Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2016-04-15
Buyer: Uniwersytet Medyczny w Lublinie
Country: PL
Region: Lubelski
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Uniwersytet Medyczny w Lublinie wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługę asysty technicznej Zintegrowanego Systemu Informatycznego wdrożonego w UM w Lublinie ( nr sprawy UM-ZP-262-24/16) w trybie zamówienia z wolnej ręki powołując się na okoliczności, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp., ponieważ wykonawca umowy nr UM-ZP-263-41/07 – Comarch S.A., jako jedyny posiada prawa autorskie do systemu ZSI. UM z uwagi na uniwersalny charakter programu EGERIA nie mógł tych praw nabyć. Dostarczone oprogramowanie EGERIA jest produktem składającym się z dwóch warstw: warstwy jądra systemu i warstwy konfigurowalnej. Przeprowadzone wdrożenie dotyczyło dostosowania warstwy konfigurowalnej do potrzeb UM. Zmiany w warstwie jądra systemu dokonywane były dla wszystkich jego potencjalnych użytkowników. Program EGERIA jest bowiem programem uniwersalnym („pudełkowym”) a jego dostosowanie do indywidualnych potrzeb klienta następuje wyłącznie w warstwie konfigurowalnej. W wyniku realizacji umowy nr UM-ZP-263-41/07 nie stworzono zatem oprogramowania dla UM, ale dostosowano oprogramowanie istniejące, mające charakter produktu uniwersalnego. Kody źródłowe programu zdeponowano jedynie na okoliczność sytuacji nadzwyczajnych związanych z upadłością firmy Comarch. UM nie posiada zatem praw autorskich do kodu źródłowego programu, a z uwagi na uniwersalny charakter produktu nie mógł ich posiąść. Jedynym właścicielem praw autorskich do kodu źródłowego programu jest firma Comarch. Realizacja umowy serwisowej związana jest z koniecznością modyfikowania kodu źródłowego programu. W głównej mierze prace serwisowe dotyczą bowiem modyfikacji warstwy jądra systemu. W ramach planowanego do udzielenia zamówienia obejmującego świadczenie usługi Asysty Technicznej dla ZSI, w tym do usuwania błędów w funkcjonowaniu oprogramowania ZSI konieczna jest (jak wspomniano) ingerencja w następujące obszary Systemu ZSI (na poziomie kodów źródłowych): modelu danych (baza danych), systemu użytkowników i uprawnień – czyli w kody źródłowe oprogramowania Systemu ZSI, do którego całościowe wyłączne autorskie prawa majątkowe przysługują Comarch S.A. Zgodnie z oświadczeniem firmy Comarch S.A., firma ta jest wyłącznym producentem i dystrybutorem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Zintegrowanego Systemu Informatycznego wdrożonego w Uniwersytecie Medycznym w Lublinie w ramach ww. Umowy, przysługują jej wyłączne całościowe autorskie prawa majątkowe do powyższego oprogramowania, przysługuje jej wyłączne prawo do udzielania licencji na powyższe oprogramowanie. Z powyższego wynika również, iż Comarch S.A. posiada wyłączność na jego wdrożenie, instalacje oraz asystę techniczna i konserwację, ponieważ firma ta posiada wyłączne prawo do modyfikacji kodów źródłowych oprogramowania. Wykonanie prac objętych zamówieniem UM-ZP-262-24/16 może nastąpić wyłącznie przez jeden podmiot, którym jest Comarch S.A. Wykonywanie zamówienia przez innego wykonawcę jest niemożliwe nie tylko ze względu na przysługującą danemu podmiotowi ochronę praw wyłącznych, ale także istnienie takich praw wyłącznych skutkuje koniecznością udzielenia zamówienia temu podmiotowi. Z powyższego wprost wynika spełnienie obu ww. przesłanek. Z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, ze względu na specyficzne cechy przedmiotowego zamówienia, z góry znany jest jego jedyny wykonawca, a taka sytuacja ma przy tym charakter trwały i obiektywny. Comarch S.A. przysługują całościowe wyłączne autorskie prawa majątkowe do ZSI. Żaden podmiot (poza Comatch S.A.) nie ma możliwości świadczenia na rzecz UM usług utrzymania ZSI w szczególności z tej przyczyny, że Comarch S.A. na gruncie umowy nie zapewnia dostępu do kodu źródłowego ZSI, który to dostęp dla realizacji usług utrzymania jest konieczny.