Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-09-20
Buyer: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z Warmińsko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 85140000: Miscellaneous health services | 90900000 | 90910000
Estimated value: 1075233.36 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Usługi kompleksowego sprzątania i czynności pomocnicze na rzecz pacjentów SP ZOZ MSWiA z W-MCO w Olsztynie
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług kompleksowego sprzątania w budynkach zamawiającego o łącznej powierzchni 25 456,82 m2 oraz czynności pomocnicze na rzecz pacjentów SP ZOZ MSWiA z W-MCO w Olsztynie przez okres dwóch miesięcy.
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z Warmińsko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie, Al. Wojska Polskiego 37, 10-228 Olsztyn.
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług kompleksowego sprzątania w budynkach zamawiającego o łącznej powierzchni 25 456,82 m2 oraz czynności pomocnicze na rzecz pacjentów SP ZOZ MSWiA z W-MCO w Olsztynie przez okres dwóch miesięcy. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarto w następujących  dokumentach zamówienia: Opis przedmiotu zamówienia, Opis stref higienicznych, Częstotliwość mycia i dezynfekcji, Charakterystyka preparatów, Nadzór i kontrola, Wymagane zabezpieczenie i harmonogram wykonywania usług,  Wykaz powierzchni wg. pomieszczeń, Wzór umowy, Wzór umowy najmu pomieszczeń oraz Formularz cenowy.
W dniu 31 maja 2023 r. Zamawiający wszczął postępowanie w przedmiocie świadczenia usług kompleksowego sprzątania i czynności pomocniczych na rzecz pacjentów. Na dokonany w dniu 30 lipca 2023 r. wybór oferty zostało złożone odwołanie, co niestety uniemożliwiło zawarcie umowy o zamówienie publiczne w przewidywanym przez Zamawiającego terminie, stwarzając ryzyko wstrzymania świadczenia istotnych dla Szpitala usług. Z uwagi na okoliczności, które wykluczyły możliwość zastosowania trybów konkurencyjnych,  Zamawiający zdecydował o zabezpieczeniu usług poprzez wybór Wykonawcy w drodze postępowania w trybie „z wolnej ręki”. Zgodnie z art. 213 ust. 1 PZP zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą,  o ile zaistnieje jedna z przesłanek określonych w art. 214 ust. 1 PZP. Zamawiający ma zatem prawo zawrzeć umowę z wybranym przez siebie wykonawcą po przeprowadzeniu  negocjacji. Zamawiający przy tym nie musi uzasadniać, dlaczego wybrał danego wykonawcę,  lecz powinien  wykazać zaistnienie przesłanki trybu z wolnej ręki.  W przedmiotowej sprawie, istnieje możliwość zastosowania trybu z wolnej ręki ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia (art. 214 ust. 1 pkt 5 PZP). W obecnej sytuacji  Zamawiający nie jest w stanie również przewidzieć, jakie będzie rozstrzygnięcie postępowania odwoławczego. Mimo powyższego, jest zobligowany do zabezpieczenia usług sprzątania i czynności pomocniczych na rzecz pacjentów do tego czasu, co niewątpliwie uzasadnia wszczęcie  postępowania w trybie z wolnej ręki na podstawie  art. 214 ust. pkt. 5 ustawy PZP. Tryb ten znajduje zastosowanie w sytuacjach wymagających szczególnie szybkiej reakcji w celu ochrony interesu, który może doznać uszczerbku w przypadku zbyt długiego oczekiwania na udzielenie zamówienia publicznego. Tym samym stwierdzić należy, że zamówienie może być udzielone tylko w takim zakresie, w jakim wymagane jest natychmiastowe jego wykonanie. Natomiast natychmiastowość wykonania musi bezwzględnie wynikać z okoliczności, których wcześniej nie dało się przewidzieć, a potrzeba natychmiastowego zrealizowania zamówienia powinna być podyktowana koniecznością uniknięcia negatywnych skutków zaniechania niezwłocznego podjęcia działań, wynikać z konieczności ochrony interesu, którego naruszenie zagrożone jest wystąpieniem nieprzewidywalnych okoliczności, a który może doznać uszczerbku w przypadku zbyt długiego oczekiwania na udzielenie zamówienia publicznego. Do takich interesów zalicza się ochronę zdrowia i życia, bezpieczeństwo, zapobieganie szkodzie w majątku czy ochronę środowiska. W ocenie Zamawiającego dochował on staranności w zakresie terminów związanych z ogłoszeniem zamówienia publicznego, lecz mimo powyższego, wniesienie dwóch odwołań w prowadzonym postępowaniu tuż przed upływem terminów na ich złożenie, uniemożliwiło wyłonienie Wykonawcy w terminie zapewniającym ciągłość realizacji usług. Co istotne, wniesienie odwołań w opinii Zamawiającego nie wyniknęło z jego przyczyny, było natomiast prawem Odwołujących, którzy je zrealizował niezależnie od ich zasadności, co bezspornie wydłużyło proces zawarcia nowej umowy, na co Zamawiający nie miał już żadnego wpływu. Innym, nie mniej ważnym dla poruszonej sprawy faktem był brak zgody dotychczasowego Wykonawcy na przedłużenie obowiązującej dotychczas umowy w drodze aneksu, czego Zamawiający również nie mógł przewidzieć.
Usługi kompleksowego sprzątania i czynności pomocnicze na rzecz pacjentów SP ZOZ MSWiA z W-MCO w Olsztynie
Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów pzp.
1)	niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2)	zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3)	zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że zamawiający był do tego obowiązany.
Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo w formie pisemnej.
1)	10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącą podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
2)	15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącą podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt.1.
Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, którym mowa w art. 519 ust. 1 pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.


Winner: Izan + Sp. z o.o.
Award value: 1075233.36
Number of bids: 1