Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2025-11-24
Buyer: Boligselskabet Sjælland
Country: DK
Region: DK022
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 31644000 | 38421100 | 38551000 | 38552000 | 38554000
Submission deadline: 2035-01-31
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Udbuddet gennemføres som offentligt udbud, jf. Udbudsloven, LBK nr. 10 af 06/01/2023, hvilket betyder, at enhver kan afgive tilbud.
Dette udbud vedrører levering og installation af forbrugsmålere (varme-, vand-, el- og energimålere), opsamling, dataudveksling via API og validering af forbrugsdata, udarbejdelse af forbrugsregnskaber samt håndtering af forbrugsklager for Boligselskabet Sjælland. Den udbudte kontrakt omfatter afdelingerne og boligerne i følgende områder af Ordregivers organisation: Roskilde, Viby, Ølstykke, Borup, Køge, Ringsted, Glumsø, Vordingborg, Solrød, Tølløse og Holbæk. Kontrakten omfatter også afdelingerne for boligselskabet BoliGrøn og Hvalsø Boligselskab, som Ordregiver administrerer.Sammensætningen af boligafdelinger samt antallet af disses lejemål kan evt. skifte i kontraktperioden, fx ifm. nybyggeri, nedlægning af boliger og afdelinger ol. Leverandøren skal acceptere sådanne ændringer.Den udbudte Kontrakt har en varighed på 8 år med option på forlængelse i 1 x 1 år på uændrede vilkår.Kontraktens forventede værdi er 25 mio. kr. ekskl. moms og er udregnet på baggrund af tidligere aktivitet og forventede aktivitetsændringer med de forudsætninger, der kendes på udbudstidspunktet.
Tilbudsgiver skal følge instruksen i Bilag 2 - Tilbudsliste for dennes udfyldelse. Tilbudsgiver skal udfylde samtlige gule felter i Bilag 2 - Tilbudsliste, herunder afgive priser for målere, service og restmontage, data og forbrugsregnskaber.
Tilbudsgivers afgivne priser i Bilag 2 - Tilbudsliste under faneblad Bilag 2b, 
tilbudsliste 2025 opsummeres i én samlet tilbudssum pr. tilbudsgiver under 
faneblad Bilag 2a, tilbudssum 2025. Fra den samlede tilbudssum pr. tilbudsgiver 
udregnes point, jf. afsnit 8.1 i udbudsbetingelserne, som derefter vægtes med 40 
%, som er vægtningen for underkriteriet ”pris”.
Tilbudsgivers priser skal være ekskl. moms og indeholde alle nødvendige 
omkostninger til leverancens gennemførelse, herunder alle former for tillæg, 
afgifter, abonnementer, licenser, udlæg, service, garantier, administration, 
forsikringsudgifter, levering, pletmaling, kørsel, support, hosting og data samt 
hardware der, ud over fordelingsmålere, er nødvendige for leverancen.
Priserne skal indeholde samtlige gældende offentlige afgifter og gebyrer på 
tidspunktet for Kontraktens underskrift. Ordregiver vil ikke acceptere andre 
gebyr som f.eks. fakturagebyr, ekspeditionsgebyr og lignende, medmindre det 
kan dokumenteres, at der er tale om en afgift til det offentlige.
Ordregiver har valgt, at Underkriteriet ”Kvalitet” evalueres på elementer, som beskrevet i Delkriterium 1-3.
Tilbudsgivers besvarelser for Underkriteriet ”Kvalitet” skal angives i Bilag 4 – 
Løsningsbesvarelse. Ved evalueringen af de modtagne besvarelser, vil der blive 
lagt vægt på, i hvilken grad tilbudsgiver har beskrevet en systematisk og pålidelig 
tilgang til installation, datavalidering og forbrugsafregning, som imødekommer 
Ordregivers behov og sikrer høj datakvalitet, brugervenlighed og klagehåndtering.
Delkriterium 1: Mennesket - Kommunikation, adfærd og tryghed i leverancen 
(Vægt: 40%)
Beboernes oplevelse i forbindelse med både installations- og regnskabsprocessen er af stor betydning for Ordregiver. Leverandøren skal sikre, at dennes medarbejdere og processer skaber en tryg, respektfuld og gennemsigtig oplevelse for beboeren. Tilbudsgiver skal beskrive tilgangen til følgende:
• Hvordan og hvornår informeres beboeren om installation, regnskaber og 
eventuelle opfølgningstjenester?
• Hvordan sikres det, at Leverandørens medarbejdere optræder professionelt, med respekt for beboerens hjem og privatliv?
• Hvordan præsenteres regnskaberne på en måde, der er letforståelig for beboeren, og hvordan formidles information om forbrug?
• Hvordan håndteres beboernes spørgsmål om forbrug og regnskaber? 
Tilbudsgiver skal beskrive reaktions- og svartider for både telefoniske og 
skriftlige henvendelser samt tilbudsgivers tilgang til individuel behandling af 
spørgsmål og klager.
