Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-07-10
Buyer: 3 Regionalna Baza Logistyczna
Country: PL
Contract type: Supplies
Procedure: Restricted procedure
CPV classification: 35812000: Combat uniforms
Award criteria: cena, Termin wykonania., Gwarancja

Technical requirements: cena
Termin wykonania.
Gwarancja
Przedmiotem zamówienia jest dostawa w latach 2020–2022 przedmiotów umundurowania i wyekwipowania – mundury polowe (sprawa nr 12/2020).
— art. 93 ust. 1a ustawy Pzp – zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia jeżeli środki, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane, a możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu,
— art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp – wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym czego nie można było wcześniej przewidzieć.
Zamawiający jest jednostką sektora finansów publicznych – jednostką budżetową. Nie dysponuje własnymi środkami finansowymi. Środki na realizację dostaw otrzymuje jako dysponent środków budżetu państwa trzeciego stopnia. A zatem nie ma żadnego wpływu na to, czy faktycznie otrzyma środki na realizację danego postępowania o udzielenie zamówienia. Środki jakie otrzymuje pochodzą z wydzielonej części budżetu (część 29 Obrona Narodowa).
Po wszczęciu postępowania w miesiącu marcu 2020 roku wystąpiła istotna zmiana okoliczności w stosunku do tych, które istniały w dacie publikowania ogłoszenia. Jest to zmiana o charakterze obiektywnym, powszechnie znana, na której wystąpienie Zamawiający nie miał żadnego wpływu. W związku z pojawieniem się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przypadków zakażenia koronawirusem SARS-CoV-2 i związanych z tym faktem zachorowań na COVID-19, został wprowadzony szereg rozwiązań prawnych, między innymi ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, następnie nowelizacja tejże ustawy a także szereg rozporządzeń Rady Ministrów i Rozporządzeń Ministra Zdrowia, nakładających dodatkowe obowiązki, których wykonanie wymaga dużego nakładu środków finansowych. Dodatkowo także Minister Obrony Narodowej wydał szereg rozporządzeń i decyzji mających na celu zapobieganie, przeciwdziałanie i zwalczanie COVID-19. Wszystkie one wymagają dodatkowych nakładów finansowych. Część tych środków będzie pozyskiwana poprzez dokonywanie cięć w zaplanowanych wydatkach. Zamawiający w kwietniu 2020 r. otrzymał korektę środków finansowych nr 4/2020/Sr. Mat „Planu Zakupów Środków Materiałowych dla Sił Zbrojnych RP w latach 2021–2035 z uwzględnieniem 2020 roku”. Powyższa korekta na podstawie optymalizacji wykorzystania przydzielonych limitów wydatków do realizacji zadań wynikających z „decyzji 101/DG RSZ Ministra Obrony Narodowej z dnia 22 marca 2020 r. w sprawie przygotowania ośrodków kwarantannowych dla żołnierzy oraz pracowników resoru obrony narodowej”, uwzględnia przesunięcia środków finansowych z części zadań – mundur polowy oraz mundur polowy letni, na zakup podgłówków koszarowo-polowych, poszewek na podgłówki, piżam oraz materacy koszarowo-polowych niezbędnych do przygotowania ośrodków kwarantannowych dla żołnierzy oraz pracowników resoru obrony narodowej”. Korekta uwzględnia także zabezpieczenie Wojskowych Zgrupowań Zadaniowych (WZZ) i Zgrupowań Wspierających (ZW) wykonujących inne zadania na rzecz ochrony społeczeństwa i zabezpieczenia granic Rzeczypospolitej Polskiej w ramach zwalczania zagrożenia epidemicznego koronawirusa SARS-CoV-2.
Z uwagi na powyższe uwarunkowania faktyczne (wystąpienie koronawirusa SARS-CoV-2), środki finansowe, które pierwotnie wg założeń miały zostać przeznaczone na zakup mundurów polowych oraz mundurów polowych letnich zostały w związku z korektą przeznaczone na zabezpieczenie potrzeb o obecnie najwyższym priorytecie jakim jest zwalczanie zagrożenia epidemicznego koronawirusa SARS-CoV-2.
Z uwagi na powyżej opisane uwarunkowania faktyczne, dalsze prowadzenie tego postępowania jak również wykonanie zamówienia aktualnie nie leży w interesie publicznym. Obecnie priorytetem wszystkich służb, w tym także Ministra Obrony Narodowej jest prowadzenie działań mających na celu zwalczanie zagrożenia epidemicznego koronawirusa SARS-CoV-2. Żeby jednak takie działania skutecznie prowadzić potrzebne są środki finansowe. Środki finansowe jakimi dysponuje Minister Obrony Narodowej pochodzą z budżetu Skarbu Państwa. Konieczność przygotowania ośrodków kwarantannowych dla żołnierzy oraz pracowników resoru obrony narodowej jest skutkiem wystąpienia zagrożenia epidemicznego (aktualnie jest wprowadzony stan epidemii) jakim jest koronawirus SARS-CoV-2. Stąd też w celu realizacji tego zadania koniecznym jest pozyskanie środków finansowych poprzez przesunięcia z innych zaplanowanych wcześniej wydatków. Po wnikliwej analizie postanowiono (bez udziału Zamawiającego), że jednym ze źródeł finansowania takich ośrodków jak również zabezpieczenia Wojskowych Zgrupowań Zadaniowych (WZZ) i Zgrupowań Wspierających (ZW) wykonujących inne zadania na rzecz ochrony społeczeństwa i zabezpieczenia granic Rzeczypospolitej Polskiej w ramach zwalczania zagrożenia epidemicznego koronawirusa SARS-CoV-2 będą środki finansowe, które miały zostać przeznaczone na realizację dostawy mundurów polowych i mundurów polowych letnich.