Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2024-06-13
Buyer: Berliner Verkehrsbetriebe, Bereich Einkauf/ Materialwirtschaft
Country: DE
Region: DE300
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 72222100: Information systems strategic review services
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Neben der Abarbeitung von definierten Testfällen beinhaltet die Leistung ein exploratives und automatisiertes Testing sowie das Testing vor Ort.
§ 160 GWB 
(1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. 
(2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.
(3) Der Antrag ist unzulässig, soweit

1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,
2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. § 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt.
Die BVG ist das größte Nahverkehrsunternehmen in Deutschland.
Sie arbeitet mit der S-Bahn und der Regionalbahn der Deutschen Bahn AG (DB) im Tarifverbund VBB zusammen, sodass ein einfaches Umsteigen zwischen den einzelnen Verkehrsträgern mit einem Fahrschein möglich ist. Gemeinsam mit den Zügen der DB wird im VBB ein Einzugsgebiet von fast 1 000 km2 bedient, in dem rund 3,8 Millionen Menschen leben. Unsere Kunden profitieren von unseren modern ausgestatteten Fahrzeugen und Bahnhöfen, von denen die meisten bereits barrierefrei sind. Damit reagieren wir auf den demografischen Wandel und gewährleisten Mobilität auch für Fahrgäste, die auf Hilfsmittel angewiesen sind.
Mit der zunehmenden Verbreitung von Smartphones und digitalen Medien möchte auch die BVG ihren Fahrgästen verstärkt mobile Services anbieten.
Mit aktuell vier für die Endkunden relevanten Apps (Fahrinfo-App, Ticket-App, Jelbi-App, OnDemand-/Muva-App, Profil-App intern), der Webseite BVG.de (inkl. Unternehmens- und Karrierewebseite) und einer internen Mitarbeiter-App (Profil-App) hat die BVG bereits ein umfangreiches Angebot an digitalen Informations- und Vertriebskanälen im Angebot. Alle Vertriebskanäle werden über ein zentrales Ticketing-Backend mit Daten versorgt.

Aufgrund
- der höheren Anzahl an Releases und Apps,
- der zunehmenden Verbreitung unterschiedlicher Smartphones, Betriebssysteme und Systemkonfigurationen,
- der steigenden Komplexität der Apps, Webseiten und Backend-Systeme sowie
der stark wachsenden Anzahl der Nutzer*innen (>6 Mio. App-Downloads, >2 Mio. registrierten User*innen, >5 Mio. Webseitenaufrufe pro Monat) möchte die BVG insbesondere die Apps, das Backend-System und die Webseite(n) durch einen Testcrowd-Anbieter regelmäßig testen lassen.

Dabei sollen verschiedene Anforderungen an und rund um das qualitative und explorative Testing erfüllt werden.

Exploratives Testen ist ein Ansatz für Softwaretests, der oft als gleichzeitiges Lernen, Testdesign und Ausführen beschrieben wird. Dieser Ansatz konzentriert sich auf die Entdeckung und stützt sich auf die Anleitung des einzelnen Testers, um Fehler aufzudecken, die nicht ohne weiteres durch andere Tests abgedeckt werden können.

Quantitative Tests umfassen die Prüfung einer App, Webseite oder des Ticketing-Backendes auf Basis von vorab mit der BVG definierten Testfällen, die bei jedem Test auf jeden Fall durchgeführt werden. Damit wird die Qualität der Hauptfunktionen der App sichergestellt.

Bei automatisierten Tests wird eine App, Webseite oder das Ticketing-Backendes durch eine Software getestet, wobei die automatisierten Testfälle analog zu den quantitativen Tests vorher mit der BVG abgestimmt werden. Ziel ist es, bestimmte Testfälle und Tariftests "auf Knopfdruck" jederzeit und schnell aus- bzw. durchführen zu können.

Der Auftrag umfasst sowohl  Projektleistungen wie beispielsweise Onboarding & Setup (Allgemein), Setup explorative Test, Setup qualitative, Tests/Testfälle, Setup UI-/UX-Testing, Setup Barrierefreiheitstests, Setup automatisierte Tests
Projektmanagement als auch Betriebsleistungen wie beispielsweise Testing Apps,
Testing Webseite(n),automatisierte Tests inkl.Ticketing-Backend",Projektmanagement und Support. Des Weiteren behält sich die BVG sowohl die qualitativen als auch die quantitativen Testfälle optional zu erweitern. Außerdem behalten sich die Berliner Verkehrsbetriebe vor, die Jelbi-App optional ab dem 01.01.2026 weiterhin gemäß den Anforderungen aus den Vergabeunterlagen vom Auftragnehmer testen zu lassen.

Dafür soll ein zunächst über 3 Jahre laufender Vertrag geschlossen werden.
Darüber hinaus soll die BVG fünf Mal die Option zur Verlängerung des Vertrags über jeweils 12 Monate besitzen.
Es soll zunächst ein über 3 Jahre laufender Vertrag geschlossen werden. 

Die BVG hat darüber hinaus das Recht, den Vertrag jeweils um 12 Monate zu verlängern, bis zu maximal fünf Mal.

Optional angebotene Leistungen und Nachbestellungen müssen vom Auftraggeber zum Vertragsbeginn und während der Vertragslaufzeit zu den im Vertrag vereinbarten Konditionen bestellt werden können. 

Die Preise der Optionen werden im Preisblatt als eigene Positionen abgefragt.  
Der Auftraggeber behält sich vor, nach freiem Ermessen und insbesondere aus wirtschaftlichen oder Budgetgründen nur eine Auswahl der Optionen zu bestellen oder auch gar keine.  

Die Optionen gemäß der Vergabeunterlagen lauten:

O2 "Umsetzung weiterer qualitativer Testfälle"
Der Bieter bietet zusätzliche Testfälle zu den Testfällen gemäß ID 35 des Lastenheftes für die Apps und Webseiten als Option an. Die Preisangabe je 10 weiterer Testfälle erfolgt im Preisblatt. Wertungsrelevant sind 100 Stück (10x der Preis für 10 Testfälle). 

O3 "Umsetzung weiterer automatisierter Testfälle"
Der Bieter bietet zusätzliche Testfälle zu den Testfällen gemäß ID 47 des Lastenheftes für die Apps, Webseiten und das Ticketing-Backend als Option an. Die Preisangabe je 10 weiterer Testfälle erfolgt im Preisblatt. Wertungsrelevant sind 100 Stück (10x der Preis für 10 Testfälle).  

O4 "Option Jelbi (ab 01.01.2026 optional, vorher fix)"
Der Bieter bietet als Option an, die Jelbi-App weiterhin ab 01.01.2026 vor Ort in Berlin und Potsdam im Wege von Infield-Tests gemäß Anforderung ID 39 des Lastenheftes zu testen.


Winner: Berliner Verkehrsbetriebe, Bereich Einkauf/ Materialwirtschaft
Number of bids: 5