Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2023-06-30
Buyer: Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa - Państwowy Instytut Badawczy
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 64210000 | 72318000: Data transmission services
Estimated value: 2275878 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest określenie ramowych warunków udzielenia i realizacji zamówień wykonawczych w okresie obowiązywania Umowy Ramowej.
Zamawiający w ramach zamówień wykonawczych będzie dokonywał zakupu usług Unmanaged MPLS L3VPN pomiędzy Węzłami Wykonawcy zlokalizowanymi w Punktach Wymiany Ruchu.
Przedmiotem zamówienia jest określenie ramowych warunków udzielenia i realizacji zamówień wykonawczych w okresie obowiązywania Umowy Ramowej.
Zamawiający w ramach zamówień wykonawczych będzie dokonywał zakupu usług Unmanaged MPLS L3VPN pomiędzy Węzłami Wykonawcy zlokalizowanymi w Punktach Wymiany Ruchu.
Projekt dofinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020, Oś Priorytetowa nr V „Rozwój cyfrowy JST oraz wzmocnienie cyfrowej odporności na zagrożenia - REACT-EU ”; Działanie nr 5.1 Rozwój cyfrowy JST oraz wzmocnienie cyfrowej odporności na zagrożenia, zgodnie z umową nr POPC.05.01.00-00-0001/22-00.
3)	Zamawiający każdorazowo określi wymagane terminy wykonania Zamówienia Wykonawczego w Zapotrzebowaniu na Zamówienie Wykonawcze lub w Zapytaniu Ofertowym.
Ustawa Pzp w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a, w związku z art. 395 ust. 1 pkt 1 lit. a, jako przesłankę zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki wskazuje sytuację, w której "dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: a) technicznych o obiektywnym charakterze.
W systemie s46 wykorzystywana jest usługa sieci L3VPN zapewniająca podstawową łączność użytkowników systemu z zasobami centralnymi. Taki sposób realizacji sieci został opracowany i zatwierdzony do stosowania przez Ministra właściwego do spraw informatyzacji, jako właściciela systemu. Ze względów bezpieczeństwa podstawowa sieć L3VPN została zrealizowana w sieci NASK PIB i wszelkie podmioty dotąd podłączone wykorzystują zasoby NASK PIB. Taki sposób realizacji projektu podyktowany był koniecznością zapewnienia pełnej kontroli nad zasobami wykorzystywanymi do podstawowej transmisji w systemie s46.
Dowolna sieć telekomunikacyjna – w tym sieć NASK PIB – może być operowana tylko przez jeden podmiot. Inne podejście powoduje, że istnieje przetłaczające ryzyko niespójnej konfiguracji urządzeń, rozwiązywanie problemów w sieci staje się praktycznie niemożliwe – ze względu na nakładające się odpowiedzialności (w sieci działają np. pojedyncze instancje protokołów routingowych i ciężko określić która zarządzająca organizacja może naprawić znaleziony błąd), a nawet dobra i skoordynowana współpraca zarządzających siecią podmiotów zawsze może prowadzić do bardzo poważnych zakłóceń działania sieci (np. protokół BGP czy inne protokoły routingu są bardzo wrażliwe na niespójność konfiguracji w ramach jednego systemu autonomicznego). W związku z tym w praktyce nie stosuje się na poziomie konfiguracji bazowej sieci rozwiązania z wieloma operatorami.
Sieć NASK PIB jest obsługiwana (operowana) przez NASK S.A. – jako podmiot zależny i kontrolowany przez NASK PIB. Ze wskazanych wyżej względów technicznych i organizacyjnych, sieć może być operowana tylko przez jeden podmiot, a zatem NASK S.A., która jest jedynym podmiotem, który może zestawiać operacyjnie podłączenia w sieci NASK - PIB.
W szczególnym przypadku NASK - PIB, pomimo że jest właścicielem sieci, nie ma możliwości bezpośredniego nią operowania, gdyż podmiotem takim jest NASK S.A. Dlatego podłączenia w fazie wdrożeniowej i rozruchowej systemu były wykonywane przez NASK S.A., jako wewnętrzne połączenia NASK - PIB. W fazie operacyjnej, gdy połączenia są już operacyjnymi połączeniami s46, w sieci NASK - PIB połączenie do L3VPN może zatem wykonywać jedynie NASK S.A.
Szczegółowe uzasadnienie znajduje się w notatce z uzasadnieniem zastosowania procedury zamówienia z wolnej ręki dla zamówienia związanego z bezpieczeństwem, stanowiącej załącznik do dokumentacji postępowania.
1) art. 108 ust. 1 ustawy Pzp, art. 109 ust. 1 pkt 1) i 4) - 10) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2022 poz. 1710 z późn. zm.)
2) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2022 r. poz. 835)
3) art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, zmienionego rozporządzeniem 2022/57


Winner: NASK S.A.
Award value: 2275878