Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2019-11-29
Buyer: Bitmarck Technik GmbH
Country: DE
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48610000: Database systems
Estimated value: 717652 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Beschaffungsgegenstand ist der Zukauf von Lizenzen der Plattform SAP HANA als Erneuerung für das vorhandene und individuell angepasste Produkt SAP ERP. Die Wartung für das aktuell eingesetzte SAP ERP endet zum 31.12.2025. Das Nachfolgeprodukt ist SAP S/4HANA, welches SAP HANA als Datenbank zwingend voraussetzt.
Die Bitmarck Technik GmbH (nachfolgend auch „Bitmarck“ genannt) erbringt Rechenzentrumsleistungen für Kunden u.a. in der gesetzlichen Krankenversicherung. Die Software SAP ERP ist als Teil der SAP Business Suite bei einem Kunden im Einsatz und wird von Bitmarck für den Kunden betrieben. SAP ERP unterstützt als Enterprise-Resource-Planning-System die Prozesse aller wesentlichen Funktionsbereiche eines Unternehmens. Das SAP ERP wurde in den oben genannten Funktionsbereichen an die Erfordernisse des Kunden durch Customizing und kundeneigenen Programmen angepasst, bzw. ergänzt. Als zentrale betriebswirtschaftliche Software ist das SAP ERP somit in vielen Funktionsbereichen verankert. Für die Nutzung von SAP ERP wurden hohe Investitionen für die Lizenzen getätigt. Die Wartung für das aktuell eingesetzte SAP ERP endet ab dem 31.12.2025. Das Nachfolgeprodukt ist SAP S/4HANA, welches SAP HANA als Datenbank zwingend voraussetzt. SAP HANA ist eine Plattform, die mehrere Komponenten enthält. Für den beschriebenen Beschaffungsgegenstand ist das In-Memory-Datenbanksystem als Kernkomponente maßgebend. Der Kunde wird perspektivisch SAP S/4HANA einsetzen . Es besteht die Möglichkeit, Teile der kundenindividuellen Implementationen sowie die Daten von SAP ERP nach SAP S/4HANA zu überführen und auch Teile der Nutzungsrechte für Benutzer in SAP ERP durch einen zur Gesamtsumme relativ geringen Betrag von SAP ERP nach SAP S/4HANA zu übertragen, bzw. die Nutzungsrechte entsprechend zu erweitern. Darüber hinaus wird davon ausgegangen, dass zukünftig alle SAP-Produkte SAP HANA als Datenbank voraussetzen, da dies bereits bei dem neuesten vom Unternehmen SAP angebotenen ERP-System SAP S/4HANA der Fall ist.
Aus diesen Gründen sollen die derzeit im Einsatz befindlichen Datenbanken für das SAP ERP System auf SAP HANA migriert werden. Hierfür werden als Erweiterung des bestehenden Vertrages für die SAP ERP Lizenzen SAP HANA Lizenzen zzgl. Wartung beschafft. Die Beschaffung beinhaltet im Detail SAP HANA Lizenzen als runtime edition for applications & SAP BW – Lizenzen. Als Lizenzierungsmodell wird eine „runtime edition“ benötigt, bei der sich der Wert der SAP HANA Datenbank bei Bestandskunden auf Basis der bereits geleisteten Investitionen bemisst. Darüber hinaus wird SAP S/4HANA Enterprise Management for ERP customers, beschafft, womit der öffentliche Auftraggeber als bestehender SAP ERP Kunde das Recht zur Umwandlung auf die S/4HANA Enterprise Management Lösung erwirbt.
Die Bitmarck Technik GmbH darf zur Beschaffung der SAP-Softwareprodukte ein Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb nach § 14 Abs. 4 Nr. 5 VgV durchführen. Nach § 14 Abs. 4 Nr. 5 VgV ist ein Verhandlungsverfahren ohne vorherigen Teilnahmewettbewerb ausnahmsweise dann zulässig, wenn es sich um „zusätzliche Lieferleistungen des ursprünglichen Auftragnehmers, die zur teilweisen Erneuerung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen bestimmt sind, und ein Wechsel des Auftragnehmers dazu führen würde, dass der öffentliche Auftraggeber eine Leistung mit unterschiedlichen technischen Merkmalen kaufen müsste und dies eine technische Unvereinbarkeit oder unverhältnismäßige technische Schwierigkeiten bei Gebrauch und Wartung mit sich bringen würde.“
a) zusätzliche Lieferleistungen des ursprünglichen Auftragnehmers: Bei den auftragsgegenständlichen Leistungen handelt es sich um zusätzliche Lieferleistungen des ursprünglichen Auftragnehmers SAP Deutschland SE & Co.KG.
