Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2016-05-03
Buyer: Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o. Oddział w Poznaniu
Country: PL
Region: REGION PÓŁNOCNO-ZACHODNI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72262000: Software development services | 72267000: Software maintenance and repair services
Estimated value: 2884600 

Technical requirements: I cześć uzasadnienia – II cześć w pkt.VI.2 Ogłoszenia: System FENIX jest systemem dedykowanym, stworzonym na potrzeby PSG sp. z o.o. Oddział w Poznaniu (PSG)–Operatora Systemu Dystrybucyjnego gazu. System został uruchomiony w 2005r. i obecnie jest wykorzystywany przez kilkuset użytkowników końcowych w kilkudziesięciu lokalizacjach (także jednostkach terenowych PSG. System FENIX wspiera podstawowe procesy biznesowe realizowane przez PSG jako operatora systemu dystrybucyjnego, w tym: obsługę procesu przyłączeniowego: rejestrację wniosków o warunki techniczne przyłączenia, wydawanie warunków technicznych na podstawie złożonych wniosków, przyjmowanie wniosków o umowę o przyłączenie, zawieranie umów o przyłączenie, zawieranie umów z wykonawcami na realizację fizycznego przyłączenia do sieci, montowanie urządzeń pomiarowych, obsługę zgłoszeń PZD – Pojedyncze Zlecenie Dystrybucji (w tym obsługa procesu zmiany sprzedawcy)obsługę procesu odczytowego: zbieranie danych odczytowych dla wszystkich grup taryfowych i cykliczne przekazywanie ich do jednostek ZUD. W procesie zbierania danych odczytowych system FENIX: współpracuje on-line z eksploatowanym przez PSG systemem dyspozytorskim TELEXUS w zakresie zdalnego pobierania danych odczytowych z punktów objętych telemetrią, pobiera dane z zewnętrznych firm–spółek inkasenckich świadczących usługę odczytów na rzecz PSG w ustalonym standardzie, rejestruje dane wpisywane ręcznie przez służby wewnętrzne PSG. wymianę danych drogą elektroniczną pomiędzy PSG a innymi uczestnikami rynku gazu w Polsce (w tym protokół EDIFACT). System FENIX dodatkowo współpracuje z eksploatowanym przez PSG systemem fakturowania usług niekoncesjonowanych SPRZEFAK oraz systemem SAP i aplikacją Neptun usprawniającą pracę jednostek terenowych. Usługa serwisowania (wsparcia) systemu FENIX obejmuje swoim zakresem utrzymanie i konserwację pełnej funkcjonalności systemu, w szczególności: usługi naprawcze i aktualizacja systemu, w tym: usuwanie błędów i usterek w działaniu systemu, dostarczanie nowszych wersji systemu wraz z opisem wprowadzonych zmian, pomoc związana z bieżącą eksploatacją systemu, w tym: konsultacje dotyczące działania systemu, pomoc przy wdrażaniu nowych wersji systemu, utrzymanie i konserwacja systemu, wykonywanie drobnych modyfikacji, w tym: okresowe kontrole pracy systemu w miejscu jego użytkowania lub zdalnie za pośrednictwem stałego, bezpiecznego łącza teleinformatycznego, prace usprawniające działanie systemu bez wprowadzania do systemu nowej funkcjonalności, dostosowanie systemu do zmian prawnych wraz ze wszystkimi rozszerzeniami w formie interfejsów do systemów zewnętrznych innych dostawców. Usługa jest niezbędna także ze względu na konieczność zachowania ciągłości procesów przyłączeniowego i odczytowego, gdyż ma to bezpośredni wpływ na relację z klientami zewnętrznymi Spółki oraz na przychody PSG Oddział w Poznaniu.
