Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2024-11-08
Region: DE131
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 72260000: Software-related services
Estimated value:  EUR
Submission deadline: 2024-12-09
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Gegenstand des ausgeschriebenen Projektes ist die Neuprogrammierung der Auswertungskomponente des DUVA-Systems (Nachfolge Auswertungsassistent). Die neue Anwendung stellt sicher, dass auch Version 5 des DUVA-Systems über eine leistungsfähige Komponente zur Erstellung von Auswertungen und Analysen sowie deren Darstellung in Form von Tabellen, Grafiken und Karten verfügt.

Es wird ein zweistufiges Verhandlungsverfahren mit öffentlichem Teilnahmewettbewerb und Verhandlungsphase gemäß § 119 Abs. 5 GWB i.V.m. §§ 14 und 17 VgV durchgeführt. 

Die Beauftragung erfolgt voraussichtlich bis Ende April 2025. Die gesamte Projektlaufzeit ist mit 60 Monaten ab Zuschlagserteilung veranschlagt. 

Hinsichtlich des Auftraggebers ist folgendes zu beachten: 
Eigentlicher Auftraggeber der ausgeschriebenen Leistung ist die KOSIS-Gemeinschaft DUVA. Das Vergabemanagement der Stadt Freiburg übernimmt aus formalen Gründen und stellvertretend für die KOSIS-Gemeinschaft DUVA die formale Abwicklung des Ausschreibungsverfahrens. Mit den Vertretern der KOSIS-Gemeinschaft DUVA erfolgt anschließend die Abwicklung der ausgeschriebenen Leistung (siehe Leistungsbeschreibung Nr. 1.1).
Der Nachweis der Eignung des Unternehmens bzw. der Bewerbergemeinschaft wird anhand der nachfolgend geforderten Erläuterungen und Nachweise gemäß Bewerbungsformular Nr. 1 bis 11 geprüft. 

1. Angaben zum Bewerber (Name und Rechtsform des Unternehmens, Vertretung, Kontaktdaten). 

2. Erklärung zur Zusammensetzung bei einer Bewerber-/Bietergemeinschaft (§ 43 VgV). Die Erklärung kann nicht nachgereicht werden. 

3. Erklärung zu vorgesehenen Nachunternehmerleistungen, sofern im Auftragsfall Teile des Auftrags als Unterauftrag an Nachunternehmen vergeben werden sollen (§ 36 VgV). 

4. Eigenerklärung zu einer beabsichtigten Eignungsleihe, sofern zum Nachweis der Eignung die Leistungsfähigkeit eines anderen Unternehmens in Anspruch genommen wird (§ 47 VgV). Die Erklärung kann nicht nachgereicht werden. 

5. Eigenerklärung, dass die Leistungserbringung unabhängig von Ausführungs- und Lieferinteressen erfolgt, insbesondere durch wirtschaftliche Verknüpfungen mit anderen Unternehmen und keine Interessen bestehen, die im Widerspruch zur Ausführung des Auftrags stehen oder diese nachteilig beeinflussen könnten (§ 46 Abs. 2 VgV). 

6. Eigenerklärung zum Nichtvorliegen von Ausschlussgründen (§ 123 und § 124 GWB). 

7. Eigenerklärung, dass die Tariftreue- und Mindestentgeltverpflichtungen nach dem Landestariftreue- und Mindestlohngesetz für öffentliche Aufträge in Baden-Württemberg (LTMG) erfüllt werden. 

8. Eigenerklärung, dass im Rahmen der Auftragsausführung nur Produkte verwendet werden, die unter Beachtung der in den Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation der Vereinten Nationen (ILO) festgelegten Mindeststandards hergestellt und/oder verarbeitet wurden. 

9. Eigenerklärung zur Einhaltung der Sanktionen der EU gegen russische Unternehmen / Personen / Lieferanten (Auftragsverbot). 

