Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-06-12
Buyer: NEW AG für NEW mobil und aktiv Mönchengladbach GmbH
Country: DE
Region: DEA15
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 34144910 | 48000000 | 48100000 | 48600000 | 72263000: Software implementation services
Submission deadline: 2025-07-11
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Die vorliegende Ausschreibung gliedert sich in zwei Lose:
Los 1: Lieferung und Implementierung eines Betriebshofmanagementsystems (E-BMS)
Los 2: Lieferung und Implementierung eines Lastlademanagementsystem (LLMS)
Beide Lose werden unabhängig voneinander vergeben. Das bedeutet, dass es zwei Bewerbungsunterlagen und zwei Vergabeunterlagen gibt.
Interessenten können sich auf ein Los oder beide Lose bewerben. Die Eignungsprüfung erfolgt für jedes Los separat. Das Ergebnis der jeweiligen Eignungsprüfung hat keinen Einfluss auf das jeweils andere Los.
Anschließend können Bewerber nur auf das Los ein Angebot abgeben, auf das sie sich erfolgreich beworben haben und vom Auftraggeber eine Aufforderung zur Angebotsabgabe für das Los erhalten. Bewerber, die sich auf beide Lose erfolgreich beworben haben, können auf beide Lose ein Angebot abgeben.
Die NEW AG ist ein kommunales Versorgungsunternehmen mit starker Verwurzelung am Niederrhein. Zur Unternehmensgruppe gehören mehrere Tochtergesellschaften in Mönchengladbach, Erkelenz, Grevenbroich, Viersen, Schwalmtal und Tönisvorst. Die NEW AG beliefert rund 454.000 Kunden mit Strom, 160.000 mit Gas und 103.000 mit Wasser. Die NEW AG steht für eine partnerschaftliche, regionale und innovative Energie- und Wasserversorgung und damit zusammenhängende Dienstleistungen. Zu den regionalen Dienstleistungen zählen außerdem der öffentliche Nahverkehr mit 256 Bussen sowie der Betrieb von zehn Hallen- und Freibädern.

Der Auftraggeber NEW mobil und aktiv Mönchengladbach GmbH ist eine Gesellschaft der NEW Gruppe. Bei der NEW mobil und aktiv Mönchengladbach GmbH sind derzeit insgesamt 230 Omnibusse im Einsatz. Der Anteil der Elektrobusse nimmt dabei kontinuierlich zu. Das Ziel ist, die Umrüstung auf Elektrobusse 2031 abzuschließen. Die derzeit rund 30 Ladepunkte sind noch nicht an ein Lademanagementsystem mit Smart-Charging-Funktion angeschlossen. Die Disposition der Busse ist mit hohem Aufwand verbunden; das vorhandene Stellplatzerfassungssystem muss zeitnah abgelöst werden.  

Das Ziel ist, durch die Einführung eines modernen Betriebshofmanagementsystems mit speziellen Funktionen für Elektrobusse (E-BMS) sowie eines Last- und Lademanagementsystems (LLMS) die Prozesse auf dem Betriebshof durch Digitalisierung deutlich zu optimieren, um damit einen effizienten und kostensparenden Einsatz insbesondere der Elektrobusse zu erreichen.

Die NEW AG unterstützt den Auftraggeber NEW mobil und aktiv Mönchengladbach GmbH bei der Durchführung des Vergabeverfahrens und wurde insbesondere bevollmächtigt, als Kontaktstelle zu den Bewerbern und Bietern namens und im Auftrag des Auftraggebers zu fungieren und den Zuschlag im Namen und im Auftrag des Auftraggebers zu erteilen.
Eintragung im Berufs- oder Handelsregister gemäß § 46 SektVO
Erforderlich ist der Nachweis einer Betriebshaftpflichtversicherung über mindestens 5,0 Mio. € für Personenschäden und 5,0 Mio. € für sonstige Schäden. Die Ersatzleistung der Versicherung muss mindestens das Zweifache der o. g. Deckungssummen pro Jahr betragen. Der Nachweis bzw. die Erklärung der Versicherung darf nicht älter als 12 Monate sein und muss dem Teilnahremeantrag beigelegt werden. Falls die bestehende Betriebshaftpflichtversicherung des Bewerbers die erforderliche Deckungshöhe nicht erreicht, muss der Bewerber erklären, dass er eine projektbezogene Aufstockung seiner bestehenden Betriebshaftpflichtversicherung im Auftragsfall akzeptiert. Diese Erklärung und eine entsprechende Bestätigung der Versicherung muss der Bewerber mit dem Teilnahmeantrag vorlegen.
Der Bewerber bzw. die Bewerbergemeinschaft muss zwei nachfolgend beschriebene Referenzaufträge aus den letzten fünf Jahren (gerechnet ab Datum der Veröffentlichung) angeben. Die genannten Referenzaufträge müssen installiert und im produktiven Betrieb sein. Bei jedem der beiden Aufträge muss es sich um ein Betriebshofmanagementsystem für Diesel- und Elektrobusse des ÖPNV handeln: Mindestens zwei Referenzen mit folgenden Eigenschaften:

