Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2024-07-01
Buyer: Schloss-Stadt Hückeswagen
Country: DE
Region: DEA2A
Contract type: Services
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 71312000: Structural engineering consultancy services
Submission deadline: 2024-07-29

Technical requirements: Das beliebte Schwimmbad der Schloss-Stadt Hückeswagen wurde 1974 gebaut und ist mittlerweile stark sanierungsbedürftig. Es soll durch einen Neubau ersetzt werden.

Gegenstand der Ausschreibung sind zunächst Projektsteuerungsleistungen für das oben beschriebene Vorhaben entsprechend dem „Leistungsbild Projektsteuerung“ (AHO-Schriftenreihe Nr. 9; 5. Auflage März 2020). Die dort enthaltenen Grundleistungen (alle Projektstufen) sollen mit Ausnahme der Handlungsbereiche, welche die Vertrags- und Versicherungsleistungen betreffen, also I.E.5 und II.E.2, vergeben werden. Soweit sich aus dem Vergabeverfahren nichts anderes ergibt, ist für den genauen Leistungsinhalt und -umfang der einzelnen Teilleistungen auf den „Kommentar zu den Grundleistungen der Projektsteuerung“ in Abschnitt 3 des AHO-Hefts Nr. 9 abzustellen.

Besondere Leistungen/Ingenieurleistungen
Der Auftragnehmer hat auf Anforderung des Auftraggebers an Sitzungen politischer Gremien und Veranstaltungen zur Öffentlichkeitsbeteiligung oder -information für das Projekt teilzunehmen. Die Auftraggeberin kann dabei auch vorgeben, dass der Auftragnehmer die Veranstaltungen inhaltlich vorzubereiten, zu moderieren und zu protokollieren hat. Die Auftraggeberin wird den Zeitpunkt und die inhaltliche Zielrichtung entsprechender Veranstaltungen rechtzeitig mit dem Auftragnehmer abstimmen. Es ist von fünf Terminen in unterschiedlichen Projektphasen auszugehen.

Der Auftragnehmer muss ein Projektkommunikationssystem einrichten und über den Projektverlauf betreiben und am Projektende abschließen.

Im Rahmen der vorbereitenden Gremiensitzungen wurden Anforderungen an das neue Schwimmbad festgelegt. Diese Anforderungen sind als Bedarfsplanung zu konkretisieren und abzustimmen. Auf dieser Grundlage erstellt der AN ein Raumbuch und die Funktionalleistungsbeschreibung. Grundlage dafür sind ebenfalls die KOK-Richtlinien für den Bäderbau der deutschen Gesellschaft für das Badewesen. 

Für dabei in Frage kommende Alternativlösungen erstellt der AN Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen. 

Der AN erstellt auf der vorbeschriebenen Grundlage einen Kostenrahmen und einen Nutzungskostenrahmen. 

Der AN erstellt einen Rahmenterminplan für den Projektverlauf mit Vergabeverfahren an den TÜ, Planung und Ausführungsphase bis zur Übergabe des Projektes. Er schreibt diesen fort, wenn die Terminplanung des TÜ vorliegt.

Der hintere Teil des Gesamtbaugrundstücks soll für eine später zu errichtende Sporthalle freigehalten werden. Auf dem Grundstück wird durch den AG eine neue Heizzentrale errichtet, die das zu errichtende Schwimmbad sowie die benachbarte Grundschule und Mehrzweckhalle mit Heizenergie versorgt. Hierfür erstellt der AN die aufbau- und ablauforganisatorischen Grundlagen zu Planung, übergreifender Überwachung und Steuerung und stellt dadurch die Verknüpfung der Projekte sicher.

Auf Grundlage des Raumbuchs und der Funktionalleistungsbeschreibung erarbeitet der Auftragnehmer die technischen Ausschreibungsunterlagen für eine Totalübernehmerausschreibung und stimmt diese mit dem Auftraggeber und der für das formelle Ausschreibungsverfahren sowie die Verträge zuständigen Anwaltskanzlei Lenz und Johlen ab. 

