Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-05-28
Buyer: AUTO PROMET SISAK d.o.o.
Country: HR
Region: HR028
Contract type: Supplies
Procedure: Open procedure
CPV classification: 34121100: Public-service buses
Estimated value: 7559876 EUR
Submission deadline: 2025-07-01
Award criteria: price, quality
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Kaznena djela terorizma ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima
Plaćanje obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje
Za sve grupe predmeta nabave
Predmet nabave su gradski klasični električni autobusi prema tehničkim specifikacijama u privitku i ostalim traženim uvjetima naznačenim u ovoj dokumentaciji o nabavi:
Grupa 1 - Solo gradski, potpuno niskopodni, kategorija M3 razred I. 
Grupa 2 - Solo gradski, potpuno niskopodni, kategorija M3 razred I. 
Grupa 3 - MIDI gradski, niskoulazni, kategorija M3 razred I. 
Svi ponuđeni autobusi trebaju biti novi, nekorišteni te proizvedeni 2025. godine ili kasnije. Nadalje svi ponuđeni autobusi za Grupu predmeta nabave trebaju biti od istog proizvođača, istog tipa i iste godine proizvodnje. 
Vozila koja se nude i koja će biti isporučena moraju u potpunosti biti izrađena sukladno pozitivnim propisima Republike Hrvatske i direktivama EU: 
Zakonu o prijevozu u cestovnom prometu (NN 41/18, 98/19, 89/21, 30/21, 114/22). 
Pravilniku o tehničkim uvjetima vozila u prometu na cestama (NN 85/16, 24/17, 70/19, 60/20 79/23), 
Pravilniku o posebnim uvjetima za vozila kojima se obavljaju javni cestovni prijevoz i prijevoz za vlastite potrebe (NN 50/18, 56/19, 107/20, 127/21, 147/21, 71/22),
Gospodarski subjekt kod primopredaje autobusa treba naručitelju dostaviti dokaz da je za autobuse koji se isporučuju izvršena homologacija, odnosno da su autobusi prošli postupak utvrđivanja sukladnosti s važećim propisima Republike.
Ponuđeni autobusi u potpunosti moraju odgovarati svim traženim uvjetima iz tehničke specifikacije, opisa predmeta nabave i ostalim uvjetima iz ove dokumentacije o nabavi.
Nabava se provodi sukladno parametrima poziv za Nabavu vozila na alternativni pogon za javni gradski i prigradski linijski promet. Cilj je modernizacija javnog gradskog i prigradskog linijskog autobusnog prometa putnika kroz nabavu novih niskopodnih vozila (električni pogon i pogon na vodik) za promicanje uporabe vozila sa smanjenom emisijom CO2 postojećih voznih parkova
Ponuditelj je dužan dostaviti jamstvo za ozbiljnost ponude za svaku grupu predmeta nabave za koju podnosi ponudu kako slijedi:
Grupa 1. 100.000,00 EUR
Grupa 2. 20.000,00 EUR
Grupa 3. 10.000,00 EUR

Jamstvo za ozbiljnost ponude je jamstvo za slučaj odustajanja ponuditelja od svoje ponude u roku njezine valjanosti, nedostavljanja ažuriranih popratnih dokumenata sukladno članku 263. Zakona o javnoj nabavi, neprihvaćanja ispravka računske greške, odbijanja potpisivanja ugovora o javnoj nabavi ili nedostavljanja jamstva za uredno ispunjenje ugovora o javnoj nabavi.

Jamstvo za ozbiljnost ponude dostavlja se u obliku bankarske garancije na poziv ili uplatom novčanog pologa u korist računa Naručitelja. Jamstvo mora biti bezuvjetno i s rokom valjanosti sukladnim roku valjanosti ponude. Gospodarski subjekt može dostaviti jamstvo koje je duže od roka valjanosti ponude.

Napomena:
U tekstu bankarske garancije OBAVEZNO JE taksativno navesti SVIH prethodno naznačenih 5 SLUČAJEVA za koja se izdaje jamstvo:
1.	odustajanje ponuditelja od svoje ponude u roku njezine valjanosti,
2.	nedostavljanja ažuriranih popratnih dokumenata sukladno članku 263. Zakona o javnoj nabavi,
3.	neprihvaćanja ispravka računske greške,
4.	odbijanja potpisivanja ugovora o javnoj nabavi,
5.	nedostavljanja jamstva za uredno ispunjenje ugovora o javnoj nabavi

