Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-02-07
Buyer: МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72230000: Custom software development services
Estimated value: 1440000 BGN
Submission deadline: 2025-03-11
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Всеки участник трябва да е реализирал минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти на участника за последните три приключили финансови години (2022 г., 2023 г. и 2024 г.), в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си, в обема посочен по-долу.
Реализиран минимален общ оборот в размер, не по-малко от 2 880 00 лв. (два милиона осемстотин и осемдесет хиляди лева).
"Годишен общ оборот" по смисъла на §2, т. 66 от Допълнителните разпоредби на Закона за обществените поръчки е: сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводство.
При подаването на офертата, участникът декларира съответствието си с поставеното минимално изискване за икономическо и финансово състояние, чрез представянето на Единен Европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като следва да посочи изискуемата информация в Част IV: Критерии за подбор, Раздел Б "Икономическо и финансово състояние". 
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, съгласно чл. 62, ал. 1, т. 3 и т. 4 от ЗОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката, а именно: годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен; справка за общия оборот.
Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите по чл. 62, ал. 1, т. 3 и т. 4 от ЗОП, чрез които се доказва съответствието му с поставения от възложителя критерий за икономическо и финансово състояние, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, като представя годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен; справка за общия оборот.
Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи изисканите от Възложителя документи за доказване на съответствие с условията на поръчката, той може да докаже икономическото и финансовото си състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителя приеме за подходящ.
В случай, че Участникът предвижда участието на подизпълнители при изпълнение на дейностите от обхвата на обществената поръчка, подизпълнителите следва да отговарят на критериите за подбор, съобразно вида и дела от поръчката, които ще изпълняват и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Участникът следва да е изпълнил минимум 1 (една) дейност с предмет идентичен или сходен с предмета на настоящата обществена поръчка за последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.
Под "дейност, сходенa с предмета на обществената поръчка“, следва да се разбира: дейност, включваща анализ, системно проектиране, разработка и/или надграждане, внедряване и поддръжка на уеб-базирани информационна система или регистър или портал или приложен софтуер и/или дейност, включваща разработка или надграждане на електронна/и административна/и услуга/и.
Посочените дейности/услуги могат да бъдат предмет на изпълнение по един или няколко договора/проекта.
Под „изпълнени дейности“ следва да се разбират дейности, чието изпълнение е приключило в рамките на заложения от Възложителя тригодишния период, считано от датата на подаване на офертата за участие в настоящата процедура. 
Възложителят ще приеме за достатъчни дейности, идентични или сходни с предмета на поръчката, независимо от обема, в който са реализирани. 
За удостоверяване съответствието си с това изискване, участниците попълват Част IV, Раздел В от ЕЕДОП, като посочват извършените дейностите, които са идентични или сходни с предмета на настоящата поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите. 
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или части от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката, а именно: списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга. 
В случай че участникът предвижда да ползва подизпълнители при изпълнение на дейностите от обхвата на обществената поръчка, подизпълнителите следва да отговарят на критерия за подбор, съобразно вида и дела от поръчката, които ще изпълняват, едновременно с което за тях следва да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите по чл. 64, ал. 1, т.2 от ЗОП, чрез които се доказва съответствието му с поставените от възложителя критерии към технически и професионални способности, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, като представя списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга. 
Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива, и е приложимо, съобразно вида и дела на поръчката, който ще изпълнява, и за тях не са на лице основанията за отсраняване от процедурата.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.
Участникът следва да разполага с минимум 6 (шест) експерта – персонал с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, съгласно чл. 63, ал. 1, т. 5 от ЗОП, както следва:
Ключов експерт 1 – Ръководител екип, отговарящ на следните изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока или еквивалентна образователна степен,  в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.
Професионален опит: Опит като ръководител/помощник ръководител  на минимум 2 (две) дейности/услуги свързани с анализ, проектиране, разработване или надграждане, внедряване и поддръжка на уеб-базирани регистър или информационна система или портал или софтуерно приложение.
Ключов експерт 2 – Бизнес анализатор, отговарящ на следните изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока или еквивалентна образователна степен, в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.
Професионален опит: Опит в изпълнението на минимум 2 (две) дейности/услуги, свързани с бизнес/системен анализ и проектиране на софтуерни архитектури и/или разработка или надграждане и внедряване на уеб-базирани регистър или информационна система или портал или софтуерно приложение.
Ключов експерт 3 – Юридически експерт, отговарящ на следните изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „магистър” или еквивалентна образователна степен, в област на висше образование „Социални, стопански и правни науки“, професионално направление „Право“ съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.;
Професионален опит: Опит като юридически експерт в изпълнението на най-малко една дейност/услуга, включваща правен анализ на нормативна уредба, включително в сферата на електронното управление. 
Ключов експерт 4 - Старши програмист, отговарящ на следните изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока или еквивалентна образователна степен, в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.
Професионален опит: Опит в програмиране на софтуерни приложения при изпълнението на минимум 2 (две) дейности/услуги за разработване или надграждане и внедряване на регистър или информационна система, като поне една от тях е за разработка и внедряване на уеб-базирани информационна система или регистър или портал или уеб-базиран приложен софтуер;	Опит в изпълнението на най-малко 1 (една) дейност/услуга за разработване или надграждане и внедряване на електронна административна услуга и поне 1 (една) дейност/услуга, включваща интеграция на системи.
