Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2020-02-25
Buyer: Umweltbundesamt
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72211000: Systems and user software programming services
Submission deadline: 2020-03-26
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Auf der Grundlage des PRTRProtokolls (Pollutant Release and Transfer Register) der UN-ECE hat die EU nach dem PRTR-Protokoll die Verpflichtung, ein Europäisches Schadstofffreisetzungs- und -verbringungsregister einzurichten. Daraus ergibt sich für Deutschland eine Berichtspflicht, die in der EU-Verordnung (EG) Nr.166/2006 vom 18.1.2006 geregelt ist [PRTR].
Das Umweltbundesamt in Dessau-Roßlau als Vorsitz des VKoopUIS-Projekts „BUBE“ beabsichtigt gemeinsam mit den Bundesländern im Rahmen der Bund-Länder-Kooperation VKoopUIS BUBE die Modernisierung der Web-Anwendung BUBE-Online (Betriebliche Umweltdatenberichterstattung). Die Modernisierung erfolgt in Form eigenständig neu zu entwickelnder Module, die getrennt ausgeschrieben werden.
Auf der Grundlage des PRTRProtokolls (Pollutant Release and Transfer Register) der UN-ECE hat die EU nach dem PRTR-Protokoll die Verpflichtung, ein Europäisches Schadstofffreisetzungs- und -verbringungsregister einzurichten. Daraus ergibt sich für Deutschland eine Berichtspflicht, die in der EU-Verordnung (EG) Nr.166/2006 vom 18.1.2006 geregelt ist [PRTR].
Ab dem Berichtsjahr 2018 steht die gemeinsame Fachdatenberichterstattung von PRTR-Daten und Daten zu Großfeuerungsanlagen (GFA bzw. LCP – Large Combustion Plants) an. Die Anforderungen an den neuen Berichtsprozess an das PRTR werden im Durchführungsbeschluss 2019/1741/EU vom September 2019 und für die Anforderungen an die LCP in Art.72 der IE-RL 2010/75/EU festgelegt.
Im August 2018 trat der Durchführungsbeschluss 2018/1135/EU in Kraft, wonach die EU-Mitgliedstaaten verpflichtet sind ab Berichtsjahr 2017 Informationen für die Berichterstattung über die Umsetzung der Richtlinie 2010/75/EU an die EU zu übermitteln (kurz „EU-Registry“ genannt).
Für die Erfüllung der Berichtspflicht nach PRTR+LCP und nach EU-Registry sowie für die Umsetzung der 11., 13. und 17. Bundesimmissionsschutzverordnungen (BImSchV) können berichtspflichtige Betreiber sämtliche berichtspflichtigen Daten mit Hilfe der Web-Anwendung BUBE-Online eingeben und online den zuständigen Länderbehörden resp. dem Umweltbundesamt melden.
BUBE-Online befindet sich seit 2007 in Betrieb und ist nach 12-jähriger Laufzeit aufgrund veralteter IT Komponenten (End-of-Life) sowie neuer Berichtsvorgaben (siehe oben) dringend neu zu entwickeln, um den gesetzlichen Berichtsverpflichtungen weiterhin zufriedenstellend nachkommen zu können.
Bei der Entwicklung und Weiterentwicklung der elektronischen Web-Anwendung BUBE-Online setzt die Kooperation auf eine Open-Source-Strategie, vermeidet so die Abhängigkeit von Auftragnehmern, schafft Transparenz sowie die Möglichkeit der Nachnutzung und Weiterentwicklung durch Dritte.
Die seit 2007 eingesetzte Web-Anwendung BUBE-Online setzt veraltete und nicht mehr aktualisierbare Programmbibliotheken ein. Das stellt zunehmend ein Sicherheitsrisiko dar. Zudem liegt die Web-Anwendung als hoch komplexer Monolith vor, der nur schwierig softwaretechnisch gepflegt und noch schwieriger erweitert werden kann. Diese Sachlage und die Notwendigkeit der Implementierung eines weiteren Berichtsmoduls (EU-Registry) führten zu dem Beschluss, BUBE-Online insgesamt neu zu entwickeln.
Das neue BUBE-Online soll modular aufgebaut werden, jedes Modul ist als „Self contained System“ zu entwickeln.
Vertraulich gekennzeichnete betriebliche Daten sind im gesamten Workflow der Datenübermittlung bis zur EU enthalten.
Aufstockung der vereinbarten Leistung nach EVB-IT Erstellungsvertrag Nr. 5 und 6 um insgesamt 250 Stunden unter Verlängerung der Ausführungsfrist um 12 Monate. Bei dieser Option handelt es sich um ein einseitiges Gestaltungsrecht des Auftraggebers. Sofern der Auftraggeber die Option nutzen möchte, teilt er dies dem Auftragnehmer bis spätestens 3 Monate vor Ablauf des Vertrages mit.
— die den Vergabeunterlagen beigefügte Eigenerklärung/datenschutzrechtliche Einwilligungserklärung (insb. Erklärung zur Zuverlässigkeit in Bezug auf die ordnungsgemäße Erfüllung der Verpflichtungen zur Zahlung von Steuern, Abgaben und Beiträgen zur gesetzlichen Sozialversicherung, Erklärung über die Zuverlässigkeit, Fachkunde und Leistungsfähigkeit, Erklärung, dass der Bieter die Bewerbungsbedingungen und die Vertragsbedingungen anerkennt, datenschutzrechtliche Einwilligung),
— Nachweis von mind. 2 (max. 5) Referenzprojekten auf dem Gebiet der datenbankgestützten Webanwendung und Inbetriebnahme der Software nach dem 1.1.2014 im Bereich Umwelt- oder Verwaltungsprozesse, welches eine ähnliche Komplexität zum hier ausgeschriebenen Projekt aufweist,