Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-10-14
Buyer: ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ АД
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72212000: Platform-specific software programming services | 72240000 | 72253200: Computer systems support services | 72254000: Software testing
Estimated value: 6714166.67 BGN
Submission deadline: 2025-11-11
Award criteria: quality, price
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Възложителят ще отстрани участник от по-нататъшно участие в процедурата, ако по отношение на него е налице следното обстоятелство:
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Възложителят ще отстрани участник от по-нататъшно участие в процедурата, ако по отношение на него е налице следното обстоятелство:
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Възложителят ще отстрани участник от по-нататъшно участие в процедурата, ако по отношение на него е налице следното обстоятелство:
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Възложителят ще отстрани участник от по-нататъшно участие в процедурата, ако по отношение на него е налице следното обстоятелство:
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Възложителят ще отстрани участник от по-нататъшно участие в процедурата, ако по отношение на него е налице следното обстоятелство:
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален общ оборот в размер на 6 000 000 лв., изчислен на база годишните обороти.
По смисъла на § 2, т. 66 от ДР на ЗОП "Годишен общ оборот" е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва съответните полета в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от ЕЕДОП.
Доказването на критерия за подбор е чрез един или няколко от документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП, от които да е видно, че е изпълнено изискването за минимален общ оборот, както следва:
• удостоверения от банки;
• годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
• справка за общия оборот.
Съгласно чл. 67, ал. 9 от ЗОП Възложителят ще установи съответствието на декларирани от участника финансови данни с данните, поддържани от първичните администратори на данни, чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП, като участникът декларира предварително своето съгласие за това.
Когато Възложителят, по обективни (независещи от него) причини, не може да установи съответствие на декларираните от участника финансови данни по реда на чл. 67, ал. 9 от ЗОП, тогава ще изиска документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП за доказване на икономическото и финансово състояние:
- при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или
- при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).
Когато по основателна причина, участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние, с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ (чл. 62, ал. 2 от ЗОП).
Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си (чл. 62, ал. 3 от ЗОП).
Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката в размер на 3 000 000 лв., изчислен на база годишните обороти.
По смисъла на § 2, т. 67 от ДР на ЗОП 67. "Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката" е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадащи в обхвата на обществената поръчка.
Под „сфера, попадаща в обхвата на поръчката“ следва да се разбира разработване, внедряване и поддръжка на софтуерни продукти и/или информационни системи."
При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва съответните полета в : Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от ЕЕДОП.
Доказването на критерия за подбор е чрез един или няколко от документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП, от които да е видно, че е изпълнено изискването за минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, както следва:
• удостоверения от банки;
• годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
• справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Съгласно чл. 67, ал. 9 от ЗОП Възложителят ще установи съответствието на декларирани от участника финансови данни с данните, поддържани от първичните администратори на данни, чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП, като участникът декларира предварително своето съгласие за това.
Когато Възложителят, по обективни (независещи от него) причини, не може да установи съответствие на декларираните от участника финансови данни по реда на чл. 67, ал. 9 от ЗОП, тогава ще изиска документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП за доказване на икономическото и финансово състояние:
- при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или
- при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).
Когато по основателна причина, участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние, с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ (чл. 62, ал. 2 от ЗОП).
Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си (чл. 62, ал. 3 от ЗОП).
Участникът следва да е изпълнил минимум 1 (една) Услуга с предмет идентичен или сходен с тези на поръчката, за последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата.
*Под „Услуга със сходен предмет“ следва да се разбира: анализ, проектиране, разработване на приложен софтуер и внедряване на информационни системи, в т.ч. надграждането им, извършване на системна интеграция и поддръжка.

При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ от ЕЕДОП.
Доказването на критерия за подбор е чрез представяне на Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойността, датите и получателите, заедно с доказателство за извършените услуги (чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП).
Документите за доказване на техническите и професионални способности се предоставят при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията (чл. 64, ал. 2 от ЗОП).