Ключов експерт 5 – Програмист, отговарящ на следните изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока или еквивалентна образователна степен, в една от следните области на висше образование: „Технически науки" или „Природни науки, математика и информатика“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.
Професионален опит: Опит в програмиране на софтуерни приложения при изпълнението на минимум 1 (една) дейност/услуга, свързана с разработване или надграждане, внедряване и поддръжка на уеб-базирани регистър или информационна система или портал или приложен софтуер; Опит в изпълнението на най-малко 1 (една) дейност/услуга за разработване или надграждане и внедряване на електронна административна услуга и поне 1 (една) дейност/услуга, включваща миграция на данни.
Ключов експерт 6 – Специалист по осигуряване на качеството, отговарящ на следните изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока или еквивалентна образователна степен, в една от следните области на висше образование: „Технически науки", „Природни науки, математика и информатика“ или „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.;
Професионален опит: Опит в изпълнението на най-малко 1 (една) дейност/услуга по осигуряване на качеството на софтуерната разработка при внедряването на уеб-базирани информационна система или регистър или портал или софтуерно приложение; Опит в изпълнението на най-малко 1 (една) дейност/услуга по осигуряване на качеството при разработка или надграждане на електронна административна услуга. 
Лицата, придобили специалността си извън пределите на Република България, следва да притежават еквивалентна на изискващата се за ключовия експерт образователно-квалификационна степен в област на висше образование, еквивалентна на посочените.
Едно физическо лице може да изпълнява функциите само на един експерт. Екипът за изпълнение на дейностите може да включва и допълнителни експерти, като в предложението си участникът следва да опише ролята на всеки от тях.

Поради изчерпване на символите, текстът продължава в поле Критерии за подбор (4), Описание(BT-750-Lot)
Поради изчерпване на символите в поле Критерии за подбор (3), Описание(BT-750-Lot) се продължава текста от полето:
За удостоверяване съответствието си с това изискване, участникът попълва Част IV "Критерии за подбор", Раздел В "Технически и професионални способности" от ЕЕДОП, където представят подробна информация за: 
1) Имената и позицията, която ще изпълнява лицето;
2) Информация за образование и/или допълнителна квалификация, когато е приложимо, вкл. наименование на документ (диплома, сертификат и т.н.), №, дата на издаване; дата на валидност, когато е приложимо;
3) Орган или служба, издала документа;
4) Описание на професионалния опит, с посочване на работодател/възложител, период на участие/наемане, заемана позиция, отговорности и задължения. 
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката, а именно: списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.
Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите по чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП, чрез които се доказва съответствието му с поставените от възложителя критерии за технически и професионални способности, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, като представя списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.
В случай, че участник ползва подизпълнител/и, в офертата следва да се представи доказателство за поетите от подизпълнителя/ите задължения.
Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива, и е приложимо, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.
Участникът следва да прилага внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС ЕN ISO 9001:20ХХ или еквивалент, в съответствие с чл. 64, ал. 3 от ЗОП, с обхват: проектиране, разработване, внедряване и поддръжка на информационни системи и/или софтуерни продукти.
За удостоверяване съответствието си с това изискване участниците декларират в ЕЕДОП, част IV „Критерии за подбор“, Раздел Г, точния обхват на внедрената система за управление на качеството БДС ЕN ISO 9001:20ХХ или еквивалент, за която са сертифицирани, както и данни за притежавания сертификат/еквивалентен документ, в това число дата на издаване и валидност, сертифицираща организация и т.н.
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 10 от ЗОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката, а именно: валиден сертификат за внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:20ХХ или еквивалент. 
Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите, чрез които се доказва съответствието му с поставените от възложителя критерии към техническите и професионални способности, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, като представя валиден сертификат за внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:20ХХ или еквивалент. 
Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация" или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. 
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В този случай участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните. 
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.
В случай че участник ползва подизпълнител/и, в офертата следва да се представи доказателство за поетите от подизпълнителя/ите задължения. 
Когато участникът използва капацитета на трети лица, той трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения. 
По отношение на критериите, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, участниците могат да използват капацитета на трети лица само, ако тези лица ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим този капацитет.
На основание чл. 112, ал. 1 т. 2 от ЗОП, преди сключването на договор за обществена поръчка, изпълнението на която се възлага, Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието му с поставените критерии за подбор.
Подпоказател ПП1 - Демонстрационна версия на модул за заявяване на електронни административни услуги;
Подпоказател ПП2 - Демонстрационна версия на централизиран уеб-базиран регистър на екземплярите, предмет на регистрация по чл. 90 от ЗБР.
Ценовата оценка на предложението (ЦО) е с относителна тежест в комплексната оценка 40%. 
Оценката се изчислява по следната формула: 
Цп = Cmin/Cn * 100, където:
Цп е показателят за цена на n-тия участник;
Cmin е най-ниската предложена цена от участник в процедурата, без начислено ДДС;
Cn е предложената цена от n-тия участник в процедурата, без начислено ДДС.
Решението за откриване на процедурата подлежи на обжалване от всяко заинтересовано лице пред КЗК в 10-дневен срок при условията на чл. 197, ал. 1, т.  1 от ЗОП.

Winner: Министерство на труда и социалната политика