U slučaju zajednice gospodarskih subjekata jamstvo:
- ili mora glasiti na sve članove zajednice, a ne samo na jednog člana zajednice gospodarskih subjekata (svi članovi zajednice gospodarskih subjekata su nalogodavci na bankarskoj garanciji)
- ili jedan član ili više članova zajednice može/mogu biti nalogodavac, a jamstvo mora sadržavati navod o tome da je riječ o zajednici gospodarskih subjekata (moraju biti navedeni svi preostali članovi zajednice)
- ili svaki član zajednice gospodarskih subjekata dostavlja zasebno jamstvo za svoj dio garancije (zbroj svih iznosa garancija mora odgovarati iznosu jamstva navedenom u dokumentaciji o nabavi).

Naručitelj može predmetno jamstvo naplatiti neovisno o tome koji je član zajednice gospodarskih subjekata dao jamstvo i neovisno u odnosu na kojeg se člana zajednice gospodarskih subjekata ostvare osigurani slučajevi navedeni u jamstvu.

Ako tijekom postupka javne nabave istekne rok valjanosti ponude i jamstva za ozbiljnost ponude, Naručitelj je obvezan prije odabira zatražiti produženje roka valjanosti ponude i jamstva od Ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu u primjernom roku ne kraćem od 5 (pet) dana.

Jamstvo za ozbiljnost ponude u obliku bankarske garancije dostavlja se u izvorniku, odvojeno od elektroničke dostave ponude, u papirnatom obliku, u zatvorenoj omotnici na kojoj su navedeni podaci o ponuditelju, s dodatkom: Auto promet Sisak d.o.o., Zagrebačka 19, 44000 Sisak, Predmet nabave: Nabava električnih autobusa, Grupa _________, evidencijski broj nabave: 37/25- Dio ponude koji se dostavlja odvojeno, NE OTVARAJ.

Jamstvo za ozbiljnost ponude mora biti dostavljeno prije isteka roka za dostavu ponuda te se u tom slučaju ponuda smatra zaprimljenom u trenutku zaprimanja ponude elektroničkim sredstvima komunikacije.

Umjesto jamstva za ozbiljnost ponude u obliku bankarske garancije, ponuditelj može dati novčani polog u traženom iznosu.

Presliku potvrde o uplati novčanog pologa ponuditelji dostavljaju u sklopu elektroničke ponude.

U slučaju zajednice gospodarskih subjekata novčani polog može uplatiti jedan član zajednice za sve članove ili svaki član zajednice gospodarskih subjekata može dati novčani polog za svoj dio jamstva, u kojem slučaju zbrojeni iznos uplaćenih novčanih pologa kumulativno mora odgovarati ukupno traženom iznosu.

Jamstvo za ozbiljnost ponude naručitelj će vratiti ponuditeljima u roku od 10 (deset) dana od dana potpisivanja ugovora o javnoj nabavi odnosno dostave jamstva za uredno ispunjenje ugovora, a presliku jamstva obvezan je pohraniti, sukladno članku 217. ZJN 2016.

Eligibility requirements: Detalji opisani u dokumentaciji o nabavi
Ponuditelj je dužan dostaviti jamstvo za ozbiljnost ponude za svaku grupu predmeta nabave za koju podnosi ponudu kako slijedi:
Grupa 1. 100.000,00 EUR
Grupa 2. 20.000,00 EUR
Grupa 3. 10.000,00 EUR

Jamstvo za ozbiljnost ponude je jamstvo za slučaj odustajanja ponuditelja od svoje ponude u roku njezine valjanosti, nedostavljanja ažuriranih popratnih dokumenata sukladno članku 263. Zakona o javnoj nabavi, neprihvaćanja ispravka računske greške, odbijanja potpisivanja ugovora o javnoj nabavi ili nedostavljanja jamstva za uredno ispunjenje ugovora o javnoj nabavi.

Jamstvo za ozbiljnost ponude dostavlja se u obliku bankarske garancije na poziv ili uplatom novčanog pologa u korist računa Naručitelja. Jamstvo mora biti bezuvjetno i s rokom valjanosti sukladnim roku valjanosti ponude. Gospodarski subjekt može dostaviti jamstvo koje je duže od roka valjanosti ponude.

