Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-12-18
Buyer: Gmina Miasta Gdyni – Zarząd Dróg i Zieleni
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 65310000: Electricity distribution
Estimated value: 21734714.88 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: 1. Przedmiotem zamówienia jest Usługa dystrybucji energii elektrycznej świadczona przez Operatora Systemu Dystrybucji – Energa Operator S.A. z siedzibą w Gdańsku, obejmująca:
1) dystrybucję energii elektrycznej, rozumianej jako transport energii elektrycznej sieciami dystrybucyjnymi w celu dostarczenia jej odbiorcom,
3) utrzymywanie parametrów jakościowych energii elektrycznej do punktów poboru opisanych szczegółowo w Załączniku nr 2 o łącznej szacowanej wielkość energii elektrycznej w okresie 12 m-cy 22 283 100 KWh.
Gmina Miasta Gdyni działająca w imieniu własnym oraz w imieniu i na rzecz jednostek organizacyjnych Gminy Miasta.
Usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wyk. z przyczyn tech. o obiektywnym charakterze, gdyż nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia tj. ustawa z 10.4.1997 r. Prawo energetyczne (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 755) w art. 4j nadaje odbiorcy energii elektrycznej prawo do swobodnego wyboru sprzedawcy energii elektrycznej. Zakup energii elekt.jest nierozerwalnie związany z koniecznością jej przesyłu od wytwórcy do nabywcy. Zgodnie z art. 3 pkt 6a ustawy P. energetyczne, pod pojęciem „sprzedaż” należy rozumieć bezpośrednią sprzedaż energii elektrycznej przez podmiot zajmujący się jej wytwarzaniem lub odsprzedaż energii elektrycznej przez podmiot zajmujący się jej obrotem. P. energetyczne definiuje pojęcie „przesyłanie” jako transport energii elektrycznej sieciami przesyłowymi w celu jej dostarczenia do sieci dystrybucyjnych lub odbiorcom końcowym przyłączonym do sieci przesyłowych. Zgodnie z art. 3 pkt 5 ustawy pod pojęciem „dystrybucja” należy natomiast rozumieć transport energii elektr. sieciami dystrybucyjnymi w celu jej dostarczenia odbiorcom, z wyłączeniem sprzedaży energii. Zgodnie z nowymi przepisami wybór sprzedawcy energii elektr. powinien zostać dokonany przez Zam. w sposób zapewniający konkurencję. Zam. wybrał dostawcę energii do obiektów Gminy Miasta Gdyni i jednostek organizacyjnych gminy oraz innych podmiotów zwanych łącznie Zam. w trybie p. nieograniczonego. Natomiast podmiotem świadczącym usługi przesyłania i dystrybucji energii elektr.powinien być podmiot, do którego sieci przyłączone są nieruchomości należące do Zam. O ile istnieje możliwość wyboru sprzedawcy energii elektr., brak jest możliwości wyboru przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji bądź przesyłania energii elektr. Przedsiębiorstwa te działają w obszarze monopolu naturalnego i Zam. nie ma innej możliwości niż zawarcie umowy z operatorem sieci dystrybucyjnej na danym terenie, którym w przypadku punktów poboru Zam. jest Energa Operator S.A. Poza tym wysokość stawek za przesył energii jest regulowana przez URE i i nie podlega negocjacjom. W związku z powyższym uzasadnione jest zastosowanie zamówienia z wolnej ręki, na podstawie art. 67 ust. 1 a ustawy Pzp. Na poparcie niniejszego uzasadnienia należy przytoczyć opinię Prezesa UZP i Prezesa URE zawartą we wspólnym komunikacie z dnia 24.4.2008 r. w sprawie stosowania przepisów ustawy Pzp w zakresie dostaw energii elektr. W komunikacie tym jednoznacznie stwierdzono, że o ile istnieje możliwość wyboru sprzedawcy energii brak jest możliwości wyboru przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji bądź przesyłania energii elektr. Przedsiębiorstwa te działają w obszarze monopolu naturalnego. W takiej sytuacji, podmioty objęte obowiązkiem udzielenia zam. publicznych na dostarczenie energii elektr. mają następujące możliwości: Zam. stosując tryby podstawowe udzielania zam. wybiera przedsiębiorstwo zajmujące się obrotem energią elektr., a następnie udziela zamówienia z wolnej ręki na usługi dystrybucji lub przesyłania energii elektr. W przedmiotowym postępowaniu na sprzedaż i dystrybucję energii elektr.z sieci elektroenergetycznej spełnione są powyższe warunki. Jedyny Wykonawca, który może wykonać przedmiotowe zamówienie jest Energa Operator S.A. Istniejące przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze uniemożliwiają powierzenie realizacji przedmiotowego zam. innemu Wykonawcy, gdyż Energa Operator S.A. jest właścicielem sieci przesyłowych a także dystrybutorem energii elektr. Energa Operator S.A. jest operatorem sieci dystrybucyjnej, którego działalność ma charakter naturalnego monopolu i w związku z tym, Zam. nie ma innej możliwości niż zawarcie umów dystrybucji energii elektr. z operatorem na danym terenie. (art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a).
W świetle powyższego brak jest rozsądnego rozwiązania alternatywnego lub rozwiązania zastępczego, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
2. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby Zamawiającego.
3. Szczegółowe kwestie dotyczące środków ochrony prawnej określone są w dziale VI ustawy Prawo zamówień publicznych


Winner: Energa Operator S.A
Award value: 21734714.88