Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-12-04
Buyer: ИНСТИТУТ ПО ОБРАЗОВАНИЕТО
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72230000: Custom software development services
Estimated value: 390000 BGN
Submission deadline: 2026-01-05
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участниците в процедурата трябва да отговарят на следното минимално изискване за икономическо и финансово състояние, както следва:
Участниците в процедурата за възлагане на обществената поръчка следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти, и в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, в размер не по-малък от 300 000,00 лева/153 387,56 евро. 
В случай че участникът е чуждестранно лице, оборотът ще се изчисли по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева към датата на подаване на офертата.
*Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, е оборот от дейности по проектиране и/или разработка и/или тестване и/или внедряване, включително и/или проведено обучение на администратори и/или служители и/или обучаващи, на уеб базирани информационни системи и/или регистри и/или портали с използване на релационна и/или нерелационна база данни и/или мобилни приложения и/или системи за управление на бизнес процеси и/или документни потоци. 
Забележка: Изискуемият оборот се изчислява на база на годишните обороти по смисъла на §2, т. 67 от ДР на ЗОП, според който: „Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката" е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадащи в обхвата на обществената поръчка“
При подаване на оферта участниците посочват информация относно реализирания минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчка в ЕЕДОП, Част IV „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, поле „Конкретен годишен оборот“.
Съответствието с поставеното минимално изискване към икономическото и финансово състояние на участниците се доказва с представяне на: 
- справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, която да обхваща последните три приключили, към датата на подаване на офертата, финансови години или по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, при условията на чл. 67, ал. 5 или чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП
и/или
- годишните финансови отчети или техни съставни части, за същия период, когато публикуването им се изисква, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, при условията на чл. 67, ал. 5 или чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.

На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на поръчката. 
В съответствие с чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП участникът, определен за изпълнител, при подписване на договора представя документи по чл. 58 от ЗОП, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и документи за съответствието с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и подизпълнителите, ако има такива.
Забележка: При участие на подизпълнители изискванията по отношение на критериите за подбор се прилагат съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
Участниците в процедурата трябва да отговарят на следното минимално изискване към технически и професионални способности, както следва:
Участниците в процедурата за възлагане на обществената поръчка следва да са изпълнили най-малко 1 (една) дейност с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните три години от датата на подаване на офертата.
Забележка: Сходни* с предмета на поръчката са дейности, свързани с проектиране и/или разработка и/или тестване и/или внедряване, включително и/или проведено обучение на администратори и/или служители и/или обучаващи, на уеб базирани информационни системи и/или регистри и/или портали.
Забележка: „Изпълнена“ е тази дейност, чието изпълнение е приключило в рамките на 3 години от датата на подаване на офертата, независимо от датата на възлагането ѝ, и резултатът от нея е надлежно приет от възложителя.
Възложителят не поставя изискване, свързано с обема на изпълнените дейности (услуги).
При подаване на офертата участниците посочват информацията относно притежавания опит в ЕЕДОП, Част IV „Критерии за подбор”, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ (попълват се подробно полетата „Описание“, „Сума“, „Начална дата“, „Крайна дата“, „Получатели“).
Съответствието с поставеното минимално изискване към техническите и професионални способности на участниците се доказва с представяне на: 
Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета и обема на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга, при условията на чл. 67, ал. 5 или чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП.

На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на поръчката. 
В съответствие с чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП участникът, определен за изпълнител, при подписване на договора представя документи по чл. 58 от ЗОП, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и документи за съответствието с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и подизпълнителите, ако има такива.
Забележка: При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението. 
Забележка: При участие на подизпълнители изискванията по отношение на критериите за подбор се прилагат съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
Участниците в процедурата трябва да отговарят на следното минимално изискване към технически и професионални способности, както следва:
Участниците в процедурата за възлагане на обществената поръчка следва да са въвели и да прилагат система за управление на качеството в областта на предмета на настоящата обществена поръчка, съгласно стандарт БДС EN ISO 9001, или еквивалент, с обхват включващ предоставяне на дейности по проектиране, разработване, внедряване и поддръжка на информационни системи и/или регистри и/или портали и/или приложен софтуер и/или ИТ инфраструктури, или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството.
При подаване на офертата участникът декларира съответствието си с поставеното изискване, като попълват част IV „Критерии за подбор“, Раздел Г „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“, поле „Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“ от ЕЕДОП.  
Съответствието с поставеното минимално изискване към техническите и професионални способности на участниците се доказва с представяне на: 
Заверено копие от валиден сертификат за внедрена система за управление на качеството, съгласно стандарта БДС EN ISO 9001 или еквивалентен, с обхват включващ предоставяне на дейности по проектиране, разработване, внедряване и поддръжка на информационни системи и/или регистри и/или портали и/или приложен софтуер и/или ИТ инфраструктури, или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, при условията на чл. 67, ал. 5 или чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП.
Когато участникът не е имал достъп до такъв сертификат или е нямал възможност да го получи в съответните срокове по независещи от него причини, той може да представи други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на система за управление на качеството. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните. 

