Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-10-07
Buyer: ОБЩИНА БУРГАС
Country: BG
Region: BG341
Contract type: Supplies
Procedure: Open procedure
CPV classification: 48810000: Information systems
Estimated value: 3850000 BGN
Submission deadline: 2025-11-11
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участниците в процедурата следва да отговарят на изискванията на чл. 77, ал. 1 или ал. 2 от Закона за медицинските изделия /ЗМИ/ и да притежават разрешение за търговия на едро с медицински изделия издадено от ИАЛ или друг документ, удостоверяващ правото им да търгуват с медицински изделия, издаден от компетентен орган на друга държава членка или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, или да са производители, установени на територията на Република България, или еквивалентен документ, издаден от компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
Съответствието с поставения критерий се декларира с „ДА“ в част IV „Критерии за подбор“, раздел А „Годност“ на ЕЕДОП и в случай, че информацията е достъпна безплатно се посочва URL към съответния регистър.
Документите, доказващи съответствието с поставения критерий, които се представят при условията на чл. 67, ал.5 от ЗОП и от участника, определен за изпълнител (вкл. ако е чуждестранно лице), преди сключване на договора са: заверено копие на разрешението за търговия на едро с медицински изделия, съгласно ЗМИ или друг документ, удостоверяващ правото им да търгуват с медицински изделия на територията на Република България, или заверено копие на разрешение за производство. Възложителят не изисква копие на разрешението или на друг документ, удостоверяващ правото за търгуване с медицински изделия или разрешение за производство, когато тези документи могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки в съответствие с чл. 67, ал. 8 от ЗОП.
Участниците трябва да са реализирали минимален общ оборот за предходните три години не по-малък от 3 000 000 (три милиона) лева, изчислен на база годишните обороти.
За участник – чуждестранно лице оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева към датата на подаване на офертата.
При подаване на офертата участникът декларира съответствие с поставеното изискване, чрез попълване на съответното поле в Част IV, раздел Б от ЕЕДОП. В случай че липсва информация относно общия оборот за целия изискуем 3-годишен период, участниците попълват съответното поле в Част IV, Раздел Б, като посочват датата на която са създадени или са започнали дейността си.
При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП или преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документи, чрез които се доказва съответствието с изискването: удостоверения от банки; и/или годишни финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква; и/или справка за общия оборот. Посочените документи не се представят в случай, че вече са били предоставени на Възложителя или са му били служебно известни или са достъпни чрез пряк и безплатен достъп до съответната национална база данни. 
Забележка: Когато по основателна причина кандидат или участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Участниците трябва да са реализирали минимален оборот не по-малък от 1 500 000 (един милион и петстотин хиляди) лева в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти. 
Забележка: Под „сферата, попадаща в обхвата на поръчката“ се разбират услуга/и, изпълнени от участника, без значение от източника на финансирането им, чийто предмет изцяло или частично включва предоставяне на услуги свързани с  доставка, инсталиране, внедряване и/ или поддържане на работоспособността на интегрирана информационна система, обменяща данни с други системи. 
За участник – чуждестранно лице оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева към датата на подаване на офертата.
При подаване на офертата участникът декларира съответствие с поставеното изискване, чрез попълване на съответното поле в Част IV, раздел Б от ЕЕДОП. В случай че липсва информация относно специфичния оборот за целия изискуем 3-годишен период, участниците попълват съответното поле в Част IV, Раздел Б, като посочват датата на която са създадени или са започнали дейността си.
