Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2016-05-20
Buyer: Ministarstvo financija, Carinska uprava
Country: HR
Region: Grad Zagreb
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 48700000 | 72416000: Application service providers
Estimated value: 300000 HRK
Submission deadline: 2016-06-06
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Svrha nabave je osigurati kontinuitet poslovanja kroz redovno održavanje, aplikativnog podsustava Kontakt centar, Helpdesk aplikacije i aplikacije Telefonski imenik za potrebe naručitelja. Cilj usluge je pružanje usluge podrške i održavanja sustava na trenutnoj razini funkcionalnosti ostvarenoj na dan sklapanja ugovora o održavanju, te korigirati eventualne pogreške u sustavu, kao i provedba manjih dorada na aplikacijskim podsustavima, sukladno korisničkim zahtjevima, a u sklopu planiranog proaktivnog održavanja.
Detaljan opis predmeta nabave sukladno dokumentaciji za nadmetanje naveden je u Prilogu br. 3. – Tehnička specifikacija.
1. Jamstvo za ozbiljnost ponude u obliku zadužnice na iznos od 15 000 HRK ili bjanko zadužnice na iznos do 50 000 HRK ili uplata pologa na račun državnog proračuna RH u iznosu od 15 000 HRK (sve sukladno točki 7. dokumentacije – Vrsta, sredstvo jamstva i uvjeti jamstva)
3.1. Ako je gospodarski subjekt ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta gospodarskog subjekta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta:
a) prijevara (članak 236.), prijevara u gospodarskom poslovanju (članak 247.), primanje mita u gospodarskom poslovanju (članak 252.), davanje mita u gospodarskom poslovanju (članak 253.), zlouporaba u postupku javne nabave (članak 254.), utaja poreza ili carine (članak 256.), subvencijska prijevara (članak 258.), pranje novca (članak 265.), zlouporaba položaja i ovlasti (članak 291.), nezakonito pogodovanje (članak 292.), primanje mita (članak 293.), davanje mita (članak 294.), trgovanje utjecajem (članak 295.), davanje mita za trgovanje utjecajem (članak 296.), zločinačko udruženje (članak 328.) i počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja (članak 329.) iz Kaznenog zakona (NN br. 125/11, 144/12, 56/15 i 61/15),
3.1.1. Izjavu o nekažnjavanju koju daje osoba po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta. Izjava ne smije biti starija od 3 mjeseca računajući od dana početka postupka nabave. Obrazac navedene izjave nalazi se u Prilogu 4. ove dokumentacije.
Javni naručitelj može tijekom postupka nabave radi provjere okolnosti iz ove točke, od tijela nadležnog za vođenje kaznene evidencije i razmjenu tih podataka s drugim državama za bilo kojeg ponuditelja ili osobu ovlaštenu za zastupanje gospodarskog subjekta zatražiti izdavanje potvrde o činjenicama o kojima to tijelo vodi službenu evidenciju.
3.2. Ako gospodarski subjekt nije ispunio obvezu plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, osim ako je gospodarskom subjektu sukladno posebnim propisima odobrena odgoda plaćanja navedenih obveza.
Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz ove točke sukladno članku 67. stavak 1. točka 2. Zakona o javnoj nabavi gospodarski subjekt dužan je u ponudi dostaviti sukladno točkama dokumentacije:
3.2.1. Potvrdu Porezne uprave o stanju duga koja ne smije biti starija od 30 dana računajući od dana početka postupka nabave
3.2.2. jednakovrijedni dokument nadležnog tijela države sjedišta gospodarskog subjekta, ako se ne izdaje potvrda iz točke 3.2.1.
