Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-02-02
Buyer: Austria Wirtschaftsservice Gesellschaft mbH
Country: AT
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 418010 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Die Auftraggeberin ist mit Bezugnahme auf die VERORDNUNG (EU) 2021/1060 DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 24. Juni 2021 [„Dachverordnung“] mit Aufgaben zur Abwicklung der EU-Strukturfonds in Österreich betraut. Für die Umsetzung des Programms IBW EFRE/JTF in der Förderperiode 2021-2027 ist gemäß Art 69 Abs. 8 der Dachverordnung sicherzustellen, dass der gesamte Informationsaustausch zwischen Begünstigten und Programmbehörden über elektronische Datenaustauschsysteme erfolgt („e-Cohesion“). Für die Abwicklung der EFRE-Projekte in der Förderperiode 2021-2027 ist daher von der Auftraggeberin ein den Vorgaben der Dachverordnung entsprechendes e-Cohesion System zu implementieren. Neben den EU-Vorgaben sind für eine Umsetzung des eCohesion-Systems zu einem wesentlichen Teil auch Vorgaben auf nationaler Ebene zu beachten. So richtet sich etwa die Förderfähigkeit von Ausgaben nach nationalen Regelungen (siehe Art. 63 der Dachverordnung). Zur Umsetzung der Anforderungen an das eCohesion-System soll ein bei Förderstellen bereits existierendes und für die Auftraggeberin kostenlos nutzbares Softwareprodukt (FPAK) eingesetzt werden. In FPAK sind auch die nationalen Vorgaben grundsätzlich bereits berücksichtigt. Zur Umsetzung der Vorgaben für die neue Förderperiode 2021-2027 ist aber eine Anpassung bzw. Weiterentwicklung von FPAK erforderlich. Mit dem gegenständlichen Beschaffungsvorgang sollen die hierfür erforderlichen Leistungen (Anpassung bzw. Weiterentwicklung von FPAK samt Wartung und Support sowie Applikations- und Infrastrukturbetrieb (für 96M)) beschafft werden.
Das eCohesion-System muss den Fördernehmern und Förderstellen aufgrund der EU-Vorgaben mit Start des EU Programms zur Verfügung stehen, wobei der Start der Projekterfassung für Anfang Q3/2022 vorgesehen ist. Die Auftraggeberin hat zu den Möglichkeiten einer zeitgerechten Entwicklung bzw. Weiterentwicklung ein technisches Gutachten eines allgemein beeideten und gerichtlich zertifizierten Sachverständigen eingeholt, wobei sich zusammengefasst folgende Ergebnisse ergeben haben: FPAK ist als Open Source lizenziert und wurde in seiner derzeitigen Form durch die inCentro data services GmbH entwickelt. FPAK stellt sich als nicht-triviale Software mit einem Umfang von ca. 2 Mio Lines of Code dar. Umfassende technische Dokumentation existiert keine. Der Entwicklungsaufwand von FPAK beläuft sich auf etwa 250 Personenmonate (PM), der Anpassungsbedarf von FPAK für die neue Förderperiode auf etwa 6 PM. Die Einarbeitungszeit in den Source Code von FPAK durch einen Dritten, um in der Folge selbst die Weiterentwicklung vorzunehmen, würde sich auf etwa 7 Monate belaufen. Nach Maßgabe der technischen und zeitlichen Anforderungen kann daher die Leistung laut Gutachten aus technischen Gründen nur von einem bestimmten Auftragnehmer erbracht werden. Der Beschaffungsgegenstand weist daher technische Besonderheiten auf, aufgrund derer die Leistung nur von einem bestimmten Unternehmer erbracht werden kann. Die zeitlichen Anforderungen an die Umsetzung ergeben sich dabei aus den bindenden Vorgaben der in Kraft getretenen EU-Dachverordnung. Diese stellen daher nicht das Ergebnis einer ungebührlichen Einschränkung der Anforderungen dar, sondern ergeben sich aus zwingenden sachlichen Gründen. Eine gänzliche Neuentwicklung eines entsprechenden eCohesion-Systems würde demgegenüber laut Gutachten einen Aufwand von zumindest etwa 200 PM erfordern, dies bei einer Mindestdurchlaufzeit von etwa 14 Kalendermonaten mit 14 Personen. Zum einen wäre daher auch bei einer Neuentwicklung eine zeitgerechte Umsetzung nicht möglich. Zum anderen steht mit FPAK eine für den Informationsaustausch im IBW EFRE/JTF geeignete Software, die auch bereits auf die nationalen Vorgaben abgestimmt ist und lediglich an die Anforderungen der Förderperiode 2021-2027 angepasst werden muss, kostenfrei zur Verfügung. Der Aufwand einer Neuentwicklung wäre ein Vielfaches des Aufwands einer Anpassung von FPAK, sodass eine Neuentwicklung auch aus diesem Grund keine sachlich in Betracht kommende Alternative darstellt.
Gegenständlich handelt es sich um eine ex ante-Transparenzbekanntmachung. Klarstellend wird daher darauf hingewiesen, dass sich die Angaben in Feld V.2.1) nicht auf einen bereits erfolgten Vertragsabschluss beziehen. Dieser erfolgt nicht vor Ablauf einer 10-tägigen Frist ab erstmaliger Verfügbarkeit dieser Bekanntmachung. Nationale Erkennungsnummer: [L-820621-2125]


Winner: inCentro data services GmbH
Award value: 418010