Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2022-03-02
Buyer: Ministerium für Schule und Bildung NRW
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Competitive procedure with negotiation
CPV classification: 85100000: Health services | 85145000 | 85148000
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: MSB; Ausschreibung von Labordienstleistungen zur  Durchführung von PCR-Pooltests zum Nachweis von SARS-CoV-2 an Grund- und Förderschulen in NRW
Gegenstand des zu vergebenden Auftrags sind Labordienstleistungen für das vom Land NRW, vertreten durch das Ministerium für Schule und Bildung Nordrhein-Westfalen (nachfolgend "MSB") durchgeführte "Lolli"-PCR-Pooltestprojekt an den Grund- und Förderschulen in NRW.
Um den Präsenzunterricht an allen nordrhein-westfälischen Schulen mit Primarstufe (Grundschulen, Förderschulen Grund-/Hauptschule, Volksschule, PRIMUS-Schule, Freie Waldorfschule, Waldorfförderschule und Hiberniaschule) auch in Pandemiezeiten zu ermöglichen, setzt das MSB ein altersadäquates, kind- und schulformgerechtes, sicheres und nachhaltiges Konzept zur Durchführung und Auswertung von PCR-Pooltests um. Im Rahmen dieses Projekts geben die Kinder einer Klasse Speichelproben durch "Einspeicheln" zweier Tupfer (einen für die Pool-Testung und einen für die sog. Rückstellprobe) selbst ab. Die Proben für die Pool-Testung werden in einem Gefäß gesammelt und im Labor auf SARS-CoV-2 untersucht. Die Rückstellproben werden gleichzeitig mit den Pool-Proben zu den Laboren gebracht, so dass sie sich im Fall einer positiven Pool-Probe bereits im Labor befinden und unmittelbar im Anschluss analysiert werden können. Die Auswertung der Tests (Pool-Probe und Rückstellprobe bei Bedarf) erfolgt durch mehrere Labore, die in Ihrer Gesamtheit die notwendigen Testungen für alle entsprechenden Schulen durchführen. Die Anlieferung der Proben erfolgt in der Regel über Transportfahrten der jeweiligen Schulträger an sog. Sammelstellen, wo diese von den jeweiligen Labordienstleistern entgegengenommen und zum eigenen Laborstandort verbracht werden um dort die Testungen durchzuführen. In Ausnahmefällen (wenn der Auftragnehmer eines Loses seinen Laborstandort in unmittelbarer Nähe einer Sammelstelle haben sollte), ist im Ermessen des Auftraggebers auch eine direkte Anlieferung der Proben zum Laborstandort vorstellbar.
Der Auftrag für die jeweils ausgeschriebenen Einzellose umfasst hinsichtlich des Leistungsumfangs der jeweiligen Auftragnehmer:
1. Die für die Analyse der PCR-Pool-Tests nebst Auswertung der Rückstellproben notwendigen Leistungen sowie die Übermittlung der Testergebnisse der Pool-Tests an die jeweils betroffene Schulleitung bzw. den oder die im Vorfeld benannten Ansprechpartner sowie die Erziehungsberechtigten bis 19:00 Uhr am Tag der Probengewinnung und Mitteilung der Testergebnisse der Rückstellproben bis spätestens 6:00 Uhr am Folgetag. Im Falle eines notwendigen Wechselunterrichts ist das Ergebnis des Pool Tests bis spätestens um 6:00 Uhr des Folgetages und das Ergebnis der Rückstellprobe bis spätestens 12:00 Uhr des Folgetages zu übermitteln.
2. Die Labore nutzen für die Übermittlung ein laboreigenes angemessenes digitales Ergebnis- bzw. Befundübermittlungssystem. Es ist denkbar, dass vom Auftraggeber zukünftig eine digitale Schnittstelle gestellt wird, welche durch die Auftragnehmer für die Befundübermittlung zu nutzen ist.
