Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2016-09-01
Buyer: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Country: EE
Region: EESTI
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72262000: Software development services
Estimated value: 500000 EUR
Submission deadline: 2016-10-14
Award criteria: Hinnang kutsesüsteemile ülemineku tehnilise teostuse kirjeldusele, Arendustööde esimese etapi maksumus (Lisa 2, Tabel 2. Arendustööde esimene etapp), 10 000 töötunni maksumus, Hinnang tegevuslubade menetlusloogika tehnilise teostuse kirjeldusele

Technical requirements: Hinnang kutsesüsteemile ülemineku tehnilise teostuse kirjeldusele
Arendustööde esimese etapi maksumus (Lisa 2, Tabel 2. Arendustööde esimene etapp)
10 000 töötunni maksumus
Hinnang tegevuslubade menetlusloogika tehnilise teostuse kirjeldusele
Riigihanke objektiks on Majandustegevuse registri (edaspidi MTR) arendus- ja tugiteenuse tellimine ja sellel eesmärgil raamlepingu sõlmimine.
1.1. keda on või kelle seaduslikku esindajat on kriminaal- või väärteomenetluses karistatud kuritegeliku ühenduse organiseerimise või sinna kuulumise eest või riigihangete nõuete rikkumise või kelmuse või ametialaste või rahapesualaste või maksualaste süütegude toimepanemise eest ja kelle karistusandmed ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud või karistus on tema elu- või asukohariigi õigusaktide alusel kehtiv;
1.11 keda või kelle seaduslikku esindajat on karistatud karistusseadustiku §-de 133–1333, § 175 või 2601 alusel ja kelle karistusandmed ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud, välja arvatud juhul, kui hankelepingu eeldatav maksumus on väiksem kui rahvusvaheline piirmäär või kui hankemenetlus viiakse läbi võrgustikega seotud valdkonnas või kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas;
1.3. kelle suhtes on algatatud sundlikvideerimine või muu sellesarnane menetlus tema asukohamaa seaduse kohaselt;
1.4. kes on samas riigihankes esitanud ühise pakkumuse, olles ühtlasi esitanud pakkumuse üksi, esitanud mitu ühist pakkumust koos erinevate teiste ühispakkujatega või andnud teisele pakkujale kirjaliku nõusoleku enda nimetamiseks pakkumuses alltöövõtjana hankelepingu täitmisel;
1.5. kelle suhtes või kelle esindaja suhtes on kutse- või ametiliidu aukohtu otsusega või muul sellesarnasel alusel tõendatud raske süüline eksimus kutse- või ametialaste käitumisreeglite vastu.
2. 2.Hankija ei sõlmi raamlepingut isikuga ja kõrvaldab hankemenetlusest pakkuja, kellel on õigusaktidest tulenevate riiklike või tema elu- või asukoha kohalike maksude või sotsiaalkindlustuse maksete võlg või tähtpäevaks tasumata jäetud maksusummalt arvestatud intress (edaspidi maksuvõlg) hankemenetluse algamise päeva (hanketeate avaldamise kuupäev) seisuga või maksuvõla tasumine on ajatatud pikemaks perioodiks kui kuus kuud arvates hankemenetluse algamise päevast, välja arvatud juhul, kui maksuvõla tasumise ajatamine on täies ulatuses tagatud.
Riigihangete seaduses (edaspidi RHS) loetakse riiklike või elu- või asukoha kohalike maksude võlaks pakkuja poolt tähtpäevaks tasumata riiklike või elu- või asukoha kohalike maksude ja tähtpäevaks tasumata jäetud maksusummalt arvestatud intressi võlga, mis ületab 100 eurot.
Pakkuja, esitab oma asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõendi RHS § 38 lõike 1 punktis 4 nimetatud asjaolude puudumise kohta, kui neid andmeid ei ole hankijal võimalik kontrollida andmekogus olevate avalike andmete põhjal. Kui pakkuja asukohariigi vastava pädevusega ametiasutus ei väljasta tõendit RHS § 38 lg 1 punktis 4 nimetatud asjaolude puudumise kohta, esitab pakkuja selle ametiasutuse tõendi maksuvõlgade puudumise kohta.
Hankija kontrollib Eestis registreeritud isikute puhul riiklike maksude ja sotsiaalkindlustuse maksete võla puudumist ja andmeid maksuvõla tasumise ajatamise kohta riigihangete registri e-keskkonna kaudu.
