Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2021-06-02
Buyer: Umweltbundesamt, Referat Z 1.5, Zentrale Vergabestelle
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72212100: Industry specific software programming services
Estimated value: 1 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Rahmenvereinbarung: Weiterentwicklung und Pflege des Informationssystems der Umweltprobenbank des Bundes – IS UPB 2021 bis 2025
Rahmenvereinbarung: Weiterentwicklung und Pflege des Informationssystems der Umweltprobenbank des Bundes – IS UPB 2021 bis 2025.
Ziel dieses Projekts ist der Abschluss eines Vertrages, der folgende Leistungen für die 3 Anwendungen umfasst:
— Weiterentwicklung (Ausbau und Optimierung) der bestehenden Funktionalitäten der aktuellen Implementierungen sowie Entwicklung neuer Funktionalitäten gemäß den fachlichen Anforderungen,
— Software-Pflege sowie Unterstützung und Beratung der Anwendungsadministration beim technischen und fachlichen Betrieb,
— Durchführung von Teildaten-Migrationen aus dem Altdatenbestand des IS UPB Version 4 in die aktuelle Datenstruktur des IS UPB Version 5. Die durchzuführenden Entwicklungen müssen auf der bestehenden Hard- und Softwareumgebung und den aktuellen Datenmodellen aufsetzen. Es handelt sich nicht um eine Neuentwicklung der Anwendungen.
Für die o. g. Ausschreibung ist die Abgabe eines Angebotes nur in elektronischer Form über die e-Vergabeplattform des Bundes zugelassen.
Gemäß den Bestimmungen des § 119 Abs. 5 GWB i. V. m. § 14 Abs. 4 Nr. 1 VgV ist ein Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb zulässig, „wenn in einem offenen [...] keine [...] Angebote [...] abgegeben worden sind, sofern die ursprünglichen Bedingungen des Auftrags nicht grundlegend geändert werden.“ Gemäß § 51 Abs. 2 sind dabei grundsätzlich 3 Anbieter zur Abgabe eines Angebotes aufzufordern. Dies ist im vorliegenden Fall jedoch faktisch nicht umsetzbar. Zum einen wurde im Rahmen des offenen Verfahrens kein Angebot abgeben. Die lässt den Schluss zu, dass es am Markt entweder kein Interesse an der Leistungsausführung gibt oder es keinen (weiteren) Bieter als den Entwickler der Software gibt, der die Leistung in geeigneter Weise ausführen kann. Auch eine Nachfrage bei den wenigen am vorherigen offenen Verfahren registrierten Teilnehmern führte zu keinem Ergebnis. Gründe für die Nicht-Teilnahme wurden nicht benannt. Die Erfahrung aus den vorangegangenen Ausschreibungen über die hier gegenständlichen Leistungen zeigt wiederkehrend das gleiche Ergebnis: nur die InnoQ GmbH will und/oder kann die Leistungen erbringen. Insbesondere im Bereich Software(weiter)entwicklung wird es von Drittfirmen oftmals als zu aufwendig und risikoreich empfunden, eine durch einen anderen Anbieter entwickelte Software weiterzuentwickeln bzw. anzupassen. In einem Wettbewerbsverfahren würden solche Angebote bereits durch den deutlich höheren Einarbeitungsaufwand preislich nicht mithalten können.
Auch nach Recherchen durch die Fachseite konnten keine sonstigen geeigneten Bieter identifiziert werden. Auch eine Anfrage bei einem ehemaligen Mitarbeiter des ursprünglichen Auftragnehmers, der inzwischen eine eigene Firma gegründet hat, versprach keinen Erfolg. Es wurde mitgeteilt, dass kein Interesse an der Auftragsausführung besteht. Die InnoQ GmbH informierte das UBA bereits während des laufenden Ausschreibungsverfahrens, dass sie nur aufgrund der vorgegeben ursprünglichen Leistungstermine und interner hoher Auslastung kein Angebot abgeben können, jedoch grundsätzlich an dem Auftrag interessiert seien.
Rahmenvereinbarung: Weiterentwicklung und Pflege des Informationssystems der Umweltprobenbank des Bundes – IS UPB 2021 bis 2025


Winner: INNOQ Deutschland
Award value: 1
Number of bids: 1