Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2020-12-16
Buyer: Autoritatea pentru Reformă Feroviară
Country: RO
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 48213000 | 48300000 | 72000000 | 72212000: Platform-specific software programming services
Estimated value: 3604870 RON
Submission deadline: 2021-01-18
Award criteria: The most economic tender
EU fund: ESF

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Sistem integrat, bază de date unică și furnizare de informații privind serviciul de ticketing al operatorilor de transport feroviar de călători
Autoritatea pentru Reformă Feroviară (ARF) desfășoară o serie de activități care vizează accelerarea implementării celor patru direcții de reformă feroviară pe care România trebuie să implementeze conform Master Planului General de Transport, iar dintre acestea două direcții vizează contractele de servicii publice pentru operarea pe liniile de cale ferată pentru transportul public de călători și anume:
(i) atribuirea contractelor de servicii publice pentru operarea pe linia de cale ferată pentru transportul public de călători să aibă loc numai pe bază de licitații organizate conform legii pentru operatorii de transport feroviar;
(ii) introducerea indicatorilor de performanță care să stea la baza monitorizării contractelor de servicii publice legal încheiate.
Autoritatea pentru Reformă Feroviară și-a propus să achiziționeze un sistem informatic dedicat prin intermediul căruia datele analitice, ale operatorilor de transport feroviar public de călători care au încheiat contracte de servicii publice, referitoare la:
Să fie colectate, verificate și asamblate într-o bază de date comună, asigurându-se astfel interoperabilitatea sistemelor de ticketing pe care le dețin, în conformitate cu reglementările în vigoare.
1. o soluție software de tip „Colectare, asamblare și verificare date indicatori serviciu public și calculul automat al subvențiilor acordate operatorilor de transport feroviar de călători” – soluție denumită în continuare [ssw01].
Soluția software de acest tip va crea o bază de date comună a ARF prin interoperabilitatea sistemelor de ticketing ale OTF-C (operatorilor de transport feroviar de călători). Pentru realizarea calcului automat al subvenției aferente contractelor de servicii publice, este necesar ca operatorii să comercializeze bilete în format electronic, iar vânzările analitice să fie transmise în format electronic către o bază de date comună și
2. o soluție software de tip „Emitere electronică de bilete la trenurile de călători în trafic intern”, soluție denumită în continuare [ssw02]. Prin această soluția software de acest tip, ARF va pune la dispoziție OTF-C (operatorilor de transport feroviar de călători) o platformă unică de vânzare de bilete pentru toate canalele de distribuție: ghișeu, aparat mobil, chioșc și Internet (online). Această platformă va fi pusă la dispoziție, de către ARF, operatorilor de transport feroviar de călători cu titlu gratuit.
Cele două soluții software menționate, respectiv [ssw01] și [ssw02], trebuie să fie componente ale unui sistem informatic integrat.
Autoritatea pentru Reforma Feroviara achizitionează un sistemul informatic integrat dedicat de tip „Sistem integrat, bază de date unică și furnizare de informații privind serviciul de ticketing al operatorului de transport feroviar de călători” și care este compus din următoarele componente:
— (1) o soluție software de tip „Colectare, asamblare și verificare date indicatori serviciu public și Calculul automat al subvențiilor acordate operatorilor de transport feroviar de călători” - soluție denumită în continuare [ssw01],
— (2) o soluție software de tip „Emitere electronică de bilete la trenurile de călători în trafic intern”, soluție denumită în continuare [ssw02].
(1) Dezvoltarea și implementarea soluției software [ssw01] „Sistem de Colectare, Asamblare și Verificare Date Indicatori Serviciu Public și Calculul automat al subvențiilor acordate operatorilor de transport feroviar de călători”. Această soluție software are obiectivul de a îndeplinii funcțiile de raportare și verificare a indicatorilor stabiliți pentru acordarea subvențiilor de serviciu public în transportul feroviar de călători, prin:

