Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2019-12-24
Buyer: Budapest Főváros Vagyonkezelő Központ Zrt.
Country: HU
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72000000
Submission deadline: 2020-01-31
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
“Központi Ingatlan-nyilvántartási Rendszer” (a továbbiakban KIR) kialakítása (rendszertervezés és fejlesztés) vállalkozási szerződés keretében, a „Budapest Főváros Központi Ingatlan-nyilvántartási Rendszer fejlesztése” elnevezésű projekt keretében.
A nyertes ajánlattevő feladata a „Budapest Főváros Központi Ingatlan-nyilvántartási Rendszer fejlesztése” elnevezésű projekt keretében a Központi Ingatlan-nyilvántartási Rendszer (továbbiakban KIR) kialakítása egyedi szoftverfejlesztéssel, vagy az elvárásokat teljesítő személyre szabott (customizált) dobozos szoftver bevezetésével. A fejlesztendő rendszernek egyebek mellett alkalmasnak kell lennie Budapest Főváros Önkormányzata teljes ingatlan állományának a befogadására, a hozzájuk kapcsolódó teljes körű adatszolgáltatásra. / A teljes fejlesztés eredményeként megvalósul egy korszerű ingatlan-menedzsment kialakítását és működését, a BFVK Zrt. stratégiai cselekvési készséget erősítő, vezetés-irányítást támogató web alapú informatikai rendszer, valamint teljes ingatlan kataszter. / Az érintett ingatlanállomány hiteles nyilvántartása jelenleg egy önkormányzati vagyonkataszter- és műszaki nyilvántartó térinformatikai rendszerben (Gemini) található, mely adataihoz való hozzáférést egy interfész biztosítja. Ezen kívül a Főváros tulajdonában álló cégek egyedi rendszereiben található további ingatlan adatok eléréséhez egy egységes szerkezetű és tartalmú, Excel alapú adatbetöltő rendszer kerül kifejlesztésre.
A nyertes AT feladatait képezi mind a Gemini-KIR, mind az Excel alapú adatbetöltő-KIR interface-k, valamint magának a KIR rendszernek a rendszertervezése és a rendszerfejlesztése is. / A közbeszerzésre vonatkozó releváns mennyiségi adatok, főbb feladatok, teljesítési ütemezés: A KIR rendszer és interfészeinek kialakítása 1 rendszer, és ahhoz kapcsolódó összesen 2 alrendszer tervezését és fejlesztését tartalmazza, melyek egy rendszert alkotnak, azok között rendszerkapcsolat áll fenn. / A) KIR: Ingatlanok nyilvántartása (modul); Ingatlanok keresése - riportálás (modul); Adminisztrátori funkciók (modul). / B) Gemini-KIR interface (alrendszer): Adatszinkronizáció (modul) / C) Excel előtöltő rendszer (alrendszer): Adatszinkronizáció (modul) / Ütemezés: Feladat 1: Projektmenedzsment (projekt teljes időtartama alatt): PM tevékenység, PM dokumentumok előállítása (Projektalapító dokumentum, - Termék definíciós lapok (TDL), Jegyzőkönyvek, Emlékeztetők, státusz riportok (T+20 n)
/ Feladat 2: Specifikáció és tervezés (T+60 n): Tervdokumentumok előállítása (Logikai rendszerterv, Fizikai Rendszerterv, Interfészspecifikációk, Tesztelési stratégia, Tesztelési terv, Migrációs stratégia, Migrációs terv, Oktatási stratégia, Oktatási terv) / Feladat 3: Licencszállítás, környezetek kialakítása (T+120n): (licencek, hw és egyéb technikai elvárások specifikálása) /
Feladat 4: Fejlesztés és telepítés (T+150n): KIR rendszer és interfészeinek fejlesztése, Felhasználói, Üzemeltetési, Telepítési Kézikönyv, Fejlesztői tesztek / Feladat 5: Tesztelés (T+210n): Teszt terv és jegyzőkönyvek / Feladat 6: Oktatás (T+210n): Oktatási terv, dokumentum, jegyzőkönyvek / Feladat 7: Éles indítás támogatása (T+300n): éles üzem, Éles indítás utáni rendszertámogatás 60 nap időtartamra max 200 emberóra keretmennyiség kimerüléséig / A hirdetményben rögzített valamennyi „nap” alatt ajánlatkérő naptári napot, „óra” alatt 60 perces órákat ért. A részletes paramétereket és elvárásokat az egyéb közbeszerzési dokumentum részét képező műszaki leírás tartalmazza.
