Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2019-03-25
Buyer: Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72315000: Data network management and support services
Estimated value: 170310720.47 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Świadczenie usług wsparcia eksploatacji i utrzymania KSI ZUS w okresie niezbędnym do udzielenia zamówienia w trybie konkurencyjnym
Przedmiotem zamówienia jest zawarcie umowy na świadczenie usług wsparcia eksploatacji i utrzymania Kompleksowego Systemu Informatycznego ZUS (KSI ZUS) w okresie niezbędnym do udzielenia zamówienia w trybie konkurencyjnym.
Zamawiający wyjaśnia, że wartość podana w sekcji II.1.7) oraz V.2.4) tj. kwota 170 310 720,47 PLN stanowi szacowaną wartość zamówienia, ustaloną przed wszczęciem postępowania.
Natomiast kwota 116 260 162,60 PLN (bez VAT) jest maksymalną końcową wartością umowy, z tytułu świadczenia usług.
Szczegółowe uzasadnienie dla udzielenia zamówienia w trybie z WR znajduje się w Zawiadomieniu do Prezesa UZP o wszczęciu postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki.
Zamawiający (Zam.) przeprowadził w latach 2015-2018 postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług wsparcia eksploatacji i utrzymania KSI ZUS, TZ/271/66/15 (Dz.U.UE2015/S189-343230).
02.03.2018 Zam. zawarł umowę na utrzymanie i wsparcie eksploatacji KSI z Konsorcjum Comarch (Comarch) (Umowa) z 12 mies. okresem przejęcia usług (Okres Przejściowy).
W lutym 2019, z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy, Zam. podjął decyzję o odstąpieniu od Umowy, w części metryk oraz wypowiedział Umowę w zakresie usług ściśle powiązanych z tymi metrykami oraz w zakresie pełnienia roli Integratora. W efekcie częściowego odstąpienia od Umowy oraz częściowego wypowiedzenia Umowy z 02.03.2019 Comarch przejmie świadczenie 44 z 74 metryk usług. Od tej daty pozostałe 30 metryk oraz rola Integratora nie byłyby utrzymywane i wspierane przez żaden podmiot. W tym samym dniu zakończyła się zawarta z Asseco umowa na świadczenie usł. utrzymania i wsparcia eksploatacji KSI w Okresie Przejściowym (Umowa Asseco).
Z przyczyn techn. nie jest możliwym pozostawienie chociaż części KSI bez wsparcia eksperckiego dostarczonego przez podmiot zewnętrzny, gdyż sam Zam. nie posiada wystarczających zasobów do samodzielnej obsługi całego systemu. Wsparcie podmiotów zewnętrznych jest kluczowe dla prawidłowego funkcjonowania KSI.
Zam. stanął przed koniecznością wszczęcia postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki (WR) w oparciu o art.67 ust.1 pkt.3 Pzp i natychmiastowego udzielenia zam., w zakresie usług utrzymania i wsparcia eksploatacji KSI w części objętej rozwiązaniem Umowy z Comarch, firmie Asseco na warunkach ustalonych w tym postępowaniu (Umowa Asseco). Z przyczyn obiektywnych, Asseco jest jedynym wykonawcą, który jest w stanie bez wielomiesięcznego przygotowania i wdrożenia rozpocząć świadczenie usług utrzymania i wsparcia KSI na wymaganym przez Zamawiającego i bezpiecznym dla funkcjonowania państwa poziomie.
Zgodnie z art.67 ust.1 pkt.3 Pzp, Zam. może udzielić zamówienia z WR jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zam., której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zam.
Przepis ten umożliwia zatem udzielenie zamówienia w trybie zam. z WR, gdy zaistnieją łącznie następujące okoliczności:
Wyjątkowość analizowanej sytuacji jest ściśle połączona ze szczególnym charakterem przedmiotu zamówienia i jego znaczeniem dla prawidłowego funkcjonowania systemu ubezpieczeń społecznych. Zam. dołożył ponadprzeciętnej staranności, aby przeprowadzić postępowanie i udzielić zamówienia w reżimie pełnej konkurencyjności. Po zawarciu umowy Zam. dokładał należytej staranności, aby zapewnić sprawny i profesjonalny przebieg procesu przejmowania usług przez Comarch, w tym zaangażował w niezbędnym zakresie dotychczas. wykonawcę w proces transferu wiedzy. Przejęcie usług w tak złożonym systemie jak KSI było procesem bezprecedensowym. Przejęcie następowało w sposób ustalony przez Comarch i zaakceptowany przez strony. Zam. nie przewidywał i dokładając należytej staranności nie mógł przewidzieć, że 12 m-czny okres okaże się niewystarczający do nabycia przez Comarch pełni wiedzy oraz praktycznych umiejętności niezbędnych do świadczenia usługi.
Świadczenie usług wsparcia eksploatacji i utrzymania KSI ZUS w okresie niezbędnym do udzielenia zamówienia w trybie konkurencyjnym


Winner: Asseco Poland S.A.
Award value: 170310720.47
Number of bids: 1