Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-11-05
Buyer: Professionshøjskolen Absalon S/I
Country: DK
Region: DK022
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 72000000 | 72212000: Platform-specific software programming services | 72212500: Communication software programming services | 72250000: System and support services | 72253000: Helpdesk and support services
Estimated value: 5000000 DKK
Submission deadline: 2025-12-04

Technical requirements: Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for bestikkelse ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 3 i konventionen om bekæmpelse af bestikkelse, som involverer tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber eller i Den Europæiske Unions medlemsstater (EFT C 195 af 25.6.1997, s. 1), og i artikel 2, stk. 1, i Rådets rammeafgørelse 2003/568/RIA af 22. juli 2003 om bekæmpelse af bestikkelse i den private sektor (EUT L 192 af 31.7.2003, s. 54). Denne udelukkelsesgrund omfatter også bestikkelse som defineret i den nationale ret gældende for den ordregivende myndighed (den ordregivende enhed) eller den økonomiske aktør.

Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for svig ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som omhandlet i artikel 1 i konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT C 316 af 27.11.1995, s. 48).

Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 1 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF af 26. oktober 2005 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme (EUT L 309 af 25.11.2005, s. 15).

Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for deltagelse i en kriminel organisation ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i artikel 2 i Rådets rammeafgørelse 2008/841/RIA af 24. oktober 2008 om bekæmpelse af organiseret kriminalitet (EUT L 300 af 11.11.2008, s. 42).

Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".
Er den økonomiske aktør selv eller en person, der tilhører den økonomiske aktørs administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt for terrorhandlinger eller strafbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet ved en dom afsagt for højst fem år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse? Som defineret i henholdsvis artikel 1 og 3 i Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA af 13. juni 2002 om bekæmpelse af terrorisme (EFT L 164 af 22.6.2002, s. 3). Denne udelukkelsesgrund omfatter også anstiftelse, medvirken og forsøg på at begå sådanne handlinger som omhandlet i nævnte rammeafgørelses artikel 4.

Se krav til dokumentation under afsnittet ”Yderligere oplysninger".

Eligibility requirements: Ansøger oplyser om likviditetsgraden som ”Finansielt nøgletal" for hvert af de seneste tre (3) afsluttede regnskabsår, hvilket oplyses under ”Beskrivelse”. 
--> Det er et minimumskrav, at likviditetsgraden er 120% for hvert af de seneste tre (3) afsluttede regnskabsår.
Ansøger oplyser om likviditetsgraden som ”Finansielt nøgletal" for hvert af de seneste tre (3) afsluttede regnskabsår, hvilket oplyses under ”Beskrivelse”. 
--> Det er et minimumskrav, at soliditetsgraden er 30% for hvert af de seneste tre (3) afsluttede regnskabsår.
Ansøger anfører de op til fem (5) referencer, som Ansøger finder mest sammenlignelige med den overordnede beskrivelse af nærværende udbud, jf. udbudsbetingelsernes punkt 1.3. 

Ordregiver har nedenfor under "Valg mellem flere egnede ansøgere" samt i udbudsbetingelsernes punkt 2.5.2 fremhævet, hvad Ordregiver vil vurdere positivt i forbindelse med udvælgelse. 

• Der kan desuden i beskrivelsen oplyses referencens værdi (kontraktværdien i DKK), den/de periode(r), hvor opgaven har været udført (start- og slutdatoer) samt referenceperson (Kundenavn inkl. kontaktperson og telefonnummer på denne).

• Hvis der oplyses flere referencer, vurderer Ordregiver alene på de fem (5) nyeste referencer. Ved nyeste forstås uafsluttede referencer, eller referencer med ophør nærmest tilbudsfristen. Hvis flere referencer er uafsluttede, vurderer Ordregiver på referencerne med nyeste startdato.
-> For referencer med startdato der er ældre, men hvor der er afsluttet opgaver (delopgaver) indenfor de seneste tre (3) år, vil Ordregiver alene vurdere på de opgaver (delopgaver), som Ansøger har løst inden for de seneste tre (3) år regnet fra ansøgningsfristen. Det er Ansøgers ansvar at udspecificere indholdet af referencen, så det tydeligt fremgår, hvilke opgaver (delopgaver) det drejer sig om. 

Det bemærkes, at ovenstående udvælgelseskriterier og dokumentation kan blive ændret i forbindelse med besvarelsen af indkomne spørgsmål eller offentliggørelse af eventuelle rettelsesblade, så længe dette sker inden for de udbudsretlige rammer.

