Public procurement notice: Services Concession
Published: 2019-05-23
Buyer: Περιφέρεια Πελοποννήσου
Country: GR
Contract type: Services
Procedure: Concession award procedure
CPV classification: 45242200 | 45244000: Marine construction works | 45244100 | 63721000 | 63721200
Submission deadline: 2019-09-17
Award criteria: Other

Technical requirements: Μελέτη, χρηματοδότηση, κατασκευή, λειτουργία, τεχνική διαχείριση και εκμετάλλευση τουριστικού λιμένα (μαρίνας) στο Ναύπλιο, με σύμπραξη δημοσίου και ιδιωτικού τομέα.
Το αντικείμενο της παρούσας σύμπραξης αφορά στη μελέτη, χρηματοδότηση, κατασκευή, λειτουργία, τεχνική διαχείριση και εκμετάλλευση τουριστικού λιμένα (μαρίνας) στο Ναύπλιο, με σύμπραξη δημοσίου και ιδιωτικού τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ.), για χρονικό διάστημα έως 40 έτη από τη θέση σε ισχύ της σύμβασης σύμπραξης, όπως αυτή περιγράφεται παρακάτω (εφεξής καλούμενο ως «Έργο» ή «Σύμπραξη»), περιλαμβανομένης της περιόδου μελετών, αδειοδοτήσεων και κατασκευής, η οποία έχει εκτιμηθεί περίπου στα τρία (3) έτη. Το ακριβές χρονικό διάστημα της σύμβασης σύμπραξης και οι επιμέρους προθεσμίες θα καθορισθούν, ειδικότερα, κατά τη Β’ φάση τής διαγωνιστικής διαδικασίας.
Το αντικείμενο της παρούσας σύμπραξης αφορά στη μελέτη, χρηματοδότηση, κατασκευή, λειτουργία, τεχνική διαχείριση και εκμετάλλευση τουριστικού λιμένα (μαρίνας) στο Ναύπλιο, με σύμπραξη δημοσίου και ιδιωτικού τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ.), για χρονικό διάστημα έως 40 έτη από τη θέση σε ισχύ της σύμβασης σύμπραξης, περιλαμβανομένης της περιόδου μελετών, αδειοδοτήσεων και κατασκευής, η οποία έχει εκτιμηθεί περίπου στα τρία (3) έτη. Το ακριβές χρονικό διάστημα της σύμβασης σύμπραξης και οι επιμέρους προθεσμίες θα καθορισθούν, ειδικότερα, κατά τη Β’ φάση της παρούσας διαγωνιστικής διαδικασίας.
Το έργο αφορά στην κατασκευή των υποδομών, τόσο της θαλάσσιας όσο και της χερσαίας ζώνης του τουριστικού λιμένα Ναυπλίου, τη λειτουργία και διαχείριση των θέσεων ελλιμενισμού μόνιμων, διερχόμενων σκαφών, των βασικών και πρόσθετων υπηρεσιών των εμπορικών χρήσεων –που θα αναπτυχθούν στην χερσαία περιοχή, καθώς και του αντίστοιχου χώρου στάθμευσης. Στα έργα και εγκαταστάσεις της μαρίνας περιλαμβάνονται πάσης φύσεως λιμενικά έργα και τυχόν βυθοκορήσεις, οι απαραίτητες προσχώσεις του θαλάσσιου χώρου (παράλιου και χερσαίου), για τη διαμόρφωση της χερσαίας ζώνης, καθώς και οι πάσης φύσεως κτιριακές εγκαταστάσεις και διαμορφώσεις του περιβάλλοντος χώρου, για δραστηριότητες υποστήριξης του τουριστικού λιμένα, τουριστικής αξιοποίησης, εκμετάλλευσής τους και υποστήριξης των συναφών (συμπεριλαμβανομένης της χερσαίας απόθεσης και συντήρησης σκαφών) και λοιπών εμπορικών δραστηριοτήτων. Σε κάθε περίπτωση, το αντικείμενο του έργου θα διαμορφωθεί και οριστικοποιηθεί, κατά τη Β’ φάση του διαγωνισμού, κατά την οποία θα καθοριστεί ο βασικός σχεδιασμός του έργου και επιπροσθέτως, θα διαμορφωθεί το προγραμματικό σχέδιο ανάπτυξης του τουριστικού λιμένα (master plan). Τα στοιχεία αυτά θα τεθούν υπ’ όψιν των υποψηφίων, κατά τη Β’ φάση του διαγωνισμού. Συνοπτική περιγραφή του έργου επισυνάπτεται στην προκήρυξη Α' φάσης, ως Παράρτημα 1.
