Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-10-01
Buyer: ТОПЛОФИКАЦИЯ СОФИЯ ЕАД
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72253000: Helpdesk and support services
Estimated value: 8085000 BGN
Submission deadline: 2025-10-30
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът следва да е реализирал минимален общ оборот в размер на 700 000 (седемстотин хиляди) лева без ДДС или тяхната равностойност в посочената от участника валута по официалния фиксинг на БНБ към крайната дата за получаване на оферти, във връзка с чл. 61, ал. 1, т. 1 от ЗОП.

Данните следва да обхващат последните 3 (три) приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Деклариране: При подаване на офертата, участникът попълва в ЕЕДОП, част IV: „Критерии за подбор“, раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“, в поле: „Общ годишен оборот“, данни за неговия общ годишен оборот за последните три финансови години, в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си, съгласно годишните му финансови отчети, както и информация за документите, въз основа на които участникът декларира данните. Информацията за документите, въз основа на които участникът декларира данните, може да бъде посочена в полето „Издадено от“, при положителен отговор на въпроса: „Тази информация достъпна ли е безплатно за органите от база данни в държава – членка на ЕС?“, или да бъде инкорпорирана в отделен файл, приложение към ЕЕДОП, който ще се счита за негова неразделна част .

Доказване: На основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, за доказване съответствието с посоченото изискване, участникът, избран за изпълнител, следва да представи един или няколко от следните документи по чл. 62, ал. 1, т. 1, 3, 4 от ЗОП (за доказване на икономическото и финансово състояние):
- удостоверения от банки;
- годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;
- справка за общия оборот.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Забележка: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква, по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите, представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.
Участникът следва да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката.
Минимално ниво:
През последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, участникът трябва да е изпълнил минимум 1 (една) дейност с предмет и обем, идентични или сходни с предмета и обема на поръчката.
Под „дейности с предмет и обем, сходни с тези на обществената поръчка“ следва да се разбира „доставка и внедряване на система за мониторинг и управление, обхващаща най-малко 1950 (хиляда деветстотин и петдесет) абонатни станции“.

Деклариране: При подаване на офертата, обстоятелството се декларира в ЕЕДОП, част IV: Критерии за подбор, раздел В: Технически и професионални способности, в поле „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“, с посочване и описание на предмета, стойността, датата, на която е приключило изпълнението, обема и получателите.

Доказване: На основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, за доказване на съответствие с поставения критерий за подбор, участникът, избран за изпълнител, представя Списък на услугите, идентични или сходни с предмета на поръчката, с посочване на стойността, датата, на която е приключило изпълнението, обема и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга. Доказателства за извършените дейности могат да са под формата на удостоверение, издадено от получателя, посочен в списъка или от компетентен орган, потвърждаващ предоставянето на услугата и/или посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за предоставената услуга или други документи, по преценка на участника.

Забележка: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква, по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите, представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.
Участникът трябва да разполага със следния минимален брой технически лица, включени или не в структурата на участника със съответна квалификация:
1. Минимум 1 ключов експерт: „Мениджър поддръжка“
- Професионален опит: минимум 5 (пет) години в управление на проекти в областта на информационните системи и технологии;
- Специфичен опит: опит като ръководител на най-малко 3 (три) успешно завършени проекта в областта на внедряването на информационни системи;
- Професионална квалификация: да притежава сертификат в областта на управлението на ИТ услуги (ITIL или еквивалентен).

2. Минимум 1 ключов експерт: „Управление на качеството на доставяната услуга”
- Професионален опит: минимум 5 (пет) години опит в областта на информационните системи и технологии;
- Специфичен опит: опит в реализацията на най-малко 3 (три) успешно завършени проекта в областта на внедряването на информационни системи, включващи интеграция и обмен на данни;
- Професионална квалификация: да притежава сертификат в областта на управлението на ИТ услуги (ITIL или еквивалентен).

3. Минимум 1 ключов експерт: „Мениджър софтуерна поддръжка”
- Професионален опит: минимум 5 (пет) години опит в проектиране и реализация на информационни системи;
- Специфичен опит: опит в реализацията на най-малко 3 (три) успешно завършени проекта в областта на внедряването на информационни системи, включващи интеграция и обмен на данни;
- Професионална квалификация: да притежава сертификат в областта на поддръжка на Windows базирани системи (от типа MCITP или еквивалентен).

