Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2019-01-16
Buyer: Ředitelství silnic a dálnic
Country: CZ
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 45233100: Construction work for highways

Technical requirements: Na základě zpracované projektové dokumentace vycházející z provedené diagnostiky vozovky dle TP 87, dojde k opravě povrchu vozovky. D6 – levá strana Pavlov – Velká Dobrá, řeší opravu levého jízdního pásu dálnice D6. Z hlediska typu konstrukce vozovky a technologie opravy je navržená rekonstrukce rozdělena na 4 úseky. V úseku km 10,560–11,610 bude provedena rekonstrukce krytu vozovky levého jízdního pásu v tloušťce 350 mm. V úsecích km 11,610–12,500 a 16,100-17,444 bude provedena rekonstrukce krytu vozovky levého jízdního pásu v tloušťce 380 mm. V úseku km 12,500–16,100 je navržena kompletní výměna konstrukce vozovky včetně sanace podloží. V současné době se na povrchu komunikace vyskytují zejména příčné, podélné a rozvětvené praskliny, úzké i široké, síťové trhliny, drobné výtluky, vyjeté koleje, místní poklesy a plošná deformace vozovky. V rámci stavebních prací bude řešeno i odvodnění komunikace (příkopy, nezpevněné krajnice), dosypání nezpevněných krajnic, dopravní značení.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítl nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních 4 let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK.
Na základě postupu navrženého v ZDS Zhotovitel provedl v úseku č.3 (tj. km 16,100 až 17,444) úpravu podloží recyklací za studena, v tl. 180 mm, která spočívá v promísení dané vrstvy se směsí cementu, asfaltové pěny a vody. Vzhledem k nutnosti určit recepturu až podle místních podmínek, vypracovala zkušební laboratoř ČVUT v Praze dne 16.7.2018 průkazní zkoušku – Fyzikálně mechanické vlastnosti recyklace prováděné za studena (součástí příloh ZBV), která na základě vzorků z místa stavby, ještě před započetím samotných prací, přesně stanovila složení požadované směsi a dávkování pojiv. Po dokončení sanace a následné technologické přestávce, proběhly, v souladu s kontrolním zkušebním plánem, dne 24.7.2018 rázové zatěžovací zkoušky lehkou dynamickou deskou (protokol součástí příloh ZBV). Měřením bylo následně na většině míst zjištěno, že únosnost podkladní vrstvy neodpovídá požadovaným 100 MPa. Z důvodu vyloučení možné chyby měření došlo následující den (25.7.2018), nad rámec kontrolního zkušebního plánu, k dalšímu měření, které nedostatečnou únosnost potvrdilo (protokol součástí příloh ZBV).
Na základě výsledků měření, se tentýž den (25.7.2018) sešli zástupci investora, Zhotovitel, AD a TDS (viz Zápis ze stavebního deníku). Tito následně stanovili další postup spočívající v provedení statických zatěžovacích zkoušek podkladní (recyklované) vrstvy a zemní pláně, ke kterým došlo ve 3 předem stanovených místech ve staničení km 16,200, 16,700 a 17,200. Pro vyšší přesnost měření bylo navíc určeno, že se u každého místa provedou zvlášť zkoušky pro pravý a levý jízdní pruh. Z důvodu minimalizace dodatečných finančních dopadů se na schůze rovněž rozhodlo o dočasném pozastavení dalších prací na řešeném úseku č.3 (km 16,100 až 17,444), které bude trvat až do určení dalšího postupu prací. Realizace zmíněných zatěžovacích zkoušek proběhla dne 27.7.2018 a potvrdila dříve zjištěnou nevyhovující únosnost, a to jak v recyklované vrstvě, tak i v samotné zemní pláni (viz Doplňková statická zkouška v řezu č. ...). V rámci těchto zjištění došlo dne 31.7.2017 ke schůzce za účasti Pověřené osoby Objednatele Ing. Tomáše Grosse, Ph.D., který vydal ústní pokyn projektantovi RDS k vypracování variant možného řešení nastalé situace. Dne 8.8.2018 Zhotovitel předložil celkem 4 varianty (viz Popis možných variant opravy technologického úseku stavby a Řez – varianta ...), ze kterých byla zástupci ÚKKS (vyjádření ze dne 20.8.2018 a součástí příloh ZBV), provozního úseku ŘSD GŘ (vyjádření ze dne 11.9.2018 a součástí příloh ZBV) a TDS (vyjádření ze dne 20.9.2018 a součástí příloh ZBV) zvolena jako nejvhodnější varianta C2 (viz Zápis ze stavebního deníku). Důvodem pro zvolení právě této varianty, které spočívá v kompletním odtěžením podkladních vrstev, byla především skutečnost, že se tímto postupem v maximální možné míře omezí možný výskyt problémů v budoucnu. Výhodu této varianty představuje rovněž skutečnost, že stejný technologický postup je zvolen i u úseků č. 2 ve staničení km 12,500 až 16,100. Předmětnou změnu nelze zařadit do skupiny 1 (změna vyhrazená), jelikož nevznikla doměřením ve smyslu § 7 směrnice GŘ ŘSD č. 18/2016 ani jí nelze zařadit do skupiny 2 (záměna položek) ve smyslu § 9 předmětné směrnice.Původní navržené řešení v PDPS bylo projektantem zpracováno na základě diagnostického průzkumu vozovky č. DV-16-009 z 03/2016. Ten sice v určité míře zjistil výskyt jílovité zeminy v aktivní zóně, ale reálný stav podložních a ochranných vrstev v konstrukci vozovky, bylo možné odhalit až v průběhu realizace stavby. Skutečnost se však ukázala jako výrazně horší, než jak ji mohl projektant jednající s náležitou péčí, na základě původních průzkumů předpokládat (viz Vyjádření AD ze dne 11.9.2018).
