Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-11-14
Contract type: Supplies
Procedure: Open procedure
CPV classification: 30123100 | 30144200 | 30162000 | 30216130 | 30216200
Estimated value: 34873949.58 RON
Submission deadline: 2025-12-11
Award criteria: price, quality
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Operatorul economic care participă la procedura de atribuire – indiferent de calitatea în care o face (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător, după caz) – nu trebuie să se afle în niciuna dintre situațiile prevăzute la art. 60, 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinței:
Pentru a evita respingerea ofertei ca inacceptabilă, fiecare operator economic participant la procedură (ofertant, asociat, subcontractant sau terț susținător, după caz) are obligația de a prezenta, odată cu oferta, Documentul Unic de Achiziție European (DUAE), completat cu informațiile corespunzătoare situației proprii.
Pentru demonstrarea eligibilității din punctul de vedere al situației personale, se vor prezenta următoarele documente:
a) Declarația privind neîncadrarea în situațiile ce pot genera un conflict de interese, astfel cum sunt prevăzute la art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice – declarație ce va fi completată de toți participanții la procedură (ofertanți, asociați, subcontractanți, terți susținători, după caz); 
b) Declaratia privind beneficiarul real al fondurilor PNRR – declarație ce va fi completată de toți participanții la procedură (ofertanți, asociați, subcontractanți, terți susținători, după caz);
c) Dacă este cazul:
•	Angajamentul ferm al terțului susținător, însoțit de documente care să detalieze modul concret în care acesta va asigura susținerea capacității ofertantului;
•	Acordul de subcontractare și/sau de asociere.
Documentele justificative care susțin informațiile completate în DUAE trebuie să fie valabile și actuale la data prezentării și pot include, fără a se limita la:
1.	Certificate fiscale sau documente echivalente, care atestă îndeplinirea obligațiilor privind plata impozitelor, taxelor și contribuțiilor către bugetul general consolidat (buget local și/sau buget de stat) – aferente sediului principal. Pentru punctele de lucru sau sediile secundare se va depune o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată;
2.	Cazierul judiciar:
- al operatorului economic;
- al membrilor organelor de conducere, administrare sau supraveghere;
- al persoanelor cu putere de reprezentare, decizie sau control – potrivit celor menționate în certificatul constatator emis de ONRC, actul constitutiv sau alte documente relevante;
3.	După caz, documente care demonstrează aplicabilitatea derogărilor prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171 din Legea nr. 98/2016;
4.	Alte documente edificatoare, dacă este cazul. 
Nota: Autoritatea contractantă, conform prevederilor Legii 98/2016, va accepta ca fiind suficient şi relevant pentru demonstrarea faptului că ofertantul nu se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167, orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, în țara de origine sau în țara în care ofertantul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau orice alte documente echivalente emise de autorități competente din tara respectivă. Documentele justificative actualizate prin care se demonstrează îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare si selecție, in conformitate cu informațiile cuprinse in DUAE, urmează sa fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, in urma aplicării criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Documentele solicitate se vor prezenta în limba romana/limba în care au fost emise însoțite de traducerea autorizata in limba romana, după caz.
Dispoziții speciale – PNRR:
Ofertanții trebuie să respecte prevederile Instrucțiunii nr. 1 emisă de MDLPA și Instrucțiunii nr. 6, revizia 2 din 07.06.2023, emisă de MIPE, privind aplicarea art. 22 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului.
Astfel, ofertanții declarați câștigători au obligația de a pune la dispoziția autorității contractante informații privind beneficiarul real al fondurilor PNRR, în conformitate cu:
- art. 3 pct. 6 din Directiva (UE) 2015/849,
- art. 4^1 din Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului.
După stabilirea clasamentului final al ofertelor, comisia de evaluare va solicita prezentarea documentelor care conțin informațiile privind beneficiarul real, împreună cu documentele justificative aferente informațiilor din DUAE depus de ofertantul clasat pe primul loc.
Atenție: lipsa sau furnizarea incompletă a datelor referitoare la beneficiarul real, conform art. 22 din Regulamentul RRF, conduce la:
- respingerea ofertei câștigătoare, sau
- anularea procedurii, în cazul în care a fost depusă o singură ofertă.