Valg mellem flere egnede Ansøgere: 
Blandt de konditionsmæssige ansøgere, der opfylder ovenstående egnetheds- og dokumentationskrav, udvælges på et sagligt grundlag op til tre (3) ansøgere, som opfordres til at afgive tilbud, hvis der modtages mere end tre (3) konditionsmæssige og egnede ansøgninger. 

Hvis der ikke modtages ovenstående antal konditionsmæssige og egnede ansøgninger, vil Ordregiver udvælge de ansøgere, der er konditionsmæssige og egnede, så længe Ordregiver vurderer, at antallet af udvalgte ansøgere kan sikre en tilstrækkelig konkurrence om opgaven. 

Udvælgelsen sker med udgangspunkt i mest relevante referencer i forhold til den konkrete opgave vurderet på baggrund af de adspurgte informationer på baggrund af de valgte kriterier vedr. teknisk og/eller faglig formåen, jf. udbudsbetingelsernes punkt 2.

Ordregiver vil udvælge de bedste egnede ansøgere ud fra følgende kriterier:
• Ansøgers referencer er sammenlignelige med den udbudte kontrakt og i størst muligt omfang påviser erfaring med udvikling, drift, vedligeholdelse og support af et AI-simulationsredskab, hvor AI-løsningen er ekspert/specialist inden for et fagområde, hvorunder det vægtes positivt, hvis fagområdet relaterer sig til børn. 
• Ansøgers referencer påviser erfaring med udvikling af en AI-løsning, der er baseret på avatarer med særlige personaer, f.eks. 12-årigt barn. 
• Referencerne vedrører udvikling af AI-løsning, der ikke er underlagt en tredjeparts guardrails, og/eller er underlagt guardrails der er defineret af Ansøger. 
• Referencerne indeholder udvikling af en AI-løsning, der indeholder design, f.eks. brugerinterface, herunder samarbejde med professionelle designere internt eller eksternt hos Ansøger. 
• Referencerne vedrører udvikling af AI-løsning, der vedrører læringsplatforme.
• Ansøger påviser erfaring med udvikling af It-løsninger, hvor kundens inddragelse har været en aktiv del af udviklingsprocessen, og hvor Ansøgers formår at tilpasse projektet i henhold til kundens input og ønsker til projektet. 
• Ansøger påviser erfaring med drift, vedligeholdelse og support af en AI-løsning.
Der indgås en databehandleraftale, såfremt Leverandøren behandler persondata
I henhold til § 7 i lovbekendtgørelse nr. 593 af 2. juni 2016 om Klagenævnet for Udbud (i det følgende benævnt Lov om Klagenævnet for Udbud), gælder følgende frister for indgivelse af klage:

Klage over udbud eller beslutninger omfattet af udbudslovens afsnit II eller III eller forsyningsvirksomhedsdirektivet, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

1) 20 kalenderdage fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, jf. udbudslovens § 171, stk. 2, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen.

2) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort;

3) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen;

4) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk.4;

5) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt. 

En klage over, at ordregiveren i strid med Udbudsdirektivet eller forsyningsvirksomhedsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren i henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud § 4 har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.

I henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud § 6, stk. 4 skal klageren senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstillperioden, jf. lovens § 3, stk. 1. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds egen klagevejledning kan findes på www.naevneneshus.dk.
Udbudsprocessen omfatter indgåelse af én (1) kontrakt vedrørende Ordregivers anskaffelse af udvikling af et AI-baseret simulationsredskab til træning af børnesamtaler. 

På baggrund af nærværende udbud vil der blive indgået én (1) fælles kontrakt mellem leverandøren og den Ansvarlige Ordregiver, jf. udbudsbetingelsernes punkt 1.2, som handler på vegne af samtlige deltagende ordregivere. Den Ansvarlige Ordregiver er Professionshøjskolen Absalon, som er bemyndiget til at varetage samtlige rettigheder og forpligtelserne i henhold til kontrakten og optræder som kontraktpart over for leverandøren. Leverandøren kan således alene rette krav mod den Ansvarlige Ordregiver. Øvrige deltagende ordregivere er ikke direkte kontraktparter og hæfter hverken individuelt eller solidarisk for opfyldelsen af kontrakten. 

