Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-02-13
Buyer: АГЕНЦИЯ "ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА"
Country: BG
Contract type: Works
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 45233110
Estimated value: 12907715.17 BGN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: „Проектиране и извършване на строително-монтажни работи по укрепване и обезопасяване на свлачище в участъка от км 366+000 до км 366+080 по трасето на обект ...прод. в II.1.4.
прод. от II.1.1...Автомагистрала „Струма“ Лот 3.1 Тунел „Железница“ за Обособена позиция № 1: Подучастък 1“
А1) Изработване на Технически проект за строежа, в обем и съдържание, определени в Задание за изработване на технически проект и съгласно предоставения Идеен проект, изискванията на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ и изискванията на действащите към момента нормативни документи, приложими за изпълнение на съответната дейност.
А2) Извършване на необходимите проучвателни работи, инженерно - геоложки и хидрогеоложки проучвания, съставяне на инженерно - геоложки доклад.
А3) Извършване на всички съгласувания с експлоатационните дружества и администрации, чието разрешение, съдействие или становище е необходимо за изпълнението на предмета на обществената поръчка и др.
„Проектиране и извършване на строително-монтажни работи по укрепване и обезопасяване на свлачище в участъка от км 366+000 до км 366+080 по трасето на обект Автомагистрала „Струма“ Лот 3.1 Тунел „Железница“ за Обособена позиция № 1: Подучастък 1“
АПИ е сключила Договор № 163/30.12.2015 г. с изпълнител ДЗЗД „АМ СТРУМА 3.1“ за обект „АМ „Струма“ Лот 3.1 Благоевград – Крупник от км 359+000 до км 366+000 и от км 370+400 до км 376+000“ и Договор № РД-33-15/16.10.2018 г. с изпълнител ДЗЗД „ЖЕЛЕЗНИЦА – СЕВЕР“ за обект „Лот 3.1 тунел "Железница", Подучастък № 1 – от км 366+000 до км 366+720, включително обслужващ тунелен път при северния портал на тунел „Железница“. В процеса на строително-монтажните работи (СМР) по двата договора е констатирано нарушаване на устойчивостта на откоса, в следствие на продължителен пороен дъжд. На 30.10.2020 г. е получено становище от „Геозащита“ ЕООД – гр. Перник, в което е посочено, че участъкът от км 365+783 до км 366+080, обхващащ двата Лота на автомагистралата, е засегнат от активни свлачищни процеси и е необходимо изпълнението на спешни аварийни мерки.
Предвид горното възниква необходимостта от възлагане на проектиране и СМР по укрепване на горепосоченото свлачище, както и възлагане на дейностите по строителен надзор, чрез провеждане на процедура на договаряне без предварително обявление, съгласно чл. 79, ал. 1, т. 3, буква „б“, във връзка с чл. 18, ал. 1, т. 8 от Закона за обществените поръчки (ЗОП). Настоящият случай попада в тази хипотеза, тъй като поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител при липса на конкуренция поради технически причини, предвид изложените по- долу аргументи:
Дейностите по укрепване на откоса, включващи изготвяне на технически проект и извършване на СМР, представляват едно цяло от взаимообвързани като технология и последователност на изпълнение работи, които следва да бъдат обвързани и в техническо и икономическо отношение с основните СМР по договорните споразумения, които обстоятелства са обосновани в становища на Инженерите по двата участъка с писма, вх. № 53-00-2293/08.03.2022 г. и вх. № 53-00-11774/07.10.2022 г. Допълнителните дейности по изготвяне на технически проект и СМР ще се изпълняват на същата работна площадка и са технологично зависими и свързани с последователността на изпълнение на работите по основните договори. Допълнителните дейности възникват в процес на започнало строителство, при условията на издадените и влезли в сила Разрешения за строеж. Евентуалното участие на нов изпълнител на една и съща строителна площадка би довело до сериозни затруднения във връзка с осъществяване на строителния процес - мобилизация и организация на персонал и механизация и струпването на техника, както и спазването на хронологичната последователност на технологично-строителните етапи.
