Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2020-07-03
Buyer: Rigspolitiet
Country: DK
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated procedure
CPV classification: 30200000 | 34960000 | 35120000: Surveillance and security systems | 38520000 | 38651000
Estimated value:  DKK
Submission deadline: 2020-08-21
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Udbud af Kontrakt på systemer og udstyr til understøttelse af grænsekontrol, udlændingekontrol og retshåndhævende søgninger i Danmark.
Nærværende udbud omfatter anskaffelse, udvikling / tilpasning, support, vedligehold og videreudvikling af en samlet løsning bestående af software og hardware, der skal gøre dansk politi i stand til at varetage en effektiv grænsekontrol på Danmarks ydre Schengengrænser, varetage udlændingekontrol på Danmarks territoriale område samt understøtte dansk politis forebyggelse, afsløring og efterforskning af terrorhandlinger og andre strafbare handlinger.
Ved en ”effektiv grænsekontrol” forstås en grænsekontrol, som udføres ensartet, grundigt og i overensstemmelse med gældende lovgivning, herunder EU-regler, og som samtidig sikrer en hensigtsmæssig passagergennemstrømning. Den samlede løsning skal bestå af dels software i form af slubrugerklient(er) til grænsekontrol mv. og dels hardware i form af hurtigt og driftssikkert udstyr til læsning af pas (eMRTD), optagelse af fingeraftryk og optagelse af personfotos, samt såkaldte selvbetjeningskiosker til registrering af relevante oplysninger, mobilt udstyr og eGates (option).
Den samlede løsning skal sikre, at Danmark, som deltager i Schengensamarbejdet, lever op til de fælles europæiske regler for grænsekontrol som beskrevet i Schengengrænsekodekset, SIS-forordningerne, VIS forordningen, EES-forordningen og ETIAS-forordningen.
Danmark har ydre Schengengrænser på luftgrænsen og søgrænsen (men ingen ydre landgrænser). Danmark har en række godkendte grænseovergangssteder,
Hvor den ydre Schengengrænse lovligt kan passeres. Antalsmæssigt er langt hovedparten af disse havne og til dels mindre flyvepladser.
Det estimeres for 2019, at der i alt er ca. 35 mio. ind- og udrejser via fly over Danmarks ydre Schengengrænser på årsbasis, hvoraf ca. 4 mio. foretages af tredjelandsstatsborgere. Over 90 pct. af disse sker i Københavns lufthavn. Den næststørste lufthavn, Billund lufthavn, udgør ca. 5 pct. af trafikken. Foruden flytrafikken er ind- og udrejser fra tredjelandsstatsborgere i havne også relevant. Det gælder især i Københavns Havn, hvor krydstogtsturismen fylder meget.
Den eksisterende løsning, der anvendes til grænsekontrol, udlændingekontrol og retshåndhævende søgninger, anvendes i politiets pasbokse samt af politibetjente og efterforskere i politiets 12 politikredse. Derudover anvender politiet i Københavns Lufthavn i Kastrup en separat løsning til kontrol af hitoplysninger fra de eksisterende eGates i lufthavnen. Endelig anvender politiet en app til smartphones til udlændingekontrol (SøgeApp), som kan skanne pas og foretage opslag i en række nationale og internationale registre.
Den samlede løsning forventes at erstatte både eksisterende løsninger til grænsekontrol, de nuværende eGates og eksisterende 1-finger fingeraftryksskannere, samt omfatte et SDK til udbygning af SøgeApp’en med funktionalitet til optagelse af fingeraftryk fra politiets smartphones. Der ønskes en løsning, der i videst mulige omfang er baseret på et standardsystem, der allerede anvendes i organisationer, der er sammenlignelige med dansk politi.
Der gøres opmærksom på, at leverancer i kontrakten er bundet af en række tidskrav fra EU, herunder forpligtelser i relation til test, go-live mv.
Den systemmæssige del af den udbudte løsning (også benævnt POLKON II) skal via politiets integrationsplatform integrere med en række nationale og internationale registre, herunder VIS, SIS, Interpol og de kommende systemer EES og ETIAS.
Kontrakten indgås med én leverandør. Kontrakten omfatter følgende hovedydelser, som vil blive uddybet nærmere i udbudsmaterialet.
