Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2018-09-11
Buyer: Bundesamt für Güterverkehr
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 617143 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Bereitstellung SC-OWI Maut, einschließlich Unterstützungs- und Beratungsleistungen zur Erstellung einer Feinkonzeption zur technischen Übernahme von SC-OWI, Migrations und Testkonzept
— Konzeption Übernahme SC-OWI aus TC-Zone zum BAG (einschließlich Erstellung Feinkonzept, Datenmigrationskonzept für TC-Zone usw.)
— Durchführung Übernahme SC-OWI aus TC-Zone zum BAG (einschließlich Durchführung technischer Anpassungen, Erstellung Ablaufskripte für Migration, Anpassung von Skripen, Unterstützung Testdurchführung usw.)
— Testkonzeption und Testunterstützung (einschließlich Workshops, Testdurchführung Anforderungsanalyse, Unterstützung Pilotbetrieb usw.)
Es ist zu berücksichtigen, dass Nagarro (N.) bereits durch seine bisherige Tätigkeit für die TC im Bereich MKD über umfangreiches, spezielles organisatorisches und technisches Wissen verfügt. SC-OWI ist ebenso wie andere Ahndungssoftware kein marktgängiges Produkt. Anders als die übrigen Unternehmen hat N. für die OWI-Anwendungen bereits als Funktionalität das Nacherhebungsverfahren zu einem OWI-Verfahren entwickelt. Dies ist insbesondere bei der Ahndung von Verstößen im Zusammenhang mit der ISA von großer Bedeutung, da diese Funktionalität benötigt wird. Würde das BAG Software eines anderen Unternehmen erwerben, müsste dieses Unter­nehmen nicht nur ein Verfahren für die Nacherhebung entwickeln, sondern darüber hinaus auch eine elektronische Vorgangsbearbeitung, eine Schnittstelle zu EETS@BAG für und eine Import-Schnittstelle zum LKW-Tachographen, die im SKD unbedingt notwendig ist. Diese Entwicklungen wären mit hohen Kosten und erheblichem Zeitaufwand verbunden. N. verfügt bereits wegen seiner über zehnjährigen Tätigkeit im Bereich LKW-Maut über entsprechendes Wissen und Erfahrung. Die Einarbeitung und die Entwicklung einer Ahndungssoftware durch ein anderes Unter­nehmen als N. würde erhebliche Zeit in Anspruch nehmen. Eigenes Wissen könnte ein anderes Unternehmen wegen der Besonderheiten des Mautverfahrens allenfalls eingeschränkt einbringen. Vielmehr müsste sich ein neuer Auftragnehmer in das Datenmaterial, die Abläufe der Mautkontrolle, die Schnittstellenvoraussetzungen zu EETS@BAG und zum LKW-Tachographen sowie die Migration vorhandener Daten inklusive der mit Einführung der ISA notwendigen Anpassungen intensiv einarbeiten. Im Ergebnis verfügt damit aktuell nur N. über das erforderliche spezielle Wissen. Aufgrund der mangelnden Kenntnis Dritter besteht ein großes technische Risiko dahingehend, dass sowohl die Qualitäts- als auch Terminvorgaben nicht erfüllt werden könnten. Ein Auftraggeber darf den Vertrag über die Nutzung einer von ihm vorgegebenen und bisher genutzten Software im Wege des Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb abschließen, wenn objektive schwerwiegende Gründe für seine Wahl sprechen. Hinsichtlich der zwingenden Notwendigkeit des störungsfreien Betriebs im Bezug auf Risiken von Fehlfunktionen, Kompatibilitätsproblemen und hohem Umstellungsaufwand darf der Auftraggeber jedwede Risikopotentiale ausschließen.
Bereitstellung SC-OWI Maut, einschließlich Unterstützungs- und Beratungsleistungen zur Erstellung einer Feinkonzeption zur technischen Übernahme von SC-OWI, Migrations und Testkonzept
Fristsetzung gemäß § 135 Abs. 3 GWB zur Ankündigung einer Direktvergabe, dessen Unwirksamkeit innerhalb von 10 Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, vor den Nachprüfungsinstanzen geltend gemacht werden muss.


Winner: Nagarro GmbH
Award value: 617143