Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-01-04
Buyer: Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36 / Wspólna 6, 00-522 Warszawa
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48480000 | 72250000: System and support services | 72262000: Software development services | 72611000: Technical computer support services
Estimated value: 687240 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: prowadzenie opieki serwisowej nad systemem Quorum, autorstwa QNT Systemy Informatyczne Sp. z o.o., w wersji dla systemu operacyjnego Microsoft Windows,
udzielenie gwarancji na poprawne działanie systemu (w tym na działanie systemu po dokonaniu nowelizacji lub zmian w funkcjonalności),
Zamawiający posiada licencje na zintegrowany system Quorum, autorstwa QNT Systemy Informatyczne Sp. z o.o., zwany dalej „Oprogramowaniem”, wspomagający obsługę następujących obszarów działalności Zamawiającego:
finansowo-księgowy (moduł FK z funkcjonalnością obsługi faktur sprzedaży oraz moduł Asystent Zarządzania Finansowaniem),
4. Zamawiający nie posiada majątkowych praw autorskich do Oprogramowania z wyjątkiem funkcjonalności, w ramach których Zamawiającemu przysługują prawa do
dodaniu do opisu pozycji dokumentu księgowego dotyczącego bilansu otwarcia kont rozrachunkowych informacji o nazwie kontrahenta oraz symbolu rozrachunku (moduł Księgowość).
5. Szczegółowy opis wymienionych w ust. 1 programów (modułów) znajduje się w załączonych Instrukcjach Użytkownika udostępnionych do wglądu w siedzibie Zamawiającego, tj. w Ministerstwie Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6 w Warszawie (00-522), w dni robocze w godz. 8:15-16:15 po wcześniejszym umówieniu się z Naczelnikiem Wydziału Informatyki.
System finansowo-księgowy „Quorum” jest systemem użytkowanym obecnie przez Ministerstwo Aktywów Państwowych, stworzonym przez QNT Systemy Informatyczne
Sp. z o. o. Licencje na korzystanie z ww. oprogramowania zostały udzielone w 2004r. ówczesnemu Ministerstwu Gospodarki i Pracy. W wyniku podziałów i reorganizacji licencje są aktualnie własnością Ministerstwa Aktywów Państwowych. W całym okresie bieżąca obsługa serwisowa oraz niezbędne z uwagi na zmiany prawne modyfikacje świadczone były przez firmę QNT na mocy cyklicznie zawieranych umów.
Prawa autorskie do ww. oprogramowania są w wyłącznym posiadaniu firmy QNT Systemy Informatyczne Sp. z o.o. Zgodnie z pismem otrzymanym w 2012 r. przez ówczesne Ministerstwo Gospodarki kod źródłowy systemu „Quorum” nie jest produktem zbywalnym i zostanie przekazany zainteresowanym tylko w wypadku gdy firma QNT zaprzestanie działalności związanej z oprogramowaniem. Nie istnieje żadne rozsądne rozwiązanie alternatywne prowadzenia usługi serwisu i aktualizacji oprogramowania, gdyż samodzielne działanie w modyfikacji kodów źródłowych wiąże się z naruszeniem praw autorskich i utratą gwarancji.
Zamawiający nie zawęża parametrów zamówienia a opis podyktowany jest jedynie realnymi i niezbędnymi potrzebami urzędu. Tak więc brak konkurencji nie wynika z celowego zawężenia parametrów zamówienia lecz z wieloletniego użytkowania tego programu finansowo-księgowego w zakresie niezbędnym do prawidłowego funkcjonowania urzędu w granicach prawa powszechnie obowiązującego. Jakiekolwiek rozwiązanie alternatywne wiązałoby się z całkowitą zmianą wykorzystywanego przez Ministerstwo oprogramowania. Należałoby uzyskać licencję do nowego systemu od innego producenta, wdrożyć system i przeprowadzić migrację wszystkich danych do nowej bazy danych, przetestować jego działanie i przeszkolić pracowników z używania go. Podejście takie nie byłoby celowo i rzeczowo uzasadnione biorąc pod uwagę koszty i czas rozwiązania. Obecne oprogramowanie w zupełności spełnia oczekiwania urzędu. W związku z powyższym, działając zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 z późn. zm.), firma QNT jest jedyną firmą mogącą zrealizować przedmiotowe zamówienie.
Środki ochrony prawnej przysługują̨ Wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść́ szkodę̨ w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy
1)	niezgodną z przepisami ustawy czynność́ Zamawiającego, podjętą̨ w postepowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2)	zaniechanie czynności w postepowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
Odwołanie wnosi się̨ do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzone podpisem zaufanym.


Winner: QNT Systemy Informatyczne Sp. z o.o.
Award value: 687240