Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-01-28
Buyer: Energa-Operator SA
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72267000: Software maintenance and repair services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Oprogramowanie ArcGIS, którego producentem i właścicielem jest firma Environmental Systems Research Institute (ESRI) Inc., USA, wykorzystuje się w ENERGA-OPERATOR SA jako podstawowe narzędzie służące do wyświetlania podkładów GISowych. W szczególności wykorzystywane jest ono w strategicznym systemie Segmentu Dystrybucji SID KOMIT(Komputerowy Obraz Majątku Infrastruktury Technicznej), SID KOMIT GEWO (Graficzna Ewidencja) i SID GEWO edit teren. Oprogramowanie ArcGIS pozwala na wielowarstwowe zarządzanie mapą, przez co możliwe są podglądy podkładów takich jak ulice, budynki, sieci energetyczne, gazowe, podziały działek oraz mapy sieci poszczególnych napięć. Dzięki zastosowaniu technologii firmy ESRI wyszczególnione moduły zostały wzbogacone o funkcjonalność wykonywania różnego rodzaju analiz przestrzennych i obszarowych takich jak długość linii przebiegających przez tereny leśne czy specyfikacja techniczna elementów sieciowych w konkretnej gminie.
Dodatkowo w roku 2014 rozpoczęto prace dotyczące paszportyzacji danych majątku sieciowego. Wielowarstwowe podkłady GIS na podstawie wprowadzonych dotychczas danych umożliwiają przekrój linii energetycznych i wskazanie ich pojedynczych elementów konstrukcyjnych. Większość procesów związanych z siecią elektroenergetyczną Zamawiającego oraz systemów informatycznych (nie tylko raportujących) opartych jest obecnie o informacje zgromadzone w ArcGIS, dlatego bieżące utrzymanie tego oprogramowania ma kluczowe znaczenie z punktu widzenia biznesu. Oprócz procesów związanych z siecią elektroenergetyczną podkłady przestrzenne GIS są również wykorzystywane w systemie monitoringu TAN B.
W opinii Zamawiającego, w przedmiotowej sprawie istnieje konieczność zastosowania trybu z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. b) PZP, ze względu na to, iż serwis oprogramowania ArcGIS firmy Environmental Systems Research Institute (ESRI) Inc., USA może być świadczony przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochrona praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, albowiem Spółka ESRI Polska Sp. z o.o. jest wyłącznym dystrybutorem w Polsce oprogramowania f Environmental Systems Research Institute (ESRI) Inc., USA, światowego lidera w tworzeniu oprogramowania Systemów Informacji Przestrzennej (GIS). Oprócz pełnienia roli krajowego dystrybutora oprogramowania ESRI działalność ESRI Polska Sp. z o.o. obejmuje prace związane ze specjalistycznym doradztwem, świadczeniem usług w zakresie projektowania i rozwoju Systemów Informacji Przestrzennej. Żaden inny dystrybutor oprogramowania ESRI działający na terenie Unii Europejskiej nie jest autoryzowany przez producenta do świadczenia ww. usług na terenie Polski.
W ENERGA-OPRATOR SA rozwiązanie GIS oparte na produktach ESRI stanowi spójną, integralną całość ze strategicznym systemem informatycznym Segmentu Dystrybucji zwanym System Informacji o Dystrybucji (SID). Moduły systemu SID korzystają z natywnych narzędzi GIS oprogramowania ESRI i bez nich nie działają. W związku z tym, że system SID nie wspiera żadnych innych rozwiązań GIS poza rozwiązaniem ESRI, w przypadku gdyby nastąpiła wymiana rozwiązania GIS na innego producenta, konieczna byłaby przebudowa systemu SID.
W związku z tym, z punktu widzenia ENERGA-OPERATOR SA na rynku nie istnieje żadne inne, alternatywne bądź zastępcze rozwiązanie GIS, które może zastąpić rozwiązania ESRI w zakresie współpracy z systemem SID, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.


Winner: Prezes Krajowej Izby Odwoławczej