Usługi rozwojowe polegające na przeprowadzaniu koniecznych modyfikacji, modernizacji, rozbudowy obecnie wykorzystywanych funkcjonalności systemu FENIX w zakresie obsługi procesów biznesowych (w tym integracji z systemami dziedzinowymi) są niezbędne dla wprowadzania modyfikacji wynikających ze zmiany regulacji prawnych lub zasad funkcjonowania poszczególnych obszarów biznesowych w PSG. PSG nie planuje wymiany systemu FENIX, a zapewnienie stałej i bieżącej usługi serwisowej oraz usług rozwojowych jest niezbędne dla utrzymania sprawności jego funkcjonowania. Z przyczyn technicznych prawidłowa realizacja w/w usług jest możliwa tylko i wyłącznie w przypadku posiadania możliwości edycji kodów źródłowych do ww. oprogramowania. PSG nie jest i nigdy nie była właścicielem praw autorskich do ww. oprogramowania, ani nie udostępniono jej stworzonych dla systemu kodów źródłowych. Jedynym właścicielem programu i jednocześnie dysponentem kodów źródłowych jest spółka Piątka Sp.j. Zapisy posiadanej przez Zamawiającego licencji mówią wprost, że licencjodawca jest wyłącznym właścicielem praw, w tym wszelkich praw autorskich do wyżej wymienionego systemu, jak również wszelkich kopii tego systemu. System FENIX jest systemem mocno rozbudowanym, w tym w szczególności posiada szereg funkcjonalności dedykowanych dla PSG. Należy podkreślić, iż usługi wsparcia i rozwoju mają charakter uzupełniający funkcjonowanie systemu, a nakład pracy i środków, które będą potrzebne do jej realizacji jest nieznaczny w relacji do nakładów, które należałoby poczynić dla ewentualnego wytworzenia nowego systemu (który następnie należałoby objąć analogiczną obsługą serwisową). Jak już wcześniej wspomniano, intencją jest jedynie zapewnienie dalszego, prawidłowego funkcjonowania systemu, a nie jego wymiana. Wobec powyższego Spółka planuje zawrzeć umowę na świadczenie usług wsparcia i rozwoju oprogramowania FENIX. Z dyspozycji art. 1 ust. 1 w związku z art. 1 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych wynika, iż program komputerowy jest utworem w rozumieniu tejże ustawy i jako taki z mocy prawa podlega ochronie. Odnosząc powyższe do zaistniałego stanu faktycznego należy wskazać, że uzyskując prawo do korzystania z systemu FENIX, PSG nie uzyskała praw autorskich do tego systemu. Prawa te w dalszym ciągu przysługują spółce Piątka Sp.j., a utwór w postaci oprogramowania FENIX podlega ustawowej ochronie przewidzianej w prawie autorskim. Zapisy posiadanej przez Zamawiającego licencji mówią wprost, że: Licencjodawca udziela Licencjobiorcy pełnej licencji do systemu FENIX,Licencjodawca przyznaje Licencjobiorcy prawo do bezterminowego korzystania z systemu FENIX na nieograniczoną liczbę stanowisk we wszystkich Oddziałach Licencjobiorcy,Licencjobiorca nie może dokonywać tłumaczenia, poprawiania, przystosowywania, zmiany układu i jakichkolwiek innych zmian w wersji wynikowej programu lub jego części. Zabrania się wszelkiej ingerencji w kod źródłowy systemu tj. zmieniania kodu, dekompilacji, zmieniania przeznaczenia systemu, adoptowania systemu do innych celów – bez pisemnego upoważnienia Licencjodawcy,Licencjobiorca nie jest uprawniony do rozpowszechniania systemu, w tym do zbywania egzemplarza programów.
Zgodnie z wiedzą PSG, Piątka Sp.j. jest jedynym właścicielem majątkowych praw autorskich do systemu FENIX i nie planuje zbycia tychże praw ani w całości, ani w części na rzecz podmiotów trzecich.Powyższy stan rzeczy Piątka Sp.j. potwierdziła w złożonym PSG oświadczeniu. Odnosząc powyższe do planowanego przez PSG Oddział w Poznaniu zamówienia należy wskazać, że: prawa autorskie do systemu FENIX niewątpliwie można zaliczyć do praw wyłącznych podlegających ochronie, spółka Piątka Sp.j. jest jedynym dysponentem kodów źródłowych uprawnionym do ich modyfikowania, co jest niezbędne do realizacji zamówienia polegającego na wsparciu i rozwoju systemu FENIX; kody te stanowią element utworu, jakim jest chroniony prawem autorskim system FENIX. Spółka Piątka Sp.j. nie zamierza zbyć majątkowych praw autorskich do systemu FENIX, jak również nie zamierza zbyć/ udostępnić PSG Oddział w Poznaniu kodów źródłowych do w/w systemu. W związku z powyższym należy uznać, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) PZP.
W zakresie spraw dotyczących składania odwołań zastosowanie maja przepisy ustawy z 29.1.2004 Prawo Zamówień Publicznych (Dz.U. 2015.2164), w szczególności Dział VI.