Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-12-12
Buyer: НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 79713000: Guard services
Estimated value: 1654291 BGN
Submission deadline: 2026-01-15
Award criteria: price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът следва да притежава валиден лиценз, съгласно Закона за частната охранителна дейност /ЗЧОД/ за извършване на частна охранителна дейност по чл. 5, ал. 1, т. 2 от ЗЧОД /охрана на имуществото на физически и юридически лица/ или удостоверение по реда на наредбата по чл. 2, ал. 4 от ЗЧОД, валиден/но за извършване на дейността с обхват територията на цялата страна или на територията на обособената позиция, а за чуждестранни лица - лицензия, съгласно изискванията на чл. 5, ал.1, т.2 от ЗЧОД или еквивалентен документ, съгласно който имат право да извършват такава дейност съгласно законодателството на държавата, в която са установени, и удостоверение по реда на наредбата по чл. 2, ал. 4 от ЗЧОД.
Декларирането на съответствието на участника с изискването на възложителя за годност (правоспособност) за упражняване на определена професионална дейност  по т. 1 се извършва чрез попълване на необходимата за това информация в част IV, раздел А: „Годност“, т. „За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение“ на ЕЕДОП. Информацията следва да включва номер на документа и дата на издаване, валидност (ако е приложимо) на съответния документ. В случай че съответният документ е на разположение в електронен формат, следва да бъде посочен и уеб адрес, където е достъпен.
За последните три приключили финансови години участниците следва да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти.
Минимални изисквания: За последните три приключили финансови години да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти, в размер на 30% (тридесет на сто) от максимално допустимата стойност на съответната обособената позиция, за която подават оферта, както следва:
- за ОП № 1- минималният общ оборот следва да е в размер на 184 215,60 лв. без ДДС;
Декларирането на съответствието на участника с изискването на възложителя за икономическо и финансово състояние, се извършва чрез предоставяне на информация за общите годишни обороти за последните три финансови години. Участникът попълва информацията в част ІV, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, т. „Общ годишен оборот“ от ЕЕДОП, неразделна част от документацията за участие в настоящата процедура.
Информацията може да обхваща и по-кратък период, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. В случай че информацията обхваща по-кратък период, се отбелязва и т. „Учредяване на икономическия оператор“ в част ІV, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ на ЕЕДОП.
Изискванията за икономическо и финансово състояние се прилагат за всяка обособена позиция поотделно съгл. чл. 61, ал. 3 от ЗОП, като съответствието с тях се доказва за всяка от обособените позиции, независимо от това дали участникът е представил оферта за една или повече обособени позиции.
Участникът следва да има изпълнена минимум една дейност/услуга с предмет, идентичен или сходен с предмета на настоящата обществена поръчка през последните 3 (три) години до датата на подаване на офертата, с посочване на описанието на извършените услуги, стойност без ДДС, период на изпълнение (посочва се начална дата и крайна дата) и получателите, независимо дали са публични или частни субекти.
„Изпълнена” е тази услуга, чието изпълнение е приключило в рамките на заложения от възложителя период, независимо от датата на възлагането й.
Като „сходен“ с предмета на настоящата обществена поръчка, Възложителят приема изпълнението на дейности по физическа охрана в обхвата на чл. 5, ал. 1, т. 2 от ЗЧОД .
Декларирането на обстоятелството се извършва чрез попълване на информация в част ІV, раздел В „Технически и професионални способности“, т. „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ на ЕЕДОП.
Икономически най-изгодната оферта се определя въз основа на критерий „най-ниска цена“ – най-ниска месечна абонаментна вноска в лева без ДДС, включваща стойността за извършване физическа невъоръжена охрана на обекта/ите на съответната обособена позиция, както и други съпътстващи разходи, свързани с качественото изпълнение на поръчката, в съответствие с изискванията, посочени от Възложителя за всяка обособена позиция.
- ОБОСОБЕНА ПОЗИЦИЯ № 1: „Осигуряване на физическа невъоръжена охрана на административните сгради на ТД на НАП Бургас”;
Месечната абонаментна вноска (МАВ) без ДДС се формира по следния начин:
МАВ = 11 х (МРЗ + МОД х ОСР %) + ДР
където:
МРЗ - минимална работна заплата за страната в лева = 1077,00 лв.– нормативно установена;
МОД - минимален осигурителен доход за страната в лева = 1077,00 лв.– нормативно установен;
ОСР - осигуровки за сметка на работодателя в % = 19,22 % – нормативно установени;
ДР – други разходи, т. е. всички останали необходимо-присъщи разходи за реализиране на поръчката – оферира се от участника!
