Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-06-25
Buyer: Gemeente Roosendaal
Country: NL
Region: NL411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 09300000 | 71314300: Energy-efficiency consultancy services | 72220000: Systems and technical consultancy services | 90713000
Estimated value: 638910 EUR
Submission deadline: 2025-09-02
Award criteria: quality

Technical requirements: Gemeente Roosendaal is voornemens een overeenkomst te verstrekken voor dienstverlening om verduurzaming van woningen en appartementen te realiseren. Dit betreft een ontzorgingsroute die zowel technisch advies over verduurzamen geeft, als bewoners begeleidt bij het aanvragen van subsidies en offertes.  

De aanbestedende dienst wenst met één inschrijver een overeenkomst te sluiten. De Overeenkomst heeft een initiële looptijd van twee jaar, met een optionele verlenging van maximaal twee keer één jaar.  

De omvang van de overeenkomst bestaat uit het verduurzamen van 465 woningen. Voor deze eerste tranche is door de gemeente subsidie verkregen vanuit het Volkshuisvestingsfonds. In totaal gaat het om een aantal van 1395 woningen die verduurzaamd moeten worden. Subsidie voor deze overige woningen is nog niet verkregen, maar hier wordt wel rekening mee gehouden voor de toekomst.
De inschrijver – en indien van toepassing ook elke deelnemer in een samenwerkingsverband of onderaannemer – moet kunnen aantonen dat hij volgens de regels van het land van herkomst is ingeschreven in het beroeps- of handelsregister. Dit bewijs mag niet ouder zijn dan zes (6) maanden en moet de actuele gegevens bevatten.

Indien nodig wordt dit bewijs aangevuld met documentatie waaruit blijkt dat de handtekening van de inschrijver rechtsgeldig is (zoals een volmacht). De naam van de inschrijver (en eventueel het inschrijfnummer) moet ook zijn opgenomen in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA).

In deze fase van de aanbesteding hoeft dit bewijs nog niet te worden ingediend. Alleen de winnende inschrijver moet de bewijsstukken aanleveren. Deze moeten binnen 7 kalenderdagen na het eerste verzoek van de aanbestedende dienst worden ingediend voor verificatie.
Gedragsverklaring aanbesteden
Tijdens de verificatiefase moet de inschrijver een Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA) overleggen. Deze verklaring wordt afgegeven door het Ministerie van Justitie en Veiligheid en heeft betrekking op de verplichte en facultatieve uitsluitingsgronden zoals bedoeld in artikel 2.89, lid 2 van de Aanbestedingswet.

Als de inschrijver is gevestigd in een ander land waar geen GVA wordt afgegeven, moet een gelijkwaardig document worden overlegd. Dit document moet afkomstig zijn van een bevoegde gerechtelijke of overheidsinstantie en aantonen dat geen van de uitsluitingsgronden van toepassing is. Voor Nederlandse ondernemingen wordt uitsluitend een GVA geaccepteerd.

De GVA of het gelijkwaardige document mag niet ouder zijn dan twee jaar, gerekend vanaf de sluitingsdatum van de inschrijvingstermijn.

Let op: het aanvragen van een GVA kan tot acht weken duren. Begin daarom op tijd met de aanvraag. Het aanvraagformulier is beschikbaar via de volgende link: aanvraagformulier.

In deze fase hoeft de GVA nog niet te worden ingediend. Alleen de winnende inschrijver moet de verklaring aanleveren. Dit moet binnen 7 kalenderdagen na het eerste verzoek van de aanbestedende dienst gebeuren
Verklaring Belastingdienst 
De inschrijver moet aantonen dat de uitsluitingsgrond zoals bedoeld in artikel 2.86, lid 4, of artikel 2.87, lid 1, onderdeel j van de Aanbestedingswet niet op hem van toepassing is. Dit moet worden aangetoond met een verklaring van de Belastingdienst.

