Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-08-17
Buyer: KOMENDA GŁÓWNA POLICJI
Country: PL
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 34711500: Military aeroplanes
Estimated value: 132637571.71 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Projekt pn. ,,Bezpieczniej na drogach – lotniczy nadzór nad ruchem drogowym” współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 r.
Tryb postępowania: zamówienie z wolnej ręki - Podstawa prawna: art. 214 ust. 1 pkt 1 b) i pkt 5 ustawy Pzp.Brak możliwości przedstawienia pełnego uzasadnienia ze względu na ograniczona liczbę znaków. Jest to okoliczność za którą nie odpowiada Zamawiający.
Producentem i dystrybutorem śmigłowców BELL-407GXi jest firma Bell Helicopter Textron Inc. Z uwagi na ochronę praw wyłącznych jest to jedyny podmiot mogący zrealizować przedmiot zamówienia.
Ustawa Pzp przewiduje możliwość zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki w przypadku, kiedy okoliczności skutkujące koniecznością udzielenia zamówienia jednemu wykonawcy nie wynikają z celowego zawężenia parametrów zamówienia i nie można zastosować rozsądnego rozwiązania alternatywnego. Zawężenie parametrów zamówienia do jednego, ściśle określonego modelu śmigłowca, wynika z uzasadnionych potrzeb Zamawiającego i nie jest dokonywane w celu udzielenia zamówienia z wolnej ręki. Ustawodawca wprowadził do przepisu pojęcie rozsądnego rozwiązania alternatywnego, nie jest więc wymagane, żeby dla zaistnienia przesłanek udzielenia zamówienia z wolnej ręki nie istniało żadne rozwiązanie alternatywne, a jedynie, żeby te istniejące było nierozsądne.
Eksploatacja statków powietrznych wiąże się z całym szeregiem przedsięwzięć mających na celu utrzymanie w sprawności technicznej i zdolności operacyjnej jak największej ich liczby jednocześnie. Cel taki można osiągnąć eksploatując mniejszą ilość typów statków powietrznych. W celu zapewnienia efektywnej eksploatacji i zdolności operacyjnych należy dążyć do sytuacji, w której Lotnictwo Policji będzie eksploatowało 2 maksymalnie 3 typy śmigłowców. Oczekiwaniem Zamawiającego jest stworzenie floty co najmniej 7 lekkich śmigłowców, mogących być wykorzystywanych w trybie rotacyjnym. Mając na uwadze, że Zamawiający posiada już 3 śmigłowce Bell-407GXi uzasadniony jest zakup 4 śmigłowców tego samego typu.
Zmieniająca się sytuacja geopolityczna powoduje, że przed policyjnym lotnictwem zostały postawione nowe zadania jest wykorzystywane do czynności poza statutowych. Nowe obowiązki policyjnego lotnictwa powodują, że z powodu powstania nieprzewidywalnych okoliczności, niezbędny jest natychmiastowy zakup śmigłowców. Nieprzewidywalność wynika przede wszystkim z sytuacji geopolitycznej. Zamawiający nie mógł przewidzieć, że napięcie na granicy z Białorusią rozwinie się do takiego stopnia, że w celu utrzymania porządku policyjne patrole lotnicze staną się niezbędne. Podobne wsparcie jest potrzebne na granicy z Ukrainą. Policyjne śmigłowce wspierają akcje naziemne, zmierzające do usunięcia grup przestępczych. Policyjne lotnictwo posiada stary, wysłużony sprzęt, który musi zostać zastąpiony. Zamawiający przewidywał dokonanie niezbędnych przeglądów i przedłużenia resursów w tych śmigłowcach. Jednakże z powodu wystąpienia okoliczności, których Zamawiający nie mógł przewidzieć, dokonanie niezbędnych przeglądów i napraw nie będzie możliwe. Wielu producentów części albo ma kilkudziesięcio-miesięczne opóźnienia albo całkowicie zrezygnowało z produkcji określonych części, w szczególności dotyczy to modeli śmigłowców już nie produkowanych, takich jak śmigłowce Zamawiającego. Dokonanie przedłużenia resursów nie będzie możliwe w przewidywanym przez Zamawiającego terminie, lub w ogóle nie będzie wykonalne. Dodatkowo znaczne zwiększenie eksploatacji śmigłowców,  w szczególności związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa uchodźców, spowodowało zużycie części, których wymiany Zamawiający nie przewidywał. Wiąże się to ze znacznym wzrostem kosztu przedłużenia pracy śmigłowców. Przewidywane koszty oraz długotrwałe przestoje  powodują, że Zamawiający, mimo wcześniejszych ustaleń, będzie zmuszony do rezygnacji z przedłużenia resursów dla 30 letnich śmigłowców.
W celu utrzymania płynności działania policyjnego lotnictwa niezbędne jest wyposażenie Policji w śmigłowce najpóźniej do końca przyszłego roku. Z uwagi na czas produkcji śmigłowca i jego wyposażenia w oczekiwany sprzęt, wynoszący w normalnych warunkach około 2 lat, niezbędne jest natychmiastowe udzielenie zamówienia, aby odbiór śmigłowców był możliwy w 3 lub 4 kwartale przyszłego roku.
1)	niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2)	zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3)	zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że zamawiający był do tego obowiązany.
3.	Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej;
4.	Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej lub 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
6.	Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.


Winner: Bell Helicopter Textron Inc.
Award value: 132637571.71