Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2018-04-11
Buyer: Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72315000: Data network management and support services
Estimated value: 102487804.8 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: 2) Utrzymanie Usług narzędzi wspomagających zarządzanie IT w zakresie i na zasadach określonych w Metrykach;
3) Pełnienie roli Integratora KSI oraz innych ról przy wdrażaniu zmian w KSI ZUS, zgodnie z Procedurami produkcyjnymi i eksploatacyjnymi oraz Standardami IT ZUS;
1) Utrzymanie wskazanych Usług aplikacyjnych IT w zakresie i na zasadach określonych w Metrykach zawartych w Załączniku 1 do Umowy, obejmujących:
2) Utrzymanie Usług narzędzi wspomagających zarządzanie IT w zakresie i na zasadach określonych w Metrykach zawartych w Załączniku 2 do Umowy;
3) Pełnienie roli Integratora KSI, na zasadach określonych w Załączniku 5 do Umowy, oraz innych ról przy wdrażaniu zmian w KSI ZUS, na zasadach określonych w Załączniku 7 do Umowy, zgodnie z Procedurami produkcyjnymi i eksploatacyjnymi oraz Standardami IT ZUS, w tym w szczególności podczas:
4) Pełnienie wskazanych ról w ramach procesów zarządzania IT w zakresie i na zasadach określonych w Załączniku 3 do Umowy;
6) Świadczenie Usług dodatkowych, zlecanych i odbieranych na zasadach określonych w Załączniku 8 do Umowy obejmujących:
h. rozwój i utrzymanie architektury korporacyjnej Zamawiającego, w zakresie nieobjętym rolą Integratora wskazaną w Załączniku nr 5 do Umowy,
i. przekazywanie Zamawiającemu wiedzy dotyczącej KSI w zakresie określonym w Załączniku 14 do Umowy, nieobjętym usługami Konsultacji utrzymaniowych w tym konsultacji świadczonych w ramach usługi UU_USM_KON.
Zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego na świadczenie usług wsparcia eksploatacji i utrzymania KSI ZUS, znak TZ/271/66/15 (Postępowanie).Postępowanie zostało wszczęte 30.9.2015 r. W Postępowaniu oferty złożyło 3 wykonawców, tj. Asseco PolandS.A., Konsorcjum Atos i Konsorcjum Comarch. Oferta najkorzystniejsza wybrana była w dniu 14.11.2017 r. i jest nią Konsorcjum Comarch. Obecnie usługi wsparcia eksploatacji i utrzymania KSI ZUS świadczy Asseco PolnadS.A. (Asseco). Postępowanie, w wyniku którego zawarta została obecnie obowiązująca umowa z dnia 9.10.2013 r., zostało przeprowadzone w trybie konkurencyjnym (przetarg ograniczony). Pomimo to, jedynym oferentem była spółka Asseco.
W obecnie prowadzonym Postępowaniu Zamawiający zabezpieczył szereg mechanizmów prokonkurencyjnych, których zadaniem było zapewnienie wykonawcom innym, niż dotychczasowy wykonawca, możliwość faktycznego przejęcia i realizacji usług utrzymania KSI ZUS. Powyższe doprowadziło do uzyskania realnej konkurencji w Postępowaniu, tj. złożenie ofert przez wykonawców. Powyższe mechanizmy gwarantują wybranemu w Postępowaniu wykonawcy, innemu niż dotychczasowy dwunastomiesięczny okres na zapoznanie się z działaniem systemu KSI ZUS. Zamawiający nie ma uprawnienia do skrócenia tego terminu. Do momentu upływu okresu przejściowego żaden inny wykonawca, poza Asseco,nie jest zdolny do wspierania eksploatacji i utrzymywania KSI ZUS. Konsorcjum Comarch zastrzegło w ofercie konieczność skorzystania z 12 miesięcznego okresu przejmowania usług, podobnie, jak Konsorcjum Atos.
Umowa zawarta w dniu 9.10.2013 r. z Asseco częściowo wygaśnie już w marcu 2018 r. z powodu wyczerpania środków określonych umową. Tym samym Zamawiający jest zobowiązany zabezpieczyć świadczenie usług utrzymania dla KSI ZUS w okresie przejściowym, tj. w okresie min. 12 miesięcznego okresu przejęcia przez konsorcjum Comarch. W tym bowiem okresie, ani konsorcjum Comarach, ani żaden inny wykonawca nie jest zdolny do samodzielnej realizacji przedmiotowych świadczeń.
Z przyczyn obiektywnych jednym wykonawcą, który może świadczyć powyższe usługi w tym czasie jest Asseco Na rynku nie ma bowiem podmiotu, który bez stosownego okresu przejęcia byłby w stanie świadczyć usługi utrzymania KSI ZUS na wymaganym przez ZUS i bezpiecznym dla funkcjonowania państwa polskiego poziomie.
W zakresie podstaw prawnych należy w pierwszej kolejności wskazać, że obiektywnie nie jest możliwym, aby w krótkim czasie (kilku, kilkunastu tygodni, a nawet kilku miesięcy) realizacje usługi przejął podmiot inny niż dotychczasowy wykonawca. Okres trwania planowanej umowy ma bowiem zabezpieczyć czas, w którym Konsorcjum Comarch będzie miało możliwość pozyskania wiedzy niezbędnej do świadczenia usług zgodnie z wymaganiami Zamawiającego. Nie budzi wątpliwości, iż przedmiot zamówienia ma na tyle złożony i skomplikowany charakter, iż okres potrzebny do przekazania wykonawcy wszelkich niezbędnych informacji do kontynuowania usług wsparcia eksploatacji i utrzymania KSI ZUS wymaga znacznej ilości czasu.
Następnie, Asseco jest jedynym wykonawcą, który może świadczyć przedmiotowe usługi, co wynika z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Wynika to z szeregu okoliczności, w szczególności:


Winner: Asseco Poland S.A.
Award value: 102487804.8
Number of bids: 1