Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2016-10-11
Buyer: Agencja Rynku Rolnego
Country: PL
Region: Miasto Warszawa
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72260000: Software-related services
Estimated value: 13300000 PLN

Technical requirements: Opieka serwisowa nad Zintegrowanym Systemem Informatycznym wspierającym realizację zadań ARR jako agencji płatniczej UE.
1. Przedmiotem zamówienia jest opieka serwisowa nad zintegrowanym systemem informatycznym wspierającym realizację zadań ARR jako agencji płatniczej UE.
2. Zamawiający przewiduje prowadzenie negocjacji w celu ustalenia warunków kontynuacji świadczenia usług serwisowych dla ZSI ARR, realizowanych dotychczas przez Comarch na podstawie umowy z 7 stycznia 2014 r., w tym:
4. Optymalizację warunków współpracy poprzez uwzględnienie w postanowieniach umowy wniosków i obserwacji Stron wynikających z dotychczasowej współpracy,
5. Uwzględnienie w postanowieniach umowy planowanego przekształcenia ARR w Agencję Rozwoju Obszarów Wiejskich (dalej: „AROW”) oraz przejęcia części zadań ARR przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: „ARiMR”),
6. Ustalenie możliwości oraz zasad obsługi przez Comarch procesu instalacji modyfikacji i poprawek ZSI ARR w środowisku testowym i produkcyjnym.
Objęcie opieką serwisową z zachowaniem skróconych czasów reakcji i naprawy, zintegrowanego systemu informatycznego CAPS – Egeria, wspierającego realizację zadań ARR jako agencji płatniczej UE w zakresie zapewnienia należytej pracy oprogramowania oraz realizacji potrzeb informatycznych Zamawiającego:
— Egeria (w zakresie 240 licencji Egeria) w podziale na podsystemy: Egeria – WPR, Egeria – Administracja, Egeria – Fundusze promocji, Egeria – Program Operacyjny Pomoc Żywnościowa.
Zamawiający wszczął postępowanie przekazując w dniu 7.10.2016 r. Zaproszenie do negocjacji w trybie z wolnej ręki do Wykonawcy ComArch S.A. z siedzibą w Krakowie (31-864) przy al. Jana Pawła II 39a.
Z uwagi na ograniczoną ilość znaków w niniejszym ogłoszeniu Zamawiajacy zamieści pełną treść uzasadnienia faktycznego i prawnego na swojej stronie internetowej.
Podstawą prawną udzielenia zamówienia z wolnej ręki na opiekę serwisową dla zintegrowanego systemu informatycznego ARR są przepisy art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy prawo zamówień publicznych, natomiast podstawą faktyczną jest brak możliwości udzielenia zamówienia innemu podmiotowi, z uwagi na przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze, a także ze względu na ochronę praw wyłącznych (majątkowych praw autorskich) wykonawcy Comarch S.A., przy jednoczesnym braku możliwości zastosowania rozsądnego rozwiązania alternatywnego lub zastępczego, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Zamówienie może być realizowane tylko przez Comarch S.A. z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, ponieważ Comarch S.A. jest jedynym podmiotem, który posiada kody źródłowe oraz autorskie prawa majątkowe do systemu EGERIA, przez co jako jedyny jest w stanie objąć opieką serwisową ZSI ARR. System ten składa się ze ściśle zintegrowanych ze sobą modułów, tj. CAPS oraz EGERIA. Moduły te od 2003 r. były dostosowywane do zmian prawnych oraz bieżących potrzeb Zamawiającego, a proces ich integracji zaszedł tak daleko, że modyfikacja jednego z modułów w przeważającej większości przypadków pociąga za sobą konieczność modyfikacji pozostałych, a podczas usuwania błędów zdiagnozowanych w modułach CAPS wymagana jest ingerencja w struktury systemu EGERIA. Nie jest możliwe wydzielenie części modułów systemu i udzielenie ich w ramach odrębnych zamówień, o czym przesądzała już KIO w wyroku z 9.10.2012 r., sygn. akt: KIO 2033/12 (podtrzymanym wyrokiem Sądu Okręgowego z dnia 11.06.2013 r., sygn. akt: V Ca 3101/12) orzekając o możliwości udzielenia Comarch S.A. zamówienia na aktualnie świadczoną opieką serwisową ZSI ARR, stwierdzając między innymi, że: „wobec ścisłej integracji obu systemów należy stwierdzić, że nie jest możliwe wykonanie przedmiotu zamówienia bez ingerencji w kody źródłowe systemu EGERIA. Z uwagi na uwarunkowania techniczne towarzyszące przedmiotowi zamówienia oraz niedysponowanie przez Zamawiającego autorskimi prawami majątkowymi, pozwalającymi na modyfikację kodów źródłowych systemu EGERIA, przedmiot zamówienia może być wykonany tylko przez jednego wykonawcę – Comarch S.A.” Zamówienie może być realizowane wyłącznie przez Comarch S.A. także z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów (autorskich praw majątkowych). Jedynie Comarch S.A. posiada autorskie prawa majątkowe do oprogramowania....


Award value: 13300000