Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-06-03
Buyer: МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72212000: Platform-specific software programming services
Estimated value: 175000 BGN
Submission deadline: 2025-06-30
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Минимално изискване: Участникът следва да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база на годишните обороти, за последните три приключили финансови години в зависимост от датата на създаване или започване на дейността му, съгласно чл. 61, ал. 1, т. 1, предложение второ от Закона за обществените поръчки /ЗОП/, както следва: минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти, в размер 175 000 (сто седемдесет и пет хиляди) лева.
„Оборот в сферата, попадащ в обхвата на поръчката“ по смисъла на §2, т. 67 от Допълнителните разпоредби на ЗОП е: сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадаща в обхвата на обществената поръчка.
За целите на настоящата поръчка, под „дейност, попадаща в обхвата на обществената поръчка” се разбира софтуерна разработка и/или осъществяване на дейности по внедряване, миграция, интеграция и поддръжка на информационни системи.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискванията за оборот се прилагат за обединението-участник.
При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискванията за оборот се отнасят и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
Съответствието с поставения критерий за подбор, участниците декларират както следва: При подаване на офертата, участниците декларират в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“, „Конкретен годишен оборот“ от ЕЕДОП.
Доказателство:  Преди сключване на договора избраният изпълнител следва да представи справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката и годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.
Минимално изискване: Участникът трябва да е изпълнил най-малко една услуга, с предмет и обем, идентичен или сходен с този на поръчката за последните три години, считано от датата на подаване на офертата. 
За „услуга сходна с предмета на поръчката“ се приема: разработване, внедряване и поддръжка на web базирани информационни системи, обслужващи едновременно заявки на минимум 1000 потребителя или разработка на публичен регистър. 
Под „изпълнена услуга“ се разбира такава, която независимо от датата на започването й, е приключила в срока за подаване на оферти.
Съответствието с поставения критерий за подбор, участниците декларират както следва: При подаване на офертата, участниците декларират в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел В: „Технически и професионални способности“, „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ от ЕЕДОП.
Доказателство: Преди сключване на договора избраният изпълнител следва да представи списък на услугите, изпълнени през последните три години от датата на подаване на офертата, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи които доказват извършената услуга.
Минимално изискване: Участникът следва да разполагат с персонал и/или ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката.
Екипът трябва да включва минимум следните ключови експерти, като участникът може да ангажира и други експерти, съгласно изискванията, целите и очакваните резултати на настоящата поръчка, които да включи в своята оферта:
1. Ръководител на проект, който отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока, в една от следните области на образование и професионални направления както следва:
„Природни науки, математика и информатика“: „Математика“ или „Информатика и компютърни науки“;
„Технически науки“: „Комуникационна и компютърна техника“ или „Електротехника, електроника и автоматика“.
(съгласно Класификатора на областите на висшето образование и професионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.), или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените професионални направления.
Професионален опит: Професионален опит като ръководител в минимум 3 /три/ завършени проекта/дейности за разработка и внедряване на информационни системи.

2. Бизнес анализатор, който отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока, в една от следните области на образование и професионални направления както следва:
„Природни науки, математика и информатика“: „Математика“ или „Информатика и компютърни науки“;
„Технически науки“: „Комуникационна и компютърна техника“ или „Електротехника, електроника и автоматика“;
„Социални, стопански и правни науки“: „Право“ или „Администрация и управление“ или „Икономика“.
(съгласно Класификатора на областите на висшето образование и професионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.), или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените професионални направления.
Професионален опит: Професионален опит като бизнес анализатор в минимум 3 /три/ завършени проекта/дейности за разработка и внедряване на информационни системи.

3. Програмист - минимум 2 (двама) експерта, който отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока, в една от следните области на образование и професионални направления както следва:
„Природни науки, математика и информатика“: „Математика“ или „Информатика и компютърни науки“;
„Технически науки“: „Комуникационна и компютърна техника“ или „Електротехника, електроника и автоматика“.
 (съгласно Класификатора на областите на висшето образование и професионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.), или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените професионални направления.
Професионален опит: Професионален опит като програмисти в минимум 3 /три/ завършени проекта/дейности за разработка и внедряване на информационни системи.

