Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-03-04
Region: DE271
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72000000 | 72262000: Software development services | 90700000
Submission deadline: 2025-04-03
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Gemäß § 123, 124 GWB, § 57, 42 Abs. 1 VgV und § 16 VOB/A
Gegenstand der Ausschreibung sind IT-Entwicklungsleistungen für die Erstellung eines digitalen Wasserbuchs, auch als Wasserregister bekannt. Es handelt sich hierbei um einen agilen Softwareentwicklungsvertrag, dessen primäres Ziel die Schaffung einer zentralen Datenbank mit einheitlicher Struktur für wasserwirtschaftliche Objekte ist. Diese soll sämtliche zugehörige Genehmigungen und Rechte umfassen und über eine benutzerfreundliche, intuitive Oberfläche verfügen.
Die erste Phase des Projekts umfasst den Aufbau und die Implementation einer Datenbank gemäß einem bereits vorhandenen Datenmodell. Dieses Modell wird durch einen separat beauftragten Wasserbuchberater weiterentwickelt. Technisch ist eine SQL-basierte Datenbank vorgesehen, die Open-Source-Dienste wie PostGIS zur Darstellung kartografischer Informationen integriert.
Mit Blick auf die Weiterentwicklung des Wassercents liegt der Entwicklungsschwerpunkt zunächst auf dem Bereich der Wasserentnahme, dem höchste Priorität eingeräumt wird. Die Priorisierung weiterer Genehmigungsarten, die in einem Wasserbuch erfasst werden, erfolgt zu Projektbeginn.
Durch diesen strukturierten Ansatz soll eine umfassende, effiziente und zukunftsorientierte Lösung für die digitale Verwaltung wasserwirtschaftlicher Daten geschaffen werden.
https://www.evergabe.bayern.de/evergabe.bieter/api/external/subproject/14c0f108-7f1a-419a-9c7e-2faf17a5a80e/suitabilitycriteria
Unternehmensentwicklung
Geben Sie an, wie sich Mitarbeiteranzahl und Umsatz innerhalb der vergangenen drei Jahre entwickelt haben (jeweils bezogen auf Deutschland und die EU).
https://www.evergabe.bayern.de/evergabe.bieter/api/external/subproject/14c0f108-7f1a-419a-9c7e-2faf17a5a80e/suitabilitycriteria

Referenzprojekte des Unternehmens:
Bitte weisen Sie Ihre Fachkunde für den ausgeschriebenen Leistungsgegenstand durch die Erfahrung in einem möglichst vergleichbaren, abgeschlossenen Referenzprojekte nach.
Die Detailfragen orientieren sich an den zu erbringenden Leistungen. Sie objektivieren die Vergleichbarkeit des Referenzprojektes mit den Anforderungen der ausschreibenden
Stelle.
Gefordert wird die Vorlage eines Referenzprojektes, das nach dem Jahr 2020 abgeschlossen wurde.

Fachkunde relationale Datenbanken
Für die Erbringung der Leistungen sind Kenntnisse zu relationalen Datenbanken unerlässlich, insbesondere sehr gute PostgreSQLbzw. MySQL-Kenntnisse. Bitte stellen Sie dar,
welches Wissen und welche Erfahrungen Ihr Unternehmen in diesem Bereich hat.

Fachkunde Webtechnologie-Stack
Für das Programmverständnis und die serverseitige Programmierung sind sehr gute Kenntnisse im Webtechnologie-Stack und den zugehörigen Tools erforderlich. Bitte stellen Sie
dar, welches Wissen und welche Erfahrungen Ihr Unternehmen in diesem Bereich hat.

Fachkunde GUI-/ Oberflächendesign
Für die Umsetzung der Anforderungen bedarf es sehr guter Kentnnis im Oberflächendesign von Anwendungen. Umsetzung von User-Experience in Oberflächendesign zusammen
mit den zukünftigen Anwendern bzw. einer Pilotgruppe. Bitte stellen Sie dar, welches Wissen und welche Erfahrungen Ihr Unternehmen in diesem Bereich hat.

