Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2024-11-27
Region: PL514
Contract type: Supplies
Procedure: Open procedure
CPV classification: 34114200: Ambulances
Submission deadline: 2024-12-12
Award criteria: price, quality

Technical requirements: I. art. 108 ust. 1 pkt 1 Pzp, art. 108 ust. 1 pkt 4 Pzp, art. 108 ust. 2 Pzp 
II.  W dniu 8 .04.2022 r. Rada UE przyjęła rozporządzenie (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozp. (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie. Rozp. to wprowadza m.in. zakaz udziału w wyk. zam. publ. lub koncesji przez rosyjskich wykonawców i podwykonawców. Przepisy rozp. 2022/576 weszły w życie w dniu 9.04.2022 r.
Zgodnie z przepisami Artykułu 5k rozp. (UE) 833/2014 dot. środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie w brzmieniu nadanym rozp. 2022/576 (UE):
2.1.   Zakazuje się udzielania lub dalszego wykonywania wszelkich zam. publ. lub koncesji objętych zakresem dyrektyw w sprawie zam. publ., a także zakresem art. 10 ust. 1, 3, ust. 6 lit. a)–e), ust. 8, 9 i 10, art. 11, 12, 13 i 14 dyrektywy 2014/23/UE, art. 7 i 8, art. 10 lit. b)–f) i lit. h)–j) dyrektywy 2014/24/UE, art. 18, art. 21 lit. b)–e) i lit. g)–i), art. 29 i 30 dyrektywy 2014/25/UE oraz art. 13 lit. a)–d), lit. f)–h) i lit. j) dyrektywy 2009/81/WE na rzecz lub z udziałem:
a)	obywateli rosyjskich lub osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z siedzibą w Rosji;
b)	osób prawnych, podmiotów lub organów, do których prawa własności bezpośrednio lub pośrednio w ponad 50 % należą do podmiotu, o którym mowa w lit. a) niniejszego ustępu; lub
c)	osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów działających w imieniu lub pod kierunkiem podmiotu, o którym mowa w lit. a) lub b) niniejszego ustępu,
w tym podwyk., dostawców lub podmiotów, na których zdolności polega się w rozum. dyrektyw w sprawie zam. publ., w przypadku gdy przypada na nich ponad 10 % wartości zam. 
2.2. W związku z tym, zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13.04. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdz. wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego z postęp. o udziel. zam. publ. prowadzonego na podst. ustawy Pzp wyklucza się:
a) wyk. wymienionego w wyk. określonych w rozp. 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ww. ustawy;
b) Wyk., którego beneficjentem rzeczywistym w rozum. Ustawy z 1.03.2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finans. terroryzmu jest osoba wym. w wykazach określ. w rozp. 765/2006 i rozp. 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24.02.2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzyg. o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy;
c) wykonawcę, którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozp. 765/2006 i rozp. 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24.02.2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzyg. o zastos. środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy.
Powyższe wykl. następować będzie na okres trwania ww. okoliczności. W przyp. wyk. wykluczonego na podst. art. 7 ust. 1 ustawy, zam. odrzuca ofertę takiego Wyk.
3. Zam. nie przewiduje wykluczenia Wyk. w zakresie podstaw określ. w art. 109 ustawy Pzp.
1.	Przedmiotem zamówienia jest dostawa samochodów osobowych terenowych o podwyższonych parametrach w policyjnej wersji nieoznakowanej. Dostawa obejmuje pojazdy nowe, wyprodukowane w 2024 r. spełniające wszystkie minimalne wymagania opisane w zał. nr 1, 1.1 i 1.2 do SWZ.
2.	Postępowanie nie zostało podzielone na części. Wyk. zobowiązany jest złożyć ofertę na całkowitą ilość pojazdów – 19 sztuk.
3. W ramach przedmiotu zamówienia Zam. zastosuje prawo opcji, o którym mowa w art. 441 ust. 1 ustawy Pzp. Zam. gwarantuje zakup 10 sztuk pojazdów. Dostawa pozostałych pojazdów, maksymalnie dodatkowo do 9 sztuk, uzależniona będzie od faktycznych potrzeb Zam. oraz jego możliwości finansowych.
