Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2021-12-03
Buyer: Det Europæiske Forvaltningsorgan for Sundhed og Det Digitale Område (HaDEA)
Country: BE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 1000000 EUR
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: HADEA/2021/NP/0004_Instrumentul electronic pentru călătorii – Healthy Gateways („Portaluri Sănătoase”)
Formålet med dette særlige udbud med forhandling er at sikre løbende drift og udvikling af det digitale enkelte kontaktpunkt og databasen til e-rejseværktøjet, der er udviklet af den fælles aktion »Healthy Gateway«. Kontrakten skal navnlig have til formål at støtte fortsættelsen af driften af det digitale enkelte kontaktpunkt, indførelsen af nationale digitale rejsedokumenter og forberedelsen af overdragelsen af platformen for »Healthy Gateways« e-rejseværktøjet, med integration i Europa-Kommissionens IT-miljø.
EU's digitale passagerlokaliseringsformular og -platform, dvs. de vigtigste aktiver, der skal videreudvikles gennem nærværende kontrakt og til sidst overføres til EU (GD MOVE/ECDC), er udviklet af koordinatoren for EU's medfinansierede fælles aktion Healthy Gateways, nemlig Thessaly University. Det betyder, at medlemmerne af konsortiet Healthy Gateways, repræsenteret ved koordinatoren, Thessaly University, er ejere af EUdPLF og besidder den nødvendige knowhow og erfaring til dets vedligeholdelse/overførsel til EF og onboarding af andre medlemsstater. HaDEA AOSD vurderede University of Thessaly som værende i en situation uden konkurrence af tekniske årsager og berettigede begrænsning af konkurrencen (i overensstemmelse med ovennævnte artikel i finansforordningen), forudsat at sidstnævnte ville opnå den nødvendige aftale, for at de øvrige medlemmer af fællesaktionens konsortium kunne gøre brug af IP-rettighederne. I overensstemmelse med punkt 30.3 i bilag I til finansforordningen træffer den ordregivende myndighed sin beslutning om tildeling, i tilfælde af et udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse, under forudsætning af de omstændigheder, der henvises til i punkt 11 af bilag I til finansforordningen, der begrunder deres anvendelse. I betragtning af den endelige tidsplan for proceduren og HaDEA's institutionelle holdning, at punkt 11.1, litra c), i bilag I til finansforordningen skal fortolkes restriktivt, indeholder beslutningen om tildeling udelukkende referencen og omstændighederne knyttet til punkt 11.1, litra b), nr. ii), i bilag I — manglende konkurrence af tekniske årsager.
Gegenstand dieses außergewöhnlichen Verhandlungsverfahrens ist es, den kontinuierlichen Betrieb und die Entwicklung der digitalen einzigen Anlaufstelle und der Datenbank für das E-Travel-Tool zu gewährleisten, das von der Gemeinsamen Maßnahme Healthy Gateway entwickelt wurde. Der Auftrag zielt insbesondere darauf ab, die Fortsetzung der Betriebe der digitalen einzelnen Anlaufstelle, die Aufnahme nationaler digitaler Reisedokumente und die Vorbereitung der Übergabe der e-Travel-Toolplattform Healthy Gateways mit Integration in die IT-Umgebung der EG zu unterstützen.
Das Formular und die Plattform für das digitale Reiseformular der EU, d. h. die wichtigsten Vermögenswerte, die im Rahmen des vorliegenden Vertrags weiterentwickelt und schließlich an die EU (GD MOVE/ECDC) übertragen werden sollen, wurden vom Koordinator der von der EU kofinanzierten gemeinsamen Maßnahme Healthy Gateways, nämlich der University of Thessaly, entwickelt. Durch diese Tatsache sind die Mitglieder des Konsortiums Healthy Gateways, vertreten durch den Koordinator, die Thessalien-Universität, Eigentümer der EUdPLF und verfügen über das erforderliche Fachwissen und die erforderliche Erfahrung für die Wartung/Transfer an die EG und die Aufnahme anderer Mitgliedstaaten. Die HaDEA AOSD bewertete die University of Thessaly als aus technischen Gründen nicht wettbewerbsfähig und rechtfertigte eine Beschränkung des Wettbewerbs (gemäß dem oben genannten Artikel der FR), unter der Bedingung, dass diese die notwendige Vereinbarung für die Nutzung der IP-Rechte durch Dritte durch die anderen JA-Konsortiumsmitglieder sicherstellen würde. Gemäß Ziffer 30.3 des Anhangs I FR nimmt der öffentliche Auftraggeber seine Zuschlagsentscheidung an, in der er im Falle eines Verhandlungsverfahrens ohne vorherige Veröffentlichung die unter Ziffer 11 von Anhang I FR genannten Umstände, die ihre Verwendung rechtfertigen, vorgibt. In Anbetracht des endgültigen Zeitplans des Verfahrens und des Standpunkts der HaDEA-Institution, dass Nr. 11.1 Buchstabe c) des Anhangs I der HO restriktiv auszulegen ist, enthält die Zuschlagsentscheidung ausschließlich den Hinweis und die Umstände auf Nr. 11.1 Buchstabe b)(ii) des Anhangs I – ein Wettbewerb findet aus technischen Gründen nicht statt.
