Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-11-28
Buyer: Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 71313000: Environmental engineering consultancy services
Estimated value: 1170731.71 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: 1) Uprzednie prowadzenie postępowania w trybie przetargu nieograniczonego w dniu 28.8.2019 r. Zamawiający przekazał ogłoszenie o zamówieniu do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w trybie przetargu nieograniczonego, na wykonanie usługi pn. „Wdrożenie instrumentów wspierających realizację działań PZRP”. Termin składania ofert wyznaczono na 3.10.2019 r. W odpowiedzi na ogłoszenie nie zostały złożone żadne oferty w związku z czym w dniu 3.10.2019 r. postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp.
Zamawiający oświadcza, że zamówienie w trybie z wolnej ręki zostanie udzielone na pierwotnych warunkach zamówienia, określonych w unieważnionym postępowaniu. Wykonawcy został przekazany wraz z zaproszeniem do negocjacji ten sam opis przedmiotu zamówienia, terminy realizacji pozostały nie zmienione podobnie warunki udziału w postępowaniu. Celem zamówienia jest wykonanie usługi polegającej na opracowaniu Instrumentów oddziałujących pośrednio na osiąganie celów zarządzania ryzykiem powodziowym, przewidzianych do realizacji w ramach planów zarządzania ryzykiem powodziowym (PZRP) dla obszaru dorzecza Wisły, Odry i Pregoły. Plany zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszarów dorzeczy zostały przyjęte przez Radę Ministrów w formie rozporządzeń Rady Ministrów z dnia 18.10.2016 r. w sprawie przyjęcia planów zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszarów dorzeczy Odry, Wisły oraz Pregoły. Plany zarządzania ryzykiem powodziowym (PZRP) dla obszarów dorzeczy zostały zamieszczone w Dzienniku Ustaw RP i zaczęły obowiązywać po upływie 14 dni od ich ogłoszenia. Zgodnie z art. 555 ustawy Prawo wodne do 22.12.2021 roku powinny zostać opracowane przeglądy i aktualizacje PZRP. Jednym z elementów koniecznych do opracowania tych aktualizacji jest uwzględnienie Instrumentów oddziałujących pośrednio na osiąganie celów zarządzania ryzykiem powodziowym przy weryfikacja działań oraz opracowanie nowych programów działań w ramach PZRP. Instrumenty w związku z tym muszą zostać opracowane z wystarczającym wyprzedzeniem. Z planowanych terminów realizacji poszczególnych podzadań w ramach przeglądu i aktualizacji planów zarządzania ryzykiem powodziowym wynika, że weryfikacja działań oraz opracowanie nowych programów działań musi zostać zakończone do połowy października 2020 roku. Z tego względu wydłużenie terminu realizacji „Instrumentów” jest niedopuszczalne nawet w sytuacji gdyby możliwa była zmiana terminu finansowania tego zadania.Tymczasem prawidłowa i zgodna z oczekiwaniami Zamawiającego określonymi w opisie przedmiotu zamówienia realizacja „Instrumentów...” będzie wymagała od Wykonawcy przeprowadzenia obszernych analiz i sformułowania na ich podstawie nowatorskich rozwiązań organizacyjnych i prawnych na 9 obszarach (w ramach 9 zadań). Zaproponowane rozwiązania zgodnie z wymaganiami określonymi w SOPZ wymagają uzyskania akceptacji Zamawiającego na wstępnym etapie prac (uzgodnienie koncepcji rozwiązań) oraz na etapie procedury odbiorowej.
Wymienione powyżej okoliczności sprawiają, że harmonogram realizacji zadania byłby bardzo napięty nawet w sytuacji, gdyby udało się udzielić zamówienia w wyniku postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, które zostało unieważnione 3.10. Istnieje bardzo poważne ryzyko, że w razie wszczęcia kolejnego postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, w wyniku opóźnienia momentu podpisania umowy z potencjalnym Wykonawcą o czas konieczny na przeprowadzenie postępowania, pozostały dla Wykonawcy czas na realizację może być zbyt krótki, by jakikolwiek Wykonawca zdecydował się złożyć ofertę. Z tego względu udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki wydaje się jedyną szansą na zawarcie umowy i skuteczną, terminową realizację zadania.
Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
2) 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia;
2) w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – w terminie 5 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4. Jeżeli Zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej lub nie zaprosił Wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę – ogłoszenia o udzieleniu zamówienia z uzasadnieniem;
b) opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;
b) zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę.
5. W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Zamawiający może przedłużyć termin składania ofert lub termin składania wniosków.
6. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia.


Winner: Wind-Hydro Grzegorz Łukasiewicz
Award value: 1170731.71