Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2017-12-30
Buyer: Powiat Jasielski
Country: PL
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 31524110 | 33190000 | 33191100 | 45000000: Construction work | 45100000: Site preparation work
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Wykonanie robót budowlanych wraz z dostawą i montażem części wyposażenia medycznego w ramach zadania inwestycyjnego pn. „Rozbudowa Szpitala Specjalistycznego w Jaśle”.
Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych wraz z dostawą i montażem części wyposażenia medycznego w ramach zadania inwestycyjnego pn. „Rozbudowa Szpitala Specjalistycznego w Jaśle” na terenie działki oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków nr 9/1 obręb Nr 0003, 03 – Błonie, położonej przy ul. Lwowskiej w Jaśle.
Przedmiot zamówienia obejmuje:budowę budynku „E” – I etap wraz z instalacjami oraz niezbędną przebudową i nadbudową budynku A oraz przebudową i rozbudową budynku B. Niezbędna przebudowa i nadbudowa budynku A oraz przebudowa i rozbudowa budynku B. Przebudowę Oddziału Pediatrii i Alergologii wraz z instalacjami. Powierzchnia użytkowa ok. 544,00 m2. Budowę kontenerowej stacji transformatorowej 15/0,4kV wraz z jej zasilaniem, przyłączami i instalacją na zewnątrz budynków, odcinkami sieci elektroenergetycznych niskiego napięcia do zasilania szpitala. Budowę fundamentu pod posadowienie zbiornika tlenu wraz z przyłączami,. Budowę dróg dojazdowych, dróg pożarowych, placów manewrowych, placów postojowych, chodników, oświetlenia, obiektów małej architektury.Budowę i przebudowę sieci, instalacji i przyłączy: kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, wodociągowych (w tym sieci hydrantowych), ciepłowniczych, telekomunikacyjnych, gazowych oraz rozbiórkę sieci i przyłączy zbędnych i kolidujących.Dostawę wyposażenia medycznego zgodnie z załącznikiem nr 11 do SIWZ oraz dokumentacją projektową. Sterylizator 6 STE jest w posiadaniu Szpitala i zostanie udostępniony Wykonawcy do zamontowania. Uzyskanie po wykonanych robotach pozytywnego odbioru obiektów Szpitala przez Państwową Straż Pożarną, Państwową Inspekcję Sanitarną i Państwową Inspekcje Pracy oraz uzyskanie pozwolenia na użytkowanie od organu nadzoru budowlanego. Zakres robót budowlanych z pkt. 3) – 6) dotyczy całości inwestycji „Rozbudowa Szpitala Specjalistycznego w Jaśle” za wyjątkiem instalacji wewnętrznych (poza budynkiem) budynku „E” – etap II, „G”, „F” i „P1”. Z uwagi na etapowanie inwestycji do zakresu przedmiotu zamówienia należy również wykonanie robót nieujętych w dokumentacji projektowej, a koniecznych do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia, o którym mowa w pkt. III.2.1). Są to w szczególności: wyburzenie części budynku warsztatowo – garażowego (ze względu na jego kolizję z projektowaną drogą i ciepłociągiem) oraz przeniesienie węzła cieplnego i podłączenie go do sieci nowoprojektowanej, docieplenie wraz wyprawą elewacyjną ściany północnej (oś 4) budynku „E” z uwagi na nierealizowanie etapu II budynku. Struktura i kolor tynku jak w pozostałej części budynku „E”, połączenie istniejącego „biurowca” z nowoprojektowanym dojściem i dojazdem do budynku „G”, utwardzenie terenu w obrysie nierealizowanej na tym etapie budowy części budynku „E” (pomiędzy osiami 1’ i 4 oraz osiami A i H - administracja, poradnie), z uwagi na nierealizowanie w tym etapie inwestycji następujących obiektów: G, E – etap II, F i P1 - wszelkie przyłącza do tych obiektów należy wykonać i zakończyć w sposób umożliwiający ich podłączenie po wybudowaniu. Ze względu na wykonywanie prac budowlanych na terenie działającego Szpitala (bez możliwości wyłączenia z użytkowania), organizacja robót musi być uzgodniona i zaakceptowana na piśmie przez Dyrekcję Szpitala Specjalistycznego w Jaśle. Zamawiający zastrzega sobie pełne prawo do zmian w organizacji pracy, a Wykonawca umożliwi we własnym zakresie i na własny koszt wprowadzenie tych zmian do realizacji. Zamawiający nie dopuszcza możliwości użytkowania wind w budynkach na cele budowlane. Szpital w każdej chwili ma prawo do czasowego wstrzymania robót. Ze względu na specyfikę placówki, w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia wykonawca musi zapewnić stały dostęp do wszelkich niezbędnych mediów (np. energia elektryczna, gazy medyczne, woda).