Η Ανώνυμη Εταιρεία Ειδικού Σκοπού (Α.Ε.Ε.Σ.) θα ανακτήσει τις δαπάνες της επένδυσης από τη λειτουργία και εμπορική εκμετάλλευση των υποδομών του έργου και των λοιπών κινητών ή/και ακίνητων περιουσιακών στοιχείων εντός της χερσαίας και/ή της θαλάσσιας ζώνης τουριστικού λιμένα, έναντι οικονομικού ανταλλάγματος, που θα αποδίδεται από αυτήν, με τον τρόπο και τις ειδικότερες προϋποθέσεις, που θα προσδιοριστούν κατά τη Β΄ φάση της διαγωνιστικής διαδικασίας. Παράλληλα, η Α.Ε.Ε.Σ. θα φροντίσει, ώστε το έργο να κατασκευαστεί και συντηρηθεί, κατά τέτοιον τρόπο, ώστε να επιτρέπει την αδιάλειπτη και αποδοτική λειτουργία του, καθώς και την απόδοσή του στην αναθέτουσα αρχή, κατά την πάροδο της διάρκειας τής σύμβασης σύμπραξης, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στη σύμβαση σύμπραξης. Κατά τη Β’ φάση του διαγωνισμού, θα προσδιορισθούν αναλυτικότερα όλες οι αναγκαίες λεπτομέρειες, που αφορούν στην εκτέλεση του έργου (προδιαγραφές κατασκευής, λειτουργίας και αποτελέσματος, μέγιστος χρόνος κατασκευής, υπηρεσίες λειτουργίας και συντήρησης των εγκαταστάσεων κ.τ.λ.).
Στόχος του διαγωνισμού αποτελεί η ανάδειξη ιδιωτικού φορέα σύμπραξης, ο οποίος μέσω της σύμβασης σύμπραξης, θα έχει την ευθύνη και θα αναλάβει τους αντίστοιχους κινδύνους της μελέτης, αδειοδότησης και κατασκευής του έργου, καθώς επίσης και της χρηματοδότησης και λειτουργίας του, με σύγχρονους όρους ποιότητας, ασφάλειας και πληρότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών.
Η επιλογή του Ι.Φ.Σ. θα γίνει με τη διαδικασία ανταγωνιστικού διαλόγου του άρθρου 13 του ν. 3389/2005, σε συνδυασμό με το άρθρο 30 του ν. 4412/2016. Ο διαγωνισμός διαρθρώνεται ως κατωτέρω:
Στον διαγωνισμό δικαιούνται να συμμετάσχουν οικονομικοί φορείς (φυσικά ή νομικά πρόσωπα, αυτοτελώς ή σε ένωση προσώπων), εφόσον:
α) οι ίδιοι ή τα μέλη τους (σε περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων) είναι εγκατεστημένα σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) ή σε κράτη που έχουν κυρώσει τη Συμφωνία για τις Δημόσιες Συμβάσεις (Σ.Δ.Σ.) του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (Π.Ο.Ε.), που κυρώθηκε από την Ελληνική Δημοκρατία με τον Ν. 2513/1997 ή έχουν υπογράψει διμερείς συμφωνίες ή συμφωνίες σύνδεσης με την Ευρωπαϊκή Ένωση, που προβλέπουν το αμοιβαίο «άνοιγμα» των αγορών δημοσίων συμβάσεων μεταξύ των κρατών-μερών της συμφωνίας και
β) πληρούν τα κριτήρια προεπιλογής, τα οποία συνίστανται στα κριτήρια προσωπικής κατάστασης (όπως ορίζονται στο άρθρο 15), στα κριτήρια χρηματοοικονομικής και οικονομικής επάρκειας (όπως ορίζονται στο άρθρο 16) και στα κριτήρια τεχνικής κι επαγγελματικής ικανότητας (όπως ορίζονται στο άρθρο 17). Η συμμόρφωση με τα κριτήρια προεπιλογής αποτελεί διαρκή απαίτηση, που πρέπει να συντρέχει και μετά την υποβολή και την αξιολόγηση τού φακέλου εκδήλωσης ενδιαφέροντος, και καθ’ όλη τη διάρκεια τού διαγωνισμού.
