Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-10-09
Contract type: Supplies
Procedure: Open procedure
CPV classification: 35125110: Biometric sensors | 42965000
Estimated value: 3960000 RON
Submission deadline: 2025-11-12
Award criteria: price, quality
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Operatorii economici participanţi la procedură (inclusiv asociaţii, subcontractanţii, terţii susţinători) nu trebuie să se regăsească  în situaţiile prevăzute de art. 164, art. 165 şi art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. 
Pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerinţe, operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) cu informaţiile aferente situaţiei lor. DUAE se va completa în conformitate cu Notificarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) nr. 240 referitoare la Ghidul de utilizare al DUAE (operatori economici). Notificarea poate fi descărcată de la adresa http://anap.gov.ro/web/notificarea-nr-240-din-data-de-28-06-2016-referitoare-la-ghidul-de-utilizare-al-duae/. 

Documentele care vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare, sunt:
a)	certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
b)	după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) şi art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
c)	cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
d)	alte documente edificatoare, după caz. 

În cazul în care în tara de origine sau în tara în care este stabilit operatorul economic, nu se emit documente de tipul celor solicitate sau acestea nu vizează toate situaţiile cuprinse la art. 164, art. 165 şi art. 167, se acceptă orice document considerat edificator emis de autorităţi competente din ţara respectivă. În cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoţite de o traducere autorizată a acestora în limba română.

NOTĂ: Nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice: ofertantul/membrii asocierii, subcontractantul / subcontractanţii, terţul / terţii susţinător(i).

2.  Operatorii economici participanți la procedură (inclusiv asociații, subcontractanții, terții susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 din Legea nr.  98/2016.
Modalitate de îndeplinire: Se va completa DUAE. În cazul depunerii unei oferte individuale/comune susținută financiar și/sau tehnico-profesional de către terț/terți susținători, fiecare susținător are obligația de a demonstra îndeplinirea cerinței. În cazul depunerii unei oferte în asociere, fiecare asociat are obligația de a demonstra îndeplinirea cerinței. Aceeași obligație o au și eventualii subcontractanți. 

În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorităţii contractante implicate în procedura de atribuire sunt: 
- Inspector General –  Cornel – Laurian STOICA;
- Adjunct al Inspectorului General -  Daniel MINCĂ;
- Director al Direcției Financiare – Gabriela GHEORGHE;
- Șef Birou Gestionare și Asistență Fonduri Externe – Mădălina GHEMECI;
- Director al Direcției Fonduri Externe Nerambursabile –  Claudiu PAVEL;
- (Î) Șef al Serviciului Fonduri Dedicate – Valentina TRICĂ;
- Șef Serviciu Tehnologia Informaţiei - Aurel SUCIA.
- Șef al Serviciului Juridic – Sergiu Ionuț STANCA;
- Director al Direcției de Comunicații și Tehnologia Informației –  Cristina CICĂ;
- Șef al Serviciului Achiziţii – Adrian BURTEA;

În funcţie de răspândirile de la momentul evaluării, comisia de evaluare şi rezervele acestora va fi compusă din personal care face parte din echipa de proiect, după cum urmează:
-	Ştefan CHIRILĂ
-	Ionuţ OPREA
-	Alexandru TĂNASE
-       Tatiana TOMA
-	Ştefan Ioan COSTIUC
-	Sorin-Gabriel VASILE
-	Alexandra Ioana STANCU
-       Sidonia TRINCU
-	Vlăduţ DRĂGHICI
Autoritatea contractantă intenționează să achiziționeze un număr de 132 Complete fixe de control EES, fiecare compus din: cititor fix pentru documente de călătorie/vize, cititor fix pentru amprente, soluție pentru captarea imaginii faciale, stație de lucru și UPS, în conformitate cu specificațiile tehnice anexate la caietul de sarcini. Achiziția are ca obiectiv asigurarea dotărilor necesare pentru înregistrarea, verificarea și actualizarea datelor în Sistemul de intrare/ieșire (EES).

Durata contractului: 3 luni de la data semnării acestuia de către ultima parte semnatară.

Termen de livrare: Produsele vor fi livrate în termen de maximum 3 luni de la data semnării contractului de către ultima parte.

