Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2017-11-24
Buyer: Moravskoslezský kraj
Country: CZ
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 11300207.9 CZK

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Předmětem plnění je zajištění rozšíření stávajících prostředků a funkcionalit systému pro správu identit krajského úřadu tak, aby byly pokryty veškeré plánované aktivity související s rozvojem sdílených služeb a rozšíření využívání technologie identity managementu (IDM) v ICT vybraných příspěvkových organizacích Moravskoslezského kraje (lokální IDM, integrace významných systémů organizace, napojení na Active Directory, bezpečná autentizace, synchronizace s JIP, podpora eIDAS atd.), včetně zajištění technické podpory ode dne účinnosti smlouvy, a to v rozsahu a za podmínek blíže specifikovaných v zadávací dokumentaci (zejm. v příloze č. 1).
Zadavatel v současné době využívá systém pro správu identit (IDM), který byl pořízen v rámci projektu e-Government Moravskoslezského kraje (II. – VI. část výzvy) spolufinancovaného z IOP. Dodavatelem systému je společnost Newps.cz s.r.o. IDM reflektoval tehdejší potřeby zadavatele s dostatečnou rezervou pro další rozvoj. V té době zadavatel neprovozoval žádné sdílené služby pro příspěvkové organizace zadavatele, ani služby pro obce případně externí subjekty a budoucí záměr jejich poskytování nebylo možné v dané době předjímat. Na základě zkušeností získaných při realizaci a provozu hostované spisové služby a z celkového rozvoje cloudových služeb v komerční sféře zadavatel přijal v roce 2014 novou strategii rozvoje sdílených služeb, která řádově překonává původní představy o potřebě správy identit. Pro umožnění dalšího rozvoje sdílených služeb, portálu pro občany apod. je nezbytné zvýšit rozsah nasazení IDM směřující k multilicenčnímu modelu a rozšířit systém o potřebné funkcionality reagující zejména na vznik Národní identitní autority. Toto výrazně rozšíří možnosti autorizovaného přístupu různých subjektů k portálovým službám a je naprosto v souladu architekturou ICT zadavatele zpracovanou v roce 2016. Projekt, v jehož rámci byl pořízen současný systém IDM, se nachází ve fázi udržitelnosti a to do 31.5.2020 a po tuto dobu jej tak nelze vyřadit z provozu. Podstatné části provozovaného IDM jsou autorské dílo dodavatelské společnosti Newps.cz. Zároveň je toto řešení uzavřené a společnost Newps.cz není ochotna poskytnout licenci, umožňující provést příslušné zásahy do systému. Z výše uvedených důvodů je jedinou možností, jak rozšířit počet uživatelů spravovaných IDM a pořídit nové funkcionality tohoto systému (na těchto staví další projekty zadavatele), zadat zakázku Newps.cz, IČO 25625632, sídlem Přemyslovská 2845/43, Praha 3 v rámci jednacího řízení bez uveřejnění (použitého podle ust. § 63 odst. 3 písm. c) ZZVZ).
V případě, že by zadavatel naopak šel cestou reimplementace (tj. kompletního nahrazení), znamenalo by to mimo jiné prodloužení termínu realizace nového IDM minimálně o 1 rok (tj. nová implementace a zkušební provoz nově pořízeného IDM), což by znamenalo stejný časový posun při realizaci dalších navazujících projektů, které by nebylo možné realizovat do závazného termínu daného výzvou poskytovatele. V takovém případě by kraj rozhodl o zastavení těchto projektů (viz návazné projekty popsané v oddílu VI.3).
— Rozvoj architektury ICT Moravskoslezského kraje – Centrální e-mail krajské korporace (v případě reimplementace IDM by nemohla být realizována dodávka části centrálního e-mailu krajské korporace v rámci již účinné smlouvy v podobě sjednané ve smlouvě),
V případě, že by zadavatel šel cestou reimplementace (tj. kompletního nahrazení), znamenalo by to prodloužení termínu realizace nového IDM minimálně o 1 rok (tj. nová implementace a zkušební provoz nově pořízeného IDM), což by znamenalo stejný časový posun při realizaci dalších navazujících projektů, které by nebylo možné realizovat do závazného termínu daného výzvou. V takovém případě by zadavatel rozhodl o zastavení výše uvedených projektů.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních 4 let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK.


Winner: Newps.cz s.r.o.
Award value: 11300207.9