Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2018-11-16
Buyer: Skarb Państwa - Główny Inspektorat Transportu Drogowego
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72400000 | 72413000: Website design services
Estimated value: 66000 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Świadczenie usługi utrzymania strony internetowej viaToll oraz e-Sklepu, jako części strony internetowej polegające, w szczególności na utrzymaniu: Front-End strony internetowej, e-Sklepu, systemu CMS dla strony internetowej oraz rozwiązywaniu zgłaszanych w ramach gwarancji zgłoszeń, utrzymywaniu środowiska testowego po stronie Wykonawcy, utrzymaniu systemu synchronizacji danych pomiędzy wersją produkcyjną a testową/akceptacyjną, wytwarzaniu i aktualizacji dokumentacji, zapewnieniu bezpieczeństwa zawartości strony
W związku z przygotowaniami GITD do przejęcia w dniu 3.11.2018 r. obowiązku poboru opłat, dnia 19.7.2018 r. Zamawiający wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. Świadczenie usługi przejęcia i eksploatacji Elektronicznego Systemu Poboru Opłat (ESPO) - nr: BDG.ZPB.230.28.2018, w wyniku którego wyłoniono Wykonawcę - Instytut Łączności – Państwowy Instytut Badawczy (IŁ), z którym GITD zawarł umowę dn. 28.8.2018 r. W czasie realizacji umowy, okazało się, iż IŁ, nie jest zdolny do jej wykonania w pełnym zakresie, w tym m.in. świadczenia usługi utrzymania, administracji i wsparcia w zakresie strony internetowej viaToll.
GITD reagując na opisaną sytuację wszczęło postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego z wolnej ręki na utrzymanie strony internetowej oraz e-Sklepu, jako części strony internetowej polegające, w szczególności na utrzymaniu: Front-End strony internetowej, e-Sklepu, systemu CMS dla strony internetowej oraz rozwiązywaniu zgłaszanych w ramach gwarancji zgłoszeń, utrzymywaniu środowiska testowego po stronie Wykonawcy, utrzymaniu systemu synchronizacji danych pomiędzy wersją produkcyjną a testową/akceptacyjną, wytwarzaniu i aktualizacji dokumentacji, zapewnieniu bezpieczeństwa zawartości strony.
Strona internetowa realizowana jest z użyciem systemu zarządzania treścią Bulldesign CMS, który jest autorskim rozwiązaniem BULL DESIGN Michał Korkosz, na które Wykonawca posiada wyłączne prawa. Użycie dotychczasowego CMS bez wsparcia autorskiego niesie za sobą znaczące ryzyko niedostępności strony internetowej. W związku z powyższym, możliwe jest uznanie i wykazanie, że występuje również przesłanka technologiczna, bowiem nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, które mogłoby być zakupione przez Zamawiającego i umożliwiało świadczenie przedmiotowych usług z dn. 3.11.2018 r.
ESPO jest jednolitym systemem teleinformatycznym, służącym do poboru opłaty za przejazd odcinkami dróg płatnych. W jego skład wchodzą zintegrowane ze sobą elementy, które są wzajemnie od siebie zależne. Strona internetowa, prócz funkcji informacyjnej, pełni jednocześnie punkt dostępowy do pozostałych usług ESPO. Włączenie usługi utrzymania strony internetowej do systemu na późniejszym etapie (tj. nieudzielenie natychmiastowego zamówienia na przedmiotową usługę tak, aby mogła być świadczona z początkiem 3.11.2018 r.) mogłoby wpłynąć bezpośrednio na pracę pozostałych elementów ESPO zaburzając je, co z kolei mogłyby mieć wpływ na obniżenie skuteczności poboru opłat poprzez nieprawidłowe działanie niektórych funkcjonalności. Jedną z dysfunkcji byłoby uniemożliwienie spedytorom zasilania kont (lub sprawdzenia ich sald) poprzez stronę internetową, co miałoby bezpośrednie przełożenie na wpływy do KFD, które wynoszą średnio ok. 5 000 000 PLN dziennie.
Biorąc powyższe pod uwagę zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 3) Pzp zachodzą następujące przesłanki: zaistniała wyjątkowa sytuacja – IŁ nie jest zdolny do wykonania części Umowy, a GITD jest zobligowane ustawowo do prowadzenia w/w działań; Zamawiający nie przyczynił się do zaistnienia wyjątkowej sytuacji – powodem zaistnienia sytuacji jest niezdolność IŁ do wykonania Umowy; Zamawiający nie mógł przewidzieć zaistnienia wyjątkowej sytuacji – Zamawiający nie mógł przewidzieć niezdolności IŁ do wykonania Umowy; wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia – brak zamówienia może spowodować utratę przychodu do KFD oraz dalsze, nieodwracalne straty; nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia - zgodnie ze Sprawozdaniem Prezesa UZP za 2017 r., średni czas trwania postępowań o udzielenie zamówienia publicznego o wartościach powyżej tzw. progów unijnych to 86 dni dla usług. GITD miało 30 dni na przeprowadzenie całego postępowania.
Z uwagi na ograniczoną ilość znaków formularza ogłoszenia o udzieleniu zamówienia szczegółowe uzasadnienie wyboru trybu znajduje się w dokumentacji postępowania.


Winner: Bull Design Michał Korkosz
Award value: 66000
Number of bids: 1