Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-06-30
Buyer: ЮГОЗАПАДНО ДЪРЖАВНО ПРЕДПРИЯТИЕ ДП
Country: BG
Region: BG413
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 79713000: Guard services
Estimated value: 1500000 BGN
Submission deadline: 2025-07-28
Award criteria: quality

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът трябва да притежава валиден към датата на подаване на офертата лиценз/и за извършване на частна охранителна дейност (чл. 5, ал. 1, т. 2 и т. 3 от ЗЧОД) - охрана на имуществото на физически или юридически лица включвайки територията издаден от директора на Главна дирекция „Национална полиция” или от упълномощени от него лица, който разрешава на участника да извършва охранителна дейност на територията на цялата страна, или за територията на съответната, включвайки територията на гр. София, София област, Област Благоевград, област Кюстендил, Област Пазарджик, област Перник, област Ловеч издаден/и съгласно Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД). Търговци, регистрирани в друга държава – членка на Европейския съюз, в друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или в Конфедерация Швейцария, които имат право да извършват охранителна дейност съгласно законодателството на държавата, в която са установени, трябва да притежават или лиценз/и получени по реда на ЗЧОД или удостоверение/я, че отговарят на изискванията на Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД), което удостоверение е издадено по реда на Наредба № 8121з-610 от 11.06.2018г. за реда, по който лицата удостоверяват, че отговарят на изискванията на Закона за частната охранителна дейност. 
Обстоятелствата се декларират в ЕЕДОП, т. IV “Критерии за подбор”, раздел; „А: Годност”, като се посочва, номер на сертификат, дата на издаване, срок на валидност, предмет и териториален обхват. Документът за поставения критерий, който се представя при поискване в хода на процедурата, в случаите на чл. 67, ал. 5 и ал. 6 от ЗОП или от участника определен за изпълнител преди сключване на договора е:копие на лиценз/и за извършване на частна охранителна дейност (чл. 5, ал. 1, т. 2 и т. 3 от ЗЧОД) - охрана на имуществото на физически или юридически лица включвайки територията издаден от директора на Главна дирекция „Национална полиция” или от упълномощени от него лица, който разрешава на участника да извършва охранителна дейност на територията на цялата страна, или за територията на съответната, включвайки територията на гр. София, София област, Област Благоевград, област Кюстендил, Област Пазарджик, област Перник, област Ловеч издаден/и по реда на  Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД).
	При сключване на договора, избраният изпълнител представя в оригинал или заверени копия на документи, доказващи декларираните обстоятелства.
Участниците трябва да притежават валидно разрешение, издадено от Комисията за регулиране на съобщенията за използване на индивидуално ограничен ресурс – радио честотен спектър за осъществяване на електронни съобщения по реда на Закона за електронните съобщения, с обхват на територията на „Югозападно държавно предприятие” ДП или на цялата страна и/или договор за комуникационни услуги. Чуждестранни участници следва да притежават еквивалентен документ, удостоверяващ правото им да извършват такава дейност съгласно законодателството на държавата, в която са установени.
Обстоятелството по т. „б” се декларира  в част IV, буква А от еЕЕДОП, като се посочва номер на разрешението, датата на издаване, лицето на чието име е издадено разрешението, предмет и териториалният обхват на разрешението, срок на валидност и/или дата на договор за комуникационни услуги. Документът за поставения критерий, който се представя при поискване в хода на процедурата, в случаите на чл. 67, ал. 5 и ал. 6 от ЗОП или от участника определен за изпълнител преди сключване на договора е Валидно разрешение от Комисията за регулиране на съобщенията за използване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър – за осъществяване на електронни съобщения по реда на Закона за електронните съобщения или еквивалент (заверено копие) и/или действащ договор за комуникационни услуги (заверено копие). В случай че учстникът е чуждестранно лице той може да предостави валиден еквивалентен документ или декларация или удостоверение, издадени от компетентен орган на държава членка на Европейски съюз, или на друга държава – страна на Сперазумението за Европейското икономическо пространство, доказващо наличието на такова разрешение/договор.
	При сключване на договора, избраният изпълнител представя в оригинал или заверени копия на документи, доказващи декларираните обстоятелства.
Участниците следва да са изпълнили дейности с предмет и обем, идентичен или сходен с предмета на поръчката за последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата.
*Под предмет, идентичен с предмета на поръчката се разбира дейности по предоставянето на  услуги по охрана (физическа охрана, СОТ, видеонабюдение и др.) 
* Под обем на един или повече обекти.
