Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2018-06-16
Buyer: Land Sachsen-Anhalt, Ministerium für Bildung, Referat 16
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Competitive procedure with negotiation
CPV classification: 72230000: Custom software development services
Submission deadline: 2018-07-16
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Rahmenvertrag zur Erstellung von Inkrementen und Releases und Erbringung von Schulungs- und Pflegeleistungen für ein modular-iterativ entstehen-des landeseinheitliches Bildungsmanagementsystem
Das Ministerium für Bildung des Landes Sachsen-Anhalt plant die modular-iterative Einführung eines landeseinheitlichen Bildungsmanagementsystems (BMS-LSA), das alle beteiligten Akteure bedarfsgerecht darin unterstützt, diejenigen administrativen Steuerungs- und Serviceleistungen zu erbringen, die für die Umsetzung des Erziehungs- und Bildungsauftrags der Schulen sowie für eine bildungspolitische Gestaltung des Schulwesens erforderlich sind (u.a. Bildungsmonitoring, Organisation der Schulpersonalausstattung, Schülermanagement, Unterrichtsorganisation). Zu diesem Zweck schreibt es Software-Entwicklungsleistungen aus, die unter Beachtung eines agilen Vorgehensmodells in Sprints auf der Grundlage von Einzelaufträgen zu erbringen sind.
Das Land Sachsen-Anhalt beabsichtigt, Leistungen eines Software-Entwicklungsteams zu beschaffen, um unter Einsatz agiler Methoden ein modular-iterativ entstehendes landeseinheitliches Bildungsmanagementsystem in Sachsen-Anhalt (BMS-LSA) einzuführen. Das System soll alle beteiligten Akteure bedarfsgerecht darin unterstützen, diejenigen administrativen Steuerungs- und Serviceleistungen zu erbringen, die für die Umsetzung des Erziehungs- und Bildungsauftrags der Schulen sowie für eine bildungspolitische Gestaltung des Schulwesens erforderlich sind (u.a. Bildungsmonitoring, Organisation der Schulpersonalausstattung, Schülermanagement, Unterrichtsorganisation). Die Software soll sämtliche Verwaltungs- und Planungsprozesse sowie statistische Erhebungen für Schulen, Schulbehörden und weitere an schulischen Prozessen beteiligte Einrichtungen des Landes Sachsen-Anhalt unterstützen. Sie soll landeseinheitlich und führend alle wesentlichen Kernprozesse (Bildungsplanung und -monitoring, Unterrichtsorganisation, Schulpersonalmanagement, Schülermanagement, Vorbereitungsdienst, Schulentwicklungsplanung, Schulorganisation und Regelwerksmanagement) an Schulen, Schulbehörden und weiteren an schulischen Prozessen beteiligte Einrichtungen ebenenübergreifend unterstützen. Dadurch soll der Verwaltungsaufwand reduziert und die Qualität der Daten erheblich verbessert werden. Durch die Schaffung einer einheitlichen Informationsbasis werden z. B. die Anzahl schulpflichtiger Kinder oder die Bedarfe an Lehrerwochenstunden schulweise, regional oder im gesamten Schulsystem auswertbar. Das vereinfacht und beschleunigt die Umsetzung von Steuerungsaufgaben der Schulverwaltung, verbessert die Aktualität und Qualität der Berichte für den politischen Raum, der amtlichen Schulstatistik, des KMK-Kerndatensatzes oder von Prognosen zur Entwicklungen im Bildungswesen.
Zugleich soll gewährleistet sein, dass die Daten nur dort zur Verfügung gestellt werden, wo sie aufgrund der genannten Kernprozesse zur Erfüllung von Dienstaufgaben benötigt werden. Die Gewährleistung von Datenschutz und -sicherheit führt zur obligatorischen Einhaltung von Sicherheitsanforderungen. Für den Schutz der Daten werden alle Zugriffe über ein Berechtigungssystem und gemäß den gesetzlichen Vorgaben kontrolliert.
Die schrittweise, modular-iterative Entwicklung und Inbetriebnahme des BMS-LSA soll schulformbezogen (zunächst die Grundschulen mit der höchsten Anzahl an Schulen, dann weiterführende allgemeinbildende Schulen und dann berufsbildende Schulen) erfolgen. Die Einzelaufträge werden in Form von Sprints abgewickelt. Abhängig vom Fortgang des Projekts sowie den gesetzlichen und politischen Rahmenbedingungen soll das System möglichst in vier Ausbaustufen entstehen. Möglichst im Jahr 2019 soll der Betrieb des BMS-LSA in der ersten Ausbaustufe erfolgen. Parallel dazu werden die anderen Ausbaustufen kontinuierlich weiterentwickelt. Schrittweise sollen neue Unterstützungsfunktionen für die Nutzer bereitgestellt werden.
