Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2016-06-15
Buyer: Bundesamt für Bauten und Logistik (BBL)
Country: CH
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72260000: Software-related services
Submission deadline: 2016-08-19
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Die Dienstleistungserbringung erfolgt vornehmlich am Standort des Anbieters. Der Erfüllungsort ist der Standort von eHealth Suisse in Bern (Schwarzenburgstrasse 157).
Damit eine gesetzeskonforme Umsetzung – basierend auf dem Bundesgesetz über das elektronische Patientendossier (EPDG) – der elektronischen Kommunikation zwischen den registrierten EPD-Teilnehmern (Gesundheitsfachpersonen und Patienten) möglich ist, müssen die dafür definierten Prozesse, Schnittstellen und Datenströme eingehalten werden. Entsprechend sind die erforderlichen technischen Funktionalitäten der eingebundenen IT-Systeme der Stakeholder zu testen. Dies soll auf einer zu erstellenden EPD-Referenzumgebung (EPD-RU) geschehen, welche allen Akteuren zur Verfügung gestellt werden soll. Es ist vorgesehen, dass ein spezifisches Abbild der EPD-RU mit einer klar definierten Konfiguration (gemäss den Verordnungen zum EPDG) als EPD-Zertifizierungsumgebung den akkreditierten Zertifizierungsstellen zur Verfügung gestellt wird. Für die Definition der EPD-Zertifizierungsumgebung ist das Bundesamt für Gesundheit (BAG) verantwortlich. Die konkrete Zertifizierung von sogenannten EPD-Gemeinschaften (Zusammenschlüsse von Gesundheitsfachpersonen und ihren Organisationen) soll die Interoperabilität und das Einhalten von Datenschutz- und Datensicherheitsbestimmungen sicherstellen. Die eigentliche Zertifizierung ist nicht Bestandteil der vorliegenden Ausschreibung.
Für den Aufbau und Betrieb der EPD-RU ist das Koordinationsorgan/die Bedarfsstelle „eHealth Suisse“ verantwortlich. Der Aufbau und der anschließende Betrieb der EPD-RU sollen durch einen leistungsfähigen und geeigneten externen ICT-Anbieter erfolgen, welcher mittels vorliegender Ausschreibung evaluiert werden soll.
— GL01: Erstellen des Detail-Umsetzungskonzepts sowie Aufbau und Bereitstellung der EPD-Referenzumgebung im Zeitraum Q4 2016 – Q2 2017
— OP02: Bereitstellung und Betrieb der Infrastruktur für die EPD-Referenzumgebung im Zeitraum Q3 2017 – Q4 2026;
— OP03: Verbesserung und Erweiterung der EPD-Referenzumgebung im Zeitraum Q3 2017 – Q4 2026 im Umfang von 5 000 Stunden;
— OP04: Lifecycle-Unterstützung der EPD-Referenzumgebung im Zeitraum Q3 2017 – Q4 2026 im Umfang von 5 000 Stunden;
Eine detaillierte Beschreibung der zu erbringenden Leistungen ist Gegenstand von Ziff. 3 des Pflichtenhefts.
Zahlungsbedingungen: 30 Tage nach Erhalt der Rechnung, netto in CHF, zuzüglich MwSt. Korrekte Rechnungsstellung mittels E-Rechnung vorausgesetzt. Informationen der Bundesverwaltung zur E-Rechnung sind abrufbar unter: www.bbl.admin.ch – Rubrik Das BBL – E-Rechnung
Einzubeziehende Kosten: Alle Preisangaben sind in Schweizer Franken (CHF) und exkl. MwSt. auszuweisen. Der Preis exkl. MwSt. beinhaltet insbesondere Versicherung, Spesen, Sozialabgaben etc.
Subunternehmer: Sind zugelassen. Zieht der Anbieter zur Leistungserfüllung Subunternehmer bei, übernimmt er die Gesamtverantwortung. Er führt alle beteiligten Subunternehmer mit den ihnen zugewiesenen Rollen auf.
