Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2022-05-27
Buyer: Städtisches Klinikum Braunschweig gGmbH
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Competitive dialogue
CPV classification: 38000000 | 38430000 | 48814000: Medical information systems | 50410000 | 51410000
Submission deadline: 2022-06-24
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Auftragsgegenstand ist eine Technologiepartnerschaft zur Beschaffung der Messtechnologie für ein Diagnostikzentrum insbes. mit den Bereichen Laboratoriums-Medizin, Mikrobiologie, Transfusionsmedizin und Pathologie sowie von drei 24/7 Präsenzlaboren inkl. neuer IT-Strukturen für Labor und Pathologie. Es soll eine Vergabe an einen Generalunternehmer stattfinden, damit unter Berücksichtigung des ganzheitlichen Ansatzes des zu entwickelnden Diagnostikzentrums die Einzelleistungen „wie aus einer Hand erbracht“ und aufeinander abgestimmt sind, so dass ansonsten anzunehmende Schnittstellen- und Kompatibilitätsprobleme vermieden werden. Als Auftraggeber tritt im vorliegenden Verfahren die Städtische Klinikum Braunschweig gGmbH (SKBS) oder eine in der Abstimmung befindliche neu zu gründende GmbH aus dem Städtischen Klinikum Braunschweig und optional dem Klinikum der Stadt Wolfsburg (KWOB) auf.
Das SKBS zählt mit 1.499 Betten und circa 4.780 Mitarbeitern zu den größten Krankenhäusern Niedersachsen. Als Haus der Maximalversorgung und Akademisches Lehrkrankenhaus der Medizinischen Hochschule Hannover stellt es eine umfassende medizinische Versorgung von ca. 1,2 Millionen Einwohnern in der Region Braunschweig sicher. Zum Klinikum Braunschweig gehören derzeit drei Standorte (Salzdahlumerstraße, Celler Straße, Holwedestraße). Pro Jahr werden über 65.000 Patienten stationär und rund 200.000 ambulant an den drei Standorten behandelt und betreut. Im Rahmen des Zwei-Standorte-Konzeptes forciert das SKBS die medizinische Zentren Bildung, um die Qualität und Effizienz der medizinischen und pflegerischen Versorgung langfristig sicherzustellen. Das geplante Diagnostikzentrum wird ein zukünftiges Vorbild für die wirtschaftliche, innovative Organisation eines Labors.
Das SKBS strebt die Zusammenführung der Diagnostikbereiche klinische Chemie (Labor), Transfusionsmedizin und Pathologie unter einer gemeinsamen IT-Struktur an, um Synergien auszuschöpfen. Das Klinikum konzentriert sich mit der Gründung des Diagnostikzentrums auf seine medizinische Expertise und das diagnostische Können. Ziel des Diagnostikzentrums ist es, durch Teilautomation und den Einsatz von künstlicher Intelligenz einen zukunftssicheren und innovativen Arbeitsplatz für seine Mitarbeiter zu schaffen, der zukunftsweisende Labordiagnostik ermöglicht. Als Grundlage für die Kooperation ist eine vertraglich geregelte Technologiepartnerschaft angedacht. Ziel ist eine medizinisch hochwertige und wirtschaftliche Versorgung der Patienten des SKBS und der Patienten der Region. Neben der Gewährleistung der Gerätequalität und -verfügbarkeit sind auch Beratungsleistungen zur Optimierung der Strukturen und Prozesse des medizinischen Betriebs auf Basis der einbezogenen Medizintechnik erwünscht. Für das Diagnostikzentrum werden zukunftsweisende IT-Lösungen benötigt, die u.a ein gemeinsames Order Entry für alle Fachbereiche ermöglichen, interne und externe Einsender Informationen strukturieren, ein gemeinsames Einsender-Management beinhalten, ein Online-Befundmanagement ermöglichen, Leistungsstatistiken mit Datawarehouse-Funktionen und Daten zur integrierten Leistungsabrechnung bereitstellen. Mit Hilfe eines detaillierten medizinischen Konzeptes, das in Zusammenarbeit mit den verantwortlichen Medizinern erarbeitet wurde und den Patienten in den Mittelpunkt stellt, kann der Grundstein für eine maßgeschneiderte technische Lösung gelegt werden, die innovative Diagnostik ermöglicht.