4. Експерт бази данни, който отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър” или по-висока, в една от следните области на образование и професионални направления както следва:
„Природни науки, математика и информатика“: „Математика“ или „Информатика и компютърни науки“;
„Технически науки“: „Комуникационна и компютърна техника“ или „Електротехника, електроника и автоматика“.
 (съгласно Класификатора на областите на висшето образование и професионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.), или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените професионални направления.
Професионален опит: Професионален опит като експерт бази данни в минимум 2 /два/ завършени проекта/дейности за разработка и внедряване на информационни системи за управление на база данни.

5. Експерт юрист, който отговаря на следните минимални изисквания:
Квалификация: Висше образование, образователно-квалификационна степен „магистър” или по-висока в следната област на образование и професионално направление, както следва:
„Социални, стопански и правни науки“: „Право“.
(съгласно Класификатора на областите на висшето образование и професионалните направление, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г.), или еквивалентна образователната степен, придобита в чужбина, в еквивалентна на посоченото професионално направление.
Професионален опит: Професионален опит в минимум 3 /три/ завършени проекта/дейности свързани с анализ на съответствието с нормативни изисквания.

Пояснение: Едно физическо лице може да изпълнява функциите само на един експерт в екипа.

Съответствието с поставения критерий за подбор, участниците декларират както следва: При подаване на офертата, участниците декларират в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел В: „Технически и професионални способности“, „Образователна и професионална квалификация“ от ЕЕДОП.
При подаване на офертата участниците декларират съответствието с минималното изискване, чрез посочване на персонал и/или ръководен състав, който ще изпълнява поръчката. Участниците следва да опишат състава от експерти, които ще изпълнят поръчката, като посочат придобитото от тях образование - дипломи и/или еквивалентни документи за квалификация и информация за придобитият от тях професионалния опит.
Доказателство: Преди сключване на договора за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител, представя списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.
Минимално изискване: Участникът следва да притежава и да прилага система за управление на качеството БДС ЕN ISO 9001:20хх или еквивалент, в съответствие с чл. 64, ал. 3 от ЗОП, с обхват, съответстващ с предмета на поръчката, включващ: проектиране  или разработване или внедряване или поддръжка на софтуерни решения.

Съответствието с поставения критерий за подбор, участниците декларират както следва: При подаване на офертата, участниците декларират в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Г: „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“ от ЕЕДОП.
При подаване на офертата участниците декларират съответствието с минималното изискване, чрез посочване на стандарта, съгласно който прилагат внедрена и сертифицирана система за управление на качеството с обхват, съответстващ с предмета на поръчката, включващ: проектиране,   или разработване,  или внедряване или поддръжка на софтуерни решения. както и срокът на валидност на сертификата.
Доказателство: Участникът, определен за изпълнител преди сключване на договора, представя копие на валиден сертификат, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини.
Т1 – Подход за изпълнение на разработката на системата, с максимален брой точки - 15, определя се както следва:

Участникът получава 15 точки когато в предложението е налице подход за изпълнение на разработката на системата в съответствие с изискванията на техническата спецификация, като са изпълнени едновременно следните надграждащи обстоятелства:
1.При изграждане на свързаност през Regix до справки,  участникът е предложил метод за мониторинг на свързаността, който се осъществява през административния модул на системата. 
2.Участникът е предоставил възможност (средство) за изпращане на нотификация до администраторите в случай на отпаднала свързаност с хоризонталните системи на МЕУ.
3.Участникът е предложил поне една справка, извън посочените задължителни, която системата ще може да генерира за подпомагане на отчетността и контрола.


Участникът получава 10 точки когато в предложението е налице подход за изпълнение на разработката на системата в съответствие с изискванията на техническата спецификация, като са изпълнено поне две от следните надграждащи обстоятелства:
1.При изграждане на свързаност през Regix до справки,  участникът е предложил метод за мониторинг на свързаността, който се осъществява през административния модул на системата. 
2.Участникът е предоставил възможност (средство) за изпращане на нотификация до администраторите в случай на отпаднала свързаност с хоризонталните системи на МЕУ.
3.Участникът е предложил поне една справка, извън посочените задължителни, която системата ще може да генерира за подпомагане на отчетността и контрола.

