Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2016-04-15
Buyer: Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse
Country: DK
Region: DANMARK
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72231000: Development of software for military purposes | 73436000
Estimated value: 12000000 DKK

Technical requirements: Kontrakten vedrører indkøb af support og vedligehold til selvbeskyttelsessystemet EWMS til F16-flyene. Forsvaret indkøber på vegne af Danmark, Belgien, Holland og Norge. EWMS er et særdeles komplekst IT-system, som F16-flyene anvender til modforanstaltninger mod indkommende angreb. For at supportere systemet er det nødvendigt at have adgang til kildekoden og rettigheder til at ændre i kildekoden. Der er særdeles høje sikkerhedskrav til systemet samt krav om certificering mv. i forbindelse med selv små ændringer.
Datoen i bekendtgørelsens pkt. V.2.1) er datoen for beslutningen om, at tildele kontrakten direkte, og ikke datoen for kontraktens indgåelse. Kontrakten vil ikke blive indgået/underskrevet før udløbet af en periode på 10 dage fra offentliggørelse af denne bekendtgørelse.
Terma har ophavsret til kildekoden til EWMS og er endvidere den eneste leverandør, som har adgang til kildekoden. Andre leverandører kan ikke levere den ønskede support og vedligehold
til EWMS uden at krænke ophavsretten til produktets kildekode. Det er endvidere slet ikke teknisk muligt for andre leverandører at levere support og vedligehold til EWMS, idet de ikke kan få adgang til kildekoden, og dette er en forudsætning for at lave rettelser i softwaren. Betingelserne i
forsvarsdirektivets artikel 28, stk. 1, litra e), vedr. en eneleverandørsituation pga. lovbestemte enerettigheder anses derfor for opfyldt. Der er tale om lovbestemte enerettigheder, jf. bl.a.
Alle ændringer eller tilføjelser skal leve op til reglerne om airworthiness og er derfor underlagt test og certificeringskrav før de kan anvendes på F-16 flåden.
Både EWMS og de andre interoperable systemer er særdeles komplekse, hvorfor selv små ændringer kan have store konsekvenser for disse systemers drift og funktionalitet, og i yderste tilfælde have fatale konsekvenser, hvis ikke de er gennemtestet, idet flyet vil være sårbart over for fjendtlige radarsystemer, varmesøgende missiler mv.
Lockheed Martin vil potentielt kunne certificere en anden leverandør til at producere et helt nyt system med samme funktionalitet, men såfremt en anden leverandør skulle udvikle et sådant system, ville det kræve et årelangt og meget dyrt udviklingsarbejde samt efterfølgende certificering mm. Det vil potentielt være muligt for en anden leverandør, at udvikle et sådant helt nyt system, som kan varetage samme opgave som EWMS. Dog må det forventes, at et sådant arbejde vil koste langt over 100 000 000 DKK og tage mange år at udvikle. Det vil således kræve store omstillingsomkostninger i form af udvikling mm., hvis en evt. ny leverandør skulle byde ind på drifts og vedligeholdskontrakter i F16-flyenes restlevetid.
Datoen i bekendtgørelsens pkt. V.2.1) er datoen for beslutningen om, at tildele kontrakten direkte, og ikke datoen for kontraktens indgåelse. Kontrakten vil ikke blive indgået/underskrevet før udløbet af en periode på 10 dage fra offentliggørelse af denne bekendtgørelse.
Den ordregivende myndighed ønsker at indgå en kontrakt med den i afsnit V.2.3) nævnte leverandør. Kontrakten
vil først blive indgået efter udgangen af 10 dage efter offentliggørelsen af denne bekendtgørelse i EU-Tidende, jf.
For klagefrister kan der i øvrigt henvises til lov om klagenævnet for udbud § 7, stk. 3, hvoraf det fremgår, at en klage over, at ordregiver har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiver har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Klager skal skriftligt informere den ordregivende myndighed om indgivet klage senest samtidig med, at klagen indgives til Klagenævnet for Udbud.


Award value: 12000000