Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2021-12-24
Buyer: Ředitelství silnic a dálnic ČR
Country: CZ
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 45233120: Road construction works

Technical requirements: Předmětem plnění je výstavba obchvatu silnice I/38 obce Církvice. Nově budovaný obchvat je částečně veden v souběhu s železniční tratí v koridoru daném touto tratí a inženýrskými sítěmi VVTL plynovodu a ropovodu.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vzta-hujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.
Důvodem této Změny je nemožnost realizace výškového přeložení, jelikož samotná odstávka pro toto přeložení je provozně i časově nerealizovatelná a to z důvodů na straně správce ropovodní sítě (MERO ČR a.s.). Na základě těchto zjištění bylo nezbytné realizovat jednu z projednávaných variant umožňující realizaci mimo plánované zarážky rafinerie Litvínov, konkrétně v roce 2021. Předmětná varianta, která byla s ohledem na proveditelnost a ekonomičnost vybrána, a která spočívá v zesílení stávajícího potrubí kompozitním systémem s životností min. 20 let (tímto dochází k zesílení potrubí z tl. 8 mm na 11 mm), k jeho přeizolování a uložení do děleného chránícího ocelového potrubí pod budoucí konstrukcí silničního tělesa dle požadavku křížení se silniční komunikací podle normy ČSN 650204.
Tyto Změny nelze ekonomicky ani technicky oddělit od původní zakázky. Zastavení prací na příslušném stavebním objektu přímo dotčeném těmito Změnami, posléze vypsání a provedení výběrového řízení na realizaci prací obsažených v těchto Změnách by mohlo způsobit pozastavení prací zhotovitele na části stavby, což by mohlo vyvolat v souladu se Smlouvou o dílo s tím spojené nároky zhotovitele a mohlo by dojít k prodloužení Doby pro uvedení stavby do provozu (a Doby pro dokončení Díla), což by přineslo nemalé společenskoekonomické ztráty. Zároveň by nebylo možné stanovit odpovědnosti jednotlivých dodavatelů za záruky jakosti. Dle výše uvedených skutečností lze konstatovat, že podmínky § 222, odst. (5) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, byly splněny.
Vzhledem k výše uvedenému je zřejmé, že se jedná o dodatečné stavební práce, které vznikly v průběhu realizace zakázky a které jsou nezbytné z důvodu nemožnosti realizace původně uvažovaného řešení z výše uvedených důvodů, konkrétně z důvodu nemožnosti původně uvažované realizace výškového přeložení, jelikož samotná odstávka pro toto přeložení je provozně i časově nerealizovatelná a to z důvodů na straně správce ropovodní sítě (MERO ČR a.s.).
Předmětná Změna byla posouzena v souladu s § 19, odst. (1) Směrnice. Vzhledem ke skutečnosti, že předmětná Změna splňuje podmínky § 222, odst. (5) Zákona č. 134/2016 Sb. a splňuje tak náležitosti pro Změny nezbytné k dokončení podle § 11 Směrnice a limity stanovené v § 13 Směrnice, byla pro tuto Změnu určena Skupina 4 - Změny nezbytné k dokončení.
Důvodem této Změny je nemožnost realizace výškového přeložení, jelikož samotná odstávka pro toto přeložení je provozně i časově nerealizovatelná a to z důvodů na straně správce ropovodní sítě (MERO ČR a.s.). Na základě těchto zjištění bylo nezbytné realizovat jednu z projednávaných variant umožňující realizaci mimo plánované zarážky rafinerie Litvínov, konkrétně v roce 2021. Předmětná varianta, která byla s ohledem na proveditelnost a ekonomičnost vybrána, a která spočívá v zesílení stávajícího potrubí kompozitním systémem s životností min. 20 let (tímto dochází k zesílení potrubí z tl. 8 mm na 11 mm), k jeho přeizolování a uložení do děleného chránícího ocelového potrubí pod budoucí konstrukcí silničního tělesa dle požadavku křížení se silniční komunikací podle normy ČSN 650204.
Tyto Změny nelze ekonomicky ani technicky oddělit od původní zakázky. Zastavení prací na příslušném stavebním objektu přímo dotčeném těmito Změnami, posléze vypsání a provedení výběrového řízení na realizaci prací obsažených v těchto Změnách by mohlo způsobit pozastavení prací zhotovitele na části stavby, což by mohlo vyvolat v souladu se Smlouvou o dílo s tím spojené nároky zhotovitele a mohlo by dojít k prodloužení Doby pro uvedení stavby do provozu (a Doby pro dokončení Díla), což by přineslo nemalé společenskoekonomické ztráty. Zároveň by nebylo možné stanovit odpovědnosti jednotlivých dodavatelů za záruky jakosti. Dle výše uvedených skutečností lze konstatovat, že podmínky § 222, odst. (5) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, byly splněny.


Winner: STRABAG a.s.