Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2024-03-15
Buyer: Digitális Kormányzati Ügynökség Zártkörűen Működő Részvénytársaság
Country: HU
Region: HU110
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72268000: Software supply services
Estimated value: 8190000000 HUF
Award criteria: price
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Uniós finanszírozás esetén az Érintett Szervezet köteles a KM alapján megküldött
felhívásban/megrendelésben megjelölni az uniós projektre vagy programra vonatkozó
adatokat.
AK a Kbt. 134.§ (6) bekezdés a) pontjában foglaltak szerint 4 000 000,- Ft adatszolgáltatási biztosítékot kér. Az egyedi szerződésekben
kiköthető biztosítékokat és rendelkezéseket, valamint az ellenérték kiegyenlítésével kapcsolatos rendelkezéseket a KM tartalmazza.
Irányadók: Kbt. 27/A.§, Kbt.135.§, Kbt.136.§, Ptk.6:130.§(1)-(2) bek.
Vonatkozó jogszabályok különösen: Kbt.; 2007. évi CXXVII. tv; 2013. évi V. tv; 2017. évi CL tv; 2011. évi CXCV. tv; DKÜ Kr.; 424/2017.
(XII.19.) Korm.rendelet (továbbiakban: EKR Kr.); 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet; 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet; 373/2022. (IX.
30.) Korm. rendelet.
Az ajánlati (egység)ára(ka)t nettó HUF-ban kell megadni. Árfolyamkövetés: AK az AT-i árképzési kockázat csökkentése, és ennek
eredményeképpen a minél alacsonyabb ajánlati árak elérése érdekében az AT által benyújtott ajánlati egységárak meghatározott
referenciadevizához – amely EUR – kapcsolt árfolyamkövetését írja elő a KM-tervezetben foglaltak szerint. Az ajánlattételkor
alkalmazandó EUR/HUF árfolyamot az AK kiegészítő tájékoztatás keretében megadja a felhívás feladásának napját megelőző hónapra
vonatkozóan, az MNB által közzétett havi átlagos deviza árfolyamával egyező értékben.
Késedelmi kötbér mértéke: a késedelem 1-10. napja alatt napi 0,5%, a késedelem 11. naptól napi 1% mértékű. A késedelemi kötbér
maximális mértéke 20%.
Hibás teljesítési kötbér maximális mértéke 20%. Meghiúsulási kötbér mértéke: 25%.
Részletes előírások a KD-ban.
Központosított közbeszerzési keretmegállapodás (továbbiakban: KM) kötése a kormányzati informatikai beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 301/2018 (XII.27.) Korm.rendelet (továbbiakban: DKÜ Kr.) hatálya alá tartozó, illetve a központosított közbeszerzési eljáráshoz önként csatlakozó szervezeteknél meglévő Micro Focus szoftverlicencek megújítása, bővítése, kiegészítése, valamint kapcsolódó terméktámogatási szolgáltatások biztosítása tárgyában.
Az eljárás tárgya szerinti 1 db ellátási csomag tételes szolgáltatáslistáját a műszaki leírás szerinti 4804 db árlista sor képezi.
A KM megkötését követően megvalósításra kerülő egyedi beszerzések konkrét mennyisége és - a KM részét képező elemekből összeállított - konkrét tárgya a KM megkötését követően, a verseny újranyitás vagy közvetlen megrendelés során kerül meghatározásra a 2015. évi CXLIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) 105. § (2) bek. b) pontja alapján.
Kbt. 148. §-a szerint. 
Amennyiben az AT úgy véli, hogy hivatali visszásságra került sor, panaszt tehet az európai ombudsmannál attól a naptól számított 2 éven belül, hogy a panaszra okot adó tényről tudomást szerzett (lásd a http://www.ombudsman.europa.eu oldalon). A benyújtott panasz nem eredményezi sem a fellebbezési időszak meghosszabbítását, sem új időszak megnyitását.
1. Micro Focus szoftverlicencek megújítása, bővítése, kiegészítése, valamint a szoftverlicencekhez kapcsolódó terméktámogatási szolgáltatások nyújtására vonatkozó 1 db ellátási csomag, a műszaki leírásban előírtak és az Ajánlatkérő (továbbiakban: AK) által rendelkezésre bocsátott közbeszerzési dokumentumok (továbbiakban: KD), s annak részét képező .XLSX fájl szerint (keretösszeg: nettó 6.300.000.000 Ft).

Az egyenértékűség feltétele:
- Szoftverlicencek esetén egyenértékű a termék, ha az ajánlattevő által igazolható, hogy a szoftverlicenc az Érintett Szervezetek által használt, meglévő szoftver- és hardverkörnyezetbe teljeskörűen, egyéb eszközök, fejlesztések, szolgáltatások igénybevétele nélkül beilleszthető és működőképes.
- Terméktámogatás esetén, hogy a szolgáltatás-nyújtás körében olyan javítások is elvégezhetőek legyenek, amelyek csak forráskódos javítással valósíthatók meg, s ezáltal az Érintett Szervezet által használt rendszer vonatkozásában biztosítható a megfelelő működés. Nem egyenértékű a szolgáltatás, ha a működés csak az eredeti szoftver jogosulatlan megváltoztatásával, megkerülésével, vagy egyéb jogsértő vagy az informatikai biztonságot sértő módon valósítható meg általa.