Solicitările de clarificare în legatură cu documentația de atribuire se vor transmite doar prin intermediul SEAP (https://e-licitatie.ro), prin accesarea secțiunii dedicate „Întrebări” din detaliul procedurii de atribuire aflate în desfășurare. Autoritatea contractanta va raspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare în a 11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor, în măsura în care aceste solicitări au fost transmise în termenul menționat la SECȚIUNEA I, respectiv 19 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. 

ATENȚIE!!! Pentru respectarea principiului tratamentului egal, operatorii economici interesați vor respecta prevederile notificării ANAP nr. 247 cu privire la modalitatea de transmitere a solicitărilor de clarificări și a informațiilor suplimentare la documentațiile de atribuire / răspunsurile formulate în cazul desfășurării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică prin intermediul mijloacelor electronice (on-line), în sensul ca documentele atașate la secțiunea „Întrebări" NU VOR CONȚINE DATELE DE IDENTIFICAREA ALE ACESTORA, întrucât acestea vor deveni publice în momentul transmiterii răspunsului de către autoritatea contractantă!
În conformitate cu prevederile caietului de sarcini si anexele acestuia.

Eligibility requirements: I.	Operatorii economici (inclusiv asociații, subcontractanții) ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, că sunt legal constituiți şi că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum şi faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Capacitatea de exercitare a activității profesionale trebuie demonstrată de orice operator economic participant la procedură, indiferent dacă este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant.

Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, ținându-se cont și de îndrumările prevăzute în Notificarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08.04.2019.
Documentele justificative actualizate care vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire și dacă este cazul, pentru subcontractorii ofertantului clasat pe primul loc, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările și completările ulterioare, sunt: 
1.	Persoane juridice/fizice române: certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului (ONRC) de pe lângă instanța competentă, semnat electronic de reprezentantul legal din care să rezulte că obiectul de activitate al ofertantului include furnizarea produselor care fac obiectul achiziției. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie sa fie conforme cu realitatea la data depunerii documentului. Fiecare asociat este obligat să prezinte aceste documente, pentru partea din contract pe care o are de realizat. În cazul în care operatorul economic subcontractează o parte/părți din contract, subcontractantul va prezenta aceste documente pentru partea/părțile din contract pe care o/le are de realizat.
2.	Persoane juridice/fizice străine: documente echivalente, în țara de rezidență, care dovedesc o formă de înregistrare ori apartenență din punct de vedere profesional (documentele vor fi semnate de reprezentantul legal și vor fi însoțite de o traducere autorizată în limba română), în conformitate cu prevederile legale din țara de rezidență.
Fiecare operator economic participant la procedură, indiferent daca este ofertant individual, membru al unei asocieri sau subcontractant este obligat să prezinte acest document, pentru partea din contract pe care o are de realizat.
Având în vedere prevederile art. 179 litera b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, ofertantul va demonstra că, în ultimii 5 ani de la data limită de depunere a ofertelor, a furnizat produse similare în valoare de cel puțin 1.000.000 lei. Autoritatea contractantă impune pragul la 25% din valoarea estimată și extinde perioada de raportare a experienței similare la 5 ani pentru a permite o concurență adecvată, motivat de specificul pieței și al tipului de produse solicitate. Aceasta justificare se bazează pe faptul că cererea pentru acest tip de echipamente IT (cu capabilități biometrice etc.) este limitată, iar prin ajustarea criteriilor de calificare se asigură un număr suficient de operatori economici eligibili.

Se va lua în considerare și partea de servicii aferente contractelor de furnizare invocate (instalare, configurare, punere în funcțiune).
Prin produse similare se înțelege echipamente/ sisteme integrate (hardware și software) cu capabilități de captură date biometrice (exemplu  cititoare de documente de călătorie/vize,  cititoare de amprente, complete emitere vize, porți ABC, stații de amprentare EURODAC, etc.). 
Se acceptă și produse superioare din punctul de vedere al complexității și sau scopului.
În cazul unei asocieri, cerinţele minime se vor considera îndeplinite în mod cumulativ.

