Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2023-03-29
Buyer: Business Finland Oy
Country: FI
Contract type: Services
Procedure: Competitive procedure with negotiation
CPV classification: 72000000 | 72250000: System and support services | 72421000 | 72700000 | 73000000
EU fund: Recovery and Resilience

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Business Finland Oy (jatkossa 'Business Finland') hankki v. 2021 järjestetyllä kilpailutuksella kumppanin päivittämään Business Finlandin Finland Promotion Services -kokonaisuuden verkkopalvelut sekä digitaalisen markkinoinnin ratkaisut.
Hankinnan kohteena ovat mm. kokonaisvaltaiset tekniset ja asiantuntijaresurssit Finland Promotion Services -palvelualueen toiminnoille mm. digitaaliseen kehitykseen ja verkkopalvelukehitykseen, digitaalisen markkinoinnin aktiviteettien suunnitteluun ja toteuttamiseen sekä konsultointiin Suomessa sekä globaalisti valituilla markkinoilla. Lisäksi hankintaan kuuluvat tarvittavat verkkopalvelujen alusta- ja ohjelmistolisenssit sekä jatkuvat tuki- ja ylläpitopalvelut. Ensimmäiseksi valitun kumppanin kanssa toteutettiin Visitfinland.com -verkkopalvelun uudistusprojekti.
Hankintasopimuskokonaisuus hankinnasta solmittiin 7.10.2021. Hankinnasta solmittiin neljä (4) eri sopimusta, jotka yhdessä muodostavat kilpailutetun hankintakokonaisuuden. Nämä sopimukset ovat 1) toimitussopimus verkkosivuston toimittamisesta palveluna, 2) alustasopimus alustapalvelun hankinnasta, 3) ylläpitosopimus sivuston ylläpidosta ja jatkuvasta kehityksestä sekä 4) konsultointisopimus Business Finlandin digitaalisen markkinoinnin konsultointipalveluista (jäljempänä yhdessä 'hankintasopimuskokonaisuus'). Hankintasopimuskokonaisuuden arvoksi ilmoitettiin 8 miljoonaa euroa (alv. 0 %) neljälle (4) vuodelle laskettuna. Määräaikaista toimitussopimusta lukuun ottamatta hankintasopimuskokonaisuuden sopimukset ovat voimassa toistaiseksi.
Business Finland Oy (jatkossa 'Business Finland') hankki v. 2021 järjestetyllä kilpailutuksella kumppanin päivittämään Business Finlandin Finland Promotion Services -kokonaisuuden verkkopalvelut sekä digitaalisen markkinoinnin ratkaisut.
Hankinnan kohteena ovat mm. kokonaisvaltaiset tekniset ja asiantuntijaresurssit Finland Promotion Services -palvelualueen toiminnoille mm. digitaaliseen kehitykseen ja verkkopalvelukehitykseen, digitaalisen markkinoinnin aktiviteettien suunnitteluun ja toteuttamiseen sekä konsultointiin Suomessa sekä globaalisti valituilla markkinoilla. Lisäksi hankintaan kuuluvat tarvittavat verkkopalvelujen alusta- ja ohjelmistolisenssit sekä jatkuvat tuki- ja ylläpitopalvelut. Ensimmäiseksi valitun kumppanin kanssa toteutettiin Visitfinland.com -verkkopalvelun uudistusprojekti.
Hankintasopimuskokonaisuus hankinnasta solmittiin 7.10.2021. Hankinnasta solmittiin neljä (4) eri sopimusta, jotka yhdessä muodostavat kilpailutetun hankintakokonaisuuden. Nämä sopimukset ovat 1) toimitussopimus verkkosivuston toimittamisesta palveluna, 2) alustasopimus alustapalvelun hankinnasta, 3) ylläpitosopimus sivuston ylläpidosta ja jatkuvasta kehityksestä sekä 4) konsultointisopimus Business Finlandin digitaalisen markkinoinnin konsultointipalveluista (jäljempänä yhdessä 'hankintasopimuskokonaisuus'). Hankintasopimuskokonaisuuden arvoksi ilmoitettiin 8 miljoonaa euroa (alv. 0 %) neljälle (4) vuodelle laskettuna. Määräaikaista toimitussopimusta lukuun ottamatta hankintasopimuskokonaisuuden sopimukset ovat voimassa toistaiseksi.
