Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2016-02-02
Buyer: Министерство на вътрешните работи
Country: BG
Region: BULGARIA
Contract type: Supplies
Procedure: Restricted procedure
CPV classification: 30172000 | 30214000 | 45210000: Building construction work | 64120000 | 71221000
Estimated value: 484223300 BGN
Submission deadline: 2016-02-29
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Изграждане, поддръжка и експлоатация на централизирана система за персонализиране на български лични документи.
1) Осигуряване на прехода от съществуващата Централизирана информационна система с децентрализирано персонализиране на българските документи за самоличност, за пребиваване и за управление на моторни превозни средства към Централизирана система за персонализация на български лични документи (ЦСПБЛД) до въвеждането й в експлоатация, чрез:
1.2. Поддръжка на технически и програмни средства на съществуващата Централизирана информационна система с децентрализирано персонализиране на българските документи за самоличност за пребиваване и за управление на моторни превозни средства.
4) Проектиране и изпълнение на строеж — многофункционална сграда или сгради и прилежаща инфраструктура за нуждите на ЦСПБЛД и на ЦСЕИ:
b. съхранението и оперирането с доставените бланки и консумативи, необходими за персонализацията на БЛД, за съхранението на готовите БЛД, както и за нуждите на транспортното обслужване на доставката на бланки и консумативи за БЛД и за експедирането на готовите БЛД.
d. служителите на МВР, които ще изпълняват функции, свързани с проектиране и предпечатна подготовка на защитени документи, както и с управлението и експлоатацията на системите.
6.1. Доставка на бланки съгласно проекти на БЛД, предоставени от възложителя, и на консумативи, необходими за персонализацията на БЛД;
7) Доставка, монтаж, инсталиране, осъвременяване и поддръжка за срока на Договора на специално оборудване и софтуер за проектиране и предпечатна подготовка, изпитване и контрол на качеството на БЛД и за контрол и изследване на документи с цел установяване на фалшификации:
7.1. Осъвременяване на техническите и програмните средства за проектиране и предпечатна подготовка на защитени документи;
7.2. Монтаж и пускане в експлоатация на технически и програмни средства за изпитване и контрол на качеството на БЛД;
7.3. Доставка, монтаж, инсталиране и поддържане на технически и програмни средства за анализ на различните видове защити и изследване на документите с цел установяване на фалшификации и подправки.
8) Доставка, монтаж, въвеждане в експлоатация и поддържане за срока на Договора на технически и системни програмни средства за развитие на съществуващия НАИФ НРБЛД, в това число:
8.1. Технически и програмни средства за оборудване на 2 комуникационно-информационни центъра и на център за архивиране на данни;
8.5. Крайни работни места, вкл. на биометрични станции и на управляващ софтуер за работните места за снемане на биометрични данни и верификация на БЛД.
1) Осигуряване на прехода от съществуващата Централизирана информационна система с децентрализирано персонализиране на българските документи за самоличност, за пребиваване и за управление на моторни превозни средства към ЦСПБЛД до въвеждането й в експлоатация, чрез: доставка на бланки за БЛД и на консумативи и поддръжка на технически и програмни средства на съществуващата система. Прогнозни количества на бланките за съществуващата система: 450 000 бр. за документи тип „Паспорт“ и 600 000 бр. за документи тип „Карта“. Информация за техническите и програмни средства, които ще се поддържат до въвеждането в експлоатация на ЦСПБЛД, е представена в Документацията за участие, която е достъпна на Профила на купувача. Конкретни данни за количеството и обема на техническите и програмни средства ще бъдат предоставени с поканата за представяне на оферти. Общата прогнозна стойност на дейностите по т. 1) е 3,10 % от прогнозната стойност на поръчката. 2) Проектиране на ЦСПБЛД. 3) Проектиране на ЦСЕИ. 4) Проектиране и изпълнение на строеж за нуждите на ЦСПБЛД и на ЦСЕИ. Общото количество (броя на сградите) и обема (застроена площ, РЗП, застроен обем и т.н.) на строежа трябва да се предложат от участниците при ограничителните условия на количеството и обема на застрояването, определени с виза за проектиране, която ще бъде предоставена с поканата за представяне на оферти. Количеството и обема на строежа са функция от неговите технически и функционални характеристики, които са в пряка зависимост от предложената от участника технология на ЦСПБЛД. Прогнозната стойност на строежа е 0,82 % от прогнозната стойност на поръчката. 