Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2019-02-25
Buyer: Ministerium der Finanzen des Landes NRW
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Competitive procedure with negotiation
CPV classification: 72260000: Software-related services | 72263000: Software implementation services | 72265000: Software configuration services | 72267000: Software maintenance and repair services | 72268000: Software supply services
Submission deadline: 2019-03-25
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Beschaffungsgegenstand ist die Bereitstellung, Installation und Konfiguration (Herbeiführung der Betriebsbereitschaft) eines IT-Fachverfahrens für die Heranziehung des Unterhaltsvorschusses, einschließlich der Bereitstellung der erforderlichen Lizenzen im Rahmen einer Softwareüberlassung auf Zeit, die Durchführung von Schulungsmaßnahmen beim Auftraggeber sowie Wartungs- und Pflegemaßnahmen (Systemservice) durch den Auftragnehmer für einen Zeitraum von mindestens 82 Monaten und maximal 118 Monaten. Weiterer Gegenstand der Beschaffungsmaßnahme sind die Anbindungen des IT-Fachverfahrens an EPOS.NRW, an eine Druckstraße, an die im Landesbetrieb NRW verwendete Fassung der eAktenlösung „nscale“ sowie an das Kommunenportal.
Der Auftraggeber beabsichtigt, für die Heranziehung des Unterhaltsrückgriffes nach dem Unterhaltsvorschussgesetz (UVG) ein modernes IT-Fachverfahren zu beschaffen. Mit der Reform des Unterhaltsvorschussgesetzes wurden im August 2017 bundesweit der Rahmen festgesetzt und die damit verbundenen Herausforderungen des zukünftigen Systems des Unterhaltsvorschusses geschaffen. Das Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Ausführung des Unterhaltsvorschussgesetzes sieht die Übertragung der Zuständigkeit für die Geltendmachung und die Vollstreckung der nach § 7 UVG übergegangenen Forderungen auf das Land zum 1.7.2019 vor. Der Auftraggeber beabsichtigt, speziell für den Aufgabenbereich der „Heranziehung“ ein IT-Fachverfahren zu beschaffen und einzusetzen. Gegenstand dieser Ausschreibung ist daher die Bereitstellung, Installation und Konfiguration (Herbeiführung der Betriebsbereitschaft) eines IT-Fachverfahrens für die „Heranziehung“ des Unterhaltsvorschusses, einschließlich der Bereitstellung der erforderlichen Lizenzen im Rahmen einer Softwareüberlassung auf Zeit, die Durchführung von Schulungsmaßnahmen beim Auftraggeber sowie Wartungs- und Pflegemaßnahmen (Systemservice) durch den Auftragnehmer für einen Zeitraum von mindestens 82 Monaten und maximal 118 Monaten. Weiterer Gegenstand der Beschaffungsmaßnahme sind die Anbindungen des IT-Fachverfahrens an EPOS.NRW, an eine Druckstraße, an die im Landesbetrieb NRW verwendete Fassung der eAktenlösung „nscale“ sowie an das Kommunenportal.
Einseitiges Recht des Auftraggebers zur dreimaligen Verlängerung der Vertragslaufzeit um jeweils 12 Monate (maximale Laufzeit 118 Monate).
Auswahlkriterien sind (A) der spezifische Umsatz pro Geschäftsjahr der letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre (12,5 %) sowie (B) die Vergleichbarkeit der Referenzen in den letzten fünf Jahren vor Ablauf der Teilnahmeantragsfrist (87,5 %).
Zu (A): Es wird der spezifische Umsatz pro Geschäftsjahr von 0,00 EUR mit 0 Punkten und von 3 Mio. EUR oder mehr mit max. 12,5 Punkten bewertet. Alle dazwischen liegenden spezifischen Geschäftsjahresumsätze werden im Wege einer linearen Interpolation ins Verhältnis gesetzt. Aus den so für die Umsätze der letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre jeweils errechneten Punkten wird ein Gesamtpunktedurchschnitt gebildet und auf 2 Nachkommastellen kaufmännisch gerundet.
Zu (B): Bei den Referenzen erfolgt die Punktebewertung anhand der Kriterien (B.I) Art, (B.II) Einsatzzeit und (B.III) Nutzeranzahl des bereitgestellten IT-Fachverfahrens.
