Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2023-11-21
Buyer: Ředitelství silnic a dálnic ČR
Country: CZ
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 45233120: Road construction works | 45233142: Road-repair work

Technical requirements: Předmětem plnění je výstavba obchvatu silnice I/38 obce Církvice. Nově budovaný obchvat je částečně veden v souběhu s železniční tratí v koridoru daném touto tratí a inženýrskými sítěmi VVTL plynovodu a ropovodu.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vzta-hujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.
Z důvodu probíhajícího archeologického průzkumu na stavbě (ZAV nebyl součástí smlouvy mezi Zhotovitelem a Objednatelem, tj. byl plně v kompetenci Objednatele), který byl dokončen později, než předpokládala SoD, nemohl Zhotovitel provádět zemní a navazující práce bez omezení. Toto opoždění mělo za následek nemožnost plnohodnotného využívání staveniště (viz Dohoda za účasti Správce stavby podepsaná dne 13.7.2022). Vzhledem k tomu, že se předmětná přeložka nachází na kritické cestě projektu, bylo nutné změnit harmonogram prací. Upravený harmonogram, který byl důsledkem zpožděného archeologického průzkumu, způsobil, že nebylo možné nikde ,,nakopat“ vhodný materiál na zásyp rýhy. Nákup vhodného materiálu na zásyp rýhy byl nezbytný pro dokončení daného SO a navazujících SO nacházejících se na kritické cestě projektu. AD uváděné skutečnosti potvrdil (viz Vyjádření AD z 16.1.2023).
Vzhledem k výše uvedenému je zřejmé, že se jedná o Změnu v podobě dodatečných stavebních prací, která vznikla v průběhu realizace zakázky, a která je nezbytná pro dokončení této veřejné zakázky. Tuto Změnu nelze ekonomicky ani technicky oddělit od původní zakázky. Zastavení prací na tomto stavebním objektu, kterého se týkají tyto Změny a posléze vypsání a provedení výběrového řízení na realizaci prací obsažených v této Změně by mohlo způsobit pozastavení prací Zhotovitele na části Díla, což by mohlo způsobit značné obtíže plynoucí z narušení postupů výstavby, nedodržení technických a technologických postupů a rozdělení odpovědnosti za vady a v souladu se Smlouvou o dílo by mohlo vyvolat s tím spojené nároky Zhotovitele a mohlo by dojít k prodloužení Doby pro uvedení stavby do provozu (a Doby pro dokončení Díla), což by Zadavateli způsobilo výrazné zvýšení nákladů. Hodnota těchto dodatečných prací nepřekročí limit 50 % původní hodnoty závazku. Ve smyslu Zákona č. 134/2016 Sb., Metodiky pro správu změn díla (Variací) u stavebních zakázek financovaných z rozpočtu SFDI podle smluvních podmínek FIDIC ve vztahu k úpravě zadávání veřejných zakázek a směrnice 2014/24/EU se tak jedná o Změnu splňující podmínky § 222, odst. (5) Zákona č. 134/2015 Sb.
Z důvodu probíhajícího archeologického průzkumu na stavbě (ZAV nebyl součástí smlouvy mezi Zhotovitelem a Objednatelem, tj. byl plně v kompetenci Objednatele), který byl dokončen později, než předpokládala SoD, nemohl Zhotovitel provádět zemní a navazující práce bez omezení. Toto opoždění mělo za následek nemožnost plnohodnotného využívání staveniště (viz Dohoda za účasti Správce stavby podepsaná dne 13.7.2022). Vzhledem k tomu, že se předmětná přeložka nachází na kritické cestě projektu, bylo nutné změnit harmonogram prací. Upravený harmonogram, který byl důsledkem zpožděného archeologického průzkumu, způsobil, že nebylo možné nikde ,,nakopat“ vhodný materiál na zásyp rýhy. Nákup vhodného materiálu na zásyp rýhy byl nezbytný pro dokončení daného SO a navazujících SO nacházejících se na kritické cestě projektu. AD uváděné skutečnosti potvrdil (viz Vyjádření AD z 16.1.2023).
