Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2016-05-04
Buyer: f & w fördern und wohnen AöR
Country: DE
Region: Hamburg
Contract type: Services
Procedure: Competitive procedure with negotiation
CPV classification: 75131000 | 79700000 | 79710000: Security services | 79713000: Guard services | 79714000: Surveillance services
Submission deadline: 2016-05-31
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Wach- und Sicherheitsdienstleistungen für soziale und sonstige Einrichtungen, insbesondere in Unterkünften für Flüchtlinge und Asylbegehrende.
Gegenstand dieser Ausschreibung sind alle Wach- und Sicherheitsdienstleistungen, die zum ordnungsgemäßen Betrieb der sozialen und sonstigen Einrichtungen zur Unterbringung von Flüchtlingen, Obdachlosen etc. der FHH erforderlich sind. Einzelheiten werden das Leistungsverzeichnis und die Rahmenvereinbarung enthalten. Der Auftraggeber beabsichtigt, mit acht bis zehn Unternehmen Rahmenvereinbarungen (Laufzeit 4 Jahre) über die Erbringung von Wach- und Sicherheitsdienstleistungen abzuschließen, auf deren Grundlage dann jeweils die einzelnen Abrufe erfolgen können.
Die f & w fördern und wohnen AöR („f&w“) ist als soziales Dienstleistungsunternehmen für den Betrieb zahlreicher Wohn- und Betreuungseinrichtungen in der Freien und Hansestadt Hamburg (FHH) zuständig, darunter unter anderem für die Einrichtungen der Zentralen Erstaufnahme („ZEA“) oder dezentrale Erstaufnahmeeinrichtungen („EA“) sowie der öffentlich-rechtlichen Unterbringung („örU“) für Flüchtlinge und Asylbegehrende. Für den ordnungsgemäßen Betrieb dieser und weiterer sozialer sowie sonstiger Einrichtungen der FHH besteht ein Bedarf nach verschiedenen Wach- und Sicherheitsdienstleistungen, die f&w oder andere Dienststellen und Einrichtungen der FHH nicht selbst erbringen können. Zurzeit besteht aufgrund der zusätzlichen Kapazitätserfordernisse in der ZEA bzw. den EA sowie der örU der Freien und Hansestadt Hamburg ein hoher Bedarf für Wach- und Sicherheitsdienstleistungen.
Gegenstand dieser Ausschreibung sind alle Wach- und Sicherheitsdienstleistungen, die zum ordnungsgemäßen Betrieb der sozialen und sonstigen Einrichtungen zur Unterbringung von Flüchtlingen, Obdachlosen etc. der FHH erforderlich sind. Einzelheiten werden das Leistungsverzeichnis und die Rahmenvereinbarung enthalten. Der Auftraggeber beabsichtigt, mit acht bis zehn Unternehmen Rahmenvereinbarungen (Laufzeit vier Jahre) über die Erbringung von Wach- und Sicherheitsdienstleistungen abzuschließen, auf deren Grundlage dann jeweils die einzelnen Abrufe erfolgen können.
Mit dem Abschluss der Rahmenvereinbarung kann – je nach Ergebnis der Verhandlungen – bereits ein Festkontingent und/oder ein erster Abruf verbindlich beauftragt werden. Sofern bereits Einzelaufträge mit Unternehmen bestehen, können diese in die Rahmenvereinbarung mit einbezogen werden. Je nach der weiteren Entwicklung der Unterbringungssituation kann es notwendig werden, bereits während des laufenden Verhandlungsverfahrens Einzelaufträge auf der Basis von § 14 Abs. 4 Nr. 3 VgV (Dringlichkeitsauftrag) an die (ausgewählten) Teilnehmer dieses Vergabeverfahrens zu vergeben.
