Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2019-08-02
Buyer: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, ul. Wronia 53, 00-874 Warszawa, Prowadzący postępowanie: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Katowicach
Country: PL
Contract type: Works
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 45000000: Construction work | 45200000: Building and civil engineering work | 45221120 | 45233100: Construction work for highways
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Kontynuacja robót związanych z budową autostrady A1 na odcinku węzeł Rząsawa – węzeł Blachownia w zakresie robót zabezpieczających
Przedmiotem zamówienia jest kontynuacja robót związanych z budową autostrady A1 na odcinku węzeł Rząsawa – węzeł Blachownia w zakresie robót zabezpieczających.
— obiekty inżynierskie (z wyłączeniem obiektu WA 352 jezdnia lewa) – roboty wykończeniowe, tj.: izolacje, kapy chodnikowe, bariery zabezpieczające, krawężniki
W wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego Skarb Państwa - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w zakresie działalności GDDKIA Oddział w Katowicach zawarł w dniu 12.10.15 roku Umowę z konsorcjum firm: 1) Salini Polska sp. z o.o, 2) Salini Impregilo S.p.A., 3) Todini Costruzioni Generali S.P.A. na wykonanie zamówienia pn.: Budowa autostrady A1 na odcinku Tuszyn - Pyrzowice, odcinek F: węzeł Rząsawa (z węzłem) - węzeł Blachownia (z węzłem). W dniu 29.4.2019 r., działając na podstawie Subklauzuli 15.2 Warunków Kontraktowych FIDIC oraz art. 491 i art. 636 w zw. z art. 656 kodeksu cywilnego GDDKiA odstąpiła od Kontraktu na realizację Odcinka F realizowanego przez wyżej wskazane podmioty tworzące konsorcjum z przyczyn dotyczących Wykonawcy. Przyczyną odstąpienia było nienależyte wywiązywanie się Wykonawcy z obowiązków kontraktowych, w szczególności istotne opóźnienia w prowadzeniu robót, a następnie zaprzestanie prowadzenia robót oraz niewywiązywanie się z obowiązków względem podwykonawców. Zgodnie z treścią art. 62 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeśli „ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia nie wynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem". Za uzasadnieniem zastosowania w/w trybu przemawia kumulatywne spełnienie następujących przesłanek: 1.pilna potrzeba udzielenia zamówienia publicznego
Zgodnie z postanowieniami Kontraktu Czas na Ukończenie upływał w dniu 12.10.2018 roku. Następnie w związku z uznaniem Roszczeń Wykonawcy w części Czas na Ukończenie został przedłużony do dnia 3.7.2019 roku. Termin zakończenia realizacji inwestycji, zgodnie z ostatnim harmonogramem Wykonawcy, to 17.12.2019 r., przy czym zapewnienie przejezdności Trasy Głównej autostrady A1 na odcinku od km 416+500 do km 437+800 Wykonawca planował w dniu 24.10.2019 r. Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków, dalszy ciąg uzasadnienia znajduje się w Sekcji IV.1.1 i VI.3 Ogłoszenia. Pełne uzasadnienie faktyczne i prawne wraz z niniejszym ogłoszeniem znajduje się na stronie internetowej Zamawiającego: https://www.gddkia.gov.pl/pl, w zakładce: zamówienia publiczne - Oddział GDDKiA w Katowicach.
Zadanie pn.: „Budowa Autostrady A1 na odcinku Pyrzowice – Częstochowa w ramach którego, realizowany jest odcinek F węzeł „Rząsawa” (z węzłem) – węzeł „Blachownia” (z węzłem)”, jest współfinansowane z funduszy Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (nazwa programu: Budowa autostrady A1, odc. Pyrzowice – Częstochowa POIŚ.03.01.00-00-0015/16-00).
Biorąc pod uwagę spowolnienie robót, a następnie ich zaprzestanie przez Wykonawcę, spowodowało, że zakładany przez Wykonawcę termin zakończenia robót uznać należy za nierealny. Należy podkreślić, że odc. F stanowi integralną część zadania Budowa Autostrady A1 Pyrzowice - Częstochowa podzielonego na 4 odcinki (F, G, H i I). Początek tego zadania stanowi połączenie z wybudowaną autostradą Gorzyczki -Pyrzowice na w. Pyrzowice a koniec to włączenie budowanej autostrady A1 do istniejącej drogi DK1 poprzez w. Rząsawa. Jedynie oddanie do użytkowania autostrady na wszystkich odcinkach F, G, H i I pozwala uzyskać efekt w postaci włączenia wybudowanej autostrady do istniejącej sieci dróg krajowych znajdujących się w administracji GDDKiA. Z w/w powodu założono jednolite terminy realizacji dla wszystkich czterech odcinków, tak aby zaistniała możliwość wprowadzenia ruchu na całym odcinku autostrady od węzła Pyrzowice do węzła Rząsawa. Zaawansowanie prac na trzech pozostałych odcinkach tj. G, H i I wskazuje na możliwość oddania ich do ruchu w połowie 2019 roku - zgodnie z przyjętymi założeniami. Zaznaczyć jednak należy, że brak realizacji robót na odcinku F spowoduje, że nie zostanie osiągnięty założony cel włączenia autostrady do istniejącego ciągu DK1 na węźle Rząsawa, a pozostałe odcinki autostrady nie uzyskają możliwości poprowadzenia tranzytu bez wprowadzenia ruchu autostradowego do sieci dróg wojewódzkich (z przebiegiem tych dróg przez zurbanizowane miejscowości). Podkreślić należy jednocześnie, że podjęcie ze strony Zamawiającego działań umożliwiających niezwłoczne dokonanie wyboru nowego wykonawcy i kontynuowanie prac pozwoli na maksymalne wykorzystanie sezonu budowlanego 2019 i w konsekwencji zakończenie najbardziej istotnych robót jeszcze przed sezonem zimowym 2019/2020. Przyczyni się to do uniknięcia i ewentualnego zminimalizowania skutków degradacji wykonanych robót oraz do zmniejszenia skutków znacznych utrudnień komunikacyjnych dla społeczeństwa. Na moment odstąpienia od umowy rzeczowe zaawansowanie całego Kontraktu wynosi ok. 58,25 %, w tym Roboty budowlane ok. 52,98 %. Przedmiot niniejszego zamówienia będzie obejmował wyłącznie zakres robót koniecznych do zapobieżenia negatywnym skutkom. Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków, część uzasadnienia znajduje się w Sekcji VI.3, IV.1.1 Ogłoszenia. Pełne uzasadnienie faktyczne i prawne wraz z niniejszym ogłoszeniem znajduje się na stronie internetowej Zamawiającego: https://www.gddkia.gov.pl/pl, w zakładce: zamówienia publiczne, Oddział GDDKiA w Katowicach.
— Zapobiegnie szkodzie w majątku - wynikające z procesu budowlanego, uwarunkowań technicznych oraz technologicznych. - Konieczność zakończenia budowy autostrady A1 na odcinku od granicy z odcinkiem G (km 437+800) do węzła Blachownia (wraz z węzłem). Zaniechanie prac budowlanych na okres dłuższy niż kilka najbliższych miesięcy z zagrożeniem braku realizacji prac w bieżącym sezonie 2019, doprowadzi do znaczącej degradacji już wykonanych obiektów i elementów robót na wyżej wskazanym odcinku autostrady A1, a w konsekwencji do konieczności powtórnego wykonania i sfinansowania już zrealizowanych prac.- Konieczność zakończenia budowy wiaduktów WA372 i WK373. - Konieczność zakończenia budowy autostrady od granicy z odcinkiem E (km 416+500) do węzła Rząsawa wraz (z węzłem). - Ochrona zdrowia i życia, bezpieczeństwo ruchu drogowego. - Aspekty ekonomiczne.
Przyczyny odstąpienia od umowy w analizowanym przypadku leżą po stronie wykonawcy robót. Zaistniała sytuacja nie wynika z działań Zamawiającego, a z okoliczności od niego niezależnych, związanych z wyłączną działalnością i polityką Wykonawcy. Podkreślić należy, iż zastosowanie trybu negocjacji bez ogłoszenia będzie wiązać się wyłącznie z wykonaniem robót mających na celu zapobiegniecie negatywnym skutkom związanych z przerwaniem robót przez dotychczasowego Wykonawcę. Podpisanie umowy w sierpniu 2019 r. przyczyni się do uniknięcia lub zminimalizowania skutków degradacji czy też zniszczenia dotychczas wykonanych robót ponieważ nawet kilku tygodniowe przestoje i brak podjęcia odpowiednich działań zabezpieczających może niewątpliwie grozić powstaniem szkód o znacznych rozmiarach. I tak między innymi:
a) niezabetonowanie w odpowiednim czasie kap chodnikowych spowoduje korozję stali, zniszczenie izolacji z papy termozgrzewalnej ułożonej na wspornikach chodnikowych, tym samym konieczność wymiany izolacji i zbrojenia. Brak kontynuacji prac przy umacnianiu stożków nasypów przy przyczółkach mostowych (obrukowane są dolne fragmenty stożków) spowoduje deformację wykonanych już umocnień, rozmycia nasypów i konieczność ponownego wykonania tych robót.Na części ustrojów nośnych, gdzie została ułożona izolacja, która obecnie jest narażona na działanie warunków atmosferycznych (w tym w szczególności deszczy, a także na ekspozycję silnego promieniowania słonecznego oraz wysokich temperatur), brak niezwłocznej kontynuacji robót (warstwa ochrona z asfaltu) spowoduje utratę właściwości wykonanej izolacji, co z kolei może negatywnie wpłynąć na trwałość obiektów mostowych;
b) czas i czynniki atmosferyczne mogą spowodować nie tylko korozję zbrojenia, ale również mogą doprowadzić do konieczność wymiany zdeformowanych dylatacji na nowe. Niedokończone wykonywanie kolektorów deszczowych na wszystkich obiektach, brak włączeń sączków do kolektorów, brak uregulowanych odprowadzeń wód opadowych z obiektów do kanalizacji deszczowej, może spowodować trudne do naprawienia szkody w robotach ziemnych w strefach przy obiektowych.
Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków, część uzasadnienia znajduje się w Sekcji II.2.4 oraz VI.3 Ogłoszenia, a pełne uzasadnienie faktyczne i prawne wraz z niniejszym ogłoszeniem znajduje się na stronie internetowej Zamawiającego: https://www.gddkia.gov.pl/pl, w zakładce: zamówienia publiczne -, Oddział GDDKiA w Katowicach
1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale VI ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
3. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy Pzp, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.


Winner: Strabag Infrastruktura Południe Sp. z o.o. Wysoka
Number of bids: 3