4. Минимум 1 ключов експерт: „Програмист”
- Специфичен опит: опит в реализацията на най-малко 1 (един) успешно завършен проект в областта на внедряването на информационни системи, включващ интеграция и обмен на данни, и доставка или осигуряване на експлоатационна среда;
- Професионална квалификация: да притежава сертификат в областта на разработката на уеб базирани системи (от типа MCTS или еквивалентен).

5. Минимум 1 ключов експерт: „Ръководител КИП и А“
- Професионален опит: минимум 2 (две) години опит в областта на контролно измервателни прибори и автоматизация;
- Специфичен опит: опит в реализацията на най-малко 1 (един) успешно завършен проект в областта на контролно измервателни прибори.
- Професионална квалификация: лицето да е преминало обучение за работа и въвеждане в експлоатация на контролери Danfoss и Siemens.

Забележка: Едно лице НЕ може да съвместява повече от една длъжност от изискуемия експертен състав за изпълнение на дейностите.

Възложителят приема включване и на други неключови експерти по преценка на участника.

Деклариране: При подаване на офертата, за удостоверяване съответствие с поставеното изискване, участникът следва да попълни необходимата информация в ЕЕДОП, част IV: Критерии за подбор, раздел В: Технически и професионални способности, в поле „Образователна и професионална квалификация“, където посочва данни за специалистите, които ще изпълняват поръчката, като в зависимост от поставените изисквания към експертите, предоставя и следната приложима информация:
- три имена на лицето и позицията, която ще заема същото при изпълнение на поръчката;
- професионална квалификация на предложените лица (когато се изисква) – направление/специалност/наименование на курса, учебно заведение, където е придобито образованието или квалификацията/обучител, номер и дата на издаване на документа, удостоверяващ придобитото образование или квалификация;
- професионален опит по специалността (когато се изисква) – посочва се месторабота, период, длъжност, основни функции.
- специфичен професионален опит (когато се изисква) – посочва се проекта, заеманата позиция/длъжност на лицето, като от описанието следва да става ясно в каква област са били дейностите, включени в предмета на проекта, съгласно изискването на Възложителя за специфичен опит.

Доказване: На основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, за доказване на съответствие с поставения критерий за подбор, участникът, избран за изпълнител, представя Списък на персонала и/или ръководния състав с определена професионална компетентност, който ще отговаря за изпълнението на поръчката, съобразно декларираното в ЕЕДОП. Към списъка се прилагат заверени копия от сертификати или други документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.

Забележка: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква, по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите, представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.
Участникът следва да прилага внедрена система за управление на качеството, съответстваща на международния стандарт за качество БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват включващ "услуги за внедряване и поддръжка на информационни решения и/или системи“ или еквивалент. 

Деклариране: При подаване на оферта, обстоятелството се декларира в ЕЕДОП, част ІV: Критерии за подбор, раздел Г: Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление, поле: „Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“. С ЕЕДОП, при положителен отговор на въпроса: „Тази информация достъпна ли е безплатно за органите от база данни в държава — членка на ЕС?“, участникът предоставя информация за номер и дата на сертификата (в поле „Код“), кое е сертифицираното лице (в поле „Издадено от“), дали документът е на разположение в електронен формат – посочва се уеб адрес (в поле „URL“); орган или служба, издаващи документа за регистрация и точно позоваване на документа, обхватът на сертификацията и периодът на валидност на сертификата или еквивалентния документ, въз основа на които участникът декларира наличие на внедрена система за управление на качеството (в поле „Издадено от“).
При невъзможност за попълване на горепосочената информация в ЕЕДОП, същата следва да бъде инкорпорирана в отделен файл, приложение към ЕЕДОП, който ще се счита за негова неразделна част .

Доказване: На основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, участникът, избран за изпълнител, следва да представи копие на сертификатите за управление на качеството или еквивалентните документи, декларирани в ЕЕДОП, а ако срокът на валидност е изтекъл – нов валиден сертификат или еквивалентен документ. Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато кандидат или участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини.
В този случай участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните (чл. 64, ал. 3, ал. 5-8 от ЗОП).