Napomena:
U tekstu bankarske garancije OBAVEZNO JE taksativno navesti SVIH prethodno naznačenih 5 SLUČAJEVA za koja se izdaje jamstvo:
1.	odustajanje ponuditelja od svoje ponude u roku njezine valjanosti,
2.	nedostavljanja ažuriranih popratnih dokumenata sukladno članku 263. Zakona o javnoj nabavi,
3.	neprihvaćanja ispravka računske greške,
4.	odbijanja potpisivanja ugovora o javnoj nabavi,
5.	nedostavljanja jamstva za uredno ispunjenje ugovora o javnoj nabavi

U slučaju zajednice gospodarskih subjekata jamstvo:
- ili mora glasiti na sve članove zajednice, a ne samo na jednog člana zajednice gospodarskih subjekata (svi članovi zajednice gospodarskih subjekata su nalogodavci na bankarskoj garanciji)
- ili jedan član ili više članova zajednice može/mogu biti nalogodavac, a jamstvo mora sadržavati navod o tome da je riječ o zajednici gospodarskih subjekata (moraju biti navedeni svi preostali članovi zajednice)
- ili svaki član zajednice gospodarskih subjekata dostavlja zasebno jamstvo za svoj dio garancije (zbroj svih iznosa garancija mora odgovarati iznosu jamstva navedenom u dokumentaciji o nabavi).

Naručitelj može predmetno jamstvo naplatiti neovisno o tome koji je član zajednice gospodarskih subjekata dao jamstvo i neovisno u odnosu na kojeg se člana zajednice gospodarskih subjekata ostvare osigurani slučajevi navedeni u jamstvu.

Ako tijekom postupka javne nabave istekne rok valjanosti ponude i jamstva za ozbiljnost ponude, Naručitelj je obvezan prije odabira zatražiti produženje roka valjanosti ponude i jamstva od Ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu u primjernom roku ne kraćem od 5 (pet) dana.

Jamstvo za ozbiljnost ponude u obliku bankarske garancije dostavlja se u izvorniku, odvojeno od elektroničke dostave ponude, u papirnatom obliku, u zatvorenoj omotnici na kojoj su navedeni podaci o ponuditelju, s dodatkom: Auto promet Sisak d.o.o., Zagrebačka 19, 44000 Sisak, Predmet nabave: Nabava električnih autobusa, Grupa _________, evidencijski broj nabave: 37/25- Dio ponude koji se dostavlja odvojeno, NE OTVARAJ.

Jamstvo za ozbiljnost ponude mora biti dostavljeno prije isteka roka za dostavu ponuda te se u tom slučaju ponuda smatra zaprimljenom u trenutku zaprimanja ponude elektroničkim sredstvima komunikacije.

Umjesto jamstva za ozbiljnost ponude u obliku bankarske garancije, ponuditelj može dati novčani polog u traženom iznosu.

Presliku potvrde o uplati novčanog pologa ponuditelji dostavljaju u sklopu elektroničke ponude.

U slučaju zajednice gospodarskih subjekata novčani polog može uplatiti jedan član zajednice za sve članove ili svaki član zajednice gospodarskih subjekata može dati novčani polog za svoj dio jamstva, u kojem slučaju zbrojeni iznos uplaćenih novčanih pologa kumulativno mora odgovarati ukupno traženom iznosu.

Jamstvo za ozbiljnost ponude naručitelj će vratiti ponuditeljima u roku od 10 (deset) dana od dana potpisivanja ugovora o javnoj nabavi odnosno dostave jamstva za uredno ispunjenje ugovora, a presliku jamstva obvezan je pohraniti, sukladno članku 217. ZJN 2016.
<p>Ugovaratelj je obvezan tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi pridržavati se primjenjivih obveza u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće ili odredaba međunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu XI. Zakona o javnoj nabavi.</p>
<p>Na odgovornost ugovornih strana za ispunjenje obveza iz ugovora o javnoj nabavi, uz odredbe Zakona o javnoj nabavi, na odgovarajući način primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuju obvezni odnosi.(članak 313. Zakona o javnoj nabavi).Ako ugovaratelj ne izvrši obveze u ugovorenim rokovima (rokovima propisanim kod jamstva za uredno ispunjenje, kod jamstva za otklanjanje nedostataka, rokovima izvršenja) dužan je naručitelju platiti ugovornu kaznu u iznosu 0,5 % od ukupno ugovorene vrijednosti za svaki dan zakašnjenja te nadoknaditi naručitelju sve eventualne troškove i štetu koja bi iz toga proizašla.</p>
<p>Ukupni iznos ugovorne kazne ...
Cijena ponude
Bodovna vrijednost prema ovom kriteriju izračunava se prema sljedećoj formuli:

PEE=(PEEmin/PEEp) x 15

Pri čemu je:
•	PEE – ostvareni broj bodova
•	PEEmin – najmanja potrošnja od svih ponuđenih valjanih ponuda
•	PEEp – potrošnja električne energije iz ponude ponuditelja

Maksimalan broj bodova koji ponuditelj može dobiti prema ovom kriteriju je 15.