Fachkunde IT Sicherheit
Bitte stellen Sie dar, welches Wissen und welche Erfahrungen Ihr Unternehmen in diesem Bereich hat. Welche Maßnahmen werden ergriffen, um Webanwendungen im
Allgemeinen und Anwendungslandschaft im Speziellen sicher zu machen? Nach welchen Richtlinien und Standards richten Sie sich? Bei wie vielen Ihrer Web-Anwendungen wurde
erfolgreich eine Security-Prüfung durch Dritte, wie z.B. den Bayern-CERT, durchgeführt?

Fachkunde Barrierefreiheit
Bitte weisen Sie in geeigneter Form Ihre Fachkunde im Bereich Barrierefreiheit nach. Hat Ihr Unternehmen bereits barrierearme Anwendungen für das Internet erstellt?

Stand der Technik / Fortbildungen
Wie sorgt Ihr Unternehmen dafür, dass Ihre Mitarbeiter auf dem neuesten Stand der Technik sind?

Unternehmensdarstellung
Stellen Sie kurz (wenige Seiten) Ihr Unternehmen bzw. den Generalunternehmer inkl. Unterauftragnehmer sowie Ihr Leistungsportfolio dar. Geben Sie die Größe und Standorte
der Niederlassungen aller beteiligten Unternehmen an. Nennen Sie insbesondere die Standorte der Entwicklung

Mitarbeiteranzahl
Bitte geben Sie an, wie viele Mitarbeiter Sie beschäftigen, die die folgenden Rollen übernehmen könnten:
- Projektleiter/ SCRUM-Master
- Software-Entwickler
- Qualitätsverantwortlicher

Projektinfrastruktur
Sind Sie in der Lage, die in der Leistungsbeschreibung geforderten Komponenten der Infrastruktur im EU Raum DSGVO konform zur Verfügung zu stellen? (siehe Leistungsbeschreibung, Kap. 7.2 Technische Ausstattung beim AN) und auf eine Zielstruktur (Architekturskizze) des AG zu übertragen.

Deutsche Sprache
Die Projektsprache ist Deutsch. Sämtliche Kommunikation und Dokumentation muss in deutscher Sprache erfolgen. Es ist nötig, dass alle Projektbeteiligten sicheres,
verständliches, fließendes Deutsch in Wort und Schrift beherrschen. Für die Rolle des Entwickler wird das Sprachniveau C1 vorausgesetzt. Für alle anderen Rollen wird das
Sprachniveau C2 gefordert.
Sichern Sie zu, diese Anforderung bezüglich der Verwendung deutscher Sprache erfüllen zu können?

Eligibility requirements: https://www.evergabe.bayern.de/evergabe.bieter/api/external/subproject/14c0f108-7f1a-419a-9c7e-2faf17a5a80e/suitabilitycriteria
Unternehmensentwicklung
Geben Sie an, wie sich Mitarbeiteranzahl und Umsatz innerhalb der vergangenen drei Jahre entwickelt haben (jeweils bezogen auf Deutschland und die EU).
https://www.evergabe.bayern.de/evergabe.bieter/api/external/subproject/14c0f108-7f1a-419a-9c7e-2faf17a5a80e/suitabilitycriteria

Referenzprojekte des Unternehmens:
Bitte weisen Sie Ihre Fachkunde für den ausgeschriebenen Leistungsgegenstand durch die Erfahrung in einem möglichst vergleichbaren, abgeschlossenen Referenzprojekte nach.
Die Detailfragen orientieren sich an den zu erbringenden Leistungen. Sie objektivieren die Vergleichbarkeit des Referenzprojektes mit den Anforderungen der ausschreibenden
Stelle.
Gefordert wird die Vorlage eines Referenzprojektes, das nach dem Jahr 2020 abgeschlossen wurde.

