Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-10-04
Buyer: Nemzeti Adó- és Vámhivatal
Country: HU
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48612000: Database-management system
Estimated value: 82320000 HUF
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: A Nemezti Adó- és Vámhivatal, mint Ajánlatkérő részére a SAS Detection and Investigation for Government rendszer licencének egy éves megújítása és technikai támogatása.
Értékelési szempont: Kbt. 76. § (2) bekezdés a) pont alapján a legalacsonyabb ár, tekintettel a Kbt. 100. § (5) bekezdésére.
Az adószakmai ellenőrzések hatékonyságának növelésére, kiemelten az adóelkerülés megelőzését biztosító preventív ellenőrzési módszerek és eljárások kialakítása érdekében 2007-ben uniós támogatással kezdődött el a Rugalmas Adóellenőrzési Döntéstámogató és Adatbányászati Rendszer (RADAR) fejlesztése, melynek fejlesztési eredményeként 2009-ben üzembe lett állítva a RADAR.
A SAS alapú RADAR rendszer a NAV kockázatkezelési folyamataiba az elmúlt években hatékonyan beépült, és egyre bonyolultabb kockázatelemzési feladatokat kellett kiszolgálnia, így szükség lett a NAV kockázatkezelési tevékenységét támogató infrastruktúra jelentős bővítésére. Ezért a NAV egy „BigData” projektet indított 2020 elején, amelyben egy új típusú infrastruktúra (hadoop) mellett, beszerzésre került a „SAS Detection and Investigation for Government” licensz is.
A SAS szoftverek, illetve licenszek kizárólagos gyártója és kiadója a SAS Institute Inc. (SAS Campus Drive, Cary, Észak-Karolina, USA, 27513). A SAS szoftverek, illetve licenszek egyedüli és kizárólagos forgalmazója a Magyarországon található kormányzati és állami ügyfelek részére a SAS Institute Inc. magyarországi leányvállalata, a SAS Institute Kft., így a licenszben foglalt információkhoz és egyéb adatokhoz fűződő minden szerzői jog és egyéb szellemi tulajdonjog a SAS Institute Kft.-t illeti, amely az eljárás megindításának, valamint lefolytatásának pillanatában is fennáll.
Figyelemmel arra, hogy a Nemzeti Adó- és Vámhivatal, mint a Kbt. 5. § (1) bekezdés c) pont szerinti ajánlatkérő szervezet kormányzati és állami ügyfélnek tekinthető, így a „SAS Detection and Investigation for Government” licensz megújítását csak és kizárólag a SAS Institute Kft., mint a licensz - fentiek szerinti - egyedüli és kizárólagos forgalmazója tudja biztosítani.
Hozzátennénk, hogy a „SAS Detection and Investigation for Government” licensz nem a JMP vagy IDeaS szoftver termékek közé tartozik, továbbá Ajánlatkérő beszerzési igénye nem egy új szoftverlicensz vagy technológia megszerzésére irányul, hanem egy, már meglévő licensz megújítására, így a kizárólagos jogot alátámasztó gyártói igazolásban szereplő feltételek teljeskörűen fennállnak.
Tekintve, hogy a fent ismertetett RADAR rendszer és BigData rendszer kialakításuk óta, azaz több éve a SAS szoftverek, illetve licenszek alapján működnek, amelynek 2020 óta részét képezi a „SAS Detection and Investigation for Government” licensz is, így az más gyártó egyéb termékével nem váltható ki, mivel az nem lenne kompatibilis a hivatkozott rendszerek alapjául szolgáló további SAS szoftverekkel és licenszekkel. Amennyiben tehát, ha a meglévő „SAS Detection and Investigation for Government” licensz megújítása elmaradna, az a RADAR rendszer és a BigData rendszer SAS szoftverének leállását eredményezné, továbbá a központi irányítás és a megyei kockázatelemzés hatékonyságára negatív hatással lenne, amely közvetve a jogszerűen beszedhető állami bevételek beszedésének hatékonyságát csökkentené.


Winner: SAS Institute Szoftver Értékesítő és Tanácsadó Korlátolt felelősségű Társaság
Award value: 82320000