Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2016-03-15
Buyer: Bank Gospodarstwa Krajowego
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48000000 | 48440000 | 48443000 | 72221000: Business analysis consultancy services | 72263000: Software implementation services
Estimated value: 3148800 PLN
Award criteria: Cena, Wymagania fakultatywne

Technical requirements: Cena
Wymagania fakultatywne
Przedmiotem zamówienia jest wdrożenie Systemu obsługującego kalkulację (opcja) i ewidencję utraty wartości aktywów oraz ujmowania rezerw zgodnie z MSR w Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK). Ponadto, w ramach Realizacji Opcji Zamawiający może zlecić wykonanie usług rozliczanych na zasadzie osobodni (Realizacja Opcji MD) Zamawiający przewiduje 450 osobodni do opcjonalnego wykorzystania w całym okresie trwania Umowy)
oraz wdrożenie Modułu Oceny Indywidualnej (Szczegóły dotyczące podstawowego przedmiotu zamówienia oraz Realizacji Opcji znajdują się w Istotnych Postanowieniach Umowy (IPU) oraz w Opisie Przedmiotu Zamówienia.
Zastosowanie negocjacji bez ogłoszenia -art. 62 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, możliwe jest w okolicznościach powodujących pilną potrzebę udzielenia zamówienia, która nie wynika z przyczyn zawinionych przez zamawiającego i ma obiektywny charakter, nie można jej było wcześniej przewidzieć, a nie jest możliwe zachowanie terminów przewidzianych przez przepisy przy stosowaniu trybów z ogłoszeniem. W dniu 28.8.2015 r. zostało ogłoszone zamówienie w trybie przetargu nieograniczonego na Wdrożenie systemu obsługującego MSR. W ramach postępowania złożono dwie oferty. W dniu 26.11.2015 r. postępowanie unieważniono – art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp. Zakończenie przetargu bez wyboru wykonawcy, w połączeniu z pilnością zamówienia wskazuje na potrzebę i obiektywny charakter zastosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia dla powyższego zamówienia.
Pilność zamówienia zdeterminowana jest koniecznością zmiany standardów rachunkowości z uwagi miedzy innymi na następujące kwestie:
1) Brak standaryzacji rachunkowości/sprawozdawczości Banku w wymiarze międzynarodowym, w przypadku potencjalnej zagranicznej emisji obligacji bez gwarancji Skarbu Państwa, oznacza wyższy koszt pozyskanego finansowania zewnętrznego lub element ten może być czynnikiem krytycznym, warunkującym w ogóle możliwość przeprowadzenia takich emisji. Z informacji pozyskanych przez BGK wynika, że jak dotąd nie było przypadku emisji pod EMTN (ang. Euro Medium Term Note) emitenta z Polski, który stosowałby wyłącznie Polskie Standardy Rachunkowości – wszyscy ci emitenci mieli sprawozdawczość prowadzoną zgodnie z MSR.