Стойността на разходите за труд и осигуровките върху тях са за сметка на работодателя, равняваща се на 11 (единадесет) минимални работни заплати (МРЗ) за страната и дължимите върху нея осигуровки за сметка на работодателя (ОСР) към момента на извършване на услугата. Размерът на МРЗ е нормативно установен и съгласно Постановление № 359 от 23 октомври 2024 г. за определяне нов размер на МРЗ за страната, считано от 01.01.2025 г. е 1077,00 лв. Считано от 01.04.2025 година, МРЗ съвпада с МОД (минималния осигурителен доход) за съответната професия – персонал зает с услуги за населението, търговията и охраната, нормативно установен, съгласно приложение № 1А към чл. 9, ал. 1, т. 2 от Закона за бюджета на ДОО за 2025 г. в размер на 1077,00 лв. Размерът на ОСР е нормативно установен и към момента на публикуване на обявлението за откриване на процедурата за възлагане на настоящата ОП е 19,22 %. 
Други разходи (ДР), т. е. всички останали необходимо-присъщи разходи за реализиране на поръчката – за транспорт, работно облекло, оборудване, обучение на персонала, управление, материали, печалба, допълнителни разходи за нощен труд, клас прослужено време, труд в празнични и почивни дни и други разходи свързани с качественото изпълнение на поръчката, в съответствие с изискванията, посочени от Възложителя.
ДР са постоянна величина и не подлежат на промяна за срока на договора, освен в случаите на възникнала за възложителя необходимост от намаляване или увеличаване на броя на охранителите, като в този случай ДР се намаляват или увеличават пропорционално. Оферира се от участника в лева без ДДС. Стойността на оферираните от участника други разходи (ДР) следва да е минимум 1,00 лв., съответно 0,51 евро.
Участниците предлагат ценови предложения на база нормативно установени към деня на откриване на настоящата обществена поръчка минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален осигурителен доход (МОД) и процент на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР). 
Оценяване и класиране за всяка обособена позиция на подадените ценови предложения ще се извърши на база нормативно установени към деня на откриване на настоящата обществена поръчка минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален осигурителен доход (МОД) и процент на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР).
Класирането на участниците се извършва за всяка обособена позиция поотделно, като на първо място се класира участникът, който е предложил „най-ниска цена“ – най-ниска месечна абонаментна вноска без ДДС за съответната обособена позиция. В случай че две или повече оферти са равни, класирането на същите се извършва, съгласно чл. 58, ал. 3 от ППЗОП.
Участникът класиран от комисията на първо място за съответната обособена позиция, се определя за изпълнител на обществената поръчка по обособената позиция.
Решението за откриване на процедурата подлежи на обжалване пред КЗК относно неговата законосъобразност,
включително за наличие на дискриминационни икономически, финансови, технически или квалификационни
изисквания в обявлението, документацията или всеки друг документ, свързан с процедурата, от всяко
заинтересовано лице в 10-дневен срок при условията на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
В системата
Осигуряване на физическа невъоръжена охрана на административните сгради на ТД на НАП Бургас​​​​​​,като изпълнението на договора ще започне след потвърждение от възложителя за осигурено финансиране и представяне от изпълнителя на определената гаранция за изпълнение съгласно чл. 114, ал. 2 от ЗОП, но не по-рано от 01.07.2026 г. , съответно не по-рано от датата следваща приключване изпълнението на действащия към момента договор със същия предмет, в случай на предсрочното му прекратяване. Договорът ще влязе в сила, считано от датата на сключването му, със срок на действие  до 30.06.2028 г. или до достигане на максимално допустимата му стойност, в рамките на този срок.
Участниците имат възможност да извършат оглед на административните сгради на ТД на НАП Бургас находящи се в гр. Бургас, ул. „Цар Петър“ № 5Б, ул. „Александровска“ № 26 и ул. „Александровска“ № 83, охраната на които е обект в настоящата обособена позиция на обществената поръчка. Огледът може да бъде извършен в работни дни от 9:00 часа до 17:30 часа /работното време на администрацията/, телефон за контакт: 056/878131.
За последните три приключили финансови години  участниците следва да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти.
Минимални изисквания: За последните три приключили финансови години да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти, в размер на 30% (тридесет на сто) от максимално допустимата стойност на съответната обособената позиция, за която подават оферта, както следва:
- за ОП № 2 - минималният общ оборот следва да е в размер на 47 763,90 лв. без ДДС;
Декларирането на съответствието на участника с изискването на възложителя за икономическо и финансово състояние, се извършва чрез предоставяне на информация за общите годишни обороти за последните три финансови години. Участникът попълва информацията в част ІV, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, т. „Общ годишен оборот“ от ЕЕДОП, неразделна част от документацията за участие в настоящата процедура.
