Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-11-12
Buyer: Energa-Operator SA
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72267000: Software maintenance and repair services

Technical requirements: Świadczenie usług serwisu i wsparcia oprogramowania ArcGIS firmy ESRI w okresie od dnia 13.2.2020 r. do dnia 12.2.2021 r.
Oprogramowanie ArcGIS, którego producentem i właścicielem jest firma Environmental Systems Research Institute (ESRI) Inc., USA, wykorzystuje się w Energa-Operator SA jako podstawowe narzędzie służące do wyświetlania podkładów GISowych. W szczególności wykorzystywane jest ono w strategicznym systemie Segmentu Dystrybucji SID KOMIT (Komputerowy Obraz Majątku Infrastruktury Technicznej), SID KOMIT GEWO (Graficzna Ewidencja) i SID GEWO edit teren. Wykorzystane oprogramowanie umożliwia budowanie oraz analizowanie danych w graficznym modelu sieci obiektów elektroenergetycznych. Oprogramowanie ArcGIS pozwala na wielowarstwowe zarządzanie mapą, przez co możliwe są podglądy podkładów takich jak ulice, budynki, sieci energetyczne, gazowe, podziały działek oraz mapy sieci poszczególnych napięć. Dzięki zastosowaniu technologii firmy ESRI wyszczególnione moduły zostały wzbogacone o funkcjonalność wykonywania różnego rodzaju analiz przestrzennych i obszarowych takich jak długość linii przebiegających przez tereny leśne czy specyfikacja techniczna elementów sieciowych w konkretnej gminie.
Zbierane i zgromadzone w oprogramowaniu ArcGIS dane stanowią także źródło danych dla innych modułów systemu SID (np. AiES, PO, KOT) oraz dla innych systemów takich jak systemy SCADA, systemy bilingowe, Contactis Emergency, Synergy Electric. Wielowarstwowe podkłady GIS na podstawie wprowadzonych dotychczas danych umożliwiają przekrój linii energetycznych i wskazanie ich pojedynczych elementów konstrukcyjnych. Większość procesów związanych z siecią elektroenergetyczną Zamawiającego oraz systemów informatycznych (nie tylko raportujących) opartych jest o informacje zgromadzone w oprogramowaniu ArcGIS, dlatego bieżące utrzymanie tego oprogramowania ma kluczowe znaczenie z punktu widzenia biznesu. Oprócz procesów związanych z siecią elektroenergetyczną podkłady przestrzenne GIS są również wykorzystywane w systemie monitoringu TAN B.
W opinii Zamawiającego, w przedmiotowej sprawie istnieje konieczność zastosowania trybu z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a i b) Pzp, ze względu na to, że:
— ESRI Polska, która powstała w 1995 roku, jest wyłącznym dystrybutorem w Polsce oprogramowania firmy Environmental Systems Research Institute (ESRI) Inc. USA, światowego lidera w tworzeniu oprogramowania Systemów Informacji Przestrzennej (GIS),
— ESRI Polska oprócz pełnienia roli krajowego dystrybutora oprogramowania ArcGIS firmy ESRI prowadzi działalność w zakresie specjalistycznego doradztwa, świadczenia usług projektowania
— ESRI Polska jest jedynym autoryzowanym dystrybutorem w Polsce oprogramowania firmy ESRI i jest ona upoważniona do: demonstrowania, promocji, sprzedaży, dystrybucji, instalacji, świadczenia pomocy technicznej i prowadzenia szkoleń,
— żaden inny dystrybutor oprogramowania ArcGIS firmy ESRI działający na terenie Unii Europejskiej nie jest autoryzowany przez producenta do świadczenia ww. usług na terenie Polski.
W związku ze ścisłym powiązaniem oprogramowania firmy ESRI z kluczowym Systemem Informacji o Dystrybucji, który wdrożony jest w Energa-Operator SA, nie jest możliwe zastosowanie innego zamiennika oprogramowania GIS (rozwiązania alternatywnego bądź zastępczego). W przypadku próby realizacji takiej zmiany mogłoby to oznaczać konieczność gruntownej przebudowy Systemu Informacji o Dystrybucji (ostatecznie mogłoby się okazać, że technicznie jest to niemożliwe) co w konsekwencji narażało by Energa-Operator SA na konieczność poniesienia dodatkowych kosztów lub przebudowane modelu świadczonych usług.
W związku z powyższym należy stwierdzić, że ESRI Polska Sp. z o.o. jest jedynym wykonawcą, który z uwagi na prawa wyłączne może świadczyć usługi asysty technicznej w odniesieniu do oprogramowania ArcGIS firmy ESRI. Dodatkowo wskazać należy, że nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.


Winner: Prezes Krajowej Izby Odwoławczej