A Kbt. 3. § 18. pontja szerinti értelmező rendelkezéssel összhangban a mennyiség a KM megkötésére irányuló jelen eljárásban a keretösszeggel jellemezhető. (A KM megkötését követően megvalósításra kerülő egyedi beszerzések konkrét mennyisége a verseny újranyitások vagy közvetlen megrendelések során kerül meghatározásra.)

Ajánlatkérő a közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról szóló 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 21. § (4) bekezdésében foglaltak alapján rögzíti, hogy a keretmegállapodás alapján megvalósítandó, egy időben teljesítendő külön szerződések várható nagyságrendje (értéke) nettó 941.121.259,- Ft. Ezen nagyságrendet Ajánlatkérő a korábbi, hasonló tárgyú keretmegállapodások figyelembe vételével állapította meg.

Valamennyi árlista sorra kötelező az ajánlattétel. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet arra, hogy a tételes árlistában szereplő szolgáltatások ellenértéke egyetlen tétel esetében sem lehet 0 (nulla) Ft, tekintettel arra, hogy a Kbt. 3. § 24. pontja alapján jelen közbeszerzési eljárás eredményeképpen megkötendő közbeszerzési szerződés visszterhes szerződés.

2. A részekre történő ajánlattétel biztosítása nem lehetséges, tekintettel arra, hogy az Érintett Szervezeteknél rendelkezésre álló Micro Focus szoftverlicenc-fajták és támogatási igények sokféle kombinációja nem teszi lehetővé a licencek és terméktámogatási szolgáltatások megbontását, továbbá az a központosított közbeszerzés szállítója által működtetendő ügyfélkiszolgálási modell szempontjából gazdaságilag is észszerűtlen lenne. Ajánlatkérő az egyes érintett szervezeti igényekre is figyelemmel oly módon határozta meg a közbeszerzés tárgyát és mennyiségét, hogy az eljárásban érdekelt gazdasági szereplők körét esetleges további közbeszerzési részek kialakítása érdemben nem bővítené tekintettel arra, hogy a piaci szereplők által biztosítandó szolgáltatási portfólióban jellemzően elérhető szolgáltatás típusok képezik jelen eljárás tárgyát. A meghatározott termékek körében nincsen olyan piaci szereplő, amely csak valamely részhalmaz tekintetében képes ajánlattételre, de az egész műszaki tartalom tekintetében nem. Így a verseny szélesítését nem szolgálná a részekre bontás, hiszen az egyes részek tekintetében éppen ugyanazon piaci szereplők tennének ajánlatot, mint az egész vonatkozásában. Továbbá a licencek, illetve a terméktámogatási szolgáltatások mesterséges szétbontásával sem változna a teljesítésre képes gazdasági szereplők köre, hiszen a szétbontott részek esetén is ugyanolyan alkalmassági követelményeknek kellene megfelelnie az ajánlattevőnek, továbbá az összes lehetséges rész vonatkozásában ugyanolyan értékesítési jogosultsággal kell rendelkeznie az ajánlattevőnek. Ennek következtében a részekre bontás nem segítené elő a kis- és középvállalkozásoknak a közbeszerzésben való még szélesebb körű részvételét, piacra jutási lehetőségét, ellenben egyes érintett szervezeti azonos licenckonstrukcióhoz tartozó beszerzések csak több közbeszerzés alapján lennének megvalósíthatók, miközben az a licencbeadás szempontjából is akadályba ütközhetne. AK jelen beszerzéstől elkülönülő licencbeszerzési, megújítási és szoftvertámogatási szolgáltatásokat külön közbeszerzési eljárás keretében kívánja beszerezni, ennek megfelelően jelen közbeszerzési eljárás kapcsán nincs olyan funkcionális/gazdasági/területi, vagy egyéb szempont, mely alkalmas lehet önálló közbeszerzési rész(ek) definiálására.

3. Az eljárás több AT-vel történő KM megkötésére irányul. [Kbt.104.§ (3)] Az egyedi szerződések megkötésére a Kbt.105.§ (2) bek.b) pontja szerint kerülhet sor.

4. AK alkalmazza a Kbt.81. § (5) bekezdését. A Kbt. 81. § (5) bek. alapján AK az ajánlatok bírálatát - az egységes európai közbeszerzési dokumentumban (továbbiakban: EEKD) foglalt nyilatkozat alapján - az ajánlatok értékelését követően végzi el. AK a legkedvezőbb és az azt követő további 4 legkedvezőbb ajánlatot benyújtó AT vonatkozásában végzi el a bírálatot.

5. AK a jelen KM megkötésére irányuló eljárásban a Kbt.76.§ (2) bekezdésének a) pontja szerinti legalacsonyabb ár szempontját alkalmazza figyelemmel arra, hogy AK a KD-ban konkrétan meghatározta valamennyi termék és szolgáltatás típus valamennyi releváns minőségi és műszaki paraméterét, ennek megfelelően AK igényeinek csak ezen követelmények szerinti eszközök felelnek meg, így a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását a műszaki dokumentumokban foglaltakon túl további minőségi jellemzők nem, csak a legalacsonyabb ár értékelése szolgálja. A KM alapján történő közbeszerzés megvalósítása során az ajánlatok értékelésekor szintén a Kbt.76.§ (2) bekezdésének a) pontja szerinti, legalacsonyabb ár szempontja kerül alkalmazásra.


Winner: TIGRA Computer- és Irodatechnikai Korlátolt Felelősségű Társaság
Award value: 31500000000
Number of bids: 5