Eligibility requirements: CERINȚA NR. 1: Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 58 - 63 și art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016, actualizată. Declarație pe propria răspundere a ofertantului/ subcontractantului/ terțului susținător privind evitarea conflictului de interese în temeiul art.58-63 din Legea nr.98/2016, actualizată. Această declarație se va prezenta odată cu DUAE. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa formularul de DUAE (pe platforma SICAP/SEAP, respectiv formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă) de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit după evaluarea ofertelor. Aceste documente sunt: 1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării ofertei; 2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; 3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice; 4. alte documente edificatoare, după caz. Note: ● Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/ subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă (în conformitate cu art. 137, alin. (2) din HG 395/2016 – actualizată). ● Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, a acordului de subcontractare și/sau a acordului de asociere, după caz. CERINȚA NR.2 - Informații privind neîncadrarea în prevederile art. 60 din Legea 98/2016, actualizată Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători, subcontractanții propuși nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.60 din Legea 98/2016, actualizată. Persoanele cu funcții de decizie din cadrul autorității contractante în ceea ce privește organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire: Gavrilă Gigi – președinte; Cîrceag Ilie – director general; Dinu Monica – director economic și finanțări; Jerca Simona – șef serviciu achiziții, închiriere, monitorizare material rulant; Anghel Iuliana Mirela – șef serviciu strategie eficientizare restructurare rețea feroviară; Bumbăcaru Cristina – șef serviciu contracte servicii publice, reglementări; Liana Țone – șef serviciu financiar contabil și buget; Stănescu Veronica – șef serviciu finanțări; Feraru Delia Mirela – șef serviciu resurse umane și juridic; Ninu Laurențiu Dan - șef birou relații externe, transparență, relații instituționale; Tănăsie Aurelia – consilier juridic superior; Ionescu Iuliana Florina – consilier; Emanuela Florea – expert; Constantin Raluca – consilier; Corfiță Daniel Horia – consilier; Iacob Oana - Raluca – consilier; Ilie George – consilier; Ionică Daniel – expert; Leonte Mihaela – consilier; Orendi Christian – consilier; Popescu Alexandru Rareș – consilier; Trifu Elena – consilier; Arhire Alina - consilier; Bârsan Miancuța Adeluța - consilier; Fota Constantin Cristian - referent; Elena Cînpeanu – consilier. Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii: Se va completa în acest sens DUAE (pe platforma SICAP/SEAP, respectiv formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă) de către fiecare ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant cu informațiile aferente situației lor, urmând ca documentele justificative finale, aduse la zi, să fie solicitate de către Autoritatea Contractanta la finalizarea evaluării ofertelor, doar ofertantului clasat pe primul loc. Vor depune declarații, în conformitate cu prevederile art.60 din Legea nr.98/2016 (actualizată), fiecare ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant odată cu depunerea DUAE. CERINȚA NR.1: Forma de înregistrare. Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Certificat constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Municipiului București/Teritorial, din care să rezulte obiectul de activitate al ofertantului. Informațiile cuprinse în Certificatul constatator trebuie să fie reale/ actuale la data prezentării. În cazul asocierii, fiecare asociat va prezenta certificatul constatator. Pentru persoane juridice străine: ● Documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de înregistrare/ atestare ori apartenență profesională, în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident. ● Documentul se va prezenta însoțit de traducerea autorizată a acestora în limba română. În cazul ofertelor comune (asocierii): Toți semnatarii acordului de asociere vor depune documentele de mai sus. Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii: se va completa DUAE, urmând ca documentele justificative să fie solicitate de către Autoritatea Contractantă, la finalizarea evaluării ofertelor, doar ofertantului clasat pe primul loc. Document suport DUAE: — Certificatul constatator emis de ONRC de pe lângă Tribunalul Municipiului București/ teritorial, sau document edificator, — Pentru persoanele fizice/juridice străine: documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică/fizică sau de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din țara în care candidatul/ofertantul este rezident. Se depune de către fiecare ofertant/ofertant asociat. Ofertantul depune oferta elaborata in conformitate cu informațiile și cerințele prevăzute in documentele achiziției, însoțită de garanția de participare la procedura si de documentul unic de achiziție european. Autoritatea contractanta accepta la momentul depunerii ofertelor „Documentul unic de achiziție european” (DUAE), care constă într-o declarație pe propria răspundere actualizata, ca dovadă preliminara în locul certificatelor eliberate de către autoritățile publice sau de către terți care confirmă că operatorul economic în cauză îndeplinește următoarele condiții: a) nu se afla în niciuna din situațiile de excludere menționate la art.60 în Legea nr.98/2016, b) îndeplinește criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de entitatea contractantă. În cazul în care operatorul economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și la capacitatea tehnică și profesională invocând susținerea unui terț, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la terțul susținător. In cazul in care operatorul economic intenționează sa subcontracteze o parte/parți din contract, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la subcontractanți. Autoritatea contractanta poate solicita ofertanților sa depună toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovada a informațiilor cuprinse in DUAE, in orice moment pe durata desfășurării unei proceduri de atribuire, daca acest lucru este necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii. Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta solicită ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte fără întârziere documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse in DUAE. DUAE este atașat la anunțul de participare împreuna cu celelalte documente ale achiziției și poate fi accesat în vederea completării de către operatorii economici interesați la următorul link: https://sicap-prod.e-licitatie.ro/, conform Ghid utilizare DUAE ofertant (http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub/archive/manual-and-video/100000161). Operatorii economici interesați să participe la procedurile de atribuire a contractelor de achiziție publică vor găsi DUAE în detaliul anunțului de participare/ simplificat/de concurs publicat în cadrul SEAP, la adresa de Internet www.e-licitatie.ro, în cuprinsul documentațiilor de atribuire aferente. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori/ operatori economici în cadrul SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice). În cazul unei oferte comune, situația personală și capacitatea de exercitare trebuie dovedite de fiecare dintre asociați în parte, iar cerințele privind situația economico-financiară și capacitatea tehnică și/sau profesională vor fi îndeplinite prin cumul.

Award value: 3604870