Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-06-16
Buyer: ОБЩИНА ПЛЕВЕН
Country: BG
Region: BG314
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 45000000: Construction work | 45233200 | 45233292 | 45233294 | 71312000: Structural engineering consultancy services
Estimated value: 17300525 BGN
Submission deadline: 2025-07-14
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: 1. Годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност
Участникът трябва да притежава регистрация в Централния професионален регистър на строителя, а за чуждестранно лице – в аналогичен професионален или търговски регистър, съгласно законодателството на държавата членка, в която е установен за изпълнение на строежи, както следва: минимум II група - II категория съгласно Закона за устройство на територията и Правилника за ЦПРС.
При подаване на офертата, изпълнението на изискването се удостоверява само с посочване на вписването в ЕЕДОП в част IV: Критерии за подбор, А. „Годност“, „Вписване в съответен професионален регистър“. 
Доказателствата се представят от участника, определен за изпълнител, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП, или при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП - копие от документа за регистрация в ЦПРС към Камарата на строителите в РБ за изпълнение на строежи от изисканата група и категория или извлечение от публичен регистър; За чуждестранни лица – еквивалентен документ, изготвен съгласно националния закон на участника, издаден от компетентен орган от държавата, в която е установен, доказващ такава регистрация в аналогичен регистър, съгласно законодателството на държавата, в която са установени или извлечение от публичен регистър. Възможността чуждестранно лице да докаже наличие на регистрация чрез документ, еквивалентен на изискваните по приложимото национално законодателство, се допуска на етап подаване на оферта и при поискване, в хода на процедурата, но не и при сключване на договор (според чл. 60 и чл. 67, ал. 5 ЗОП). 
При сключването на договор избраният за изпълнител, включително ако е чуждестранно лице, следва да докаже, че има право да изпълнява строителство в Република България, както и да извърши съответната регистрация, когато е необходима. Следва да се има предвид, че според чл. 25а от Закона за камарата на строителите лицата могат да се позоват и на удостоверение за извършване на еднократна или временна строителна услуга за конкретен строеж на територията на Република България, което покрива необходимия обхват на вписване в Централния професионален регистър на строителите за изпълнение на този строеж.
На основание чл. 67, ал. 8 от ЗОП възложителят няма да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки. Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.
2. Участникът за последните три приключили финансови години (2022 г., 2023 г. и 2024 г. според българското законодателство и/или за съответните последни, три приключили финансови години според законодателството на чуждестранните лица, където са установени) следва да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти в размер на 10 000 000.00 (десет милиона) лева без ДДС.
Оборотът в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, е оборот от строителство.
При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата информация в ЕЕДОП, отнасяща се за минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП и документите се представят и за всеки от посочените подизпълнители.
Доказване на посоченото изискване
За доказване на икономическото и финансовото състояние на участниците се представят един или няколко от следните документи, във връзка с поставеното изискване:
1. удостоверения от банки;
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
3. справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Информацията обхваща последните три приключили финансови години, които са 2022 г., 2023 г. и 2024 г. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива.
3. Изисквания относно техническите и професионални способности на участниците за изпълнение на обществената поръчка
3.1. Участникът следва през последните 5 години, считано от датата на подаване на офертата, да е изпълнил минимум едно строителство идентично или сходно с предмета на настоящата поръчка. Под сходно строителство се разбира изпълнение на строително-монтажни работи на ново строителство и/или реконструкция и/или основен ремонт (рехабилитация) на автомагистрали и/или на пътища от Републиканската пътна мрежа (РПМ) или на пътища от общинската пътна мрежа (ОПМ) или еквивалент..
Възложителят не поставя изискване за обем на изпълненото строителство.
При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата информация в ЕЕДОП, отнасяща се за строителство с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП и документите се представят и за всеки от посочените подизпълнители.

