Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2021-08-06
Buyer: Berliner Verkehrsbetriebe, Bereich Einkauf/ Materialwirtschaft
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Die BVG betreibt eine integrierte Leitstellenumgebung bestehend aus einem Notruf- und Informationssystem (NISYS) und einer Betriebsleitstelle für Sicherheit BLSI. Ohne Hochverfügbarkeit des NISYS Systems ist kein U-Bahnbetrieb bei der BVG möglich. Aufgrund der engen technischen und funktionalen Verknüpfungen ist zudem ohne das NISYS kein Leitstellenbetrieb in der BLSI möglich. NISYS und BLSI sind beides proprietäre Systemlösungen für die BVG, die beide nicht durch Standardprodukte ersetzt werden können, sondern auf Standardprodukten basierende Anpassungsentwicklungen erforderlich machen.
Die BVG plant die schrittweise herstellerneutrale Erneuerung der Systemumgebung NISYS und BLSI unter Migrationsgesichtspunkten. Die externe Unterstützungsleistung umfasst die Vorbereitung und Begleitung des darauf abgestellten Vergabeverfahrens. Gegenstand der Beschaffung ist daher die planerische und beratende Unterstützungsdienstleistung bei der Umsetzung dieser Systemerneuerung.
Der AG hat das Recht, den Vertrag durch schriftliche Erklärung über den 31.12.2022 bis max. 31.12.2025 (Optionszeitraum) zu verlängern. Die Beauftragung des Optionszeitraums steht unter Genehmigungsvorbehalt. Der AG wird dem AN in der Phase 4 schriftlich spätestens 4 Wochen vor Ablauf der Phase 4 informieren, ob und wann der Optionszeitraum beauftragt wird.
Der Beschaffungsbedarf kann nur von einem Unternehmen erbracht werden, da nur die Firma Genius Technologie & Management Consulting GmbH über das notwendige Fachwissen in den Segmenten Videotechnik, Notruftechnik, Stationstechnik, Softwareentwicklung insbesondere Leitstellentechnik und Einsatzleitsysteme und insbesondere der bei der BVG eingesetzten NYSIS und BLSI Systeme verfügt.
Die eingesetzten Systeme sind keine Standardprodukte, sondern speziell für die BVG entwickelt. Sie sind nicht frei am Markt verfügbar. Aufgrund der Komplexität der Systeme und der Einmaligkeit der Systemlandschaft kann der Auftrag daher nur an eine Firma vergeben werden, die mit der bestehenden Systemlandschaft vertraut ist. Die Mitarbeiter der Firma Genius Technologie & Management Consulting GmbH haben das System für die BVG entwickelt und implementiert und verfügen daher über diese umfassende Kenntnis über das Bestandssystem der BVG sowohl in technischer Hinsicht inkl. Schnittstellen zu Drittsystemen als auch in Organisationsabläufe in der Leitstelle und im Betrieb der BVG. Darüber hinaus hat die Firma Genius Technologie & Management Consulting GmbH Migrationserfahrung in der Ablösung bzw. Erneuerung der eingesetzten Produkttechnologien.
Zusätzlich zu den Erfahrungen mit der BVG Architektur bedarf es auf dem Weg zur einer herstellerneutralen Erweiterung tiefer neutraler Marktkenntnisse in den Bereichen Videotechnik, Notruftechnik, Stationstechnik, Softwareentwicklung insbesondere Leitstellentechnik und Einsatzleitsysteme. Diese Kenntnisse sind umfassend bei der Firma Genius Technologie & Management Consulting GmbH vorhanden.
Der Beschaffungsbedarf ist auch Bestandteil der Daseinsvorsorge der BVG und unerlässlich für die Aufrechterhaltung der gesetzlichen Verpflichtungen der BVG. Der Vertragsschluss soll mit dem bereits in der Vergangenheit involvierten Unternehmen erfolgen, so dass keine Lücke in der Erbringung der Leistungen der Daseinsvorsorge erfolgt.
Die Auftraggeberin ist daher der Ansicht, dass die Auftragsvergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zulässig ist.
Nach der bisher ergangenen Rechtsprechung (vgl. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 22.5.2013 - VII-Verg 16/12, OLG Düsseldorf, Beschluss vom 1.8.2012 - VII - Verg 10/12, SatWaS/ MoWaS u. Beschluss vom 27.6.2012 - VII-Verg 7/12, Fertigspritzen) sind vorliegend die vergaberechtlichen Grenzen der Bestimmungsfreiheit des öffentlichen Auftraggebers eingehalten, da
— die Bestimmung durch den Auftragsgegenstand sachlich gerechtfertigt ist,- vom Auftraggeber dafür nachvollziehbare objektive und auftragsbezogene Gründe vorliegen und die Bestimmung folglich willkürfrei getroffen worden ist,
— die Gründe tatsächlich vorhanden sind,- und die Bestimmung andere Wirtschaftsteilnehmer nicht diskriminiert. An den vorstehenden Grundsätzen gemessen liegen objektiv schwerwiegende personelle, wirtschaftliche und technische Gründe für die getroffene Wahl vor, zukünftig die Leistung an die Firma Genius Technologie & Management Consulting GmbH zu vergeben.
Dafür wurden Produkte von Herstellern betrachtet, die branchenspezifische Systeme anbieten. Diese Markterkundung ergab, dass aufgrund der Komplexität des Systems und der Einmaligkeit der Systemlandschaft hier nur die Beauftragung der Firma Genius Technolgie & Management Consulting GmbH in Betracht kommt.
Ungeachtet des Ergebnisses der Markterkundung ergäben sich folgende Risiken bei einer Fremdvergabe an einen anderen Marktteilnehmer:
—— Notwendige zusätzliche ausgedehnte Analyse des bestehenden Systems mit dem Risiko von Fehleinschätzungen aufgrund lückenhafter Dokumentation verbunden mit technischen Risiken, die aufgrund fehlender Kenntnis von Schnittstellen und Prozessen auftreten können,


Winner: Genius Technologie & Management Consulting GmbH
Number of bids: 1