* Под предмет, сходен с предмета на поръчка се разбира дейности по предоставянето на  услуги по въоръжена физическа охрана.

При подаване на офертата, участниците декларират съответствието с поставения критерий в Част IV „Критерии за подбор“, буква „В“ от ЕЕДОП. В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112 от ЗОП за доказване на поставеното изискване, участниците представят списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга (референции, приемо-предавателни протоколи и др.).
1) Участникът трябва да притежава не по-малко от 10 броя налични патрулни МПС, обозначени с фирмени знаци, за реагиране на сигнали, 4 от които да са високопроходими;
** Обстоятелството по „б“ се декларира в Част IV „Критерии за подбор“, буква „В“ от ЕЕДОП, като се посочат притежаваното моторно превозно средство: марка, модел, регистрационен номер, основание за ползване /собствено или наето/. Документът за поставения критерий, който се представя при поискване в хода на процедурата, в случаите на чл. 67, ал. 5 и ал. 6 от ЗОП или от участника определен за изпълнител преди сключване на договора е, списък на автомобилите, както и доказателства, копие на талоните на автомобилите. В случай че автомобилите не са собственост на избрания изпълнител, представя доказателство за предостване ни права на ползване на МПС-то.
2) Участникът трябва да има денонощен оперативен център за мониторинг на охраната, за своевременно оказване на съдействие на охраната на обектите при усложнена обстановка, чрез наличие и постоянно поддържане на автопатрулна охрана. Да може да обезпечи незабавно връзка (радиостанция, паник бутон, директен телефон и/или др.) между дежурните охранители в обектите и оперативния/диспечерски център за насочване на допълнителна помощ от намиращите се в района мобилни групи;
** При подаване на оферта участниците декларират в Част IV „Критерии за подбор“, буква „В“ от ЕЕДОП, местонахождението на оперативния център, лице и данни за контакт и основанието за ползването на центъра /собствен/нает/. Документът за поставения критерий, който се представя при поискване в хода на процедурата, в случаите на чл. 67, ал. 5 и ал. 6 от ЗОП или от участника определен за изпълнител преди сключване на договора е списък, съдържащ информация относно местонахождениетолице и данни за контакт и основанието за ползването на центъра подписан от представляващият.
Участникът следва да има въведена система за управление на качеството ISO 9001 или еквивалентен с обхват на сертификация, физическа охрана, монтаж и поддържка на сигнално охранителна техника, охрана на имущество със СОТ, видео наблюдение, реакция на автопатрул и да е в срок на валидност;
* Обстоятелствата по т. „г” се декларират в Част IV „Критерии за подбор“, буква „Г“ от ЕЕДОП. Преди подписване на договора, определения за изпълнител следва да представи: 3аверено копие на валиден сертификат за внедрена система за управление на качеството ISO 9001 или еквивалентен с обхват на сертификация, физическа охрана, монтаж и поддържка на сигнално охранителна техника, охра на имущество със СОТ, видео наблюдение, реакция на автопатрул и да е в срок на валидност или еквивалентно/и издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция ”Българска служба за акредитация” или друг национален орган по акредитация.
Критерият „оптимално съотношение качество -  цена“ включва следните два показателя за оценка на допуснатите до разглеждане оферти, като относителната им тежест в комплексната оценка (КО) е следната: Показател 1 – „Предлагана цена“ (Ц) с максимален брой точки 60 и относителна тежест в КО 60%Показател 2 – „Оценка на техническото предложение“ (Т) с максимален брой точки 40 и относителна тежест в КО 40% Максималния брой точки на комплексната оценка, които един участник може да получи е 100 точки.
Оценка по Показател 1 „Предлагана цена” (Ц) – оценката се извършва по следната формула: 
Ц = (Цmin / Цуч.) х 60 (брой точки), където:
Цmin – минималната предложена цена измежду всички оферти. 
Цуч. – предложената цена от конкретния участник. 
Оценка по Показател 2 „Оценка на техническо предложение” (Т) – Резултатът за показателя се получава след оценяване на предложенията за изпълнение на поръчката от участниците. Офертите на участниците, които отговарят на изискванията на възложителя се оценяват въз основа на разписаните в таблицата по-долу критерии за оценка. В тази част от офертата си всеки участник трябва да представи техническо предложение, което съдържа като минимум концепция за начина на организация на охраната, съгласно техническите изисквания на възложителя.