Οι ενώσεις προσώπων, που θα λάβουν μέρος στον διαγωνισμό, δεν υποχρεούνται να έχουν ορισμένη νομική μορφή, προκειμένου να εκδηλώσουν ενδιαφέρον συμμετοχής. Κατά τη διάρκεια του διαγωνισμού, ωστόσο, τα μέλη του υποψηφίου (σε περίπτωση ένωσης προσώπων) ευθύνονται αλληλεγγύως και εις ολόκληρον έναντι της αναθέτουσας αρχής, για τις υποχρεώσεις τους, σύμφωνα με τους όρους της παρούσας.
Εξωχώριες (offshore) εταιρείες ή ενώσεις προσώπων ή φυσικά πρόσωπα που κατοικούν ή έχουν την καταστατική ή την πραγματική τους έδρα ή έχουν εγκατάσταση σε μη συνεργάσιμα κράτη, όπως αυτά καθορίζονται στο άρθρο 65 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος (ν. 4172/2013 ως ισχύει) και απαριθμούνται στη σχετική απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που εκδίδεται σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις (σήμερα στην απόφαση ΔΟΣ Γ 1188835 ΕΞ 2016 του Υπουργού Οικονομικών -ΦΕΚ Β΄4569/30.12.2016), δεν μπορούν να συμμετέχουν στον διαγωνισμό, είτε μεμονωμένα είτε ως μέλη ένωσης προσώπων.
Η αίτηση εκδήλωσης ενδιαφέροντος θα συνοδεύεται, μεταξύ άλλων, από πιστοποιητικό(-ά) του δημοσίου μητρώου εταιρειών ή άλλο ισοδύναμο έγγραφο, εκδοθέν εντός των 30 τελευταίων ημερών πριν από την ημερομηνία υποβολής, το οποίο θα πιστοποιεί τη σύσταση του νομικού προσώπου, την εγγραφή του ενώπιον των αρμοδίων αρχών του κράτους σύστασής του και της παρούσας εγκατάστασής του (εφόσον διαφέρουν) και την ύπαρξή του, κατά την ημερομηνία έκδοσης τού πιστοποιητικού.
Για τη σύναψη της σύμβασης σύμπραξης, απαιτείται, σύμφωνα και με το άρθρο 1 παρ. 4 του Ν. 3389/2005, η σύσταση από τον Ι.Φ.Σ. Ανώνυμης Εταιρείας Ειδικού Σκοπού (Α.Ε.Ε.Σ.), η οποία θα υπόκειται στις διατάξεις του ν. 3389/2005 και του Κ.Ν. 2190/1920. Ειδικότερα, ο Ι.Φ.Σ. θα συστήσει Α.Ε.Ε.Σ., με αποκλειστικό σκοπό την υλοποίηση του αντικειμένου της σύμβασης σύμπραξης, η οποία θα έχει μόνο ιδρυτή μέτοχο τον Ι.Φ.Σ. και σε περίπτωση ένωσης προσώπων, θα έχει ιδρυτές μετόχους τα μέλη του Ι.Φ.Σ., κατά τα ποσοστά συμμετοχής τους, όπως αυτά θα έχουν δηλωθεί. Η Α.Ε.Ε.Σ. θα συμβληθεί με την αναθέτουσα αρχή.
Οι φάκελοι εκδήλωσης ενδιαφέροντος υποβάλλονται στην έδρα της αναθέτουσας αρχής, στην Τρίπολη, στη διεύθυνση που αναφέρεται στην προκήρυξη και στο πρωτόκολλο αυτής, το αργότερο μέχρι την καταληκτική ημερομηνία και ώρα που ορίζεται στην πρόσκληση. Επίσης, οι φάκελοι εκδήλωσης ενδιαφέροντος μπορούν να αποστέλλονται ταχυδρομικά ή με συστημένη επιστολή στο πρωτόκολλο της αναθέτουσας αρχής (στην ταχ. διεύθυνση που αναφέρεται στην πρόσκληση), με ευθύνη του υποψηφίου ως προς το περιεχόμενο και το χρόνο, που θα περιέλθουν αυτοί στην αναθέτουσα αρχή. Στην περίπτωση αυτή, οι φάκελοι θα πρέπει να παραληφθούν και να πρωτοκολληθούν, ομοίως, μέχρι την ημερομηνία και ώρα που ορίζονται στην πρόσκληση. Στην περίπτωση της αποστολής, η αναθέτουσα αρχή ουδεμία ευθύνη φέρει, για τη μη εμπρόθεσμη παραλαβή ή τη μη παραλαβή της υποψηφιότητας ή για το περιεχόμενο των φακέλων που τη συνοδεύουν.

