Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-08-08
Buyer: Dresdner Verkehrsbetriebe AG
Country: DE
Region: DED21
Contract type: Supplies
Procedure: Competitive dialogue
CPV classification: 30210000 | 32344250 | 32441000 | 32441300 | 48000000
Submission deadline: 2025-09-08
Award criteria: price, quality
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Die Dresdner Verkehrsbetriebe AG (DVB) verfügt bereits seit mehreren Jahrzehnten über ein modular aufgebautes ITCS, dessen Komponenten von verschiedenen Herstellern bereitgestellt werden. Sie beabsichtigt mit diesem Teilprojekt die Modernisierung mehrerer Komponenten innerhalb des ITCS, um über neue, leistungsfähige Kommunikationstechnologien innerhalb der Fahrzeuge und über die Luftschnittstellen zur Leitstelle sowie zum Fahrzeugumfeld zukünftige Anforderungen im Verkehrsmanagement bewältigen zu können.

Im Rahmen der Ausrüstung und Implementierung sind alle Busse und Niederflurstraßenbahnen der DVB mit einem entsprechenden Fahrzeugbordrechner auszustatten. Darüber hinaus ist das Audiomanagementsystem der DVB-Leitstelle zu ersetzen sowie die Funkkommunikation zur Sprach- und Datenkommunikation zw. Fahrzeugen, Dispatchern und der Landseite zu modernisieren.

Das Aufgabenspektrum dieser Aufgabenstellung reicht hierbei von der Entwicklung gänzlich neuartiger Funktionalitäten auf Grundlage neuer Hard- und Software bis hin zum Erhalt bewährter Bestandsfunktionalitäten und -schnittstellen zu angeschlossenen Systemen und Komponenten, welche im Zuge der Bearbeitung erhalten bleiben. Nach Realisierung der Leistungen sind in einem Zeitraum von 10 Jahren Serviceleistungen, z.B. Wartungen zu erbringen.

Die DVB weist ausdrücklich darauf hin, dass das Gesamtprojekt unter Inanspruchnahme von Fördermitteln aus dem EFRE (Europäischer Fonds für regionale Entwicklung 2021-2027) realisiert wird. Die Finanzierung des hier ausgeschriebenen Teilprojekts ist mit der entsprechenden Abhängigkeit der Fördermittel in der Wirtschaftsplanung des Auftraggebers berücksichtigt. Der Auftraggeber erwartet den finalen Förderbescheid in Q3 oder Q4/2025. Die DVB weist weiter darauf hin, dass sie im Sektor Transport und Verkehr KRITIS-Betreiber im Sinne der BSI Kritisverordnung ist.
Eintragung im Berufs- oder Handelsregister oder gleichwertige Bescheinigung einer Behörde des Ursprungs- oder Herkunftslandes des Bieters, soweit eintragungspflichtig und zusätzlich Nachweis über Eintragung, nicht älter als 90 Tage.
Eigenerklärung des Bewerbers über den Bestand/Abschluss einer marktüblichen Betriebshaftpflichtversicherung oder einer vergleichbaren Versicherung aus einem Mitgliedstaat der EU mit einer Deckungssumme pro Versicherungsfall von mindestens 5.000.000 Euro für Personenschäden und 5.000.000 Euro für Vermögens- und Sachschäden (jeweils pro Versicherungsjahr zweifach maximiert).
Eigenerklärung, aus der der durchschnittliche Gesamtnettoumsatz der letzten drei Geschäftsjahre ersichtlich ist. 

Mindestanforderung: 
Der Bewerber muss einen durchschnittlichen Nettojahresumsatz der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre von mindestens 9.000.000 Euro nachweisen.
Eigenerklärung, aus der der durchschnittliche Nettoumsatz des Bewerbers mit der ausgeschriebenen Leistung vergleichbaren Leistungsart in den letzten drei Geschäftsjahren ersichtlich ist.

Mindestanforderung: 
Der Bewerber muss einen durchschnittlichen leistungsspezifischen Nettojahresumsatz der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre von mindestens 9.000.000 Euro nachweisen.

