Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-07-12
Buyer: Telewizja Polska S.A. z siedzibą w Warszawie, wpisana do Rejestru Przeds. Krajowego Rejestru Sądowego prowadzonego przez Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy KRS pod nr KRS: 0000100679, NIP: 5210412987, Regon: 010418973
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72250000: System and support services
Estimated value: 0.01 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest rozbudowa i modernizacja podstawowej platformy SZarP. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera Projekt Umowy wraz z załącznikami, stanowiący Załącznik nr 1 do zaproszenia do negocjacji.
Dot. sekcji II.1.7 i V.2.4 – podanie wartości było konieczne z przyczyn technicznych (wartość pola musi być dodatnią liczbą dziesiętną). Na tym etapie postępowania Zamawiający nie publikuje tych wartości – zostaną one zawarte w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia.
Zamawiający uprawniony jest do udzielenia zamówienia na „Rozbudowę i modernizację podstawowej platformy SZarP”, w trybie z wolnej ręki na rzecz wykonawcy Oracle Polska Sp. z o.o., na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”), ze względu na następujące przyczyny:
1) usługi objęte przedmiotem zamówienia mogą być świadczone tylko przez wykonawcę Oracle Polska Sp. z o.o. z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze i nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia;
2) usługi objęte przedmiotem zamówienia mogą być świadczone tylko przez wykonawcę Oracle Polska Sp. z o.o. z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów i nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia, z których każda stanowi samoistną przesłankę do udzielenia przedmiotowego.
Przedmiotem umowy jest przeniesienie (migracja) na nowe serwery Systemu stworzonego przez Oracle Polska Sp. z o.o. dla Zamawiającego wraz z aktualizacją oprogramowania standardowego Oracle (będącego komponentami bazowymi systemu SZarP) do najnowszych wersji wspieranych przez producenta. Dodatkowo platforma standardowa SZarP zostanie uzupełniona i skonfigurowana tak aby zapewnić wysoką dostępność działania Systemu. Prace związane z przedmiotem postepowania wymagają dogłębnej znajomości oprogramowania standardowego Oracle, systemu SZarP (do poziomu kodu systemu) oraz dokonywania zmian w istniejącym kodzie źródłowym systemu SZarP. System zarządzania programem SZarP, system oceny propozycji programowych ROPAT i system rozliczania Prawa Autorskiego oraz Sprawozdawczości Emisyjnej (SPREM), zwane dalej Systemem, są systemami o znaczeniu krytycznym. Ich prawidłowe działanie wymaga zabezpieczenia w postaci obsługi usuwania ewentualnych awarii, świadczonej w sposób zabezpieczający ciągłe działanie Systemu.
System pracuje w oparciu o technologię bazy danych ORACLE wykorzystywaną u Zamawiającego od roku 1993. Zamawiający od roku 2005 do dnia dzisiejszego nieprzerwanie eksploatuje produkcyjnie ten System. Sprzedawcą licencji oraz wykonawcą Systemu i jego wdrożenia jest firma Oracle Polska Sp. z o.o., z siedzibą przy Rondzie Daszyńskiego 2B, 00-843 Warszawa.
Oracle Polska Sp. z o.o. jest również twórcą Systemu i właścicielem praw autorskich do Systemu, które to prawa podlegają ochronie na podstawie ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskimi prawach pokrewnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r. poz. 1231ze zm.). Zamawiający wykorzystuje i eksploatuje System na podstawie udzielonych Zamawiającemu licencji, co zostało potwierdzone w treści umów zawartych z Oracle Polska Sp. z o.o. Ze względu na posiadane prawa autorskie do kodu źródłowego Systemu, jedynie ich właściciel (Oracle Polska Sp. z o.o.) może dokonywać modyfikacji tego kodu w celu wprowadzenia uzupełnień i zmian w działającym Systemie, zapewniając jednocześnie wymaganą ciągłość eksploatacji. System, wdrożony i użytkowany u Zamawiającego, ma kluczowe i krytyczne znaczenie dla prawidłowego zarządzania programem telewizyjnym Spółki. Z uwagi na cechy techniczne Systemu, stanowi on specyficzne rozwiązanie jednostkowe, dedykowane i nieużywane nigdzie poza Telewizją Polską S.A., a unikatowość tego rozwiązania ma wymiar zarówno merytoryczny (nieporównywalność i złożoność procesów), jak również pod względem skali (obszar zastosowań, liczba użytkowników).
Dalszy ciąg uzasadnienia faktycznego zawierającego szczegółowe uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki zawarte jest w sekcji VI.3.