Leverandøren skal levere en samlet løsning inkl. nødvendige licenser, software, udvikling og tilpasninger samt udstyr til varetagelse af grænsekontrol, udlændingekontrol og retshåndhævende søgninger for dansk politi, som overholder kravene i Schengengrænsekodeks og relevante forordninger. Den samlede løsning skal understøtte et sammenhængende flow på grænsen, som sikrer en hensigtsmæssig passagergennemstrømning og en effektiv grænsekontrol i 1. og 2. linje, og som understøtter udlændingekontrol og retshåndhævende søgninger. I forbindelse med levering af den samlede løsning skal leverandøren bistå politiet med gennemførelse af compliance test mod EU’s centrale systemer.
1) POLKON II – Grænsekontrol: Funktionalitet til understøttelse af grænsekontrol, herunder forventes kontrakten at indeholde følgende krav:
- skanning af rejsedokumenter (vha. nedenfor angivet udstyr) til udlæsning af data fra VIZ, MRZ og chip

Eligibility requirements: Ansøger skal vedlægge følgende dokumentation for økonomiske nøgletal i sin anmodning: 1) Erklæring om ansøgers samlede omsætning i de seneste 3 disponible regnskabsår 2) Erklæring om ansøgers egenkapital i de seneste 3 disponible regnskabsår. Tallene i nr. 1 og 2 bedes angivet i samme valuta som i regnskabet. Rigspolitiet vil omregne tallene til DKK ud fra kursen på ansøgningsfristen, jf. punkt IV.3.4). Erklæring om virksomhedens samlede omsætning i de 3 seneste disponible regnskabsår, afhængig af hvornår virksomheden blev etableret eller startede sin virksomhed, hvis tallene for denne omsætning foreligger. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-/søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder. Erklæring om virksomhedens egenkapital i de 3 seneste disponible regnskabsår, afhængig af hvornår virksomheden blev etableret, hvis tallene for egenkapital foreligger. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder. Den af Rigspolitiet udarbejdede ansøgningsskabelon kan anvendes til brug for afgivelse af de efterspurgte oplysninger, jf. nærmere punkt VI.3).
1) Ansøger skal have en omsætning på mindst 100 mio. DKK i hvert af de seneste 3 disponible regnskabsår. Beregning af omsætning: Såfremt ansøger baserer sig på andre enheders formåen, beregnes omsætningen som ansøgerens og disse andre enheders samlede omsætning i hvert af de 3 seneste disponible regnskabsår. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. konsortier) beregnes omsætningen som virksomhedernes samlede omsætning i hvert af de 3 seneste disponible regnskabsår. 2) Ansøger skal have en positiv egenkapital i hvert af de seneste 3 disponible regnskabsår. Såfremt virksomheden baserer sig på andre enheders formåen, opgøres egenkapitalen som virksomhedens og disse andre enheders samlede egenkapital i det seneste disponible regnskabsår. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) opgøres egenkapitalen som deltagernes samlede egenkapital i de seneste 3 disponible regnskabsår.
Følgende dokumentation skal indgå i anmodningen: En liste over de betydeligste sammenlignelige ydelser der er beskrevet i punkt II.1.5) som ansøger har udført i løbet af de sidste 5 år inden ansøgningsfristen, afhængigt af hvornår ansøger blev etableret eller startede sin virksomhed. Kun referencer, der vedrører ydelser, som er udført på ansøgningstidspunktet, vil blive tillagt betydning ved vurdering af, hvilke ansøgere der har dokumenteret de mest relevante leverancer. Hvis der er tale om en igangværende opgave, er det således alene den del af ydelserne, der allerede er udført på ansøgningstidspunktet, som vil indgå i vurderingen af referencen. Ordregiver ser gerne, at beskrivelsen af referencen indeholder følgende oplysninger: — En kort beskrivelse af den udførte leverance. Beskrivelsen af leverancen bør indeholde en klar beskrivelse af, hvilke af de under punkt II.1.5), afsnit 2, litra A, B og C anførte ydelser, leverancen vedrørte — Ansøgers rolle(r) i udførelsen af leverancen — Endvidere bedes referencen indeholde den økonomiske værdi af leverancen (beløb) — Dato for leverancen samt navn på kunden (modtager). Ved angivelse af dato for leverancen bedes ansøger angive datoen for leverancens påbegyndelse og afslutning. Er dette ikke muligt, f.eks. fordi opgaverne er udført løbende i henhold til en rammeaftale, bedes ansøger i beskrivelsen af leverancen angive, hvordan datoen er angivet. Bemærk, at hvis den pågældende leverance