Public procurement notice: Works Concession
Published: 2022-07-22
Buyer: Municipiul Satu Mare
Country: RO
Contract type: Works
Procedure: Concession award procedure
CPV classification: 45223310 | 71322000: Civil engineering design services | 98351000
Estimated value: 50117969.76 RON
Submission deadline: 2022-08-29
Award criteria: Other
EU fund: ESF

Technical requirements: Contract de concesiune de lucrări pentru  finanțare, proiectare, execuție, administrare și operare investiție ,,amenajare parcare subterană pe un nivel în Piața Libertății”  cu destinaţie publică
Văzând lipsa de locuri de parcare din zona centrală Primăria municipiului Satu Mare propune  realizarea pe latura de nord a pieței, între parc și construcțiile care definesc Piața Libertății pe partea de nord, a unei parcări subterane pe un singur nivel, cu 111 locuri de parcare pe o suprafață construită de 3540 mp, care va avea destinația de parcare publică. Prin Hotărârea Consiliului Local Satu Mare nr.183 din 26.05.2022  și prin Hotărârea Consiliului Local Satu Mare nr.216 din 12.07.2022,  s-a aprobat Contractul de concesiune de lucrări pentru  finanțare, proiectare, execuție, administrare și operare investiție ,,amenajare parcare subterană pe un nivel în Piața Libertății”  cu destinaţie publică, în baza prevederilor Legii nr. 100/2016. Destinația imobilului: Prin contractul de concesiune de lucrări pentru finanțare, proiectare, execuție, administrare și operare investitiție ,,amenajare parcare subterană pe un nivel în Piața Libertății”  cu destinaţie publică, se concesionează construirea unei clădiri cu regim de înălţime S (subsol), cu destinaţia de parcare subterană, cu o suprafaţă construită la sol de 3540 mp şi o suprafaţă desfăşurată de 3540 mp. Accesul auto se va face din bulevardul I.C. Brătianu.  Realizarea investiției se va face în vederea asigurării unui număr de minim 111 locuri de parcare publică, amenajate într-un spaţiu adecvat cu spaţii de circulaţie ce respectă dimensiunile impuse de normativele în vigoare pentru asigurarea desfăşurării circulației în condiţii de siguranţă și prevenire a accidentelor rutiere în zonă.   Proiectul urmăreşte utilizarea eficientă a suprafeţei terenului de amplasament prin  amenajarea unui număr cât mai mare de locuri de parcare publică cu dimensiuni minime de 2.50x5.00 m şi asigurarea spaţiilor de circulaţie dimensionate adecvat pentru desfăşurarea circulaţiei în condiţii de maximă siguranţă pentru autoturisme. Contractul de concesiune de lucrări este contractul prin intermediul căruia contractantul, în calitate de Concesionar, primește dreptul de a exploata rezultatul lucrărilor executate, preluând astfel și cea mai mare parte din riscurile aferente realizării și exploatării lucrărilor respective pe o perioadă de 600 de luni. (Termen de maxim 12 luni proiectare și execuție din care maxim 3 luni elaborare proiect tehnic și DTAC, maxim 9 luni pentru execuție și o perioada 600 luni pentru operare investitie, cu respectarea cerinţelor minime din prezentul caiet de sarcini).  Având în vedere cele de mai sus menționate se impune necesitatea şi oportunitatea demarării unei noi proceduri de atribuire prin licitație deschisă pentru: Contract de concesiune de lucrări pentru  finanțare, proiectare, execuție, administrare și operare investiție ,,amenajare parcare subterană pe un nivel în Piața Libertății”  cu destinaţie publică.
Autoritatea contractanta va raspunde la clarificari in a 15-a zi inainte de termenul limita de depunerea ofertelor. Totodata numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunerea ofertelor/candidaturilor este de 25 zile.  Se va raspunde doar la solicitarile de clarificari adresate de operatorii economici pana la termenul limita stabilit. Orice operator economic are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire, cu respectarea termenului limita stabilit in anuntul de concesiune, respectiv 25 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.