Zu (B.I) „Art des Fachverfahrens“: Die Bewertung erfolgt je Referenz nach den folgenden 3 Bewertungsstufen:
(1) 87,5 – 60 Pkte.: Die dargestellte Referenz betrifft die Bereitstellung eines Fachverfahrens, das die informationstechnische Prüfung und Geltendmachung eines Regressanspruchs der öffentlichen Hand gegenüber Zahlungspflichtigen nach Maßgabe des UVG zum Gegenstand hat. Dies umfasst auch solche Fachverfahren, die lediglich als einen von mehreren Bestandteilen die Prüfung und Geltendmachung von UVG-Regressansprüchen beinhalten;
(2) 57,5 – 30 Pkte.: Die dargestellte Referenz betrifft die Bereitstellung eines Fachverfahrens, das die informationstechnische Prüfung und Geltendmachung sonstiger Zahlungsansprüche der öffentlichen Hand im Sozialwesen gegenüber privaten Zahlungspflichtigen zum Gegenstand hat;
(3) 27,5 – 0 Pkte.: Die dargestellte Referenz betrifft die Bereitstellung eines sonstigen Fachverfahrens, das die informationstechnische Unterstützung der öffentlichen Hand bei der Erfüllung von Verwaltungsaufgaben aus dem Bereich des Sozialwesens zum Gegenstand hat. Die Punktevergabe innerhalb der genannten 3 Bewertungsstufen erfolgt in Abhängigkeit von den weiteren Unterkriterien (B.II) Einsatzzeit und (B.III) Nutzeranzahl des IT-Fachverfahrens.
Zu (B.II) „Einsatzzeit“: Die Punktevergabe für die Einsatzzeit richtet sich danach, ob sich das Fachverfahren mind. 1, mind. 2 oder mind. 3 Jahre im Einsatz befindet. Die Abstufung z.B. für ein Fachverfahren zur Prüfung und Geltendmachung von UVG-Ansprüchen (87,5 – 60 Pkte.) stellt sich danach wie folgt dar: mind. 3 Jahr: 87,5 – 80 Pkte., mind. 2 Jahre; 77,5 – 70 Pkte., mind. 1 Jahre: 67,5 - 60 Pkte.
Zu (B.III) „Nutzeranzahl“: Die Punktevergabe für die Nutzeranzahl richtet sich danach, ob das Fachverfahren von „75 oder mehr Nutzern“, „50 oder mehr Nutzern“, „25 oder mehr Nutzern“ oder „weniger als 25 Nutzer, jedoch mindestens 10 Nutzern“ eingesetzt wird. Die Punktevergabe z.B. für ein Fachverfahren zur Prüfung und Geltendmachung von UVG-Regressansprüchen, das seit mind. 3 Jahren im Einsatz ist (87,5 – 80 Pkte.), stellt sich danach wie folgt dar: 87,5 Pkte.: für 75 oder mehr Nutzer; 85,0 Pkte.: für 50 oder mehr Nutzer; 82,5 Pkte.: für 25 oder mehr Nutzer; 80 Pkte.: für weniger als 25 aber mind. 10 Nutzer.
Nach vorgenanntem Bewertungsschema kann ein Unternehmen je Referenz maximal 87,5 Punkte erzielen. Die maßgebende Punktzahl für das Auswahlkriterium „Referenzen“ ermittelt sich aus dem Durchschnitt der Einzelpunktzahlen der 3 am besten bewerteten Referenzprojekte. Der Gesamtpunktedurchschnitt wird auf 2 Nachkommastellen kaufmännisch gerundet. Die Punkte für den „spezifischen Umsatz“ und „Referenzen“ werden addiert. Der Auftraggeber wählt die 3 Bewerber mit den 3 höchsten Gesamtpunktzahlen aus. Bei Punktegleichheit gewinnt der Bewerber, der addiert über die 3 am besten bewerteten Referenzen die höhere Nutzerzahl aufweist. Besteht auch danach noch Punktegleichheit, entscheidet das Los.
1) Einseitiges Recht des Auftraggebers zur dreimaligen Verlängerung der Vertragslaufzeit um jeweils 12 Monate (maximale Laufzeit danach insgesamt 82 + 36 = 118 Monate) sowohl bezogen auf die Lizenzen sowie den Systemservice;
2) Einseitiges Recht des Auftraggebers, während der Projektausführung zusätzliche Beratungs- und Unterstützungsleistungen, Weiterentwicklungen und sonstige Leistungen zu den angebotenen Preisen abzurufen.

Eligibility requirements: 1) Eigenerklärung über das (Nicht-)Vorliegen von Ausschlussgründen und der Durchführung etwaiger Maßnahmen zur Selbstreinigung gemäß §§ 123 ff. GWB. Hinweis: Es ist das Formblatt Anlage 7 des Informationsmemorandums zu verwenden und ggf. um eigene Anlagen zu ergänzen; 2) Nachweis über die Eintragung in einem Berufs- oder Handelsregister des Staates, in dem das Unternehmen niedergelassen ist, der nicht älter als 3 Monate zum Zeitpunkt des Ablaufs der Teilnahmeantragsfrist sein darf. Sofern der Bewerber nicht in einem Berufs- oder Handelsregister verzeichnet ist, genügt der Nachweis der erlaubten Berufsausübung auf andere Weise. HINWEIS: Zur Nachweisführung ist das Formblatt Anlage 4 des „Informationsmemorandums“ zu verwenden und ggf. um eigene Anlagen zu ergänzen.