Доказване на посоченото изискване
Документи за доказване на изискването - съгласно чл. 64, ал. 1, т. 1 от ЗОП: списък на строителството, идентично или сходно с предмета на поръчката, придружен с удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида, както и дали то е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания. 
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива.
Участникът следва да разполага с лица - ръководен състав, които ще отговарят за изпълнението на поръчката с определена професионална компетентност за това, като минимум както следва:
1. ЕКИП ПРОЕКТИРАНЕ И УПРАЖНЯВАНЕ НА АВТОРСКИ НАДЗОР
Проектанти/експерти по следните части на инвестиционния проект с пълна проектантска правоспоссобност или еквивалентен документ за чуждестранните физически лица, според законодателството, където са установени:
- геодезическа;
- пътна;
- конструктивна;
- хидрология и хидравлика;
- водоснабдяване и канализация;
- пожарна безопасност;
- план за безопасност и здраве;
- план за управление на строителните отпадъци;
- временна организация на движението;
- организация и безопасност на движението (хоризонтална маркировка и вертикална сигнализация);
- паркоустройство и благоустройство и
- сметна документация.
За специфичен професионален опит на всички изискуеми експерти/проектанти се приема: участие в изработване на инвестиционен проект във фаза технически и/или работен проект и/или еквивалентен на тях за чуждестранните физически лица според законодателството на държавата, в която са установени в качеството си на проектант/експерт в зависимост от позицията, за която е предложено лицето в настоящата поръчка.
Забележка: Едно лице може да заема повече от една позиция, в случай че отговаря на посочените по-горе изисквания за това.  
 
2. ЕКИП  СТРОИТЕЛСТВО
- 	Технически ръководител;
- 	Експерт „Контрол на качеството“ и
-	Експерт „Безопасност и здраве“/”Отговорник по ЗБУТ”.
За специфичен професионален опит на всички изискуеми експерти се приема: участие в строителство в качеството си на технически ръководител или експерт Безопасност и здраве или експерт Контрол на качеството в зависимост от позицията, за която е предложено лицето в настоящата поръчка.
Забележка: Едно лице може да заема повече от една позиция, в случай че отговаря на посочените по-горе изисквания за това.
Участникът декларира съответствие с поставеното изискване чрез представяне в ЕЕДОП в Част IV: Критерии за подбор, буква В: Технически и професионални способности, „Образователна и професионална квалификация“ от ЕЕДОП, като попълни необходимите данни, които показват съответствието му с тези изисквания. 
Доказване на посочените изисквания
Участникът следва да представи списък на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата, удостоверяващ декларираната информация в ЕЕДОП.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
В състава на показател П1 са следните под-показатели:
	- 2.1 Предложение за проектиране и строителство;
	- 2.2 Мерки за опазване на околната среда и ограничаване на социалното напрежение.
   	
	Всеки от изброените под-показатели съдържа в себе си задължителен компонент, които участниците е необходимо да предложат чрез своята оферта. Задължителните компоненти са сходни с номерацията на съответния под-показател като съдържат допълнение „А“ (2.1.А и 2.2.А.). Всички тези задължителни компоненти на под-показателите трябва да бъдат предложени от участниците и съставляват базовото (минимално) изискване на възложителя за изпълнение на предмета на поръчката. Наличието на предложение с определения по-горе обхват (подробно разписан впоследствие в методиката) гарантира изпълнението на настоящата поръчка. 
	Същевременно са въведени допълнителни компоненти за всеки един от изброените под-показатели като тяхната номерация съдържа допълнение „Б“ (2.1.Б. и 2.2.Б.). Те са надграждащи над базовите (минималните) изисквания на възложителя спрямо отделните под-показатели и същите могат да бъдат предлагани от участниците, т.е. не са от задължителен характер. Тези надграждащи компоненти са във връзка с установяване наличието на преимущества на предложенията спрямо минималните изисквания, чрез които да се осигури съответно ниво на качество при изпълнение на поръчката.
Формулата, по която се изчисляват присъдените точки по отношение на показател П1 за всеки участник, е: 

	Предложение, което покрива единствено указанията към задължителните компоненти (2.1.А.+2.2.А.), ще получи минимални точки – 30 точки. В допълнение, в случай, че спрямо частта от предложението по отношение на надграждащите компоненти се установи пълно съответствие спрямо относимите въведени по-долу критерии за оценка, то на участника ще бъдат присъдени допълнителни 30 точки;

П1 = (2.1.А.+2.2.А.)  + 2.1.Б. + 2.2.Б.

