Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2016-01-12
Buyer: „Łódzka Kolej Aglomeracyjna” Sp. z o.o.
Country: PL
Region: Łódzkie
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 09300000 | 09310000 | 65310000: Electricity distribution
Estimated value:  PLN

Technical requirements: Świadczenie usług dystrybucji oraz sukcesywną dostawę na rzecz Zamawiającego energii elektrycznej trakcyjnej na potrzeby prowadzonej przez Zamawiającego działalność przewozownej pojazdami trakcyjnymi zasilanymi z trakcji elektrycznej 3 kV prądu stałego.
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług dystrybucji oraz sukcesywna dostawa na rzecz Zamawiającego energii elektrycznej trakcyjnej na potrzeby prowadzonej przez Zamawiającego działalności przewozowej pojazdami trakcyjnymi zasilanymi z trakcji elektrycznej 3kV prądu stałego:
a) Część I – Na terenie sieci kolejowej zarządcy infrastruktury PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (grupa taryfowa Bt21);
b) Część II – Na terenie bocznicy kolejowej Łódzkiej Kolei Aglomeracyjnej Sp. z o.o. zlokalizowanej na terenie stacji Łódź Widzew (grupa taryfowa Bt21L).
Zamówienie, z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze zostało udzielone w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 134 ust. 6 pkt 1 w zw. z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z 29.1.2004 Prawo Zamówień Ppublicznych(t.j. Dz.U. 2013 poz. 907 z późn.zm.) (dalej: uPzp). Uzasadnienie: Łódzka Kolej Aglomeracyjna Sp. z o.o. celem prawidłowej realizacji działalności sektorowej zobowiązana jest do udzielenia zamówień na usługę dystrybucji i sprzedaży energii elektrycznej trakcyjnej. Zamawiający, uwzględniając zapisy art. 5 ust. 3 ustawy z 10.4.1997 Prawo Energetyczne (t.j. Dz.U. 2012 poz. 1059 z późn. zm.) (dalej: UPE), postanowił o zawarciu dwóch umów kompleksowych, w których zakres wejdą łącznie postanowienia umowy sprzedaży i umowy o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej trakcyjnej. Pierwsza umowa dotyczyć będzie zaopatrzenia w energię elektryczną trakcyjną sieci kolejowej zarządcy infrastruktury PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (część I), druga umowa natomiast obejmie zaopatrzenie w energię elektryczną trakcyjną bocznicy kolejowej Łódzkiej Kolei Aglomeracyjnej Sp. z o.o. zlokalizowanej na terenie stacji Łódź Widzew(część II). Możliwość takiego sposobu udzielenia zamówienia publicznego na dystrybucję i sprzedaż energii elektrycznej została wskazana w Komunikacie Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki oraz Prezesa Zamówień Publicznych w sprawie stosowania przepisów ustawy z 29.1.2004 – Prawo Zamówień Publicznych w zakresie dostawy energii elektrycznej. Wskazano w nim, iż podmioty objęte obowiązkiem stosowania przepisów uPzp mają możliwość zawarcia umowy kompleksowej na usługę dystrybucji i sprzedaży energii elektrycznej. Celem wyboru właściwego trybu udzielenia określonego wyżej zamówienia przeprowadzono z należytą starannością szacowanie wartości zamówienia. Ustalono, iż w przypadku obu części zamówienia koszt dystrybucji energii elektrycznej przekroczy koszt związany z jej sprzedażą a łączna wartość usługi dystrybucji dla całego zamówienia stanowiła będzie 53 % jej wartości szacunkowej. Zgodnie z art. 6 ust. 1 uPzp „jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie dostawy oraz usługi(…), do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy”. Tym samym do udzielenia przedmiotowego zamówienia uznano za właściwe przepisy dotyczące usługi dystrybucji energii elektrycznej. Podmiotem świadczącym usługę dystrybucji energii elektrycznej musi być podmiot, do którego sieci podłączone są nieruchomości zamawiającego (Operator Systemu Dystrybucji) gdyż podmioty te działają w obszarze monopolu naturalnego. Istotnym jest, iż zarządcą sieci kolejowej, z której korzysta zamawiający jest PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (dalej: PLK). Zgodnie z § 12 ust. 2 Regulaminu tras pociągów i korzystania z przydzielonych tras pociągów przez licencjonowanych przewoźników kolejowych w ramach rozkładu jazdy pociągów 2015/2016PLK, sieć trakcyjna w ramach wskazanej sieci kolejowej przyłączona jest do systemu dystrybucji energii elektrycznej, której operatorem jest PKP EnergetykaS.A.. Z tego powodu zamawiający nie ma możliwości wyboru podmiotu, z którym zawrze umowę na realizowanie usługi dystrybucji energii elektrycznej, na zasadzie konkurencyjności. Jak wskazano powyżej, Operatorem Systemu Dystrybucji na terenie sieci trakcyjnej oraz na terenie zaplecza technicznego zamawiającego jest PKP Energetyka S.A.. Z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze usługi kompleksowe, których udzielić zamierza zamawiający, mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę. W związku z powyższym uzasadnione jest, w przypadku udzielania przedmiotowego zamówienia, zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 134 ust. 6 pkt 1w związku z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy Pzp. Stanowisko zamawiającego warto poprzeć odpowiedzą na zapytanie Posła na Sejm Rzeczpospolitej Polskiej z 26.5.2008 w sprawie interpretacji przepisów o udzielenie zamówienia publicznego w zakresie dostawy energii elektrycznej (znak sprawy:SPS-024-2360/08), w której prezes Urzędu Zamówień Publicznych wskazał wprost, że „w przypadku jeżeli stosownie do art. 6 ust. 1 ustawy Prawo Zamówień Publicznych wartościowy udział usługi dystrybucji lub przesyłu energii elektrycznej w udzielanym zamówieniu na usługę kompleksową w rozumieniu art. 3 pkt. 30 ustawy Prawo Eenergetyczne byłby większy od wartościowego udziału dostawy tej energii, zamawiający byliby uprawnieni do udzielenia zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy Prawo Zamówień Publicznych w trybie z wolnej ręki.”.
Część I – Na terenie sieci kolejowej zarządcy infrastruktury PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (grupa taryfowa Bt21)
Część II – Na terenie bocznicy kolejowej Łódzkiej Kolei Aglomeracyjnej Sp. z o.o. zlokalizowanej na terenie stacji Łódź Widzew (Bt21L)
1. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
2. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
4. Odwołujący przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia za pomocą jednego ze sposobów określonych w art. 27 ust. 2.
5. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w art. 182 ust. 1 i 2 ustawy Prawo Zamówień Publicznych wnosi się, w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.