Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-04-16
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 30121400 | 30213100 | 30213300 | 30216110 | 30232110
Estimated value: 2360015.84 RON
Submission deadline: 2025-05-15
Award criteria: price, quality
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Servicii de implementare infrastructură digitală, furnizare echipamente și servicii de formare profesională
Motive de excludere

Prin sintagma „operatori economici participanți la procedură” se va înțelege în continuare ofertantul, membru al asocierii, subcontractantul cunoscut la momentul depunerii ofertei sau terțul susținător.
Autoritatea Contractantă solicită obligatoriu în cadrul ofertelor completarea DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) de către toți operatorii economici participanți la procedură, în conformitate cu prev. art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. 
În DUAE se vor cuprinde, după caz, informații privind terții susținători și/sau asociați, conform prev. art. 183, 170 alin. (3) și 193-195 din Legea 98/2016.
Se vor încărca în SEAP odată cu DUAE următoarele documente, dacă este cazul:
• Angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia;
• Acordul de subcontractare;
• Acord de asociere.
Nedepunerea DUAE sau a documetelor însoțitoare solictate odata cu oferta atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
 
Cerința 1: Operatorii economici participanți la procedură, nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
 
Modalitatea de îndeplinire: Se va susține prin completarea DUAE, ca primă dovadă a neîncadrării în situațiile de excludere, iar documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, vor fi solicitate spre prezentare, în termen de valabilitate la data prezentării, doar ofertantului aflat pe locul I în clasamentul intermediar realizat după evaluarea tuturor ofertelor depuse conform criteriului de atribuire precizat în anunțul de participare.
 
Documentele justificative sunt:
• Cazierul judiciar pentru operatorul economic și cazierele judiciare ale membrilor organului de administrare, conducere sau supraveghere și pentru persoanele cu putere de reprezentare, decizie sau control (conformitate cu art. 164 alin. (2) din Legea nr. 98/2016);
• Certificate privind plata impozitelor, taxelor și a contribuţiilor la bugetul general consolidat și la bugetul local, pentru sediul principal; pentru sediile secundare/punctele de lucru se prezintă doar o declaraţie pe proprie răspundere privind îndeplinirea acestor obligaţii;
• Cazierul fiscal pentru operatorul economic;
• Dacă este cazul, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. 2, art. 167 alin. 2, art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
• Alte documente edificatoare, după caz.
Persoanele juridice străine vor prezenta documente echivalente actualizate, emise în conformitate cu legislația aplicabila în țara de rezidență, traduse în limba română. 
În cazul în care, în țara de origine sau țara în care este stabilit operatorul economic nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
 
Justificare: Cerință stabilită în conformitate cu prevederile art. 170 din Legea 98/2016, conform cărora Autoritatea Contractantă are obligația de a exclude de la procedura orice operator economic aflat în una din situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea 98/2016.
 
Cerința 2: Operatorii economici participanți la procedură nu trebuie să se regăsească în situațiile potențial generatoare de conflict de interese prevăzute la art. 60 lit. d) și e) și în înțelesul art. 59, din Legea nr.98/2016.

Modalitatea de îndeplinire: Se va susține prin completarea DUAE.

Persoanele din cadrul Autorității contractante cu funcție de decizie referitoare la organizarea, derularea și finalizarea prezentei proceduri de atribuire sunt:
Director executiv Radu-Eugen Firăstrău,
Director executiv adjunct economic ec. Constantin Oprea,
Cons. sup. Elena Sterpu – Manager Proiect
Cons. Achizitii Publice Constantin Sebastian Scurtu – Responsabil Achizitii
Cons. sup. Roxana Chiriac – Responsabil tehnic
Ref. de specialitate Tonica Ghețău – Responsabil economic
Avocat Nicoleta Savin - Consultant legalitate
Cons. sup. Gianina Brahariu - CFP
Cons. sup. Elena Alexandru – membru comisia de evaluare a ofertelor
Expert cooptat Dorel-Constantin Ilași.

Justificare: Cerință stabilită în conformitate cu prevederile art. 58 din Legea 98/2016, conform cărora Autoritatea Contractantă are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a preveni, identifica și remedia situațiile potențial generatoare de conflict de interese prevăzute la art. 60 și în înțelesul art. 59 din Lege, în scopul evitării denaturării concurenței și al asigurării tratamentului egal pentru toți operatorii economici.
Cerința 1: Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care sa reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului de achiziție publică.

Modalitatea de îndeplinire: Se va susține prin completarea DUAE de către de către ofertant, asociați și subcontractanții cunoscuți la momentul depunerii ofertei, cu informații relevante pentru partea de contract pe care o va realiza.

Documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, vor fi solicitate spre
prezentare, în termen de valabilitate la data prezentării, doar ofertantului aflat pe locul I în clasamentul intermediar realizat după
evaluarea tuturor ofertelor depuse conform criteriului de atribuire precizat în anunțul de participare.
Documentele justificative sunt:
• Certificat constatator emis de către O.N.R.C. valabil la momentul prezentării, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, valabile la data prezentării și însoțite de traducere în limba română.
Informațiile din certificatul constatator / documentele echivalente trebuie să fie reale/valide la data prezentării, și, din acestea trebuie să rezulte:
i) competența operatorilor economici de a realiza activitățile care fac obiectul prezentului contract, respectiv că obiectul contractului are corespondent la momentul ofertei în codul CAEN prezentat în documentele justificative raportat la partea de contract pe care o va realiza fiecare operator economic participant la procedură.
ii) informații cu privire la sediul social al ofertantului, sediile/punctele de lucru secundare, persoane împuternicite, structura acționarilor, obiectul de activitate, modul de organizare și funcționare al operatorului economic în vederea asigurării îndeplinirii cerințelor documentației de atribuire.

Justificare: În temeiul art. 173 alin (1) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractantă uzează de dreptul de a solicita oricărui operator economic să prezinte documente relevante care să dovedească forma de înregistrare și, după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic. Solicitarea asigură verificarea respectării de către operatorii economici a cerințelor privind stabilirea condițiilor, termenelor și procedurilor de acordare, suspendare și retragere a autorizațiilor de funcționare sau alte documente echivalente din care să rezulte competența acestora de a realiza activitățile care fac obiectul prezentului contract. Totodată, acest document oferă Autorității Contractante informații cu privire la sediul social al ofertantului, sediile/punctele de lucru secundare, persoane împuternicite, structura acționarilor, obiectul de activitate, modul de organizare și funcționare al operatorului economic în vederea asigurării îndeplinirii cerințelor documentației de atribuire.

Eligibility requirements: Motive de excludere

Prin sintagma „operatori economici participanți la procedură” se va înțelege în continuare ofertantul, membru al asocierii, subcontractantul cunoscut la momentul depunerii ofertei sau terțul susținător.
Autoritatea Contractantă solicită obligatoriu în cadrul ofertelor completarea DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) de către toți operatorii economici participanți la procedură, în conformitate cu prev. art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. 
În DUAE se vor cuprinde, după caz, informații privind terții susținători și/sau asociați, conform prev. art. 183, 170 alin. (3) și 193-195 din Legea 98/2016.
Se vor încărca în SEAP odată cu DUAE următoarele documente, dacă este cazul:
• Angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia;
• Acordul de subcontractare;
• Acord de asociere.
Nedepunerea DUAE sau a documetelor însoțitoare solictate odata cu oferta atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
 
Cerința 1: Operatorii economici participanți la procedură, nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
 
Modalitatea de îndeplinire: Se va susține prin completarea DUAE, ca primă dovadă a neîncadrării în situațiile de excludere, iar documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, vor fi solicitate spre prezentare, în termen de valabilitate la data prezentării, doar ofertantului aflat pe locul I în clasamentul intermediar realizat după evaluarea tuturor ofertelor depuse conform criteriului de atribuire precizat în anunțul de participare.
 
Documentele justificative sunt:
• Cazierul judiciar pentru operatorul economic și cazierele judiciare ale membrilor organului de administrare, conducere sau supraveghere și pentru persoanele cu putere de reprezentare, decizie sau control (conformitate cu art. 164 alin. (2) din Legea nr. 98/2016);
• Certificate privind plata impozitelor, taxelor și a contribuţiilor la bugetul general consolidat și la bugetul local, pentru sediul principal; pentru sediile secundare/punctele de lucru se prezintă doar o declaraţie pe proprie răspundere privind îndeplinirea acestor obligaţii;
• Cazierul fiscal pentru operatorul economic;
• Dacă este cazul, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. 2, art. 167 alin. 2, art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
• Alte documente edificatoare, după caz.
Persoanele juridice străine vor prezenta documente echivalente actualizate, emise în conformitate cu legislația aplicabila în țara de rezidență, traduse în limba română. 
În cazul în care, în țara de origine sau țara în care este stabilit operatorul economic nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
 
Justificare: Cerință stabilită în conformitate cu prevederile art. 170 din Legea 98/2016, conform cărora Autoritatea Contractantă are obligația de a exclude de la procedura orice operator economic aflat în una din situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea 98/2016.
 
Cerința 2: Operatorii economici participanți la procedură nu trebuie să se regăsească în situațiile potențial generatoare de conflict de interese prevăzute la art. 60 lit. d) și e) și în înțelesul art. 59, din Legea nr.98/2016.