Eligibility requirements: Eintragung im Berufs- oder Handelsregister oder gleichwertige Bescheinigung einer Behörde des Ursprungs- oder Herkunftslandes des Bieters, soweit eintragungspflichtig und zusätzlich Nachweis über Eintragung, nicht älter als 90 Tage.
Eigenerklärung des Bewerbers über den Bestand/Abschluss einer marktüblichen Betriebshaftpflichtversicherung oder einer vergleichbaren Versicherung aus einem Mitgliedstaat der EU mit einer Deckungssumme pro Versicherungsfall von mindestens 5.000.000 Euro für Personenschäden und 5.000.000 Euro für Vermögens- und Sachschäden (jeweils pro Versicherungsjahr zweifach maximiert).
Eigenerklärung, aus der der durchschnittliche Gesamtnettoumsatz der letzten drei Geschäftsjahre ersichtlich ist. 

Mindestanforderung: 
Der Bewerber muss einen durchschnittlichen Nettojahresumsatz der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre von mindestens 9.000.000 Euro nachweisen.
Eigenerklärung, aus der der durchschnittliche Nettoumsatz des Bewerbers mit der ausgeschriebenen Leistung vergleichbaren Leistungsart in den letzten drei Geschäftsjahren ersichtlich ist.

Mindestanforderung: 
Der Bewerber muss einen durchschnittlichen leistungsspezifischen Nettojahresumsatz der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre von mindestens 9.000.000 Euro nachweisen.
Nachweis eines anerkannten und von unabhängiger Stelle ausgestellten gültigen Zertifikats über Informationssicherheits-Managementsysteme (ISMS) (z.B. ISO/IEC 27001 oder gleichwertig) und über ein ständig überwachtes System der Qualitätssicherung und des Qualitätsmanagements (z.B. DIN EN ISO 9001 oder gleichwertig).

