Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2018-06-09
Buyer: Provincia di Savona
Country: IT
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 71314000: Energy and related services
Submission deadline: 2018-09-10
Award criteria: offerta tecnica, offerta economica

Technical requirements: offerta tecnica
offerta economica
Procedura aperta per la selezione di un operatore qualificato, ivi incluso le Energy Service Companies (Esco), per l’affidamento in concessione — mediante partenariato pubblico privato (art. 180 comma 1 del D.Lgs. 50/2016) – di servizi di prestazione energetica, riqualificazione, gestione e manutenzione dell’impianto di pubblica illuminazione con la predisposizione dello stesso ai servizi smart city, del Comune di Albenga, da realizzarsi con finanziamento tramite terzi (FTT) ai sensi dell’art. 2, comma 1, lett. m) ed art. 15 del D.Lgs. n. 115/2008 e in relazione ai principi e finalità di cui al D.Lgs. 4.7.2014 n. 102.
Affidamento mediante finanziamenti tramite terzi nell’ambito di una procedura di partnerariato pubblico privato di una concessione di servizi di prestazione energetica che consiste nella riqualificazione energetica, gestione e manutenzione dell’impianto di pubblica illuminazione (7 141 centri luminosi), del Comune di Albenga, ricompreso in un unico lotto, comprensivo di progettazione, realizzazione, gestione e manutenzione degli interventi di efficientamento, con predisposizione a servizi di smart city, inclusa conduzione, manutenzione, messa in sicurezza e adeguamento normativo dell’impianto di pubblica illuminazione (realizzato ed esistente), per un periodo di 180 (centoottanta) mesi.
L’affidamento ha lo scopo di ottenere una riduzione dei consumi energetici dell’impianto di pubblica illuminazione con interventi e servizi di riqualificazione energetica e la predisposizione di servizi smart city del Comune di Albenga, pari attualmente a 4 312 801 kWh di energia elettrica media annua.
Il risparmio energetico deve essere pari ad almeno il 35 % rispetto ai consumi energetici attuali, secondo le modalità e i termini meglio delineati nella documentazione di gara allegata.
Il valore minimo dell’investimento, soggetto ad aumento in fase di offerta economica, è pari a 3 646 654 EUR di cui:
Il presunto valore dell’investimento per l’efficientamento dell’Impianto di Pubblica Illuminazione è pari ad un minimo 3 493 264 EUR, al netto dell’IVA, di cui gli oneri sicurezza sono stimabili nel 2 %, pari a 69 865 EUR.
Il valore di subentro pari a 153 390 EUR (IVA esclusa) per il riscatto degli impianti di illuminazione pubblica al concessionario uscente.
Il valore complessivo dell’affidamento è pari a 7 393 020 EUR (IVA esclusa), calcolato moltiplicando il canone annuo complessivo riconosciuto all’aggiudicatario, stimato pari a 492 868 EUR (I.V.A. esclusa), per tutta la durata della concessione, pari a un periodo di 180 (centoottanta) mesi, il tutto come meglio di seguito specificato.
Tutti i costi di investimento, riqualificazione, gestione e manutenzione saranno sostenuti dall’Aggiudicatario in FTT. Quest’ultimo avrà, quale controprestazione, il diritto, per tutta la durata della concessione, di gestire l’Impianto come sarà specificato nello schema di contratto quadro e nello schema di contratto attuativo di concessione di servizi (di cui alla documentazione di gara). A fronte dei costi sostenuti, all’aggiudicatario verrà riconosciuto un canone annuo complessivo pari ad un importo annuale di 492 868 EUR (IVA esclusa) soggetto a variazione e assunzione di rischio, in caso di raggiungimento o meno del risparmio garantito offerto in gara e la cui componente per la manutenzione sarà oggetto di ribasso, per tutta la durata della concessione, a partire dalla consegna dell’impianto di pubblica illuminazione fino al termine della concessione stessa, secondo le modalità di calcolo previste e i tempi disciplinati nello schema di contratto attuativo di concessione di servizi e nell’allegato canone del servizio.
