Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2019-03-06
Buyer: "Przewozy Regionalne" Sp. z o.o.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 09300000 | 65310000: Electricity distribution
Estimated value: 835000000 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest zakup energii elektrycznej trakcyjnej i usługi dystrybucji na potrzeby trakcji elektrycznej niezbędnej do zasilania pojazdów trakcji elektrycznej, obsługujących połączenia kolejowe.
PKP Energetyka S.A. [dalej „PKP Energetyka”] jest Operatorem Systemu Dystrybucyjnego elektroenergetycznego [dalej: „OSD”] w rozumieniu ustawy z dnia 10.4.1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U. z 2018 r. poz. 755) [dalej: „PE”] i jest właścicielem szczególnego rodzaju sieci dystrybucyjnej, to jest sieci elektroenergetycznej wysokich, średnich i niskich napięć, za której ruch sieciowy jest odpowiedzialna PKP Energetyka jako OSD. W skład tej szczególnej sieci dystrybucyjnej PKP Energetyka, innej niż sieci dystrybucyjne pozostałych OSD, wchodzą szczególne urządzenia elektroenergetyczne związane z zasilaniem sieci trakcyjnej, w tym w większości podstacji średniego napięcia służących do przetwarzania prądu przemiennego (co do zasady o napięciu 110 kV) na prąd stały 3 kV. Energia (energia trakcyjna) dostarczana za pomocą podstacji trakcyjnych należących do sieci OSD PKP Energetyka (a której to infrastruktury nie posiada żaden inny OSD), dostarczana jest do sieci trakcyjnej stanowiącej infrastrukturę kolejową w rozumieniu przepisów ustawy o transporcie kolejowym (będącą własnością zarządcy infrastruktury kolejowej – co do zasady PKP Polskich Linii Kolejowych [dalej „PKP PLK”]). Energia dostarczona do sieci trakcyjnej służy do zasilania pojazdów trakcyjnych z napędem elektrycznym [dalej: „Pojazdy”] Przewozy Regionalne sp. z o.o. [dalej „Zamawiający”] i innych przewoźników, a także urządzeń takich jak kabiny sekcyjne i przyłącza energetyczne stanowiące infrastrukturę kolejową zarządcy infrastruktury kolejowej (co do zasady PKP PLK).
1) istnieniem monopolu naturalnego PKP Energetyka na świadczenie usług dystrybucji energii trakcyjnej,
2) brakiem na rynku sprzedawcy posiadającego zawartą z PKP Energetyka umowę GUD-k (GUD) umożliwiającą sprzedaż energii trakcyjnej,
3) brakiem możliwości spełnienia przez Zamawiającego, przy zachowaniu racjonalnego poziomu kosztów, wymagań stawianych przez PKP Energetyka dla układów pomiarowo-rozliczeniowych w części Pojazdów Zamawiającego –szczególności zapewnienie wzorcowania w 36 miesięcznych okresach,
4) brakiem możliwości „zbiorczego rozliczania” mocy umownej dla Pojazdów w przypadku zmiany sprzedawcy energii, a w konsekwencji konieczności ponoszenia ryzyka przekroczeń lub niedoborów mocy i związanych z tym kosztów i kar,
W ocenie Zamawiającego jedynym racjonalnym i technicznie oraz ekonomicznie uzasadnionym w obecnym czasie działaniem będzie zawarcie nowej umowy kompleksowej z naturalnym monopolistą - PKP Energetyka. W obecnym otoczeniu prawnym i regulacyjnym oraz stanie faktycznym tylko takie rozwiązanie jest możliwe bez narażania Zamawiającego na nadmierne ryzyko i koszty.
Powyższe ustalenia znajdują również potwierdzenie w wynikach przeprowadzonego przez Zamawiającego dialogu technicznego (nr postępowania PZP1-25-56/2018), którego celem było doradztwo i pozyskanie informacji nt. zakupu energii elektrycznej i świadczenia usługi dystrybucji na potrzeby zasilania w energię elektryczną Pojazdów Zamawiającego na podstawie umowy kompleksowej, w którym jedynym podmiotem zainteresowanym i biorącym udział w tej procedurze była PKP Energetyka.


Winner: PKP Energetyka S.A.
Award value: 835000000
Number of bids: 1