Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-09-18
Buyer: NRW.BANK AöR
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 48000000 | 72260000: Software-related services | 72263000: Software implementation services | 72265000: Software configuration services | 72268000: Software supply services
Estimated value: 609042.72 EUR
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Beschaffungsgegenstand ist ein Systemlieferungsvertrag, der die Lieferung und die Aufrechterhaltung des Betriebes einer Contact Center Solution für das Service Center der NRW.BANK im Rahmen eines Managed-Service-Vertrages umfasst. Die Contact Center Solution kann im Modell OnPremises oder im Modell Cloud angeboten werden.
Die NRW.BANK beabsichtigt die Vergabe eines öffentlichen Auftrages, der einen Systemlieferungsvertrag zum Gegenstand hat. Der Systemlieferungsvertrag umfasst die Lieferung und die Aufrechterhaltung des Betriebes einer Contact Center Solution für das Service Center der NRW.BANK im Rahmen eines Managed-Service-Vertrages. Die Contact Center Solution kann im Modell OnPremises, im Modell Private Cloud oder im Modell Public Cloud angeboten werden.
Zur Vorbereitung der Ausschreibung führte die NRW.BANK eine Markterkundung durch. Auf dieser Grundlage schätzte sie den Auftragswert auf 196 120 EUR netto. Diese Schätzung beinhaltete im Hinblick auf den derzeit geltenden Schwellenwert für Dienstleistungsvergaben bereits einen erheblichen Sicherheitsaufschlag, sodass die NRW.BANK berechtigterweise von einer Schwellenwertunterschreitung ausgehen durfte. In die Markterkundung war eine Vielzahl an Unternehmen eingebunden. Die NRW.BANK traf auf Grundlage der Markterkundung eine realistische, seriöse und nachvollziehbare Prognose unter Berücksichtigung aller Kosten der nachgefragten Leistung. Die Ergebnisse der Markterkundung und diese Prognose bildeten die Grundlage für die ausgeschriebene Leistung.
Dass die NRW.BANK einen hohen Wert auf die Einhaltung der Vergabegrundsätze des Wettbewerb, der Gleichbehandlung und der Transparenz legt, zeigt sich darin, dass sie den Beschaffungsgegenstand zunächst im Rahmen eines Verhandlungsverfahrens mit Teilnahmewettbewerb europaweit ausschrieb, und zwar als ein Fachlos der Ausschreibung „Kommunikationsservices“ (Bekanntmachungs-ID: CXPNYH5DDE7). Die europaweite Ausschreibung musste in diesem Los jedoch mangels geeigneter Teilnahmeanträge aufgehoben werden.
Die Neuausschreibung erfolgte unterschwellig in einem freihändigen Vergabeverfahren, und zwar wiederum untern strikter Berücksichtigung der Vergabegrundsätze des Wettbewerbs, der Gleichbehandlung und der Transparenz. Die NRW.BANK ist nicht zur Anwendung der UVgO verpflichtet. Es wurden sieben Unternehmen eingeladen ein Angebot abzugeben. Die Auftragswertschätzung wurde in diesem Rahmen unter Hinzuziehung eines externen, fachkundigen Sachverständigen und unter Berücksichtigung der aktuellen und relevanten Marktsituation aktualisiert. Deshalb war weiterhin nicht davon auszugehen, dass der Schwellenwert überschritten werden würde.
Die vorliegenden Angebote liegen gleichwohl über dem derzeit geltenden Schwellenwert in Höhe von 214 000 EUR netto. Da die Schwellenwertschätzung realistisch, transparent und nachvollziehbar erfolgte, geht die NRW.BANK davon aus, dass die eingetretene Schwellenwertüberschreitung keine (nachträgliche) Pflicht zur europaweiten Ausschreibung begründet. Denn eine vor Beginn des eigentlichen Vergabeverfahrens – wie vorliegend – seriös vom Auftraggeber durchgeführte Schätzung des Auftragswerts wird nicht dadurch hinfällig oder im Nachhinein falsch, wenn die in der Folge und zeitlich nach der Schätzung eingereichten Angebote über dem Schätzpreis liegen (vgl. VK Bund, Beschluss vom 27.5.2014 – VK 2-31/14; VK Nordbayern, Beschluss vom 8.10.2013 – 21.VK-3194-32/13).
Hiervon ausgehend beabsichtigt die NRW.BANK, das unterschwellige Vergabeverfahren durch Zuschlagserteilung abzuschließen. Frühester Zeitpunkt der Zuschlagserteilung ist der 25.9.2020.
(2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.
1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. § 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt.
(1) Der Antrag ist schriftlich bei der Vergabekammer einzureichen und unverzüglich zu begründen. Er soll ein bestimmtes Begehren enthalten. Ein Antragsteller ohne Wohnsitz oder gewöhnlichen Aufenthalt, Sitz oder Geschäftsleitung im Geltungsbereich dieses Gesetzes hat einen Empfangsbevollmächtigten im Geltungsbereich dieses Gesetzes zu benennen.
(2) Die Begründung muss die Bezeichnung des Antragsgegners, eine Beschreibung der behaupteten Rechtsverletzung mit Sachverhaltsdarstellung und die Bezeichnung der verfügbaren Beweismittel enthalten sowie darlegen, dass die Rüge gegenüber dem Auftraggeber erfolgt ist; sie soll, soweit bekannt, die sonstigen Beteiligten benennen.


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