Участникът следва да разполага с валиден сертификат за въведена система за управление на качеството БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент с обхват, включващ основни дейности от предмета на поръчката, а именно дейности, свързани с анализ и проектиране и разработване на приложен софтуер и информационни системи и внедряване, в т.ч. надграждането им, извършване на системна интеграция и поддръжка.
При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Г: „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление от ЕЕДОП“, поле „Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“.

Доказването на  критерия за подбор е чрез представяне на копие на валиден сертификат, издаден от акредитирани лица, за контрол на качеството (чл. 64, ал. 1, т. 10 от ЗОП).
Документите за доказване на техническите и професионални способности се предоставят при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).
***
Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството или за опазване на околната среда, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В този случай участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
При показателя П1 (ТО) на оценка подлежи професионалната компетентност на ръководния и експертен състав, ангажиран с изпълнението на поръчката. Оценката по показател П1 на всяко едно от предложенията се изчислява като сбор от точките за всеки от експертите от предложения от участника екип за изпълнение предмета на поръчката съгласно Таблица №2 от Методиката, съдържаща информация и указания с изискванията на възложителя относно всеки един експерт в ръководния и експертен състав на участника за изпълнение на поръчката. 
Максималният брой точки, които участниците могат да получат за предложението си относно П1, е 100 точки, която представлява сумата от съответния брой точки, получени за всеки един от експертите, както следва: 
П1 = ОЕ1+ОЕ2+ОЕ3+ОЕ4+ОЕ5+ОЕ6+ОЕ7, 
където: 
ОЕ1 – оценка на „Ръководител на проект“;  ОЕ2 – оценка на „Главен програмист“; ОЕ3 – оценка на „Програмист Web приложения“; ОЕ4 – оценка на „Програмист бази данни“; ОЕ5 – оценка на Експерт „Информационна сигурност“; ОЕ6 – оценка на Експерт „Бизнес анализ“; ОЕ7 - оценка на Експерт „Експерт по осигуряване на качество“.
Участниците ще получат по 1 точка за всеки предложен от тях ключов експерт, който покрива  минималните изисквания на Възложителя. Участниците получават допълнителни точки, ако ключовите им експерти отговарят на следните условия:
ОЕ1 – Ръководител на проект (макс. 14 т.)
• Доп. точки: До 10 т. за участие като ръководител на проект в допълнителни дейности, които покриват изискванията, посочени в Методиката (по 2 т. за всяка дейност); 3 т. за сертификат по управление на проекти (напр. Prince2, PMP или еквивалент).
ОЕ2 – Главен програмист (макс. 16 т.)
•	Доп. точки: 2 т. за сертификат MCITP или еквивалент; 3 т. за Database Developer или еквивалент; до 10 т. за участие като програмист в допълнителни дейности, които покриват които покриват изискванията, посочени в Методиката (по 2 т. за всяка дейност).
ОЕ3 – Програмист Web приложения (макс. 14 т.)
•	Доп. точки: 5 т. за сертификат MCSA Web Applications или еквивалент; до 8 т. за допълнителни дейности, които покриват изискванията, посочени в Методиката (по 2 т. за всяка дейност).
ОЕ4 – Програмист бази данни (макс. 14 т.)
•	Допълнителни точки: 5 т. за сертификат MCSA SQL Server или еквивалент; до 8 т. за допълнителни дейности, които покриват изискванията, посочени в Методиката (по 2 т. за всяка дейност).
ОЕ5 – Експерт „Информационна сигурност“ (макс. 14 т.)
•	Допълнителни точки: 1 т. за сертификат CompTIA CASP+ или еквивавент; до 4 т. за сертификати като Certified Ethical Hacker или еквивалент, Certified Information Systems Security Professional или еквивалент, Computer Hacking Forensic Investigator или еквивалент, Offensive Security Certified Professional или еквивалент (по 2 т. на сертификат); до 8 т. за допълнителни дейности, които покриват изискванията, посочени в Методиката (по 2 т. за всяка дейност).
ОЕ6 – Експерт „Бизнес анализ“ (макс. 14 т.)
