale și/sau ale terțului/terților susținători, după caz) relevante care susțin cele declarate în cadrul DUAE.
Documentele justificative prin care ofertantul demonstrează îndeplinirea cerințelor privind cifra de afaceri sunt situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare, rapoarte de audit, precum și orice alte documente relevante aferente celor trei ani solicitați. 
În cazul terțului susținător, documentele care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea Autorității contractante sunt documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare, rapoarte de audit, precum și orice alte documente relevante aferente celor trei ani solicitați. 
Persoanele juridice străine vor prezenta certificatele/documentele edificatoare în copie lizibilă însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Echivalentul în lei al cifrelor de afaceri anuale exprimate în euro va fi determinat pe baza următoarelor cursuri medii anuale comunicate de Banca Națională a României (BNR) pentru anii 2022, 2023 și 2024: 4,9315 lei/euro pentru anul 2022 și 4,9465 lei/euro pentru anul 2023, 4,9746 lei/euro pentru anul 2024. Pentru conversia altor monede naţionale în lei, se vor utiliza cursurile de schimb medii anuale stabilite de către BNR pentru moneda naţională respectivă/lei, pentru anii de referinţă 2022, 2023 și 2024 (se va consulta site-ul www.bnr.ro). 

Justificare: 
Având în vedere importanța contractului ce va fi atribuit, este necesar ca viitorul contractant să facă dovada faptului că are capacitatea de a susţine din punct de vedere financiar contractul pe întreaga perioadă de desfășurare a acestuia.
Ca urmare, în vederea diminuării riscului de neîndeplinire a obligaţiilor contractuale, Autoritatea contractantă consideră necesară impunerea unei cerințe privind cifra de afaceri, în sensul că ofertantul trebuie să facă dovada că a înregistrat o cifră de afaceri anuală semnificativă, a cărei medie în ultimele trei exerciții financiare să fie conform cuantumului mai sus menționat, nedepășindu-se pragul impus de legislația în vigoare pentru această cerință.
Conform punctului III.1.1.a) Situație personală a candidatului sau ofertantului din Fisa de date.
Modul de acordare a punctajului aferent factorului de evaluare:
Se acordă 10 puncte pentru asigurarea unei perioade de 12 luni garanție suplimentară celor 60 luni obligatorii, cu respectarea în totalitate a cerințelor minime și obligatorii de la secțiunea 11.4 Finalizarea serviciilor în cadrul contractului. Garanție și suport tehnic.
Se acordă 5 puncte pentru asigurarea unei perioade de 6 luni garanție suplimentară celor 60 luni obligatorii, cu respectarea în totalitate a cerințelor minime și obligatorii de la secțiunea 11.4 Finalizarea serviciilor în cadrul contractului. Garanție și suport tehnic.
Se acordă 0 puncte pentru asigurarea doar a perioadei de garanție și suport obligatorii de 60 de luni, ofertată conform cerințelor prevăzute la secțiunea 11.4 Finalizarea serviciilor în cadrul contractului. 
Factorul „Perioadă suplimentară de garanție și suport pentru Platforma software pentru optimizarea proceselor operaționale din cadrul SNUAU prin tehnologii de tipul AI și ML” reprezintă un avantaj tehnic, operațional și financiar pentru Autoritatea contractantă deoarece se asigură funcționarea continuă și în condiții corespunzătoare a Platformei livrate, pentru o perioadă suplimentară, precum și, implicit, disponibilitatea crescută a serviciilor destinate gestionării cazurilor de urgență.
Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.
Modul de acordare a punctajului aferent factorului de evaluare:
Se acordă 20 puncte pentru includerea în ofertă a minim 30 de limbi, suplimentar celor obligatorii din prezentul caiet de sarcini, pentru fiecare dintre serviciile Recunoaștere limbă, Transformare speech-to-text, Traducere bidirecțională, Transformare text-to-speech. Nu se punctează cu mai mult de 20 puncte ofertarea a mai mult de 30 limbi suplimentare, indiferent de facilitățile oferite de acestea. 
Se acordă 10 puncte pentru includerea în ofertă a minim 20 și maxim 29 limbi, suplimentar celor obligatorii din prezentul caiet de sarcini, pentru fiecare dintre serviciile Recunoaștere limbă, Transformare speech-to-text, Traducere bidirecțională, Transformare text-to-speech. 
