Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-04-30
Buyer: Boligselskabet DFB /v Domea.dk s.m.b.a.
Country: DK
Region: DK012
Contract type: Works
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 45000000: Construction work | 45110000 | 45211000: Construction work for multi-dwelling buildings | 45223300 | 45236000
Estimated value: 685000000 DKK
Submission deadline: 2025-06-02
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Udelukkelsesgrunden omfatter handlinger begået som led i en kriminel organisation som defineret i artikel 2 i Rådets rammeafgørelse 2008/841/RIA af 24. oktober 2008 (EU-Tidende 2008, nr. L 300, side 42. 
Som bevis for, at ansøgeren eller visse personer, der er tilknyttet ansøgeren, jf. udbudslovens § 135, stk. 2, ikke er omfattet af den ovennævnte udelukkelsesgrund skal ansøgeren fremlægge et uddrag fra det relevante register eller tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retslig eller administrativ myndighed, der viser, at ansøger ikke er omfattet af den ovennævnte udelukkelsesgrund. For så vidt angår danske ansøgere, kan beviset bestå i en serviceattest, udstedt af Erhvervsstyrelsen. Udsteder det pågældende land ikke det ovennævnte certifikat, eller dækker dette ikke nærværende udelukkelsesgrund, kan det erstattes af en erklæring under ed. Anvendes edsaflæggelse ikke i det pågældende land, kan der i stedet anvendes en erklæring på tro og love i overensstemmelse med udbudslovens § 153, stk. 2. Dokumentationen må maksimalt være seks (6) måneder gammel regnet fra ansøgningsfristen.
Udelukkelsesgrunden omfatter svig som omhandlet i artikel 1 i konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser. 
Som bevis for, at ansøgeren eller visse personer, der er tilknyttet ansøgeren, jf. udbudslovens § 135, stk. 2, ikke er omfattet af den ovennævnte udelukkelsesgrund skal ansøgeren fremlægge et uddrag fra det relevante register eller tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retslig eller administrativ myndighed, der viser, at ansøger ikke er omfattet af den ovennævnte udelukkelsesgrund. For så vidt angår danske ansøgere, kan beviset bestå i en serviceattest, udstedt af Erhvervsstyrelsen. Udsteder det pågældende land ikke det ovennævnte certifikat, eller dækker dette ikke nærværende udelukkelsesgrund, kan det erstattes af en erklæring under ed. Anvendes edsaflæggelse ikke i det pågældende land, kan der i stedet anvendes en erklæring på tro og love i overensstemmelse med udbudslovens § 153, stk. 2. Dokumentationen må maksimalt være seks (6) måneder gammel regnet fra ansøgningsfristen.
Udelukkelsesgrunden omfatter bestikkelse som defineret i artikel 3 i konventionen om bekæmpelse af bestikkelse, som involverer tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber eller i Den Europæiske Unions medlemsstater, og artikel 2, stk. 1, i Rådets rammeafgørelse 2003/568/RIA af 22. juli 2003 om bekæmpelse af bestikkelse i den private sektor (EU-Tidende 2003, nr. L 192, side 54) og bestikkelse som defineret i den nationale ret i ansøgerens eller tilbudsgiverens medlemsstat eller hjemland eller i det land, hvor ansøgeren eller tilbudsgiveren er etableret. Som bevis for, at ansøgeren eller visse personer, der er tilknyttet ansøgeren, jf. udbudslovens § 135, stk. 2, ikke er omfattet af den ovennævnte udelukkelsesgrund skal ansøgeren fremlægge et uddrag fra det relevante register eller tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retslig eller administrativ myndighed, der viser, at ansøger ikke er omfattet af den ovennævnte udelukkelsesgrund. For så vidt angår danske ansøgere, kan beviset bestå i en serviceattest, udstedt af Erhvervsstyrelsen. Udsteder det pågældende land ikke det ovennævnte certifikat, eller dækker dette ikke nærværende udelukkelsesgrund, kan det erstattes af en erklæring under ed. Anvendes edsaflæggelse ikke i det pågældende land, kan der i stedet anvendes en erklæring på tro og love i overensstemmelse med udbudslovens § 153, stk. 2. Dokumentationen må maksimalt være seks (6) måneder gammel regnet fra ansøgningsfristen.
