Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2022-05-03
Buyer: PROKURATURA KRAJOWA
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72318000: Data transmission services
Estimated value: 4000596.56 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: 1. Przedmiotem zamówienia jest zakup usług transmisji danych dla jednostek organizacyjnych prokuratury.
1) świadczenia usług transmisji danych w okresie do 12 miesięcy począwszy od dnia 19 maja 2022 r. dla Usługi typu A oraz Usługi typu B, we wskazanych w Załączniku nr 2 do Umowy - adresy miejsca instalacji łączy oraz przepustowość lokalizacjach;
3) świadczenia usług ochrony przeciw atakom typu DDoS dla węzłów styku z siecią Internet realizujących Usługę typu B;
4) świadczenia usług zarządzania i utrzymania Urządzeń CE, SMZ, SZUB, SMLB, SBUB, SMW oraz łączy teletransmisyjnych w trakcie obowiązywania umowy poprzez:
c) zmiany konfiguracji urządzeń CE na wniosek Zamawiającego; dokonywanie konfiguracji interfejsów dla celów dołączenia do sieci LAN i WAN,
f) zapewnienie Zamawiającemu zdalnego przeglądania pełnej konfiguracji w trybie „tylko do odczytu” Urządzeń CE zainstalowanych we wszystkich lokalizacjach Zamawiającego,
g) monitorowania łączy transmisji danych udostępnianej struktury sieciowej przez 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu, 365 dni w roku (24/7/365) wraz z powiadamianiem Zamawiającego o wykrytych awariach lub usterkach,
3.Wykonawca świadczył będzie Usługę typu A oraz Usługę typu B we wskazanych w Załączniku nr 2 do Umowy - adresy miejsca instalacji łączy oraz przepustowość Lokalizacjach przez okres od dnia 19 maja 2022 r. przez okres 12 miesięcy, z zastrzeżeniem pkt 4 – 6 poniżej.
4. Zamawiający zakończy świadczenie Usług wcześniej niż w terminie końcowym, o którym mowa w pkt 3, w sytuacji osiągnięcia przez podmiot, z którym Zamawiający zawrze umowę w związku z toczącym się w dniu zawarcia Umowy postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Zakup usług transmisji danych dla jednostek organizacyjnych prokuratury” (PK XF 261.17.2021) lub kolejnym wszczętym w tym przedmiocie postępowaniem, gotowości do świadczenia usług transmisji danych po zestawieniu łączy. Zakończenie świadczenia Usług nastąpi za pisemnym oświadczeniem Zamawiającego ze skutkiem na koniec miesiąca, w którym Zamawiający to oświadczenie złoży, jednak oświadczenie takie zostanie złożone najpóźniej 10 dni kalendarzowych przed końcem miesiąca.
5. Zakończenie świadczenia Usług, o którym mowa w pkt 4, może nastąpić w stosunku do całości Usług jednocześnie lub sukcesywnie w stosunku do poszczególnych Łączy w Lokalizacjach Zamawiającego określonych w Załączniku nr 2 do Umowy. W wypadku sukcesywnego zakończenia świadczenia Usług, wynagrodzenie Wykonawcy ulegnie proporcjonalnemu zmniejszeniu.
6. W sytuacji, w której będzie wiadomym, że do dnia 19 maja 2023 r. podmiot, o którym mowa w pkt 4, nie osiągnie opisanej tam gotowości w stosunku do całości Usług lub części Łączy w Lokalizacjach Zamawiającego, Zamawiający uprawniony będzie do przedłużenia świadczenia Usług (odpowiednio w całości lub w części) o czas nie dłuższy niż 6 miesięcy, za wynagrodzeniem obliczonym odpowiednio w stosunku do § 8 ust. 1 projektu umowy. Oświadczenie, o którym mowa w zdaniu 1, zostanie złożone na piśmie.
7. Pozostałe postanowienia zostały zawarte w Projekcie umowy, który stanowił załącznik nr 1 do zaproszenia do negocjacji.
