Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2016-04-09
Buyer: Ministerium für Klimaschutz, Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz des Landes NRW
Country: DE
Region: Düsseldorf, Kreisfreie Stadt
Contract type: Services
Procedure: Negotiated procedure
CPV classification: 71300000 | 71313000: Environmental engineering consultancy services | 75131000 | 90700000 | 90713000
Estimated value: 1134000 EUR
Submission deadline: 2016-05-09
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Die Laufzeit der Rahmenvereinbarung entspricht annähernd dem 2. Zyklus zur Umsetzung der HWRM-RL, in dem – analog dem 1. Zyklus -, drei Bearbeitungsschritte gemäß §§ 73 bis 75 WHG enthalten sind. Anschließend an die gesetzlich vorgeschriebenen Termine hat die Berichterstattuang an die EU-Kommission innerhalb von drei Monaten zu erfolgen. Die drei Bearbeitungsschritte bauen unmittelbar aufeinander auf und sind systematisch nacheinander durchzuführen. Eine systematische aufeinander aufbauende Bearbeitung der drei Arbeitsschritte kann nur bei einer Laufzeit der Rahmenvereinbarung von ca. 6 Jahren gewährleistet werden.
Mit der fachlichen Bearbeitung der EG-Richtlinie 2007/60/EG über die Bewertung und das Management von Hochwasserrisiken (HWRM-RL) und der Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) werden in NRW seit mehreren Jahren zwei wasserwirtschaftliche Großprojekte mit periodisch wiederkehrenden Berichtspflichten an die EU-Kommission umgesetzt. Bisher sind die Arbeiten zur Umsetzung beider Richtlinien historisch bedingt parallel verlaufen. Dadurch haben sich eigene Werkzeuge und Strukturen zur Umsetzung der erforderlichen Aufgaben entwickelt. Es zeichnet sich ab, dass in Zukunft die Aufgaben aus beiden Richtlinien insbesondere für das Berichtswesen enger miteinander verzahnt werden müssen.
Das MKULNV hat sich daher entschieden, folgende Teilprojekte im Rahmen von eigenständigen Ausschreibungen zu beauftragen.
c) IT-Projekt für das Reengineering der bestehenden Lösung für einen fachlichen Internetauftritt sowie die elektronische Unterstützung der Zusammenarbeit der Beteiligten an den Umsetzungsprozessen der WRRL und der HWRM-RL.
Diese Teilprojekte stehen in enger Beziehung mit einem weiteren vom Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NRW (LANUV NRW) operativ durchgeführten IT-Projekt „Wasserkörperdatenbank“. Zielsetzung dieses IT-Projektes ist eine integrierte Führung der beide Bereiche betreffenden Maßnahmen, der Optimierung der Prozesse für Datenpflege, Berichterstattung, Erfolgskontrolle und Finanzierungsplanung. Das LANUV führt für dieses Projekt eine Beauftragung externer Auftragnehmer im erforder-lichen Umfang durch.
Die Gesamtleitung der Teilprojekte a) bis c) sowie des IT-Projekts „Wasserkörperdatenbank“ erfolgt durch das Ministerium für Klimaschutz, Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz NRW (MKULNV) und wird durch verschiedene Arbeitsgruppen unterstützt. Für das Teilprojekt a) „Beratungs- und Unterstützungsleistungen zur Umsetzung der HWRM-RL für die Jahre 2016 bis 2022“ erfolgt die Unterstützung durch die vom MKULNV geleitetete Landesarbeitsgruppe „AG Hochwasserschutz NRW“.
Mit der nachfolgenden Beschreibung werden die Aufgaben für die Beratungs- und Unterstützungsleistungen zum Teilprojekt a) beschrieben. Aufgrund der Komplexität der Materie und aktuell noch nicht absehbarer Aufgaben sollen die Arbeiten auf der Grundlage einer Rahmenvereinbarung über die gesamte Laufzeit, d. h. von 2016? Frühjahr 2022 beauftragt werden.
II. Ausgangslage und Zielsetzung des Projektes „Beratungs- und Unterstützungsleistungen zur Umsetzung der HWRM-RL für die Jahre 2016 bis 2022“.
Nach den Vorgaben der in 2007 in Kraft getreten HWRM-RL sind bis 2015 erstmalig Hochwasserrisikomanagement-Pläne (HWRM-Pläne) für Gebiete mit einem signifikanten Hochwasserrisiko in den Flussgebieten, Ems, Maas, Rhein und Weser erstellt worden. Diese müssen in einem 6-Jahreszyklus fortgeschrieben werden.