b) zur teilweisen Erneuerungen oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen: Mit dem Kauf der SAP HANA Lizenzen sowie dem Recht zur Umwandlung in SAP S/4 HANA wird das SAP ERP System im Hinblick auf die Datenbank teilweise erneuert. Als Grundlage für diesen Kauf dienen die bereits getätigten Lizenzinvestitionen in die SAP ERP Software. Eine tatsächliche Umwandlung der Lizenzen in SAP S/4 erfolgt damit noch nicht. Demnach handelt es sich insgesamt um eine teilweise Erneuerung. Die Datenbanklizenzen müssen eingekauft werden, da die zukünftigen Produkte der SAP Software nur noch auf dieser Datenbank laufen werden. Da die aktuelle Version der SAP ERP Suite ebenfalls nur noch bis 2025 supportet wird, muss frühzeitig auf die neue Softwarevariante umgestiegen werden. Der Kauf der SAP HANA Datenbanklizenzen ist daher zwingend erforderlich.
c) Wechsel des Auftragnehmers führt zu Leistung mit unterschiedlichen technischen Merkmalen und technischer Unvereinbarkeit oder unverhältnismäßige technische Schwierigkeiten bei Gebrauch und Wartung: Ein Wechsel des Auftragnehmers ist nicht möglich, da dies zu unverhältnismäßigen technischen Schwierigkeiten bei Gebrauch und Wartung führen würde. Das weiterhin in Produktion befindliche Bestandssystem SAP ERP mit mehr als 15 000 Lizenzen würde dann von einem anderen Wartungsgeber gem. bestehenden Vertrag versorgt als die Datenbank. Dies würde zu erheblichen Beeinträchtigungen bspw. durch unterschiedliche Wartungszyklen, Verzögerungen in der Wiederherstellung durch verschieden Wartungsgeber und technischen Problemen bei dem Gebrauch und Wartung des Systems führe, die potentiell zum Stillstand der gesamten Umgebung führen könnten. Eine Erneuerung der Datenbanklizenzen auf SAP HANA ist darüber hinaus nachweislich die einzige, wirtschaftlich vertretbare Option im Hinblick sowohl auf Investitionskosten als auch Implementierungs-, Migrations- und Schulungsaufwand in Vergleich zu einem potentiellen anderen System oder Auftragnehmer. Es ist dem öffentlichen Auftraggeber daher technisch und wirtschaftlich nicht zuzumuten, für den Lizenzkauf und die Lizenzwartung der SAP HANA Datenbank einen anderen Auftragnehmer zu nehmen als den Auftragnehmer des ursprünglichen Lizenzvertrages für die Anwendung.
d) Vertragslaufzeit: Die Vertragslaufzeit von 3 Jahren darf ausnahmsweise überschritten werden, weil die Wartungsdauer der Datenbank abhängig vom Betrieb des Gesamtsystems ist. Die Dauer der Umstellung auf das neue System einschl. Umprogrammierung der Umsysteme allein ist auf ein Zeitraum von 3-4 Jahren angesetzt. Vor dem Hintergrund wäre eine Laufzeit von 3 Jahren für die Wartung der Datenbanklizenzen in keinem Fall praktikabel.
Die Bieter haben etwaige Verstöße gegen Vergabevorschriften unter Beachtung der Regelungen in § 160 Abs. 3 GWB zu rügen. Ein Nachprüfungsantrag ist nach § 160 Abs. 3 GWB unzulässig, soweit:
1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 GWB bleibt unberührt,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Diese Anforderungen gelten nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB. Dieser lautet: „Die Unwirksamkeit nach Absatz 1 kann nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als 6 Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union.“


Winner: SAP Deutschland SE & Co. KG
Award value: 717652
Number of bids: 1