Wykonanie robót budowlanych wraz z dostawą i montażem części wyposażenia medycznego w ramach zadania inwestycyjnego pn. „Rozbudowa Szpitala Specjalistycznego w Jaśle”.
Zarząd Powiatu w Jaśle unieważnił postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie robót budowlanych w ramach zadania inwestycyjnego pn. „Rozbudowa Szpitala Specjalistycznego w Jaśle” na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 .1.2014 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U z 2015 r., poz. 2164) – „wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć”.
Decyzja o unieważnieniu postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego jest wynikiem rezygnacji przez Powiat Jasielski z realizacji projektu pn. Rozbudowa Szpitala Specjalistycznego w Jaśle.
Poprzedni Zarząd Powiatu, który w 2016 r. wszczął postępowanie przetargowe utracił poparcie w Radzie Powiatu, w wyniku czego w listopadzie doszło do jego odwołania i powołania nowego Zarządu. Rada Powiatu przeciwna jest realizacji tak kosztownego projektu rozbudowy i modernizacji Szpitala. Zaangażowanie tak wielkich środków w ten projekt spowodowałoby istotną zmianę w strukturze budżetu Powiatu Jasielskiego, a w konsekwencji konieczność znacznego ograniczenia, a w niektórych obszarach nawet wstrzymania wydatków na inne zadania własne Powiatu, co nie leży w interesie publicznym. W uchwale Rady Powiatu w Jaśle w sprawie zamiaru przystąpienia do ww. zadania zakładano finansowanie inwestycji ze środków Unii Europejskiej (m.in. Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020).
Zgodnie z ogłoszonym w dniu 29.11.2016 r. naborem wniosków o dofinansowanie realizacji projektów w procedurze konkursowej, ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014 – 2020 (6.2.1 Infrastruktura ochrony zdrowia - Nr naboru RPPK.06.02.01-IZ.00-18-001/16) projekty nie mogą zakładać zwiększenia liczby łóżek szpitalnych, co dyskwalifikuje przedmiotowe zadanie inwestycyjne, gdyż przewiduje ono zwiększenie liczby łóżek szpitalnych poprzez utworzenie dwóch nowych oddziałów łóżkowych.
Ponadto, beneficjentami tego programu mogą być tylko podmioty lecznicze udzielające świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (zgodnie z Ustawą z dnia 15.4.2011 r. o działalności leczniczej). Stąd też w tym przypadku o środki z RPO WP może starać się wyłącznie Szpital Specjalistyczny w Jaśle.
W konsekwencji powyższego, w dniu 22.12.2016 r. Rada Powiatu w Jaśle podjęła uchwałę uchylającą uchwałę w sprawie zamiaru przystąpienia do zadania pn. „Rozbudowa Szpitala Specjalistycznego w Jaśle”, tym samym wycofała swoją zgodę na zaciągnięcie zobowiązań na realizację projektu. Po podjęciu ww. uchwały Zarząd Powiatu w Jaśle nie jest uprawniony do uwzględnienia wydatków na rozbudowę Szpitala w budżecie Powiatu na 2017 r., jak również w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu, a w konsekwencji do zaciągania zobowiązań z przeznaczeniem na realizację projektu. Nie ma zatem podstaw prawnych do kontynuowania przedmiotowego postępowania w sprawie udzielenia zamówienia, a w dalszej kolejności podpisania umowy z wyłonionym w postępowaniu wykonawcą. Takie działania byłoby bowiem przekroczeniem uprawnień przez Zarząd Powiatu.
Rada Powiatu w Jaśle stoi obecnie na stanowisku, iż w pierwszej kolejności należy skoncentrować działania wyłącznie na dostosowaniu Szpitala Specjalistycznego w Jaśle do spełnienia standardów wymaganych przepisami prawa, tj. Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26.6.2012 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać pomieszczenia i urządzenia podmiotu wykonującego działalność leczniczą (Dz.U. z 2012 r, poz. 739), co leży w interesie publicznym. Dopiero w dalszej przyszłości można rozważyć, w miarę posiadanych środków finansowych, podjęcie kolejnych działań modernizacyjnych.
Inwestycja powyższa będzie realizowana przez Szpital Specjalistyczny w Jaśle w mniejszym zakresie, zgodnym.
1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.