Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-05-04
Buyer: Ulkoministeriö
Country: FI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Hankinnan kohteena on Suomen ulkoasiainhallinnon ja sidosryhmien käytössä olevan viisumitietojärjestelmän kehittämiseen liittyvät palvelut. Palvelun toimitus projektoidaan omaksi VISA-hankkeen alaiseksi projektiksi, jonka projektinimi on UMPIO. UMPIO-projektin tehtävät sisältävät enimmäkseen IO-integraatioiden kehittämiseen ja VISA –järjestelmään liittyvää asiantuntijatyötä, jolloin huomioidaan olemassa olevat prosessit ja järjestelmät kansallisella tasolla eikä sillä luoda uusia tietojärjestelmiä vaan rakennetaan tarvittavat integraatiorajapinnat varmistamaan yhteentoimivuutta, siten kun IO-säädöspohja  (2019/817) viisumikäsittelyssä edellyttää.
Hankinnan kohteena on Suomen ulkoasiainhallinnon ja sidosryhmien käytössä olevan viisumitietojärjestelmän kehittämiseen liittyvät palvelut. Palvelun toimitus projektoidaan omaksi VISA-hankkeen alaiseksi projektiksi, jonka projektinimi on UMPIO. UMPIO-projektin tehtävät sisältävät enimmäkseen integraatioiden kehittämiseen ja VISA –järjestelmään liittyvää asiantuntijatyötä. Sopimuskausi on siis 1.2.2022 – 31.5.2023, koskien vaiheita 1-3.
UMPIO-projektin vaiheet 1-3 pitävät sisällään edellytysvaiheen (1.2.2022 – 31.5.2022), IO ICD –toteutuksen IO-komponentteihin (1.6.2022 – 31.5.2023) sekä rakennusvaiheen VISA-järjestelmään (1.1.2023 –  31.5.2023).
Hankinta takaa UMPIO-projektille riittävät ja asianmukaiset projektiresurssit, jossa ostopalveluna toimitettava asiantuntijatyö viisumitietojärjestelmän kehittämiseen ja tarvittavin osin yhteentoimivuuden projektitoimitukseen hankitaan ulkoministeriön IO-projektin läpiviemiseksi niin aikataulun, kustannuksen kuin laadun osalta. UM hankkii kansallisen viisumitietojärjestelmän jatkokehittämiseen kuuluvana asiantuntijapalveluna UMPIO-projektin vaiheet 1-3, jolla kehitetään UM vastuulla olevaan viisumitietojärjestelmään Interoperability toiminnallisuutta ja sen integraatioita EU:n yhteiseen IO-hankkeeseen ja sen yhteentoimiviin tietojärjestelmiin.
UMPIO-projekti on ulkoministeriön kansallinen tietojärjestelmän kehitysprojekti Interoperabilityn (IO) yhteentoimivuuden toteuttamiseksi. Tietojärjestelmän kehittäminen perustuu maahantuloprosessit ja –järjestelmät tiimiin ja maahantuloyksikön yhteiseen viisumiprosessiin; sen sujuvuuden ja toimivuuden varmistamiseen kaikissa viisumikäsittelyvaiheessa.
UMPIO-projektilla huomioidaan olemassa olevat prosessit ja järjestelmät kansallisella tasolla eikä sillä luoda uusia tietojärjestelmiä vaan rakennetaan tarvittavat integraatiorajapinnat varmistamaan yhteentoimivuutta, siten kun IO-säädöspohja viisumikäsittelyssä edellyttää.
Kansallinen toteutus tulee olemaan osana suurempaa EU-laajuista yhteentoimivuuden hanketta, joka koskee EU-jäsenmaita ja Schengen-yhteisöä kuuluen laajempaan EU-säädöspohjaan (2019/817 ja 2019/818) tietojärjestelmien yhteentoimivuudesta.
