Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-10-07
Buyer: Gmina Dąbrowa Górnicza
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 45233000: Construction work for highways and roads | 71000000 | 71250000 | 79110000 | 79420000
Estimated value: 2660000 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: „Zarządzanie kontraktami pn.:„Promowanie zielonej mobilności na terenie gminy Dąbrowa Górnicza – etap I, etap II”, „Promowanie Zielonej Mobilności na terenie gminy Dąbrowa Górnicza – etap III” c.d. II.2.14
Przedmiotem zamówienia jest usługa zarządzanie kontraktami pn. Promowanie zielonej mobilności na terenie gminy Dąbrowa Górnicza – etap II i etap III, obejmująca pełnienie funkcji Inżyniera Kontraktu poprzez kompleksowe zarządzanie projektem i jego bieżącą realizacją w zakresie robót kolejowych oraz koordynacji nadzorów branżowych.
Przedmiotem zamówienia jest usługa Zarządzanie kontraktami pn.: Promowanie Zielonej Mobilności na terenie gminy Dąbrowa Górnicza – etap II i etap III, obejmująca pełnienie funkcji inżyniera kontraktu poprzez kompleksowe zarządzanie projektem i jego bieżącą realizacją w zakresie robót kolejowych oraz koordynacji nadzorów branżowych. Szczegółowy opis warunków realizacji umowy zawarty jest w załączniku nr 1 do umowy Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia.
Uzasadnienie: Wykonawca, któremu Zamawiający zamierza zlecić zamówienie: Fabryka Pełna Życia sp. z o.o. zwana dalej „Spółką” została utworzona na czas nieoznaczony i nie działa w celu osiągnięcia zysku. Zadania Spółki zostały określone w akcie założycielskim. Gmina Dąbrowa Górnicza zleca Spółce zadania i rozlicza Spółkę z ich realizacji. Organami Spółki są Zgromadzenie Wspólników czyli Gmina Dąbrowa Górnicza, Rada Nadzorcza, Zarząd. Fakt, iż Gmina reprezentuje 100 % kapitału zakładowego Spółki na walnym zgromadzeniu sprawia, ze Gmina sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. a ustawy Pzp jest spełniony. Zamawiający będąc Jednostką Samorządu Terytorialnego należy do grona jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.2020.284). Podmiot, któremu
Zamawiający zamierza udzielić zamówienia będąc spółką prawa handlowego, spółką z ograniczoną odpowiedzialnością wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000824616 posiada osobowość prawną. Kapitał zakładowy Spółki wynosi 26 265 000,00 PLN i dzielić się będzie na 52 530 udziałów o wartości nominalnej 500,00 PLN każdy. W spółce nie ma innych udziałów niż należące do Gminy Dąbrowa Górnicza, stąd warunek z art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. c ustawy Pzp jest spełniony. Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b ustawy Pzp, aby ponad 90 % działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego, Spółka spełnia przy uwzględnieniu przedłożonej przez Spółkę prognozy finansowej, którą Zamawiający uznał za wiarygodną. Do obliczenia procentu działalności kontrolowanej – dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego, uwzględniono średni przychód planowany przez Spółkę w prognozie handlowej na kolejne 3 lata (zgodnie z art. 67 ust. 9 ustawy Pzp). Wiarygodność wyliczeń wskaźnika nie budzi wątpliwości zamawiającego, który rozlicza działalność Spółki na bieżąco. Prawidłowość wykonywania umów weryfikowana będzie przy okazji badania sprawozdania finansowego Spółki. Reasumując należy stwierdzić, że warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b jest spełniony. Powyżej przedstawiony stan faktyczny wyczerpuje przesłanki przewidziane w art. 67 ust 1 pkt 12 ustawy Pzp, na podstawie których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego własnej spółce (zamówienia in-house) w trybie zamówienia z wolnej ręki.
Spółka zgodnie z treścią aktu założycielskiego może sprawować nadzór inwestorski w imieniu Gminy Dąbrowa Górnicza pod warunkiem, że inwestycje objęte rzeczonym nadzorem będą związane z rewitalizacją obszarów oraz realizacją zadań przyjętych przez Gminę w Programie rewitalizacji: Dąbrowa Górnicza 2022. Dokończenie w sekcji VI.3 ogłoszenia.
