Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-03-12
Buyer: "Power Purchase Agreement", ECA-2025-025
Region: DEA22
Contract type: Supplies
Procedure: Competitive dialogue
CPV classification: 09310000 | 09330000: Solar energy | 45251160 | 65000000
Submission deadline: 2025-04-11
Award criteria: cost, quality

Technical requirements: Das deutsche Vergaberecht regelt die Frist für die Einlegung von Rechtsbehelfen in § 160 Abs. 3 GWB. Dort heißt es: "Der Antrag ist unzulässig, soweit:  1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,  2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,  4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind."
Interessierte Unternehmen haben zunächst einen Teilnahmeantrag einzureichen und ihre grundsätzliche Eignung nachzuweisen. Dazu sind mit dem Antrag sämtliche geforderte Eignungsnachweise vorzulegen.   Nach Eingang der Teilnahmeanträge prüft der Auftraggeber, ob Ausschlussgründe nach den §§ 123, 124 GWB vorliegen. Zudem wird die Eignung der Bewerber anhand der mit dem Teilnahmeantrag vorgelegten Nachweise und Erklärungen gemäß der festgelegten Eignungskriterien (siehe Ziffer 9 der Vergabebedingungen) geprüft und bewertet.   Der Auftraggeber beabsichtigt, mit fünf Bewerbern in die sog. Dialogphase zu gehen. Die Auswahl dieser Bewerber erfolgt anhand einer Bewertung gemäß der Matrix zur Eignungsbewertung (siehe Ziffer 10 der Vergabebedingungen).  Ziel des Dialogs ist die Erarbeitung von Lösungsvorschlägen mit den ausgewählten Unternehmen. Gemeinsam mit den Bewerbern sollen Lösungen erarbeitet werden, die sowohl die Anforderungen an Nachhaltigkeit als auch an Wirtschaftlichkeit bestmöglich erfüllen.  Der Auftraggeber wird in einer oder mehreren Dialogrunden mit den Bewerbern über die eingereichten Lösungsvorschläge verhandeln.  Der Auftraggeber behält sich vor, nach jeder Dialogrunde die Anzahl der Bewerber zu reduzieren. Er wird dabei berücksichtigen, dass ein Wettbewerb bis zur Angebotsphase gewährleistet ist. Bei der Reduzierung der Bewerber wird der Auftraggeber (in Teilen) die bereits definierten Zuschlagskriterien berücksichtigen.
Gegenstand der zu vergebenden Leistung ist der Abschluss eines Power Purchase Agreements (PPA) inkl. Restmengen- und Bilanzkreis-Management.
Folgende Angaben / Nachweise sind zu erbringen:  1. zur Darlegung der rechtmäßigen Existenz sowie der Rechts- und Vertretungsverhältnisse: ausgefüllte "Bewerberselbstauskunft", unter zwingenden Angaben insbesondere zu Firmenname inkl. Rechtsform, Unternehmenssitz und Anschrift, Steuernummer und Umsatz-Steuer-Ident-Nummer, gesetzliche Vertreter, Gesellschafter und Höhe der Gesellschafteranteile, Börsennotierung, wirtschaftlich Berechtigte, Konzernstruktur;  2. zur Darlegung der rechtmäßigen Existenz sowie der Rechts- und Vertretungsverhältnisse: Auszug aus dem Handelsregister, der den zum Zeitpunkt der Teilnahmefrist aktuellen Stand wiedergibt und nicht älter als drei Monate (bezogen auf den Zeitpunkt der Teilnahmefrist) ist;  3. zum Nachweis des Nicht-Vorliegens von (gesetzlichen) Ausschlussgründen: Eigenerklärung zum Nichtvorliegen von Ausschlussgründen gemäß Formblatt;  4. zum Nachweis des Nicht-Vorliegens von (gesetzlichen) Ausschlussgründen: Eigenerklärung zum Nichtvorliegen eines Russland-Bezugs gemäß Formblatt  Die Eigenerklärung zum Nichtvorliegen eines Russland-Bezugs muss noch nicht, aber kann bereits mit dem Teilnahmeantrag eingereicht werden.  