Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2024-10-23
Buyer: Verband Region Stuttgart Körperschaft des öffentlichen Rechts
Country: DE
Region: DE111
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 71300000 | 71330000 | 71350000 | 72260000: Software-related services | 73000000
Award criteria: price, quality

Technical requirements: 1.3	Art der Vergabe
Die Vergabe erfolgt in einem Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb. Das Vergabeverfahren wird gemäß des 4. Teils des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) und der Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge (Vergabeverordnung – VgV) durchgeführt. Zusätzlich gelten die in diesem und in den folgenden Kapiteln genannten Bedingungen. Aufgrund des geschätzten Auftragswertes der zu vergebenen Leistungen erfolgt die Ausschreibung europaweit (§ 119 Abs. 5 GWB i.V.m. § 17 VgV).
Die vorliegenden Vergabeunterlagen beinhalten sowohl die allgemeinen Ausschreibungs- und Vertragsbedingungen (TEIL A) als auch eine Leistungsbeschreibung mit den konkreten fachlichen Anforderungen (TEIL B). 

1.4	Geplanter Ablauf des Vergabeverfahrens
Das Vergabeverfahren beginnt am Tag der Auftragsbekanntmachung mit dem Teilnahmewettbewerb. In diesem wird von den Interessenten erwartet, dass sie in ihren Teilnahmeanträgen
•	die in Kapitel 3 der vorliegenden Ausschreibungsbedingungen geforderten Unterlagen und Nach-weise vorlegen sowie 
•	die für die Bearbeitung vorgesehenen Unternehmen (bei Konsortien) und jeweiligen Personen nennen. 
Diese Informationen stellen die Grundlage für die Auswahl der Interessenten dar, die zur Abgabe von Angeboten und zur Teilnahme an Verhandlungsgesprächen eingeladen werden. Die Kriterien für diese Auswahl sind in Kapitel 4 der vorliegenden Ausschreibungsbedingungen dargelegt.
Nach Abschluss des Teilnahmewettbewerbs werden die ausgewählten Bewerber aufgefordert, ein erstes Angebot abzugeben. Dieses ist Gegenstand der Verhandlungen zwischen dem jeweiligen Bieter und dem Auftraggeber, in denen das Angebot inhaltlich justiert werden kann.
Nach Abschluss der Verhandlungen wird der Auftraggeber den ausgewählten Bietern eine endgültige Leistungsbeschreibung mit den konkreten Anforderungen an die Mobilitätserhebung und die Verkehrsmodellierung übersenden. Auf Basis dieses Lastenheftes ist dann ein endgültiges, verbindliches und bepreistes Angebot zu kalkulieren. Anhand dieses letzten Angebotes wird von der Vergabestelle die Vergabeentscheidung unter den in den Kapitel 4.7 der vorliegenden Ausschreibungsbedingungen genannten Gesichtspunkten gefällt. 
Für das Verhandlungsverfahren sind rund 10 Wochen angesetzt. Eine kurzfristige Verfügbarkeit der Bieter in dieser Zeit (mit Ausnahme der Verhandlungsgespräche ggfs. auch online) wird vorausgesetzt. Die erste Verhandlungsrunde wird voraussichtlich in der 30. Kalenderwoche 2024 stattfinden.
Der Auftraggeber behält sich vor, im Laufe des Verhandlungsverfahrens die Zahl der Angebote, über die verhandelt wird, anhand der in Kapitel 4.7 angegebenen Zuschlagskriterien zu verringern. Er behält sich zudem vor, das Erstangebot ohne weitere Verhandlungen zu bezuschlagen.
Es wird an dieser Stelle ausdrücklich darauf hingewiesen, dass sich die Zahl der Verhandlungsrunden während des Verfahrens jederzeit noch ändern kann.
