Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-07-01
Buyer: Inspektorat Uzbrojenia
Country: PL
Contract type: Supplies
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 34142000: Lifting and handling vehicles
Estimated value:  PLN

Technical requirements: Planowane do pozyskania żurawie dużego udźwigu na samochodzie zostały wprowadzone na wyposażenie Sił Zbrojnych RP na podstawie Rozkazu Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego nr 721/Log/P4 z dnia 17 lipca 2006 r. Zamówienie dotyczy wznowienia dostaw żurawi dużego udźwigu na samochodzie, tj. sprzętu, o którym mowa w art. 131a ust.1 pkt 1 ustawy Pzp, celem zaspokojenia potrzeb SZRP. Przedmiotem zamówienia jest sprzęt wojskowy, który w myśl art. 2, pkt 8 a, ustawy Pzp, stanowi wyposażenie specjalnie zaprojektowane lub zaadaptowane do potrzeb wojskowych i przeznaczone do użycia jako materiały wojenne. Powyższy sprzęt wojskowy, wpisuje się także w treść definicji sprzętu objętego „Wspólnym Wykazem Uzbrojenia Unii Europejskiej” przyjętym przez Radę w dniu 18 lutego 2019 r. (DUUE 2019/C 095/1, pkt ML 6), a także wskazanego w rozporządzeniu Ministra Przedsiębiorczości i Technologii w sprawie wykazu uzbrojenia, na obrót którym jest wymagane zezwolenie (Dz.U. z 2019 r. poz. 1360, pkt LU 6). Przedmiot zamówienia przeznaczony będzie do realizacji zadań związanych z przewozem sprzętu wojskowego w ramach działalności bieżącej jednostek wojskowych, a także podczas prowadzonych działań wojennych i kryzysowych. Zgodnie ze stanem ewidencyjnym przedmiotowe żurawie dużego udźwigu na samochodzie w ilości 122 egzemplarzy pozyskano dla WP w latach 2001–2019 od Cargotec Poland Sp. z o.o. ul. Metalowa 2, 73-102 Stargard, Oddział w Jawczycach. Dostawy podstawowe realizowane były w 2013 roku, a ich pierwsze wznowienie nastąpiło w 2019 r. Równocześnie podwozia tych pojazdów eksploatowane są jako podwozia bazowe pod specjalistyczne zabudowy (ponad 300 egz.). Zgodnie z obowiązującymi przepisami żurawie przeznaczone są do eksploatacji w Siłach Zbrojnych RP w okresie nie krótszym niż 20 lat. Zakup żurawi dużego udźwigu na samochodzie u dotychczasowego Wykonawcy, spowoduje uzupełnienie parku samochodowego pojazdami posiadającymi jednakową konstrukcję, charakterystyki techniczne i technologię naprawy, a tym samym zapewni kompatybilność w trakcie ich użytkowania, obsługiwania, naprawy oraz zaopatrzenia w techniczne środki materiałowe (tśm). Na potrzeby eksploatacji podwozi przedmiotowych pojazdów, zostały zgromadzone tśm luzem. Głównym celem ich gromadzenia jest zabezpieczenie procesów eksploatacyjnych i remontowych zarówno w czasie pokoju, jak i w czasie działań wojennych, a także w przypadku działań kryzysowych. Realizacja zadań bojowych wymaga utrzymania wysokiej sprawności sprzętu. Jednym z warunków takiego utrzymania sprawności sprzętu jest natychmiastowy dostęp do części zamiennych, co gwarantuje posiadanie zestawów naprawczych i remontowych. Szybkie odtworzenie sprawności sprzętu w warunkach działań wojennych i kryzysowych jest gwarantem ochrony życia ludzkiego. Ponadto zestawy naprawcze i remontowe oraz tśm luzem są wykorzystywane do efektywnego zabezpieczenia eksploatacji pojazdów również poza granicami państwa w trakcie realizowanych misji, gdzie pełna wymienność części pomiędzy poszczególnymi egz. SpW ma szczególne znaczenie. Jednocześnie w celu zabezpieczenia wykonywania wymaganych obsług oraz napraw bieżących ww. samochodów przeszkolono wytypowaną kadrę zawodową oraz pracowników wojska. Dotychczasowe dostawy sprzętu realizowane były w oparciu o wymagania techniczne i technologiczne wynikające z dokumentacji technicznej, będącej w posiadaniu dotychczasowego Wykonawcy.
