Public procurement notice: Qualification System With Call For Competition
Published: 2025-06-11
Buyer: СОФИЙСКА ВОДА АД
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
CPV classification: 79713000: Guard services
Award criteria: quality

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Кандидатът следва да притежава валиден към датата на подаване на Заявлението за включване в Квалификационната система Лиценз за извършване на частна охранителна дейност по чл. 5, ал. 1, т. 2 и т. 3 от Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД) с териториален обхват и предмет както следва:  
1) Лицензът трябва да е издаден за извършване на дейностите на територията на цялата страна или на територията на София област и София-град, на чиято територия се намират обектите, по отношение на които ще бъде извършвана услугата по предмета на поръчката;  
2) Лицензът трябва да е за следните видове частна охранителна дейност:  
-	охрана на имущество на физически или юридически лица (по чл. 5, ал. 1, т. 2 от ЗЧОД),  
-	сигнално-охранителна дейност (по чл. 5, ал. 1, т. 3 от ЗЧОД), 
или еквивалентен документ, съобразно законодателството на държавата, в която кандидатът е регистриран. 
Кандидатът следва да посочи информацията относно съответствието с изискването за годност (правоспособност) в Част IV: Критерии за подбор, Раздел А: Годност от ЕЕДОП, поле „За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение,“ като декларира номер на лиценз, дата на издаване, териториален обхват и видове дейности или посочва публичен регистър, в който е публикувана информацията и е видно, че кандидатът притежава валиден лиценз за извършване на частна охранителна дейност по чл. 5. ал. 1, т. 2 и т. 3 от Закона за частната охранителна дейност с изискуемия териториален обхват. 
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, съответствието с критерия за подбор се доказва с представянето на валиден лиценз за извършване на частна охранителна дейност по чл. 5, ал. 1, т. 2 и т. 3 от ЗЧОД с териториален обхват най-малко за областта, която попада в обхвата на КС и предмет съгласно чл. 5, ал. 1, т. 2 и т. 3 от ЗЧОД (заверено от кандидата/ участника копие).
Кандидатът следва да е реализирал минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти за последните 3 (три) приключили финансови години.  
Минимално изискване: Всеки кандидат през последните 3 (три) приключили финансови години, да е реализирал минимален общ оборот в размер не по-малко от   9 000 000 лв. без ДДС.
Кандидатите декларират информацията относно съответствието с изискванията по-горе в Част IV: Критерии за подбор, Раздел Б: Икономическо и финансово състояние от ЕЕДОП, в поле „Общ годишен оборот“ за общия годишен оборот на кандидата през последните три приключили финансови години, считано от датата на подаване на заявлението за включване в КС, с посочване на стойностите, годините, съответната валута. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която кандидатът е създаден или е започнал дейността си.  
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, за доказване на икономическото и финансовото състояние на кандидатите се представят един или няколко от следните документи, във връзка с поставените изисквания: 
1)	Годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (оригинал или заверено от кандидата/ участника копие);  
2)	Справка за общия оборот, с посочване на годините, оборота и валутата, реализиран от кандидатите/ участниците през последните три приключили финансови години (оригинал).
Кандидатът трябва да има валидна застраховка „Професионална отговорност на юридическо лице" - Отговорност на охранителното дружество за покрити всички рискове по извършване на дейността „Осъществяване на физическа охрана на обекти на юридически и физически лица“. По силата на застрахователния договор да бъде покрит най-малко риск от възникването на материални щети на охранявано имущество на възложителя, причинени поради извършени от трети лица кражби чрез взлом, престъпни посегателства от трети лица и при виновно допуснати нанесени щети от служители на Изпълнителя. Възложителят не изисква минимални лимити на отговорност при кандидатстване за включване в Квалификационната система.
Кандидатът следва да посочи информацията в Част IV: Критерии за подбор, Раздел Б: Икономическо и финансово състояние, в поле: Застрахователна полица за риск „професионална отговорност“ от ЕЕДОП, в която трябва да се съдържа информацията относно наличието на валидна и действаща застрахователна полица застраховка „Професионална отговорност на юридическо лице" - Отговорност на охранителното дружество за покрити всички рискове по извършване на дейността „Осъществяване на физическа охрана на обекти на юридически и физически лица“.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор кандидатите представят копие от застрахователна полица или други еквивалентни документи, удостоверяващи наличие на застраховката.
Кандидатът трябва да е изпълнил дейности с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката за последните 3 г., считано от датата на подаване на заявлението за включване в КС. 
Под сходен предмет да се разбира предоставяне на услуги по охрана на имущество на физически и/или юридически лица и/или сигналноохранителната дейност. 
Минимално изискване: През последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на заявлението за включване в КС, кандидатът да е изпълнил поне една дейност за охрана, сходна с предмета на поръчката. 
Участникът следва да посочи информацията в Част IV: Критерии за подбор, Раздел В: Технически и професионални способности от ЕЕДОП, поле „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“, чрез деклариране на дейностите, които са еднакви или сходни с предмета на поръчката, изпълнени през последните три години, считано от датата на подаване на заявлението за включване в квалификационната система, с посочване на предмета стойностите, датите и получателите на услугите, включително техните координати за контакт.