2) BGK w odniesieniu do pokrewnych europejskich instytucji finansowych, jak również banków komercyjnych prowadzących działalność w Polsce, jako jedyny nie stosuje MSR/MSSF, co znacznie utrudnia porównywalność danych finansowych oraz dokonywanie oceny sytuacji finansowej Banku przez potencjalnych kontrahentów, co jest szczególnie istotne w kontekście wzrastającej współpracy z zagranicznymi instytucjami finansowymi. Wprowadzenie MSR z pewnością przyniesie pozytywny skutek w postaci rozszerzenia grona potencjalnych inwestorów zainteresowanych nabyciem obligacji emitowanych przez BGK. To z kolei przełoży się na uzyskanie lepszych warunków cenowych/większego popytu. Niemniej jednak nie jest to w bezpośredni sposób mierzalne w postaci różnicy rentowności czy kosztów obsługi. Ponadto, jak wyżej wskazano, na rynkach zagranicznych mogą być problemy z uplasowaniem emisji obligacji (nieposiadających gwarancji Skarbu Państwa) w sytuacji braku MSR. Nowelizacja Ustawy o BGK, opublikowana w Dz.U. nr 2015.1513 z 1.10. 2015 r. (Ustawa o nadzorze makroostrożnościowym nad systemem finansowym i zarządzaniu kryzysowym w systemie finansowym) nakłada na Bank obowiązek przestrzegania określonych wymogów ostrożnościowych w tym m.in. w zakresie płynności. Ustawa (wejście w życie 1.11.2015 r.) przesądziła o konieczności przestrzegania przez Bank norm płynności analogicznych jak dla innych banków komercyjnych określonych w rozporządzeniu nr 575/2013 („CRR”). Wprawdzie Bank na podstawie zapisów powyższego rozporządzenia jest podmiotowo wyłączony z obowiązku jego stosowania, jednak ustawodawca krajowy zadecydował o objęciu Banku normami płynności analogicznymi jak w przypadku innych banków komercyjnych. Brak implementowania MSSF może powodować ograniczenie możliwości dywersyfikacji źródeł pozyskiwania środków na utrzymanie norm płynności/finansowanie lub refinansowanie działalności i/lub podwyższenie kosztu pozyskania finansowania. W celu mitygacji ww ryzyk konieczne jest przeprowadzenie postępowania w trybie negocjacji bez ogłoszenia, który jako jedyny daje szansę realizacji zamówienia w założonych terminach, tj. w 2016 roku. Tylko niezwłoczne dokonanie wyboru firmy, która wdroży system MSR pozwala osiągnąć zakładany cel w postaci spełnienia wymogów ostrożnościowych nałożonych wskazaną wyżej ustawą. Nie sposób bowiem skrócić czas niezbędny na realizację poszczególnych składowych procesu.
Przy wyborze oferty Zamawiający kierował się kryteriami, opisanymi szczegółowo w SIWZ, które zostały przeliczone na Wynik Oceny Oferty.
Cena – wszystkie elementy kosztowe niniejszego zamówienia wraz z 24 krotnością kwoty miesięcznych opłat brutto za Usługi Serwisowe dotyczące Systemu będącego przedmiotem zamówienia oraz kosztem Realizacji Opcji (zgodnie z definicjami zawartymi w IPU) – pozycja Łącznie (zamówienie podstawowe + opcje) z Formularza Cenowego.
Pn – parametr określający liczbę punktów [liczba całkowita] przyznanych za zaoferowanie przez Wykonawcę danego wymagania fakultatywnego n. Wszystkie wymagania fakultatywne oraz liczba punktów przyznanych za ich spełnienie jest określona w załączniku nr 2 do OPZ ‘Wymagania szczegółowe’; na podstawie deklaracji Wykonawcy w Formularzu Oferty Technicznej stanowiącym element Oferty Wykonawcy zgodnie z Załącznikiem nr 8 do SIWZ.
Fn – zmienna binarna o wartościach [0 – nie spełnia, 1 – spełnia] oznaczająca czy spełnienie wymagania fakultatywnego n zostało zadeklarowane przez Wykonawcę w Formularzu Oferty Technicznej stanowiącym element Oferty Wykonawcy zgodnie z Załącznikiem nr 8 do SIWZ.
B – zmienna binarna o wartościach [0 – nie spełnia wymagań fakultatywnych o sumie wartości większej niż 90 % maksymalnej liczby punktów, 80 – spełnia wymagania fakultatywne o sumie wartości większej niż 90 % maksymalnej liczby punktów].
C – zmienna binarna o wartościach [0 – Wykonawca zaoferował wykonanie Fazy II Wdrożenia w terminie powyżej 7 (siedmiu) ale maksymalnie do 8 (ośmiu) miesięcy od zawarcia Umowy, 50 – Wykonawca zaoferował wykonanie Fazy II Wdrożenia w terminie do 7 (siedmiu) miesięcy od zawarcia Umowy.
Zgodnie z siwz za ofertę najkorzystniejszą uznana została Oferta, która spełnia wszystkie wymagania i uzyska najniższy Wynik Oceny Oferty.


Number of bids: 2