Nem lehet ajánlattevő (AT), alvállalkozó (AV), és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő (GSZ), aki a Kbt. 62. § (1) és (2) bek és 63. § (1) bek-ben meghatározott kizáró okok hatálya alatt áll. Ajánlatkérő (AK) kizárja a közbeszerzési eljárásból azt az AT-t, AV-t, vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetet, akivel szemben a kizáró ok az eljárás során következik be. A kizáró okok fenn nem állását AT, valamint adott esetben a kapacitást biztosító szervezet előzetesen az egységes európai közbeszerzési dokumentum (EEKD) kitöltésével köteles igazolni a 321/2015. (X.30.) Korm. rend. (Korm. rend.) 1. § (1) bek. és 3. §-a alapján: Közös ajánlattétel esetén a közös AT-k képviseletében a nyilatkozatot az ajánlatot benyújtó gazdasági szereplő (GSZ) teszi meg. Ha az AT az előírt alkalmassági követelményeknek más szervezet vagy személy kapacitásaira támaszkodva kíván megfelelni, az érintett szervezetek vagy személyek mindegyike által kitöltött és aláírt külön EEKD-t is benyújtja. Ha az érintett GSZ a Kbt. 62. § (1) bek. a), c)-e), g-q) pontja, illetve a Kbt. 62. § (2) bek. alapján kizáró ok hatálya alá esik, azonban olyan intézkedéseket hozott, amelyek a Kbt. 64. § alapján igazolják megbízhatóságát és ezt a Közbeszerzési Hatóság a Kbt. 188. § (4) bek. szerinti véglegessé vált határozata, vagy annak megtámadására irányuló közigazgatási per esetén a bíróság Kbt. 188. § (5) bek. szerinti jogerős határozatával igazolni tudja, köteles mind a kizáró ok fennállását, mind a megtett intézkedéseket rövid leírását az EEKD-n feltüntetni. A hivatkozott jogerős határozatot csatolni kell. Azon AV-k vonatkozásában, amelyek nem vesznek részt az alkalmasság igazolásában a Kbt. 67. § (4) bekezdése alapján AT-nek be kell nyújtania arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy nem vesz igénybe a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdése szerinti kizáró okok hatálya alá eső AV-t. Ha az AK a Kbt. 69. § (11) bek-ben foglaltaknak megfelelően közvetlenül hozzáfér a kizáró okok hiányát, valamint az alkalmassági feltételeket igazoló adatbázisokhoz, a GSZ-knek ezen adatbázisok elérhetőségét is fel kell tüntetniük a formanyomtatvány megfelelő részeiben – azon adatbázisok elérhetőségének kivételével, amelyek ellenőrzését a kizáró okok igazolása körében az AK számára a Korm. rend. előírja. Folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az AT az ajánlatához köteles csatolni a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást. Amennyiben nincs folyamatban változásbejegyzési eljárás AT-nek erre vonatkozó nyilatkozatát kell csatolnia. AK a Kbt. 69. § (2) bek. alapján az EEKD vonatkozásában hiánypótlási felhívást, felvilágosítást kérést küldhet ki. A Kbt. 69. § (3) bekezdése szerint AK az érvényes ajánlatokat az értékelési szempont szerint értékeli. AK az értékelési szempontokra figyelemmel legkedvezőbbnek tekinthető AT-t megfelelő határidő tűzésével felhívja a kizáró okok és az alkalmassági követelmények Korm. rend. 8-16. §-ában foglaltak szerinti igazolására. A Korm. rend. 8. §, 10. §, 12-16. § és 18. § szerinti igazolási módok az V. fejezetnek megfelelően kiválthatók, ha az érintett GSZ minősített ajánlattevői jegyzéken való szerepléssel bizonyítja, hogy megfelel a közbeszerzési eljárásban előírt követelményeknek. Amennyiben a felhívott AT nem, vagy hiánypótlást, illetve felvilágosítás kérést követően sem megfelelően nyújtja be az igazolásokat, AK ezen ajánlatot figyelmen kívül hagyja, és az értékelési szempontokra figyelemmel így legkedvezőbbnek tekinthető AT-t hívja fel az igazolások, nyilatkozatok benyújtására. A kizáró okok igazolása körében benyújtott nyilatkozatok a felhívás feladásának napjánál nem régebbi keltezésűek lehetnek.