Udelukkelsesgrunden omfatter terrorhandlinger eller strafbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet som defineret i henholdsvis artikel 1, 
3 og 4 i Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA af 13. juni 2002 om bekæmpelse af terrorisme (EU-Tidende 2002, nr. L 164, side 3) som ændret ved Rådets rammeafgørelse 2008/919/RIA af 28. november 2008 om ændring af rammeafgørelse 2002/475/RIA om bekæmpelse af terrorisme (EU-Tidende 2008, nr. L 330, side 21). 
Som bevis for, at ansøgeren eller visse personer, der er tilknyttet ansøgeren, jf. udbudslovens § 135, stk. 2, ikke er omfattet af den ovennævnte udelukkelsesgrund skal ansøgeren fremlægge et uddrag fra det relevante register eller tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retslig eller administrativ myndighed, der viser, at ansøger ikke er omfattet af den ovennævnte udelukkelsesgrund. For så vidt angår danske ansøgere, kan beviset bestå i en serviceattest, udstedt af Erhvervsstyrelsen. Udsteder det pågældende land ikke det ovennævnte certifikat, eller dækker dette ikke nærværende udelukkelsesgrund, kan det erstattes af en erklæring under ed. Anvendes edsaflæggelse ikke i det pågældende land, kan der i stedet anvendes en erklæring på tro og love i overensstemmelse med udbudslovens § 153, stk. 2. Dokumentationen må maksimalt være seks (6) måneder gammel regnet fra ansøgningsfristen.
Udelukkelsesgrunden omfatter overtrædelse af straffelovens § 262 a eller, for så vidt angår en dom fra et andet land angående børnearbejde og andre former for menneskehandel som defineret i artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/36/EU af 5. april 2011 om forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor, og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2002/629/RIA (EU-Tidende 2011, nr. L 101, side 1). 
Som bevis for, at ansøgeren eller visse personer, der er tilknyttet ansøgeren, jf. udbudslovens § 135, stk. 2, ikke er omfattet af den ovennævnte udelukkelsesgrund skal ansøgeren fremlægge et uddrag fra det relevante register eller tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retslig eller administrativ myndighed, der viser, at ansøger ikke er omfattet af den ovennævnte udelukkelsesgrund. For så vidt angår danske ansøgere, kan beviset bestå i en serviceattest, udstedt af Erhvervsstyrelsen. Udsteder det pågældende land ikke det ovennævnte certifikat, eller dækker dette ikke nærværende udelukkelsesgrund, kan det erstattes af en erklæring under ed. Anvendes edsaflæggelse ikke i det pågældende land, kan der i stedet anvendes en erklæring på tro og love i overensstemmelse med udbudslovens § 153, stk. 2. Dokumentationen må maksimalt være seks (6) måneder gammel regnet fra ansøgningsfristen.

Eligibility requirements: Ansøger skal opfylde følgende mindstekrav til økonomisk og finansiel formåen:
(a) Årsomsætning på minimum 500.000.000 kr. i det seneste disponible regnskabsår, og
(b) Soliditetsgrad på minimum 15 % i det seneste disponible regnskabsår. Hvis ansøger baserer sig på andre enheders formåen, skal både ansøgers og de støttende enheders egenkapital og aktiver anvendes ved udregningen af soliditetsgraden. Er ansøger en sammenslutning, skal samtlige deltageres egenkapital og aktiver anvendes ved udregningen.
Med ”det seneste disponible regnskabsår” forstås det seneste regnskabsår, for hvilket der foreligger et godkendt årsregnskab.
I ESPD’et bør ansøger derfor give oplysninger om følgende:
- Ansøgers årsomsætning i DKK
- Ansøgers soliditetsgrad i procent
Hvis ansøger ikke kan give oplysninger vedrørende økonomisk og finansiel kapacitet, fordi ansøger er etableret inden for det seneste år, skal ansøger anføre dette i ESPD'et.
