Public procurement notice: Prior Information Notice Without Call For Competition
Published: 2024-01-08
Region: PL411
Contract type: Works
CPV classification: 42320000 | 45111200 | 45230000 | 45233000: Construction work for highways and roads | 45252300
Submission deadline: 2024-01-22

Technical requirements: Przedmiotem umowy, którą Zamawiający zamierza zawrzeć z wybranym Wykonawcą będzie wykonanie wszelkich czynności w celu realizacji inwestycji polegającej na budowie Zakładu Odzysku Energii w miejscowości Kamionka, gminie Chodzież w formule „pod klucz”, tj. w szczególności zaprojektowanie, wybudowanie, dostawy, rozruch i doprowadzenie do oddania do użytkowania instalacji do termicznego przetwarzania odpadów z odzyskiem energetycznym  o wydajności nie mniejszej niż 50 tys. ton i nie większej niż 100 tys. ton rocznie zgodnie z wymaganiami zamawiającego określonymi w dokumentacji przetargowej oraz zgodnie z posiadanymi przez Zamawiającego decyzjami administracyjnymi. Ostateczną decyzję co do wydajności instalacji Zamawiający podejmie po przeprowadzeniu Dialogu technicznego z Wykonawcami w I Etapie postępowania przetargowego. Zakładane podstawowe funkcje technologiczne instalacji to termiczne przetwarzanie odpadów z produkcją energii cieplnej oraz elektrycznej w skojarzeniu.
Do postępowania przetargowego nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. — Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605, „Pzp”).
Postępowanie ma charakter postępowania otwartego, z uwzględnieniem prekwalifikacji. Zamawiający przekazuje Zaproszenie do udziału w prekwalifikacji potencjalnym Wykonawcom zainteresowanym złożeniem wniosków o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu i wzięciem w nim udziału. Prekwalifikacja jest I Etapem postępowania przetargowego, do kolejnych etapów postępowania zostaną zaproszeni jedynie Wykonawcy, którzy z wynikiem pozytywnym przejdą I Etap postępowania – tj. Prekwalifikację. Harmonogram I Etapu postępowania: Prekwalifikacji: 1) Ogłoszenie o Postępowaniu / Zaproszenie do udziału w Prekwalifikacji; 2) Wyjaśnienia Zamawiającego na pytania Wykonawców dotyczące Zaproszenia do udziału w Prekwalifikacji; 3) Podpisanie oświadczenia o zachowaniu poufności z zainteresowanymi Wykonawcami i udostępnienie im przez Zamawiającego Dokumentacji Wstępnej; 4) Składanie przez Wykonawców Wniosków, 5) Ocena złożonych Wniosków, w tym w szczególności spełnienia warunków udziału w Postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia z Postępowania; 6) Zaproszenie Wykonawców do kolejnego Etapu Postępowania wraz z zaproszeniem do Dialogu technicznego. W przypadku dużej liczby złożonych Wniosków Zamawiający przewiduje ograniczenie liczby Wykonawców zapraszanych do kolejnego etapu Postępowania zgodnie z postanowieniami Zaproszenia do udziału w prekwalifikacji — Kryteria Selekcji; 7) Wyjaśnienia Zamawiającego na pytania Wykonawców dotyczące treści Dokumentacji Wstępnej; 8) Dialog techniczny — cel dialogu został określony we Wstępnej Dokumentacji. 