На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на поръчката. 
В съответствие с чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП участникът, определен за изпълнител, при подписване на договора представя документи по чл. 58 от ЗОП, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и документи за съответствието с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и подизпълнителите, ако има такива.
Забележка: При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението. 
Забележка: При участие на подизпълнители изискванията по отношение на критериите за подбор се прилагат съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
Изпълнителят предоставя гаранция за обезпечаване изпълнението на договора, в размер на 5 (пет) %  от стойността на договора.
Гаранцията за изпълнение на договора се представя в една от следните форми:
- парична сума, внесена по сметка IBAN: BG85 BNBG 96613300149101, към БНБ;
- банкова гаранция;
- застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя:
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Всички разходи по гаранцията за изпълнение на поръчката са за сметка на участника, избран за изпълнител, а разходите по евентуалното им усвояване – за сметка на възложителя. 
Гаранцията за изпълнение на договора за възлагане на обществена поръчка се освобождава или задържа съгласно условията и сроковете, определени в проекта на договора.
Показател (ЦП)
Максимален брой точки по показателя - 100 точки. Относителна тежест на показателя в комплексната оценка 40 %. 
Оценката по този показател се извършва по формулата:
ЦП се изчислява по формулата:
ЦП = (ЦП уч. / ЦП макс.) × 100,  където:
ЦП уч. – оценка на ценовото предложение на конкретния участник.
ЦП макс – максималната възможна оценка на ценовото предложение.
ЦП уч. на конкретния  участник се изчислява по следната формула:
ЦП уч. = (ЦП 1 × 0,75) + (ЦП 2 х 0,25), където: 
1. Подпоказател 1 (ЦП 1): Цена за реализиране на Дейност 1 „Надграждане, усъвършенстване, тестване и внедряване на Единна информационна система за изпити и прием“, с максимален брой точки - 100 и с тежест в оценката по показател ТП - 75 % и се изчислява по формулата:
ЦП 1 = (ЦП 1 min / ЦП 1 n) x 100, където:
-	ЦП1 - получен брой точки за цена за изпълнение по показателя на n-тия участник;
-	ЦП1min - най-ниска предложена цена от участниците за реализиране на Дейност 1;
-	ЦП1n - цената, предложена от оценявания участник за реализиране на Дейност 1;
2. Подпоказател 2 (ЦП 2): Цена за реализиране на Дейност 2 „Провеждане на ежегодни обучения и трансфер на знания към длъжностни лица, работещи със системата“ с  максимален брой точки - 100 и с тежест в оценката по показател ТП - 25 % и се изчислява по формулата:
ЦП 2 = (ЦП 2 min / ЦП 2 n) x 100, където
-	ЦП2 - получен брой точки за цена за изпълнение по показателя на n-тия участник;
-	ЦП2min - най-ниска предложена цена от участниците за реализиране на Дейност 2;
-	ЦП2n - цената, предложена от оценявания участник за реализиране на Дейност 2.