Ausschreibungsgegenstand
Gegenstand der vorliegenden Ausschreibung ist die Erstellung des neuen VM-RS. Dieses umfasst folgende Teilaufgaben:
•	Die Konzeption, Vorbereitung, Durchführung und Auswertung einer Haushaltsbefragung zum Mobilitätsverhalten in der Region Stuttgart mit einer eingehenden räumlich und zeitlich differenzierten Darstellung des Mobilitätsgeschehens in der Region Stuttgart.
•	Der Aufbau eines Strukturdatenmodells bestehend aus einem Bevölkerungsmodell und einem Standortmodell für die Aktivitätenorte für den Analysezustand auf der Basis des in der Entwicklung befindlichen Landesverkehrsmodells Baden-Württemberg (LVM-BW).
•	Die Erstellung des Netzmodells mit den Daten des Verkehrsangebots im motorisierten Straßenverkehr, im öffentlichen Verkehr und im Radverkehr einschließlich der Zähldaten für den Analysezustand (aufbauend auf dem LVM-BW mit Fahrplandaten und Zähldaten des Analysejahrs 2025).
•	Die Erstellung, Kalibrierung und Validierung des Verkehrsnachfragemodells für den Personen- und den Wirtschaftsverkehr im Analysezustand inklusive der Einbindung externer Nachfragematrizen und die zugehörige Darstellung des Verkehrsgeschehens im Untersuchungsraum.
•	Die Fortschreibung des Verkehrsnachfragemodells für einen Prognosenullfall mit den erforderlichen Aktualisierungen des Strukturdatenmodells, des Netzmodells, der Fahrplandaten sowie der Ableitung des Verkehrsgeschehens im Untersuchungsraum für den Prognosenullfall.
•	Die Erarbeitung eines weiteren Prognosefalls, der sich vom Prognosenullfall bei unverändertem Verkehrsangebot im Hinblick auf die Strukturdaten für den Prognosehorizont unterscheidet.
Ausschreibungsgegenstand sind zudem Beratungsleistungen, eine ausreichende Zahl an Projektgesprächen mit dem Auftraggeber und in einem die Modellentwicklung begleitenden Fachbeirat sowie Projektfortschritts- und Meilensteinberichte mit eingehenden Erläuterungen zu den einzelnen Arbeitspaketen (s. TEIL B: Leistungsbeschreibung, Kapitel 18).
Kriterium Preis
In den Angebotspreis für die Preisbewertung gehen die vom Auftragnehmer in der Anlage 12 Kalkulationsschema angegebenen Festpreise für alle angefragten Arbeitspakete ein. In diesen Festpreisen enthalten sind die Reise- und Nebenkosten sowie die in TEIL B, Kapitel 18.2 aufgeführten Projektge-spräche. Zur Beurteilung des Preises werden auch die angefragte Pflicht-Option (Verkehrsmittelverfügbarkeit und Pkw-Flottenzusammensetzung: Mikroskopische Modellierung) sowie die Kann-Option (Personenverkehr: Mikroskopisches Nachfragemodell) berücksichtigt.
Das Angebot mit dem niedrigsten Preis erhält 40 Wertungspunkte. Angebote, die 50 % oder mehr über dem zweitniedrigsten Preis liegen, erhalten 0 Wertungspunkte. Die Wertungspunkte für die übri-gen Angebotspreise werden linear berechnet.