Eligibility requirements: Στον διαγωνισμό δικαιούνται να συμμετάσχουν οικονομικοί φορείς (φυσικά ή νομικά πρόσωπα, αυτοτελώς ή σε ένωση προσώπων), εφόσον: α) οι ίδιοι ή τα μέλη τους (σε περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων) είναι εγκατεστημένα σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) ή σε κράτη που έχουν κυρώσει τη Συμφωνία για τις Δημόσιες Συμβάσεις (Σ.Δ.Σ.) του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (Π.Ο.Ε.), που κυρώθηκε από την Ελληνική Δημοκρατία με τον Ν. 2513/1997 ή έχουν υπογράψει διμερείς συμφωνίες ή συμφωνίες σύνδεσης με την Ευρωπαϊκή Ένωση, που προβλέπουν το αμοιβαίο «άνοιγμα» των αγορών δημοσίων συμβάσεων μεταξύ των κρατών-μερών της συμφωνίας και β) πληρούν τα κριτήρια προεπιλογής, τα οποία συνίστανται στα κριτήρια προσωπικής κατάστασης (όπως ορίζονται στο άρθρο 15), στα κριτήρια χρηματοοικονομικής και οικονομικής επάρκειας (όπως ορίζονται στο άρθρο 16) και στα κριτήρια τεχνικής κι επαγγελματικής ικανότητας (όπως ορίζονται στο άρθρο 17). Η συμμόρφωση με τα κριτήρια προεπιλογής αποτελεί διαρκή απαίτηση, που πρέπει να συντρέχει και μετά την υποβολή και την αξιολόγηση τού φακέλου εκδήλωσης ενδιαφέροντος, και καθ’ όλη τη διάρκεια τού διαγωνισμού. Οι ενώσεις προσώπων, που θα λάβουν μέρος στον διαγωνισμό, δεν υποχρεούνται να έχουν ορισμένη νομική μορφή, προκειμένου να εκδηλώσουν ενδιαφέρον συμμετοχής. Κατά τη διάρκεια του διαγωνισμού, ωστόσο, τα μέλη του υποψηφίου (σε περίπτωση ένωσης προσώπων) ευθύνονται αλληλεγγύως και εις ολόκληρον έναντι της αναθέτουσας αρχής, για τις υποχρεώσεις τους, σύμφωνα με τους όρους της παρούσας. Εξωχώριες (offshore) εταιρείες ή ενώσεις προσώπων ή φυσικά πρόσωπα που κατοικούν ή έχουν την καταστατική ή την πραγματική τους έδρα ή έχουν εγκατάσταση σε μη συνεργάσιμα κράτη, όπως αυτά καθορίζονται στο άρθρο 65 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος (ν. 4172/2013 ως ισχύει) και απαριθμούνται στη σχετική απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που εκδίδεται σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις (σήμερα στην απόφαση ΔΟΣ Γ 1188835 ΕΞ 2016 του Υπουργού Οικονομικών -ΦΕΚ Β΄4569/30.12.2016), δεν μπορούν να συμμετέχουν στον διαγωνισμό, είτε μεμονωμένα είτε ως μέλη ένωσης προσώπων. Η αίτηση εκδήλωσης ενδιαφέροντος θα συνοδεύεται, μεταξύ άλλων, από πιστοποιητικό(-ά) του δημοσίου μητρώου εταιρειών ή άλλο ισοδύναμο έγγραφο, εκδοθέν εντός των 30 τελευταίων ημερών πριν από την ημερομηνία υποβολής, το οποίο θα πιστοποιεί τη σύσταση του νομικού προσώπου, την εγγραφή του ενώπιον των αρμοδίων αρχών του κράτους σύστασής του και της παρούσας εγκατάστασής του (εφόσον διαφέρουν) και την ύπαρξή του, κατά την ημερομηνία έκδοσης τού πιστοποιητικού.