Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-11-13
Buyer: Berliner Verkehrsbetriebe, Bereich Einkauf/ Materialwirtschaft
Country: DE
Region: DE300
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 72250000: System and support services | 72260000: Software-related services | 72261000: Software support services | 72267000: Software maintenance and repair services
Submission deadline: 2025-12-15
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Weitere Ausschlussgründe: Es gelten die gesetzlichen Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWB. Unternehmen müssen das Nichtvorliegen der Ausschlussgründe durch Eigenerklärung (Formular: "Eigenerklärung zur Eignung") nachweisen. Die nachstehenden Angaben/Erklärungen/Nachweise sind von den Bewerber (der Begriff Bewerber wird als Synonym auch für Bewerbergemeinschaften verwendet) bzw. von jedem Mitglied der Bewerbergemeinschaft sowie von allen für die Leistungserbringung vorgesehenen Nachunternehmern (NU)/Unterauftragnehmern und eignungsleihgebenden Unternehmen vorzulegen. Ein Verweis auf frühere Bewerbungen/Angebote ist nicht ausreichend. Ausländischen Bewerbern wird die Vorlage vergleichbarer Nachweise gestattet. Soweit Eigenerklärungen verlangt werden, hat der Bewerber auf Verlangen weitere Nachweise vorzulegen. 1. Bezeichnung des Bewerbe 2. Eigenerklärung dazu, dass keiner der in §§ 123, 124 GWB in der aktuellen Fassung aufgelisteten Ausschlussgründe vorliegt. 3. Eigenerklärung, dass die Voraussetzungen für einen Ausschluss gemäß § 21 Abs. 1 AEntG nicht vorliegen. 4. Eigenerklärung, dass die Voraussetzungen für einen Ausschluss gemäß § 98c AufenthG nicht vorliegen, 5. Eigenerklärung, dass die Voraussetzungen für einen Ausschluss gemäß § 21 Abs. 1 SchwarzArbG nicht vorliegen. 6. Eigenerklärung, dass die Voraussetzungen für einen Ausschluss gemäß § 19 Abs. 1 MiloG nicht vorliegen. 7. Eigenerklärung, dass die Voraussetzungen für einen Ausschluss gemäß § 22 LkSG nicht vorliegen 8. Eigenerklärung, dass keine Eintragung im Wettbewerbsregister gemäß Wettbewerbsregistergesetz (WRegG) vorliegt. 9. Erklärung zur Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung 10. Erklärung zum Unternehmen (gem. §10a SektVO in Verbindung mit Artikel 1 Absatz 2, Artikel 2 Nr. 4 der Durchführungsverordnung (EU) 2019/1780). 11. Erklärung zur Höhe der Versicherung. Hinweise: Für die zuvor genannten Angaben ist, sofern und soweit nicht im Einzelfall auf dem betreffenden Formblatt ausdrücklich anders mitgeteilt, das Formblatt "Eigenerklärung zur Eignung" zu verwenden und mit dem Teilnahmeantrag einzureichen. 12. Eigenerklärung zur Umsetzung der EU- Sanktionsmaßnahmen gegen Russland. Hierfür ist das entsprechende Formblatt ("Eigenerklärung zur Umsetzung von Artikel 5k") zu verwenden und mit dem Teilnahmeantrag einzureichen. 13. Auf Anforderung des AG: Eigenerklärung, ob und auf welche Art der Bieter wirtschaftlich oder rechtlich mit anderen Unternehmen verbunden ist. Siehe insoweit auch nachfolgend "Bedingungen für die Einreichung eines Angebots / Eignungskriterien".
Vergabegegenstand ist die Weiterentwicklung, der Betrieb, die Wartung und der Support des bestehenden zentralen Identity- und Access-Management-Systems (IAM) "BVG SSO" der Berliner Verkehrsbetriebe (BVG). Das System basiert auf Keycloak (Red Hat buil
Benennen Sie die aktuelle Gesamtzahl der festangestellten Mitarbeiter aus dem Jahr 2025. 

Mindestanforderung:
Diese Anzahl der fest angestellten Mitarbeiter muss ingesamt mind. 20 Personen.

Hierzu ist die "Eigenerklärung zur Eignung" zu befüllen.
Benennen Sie die aktuelle Anzahl der festangestellten IT-Entwickler (mindestens 2 Jahre Berufserfahrung als IT-Entwickler) aus dem Jahr 2025. 

Mindestanforderung:
Diese Anzahl der fest angestellten IT-Entwickler (Mitarbeiter) muss mind. 10 Personen.

Hierzu ist die "Eigenerklärung zur Eignung" zu befüllen.
"Übermitteln Sie den Umsatz für die letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre.

Mindestanforderung:
Der Umsatz der letzten 3 abgeschossenen Geschäftsjahre muss in Summe min. 3,5 Mio. € betragen haben.

Hierzu ist die ""Eigenerklärung zur Eignung"" zu befüllen."

Eligibility requirements: Benennen Sie die aktuelle Gesamtzahl der festangestellten Mitarbeiter aus dem Jahr 2025. 

Mindestanforderung:
Diese Anzahl der fest angestellten Mitarbeiter muss ingesamt mind. 20 Personen.

Hierzu ist die "Eigenerklärung zur Eignung" zu befüllen.
Benennen Sie die aktuelle Anzahl der festangestellten IT-Entwickler (mindestens 2 Jahre Berufserfahrung als IT-Entwickler) aus dem Jahr 2025. 

Mindestanforderung:
Diese Anzahl der fest angestellten IT-Entwickler (Mitarbeiter) muss mind. 10 Personen.

Hierzu ist die "Eigenerklärung zur Eignung" zu befüllen.
"Übermitteln Sie den Umsatz für die letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre.

Mindestanforderung:
Der Umsatz der letzten 3 abgeschossenen Geschäftsjahre muss in Summe min. 3,5 Mio. € betragen haben.

Hierzu ist die ""Eigenerklärung zur Eignung"" zu befüllen."
Übermitteln Sie einen aktuellen Handelsregisterauskunft.
"Erklärung, dass zum Vergabezeitpunkt eine Berufshaftpflichtversicherungsdeckung oder Betriebshaftpflichtversicherung für Personen- und Sachschäden über eine Höhe von 2.000.000 EUR  für die Zeit von Leistungserbringung und Gewährleistung vorhanden sein wird (bei Bewerber-/ Arbeitsgemeinschaften von jedem Mitglied zu erbringen). Genannte Versicherungen müssen zum Zeitpunkt der Leistungserbringung vorliegen. 
Das Kriterium im Rahmen des Teilnahmewettbewerbs ist erfüllt, wenn eine Zusicherung, oder die Vorlage der genannten Versicherungen mit den benannten Deckungshöhen, vorliegt. "
Referenzen
Die Referenzbeschreibung muss folgende Informationen beinhalten: 
- Referenzname
- Telefon-Nummer Ansprechpartner Referenz 
- Zeitraum der Leistungserbringung
- Tätigkeitsbeschreibung
- Behandelte Systeme

Referenzprüfung durch die BVG:
Die BVG behält sich das Recht vor, die angegebenen Referenzen im Rahmen des Vergabeverfahrens zu überprüfen. Dies kann durch direkte Kontaktaufnahme mit den Referenzgebern erfolgen. Die Bewertung der Referenzprüfung erfolgt anhand der folgenden Kriterien:
- Erfüllung der geforderten Leistungsmerkmale (Customization, Betrieb, Weiterentwicklung, SSO mit mehreren -mindestens 2 - Clients, Kubernetes-Umgebung)
- Erfolg und Qualität der erbrachten Leistung (z. B. Einhaltung von Zeit- und Budgetvorgaben, technische Funktionalität)
- Zufriedenheit des Referenzgebers (z. B. Zuverlässigkeit, Kommunikationsqualität, Problemmanagement)
Die Bewertung der Referenzen erfolgt ausschließlich anhand objektiver Kriterien. Eine fehlende oder verweigerte Kontaktaufnahme durch den Referenzgeber führt nicht automatisch zu einer negativen Bewertung der Referenz. Falls ein Referenzgespräch nicht zustande kommt, wird die Bewertung anhand der schriftlich eingereichten Referenzbeschreibung vorgenommen.

Die Gespräche mit den Referenzgebern finden ohne Teilnahme der Bieter statt. Zur Erleichterung der Kontaktaufnahme können die Bieter der BVG innerhalb von zwei Wochen nach Abgabe des Teilnahmeantrags Terminvorschläge für die Gespräche mit den Referenzgebern unterbreiten. Die BVG ist jedoch nicht verpflichtet, diese Termine wahrzunehmen. Für Referenzen, die vertraulich behandelt werden müssen, genügt eine schriftliche Bestätigung des Referenzgebers über die Erfüllung der geforderten Leistungsmerkmale. Diese Bestätigungen werden gleichwertig zu direkt geprüften Referenzen behandelt. Die BVG behält sich jedoch das Recht vor, auch solche Referenzen in geeigneter Weise zu verifizieren.

"Beschreiben Sie mindestens zwei, bis maximal 4 Referenzen bei denen Sie abgeschlossene (d.h. abgenommen und in Betrieb genommen) Keycloak-Systeme inklusive Customization, Betrieb und Weiterentwicklungen umgesetzt haben. 

Nur eine Referenz muss Customization, Betrieb und Weiterentwicklungen enthalten, andere Referenzen können auch ohne Betrieb umgesetzt worden sein. 

Mindestens eine Referenz muss vergleichbar sein, vergleichbare Systeme sind:
- Systeme die das SSO-Verfahren mit mehreren Clients umgesetzt haben 
- Systeme (brachenunabhängig) bei denen der Bewerber die IAM Software Keycloak in einer Kubernetes-Umgebung eingeführt und betrieben hat 

Beschreiben Sie je Referenz mehrere der unten genannten Kann-Kriterien."
Der AG behält sich nach § 51 Abs. 2 und Abs. 3 SektVO unter Einhaltung der Grundsätze der Transparenz und der Gleichbehandlung vor, die Bieter /Bietergemeinschaften aufzufordern, fehlende, unvollständige oder fehlerhafte unternehmensbezogene Unterlagen oder sonstige Nachweise nachzureichen. Die Nachforderung von leistungsbezogenen Unterlagen, die die Wirtschaftlichkeitsbewertung der Angebote anhand der Zuschlagskriterien betreffen, ist ausgeschlossen. Dies gilt nicht für Preisangaben, wenn es sich um unwesentliche Einzelpositionen handelt, deren Einzelpreise den Gesamtpreis nicht verändern oder die Wertungsreihenfolge und den Wettbewerb beeinträchtigen.
Der AG wird anschließend die vollständigen und fristgerecht eingegangenen Unterlagen inhaltlich prüfen. Die Nichterfüllung der Mindestanforderungen führt in jedem Fall zum Ausschluss
Der AN hat gem. Frauenförderverordnung während des Auftrags Maßnahmen zur Frauenförderung durchzuführen oder einzuleiten. Hierzu hat der Bieter mit der Angebotsabgabe eine Erklärung zur Frauenförderung i. S. d. Frauenförderverordnung abzugeben. Der AG stellt hierzu ein Formular "Frauenförderbogen" zur Verfügung.
Darüber hinaus hat der AN die Vorgaben nach dem BerlAVG einzuhalten, insbesondere einen für den Auftrag eingesetzten Arbeitnehmer*innen während der Ausführung dieses Auftrags den vergaberechtlichen Mindestlohn des Landes Berlin und/oder tarifvertraglichen Entgelte zu zahlen.
Der AN hat die im Supplier Code of Conduct niedergelegten menschenrechtsbezogenen und umweltbezogenen Erwartungen bei der Ausführung des vertragsgegenständlichen Auftrags einzuhalten und diese Erwartungen entsprechend entlang der Lieferkette des vertragsgegenständlichen Auftrags angemessen zu adressieren.
A-Kriterien sind Muss-/ bzw. Ausschlusskriterien. Die Nichterfüllung einer, als
Ausschlusskriterium gekennzeichneten Anforderung führt zwingend zum Ausschluss des
Angebotes. Der Bieter ist aufgefordert A-Kriterien, in der Anlage  Bewertungsmatrix in der
Spalte [Erfüllung] anzugeben, ob er die beschriebenen Anforderungen erfüllt (Auswahl "JA"
oder "NEIN"). Sofern der Bieter mindestens ein A-Kriterium nicht erfüllt, führt dies zum
Ausschluss aus dem Vergabeverfahren.
B-Kriterien sind Soll-/ bzw. Bewertungskriterien deren Erfüllungsgrad bewertet wird. Sie
bilden somit die Qualität der angebotenen Leistung ab. Die als B-Kriterium gekennzeichneten
Anforderungen werden in zwei Typen unterschieden B-Kriterien des Typs "B" (Binär) und B-Kriterien
des Typs "Konzepte".
Für die B-Kriterien können maximal 298 Punkte (maximal erreichbare Bewertungspunkte)
erreicht werden, die zu 55% in die Gesamtpunktzahl eingehen (entspricht einem gewichteten
Wert von 55 Punkten). Die Punkte, die der Bieter für jedes einzelne B-Kriterium (des Typs "B"
und des Typs "Konzept") erreichen kann (sog. Bewertungspunkte), ergeben sich aus der
jeweiligen Anforderungs-/ Leistungsbeschreibung und der entsprechenden Gewichtung des
B-Kriteriums multipliziert mit dem Erfüllungsgrad in Punkten.
B-Kriterium Typ "B" (Binär)
Bei Bewertungskriterien des Typs "B" ist der Bieter aufgefordert, wie bei den A-Kriterien, in
der Anlage 8.2 "Bewertungsmatrix" in der Spalte [Erfüllung] je B-Kriterium Typ "B" anzugeben,
ob er die beschriebenen Anforderungen erfüllen kann ("JA", "NEIN"). Eine mit "JA"
beantwortete Anforderung wird mit 6 Punkten bewertet. Wird die Anforderung mit "Nein"
beantwortet, erfolgt eine Bewertung mit 0 Punkten. Kann ein Bieter ein binäres B-Kriterium
nicht erfüllen, ist dies mit "NEIN" zu beantworten. Der Erfüllungsgrad wird mit den
Gewichtungspunkten multipliziert. Somit ergeben sich die Wertungspunkte zur
entsprechenden Anforderung. Die Gewichtungspunkte stellen dabei die Wertigkeit der
Anforderungen dar.
Die Bewertungspunkte eines B-Kriteriums des Typ B werden wie folgt berechnet:
 Bewertungspunkte B-Kriterium Typ B = Erfüllungsgrad (JA/NEIN) *
Gewichtungspunkte
Gesamtbewertungspunkte aller B-Kriterien des Typs B werden wie folgt berechnet:
 Gesamtpunkte B-Kriterium Typ B = Summe Bewertungspunkte je B-Kriterium Typ B
Je Bewertungsaspekt eines B-Kriterium des Typs "Konzept" können 0, 3, 6 oder 10 Punkte
erzielt werden. Die Teilpunkte eines Bewertungsaspekts werden wie folgt berechnet:
 Teilaspektpunkte = Erfüllungsgrad (in Punkten) x Anteil Bewertungsaspekt
Die Konzepte sind gemäß den Angaben in der Leistungsbeschreibung und der
Bewertungsmatrix zueinander gewichtet. Die Gesamtpunkte eines B-Kriteriums des Typ
Konzepts werden demnach wie folgt berechnet:
 Gesamtpunkte je Konzept = Summe Teilaspektpunkte x Gewichtung Konzept
Die Gesamtbewertungspunkte aller B-Kriterien (Typ B und Konzept) ergeben sich aus der
Summe aller Bewertungspunkte B-Kriterium des Typs B und Konzept:
 Gesamtbewertungspunkte für alle B-Kriterien = Summe der Gesamtpunkte je
Konzept + Summe Gesamtpunkte je B-Kriterium Typ B
Die Bewertungspunkte werden mit nachfolgender Formel in Leistungspunkte umgerechnet
(ungewichtet):
 Leistungspunkte = 100 x ("erreichte Bewertungspunkte" / "maximal erreichbare
Bewertungspunkte")
Alle eingereichten Angebote werden einheitlich anhand der Kriterien bewertet.
3.2.6 Mindestanforderung B-Kriterien
Das Erfüllen von 12 der 17 der B-Kriterien des Typs B und Konzepte, d.h. die Bewertung von
12 der Kriterien mit mind. 6 Punkten unabhängig von der Gewichtung, wird als
Mindesterfüllungsgrad festgelegt. Werden weniger als 12 der Bewertungskriterien des Typs B und Konzepte mit mind. 6 Punkten unabhängig von der Gewichtung bewertet, entspricht das
angebotene System nicht den Erwartungen und Bedürfnissen des Auftraggebers und erfüllt
damit das Ausschreibungsziel nicht. Dieses Angebot wird daher aus dem Vergabeverfahren
ausgeschlossen.
Die Bewertung der B-Kriterien des Typ Konzepts erfolgt durch ein ausgewähltes Bewertungs-
Team des AG. Die Bewertung erfolgt nach gemeinsamer Diskussion der Teammitglieder und
unter Berücksichtigung des jeweiligen Bewertungsmaßstabes nach Maßgabe der Anlage 8.2
Bewertungsmatrix und Anlage 1 der Leistungsbeschreibung. Die Beurteilung und Bewertung
des Bewertungs-Teams werden einheitlich in einem Protokoll dokumentiert. Eine gesonderte
Begründung durch jedes Mitglied des Teams ist nicht vorgesehen. Wird in der gemeinsamen
Diskussion keine einheitliche Bewertung erzielt, wird der kaufmännisch gerundete Mittelwert
(zwei Nachkommastellen) gebildet und anschließend auf eine der Bewertungsstufen
kaufmännisch gerundet. Ist dies der Fall, erfolgt die Begründung durch jedes Teammitglied
gesondert.
Angebote, welche 0 (null) Bewertungspunkte in der Gesamtbewertung der B-Kriterien Typ "B"
und "Konzepte" erhalten, erhalten 0 (null) Leistungspunkte. Angebote, welche die maximal
erreichbaren Bewertungspunkte in der Gesamtbewertung der B-Kriterien Typ "B" und
"Konzepte" erhalten, erhalten die vollen 100 Leistungspunkte. Zwischen diesen beiden
Eckwerten erfolgt eine lineare Verteilung.

Winner: Berliner Verkehrsbetriebe, Bereich Einkauf/ Materialwirtschaft