+ zum Umsatz im Tätigkeitsbereich des zu vergebenden Auftrags „Erstellung oder Anpassung von Software zur Unterstützung administrativer Fachprozesse des Bildungsmanagements im Verwaltungsbereich“ jeweils getrennt für die Jahre 2015, 2016 und 2017, durchschnittlicher Jahresmindestumsatz von 3 000 000 EUR netto gefordert;
+ zur durchschnittlichen Mitarbeiterzahl im Unternehmen in den Jahren 2015, 2016 und 2017 getrennt nach fest angestellten Mitarbeiterin in Voll- und Teilzeit und freien Mitarbeitern;
+ zur durchschnittlichen Mitarbeiterzahl im Tätigkeitsbereich des zu vergebenden Auftrags („Erstellung oder Anpassung von Software zur Unterstützung administrativer Fachprozesse des Bildungsmanagements im Verwaltungsbereich“) in den Jahren 2015, 2016 und 2017 getrennt nach fest angestellten Mitarbeiterin in Voll- und Teilzeit und freien Mitarbeitern;
+ zum Bestehen einer IT-Haftpflichtversicherung oder die Erklärung, im Falle des Zuschlages eine solche mit den geforderten Deckungssummen abzuschließen;
+ des Drittunternehmens, die Kapazitäten dem Bewerber bzw. der Bewerbergemeinschaft im angegebenen Umfang zur Verfügung zu stellen;
— Unternehmensdarstellung des Bewerbers unter Berücksichtigung der Geschäftsfelder, in denen der Bewerber tätig ist, der Geschäftsentwicklung der letzten Jahre, der Personalentwicklung, der Beteiligungsverhältnisse, der Verflechtungen mit anderen Unternehmensträgern und der Unternehmensverträge mit Registerpublizität, soweit jene eine Ergebnisabführung und/oder Beherrschung vorsehen,
— Darstellung 4 Unternehmensreferenzen aus den letzten 5 Geschäftsjahren, Angabe von Auftragswert, Leistungszeitraum, aufgewandten Personentagen, Leistungsgegenstand, angewandten Methoden, Auftraggeber mit Ansprechpartne/Kontaktdaten. Für weitere Details siehe Ziffer III.1.3),
— Davon 2 Referenzen zur Entwicklung und/oder Anpassung einer Software (max. 35 Punkte (Pkte) je Referenz, max. 29 gew. Pkte je Referenz, insgesamt 70 bzw. 58 Pkte):
+ Unterkriterium (2) Einbeziehung unterschiedlicher Nutzergruppen (sehr gut vergleichbar bei Nutzergruppen Schule, Schulbehörde, Schulträger: 8 Pkte; gut vergleichbar bei Nutzerguppen Schule, Schulbehörde: 6 Pkte; vergleichbar bei Nutzergruppen Schule und Schulträger: 4 Pkte; kaum vergleichbar bei Nutzergruppe Schule od. Schulbehörde od. Schulträger: 2 Pkte; nicht vergleichbar bei weder Nutzerguppe Schule noch Schulbehörde noch Schulträger: 0 Pkte),
+ Unterkriterium (3) Abdeckung unterschiedlicher Prozesse zur Organisation einer Schule (1 Pkt bzw. 0,5 gew. Pkt je unterstütztem Prozess, max. 12 bzw. 6 Pkte für 12 Prozesse gemäß Anl 18 Bewerbungsbedingungen (BB)).

Eligibility requirements: — Eigenerklärung gemäß §§ 123, 124 und 125 GWB, Formblatt »Erklärung zum Vorliegen von Ausschlussgründen und zur Selbstreinigung«, im Falle der Eignungsleihe oder der Bildung einer Bewerbergemeinschaft ist ein Auszug für jeden der beteiligten Unternehmensträger, also für alle die Eignung verleihenden Unternehmen und für alle Mitglieder der Bewerbergemeinschaft, einzureichen, — aktueller Handels- oder Berufsregisterauszug gemäß § 44 Abs. 1 VgV oder alternativer Nachweis, Formblatt „Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung“, im Falle der Eignungsleihe oder der Bildung einer Bewerbergemeinschaft ist ein Auszug für jeden der Unternehmensträger, also für alle die Eignung verleihen-den Unternehmen und für alle Mitglieder der Bewerbergemeinschaft, einzureichen, — Eigenerklärung im Fall des beabsichtigten Einsatzes von Unterauftragnehmern, Formblatt „Verzeichnis der Unterauftragnehmer“, — Eigenerklärung im Fall der Bildung einer Bewerbergemeinschaft, Formblatt „Erklärung der Bewerbergemeinschaft“, im Falle der Bildung einer Bewerbergemeinschaft ist die Erklärung von jedem der Unternehmensträger, also von allen Mitgliedern der Bewerbergemeinschaft, zu unterschreiben und einheitlich von der Bewerbergemeinschaft einzureichen, — Eigenerklärung zum Datengeheimnis und zur Wahrung der Vertraulichkeit im Vergabeverfahren, Formblatt „Verpflichtungserklärung zur Wahrung des Datengeheimnisses und der Vertraulichkeit“, im Falle der Bildung einer Bewerbergemeinschaft ist eine Erklärung von jedem der Unternehmensträger, also von allen Mitgliedern der Bewerbergemeinschaft, einzureichen, — Unternehmensdarstellung des Bewerbers unter Berücksichtigung der Geschäftsfelder, in denen der Bewerber tätig ist, der Geschäftsentwicklung der letzten Jahre, der Personalentwicklung, der Beteiligungsverhältnisse, der Verflechtungen mit anderen Unternehmensträgern und der Unternehmensverträge mit Registerpublizität, soweit jene eine Ergebnisabführung und/oder Beherrschung vorsehen. Im Falle der Eignungsleihe oder der Bildung einer Bewerbergemeinschaft sind die Erklärungen von jedem der Unternehmensträger, also von allen die Eignung verleihenden Unternehmen und von allen Mitgliedern der Bewerbergemeinschaft, einzureichen.