Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2024-04-24
Region: DE600
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 72200000 | 72230000: Custom software development services | 72267000: Software maintenance and repair services
Submission deadline: 2024-05-23
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Der Onlinedienst BauWeiser ist eine Entwicklung im Rahmen des Projektes DigITAll. Auftraggeber des Projekts ist die Freie und Hansestadt Hamburg (FHH), vertreten durch die Behörde für Verkehr und Mobilitätswende BVM (ehemals Behörde für Wirtschaft, Verkehr und Innovation (BWVI). Der Onlinedienst BauWeiser stellt ein Frontend dar, in dem Anwender:innen möglichst alle notwendigen Informationen, Anträge und Anfragen über die Planung bis zur Abrechnung einer Tiefbaumaßnahme gebündelt speichern und mit relevanten Fachverfahren austauschen können, um alle Aufgaben an einem Ort erledigen zu können. Als digitaler, intelligenter Assistent soll BauWeiser die Anwender:innen auf potenzielle Synergien, Konflikte oder ausstehende Anträge hinweisen und den Prozess somit von Anfang bis Ende unterstützen.

Der Onlinedienst BauWeiser stellt Anwender:innen eine Bedienoberfläche zur Verfügung, mit der sie auf einfache Weise unterschiedliche Fachverfahren ansteuern können. Er ermöglicht die Zugänglichkeit zu den relevanten Diensten und Fachverfahren für Tiefbaumaßnahmen über einen Dienst. Weiterhin stellt BauWeiser unterschiedliche Verwaltungsfunktionen für die unterschiedlichen Anfragen und Anträge zur Verfügung, um verschiedene Elemente einer Baumaßnahme einfach koordinieren zu können. Eine Kernfunktion von BauWeiser ist die kartenbasierte und georeferenzierte Erfassung und Darstellung entsprechender Maßnahmen.

Bei den Onlinediensten BauWeiser und ELBE+ handelt es sich um eine webbrowserbasierte Individualsoftware auf Basis von Java. An die Anwendungen sind diverse Schnittstellen angebunden, über die mit den angeschlossenen Fachverfahren  kommuniziert wird. Die Onlinedienste werden im Rechenzentrum von Dataport betrieben.

Leistungsgegenstand dieses Vergabeverfahrens sind Pflege, Wartung und Weiterentwicklung des Onlinediensts BauWeiser sowie des zusätzlich auch separat verfügbaren Frontends des Onlinediensts ELBE+. Dazu soll eine Rahmenvereinbarung mit einer Vertragslaufzeit vom 01.01.2025 bis zum 31.12.2026 mit einer zweimaligen Verlängerungsoption für den Auftraggeber von jeweils einem Jahr abgeschlossen werden. Der Auftraggeber schätzt den Bedarf für die Laufzeit von max. vier Jahren auf annähernd 2.000 Personentage. Vertragsgrundlagen sollen die EVB-IT Erstellungs-AGB werden.

Die zu erbringenden Leistungen untergliedern sich in die vier nachfolgenden Teilbereiche mit dem jeweils geschätzten Bedarf:
1.	Wartung- und Supporttätigkeiten zur Betriebsgewährleistung des Onlinedienst BauWeiser mit einem Umfang von ca. 50 – 60 Personentagen jährlich,
2.	Optimierung von Funktionen, die in der Produktivversion des Onlinedienst BauWeiser implementiert sind, mit einem Umfang von ca. 120 Personentagen jährlich,
3.	Entwicklung neuer Funktionalitäten für den Onlinedienst BauWeiser, d.h. Erweiterung der Produktivversion des Onlinediensts BauWeiser um neue, noch nicht im Dienst verfügbare Funktionen, Umfang ca. 165 Personentage jährlich,
4.	Umsetzung Projektumfänge zur Weiterentwicklung des Onlinedienst Bau-Weiser um Funktionen, die im Projekt DigITAll konzipiert wurden, jedoch noch nicht entwickelt und damit noch nicht in das bestehende Produktivsystem implementiert sind, schätzungsweise 570 Personentage, die sich voraussichtlich gleichmäßig auf die Jahre 2025 und 2026 verteilen werden.

Bei den angegebenen Bedarfen handelt es sich um Schätzungen des Auftraggebers, die auf den zum Zeitpunkt der Veröffentlichung bekannten Informationen beruhen. Für die Einzelabrufe aus der Rahmenvereinbarung sind die tatsächlichen Bedarfe des Auftraggebers maßgeblich, so dass es während der Vertragslaufzeit zu Mehr- oder Minderabnahmen kommen kann. Als Höchstmenge der Rahmenvereinbarung werden 3.000 Personentage festgelegt.
   