Il nuovo concessionario, individuato all’esito della presente procedura di gara, per la parte di impianto attualmente gestita da soggetto privato titolare di concessione subentrerà a quest’ultimo nella gestione del relativo impianto previo pagamento al Comune del valore di riscatto quantificato nella misura massima di 153 390 eur (IVA esclusa), secondo quanto previsto dalla normativa applicabile, nei termini e nelle modalità che sono indicati nel Disciplinare di Gara.
La concessione di servizi riguarda un lotto unico relativo all’impianto di pubblica illuminazione nel Comune di Albenga. L’importo complessivo presunto della concessione ammonta a 7 393 020 EUR, IVA esclusa. Per tutta la durata della concessione a partire dalla consegna dell’impianto di pubblica illuminazione fino al termine della concessione stessa il Comune corrisponderà al concessionario un canone annuo del presunto valore stimato complessivo pari a 492 868 EUR (IVA esclusa), soggetto a variazione con assunzione di rischio, in funzione della effettiva prestazione raggiunta e la cui componente per la manutenzione sarà oggetto di ribasso, secondo le modalità di calcolo previste e i tempi disciplinati nello schema di contratto attuativo di concessione di servizi e nell’Allegato A calcolo del canone.
I concorrenti dovranno corredare l’offerta con una garanzia provvisoria, ai sensi dell’art. 93 del D.Lgs. 50/2016 e s.m. ed i. in misura pari al 2 % dell’importo presunto di investimento e quindi pari a 69 865 EUR. Tale cauzione dovrà riportare altresì l’impegno, in caso di aggiudicazione, al rilascio della cauzione definitiva ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs. 50/2016.
Il concessionario dovrà presentare la Cauzione definitiva e le altre coperture assicurative di cui all'art. 6 del Disciplinare di gara.

Eligibility requirements: I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti: A. iscrizione presso il Registro delle Imprese della CCIAA o altro registro ufficiale per i concorrenti Stabiliti in altri Stati membri della EU ai sensi dell’art. 83 del D.Lgs 50 /2016, da cui risulti che l’oggetto dell’attività svolta rientri tra quelli previsti nella presente procedura di gara; B. insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e di cui all’art. 45 del D.Lgs. 50/2016, nonché di ogni altra causa di esclusione e di incompatibilità previste dal predetto D.Lgs. 50/2016 né le altre cause ostative alla stipulazione di contratti con la pubblica amministrazione; C. in caso di concorrente qualificato ESCO (Energy Service Company) o società di servizi energetici (SSE) avente come oggetto sociale, anche non esclusivo, l’offerta di servizi per il risparmio energetico, accreditamento presso il Gestore Servizi Energetici (GSE) e certificazione UNI 11352 in corso di validità nonché con un esperto in gestione energetica (EGE) all’interno del proprio organico; D. in caso di concorrente non qualificato come ESCO, possesso delle certificazioni di qualità ISO 9000 o ISO 14000 in corso di validità con indicazione dell’ente certificatore. In caso di raggruppamento temporaneo, costituito o costituendo, di imprese, il requisito sub (A) e (B) dovrà essere rispettato per ciascuno dei partecipanti al raggruppamento, mentre i requisiti sub (C) e (D) dovranno essere rispettati alternativamente da almeno 1 dei partecipanti del RTI, fermo restando i criteri di cui al D.Lgs. 50/2016 e s.m. i. A. Fatturato globale minimo annuo degli ultimi 3 (tre) anni antecedenti la data di pubblicazione del presente bando di gara pari ad almeno 3 646 654 EUR (pari al valore dell’investimento); B. fatturato specifico minimo annuo degli ultimi 3 (tre) anni antecedenti la data di pubblicazione del presente bando di gara per interventi di efficientamento energetico di impianti di