Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2017-05-13
Buyer: Stadtwerke Dachau Eigenbetrieb der Stadt Dachau
Country: DE
Region: Dachau
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 48430000 | 48443000 | 48444100 | 72000000 | 72232000: Development of transaction-processing software
Estimated value: 881000 EUR

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Die Stadtwerke suchen ein ERP-System mit den Komponenten Energieabrechnung, Online – Portal (Selbstservice, Online-Vertrieb) – optional, Netznutzungsabrechnung, EEG- Einspeiseabrechnung, Marktkommunikation entsprechend der Vorgaben der BNetzA, Buchhaltung inklusive Nebenbücher, Anlagenbuchhaltung, Lager/ Material/ Einkauf, Controlling, Auftragsabrechnung. Das System muss mandantenfähig sein. Die Neuanlage von Mandanten darf keine weiteren Lizenzgebühren auslösen. Das System soll in der Leistungsfähigkeit sowie des Look and feel „state of the art“ sein. Die Stadtwerke Dachau legen dabei größten Wert auf eine einfache Bedienbarkeit. Das System muss die Möglichkeit zur Anbindung an ein Smart-Meter-GWA-System bieten. Drittsysteme müssen über Schnittstellen oder Webservice anbindbar sein. Es soll mindestens eine offene, allgemeine Import- bzw. Export Schnittstelle geben.
Die Stadtwerke suchen ein ERP-System mit den Komponenten Energieabrechnung, Online – Portal (Selbstservice, Online-Vertrieb) – optional, Netznutzungsabrechnung, EEG- Einspeiseabrechnung, Marktkommunikation entsprechend der Vorgaben der BNetzA, Buchhaltung inklusive Nebenbücher, Anlagenbuchhaltung, Lager/ Material/ Einkauf, Controlling, Auftragsabrechnung. Das System muss mandantenfähig sein. Das System soll in der Leistungsfähigkeit sowie des Look and feel „state of the art“ sein. Die Stadtwerke Dachau legen dabei größten Wert auf eine einfache Bedienbarkeit. Das System muss die Möglichkeit zur Anbindung an ein Smart-Meter-GWA-System bieten. Drittsysteme müssen über Schnittstellen oder Webservice anbindbar sein. Es soll mindestens eine offene, allgemeine Import- bzw. Export Schnittstelle geben. Zusätzlich sind Softwarewartung und -pflege sowie Administratoren- und Mitarbeiterschulung zu erbingen.
Vergabe von Implementierungs- Anpassungs- und Schulungsleistungen nach erfolgreicher Erstellung eines Pflichtenheftes,
Der Auftraggeber ist, der Aufassung, dass der Auftrag aufgrund von § 140 Abs. 1 GWB i. V. m. § 3 SektVO und Art. 1 des Durchführungsbeschlusses (EU) 2016/1674 der Kommission vom 15.9.2016 zur Ausnahme des Elektrizitäts- und Gaseinzelhandels in Deutschland von der Anwendung der Richtlinie 2014/25/EU von der Anwendung der Richtlinie 2014/25/EU bzw. des GWB und der SektVO freigestellt ist und daher nicht zur Durchführung eines europaweiten Vergabeverfahrens für den vorliegenden Auftrag verpflichtet ist. Nach diesen Bestimmungen unterfallen Aufträge, die die Ausübung von Tätigkeiten des Stromeinzelhandels mit RLM-Kunden sowie SLP-Kunden, mit Ausnahme von SLP-Kunden, die gemäß gesetzlichen Standardlieferbedingungen beliefert werden, und dem Heizstrommarkt sowie Erdgaseinzelhandel mit RLM-Kunden und SLP-Kunden, mit Ausnahme von SLP-Kunden, die gemäß gesetzlichen Standardlieferbedingungen beliefert werden, im Hoheitsgebiet der Bundesrepublik Deutschland nicht mehr dem Anwendungsbereich des Sektorenvergaberechts. Unter diese Freistellung fallen auch Dienstleistungsvergaben zur Sicherstellung dieser Sektorentätigkeiten, wie die beabsichtigte Beschaffung einer ERP-Softwarelösung. Da der Auftrag auch nicht freigestellte Tätigkeiten betrifft (z. B. Parkhausbewirtschaftung, Wasser, Wärme), hat der Auftraggeber entsprechend Rn. 60 des Durchführungsbeschlusses und § 112 GWB geprüft, welche vom Auftrag umfasste Tätigkeiten den Hauptgegenstand des Auftrags bilden. Dabei ist der Auftraggeber zu dem Ergebnis gelangt, dass der Hauptgegenstand anhand der mit dem zu beschaffenden System abzubildenden Umsatzerlöse zu ermitteln ist (vgl. EuGH, Urteil v. 6.5.2010 – C-145/08, Rn. 57). Für die Ermittlung des Schwerpunktes der Leistungsbeziehungen ist nach Auffassung des Auftraggebers das objektiv feststellbare Merkmal der mit dem zu beschaffenden System abzubildenden Umsätze zutreffend, da der Einsatz des ERP-Systems zur Generierung von Umsätzen eine betriebsnotwendige Voraussetzung darstellt. Danach liegt der Schwerpunkt (ca. 60 %) auf Umsätzen mit freigestellten Tätigkeiten. Auch ist der Auftraggeber zu dem Ergebnis gekommen, dass der Auftrag aufgrund der sonst bestehenden Schnittstellenproblematik, des Einsatzes unterschiedlicher Systeme für vergleichbare Tätigkeiten (freigestellt/nicht freigestellt) sowie erheblicher Kostennachteile aus objektiven Gründen zur Vergabe eines Gesamtauftrags berechtigt ist (§ 112 Abs. 4 GWB), der insgesamt der Freistellung unterfällt.
Der Auftraggeber hat zur Wahrung haushaltsrechtlicher Anforderungen und zur Sicherstellung ausreichenden Wettbewerbs trotz Freistellung des Beschaffungsvorhabens ein Auswahlverfahren unter Beteiligung von 5 Unternehmen durchgeführt. Auf der Basis der Auswertung der abgegebenen Angebote wurden die beiden am besten bewerteten Bieter zu Verhandlungen eingeladen. Mit dem nach Angebotskonkretisierung besten Bieter wurden Vertragsverhandlungen durchgeführt.
Nach § 160 Abs. 3 GWB ist der Nachprüfungsantrag unzulässig, wenn der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften bereits im Vergabeverfahren erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen und in der Regel vor Anrufung der Vergabekammer gerügt hat bzw. wenn der Antragsteller Vergabeverstöße, die bereits aufgrund der Bekanntmachung oder den Vergabeunterlagen erkennbar waren, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Angebotsabgabe bzw. zur Abgabe der Teilnahmeanträge gerügt hat. Ferner ist ein Antrag unzulässig, wenn mehr als 15 Kalendertage nach Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Ein Nachprüfungsantrag ist weiter in der Regel unzulässig, sofern der Antrag erst nach Zuschlagserteilung zugestellt wird. Die Unwwirksamkeit eines ohne vorherige Veröffentlichung einer Auftragsbekanntmachung im EU-Amtsbaltt geschlossenen Vertrages kann nicht später als 6 Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht werden. Der Vertragsschluss erfolgt frühestens 10 Tage nach Veröffentlichung dieser Bekanntmachung der Vergabeentscheidung (§ 135 Abs. 3 Nr. 3 GWB).


Winner: iS Software Vertrieb und Service GmbH
Award value: 881000