Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2018-08-28
Buyer: Stiftung für Hochschulzulassung (SfH)
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 50324100 | 72254000: Software testing | 72262000: Software development services
Estimated value: 2021600 EUR

Technical requirements: Gegenstand des Auftrags ist die Entwicklung des Übergangssystems für die Software Gradial-Neu als Teil des Dialogorientierten Serviceverfahrens (DoSV). Teil des Auftrags ist die Unterstützung der SfH bei der weiteren Konzeptionierung des Übergangssystems, die eigentliche Entwicklung (die parallel zu den von der SfH selbst zu entwickelnden Systemteilen geschehen muss), die Testung, die Schulung der Mitarbeiter für das Übergangssystem, die Anwendungsbestreuung zur Fehlerbehebung und Stabilisierung des Systems sowie das zugehörige Projektmanagement.
Gegenstand des Auftrags ist die Entwicklung des Übergangssystems für die Software Gradial-Neu als Teil der Integration des Zentralen Verfahrens in da Dialogorientierte Serviceverfahren (DoSV) zur kurzfristigen Umsetzung des Numerus clausus III-Urteils des BVerfG vom 19.12.2017. Teil des Auftrags ist die Unterstützung der SfH bei der weiteren Konzeptionierung des Übergangssystems, weil noch nicht alle politischen Entscheidungen getroffen und juristischen Umsetzungsarbeiten erledigt sind. Hauptaufgabe ist die eigentliche Entwicklung des Übergangssystems für die Software Gradial-Neu (die parallel zu den von der SfH selbst zu entwickelnden Systemteilen geschehen muss), die Testung der Software und die Schulung der Mitarbeiter für das Übergangssystem. Anschließend muss es eine Anwendungsbestreuung zur Fehlerbehebung und Stabilisierung des Systems während der ersten beiden Semester nach Produktivsetzung im Oktober 2019 geben (Studienplatzvergaben für SoSe 2020 und WiSe 2020/2021); daneben ist Teil des Auftrags das zugehörige Projektmanagement.
Das Übergangssystem dient der kurzfristigen Umsetzung des Numerus clausus III-Urteils des BVerfG vom 19.12.2017. Gemäß diesem Urteil dürfen nach dem 31.12.2019 keine Studienplätze mehr nach dem alten System vergeben werden, das das BVerfG für teilweise mit dem Grundgesetz unvereinbar erklärt hat. Daher müssen schon die Studienplätze für das SoSe 2020 nach dem neuen System vergeben werden; das zugehörige Studienplatzvergabeverfahren beginnt Anfang Oktober 2019. Daher muss die Entwicklung des Übergangssystems im Mai 2019 abgeschlossen sein, um anschließend die Qualitätssicherung durchzuführen und die Abnahme zu erklären. Der Vollausbau des neuen Systems auf der Grundlage des Übergangssystems wird europaweit ausgeschrieben werden, sobald alle politischen und juristischen Weichenstellungen getroffen sind und das entsprechende Lastenheft erstellt ist.
Notwendigkeit des Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb ergibt sich aus Kombination der äußerst dringlichen, zwingenden Gründen aus der vom BVerfG gesetzten Umsetzungsfrist für das neue System (§ 14 IV Nr. 3 VgV) und des Umstands, dass nur das aktuell in die Entwicklung des DoSV eingebundene Unternehmen die tatsächlich-technischen Kenntnisse hat, um innerhalb der kurzen Umsetzungsfrist die Konzeptionierungs- und Programmierungsleistungen überhaupt erbringen zu können (§ 14 IV Nr. 2b VgV), insbesondere weil die Umsetzungsfrist erst die notwendigen politischen und juristischen Entscheidungsfindungsprozesse stattfinden, die es nicht erlauben auf Basis eines fertigen Lastenheftes zu entwickeln.
Der Auftraggeber beabsichtigt, diesen Vertrag mit ITSO nach Ablauf einer Frist von 10 Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, abzuschließen (§ 135 Abs. 3 GWB).
Ein öffentlicher Auftrag ist gemäß § 135 Abs. 1 GWB von Anfang an unwirksam, wenn der öffentliche Auftraggeber den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist, und dieser Verstoß in einem Nachprüfungsverfahren festgestellt worden ist.
Gemäß § 135 Abs. 2 GWB kann die Unwirksamkeit nach Absatz 1 nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union gelte4nd gemacht worden ist.
1) der öffentliche Auftraggeber der Ansicht ist, dass die Auftragsvergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zulässig ist,
2) der öffentliche Auftraggeber eine Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht hat, mit der er die Absicht bekundet, den Vertrag abzuschließen, und
3) der Vertrag nicht vor Ablauf einer Frist von mindestens zehn Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, abgeschlossen wurde.


Winner: IT Service Omikron GmbH (ITSO)
Award value: 2021600