Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-09-17
Buyer: Det Digitale Folkebibliotek
Country: DK
Region: DK011
Contract type: Services
Procedure: Restricted procedure
CPV classification: 72000000 | 72212160 | 72230000: Custom software development services | 72250000: System and support services
Estimated value: 26000000 DKK
Submission deadline: 2025-10-16
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for bestikkelse ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 3 i konventionen om bekæmpelse af bestikkelse, som involverer tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber eller i Den Europæiske Unions medlemsstater (EFT C 195 af 25.6.1997, s. 1), og i artikel 2, stk. 1, i Rådets rammeafgørelse 2003/568/RIA af 22. juli 2003 om bekæmpelse af bestikkelse i den private sektor (EUT L 192 af 31.7.2003, s. 54). Denne udelukkelsesgrund omfatter også bestikkelse som defineret i den nationale ret gældende for den ordregivende myndighed (den ordregivende enhed) eller den økonomiske aktør.
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for svig ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som omhandlet i artikel 1 i konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT C 316 af 27.11.1995, s. 48).
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 1 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF af 26. oktober 2005 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme (EUT L 309 af 25.11.2005, s. 15).
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for deltagelse i en kriminel organisation ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 2 i Rådets rammeafgørelse 2008/841/RIA af 24. oktober 2008 om bekæmpelse af organiseret kriminalitet (EUT L 300 af 11.11.2008, s. 42).
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for terrorhandlinger eller strafbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i henholdsvis artikel 1 og 3 i Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA af 13. juni 2002 om bekæmpelse af terrorisme (EFT L 164 af 22.6.2002, s. 3). Denne udelukkelsesgrund omfatter også anstiftelse, medvirken og forsøg på at begå sådanne handlinger som omhandlet i nævnte rammeafgørelses artikel 4.

Eligibility requirements: Ansøgers årsomsætning skal i hvert de 3 seneste disponible årsregnskaber udgøre minimum DKK 10 mio.
Ansøger skal have haft en soliditetsgrad på mindst 10 % i hvert de 3 seneste disponible årsregnskab. Soliditetsgraden beregnes som ansøgers samlede egenkapital i forhold til virksomhedens samlede aktiver udregnet i procent. Soliditetsgraden udregnes således: egenkapital x 100 /samlede aktiver = soliditetsgrad.
Til vurdering af ansøgers tekniske formåen skal ansøger angive op til fire relevante referencer i ESPD, der maksimalt er tre år gamle. Angives der flere end fire referencer, vil ordregiver alene tage udgangspunkt i de fire første af de af ansøger anførte referencer i udbudssystemet under fanen ”Udvælgelse”: Bemærk at hvis ansøger udgør et konsortium eller baserer sig på andre enheders tekniske formåen, må der samlet angives i alt fire referencer.

Der stilles ikke mindstekrav til teknisk formåen, men de angivne referencer indgår i Ordregivers udvælgelse af ansøgere. 
Ved relevante referencer menes referencer, der angår agil udvikling og drift af apps samt tilknyttede ydelser svarende til den udbudte kontrakt. 

For at svare til den udbudte kontrakt skal apps være native, der findes i udgaver til iOS og udgaver til Android, og være rettet mod store, brede brugergrupper. Drift skal være et sammenligneligt setup, hvor der leveres en samlet ydelse også omfattende vedligeholdelses- og supportydelser. Ordregiver vil alene lægge vægt på de dele af referencen, der ligger inden for den ovenfor anførte periode på tre år regnet fra ansøgningstidspunktet. Såfremt en reference delvist ligger uden for den angivne periode, skal det i ansøgningen oplyses, hvilke dele af referencen, der er leveret inden for den angivne periode, og om det angår udvikling og/eller drift.  

I hver reference skal ansøger beskrive følgende:

1) Beskrivelse. Beskrivelse af referenceopgaven, herunder identifikation af app med appens navn i app store/google play, og en beskrivelse af udviklingsprojektet og drifts-setup samt oplysninger om den rolle, som ansøgeren har haft i forbindelse med opgaven, der gør det muligt for ordregiver at vurdere referencens omfang og sammenlignelighed. Bemærk, at der ikke ønskes en fuld løsningsbeskrivelse, men primært en beskrivelse af forhold, der gør, at ordregiver kan fastslå, om referencen og ansøgers bidrag er sammenlignelig med de opgaver, der indgår i den udbudte kontrakt.

2) Omfang. Opgavens værdi i DKK ekskl. moms, dvs. det beløb som kunden har betalt ansøger for at få udført opgaven. Værdien af driftsopgaven opgøres over tre år.