4.	Wymagania w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych. W odniesieniu do warunku określonego w art. 100 ustawy Pzp dotyczącego dostępności dla osób niepełnosprawnych, o których mowa w  Dyrektywie PE i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zam. publ. (Dz.U.UE.L Nr 94, s. 65), realizacja przewozu tych osób realizowana będzie innymi pojazdami przystosowanymi do takich przewozów w ramach posiadanego w Policji sprzętu lub poprzez uprawnioną do transportu osób niepełnosprawnych  pomoc medyczną. Zam. uwzględnił  w opisie przedmiotu zamówienia wymagane cechy produktu (pojazdu), w tym dostosowanie do potrzeb wszystkich użytkowników. Pracownicy Zam., którzy będą użytkować pojazdy nie są osobami niepełnosprawnymi.
5.	Informacja dotycząca wymagań w zakresie zatrudnienia na podstawie stosunku pracy. Brak jest czynności związanych z realizacją zamówienia, polegających na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy Kodeks pracy – dostawa jednorazowa.
6. Miejsce dostawy: Wykonawca zobowiązany jest wszystkie dostarczyć pojazdy do Wydziału Transportu Komendy Wojewódzkiej Policji we Wrocławiu, 54-151 Wrocław, ul. Połbina 1. 
7. Termin dostawy zamówienia gwarantowanego wynosi: do 5 dni kalendarzowych od daty podpisania umowy. Termin dostawy zam. opcjonalnego: do 5 dni kalendarzowych od daty otrzymania zawiadomienia o skorzystaniu z prawa opcji. O skorzystaniu z prawa opcji Zam. zawiadomi pisemnie Wyk. w terminie 5 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy.
8.  Zamawiający wymaga wniesienia wadium. Wysokość wadium wynosi 60 000,00 zł. Formy wniesienia wadium, przesłanki jego zwrotu i zatrzymania - Rozdział XIII SWZ.
A. Wyk. ubiegający się o udzielenie zamówienia zobowiązani są dołączyć do składanej oferty przedmiotowe środki dowodowe potwierdzające że oferowana dostawa spełnia określone przez Zam. wymagania, cechy i kryteria.
1.	Wykaz przedmiotowych środków dowodowych, które należy dołączyć do składanej oferty 
1.1.	Wyciąg ze świadectwa homologacji typu pojazdu dla pojazdu bazowego lub świadectwo zgodności WE dla kompletnych pojazdów, potwierdzające parametry pojazdu stanowiące podstawę do obliczenia punktów w kryteriach pozacenowych 
Zamawiający wymagając załączenia do oferty: "Dokumentu potwierdzającego spełnienie wymogu (świadectwo zgodności WE pojazdu bazowego) (.......) rozumie pod tym pojęciem przedstawienie wzoru takiego dok. dla pojazdu, który jest taki sam (ta sama marka i typ oraz posiadający te same parametry techniczne podlegające ocenie w ramach kryteriów pozacenowych) jak oferowany. W związku z tym, że kryterium oceny oferty stanowią m.in. parametry pojazdu ujawnione w tym dokumencie, Zam. wymaga załączenia go do oferty dla porównania i oceny parametrów oferowanego pojazdu. 
W związku z tym, że wskazany dok. stanowi potwierdzenie parametrów oferowanego pojazdu (opis przedmiotu zamówienia), które stanowią kryteria oceny ofert, dokument ten nie podlega uzupełnieniu (jest treścią oferty).
1.2.	Oświadczenie potwierdzające spełnianie przez oferowane dostawy wymagań określonych w zał. nr 1, 1.1, 1.2 do SWZ wykonane poprzez wypełnienie i podpisanie zał. numer 1.1 oraz 1.2 do SWZ. 
2.	Forma przedmiotowych środków dowodowych: Rozdział VI pkt 2 SWZ.
3.	Uzupełnianie i wyjaśnianie treści przedmiotowych środków dowodowych:
3.1.	Wyciąg ze świadectwa homologacji typu pojazdu dla pojazdu bazowego lub świadectwo zgodności WE dla kompletnych pojazdów – nie podlega uzupełnieniu.
3.2.	Jeżeli wykonawca nie złoży oświadczeń stanowiących przedmiotowe środki dowodowe wskazanych w Rozdziale VI pkt 1.2 SWZ (powyżej) lub złożone przedmiotowe środki dowodowe będą niekompletne, Zamawiający wezwie do ich złożenia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie.