Die periodisch fortzusetzende Umsetzung der HWRM-RL gliedert sich somit in die nächsten Arbeitsschritte
1. Bis zum 22.12.2018: Überprüfung und erforderlichenfalls Aktualisierung der systematischen Bestandsaufnahme und Bewertung von Hochwasserrisiken und Hochwasserfolgen auf die menschliche Gesundheit, die Umwelt, das Kulturerbe und wirtschaftliche Tätigkeiten an allen Gewässern sowie die Festlegung der Gebiete, in denen ein signifikantes potenzielles Hochwasserrisiko besteht (Schritt 1).
2. Bis zum 22.12.2019: Überprüfung und erforderlichenfalls Aktualisierung der Hochwassergefahren- und Hochwasserrisikokarten (Schritt 2).
3. Bis zum 22.12.2021: Überprüfung und Fortschreibung der HWRM-Pläne für die Flussgebiete Ems, Maas, Rhein und Weser (Schritt 3).
Bestandteile der Aktualisierungen der bis zum 22.12.2021 fortzuschreibenden HWRM-Pläne sind alle Änderungen oder Aktualisierungen seit Veröffentlichung der vorherigen Fassung, eine Bewertung der Fortschritte im Hinblick auf die Erreichung der Ziele, Beschreibung und Begründung von Maßnahmen, deren Umsetzung geplant aber nicht durchgeführt wurde sowie eine Beschreibung zusätzlicher Maßnahmen, die seit Veröf-fentlichung der letzten HWRM-Pläne durchgeführt wurden.
Die vorläufige Bewertung aller Gewässer und die Festlegung der potenziellen, signifi-kanten Risikogebiete wurde für NRW bis Ende 2011 landeseinheitlich unter Einbeziehung der zuständigen Bezirksregierungen erstmalig durchgeführt. Diese systematische Bestandsaufnahme und Bewertung muss nach der HWRM-RL erneut erfolgen bzw. aktualisiert werden.

Eligibility requirements: Zum Teilnahmewettbewerb werden natürliche und juristische Personen als Einzelunternehmen (Bewerber) oder als Zusammenschluss von natürlichen und/oder juristischen Personen als Bewerbergemeinschaften zugelassen. Die mehrfache Teilnahme eines Unternehmens als Einzelbewerber und als Mitglied einer Bewerbergemeinschaft ist unzulässig und führt zum Ausschluss aller so beteiligten Bewerber vom Ausschreibungsverfahren. Ein Ausschluss kann auch bei einer mehrfachen Beteiligung eines Unternehmens als Nachunternehmer/Drittunternehmen verschiedener Bewerber oder sowohl als Einzelbewerber als auch als Nachunternehmer/Drittunternehmen erfolgen, sofern der so beteiligte Bewerber auf Nachfrage nicht nachweisen kann, dass eine Beeinträchtigung des Geheimwettbewerbs infolge der mehrfachen Teilnahme ausgeschlossen ist (z. B. durch geeignete organisatorische Maßnahmen zur Verhinderung des Austauschs wettbewerbsrelevanter Informationen). Der Auftragnehmer können sich zur Erfüllung der vertraglichen Verpflichtungen anderer Unternehmen (Drittunternehmen) bedienen. Bereits im Rahmen des Teilnahmewettbewerbs kann sich der Bewerber zum Nachweis seiner Eignung auf die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit (Tz. III.2.2)) und/oder technische Leistungsfähigkeit (Fachkunde) (Tz. III.2.3)) Dritter stützen, ohne dass diese Mitglied einer Bewerbergemeinschaft sind (z. B. von Nachunternehmern oder von konzernverbundenen Unternehmen). In diesem Fall hat der Bewerber die betreffenden Unternehmen mit der Bewerbung zu benennen und anzugeben, in welcher Weise er auf deren Ressourcen/Kapazitäten zurückgreift (Formblatt Bewerberstruktur). Zudem muss der Bewerber mit dem Teilnahmeantrag eine Erklärung des Drittunternehmens einreichen, mit dem dieses sich verpflichtet, dem Bewerber die jeweiligen Ressourcen/Kapazitäten zur Auftragsdurchführung zur Verfügung zu stellen. Vorzulegende Nachweise: Eigenerklärung zur Zuverlässigkeit (VOL 5b EG); Diese Eigenerklärung muss auch von Nachunternehmerinnen und Nachunternehmern abgegeben werden, auf deren wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit und/oder Fachkunde sich die Bewerberin oder der Bewerber oder die Bieterin oder der Bieter oder die Bietergemeinschaft bei der Durchführung des Auftrags stützt. Diese Erklärung ist auch von allen Mitgliedern einer Bewerber-/Bietergemeinschaft abzugeben. Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung Teilnahmeantrag; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung Unternehmensdarstellung; Unternehmensdarstellung (max. 1 Seite), insbesondere unter Nennung der Gesellschaftsform (ggf. Konzernzugehörigkeit), Standort, Unternehmensstruktur, Ansprechpartner/innen, Darstellung der Kernkompetenzen/Geschäftsfelder, und des Leistungsportfolios; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Darstellung der Bewerberstruktur (gemäß Formblatt); Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Erklärung zur Bewerbergemeinschaft (gemäß Formblatt); Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Verpflichtungserklärung Nachunternehmer; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Dritterklärung; Eignungsmatrix; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung. Vorzulegende Nachweise: Nachweis über den Unternehmensumsatz (gemäß Formblatt); Diese Eigenerklärung muss auch von Nachunternehmerinnen und Nachunternehmern abgegeben werden, auf deren wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit und/oder Fachkunde sich die Bewerberin oder der Bewerber oder die Bieterin oder der Bieter oder die Bietergemeinschaft bei der Durchführung des Auftrags stützt. Diese Erklärung ist auch von allen Mitgliedern einer Bewerber-/Bietergemeinschaft abzugeben.; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung Eignungsmatrix; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung. Technische Leistungsfähigkeit Der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft hat ein Personaleinsatzkonzept zu erstellen, aus dem die Organisation, die Qualifikation und Erfahrung des bei der Durchführung des Auftrages eingesetzten Personals hervorgehen. Dabei ist das einzusetzende Personal unter Zuordnung zu den jeweiligen Aufgaben sowie unter Angabe der Qualifikation anzugeben. Der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft hat darüber hinaus darzulegen, wie die zeitlichen Rahmenbedingungen auch bei Ausfällen im Projektteam gewährleistet werden sollen. Die Bewerberin/der Bewerber muss über folgende fundierte Kenntnisse/Erfahrungen verfügen: a) Erfahrungen mit der Projektsteuerung von wasserwirtschaftlichen Großprojekten mit Behörden der Umweltverwaltung oder sonstigen öffentlichen Verwaltungen einschließlich der sondergesetzlichen Wasserverbände nach den rechtlichen Regelungen in NRW. b) Fundierte Kenntnisse und Erfahrungen in den Fachgebieten Hydraulik/Hydrologie einschließlich Modelltechnik und Stadtentwässerung zur Erstellung von flussgebietsbezogenen wasserwirtschaftlichen Konzepten, wie zum Beispiel Hochwasserschutzkonzepte, Hochwasserschutzpläne, Hochwassergefahren- und Hochwasserrisikokarten, Hochwasserrisikomanagement-Pläne, Bewirtschaftungspläne. c) Fundierte Kenntnisse und Erfahrungen der europäischen wasserrechtlichen Regelungen (WRRL, HWRM-RL) einschließlich entsprechender Umsetzung wasserwirtschaftlicher Großprojekte im Bereich Hochwasserschutz, Flussgebietsmanagement und Gewässerentwicklung. d) Allgemeine Technologiekenntnisse in Datenbanken und Web-Lösungen. Zu den in der Landesverwaltung verwendeten Technologien gehören zur Zeit u.a. die Datenbanken PostgreSQL, MySQL, das Betriebssystem RedHat Linux, Apache TomCat, WildFly (bei komplexeren Anwendungen), JAVA EE, Hibernate, SEAM-Framework, Spring-Framework, Java Server Faces, RichFaces. Bei den zu verwendeten Technologien sind die jeweiligen Vorgaben des Landesbetriebs Information und Technik (IT.NRW) maßgeblich. e) Erfahrungen in der Durchführung von Anforderungsanalysen und der Erstellung von Fachkonzepten (Grob-/Feinkonzeption) für DV-Verfahren. Kenntnisse der Anforderungserhebung in agil durchgeführten Softwareprojekten sind von Vorteil. f) Kenntnisse in der Anwendung und redaktionellen Betreuung von WIKIS. Zurzeit wird die Software MediaWiki in der aktuellen LTS-Version mit verschiedenen Extensions eingesetzt. Einige Extensions wurden für spezielle Zwecke angepasst, zudem kommen in einigen Bereichen komplexe Wiki-Vorlagen zur Anwendung. Das System wird auf einem Server mit LINUX-Betriebssystem gehostet. Größere Änderungen und Umstrukturierungen werden mit dem Pywikipediabot-Framework durchgeführt. g) Erfahrungen zur Öffentlichkeitsarbeit und zur Kommunikation im Zusammenhang mit wasserwirtschaftlichen Großprojekten sowie öffentlichen Beteiligungsverfahren auf unterschiedlichen Beratungsebenen einschließlich der