Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2021-02-12
Buyer: Gmina Miejska Kraków, Urząd Miasta Krakowa
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72212000: Platform-specific software programming services | 72230000: Custom software development services | 72250000: System and support services

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest: „Modernizacja oraz asysta techniczna i wsparcie zintegrowanego systemu zarządzania oświatą w Krakowie”. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera umowa wraz z załącznikami.
Pole jest wykorzystywane na inne zapisy (opis okoliczności, ze względu na które jest konieczna modyfikacja umowy z sekcji VII.2.2) ze względu na techniczne ograniczenia we wprowadzaniu znaków w polach:
W dniu 22 stycznia 2021 r. wpłynęło do Zamawiającego pismo, w którym Wykonawca – Comarch Polska S.A., al. Jana Pawła Il 39a, 31-864 Kraków realizujący umowę nr: W/11/59/EK/2/2020 z dnia 9 lipca 2020 r. zwrócił się z prośbą o zawarcie aneksu pomiędzy Zamawiającym – Gminą Miejską Kraków z siedzibą w Krakowie a Wykonawcą w zakresie przesunięcia określonych terminów realizacji podetapów zawartych w załączniku nr 2 do ww. umowy zgodnie z ww. pismem i propozycją zmian zawartą w aneksie nr 2. Wykonawca wskazał, że powodem zmian niektórych terminów realizacji podetapów zawartych w załączniku nr 2 do umowy jest sytuacja pandemiczna, która przyczyniła się do opóźnień w realizacji projektu spowodowanej masową absencją pracowniczą wywołaną incydentami COVID-19 w szczególności od dnia 1 lipca 2020 r., w postaci zarażenia się pracowników SARS-CoV-2, kwarantanną pracowników, koniecznością sprawowania całodziennej opieki na dzieckiem (zamknięte przedszkola/szkoły) i innymi zdarzeniami pandemicznymi. Dodatkowo Wykonawca wskazuje, że praca zdalna obniżyła wydajność projektową pracowników związanych z projektem. Szczegółowe uzasadnienie merytoryczne oraz prawne zostało przedstawione w piśmie z dnia 12 stycznia 2021 r. (data wpływu do Zamawiającego: 14.1.2021). Jednocześnie Wykonawca już wcześniej, wywiązując się z obowiązku należytego współdziałania z wierzycielem w ramach realizacji umowy, w tym informowania o wszelkich okolicznościach, które mogą mieć wpływ na jej wykonywanie, informował, iż rozwój sytuacji epidemicznej intensywnie negatywnie oddziałuje na organizację pracy Wykonawcy, w tym na jego wydajność projektową. Pisma takie wpłynęły do Zamawiającego dwukrotnie, 26.8.2020 oraz 22.10.2020.
Zamawiający, po stwierdzeniu, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19, wpływają na należyte wykonanie przedmiotowej umowy, w uzgodnieniu z Wykonawcą dokonał zmiany umowy, w szczególności przez: „zmianę terminu wykonania umowy lub jej części, lub czasowe zawieszenie wykonywania umowy lub jej części”. Zgodnie z treścią art. 15r ust. 4a ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (dalej zwanej „ustawą o COVID”) „W przypadku stwierdzenia, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19, o których mowa w ust. 1, mogą wpłynąć na należyte wykonanie umowy, o której mowa w ust. 1, Zamawiający, w uzgodnieniu z Wykonawcą, może dokonać zmiany umowy zgodnie z ust. 4”.
W świetle przesłanek zmiany umowy o udzielenie zamówienia publicznego wskazanych w ustawie o COVID, zmiana umowy o udzielenie zamówienia publicznego jest możliwa nie tylko w sytuacji, gdy okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19, o których mowa w ust. 1, wpływają na należyte wykonanie umowy o udzielenie zamówienia publicznego, ale również wtedy gdy okoliczności te mogą wpłynąć na należyte wykonanie umowy. Wykazywane przez Wykonawcę okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19 i jego wpływie na przedsiębiorstwo Wykonawcy z całą pewnością co najmniej mogą wpłynąć na należyte wykonanie umowy, w szczególności w związku z licznymi absencjami pracowników Wykonawcy, zmianą organizacji pracy i spadkiem jej wydajności.
