Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-06-24
Buyer: Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky
Country: SK
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 79713000: Guard services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Predmetom zákazky je poskytovanie služby v súlade s § 2 ods. 1 písm. a) zákona č. 473/2005 Z. z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o súkromnej bezpečnosti), t. z. výkon strážnej služby v zmysle zabezpečenia vnútorného poriadku a bezpečnosti v objektoch verejného obstarávateľa. Výkon strážnej služby sa vyžaduje v budovách a objektoch verejného obstarávateľa a v ich bezprostrednom okolí, potrebnej k plynulej prevádzke uvedených objektov.
Strážna služba zahŕňa: ochranu majetku na verejne prístupnom mieste, ochranu majetku na inom než verejne prístupnom mieste, kontrolu zamestnancov a návštev, kontrolu monitorovacieho systému pohybu, vonkajšiu a vnútornú pochôdzkovú činnosť, kontrola oprávnenosti vynášania hmotného majetku a iných materiálov z priestorov stráženého objektu, kontrola predmetov, materiálov vnášaných do stráženého objektu a inventáru súčinnosť pri riešení krízových situácií, zabezpečenie úloh vyplývajúcich z predpisov o požiarnej ochrane objektov, plnenie ohlasovacej povinnosti a vykonávanie funkcie informátora počas pracovnej doby. Verejný obstarávateľ neurčuje predpokladaný rozsah hodín stráženia vzhľadom k tomu, že rozsah hodín bude závisieť od aktuálnych požiadaviek verejného obstarávateľa počas trvania Rámcovej dohody a a maximálne do finančného limitu: 3 653 472 EUR bez DPH. Podrobný opis predmetu zákazky je uvedený v súťažných podkladoch v kapitole B.1 Opis predmetu zákazky.
Predmetom zákazky je poskytovanie služby v súlade s § 2 ods. 1 písm. a) zákona č. 473/2005 Z. z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o súkromnej bezpečnosti), t. z. výkon strážnej služby v zmysle zabezpečenia vnútorného poriadku a bezpečnosti v objektoch verejného obstarávateľa. Výkon strážnej služby sa vyžaduje v budovách a objektoch verejného obstarávateľa a v ich bezprostrednom okolí, potrebnej k plynulej prevádzke uvedených objektov.
Strážna služba zahŕňa: ochranu majetku na verejne prístupnom mieste, ochranu majetku na inom než verejne prístupnom mieste, kontrolu zamestnancov a návštev, kontrolu monitorovacieho systému pohybu, vonkajšiu a vnútornú pochôdzkovú činnosť, kontrola oprávnenosti vynášania hmotného majetku a iných materiálov z priestorov stráženého objektu, kontrola predmetov, materiálov vnášaných do stráženého objektu a inventáru súčinnosť pri riešení krízových situácií, zabezpečenie úloh vyplývajúcich z predpisov o požiarnej ochrane objektov, plnenie ohlasovacej povinnosti a vykonávanie funkcie informátora počas pracovnej doby. Verejný obstarávateľ neurčuje predpokladaný rozsah hodín stráženia vzhľadom k tomu, že rozsah hodín bude závisieť od aktuálnych požiadaviek verejného obstarávateľa počas trvania Rámcovej dohody a a maximálne do finančného limitu: 2 715 824 EUR bez DPH. Podrobný opis predmetu zákazky je uvedený v súťažných podkladoch v kapitole B.1 Opis predmetu zákazky.
Predmetom zákazky je poskytovanie služby v súlade s § 2 ods. 1 písm. a) zákona č. 473/2005 Z. z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o súkromnej bezpečnosti), t. z. výkon strážnej služby v zmysle zabezpečenia vnútorného poriadku a bezpečnosti v objektoch verejného obstarávateľa. Výkon strážnej služby sa vyžaduje v budovách a objektoch verejného obstarávateľa a v ich bezprostrednom okolí, potrebnej k plynulej prevádzke uvedených objektov.
Strážna služba zahŕňa: ochranu majetku na verejne prístupnom mieste, ochranu majetku na inom než verejne prístupnom mieste, kontrolu zamestnancov a návštev, kontrolu monitorovacieho systému pohybu, vonkajšiu a vnútornú pochôdzkovú činnosť, kontrola oprávnenosti vynášania hmotného majetku a iných materiálov z priestorov stráženého objektu, kontrola predmetov, materiálov vnášaných do stráženého objektu a inventáru súčinnosť pri riešení krízových situácií, zabezpečenie úloh vyplývajúcich z predpisov o požiarnej ochrane objektov, plnenie ohlasovacej povinnosti a vykonávanie funkcie informátora počas pracovnej doby. Verejný obstarávateľ neurčuje predpokladaný rozsah hodín stráženia vzhľadom k tomu, že rozsah hodín bude závisieť od aktuálnych požiadaviek verejného obstarávateľa počas trvania Rámcovej dohody a a maximálne do finančného limitu: 937 648 EUR bez DPH. Podrobný opis predmetu zákazky je uvedený v súťažných podkladoch v kapitole B.1 Opis predmetu zákazky.
Podľa § 57 ods. 2 zákona o VO, verejný obstarávateľ zrušil vyhlásené verejné obstarávanie z dôvodu, že sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, v priebehu postupu verejného obstarávania sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania. Predmetné verejné obstarávanie je rozdelené na dve časti: Strážna služba Časť 1 bola vyhlásená pre Ministerstvo kultúry SR, Slovenské národné múzeum v Bratislave a Národné osvetové centrum v Bratislave. Ponuky predložili traja uchádzači. Strážna služba Časť 2 bola vyhlásená pre Slovenskú národnú knižnicu v Martine. Ponuku predložili štyri uchádzači. Na základe overovania možností na trhu, v danom segmente pôsobí množstvo spoločností poskytujúcich strážnu službu. Vzhľadom na zadané podmienky účasti týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti uchádzačov, a to hlavne predloženie certifikátov: systému manažérstva kvality vydaného podľa normy ISO 9001; systému manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci podľa normy BS OHSAS 18001; certifikát o zavedení a udržovaní systému environmentálneho manažérstva podľa normy EN ISO 14001 bolo preukázané, že mohlo dôjsť k umelému zúženiu účasti potenciálnych uchádzačov v predmetnom verejnom obstarávaní a tiež týmito podmienkami účasti mohlo dôjsť k porušeniu princípov verejného obstarávania, najmä princípu nediskriminácie uchádzačov a princípu proporcionality.
Rovnako problematické sa ukázalo nastavenie rozsahu predmetu zákazky v časti Strážna služba časť 1, pričom predmetné verejné obstarávanie je určené aj pre Slovenské národné múzeum, ktoré má vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti útvary sídliace v rámci celého územia Slovenskej republiky a nie každý hospodársky subjekt v rámci daného segmentu dokáže zabezpečiť služby v požadovanom rozsahu, vrátane objektov MK SR a Národného osvetového centra. Táto skutočnosť sa prejavila aj v predložených ponukách od uchádzača - skupiny dodávateľov, v ktorej sa museli spojiť až štyri hospodárske subjekty. Týmto postupom/nastavením podmienok verejného obstarávania mohli byť rovnako porušené princípy verejného obstarávania, najmä princíp hospodárnosti a efektívnosti a princíp nediskriminácie uchádzačov. Na základe vyššie uvedeného, verejný obstarávateľ po dôkladnej analýze rozhodol o zrušení predmetného centrálneho rezortného verejného obstarávania.