Văzând lipsa de locuri de parcare din zona centrală Primăria municipiului Satu Mare propune  realizarea pe latura de nord a pieței, între parc și construcțiile care definesc Piața Libertății pe partea de nord, a unei parcări subterane pe un singur nivel, cu 111 locuri de parcare pe o suprafață construită de 3540 mp, care va avea destinația de parcare publică. Prin Hotărârea Consiliului Local Satu Mare nr.183 din 26.05.2022  și prin Hotărârea Consiliului Local Satu Mare nr.216 din 12.07.2022,  s-a aprobat Contractul de concesiune de lucrări pentru  finanțare, proiectare, execuție, administrare și operare investiție ,,amenajare parcare subterană pe un nivel în Piața Libertății”  cu destinaţie publică, în baza prevederilor Legii nr. 100/2016. Destinația imobilului: Prin contractul de concesiune de lucrări pentru finanțare, proiectare, execuție, administrare și operare investitiție ,,amenajare parcare subterană pe un nivel în Piața Libertății”  cu destinaţie publică, se concesionează construirea unei clădiri cu regim de înălţime S (subsol), cu destinaţia de parcare subterană, cu o suprafaţă construită la sol de 3540 mp şi o suprafaţă desfăşurată de 3540 mp. Accesul auto se va face din bulevardul I.C. Brătianu.  Realizarea investiției se va face în vederea asigurării unui număr de minim 111 locuri de parcare publică, amenajate într-un spaţiu adecvat cu spaţii de circulaţie ce respectă dimensiunile impuse de normativele în vigoare pentru asigurarea desfăşurării circulației în condiţii de siguranţă și prevenire a accidentelor rutiere în zonă.   Proiectul urmăreşte utilizarea eficientă a suprafeţei terenului de amplasament prin  amenajarea unui număr cât mai mare de locuri de parcare publică cu dimensiuni minime de 2.50x5.00 m şi asigurarea spaţiilor de circulaţie dimensionate adecvat pentru desfăşurarea circulaţiei în condiţii de maximă siguranţă pentru autoturisme. Contractul de concesiune de lucrări este contractul prin intermediul căruia contractantul, în calitate de Concesionar, primește dreptul de a exploata rezultatul lucrărilor executate, preluând astfel și cea mai mare parte din riscurile aferente realizării și exploatării lucrărilor respective pe o perioadă de 600 de luni. (Termen de maxim 12 luni proiectare și execuție din care maxim 3 luni elaborare proiect tehnic și DTAC, maxim 9 luni pentru execuție și o perioada 600 luni pentru operare investitie, cu respectarea cerinţelor minime din prezentul caiet de sarcini).  Având în vedere cele de mai sus menționate se impune necesitatea şi oportunitatea demarării unei noi proceduri de atribuire prin licitație deschisă pentru: Contract de concesiune de lucrări pentru  finanțare, proiectare, execuție, administrare și operare investiție ,,amenajare parcare subterană pe un nivel în Piața Libertății”  cu destinaţie publică.
Estimarea valorii contractului de concesiune s-a făcut în baza art. 12 alin.(1) din Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, astfel valoarea estimată este cifra totală de afaceri a concesionarului generată pe durata contractului, fără TVA, în schimbul lucrărilor și serviciilor care fac obiectul concesiunii, precum și pentru bunurile accesorii acestor lucrări și servicii, care pentru o perioadă de 50 ani este de: 50.117.969,76 lei fără T.V.A. din care:
	pentru activitatea  de proiectare și execuție a investiției este necesară suma de 19.031.142,80 lei fără T.V.A., din care:
-	execuție lucrări (inclusiv cote, organizare de șantier, diverse și neprevăzute): 18.093.642,80 lei fără TVA,
	pentru acoperirea cheltuielilor de întreținere și exploatare (cheltuieli salariale ale personalului de întreținere, cheltuieli de întreținere și reparații curente, cheltuieli cu utilitățiile, cheltuieli cu materiale consumabile) ar fi nevoie de  634.425,04 lei fără T.V.A./an x 49 ani = 31.086.826,96 lei fără T.V.A.
Autoritatea contractantă pentru atribuirea contractului de concesiune conform prevederilor art. 86 din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, a ales ca şi criteriu de atribuire: „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”, stabilită în baza unor criterii obiective care garantează evaluarea ofertelor în condiţii de concurenţă reală.
1.	Neîncadrarea în prevederile art.79 din Legea 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător. Încadrarea într-una din situaţiile prevăzute la art. 79 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, duce la excluderea ofertantului din prezenta procedură.
