Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2024-12-06
Buyer: Gmina Dobre Miasto
Country: PL
Region: PL622
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 50232100 | 65300000: Electricity distribution and related services
Submission deadline: 2032-12-31

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie kompleksowej usługi oświetlenia na terenie gminy Dobre Miasto poprzez oświetlenie ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych na terenie gminy Dobre Miasto w porze od zmierzchu do świtu oraz podjęcia wszelkich czynności niezbędnych do zapewnienia oświetlenia na tym obszarze, przy wykorzystaniu infrastruktury własnej oraz Zamawiającego. Gmina Dobre Miasto zobowiązana jest do zaspakajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie między innymi zaopatrzenia w energię elektryczną. W związku z powyższym zamawiający Gmina Dobre Miasto zamierza udzielić zamówienia z wolnej ręki Spółce Energa Oświetlenie Sp. z o.o. z siedzibą w Sopocie przy ul. Grottgera 7 zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) i b) ustawy Pzp, który stanowi, że Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 
– dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn:
a)	technicznych o obiektywnym charakterze, 
b)	związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, 
przy czym każda z wyżej wymienionych przesłanek stanowi samoistną podstawę do udzielenia zamówienia w tymże trybie.
Uzasadnienie: a) Spółka Energa Oświetlenie jest jedyną, która posiada tytuł prawny do urządzeń infrastruktury oświetleniowej znajdującej się na terenie zamawiającego, zatem żaden inny podmiot obiektywnie nie posiada sprzętu, wyposażenia (urządzenia odbiorczego) technicznie i technologicznie nieodzownego przy świadczeniu kompleksowej usługi oświetleniowej. W takim przypadku względy techniczne o obiektywnym charakterze przemawiają za udzieleniem zamówienia wyłącznie Spółce Energa. Istnieje również sytuacja, gdy majątek oświetleniowy znajdujący się w danej gminie w części stanowi jej własność, w części zaś własność Spółki Energa. Z uwagi na charakter tego majątku, dochodzi do jego technicznego pomieszania w stopniu, w którym część majątku stanowiącego własność zamawiającego w żadnej mierze nie może funkcjonować, podlegać eksploatacji i konserwacji w oderwaniu od części stanowiącej własność Energa. Niemożliwym jest więc nabywanie przez zamawiającego energii elektrycznej jedynie do własnej części infrastruktury bez wykorzystania pozostałej części, jak również technicznie niemożliwym jest przeprowadzenie szeregu napraw i skutecznej konserwacji tylko tej części mienia, bez ingerencji w część stanowiącą własność Energa.
Uzasadnienie: b) Zamówienie publiczne może być udzielone Spółce Energa Oświetlenie z wolnej ręki w związku z ochroną praw własności tej Spółki przysługującego jej do infrastruktury oświetleniowej. Każdy przypadek udzielenia tego zamówienia jakiemukolwiek innemu podmiotowi prowadziłby do naruszenia przez zamawiającego i przez wykonawcę tego prawa. Według powołanego przepisu zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Prawem wyłącznym o najszerszym zakresie skuteczności pozostaje prawo własności. W każdym więc przypadku w celu realizacji zamówienia konieczne jest posłużenie się elementami infrastruktury będącej własnością Spółki Energa albo konieczna jest w nich ingerencja. Z przepisów Kodeksu cywilnego oraz Prawa energetycznego wynika prawo zakładu będącego właścicielem urządzeń do podejmowania decyzji odnośnie podmiotu, który prowadzić będzie prace związane z utrzymaniem (konserwacją) punków oświetleniowych w należytym stanie technicznym. Prawo podmiotowe jest prawem bezwzględnym i jego naruszenie rodzi po stronie właściciela roszczenia określone w Kodeksie cywilnym. Wykazany stan faktyczny i prawny wskazuje na spełnienie przesłanek określonych w art. 214 ust.1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp tj. przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów dla udzielenia przedmiotowego zamówienia publicznego w celu zapewnienia realizacji zadania własnego gminy.
1. Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub
miał interes w uzyskaniu Zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Ustawy, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w art. 505 i następnych Ustawy. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego Postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 Ustawy, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców. 2. Odwołanie wnosi się w terminie: a)
10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a. 3. Odwołanie wobec treści Ogłoszenia o Zamówieniu lub wobec treści Dokumentów Zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Dokumentów Zamówienia na stronie internetowej Zamawiającego. 4. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 2-3 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
Przedmiotem zamówienia jest kompleksowa usługa oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych na terenie gminy Dobre Miasto, (dalej „Obszar”), to jest do podjęcia wszelkich czynności niezbędnych do zapewnienia oświetlenia na tym Obszarze, przy wykorzystaniu istniejącej Infrastruktury oświetlenia drogowego i terenów publicznych.