Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2024-04-05
Region: DE131
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 71300000 | 71314100: Electrical services | 71321000: Heating and ventilation design services
Estimated value:  EUR
Submission deadline: 2024-05-07
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Gemäß § 123, 124 GWB, § 57, 42 Abs. 1 VgV und § 16 VOB/A
Gegenstand der Ausschreibung sind Elektroplanungsleistungen nach HOAI 2021 für den Neubau des „Kinder- und Familienzentrum Violett“ in Freiburg.

Ausgangslage: 
Infolge eines Brandes im Sommer 2022 ist das bisherige Gebäude des Kinder- und Familienzentrums Violett in Freiburg-Weingarten nicht mehr nutzbar und muss abgerissen werden. Dasselbe gilt für den zum Zeitpunkt des Brandes bereits im Bau befindlichen Erweiterungsbau, durch welchen die Kita um eine weitere Gruppe auf insgesamt sechs Gruppen erweitert werden sollte. 

Durch den steigenden Bedarf an Kitaplätzen im Planungsraum Weingarten ist ein Ersatzneubau für das Kinder- und Familienzentrum zwingend erforderlich. Zudem soll der angrenzende Betriebshof des Garten- und Tiefbauamtes (Gärtnerunterkunft) inkl. des Sozialbereiches in den Ersatzneubau integriert werden. 

Das durch den Brand beschädigte Gebäude wird voraussichtlich ab Anfang 2024 abgebrochen.

Kinder- und Familienzentrum Violett: 
Für das Kinder- und Familienzentrum soll nachfolgende Angebotsstruktur mit insgesamt 25 Plätzen für Kinder bis drei Jahren und 72 Plätzen für Kinder von drei Jahren bis zum Schuleintritt umgesetzt werden, in insgesamt 6 Kita-Gruppen. Ebenso das zugehörige Familienzentrum mit einer separierten Zugangsmöglichkeit. 
- eine Gruppe für Kinder bis drei Jahre mit verlängerten Öffnungszeiten (sieben Stunden je Tag); 
- vier altersgemischte Gruppen für Kinder bis drei Jahre und Kinder von drei Jahren bis zum Schuleintritt mit Ganztagsangebot; 
- eine Gruppe für Kinder von drei Jahren bis zum Schuleintritt mit Ganztagsangebot; 
- Räumlichkeiten für die besonderen Angebote des Familienzentrums, der Heilpädagogin und für Elternarbeit.

Gärtnerunterkunft des Garten- und Tiefbauamtes:
Auf demselben Flurstück der Kita Violett befindet sich eine Gärtnerunterkunft des städtischen Garten- und Tiefbauamtes, welche nicht vom Brand betroffen war. Die bereits in den Achtzigerjahren errichtete Containeranlage ist jedoch nicht mehr sanierungsfähig und soll deshalb in den Neubau integriert werden. Hinsichtlich der Zugänglichkeit sowie der Haustechnik ist zu beachten, dass es sich um zwei unterschiedliche Nutzungen handelt - dass Garten- und Tiefbauamt als städtische Einrichtung sowie die Kindertagesstätte als externen Nutzer, dem Diakonieverein Freiburg-Südwest e.V. - und somit sowohl abrechnungstechnisch wie auch hinsichtlich der IT-Infrastruktur getrennt zu betrachten sind.
Angesichts der anwachsenden Belegschaft an diesem Standort von 15 auf bis zu 28 Personen besteht künftig ein höherer Raumbedarf. Dieser umfasst Aufenthaltsräume, geschlechtergetrennte Sanitär- und Umkleideräume, Lager- und Technikflächen sowie ein Leitungsbüro. Ob die Garagen und Fahrzeugunterstände des Betriebshofes ggf. erhalten bleiben können oder ebenfalls neu zu errichten und ggf. in den Neubau integriert werden sollen, ist im Weiteren abzuklären.

