Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2023-11-22
Buyer: BVG
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72211000: Systems and user software programming services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Die Berliner Verkehrsbetriebe möchten in Anlehnung an den Auftrag „Neue Fahrinfo-App“ ihren Fahrgästen zeitgemäße Check-In-/Be-Out-Verfahren (im Folgenden: CiBo) anbieten. Es soll sich hierbei um eine auf dem BVG-Ticketing-Backend aufsetzende Lösung handeln, die den Nutzern (Usern) eine intuitive Fahrpreisberechnung ohne Tarifkenntnisse oder die Eingabe von Start- oder Zielhaltestelle ermöglicht. Nutzer müssen lediglich für die Fahrten mittels Smartphone-App einchecken, das System erkennt automatisch das Ende der Fahrt und beendet diese im System selbstständig.
Die Funktionalität des In-Out-Systems für eine besonders einfache Nutzung des ÖPNV wird den Fahrgästen über das App Frontend zugänglich gemacht.
Check-In/-Out bietet flexible Nutzung des ÖPNV-Angebots mit Bestpricing ohne notwendige Tarifkenntnisse. Der Kunde erhält immer das optimale Ticket in den Apps. Die Stand-Alone App wird im Rahmen der Pilotphase verwendet, um kürzere Aktualisierungszyklen während der Optimierung und Justierung der Routen- und Tariferkennung zu ermöglichen. Die Integration in die neue Fahrinfo-App dient der Verfügbarkeit für die große Zahl bestehender App-Nutzer
Die Software-Entwicklungsdienstleistung „Neue Fahrinfo-App“ (NFIA) wurde an die Firma HaCon Ingenieursgesellschaft mbH vergeben.
Die Fahrinfo-App soll nun um den Kauf von Fahrausweisen per In-Out-Systematik erweitert werden, mit der Fahrgäste per einfachem Ein- und Auschecken automatisch das beste Ticket erhalten sollen. Die Umsetzung umfasst Anpassungen an der NFIA (Frontend/App; Fahrterfassung und Kundeninterface).
Im Bereich des Frontends wird die In-Out-Funktionalität direkt in die App eingebaut und soll durch den Dienstleister der neuen Fahrinfo-App (Hacon) erbracht werden. Dies ist insbesondere in der Nutzung vorhandener SourceCodes der NFIA begründet, der Grundlage für die In-Out-App sowie die In-Out-Funktion in der NFIA-App ist.
Zudem ist eine enge technische Verzahnung zwischen dem Frontend/der App und dem TBE notwendig. Eine Umsetzung der Frontend-Funktionalität durch Dritte würde eine deutlich höhere Fehleranfälligkeit zur Folge haben, die insbesondere bei einem komplexen und eine hohe Zuverlässigkeit erfordernden System wie der In-Out-Systematik zu Einnahmenausfällen, Kundenabwanderungen und Problemen im VBB führen würde.
Daher ist eine Homogenität der Systeme notwendig, die durch die enge Verzahnung von Eos und Hacon unter dem Dach der Konzernmutter Siemens erfüllt wird.
Zudem besitzt Hacon die Sourcecode-Rechte an der FIA, weshalb nur Hacon funktionale Erweiterungen in der für die BVG aufgrund der starken Verbreitung so wichtigen App vornehmen kann.
Daher ist es dem Auftraggeber gestattet, den Auftrag im Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb zu vergeben. Dies kann erfolgen, wenn zum Zeitpunkt der Aufforderung zur Angebotsabgabe nur ein spezifisches Unternehmen in der Lage ist, den Auftrag aus technischen Gründen zu erfüllen oder anzubieten, wodurch ein Wettbewerb unmöglich ist. Zusätzlich wird dieser Ansatz aufgrund des Schutzes exklusiver Rechte, einschließlich geistigem Eigentum, angewendet. Es liegen die Voraussetzungen gem. § 13 Abs. 3 b) und c) SektVO vor.
2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens
3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens
bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
2 Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Venrags nach § 135 Absatz
innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch denöffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als sechs Monate


Winner: HaCon Ingenieurgesellschaft mbH