Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2017-06-01
Buyer: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky
Country: SK
Region: Bratislavský kraj
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72262000: Software development services | 72267000: Software maintenance and repair services
Estimated value: 8471207 EUR

Technical requirements: Predmetom zákazky je technická podpora prevádzky a rozvoj „Integrovaného systému správy taríf (ISST) v členení na moduly: Elektronické komunikačné rozhranie (EKR); Tranzitný informačný systém (TIS); Import Control System (ICS); Taric Kvóty Dohľad (TKD); Deklaračný subsystém (DS); Subsystém správy záruk (GMS); Export Control System (ECS).
d) realizácia servisných zásahov v prípade nefunkčnosti systému alebo jeho komponentov (riešenie incidentov),
Hlavné miesto dodania alebo plnenia: Finančné riaditeľstvo SR, Mierová 23, 815 11 Bratislava; Finančné riaditeľstvo SR, Nová ulica 13, 974 01 Banská Bystrica.
Predmetom zákazky je poskytovanie služieb technickej podpory prevádzky pre komplexný Integrovaný systém správy taríf (ďalej len ISST), ďalší rozvoj jeho funkcionality, ako aj poskytovanie služieb súvisiacich s prevádzkou a úpravou aplikačného programového vybavenia podľa požiadaviek Finančného riaditeľstva Slovenskej republiky (ďalej len verejný obstarávateľ) nevyhnutných na zabezpečenie plnej funkčnosti a stability ISST v súlade s platnými právnymi predpismi.Predmet zákazy sa týka všetkých modulov ISST, vrátane modulu Elektronické komunikačné rozhrania (EKR), Tranzitný informačný systém (TIS), Importný kontrolný systém (ICS), Taric Kvóty Dohľad (TKD), Deklaračný subsystém (DS), Subsystém správy záruk (GMS) a Export Control System (ECS).ISST spolu so všetkými jej modulmi bol vytvorený ako jedinečný celok spoločnosťou IBM Slovensko, spol. s r.o. ISST je informačným systémom verejnej správy podľa zákona č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy.
Jediným a oprávneným subjektom disponujúcim predpokladmi, ktoré sú úzko spojené s funkcionalitou, interoperabilitou a optimalizáciou ISST je spoločnosť IBM Slovensko, spol. s r.o., Mlynské Nivy 49, Bratislava. Zmluva bude uzatvorená na 3 roky.
Podľa § 81 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní tovar, stavebné práce alebo služby môže poskytnúť len určitý hospodársky subjekt, ak z technických dôvodov neexistuje hosp. súťaž a za predpokladu, že neexistuje ani žiadna primeraná alternatíva alebo náhrada a chýbajúca hospodárska súťaž nie je výsledkom umelého zúženia parametrov verejného obstarávania. Vytvorenie nového informačného systému predstavuje neprimeranú alternatívu, nakoľko je spojené s dodatočnými neprimeranými nákladmi spôsobenými vytvorením novej analýzy, algoritmizácie a návrhu detailnej funkčnej špecifikácie a s rozkladom zdrojového kódu ISST reverzným inžinieringom, zároveň je spojené s vysokým rizikom vzniku dátovej nekonzistencie a v zásade znefunkčnenia výkonu verejnej moci v colnej oblasti. Rovnako je vytvorenie nového systému z pohľadu časovej náročnosti neakceptovateľné. S ohľadom na zložitosť, potrebnú interoperabilitu s inými informačnými systémami verejnej správy (a to aj na úrovni Európskej únie) a celkovú náročnosť vybudovania takého informačného systému sa táto alternatíva javí ako zjavne neprimeraná, nehospodárna a ako taká neakceptovateľná. V tejto súvislosti sú naplnené podmienky pre použitie priameho rokovacieho konania podľa § 81 písm. b) bod 2. zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v planom znení. Zadanie zákazky spoločnosti IBM Slovensko, spol. s r.o. zároveň spĺňa naplnenie požiadaviek podľa zákona o informačných systémoch verejnej správy a Výnosu Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 55/2014 Z. z. o štandardoch pre informačné systémy verejnej správy. Predpokladmi na riadne dodanie predmetu zákazky v súčasnosti disponuje výhradne spoločnosť IBM Slovensko, spol. s r.o. ako dodávateľ ISST a oprávnený poskytovateľ služieb, ktoré sú predmetom zákazky. Táto skutočnosť nie je výsledkom umelého zúženia parametrov verejného obstarávania a ani si ju verejný obstarávateľ nespôsobil sám, nakoľko verejné obstarávanie na dodávku ISST bolo vyhlásené ako verejná súťaž, v rámci ktorej neexistovali také podmienky, ktoré by umelo zužovali parametre verejného obstarávania. Všetky verejné obstarávania týkajúce sa ISST vychádzali z platnej a účinnej právnej úpravy ako aj v danom čase aktuálnej aplikačnej praxe. Súčasný stav je výsledkom dlhoročnej spolupráce so spoločnosťou IBM Slovensko, spol. s r.o. v rámci vytvorenia a podpory ISST.
Štátu pri implementácii legislatívy Európskej únie v oblasti výkonu colného dohľadu, automatizáciu colných procesov v spoločnom európskom colnom priestore a elektronickú komunikáciu v oblasti výmeny informácií týkajúcich sa dovozných, vývozných a tranzitných transakcií medzi jednotivými členskými štátmi EÚ ako aj ochranu spoločného vnútorného trhu EÚ. Ako taký musí ISST spĺňať parametre maximálnej dostupnosti, bezpečnosti, ako aj funkcionality v súlade s požiadavkami pre informačné systémy verejnej správy ale aj aktuálne zákonné požiadavky v colnej oblasti v spoločnom priestore EÚ. Na základe uvedeného je možné konštatovať, že plynulá a spoľahlivá prevádzka ISST je vo verejnom záujme. Pre zabezpečenie týchto parametrov je zásadná komplexná znalosť informačného systému ISST vrátane všetkých úprav vykonaných počas jeho prevádzky.


Winner: IBM Slovensko, spol. s r.o. – v slovenskom jazyku, IBM Slovakia, Ltd. – v anglickom jazyku
Award value: 8471207