Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2022-02-09
Buyer: PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72250000: System and support services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem postępowania jest odtworzenie systemów Ovation dla PGE GiEK S.A. Oddział elektrownia Bełchatów.
Przedmiotem postępowania jest odtworzenie systemów Ovation dla PGE GiEK S.A. Oddział Elektrownia Bełchatów.
Postępowanie dla PGE GiEK S.A. Oddział Elektrownia Bełchatów w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt. 1 w związku z art. 388 pkt. 1 Ustawy PZP, tj. „Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn:
‒ jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.”
Zadanie pn. „Odtworzenie systemów DCS Ovation w PGE GiEK S.A. Oddział Elektrownia Bełchatów” ma charakter inwestycji odtworzeniowej.
W 2020 roku firma Microsoft zakończyła wsparcie techniczne dla systemu operacyjnego Windows 7, zainstalowanego na blokach 7-12. Wiąże się to z zaprzestaniem wydawania aktualizacji oprogramowania, poprawek bezpieczeństwa oraz sterowników do nowego sprzętu. Stwarza to przede wszystkim zagrożenie cyberbezpieczeństwa dla systemów sterowania Ovation, związane z nieaktualizowanym systemem operacyjnym. Drugim, bardzo istotnym aspektem jest starzenie się komponentów systemu, w tym sprzętu komputerowego, pracującego w trybie ciągłym 24/7/356, a obecnie działające aplikacje były projektowane i uruchomione ponad 7 lat temu. Producenci nowego sprzętu komputerowego w najbliższym czasie zaprzestaną opracowywania sterowników dostosowanych do wycofanego systemu operacyjnego, co uniemożliwi podmianę uszkadzających się komponentów systemu DCS. Brak ich wymiany stwarza zagrożenie wystąpienia awarii systemu DCS - co może skutkować zatrzymaniem procesu podstawowego, a nawet uszkodzeniem maszyn i urządzeń. Ze względu na specyfikę obecnych systemów sterowania klasy DCS, opierających się na komputerowej obróbce danych, firmy oferujące takie systemy nie udostępniają know-how, blokując innym podmiotom możliwość jakichkolwiek zmian w takim systemie. Bez dostępu do kodu programów i innych szczegółowych rozwiązań oraz ze względu na prawa autorskie, wykonanie przedmiotu zamówienia nie jest możliwe. W przypadku systemu Ovation jedynie autoryzowany przedstawiciel autora systemu, firma Emerson Process Management Sp. z o.o. ma prawo do wdrożeń i zmian w aplikacjach Ovation na terenie Polski. Firma Emerson Process Management Sp. z o.o. należy do grupy kapitałowej koncernu Emerson Process Management Power & Water Solutions Inc., będącego twórcą i  właścicielem praw autorskich oprogramowania i sterowników systemu Ovation. Zgodnie z oświadczeniem, załączonym do wniosku zakupowego, jest jedynym autoryzowanym przedstawicielem autora systemu i jako jedyna posiada prawo wdrożeń i modyfikacji systemu Ovation na terenie Polski. Była też projektantem, dostawcą i jedynym wykonawcą w/w systemów zainstalowanych w Oddziale. Będąc przedstawicielem producenta i jedynym dystrybutorem systemu Ovation jako jedyna posiada wiedzę z zakresu zamówienia. Żaden inny wykonawca nie posiada i nie jest w stanie wejść w posiadanie wyżej wymienionej dokumentacji oraz technologii niezbędnej do realizacji zamówienia, gdyż dobra te stanowią wyłączną własność i tajemnicę Spółki Emerson Process Management Sp. z o.o. Innym wariantem, ze względu na brak możliwości świadczenia zaawansowanych usług dla systemów Ovation przez innego wykonawcę niż Emerson Process Management Sp. z o.o., mogłaby być całkowita wymiana systemów DCS na porównywalny system DCS innego dostawcy. Na podstawie doświadczeń z rozważanej w 2018 r. modernizacji DCS dla bloku nr 2, koszt takiego przedsięwzięcia to ponad 10 mln zł. dla każdego z bloków. Biorąc pod wagę koszt wymiany oraz czynniki takie jak: znacznie dłuższy czas wymaganego postoju bloku, nieuniknione zmiany w sposobie sterowania blokami i idące za tym niezbędne szkolenia dla obsługi, rozważanie alternatywnego rozwiązania jest ekonomiczni i technicznie nieuzasadnione.
Wykonawca, który ma lub miał interes w uzyskanie danego Zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego Ustawy PZP przysługują środki ochrony prawnej w Dziale IX Ustawy PZP (art. 505-590).


Winner: EMERSON PROCESS MANAGEMENT Sp. z o.o.
Number of bids: 1