Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2023-07-10
Buyer: Deutsche Energy Terminal GmbH (DET)
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48470000 | 48480000 | 48490000 | 72220000: Systems and technical consultancy services | 72250000: System and support services
Estimated value: 0.01 EUR

Technical requirements: Vor dem Hintergrund des Angriffskrieges auf die Ukraine und der daraus folgenden Energiekrise diversifiziert die Bundesrepublik Deutschland ihre Energieversorgung, um die Abhängigkeit von russischem Erdgas zu reduzieren und die Nutzung von LNG auszubauen. Durch eine Umstellung auf grüne oder klimaneutrale Energien können ggf. weitere Energieträger hinzukommen. Konkret sollen an den in der Anlage zu § 2 LNGG definierten Standorten LNG-Terminals errichtet werden. Die Deutsche Energy Terminal GmbH (DET) ist für die Vermarktung der Kapazitäten der Terminals an den Standorten Wilhelmshaven, Brunsbüttel und Stade verantwortlich. Hierfür benötigt sie eine elektronische Vermarktungsplattform, deren Erstellung und Betrieb Gegenstand der Beschaffung ist.
Die DET ist für die Vermarktung der Kapazitäten ihrer Terminals zuständig („Regasifizierungskapazität“). Das regasifizierte LNG muss direkt ins Netz eingespeist werden, da keine Speichermöglichkeiten vor Ort bestehen und das Gas nicht anderweitig abtransportiert werden kann. Somit benötigt jeder Lieferant, der Regasifizierungskapazität bucht, gleichzeitig Netzkapazität. Vor diesem Hintergrund möchte die DET eine Vermarktungsplattform implementieren, bei der die DET-Kunden die Möglichkeit haben, folgende Produkte zu beziehen:
Fernleitungsnetzbetreibern (FNBs) als Bündelprodukt oder als Möglichkeit, jeweils als separate Verträge)
Dem Terminalnutzer wird so ein wesentlicher Unsicherheitsfaktor genommen. Es ist also essentiell, dass die Vermarktungsplattform eine entsprechende Funktionalität vorsieht. Beispielsweise kann der Terminalnutzer so am Terminal Wilhelmshaven I (Voslapper Groden Nord 1) neben den Regasifizierungsslots auch Kapazitäten am Entrypunkt der Open Grid Europe GmbH „aus einer Hand“ erwerben. Der Auftragnehmer hat die nachfolgenden Leistungen an die DET zu erbringen:
Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb gemäß § 13 Abs. 2 Nr. 4 SektVO i.V.m. § 9 Abs. 1 Nr. 7 Satz 2, 9 LNGG.
Sicherstellung der Versorgungssicherheit durch Interoperabilität: Die hier in Rede stehende Beauftragung des Unternehmens PRISMA European Capacity Platform GmbH gewährleistet die größtmögliche Schnittstellenfreiheit und Interoperabilität im Rahmen der von der Auftraggeberin geplanten Vermarktung von Kombinationsprodukten.
o Im Interesse der Sicherstellung der Versorgungssicherheit in Deutschland ist es aus Sicht der Auftraggeberin essenziell, dass Gashändler die sog. Kombinationsprodukte (Regasifizierungsslot und Transportkapazität) über die Vermarktungsplattform der Auftraggeberin erwerben können.
o Für die Vermarktung von Kombinationsprodukten ist es aus technischer Sicht zwingend geboten, dass Schnittstellen zwischen unterschiedlichen Plattformen nach Möglichkeit vermieden werden. Andernfalls besteht das Risiko des Datenverlustes, der Datenverfälschung oder von Funktionsstörungen bis hin zum Komplettausfall.
o Die von der Auftraggeberin im Vorfeld des Verhandlungsverfahrens mit Teilnahmewettbewerb durchgeführte Markterkundung ergab, dass aktuell nur die Vermarktungsplattform der Firma PRISMA European Capacity Platform GmbH kurzfristig so erweitert werden kann, dass die Auftraggeberin auf einer Plattform ihre Kombinationsprodukte vermarkten kann, ohne das Risiko des Datenverlustes, der Datenverfälschung oder von Funktionsstörungen in Kauf zu nehmen.
o Zwar könnte die DET die Vermarktung auf zwei Plattformen unterschiedlicher Anbieter beauftragen. Dagegen sprechen jedoch die folgenden sachlichen Gründe:
- Technische Komplexität: Es wären Schnittstellen zur Kommunikation und zum Datenabgleich zwischen beiden Plattformen notwendig, um die erforderliche Interoperabilität sicherzustellen. Je mehr Schnittstellen erforderlich sind, desto anfälliger ist der Prozess für Funktionsstörungen (verzögerte Datenübertragung, Datenverlust oder -verfälschung) bis hin zu Ausfällen. Die Umsetzung würde neben einer unnötig technischen Komplexität der Vermarktung auch zu zusätzlichen Kosten bei der Implementierung der Vermarktungsplattform führen.
- Politischer und rechtlicher Abstimmungsaufwand: Die Verknüpfung zweier Plattformen erfordert die Zustimmung von FNBs, Behörden und Plattformbetreibern. Dieses Vorgehen wäre unter zeitlichen, politischen und rechtlichen Aspekten nachteilig und zudem wenig erfolgversprechend.
- Entwicklung von Kombinationsprodukten: Soweit Kapazitäten sowohl individuell als auch im Rahmen einer Kombination gemeinsam mit anderen Produkten vermarket werden („konkurrierende Produktvermarktung“), besteht bei der Vermarktung über zwei unterschiedliche Plattformen darüber hinaus die Gefahr einer Doppelvermarktung.
Wirtschaftliche Aspekte: Auch aus wirtschaftlicher Sicht ist die Beauftragung von zwei Plattformbetreibern nicht angezeigt. Das ergibt sich aus den folgenden Gründen:
o Würde die Auftraggeberin vorliegend zwei Plattformen nutzen, so müsste von beiden Plattformbetreibern eine Schnittstelle entwickelt, getestet und in Betrieb genommen werden. Dieses Vorgehen setzt einen hohen Mehraufwand in zeitlicher, personeller und wirtschaftlicher Hinsicht seitens der DET voraus.


Winner: PRISMA European Capacity Platform GmbH
Award value: 0.01