Modalitatea de îndeplinire: Se va susține prin completarea DUAE.

Persoanele din cadrul Autorității contractante cu funcție de decizie referitoare la organizarea, derularea și finalizarea prezentei proceduri de atribuire sunt:
Director executiv Radu-Eugen Firăstrău,
Director executiv adjunct economic ec. Constantin Oprea,
Cons. sup. Elena Sterpu – Manager Proiect
Cons. Achizitii Publice Constantin Sebastian Scurtu – Responsabil Achizitii
Cons. sup. Roxana Chiriac – Responsabil tehnic
Ref. de specialitate Tonica Ghețău – Responsabil economic
Avocat Nicoleta Savin - Consultant legalitate
Cons. sup. Gianina Brahariu - CFP
Cons. sup. Elena Alexandru – membru comisia de evaluare a ofertelor
Expert cooptat Dorel-Constantin Ilași.

Justificare: Cerință stabilită în conformitate cu prevederile art. 58 din Legea 98/2016, conform cărora Autoritatea Contractantă are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a preveni, identifica și remedia situațiile potențial generatoare de conflict de interese prevăzute la art. 60 și în înțelesul art. 59 din Lege, în scopul evitării denaturării concurenței și al asigurării tratamentului egal pentru toți operatorii economici.
Cerința 1: Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care sa reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului de achiziție publică.

Modalitatea de îndeplinire: Se va susține prin completarea DUAE de către de către ofertant, asociați și subcontractanții cunoscuți la momentul depunerii ofertei, cu informații relevante pentru partea de contract pe care o va realiza.

Documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, vor fi solicitate spre
prezentare, în termen de valabilitate la data prezentării, doar ofertantului aflat pe locul I în clasamentul intermediar realizat după
evaluarea tuturor ofertelor depuse conform criteriului de atribuire precizat în anunțul de participare.
Documentele justificative sunt:
• Certificat constatator emis de către O.N.R.C. valabil la momentul prezentării, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, valabile la data prezentării și însoțite de traducere în limba română.
Informațiile din certificatul constatator / documentele echivalente trebuie să fie reale/valide la data prezentării, și, din acestea trebuie să rezulte:
i) competența operatorilor economici de a realiza activitățile care fac obiectul prezentului contract, respectiv că obiectul contractului are corespondent la momentul ofertei în codul CAEN prezentat în documentele justificative raportat la partea de contract pe care o va realiza fiecare operator economic participant la procedură.
ii) informații cu privire la sediul social al ofertantului, sediile/punctele de lucru secundare, persoane împuternicite, structura acționarilor, obiectul de activitate, modul de organizare și funcționare al operatorului economic în vederea asigurării îndeplinirii cerințelor documentației de atribuire.

Justificare: În temeiul art. 173 alin (1) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractantă uzează de dreptul de a solicita oricărui operator economic să prezinte documente relevante care să dovedească forma de înregistrare și, după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic. Solicitarea asigură verificarea respectării de către operatorii economici a cerințelor privind stabilirea condițiilor, termenelor și procedurilor de acordare, suspendare și retragere a autorizațiilor de funcționare sau alte documente echivalente din care să rezulte competența acestora de a realiza activitățile care fac obiectul prezentului contract. Totodată, acest document oferă Autorității Contractante informații cu privire la sediul social al ofertantului, sediile/punctele de lucru secundare, persoane împuternicite, structura acționarilor, obiectul de activitate, modul de organizare și funcționare al operatorului economic în vederea asigurării îndeplinirii cerințelor documentației de atribuire.
Ofertantul trebuie să facă dovada că a desfășurat în ultimii 3 ani calendaristici raportați la termenul limită de depunere al ofertelor prestări de servicii similare cu cele care fac obiectul contractului ce urmează să fie atribuit, reprezentând activități efectiv realizate și a căror valoare cumulată a fost de minimum 1.800.000 lei la nivelul a maximum 3 contracte. 
În cazul în care autoritatea contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat.
 
Contractele prezentate ca experiență similară trebuie să fi înglobat cel puțin implementarea unei soluții de digitalizare a proceselor de front-office (dedicate interacțiunii cu cetățenii și alte entități), și/sau back-office (dedicate fluxurilor interne).
Pentru îndeplinirea cerinței privind nivelul minim al experienței similare se acceptă:
- fie prezentarea unui singur contract care să acopere prin obiectul său toate tipurile de operațiuni solicitate;
- fie prezentarea unui număr de maximum 3 contracte distincte care să acopere prin obiectul lor toate tipurile de operațiuni solicitate.
 
