Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-10-31
Buyer: Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht
Country: DE
Contract type: Supplies
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 48223000 | 48760000: Anti-virus software package | 48811000: Electronic mail system | 48822000: Computer servers | 72227000: Software integration consultancy services
Estimated value: 3232081 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Kauf und Lizensierung eines Proxysystems Symantec Bluecoat mit Instandhaltung und Pflege; Lizensierung Software Seppmail mit Gina-Appliance und Pflege; Dienstleistungen zur Konfiguration, Implementierung und Anpassung.
Beschaffung eines Proxysystems mit verknüpften Systemen zur Analyse von (auch verschlüsselten) Mails und Schadsoftware. Nebenleistungen sind Instandhaltung und Pflege für die Systeme sowie Dienstleistungen zur Konfiguration, Installation und laufenden Anpassung. Die beabsichtigte Lösung stellt eine Erhöhung der Systemleistungsfähigkeit dar und basiert auf schon derzeit in der BaFin eingesetzten Systemen, da ein Systemwechsel aufgrund mangelnder Kapazitäten der BaFin nicht durchführbar wäre.
Die Zulässigkeit ergibt sich aus § 119 Abs. 5 GWB i. V. m. § 14 Abs. 4 Nr. 2 VgV. Sowohl hinsichtlich des Produktes BlueCoat des Herstellers Symantec als auch hinsichtlich des Auftragnehmers SVA System Vertrieb Alexander GmbH (SVA) liegen Alleinstellungsmerkmale vor.
Hinsichtlich des Produktes bestehen diese darin, dass bei der BaFin schon seit mehreren Jahren ein Proxysystem dieses Typs erfolgreich im Einsatz ist und dieses nur aufgrund seines Alters und seiner Kapazität ersetzt wird. Eine Umstellung auf ein System eines anderen Typs oder Herstellers würde aufgrund der Komplexität der bei der BaFin eingesetzten und zu schützenden Systeme einen personellen Aufwand bedeuten, den zu leisten die BaFin nicht in der Lage ist.
Hinsichtlich des Auftragnehmers besteht die Alleinstellung sowohl in der durch die tatsächliche Betreuung des Systems in der BaFin gewonnenen Expertise als auch in der Vertriebsfestlegung des Herstellers. Dieser hat im Rahmen der ihm als Hersteller zustehenden gewerblichen Schutzrechte die Entscheidung getroffen, seine Leistungen der BaFin nur über den Vertriebspartner SVA anzubieten.
Hinsichtlich des Zusatzproduktes Seppmail besteht eine Alleinstellung sowohl aufgrund der notwendigen Verzahnung mit der in den Proxy integrierten Malware analysis Appliance als auch deshalb, weil nur dieses Produkt die für die BaFin notwendige Konfigurierbarkeit per Skriptsprache und den Zugriff auf verschlüsselte Dateianhänge erlaubt.
Es ist beabsichtigt, den Vertrag nach Ablauf von 10 Kalendertagen nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, also ab dem 15.11.2019, zu schließen (Wartefrist gem. § 135 Abs. 3 Nr. 3 GWB).
Rügen der Bieter, in welchen diese einen Verstoß gegen die Vorschriften im Vergabeverfahren vortragen, sind ausnahmslos an folgende Adresse zu richten:
Hilft die Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht der Rüge nicht ab, wird mit Eingang des entsprechenden Antwortschreibens eine Frist von 15 Kalendertagen in Gang gesetzt (§ 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 4 GWB), innerhalb derer der Bieter einen etwaigen Nachprüfungsantrag bei der Vergabekammer einreichen kann.


Winner: SVA System Vertrieb Alexander GmbH
Award value: 3232081