System obsługuje kluczowe obszary działalności Zamawiającego, m.in.: planowanie długoterminowe i krótkoterminowe, zasilanie systemów emisyjnych, potwierdzanie emisji, zasilanie systemu obsługi Biura Reklamy, Wideoteki, komunikacja SAP – w zakresie rozliczania potwierdzonych emisji oraz Sprawozdawczości Emisyjnej.
System SZarP, działający 24 godziny na dobę, musi spełniać określone kryteria niezawodności dla funkcjonalności krytycznych, co określa sposób świadczenia wszelkich usług informatycznych związanych z tym Systemem. Zakres przedmiotowych prac związanych z Systemem wymaga instalacji oprogramowania Oracle na nowych serwerach oraz aktualizacji (podniesienia wersji) oprogramowania standardowego Oracle, co wiąże się z ze zmianami w istniejącym kodzie źródłowym. Właścicielem kodu jest Telewizja Polska S.A., ale wyłączne nieprzekazywalne prawa autorskie do kodu źródłowego w/w oprogramowania posiada Oracle Polska Sp. z o.o., zgodnie z zapisami umowy wdrożeniowej nr 12/2003/Oracle paragraf 9 punkty 9.1-9.6, podpisanej 11.7.2003.
Z uwagi na prawa autorskie do Systemu przysługujące firmie Oracle Polska Sp. z o.o., jest ona wyłącznym posiadaczem prawa własności kodu źródłowego tego Systemu wobec czego zadania wynikające z zakresu przedmiotu zamówienia mogą być zrealizowane wyłącznie przez podmiot uprawniony z tytułu tych praw, w szczególności poprzez dokonywanie koniecznej ingerencji i modyfikacji kodu źródłowego oprogramowania w celu dostosowania kodu Systemu do najnowszych wersji oprogramowania standardowego, a także w celu utrzymania oprogramowania w pełnej sprawności. W tych okolicznościach powierzyć wykonanie zamówienia można jedynie Oracle Polska Sp. z o.o., albowiem tylko Oracle Polska Sp. z o.o., poza wskazanymi wyżej prawami do kodów źródłowych, posiada również z natury rzeczy, niedostępną innym podmiotom, dogłębną i szczegółową wiedzę analityczną i projektową złożonej i skomplikowanej architektury Systemu, umożliwiającą wykonanie modyfikacji w zakresie określonym przedmiotem zamówienia, w wykorzystywanym 24 godziny na dobę „żyjącym” Systemie. Wobec powyższego jedynym wykonawcą w rozumieniu Prawa zamówień publicznych, mogącym dokonywać zmian w kodzie źródłowym, jest Oracle Polska Sp. z o.o.
Należy także podkreślić, że Oracle Polska Sp. z o.o. nie przewiduje zbycia posiadanych praw do kodów źródłowych.
Powyższe okoliczności wskazują, że alternatywne rozwiązanie musiałoby zakładać stworzenie i wdrożenie systemu SZarP od nowa, w oparciu o umowy gwarantujące przekazanie autorskich praw majątkowych, co pozwoliłoby na uniezależnienie od jednego Dostawcy. Działanie takowe byłoby jednak niewspółmiernie kosztowne, zarówno pod kątem finansowym, jak i organizacyjnym oraz wymagałoby długiego okresu czasu. Na podstawie wyceny eksperckiej przeprowadzonej przez Dział Rozwoju Oprogramowania Zam. w październiku 2020, czas budowy od nowa systemu porównywalnego funkcjonalnie z systemem SZarP określono na ok 5 lat, a koszt na ok 20 000 000 PLN przy założeniu zachowania stawek z okresu przygotowywania wyceny. Od 2005 r. system SZarP był stale funkcjonalnie i technologicznie rozbudowywany na potrzeby Zam., czego konsekwencją jest bardzo pokaźny obszar funkcjonalny wspierany przez obecne rozwiązanie.
W przedstawionych okolicznościach, mając na uwadze specyfikę zamówienia, w pełni uzasadnione jest udzielenie przedmiotowego zamówienia w trybie z wolnej ręki, na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Pzp, firmie Oracle Polska Sp. z o.o. z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, gdyż jest ona jedynym Wykonawcą mogącym wykonać przedmiotowe zamówienie we wskazanym zakresie i nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne ani rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Zam. informuje, iż w sekcji V.2.1) Data decyzji o udzieleniu zamówienia – podał datę wszczęcia postępowania.


Winner: Oracle Polska Sp. z o.o.
Award value: 0.01