Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-01-14
Buyer: ОБЩИНА БУРГАС
Country: BG
Region: BG341
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 71521000: Construction-site supervision services
Estimated value: 1254108.85 BGN
Submission deadline: 2025-02-10
Award criteria: quality, price
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът трябва да притежава валидно Удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за упражняване на строителен надзор, издадено от началника на Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК), съобразно изискванията на Наредба № РД-02-20-25 от 03.12.2012 г. за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор или еквивалентен документ, а чуждестранните лица –аналогичен документ, съгласно законодателството на държавата-членка, в която са установени. Удостоверението, следва да се поддържа валидно за целия срок на договора..
- Доказване при подаване на офертата: Участникът попълва Раздел А: Годност, Част IV „Критерии за подбор” в Единният европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като посочи подробна информация за притежавания сертификат, вкл. срок на валидност.
- Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, доказване на обстоятелството чрез Копие на валидно Удостоверение за упражняване на строителен надзор, издадено от началника на Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) или еквивалент.
При подаване на оферта, участниците попълват само съответния раздел в еЕЕДОП.
По отношение на Удостоверението, когато участникът е чуждестранно лице, следва да представи копие от документ, удостоверяващ правото да извършва такава дейност, издаден от компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство или в Конфедерация Швейцария съгласно чл. 166, ал. 2 и ал. 7 от ЗУТ.
В случай, че участникът участва като обединение/консорциум, такова Удостоверение трябва да има всеки член на обединението/консорциума, който ще извършва дейности по надзор в проектиране и строителство. За чуждестранни лица условието, следва да се съобрази с чл. 60 от ЗОП.
Забележка: Съгласно чл. 60, ал. 2 от ЗОП, при процедурите за възлагане на обществени поръчки за услуги, когато за изпълнението на съответната услуга, съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен, е необходимо специално разрешение или членство в определена организация, възложителят може да изиска от него да докаже наличието на такова разрешение или членство.
Дейностите по упражняване на строителен надзор следва да се извършват от лица, притежаващи валидно Удостоверение за упражняването им, съгласно чл. 166, ал. 2 от ЗУТ, като съгласно чл. 166, ал. 7 от ЗУТ тези дейности могат да се извършват и от лице, представило копие от валиден еквивалентен документ, доказващ регистрацията му в някой от професионалните или търговски регистри на държавата, в която е установен, или да представи декларация или удостоверение за наличието на такава регистрация от компетентните органи, съгласно националното му законодателство.
Възложителят няма да сключи договор за обществена поръчка, ако преди неговото подписване участникът, избран за изпълнител не представи копие от валидно Удостоверение за упражняване на строителен надзор, издадени по реда на ЗУТ или валиден еквивалентен документ или декларация или удостоверение, издадени от компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство или в Конфедерация Швейцария, доказващи вписването на участника в съответен регистър на тази държава.
Забележка: Удостоверението за упражняване на строителен надзор, издадени по реда на ЗУТ, следва да бъде валидно за срока на изпълнение на поръчката. Ако датата му на валидност е преди датата на завършване на строителството (ориентировъчно до края 2026 г.) следва участникът да представи декларация за осигуряване на такова удостоверение или подновяване на същото.
При участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на горепосоченото изискване съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
1. Участниците следва да притежават Застраховка за професионална отговорност на участниците в проектирането и строителството по чл. 171 от ЗУТ, за упражняване на строителен надзор на строежи минимум четвърта категория или еквивалент, с минимална застрахователна сума в размер на 50 000,00 (петдесет хиляди лева) лева, съгласно чл.5, ал.3, т. 4 и ал.4, т.4 от Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството. 
За чуждестранни участници – еквивалентна застраховка с покритие, съответстващо на обема и характера на поръчката.
Забележка: При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването за застраховка „Професионална отговорност“ се доказва или от обединението участник или от поне един от участниците в него, който ще извършва строителен надзор, съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
При участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на горепосоченото изискване съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
- Доказване при подаване на офертата: Попълва се Част IV: „Критерии за подбор, Раздел Б – Икономическо и финансово състояние от ЕЕДОП.
- Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи документи по чл. 62, ал. 1, т. 2 от ЗОП – доказателства за наличие на застраховка „Професионална отговорност“, в случай, че същите вече не са били предоставени и/или същите не са достъпни по служебен път или чрез публичен регистър и/или същите не могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки. Когато участват чуждестранни участници, същите представят копие на документ за наличие на еквивалентна застраховка с лимит, покриващ минимално изискуемата застрахователна сума по чл. 171 от ЗУТ.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ. 
Документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП се представят от участника и при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП. При подаване на оферта участниците  попълват само съответния раздел в ЕЕДОП.
2. Участникът да има за последните три приключили финансови години или по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, както следва:
За Обособена позиция №1 – минимален общ оборот в размер на 1 000 000,00 лева (един милион лева) без  вкл. ДДС
За участник – чуждестранно лице оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева към датата на подаване на офертата. 
Информацията за доказване на съответствието с минималните изисквания на Възложителя може да обхване и по-кратък период от посочения по-горе в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. 
 Деклариране при подаване на офертата: Участниците попълват Раздел Б: Икономическо и финансово състояние от Част IV: Критерии за подбор от еЕЕДОП. 
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива. Документи, чрез които се доказва съответствието с изискването: удостоверения от банки; и/или годишни финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква; и/или справка  за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката. Посочените документи не се представят в случай, че вече са били предоставени на Възложителя или са му били служебно известни или са достъпни чрез пряк и безплатен достъп до съответната национална база данни.
1.Участниците следва да са изпълнили дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата.
*За дейност, с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката, Възложителят ще приема:
Под услуги „сходни или еднакви с предмета на настоящата поръчка” следва да се разбират услуги, свързани с извършване на строителен надзор в проектирането и строителството за изграждане  и/или реконструкция и/или ремонт на жилищни сгради, с включени мерки за енергийна ефективност, минимум  ІV-та категория и/или за обекти с еквивалентни характеристики извън страната, отговаряща на посочените изисквания.
Посочените услуги трябва да са изпълнени преди датата на подаване на офертата от участника.
Забележка: За дейностите, с който участникът доказва опит при упражняване на  строителен надзор, следва да е съставен и подписан Протокол за установяване годността за ползване на строежа (Приложение № 16) и/или Удостоверение за въвеждане в експлоатация и/или Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа (приложение № 15), съгласно Наредба № 3 от 31 юли 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, а в случаите когато такъв Акт не се изисква, за строежът се представя Приемо-предавателен, подписан от Възложителя.
- Доказване при подаване на офертата: Съответствието с изискването по т. 1 участникът декларира в съответното поле на Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел В: „Технически и професионални способности“ от ЕЕДОП, като се посочват стойностите, датата и получателите на изпълнените дейности. 
*Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител: В случай, че информацията не е публично достъпна, доказването на съответствието с изискването по т. 1. се извършва чрез представяне на списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, придружен с документи, които доказват извършената услуга, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП. Документите могат да бъдат удостоверения, издадени от получателя или от компетентен орган и други по преценка на участника.
1.	Показател ТО „Оценка на техническото предложение“
Предложеният от участника План за изпълнение на дейностите следва да осигурява изпълнението на минималните изисквания на възложителя, а именно:
	Методология: Участникът представя подхода за управлението на договора, който обхваща процесите за изпълнението на дейностите, организацията на ресурсите, в това число и на екипа от експерти, гарантиращи качественото изпълнение на всички дейности - при съблюдаване на изискванията на Техническата спецификация, изискванията към офертата и условията за изпълнение на поръчката и в съответствие с очакваните от страна на Възложителя, резултати. Методологията следва да представи описание на необходимите дейности за изпълнение на задълженията по осъществяване на надзор по време на проектирането и на строителството, за изпълнение на задълженията по изготвяне на доклад за оценка на съответствието на проекта и за извършване на обследването за установяване на техническите характеристики, свързани с изискванията по чл. 169 ал. 1, т. (1 - 5) и ал. 2 ЗУТ. В тази част на офертата всеки участник трябва да представи своето разбиране относно предмета на поръчката по същество и във връзка с изискванията на Възложителя и действащата нормативна уредба. 
