Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-05-11
Buyer: Region Nordjylland
Country: DK
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 3723000 DKK

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Indgåelse af tillæg til aftale om vedligeholdelse, support og videreudvikling af laboratoriesvarportal, således at aftalen gøres tidsubegrænset på almindelige opsigelsesvilkår.
Region Syddanmark indgik i 2009, på vegne af alle 5 regioner, og på baggrund af gennemført miniudbud på SKI- rammeaftale 02.18, leveringsaftale med CGI Danmark A/S (CGI) (tidligere Logica A/S) om udvikling af en it-løsning til præsentation af alle parakliniske prøvesvar (Laboratoriesvarportalen). I forlængelse af leveringen af Laboratoriesvarportalen blev der indgået aftale om vedligeholdelse, support og videreudvikling af løsningen (herefter ”Aftalen”).
Aftalen blev i 2015 overdraget Region Nordjylland, der samtidigt hermed blev fælles regional systemansvarlig (FSA) for driften af applikationen med reference til Styregruppen for systemforvaltning (SYS).
Aftalen er efterfølgende suppleret med aftaler om support og vedligeholdelse af laboratoriemedicinportalen mellem CGI Danmark A/S og Region Nordjylland i henholdsvis 2016 og 2018. Den nuværende aftale udløber den 30. maj 2020.
I forbindelse med en revurdering af den nuværende aftale og værdien heraf er det konstateret, at det faktuelle fakturerede beløb overstiger den oprindelige værdiansættelse af vedligeholdelsesaftalerne. Den nuværende vedligeholdelsesaftale baseres på afregning iht. medgået tid. Der faktureres i 2018 ca. 410 000 DKK årligt til vedligeholdelse og support, hvortil kom ca. 390 000 DKK til udvikling. For 2019 er der budgetteret 410 550 DKK til support og vedligeholdelse og 520 200 DKK til videreudviklingsaktiviteter. Aftalen overskrider således, efter opgørelse af kontraktværdi i henhold til udbudslovens (UBL) § 38, tærskelværdien for EU-udbud på 1 595 391 DKK.
Region Nordjylland har imidlertid behov for at indgå en løbende aftale om support, vedligeholdelse og videreudvikling, således at regionerne sikres et permanent og stablet grundlag for vedligeholdelsen af systemet, idet der er tale om et kernesystem i det danske sundhedsvæsen.
Region Nordjylland har derfor som FSA for de øvrige regioner behov for at indgå en ny aftale med CGI Danmark A/S om varetagelsen af ovenstående opgaver. Aftalen indgås som et tillæg til en eksisterende aftale, men er i realiteten en ny aftale som følge af, at den nuværende aftale udløber.
Det er ordregivers vurdering, at ordregiver ikke har noget rimeligt alternativ til at aftage ydelserne om vedligeholdelse, support og videreudvikling af laboratoriesvarportalen fra andre leverandører end CGI Danmark A/S, idet:
1) support og vedligeholdelse af det eksisterende system – pga. den manglende adgang til kildekoden (kunden har ikke adgang eller rettigheder til kildekoden) – ikke kan udføres af andre end CGI.
2) opgaven vedrørende support og vedligeholdelse af det eksisterende system vurderes at være omfattet af udbudslovens § 80, stk. 3, nr. 2 eller 3 om manglende konkurrence af tekniske årsager og/eller beskyttelse af eksklusive rettigheder.
- at købe kildekoden af CGI, hvilke alternativer vurderes ikke at være proportionale i forhold til værdien af det eksisterende system og værdien af support- og vedligeholdelsesaftalen, og
4) opgaver relateret til videreudvikling af systemet ikke objektivt kan adskilles fra aftalen om support og vedligeholdelse af det eksisterende system, da en sådan adskillelse i både teknisk og økonomisk henseende ikke er proportional i forhold til systemets og opgavernes værdi, jf. også udbudslovens § 26, stk. 4. Det er i den forbindelse skønnet, at hovedformålet med vedligeholdelsesaftalen er support og vedligeholdelse af det proprietære system (der kører på CGI’s kildekode), idet denne del af aftalen ikke kan udbydes, hvorfor videreudviklingsdelen modsætningsvis ikke udgør eller kan udgøre kontraktens hovedformål.
1) Klage skal være indgivet inden udløb af de klagefrister, der er fastsat i lov om Klagenævnet for Udbud.
Ordregiver anvender proceduren i lov om Klagenævnet for Udbuds § 4, hvorfor underskrivelse af kontrakten vil afvente afholdelsen af en 10-dages standstill periode, regnet fra dagen efter den dag, hvor nærværende bekendtgørelse er blevet offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende.


Winner: CGI Danmark A/S
Award value: 3723000