Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2019-09-18
Buyer: Opetushallitus
Country: FI
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72000000
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Hankinnan kohteena on tapahtumahallintaan käytettävän ohjelmistopalvelun toteuttaminen ja ylläpito (SaaS, Software as a Service). Palvelua käytetään tapahtumien järjestämiseen sekä markkinoinnin, asiakastietojen, maksuliikenteen, viestinnän ja raportoinnin hallintaan. Hankinnan kohteeseen kuuluu palveluratkaisun toteutus valmisohjelmistolla, mahdollinen asiakaskohtainen räätälöinti ja sovitus, palvelujärjestelmän käyttöönotto ja tarvittavat integraatiot, käyttäjäkoulutus sekä palveluratkaisun ylläpito (SaaS) ja pääkäyttäjä- ja käyttäjätuki. Palvelu sisältää myös käyttöohjeet, raportit ja muut asiakirjat, joita tarvitaan palvelun hyödyntämiseen. Tapahtumien järjestämistä tehostava ja yhtenäistävä ratkaisu otetaan käyttöön Opetushallituksessa ja sen alaisissa erillisyksiköissä (YTL ja Karvi).
Hankinnan kohteena on tapahtumahallintaan käytettävän ohjelmistopalvelun toteuttaminen ja ylläpito (SaaS, Software as a Service). Palvelua käytetään tapahtumien järjestämiseen sekä markkinoinnin, asiakastietojen, maksuliikenteen, viestinnän ja raportoinnin hallintaan. Hankinnan kohteeseen kuuluu palveluratkaisun toteutus valmisohjelmistolla, mahdollinen asiakaskohtainen räätälöinti ja sovitus, palvelujärjestelmän käyttöönotto ja tarvittavat integraatiot, käyttäjäkoulutus sekä palveluratkaisun ylläpito (SaaS) ja pääkäyttäjä- ja käyttäjätuki. Palvelu sisältää myös käyttöohjeet, raportit ja muut asiakirjat, joita tarvitaan palvelun hyödyntämiseen. Tapahtumien järjestämistä tehostava ja yhtenäistävä ratkaisu otetaan käyttöön Opetushallituksessa ja sen alaisissa erillisyksiköissä (YTL ja Karvi). Hankittava palvelu on kuvattu tarkemmin liitteissä Hankinnan kohteen kuvaus ja Vaatimusmäärittely.
Hankintayksiköllä on oikeus ostaa tarpeen vaatiessa hankinnan kohteeseen liittyvää käyttöliittymä-, konsepti-, kehitys- tai muuta vastaavaa asiantuntemusta vaativaa muutos- ja lisätyötä enintään 50 henkilötyöpäivää vuodessa. Muutos- ja lisätyön arvo on otettu huomioon laskettaessa sopimuksen kokonaisarvoa.
Hankintayksikön laatima tarjouspyyntö on osoittautunut sisällöltään virheelliseksi ja tulkinnanvaraiseksi sikäli, että hankintayksikkö on ilmoittanut hankkivansa tapahtumahallintaan käytettävän ohjelmistopalvelun toteuttamisen ja ylläpidon ns. SaaS (Software as a Service) -palveluna, mutta edellyttänyt että tarjoajat vastaavat hankintayksikön edellyttämien integraatioiden toteuttamisesta ja hinnoittelevat työn tarjouksissa. Tarjouspyyntö on ollut virheellinen, sillä intergraatioiden toteuttaminen ei alan vakiintuneen käytännön mukaan kuulu SaaS-palveluna hankittavien ohjelmistopalvelujen toimittajien tehtäviin. Tarjouspyyntö on ollut samalla tulkinnanvarainen, sillä hankintayksikkö ei ole tarjouspyynnössä yksiselitteisesti määritellyt integraation vaatimia määrityksiä, mikä on saattanut vaikuttaa siihen, että potentiaaliset tarjoajat eivät ole jättäneet tarjousta tai että integrointityötä koskevat tarjoukset eivät ylipäänsä olisi olleet hinnoittelun osalta keskenään vertailukelpoisia. Lisäksi vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan hyväksyttävänä perusteena hankintamenettelyn keskeyttämiselle on pidetty sitä, että hankinnasta on saatu vain 1 hyväksyttäväksi katsottava tarjous.