Предложението за изпълнение на поръчката от участника включва:	Брой точки:Концепция за охраната, съдържаща следните задължителни елементи:
Местоположение, описание на всеки обект, уязвими и рискови зони, включително - налични и препоръчителни технически средства за сигурност и тяхната функционалност и ефективност и в пряка връзка: оценка на състоянието и степента на сигурност на обекта, идентификация на видовете рискови фактори и обстоятелства, влияещи на охраната на обектите и поставяне на конкретни цели за ефективно и качествено изпълнение на предмета на поръчката; Организация на персонала, който ще извършва охраната на обектите, включително примерен график за работа на охранителния състав, брой на постове, брой охранители, разположение, режим на сменност, пропускателен режим, вид на техническите и помощни средства за охрана /средства за принуда и защита/ и технически средства за комуникация, с които всеки един охранител ще разполага, данни за моторните превозни средства и данни за денонощния оперативен център за мониторинг на охраната; Начин на изпълнение на услугата, съгласни техническите изисквания на възложителя10 т.
Техническото предложение на участника отговаря на изискванията на възложителя, като включва изброените по-горе елементи и същевременно надвишава минималните изисквания на възложителя, при условие, че е налице едно от следните обстоятелства:
1. Предложени са мерки, включително и технически, за осъществяване на постоянен контрол на охранителите по време на изпълнение на дейността им по охрана на обектите (със сили и средства на участника), с цел повишаване ефективността на тяхната дейност.
2. За всяка дейност, включена в обхвата на поръчката е посочена управленската структура и комуникацията между длъжностните лица (ръководител на охранителната дейност, охранители), както ѝ комуникацията, координацията и взаимодействието с Възложителя и други компетентни органи. Представени са начините и подхода, чрез които ще се постигне координация в процеса на изпълнение на поръчката, за да се гарантира качествено и срочно изпълнение на дейностите. 
3. Предложени са адекватни мерки за ограничаване на риска от нерегламентиран достъп до идентифицираните уязвими зони на охранявания обект.20 т.
Техническото предложение на участника отговаря на изискванията на възложителя, като включва изброените по-горе елементи и същевременно надвишава минималните изисквания на възложителя, при условие, че са налице две от следните обстоятелства:
1. Предложени са мерки, включително и технически, за осъществяване на постоянен контрол на охранителите по време на изпълнение на дейността им по охрана на обектите (със сили и средства на участника), с цел повишаване ефективността на тяхната дейност.
2. За всяка дейност, включена в обхвата на поръчката е посочена управленската структура и комуникацията между длъжностните лица (ръководител на охранителната дейност, охранители), както ѝ комуникацията, координацията и взаимодействието с Възложителя и други компетентни органи. Представени са начините и подхода, чрез които ще се постигне координация в процеса на изпълнение на поръчката, за да се гарантира качествено и срочно изпълнение на дейностите. 
3. Предложени са адекватни мерки за ограничаване на риска от нерегламентиран достъп до идентифицираните уязвими зони на охранявания обект.30 т.
Техническото предложение на участника отговаря на изискванията на възложителя, като включва изброените по-горе елементи и същевременно надвишава минималните изисквания на възложителя, при условие, че са налице три от следните обстоятелства:
1. Предложени са мерки, включително и технически, за осъществяване на постоянен контрол на охранителите по време на изпълнение на дейността им по охрана на обектите (със сили и средства на участника), с цел повишаване ефективността на тяхната дейност.
2. За всяка дейност, включена в обхвата на поръчката е посочена управленската структура и комуникацията между длъжностните лица (ръководител на охранителната дейност, охранители), както ѝ комуникацията, координацията и взаимодействието с Възложителя и други компетентни органи. Представени са начините и подхода, чрез които ще се постигне координация в процеса на изпълнение на поръчката, за да се гарантира качествено и срочно изпълнение на дейностите. 
3. Предложени са адекватни мерки за ограничаване на риска от нерегламентиран достъп до идентифицираните уязвими зони на охранявания обект.40 т.
Комплексната оценка (КО) и класиране на офертите Комплексната оценка е с максимален брой точки 100 и се изчислява по формулата: КО = Т + Ц
Комплексната оценка за всяка оферта се образува като сума от точките по двата показателя. На първо място се класира офертата с най-висока стойност.
Жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 - срещу решението за откриване на процедурата, съгласно разпоредбата на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП. Жалбата се подава до Комисията за защита на конкуренцията с копие и до възложителя.
В системата
Осигуряване на охрана на обекти на „Югозападно държавно предприятие” ДП и териториалните му поделения, включваща жива охрана, охрана със СОТ (проектиране, доставка, монтиране и поддържане) и видеонаблюдение (проектиране, доставка, монтиране и поддържане).