illuminazione pubblica, così come definito dalla direttiva 2012/27/UE, di importo non inferiore a 985 736 EUR (pari al doppio del valore del canone annuale del presente affidamento); C. dichiarazioni di almeno 2 istituti finanziari o bancari attestanti le capacità finanziarie ed economiche del soggetto concorrente a sostenere l’investimento finanziario per la realizzazione degli interventi di riqualificazione energetica e svolgimento dei servizi contrattuali. Si precisa che la richiesta del requisito relativo al fatturato globale risulta necessaria in relazione alla tipologia della concessione, all’investimento finanziario a carico dell’aggiudicataria, alle peculiarità del suo oggetto e alla complessità degli interventi e delle attività gestionali richiesti, che presuppongono una struttura e una capacità organizzativa che risultano adeguatamente denotabili attraverso la valutazione di tale requisito ed una capacità economico-finanziaria comprovata. In caso di raggruppamento temporaneo, costituito o costituendo, di imprese, il requisito sub (A) e sub (B) potranno essere rispettati dal raggruppamento nel suo insieme, fermo restando i criteri di cui al D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. Il requisito (C) deve essere rispettato invece da ogni singolo partecipante del raggruppamento. Gli operatori economici concorrenti dovranno essere in possesso dei requisiti tecnico-organizzativi: A. possesso in organico di un tecnico professionale in grado di sviluppare i progetti che verranno predisposti e in grado di garantire l’espletamento di tutte le funzioni necessarie agli obblighi concessori. Ai sensi del Decreto 27.9.2017 «Criteri minimi ambientali» (al capitolo 4.3.2), il concorrente dovrà presentare l’elenco del personale, dedicato alla progettazione della riqualificazione energetica dell’impianto di pubblica Illuminazione Comunale, specificatamente formato almeno in merito a: fotometria, funzionamento e caratteristiche degli apparecchi, installazione, sistemi di regolazione del flusso luminoso degli apparecchi d’illuminazione, metodi di misura del flusso luminoso. Il progettista degli interventi di riqualificazione energetica dell’impianto elettrico, interno od esterno all’organizzazione dell’offerente, dovrà essere regolarmente iscritto all’albo professionale per le specifiche competenze tecniche richieste e aver esercitato la professione per almeno 5 anni. Il progettista illuminotecnico, inteso come colui che redige il progetto illuminotecnico, interno od esterno all’organizzazione dell’offerente, deve possedere i seguenti requisiti: essere iscritto all’ordine degli ingegneri/architetti o all’ordine dei periti, ramo elettrico o ad una associazione di categoria del settore dell’illuminazione pubblica, regolarmente riconosciuta dal Ministero dello sviluppo economico ai sensi della L. 4/2013; aver svolto negli ultimi 5 anni prestazioni di progettazione o assistenza alla progettazione di impianti di illuminazione pubblica come libero professionista ovvero come collaboratore/associato/dipendente di uno studio di progettazione o società e che tali prestazioni comprendano uno o più progetti di realizzazione/riqualificazione energetica di impianti di illuminazione pubblica per un numero di punti luce complessivo pari o superiore a 7 000 (pari a quelli dell’impianto da progettare); non essere dipendente né avere in corso contratti subordinati o parasubordinati con alcuna ditta che produca/commercializzi/pubblicizzi apparecchi di illuminazione o sistemi di telecontrollo o telegestione degli impianti, ovvero nel caso in cui il progettista risulti coinvolto a qualsiasi livello nella realizzazione di un determinato apparecchio di illuminazione o sistema di telecontrollo o tele-gestione, egli non potrà in alcun modo