3.2.3. izjavu pod prisegom ili odgovarajuću izjavu osobe koja je po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta ispred nadležne sudske ili upravne vlasti ili bilježnika ili nadležnog strukovnog ili trgovinskog tijela u državi sjedišta gospodarskog subjekta ili izjavu s ovjerenim potpisom kod bilježnika, koje ne smiju biti starije od 30 dana računajući od dana početka postupka nabave, ako se u državi sjedišta gospodarskog subjekta ne izdaju potvrda iz točke 3.2.1. ili jednakovrijedni dokument iz točke 3.2.2. sukladno točki 3.3. dokumentacije.
Ako je gospodarski subjekt dostavio lažne podatke pri dostavi dokumenata kojima kao ponuditelj dokazuje da ne postoje razlozi isključenja, odnosno da ispunjava uvjete sposobnosti izvršenja predmeta nabave.
U svrhu dokazivanja točke 3.3. dokumentacije, ponuditelj može od strane ovlaštene osobe dostaviti potpisanu Izjavu u smislu ove točke, te je nije dužan ovjeravati kod javnog bilježnika.
U slučaju zajednice ponuditelja, okolnosti iz točke 3. ove dokumentacije, utvrđuju se za sve članove zajednice pojedinačno.

Eligibility requirements: Obvezni razlozi isključenja ponuditelja (sukladno točki 3. dokumentacije) Naručitelj će isključiti ponuditelja iz postupka nabave u sljedećim slučajevima: 3.1. Ako je gospodarski subjekt ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta gospodarskog subjekta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta: a) prijevara (članak 236.), prijevara u gospodarskom poslovanju (članak 247.), primanje mita u gospodarskom poslovanju (članak 252.), davanje mita u gospodarskom poslovanju (članak 253.), zlouporaba u postupku javne nabave (članak 254.), utaja poreza ili carine (članak 256.), subvencijska prijevara (članak 258.), pranje novca (članak 265.), zlouporaba položaja i ovlasti (članak 291.), nezakonito pogodovanje (članak 292.), primanje mita (članak 293.), davanje mita (članak 294.), trgovanje utjecajem (članak 295.), davanje mita za trgovanje utjecajem (članak 296.), zločinačko udruženje (članak 328.) i počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja (članak 329.) iz Kaznenog zakona (NN br. 125/11, 144/12, 56/15 i 61/15), gospodarski subjekt je dužan u ponudi dostaviti: 3.1.1. Izjavu o nekažnjavanju koju daje osoba po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta. Izjava ne smije biti starija od 3 mjeseca računajući od dana početka postupka nabave. Obrazac navedene izjave nalazi se u Prilogu 4. ove dokumentacije. Javni naručitelj može tijekom postupka nabave radi provjere okolnosti iz ove točke, od tijela nadležnog za vođenje kaznene evidencije i razmjenu tih podataka s drugim državama za bilo kojeg ponuditelja ili osobu ovlaštenu za zastupanje gospodarskog subjekta zatražiti izdavanje potvrde o činjenicama o kojima to tijelo vodi službenu evidenciju. Ponuditelj izjavu nije dužan ovjeravati kod javnog bilježnika. 3.2. Ako gospodarski subjekt nije ispunio obvezu plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, osim ako je gospodarskom subjektu sukladno posebnim propisima odobrena odgoda plaćanja navedenih obveza. Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz ove točke sukladno članku 67. stavak 1. točka 2. Zakona o javnoj nabavi gospodarski subjekt dužan je u ponudi dostaviti sukladno točkama dokumentacije: 3.2.1. Potvrdu Porezne uprave o stanju duga koja ne smije biti starija od 30 dana računajući od dana početka postupka nabave Ili 3.2.2. jednakovrijedni dokument nadležnog tijela države sjedišta gospodarskog subjekta, ako se ne izdaje potvrda iz točke 3.2.1. ili 3.2.3. izjavu pod prisegom ili odgovarajuću izjavu osobe koja je po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta ispred nadležne sudske ili upravne vlasti ili