Bemærk: Er ansøger en sammenslutning (fx et konsortium) eller baserer ansøger sig på andre enheders økonomiske eller finansielle formåen (fx underleverandører) til brug for opfyldelse af mindstekravet, skal der indgives særskilt ESPD for hver deltager.
Dokumentation: Senest forud for tildelingen af den udbudte kontrakt vil Bygherre anmodede den tilbudsgiver, der står til at blive tildelt kontrakten, om at fremsende dokumentation for de oplysninger, som den pågældende tilbudsgiver har givet i ESPD’et. I den forbindelse vil Bygherre fastsætte en frist for tilbudsgiverens fremsendelse af dokumentationen. Såfremt der foretages en udvælgelse blandt de egnede ansøgere, vil Bygherre af hensyn til udbudsprocessens korrekte gennemførelse anmode de udvalgte ansøgere om at fremsende dokumentationen for oplysningerne i ESPD’et samtidig med underretningen om prækvalifikationen, jf. udbudslovens § 151, stk. 2. I så fald vil dokumentationen desuden blive indhentet eller anmodet bekræftet hos den vindende tilbudsgiver forud for tildelingen af kontrakten. 
Beviset for ansøgers økonomiske og finansielle formåen kan være i form af: (1) ansøgers senest godkendte årsregnskab, eller (2) en revisorpåtegnet erklæring om de efterspurgte økonomiske nøgletal. Ansøgeren er imidlertid ikke forpligtet til at fremlægge det føromtalte bevis, hvis oplysningerne er frit tilgængelige for Bygherre.
Ansøgere, som baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen, skal desuden fremlægge en støtteerklæring, der godtgør, at den støttende enhed stiller sin økonomiske og finansielle kapacitet til rådighed for ansøgeren, og som godtgør, at den støttende enhed har påtaget sig en solidarisk hæftelse for ansøgeren i forbindelse med kontraktens gennemførelse.
Der stilles ikke mindstekrav til ansøgers tekniske eller faglige formåen. 
Ansøgernes tekniske og faglige formåen i form af referencer fra udførelse af lignende opgaver vil dog danne grundlag for Bygherres udvælgelse blandt flere egnede ansøgere.
Ansøger bedes derfor angive maksimalt fem (5) referencer, der illustrerer ansøgeres erfaring med lignende opgaver inden for de seneste otte (8) år fra ansøgningsfristen. En reference kan være igangværende på ansøgningstidspunktet. I så fald kan kun inddrages den del af referencen, der er udført på ansøgningstidspunktet. 
Hver enkelt reference bør indeholde:
* Bygherres navn og gerne kontaktperson
* Kontraktens varighed, herunder om opgaven er afsluttet
* Kontraktens værdi (entreprisesum)
* Kort beskrivelse af referencen
* Kort beskrivelse af referencens relevans for den udbudte opgave
* Beskrivelse af hvilke konkrete roller og opgaver ansøgeren varetog i forbindelse med gennemførelsen af referencen
Der må maksimalt vedlægges fem (5) referencer. Hvis ansøger vedlægger flere referencer end det tilladte antal, vil Bygherre vurdere ansøgningen på baggrund af de fem (5) først anførte referencer, og se bort fra eventuelle referencer, som måtte være anført derefter.
Med henblik på at skabe tilstrækkelig konkurrence om den udbudte opgave, er det fundet nødvendigt at tage hensyn til referencer, der er op til otte (8) år gamle, idet de efterspurgte referenceprojekter – inden for transformation af eksisterende alment byggeri – er kendetegnet ved at være langstrakte, at have en høj grad af kompleksitet og kræver et stort mandskabsmæssigt ressourceforbrug. Det vurderes derfor, at det kan være særdeles vanskeligt for små og mellemstore virksomheder at dokumentere erfaringer fra tilsvarende projekter inden for en kortere referencehorisont.
