Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2018-07-21
Buyer: Bundesamt für Güterverkehr
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72266000: Software consultancy services
Estimated value: 178642.8 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Das BAG setzt im Rahmen der Ahndung von Ordnungswidrigkeiten die Standardsoftware SC-OWI ein. Es soll geprüft werden, ob die Möglichkeit besteht die Ahndungssoftware im BAG zu vereinheitlichen. Zurzeit sind mehrere Softwareprodukte im Einsatz die den Anforderungen der zukünftigen Ahndungssoftware nicht erfüllen.
Es ist zu berücksichtigen, dass Nagarro (N.) bereits durch seine bisherige Tätigkeit für die TC im Bereich MKD über umfangreiches, spezielles organisatorisches und technisches Wissen verfügt. Das ist für die Ahndung von Verstößen in den Kontrollbereichen SKD und ISA von großem Vorteil. SC-OWI ist ebenso wie andere Ahndungssoftware kein marktgängiges Produkt. Anders als die übrigen Unternehmen hat N. aber für die OWI-Anwendungen bereits als Funktionalität das Nacherhebungsverfahren zu einem OWI-Verfahren entwickelt. Dies ist insbesondere bei der Ahndung von Verstößen im Zusammenhang mit der ISA von großer Bedeutung, da auch hier diese Funktionalität benötigt wird. Würde das BAG Software eines anderen Unternehmen erwerben, müsste dieses Unter­nehmen nicht nur ein Verfahren für die Nacherhebung entwickeln, sondern darüber hinaus auch eine elektronische Vorgangsbearbeitung, eine Schnittstelle zu EETS@BAG für den Bereich MKD und eine Import-Schnittstelle zum LKW-Tachographen, die im SKD unbedingt notwendig ist. Diese Entwicklungen wären mit hohen Kosten und erheblichem Zeitaufwand verbunden. N. verfügt bereits wegen seiner über zehnjährigen Tätigkeit im Bereich LKW-Maut über entsprechendes Wissen und Erfahrung. Die Einarbeitung und die Entwicklung einer Ahndungssoftware durch ein anderes Unter­nehmen als N. würde erhebliche Zeit in Anspruch nehmen. Eigenes Wissen könnte ein anderes Unternehmen wegen der Besonderheiten des Mautverfahrens allenfalls eingeschränkt einbringen. Vielmehr müsste sich ein neuer Auftragnehmer in das Datenmaterial, die Abläufe der Mautkontrolle, die Schnittstellenvoraussetzungen zu EETS@BAG und zum LKW-Tachographen sowie die Migration vorhandener Daten inklusive der mit Einführung der ISA notwendigen Anpassungen intensiv einarbeiten. Im Ergebnis verfügt damit aktuell nur N. über das erforderliche spezielle Wissen. Aufgrund der mangelnden Kenntnis Dritter besteht ein großes technische Risiko dahingehend, dass sowohl die Qualitäts- als auch Terminvorgaben nicht erfüllt werden könnten. Ein Auftraggeber darf den Vertrag über die Nutzung einer von ihm vorgegebenen und bisher genutzten Software im Wege des Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb abschließen, wenn objektive schwerwiegende Gründe für seine Wahl sprechen. Hinsichtlich der zwingenden Notwendigkeit des störungsfreien Betriebs im Bezug auf Risiken von Fehlfunktionen, Kompatibilitätsproblemen und hohem Umstellungsaufwand darf der Auftraggeber jedwede Risikopotentiale
Ein Antrag auf Nachprüfung kann schriftlich an die Vergabekammern des Bundes beim Bundeskartellamt, Villemombler Straße 76, 53123 Bonn, gerichtet werden.
Die Unwirksamkeit des Vertrages gemäß § 135 GWB kann innerhalb von 30 Kalendertagen nach Veröffentlichung dieser Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union geltend gemacht werden.


Winner: Nagarro GmbH
Award value: 178642.8
Number of bids: 1