Modalitate de demonstrare preliminară prin DUAE: Operatorii economici participanți la procedură vor completa în DUAE referitor la îndeplinirea criteriilor de selecție Partea IV, cu DA sau NU la întrebarea globală privind îndeplinirea criteriilor de selecție, fără să fie necesară completarea unei alte secţiuni din partea IV, secţiunile A, B, C sau D.
 
Pentru fiecare contract similar, ofertantul completează în DUAE informații relevante pentru analiza modului de îndeplinire a cerinței în câmpurile cerute, astfel:
1.  Descriere: (max. 100 cuvinte), conținând: 
  - Obiectul contractului.
  - Datele de identificare ale contractului.
  - Caracteristicile serviciilor relevante.
  - Nominalizarea documentelor justificative disponibile sub formă de dovezi ce vor putea fi prezentate (conform Legii 98/2016, art. 196 alin. 1 și 2).
2.  Valoare: Valoarea contractului (număr întreg, fără separator).
3.  Moneda: Moneda valorii.
4.  Data de început: Data începerii serviciului similar.
5.  Data de sfârșit: Data acceptării finale a serviciului similar.
6.  Beneficiari: 
- Denumirea, numele contactului și datele de contact ale beneficiarului.
- Rolul ofertantului (individual, subcontractant, membru asociere).
7. Indicația privind faptul că aceste informații sunt disponibile gratuit pentru autorități într-o bază de date națională a unu stat membru UE.
 
Înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documentele justificative prin care confirmă îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele stabilite prin DUAE și prin documentația de atribuire.
După caz, autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare nominalizată își rezervă dreptul de a solicita referințe oficiale cu privire la respectivele activități de la beneficiar și/sau autoritățile competente.
 
Justificare: Cerință stabilită în conformitate cu prevederile art. 179 lit. b) din Legea nr. 98/2016, în scopul verificării capacității tehnice a ofertanților de realizare a obiectului contractului de achiziție publică urmărind demonstrarea ca potențialul tehnic al operatorilor economici participanți la procedură să reflecte posibilitatea concretă a acestora de a îndeplini obiectul contractului și de a rezolva eventuale dificultăți legate de îndeplinirea acestuia.
În cazul în care ofertantul are subcontractanți, acesta are obligația de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților, datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către subcontractanți, procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți, precum și acordul acestora (Acordul de subcontractare) cu privire la toate aceste aspecte.
 
Se va susține prin completarea DUAE de către fiecare din subcontractanții cunoscuți la momentul depunerii ofertei și prin prezentarea odată cu acestea a acordurilor de subcontractare, cu informațiile aferente situației lor relevante pentru partea de contract pe care o va realiza:
• Subcontractanții pe ale căror capacități ofertantul nu se bazează vor prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.
• Subcontractanții pe ale căror capacități ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare și selecție vor prezenta DUAE (completat referitor la îndeplinirea criteriilor de selecție Partea IV, cu DA sau NU la întrebarea globală privind îndeplinirea criteriilor de selecție, fără să fie necesară completarea unei alte secțiuni din partea IV, secțiunile A, B, C sau D) precizând și toate informațiile care prezintă relevanță din perspectiva capacităților; aceștia sunt considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angajament ferm.
 
Notă: Răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului de achiziție publică nu este diminuată în cazul în care o parte/părți din contract este/sunt îndeplinite de subcontractanți.
Justificare: Conform art. 55 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Autoritatea Contractantă va solicita ofertanților să precizeze, după caz, categoriile de servicii/lucrări din contract pe care intenționează să le subcontracteze, precum și procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți și datele de identificare ale subcontractanților propuși.
Completați cu DA sau NU
Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.
• Abordarea propusă se bazează în mare măsură pe o serie de metodologii, metode și/sau instrumente testate, recunoscute și care demonstrează o foarte bună înțelegere a contextului, respectiv a particularității sarcinilor stabilite în caietul de sarcini, în corelație cu aspectele-cheie, precum și cu riscurile și ipotezele identificate - foarte bine - 5 puncte.
• Abordarea propusă se bazează parțial pe metodologii, metode și/sau instrumente testate, recunoscute și care demonstrează înțelegerea contextului, respectiv a particularității sarcinilor stabilite în caietul de sarcini, în corelație cu aspectele-cheie, precum și cu riscurile și ipotezele identificate: bine - 3 puncte.
• Abordarea propusă nu are la bază metodologii, metode și/sau instrumente testate, recunoscute și arată o înțelegere limitată a contextului, respectiv a particularității sarcinilor stabilite în caietul de sarcini - acceptabil - 1 punct.
Notă: Prin metodologii, metode și/sau instrumente testate referite în secțiunea P2.1.1. se înțelege că metodologiile, metodele și/sau instrumentele au fost utilizate în alte proiecte.