Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-12-27
Buyer: Centrum Informatyki Resortu Finansów
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48217000 | 72260000: Software-related services | 72611000: Technical computer support services
Estimated value: 2912760.16 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług dla systemu Kondor+ zgodnie z postanowieniami zawartymi w Zaproszeniu do negocjacji.
1. Przedmiotem zamówienia jest: zapewnienie wsparcia serwisowego dla wdrożonego w Ministerstwie Finansów Systemu Kondor+, obejmującego w szczególności:
2) uaktualnienie Systemu do najnowszej wersji wraz z migracją baz danych i uruchomieniem nowych funkcjonalności Systemu;
3) dostosowanie wykorzystywanych przez Zamawiającego customizowanych raportów i procedur importowych oraz zapewnienie wsparcia przy przeglądzie i optymalizacji zgodnie z aktualnymi potrzebami struktury organizacyjnej danych w Systemie.
Zamawiający nie ustanowił warunków udziału w postępowaniu. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 108 ust. 1 ustawy Pzp.
Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Pzp zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
System Kondor+ wdrożony w Ministerstwie Finansów jest głównym systemem wspomagającym zarządzanie długiem budżetu państwa i jest dla Ministerstwa Finansów, jednym z systemów krytycznych. Właścicielem praw majątkowych do systemu Kondor+ jest obecnie Misys Poland Sp. z o.o., członek grupy o nazwie handlowej „Finastra”, która jest jedyną firmą posiadającą obecnie prawa do sprzedaży licencji do systemu Kondor+ oraz świadczenia usług asysty technicznej. Powyższe ograniczenie ma charakter obiektywnie trwały i nieprzezwyciężalny. Poza tym należy wskazać, że Zamawiający dokonał analizy rynku w tym zakresie, która potwierdziła, że na rynku nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Powyższe jednoznacznie i obiektywnie przesądza fakt, że w uprzednio przeprowadzonym zamówieniu w trybie przetargu nieograniczonego na analogiczny przedmiot zamówienia żaden wykonawca nie złożył oferty. Tym samym na rynku występuje tylko jeden wykonawca zdolny zrealizować zamówienie zgodnie z potrzebami Zamawiającego. Warto wskazać także, że wykonawca Misys Poland Sp. z o.o., członek grupy o nazwie handlowej „Finastra”, jako podmiot o zasięgu globalnym nie bierze udział w postępowaniach o zamówienie publiczne prowadzonych w trybach konkurencyjnych.
Mając na uwadze argumenty przytoczone wyżej należy stwierdzić, że zaistniały okoliczności wymienione w art. 214 ust 1 lit b) ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów a jednocześnie, w związku ze specyfiką zaplecza technicznego, niemożliwa jest realizacja zamówienia przez inne podmioty. Ponadto, w związku z zapleczem technicznym, uniemożliwiającym realizację zamówienia przez inne podmioty, zachodzą również przesłanki z art. 214 ust. 1 lit a) ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę.
1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
1) niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienia umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzieleniu zamówienia, do której Zamawiający był zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym.
4. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
5.1. 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni – jeżeli informacja została przekazana w inny sposób;
5.2. 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na platformie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec treści dokumentów zamówienia;


Winner: Misys Poland sp. z o. o.
Award value: 2912760.16