Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2018-04-17
Buyer: Štátna pokladnica
Country: SK
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48000000 | 72000000 | 72212100: Industry specific software programming services | 72230000: Custom software development services | 72262000: Software development services
Estimated value: 7589196.8 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Predmetom zákazky je doplnenie existujúcich modulov o nové funkcionality IS ŠP na základe legislatívnych a používateľských požiadaviek, pričom doplnenia sa týkajú systému ako celku, ktoré po funkčnej stránke zasiahnu všetky vrstvy informačného systému.
Predmetom zákazky je rozvoj informačného systému Štátnej pokladnice (ďalej len IS ŠP) a to v rozsahu 1. fázy projektu Moderná pokladnica - Rozvoj jadra IS ŠP - rozvoj a dobudovanie back-office procesov v IS ŠP. Podstatou plnenia je realizácia zmien a úprav IS ŠP, ktorý detailne a procesné rieši legislatívou stanovené nové mechanizmy a nástroje na zabezpečenie nových úloh zodpovedajúcimi funkcionalitami a úpravami jadra IS ŠP:
a) na zabezpečenie osobitných lehôt, na zabezpečenie pokrytia nových rozšírených práv a povinností zmluvných strán v IS ŠP, na platobné služby poskytované do alebo z tretích krajín v akejkoľvek mene, na zaznamenávanie a vyhodnocovanie prístupov 3. strán (na základe novely zákona č. 492/2009 Z. z. o platobných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, na platobné služby poskytované v mene členských štátov);
b) na rozšírenie štatistických výkazov platobných operácií predkladaných NBS bankami a Štátnou pokladnicou (v nadväznosti na nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1013 z 8.6.2016, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 184/2005 o štatistike Spoločenstva v oblasti platobnej bilancie, medzinárodného obchodu so službami a priamych zahraničných investícií (Ú. v. EÚ L171, 29.6.2016) a usmernenia Európskej centrálnej banky (EÚ) 2016/231 z 26.11.2015, ktorým sa mení usmernenie ECB/2011/23 o požiadavkách Európskej centrálnej banky na štatistické vykazovanie v oblasti externej štatistiky (ECB/2015/39), (Ú. v. EÚ L41, 18.2.2016));
c) vo väzbe na Detailný akčný plán informatizácie verejnej správy (2017-2020) v oblasti on-line úhrad za služby štátu cez platobnú schému ŠP.
V rámci zákazky bude rozšírená funkcionalita Back Office ŠP. Bude dopracovaná evidencia vnútorných účtov (klientskych, technických, vysporiadacích pre vnútorný a vonkajší klíring, chybárových) a vonkajších účtov ŠP (aktívnych, hotovostných) s cieľom zaevidovať efektívne bez duplicít všetky finančné a informačné toky v rámci IS ŠP a ich jednotnú integráciu, tak v rámci IS ŠP na účtovníctvo ŠP ako aj na externé systémy ostatných bánk. Funkcionalita Back Office ŠP bude upravená tak, aby v maximálnej možnej miere využila a rozšírila existujúcu funkcionalitu a komponenty, ktoré znovu použije pre obdobné procesy realizované na všetkých typoch vnútorných a vonkajších účtov. Zároveň budú zachované požiadavky na nezávislosť a oddelenosť jednotlivých typov účtov vyplývajúce z ich rozdielnej povahy. Medzi spoločné procesy realizované pre viacero typov vnútorných a vonkajších účtov patrí:
Zároveň bude upravená a rozšírená aj existujúca funkcionalita špecifická pre jednotlivé typu účtov, pokrývajúca všetky súvisiace procesy.
V súvislosti s rozvojom poskytovaných služieb ŠP bude zavedená nová funkcionalita umožňujúca klientom ŠP prijímať platby priamo od občanov a/alebo podnikateľských subjektov.
IS ŠP je unikátny IS vytvorený externým zhotoviteľom podľa špecifických požiadaviek legislatívnych predpisov SR a EÚ.
Potreba modifikácie IS ŠP vzniká z objektívnych príčin, a nie z dôvodov na strane Štátnej pokladnice (ŠP). Výrazný nárast nutnej funkcionality IS nemohol byť predvídateľný v čase tvorby a vývoja IS ŠP.
IS ŠP je komplexný systém, zložený z aplikačnej a databázovej vrstvy, procesnej, integračnej vrstvy a komunikačnej vrstvy. Samotná implementácia bude realizovaná doplnením modelu IS a zmenou zdrojového kódu, ktorý zasiahne celý IS, t.z. všetky vrstvy IS.
Z charakteristiky IS ŠP je teda jednoznačné, že ide o systém, ktorý nie je dostupný na trhu a teda neexistuje voči nemu v súčasnej dobe žiadna primeraná alternatíva, ktorá by ho vedela nahradiť. Zároveň neexistuje alternatíva, ktorá by v sebe obsahovala všetky integrácie, nakoľko sú tieto vytvárané ako unikátne riešenia.
Zhotoviteľ nadobudol počas vývoja tohto systému know-how, ktoré spočíva v znalosti všetkých legislatívnych predpisov zakomponovaných do IS ŠP, v znalosti jeho technickej a biznis architektúry vrátane dizajnu procesov špecifických pre ŠP a v znalostiach zdrojového kódu. Zároveň disponuje detailnou technickou znalosťou IS ŠP.
Rozsiahly zásah do existujúceho IS zakladá zvýšené nároky na jeho akosť. Dodržanie podmienok zvýšenej akosti vyžaduje špecifické osobitné implementačné, prevádzkové i vývojové know-how, ktoré je možné nadobudnúť výhradne ako výsledok skúsenosti pri vývoji, implementácii a prevádzke takto špecifického IS. Iný subjekt na relevantnom trhu nie je bez takéhoto know-how spôsobilý poskytnúť plnenie v primeranej akosti a to by malo za následok nemožnosť nadviazania na existujúce funkčné a integračné procesy a ďalšie atribúty bez vzniku neprimeraného rizika technických problémov. Toto know-how je neprenosné. Vznik jedinečného know-how vzniklo z dôvodu rozsahu, povahy, špecifík IS a jeho integrovanosti na iné IS ako výsledku vývojového procesu.


Winner: Enterprise Services Slovakia s.r.o.
Award value: 7589196.8