The subject of this exceptional negotiated procedure is to ensure the continuous operation and development of the digital single entry point and database for e-Travel tool developed by the Joint Action Healthy Gateway. In particular, the contract will aim to support the continuation of the operations of the digital single entry point, the on-boarding of national digital travel documents and the preparation of the handover of the Healthy Gateways e-Travel tool platform, with integration to the EC IT environment.
The EU Digital passenger locator form and platform, i.e. the main assets to be further developed through the present contract and, in fine, transferred to the EU (DG MOVE/ECDC) have been developed by the coordinator of the EU co-funded joint action Healthy gateways, namely the University of Thessaly. By this fact, the Healthy gateways consortium members, represented by the coordinator, the Thessaly University, are the owners of the EUdPLF and possess the necessary know-how and experience for its maintenance/transfer to EC and on-boarding of other member states. The HaDEA AOSD assessed the University of Thessaly as being in a situation of absence of competition for technical reasons and justifying restriction to competition (in line with the above-mentioned article of the FR), on the condition that the latter would secure the necessary agreement for the IP rights use by third parties by the other JA consortium members. In line with Point 30.3 of Annex I FR, the contracting authority shall take its award decision providing, in the case of negotiated procedure without prior publication, the circumstances referred to in point 11 of Annex I FR which justify their use. Considering the final timeline of the procedure, and the HaDEA institutional position that Point 11.1(c) of the Annex I FR must be interpreted restrictively, the award decision contains solely the reference and circumstances to Point 11.1(b)(ii) of the Annex I – competition is absent for technical reasons.
El objeto de este procedimiento negociado excepcional es garantizar el funcionamiento y el desarrollo continuos del punto de entrada único digital y de la base de datos para la herramienta de viaje electrónico desarrollada por acción común Healthy Gateways. En concreto, el contrato tendrá como objeo apoyar la continuación de las operaciones del punto de entrada único digital, la incorporación de los documentos de viaje digitales nacionales y la preparación del relevo de la plataforma de la herramienta de viaje electrónico Healthy Gateways, integrándola en el entorno informático de la CE.
El formulario y la plataforma digital de localización de pasajeros de la Unión Europea, es decir, los principales activos que se desarrollarán a través del presente contrato y que, en definitiva, se transferirán a la Unión Europea (DG MOVE/ECDC), han sido desarrollados por el coordinador de la acción común Healthy Gateways cofinanciada por la Unión Europea, es decir, la Universidad de Tesalia. Por esta razón, los miembros del consorcio Healthy Gateways, representados por el coordinador, la Universidad de Tesalia, son propietarios de EUdPLF y poseen los conocimientos técnicos y la experiencia necesarios para su mantenimiento/transferencia a la CE y para la incorporación de otros Estados miembros. El ordenador subdelegado de HaDEA consideró que la Universidad de Tesalia se encontraba en una situación de ausencia de competencia por razones técnicas y justificaba la restricción a la competencia (de conformidad con el artículo mencionado del RF), a condición de que ésta obtuviera el acuerdo necesario para el uso de los derechos de propiedad intelectual de terceros por parte de los demás miembros del consorcio. De conformidad con el punto 30.3 del anexo I del RF, el órgano de contratación adoptará su decisión de adjudicación estableciendo, en el caso de un procedimiento negociado sin publicación previa, las circunstancias a que se refiere el punto 11 del anexo I del RF que justifiquen su utilización. Teniendo en consideración el calendario final del procedimiento y la posición institucional de HaDEA según la cual el punto 11.1, letra c), del anexo I del RF debe interpretarse de forma restrictiva, la decisión de adjudicación contiene únicamente la referencia y las circunstancias al punto 11.1, letra b), inciso ii), del anexo I: la competencia no existe por razones técnicas.