10. Erklärung, dass das Unternehmen über den gesamten Leistungszeitraum über eine Berufs- oder Betriebshaftpflichtversicherung in Höhe von mind. 2,0 Mio. Euro für Sachschäden verfügt. Die Schadensersatzleistung muss mindestens das Zweifache der Versicherungssumme pro Jahr betragen (§ 45 Abs.1 Nr. 3 und Abs. 4 Nr. 2 VgV). Bei Bewerbergemeinschaften gilt dieses für jedes Mitglied entsprechend. Eine Eigenerklärung ist nicht ausreichend, es muss ein aktueller Nachweis des Versicherungsunternehmens vorgelegt werden.
 
13. Eignungsanforderungen (Erfüllung der Ausschlusskriterien). 
In der Leistungsbeschreibung Nr. 4 „Ausschluss- und Bewertungskriterien Stufe 1“ werden die entsprechenden Eignungsanforderungen detailliert beschrieben. Aus den eingereichten Teilnahmeanträgen werden max. 5 Bewerber_innen für das Verhandlungsverfahren ausgewählt. 
Die Ausschlusskriterien A1 – A10 sind zwingende Vorgaben, die unbedingt durch den Bewerber zu erfüllen sind. Die Nichterfüllung bereits eines dieser Ausschlusskriterien führt zum Ausschluss des Teilnahmeantrags.
Das Ausschlusskriterium A1 ist gleichzeitig auch ein Bewertungskriterium (BK1). Über dieses Kriterium erfolgt eine Bewertung mit dem Ziel, die Zahl der zur 2. Stufe des Ausschreibungsverfahrens zugelassen Anbieter auf maximal 5 zu reduzieren.
- Kriterium A1/BK1: Nachweis über mindestens zwei abgeschlossenen Softwareentwicklungsprojekte mit dem ausgeschriebenen DUVA Projekt vergleichbare Leistungen.
- Kriterium A2: Nachweis, dass im letzten Geschäftsjahr (2023) ein Umsatz von mind. 0,5 Mio. EUR mit der Konzeption und Durchführung von Softwareentwicklungsprojekten erzielt wurden.
- Kriterium A3: Nachweis, dass mind. 5 festangestellte Mitarbeitende für die Konzeption und Durchführung von
Softwareentwicklungsprojekten beschäftigt werden.
- Kriterium A4: Bestätigung, dass für die Projektdauer eine qualifizierte und entscheidungsberechtigte deutschsprachige Projektleitung zur Verfügung gestellt wird.
- Kriterium A5: Bestätigung, dass ein festes Projektteam unter entsprechender Leitung (vgl. A4) für das ausgeschriebene Projekt zuständig und verantwortlich sein wird.
- Kriterium A6: Bestätigung, dass die alleinige Ausschreibungs- und Projektsprache Deutsch sein wird.
- Kriterium A7: Bestätigung, dass die Anforderungen an Geheimhaltung und Datenschutz eingehalten werden.
- Kriterium A8: Bestätigung, dass die Anforderungen an die IT-Sicherheit des Projektergebnisses garantiert
werden.
- Kriterium A9: Der Auftragnehmer garantiert, dass auf seiner Seite zur Laufzeit des Projektes alle am Projekt beteiligten Personen über die Inhalte der Leistungsbeschreibung, sonstige projektrelevante Materialien
und Informationen, usw. ausreichend informiert sind.
- Kriterium A10: Der Anbieter erklärt, mit den Instrumenten EVB-IT Dienstleistungsvertrag und EVB-IT Erstellungsvertrag sowie mit den zughörigen Anhängen ausreichend vertraut zu sein und garantiert eine Bearbeitung von vertragsrelevanten Fragen innerhalb eines Zeitraumes von maximal 10 Arbeitstagen.

Für den Nachweis der Kriterien A1/BK1 – A3 ist dem Teilnahmeantrag eine kurze Stellungnahme bzw. Beantwortung dieser Kriterien auf einer separaten Anlage beizufügen. 
Die Einhaltung der Anforderungen der Kriterien A4 - A10 ist im Bewerbungsformular zu bestätigen.