Energiestandard, Energieversorgung, sommerlicher Wärmeschutz und Klimafolgeanpassung: 
Neubauten sollen in Freiburg deutlich energieeffizienter werden, als es das bundesweit geltende Gebäudeenergiegesetz (GEG) verlangt. Die aktuell geltenden energetischen Freiburger Gebäudestandards werden daher für Neubauten im städtebaulichen Vertrag verbindlich vereinbart. 
Wegen der städtischen Vorbildfunktion ist deshalb vorgesehen, das neue Kinder- und Familienzentrum Violett in seiner Gesamtheit im Passivhausstandard umzusetzen. Der Nachweis erfolgt nach dem Passivhaus-Projektierungspaket (PHPP). 
Die Energieversorgung mit Wärme erfolgt, wie vor dem Brandschaden auch, über den Anschluss an das Fernwärmenetz. Zur Eigenversorgung mit Strom sind die Dachflächen möglichst vollflächig (>60%) mit einer Photovoltaikanlage zu belegen. Im Hinblick auf den Standort Freiburg kommt dem Sommerlichen Wärmeschutz eine besondere Bedeutung zu.

Grobkostenrahmen und Strukturdaten: 
Für das Gesamtprojekt des Ersatzneubaus mit Betriebshof inklusive Sozialbereich wird seitens der Stadt Freiburg mit insgesamt ca. 8,25 Mio. € brutto gerechnet, inkl. aller Nebenkosten. 
Eine Machbarkeitsstudie liegt nicht vor. Auf Skizzen etc. soll im Rahmen der zweiten Stufe des VgV-Verfahrens verzichtet werden, stattdessen soll das Projekt mit Abschluss der Leistungsphase 2 in den Gestaltungsbeirat. 
Die Grundfläche aller Gebäude umfasst aktuell etwa 1.150 m² (geschätzt) und die Grundstücksfläche beträgt 3.500 m². 

Förderprogramm: 
Es ist beabsichtigt, für den Neubau des Kinder- und Familienzentrums Violett Fördermittel zu beantragen. 

Termine (vorläufig): 
Planungsbeginn nach Beauftragung, 
spätester Baubeginn Mitte 2026, 
Baufertigstellung voraussichtlich Ende 2027. 

Durchgeführt wird ein zweistufiges Verhandlungsverfahren mit öffentlichem Teilnahmewettbewerb und Verhandlungsphase gemäß §§ 14, 17 und 73 ff VgV für Leistungen der ELT-Planung nach HOAI.
Das zweistufige Verfahren beinhaltet den öffentlichen Teilnahmewettbewerb (1. Stufe: Auswahlphase) und die Verhandlungsphase (2. Stufe: Angebotsabgabe und Verhandlungsgespräche).

Mit Vertragsabschluss werden die Leistungsphasen 1 bis 3 beauftragt. Die weiteren Leistungsphasen 4 bis 9 sollen stufenweise beauftragt werden. Ein Rechtsanspruch auf die Übertragung der weiteren bzw. aller Leistungsphasen besteht nicht.
Gegenstand des Verfahrens ist die Vergabe der Planungsleistungen Technische Ausrüstung Elektro nach HOAI Teil 4, Abschnitt 2 §§ 53 bis 55, Anlagegruppen 4. Starkstromanlagen (SSA), 5. Fernmelde- und informationstechnische Anlagen (FIA), 6. Förderanlagen (FA) für den Neubau des „Kinder- und Familienzentrum Violett“ in Freiburg.

Infolge eines Brandes im Sommer 2022 ist das bisherige Gebäude des Kinder- und Familienzentrums Violett in Freiburg-Weingarten nicht mehr nutzbar und muss abgerissen werden. Die Stadt Freiburg beabsichtigt, einen Ersatzneubau für das Kinder- und Familienzentrum. Zudem soll der angrenzende Betriebshof des Garten- und Tiefbauamtes (Gärtnerunterkunft) inkl. des Sozialbereiches in den Ersatzneubau integriert werden.

Durchgeführt wird ein zweistufiges Verhandlungsverfahren mit öffentlichem Teilnahmewettbewerb und Verhandlungsphase gemäß §§ 14, 17 und 73 ff VgV für Leistungen der ELT-Planung nach HOAI.
Die Erbringung der Dienstleistung ist einem besonderen Berufsstand vorbehalten: Teilnahmeberechtigt sind natürliche und juristische Personen, die die geforderten fachlichen Anforderungen an die Planungsleistung erfüllen. 
Als Berufsqualifikation wird der Beruf des „Beratenden Ingenieurs“ oder der „Beratenden Ingenieurin“ oder der Beruf des „Ingenieurs“ oder der „Ingenieurin“ von mindestens einer Person des Unternehmens gefordert. 
Die Qualifikation kann vom Projektteam erfüllt werden oder einer anderen Person des Unternehmens.