Zgodnie z umową z dnia 19.12.2017 r. zawartą pomiędzy Zamawiającym - Prokuraturą Krajową a Netia S.A. Wykonawca będzie świadczyć usługi transmisji danych do dnia 19 maja 2022 r. W dniu 21.06.2021 r. Zamawiający wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. "Zakup usług transmisji danych dla jednostek organizacyjnych prokuratury" (PK XF 261.17.2021), w toku którego wyłonić miał następnego dostawcę ww. usługi. Podobnie jak w poprzednim postępowaniu, warunkiem rozpoczęcia świadczenia usługi transmisji danych było uprzednie zestawienie przez wybranego wykonawcę łączy transmisji danych, na co w OPZ przewidziano 200 dni. W dniu 17.09.2021 r. Zamawiający dokonał wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez Wykonawcę Netia S.A. Od wspomnianego wyboru odwołanie do Prezesa KIO złożyło konsorcjum Orange Polska S.A. oraz Integrated Solutions Sp. z o. o. Wyrokiem z dnia 15.10.2021 r. KIO uwzględniła odwołanie i nakazała Zamawiającemu odrzucenie oferty Wykonawcy Netia S.A. z uwagi na stwierdzony przez Izbę błąd w obliczeniu ceny. W dniu 04.11.2021 r. od wspomnianego wyroku KIO skargę do Sądu Zamówień Publicznych złożył Wykonawca Netia S.A. Podobną skargę w dniu 08.11.2021 r. złożył Zamawiający. Pierwsza rozprawa została wyznaczona na dzień 22.12.2021 r., lecz została odwołana i wyznaczona na dzień 13.01.2022 r., lecz i ten termin został odwołany. Ostatecznie rozprawa odbyła się w dniu 03.02.2022 r. i w tym samym dniu Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Zamówień Publicznych oddalił wspomniane skargi. Tym samym wyrok KIO z dnia 15.10.2021 r. stał się prawomocny, a Zamawiający zobowiązany był wspomniany wyrok wykonać, tj. odrzucić ofertę Wykonawcy Netia S.A. i przystąpić do badania i oceny oferty konsorcjum Orange Polska S.A. oraz Integrated Solutions Sp. z o. o. Jak wynika z powyższego, aby możliwym było zapewnienie kontynuacji świadczenia usługi transmisji danych po Wykonawcy Netia S.A. świadczącym te usługi na podstawie umowy z dnia 19.12.2017 r., umowa z nowym wykonawcą, wyłonionym w toku postępowania PK XF 261.17.2021, musiałaby zostać zawarta najpóźniej w dniu 31.10.2021 r. (aby umożliwić temu wykonawcy przeprowadzenie prac związanych z zestawieniem/uruchomieniem łączy, na które przewidziano we wzorze umowy 200 dni). Z uwagi na to, że na dzień wysłania niniejszego ogłoszenia postępowanie nr PK XF 261.17.2021 nie zostało jeszcze rozstrzygnięte, głównie na skutek toczącego się w jego ramach postępowania odwoławczego (wyrok KIO kończący postępowanie odwoławcze został wydany w dniu 26.04.2022 r.), wspomniane następstwo nie będzie możliwym. Tym samym, jedynym wykonawcą, który może obecnie świadczyć usługi transmisji danych dla wszystkich jednostek organizacyjnych prokuratury, jest Netia S.A. (tylko ten wykonawca spośród wszystkich obecnych na rynku, w związku z realizacją umowy z dnia 19.12.20217 r., zestawił/uruchomił łącza umożliwiające taką transmisję). Zapewnienie z kolei wspomnianym jednostkom transmisji danych (w tym dostępu do sieci Internet) w ramach jednej sieci jest kluczowe z punktu widzenia funkcjonowania Prokuratury, chociażby na skutek konieczności korzystania z systemu PROK-SYS. (c.d. w pkt VI.3 Sekcji VI niniejszego ogłoszenia)
Mając na uwadze powyższe, spełniona została przesłanka, o której mowa w przepisie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Należy też wskazać, że dla zapewnienia usług transmisji danych do wszystkich jednostek organizacyjnych prokuratury w inny sposób niż wskutek zawarcia umowy z Wykonawcą Netia S.A. nie istnieje żadne inne rozwiązanie alternatywne mające rozsądny charakter. Chociażby kwestie bezpieczeństwa przesyłu danych czy konieczność zapewnienia połączenia pomiędzy wszystkimi jednostkami jedną siecią nie pozwalają na to, aby każda z jednostek organizacyjnych prokuratury zawierała obecnie umowę na świadczenie usług transmisji danych. Brak konkurencji nie wynika też z celowego zawężania parametrów zamówienia – na obecnym etapie nie jest możliwym takie sparametryzowanie zamówienia, aby mógł je wykonać inny niż Netia S.A. wykonawca. Umowa z w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia z wolnej ręki została też tak skonstruowana, że natychmiast po osiągnięciu przez nowo wybranego wykonawcę gotowości do świadczenia usług transmisji danych (a więc zestawieniu łączy), Zamawiający doprowadzi do jej rozwiązania. Tym samym odpadnięcie przesłanki, o której mowa w przepisie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy Prawo zamówień publicznych, skutkowało będzie rozwiązaniem umowy zawartej na skutek udzielenia zamówienia z wolnej ręki.


Winner: Netia Spółka Akcyjna
Award value: 4000596.56
Number of bids: 1