Als de inschrijver is gevestigd in een land waar een dergelijke verklaring niet wordt afgegeven, moet een gelijkwaardig document worden overlegd van een bevoegde gerechtelijke of overheidsinstantie. Voor Nederlandse ondernemingen wordt uitsluitend een verklaring van de Belastingdienst geaccepteerd. De verklaring mag niet ouder zijn dan zes maanden, gerekend vanaf de sluitingsdatum van de inschrijvingstermijn.

De aanvraag van een ‘verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen’ duurt gemiddeld 10 werkdagen (twee werkweken). Begin daarom op tijd met de aanvraag. Het aanvraagformulier is beschikbaar via de volgende link: aanvraagformulier belastingdienst.

In deze fase hoeft de verklaring nog niet te worden ingediend. Alleen de winnende inschrijver moet het document aanleveren. Dit moet binnen 7 kalenderdagen na het eerste verzoek van de aanbestedende dienst gebeuren.
Financiële en economische draagkracht
De inschrijver moet verzekerd zijn tegen Beroepsaansprakelijkheid met een minimale dekking van € 500.000,- per gebeurtenis en € 1.000.000,- per jaar.

De inschrijver aan wie de opdracht wordt gegund, is verplicht om deze verzekering gedurende de hele looptijd van het contract te behouden, met minimaal dezelfde voorwaarden en verzekerde bedragen. Door deel IV van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) in te vullen en in te dienen, verklaart de inschrijver dat hij aan deze eis voldoet.

Als de inschrijver gebruik wil maken van onderaannemers of andere partijen, moet uit de polis of verklaring blijken dat ook schade veroorzaakt door deze partijen is meeverzekerd.
Bij een gezamenlijke inschrijving (combinatie) geldt deze eis voor de hele combinatie als er één gezamenlijke verzekering is. Als dat niet zo is, moet elke partij afzonderlijk aan de eis voldoen.

In geval van verificatie moet inschrijver een recent bewijs van verzekering aanleveren. Hiertoe volstaat een gewaarmerkte kopie van de verzekeringspolis of een verklaring van de verzekeraar of tussenpersoon waaruit blijkt:
de maximale dekking per schadegeval en per jaar;
de looptijd van de verzekering.

In deze fase hoeft het bewijs nog niet te worden ingediend. Alleen de winnende inschrijver moet de verklaring aanleveren. Dit moet binnen 7 kalenderdagen na het eerste verzoek van de aanbestedende dienst gebeuren.

Eligibility requirements: De inschrijver – en indien van toepassing ook elke deelnemer in een samenwerkingsverband of onderaannemer – moet kunnen aantonen dat hij volgens de regels van het land van herkomst is ingeschreven in het beroeps- of handelsregister. Dit bewijs mag niet ouder zijn dan zes (6) maanden en moet de actuele gegevens bevatten.

Indien nodig wordt dit bewijs aangevuld met documentatie waaruit blijkt dat de handtekening van de inschrijver rechtsgeldig is (zoals een volmacht). De naam van de inschrijver (en eventueel het inschrijfnummer) moet ook zijn opgenomen in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA).

In deze fase van de aanbesteding hoeft dit bewijs nog niet te worden ingediend. Alleen de winnende inschrijver moet de bewijsstukken aanleveren. Deze moeten binnen 7 kalenderdagen na het eerste verzoek van de aanbestedende dienst worden ingediend voor verificatie.
Gedragsverklaring aanbesteden
Tijdens de verificatiefase moet de inschrijver een Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA) overleggen. Deze verklaring wordt afgegeven door het Ministerie van Justitie en Veiligheid en heeft betrekking op de verplichte en facultatieve uitsluitingsgronden zoals bedoeld in artikel 2.89, lid 2 van de Aanbestedingswet.

Als de inschrijver is gevestigd in een ander land waar geen GVA wordt afgegeven, moet een gelijkwaardig document worden overlegd. Dit document moet afkomstig zijn van een bevoegde gerechtelijke of overheidsinstantie en aantonen dat geen van de uitsluitingsgronden van toepassing is. Voor Nederlandse ondernemingen wordt uitsluitend een GVA geaccepteerd.

