Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2021-05-19
Buyer: Gmina Staszów
Country: PL
Contract type: Works
Procedure: Competitive dialogue
CPV classification: 45000000: Construction work | 45100000: Site preparation work | 45110000 | 45112710 | 45200000: Building and civil engineering work
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Wybór partnera prywatnego w celu wspólnej realizacji przedsięwzięcia pn. „Staszowskie Centrum Przedsiębiorczości”
Postępowanie ma na celu zawarcie umowy PPP. Przedsięwzięcie zakłada sfinansowanie, zaprojektowanie, wybudowanie, zarządzanie infrastrukturą oraz prowadzenie przez partnera prywatnego Staszowskiego Centrum Przedsiębiorczości.
W ramach wspólnej realizacji projektu, partner prywatny (dalej zwany również: „Wykonawca”, „Wyk.”) zobowiąże się do sfinansowania, zaprojektowania i budowy/przebudowy obiektu oraz utrzymania/ prowadzenia i zarządzania wytworzoną infrastrukturą.
Podmiot publiczny (dalej zwany również: „Zamawiający”) będzie zobowiązany do zapewnienia i udostępnienia nieruchomości na potrzeby realizacji projektu, w tym również do ich sprzedaży. Szczegóły co do wniesienia wkładu własnego Zamawiającego ustalone zostaną w toku dialogu.
Szczegółowy opis potrzeb i wymagań – stanowi załącznik nr 1 do Ogłoszenia o zamówieniu, zwanego dalej „ogłoszenie”.
Przedsięwzięcie realizowane będzie w oparciu o umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym zakładającą podział zadań i ryzyk pomiędzy strony kontraktu. Ostateczny podział zadań i ryzyk nastąpi po przeprowadzeniu dialogu.
Zakłada się, że wynagrodzeniem partnera prywatnego będzie prawo do pobierania pożytków z przedmiotu przedsięwzięcia. Jednocześnie, zgodnie z założeniami finansowymi wskazanymi w opisie potrzeb i wymagań podmiot publiczny jest skłonny uiszczać na rzecz partnera prywatnego opłatę za dostępność. Ostateczna struktura wynagrodzenia partnera prywatnego zostanie ustalona w toku dialogu. Długość trwania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym uzależniona jest od dokonanego podziału zadań i ryzyk i będzie trwać co najmniej 15 lat.
Ostateczny przedmiot zamówienia, rozwiązania techniczne, okres obowiązywania umowy, szczegółowy podział zadań i ryzyk oraz ustalenie zasad współpracy pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym zostaną określone w ostatecznej Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej zwanej: „SIWZ”) na podstawie ustaleń poczynionych w toku dialogu oraz na podstawie analizy przez podmiot publiczny rozwiązań proponowanych przez partnerów prywatnych w zakresie realizacji przedsięwzięcia. Podmiot publiczny oczekuje, że w trakcie dialogu Wykonawcy w oparciu o swoją wiedzę i doświadczenie, zaproponują optymalne rozwiązania służące realizacji przedsięwzięcia w sposób najbardziej efektywny oraz ustalą wspólnie z podmiotem publicznym optymalny podział zadań i ryzyk związanych z przedsięwzięciem.
Ze względu na ograniczoną liczbę znaków w ogłoszeniu szczegółowe informacje dotyczące postępowania zawarte są w Załącznikach udostępnianych przez Zamawiającego. Szczegółowy opis potrzeb i wymagań – stanowi załącznik nr 1 do ogłoszenia. Dokumenty dostępne są pod adresem: https://platformazakupowa.pl/pn/staszow przy przedmiotowym postępowaniu.
Postępowanie unieważniono w dniu 22 kwietnia 2021 r., zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 z późn. zm.), tj.: „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:
6) wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć (...)”, uwzględniając art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2020 r. – przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020 z późn. zm.).
W związku z wystąpieniem pandemii COVID-19, istotnym zmianom uległa sytuacja gospodarcza w Polsce, powodując brak możliwości zrealizowania przyjętych pierwotnie założeń, dotyczących przedsięwzięcia objętego niniejszym postępowaniem, w tym zwłaszcza w zakresie przychodów z części komercyjnej przedsięwzięcia, mających służyć jego sfinansowaniu.
Pomiędzy wszczęciem procedury, prowadzonej w formule PPP, a chwilą obecną wystąpiły zdarzenia fundamentalnie zmieniające sytuację rynkową – pandemia COVID-19 oraz związane z nią zarówno formalne obostrzenia sanitarno-epidemiologiczne, jak i zmiany zachowań konsumenckich. Okoliczności te mają bezpośredni wpływ na możliwość realizacji pierwotnych celów postępowania.
Analiza przedłożonych przez Wykonawców – partnerów prywatnych rozwiązań, wskazuje, że pierwotne założenia projektowe, wskazane w ogłoszeniu o zamówieniu, nie zostaną zrealizowane przez żadnego z nich.
W tym stanie faktycznym Zamawiający, kierując się przede wszystkim obowiązkiem efektywnego gospodarowania środkami publicznymi, nie ma możliwości dokonania istotnej zmiany pierwotnych założeń w sposób odpowiadający oczekiwaniom Wykonawców – partnerów prywatnych, ponieważ spowodowałoby to zbytnie obciążenie budżetowe nieplanowane przez zamawiającego bądź okrojenie przedsięwzięcia do postaci, w której nie spełni ono zakładanego celu.