Az ajánlattevőnek (AT-nek), v. közös ajánlattevőnek (KAT-nek) – valamint adott esetben a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezetnek – az ajánlatban a Kbt. 67. § (1)-(2) bekezdés, valamint a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet (R) alapján az EEKD-ba foglalt, cégszerűen aláírt nyilatkozat benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy megfelel az ajánlatkérő (AK) által meghatározott alkalmassági követelményeknek (AKÖV-nek). Az R 2. § (5) bek. alapján AK nem kéri az EEKD IV. részében szereplő részletes információk megadását. Ha az AT az előírt AKÖV-nek más szervezet vagy személy kapacitásaira támaszkodva kíván megfelelni, az érintett szervezetek vagy személyek mindegyike által kitöltött és aláírt külön EEKD-t kell benyújtania. Közös ajánlattétel esetén a közös AT-k képviseletében a nyilatkozatot az ajánlatot benyújtó gazdasági szereplő (GSZ) teszi meg. Ha az AK a Kbt. 69. § (11) bek-ben foglaltaknak megfelelően közvetlenül hozzáfér a kizáró okok (KO-k) hiányát, valamint az AKÖV-t igazoló adatbázisokhoz (AB-hoz), a gazdasági szereplőknek ezen AB-k elérhetőségét is fel kell tüntetniük. Az AT-nek, vagy a KT-nek a R. 19. § (1) bek. d) pontja alapján be kell nyújtania a szakmai felelősségbiztosításának fennállásáról szóló igazolást az AK által a Kbt. 69. § (4) bek. szerinti felhívására.
Alkalmatlan az ajánlattevő, amennyiben nem rendelkezik a megvalósult ingatlan-nyilvántartási rendszer üzemeltetési tevékenységére vonatkozó olyan szakmai felelősségbiztosítással, amelynél a káronkénti kártérítési limit legalább 20 millió Forint, az éves kártérítési limit legalább 100 millió Forint. Figyelemmel arra, hogy a gazdasági és pénzügyi alkalmassági feltétel értelemszerűen kizárólag egyenként vonatkoztathatóak a gazdasági szereplőkre, ezért az együttes megfelelés lehetősége értelmében elegendő, ha közülük egy felel meg annak (Kbt. 65. § (6) bekezdés). Az alkalmassági követelménynek való megfelelés és annak igazolása kapcsán az ajánlatkérő felhívja a figyelmet a Kbt. 65. § (7), (8) és (11) bekezdéseinek, valamint a 321/2015. (X. 30.) Korm. rend. 19. § (1) bek. d) pontjának alkalmazására.
Az ajánlattevőnek (közös ajánlattevőnek) - valamint adott esetben a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezetnek - az ajánlatban a Kbt. 67. § (1)-(2) bekezdése, valamint a Korm. rendelet alapján az EEKD-ba foglalt, cégszerűen által aláírt nyilatkozat benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy megfelel az ajánlatkérő által meghatározott alkalmassági követelményeknek. Ajánlatkérő a Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján ajánlatkérő NEM kéri az EEKD IV. részében szereplő részletes információk megadását. Amennyiben ajánlattevő az előírt alkalmassági követelményeknek más szervezet vagy személy kapacitásaira kíván megfelelni, az érintett szervezetek vagy személyek mindegyike által kitöltött és aláírt külön formanyomtatványt kell benyújtani. Közös ajánlattétel esetén a közös AT-k képviseletében a nyilatkozatot az ajánlatot benyújtó gazdasági szereplő (GSZ) teszi meg. Amennyiben ajánlatkérő a Kbt. 69. § (11) bekezdésében foglaltaknak megfelelően hozzáfér az alkalmassági feltételeket igazoló adatbázisokhoz, a gazdasági szereplőknek ezen adatbázisok elérhetőségét is fel kell tüntetniük a formanyomtatvány megfelelő részében. A Kbt. 69. § (4)-(7) bekezdése alapján a felhívott ajánlattevőnek alkalmasságát az alábbiak szerint kell igazolnia: Az alkalmassági követelmény teljesülése vonatkozásában az ajánlattevőnek a Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés a) pontja alapján be kell nyújtania az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított három év legjelentősebb