Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-09-23
Buyer: Министерство на електронното управление
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72210000: Software programming services
Estimated value: 55010000 BGN
Submission deadline: 2025-10-24
Award criteria: price
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален общ оборот в размер на 100 000 000 лв., изчислен на база годишните обороти.
По смисъла на § 2, т. 66 от ДР на ЗОП "Годишен общ оборот" е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва съответните полета в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от ЕЕДОП.
		Доказването на критерия за подбор е чрез един или няколко от документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП, от които да е видно, че е изпълнено изискването за минимален общ оборот, както следва:
		• удостоверения от банки;
		• годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
		• справка за общия оборот.
		Съгласно чл. 67, ал. 9 от ЗОП Възложителят ще установи съответствието на декларирани от участника финансови данни с данните, поддържани от първичните администратори на данни, чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП, като участникът декларира предварително своето съгласие за това.
		Когато Възложителят по обективни (независещи от него) причини не може да установи съответствие на декларираните от участника финансови данни по реда на чл. 67, ал. 9 от ЗОП, тогава ще изиска документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП за доказване на икономическото и финансово състояние:
		- при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или
		- при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).
	Когато по основателна причина, участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние, с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ (чл. 62, ал. 2 от ЗОП).
		Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си (чл. 62, ал. 3 от ЗОП).
Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката в размер на 55 000 000 лв., изчислен на база годишните обороти.
	По смисъла на § 2, т. 67 от ДР на ЗОП 67. "Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката" е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадащи в обхвата на обществената поръчка.
	Под „сфера, попадаща в обхвата на поръчката“ следва да се разбира "осигуряване на IT оборудване (хардуер и/или софтуер)".
	При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва съответните полета в : Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от ЕЕДОП.
	Доказването на критерия за подбор е чрез един или няколко от документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП, от които да е видно, че е изпълнено изискването за минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, както следва:
	• удостоверения от банки;
	• годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
	• справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
	Съгласно чл. 67, ал. 9 от ЗОП Възложителят ще установи съответствието на декларирани от участника финансови данни с данните, поддържани от първичните администратори на данни, чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП,
като участникът декларира предварително своето съгласие за това.
	Когато Възложителят не може по обективни (независещи от него) причини да установи съответствие на декларираните от участника финансови данни по реда на чл. 67, ал. 9 от ЗОП, тогава ще изиска документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП за доказване на икономическото и финансово състояние:
	- при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или
	- при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).
Когато по основателна причина, участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние, с помощта на всеки друг документ, който
	Възложителят приеме за подходящ (чл. 62, ал. 2 от ЗОП).
	Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си (чл. 62, ал. 3 от ЗОП).
Участникът да разполага с персонал с определена професионална компетентност за изпълнение на поръчката, както следва:
а) минимум 3-ма специалисти за осъществяване на дейностите по инсталация на системата за събиране и анализ на събития, всеки от които е сертифициран за изпълнение на дейности по инсталация на предложените в офертата продукти.
При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“ от ЕЕДОП.
Участникът доказва изпълнението на критерия за подбор чрез представяне на Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата (чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП).
Документите за доказване на техническите и професионални способности се предоставят при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).

Забележка: 
- По отношение на критериите за подбор, при участието в процедурата на обединения, трети лица, подизпълнители и чуждестранни лица, важат и се прилагат всички относими разпоредби на ЗОП и ППЗОП.
- По отношение на критериите за подбор, всички доказателствата следва да са представени в пълен обем съгласно поставените изисквания. Липсата, на което и да било доказателство е основание за отстраняване от процедурата.
- В приложимите случаи, отговорност на участника е да докаже, че предлаганите от него мерки и/или документи са еквивалентни на изискваните.
Оценяват се общите цени за изпълнение на поръчката в лева без ДДС, предложени от участниците в т. 1 от Ценовото им предложение.
***
Оценява се общата цена за изпълнение на поръчката в лева без ДДС по т. 1 от Ценовото предложение, предложена от участниците в процедурата. Общата цена представлява сбор от предложените общи цени за всеки вид продукт, включен в предмета на поръчката. Общата цена за съответния вид продукт е изчислена като произведение от единичната цена на конкретния артикул и съответното посочено количество, съгласно Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.