Конкретните обекти са посочени в техническата спецификация.
Жива охрана –  денонощна физическа охрана, която се организира от изпълнителя при спазване на законодателството на Република България.
Охрана със СОТ (сигнално-охранителна техника ) Охраняване на обекти със сигнално-охранителна техника, включваща проектиране, доставка, монтаж и поддържка на сигнално охранителна техника.
Видеонаблюдение - (проектиране, доставка, монтиране и поддържане). Изграждане на система за видеонаблюдение, която се състои от необходимия брой камери за всеки обект и връзка с денонощно действащ оперативен диспечерски център за мониторинг на охраната
СРОК: Настоящата обществена поръчка се възлага, респективно договорът се сключва за срок от 36 (тридесет и шест) месеца, считано от датата на влизане в сила на договора, като не може да влезе в сила по-рано от 12.08.2025 година. В случай че договорът бъде сключен с по-ранна дата, ще влезе в сила от 12.08.2025 година.
Възложителят не допуска представянето на варианти на офертата. Всеки участник има право да подаде само една оферта. Подаването на оферта задължава участниците да приемат напълно всички изисквания и условия, посочени в документацията при спазване на ЗОП и ППЗОП и всички други нормативни актове, относими към предмета на поръчката.
Офертите следва да отговарят на изискванията, посочени в документацията и да бъдат оформени по приложените към докуметацията образци.
Приложените към документацията образци са задължителни. Участник, представил оферта, която не е изготвена съгласно задължителните образци ще бъде отстранен от участие!
Прогнозната стойност на поръчката е определена в съответствие с разпоредбата на чл. 21, ал. 2 от ЗОП към датата на решението за нейното откриване и при спазване на правилата на чл. 21, ал. 1 от ЗОП.

Прогнозната стойност на настоящата обществена поръчка без включена опция за допълнителни количества е –  е 1 200 000.00 лв. (един милион и двеста хиляди лева) без ДДС.
          Прогнозната стойност на поръчката с включена опция за допълнителни количества, определена в съответствие с разпоредбата на чл. 21, ал. 2 от ЗОП към датата на решението за нейното откриване и при спазване на правилата на чл. 21, ал. 1 и ал.8 от ЗОП, и чл. 27 от ППЗОП е в размер на 1 500 000.00 лв. (един милион и петстотин хиляди лева) без ДДС.

Опции за допълнителни количества:
Предвидена възможност за изменение на договора, съгласно чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, е:
В рамките на срока на договора 36 /тридесет и шест/ месеца, при необходимост, възложителят предвижда възможност за увеличаване количествата на посочените в техническата спецификация обекти и услуги в размер до +25% (плюс двадесет и пет процента).
Прогнозната стойност на настоящата обществена поръчка с включена опция за допълнителни количества е в размер на 1 500 000.00 лв. (един милион и петстотин хиляди лева) без ДДС.
Възложителят не се ангажира, че ще разходва цялата сума предвидена, като финансов ресурс и си запазва правото да се ползва от услугите предмет на настоящата обществена поръчка, според реално възникнала необходимост и възможност за заплащането им.
Възложителят си запазва правото в рамките на изпълнение на договора, съобразно нуждите и възможностите му, да добавя допълнителни дейности за същите или други обекти, да не възлага в пълен обем изпълнението на всички описани в настоящата поръчка дейности, както и да прекратява ползването на вече възложени услуги за обект/и. Прекратяването на услуги, осъществявани с жива охрана става с 30-дневно предизвестие, а на останалите услуги с 10-дневно предизвестие. Като при прекратяване ползването на дадена услуга/и възложителят не дължи обезщетение и неустойки на изпълнителя.
Възложителят ще заплаща само реално възложени и изпълнени дейности. В случай че отпадне необходимостта от възлагане или от изпълнение на конкретна дейност, същата няма да бъде възложена/изпълнявана, съответно няма да бъде заплатена.
Срок на договора.
36 /тридесет и шест/ месеца от влизане в сила на договора.
При липса на нов договор със същия предмет, сключен по реда на ЗОП и в случай, че прогнозната стойност с включена опция за увеличение до + 25% не е изчерпана, договорът продължава своето действие до сключване на нов договор, но не повече от 6 месеца.
Място на изпълнение.
За място на изпълнение се приема местонахождението на обектите, описани в техническата спецификация и всички останали добавени след сключване на договора. ​​​​​​​
За място на изпълнение се приема местонахождението на обектите, описани в техническата спецификация и всички останали добавени след сключване на договора.