Zadavatel jednal při zadání veřejné zakázky s náležitou péčí a postupoval jako řádný hospodář, nemohl však předvídat okolnosti, v důsledku kterých je potřeba provést popsanou změnu.
Na základě postupu navrženého v ZDS Zhotovitel provedl v úseku č.3 (tj. km 16,100 až 17,444) úpravu podloží recyklací za studena, v tl. 180 mm, která spočívá v promísení dané vrstvy se směsí cementu, asfaltové pěny a vody. Vzhledem k nutnosti určit recepturu až podle místních podmínek, vypracovala zkušební laboratoř ČVUT v Praze dne 16.7.2018 průkazní zkoušku – Fyzikálně mechanické vlastnosti recyklace prováděné za studena (součástí příloh ZBV), která na základě vzorků z místa stavby, ještě před započetím samotných prací, přesně stanovila složení požadované směsi a dávkování pojiv. Po dokončení sanace a následné technologické přestávce, proběhly, v souladu s kontrolním zkušebním plánem, dne 24.7.2018 rázové zatěžovací zkoušky lehkou dynamickou deskou (protokol součástí příloh ZBV). Měřením bylo následně na většině míst zjištěno, že únosnost podkladní vrstvy neodpovídá požadovaným 100 MPa. Z důvodu vyloučení možné chyby měření došlo následující den (25.7.2018), nad rámec kontrolního zkušebního plánu, k dalšímu měření, které nedostatečnou únosnost potvrdilo (protokol součástí příloh ZBV).
Na základě výsledků měření, se tentýž den (25.7.2018) sešli zástupci investora, Zhotovitel, AD a TDS (viz Zápis ze stavebního deníku). Tito následně stanovili další postup spočívající v provedení statických zatěžovacích zkoušek podkladní (recyklované) vrstvy a zemní pláně, ke kterým došlo ve 3 předem stanovených místech ve staničení km 16,200, 16,700 a 17,200. Pro vyšší přesnost měření bylo navíc určeno, že se u každého místa provedou zvlášť zkoušky pro pravý a levý jízdní pruh. Z důvodu minimalizace dodatečných finančních dopadů se na schůze rovněž rozhodlo o dočasném pozastavení dalších prací na řešeném úseku č.3 (km 16,100 až 17,444), které bude trvat až do určení dalšího postupu prací.Realizace zmíněných zatěžovacích zkoušek proběhla dne 27.07.2018 a potvrdila dříve zjištěnou nevyhovující únosnost, a to jak v recyklované vrstvě, tak i v samotné zemní pláni (viz Doplňková statická zkouška v řezu č. ...). V rámci těchto zjištění došlo dne 31.7.2017 ke schůzce za účasti Pověřené osoby Objednatele Ing. Tomáše Grosse, Ph.D., který vydal ústní pokyn projektantovi RDS k vypracování variant možného řešení nastalé situace.Dne 8.8.2018 Zhotovitel předložil celkem 4 varianty (viz Popis možných variant opravy technologického úseku stavby a Řez – varianta ...), ze kterých byla zástupci ÚKKS (vyjádření ze dne 20.8.2018 a součástí příloh ZBV), provozního úseku ŘSD GŘ (vyjádření ze dne 11.9.2018 a součástí příloh ZBV) a TDS (vyjádření ze dne 20.9.2018 a součástí příloh ZBV) zvolena jako nejvhodnější varianta C2 (viz Zápis ze stavebního deníku). Důvodem pro zvolení právě této varianty, které spočívá v kompletním odtěžením podkladních vrstev, byla především skutečnost, že se tímto postupem v maximální možné míře omezí možný výskyt problémů v budoucnu. Výhodu této varianty představuje rovněž skutečnost, že stejný technologický postup je zvolen i u úseků č. 2 ve staničení km 12,500 až 16,100. Předmětnou změnu nelze zařadit do skupiny 1 (změna vyhrazená), jelikož nevznikla doměřením ve smyslu § 7 směrnice GŘ ŘSD č. 18/2016 ani jí nelze zařadit do skupiny 2 (záměna položek) ve smyslu § 9 předmětné směrnice.Původní navržené řešení v PDPS bylo projektantem zpracováno na základě diagnostického průzkumu vozovky č. DV-16-009 z 03/2016. Ten sice v určité míře zjistil výskyt jílovité zeminy v aktivní zóně, ale reálný stav podložních a ochranných vrstev v konstrukci vozovky, bylo možné odhalit až v průběhu realizace stavby. Skutečnost se však ukázala jako výrazně horší, než jak ji mohl projektant jednající s náležitou péčí, na základě původních průzkumů předpokládat (viz Vyjádření AD ze dne 11.9.2018).
Zadavatel jednal při zadání veřejné zakázky s náležitou péčí a postupoval jako řádný hospodář, nemohl však předvídat okolnosti, v důsledku kterých je potřeba provést popsanou změnu.


Winner: Swietelsky stavební, s.r.o. odštěpný závod Dopravní stavby Střed