Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2016-02-02
Buyer: Województwo Łódzkie
Country: PL
Region: Łódzkie
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 38221000 | 72260000: Software-related services

Technical requirements: 4. Eksport wektorowy – udostępnianie danych w formatach: mdb, gdb, shapefile, tab, xls, csv ze zmianą układu współrzędnych i przestrzennym ograniczeniem udostępnianych danych, licencja sieciowa
Wykonawca w ramach realizacji przedmiotu zamówienia zapewni usługę serwisową, do której będzie należało:
3. dostęp do najnowszych aktualizacji oprogramowania drogą elektroniczną oraz informowanie o istotnych zmianach poczynionych w najnowszych wersjach,
Ze względu na ograniczenie możliwości wpisania w niniejszym polu maksymalnie 500 słów szczegółowe uzasadnienie (faktyczne i prawne) wyboru trybu udzielenia zamówienie w trybie zamówienia z wolnej ręki znajduje się w pkt VI.2) ogłoszenie – Informacje dodatkowe.
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z 29.1.2004 Prawo Zamówień Publicznych (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 2164).
Postępowanie dotyczy zakupu rocznego serwisu aplikacji SprintMAP.BDOT, której producentem jest SmallGIS Antoni Łabaj z siedzibą przy ul. Obrońców Helu 21, 30-395 Kraków. Aplikacja jest użytkowana w Departamencie Geodezji i Kartografii od roku 2012. Zamawiający nabył aplikację na podstawie umowy Nr 8/2012 z 15.10.2012  obejmującej dostawę i instalację aplikacji SprintMAP.BDOT wraz z modułami: import/eksport, kontrola, udostępnianie danych w formatach: mdb, gdb, shapefile, tab, xls, csv ze zmianą układu współrzędnych i przestrzennym ograniczeniem udostępnianych danych – licencja sieciowa (pływająca) z kluczem USB oraz modułem analiz zmian w strukturze agrarnej – licencja pojedyncza z kluczem USB. Wykonawca zobowiązany został do dostarczenia przedmiotu zamówienia własnym transportem do siedziby Zamawiającego oraz przeprowadzenia instruktażu jego funkcjonalności dla pracowników Zamawiającego. W ramach realizacji przedmiotu umowy Wykonawca przez okres jednego roku zapewnił usługi serwisowe.
Pierwszy zakup obejmował oprogramowanie w wersji podstawowej wraz z rozszerzeniem funkcjonalności o możliwość udostępniania danych w formatach wektorowych wraz ze zmianą układu współrzędnych i przestrzennym ograniczeniem udostępnianych danych. W związku z tym SprintMAP.BDOT jest aplikacją, która w tej konkretnej wersji jest wdrożona tylko w Departamencie Geodezji i Kartografii Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego. W latach następnych umowy zawierane z producentem aplikacji obejmowały tylko roczny serwis aplikacji SprintMAP.BDOT z modułami.
Przedmiotowe postępowanie dotyczy tylko serwisu produktu już wdrożonego i działającego w Departamencie Geodezji i Kartografii, a nie zakupu zupełnie nowego oprogramowania. Wykonawca w ramach wykonywania prac będących wynikiem zawarcia umowy zapewni usługę serwisową obejmującą jedynie: wsparcie techniczne z obsługi oprogramowania, dostęp do najnowszych aktualizacji oprogramowania, usuwanie ewentualnych błędów w oprogramowaniu.
Oprogramowanie SprintMAP.BDOT jest „nakładką” do oprogramowania ArcMap firmy Esri, będącego podstawowym narzędziem GIS wykorzystywanym w Departamencie Geodezji i Kartografii. SprintMAP.BDOT jest oprogramowaniem, którego nie można uruchomić „samodzielnie”, działa tylko w połączeniu z ArcMap. Firma SmallGIS jest jedynym producentem, dystrybutorem oprogramowania SprintMAP.BDOT i jako jedyna może wykonywać usługę opieki technicznej dla oprogramowania na rynku, co jest potwierdzone oświadczeniem SmallGIS. Esri Polska Sp. z o.o. potwierdza, że jest to jedyne oprogramowanie przeznaczone do obsługi Bazy Danych Obiektów Topograficznych oparte na środowisku informatycznym Esri. Wykonana została również analiza dostępnego na rynku oprogramowania oraz przeprowadzony został wywiad z pracownikami analogicznych komórek w innych województwach, powyższe czynności wykazały, że SprintMAP.BDOT jest jedynym oprogramowaniem służącym do obsługi Bazy Danych Obiektów Topograficznych opartym oraz w pełni kompatybilnym ze środowiskiem Esri.
Majątkowe prawa autorskie do oprogramowania SprintMAP.BDOT należą do producenta firmy SmallGIS Antoni Łabaj. Nie zostały żadną wcześniejszą umową przeniesione na Zamawiającego. Producent jest wyłącznym właścicielem i nie udostępniał oraz nie zamierza praw autorskich majątkowych nikomu udostępniać, co jest potwierdzone stosownym oświadczeniem. Aplikacja, o której mowa powyżej jest przedmiotem ochrony prawno – autorskiej zgodnie z art.1 ust.2 pkt 1 w związku z art.74 i następne ustawy z 4.2.1994 o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 90 poz. 631 z późn. zm.).
Dodatkowo należy podkreślić fakt, że licencja na użytkowanie aplikacji SprintMAP.BDOT została udzielona Zamawiającemu bezterminowo, natomiast aktualizacje dostępne są dzięki posiadanej umowie obejmującej serwis roczny aplikacji. Ewentualne przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego za każdym razem, gdy zakończy się ważność umowy prowadziłoby do sytuacji, w której Zamawiający zmuszony byłby zakupić ponownie, bez względu na dostawcę, program, którym de facto dysponuje. Pracownicy Zamawiające zostali przeszkoleni z obsługi oprogramowania SprintMAP.BDOT w 2012 roku. Obecnie zakup „nowego” oprogramowania obejmującego taką samą lub podobną funkcjonalność zwiększyłoby znacznie koszty zakupu „nowej aplikacji”, gdyż należy uwzględnić w szacowaniu wartości zamówienia również przeprowadzenie szkoleń dla minimum 6 pracowników Zamawiającego.
Zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, co ma miejsce w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp usługi objęte przedmiotowym zamówieniem mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych (prawa autorskie) wynikających z odrębnych przepisów – ustawa z 4.2.1994 o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 90 poz. 631 z późn. zm.).
1. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności zamawiającego podjętej
w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający był zobowiązany