Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-04-13
Buyer: PGNiG Termika SA
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 38810000 | 72212100: Industry specific software programming services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest kompleksowe wykonanie przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego modernizacji systemów sterowania Ovation kotłów KFA i KFB, zainstalowanych w Elektrociepłowni Żerań w Warszawie, w formule „pod klucz”, zgodnie z opracowaną przez Wykonawcę i zaakceptowaną przez Zamawiającego dokumentacją techniczną oraz spełniający wymagania techniczne dla dostarczanych urządzeń i elementów instalacji na zasadach i warunkach określonych w projektowanych postanowieniach umowy 21DOZZ127.
Wybór trybu zamówienia z wolnej ręki znajduje uzasadnienie w przesłance określonej w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. z tego powodu, iż modernizacja systemu wraz z dostawą niezgodnych do jej przeprowadzenia i poprawnego funkcjonowania materiałów i elementów, może być zrealizowana tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, i nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
System Ovation wykorzystywany do sterowania i regulacji pracy bloków energetycznych jest produkowany przez firmę Emerson Process Management Power & Water Solutions, Inc., z siedzibą w Stanach Zjednoczonych (200 Beta Drive Pittsburgh, PA 15238).
Oprogramowanie wchodzące w skład systemu Ovation stanowi utwór w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U. 2000 r. Nr 80 poz. 904 z późn. zmianami) stosownie do jej art. 74 i jest objęte ochroną przez to prawo. Emerson jest w 100 % spółką zależną jedynego producenta systemu Ovation na świecie i jest jedynym przedstawicielem producenta Ovation w Polsce. Stosownie do art. 11 ww. ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych producentowi systemu Ovation, którego Emerson jest jedynym przedstawicielem w Polsce, przysługują prawa majątkowe do oprogramowania Ovation, nie zostały one zbyte i w dacie sporządzania niniejszego oświadczenia producent nie ma takiego zamiaru. Emerson posiada wyłączne prawo do wdrożeń systemu, dystrybucji na terenie Rzeczpospolitej Polskiej (zarówno sprzętu oraz oprogramowania), świadczenia autoryzowanego serwisu i wsparcia technicznego, dystrybucji uaktualnień oprogramowania, co wynika ze złożonego oświadczenia stanowiącego Załącznik do wniosku. Ponadto, na podstawie umowy 09DFPZ269 z 2009 r. Wykonawca nie przeniósł na spółkę praw majątkowych do wdrażanego (modernizowanego) oprogramowania ani nie przekazał kodów źródłowych pozwalających ew. na modyfikację systemu, a jedynie udzielił licencji na polach eksploatacji wskazanych w odpowiednich postanowieniach umownych. Dlatego też z przyczyn obiektywnych niezależnych od Zamawiającego nie ma on możliwości wyboru innego Wykonawcy do realizacji przedmiotowego zamówienia aniżeli podmiotu, który zrealizował ww. umowę, i ma prawa do wyłączne do modyfikacji i zmian w oprogramowaniu, jak również jego serwisowania.
Jednocześnie dokonana przez Zamawiającego szczegółowa analiza pod kątem technicznym, systemowym, gospodarczym, ekonomicznym, bezpieczeństwa systemów i urządzeń działających w spółce, jak również zastosowania alternatywnych – rozsądnych rozwiązań, wskazuje na ich brak. Alternatywnym rozwiązaniem w przedmiotowym postępowaniu mogłoby być tylko przeprowadzenie postępowania na wymianę i wdrożenie nowego systemu wraz ze infrastrukturą towarzysząca i umową utrzymaniową, co nie znajduje uzasadnienia ekonomicznego, technicznego, a tym samym gospodarczego pozwalającego na bezpieczne i niezakłócone funkcjonowanie systemów na ważnych urządzeniach spółki. Specyfika przedmiotu zamówienia, rynek Wykonawców i brak narzędzia w przepisach prawa, w tym ustawie Pzp, pozwalającego na pozyskanie dokumentacji do systemu, praw autorskich do niego oraz kodów źródłowych, które to dały potencjalnie możliwość modyfikacji wdrożonego systemów przez innych Wykonawców w oparciu o przeprowadzoną procedurę otwartą – uniemożliwiają to. Dlatego też tryb zamówienia z wolnej ręki jest uzasadniony, a wręcz konieczny.


Winner: Emerson Process Management Sp. z o.o.