Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2023-08-28
Buyer: Stadt Ulm
Country: DE
Contract type: Works
Procedure: Competitive procedure with negotiation
CPV classification: 45210000: Building construction work | 71000000
Submission deadline: 2023-09-26
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Stadt Ulm - Europaweite Vergabe von Planungs- und Bauleistungen im Partnering-Modell für die Erneuerung der Bauwerke B10 in Ulm
Europaweite Vergabe von Planungs- und Bauleistungen im Partnering-Modell für die Erneuerung der Bauwerke B10 in Ulm
Die Stadt Ulm hat beschlossen, die Bauwerke der B10 zu erneuern. Die Restnutzungsdauer der Brückenbauwerke Wallstraßenbrücke bzw. der Brücke über Blaubeurer-Tor in Ulm beträgt max. 5 bzw. 15 Jahre. Vor allem bei dem Brückenbauwerk Wallstraßenbrücke West wurden statische und bauliche Defizite ermittelt.
Gegenstand des Verfahrens ist die Erbringung der noch nicht erfolgten notwendigen Planungsleistungen sowie die Erbringung der für die Umsetzung der Maßnahme erforderlichen Bauleistungen. Vor dem Hintergrund der komplexen planerischen und baulichen Aufgabenstellung einschließlich der Herausforderungen bei der baulogistischen/verkehrlichen Umsetzung will die Stadt Ulm im partnerschaftlichen Dialog die termin- und budgetgerechte Umsetzung der baulichen Infrastrukturmaßnahme "Erneuerung Bauwerke B10" im Wege eines sog. "Partnering-Modells" sicherstellen.
Die Stadt Ulm hat im Rahmen eines europaweiten Ausschreibungsverfahrens einen Generalplaner beauftragt. Auf Basis einer von diesem Generalplaner erstellten Funktionalen Leistungsbeschreibung (FLB) wird ein zuverlässiges, fachlich geeignetes und wirtschaftlich leistungsfähiges Bauunternehmen für die Umsetzung der Maßnahme gesucht. Die FLB basiert auf der Planung der Teilleistungen der Leistungsphase 2, welche auf der Grundlage des auftraggeberseitigen Planungskonzeptes durch den Generalplaner in Abstimmung mit der Stadt Ulm erstellt wurde.
Sowohl die Sicherstellung der Kosten- als auch der Terminsicherheit sowie der in der funktionalen Leistungsbeschreibung dargestellten Qualitäten sind ein überragend wichtiges An-liegen des Auftraggebers bei der Realisierung des Projekts. Gleiches gilt für die baulogistische-/verkehrliche Abwicklung des Gesamtprojekts.
In einem ersten Schritt (sog. Pre-Construction-Phase mit Design-to-cost-Prozess - nach-folgend auch "PC-Phase" genannt) wird der ausgewählte Bauunternehmer gemeinsam mit dem seitens der Stadt Ulm bereits beauftragten Generalplaner das Projekt nach Auftragserteilung bis zur Leistungsphase 4 und zusätzlich Leistungsphase 5 der Verkehrsanlagen planerisch ausarbeiten und dabei unter verschiedenen Gesichtspunkten (bspw. Wirtschaftlichkeit, Realisierungszeitraum, Bau- und Verkehrslogistik) optimieren. Aufgrund der engen terminlichen Rahmenbedingungen für die Umsetzung der Maßnahme ist damit zu rechnen, dass im Rahmen der PC-Phase Entwurfs- und Ausführungsplanung teilweise nebeneinander abgerufen bzw. ggf. bereits teilweise Bauausführungsleistungen parallel zur PC-Phase vorgezogen beauftragt werden.
Das Bauunternehmen hat bereits im Rahmen des Vergabeverfahrens einen zu erreichenden Zielpreis für die Erbringung der Planungs- und Bauleistungen für die Umsetzung der Gesamtinfrastrukturmaßnahme anzubieten. Dieser Zielpreis ist fortwährend im Rahmen der Pre-Construction-Phase zu berücksichtigen ("Design-to-cost").
Zum Ende der partnerschaftlichen Pre-Construction-Phase ist beabsichtigt, dass der Generalplaner gemeinsam mit der Stadt Ulm das Zielpreisangebot des Bauunternehmens aus dem Vergabeverfahren mit der Kostenfortentwicklung sowie die vom Bauunternehmen im Rahmen der PC-Phase angebotenen technischen und kommerziellen Fortschreibungen validiert. Auf dieser Grundlage erfolgt seitens des Bauunternehmens die Abgabe des Endpreisangebots. Diese Fortschreibung des Angebotes bildet die Basis für die Entscheidung der Stadt Ulm über die Beauftragung der zweiten Phase: Bauausführungsphase (sog. Construction-Phase).
Es ist beabsichtigt, in die Vergabeunterlagen, insbesondere in den Partnering-Vertrag Regelungen aufzunehmen, welche sicherstellen, dass sich der Endpreis bzgl. etwaiger Mehr-kosten in einem Preiskorridor bzw. einer anhand des Angebotes des Bauunternehmens noch zu beziffernden Preiskorridors zum Zielpreis bewegen darf. Für den Fall der Unterschreitung des Zielpreises ist beabsichtigt, eine beiderseitige Bonusregelung in den Partnering-Vertrag aufzunehmen.