· Schnittstelle VDV 463 zu einem Last- und Lademanagementsystem (LLMS). Übertragung von Ladeanforderungen an das LLMS und Anstoßen der Vorkonditionierung.

· Schnittstelle VDV 452 oder 462 zu einem Fahr- und Dienstplanprogramm zwecks Übernahme der Fahrzeugumläufe.

· Schnittstelle VDV 455 zu einer Personaldisposition zwecks Übernahme der Dienste/Dienstzuteilungen.

· Disposition von Elektrobussen, wobei der Ziel-SOC dem Lademanagementsystem dynamisch auf Basis der Umlauflänge und der Wettervorhersage vorgegeben wird.

· Systemumfang: Einbindung von 60 Bussen oder mehr, davon 30 Elektrobusse oder mehr. 

Mindestens eine Referenz (dabei darf es sich auch um eine Referenz handeln, die bereits zur Erfüllung der vorangehenden Anforderungen genannt wurde) mit folgenden Eigenschaften:

Einbindung eines Stellplatzortungssystems.

Für die Angabe der Referenzprojekte ist zwingend das Formblatt „Referenzdatenblatt“ zu nutzen.

Eligibility requirements: Eintragung im Berufs- oder Handelsregister gemäß § 46 SektVO
Erforderlich ist der Nachweis einer Betriebshaftpflichtversicherung über mindestens 5,0 Mio. € für Personenschäden und 5,0 Mio. € für sonstige Schäden. Die Ersatzleistung der Versicherung muss mindestens das Zweifache der o. g. Deckungssummen pro Jahr betragen. Der Nachweis bzw. die Erklärung der Versicherung darf nicht älter als 12 Monate sein und muss dem Teilnahremeantrag beigelegt werden. Falls die bestehende Betriebshaftpflichtversicherung des Bewerbers die erforderliche Deckungshöhe nicht erreicht, muss der Bewerber erklären, dass er eine projektbezogene Aufstockung seiner bestehenden Betriebshaftpflichtversicherung im Auftragsfall akzeptiert. Diese Erklärung und eine entsprechende Bestätigung der Versicherung muss der Bewerber mit dem Teilnahmeantrag vorlegen.
Der Bewerber bzw. die Bewerbergemeinschaft muss zwei nachfolgend beschriebene Referenzaufträge aus den letzten fünf Jahren (gerechnet ab Datum der Veröffentlichung) angeben. Die genannten Referenzaufträge müssen installiert und im produktiven Betrieb sein. Bei jedem der beiden Aufträge muss es sich um ein Betriebshofmanagementsystem für Diesel- und Elektrobusse des ÖPNV handeln: Mindestens zwei Referenzen mit folgenden Eigenschaften:

· Schnittstelle VDV 463 zu einem Last- und Lademanagementsystem (LLMS). Übertragung von Ladeanforderungen an das LLMS und Anstoßen der Vorkonditionierung.

· Schnittstelle VDV 452 oder 462 zu einem Fahr- und Dienstplanprogramm zwecks Übernahme der Fahrzeugumläufe.

· Schnittstelle VDV 455 zu einer Personaldisposition zwecks Übernahme der Dienste/Dienstzuteilungen.

· Disposition von Elektrobussen, wobei der Ziel-SOC dem Lademanagementsystem dynamisch auf Basis der Umlauflänge und der Wettervorhersage vorgegeben wird.

