Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2023-02-03
Buyer: Consip S.p.A. a socio unico
Country: IT
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48931000
Estimated value: 1931700 EUR
Award criteria: Lowest price
EU fund: ESF

Technical requirements: Procedura negoziata ai sensi dell’art. 63 D.Lgs. n. 50/2016 finalizzata alla stipula di un contratto per l’acquisizione della piattaforma SAAS SAIL e servizi connessi per INAIL ID 2557
L’attuale Soluzione presente in INAIL rappresenta un unicum non presente sul mercato in quanto costituito dalla piattaforma standard originale e dalle numerose personalizzazioni sia dei moduli presenti in piattaforma che di codice/software sviluppato ad-hoc (proprietario) ad essa integrato. INAIL, considerando le priorità determinate dal PNRR del suo piano di attività, ha necessità di garantire la continuità del servizio di formazione attualmente erogato sia a utenti interni che esterni, con l’attuale piattaforma SaaS. Negli ultimi anni INAIL ha effettuato numerosi investimenti sulla piattaforma, al fine di integrare applicazioni e/o basi dati INAIL esterne (es. Firma digitale o Anagrafica discenti) ed offrire un servizio più efficiente oltre a sviluppare funzionalità per rendere i servizi resi dalla piattaforma più compliance con l’organizzazione INAIL. Inoltre, la soluzione descritta e richiesta da INAIL è una soluzione in Cloud, qualificata nel Marketplace come richiesto da circolare Agid, non prevede installazioni sui client dell’Amministrazione e consente la gestione di tutte le fasi del ciclo di vita di un progetto di formazione.
Per quanto ciò esposto, si ritiene che la Soluzione SaaS ECM SAIL, debba essere ritenuta infungibile per INAIL perché, allo stato, unica idonea al soddisfacimento delle esigenze espresse.
In data 25/07/2022 IT Consulting ha presentato una lettera di esclusività dichiarando ai sensi e per gli effetti degli art. 46 e 47 del DPR 445/2000  che l’Impresa è produttrice nonché detentrice in esclusiva dei diritti di proprietà intellettuale sui prodotti oggetto dell’iniziativa e che la prestazione dei servizi Soluzione SaaS ECM SAIL ,  di Manutenzione correttiva ed evolutiva e di Assistenza specialistica per qualsivoglia soggetto pubblico o privato sui suddetti prodotti rientra nella competenza esclusiva della stessa Impresa; l’Impresa, inoltre è distributore esclusivo in Italia per i prodotti e servizi sopra elencati.
Le attività dei servizi richiesti non risultano compatibili con le prestazioni disponibili nell’ambito degli strumenti di acquisto e di negoziazione Consip attivi. È stata ottenuta apposita autorizzazione motivata dall’organo di vertice amministrativo dell’Amministrazione Delegante ai sensi dell’art. 1, commi da 512 a 520 della L. 208/2015.
Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando ai sensi e per gli effetti dell’art. 63 comma 2 lett. b) nn. 2 e 3 del D.Lgs 50/2016 (i.e. «quando i lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti unicamente da un determinato operatore economico per una delle seguenti ragioni: …2) la concorrenza e’ assente per motivi tecnici; 3) la tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale.»)
II.1.1) Denominazione: “Procedura negoziata ai sensi dell’art. 63 D.Lgs. n. 50/2016  comma 2, lett. B, n. 2) e 3) finalizzata alla stipula di un contratto per l’acquisizione della piattaforma SAAS SAIL e servizi connessi per INAIL”  ID 2557  CIG 9433048D74; II.1.2) Codice CPV principale: 48931000-3 72253000-3 72267000-4;
1.	Motivazione della scelta della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un avviso di indizione di gara, conformemente all'articolo 32 della direttiva 2014/24/UE:
☑ I lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti unicamente da un determinato operatore economico per una delle seguenti ragioni:
Avverso il presente Avviso è proponibile ricorso avanti il T.A.R. Lazio entro 30 giorni dalla data di pubblicazione sulla GURI.


Winner: I.T. Consulting Srl
Award value: 1931700