utilizzare tale apparecchio o tecnologia all’interno del progetto di realizzazione/riqualificazione di impianti di illuminazione pubblica a meno che non dimostri che: l’apparecchio rientra nella classe IPEA* A++ e la realizzazione dell’impianto rientra nella classe IPEI* A++, se prima del 31.12.2020; l’apparecchio rientra nella classe IPEA* A3+ e la realizzazione dell’impianto rientra nella classe IPEI* A3+, se prima del 31.12.2025; l’apparecchio rientra nella classe IPEA* A4+ e la realizzazione dell’impianto rientra nella classe IPEI* A4+, se dopo il 1.1.2026; B. fornire l’elenco dei titoli di studio e professionali del personale tecnico alle proprie dipendenze, o della cui collaborazione si avvale per l’esecuzione delle prestazioni oggetto della presente gara; C. titolarità, negli ultimi 3 anni antecedenti la data di pubblicazione del bando di gara, di contratti per servizi di efficientamento energetico a prestazione energetica garantita, per soggetti pubblici o privati, di cui almeno 2 (due) contratti di prestazione energetica e finanziamento tramite terzi; D. ai sensi dell’art. 83 comma 1 lett. c) e comma 6 D.Lgs. n.50/2016, aver eseguito con buon esito nel triennio antecedente alla data di pubblicazione del presente bando (2014-2015-2016), contratti per servizi di riqualificazione energetica di impianti di illuminazione analoghi a quelli del presente bando, per soggetti pubblici o privati, per un numero di punti luce complessivo almeno pari a 7 000; E. essere in possesso di idonea qualificazione per l'esecuzione di lavori per categorie e classifiche, ai sensi dell'art. 84 del D.Lgs. 50/2016 (Sistema unico di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici), in relazione alla tipologia e all'importo degli interventi di riqualificazione energetica cui l'aggiudicatario dovrà procedere. In caso di raggruppamento temporaneo, costituito o costituendo, di imprese, i requisiti sub (A), (B), (C), (D) ed (E) dovranno essere soddisfatti dal raggruppamento nel suo insieme, fermo restando i criteri di cui al D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.
A. Fatturato globale minimo annuo degli ultimi 3 (tre) anni antecedenti la data di pubblicazione del presente bando di gara pari ad almeno 3 646 654 EUR (pari al valore dell’investimento); B. fatturato specifico minimo annuo degli ultimi 3 (tre) anni antecedenti la data di pubblicazione del presente bando di gara per interventi di efficientamento energetico di impianti di illuminazione pubblica, così come definito dalla direttiva 2012/27/UE, di importo non inferiore a 985 736 EUR (pari al doppio del valore del canone annuale del presente affidamento); C. dichiarazioni di almeno 2 istituti finanziari o bancari attestanti le capacità finanziarie ed economiche del soggetto concorrente a sostenere l’investimento finanziario per la realizzazione degli interventi di riqualificazione energetica e svolgimento dei servizi contrattuali. Si precisa che la richiesta del requisito relativo al fatturato globale risulta necessaria in relazione alla tipologia della concessione, all’investimento finanziario a carico dell’aggiudicataria, alle peculiarità del suo oggetto e alla complessità degli interventi e delle attività gestionali richiesti, che presuppongono una struttura e una capacità organizzativa che risultano adeguatamente denotabili attraverso la valutazione di tale requisito ed una capacità economico-finanziaria comprovata. In caso di raggruppamento temporaneo, costituito o costituendo, di imprese, il requisito sub (A) e sub (B) potranno essere rispettati dal raggruppamento nel suo insieme, fermo restando i criteri di cui al D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. Il requisito (C) deve essere rispettato invece da ogni singolo partecipante del raggruppamento.