При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП или преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документи, чрез които се доказва съответствието с изискването: удостоверения от банки; и/или годишни финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква; и/или справка за оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката. Посочените документи не се представят в случай, че вече са били предоставени на Възложителя или са му били служебно известни или са достъпни чрез пряк и безплатен достъп до съответната национална база данни. 
Забележка: Когато по основателна причина кандидат или участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Участниците следва да са изпълнили дейности с предмет и обем, идентичен или сходен с този на поръчката, най-много за последните три години от датата на подаване на офертата, съгласно чл. 63, ал. 1, т. 1, б. „б“ от ЗОП, както следва: през последните три години, считано от датата на подаване на офертата участниците трябва да са изпълнили успешно услуга/и с предмет, идентичен или сходен с предмета и обема на настоящата обществена поръчка. 
Забележка: Под „дейност с предмет, сходен с предмета на обществената поръчка“ се разбират услуга/и, изпълнени от участника, без значение от източника на финансирането им, чийто предмет изцяло или частично включва предоставяне на услуги свързани с доставка, инсталиране, внедряване и/ или поддържане на работоспособността на интегрирана информационна система, обменяща данни с други системи.
Под „изпълнени” се разбират такива дейности, които са приключили успешно до датата на подаване на офертата. 
При подаване на оферта участникът декларира съответствието с критерия за подбор в част IV „Критерии за подбор“, буква В от ЕЕДОП, като описва услугата/услугите, посочва стойностите без ДДС, датите и получателите. 
За доказване на съответствието с минималното изискване Възложителят може да изиска от участника допълнително по всяко време, след отваряне на офертите, при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, а Изпълнителят при условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП представя, за описаните в ЕЕДОП услуга/и, отговарящи на изискванията на Възложителя, Списък на услуга/и, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите (посочва се начална и крайна дата на извършената доставка) и получателите, заедно с документи, които доказват извършената/ите услуга/и, посочени в ЕЕДОП.
Участникът трябва да прилага системи за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001 или еквивалентен с обхват сходен с предмета на поръчката. 
За сходен предмет на обществената поръчка се счита обхват в областта на информационните технологии -  разработка/внедряване на софтуер/информационни системи, доставка на софтуер, внедряване, обучение и техническа поддръжка.
При подаване на оферта участникът декларира съответствието с критерия за подбор в част IV „Критерии за подбор“, буква Г „Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“ от е ЕЕДОП. 
Документи за доказване в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1. т. 2 от ЗОП (при сключване на договор) -  копие на валиден сертификат за качество БДС EN ISO 9001 или еквивалент, с обхват, съответстващ с предмета на обществената поръчка, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В този случай участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Участникът трябва да разполага с персонал, които да притежават необходимата професионална компетентност за изпълнение на всички дейности, включени в обхвата на обществената поръчка. В екипа на участника трябва да бъдат включени най-малко следните експерти: 
1.  Ключов експерт – Бизнес аналитик – 1 брой 
Минимум един ключов експерт бизнес аналитик. 
1) Образование: придобита образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области: „Природни науки, математика и информатика“, „Технически науки“ или „Социални, стопански или правни науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионални направления, приет с Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените области. 
2) Допълнителна квалификация: да притежава сертификат за успешно преминато обучение или положен изпит за управление на събирането на бизнес изискванията (Business Analysis Essentials) или еквивалентен. 
3) Обща професионална компетентност: не по-малко от 2 (две) години опит в областта на информационните технологии. 
4) Специфична професионална компетентност: участие в поне един проект по разработване и поддръжка и/или надграждане и поддръжка на въведена/и в експлоатация интегрирана информационна/и система/и, включваща/и интеграция и обмен на данни с НЗОК, НЗИС и други системи. 