На следващо място, обстоятелството, че в свлачищния участък вече са издадени две отделни разрешения за строеж, съставени са и подписани Протоколи - обр. 2а, както и невъзможността от законова гледна точка за отпадане на видове работи от издадените вече разрешения за строеж, следва да се процедира по реда на чл. 154 от ЗУТ, със заповед за допълване на съответното издадено разрешение за строеж, предвид което не е целесъобразно да се издаде разрешение за строеж за укрепване на свлачището, като един нов обект, защото в този случай това ще доведе до значителни затруднения за реализацията на проектите по издадените от Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) разрешения за строеж № РС-83/26.08.2019 г. и № РС-48/07.07.2020 г., както и за въвеждане на обектите в експлоатация. Също така това би довело до сериозни финансови загуби за държавния бюджет и бъдеща невъзможност за събиране на ТОЛ такса от съответната пътна мрежа. Инженерите и на двата обекта считат, че единствена възможност е да се процедира изменение в издадените разрешения за строеж, съгласно изискванията на чл. 154 от ЗУТ. Инженерът по проект АМ „Струма“ Лот 3.1 е цитирал в писмото си пояснение на МРРБ, относно предстоящите процедури по реда на чл. 154 от ЗУТ, етапирането на строежа и въвеждането в експлоатация на етап (част) от строежа, предвид това, ... продължава в поле VI.3)
„Проектиране и извършване на строително-монтажни работи по укрепване и обезопасяване на свлачище в участъка от км 366+000 до км 366+080 по трасето на обект Автомагистрала „Струма“ Лот 3.1 Тунел „Желез
Продължава от поле Г1, т.3.) ... че в свлачищния участък вече са издадени две отделни разрешения за строеж, като не се приема отпадането на каквито и да е работи от двете разрешения за строеж. Посочено е, че допълнителните СМР за укрепване на свлачището и за предпазното съоръжение, ще се изпълняват като неразделна част от строежа и на същата строителна площадка, като това обстоятелство прави невъзможно възлагането на тези работи на друг Изпълнител и на друг Консултант, с оглед спазването на технологичната последователност при изпълнение на работите по първоначално одобрения проект и работите по проекта по чл. 154, ал 5 от ЗУТ, както и съпътстващите дейности по организация на строителството, документиране и приемане на работите, отчитане на разходите и ясно разграничаване на отговорността за качество на изпълнение.
Отделно, в полученото от страна на МРРБ предварително съгласие по реда на чл. 96, ал. 3 от ЗУТ, изрично е посочено издаването на Заповеди за допълване на издадените за двата обекта разрешения за строеж, съгласно изискванията на чл. 154, ал. 5 от ЗУТ.
Възлагането на дейностите, във връзка със свлачищния процес следва да се изпълнят от един и същ изпълнител, съобразно понасяне на гаранционна отговорност за изпълнените обекти, предвид комплексността и спецификата на изпълнението и дългите гаранционни срокове като цяло; невъзможността за точно и ясно разграничение на имуществена и гаранционна отговорност в случай на нанесени повреди или причинени щети по време на строителството от страна на друг Изпълнител върху извършените строително-монтажни работи; невъзможността за разграничаване първопричината и отговорността на Изпълнителите при проявени дефекти в рамките на гаранционното поддържане на Строежа, съгласно нормативно установените гаранционни срокове. Освен това, идейният проект предвижда изграждане на укрепителни и предпазни съоръжения – стени и тунел, фундирани пилотно в непосредствена близост, непосредствено до и върху вече изградени части от автомагистралата в участъка, а именно – насипи, сегментна стена, водостоци и др. Предвидените в идейния проект работи не могат да се разделят точно в план, по нива и отделни елементи от останалите СМР, одобрени с първоначалния проект за участъка. За да се изпълнят предпазните стени и тунела, част от извършеното до момента строителство ще се наложи да се прокопае, преоформи, отстрани, допълни и видоизмени. В крайна сметка, ако двете дейности се изпълняват от различни изпълнители, не е ясна отговорността на всеки от двамата за евентуално получени дефекти. Договорът за изграждане на лот 3.1 предвижда проверка на завършената автомагистрала с „Проби при завършване на Работите“ и „Проби след завършване на Работите“, с които се извършва проверка състоянието на конструкцията на всички съоръжения от гледна точка на функционалност и дълготрайност, безразрушителни изпитвания на равността и носимоспособността на настилката и др. При евентуален неуспех на предвидените проби не е възможно да се разграничат отговорностите на двама отделни изпълнители. На следващо място, взаимообвързаността като технология и последователност на изпълнение на дейности, за които проектантската отговорност по чл. 162 от ЗУТ и при осъществявания надзор не може да бъде разделена също обосновава приложение на чл. 79, ал. 1, т. 3, буква „б“, във връзка с чл. 18, ал. 1, т. 8 от ЗОП.


Winner: ДЗЗД "ЖЕЛЕЗНИЦА-СЕВЕР"
Award value: 12907715.17
Number of bids: 1