Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-03-27
Buyer: Miasteckie Towarzystwo Gospodarcze
Country: PL
Contract type: Supplies
Procedure: Open procedure
CPV classification: 09330000: Solar energy | 09331200: Solar photovoltaic modules | 42511000 | 71321000: Heating and ventilation design services
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Dostawa i montaż wraz z zaprojektowaniem i uruchomieniem 266 instalacji wytwarzania energii z odnawialnych źródeł energii oraz 12 instalacji wytwarzania energii cieplnej z odnawialnych źródeł energii
Przedmiotem zamówienia jest dostawa i montaż wraz z zaprojektowaniem i uruchomieniem 266 instalacji wytwarzania energii z odnawialnych źródeł energii elektrycznej oraz 12 instalacji wytwarzania energii cieplnej z odnawialnych źródeł energii o łącznej mocy 1 494,10 kWp, w powiecie bytowskim i człuchowskim na gruntach prywatnych, należących do mieszkańców gmin: Miastko, Lipnica, Kołczygłowy, Trzebielino, Tuchomie w powiecie bytowskim oraz gminy Koczała w powiecie człuchowskim. Ponadto przedmiot zamówienia obejmuje: wykonanie dokumentacji projektowych ww. instalacji, ich opomiarowanie oraz oznakowanie ww. instalacji zgodnie z obowiązkami informacyjnymi beneficjenta dla Województwa Pomorskiego. Dokumentacja projektowa powinna zawierać: projekt wykonawczy instalacji fotowoltaicznych, symulację wydajności systemu, projekt wykonawczy pomp ciepła oraz zgłoszenie mikroinstalacji do ECP wraz z wszystkimi załącznikami.
Gminy: Miastko, Lipnica, Kołczygłowy, Trzebielino, Tuchomie w powiecie bytowskim oraz gmina Koczała w powiecie człuchowskim
Dostawa i montaż 266 instalacji fotowoltaicznych: 7 zest. montowanych na gruncie o mocy 3,18 kWp, 2 zest. montowanych na gruncie o mocy 3,20 kWp, 1 zest. montowanego na gruncie o mocy 3,52 kWp, 1 zest. montowanego na gruncie o mocy 4,12 kWp, 2 zest. montowanych na gruncie o mocy 4,16 kWp, po 1 zest. montowanym na gruncie o mocy 4,18 kWp, 4,42 kWp, 4,48 kWp, 4,60 kWp, 3 zest. montowanych na gruncie o mocy 4,80 kWp, 9 zest. montowanych na gruncie o mocy 5,12 kWp, 1 zest. montowanego na gruncie o mocy 5,30 kWp, 1 zest. montowanego na gruncie o mocy 5,44 kWp, 1 zest. montowanego na gruncie o mocy 5,76 kWp, 1 zest. montowanego na gruncie o mocy 6,39 kWp, 4 zest. montowanych na gruncie o mocy 7,04 kWp, 1 zest. montowanego na gruncie o mocy 8,00 kWp, 2 zest. montowanych na gruncie o mocy 8,32 kWp, 4 zest. montowanych na gruncie o mocy 9,60 kWp, 1 zest. montowanego na gruncie o mocy 13,76 kWp, 1 zest. montowanego na gruncie o mocy 15,68 kWp, 1 zest. montowanego na gruncie o mocy 16,64 kWp, 1 zest. montowanego na gruncie o mocy 18,24 kWp, 2 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 2,24 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 2,56 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 2,76 kWp, 2 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 2,88 kWp, 6 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 3,18 kWp, 31 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 3,20 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 3,30 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 3,48 kWp, 17 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 3,52 kWp, 11 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 3,84 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 4,01 kWp, 2 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 4,12 kWp, 17 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 4,16 kWp, 9 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 4,48 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 4,77 kWp, 10 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 4,80 kWp, 18 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 5,12 kWp, 9 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 5,44 kWp, 5 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 5,76 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 6,08 kWp, 7 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 6,40 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 6,50 kWp, 2 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 6,72 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 6,89 kWp, 9 zest. montowanych na budynku mieszkalnym o mocy 7,04 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 7,36 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 7,48 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 7,68 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 8,96 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 9,60 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 12,80 kWp, 1 zest. montowanego na budynku mieszkalnym o mocy 19,20 kWp, 1 zest. montowanego na budynku gosp. o mocy 2,24 kWp, 5 zest. montowanych na budynku gosp. o mocy 3,18 kWp, 6 zest. montowanych na budynku gosp. o mocy 3,20 kWp, 3 zest. montowanych na budynku gosp. o mocy 3,52 kWp, 6 zest. montowanych na budynku gosp. o mocy 3,84 kWp, 8 zest. montowanych na budynku gosp. o mocy 4,16 kWp, 1 zest. montowanego na budynku gosp. o mocy 4,18 kWp, 2 zest. montowanych na budynku gosp. o mocy 4,48 kWp, 2 zest. montowanych na budynku gosp. o mocy 4,80 kWp, 1 zestawu montowanego na budynku gosp. o mocy 5,12 kWp, 1 zest. montowanego na budynku gosp. o mocy 5,44 kWp, 2 zest. montowanych na budynku gosp. o mocy 5,76 kWp, 1 zest. montowanego na budynku gosp. o mocy 6,08 kWp, 1 zest. montowanego na budynku gosp. o mocy 7,04 kWp, 1 zest. montowanego na budynku gosp. o mocy 8,32 kWp, 4 zest. montowanych na budynku gosp. o mocy 9,60 kWp, 1 zest. montowanego na budynku gosp. o mocy 15,36 kWp.