Das Diagnostikzentrum wird die nachfolgenden diagnostischen Fächer beinhalten: Laboratoriums-Medizin inkl. Mikrobiologie und Molekulardiagnostik, Transfusionsmedizin, Pathologie, Molekulare Pathologie (PCR, NGS), Human Genetik. Mit dem Diagnostikzentrum wird die gesamte diagnostische Versorgung des Klinikums, der hauseigenen Medizinischen Versorgungszentren (MVZ) sowie von externen Einsendern übernommen. Das Projekt Diagnostikzentrum ist darauf ausgerichtet, als Dienstleister für ambulante Arztpraxen und stationäre Leistungserbringer hochwertige Labormedizin anzubieten, auch über das SKBS hinaus. Angestrebt wird die Gründung einer neuen GmbH mit dem Klinikum Wolfsburg. Im SKBS und KWOB werden weiterhin an den Klinikstandorten zur Notfallversorgung kleinere 24/7 Präsenzlabore bestehen bleiben, um die sofortige labormedizinische Versorgung von Patienten zu sichern. Sobald die IT-technische Vernetzung der Diagnostikfächer erfolgt ist und alle Daten strukturiert und patientenzentriert vorliegen, wird eine KI gestützte Vorbefundung den klinischen Output verbessern und z.B. für Tumorkonferenzen zur Verfügung gestellt werden. Ein weiteres wichtiges langfristiges Ziel ist es, möglichst papierlos zu arbeiten und die wichtigsten Prozesse zu digitalisieren (insbes. Einführung digitale Pathologie und digitale, automatisierte Warenwirtschaft für Reagenzien und Verbrauchsmaterial).
Der Vertrag kann zweimal um jeweils 2 Jahre verlängert werden, wenn der Auftraggeber die Ausübung der Verlängerungsoption spätestens drei Monate vor Ablauf des Vertrags schriftlich gegenüber dem Auftragnehmer erklärt.
Es sollen mindestens 3 geeignete Bewerber zur Teilnahme am Wettbewerblichen Dialog aufgefordert werden. Überschreitet die Anzahl geeigneter Bewerber(-gemeinschaften) die Anzahl der Bewerber(-gemeinschaften), die zur Angebotsabgabe aufgefordert werden soll, wird eine differenzierte Eignungsprüfung vorgenommen, um den Bewerberkreis zu reduzieren. Dazu wertet die Vergabestelle die Teilnahmeanträge zunächst in Hinblick auf form- und fristgerechtem Eingang aus und prüft die Vollständigkeit der Unterlagen. Hierbei wird auch geprüft, ob der Bewerber die aufgestellten Mindestanforderungen an die Eignung (K.O.-Kriterien, vgl.Ziffer III.1) erfüllt. Teilnahmeanträge, die die Mindestanforderungen (K.O.-Kriterien) nicht erfüllen, werden zwingend aus dem weiteren Verfahren ausgeschlossen. Die verbliebenen Teilnahmeanträge wertet die Vergabestelle im Hinblick auf die folgenden Auswahlkriterien aus.
a). Auswahlkriterium 1: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit (30%) mit den Unterkriterien
Hier werden die Angaben des Bewerbers in der "Eigenerklärung zur Eignung" [Formblatt 1] zu diesen Punkten bewertet.
Hier werden Unternehmensreferenzen aus dem jeweiligen Bereich gewertet, die die Mindestanforderungen (vgl. hierzu Ziffer III.1.3) erfüllen. Die Anzahl der Referenzen ist nicht beschränkt. Die jeweiligen Bewertungspunkte der einzelnen vergleichbaren und damit wertbaren Referenzen werden bei jedem Bewerber addiert und es wird dann der Mittelwert mit zwei Nachkommastellen berechnet und mit der Wichtung für das Auswahlkriterium multipliziert. Die vom Bewerber eingereichten Referenzformulare [Formbaltt 4 und 5] wertet die Vergabestelle qualitativ aus.
Die differenzierte Bepunktung der Unterkriterien ergibt sich nur aus der unter dem folgenden Link direkt abrufbaren "Wertungsmatrix Eignungskriterien": https://datadrive.luther-lawfirm.com/public/download-shares/6SBevGIU9IT2LCQzIdrMyZGYJ8OphNTk
Die 3 geeigneten Bewerber mit den höchsten Gesamt-Punktzahlen in der Eignungsprüfung werden zur Teilnahme am Wettbewerblichen Dialog zugelassen. Haben mehrere Bewerber dieselbe Punktzahl, erhalten diese denselben Rang. Bei mehreren  Bewerbern auf demselben Rang, werden diese zugelassen, bis max. drei Bewerber zugelassen sind. Wären bei Zulassung der Bewerber auf dem letzten Rang mehr als die geplanten max.3 Bewerber zuzulassen, entscheidet der absolute Vorsprung beim Auswahlkriterium 2.
1) Der Vertrag kann zweimal um jeweils 2 Jahre verlängert werden, wenn der Auftraggeber die Ausübung der Verlängerungsoption spätestens drei Monate vor Ablauf des Vertrags schriftlich gegenüber dem Auftragnehmer erklärt.
2) Als Auftraggeber tritt im vorliegenden Verfahren die Städtische Klinikum Braunschweig gGmbH (SKBS) oder eine in der Abstimmung befindliche neu zu gründende GmbH aus dem Städtischen Klinikum Braunschweig und optional dem Klinikum der Stadt Wolfsburg (KWOB) auf. Ob auch KWOB dazukommt, wird aller Voraussicht nach bis zum Abschluss der Dialogphase und vor Abgabe der Angebote geklärt sein.
Nicht Gegenstand dieser Vergabe ist: Logistikkonzept zwischen Kliniken und Diagnostikzentrum; Facility Management, Bereitstellung, Bewirtschaftung Gebäude; Entsorgung; Bereitstellung von Kleingeräten< 1000€; Bereitstellung von Bürobedarf, allgemeinen Verbrauchsmaterialien (z.B. Pipettenspitzen) und Büro-/Labormöblierung (Ausnahme Medizingeräte); Probenlogistik; Festinstallierte Medienversorgung.
[Die in Klammern gesetzten Verweise geben an, in welchen Unterlagen entsprechende Angaben einzutragen sind. Alle Unterlagen, in denen der Bewerber gem. der nachfolgenden Ziffern Eintragungen vorzunehmen hat, sind mit seinem Teilnahmeantrag einzureichen.]

Eligibility requirements: Als Bieter werden nur Unternehmen zugelassen, die ihre persönliche Lage wie folgt nachweisen können: [Die in Klammern gesetzten Verweise geben an, in welchen Unterlagen entsprechende Angaben einzutragen sind. Alle Unterlagen, in denen der Bewerber gem. der nachfolgenden Ziffern Eintragungen vorzunehmen hat, sind mit seinem Teilnahmeantrag einzureichen.] 1.a) Eigenerklärung mit Angaben zur Firma, Sitz, Gegenstand, Geschäftsleitung des Unternehmens, Unternehmensstruktur (zum Beispiel Muttergesellschaften, Konzernzugehörigkeit), mit der Darstellung der Gesellschafts- und Kapitalverhältnisse des Bewerbers sowie ggf. zur zuständigen Niederlassung [vgl. Formblatt 1 „Eigenerklärungen zur Eignung“]. 1.b) Aktueller Auszug aus dem Berufs- oder Handelsregister nach Maßgabe der Rechtsvorschrift des Landes, in dem der Bieter ansässig ist (nicht älter als 6 Monate, gerechnet ab dem Tag der Veröffentlichung dieser Auftragsbekanntmachung; Kopie ist ausreichend). 1.c) Eigenerklärung über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen gem. §§ 123 und 124 GWB [Formblatt 2]. Mitglieder einer Bewerbergemeinschaft haben jeweils einzeln die vorstehend aufgeführte Erklärung mit ihrer Bewerbung vorzulegen. 1.d) Eigenerklärung über die Einhaltung der EU-Russland-Sanktionen [Formblatt 3]. Mitglieder einer Bewerbergemeinschaft haben jeweils einzeln die vorstehend aufgeführte Erklärung mit ihrer Bewerbung vorzulegen. 1.e) Eigenerklärung über die Zugehörigkeit zur Berufsgenossenschaft [vgl. Formblatt 1 „Eigenerklärungen zur Eignung“]. Eine Bietergemeinschaft hat mit ihrem Teilnahmeantrag eine von allen Mitgliedern unterzeichnete Erklärung abzugeben, — in der die Bildung einer Bietergemeinschaft erklärt ist, — in der alle Mitglieder der Bietergemeinschaft aufgeführt sind und der für die Durchführung des Auftrags vertragsbevollmächtigten Vertreter bezeichnet wird, — in der bestätigt wird, dass dieser Vertreter gegenüber dem Auftraggeber alle Mitglieder – auch im Vergabeverfahren – rechtsverbindlich vertritt und – dass alle Mitglieder für die Erfüllung sämtlicher vertraglicher und außervertraglicher Verpflichtungen als Gesamtschuldner haften. Hinweis zum Einsatz von Nachunternehmern und zur Eignungsleihe: Falls Leistungen nicht vom Auftragnehmer selbst, sondern von einem Dritten (sog. Nachunternehmer) ausgeführt werden sollen, ist mit dem Teilnahmeantrag die Erklärung zum Einsatz von Nachunternehmern einzureichen. Beruft sich ein Bewerber zum Nachweis seiner Eignung (wirtschaftliche und finanzielle sowie technische und berufliche Leistungsfähigkeit) auf die Kapazitäten anderer Unternehmen (sog. Eignungsleihe), so ist durch Vorlage einer Verpflichtungserklärung des Eignungsleihgebers  mit dem Teilnahmeantrag nachzuweisen, dass ihm die für den Auftrag erforderlichen Mittel tatsächlich zur Verfügung stehen. Nimmt der Bewerber für die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit die Kapazitäten anderer Unternehmen in Anspruch, müssen diese gemeinsam für die Auftragsausführung als Gesamtschuldner haften; die Haftungserklärung ist gleichzeitig mit der „Verpflichtungserklärung“ abzugeben.