Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2022-04-06
Buyer: Centrum Informatyki Resortu Finansów
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72260000: Software-related services
Estimated value: 3392540.04 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług dla systemu Kondor+ zgodnie z postanowieniami zawartymi w Zaproszeniu do negocjacji.
2) uaktualnienie Systemu do najnowszej wersji wraz z migracją baz danych i uruchomieniem nowych funkcjonalności Systemu;
3) dostosowanie wykorzystywanych przez Zamawiającego customizowanych raportów i procedur importowych oraz zapewnienie wsparcia przy przeglądzie i optymalizacji zgodnie z aktualnymi potrzebami struktury organizacyjnej danych w Systemie.
Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Pzp zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
System Kondor+ wdrożony w Ministerstwie Finansów jest głównym systemem wspomagającym zarządzanie długiem budżetu państwa i jest dla Ministerstwa Finansów, jednym z systemów krytycznych. Właścicielem praw majątkowych do systemu Kondor+ jest obecnie Misys Poland Sp. z o.o., członek grupy o nazwie handlowej „Finastra”, która jest jedyną firmą posiadającą obecnie prawa do sprzedaży licencji do systemu Kondor+ oraz świadczenia usług asysty technicznej. Powyższe ograniczenie ma charakter obiektywnietrwały i nieprzezwyciężalny. Poza tym należy wskazać, że Zamawiający dokonał analizy rynku w tym zakresie, która potwierdziła, że na rynku nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Powyższe jednoznacznie i obiektywnie przesądza fakt, że w uprzednio przeprowadzonym zamówieniu w trybie przetargu nieograniczonego na analogiczny przedmiot zamówienia żaden wykonawca nie złożył oferty. Tym samym na rynku występuje tylko jeden wykonawca zdolny zrealizować zamówienie zgodnie z potrzebami Zamawiającego. Warto wskazać także, że wykonawca Misys Poland Sp. z o.o., członek grupy o nazwie handlowej „Finastra”, jako podmiot o zasięgu globalnym nie bierze udział w postępowaniach o zamówienie publiczne prowadzonych w trybach konkurencyjnych.
Mając na uwadze argumenty przytoczone wyżej należy stwierdzić, że zaistniały okoliczności wymienione w art. 214 ust 1 lit b) ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów a jednocześnie, w związku ze specyfiką zaplecza technicznego, niemożliwa jest realizacja zamówienia przez inne podmioty. Ponadto, w związku z zapleczem technicznym, uniemożliwiającym realizację zamówienia przez inne podmioty, zachodzą również przesłanki z art. 214 ust. 1 lit a) ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę.
1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art.  469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
1)	niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienia umowy;
2)	zaniechanie czynności w postępowaniu o udzieleniu zamówienia, do której Zamawiający był zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
1) 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni – jeżeli informacja została przekazana w inny sposób;
2) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na Platformie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec treści dokumentów zamówienia;
4. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 3. 1) i 3. 2) wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
5. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.


Winner: Misys Poland sp. z o. o.
Award value: 3392540.04
Number of bids: 1