Tämän poikkeuksellisen neuvottelumenettelyn kohteena on valmiuteen ja toimiin saapumispaikoissa liittyvän yhteisen toimen (Joint Action Healthy Gateway) kehittämän sähköisen keskitetyn vastaanottopisteen ja tietokannan jatkuvan toiminnan ja kehittämisen varmistaminen sähköistä matkustustyökalua (e-Travel tool) varten. Sopimuksella pyritään erityisesti tukemaan sähköisen keskitetyn vastaanottopisteen toiminnan jatkamista, kansallisten sähköisten matkustusasiakirjojen käyttöönottoa ja Healthy Gateways -matkustustyökalualustan luovutuksen valmistelua ja integroimista Euroopan komission tietotekniseen ympäristöön.
EU:n sähköistä matkustajatietolomaketta ja -alustaa, eli tärkeimmät nykyisellä sopimuksella edelleen kehitettävät ja lopulta EU:lle (DG MOCE/ECDC) siirrettävät palvelut, on kehittänyt EU:n yhteisrahoitteisen Healthy gateways -alustaa koskevan yhteisen toimen koordinaattori, Thessalian yliopisto. Tämän perusteella Healthy gateways -konsortion jäsenet, joita edustaa koordinaattori eli Thessalian yliopisto, ovat EU:n sähköisen matkustajatietolomakkeen (EUdPLF) omistajia ja heillä on tarvittava tietotaito ja kokemus sen ylläpitoon/siirtämiseen Euroopan komissiolle ja muiden jäsenvaltioiden perehdyttämiseen. HaDEAn edelleenvaltuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä arvioi Thessalian yliopiston olevan tilanteessa, jossa kilpailua ei ole teknisistä syistä ja joka oikeuttaa kilpailun rajoittamiseen (edellä mainitun varainhoitoasetuksen artiklan mukaisesti) sillä ehdolla, että viimeksi mainittu varmistaa tarvittavan sopimuksen, joka mahdollistaa yhteisen toimen konsortion jäsenten immateriaalioikeuksien käytön kolmansille osapuolille. Varainhoitoasetuksen liitteessä I olevan 30.3 kohdan mukaisesti hankintaviranomainen tekee ratkaisupäätöksensä, jossa vahvistetaan, kun on kyse neuvottelumenettelystä, jossa ei ole julkaistu etukäteen hankintailmoitusta, varainhoitoasetuksen liitteessä I olevassa 11 kohdassa tarkoitetut olosuhteet, joiden nojalla kyseisen menettelyn käyttö on perusteltua. Kun otetaan huomioon menettelyn lopullinen aikataulu ja HaDEAn institutionaalinen asema, jonka mukaan varainhoitoasetuksen liitteessä I olevan 11.1 kohdan c alakohtaa on tulkittava suppeasti, ratkaisupäätös sisältää ainoastaan viittauksen liitteessä I olevan 11.1 kohdan b alakohdan ii alakohtaan sekä sen mukaiset olosuhteet – kilpailua ei ole teknisistä syistä.
L'objet de cette procédure exceptionnelle négociée est d'assurer le fonctionnement et le développement continus du point d'entrée unique et de la base de données numériques pour l'outil e-Travel mis au point par l'action commune «Healthy Gateways». En particulier, le marché visera à soutenir la poursuite des opérations du point d'entrée unique numérique, l’intégration des documents de voyage nationaux numériques et la préparation du transfert de la plateforme de l'outil e-Travel, Healthy Gateways, avec intégration dans l'environnement informatique de la CE.
Le formulaire numérique de localisation des passagers et la plateforme numérique de l’UE, c'est-à-dire les principaux actifs à développer dans le cadre du présent marché et, in fine, transférés à l’UE (DG MOVE/ECDC), ont été développés par le coordinateur de l'action commune Healthy Gateways cofinancée par l'UE, à savoir l'Université de Thessalie. De ce fait, les membres du consortium Healthy Gateways, représentés par le coordinateur, l'université Thessalie, sont propriétaires de l'EUdPLF et possèdent le savoir-faire et l'expérience nécessaires à sa maintenance/transfert dans la CE et à l’intégration d'autres États membres. La Hadea AOSD a estimé que l’Université de Thessalie se trouvait dans une situation d’absence de concurrence pour des raisons techniques et justifiant une restriction de la concurrence (conformément à l’article susmentionné du RF), à condition que cette dernière obtienne l’accord nécessaire pour l’utilisation des droits de propriété intellectuelle par des tiers des autres membres du consortium de l’action commune. Conformément au point 30.3 de l’annexe I du RF, le pouvoir adjudicateur prend sa décision d’attribution en précisant, dans le cas d’une procédure négociée sans publication préalable, les circonstances visées au point 11 de l’annexe I, RF qui justifient leur utilisation. Compte tenu du délai final de la procédure et de la position institutionnelle de la HADEA que le point 11.1 c) de l’annexe I du RF doit être interprété de manière restrictive, la décision d’attribution ne contient que la référence et les circonstances au point 11.1 b) ii) de l’annexe I – la concurrence est absente pour des raisons techniques.