Alle wirtschaftlich leistungsfähigen Firmen, welche die nachfolgenden Eignungskriterien bzw. -nachweise gemäß Ziffer 3.8 erfüllen, sind aufgerufen ein Angebot in CHF zu unterbreiten.
Die nachfolgend aufgeführten Eignungsnachweise müssen vollständig und ohne Einschränkungen oder Modifikation mit der Unterbreitung des Angebotes bestätigt bzw. beigelegt und erfüllt werden, ansonsten wird nicht auf die Offerte eingegangen.
Der Anbieter bestätigt, dass er auf Aufforderung des Auftraggebers nach Angebotseinreichung und vor dem Zuschlag folgende Nachweise erbringen wird:
Der Anbieter sowie allfällige Tochterunternehmen und die von ihm vorgesehenen Subunternehmen dürfen über den gesamten vorgesehenen Vergabezeitraum der vorliegend ausgeschriebenen Leistungen nicht gleichzeitig auch Hersteller von Komponenten der EPD-Infrastruktur (gemäß Beilagen B1-B3 zum Pflichtenheft) sein.

Eligibility requirements: Eignungskriterien: Alle wirtschaftlich leistungsfähigen Firmen, welche die nachfolgenden Eignungskriterien bzw. -nachweise gemäß Ziffer 3.8 erfüllen, sind aufgerufen ein Angebot in CHF zu unterbreiten. Geforderte Nachweise: Die nachfolgend aufgeführten Eignungsnachweise müssen vollständig und ohne Einschränkungen oder Modifikation mit der Unterbreitung des Angebotes bestätigt bzw. beigelegt und erfüllt werden, ansonsten wird nicht auf die Offerte eingegangen. EK01: Wirtschaftliche/finanzielle Leistungsfähigkeit: Der Anbieter bestätigt, dass er auf Aufforderung des Auftraggebers nach Angebotseinreichung und vor dem Zuschlag folgende Nachweise erbringen wird: — Aktueller Auszug aus dem Handelsregister (nicht älter als 3 Monate), — Aktueller Auszug aus dem Betreibungsregister (nicht älter als 3 Monate). Für ausländische Anbieter gelten äquivalente Dokumente. EK02: Herstellerunabhängigkeit: Der Anbieter sowie allfällige Tochterunternehmen und die von ihm vorgesehenen Subunternehmen dürfen über den gesamten vorgesehenen Vergabezeitraum der vorliegend ausgeschriebenen Leistungen nicht gleichzeitig auch Hersteller von Komponenten der EPD-Infrastruktur (gemäß Beilagen B1-B3 zum Pflichtenheft) sein. EK03: Erfahrungen Testplattform/-umgebung: Der Anbieter verfügt über Erfahrung in Projekten, die mit dem vorliegenden Auftrag hinsichtlich Inhalt vergleichbar sind, d.h. bei welchen es schwerpunktmäßig um den Aufbau sowie Betrieb und Support einer Testplattform oder Testumgebung von Datenschnittstellen geht/ging. Der Anbieter weist diese Erfahrung anhand einer Referenz in den letzten 4 Jahren nach. EK04: Erfahrungen modular aufgebaute Plattformen: Der Anbieter verfügt über fundierte Erfahrung mit modular aufgebauten Plattformen, die aus verschiedenen internen und externen Komponenten bestehen. Er kann mit komplexen Integrationsszenarien umgehen, bei denen externe Module oder neu programmierte Komponenten in eine bestehende Plattform integriert werden. Der Anbieter weist diese Erfahrung anhand von einer Referenz in den letzten 4 Jahren nach. EK05: Ansprechpartner (SPOC): Der Anbieter verfügt über einen Ansprechpartner (SPOC), welcher bei der Eskalation von Problemen des Auftrags zuständig ist und den Entscheid herbeiführen kann. EK06 Schlüsselteam und Stellvertretung: Der Anbieter sichert der Bedarfsstelle im Rahmen der ausgeschriebenen Leistungen ein Team von mindestens zwei qualifizierten Fachpersonen zu, welches maßgeblich bei der Wahrnehmung der ausgeschriebenen Leistungen die Federführung inne hält und jederzeit die gegenseitige Stellvertretung sicherstellen wird. Folgende zwei Funktionen/Rollen (gemäß Pflichtenheft Kap. 3.1) sind mit entsprechenden Personen mit nachweisbarem Know-how im geforderten Fachgebiet abzudecken: — Senior