II Etap postępowania przetargowego zostanie poprzedzony dialogiem technicznym, który Zamawiający przeprowadzi z Wykonawcami zaproszonymi do II Etapu Postępowania w celu sfinalizowania Dokumentacji Przetargowej. Dokładny cel dialogu technicznego, który zostanie przeprowadzony w I Etapie postępowania, został określony w Dokumentacji Wstępnej, którą Zamawiający udostępni Wykonawcom, którzy podpiszą zobowiązanie do zachowania poufności. Harmonogram II Etapu postępowania: Udostępnienie Wykonawcom zakwalifikowanym do II Etapu Postępowania pełnej Dokumentacji Przetargowej; 2) Zadawanie pytań do Dokumentacji Przetargowej przez Wykonawców; 3) Udzielanie wyjaśnień na pytania Wykonawców; 4) Ewentualny Dialog techniczny dotyczący treści Dokumentacji Przetargowej; 5) Zaproszenie do składania Ofert, w tym ewentualne udostępnienie Wykonawcom zaktualizowanej Dokumentacji Przetargowej (z uwzględnieniem wyników etapu dialogu technicznego oraz udzielanych wyjaśnień na pytania Wykonawców); 6) Składanie Ofert; 7) Ocena Ofert; 8) Fakultatywna aukcja holenderska (w celu obniżenia ceny wskazanej w Ofertach); 9) Wybór Wykonawcy i zawarcie umowy.
Procedura udzielenia Zamówienia na wybór Wykonawcy EPC prowadzona jest w drodze postępowania przetargowego na podstawie art. 70(1) i nast. ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. — Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz.U. z 2022 r., poz. 1360, ze zm. — w dalszej części zwany „KC”), zgodnie z postanowieniami niniejszego Zaproszenia do udziału w procesie prekwalifikacji, Dokumentacją Wstępną oraz Dokumentacją Przetargową. Zamawiający prowadzi niniejsze Postępowanie przetargowe zgodnie z zasadami: jawności, niedyskryminującego opisu przedmiotu zamówienia, równego dostępu dla podmiotów gospodarczych ze wszystkich państw członkowskich; wzajemnego uznawania dyplomów, świadectw i innych dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji, zgodnie z prawem polskim; odpowiednich terminów oraz przejrzystego i obiektywnego podejścia.
Postępowanie jest prowadzone w języku polskim, jednakże na wniosek zainteresowanych Wykonawców Zamawiający udostępni robocze tłumaczenia na język angielski tych dokumentów, dla których zostały one sporządzone, z tym zastrzeżeniem, iż w przypadku wystąpienia ewentualnych rozbieżności pomiędzy wersją polską a angielską, rozstrzygająca będzie wersja polska. Wniosek, Oferta oraz wszelkie dokumenty i korespondencja związane z Wnioskiem lub Ofertą powinny być sporządzone w języku polskim.
O zamówienie mogą się ubiegać Wykonawcy w dobrej kondycji finansowej adekwatnej do zakresu realizowanej inwestycji w ramach Umowy EPC, tj. przejdą pozytywną weryfikację wiarygodności finansowej i bezpieczeństwa w ramach procedur obowiązujących u Zamawiającego oraz wykażą, że posiadają: (i) środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości nie mniejszej niż 50.000.000,00 (pięćdziesiąt milionów) PLN, (ii) średnioroczne przychody z działalności operacyjnej za okres 3 (trzech) ostatnich lat obrotowych — a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym okresie — na poziomie nie niższym niż 250.000.000,00 (dwieście pięćdziesiąt milionów) PLN. Uwaga nr 1: W przypadku złożenia przez Wykonawców dokumentów zawierających dane w innych walutach niż PLN, Zamawiający dokona jej przeliczenia według średniego kursu NBP z dnia opublikowania ogłoszenia o Zamówieniu na stronie internetowej Zamawiającego. W przypadku braku kursu średniego waluty obcej w dniu publikacji ogłoszenia o Zamówieniu, Zamawiający jako kurs przyjmie najbliższy kurs ogłoszony przez Narodowy Bank Polski, po dniu publikacji ogłoszenia o Zamówieniu. Uwaga nr 2: Jeżeli Wykonawca ma rok obrotowy określony inaczej niż jako rok kalendarzowy, to wymogi zawarte w Zaproszeniu dla roku obrotowego należy interpretować jako 12 (dwanaście) miesięcy następujących po sobie i tworzących pełny rok obrotowy.