Sofern diese Erklärung noch nicht mit Abgabe des Teilnahmeantrags bzw. später mit Abgabe des Angebots vorgelegt wird, wird der Auftraggeber von demjenigen Bieter, dessen Angebot für die Zuschlagserteilung vorgesehen ist, die Erklärung vor Zuschlagserteilung innerhalb einer angemessenen Nachfrist in Textform abfordern. Wird die Erklärung dann nicht oder nicht fristgerecht vorgelegt, muss das Angebot ausgeschlossen werden.  5. zum Nachweis des Nicht-Vorliegens von (gesetzlichen) Ausschlussgründen: Auszug aus dem Wettbewerbsregister und Gewerbezentralregister (nicht vom Bewerber vorzulegen)  Der Auftraggeber ist verpflichtet, vor der Erteilung des Zuschlags abzufragen, ob im Wettbewerbsregister Eintragungen zu demjenigen Bieter vorliegen, an den der Auftrag vergeben werden soll, um zu prüfen, inwiefern für diesen Bieter Gründe für den Ausschluss vom Vergabeverfahren bestehen. Der Auftraggeber wird deshalb hinsichtlich desjenigen Bieters, dessen Angebot für die Zuschlagserteilung vorgesehen ist, einen Auszug aus dem Wettbewerbsregister abfordern.   Des Weiteren behält sich der Auftraggeber vor, im Rahmen des Teilnahmewettbewerbs auch hinsichtlich aller Bewerber, die in der Dialogphase berücksichtigt werden sollen, einen Wettbewerbsregister-Auszug abzufordern.  Ebenso behält sich der Auftraggeber vor, hinsichtlich dieser Bewerber einen Auszug aus dem Gewerbezentralregister gemäß § 150a GewO abzufordern und zu prüfen, inwiefern Gründe zum Ausschluss der Bewerber vorliegen.
Folgende Angaben / Nachweise sind zu erbringen:  6. zur Darlegung des Umfangs der Geschäftstätigkeit ausgefüllte "Bewerberselbstauskunft", unter zwingenden Angaben insbesondere zu   a) Netto-Gesamtumsatz (in EUR) der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre;  b) Netto-Umsatz (in EUR) hinsichtlich mit zum Leistungsgegenstand vergleichbaren Leistungen der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre;  Als vergleichbar gelten erfolgreich erbrachte Leistungen, die in Umfang, Art und Schwierigkeitsgrad den in der Leistungsbeschreibung dargestellten Leistungen entsprechen und sich auf physische PPAs, Vollversorgung beziehen.  Sollte das Unternehmen noch keine drei Jahre bestehen, sind die Angaben seit Unternehmensgründung zu tätigen.  Mindestanforderung: Der Bewerber muss im letzten abgeschlossenen Geschäftsjahr einen Mindestumsatz im Bereich mit zum Leistungsgegenstand vergleichbarer Leistungen in Höhe von 9.000.000 EUR netto erwirtschaftet haben.  Eine Nichterfüllung von einem der benannten Mindestkriterien führt zum Ausschluss des betroffenen Teilnahmeantrages vom weiteren Vergabeverfahren.

