Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-05-21
Buyer: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 45232410 | 45233139 | 45233142: Road-repair work | 45233150 | 45233220
Estimated value: 3194836.82 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Kompleksowe utrzymanie dróg krajowych będących w administracji Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie, Rejon w Rzeszowie OUA Dębica
Przedmiotem zamówienia jest: Kompleksowe utrzymanie dróg krajowych będących w administracji Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie, Rejon w Rzeszowie OUA Dębica w okresie 4 miesięcy od 1.6.2021 do 30.9.2021 z możliwością wcześniejszego wypowiedzenia z 1 miesięcznym terminem w przypadku rozstrzygnięcia i podpisania umowy w toczącym się postępowaniu.
W zakres usług przewidywanych do wykonania w ramach bieżącego utrzymania ww. dróg krajowych wchodzą następujące asortymenty:
Przedmiotem zamówienia jest wykonanie w okresie 4 miesięcy od 1.6.2021 do 30.9.2021 z możliwością wcześniejszego wypowiedzenia z 1 miesięcznym terminem w przypadku rozstrzygnięcia i podpisania umowy w toczącym się postępowaniu pn. „Całoroczne utrzymanie dróg krajowych zarządzanych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie wraz ze wszystkimi elementami z podziałem na dwie części zamówienia: część nr 1 – rejon w Rzeszowie OUA Dębica” lub jej wydłużenia w przypadku braku rozstrzygnięcia i podpisania tejże umowy, kompleksowego utrzymania autostrady A4 od km 502+626 do km 552+229 o łącznej długości 49,603 km administrowanym przez GDDKiA Oddział w Rzeszowie Rejon w Rzeszowie Obwód Utrzymania Autostrady Dębica.
W zakres robót i usług przewidywanych do wykonania w ramach bieżącego utrzymania ww. dróg krajowych wchodzą następujące asortymenty:
Przedmiot zamówienia został szczegółowo opisany w Opisie przedmiotu zamówienia (oznaczony skrótem „OPZ”).
Z uwagi na potrzebę zapewnienia ciągłości utrzymania sieci drogowej i bezpieczeństwa ruchu drogowego, w celu ograniczenia skutków zdarzenia losowego spowodowanego przez czynniki zewnętrzne, jakim jest brak możliwości podpisania nowej umowy utrzymaniowej w toczącym się postępowaniu przetargowym, o czym szerzej poniżej, którego nie można było przewidzieć konieczne jest wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust.1 pkt 5 ustawy Pzp na: Kompleksowe utrzymanie dróg krajowych będących w administracji GDDKiA w Rzeszowie Rejon w Rzeszowie OUA Dębica w okresie 4 miesięcy tj. od 1.6.2021 do 30.9.2021. Brak zabezpieczenia ciągłości utrzymania ww. drogi stanowi zagrożenie życia lub zdrowia ludzi lub grozi powstaniem szkody o znacznych rozmiarach. Konieczność powyższych działań podyktowana jest przedłużającym się, ze względu na stan pandemii COVID-19 i spowodowane tym wydłużające się oczekiwanie na wyznaczenie terminu rozpraw w KIO, postępowaniem Całoroczne utrzymanie dróg krajowych zarządzanych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie wraz ze wszystkimi elementami z podziałem na dwie części zamówienia:
Oddział dochował należytej staranności celem terminowego przeprowadzenia postępowania, tj. materiały przetargowe zgodnie z obowiązującymi w urzędzie procedurami do Prezesa PGRP pismem z dnia 28 lutego 2020 r. z wnioskiem o wydanie opinii prawnej w przedmiocie wzoru umowy, udzielanej na podstawie ustawy Pzp, którą to opinię otrzymał dopiero w dniu 10 kwietnia 2020 r. z uwagi na opóźnienia wynikające z pandemii koronawirusa. Następnie Oddział wprowadził wymagane opinią PGRP zapisy do projektu umowy i ogłosił postępowanie, na wyłonienie m.in. nowego wykonawcy utrzymania odcinka A4 Tarnów–Sędziszów. Jednakże z uwagi na złożone w dniu 15 maja 2020 r. w postępowaniu odwołanie firmy Transprzęt, które z uwagi na opóźnienia wywołane sytuacją epidemiologiczną (zawieszenie działalności KIO), zostało rozstrzygnięte poprzez jego oddalenie, dopiero w dniu 26 czerwca 2020 r., otwarcie ofert odbyło się w dniu 8 lipca 2020 r. Do udziału w postępowaniu dla części obejmującej ten odcinek, zgłosiło się sześciu wykonawców, z których aż czterech złożyło oferty z podejrzeniem rażąco niskiej ceny. W związku z powyższym w dniu 30 lipca 2020 r. wezwano oferentów do złożenia wyjaśnień, w następstwie czego AVR S.A. złożyła w dniu 7 sierpnia 2020 r. odwołanie dot. ww. wezwania, które następnie wyrokiem z dnia 8 września 2020 r. zostało oddalone przez KIO. W dniu 21 sierpnia 2020 r. wykluczono FB Serwis S.A. Od niniejszego wykluczenia zostało również złożone odwołanie, które wyrokiem z dnia 12 października 2020 r. zostało w całości uwzględnione przez KIO. W dniu 15 października 2020 r. oferenci złożyli wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, a następnie ich oferty dnia 1 marca 2021 r. zostały odrzucone i odtajnione. Wybrana została oferta firmy FUHP L. Kochanowicz. Na powyższe w dniach 5 marca 2021 r., 8 marca 2021 r., 10 marca 2021 r., 11 marca 2021 r. złożono 7 odwołań. Na dzień wszczęcia postępowania nie ma ustalonych terminów rozpraw, natomiast zgodnie z art. 544 ust. 1 ustawy Pzp Izba rozpoznaje odwołanie w terminie 15 dni. Z informacji uzyskanych w KIO terminy rozpraw nie są nadal wyznaczone, a z uwagi na ograniczenia związane z pandemią KIO nie dysponuje salą umożliwiającą przeprowadzenie rozprawy w zakresie wniesionych odwołań. W związku z powyższym ogłoszenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust.1 pkt 5 ustawy Pzp jest konieczne i uzasadnione.
Kompleksowe utrzymanie dróg krajowych będących w administracji Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie, Rejon w Rzeszowie OUA Dębica
1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi małych i średnich przedsiębiorców.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienia umowy oraz na zaniechanie czynności, do której Zamawiający był zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym.
5. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Kopię odwołania Zamawiającemu należy przesłać za pośrednictwem platformy. Po zgłoszeniu do postępowania należy w zakładce „Postępowania”, wybrać „Moje postępowania” a następnie wybrać niniejsze postępowanie oraz korzystając z zakładki „Pytania/informacje”, polecenie „Nowe/wysłane” i następnie „Dodaj pytanie/komentarz” przekazać treść odwołania lub załączyć pliki.
1) Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli informacja została przekazana przy użycie środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni – jeżeli została przekazana w inny sposób.
2) Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na platformie.


Winner: AVR S.A.
Award value: 3194836.82