Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2018-12-04
Buyer: Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Country: PL
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48822000: Computer servers | 72267000: Software maintenance and repair services | 72611000: Technical computer support services
Estimated value: 69129299.84 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: 2. Udzielenie Gwarancji zapewniającej prawidłowe i nieprzerwane działanie Serwerów na okres ustalony w trakcie negocjacji (ale nie dłuższy niż 48 miesięcy).
Zamawiający przewiduje Prawo Opcji polegające na możliwości zwiększenia określonej Umową mocy obliczeniowej Serwerów.
2. Udzielenie Gwarancji zapewniającej prawidłowe i nieprzerwane działanie Serwerów na okres ustalony w trakcie negocjacji (ale nie dłuższy niż 48 miesięcy).
Zamawiający przewiduje Prawo Opcji polegające na możliwości zwiększenia określonej Umową mocy obliczeniowej Serwerów.
Zamawiający przewiduje Prawo Opcji polegające na możliwości jednostronnego zwiększenia określonej umową mocy obliczeniowej Serwerów.
Zamawiający wyjaśnia, że wartość podana w Sekcji II.1.7) oraz w Sekcji V.2.4) stanowi szacowaną wartość zamówienia ustaloną przed wszczęciem postępowania
Zamawiający wyjaśnia, że termin wskazany w Sekcji V.2.1) jest datą wysłania do Wykonawcy Zaproszenia do negocjacji
Brak konkurencji spowodowany jest obiektywnymi względami technicznymi. Zamawiający potrzebuje zwiększenia przepustowości infrastruktury techniczno-systemowej klasy mainframe (ITS) oraz możliwości uruchomienia większej mocy obliczeniowej serwerów klasy mainframe. Wymaga to wymiany serwerów IBM 11 generacji. Zrealizowanie zamówienia serwerami IBM mainframe z14 stanowi jedyne optymalne rozwiązanie. Wyłączność związana z możliwością zastosowania serwerów IBM mainframe wynika z architektury systemu KSI ZUS. Całość procesów obliczeniowych odbywa się na serwerach IBM klasy mainframe. Wyłącznie na tych serwerach działa system operacyjny z/Os. Tylko na systemie z/OS istnieje możliwość uruchomienia oprogramowania bazodanowego DB2, którego działanie warunkuje korzystanie ze znacznej części zaszytej w systemie KSI ZUS logiki aplikacyjnej (tzw. procedury składowane). Brak jest możliwości natychmiastowego odejścia od tej architektury. Wymiana na serwery innego producenta, bądź zastosowanie innych rozwiązań, nie jest możliwa z zachowaniem ciągłości, stabilności systemu KSI oraz możliwości korzystania ze wszystkich jego funkcjonalności, jak również nie pozwala na zachowanie wymaganej wydajności i interoperacyjności niezbędnej dla nieprzerwanej i niezwłocznej obsługi określonej liczby operacji w bardzo krótkim czasie. Zam. przeprowadził Dialog techniczny(DT), który potwierdził brak możliwości zastosowania innych rozwiązań, oraz, że tylko IBM Polska dysponuje dostępem do niezbędnej Zam. technologii. Zam. nie ograniczał DT do serwerów IBM. Dopuścił do DT każdy zainteresowany podmiot. Rezultaty DT, polegające na zaoferowaniu: 1.używanych serwerów podobnej klasy; 2.migracji do infrastruktury w architekturze x86; 3.wymiany warstwy sprzętowej do infrastruktury w architekturze x86, przy wykorzystaniu emulatorów oprogramowania systemowego IBM; 4.wynajęcia serwerów, potwierdziły, że poza zakupem nowych serwerów IBM, dostępne na rynku rozwiązania nie dają możliwości natychmiastowego odejścia od serwerów IBM mainframe oraz, że nie są to rozsądne rozwiązania alternatywne lub zastępcze. Dostawa używanych serwerów starszej generacji nie daje możliwości zwiększenia przepustowości ITS oraz możliwości uruchomienia większej mocy obliczeniowej serwerów. Przejście na architekturę x86, w obu wariantach, jest projektem wieloletnim, z uwagi na konieczność modyfikacji architektury systemu KSI. Potrzeby Zam. wymuszają możliwie szybkie pozyskanie większej przepustowości całej ITS oraz możliwości uruchomienia większej mocy obliczeniowej serwerów, czego ww. rozwiązania nie zaspokajają. W przypadku rozwiązania polegającego na wymianie warstwy sprzętowej istnieją dodatkowe ograniczenia techniczne związane z jęz. oprogram. aplikacji KSI (oprogramowanie dedykowane) oraz ryzykiem kolejnego uzależnienia od technologii jednego producenta. W wariancie wynajęcia serwerów Zam. nie staje się właścicielem serwera, co stanowi nieakceptowalne ryzyko bezpieczeństwo w świadczeniu usług. Wynajęcie serwera nie obejmuje nowych serwerów i podlega dodatkowym ograniczeniom czasowym i organizacyjnym. Istnienie monopolu w dostępie do technologii niezbędnej z punktu widzenia potrzeb Zam. potwierdza, obok wyników DT, rozpoznanie rynku przeprowadzone w 05.2018, gdzie żaden podmiot poza IBM Polska nie odpowiedział na ogłoszenie Zam. Wyniki tych działań korespondują też z rezultatami weryfikacji przeprowadzonej w 10.2018 pismem skierowanym bezpośrednio w IBM Polska oraz IBM Corp. Istniejące ograniczenia techniczne oraz monopol na dostawę nowych serwerów IBM mainframe skutkują koniecznością skorzystania ze specjalistycznej wiedzy, narzędzi i środków, którymi dysponuje wyłącznie IBM Polska. W tym stanie rzeczy zachodzi faktyczny monopol jednego wykonawcy w realizacji przedmiotu zamówienia, co wynika z przyczyn technicznych o obiektywnych charakterze i nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Prowadzenie postępowania w procedurze otwartej nie zwiększyłoby konkurencyjności zamówienia.
Wszystkie rozpoznane rozwiązania nie stanowią rozsądnych rozwiązań alternatywnych lub zastępczych. Nie realizują uzasadnionych potrzeb zakupowych Zamawiającego. Brak rozwiązań równoważnych lub ofert wariantowych skutkuje także tym, że prowadzenie postępowania w trybie otwartym nie przyniosłoby lepszych wyników zamówienia, ani nie zwiększyło konkurencyjności postępowania. Serwery najnowszej technologii IBM mainframe zrealizują uzasadnione potrzeby Zamawiającego. Przy możliwości realizacji zamówienia jedynie serwerami IBM mainframe oraz przy wyłączności jednego wykonawcy w dostępie do technologii nowych serwerów i konieczności skorzystania ze specjalistycznej wiedzy, narzędzi i środków, którymi dysponuje tylko IBM Polska Sp. z o.o. zawężenie zamówienia do serwerów z14 nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.


Winner: IBM Polska Sp. z o.o.
Award value: 69129299.84