bilježnika ili nadležnog strukovnog ili trgovinskog tijela u državi sjedišta gospodarskog subjekta ili izjavu s ovjerenim potpisom kod bilježnika, koje ne smiju biti starije od 30 dana računajući od dana početka postupka nabave, ako se u državi sjedišta gospodarskog subjekta ne izdaju potvrda iz točke 3.2.1. ili jednakovrijedni dokument iz točke 3.2.2. sukladno točki 3.3. dokumentacije. Ako je gospodarski subjekt dostavio lažne podatke pri dostavi dokumenata kojima kao ponuditelj dokazuje da ne postoje razlozi isključenja, odnosno da ispunjava uvjete sposobnosti izvršenja predmeta nabave. U svrhu dokazivanja točke 3.3. dokumentacije, ponuditelj može od strane ovlaštene osobe dostaviti potpisanu Izjavu u smislu ove točke, te je nije dužan ovjeravati kod javnog bilježnika. U slučaju zajednice ponuditelja, okolnosti iz točke 3. ove dokumentacije, utvrđuju se za sve članove zajednice pojedinačno. Ostali razlozi isključenja ponuditelja (sukladno točki 4. dokumentacije) 4.1. Profesionalni propust Javni naručitelj isključit će ponuditelja iz postupka nabave ako je gospodarski subjekt u posljednje 2 godine, računajući do početka postupka nabave, učinio težak profesionalni propust u smislu članka 68. stavka 1. točke 4. Zakona, koji javni naručitelj može dokazati na bilo koji način. Težak profesionalni propust u smislu stavka 1. točke 4. Zakona je postupanje gospodarskog subjekta u obavljanju njegove profesionalne djelatnosti protivno odgovarajućim propisima, kolektivnim ugovorima, pravilima struke ili sklopljenim ugovorima o javnoj nabavi, a koje je takve prirode da čini tog gospodarskog subjekta neprikladnom i nepouzdanom stranom ugovora o nabavi koji javni naručitelj namjerava sklopiti. Težak profesionalni propust kod izvršenja ugovora o nabavi je takvo postupanje gospodarskog subjekta koje ima kao posljedicu značajne i/ili opetovane nedostatke u izvršenju bitnih zahtjeva iz ugovora koji su doveli do njegova prijevremenog raskida, nastanka štete ili drugih sličnih posljedica. Postojanje teškog profesionalnog propusta dokazuje javni naručitelj na temelju objektivne procjene okolnosti svakog pojedinog slučaja. 4.2. Stečaj, likvidacija i slični postupci Javni naručitelj isključit će ponuditelja iz postupka javne nabave ako je nad njime otvoren stečaj, ako je u postupku likvidacije, ako njime upravlja osoba postavljena od strane nadležnog suda, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne djelatnosti ili se nalazi u sličnom postupku prema propisima države sjedišta gospodarskog subjekta. U slučaju zajednice ponuditelja, okolnosti iz točke 4. ove dokumentacije, utvrđuju se za sve članove zajednice pojedinačno. Utvrđivanje odnosno teret dokazivanja leži na naručitelju. 4.3. Dostava izvornika dokumentacije u ponudi Ukoliko najpovoljniji ponuditelj prije donošenja Odluke o odabiru, na zahtjev naručitelja (ako ga naručitelj zatraži), ne dostavi u roku od 5 dana izvornike ili ovjerene preslike svih onih dokumenata koji su bili traženi, a koje izdaju nadležna tijela, a koje gospodarski subjekt nije dostavio u originalu ili ovjerenoj preslici, javni naručitelj će isključiti takvog ponuditelja, odnosno odbit će njegovu ponudu, te će ponovno izvršiti rangiranje ponuda prema kriteriju za odabir ne uzimajući u obzir ponudu ponuditelja koje je isključio, odnosno ponuditelja čiju je ponudu odbio, te će pozvati novog najpovoljnijeg ponuditelja da dostavi traženo (sukladno članku 95. stavku 1. točki 4. i 5. Zakona). Odredbe o sposobnosti gospodarskih subjekata (sukladno točki 5. dokumetnacije) U ovom postupku gospodarski subjekti moraju dokazati pravnu i poslovnu sposobnost, financijsku sposobnost i tehničku i stručnu sposobnost, sve u skladu s odredbama Zakona i Uredbi o načinu izrade i postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama (u daljnjem tekstu: Uredba; NN 10/12). 