Der Auftraggeber behält sich vor, bis zur Zuschlagserteilung Nachweise der zuständigen Stellen zu verlangen, die bestätigen, dass die gemachten Eigenerklärungen wahrheitsgemäß eingereicht worden sind. Akzeptiert wird auch die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE), soweit darin die geforderten Angaben und Nachweise enthalten sind. Bei ausländischen Unternehmen werden gleichwertige Nachweise zuglassen. Der Auftraggeber behält sich vor, für die Bewerber einen Auszug aus dem Wettbewerbsregister (§ 6 WRegG) sowie dem Handels-/ Berufs-/ Partnerschaftsregister bei der zuständigen Stelle gemäß den gesetzlichen Bestimmungen anzufordern.
Nachforderung gemäß § 56 Abs. 2 VgV. Mögliche Hinweise des Auftraggebers in den Vergabeunterlagen sind zu beachten.
In der 2. Stufe des Ausschreibungsverfahrens erfolgt die eigentliche Auswahl des Anbieters, der den Zuschlag für die ausgeschriebene Leistung erhält. Die Bewertung erfolgt anhand der Bewertungskriterien B1-B10 gemäß Leistungsbeschreibung Nr. 5 "Bewertungskriterien Stufe 2". Anhand dieser Kriterien werden die mit dem Erstangebot vorgelegten Unterlagen sowie die Bewerbergespräche bewertet. Für jedes Kriterium ist eine Gewichtung angegeben. Für die Kriterien B1–B10 können insgesamt 1.000 Gewichtungspunkte vergeben werden.

Die Bewertung von B1 und B2 ergeben sich aus der zu Beginn von Stufe 2 des Verfahrens im Rahmen des Erstangebotes anstehenden Abgabe eines technischen Lösungsvorschlages sowie aus der Bewertung der darauffolgenden Bewerbergespräche.
- Kriterium B1:  Bewertung technischer Lösungsvorschlag (150 Punkte). 
- Kriterium B2: Gesamteindruck nach dem Bewerbergespräche (150 Punkte). 

Die Bewertung von B3–B10 betreffen ausschließlich die verbindlichen Angebote. Im Anschluss an die Verhandlungsgespräche haben die Bewerber die Möglichkeit, die gewonnenen Erkenntnisse bei der Erstellung ihres verbindlichen Angebotes sowie dem Vorschlag zur technischen Umsetzung zu berücksichtigen und das Angebot entsprechend anzupassen.
- Kriterium B3-B6: Angaben zur Projektdurchführung (insgesamt 400 Punkte).
- Kriterium B7: Benutzeroberflächen und Bedienkonzept (100 Punkte).
- Kriterium B8: Qualitätssicherung (100 Punkte)
- Kriterium B9: Deployment-Strategie: Auslieferung, Updates und Upgrades (50 Punkte).
- Kriterium B10: Kompetenz in Sachen Datenauswertung und Datenanalyse (50 Punkte).

Der Zuschlag wird auf das wirtschaftlichste Angebot gemäß Nr. 6.4 der Leistungsbeschreibung erteilt. Die Berechnung des wirtschaftlichsten Angebots erfolgt nach der erweiterten Richtwertmethode gemäß der „Unterlage für Ausschreibung und Bewertung von IT-Leistungen“ (UfAB 2018.04). Dafür wird zunächst mithilfe der einfachen Richtwertmethode das Preis-Leistungs-Verhältnis berechnet (Schritt 1). Danach scheiden alle Angebote innerhalb eines Schwankungsbereichs von 20 % aus der Wertung aus (Schritt 2). Unter den danach in der Angebotswertung verbliebenen Angeboten erhält das leistungsstärkste Angebot den Zuschlag. Als Entscheidungskriterium gilt der erreichte Wert bei den Leistungspunkten. Das Angebot mit der höchsten Zahl an Leistungspunkten erhält den Zuschlag.