Hvis der modtages ansøgninger fra flere end tre (3) egnede virksomheder, vil Bygherre udvælge de tre (3) virksomheder, der tilsammen giver Bygherre det bedst mulige konkurrencefelt baseret på referencer.
Ved vurderingen af hvilke virksomheder, der tilsammen giver Bygherre det bedst mulige konkurrencefelt, vil Bygherre lægge vægt på følgende:
* Referencernes sammenlignelighed for så vidt angår den udbudte opgaves kompleksitet og omfang (tid, entreprisesum og boligantal), herunder om referencerne samlet set vidner om erfaring med:
(i) Renovering af flere almene boligblokke
(ii) Renovering med genhusning og beboerhåndtering
(iii) Reference med indhold af selektiv nedrivning og/eller anvendelse af genbrugsmateriale
(iv) Tidlig inddragelse af entreprenøren og projektoptimering i samarbejde med en totalrådgiver. Tidlig inddragelse kan være entreprenørens deltagelse i forslagsfaserne og/eller projektering af udbudsprojekt.
Bygherre vil foretage en samlet vurdering af ovenstående kriterier.
Bemærk: Er ansøger en sammenslutning (fx et konsortium) eller baserer ansøger sig på andre enheders tekniske eller faglige formåen (fx underleverandører) til brug for opfyldelse af mindstekravet, skal der indgives særskilt ESPD for hver deltager.
Dokumentation: Senest forud for tildelingen af den udbudte kontrakt vil Bygherre anmodede den tilbudsgiver, der står til at blive tildelt kontrakten, om at fremsende dokumentation for de oplysninger, som den pågældende tilbudsgiver har givet i ESPD’et. I den forbindelse vil Bygherre fastsætte en frist for tilbudsgiverens fremsendelse af dokumentationen. Såfremt der foretages en udvælgelse blandt de egnede ansøgere, vil Bygherre af hensyn til udbudsprocessens korrekte gennemførelse anmode de udvalgte ansøgere om at fremsende dokumentationen for oplysningerne i ESPD’et samtidig med underretningen om prækvalifikationen, jf. udbudslovens § 151, stk. 2. I så fald vil dokumentationen desuden blive indhentet eller anmodet bekræftet hos den vindende tilbudsgiver forud for tildelingen af kontrakten. 
Beviset for ansøgers tekniske og faglige formåen er den referenceliste, som skal indeholdes i ansøgningen, og der vil således ikke blive indhentet yderligere dokumentation. Bygherre er dog berettiget til at kontrollere de afgivne oplysningers rigtighed, fx ved at rette direkte henvendelse til de kontaktpersoner, som er anført i referencelisten.
Ansøgere, som baserer sig på andre enheders tekniske og faglige formåen, skal desuden fremlægge en rådighedserklæring, der godtgør, at virksomheden stiller sin tekniske og faglige kapacitet til rådighed for ansøgeren.
Bygherre forbeholder sig retten til at indhente supplerende oplysninger i overensstemmelse med udbudslovens § 159, stk. 5.
Proces- og metodebeskrivelse
Organisation og kompetencer
Oplysninger om klagefrister: I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud gælder følgende frister for indgivelse af klage: * Klage over ikke at være blevet prækvalificeret skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, jf. udbudslovens § 171, stk. 2, eller klagenævnslovens § 2, stk. 1, nr. 1, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen. I andre situationer skal klage over udbud være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden: (1) 45 kalenderdage efter, at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort. (2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen. (3) seks måneder efter, at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. klagenævnslovens § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk.  4. (4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter, ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2. Senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill­perioden, jf. klagenævnslovens § 6, stk. 4. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill­perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. klagenævnslovens § 12, stk. 1. Samtidig med indgivelse af klage skal der indbetales et klagegebyr på 20.000 kr. til Klagenævnet for Udbud.
Der henvises til beskrivelsen i udbudsbekendtgørelsens afsnit 2.1 Procedure.

Winner: Publications Office of the European Union