Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-11-10
Buyer: Herman Ottó Intézet Nonprofit Kft.
Country: HU
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72260000: Software-related services | 72261000: Software support services | 72262000: Software development services | 72266000: Software consultancy services | 72267000: Software maintenance and repair services
Estimated value: 103621000 HUF
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: a.) Köznevelési Regisztrációs És Tanulmányi Alaprendszer (továbbiakban: KRÉTA) rendszer terméktámogatása az alábbi bevezetett
Ajánlatkérő és a fenntartásában lévő köznevelési intézmények üzemszerű, jogszabályi előírásoknak megfelelő működésének
Fenntartásához az Ajánlatkérő által biztosítandó infrastruktúrán futó KRÉTA rendszerhez kapcsolódó alábbi szolgáltatások biztosítása
További részletes leírás a közbeszerzési dokumentumok részét képező műszaki leírásban és a szerződéstervezetben található.
a.) Köznevelési Regisztrációs És Tanulmányi Alaprendszer (továbbiakban: KRÉTA) rendszer terméktámogatása az alábbi bevezetett kiemelt modulok tekintetében:
Ajánlatkérő és a fenntartásában lévő köznevelési intézmények üzemszerű, jogszabályi előírásoknak megfelelő működésének fenntartásához az Ajánlatkérő által biztosítandó infrastruktúrán futó KRÉTA rendszerhez kapcsolódó alábbi szolgáltatások biztosítása a 2020-2021. valamint a 2021-2022. tanévekre vonatkozóan:
További részletes leírás a közbeszerzési dokumentumok részét képező műszaki leírásban és a szerződéstervezetben található.
A Neptun KRÉTA Rendszer (KRÉTA) használatára az EMMI licencszerződést kötött 2015.10.21. napján az SDA Informatika Zrt-vel. A megkötött licencszerződés 3.1.1. pontja szerint az EMMI-t, mint Felhasználót, örökös használati jog illeti meg a KRÉTA Rendszert illetően. Ajánlatkérővel (AK) az SDA Informatika Zrt. 2016.06.24-én írta alá licencszerződést. 2016.07.31-én az SDA Informatikai Zrt-ből kivált az eKRÉTA Zrt., aki a KÉRTA rendszernek, valamint moduljainak szerzői jogát és a szoftver forráskódját a jövőben kizárólag birtokolja, vagyoni jogaival kizárólagosan rendelkezik. A licencszerződés alapján az intézmény jogosult a KRÉTA rendszert saját maga terméktámogatási szerződés nélkül annak – licencigazoláson szereplő – verzióját használni, azaz elvileg képes a KRÉTA tanulmányi rendszert rendeltetésszerűen használni. A terméktámogatásra és jogszabálykövetésre azonban az AK nem képes, továbbá szükségesnek tartja a bevezetett modulok technikai támogatását és jogszabályi követését. A közbeszerzése eljárás a bevezetett modulok terméktámogatására, és kapcsolódó szolgáltatások igénybevételére vonatkozik. A beszerzés tehát nem használati jogoknak a megszerzésére irányul, hanem annak biztosítására, hogy az AKnek már rendelkezésére álló használati joggal az AK feladatokat láthasson el. AK kiemeli, hogy ezen álláspontja összhangban van a Kúria Kfv.III.37 158/2015/11 számú ítéletében foglaltakkal. Lényegesebb megállapításai: A Kúria ítélete alapján megállapítható, hogy kizárólagos jogot megalapozó helyzetet nem az AK, hanem a Magyar Állam idézte elő a fent említett szerződéssel, amiben lehetőséget teremtette oktatási intézményekre való ingyenes kiterjesztésre. Az AK csak az őt megillető jogosultsággal élt, amikor megkötötte a licencszerződést. A KRÉTA rendszer jelenlegi működési modellje nagymértékben eltér a hazai és nemzetközi piacon lévő Intézmény Adminisztrációs Rendszerek rendszerektől, mert nem elsősorban az intézményi működést helyezi előtérbe, hanem a fenntartói működést támogatja hatékonyan és eredményesen. Így a piacon nincs másik olyan termék, mely ezt a mélységű adatszolgáltatási működési modellt képes lenne megvalósítani, melyhez elemi szintű jogosultsági rendszer párosulna, hogy az adatok hozzáférése miden elvárásnak megfeleljen. A KRÉTA rendszer képes a hazai piacon egyedülállóan komplex módon támogatni és megvalósítani az intézmény szintű korai iskola elhagyási rendszer (ESL) adatszolgáltatását, melyet a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 19.§ (2) h) bekezdése 2015. január 1-vel hatályos rendelkezése ír elő. Fontos törvényi követelmény, hogy a jogalapok feltételrendszere konjunktív, a feltételeknek együttesen és hiánytalanul kell fennállniuk a Kbt. 98. § (2) c) szerinti eljárás jogszerű alkalmazásához. Az AK az eljárás megelőzően és azzal kapcsolatosan megvizsgálta a törvényi feltételrendszerek konjunktív fennállását és megállapította, hogy: a szerződés kizárólagos jogok védelme miatt, kizárólag egy meghatározott gazdasági szereplővel köthető meg, ugyanis a KRÉTA rendszerre vonatkozóan – hivatkozva a jogtulajdonos (eKRÉTA Informatikai Zrt.) kizárólagossági nyilatkozatára – fennállnak az eKRÉTA Zrt.-re vonatkozó kizárólagos jogok védelme. Az AK számára nem létezik reális alternatíva beszerzési igényének kielégítésére, mivel a KÚRIA is – hivatkozott ítéletében – megállapította, hogy nincs más kompatibilis tanulmányi rendszer és az AKnek folytonosan és folyamatosan szüksége van a KRÉTA rendszer által nyújtott komplex szolgáltatásokra, funkcionalitásokra feladatai ellátásához, így egy új rendszer kifejlesztésre irányuló közbeszerzési eljárás ellehetetlenítené AK munkáját, feladat ellátását. A fentiekből következően az is egyértelműen megállapítható, hogy a verseny hiánya nem annak a következménye, hogy a közbeszerzés tárgyát a versenyt indokolatlanul szűkítő módon határozta meg az AK.


Winner: EKRÉTA Informatikai Zrt.
Award value: 103621000