Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-12-22
Buyer: НАЦИОНАЛЕН СТАТИСТИЧЕСКИ ИНСТИТУТ
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72262000: Software development services
Estimated value: 1738500 BGN
Submission deadline: 2026-01-28
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът трябва да е реализирал минимален оборот в сферата на поръчката за последните 3 (три) приключили финансови години (2022 г., 2023 г. и 2024 г.), в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, в размер на 3 400 000 (три милиона и четиристотин хиляди)  лева без включен ДДС.
Под „оборот в сферата на поръчката“ се разбира оборот от разработване, внедряване и поддържане на информационни системи.
Доказване: Участникът удостоверява обстоятелството в Част IV „Критерии за подбор“, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от ЕЕДОП с посочване на информация за размера на минималния оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, за последните 3 (три) приключили финансови години (2022 г., 2023 г. и 2024 г.)., в размер на 3 400 000 (три милиона и четиристотин хиляди)  лева без включен ДДС.
В случаите по чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, съответствието с изискването се доказва чрез представяне на годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен; справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
За участник, който е чуждестранно лице, оборотът ще се изчисли по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева към датата на подаване на офертата.
Участникът трябва да разполага с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, който включва най-малко:
(По смисъла на § 2, т. 41 от ЗОП „професионална компетентност“ е наличието на знания, получени чрез образование или допълнителна квалификация, и/или на умения, усвоени в процеса на упражняване на определена длъжност или позиция в изпълнение на трудови, служебни или граждански правоотношения.
За изпълнение на поръчката и в съответствие с изискванията в техническата спецификация, участникът следва да осигури екип от експерти с определен професионален опит.)
Ръководител на екипа – притежаващ необходимите квалификация и опит, както следва: висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър” в една от следните професионални области: „Технически науки” или „Природни науки, математика и информатика” съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г., или еквивалентни на посочените, за придобитите в чужбина; както и минимум 5 (пет) години опит в управлението на проекти в областта на информационните технологии и/или информационните системи и/или информационните услуги; или участие в разработка на поне два внедрени проекта в подобна тематична област - разработване, внедряване и поддръжка на информационни системи и/или регистри и/или приложен софтуер; да притежава валиден сертификат за завършено обучение по управление на проекти (PMP, PRINCE или еквивалентен), издаден от сертифициран център за обучение.
              Отговорен е за цялостното изпълнение на възложените задачи. Ръководителят организира, координира и управлява работата на екипа от експерти и носи отговорност за интегриране на работата, необходима за изпълнение на изискванията на възложителя, посочени в документацията по обществената поръчка.
Системен архитект – 1 брой, притежаващ необходимите квалификация и опит, както следва: висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър” в една от следните професионални области: „Технически науки” или „Природни науки, математика и информатика” съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г., или еквивалентни на посочените, за придобитите в чужбина; както и минимум 3 (три) години опит в създаване на архитектури на информационни системи; или участие като системен архитект в реализацията на поне два завършени проекта, свързани с разработка, внедряване и поддръжка на информационни технологии и/или информационни системи и/или информационни услуги;
Бизнес анализатор - 2 броя, притежаващ необходимите квалификация и опит, както следва: висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър” в една от следните професионални области: „Технически науки” или „Природни науки, математика и информатика” съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г., или еквивалентни на посочените, за придобитите в чужбина; както и минимум 3 (три) години опит в описването на бизнес процеси, бизнес анализ, бизнес решения и моделиране на процеси в областта на информационни системи и технологии; или участие като бизнес анализатор в реализацията на поне два завършени проекта, свързани с разработка, внедряване и поддръжка на информационни технологии и/или информационните системи и/или информационните услуги;
Програмисти и специалисти данни – 7 броя, притежаващи необходимите квалификация или опит, както следва:
1)	Минимум 3 (трима) програмисти с поне 3 (три) години опит в проектирането, разработването, внедряването и поддържането на информационни системи и/или информационните услуги и/или приложен софтуер; или участие в проектиране, разработка и внедряване на поне два проекта в областта на информационните технологии и/или информационните системи и/или информационните услуги.
2)	Минимум 2 (двама) програмисти с опит поне 2 (две) години в проектирането, разработването, внедряването и поддържането на информационни технологии и/или информационните системи и/или информационните услуги и/или приложен софтуер; или участие в проектиране, разработка и внедряване на поне един проект в областта на информационните технологии и/или информационните системи и/или информационните услуги.
3)	Минимум 1 (един) програмист интеграции с опит поне 2 (две) години в интеграционни проекти в областта на информационните технологии и/или информационните системи и/или информационните услуги и/или приложен софтуер; или – участие в поне един интеграционен проект в областта на информационните технологии и/или информационните системи и/или информационните услуги.
     4) Минимум 1 (един) програмист или специалист в областта на данните с опит поне 2 (две) години в дейности (в това число проектиране, разработка, внедряване на проекти, изготвяне на анализи, поддръжка на информационни системи и продукти от областта на информационните услуги и технологии), свързани с организация, преработка и трансформация, визуализация и анализ на големи обеми данни; или участие в поне един проект,  свързан с организация, преработка и трансформация, визуализация и анализ на големи обеми данни. 