5.1. Dokaz pravne i poslovne sposobnosti 5.1.1. Izvod o upisu u sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući registar države sjedišta gospodarskog subjekta. Ponuditelj sa sjedištem u Republici Hrvatskoj dostavlja izvod iz sudskog, obrtnog ili drugog odgovarajućeg registra, a ako se Izvod ne izdaje u državi sjedišta gospodarskog subjekta, gospodarski subjekt može dostaviti izjavu s ovjerom potpisa kod nadležnog tijela. Dokaz ne smije biti stariji od 3 mjeseca računajući od dana početka postupka nabave, a dostavlja se u izvorniku ili neovjerenoj preslici. U slučaju zajednice ponuditelja ili natjecatelja, svi članovi zajednice obvezni su pojedinačno dokazati svoju sposobnost iz točke 5.1.1. dokumentacije. Dokaz tehničke i stručne sposobnosti (sukladno točki 5.2. dokumentacije) 5.2.1. Navod (izjava i certifikati) ponuditelja o tehničkim stručnjacima koji će biti uključeni u ugovor, neovisno o tome pripadaju li oni gospodarskom subjektu. Izjava i dokaz trebaju sadržavati potvrdu da tehnički stručnjaci koji će biti uključeni u ugovor posjeduju odgovarajuće stručne kvalifikacije za poslove održavanja implementiranog proizvoda Kontakt centar u Carinskoj upravi. Aplikativno rješenje Kontakt centar sustava je implementirano kao Java Enterprise edition sustav na IBM Websphere aplikacijskom serveru. Kontakt centar sustav sadrži modul „NCTS HelpDesk” za potporu rada poslovnog dijela Helpdeska. Integracija Kontakt centar aplikacije s tim modulom ostvarena je korištenjem Websphere MQ sustava. Zbog toga je za održavanje aplikativnog rješenja potrebno da djelatnici imaju kompetencije u slijedećim područjima: 1. IBM Websphere application server; 2. IBM Websphere MQ; 3. Java Enterprise edition tehnologija. Za kompetencije navedene pod ovom točkom ponuditelj je dužan priložiti stručne certifikate izdane od proizvođača opreme. Certifikati koji su vezani za pojedine verzije softvera mogu biti i za softvere više verzije. Ponuditelji su dužni dostaviti sljedeće certifikate: 1. WebSphere Application Server Network Deployment – IBM Certified System Administrator – najmanje 2 izvršitelja; 2. Sun Certified Enterprise Architect for Java Platform Enterprise Edition – najmanje 1 izvršitelj; 3. Sun Certified Web Component Developer – najmanje 2 izvršitelja; 4. Sun Certified Java Programer (ili Oracle Certified professional, Java SE programer) – najmanje 1 izvršitelj; 5. Sun certified developer for Java Web services – najmanje 1 izvršitelj; 6. IBM Websphere MQ Certified System administrator – najmanje 1 izvršitelj. 5.2.2. Izjava o organiziranom vlastitom Service Desku koji je raspoloživ 24 sata, 7 dana u tjednu. Gospodarski subjekt ili zajednica ponuditelja mogu se, u svrhu dokazivanja sposobnosti, koristiti kapacitetima drugih gospodarskih subjekata. U slučaju zajednice ponuditelja, svi članovi zajednice dokazuju kumulativno (zajednički) tehničku i stručnu sposobnost. Dokumente tražene u točkama 3. i 5. ove dokumentacije, a kojima se utvrđuje postojanje razloga isključenja odnosno kojima se dokazuje sposobnost, ponuditelj može dostaviti na hrvatskom ili drugom jeziku (s ovjerenim prijevodom ovlaštenog sudskog tumača na hrvatski jezik) u izvorniku, ovjerenoj ili neovjerenoj preslici. Neovjerenom preslikom smatra se i neovjereni ispis elektroničke isprave. U slučaju postojanja sumnje u istinitost podataka navedenih u dokumentima koje je ponuditelj dostavio, naručitelj može radi provjere istinitosti podataka od ponuditelja zatražiti da u primjerenom roku dostavi izvornike i/ili ovjeren preslike tih dokumenata i/ili se obratiti izdavatelju dokumenta i/ili nadležnim tijelima.