Der konkrete Bedarf der nächsten vier Jahre hängt zum einen von der weiteren Entwicklung des Zustroms der Flüchtlinge und zum anderen von der Verfügbarkeit geeigneter Standorte im Gebiet der FHH ab. Bereits jetzt werden in der FHH ca. 40 Erstaufnahmeeinrichtungen betrieben, in denen ein hoher Bedarf an Wach- und Sicherheitsdienstleistungen besteht (24/7). Daneben werden unterschiedliche Wach- und Sicherheitsdienstleistungen für weitere Wohnunterkünfte für Obdachlose, Aussiedler, Asylbewerber und Kriegsflüchtlinge sowie für einige weitere Einrichtungen und Dienststellen der FHH (u.a. des Einwohnerzentralamts, z.B. der Objektbewachung und im Zusammenhang mit Verbringungs- und Rückführungsmaßnahmen) benötigt.
Maßgeblich für die Bewertung der Eignung sind die Leistungsfähigkeit (wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit) und die Fachkunde (technische und berufliche Leistungsfähigkeit). Die vorstehenden Kriterien werden anhand der gemäß Abschnitt III.2) dieser Bekanntmachung vorzulegenden Unterlagen bewertet.
Die Leistungsfähigkeit und Fachkunde stehen im Verhältnis 40 % (Leistungsfähigkeit) zu 60 % (Fachkunde). Für die Bewertung der Leistungsfähigkeit werden die unter Ziffer III.1.2) (WL1 und WL2) genannten Angaben und Nachweise herangezogen. Zur Beurteilung der Fachkunde werden die unter Ziffer III.1.3) (TL1 bis TL4) genannten Angaben und Nachweise berücksichtigt. Die Bewertung der Leistungsfähigkeit und Fachkunde erfolgt in einem relativen Vergleich der Bewerber miteinander auf der Grundlage der nachfolgenden (Punkte)Skala/Notenstufen.
— 10 P. = sehr gut: Bewerber liegt in Bezug auf das Eignungskriterium mit Blick auf das Bewerberfeld weit über dem Durchschnitt;
— 8 P. = gut: Bewerber liegt in Bezug auf das Eignungskriterium mit Blick auf das Bewerberfeld deutlich über dem Durchschnitt;
— 6 P. = vollbefriedigend: Bewerber liegt in Bezug auf das Eignungskriterium mit Blick auf das Bewerberfeld im oberen Durchschnittsbereich;
— 4 P. = befriedigend: Bewerber liegt in Bezug auf das Eignungskriterium mit Blick auf das Bewerberfeld im unteren Durchschnitt;
— 2 P. = ausreichend: Bewerber lässt in Bezug auf das Eignungskriterium mit Blick auf das Bewerberfeld nur Unterdurchschnittliches erwarten.
Im Bereich zwischen 2 und 10 Punkten können zur Berücksichtigung einer Tendenz zur jeweils höheren Notenstufe Zwischenwerte gebildet werden (3 P., 5 P., 7 P., 9 P.), die textlich der jeweiligen Notenstufe mit der darunter liegenden geraden Punktezahl zugeordnet werden. Eine Bewertung eines Eignungskriteriums mit 0 Punkten würde einer völligen Nichterfüllung des jeweiligen Eignungskriteriums entsprechen, was den Ausschluss des Teilnahmeantrages zur Folge hat. Die Gesamtbewertung erfolgt pro Teilnahmeantrag, in dem die Punktzahl pro Eignungskriterium mit dem jeweiligen Gewichtungsfaktor multipliziert und dann addiert wird. Hierbei handelt es sich um Auswahl-, nicht um die Zuschlagskriterien.
1. Zu Ziffer II.2.7): Die einzelnen Abrufe aus dieser Rahmenvereinbarung können Laufzeiten und/oder Verlängerungsoptionen enthalten, die die Laufzeit der Rahmenvereinbarung auch übersteigen können.

