Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2019-02-22
Buyer: Agencja Mienia Wojskowego
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72262000: Software development services
Estimated value: 970000 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Zaprojektowanie i wdrożenie systemu informatycznego EMR do wsparcia procesu gospodarowania mieniem ruchomym w Agencji Mienia Wojskowego
Zaprojektowanie i wdrożenie systemu informatycznego EMR do wsparcia procesu gospodarowania mieniem ruchomym w Agencji Mienia Wojskowego. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w załącznikach do Zaproszenia do negocjacji – nr 1, Opis przedmiotu zamówienia nr 1a, Opis procesu gospodarki mieniem ruchomym w AMW oraz opisy głównego przebiegu procesu ewidencji mienia ruchomego powstałego na bazie przekazanych informacji przez poszczególne działy AMW przekładające się na czynności DMR/DOS/EMR. Zamawiający przewiduje realizację etapową – Etap I-Etap IV oraz serwis systemu, realizowany w terminie liczonym od zakończenia Etapu IV.
Zaprojektowanie i wdrożenie systemu informatycznego EMR do wsparcia procesu gospodarowania mieniem ruchomym w Agencji Mienia Wojskowego. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w załącznikach do Zaproszenia do negocjacji – nr 1, Opis przedmiotu zamówienia nr 1a, Opis procesu gospodarki mieniem ruchomym w AMW oraz opisy głównego przebiegu procesu ewidencji mienia ruchomego powstałego na bazie przekazanych informacji przez poszczególne działy AMW przekładające się na czynności DMR/DOS/EMR.
Podstawową zasadą docelowego systemu gospodarki mieniem ruchomym jest wprowadzanie do niego dokumentu tylko jeden raz. Dokument raz wprowadzony do systemu powinien być w nim przetwarzany bez konieczności powtórnego wprowadzania.
Projekt ma na celu wsparcie obsługi procesu gospodarowania mieniem ruchomym Agencji Mienia Wojskowego, zwanej dalej „AMW” poprzez zidentyfikowanie, zaprojektowanie, wytworzenie oraz wdrożenie systemy EMR. AMW przejmuje oraz zagospodarowuje mienie ruchome zbędne dla jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej (MON) oraz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA).Wysokopoziomowy zakres projektu został podzielony na Etapy:
Etap I. Analiza funkcjonalno-biznesowa, prototypowanie, przygotowanie dokumentacji przebiegów procesów (UML), zamodelowanie rozwiązania wraz z makietą systemu i jego interfejsu.
Etap II. Wytworzenie i wdrożenie systemu obsługującego uzgodnione procesy w wybranych modułach (testowe uruchomienie).
Etap III. Wytworzenie i rozwój funkcjonalności niezrealizowanych w II Etapie oraz obsługa pozostałych procesów i podprocesów zebranych na bazie dotychczasowych doświadczeń i analiz.
Etap IV. Produkcyjne uruchomienie rozwiązania, produkcyjna migracja danych, testy powdrożeniowe, przeprowadzenie szkoleń, zamknięcie projektu.
Wykonawca musi dysponować zasobami oraz zespołem projektowym do realizacji projektu powstania systemu do wsparcia obsługi procesu gospodarki mieniem ruchomym.
Wśród członków zespołu muszą znajdować się osoby o odpowiednich komplementacjach, pełniące następujące role:
Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 1 lit. b ustawy Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów przy czym brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Okoliczność, iż przedmiotowe zamówienie może wykonać tylko jeden Wykonawca, ma charakter obiektywny, niedyskryminacyjny i jest następstwem niebudzących wątpliwości faktów. W Agencji Mienia Wojskowego używany jest Zintegrowany System Informatyczny (ZSI) Papirus SQL. ZSI jest systemem klasy ERP (enterprise resource planning – planowanie zasobów przedsiębiorstwa), którego podstawowym zadaniem jest obsługa i integracja wszystkich obszarów działania AMW objętych zakresem systemu. Firma SoftHard S.A. jest wyłącznym właścicielem praw autorskich do eksploatowanego oprogramowania ZSI Papirus SQL i posiadana przez AMW licencja na użytkowanie systemu nie uwzględnia możliwości modyfikacji przez inne podmioty. Jako właściciel praw autorskich SoftHard S.A. jest jedynym Wykonawcą uprawnionym do świadczenia przedmiotu usług w zakresie zmian i poprawek w kodzie źródłowym oprogramowania. Przedmiot zamówienia zakłada wytworzenia nowego modułu oraz głęboką integrację z posiadanym rozwiązaniem ZSI, co jednoznacznie wskazuje na potrzebę zastosowania art. 67 pkt. 1 ppkt b ustawy, ponieważ jako właściciel praw autorskich SoftHard S.A. jest jedynym podmiotem na rynku, zdolnym do realizacji zamówienia. Autor oprogramowania posiada również najszerszą wiedzę na temat prawidłowej konfiguracji środowiska pracy, w którym użytkowany jest ZSI. ZSI dostarczony został do Wojskowej Agencji Mieszkaniowej zgodnie z umową z dnia 25.4.2007 r. zawartą pomiędzy WAM, a Konsorcjum Comarch S.A. i Softhard S.A. na zaprojektowanie i wdrożenie ZSI oraz dostarczenie i zainstalowanie sprzętu, a także oprogramowania ZSI i oprogramowania standardowego. ZSI wspomaga funkcjonowanie oraz umożliwia realizację zadań ustawowych do których powołana jest AMW. W skład ZSI wchodzi 15 modułów funkcjonalnych. W związku z koniecznością obsługi procesu gospodarki mieniem ruchomym, najbardziej rozsądnym rozwiązaniem jest poszerzenie o kolejne moduły ww. systemu. Rozwiązanie zasadne jest także ze względu na konieczność integracji większości podprocesów z innymi gotowymi modułami m.in.: księgowości, windykacji, rozliczeń, itd. Na chwilę obecną AMW nie dysponuje jednym systemem, który wspierałby cały proces gospodarki mieniem ruchomym od momentu projektu planu przejęcia, aż do zagospodarowania. Podstawową zasadą docelowego systemu gospodarki mieniem ruchomym powinno być jednokrotne wprowadzanie dokumentu. Dokument raz wprowadzony do systemu winien być w nim przetwarzany bez konieczności powtórnego wprowadzania danych, co wskazuje na konieczność integracji z już istniejącym w Agencji systemem ERP. Przeprowadzone analizy i rozeznania rynku potwierdzają brak gotowego rozwiązania spełniającego potrzeby Agencji, a tym samym wymuszają konieczność wytworzenie dedykowanego oprogramowania. Proces gospodarki mieniem ruchomy jest specyficzny, zawiera wiele procesów wynikających z konieczność spełnienia wymagań ustawowych narzuconych przez MON. Oprogramowanie dostępne na rynku nie jest w stanie realizować tych potrzeb. Najefektywniejszym rozwiązaniem z punktu widzenia jednolitości działań oraz dążeniu do ograniczenia powielenia informacji w różnych aplikacjach, jest rozbudowa obecnego systemu o oczekiwane moduły. Analiza wskazanych okoliczności prowadzi do wniosku, że w przedstawionym stanie faktycznym jedynym podmiotem będącym w stanie rozbudować posiadane oprogramowanie jest jego autor firma SoftHard.
Zaprojektowanie i wdrożenie systemu informatycznego EMR do wsparcia procesu gospodarowania mieniem ruchomym w Agencji Mienia Wojskowego


Winner: SoftHard S.A.
Award value: 970000
Number of bids: 1