Informacja podana w pkt V.2.1 ogłoszenie jest datą wysłania niniejszego ogłoszenia do publikacji, a nie datą zawarcia umowy. Jednak Zamawiający został zobligowany do wpisania tej daty przez formularz, który nie zezwala na niewypełnienie punktu V.2.1 ogłoszenia uniemożliwiając dalsze wypełnienie ogłoszenia. Faktyczna data zawarcia umowy zostanie podana przez Zamawiającego w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia.
Ponadto kwota podane w pkt V.2.4 ogłoszenia, to kwota stanowiąca punkt wyjścia do negocjacji i może się różnić od kwoty ostatecznie podanej w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia. Zamawiający przed rozpoczęciem negocjacji nie jest w stanie podać całkowitej końcowej wartości zamówienia.
Dok. treści pkt 3 załącznika D1: Przedmiotem działalności Spółki jest min. 71.12.Z – Działalność w zakresie inżynierii i związane z nią doradztwo techniczne, a podklasa ta obejmuje projektowaniem w zakresie inżynierii lądowej i wodnej, hydrotechniki i inżynierii ruchu, włączając doradztwo i sprawowanie nadzoru budowlanego, co jednoznacznie wskazuje na profil działalności spółki ukierunkowany na prowadzenie działań w zakresie sprawowania nadzoru (patrz § 5 ust.1 pkt g. Zgodnie z § 4 ust. 1 i 2 aktu założycielskiego cyt.: „Spółka będzie prowadzić działalność w celu rewitalizacji gminy Dąbrowa Górnicza, w tym wykonywać zadania własne gminy w sferze użyteczności publicznej, o których mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (tekst jednolity Dz.U. z 2018 r. poz. 1398, ze zm.) (...) „Obszar, na którym Spółka będzie prowadziła rewitalizację, będzie każdorazowo wyznaczany przez odpowiednie organy gminy Dąbrowa Górnicza lub podmioty przez nie wskazane”. Dodatkowo zgodnie uzasadnieniem do Uchwały nr 763/2019 Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie utworzenia spółki Fabryka Pełna Życia Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „Spółka realizować będzie funkcje koordynacyjne w obszarze spraw związanych ze społeczno- gospodarczym aspektem rewitalizacji, inwestorskie w ramach realizacji planu inwestycyjnego, zarządcze w zakresie powierzonego przez gminę mienia (...)”. Program rewitalizacji przyjęty dla Dąbrowy Górniczej obejmuje m.in.: rewitalizację centrum miasta w tym okolice dworca PKP oraz dzielnicy Gołonóg (w tym obszar dworca PKP). Wskazane priorytetowe obszary zostały zidentyfikowane w oparciu o konsultacje z mieszkańcami i cały Program rewitalizacji koncentruje działania ukierunkowane na polepszenie tych przestrzeni publicznych.
Warto nawiązać w tym miejscu do art. 3 ust. 1 ustawy o rewitalizacji, w świetle którego przygotowanie, koordynowanie i tworzenie warunków do prowadzenia rewitalizacji, a także jej prowadzenie w zakresie właściwości gminy, stanowią jej zadania własne. W związku z powyższym, Gmina Dąbrowa Górnicza przekazała do realizacji Spółce realizacje priorytetowych zadań określonych w Programie Rewitalizacji: Dąbrowa Górnicza 2022, który został przyjęty uchwałą nr XVII/392/2016 Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 18 maja 2016 r., a które wpisują się w cele strategiczne określone w Strategii Rozwoju Miasta: Dąbrowa Górnicza 2022. Tym samym Spółka ta jest spółką ważną dla rozwoju gminy w rozumieniu przepisów ustawy o gospodarce komunalnej.
Reasumując, Spółka może pełnić nadzory inwestorskie nad inwestycjami Gminy ujętymi w Programie rewitalizacji na podstawie postanowień aktu założycielskiego w oparciu o uprzednio wskazane wypełnienie przesłanek ustawy Pzp.


Winner: Fabryka Pełna Życia sp. z o.o.
Award value: 2660000