Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-07-23
Buyer: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Oddział w Gdańsku
Country: PL
Contract type: Works
Procedure: Restricted procedure
CPV classification: 45110000 | 45200000: Building and civil engineering work | 45221100: Bridge construction works | 45221120 | 45231000
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Budowa drogi ekspresowej S6 Słupsk–Gdańsk na odcinku Słupsk–Lębork. Zadanie 1: druga jezdnia w ciągu obwodnicy Słupska
Przedmiotem przedsięwzięcia jest zaprojektowanie i budowa drugiej jezdni w ciągu drogi ekspresowej S6 na odcinku obwodnicy Słupska. Zadanie polega na zaprojektowaniu, uzyskaniu wszelkich niezbędnych opinii, uzgodnień, pozwoleń i prawomocnych decyzji administracyjnych, w tym decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, budowie przedmiotowego odcinka drogi oraz uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.
Początek zadania 1 znajduje się w km ok. 2+500 istniejącej obwodnicy Słupska w województwie pomorskim, powiat słupski, gmina Kobylnica.
Koniec projektowanego odcinka zadania 1 znajduje się w km ok. 14+600 istniejącej obwodnicy Słupska, w województwie pomorskim, powiat słupski, gmina Słupsk.
— wykonanie oznakowania obwodnicy i pozostałych dróg oraz wyposażenie ich w urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, takie jak: bariery ochronne, osłony przeciwolśnieniowe i ogrodzenia,
— budowę systemu odwodnienia drogi, w tym: rowów drogowych, kanalizacji deszczowej i urządzeń podczyszczających,
— budowę urządzeń ochrony środowiska (zieleń izolacyjna, ekrany akustyczne, przejścia dla zwierząt itp.),
— wykonanie wszelkich innych robót i opracowań, jakie okażą się niezbędne dla zaprojektowania i zrealizowania inwestycji,
Dla zadania wykonane zostanie opracowanie pt. „Koncepcja programowa budowy drogi ekspresowej S6 na odcinku Słupsk–Lębork”, które zostanie przekazane Wykonawcy jako materiał wyjściowy do projektowania.
W ramach ww. opracowania wykonana zostanie dokumentacja geologiczno-inżynierska, która będzie wiążąca dla Wykonawcy.
GDDKIA w Gdańsku działając na podstawie art. 93 ust. 1a ustawy Pzp unieważnia przedmiotowe postępowanie ze względu na fakt, że środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane a możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu.
Postępowanie przetargowe zostało wszczęte dnia 23 września 2015 r. Zamawiający w treści przedmiotowego ogłoszenia o zamówieniu [sekcja VI.3) Informacje dodatkowe] przewidział możliwość unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1a ustawy Pzp. W momencie wszczęcia przedmiotowego postępowania, załącznik nr 5 do SzOOP na lata 2014–2020, zawierał pod numerem 3.1–17 projekt pn.: „Budowa drogi ekspresowej S6 Słupsk–Gdańsk odc. Słupsk–Lębork w ramach osi priorytetowej III Rozwój sieci drogowej TEN-T i transportu multimodalnego dla działania 3.1 Rozwój drogowej i lotniczej sieci TEN-T, w wykazie projektów zidentyfikowanych przez właściwą instytucję w ramach trybu pozakonkursowego (wykaz projektów zidentyfikowanych). Jednocześnie, dla tego projektu został wskazany przewidywany termin, tj. II kwartał 2017 r. jako termin złożenia wniosku o dofinansowanie (na dzień identyfikacji).
Załącznik nr 6 do SzOOP na lata 2014–2020, określa system oceny i wyboru projektów do dofinansowania w ramach POIiS na lata 2014–2020. Jednocześnie, w przypadku opóźnień w przygotowaniu co najmniej jednego etapu projektu w stosunku do ustalonego w harmonogramie deklaracji przekraczające 180 dni, mogącego skutkować opóźnieniem terminu złożenia wniosku o dofinansowanie, IZ (MFiPR) (również na wniosek IP (CUPT)) ma prawo do usunięcia projektu z wykazu projektów zidentyfikowanych. Przedmiotowy kontrakt, został zidentyfikowany do dofinansowania przez GDDKIA w tzw. deklaracji o przygotowaniu projektu z dnia 21 sierpnia 2015 r., zwana dalej deklaracją. Dokument ten, w § 4 dotyczącym szczegółowych warunków realizacji deklaracji określa, że jednym z warunków realizacji projektu oraz przyznania dofinansowania jest złożenie w terminie wskazanym w Deklaracji wniosku o dofinansowanie dla inwestycji. Dla przedmiotowego zadania inwestycyjnego, termin ten został wskazany na 6.2017. Jednocześnie zgodnie z treścią § 7 deklaracji, Zamawiający zobowiązany był do systematycznego monitoringu planowanego wdrażania projektu, co GDDKiA systematycznie realizowało, zgodnie z wymogami deklaracji oraz załącznika nr 6 do SzOOP na lata 2014–2020. Na przestrzeni kolejnych miesięcy, z uwagi na uchwałę RM z dnia 24 września 2019 r. w której przedmiotowa inwestycja nadal pozostawała poza limitem wydatków w aktualizacji PBDK 2014–2023, a jego realizacja uzależniona była od powstania ewentualnych oszczędności w PBDK, powstały opóźnienia co do wstępnie deklarowanego terminu złożenia wniosku o dofinansowanie, znacznie przekraczające 180-dniowy termin, o którym mowa w załączniku nr 6 do SzOOP na lata 2014–2020. Decyzja o unieważnieniu postępowania podyktowana jest zmianą załącznika nr 5 do SzOOP przez IŻ (MFiPR), skutkującą usunięciem z dniem 30 stycznia 2020 r. pozycji nr 3.1–17 dotyczącej projektu pn.: „Budowa drogi ekspresowej S6 Słupsk–Gdańsk odc. Słupsk–Lębork”, z wykazu projektów zidentyfikowanych przez właściwą instytucję w ramach trybu pozakonkursowego. Należy podkreślić, iż Zamawiający zgodnie z warunkami przewidzianym w załączniku nr 6 SzOOP na lata 2014–2020 oraz deklaracji z dnia 21 sierpnia 2015 r., prowadził bieżący monitoring oraz przekazywał cyklicznie informacje dotyczące planowanej realizacji przedmiotowej inwestycji oraz harmonogramu jej wdrażania. Jednocześnie, decyzja dotycząca wykreślenia projektu z wykazu projektów zidentyfikowanych nastąpiła z przyczyn niezależnych od Zamawiającego, gdyż jak stanowi załącznikiem nr 6 do SzOOP na lata 2014–2020, GDDKiA nie uczestniczy w procesie decyzyjnym w zakresie wykreślania z WPZ projektów.
1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale VI ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.