3.3.	Zamawiający może żądać od wyk. wyjaśnień dotyczących treści przedmiotowych środków dowodowych.
B. Zam. przewiduje zastosowanie procedury, o której mowa w art. 139 ustawy Pzp, tzw. „procedury odwróconej”, tzn. Zamawiający może najpierw dokonać badania i oceny ofert, a następnie dokonać kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia. 
C. Zam. przewiduje możliwość udzielania zaliczek na poczet wykonania zamówienia – zasady udzielania zaliczek opisano w §5 PPU
D. Na podstawie art. 257 ustawy Pzp Zam. informuje, że unieważni postępowanie o udzielenie zam., jeżeli środki publiczne, które zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostaną mu przyznane. 
E. Termin związania ofertą: 90 dni kalendarzowych, tj. do dnia 11.03.2025 r. 
F. Dopuszczalne zmiany umowy paragraf 10 PPU.
Środki ochrony prawnej uregulowane są w Dziale IX ustawy Pzp i w Rozdziale XXV SWZ
Klauzula informacyjna RODO -  Rozdział II SWZ
1.	Przygotowanie oferty – forma elektroniczna.
1.1.	Zgodnie z art. 63 ust. 1 ustawy Pzp w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości równej lub przekraczającej progi unijne ofertę oraz oświadczenia, o których mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp (oświadczenie JEDZ i oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu wynikające z rozporządzenia UE i związanej z tym ustawy z dnia 13 kwietnia o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego), składa się, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej (opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym).
1.2.	Forma składania i podpisywania podmiotowych i przedmiotowych środków dowodowych została opisana w Rozdziałach SWZ, które tych środków dotyczą. 
1.3.	Kwalifikowany podpis elektroniczny Wykonawca składa bezpośrednio na dokumencie, który następnie przesyła do systemu (platforma zakupowa). Jeżeli na ofertę składa się kilka dokumentów, Wykonawca powinien stworzyć folder, do którego przeniesie wszystkie dokumenty oferty, podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Następnie z tego folderu Wykonawca zrobi folder zip. Bez nadawania mu haseł i bez szyfrowania.
1.4.	Oferta powinna być:
a)	sporządzona na podstawie załączników do SWZ w języku polskim,
b)	złożona przy użyciu środków komunikacji elektronicznej tzn. za pośrednictwem platformazakupowa.pl,
c)	podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę/osoby upoważnioną/upoważnione.
1.5.	Każdorazowo, jeśli w niniejszej SWZ jest mowa o opatrzeniu / podpisaniu dokumentu/oświadczenia kwalifikowanym podpisem elektronicznym, Zamawiający wymaga, aby kwalifikowany podpis elektroniczny wystawiony był przez dostawcę kwalifikowanej usługi zaufania, będącego podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne – podpis elektroniczny spełniający wymogi bezpieczeństwa określone w ustawie z dnia 5.09.2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1797 ze zm.)
1.6.	W przypadku wykorzystania formatu podpisu XAdES zewnętrzny Zamawiający wymaga dołączenia odpowiedniej ilości plików tj. podpisywanych plików z danymi oraz plików XAdES..
1.7.	Maksymalny rozmiar jednego pliku przesyłanego za pośrednictwem dedykowanych formularzy do: złożenia, zmiany, wycofania oferty wynosi 150 MB natomiast przy komunikacji wielkość pliku to maksymalnie 500 MB.
1.8.	Rozszerzenia plików wykorzystywanych przez Wykonawców powinny być zgodne z Załącznikiem nr 2 do “Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych”, zwanego dalej Rozporządzeniem KRI.
1.9.1. Zamawiający rekomenduje wykorzystanie formatów: .pdf .doc .docx .xls .xlsx .jpg (.jpeg) ze szczególnym wskazaniem na .pdf.
1.9.2. W celu ewentualnej kompresji danych Zamawiający rekomenduje wykorzystanie jednego z rozszerzeń:
a)	.zip 
b)	.7Z
1.9.3. Wśród rozszerzeń powszechnych a niewystępujących w Rozporządzeniu KRI występują: .rar .gif .bmp .numbers .pages. Dokumenty złożone w takich plikach zostaną uznane za złożone nieskutecznie, jeżeli Zamawiający nie będzie mógł ich odczytać.
1.10. W przypadku stosowania przez wykonawcę kwalifikowanego podpisu elektronicznego:
a)	Ze względu na niskie ryzyko naruszenia integralności pliku oraz łatwiejszą weryfikację podpisu Zamawiający zaleca, w miarę możliwości, przekonwertowanie plików składających się na ofertę na rozszerzenie .pdf  i opatrzenie ich podpisem kwalifikowanym w formacie PAdES. 
b)	Pliki w innych formatach niż PDF zaleca się opatrzyć podpisem w formacie XAdES o typie zewnętrznym. Wykonawca powinien pamiętać, aby plik z podpisem przekazywać łącznie z dokumentem podpisywanym.
c)	Zamawiający rekomenduje wykorzystanie podpisu z kwalifikowanym znacznikiem czasu.
d)	Zamawiający zaleca aby w przypadku podpisywania pliku przez kilka osób, stosować podpisy tego samego rodzaju. Podpisywanie różnymi rodzajami podpisów może doprowadzić do problemów w weryfikacji plików. 
e)	Zamawiający zaleca, aby Wykonawca z odpowiednim wyprzedzeniem przetestował możliwość prawidłowego wykorzystania wybranej metody podpisania plików oferty.
1.11. Ofertę należy przygotować z należytą starannością dla podmiotu ubiegającego się o udzielenie zamówienia publicznego i zachowaniem odpowiedniego odstępu czasu do zakończenia przyjmowania ofert. Sugerujemy złożenie oferty na 24 godziny przed terminem składania ofert. 
1.12. Jeśli Wykonawca kompresuje dokumenty np. w plik o rozszerzeniu .zip, zaleca się wcześniejsze podpisanie każdego ze skompresowanych plików. Jeżeli na ofertę składa się kilka dokumentów, Wykonawca powinien stworzyć folder, do którego przeniesie wszystkie dokumenty oferty, podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Następnie z tego folderu Wykonawca zrobi folder zip. W takim wypadku, Wykonawca może również opatrzyć plik zawierający skompresowane dokumenty kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Takie podpisanie dokumentów jest równoznaczne z opatrzeniem wszystkich dokumentów zawartych w tym pliku odpowiednio kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Wykonawca nie może skompresowanemu plikowi  nadać hasła lub  zaszyfrować.
1.13. Zamawiający zaleca aby nie wprowadzać jakichkolwiek zmian w plikach po podpisaniu ich podpisem kwalifikowanym. Może to skutkować naruszeniem integralności plików co równoważne będzie z koniecznością odrzucenia oferty.
1.	Przedmiotem zamówienia jest dostawa samochodów osobowych terenowych o podwyższonych parametrach w policyjnej wersji nieoznakowanej. Dostawa obejmuje pojazdy nowe, wyprodukowane w 2024 r. spełniające wszystkie minimalne wymagania opisane w załącznikach nr 1, 1.1 i 1.2 do SWZ.
2.	Postępowanie nie zostało podzielone na części. Wykonawca zobowiązany jest złożyć ofertę na całkowitą ilość pojazdów – 19 sztuk.
3. W ramach przedmiotu zamówienia Zamawiający zastosuje prawo opcji, o którym mowa w art. 441 ust. 1 ustawy Pzp. Zamawiający gwarantuje zakup 10 sztuk pojazdów. Dostawa pozostałych pojazdów, maksymalnie dodatkowo do 9 sztuk, uzależniona będzie od faktycznych potrzeb Zamawiającego oraz jego możliwości finansowych.
Okoliczności skorzystania z prawa opcji:
- skorzystanie z prawa opcji uzależnione będzie od potrzeb Zamawiającego oraz otrzymania przez Zamawiającego dodatkowych środków finansowych,
- termin, w ciągu którego Zamawiający skorzysta z prawa opcji - decyzję o rezygnacji z prawa opcji lub decyzję o realizacji prawa opcji i jego zakresie Zamawiający podejmie w terminie 5 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy, o czym zawiadomi pisemnie Wykonawcę,
- Wykonawcy zobowiązani są do realizacji zamówienia przewidzianego prawem opcji na warunkach opisanych w SWZ i w projektowanych postanowieniach umowy,
- skorzystanie z prawa opcji jest jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego, a brak złożenia zamówienia na dostawę samochodów objętych opcją nie rodzi po stronie Wykonawcy żadnych roszczeń w stosunku do Zamawiającego,
- Wykonawcy zobowiązani są złożyć oferty obejmujące cały zakres przedmiotu zamówienia (zamówienie gwarantowane i opcjonalne), niedopełnienie tego wymogu będzie skutkować odrzuceniem oferty.
4. Dokumenty składane wraz z ofertą.
4.1.	Wypełniony  i podpisany formularz ofertowy zawierający informacje określone w załączniku nr 3 do SWZ.
4.2.	Przedmiotowe środki dowodowe, o których mowa w Rozdziale VI SWZ, tj. Świadectwo homologacji bądź świadectwo zgodności WE dla kompletnych pojazdów oraz wypełnione i podpisane oświadczenia stanowiące przedmiotowy środek dowodowy.
4.3.	Wypełnione, w zakresie wskazanym przez Zamawiającego, aktualne na dzień składania ofert i podpisane oświadczenia, o których mowa w art. 125 ustawy Pzp (JEDZ – załącznik nr 4 do SWZ oraz oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu wynikające z rozporządzenia UE i związanej z tym ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego – załącznik nr 4.1 do SWZ).
Wykonawca może wypełnić JEDZ, który został dołączony do SWZ w wersji edytowalnej (załącznik nr 4 do SWZ) albo wypełnić JEDZ poprzez pobranie ze strony internetowej Zamawiającego wersji elektronicznej w formacie XML i korzystając z dostępnych narzędzi lub oprogramowania i zaimportować plik JEDZ zapisany w formacie XML do narzędzia, które umożliwia wypełnienie JEDZ i utworzenie dokumentu elektronicznego np. https://www.uzp.gov.pl/e-uslugi/jedz. 
W JEDZ należy wypełnić wskazane niewykreślone części: 
- wskazane niewykreślone pola w część II 
- wskazane niewykreślone pola w część III 
- w części IV należy wypełnić tylko pole alfa (ogólne oświadczenie dotyczące wszystkich  kryteriów kwalifikacji)
- część VI oświadczenia końcowe (należy wypełnić wykropkowane pola oraz podpisać kwalifikowanym podpisem elektronicznym)
4.4.	Dowód wniesienia wadium.
4.5.	W przypadku, gdy ofertę (lub jakiekolwiek dokumenty dołączone do oferty) podpisuje osoba nie wymieniona w dokumentach rejestrowych Wykonawcy, do oferty należy dołączyć pełnomocnictwo. Pełnomocnictwo do złożenia oferty musi być złożone w oryginale w takiej samej formie, jak składana oferta (tj. w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym). 
Pełnomocnictwo w postaci elektronicznej, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym należy dołączyć do oferty. W przypadku, gdy pełnomocnictwo zostało sporządzone jako dokument w postaci papierowej i opatrzone własnoręcznym podpisem, wykonawca przekazuje cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym potwierdzającym zgodność cyfrowego odwzorowania z dokumentem w postaci papierowej. Potwierdzenia zgodności cyfrowego odwzorowania z dokumentem w postaci papierowej dokonuje notariusz lub mocodawca. Elektroniczna kopia pełnomocnictwa (jego cyfrowe odwzorowanie) nie może być uwierzytelniona przez upełnomocnionego.
4.6.	Dodatkowo Wykonawcy ubiegający się wspólnie o udzielenie zamówienia (np. spółki cywilne, konsorcja):
- zgodnie z art. 58 ust. 2 ustawy Pzp, Wykonawcy ubiegający się wspólnie o udzielenie zamówienia zobowiązani są ustanowić pełnomocnika. Do oferty należy dołączyć to pełnomocnictwo. Z treści pełnomocnictwa winno jednoznacznie wynikać prawo pełnomocnika do reprezentowania Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego w imieniu Wykonawcy. Dokument ten winien być podpisany przez osobę/osoby uprawnioną(-e) do jego udzielenia tj. zgodnie z formą reprezentacji każdego z Wykonawców (UWAGA!!! Pełnomocnictwo podpisuje wyłącznie mocodawca kwalifikowanym podpisem elektronicznym). W przypadku wspólników spółki cywilnej dopuszczalne jest przedłożenie umowy spółki cywilnej, z której wynika zakres i sposób reprezentacji, a w przypadku konsorcjum przedłożenie umowy konsorcjum (oryginał - forma elektroniczna z kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi lub  cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym poświadczającym zgodność cyfrowego odwzorowania z dokumentem w postaci papierowej podpisane przez mocodawców lub notariusza)