	Максималните точки, които могат да бъдат присъдени на участник предвид съдържанието на формулата по-горе, са 60 точки, както следва:

	(2.1.А.+2.2.А.) – 30 точки;
	2.1.Б. – 24 точки;
	2.2.Б. – 6 точки.

Начин на формиране на оценката по надграждащ компонент 2.1.Б. 

Във връзка с разпоредбата на чл. 70, ал. 7, т. 2 ЗОП, възложителят дава следните указания относно сравнение и оценка на тази част от предложението:

	За да се присъди определен брой точки в рамките на компонента (извън 0), тази част от предложението, вкл. нейни съставни части, предложени по избор от участниците, е необходимо да бъдат налични уточнените по-горе условия относно мерките и/или съответните действия, вкл. при отчитане на другите релевантни текстове, касаещи надграждащ компонент 2.1.Б. В противен случай за съответните мерки и съставящите ги действия не се присъждат точки, но участниците не се предлагат за отстраняване.

В случай на установяване на посочените по-горе условия спрямо предложението относно мерки №№ 2.1.Б.1-2.1.Б.3 вкл. се присъждат по 5 точки.
В случай на установяване на посочените по-горе условия спрямо предложението относно мерки №№ 2.1.Б.4-2.1.Б.6 вкл. се присъждат по 3 точки.
	
Горният метод на оценка се прилага за всяко техническо предложение в относимата му част. В резултат за него се присъждат определен брой точки съобразно дадените указания и при прилагане на следната формула:

	2.1.Б. = 2.1.Б.1.+2.1.Б.2.+2.1.Б.3+2.1.Б.4.+2.1.Б.5.+2.1.Б.6. 

Сравнението между отделните предложения по компонента се извършва чрез съпоставяне на резултата от прилагане на формулата посредством сравняване на числовите показатели. Като крайна стъпка обективната оценка се осъществява чрез сравнение на присъдените точки за всеки от участниците. 

	Отчитайки горното, според съдържанието на предложението и в резултат от прилагане на указанията е възможно всеки участник да получи минимум 0 точки и максимум 24 точки, както и са възможни комбинации според това за съответни мерки дали са присъдени точки или не. 

Начин на формиране на оценката по надграждащ компонент 2.2.Б. 

Във връзка с разпоредбата на чл. 70, ал. 7, т. 2 ЗОП, възложителят дава следните указания относно сравнение и оценка на тази част от предложението:

	За да се присъди определен брой точки в рамките на компонента (извън 0), тази част от предложението, вкл. нейни съставни части, предложени по избор от участниците, е необходимо да бъдат налични уточнените по-горе две условия относно всяка една от мерките/действията. В противен случай за съответните мерки/действия не се присъждат точки. 
В случай на установяване на посочените по-горе условия спрямо предложението относно мерки №№ 2.2.Б.1-2.2.Б.2 вкл., за всяка една от тях се присъждат по 3 точки.
	
Горният метод на оценка се прилага за всяко техническо предложение в относимата му част. В резултат за него се присъждат определен брой точки съобразно дадените указания и при прилагане на следната формула:

	2.2.Б. = 2.2.Б.1.+2.2.Б.2. 

Сравнението между отделните предложения по компонента се извършва чрез съпоставяне на резултата от прилагане на формулата посредством сравняване на числовите показатели. Като крайна стъпка обективната оценка се осъществява чрез сравнение на присъдените точки за всеки от участниците. 

	Отчитайки горното, според съдържанието на предложението и в резултат от прилагане на указанията е възможно всеки участник да получи минимум 0 точки и максимум 6 точки, както и са възможни комбинации според това за съответни мерки дали са присъдени точки или не.
Начин за определяне на оценката по показател П2-Ценово предложение

Оценка по показател П2 – Ценово предложение

	Преди извършване на финансовата оценка, ценовите предложения се проверяват, за да се установи, че са подготвени и представени в съответствие с изискванията на документацията за участие в процедурата.
	Точките относно ценовите предложения се изчисляват по следната формула:

Предложена цена – Ценово предложение на участника се изчислява по следната формула (мерната единица е български лева, без ДДС):