•	Допълнителни точки: 2 т. за сертификат BCS Foundation или еквивалент; 3 т. за Systems Modelling или еквивалент; до 8 т. за допълнителни дейности, които покриват изискванията, посочени в Методиката (по 2 т. за всяка дейност).
ОЕ7 – Експерт по осигуряване на качество (макс. 14 т.)
•	Допълнителни точки: 5 т. за сертификат ISTQB или еквивалент; до 8 т. за допълнителни дейности, които покриват изискванията, посочени в Методиката (по 2 т. за всяка дейност).
Подробно описание на показателя за оценка се съдържа в Методиката за оценка на офретите, част от документацията за обществената поръчка.
Оценката по показател П2 (ФО) се изчислява по следната формула: 
ФО = (Цmin / Цn) х 100 (брой точки) 
Цmin – представлява предложената най-ниска обща цена за изпълнение на поръчката. 
Най-ниската обща цена за изпълнение е сбор от цените на Дейност № 1, Дейност № 2 и Дейност 3. Същата е посочена в т. 1 от образеца на Ценово предложение – Приложение № 3.
Цn – представлява общата цена, предложена от n - тия  участник. 
Максималната възможна стойност на ФО е 100 точки.
***
Комплексната оценка (КО) на офертата на участника се изчислява по посочените показатели и съответните им относителни тежести по следната формула:
КО = ТО x 0,60 + ФО x 0,40
•	Показател П1 „Професионална компетентност на ръководния и експертен състав“ – Техническа оценка (ТО) - 60%;
•	Показател П2 „Предлагана обща цена за изпълнение‘‘ – Финансова оценка (ФО) - 40%.
Максималната стойност на комплексната оценка КО е 100 точки.
Предлаганите от участниците цени са в лева без ДДС и не могат да бъдат по-ниски от 0.01 лева.
***
На първо място се класира участникът с най-голяма обща оценка КО, изчислена по формулата, описана по-горе.
Останалите оферти заемат места в класирането по низходящ ред на стойностите на комплексната оценка.
Полученият резултат се закръглява с точност до втория знак след десетичната запетая. Ако при получения резултат от формулата преди закръгляването третата цифра след десетичната запетая е 5, резултатът се закръглява към по-голямото число.
Когато комплексните оценки на две или повече оферти са равни, класирането се извършва по реда на чл. 58, ал. 2, т. 1 и ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки.
Жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за
откриване на процедурата, на основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
Участниците следва да декриптират офертните документи в платформата в периода от изтичането на срока за
получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне.
***
Съгласно чл. 57, ал. 3 от ППЗОП най-малко 24 часа преди датата на отваряне на ценовите предложения
участниците се уведомяват за датата и часа на отварянето чрез автоматично генерирани съобщения в
платформата. В този срок Комисията ще изпрати на участниците резултатите от оценяването на техническите
показатели чрез платформата, когато е приложимо.
***
Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не
изключваотговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.
чрез Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ („ЦАИС ЕОП“
или „платформата“)
Пълно наименование на обществената поръчка: „Развитие, оптимизация и поддръжка на Информационна система за управление и наблюдение (ИСУН 2020)“ във връзка с проект „Дигитална трансформация при управлението на средствата от ЕС“, финансиран по Програма „Техническа помощ”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския фонд за регионално развитие и във връзка с Инвестиция C10.I11 „Осигуряване на адекватна информационна и административна среда за изпълнение на Плана за възстановяване и устойчивост“, финансирана от Националния план за възстановяване и устойчивост“.
Предмет на обществената поръчка са следните дейности:
1. Дейност 1 – Анализ на текущото състояние на организационната архитектура и функционалности за отразяване на процесите по управление на средствата от ЕС за програмен период 2021-2027;
2. Дейност 2, която включва:
2.1. Поддейност 2.1. "Поддържане на ИСУН 2020";
2.2. Поддейност 2.2. "Разработване на нови функционалности на ИСУН 2020 за целите на програмните периоди";
3. Дейност 3 -  Разработване на нови функционалности на ИСУН 2020 за целите на Националния план за възстановяване и устойчивост (ПВУ);
4. Гаранционна поддръжка съгласно изискванията, посочени в Техническата спецификация на Възложителя - Приложение № 1.
