Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2016-07-19
Buyer: Bayerische Eisenbahngesellschaft mbH (BEG)
Country: DE
Region: BAYERN
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72500000

Technical requirements: Die Bayerische Eisenbahngesellschaft mbH betreibt im Auftrag des Bayerisches Staatsministerium des Innern, für Bau und Verkehr das System DEFAS Bayern sowie das Portal Bayern-Fahrplan mit seinen mobilen Anwendungen als zentrale Komponenten der DEFAS-Telematikinitiative des Freistaats Bayern. DEFAS Bayern ist die Datendrehscheibe des Freistaats für den Öffentlichen Verkehr. Alle für die Fahrgastinformation und Anschlusssicherung relevanten Daten und Informationen werden hier zusammengeführt und den DEFAS-Partnern (z. B. Verkehrsunternehmen, Verkehrsverbünden) zur Verfügung gestellt. 2009 wurde die Firma Mentz Datenverarbeitung GmbH nach Durchführung eines europaweiten Ausschreibungsverfahrens mit der Realisierung und dem Erstbetrieb von DEFAS Bayern beauftragt. Der aktuelle Auftrag umfasst den technischen Weiterbetrieb des bestehenden Systems DEFAS Bayern und des zugehörigen Fahrplanauskunftsportals Bayern-Fahrplan von 07/2017 bis 07/2027.
— Es gibt keinen anderen Betreiber außer Mentz, der ein Angebot abgeben würde. Der Kreis der theoretisch möglichen Bewerber ist extrem klein. Verbünde und (E)VU sind aufgrund des DEFAS Bayern-Grundsatzes der Diskriminierungsfreiheit von der Angebotsabgabe ausgeschlossen. Direkte Konkurrenten des jetzigen Betreibers, die fachlich für den Betrieb zumindest theoretisch befähigt wären, werden sich für den Betrieb von Produkten und Systemen des jetzigen Betreibers und Systembereitstellers nicht bewerben. Die Systeme weisen jeweils große Unterschiede zueinander auf, so dass die Übernahme des Betriebs eines anderen Systems für ein Konkurrenzbüro mit einer vollständigen Einarbeitung in die neue Systemlandschaft verbunden wäre. Dies macht aus betriebswirtschaftlicher Sicht keinen Sinn. Bei einer europaweiten Ausschreibung bestünde somit mangels Bieterkreis die Gefahr einer Scheinvergabe. – Bei anderen Unternehmen, außerhalb der direkten Konkurrenten, reicht deren fachliche Eignung und Erfahrung für das komplexe System DEFAS Bayern und den Bayern-Fahrplan nicht aus, weil andere Unternehmen keine Erfahrungen mit dem Betrieb eines derartigen Systems haben. Das System wird derzeit ca. 50 000 mal pro Tag angefragt. Diese schon heute sehr hohe Zahl wird sich nach dem für das Jahr 2016 vorgesehenen Anschluss der Verkehrsverbünde MVV und VGN an DEFAS vervielfältigen. Entsprechend hoch sind die Anforderungen an eine zuverlässige Qualität der Beauskunftung. Die Vergabe an Bieter mit unzureichender fachlicher Qualifikation und Erfahrung ist auszuschließen. – DEFAS System und DEFAS Betrieb können nicht von verschiedenen Büros bearbeitet werden. Andernfalls müsste ein extrem hoher Koordinationsaufwand in Kauf genommen oder die Qualität der Fahrgastinformation vernachlässigt werden. Da sich in den vergangenen Jahren immer wieder gezeigt hat, dass die Sicherung der Qualität nur dann gelingt, wenn gleichzeitig mögliche Fehlerquellen im System und beim Betrieb beleuchtet werden, können aus fachlicher Sicht die Teile System und Betrieb voneinander nicht getrennt werden. – DEFAS System und DEFAS Betrieb können zudem nicht voneinander getrennt werden, weil der extrem hohe Koordinationsaufwand, der geleistet werden müsste, um die Auskunftsqualität auf ein gerade akzeptables Maß anzuheben, das immer noch unter dem angestrebten und vom Nutzer erwarteten Maße liegen würde, von der BEG erbracht werden müsste. Für diese Tätigkeit stehen der BEG keine Ressourcen zur Verfügung.


Winner: Mentz GmbH