Eligibility requirements: Folgende Angaben / Nachweise sind zu erbringen:  1. zur Darlegung der rechtmäßigen Existenz sowie der Rechts- und Vertretungsverhältnisse: ausgefüllte "Bewerberselbstauskunft", unter zwingenden Angaben insbesondere zu Firmenname inkl. Rechtsform, Unternehmenssitz und Anschrift, Steuernummer und Umsatz-Steuer-Ident-Nummer, gesetzliche Vertreter, Gesellschafter und Höhe der Gesellschafteranteile, Börsennotierung, wirtschaftlich Berechtigte, Konzernstruktur;  2. zur Darlegung der rechtmäßigen Existenz sowie der Rechts- und Vertretungsverhältnisse: Auszug aus dem Handelsregister, der den zum Zeitpunkt der Teilnahmefrist aktuellen Stand wiedergibt und nicht älter als drei Monate (bezogen auf den Zeitpunkt der Teilnahmefrist) ist;  3. zum Nachweis des Nicht-Vorliegens von (gesetzlichen) Ausschlussgründen: Eigenerklärung zum Nichtvorliegen von Ausschlussgründen gemäß Formblatt;  4. zum Nachweis des Nicht-Vorliegens von (gesetzlichen) Ausschlussgründen: Eigenerklärung zum Nichtvorliegen eines Russland-Bezugs gemäß Formblatt  Die Eigenerklärung zum Nichtvorliegen eines Russland-Bezugs muss noch nicht, aber kann bereits mit dem Teilnahmeantrag eingereicht werden.  Sofern diese Erklärung noch nicht mit Abgabe des Teilnahmeantrags bzw. später mit Abgabe des Angebots vorgelegt wird, wird der Auftraggeber von demjenigen Bieter, dessen Angebot für die Zuschlagserteilung vorgesehen ist, die Erklärung vor Zuschlagserteilung innerhalb einer angemessenen Nachfrist in Textform abfordern. Wird die Erklärung dann nicht oder nicht fristgerecht vorgelegt, muss das Angebot ausgeschlossen werden.  5. zum Nachweis des Nicht-Vorliegens von (gesetzlichen) Ausschlussgründen: Auszug aus dem Wettbewerbsregister und Gewerbezentralregister (nicht vom Bewerber vorzulegen)  Der Auftraggeber ist verpflichtet, vor der Erteilung des Zuschlags abzufragen, ob im Wettbewerbsregister Eintragungen zu demjenigen Bieter vorliegen, an den der Auftrag vergeben werden soll, um zu prüfen, inwiefern für diesen Bieter Gründe für den Ausschluss vom Vergabeverfahren bestehen. Der Auftraggeber wird deshalb hinsichtlich desjenigen Bieters, dessen Angebot für die Zuschlagserteilung vorgesehen ist, einen Auszug aus dem Wettbewerbsregister abfordern.   Des Weiteren behält sich der Auftraggeber vor, im Rahmen des Teilnahmewettbewerbs auch hinsichtlich aller Bewerber, die in der Dialogphase berücksichtigt werden sollen, einen Wettbewerbsregister-Auszug abzufordern.  Ebenso behält sich der Auftraggeber vor, hinsichtlich dieser Bewerber einen Auszug aus dem Gewerbezentralregister gemäß § 150a GewO abzufordern und zu prüfen, inwiefern Gründe zum Ausschluss der Bewerber vorliegen.
Folgende Angaben / Nachweise sind zu erbringen:  6. zur Darlegung des Umfangs der Geschäftstätigkeit ausgefüllte "Bewerberselbstauskunft", unter zwingenden Angaben insbesondere zu   a) Netto-Gesamtumsatz (in EUR) der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre;  b) Netto-Umsatz (in EUR) hinsichtlich mit zum Leistungsgegenstand vergleichbaren Leistungen der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre;  Als vergleichbar gelten erfolgreich erbrachte Leistungen, die in Umfang, Art und Schwierigkeitsgrad den in der Leistungsbeschreibung dargestellten Leistungen entsprechen und sich auf physische PPAs, Vollversorgung beziehen.  Sollte das Unternehmen noch keine drei Jahre bestehen, sind die Angaben seit Unternehmensgründung zu tätigen.  Mindestanforderung: Der Bewerber muss im letzten abgeschlossenen Geschäftsjahr einen Mindestumsatz im Bereich mit zum Leistungsgegenstand vergleichbarer Leistungen in Höhe von 9.000.000 EUR netto erwirtschaftet haben.  Eine Nichterfüllung von einem der benannten Mindestkriterien führt zum Ausschluss des betroffenen Teilnahmeantrages vom weiteren Vergabeverfahren.