5) Изграждане на ЦСПБЛД, което включва: 5.1. разработване, тестване и внедряване на софтуерни приложения за персонализация на БЛД; 5.2. доставка, монтаж и инсталиране на специално оборудване и въвеждане в експлоатация на ЦСПБЛД. Обемът и количеството на специалното оборудване по т. 5.2 и на софтуерните приложения по т. 5.1 трябва да са съобразени с прогнозните количества на БЛД, които ще се персонализират за срока на договора и с изискванията на техническите спецификации, които ще бъдат предоставени с поканата за представяне на оферти и са функция от технологията на ЦСПБЛД, която ще се предложи от участника. 6) Експлоатация и поддръжка на ЦСПБЛД, включващи: 6.1. Доставка на бланки, съгласно проекти на БЛД, предоставени от възложителя и на консумативи, необходими за персонализацията на БЛД; 6.2. персонализиране на БЛД; 6.3. изготвяне на спесимени на БЛД; 6.4. транспорт на персонализираните БЛД до ДБДС, ДМ, СДВР и всички ОДМВР. Прогнозен общ брой за срока на договора на Документи тип „Паспорт“ с ЕНИ от 32 стр. и Документи тип „Паспорт“ без ЕНИ от 12 стр.: 6 323 290 бр. Прогнозен общ брой за срока на договора на Документи тип „Карта“ с ЕНИ и Документи тип „Карта“ без ЕНИ: 16 043 995 бр. 7) Доставка, монтаж, инсталиране, осъвременяване и поддръжка за срока на договора на специално оборудване и софтуер за проектиране и предпечатна подготовка, изпитване и контрол на качеството на БЛД и за контрол и изследване на документи с цел установяване на фалшификации. 8) Доставка, монтаж, въвеждане в експлоатация и поддръжка за срока на договора на технически и системни програмни средства за развитие на съществуващия НАИФ НРБЛД. 9) Доставка, монтаж, въвеждане в експлоатация и поддръжка за срока на договора на технически и системни програмни средства за осъвременяване на държавните сертифициращи органи, които включват система за цифров подпис и система за верификация на пръстови отпечатъци. Прогнозната стойност на дейностите по т. т. 2), 5), 6), 7), 8) и 9) е 92,61 % от прогнозната стойност на поръчката. 10) Изграждане на ЦСЕИ. 11) Поддръжка на софтуера и хардуера на ЦСЕИ за срока на договора. Прогнозната стойност на дейностите по т. 3), т. 10 и т. 11) е 3,41 % от прогнозната стойност на поръчката. 12) Консултантски услуги в рамките на 1 000 ч., по заявка на Възложителя. Прогнозната стойност на дейността е 0,06 % от прогнозната стойност на поръчката.

Eligibility requirements: За доказване на съответствието с изискванията за финансовото и икономическото състояние кандидатите представят следните документи: 1. Удостоверения от банки, и/или 2. Годишния финансов отчет или някоя от съставните му части, когато публикуването им се изисква от законодателството на държавата, в която кандидатът е установен, или 3. Всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ, в случай че по обективни причини Кандидатът не може да представи исканите от Възложителя документи. Документи по т. 2 и 3 не изискват, ако са публикувани в публичен регистър в Република България и Кандидатът е посочил информация за органа, който поддържа регистъра.
Кандидатите трябва да разполагат с финансов ресурс за изпълнение на поръчката, необходим за финансиране на дейностите по в размер не по-малко от 46 500 000 BGN, който представлява 50 на 100 от прогнозната стойност на сумата, която е необходима за осигуряване изпълнението на дейностите по т. 1, 2, 4, 5, 7, 8 и 9 от предмета на Обществената поръчка.
За доказване на съответствието с изискванията за финансовото и икономическото състояние пропорционално на вида и дела на участието си посочените подизпълнители представят следните документи: 1. Удостоверения от банки, и/или/ 2. Годишния финансов отчет или някоя от съставните му части, когато публикуването им се изисква от законодателството на държавата, в която Подизпълнителят е установен, или 3. Всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ, в случай че по обективни причини Подизпълнителят не може да представи исканите от Възложителя документи. Документи по т. 2 и 3 не изискват, ако са публикувани в публичен регистър в Република България и Подизпълнителят е посочил информация за органа, който поддържа регистъра.
Подизпълнителите трябва да разполагат с посочения финансов ресурс пропорционално на вида и дела на участието си в изпълнението на обществената поръчка.