O zamówienie mogą się ubiegać Wykonawcy posiadający doświadczenie w zakresie realizacji podobnych zamówień, tj. Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 15 (piętnastu) lat przed upływem terminu składania Wniosków— a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie wykonał należycie co najmniej 1 (jedno) zamówienie polegające na wykonaniu projektu podstawowego pełnej linii technologicznej instalacji przekształcania odpadów lub biomasy stałej z odzyskiem energii obejmującej minimum: segment podawania odpadów lub biomasy stałej, segment spalania i odzysku energii, segment wytwarzania i wyprowadzenia energii elektrycznej oraz cieplnej (w skojarzeniu), instalację oczyszczania spalin,  instalacje pomocnicze (stacja uzdatniania wody, sprężarkownia) - o wydajności nie mniejszej niż 40 000 Mg/rok, która to instalacja jest eksploatowana (prowadzi działalność operacyjną) przez okres co najmniej 2 (dwóch) lat przed wszczęciem postępowania (tj. opublikowaniem niniejszego ogłoszenia). 
Uwaga nr 1: Przez odpady należy rozumieć: odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także RDF i pre-RDF oraz odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych, tj. odpady z grupy 20 oraz grupy 19.12 z wyłączeniem odpadów niebezpiecznych; zmieszane odpady komunalne pozostają odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczący ich właściwości.
W celu potwierdzenia, że Wykonawca spełnia ww. warunek udziału w Postępowaniu, Wykonawca powinien wraz z Wnioskiem złożyć oświadczenie Wykonawcy — wykaz wykonanych zadań wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty i miejsca wykonania oraz podmiotów, na rzecz których zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów potwierdzających, że zadania zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego zadania zostały wykonane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów — inne odpowiednie dokumenty.
O zamówienie mogą się ubiegać Wykonawcy posiadający doświadczenie w zakresie realizacji podobnych zamówień, tj. Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 15 (piętnastu) lat przed upływem terminu składania Wniosków— a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie wykonał należycie co najmniej 1 (jedno) zamówienie polegające na kompleksowym wykonaniu budowy (obejmującej wszelkie prace, dostawy, montaż oraz uruchomienie zakończone przejęciem do eksploatacji) pełnej linii technologicznej instalacji przekształcania odpadów lub biomasy stałej z odzyskiem energii obejmującej minimum: segment podawania odpadów lub biomasy stałej, segment spalania i odzysku energii, segment wytwarzania i wyprowadzenia energii elektrycznej oraz cieplnej (w skojarzeniu), instalację oczyszczania spalin, instalacje pomocnicze (stacja uzdatniania wody, sprężarkownia) - o wydajności nie mniejszej niż 40 000 Mg/rok, która to instalacja jest eksploatowana (prowadzi działalność operacyjną) przez okres co najmniej 2 (dwóch) lat przed wszczęciem postępowania (tj. opublikowaniem niniejszego ogłoszenia). 
Uwaga nr 1: Przez odpady należy rozumieć: odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także RDF i pre-RDF oraz odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych, tj. odpady z grupy 20 oraz grupy 19.12 z wyłączeniem odpadów niebezpiecznych; zmieszane odpady komunalne pozostają odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczący ich właściwości. 
Uwaga nr 2: Jeżeli Wykonawca w ramach jednego przedsięwzięcia (instalacji) wykonywał zarówno, o których mowa w pierwszym z warunków udziału w postępowania w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej (tj. projektowanie), jak i czynności określone powyżej (tj. wykonawstwo), może przedstawić taką instalację do spełnienia obu ww. warunków, o ile zakres zrealizowanych przez tego Wykonawcę prac obejmował zarówno czynności związane z projektowaniem jak i wykonawstwem pełnej linii technologicznej instalacji przekształcania odpadów z odzyskiem energii. 
Zamawiający nie dopuszcza łączenia doświadczenia na potrzeby wykazania spełniania obu ww. warunków udziału w zakresie doświadczenia, tj. np. łączenia wykonania w ramach jednego zamówienia projektowania segmentu spalania i odzysku energii, zaś w ramach drugiego postępowania projektowania systemu oczyszczania spalin.