közbeszerzés tárgya szerinti szolgáltatás megrendelésre irányuló szerződéseinek ismertetését. Az ajánlatkérő a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb hat éven belül megkezdett szolgáltatás megrendeléseket veszi figyelembe. Az ajánlatkérő a teljesítés igazolásaként elfogadja annak igazolását is, ha a referencia követelményben foglalt eredmény (szolgáltatás) a szerződés részteljesítéseként valósult meg. A közbeszerzés tárgya a jelen felhívás II.2.4 pontjában meghatározott szoftverfejlesztési tevékenység. A Korm. rendelet 22. § (1) bek. értelmében a 21. § (3) bekezdés a) pontjának esetét a Kbt. Második Része szerint lefolytatott közbeszerzési eljárásban a következő módon kell igazolni: a) ha a szerződést kötő másik fél a Kbt. 5. § (1) bekezdés a)-c) és e) pontja szerinti szervezet, illetve nem magyarországi szervezetek esetében olyan szervezet, amely a 2014/24/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv alapján ajánlatkérőnek minősül, az általa kiadott vagy aláírt igazolással; b) ha a szerződést kötő másik fél az a) pontban foglalthoz képest egyéb szervezet, az általa adott igazolással vagy az ajánlattevő, a részvételre jelentkező, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezet nyilatkozatával. A referenciaigazolásban vagy referencianyilatkozatban fel kell tüntetni valamennyi, az alkalmassági minimumkövetelménynél meghatározott adatot is. Az igazolásban meg kell adni legalább az alábbi adatokat a szerződést kötő másik fél, a szolgáltatás tárgya, az ellenszolgáltatás értéke a teljesítés ideje (kezdő és befejező időpontja év/hó/nap megjelöléssel), továbbá nyilatkozni kell arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e.
Alkalmatlan az ajánlattevő, amennyiben nem rendelkezik az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított 3 évben korlátozás nélküli számú szerződésből származó szoftver fejlesztésre vonatkozó olyan referenciával, ahol a referencia/referenciák szerinti ellenérték összesen elérte a nettó (az általános forgalmi adó nélkül számított) 150 millió forintot. Az ajánlatkérő a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 22. § (3a) bekezdésére figyelemmel közli, hogy a korábbi teljesítéshez kapcsolódóan (az ellenértéken kívül) nem írható elő olyan mennyiségi meghatározás, amelyre a Kbt. 65. § (5) bekezdésében foglalt százalékos viszonyítás az ajánlatkérői előírás arányosságának megítélésére alkalmazható volna.
Az ajánlatkérő (AK) a szerződés teljesítésének elismeréséről (teljesítésigazolás) vagy az elismerés megtagadásáról legkésőbb az ajánlattevő (AT) teljesítésétől azaz a tesztüzem befejezéséről szóló írásbeli értesítés kézhezvételétől számított tizenöt napon belül írásban köteles nyilatkozni. Az ellenérték kiegyenlítésére a Ptk. 6:130. § (1) és (2) bekezdést kell alkalmazni. A teljesítésre és annak elismerésére a Kbt. 135. § (1), (5) és (6) bekezdését megfelelően alkalmazni kell.
A bontás az EKR-ben történik a Kbt. 68. § (1b) bekezdésére 424/2017 (XII.19.) Korm. rendelet 15-17. §-aira figyelemmel.
A bontásra a Kbt. 68. § (1), (1a) és (1b) bekezdése és a 424/2017 (XII.19.) Korm. rendelet 15-17. §-ai alkalmazandók. Az ajánlattételi határidő munkanapokon reggel nyolc és délután tizenhat óra közötti időszakra eső időpontban határozható meg. Az ajánlatokat tartalmazó iratok felbontását az EKR az ajánlattételi határidő lejártát követően, kettő órával később kezdi meg.
2. Ajánlatkérő (AK) előírja a Kbt. 66. § (6) bek. a-b) pont szerinti nyil. benyújtását (nemleges is) és a Kbt. 65. § (7) bek. szerinti nyil. benyújtását (nemleges is). Az ajánlatkérő a nem magyar nyelven benyújtott dokumentumok ajánlattevő általi fordítását is elfogadja. A Kbt. 41/A. § alkalmazandó.