1. Списъци на изпълнените услуги по т. 1-4, посочени в изискваното минимално ниво, които са изпълнени за последните 5 години с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателства за извършените услуги съгласно чл. 51, ал. 4 от ЗОП. За всяка от услугите, включени в списъка, се посочват: a) Възложителят на услугата; b) Периодът на изпълнение на услугата; c) Информация за услугата. 2. По т. 5 от изискваното минимално ниво: Посочване в Заявлението на: a) Описание на техническото оборудване; b) Капацитетът на производство на оборудването — максимален общ брой бланки за 1 година; c) Описание на мерките за осигуряване на качеството. 3. По т. 6 от изискваното минимално ниво: Копия на валидни сертификати за внедрени системи, издадени от лица по чл. 53, ал. 3 от ЗОП, или еквивалентни сертификати, или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството и за защитени печатарски процеси. Когато кандидатът е Обединение: а. Сертификат за внедрена система за управление на качеството за дейности, свързани с производство на документи за самоличност и/или с изграждане или управление на системи, свързани с документи за самоличност (ISO 9001 или еквивалент) се представя за всеки от участниците в Обединението, който ще изпълнява дейностите по проектиране на ЦСПБЛД и по експлоатация и поддръжка на ЦСПБЛД; b. Сертификат за внедрена система за управление на защитени печатарски процеси (ISO 14298 или еквивалент) трябва да има поне частникът/участниците в обединението, който/които отговаря/т за дейностите по производство на документи тип „карта“ и тип „паспорт“. 4. Списък на ръководните служители, които кандидатът ще използва за изпълнение на Обществената поръчка, който включва: a. дейността от Обществената поръчка, за която служителят ще отговаря; b. образованието и професионалната квалификация; c. информация за ръководния опит в дейности, за каквито ще отговаря при изпълнение на Обществената поръчка. Посочване на образованието, професионалната квалификация и професионалния опит на служителя съгласно образец. 5. По т. 8 от изискваното минимално ниво: Удостоверение за сигурност; Сертификат; Списък на лицата и разрешение/потвърждение за всяко от тях. 1. Опит през последните 5 години, считано от датата на подаване на Заявлението, в: а) Производство и персонализация на не по-малко от 7 500 000 бр. документа тип „карта“ с електронен носител, които отговарят на изискванията на ICAO и на ЕС и b) Производство и персонализация на не по-малко от 3 000 000 бр. документа тип „паспорт“ с електронен носител, които отговарят на изискванията на ICAO и на ЕС; 2. Опит през последните 5 години, считано от датата на подаване на Заявлението, в изграждане (проектиране, доставка и въвеждане в експлоатация) на интегрирана система, която включва: a) производство и персонализация на документи за самоличност (документи тип „карта“ и тип „паспорт“), които отговарят на изискванията на ЕС; b) комуникационна инфраструктура; и c) станции за снемане на биометрични данни 3. Опит през последните 5 години, считано от датата на подаване на Заявлението, в изграждане (проектиране, доставка и въвеждане в експлоатация) на инфраструктура с публичен ключ (PKI инфраструктура) на документи за самоличност (документи тип „карта“ и тип „паспорт“) с електронен носител. 4. Опит през последните 5 години в изпълнението на поне 1 услуга за експлоатация на сгради, помещения и съоръжения, в които се произвеждат и/или персонализират документи за самоличност по стандартите на ЕС, строителството на които е възложено или изпълнено от кандидата. 5. Кандидатът да разполага с оборудване за производство на бланки за документи тип „карта“ от поликарбонат и тип „паспорт“ с електронен носител с капацитет не по-малко от 2 000 000 броя на година за документи тип „карта“ и 800 000 броя на година на документи тип „паспорт“. 6. Кандидатът да разполага с внедрени системи за управление на качеството най-малко за управление на качеството за дейности, свързани с производство на документи за самоличности/или с изграждане или управление на системи свързани с документи за самоличност (ISO 9001 или еквивалент) и за управление на защитени печатарски процеси (ISO 14298 или еквивалент). 7. Кандидатът трябва да разполага с най-малко 5 ръководни служители, които имат най-малко 5 години професионален опит в съответната дейност, за която ще отговаря, от които: а) единият трябва да отговаря за цялостното изпълнение на Обществената поръчка и да има опит в ръководенето на дейностите по т. 7.1 — 7.3. б) всеки един от останалите четирима ръководни служители трябва да отговаря за някоя от дейностите по т. 7.1-7.4 и да има ръководен опит в изпълнението на поне 1 проект, включващ съответната дейност: 7.1. Изграждане (проектиране, доставка и въвеждане в експлоатация) на интегрирана система за производство и персонализация на документи за самоличност, които отговарят на изискванията на ЕС; 7.2. Полиграфическо производство на документи за самоличност (документи тип „карта“ и тип „паспорт“); 7.3. Проектиране или изпълнение на строителство иексплоатация на сгради, помещения и съоръжения, в които се създава, обработва и съхранява класифицирана информация; 7.4. Доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на специално оборудване и софтуер за изграждане на национална система за електронна идентификация. 8. Изискванията по т. 8 са представени в Раздел VI.3) от настоящето обявление.
