Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-09-03
Buyer: Energinet
Country: DK
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72000000
Estimated value: 2200000 DKK

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Energinet anskaffede i 2015 SCADA et system hos GE inkl. frontend platform til håndtering af forsyningskritisk dataudveksling med aktører i elmarkedet. Frontend platformen inklusive standardiserede frontends er en integreret del af SCADA systemet med tilhørende konfigurations- og integrationsværktøjer i SCADA systemet. SCADA systemet med tilhørende frontend platform m.v. er GE’s IP, som betyder, at Energinet ikke har adgang til kildekoden. I forbindelse med SOGL (EU-forordning om fastsættelse af retningslinjer for drift af elektricitetstransmissionssystemer), Kommissionens Forordning (EU) 2017/1485 omhandlende etablering af sikker aktørkommunikation i Energinets område og dermed krav om standardisering af kommunikation mellem aktører i EU og dermed det danske elmarked, er det besluttet (Mellem TSO, DSO og DER), at det danske elmarked skal benytte IEC 61850 beskyttet med sikkerhedsprotokollen IEC 62351-4.Grundet de nye krav er der et behov for en udvidelse af det eksisterende GE SCADA.
Energinet anskaffede i 2015 et SCADA system hos GE inkl. frontend platform til håndtering af forsyningskritisk data udveksling med aktører i elmarkedet. Frontend platformen inklusive standardiserede frontends er en integreret del af SCADA systemet med tilhørende konfigurations- og integrationsværktøjer i SCADA systemet. SCADA systemet med tilhørende frontend platform m.v. er GE’s IP, som betyder, at Energinet ikke har adgang til kildekoden.
I forbindelse med SOGL (EU forordning om fastsættelse af retningslinjer for drift af elektricitetstransmissionssystemer), Kommissionens Forordning (EU) 2017/1485 omhandlende etablering af sikker aktør kommunikation i Energinets område, og dermed krav om standardisering af kommunikation mellem aktører i EU og dermed det danske elmarked, er det besluttet (Mellem TSO, DSO og DER), at det danske elmarked skal benytte IEC 61850 beskyttet med sikkerhedsprotokollen IEC 62351-4.
Grundet de nye krav er der et behov for en udvidelse af den eksisterende GE SCADA frontend platform med en frontend processer til understøttelse af IEC 61850 beskyttet med sikkerhedsprotokollen IEC 62351-4.
Såfremt Energinet skulle udbyde opgaven, ville man skulle udbyde en helt ny frontend løsning inkl. eksisterende frontend processer (Pt. ELCOM, AlarmNet, IEC 104 og TASE.2), hvilket vil være ekstremt fordyrende. Energinet mener derfor, at der er en faglig og proportionel grund til, at Energinet kun kan se GE som leverandør af frontend processer til understøttelse af IEC 61850 beskyttet med sikkerhedsprotokollen IEC 62351-4, da det er et teknisk plugin til den eksisterende frontend platform, og som kan levere opdateringen af frontend system. Dette underbygges af, at de tekniske plugin til frontend er underlagt GE’s IP rettigheder, hvilket umuliggør, at anden leverandør kan levere denne ydelse.
Da dataudvekslingen gennem IEC 61850 frontend processer er forsyningskritiske, minimeres risikoen for utilsigtede forsyningsmæssige hændelser, når GE leverer frontend processer til IEC 61850 udvidelse beskyttet med sikkerhedsprotokollen IEC 62351-4. Risikoen minimeres, da processeringen af data sker på eksisterende frontend platform, som i dag er i drift hos Energinet.
Ændringen skyldes desuden lovændringer, som ikke har kunnet forudses, hvorfor ændringen er omfattet af art. 89, litra c i forsyningsvirksomhedsdirektivet.
Grundet de nye krav er der et behov for en udvidelse af den eksisterende GE SCADA frontend platform med en frontend processer til understøttelse af IEC 61850 beskyttet med sikkerhedsprotokollen IEC 62351-4.
Såfremt Energinet skulle udbyde opgaven, ville man skulle udbyde en helt ny frontend løsning inkl. eksisterende frontend processer (Pt. ELCOM, AlarmNet, IEC 104 og TASE.2), hvilket vil være ekstremt fordyrende. Energinet mener derfor, at der er en faglig og proportionel grund til, at Energinet kun kan se GE som leverandør af frontend processer til understøttelse af IEC 61850 beskyttet med sikkerhedsprotokollen IEC 62351-4, da det er et teknisk plugin til den eksisterende frontend platform, og som kan levere opdateringen af frontend system. Dette underbygges af, at de tekniske plugin til frontend er underlagt GE’s IP rettigheder, hvilket umuliggør, at anden leverandør kan levere denne ydelse.
Da dataudvekslingen gennem IEC 61850 frontend processer er forsyningskritiske, minimeres risikoen for utilsigtede forsyningsmæssige hændelser, når GE leverer frontend processer til IEC 61850 udvidelse beskyttet med sikkerhedsprotokollen IEC 62351-4. Risikoen minimeres, da processeringen af data sker på eksisterende frontend platform, som i dag er i drift hos Energinet.
Ændringen skyldes desuden lovændringer, som ikke har kunnet forudses, hvorfor ændringen er omfattet af art. 89, litra c i forsyningsvirksomhedsdirektivet.
Ordregiver vil med denne bekendtgørelse følge proceduren beskrevet i Lov om Klagenævnet for Udbud, § 4.Ordregiver vil således først indgå kontrakten efter udløbet af 10 dages standstill regnet fra dagen efter den dag, hvor nærværende bekendtgørelse er offentliggjort. Klage over tildelingen af kontrakten kan i de 10 dages standstill ske til Klagenævnet for Udbud. Har en ordregiver fulgt proceduren i § 4, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet eller forsyningsvirksomhedsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en 5 / 5 udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, jf. § 7, stk. 3.


Winner: GE, Grid Solutions - Grid Solutions Denmark, Filial af Grid Solutions SAS, Frankrig
Award value: 2200000