Gli operatori economici concorrenti dovranno essere in possesso dei requisiti tecnico-organizzativi: A. possesso in organico di un tecnico professionale in grado di sviluppare i progetti che verranno predisposti e in grado di garantire l’espletamento di tutte le funzioni necessarie agli obblighi concessori. Ai sensi del Decreto 27.9.2017 «Criteri minimi ambientali» (al capitolo 4.3.2), il concorrente dovrà presentare l’elenco del personale, dedicato alla progettazione della riqualificazione energetica dell’impianto di pubblica Illuminazione Comunale, specificatamente formato almeno in merito a: fotometria, funzionamento e caratteristiche degli apparecchi, installazione, sistemi di regolazione del flusso luminoso degli apparecchi d’illuminazione, metodi di misura del flusso luminoso. Il progettista degli interventi di riqualificazione energetica dell’impianto elettrico, interno od esterno all’organizzazione dell’offerente, dovrà essere regolarmente iscritto all’albo professionale per le specifiche competenze tecniche richieste e aver esercitato la professione per almeno 5 anni. Il progettista illuminotecnico, inteso come colui che redige il progetto illuminotecnico, interno od esterno all’organizzazione dell’offerente, deve possedere i seguenti requisiti: essere iscritto all’ordine degli ingegneri/architetti o all’ordine dei periti, ramo elettrico o ad una associazione di categoria del settore dell’illuminazione pubblica, regolarmente riconosciuta dal Ministero dello sviluppo economico ai sensi della L. 4/2013; aver svolto negli ultimi 5 anni prestazioni di progettazione o assistenza alla progettazione di impianti di illuminazione pubblica come libero professionista ovvero come collaboratore/associato/dipendente di uno studio di progettazione o società e che tali prestazioni comprendano uno o più progetti di realizzazione/riqualificazione energetica di impianti di illuminazione pubblica per un numero di punti luce complessivo pari o superiore a 7 000 (pari a quelli dell’impianto da progettare); non essere dipendente né avere in corso contratti subordinati o parasubordinati con alcuna ditta che produca/commercializzi/pubblicizzi apparecchi di illuminazione o sistemi di telecontrollo o telegestione degli impianti, ovvero nel caso in cui il progettista risulti coinvolto a qualsiasi livello nella realizzazione di un determinato apparecchio di illuminazione o sistema di telecontrollo o tele-gestione, egli non potrà in alcun modo utilizzare tale apparecchio o tecnologia all’interno del progetto di realizzazione/riqualificazione di impianti di illuminazione pubblica a meno che non dimostri che: l’apparecchio rientra nella classe IPEA* A++ e la realizzazione dell’impianto rientra nella classe IPEI* A++, se prima del 31.12.2020; l’apparecchio rientra nella classe IPEA* A3+ e la realizzazione dell’impianto rientra nella classe IPEI* A3+, se prima del 31.12.2025; l’apparecchio rientra nella classe IPEA* A4+ e la realizzazione dell’impianto rientra nella classe IPEI* A4+, se dopo il 1.1.2026; B. fornire l’elenco dei titoli di studio e professionali del personale tecnico alle proprie dipendenze, o della cui collaborazione si avvale per l’esecuzione delle prestazioni oggetto della presente gara; C. titolarità, negli ultimi 3 anni antecedenti la data di pubblicazione del bando di gara, di contratti per servizi di efficientamento energetico a prestazione energetica garantita, per soggetti pubblici o privati, di cui almeno 2 (due) contratti di prestazione energetica e finanziamento tramite terzi; D. ai sensi dell’art. 83 comma 1 lett. c) e comma 6 D.Lgs. n.50/2016, aver eseguito con buon esito nel triennio antecedente alla data di pubblicazione del presente bando (2014-2015-2016), contratti per servizi di riqualificazione energetica di impianti di illuminazione analoghi a quelli del presente bando, per soggetti pubblici o privati, per un numero di punti luce complessivo almeno pari a 7 000; E. essere in possesso di idonea qualificazione per l'esecuzione di lavori per categorie e classifiche, ai sensi dell'art. 84 del D.Lgs. 50/2016 (Sistema unico di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici), in relazione alla tipologia e all'importo degli interventi di riqualificazione energetica cui l'aggiudicatario dovrà procedere. In caso di raggruppamento temporaneo, costituito o costituendo, di imprese, i requisiti sub (A), (B), (C), (D) ed (E) dovranno essere soddisfatti dal raggruppamento nel suo insieme, fermo restando i criteri di cui al D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.