Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2023-06-28
Buyer: URZĄD ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 10032520.33 PLN

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
1. Przedmiotem Umowy jest świadczenie Usług Utrzymania Platformy e-Zamówienia oraz przygotowanie, budowa i wdrożenie formularzy eForms na Platformie e-Zamówienia. 2. Realizacja przedmiotu zamówienia będzie obejmowała: 2.1. Faza I - Przygotowanie, budowę i wdrożenie formularzy eForms na Platformie e-Zamówienia 2.2. Faza II - Świadczenie Usług Utrzymania Platformy e-Zamówienia przez okres 24 miesięcy, obejmujące: 2.2.1. Zapewnienie zasobów IT w chmurze obliczeniowej wraz z administracją usługami dla wszystkich e-usług Platformy e-Zamówienia; 2.2.2. Usługi Serwisu i Administrowania warstwą aplikacyjną i systemową Platformy; 2.2.3. Wsparcie techniczne użytkowników Platformy poprzez kanał System Obsługi Zgłoszeń (SOZ), zgodnie z SLA przez cały okres obowiązywania umowy dla Fazy II. 2.3. Usługi Modyfikacyjne - w ramach zawartej Umowy, przez cały okres obowiązywania, Wykonawca będzie świadczył na żądanie Zamawiającego Usługi modyfikacyjne obejmujące wykonanie dodatkowych prac nieobjętych zakresem prac dla Fazy I w wymiarze 4 000 roboczogodzin (Płatne Godziny Modyfikacyjne).
1.	Przedmiotem Umowy jest świadczenie Usług Utrzymania Platformy e-Zamówienia oraz  przygotowanie, budowa i wdrożenie formularzy eForms na Platformie e-Zamówienia.2.	Realizacja przedmiotu zamówienia będzie obejmowała:2.1.	Faza I - Przygotowanie, budowę i wdrożenie formularzy eForms na Platformie e-Zamówienia2.2.	Faza II - Świadczenie Usług Utrzymania Platformy e-Zamówienia przez okres 24 miesięcy, obejmujące: 2.2.1.	Zapewnienie zasobów IT w chmurze obliczeniowej wraz z administracją usługami dla wszystkich e-usług Platformy e-Zamówienia;2.2.2.	Usługi Serwisu i Administrowania warstwą aplikacyjną i systemową Platformy;2.2.3.	Wsparcie techniczne użytkowników Platformy poprzez kanał System Obsługi Zgłoszeń (SOZ), zgodnie z SLA przez cały okres obowiązywania umowy dla Fazy II. 2.3.	Usługi Modyfikacyjne - w ramach zawartej Umowy, przez cały okres obowiązywania, Wykonawca będzie świadczył na żądanie Zamawiającego Usługi modyfikacyjne obejmujące wykonanie dodatkowych prac nieobjętych zakresem prac dla Fazy I w wymiarze 4 000 roboczogodzin (Płatne Godziny Modyfikacyjne).
