Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2020-12-22
Buyer: Agenția Națională De Administrare Fiscală
Country: RO
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72000000
Estimated value: 3520000 RON
Submission deadline: 2021-01-22
Award criteria: The most economic tender
EU fund: ESF

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Servicii de dezvoltare software, integrare, instruire și consultanță privind sistemul informatic de monitorizare a tranzacțiilor intracomunitare de bunuri (SIMTIC) și pentru elaborarea procedurii de monitorizare a tranzacțiilor intracomunitare de bunuri”, cod SIPOCA 702
Servicii de dezvoltare software, integrare, instruire și consultanță privind sistemul informatic de monitorizare a tranzacțiilor intracomunitare de bunuri (SIMTIC) și pentru elaborarea procedurii de monitorizare a tranzacțiilor intracomunitare de bunuri si servicii: realizarea de servicii de analiză, design, dezvoltare, integrare, testare, implementare, întreținere corectivă, adaptivă și evolutivă a sistemului, instruire în utilizarea software și consulanță privind elaborarea procedurii de monitorizare a tranzacțiilor intracomunitare de bunuri. Achizitia desfasurata in cadrul proiectului iși propune să răspundă la nevoia identificată prin implementarea unei proceduri specifice de monitorizare a tranzacțiilor intracomunitare de bunuri și a unui sistem informatic dedicat, care să crească volumul datelor culese în prezent în punctele de trecere a frontierei de stat comune cu statele membre U.E. și totodată să reducă interacțiunea dintre reprezentanții mediului de afaceri și organele de control ANAF, conducând la eficientizarea activității în domeniul controlului tranzacțiilor intracomunitare.
Proiectul va aduce elemente noi, inclusiv o abordare nouă, originală, și va răspunde la nevoile identificate în domeniul tranzacțiilor intracomunitare de bunuri, respectiv lipsa accesului în timp real la date complete, cu un grad ridicat de acuratețe, prin dezvoltarea și implementarea unui sistem informatic operațional care să permită gestionarea datelor culese prin modulul informatic pus la dispoziția mediului de afaceri. Sistemul informatic dezvoltat prin proiect trebuie să fie un sistem compatibil, interoperabil, interschimbabil și interconectabil, să aibă proprietatea de a gestiona, prelucra și analiza datele introduse. De asemenea, este necesară securizarea corespunzatoare atât a datelor introduse în sistem, cât și a informațiilor obținute în urma prelucrarii și a analizei, având în vedere importanța acestor informații pentru organele fiscale cu atribuții de control.
Caracterul inovativ al proiectului va consta în accesarea sistemului informatic dedicat de către toți operatorii economici ce desfășoară tranzacții intracomunitare pentru a introduce în sistem informații referitoare la tranzacțiile efectuate, urmând ca verificarea conformității datelor furnizate să fie realizată în punctele de trecere a frontierei de stat cu ajutorul camerelor de luat vederi.
Proiectul urmăreste reducerea timpilor de așteptare în punctele de trecere a frontierei de stat comune cu statele membre UE și, implicit, reducerea disconfortului creat transportatorilor bunurilor intracomunitare prin aplicarea actualei metode de monitorizare, ce presupune oprirea mijloacelor de transport marfă, scanarea și înregistrarea documentelor de transport într-o aplicație informatică dedicată.
Implementarea proiectului vizează întreg teritoriul național, beneficiarii datelor culese prin intermediul proiectului fiind și factorii de decizie din structurile ANAF care vor dispune mai rapid de informații corecte și complete care să-i sprijine la fundamentarea deciziilor.
Simplificarea procedurilor administrative aplicabile transportatorilor de bunuri intracomunitare va conduce la reducerea birocrației, creșterea gradului de satisfacție al cetațenilor și îmbunatățirea imaginii publice a ANAF.
— rezultat 2. Sistem informatic operaţional care să permită gestionarea datelor culese prin aplicaţia informatică destinată monitorizării tranzacţiilor intracomunitare de bunuri;
— rezultat 4. Cunoştinţe şi abilităţi ale personalului din cadrul Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală – Direcţia Generală Antifraudă Fiscală îmbunătăţite, prin derularea unor sesiuni de instruire organizate în domeniul tranzacţiilor intracomunitare.
b)Servicii de consultanță privind elaborarea procedurii de monitorizare a tranzacțiilor intracomunitare de bunuri
— Destinate administratorilor și dezvoltatorilor MFP-CNIF(10 persoane din cadrul CNIF, specialiști în dezvoltare TI privind utilizarea sistemului)
d)Servicii de dezvoltare software, respectiv proiectare, dezvoltare, testare și implementare în producție.
a) Ofertanţii, terţii susţinători şi subcontractanţii nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute de dispoziţiile art. 164, art. 165, art. 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: Operatorii economici au obligaţia completării şi prezentării iniţiale a DUAE (inclusiv pentru asociaţi/subcontractanţi/terţi susţinători) ca primă dovadă a neîncadrării în situaţiile de excludere şi a îndeplinirii cerinţelor de capacitate (se va consulta Ghidul de utilizare DUAE elaborat de ANAP disponibil la adresa www.anap.gov.ro) cu informaţiile aferente situaţiei lor. DUAE se depune semnat electronic în SICAP în conformitate cu art. 60 alin. 4 din H.G. nr. 395/2016, respectiv documentele vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii şi încărcate în SICAP în secţiunile specifice disponibile în sistemul informatic şi numai de către operatorii economici înregistraţi.

