Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-09-01
Buyer: Ministerstwo Finansów reprezentowane przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Modernizacja i rozwój Systemu ZEFIR 2 (Usługi Rozwojowe) zrealizowanego w ramach Umowy na budowę ZEFIR 2, rozbudowanego w ramach Umowy Uzupełniającej do Umowy na budowę ZEFIR 2 oraz rozwijanego w ramach Umowy Podstawowej tj. 1201-ILL-5.023.22.2021 z dnia 26 lutego 2021 r., w tym dostosowanie jego funkcjonalności do zmian wynikających z obowiązujących przepisów prawa polskiego i unijnego oraz rozbudowa systemu ZEFIR 2 o nowe funkcjonalności wynikające ze zmian otoczenia, zmian organizacyjnych i prawnych, a także dla potrzeb współpracy z komponentami i systemami działającymi/budowanymi w resorcie finansów w wymiarze nie przekraczającym łącznie 7000 osobodni.
W postępowaniu nr 1201-ILL-5.260.58.2020 o udzielenie zamówienia podstawowego przewidziano udzielenie dotychczasowemu Wykonawcy na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Pzp w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego zamówień polegających na powtórzeniu podobnych usług. Możliwość udzielenia zamówienia podobnego wskazano również w ogłoszeniu o zamówieniu, określając dodatkowo jego maksymalną wartość - 18 848 780,50 PLN netto. W wyniku postępowania nr 1201-ILL-5.260.58.2020 wyłoniono Wykonawcę Asseco Poland S.A. i podpisano z nim 26 lutego 2021 r. umowę nr 1201-ILL-5.023.22.2021. Zgodnie ze stanowiskiem UZP: „W przypadku postępowań wszczynanych po dniu wejścia w życie nowej ustawy Pzp, zamawiający jest uprawniony udzielić zamówień polegających na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowanych, o ile spełnione zostały przesłanki, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Pzp. Stosownie do treści tego przepisu zamawiający może skorzystać z możliwości udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, w przypadku udzielenia, w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych, zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowanych, jeżeli takie zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z jego przedmiotem oraz całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu jego wartości”. Powyższy przepis znajdzie zastosowanie również w odniesieniu do sytuacji, w których postępowanie obejmujące zamówienie podstawowe zostało przeprowadzone z zastosowaniem starej ustawy Pzp. Zatem możliwość udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki od 1 stycznia 2021 r. zależy od spełnienia przesłanki przewidzianej przepisami nowej ustawy Pzp. W punkcie 2 powyżej przywołanej części SIWZ określone zostały przypadki, których zaistnienie spowoduje uzasadnioną potrzebę biznesową dalszego świadczenia Usług Rozwoju.
Przeprowadzenie zamówienia jest konieczne i wynika z potrzeby dostosowania systemów operacyjnych obsługujących obrót towarowy z krajami trzecimi oraz przemieszczeniami akcyzowymi do zmian prawa na poziomie unijnym. Zakres niezbędnych zmian w tych systemach wynika z projektowanych zmian do załącznika B do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do szczegółowych zasad dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego i załącznika B do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny. Projektowane zmiany przełożą się na zmianę danych w poszczególnych typach deklaracji i zgłoszeń celnych oraz ich formatów i kodów podawanych w tych dokumentach. Zmiany wyżej przywołanych aktów prawnych mają zasadniczy wpływ na specyfikacje xml systemów operacyjnych obsługujących deklaracje i zgłoszenia celne, a być może także na procesy i interfejsy z innymi systemami.
W związku z powyższym postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego 1201-ILL-2.260.26.2023 prowadzono w trybie z wolnej ręki na podst. art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Pzp.
Postępowanie o udzielenie zamówienia na modernizację i rozwój Systemu ZEFIR 2 (Usługi Rozwojowe) zostało unieważnione.
W ramach postępowania nie jest możliwe uzgodnienie między Stronami treści umowy zgodnej z założonym przedmiotem zamówienia i środkami finansowymi przeznaczonymi na jego finansowanie. Zmiana zakresu przedmiotu zamówienia dotycząca Usług Wsparcia Utrzymania, polegająca na ich usunięciu z przedmiotu umowy, nie jest możliwa w obecnym postępowaniu, gdyż zmiany te ingerują w zatwierdzony zakres przedmiotu zamówienia i powodują jego znaczne ograniczenie w porównaniu z zakresem umowy podstawowej oraz przyjętymi założeniami w obecnym postępowaniu na usługi podobne.
Zgodnie z art. 255 pkt 8 pzp Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli w trybie zamówienia z wolnej ręki negocjacje nie doprowadziły do zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Składanie odwołań zgodnie z regulacjami wskazanymi w ustawie z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1605), dalej jako: Pzp
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a;
a) 5 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie: