Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2024-05-03
Region: PL431
Contract type: Works
Procedure: Competitive dialogue
CPV classification: 45000000: Construction work | 45210000: Building construction work | 45300000 | 45321000 | 45400000
Estimated value: 173000000 PLN
Submission deadline: 2024-05-24
EU fund: eu-funds

Technical requirements: dotyczy art. 109 ust. 1 pkt 8 -10 Pzp. Podstawę wykluczenia stanowi również art. 5k rozporządzenia Rady Uni Europejskiej z dnia 31 lipca 2014 r. nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, dodanego na mocy rozporządzenia Rady Unii Europejskiej z dnia 8 kwietnia 2022 (UE) 2022/576) w sprawie zmiany ww. rozporządzenia (Dz. Urz. UE nr L 111 z dnia 08.05.2022 r.).
Etapy procedury: 
1)	składanie przez Wykonawców wniosków o dopuszczenie do udziału wraz z informacjami na potrzeby oceny spełnienia kryteriów kwalifikacji w postępowaniu – szczegółowy opis wymagań w zakresie wniosku i załączników: OPiW;
2)	ocena przez Zamawiającego złożonych wniosków, ewentualne wezwanie do uzupełnień dokumentów lub złożenia wyjaśnień-kryteria oceny wniosków: OPiW;
3)	przekazanie informacji Wykonawcom, którzy złożyli wnioski o dopuszczenie 
do udziału w postępowaniu, o wynikach oceny – ustalenie liczby Wykonawców 
z którymi prowadzone będą negocjacje (ograniczenie do 5): szczegóły w OPiW;
4)	negocjacje w wybranymi Wykonawcami,
5)	opracowanie SWZ, składanie ofert, wybór najkorzystniejszej oferty: szczegóły etapu w OPiW.
Zamawiający wszystkie informacje dotyczące zasad sporządzania dokumentów, ich zakresu, treści obligatoryjnej, zastosowania formularza, określonej formy, sposobu komunikowania jak też podstaw merytorycznej oceny, szczegółowych kryteriów oceny, przewidywanej punktacji zawarł w Opisie Potrzeb i Wymagań oraz jego załącznikach. 
Warunki udziału w zakresie: 
1.zdolności technicznej lub zawodowej: wykonawca wykaże, że posiada doświadczenie w realizacji robót podobnych do przedmiotu zamówienia, tj. wykonał należycie w okresie ostatnich 5 (pięciu) lat przed upływem terminu składania wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia przez niego działalności jest krótszy, to w tym okresie:
a. co najmniej jedną robotę budowlaną, polegającą na budowie, lub przebudowie lub rozbudowie budynku o  kubaturze nie mniejszej niż 70 000,00 m3 lub zespołu budynków o łącznej kubaturze nie mniejszej niż 70 000,00 m3, w zakres której wchodziło ocieplenie ścian i dachów oraz wykonanie lub wymiana stolarki okiennej i drzwiowej oraz wykonanie lub wymiana lub przebudowa instalacji centralnego ogrzewania oraz wykonanie lub wymiana lub przebudowa wentylacji oraz wykonanie lub wymiana lub przebudowa instalacji elektrycznej oraz wykonanie lub wymiana oświetlenia na energooszczędne oraz wykonanie instalacji fotowoltaicznej wraz z niezbędnymi przyłączami oraz zabezpieczeniami.
b. co najmniej jedną usługę, polegająca na wykonaniu dokumentacji projektowej obejmującej projekt budowlany w rozumieniu ustawy Prawo budowlane, projekt wykonawczy i przedmiary robót oraz specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych w rozumieniu Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego dotyczącej budowy, przebudowy lub rozbudowy budynku lub zespołu budynków  o kubaturze co najmniej 70 000,00 m3, obejmującej wykonanie ocieplenia ścian i dachów oraz wykonanie lub wymiana stolarki okiennej i drzwiowej oraz wykonanie lub wymiana lub przebudowa instalacji centralnego ogrzewania oraz wykonanie lub wymiana lub przebudowa wentylacji oraz wykonanie lub wymiana lub przebudowa instalacji elektrycznej oraz wykonanie lub wymiana oświetlenia na energooszczędne oraz wykonanie instalacji fotowoltaicznej - na podstawie której uzyskano prawomocną decyzję o pozwoleniu na budowę,
c. co najmniej jedną usługę zarządzania energią, tj. usługę obejmującą monitoring pracy, serwis urządzeń oraz naprawy gwarancyjne i pogwarancyjne oraz ogół  czynności związanych z wdrażaniem i funkcjonowaniem Systemu Zarządzania Energią, w tym monitorowanie zużycia energii oraz uzyskiwanie oszczędności energii mające na celu poprawę efektywności energetycznej, świadczoną przez okres co najmniej 24 miesięcy w zespole budynków o łącznej kubaturze nie mniejszej niż 70 000,00 m3, w tym co najmniej w 3 budynkach w ramach jednej umowy;
Ponadto Wykonawca wykaże że dysponuje lub będzie dysponował:
a. minimum jedną osobą wyznaczoną do pełnienia funkcji Kierownika Budowy, 
b. minimum jedną osobą wyznaczoną do pełnienia funkcji Kierownika robót branży elektrycznej,
c. minimum jedną osobą wyznaczoną do pełnienia funkcji Kierownika robót sanitarnych, 
d. minimum jedną osobą wyznaczoną do pełnienia funkcji Projektanta Głównego (Koordynatora Zespołu Projektantów).
Osoby, które wskaże wykonawca powinny legitymować się kwalifikacjami i doświadczeniem szczegółowo opisanym w OPiW.
2. sytuacji ekonomicznej i finansowej:
a. posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości nie niższej niż 100 000 000 (sto milionów) zł, 
b. jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia, tj. w zakresie robót budowlanych na sumę gwarancyjną nie niższą niż 20 000 000 (dwadzieścia milionów) zł.
Wskazane warunki udziału zostały szczegółowo opisane w OPiW, dział VIII.
Zamawiający dokona oceny ofert w oparciu o następujące kryteria oceny ofert:
1.	koszt cyklu życia Przedsięwzięcia, określony jako zdyskontowane przepływy pieniężne wygenerowane przez projekt, uwzględniające wynagrodzenie ESCO za etap inwestycyjny wraz z kosztami finansowymi za rozłożenie tego wynagrodzenia w czasie oraz wynagrodzenie ESCO za etap zarządzania z uwzględnieniem waloryzacji cen wynagrodzenia oraz gwarantowanego poziomu oszczędności energii określonego w ofercie  
2.	podział zadań i ryzyk.
Szczegółowy opis kryteriów oceny ofert zostanie dokonany po zakończeniu dialogu konkurencyjnego a następnie zostanie przekazany Wykonawcom wraz z SWZ oraz zaproszeniem do złożenia oferty.
Przedmiotem zamówienia jest przedsięwzięcie polegające na przeprowadzeniu termomodernizacji budynków użyteczności publicznej o funkcjach opiekuńczych, edukacyjnych oraz administracyjnych, zlokalizowanych na terenie Miasta Gorzowa Wlkp. w formule EPC w rozumieniu ustawy o efektywności energetycznej. W ramach wspólnej realizacji Przedsięwzięcia ESCO zobowiązany będzie do zaprojektowania, sfinansowania i przeprowadzenia robót budowlanych oraz termomodernizacyjnych, a ponadto odpowiedzialny będzie za utrzymanie techniczne obiektów w zakresie wykonanych prac i dostarczonych urządzeń, obejmujące m.in. dokonywanie konserwacji, napraw, remontów oraz usuwania usterek, oraz za zarządzanie energią w celu uzyskania gwarantowanych oszczędności w zużyciu energii cieplnej i elektrycznej na zasadach określonych w umowie EPC. Wstępnie zakłada się realizację działań termomodernizacyjnych w 21 budynkach. Szczegółowy wykaz budynków znajduje się w OPiW. Podmiot publiczny nie wyklucza: realizacji robót budowlanych w zakresie wykraczającym poza roboty niezbędne do uzyskania efektu energetycznego, wyłączenia z zakresu zamówienia budynku, którego termomodernizacja okaże się nieefektywna lub wprowadzenia na jego miejsce innego budynku, ograniczenia zakresu robót budowalnych w przypadku kiedy ich wykonanie nie będzie efektywne z punktu widzenia osiągnięcia efektu energetycznego. Dwa budynki Urzędu Miasta ujęte są w gminnej ewidencji zabytków. Przy projektowaniu należało będzie postępować zgodnie z Wytycznymi Generalnego Konserwatora Zabytków. Do obowiązków ESCO na etapie utrzymania i zarządzania będzie należało zarządzanie energią oraz ewentualnie inne działania z zakresu gospodarki energetycznej  w zakresie określonym umową EPC. Wykonawca będzie odpowiedzialny za utrzymanie technicznej sprawności zmodernizowanych budynków i zainstalowanych urządzeń w zakresie określonym umową EPC. ESCO będzie odpowiedzialny m.in. za: zapewnienie finansowania przedsięwzięcia oraz ponoszenie wszelkich kosztów związanych z realizacją przez ESCO obowiązków określonych w umowie EPC, opracowanie dokumentacji projektowej w tym pozyskanie wszelkich opinii, uzgodnień, zezwoleń, decyzji oraz innych nieprzekazanych przez Zamawiającego dokumentów  oraz przeprowadzenie całości robót budowlanych i termomodernizacyjnych zgodnie z ustawą Prawo budowlane, w zakresie określonym w dokumentacji projektowej oraz zgodnie z uzyskanym pozwoleniem na budowę, wystąpienie o wydanie wszelkich decyzji administracyjnych wymaganych przepisami prawa w toku procesu inwestycyjnego, przeprowadzenie robót budowlanych na zasadach określonych w dokumentacji projektowej, zgłoszenie gotowości i odbioru terenu budowy, przygotowanie dokumentacji odbiorowej, utrzymanie technicznej sprawności infrastruktury oraz zainstalowanych urządzeń, zarządzanie energią, terminową realizację obowiązków określonych w umowie EPC. Wkładem własnym Podmiotu Publicznego w Przedsięwzięcie będą audyty energetyczne, opracowane na potrzeby realizacji prac termomodernizacyjnych budynków. 
Szczegółowy zakres robót budowlanych w poszczególnych obiektach, rozwiązania techniczne, okres trwania Umowy EPC, zasady finansowania Projektu, szczegółowy podział zadań i ryzyk oraz inne warunki realizacji Przedsięwzięcia zostaną określone w Specyfikacji Warunków Zamówienia opracowanej na podstawie ustaleń poczynionych w toku dialogu konkurencyjnego oraz analizy i wyboru przez Zamawiającego rozwiązań proponowanych przez Wykonawców. Zamawiający oczekuje, że Wykonawcy, w oparciu o swoją wiedzę i doświadczenie, zaproponują optymalne rozwiązania służące realizacji Przedsięwzięcia w sposób najbardziej efektywny. Zamawiający nie przewiduje podziału dialogu na etapy. Zamawiający nie przewiduje nagród dla uczestników dialogu.
Przedsięwzięcie zostanie zrealizowane w formule EPC, na podstawie przepisów ustawy o efektywności energetycznej oraz ustawy o PPP. W ramach wspólnej realizacji przedsięwzięcia Wykonawca/firma ESCO będzie zobowiązany do zaprojektowania, sfinansowania i przeprowadzenia prac termomodernizacyjnych, a ponadto będzie odpowiedzialny za zarządzanie energią w celu uzyskania gwarantowanych oszczędności energii na  zasadach określonych w umowie EPC.
Zakłada się, że wynagrodzeniem wykonawcy będzie opłata z tytułu realizacji Przedsięwzięcia, której wysokość będzie związana z uzyskaniem gwarantowanych oszczędności energii.
Podmiot Publiczny dopuszcza wcześniejszą spłatę wynagrodzenia w części inwestycyjnej w przypadku pozyskania przez Podmiot Publiczny dofinansowania zewnętrznego (np. środków unijnych).Podmiot Publiczny dysponuje audytami energetycznymi opracowanymi na potrzeby realizacji prac termomodernizacyjnych budynków objętych Projektem, a także ekspertyzami ornitologicznymi i chiropterologicznymi.
Zamawiający przewiduje unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli środki publiczne, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostaną mu przyznane.
Zamawiający na podstawie art. 7a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1637 ze zm.) dopuszcza możliwość zrealizowania Inwestycji przez Spółkę Celową Wykonawcy/Wykonawców, przy czym wskazuje, że warunki na jakich wyrazi zgodę, z uwagi na limit znaków możliwych do wprowadzenia w treści ogłoszenia, określone zostały szczegółowo w rozdziale VIII ust 17 OPIW.
Wniosek o dopuszczenie do udziału w przedmiotowym postępowaniu Wykonawca składa, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej. O wynikach oceny wniosków o dopuszczenie do udziału  w postępowaniu Zamawiający niezwłocznie informuje Wykonawców, którzy złożyli wnioski  o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, za pomocą środka komunikacji elektronicznej. Zamawiający zaprosi do udziału w dialogu 5 Wykonawców, których wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie podlegały odrzuceniu. Jeżeli liczba Wykonawców, którzy złożyli niepodlegające odrzuceniu wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu będzie mniejsza niż 5, Zamawiający zaprosi do udziału w postępowaniu wszystkich Wykonawców, których wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie podlegały odrzuceniu, z zastrzeżeniem możliwości unieważnienia postępowania na podstawie art. 258 ust. 1 Ustawy Pzp. Jeżeli liczba Wykonawców, których wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie podlegały odrzuceniu, będzie większa niż 5, wówczas Zamawiający zaprosi do dialogu 5 Wykonawców, którzy uzyskają największą liczbę punktów, obliczonych w sposób wskazany w OPiW.
Dokumenty wymagane przez Zamawiającego, które należy złożyć wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu:
a.	formularz wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, według wzoru udostępnionego przez Zamawiającego
b.	odpis lub informacja z Krajowego Rejestru Sądowego, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru, w celu potwierdzenia, że osoba działająca w imieniu Wykonawcy jest umocowana do jego reprezentowania
c.	pełnomocnictwo lub inny dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania wykonawcy, podmiotu udostępniającego zasoby, wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielnie zamówienia, jeżeli w imieniu tych podmiotów działa osoba, której umocowanie do reprezentacji nie wynika z dokumentów rejestrowych
d.	zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby do oddania wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji danego zamówienia wraz
z odpisem lub informacją z Krajowego Rejestru Sądowego, Centralnej Ewidencji
i Informacji o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru, na potwierdzenie, że osoba działająca w imieniu podmiotu udostępniającego zasoby jest umocowana do jego reprezentowania. - zobowiązanie podlega złożeniu wyłącznie w sytuacji, w której Wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotu udostępniającego zasoby,
e.	oświadczenie na podstawie a art. 117 ust. 4 ustawy Pzp, wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia wskazujące, które roboty budowlane lub usługi wykonają poszczególni wykonawcy, według wzoru przekazanego przez zamawiającego. Ww. oświadczenie należy złożyć w przypadku
 - wspólnego ubiegania się wykonawców o udzielenie zamówienia,
f.	oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Ustawy Pzp,  w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ). JEDZ – sporządzone według wzoru standardowego formularza określonego rozporządzeniem wykonawczym Komisji Europejskiej, które stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia, spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, tymczasowo zastępujący wymagane przez Zamawiającego podmiotowe środki dowodowe, wskazane w pkt 8. OPIW. Wzór JEDZ stanowi Załącznik nr 2 do OPIW. 
- W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, oświadczenie, o którym mowa w Rozdziale IX ust. 1 lit. f. OPIW, składa każdy z Wykonawców. 
- Wykonawca, w przypadku polegania na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby, przedstawia, wraz z oświadczeniem, o którym mowa w pkt Rozdziale IX ust. 1 lit. f OPIW, także oświadczenie podmiotu udostępniającego zasoby, potwierdzające brak podstaw wykluczenia tego podmiotu oraz odpowiednio spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, w zakresie, w jakim Wykonawca powołuje się na jego zasoby. Oświadczenie podmiotu udostępniającego zasoby jest składane na formularzu JEDZ, o którym mowa w pkt Rozdziale IX ust. 1 lit. f OPIW.
O udzielenie zamówienia może się ubiegać wykonawca, który spełnia wszystkie poniżej określone warunki udziału w postępowaniu dotyczące sytuacji ekonomicznej lub finansowej:
a.	posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości nie niższej niż 100 000 000 (sto milionów) złotych, 
b.	jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia, tj. w zakresie robót budowlanych na sumę gwarancyjną nie niższą niż 20 000 000 (dwadzieścia milionów) złotych,
W przypadku składania oferty wspólnej:
a.	warunek opisany wyżej wykonawcy mogą spełniać łącznie, z tym zastrzeżeniem, że co najmniej jeden z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia powinien posiadać środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości nie niższej niż 50 000 000 (pięćdziesiąt milionów) złotych, 
b.	warunek dotyczący ubezpieczenia co najmniej jeden z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia powinien spełniać w całości,
Jeżeli wykonawca wspiera się potencjałem podmiotu trzeciego:
a.	warunek dotyczący posiadania środków finansowych/zdolności kredytowej wykonawca i podmiot trzeci mogą spełniać łącznie, z tym zastrzeżeniem, że wykonawca powinien posiadać środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości nie niższej niż 50 000 000 (pięćdziesiąt milionów) złotych,  
b.	warunek dotyczący ubezpieczenia powinien spełnić w całości wykonawca lub podmiot trzeci, 
- przy czym wykonawca ma obowiązek wykazać, że będzie mógł polegać na ww. zdolnościach w trakcie realizacji zamówienia.