Nähere Informationen zum Leistungsgegenstand können dem Entwurf der Leistungsbeschreibung entnommen werden (zu den vorstehenden Teilbereichen 1 – 4 in den Abschnitten 3.1 – 3.4), der den Teilnahmeunterlagen beigefügt ist.
Mindestanforderung an die Eignung: Die Angaben werden daraufhin überprüft, ob der Umsatz in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren jeweils mindestens 1.250.000 Euro betragen hat.
Bewertungskriterium: Für das Kriterium „Gesamtumsatz“ erhält der Bewerber einen Punktwert von 0 bis 5 Punkten basierend auf seinen Angaben unter Berücksichtigung folgender Bewertungsregeln:
5 Punkte, wenn der Jahresumsatz in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren im arithmetischen Mittel (Mittelwert) mehr als 15.000.000,-- Euro betrug.
4 Punkte, wenn der Jahresumsatz in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren im arithmetischen Mittel (Mittelwert) mindestens 7.500.000,-- Euro betrug.
3 Punkte, wenn der Jahresumsatz in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren im arithmetischen Mittel (Mittelwert) mindestens 5.000.000,-- Euro betrug.
2 Punkte, wenn der Jahresumsatz in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren im arithmetischen Mittel (Mittelwert) mindestens 2.500.000,-- Euro betrug.
1 Punkt, wenn der Jahresumsatz in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren im arithmetischen Mittel (Mittelwert) mehr als 1.250.000,-- Euro betrug.
Ansonsten 0 Punkte.
Bei Bewerbergemeinschaften und beim Einsatz privilegierter Unterauftragnehmer werden die Umsatzkennzahlen der Bewerbergemeinschaftsmitglieder bzw. die der privilegierten Unterauftragnehmer und des Bewerbers addiert.
Erfahrung mit einem vergleichbaren Beschaffungsgegenstand (Referenzen):
Mindestanforderung an die Eignung:
Es ist mindestens ein vergleichbares Referenzprojekt, welches seit dem 01.01.2021 erfolgreich abgeschlossen wurde, anzugeben. 
Ein Referenzprojekt ist dann mit dem Auftragsgegenstand vergleichbar,
•	wenn es sich bei dem Referenzgeber um einen öffentlichen Auftraggeber handelt und
•	vom Auftragnehmer zum Zeitpunkt der Angebotsabgabe ein erfüllter Arbeitsumfang von mindestens 500 Personentagen im Bereich Softwareentwicklung erbracht wurde.
Ein Referenzprojekt gilt als erfolgreich abgeschlossen, 
•	wenn es nach dem o.g. Stichtag begonnen wurde und 
•	wenn bereits Leistungen im o.g. Umfang erbracht wurden.
Bewertungskriterium (Gewichtung 50%):
Für das Kriterium „Erfahrung mit einem vergleichbaren Beschaffungsgegenstand“ / „Referenzen“ erhält der Bewerber einen Punktwert von 0 bis 5. Dabei werden die eingereichten Referenzen anhand der im Folgenden aufgelisteten sogenannten „Anforderungsblöcke“ benotet und gewichtet. Die Benotung erfolgt je Anforderungsblock mit der Maßgabe, wie gut der jeweils zu benotende Anforderungsblock in einer Gesamtbetrachtung der eingereichten Referenzen abgedeckt bzw. dargestellt wird. Auf diese Weise werden für das Eignungskriterium „Erfahrung hinsichtlich des Beschaffungsgegenstandes“ / „Referenzen“ jeweils 9 Einzelnoten erteilt, aus denen dann ein gewichteter Mittelwert gebildet wird. Dabei werden die Anforderungsblöcke gemäß der unten angegebenen Prozentsätze gewertet. Die angegebenen Punktwerte berücksichtigen bereits die Gewichtung (z. B. 5 Punkte x 10% = 0,50 Punkte). Dieser Wert füllt die Anforderung „vergleichbar“ mit dem Beschaffungsgegenstand aus.
Anforderungsblöcke:
1.	Verwendung von OGC-konformen Schnittstellen sowie Dateiformaten wie WMS, WMTS, WFS, WFS-T, CSW oder GML			10%. Der erste Anforderungsblock, in dem 0,50 Punkte erreicht werden können, wird positiv bewertet, wenn die o.g. technischen Rahmenbedingungen in einem Referenzprojekt nachgewiesen werden können.	
2.	Modulare Architektur	15%. Der zweite Anforderungsblock, in dem 0,75 Punkte erreicht werden können, wird positiv bewertet, wenn ein Referenzprojekte mit einer modularen Architektur entwickelt wurde.
3.	Nachweis ETRS89/UTM32 (EPSG: 25832)	5%. Der dritte Anforderungsblock, in dem 0,25 Punkte erreicht werden können, wird positiv bewertet, wenn in Referenzprojekten Erfahrungen mit ETRS89/UTM32 (EPSG: 25832) nachgewiesen werden.
4.	Verwendung amtlicher Geobasisdaten 	 5%. Dieser Anforderungsblock, in dem 0,25 Punkte erreicht werden können, wird positiv bewertet, wenn ein Referenzprojekt unter Verwendung amtlicher Geobasisdaten nachgewiesen werden kann.