2. Ключов експерт - Програмист – 3 броя 
Минимум 3 (три) ключови експерта програмист. 
1) Образование: придобита образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области: „Природни науки, математика и информатика“, „Технически науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионални направления, приет с Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените области. 
2) Допълнителна квалификация: да притежава сертификат за успешно преминато обучение или положен изпит за управление на разработката на софтуер или еквивалентен. 
3) Обща професионална компетентност: не по-малко от 3 (три) години опит в областта на информационните технологии като програмист. 
4) Специфична професионална компетентност: участие в поне един проект по разработване и поддръжка и/или надграждане и поддръжка на въведена/и в експлоатация интегрирана информационна/и система/и, включваща/и интеграция и обмен на данни с НЗОК, НЗИС и други системи. 

3.  Ключов експерт -Ръководител по качеството – 1 брой 
Минимум един ключов експерт ръководител по качеството. 
1) Образование: придобита образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области: „Природни науки, математика и информатика“, „Технически науки“ или „Социални, стопански или правни науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионални направления, приет с Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените области. 
2) Допълнителна квалификация: да притежава сертификат за успешно преминато обучение или положен изпит за основи на софтуерното тестване (ISTQB QA) или еквивалентен. 
3) Обща професионална компетентност: не по-малко от 2 (две) години опит в областта на информационните технологии. 
4) Специфична професионална компетентност: участие в поне един проект по внедряване и/или разработване и поддръжка и/или надграждане и поддръжка на въведена/и в експлоатация интегрирана информационна/и система/и, включваща/и интеграция и обмен на данни с НЗОК, НЗИС и други системи. 

4. Ключов експерт - Експерт по внедряване и интеграция на информационни системи – 3 броя
Минимум 3 (три) експерта по внедряване и интеграция на информационна система.
1) Образование: придобита образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока в една от следните области: „Природни науки, математика и информатика“, „Технически науки“ или „Социални, стопански или правни науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионални направления, приет с Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените области.
2) Обща професионална компетентност: не по-малко от 2 години опит в областта на информационните технологии.
3) Специфична професионална компетентност: участие в поне 1 проект по внедряване и/или разработване и поддръжка и/или надграждане и поддръжка на въведена/и в експлоатация интегрирана информационна/и система/и, включваща/и интеграция и обмен на данни за отчетност към НЗОК, НЗИС и други системи. 

При подаване на офертата, участникът декларира съответствие с поставеното изискване, чрез попълване на съответното поле в  Част IV, раздел В от ЕЕДОП, като предостави и информация за лицата (посочват се трите имена на експерта и позицията, която ще заема в екипа; образование и/или професионална квалификация (степен, специалност, година на дипломиране, № на диплома/удостоверение, учебно заведение/ издател на документ за професионална квалификация/сертификати); опит – професионален или специфичен, където е необходимо (предмет на изпълнени дейности, длъжност, основни функции).
При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП или преди сключване на договор, Възложителят изисква документи, чрез които се доказва декларираната в ЕЕДОП информация - Списък на техническите лица (посочват се трите имена на експерта и позиция, която ще заема в екипа; образование и/или професионална квалификация (степен, специалност, година на дипломиране, № на диплома/удостоверение, учебно заведение/ издател на документ за професионална квалификация/сертификати); опит – професионален или специфичен, където е необходимо (предмет на изпълнени дейности, длъжност, основни функции), които ще изпълняват предмета на възлаганата обществена поръчка, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.
Техническата оценка - Максималната стойност на техническата оценка е 100 точки, с коефициент на тежест в комплексната оценка  - 0,60. 
Стойността на Техническата оценка се закръглява до втория знак след десетичната запетая. 
Оценката за ТО се формира по следната формула: 
ТО = ТП.1. +ТП.2. + ТП.3. + ДП
Оценките по показатели от ТП.1. ТП.2. ТП.3. и ДП са количествено определими показатели и се определят със стойности в цифри, като се изчисляват по съответната формула посочена за всеки показател по-долу: 
Показател ТП.1.  - Оценка на функционалности от системата. Максимален брой точки  – 30 (тридесет) точки.
Показател ТП.2. – Показател „Ръководен състав” с максимален брой точки 40; Точките за  всеки от ключовите експерти се присъждат за съответната специфична професионална компетентност.
Оценката по показател „Ръководен състав” се определя въз основа на предложението на участника в „Представяне на екипа“ – Приложение №2.3 от документацията за участие и приложените към него документи.
Показателят „Ръководен състав” е с максимален брой 40 точки,  изчислява се като сбор от точките по следната формула:
ТП.2 = РП + СА + РВИ +ЗЕ,
където участникът посочва ръководния състав за изпълнението, който се състои от:
1.1. Ключов експерт - Ръководител на проект – 1 брой 
1.2. Ключов експерт – Системен архитект – 1 брой
1.3. Ключов експерт - Ръководител по внедряване и интеграция на информационни системи – 1 брой 
1.4. Ключов експерт -Здравен експерт – 1 брой .
Точките за  всеки от ключовите експерти се присъждат за съответната специфична професионална компетентност,  посочена в методиката за оценка на офертите от документацията за участие, както следва:
•          за участие в 2 проекта – 2 точка;
•          за участие в  3 - 4 вкл. проекта – 6 точки;
•          за участие в 5 и повече проекта –  10 точки.