Bei natürlichen Personen ist die fachliche Anforderung erfüllt, wenn ein Diplom, Prüfungszeugnis oder sonstiger Befähigungsnachweis für den Bereich TA, ELT vorgelegt werden kann, die berechtigen, die entsprechende Berufsbezeichnung zu tragen oder in der Bundesrepublik Deutschland entsprechend tätig zu werden.

Juristische Personen sind zugelassen, wenn zu ihrem satzungsgemäßen Geschäftszweck Planungsleistungen gehören, die der anstehenden Planungsaufgabe entsprechen und wenn sie für die Durchführung der Aufgabe einen verantwortlichen Berufsangehörigen benennen, der die zuvor genannten Zulassungsvoraussetzungen erfüllt. 
Nachweis bei Bewerbern mit Sitz in einem EU-Staat durch Vorlage durch das nach dem Recht des Herkunftsstaates des Bewerbers maßgeblichen Dokuments gemäß Anhang XI der Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates.

Gefordert wird die Befähigung zur Berufsausübung einschließlich Auflagen hinsichtlich der Eintragung in einem Berufs- oder Handelsregister. Bei Einzelunternehmen, GbR, GmbH, Bewerbergemeinschaft oder andere mit Angabe der Nr. der Eintragung in einem öffentlichen Register und Registergericht oder Genehmigungsbehörde falls zutreffend.
Der Nachweis der Eignung des Unternehmens bzw. der Bewerbergemeinschaft wird anhand der nachfolgend geforderten Erläuterungen und Nachweise geprüft (gemäß Bewerbungsformular Nr. 1 bis 13). 

1. Angaben zum Bewerber (Name und Rechtsform des Unternehmens, Vertretung, Kontaktdaten). 

2. Erklärung zur Zusammensetzung bei einer Bewerber-/Bietergemeinschaft (§ 43 VgV). Die Erklärung kann nicht nachgereicht werden. 

3. Erklärung zu vorgesehenen Nachunternehmerleistungen, sofern im Auftragsfall Teile des Auftrags als Unterauftrag an Nachunternehmen vergeben werden sollen (§ 36 VgV). 

4. Eigenerklärung zu einer beabsichtigten Eignungsleihe, sofern zum Nachweis der Eignung die Leistungsfähigkeit eines anderen Unternehmens in Anspruch genommen wird (§ 47 VgV). Die Erklärung kann nicht nachgereicht werden. 

5. Eigenerklärung, dass die Leistungserbringung unabhängig von Ausführungs- und Lieferinteressen erfolgt, insbesondere durch wirtschaftliche Verknüpfungen mit anderen Unternehmen und keine Interessen bestehen, die im Widerspruch zur Ausführung des Auftrags stehen oder diese nachteilig beeinflussen könnten (§ 46 Abs. 2 VgV). 

6. Eigenerklärung zum nichtvorliegen von Ausschlussgründen (§ 123 und § 124 GWB). 

7. Eigenerklärung, dass die Tariftreue- und Mindestentgeltverpflichtungen nach dem Landestariftreue- und Mindestlohngesetz für öffentliche Aufträge in Baden-Württemberg (LTMG) erfüllt werden. 

8. Eigenerklärung, dass im Rahmen der Auftragsausführung nur Produkte verwendet werden, die unter Beachtung der in den Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation der Vereinten Nationen (ILO) festgelegten Mindeststandards hergestellt und/oder verarbeitet wurden. 

9. Eigenerklärung zur Einhaltung der Sanktionen der EU gegen russische Unternehmen / Personen / Lieferanten (Auftragsverbot). 

10. Erklärung, dass das Unternehmen über den gesamten Leistungszeitraum über eine Berufs- oder Betriebshaftpflichtversicherung in Höhe von mind. 2,0 Mio. Euro für Personenschäden und mind. 2,0 Mio. Euro für Sachschäden verfügen. Die Schadensersatzleistung muss mindestens das Zweifache der Versicherungssumme pro Jahr betragen (§ 45 Abs.1 Nr. 3 und Abs. 4 Nr. 2 VgV). Bei Bewerbergemeinschaften gilt dieses für jedes Mitglied entsprechend. 

11. Nachweis besondere Berufsqualifikation (§ 75 VgV). 

12. Angaben zum vorgesehenen Projektteam (§ 46 Abs. 3 Nr. 2 VgV). Name und Qualifikation der Projektleitung, der Stellvertretenden Projektleitung und der Bauleitung.