Pilna potrzeba udzielenia zamówienia wynika z konieczności zapewnienia nieprzerwanego działania Platformy e-Zamówienia od 22.10.23, czyli po zakończeniu obecnej umowy. Platforma jest jedynym bezpłatnym narzędziem, które umożliwia komunikację elektroniczną w postępowaniu, oraz narzędziem udostępniającym BZP (jedyny publikator, w którym zamieszczane są ogłoszenia zgodnie z rozp. MRPiT w sprawie ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych). Brak ciągłości działania BZP od 22.10.23 spowoduje wstrzymanie ok 30 tys. zamawiającym możliwości wszczynania i kontynuowania na Platformie prowadzenia postępowań. Spowoduje również niedotrzymanie zobowiązań wynikających z Porozumienia o dofinansowanie projektu ze śr. UE, w zakresie niedotrzymania trwałości projektu, tj. braku utrzymania funkcjonalności Platformy w 5-letnim okresie, co skutkować może nałożeniem na Skarb Państwa obowiązku zwrotu całości lub części otrzymanego z UE dofinasowania na budowę Platformy. Umowa z nowym wykonawcą musi zostać zawarta na ok 2 mce przed 22.10.23 (okres potrzebny na przejęcie systemu). Zamawiający wszczął poprzednie post. dot. tego zam. w trybie przetargu nieograniczonego odpowiednio wcześnie, tj. 17.03.2023, z terminem składania ofert na 18.04.23 (przesuniętym ostatecznie na 23.05.23). Informację o postępowaniu wraz z orientacyjną wartością zam. netto: 11,5 mln zł opublikowano w BZP 2.03.23 w planie postępowań. Zam. przyjął, że niezbędny czas na przeprowadzenie post. to ok. 5 mcy (wg danych za 2022 rok średni czas trwania postępowania w trybie PN-92 dni). Termin wszczęcia post. był skorelowany z działaniami UPUE, który udostępnia wymagania techniczne i zasoby do budowy eFORMS. Zam. wszczął post. w dacie gwarantującej, że najnowsza obowiązująca wówczas wersja eForms Software Development Kit (SDK), w oparciu o którą będą wykonane eFORMS nadal będzie obowiązująca w momencie ich odbioru. UPUE nie gwarantuje utrzymywania danej wersji SDK dłużej aniżeli przez 12 mcy. Wersja 1.6 SDK została wydana 14.03.23, zatem gwarantowany czas jej obowiązywania umożliwiał odbiór rozwiązania opartego na tej wersji i przynajmniej kilkumiesięczne jej funkcjonowanie na środowisku produkcyjnym, jak również niezbędny czas na przystosowanie aplikacji do kolejnej wersji. 23.05.23  złożono jedną ofertę  z ceną 37880310 zł brutto. Cena oferty dla zamówienia na budowę eForms oraz rozwój funkcjonalności i usługi utrzymania przewyższa o 34,5% kwotę za jaką utrzymywano i zbudowano od podstaw całą Platformę (28167000 zł brutto). Zam. nie mógł przewidzieć, że otrzyma ofertę, która o ponad 23,5 mln zł przewyższy kwotę, jaką zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Zamawiający oszacował wartość zam. uwzględniając ponad 2-krotny wzrost miesięcznego wynagrodzenia za utrzymanie Platformy w stosunku do obecnego. Nie można było przewidzieć, że w jedynej ofercie (złożonej przez dotychczasowego wykonawcę), miesięczne wynagrodzenie za utrzymanie będzie około 10-krotnie wyższe, niż obecna kwota i ponad 3-krotnie wyższa od przyjętych szacunków do wyceny. 31.05.23 Zamawiający unieważnił postępowanie na podst. art. 255 pkt 3 Pzp. (.......) ciąg dalszy UZASADNIENIA został wpisany w sekcji VI.3)
ciąg dalszy UZASADNIENIA zawartego w pkt IV.1.1) (......)Powtórzenie post. w trybie PN to min. 5 mcy. Procedura przyspieszona daje jedynie oszczędność 20 dni na etapie składania ofert. Z uwagi na pilną potrzebę udz. zam. Zam. nie może udzielić go również w trybie przetargu ograniczonego, jak i w trybie negocjacji z ogłoszeniem (zgodnie z danymi za 2022, średni czas trwania postępowania w trybie PO wynosił 108 dni, a w trybie NO–130 dni). Zachodzą zatem przesłanki określone w art. 209 ust. 1 pkt 4) Pzp, tj. pilna potrzeba udzielenia zamówienia z uwagi na konieczność ochrony ważnego interesu publicznego oraz majątkowego, którego naruszenie zagrożone jest wystąpieniem nieprzewidywalnych okoliczności, a który to interes może doznać uszczerbku w przypadku zbyt długiego oczekiwania na udzielenie zamówienia.


Winner: Noma Solutions Marek Nowicki
Award value: 10032520.33