Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-08-21
Buyer: ОБЩИНА БУРГАС
Country: BG
Region: BG341
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72222300: Information technology services
Estimated value: 3955833.33 BGN
Submission deadline: 2025-09-24
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът трябва да притежава регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Камарата на строителите в Република България, съгласно чл. 3, ал. 2 от Закона за Камарата на строителите (ЗКС), за изпълнение на строежи от Първа група строежи, минимум IV-та (четвърта) категория, както и за Пета група , 
или за участник – чуждестранно лице, да притежава такава регистрация в професионален или търговски регистър съгласно законодателството на държава-членка или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, в която е установен.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, съответствието с изискването за регистрация в ЦПРС се доказва от съответните членове на обединението, съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението, или от участниците в него, който ще извършва строителство, съгласно изискването на чл. 3, ал. 3 от Закона за камарата на строителите.
Деклариране: Участникът попълва раздел А: „Годност" в Част IV: „Критерии за подбор“ от Единен европейски документи за обществени поръчки (ЕЕДОП) (по образец);
Доказване: При необходимост на основание чл. 67 ал. 5 ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1 ЗОП горното изискване се доказва с копие на Удостоверение за вписване в ЦПРС към Строителната камара за изпълнение на строежи от категорията строеж, в която попада обекта на поръчката, в случай, че данните не са достъпни чрез пряк и безплатен достъп до съответната национална база данни. За повече информация: http://register.ksb.bs/).
В случай, че участникът е чуждестранно лице той може да представи валиден еквивалентен документ или декларация или удостоверение, издадени от компетентен орган на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, доказващи вписването на участника в съответен регистър на тази държава. Преди сключване на договора избраният за изпълнител участник- чуждестранно лице следва да представи Удостоверение за временно или постоянно вписване в ЦПРС към Камарата на строителите.
1.2.	Участникът трябва да e вписан в регистъра на лицата, които имат разрешения за ползване на радиочестотен спектър с предназначение предоставяне на услуга, поддържани от Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) във връзка с изискванията на ЗЕС.
Деклариране: Участникът попълва информация за притежавания/притежаваните Разрешения в Част IV „Критерии за подбор“, Раздел А от ЕЕДОП, „За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение“.
Доказване: При необходимост на основание чл. 67 ал. 5 ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1 ЗОП горното изискване се доказва с копия на валидно/и Разрешение/я за ползване на радиочестотен спектър за наземна мрежа, позволяваща предоставяне на електронни съобщителни услуги, издадено от Комисията за регулиране на съобщенията (КРС).
2.1.	Участникът трябва да има застраховка „Професионална отговорност“ на участниците в проектирането и строителството по чл. 171 от ЗУТ, покриваща минималната застрахователна сума за строежи трета категория съгласно чл. 137, ал. 1, т. 3 ЗУТ, а за чуждестранни лица – в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка в която са установени, съгласно Наредба за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството, или съответен валиден аналогичен документ.
Деклариране: Участникът попълва раздел Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“. 
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи документи по чл. 62, ал. 1, т. 2 от ЗОП – доказателства за наличие на застраховка „Професионална отговорност“, в случай, че същите не са достъпни чрез пряк и безплатен достъп до съответната национална база данни.
Когато по основателна причина кандидат или участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Участникът в обществената поръчка следва да е реализирал минимален общ оборот за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си в размер на 3 000 000 лв. (три милиона лева).
За участник – чуждестранно лице оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева към датата на подаване на офертата. 
Информацията за доказване на съответствието с минималните изисквания на Възложителя може да обхване и по-кратък период от посочения по-горе в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. 
Деклариране: Участникът попълва Раздел Б: Икономическо и финансово състояние от Част IV: Критерии за подбор от еЕЕДОП. 
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива. Документи, чрез които се доказва съответствието с изискването: удостоверения от банки; и/или годишни финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква; и/или справка за общия оборот. Посочените документи не се представят в случай, че вече са били предоставени на Възложителя или са му били служебно известни или са достъпни чрез пряк и безплатен достъп до съответната национална база данни.  
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ, а именно документ, в който се съдържа информацията, която потвърждава, че участникът отговаря на поставеното от Възложителя, изискване за икономическо и финансово състояние.
Участникът трябва да е изпълнил дейности с предмет и обем идентични или сходни с предмета и обема на поръчката през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на оферта. 