Pakkuja esitab tema elu- või asukohajärgse kohalike maksude maksuhalduri või tema asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõendi tema elu- või asukoha kohalike maksude tasumise kohustuse nõuetekohase täitmise kohta hankemenetluse algamise kuupäeva seisuga. Kui Pakkuja on registreeritud Tallinnas, ei ole vastavat tõendit vaja esitada.

Eligibility requirements: 1. 1. Hankija ei sõlmi raamlepingut isikuga ja hanke korraldaja kõrvaldab hankemenetlusest pakkuja: 1.1. keda on või kelle seaduslikku esindajat on kriminaal- või väärteomenetluses karistatud kuritegeliku ühenduse organiseerimise või sinna kuulumise eest või riigihangete nõuete rikkumise või kelmuse või ametialaste või rahapesualaste või maksualaste süütegude toimepanemise eest ja kelle karistusandmed ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud või karistus on tema elu- või asukohariigi õigusaktide alusel kehtiv; 1.11 keda või kelle seaduslikku esindajat on karistatud karistusseadustiku §-de 133–1333, § 175 või 2601 alusel ja kelle karistusandmed ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud, välja arvatud juhul, kui hankelepingu eeldatav maksumus on väiksem kui rahvusvaheline piirmäär või kui hankemenetlus viiakse läbi võrgustikega seotud valdkonnas või kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas; 1.2. kes on pankrotis või likvideerimisel, kelle äritegevus on peatatud või kes on muus sellesarnases seisukorras tema asukohamaa seaduse kohaselt; 1.3. kelle suhtes on algatatud sundlikvideerimine või muu sellesarnane menetlus tema asukohamaa seaduse kohaselt; 1.4. kes on samas riigihankes esitanud ühise pakkumuse, olles ühtlasi esitanud pakkumuse üksi, esitanud mitu ühist pakkumust koos erinevate teiste ühispakkujatega või andnud teisele pakkujale kirjaliku nõusoleku enda nimetamiseks pakkumuses alltöövõtjana hankelepingu täitmisel; 1.5. kelle suhtes või kelle esindaja suhtes on kutse- või ametiliidu aukohtu otsusega või muul sellesarnasel alusel tõendatud raske süüline eksimus kutse- või ametialaste käitumisreeglite vastu. Pakkuja esitab kirjaliku kinnituse punktides 1.1 – 1.5. mainitud asjaolude puudumise kohta. 2. 2.Hankija ei sõlmi raamlepingut isikuga ja kõrvaldab hankemenetlusest pakkuja, kellel on õigusaktidest tulenevate riiklike või tema elu- või asukoha kohalike maksude või sotsiaalkindlustuse maksete võlg või tähtpäevaks tasumata jäetud maksusummalt arvestatud intress (edaspidi maksuvõlg) hankemenetluse algamise päeva (hanketeate avaldamise kuupäev) seisuga või maksuvõla tasumine on ajatatud pikemaks perioodiks kui kuus kuud arvates hankemenetluse algamise päevast, välja arvatud juhul, kui maksuvõla tasumise ajatamine on täies ulatuses tagatud. Riigihangete seaduses (edaspidi RHS) loetakse riiklike või elu- või asukoha kohalike maksude võlaks pakkuja poolt tähtpäevaks tasumata riiklike või elu- või asukoha kohalike maksude ja tähtpäevaks tasumata jäetud maksusummalt arvestatud intressi võlga, mis ületab 100 eurot. Pakkuja, esitab oma asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõendi RHS § 38 lõike 1 punktis 4 nimetatud asjaolude puudumise kohta, kui neid andmeid ei ole hankijal võimalik kontrollida andmekogus olevate avalike andmete põhjal. Kui pakkuja asukohariigi vastava pädevusega ametiasutus ei väljasta tõendit RHS § 38 lg 1 punktis 4 nimetatud asjaolude puudumise kohta, esitab pakkuja selle ametiasutuse tõendi maksuvõlgade puudumise kohta. Hankija kontrollib Eestis registreeritud isikute puhul riiklike maksude ja sotsiaalkindlustuse maksete võla puudumist ja andmeid maksuvõla tasumise ajatamise kohta riigihangete registri e-keskkonna kaudu. Pakkuja esitab tema elu- või asukohajärgse kohalike maksude maksuhalduri või tema asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõendi tema elu- või asukoha kohalike maksude tasumise kohustuse nõuetekohase täitmise kohta hankemenetluse algamise kuupäeva seisuga. Kui Pakkuja on registreeritud Tallinnas, ei ole vastavat tõendit vaja esitada. 