Eligibility requirements: Nem lehet ajánlattevő (AT), alvállalkozó (AV), és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő (GSZ), aki a Kbt. 62. § (1) és (2) bek és 63. § (1) bek-ben meghatározott kizáró okok hatálya alatt áll. Ajánlatkérő (AK) kizárja a közbeszerzési eljárásból azt az AT-t, AV-t, vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetet, akivel szemben a kizáró ok az eljárás során következik be. A kizáró okok fenn nem állását AT, valamint adott esetben a kapacitást biztosító szervezet előzetesen az egységes európai közbeszerzési dokumentum (EEKD) kitöltésével köteles igazolni a 321/2015. (X.30.) Korm. rend. (Korm. rend.) 1. § (1) bek. és 3. §-a alapján: Közös ajánlattétel esetén a közös AT-k képviseletében a nyilatkozatot az ajánlatot benyújtó gazdasági szereplő (GSZ) teszi meg. Ha az AT az előírt alkalmassági követelményeknek más szervezet vagy személy kapacitásaira támaszkodva kíván megfelelni, az érintett szervezetek vagy személyek mindegyike által kitöltött és aláírt külön EEKD-t is benyújtja. Ha az érintett GSZ a Kbt. 62. § (1) bek. a), c)-e), g-q) pontja, illetve a Kbt. 62. § (2) bek. alapján kizáró ok hatálya alá esik, azonban olyan intézkedéseket hozott, amelyek a Kbt. 64. § alapján igazolják megbízhatóságát és ezt a Közbeszerzési Hatóság a Kbt. 188. § (4) bek. szerinti véglegessé vált határozata, vagy annak megtámadására irányuló közigazgatási per esetén a bíróság Kbt. 188. § (5) bek. szerinti jogerős határozatával igazolni tudja, köteles mind a kizáró ok fennállását, mind a megtett intézkedéseket rövid leírását az EEKD-n feltüntetni. A hivatkozott jogerős határozatot csatolni kell. Azon AV-k vonatkozásában, amelyek nem vesznek részt az alkalmasság igazolásában a Kbt. 67. § (4) bekezdése alapján AT-nek be kell nyújtania arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy nem vesz igénybe a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdése szerinti kizáró okok hatálya alá eső AV-t. Ha az AK a Kbt. 69. § (11) bek-ben foglaltaknak megfelelően közvetlenül hozzáfér a kizáró okok hiányát, valamint az alkalmassági feltételeket igazoló adatbázisokhoz, a GSZ-knek ezen adatbázisok elérhetőségét is fel kell tüntetniük a formanyomtatvány megfelelő részeiben – azon adatbázisok elérhetőségének kivételével, amelyek ellenőrzését a kizáró okok igazolása körében az AK számára a Korm. rend. előírja. Folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az AT az ajánlatához köteles csatolni a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást. Amennyiben nincs folyamatban változásbejegyzési eljárás AT-nek erre vonatkozó nyilatkozatát kell csatolnia. AK a Kbt. 69. § (2) bek. alapján az EEKD vonatkozásában hiánypótlási felhívást, felvilágosítást kérést küldhet ki. A Kbt. 69. § (3) bekezdése szerint AK az érvényes ajánlatokat az értékelési szempont szerint értékeli. AK az értékelési szempontokra figyelemmel legkedvezőbbnek tekinthető AT-t megfelelő határidő tűzésével felhívja a kizáró okok és az alkalmassági követelmények Korm. rend. 8-16. §-ában foglaltak szerinti igazolására. A Korm. rend. 8. §, 10. §, 12-16. § és 18. § szerinti igazolási módok az V. fejezetnek megfelelően kiválthatók, ha az érintett GSZ minősített ajánlattevői jegyzéken való szerepléssel bizonyítja, hogy megfelel a közbeszerzési eljárásban előírt követelményeknek. Amennyiben a felhívott AT nem, vagy hiánypótlást, illetve felvilágosítás kérést követően sem megfelelően nyújtja be az igazolásokat, AK ezen ajánlatot figyelmen kívül hagyja, és az értékelési szempontokra figyelemmel így legkedvezőbbnek tekinthető AT-t hívja fel az igazolások, nyilatkozatok benyújtására. A kizáró okok igazolása körében benyújtott nyilatkozatok a felhívás feladásának napjánál nem régebbi keltezésűek lehetnek.