Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-12-11
Buyer: Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 71248000 | 71322000: Civil engineering design services | 71322300
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Budowa mostu na rz. Wisła wraz z dojazdami (budową nowego przebiegu odcinka DW 775 w gminie Nowe Brzesko) – opracowanie dokumentacji projektowej, pełnienie nadzoru autorskiego
Przedmiot zamówienia stanowi wykonanie dokumentacji projektowej budowy nowego mostu na rzece Wisła oraz dojazdów mających stanowić nowy przebieg odcinka drogi wojewódzkiej nr 775 na terenie gminy Nowe Brzesko wraz z pełnieniem nadzoru autorskiego – w podziale na zakres podstawowy zamówienia oraz zakres opcjonalny zamówienia.
droga wojewódzka nr 775, województwo małopolskie, powiat: proszowicki, bocheński, gmina: Nowe Brzesko, Drwinia, miejscowość: Śmiłowice, Grobla, Świniary
Przedmiot zamówienia stanowi wykonanie dokumentacji projektowej budowy nowego mostu na rzece Wisła oraz dojazdów mających stanowić nowy przebieg odcinka drogi wojewódzkiej nr 775 na terenie gminy Nowe Brzesko wraz z pełnieniem nadzoru autorskiego – w podziale na zakres podstawowy zamówienia oraz zakres opcjonalny zamówienia.
1) Zakres podstawowy zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest opracowanie projektu budowlanego i projektu wykonawczego wraz z uzyskaniem wszelkich wymaganych i niezbędnych opinii, uzgodnień i decyzji, w tym stosownej decyzji administracyjnej (decyzji ZRID) umożliwiającej realizację inwestycji obejmującej budowę nowego mostu na rzece Wisła wraz z dojazdami mającymi stanowić nowy przebieg DW 775 na odcinku od skrzyżowania z DK 79 w m. Śmiłowice do istniejącego ronda na skrzyżowaniu DW 964 z DW 965 w miejscowości Grobla – Świniary. Niniejsze stanowi zakres podstawowy zamówienia.
2) Zakres opcjonalny zamówienia: Obok wskazanego w ppkt 1 zakresu podstawowego zamówienia Zamawiający przewiduje równocześnie w ramach zastrzeganego prawa opcji dodatkowo pełnienie nadzoru autorskiego nad robotami wykonywanymi na podstawie dokumentacji projektowej opracowanej w ramach zakresu podstawowego zamówienia. Niniejsze stanowi zakres opcjonalny zamówienia.
Szczegółowe określenie przedmiotu zamówienia zawiera Opis przedmiotu zamówienia (OPZ) stanowiący zał. nr 1 SWZ.
Zamawiający przewiduje w ramach zastrzeganego prawa opcji pełnienie nadzoru autorskiego nad robotami wykonywanymi na podstawie dokumentacji projektowej opracowanej w ramach zakresu podstawowego zamówienia.
Zastrzega się, iż prawo opcji (zakres opcjonalny zamówienia) nie stanowi zobowiązania umownego (w tym finansowego) Zamawiającego zaciąganego w momencie zawarcia umowy w sprawie zamówienia, a przewidywany zakres opcjonalny zamówienia nie jest gwarantowany do realizacji. Powyżej określony zakres objęty prawem opcji (zakres opcjonalny zamówienia) przewidziany zostaje na okoliczność istnienia stosownych możliwości finansowych po stronie Zamawiającego w kontekście realizacji tego zakresu prac oraz uznania potrzeby ich wykonania (tzn. wdrożenia do realizacji zadania obejmującego wykonanie robót budowlanych określonych w dokumentacji projektowej opracowanej w ramach zakresu podstawowego zamówienia). Zamawiający podejmie decyzję co do możliwości i woli skorzystania z zastrzeżonego prawa opcji zgodnie z zapotrzebowaniem i posiadanymi możliwościami finansowymi. Wykonawca jest zobowiązany do realizacji prac (usług) w ramach zastrzeżonego prawa opcji w przypadku i w zakresie, w jakim korzysta z niego Zamawiający zgodnie z treścią złożonego oświadczenia Zamawiającego o skorzystaniu z prawa opcji i warunkami określonymi w SWZ (zał. nr 8 SWZ – wzór umowy) – w momencie złożenia takiego oświadczenia następuje zaciągnięcie przez Zamawiającego zobowiązania finansowego w wysokości wynikającej z zakresu prac (usług) objętego realizowaną na mocy danego oświadczenia opcją.