Projektleiter/Project-SPOC, — Testmanager/Plattformspezialist. EK07: Bereitschaft und Fähigkeit zum Ersatz von Mitarbeitenden. Der Anbieter ist bereit, eingesetzte Mitarbeitende bei Vorliegen wichtiger Gründe wie folgt zu ersetzen: — Die Leistung und der Einsatz der von der Anbieterin zur Verfügung gestellten Personen werden durch den Auftraggeber beurteilt. Wird dabei eine Diskrepanz zu den Anforderungen und Kriterien gemäß Pflichtenheft und Anhängen festgestellt, hat der Anbieter diesbezüglich Stellung zu nehmen. Anschließend entscheidet der Auftraggeber, ob der Anbieter verpflichtet wird, die betreffenden Personen innerhalb von 14 Tagen durch Personal zu ersetzen, welches den Anforderungen genügt; — Im Rahmen der Auftragserfüllung können auch andere wichtige Gründe für den Ersatz von Personal auftreten wie negative Personensicherheitsprüfung des Bundes, Kündigung, längerer Urlaub, Unfall, Krankheit etc. Der Anbieter ist jeweils für den Ersatz durch eine gleich qualifizierte Person verantwortlich. Das Engagement in anderen Projekten der Auftragnehmerin gilt dabei nicht als wichtiger Grund. EK08 Personensicherheitsüberprüfung: Der Anbieter ist bereit, auf erstes Verlangen der Auftraggeberin die zum Einsatz vorgesehenen Personen namentlich bekannt zu geben und nach Abschluss des Beschaffungsvertrages einer Personensicherheitsprüfung gemäß der Verordnung über die Personensicherheitsprüfungen (PSPV, SR 120.4) zu unterziehen. Nähere Informationen sind unter www.aios.ch zu finden. EK09: Supportorganisation: Der Anbieter bestätigt, dass er spätestens zum Zeitpunkt des Zuschlagsentscheids über eine entsprechende Organisation verfügt, damit er die Vorgaben sowie die Supportleistungen und entsprechende Leistungen und Ergebnisse (wie im Pflichtenheft dargestellt), vollständig erfüllen kann. EK10: Betriebsorganisation: Der Anbieter bestätigt, dass er spätestens zum Zeitpunkt des Zuschlagsentscheids über eine leistungsfähige Betriebsorganisation verfügt, sodass er den Betrieb der Referenzumgebung sicherstellen kann und die dazu vorgesehenen Leistungen und Vorgaben im Pflichtenheft vollständig erbringen kann. EK11: Einsatz vor Ort beim Auftraggeber: Der Anbieter bestätigt seine Bereitschaft, nachfolgende Arbeiten in der Regel am Standort des Auftraggebers in Liebefeld in Bern zu erbringen: — Regelmässige Workshops und Meetings mit den Projektbeteiligten im Rahmen der Realisierung sowie Weiterentwicklungsarbeiten; — Regelmässige Meetings mit dem Auftraggeber im Rahmen der Realisierung sowie Weiterentwicklungsarbeiten. EK12: Spesen: Der Anbieter akzeptiert, dass für die Dauer des geplanten Einsatzes grundsätzlich keine Spesen ausbezahlt werden. Die Spesen sind in den Preisen inbegriffen. EK13: Sicherheitsbestimmungen: Der Anbieter bestätigt, dass im Rahmen seiner Leistungserbringung die nachfolgenden Sicherheitsbestimmungen der Bundesverwaltung eingehalten werden. — Bundesgesetz vom 19. Juni 1992 über den Datenschutz (DSG) gemäß Referenz [5] in Kap. 9.1 des Pflichtenheftes, — Verordnung vom 14. Juni 1993 zum Bundesgesetz über den Datenschutz (VDSG) gemäß Referenz [6] in Kap. 9.1 des Pflichtenheftes, — Weisungen des Bundesrates über die IKT-Sicherheit in der Bundesverwaltung (WIsB) gemäß Referenz [7] in Kap. 9.1 des Pflichtenheftes. EK14: Einhaltung von Verfahrensgrundsätzen: a) Einhaltung von Verfahrensgrundsätzen Der Anbieter bestätigt, dass er selber sowie die von ihm beigezogenen Dritten (Subunternehmer und Unterlieferanten) die Verfahrensgrundsätze gemäß Selbstdeklarationsblatt der Beschaffungskonferenz des Bundes BKB einhalten. b) Zusätzlicher Nachweis der Einhaltung der Lohngleichheit von Frau und Mann. Anbieter mit mehr als 50 Mitarbeitenden und deren Subunternehmen erster Stufe mit jeweils mehr als 50 Mitarbeitenden müssen zusätzlich zum Selbstdeklarationsblatt nachweisen, wie die Lohnpraxis überprüft wurde. EK15: Akzeptanz der Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Bundes (AGB): — für Informatikdienstleistungen vom 20.10.2010, — für Werkverträge im Informatikbereich und die Pflege von Individualsoftware vom 20.10.2010.
