Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-08-26
Buyer: Wojewódzki Szpital Zespolony im. L. Rydygiera w Toruniu
Country: PL
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 33600000: Pharmaceutical products
Estimated value: 1052455.08 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest dostawa leków dla Oddziału Hematologii przez okres 3 miesięcy wg określenia zawartego w zaproszeniu do złożenia oferty.
Okres realizacji zamówienia: 3 miesiące od dnia podpisania umowy lub wcześniejszego wyczerpania wartości przedmiotu umowy, z zachowaniem możliwości przedłużenia umowy w przypadku niewykorzystania wartościowego przedmiotu umowy, ale nie dłużej niż o 1 miesiąc.
1. Z uwagi na charakter i specyfikę zamówienia, tj. ścisłą zależność zakresu zakupu od liczby i rodzaju schorzeń pacjentów, a tym samym  zmieniające się faktyczne zapotrzebowanie na poszczególne pozycje w okresie realizacji zamówienia, Zamawiający w przypadku zaistnienia takiej potrzeby zastrzega sobie w ramach realizacji przedmiotu zamówienia prawo opcji (art. 441 ustawy Pzp) tj. możliwość zakupu większej liczby niektórych pozycji leków przy równoczesnym zmniejszeniu liczby innych pozycji pod warunkiem zachowania obowiązujących cen jednostkowych przedmiotu umowy i niezmienionej całkowitej wartości przedmiotu umowy.
2. Z uwagi na w/w okoliczności, Zamawiający zastrzega sobie prawo zakupu mniejszej ilości przedmiotu umowy, przy czym przewiduje jego realizację na poziomie min. 70% wartości brutto zamówienia podstawowego.
Zamówienie z wolnej ręki w oparciu o art. 213 ust.1 ustawy Pzp w zw. zaistnieniem okol. określonych w art.214 ust.1 pkt.5) Pzp, gdyż „ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia”. Jako uzasadnienie trybu wskazujemy się na okoliczności:
W dniu 09.08.2022 r. opublikowane zostało już post. w trybie przetargu nieogr. (WSzZ: TZ-280-72/22) na dostawę leków dla oddziału hematologii, w którym otwarcie ofert będzie w dniu 05.09.2022 r. Jednakże - biorąc pod uwagę specyfikę post. i obow. terminy ustawowe w reżimie unijnym - w ocenie Zamawiającego nie ma szans na wybór Wykonawcy i podpisanie umowy dostawy w terminie umożliwiającym zabezp. przejętych aktualnie pacjentów w konieczne leki do prow. już kuracji.
Pilna potrzeba udzielenia niniejszego zam. związana jest z zaistniałymi i niemożliwymi do przewidzenia przyczynami nie leżącymi po stronie Zamawiającego tzn. zaszła konieczność przejęcia i kontynuacji leczenia (w tym farmakologicznego) pacjentów przez nowo utworzony Oddział Hematologii od 16.08.2022 r. Dopiero w chwili przejęcia pacjentów możliwe stało się dokładne określenie potrzeb lekowych dla tej grupy w celu kontynuacji leczenia hemat. W tych okol. podjęto decyzję o przepr. post. w trybie z wolnej ręki na dostawę koniecznej partii leków hemat. tj. do czasu zakończenia trwającej procedury konkurencyjnej. Aktualnie niezwykle istotny jest czynnik czasu, gdyż zachodzi natych. potrzeba wykonania tego zamówienia tj. dostawy leków hemat. w sposób ciągły dla grupy pacjentów z rozpoczętym już procesem leczenia w celu zachowania obow. standardów leczenia, zakładanych efektów i bezp. zdrowia pacjenta. W tej sytuacji Zamawiający zamierza udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki po odbytych negocj. z jednym Wykonawcą tj. ASCLEPIOS S.A., która prowadzi hurtownię farm. i daję rękojmię sprawnej i szybkiej realizacji zamówienia w zakresie partii leków, która ma być przedmiotem zamówienia. Zamawiający nie może zwlekać z zamówieniem koniecznych leków do czasu zakończenia  post. przet., gdyż potrzeba ich podania pacjentom w kontynuowanej kuracji wynika z konieczności zachowania zasad bezp. pacjenta w toku prow. leczenia. Udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na czas niezbędny do zakończenia prow. post. przet. jest uznawane za dopuszczalne, przyjęte w praktyce i nie budzi zastrzeżeń w orzecznictwie KIO; wręcz jest wskazywane jako sposób rozwiązania problemu, przy zamówieniach, których ciągłość świadczenia (w tym świadczenia zdrow.) nie może zostać przerwana. Potrzeba prowadzenia post. w trybie z wolnej ręki i natych. wykonania zamówienia wynika z konieczności uniknięcia negatywnych konsekwencji zaniechania pilnego podjęcia działań i dotyczy - jak już podkreślano wyżej - wyłącznie zakresu koniecznego do zapobieżenia skutkom zaistniałej sytuacji, zab. najpilniejszych, bieżących potrzeb w czasie niezbędnym do przepr. post. o udzielenie zamówienia w trybie w pełni otwartym tj. przetargu nieogr. Zakres zamówienia determinowany czasem, ogranicza się jedynie do koniecznej partii leków w terminie, który jest absolutnie niezbędny i dotyczy takiego przedmiotu, który pozostaje w bezpośrednim związku z zaistniałą sytuacją i nie wykracza poza jej rozmiar.
Zdaniem Zamawiającego arkusz ogłoszenia o dobrowolnej przejrzystości ex ante zawiera sekcje o nazwach, które nie pozwalają na wpisanie danych odpowiednio do specyfiki postępowania z wolnej ręki. Dotyczą one:
W sekcji II.1.7. należy wpisać całkowitą wartość końcową wartość zamówienia, która przed negocjacjami jest nieznana Zamawiającemu – podano więc z konieczności wartość szacunkową zamówienia (pole wymagane do wypełnienia), a wartość końcowa zamówienia zostanie dokładnie określona w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia.
W sekcji V.2.1. – arkusz nie pozwala wpisać daty późniejszej udzielenia zamówienia niż data wysłania ogłoszenia o przejrzystości – wpisano więc datę wysłania ogłoszenia, a faktyczna data udzielenia zamówienia zostanie określona w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia.
W sekcji V.2.4. należy wpisać całkowitą wartość umowy, która przed negocjacjami jest nieznana Zamawiającemu – podano więc wartość szacunkową zamówienia, a całkowita wartość umowy (pole wymagane do wypełnienia) zostanie dokładnie określona w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia.
1.	Środki ochrony prawnej określone w niniejszym rozdziale przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy 11.09.2019 r. (dalej "ustawy")
2.	Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3.1.	 niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;


Winner: ASCLEPIOS S.A.
Award value: 1052455.08