Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2018-12-04
Buyer: PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72250000: System and support services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest utrzymanie i rozwój przez okres 3 lat systemów informatycznych, autorstwa Asseco Poland S.A., użytkowanych w Oddziałach PGE Dystrybucja S.A.
Wykonawca będzie zobowiązany do świadczenia usług serwisowych, polegających na utrzymaniu gotowości systemów informatycznych i usuwaniu błędów, jak również do dostarczania aktualizacji tych systemów. Do zakresu obowiązków wykonawcy będzie również należało świadczenie usług rozwojowych tych systemów polegających na dokonywaniu bieżących zmian w systemach, w szczególności związanych z zapewnieniem prawidłowej ich eksploatacji oraz związanych ze zmianami prawa.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a) ustawy PZP Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Natomiast przesłanka zastosowania tego trybu wskazana w art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. b) ustawy PZP wskazuje, zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki może być związane z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. W obu przypadkach zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki jest możliwe jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
W powyższej sprawie obie przesłanki trybu zamówienia z wolnej ręki mają zastosowanie i są spełnione. Po pierwsze zachodzi okoliczność, że z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów tylko Asseco Poland S.A. może wykonać przedmiotowe zamówienie. Posiadane licencje na powyższe systemy informatyczne przez PGE Dystrybucja S.A. nie pozwalają na udzielenie przedmiotowego zamówienia podmiotom trzecim. Tylko Asseco Poland S.A. dysponuje prawami autorskimi do ww. systemów informatycznych, których utrzymanie i rozwój jest przedmiotem zamówienia. Posiadane przez PGE Dystrybucja S.A. licencje do ww. systemów nie zezwalają na modyfikowanie, rozszerzanie, rozbudowę, tłumaczenie, dekompilację, deasemblację oraz ingerencję w kod źródłowy systemów j, które są niezbędne do realizacji przedmiotowego zamówienia.
Po drugie nie ma na rynku wykonawców, którzy posiadają doświadczenie w utrzymaniu tych systemów, bowiem Asseco Poland S.A., od chwili ich budowy i dostarczenia Zamawiającemu te systemy samodzielnie utrzymuje i rozwija. Usługi będące przedmiotem zamówienia odnoszą się do systemów informatycznych wytworzonych przez tego wykonawcę i tylko ten wykonawca posiada na rynku know-how w zakresie ich utrzymania i rozwoju, a także posiada kody źródłowe niezbędne do świadczenia tych usług. Tak więc w rzeczywistości nie jest możliwe wykonanie tych usług przez innego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Nie ma na rynku wykonawców, którzy są w stanie realizować zamówienie dla Zamawiającego. Asseco Poland S.A. do tej pory samodzielnie wykonywał te usługi i nie pozwalał na ich wykonywanie przez inne podmioty, stąd nie ma na rynku wykonawców, którzy mogliby podjąć się realizacji zamówienia. Możliwość taka istnieje jedynie teoretycznie, przy założeniu nabycia przez określonego wykonawcę lub wykonawców kodów źródłowych i know-how umożliwiającego utrzymanie systemów informatycznych.
W wyniku postępowaniu umowę w sprawie zamówienia jako zamawiający podpisze również PGE Systemy S.A. (umowa będzie trójstronna: PGE Dystrybucja S.A. (Zamawiający) – PGE Systemy S.A. (drugi Zamawiający) – Asseco Poland S.A. (Wykonawca). Spółka ta będąca w grupie kapitałowej PGE nie jest zamawiającym w rozumieniu art. 3 ustawy PZP, jednak korzysta z systemów autorstwa Asseco Poland S.A. i za pośrednictwem tych systemów świadczy swoje usługi. W interesie tej spółki jest również zapewnienie, aby przedmiotowe systemy informatyczne były objęte usługą serwisową świadczoną przez autora tych systemów.
Zdaniem Zamawiającego ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante zawiera błędy techniczne, tj. żąda wskazania w sekcji V.2.1) w pozycji: "Data decyzji o udzieleniu zamówienia" wpisanie tej daty na obecnym etapie, tj. w trakcie negocjacji z wykonawcą, co z oczywistych przyczyn nie jest możliwe. Tak więc Zamawiający wprowadził w sekcji V.2.1) datę, w której przekazał Wykonawcy zaproszenie do udziału w postępowaniu (negocjacjach). Dotyczy to również całkowitej końcowej wartości zamówienia, którą należy podać w sekcji V.2.4) niniejszego ogłoszenia – wartość ta nie jest znana przed rozpoczęciem negocjacji, stąd Zamawiający wprowadził w tym miejscu szacunkową wartość zamówienia.


Winner: Asseco Poland S.A.