Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-12-23
Buyer: VisitDenmark
Country: DK
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72000000 | 72212460 | 72212480 | 72212500: Communication software programming services | 72315200: Data network management services
Estimated value: 30000000 DKK
Award criteria: Other

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
VisitDenmark ("VDK") er Danmarks nationale turismeorganisation og arbejder for at markedsføre Danmark som turistmål i ind- og udland med henblik på at sikre, at flere ferie- og erhvervsturister vælger Danmark og danske destinationer som rejsemål for derigennem at bidrage til at skabe økonomisk vækst inden for det danske turismeerhverv. Dansk Kyst- og Naturturisme ("DKNT") er en erhvervsdrivende fond, der i samarbejde med bl.a. Danmarks destinationsselskaber og VDK arbejder for bæredygtig vækst og udvikling af kyst- og naturturisme i Danmark. NTT DATA Business Solutions A/S ("NTT") udgør den danske del af den global it-leverandør NTT DATA Business Solutions, som udvikler, implementerer og drifter it-løsninger inden for en lang række sektorer.
VDK, DKNT og NTT har i samarbejde med flere andre aktører etableret et digitalt understøttet dataøkosystem for turisme i Danmark og ønsker nu at videreudvikle dette system med en platform.
VisitDenmark ("VDK") er Danmarks nationale turismeorganisation og arbejder for at markedsføre Danmark som turistmål i ind- og udland med henblik på at sikre, at flere ferie- og erhvervsturister vælger Danmark og danske destinationer som rejsemål for derigennem at bidrage til at skabe økonomisk vækst inden for det danske turismeerhverv. Dansk Kyst- og Naturturisme ("DKNT") er en erhvervsdrivende fond, der i samarbejde med bl.a. Danmarks destinationsselskaber og VDK arbejder for bæredygtig vækst og udvikling af kyst- og naturturisme i Danmark. NTT DATA Business Solutions A/S ("NTT") udgør den danske del af den global it-leverandør NTT DATA Business Solutions, som udvikler, implementerer og drifter it-løsninger inden for en lang række sektorer.
VDK, DKNT og NTT har i samarbejde med flere andre aktører etableret et digitalt understøttet dataøkosystem for turisme i Danmark. VDK og DKNT (herefter i fællesskab "Ordregiver") har nu til hensigt at indgå aftale(r) med NTT omfattende udvikling og udbredelse af en omkostningsneutral, åben it-platform for data til forretningsudvikling, bæredygtighedsudvikling og markedsudvikling, der skal styrke og være til gavn for Danmarks turismeerhverv og dansk turisme – herunder indenfor kyst- og naturturisme ("Platformen").
Aftalekomplekset omfatter navnlig udvikling, implementering og drift af en platform for indsamling og behandling af data fra en række offentlige og private datakilder med henblik på forædling og udstilling af disse data til offentlige myndigheder og private interessenter på kommerciel og ikke-kommerciel basis. Meget forenklet udtrykt består aftalekomplekset af tre faser; I Fase 1 skal NTT foretage den indledende udvikling, idet NTT afholder alle omkostninger forbundet dermed. I Fase 2 overgår Platformen til drift. NTT's vederlag i Fase 2 er afhængig af, at der kommer indtægt fra brug af Platformen, idet NTT's betaling udelukkende består i en (evt. delvis) 'videreførsel' af indtægter genereret gennem brug af Platformen. Ordregiver yder således intet vederlag til NTT. Fase 3 består af en forventet videreudvikling af Platformen. NTT's betaling er også i Fase 3 afhængig af, at der kommer indtægt fra brug af Platformen, idet NTT's betaling udelukkende består i en (evt. delvis) 'videreførsel' af indtægter genereret gennem brug af Platformen. Ordregiver yder således intet vederlag til NTT. Der kan i praksis være delvist overlap mellem faserne. Den samlede varighed af aftalekomplekset er 5 år (60 måneder).
Med denne bekendtgørelse offentliggør Ordregiver sin hensigt om at indgå aftale(r) med NTT uden udbud. Det er Ordregivers vurdering, at aftalekomplekset i udbudsretlige henseende skal kategoriseres som en koncessionskontrakt, idet NTT bærer den fulde driftsrisiko. Samtidig er det Ordregivers vurdering, at værdien af aftalerne ikke overstiger 40.100.744 kr. ekskl. moms. Aftalekomplekset er derfor ikke udbudspligtigt i medfør af koncessionsdirektivet.
Med denne bekendtgørelse offentliggør Ordregiver sin hensigt om at indgå aftale(r) med NTT uden udbud. Det er Ordregivers vurdering, at aftalekomplekset i udbudsretlige henseende skal kategoriseres som en koncessionskontrakt, idet NTT skal foretage en betydelig egen investering i platformens udvikling uden nogen sikkerhed for, at denne investering tjenes ind igen. Aftalekomplekset indebærer derved, at der overføres en reel driftsrisiko til NTT, hvilket er det afgørende kendetegn ved en koncessionskontrakt (modsat en 'almindelig' offentlig kontrakt).
Samtidig er det Ordregivers vurdering, at værdien af aftalekomplekset ikke overstiger 40.100.744 kr. ekskl. moms. Aftalekomplekset er derfor ikke udbudspligtigt i medfør af koncessionsdirektivet. Endvidere er det Ordregivers vurdering, at aftalekomplekset ikke vil kunne interessere økonomiske aktører i andre medlemsstater.
Ordregiver agter derfor at indgå aftale(r) med NTT uden forudgående udbud. Ordregiver offentliggør for god ordens skyld denne profylaksebekendtgørelse og aftale(r) indgås tidligst efter udløbet af 10 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor denne bekendtgørelse er blevet offentliggjort. Ordregiver har valgt denne fremgangsmåde dels for at beskytte kontraktindgåelsen mod senere indsigelser, dels for at underbygge Ordregivers vurdering af, at aftalekomplekset ikke interesserer økonomiske aktører i andre medlemsstater.
De præcise frister for klage findes i lov om Klagenævnet for Udbud, jf. lovbekendtgørelse nr. 593 af 2.6.2016 med senere ændringer.
Af § 7, stk. 3 i denne lov følger: "Har en ordregiver fulgt proceduren i § 4, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet eller forsyningsvirksomhedsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende."


Winner: NTT DATA Business Solutions A/S
Award value: 30000000