Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2024-04-12
Buyer: Verband Region Stuttgart Körperschaft des öffentlichen Rechts
Country: DE
Region: DE111
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 71300000 | 71330000 | 71350000 | 72260000: Software-related services | 73000000
Submission deadline: 2024-05-10
Award criteria: price, quality

Technical requirements: 1.	Zwingende Ausschlussgründe
Bietende werden von der Vergabe ausgeschlossen, wenn zwingende Ausschlussgründe gemäß § 123 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) vorliegen. Dies betrifft die in dieser Norm genannten rechtskräftig festgestellten Straftaten und Bußgelder sowie nicht nachgeholter Verpflichtungen zur Zahlung von Steuern, Abgaben oder Beiträgen zur Sozialversicherung.

1.2.	Fakultative Ausschlussgründe
Von der Vergabe können Bietende gemäß § 124 GWB ausgeschlossen werden, wenn 
1.	das Unternehmen bei der Ausführung öffentlicher Aufträge nachweislich gegen geltende umwelt-, sozial- oder arbeitsrechtliche Verpflichtungen verstoßen hat,
2.	das Unternehmen zahlungsunfähig ist, über das Vermögen des Unternehmens ein Insolvenzverfahren oder ein vergleichbares Verfahren beantragt oder eröffnet worden ist, die Eröffnung eines solchen Verfahrens mangels Masse abgelehnt worden ist, sich das Unternehmen im Verfahren der Liquidation befindet oder seine Tätigkeit eingestellt hat,
3.	das Unternehmen im Rahmen der beruflichen Tätigkeit nachweislich eine schwere Verfehlung begangen hat, durch die die Integrität des Unternehmens infrage gestellt wird,
4.	der öffentliche Auftraggeber über hinreichende Anhaltspunkte dafür verfügt, dass das Unternehmen mit anderen Unternehmen Vereinbarungen getroffen oder Verhaltensweisen aufeinander ab-gestimmt hat, die eine Verhinderung, Einschränkung oder Verfälschung des Wettbewerbs bezwecken oder bewirken,
5.	ein Interessenkonflikt bei der Durchführung des Vergabeverfahrens besteht, der die Unparteilichkeit und Unabhängigkeit einer für den öffentlichen Auftraggeber tätigen Person bei der Durchführung des Vergabeverfahrens beeinträchtigen könnte und der durch andere, weniger einschneiden-de Maßnahmen nicht wirksam beseitigt werden kann,
6.	eine Wettbewerbsverzerrung daraus resultiert, dass das Unternehmen bereits in die Vorbereitung des Vergabeverfahrens einbezogen war, und diese Wettbewerbsverzerrung nicht durch andere, weniger einschneidende Maßnahmen beseitigt werden kann,
7.	das Unternehmen eine wesentliche Anforderung bei der Ausführung eines früheren öffentlichen Auftrags oder Konzessionsvertrags erheblich oder fortdauernd mangelhaft erfüllt hat und dies zu einer vorzeitigen Beendigung, zu Schadensersatz oder zu einer vergleichbaren Rechtsfolge geführt hat,
8.	das Unternehmen in Bezug auf Ausschlussgründe oder Eignungskriterien eine schwerwiegende Täuschung begangen oder Auskünfte zurückgehalten hat oder nicht in der Lage ist, die erforderlichen Nachweise zu übermitteln, oder
9.	das Unternehmen
a)	versucht hat, die Entscheidungsfindung des öffentlichen Auftraggebers in unzulässiger Weise zu beeinflussen,
b)	versucht hat, vertrauliche Informationen zu erhalten, durch die es unzulässige Vorteile beim Vergabeverfahren erlangen könnte, oder
c)	fahrlässig oder vorsätzlich irreführende Informationen übermittelt hat, die die Vergabeentscheidung des öffentlichen Auftraggebers erheblich beeinflussen könnten, oder versucht hat, solche Informationen zu übermitteln.

Gleiches gilt, wenn die Voraussetzungen für einen Ausschluss nach § 21 Schwarzarbeitsbekämpfungsgesetz, § 21 Arbeitnehmer-Entsendegesetz oder § 19 Mindestlohngesetz vorliegen.