Kilpailutuksen järjestämisen jälkeen hankintasopimuskokonaisuuteen on kohdistunut RRF-rahoituksesta, valtakunnallisen Work in Finland -palvelun hallinnointivastuusta (TEM), matkustussuluista ja matkailualan yleisestä epävarmuudesta johtuneita merkittäviä ja hankintayksikölle ennakoimattomia olosuhdemuutoksia. Em. hankintayksiköstä riippumattomat tapahtumat ovat aiheuttaneet hankintasopimuskokonaisuuden alaisiin palveluihin kohdistuvaa hankintavolyymien kasvua, jota Business Finland ei voinut ennakoida kilpailutusta valmistellessaan.
Ensinnäkin hankintasopimuskokonaisuuden solmimisen jälkeen Business Finlandin toimintaa ohjaava työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) päätöksellä Business Finlandin  vastuulle ohjattiin valtakunnallisen Work in Finland -verkkosivustokokonaisuuden rakentaminen ja hallinnointi. Work in Finland -verkkosivustot uudistettiin samalle alustalle ja lisenssiratkaisuille Visitfinland.com -verkkosivustokokonaisuuden kanssa sivustojen yhteentoimivuuden varmistamiseksi.
Toisekseen hankintasopimuskokonaisuuden solmimisen jälkeen TEMin hallinnonalalle myönnettiin EU:n elpymis- ja palautumistukivälineeseen (Recovery and Resilience Facility, 'RRF') kuuluvaa rahoitusta. Suurin osa rahoituksesta kohdistuu vuosille 2022-2023, joten lisärahoitusta ei voitu huomioida alkuperäisessä kilpailutuksessa. Rahoitusta käytetään elpymis- ja palautumissuunnitelman mukaisesti erityisesti digitalisaatiota edistäviin hankkeisiin, joihin hankintasopimuskokonaisuuden alaiset palvelut keskeisesti kohdistuvat.
Kolmannekseen hankintasopimuskokonaisuuden kohteena oleviin palveluihin on kohdistunut myös yleisestä maailmantilanteesta johtuvia merkittäviä olosuhdemuutoksia. Erityisesti koronatilanteesta aiheutuneet matkustussulut ja muut matkustusrajoitukset aiheuttivat perinteisten markkinointikampanjoiden siirtymisen digikampanjoiksi. Digikampanjoiden toteuttaminen kasvanut tarve kohdistui Accenture Oy:n kanssa solmittuun hankintasopimuskokonaisuuteen, jonka kohteena ovat muun ohella Visit Finlandin digitaalisen markkinoinnin ratkaisut.
Sopimusmuutoksella täsmennetään lisäksi, että Business Finland voi toteuttaa digikampanjoiden mediatilan ostot Accenture Oy:n kanssa solmitun hankintasopimuskokonaisuuden (konsultointipalvelut) kautta. Digitaalisen median rooli on edellä kuvattujen olosuhdemuutosten johdosta kasvattanut rooliaan kohdeympäristölle relevanttina paikkana. Digitaalisen media on olennainen osa koko digitaalista asiakaskokemusta sekä digitaalista markkinointia. Toimintaympäristön muutosten johdosta toimialalla on syntynyt uusia digitaalisia mediakanavia. Mediatilan hankkiminen on pirstaloitunut sekä yksittäisten ostojen määrä kasvanut oleellisesti toimintaympäristön muutoksista johtuen. Pirstaloituneet mediatilan ostot on välttämätöntä kampanjoiden hallinnoinnin, optimoinnin ja vaikuttavuuden kannalta toteuttaa yhden palveluntuottajan kautta. Mediatilan osto on huomioitu sopimusmuutoksen arvossa.
Edellä kuvattuihin ennakoimattomiin, ulkoisiin olosuhdemuutoksiin reagoimiseksi Business Finlandin on kasvatettava alkuperäisen hankintasopimuskokonaisuuden arvoa alunperin arvioidusta 8 miljoonasta eurosta 12 miljoonaan euroon. Sopimuksen kokonaisarvon korottuminen kohdistuu vuosille 2023-2025.
Sopimusmuutoksen arvo on 4 miljoonaa euroa (alv. 0%). Se ei näin ollen ylitä 50 prosenttia alkuperäisen hankintasopimuksen arvosta (136 § 2 mom. 3 kohta ja 3 mom.).
Ilman sopimusmuutosta Business Finland jäisi ilman tarvitsemiaan digitaalisen markkinoinnin ja verkkosivustojen ylläpidon kokonaispalveluita. Hankintayksikön ei ole mahdollista toteuttaa hankintakokonaisuutta itse taikka hajauttaa sitä useammalle palveluntuottajalle.


Winner: Accenture Oy