Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2018-12-04
Buyer: PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72250000: System and support services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest utrzymanie i rozwój przez okres 3 lat systemu informatycznego autorstwa Sygnity S.A. użytkowanego w Oddziałach PGE Dystrybucja S.A.
Wykonawca będzie zobowiązany do świadczenia usług serwisowych, polegających na utrzymaniu gotowości systemu informatycznego i usuwaniu błędów, jak również do dostarczania aktualizacji systemu. Do zakresu obowiązków wykonawcy będzie również należało świadczenie usług rozwojowych systemu polegających na dokonywaniu bieżących zmian w systemie, w szczególności związanych z zapewnieniem prawidłowej jego eksploatacji oraz związanych ze zmianami prawa.
PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. jest podmiotem upoważnionym do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie Zamówienia w imieniu i na rzecz PGE Dystrybucja S.A. oraz PGE Systemy S.A. Zamawiającym w postępowaniu jest PGE Dystrybucja S.A. oraz PGE Systemy S.A.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a) ustawy PZP Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Natomiast przesłanka zastosowania tego trybu wskazana w art. 67 ust. 1 pkt) 1 lit. b) ustawy PZP wskazuje, że zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki może być związane z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. W obu przypadkach zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki jest możliwe jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
W powyższej sprawie obie przesłanki mają zastosowanie i są spełnione. Po pierwsze zachodzi okoliczność, że z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów tylko Sygnity S.A. może wykonać przedmiotowe zamówienie. Posiadane licencje na powyższy system informatyczny przez PGE Dystrybucja S.A. nie pozwalają na udzielenie przedmiotowego zamówienia podmiotom trzecim. Tylko Sygnity S.A. dysponuje prawami autorskimi do systemu informatycznego, którego utrzymanie i rozwój jest przedmiotem zamówienia. Posiadane przez PGE Dystrybucja S.A. licencje do systemu nie zezwalają na modyfikowanie, rozszerzanie, rozbudowę, tłumaczenie, dekompilację, deasemblację oraz ingerencję w kod źródłowy systemu, które są niezbędne do realizacji przedmiotowego zamówienia.
Po drugie nie ma na rynku wykonawców, którzy posiadają doświadczenie w utrzymaniu tego systemu, bowiem Sygnity S.A., od chwili jego budowy i dostarczenia Zamawiającemu ten system samodzielnie utrzymuje i rozwija. Jak wynika z załączonego oświadczenia tego podmiotu tylko niektóre czynności mogą wykonywać inne podmioty, lecz tylko takie podmioty które działają na zlecenie i w imieniu Sygnity S.A. Usługi będące przedmiotem zamówienia odnoszą się do systemu informatycznego wytworzonego przez tego wykonawcę i tylko ten wykonawca posiada na rynku know-how w zakresie jego utrzymania i rozwoju, a także posiada kody źródłowe niezbędne do świadczenia tych usług. Tak więc w rzeczywistości nie jest możliwe wykonanie tych usług przez innego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Nie ma na rynku wykonawców, którzy są w stanie realizować zamówienie dla Zamawiającego.
W wyniku postępowaniu umowę w sprawie zamówienia jako zamawiający podpisze również PGE Systemy S.A. (umowa będzie trójstronna: PGE Dystrybucja S.A. (Zamawiający) – PGE Systemy S.A. (drugi Zamawiający) – Sygnity S.A. (Wykonawca), Spółka ta będąca w grupie kapitałowej PGE nie jest zamawiającym w rozumieniu art. 3 ustawy PZP, jednak korzysta z systemu autorstwa Sygnity S.A. i za pośrednictwem tego systemu świadczy swoje usługi. W interesie tej spółki jest również zapewnienie, aby przedmiotowy system informatyczny był objęty usługą serwisową świadczoną przez autora tego systemu.
Zdaniem Zamawiającego ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante zawiera błędy techniczne, tj. żąda wskazania w sekcji V.2.1) w pozycji: "Data decyzji o udzieleniu zamówienia" wpisanie tej daty na obecnym etapie, tj. w trakcie negocjacji z wykonawcą, co z oczywistych przyczyn nie jest możliwe. Tak więc Zamawiający wprowadził w sekcji V.2.1) datę, w której przekazał Wykonawcy zaproszenie do udziału w postępowaniu(negocjacjach). Dotyczy to również całkowitej końcowej wartości zamówienia, którą należy podać w sekcji V.2.4) niniejszego ogłoszenia – wartość ta nie jest znana przed rozpoczęciem negocjacji, stąd Zamawiający wprowadził w tym miejscu szacunkową wartość zamówienia.


Winner: Sygnity S.A.