Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2022-12-16
Buyer: Judetul Arad prin Consiliul Judetean Arad
Country: RO
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 45221220 | 45233120: Road construction works

Technical requirements: Execuţie lucrare “Reabilitare DJ 709 B km 18+800-27+400 Curtici-Sânmartin” – lot 1, Execuţie lucrare “Modernizare DJ 709 B km 27+590-39+200 Sânmartin-Socodor” – lot 2, Execuţie lucrare “Modernizare DJ
Obiectul contractul este executia lucrarilor de moderinzare  drumurilor pentru: “Modernizare DJ 709 B km 27+590-39+200 Sânmartin-Socodor” Lot 2 propus spre modernizare. Drumul județean s-a proiectat pentru clasă tehnică IV, cu o viteză de proiectare de 60 km/h, conform STAS 863-85 având următoarele caracteristioci tehnice:
Titlu: ”Conectarea comunităților la infrastructura TEN-T în zona de frontieră româno – maghiară;                   b. ROHU 444/acronim Concom TEN-T;                 c. Programul INTERREG VA România-Ungaria 2014-2020
Valoarea restului de executat aferentă contractului determinată cantitativ şi valoric, la data intrării în vigoare a  Ordonanţei de Urgenţă  nr. 64 din 9 mai 2022  este de: 6.054.035,37,38 lei la care se adaugă TVA.Valoarea rezervei de implementare pentru reechilibrarea contractului se constituie în procent de 23% din valoarea restului de executat a contractului şi este în valoare de 1.392.428,14 lei la care se adaugă TVA.
Precizari privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestare Termenul de exercitare a cailor de atac este prevazut la art.8 din Legea nr. 101/2016 începând cu ziua urmatoare luarii la cunostinta despre un act al autoritatii contractante considerat nelegal.
Obiectul contractul este executia lucrarilor de Modernizare DJ 709 B km 27+590-39+200 Sânmartin-Socodorpropus spre modernizare Prin lucrările detaliate în PT-urile aferente loturilor 1,2 şi 3 se va asigura: reabilitarea îmbrăcăminţii rutiere degradate, realizarea lăţimii standard a părţii carosabile pe toată lungimea traseului, amenajarea corespunzătoare a curbelor cu asigurarea vizibilităţii optime, corectarea pantelor transversale şi longitudinale în vederea scurgerii apelor. La întocmirea ofertelor tehnice, ofertanţii vor ţine cont de specificaţiile fiecărui aviz de specialitate cuprins în documentaţie.
Astfel, în cazul antreprenorului au fost identificate următoarele crize, cu influențe asupra elementelor de cost care formează prețul contractului:
-	criza econonomică  generată de COVID - ale cărei consecințe neprevăzute s-au întins pe o perioadă de 2 ani, la care se adaugă și criza post covid ce provoacă alte efecte semnificative în lanț asupra creșterii de prețuri ale materiilor prime, materiale, transporturi și de muncă a determinând creșterea pe piața materialelor de construcții cu indici statistici total de 8%, creșterea efectivă a prețurilor la materiale și materiilor prime fiind de circa 60%. Efectele pandemiei au afectat puternic toate economiile lumii și respectiv pe fondul reluării activităților economice pe perioada de lock-down, precum și adoptarea ciclică a unor măsuri de relaxare, ulterior impunerea unor noi măsuri de restricții, au condus la înregistrarea unor perturbări majore ale producției și lanțurilor de aprovizionare aferente unor multiple industrii și sectoare;
-	criza energiei – criza generată de creșterea imprevizibilă semnificativă și necontrolată a prețului energiei (energie electrică, gaze naturale și combustibil). Se constată creșteri la energie electrică între 80 și 140 %, decizia liberalizării prețului fiind luată la nivel european și național; la furnizarea gazelor naturale sunt creșteri de până la 400% și la combustibil/carburanți (petrol, benzină, motorină) cu circa 80%. Aceste prețuri sunt prețul record și încă în expansiune și care au deja influențe majore cu impact semnificativ în creșterea prețului materialelor de construcții cu procente între 40 60% (mixturi asfaltice, agregate minerale, oțel, betoane ciment, etc.) și în creșterea prețului transporturilor cu 50% cu reflectare asupra indicilor total de cost în domeniul construcțiilor;
-	criza ca urmare a conflictului militar din regiunea Mării Negre – lansarea conflictului militar începând cu data de 24.02. 2022, declararea de către Parlamentul Ucrainei a stării de război și prin urmare distrugerea unui număr important de facilități de producție și restricționarea exporturilor, închiderea sau blocarea/încetinirea activității porturilor din zona Mării Negre (inclusiv a porturilor românești) a afectat ireversibil și pe durată nedeterminată prețurile pe piața construcțiilor în  Uniunea Europeană, având în vedere că Ucraina este unul din principalii producători și furnizori de materiale de construcții iar Federația Rusă un principal furnizor de gaze naturale și combustibil asupra căreia se aplică sancțiuni economice-financiare impuse de Uniunea Europeană și alte state membre NATO. Cărămizile, plăcile de ceramică, conducte din oțel și oțelul beton sunt doar câteva din materiale de construcție pe care statele europene și România le importă dar și cantități mari de minereu de fier pentru fabricarea diverselor materiale. Impactul evoluțiilor geo-politice recente cauzate de conflictul militar din Marea Neagră precum și sancțiunile impuse Federației Ruse conduc la perturbari economice și pronunțate, al căror impact nici măcar nu poate fi cuantificată în prezent. Cu toate acestea ca și efect imediat se constată continuarea tendinței accelerate de creștere a prețului înregistrată în sectorul energetic atât pentru energia electrică cât și pentru gaze naturale cât și a produselor petroliere și carburanților și prin urmare în componenta de preț a unui produs sau un material de construcție, transportul va depăși 10-20 %, fie el naval, feroviar sau auto.
O serie de evenimente impact major în derularea contractului au intervenit după momentul depunerii ofertei și implicit semnarea contractului de achizițire publică, cele mai semnificative fiind criza post Covid urmată de scumpirea energiei și conflictul armat din țara vecină, niciuna dintre acestea neputând fi prevăzute de către antreprenori la momentul întocmirii ofertelor (2018 -2019). În ceea ce privește indicele de cost total în construcții prognozat de Comisia Națională de Strategie și Prognoză precizăm că la momentul depunerii ofertelor nu se puteau cunoaște perioadele de crize cu care se confrunta în  prezent economia mondială. Modificarile sunt in concordanta cu OUG 64/2022La Contract nu există până în prezent modificari in baza art. 221 alin.1 lit. b) şi c). 	Valoarea rezervei de implementare este de 1392428,14 lei fără TVA. Rezerva de implementare reprezintă un procent de 23% din valoarea restului de executat la data  intrării în vigoare a OUG nr. 64/2022.


Winner: S.C. INTECO HOLDING S.R.L.