Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-09-10
Buyer: Herman Ottó Intézet Nonprofit Kft.
Country: HU
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72260000: Software-related services | 72261000: Software support services | 72262000: Software development services | 72266000: Software consultancy services | 72267000: Software maintenance and repair services
Estimated value: 84881000 HUF
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: a.) Köznevelési Regisztrációs És Tanulmányi Alaprendszer (KRÉTA) rendszer terméktámogatása az alábbi bevezetett kiemelt modulok tekintetében:
a.) Köznevelési Regisztrációs És Tanulmányi Alaprendszer (továbbiakban: KRÉTA) rendszer terméktámogatása az alábbi bevezetett kiemelt modulok tekintetében:
1.) Az ajánlatkérő által biztosított infrastruktúrán futó KRÉTA kiemelt moduljaihoz kapcsolódó szolgáltatások:
2.) Jogszabálykövetés keretében bevezetendő KRÉTA egyedi modulok/funkciók (opcionális szolgáltatások)
a) Ajánlatkérő számára 500 belső felhasználói licence biztosítása, mely legalább 150 konkurens felhasználó lehetőségével rendelkezik
b) Ajánlatkérő számára 500 000 külső felhasználói licence biztosítása, mely legalább 10 000 konkurens felhasználó lehetőségével rendelkezik
c) Ajánlatkérő által biztosított infrastruktúrán futó KRÉTA-hoz kapcsolódó LMS és LCMS szolgáltatások:
Az alábbi szolgáltatások Ajánlatkérő egyoldalú döntése alapján rendelhetők meg a szerződés időbeli hatálya alatt:
A Neptun KRÉTA Rendszer (KRÉTA) használatára az EMMI licencszerződést kötött 21.10.2015 napján az SDA Informatika Zrt-vel. A megkötött licencszerződés 3.1.1. pontja szerint az EMMI-t, mint Felhasználót, örökös használati jog illeti meg a KRÉTA Rendszert illetően. Ajánlatkérővel (AK) az SDA Informatika Zrt. 24.6.2016-én írta alá licencszerződést. 31.7.2016-én az SDA Informatikai Zrt-ből kivált az eKRÉTA Zrt., aki a KÉRTA rendszernek, valamint moduljainak szerzői jogát és a szoftver forráskódját a jövőben kizárólag birtokolja, vagyoni jogaival kizárólagosan rendelkezik. A licencszerződés alapján az intézmény jogosult a KRÉTA rendszert saját maga terméktámogatási szerződés nélkül annak – licencigazoláson szereplő – verzióját használni, azaz elvileg képes a KRÉTA tanulmányi rendszert rendeltetésszerűen használni. A terméktámogatásra és jogszabálykövetésre azonban az AK nem képes, továbbá szükségesnek tartja a bevezetett modulok technikai támogatását és jogszabályi követését. A közbeszerzése eljárás az egyes modulok bevezetésére, továbbá a bevezetett modulok terméktámogatására, és kapcsolódó szolgáltatások igénybevételére vonatkozik. A beszerzés tehát nem használati jogoknak a megszerzésére irányul, hanem annak biztosítására, hogy az AKnek már rendelkezésére álló használati joggal az AK feladatokat láthasson el. AK kiemeli, hogy ezen álláspontja összhangban van a Kúria Kfv.III.37 158/2015/11 számú ítéletében foglaltakkal. Lényegesebb megállapításai: A Kúria ítélete alapján megállapítható, hogy kizárólagos jogot megalapozó helyzetet nem az AK, hanem a Magyar Állam idézte elő a fent említett szerződéssel, amiben lehetőséget teremtette oktatási intézményekre való ingyenes kiterjesztésre. Az AK csak az őt megillető jogosultsággal élt, amikor megkötötte a licencszerződést. A KRÉTA rendszer jelenlegi működési modellje nagymértékben eltér a hazai és nemzetközi piacon lévő Intézmény Adminisztrációs Rendszerek rendszerektől, mert nem elsősorban az intézményi működést helyezi előtérbe, hanem a fenntartói működést támogatja hatékonyan és eredményesen. Így a piacon nincs másik olyan termék, mely ezt a mélységű adatszolgáltatási működési modellt képes lenne megvalósítani, melyhez elemi szintű jogosultsági rendszer párosulna, hogy az adatok hozzáférése miden elvárásnak megfeleljen. A KRÉTA rendszer képes a hazai piacon egyedülállóan komplex módon támogatni és megvalósítani az intézmény szintű korai iskola elhagyási rendszer (ESL) adatszolgáltatását, melyet a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 19.§ (2) h) bekezdése 1.1.2015-vel hatályos rendelkezése ír elő. Fontos törvényi követelmény, hogy a jogalapok feltételrendszere konjunktív, a feltételeknek együttesen és hiánytalanul kell fennállniuk a Kbt. 98. § (2) c) szerinti eljárás jogszerű alkalmazásához. Az AK az eljárás megelőzően és azzal kapcsolatosan megvizsgálta a törvényi feltételrendszerek konjunktív fennállását és megállapította, hogy: a szerződés kizárólagos jogok védelme miatt, kizárólag egy meghatározott gazdasági szereplővel köthető meg, ugyanis a KRÉTA rendszerre vonatkozóan – hivatkozva a jogtulajdonos (eKRÉTA Informatikai Zrt.) kizárólagossági nyilatkozatára – fennállnak az eKRÉTA Zrt.-re vonatkozó kizárólagos jogok védelme. Az AK számára nem létezik reális alternatíva beszerzési igényének kielégítésére, mivel a KÚRIA is – hivatkozott ítéletében – megállapította, hogy nincs más kompatibilis tanulmányi rendszer és az AKnek folytonosan és folyamatosan szüksége van a KRÉTA rendszer által nyújtott komplex szolgáltatásokra, funkcionalitásokra feladatai ellátásához, így egy új rendszer kifejlesztésre irányuló közbeszerzési eljárás ellehetetlenítené AK munkáját, feladat ellátását. A fentiekből következően az is egyértelműen megállapítható, hogy a verseny hiánya nem annak a következménye, hogy a közbeszerzés tárgyát a versenyt indokolatlanul szűkítő módon határozta meg az AK.


Winner: EKRÉTA Informatikai Zrt.
Award value: 84881000