Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-07-22
Buyer: Województwo Zachodniopomorskie – Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72260000: Software-related services | 72311100
Estimated value: 1542500 PLN

Technical requirements: Zakup dodatkowych usług i modułu funkcjonalnego dla wskazanych Systemów PZGiK oraz przeprowadzenie konwersji danych powiatowych zdeponowanych w Systemie GEO-INFO u Partnerów projektu
Przedmiot zamówienia obejmuje zakup dodatkowych usług i modułu funkcjonalnego dla oprogramowania GEO-INFO oraz przeprowadzenie konwersji danych powiatowych zdeponowanych w bazach danych dla poniższych Partnerów (Zamawiających), u których zainstalowany jest System GEO-INFO firmy Systherm - Info:
Przedmiot Zamówienia obejmuje wdrożenie i uruchomienie usług dostosowawczych oprogramowania GEO-INFO (zmiana klaso-użytków na klasy i użytki, zmiana układu odniesienia współrzędnych wysokościowych na układ PL-EVRF2007-NH, migracja (konwersja) baz danych z Microsoft SQL na PostgreSQL), zakup i dostarczenie licencji dla modułu funkcjonalnego dot. integracji produktów (usług) GEO-INFO z Węzłem Krajowym, w tym przeprowadzenie szkoleń pracowników i dostarczenie dokumentacji oraz przeprowadzenie konwersji danych PZGiK do schematów aplikacyjnych zgodnych z obowiązującymi przepisami prawa, na które Wykonawca udziela gwarancję na okres 5 lat od daty podpisania protokołu odbioru Przedmiotu Zamówienia.
Zamówienie współfinansowane przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2014-2020 w ramach Projektu „Budowa Regionalnej Infrastruktury Informacji Przestrzennej Województwa Zachodniopomorskiego”.
Dot. pozycji II.1.6: Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania.
Zamówienie publiczne planuje się przeprowadzić na podstawie art.  214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn:
- jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Zamówienie powyższe dotyczy rozbudowy i dostosowania wybranego, obecnie eksploatowanego u Partnerów projektu oprogramowania oraz dostosowania posiadanych przez Partnerów projektu baz danych do nowego rozporządzenia. Realizacja powyższego, umożliwi świadczenie e-usług dla obywateli przez systemy informatyczne obecnie funkcjonujące u Partnerów projektu obsługujące bazy danych zawierające dane Powiatowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego (PZGiK).
Producent oprogramowania posiada pełnię autorskich praw majątkowych do oferowanych rozwiązań oraz nie przewiduje możliwości przeniesienia tych praw na Zamawiającego ani też udzielenia / rozszerzenia licencji w sposób umożliwiający Zamawiającemu samodzielne lub na jego zlecenie dokonanie niezbędnych modyfikacji. Nie jest zatem możliwy zakup praw autorskich, a przez to nie jest możliwe samodzielne rozwijanie dostarczanych oprogramowań bezpośrednio przez samych użytkowników. Jedynie wskazany wyżej podmiot jest uprawniony do aktualizacji przedmiotowego oprogramowania oraz udostępniania dalszych okresowych licencji, a także świadczenia usług wsparcia autorskiego (usuwania błędów, udzielania konsultacji etc.). Ponadto producent oprogramowania, jako jedyny jest w stanie przeprowadzić bezstratną konwersję danych i jako jedyny na rynku dysponuje narzędziami to umożliwiającymi dla wytwarzanych przez niego oprogramowania.
W zakresie dodatkowych funkcjonalności, modułu i konwersji danych Zamawiający zbadał możliwość ich uzyskania z pominięciem oprogramowania obecnie eksploatowanego przez Partnerów projektu. Takie działanie niosłoby ze sobą nieakceptowalne ryzyko niekompatybilności technicznej i nieproporcjonalnie duże trudności techniczne we wdrożeniu i dalej w użytkowaniu i utrzymaniu dostarczonych elementów oprogramowania biorąc pod uwagę konieczność zachowania ciągłości działania systemów do obsługi PZGiK. Nowe moduły wykonane przez innych wykonawców nie byłyby ponadto objęte wsparciem producenta modułów dziedzinowych a ewentualnie nieprawidłowości działania i współdziałania systemów informatycznych nie byłyby łatwe, jeśli w ogóle możliwe (z uwagi na brak dostępu do dokumentacji autorskiej) do zdiagnozowania i usunięcia.
Podsumowując, Zamawiający oraz Powiatowe Ośrodki Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej nie mają możliwości zaspokojenia zidentyfikowanych potrzeb z wykorzystaniem zasobów własnych.
Wobec powyższego spełnione zostały przesłanki z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy PZP, , który stanowi, iż Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych. Analiza okoliczności faktycznych i prawnych wskazuje, że wykonawca, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówień jest jedynym podmiotem uprawnionym do dystrybucji oraz modyfikacji własnych produktów. Ograniczenie konkurencji wynikające z udzielenia zamówień dotychczasowemu dostawcy nie jest zatem wynikiem celowego zawężenia przez Zamawiającego parametrów zamówienia lecz skutkiem okoliczności obiektywnych.
Dot. pozycji II.1.7 oraz V.2.4: Zamawiający we wskazanych pozycjach wpisał szacunkową wartość zamówienia.
Dot. pozycji V.2.1: Jako datę decyzji o udzieleniu zamówienia Zamawiający wskazał datę postanowienia Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego o wszczęciu przedmiotowego postępowania polegającego na zaproszeniu Wykonawcy do udziału w negocjacjach.


Winner: SYSTHERM INFO Sp. z o.o.
Award value: 1542500