Folgende Angaben / Nachweise sind zu erbringen:  7. Nachweis einer ausreichenden Fachkunde: Angaben über erfolgreich erbrachte Leistungen gemäß "Referenzerklärung" unter Angabe   a) des Auftraggebers der Referenz (nebst den geforderten Angaben im Dokument "Referenzerklärung"),   b) der Beschreibung der Leistung(en),   c) des Leistungszeitraums,  d) des ungefähren Auftragsvolumens (Abnahmemengen)  und  e) des Leistungserbringers.   Es muss sich um mit dem ausgeschriebenen Leistungsgegenstand vergleichbare Leistungen handeln. Als vergleichbar gelten erfolgreich erbrachte Leistungen, die in Umfang, Art und Schwierigkeitsgrad den in der Leistungsbeschreibung dargestellten Leistungen entsprechen und sich auf physische PPAs oder Vollversorgung beziehen.  Mindestanforderungen:  Es ist der Nachweis von Erfahrungen in beiden Leistungskomplexen: Physisches PPA sowie Vollversorgung zu erbringen.   Der Nachweis über Erfahrungen in beiden Leistungskomplexen kann durch Angaben zu einem Referenzprojekt der PPA-Vollversorgung oder zu jeweils separaten Referenzprojekten zu einem physischen PPA und Vollversorgung erfolgen.  Der Beginn der Laufzeit der Referenzprojekte, auf die sich die Angaben zum Nachweis von Erfahrungen beziehen, darf nicht mehr als fünf (5) Jahre vor dem Ablauf der Teilnahmefrist liegen.  Referenzerklärungen sind grundsätzlich unter Benennung der auf dem entsprechenden Formblatt geforderten Angaben zum Auftraggeber (Name und Anschrift, Branche/Bereich des Auftraggebers und Ansprechpartner nebst Kontaktdaten) nebst den weiteren geforderten Angaben zur erbrachten Leistung einzureichen. Auf die konkrete Benennung des Auftraggebers sowie des Ansprechpartners kann ausnahmsweise verzichtet werden, wenn diesen Angaben eine Vertraulichkeitsverpflichtung des Bewerbers gegenüber dem Referenzauftraggeber entgegensteht.  Eine Nichterfüllung von einem der benannten Mindestkriterien führt zum Ausschluss des betroffenen Teilnahmeantrages vom weiteren Vergabeverfahren.
Geforderte Erklärungen und Nachweise, die bis zum Ablauf der Teilnahmefrist nicht vorgelegt wurden, können nach Ermessen des Auftraggebers nachgefordert werden und sind ggf. innerhalb einer angemessenen Nachfrist vorzulegen. Werden die geforderten Unterlagen nicht innerhalb dieser Nachfrist eingereicht, wird der Teilnahmeantrag des betreffenden Bewerbers / der Bewerbergemeinschaft ausgeschlossen.
Nachhaltigkeit
Das deutsche Vergaberecht regelt die Frist für die Einlegung von Rechtsbehelfen in § 160 Abs. 3 GWB. Dort heißt es: "Der Antrag ist unzulässig, soweit:  1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,  2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,  4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind."
Als Großverbraucher mit einem Strombedarf von etwa 25 GWh pro Jahr plant die bdr den bisherigen Ökostrombezug, der durch den Zukauf von Herkunftsnachweise (im Folgenden auch "HKN") bewerkstelligt wird, durch Power Purchase Agreements (im folgenden auch "PPAs") zu ersetzen.   Das von der bdr angestrebte Stromliefermodell ist eine PPA-Vollversorgung. Der Leistungsgegenstand soll die Lieferung von Grünstrom mit Anlagenbezug und zugehörigen Herkunftsnachweisen sowie alle für die Stromversorgung relevanten Leistungen, einschließlich Residualmengen- und Bilanzkreismanagement, umfassen.  Weitere Details können der Projektbeschreibung entnommen werden.