3. Juhul kui esitatakse ühispakkumus, nimetavad ühispakkujad hankemenetlusega ning raamlepingu sõlmimise ja täitmisega seotud toimingute tegemiseks volitatud esindaja. Nimetatud volikirja esitavad ühispakkujad koos oma kvalifikatsiooni tõendamiseks nõutavate dokumentidega. Pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamisel RHS §-s 38 sätestatud alustel teeb hankija sellekohase põhjendatud kirjaliku otsuse. 1. Pakkuja peab olema jätkusuutlik ning tema omakapital peab vastama äriseadustikus toodud nõuetele või on rakendatud abinõusid, mille tulemusena vastab omakapital äriseadustikus toodud nõuetele. Tingimuse täitmise tõendamiseks esitab pakkuja 2014 ja 2015 majandusaasta aruanded kui neid ei ole avaldatud Eesti äriregistris. 2. Pakkuja netokäive infosüsteemide arendusega seotud valdkonnas viimase kahe majandusaasta (2014 ja 2015) jooksul peab olema vähemalt 100 000 eurot igal majandusaastal. Pakkuja esitab väljavõtte 2014. ja 2015. aasta majandusaasta aruannetest, milles on mõlema aasta kohta toodud vastava valdkonna netokäibe summa eraldi. 1.2.1. Pakkuja peab olema viimase kolme aasta (2013-2015) jooksul nõuetekohaselt teostanud ja lepinguga ettenähtud tähtajal üle andnud ning tellija poolt peab olema vastu võetud: 1) vähemalt üks Eesti Vabariigi ID kaardi põhine sisselogimise lahendus, 2) vähemalt üks lahendus, mis kasutab X-tee liidest ja 3) vähemalt ühe lahendus, mis kasutab digitaalallkirjastamise funktsionaalsust. Pakkuja esitab nimekirja tema poolt aastatel 2013-2015 eelnimetatud lahenduste (projektide) teostamise lepingute kohta koos nende maksumuse, sõlmimise kuupäevade ja infoga teiste lepingupoolte kohta ning teise lepingupoole väljaantud tõendi, et lepingud on täidetud nõuetekohaselt, kui tegemist on RHS § 10 lg 1 punktides 1-3 nimetatud hankijaga või teise lepingupoole või pakkuja kirjaliku kinnituse, kui tegemist on eraõigusliku juriidilise või füüsilise isikuga. Juhul, kui on tegemist täidetud riigihanke lepinguga, esitab Pakkuja ka riigihanke viitenumbri. Täidetuks loetakse lepinguid, mille täitmise tähtaeg on saabunud ning teostatud tööd on tellijale üle antud ja tellija poolt vastu võetud. 2.2.2. Pakkuja peab tagama teenuse osutamise allpool toodud nõuetele vastava kvalifikatsiooniga spetsialistide poolt: 1) vähemalt üks 5-aastase projektijuhtimise kogemusega projektijuht, kes on läbi viinud vähemalt 3 samamahulist projekti; 2) vähemalt üks infosüsteemide arhitekt 3-aastase töökogemusega; 3) vähemalt üks 5-aastase tarkvara analüüsi kogemusega analüütik, kes on teostanud analüüsi riiklikule registrile ja süsteemile, milles on kasutusel X-tee teenused; 4) vähemalt kolm 5-aastase töökogemusega programmeerijat, kellel on kogemus veebipõhise tarkvara arendamisel ning omavad MTR-is kasutusel olevate arendustehnoloogiate kogemust. Pakkuja esitab nimetatud nõuetele vastavuse tõendamiseks teenust osutavate spetsialistide CV-d ja professionaalsust tõendavad sertifikaadid. Pakkuja esitab eelnimetatud spetsialistide poolt allkirjastatud kinnitused, et vastavad spetsialistid on nõus käesoleva hankega hangitava tarkvara arenduse projektis osalema. Üks spetsialist ei tohi samaaegselt täita mitut punktis 2.2 määratud ülesannet. 2.3. Pakkujal peab olema kasutusel kvaliteedi tagamise süsteem, mida on rakendatud vähemalt kahe projekti puhul. Pakkuja esitab oma kvaliteedisüsteemi kirjelduse ja andmed vähemalt kahe projekti kohta, milles kvaliteedisüsteemi on rakendatud. Projektide osas tuleb esitada projekti nimetus, maht tundides, projektis osalenud liikmete arv, projektijuhi nimi ja teise lepingupoole kirjalik kinnitus, et projekt viidi läbi kvaliteetselt, st saavutati kokkulepitud tulemid eelarve ja ajaplaani raames.