De GVA of het gelijkwaardige document mag niet ouder zijn dan twee jaar, gerekend vanaf de sluitingsdatum van de inschrijvingstermijn.

Let op: het aanvragen van een GVA kan tot acht weken duren. Begin daarom op tijd met de aanvraag. Het aanvraagformulier is beschikbaar via de volgende link: aanvraagformulier.

In deze fase hoeft de GVA nog niet te worden ingediend. Alleen de winnende inschrijver moet de verklaring aanleveren. Dit moet binnen 7 kalenderdagen na het eerste verzoek van de aanbestedende dienst gebeuren
Verklaring Belastingdienst 
De inschrijver moet aantonen dat de uitsluitingsgrond zoals bedoeld in artikel 2.86, lid 4, of artikel 2.87, lid 1, onderdeel j van de Aanbestedingswet niet op hem van toepassing is. Dit moet worden aangetoond met een verklaring van de Belastingdienst.

Als de inschrijver is gevestigd in een land waar een dergelijke verklaring niet wordt afgegeven, moet een gelijkwaardig document worden overlegd van een bevoegde gerechtelijke of overheidsinstantie. Voor Nederlandse ondernemingen wordt uitsluitend een verklaring van de Belastingdienst geaccepteerd. De verklaring mag niet ouder zijn dan zes maanden, gerekend vanaf de sluitingsdatum van de inschrijvingstermijn.

De aanvraag van een ‘verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen’ duurt gemiddeld 10 werkdagen (twee werkweken). Begin daarom op tijd met de aanvraag. Het aanvraagformulier is beschikbaar via de volgende link: aanvraagformulier belastingdienst.

In deze fase hoeft de verklaring nog niet te worden ingediend. Alleen de winnende inschrijver moet het document aanleveren. Dit moet binnen 7 kalenderdagen na het eerste verzoek van de aanbestedende dienst gebeuren.
Financiële en economische draagkracht
De inschrijver moet verzekerd zijn tegen Beroepsaansprakelijkheid met een minimale dekking van € 500.000,- per gebeurtenis en € 1.000.000,- per jaar.

De inschrijver aan wie de opdracht wordt gegund, is verplicht om deze verzekering gedurende de hele looptijd van het contract te behouden, met minimaal dezelfde voorwaarden en verzekerde bedragen. Door deel IV van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) in te vullen en in te dienen, verklaart de inschrijver dat hij aan deze eis voldoet.

Als de inschrijver gebruik wil maken van onderaannemers of andere partijen, moet uit de polis of verklaring blijken dat ook schade veroorzaakt door deze partijen is meeverzekerd.
Bij een gezamenlijke inschrijving (combinatie) geldt deze eis voor de hele combinatie als er één gezamenlijke verzekering is. Als dat niet zo is, moet elke partij afzonderlijk aan de eis voldoen.

In geval van verificatie moet inschrijver een recent bewijs van verzekering aanleveren. Hiertoe volstaat een gewaarmerkte kopie van de verzekeringspolis of een verklaring van de verzekeraar of tussenpersoon waaruit blijkt:
de maximale dekking per schadegeval en per jaar;
de looptijd van de verzekering.

In deze fase hoeft het bewijs nog niet te worden ingediend. Alleen de winnende inschrijver moet de verklaring aanleveren. Dit moet binnen 7 kalenderdagen na het eerste verzoek van de aanbestedende dienst gebeuren.
Technische bekwaamheid: kwaliteitsborging en veiligheid
De kwaliteit van het bedrijf, de geleverde producten en uitgevoerde dienstverlening wordt met name bepaald door de wijze waarop dit is georganiseerd, uitgevoerd en wordt bewaakt. Dit impliceert dat de inschrijver over certificaten of bedrijfsdocumenten en procedures beschikt waaruit dat blijkt. Het leidinggevend- en uitvoerend personeel is hiermee bekend en beschikt over de noodzakelijke informatie en instrumenten om hieraan te voldoen.

