Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2016-02-05
Buyer: Uppsala universitet
Country: SE
Region: Uppsala län
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 35120000: Surveillance and security systems
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Uppsala universitet har de senaste åren, med stöd av ett tidigare upphandlat avtal, byggt och investerat i ett integrerat säkerhetssystem som Bravida Sverige AB levererat. Detta system är, i likhet med övriga system på marknaden, proprietärt. Hårdvaran i systemet, som styrs via det centralt administrerade systemet, finns spridd över universitetets samtliga campusområden. Totalt sett utgörs universitetets anläggning idag av ca 210 centraler, ca 2 600 kortläsare samt ca 5 000 larmpunkter. Då Uppsala universitet befinner sig i en expansiv period, där nya lokaler är under planering eller byggnation, kommer anläggningen växa ytterligare.
Det aktuella systemet, som benämns Integra, är ett integrerat säkerhetssystem för passerkontroll och inbrottslarm samt VSS, Video Security Solution. Systemet är ett godkänt inbrottslarmsystem av Svensk Brand och Säkerhets Certifiering AB (SBSC) i larmklass 2 enligt SSF1014, utgåva 4. Med ett integrerat säkerhetssystemen finns inte längre behov av att bygga separata anläggningar gällande passersystem och system för inbrottslarm.
Systemet har utvecklats av Bravida och marknadsförs i Sverige exklusivt av Bravida Säkerhet Sverige AB. Systemet är inte öppet för andra leverantörer av säkerhetssystem. Systemet hanterar all passerkontroll och samtliga inbrottslarm samt styrning av flertalet hissar vid Uppsala universitet. Att styra och administrera dessa funktioner via ett och samma system underlättar i hög grad handhavandet samt ger ekonomiska fördelar vad avser drift.
Kopplat till Uppsala universitets installation av systemet finns universitets egenutvecklade system, benämnt Sesam. Detta system är överordnat Integra och hanterar all administration av passagerättigheter (kort, personer, behörighetskategorier, kalender och scheman etc.). Även bistabil funktion samt funktion för nyckelkort hanteras via Sesam. Kopplingen mellan Sesam och Integra möjliggörs genom en integrationsprogramvara utvecklad av Bravida specifikt för Uppsala universitet. Integrationen mellan Sesam och Integra möjliggör bl.a. att ca 98 % av passagerättigheterna till studenter och anställda kan sättas per automatik. Att kunna hantera administration av passagerättigheter med en så hög grad av automatisering ger mycket stora vinster i en miljö som den som råder vid ett lärosäte av Uppsala universitet storlek. Vid universitet arbetar ca 7 000 personer och lärosätet har ca 45 000 studenter. Det stora antalet anställda och studenter medför en stor mängd information för Sesam att hantera, först för lokal bearbetning i Sesam för att därefter överföras i anpassad form till det underliggande passersystemet.
Vid en marknadskontroll finner universitetet att marknaden gällande separata system är avsevärt bredare än motsvarande marknad gällande integrerade säkerhetssystem. Detta konstateras utan hänsyn tagen till omfattning och storlek av systemet.
För ett integrerat säkerhetssystem som Bravida Integra finns, så som branschen ser ut idag, en intim koppling mellan de hårdvarumässiga delarna i en anläggning och det system som används för att styra anläggningen. Detta innebär att anläggningen inte kan kompletteras med hårdvara som inte är unikt kopplad till det system som används för att styra anläggningen, d.v.s. det är enbart Bravidas egna produkter som kan installeras för användning tillsammans med systemet.
Att fullt ut ersätta hela den anläggning som finns installerad vid Uppsala universitet skulle kräva en mycket stor nyinvestering och är därför inte en rimlig lösning.
Universitetets aktuella avtal gällande integrerat säkerhetssystem inkluderar såväl system som hårdvara att koppla till systemet. Som ett led i att på sikt upphandla detta i konkurrens avser universitetet att dela upp det kommande avtalet i 2 separata delar, en del avseende systemet samt en separat del avseende hårdvaran kopplad till systemet.
Beräknad totalkostnad per år är ca.10 MSEK, där beloppet utgör hårdvara samt installation. Universitetet har för avsikt att teckna avtal med Bravida Säkerhet AB, 556193-1832.
Anskaffning av denna utrustning, av annan än angiven leverantör, skulle vara tekniskt oförenligt med det befintliga systemet Integra samt den utrustning som integrerats med detta. Detta skulle i sin förlängning leda till oproportionerliga tekniska svårigheter avseende Uppsala universitetets säkerhet. Ytterligare skäl till att hårdvaran rimligtvis skall levereras av ovan nämnda bolag är att installationen och integrationen endast kan utföras av dito i dagsläget. Detta medför i sak att annan än nämnd leverantör med den faktiska ensamrätten inte är möjlig.