1. Списъци на изпълнените услуги по т. 1-4, посочени в изискваното минимално ниво, които са изпълнени за последните 5 години с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателства за извършените услуги съгласно чл. 51, ал. 4 от ЗОП. За всяка от услугите, включени в списъка, се посочват: a) Възложителят на услугата; b) Периодът на изпълнение на услугата; c) Информация за услугата. 2. По т. 5 от изискваното минимално ниво: Посочване в Заявлението на: a) Описание на техническото оборудване; b) Капацитетът на производство на оборудването — максимален общ брой бланки за 1 година; c) Описание на мерките за осигуряване на качеството. 3. По т. 6 от изискваното минимално ниво: Копия на валидни сертификати за внедрени системи, издадени от лица по чл. 53, ал. 3 от ЗОП, или еквивалентни сертификати, или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството и за защитени печатарски процеси. Когато кандидатът е Обединение: а. Сертификат за внедрена система за управление на качеството за дейности, свързани с производство на документи за самоличност и/или с изграждане или управление на системи, свързани с документи за самоличност (ISO 9001 или еквивалент) се представя за всеки от участниците в Обединението, който ще изпълнява дейностите по проектиране на ЦСПБЛД и по експлоатация и поддръжка на ЦСПБЛД; b. Сертификат за внедрена система за управление на защитени печатарски процеси (ISO 14298 или еквивалент) трябва да има поне частникът/участниците в обединението, който/които отговаря/т за дейностите по производство на документи тип „карта“ и тип „паспорт“. 4. Списък на ръководните служители, които кандидатът ще използва за изпълнение на Обществената поръчка, който включва: a. дейността от Обществената поръчка, за която служителят ще отговаря; b. образованието и професионалната квалификация; c. информация за ръководния опит в дейности, за каквито ще отговаря при изпълнение на Обществената поръчка. Посочване на образованието, професионалната квалификация и професионалния опит на служителя съгласно образец. 5. По т. 8 от изискваното минимално ниво: Удостоверение за сигурност; Сертификат; Списък на лицата и разрешение/потвърждение за всяко от тях.
1. Опит през последните 5 години, считано от датата на подаване на Заявлението, в: а) Производство и персонализация на не по-малко от 7 500 000 бр. документа тип „карта“ с електронен носител, които отговарят на изискванията на ICAO и на ЕС и b) Производство и персонализация на не по-малко от 3 000 000 бр. документа тип „паспорт“ с електронен носител, които отговарят на изискванията на ICAO и на ЕС; 2. Опит през последните 5 години, считано от датата на подаване на Заявлението, в изграждане (проектиране, доставка и въвеждане в експлоатация) на интегрирана система, която включва: a) производство и персонализация на документи за самоличност (документи тип „карта“ и тип „паспорт“), които отговарят на изискванията на ЕС; b) комуникационна инфраструктура; и c) станции за снемане на биометрични данни 3. Опит през последните 5 години, считано от датата на подаване на Заявлението, в изграждане (проектиране, доставка и въвеждане в експлоатация) на инфраструктура с публичен ключ (PKI инфраструктура) на документи за самоличност (документи тип „карта“ и тип „паспорт“) с електронен носител. 4. Опит през последните 5 години в изпълнението на поне 1 услуга за експлоатация на сгради, помещения и съоръжения, в които се произвеждат и/или персонализират документи за самоличност по стандартите на ЕС, строителството на които е възложено или изпълнено от кандидата. 5. Кандидатът да разполага с оборудване за производство на бланки за документи тип „карта“ от поликарбонат и тип „паспорт“ с електронен носител с капацитет не по-малко от 2 000 000 броя на година за документи тип „карта“ и 800 000 броя на година на документи тип „паспорт“. 6. Кандидатът да разполага с внедрени системи за управление на качеството най-малко за управление на качеството за дейности, свързани с производство на документи за самоличности/или с изграждане или управление на системи свързани с документи за самоличност (ISO 9001 или еквивалент) и за управление на защитени печатарски процеси (ISO 14298 или еквивалент). 