Съответствието с критерия за подбор се доказва чрез списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, изпълнени през последните три години, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената  услугата.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, поставеното минимално изискване се доказва със списък на услугите, които са еднакви или сходни с предмета на обществената поръчка, изпълнени през последните три години, считано от датата на подаване на заявлението за включване в квалификационната система, с посочване на предмета, стойностите, датите и получателите на услугите, включително техните координати за контакт, който се представят от кандидата/участника, придружен от доказателства за извършената услуга (оригинал или заверено от кандидата/ участника копие на оригинала).  
Без да се ограничават възможностите за доказване на кандидата/ участника, доказателства за извършените услуги могат да се представят под формата на удостоверения за добро изпълнение (референции) от получателя на услугата или чрез посочване на публичен регистър, от който Възложителят безплатно може да получи информация за изпълнени договори със сходен предмет.
Кандидатът трябва да разполага с персонал с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката. 
Минимално изискване: 
a)	минимум 2 броя ръководители на охранителната дейност отговарящи на изискванията на ЗЧОД. Посочените лица трябва да имат не по-малко от 3 (три) години професионален трудов стаж като ръководители в охранителната дейност. 
b)	минимум 2 технически лица за изграждане и поддръжка на сигнално-охранителна техника и системи за видеонаблюдение. 
c)	минимум 90 охранители, отговарящи на изискванията по ЗЧОД. 
Кандидатът следва да посочи информацията в Част IV: Критерии за подбор, Раздел В: Технически и професионални способности от ЕЕДОП, поле „Образователна и професионална квалификация“, под формата на списък, съдържащ минимум  имената на лицата,  професионална квалификация по професия "Охранител", брой години професионален трудов стаж като ръководители на охранителна дейност. .  
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, поставеното минимално изискване се доказва със списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата, съгласно посочените по-горе изисквания (оригинали и/или заверени от кандидата/ участника копия). В случай, че за доказване на съответствието с това изискване се ползва ресурса на трето лице или подизпълнител, кандидатът следва да докаже, че ще разполага с техния ресурс, като представи документи за поетите от третите лица или подизпълнителите задължения, в това число, но не изчерпателно: декларации, предварителни договори, договори под условие и др. подобни.
Кандидатът трябва да разполага със следните инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката:
a)	Денонощен мониторинг център – 1 (един) бр.;
b)	Автопатрул – минимум 3 (три) бр. Използваните служебни патрулни автомобили да са с опознавателни знаци и снабдени със системи за наблюдение и проследяване (GPS) и поне 1 от тях да е с възможност за достъп на високопланински и трудно достъпни обекти.
Кандидатът следва да посочи информацията в Част IV: Критерии за подбор, Раздел В: Технически и професионални способности от ЕЕДОП под формата на декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката, съгласно посочените по-горе изисквания.  
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор кандидатът представя декларация за наличие на Дежурен мониторинг  център и списък на собствени, наети или ползвани на друго правно основание автомобили, съдържащ регистрационен номер, вида на автомобила, оборудвани с GPS устройство. От списъка трябва да е видно изпълнението на изискванията от т. 3.3 по-горе.
В случай, че за доказване на съответствието с това изискване се ползва ресурса на трето лице или подизпълнител, кандидатът следва да докаже, че ще разполага с техният ресурс, като представи документи за поетите от третите лица или подизпълнителите задължения, в това число, но не изчерпателно: декларации, предварителни договори, договори под условие и др. подобни.
Кандидатът следва да прилага система за управление на качеството, съгласно стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват на сертификацията „извършване на частна охранителна дейност“, най-малко за следните дейности: „охрана на имущество на физически или юридически лица и сигнално-охранителна дейност“. 
Кандидатът следва да посочи информацията в Част IV: Критерии за подбор, Раздел Г: Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление от ЕЕДОП, която трябва да съдържа най-малко следното: обхват, номер на сертификата, наименованието на сертифициращия орган и срок на валидност.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, съответствието с критерия за подбор се доказва с представянето на заверено копие на валиден сертификат ISO 9001:2015 за внедрена система за управление на качеството или еквивалентен с обхват „извършване на охранителна дейност“ най-малко за следните дейности: „охрана на имущество на физически или юридически лица и сигнално-охранителна дейност“.
Забележка: Възложителят, ще приеме еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят ще приеме и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участника не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи участника трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Методиката за оценка на офертите ще бъде посочена от възложителя в поканата за конкретната обществена поръчка.
Съгласно чл.197 ал.1, т.1 от ЗОП жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл.100, ал.3 от ЗОП.
Квалификационната система (КС) се създава на основание чл. 141, ал. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), с цел да се извърши предварителен подбор на стопански субекти, които да бъдат вписани в КС и да участват в провежданите от възложителя последващи процедури за възлагане на обществени поръчки, попадащи в обхвата на КС, с предмет: Осигуряване на физическа, невъоръжена охрана, охрана със СОТ и автопатрули за предотвратяване на престъпни посегателства на обекти на „Софийска вода“ АД".  Дейностите се осъществяват в съответствие със Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД), Закона за МВР (ЗМВР), подзаконовите нормативни актове, вътрешните актове на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ и други, с цел гарантиране сигурността и безопасността в охраняваните обекти, както и опазване на имуществото на възложителя.

Winner: Министерство на околната среда и водите