Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2022-07-15
Buyer: Zarząd Dróg i Transportu w Koszalinie
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 50232100 | 65310000: Electricity distribution | 65320000: Operation of electrical installations
Estimated value: 18699186.99 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Świadczeniem usługi oświetlenia dróg i innych terenów publicznych na terenie miasta Koszalina, polegających na wykonaniu prac związanych z konserwacją oświetlenia ulicznego w szczególności dokonywanie niezbędnych remontów i napraw (uszkodzonych lub zużytych) urządzeń oświetlenia ulicznego na terenie miasta Koszalina oraz usuwanie awarii w oświetleniu ulicznym.
Stosownie do przepisów ustawy Prawo Energetyczne art. 18 pkt.1 pod punkt 3, Gmina Koszalin jako jednostka samorządu terytorialnego zobowiązana jest finansować oświetlenie miejsc publicznych i dróg znajdujących się na jej terenie. Gmina realizuje to zadanie „systemem zleconym”, to jest poprzez zawarcie umowy z podmiotem, który odpłatnie świadczy usługi oświetlenia dróg i innych terenów publicznych. Należyte oświetlenie dróg i innych terenów publicznych wymaga zastosowania sieci oświetlenia drogowego. Właścicielem sieci oświetleniowej zlokalizowanej przy drogach publicznych i innych terenach publicznych jest ENERGA - Oświetlenie spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Sopocie.
Zarząd Dróg i Transportu w Koszalinie wystąpił do właściciela sieci oświetleniowej – ENERGA - Oświetlenie sp. z o.o. - o wyrażenie zgody na dokonanie wyboru firmy świadczącej usługi eksploatacji i konserwacji oświetlenia ulicznego w drodze postępowania konkurencyjnego, zgodnie z ustawą - Prawo zamówień publicznych. W odpowiedzi Zarząd otrzymał odpowiedź negatywną stwierdzającą, że ENERGA - Oświetlenie sp. z o.o. nie znajduje możliwości wyrażenia zgody na wykonanie usługi oświetleniowej na terenie miasta Koszalin przez inne podmioty, przy wykorzystaniu sieci oświetleniowej stanowiącej majątek spółki. W uzasadnieniu właściciel sieci powołał się na art. 140 kodeksu cywilnego, na podstawie którego uprawnienie do korzystania z własnej rzeczy należy do podstawowych uprawnień właściciela rzeczy, czyli do istoty prawa własności, zaś na mocy art. 64 ust. 3 i art. 21 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej własność może być ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza ona istoty prawa własności. Wobec powyższego z przedstawionych wyżej przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze w rozumieniu art. 214 ust.1 pkt. 1 lit. a PZP w zakresie zamówienia publicznego, którego dotyczy niniejszy wniosek, usługi oświetlenia dróg i innych terenów publicznych mogą być wykonywane na rzecz Miasta Koszalina wyłącznie przez jednego wykonawcę – ENERGA - Oświetlenie spółka z o.o. z siedzibą w Sopocie. W warunkach naturalnego monopolu związanego z własnością sieci oświetleniowych zawarcie umowy o usługę oświetlenia dróg i innych terenów publicznych w trybie zamówienia z wolnej ręki jest uzasadnione i nie ogranicza konkurencji na rynku.
Stosownie do przepisów ustawy Prawo Energetyczne art. 18 pkt.1 pod punkt 3, Gmina Koszalin jako jednostka samorządu terytorialnego zobowiązana jest finansować oświetlenie miejsc publicznych i dróg znajdujących się na jej terenie. Gmina realizuje to zadanie „systemem zleconym”, to jest poprzez zawarcie umowy z podmiotem, który odpłatnie świadczy usługi oświetlenia dróg i innych terenów publicznych. Należyte oświetlenie dróg i innych terenów publicznych wymaga zastosowania sieci oświetlenia drogowego. Właścicielem sieci oświetleniowej zlokalizowanej przy drogach publicznych i innych terenach publicznych jest ENERGA - Oświetlenie spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Sopocie.
Zarząd Dróg i Transportu w Koszalinie wystąpił do właściciela sieci oświetleniowej – ENERGA - Oświetlenie sp. z o.o. - o wyrażenie zgody na dokonanie wyboru firmy świadczącej usługi eksploatacji i konserwacji oświetlenia ulicznego w drodze postępowania konkurencyjnego, zgodnie z ustawą - Prawo zamówień publicznych. W odpowiedzi Zarząd otrzymał odpowiedź negatywną stwierdzającą, że ENERGA - Oświetlenie sp. z o.o. nie znajduje możliwości wyrażenia zgody na wykonanie usługi oświetleniowej na terenie miasta Koszalin przez inne podmioty, przy wykorzystaniu sieci oświetleniowej stanowiącej majątek spółki. W uzasadnieniu właściciel sieci powołał się na art. 140 kodeksu cywilnego, na podstawie którego uprawnienie do korzystania z własnej rzeczy należy do podstawowych uprawnień właściciela rzeczy, czyli do istoty prawa własności, zaś na mocy art. 64 ust. 3 i art. 21 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej własność może być ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza ona istoty prawa własności. Wobec powyższego z przedstawionych wyżej przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze w rozumieniu art. 214 ust.1 pkt. 1 lit. a PZP w zakresie zamówienia publicznego, którego dotyczy niniejszy wniosek, usługi oświetlenia dróg i innych terenów publicznych mogą być wykonywane na rzecz Miasta Koszalina wyłącznie przez jednego wykonawcę – ENERGA - Oświetlenie spółka z o.o. z siedzibą w Sopocie. W warunkach naturalnego monopolu związanego z własnością sieci oświetleniowych zawarcie umowy o usługę oświetlenia dróg i innych terenów publicznych w trybie zamówienia z wolnej ręki jest uzasadnione i nie ogranicza konkurencji na rynku.
1. Wykonawcy i innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósłlub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środkiochrony prawnej (dział VI ustawy). 2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawyczynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, doktórej Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. 3. Odwołanie powinno wskazywać czynność lubzaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłeprzedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniającewniesienie odwołania. 4. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynnościZamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określonyw art. 180 ust. 5 ustawy, albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób. 5. Odwołaniewobec treści ogłoszenia o zamówieniu i postanowień SIWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacjiw Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej. 6. Odwołaniewobec czynności innych niż określone w pkt 4 i 5 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powziętolub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiącychpodstawę jego wniesienia. 7. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowejalbo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanympodpisem elektronicznym. 8. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminudo wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.9. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jegowniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciuśrodków komunikacji elektronicznej. 10. Zamawiający przesyła niezwłocznie, nie później niż w terminie 2dni od dnia otrzymania, kopię odwołania innym wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzieleniezamówienia, a jeżeli odwołanie dotyczy treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień SIWZ, zamieszcza jąrównież na stronie internetowej, na której jest zamieszczone ogłoszenie o zamówieniu lub jest udostępnionaspecyfikacja, wzywając Wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego. 11. Na orzeczenie Izbystronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. 12. Skargę wnosi się zapośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jejodpis przeciwnikowi skargi.


Winner: ENERGA - Oświetlenie Sp. z o.o.
Award value: 18699186.99
Number of bids: 1