Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-05-19
Buyer: Pädagogisches Landesinstitut Rheinland-Pfalz
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72253000: Helpdesk and support services | 72262000: Software development services | 72267000: Software maintenance and repair services
Estimated value: 1 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Die Campus-Cloud ist eine der Komponenten des Schulcampus Rheinland-Pfalz (RLP) und besteht aus einer Mediathek, einer Dateiablage (Arbeitsplatz) für Lehrkräfte und Schülerinnen und Schüler sowie aus digitalen Werkzeugen zur Erstellung und pädagogischen Strukturierung von Materialien, zur Recherche und zur verteilten Kollaboration. Die Vergabestelle beabsichtigt, hierfür das Produkt edu-sharing von der Firma Metaventis einzusetzen. Es sollen Entwicklungsleistungen und die jährlichen Wartungs- und Pflegeaufwände erbracht werden.
Die Campus-Cloud als eine der Komponenten des Schulcampus RLP soll durch das Produkt edu-sharing umgesetzt werden, da allein edu-sharing die fachlichen Anforderungen im erforderlichen Umfang abbildet. Aus den Gründen:
Im Schulcampus ist die Campuscloud das zentrale Repository mit Kollaborationsfunktion für Lehrende und Lernende. Es muss eine Online-Mediathek, pädagogische Recherche- sowie Editorwerkzeuge integrieren und die Contentstrukturierung gemäß pädagogischer Metadaten und Lehrplansystematiken ermöglichen und Schnittstellen zu Lehr- und Lernplattformen bereitstellen. Die Campuscloud bildet Organisationsstrukturen ab, um Berechtigungen und Sichtbarkeit von Inhalten in der Cloud und in deren angeschlossenen Systemen zu steuern. Ein Lizenzmanagement ist für die Nutzung von kommerziell erworbenen Inhalte sowie für die Abbildung von Nutzungsberechtigungen bei geteilten Materialien notwendig.
Das Produkt edu-sharing bildet die zuvor genannten Anforderungen ab. Die Software ist open source, nutzt aktuelle Webtechnologien und unterstützt die verschiedensten Content-Formate (Video, Audio, Text, Scorm etc.). Sie bietet eine Vielzahl von Schnittstellen und Standards und ist damit für den Austausch von Metadaten und Materialien über Bundesland-Grenzen hinweg geeignet. Zudem integriert edu-sharing die notwendigen Redaktionstools und ein Workflowmanagement, um aus einer Vielzahl angebundener Quellen kollaborativ Inhalte zu selektieren bzw. in Themenpaketen zusammenzufassen – sowie einen Lizenzassistenten zur vereinfachten Lizenzierung von OER-Inhalten.
Es werden zunächst Entwicklungsleistungen erbracht, dann während der Laufzeit der Rahmenvereinbarung die erforderlichen Pflege - und Wartungsleistungen.
Allein das Produkt edu-sharing ist deshalb geeignet, die genannten Anforderungen der Vergabestelle zu erfüllen.
Die Vergabestelle hat eine Markterkundung durchgeführt, aus der kein anderes Produkt und auch kein anderer Anbieter für die geforderte Leistung hervorgegangen ist.
Maßgeblich wird edu-sharing von der Firma Metaventis aus Weimar (weiter-) entwickelt – tiefergehende Core-Entwicklungen können absehbar allein über Metaventis nachhaltig implementiert werden, d.h. wirksam in die offiziellen Software-Releases einfließen – da Metaventis die Releaseplanung steuert. Da es aus wirtschaftlichen Gründen, wie auch aus Kooperationserwägungen heraus (andere Bundesländer nutzen diese Open-Source-Software ebenso und lassen schulrelevante Komponenten dafür entwickeln) nicht sinnvoll wäre, im Rahmen der Campus-Cloud eine eigenständige Variante (Fork) entwickeln zu lassen, kommt somit kein anderer Anbieter in Betracht. Metaventis steuert als Product-Owner von edu-sharing die Releaseplanung und ist damit die einzige Entwicklerfirma, die nachhaltig die verschiedenen (schulbezogenen) Entwicklungsaufträge diverser Auftraggeber zum gemeinsamen Nutzen der Anwender-Gemeinschaft in einem gemeinsamen Kern-Produkt zu bündeln vermag.
Es soll eine Rahmenvereinbarung im Hinblick auf die erforderlichen Entwicklungsleistungen sowie die Supportleistungen mit einer Laufzeit von einem Jahr geschlossen werden. Danach soll optional die Verlängerung der Rahmenvereinbarung um jeweils ein weiteres Jahr zu gleichen Konditionen möglich sein. Die maximale Laufzeit beträgt 4 Jahre.
Bei der Angabe des Gesamtwertes der Beschaffung unter Ziffer II.1.7. handelt es sich um eine fiktive Angabe, die aus Gründen des Schutzes der Betriebsgeheimnisse des künftigen Auftragnehmers erfolgt.
Die Vergabe ist ohne vorherige Bekanntgabe zulässig. Die Vergabestelle weist darauf hin, dass die Voraussetzungen des § 135 Abs. 3 S. 1 Nr. 2 GWB vorliegen. Durch die freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union bekundet die Vergabestelle ihre Absicht zum Vertragsabschluss. Name und Kontaktdaten des geplanten Vertragspartners werden in dieser Bekanntmachung angegeben sowie eine Beschreibung des Vertragsgegenstands und eine Begruendung der Entscheidung der Vergabestelle, den Auftrag ohne förmliches Vergabeverfahren zu vergeben. Auf die 10-Tages-Frist bis zur Zuschlagserteilung und die zuständige Vergabekammer wurde hingewiesen. Die Markterkundung hat ergeben, dass allein das Produkt edu-sharing im Rahmen der Schulcampus-Cloud in Frage kommt und allein die Firma Metaventis aus Weimar als Vertragspartner in Betracht kommt.
Bei der Angabe des Gesamtwertes der Beschaffung unter Ziffer V.2.4. handelt es sich um eine fiktive Angabe, die aus Gründen des Schutzes der Betriebsgeheimnisse des künftigen Auftragnehmers erfolgt.
Das Nachprüfungsverfahren vor der Vergabekammer ist im Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (§§ 155 ff. GWB) geregelt. Die Vergabekammer Rheinland-Pfalz ist zuständig für die Überprüfung von Vergabeverfahren, die der Beschaffung von Bau-, Liefer- oder Dienstleistungen durch öffentliche Auftraggeber dienen. In Rheinland-Pfalz gibt es zwei Spruchkörper (1. Vergabekammer und 2. Vergabekammer), die im Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau angesiedelt sind. Die Vergabe muss dem Land zuzurechnen sein.


Winner: Metaventis GmbH
Award value: 1