Projekt realizowany w ramach Regionalnego programu operacyjnego województwa pomorskiego na lata 2014–2020, Osi priorytetowej 10 Energia, Działania 10.3 Odnawialne źródła energii, Poddziałania 10.3.1 Odnawialne źródła energii – wsparcie dotacyjne, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, nr umowy: RPPM.10.03.01-22-0066/16-00.
Gminy: Miastko, Lipnica, Kołczygłowy, Trzebielino, Tuchomie w powiecie bytowskim oraz gmina Koczała w powiecie człuchowskim
Projekt realizaowany w ramach Regionalnego programu operacyjnego województwa pomorskiego na lata 2014–2020, Osi priorytetowej 10 Energia, Działania 10.3 Odnawialne źródła energii, Poddziałania 10.3.1 Odnawialne źródła energii – wsparcie dotacyjne, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, nr umowy: RPPM.10.03.01-22-0066/16-00.
Gminy: Miastko, Lipnica, Kołczygłowy, Trzebielino, Tuchomie w powiecie bytowskim oraz gmina Koczała w powiecie człuchowskim
Wykonanie 226 kompletów dokumentacji projektowej instalacji fotowoltaicznych, opomiarowanie 266 zestawów instalacji fotowoltaicznych, oznakowanie 266 zestawów instalacji fotowoltaicznych, wykonanie 12 kompletów dokumentacji projektowych pomp ciepła, opomiarowanie 12 zestawów pomp ciepła, oznakowanie 12 zestawów pomp ciepła.
Projekt realizowany w ramach Regionalnego programu operacyjnego województwa pomorskiego na lata 2014–2020, Osi priorytetowej 10 Energia, Działania 10.3 Odnawialne źródła energii, Poddziałania 10.3.1 Odnawialne źródła energii – wsparcie dotacyjne, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, nr umowy: RPPM.10.03.01-22-0066/16-00.
Art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 Prawo zamówień publicznych (dalej „ustawa Pzp”), tj. Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, z uwagi na to, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Postępowanie obarczone jest wadami mogącymi prowadzić do rażącego naruszenia zasad zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania Wykonawców, przede wszystkim z uwagi na fakt, iż nie opublikowano SIWZ zgodnie z wymaganiami art. 42 ust. 1 ustawy Pzp, w tym w szczególności nie opublikowano opisu przedmiotu zamówienia, wzoru umowy ani pozostałych niezbędnych załączników. Brak określenia podstawowych danych dotyczących zamówienia, w szczególności odnoszących się do jego parametrów, jakości oraz warunków wykonania, a także niewskazanie kryteriów oceny ofert, sposobu jej skonstruowania oraz warunków jakie należy spełnić i w jaki sposób należy je wykazać, wyklucza możliwość złożenia oferty przez jakiegokolwiek oferenta.
Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż przedmiotowe postępowanie jest obarczone wadą, której nie można usunąć, albowiem brak publikacji SIWZ na stronie internetowej stanowi naruszenie art. 37 ust. 1 oraz art. 42 ust. 1 Pzp, co nie może już być konwalidowane, ponieważ czynność publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dz.U. UE miała miejsce w dniu 11 marca 2020 r.
Powyższe stanowisko potwierdza Krajowa Izba Odwoławcza w uchwale z 28.4.2017, sygn. akt: KIO/KD 14/17: SIWZ ma charakter publiczny, zdaniem ustawodawcy, uzyskuje go nie tylko poprzez zamieszczenie jej w Biuletynie Zamówień Publicznych, ale również udostępnienie na stronie internetowej (...). Niezrealizowanie tego obowiązku (udostępnienia SIWZ na stronie internetowej), podobnie jak w przypadku ogłoszenia, godzi w zasadę jawności (art. 8 ust. 1 ustawy Pzp) oraz równego traktowania Wykonawców i uczciwej konkurencji (art. 7 ust. 1 ustawy Pzp) (...). Wystąpienie tego rodzaju uchybień, w ocenie Izby, winno prowadzić do unieważnienia postępowania w trybie przepisu art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp. Wykonawcy składający ofertę nie mieli bowiem zagwarantowanego publicznego i równego dostępu do dokumentów, a tym samym do informacji, które są kluczowe z punktu widzenia konstruowania ofert.
Podsumowując, brak publikacji SIWZ na stronie internetowej Zamawiającego stanowi naruszenie przepisów ustawy Pzp, a w konsekwencji godzi w zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania Wykonawców, a także w zasadę jawności postępowania. Wobec powyższego, nawet gdyby zamieścić SIWZ na obecnym etapie przedmiotowego postępowania, nie wyeliminowałoby to naruszenia ww. przepisów.