1. Ofertanții (inclusiv asociații / tertii sustinatori) au obligația completării și prezentării inițiale a DUAE. În DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil.
2. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat / terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
3. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE și care urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, sunt documente din care să rezulte valori, perioade de furnizare și beneficiari, indiferent dacă aceștia din urmă sunt autorități contractante sau clienți privați; valorile vor fi exprimate în lei, fără TVA.
Exemple de documente doveditoare: copii ale unor parti relevante din contractele indeplinite, certificate de predare/primire, recomandari, PV de receptie, documente constatatoare (a se vedea Instructiunea nr. 2 din 19 aprilie 2017 emisa de ANAP).
4. Livrările în cuantumurile antemenționate se vor confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate contractantă ori de către clientul beneficiar.
5. Valorile vor fi exprimate în lei fără TVA. Pentru valori exprimate în altă monedă, se va face conversia la cursul mediu anual leu/euro/altă valută comunicat de Banca Centrală Europeană (BCE) pentru anul respectiv. Pentru anul în curs, conversia se va face la cursul BCE din ziua publicării anunțului de participare în SEAP.
6. NU vor fi luate în considerare livrări de produse relevante efectuate cu mai mult de 5 ani anteriori datei limită de depunere a ofertelor.
7. Orice document emis în altă limbă decât cea română va fi insoțit de traducerea autorizată în limba română.
8. În cazul decalarii termenului limita de depunere a ofertelor, termenul pentru demonstrarea experientei similare se va raporta la ultimii 5 ani calculati retroactiv fata de noul termen limita de depunere al ofertei, rezultat în urma decalării, potrivit prevederilor art.13 alin. (2) din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017.
Această rubrică trebuie completată doar de către ofertant în cazul în care intenționează să subcontracteze o parte / părți din contract.

Activitatea de furnizare nu poate fi subcontractată având în vedere prevederile art. 3 alin. (1) lit. yy) din Legea nr. 98/2016 –„subcontractant/subantreprenor - orice operator economic care nu este parte a unui contract de achiziție publică și care execută anumite părți ori elemente ale lucrărilor/serviciilor, răspunzând în fața contractantului de organizarea și derularea tuturor etapelor necesare în acest scop. Punerea la dispoziție a unui utilaj sau furnizarea de materiale/bunuri în cadrul unui contract de achiziție publică nu este considerată subcontractare în sensul prezentei legi”.

Subcontractantul are obligația să completeze DUAE separat.

În cazul în care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze o parte din contract, alta decât activitatea de furnizare, DUAE va include si informații privind partea din contract pe care intenționează să o subcontracteze, precum și procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți. Totodată DUAE va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul/candidatul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile menționate la art. 193 alin. (1) lit. a), precum și cele de la art. 193 alin. (1) lit. b) și c) care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul/candidatul în cadrul procedurii de atribuire. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul/candidatul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile menționate la art. 193 alin. (1) lit. a).
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, că sunt legal constituiți și că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, că au capacitatea profesională de a furniza produsele care fac obiectul contractului. Capacitatea de exercitare a activității profesionale trebuie demonstrată de orice operator economic participant la procedură, indiferent daca este ofertant individual, membru al unei asocieri sau subcontractant. Conform art. 183 din Legea nr. 98/2016, în situația în care ofertantul demonstrează capacitatea economică, financiară, tehnică și profesională prin invocarea unui terț, acesta din urmă va face dovada capacității. Se va completa DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, ținându-se cont și de îndrumările prevăzute în Notificarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08.04.2019. Notificarea poate fi descărcată de la adresa http://anap.gov.ro/web/notificare-privind-utilizarea-duae-in-procedurile-desfasurate-exclusiv-prin-mijloace-electronice/.
Documentele care vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, sunt:
1. Persoane juridice/fizice române: certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului (ONRC) de pe lângă instanța competentă, semnat electronic de reprezentantul legal din care să rezulte că obiectul de activitate al ofertantului include furnizarea produselor care fac obiectul achiziției. Informațiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie conforme cu realitatea la data depunerii documentului. Fiecare asociat este obligat să prezinte aceste documente, pentru partea din contract pe care o are de realizat. În cazul în care operatorul economic subcontractează o parte/părți din contract, subcontractantul va prezenta aceste documente pentru partea/părțile din contract pe care o/le are de realizat.
2. Persoane juridice/fizice străine: documente echivalente, în țara de rezidență, care dovedesc o formă de înregistrare ori apartenență din punct de vedere profesional (documentele vor fi semnate de reprezentantul legal și vor fi însoțite de o traducere autorizată în limba română), în conformitate cu prevederile legale din țara de rezidență.
Fiecare operator economic participant la procedură, indiferent daca este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător este obligat să prezinte acest document, pentru partea din contract pe care o are de realizat.
Operatorii economici participanţi la procedură (inclusiv asociaţii, subcontractanţii, terţii susţinători) nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute de art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerinţe, operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) cu informaţiile aferente situaţiei lor. DUAE se va completa în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, ținându-se cont și de îndrumările prevăzute în Notificarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08.04.2019. Notificarea poate fi descărcată de la adresa http://anap.gov.ro/web/notificare-privind-utilizarea-duae-in-procedurile-desfasurate-exclusiv-prin-mijloace-electronice/.

