Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2021-06-04
Buyer: Správa železnic, státní organizace
Country: CZ
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 71248000 | 71311230 | 71317210 | 71322000: Civil engineering design services
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Předmětem díla je zhotovení Návrhu stavby, Dokumentace pro územní řízení, Projektové dokumentace pro stavební povolení a Projektové dokumentace pro provádění stavby „Rekonstrukce výpravní budovy v žst. Most“ a zajištění Autorského dozoru po dobu realizace stavby.
V souladu s ust. § 79 odst. 2 písm. b) zákona stanovil zadavatel k prokázání technického kvalifikačního kritéria jako předepsanou formu dokladu čestné prohlášení dodavatele. Obdobnou formu stanovil zadavatel i k doložení informací pro hodnocení nabídek podle dílčího hodnotícího kritéria Kvalifikace a zkušenosti vybraných členů odborného personálu dodavatele.
Toto rozhodnutí bylo napadeno námitkami jiného účastníka zadávacího řízení, které zpochybnily údaje uvedené v seznamu významných služeb původně vybraného dodavatele.
Zadavatel rozhodnutí o výběru dodavatele zrušil a po objasnění pochybností vyplývajících z těchto námitek vydal zadavatel dne 22. 12. 2020 další (druhé) rozhodnutí o výběru. I toto (druhé) rozhodnutí byl zadavatel následně dne (10. 2. 2021) povinen sám zrušit, a to postupem dle § 49 zákona poté, co v jiném souběžně vedeném zadávacím řízení získal informace o tom, že nabídka vybraného dodavatele rovněž obsahovala zavádějící údaje, které vedly k jejímu nesprávnému posouzení a hodnocení.
V návaznosti na výše uvedené skutečnosti provedla komise jmenovaná zadavatelem k posouzení a hodnocení nabídek postupem podle § 39 odst. 5 zákona rozsáhlé ověření údajů týkajících se kvalifikace a splnění dílčího hodnotícího kritéria Kvalifikace a zkušenosti vybraných členů odborného personálu dodavatele v nabídkách všech účastníků zadávacího řízení.
Výsledkem tohoto prověřování bylo zjištění četných pochybností o údajích uvedených v nabídkách všech šesti účastníků zadávacího řízení.
V návaznosti na to pak komise postupem dle § 46 zákona vyzvala všechny účastníky zadávacího řízení k objasnění jejich nabídek, resp. zjištěných pochybností. Ani tento postup komise, resp. zadavatele, nicméně nevedl k nápravě. S výjimkou jediného účastníka nebyli dodavatelé schopni ani na základě žádosti komise zjištěné pochybnosti objasnit, popř. tak učinili pouze z malé části.
Po více než šesti měsících po podání nabídek se tedy zadávací řízení na výše uvedenou veřejnou zakázku nachází v situaci, kdy zadavatel nemá dostatek podkladů k tomu, aby mohl o nabídkách většiny účastníků učinit závěr, o němž nebudou důvodné pochybnosti. Tento stav se přitom vztahuje jak na hodnocení nabídek, tak na posouzení kvalifikace a nepodařilo se jej odstranit ani opakovanými výzvami k objasnění nabídek ani rozsáhlým ověřováním údajů v nich uvedených, které zadavatel provedl z vlastní iniciativy.
Dosavadní značná délka zadávacího řízení neposkytuje další časový prostor k tomu, aby se zadavatel objasňováním nabídek dodavatelů dále zabýval. Zdržení, které by si vyžádalo další pokračování v zadávacím řízení, není pro zadavatele přijatelné, přičemž nemůže ani garantovat, že by byl schopen nové rozhodnutí o výběru vydat do konce zadávací lhůty.
Bez dalšího objasňování nabídek by nicméně zadavatel musel přistoupit k vyloučení 5 z celkových 6 účastníků zadávacího řízení, kteří neprokázali splnění technických kvalifikačních požadavků. Takovýto výsledek posouzení nabídek nepovažuje zadavatel za únosný, efektivní a hospodárný a s ohledem na zjištěný aktuální stav zadávacího řízení, stejně jako s ohledem na charakter a význam připravované stavby rekonstrukce výpravní budovy v žst. Most nemá za těchto podmínek zájem na dalším pokračování zadávacího řízení.
S ohledem na výše uvedené se zadavatel rozhodl využít výhrady, kterou si vymínil v zadávací dokumentaci podle § 170 zákona, a zadávací řízení zrušit.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.