5.	Responsive Oberfläche / Webdesign     10%. Dieser Anforderungsblock wird mit 0,50 Punkten bewertet, wenn in einem Referenzprojekt eine Anforderung „Responsive Oberfläche / Webdesign“ umgesetzt wurde.
6.	Nachweis eines Referenzprojektes in BSI-zertifiziertem RZ	10%. Der sechste Anforderungsblock, in dem 0,50 Punkte erreicht werden können, wird positiv bewertet, wenn ein Referenzprojekt zur Softwareentwicklung für eine BSI-zertifizierte Rechenzentrumsumgebung nachgewiesen wird.
7.	Nachweis der Anwendung agiler Methoden	25%. Dieser Anforderungsblock, in dem 1,25 Punkte erreicht werden können, wird positiv bewertet, wenn mindestens in einem Referenzprojekt die An-wendung der agilen Methodik Scrum nachgewiesen wird.
8.	Nachweis eines Referenzprojektes mit vergleichbarem Umfang	10%. Im achten Anforderungsblock werden 0,50 Punkte vergeben, sofern mindestens ein Referenzprojekt mit einem Auftragswert von 1.000.000,-- Euro oder mehr nachgewiesen wird.
9.	Nachweis Domain Driven Design	10%. Der letzte Anforderungsblock wird mit 0,50 Punkten positiv bewertet, wenn in mindestens einem Referenzprojekt nach den Prinzipien des Domain Driven Design entwickelt wurde.
Personalkennzahlen:
Mindestanforderung an die Eignung:
Die Angaben werden daraufhin überprüft, ob die Beschäftigtenzahl im letzten abgeschlossenen Geschäftsjahr mindestens 10 qualifizierte Vollzeitkräfte im Bereich „Anwendungssentwicklung“ beträgt, wobei Teilzeitkräfte entsprechend umgerechnet werden.
Als qualifizierte Personen gelten hier Beschäftigte im Bereich „Anwendungsentwicklung“ mit einem Abschluss im IT-Bereich und einer mindestens dreijährigen Berufserfahrung.
Bewertungskriterium (Gewichtung 20%):
Für das Kriterium Personalkennzahlen werden unter Berücksichtigung der folgenden Regeln bis zu 5 Punkte vergeben.
5 Punkte, wenn mehr als 100 qualifizierte Personen im Geschäftsbereich „Anwendungsentwicklung“ des Unternehmens beschäftigt werden.
4 Punkte, wenn 75 bis 100 qualifizierte Personen im Geschäftsbereich „Anwendungsentwicklung“ des Unternehmens beschäftigt werden.
3 Punkte, wenn 40 bis 74 qualifizierte Personen im Geschäftsbereich „Anwendungsentwicklung“ des Unternehmens beschäftigt werden.
2 Punkte, wenn 20 bis 39 qualifizierte Personen im Geschäftsbereich „Anwendungsentwicklung“ des Unternehmens beschäftigt werden.
1 Punkt, wenn 11 bis 19 qualifizierte Personen im Geschäftsbereich „Anwendungsentwicklung“ des Unternehmens beschäftigt werden.
Ansonsten 0 Punkte.
Als „qualifiziert“ im Sinne der Bewerbungsbedingungen gelt alle Personen, die mit Aufgaben der Anwendungsentwicklung, Programmierung etc. beschäftigt sind. Nicht dazu zählen Personen, die zwar im Geschäftsbereich „Anwendungsentwicklung“ tätig sind, aber keine entsprechenden Aufgaben wahrnehmen (z.B. Assistenzaufgaben). Anzugeben ist die Anzahl der Vollzeitkräfte (1 Vollzeitkraft = 1 Person). Teilzeitkräfte sind entsprechend ihrer anteiligen Arbeitszeit zu zählen.
Bei Bewerbergemeinschaften und beim Einsatz privilegierter Unterauftragnehmer werden die Personalkennzahlen der Bewerbergemeinschaftmitgl. bzw. die der privilegierten Unterauftragnehmer und des Bewerbers addiert.
Weitere Angaben im Abschnitt 5.1.6 (Zusätzliche Informationen)
Gemäß § 56 VgV. Mögliche Hinweise des Auftraggebers in den Vergabeunterlagen sind zu beachten.
•	deutsche Sprache bei der Auftragsdurchführung,
•	Verpflichtung zur Sicherstellung, dass die zur Erfüllung des Auftrags eingesetzten Personen nicht die „Technologie von L. Ron Hubbard“ bei der Auftragsdurchführung anwenden, lehren oder in sonstiger Weise verbreiten,
•	dem Auftragnehmer ist untersagt, personenbezogene Daten, welche der Auftraggeber für eigene Zwecke oder als Auftragsverarbeiter für Dritte verarbeitet, auf der Basis von US Privacy Shield in die USA zu übertragen. Der Auftragnehmer gewährleistet die Einhaltung dieser Bedingung auch mit Wirkung für seine Unterauftragnehmer,
•	Erklärungen zur Tariftreue / Zahlung eines Mindestlohnes gem. § 3 HmbVgG,
•	Erklärungen zur Vertraulichkeit,
•	Erklärung zur Fremdfirmenordnung von Dataport,
•	Erklärungen zum Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz (LkSG) ,
•	Erklärung zur Verordnung (EU) 2022/576 des Rates vom 08.04.2022,
•	Erklärungen zur DSGVO/Auftragsverarbeitung,
•	Sicherheitsüberprüfung des eingesetzten Personals gem. § 34 HmbSÜG