Eligibility requirements: Die Bewerbungsunterlagen (Vordrucke und Formulare) können auf der in Ziffer I.3) genannten Internetadresse abgerufen werden. Die Verwendung der Bewerbungsunterlagen ist verbindlich. Eingereichte Nachweise müssen noch gültig sein; soweit Anforderungen an die Aktualität gestellt werden, bezieht sich der Zeitpunkt auf den Tag der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung (vgl. Ziffer VI.5)). Mit ihrem Teilnahmeantrag haben die Bewerber folgende Dokumente bzw. Unterlagen vorzulegen: PL1. Eigenerklärung zum Nichtvorliegen von Ausschlussgründen (§§ 123, 124 GWB) gemäß § 48 VgV. Ein Formblatt ist in den Bewerbungsunterlagen enthalten. PL2. Eigenerklärung mit Angaben zur Firma, Rechtsform, Sitz, Gegenstand, Mitgliedschaft in Berufsverbänden, Geschäftsleitung des Unternehmens, Unternehmensstruktur (z.B. Muttergesellschaften, Konzernzugehörigkeit, Niederlassungen – Organigramm), mit Darstellung der Gesellschafts- und Kapitalverhältnisse des Bewerbers sowie ggf. zur zuständigen Niederlassung. PL3. Gewerbeerlaubnis gemäß § 34a der Gewerbeordnung (GewO) oder eine gleichwertige Erlaubnis eines anderen Mitgliedstaats der Europäischen Union oder eines Vertragsstaats des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum oder aber eine sonstige Bescheinigung / einen sonstigen Nachweis der zuständigen Behörde eines anderen Mitgliedstaats der Europäischen Union oder eines Vertragsstaats des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum über die Befähigung zur Ausübung des Bewachungsgewerbes (vgl. § 5e Bewachungsverordnung). Für ausländische Bewerber zusätzlich: — Erklärung dazu, wie sichergestellt wird, dass eine Gewerbeerlaubnis gemäß § 34a GewO bis spätestens zum Beginn der Auftragsausführung vorliegt. PL4. Unbedenklichkeitsbescheinigung des Finanzamtes, der Berufsgenossenschaft und von zwei Krankenkassen (diejenigen, bei der die meisten Mitarbeiter des Bewerbers versichert sind), dass der Bewerber seiner Verpflichtung zur Zahlung von Steuern sowie Beiträgen zur Sozialversicherung ordnungsgemäß beigekommen ist (Nachweise; Kopien sind ausreichend, auch wenn die Gültigkeit der Bescheinigung auf das Original beschränkt ist; das Ausstellungsdatum darf nicht älter als sechs Monate sein; die Bescheinigung der Berufsgenossenschaft muss stattdessen einen aktuellen Gültigkeitsvermerk enthalten), ggf. Bescheinigung für das beherrschende Unternehmen. PL5. Informierte Einwilligung jedes Geschäftsführers des Bewerbers zur besonderen Überprüfung der Zuverlässigkeit. Ein Formblatt ist in den Bewerbungsunterlagen enthalten. Dieses ist zwingend zu verwenden. PL6. Auszug aus dem Gewerbezentralregister für das sich bewerbende Unternehmen und Führungszeugnis für alle Geschäftsführer (Nachweis; Kopie ist ausreichend, auch wenn die Gültigkeit auf das Original beschränkt ist; das Ausstellungsdatum darf nicht älter als 6 Monate sein). PL7. Nachweis bestehender Haftpflichtversicherungen durch Vorlage der Versicherungspolicen oder einer Bestätigung des Versicherers/ der Versicherer mit branchenüblichen Mindestdeckungssummen je Schadensfall (vgl. Bewerbungsunterlagen). Falls der Bewerber die Versicherungen nicht mit den genannten Mindestdeckungssummen abgeschlossen hat, ist ersatzweise die Bestätigung der Versicherung(en) vorzulegen, mit der die verlangten Mindestdeckungssummen im Auftragsfall zugesagt werden (Kopien sind ausreichend; das Ausstellungsdatum darf nicht älter als drei Monate sein). Im Fall von Bietergemeinschaften gelten die hier aufgeführten Eignungsanforderungen entsprechend für jedes einzelne Mitglied der Bietergemeinschaft. Kann ein Bewerber aus einem stichhaltigen Grund einen geforderten Nachweis nicht beibringen, so kann er seine Leistungsfähigkeit durch Vorlage anderer, von f&w für geeignet erachteter Belege nachweisen. Die Anforderung weiterer Eigenerklärungen und Bescheinigungen behält sich der Auftraggeber für am Ende des Teilnahmewettbewerbs ausgewählte Bieter und etwaige Nachunternehmer mit der Angebotsabgabe auf gesondertes Verlangen vor.