Critères d'aptitude: Toutes les entreprises disposant des compétences économiques et techniques suffisantes et pouvant apporter les justificatifs requis selon chiffre 3.8 sont appelées à déposer une offre en CHF. Justificatifs requis: Les preuves de qualification énumérées ci-après doivent être fournies dans leur intégralité et sans restriction, ni modification en même temps que l'offre, car autrement il ne sera pas entré en matière sur cette dernière. CA01 Capacité économique/financière: Le soumissionnaire confirme que, entre le dépôt de l'offre et l'adjudication, il fournira les justificatifs suivants si l'adjudicateur le demande: — Extrait du registre du commerce, remontant à trois mois au maximum. — Extrait du registre des poursuites, remontant à trois mois au maximum. Les soumissionnaires étrangers fournissent des documents équivalents. CA02 Indépendance du fabricant: Le soumissionnaire et ses éventuelles filiales ainsi que les sous-traitants ne peuvent être simultanément fabricants de composants pour l'infrastructure DEP (selon annexes B1 à B3 du cahier des charges) durant toute la durée de fourniture des prestations inscrites dans le présent appel d'offres. CA03 Expérience plate-forme/environnement de test: Le soumissionnaire a de l'expérience dans des projets comparables à celui faisant l'objet du présent mandat, à savoir des projets principalement axés sur la création, l'exploitation et le support technique de plates-formes ou d'environnements de test pour des interfaces de données. Le soumissionnaire atteste d'une telle expérience au cours des quatre dernières années. CA04 Expérience plates-formes modulaires: Le soumissionnaire a une solide expérience des plates-formes conçues de façon modulaire, constituées de différents composants internes et externes. Il peut gérer des scénarios d'intégration complexes, en intégrant des modules externes ou des composants reprogrammés dans une plate-forme existante. Le soumissionnaire atteste d'une telle expérience au cours des quatre dernières années. CA05 Interlocuteur (SPOC): Le soumissionnaire dispose d'un interlocuteur (SPOC) chargé de gérer les problèmes liés au mandat et de prendre des décisions. CA06 Equipe et suppléance: Le soumissionnaire garantit au service demandeur la mise à disposition d'au moins deux professionnels qualifiés pour assumer les prestations faisant l'objet du présent appel d'offres et capables d'assurer leur suppléance mutuelle en tout temps. Les professionnels concernés, à même de produire une attestation de leur savoir-faire, couvrent les deux fonctions/profils (selon ch. 3.1 du cahier des charges) suivants, dans le domaine de spécialité requis: — responsable de projet/SPOC senior — ingénieur test et intégration CA07 Remplacement de collaborateurs: Le soumissionnaire est disposé à remplacer les collaborateurs lorsque des raisons essentielles l'imposent, notamment dans les cas suivants: — La prestation et l'engagement des personnes mises à disposition par le soumissionnaire sont évalués par l'adjudicateur. Si celles-ci ne remplissent pas les exigences et les critères fixés dans le cahier des charges et ses annexes, le soumissionnaire doit prendre position. Finalement, si l'adjudicateur le décide, le soumissionnaire s'engage à remplacer, dans un délai de 14 jours, les personnes concernées par des collaborateurs