Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2025-11-21
Buyer: Bayerische Eisenbahngesellschaft mbH
Country: DE
Region: DE212
Contract type: Services
Procedure: Innovation partnership
CPV classification: 72500000 | 73000000
Estimated value: 1 EUR
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Entwicklung von innovativen Leistungen im Zusammenhang mit Tarifmodulen nach dem Standard PKM (Produkt- und Kontrollmodule) für ein
bayernweites In/Out System und deren anschließenden Erwerb.
Grundlage des Wertungspreises (WP) ist der angebotene Nettopreis für die ausgeschriebenen Leistungen (inkl. Reise- und Nebenkosten).
Qualität des Konzepts
1. Prozessbeschreibung der Erstellung der PKM-Tarifmodule (unter Angabe von Meilensteinen)
Die bayerische Tariflandschaft ist vielfältig und gliedert sich in Verbundräume und verbund-freie Räume. Die Entwicklung des In/Out-Systemaufbaus erfolgt vor diesem Hintergrund und in einer Situation, in der lokal und regional In/Out-Lösungen bereits umgesetzt werden oder sich in einem Entwicklungsstadium befinden. Eine landesweite, tarifraumübergreifende Lösung ist vor diesem Hintergrund zu entwickeln. Es ist von der Umsetzung eines Additionstarifs auszugehen, für den bereits folgende Festlegungen erfolgt sind: 
• Bei verbundinternen Fahrten soll der jeweilige Verbundtarif greifen. 
• Bei tarifraumübergreifenden Fahrten sollen mehrere Preisbestandteile (insbesondere Verbundtarife und Deutschlandtarif) addiert werden. 

Die Entwicklung eines bayernweiten In/Out Systems folgt einem dreistufigen Aufbau.
• 2025/2026: 
Etablierung von technischen In/-Out-Systemen für Verbund-Binnenrelationen in einer Startregion bestehend aus ca. 5 aneinandergrenzenden bayerischen Verbünden
• 2026/2027: 
Erweiterung der In-/Out-Systeme um verbundüberschreitende Fahrten in einer Startregion
• ab 2027/28: 
Ausrollen des In-/Out-Systems auf ganz Bayern

Mit dem Angebot ist der Prozess der Erstellung der PKM-Tarifmodule zu beschreiben. Bewertet werden die Detailtiefe und Plausibilität der Prozessbeschreibung mit klarem Bezug zur bayerischen Systemlandschaft sowie die daraus abzuleitende Effizienz in der Auftragsdurchführung, insbesondere zu dem dargestellten dreistufigen Aufbau. Hierzu soll die Prozessbeschreibung unter Angabe von Meilensteinen erfolgen.

2. Darstellung der phasenweisen Implementierung einschließlich Verwaltung und Pflege der PKM-Tarifmodule (über den Systemaufbau hinweg) 
Es ist darzustellen, wie der Prozess der Implementierung einschließlich Verwaltung und Pflege der PKM-Tarifmodule für In/Out Bayern für die unterschiedlichen Stufen und sukzessive für die Aufnahme weiterer Regionen in In/Out Bayern hinweg erfolgen kann. Dabei ist auch auf die Rolle der BEG und der Tarifverantwortlichen einzugehen. 

3. Zeitliche Strukturierung
Die Forschungs- und Entwicklungsphase sowie die anschließende Leistungsphase sind unter Angabe von Arbeitspaketen und unter Berücksichtigung des vorläufigen Zeitplans und dreistufigen Aufbaus (siehe oben) zeitlich zu strukturieren. 

4. Darstellung der Methoden und Testprozesse bzgl. Erfolgskontrolle
Es ist darzustellen, welche Methoden und Testprozesse bzgl. der Erfolgskontrolle herangezogen werden. Die Methoden und Prozesse sind dezidiert zu benennen und ihre Geeignetheit im Kontext des spezifischen Auftrags kurz zu erläutern und zu begründen.

5. Qualitätsmanagement
Die Grundzüge eines im Auftrag zu entwickelnden Qualitätsmanagements (siehe dazu auch Mindestanforderungen gem. 1. Verfahrensbrief) sind darzustellen. Die Darstellungen müssen einen klaren Bezug zum spezifischen Auftrag erkennen lassen. Einzelne Aspekte eines Qualitätsmanagements sind in diesem Kontext anstrichartig zu erläutern. Überdies ist darzustellen, über welche Fähigkeiten der Bieter in Bezug auf die Entwicklung und praktische Umsetzung eines Qualitätsmanagements für PKM-Tarifmodule verfügt. Angaben dazu sind mit Bezügen zu konkreten Projekten zu hinterlegen.