Dokaz tehničke i stručne sposobnosti (sukladno točki 5.2. dokumentacije) 5.2.1. Navod (izjava i certifikati) ponuditelja o tehničkim stručnjacima koji će biti uključeni u ugovor, neovisno o tome pripadaju li oni gospodarskom subjektu. Izjava i dokaz trebaju sadržavati potvrdu da tehnički stručnjaci koji će biti uključeni u ugovor posjeduju odgovarajuće stručne kvalifikacije za poslove održavanja implementiranog proizvoda Kontakt centar u Carinskoj upravi. Aplikativno rješenje Kontakt centar sustava je implementirano kao Java Enterprise edition sustav na IBM Websphere aplikacijskom serveru. Kontakt centar sustav sadrži modul „NCTS HelpDesk” za potporu rada poslovnog dijela Helpdeska. Integracija Kontakt centar aplikacije s tim modulom ostvarena je korištenjem Websphere MQ sustava. Zbog toga je za održavanje aplikativnog rješenja potrebno da djelatnici imaju kompetencije u slijedećim područjima: 1. IBM Websphere application server; 2. IBM Websphere MQ; 3. Java Enterprise edition tehnologija. Za kompetencije navedene pod ovom točkom ponuditelj je dužan priložiti stručne certifikate izdane od proizvođača opreme. Certifikati koji su vezani za pojedine verzije softvera mogu biti i za softvere više verzije. Ponuditelji su dužni dostaviti sljedeće certifikate: 1. WebSphere Application Server Network Deployment – IBM Certified System Administrator – najmanje 2 izvršitelja; 2. Sun Certified Enterprise Architect for Java Platform Enterprise Edition – najmanje 1 izvršitelj; 3. Sun Certified Web Component Developer – najmanje 2 izvršitelja; 4. Sun Certified Java Programer (ili Oracle Certified professional, Java SE programer) – najmanje 1 izvršitelj; 5. Sun certified developer for Java Web services – najmanje 1 izvršitelj; 6. IBM Websphere MQ Certified System administrator – najmanje 1 izvršitelj. 5.2.2. Izjava o organiziranom vlastitom Service Desku koji je raspoloživ 24 sata, 7 dana u tjednu. Gospodarski subjekt ili zajednica ponuditelja mogu se, u svrhu dokazivanja sposobnosti, koristiti kapacitetima drugih gospodarskih subjekata. U slučaju zajednice ponuditelja, svi članovi zajednice dokazuju kumulativno (zajednički) tehničku i stručnu sposobnost. Dokumente tražene u točkama 3. i 5. ove dokumentacije, a kojima se utvrđuje postojanje razloga isključenja odnosno kojima se dokazuje sposobnost, ponuditelj može dostaviti na hrvatskom ili drugom jeziku (s ovjerenim prijevodom ovlaštenog sudskog tumača na hrvatski jezik) u izvorniku, ovjerenoj ili neovjerenoj preslici. Neovjerenom preslikom smatra se i neovjereni ispis elektroničke isprave. U slučaju postojanja sumnje u istinitost podataka navedenih u dokumentima koje je ponuditelj dostavio, naručitelj može radi provjere istinitosti podataka od ponuditelja zatražiti da u primjerenom roku dostavi izvornike i/ili ovjeren preslike tih dokumenata i/ili se obratiti izdavatelju dokumenta i/ili nadležnim tijelima.