satisfaisant aux exigences. — Dans le cadre du mandat, d'autres raisons essentielles peuvent conduire au remplacement de collaborateurs, notamment dans les cas suivants: résultat négatif au contrôle de sécurité relatif aux personnes, départ, congé de longue durée, accident, maladie, etc. Le soumissionnaire est chargé de remplacer le collaborateur par une personne disposant des mêmes qualifications. L'engagement du mandataire dans d'autres projets ne constitue pas une raison essentielle. CA08 Contrôle de sécurité relatif aux personnes: Le soumissionnaire est disposé à livrer à l'adjudicateur, dès que celui-ci l'exige, le nom de la personne qu'il a prévue pour exécuter le présent mandat et, dès la signature du contrat, à soumettre cette personne à un contrôle de sécurité relatif aux personnes, conformément à l'ordonnance sur les contrôles de sécurité relatifs aux personnes (OCSP; RS 120.4). De plus amples informations sont disponibles sur le site Internet www.aios.ch. CA09 Organisation du support technique: Le soumissionnaire confirme qu'il dispose, au plus tard au moment de l'adjudication, d'une telle organisation afin d'être en mesure de se conformer pleinement aux prescriptions et de fournir le support technique ainsi que les prestations et les résultats attendus (comme décrit dans le cahier des charges). CA10 Organisation d'exploitation: Le soumissionnaire confirme qu'il dispose, au plus tard au moment de l'adjudication, d'une organisation d'exploitation opérationnelle de sorte à pouvoir assurer l'exploitation de l'environnement de référence, fournir pleinement les prestations et répondre aux prescriptions décrites dans le cahier des charges. CA11 Intervention sur place, auprès du mandant: Le soumissionnaire confirme qu'il est disposé à effectuer les tâches ci-après, en règle générale dans les locaux du mandant sis à Liebefeld, Berne: — rencontres et ateliers réguliers avec les participants au projet dans le cadre de la réalisation et travaux de développement; — rencontres régulières avec le mandant dans le cadre de la réalisation et travaux de développement. CA12 Frais: Le soumissionnaire accepte que, pour la durée prévue de l'engagement, aucun frais ne lui soit en principe versé. Les frais sont inclus dans les prix. CA13 Dispositions de sécurité: Le soumissionnaire confirme qu'en fournissant ses prestations, il respecte les dispositions de sécurité suivantes de l'administration fédérale: — loi fédérale du 19 juin 1992 sur la protection des données (LPD) selon référence [5] au ch. 9.1 du cahier des charges — ordonnance du 14 juin 1993 relative à la loi fédérale sur la protection des données (OLPD) selon référence [6] au ch. 9.1 du cahier des charges — Directives concernant la sécurité informatique dans l'administration fédérale (DTIC) selon référence [7] au ch. 9.1 du cahier des charges CA14 Respect des principes procéduraux a) Respect des principes procéduraux Le soumissionnaire confirme que les tiers (sous-traitants) qu'il a engagés pour réaliser le mandat et lui-même respectent les principes procéduraux visés dans le formulaire de déclaration de la Conférence des achats de la Confédération (CA). b) Jusitificatif additionnel démontrant le respect de l'égalité de traitement entre hommes et femmes Les fournisseurs avec plus de 50 collaborateurs et leur contracteur de premier rang avec plus de 50 collaborateurs doivent fournir, en plus de l'autodéclaration, un justificatif de l'audit de leur pratique salariale. CA15 Acceptation des Conditions générales (CG) de la Confédération — pour les services informatiques du 20.10.2010 — pour les contrats d'entreprise dans le domaine informatique et pour la maintenance de logiciels individuels du 20.10.2010.