Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2021-10-06
Buyer: Helsingin kaupunki, kaupunkiympäristön toimiala
Country: FI
Contract type: Services
CPV classification: 72000000

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Ohjelmistokehitystiimin hankinta pysäköintitunnusten digitaalisen palvelun kehittämistä koskevan sopimuksen muuttamisesta hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan perusteella. Sopimusmuutos koskee alkuperäisen hankintasopimuksen arvon muuttamista johtuen alkuperäisen sopimuskumppanin tarpeesta suorittaa sellaisia lisätöitä, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen.
Hankinnan kohteena on hakea Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialalle ohjelmistokehitystiimi, joka toteuttaa pysäköintitunnusten digitaalisen palvelun kehittämisen. Pysäköinnin järjestely on yksi kaupunkiympäristön toimialan näkyvämpiä palveluita. Pysäköinninvalvonnan vanhentunut toiminnanohjausjärjestelmä (PASI) tullaan uudistamaan laajemmassa kehityshankkeessa myöhemmin, ja nyt siihen osana kuuluvapysäköintitunnusten hakeminen ja käsittely uudistetaan omaksi kokonaisuudekseen tässä hankkeessa. Pysäköintitunnusten hakeminen ja niiden käyttöön ja ylläpitoon liittyvät palvelut on tähän saakka tuotettu pääasiassa ilman sähköisiä ratkaisuja. Tämä tarkoittaa prosessia, jossa vuosittain noin 32 000 kpl ja 13 erityyppistä pysäköintitunnusta (asukas- ja yritystunnukset)käsitellään manuaalisesti. Prosessi työllistää merkittävästi asiakaspalvelua ja maksun hallinnan työntekijöitä, ja se on vaivalloinen ja aikaa vievä myös kaupunkilaisille. Pysäköintitunnusten digitaalinen palvelu toteutetaan erillisenä hankkeena, sillä näin voidaan merkittävästi tehostaa toimintaa ja vaikuttaa asiakastyytyväisyyteen.
Sopimuskauden aikana on huomattu, että sopimuksen kohteena olevan kehitys- ja julkaisualustan kehitys on vienyt kehitystiimin aikaa ennakoimattomalla tavalla. Kehitystyön aikana kolmansien osa-puolien rajapinta-integraatioita ei ole ollut saatavilla eikä niitä siten voitu ottaa käyttöön odotetulla tavalla. Tästä johtuen projektille on muodostunut huomattava määrä ylimääräistä työtä, joka on alkuperäisessä työmääräarviossa oletettu tehtävän kolmansien osapuolien toimesta, eivätkä näin ollen ole olleet osana projektin toteutusta. Lisäksi tekninen tietojärjestelmäpalveluiden alustaratkaisun käyttöönotto osoittautui aiempaa suuritöisemmäksi. Edellä mainituista syistä työtä suorittavan asiantuntijatiimin kumulatiiviset kulut ovat tähän mennessä saavuttaneet jo hankintapäätökseen kirjatun hankinnan enimmäisarvon 235 000 euroa MVP-toteutuksen osalta. Sovelluksen MVP-version toteutustyöt ovat kuitenkin toistaiseksi vielä kesken. Edellä mainituista syistä johtuen hankintayksiköllä on tarve muuttaa sopimusta siten, että alkuperäinen sopimuskumppani suorittaa lisätöitä sopimusmuutoksella kasvatetun budjetin puitteissa. Sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista ilman merkittävää kustannusten nousua ja haittaa kehitystyön loppuunsaattamisen kannalta. Kyse on hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisesta sallitusta sopimusmuutoksesta. Sopimusmuutoksen arvo on alle 50 prosenttia alkuperäisen hankintasopimuksen arvosta.
Hankintayksikkö katsoo, että edellytykset hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaiselle poikkeusperusteelle täyttyvät tässä tapauksessa. Hankintayksikön näkökulmasta on välttämätöntä turvata julkaistavan palvelun kehitystyön loppuunsaattaminen. Sopimustoimittajan vaihtaminen aiheuttaisi hankintayksikölle merkittävää taloudellista ja toiminnallista haittaa, ottaen huomioon erityisesti, että nykyisen sopimuskumppanin aloittama kehitystyö on jo edennyt pitkälle. Hankintayksikön tavoitteena on turvata julkaistavan palvelun kehitystyön loppuunsaattaminen. Sopimuskumppanin vaihtaminen keskeyttäisi meneillään olevan kehitystyön ja haittaisi myös siihen kytköksissä olevien Helsingin kaupungin muiden julkaistavien digitaalisten palveluiden kehitysprojekteja. Tästä koituisi huomattavia lisäkustannuksia sekä kehitettävien palveluiden merkittävää myöhästymistä.


Winner: Anders Innovations Oy