Der Bauunternehmer wird nach Freigabe des Kostenvergleichs/-validierung, der Freigabe der Leistungsphase 4 sowie der Leistungsphase 5 der Verkehrsanlagen, sowie wenn sich während der Planungsphase keine grundsätzlichen Vorbehalte ergeben, die einer Projektrealisierung entgegenstehen, mit der Umsetzung der Bauleistung (Construction-Phase) beauftragt. Wird die Construction-Phase nicht beauftragt, werden die bis zu diesem Zeit-punkt erbrachten Leistungen auf Basis des für die PC-Phase angebotenen Angebotspreises vergütet.
Zunächst wird geprüft, ob die Teilnahmeanträge den formalen Anforderungen genügen. Unvollständige Teilnahmeanträge, die trotz ggf. erfolgter Nachforderung von Unterlagen weiterhin unvollständig bleiben, können nicht berücksichtigt werden.
Anschließend wird beurteilt, ob der Bewerber nach den vorgelegten Angaben und Nachweisen grundsätzlich geeignet erscheint, die verfahrensgegenständlichen Leistungen ordnungsgemäß zu erbringen.
Schließlich wird für den Fall, dass mehr als 10 grundsätzlich geeignete Unternehmen sich beworben haben, unter den Bewerbern anhand der Mindestreferenzen gem. Ziffer III.1.3 der Bekanntmachung beurteilt, wer unter den als grundsätzlich geeignet eingestuften Bewerbern im Vergleich zu den Mitbewerbern mit Blick auf die zu erbringende Leistung besonders geeignet erscheint und daher am weiteren Verfahren beteiligt werden soll.
- Vorlage eines Referenzobjekts über Bauleistungen im Bereich "Tiefbau" (Verkehrsanlagen) über die Umbaumaßnahme eines Verkehrsknotens einer innerstädtischen Bundesstraße in mehreren Teilabschnitten mit einem Projektvolumen (KG 300 und 400 nach DIN 276 in aktueller Fassung) von mind. EUR 5 Mio. brutto, Fertigstellung (Abnahme) in den letzten fünf Jahren (d.h. ab dem 01.01.2018).

Eligibility requirements: 1. Vorbemerkung a) Die Eignung ist für jedes Mitglied einer Bewerbergemeinschaft gesondert nachzuweisen. Soweit nachfolgend nichts Abweichendes geregelt wird, sind daher alle Eignungsnachweise von jedem Mitglied einer Bewerbergemeinschaft vorzulegen. b) Ist ein Unternehmen - sei es als Bewerber, Mitglied einer Bewerbergemeinschaft oder im Wege der Eignungsleihe - an mehreren Bewerbungen beteiligt, so kann dies zum Verfahrensausschluss aller Bewerber/Bewerbergemeinschaften, bei denen das jeweilige Unternehmen beteiligt bzw. im Wege der Eignungsleihe einbezogen ist, führen. c) Ein Bewerber kann sich zum Nachweis seiner Eignung auf andere Unternehmen stützen, ungeachtet des rechtlichen Charakters der zwischen ihm und diesem Unternehmen bestehenden Verbindungen (Eignungsleihe, vgl. § 6d EU VOB/A). In diesem Fall ist der Vergabestelle mit Einreichung des Teilnahmeantrags nachzuweisen, dass dem Bewerber die erforderlichen Kapazitäten zur Verfügung stehen, indem beispielsweise die diesbezüglichen verpflichtenden Zusagen der Unternehmen vorgelegt werden. Die Unternehmen, auf die sich ein Bewerber zum Nachweis seiner Eignung stützt, müssen die Eignung nach Ziffer III.1.1 bis III.1.3 hinsichtlich derjenigen Eignungskriterien erfüllen, zu deren Nachweis sich der Bewerber auf die Eignung des Unternehmens stützt. Zudem sind die Erklärungen über das Vorliegen von Ausschlussgründen nach § 6e EU Abs. 1 bis Abs. 4 VOB/A und § 6e EU Abs. 6 VOB/A vorzulegen. Werden die vorstehend dargestellten Eignungsanforderungen nicht erfüllt oder liegen Ausschlussgründe gemäß § 6e EU Abs. 1 bis 4 VOB/A vor, so ist das Unternehmen auf Anforderung der Vergabestelle innerhalb einer von dieser vorgegebenen Frist zu ersetzen. Liegen Ausschlussgründe nach § 6e EU Abs. 6 VOB/A vor, so kann die Vergabestelle verlangen, dass der Bewerber das Unternehmen ersetzt. Vorstehende Ausführungen unter 1. gelten für die Nachweise nach III.1.2 und III.1.3 entsprechend. 2. Nichtvorliegen von Ausschlussgründen Mit dem Teilnahmeantrag sind folgende Unterlagen in Bezug auf Ausschlussgründe einzureichen: (1) Eigenerklärung, dass die Ausschlussgründe des § 6e EU Abs. 1 bis Abs. 4 VOB/A nicht vorliegen; (2) Eigenerklärung über das Vorliegen von Ausschlussgründen nach § 6e EU Abs. 6 VOB/A; (3) Eigenerklärung gemäß § 19 Abs. 3 des Mindestlohngesetzes (MiLoG). (4) Verpflichtungserklärung zum Mindestentgelt (5) Eigenerklärung Russland-Sanktionen 3. Vorzulegende Nachweise der Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung: Mit dem Teilnahmeantrag sind folgende Unterlagen in Bezug auf die Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung einzureichen: (1) Aktueller Nachweis über die Eintragung in das Berufs- oder Handelsregister oder in die Handwerksrolle.