Erarbeitung von Unterlagen für die Erstellung von für die Öffentlichkeit bestimmten Fachinformationen. h) Erfahrungen mit der Durchführung komplexer GIS-Projekte unter Verwendung der nachfolgend genannten Produkte der Fa. ESRI in der Wasserwirtschaft mit dem Schwerpunkt Hydrologie/Hydraulik. In der Landesverwaltung werden ArcView/ArcEditor mit den Extensions 3D-Analyst und Spatial-Analyst in der Versi-on 10.x eingesetzt. Serverseitig werden ArcGIS-Server/ArcSDE in der Version 10.2 in Verbindung mit der Datenbank PostgreSQL verwendet. i) Erfahrungen bei der Erstellung von Mustertexten und Arbeitshilfen zur Unterstützung der Umweltverwaltung j) Geeignete IT-Ausstattung. Die oben genannten GIS-Produkte müssen beim Auftragnehmer verfügbar sein. Die IT des Auftragnehmers muss so leistungsfähig sein, dass z.B. für die Durchführung von QS-Maßnahmen landesweite Datenbestände der Gefahren- und Risikokarten oder der Maßnahmenpläne bearbeitet werden können. insbesondere in GIS-technischer Hinsicht (ESRI-GIS-Produkte, siehe oben). Die für die Durchführung des Projekts notwendigen Erfahrungen und Kenntnisse (Fachkunde) sind durch geeignete Referenzen nachzuweisen. Gemäß den beigefügten Unterlagen (Eignungsmatrix Bewerber, Formblätter ?Mitarbeiter in Schlüsselpositionen?, ?Anhang Projektliste Mitarbeiter? und „Referenzliste Unternehmen“) sind dafür persönliche Referenzen eines Mitglieds des Projektteams bzw. Firmenreferenzen erforderlich. Die vorgenannten Formblätter sind auf dem Vergabemarktplatz NRW unter der Rubrik „Vom Unternehmen auszufüllende Dokumente“ verfügbar. Mit einer Referenz können mehrere Anforderungen belegt werden. Bei jeder Referenz ist ein Ansprechpartner des Auftraggebers mit dessen Kontaktdaten zu benennen. Es wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass im Zuge der Auswertung der Teilnahmeanträge Referenzen überprüft werden können. Vorzulegende Nachweise: Mitarbeiter in Schlüsselpositionen; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Personaleinsatzkonzept; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Referenzliste Unternehmen; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Anhang Projektliste Mitarbeiter; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Eignungsmatrix; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Beschreibung der Büroausstattung (formlos); Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung.
Vorzulegende Nachweise: Nachweis über den Unternehmensumsatz (gemäß Formblatt); Diese Eigenerklärung muss auch von Nachunternehmerinnen und Nachunternehmern abgegeben werden, auf deren wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit und/oder Fachkunde sich die Bewerberin oder der Bewerber oder die Bieterin oder der Bieter oder die Bietergemeinschaft bei der Durchführung des Auftrags stützt. Diese Erklärung ist auch von allen Mitgliedern einer Bewerber-/Bietergemeinschaft abzugeben.; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung Eignungsmatrix; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung.
Technische Leistungsfähigkeit Der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft hat ein Personaleinsatzkonzept zu erstellen, aus dem die Organisation, die Qualifikation und Erfahrung des bei der Durchführung des Auftrages eingesetzten Personals hervorgehen. Dabei ist das einzusetzende Personal unter Zuordnung zu den jeweiligen Aufgaben sowie unter Angabe der Qualifikation anzugeben. Der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft hat darüber hinaus darzulegen, wie die zeitlichen Rahmenbedingungen auch bei Ausfällen im Projektteam gewährleistet werden sollen. Die Bewerberin/der Bewerber muss über folgende fundierte Kenntnisse/Erfahrungen verfügen: a) Erfahrungen mit der Projektsteuerung von wasserwirtschaftlichen Großprojekten mit Behörden der Umweltverwaltung oder sonstigen öffentlichen Verwaltungen einschließlich der sondergesetzlichen Wasserverbände nach den rechtlichen Regelungen in NRW. b) Fundierte Kenntnisse und Erfahrungen in den Fachgebieten Hydraulik/Hydrologie einschließlich Modelltechnik und Stadtentwässerung zur Erstellung von flussgebietsbezogenen wasserwirtschaftlichen Konzepten, wie zum Beispiel