Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-10-07
Buyer: Západoslovenská distribučná, a.s.
Country: SK
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 35120000: Surveillance and security systems
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Systém technickej ochrany objektov (ďalej TO) elektrických staníc (ďalej ES) voči ich narušeniu buduje ZSD od roku 2002 dodávateľsky firmou Alkam Vladimír Fiala, s.r.o. Doľany 338, Doľany, IČO 36 692 107 (ďalej Alkam). Realizáciu TO podporili od roku 2008 povinnosti ZSD, vyplývajúce z legislatívy EÚ a štátnej legislatívy SR pre oblasť Kritickej infraštruktúry (ďalej KI), najmä Smernica Rady 2008/114/ES o európskej kritickej infraštruktúre, zákon NR SR č. 45/2011 Z. z. o KI. Uznesením Vlády SR č. 751/2011 zo dňa 23. novembra  2011, (čo bolo ZSD oznámené listom Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky (ďalej len MH SR) č. p. 332/2012-1020-KI zo dňa 6. februára 2012) bolo určené, že ZSD je prevádzkovateľom národnej a európskej kritickej infraštruktúry.
ZSD vlastní 60 ES, z toho 10 ES (17 %) je zaradených v kategórii prvkov KI. Všetky ES sú vzájomne poprepájané a sú na sebe energeticky vzájomne závislé a vzájomne sa ovplyvňujú. Preto je nutné vnímať ako kritickú infraštruktúru ZSD z hľadiska jej ochrany a neverejného charakteru všetky jej ES (potvrdené listom MH SR č. 08884/2018-1021-12769). Neverejný charakter problematiky KI vyplýva zo zákona o KI a je ošetrený Metodickým usmernením MH SR o ochrane citlivých informácií č. 08884/2018-1021-04943.
Počas platnosti existujúcej zmluvy s pôvodným dodávateľom firmou Alkam bolo na tvorbu systému technickej ochrany objektov vynaložených viac ako 1 200 000 EUR. Celkom však na vybudovanie kompletného systému TO od roku 2002 v zmysle predchádzajúcich zmlúv bolo doposiaľ celkom preinvestovaných viac ako 6 500 000 EUR a predpokladaná hodnota predmetnej zákazky, vyžadujúcej zhodný materiál, je takmer 3 000 000 EUR na rozšírenie už dodaného tovaru alebo zariadenia; keďže sa jedná o koncepčne a materiálovo jednotný a centralizovaný systém technickej ochrany objektov s nutnosťou plnej kompatibility aplikovaných technických prvkov, ktorý sa v nasledujúcom období plánuje dopĺňať a rozširovať o inštalácie nových podsystémov TO a rozšírenie/doplnenie ďalších súvisiacich funkcionalít podsystémov TO, zvyšujúcich ochranu, kvalitu a bezpečnosť prevádzky ES. Zmena dodávateľa by nútila obstarávateľa získavať materiál rozdielnych technických charakteristík, alebo vytvárať nové dodávateľské know-how, ktoré by spôsobovali nezlučiteľnosť alebo neprimerané technické ťažkosti v prevádzke alebo v údržbe. Nutnou podmienkou rozšírenia/doplnenia systému TO je bezpodmienečná typová a parametrická zhoda dopĺňaných technológií s už nainštalovanými. Práve z dôvodu špecifických požiadaviek prevádzky na funkcionality systému bol v minulosti vybraný primeraný typ riadiaceho softvéru a kompatibilných technológií. Komodity systémov iných výrobcov s ním nie sú priamo kompatibilné. Pokusy o takúto kompatibilitu s využitím modemov a prevodníkov boli neúspešné, resp. u niektorých prvkov z časti úspešné, avšak nespoľahlivé a nákladné.
Obnova hardware serverovej časti a pracovných staníc a s tým súvisiaca obnova SW a zavedenie bezpečnostných opatrení podľa zákona 69/2018 Z.z. a s tým súvisiacich činností
V oznámení o dobrovoľnej transparentnosti ex ante na predmet zákazky Technická ochrana objektov voči narušeniu II uverejnenom v Dodatku k úradnému vestníku Európskej únie č. č. 2019/S 248-616676 zo dňa 24. decembra 2019 a Úradom pre Verejné obstarávanie vo vestníku č. 261 zo dňa 27. decembra 2019 pod č. 36049 - DET sa nachádza odôvodnenie na splnenie podmienky pre postup priame rokovacie konanie podľa § 98 ods. 1 písm. e) ZVO.
Predmet obstarávania má neverejný charakter - obsahuje prvky Kritickej infraštruktúry (ďalej KI) - ZSD je prevádzkovateľom národnej a európskej kritickej infraštruktúry viď bod II. 1.4 oznámenia. V prípade iného postupu pre definovanie a špecifikáciu požiadaviek na predmet zákazky vzniká ohrozenie zo zverejnenia utajených a citlivých informácií o prvkoch KI viď bod II. 2.4 oznámenia.
Jedná sa o dodávku doplňujúceho tovaru existuje 60 ES s TO ktoré sa dovybavia novými otočnými kamerami.
Jedná sa o čiastočné nahradenie alebo rozšírenie tovaru z prevažne zastaralých analógových kamier na digitálne kamery s lepšími parametrami.
Existujúci dodávateľ používa mnohé vlastné neštandardné riešenia rozšírenia a úpravy systému (predovšetkým riadiacej časti) na splnenie netypických požiadaviek ochrany ES a prevádzky ZSD.
Zmena dodávateľa by mohla spôsobiť nezlučiteľnosť alebo neprimerané technické ťažkosti v prevádzke alebo v údržbe nakoľko existujúci dodávateľ vyvinul vlastné jedinečné, na trhu nedostupné a na mieru ZSD vytvorené aplikácie pre potreby zložitého systému ochrany objektov energetiky a tiež celkové zlyhanie funkčnosti centralizovanej správy systému ochrany objektov ZSD, t. j. celej riadiacej a komunikačnej siete ochrany i rozpad vzájomných interakcií jednotlivých prvkov ochrany v dôsledku rizika aplikácie odlišného typu technológií ochrany a nového know-how iným dodávateľom.
Problémy, ktoré by vznikli pri zmene tovaru od iného dodávateľa sú strata kompatibility riešenia, vysoká pravdepodobnosť straty niektorej funkčnosti a/alebo nefunkčnosť celého systému. Systém je funkčne previazaný na konkrétne prvky, riešenie a použitie iného prvku, ktorý spracováva protokoly vyhodnocovania a prenosov riadiacich povelov by znamenalo nový vývoj už bežiacich algoritmov a systémových zásahov do riadiaceho systému, čo by riešenie značne skomplikovalo a predražilo.


Winner: Alkam – Vladimír Fiala, s.r.o.,