Contractul ce urmează a fi atribuit presupune furnizarea unui sistem nou de e-ticketing, care sa respecte cerintele Caietului de sarcini, si anume:
- Sa aibe o soluție cloud disponibila cel puțin intr-un cloud public;
- Sa aibe o infrastructura de date si procesare care trebuie sa corespunda unui sistem complet, securizat, disponibil 24/7 care cu arhitectura datelor si serviciilor într-un cloud public si, opțional, într-un centru de date local, precum si un plan de recuperare in caz de dezastre. Acest plan de dezastre sa fie scriptat, operabil la comanda, sa fie testabil la livrare si într-un context real cel puțin odată la 6 luni;
- Sa folosească ultimele tehnologii in domeniul de taxare, monitorizare a flotei, distribuire de conținut audio-video pe ecrane si soluții antifraudă;
- Sa folosească tehnologii care sa expună datele prin API-urile dintre componente. Orice COTS va avea datele expuse printr-un API deschis, iar datele sunt proprietatea autorității contractante;
- Sa ofere o platforma web publica pentru administrarea conturilor ABT si planning;
- Sa furnizeze serviciile oferite pentru cetățeni ca parte integranta in platforma de portal unic cont.primariatm.ro care este proprietatea autorității contractante;
- Sa ofere integrare cu portalul Primăriei Timișoara, (cont.primariatm.ro) cu autentificare de tip single sign-on (SSO) unde cont.primariatm.ro este sursa funcționalității de autentificare;
- Sa ofere o opțiune de aplicație mobila pentru cetățeni (utilizatorul final) pentru administrarea conturilor ABT, planificarea călătoriilor si validarea călătoriei;
- Sa ofere opțiuni facile (implementata cu/pe telefonul mobil de tip smart, cu camera si sistem de plata cu NFC) pentru validarea călătoriilor de către controlori;
- Sa permită interconectări si extragere de date securizat cu alte platforme ale autorității contractante;
- Sa ofere integrare cu platforma european SynchroniCity (https://www.synchronicityiot.eu/knowledge/technical-framework/)
- Sa ofere integrare cu platforma FIWARE (https://www.fiware.org/about-us/) FIWARE este o platformă open-source care facilitează dezvoltarea de aplicații inteligente pentru diverse domenii, inclusiv orașele inteligente. 
Aceasta oferă un set de componente reutilizabile, cunoscute sub numele de Generic Enablers (GEs), care permit colectarea, gestionarea și analiza datelor în timp real.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare /informatii suplimentare, in a 12-a zi înainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, in conditiile in care solicitarile se vor adresa cu cel putin 22 zile înainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor. Clarificarile depuse dupa acest termen nu vor mai fi luate in considerare.
Operatorul economic care depune oferta, trebuie sa dovedească o forma de înregistrare în condițiile legii din tara de rezidenta, din care să reiasă ca este legal constituit, ca nu se afla in niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. 
Modalitate de îndeplinire: 
Se va completa DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 din Legea 98/2016. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv Certificatul constatator ONRC/documente echivalente emise in tara de rezidenta, urmează a fi prezentate, doar la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul aflat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Informațiile cuprinse in certificat/documentul echivalent, trebuie sa fie reale, valabile la data prezentării acestuia. În cazul unei oferte comune depusa de mai mulți operatori economici, documentele solicitate se vor prezenta de către fiecare operator economic semnatar al acordului de asociere, pentru partea din contract pe care o realizează. In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza. 
Documentele solicitate se vor prezenta în limba romana/ limba în care au fost emise, însoțite de traducerea autorizata in limba romana, după caz.

Eligibility requirements: Operatorul economic care depune oferta, trebuie sa dovedească o forma de înregistrare în condițiile legii din tara de rezidenta, din care să reiasă ca este legal constituit, ca nu se afla in niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. 
Modalitate de îndeplinire: 
Se va completa DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 din Legea 98/2016. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv Certificatul constatator ONRC/documente echivalente emise in tara de rezidenta, urmează a fi prezentate, doar la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul aflat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Informațiile cuprinse in certificat/documentul echivalent, trebuie sa fie reale, valabile la data prezentării acestuia. În cazul unei oferte comune depusa de mai mulți operatori economici, documentele solicitate se vor prezenta de către fiecare operator economic semnatar al acordului de asociere, pentru partea din contract pe care o realizează. In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza. 
Documentele solicitate se vor prezenta în limba romana/ limba în care au fost emise, însoțite de traducerea autorizata in limba romana, după caz.
