Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2018-10-17
Buyer: Gmina Miejska Tczew
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 50232100 | 65310000: Electricity distribution

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi oświetlenia na terenie Gminy Miejskiej Tczew. Wykonawca jest zobowiązany do wykonania na rzecz Zamawiającego kompleksowej usługi oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych na terenie Gminy Miejskiej Tczew, to jest do podjęcia wszelkich czynności niezbędnych do zapewnienia oświetlenia na tym terenie, przy wykorzystaniu posiadanej Infrastruktury, na warunkach określonych w umowie.
Postępowanie o zamówienie publiczne jest prowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1579 z późn. zm.). Zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 10.4.1997 r. Prawo energetyczne (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 755 z późn. zm.) do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną należy finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy. W związku z powyższym, Zamawiający wszczął postępowanie na świadczenie usługi oświetlenia na terenie Gminy Miejskiej Tczew, obejmującej swoim zakresem nie tylko sprzedaż (dostawę) energii elektrycznej, ale także usługę polegającą na oświetlaniu ulic za pomocą infrastruktury oraz obsługę tej infrastruktury, której właścicielem jest Energa Oświetlenie Sp. z o.o. Usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Zamawiający (Gmina Miejska Tczew) nie posiada do w/w majątku jakiegokolwiek tytułu prawnego, tym samym nie jest uprawniony do zlecania innym podmiotom wykonywania usług związanych z konserwacją instalacji oświetlenia ulicznego, której właścicielem jest Energa Oświetlenie Sp. z o.o., bowiem naruszałoby to uprawnienia właścicielskie przedsiębiorstwa energetycznego. Zgodnie z art. 4j ustawy z dnia 10.4.1997 r. – Prawo energetyczne (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 755 z późn. zm.) odbiorcy paliw gazowych lub energii elektrycznej mają prawo zakupu paliw lub energii od wybranego przez siebie sprzedawcy. Oznacza to, że każdy odbiorca jest uprawniony do wyboru dowolnego sprzedawcy energii elektrycznej. Jednakże w tym przypadku, Gmina Miejska Tczew nie jest właścicielem ani dzierżawcą instalacji oświetleniowej należącej do Energa Oświetlenie Sp. z o.o., a więc w świetle art. 3 pkt 13 cytowanej wyżej ustawy nie jest odbiorcą energii. W takich okolicznościach nie może korzystać z przywilejów, które w świetle art. 7 ust. 3 ustawy Prawo energetyczne przysługują jedynie podmiotom, które posiadają tytuł prawny do korzystania z obiektów, do których energia ma być dostarczana. W związku z powyższym, Zamawiający wszczął postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki, gdyż wystąpiła przesłanka zawarta w art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych, a mianowicie niniejsza usługa z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę.
1. Zgodnie z art. 179 ustawy Pzp, środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp. W/w podmiotom przysługują środki ochrony prawnej uregulowane w Dziale VI ustawy Pzp.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie w/w ustawy.
3. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
5. Odwołujący przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
7. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.