Als prinzipiell geeignet werden die Personen des genannten Projektteams eingestuft, die folgende Mindestkriterien einhalten:
-	Diplom, Prüfungszeugnis oder sonstigen Befähigungsnachweis für Planungsleistungen der Technischen Ausrüstung Anlagengruppen 4, 5 und 6 (Elektroplanung) entsprechend HOAI §§ 53 ff. (Diplom, Meister_in, Techniker_in oder vergleichbar).
-	Mind. 3 Jahre Berufserfahrung für Planungsleistungen in der Projektleitung/ Bauleitung der Technischen Ausrüstung Anlagengruppen 4, 5 und 6 (Elektroplanung) entsprechend HOAI §§ 53 ff.

13. Technische und berufliche Leistungsfähigkeit (Eignungsprüfung gemäß § 46 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 VgV). Diese einzureichenden Referenzen dienen der Feststellung der grundsätzlichen Eignung (keine Wertung) und können nicht nachgereicht werden. 

Als prinzipiell geeignet werden Büros/ Bewerbergemeinschaften, eingestuft, die vergleichbare wesentliche Leistungen entsprechend der abgefragten Referenzen 13.1 bis 13.3 erbracht haben, die jeweils die untenstehende Mindestkriterien der Referenzprojekte einhalten. Die Vergleichbarkeit wird u.a. bestimmt durch die Komplexität (z.B. Honorarzone), die Funktionsanforderungen, die Größenordnung sowie die sonstigen Rahmenbedingungen. Diese Referenzen dienen der Feststellung der grundsätzlichen Eignung. Doppelnennungen von Referenzen unter den unterschiedlichen Fragestellungen möglich.

a) Planungsleistungen des Büros für die technische Ausrüstung ELT für Neubauten innerhalb eines Projektes.
Mindestkriterien an die Referenz:
-	Planung beider Anlagengruppen 4 und 5 nach HOAI Teil 4 § 53,
-	Einstufung Technische Ausrüstung mind. HZ II,
-	Übergabe an die Nutzenden ab 2021 bis 04/2024,
-	Baukosten KG 440 und 450 mind. 300.000 EUR netto,
-	Vollständig selbst erbrachte Grundleistungen der Leistungsphasen 2 bis 3 und 5 bis 8 nach HOAI. 

b) Planungsleistungen des Büros für die technische Ausrüstung ELT innerhalb eines Projektes.
Mindestkriterien an die Referenz:
-	Planung der Anlagengruppe 6 Förderanlagen nach HOAI Teil 4 § 53,
-	Einstufung Technische Ausrüstung mind. HZ II,
-	Übergabe an die Nutzenden ab 2018 bis 04/2024,
-	Vollständig erbrachte Grundleistungen der Leistungsphasen 2 bis 3 und 5 bis 8 nach HOAI.

c) Planungsleistungen des Büros für die technische Ausrüstung ELT innerhalb eines Projektes.
Mindestkriterien an die Referenz:
-	Planung einer PV-Anlage,
-	Vollständig selbst erbrachte notwendige Grundleistungen der Leistungsphasen 2 bis 3 und 5 bis 8 nach HOAI,
-	Übergabe an die Nutzenden ab 2018 bis 04/2024,
-	Installierte Leistung einer PV-Anlage mit mindestens 20 kWp.

14.- 15. Kriterien zur Begrenzung der Anzahl der Bewerber (Wertungsprüfung gemäß § 51 Abs. 1 VgV), siehe Nr. 5.1.6 Allgemeine Informationen. Fehlende Angaben können nicht nachgefordert und nicht nachgereicht werden. 

Der Auftraggeber behält sich vor, bis zur Zuschlagserteilung Nachweise der zuständigen Stellen zu verlangen, die bestätigen, dass die gemachten Eigenerklärungen wahrheitsgemäß eingereicht worden sind. Akzeptiert wird auch die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE), soweit darin die geforderten Angaben und Nachweise enthalten sind. Bei ausländischen Unternehmen werden gleichwertige Nachweise zuglassen. Der Auftraggeber behält sich vor, für die Bewerber einen Auszug aus dem Wettbewerbsregister (§ 6 WRegG) sowie dem Handels-/Berufs-/Partnerschaftsregister bei der zuständigen Stelle gemäß den gesetzlichen Bestimmungen anzufordern.