Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2016-04-05
Buyer: Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72265000: Software configuration services
Estimated value: 40560000 PLN

Technical requirements: Zapewnienie rozwoju Systemu Informatycznego Agencji (SIA) pod kątem implementacji niezbędnych wymagań na Kampanię 2016. W ramach zamówienia zrealizowane zostaną Zadania wprowadzające następujące modyfikacje:
1) Dostosowanie obsługi kontroli administracyjnej oraz dostosowanie udostępniania danych dotyczących płatności obszarowych od K2015 na potrzeby kontroli krzyżowych z systemami zewnętrznymi.
8) Dostosowanie obsługi procesu weryfikacji wniosków po kontroli na miejscu i naliczeń dla spraw WZL.
W związku ze zmianami na rok 2016 prawa wspólnotowego i krajowego, w stosunku do aktów prawnych obowiązujących w roku 2015, a także ze względu na powiązania techniczne, funkcjonalne i prawne poszczególnych wymagań, ARiMR uruchomiła, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, postępowanie nr DZP-2615-1/2016 na realizację niezbędnych wymagań systemu SIA dla Kampanii 2016. Decyzją Kierownictwa ARiMR zakontraktowane zostały jedynie najpilniejsze funkcjonalności umożliwiające m.in. wprowadzanie danych z wniosków składanych w roku 2016 i przeprowadzenie kontroli kompletności oraz funkcjonalności związane z możliwością składania wniosków przez internet, których wdrożenie wymagane było na marzec 2016. Zawarto Aneks nr 4 do Umowy nr 19/DI/2015/2615 z Asseco Poland S.A. Aktualnie, Zamawiający ponownie dokonał oceny istnienia przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a a także z art. 67 ust. 3 ustawy Pzp i podtrzymuje, że nie zmieniły się okoliczności faktyczne, techniczne i prawne, które mogłyby stwarzać możliwość skorzystania z trybów konkurencyjnych dla dokończenia Kampanii 2016 przez podmiot inny niż Asseco. W celu przeprowadzenia wszystkich, wymaganych prawem UE i prawem krajowym kontroli wniosków, w tym kontroli na miejscu, oraz realizacji płatności w terminach określonych w art. 75 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, konieczne jest zaimplementowanie w SIA odpowiednich funkcjonalności. W związku z tym prace te muszą rozpocząć się niezwłocznie. Wcześniejsze zamówienie modyfikacji SIA nie było możliwe z uwagi, że akty prawa krajowego, w zakresie płatności bezpośrednich i płatności obszarowych PROW 2014-20, zostały opublikowane w II połowie marca 2016 r. Rozwój SIA wymaga zapewnienia środowisk zgodnych ze środowiskami Zamawiającego, a przy tak dużej ilości zmian wprowadzanych w krótkim czasie także dodatkowych środowisk umożliwiających równoległe prowadzenie prac implementacyjnych i testowych. Prace implementacyjne dla Kampanii 2015 i 2016 prowadzone są równolegle, z wykorzystaniem tych samych kodów, z uwzględnieniem wprowadzanych w trybie ciągłym poprawek w ramach usług utrzymania świadczonych przez Asseco na podstawie Umowy 72/DI/2013/2618. Niezależnie od prowadzenia prac programistycznych w sposób równoległy konieczne jest prowadzenie prac sekwencyjnych z zachowaniem ciągłości technicznej i logicznej kodów źródłowych. Należy mieć na uwadze, że w ramach poszczególnych Kampanii wprowadzane są zmiany na tych samych kodach, przy czym w czasie okresu wytwórczego dla Kampanii 2016 wykorzystywane są kody źródłowe przygotowane dla Kampanii 2015. Wiele z modyfikacji budowanych jest z wykorzystaniem kodów źródłowych, które w dalszym ciągu są w implementacji lub testach odbiorowych a to uniemożliwia ich wykorzystanie na tym etapie przez inny podmiot. Asseco posiada już odpowiednie zespoły projektowe oraz realizacyjne i wskazuje, że jest w stanie zapewnić implementacje wymagań w narzuconych reżimach czasowych. Aktywnie i stale prowadzone będą prace na bieżącym kodzie źródłowym systemu informatycznego (również będącym w fazie odbioru), z wykorzystaniem dokumentacji i środowisk. Na tym etapie prowadzenie równoległych prac przez kilku wykonawców jest częściowo niemożliwe, a tam gdzie byłoby to możliwe jest obarczone bardzo wysokim ryzykiem zachowania terminów i zgodności wymagań. W ocenie Zamawiającego zachodzi przesłanka z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy Pzp, uprawniająca ARiMR do zawarcia z firmą Asseco Poland S.A. umowy w trybie z wolnej ręki na realizację niezbędnych zmian w SIA dla Kampanii 2016.
Odwołanie wnosi się w terminie 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzielenia zamówienia wraz z uzasadnieniem.


Winner: Asseco Poland S.A.