Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2023-11-24
Buyer: Ředitelství silnic a dálnic ČR
Country: CZ
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 45233120: Road construction works | 45233142: Road-repair work

Technical requirements: Předmětem plnění je výstavba obchvatu silnice I/38 obce Církvice. Nově budovaný obchvat je částečně veden v souběhu s železniční tratí v koridoru daném touto tratí a inženýrskými sítěmi VVTL plynovodu a ropovodu.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vzta-hujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.
V rámci realizace bylo třeba provést větší skrývku ornice, než předpokládala PDPS. Výpočet kubatur skrývky se v rámci PDPS opíral jednak o sondy provedené v podkladu pro vynětí ze ZPF, jednak o výsledky podrobného geotechnického průzkumu. Ve sporných případech, pokud se výsledky lišily, byl výpočet interpolován, nicméně i tak mohlo dle vyjádření AD vzhledem k vysoce proměnlivé mocnosti ornice a podorničí dojít k početní odchylce od skutečně provedeného objemu skrývky (viz vyjádření AD z 09.06.2023). S nárůstem objemu skrývky přímo úměrně souvisí zvýšení objemu materiálu použitého pro násypové práce. Provedení skrývky ornice v plném rozsahu, které následně vedlo k navýšení objemu materiálu použitého pro násypové práce, bylo nezbytné k dokončení prací na předmětném SO. AD s navrženou změnou souhlasil (viz Vyjádření AD z 09.06.2023).
Vzhledem k výše uvedenému je zřejmé, že se jedná o Změnu v podobě dodatečných stavebních prací, která vznikla v průběhu realizace zakázky, a která je nezbytná pro dokončení této veřejné zakázky. Tuto Změnu nelze ekonomicky ani technicky oddělit od původní zakázky. Zastavení prací na tomto stavebním objektu, kterého se týkají tyto Změny a posléze vypsání a provedení výběrového řízení na realizaci prací obsažených v této Změně by mohlo způsobit pozastavení prací Zhotovitele na části Díla, což by mohlo způsobit značné obtíže plynoucí z narušení postupů výstavby, nedodržení technických a technologických postupů a rozdělení odpovědnosti za vady a v souladu se Smlouvou o dílo by mohlo vyvolat s tím spojené nároky Zhotovitele a mohlo by dojít k prodloužení Doby pro uvedení stavby do provozu (a Doby pro dokončení Díla), což by Zadavateli způsobilo výrazné zvýšení nákladů. Hodnota těchto dodatečných prací nepřekročí limit 50 % původní hodnoty závazku. Ve smyslu Zákona č. 134/2016 Sb., Metodiky pro správu změn díla (Variací) u stavebních zakázek financovaných z rozpočtu SFDI podle smluvních podmínek FIDIC ve vztahu k úpravě zadávání veřejných zakázek a směrnice 2014/24/EU se tak jedná o Změnu splňující podmínky § 222, odst. (5) Zákona č. 134/2015 Sb.
Vzhledem ke skutečnosti, že předmětná Změna splňuje podmínky § 222, odst. (5) Zákona č. 134/2016 Sb. a splňuje náležitosti pro Změnu nezbytnou k dokončení podle § 11 Směrnice a limity stanovené v § 13 Směrnice, byla pro tuto Změnu určena skupina 4 – Změny z nezbytné k dokončení.
V rámci realizace bylo třeba provést větší skrývku ornice, než předpokládala PDPS. Výpočet kubatur skrývky se v rámci PDPS opíral jednak o sondy provedené v podkladu pro vynětí ze ZPF, jednak o výsledky podrobného geotechnického průzkumu. Ve sporných případech, pokud se výsledky lišily, byl výpočet interpolován, nicméně i tak mohlo dle vyjádření AD vzhledem k vysoce proměnlivé mocnosti ornice a podorničí dojít k početní odchylce od skutečně provedeného objemu skrývky (viz vyjádření AD z 09.06.2023). S nárůstem objemu skrývky přímo úměrně souvisí zvýšení objemu materiálu použitého pro násypové práce. Provedení skrývky ornice v plném rozsahu, které následně vedlo k navýšení objemu materiálu použitého pro násypové práce, bylo nezbytné k dokončení prací na předmětném SO. AD s navrženou změnou souhlasil (viz Vyjádření AD z 09.06.2023).
Vzhledem k výše uvedenému je zřejmé, že se jedná o Změnu v podobě dodatečných stavebních prací, která vznikla v průběhu realizace zakázky, a která je nezbytná pro dokončení této veřejné zakázky. Tuto Změnu nelze ekonomicky ani technicky oddělit od původní zakázky. Zastavení prací na tomto stavebním objektu, kterého se týkají tyto Změny a posléze vypsání a provedení výběrového řízení na realizaci prací obsažených v této Změně by mohlo způsobit pozastavení prací Zhotovitele na části Díla, což by mohlo způsobit značné obtíže plynoucí z narušení postupů výstavby, nedodržení technických a technologických postupů a rozdělení odpovědnosti za vady a v souladu se Smlouvou o dílo by mohlo vyvolat s tím spojené nároky Zhotovitele a mohlo by dojít k prodloužení Doby pro uvedení stavby do provozu (a Doby pro dokončení Díla), což by Zadavateli způsobilo výrazné zvýšení nákladů. Hodnota těchto dodatečných prací nepřekročí limit 50 % původní hodnoty závazku. Ve smyslu Zákona č. 134/2016 Sb., Metodiky pro správu změn díla (Variací) u stavebních zakázek financovaných z rozpočtu SFDI podle smluvních podmínek FIDIC ve vztahu k úpravě zadávání veřejných zakázek a směrnice 2014/24/EU se tak jedná o Změnu splňující podmínky § 222, odst. (5) Zákona č. 134/2015 Sb.
Vzhledem ke skutečnosti, že předmětná Změna splňuje podmínky § 222, odst. (5) Zákona č. 134/2016 Sb. a splňuje náležitosti pro Změnu nezbytnou k dokončení podle § 11 Směrnice a limity stanovené v § 13 Směrnice, byla pro tuto Změnu určena skupina 4 – Změny z nezbytné k dokončení.


Winner: STRABAG a.s.