Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-10-19
Buyer: Gmina Tczew
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 50232100 | 65310000: Electricity distribution
Estimated value: 3910145.4 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest kompleksowa usługa oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych na terenie Gminy Tczew. Zadanie obejmuje w szczególności podjęcie wszelkich czynności niezbędnych do zapewnienia oświetlenia terenów publicznych na terenie Gminy Tczew.
Świadczenie kompleksowej usługi oświetlenia na terenie Gminy Tczew polegać ma w szczególności na: 1) kompleksowej nieprzerwalnej usłudze oświetlenia przy wykorzystaniu posiadanej infrastruktury będącej własnością Wykonawcy oraz majątku Zamawiającego, 2) utrzymaniu posiadanej infrastruktury wykorzystywanej do wykonania Usługi w dobrym stanie technicznym, umożliwiającym świadczenie Usługi Kompleksowej, o należytej jakości na zasadach ciągłych, w tym przeprowadzania napraw, remontów lub wymiany awaryjnej poszczególnych urządzeń wchodzących w skład tej infrastruktury w zakresie w jakim zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz wedle najlepszej profesjonalnej wiedzy Wykonawcy i ustalonych zwyczajów, niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania infrastruktury, 3)	utrzymaniu majątku Zamawiającego wykorzystywanego do wykonania usługi w dobrym stanie technicznym, umożliwiającym świadczenie Usługi kompleksowej, o należytej jakości na zasadach ciągłych, w tym przeprowadzania napraw, remontów lub wymiany awaryjnej poszczególnych urządzeń wchodzących w skład tej infrastruktury w zakresie w jakim zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz wedle najlepszej profesjonalnej wiedzy Wykonawcy i ustalonych zwyczajów, niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania infrastruktury, 4) bieżącym monitorowaniu sprawności infrastruktury, 5)	zapewnieniu oświetlenia w obszarze funkcjonowania infrastruktury nieprzerwalnie w porze od zmierzchu do świtu, 6) uzyskaniu niezbędnych zgód, uzgodnień i pozwoleń koniecznych do funkcjonowania wymaganego przez Zamawiającego oświetlenia na terenie Gminy Tczew.
Zgodnie z treścią art. 18 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (t.j. Dz. U. 2021.716 z późn. zm.) do zadań własnych Gmin w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną należy planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na terenie Gminy oraz finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie Gminy. Urządzenia oświetleniowe znajdujące się na terenie Gminy Tczew są w większości własnością Energa Oświetlenie Sp. z o. o., ul. Rzemieślnicza 17/19, 81-855 Sopot. Zgodnie z przepisami art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Przedmiot zamówienia obejmuje swym głównym zakresem kompleksową usługę oświetleniową, składającą się z dostaw energii elektrycznej oświetlenia ulicznego na terenie Gminy Tczew. Energa Oświetlenie Sp. z o. o. poinformowała Gminę, że nie wyraża zgody na świadczenie usługi dostawy energii dla oświetlenia ulic przez podmioty wyłonione w trybach konkurencyjnych przewidzianych w ustawie Prawo zamówień publicznych na urządzeniach, które są własnością Spółki. Spółka zajęła stanowisko, że skoro Gmina Tczew nie jest właścicielem infrastruktury oświetleniowej, nie może bez zgody właściciela urządzeń organizować przetargów na dostawę energii elektrycznej do celów oświetleniowych. W przypadku, gdy przedsiębiorstwo energetyczne jest właścicielem urządzeń: słupów, przewodów, punktów świetlnych, źródeł światła również wówczas na gminie spoczywa obowiązek finansowania oświetlenia. Słuszny jest zatem pogląd wyrażony w decyzji Prezesa UOKiK z 14.7.2006 r. (RKT-46/2006, niepubl.), iż Gmina w tym przypadku nie ma możliwości, powołując się na konieczność realizacji zadań własnych, zlecić podmiotowi trzeciemu prac związanych z utrzymaniem punktów świetlnych bez zgody właściciela tych punktów. W prawie energetycznym brak jest podstaw do przyjęcia, że Gmina może ograniczyć prawo własności przedsiębiorstwa energetycznego wynikające z art. 140 Kc. W takiej sytuacji Gmina może powierzyć zadanie eksploatacji punktów świetlnych osobie trzeciej jedynie za zgodą właściciela, czyli przedsiębiorstwa energetycznego. Przedsiębiorstwo energetyczne może tej zgody odmówić i nie stanowi to, co do zasady, praktyki monopolistycznej. W przypadku braku zgody na prowadzenie działań eksploatacyjnych na majątku przedsiębiorstwa energetycznego ustawowy obowiązek Gminy do planowania i finansowania oświetlenia sprowadza się do zawarcia umów z właścicielem majątku. W związku z powyższym, uwzględniając brak technicznej, a zarazem obiektywnej możliwości, aby inny podmiot mógł świadczyć dostawy energii elektrycznej do urządzeń oświetlenia ulicznego, zasadnym jest udzielenie zamówienia publicznego na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych, ponieważ w świetle obowiązujących przepisów prawa, jedynym Wykonawcą mogącym świadczyć kompleksową usługę oświetlenia na terenie Gminy Tczew jest Energa Oświetlenie Sp. z o. o., ul. Rzemieślnicza 17/19, 81-855 Sopot.
1. Środki ochrony prawnej określone w ustawie Pzp przysługują Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp. 2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469  pkt 15 ustawy Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców. 3. Odwołanie przysługuje na: 1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy, 2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy Pzp. 4.	Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. 5. Odwołanie wnosi się: 1)	w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, 2)	wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, 3) w przypadkach innych niż określone w ppkt 1) i 2) w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. 6. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. 7. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy Rozdziału 3 ustawy Pzp nie stanowią inaczej. 8.	Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych, zwanego dalej ,,sądem zamówień publicznych’’. 9.	Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem. 10. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.


Winner: Energa Oświetlenie Sp. z o.o.
Award value: 3910145.4