NOTĂ: NU trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice: ofertantul/membrii asocierii, subcontractantul / subcontractanţii, terţul / terţii susţinător(i).
Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.
G (garanţie) – reprezintă punctajul aferent perioadei de garanţie acordate de ofertant pentru echipamentele Completelor fixe de control EES, în luni.

Se acordă punctaj suplimentar pentru fiecare 12 luni de garanție tehnică ofertată peste valoarea minimă solicitată (36 luni), până la un maxim de 60 luni, astfel:
a) pentru garanţia tehnică ofertată de 36 luni nu se acordă puncte;
b) pentru garanţia tehnică ofertată de 48 luni se acordă 20 puncte;
c) pentru garanţia tehnică ofertată de 60 luni se acordă 40 puncte;
P (eco) - reprezintă punctajul aferent ofertei de ambalaj din material reciclat și se calculează astfel:

a)	Se acordă punctajul maxim de 20 puncte, ofertei care prezintă cea mai mare proporție de material reciclat;
b)	Pentru altă ofertă decât cea prevăzută la punctul a) se acordă punctaj astfel:

P(eco)(n) = ( Proportie_n/Proportie_max) X 20 unde:
P(eco)(n) - punctajul tehnic raportat la proporția de ambalaj din material reciclat;
Proportie_n - proporția ofertei aflată sub evaluare;
Proportie_max - cea mai mare proportie ofertată.

Stabilirea ofertei câştigătoare se va face după următorul algoritm de calcul:
Punctajul total acordat pentru fiecare ofertă se calculează pe baza formulei:

P(total) = P(preț)(n)+G(garanție)(n)+ P(eco)(n).

Punctajul se stabilește cu maxim 2 zecimale. Dacă a treia zecimală este egală sau peste 5, rotunjirea se face în sens pozitiv, iar dacă a treia zecimală este sub 5 atunci rotunjirea se face în sens negativ.
În cazul în care, în urma calculării punctajului total, doi sau mai mulți ofertanți se află la egalitate pe primul loc cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderii acestora. În cazul în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă va solicita reofertarea off-line, prin transmiterea unor propuneri financiare îmbunătățite, în plic închis și sigilat la sediul autorității contractante.
In conformitate cu prevederile art. 8 din Legea nr. 101/2016.
Autoritatea contractantă intenționează să achiziționeze 132 de Complete fixe de control EES, fiecare compus din: cititor fix pentru documente de călătorie/vize, cititor fix pentru amprente, soluție pentru captarea imaginii faciale, stație de lucru și UPS, în conformitate cu specificațiile tehnice anexate la caietul de sarcini. 

Această achiziție este necesară pentru desfășurarea în condiții optime a activităților specifice Poliției de Frontieră, atât în ceea ce privește controlul trecerii frontierei de stat, cât și activitățile suport, contribuind la:
a) implementarea unui sistem modern și eficient de înregistrare a intrărilor și ieșirilor persoanelor în/din spațiul Schengen;
b) consolidarea capacității Poliției de Frontieră Române de control și verificare la frontierele externe ale UE;
c) creșterea nivelului de securitate și eficiență a operațiunilor de verificare la frontiera externă, pentru prevenirea și depistarea infracțiunilor transfrontaliere (trafic de migranți, trafic de persoane, terorism);
d) optimizarea verificărilor la frontieră prin monitorizarea drepturilor de ședere autorizată la intrare și ieșire.