Показател ТП. 3. -  Оценка на предложения срок за реализация на посочените в спецификацията необходими функционалности за получаване на акредитация на лечебното заведение съобразно стандарт за качество в здравеопазването - Joint Commission International (JCI). Максимален брой точки  – 15 (петнадесет) точки. 

Показател ДТ - Допълнителни 15 (петнадесет) точки, получава участник, който подкрепи предложението си за срок за реализация на посочените в спецификацията необходими функционалности за получаване на акредитация на лечебното заведение съобразно стандарт за качество в здравеопазването - Joint Commission International (JCI) или еквивалент, с доказателства, че съответните функционалности се ползват от болнично лечебно заведение с актуална Joint Commission International (JCI) акредитация или еквивалентна.

Подробни указания за съдържанието на техническото предложение, изискванията и начина на присъждане на точките по показателя и подпоказателите са дадени в Раздел V. КРИТЕРИИ И МЕТОДИКА ЗА ОЦЕНКА от документацията за участие.
Финансова оценка - Максималната стойност на финансовата оценка е 100 точки, с коефициент на тежест в  комплексната оценка - 0,40
Финансовата оценка се закръглява до втория знак след десетичната запетая. 
Оценката по показател ФО се формира по следната формула: 
ФОn = (Цmin/Цn)*100, 
където: 
• ФОn – финансова оценка за предложената от n-тия участник цена за изпълнение на поръчката; 
• Цn - предложената от n-тия участник цена за изпълнение на поръчката, чието предложение се оценява; 
• Цmin - е най-ниската предложена цена за изпълнение на поръчката измежду всички участници; 

Забележки: 
*Цените се предлагат в български лева, без включен ДДС с точност до два знака след десетичната запетая. 


Определяне на крайната оценка и класиране: 

Офертите се класират по броя на точките, получени след прилагане на формулата за комплексна оценка:
КО = ТО х 0,60 + ФО х 0,40

Офертата, получила най-висока оценка, се класира на първо място. 
В случай че комплексните оценки на две или повече оферти са равни, за икономически най-изгодна се приема тази оферта, в която се предлага най-ниска цена. При условие, че цените са еднакви се сравняват оценките по показателя с най-висока относителна тежест и се избира офертата с по-благоприятна стойност по този показател. 
В случай, че участниците не могат да бъдат класирани в съответствие с посоченото по-горе, комисията провежда жребий за определяне на Изпълнител между участниците, предложили равни цени, съгласно чл. 58, ал. 3 от ППЗОП. Участникът, класиран на първо място, се определя за Изпълнител на обществената поръчка.
На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалби могат да се подават в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията на обявената процедура.
При промяна в датата и часа на отваряне на офертите участниците ще бъдат уведомени чрез публикуване на
съобщение в публичната преписка на поръчката.
Най-малко 24 часа преди датата на отваряне на ценовите предложения участниците се уведомяват за датата и часа на отварянето, чрез автоматично генерирани съобщения в платформата. В този срок комисията изпраща на
участниците резултатите от оценяването на техническите показатели чрез платформата, когато е приложимо.

Winner: Министерство на околната среда и водите