Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-01-18
Buyer: Bank Gospodarstwa Krajowego
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72260000: Software-related services
Estimated value: 22282454.77 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiot zamówienia obejmuje przedłużenie świadczenia dotychczasowych usług w zakresie serwisów informacyjnych Bloomberg wraz z przedłużenie aktualnie posiadanych dostępów do danych giełdowych oraz zakupem serwisów informacyjnych Bloomberg wraz z serwisem. Szczegółowy zakres zamówienia został wskazany w Opisie przedmiotu zamówienia (OPZ).
•	przedłużenie świadczenia dotychczasowych usług w zakresie serwisów informacyjnych Bloomberg Anywhere/Terminal o kolejne dwa lata,
•	przedłużenie aktualnie posiadanych dostępów do danych giełdowych Warsaw Stock Exchange Debt Package, Warsaw Interbank Offered Rate, Eurex Ultra, CSMI Index, Chicago Board of Trade,
•	opcjonalne zamawianie dostępów do danych podmiotów trzecich (m. in. serwisów giełdowych, płatnych danych rynkowych i stawek rynkowych) w okresie trwania umowy.
•	zakup maksymalnie pięciu limitowanych serwisów na potrzeby MARS Collateral Advanced, RHUB, TOMS, itp.
Zakres podstawowy zamówienia realizowany będzie przez Wykonawcę przez okres 48 miesięcy od dnia podpisania. Natomiast Zamawiający ma prawo realizacji zamówienia objętego prawem opcji (w części lub w całości) w każdym momencie trwania umowy. Usługi zamawiane przez Zamawiającego w ramach zamówienia opcjonalnego będą świadczone przez Wykonawcę nie dłużej niż do końca trwania umowy, tj. 48 miesięcy od dnia jej podpisania.
Art. 214 ust. 1 pkt 1 a ustawy Pzp zezwala na udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki, gdy z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze - dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Ponadto pkt 1 b wskazuje przesłankę wynikającą z ochrony praw wyłącznych. Serwis oferowany przez firmę Bloomberg jest jedynym w swoim rodzaju serwisem informacyjnym zapewniającym dane z całego świata w trybie on-line, a także niepowtarzalnym systemem analitycznym, pozwalającym na tworzenie zarówno analiz własnych /dzięki najróżniejszym kalkulatorom i narzędziom analitycznym/ jak i korzystanie z ogromnej bazy analiz przygotowywanych przez pracowników serwisu oraz innych użytkowników serwisu. Bank korzysta z serwisu firmy Bloomberg od 2001 roku. Powyższe dowodzi, ze Serwis jest dostępny wyłącznie u danego Wykonawcy, a ograniczenie to wynika z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z ochrony praw wyłącznych. Serwis ten jest niezbędny i niezastąpiony dla instytucji finansowych zawierających transakcje na rynkach regulowanych oraz nieregulowanych i jest wykorzystywany przez niemal wszystkie banki polskie oraz instytucje finansowe z całego świata. Mając na względzie fakt, że BGK jest bankiem mającym szczególną pozycję w Polsce i kluczowym dla krajowej gospodarki, zapewnienie Zamawiającemu ww. Serwisu jest warunkiem należytego i efektywnego działania. Serwis ten jako jedyny zapewnia unikalną usługę w postaci dostępu do serwisu z dowolnego miejsca na świecie /nie tylko ze stanowiska umiejscowionego stacjonarnie w banku/ poprzez Internet. Bezpieczeństwo dostępu zapewnione jest dzięki hasłom znanym tylko użytkownikowi oraz skanowaniu linii papilarnych użytkownika. Obecnie Bank posiada również serwis informacyjny firmy Refinitiv /d. Thomson Reuters/, który częściowo pokrywa się w zakresie funkcjonalności z serwisem firmy Bloomberg. Serwis informacyjny Bloomberg posiada jednak szerszą funkcjonalność, w szczególności w zakresie cen instrumentów finansowych, niezbędnych do przeprowadzania wycen aktywów Banku. Korzystanie z jednego serwisu informacyjnego stanowi znaczne zagrożenie ze względu na możliwe błędy lub pomyłki dostawcy serwisu a przede wszystkim ze względu na możliwe awarie systemu, mogące odciąć Bank od niezbędnych źródeł informacji -danych rynkowych. W związku z powyższym Bank musi korzystać z więcej niż jednego źródła informacji, a na rynku nie istnieje inna firma mogąca dostarczyć analogiczny serwis informacyjny, zapewniający źródła danych oraz analizy z zakresu rynku finansowego i danych