Na ovaj način naručitelj vrednuje efikasnost vozila koje je ponuđeno, što izravno utječe na troškove eksploatacije, s ciljem da isti budu naniži mogući. S obzirom da je stvarna potrošnja energije podatak koji ovisi o veličinama nemjerljivih u trenutku nabavke vozila, kao mjerilo za ocjenu potrošnje električne energije uzimaju se podatci koje je Ponuditelj naveo u tehničkoj specifikaciji, i to na način: 

PEEp=  kapacitet spreminika električne energije navedene u tehničkoj specifikaciji
                                    autonomija navedene u tehničkoj specifikaciji

Iako se na ovaj način dobiva vrijednost potrošnje električne energije u najopterećenim uvjetima eksploatacije, vrijednost je pokazatelj i za usporedbu prosječne potrošnje električne energije više vozila.
Minimalan jamstveni rok na cjelokupno vozilo je 36 mjeseci, a maksimalan jamstveni rok je 72 mjeseca. Jamstveni rok odnosi se na kompletan autobus/vozilo. 

Ako ponuditelj ponudi jamstveni rok duži od 72 mjeseca smatrati će se da je ponuđen maksimalan jamstveni rok od 72 mjeseca.

Ponuda u kojoj je iskazan minimalan jamstveni rok dobiva 0 bodova, dok će ostale ponude dobiti bodove prema sljedećoj formuli: 

JCV = (Jo/Jn) x 15
gdje je:

JCV - broj bodova koje je dobila ponuda za ponuđeni jamstveni rok 
Jn - najduži ponuđeni jamstveni rok 
Jo - jamstveni rok koji je ponuđen u ponudi koja se ocjenjuje

Maksimalan broj bodova koji ponuditelj može dobiti prema ovom kriteriju je 15.

Jamstveni rok za cjelokupno vozilo moguće je iskazivati isključivo cijelim brojem (ne decimalnim) u mjesecima (npr. 36, 48 i sl.).

Ponuđeni jamstveni rok za cjelokupno vozilo mora se iskazati kao jedinstveni jamstveni rok za  grupu predmeta nabave koja se nudi.
Minimalan jamstveni rok na baterije je 72 mjeseca, a maksimalan jamstveni rok je 108 mjeseci. Ako ponuditelj ponudi jamstveni rok duži od 108 mjeseci smatrati će se da je ponuđen maksimalan jamstveni rok od 108 mjeseci.

Ponuda u kojoj je iskazan minimalan jamstveni rok dobiva 0 bodova, dok će ostale ponude dobiti bodove prema sljedećoj formuli: 

JTIB = (JBo/JBn) x 20
gdje je:

JTIB - broj bodova koje je dobila ponuda za ponuđeni jamstveni rok 
JBn - najduži ponuđeni jamstveni rok 
JBo - jamstveni rok koji je ponuđen u ponudi koja se ocjenjuje 
Maksimalan broj bodova koji ponuditelj može dobiti prema ovom kriteriju je 20.

Jamstveni rok za baterije moguće je iskazivati isključivo cijelim brojem (ne decimalnim) u mjesecima (npr. 72, 84, i sl.).

Ponuđeni jamstveni rok na baterije mora se iskazati kao jedinstveni jamstveni rok za grupu predmeta nabave.
Naručitelj će bodovati modularnost spremnika električne energije prema broju baterije od kojih je sastavljen kako je prikazano u tablici. Za Grupa 1.: Solo gradski, potpuno niskopodni, kategorija M3 razred I.
Modularnost spremnika električne energije (MSEE)

2 baterije  0 bodova
od 3 do 5 baterija 5 bodova
6 i više baterija	10 bodova

Modularnost spremnika električne energije određena je brojem baterije koje čine sustav spremnika električne energije. Naručitelj od ove karakteristike ima korist u trenutku kada istekne jamstvo na bateriju, odnosno kada se mora snositi trošak eventualnih popravaka ili zamjena baterije. Da bi se spomenuti trošak smanjio, poželjno je imati sustav koji dozvoljava da se popravak vodi na manjem dijelu cjeline, isto tako ovime se Naručitelju daje mogućnost da, u trenutku kada zbog očekivanog gubitka kapaciteta spremnika električne energije vozilo ne bude imalo domet dovoljno za obavljanje željene zadaće, samo do mjere koja mu je potrebna obnovi kapacitet spremnika zamjenom baterije. Kod vozila koja imaju više modularne sustave Naručitelj ima mogućnost pronalaženje idealnog rješenja prilagođenog potrebama svoje djelatnosti uz manje troškove realizacije.
Pravo na žalbu ima svaki gospodarski subjekt koji ima ili je imao pravni interes za dobivanje određenog ugovora o javnoj nabavi i koji je pretrpio ili bi mogao pretrpjeti štetu od navodnoga kršenja subjektivnih prava.