Αντικείμενο αυτής της έκτακτης διαδικασίας με διαπραγμάτευση είναι η διασφάλιση της συνεχούς λειτουργίας και ανάπτυξης του ψηφιακού ενιαίου σημείου εισόδου και της βάσης δεδομένων για το εργαλείο e-Travel που αναπτύχθηκε από την κοινή δράση για την ετοιμότητα και ανταπόκριση σε διασυνοριακές απειλές Δημόσιας Υγείας στις Πύλες Εισόδου, Healthy Gateway. Ειδικότερα, η σύμβαση θα έχει ως στόχο να υποστηρίξει τη συνέχιση των λειτουργιών του ψηφιακού ενιαίου σημείου εισόδου, την ενσωμάτωση των εθνικών ψηφιακών ταξιδιωτικών εγγράφων και την προετοιμασία της παράδοσης της πλατφόρμας εργαλείων e-Travel της Healthy Gateways, με ενσωμάτωση στο περιβάλλον ΤΠ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Η Ευρωπαϊκή ψηφιακή φόρμα και πλατφόρμα εντοπισμού επιβατών, ήτοι οι βασικοί πόροι που πρόκειται να αναπτυχθούν περαιτέρω μέσω της παρούσας σύμβασης και, στο τέλος, θα μεταφερθούν στην ΕΕ (ΓΔ MOVE/ECDC) έχουν αναπτυχθεί από τον συντονιστή της κοινής δράσης Healthy gateways που συγχρηματοδοτείται από την ΕΕ, δηλαδή το Πανεπιστήμιο της Θεσσαλίας. Από αυτό το γεγονός, τα μέλη της κοινοπραξίας Healthy gateways που εκπροσωπούνται από το συντονιστή, το Πανεπιστήμιο Θεσσαλίας, είναι ιδιοκτήτες της Ευρωπαϊκής ψηφιακής φόρμας εντοπισμού επιβατών (EUdPLF) και διαθέτουν την απαραίτητη τεχνογνωσία και εμπειρία για τη συντήρηση/μεταφορά του στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τη μεταφορά του σε άλλα κράτη μέλη. Ο δευτερεύων διατάκτης του HADEA εκτίμησε ότι το Πανεπιστήμιο της Θεσσαλίας τελούσε σε κατάσταση απουσίας ανταγωνισμού για τεχνικούς λόγους και αιτιολόγησε τον περιορισμό του ανταγωνισμού (σύμφωνα με το προαναφερθέν άρθρο του Δημοσιονομικού Κανονισμού), υπό τον όρο ότι το τελευταίο θα εξασφάλιζε την αναγκαία συμφωνία για τη χρήση των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας από τρίτους από τα άλλα μέλη της κοινοπραξίας της κοινής δράσης. Σύμφωνα με το σημείο 30.3 του παραρτήματος Ι του Δημοσιονομικού Κανονισμού, η αναθέτουσα αρχή πρέπει να λάβει την απόφαση ανάθεσης, δηλώνοντας, σε περίπτωση διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, τις περιστάσεις που αναφέρονται στο σημείο 11 του παραρτήματος Ι Δημοσιονομικού Κανονισμού και οι οποίες δικαιολογούν τη χρήση τους. Λαμβάνοντας υπόψη το τελικό χρονοδιάγραμμα της διαδικασίας και τη θεσμική θέση του HaDEA σύμφωνα με την οποία το σημείο 11.1 στοιχείο γ) του παραρτήματος I του δημοσιονομικού κανονισμού πρέπει να ερμηνεύεται περιοριστικά, η απόφαση ανάθεσης περιέχει μόνο την αναφορά και τις περιστάσεις στο σημείο 11.1 στοιχείο β) σημείο ii) του παραρτήματος I – ο ανταγωνισμός απουσιάζει για τεχνικούς λόγους.


Winner: Panepistimio Thessalias (University of Thessaly)
Award value: 1000000
Number of bids: 1