Ofertanții vor face dovada ca în ultimii trei ani, raportat la termenul limita de depunere a ofertelor, au implementat, respectiv au pus în funcțiune cel puțin un sistem de e-ticketing destinat transportului public/privat, la nivelul a minim un contract - maxim trei contracte, care a/au inclus următoarele caracteristici minime:
- sistemul a fost destinat unui operator economic/autoritate contractanta care deservește cel puțin 1.000.000 tranzacții pe an, si minim 100.000 conturi in sistem, respectiv un volum de trafic comparabil ca ordin de mărime cu cel estimat în prezentul proiect;
- soluția implementată a acoperit cel puțin următoarele componente:
	• emiterea și gestionarea digitală a sistemelor de acces
	• validarea electronică
	• sistem backend pentru administrare, monitorizare și raportare.
Toate acestea sunt necesare sa se fi realizat prin integrarea cu cel puțin două metode de plată moderne (ex: card bancar, aplicație mobilă, terminal POS).
Se consideră relevante doar proiectele care au fost finalizate cu succes și care pot fi dovedite prin documente justificative.
Modalitate de îndeplinire:
Operatorii economici vor completa Partea IV din DUAE prin selectarea uneia din opțiunile DA sau NU, fiind activată opțiunea «α: indicația globală pentru toate criteriile de selecție. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate în SEAP, semnate electronic, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței, la cererea autorității contractante, doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta documente relevante care certifica experiența similara deținuta, si anume contracte sau părți relevante ale acestora însoțite de recomandări sau procese-verbale de recepție/ certificări de bună execuție/ documente constatatoare/ orice tip de document emis sau contrasemnat
de o autoritate sau de clientul beneficiar privat.
Din documentele justificative prezentate, trebuie să reiasă următoarele: numărul și data contractelor invocate drept experiență similară, beneficiarul acestora, data și numărul documentului de recepție/ certificării de bună
execuție/ recomandării/ documentului constatator, precum și ponderea si activitățile pentru care operatorul economic a fost responsabil.
În cazul în care contractele invocate drept experiența similara au fost încheiate în altă valută, echivalenta leu–valută se va realiza la cursul publicat de Banca Națională a României (http://www.bnr.ro), la data semnării contractelor respective.
In cazul unei oferte comune, cerința se demonstrează prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, caz in care ofertantul va completa in DUAE informațiile privind asociatul/asociații, care are/au obligația la rândul lui/lor de a completa DUAE cu datele proprii. Se va atașa acordul de asociere si Declarația asociatului/asociaților, privind neîncadrarea in prevederile art.60 din Legea nr.98/2016. In cazul in care ofertantul beneficiază de susținerea unuia sau mai multor terți susținători, capacitatea acestuia/acestora va fi cumulata, după caz, cu cea a ofertantului pentru îndeplinirea cerinței, caz in care in DUAE completat de ofertant se vor include informații concrete cu privire la existenta unei susțineri de terța parte, inclusiv masurile avute in vedere de acesta pentru a accesa in orice moment resursele necesare. Se completează DUAE de către fiecare terț susținător (după caz). Se va prezenta angajamentul ferm al terțului/terților susținători din care trebuie sa rezulte modul efectiv in care se va materializa susținerea acestuia/acestora si declarația privind neîncadrarea in prevederile art.60 din Legea nr.98/2016.
În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte din contract, în DUAE trebuie incluse informații referitoare la subcontractanți, respectiv:
- datele de identificare ale acestora;
- activitățile ce urmează a fi realizate de fiecare subcontractant;
- procentul aferent activităților subcontractate, raportat la valoarea totală a contractului.
Subcontractanții nominalizați de ofertant au obligația de a completa individual DUAE cu propriile date, în conformitate cu prevederile art. 193 din Legea nr. 98/2016.
Odată cu oferta, se vor depune:
- Acordul de subcontractare;
- Declarația pe propria răspundere privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 60 din Legea nr. 98/2016, din partea fiecărui subcontractant.
Modalitatea de îndeplinire: 
Fiecare subcontractant va completa DUAE, conform cerințelor legale (art. 193 din Legea nr. 98/2016). Neprezentarea DUAE pentru subcontractant, odată cu oferta, va duce la respingerea ofertei ca inacceptabilă, conform art. 137 alin. (2) lit. k) din HG nr. 395/2016.