Kriterium Fachlicher und technischer Wert
Für die Bewertung des Angebotes ist neben dem Preis vor allem die zu erwartende Qualität der Bearbeitung und der Ergebnisse und somit der fachliche und technische Wert des Angebotes von Bedeutung. Zur Beurteilung dieses Kriteriums werden folgende Aspekte der Angebote herangezogen und mit den jeweils dazu angegebenen Bewertungspunkten gewichtet:
•	vorgesehene Methoden bzw. geplante Vorgehensweisen bei der Bearbeitung der in TEIL B beschriebenen bzw. von alternativen oder ergänzenden Arbeitspaketen; dies betrifft u.a. (insgesamt 10 Bewertungspunkte)
o	die Erhebungsvorbereitung, -durchführung, -auswertung und -aufbereitung (4), 
o	die Umsetzung des in TEIL B dargelegten bzw. eines alternativen Modellansatzes (1), 
o	die Erstellung der einzelnen Modellelemente des Analysemodells (1), 
o	die Modellierung der Verkehrsmittelverfügbarkeit und der Pkw-Flottenzusammensetzung so-wie der Nachfragewirkungen von Homeoffice und ÖV-Zuverlässigkeit (1),
o	die Kalibrierung und Validierung des Modells (1), 
o	die Beschaffung und Einarbeitung der notwendigen Struktur- und Verkehrsangebotsdaten für den Analyse- und die beiden Prognosefälle (1) sowie
o	die Erstellung der Modellspezifikation und -dokumentation (1)
•	zu erwartende Qualität und Nutzbarkeit des zu entwickelnden Verkehrsnachfragemodells (2 Bewertungspunkte)
•	Plausibilität der Kalkulation und des Zeitplans (1 Bewertungspunkt)
•	zu erwartende Wirksamkeit des Konzeptes zur Qualitätssicherung (1 Bewertungspunkt)
•	zu erwartende Wirksamkeit der Aussagen zur Flexibilität und Verfügbarkeit des Auftragnehmers während aller Bearbeitungsphasen (1 Bewertungspunkt)
Beim Kriterium Fachlicher und technischer Wert können maximal 15 Bewertungspunkte erreicht wer-den. Der Multiplikator bei diesem Kriterium beträgt 4, sodass maximal 60 Wertungspunkte erzielt wer-den können.
1.2	Ausschreibungsgegenstand
Gegenstand der vorliegenden Ausschreibung ist die Erstellung des neuen VM-RS. Dieses umfasst folgende Teilaufgaben:
•	Die Konzeption, Vorbereitung, Durchführung und Auswertung einer Haushaltsbefragung zum Mobilitätsverhalten in der Region Stuttgart mit einer eingehenden räumlich und zeitlich differenzierten Darstellung des Mobilitätsgeschehens in der Region Stuttgart.
•	Der Aufbau eines Strukturdatenmodells bestehend aus einem Bevölkerungsmodell und einem Standortmodell für die Aktivitätenorte für den Analysezustand auf der Basis des in der Entwicklung befindlichen Landesverkehrsmodells Baden-Württemberg (LVM-BW).
•	Die Erstellung des Netzmodells mit den Daten des Verkehrsangebots im motorisierten Straßenverkehr, im öffentlichen Verkehr und im Radverkehr einschließlich der Zähldaten für den Analysezustand (aufbauend auf dem LVM-BW mit Fahrplandaten und Zähldaten des Analysejahrs 2025).
•	Die Erstellung, Kalibrierung und Validierung des Verkehrsnachfragemodells für den Personen- und den Wirtschaftsverkehr im Analysezustand inklusive der Einbindung externer Nachfragematrizen und die zugehörige Darstellung des Verkehrsgeschehens im Untersuchungsraum.
•	Die Fortschreibung des Verkehrsnachfragemodells für einen Prognosenullfall mit den erforderlichen Aktualisierungen des Strukturdatenmodells, des Netzmodells, der Fahrplandaten sowie der Ableitung des Verkehrsgeschehens im Untersuchungsraum für den Prognosenullfall.
•	Die Erarbeitung eines weiteren Prognosefalls, der sich vom Prognosenullfall bei unverändertem Verkehrsangebot im Hinblick auf die Strukturdaten für den Prognosehorizont unterscheidet.
Ausschreibungsgegenstand sind zudem Beratungsleistungen, eine ausreichende Zahl an Projektgesprächen mit dem Auftraggeber und in einem die Modellentwicklung begleitenden Fachbeirat sowie Projektfortschritts- und Meilensteinberichte mit eingehenden Erläuterungen zu den einzelnen Arbeitspaketen (s. TEIL B: Leistungsbeschreibung, Kapitel 18).


Winner: Verband Region Stuttgart Körperschaft des öffentlichen Rechts