Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2024-02-19
Region: PL633
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72210000: Software programming services
Award criteria: price

Technical requirements: 1. Przedmiotem zamówienia jest:
Usługa serwisu w tym usługa instruktażu i opieki autorskiej informatycznego systemu ewidencyjno - opłatowego służącego usprawnieniu kontroli wnoszenia opłat środowiskowych poprzez tworzenie i modyfikację baz danych podmiotów zobowiązanych do rozliczania tych opłat, świadczonej przez Wykonawcę w okresie 36 miesięcy, jednak nie wcześniej niż od dnia 16 stycznia 2024 r.
Dostawa, instalacja, wdrożenie oraz udzielenia wszystkich niezbędnych i bezterminowych licencji niewyłącznych na informatyczny system ewidencyjno – opłatowy nastąpiła na podstawie umowy nr 8/U/21 z dnia 11 stycznia 2021 r. System ten obejmuje:
1.1.	Gromadzenie, przetwarzanie i archiwizowanie danych dotyczących korzystania ze środowiska, naliczania opłat środowiskowych oraz sporządzanie zestawień i raportów statystycznych, przetwarzanie informacji o zakresie korzystania ze środowiska, 
w szczególność do:
I.	opłat za korzystanie ze środowiska,
II.	opłat produktowych, dodatkowych opłat produktowych, 
III.	opłat depozytowych i opłat na publiczne kampanie edukacyjne,
IV.	opłat za nieosiągnięcie wymaganego poziomu odzysku i recyklingu odpadów pochodzących z pojazdów wycofanych z eksploatacji,
V.	opłat rocznych i rejestrowych, 
VI.	opłat i kar za usunięcie drzewa lub krzewu,
VII.	opłat recyklingowych, 
VIII.	zabezpieczenia roszczeń  i innych.
1.2.	Księgowanie wpływów z tytułu w/w opłat, ich redystrybucję na fundusze ochrony środowiska  (Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie - NFOŚiGW oraz Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku - WFOŚiGW), budżety powiatów, gmin, województwa i państwa i ich windykacji;
1.3.	Prowadzenie publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie;
1.4.	Zarządzanie użytkownikami i uprawnieniami do systemu;
1.5.	Rejestrację korespondencji przychodzącej i wychodzącej;
1.6.	Wsparcie systemem opieki prawnej.
2.	Pozostałe uregulowania dotyczące przedmiotu zamówienia zostały zawarte w projektowanych postanowieniach umowy stanowiących załącznik nr 1 do zaproszenia do negocjacji.
Umowa nr 40/U/24 z Wykonawcą ATMOTERM S.A. został zawarta w dniu 12 lutego 2024 r.
Uzasadnienie spełniania przesłanek zamówienia z wolnej ręki (art. 214 ust. 1 pkt 1) lit. a) i b) Ustawy Pzp:
Zgodnie z art.  214 ust 1 lit a i b PZP zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn:
a)	technicznych o obiektywnym charakterze,
b)	związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów
- jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia;
Konieczne jest zatem obiektywne ustalenie przez Zamawiającego, czy w danej sytuacji, w odniesieniu do danego konkretnego zamówienia, istnieją jacykolwiek inni alternatywni wykonawcy, którzy mogliby potencjalnie zrealizować zamówienie. I to zarówno w kwestii uwarunkowań technicznych jak i kwestii praw autorskich do produktów.
Firma Atmoterm S.A., jako jedyny na rynku producent oprogramowania o pożądanych parametrach nie udziela żadnym podmiotom praw autorskich do swoich produktów.
W doktrynie uznaje się, że przesłanka obiektywnych przyczyn może obejmować sytuację, w której dany wykonawca dysponuje konkretną technologią nieznajdującą się w posiadaniu innych podmiotów lub też koniecznością zachowania tych samych norm, standardów czy parametrów technicznych, jeżeli ich niepowtarzalność i charakter nie pozwalają na jakiekolwiek odstępstwa (możliwość powołania się na te przepisy będzie wyłączona, jeżeli jednak istnieją zbliżone parametry czy też normy jakości).
Przepisy powyższe znajdują również zastosowanie, gdy realizacja zamówienia przez innego wykonawcę jest niemożliwa nie tylko ze względu na przysługującą danemu podmiotowi ochronę praw wyłącznych, lecz także z uwagi na to, że istnienie praw wyłącznych skutkuje koniecznością udzielenia zamówienia temu podmiotowi. Nie jest możliwe udzielenie zamówienia z powołaniem się na tę okoliczność, jeżeli istnieje lub może powstać produkt równoważny, który może być wytworzony lub dostarczony także przez innego Wykonawcę.
Z opisanego stanu prawnego jednoznacznie wynika, że nie ma innego alternatywnego rozwiązania na rynku, zamawiane usługi są niezbędne do dalszego użytkowania oprogramowania, zaś twórca ma wyłączne prawa autorskie do tego oprogramowania.
Wobec powyższego zasadne jest zastosowania trybu postępowania z art. 214 ust. 1 pkt 1) ustawy Prawo Zamówień Publicznych.