	Под „дейности еднакви или сходни“ с предмета на настоящата обществена поръчка се разбира: Надграждане и разширяване на обхвата на система за електронно наблюдение, включително дейности по строителство на комуникационни мрежи, доставка, изграждане и поддържане на системи за електронно наблюдение, осигуряване на комуникацонна свързаност, пренос от тип точка-точка за системи за електронно наблюдение; поддръжка и профилактика на системи за  електронно наблюдение;
При участие на обединение, което не е юридическо лице, съответствието с поставеното изискването се доказва от съответните членове на обединението, съобразно разпределението на участието им в изпълнението им в изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
          Деклариране: При подаване на оферта участникът декларира в съответното поле от раздел В: Технически и професионални способности в Част IV: „Критерии за подбор“ на Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), съответствието си с изискването по т.3.1, като посочва описание, стойност, датата и получателите на изпълнените дейности. 
Доказване: Доказването на съответствието с изискването по т. 3.1. става със списък на дейностите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, придружен с документи, които доказват извършените дейности, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП. Документите могат да бъдат удостоверения, издадени от получателя или от компетентен орган и други по преценка на участника.
Участникът трябва да разполага с необходимите инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката, а именно: тръбна комуникационна мрежа и активна комуникационна оптична мрежа на територията на Община Бургас с дължина не по-малка от 200 (двеста) километра.
Деклариране:	По т. 3.2 при подаване на офертата участникът попълва поле „Инструменти, съоръжения или техническо оборудване“ от раздел В: Технически и професионални способности в Част IV: Критерии за подбор от ЕЕДОП.
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи Декларация за инструменти, съоръжения и техническо оборудване, които ще бъдат използвани при изпълнение на поръчката.
Участникът следва да разполага с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнение на поръчката, а именно:  
1. Участникът трябва да разполага с минимум два мобилни екипа за поддръжка на системите за видеонаблюдение, съставени от минимум  двама експерти, всеки, сертифицирани от производителя на камери за видеонаблюдение за изграждане и/или поддръжка на системи/камери за видеонаблюдение. 
2.	Участникът трябва да разполага с минимум  4 (четири) технически лица в екипите си, с квалификация за техническата експлоатация и оперативното обслужване на електрообзавеждане за напрежение до 1000 V спрямо ПРАВИЛНИК ЗА БЕЗОПАСНОСТ И ЗДРАВЕ ПРИ РАБОТА ПО ЕЛЕКТРООБЗАВЕЖДАНЕТО, които ще бъдат пряко ангажирани с дейности  настоящия договор.
Деклариране: Участникът декларира в Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) в  Част IV „Критерии за подбор “, Раздел В „Технически и професионални способности“ необходимата информация относно персонала, който ще изпълнява поръчката с която да се установи съответствието с изискванията на Възложителя.        
Доказване: При необходимост на основание чл. 67 ал. 5 ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1 ЗОП изискването се доказва чрез Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.
Максимална стойност ТП1 ‚ показател за мерки за намаляване на затрудненията при изпълнение на договора надграждащи минималните изисквания от Документацията  е 20 т. 
Участникът получава точки по показателя ТП1, когато е предложил надграждащи мерки за намаляване на затрудненията при  изпълнение на дейностите по договора съобразно дефинираните такива в Техническата спецификация. За конкретната обществена поръчка е необходимо мерките да бъдат относно изпълнение на 
Дейност 1 Надграждане и разширяване на обхвата на система за електронно наблюдение с нови крайни локации; 
Дейност 2 Поддръжка на елементите на съществуващите подсистеми за електронно наблюдeние, така че да се осигури постоянна и пълноценна работоспособност и експлоатация на общинската система за електронно наблюдение.
Дейност 3 Осигуряване на комуникационна свързаност за съществуващите и новоизградени подсистеми за електронно наблюдение
Дейност 4 Осигуряване на планови превантивни дейности за осигуряване на работоспособността на системата за електронно наблюдение на Бургас. В предложението следва да се съдържа анализ на аспектите на ежедневието, засегнати от дейностите по договора и проявленията на отрицателно влияние на дейностите по договора върху тях, в контекста на задълженията за изпълнение на изискванията на Техническите спецификации по договора, конкретните особености на реализация и опита на участника при изпълнението на подобни дейности, както и описание на приложими мерки за намаляване на затрудненията по всеки един от идентифицираните от възложителя аспекти на ежедневието, а именно: физически достъп до локациите; достъп до комуникационни услуги, устойчивост на работата на системата за електронно наблюдение.
При наличие на посочените условия, участникът получава до 20 точки, както следва.
	За една предложена мярка 1 т.
	За две предложени мерки 5 т.
	За три предложени мерки 10 т.
	За четири предложени мерки 14 т.