Se vor prezenta și:
- Acordul de subcontractare;
- Declarația pe propria răspundere privind art. 60 din Legea nr. 98/2016, semnată de subcontractant.
Etapa de prezentare a documentelor justificative:
Documentele care probează îndeplinirea angajamentelor asumate prin DUAE vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.
La semnarea contractului, ofertantul va prezenta contractele încheiate cu subcontractanții nominalizați în ofertă, în concordanță cu informațiile transmise. Aceste contracte de subcontractare vor face parte integrantă din contractul de achiziție, în calitate de anexe.
OPERATORUL ECONOMIC PARTICIPANT LA PROCEDURA INDIFERENT DE CALITATE (OFERTANT INDIVIDUAL, OFERTANT ASOCIAT, SUBCONTRACTANT, TERT SUSTINATOR, DUPA CAZ) NU TREBUIE SA SE REGASEASCA IN SITUATIILE PREVAZUTE LA ART.167 DIN LEGEA 98/2016 PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE.
OPERATORUL ECONOMIC PARTICIPANT LA PROCEDURA INDIFERENT DE CALITATE (OFERTANT INDIVIDUAL, OFERTANT ASOCIAT, SUBCONTRACTANT, TERT SUSTINATOR, DUPA CAZ) NU TREBUIE SA SE REGASEASCA IN SITUATIILE PREVAZUTE LA ART.60 DIN LEGEA 98/2016 PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE.
Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.
- Pentru acordarea unei garanții pe o perioada de 10 ani, se va acorda punctajul maxim alocat; - Pentru acordarea unei garanții pe o perioada de 9 ani, se vor acorda 15 puncte; - Pentru acordarea unei garanții pe o perioada de 8 ani, se vor acorda 10 puncte; - Pentru acordarea unei garanții pe o perioada de 7 ani, se vor acorda 5 puncte; - Pentru acordarea unei garanții pe o perioada de 6 ani, se vor acorda 3 puncte; - Pentru acordarea unei garanții pe o perioada de 5 ani, oferta nu va fi punctata. Vor fi declarate neconforme ofertele cu o garanție mai mica de 5 ani. Documente necesare pentru acordare a punctajului: Ofertanții vor depune in cadrul Propunerii Tehnice o Declarație privind garanția sistemului ce va fi implementat.
a) Pentru expertul-cheie propus, care a participat in calitate de Project Manager / echivalent la un numar de minim 5 proiecte similare, se acorda punctajul maxim alocat factorului de evaluare; b) Pentru expertul-cheie propus, care a participat in calitate de Project Manager / echivalent la un numar de minim 4 proiecte similare, se acorda 8 puncte; c) Pentru expertul-cheie propus, care a participat in calitate de Project Manager / echivalent la un numar de minim 3 proiecte similare, se acorda 5 puncte; d)	Pentru expertul-cheie propus, care a participat in calitate de Project Manager / echivalent la un numar de minim 2 proiecte similare, se acorda 2 puncte; e) Pentru expertul-cheie propus, care a participat in calitate de Project Manager / echivalent in cadrul a minim 1 proiect similar, oferta este conforma, dar nu va fi punctata. In cazul in care pentru, expertul-cheie propus pentru poziția de Project Manager / echivalent, nu se prezinta niciun proiect care sa îndeplinească cerințele minime pentru a fi considerat „proiect similar” conform definiției de la prezentul factor de evaluare, oferta va fi declarata neconforma. Lipsa experienței relevante sau prezentarea unor proiecte care nu respecta cerințele privind obiectul sau rolul deținut de expertul propus, conduce 
automat la respingerea ofertei. Documente justificative necesare: CV-ul expertului; Declarație de disponibilitate, semnata de expertul propus; Pentru dovedirea experienței expertului propus, ofertantul trebuie sa prezinte documente justificative care sa ateste rolul deținut in cadrul proiectelor declarate. Aceste documente pot fi: contracte relevante (sau extrase din contracte); recomandări/ certificate de buna executie/ procese-verbale de recepție finala; alte documente oficiale emise de beneficiar, care confirma participarea si rolul expertului in cadrul proiectului. IMPORTANT: Documentele justificative privind experiența expertului propus, trebuie sa fie emise de beneficiar(i) final(i) ai proiectelor respective (autorități contractante, operatori de transport public, instituții publice sau private care au fost destinatarii sistemelor furnizate). Nu se accepta documente auto-declarative emise de ofertant sau de subcontractanti/terti sustinatori care nu au fost beneficiarii direcți ai proiectului, cu excepția cazurilor in care sunt însoțite de dovezi suplimentare emise de beneficiar care confirma calitatea de Project Manager / echivalent.