Fachkunde relationale Datenbanken
Für die Erbringung der Leistungen sind Kenntnisse zu relationalen Datenbanken unerlässlich, insbesondere sehr gute PostgreSQLbzw. MySQL-Kenntnisse. Bitte stellen Sie dar,
welches Wissen und welche Erfahrungen Ihr Unternehmen in diesem Bereich hat.

Fachkunde Webtechnologie-Stack
Für das Programmverständnis und die serverseitige Programmierung sind sehr gute Kenntnisse im Webtechnologie-Stack und den zugehörigen Tools erforderlich. Bitte stellen Sie
dar, welches Wissen und welche Erfahrungen Ihr Unternehmen in diesem Bereich hat.

Fachkunde GUI-/ Oberflächendesign
Für die Umsetzung der Anforderungen bedarf es sehr guter Kentnnis im Oberflächendesign von Anwendungen. Umsetzung von User-Experience in Oberflächendesign zusammen
mit den zukünftigen Anwendern bzw. einer Pilotgruppe. Bitte stellen Sie dar, welches Wissen und welche Erfahrungen Ihr Unternehmen in diesem Bereich hat.

Fachkunde IT Sicherheit
Bitte stellen Sie dar, welches Wissen und welche Erfahrungen Ihr Unternehmen in diesem Bereich hat. Welche Maßnahmen werden ergriffen, um Webanwendungen im
Allgemeinen und Anwendungslandschaft im Speziellen sicher zu machen? Nach welchen Richtlinien und Standards richten Sie sich? Bei wie vielen Ihrer Web-Anwendungen wurde
erfolgreich eine Security-Prüfung durch Dritte, wie z.B. den Bayern-CERT, durchgeführt?

Fachkunde Barrierefreiheit
Bitte weisen Sie in geeigneter Form Ihre Fachkunde im Bereich Barrierefreiheit nach. Hat Ihr Unternehmen bereits barrierearme Anwendungen für das Internet erstellt?

Stand der Technik / Fortbildungen
Wie sorgt Ihr Unternehmen dafür, dass Ihre Mitarbeiter auf dem neuesten Stand der Technik sind?

Unternehmensdarstellung
Stellen Sie kurz (wenige Seiten) Ihr Unternehmen bzw. den Generalunternehmer inkl. Unterauftragnehmer sowie Ihr Leistungsportfolio dar. Geben Sie die Größe und Standorte
der Niederlassungen aller beteiligten Unternehmen an. Nennen Sie insbesondere die Standorte der Entwicklung

Mitarbeiteranzahl
Bitte geben Sie an, wie viele Mitarbeiter Sie beschäftigen, die die folgenden Rollen übernehmen könnten:
- Projektleiter/ SCRUM-Master
- Software-Entwickler
- Qualitätsverantwortlicher

Projektinfrastruktur
Sind Sie in der Lage, die in der Leistungsbeschreibung geforderten Komponenten der Infrastruktur im EU Raum DSGVO konform zur Verfügung zu stellen? (siehe Leistungsbeschreibung, Kap. 7.2 Technische Ausstattung beim AN) und auf eine Zielstruktur (Architekturskizze) des AG zu übertragen.

Deutsche Sprache
Die Projektsprache ist Deutsch. Sämtliche Kommunikation und Dokumentation muss in deutscher Sprache erfolgen. Es ist nötig, dass alle Projektbeteiligten sicheres,
verständliches, fließendes Deutsch in Wort und Schrift beherrschen. Für die Rolle des Entwickler wird das Sprachniveau C1 vorausgesetzt. Für alle anderen Rollen wird das
Sprachniveau C2 gefordert.
Sichern Sie zu, diese Anforderung bezüglich der Verwendung deutscher Sprache erfüllen zu können?
Gemäß § 56 Abs. 2 VgV, § 51 Abs. 2 SektVO,  § 16a Abs. 1 VOB/A-EU. Mögliche Hinweise des Auftraggebers in den Vergabeunterlagen sind zu beachten.
https://www.evergabe.bayern.de/evergabe.bieter/api/external/subproject/14c0f108-7f1a-419a-9c7e-2faf17a5a80e/awardcriteria
Der Zuschlag wird gem. § 58 VgV i.V.m. § 127 GWB auf das wirtschaftlichste Angebot erteilt. Die Ermittlung des wirtschaftlichsten Angebots erfolgt auf Grundlage des besten Preis-Leistungs-Verhältnisses (50:50). Berücksichtigt werden neben dem Preis qualitative Kriterien. Die Gewichtung der einzelnen Kriterien können beiliegender Anlage „Anlage3.1_Zuschlagskriterien“ entnommen werden. Bewertungsmethode ist die Einfache Richtwertmethode. Bei der einfachen Richtwertmethode wird die Kennzahl zur Leistungs-Preis-Bewertung aus dem Quotienten der Leistungspunkte des Angebots und des Angebotspreises (Kosten) berechnet: Z = L/P Z = Kennzahl für die Leistung-Preis-Bewertung L = Leistungspunktzahl P = Angebotspreis Das Angebot mit der größten Kennzahl erhält den Zuschlag.

Kriterien:
S1: Bitte beschreiben Sie, wie Sie im Rahmen der Auftragsausführung eine
effiziente und effektive Kommunikation zwischen den Projektbeteiligten
(Rollenbeschreibungen siehe Vertragsentwurf Punkt C: §7 - §10) sowohl
•innerhalb des SCRUM-Teams
•innerhalb des Dreiecks Product Owner - SCRUM-Master – Entwicklungsteam
•innerhalb des Lenkungsausschusses absichern.
Bitte max. 1 DIN-A4-Seiten in Schriftart Arial, Schriftgröße 12, einfachem
Zeilenabstand und 2,5 cm Rand von allen Seiten exkl. Grafiken.

S2: Bitte beantworten Sie die folgenden Fragen: Wie werden im SCRUM-Prozess
Überprüfungen durchgeführt und wer trägt welche Verantwortung? Welche
Abstimmungswege sind erforderlich und wie können nicht IT-affine
Mitarbeiter/innen des Auftraggebers in den Prozess – sofern dies erforderlich
ist – eingebunden werden? Wie erfolgen Anpassungen, damit eine planmäßige
Umsetzung des Projektes nicht gefährdet wird?
Bitte max. 2 DIN-A4-Seiten in Schriftart Arial, Schriftgröße 12, einfachem
Zeilenabstand und 2,5 cm Rand von allen Seiten exkl. Grafiken.

S3: Beschreiben Sie anhand der zugrundeliegenden Leistungsbeschreibung einen
Sprintverlauf. Gehen Sie insbesondere auf mögliche Risiken ein, die eine
erfolgreiche Fertigstellung des Sprints gefährden können und welche Strategien
bestehen, einen Abbruch zu vermeiden. Wie wird dem Entwicklungsteam das
jeweilige Sprintziel veranschaulicht?
Bitte max. 2 DIN-A4-Seiten in Schriftart Arial, Schriftgröße 12, einfachem
Zeilenabstand und 2,5 cm Rand von allen Seiten exkl. Grafiken.