Der Nachweis der Gleichwertigkeit ist vom Bieter zu führen. Der Auftraggeber muss durch den vorgelegten Nachweis in die Lage versetzt werden, die Gleichwertigkeit prüfen zu können.
Allgemeine Beschreibung: 
Die Erfüllung der Anforderungen an die Referenzen nach Maßgabe der nachstehenden Vorgaben ist Voraussetzung für die Wertbarkeit des Teilnahmeantrags in Gänze.
Die für eine Wertungsfähigkeit der Referenz in Gänze notwendigen Angaben müssen vollständig und plausibel getätigt und die Mindestanforderungen gemäß den nachstehenden Ausführungen eingehalten werden, ansonsten wird die Referenz bei der Bewertung des jeweiligen Auswahlkriteriums, das nachstehend im Teil B und C beschrieben wird, nicht berücksichtigt. 
Die Erfüllung der Auswahlkriterien ist nicht Voraussetzung des Teilnahmeantrags in Gänze. 
Soweit die für die Bepunktung einzelner Unterkriterien notwendigen Angaben nicht oder nicht plausibel getätigt werden, werden bei dem jeweiligen Unterkriterium keine Punkte vergeben; die Wertungsfähigkeit der Referenz in Gänze ist hiervon unberührt. 
Es wird dringend darum gebeten, von der Einreichung von mehr Angaben oder Unterlagen als zur Erfüllung der Mindestanforderungen und zur Erreichung der maximalen Punktzahl im Rahmen der Auswahlkriterien notwendig ist, abzusehen. 
Dies gilt insbesondere im Hinblick auf zusätzliche, darüber hinausgehende Referenzen. Sollten gleichwohl mehr Referenzen eingereicht werden, werden im Teil B und / oder Teil C jeweils die besten drei wertungsfähigen Referenzen (bei C. bezogen auf die jeweils besten drei Referenzen je Unterkriterium C.1- C.3) bei der Auswahl der bis zu vier geeigneten Bewerbern berücksichtigt. Für diesen Fall wird darum gebeten, die Referenzen im Sinne der Vereinfachung der Wertung (ohne dass die DVB AG hieran gebunden wäre) so zu nummerieren, dass die aus Sicht des Bewerbers beste Referenz in dem jeweiligen Kriterium / Unterkriterium die Nummer 1 erhält. Alle weiteren Referenzen sollen in der Reihenfolge folgen, in der sie voraussichtlich Punkte bringen – beginnend mit der höchsten Punktzahl. Hierzu kann die Eintragungsmöglichkeit in der Spalte "Anmerkungen" in dem Referenzfragebogen (Anlage 6) genutzt werden.
In Teil B können in Summe max. 111 Punkte erzielt werden. In Teil C können in Summe max. 36 Punkte erzielt werden. Hieraus ergibt sich eine Gesamtsumme von max. 147 Punkten.
Soweit nach Anwendung der Auswahlkriterien in Folge von Punktgleichheit mehr als vier Bewerber die ersten vier Plätze belegen, werden diese Bewerber – abweichend von der ansonsten geltenden Höchstzahl von vier Unternehmen- zur Dialogphase eingeladen.
Teil A des Referenzfragebogens: 
Angabe von mindestens drei Referenzen, die einen Servicevertrag über Hard- und Software-Support für Bordrechner zum Gegenstand hat bzw. hatten. Der Beginn der tatsächlichen Leistungserbringung des Servicevertrags (bereits abgeschlossene bzw. aktuell laufende Referenzen) muss zwischen dem 01.01.2019 und dem 01.01.2024 gelegen haben. (Mindestanforderung an die Wertbarkeit des Teilnahmeantrags)
Für jede Referenz sind mindestens folgende Angaben zu tätigen:
-	Name und Sitz des Auftraggebers (d.h. Endkunde)
-	Zeitraum der Leistungserbringung (von – bis)
-	Ansprechpartner*in beim Auftraggeber (Name, Telefonnummer, E-Mail)
Teil B des Referenzfragebogens: 
Angabe von mindestens einer Referenz, die die Migration für Bordrechner (Software & Hardware) sowie Integration in das Umfeld des dortigen Auftraggebers zum Gegenstand hatte, wobei es sich ausschließlich um Migrationsprojekte (Aus- und Umrüstung) handeln darf. Referenzen zur Ausrüstung von Neufahrzeugen (bspw. als Nachauftragnehmer für Fahrzeughersteller) sind nicht zulässig. Die Leistung muss zum Zeitpunkt der Frist für die Einreichung des Teilnahmeantrags erfolgreich abgeschlossen, d.h. abgenommen sein. Der Projektabschluss der Referenzen (Abnahme) darf jedoch nicht vor dem 01.01.2019 erfolgt sein. (Mindestanforderung an die Wertbarkeit des Teilnahmeantrags)
Für jede Referenz sind mindestens folgende Angaben zu tätigen:
-	Name und Sitz des Auftraggebers (d.h. Endkunde)
-	Zeitraum der Leistungserbringung (von – bis)
-	Ansprechpartner*in beim Auftraggeber (Name, Telefonnummer, E-Mail)
In Summe können bis zu drei Referenzen angegeben werden, die -soweit sie wertbar sind- nach Maßgabe der nachstehenden Auswahlkriterien einer Bewertung unterzogen werden, wobei die diesbezüglichen Angaben unter B.1., B 2., B 3. in dem „Referenzfragebogen“ getätigt werden sollen (keine formale Mindestanforderung):
a.	Anzahl erfolgreich migrierter Bordrechner (Unabhängig vom Fahrzeugtyp)

Variante 1: < 50 Bordrechnermigrationen = 0 Punkte
Variante 2: 50 - 199 Bordrechnermigrationen = 1 Punkt
Variante 3: 200 - 299 Bordrechnermigrationen = 2 Punkte
Variante 4: > 299 Bordrechnermigrationen = 3 Punkte

Gewichtung: 3-fach; maximale Bewertung pro Referenz: 9 Punkte 
b.	Durchführung der Migration bei unterschiedlichen Verkehrsträgern (Bus sowie Straßenbahn und ggf. weitere Verkehrsträger)

