Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-03-14
Buyer: Totalunternehmerleistungen - Neues Verwaltungsgebäude Duisburg
Region: DEA22
Contract type: Works
Procedure: Negotiated with prior call for competition
CPV classification: 45210000: Building construction work | 45213150 | 45216110 | 71000000 | 71221000
Submission deadline: 2030-12-31
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Es gelten die Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWB.
Das Verfahren für Verstöße gegen diese Vergabe richtet sich nach den Vorschriften der §§ 160 ff. des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB). Zur Wahrung der Fristen wird auf die §§ 160 ff. GWB verwiesen. Insbesondere weisen wir darauf hin, dass der Nachprüfungsantrag gemäß § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 GWB spätestens 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, zu stellen ist. Vergabeverstöße sind nach § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 GWB vor Einreichen des Nachprüfungsantrags innerhalb von 10 Kalendertagen, nachdem der Bieter den Verstoß erkannt hat, beim Auftraggeber zu rügen. Vergabeverstöße, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, sind darüber hinaus gemäß § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 GWB spätestens bis zum Ablauf der Teilnahmefrist nach Ziffer 5.1.12 bei dem Auftraggeber zu rügen.
Die Stadt Duisburg, handelnd durch das Sondervermögen Immobilien der Stadt Duisburg (Aufraggeber), führt ein auf das Projekt individuell zugeschnittenes europaweites Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb und integriertem Planungswettbewerb i.S.v. § 119 Abs. 5 GWB, § 3 EU Nr. 3 VOB/A durch. Im Verfahren sollen die Bieter umfangreiche Planungsleistungen erbringen, auf deren Grundlage (a) der Auftraggeber ein architektonisches Konzept beauftragen kann und (b) die Bieter ein Pauschalfestpreisangebot für die Bauleistungen kalkulieren können.  Das Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb läuft in zwei Stufen ab. In der ersten Stufe wählt der Auftraggeber im Teilnahmewettbewerb anhand der eingereichten Unterlagen und den dort festgelegten Auswahlkriterien die aus seiner Sicht geeigneten Bewerber. Diese fordert er in der zweiten Stufe - dem eigentlichen Verhandlungsverfahren - zur Abgabe eines ersten, unverbindlichen indikativen Angebotes auf. Gegenstand der Angebotsaufforderung ist neben der technischen Leistungsbeschreibung ein erster ausformulierter Entwurf des mit dem obsiegenden Bieter zu schließenden Totalunternehmervertrages. Die Bieter haben die Möglichkeit, die Vergabeunterlagen durch die Angabe von Optimierungsvorschlägen mitzugestalten. Im Anschluss an die Prüfung der indikativen Angebote führt der Auftraggeber Verhandlungsgespräche mit den ausgewählten Bietern. Ziel ist es, die Anforderungen an die Planungs- und Bauleistungen sowie den zu schließenden Vertrag mit allen Bietern so zu verhandeln, dass am Ende vergleichbare Angebote zu erwarten sind. Nach Abschluss der Verhandlungsgespräche übersendet der Auftraggeber den Bietern die abschließenden Verfahrensunterlagen. Auf dieser Grundlage fordert er die Bieter zur Abgabe letztverbindlicher Angebote auf. Da der Auftraggeber u. a. auch die architektonische Gestaltung bewertet, haben die Bieter - wie bereits im Rahmen der indikativen Angebotsphase - mit ihren letztverbindlichen Angeboten einen Planungsentwurf einzureichen. Den Bietern wird im Vorfeld mitgeteilt, welche Vorgaben zu beachten sind. Der Auftraggeber prüft und bewertet die letztverbindlichen Angebote nach Maßgabe der mitgeteilten Zuschlagskriterien. Der Auftraggeber wird bei der Bewertung der Entwürfe durch eine Jury unterstützt. Neben fachkundigen Mitgliedern wird die Jury auch politisch besetzt sein.
Mit dem Teilnahmeantrag sollen möglichst folgende Unterlagen vorgelegt werden (bei BG von jedem Mitglied). Um formale Fehler zu vermeiden, wird die Nutzung der vom Auftraggeber zur Verfügung gestellten Formblätter empfohlen: a) Formlose Eigenerklärung, aus der hervorgeht, - dass keine Ausschlussgründe im Sinne des § 6e EU VOB/A vorliegen beziehungsweise erfolgreiche Selbstreinigungsmaßnahmen im Sinne des § 6f EU VOB/A durchgeführt worden sind, - der Bewerber in das einschlägige Berufsregister (Handelsregister oder Handwerksrolle) oder ein vergleichbares Register (Standeskammern et cetera) des Herkunftslandes eingetragen ist sowie seinen Verpflichtungen zur Zahlung von Steuern, Abgaben sowie der Beiträge zur Betriebshaftpflichtversicherung, der Krankenkasse(n) und der Berufungsgenossenschaft nachgekommen ist.  b) BG sollen zusätzlich eine Erklärung abgeben, aus der hervorgeht, dass kein Verstoß gegen Kartellrecht vorliegt (z. B. durch Angabe der Gründe, die zur Bildung der BG geführt haben), und dass keine unzulässigen wettbewerbsbeschränkenden Absprachen getroffen wurden. Die Bildung von BG ist bis zur Abgabe des Teilnahmeantrages möglich. Die Abgabe von Angeboten durch Bietergemeinschaften ist nur bei gesamtschuldnerischer Haftung mit bevollmächtigtem Vertreter zulässig. Hierzu ist eine von allen Mitgliedern unterschriebene Vollmacht mittels einer Bewerbergemeinschaftserklärung vorzulegen. Außerdem haben sämtliche Mitglieder der BG namentlich mit Anschrift einen bevollmächtigten Vertreter für das Vergabeverfahren sowie Abschluss und Durchführung des Vertrages zu bezeichnen. Bei der Eignungsprüfung wird die BG als Ganzes beurteilt. BG müssen eine(n) einzige(n) Ansprechpartner(in) benennen. c) Eigenerklärung Russland-Sanktionen nach Artikel 5 k) Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 833/2014 in der Fassung des Art. 1 Ziff. 25 der Verordnung (EU) 2025/395 des Rates vom 24. Februar 2025 über restriktive Maßnahmen angesichts der Handlungen Russlands, die die Lage in der Ukraine destabilisieren.