Vzhledem k výše uvedenému je zřejmé, že se jedná o Změnu v podobě dodatečných stavebních prací, která vznikla v průběhu realizace zakázky, a která je nezbytná pro dokončení této veřejné zakázky. Tuto Změnu nelze ekonomicky ani technicky oddělit od původní zakázky. Zastavení prací na tomto stavebním objektu, kterého se týkají tyto Změny a posléze vypsání a provedení výběrového řízení na realizaci prací obsažených v této Změně by mohlo způsobit pozastavení prací Zhotovitele na části Díla, což by mohlo způsobit značné obtíže plynoucí z narušení postupů výstavby, nedodržení technických a technologických postupů a rozdělení odpovědnosti za vady a v souladu se Smlouvou o dílo by mohlo vyvolat s tím spojené nároky Zhotovitele a mohlo by dojít k prodloužení Doby pro uvedení stavby do provozu (a Doby pro dokončení Díla), což by Zadavateli způsobilo výrazné zvýšení nákladů. Hodnota těchto dodatečných prací nepřekročí limit 50 % původní hodnoty závazku. Ve smyslu Zákona č. 134/2016 Sb., Metodiky pro správu změn díla (Variací) u stavebních zakázek financovaných z rozpočtu SFDI podle smluvních podmínek FIDIC ve vztahu k úpravě zadávání veřejných zakázek a směrnice 2014/24/EU se tak jedná o Změnu splňující podmínky § 222, odst. (5) Zákona č. 134/2015 Sb.
Z důvodu probíhajícího archeologického průzkumu na stavbě (ZAV nebyl součástí smlouvy mezi Zhotovitelem a Objednatelem, tj. byl plně v kompetenci Objednatele), který byl dokončen později, než předpokládala SoD, nemohl Zhotovitel provádět zemní a navazující práce bez omezení. Toto opoždění mělo za následek nemožnost plnohodnotného využívání staveniště (viz Dohoda za účasti Správce stavby podepsaná dne 13.7.2022). Vzhledem k tomu, že se předmětná přeložka nachází na kritické cestě projektu, bylo nutné změnit harmonogram prací. Upravený harmonogram, který byl důsledkem zpožděného archeologického průzkumu, způsobil, že nebylo možné nikde ,,nakopat“ vhodný materiál na zásyp rýhy. Nákup vhodného materiálu na zásyp rýhy byl nezbytný pro dokončení daného SO a navazujících SO nacházejících se na kritické cestě projektu. AD uváděné skutečnosti potvrdil (viz Vyjádření AD z 16.1.2023).
Vzhledem k výše uvedenému je zřejmé, že se jedná o Změnu v podobě dodatečných stavebních prací, která vznikla v průběhu realizace zakázky, a která je nezbytná pro dokončení této veřejné zakázky. Tuto Změnu nelze ekonomicky ani technicky oddělit od původní zakázky. Zastavení prací na tomto stavebním objektu, kterého se týkají tyto Změny a posléze vypsání a provedení výběrového řízení na realizaci prací obsažených v této Změně by mohlo způsobit pozastavení prací Zhotovitele na části Díla, což by mohlo způsobit značné obtíže plynoucí z narušení postupů výstavby, nedodržení technických a technologických postupů a rozdělení odpovědnosti za vady a v souladu se Smlouvou o dílo by mohlo vyvolat s tím spojené nároky Zhotovitele a mohlo by dojít k prodloužení Doby pro uvedení stavby do provozu (a Doby pro dokončení Díla), což by Zadavateli způsobilo výrazné zvýšení nákladů. Hodnota těchto dodatečných prací nepřekročí limit 50 % původní hodnoty závazku. Ve smyslu Zákona č. 134/2016 Sb., Metodiky pro správu změn díla (Variací) u stavebních zakázek financovaných z rozpočtu SFDI podle smluvních podmínek FIDIC ve vztahu k úpravě zadávání veřejných zakázek a směrnice 2014/24/EU se tak jedná o Změnu splňující podmínky § 222, odst. (5) Zákona č. 134/2015 Sb.


Winner: STRABAG a.s.