П2 =	Предложена минимална обща цена в лева (без ДДС)/Предложена обща цена от участника в лева (без ДДС) * 40
Жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от Закона за обществените поръчки - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура.
В системата
Предметът на настоящата поръчка е проектиране и СМР на обект „Реконструкция на ул. „Дойран” в участъка от пл. “Свобода“ до ул. “Васил Левски“ при кръговото кръстовище, вкл. частично покриване на р. Тученица с обособени паркинг зони“, включително и упражняване на авторски надзор по време на строителството на обекта.
Обществената поръчка включва подготовка на допълнителни проучвателни работи и инвестиционен проект във фаза технически проект, СМР за обекта, както и упражняване на авторски надзор по време на строителството.
Строежът е втора категория.
Проектът трябва да се изработи в следните части (при необходимост в процеса на изработването му задължение на изпълнителя е да изработи и други части, неупоменати по-долу, но необходими за навременното, законосъобразно и качествено изпълнение на строителството):
- геодезическа;
- пътна;
- конструктивна;
- хидрология и хидравлика;
- хидрогеология (проучване);
- водоснабдяване и канализация;
- пожарна безопасност;
- план за безопасност и здраве;
- план за управление на строителните отпадъци;
- временна организация на движението;
- организация и безопасност на движението (хоризонтална маркировка и вертикална сигнализация);
- паркоустройство и благоустройство;
- сметна документация (вкл. подробни КСС).
Обектът на обществената поръчка се намира изцяло на територията на гр. Плевен. Улица „Дойран“ в участъка от пл. „Свобода“ до ул. „Васил Левски“ при кръговото кръстовище /от ОК 1243 – ляво и ОК 627 – дясно до ОК 1317. Участъкът от улицата се състои от две платна за движение, разделени от коритото на р. Тученица с приблизителна обща дължина 2.70 км.
Съществуващият габарит за всяко от платната е както следва:
-	Асфалтова настилка с ширина 7м;
-	Бетонови бордюри и тротоари от двете страни на платното за движение.
В по-голямата си част бетоновите бордюри са в незадоволително състояние с множество повреди.
Състоянието на пътната настилка е незадоволително, наблюдават се множество пукнатини, коловози и слягания.
Тротоарът от страната на р. Тученица е бетонов, като състоянието му е незадоволително, поради множество повреди. Настилката на тротоара от другата страна е асфалтова, която също е в незадоволително състояние с множество пукнатини, слягания и дупки.
По данни от преброяването на населението на град Плевен в ж.к. “Сторгозия“ към месец януари 2025 г. живеят около 30 000 души, в близост е обособена и „Източна промишлена зона“, а ежедневно в града преминават пътнико- и товаропотоци по направление на международния първокласен автомобилен път Е-83 (София – Бяла – Русе – Дунав мост), от север по второкласен път II-34 (Никопол – Плевен), от юг по второкласен път II-35 (Ловеч – Плевен), както и проектираната да преминава на 15 км от Плевен АМ „Хемус“. Тенденциално броят на моторните превозни средства ще нараства, затова е наложително да се предприемат адекватни мерки за справянето с растящата интензивност на движението. Част от характеристиките на инфраструктурата на град Плевен допълнително утежняват състоянието на градския и извънградския трафик. Пропускателната способност на много от основните трасета от уличната мрежа на града не отговарят на функционалното си предназначение, експлоатационното състояние на уличната мрежа в района е лошо, като допълнение липсата на хоризонтална маркировка и вертикална сигнализация обуславят възникването на множество пътнотранспортни произшествия, задръствания и неудобства. Друга предпоставка за намаляването на безопасността на водачите на пътни превозни средства и пешеходците е неправилното паркиране на автомобили по тротоарите и в лентите за движение.
Основание за изработването на спецификацията е незадоволителното експлоатационно състояние на ул. „Дойран“ в участъка от пл. „Свобода“ до ул. „Васил Левски“ при кръговото кръстовище /от ОК 1243 – ляво и ОК 627 – дясно до ОК 1317/ и нуждата от предприемане на действия по извършване на ремонт.
Целта на проекта е възстановяване и подобряване на транспортно - експлоатационните качества и носимоспособността на уличната настилка и ремонт на бетоновите бордюри, с оглед осигуряване условия за безопасност на движението и добро отводняване.

Winner: Министерство на околната среда и водите