Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2022-09-30
Buyer: БЪЛГАРСКА НАРОДНА БАНКА
Country: BG
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72000000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Проектиране, разработка и внедряване на подобрения, изменения и допълнения ("актуализации") в „WЕВ - приложение за удостоверения на ИС на ЦКР“
1. Проектиране, разработка и внедряване на изменения и допълнения ("актуализации") в „WEB - приложение за удостоверения на ИС на ЦКР“.
2. Гаранционна поддръжка за срок от 1 (една) година. Срокът на гаранционна поддръжка започва да тече от датата на подписване на приемателно-предавателния протокол по чл. 25, ал. 1 от проекта на договор (проект 1).
След изтичане на срока на гаранционната поддръжка на съответните актуализации изпълнителят се задължава да предоставя за същите абонаментното обслужване на основание чл. 1, ал. 1, т. 4 от Рамковото споразумение.
1. Проектиране, разработка и внедряване на изменения и допълнения ("актуализации") в „WEB - приложение за удостоверения на ИС на ЦКР“.
2. Гаранционна поддръжка за срок от 1 (една) година. Срокът на гаранционна поддръжка започва да тече от датата на подписване на приемателно-предавателния протокол по чл. 25, ал. 1 от проекта на договор (проект 1).
След изтичане на срока на гаранционната поддръжка на съответните актуализации изпълнителят се задължава да предоставя за същите абонаментното обслужване на основание чл. 1, ал. 1, т. 4 от Рамковото споразумение.
Централният кредитен регистър (ЦКР/регистър) е организирана и поддържана от БНБ информационна система за кредитна задлъжнялост на клиентите към банките, финансовите институции и дружества за електронни пари, които извършват дейности на територията на Република България. Програмният продукт е създаден през 2004 г. в изпълнение на законовите изисквания на действащата по това време нормативна уредба в областта. Съгласно чл. 2, ал. 1 от Указанията за реда за включване, правила за работа и за изключване на институции от информационната система на ЦКР (Указанията), Централния кредитен регистър функционира чрез 2 (две) различни приложни системи, независими една от друга, с отделно дефинирани потребители: Приложение за зареждане на данни на ИС на ЦКР и WEB приложение за удостоверения на ИС на ЦКР. Двете приложни системи функционират в пряка връзка и зависимост една от друга. Тези две приложни системи са специфични и уникални като функционалност, тъй като в страната има единствен Централен кредитен регистър, опериран и администриран от БНБ (нормативно регламентирано). Приложението за зареждане на данни на ИС на ЦКР е собственост на БНБ, докато носител на авторското право по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закона за авторското право и сродните му права(ЗАПСП) на WEB приложение за удостоверения на ИС на ЦКР е „ДАТАМАКС“ АД. Лицето е притежател на изключителните права на информационните технологии, осигуряващи интернет достъп за справки от Регистъра и като такова само то може да предоставя право на ползване, абонаментно обслужване и функционално развитие на продукта. Посоченото обстоятелство е потвърдено с писмо № БНБ-73466/13.08.2020 г. от изпълнителния директор на дружеството.
До този момент програмният продукт е предоставян на БНБ с договори за право на ползване на информационни технологии и програмно-технически услуги (договор РД 09-0065/7.07.2004 г.;договор РД 09-0041/15.12.2008 г.;договор РД 08-0001/06.01.2012 г.;договор № БНБ-18477/11.02.2015 г.;договор № БНБ-103779/04.10.2018 г.) от „ДАТАМАКС“ АД. Авторските права са придобити при спазване на законодателството в областта на обществените поръчки към момента на тяхното възникване, доколкото БНБ има качеството възложител от влизане в сила на законовите промени, обн. в ДВ, бр. 37 от 2006 г.
По отношение на програмно-техническите услуги, възлагани с гореописаните договори е необходимо да се отбележи, че същите не водят до съществено изменение на параметрите на продукта, тъй като при добавянето на новите функционалности не се засяга архитектурата на системата(доработките/функционалното развитие, като част от приложението, не са собственост на БНБ), което обуславя липсата на алтернативни решения за предоставянето на разглежданите услуги.
Отпадането на правото на ползване на информационните технологии, предоставени от „ДАТАМАКС“ АД означава спиране на работата на системата като цяло. При тези условия банките, финансовите институции, платежните институции и дружествата за електронни пари няма да могат да извършват справки за кредитната задлъжнялост на физическите или юридическите лица в ЦКР (БНБ не може да изпълнява законовите си задължения). Системата няма да може да осигурява и възможност за достъп и получаване на справки от ЦКР на потребителите от държавни и съдебни органи, вкл. Национална агенция по приходите и от Инспектората на Висшия съдебен съвет.
Замяната с други подобни по технически изисквания и функционалност технологии или разработването на нови такива също означава спиране на работата на съществуващата система и разработка на ново приложение, със същите параметри и функционалност(проектиране, разработване, тестване, внедряване) или заместване с други подобни технологии(ако съществуват), и в двата случая предмет на друга обществена поръчка и възлагане, изискващо повече време и ресурси-финанси и труд. При тези условия не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител, а отсъствието на конкуренция не води до стесняване на параметрите на поръчката.
Проектиране, разработка и внедряване на подобрения, изменения и допълнения ("актуализации") в „WЕВ - приложение за удостоверения на ИС на ЦКР“
Участникът „ДАТАМАКС“ АД е отстранен от участие в процедурата на основание чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП, тъй като е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката.