Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2018-11-17
Buyer: Miasto Ostrołęka
Country: PL
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 34121100: Public-service buses | 34121400 | 48813000: Passenger information systems | 48813100
Estimated value: 4290000 PLN
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: "Zakup autobusów wyposażonych w silniki normy EURO 6 (5 szt.)”. Zadanie: Doposażenie Miejskiego Zakładu Komunikacji Sp. z o.o. w Ostrołęce, poprzez zakup niskoemisyjnego taboru pasażerskiego wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą na potrzeby publicznego transportu zbiorowego komunikacji miejskiej w ramach projektu pn. „Ograniczenie emisji zanieczyszczeń powietrza poprzez zrównoważony rozwój mobilności miejskiej na terenie Ostrołęki".
Przedmiotem zamówienia jest dostawa (zakup) 5 szt. fabrycznie nowych autobusów (rok produkcji 2018 lub 2019) miejskich niskopodłogowych, przystosowanych do zasilania ekologicznymi biopaliwami, wyposażonych w dodatkowe elementy podnoszące użyteczność transportu publicznego oraz bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Opis przedmiotu zamówienia został sporządzony z uwzględnieniem wymogów określonych w art. 29 ust. 5 oraz w art. 30 ust. 9 ustawy PZP.
1) Wszystkie nazwy własne materiałów i urządzeń użyte w dokumentacji postępowania są podane przykładowo i określają jedynie minimalne oczekiwane parametry jakościowe oraz wymagany standard.
2) Jeśli w opisie przedmiotu zamówienia zostały wskazane znaki towarowe, patenty lub pochodzenie urządzeń i materiałów to przyjmuje się, że wskazaniom takim towarzyszą wyrazy „lub równoważne” i należy je traktować jako propozycje.
3) Zamawiający dopuszcza zastosowanie równoważnych materiałów i urządzeń w takim zakresie i w taki sposób, aby zastosowane materiały/urządzenia miały parametry techniczne nie gorsze od zaprojektowanych, oraz spełniały funkcję, jakiej mają służyć, były kompatybilne z pozostałymi urządzeniami, tak aby zespół urządzeń dawał zamierzony efekt, oraz nie wpływał na zmianę rodzaju i zakresu dostaw.
4) Wszystkie użyte nazwy własne urządzeń i materiałów są podane przykładowo i określają jedynie minimalne oczekiwane parametry jakościowe oraz wymagany standard. Wszędzie tam,
Gdzie w przedmiocie zamówienia występuje konkretna norma, aprobata, specyfikacja techniczna i techniczne systemy odniesienia ustanowione przez europejskie organy normalizacyjne, jeśli w opisie przedmiotu zamówienia zostały wskazane znaki towarowe, patenty oraz pochodzenie urządzeń należy je traktować pomocniczo. Dopuszcza się składanie rozwiązań równoważnych do opisanych przez Zamawiającego, zgodnie z zasadami określonymi w art. 30 ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wykonawca oferując przedmiot równoważny do opisanego w SIWZ jest zobowiązany zachować równoważność w zakresie parametrów jakościowych, użytkowych, funkcjonalnych oraz estetycznych, które muszą być na poziomie nie niższym od wskazanych przez Zamawiającego. W takim przypadku Wykonawca zobowiązany jest przedstawić wraz z ofertą jego szczegółową specyfikację, z której w sposób niebudzący wątpliwości Zamawiającego powinno wynikać, że oferowany produkt ma nie gorsze parametry jakościowe, funkcjonalne, użytkowe oraz estetyczne niż określony przez Zamawiającego.
Z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Oś priorytetowa IV "Przejście na gospodarkę niskoemisyjną", Działanie 4.3. "Redukcja emisji zanieczyszczeń powietrza", Poddziałanie 4.3.1."Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020.
Podstawą prawną udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia jest art. 62 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej Pzp). Zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli "w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione".
Zamawiający dnia 2.12.2017 r. ogłosił postępowanie o udzielenie zam. publ. w trybie przetargu nieograniczonego na zadanie pn.: "Zakup autobusów z napędem spełniającym normy EURO VI (5 szt.) w ramach projektu pn. Ograniczenie emisji zanieczyszczeń powietrza poprzez zrównoważony rozwój mobilności miejskiej na terenie Ostrołęki”. Termin składania i otwarcia ofert wyznaczono na dzień 10.1.2018 r. W związku ze zmianą treści ogłoszenia, termin składania i otwarcia ofert został przedłużony do dnia 26.1.2018 r. W tej dacie nie wpłynęła żadna oferta, w związku z czym Zamawiający, działając na postawie przepisu art. 93 ust. 1 pkt. 1 ustawy Pzp unieważnił postępowanie. Dnia 22.2.2018 r. Zamawiający przekazał Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej kolejne ogłoszenie o zamówieniu (opublikowane w DUUE dnia 24.2.2018 r.) z wyznaczonym terminem składania i otwarcia ofert do dnia 4.4.2018 r. Do upływu terminu składania ofert złożono jedną ofertę: PeterBus ul. Okrętowa 70 B, 01-309 Warszawa (cena oferty: 5.525.775,00 PLN). Zamawiający dnia 24.4.2018 r. unieważnił przedmiotowe postępowanie o udzielenie zam. publ. na podstawie przepisu art. 93 ust. 1 pkt. 4 ustawy Pzp, który mówi, że Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zam., jeżeli cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zam. (Zamawiający przewidział i może przeznaczyć na sfinansowanie zam. kwotę 4.920.000,00 PLN brutto – jest to kwota dofinansowania z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020).
Dnia 14.7.2018 r. Zamawiający po raz trzeci ogłosił postępowanie o udzielenie zam. publ. w trybie przetargu nieograniczonego na zadnie pn.: "Zakup autobusów wyposażonych w silniki normy EURO 6 (5 szt.)”. Zadanie: Doposażenie Miejskiego Zakładu Komunikacji Sp. z o.o. w Ostrołęce, poprzez zakup niskoemisyjnego taboru pasażerskiego wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą na potrzeby publicznego transportu zbiorowego komunikacji miejskiej w ramach projektu pn. "Ograniczenie emisji zanieczyszczeń powietrza poprzez zrównoważony rozwój mobilności miejskiej na terenie Ostrołęki”. Zamawiający wyznaczył termin składania i otwarcia ofert na dzień 21.8.2018 r., jednak w tej dacie nie wpłynęła żadna oferta, w związku z czym Zamawiający działając na podstawie przepisu art. 93 ust. 1 pkt. 1 ustawy Pzp unieważnił postępowanie. Powyższy stan faktyczny pozwala stwierdzić, że otwarta procedura przetargu nieograniczonego jest nieefektywna, ponieważ Zamawiający nie może skutecznie wyłonić Wykonawcy na realizację przedmiotowej dostawy. Nie bez znaczenia jest fakt, że rynek producentów i dostawców autobusów jest nasycony zleceniami od podmiotów sektora publicznego, co wiąże się m.i.n. z realizacją przedsięwzięć dofinansowanych ze środków UE oraz procesem produkcyjnym. Zasadnym rozwiązaniem jest zatem przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji bez ogłoszenia.


Winner: PETERBUS Piotr Wójcik
Award value: 4290000