Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-10-17
Buyer: Udviklings- og Forenklingsstyrelsen på vegne af Skatteministeriets koncern
Country: DK
Region: DK011
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 64000000 | 64100000 | 64110000 | 72000000 | 79570000
Estimated value: 277625431 DKK
Submission deadline: 2025-11-18
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for bestikkelse ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 3 i konventionen om bekæmpelse af bestikkelse, som involverer tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber eller i Den Europæiske Unions medlemsstater (EFT C 195 af 25.6.1997, s. 1), og i artikel 2, stk. 1, i Rådets rammeafgørelse 2003/568/RIA af 22. juli 2003 om bekæmpelse af bestikkelse i den private sektor (EUT L 192 af 31.7.2003, s. 54). Denne udelukkelsesgrund omfatter også bestikkelse som defineret i den nationale ret gældende for den ordregivende myndighed (den ordregivende enhed) eller den økonomiske aktør.
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for svig ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som omhandlet i artikel 1 i konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT C 316 af 27.11.1995, s. 48).
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 1 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF af 26. oktober 2005 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme (EUT L 309 af 25.11.2005, s. 15).
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for deltagelse i en kriminel organisation ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 2 i Rådets rammeafgørelse 2008/841/RIA af 24. oktober 2008 om bekæmpelse af organiseret kriminalitet (EUT L 300 af 11.11.2008, s. 42).
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for terrorhandlinger eller strafbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i henholdsvis artikel 1 og 3 i Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA af 13. juni 2002 om bekæmpelse af terrorisme (EFT L 164 af 22.6.2002, s. 3). Denne udelukkelsesgrund omfatter også anstiftelse, medvirken og forsøg på at begå sådanne handlinger som omhandlet i nævnte rammeafgørelses artikel 4.

Eligibility requirements: En positiv egenkapital i hvert af de seneste 3 disponible regnskabsår. 

Baserer ansøgeren sig på andre enheders formåen, beregnes egenkapitalen som ansøgerens og disse andre enheders samlede egenkapital i hvert af de 3 seneste disponible regnskabsår. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes omsætningen som virksomhedernes samlede egenkapital i hvert af de 3 seneste disponible regnskabsår. Oplysningerne angives i ESPD afsnit IV.B. 

Baserer ansøger sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen i relation til opfyldelse af minimumskrav til egnethed, jf. nedenfor, kræver ordregiver, at ansøger og de pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gennemførelse. Ansøger skal fremlægge bilag G - Støtterklæring for, at ansøger og de pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gennemførelse. ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at ansøger opfylder minimumskrav til egnethed i relation til økonomisk og finansiel kapacitet. Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte. Når ordregiver forlanger det, skal der fremlægges følgende dokumentation for økonomisk og finansiel kapacitet: 

Erklæring om virksomhedens egenkapital i de 3 seneste disponible årsrapporter /årsregnskaber, afhængig af hvornår virksomheden blev etableret eller startede sin virksomhed, hvis tallene for virksomhedens egenkapital foreligger. 
Ved en sammenslutning af virksomheder (konsortium) skal oplysningerne i de 3 seneste disponible årsrapporter/årsregnskaber afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder. 

Kan førnævnte oplysninger tilgås via offentligt tilgængelige elektroniske registre, f.eks. CVR.dk, kan ansøger opfylde sin dokumentationspligt ved at henvise hertil.
Ansøger skal indgive ESPD med angivelse af følgende oplysninger: En liste over de 3 betydeligste sammenlignelige ydelser, som ansøger har udført i løbet af de sidste 5 år inden ansøgningsfristen.
 
Hver reference må ikke indeholde mere end 7.200 anslag (antal tegn med mellemrum). Hvis en reference indeholder mere end 7.200 anslag, vil alene de første 7.200 anslag blive taget i betragtning. Kun referencer, der vedrører ydelser, som er udført på ansøgningstidspunktet, vil blive tillagt betydning ved vurdering af, hvilke ansøgere der har dokumenteret de mest relevante leverancer. 

Hvis der er tale om en igangværende opgave, er det således alene den del af ydelser, der allerede er udført på ansøgningstidspunktet, som vil indgå i vurderingen af referencen. Det skal fremgå af referencen, hvilke af de omhandlede ydelser der er udført inden for 5-årsperioden, såfremt kontraktperioden starter tidligere. Det skal ligeledes fremgå, om ydelserne leveret inden for 5-årsperioden er igangværende og endnu ikke afsluttet. 

