Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-10-02
Buyer: PGE Dystrybucja S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Modyfikacja informatycznego systemu bilingowego Selen (dalej „System”) obsługującego odbiorców korzystających z prawa do swobodnego wyboru sprzedawcy energii elektrycznej zgodnie z zasadą dostępu stron trzecich do sieci (tzw. TPA I) oraz odbiorców kompleksowych, którego autorem jest Energa Informatyka i Technologie Sp. z o.o., eksploatowanego w Oddziale Łódź PGE Dystrybucja S.A. oraz Oddziale Łódź PGE Obrót S.A., w zakresie:
1. implementacji w systemie funkcjonalności określonych w rozdziale 3 ustawy o rynku mocy (Dz.U. 2018 poz. 9, dalej „Ustawa”) dotyczących funkcjonalności związanych z opłatą mocową;
2. opracowanie i implementację interfejsu do przekazywania danych z Centralnego Repozytorium Danych Pomiarowych PGE Dystrybucja S.A. do tego systemu.
Modyfikacja informatycznego systemu bilingowego Selen (dalej „System”) obsługującego odbiorców korzystających z prawa do swobodnego wyboru sprzedawcy energii elektrycznej zgodnie z zasadą dostępu stron trzecich do sieci (tzw. TPA I) oraz odbiorców kompleksowych, którego autorem jest Energa Informatyka i Technologie Sp. z o.o., eksploatowanego w Oddziale Łódź PGE Dystrybucja S.A. oraz Oddziale Łódź PGE Obrót S.A., w zakresie:
1. implementacji w systemie funkcjonalności określonych w rozdziale 3 ustawy o rynku mocy (Dz.U. 2018 poz. 9, dalej „Ustawa”) dotyczących funkcjonalności związanych z opłatą mocową;
2. opracowanie i implementację interfejsu do przekazywania danych z Centralnego Repozytorium Danych Pomiarowych PGE Dystrybucja S.A. do tego systemu.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Natomiast przesłanka zastosowania tego trybu wskazana w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy PZP wskazuje, zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki możliwe jest, gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. W obu przypadkach zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki jest możliwe jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
W przedmiotowej sprawie obie przesłanki trybu zamówienia z wolnej ręki mają zastosowanie i są spełnione. Po pierwsze zachodzi okoliczność, że z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów tylko Energa Informatyka i Technologie Sp. z o.o. może wykonać przedmiotowe zamówienie. Posiadane licencje na powyższy system przez PGE Dystrybucja S.A. nie pozwalają na udzielenie przedmiotowego zamówienia podmiotom trzecim. Tylko Energa Informatyka i Technologie Sp. z o.o. dysponuje prawami autorskimi do systemu, którego modyfikacja jest przedmiotem zamówienia (kopia oświadczenia Energa Informatyka i Technologie Sp. z o.o. – Załącznik nr 5). Posiadane przez PGE Dystrybucja S.A. licencje do systemu nie zezwalają na modyfikowanie, rozszerzanie, rozbudowę, tłumaczenie, dekompilację, deasemblację oraz ingerencję w kod źródłowy systemu wskazanego powyżej, które są niezbędne do realizacji przedmiotowego zamówienia. Stąd zachodzi przesłanka wskazana w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp. Ochrona praw wyłącznych dotyczących praw autorskich, które posiada ww. wykonawca do systemu, do których odnosi się przedmiot zamówienia powoduje, że tylko ten Wykonawca może wykonać zamówienie.
Po drugie nie ma na rynku wykonawców, którzy posiadają doświadczenie w modyfikacji tego systemu, bowiem Energa Informatyka i Technologie Sp. z o.o., od chwili jego budowy i dostarczenia Zamawiającemu ten system samodzielnie utrzymuje, modyfikuje i rozwija. Usługi będące przedmiotem zamówienia odnoszą się do systemu wytworzonego przez tego Wykonawcę i tylko ten Wykonawca posiada na rynku know-how w zakresie jego modyfikacji, rozwoju i utrzymania, a także posiada kody źródłowe niezbędne do świadczenia tych usług. Tak więc w rzeczywistości nie jest możliwe wykonanie tych usług przez innego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Nie ma na rynku wykonawców, którzy są w stanie realizować zamówienie dla Zamawiającego. Energa Informatyka i Technologie Sp. z o.o. do tej pory samodzielnie świadczyła te usługi i nie pozwala na ich wykonywanie przez inne podmioty, stąd nie ma na rynku wykonawców, którzy mogliby podjąć się realizacji zamówienia. Możliwość taka istnieje jedynie teoretycznie, przy założeniu nabycia przez określonego wykonawcę lub wykonawców kodów źródłowych i know-how umożliwiającego modyfikację systemu. W omawianym stanie faktycznym nie jest to jednak możliwe, ponieważ Energa Informatyka i Technologie Sp. z o.o. wyłącznie dysponuje kodem źródłowym i ma wyłączność na świadczenie usług objętych przedmiotem zamówienia. Stąd brak odpowiednich praw autorskich do tego systemu zarówno po stronie Zamawiającego jak i potencjalnych wykonawców uniemożliwia udzielenie zamówienia w postępowaniu konkurencyjnym. Wobec powyższego nie ma możliwości udzielenia tego zamówienia, innemu podmiotowi niż Energa Informatyka i Technologie Sp. z o.o. Nie ma też możliwości przeprowadzenia postępowania konkurencyjnego w tym zakresie, bowiem poza Energa Informatyka i Technologie Sp. z o.o. żaden inny podmiot nie ma możliwości ubiegania się o zamówienie.


Winner: Energa Informatyka i Technologie Sp. z o.o.