	Представил е начините на комуникация между него и другите участници в процеса на проектиране и строителство, координацията и съгласуване на дейностите и други организационни аспекти, които са необходими за качественото и срочно изпълнение на възложената поръчка. Посочени са отговорните за комуникацията и координацията лица и техните конкретни задължения, свързани с отделните направления.
	 Представил е начините на комуникация между него с други държавни и общински органи, имащи отношение към дейността. Посочени са отговорните за комуникацията и координацията лица и техните конкретни задължения, свързани с отделните направления.
	Предложен е план за комуникация с Възложителя по време на изпълнение на дейността, включващ като минимум: начин на контрол, посещения на място, реакция при констатиране на проблеми по време на реализация на проекта, мерки и препоръки за преодоляването им.

При наличие на задължителните посочени по-горе обстоятелства, предложението на участника не получава точки.
Участникът получава до 20 точки, ако с техническото предложение надгражда минималните изисквания на възложителя, посочени по-горе, при условие, че са налични някои от следните обстоятелства свързани с ключовите моменти:
Забележка: основните ключови моменти, предварително идентифицирани от Възложителя при изпълнение на услугите в обхвата на настоящата обществена поръчка са: 
6.1. Законосъобразно стартиране на строежите;
6.2. Законосъобразно изпълнение на строежите.
1. За всеки ключов момент при упражняване на консултантската услуга са дефинирани необходимите ресурси за изпълнението му.
2. За всеки ключов момент е показано разпределението по експерти/специалисти (кой какво ще изпълнява) на ниво отделна задача. 
4. Предложени са мерки, които ще доведат до повишаване качеството на изпълнение на поръчката.
5 Предложен е анализ на основните рискове, които могат  да доведат до забавяне  и некачествено изпълнение на обекта на поръчката и мерки за вътрешен контрол и организация на работата на екипа от експерти, с които да се гарантира управлението на рисковете и качественото изпълнение на поръчката.
Точките се присъждат, както следва:
При един надграждащ елемент – 5 т.
При два надграждащи елементи – 10 т.
При три и повече надграждащи елементи – 20 т.
2.	Показател ЦП -  представлява оценка на предложената обща цена на участника, включваща всички дейности и се формира по следната формула:

ПЦ= Цмин. / Цучастник х 50
където:
Ц мин – предложена най-ниска цена за изпълнение на поръчката;
Ц участник – предложена цена от съответния участник.

Участникът предложил най-ниска цена за изпълнение на поръчката получава максимален брой точки по показателя – 50 точки. 
Относителната тежест на показателя в комплексната оценка е 50%.
На основание чл. 197, ал.1, т.1 от ЗОП, Жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура;
В системата
Надзор в проектирането и строителството при енергийното обновяване на  12 бр. сгради (по списък) на територията на зона А в к-с Меден Рудник, гр. Бургас, в съответствие с Техническа специфкация, неразделна част от документацията за обществена поръчка.
2. Участникът да има за последните три приключили финансови години или по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, както следва:
За Обособена позиция №2 – минимален общ оборот в размер на 680 000,00 лева (шестстотин и осемдесет хиляди лева) без  вкл. ДДС
За участник – чуждестранно лице оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева към датата на подаване на офертата. 
Информацията за доказване на съответствието с минималните изисквания на Възложителя може да обхване и по-кратък период от посочения по-горе в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. 
 Деклариране при подаване на офертата: Участниците попълват Раздел Б: Икономическо и финансово състояние от Част IV: Критерии за подбор от еЕЕДОП. 
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива. Документи, чрез които се доказва съответствието с изискването: удостоверения от банки; и/или годишни финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква; и/или справка  за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката. Посочените документи не се представят в случай, че вече са били предоставени на Възложителя или са му били служебно известни или са достъпни чрез пряк и безплатен достъп до съответната национална база данни.

Winner: Министерство на околната среда и водите