a) Pentru expertul-cheie propus, care a participat in calitate de System Architect / echivalent la un numar de minim 5 proiecte similare, se acorda punctajul maxim alocat factorului de evaluare; b) Pentru expertul-cheie propus, care a participat in calitate de System Architect / echivalent la un numar de minim 4 proiecte similare, se acorda 8 puncte; c) Pentru expertul-cheie propus, care a participat in calitate de System Architect / echivalent la un numar de minim 3 proiecte similare, se acorda 5 puncte; d)	Pentru expertul-cheie propus, care a participat in calitate de System Architect / echivalent la un numar de minim 2 proiecte similare, se acorda 2 puncte; e) Pentru expertul-cheie propus, care a participat in calitate de System Architect / echivalent in cadrul a minim 1 proiect similar, oferta este conforma, dar nu va fi punctata. In cazul in care pentru, expertul-cheie propus pentru poziția de System Architect / echivalent, nu se prezinta niciun proiect care sa îndeplinească cerințele minime pentru a fi considerat „proiect similar” conform definiției de la prezentul factor de evaluare, oferta va fi declarata neconforma. Lipsa experienței relevante sau prezentarea unor proiecte care nu respecta cerințele privind obiectul sau rolul deținut de expertul propus, conduce automat la respingerea ofertei. Documente justificative necesare: CV-ul expertului; Declarație de disponibilitate, semnata de expertul propus; Pentru dovedirea experienței expertului propus, ofertantul trebuie sa prezinte documente justificative care sa ateste rolul deținut in cadrul proiectelor declarate. Aceste documente pot fi: contracte relevante (sau extrase din contracte); recomandări/ certificate de buna executie/ procese-verbale de recepție finala; alte documente oficiale emise de beneficiar, care confirma participarea si rolul expertului in cadrul proiectului. IMPORTANT: Documentele justificative privind experiența expertului propus, trebuie sa fie emise de beneficiar(i) final(i) ai proiectelor respective (autorități contractante, operatori de transport public, instituții publice sau private care au fost destinatarii sistemelor furnizate). Nu se accepta documente auto-declarative emise de ofertant sau de subcontractanti/terti susținători care nu au fost beneficiarii direcți ai proiectului, cu excepția cazurilor in care sunt însoțite de dovezi suplimentare emise de beneficiar care confirma calitatea de System Architect / echivalent.
Subfactor 1 - Arhitectura sistemului construita in jurul standardelor FIWARE si SynchroniCity cu o lista de API-uri pentru fiecare componenta din sectiunea de Arhitectura din anexa 3: • Arhitectură completă, clară, coerent structurată si documentată = 10 puncte; • Arhitectura este parțial completă, dar insuficient detaliată = 4 puncte; • Arhitectura este vagă, lipsesc elemente esențiale = 0 puncte. 
Subfactor 2 - Componente COTS (Commercial Off-The-Shelf) vs dezvoltate pentru PMT: • Strategia se bazează majoritar pe dezvoltare de cod dedicat (custom / la comandă), cu structura de API si documentație clara. Se furnizează o listă completă de componente functionale = 7 puncte; • Strategia propusă demonstrează un echilibru între componente COTS configurabile (cu APIuri deschise, drepturi de utilizare și proprietate clar definite) și dezvoltări custom (cod dedicat), justificat prin specificul proiectului. Se furnizează o listă completă COTS vs custom + metode de expunere a datelor explicite = 3 puncte; • Folosire de COTS fără justificare si explicații clare sau lipsă de justificare a raportului dintre COTS si custom = 0 puncte. 
Subfactor 3 - Arhitectura de securitate (Zero Trust + NIS2): • Arhitectură completă, documentată conform Zero Trust & NIS2 = 5 puncte; • Se menționează conceptele, dar fără aplicabilitate concretă = 3 puncte; • Lipsesc referințele la securitate sau sunt neclare = 0 puncte. Subfactor 4: Plan de implementare și termene: • Planul de implementare complet = 3 puncte; • Planul de implementare este parțial complet = 2 puncte; • Planul de implementare este neclar si incomplet = 0 puncte.