Hochwasserschutzkonzepte, Hochwasserschutzpläne, Hochwassergefahren- und Hochwasserrisikokarten, Hochwasserrisikomanagement-Pläne, Bewirtschaftungspläne. c) Fundierte Kenntnisse und Erfahrungen der europäischen wasserrechtlichen Regelungen (WRRL, HWRM-RL) einschließlich entsprechender Umsetzung wasserwirtschaftlicher Großprojekte im Bereich Hochwasserschutz, Flussgebietsmanagement und Gewässerentwicklung. d) Allgemeine Technologiekenntnisse in Datenbanken und Web-Lösungen. Zu den in der Landesverwaltung verwendeten Technologien gehören zur Zeit u.a. die Datenbanken PostgreSQL, MySQL, das Betriebssystem RedHat Linux, Apache TomCat, WildFly (bei komplexeren Anwendungen), JAVA EE, Hibernate, SEAM-Framework, Spring-Framework, Java Server Faces, RichFaces. Bei den zu verwendeten Technologien sind die jeweiligen Vorgaben des Landesbetriebs Information und Technik (IT.NRW) maßgeblich. e) Erfahrungen in der Durchführung von Anforderungsanalysen und der Erstellung von Fachkonzepten (Grob-/Feinkonzeption) für DV-Verfahren. Kenntnisse der Anforderungserhebung in agil durchgeführten Softwareprojekten sind von Vorteil. f) Kenntnisse in der Anwendung und redaktionellen Betreuung von WIKIS. Zurzeit wird die Software MediaWiki in der aktuellen LTS-Version mit verschiedenen Extensions eingesetzt. Einige Extensions wurden für spezielle Zwecke angepasst, zudem kommen in einigen Bereichen komplexe Wiki-Vorlagen zur Anwendung. Das System wird auf einem Server mit LINUX-Betriebssystem gehostet. Größere Änderungen und Umstrukturierungen werden mit dem Pywikipediabot-Framework durchgeführt. g) Erfahrungen zur Öffentlichkeitsarbeit und zur Kommunikation im Zusammenhang mit wasserwirtschaftlichen Großprojekten sowie öffentlichen Beteiligungsverfahren auf unterschiedlichen Beratungsebenen einschließlich der Erarbeitung von Unterlagen für die Erstellung von für die Öffentlichkeit bestimmten Fachinformationen. h) Erfahrungen mit der Durchführung komplexer GIS-Projekte unter Verwendung der nachfolgend genannten Produkte der Fa. ESRI in der Wasserwirtschaft mit dem Schwerpunkt Hydrologie/Hydraulik. In der Landesverwaltung werden ArcView/ArcEditor mit den Extensions 3D-Analyst und Spatial-Analyst in der Versi-on 10.x eingesetzt. Serverseitig werden ArcGIS-Server/ArcSDE in der Version 10.2 in Verbindung mit der Datenbank PostgreSQL verwendet. i) Erfahrungen bei der Erstellung von Mustertexten und Arbeitshilfen zur Unterstützung der Umweltverwaltung j) Geeignete IT-Ausstattung. Die oben genannten GIS-Produkte müssen beim Auftragnehmer verfügbar sein. Die IT des Auftragnehmers muss so leistungsfähig sein, dass z.B. für die Durchführung von QS-Maßnahmen landesweite Datenbestände der Gefahren- und Risikokarten oder der Maßnahmenpläne bearbeitet werden können. insbesondere in GIS-technischer Hinsicht (ESRI-GIS-Produkte, siehe oben). Die für die Durchführung des Projekts notwendigen Erfahrungen und Kenntnisse (Fachkunde) sind durch geeignete Referenzen nachzuweisen. Gemäß den beigefügten Unterlagen (Eignungsmatrix Bewerber, Formblätter ?Mitarbeiter in Schlüsselpositionen?, ?Anhang Projektliste Mitarbeiter? und „Referenzliste Unternehmen“) sind dafür persönliche Referenzen eines Mitglieds des Projektteams bzw. Firmenreferenzen erforderlich. Die vorgenannten Formblätter sind auf dem Vergabemarktplatz NRW unter der Rubrik „Vom Unternehmen auszufüllende Dokumente“ verfügbar. Mit einer Referenz können mehrere Anforderungen belegt werden. Bei jeder Referenz ist ein Ansprechpartner des Auftraggebers mit dessen Kontaktdaten zu benennen. Es wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass im Zuge der Auswertung der Teilnahmeanträge Referenzen überprüft werden können. Vorzulegende Nachweise: Mitarbeiter in Schlüsselpositionen; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Personaleinsatzkonzept; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Referenzliste Unternehmen; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Anhang Projektliste Mitarbeiter; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Eignungsmatrix; Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung; Beschreibung der Büroausstattung (formlos); Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung.