Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-11-28
Buyer: Försvarets materielverk
Country: SE
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 35410000: Armoured military vehicles
Estimated value: 7640877000 SEK
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Upphandlingen omfattar bepansrade bandvagnar i fem olika varianter med olika nationella konfigurationer. Upphandlingen baseras på Bandvagn 410 som idag används i Sverige. I upphandlingen ingår även initialt underhåll samt reservdelar.
FMV har ingått i ett samarbete med Tyskland och Storbritannien i en gemensam upphandling av ett ramavtal omfattande en s.k. Collaborative All-Terrain Vehicle (CATV). Upphandlingen har riktats mot befintlig leverantör BAE Systems Hägglunds som är tillverkare av existerande bandvagnssystem.
Bandvagnen benämns Bv410 och är en vidareutvecklad variant av BvS10, som den svenska försvarsmakten förfogar över idag. Det nya systemet är bland annat utrustat med ett utökat minskydd och har en högre lastkapacitet än föregångaren. Upphandlingen omfattar ett flertal varianter t.ex. trupptransport, logistik samt kommunikation.
Vagnen används främst inom ingenjörs-, luftvärn och artilleribataljonerna. Samt som ambulans inom de mekaniserade bataljonerna. Initiala anskaffningen omfattar 436st fordon.
Möjlighet finns att ansluta ytterligare nationer. Möjlighet finns att förlänga ramavtalets giltighetstid.
FMV genomförde en konkurrensutsatt upphandling av “Bv Ny” under 2011-2012. Ett kontrakt för Bv 410 och underhållsystem tilldelades BAE i januari 2012 på grund av att deras anbud var det totalt sett ekonomiskt mest fördelaktiga. I enlighet med kontraktet har FMV köpt drygt 150 stycken fordon. Bandvagnsförmågan utgör en viktig del av det militära försvaret. Försvarsmakten har inom de närmaste åren ett mycket stort behov av ytterligare bandvagnar med i grunden samma förmåga som de nuvarande. För att dra nytta av de stora ekonomiska investeringar som vid sidan av fordonen skett i verifiering, validering, reservdelar, utbildning, underhållslösningar m.m. talar övervägande skäl för att kompletteringsanskaffa bandvagnar från samma leverantör. Att genomföra ytterligare en konkurrensutsatt upphandling som kan leda till byte av leverantör och till att man kan bli tvungen att anskaffa materiel med andra tekniska egenskaper riskerar leda till oproportionerliga tekniska svårigheter och orimliga ekonomiska konsekvenser. Anskaffning av bandvagnar från en annan leverantör skulle kräva nya tester, verifieringar och valideringar samt nya investeringar i utbildning, reservdelar och underhållslösningar. Detta skulle således avsevärt fördyra och försena anskaffningen.
Det finns ingen annan leverantör av en färdigutvecklad och beprövad bandvagn med efterfrågad förmåga. Detta styrks av att det endast var BAE som uppfyllde kraven vid upphandlingen 2011. Det styrks vidare av ett flertal marknadsundersökningar som genomförts av England under åren 2015-2018. Enligt dessa undersökningar finns endast två tänkbara alternativ vid köp av en helt ny bandvagn med efterfrågad förmåga och bara ett alternativ om man vill ha en bandvagn som har varit i bruk av en försvarsmakt.
Det är ”tekniskt strikt omöjligt” för någon annan leverantör att uppnå syftet med upphandlingen. I det aktuella fallet kan målet att ha en enhetlig bandvagnsflotta inte uppnås med någon annan leverantör. Det är praktiskt inte möjligt att ha två parallella bandvagnssystem. I upphandlingsdirektivet sägs vidare att tekniska skäl kan föreligga om särskild samverkansförmåga eller särskilda säkerhetskrav måste uppfyllas för att säkerställa att väpnade styrkor eller säkerhetsstyrkor fungerar. I detta avseende finns dessutom ett tydligt önskemål från Försvarsmakten, uttryckt genom Sveriges medverkan i MATV MOU, att samarbeta och uppnå högre interoperabilitet med andra länder på bandvagnsområdet.
I Kommissionens tillkännagivande 2019/C 157/01, punkt 5.2 , uttalar sig kommissionen specifikt om samarbete mellan nationer på försvarsområdet. Kommissionens uttalande ger stöd för att använda tekniska skäl till exempel i ett fall där en medlemsstat anskaffar en försvarsförmåga (direkt från tillverkaren) som redan ägs av en annan medlemsstat som deltar i samarbetet.
I det nu aktuella CATV-projektet är det tydligt att ovan nämnda villkor är uppfyllda och således att det är möjligt för övriga medverkande nationer i CATV-projektet att anskaffa samma utrustning som Sverige redan innehar; det finns ett verkligt försvarssamarbete inom ramen för MATV MOU och efterföljande PA1, dessa överenskommelser har ingåtts innan någon upphandlingsstrategi är beslutad och det har gjorts en bedömning att det bara finns en bandvagn (Bv 410) som gör det möjligt att genomföra samarbetet.


Winner: BAE Systems Hägglunds AB
Award value: 7640877000