Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2018-11-17
Buyer: Skarb Państwa - Główny Inspektorat Transportu Drogowego
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72400000 | 79823000
Estimated value: 7026580 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Świadczenie usługi Obsługi Użytkownika Elektronicznego Systemu Poboru Opłat w zakresie wydruku masowego, kopertowania i wysyłki dokumentacji, w tym w szczególności not obciążeniowych, a także dostarczenie i utrzymanie portalu udostępniania elektronicznych wersji not obciążeniowych pn. Portal e-Nota.
W związku z przygotowaniami GITD do przejęcia od GDDKiA w dniu 3.11.2018 r. obowiązku poboru opłat, dnia 19.7.2018 r. Zamawiający wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego którego przedmiotem jest Świadczenie usługi przejęcia i eksploatacji Elektronicznego Systemu Poboru Opłat, w wyniku którego wyłoniono Wykonawcę Instytut Łączności – Państwowy Instytut Badawczy (IŁ), z którym GITD zawarł umowę dn. 28.8.2018 r. W czasie realizacji umowy, okazało się, iż Wykonawca, nie jest zdolny do jej wykonania w pełnym zakresie, w tym m.in. w zakresie wydruku i wysyłki not obciążeniowych oraz dostawy i utrzymania portalu e-Nota.
GITD reagując na opisaną sytuację wszczęło postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego z wolnej ręki na świadczenie usług wydruku i wysyłki not obciążeniowych oraz dostawy i utrzymania portalu e-Nota.
Wystawianie i wysyłka not obciążeniowych do Użytkowników ESPO, są uregulowane bezpośrednio w przepisach i stanowią odpowiedzialność poborcy opłaty za ich realizację. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie wnoszenia i rozliczania opłat elektronicznych, wskazuje na obowiązek przekazania w terminie 3 dni roboczych każdemu, aktywnemu w poprzednim miesiącu rozliczeniowym, Użytkownikowi ESPO dokumentu informującego o wysokości naliczonej opłaty elektronicznej. Mając na uwadze konieczność comiesięcznego wysyłania w formie tradycyjnej i elektronicznej kilkuset tysięcy not obciążeniowych, należy wskazać iż GITD nie posiada własnych zasobów pozwalających na dostarczanie do Użytkowników ESPO przedmiotowych ilości dokumentów zarówno korespondencją tradycyjną jak i elektroniczną.
Dodatkowo w ramach przedmiotowych usług dostarczane do Użytkowników ESPO są inne dokumenty tj.: wezwania do zapłaty not obciążeniowych, informacje o zmianach Ogólnych Warunków do Umowy z Użytkownikiem ESPO, duplikaty not obciążeniowych, potwierdzenia salda na koncie Użytkownika ESPO.
Istotnym i nierozłącznym elementem zamówienia jest dostarczenie i utrzymanie Portalu e-Nota, który w znaczniej mierze ogranicza koszty dostarczania not obciążeniowych. Wykluczenie tego rozwiązania, wiązałoby się z koniecznością wdrożenia zmian konfiguracyjnych, w części systemu odpowiadającej za sposób dostarczania not obciążeniowych, a także miałoby negatywny wpływ na wygodę Użytkowników ESPO i w dalszym czasie pogorszenie wizerunku GITD jako poborcy opłaty elektronicznej.
Niedostarczenie lub opóźnienia w dostarczeniu not obciążeniowych ma również bezpośrednie przełożenie na terminowość regulowania opłat elektronicznych, co w konsekwencji spowoduje nieprzekazanie lub opóźnienie w przekazaniu znacznej części należnych środków z tytułu opłaty elektronicznej do KFD.
a) Zaistniała wyjątkowa sytuacja – IŁ nie jest zdolny do wykonania części Umowy, a GITD jest zobligowane ustawowo do prowadzenia w/w działań,
b) Zamawiający nie przyczynił się do zaistnienia wyjątkowej sytuacji – powodem zaistnienia sytuacji jest niezdolność IŁ do wykonania Umowy
c) Zamawiający nie mógł przewidzieć zaistnienia wyjątkowej sytuacji – Zamawiający nie mógł przewidzieć niezdolności IŁ do wykonania Umowy
d) Wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia – brak zamówienia spowoduje niezrealizowanie ustawowych obowiązków nałożonych na poborcę opłaty elektronicznej, a w konsekwencji możliwy brak części wpływów do KFD.
e) Nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia - Zgodnie ze Sprawozdaniem Prezesa UZP za 2017 r., średni czas trwania postępowań o udzielenie zamówienia publicznego o wartościach powyżej tzw. progów unijnych to 86 dni dla usług. GITD miało 30 dni na przeprowadzenie całego postępowania.
Z uwagi na ograniczoną ilość znaków formularza ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, szczegółowe uzasadnienie wyboru trybu znajduje się w dokumentacji postępowania.


Winner: EDC Expert Direct Communication Sp. z o.o.
Award value: 7026580
Number of bids: 1