Информацията може да обхваща и по-кратък период, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. В случай че информацията обхваща по-кратък период, се отбелязва и т. „Учредяване на икономическия оператор“ в част ІV, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ на ЕЕДОП.
Изискванията за икономическо и финансово състояние се прилагат за всяка обособена позиция поотделно съгл. чл. 61, ал. 3 от ЗОП, като съответствието с тях се доказва за всяка от обособените позиции, независимо от това дали участникът е представил оферта за една или повече обособени позиции.
Икономически най-изгодната оферта се определя въз основа на критерий „най-ниска цена“ – най-ниска месечна абонаментна вноска в лева без ДДС, включваща стойността за извършване физическа невъоръжена охрана на обекта/ите на съответната обособена позиция, както и други съпътстващи разходи, свързани с качественото изпълнение на поръчката, в съответствие с изискванията, посочени от Възложителя за всяка обособена позиция.
- ОБОСОБЕНА ПОЗИЦИЯ № 2: „Осигуряване на физическа невъоръжена охрана на административните сгради на офис Ямбол при ТД на НАП Бургас”;
Месечната абонаментна вноска (МАВ) без ДДС се формира по следния начин:
МАВ = 3 х (МРЗ + МОД х ОСР %) + ДР
където:
МРЗ - минимална работна заплата за страната в лева = 1077,00 лв.– нормативно установена;
МОД - минимален осигурителен доход за страната в лева = 1077,00 лв.– нормативно установен;
ОСР - осигуровки за сметка на работодателя в % = 19,22 % – нормативно установени;
ДР – други разходи, т. е. всички останали необходимо-присъщи разходи за реализиране на поръчката – оферира се от участника!
Стойността на разходите за труд и осигуровките върху тях са за сметка на работодателя, равняваща се на 3 (три) минимални работни заплати (МРЗ) за страната и дължимите върху нея осигуровки за сметка на работодателя (ОСР) към момента на извършване на услугата. Размерът на МРЗ е нормативно установен и съгласно Постановление № 359 от 23 октомври 2024 г. за определяне нов размер на МРЗ за страната, считано от 01.01.2025 г. е 1077,00 лв. Считано от 01.04.2025 година, МРЗ съвпада с МОД (минималния осигурителен доход) за съответната професия – персонал зает с услуги за населението, търговията и охраната, нормативно установен, съгласно приложение № 1А към чл. 9, ал. 1, т. 2 от Закона за бюджета на ДОО за 2025 г. в размер на 1077,00 лв. Размерът на ОСР е нормативно установен и към момента на публикуване на обявлението за откриване на процедурата за възлагане на настоящата ОП е 19,22 %. 
Други разходи (ДР), т. е. всички останали необходимо-присъщи разходи за реализиране на поръчката – за транспорт, работно облекло, оборудване, обучение на персонала, управление, материали, печалба, допълнителни разходи за нощен труд, клас прослужено време, труд в празнични и почивни дни и други разходи свързани с качественото изпълнение на поръчката, в съответствие с изискванията, посочени от Възложителя.
ДР са постоянна величина и не подлежат на промяна за срока на договора, освен в случаите на възникнала за възложителя необходимост от намаляване или увеличаване на броя на охранителите, като в този случай ДР се намаляват или увеличават пропорционално. Оферира се от участника в лева без ДДС. Стойността на оферираните от участника други разходи (ДР) следва да е минимум 1,00 лв., съответно 0,51 евро.
Участниците предлагат ценови предложения на база нормативно установени към деня на откриване на настоящата обществена поръчка минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален осигурителен доход (МОД) и процент на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР). 
Оценяване и класиране за всяка обособена позиция на подадените ценови предложения ще се извърши на база нормативно установени към деня на откриване на настоящата обществена поръчка минимална работна заплата за страната (МРЗ), минимален осигурителен доход (МОД) и процент на дължимите от работодателя осигуровки (ОСР).
Класирането на участниците се извършва за всяка обособена позиция поотделно, като на първо място се класира участникът, който е предложил „най-ниска цена“ – най-ниска месечна абонаментна вноска без ДДС за съответната обособена позиция. В случай че две или повече оферти са равни, класирането на същите се извършва, съгласно чл. 58, ал. 3 от ППЗОП.
Участникът класиран от комисията на първо място за съответната обособена позиция, се определя за изпълнител на обществената поръчка по обособената позиция.
Решението за откриване на процедурата подлежи на обжалване пред КЗК относно неговата законосъобразност,
включително за наличие на дискриминационни икономически, финансови, технически или квалификационни
изисквания в обявлението, документацията или всеки друг документ, свързан с процедурата, от всяко
заинтересовано лице в 10-дневен срок при условията на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП

Winner: МИНИСТЕРСТВО НАОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