Hver reference bedes indeholde en kort beskrivelse af den udførte leverance. Beskrivelsen af leverancen bør indeholde en klar beskrivelse af, hvilke ydelser, leverancen vedrørte, samt ansøgers rolle(r) i udførelsen af leverancen. Endvidere bedes referencen indeholde den økonomiske værdi af leverancen (beløb), dato for leverancen samt navn på kunden (modtager). Ved angivelse af dato for leverancen bedes ansøger angive datoen for leverancens påbegyndelse og afslutning. Er dette ikke muligt, f.eks. fordi opgaverne er udført løbende i henhold til en rammeaftale, bedes ansøger i beskrivelsen af leverancen angive, hvordan datoen er angivet. 

Der kan maksimalt angives 3 referencer, uanset om ansøger er en enkelt virksomhed, om ansøger baserer sig på andre enheders tekniske formåen, eller om der er tale om en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium). Såfremt der angives mere end 3 referencer, vil der alene blive lagt vægt på de 3 nyeste referencer. Referencer herudover vil blive set bort fra. Såfremt det ikke kan afgøres, hvilke referencer, der er de nyeste 3 referencer, vil referencerne blive udvalgt ved lodtrækning. 

Baserer ansøger sig på andre enheders faglige erfaringer vedrørende udførelsen af konkrete dele af ydelserne, som kontrakten omfatter, skal de konkrete dele af ydelserne under kontrakten udføres af den enhed, som ansøger baserer sig på. 

Dog forbeholder ordregiver sig ret til at kontakte ansøger eller den i referencen angivne kunde med henblik på at få attesteret oplysningerne om referencen, herunder de for referencen angivne tidspunkter. 
Begrænsning af ansøgere, der opfordres til at afgive tilbud, sker efter en vurdering af, hvilke ansøgere der har dokumenteret de mest relevante referencer i forhold til de ydelser/services, som kontrakten omfatter. Relevansvurderingen 
foretages på baggrund af, i hvor høj grad referencerne tilsammen dokumenterer erfaring med levering af ydelser, der er sammenlignelige med de udbudte ydelser /services herunder også i relation til størrelse og kompleksitet, jf. ”Aftalens 
genstand”. 
I vurderingen af, hvilke ansøgere der har dokumenteret de mest relevante leverancer, vil ordregiver tildele ansøgerne point på en skala fra 1-5 for hver af nedenstående to erfaringsområder baseret på, i hvor høj grad referencerne 
tilsammen dokumenterer relevant erfaring med at levere ydelserne indenfor områderne. Der vil i den forbindelse blive lagt vægt på referencer, der dokumenterer erfaring med levering, vedligehold og support af systemer, der: 
- understøtter løsninger til indberetning og validering af skatte- og/eller 
finansielle data til myndigheder, herunder særligt til skattemyndigheder i henhold 
til internationale aftaler, og
- filtrerer, strukturer, samler og håndterer data og metadata til udstilling samt 
dataudveksling, herunder særligt i relation til data indeholdt i et XML-skema. 
På den baggrund tildeles ansøgeren en samlet karakter, der beregnes som 
gennemsnittet af point tildelt for hvert af de to erfaringsområder.
Ordregiveren kan under overholdelse af principperne i § 2 anmode tilbudsgiveren om at supplere, præcisere eller 
fuldstændiggøre tilbuddet ved at indsende relevante oplysninger eller dokumentation inden for en passende frist, hvis de oplysninger eller dokumenter, som tilbudsgiveren har indsendt i forbindelse med et tilbud, er ufuldstændige eller 
fejlbehæftede, eller når der mangler specifikke dokumenter. Anmodningen må ikke føre til, at tilbudsgiveren fremsætter et nyt tilbud.
Bedømt på grundlag af den samlede evalueringstekniske pris, jf. Bilag 13.a Specifikation af priser
Underkriteriet kvalitet har følgende delkriterier:

- Drift vægter 70%
o Delkriterie: Tilslutning af Afsendersystemer
o Delkriterie: Produktion og håndtering af Fysisk Post 
o Delkriterie: Brevfletningsværktøjet 
o Delkriterie: Administrationsportalen 

- Etablering vægter 15%
o Delkriterie: Projektstyring 
o Delkriterie: Mastertestplan 

- Test og kvalitetssikring vægter 15% 
o Delkriterie: Teststrategi
: I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud (lov nr. 492 af 12. maj 2010 med senere ændringer), skal klage indgives 
til Klagenævnet for Udbud inden følgende klagefrister:

Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, 
stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den 
Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. 

Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. lovens § 2, stk. 2, og 
udbudslovens § 171, stk. 4.
4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2.Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at 
klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende 
virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er nh@naevneneshus.dk.Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/vejledning/.
Det vil ikke være muligt at overvære åbningen af tilbuddene.
ingen begrænsning i antal deltagere
Rammeaftale om levering af Drift, Support, Vedligehold og Konsulentbistand af Fysiskpost  inden- og udenlandsk, Efterbehandling, Digital-post og Postbefordring. 
Rammeaftalen regulerer levering af Drift, Support, Vedligehold 
og Konsulentbistand af Fysiskpost inden- og udenlandsk, Efterbehandling, 
Digitalpost og Postbefordring.
Løsningen til ”Fjernprintsydelser” er med til at sikre at fysiske breve ca. 5 % af 
borgere i Danmark over 15 år er fritaget for Digital Post og modtager fysisk post i 
stedet for Digital post. Ligeledes er få virksomheder og organisationer undtaget 
Fysiskpost. Fysiskpost skal efterbehandles i form af kuvertering, porto mv. og 
herefter postbefordres både til indland og udland. Løsningen håndterer også 
udsendelse af Digitalpost.
Udover fysisk post til fritagne, er der dokumenter så som registreringsattester til 
biler, som skal printes. Flere af Skatteministeriets fagsystemer sender print, hvor 
data overføres via system til system integration.
Kunden har behov for, fra en vifte af systemer, at afsende store mængder post til borgere, virksomheder og organisationer.
Størstedelen af forsendelserne sendes via den fællesoffentlige postløsning Digital Post, som drives af Digitaliseringsstyrelsen. En del af forsendelserne til Digital Post sendes vha. Løsningen, som derfor skal kunne sende forsendelserne 
(Digitalpost) via de snitflader, protokoller, services og forsendelsesformer, som 
udstilles af Digital Post.
Desuden har Kunden behov for at sende fysiske forsendelser (Fysiskpost):
• Til borgere, der er fritaget for Digitalpost (i Danmark er ca. 5% fritaget for 
Digitalpost, og denne procentsats er stabil)
• Til SE-numre
• Til de (meget få) CVR-numre, der er fritaget for Digitalpost
• Registreringsattester til køretøjer, som altid sendes som Fysiskpost.
• Vha. manuel håndtering på basis af arbejdssedler

Etableringen skal Leverandøren sikre, at Leverandørens platform har tilstrækkelig kapacitet, og at platformen løbende kan skaleres, når Kundens behov ændres. De konkrete krav til Leverandørens ydelser fremgår af de respektive afsnit i Rammeaftalen og de tilhørende bilag , men det er væsentligt, at samtlige krav opfyldes med henblik på varetagelse af Kundens behov.
I relation til ydelserne er det Kundens behov, at der fokuseres på sikkerhed, driftsstabilitet og samtidig fleksibilitet. Leverandørens ydelser skal medvirke hertil og sikre, at der kontinuerligt er en enkel og effektiv adgang for Kunden til at 
anvende Løsningen, således at Kundens forretning understøttes.
Leverandøren skal endvidere levere alle ydelser i overensstemmelse med god it-skik, sikre markedskonforme priser samt forudsigelighed og gennemsigtighed i ydelserne og deres prissætning.

Med det formål at skabe større sikkerhed og stabilitet for Kundens samlede forretning er Leverandøren forpligtet til at indgå i Kundens organisering af og samarbejde med andre leverandører og bidrage til, at dette samarbejde er smidigt og løsningsorienteret. Samarbejdet mellem Kunden, Kundens øvrige leverandører og Leverandøren skal derfor have klare snitflader, hvilket 
Leverandøren aktivt skal bidrage til. 
Kunden ønsker at skabe uafhængighed af leverandører og produkter, samt sikre størst mulig gen-anvendelse og genbrug af løsninger med henblik på at optimere og udnytte ressourcerne bedst muligt såvel økonomisk som forretningsmæssigt. 
Leverandøren skal derfor som led i opfyldelsen af Rammeaftalen bidrage aktivt og selvstændigt til realisering af disse mål, herunder sikre Kundens mulighed for at genudbyde og overdrage ydelserne samlet eller hver for sig.

Leverandøren skal derudover medvirke til, at Løsningen på en enkel og simpel måde kan integreres med Kundens øvrige it-systemer, herunder eventuelle relevante eksterne tredjepartssystemer, og at Kundens andre leverandører kan levere Komponenter eller ydelser med tilknytning til Løsningen.

Winner: Mercell Holding ASA