Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-06-03
Buyer: Centralny Ośrodek Informatyki
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72250000: System and support services
Estimated value: 1102500 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Usługa świadczenia godzin inżynierskich dla wykorzystywanego przez zamawiającego oprogramowania producenta Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o.
Przedmiotem zamówienia jest Usługa świadczenia godzin inżynierskich dla wykorzystywanego przez Zamawiającego oprogramowania Producenta Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o. w ilości 3500 godzin inżynierskich dla posiadanego oprogramowania wykorzystywanego w infrastrukturze CCiGK Zamawiającego na potrzeby budowy, modyfikacji oraz rozbudowy aktualnie istniejących oraz przyszłych systemów teleinformatycznych. Przedmiot zamówienia został szczegółowo opisany w Załączniku nr 1 do Zaproszenia do negocjacji – Opis przedmiotu zamówienia. Projektowane postanowienia umowy stanowią Załącznik nr 2 do Zaproszenia do negocjacji.
„1. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn:
- jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia;”
Z oświadczenia wynika, że Enigma jako producent jest jedynym właścicielem majątkowych praw autorskich do oprogramowania z rodziny Centaur.
Ponadto, tylko producent oprogramowania może świadczyć przedmiotowe usługi z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, tj. ze względu na konieczność dostępu do kodu źródłowego oprogramowania, do którego dostęp ma wyłącznie jeden wykonawca, będący producentem tego oprogramowania.
Fakt, że wykonanie przedmiotu zamówienia, obejmującego modyfikacje oprogramowania, wymaga dostępu do kodu źródłowego, stanowi techniczną przyczynę o obiektywnym charakterze, przesądzającą, iż takie zamówienie może wykonać wyłącznie podmiot posiadający dostęp do kodu źródłowego oraz prawo do jego modyfikowania. Jednocześnie, ochrona prawnoautorska twórców programów komputerowych jest ochroną praw wyłącznych w rozumieniu przytoczonego wyżej przepisu art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b).
Przedmiotem postępowania jest aktualizacja dotychczasowego systemu do obowiązujących wymagań rynku. Zmiana ta niesie za sobą konieczność ingerencji w obrębie chronionego przez prawo autorskie obecnie eksploatowanego utworu w postaci oprogramowania – Licencji Centaur. Dokonanie takiej zmiany nie jest możliwe bez ingerencji w prawa autorskie należące do właściciela Licencji Centaur – ENIGMY.
ENIGMA jest jedynym podmiotem mogącym zrealizować wymagane prace, ponieważ w zakresie Licencji Centaur jest wyłącznie uprawniona do świadczenia usług wsparcia technicznego.
Jednocześnie nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, które mogłoby znaleźć w tym przypadku zastosowanie. W szczególności, za takie rozwiązanie nie można uznać zakupu innego systemu, który zastąpiłby obecnie funkcjonujący albo zastąpił zakres zmian i modyfikacji, przewidzianych do wprowadzenia w aktualnie wykorzystywanym systemie.
W takich bowiem wypadkach, przykładowo rozwiązanie Centaur musiałoby być utrzymywane równolegle z nowym rozwiązaniem do czasu wygaśnięcia certyfikatów wydanych z tych centrów certyfikacji, co przy certyfikatach wydanych na potrzeby e-dowodów oznacza utrzymywanie rozwiązania przez najbliższe 10 lat. Taka sytuacja powodowałaby ponoszenie kosztów na utrzymanie dwóch rozwiązań.
Wybór nowej technologii służącej do certyfikacji wiązałby się z zakupem nowej infrastruktury serwerowej dedykowanej pod nowe rozwiązanie, z uwagi na to, iż posiadana infrastruktura jest w pełni wykorzystywana przez obecny system (na dzień dzisiejszy koszt nie jest możliwy do oszacowania).
W okresie przejściowym w systemach dziedzinowych należałoby zmodyfikować moduł logowania w taki sposób, aby potrafił wykonać identyfikację użytkownika z dwóch różnych centrów certyfikacji, co jest elementem generującym koszty.


Winner: ENIGMA Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o.
Award value: 1102500