Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-02-03
Buyer: HPA Hamburg Port Authority AöR
Country: DE
Contract type: Works
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 45233120: Road construction works
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Die Realisierung des Projekts Paket Veddel, Neubau von fünf Straßenzügen mit einem hohen Schwerlastanteil in einem sehr industriell geprägten Gebiet, soll unter besonderer Berücksichtigung des Umwelt- und Gesundheitsschutzes erfolgen.
Bei der Realisierung des Projekts Paket Veddel sollen im Wesentlichen 4 Maßnahmen durchgeführt werden, um diese Ziele zu erreichen:
1) Reduzierung von CO2 Emissionen durch den Einsatz von Niedertemperaturasphalt, insbesondere durch Schaumbitumen;
3) Schonung der natürlichen Ressourcen Gestein und Bindemittel durch die Erhöhung des rezyklierten Anteils bei der hochwertigen Decke (Binderschicht und Deckschicht);
Die HPA beabsichtigt aus den in Ziff. IV.1.1.) beschriebenen Gründen die Leistungen im Wege eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb an die Strabag AG zu vergeben.
Bei der Realisierung des Projekts Paket Veddel sollen im Wesentlichen 4 Maßnahmen durchgeführt werden, um die anspruchsvollen Ziele der Umwelt- und Gesundheitsrichtlinie zu erreichen:
1) Reduzierung von CO2 Emissionen durch den Einsatz von Niedertemperaturasphalt, insbesondere durch Schaumbitumen.
Der Niedertemperaturasphalt soll ohne Hinzugabe von chemischen Additiven während des Mischvorgangs hergestellt werden, um die Wiederverwendung des Produktes zu erleichtern. Zudem sollen dadurch die Belastungen am Arbeitsplatz weiter reduziert werden. Daher ist für die Herstellung des Niedertemperaturasphalts der Einsatz von Schaumbitumen erforderlich.
Dieser erfordert eine speziell ausgerüstete Asphaltmischanlage. Der Antransport aus einem entlegenen Mischwerk ist jedoch unmöglich, da während einer mehrstündigen Reisezeit die für eine Qualitätssicherung erforderlichen Einbautemperaturen nicht gehalten werden können und der Asphalt zu stark auskühlt. Dies würde zusätzliche CO2- Emissionen verursachen;
Mittels eines Spezialasphaltbelages sollen Stickoxide der die Straßen nutzenden Kraftfahrzeuge dauerhaft reduziert werden. Der von der Strabag AG entwickelte „ClAir ® Asphalt“ ist in der Lage Schadstoffe dauerhaft zu binden. Dieser Asphaltbelag wurde von der Strabag AG entwickelt und sieht die Reduzierung von Stickoxiden mittels eines speziellen Beschichtungsverfahren vor. Über ein von der Strabag AG entwickeltes Einbauverfahren wird das Abstreumaterial direkt und nachhaltig in die Asphaltoberfläche eingebunden. Dabei wird ein weltweit einmaliger, sog. „Innovationsbunker“ eingesetzt, der es ermöglicht, den Asphalt und das Abstreumaterial in einem Arbeitsgang aufzubringen;
3) Schonung der natürlichen Ressourcen Gestein und Bindemittel durch die Erhöhung des rezyklierten Anteils bei der hochwertigen Decke (Binderschicht und Deckschicht).
Ein weiterer wesentlicher Baustein für die Realisierung der geplanten umweltschonenden Bauweise ist die Wiederverwendung und Erhöhung des rezyklierten Anteils (Asphaltgranulat).
Durch eine innovative Aufbereitung kann der Anteil des Altmaterials gesteigert werden. Die hohe Wiederverwendungsquote kann derzeit nur durch eine ausgeklügelte Lagerlogistik und vorgeschaltete Asphaltgranulataufbereitung bei der Asphaltmischanlage und durch den Zusatz einer zweiten Mischtrommel erfolgen. Durch eine zusätzliche Asphaltgranulataufbereitung erhöht sich die Wiederverwendungsquote auf 60-80 %.
Die Vergabe erfolgt im europaweiten Vergabeverfahren nach den Vorschriften der SektVO als Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb. Die Wahl dieses Verfahrens ist durch § 13 Abs. 2 Ziff. 3 begründet, denn der Auftrag kann nur von einem bestimmten Unternehmen erbracht werden, weil aus technischen Gründen dieses einzige Unternehmen die erforderliche Qualifikation zur Durchführung des Auftrages hat.
Die gesetzten Umweltschutzziele, nämlich die Reduzierung von CO2-Emmissionen und von Stickoxiden sowie die Erhöhung des rezyklierten Anteils des zu verbauenden Materials, können nur im Falle der Beauftragung der Strabag AG realisiert werden. Selbst wenn ein auf Basis von Schaumbitumen hergestellter Niedertemperaturasphalt auch in Mischwerken außerhalb eines Umkreises von 100 km verfügbar sein sollte, so könnte dieser Asphalt entweder schon aus technischen Gründen nicht über eine größere Distanz transportiert werden oder nur unter Umständen – stark erhöhte Treibhausgasemission durch den Transport – die wiederum die gesetzten Umweltschutzziele ad absurdum führen würden.


Winner: Strabag AG