Участникът получава 5 точки когато в предложението е налице подход за изпълнение на разработката на системата в съответствие с изискванията на техническата спецификация, като е изпълнено поне едно от следните надграждащи обстоятелства:
1.При изграждане на свързаност през Regix до справки,  участникът е предложил метод за мониторинг на свързаността, който се осъществява през административния модул на системата. 
2.Участникът е предоставил възможност (средство) за изпращане на нотификация до администраторите в случай на отпаднала свързаност с хоризонталните системи на МЕУ.
3.Участникът е предложил поне една справка, извън посочените задължителни, която системата ще може да генерира за подпомагане на отчетността и контрола.

Т2 – Подход за изпълнение на миграцията, с максимален брой точки - 15, определя се както следва:
Участникът получава 15 точки когато в предложението, свързано с подхода за изпълнение на миграцията, се съдържат всички изисквания от техническата спецификация, като са изпълнени едновременно следните надграждащи обстоятелства:
1. Участникът е предложил поне един сценарий с конкретни параметри и резултати, който ще докаже пълнота, консистентност и коректност при мигрираните данни;
2.Участникът е предложил метод за верификация, по който ще се извърши приемане на миграцията на данни от Възложителя (т.е. предложил е как Възложителя може да се увери, че данните са прехвърлени коректно и са в пълнота). Участникът е предоставил поне един пример за осъществяване процеса по приемане на мигрирани данни.

Участникът получава 10 точки когато в предложението, свързано с подхода за изпълнение на миграцията, се съдържат всички изисквания от техническата спецификация, като са изпълнени едновременно следните надграждащи обстоятелства:
1. Участникът е предложил поне един сценарий с конкретни параметри и резултати, който ще докаже пълнота, консистентност и коректност при мигрираните данни;
2.Участникът е предложил метод за верификация, по който ще се извърши приемане на миграцията на данни от Възложителя (т.е. предложил е как Възложителя може да се увери, че данните са прехвърлени коректно и са в пълнота). Участникът е предоставил поне един пример за осъществяване процеса по приемане на мигрирани данни.
Ценовата оценка се изчислява по следната формула: 
Цп = Cmin/Cn  X 100, където:
Цп е показателят за цена на n-тия участник;
Cmin е най-ниската предложена цена от участник в процедурата, без начислено ДДС;
Cn  е предложената цена от n-тия участник в процедурата, без начислено ДДС.
За този показател (ЦО) се присъжда максимална стойност 100 т. на участник предложил най-ниска цена.


Комплексна оценка (КО) 
Комплексната оценка се изчислява по следната формула: 
КО = 0.6 х ТО + 0.4 х ЦО 
КО се закръглява до втория знак след десетичната запетая. 
Максималната стойност на общата оценка КО е 100 т.
Жалба може да подаде всяко заинтересовано лице в 10-дневен срок, съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
Жалба се подава до Комисията за защита на конкуренцията с копие до Възложителя, чието решение, действие или бездействие се обжалва.
В системата
Целта на обществената поръчка е дигитализиране на дейността на Министерство на правосъдието по отношение на организацията, провеждането и осъществяване на контрол за изпълнението на стажантските програми за стажант-юристи, организацията и провеждането на изпитите за придобиване на юридическа правоспособност, изготвяне на необходимата документация, поддържане на публичен регистър на лицата, придобили юридическа правоспособност. 
​​​​​​​Основните дейности при изпълнението на поръчката са следните:
- Дейност 1: „Проектиране на архитектурата на ИС „Регистър на лицата, придобили юридическа правоспособност““;
- Дейност 2: „Разработване на ИС „Регистър на лицата, придобили юридическа правоспособност“ и интеграция с външни системи“;
- Дейност 3: „Мигриране на съществуващите данни и извършване на  тестове“;
- Дейност 4: „Внедряване в реална експлоатация на ИС „Регистър на лицата, придобили юридическа правоспособност““;
- Дейност 5: „Обучения на потребителите“.