3. Die Beschaffung der Abnahmematerialien (z.B. Abstrichtupfer, Zentrifugenröhrchen, Abstrichtupfer im Röhrchen, Kreuzbodenbeutel, Transportboxen, Verschlussclips) erfolgt NICHT durch die jeweiligen Auftragnehmer sondern diese Materialien werden durch den Auftraggeber beigestellt. Die jeweiligen Auftragnehmer übernehmen jedoch die Kommissionierung und Auslieferung der Testmaterialien an die ihnen jeweils zugewiesenen Schulen einer Sammelstelle. Hierfür benötigen die jeweiligen Auftragnehmer entsprechende Lagerkapazitäten.
6. Übermittlung der testbezogenen Daten für die wissenschaftliche Begleitung des Projekts und die Einspeisung der Daten in das hierfür vom Auftraggeber bereitgestellte System.
Es wird auf die Ausführungen in der losunspezifischen,  übergeordneten Beschreibung der Beschaffung unter II.1.4. verwiesen.
Das bestehende Logistikkonzept sieht vor, dass die jeweiligen Schulträger die Pool-Tests nebst Rückstellproben aller teilnehmenden ca. 3.800 Schulstandorte in NRW zu insgesamt 13 Standorten/Sammelstellen verbringen und die Proben dort an den entsprechenden Auftragnehmer übergeben werden. Jede dieser Sammelstellen ist ein Los im Rahmen der Projektrealisierung. Das Logistikkonzept ist so ausgelegt, dass in der Regel die Proben an den jeweiligen Sammelstellen in einem Zeitfenster zwischen 10:00 Uhr und ca. 14:00 Uhr angeliefert werden. Hierbei verteilt sich in zeitlicher Hinsicht die Anlieferung in der Regel ungleich über den gesamten Zeitraum.
Der Auftrag wird daher in 13 Losen vergeben, wobei jedes Los eine Sammelstelle des angewandten Logistikkonzepts abdeckt. Die untenstehend genannte Anzahl der Pools bezieht sich auf die im Regelfall täglich auszuwertenden Pools, d. h. das voraussichtliche Abnahme-Volumen und stellt keine garantierte Abnahmemenge dar. Es handelt sich um Mittelwerte, von denen nach oben oder unten abgewichen werden kann. Veränderungen in der Losbildung können vom AG auch dann vorgenommen werden, wenn ausnahmsweise die Routenlogistik verändert werden sollte (insbesondere bei einer Verkürzung von Fahrtrouten bzw. beim Wechsel von Schulträgern). Die Auswertungen der Pool-Tests erfolgen in der Regel an 4 Tagen in der Woche (Mo., Di., Mi., Do). Im Zuge der Verhandlungsrunden beabsichtigt das MSB die Abstimmung über die Einführung einer Digitalen Schnittstelle.
Die Zuschlagserteilung ist für den 1. April 2022 vorgesehen mit voraussichtlichem Leistungsbeginn ab dem 25. April. Der Grundvertrag läuft bis zu den Sommerferien 2022 (24. Juni 2022) mit der auftraggeberseitigen Option, den Vertrag bis zu den Herbstferien 2022 (30. September 2022), den Weihnachtsferien 2022 (22. Dezember 2022), den Osterferien 2023 (31. März 2023) und den Sommerferien (21. Juni 2023)  zu verlängern.
Die Ausübung der Verlängerungsoptionen steht unter dem Vorbehalt der Fortführung des Testprojekts und der Verfügbarkeit der notwendigen Haushaltsmittel. Derzeit kann nicht abgesehen werden, bis zu welchem Zeitpunkt und in welchem Umfang es pandemiebedingt erforderlich bleiben wird, Schülerinnen und Schüler regelmäßig zu testen, um die Durchführung von Präsenzunterricht zu gewährleisten.
Vor diesem Hintergrund ist es möglich, dass das Vergabeverfahren nicht durch Zuschlag endet bzw. die Zeiträume der Leistungserbringung nach entsprechender Entscheidung des Landes NRW anzupassen sind. Die Zuschlagserteilung steht zudem unter dem Vorbehalt der Verfügbarkeit der Haushaltsmittel.
Es wird auf die Ausführungen in der losunspezifischen,  übergeordneten Beschreibung der Beschaffung unter II.1.4. verwiesen.