Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-02-15
Buyer: Miejskie Wodociągi i Kanalizacja w Bydgoszczy - spółka z o.o.
Country: PL
Contract type: Works
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 45232130 | 45232400 | 45232421 | 45232424 | 45232431
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Budowa i przebudowa kanalizacji deszczowej i dostosowanie sieci kanalizacji deszczowej do zmian klimatycznych na terenie miasta Bydgoszczy. Budowa i przebudowa. Dokończenie robót budowlanych. IIIa.
- bud. zbiorników retencyjnych podziemnych z suchą komorą pomp / zasuw, wyposażeniem technologicznym i instalacją wentylacyjną,
- bud. komory technologicznej z systemem podczyszczania wód opadowych wraz z instalacją wentylacyjną, instalacją osuszacza powietrza i ogrzewaniem,
1) C3_K10K10.1_3.5 - „Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie ul. Stawowej – Zbiornik retencyjny nr 5”,
2) C3_K13K13.1_4.24_4.35 - „Budowa odcinka kanalizacji deszczowej – przebudowa nr 3, kolektor połączeniowy nr 4 w ul. Gołębiej i Gnieźnieńskiej w Bydgoszczy”,
3) C3_K14_5.2 - „Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie skrzyżowania ulic: Podgórnej, Nowodworskieji Orlej w Bydgoszczy – Zbiornik retencyjny nr 2 wraz z podłączeniami”,
4) C3_K15_6.4_6.8 - „Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w ul. Wiatrakowej w Bydgoszczy – Zbiornik retencyjny nr 4 – Dławienie nr 4”.
1) C2_K4K5_3.2 - „Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej w rejonie ul. Słowackiego – Zbiornik retencyjny nr 2”,
2) C1_K6_8.1 - „Budowa zbiornika retencyjnego nr 1 wraz z połączeniami sieciowymi, instalacjami obiektowymi oraz systemem oczyszczania wód opadowych i roztopowych do podlewania zieleni w Alei Mickiewicza w Bydgoszczy”.
1) C1_C1_4.2 - „Budowa zbiornika retencyjnego nr 2 wraz z połączeniami sieciowymi oraz instalacjami obiektowymi przy ul. Odrzańskiej w Bydgoszczy”,
2) C2_K25_7.3 - „Rozbudowa sieci kanalizacji deszczowej na terenach zielonych w obrębie awaryjnej pętli tramwajowej przy ul. Bałtyckiej w Bydgoszczy”
3) C2_K45K61_11.1 - Zbiornik retencyjny – adaptacja istniejącego zbiornika naturalnego wodnego przy ul. Łowiskowej”.
Postępowanie prowadzono w trybie negocjacji bez ogłoszenia na podstawie art. 386 ust. 2 pkt 1 w zw. 209 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r – Prawo zamówień publicznych (dalej „UPZP”). W ocenie Zamawiającego zachodziła pilna potrzeba udzielenia zamówienia niewynikająca z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, co powodowało, że Zamawiający nie mógł udzielić zamówienia z zachowaniem terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem. Przesłanka pilności udzielenia zamówienia została przyjęta przez Zamawiającego przede wszystkim z uwagi na konieczność niezwłocznego przeprowadzenia robót budowlanych objętych zamówieniem z powodu ich wagi dla zapewnienia właściwego funkcjonowania Miasta Bydgoszczy w świetle zachodzących obecnie zmian klimatycznych (deszczy nawalnych oraz przedłużających się okresów suszy). Uwzględniając pogłębiające się zmiany klimatyczne oraz wywoływane nimi szkody, jak również zagrożenia dla bezpieczeństwa i komfortu życia mieszkańców, Zamawiający uznawał za kluczowe niezwłoczne zlecenie przedmiotowego zamówienia i przeprowadzenie objętych nim prac. Brak adaptacji Miasta Bydgoszczy do zmian klimatycznych zdecydowanie obniża komfort życia mieszkańców oraz zagraża ich zdrowiu i życiu (deszcze nawalne mogą bowiem w skrajnych przypadkach oznaczać poważne utrudnienia w funkcjonowaniu miasta, gdyby na przykład podtopienia dotyczyły szpitali czy dojazdu dla służb ratunkowych), jak również stanowi poważne ryzyko ponoszenia zarówno przez mieszkańców, jak i przez samo Miasto Bydgoszcz, znacznych kosztów finansowych związanych ze zniszczeniem istniejącej infrastruktury, w tym budynków. Każdy sezon deszczy nawalnych, w którym projekt adaptacji Miasta do zmian klimatu nie jest wdrożony (którego elementem jest przedmiot niniejszego zamówienia), stanowi poważne zagrożenie dla jego funkcjonowania, w tym również dla komfortu i bezpieczeństwa mieszkańców, jak i wiąże się z powstawaniem szkód o dużej wartości we własności prywatnej i publicznej, których późniejsza rekompensata nie będzie możliwa. W celu ochrony wskazanych wyżej interesów niezbędna w ocenie Zamawiającego była pilna realizacja zamówienia. Wdrożenie projektu obejmującego m. in. przedmiot niniejszego zamówienia Zamawiający uznawał za niezbędne niezwłocznie oraz niemogące być przesuwanym w czasie bez negatywnych konsekwencji dla Miasta Bydgoszczy i jego mieszkańców – spowodowałoby to ograniczenie planowanego do osiągnięcia zakresu korzyści społeczno–gospodarczych. Ponadto, pilna realizacja zamówienia pozwoliłaby również na niezwłoczne wykorzystywanie retencjonowanej wody w okresach suchych, co ma istotne znaczenie z punktu widzenia środowiska, jak i zmniejszyłoby negatywne skutki dla mieszkańców związane z utrudnieniami powiązanymi z jednoczesną realizacją szeregu robót budowlanych w ramach realizowanego przez zamawiającego projektu oraz innych miejskich projektów inwestycyjnych. Potrzeba pilnej realizacji niniejszego zamówienia wynikała w ocenie Zamawiającego z przyczyn nieleżących po stronie Zamawiającego, jak również niemożliwych do wcześniejszego przewidzenia. Roboty budowlane oraz usługi objęte udzielanym zamówieniem były uprzednio powierzone do realizacji wykonawcy wyłonionemu w przetargu nieograniczonym, jednak zawarta z nim umowa przestała obowiązywać w rezultacie odstąpienia od niej przez Zamawiającego z przyczyn leżących po stronie wykonawcy. Założeniem umowy o zamówienie publiczne jest jego pełna realizacja przez zaangażowany w tym celu podmiot, będący profesjonalnym wykonawcą wybranym w konkurencyjnej procedurze. Cd w Sekcji VI.3) Informacje dodatkowe.
Dot. sekcji V.1) ogłoszenia - Informacje o nieudzieleniu zamówienia (Część nr 1, Części nr 2, Części nr 3 i Część nr 4): Z przyczyn technicznych związanych z zamieszczeniem ogłoszenia [z uwagi na brak poprzedniej publikacji dotyczącej przedmiotowego postępowania, i tym samym braku możliwości podania w ogłoszeniu wymaganych Danych referencyjnych ogłoszenia (rok i numer dokumentu)] zaznaczona została  opcja "Nie otrzymano ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub wszystkie otrzymane oferty lub wnioski zostały odrzucone", a powinna zostać zaznaczona opcja  "Inne przyczyny (przerwanie procedury)".
Art. 255 pkt 6) UPZP  w zw. z art. 457 ust. 1 pkt 1) UPZP. Przedmiotowe Postępowanie, podobnie jak postępowanie pn. „Budowa i przebudowa kanalizacji deszczowej i dostosowanie sieci kanalizacji deszczowej do zmian klimatycznych na terenie miasta Bydgoszczy. Budowa i przebudowa. Dokończenie robót budowlanych. II.” (w zakresie Części  nr 2 i 4, nr referencyjny ZP-001/Rb/RZ/2022), zostało wszczęte w trybie negocjacji bez ogłoszenia na podstawie art. 386 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 209 ust. 1 pkt 4  UPZP. Prezes  Urzędu Zamówień Publicznych, działając na podstawie art. 603 ust. 1 w zw. z art. 613 ust. 1 i 2 UPZP przeprowadził kontrolę uprzednią postępowania pn. „Budowa i przebudowa kanalizacji deszczowej i dostosowanie sieci kanalizacji deszczowej do zmian klimatycznych na terenie miasta Bydgoszczy. Budowa i przebudowa. Dokończenie robót budowlanych. II.”, w wyniku której stwierdził naruszenie art. 209 ust. 1 pkt 4 UPZP w zw. z art. 16 oraz art. 129 ust. 2 UPZP, poprzez brak wykazania spełnienia przesłanek do zastosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w zakresie wystąpienia pilnej potrzeby udzielenia zamówienia oraz braku możliwości zachowania terminów przewidzianych przez ustawę dla przetargu nieograniczonego, ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem i zalecił Zamawiającemu unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6) w zw. z art. 457 ust. 1 pkt 1) UPZP, jako obarczonego niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Ocenę prawną Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych zawarta w wyniku kontroli ww. postępowania, a zgodnie z którą nie zachodziły podstawy do zastosowania trybu sektorowych negocjacji bez ogłoszenia, należy bezpośrednio odnieść do przedmiotowego Postępowania, które jest prowadzone w tym samym trybie z uwagi na zaistnienie analogicznych przesłanek. Zamawiający, nie rozstrzygając o prawidłowości stanowiska Urzędu Zamówień Publicznych, uważa tę ocenę za wiążącą i aktualną również w odniesieniu do przedmiotowego Postępowania z uwagi na tożsamość podstaw zastosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia (które również podlegałoby kontroli uprzedniej Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych i co mogłoby skutkować zaleceniem unieważnienia Postępowania z tych samych przyczyn).