Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-01-27
Buyer: „PKP Intercity” S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72400000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług telekomunikacyjnych. W zakres usług telekomunikacyjnych stanowiących przedmiot zamówienia wchodzą łącza do sieci Internet, łącza dedykowane sieci IP VPN-IC Kasy (zapewniające dostęp kas rPOS do sieci kasowej służącej do komunikacji kas biletowych z serwerami sprzedażowymi w celu realizacji przez nie m.in. sprzedaży biletów, rezerwacji miejsc, pobierania płatności elektronicznych), łącza do usługi hostingu e-IC, łącza do sieci dyspozytur, łącza zapewniające przepływ informacji pomiędzy oddziałami Spółki, oraz dostęp do sieci korporacyjnej (biurowej) umożliwiającej dostęp Zakładów do Internetu, poczty elektronicznej, aplikacji wspomagających działalności operacyjną Spółki np. SKRJ (System Konstrukcji Rozkładu Jazdy), SWDR.
Niniejsze zamówienie zostanie udzielone w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a w zw. z art. 388 ust. 1 ustawy Pzp, Zgodnie z 214 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli usługa może być zrealizowana przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. TK Telekom sp. z o.o. na dzień dzisiejszy jako jedyny podmiot telekomunikacyjny (wpisany do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych prowadzonego przez Prezesa UKE) posiada ogólnopolską sieć transmisji danych we wszystkich lokalizacjach Zamawiającego. Jedyną możliwością utrzymania łączności sieciowej do czasu ewentualnego zbudowania nowej sieci rozległej przez podmiot wyłoniony w wyniku planowanego przez Zamawiającego postępowania w trybie konkurencyjnym jest eksploatacja dotychczas istniejącej infrastruktury sieciowej, opartej na łączach TK Telekom Sp. z o.o. Ogłoszenie postępowania na wybór nowego operatora sieci rozległej jest procesem bardzo złożonym i czasochłonnym. Wybór nowego operatora skutkować będzie przebudową całego modelu sieci telekomunikacyjnej Spółki, eksploatowanej od 2001r. Złożoność wdrożenia nowych rozwiązań wymaga okresu przygotowawczego infrastruktury. Wdrożenie nowej sieci WAN/LAN wymaga m.in: zestawienia podstawowych łączy dostępowych spełniających odpowiednie wymagania przepustowości do wszystkich lokalizacji Zamawiającego zakupu, dystrybucji oraz konfiguracji sprzętu telekomunikacyjnego, instalacji sprzętu oraz oprogramowania pozwalającego na monitorowanie urządzeń aktywnych w sieci. Powyżej opisane wdrożenie musi zostać tak przeprowadzone, by zapewnić normalne funkcjonowanie Zamawiającego. Jedyną możliwością utrzymania łączności sieciowej, do czasu ewentualnego zbudowania nowej sieci przez podmiot wyłoniony w wyniku przetargu, jest świadczenie usług przez TK Telkom Sp. z o.o. Z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze żaden inny Wykonawca poza TK Telekom sp. z o.o. nie ma możliwości, na ten moment, zapewnienia łączności sieciowej dla Zamawiającego dlatego też nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne i rozwiązanie zastępcze pozwalające na zapewnienie ciągłości w łączności, w wymaganym przez Zamawiającego okresie, pomiędzy sieciami lokalnymi Spółki w strukturze sieci WAN. W ocenie Zamawiającego nie jest możliwe wykorzystanie rozsądnego rozwiązania alternatywnego lub zastępczego z uwagi na czas wdrożenia w pełnym zakresie sieci WAN/LAN, który zgodnie z informacją przekazaną przez operatorów telekomunikacyjnych wynosi 12 miesięcy. W związku z powyższym niezależnie od czasu uruchomienia postępowania w trybie konkurencyjnym, Zamawiający, na czas przeprowadzenia postępowania oraz na czas wdrożenia sieci po podpisaniu umowy z wybranym Wykonawcą, zmuszony jest zapewnić ciągłość świadczenia usług telekomunikacyjnych. Chęć przyspieszenia działań poprzez określenie czasu uruchomienia usług w terminie krótszym niż wskazanym przez operatorów (12 miesięcy) może zostać odebrane jako zawężanie konkurencji oraz faworyzowanie operatora, który już taką infrastrukturę telekomunikacyjną w lokalizacjach Zamawiającego posiada. Zgodnie z art. 139 Prawa telekomunikacyjnego, przedsiębiorca telekomunikacyjny ma obowiązek udostępnienia infrastruktury telekomunikacyjnej, nieruchomości, w tym budynku operatorom wnioskującym o dostęp. Dostęp ten jednak nie jest ogólny. Może i powinien on zostać udzielony gdy spełnione zostały przesłanki warunkujące taki dostęp.
Mając na uwadze powyższe okoliczności w ocenie Zamawiającego przedmiotowe zamówienie może zostać udzielone w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1
W związku z faktem, iż przedmiotowe ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante jest przekazywane zgodnie z art. 364 ustawy Pzp, Zamawiający informuje że:
1. Data, o której mowa w punkcie V.2.1 jest datą decyzji Kierownika Zamawiającego o uruchomieniu przedmiotowego postępowania;
2. Po zawarciu umowy do Urzędu Publikacji Unii Europejskiej zostanie wysłane ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, w którym znajdą się informacje dotyczące m.in. daty udzielenia zamówienia.
1. Wykonawcom i innym osobom, którzy mają lub mieli interes w uzyskaniu zamówienia oraz ponieśli lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale IX ustawy – wnoszone w sposób i w terminach określonych w Ustawie.
2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub opatrzone podpisem zaufanym.
3. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.


Winner: TK Telekom Sp. z o.o.