Eligibility requirements: a) Ofertanţii, terţii susţinători şi subcontractanţii nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute de dispoziţiile art. 164, art. 165, art. 167 din Legea nr. 98/2016. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: Operatorii economici au obligaţia completării şi prezentării iniţiale a DUAE (inclusiv pentru asociaţi/subcontractanţi/terţi susţinători) ca primă dovadă a neîncadrării în situaţiile de excludere şi a îndeplinirii cerinţelor de capacitate (se va consulta Ghidul de utilizare DUAE elaborat de ANAP disponibil la adresa www.anap.gov.ro) cu informaţiile aferente situaţiei lor. DUAE se depune semnat electronic în SICAP în conformitate cu art. 60 alin. 4 din H.G. nr. 395/2016, respectiv documentele vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii şi încărcate în SICAP în secţiunile specifice disponibile în sistemul informatic şi numai de către operatorii economici înregistraţi. Ofertantul (asociatii, tertii sustinatori si subcontractantii acestuia) clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada neîncadrării în situaţiile de excludere, prin prezentarea, la solicitarea autoritătii contractante, de regulă a următoarelor informaţii şi documente: certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat) la momentul prezentării; cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de O.N.R.C./actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; alte documente edificatoare, după caz, valabile la momentul prezentarii. Pentru ofertantii străini: in dovedirea celor declarate in DUAE se vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autoritati competente din tara in care acestia sunt rezidenti, prin care sa dovedeasca indeplinirea obligatiilor restante de plata a impozitelor catre bugetul de stat si bugetul local, in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta. Documentele depuse intr-o alta limba vor fi prezentate in limba romana, in traducere autorizata. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente (dacă este cazul):angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, a acordului de subcontractare şi/sau a acordului de asociere, semnate cu semnatura electronica extinsa. Nedepunerea acestora odată cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertențe de formă ale informațiilor cuprinse în secțiunile DUAE, atât ale ofertantului/candidatului, cât și ale subcontractantului/terțului susținător. Nesemnarea acestor documente cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, atrage declararea ofertei ca inacceptabila in conformitate cu prevederile art. 137, (2), lit. j) din HG 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare. b) In cazul in care operatorul economic (ofertant, tert sustinator si subcontractant) este organizat ca societate pe acţiuni, al cărui capital social este reprezentat prin acţiuni la purtător, acesta va trebui sa faca dovada identităţii deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, sub sanctiunea excluderii din procedura. Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: Reprezentantul legal al operatorului economic depune o declaraţie pe propria răspundere cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, sub sancţiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare. c) Ofertanţii nu trebuie să se afle în situaţiile prevăzute de dispoziţiile art. 59 şi 60 din Legea nr. 98/2016. Modalitate prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: Declaraţia privind neîncadrarea în situaţiile potenţial generatoare de conflict de interese cu menţionarea persoanelor care deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante, precum şi a celor implicate în elaborarea documentaţiei de atribuire şi derularea procedurii va fi prezentată de ofertanţi, terţi susţinători şi subcontractanţi, odată cu DUAE. Autoritatea contractanta precizează că persoanele ce deţin funcţii de decizie în ceea ce priveşte organizarea, derularea şi finalizarea acestei proceduri de atribuire în sensul art. 167 alin. (1) lit. e, sunt urmatoarele: Mirela CALUGAREANU, Presedinte, Toma – Bogdan COSTREIE, Secretar general, Bogdan – Ionel FLORICEL, Secretar general adjunct; Narcisa Ştefania Băjenaru, director general, Iuliana Catela Stroici, sef serviciu, Lăcramioara Golban, şef serviciu - Direcţia generală de buget şi contabilitate; Alexandru Luchici, director general, Luiza Magdalena Geambasu, director general adjunct - Direcţia generală juridică; DUMITRU Eugen-Ion, director general, Dana Vulpasu, director general adj., Dan Andrei Pavel, şef serviciu - Direcţia generală de investiţii, achiziţii publice şi servicii interne. Teodor-Alexandru GEORGESCU, Director general DGAF, Gheorghe CONSTANTINESCU, Director, Direcția Coordonare și Monitorizare Tranzacții Intracomunitare, Marian MORCOAȘĂ, Director general adjunct DGAF, Paul ISTRATE, Șef serviciu MFP-CNIF. Ofertanţii trebuie să dovedescă capacitatea de exercitare a activităţii profesionale (forma de înregistrare şi obiectul de activitate) în conformitate cu cerinţele legale. Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din care să reiasă că sunt legal constituiţi, nu se află în nici una dintre situaţiile de anulare a constituirii, precum şi faptul că au capacitatea profesională de a presta serviciile care fac obiectul contractului. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constator emis de O.N.R.C. Ofertantul are obligatia de a completa DUAE semnat electronic in SICAP in conformitate cu art. 60 alin 4 din H.G. nr. 395/2016, respectiv documentele vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii şi încărcate în SICAP în secţiunile specifice disponibile în sistemul informatic şi numai de către operatorii economici înregistraţi. Ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, face dovada capacităţii de exercitare a activitatii profesionale (forma de inregistrare si obiectul de activitate), prin prezentarea, la solicitarea AC, a certificatului ONRC.

Award value: 3520000