1. Pakkuja peab olema jätkusuutlik ning tema omakapital peab vastama äriseadustikus toodud nõuetele või on rakendatud abinõusid, mille tulemusena vastab omakapital äriseadustikus toodud nõuetele. Tingimuse täitmise tõendamiseks esitab pakkuja 2014 ja 2015 majandusaasta aruanded kui neid ei ole avaldatud Eesti äriregistris. 2. Pakkuja netokäive infosüsteemide arendusega seotud valdkonnas viimase kahe majandusaasta (2014 ja 2015) jooksul peab olema vähemalt 100 000 eurot igal majandusaastal. Pakkuja esitab väljavõtte 2014. ja 2015. aasta majandusaasta aruannetest, milles on mõlema aasta kohta toodud vastava valdkonna netokäibe summa eraldi.
1.2.1. Pakkuja peab olema viimase kolme aasta (2013-2015) jooksul nõuetekohaselt teostanud ja lepinguga ettenähtud tähtajal üle andnud ning tellija poolt peab olema vastu võetud: 1) vähemalt üks Eesti Vabariigi ID kaardi põhine sisselogimise lahendus, 2) vähemalt üks lahendus, mis kasutab X-tee liidest ja 3) vähemalt ühe lahendus, mis kasutab digitaalallkirjastamise funktsionaalsust. Pakkuja esitab nimekirja tema poolt aastatel 2013-2015 eelnimetatud lahenduste (projektide) teostamise lepingute kohta koos nende maksumuse, sõlmimise kuupäevade ja infoga teiste lepingupoolte kohta ning teise lepingupoole väljaantud tõendi, et lepingud on täidetud nõuetekohaselt, kui tegemist on RHS § 10 lg 1 punktides 1-3 nimetatud hankijaga või teise lepingupoole või pakkuja kirjaliku kinnituse, kui tegemist on eraõigusliku juriidilise või füüsilise isikuga. Juhul, kui on tegemist täidetud riigihanke lepinguga, esitab Pakkuja ka riigihanke viitenumbri. Täidetuks loetakse lepinguid, mille täitmise tähtaeg on saabunud ning teostatud tööd on tellijale üle antud ja tellija poolt vastu võetud. 2.2.2. Pakkuja peab tagama teenuse osutamise allpool toodud nõuetele vastava kvalifikatsiooniga spetsialistide poolt: 1) vähemalt üks 5-aastase projektijuhtimise kogemusega projektijuht, kes on läbi viinud vähemalt 3 samamahulist projekti; 2) vähemalt üks infosüsteemide arhitekt 3-aastase töökogemusega; 3) vähemalt üks 5-aastase tarkvara analüüsi kogemusega analüütik, kes on teostanud analüüsi riiklikule registrile ja süsteemile, milles on kasutusel X-tee teenused; 4) vähemalt kolm 5-aastase töökogemusega programmeerijat, kellel on kogemus veebipõhise tarkvara arendamisel ning omavad MTR-is kasutusel olevate arendustehnoloogiate kogemust. Pakkuja esitab nimetatud nõuetele vastavuse tõendamiseks teenust osutavate spetsialistide CV-d ja professionaalsust tõendavad sertifikaadid. Pakkuja esitab eelnimetatud spetsialistide poolt allkirjastatud kinnitused, et vastavad spetsialistid on nõus käesoleva hankega hangitava tarkvara arenduse projektis osalema. Üks spetsialist ei tohi samaaegselt täita mitut punktis 2.2 määratud ülesannet. 2.3. Pakkujal peab olema kasutusel kvaliteedi tagamise süsteem, mida on rakendatud vähemalt kahe projekti puhul. Pakkuja esitab oma kvaliteedisüsteemi kirjelduse ja andmed vähemalt kahe projekti kohta, milles kvaliteedisüsteemi on rakendatud. Projektide osas tuleb esitada projekti nimetus, maht tundides, projektis osalenud liikmete arv, projektijuhi nimi ja teise lepingupoole kirjalik kinnitus, et projekt viidi läbi kvaliteetselt, st saavutati kokkulepitud tulemid eelarve ja ajaplaani raames.