Pravo na žalbu ima i središnje tijelo državne uprave nadležno za politiku javne nabave i nadležno državno odvjetništvo.

Žalba se izjavljuje Državnoj komisiji u pisanom obliku.

Žalba se dostavlja elektroničkim sredstvima komunikacije putem međusobno povezanih informacijskih sustava Državne komisije i EOJN RH (u daljnjem tekstu: sustav e-Žalba). Žalbu koja nije tako dostavljena Državna komisija će odbaciti.

Sustav e-Žalba bez odgode šalje obavijest o zaprimljenoj žalbi strankama žalbenog postupka u njihov siguran elektronički pretinac na poslužitelju EOJN RH te na njihovu adresu elektroničke pošte.

Ako Državna komisija utvrdi da obavijest o zaprimljenoj žalbi nije poslana strankama žalbenog postupka sukladno stavku 4. ovoga članka, bez odgode će obavijestiti stranke žalbenog postupka o izjavljenoj žalbi.
EOJN RH se smatra poslužiteljem za potrebe sustava e-Žalba.

Smatra se da je dostava Državnoj komisiji odnosno stranki žalbenog postupka obavljena na dan kada je žalba zaprimljena na poslužitelju EOJN RH.

Smatra se da je žalba koja je predana putem sustava e-Žalba potpisana.

Navedene odredbe na odgovarajući se način primjenjuju i na druge podneske stranaka tijekom žalbenog postupka te zaključke Državne komisije.

Ako tijekom roka za žalbu sustav e-Žalba na poslužitelju EOJN RH postane nedostupan, rok za žalbu iz članaka 406. do 414. ovoga Zakona produžuje se za onoliko dana koliko je sustav e-Žalba bio nedostupan.

Ako je sustav e-Žalba bio nedostupan samo zadnjeg dana roka za žalbu, rok za žalbu produžuje se do isteka prvog sljedećeg radnog dana.

Žalba se izjavljuje u roku od 10 (deset) dana, i to od dana:
• objave poziva na nadmetanje, u odnosu na sadržaj poziva ili dokumentacije o nabavi
• objave obavijesti o ispravku, u odnosu na sadržaj ispravka
• objave izmjene dokumentacije o nabavi, u odnosu na sadržaj izmjene dokumentacije
• otvaranja ponuda u odnosu na propuštanje Naručitelja da valjano odgovori na pravodobno dostavljen zahtjev dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene dokumentacije o nabavi te na postupak otvaranja ponuda
• primitka odluke o odabiru ili poništenju, u odnosu na postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda, ili razloge poništenja.

Žalitelj koji je propustio izjaviti žalbu u određenoj fazi otvorenog postupka javne nabave sukladno gore navedenim opcijama nema pravo na žalbu u kasnijoj fazi postupka za prethodnu fazu.

Žalba mora sadržavati najmanje podatke i dokaze navedene u članku 420. Zakona o javnoj nabavi.
Javnom otvaranju ponuda smiju prisustvovati ovlašteni predstavnici ponuditelja i druge osobe.

Sukladno članku 282. stavak 8. ZJN 2016, pravo aktivnog sudjelovanja na javnom otvaranju ponuda imaju samo članovi stručnog povjerenstva za javnu nabavu i ovlašteni predstavnici ponuditelja.
Ovlašteni predstavnici ponuditelja moraju svoje pisano ovlaštenje predati članovima stručnog povjerenstva neposredno prije javnog otvaranja ponuda.

Dokaz ovlasti ovlaštene osobe ponuditelja je pisana punomoć, ovlaštenje i sl.

Zapisnik o otvaranju ponuda Naručitelj će odmah uručiti svim ovlaštenim predstavnicima Ponuditelja nazočnima na javnom otvaranju, a ostalim ponuditeljima zapisnik se dostavlja na njihov pisani zahtjev, osim ako je Zapisnik javno objavljen.