Чрез изпълнението на Дейност 1 се цели извършване на анализ на текущото състояние на ИСУН 2020, като се идентифицират възможностите за реализиране на подобрения в системата, допринасящи за изпълнение на основните стратегически направления за развитие на системата по отношение на процесите по управление на средствата от ЕС за програмен период 2021-2027. Изпълнителят ще извърши анализ на цялостната организационна архитектура и мястото на ИСУН 2020 в нея, както и текущото състояние и функционалности на ИСУН 2020 и ще идентифицира възможностите за оптимизация на организационната архитектура и развитието на системата в съответствие с поставените цели. Анализът следва да се основава най-малко на преглед на приложението, въпросите, отговорите и коментарите, дадени от потребителите при използването му, както и практиката на вътрешните потребители. Анализът следва да съдържа предложение за оптимизация на организационната архитектура, процесите и/или предложение за нови функционалности на ИСУН 2020, оценка на необходимите ресурси за тяхното разработване и план-график за внедряването им в ИСУН 2020. Изпълнителят следва да извърши също така и анализ и оценка на риска съгласно чл. 12 ал.1 от НМИМИС, включващ и идентифицирането на адекватни и комплексни мерки за мрежова и информационна сигурност, които да отговорят на посочените рискове.
Посредством изпълнението на Дейност 2 се цели развитието на ИСУН 2020, оптимизирането на системата, покриването на нововъзникнали в процеса на работа изисквания, осигуряването на наличност на ИСУН 2020, отстраняването на грешки в системата, които не могат да бъдат коригирани чрез потребителския интерфейс и осигуряване на цялостна поддръжка на системата.
Посредством изпълнението на Дейност 3, се цели надграждането на ИСУН 2020 и покриването на нововъзникнали в процеса на работа изисквания по отношение на изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост в България.
***
Обем на разработките, включени в Дейност 2: до 10 000 човекодни.
Обем на разработките, включени в Дейност 3: до 3 660 човекодни.
***
Изпълнението на дейностите по надграждане се реализира чрез следните етапи:
1. Етап: „Анализ на данните и изискванията“;
2. Етап „Изготвяне на системен проект“ - Изпълнителят трябва да изготви Детайлна техническа спецификация, при възлагане на промени/надграждания от Изпълнителя по Дейност 1 и Дейност 2;
3. Етап „Разработване на софтуерното решение“;
4. Етап „Тестване“;
5. Етап „Внедряване“;
6. Етап „Обучение“.
Изпълнителят трябва да организира и да проведе онлайн или присъствени (при невъзможност за провеждане на онлайн) до 2 обучения след заявка на Възложителя/АМС, всяко с между 5 до 20 обучаеми за следните групи и ползватели на софтуерното решение: Служители от Администрацията на Министерския съвет; Служители от централната и териториална администрация.
За провеждането на обученията Изпълнителят е длъжен да осигури за своя сметка: Зала/ Виртуална стая; Учебни материали; Лектори.
***
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
***
Изпълнителят следва да предостави дейности по поддръжка на ИСУН 2020. Качеството на обслужване следва да осигури работоспособност на системата в режим 7/24/365. Конкретните параметри, свързани с достигането на необходимото ниво на работоспособност през гаранционния период, са дадени в Таблици от 1 до 5 от Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
***
Общият срок за изпълнение на дейностите е 48 (четиридесет и осем) месеца, като срокът на изпълнението на:
•	Дейност 1 е до 2 (два) месеца от влизане в сила на договора;
•	Дейност 2 е 48 (четиридесет и осем) месеца от влизане в сила на договора, но не по-късно от 31.12.2029 г. ;
•	Дейност 3 е до 30.06.2026 г. за осигуряване на текущо надграждане на ИСУН 2020 за целите на ПВУ.

Winner: Министерство на околната среда и водите