Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2022-09-23
Buyer: St. Joseph Krankenhaus Berlin-Tempelhof für St. Joseph Krankenhaus Berlin-Tempelhof GmbH
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48814000: Medical information systems | 75122000
Estimated value: 1045209.2 EUR
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Die zu beschaffenden Leistungen ordnen sich in das Vorhaben „FTB 3 Digitale Pflege- und Behandlungsdokumentation“ zum Fördertatbestand 3 ein, innerhalb dessen alle Muss-Kriterien sowie einige Kann-Kriterien des Fördertatbestandes erfüllt werden sollen.
Mit diesem Teilprojekt sollen sowohl im St. Joseph Krankenhaus Berlin-Tempelhof als auch im Franziskus-Krankenhaus Berlin weitestgehend identische Systeme zur klinischen Dokumentation der erfolgten Behandlungsprozesse (Patientendatenmanagementsystem = PDMS) geschaffen werden. Ziel des Teilprojektes ist es, die Behandlungskommunikation, -durchführung und -ergebnisse in allen Leistungsstellen und an allen Patientenbetten zu dokumentieren. Im Ergebnis sollen die Informationen allen berechtigten Mitarbeitern der Fachabteilungen zeitnah zur Verfügung stehen.
Mit diesem Teilprojekt sollen sowohl im St. Joseph Krankenhaus Berlin-Tempelhof als auch im Franziskus-Krankenhaus Berlin weitestgehend identische Systeme zur klinischen Dokumentation der erfolgten Behandlungsprozesse (Patientendatenmanagementsystem = PDMS) geschaffen werden. Ziel des Teilprojektes ist es, die Behandlungskommunikation, -durchführung und -ergebnisse in allen Leistungsstellen und an allen Patientenbetten zu dokumentieren. Im Ergebnis sollen die Informationen allen berechtigten Mitarbeitern der Fachabteilungen zeitnah zur Verfügung stehen. Das System soll somit durch die Planungs- und Prozessteuerungskomponenten sowie die implementierten Algorithmen zur Entscheidungsunterstützung während des Behandlungsprozesses zum zentralen steuernden Instrument im Krankenhaus werden. Mittels Ergänzung durch ein integriertes, leistungsfähiges Patientenmanagement- und Abrechnungssystem soll eine durchgehende und strukturierte Behandlungs- und Leistungsdokumentation gewährleistet werden.
Das System soll für die tägliche Arbeit am Patientenbett eine digitale Dokumentationslösung bieten, deren Methodik den gesetzlichen Vorgaben der Ausbildungs- und Prüfungsverordnung für die Pflegeberufe (Pfl-APrV, 02.10.2018) entspricht und den pflegerischen Anwender in therapeutischen Entscheidungen unterstützt.
Bestimmte Papierdokumente, die auch künftig nicht vollständig ausschließbar sind, müssen eingescannt und im Anschluss der Patientenakte zugeordnet werden.
Das System unterstützt darüber hinaus auch das Krankenhauspersonal durch digitale Prozesse bei der Aufklärung des Patienten zu Untersuchungen und zur Vorbereitung von Operationen. Hierzu ist eine zugelassene rechtssichere Lösung zu integrieren.
Des Weiteren umfasst dieses Teilprojekt die Integration von Diensten zur Spracherkennung. Hierzu soll eine Lösung implementiert werden, die sowohl an stationären wie auch an mobilen Geräten gesprochene Texte erfasst und gemäß der Anwenderauswahl den entsprechenden Teilen der Dokumentation zuordnet. Mittels KI-Unterstützung sollen die gesprochenen Worte mit einer sehr hohen Erkennungsrate interpretiert und in digitale Texte transformiert werden. Hierbei ist eine hohe Erkennungsrate zu gewährleisten, u.a. durch individuelle Sprachprofile, wodurch sprachliche Eigenheiten des Mitarbeiters bei der Worterkennung berücksichtigt werden können. Mittels eines Konnektors zum bestehenden KIS (Krankenhausinformationssystem = KIS) sollen diese Texte in die ePA des Patienten übernommen und dort gespeichert werden. Aufgrund der angestrebten hohen Erkennungsrate ist nur ein geringer Aufwand zur Nachbearbeitung und Korrektur zu erwarten. Es ist vorgesehen, diese Spracherkennung in der gesamten geforderten Funktionalität an jedem Arbeitsplatz und Patientenbett zur Verfügung zu stellen.
