Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2017-11-18
Buyer: Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 50532400 | 71314000: Energy and related services

Technical requirements: Świadczenie obsługi ruchowej oraz zapewnienie korzystania z urządzeń pracujących na potrzeby wspólne stacji elektroenergetycznych na obszarze działania PSE S.A. w zakresie SE 400/110 kV Rokitnica.
Świadczenie obsługi ruchowej oraz zapewnienie korzystania z urządzeń pracujących na potrzeby wspólne stacji elektroenergetycznych na obszarze działania Polskich Sieci Elektroenergetycznych Spółka Akcyjna w zakresie SE 400/110 kV Rokitnica w latach 2018 – 2020.
Zamawiający zgodnie z art. 138 c ust.1 pkt 1 ustawy zobowiązał Wykonawcę do zachowania poufnego charakteru informacji przekazywanych mu w toku postępowania o udzielenie zamówienia.
W 1993 roku nastąpiło przekazanie majątku sieci przesyłowej do Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. W przypadku stacji elektroenergetycznej 400/110 kV Rokitnica majątek ten obejmował rozdzielnię 400 kV i fragment rozdzielni 110 kV, natomiast pozostała cześć rozdzielni 110 kV, rozdzielnie niższych napięć oraz budynek nastawni pozostały własnością Zakładu Energetycznego Gliwice (obecnie TAURON Dystrybucja S.A.). W wyniku przekształceń struktury organizacyjnej w TAURON Dystrybucja S.A., realizację zadań w zakresie serwisu urządzeń wysokich i najwyższych napięć wydzielono do podmiotu zależnego pod nazwą TAURON Dystrybucja Serwis S.A. W budynku nastawni znajdują się urządzenia i instalacje niezbędne dla funkcjonowania stacji. TAURON Dystrybucja Serwis S.A. zapewnia całodobową obsługę ruchową, która znajduje się w budynku nastawni, sprawującą nadzór nad prawidłowym działaniem stacji oraz wykonującą czynności na polecenie służb dyspozytorskich zarówno na majątku TAURON Dystrybucja S.A., jak i PSE S.A.
Ze względu na fakt, iż na etapie budowy stacji nie przewidywano zmian właścicielskich i podziału obiektów, nie ma możliwości wydzielenia niektórych instalacji własności Tauron Dystrybucja niezbędnych do pracy urządzeń własności PSE. Ze względów technicznych prowadzenie odrębnej obsługi ruchowej na potrzeby PSE S.A. oraz uzyskanie możliwości korzystania z urządzeń pracujących na potrzeby wspólne od osoby trzeciej nie jest obecnie możliwe.
b) zapewnienie poprawnego działania urządzeń i instalacji własności Tauron Dystrybucja pracujących w skojarzeniu i na potrzeby urządzeń i instalacji własności PSE.
Dla prawidłowej realizacji obsługi ruchowej stacji istotne jest to, że osoby wykonujące tę obsługę ruchową:
a) muszą posiadać ważne świadectwo kwalifikacyjne w zakresie eksploatacji urządzeń i instalacji oraz upoważnienie do wykonywania czynności łączeniowych zgodnie z obowiązującymi procedurami,
b) zobowiązani są znać instrukcje szczegółowe stacji, zasady działania i prawidłowej eksploatacji zainstalowanych w stacji urządzeń, systemów i instalacji wraz z ich topologią stacyjną,
c) muszą posiadać doświadczenie i wiedzę w zakresie m.in. wszelkich procedur obowiązujących na konkretnej stacji, wykorzystania środków łączności i prowadzenia rozmów ruchowych oraz ich rejestracji, uruchamiania i wyłączania z ruchu urządzeń zainstalowanych w stacji.
W punkcie dotyczącym Daty decyzji o udzieleniu zamówienia wpisano datę podjęcia uchwały o wszczęciu postępowania.
Mając na uwadze przesłanki stosowania trybu z wolnej ręki tj. art. 134 ust. 6 pkt 1) w zw. art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) Ustawy, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Ze względu na indywidualną specyfikę poszczególnych stacji elektroenergetycznych, wyrażającą się m.in. specyficznymi rozwiązania technicznymi, różnorodnością aparatury i instalacji oraz szczegółowej dokumentacji stacji, obsługę ruchową obiektu mogą prowadzić wyłącznie osoby mające odpowiednią wiedzę i wystarczające – co najmniej kilkudziesięciomiesięczne – doświadczenie pracy w danym obiekcie. Ze względu na indywidualną specyfikę poszczególnych stacji elektroenergetycznych, wyrażającą się m.in. odmiennymi rozwiązania technicznymi, różnorodnością aparatury i instalacji oraz szczegółowej dokumentacji stacji, obsługę ruchową obiektu mogą prowadzić wyłącznie osoby mające odpowiednią wiedzę i wystarczające – co najmniej kilkudziesięciomiesięczne – doświadczenie pracy w danym obiekcie. Obecnie takimi osobami dysponuje wyłącznie TAURON Dystrybucja Serwis S.A. Ponadto na stacji pracują instalacje i urządzenia pracujące w skojarzeniu bez możliwości ich rozdzielenia.
Jedynym dostawcą usługi, na podstawie wewnętrznych uregulowań w GK TAURON Polska Energia S.A, jest jednostka odpowiedzialna za ich utrzymanie, a mianowicie TAURON Dystrybucja Serwis S.A. Ze względów technicznych uzyskanie możliwości korzystania z urządzeń pracujących na potrzeby PSE S.A. od osoby trzeciej nie jest obecnie możliwe. Ze względów technicznych o obiektywnym charakterze zlecenie świadczenia usługi gotowości do obsługi ruchowej innemu podmiotowi obecnie nie jest możliwe. Mając powyższe na uwadze usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W ocenie Zamawiającego nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, które rozwiązywałoby powyższą kwestię. Brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia przez Zamawiającego tylko wynikiem indywidualnej specyfiki stacji elektroenergetycznej. Spółka w 2014 roku przeprowadziła postępowania o udzielenie zamówienia, których przedmiotem były usługi analogiczne jak wskazane powyżej. Zastosowano wówczas tryb zamówienia z wolnej ręki, uzyskując stosowną zgodę Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (decyzja Nr ZT/740/06 z dnia 17 lutego 2006 r.), a w kolejnych latach, dokonując stosownego zawiadomienia.
Dokładne informacje na temat terminów składania odwołań: Zgodnie z Art. 180 ust. 1. Ustawy Prawo zamówień publicznych odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminach określonych w art. 182 ustawy Prawo zamówień publicznych.


Winner: TAURON Dystrybucja Serwis S.A.