Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2022-06-03
Buyer: Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72220000: Systems and technical consultancy services | 72260000: Software-related services | 72263000: Software implementation services | 72514200 | 80510000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Świadczenie usług rozwoju i utrzymania Portalu Klienta oraz Szyny Usług (ESB) w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS w okresie przejściowym.
Portal PUE przeznaczony jest do udostępniania usług świadczonych klientom przez Zakład kanałem internetowym. Usługi te są udostępniane w trybie 24/7. Portal PUE zawiera usługi informacyjne, ogólnodostępne dla wszystkich klientów jak również usługi spersonalizowane informacyjne dostępne po uwierzytelnieniu użytkownika oraz transakcyjne dostępne po uwierzytelnieniu użytkownika wymagające dodatkowej autoryzacji.
W ramach usług ogólnodostępnych Portal PUE obejmuje funkcjonalności internetowego serwisu informacyjnego Zakładu wraz z system zarządzania treścią.
• usługi informacyjne przeznaczone dla wszystkich użytkowników, np. udostępnianie informacji nt. wzorów dokumentów przewidzianych do korespondencji z Zakładem,
• usługi informacyjne przeznaczone dla użytkowników uwierzytelnionych, np. dostęp do danych ubezpieczonego, świadczeniobiorcy, płatnika, lekarza czy komornika, które są zgromadzone na tzw. indywidualnych kontach w systemach dziedzinowych Zakładu,
• usługi o charakterze transakcyjnym dla użytkowników uwierzytelnionych, pozwalające np. na przesłanie dokumentu do Zakładu, zarezerwowanie wizyty w wybranej terenowej jednostce organizacyjnej (TJO),
• usługi o charakterze transakcyjnym przeznaczone dla płatników, tj. dostępna przez stronę internetową funkcjonalność stanowiąca alternatywę wobec aplikacji „Program Płatnik” (ePłatnik). Usługa ePłatnik posiada ograniczenie związane z liczbą przesyłanych dokumentów, mogą z niej korzystać tzw. „mali płatnicy”.
W ramach usług dostępnych po uwierzytelnieniu użytkownika w Portalu PUE dla każdej grupy klientów przygotowano specjalny panel zapewniający dostęp do informacji spersonalizowanych oraz usług transakcyjnych ułatwiających załatwienie spraw, w ramach paneli:
Każdy użytkownik portalu może na bieżąco monitorować stan swoich spraw i otrzymywać powiadomienia z ZUS za pośrednictwem poczty elektronicznej e-mail lub SMS.
1) aplikacja e-Płatnik, umożliwiająca przygotowanie i przekazanie dokumentów ubezpieczeniowych do ZUS,
Szczegółowe wyjaśnienia zostały wskazane w Sekcji IV. PROCEDURA w Ogłoszeniu o dobrowolnej przejrzystości ex ante nr 2022/S 042-109869 z dnia 1/03/2022.
Zgodnie z art. 256 ustawy Pzp. Jak stwierdza się w piśmiennictwie możliwość unieważnienia postępowania na podst. cytowanego przepisu uwarunkowana jest wystąpieniem nowych okoliczności, powodujących, że dalsze prowadzenie postęp. jest nieuzasadnione. Zatem przepis ten nie ogranicza się do okoliczności, o których mowa w art. 90 ust. 3 i art. 137 ust. 7 PZP. Jego literalna wykładnia prowadzi do wniosku, że okoliczności te nie muszą mieć charakteru istotnego czy niemożliwego do przewidzenia przed wszczęciem postępowania, ale powinny być „nowe”, a zatem muszą wystąpić po jego wszczęciu, a także niweczyć cel, dla którego postępowanie zostało wszczęte. Nawet gdy zamawiający wszczynając postępowanie liczył się z ewentualnością wystąpienia tych okoliczności, które mogłyby być wręcz prawdopodobne, i mimo to wszczął postęp. – następcze wystąpienie tych okoliczności daje podstawę unieważnienia postęp., gdy jego kontynuacja jest nieuzasadniona. W świetle poniżej przedstawionych okoliczności, zaistniałych po wszczęciu postęp., nie ma wątpliwości, że cel postęp. został zniweczony.
Obecnie Zakład jest związany z Asseco Poland S.A. dwoma umowami na rozwój i utrzymanie Portalu Klienta oraz Szyny Usług (ESB) – w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS (dalej Portal PUE). Umowa nr 1068462 z dn. 27.11.2018 r. na okres do 27.11.2022 r. lub do wyczerpania łącznego wynagr. brutto („Umowa główna”) oraz Umowa nr 1075413 z dn. 4.03.2020 r. z terminem obow. do 31.12.2022 r. lub do wyczerpania łącznego wynagr. brutto. Zakład prowadzi postępowanie w trybie PN na wybór kolejnego wykonawcy do świadczenia usługi rozwój i utrzymanie Portalu PUE (znak TZ/271/89/19) od dnia 21.04.2020 r. Nowy wykonawca będzie miał 3 m-ce na przejęcie usług utrzymania. W wyniku szerokiego stosowania przez potencjalnych Wykonawców środków ochrony prawnej – nie podpisano umowy z wykonawcą, którego ofertę wybrano. W związku ryzykiem nie podpisania nowej umowy w terminie umożliwiającym przejęcie usług utrzymania Zakład podjął decyzję o uruchomieniu niniejszego postępowania w okresie przejściowym do czasu wyłonienia wykonawcy w ramach postępowania znak TZ/271/89/19.
Negocjacje odbyły się w dniu 23.02.2022 r z udziałem Asseco Poland S.A. i Comarch Polska S.A. Zaproszenie do składania ofert wraz ze SWZ przekazano w dniu 21.03.2022 r.  W dn. 31.03.2022 r. wpłynęło odwołanie do KIO złożone przez Comarch. KIO rozpoznało odwołanie na posiedzeniu w dniu 19.04.2022 r. Wyrokiem z dn. 25.04.2022 r. Izba uwzględniła odwołanie (KIO 914/22). TSO został wyznaczony na dzień 13.05.2022 r., a następnie został przesunięty na 20.05.2022 r.