Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2017-12-15
Buyer: Česká republika - Ministerstvo dopravy
Country: CZ
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72222300: Information technology services

Technical requirements: Předmětem plnění veřejné zakázky jsou služby, jež jsou poskytovány na základě smlouvy uzavřené se zadavatelem. Realizací veřejné zakázky jsou zabezpečeny služby, které jsou nutné v návaznosti na změnu legislativy k 1.1. 2016 a bezpečnostních složek státu, dále aplikační podpora, služba provozu, služba rozvoje a konzultační služby.
Tato veřejná zakázka byla zadána v jednacím řízení bez uveřejnění podle § 23 odst. 4 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (tj. tato veřejná zakázka mohla být plněna z důvodu ochrany výhradních práv pouze určitým dodavatelem).
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních 4 let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000,- CZK, nejvýše ve výši 10 000 000,- CZK. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000,- CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000,- CZK. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000,- CZK, nejvýše ve výši 10 000 000,- CZK. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000,- CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000,- CZK.
Předmětem plnění jsou služby (resp. jejich změna podle § 222 odst. 5 ZZVZ) specifikované v bodu VII. 2.1., na základě kterých byl dne 24.11.2017 uzavřen dodatek č. 2 ke Smlouvě o poskytování služeb „Zajištění správy, provozu a rozvoje CIS STK 2015+", jež byl uzavřen na základě čl. 19.1 Smlouvy o poskytování služeb ze dne 16.12.2015.
Zadavatel je povinen na základě nových legislativních požadavků na provozování systému Informační systém stanic technické kontroly (dále jen „CIS STK“), vyplývajících ze zákona č. 63/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých dalších souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů a dalších souvisejících zákonů, resp. z vyhlášky č. 235/2017 Sb., kterou se mění vyhláška č. 341/2014 Sb., o schvalování technické způsobilosti a o technických podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, zajistit aplikaci nových legislativních požadavků, tj. předávání technických údajů od výrobců, akreditovaných zástupců a osob uvádějících vozidla na trh, předávání osvědčení o schválení harmonizovaného typu, doplněné o prohlášení o shodě, jak nově ukládá příloha č. 9 vyhlášky č. 341/2014 Sb., o schvalování technické způsobilosti vozidel, provádějící § 27 téže vyhlášky. S ohledem na uvedené bylo nezbytné rozšířit předmět Smlouvy o poskytování služeb „Zajištění správy, provozu a rozvoje CIS STK 2015+“ ze dne 16.12.2015 o dodatečné služby, jež nebyly zahrnuty v původním závazku (a vzhledem k okamžiku přijetí zákona č. 63/2017 Sb., resp. vyhlášky č. 235/2017 Sb., ani nemohly být v původním závazku zahrnuty).
Pojetí právní úpravy platné od 1.6.2017 je zcela odlišné od úpravy předcházející, která stanovovala povinnost zajistit elektronickou formou předání dat do databáze ministerstva pomocí importního datového souboru, a dále předání dat do kontrolního datového úložiště. Tato data musela plně odpovídat prohlášení o shodě, s výjimkou přidání tažného zařízení, alternativních kol a pneumatik.
Nový systém předávání technických údajů od výrobců, akreditovaných zástupců a osob uvádějících vozidla na trh je s účinností od 1.1.2018 postaven na přímém vkládání dat výrobcem nebo akreditovaným zástupcem do informačního systému CIS STK, kdy tato data jsou dávkově předávaná do Registru silničních vozidel (dále jen „RSV“) a tudíž okamžitě k dispozici pro pracovníky obecních úřadů obcí s rozšířenou působností (dále jen „ORP“). Převáděnými daty jsou Základní technické popisy vozidel (dále jen „ZTP“), doplněné o prohlášení o shodě (Certificate of Conformity – dále jen „COC list“). Rozšíření předmětu Smlouvy o poskytování služeb „Zajištění správy, provozu a rozvoje CIS STK 2015+“ ze dne 16.12.2015 spočívá ve změnách katalogového listu č. 003 přílohy č. 2 Smlouvy, přičemž změny se týkají rozšíření systému CIS STK podle nových legislativních změn, tj. rozvoj systému CIS STK o jednotlivé funkcionality převodu dat, neuvedené v původním KL003. Rozsah plnění stávající Smlouvy o poskytování služeb „Zajištění správy, provozu a rozvoje CIS STK 2015+“ ze dne 16.12.2015 bude uzavřeným dodatkem č. 2 rozšířen. Jedná se o jednorázové plnění s předpokládanou pracností 96 člověkodnů, resp. hodnotou 960 000,- CZK bez DPH. Rozšíření systému CIS STK o povinnosti vkládání dat bude mít za následek zásahy do jádra systému CIS STK a jeho změny, přičemž budou využity funkční moduly již existující v systému CIS STK, a není tedy z technických důvodů možné, aby tyto úpravy realizoval jiný dodavatel než dodavatel stávající, který je smluvně zodpovědný za provoz a rozvoj systému CIS STK.
Změna v osobě dodavatele by v daném případě způsobila zadavateli značné obtíže při dodržení zákonných povinností, vyplývajících ze shora uvedeného zákona č.63/2017 Sb. ,resp. vyhlášky č.235/2017 Sb., které původně vládní návrh zákona neobsahoval a byly zapracovány na základě pozměňovacích návrhů. Data bude možno použít k přímému automatickému tisku technických průkazů na ORP. Z výše uvedených technických a časových důvodů tedy nelze oslovit jiného dodavatele než stávajícího, neboť změna dodavatele by pro MD byla ekonomicky nevýhodná a nerealizovatelná v časovém prostoru, daném článkem 8 Nařízení EUč.443/2009, podle jehož bodu 2: „do dne 28.2. každého roku, počínaje rokem 2011, každý čl. stát zjistí a předá Komisi info uvedené v č. B přílohy II o výrobci, typu, variantě a verzi každého nového os. automobilu, registrovaného na jejich území, specifické emise CO2, rozvoru náprav a rozchodu kol týkající se předchozího kalendářního roku". Další důvody jsou uvedeny v bodu VII.2.1.


Winner: AutoCont CZ, a.s.