6. Organisation des Personals 
Zu dem mit der Ausführung des Auftrags betrauten Personal sind folgende Angaben zu machen bzw. Unterlagen vorzulegen:  
• Beschreibung des vorgesehenen Teams und Vorlage eines Organigramms mit Funktionsbezeichnung und Zuordnung einschlägiger Projekte der jeweiligen Team-Mitglieder  
• Darlegung der vorgesehenen Vertretungsregelungen für Urlaubs- und Krankheitsfälle sowie der Methoden zur Gewährleistung des im Vertretungsfall erforderlichen Informationsstandes des Vertreters  
• Darlegung, wie in Spitzenzeiten hohe Arbeitsumfänge in kurzer Zeit bewältigt werden
Es gelten die Regelungen des § 135 GWB. Auf die Zulässigkeitsvoraussetzungen eines Nachprüfungsantrags gemäß § 135 Abs. 2 GWB wird hingewiesen. Dieser hat den folgenden Wortlaut:
"(2) Die Unwirksamkeit nach Absatz 1 kann nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrages, jedoch nicht später als 6 Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union.“
Das Smartphone-basierte In/Out-System trägt als innovatives, mobiles Ticketing-System mit nachgelagerter Abrechnung zur Digitalisierung des ÖPNV bei. Insbesondere Gelegenheitsfahrer profitieren von In/Out BY, indem komplexe und regional unterschiedliche Tarifstrukturen für den Fahrgast in den Hintergrund treten.   
 
In/Out-Funktionsweise am Beispiel eines Reiseablaufs:  
Wer sich einmalig in seiner Smartphone-App für In/Out BY registriert hat, durchläuft folgende Schritte während und nach der Fahrt:   
  
1.	Vor dem Einsteigen: mobile Daten und GPS aktivieren, App öffnen und auf “Check-in” klicken  
2.	Fahren, ggf. Umsteigen - keine Bedienhandlung in der App nötig.  
3.	Angekommen am Ziel: App erkennt das Fahrtende und führt den “Be-out” automatisch durch. Alternativ kann der Kunde einen aktiven Check-out vornehmen.  
4.	Getätigte Fahrten werden aufgelistet. Der vorläufige Einzelpreis (Vollpreis) wird angezeigt.  
5.	Abrechnung der Fahrt erfolgt frühestens am Folgetag (Post-Paid): eventuelle Preisvorteile (z.B. Zusammenfassen mehrerer Fahrten zu Tageskarte) werden aufgelistet.  
  
Ziel ist es, In/Out BY flächendeckend im bayerischen ÖPNV (inklusive On-Demand-Verkehre) und SPNV nutzen zu können. Die Einführung von In/Out BY soll stufenweise, zunächst mit möglichst vielen aneinandergrenzenden Verbünden und dem SPNV-Netz geschehen und dann mit der Verbunderweiterung sukzessive ausgerollt werden. Dabei ist während des Projekts die bayerische ÖPNV-Branche im Rahmen von Gremienarbeiten mit einzubeziehen. Die Verbünde und ihre zum Teil bereits bestehenden Systeme und Tarife sollen dabei mit dem landesweiten In/Out BY-Vorhaben zusammengeführt werden.

Vom Auftragnehmer wird erwartet, Lösungen zur Umsetzung dieser Ziele zu entwickeln. Die Anforderungen an In/Out BY können nur umgesetzt werden, wenn auf der technischen Systemebene eine passende Zusammenschaltung geeigneter Tarifmodule und eines leistungsfähigen und entsprechend konfigurierten Tarifrechners gewährleistet ist. Sowohl diese Anforderungen als auch die dazu passenden spezifischen Lösungen sind im Rahmen einer Forschungs- und Entwicklungsphase grundständig und so zu entwickeln, dass ein bayernweit wirksamer Systembetrieb möglich ist. 
Die anschließende Leistungsphase hat die Implementierung der entwickelten Lösungen in den Aufbau eines bayernweiten In/Out-Systems zum Ziel.


Winner: Fraunhofer-Institut für Verkehrs- und Infrastruktursysteme IVI
Award value: 1
Number of bids: 1