Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2024-08-26
Contract type: Supplies
Procedure: Open procedure
CPV classification: 35120000: Surveillance and security systems
Estimated value: 21135000 RON
Submission deadline: 2024-09-20
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Achizitie de sigilii (dispozitive) inteligente pentru autoritățile din subordinea Ministerului Finanțelor care au atribuții de prevenire și combatere a evaziunii fiscale și a fraudei fiscale și vamale.

Conform art. LVII din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările și completările ulterioare, se instituie Sistemul național RO e-Sigiliu, în vederea respectării trasabilității transporturilor rutiere de bunuri pe teritoriul României, prin intermediul unor echipamente și softuri specifice pentru această activitate. 
Sistemul național RO e-Sigiliu este utilizat și gestionat de către Ministerul Finanțelor prin Agenția Națională de Administrare Fiscală, Autoritatea Vamală Română și Centrul National pentru Informații Financiare.
Proiectul de implementare a Sistemului național RO e-Sigiliu se derulează pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung și este conceput astfel încât să asigure măsuri de prevenire și combatere a activităților economice ilicite. Astfel, obiectivul general este colectarea veniturilor la bugetul de stat, reducerea evaziunii fiscale, dar și utilizarea corespunzătoare a fondurilor alocate din bugetul de stat pentru diferite categorii de cheltuieli publice.

Sistemul RO e-Sigiliu este bazat pe utilizarea unor dispozitive electronice și a unei aplicații informatice care permite autorităților competente determinarea potențialelor puncte de deturnare a transporturilor rutiere de bunuri, indiferent dacă acestea se află în tranzit sau au ca destinație finală un operator economic de pe teritoriul național.
Prin dispozitive electronice se înțelege sigiliul inteligent care înregistrează date și transmite informații de stare și poziție către aplicația informatică, în vederea urmăririi deplasării pe calea rutieră a bunurilor.
Aplicarea sigiliilor inteligente și monitorizarea transporturilor rutiere de bunuri pe teritoriul național se realizează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală și Autoritatea Vamală Română în baza unei analize de risc, procedura fiind stabilită prin ordin comun.

În vederea valorificării informațiilor furnizate prin Sistemul național RO e-Sigiliu este necesară achiziționarea de dispozitive inteligente (sigilii inteligente) care asigură autorităților competente accesul la informații privind localizarea mijloacelor de transport pe care sunt montate, în scopul urmăririi deplasării pe cale rutieră a bunurilor cu risc aflate sub supravegherea autorităților vamale/fiscale.

 Autoritatea contractantă va răspunde la toate solicitările de clarificări in a 11-a zi inainte de data limită de depunere a ofertelor. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor/candidaturilor este de 21 zile.
CERINȚA nr. 1
Ofertanții, tertii susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute  la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar după aplicarea criteriului de atribuire (conform art. 66 din HG nr. 395/2016 și art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, astfel:
a) certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat) valabile la momentul prezentării. Operatorul economic la solicitarea autorității contractante va prezenta pentru sediul principal documente în termen de valabilitate din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate, conf. art. 165 alin. (3) din Legea nr. 98/2016;
b) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de O.N.R.C./actul constitutiv, valabile la data prezentării;
c) după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2) și art. 167 alin. (2), din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
d) alte documente edificatoare, după caz.
Persoanele juridice/fizice străine, vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care să dovedească îndeplinirea obligațiilor restante de plată a impozitelor către bugetul de stat și bugetul local, în conformitate cu legislația din țara de rezidență. Documentele depuse vor fi  însotite de traducere autorizată în limba română.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/ terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.

CERINȚA nr.2
Ofertanții, tertii susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute  la art. 59 și 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Modalitatea de îndeplinire:
Ofertanții, tertii susținători și subcontractanții depun declarația privind neîncadrarea în situațiile potențial generatoare de conflict de interese, cu menționarea persoanelor care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante.
Persoanele ce dețin funcții de decizie în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea acestei proceduri de atribuire, în sensul art. 167 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 21 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, sunt:
I) Din cadrul ONAC:
Liviu-Dominic DUMITRU – Președinte ONAC,
Mihaela DINCĂ- Director general, 
Robert Constantin MATEI – Director DAAA, 
Călina SORESCU - Șef Serviciu SEJRUCL, Nicoleta CROITORU - Consilier superior ce aplică viza CFPP, 
Ecaterina Gabriela TUDOR – Consilier juridic, 
Christian ORENDI – Consilier achiziții publice, 
Crinela Ema ȚURCANU – Consilier achiziții publice, 

II) Din cadrul Agenția Națională de Administrare Fiscala (ANAF):
Dragoș -Ionuț BANESCU – secretar general ANAF, 
Ion CUPA – secretar general adj, 
Alexandru LUCHICI - director general DGJ, 
Teodor Alexandru GEORGESCU – director general DGAF, 
Narcisa Ștefania Bajenaru - director general DGB, 
Catela Iuliana Stroici – șef serviciu DGBC, Eugen Dumitru – director general DGIAPSI, 
Cristina Costea – director general adjunct DGIAPSI, 
Ionel Bunea – șef serviciu DGIAPSI, Cristina Georgeta Udrea – director general adjunct DGIAPS, 
Teodor Stan – șef serviciu DGIAPS, 
Nițu Nicolae – șef serviciu ANAF/DGAF/DCMTI/SCAMTI, 
Zamfir Mihail – expert ANAF/DGAF/DCMTI/SCAMTI, 

III) Din cadrul Autoritatea Vamală Română (AVR):
Marcel Simion MUTESCU – Președinte AVR; 
Alexandru Ioan DUDU – Vicepreședinte; 
Daniel Costinel NACHE - Secretar General; 
Andrada Roxana SAMSON – Director; 
Luminița VAIDEMIREANU – Director; 
Florin Cătălin BĂDĂUȚĂ – Director; Mariana NICOLAEV - Consilier CFPP; 
Marius Ionut MATEI - Director General; 
Cosmina ȘOVAGĂU - Inspector superior; 
Dănuț STANCU - Șef serviciu.
CERINȚA nr.1
Ofertanții trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care constituie obiectul contractului de achiziție publică.
Se va completa DUAE de către ofertanţi cu informaţiile aferente situaţiei lor. 
Cerința se aplică inclusiv pentru ofertanți asociați și/ sau subcontractanți pentru partea din contract pe care aceștia urmează să o realizeze, care vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distict.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire a contractului de achizitie publica cu informatiile solicitate de catre autoritatea contractanta- informatii referitoare la indeplinirea cerintelor privind capacitatea de exercitate a activitatii profesionale
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor străini, documente echivalente emise în ţara de rezidenţă, însoțite de traducerea autorizată în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul situat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, de către ofertanții selectați să semneze contractul.
Se va prezenta dovada unei forme de înregistrare în condițiile legii în țara de rezidență, care să confirme că ofertantul nu se află în nici una dintre situațiile de anulare a constituirii sale, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care constituie obiectul contractului. 
Toate documentele solicitate vor fi depuse prin intermediul SEAP, în orice formă, cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat conform Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică.
Informațiile din certificatul O.N.R.C. trebuie să fie reale/actuale/valide la data prezentării acestuia. 
Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor operatorilor economici care au legătură cu ofertantul în această procedură (subcontractanți), dacă este cazul.