Hvad vægtes:
• Klar og entydig kommunikation og information er essentiel. Det vægtes højt, at 
informationen er letforståelig, og at den sikrer, at alle beboere bliver informeret 
korrekt
• Leverandørens tilgængelighed og hurtige svartider på henvendelser fra både 
beboere og BOSJ-medarbejdere vægtes ligeledes højt
• Det vægtes også højt, at regnskaber er letforståelige, og at der gives individuel 
rådgivning om forbrug, herunder forslag til reduktion af forbrug

Delkriterium 2: Hjemmet - Kvalitet, orden og respekt for beboerens hjem (Vægt: 40%)
Ordregiver ønsker, at alle installationer og regnskaber sker med størst mulig respekt for beboerens hjem. Kvaliteten og forudsigeligheden af leverancerne er væsentlige, og installationerne skal forårsage minimal gene i beboernes boliger. 
Leverandøren skal sikre, at arbejdet i og omkring beboernes hjem udføres med høj kvalitet og respekt for beboeren. Tilbudsgiver skal beskrive tilgangen til følgende:
• Hvordan sikres en realistisk projektplan for installationsarbejdet, inkl. varsling af 
beboeren og håndtering af boliger, hvor der ikke blev givet adgang i første 
installationsrunde?
• Hvad er den forventede varighed for installationsopgaven - fra første 
installationsdag til data kan ses af beboeren i præsentationssoftwaren?
• Hvordan sikres oprydning efter installationen, beskyttelse af bolig samt minimal 
forstyrrelse under arbejdet?
• Hvad sker der, hvis beboer ikke har ryddet installationsstedet og har møbler foran måleren?
• Hvordan sikres korrekt opbevaring og returnering af boligernes nøgler?
• Hvordan sikres kvaliteten af installationsarbejdet, og hvordan udføres kontrol, 
observationstid og dokumentation af udført arbejde?
• Hvordan sikres kvalitet, struktur og rettidig aflevering af (fysiske) regnskaber?
• Hvordan sikres datavalidering og kvalitetssikring før udarbejdelse af regnskaber?
Hvad vægtes:
• Det vægtes højt, at tilbudsgiver præsenterer en realistisk projektplan, der 
sikrer, at installationen afsluttes hurtigt og effektivt med minimal forstyrrelse
• Det vægtes ligeledes højt, at installationer og regnskaber er systematisk 
kvalitetssikret for at minimere fejl. Desuden skal der være klare procedurer for 
håndtering af udfordringer under installationsarbejdet, som f.eks. manglende 
rydning af ”genstande” i installationsområdet.
• Fleksibilitet i installation og håndtering af beboerens hjem, samt at installationen forårsager minimal gene, vægtes også højt.
Delkriterium 3: Klimaet - Energibevidsthed og bæredygtige løsninger (Vægt: 20%)
Ordregiver prioriterer løsninger, der understøtter bæredygtighed, både i forhold 
til klima, energiforbrug og ressourcer. Leverandørens processer og tekniske 
løsninger skal bidrage til en energieffektiv og miljøvenlig boligdrift. Tilbudsgiver 
skal beskrive tilgangen til følgende:
• Ved installation af fordelingsmålere, hvordan sikres valide data, der giver et 
korrekt grundlag for energibesparelser?
• Hvordan bidrager digitaliseringen af regnskaber til at reducere papirforbrug?
• Hvordan optimeres logistik og ruteplanlægning for at minimere CO₂-aftrykket?
• Hvordan understøtter den tilbudte løsning beboernes energibevidsthed?
• Hvordan sikrer alarmer og notifikationer mod utilsigtet forbrug og hvad er 
reaktionstiderne fra f.eks. lækage opstår til alarm/notifikation meldes?
• Hvordan håndteres genbrug af materialer fra nedtagne målere, og hvordan sikres bæredygtig bortskaffelse?
Hvad vægtes:
Det vægtes højt
• at forbrugsdata er valide og baseret på faktiske aflæsninger (ikke skønnede data)
• at regnskaber fremover leveres digitalt, og dermed reducere papirforbruget
• at Leverandørens bilpark og ruteplanlægning optimeres for at minimere CO₂-
aftrykket
• at Leverandøren sikrer genbrug af materialer og en bæredygtig bortskaffelse af 
udtjente målere
Besvarelsen for hvert delkriterium, Delkriteriet 1-3, må maksimalt være på 3 A4-
sider (samlet 9 A4-sider) á 2.200 tegn inkl. mellemrum, skrevet med skrifttypen 
Calibri i størrelse 11 og linjeafstand 1,15. Indsættes der figur/tabel i besvarelsen, 
tæller de med 800 tegn og vil blive betragtet som en del af den samlede 
begrænsning på 3 A4-sider per delkriterium. Sider og/eller tegn ud over 
begrænsningen vil ikke blive medtaget i evalueringen.
Tilbudsgivers besvarelser for underkriteriet ”IT Service” skal angives i Bilag 4 – Løsningsbesvarelse. 