Der AN berät den AG bei der Auswahl der Teilnehmer am Verfahren. Der AN leistet die technische Angebotsprüfung der TÜ und überprüft die Angebote fachlich und auf Übereinstimmung mit dem Raumbuch und der Funktionalleistungsbeschreibung. Er nimmt an Verhandlungsgesprächen mit den Bewerbern teil. Er berät den AG bei den Bewertungen der Angebote und der Auswahl des zu beauftragenden TÜs. 

Der AN erstellt als Grundlage für die Ausschreibung eine Kostenschätzung nach DIN 276. Ebenso muss eine Nutzungskostenschätzung erstellt werden sowie die Steuerung der Nutzungskosten erfolgen. 

Die Erstellung eines eventuell dafür notwendigen Betreiberkonzepts muss der AN in Abstimmung mit dem AG vornehmen.

Der AN erstellt eine detaillierte Inbetriebnahmeplanung unter Einbeziehung aller Projektbeteiligten und Nutzer.

Zur Überprüfung der Planung auf Wirtschaftlichkeit, Vergabefähigkeit, Nachhaltigkeit, Energieverbrauch, Materialeignung, Logistik und Workflow führt der AN ein Value Engineering durch. Dies erfolgt in Anlehnung an AHO Heft 19 Kapitel 7.

Im weiteren Verlauf des Projektes prüft der AN die Leistungsphasen 3 bis 5 gem. HOAI (Planung des Totalübernehmers) fachlich.

Der AN prüft den Zahlungsplan des Totalübernehmers sowie dessen Rechnungen fachlich und rechnerisch.

Der AN veranlasst und koordiniert die notwendigen Abnahmen zur Fertigstellung und Inbetriebnahme. Er veranlasst, koordiniert und steuert die Mängelbeseitigung. Er prüft die Projektdokumentation des TÜ.

Sollte es zu gerichtlichen Auseinandersetzungen mit dem TÜ kommen, unterstützt der AN den AG organisatorisch und baufachlich.

Die Projektsteuerungsleistungen werden gestuft beauftragt. Die erste Beauftragungsstufe wird dem Auftragnehmer unmittelbar mit Zuschlag übertragen und umfasst die Leistungen der Projektstufen I bis III nach Definition der AHO Heft 9 nebst besonderer Leistungen. Die zweite Beauftragungsstufe umfasst die Projektstufen IV und V nebst besonderer Leistungen. Sie wird gesondert schriftlich beauftragt. Weitere Einzelheiten werden im Verhandlungsverfahren festgelegt. 

Ein Rechtsanspruch auf die Übertragung aller Leistungen besteht nicht, auch wenn diese zum Gegenstand der vorliegenden Ausschreibung gemacht werden.

Die Leistungserbringung wird sich im Wesentlichen auf einen Leistungszeitraum von ca. 41 Monaten beziehen. Kalkulationsrelevante Einzelheiten werden im Verhandlungsverfahren thematisiert und endgültig festgelegt. Vorerst wird auf die beigefügte Zeitschiene in Anlage 5 verwiesen.
Als generelle Voraussetzungen für die Teilnahme am Verfahren müssen die Bewerber folgende Nachweise erbringen bzw. Erklärungen abgeben:

•	Nachweis über aktuell gültige Eintragung in ein Handelsregister, soweit nach den jeweiligen Bestimmungen des Mitgliedsstaats am Sitz oder Wohnsitz des Bewerbers entsprechendes verpflichtend vorgesehen ist (Checkliste Leistungsfähigkeit plus Nachweis, kein Formular).
•	kurze Unternehmensdarstellung auf maximal zwei DIN A4-Seiten (insb. Gesellschaftsstruktur, Geschäftsfelder, ggf. bestehende wirtschaftliche Verflechtungen) (Checkliste Leistungsfähigkeit plus Darstellung, kein Formular).
•	Eigenerklärung zur Eignung (Formular).
•	 Bewerbergemeinschaften haben mit ihrem Teilnahmeantrag eine von allen Mitgliedern rechtsverbindliche, unterzeichnete Erklärung (Formular) abzugeben, in der:

o	die Bildung einer Arbeitsgemeinschaft im Auftragsfall erklärt wird,
o	alle Mitglieder aufgeführt sind,
o	 ein von allen Mitgliedern gegenüber dem Auftraggeber im Vergabeverfahren und darüber hinaus uneingeschränkt für jedes Mitglied bevollmächtigter Vertreter bezeichnet ist und 
o	die gesamtschuldnerische Haftung aller Mitglieder im Auftragsfall erklärt wird.