• zakres opcjonalny zamówienia (w przypadku jego uruchomienia): przez okres realizacji robót wykonywanych na podstawie dokumentacji projektowej opracowanej w ramach zakresu podstawowego zamówienia (planowo przez okres 24 miesięcy od daty złożenia oświadczenia Zamawiającego o skorzystaniu z prawa opcji)
Budowa mostu na rz. Wisła wraz z dojazdami (budową nowego przebiegu odcinka DW 775 w gminie Nowe Brzesko) – opracowanie dokumentacji projektowej, pełnienie nadzoru autorskiego
Przedmiotowe postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. 255 ust. 3 ustawy PZP, ponieważ cena najkorzystniejszej oferty złożonej w tym postępowaniu (w kontekście zakresu podstawowego zamówienia) przewyższa kwotę, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, a Zamawiający nie może zwiększyć tej kwoty do ceny najkorzystniejszej oferty.
Ponadto przedmiotowe postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego – z uwagi na fakt wystąpienia oraz następstwa ogólnej awarii systemu e-Zamówienia. W dniu, w którym na gruncie niniejszego postępowania upływały terminy składania i otwarcia ofert określone w dokumentach zamówienia (20.11.2023 r.), awarii uległ system teleinformatyczny, który stanowił wymagany (jedyny możliwy) na gruncie tego postępowania kanał komunikacji elektronicznej w zakresie czynności składania ofert i za pomocą którego dokonywane było otwarcie złożonych w nim ofert – centralna (rządowa) platforma e-Zamówienia. Awaria ta miała zasięg ogólnokrajowy i dotyczyła wszystkich funkcjonalności systemu generując w dniach 20 – 22.11.2023 r. generalny brak dostępu do poszczególnych modułów systemowych (w tym w szczególności modułu składania ofert oraz modułu otwarcia ofert wraz z modułem deszyfracyjnym), jak również okresowe wyłączanie / wstrzymywanie działania całej platformy w celu przeprowadzania koniecznych prac naprawczych. Bezpośrednim skutkiem zaistnienia awarii platformy był brak dostępu do funkcjonalności systemu ze strony jego użytkowników. Przedmiotowa niedostępność systemu dotyczyła zarówno samego Zamawiającego, który nie miał pełnego dostępu do strony postępowania w systemie e-Zamówienia (skutkiem czego nie mógł na niej umieszczać żadnych nowych informacji, czy dokonywać zmian dokumentów zamówienia), systemu Biuletyn Zamówień Publicznych / BZP (skutkiem czego była m.in. niemożność publikacji jakichkolwiek ogłoszeń dotyczących prowadzonych postępowań), jak również modułu otwarcia ofert (skutkiem czego nie mógł dokonać w terminie określonym w SWZ czynności otwarcia złożonych w tym postępowaniu ofert (które zdążono przesłać / złożyć jeszcze przed awarią systemu), o czym poinformował na swojej stronie internetowej (wobec braku dostępu do strony postępowania w systemie e-Zamówienia), w związku czym dokonanie tej czynności było opóźnione i zostało dokonane dopiero po uzyskaniu przez Zamawiającego systemowego dostępu do złożonych ofert, tj. po udostępnieniu przez system możności ich pobrania i odszyfrowania), jak również i szeregu Wykonawców zainteresowanych udziałem w niniejszym postępowaniu, którzy już na kilka godzin przed upływem terminu składania ofert określonego w dokumentach zamówienia  zgłaszali Zamawiającemu drogą telefoniczną i elektroniczną niemożność dokonania czynności złożenia oferty w ramach systemu e-Zamówienia, na które to problemy Zamawiający nie mógł jednak w żaden sposób zareagować, jako że sam nie miał dostępu do tego systemu. Przedmiotową sytuację obejmującą globalną niedostępność systemu e-Zamówienia należy zatem zakwalifikować jako wadę kwalifikowaną niniejszego postępowania, ponieważ jej wystąpienie miało bezpośredni wpływ na tok tego postępowania poprzez realną, namacalną i weryfikowalną na bazie dostępnych informacji niemożność złożenia ofert do upływu określonego na gruncie tego postępowania terminu składania ofert z uwagi na okoliczność zewnętrzną  Jednocześnie przedmiotowa wada nie jest usuwalna / konwalidowalna, ponieważ nie jest proceduralnie możliwe przywrócenie / wznowienie na gruncie tego postępowania terminu składania ofert, który upłynął już w czasie trwającej awarii systemu komunikacji elektronicznej. Przedmiotowa sytuacja wypełnia zatem znamiona podstawy unieważnienia postępowania przewidzianej w art. 255 pkt 6 ustawy PZP.
Zgodnie z przepisami Działu IX Rozdział 2 ustawy z dnia 11.09.2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710, ze zm., zwanej ustawą PZP).