C.d. z załącznika D3 Pozyskanie alternatywnych żurawi dużego udźwigu posiadających specjalnie dla nich zaprojektowane wyposażenie specjalistyczne, dostosowanie ich do transportu lotniczego z wykorzystaniem samolotów US Air Forces, zgodnie z Certyfikatem wystawionym przez Air Transportability Test Loading Activity, o analogicznych parametrach taktycz.-tech. i ukompletowaniu, bez specjalnego dostosowania realizowanego na etapie produkcji jest niemożliwe. Przystosowanie oferty rynku do wymagań SZ RP oraz osiągnięcie zdolności do obsługiwań i napraw innych żurawi mogłoby ewentualnie nastąpić nie wcześniej niż w 2024 roku, co spowodowałoby brak możliwości działania jednostek wojskowych zgodnie z ich przeznaczeniem. Na europejskim rynku nie istnieje identyczny produkt z dostarczanym przez dotychczasowego Wykonawcę. Zmiana Wykonawcy, a tym samym pozyskanie innego rodzaju żurawi, w tym pojazdów innej marki, spowodowałaby nieproporcjonalnie duże trudności techniczne w ich użytkowaniu i utrzymaniu oraz wymusiłaby, nieuzasadnioną ekonomicznie i organizacyjnie, konieczność tworzenia nowego systemu zabezpieczenia eksploatacji, zgromadzenia technicznych środków materiałowych, zakupu innych urządzeń diagnostycznych, warsztatowych, oprzyrządowania, narzędzi do obsługi i naprawy żurawi. Dodatkowo wymagałoby to przeszkolenia na nowo osób realizujących obsługi i naprawy tegoż sprzętu. Zmiany te przełożyłyby się bezpośrednio na nieproporcjonalnie duże trudności natury technicznej oraz logistycznej w użytkowaniu i utrzymaniu sprzętu, a tym samym doprowadziłyby do braku możliwości działania jednostek wojskowych zgodnie z ich przeznaczeniem w zakresie: bieżącej działalności jednostek wojskowych, szkoleń i ćwiczeń poligonowych w wymiarze narodowym i sojuszniczym, zabezpieczenia funkcjonowania polskich kontyngentów wojskowych, zabezpieczenia potrzeb obronnych w tym przedmiocie, w obszarze narodowym i międzynarodowym, użycia jednostek wojskowych w czasie wystąpienia sytuacji kryzysowej. Realizacja powyższych zadań należy między innymi do nowopowstających jednostek wojskowych wchodzących w skład Wojsk Obrony Terytorialnej, 18 Dywizji Zmechanizowanej oraz Wielonarodowej Dywizji Północ-Wschód w Elblągu, wyposażenie których stanowią żurawie dużego udźwigu na samochodzie. Zgodnie z uchwałą Rady Ministrów nr 87/2017 z dnia 13 czerwca 2017 r. w Zestawieniu zadań możliwych do nałożenia na przedsiębiorców w zakresie ulokowania potrzeb dotyczących dostaw SPW w ramach Programu Mobilizacji Gospodarki na lata 2017–2026 zostały ujęte dostawy żurawi dużego udźwigu na samochodzie (samochody ciężarowe Jelcz 862D.43 z żurawiem przenośnym dużego udźwigu HIAB 855 EP-5). Brak kontynuacji zakupów żurawi na podstawie Karty katalogowej, może spowodować zagrożenie utrzymania zdolności krajowego potencjału przemysłowego w obszarze ich produkcji, doprowadzając do ograniczenia ich zdolności lub zamknięcia i może wprowadzić zagrożenia w realizacji zadań ujętych w procesie mobilizacyjnego rozwinięcia Sił Zbrojnych RP w zakresie dostaw przedmiotowego sprzętu, w ramach Programu Mobilizacji Gospodarki. Zakup ww. SpW u dotychczasowego Wykonawcy pozwoli na wykorzystanie istniejącej bazy obsługowo-remontowej dedykowanej do już eksploatowanych żurawi. Ponadto biorąc pod uwagę planowany okres użytkowania sprzętu, a także nadzwyczajne okoliczności związane z powstawaniem nowych jednostek wojskowych i pilną koniecznością ich wyposażenia w ww. SpW oraz konieczność utrzymania zdolności krajowego potencjału przemysłowego w obszarze produkcji, wznowienie dostaw przez dotychczasowego Wykonawcę, z uwzględnieniem art. 131h ust. 6 pkt 4, pozwoli na realizację dodatkowych dostaw ww. sprzętu nie powodując nieproporcjonalnie dużych trudności technicznych w jego użytkowaniu i utrzymaniu, które powstałyby przy zmianie Wykonawcy