	Eine besondere Rechtsform der Bewerbergemeinschaft und/oder Arbeitsgemeinschaft wird nicht vorgeschrieben. Mehrfach-bewerbungen, d. h. parallele Beteiligung als Einzelbewerber und gleichzeitig als Mitglied einer Bewerbergemeinschaft, sind unzulässig. Die Vergabestelle wertet es jedoch nicht als unzulässige Doppelbewerbung, wenn Nachunternehmen von verschiedenen Bewerbern bzw. Bewerbergemeinschaften eingebunden werden bzw. Mitglied einer Bewerbergemeinschaft sind. Zwingende Maßgabe ist hierbei jedoch, dass das Nachunternehmen keine Kenntnis über die Angebotspreise der relevanten Bewerber/ Bewerbergemeinschaften hat, bei denen es Nachunternehmen ist. Dies ist nach Aufforderung durch rechtsverbindliche Erklärung des jeweiligen Nachunternehmens gegenüber der Vergabestelle zu versichern. Im Falle einer unzulässigen Doppelbewerbung müssen zur Wahrung des Wettbewerbsprinzips beide betroffenen Bewerber/ Bewerbergemeinschaften ausgeschlossen werden.	 Mehrfachbewerbungen sind auch Bewerbungen rechtlich unselbständiger Niederlassungen eines Bewerbers.