Professionshøjskolen Absalon udbyder i samarbejde med de øvrige professionshøjskoler, Red Barnet, Barndom Uden Vold og Ole Kirk’s Fond en opgave om udvikling af et AI-baseret simulationsredskab, som i udbudsmaterialet betegnes Løsningen. Formålet er at styrke socialrådgiveres og socialrådgiverstuderendes kompetencer til at gennemføre samtaler med børn i sårbare situationer, herunder børn der kan have været udsat for vold eller overgreb. 

Løsningen skal skabe et realistisk, trygt og læringsorienteret træningsmiljø, hvor brugerne kan forberede sig på børnesamtaler, gennemføre samtaler med digitale avatarer, få vejledning og feedback fra en Tutor og efterfølgende analysere deres samtaler med henblik på læring og refleksion. Den skal både kunne anvendes i socialrådgiveruddannelsen, i efter- og videreuddannelsesforløb og i den kommunale praksis. 

Den første version, som dette udbud omfatter, skal give mulighed for tale- og tekstbaseret interaktion med fire avatarer i alderen 9–11 år, som repræsenterer forskellige baggrunde og sagstyper. Hertil kommer en Tutor, der understøtter brugeren før, under og efter samtalen gennem forberedende information, løbende faglige hints og efterfølgende debriefing. Løsningen skal rumme både fulde samtaleforløb og kortere moduler, hvor enkelte samtaleteknikker kan trænes isoleret.  

På længere sigt er ambitionen at udvide løsningen med mere avancerede modaliteter såsom mimik og kropssprog samt realtidsanalyse af nonverbal kommunikation. Ordregiver ønsker derfor at tiltrække leverandører, som ikke alene kan levere den udbudte løsning, men også kan tænke visionært i forhold til at skabe en fremtidssikret og innovativ platform.  

Den Ansvarlige Ordregiver stiller et omfattende vidensgrundlag til rådighed i form af praksisnære cases, anonymiserede børnesamtaler og fagpersoners ekspertise, og vil desuden bidrage aktivt med faglig sparring under udviklingen. Tilbuddene vil blive vurderet på realiserbarhed og risikovurdering, funktionalitet og sikkerhed, realismen i avatarerne, tutorens faglige kvalitet samt den samlede brugeroplevelse og tekniske robusthed. 

Den Ansvarlige Ordregiver er berettiget til at opsige kontrakten ved Delleverancedag 1 (POC), udelukkende med henblik på at kunne bringe projektet til ophør, såfremt det under Delleverance 1 - POC viser sig, at der foreligger tekniske udfordringer, som gør det umuligt at udvikle en egnet og anvendelig Løsning til det formål, som kontrakten understøtter, jf. Kontraktens punkt 31.2.1. Det er dog den Ansvarlige Ordregivers klare hensigt at gennemføre udviklingen af en fuldstændig Løsning, der fungerer efter sit formål.
Af hensyn til fastlagt budget har Ordregiver fastlagt et prisloft for Leverancevederlaget. Leverancevederlaget, herunder prisen for Afklaringsfasen og Leverancen, jf. Kontraktbilag 01 – Tidsplan, må således maksimalt være fem (5) mio. DKK ekskl. moms. 

Inden for det fastlagte prisloft på fem (5) mio. DKK ekskl. moms ønsker Ordregiver at fremme løsninger, der kombinerer høj teknisk kvalitet og innovationshøjde. Med dette udbud tilstræber Ordregiver at understøtte en konkurrence, der ikke alene baseres på pris, men også på Tilbudsgivernes evne til at tænke langsigtet og visionært. Ordregiver redegør derfor for de strategiske og teknologiske ambitioner for Løsningen med henblik på at opfordre tilbudsgivere til at præsentere forslag, der afspejler en fremtidssikret og teknologisk avanceret tilgang.

Samtidig er det vigtigt for Ordregiver, at Løsningen kan driftes bæredygtigt inden for de økonomiske rammer, der gælder for professionshøjskolernes fælles drift. Ordregiver ønsker derfor at indgå kontrakt med en Leverandør, der kan sikre iderigdom og teknisk snilde i forhold til at udvikle en Løsning, der opfylder de ønskede behov, men som samtidig kan driftes af professionshøjskolerne i fællesskab - hvor samtaleflow vægtes højere end visualisering af barnets nonverbale sprog.

Winner: Professionshøjskolen UCN