Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-10-07
Buyer: M3B GmbH
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72263000: Software implementation services
Estimated value: 810000 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Implementierung und Bereitstellung und Pflegeleistungen einer integrierten Software für Messe- und Kongressveranstalter, Organisation von Märkten, Events,Konzert- und Sportveranstaltungen. Aktuell arbeitet die M3B mit unterschiedlichen Softwarelösungen, die im Rahmen dieser Vergabe auf eine integrierte Softwarelösung vereinheitlicht werden sollen. Medienbrüche und redundante Datenhaltung sollen dabei vermieden werden. Die Software, die aktuell zur Fachteilnehmerregistrierung eingesetzt wird, soll weiter Anwendung finden. Diese soll erweitert, bzw. ergänzt werden.
Während der Implementierungsphase ist der Ausführungsort verstärkt beim Auftraggeber, ansonsten Leistungserbringung (Support) beim Auftragnehmer.
Gemäß § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b), c) VgV kann ein Auftrag im Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb vergeben werden, wenn aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist oder wenn der Auftrag wegen des Schutzes von ausschließlichen Rechten (gewerbliche Schutzrechte) nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer erbracht werden kann.
Nach eingehender Marktrecherche hat sich herausgestellt, dass die Firma Ungerboeck Systems International GmbH hinsichtlich der beabsichtigten Erweiterung der Software, deren Pflege und Dienstleistungen nach den vorliegenden Erkenntnissen über ein Alleinstellungsmerkmal i. S. v. § 14 VgV, Abs. 4 Nr. 2 lit. c.) verfügt.
Eine Erweiterung der eingesetzten Softwarelösung durch die Software eines Drittanbieters würde dazu führen, dass der Auftraggeber Ausstattungen mit unterschiedlichen technischen Merkmalen bedienen und die daraus resultierende technische Unvereinbarkeit (fehlende Kompatibilität) zu unverhältnismäßigen technischen Schwierigkeiten bei Gebrauch und Wartung akzeptieren müsste (§14 Abs. 4 Nr. 5 VgV).
Davon ausgehend, dass zur Entwicklung einer vergleichbar leistungsfähigen Drittanbieterlösung in jedem Fall zusätzliche Programmier- und Entwicklungskosten in erheblicher Höhe anfallen, die zwingend zunächst zu investieren wären, ist weiterhin davon auszugehen, dass der bestehende „wirtschaftliche Vorteil“ durch einen Drittanbieter selbst im Fall der Durchführung eines Wettbewerbs nicht aufgeholt werden könnte. Die Ausarbeitung und Darstellung diverser Schnittstellen würde unverhältnismäßige Kosten produzieren. An der heute bereits eingesetzten Softwarelösung, sowie dem zugehörigen Quellcode bestehen urheberrechtliche Ausschließlichkeitsrechte der Ungerboeck Systems International GmbH, in welche Dritte bei der Erbringung der benötigten Leistungen ggf. unter Verletzung dieser Rechte eingreifen würden. Das Ziel der dauerhaften Aufrechterhaltung des Betriebs der IT-Landschaft muss zwingend eingehalten werden.
In Summe betrachtet würden die Aufwendungen und Kosten, entgegen dem vom öffentlichen Auftraggeber zu beachtenden Grundsatz der Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit (§ 7 LHO), bei Beauftragung eines Drittanbieters in einem Missverhältnis zu der tatsächlich zu erbringenden Leistung stehen.
Klarstellung zu Punkt V.2.1) und V2.3), dass der Vertrag erst nach Ablauf der in §135 Abs. 3, Satz 1, Ziffer 3 GWB genannten Frist, nämlich am 14.10.2019, geschlossen wird.


Winner: Ungerboeck Systems International GmbH
Award value: 810000