Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2017-12-09
Buyer: Ředitelství silnic a dálnic ČR
Country: CZ
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 45233110

Technical requirements: Stávající povrch vozovky dálnice D1 v daném úseku je na konci životnosti a i po lokálních opravách vykazuje značné množství poruch. Vyskytují se mapové trhlinky, trhliny podélné, příčné i nepravidelné, koroze a rozpad povrchu, ohlazení povrchu, výmoly a částečně i podélné koleje v pravém pruhu. Proto bylo rozhodnuto o její celkové modernizaci.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítl nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních 4 let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK.
V rámci položek 9, 15, 32 a 34 se jedná o nepřesnost projektu PDPS. Z níže popsaných zdůvodnění pro jednotlivé položky vyplývá, že dodatečné práce tedy vznikly v důsledku okolností, které zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat. Zadavatel při zadávání zadávací dokumentace stavby postupoval jako řádný hospodář, tj. vyhledal pomoc profesionála, který se veřejně hlásí k určitému povolání, je osobou autorizovanou a má tedy ve smyslu ustanovení platného občanského zákoníku povinnosti jednat s odbornou péčí, s využitím svých nadprůměrných znalostí a dovedností a s takovou neobvyklou pečlivostí, jaké vyžaduje ona profese. Zadavatel tedy při zadávání zpracování zadávací dokumentace vyhledal pomoc speciálně kvalifikovaného subjektu, čímž na-plnil požadavek jednání s náležitou péčí, a nemohl tedy předvídat, že taková osoba poruší své povinnosti. Oproti tomu změna na položkách 62 a 63 vzniká z rozpracování shodného technického řešení uvažovaného v PDPS do úrovně RDS.
Během zpracování projektové dokumentace PDPS byla výměra frézování vozovek asfaltových stanovena výpočtem délky a teoretické šířky komunikace (doplněno odečtením nepravidelných ploch ze zaměření stávajícího stavu na stavbě). Do této výměry frézování nebyla v PDPS započtena plocha připojovacího pruhu vlevo nad základní šířku 10,75 m (viz vyjádření AD z 4.4.2017).
Pro potřeby PDPS byl vytvořen digitální model terénu na základě geodetických podkladů, vytvořených v 09/2013 doplněné o doměření MÚK Velký Beranov z 10/2015. Z tohoto digitálního modelu byly vygenerovány příčné řezy tělesem dálnice se stavy před a po modernizaci. Na základě těchto příčných řezů, do kterých byly doplněny svahové stupně, byly vypočteny kubatury zemních prací. Před zpracováním RDS však byla trasa znovu zaměřena, byl vytvořen nový digitální model a na základě příčných řezů, které vycházely z nového zaměření, byla spočtena nová množství zemních prací. Vzhledem k tomu, že dokumentace PDPS byla schválena v 01/2016, z výše uvedeného vyplývá, že tuto změnu nemohl Zadavatel jednající s náležitou péčí jako řádný hospodář předvídat.
V PDPS bylo navrženo asymetrické zúžení SDP v místě portálu EM a betonový pás pod betonová svodidla podél portálu EM byl navržen v šířce mezi hranou zpevnění. V soupisu prací bylo chybně uvažováno s konstantní šířkou pásů, tedy bez rozšíření o 0,20 m za svodidlo v celé délce úseku (viz vyjádření AD z 29.3.2017).
Ke změně na položkách dochází z důvodu rozpracování shodného technického řešení uvažovaného v PDPS do úrovně RDS – jedná se o navýšení kusů drenážních šachtic. Projektová dokumentace PDPS byla zpracována do takové podrobnosti a v takovém rozsahu, jak je pro tento stupeň projektové dokumentace obvyklé a potřebné. Zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat, že v rámci zpracování RDS dojde k takové změně soupisu prací.
V rámci položek 9, 15, 32 a 34 se jedná o nepřesnost projektu PDPS. Z níže popsaných zdůvodnění pro jednotlivé položky vyplývá, že dodatečné práce tedy vznikly v důsledku okolností, které zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat. Zadavatel při zadávání zadávací dokumentace stavby postupoval jako řádný hospodář, tj. vyhledal pomoc profesionála, který se veřejně hlásí k určitému povolání, je osobou autorizovanou a má tedy ve smyslu ustanovení platného občanského zákoníku povinnosti jednat s odbornou péčí, s využitím svých nadprůměrných znalostí a dovedností a s takovou neobvyklou pečlivostí, jaké vyžaduje ona profese. Zadavatel tedy při zadávání zpracování zadávací dokumentace vyhledal pomoc speciálně kvalifikovaného subjektu, čímž na-plnil požadavek jednání s náležitou péčí, a nemohl tedy předvídat, že taková osoba poruší své povinnosti. Oproti tomu změna na položkách 62 a 63 vzniká z rozpracování shodného technického řešení uvažovaného v PDPS do úrovně RDS.


Winner: Vodohospodářské stavby, společnost s ručením omezeným