2.	Neîncadrarea în prevederile art.80 din Legea 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător. Încadrarea într-una din situaţiile prevăzute la art.80 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, duce la excluderea ofertantului din prezenta procedură.
3.	Neîncadrarea în prevederile art.81 din Legea 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător. Încadrarea într-una din situaţiile prevăzute la art.81 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, duce la excluderea ofertantului din prezenta procedură.
4.	Certificatele constatatoare prin care ofertantul își indeplinește obligațiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.; Certificat privind plata obligațiilor la bugetul general consolidat (bugetul local și bugetul de stat) care să confirme faptul că ofertantul și-a îndeplinit obligațiile restanțe de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale la sediul social, sediile secundare, precum și punctul/punctele de lucru ,,pentru care există obligații de plată" la momentul depunerii acestora. Cerința se consideră îndeplinită dacă ofertantul își îndeplinește obligațiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalități de stingere a acestora sau beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în cedarea plății acestora, inclusiv, a eventualelor dobânzi acumulate sau a amenzilor și, după caz, documente prin care se demonstrează faptul că ofertantul poate beneficia de derogările prevăzute la art. 80 alin. (3), (4), (5), art. 81 alin. (2) din Legea nr. 100/2016. Din certificatul/certificatele prezentat/e trebuie să reiasă că ofertantul nu are datorii restanțe la momentul prezentării lor.
În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea cerinței se demonstrează de fiecare operator economic în parte
5.	Cazierul judiciar al ofertantului și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului ofertant, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv; alte documente edificatoare, după caz. În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea cerinței se demonstrează de fiecare operator economic în parte.

Eligibility requirements: 1.	Neîncadrarea în prevederile art.79 din Legea 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător. Încadrarea într-una din situaţiile prevăzute la art. 79 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, duce la excluderea ofertantului din prezenta procedură. 2.	Neîncadrarea în prevederile art.80 din Legea 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător. Încadrarea într-una din situaţiile prevăzute la art.80 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, duce la excluderea ofertantului din prezenta procedură. 3.	Neîncadrarea în prevederile art.81 din Legea 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător. Încadrarea într-una din situaţiile prevăzute la art.81 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, duce la excluderea ofertantului din prezenta procedură. 4.	Certificatele constatatoare prin care ofertantul își indeplinește obligațiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.; Certificat privind plata obligațiilor la bugetul general consolidat (bugetul local și bugetul de stat) care să confirme faptul că ofertantul și-a îndeplinit obligațiile restanțe de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale la sediul social, sediile secundare, precum și punctul/punctele de lucru ,,pentru care există obligații de plată" la momentul depunerii acestora. Cerința se consideră îndeplinită dacă ofertantul își îndeplinește obligațiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalități de stingere a acestora sau beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în cedarea plății acestora, inclusiv, a eventualelor dobânzi acumulate sau a amenzilor și, după caz, documente prin care se demonstrează faptul că ofertantul poate beneficia de derogările prevăzute la art. 80 alin. (3), (4), (5), art. 81 alin. (2) din Legea nr. 100/2016. Din certificatul/certificatele prezentat/e trebuie să reiasă că ofertantul nu are datorii restanțe la momentul prezentării lor. În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea cerinței se demonstrează de fiecare operator economic în parte 5.	Cazierul judiciar al ofertantului și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului ofertant, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv; alte documente edificatoare, după caz. În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea cerinței se demonstrează de fiecare operator economic în parte. 6.   Declarația privind neîncadrarea la prev. art. 43 și art. 44 din Legea 100/2016 (Formularul 8) Notă: se solicită atât ofertantului, ofertantului asociat, subcontractantului cât și terțului susținător. Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire, sunt următoarele: Primar: Kereskényi Gábor; Viceprimari: Stan Gheorghe; Ghiarfas Adelin-Cristian; Administrator Public- Masculic Csaba; Secretar- Racolta Mihaela; Dir. Executiv – Ursu Lucica; Sef serviciu - Serviciul Juridic – Mustea Bianca Laura; Consilier juridic - Compartiment Contracte Administrative, Arhivă - Monika Mihali; Şef Birou – Consultanţă tehnică şi supervizare lucrări- Criste Florin Călin; Şef serviciu-Serviciul Achizitii Publice – Szilagyi Andrea; Șef Birou – Serviciul Patrimoniu, Concesionări, Închiriere – Faur Mihaela; Șef serviciu – Consilier – Serviciul Investiții, Gospodărire, Întreținere - Szűcs Zsigmond. Comisia de evaluare (inclusiv membrii de rezerva): Consilier juridic - Compartiment Contracte Administrative, Arhivă - Monika Mihali; Şef serviciu-Serviciul Achizitii Publice – Szilagyi Andrea; Șef serviciu – Consilier – Serviciul Investiții, Gospodărire, Întreținere - Szűcs Zsigmond, Şef Birou – Consultanţă tehnică şi supervizare lucrări - Criste Florin Călin; Șef Birou – Serviciul Patrimoniu, Concesionări, Închiriere – Faur Mihaela; Consilier - Serviciul Investiţii gospodărire şi întreţinere – Bereş Dorin Mihai; Consilier - Serviciul Investiţii gospodărire şi întreţinere – Boros Sergiu-Adrian; Consilier - Serviciul Investiţii gospodărire şi întreţinere – Munich  Puiu Sorin; Consilier - Serviciul Investiţii gospodărire şi întreţinere - Nemeti Alexandru; Consilier - Serviciul Investiţii gospodărire şi întreţinere - Șuhani Mihai; Consilier - Serviciul Investiţii gospodărire şi întreţinere - Neacșu Adrian; Sef serviciu - Serviciul Juridic – Mustea Bianca Laura; Consilier – Serviciul Patrimoniu, Concesionări, Închiriere – Șereș Corina. Modalitatea de indeplinire a cerințelor mai sus enumerate se regăsesc in cadrul documentului: CONDIȚII DE PARTICIPARE. Ofertantul care depune oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, să reiasă că este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului. În situaţia participării la procedură cu ofertă comună cerinţa este îndeplinită dacă asociaţii au ca domenii de activitate cele cu codul corespunzător pentru partea din contract pe care o realizează. Terţul nu poate susţine un ofertant cu codul său CAEN, din considerentul că un cod CAEN îi aparţine în nume propriu. Cerința minimă menționată mai sus referitoare la înscrierea într-un registru profesional sau comercial trebuie să fie îndeplinită de toți Operatorii Economici implicați în procedură, indiferent de rolul acestora: Ofertant (Operator Economic individual), membru al unei Asocieri , Subcontractanți sau Terți Susținători pe a căror capacitate se bazează Ofertantul. Documente justificative referitoare la capacitatea de exercitare a activităţii profesionale şi pe care ofertantul le va prezenta Autorităţii Contractante includ, fără a se limita la: - certificate eliberate de registrul profesional, registrul comerţului sau documente echivalente eliberate de autorităţi competente din ţara în care ofertantul este stabilit; - alte dovezi pe care le poate prezenta ofertantul, în conformitate cu legislaţia ţării în care este stabilit. Documentele justificative vor fi prezentate la data depunerii ofertei, în original/copie legalizată/copie lizibilă cu menţiunea "conform cu originalul", valabilă la data limită de depunere a ofertelor, astfel: A).  Pentru persoane juridice române: - Certificat constatator emis de ONRC, din care să reiasă că obiectul de activitate al ofertantului corespunde obiectului procedurii. Informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la data limită de depunere a ofertelor. Documentul  poate fi prezentat în original/copie legalizată/ copie lizibilă cu mențiunea "conform cu originalul". B). Persoane juridice străine: - Documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile din ţara în care este stabilit. Informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la data limită de depunere a ofertelor. - În cazul ofertanţilor din străinătate, documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoţite de o traducere autorizată a acestora în limba româna. Potențialii Ofertanți/Candidați, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea   adresă:  https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search   pentru   a   identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă). Autoritatea contractantă va solicita, înainte de transmiterea comunicărilor privind rezultatul procedurii de atribuire, ofertantului clasat pe primul loc să prezinte pentru conformitate documentul în original/copie legalizată (în cazul în care acesta a prezentat în cadrul ofertei documentul în copie lizibila certificată „conform cu originalul”).

Award value: 50117969.76