· Systemumfang: Einbindung von 60 Bussen oder mehr, davon 30 Elektrobusse oder mehr. 

Mindestens eine Referenz (dabei darf es sich auch um eine Referenz handeln, die bereits zur Erfüllung der vorangehenden Anforderungen genannt wurde) mit folgenden Eigenschaften:

Einbindung eines Stellplatzortungssystems.

Für die Angabe der Referenzprojekte ist zwingend das Formblatt „Referenzdatenblatt“ zu nutzen.
Sicherheit zur Vertragserfüllung in Höhe von 5 % des Erstellungspreises.

Sicherheit zur Mängelhaftung (Gewährleistung) in Höhe von 5% des Auftragswertes.
Sämtliche in der Bekanntmachung geforderten Nachweise, Erklärungen oder sonstigen Angaben müssen bis zum Schlusstermin digital über die Projektplattform eingegangen sein. Fehlende Erklärungen können auf Anforderung des Auftraggebers bis zum Ablauf einer zu bestimmenden Nachfrist gem. § 51 SektVO nachgereicht werden. Sofern fehlende Unterlagen auch dann nicht vorliegen, muss der Bewerber vom weiteren Verfahren ausgeschlossen werden.
Der Auftraggeber hat bei der Auftragsvergabe die Bestimmungen des Tariftreue- und Vergabegesetzes Nordrhein-Westfalen (TVgG-NRW) zu beachten. Er wird einen fairen Wettbewerb um das wirtschaftlichste Angebot bei der Vergabe öffentlicher Aufträge sicherstellen, bei gleichzeitiger Sicherung von Tariftreue und Einhaltung des Mindestlohns. Hierzu werden die Gesellschaften der Auftraggeber Vertragsbedingungen verwenden,
— durch die der Auftragnehmer verpflichtet ist, die in den § 2 Abs. 1 bis 4 TVgG-NRW genannten Vorgaben einzuhalten;
— die ihr ein Recht zur Kontrolle und Prüfung der Einhaltung der Vorgaben einräumen und dessen Umfang regeln und — die ihr ein außerordentliches Kündigungsrecht sowie eine Vertragsstrafe für den Fall der Verletzung der in § 2 Abs. 1 bis 4 TVgG-NRW genannten Pflichten einräumen.
Die Vergabeunterlagen mit ihren Anlagen enthalten so detaillierte Angaben zum Betrieb kritischer Infrastrukturen, dass der Auftraggeber diese den interessierten Unternehmen erst zur Verfügung stellt, nachdem sie eine Vertraulichkeitsvereinbarung mit dem Auftraggeber abgeschlossen haben. 
Deshalb wird mit dem Teilnahmeantragsformular und dem Referenzdatenblatt eine Vertraulichkeitsvereinbarung bereitgestellt. Interessierte Unternehmen, die die Vergabeunterlagen einsehen wollen, müssen sich bei der Vergabeplattform Subreport ELViS registrieren und dann die ausgefüllte Vertraulichkeitsvereinbarung über die Kommunikation der Vergabeplattform hochladen. Sobald dies geschehen ist, stellt der Auftraggeber den interessierten Unternehmen auch die o.g. Vergabeunterlagen über die Vergabeplattform zur Verfügung.
Kosten und Aufwände
Erfüllungsgrad Lastenheft
Die Teststellung dient dazu, den aktuellen Entwicklungsstand der angebotenen Lösung des Bieters zu überprüfen und zu bewerten, um die Risiken durch notwendige Neu- oder Weiterentwicklungen im Projekt gering zu halten. Insofern findet eine wertende Teststellung statt, bei der der Bieter seine Lösung für ausgewählte Anforderungen aus dem Lastenheft präsentiert. Bewertet wird, ob diese Lösung bereits vollständig, teilweise oder noch gar nicht vom Bieter umgesetzt wurde. Grundlage für die Teststellung ist ein Teststellungskatalog, der als Wertungskriterium ausgewählte Anforderungen aus dem Lastenheft enthält. Der Bieter zeigt für jedes Wertungskriterium seine Lösung bzw. weist deren Entwicklungsstand auf geeignete Art und Weise nach. Dies kann z.B. durch Vorführung der Lösung auf einem funktionsfähigen Demo- oder durch Aufschaltung auf einem Kundensystem erfolgen.