Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2023-02-10
Buyer: NACIONALNI INŠTITUT ZA JAVNO ZDRAVJE
Country: SI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72230000: Custom software development services
Estimated value: 1169600 EUR
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Operativni program za izvajanje kohezijske politike v programskem obdobju 2014-2020 (v okviru prednostne osi 16. Spodbujanje odprave posledic krize v okviru REACT-EU - ESS).
Naročnik izrecno opozarja, da se javno naročilo izvaja pod odložnim pogojem. Odložni pogoj je izpolnjen, ko bo naročnik podpisal sofinancersko pogodbo za sredstva v sklopu Operativnega programa za izvajanje kohezijske politike v programskem obdobju 2014-2020 (v okviru prednostne osi 16. Spodbujanje odprave posledic krize v okviru REACT-EU - ESS).
Centralni register podatkov o pacientih (CRPP) je bil razvit v okviru projekta eZdravje in uveden v letu 2015. Njegova uporaba se stalno širi in danes predstavlja najkompleksnejši javni informacijski  sistem v Sloveniji in ključno platformo digitalizacije zdravstva. Temelji na mednarodnih standardih IHE XDS in OpenEHR, vendar so zunanji vmesniki prilagojeni specifičnim nacionalnim zakonodajnimi in organizacijskimi  zahtevam. Vzdrževalec in razvijalec sistema mora zato imeti napredna ekspertna znanja o IKT tehnologijah, mednarodnih standardih eZdravja in specifičnih zahtevah nacionalne zakonodaje in poslovnega okolja.  Zagotavljati mora vzdrževanje in nepretrgano delovanje  sistema, s katerimi se  preko različnih informacijskih sistemov povezuje preko 1400 javnih in zasebnih  izvajalcev zdravstvene dejavnosti, uporablja pa ga cca 50.000 zdravstvenih delavcev in preko 450.000 pacientov. Izvajalec mora imeti zelo raznolike in specifične kompetence ter izkušnje tako s področja informacijskih tehnologij kot tudi s področja poslovnih procesov v zdravstvu.
Na slovenskem trgu ni podjetij, ki bi premogla strokovnjake s primerljivimi kompetencami. V kolikor bi angažirali drugega izvajalca bi potreboval veliko časa za pridobivanje potrebnih znanj in izkušenj, zaradi česar ne bi bilo mogoče zagotoviti izdelkov v zahtevanih časovnih rokih. Sprememba izvajalca bi  poleg  stroškov njegovega uvajanja pomenila izjemno visoko tveganje za tehnično stabilnost in funkcionalnost sistema, s čimer bi bilo ogroženo delovanje obstoječega sistema eZdravja.
Ob nakupu obstoječe informacijske rešitve CRPP/IH infrastrukture je naročnik (Ministrstvo za zdravje) pridobil licenco, ne pa tudi izvorne kode. NIJZ, ki je upravljanje prevzel v letu 2015, ima zato trajno pravico do uporabe v skladu z licenco, ne upravlja pa izvorne programske kode. Nadgradnje programske rešitve, ki so predmet javnega naročila,  posegajo v izvorno programsko kodo. To pa pomeni, da jih lahko izvede samo obstoječi vzdrževalec CRPP kot lastnik izvorne programske kode.
Iz zgoraj naštetega sledi, da iz tehničnih razlogov ni konkurence za predmet naročanja (46.člen, točka c) ZJN-3.  Izvajalec Better d.o.o. je ednini, ki dejansko lahko izvaja naloge, ki so predmet javnega naročila.


Winner: BETTER, programska oprema, d.o.o.
Award value: 1169600