Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-07-19
Buyer: Maahanmuuttovirasto
Country: FI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72212100: Industry specific software programming services
Estimated value: 2600277 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Hankinnan kohde on UMA -järjestelmäkokonaisuuteen liittyvä sovelluskokonaisuuden jatko- ja pienkehitys.
Hankinnan kohde on UMA -järjestelmäkokonaisuuteen liittyvä sovelluskokonaisuuden jatko- ja pienkehitys. Jatko- ja pienkehityskokonaisuus sisältää vuosisuunnitelman mukaisesti ainakin alla kuvattuja kokonaisuuksia sekä vuoden aikana priorisoitavia pien – ja jatkokehityskohteita tarpeen ja prioriteetin mukaisesti.
2) teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta;
UMA-tietojärjestelmäkokonaisuus on asiakaskohtainen räätälöity tietojärjestelmä, jonka on toteuttanut Accenture Oy (jäljempänä myös ”Toimittaja”) ja jota ylläpitää Accenture Oy. Asiakaskohtainen kokonaisuus sisältää yli 5.000.000 riviä asiakaskohtaista ohjelmistokoodia 21.000 ohjelmistotiedostossa. Dokumentaatiota (ohjelmistollinen, tekninen ja toiminnallinen) on noin 10.000 sivua. Tekninen ylläpito- ja jatkokehitysosaaminen on ainoastaan UMA-järjestelmän toteuttaneella Toimittajalla eli Accenture Oy:llä.
UMA-järjestelmän hankinta toteutettiin vuosina 2006 - 2007. Sopimusluonnos oli mukana tarjouspyyntömateriaalissa. Hankintavaiheen sopimusluonnoksessa ei osattu varautua niin voimakkaasti muuttuvaan toimintaympäristöön eikä myöskään niin voimakkaasti kasvaviin digitalisaation mahdollisuuksiin ja niiden hyödyntämiseen osana digitaalista ydintoimintaa.
Puitesopimuksen mukaisesti Toimittaja vastaa kehitys- ja testiympäristöistä kokonaisuudessaan (Puitesopimus 4.2.1.13). Samoin Toimittaja vastaa siitä, että jatkokehitys tehdään hyödyntäen olemassa olevia toteutustyökaluja (Puitesopimus 4.2.1.16) eli käytännössä Toimittajan omistamia ja ylläpitämiä ympäristöjä ja ohjelmistotyökaluja menetelmineen.
Toimittajan ylläpidollinen vastuu lakkaa, jos joku kolmas osapuoli muuttaa asiakaskohtaista ohjelmistoa. Laajennetun ylläpitosopimuksen kohdan 6 ”Palvelutasot” mukaisesti palvelutasot ovat voimassa Toimittajasta johtuviin palvelutasorikkomuksiin. Palvelutasoihin liittyy velvollisuuksia Toimittajalle. Tilanteessa, että palvelutasorikkomus johtuu kolmannesta osapuolesta, eivät palvelutasot tai Toimittajan velvollisuudet ole voimassa. Asiakaskohtainen järjestelmäkokonaisuus sisältää sekä erillisiä että yhteiskäyttöisiä järjestelmäosuuksia ja järjestelmäkehitys kohdistuu lähes poikkeuksetta molempiin osa-alueisiin. Kolmannen osapuolen muuttaessa yhteiskäyttöisiä järjestelmäosuuksia syntyy palvelutasoihin ja Toimittajan velvollisuuksiin nähden Toimittajasta riippumaton tilanne. Puitesopimuksen kohdan 10 mukaisesti takuu raukeaa, mikäli kolmas osapuoli tekee Lopputuotteisiin muutoksia.
Jatko- ja pienkehittämisen toteuttaminen kolmannen osapuolen toimesta johtaisi edellä kuvattuihin haasteisiin, eikä se teknisistä syistä näin ollen ole käytännössä mahdollista.
Kilpailutus UMA-järjestelmäkokonaisuuden ylläpidosta ja jatkokehityksestä on valmisteilla. Kokonaisuus tullaan kilpailuttamaan vuoden 2023-24 aikana.


Winner: Accenture Oy
Award value: 2600277
Number of bids: 1