Hankinta koostuu toimittajan tekemän tarjouksen mukaisesti esitettyihin työkokonaisuuksiin ja työmääräarvioihin.
Julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain 23 §:n 3 momentin mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan, kun kyseessä on alkuperäisen toimittajan kanssa tehtävä uusi rakennusurakkasopimus tai palveluhankinta, joka vastaa aikaisemmin rajoitettua menettelyä käyttäen tehtyä rakennusurakkaa tai palveluhankintaa. Edellytyksenä on, että alkuperäistä hankintaa koskevassa hankintailmoituksessa on mainittu mahdollisesta myöhemmästä suorahankinnasta ja että lisäpalvelun tai uuden rakennusurakan ennakoitu arvo on otettu huomioon laskettaessa alkuperäisen sopimuksen kokonaisarvoa. Suorahankinta voidaan tehdä enintään viiden vuoden kuluessa alkuperäisen sopimuksen tekemisestä, ellei toimitettujen tavaroiden, laitteistojen tai järjestelmien odotettu elinkaari ja toimittajan vaihtumisesta aiheutuvat tekniset ongelmat poikkeuksellisesti edellytä pidempää voimassaoloaikaa.
Julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain esitöiden (HE 76/2011 vp, s. 71) mukaan suorahankinta olisi mahdollinen myös silloin, kun alkuperäisessä palveluhankinta- tai rakennusurakkasopimuksessa on jo kilpailutettu pituudeltaan määrätty optioehto, joka on huomioitu alkuperäisessä tarjouspyynnössä tai hankintailmoituksessa sekä sopimuksen arvon laskemisessa. Säännös mahdollistaisi optioihin perustuvien lisätilausten joustavan tekemisen. Optioiden tulisi olla kuitenkin ennalta ajallisesti ja sisällöllisesti määriteltyjä, jotta tarjoajien tasapuolinen asema tulisi turvatuksi.
Alkuperäisen hankinnan tarjouspyynnön mukaan hankinnan kohteena oli ”Suomen ulkoasiainhallinnon ja sen sidosryhmien (mm. viranomaiset) käyttöön tuleva viisumitietojärjestelmä sekä siihen liittyvä tuki- ja ylläpito”. Hankintaan sisältyi myös ”tietojärjestelmän toimitusprojekti (sis. mm. määrittely, suunnittelun, toteutuksen, mahdolliset räätälöinnit, konversion nykyisestä järjestelmästä) sekä tuki- ja ylläpitopalvelu ja jatkokehitys” Lisäksi sopimuksen tavoitteena oli tarjouspyynnön mukaan ”hankkia teknologisesti moderni ja käyttäjäystävällinen tietojärjestelmä, joka mahdollistaa prosessien joustavan kehittämisen ja Schengenin puolelta tulevien tietojärjestelmävaatimusten huomioimisen ja muutosten toimeenpanemisen nopeasti”.
Osana alkuperäistä viisumitietojärjestelmää kilpailutettiin järjestelmän jatkokehitys. Jatkokehityksen sisältö on osaltaan määritelty myös tarjouspyynnön liitteenä olevassa jatkokehityssopimuksessa. Sen kohdan 3.2 mukaan jatkokehityssopimuksella sovitaan ehdoista, joilla Toimittaja toimittaa seuraavia jatkokehitystöitä:
Lisäksi jatkokehityssopimusluonnoksen kohdan 3.4 mukaan ”Toimittaja voi Palveluiden osana tai niihin olennaisesti liittyen toimittaa Tilaajalle myös ohjelmistoja, uusia Viisumitietojärjestelmän moduuleita tai muita tuotteita”.
Kohdassa ”Hankinnan kohde” luetellut viisumitietojärjestelmän kehittämiseen liittyvät palvelut ovat sellaista jatkokehittämistä, joka on kilpailutettu optiona osana alkuperäistä hankintasopimusten kokonaisuutta.


Winner: Solita Oy