Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-12-21
Buyer: Amt für Binnen-Verkehrstechnik
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 1643640.84 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Wartungs- und Supportleistungen in der Anwendung "NaMIB und RIS-Datenpool". Dies dient dazu, den Betrieb der Anwendung NaMIB und dem RIS-Datenpool an Rhein und Mosel, insbesondere an den beiden als kritische Infrastruktur eingestuften Revierzentralen Duisburg und Oberwesel, entsprechend den rechtlichen Verpflichtungen auch den Partnerländern (Niederlande, Frankreich, Luxemburg, Schweiz und Tschechien) gegenüber, für einen Zeitraum von 3 Jahren uneingeschränkt zu gewährleisten.
Upgrade der Software Qt von Version 5.12 auf Version 5.15 (Framework zur Unterstützung einer plattformunabhängigen Entwicklung für Desktop- und Mobilanwendungen)
a. Aufgrund der aktuellen geopolitischen Lage und der daraus resultierenden Gefährdung kritischer Infrastruktur bzw. des Schutzes und des stabilen Betriebes dieser Strukturen war und ist es notwendig, die Dienstleistung zur Aufrechterhaltung des Betriebes schnell und ohne zeitlichen Versatz vertraglich abzusichern.
b. Darüber hinaus gewährleistet die Auftragsvergabe an den aktuellen Dienstleister eine unmittelbare, nahtlose Aufrechterhaltung des Systembetriebes ohne jegliche Einarbeitungsphasen. Die bei einem Dienstleisterwechsel notwendige Phase der Einarbeitung in das komplexe System, seiner Komponenten und insbesondere in die Programmierung hätte im Falle einer Gefährdung die Abwehr der Bedrohungslage erschweren bzw. verzögern können.
a. Es besteht die zwingende Notwendigkeit die proprietäre Anwendung NaMIB und den RIS Datenpool auf dem aktuellen Stand zu halten, um im wesentlichen Anpassungen infolge neuer Sicherheitsvorgaben gemäß BSI Grundschutz, des ERI Standards für den elektronischen Datenaustausch, Anpassungen von gesetzlichen Vorgaben (z. B. Schifffahrtspolizeiverordnungen) umzusetzen.
Bei einem Wechsel des Dienstleisters kann die proprietäre Anwendung NaMIB und der zugehörige RIS Datenpool nicht ohne aufwändige Einarbeitungszeit weiterentwickelt werden. Es ist zu befürchten, dass die vorgegebenen Fristen zur Umsetzung dieser Änderungen nicht eingehalten werden können, da u. a. die benötigte Einarbeitungszeit den Ablauf der Entwicklungsarbeiten verzögerten. In diesem Zusammenhang ist weiterhin zu erkennen, dass die Belange der beteiligten Nachbarstaaten als Nutzer des Systems und Datenaustauschpartner vom Dienstleister mit tiefgreifender fachlicher und technischer Expertise zu unterstützen sind.
b. Aus einer zukünftig anstehenden Ausweitung der Meldeverpflichtung auf weiteren Bundeswasserstraßen ergibt sich die Notwendigkeit, das bestehende System auf die Verwendung in drei weiteren Revierzentralen auszuweiten, das Gesamtsystem zu finalisieren und die neuen Softwareanwender in den Revierzentralen zu schulen. Hier ist zwingend auf die Erfahrung des aktuellen Dienstleisters im Blick auf das Gesamtsystem sowie des Projektkontextes zurückzugreifen.
c. Mit der Einführung des Systems wurde ein einheitlicher technischer Betrieb zwischen DE, FR, LU und CH abgestimmt. Die Geschäftsprozesse zwischen dem örtlich technischen Betrieb und dem (über-)örtlich technischen Betrieb sind in einer multilateralen Verwaltungsvereinbarung abgestimmt. Diese Vorgehensweise des örtlich technischen Betriebs soll auch auf die Revierzentralen in Minden, Magdeburg und Gösselthal übertragen werden. Durch einen neuen Dienstleister ist zu befürchten, dass die Geschäftsprozesse anzupassen sind, dieses zu zeitlichen kritischen Verzögerungen führt und Auswirkungen auf die bestehende Verwaltungsvereinbarung zum Betrieb von NaMIB zwischen DE, FR, LU und CH haben kann.
d. Das Gesamtsystem konnte wie oben aufgeführt auch hinsichtlich der Schnittstelle zum AIS Dienst noch nicht fertig ausgebaut werden. So befindet sich die Integration der Komponente des AIS-Positionscontrollers durch den aktuellen Dienstleister noch in der Abnahme und wurde noch nicht abschließend in die Produktivumgebung ausgerollt. Die Funktion des AIS-Dienstes hat sich seit Betriebsaufnahme des Systems als ein entscheidendes Kriterium für die sichere Positionsbestimmung der meldepflichtigen Fahrzeuge und Verbände herausgestellt und wird zeitnah wesentlicher Bestandteil der zuverlässigen und automatisierten Übergabe der Meldeinformationen im internationalen Datenaustausch dienen. Der Wechsel des Auftragnehmers kann in diesem Zusammenhang zu unverhältnismäßigen Schwierigkeiten im Blick auf bestehende vertragliche Verpflichtungen sowie in Wartung und Betrieb führen.


Winner: Kisters AG
Award value: 1643640.84