3) Dato: Dato for opstart af udvikling eller større videreudviklingsprojekt og dato for færdiggørelse (idriftsættelse af apps).

4) Modtager: Kundenavn inkl. kontaktperson, e-mailadresse og telefonnummer på denne.

Ansøger bedes bestræbe sig på at beskrive referencen så kortfattet som muligt og ikke på mere end én normalside (2.400 anslag inkl. mellemrum). Såfremt der vedlægges referencebeskrivelser ud over én normalside, vil ordregiver alene vurdere på den første normalside. Det er vigtigt, at ansøger afgiver så præcise oplysninger som muligt og udformer en fyldestgørende beskrivelse af referencerne, så det er klart, hvad det pågældende arbejde vedrører. Ordregiver forbeholder sig retten til at rette henvendelse til de anførte referencekunder og få verificeret referenceoplysningerne, hvorfor der skal oplyses navn og telefonnummer på en kontaktperson hos referencekunden.  De af ansøger oplyste referencer vil blive anvendt til at identificere hvilke ansøgere, der bedst opfylder de objektive kriterier for udvælgelsen, og dermed skal prækvalificeres.

Hvis en ansøger baserer sig på en anden enheds formåen i relation til den tekniske og faglige formåen (referencer), skal der foruden et udfyldt og underskrevet ESPD for den støttende virksomhed fremlægges en støtteerklæring jf. Udbudsbilag A, hvoraf det klart og specifikt fremgår, at den støttende virksomhed har forpligtet sig til at stille den nødvendige tekniske/faglige formåen til rådighed.

Såfremt der modtages flere end fem (5) egnede ansøgninger, vil ordregiver begrænse antallet således at de ansøgere udvælges, der skønnes bedst egnede til at løfte opgaverne omfattet af kontrakten. I denne vurdering vil ordregiver lægge vægt på, at ansøger viser   
- erfaring med agil udvikling og videreudvikling af apps til iOS og Android med tilsvarende størrelse og bredde af brugergruppe, indhold og kompleksitet som i den udbudte kontrakt, herunder udvikling med fælles kodebase/funktionalitet, der differentieres til flere beslægtede produkter (apps) 
- erfaring med levering af lignende projekter (omsætning af kundens krav/behov til et færdigt produkt, projektledelse m.v.),  
- erfaring med drift, vedligehold og support af apps til iOS og Android af tilsvarende størrelse og bredde af målgruppe, indhold og kompleksitet som i den udbudte kontrakt. 

Udvælgelsen vil ske på baggrund af de i ESPD’et oplyste fire referencer og beskrivelserne heraf.
Fremgår af udbudsbetingelsernes pkt. 7.2.
Klage over ikke at være blevet prækvalificeret skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, jf. udbudslovens § 171, stk. 2, eller klagenævnslovens § 2, stk. 1, nr. 1, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen. I andre situationer skal klage over udbud være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden: 1) 45 kalenderdage efter, at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort. 2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de be rørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen. 3) seks måneder efter, at ordregiveren har indgået en rammeaftale, regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. klagenævns lovens § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4. 4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter, at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2. Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. klagenævnslovens § 6, stk. 4. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. klagenævnslovens § 12, stk. 1.
Udbuddet omfatter udvikling og drift af foreningens tre produkter (mobilapplikationer) ved kontraktindgåelse navngivet Biblioteket, eReolen og eReolen GO. Når folkebibliotekernes nye apps er sat i drift, vil Kunden ikke længere tilbyde de eksisterende apps. Kontrakten omfatter udover udvikling og selve driften også support, vedligehold og videreudvikling samt visse tilknyttede ydelser.

Appen ‘Biblioteket’ giver nem adgang til at søge og bestille tusindvis af gratis tilbud, herunder bøger, film, musik, ebøger og lydbøger. I appen kan man bl.a. finde inspiration i bibliotekernes materialer, reservere på det lokale bibliotek, se om materialet er hjemme, og hvor det står. 

Appen ‘eReolen’ er dedikeret til forbrug og opdagelse af de digitale materialer ebøger, lydbøger og podcast. 

Appen ‘eReolen GO!’ er et fokuseret tilbud af ebøger, lydbøger og podcast til børn og unge, hvor formidling og indhold er målrettet aldersgruppen 7-14 år.  

Apps er i dag udviklet som native apps tilgængelige i både Appstore og Google Play, dvs. i praksis 6 apps i alt, og native er også et krav til de nye apps, der skal udvikles under den udbudte kontrakt.
Kontrakten kan forlænges i tre (3) gange 1 år.

Winner: Mercell Holding ASA