Co więcej zmiana terminów realizacji umowy wskazanych w załączniku nr 2 do umowy nie tylko umożliwi stronom należyte wykonanie umowy, lecz także będzie korzystna z punktu widzenia Zamawiającego, który otrzyma należycie wykonane elementy zmodernizowanego systemu, w sposób umożliwiający osiągnięcie zakładanych korzyści i wyznaczonych celów biznesowych. Cd. w sekcji VII.2.1.
Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym, w terminie do 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli została przesłana w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie ustawy, albo w terminie 15 dni jeżeli została przesłana w inny sposób lub w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia specyfikacji na stronie internetowej (jeśli dotyczy treści ogłoszenia o zamówieniu lub/i specyfikacji). Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Zamawiający przesyła niezwłocznie, nie później niż w terminie 2 dni od dnia otrzymania, kopię odwołania innym Wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzielenie zamówienia, wzywając Wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego. Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci papierowej albo elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a jego kopię przesyła się Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Zamawiający lub odwołujący, może zgłosić opozycję przeciw przystąpieniu innego Wykonawcy nie później niż do czasu otwarcia rozprawy.
Przedmiotem zamówienia jest: „Modernizacja oraz asysta techniczna i wsparcie zintegrowanego systemu zarządzania oświatą w Krakowie”. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera umowa wraz z załącznikami – opis zamówienia nie uległ zmianie.
Zmieniono terminy realizacji przedmiotu zamówienia opisanego w załączniku nr 2 do umowy wydłużając ogólny termin realizacji tej części zamówienia do 21 miesięcy, a także zmieniono większość szczegółowych terminów realizacji czynności wskazanych w ww. załączniku do umowy.
Pole jest wykorzystywane także na inne zapisy (opis okoliczności ze względu na które jest konieczna modyfikacja umowy z sekcji VII.2.2) ze względu na techniczne ograniczenia we wprowadzaniu znaków w polach (ciąg dalszy treści zapoczątkowanej w sekcji VI.3):
Jednocześnie brak dokonania zmiany powyższych terminów realizacji umowy mógłby nie zagwarantować należytego wykonania umowy w zakresie modernizacji systemu, co może wiązać się z otrzymaniem przedmiotu umowy niespełniającego wszystkich założeń przyjętych przez Zamawiającego.
Zgodnie z wprowadzoną zmianą umowy, termin końcowy realizacji umowy (tj. termin do którego zrealizowane zostaną wszystkie elementy umowy), będący terminem priorytetowym z punktu widzenia celów biznesowych Zamawiającego, nie ulegnie zmianie. Zmianą miałyby zostać objęte jedynie terminy realizacji podetapów wskazane w załączniku nr 2 do umowy (terminy migracji technologicznej). Umowa do tej pory była wykonana przez Wykonawcę w terminach przewidzianych umową, a nawet wcześniej, zgodnie z priorytetami wyznaczonymi Wykonawcy przez Zamawiającego na pierwszych spotkaniach po podpisaniu umowy, tj.:
— zakres prac objęty załącznikami nr 4 i 5, które znacząco rozszerzały funkcjonalność systemu ZSZO, zostały wykonane przed terminem przewidzianym umową,
— zakres prac objęty załącznikiem nr 3 został wykonany przed terminem w zakresie 3 z 4 podpunktów, termin pozostałej do realizacji, w ramach załącznika nr 3, modernizacji nie ulega zmianie,
— zakres prac przewidziany załącznikiem nr 1, dotyczący wsparcia w bieżącej eksploatacji, jest realizowany zgodnie z warunkami określonymi w umowie i z należytą starannością, poprawa i utrzymanie bieżącej eksploatacji systemu jest największą troską Zamawiającego.


Winner: Comarch Polska S.A.