Забележка: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква, по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите, представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.
Условията, свързани с изпълнението на Договора, са подробно описани в Проекта на договор, част от преписката на настоящата обществена поръчка.
Оценката по Показател П1 ще се изчислява по формула, посочена в Методиката за определяне на комплексната оценка, приложена към преписката на настоящата обществена поръчка, като при извършване на същата ще се вземат предвид точките, получени от участниците за техническите подпоказатели ТП1, ТП2, ТП3 и ТП4, които ще се оценяват според степента на съответствието им.
В приложената към Методиката таблица за техническа оценка на Показател П1, за всеки подпоказател, са посочени степените за оценка и броят точки, които могат да се присъдят, а именно:
- ТП1 - Предложение за начин за реализиране на изискванията за управление на поддръжката - с максимален брой точки 20; 
- Подпоказател ТП2 - Предложение за методология за управление на проектните дейности, начин за управление на проекта - с максимален брой точки 20;
- Подпоказател ТП3 - Предложение за план за поддръжка и описание на система за поддръжка - с максимален брой точки 10;
- Подпоказател ТП4 - Предложение за начин за управление на риска - с максимален брой точки 10.
Оценката по Показател П2 „Предлагана цена“ ще се изчислява на база предложената от участниците обща цена за изпълнение, без ДДС, по формула, посочена в Методиката за определяне на комплексната оценка, приложена към преписката на настоящата обществена поръчка.
Съгласно разпоредбата на чл. 197, ал. 1 , т. 1 от ЗОП - жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура. Жалбата се подава до Комисията за защита на конкуренцията, с копие и до Възложителя, чието решение, действие или бездействие се обжалва.
В системата
Предметът на настоящата поръчка е „Разширение, хостване и поддръжка на система за мониторинг и управление (SCADA) на абонатните станции в „Топлофикация София“ ЕАД – ТР „София“, ТР „София Изток“, ТР „Земляне“ и ТР „Люлин“ за срок от 36 (тридесет и шест) месеца“; обектът – по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 3 от ЗОП, е "предоставянето на услуги".

Осъществяването на поръчката следва да бъде извършено с изпълнение на следните дейности:
- Дейност 1: „Анализ“, включваща две поддейности – „Анализ на системните изисквания“ и „Анализ на използваните цифрови контролери за управление на топлинната мощност на абонатните станции, типове, набор от измервани и настроени параметри, и конкретно зададени стойности"/„Анализ на параметрите за настройка  “;
- Дейност 2: „Хостване и поддръжка на система за мониторинг и управление (SCADA) и абонатните станции, присъединени в „ТОПЛОФИКАЦИЯ СОФИЯ“ ЕАД – ТР „София“, ТР „София-Изток“, ТР „Люлин“ И TР „Земляне”;
- Дейност 3: „Инсталиране, конфигуриране, тестване и приемане на разработените функционалности, посочени в т. 4. от Техническата спецификация“;
- Дейност 4: „Обучение за работа с обновената система“;
- Дейност 5: „Доставка на комуникационно оборудване и 1950 Mbus slave модул с два входа за броячи на водомери с импулсен изход и автономно захранване (батерия) за присъединяване на абонатни станции“;
- Дейност 6: „Доставка на резервни части за комуникационно оборудване“;
- Дейност 7: „Доставка на лиценз за 1950 бр. абонатни станции за използвания от съществуващата централизираната информационна система комуникационен сървър за обмен на данни с крайни устройства“;
- Дейност 8: „Присъединяване на абонатни станции – монтаж, конфигуриране и пускане в експлоатация на доставеното оборудване“;
- Дейност 9: „Въвеждане на присъединените абонатни станции“.

Подробни изисквания към изпълнението на обществената поръчка се съдържат в приложената към преписката на същата Техническа спецификация, в която са подробно описани изброените по-горе дейности, включени в нейния обхват, ведно със сроковете и резултатите, които следва да бъдат постигнати.

Winner: Министерство на околната среда и водите