	За 5 и повече предложени мерки 20 точки 
Важно: За да се присъдят точки участникът следва да е предложил и ефикасни контролни дейности, които по смисъла на настоящата методика са дейности, водещи до повишаване на качеството и своевременността на изпълнение на поръчката, за постигане на целесъобразни резултати. Следва да се обхванати всички дейности, необходими за изпълнение предмета на поръчката, както и необходимостта от подготвителни дейности, ако има такива. От предложението трябва да става ясно, че участникът е разбрал и идентифицирал ключовите моменти, свързани с постигането на целите на поръчката и очакваните от възложителя резултати
Максимална стойност ТП2 – „показател за мерки, допринасящи за постигане целите на програмата за демографско развитие на Бургас“ е 20 т. 
Участникът получава точки по показателя ТП2, когато за периода на изпълнение на договора, участникът се ангажира да предостави най-малко една или повече от следните мерки, позволяващи реализация на възможности и права на работниците и служителите, ангажирани с изпълнението на договора, с което допринася за постигане на целите и приоритетите, заложени в Програмата за демографско развитие на Бургас 2030, приета с Решение на Общински съвет Бургас (юни 2023 г.) 
https://www.burgas.bg/uploads/posts/2023/b7d27e8d3df66def77c008197e806dcd.pdf:
•	обучение на безработни лица при изпълнението на дейностите предмет на обществената поръчка.
•	осигуряване на работни места за стажанти директно в рамките на своята работна сила (създава повече места за чиракуване и придобиване на трудов стаж за младежи по време на образованието им) по време на изпълнение на договора за изпълнение на СМР, предмет на настоящата поръчка.
•	Възлагане на конкретната работа на подизпълнители - социални предприятия, в които най-малко 30% от служителите са класифицирани като хора от уязвимите групи (чл. 7, ал. 4 от Закона за предприятията от социалната и солидарна икономика) – напр., но не само продължително безработни с право на социално подпомагане, лица до 29 години без професионален опит; безработни над 55 години, лица, които отглеждат деца с трайни увреждания, чужденци, получили закрила в България по реда на Закона за убежището и бежанците през и т. н.
При наличие на конкретни обстоятелства, работната програма получава до 20 точки, както следва:
При една мярка – 7 т.
При две мерки – 14 т.
При три и повече мерки – 20 т.
Максимална стойност ТП3 – показател за мерки за осигуряване на допълнителни права на трудещите се по договора“ е 15 т. 
Участникът получава точки по показателя ТП3, когато за периода на изпълнение на договора, участникът прилага или ще въведе най-малко едно или повече мерки за осигуряване на допълнителни права за пълноценна трудова и социална реализация на служителите, заети с изпълнението на договора по обществената поръчка, включващи:
•	Въвеждане на облекчения при връщане на работа след майчинство/бащинство (намалено работно време, включване в квалификационни и преквалификационни курсове и др);
•	Въвеждане на отпуск за лица, полагащи грижи, който се отнася за работници, които лично полагат грижи или подпомагат роднина или лице, което живее в същото домакинство като работника. Работещите лица, полагащи грижи, могат да ползват пет дни годишно;
•	Прилагане на гъвкави схеми на работа (намалено работно време, гъвкаво работно време и гъвкавост на работното място) за всички работещи родители на деца до най-малко осемгодишна възраст и за всички лица, полагащи грижи.
С прилагането на подобни мерки участникът допринася за постигане на целите и приоритетите, заложени в Програмата за демографско развитие на Бургас 2030, приета с Решение на Общински съвет Бургас (юни 2023 г.) - https://www.burgas.bg/uploads/posts/2023/b7d27e8d3df66def77c008197e806dcd.pdf:
При наличие на конкретни обстоятелства, работната програма получава до 15 точки, както следва:
При една мярка – 1 т.
При две мерки – 7 т.
При три и повече мерки – 15 т.

Важно: Точките по т. 2 и т. 3 ще бъдат присъдени въз основа на представени конкретни обстоятелства  от участника в специфичния План за предлаганите мерки, налагащи възможности и права, свързани с наемането на работа, обучението и задържането на работници, както и за предоставяне на допълнителни права и социални защити, водещи до повишаване на социалната интеграция, равенството, справедливата и приобщаващата заетост. Планът трябва да посочи начина за реализиране на предложените мерки за периода на изпълнение на договора, както и за доказването им пред Възложителя. От предложението трябва да става ясно, че участникът е разбрал и идентифицирал ключовите моменти, свързани с постигането на целите.
Доказване прилагането на мерките ще бъде търсено на етап изпълнение на договора по настоящата процедура.

Winner: Министерство на околната среда и водите