Geforderte Eigenerklärungen sind von jedem Mitglied einer Bewerbergemeinschaft separat zu unterzeichnen, geforderte Nachweise separat vorzulegen und zusammen mit dem Teilnahmeantrag abzugeben. Bedient sich der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft eines Nachunternehmens und beruft er/sie sich auf dessen technische, wirtschaftliche und/ oder finanzielle Leistungsfähigkeit, so hat er die Nachweise und Erklärungen in entsprechender Weise auch von dem Nachunternehmen mit dem Teilnahmeantrag vorzulegen. Wenn für die geforderten Nachweise keine Gültigkeitsdauer angegeben ist, dürfen sie zum Zeitpunkt des Schlusstermins für den Eingang des Teilnahmeantrages nicht älter als 12 Monate sein. Eigenerklärungen sind rechtsverbindlich zu unterzeichnen, mit Datum zu versehen und im Original mit dem Teilnahmeantrag vorzulegen. Sofern sich der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft zum Nachweis der Eignung auf Ressourcen Dritter/ Nachunternehmen/ konzernverbundener Unternehmen berufen möchte, muss er/sie nachweisen, dass ihm/ihr die Ressourcen des Drittunternehmens für die Auftragsausführung in tatsächlich geeigneter Weise zur Verfügung stehen werden (Formular Verpflichtungserklärung).
Der Bewerber muss seine technische Leistungsfähigkeit wie folgt nachweisen (Mindestkriterien):
a.	Vorlage von mindestens drei (3) vergleichbaren Referenzprojekten für Projektsteuerungsleistungen im Rahmen eines Hochbauvorhabens (Neubau oder Sanierungsprojekt) (Formular Referenzen)
Ein Referenzprojekt ist vergleichbar, wenn als Projektsteuerung
o	Mindestens 3 von 5 Projektstufen gem. AHO mit jeweils mindestens 3 von 5 Handlungsgruppen gem. AHO (Inhalte der Leistung)
UND
o	Mindestens brutto 5.000.000,00 € anrechenbare Kosten 
KG 100 - 700 (Größenordnung des Projekts)
UND
o	das Projekt zwischen 2014 und 2024 an den Bauherrn übergeben wurde, so dass dieser die Nutzung aufnehmen konnte (Zeitraum des Projekts).
b.	Angaben über das für die Projektleitung und Stellvertretung vorgesehene Personal und Nachweis deren jeweiliger Qualifikation (Studien- und Ausbildungsnachweise sowie ggf. Bescheinigungen über die Erlaubnis zur Berufsausübung) (Formular Checkliste Leistungsfähigkeit plus Nachweis).
Die Projektleitung und deren Stellvertretung muss jeweils mindestens zehn (10) Jahre Berufserfahrung im Bereich der Projektsteuerung von Bauvorhaben aufweisen (Formular Checkliste Leistungsfähigkeit plus Nachweis). Jede/r Projektmitarbeiter*in muss mindestens fünf (5) Jahre Berufserfahrung im Bereich der Projektsteuerung von Bauvorhaben aufweisen (Formular Checkliste Leistungsfähigkeit plus Nachweis).
Gemäß der nachfolgenden Matrix zur Auswertung der Referenzen der Bewerber können maximal 200 Punkte erzielt werden, die für die Berücksichtigung im Verhandlungsverfahren maßgeblich sind. Es werden ausschließlich vergleichbare Referenzen (siehe Ziffer 3.2.2 a) gewertet, die auf den vorgesehenen Formularen eingereicht werden. Zunächst werden die mindestens geforderten drei vergleichbaren Referenzen gewertet. Es können und sollen jedoch mehr als drei Referenzen eingereicht werden, wobei inkl. der drei Mindestreferenzen maximal fünf vergleichbare Referenzen gewertet werden. Werden mehr als fünf vergleichbare Referenzprojekte eingereicht, soll der Bewerber angeben, welche Referenzprojekte in die Wertung gelangen sollen. 
Die Punkteverteilung (max. 40 Punkte pro Referenz) ergibt sich aus folgender 
„Matrix zur Auswertung der Referenzen der Bewerber“:
1.	Erbrachte Leistungen in mindestens 3 Projektstufen gem. AHO 	Unter 3 Handlungsbereichen pro PS = Ausschluss
3 Handlungsbereiche = 0 Punkte
4 Handlungsbereiche = 3 Punkte
5 Handlungsbereiche = 5 Punkte
2.	Begleitung einer europaweiten Ausschreibung für die Bauleistungen?	Nein = 0 Punkte
Ja = 5 Punkte
3.	Raumbuch oder Funktionale Leistungsbeschreibung erstellt?	Nein = 0 Punkte
Ja = 5 Punkte
4.	Art des Projekts	Kein Hochbau = Ausschluss
Sanierung = 3 Punkte 
Neubau = 5 Punkte
5.	Nutzung des Projekts	Kein Schwimmbad = 0 Punkte
Freibad = 5 Punkte 
Hallenbad = 20 Punkte
Der Bewerber muss die vorgesehenen Referenzblätter nutzen und dabei für jede Referenz einen Ansprechpartner des dortigen Auftraggebers mit Namen und Telefonnummer angeben, damit die Vergabestelle die Angaben zur Referenz ggf. überprüfen kann.
Ferner wird die Leistungsfähigkeit des Bewerbers anhand Berufs- und Projekterfahrung bewertet. Gemäß der nachfolgenden Matrix zur Auswertung der Leistungsfähigkeit der Bewerber können maximal 50 Punkte erzielt werden, die für die Berücksichtigung im Verhandlungsverfahren maßgeblich sind. Es werden die Angaben gewertet, die in dem Formular „Checkliste Leistungsfähigkeit“ einzutragen sind. Die Angaben müssen der Wahrheit entsprechen. Die Vergabestelle behält sich vor, die Angaben durch geeignete Nachweise zu überprüfen. Ein Verstoß gegen die Wahrheitspflicht kann zum direkten Ausschluss führen. Die Projektleitung und deren Stellvertretung müssen aufgrund deren Wertungsrelevanz zwingend das Projekt leiten und begleiten. Ein Austausch wird vertraglich nur zugelassen werden, sofern sich zwingende Gründe (z.B. gesundheitliche Verhinderung, Bürowechsel) ergeben. Es wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass ein Wechsel aufgrund der Übernahme eines anderen Projektes nicht zulässig ist und für diese Schlüsselpositionen keine Mitarbeitenden eingesetzt werden dürfen, die im Leistungszeitraum in Ruhestand gehen werden.
Die Punkteverteilung ergibt sich aus folgender „Matrix zur Auswertung Leistungsfähigkeit der Bewerber“:

1.	Berufserfahrung der Projektleitung		20 Jahre und mehr = 	15 Punkte
	19 Jahre = 	14 Punkte
	18 Jahre = 	13 Punkte
	17 Jahre = 	12 Punkte
	16 Jahre = 	11 Punkte
	15 Jahre = 	10 Punkte
	14 Jahre = 	8 Punkte
	13 Jahre = 	6 Punkte
	12 Jahre = 	4 Punkte
	11 Jahre = 	2 Punkte
	10 Jahre = 	0 Punkte
unter 10 Jahren = 	Ausschluss
2.	Berufserfahrung der stellvertretenden Projektleitung		20 Jahre und mehr = 	15 Punkte
	19 Jahre = 	14 Punkte
	18 Jahre = 	13 Punkte
	17 Jahre = 	12 Punkte
	16 Jahre = 	11 Punkte
	15 Jahre = 	10 Punkte
	14 Jahre = 	8 Punkte
	13 Jahre = 	6 Punkte
	12 Jahre = 	4 Punkte
	11 Jahre = 	2 Punkte
	10 Jahre = 	0 Punkte
unter 10 Jahren = 	Ausschluss
3.	Anzahl der gewerteten Referenzen (max. 5), in denen die Projektleitung oder deren Stellvertretung als Projektleitung oder Stellvertretung tätig waren (die Rollen können auch vertauscht sein)	5 Referenzen = 	20 Punkte
4 Referenzen =	16 Punkte
3 Referenzen =	12 Punkte
2 Referenzen =	8 Punkte
1 Referenz =	4 Punkte
Insgesamt können aus den Unterkriterien Referenzen und Leistungsfähigkeit 
250 Punkte erreicht werden.
Die drei Bewerber mit der höchsten Punktzahl werden zu Verhandlungen aufgefordert. Sollte die Auswertung der Punkte ergeben, dass aufgrund von Punktgleichstand mehr als drei Bewerber zu berücksichtigen wären (z.B. weil auf dem dritten Rang zwei oder mehrere gleichrangige Bewerber stehen), behält sich die Vergabestelle vor, bis zu fünf Bewerber zu Verhandlungen aufzufordern.
Sollten nach obigen Maßstäben mehr als fünf Bewerber zu Verhandlungen aufzufordern sein, weil alle Bewerber die volle Punktzahl erreichen, wird durch Los entschieden, welche Bewerber zu Verhandlungen aufgefordert werden.
Der Bewerber muss seine wirtschaftliche Leistungsfähigkeit wie folgt nachweisen (Mindestkriterien):

a.	Mindestumsatz in den vergangenen drei Jahren in Höhe von jeweils mindestens 500.000,00 € in dem entsprechenden Fachbereich „Projektsteuerung“ (Formular Checkliste Leistungsfähigkeit).

b.	Nachweis einer Berufshaftpflichtversicherung für Personenschäden in Höhe von mindestens 3.000.000,00 € sowie für Sach- und Vermögensschäden in Höhe von mindestens 1.000.000,00 €. Die Maximierung der Ersatzleistungen muss mindestens das 2-fache der genannten Deckungssummen pro Jahr betragen (alternativ ist ausreichend, eine verbindliche, schriftliche Verpflichtung abzugeben, bei Auftragserteilung entsprechende Policen abzuschließen oder bestehende Policen aufzustocken) (Formular Checkliste Leistungsfähigkeit plus Nachweis oder Erklärung)
c.	Vorlage einer aktuellen, allgemeinen Bankauskunft über die wirtschaftliche Situation und/oder ein geordnetes Zahlungsverhalten des Bewerbers (Formular Checkliste Leistungsfähigkeit plus Nachweis).

Bei einer ARGE müssen die Voraussetzungen der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit für mindestens ein ARGE-Mitglied nachgewiesen werden. Eine Ausnahme gilt bzgl. der Versicherungssummen, für die ggf. auch eine Erklärung der ARGE als solcher ausreichend ist.
Die Vergabestelle wird ggf. fehlende Unterlagen gem. § 56 VgV mit einer Frist von 6 Kalendertagen nachfordern.