Variante 1: Nur Schienenfahrzeuge (außer Straßen- und Stadtbahn) = 1 Punkt
Variante 2: Nur Bus = 2 Punkte
Variante 3: Nur Straßen- bzw. Stadtbahn = 3 Punkte
Variante 4: Bus UND Schienenfahrzeuge (außer Straßen- und Stadtbahn) = 4 Punkte
Variante 5: Bus UND Straßen- bzw. Stadtbahn = 5 Punkte

Gewichtung: 2-fach; maximale Bewertung pro Referenz: 10 Punkte 

c.	Durchführung der Migration, bei der die folgenden Richtlinien (oder gleichwertige Vorgaben) kumulativ zu beachten waren: DIN EN 45545, DIN EN 50155, EN 55022 und EMV RL 2014/30/EU

Variante 1: Richtlinien (oder Vorgaben) mussten nicht beachtet werden = 0 Punkte
Variante 2: Richtlinien (oder Vorgaben) mussten beachtet werden = 1 Punkt

Gewichtung: 6-fach; maximale Bewertung pro Referenz: 6 Punkte 

d.	Durchführung der Migration, bei der die folgenden Richtlinien (oder gleichwertige Vorgaben) kumulativ zu beachten waren: ECE-Prüfzeichen der Wirtschaftskommission für Europa der Vereinten Nationen (UN/ECE) für Fahrzeugteile, EN 55022 und EMV RL 2014/30/EU
Variante 1: Richtlinien (oder Vorgaben) mussten nicht beachtet werden = 0 Punkte
Variante 2: Richtlinien (oder Vorgaben) mussten beachtet werden = 1 Punkt

Gewichtung: 6-fach; maximale Bewertung pro Referenz: 6 Punkte 

e.	Durchführung der Migration, bei der ein schienengebundener Zweirichtungsbetrieb gefordert war

Variante 1: Zweirichtungsbetrieb war kein Bestandteil = 0 Punkte
Variante 2: Zweirichtungsbetrieb bei Schienenfahrzeugen (außer Straßen- bzw. Stadtbahnen) war Bestandteil  = 1 Punkt
Variante 3: Zweirichtungsbetrieb bei Straßen- bzw. Stadtbahnen war Bestandteil = 2 Punkte

Gewichtung: 3-fach; maximale Bewertung pro Referenz: 6 Punkte 

Je Referenz können in Summe max. 37 Punkte erzielt werden. Maximale Punktzahl in diesem Unterkriterium: 111 Punkte.
Teil C des Referenzfragebogens: Funk / Mobilfunk System & Audiomanagementsystem
Die unter C.1., C.2., C.3. hinterlegten Vorgaben sind Mindestanforderungen im Sinne der Wertbarkeit des Teilnahmeantrags. Sie müssen jeweils mit mindestens einer nachweisbaren Referenz erfüllt sein, wobei eine Referenz auch zum Nachweis für das Vorliegen mehrerer Mindestanforderungen gem. C.1-C.3 angegeben werden kann. Die Leistung muss zum Zeitpunkt der Frist für die Einreichung des Teilnahmeantrags erfolgreich abgeschlossen, d.h. abgenommen sein. Der Projektabschluss der Referenzen (Abnahme) darf jedoch nicht vor dem 01.01.2019 erfolgt sein. (Mindestanforderung an die Wertbarkeit des Teilnahmeantrags)

Für jede Referenz sind mindestens folgende Angaben abzugeben:
-	Name und Sitz des Auftraggebers (d.h. Endkunde)
-	Zeitraum der Leistungserbringung (von – bis)
-	Ansprechpartner*in beim Auftraggeber (Name, Telefonnummer, E-Mail)

In Summe können bis zu drei Referenzen je Unterkriterium (C.1. bis C.3.) angegeben werden, die -soweit sie wertbar sind- nach Maßgabe der nachstehenden Auswahlkriterien einer Bewertung unterzogen werden, wobei die diesbezüglichen Angaben unter C.1., C.2., C.3. in dem „Referenzfragebogen“ getätigt werden sollen (keine formale Mindestanforderung):