***
Въз основа на посоченият критерий за възлагане, комисията ще класира на първо място офертата, в която е предложена най-ниска обща цена за изпълнение на поръчката. Останалите оферти, ще бъдат класирани във възходящ ред спрямо предложените от участниците общи цени за изпълнение на поръчката.
При допуснати до оценяване една или две оферти, определената обективна база за сравнение по чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗОП ще бъде посочената по-горе прогнозна стойност на поръчката.
Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), жалби срещу решението за откриване на процедурата могат да се подават в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП.
Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.
Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ („ЦАИС ЕОП“ или „платформата“)
Предмет на възлагане са дейности, както следва:
1.	Система за събиране и анализ на събития с възможност за получаване на автоматичен отговор - 1 бр.
Възложителят поставя като минимално изискване осигуряването на следния тип решение:
 •	60-месечен абонамент за облачна система за корелация и анализи на данни от събития за киберсигурност с автоматизация на ответни мерки и включен абонамент за потоци с информация за нови заплахи за киберсигурност от няколко източника за обем от логирани данни от 1000TB (5000TB общо за 60 месеца) годишно с 60 месеца поддръжка; 
•	абонамент за 1000 кредити за услуги за ответни мерки при конкретни инциденти (5000 кредити общо за 60 месеца) със споразумение за максимално допустимо време от 2 часа за реакция при критичен инцидент; 
•	абонамент за консултантска услуга с достъп до минимално двама експерти по киберсигурност за добиване на информация за наблюдаваните тенденции откъм киберзаплахи и предоставяне на препоръки за подобрение на киберсигурността на организацията за периода на поддръжката; 
•	абонамент за минимално 20 дена за обучение на администратори от организацията за боравене със системата  за периода на поддръжката; 
•	60 месечен абонамент за услуги за анализ и приоритизиране на инциденти и автоматизация на процеси за откриване и справяне с инциденти за обем от логирани данни от 1000TB (5000TB общо за 60 месеца) годишно с 60 месеца поддръжка.
Предложената система трябва да се предостави под формата на глобална облачна платформа, която да съдържа функционалности за корелация и анализи на данни от събития за киберсигурност (SIEM), включително интегрирана в системата  автоматизация на ответни мерки (SOAR) и захранвано от потоци с информация за нови заплахи за киберсигурност (Threat Intelligence). Всички компоненти трябва да са от един производител и да са напълно интегрирани едни с други.
Изискването всички компоненти да са от един производител е обективно необходимо поради следните мотиви:
Централизирането на операциите в платформа чрез използване на елементи от един и същи производител предоставя унифициран подход върху данните за сигурността, рационализиране на работните процеси за реагиране при инциденти чрез интегриране на различните инструменти с така наречената native интеграция или готова by design която подобрява сътрудничеството между всички инструменти по сигурността чрез консолидиране на данни и комуникация в една конзола с минимални усилия. От друга страна пълната интеграция ще доведе до централизация която намалява ръчното превключване на задачи, минимизира силозите за данни, ускорява средното време за реакция (MTTR) и в крайна сметка повишава ефективността и ефективността на Центъра за операции по сигурността (SOC).
Ключови предимства на централизацията в една платформа

-	Унифицирана платформа и намалена нужда от тежка интеграция на инструменти които ще централизират данните за сигурност и ще интегрират различните инструменти за сигурност в една платформа, елиминирайки необходимостта анализаторите постоянно да превключват между множество конзоли за различни задачи и данни.


-	Подобрена видимост и агрегиране на данни: Чрез централизиране на данните организациите получават цялостен, унифициран подход върху заплахите и операциите по сигурността, което води до по-добра представа за мрежовата сигурност и тенденциите.


-	Подобрено сътрудничество и комуникация: Централизираната среда насърчава по-добра комуникация и координация между членовете на екипа по сигурността и между различните инструменти, позволявайки им да работят заедно по-ефективно по разследвания и да споделят информация за сигурността с външни заинтересовани страни.
-	Опростени работни процеси: Чрез централизираната система всички работни процеси за реагиране при инциденти са опростени, което позволява автоматизиране на повтарящи се задачи и внедряване на стандартизирани, последователни процеси при често срещани заплахи. 

-	Намалено количество от фалшиво позитивни аларми: Централизираните данни за сигурност и автоматизираното обогатяване на данни позволяват на SOC да управляват по-голям обем аларми, помагайки на анализаторите да разграничават по-ефективно фалшивите положителни резултати от критичните заплахи. Консолидирано управление на даннии помага за премахване на изолираните данни, като гарантира, че цялата съответна информация за сигурността е налична на едно място за по-бърз и по-точен анализ и реакция.
Изпълнителят следва да осигури поддръжка за платформата от типа : 24x7x365 за период от минимум 60 месеца.
2.	Ключове за сигурност - 100 бр, от които 30 броя USB-A/NFC и 70 броя USB-C/NFC. 
Ключовете за сигурност следва да поддържат  FIDO стандарт (или еквивалент), както и FIPS 140-2 стандарт (или еквивалент). Същите следва да са съвместими с с Android и iOS устройства чрез NFC, да предоставят възможност за втори фактор, да са съвместими с Windows 11, Chrome и Safari, да са Устойчиви на фишинг устройства за двуфакторно удостоверяване (2FA), както и да са с изграден с хардуерен чип за проверка на целостта на ключа.
Изпълнителят следва да осигури хардуерна и техническа поддръжка на ключовете за сигурност за минимум  60 месеца.
Минималните изисквания към оборудването са посочени в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
***
Към датата на решението на откриване на процедурата не е осигурено финансиране. Прилагат се правилата на чл. 114 от ЗОП.
***
Осигуряването, инсталацията на оборудването (хардуер и софтуер) и миграцията на текущото съдържание, се извършва в срок до 90 (деветдесет) календарни дни, считано от датата на уведомяване на Изпълнителя за осигурено финансиране по договора и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение, при условията на проекта на договор.
1.	Мястото на изпълнение на поръчката е гр. София 1000, ул. „Ген. Йосиф В. Гурко“ № 6.
2.	Поддръжката ще се извършва спрямо местонахождението на инсталираното оборудване, при необходимост от посещение на място. 
3.	Дейностите по техническа поддръжка на софтуера могат да бъдат осъществявани отдалечено.

Winner: Министерство на труда и социалната политика