Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-06-16
Buyer: VŠEOBECNÁ ZDRAVOTNÍ POJIŠŤOVNA ČESKÉ REPUBLIKY
Country: CZ
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72400000
Estimated value: 17399223.09 CZK
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Účelem VZ je zajištění služby systému bankovní identity (BankID) pro VZP ČR prostřednictvím portálu dodavatele. Předmětem VZ je uzavření smlouvy, která umožní zajistit službu identifikace, autentizace a autorizace klientů VZP do portálu eVZP prostřednictvím prostředku pro elektronickou identifikaci vydaného bankou nebo pobočkou zahraniční banky. Smlouva bude uzavřena na dobu určitou, a to na dobu 24 měsíců.
Zadavatel opírá možnost použití jednacího řízení bez uveřejnění ve smyslu § 63 ZZVZ právním důvodem dle ustanovení § 63 odst. 3 písm. b) ZZVZ, neboť z technických důvodů neexistuje hospodářská soutěž, v důsledku čehož veřejná zakázka může být splněna pouze určitým dodavatelem, a to společností Bankovní identita, a.s.
Zadavatel dle ustanovení § 63 odst. 4 ZZVZ nemohl využít jiného postupu a nestanovil zadávací podmínky veřejné zakázky s cílem vyloučit hospodářskou soutěž.
Pro zvolený způsob zadávacího řízení jsou splněny podmínky dle výše uvedených ustanovení ZZVZ, a to následujícím způsobem:
Předmětem zakázky jsou služby elektronické identifikace klientů VZP ČR, kteří z jakéhokoliv důvodu nevyužívají při dálkové komunikaci státní prostředky pro elektronickou identifikaci (NIA ID nebo mobilní klíč e-Governmentu), a které mohou podle zvláštního zákona poskytnout VZP ČR pouze banky, pobočky zahraniční banky nebo poskytovatel identifikačních služeb podle zákona o bankách. Výhradně prostředky elektronické identifikace podle zákona o bankách lze využívat pro prokázání totožnosti, které vyžaduje právní předpis nebo výkon působnosti, mimo rámec kvalifikovaného systému (tedy bez ověření přes NIA). VZP ČR jako zadavatel tak nevylučuje a neomezuje hospodářskou soutěž, ta je dána přímo právní úpravou elektronické identifikace podle zákona č. 250/2017 Sb., o elektronické identifikaci a zákona o bankách.
VZP ČR se zabývala otázkou, zda je na trhu více dodavatelů, kteří by jí mohli nabídnout plnění veřejné zakázky. Přestože VZP ČR obdržela čestné prohlášení společnosti Bankovní identita a.s., která je poskytovatelem identifikačních služeb dle zákona o bankách a rovněž je jí známo, že i ostatní zdravotní pojišťovny zadaly zakázku na tyto služby společnosti Bankovní identita, a.s. na základě přímého oslovení, VZP ČR si provedla vlastní ověření situace na trhu. VZP ČR oslovila banky s dotazem, zda nabízejí a poskytují identifikační služby přímo banky. Z odpovědí bank pak vyplynulo, že identifikační služby nabízejí a poskytují výhradně prostřednictvím společnosti Bankovní identita, a.s., nikoliv samostatně.
Na trhu existuje jediný dodavatel, který nabízí a poskytuje identifikační služby, které jsou předmětem veřejné zakázky „Využití systému bankovní identity v rámci služeb VZP ČR“, a tím je společnost Bankovní identita, a.s. Prozatím tedy neexistuje hospodářská soutěž, jak předpokládali předkladatelé v důvodové zprávě k návrhu zákona č. 49/2020 Sb., kterým se mění zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony.
Protože se však situace na trhu může v dalším čase změnit s dále postupující elektronizací a mohou se vytvořit podmínky pro hospodářskou soutěž, omezuje VZP ČR dobu plnění veřejné zakázky na dva roky, aby případně mohla reagovat na změnu spojenou se vznikem hospodářské soutěže.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vzta-hujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.


Winner: Bankovní identita, a.s.
Award value: 17399223.09
Number of bids: 1