Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-10-27
Buyer: Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 65310000: Electricity distribution
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Świadczenie obsługi ruchowej w SE Leszno oraz korzystanie z infrastruktury ENEA oraz wspólnie użytkowanej na SE Leszno, SE Poznań Południe
Zamawiający zgodnie z art. 18 ust.4 ustawy Prawo zamówień publicznych zobowiąże Wykonawcę do zachowania poufnego charakteru informacji przekazywanych mu w toku postępowania o udzielenie zamówienia.
1) Świadczenie usługi całodobowej obsługi ruchowej w SE Leszno Gronowo wraz z partycypacją w kosztach eksploatacji urządzeń będących własnością ENEA Operator Sp. z o.o. (dalej ENEA) pracujących na rzecz PSE S.A.
2) Partycypacja w kosztach eksploatacji urządzeń będących własnością ENEA pracujących na rzecz PSE S.A. w SE Poznań Południe. SE Leszno Gronowo jest stacją dzieloną między PSE S.A. i ENEA będącą częścią grupy kapitałowej ENEA S.A. Do PSE S.A. należy rozdzielnia 220 kV, transformatory AT1 i AT2, pola transformatorowe 110 kV (AT1 i AT2) oraz niektóre elementy infrastruktury ogólnostacyjnej. Aparatura zabezpieczeniowa należąca do PSE S.A. zainstalowana jest w budynku technologicznym własności ENEA. PSE S.A. nie jest właścicielem urządzeń zasilających potrzeby własne stacji oraz budynku technologicznego wraz z infrastrukturą, stąd istnieje konieczność korzystania z urządzeń będących własnością ENEA. Na SE Leszno Gronowo nie ma zainstalowanego Systemu Sterowania i Nadzoru w rozumieniu wymogów „Standard budowy Systemu Sterowania i Nadzoru (SSiN) w stacjach elektroenergetycznych” w związku z czym stacja wymaga utrzymania stałej całodobowej obsługi ruchowej. Obecnie Operator Sieci Dystrybucyjnej (tj. ENEA) prowadzi całodobową obsługę ruchową z budynku technologicznego stacji elektroenergetycznej sprawując nadzór nad prawidłowym działaniem stacji oraz wykonując czynności na polecenie służb dyspozytorskich, zarówno na majątku Operatora Sieci Dystrybucyjnej, jak i na majątku PSE S.A. Do czasu dostosowania SE Leszno Gronowo do standardu obiektu zdalnie sterowanego i nadzorowanego zachodzi konieczność pełnienia stałej obsługi ruchowej na obiekcie. Przystosowanie stacji do aktualnie obowiązujących w PSE S.A. standardów w ramach planowanej rozbudowy i modernizacji, przewidziane jest na rok 2027. Alternatywnym rozwiązaniem dla pełnienia obsługi ruchowej przez ENEA jest zapewnienie obsługi przez pracowników ZES Plewiska. Wymagałoby to zapewnienia dodatkowych etatów. Ponadto PSE S.A. nie posiada na chwilę obecną na terenie stacji własnych budynków, z których mogłaby w sposób ciągły i bezpieczny realizować obsługę ruchową. Wyszkolenie nowej kadry do pełnienia obsługi ruchowej, do momentu osiągnięcia przez pracowników samodzielności i wystarczalności, wymagałoby około 2 lat. Rozwiązanie to nie zapewnia ciągłości działania SE Leszno Gronowo i sterowalności urządzeniami PSE S.A, które jest w stanie zagwarantować umowa z ENEA. Jednocześnie ze względu na fakt, iż stacja po przewidzianej na 2027 rok modernizacji będzie wpisana do grupy stacji zdalnie sterowanych i nadzorowanych bez stałej obsługi ruchowej, budowanie własnych służb jest nieuzasadnione ekonomicznie. Z przyczyn obiektywnych ENEA jest jedynym Wykonawcą będącym w stanie zrealizować warunki umowy. Jest to firma, która zapewnia doświadczoną i wykwalifikowaną kadrę oraz od lat świadczy nieprzerwanie stałą obsługę ruchową oraz zapewnia ciągłość i bezpieczeństwo działania SE Leszno Gronowo. SE Poznań Południe jest stacją dzieloną między PSE S.A. i ENEA. Do PSE S.A. należy rozdzielnia 220 kV, transformator AT1, pole transformatorowe 110kV (AT1) oraz niektóre elementy infrastruktury ogólnostacyjnej. Aparatura zabezpieczeniowa rozdzielni 220 kV zainstalowana jest w budynku technologicznym własności ENEA. PSE S.A. nie jest właścicielem urządzeń związanych z systemem zasilania potrzeb własnych stacji oraz budynku technologicznego wraz z infrastrukturą, stąd istnieje konieczność korzystania z urządzeń będących własnością ENEA. SE Poznań Południe wyposażona jest w SSiN (własność PSE S.A.).
Świadczenie obsługi ruchowej w SE Leszno oraz korzystanie z infrastruktury ENEA oraz wspólnie użytkowanej na SE Leszno, SE Poznań Południe
W punkcie dotyczącym daty decyzji o udzieleniu zamówienia wpisano datę zatwierdzenia zgody na wszczęcie postępowania.
Z opisanego stanu faktycznego wynika spełnienie przesłanek art. 388 pkt 1 w przypadkach określonych w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych tj. usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W związku z powyższym rekomendujemy zawarcie umowy na usługi stanowiące przedmiot zamówienia dla SE Leszno Gronowo oraz SE Poznań Południe z dotychczasowym partnerem. Przeciwności stojące obecnie na drodze do wykonania usługi obsługi ruchowej na SE Leszno Gronowo przez innego Wykonawcę lub przez PSE S.A. siłami własnymi są obecnie nie do przezwyciężenia, a utrzymanie obsługi jest niezbędne do momentu zakończenia modernizacji stacji. Realizacja usługi przez dotychczasowego Wykonawcę zapewni nieprzerwaną stałą obsługę ruchową oraz ciągłość i bezpieczeństwo działania SE Leszno Gronowo przez okres kolejnych 4 lat. Nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia. Tym samym spełnione zostały przesłanki dla udzielenia zamówienia z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.
1)	W toku postępowania o udzielenie zamówienia przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w Dziale IX ustawy Prawo zamówień publicznych - wnoszone w sposób i w terminach określonych w ustawie Prawo zamówień publicznych.
2)	Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.
3)	Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
4)	Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
5)	Odwołanie wobec czynności / zaniechań innych niż określone powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
6)	Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:


Winner: ENEA OPERATOR SP. Z O.O.