Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-12-24
Buyer: Rhein-Neckar-Verkehr GmbH
Country: DE
Contract type: Supplies
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 30144300 | 30237475 | 35125100: Sensors
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Die rnv hat im Jahr 2019 ein Automatisches Fahrgast Zählsystem in einem europaweiten Vergabeverfahren getrennt in 2 Losen ausgeschrieben. Der Auftrag des Los 1 soll nun um eine Ausstattung von 10 Bussen erweitert werden.
Ausstattung von 10 weiteren Bussen mit Zählsensoren zur Erfassung in einem Automatischen Fahrgast Zählsystem als Auftragserweiterung des Los 1 aus dem o. g. Vergabeverfahren.
Ursprüngliches Vergabeverfahren wurde unter dem Aktenzeichen 096-18-E11 geführt. Dazu gibt es 2 Bekanntmachungen im Ted:
Die Rhein-Neckar-Verkehr GmbH (rnv) beabsichtigt die Erweiterung des Auftrages in Los 1 des oben genannten Vergabeverfahrens in Form einer Erhöhung des Ausstattungsumfangs an Zählfahrzeugen um 10 Omnibusse im Eigentum der V-Bus GmbH.
Damit ändert sich das im Lastenheft unter der Position 1005 aufgeführte Mengengerüst, die Anforderungen des Auftraggebers bleiben im Übrigen unverändert. Damit wird insbesondere der Gesamtcharakter des Auftrages nicht verändert.
Die Änderung der in Position 1005 benannten Mengen ist aufgrund von Umständen erforderlich geworden, die der Auftraggeber im Rahmen seiner Sorgfaltspflicht nicht vorhersehen konnte.
Der Auftraggeber konnte die betroffenen 10 Fahrzeuge im damaligen Verfahren nicht ausschreiben, da es sich um im Jahr 2021 neu gebaute und zugelassene Fahrzeuge handelt, die eine Ersatzbeschaffung für auszumusternde Fahrzeuge darstellen. Bei 10 Fahrzeugen mit je 2 Türen ergibt sich ein Bedarf von 20 Sensoren, der gemessen an den 832 Sensoren der ursprünglichen Beauftragung einer Ausweitung des Auftrages um weniger als 2,5% entspricht.
Aus Gründen der Wirtschaftlichkeit hatte sich der Auftraggeber im damaligen Verfahren entschieden, keine Investitionen in die Ausstattung von Fahrzeugen zu tätigen, deren Ausmusterung in Folge der Beschaffung von Neufahrzeugen unmittelbar bevorgestanden hätte. Demnach sind die jetzt auszumusternden Fahrzeuge von V-Bus seinerzeit nicht mit Sensortechnik ausgestattet worden.
Der Auftraggeber könnte somit bei einem Verzicht auf die Erweiterung des Auftrages die mit dem Verfahren 096-18-E11 AFZS verbundenen Projektziele nur eingeschränkt realisieren, da sonst über einen längeren Zeitraum ein geringerer Teil der im Einsatz befindlichen Fahrzeugflotte mit Zähtechnik ausgestattet wäre als bei der Durchführung des Verfahrens angenommen wurde. Dies gilt umso mehr, als bei den neu zugelassenen Fahrzeugen mit einem überdurchschnittlich hohen Einsatzvolumen im Linienverkehr zu rechnen ist.
Einschränkungen in der Realisierung der Projektziele bei einem Verzicht auf die Auftragserweiterung ergäben sich z.B. in Form einer insgesamt geringeren Datenmenge, einer schlechteren Möglichkeit der Erfolgskontrolle bei Anpassungen im Fahrplanangebot, einer fehlenden Möglichkeit der Erhebung des Sonderverkehrs bei Großveranstaltungen oder weniger aussagekräftigen Ergebnissen des Besetztgraderfassungssystems (zu viele Fahrzeuge, von denen keine Daten bekannt wären).
Ein Wechsel des Auftragnehmers kann aus wirtschaftlichen und technischen Gründen nicht erfolgen und wäre für den Auftraggeber mit erheblichen Schwierigkeiten oder beträchtlichen Zusatzkosten verbunden.
Die Realisierung von Datenfluss und Schnittstellen ist zwischen der rnv und den Auftragnehmern der Lose 1 und 2 vereinbart und umgesetzt worden. Ebenso hat der Auftragnehmer von Los 1 durch den bereits erfolgten Einbau von Sensortechnik in baugleiche Fahrzeuge zu den in der Auftragserweiterung vorgesehenen Fahrzeugen einen Wissensvorsprung, der sich in Form von Lernkurveneffekten auswirkt.
Insgesamt zeigt sich also, dass die Auftragserweiterung für den Auftraggeber erforderlich zur Erreichung der Projektziele ist, dass sich der Gesamtcharakter des Auftrages nicht verändert, dass die Erweiterung aus Gründen erforderlich ist, die der Auftraggeber im Rahmen seiner Sorgfaltspflicht nicht vorhersehen konnte, und dass ein Wechsel des Auftragnehmers nicht wirtschaftlich wäre.
(2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession
hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften


Winner: iris-GmbH