Se acordă 5 puncte pentru includerea în ofertă a minim 10 și maxim 19 limbi, suplimentar celor obligatorii din prezentul caiet de sarcini, pentru fiecare dintre serviciile Recunoaștere limbă, Transformare speech-to-text, Traducere bidirecțională, Transformare text-to-speech.  Nu se punctează ofertarea a mai puțin de 10 limbi suplimentare față de cele 11 limbi care sunt obligatorii conform caietului de sarcini, indiferent de facilitățile oferite de acestea.
Se acordă 0 puncte pentru ofertarea doar a celor 11 limbi care sunt obligatorii conform caietului de sarcini.
Factorul „Limbi suplimentare furnizate pentru operarea serviciilor Recunoaștere limbă, Transformare speech-to-text, Traducere bidirecțională, Transformare text-to-speech, implementate în Platforma software pentru optimizarea proceselor operaționale din cadrul SNUAU prin tehnologii de tipul AI și ML” reprezintă un avantaj tehnic și operațional pentru Autoritatea contractantă deoarece permite creșterea calității și accesibilității în cadrul SNUAU, prin utilizarea unor servicii ce țin cont de contextul apelului de urgență, precum limba vorbită de apelant și/sau terminologia utilizată.
Modul de acordare a punctajului aferent factorului de evaluare:
Pentru oferta care prezintă o mentenanță software evolutivă gratuită pentru toată perioada de garanție și suport tehnic ofertată, începând de la data recepției calitative finale a sistemului informatic care face obiectul prezentei achiziții, de 300 de zile/om, se acordă punctajul maxim de 30 de puncte. Pentru ofertarea unui număr de zile/om mai mare de 300 se acordă 30 de puncte. 
Pentru oferta care prezintă o mentenanță software evolutivă gratuită pentru toată perioada de garanție și suport tehnic ofertată, începând de la data recepției calitative finale a sistemului informatic care face obiectul prezentei achiziții, de 200 de zile/om, se acordă 20 de puncte. Pentru ofertarea unui număr de zile/om în intervalul 201-299 se acordă 20 de puncte. 
Pentru oferta care prezintă o mentenanță software evolutivă gratuită pentru toată perioada de garanție și suport tehnic ofertată, începând de la data recepției calitative finale a sistemului informatic care face obiectul prezentei achiziții, de 100 de zile/om, se acordă 10 puncte. Pentru ofertarea unui număr de zile/om în intervalul 101-199 se acordă 20 de puncte.
Pentru oferta/ofertele care nu prezintă o mentenanță software evolutivă gratuită se acordă 0 puncte. Pentru ofertarea unui număr de zile/om în intervalul 1-99 se acordă 0 puncte.
Timpul de implementare aferent unei cereri de schimbare este de maxim 90 de zile, indiferent de varianta de mentenanță software evolutivă gratuită ofertată.
Factorul „Mentenanță evolutivă pentru Platforma software pentru optimizarea proceselor operaționale din cadrul SNUAU prin tehnologii de tipul AI și ML” reprezintă un avantaj tehnic, operațional și financiar pentru Autoritatea contractantă deoarece asigură actualizarea și completarea mecanismelor și funcțiilor dezvoltate în cadrul Platformei livrate, în limitele prezentate anterior, ca urmare a cerințelor de modificare de funcționalități/implementare de funcționalități noi, în contextul  modificării/actualizării fluxurilor operaționale asociate SNUAU, ulterior recepției sistemului informatic.
Precizari privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestareTermenul de exercitare a căilor de atac este cel prevăzut la art. 8 din Legea 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Indiferent de procedura aleasă, contestația va fi transmisă în același timp și autorității contractante
PLATFORMASOFTWARE PENTRU OPTIMIZAREA PROCESELOR OPERAȚIONALE DIN CADRUL SNUAU PRIN TEHNOLOGII DE TIPUL AI ȘI ML, având incluse servicii de instalare, configurare, punere în funcțiune, operaționalizare, integrare și instruire, compusă din:
- Componenta operațională de evaluare și triaj apeluri/comunicații/situații de urgență și alertare
- Componenta operațională de tip AI/ML pentru analiză de calitate și suport decizional
- Componenta de tip Core ML și AI operațional
- Componenta Consola AI.
Locurile de desfășurare a activităților și de prestare a serviciilor sunt:
- fizic la sediul Autorității contractante din Splaiul Independenței nr. 323A, sector 6, București;
- remote, pe medii independente de platforma de producție si fără acces la date de lucru. 
În situația în care locul de prestare fizic a serviciilor îl reprezintă sediul Autorității contractante, Autoritatea contractantă va pune la dispoziția personalului Prestatorului spații de lucru dotate cu echipamente informatice și de comunicare necesare prestării serviciilor în raport cu modalitatea de prestare a serviciilor aleasă.