Доказване: Обстоятелството по т.3.1. се удостоверява в Част IV: „Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“ от ЕЕДОП с посочване на имената и опита на лицата по отделните позиции.
Преди сключване на договор с избрания изпълнител, на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, съответствието с изискването се доказва чрез списък на персонала от специалисти, в който да са описани притежаваните знания и умения, придружен с документи доказващи професионалната им компетентност.
Участникът трябва да е изпълнил идентични или сходни дейности по предмет с тoзи на поръчката през последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата.
              За „идентични или сходни“ с предмета на поръчката се приемат следните дейности: дейност свързана с разработване, внедряване и/или поддръжка на софтуерни продукти и/или изграждане и поддръжка на информационни системи, съдържащи функционалности по въвеждане, интеграция и обмен на данни.    
              (Достатъчно е участникът да докаже изпълнена дейност идентична или сходна с тази на поръчката, т.е минималният брой изпълнени дейности е 1 (един) брой)
              Доказване: Обстоятелството се удостоверява в Част IV: „Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“ от ЕЕДОП с посочване на идентични или сходни с предмета на поръчката дейности, с посочване на прогнозната стойност, начална и крайна дата и получател.
Преди сключване на договор с избрания изпълнител, на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, съответствието с изискването се доказва чрез Списък на дейности, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, съобразно декларираната от участника в ЕЕДОП информация по този критерий за подбор, придружен с документи, които доказват извършената услуга
Участникът трябва да има внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС ЕN ISO 9001:2015 или еквивалент, с валиден към датата на представяне на офертата сертификат с обхват разработване, внедряване, и/или поддръжка на софтуерни продукти и информационни системи и/или информационни услуги, и/или изграждане и поддръжка на информационни системи. 

Доказване: Обстоятелствата по 3.3. се удостоверяват в Част IV: „Критерии за подбор”, раздел Г: стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление от ЕЕДОП.
Преди сключване на  договор с избрания изпълнител, на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, съответствието с изискването се доказва чрез копие на посочените сертификати.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на Закона за противодействие на корупцията.
В случаите, когато участникът е обединение, изискванията за технически и професионални способности се прилагат общо към обединението.
С избрания изпълнител се сключва Споразумение за мрежова и информационна сигурност по образец.
Техническа оценка (ТО) на предложените решения в Техническото предложение на участника, в съответствие с изискванията в Техническата спецификация на Възложителя, съгласно Методика за оценка на офертите.
Oценка на Ценовото предложение по показател „Предложена цена“, съгласно Методика за оценка на офертите.
Решението за откриване на процедурата подлежи на обжалване в 10-дневен срок съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
В системата
Основната дейност по проекта е изграждане на Информационна система „Единна входна точка“ (ИСЕВТ), която система да замени съществуващата ИС “Бизнес статистика” (ИСБС) като същевременно се добавят нови функционалности и се изгради нова база данни.
Новата ИСЕВТ ще бъде използвана освен за подаване на ГОД в НСИ, за генериране на входящ номер за подаване на ГДД в НАП, а и за автоматично заявяване за обявяване на ГФО и други документи, предвидени по закон, че подлежат на обявяване, в ТРРЮЛНЦ на АВ. По този начин ще се реализира основната цел на проекта за намаляване на административната тежест на задължените лица за подаване на едни и същи данни към различни държавни институции като за това не се дължи към момента държавна такса и не се предвижда заплащане на такава такса в бъдеще от страна на задължените лица. 
В рамките на проекта ще бъде извършен анализ на нормативната уредба и работните процеси във връзка с автоматизирания обмен на данни между Агенцията по вписванията (АВ) и Националния статистически институт. Ще бъде реализиран интегриран интерфейс за свързване на ИСЕВТ с Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ) във връзка с изискванията към нормативно задължените лица за подаване на годишни финансови отчети (ГФО). С оглед осигуряване на възможност за автоматизиран обмен на данни в машинночетим формат между НСИ и АВ ще бъде извършено необходимото преструктуриране и оптимизиране на данните и мигрирането им в ИСЕВТ и ще бъдат формирани пакети за обмен на данни с АВ и НАП.
ИСЕВТ трябва да се състои от две отделни приложение: външно (публичен модул) и вътрешно приложение. Външното приложение (сайт) ще се достъпва от външни потребители, АВ и НАП, а с вътрешното ще работят потребители от НСИ.
Специфичните цели при разработката по гореописания проект са:
Специфична цел 1: Намаляване на времето за обработка на данните от държавните институции и улесняване обмена на данни между НСИ, НАП и АВ (при спазване на режим на конфиденциалност);
Специфична цел 2: Интеграция на ИСЕВТ с ИСЕВТНСИ, която да осигури на нормативно задължените лица (респондентите) сигурен достъп до системата.
Специфична цел 3: Съхраняване на данните на едно място – създаване на обща база данни, което да осигури по-лесното им събиране, верификация,  обработка и обмен.

Целите на проекта (общи и специфични) са описани по-подробно в Техническата спецификация, т. 3.1 Общи и специфични цели на проекта.
В изпълнение на тези цели изпълнителят на обществената поръчка следва да планира и реализира изграждането на ИСЕВТ, осигурявайки изцяло нова, информационна система в съответствие със заложените функционални и нефункционални изисквания към системата.