Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-11-05
Buyer: Bank Gospodarstwa Krajowego
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72230000: Custom software development services | 72267000: Software maintenance and repair services
Estimated value: 5763813 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: W ramach postępowania oczekujemy zawarcia umowy na rozwój systemu bankowości elektronicznej bgk24. Projekt umowy stanowi załącznik nr 1 do zaproszenia.
— udzielenie licencji na korzystanie z modyfikacji oprogramowania, analogicznie do umowy na split payment.
— załączniku nr 2 do OPZ, opisującym zmiany funkcjonalne NBE w ramach projektu przelewów transgranicznych.
W ramach postępowania oczekujemy zawarcia umowy na rozwój systemu bankowości elektronicznej bgk24. Projekt umowy stanowi załącznik nr 1 do zaproszenia.
— udzielenie licencji na korzystanie z modyfikacji oprogramowania, analogicznie do umowy na split payment.
— załączniku nr 2 do OPZ, opisującym zmiany funkcjonalne NBE w ramach projektu przelewów transgranicznych.
W ramach prawa opcji zamawiający przewiduje realizację innych ustalonych przez strony i zleconych przez zamawiającego modyfikacji systemu NBE lub prac informatycznych w wymiarze do 1 000 osobodni, do wykorzystania przez bank w przypadku konieczności realizacji pilnych dodatkowych i nieprzewidzianych modyfikacji systemu bgk24. Do zlecania tych dodatkowych prac strony uzgodnią szczegółową procedurę obsługi zamówień.
Zgodnie z umową nr 3/2014/DZP z dn. 18.12.2014 r. (dalej „umowa”), zawartą z firmą CA Consulting S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej „dostawca” lub „wykonawca”), wybraną w przetargu ograniczonym (sygnatura postępowania: BZP/59/DZP/2014) został u zamawiającego (dalej „zamawiający” lub „BGK”) wdrożony produkcyjnie w 2015 r. system bankowości elektronicznej nowa bankowość elektroniczna (dalej „NBE”). Zgodnie z umową, w kolejnych etapach projektu, system NBE jest dalej rozszerzany o dodatkowe funkcjonalności, które były określone w SIWZ a na zakończenie projektu zostanie wykonana pełna dokumentacja techniczna wdrażanego systemu. Zamówienie zgodnie z umową obejmowało wdrożenie NBE i jego integrację m.in. z systemem centralnym BGK. Umowa przewidywała również opcję zamówienia przez BGK usług rozwoju systemu NBE, która została w całości wykorzystana. W ramach projektu „SplitPayment 2” Ministerstwo Finansów wprowadza zmiany w ustawie o VAT, w wyniku których modyfikacji ulegnie sposób obsługi niektórych typów przelewów w ramach mechanizmu podzielonej płatności. Zmianie podlegać będą: Przelewy MPP Elixir oraz MPP Sorbnet – dodanie możliwości opłacania wielu faktur w ramach pojedynczego zlecenia. Przelewy MPP do urzędu skarbowego – dodane zostaną nowe typy formularzy, w ramach których możliwe będzie regulowanie płatności do US środkami z rachunku VAT. Przelewy MPP do ZUS – dodanie możliwości regulowania należności do ZUS środkami z rachunku VAT. Obligatoryjny termin wdrożenia zmian: 1.11.2019. II. W ramach projektu „Witraż”, Krajowa Administracja Skarbowa wprowadza nowy sposób identyfikacji płatnika - indywidualne rachunki (mikrorachunki) przypisane do osoby/podmiotu dokonującego płatności z tytułu podatków PIT, CIT oraz VAT. Dla pozostałych formularzy podatkowych zaktualizowany zostanie zbiór bazodanowy US zawierający numery rachunków urzędów oraz izb skarbowych z datą obowiązywania od 1.1.2020. Obligatoryjny termin wdrożenia zmian: 1.1.2020. 2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Europy (UE) 2019/518 z dnia 19.3.2019 roku zmieniające rozporządzenie (WE) nr 924/2009 w odniesieniu do niektórych opłat za płatności transgraniczne w Unii i opłat za przeliczenie waluty wprowadza nowe zasady realizacji transakcji transgranicznych począwszy od 15 grudnia br. (max 18.4.2020). Obligatoryjny termin wdrożenia zmian to 15.12.2019 z możliwością przesunięcia do 18.4.2020 Na podstawie doświadczeń banku dotyczących realizacji takich zmian szacujemy, iż od momentu ich zlecenia dostawcy potrzeba minimum ok. 3-4 miesięcy na przygotowanie, przetestowanie i wdrożenie takich zmian w systemie NBE. Przy czym w przypadku realizacji takiego projektu przez podmiot inny niż obecny dostawca, chociażby ze względu na fakt, że system NBE jest jeszcze w trakcie prac rozwojowych oraz nie została jeszcze wytworzona jego pełna dokumentacja techniczna – jest bardzo prawdopodobne, iż czas potrzebny na wdrożenie wymaganych zmian mógłby ulec znacznemu wydłużeniu (chociażby ze względu na przewidzianą Umową na konieczność walidacji kodu przez dostawcę na co potrzebny jest dodatkowy czas). Jest również prawdopodobne, że w tym na etapie wdrożenia systemu NBE, żaden inny dostawca nie podjąłby się realizacji modyfikacji.
Z uwagi na ograniczoną ilość miejsca w niniejszym ogłoszeniu w tym miejscu zamawiający publikuje ciąg dalszy uzasadnienia zastosowania trybu z wolnej ręki:
(...) Bank, rozpoczynając postępowanie w momencie gdy znane były już precyzyjne wytyczne dot. zmian w systemach (czerwiec 2019 r.) również nie zdążyłby w terminie z wdrożeniem tych zmian przy wykorzystaniu innego wykonawcy. Brak wdrożenia zmian wiązać się będzie po stronie banku z:
— ryzykiem operacyjnym, ponieważ klienci banku nie będą mogli prawidłowo wykonać dyspozycji przelewów,
Powyższe ryzyka mogą wpłynąć na ewentualne reklamacje oraz w skrajnych przypadkach roszczenia finansowe składane przez klientów banku, którzy ze względu na brak możliwości wykonania w szczególności przelewów podatkowych mogą być pociągani do odpowiedzialności przed urzędami skarbowymi. Ze względu na fakt, że:
a) ustawodawca wyznaczył krótki (biorąc pod uwagę również np. konieczność przeprowadzenia przetargu) termin na wdrożenie funkcjonalności,
b) w chwili obecnej BGK jest jeszcze na etapie wdrożenia NBE i Bank nie posiada jego pełnej dokumentacji technicznej systemu NBE, a BGK nie jest właścicielem kodów oprogramowania podstawowego NBE,
c) z uwagi na okoliczności wymienione w lit b. występuje duże prawdopodobieństw, iż żaden inny wykonawca nie podjąłby się realizacji zlecenia w wymaganym terminie nie ma możliwości przekazania do wykonania zmian innemu podmiotowi niż dostawca NBE. Zatem ze względu na wyjątkową sytuację nie wynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie 3 zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia, jedynym wykonawcą zdolnym do terminowego wykonania przedmiotowych zmian w systemie NBE jest obecny wykonawca systemu NBE. W związku z powyższym, aby zachować wymagany przepisami prawa termin wdrożenia funkcjonalności, zamówienie musi zostać złożone w trybie z wolnej ręki CA Consulting S.A.


Winner: CA Consulting S.A.
Award value: 5763813