Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-07-16
Buyer: Ministerstwo Rozwoju, Pracy i Technologii
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000 | 72210000: Software programming services | 72212000: Platform-specific software programming services | 72212516 | 72230000: Custom software development services
Estimated value: 24389577.98 PLN

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
1) zapewnienia rozwoju oprogramowania SyriuszStd wynikającego ze zmian w przepisach prawnych, rosnących wymagań użytkowników oraz upgrade środowiska systemowego, w którym system został wdrożony;
2) wykonania na rzecz jednostek usług polegających na wsparciu użytkowników oprogramowania SyriuszStd, w tym:
a) świadczenia usługi hot-line – udzielania odpowiedzi na pytania użytkowników związane z bieżącą eksploatacją Oprogramowania SyriuszStd, zadawane za pośrednictwem następujących mediów: telefonu, poczty elektronicznej oraz portalu helpdesk,
b) udzielania konsultacji – przygotowywania materiałów pomocniczych oraz wyjaśniania użytkownikom zasad funkcjonowania kolejnych wersji Oprogramowania SyriuszStd zmodyfikowanych w wyniku realizacji przedmiotu umowy,
3) usuwania błędów i uszkodzeń Oprogramowania SyriuszStd oraz skutków awarii – zgodnie z określonymi w umowie terminami usuwania błędów występujących w Oprogramowaniu SyriuszStd oraz przywracania dostępności oprogramowania po awariach;
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 1 do zaproszenia. Szczegółowe informacje dotyczące zakresu i warunków realizacji przedmiotu zamówienia określa załącznik nr 2 do Zaproszenia – „Projektowane postanowienia umowy, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy”.
Art. 4 ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z 20.4.2004 określa, że: „publiczne służby zatrudnienia (PSZ) używają oprogramowania zgodnego z wymaganiami określonymi przez ministra właściwego ds. pracy w przepisach wydanych na podstawie ust. 2”. W przepisie wykonawczym, wydanym na podstawie art. 4 ust. 2 ww. ustawy, tj. w rozporządzeniu MPiPS ws. systemów teleinformatycznych stosowanych w publicznych służbach zatrudnienia z 30.5.2011, zwanym dalej „rozporządzeniem”, zawarto natomiast szczegółowe regulacje, w jaki sposób przedstawiona powyżej ogólna koncepcja ustawodawcy powinna być realizowana.
Ustawodawca, mając świadomość szerokiego zakresu regulacji prawnych dot. obszaru rynku pracy i ich częstej zmienności, wysokiego stopnia złożoności funkcjonalności systemu oraz ciągłego rozwoju technologii informatycznych zobowiązał producenta do wykonania oprogramowania dedykowanego dla PSZ i uzyskania dla niego jednorazowego świadectwa zgodności oraz do zapewnienia jego dalszego utrzymania i rozwoju. Znalazło to odzwierciedlenie w § 19 ust. 1, który mówi że przejściowe świadectwo zgodności może być wydane w przypadku, gdy oprogramowanie zgłoszone do procedury zgodności nie spełnia wszystkich wymagań zawartych w obowiązującej wersji opisu wymagań na skutek zaprzestania przez producenta rozwoju oprogramowania z powodu podjętych prac dot. wytworzenia nowej wersji oprogramowania w zmienionej technologii informatycznej. § 19 ust. 3 określa natomiast, że przejściowe świadectwo zgodności jest wydawane na okres konieczny do wdrożenia przez producenta nowego oprogramowania, które uzyska świadectwo zgodności, nie na dłużej niż na okres 12 miesięcy od dnia doręczenia.
W świetle powyższych regulacji prawnych należy stwierdzić, iż Sygnity S.A., jako producent oprogramowania posiadający pełnię autorskich praw majątkowych do oprogramowania SyriuszStd jest jedynym na dzień dzisiejszy wykonawcą, z którym możliwe jest zawarcie umowy na rozwój i utrzymanie oprogramowania SyriuszStd oraz zapewnienie wsparcia dla użytkowników tego systemu. Poniżej przedstawiono wykaz umów, w ramach których wykonano, wdrożono oraz zapewniono rozwój i utrzymanie oprogramowania PULS i SyriuszStd (w żadnej z nw. umów Zamawiający nie przejął autorskich praw majątkowych):
Na dzień wszczęcia postępowania jedynym systemem teleinformatycznym dedykowanym dla powiatowych urzędów pracy, który został zgłoszony do procedury zgodności i który uzyskał świadectwo zgodności oprogramowania z Opisem systemu teleinformatycznego PSZ wersja 4.0, opublikowanym przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w dniu 30.03.2017 r. jest Oprogramowanie SyriuszStd. System w sposób kompleksowy wspomaga realizację statutowych zadań powiatowych urzędów pracy.
Minister właściwy ds. pracy wykonał wszystkie czynności zmierzające do poinformowania producentów, którzy dysponują oprogramowaniem dedykowanym dla PSZ o możliwości ubiegania się o przeprowadzenie procedury zgodności oprogramowania z Opisem systemu teleinformatycznego PSZ wersja 4.0, zamieszczając stosowane ogłoszenie w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronach BIP. Minister ds. pracy udostępnił w 2011 r. Opis systemu teleinformatycznego PSZ wersja 2.0, natomiast w roku 2015 – wersja 3.0. W każdej z tych procedur do MRPiPS wpłynął wyłącznie wniosek Sygnity S.A., o przeprowadzenie procedury zgodności oprogramowania z Opisem systemu teleinformatycznego PSZ. Sygnity S.A jest więc jedynym producentem dysponującym oprogramowaniem, które spełnia wymagania zawarte w ww. opisach, co potwierdzone zostało w świadectwach zgodności wydanych w 2011, 2015 i 2017 r., który posiada do tego oprogramowania pełnię majątkowych praw autorskich.
Nie istnieje żadne rozwiązanie alternatywne ani zastępcze dla Oprogramowania SyriuszStd. Brak konkurencji w postępowaniu wynika z przesłanek wskazanych powyżej.
Zamawiający cytuje pkt 19 SWZ: 19.1. Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale IX ustawy.
19.2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.


Winner: Sygnity S.A.
Award value: 24389577.98