C.1.: Kriterien für die Integration zu Teil C1: Betriebsfunk über PLMN bei ÖPNV-Unternehmen für Sprach- und ITCS-Datenkommunikation
Es muss mindestens eine wertbare Referenz vorliegen, die die Integration von Betriebsfunk über PLMN bei ÖPNV-Unternehmen für Sprach- und ITCS-Datenkommunikation zum Gegenstand hatte. 
Es werden bis zu 3 Referenzen in diesem Unterkriterium gewertet:

Variante 1: Eine Referenz erfüllt die vorstehende technische Anforderung = 1 Punkt  (zugleich Mindestanforderung an die Wertbarkeit des Teilnahmeantrags)
Variante 2: 2 Referenzen erfüllen die vorstehende technische Anforderung = 2 Punkte
Variante 3: 3 Referenzen erfüllen die vorstehende technische Anforderung = 3 Punkte

Gewichtung: 4-fach; maximale Bewertung pro Referenz: 12 Punkte 

C.2.: Kriterien für die Integrationen zu Teil C 2: Integrationen von Voice-Management (mindestens Telefonie und Betriebsfunk) in Leitstellen mit mindestens drei Arbeitsplätzen und der Ausführung der Nutzeroberfläche als Touch-Hardware
Es muss mindestens eine Referenz vorliegen, die durchgeführte Integrationen von Voice-Management (mindestens Telefonie und Betriebsfunk) in Leitstellen mit mindestens drei Arbeitsplätzen und der Ausführung der Nutzeroberfläche als Touch-Hardware  (Implementierung exkl. Serviceleistung) zum Gegenstand hatte.
Es werden bis zu 3 Referenzen in diesem Unterkriterium gewertet:
Variante 1: Eine Referenz erfüllt die vorstehende technische Anforderung = 1 Punkt (zugleich Mindestanforderung an die Wertbarkeit des Teilnahmeantrags)
Variante 2: 2 Referenzen erfüllen die vorstehende technische Anforderung = 2 Punkte
Variante 3: 3 Referenzen erfüllen die vorstehende technische Anforderung = 3 Punkte

Gewichtung: 4-fach; maximale Bewertung pro Referenz: 12 Punkte 

C.3.: Kriterien für die Integrationen zu Teil C 3: Integrationen von Voice-Management (mindestens Telefonie und Betriebsfunk) in Leitstellen mit mindestens drei Arbeitsplätzen und der Ausführung der Nutzeroberfläche mit Hardware-unabhängigen Softclients
Es muss mindestens eine Referenz vorliegen, die durchgeführte Integrationen von Voice-Management (mindestens Telefonie und Betriebsfunk) in Leitstellen mit mindestens drei Arbeitsplätzen und der Ausführung der Nutzeroberfläche mit Hardware-unabhängigen Softclients (Implementierung exkl. Serviceleistung) zum Gegenstand hatte. 
Es werden bis zu 3 Referenzen in diesem Unterkriterium gewertet:
Variante 1: Eine Referenz erfüllt die vorstehende technische Anforderung = 1 Punkt (zugleich Mindestanforderung an die Wertbarkeit des Teilnahmeantrags)
Variante 2: 2 Referenzen erfüllen die vorstehende technische Anforderung = 2 Punkte
Variante 3: 3 Referenzen erfüllen die vorstehende technische Anforderung = 3 Punkte

Gewichtung: 4-fach; maximale Bewertung pro Referenz: 12 Punkte 
Je Referenz können in Summe max. 12 Punkte erzielt werden. Maximale Punktzahl in diesem Unterkriterium: 36 Punkte.
Die Vergabestelle behält sich gemäß § 51 Abs. 2 SektVO vor, den Bietern unter Einhaltung der Grundsätze der Transparenz und der Gleichbehandlung kurzfristig aufzufordern, fehlende, unvollständige oder fehlerhafte unternehmensbezogene Unterlagen, insbesondere Eigenerklärungen, Angaben, Bescheinigungen oder sonstige Nachweise, nachzureichen, zu vervollständigen oder zu korrigieren, oder fehlende oder unvollständige leistungsbezogene Unterlagen nachzureichen oder zu vervollständigen.