Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2019-08-26
Buyer: Pomorska Kolej Metropolitalna S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48000000 | 72267000: Software maintenance and repair services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Wdrożenie aktualizacji zintegrowanego systemu bezpieczeństwa zabudowanego na liniach kolejowych 248 i 253 oraz w obiektach służących do prowadzenia ruchu po linii i obsługi pasażerów oraz LCS PKM S.A.
Wdrożenie aktualizacji należącego do Zamawiającego zintegrowanego systemu bezpieczeństwa zabudowanego na liniach kolejowych 248 i 253 oraz w obiektach służących do prowadzenia ruchu po linii i obsługi pasażerów oraz w Lokalnym Centrum Sterowania PKM.
1. Zamawiający powierza, a Wykonawca zobowiązuje się do wdrożenia aktualizacji oprogramowania należącego do Zamawiającego zintegrowanego systemu bezpieczeństwa zabudowanego na liniach kolejowych 248 i 253 oraz w obiektach służących do prowadzenia ruchu po linii i obsługi pasażerów oraz w Lokalnym Centrum Sterowania PKM, w terminie i na zasadach określonych w umowie.
3) przekazanie instrukcji użytkowania Systemu, zawierającej zakres użytkowania Systemu umożliwiający prowadzenie przez Zamawiającego czynności administracyjnych, utrzymaniowych oraz naprawczych,
3. Minimalny zakres zobowiązań Wykonawcy związanych z aktualizacją Systemu składającego się na Etap I oraz II określa Załącznik nr 2 do niniejszej Umowy.
4. Wykonawca zobowiązuje się nadto do zapewnienia PKM S.A. dostępu do najnowszych aktualizacji oprogramowania do systemów IProtect oraz Sense wraz ze zobowiązaniem do ich wdrożenia w Systemie Zamawiającego, gdzie możliwość aktualizacji trwać będzie w przypadku:
Wykonawca zobowiązany jest do wdrożenia aktualizacji w Systemie Zamawiającego w terminie do 60 dni, od dnia opublikowania tych aktualizacji, w ramach wynagrodzenia ryczałtowego, o którym mowa w §5 ust. 1 umowy.
Zamówienie udzielone zostanie w trybie zamówienia z wolnej ręki, na podstawie § 57 ust. 1 pkt 1) lit. a) i b) Regulaminu udzielania zamówień sektorowych podprogowych obowiązującego w Pomorskiej Kolei Metropolitalnej S.A. (uchwalonego uchwałą Zarządu Pomorskiej Kolei Metropolitalnej S.A. nr 20/09/II/2016 z dnia 30.9.2016 roku, dalej jako „Regulamin”).
Linia kolejowa Pomorskiej Kolei Metropolitalnej (dalej jako „Linia PKM”) została wybudowana w 2015 roku na podstawie umowy o roboty budowlane, zawartą w formule zaprojektuj i wybuduj (tzw. Żółty FIDIC) z konsorcjum przedsiębiorstw: Budimex S.A. i Ferrovial Agroman S.A. (Generalny Wykonawca). Jednym z aspektów budowy Linii PKM było zaprojektowanie i wybudowanie zintegrowanego systemu bezpieczeństwa w postaci platform iProtect i Sense, które jest autorskim oprogramowaniem firmy KeyProcessor. Wyłącznym dystrybutorem oprogramowania tej firmy na Polskę jest firma C&C Partners w ramach holenderskiej grupy TKH.
Zgodnie z § 57 pkt 1) lit. a) i b) Regulaminu, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki w przypadku dostaw, które mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, a także z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Powyższa przesłanka może być spełniona, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. W związku z powyższym, analizując spełnienie przesłanek z Regulaminu, w okolicznościach opisanych powyżej, należy wskazać, co następuje.
Zamówienie dotyczy podniesienia wersji posiadanego już oprogramowania do wyższej wersji wraz z odtworzeniem wszystkich funkcjonalności. Na rynku polskim podmiotem oferującym aktualizacje do posiadanego przez PKM oprogramowania jest firma C&C lub firmy, które u C&C taką aktualizację nabędą. Jednakże nawet w przypadku zakupu aktualizacji przez inny podmiot, większość prac programistycznych i konfiguracyjnych wykonywana jest bezpośrednio przez pracowników C&C, czego PKM doświadczyła w 2015 roku na etapie budowy linii PKM i wraz z nią zintegrowanego systemu bezpieczeństwa. De facto więc tak czy inaczej PKM nabyłaby usługę od C&C, tylko musiałaby dodatkowo liczyć narzut pośrednika. Taka forma zlecenia jest więc fikcją konkurencyjności w dodatku nieuzasadnioną finansowo.
Biorąc pod uwagę powyższe należy uznać, że zakup aktualizacji oprogramowania zintegrowanego systemu bezpieczeństwa od innego wykonawcy jest nieuzasadnione ekonomicznie.
Rekapitulując, należy przyjąć, iż przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie § 57 pkt 1 lit. a) i b) regulaminu, zostały wyczerpane.
Wdrożenie aktualizacji zintegrowanego systemu bezpieczeństwa zabudowanego na liniach kolejowych 248 i 253 oraz w obiektach służących do prowadzenia ruchu po linii i obsługi pasażerów oraz w LCS PKM
2. Odwołanie wnosi się w terminie 5 dni od dnia przekazania ogłoszenia do publikacji Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej oraz umieszczenia tego ogłoszenia na stronie internetowej Zamawiającego albo w terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeśli została przesłana faksem lub pocztą elektroniczną, albo w terminie 10 dni - jeżeli została przesłana w inny sposób.


Winner: Krajowa Izba Odwoławcza
Number of bids: 1