Public procurement notice: Prior Information Notice Without Call For Competition
Published: 2022-07-11
Buyer: Den Europæiske Unions Luftfartssikkerhedsagentur (EASA)
Country: DE
Contract type: Services
CPV classification: 73000000
Estimated value: 1300000 EUR
EU fund: ESF

Technical requirements: Forskningsundersøgelse vedrørende træthedstilstand (»fatigue«) blandt flyveledere (ATCO'er — Air Traffic Control Officers)
EASA planlægger at iværksætte en undersøgelseskontrakt vedrørende konsekvensanalyse, forebyggelse og administration af flyvelederes arbejdsrelaterede træthedstilstand (fatigue). Det første formål med undersøgelsen er at evaluere gennemførelsen af EU-forordninger om dette spørgsmål, navnlig forordning (EU) 2017/373, der blev vedtaget den 1.3.2017 og anvendt fra og med 2.1.2020, og som pålagde udbydere af lufttrafiktjenester nogle specifikke krav forbundet med flyvelederes stress, træthed og vagtsystemer som led i deres sikkerhedsstyringssystemer. Det andet mål er at udføre forskning på dette område med henblik på at give vejledning og vurdere behovet for en eventuel videreudvikling af de tilknyttede europæiske regler og praksisser. Endelig skal undersøgelsen som et tredje mål sigte mod at måle og/eller foregribe den mulige indvirkning af indførelsen af nye teknologier (såsom AI, maskinlæring, virtual reality osv.) på flyvelederes arbejdsdygtighed. Kontraktens varighed (anslået): 12 måneder.
Undersøgelsen har til formål at vurdere, hvordan forskellige EU-forordninger (navnlig artikel 40.1 og 48 i EASA's grundforordning, bilag IV til forordning (EU) 2017/373 i del A, afsnit 3, og forordning (EU) 2015/340) vedrørende flyvelederes træthedstilstand er blevet gennemført i de 27 medlemsstater og hos deres luftfartstjenesteudøvere (ANSP'er — Air Navigation Service Providers). Undersøgelsen skal vurdere, hvordan EU-forordninger knyttet til flyvelederes træthedstilstand blevet gennemført af EU's lufttrafiktjenesteudøvere (ATSP'er — Air Traffic Service Providers), hvilke foranstaltninger og handlinger der er blevet foretaget, og hvor virkningsfulde og effektive de respektive indsatser mod træthedstilstanden har været. Den skal også vurdere de generelle fordele ved EU's fælles luftfartssystem og -forordninger på dette område sammenlignet med for fem år siden. Endelig skal den vurdere, hvorvidt og hvordan ICAO Doc 9966 fra Organisationen for International Civil Luftfarts (ICAO — International Civil Aviation Organisation), »Manual for the Oversight of Fatigue Management Methods«, er blevet gennemført i EU, og medtage forslag til yderligere gennemførelse heraf under hensyntagen til EU's eksisterende lovgivningsmæssige rammer.
Undersøgelsen skal navnlig ved hjælp af eksisterende kilder eller, hvor sådanne ikke er tilgængelige, gennem specifikke forskningsaktiviteter undersøge indvirkningen fra forskellige parametre på flyvelederes træthedstilstand såsom selve rollen som flyveleder, kompleksiteten i det kontrollerede luftrum, trafikmængden og det operationelle miljø, den demografiske fordeling blandt flyvelederne (alder, køn, erfaring osv.), forekomsten af forringede driftsvilkår osv. Undersøgelsen skal desuden se nærmere på, om visse principper fra fatigue-forskningen vil kunne anvendes ved udarbejdelse af flyveledernes vagtplaner, og vurdere de tilgængelige sikkerhedsanalysedata om træthedsrelaterede begivenheder (hændelser og ulykker).
I den forbindelse skal undersøgelsen derudover benchmarkes i forhold til andre fagområder med lignende karakteristika (såsom piloter/flyvetidsbegrænsninger) og i forhold til et eller to tredjelande med relevant erfaring på dette område.
Undersøgelsen skal identificere de nye teknologier, der inden for de næste ti år kan være klar til implementering i lufttrafikstyring og/eller luftfartstjenester (ATM/ANS — Air Traffic Management/Air Navigation Services), og som kan få indflydelse på de enkelte flyvelederstillinger (såsom AI, virtual reality, maskinlæring) og vise, hvordan de kan påvirke den menneskelige ydeevne. Undersøgelsen skal derudover vurdere, hvordan de operationelle krav i forbindelse med enkeltperson-betjening (SPO — Single-Person-Operation) eller det nye koncept for fjernstyrede ATS-tjenester kan have indvirkning på konklusioner vedrørende fatigue i vurderingen af traditionelle former for levering af flyvekontroltjenester (ATC — Air Traffic Control).
Die EASA plant einen Studienauftrag zur Analyse der Auswirkungen, zur Vorbeugung und zum Management von Ermüdungserscheinungen bei Fluglotsen (ATCO). Das erste Ziel der Studie besteht darin, die Umsetzung der EU-Verordnungen zu diesem Thema zu bewerten, insbesondere der Verordnung (EU) 2017/373, die am 1. März 2017 verabschiedet wurde und ab dem 2. Januar 2020 gilt. Diese Verordnung schreibt den Flugsverkehrsdienstleistern im Rahmen ihrer Sicherheitsmanagementsysteme spezifische Anforderungen in Bezug auf Stress, Ermüdung und Dienstpläne der Fluglotsen vor. Das zweite Ziel ist die Durchführung von Forschungsarbeiten in diesem Bereich, um Orientierungshilfen zu geben und die Notwendigkeit einer möglichen Weiterentwicklung der entsprechenden europäischen Vorschriften und Praktiken zu bewerten. Als drittes Ziel schließlich zielt die Studie darauf ab, die mögliche Auswirkungen der Einführung neuer Technologien (wie KI, maschinelles Lernen, virtuelle Realität usw.) auf die berufliche Eignung der Fluglotsen zu messen und/oder zu antizipieren. Vertragslaufzeit (geschätzt): 12 Monate.