7. Кандидатът трябва да разполага с най-малко 5 ръководни служители, които имат най-малко 5 години професионален опит в съответната дейност, за която ще отговаря, от които: а) единият трябва да отговаря за цялостното изпълнение на Обществената поръчка и да има опит в ръководенето на дейностите по т. 7.1 — 7.3. б) всеки един от останалите четирима ръководни служители трябва да отговаря за някоя от дейностите по т. 7.1-7.4 и да има ръководен опит в изпълнението на поне 1 проект, включващ съответната дейност: 7.1. Изграждане (проектиране, доставка и въвеждане в експлоатация) на интегрирана система за производство и персонализация на документи за самоличност, които отговарят на изискванията на ЕС; 7.2. Полиграфическо производство на документи за самоличност (документи тип „карта“ и тип „паспорт“); 7.3. Проектиране или изпълнение на строителство иексплоатация на сгради, помещения и съоръжения, в които се създава, обработва и съхранява класифицирана информация; 7.4. Доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на специално оборудване и софтуер за изграждане на национална система за електронна идентификация. 8. Изискванията по т. 8 са представени в Раздел VI.3) от настоящето обявление.
1. Информацията и формалностите, които са необходими за оценяване дали са изпълнени изискванията, посочени за икономическите оператори, се изискват и от подизпълнителите за доказване спазването на изискванията за подбор съобразно вида и дела на тяхното участие. 2. По т. 2 от изискваното минимално ниво: Удостоверение за сигурност; Сертификат; Списък на лицата и разрешение/потвърждение за всяко от тях.
1. Изискванията за подбор, посочени за икономическите оператори, се прилагат и спрямо подизпълнителите, пропорционално на вида и дела на тяхното участие. 2. За подизпълнителите важат следните изисквания относно защита на класифицираната информация, съобразно вида и дела на участието на всеки от тях: 2.1. Да притежава валидно удостоверение за сигурност, издадено по реда на чл. 97 от ЗЗКИ или потвърждение, издадено по реда на чл. 177 от ППЗЗКИ, за достъп до национална класифицирана информация до ниво на класификация „Секретно“ (или по-високо) и до класифицирана информация на Европейския съюз до ниво на класификация „EU Secret“ (или по-високо), с право да съхранява и обработва КИ в собствени помещения. 2.2. Когато в документите по т. 2.1 не е посочено изрично правото за съхраняване и обработване на класифицирана информация в собствени помещения, подизпълнителят трябва да притежава сертификат за разкрита регистратура за национална класифицирана информация до ниво на класификация „Секретно“ (или по-високо) и за регистратура за класифицирана информация на Европейския съюз до ниво на класификация „EU Secret“ (или по-високо), сертифицирани по реда на чл. 54 от ППЗЗКИ. 2.3. Да притежават сертификат за сигурност на съответната АИС/М, издаден по реда на Наредбата за задължителните общи условия за сигурност на автоматизираните информационни системи или мрежи, в които се създава, обработва, съхранява и пренася класифицирана информация, приета с ПМС № 99 от 10.5.2003 г., обн., ДВ, бр. 46 от 20.5.2003 г. и регистратура за класифицирана информация до ниво „Секретно“, сертифицирана по реда на чл. 54 от ППЗЗКИ, когато извършват проектиране на програмни средства и изготвяне на техническа документация посредством автоматизирани информационни системи или мрежи (АИС/М). 2.4. Лицата от страна на подизпълнителя, които ще се запознават с техническите спецификации и ще участват в изготвянето на офертата, да притежават валидни разрешения или потвърждения за достъп до национална класифицирана информация до ниво на класификация „Секретно“ (или по-високо). 2.5. Лицата от страна на подизпълнителя, които ще бъдат ангажирани пряко с изпълнението на дейности по Договора, свързани с достъп до класифицирана информация, да притежават валидни разрешения или потвърждения за достъп до национална класифицирана информация до ниво на класификация „Секретно“ (или по-високо) и до класифицирана информация на Европейския съюз до ниво на класификация „EU Secret“ (или по-високо).