Подходяща и обективна база за сравнение по чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗОП:
Съгласно чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗОП, Възложителят определя прогнозната стойност на обществената поръчка за база за сравнение при оценяване на една или две оферти за оценка.
„Предложени допълнителни функционалности“ към посочените в т. 8.1.1. и т. 8.1.2. от Техническата спецификация функционалности на Системата, с максимален брой точки - 100 и с тежест в комплексната оценка на офертите 60 % и се изчислява по формулата:
ТП  = (ТП уч / ТП max ) x 100, където
ТП уч. – сбор от точки, получени за предложени допълнителни функционалности 
ТП max – максималния възможен брой от 10 точки за предложени допълнителни функционалности.
По този подпоказател комисията ще оценява наличието на надлежно обосновани предложения за допълнителни функционалности на модулите на Системата, надграждащи изискванията на т. 8.1.1. и т. 8.1.2. от Техническата спецификация, които ще допринесат за повишаване на качеството на изпълнение на услугите, предмет на обществената поръчка. 
Оценява се дали дадено предложение за изпълнение на обществената поръчка съдържа надлежно обосновано/и предложение/я за допълнителна/и функционалност/и на Системата, посочени в т. 8.1.1. и т. 8.1.2. от Техническата спецификация.
За всяка предложена и надлежно обоснована допълнителна функционалност конкретния участник получава по 1 допълнителна точка, но не повече от 10 точки. Ако участник направи обосновано предложение за повече от 10 допълнителни функционалности, то той получава максималната възможна оценка от 10 точки.
Максималният възможен брой точки, които може да получи конкретния участник за предложена/и надлежно обоснована/и допълнителна/и функционалност/и е 10.
Забележка: Всички допълнително направени предложения следва да са надлежно обосновани*. Само в този случай съответната оферта получава съответния брой точки съобразно конкретните предложения.
*Под „надлежно обосновани“ за целите на настоящата методика следва да се разбира обяснение за приложимостта и полезността на предложението и неговият принос за качествено изпълнение на поръчката.
В случай, че техническо предложение на участник не съдържа нито едно предложение по Показател (ТП): Предложени допълнителни функционалности към посочените в т. 8.1.1. и т. 8.1.2. от Техническата спецификация функционалности на  Системата, същото не подлежи на оценка и офертата на участника не получава точки по този показател.

Комплексна оценка на офертите
Класирането на допуснатите до оценка оферти се извършва на база на получената от всяка оферта „Комплексна оценка“ (КО). 
Комплексната оценка (КО) е с максимален брой точки 100 и се изчислява по формулата:
КО = (ТП × 0,6) + (ЦП × 0,4)
Комплексната оценка КО за всяка оферта се образува като сума от точките по двата показателя по съответните тежести. 
Резултатите от всички формули се закръгляват с точност до втория знак след десетичната запетая. Ако при получения резултат от формулата преди закръглянето третата цифра след десетичната запетая е 5, резултатът се закръглява към по-голямото число.
На първо място се класира офертата с най-висока стойност на комплексната оценка.
Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП - в 10-дневен срок от изтичане на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП.
В системата
Проектът е насочен към оптимизиране на дейностите, събирането и обработването на данни при организирането и провеждането на националните външни оценявания и на държавните зрелостни изпити, както и за подобряване на прилаганите образователни политики при осъществяване на държавния и на допълнителния план-прием.
Проектът цели да създаде възможност за въвеждане, обобщаване и анализ на данните от проведените изпити по училища, региони и на национално ниво, както и за мониторинг върху целия процес на планиране (предлагане, съгласуване, утвърждаване) на държавния и на допълнителния план-прием и реализиране на държавния прием като предпоставка за по-добро управление въз основа на установени закономерности, прозрачност на процесите и предвидимост на резултата по отношение на утвърдения брой и вид паралелки, брой места и форми на обучение.
Основни дейности, които формират обхвата на проекта:
Дейност 1 Надграждане, усъвършенстване, тестване и внедряване на Единна информационна система за изпити и прием.
Поддейност 1: Надграждане и усъвършенстване на функционалностите на административен портал за Единната информационна система за изпити и прием;
Поддейност 2: Надграждане и усъвършенстване на функционалностите на публичен портал Единната информационна система за изпити и прием;
Поддейност 3: Гаранционна/ извънгаранционна поддръжка и обслужване на Единната информационна система за изпити и прием.
Дейност 2 Провеждане на ежегодни обучения и трансфер на знания към длъжностни лица, работещи със системата, преди реалното стартиране на дейностите, заложени в ЕИСИП.
Очакваните резултати от изпълнението на настоящата поръчка са:
Актуализирана и внедрена база данни на Единната информационна система за изпити и прием;
Актуализиран и внедрен административен портал Единната информационна система за изпити и прием;
Актуализиран и внедрен публичен портал за Единната информационна система за изпити и прием;
Актуализирани и внедрени интерфейси между сървисите и информационните системи на МОН и техните партньори;
Проведени обучения за работа със системата на целевите групи от МОН, ИО, РУО, училищата и др.;
Обучителни интерактивни записи за работа със системата;
Постигане на пълна проследимост на документи, задачи и процеси;
Подобрено качество на процесите по утвърждаването и реализирането на приема в училищата и проследяване на задължителния обхват на подлежащите на прием;
Подготвени обучителни видеоуроци за работа със системата.
 *Забележка: Спецификата, обемът и изискванията за изпълнението на всички дейности, попадащи в обхвата на обществената поръчка, са детайлно описани в Техническата спецификация на поръчката – Приложения № 1 към документацията за участие.

Winner: Министерство на околната среда и водите