Zusätzlich müssen weitere Schnittstellen zu vorhandenen Systemen des Krankenhauses berücksichtigt werden, die voraussichtlich erst im Projektverlauf durch die jeweiligen Hersteller zur Verfügung gestellt werden. Dadurch sollen digitale „Lücken“ geschlossen und der Digitalisierungsgrad weiter erhöht werden. Die Anbindung solcher weiteren Systeme mittels Schnittstellen an das KIS soll ebenfalls als Leistung enthalten sein.
Seitens des Auftraggebers wird Wert auf eine funktionsfähige, performante, hochverfügbare und betriebsbereite Gesamtlösung gelegt, die fristgerecht durch den Auftragnehmer bereitgestellt werden kann.
Das Vergabeverfahren wird nach VgV durchgeführt. Der Wert der zu vergebenen Leistungen liegt oberhalb des Schwellenwertes. Als Vergabeart wird das Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb gewählt, da nach Prüfung und Bewertung durch die Auftraggeber die im folgenden benannten Ausnahmetatbestände vorliegen:
Der Bedarfsträger sieht das Vorliegen eines Ausnahmetatbestandes nach VgV § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b als gegeben an, da aus seiner Sicht aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist. Des Weiteren ist hier auch VgV § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. c berücksichtigen, da wegen nicht offener Quellcodes eine Integration von Drittprodukten ohne aktive Beteiligung des Herstellers DTCS nicht möglich ist, ohne die gewerblichen Schutzrechte des Herstellers zu verletzen.
Sämtliche zu beschaffenden Komponenten stellen funktionale Erweiterungen der bestehenden KIS auf Basis des Produktes iMedOne des Anbieters DTCS bezüglich der spezifischen Anforderungen des betreffenden Fördertatbestandes des KHZG dar. Sowohl die originären Module und Schnittstellen als auch die benötigten Drittprodukte, die in Kooperation der DTCS mit den jeweiligen Herstellern bzgl. ihrer Integration in iMedOne angepasst wurden, können ausschließlich über die DTCS in Form von Miet-Lizenzen bezogen werden. Auch für die Integrationsleistungen in die vorhandenen Systeme ist die DTCS der einzige Anbieter am Markt. Es gibt keinerlei vom Hersteller lizenzierte Leistungspartner, die die Software liefern und / oder implementieren können. Die zu beschaffenden Komponenten des hier gegenständlichen Vergabeverfahrens stellen nur einen geringen Wert gegenüber den bereits implementierten KIS dar, so dass die Einführung neuer KIS unverhältnismäßig wäre und nicht zur Diskussion steht.
Da somit nur ein Marktteilnehmer angebotsfähig ist, wurde das Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb mit einem nur einem Bieter gewählt.
Das Verhandlungsverfahren bietet den beteiligten Parteien Möglichkeiten zur exakten Bestimmung des Lizenz- und Leistungsbedarfes, der ohne die aktive Mitarbeit des Anbieters nicht abschließend ermittelbar wäre. Die Gründe hierfür liegen darin, dass nur der Anbieter DTCS in der Lage ist, ausgehend vom heutigen Implementierungsstand der KIS, eine Differenzbestimmung hinsichtlich der Zielerfüllungsgrade der zu erfüllenden Kriterien des Fördertatbestandes vorzunehmen und mittels der ihm zur Verfügung stehenden Standardprodukte, auch von vertraglich gebundenen Drittherstellern, die erforderlichen Leistungen in genau bestimmtem Umfang anzubieten.
Da der Auftraggeber aufgrund des komplexen fachlichen und technischen Kontextes nicht in der Lage ist, im Vorhinein seinen Leistungsbedarf abschließend zu beschreiben, eröffnet das Verhandlungsverfahren eben genau die Möglichkeiten, dass Auftraggeber und Anbieter im Dialog die Anforderungen anhand bestehender und benötigter Funktionen zusammen ermitteln und auf Basis des Produktportfolios des Anbieters beschreiben und beziffern zu können.


Winner: Deutsche Telekom Clinical Solutions GmbH
Award value: 1045209.2
Number of bids: 1