makroekonomicznych, mogący być uzupełnieniem serwisu informacyjnego Reuters. Ponadto w związku z koniecznością wypełniania przez Bank wymogów regulacyjnych MiFID II-MiFIR /Rozp. PE i Rady UE nr 600/2014 z 15 maja 2014 oraz powiązane z nim rozp. delegowane Komisji UE nr 2017/565 z 25 kwietnia 2016 i 2017/583 z 14 lipca 2016 oraz będzie transponowana do polskiego porządku prawnego Dyrektywa PE i Rady UE nr 2014/65 z 15 maja 2014 oraz regulacje krajowe/, Bank zobowiązany jest między innymi do weryfikacji godziwości cen w transakcjach realizowanych z klientami Banku oraz w ramach działalności na rynku międzybankowym, do czego niezbędny jest szeroki zakres danych rynkowych /w szczególności kwotowania informacyjne, bieżące wyceny, analizy rynkowe. Bloomberg w tym zakresie stanowi istotne źródło ww. informacji dla Banku /obok serwisów informacyjnych firmy Refinitiv/.(dalsza część uzasadnienia w sekcji VI.3 i VI.4.3 niniejszego ogłoszenia)
Cd. sekcji VI.1.1 ogłoszenia: Dodatkowo przedmiotowy serwis w swej podstawowej funkcjonalności jako jedyny udostępnia bezpośrednio kilkanaście platform elektronicznego obrotu, za pośrednictwem których możliwe jest bezpośrednie zawieranie wszelkiego rodzaju transakcji zarówno z kontrahentami polskimi jak i bankami zagranicznymi. Zgodnie z regulacjami MiFID II/MiFIR instytucje finansowe będą miały obowiązek realizowania transakcji będących przedmiotem obrotu (dotyczy instrumentów finansowych, tj. transakcji pochodnych oraz w zakresie papierów wartościowych) pomiędzy sobą wyłącznie na platformach MFT lub OFT, zatem ta funkcjonalność ma bardzo istotne znaczenie dla Banku. Brak dostępu do tego typu platform uniemożliwi bowiem Bankowi realizację ww. transakcji na rynku międzybankowym.
Bank od 3 stycznia 2018r. musi posiadać kompleksowe rozwiązanie informatyczne pozwalające na spełnienie wypełnienie wymogów MiFID II/MiFIR w zakresie:
– publicznego ogłaszania wolumenu, ceny i czasu zawarcia transakcji w odniesieniu do instrumentów finansowych będących przedmiotem obrotu w systemie obrotu, za pośrednictwem zatwierdzonego podmiotu publikującego (APA),
– oznaczania zapisów z różnych kanałów komunikacji na potrzeby niezwłocznego udostępnienia organowi nadzoru lub klientowi na jego żądanie kompletnego zestawu zapisów ze wszystkich kanałów komunikacji związanych z transakcją lub potencjalną transakcją,
tak, aby nie narażać się na ryzyko kar finansowych lub cofnięcia albo zawieszenia Bankowi zezwolenia na prowadzenie działalności. W związku z powyższym, narzędzie musi w maksymalny sposób wykorzystywać istniejącą w Banku infrastrukturę informatyczną, zwłaszcza systemy w zakresie realizacji transakcji z wykorzystaniem instrumentów finansowych oraz analityki realizowanej na potrzeby tych transakcji, a także współpracować i wymieniać się danymi z innymi systemami istniejącymi w Banku. Bloomberg jako jedyny dostawca dostępny na rynku polskim dostarcza tego typu kompleksowe narzędzie informatyczne.Powyższe oznacza, że w przypadku przedmiotowego zamówienia nie istnieje tzw. produkt równoważny, tj. nie istnieje rozsądne kompleksowe rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, które może spełnić ww. wymogi prawa unijnego. Dlatego nie ma możliwości przeprowadzenia postępowania konkurencyjnego, w którym Bank uzyskałby porównywalne oferty, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.Zakup wyżej opisanych usług jest możliwy tylko i wyłącznie w firmie Bloomberg (co znajduje potwierdzenie w liście otrzymanym przez Zamawiającego od firmy Bloomberg Finance L.P., 731 Lexington Avenue New York, NY 10022 United States), co stanowi przesłankę do udzielenia zamówienia w trybie określonym w art. 214 ust. 1 pkt 1a oraz 1b ustawy Pzp.
Przepisy Pzp, inne niż ww. art. 214 ust. 1 pkt 1a oraz 1b, referujące do zakresu i sposobu udzielenia przedmiotowego zamówienia publicznego.
Art. 20 Pzp obliguje Zamawiającego do prowadzenia postępowania w języku polskim, jednocześnie wskazuje wyjątki pozwalająca na wykonanie poszczególnych czynności przy zastosowaniu innego języka, dopuszcza też możliwość złożenia oferty lub zawarcia umowy w innym języku.


Winner: Bloomberg Finance L.P.
Award value: 22282454.77