Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-09-29
Buyer: Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (PSE S.A.)
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72263000: Software implementation services

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest wykonanie aktualizacji (upgrade) oprogramowania podsystemów SCADA oraz EMS Systemu DYSTER, noszącego nazwę handlową SINAUT® Spectrum – obecnie Spectrum Power (dalej: Spectrum), polegającej na aktualizacji eksploatowanego u Zamawiającego oprogramowania Spectrum w wersji 3.9. do oprogramowania Spectrum w wersji 7.2 wraz z przeniesieniem rozszerzeń z oprogramowania Spectrum w wersji 3.9. do oprogramowania Spectrum 7.2. (dalej: Zmodernizowany System DYSTER). Przedmiot zamówienia zostanie zrealizowany na infrastrukturze sprzętowo-programowej udostępnionej przez Zamawiającego.
W zakres zamówienia wchodzi także świadczenie usługi serwisu pogwarancyjnego przez okres 5 lat po zakończeniu okresu gwarancji.
Z uwagi na ograniczoną ilość znaków w treści ogłoszenia, Zamawiający informuje, iż szczegółowy opis przedmiotu zamówienia dostępny jest na stronie prowadzonego postępowania pod adresem https://przetargi.pse.pl/
Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b w zw. z art. 388 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (zamawiający może udzielić zamówienia sektorowego w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli:(i) dostawy lub usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów (lit. b),(ii) dostawy lub usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze (lit. a)–w obydwu ww. przypadkach, gdy nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający korzysta obecnie z systemu prowadzenia ruchu i sterowania pracą Krajowego Systemu Elektroenergetycznego (KSE) w czasie rzeczywistym składającego się z podsystemu SCADA oraz podsystemu EMS Systemu DYSTER, który został zbudowany na bazie oprogramowania SINAUT® Spectrum – obecnie Spectrum Power. Oprogramowanie Systemu DYSTER zostało dostarczone i wdrożone u Zamawiającego na podstawie umów zawartych z podmiotami koncernu Siemens, z których ostatnia to umowa nr PSE/DO/O-UO/353/2006 z dnia 10 maja 2006 r. zawarta z polskim oddziałem koncernu, firmą Siemens Sp. z o.o. Postanowienia ww. umowy zawierają klauzule wyłączności praw na dostarczone oprogramowanie Spectrum, wyłączające udostępnianie oprogramowania i jego dokumentacji technicznej osobom trzecim (§ 15, § 21, Załącznik nr 26). Prawa wyłączne (autorskie prawa majątkowe) do oprogramowania Spectrum należą zatem do koncernu Siemens (Siemens AG, następca prawny Siemens Power Transmission and Distribution, Inc.). Koncern Siemens, w tym spółka Siemens AG, nie wyraża zgody na udostępnienie kodów źródłowych oprogramowania Spectrum. Koncern Siemens nie posiada w Polsce autoryzowanych partnerów rozwijających lub obsługujących to rozwiązanie – jedynym podmiotem świadczącym takie usługi jest polski oddział koncernu – Siemens Sp. z o.o. Z uwagi na naturalny postęp technik informatycznych, procedur cyberbezpieczeństwa oraz starzenie się infrastruktury sprzętowo-systemowej, istnieje potrzeba modernizacji Systemu DYSTER, przy jednoczesnym utrzymaniu dotychczasowych procedur działania tego systemu oraz kompetencji i doświadczenia personelu Zamawiającego, poprzez dokonanie aktualizacji jego oprogramowania. Dla zapewnienia bezpieczeństwa i ciągłości pracy KSE niezbędne jest zachowanie dotychczasowych funkcjonalności Systemu DYSTER opartych na architekturze systemu, koncepcji jej budowy, istniejących już dedykowanych rozszerzeniach oprogramowania Spectrum uwzględniających specyfikę pracy KSE, które stanowią efekt doświadczeń zgromadzonych przez lata pracy służb dyspozytorskich prowadzących ruch sieciowy, identyfikujących zagrożenia pracy sieci, eliminujących je oraz podejmujących środki zaradcze na przyszłość. Modernizacja Systemu DYSTER musi być powiązana z zachowaniem doświadczeń i kompetencji służb dyspozytorskich w wykorzystaniu jego funkcji oraz administratorów w samodzielnej obsłudze systemu. Konieczne jest również utrzymanie powiązań z innymi systemami Zamawiającego. Dla osiągnięcia powyższych celów modernizacji Systemu DYSTER, nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub zastępcze w stosunku do aktualizacji oprogramowania Spectrum. Niezależnie od powyższych okoliczności zamówienie może zostać wykonane wyłącznie przez dostawcę Systemu DYSTER z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze z tego względu, że jako  jedyny: (1)dysponuje niezbędnym know-how dla wykonania aktualizacji oprogramowania Spectrum, (2)dysponuje personelem posiadającym niezbędną i unikatową wiedzę o systemie oraz KSE, (3)posiada referencyjny model odniesienia dla Systemu DYSTER, wykorzystywany przy rozwiązywaniu problemów technicznych, i wyłącznie w przypadku aktualizacji Systemu DYSTER możliwe jest utrzymanie tego rozwiązania, co jest kluczowe dla zapewnienia niezawodności systemu służącego zarządzaniu KSE.
W punkcie dotyczącym daty decyzji o udzieleniu zamówienia wpisano datę wszczęcia postępowania (wysłania zaproszenia do negocjacji do Wykonawcy).
1) W toku postępowania o udzielenie zamówienia przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale IX  ustawy Prawo zamówień publicznych – odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej i skarga do sądu okręgowego wnoszone w sposób i w terminach określonych w ustawie. Środki ochrony prawnej określone w ww. dziale IX przysługują Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.
2) Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli korzystano ze środków komunikacji elektronicznej.
3) Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień Specyfikacji Warunków  Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Warunków Zamówienia na stronie internetowej


Winner: Siemens Sp. z o.o.