Die Studie zielt darauf ab, die Umsetzung verschiedener EU-Verordnungen (insbesondere Artikel 40.1 und 48 der EASA-Grundverordnung, Anhang IV der Verordnung (EU) 2017/373 in ihrem Unterteil A Abschnitt 3 und die Verordnung (EU) 2015/340) in Bezug auf die Ermüdung von Fluglotsen in den 27 Mitgliedstaaten und ihren Flugsicherungsorganisationen zu bewerten. Die Studie sollte bewerten, wie die EU-Verordnungen in Bezug auf die Ermüdung von Fluglotsen der Flugverkehrsdienstleister in der EU umgesetzt wurden, welche Maßnahmen und Aktionen eingeführt wurden und wie effektiv und effizient die jeweiligen Maßnahmen gegen Ermüdung gewesen sind. Sie sollte auch den Gesamtnutzen des gemeinsamen Luftverkehrssystems und der Vorschriften der EU in diesem Bereich im Vergleich zu dem vor fünf Jahren bewerten. Schließlich bewertet sie, ob und wie das Doc 9966 „Manual for the Oversight of Fatigue Management Approaches" der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation (International Civil Aviation Organization – ICAO) in der EU umgesetzt wurde und Vorschläge für die weitere Umsetzung unter Berücksichtigung des bestehenden EU-Rechtsrahmens enthalten;
Im Rahmen der Studie werden insbesondere die Auswirkungen verschiedener Quellen, oder, falls nicht verfügbar, durch bestimmte Forschungsmaßnahmen, auf die Ermüdung der Fluglotsen untersucht, wie z. B. die Rolle der Fluglotsen, die Komplexität des kontrollierten Luftraums, das Verkehrsaufkommen und das betriebliche Umfeld, die Demografie der Fluglotsen (Alter, Geschlecht, Erfahrung usw.), das Vorhandensein gestörter Betriebsarten usw. Die Studie sollte auch die Prinzipien der Ermüdungsforschung untersuchen, die bei der Konstruktion des Dienstplansystems für Fluglotsen angewandt werden könnten, und wird die verfügbaren Sicherheitsanalysedaten zu müdigkeitsbedingten Vorfällen (Zwischenfälle und Unfälle) auswerten.
Die Studie wird die Untersuchung durch einen Vergleich mit anderen Berufsbereichen ergänzen, die ähnliche Merkmale aufweisen (z. B. Piloten/Flugzeitbeschränkungen) und mit einem oder zwei Nicht-EU-Ländern, die über einschlägige Erfahrungen in diesem Bereich verfügen;
Die Studie wird die neuen Technologien identifizieren, die in den nächsten 10 Jahren für den Einsatz im Bereich Flugverkehrsmanagement (ATM)/Flugsicherungsdienste (ANS) bereit sein könnten und die sich auf einzelne Positionen von Fluglotsen auswirken könnten (wie z. B. KI, virtuelle Realität, maschinelles Lernen) und wird aufzeigen, wie sie sich auf die menschliche Leistung auswirken könnten. In der Studie wird auch untersucht, wie sich die betrieblichen Anforderungen im Zusammenhang mit dem Einmannbetrieb oder dem neuartigen Konzept der ATS-Ferndienste auf die Schlussfolgerungen zur Ermüdung auswirken könnten, die sich aus der Bewertung der herkömmlichen Flugverkehrskontrolldienste ergeben.
EASA is planning to launch a study contract on the impact analysis, prevention and management of air traffic controllers (ATCOs) occupational fatigue. The first objective of the study is to evaluate the implementation of EU regulations on this issue, notably Regulation (EU) 2017/373 adopted on 1 March 2017 and applied as of 2 January 2020, which imposed on air traffic service providers specific requirements linked to ATCOs stress, fatigue and rostering systems, as part of their safety management systems. The second objective is to conduct research in this area with a view to provide guidance and assess the need for a possible further development of the related European rules and practices. Finally, as a third objective, the study will aim at measuring and/or anticipating the possible impact of the introduction of new technologies (such as AI, machine learning, virtual reality, etc.) on the ATCOs occupational fitness. Contract duration (estimated): 12 months.
The study will aim at assessing how various EU Regulations (in particular articles 40.1 and 48 of EASA Basic Regulation, annex IV of Regulation (EU) 2017/373 in its Sub-Part A Section 3, and Regulation (EU) 2015/340) related to ATCO fatigue have been implemented in the 27 Member States and their ANSPs. The study should assess how EU Regulations related to ATCO fatigue have been implemented by EU ATSPs, which measures and actions have been put in place and how effective and efficient the respective fatigue interventions have been. It should also assess the overall benefits provided by the EU common aviation system and regulations in this domain compared to five years ago. It will finally assess if and how ICAO Doc 9966 ‘Manual for the Oversight of Fatigue Management Approaches’ has been implemented within the EU and include proposal for its further implementation, in consideration of the existing EU regulatory framework;
The study will notably investigate, through existing sources, or where not available, through dedicated research activities, the impact on ATCO fatigue of various parameters, such as the ATCO role, the complexity of the airspace controlled, the volume of traffic and the operational environment, the ATCO demographics (age, gender, experience, etc.), the existence of degraded modes of operations, etc. The study should also investigate principles from fatigue science that could be applied to construct ATC rostering systems and will assess the available safety analysis data on fatigue related occurrences (incidents and accidents).


Award value: 1300000