Ved evalueringen af de modtagne besvarelser, vil der blive lagt vægt på, i hvilken 
grad tilbudsgiver har dokumenteret en systematisk og pålidelig tilgang til installation, datavalidering og forbrugsafregning, som imødekommer Ordregivers behov og sikrer høj datakvalitet, brugervenlighed og klagehåndtering.
Ordregiver gør opmærksom på, at tilbudsgivers besvarelse af Underkriterie 3 i 
Bilag 4 – Løsningsbesvarelse skal danne baggrund for fælles udarbejdelse af 
dokumentet Bilag 3a – IT Service Level Agreement. Dette skal ske inden Kontraktens indgåelse, dog senest 5 hverdage efter udløbet af standstillperioden, som beskrevet under afsnit 3.1 Betingelser i Udkast til Kontrakt. 
Ordregivers IT-afdeling har bl.a. til opgave at sikre, at enhver leverandør af 
Software as a Service (SaaS) produkt til Ordregiver lever op til minimumskrav 
omkring specifikke IT-tekniske behov såvel som ikke funktionelle behov/NFR 
(Non Functional Requierement).
Som besvarelse på dette underkriterie, skal Leverandøren redegøre for et samlet 
dokumentationskompleks, hvor dokumenttyper og indholdsfortegnelser er på plads.
Tilbudsgiver skal i sin beskrivelse tydeligt vise, at tilbudsgiver generelt lever op til 
såvel danske som EU-krav herunder Persondatasikkerhed og IT-sikkerhed inkl. 
dataopbevaring. Beskrivelsen skal bl.a. omfatte nedenstående punkter: 
• Hvordan Single Sign On etableres omkostningsfrit for Ordregiver 
• Hvordan To-faktor login (Multi Factor Authentication (MFA)) kan styres, og 
hvordan oplæring i det tænkes gennemført uden omkostninger for Ordregiver. 
Der skal endvidere beskrives et eksempel på faktisk bruger, hvor to-faktor login 
er etableret.
• I Application Programming Interface (API) skal være beskrevet, hvordan de 
krævede data kan skrives og læses. Beskrivelsen må gerne forfattes på engelsk. 
• Hvordan løsningen er sikret mod datalæk, og cyber trusler herunder hackerangreb 
• Kræver løsningen udveksling af data til 3. part, skal det fremgå af beskrivelsen 
inkl. Software- producent, samt hvilke data der udveksles
• Brugerstyring skal beskrives tydeligt, og der skal være logning af logins med 
brugernavn og logintidspunkt. Afhængig af behov forventes mulighed for 
administrator adgang, så Ordregiver kan få adgang til brugerstyring og logindata.
• De krævede konceptuelle roller skal beskrives med formål og rettigheder
• Svartider, normalt omgående svartider på udfyldelse af skærmbilleder og 
maksimalt to sekunders svartider efter udfyldelse af skærmbilleder plus latency. 
Dvs. såfremt der er længere svartider skal det tydeligt beskrives, hvor dette kan 
forventes. 
• Skalering, både i datamængder og brugerantal. Dvs. evt. begrænsninger skal 
tydeligt beskrives 
• Hensyn til miljø skal beskrives – det er en parameter hos Ordregiver at der tænkes på bla. energiforbrug
• I forhold til adgang til support, skal det beskrives hvordan support kan kontaktes samt hvornår? 
• Det forventes også, at procedure for fejl- og supporthåndtering er beskrevet 
supportmål: Forventede reaktionstider på forskellige kategorier af support skal 
være beskrevet, og såfremt det er kritiske produkter, der leveres til Ordregiver, 
skal den forventede løsningstid også være beskrevet.
• Hvor/ hvordan kan aktuel driftsstatus og planlagte servicevinduer ses skal også 
være beskrevet
• Hvordan fås adgang til dokumentation af oppetid?
Hvad vægtes:
• Den samlede beskrivelse vægtes højt i forhold til pointgivningen specielt, hvad 
angår inlogning, dataudveksling via API, data der kan skrives og læses, datasikring, adgang til support og oppetider
• Det vægtes ligeledes højt, at beskrivelsen er egnet til at indgå i Bilag 3a - IT Service Level Agreement
• Særligt lægges der vægt på, at der i beskrivelsen er oplyst en evt. tidsfrist, hvis 
der skal ske færdigudvikling/-implementering af software af en API, så 
Leverandøren kan levere det krævede
Besvarelsen for Underkriteriet 3 må maksimalt være på 6 A4-sider á 2.200 tegn 
inkl. mellemrum, skrevet med skrifttypen Calibri i størrelse 11 og linjeafstand 1,15. 
Indsættes der figur/tabel i besvarelsen, tæller de med 800 tegn og vil blive betragtet som en del af den samlede begrænsning på 6 A4-sider. Sider og /eller tegn ud over begrænsningen vil ikke blive medtaget i evalueringen.


Winner: Mercell Holding ASA
Number of bids: 2