er udført/udføres løbende (f.eks. i henhold til en uafsluttet kontrakt/rammeaftale), er det kun den del af ydelserne, der er udført inden for de seneste fem (5) år, der indgår i vurderingen af leverancen. Hvis en del af ydelserne ikke er udført inden for de seneste fem (5) år eller inden ansøgningsfristen, vil denne del således ikke indgå i vurderingen af leverancen. Det er derfor vigtigt, at ansøger tydeligt angiver, hvilken del (fx i forhold til indhold, størrelse, værdi, mængde, omfang osv.) af en løbende leverance, der er udført inden for de seneste fem (5) år og inden ansøgningsfristen. Der kan maksimalt angives 5 referencer (leverancer), uanset om ansøger er en enkelt virksomhed, om ansøger baserer sig på andre enheders tekniske formåen, eller om der er tale om en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium). Såfremt der angives mere end 5 referencer, vil der alene blive lagt vægt på de 5 senest udførte referencer. Referencer her ud over vil der blive set bort fra. Såfremt det ikke kan afgøres, hvilke referencer, der er de senest udførte 5 referencer, vil referencerne blive udvalgt ved lodtrækning. Baserer ansøger sig på andre enheders faglige erfaringer vedrørende udførelsen af konkrete dele af ydelserne, som kontrakten omfatter, jf. punkt II.1.5), skal de konkrete dele af ydelserne under kontrakten udføres af den enhed, som ansøger baserer sig på. Ansøgeren skal dokumentere erfaring med systemunderstøttelse af grænsekontrolprocessser.
Følgende dokumentation skal indgå i anmodningen: En liste over de betydeligste sammenlignelige ydelser der er beskrevet i punkt II.1.5) som ansøger har udført i løbet af de sidste 5 år inden ansøgningsfristen, afhængigt af hvornår ansøger blev etableret eller startede sin virksomhed. Kun referencer, der vedrører ydelser, som er udført på ansøgningstidspunktet, vil blive tillagt betydning ved vurdering af, hvilke ansøgere der har dokumenteret de mest relevante leverancer. Hvis der er tale om en igangværende opgave, er det således alene den del af ydelserne, der allerede er udført på ansøgningstidspunktet, som vil indgå i vurderingen af referencen. Ordregiver ser gerne, at beskrivelsen af referencen indeholder følgende oplysninger: — En kort beskrivelse af den udførte leverance. Beskrivelsen af leverancen bør indeholde en klar beskrivelse af, hvilke af de under punkt II.1.5), afsnit 2, litra A, B og C anførte ydelser, leverancen vedrørte — Ansøgers rolle(r) i udførelsen af leverancen — Endvidere bedes referencen indeholde den økonomiske værdi af leverancen (beløb) — Dato for leverancen samt navn på kunden (modtager). Ved angivelse af dato for leverancen bedes ansøger angive datoen for leverancens påbegyndelse og afslutning. Er dette ikke muligt, f.eks. fordi opgaverne er udført løbende i henhold til en rammeaftale, bedes ansøger i beskrivelsen af leverancen angive, hvordan datoen er angivet. Bemærk, at hvis den pågældende leverance er udført/udføres løbende (f.eks. i henhold til en uafsluttet kontrakt/rammeaftale), er det kun den del af ydelserne, der er udført inden for de seneste fem (5) år, der indgår i vurderingen af leverancen. Hvis en del af ydelserne ikke er udført inden for de seneste fem (5) år eller inden ansøgningsfristen, vil denne del således ikke indgå i vurderingen af leverancen. Det er derfor vigtigt, at ansøger tydeligt angiver, hvilken del (fx i forhold til indhold, størrelse, værdi, mængde, omfang osv.) af en løbende leverance, der er udført inden for de seneste fem (5) år og inden ansøgningsfristen. Der kan maksimalt angives 5 referencer (leverancer), uanset om ansøger er en enkelt virksomhed, om ansøger baserer sig på andre enheders tekniske formåen, eller om der er tale om en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium). Såfremt der angives mere end 5 referencer, vil der alene blive lagt vægt på de 5 senest udførte referencer. Referencer her ud over vil der blive set bort fra. Såfremt det ikke kan afgøres, hvilke referencer, der er de senest udførte 5 referencer, vil referencerne blive udvalgt ved lodtrækning. Baserer ansøger sig på andre enheders faglige erfaringer vedrørende udførelsen af konkrete dele af ydelserne, som kontrakten omfatter, jf. punkt II.1.5), skal de konkrete dele af ydelserne under kontrakten udføres af den enhed, som ansøger baserer sig på.
Ansøgeren skal dokumentere erfaring med systemunderstøttelse af grænsekontrolprocessser.