De aanbestedende dienst zal uitsluitend een raamovereenkomst aangaan met een bedrijf dat in de ogen van de aanbestedende dienst een voldoende kwaliteitsbeleid heeft. Om die reden wordt er een ISO 9001-certificaat of gelijkwaardige kwaliteitsmaatregelen geeist.
De gelijkwaardigheid kan worden aangetoond door middel van een kwaliteitshandboek, waaruit blijkt dat aan ISO 9001 gelijkwaardige kwaliteitsmaatregelen zijn getroffen. Het kwaliteitshandboek is een boekwerk waarin alle kwaliteitsdocumenten* gebundeld zijn en waar de vindplaats van alle kwaliteitsdocumenten in is te achterhalen.

*Onder kwaliteitsdocumenten worden alle protocollen, richtlijnen, SOP’s, werkinstructies, notities en andere voor het werkproces relevante geschreven teksten verstaan. Kwaliteitsdocumenten waarin de kwaliteitsborging is beschreven, maken ook onderdeel uit van het kwaliteitshandboek.

Inschrijver dient te beschikken over onderstaande geldige en relevante certificaten of andere bewijzen inzake gelijkwaardige maatregelen op het gebied van kwaliteitsbewaking en veiligheid. 
ISO-9001 certificaat of gelijkwaardig.
Kwaliteit en veiligheid van deelnemende bedrijven (vragenlijst 2.4)
Deelnemende bedrijven, zie vragenlijst 2.4, beschikken over relevante en actuele certificaten, keurmerken en normeringen die de kwaliteit waarborgen. Minimumeis is een geldig VCA-certificaat en een SKG-IKOB-certificaat (of Insula-certificatie) voor isolatiewerkzaamheden. Ook verwachten wij dat er enkel bedrijven ingeschakeld worden die natuurinclusief isoleren conform de laatste regelgeving van de Provincie Noord-Brabant.

Als bewijslast hiervoor dient de inschrijver aan te leveren:
Een kopie van de geldige ISO-9001 certificaat of gelijkwaardig, opgesteld door een onafhankelijke instantie die daartoe is geaccrediteerd door een nationale accreditatieinstelling.
Indien afzonderlijke certificaten van deelnemers in het samenwerkingsverband worden overlegd, dient de scope van deze certificaten gezamenlijk overeen te komen met de aard van onderhavige opdracht;
Indien inschrijver niet c.q. niet meer beschikt over een geldig certificaat, maar wel certificering actief nastreeft, dan dient inschrijver dit (bijvoorbeeld door overlegging van correspondentie met een auditor of het overleggen van een planning van de certificering) aannemelijk te maken.

In deze fase hoeft de verklaring nog niet te worden ingediend. Alleen de winnende inschrijver moet het document aanleveren. Dit moet binnen 7 kalenderdagen na het eerste verzoek van de aanbestedende dienst gebeuren.
Zie sub-gunningscriterium K1.
Zie sub-gunningscriterium K2.
Zie sub-gunningscriterium K3.
Zie sub-gunningscriterium K4.
Iedere belanghebbende die het niet eens is met het gunningsvoornemen of de daaraan voorafgaande procedure, kan binnen 20 kalenderdagen na de datum van het bericht een kort geding starten bij de rechtbank Zeeland-West-Brabant, locatie Breda. Na afloop van deze standstill-periode vervalt het recht om bezwaar te maken. In het belang van een vlotte voortgang wordt belanghebbenden dringend verzocht om de aanbestedende dienst tijdig te informeren over het starten van een rechtszaak, bij voorkeur door een kopie van de conceptdagvaarding te sturen.

Als er een kort geding wordt gestart, zal de opdracht pas worden gegund nadat de rechter uitspraak heeft gedaan. Alleen als er sprake is van een zwaarwegend belang, kan hiervan worden afgeweken.

Wanneer er na 20 kalenderdagen geen kort geding is gestart én alle gevraagde bewijsstukken zijn goedgekeurd, wordt de opdracht definitief gegund.