W celu potwierdzenia, że Wykonawca spełnia ww. warunek udziału w Postępowaniu, Wykonawca powinien wraz z Wnioskiem złożyć oświadczenie Wykonawcy — wykaz wykonanych zadań wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty i miejsca wykonania oraz podmiotów, na rzecz których zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów potwierdzających, że zadania zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego zadania zostały wykonane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów — inne odpowiednie dokumenty.
O zamówienie mogą się ubiegać Wykonawcy dysponujący personelem posiadającym odpowiednie kwalifikacje i doświadczenie — Wykonawca musi wykazać, że dysponuje osobami skierowanymi przez Wykonawcę do realizacji Zamówienia, tj. 1 osobą do pełnienia funkcji Kierownika Kontraktu/Kierownika Projektu, która: (i) posiada wykształcenie wyższe techniczne oraz (ii)  posiada doświadczenie w pełnieniu funkcji Kierownika Kontraktu/Kierownika Projektu (w rozumieniu warunków kontraktowych FIDIC lub równoważnych) lub funkcję równoważną do wymienionych polegającą na zarządzaniu realizacją co najmniej 1 (jednego) kontraktu polegającego na wykonaniu instalacji wytwarzającej energię elektryczną lub elektryczną i cieplną (nie dotyczy elektrowni wiatrowych, wodnych i fotowoltaicznych) o wartości min. 100 000 000 PLN brutto. Minimalny wymagany okres pełnienia powyższej funkcji przy zarządzaniu realizacją tego kontraktu to 24 (dwadzieścia cztery) miesiące. Uwaga nr 1: Przez warunki równoważne do warunków kontraktowych FIDIC rozumie się w szczególności warunki kontraktowe powstałe poprzez dostosowanie warunków kontraktowych FIDIC do prawa lokalnego krajów Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego, np. warunki kontraktowe UAV, UAV-GC (Holandia), FABI-KVV (Belgia), VOB (Niemcy), JCT lub GMB (Wielka Brytania).
Opis dotyczący kwalifikowania wykonawców do kolejnego etapu (opis koresponduje z ww. nazwami warunków udziału w postępowaniu):
Zamawiający zaprosi do II Etapu Postępowania — składanie Ofert Wykonawców, którzy w terminie określonym w niniejszym Zaproszeniu złożyli kompletne i niebudzące wątpliwości Wnioski oraz łącznie: (a) potwierdzili brak Podstaw Wykluczenia, o którym mowa w pkt 7 Zaproszenia, oraz (b) spełniają Warunki Udziału w Postępowaniu. 
Jeżeli liczba Wykonawców, którzy złożyli Wnioski o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, spełniają warunki udziału w postępowaniu i nie podlegają wykluczeniu, nie przekroczy 5 (pięciu) — Zamawiający zaprosi wszystkich Wykonawców do udziału w II Etapie Postępowania — składanie Ofert.
Jeżeli liczba Wykonawców, którzy złożyli Wnioski o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu i wypełnili przesłanki, o których mowa w pkt 9.1, będzie większa od 5 (pięciu), Zamawiający zastrzega sobie prawo zaproszenia do II Etapu Postępowania do 10 (dziesięciu) Wykonawców, którzy uzyskają najwyższe oceny za spełnienie warunków udziału dot. doświadczenia Wykonawcy. O ostatecznej liczbie Wykonawców zaproszonych do kolejnego etapu (powyżej 5 Wykonawców) Postępowania Zamawiający zdecyduje samodzielnie. 
Lista rankingowa Wykonawców zostanie ustalona w oparciu o dodatkową punktację przyznaną za wykonanie zamówienia spełniającego wymóg dotyczący doświadczenia Wykonawcy opisany powyżej (dot. Projektowania) oraz (dot. Wykonawstwa). Zasada przyznawania punktów będzie taka, że za: 
a)	każde zadanie referencyjne dotyczące doświadczenia w zakresie Projektowania otrzymuje: 1 (jeden) punkt, 
b)	każde zadanie referencyjne wykonane przez Wykonawcę doświadczenia w zakresie Wykonawstwa Wykonawca otrzymuje: 2 (dwa) punkty.