Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2018-06-12
Buyer: Riigi Kinnisvara Aktsiaselts
Country: EE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 79713000: Guard services
Estimated value: 235132.34 EUR

Technical requirements: Mehitatud, tehnilise valveteenuse ja ATS häireedastusteenuse tellimine Tallinna 7 objektile 1.4.2018–31.12.2018
• RHS § 126 lg 6 kohaselt on hankijal õigus korraldada sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlus väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlusena, kui esineb vähemalt üks riigihangete seaduse § 49 lõigetes 1, 4 ja 5 ning § 50 punktides 1, 3 ja 4 sätestatud alus.
• RHS § 49 lg 1 p 3 alusel on riigihanke korraldamine väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlusena lubatud, kui hankelepingu kiire sõlmimine on vajalik hankijast sõltumatute ettenägematute sündmuste tagajärjel tekkinud äärmise vajaduse tõttu, mis ei võimalda kinni pidada riigihangete seaduse §-des 92–94 sätestatud tähtaegadest.
• Hankija korraldas 2017. aasta IV kvartalis riigihanke „Mehitatud-, tehnilise valveteenuse ja häireedastusteenuse tellimine 23 objektile 6 osas 1.1.2018–31.10.2020“ (192337), kuid vaidlustuskomisjoni otsusega tühistati antud hanke VI osas hankija tehtud otsused (vaidlustusasja number 3-18/192337) ja vaidlustuskomisjoni järeldustest tulenevalt pidi hankija nimetatud riigihanke VI osa tervikuna kehtetuks tunnistama.
• 7.2.2018 otsusega nr 3 18/192337 rahuldas VAKO P. Dussmann Eesti OÜ vaidlustuse. Muuhulgas leiti otsuses, et hankija pidanuks otsuse aluseks olevad kvalifitseerimise tingimused sätestama hanketeates või vähemalt viitama riigihanke alusdokumendile, kus kvalifitseerimistingimused on sätestatud. VAKO hinnangul ei ole hankija teadmatusel, et tema poolt sisestatud kvalifitseerimise tingimused ja nende sisu ei kajastu automaatselt hanketeates, õiguslikku tähendust. Hankija teadmatus e-RHR-i toimimisest või mõningased infotehnoloogilised ebamugavused (mille olemasolu VAKO möönab) ei vabasta hankijat kohustusest järgida Eesti ja EL riigihankeõigust. Lähtudes eeltoodust leidis VAKO, et hankija otsust tuleb pidada õigusvastaseks, kuna see tugineb kvalifitseerimise tingimusele, mida ei olnud esitatud hanketeates ja millele ei olnud hanketeates ka viidatud.
• Arvestades VAKO otsuses kajastatud seisukohti, puudus hankijal võimalus tuvastada, kas pakkumuse esitanud isikud on võimelised täitma nimetatud riigihanke hankelepingut, kuna hankijal puudub võimalus tugineda riigihankes kehtestatud kvalifitseerimise tingimustele, mis ei kajastu hanketeate lahtris „osalemistingimused“. Arvestades eeltoodut oli hankija seisukohal, et nimetatud riigihanke VI osa tuli lõpetada hankemenetluse /riigihanke/ kehtetuks tunnistamisega RHS § 73 lg 3 punktis 6 nimetatud põhjendatud vajaduse korral hankija enda otsusega, kuna riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimused ei võimaldanud riigihanke jätkamist.
• Kehtetuks tunnistatud hanke VI osas käsitletud teenust tellitakse käesoleva hanke Tallinna 7-le objektile. Arvestades asjaoluga, et nimetatud 7-l objektil on vaja valveteenust osutada alates 1.4.2018 ja seeläbi tagada klientide/üürnike rahulolu, kuid arvestades ka riigihanke läbiviimiseks jäänud väga lühikest aega, ei ole hankijal võimalik korraldada uus sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlust. Klientide/üürnike soovil võetakse võrdlevad pakkumused kahelt konkureerivalt teenuseosutajalt, kellel on õigusaktidest tulenevad õigused hankelepingus nõutud teenuseid osutada.
• Kuna hanke eeldatav maksumus ületab rahvusvahelist piirmäära, tuleb riigihanke alusdokumendid viia juhatusse, mis omakorda lühendab hanke ettevalmistusperioodi. Eeltoodust tulenevalt kasutab hankija RHS § 126 lg 6 sätestatud võimalust ja korraldab hankemenetluse RHS § 49 lg 1 p 3 alusel.


Winner: USS Security Eesti AS
Award value: 235132.34
Number of bids: 2