Die Entscheidung über den Ausschluss liegt im pflichtgemäßen Ermessen der Vergabestelle.
1.3	Art der Vergabe
Die Vergabe erfolgt in einem Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb. Das Vergabeverfahren wird gemäß des 4. Teils des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) und der Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge (Vergabeverordnung – VgV) durchgeführt. Zusätzlich gelten die in diesem und in den folgenden Kapiteln genannten Bedingungen. Aufgrund des geschätzten Auftragswertes der zu vergebenen Leistungen erfolgt die Ausschreibung europaweit (§ 119 Abs. 5 GWB i.V.m. § 17 VgV).
Die vorliegenden Vergabeunterlagen beinhalten sowohl die allgemeinen Ausschreibungs- und Vertragsbedingungen (TEIL A) als auch eine Leistungsbeschreibung mit den konkreten fachlichen Anforderungen (TEIL B). 

1.4	Geplanter Ablauf des Vergabeverfahrens
Das Vergabeverfahren beginnt am Tag der Auftragsbekanntmachung mit dem Teilnahmewettbewerb. In diesem wird von den Interessenten erwartet, dass sie in ihren Teilnahmeanträgen
•	die in Kapitel 3 der vorliegenden Ausschreibungsbedingungen geforderten Unterlagen und Nach-weise vorlegen sowie 
•	die für die Bearbeitung vorgesehenen Unternehmen (bei Konsortien) und jeweiligen Personen nennen. 
Diese Informationen stellen die Grundlage für die Auswahl der Interessenten dar, die zur Abgabe von Angeboten und zur Teilnahme an Verhandlungsgesprächen eingeladen werden. Die Kriterien für diese Auswahl sind in Kapitel 4 der vorliegenden Ausschreibungsbedingungen dargelegt.
Nach Abschluss des Teilnahmewettbewerbs werden die ausgewählten Bewerber aufgefordert, ein erstes Angebot abzugeben. Dieses ist Gegenstand der Verhandlungen zwischen dem jeweiligen Bieter und dem Auftraggeber, in denen das Angebot inhaltlich justiert werden kann.
Nach Abschluss der Verhandlungen wird der Auftraggeber den ausgewählten Bietern eine endgültige Leistungsbeschreibung mit den konkreten Anforderungen an die Mobilitätserhebung und die Verkehrsmodellierung übersenden. Auf Basis dieses Lastenheftes ist dann ein endgültiges, verbindliches und bepreistes Angebot zu kalkulieren. Anhand dieses letzten Angebotes wird von der Vergabestelle die Vergabeentscheidung unter den in den Kapitel 4.7 der vorliegenden Ausschreibungsbedingungen genannten Gesichtspunkten gefällt. 
Für das Verhandlungsverfahren sind rund 10 Wochen angesetzt. Eine kurzfristige Verfügbarkeit der Bieter in dieser Zeit (mit Ausnahme der Verhandlungsgespräche ggfs. auch online) wird vorausgesetzt. Die erste Verhandlungsrunde wird voraussichtlich in der 30. Kalenderwoche 2024 stattfinden.
Der Auftraggeber behält sich vor, im Laufe des Verhandlungsverfahrens die Zahl der Angebote, über die verhandelt wird, anhand der in Kapitel 4.7 angegebenen Zuschlagskriterien zu verringern. Er behält sich zudem vor, das Erstangebot ohne weitere Verhandlungen zu bezuschlagen.
Es wird an dieser Stelle ausdrücklich darauf hingewiesen, dass sich die Zahl der Verhandlungsrunden während des Verfahrens jederzeit noch ändern kann.
Ausschreibungsgegenstand
Gegenstand der vorliegenden Ausschreibung ist die Erstellung des neuen VM-RS. Dieses umfasst folgende Teilaufgaben:
•	Die Konzeption, Vorbereitung, Durchführung und Auswertung einer Haushaltsbefragung zum Mobilitätsverhalten in der Region Stuttgart mit einer eingehenden räumlich und zeitlich differenzierten Darstellung des Mobilitätsgeschehens in der Region Stuttgart.
•	Der Aufbau eines Strukturdatenmodells bestehend aus einem Bevölkerungsmodell und einem Standortmodell für die Aktivitätenorte für den Analysezustand auf der Basis des in der Entwicklung befindlichen Landesverkehrsmodells Baden-Württemberg (LVM-BW).
•	Die Erstellung des Netzmodells mit den Daten des Verkehrsangebots im motorisierten Straßenverkehr, im öffentlichen Verkehr und im Radverkehr einschließlich der Zähldaten für den Analysezustand (aufbauend auf dem LVM-BW mit Fahrplandaten und Zähldaten des Analysejahrs 2025).
•	Die Erstellung, Kalibrierung und Validierung des Verkehrsnachfragemodells für den Personen- und den Wirtschaftsverkehr im Analysezustand inklusive der Einbindung externer Nachfragematrizen und die zugehörige Darstellung des Verkehrsgeschehens im Untersuchungsraum.
•	Die Fortschreibung des Verkehrsnachfragemodells für einen Prognosenullfall mit den erforderlichen Aktualisierungen des Strukturdatenmodells, des Netzmodells, der Fahrplandaten sowie der Ableitung des Verkehrsgeschehens im Untersuchungsraum für den Prognosenullfall.
•	Die Erarbeitung eines weiteren Prognosefalls, der sich vom Prognosenullfall bei unverändertem Verkehrsangebot im Hinblick auf die Strukturdaten für den Prognosehorizont unterscheidet.
Ausschreibungsgegenstand sind zudem Beratungsleistungen, eine ausreichende Zahl an Projektgesprächen mit dem Auftraggeber und in einem die Modellentwicklung begleitenden Fachbeirat sowie Projektfortschritts- und Meilensteinberichte mit eingehenden Erläuterungen zu den einzelnen Arbeitspaketen (s. TEIL B: Leistungsbeschreibung, Kapitel 18).
Zur Beurteilung der finanziellen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Bewerbers hat dieser eine Eigenerklärung über den Gesamtumsatz des Unternehmens sowie den Umsatz bzgl. der Dienstleistungen, die Gegenstand der Ausschreibung sind, jeweils über die letzten drei Geschäftsjahre vorzulegen.
Fachkunde
Zur Beurteilung der für die Durchführung der ausgeschriebenen Arbeiten erforderlichen fachlichen und technischen Leistungsfähigkeit sind vom Bewerber folgende Erklärungen bzw. Erläuterungen vorzulegen; Nachweise können von der Vergabestelle nachgefordert werden:
•	Studiennachweise und Bescheinigungen über die berufliche Befähigung des Bewerbers und/oder der Führungskräfte des Unternehmens, insbesondere der im Falle der Auftragserteilung verantwortlichen Projektleitenden und Projektmitarbeitenden (Angabe der Namen, der beruflichen Qualifikation sowie des beruflichen Werdegangs/Hintergrunds, der Beteiligung an oder Durchführung von Referenzprojekten und der jeweiligen Aufgaben im Rahmen der Auftragserfüllung) 
•	Liste der Fachveröffentlichungen der vorgesehenen Projektleitenden und Projektmitarbeitenden, die Bezüge zum Ausschreibungsgegenstand allgemein und insbesondere zur Durchführung von Haushaltsbefragungen zum Mobilitätsverhalten oder zur Entwicklung bzw. Weiterentwicklung von Verkehrsnachfragemodellen enthalten
•	Vorstellung des Unternehmens, insbesondere Ausführungen zur Geschäftstätigkeit, Mitarbeiteranzahl- und Struktur, zur Gesellschafter- und Gesellschaftsstruktur und ggf. zur Konzernstruktur
•	Projektmanagementerfahrung
•	Referenzliste der letzten 3 Jahre mit Angabe der Auftragswerte, Durchführungszeiten und Auftraggeber über die den Ausschreibungsgegenstand allgemein betreffenden Tätigkeiten; falls das Unternehmen weniger als 3 Jahre besteht, sind die Daten ab Aufnahme der Geschäftstätigkeit vorzu-legen
•	Angaben über Maßnahmen der Qualitätssicherung, insbesondere Prozessgestaltung, Personaleinsatz und -qualifikation, Vertretungsregelungen für Urlaub und Krankheit.