Q1: Scrum-Master (zertifizierter Scrum-Master) -
Vorraussetzung: Zertifikat liegt vor

Rolle Entwickler (Schwerpunkt GUI/ UX-Designer) - Erfahrung in:
- GUI-Design
- Erstellung Mock-Ups
- Responsive Design
- Barrierefreiheit
- User Experience (UX)

Q3: Rolle Entwickler (Schwerpunkt Datenbank-Experte) - Erfahrung in:
- relationalen Datenbanken (PostgreSQL inkl. PostGIS)
- UML-Modellen
- fundierte SQL-Kenntnisse
- Datenmigration
- Sicherung Datenzugriff, Rollen und Rechtekonzept

Q4: Rolle Entwickler (Schwerpunkt Applikationsentwicklung) - Erfahrung in:
- Kapselung Daten / Erzeugung von Datenpaketen /-containern
- Entwicklung von Geschäftslogik
- Implementation und Programmierung
- Client-Server-Architekturen, Web-Anwendungen
- Testung SW
- Suchfunktionen

Q5: "Rolle Entwickler (Schwerpunkt Datentransformation/ Schnittstellen zu SW) -
Erfahrung in:
- ETL-Prozessen
- Datenformate mit Schwerpunkt XML, JSON, Geoformate
- API-Services
- REST-Schnittstellen
Sofern sich ein am Auftrag interessierter Bieter durch Nichtbeachtung der Vergabevorschriften in seinen Rechten verletzt sieht, ist gem. § 160 Abs. 3 Nr. 1 GWB der Verstoß gegen Vergabevorschriften innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen bei der Vergabestelle des Bayerischen Landesamtes für Umwelt, Dienststelle Hof, Referat Z4, Hans-Högn-Straße 12, 95030 Hof, Telefax 0 92 81 18 00 45 19, E-Mail: vergabeservicezentrum@lfu.bayern.de, zu rügen; der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 GWB bleibt unberührt.
Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, sind gem. § 160 Abs. 3 Nr. 2 GWB spätestens bis Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Angebotsabgabe bei der Vergabestelle zu rügen.
Verstöße gegen Vergabevorschriften die in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, sind gem. § 160 Abs. 3 Nr. 3 GWB spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Angebotsabgabe bei der Vergabestelle zu rügen.
Hilft die Vergabestelle der Rüge nicht ab, kann gem. § 160 Abs. 3 Nr. 4 GWB innerhalb von 15 Tagen nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers ein Antrag auf Nachprüfung bei der Vergabekammer gestellt werden.
Gem. § 134 GWB werden Bieter, deren Angebote nicht berücksichtigt werden sollen, in Textform informiert. Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung der Information geschlossen werden. Wird die Information per Fax oder auf elektronischen Weg versendet, verkürzt sich die Frist auf 10 Kalendertage. Die Frist beginnt am Tag nach der Absendung der Information durch den Auftraggeber.
Gegenstand der Ausschreibung sind IT-Entwicklungsleistungen für die Erstellung eines digitalen Wasserbuchs, auch als Wasserregister bekannt. Es handelt sich hierbei um einen agilen Softwareentwicklungsvertrag, dessen primäres Ziel die Schaffung einer zentralen Datenbank mit einheitlicher Struktur für wasserwirtschaftliche Objekte ist. Diese soll sämtliche zugehörige Genehmigungen und Rechte umfassen und über eine benutzerfreundliche, intuitive Oberfläche verfügen.
Die erste Phase des Projekts umfasst den Aufbau und die Implementation einer Datenbank gemäß einem bereits vorhandenen Datenmodell. Dieses Modell wird durch einen separat beauftragten Wasserbuchberater weiterentwickelt. Technisch ist eine SQL-basierte Datenbank vorgesehen, die Open-Source-Dienste wie PostGIS zur Darstellung kartografischer Informationen integriert.
Mit Blick auf die Weiterentwicklung des Wassercents liegt der Entwicklungsschwerpunkt zunächst auf dem Bereich der Wasserentnahme, dem höchste Priorität eingeräumt wird. Die Priorisierung weiterer Genehmigungsarten, die in einem Wasserbuch erfasst werden, erfolgt zu Projektbeginn.
Durch diesen strukturierten Ansatz soll eine umfassende, effiziente und zukunftsorientierte Lösung für die digitale Verwaltung wasserwirtschaftlicher Daten geschaffen werden.

Winner: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)