Mit dem Teilnahmeantrag sollen die Bewerber möglichst folgende Unterlagen vorlegen (bei BG von jedem Mitglied). Um formale Fehler zu vermeiden, wird die Nutzung der vom Auftraggeber zur Verfügung gestellten Formblätter empfohlen:  a) Gesamtumsätze der letzten 3 abgeschossenen Geschäftsjahre sowie Angabe der Umsätze, die mit den hier ausgeschriebenen Leistungen vergleichbar sind. Letztere sind zu untergliedern in Umsätze mit (1) Planung und Schlüsselfertigbau, (2) Objektplanung Gebäude, (3) Fachplanung Technische Anlagen und (4) Bauleistungen.  b) Bestätigung, dass der Bewerber eine Betriebshaftpflichtversicherung mit einer Deckungssumme von mindestens 10 Mio. EUR pro Schadensfall, 2-fach maximiert, unterhält, bzw. im Auftragsfall abschließt.

Eligibility requirements: Mit dem Teilnahmeantrag sollen möglichst folgende Unterlagen vorgelegt werden (bei BG von jedem Mitglied). Um formale Fehler zu vermeiden, wird die Nutzung der vom Auftraggeber zur Verfügung gestellten Formblätter empfohlen: a) Formlose Eigenerklärung, aus der hervorgeht, - dass keine Ausschlussgründe im Sinne des § 6e EU VOB/A vorliegen beziehungsweise erfolgreiche Selbstreinigungsmaßnahmen im Sinne des § 6f EU VOB/A durchgeführt worden sind, - der Bewerber in das einschlägige Berufsregister (Handelsregister oder Handwerksrolle) oder ein vergleichbares Register (Standeskammern et cetera) des Herkunftslandes eingetragen ist sowie seinen Verpflichtungen zur Zahlung von Steuern, Abgaben sowie der Beiträge zur Betriebshaftpflichtversicherung, der Krankenkasse(n) und der Berufungsgenossenschaft nachgekommen ist.  b) BG sollen zusätzlich eine Erklärung abgeben, aus der hervorgeht, dass kein Verstoß gegen Kartellrecht vorliegt (z. B. durch Angabe der Gründe, die zur Bildung der BG geführt haben), und dass keine unzulässigen wettbewerbsbeschränkenden Absprachen getroffen wurden. Die Bildung von BG ist bis zur Abgabe des Teilnahmeantrages möglich. Die Abgabe von Angeboten durch Bietergemeinschaften ist nur bei gesamtschuldnerischer Haftung mit bevollmächtigtem Vertreter zulässig. Hierzu ist eine von allen Mitgliedern unterschriebene Vollmacht mittels einer Bewerbergemeinschaftserklärung vorzulegen. Außerdem haben sämtliche Mitglieder der BG namentlich mit Anschrift einen bevollmächtigten Vertreter für das Vergabeverfahren sowie Abschluss und Durchführung des Vertrages zu bezeichnen. Bei der Eignungsprüfung wird die BG als Ganzes beurteilt. BG müssen eine(n) einzige(n) Ansprechpartner(in) benennen. c) Eigenerklärung Russland-Sanktionen nach Artikel 5 k) Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 833/2014 in der Fassung des Art. 1 Ziff. 25 der Verordnung (EU) 2025/395 des Rates vom 24. Februar 2025 über restriktive Maßnahmen angesichts der Handlungen Russlands, die die Lage in der Ukraine destabilisieren.
Mit dem Teilnahmeantrag sollen die Bewerber möglichst folgende Unterlagen vorlegen (bei BG von jedem Mitglied). Um formale Fehler zu vermeiden, wird die Nutzung der vom Auftraggeber zur Verfügung gestellten Formblätter empfohlen:  a) Gesamtumsätze der letzten 3 abgeschossenen Geschäftsjahre sowie Angabe der Umsätze, die mit den hier ausgeschriebenen Leistungen vergleichbar sind. Letztere sind zu untergliedern in Umsätze mit (1) Planung und Schlüsselfertigbau, (2) Objektplanung Gebäude, (3) Fachplanung Technische Anlagen und (4) Bauleistungen.  b) Bestätigung, dass der Bewerber eine Betriebshaftpflichtversicherung mit einer Deckungssumme von mindestens 10 Mio. EUR pro Schadensfall, 2-fach maximiert, unterhält, bzw. im Auftragsfall abschließt.
Mit dem Teilnahmeantrag sollen die Bewerber möglichst folgende Unterlagen vorlegen (bei BG von mindestens einem Mitglied). Um formale Fehler zu vermeiden, wird die Nutzung der vom Auftraggeber zur Verfügung gestellten Formblätter empfohlen:  a) Bezüglich Gesamtvorhaben: Referenzen über mit dem Projekt und den zu vergebenden Leistungen vergleichbare ausgeführte Projekte der letzten fünf Jahre (gerechnet vom Zeitpunkt der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung) als Generalunternehmer (GU)/Generalübernehmer (GÜ), Totalunternehmer (TU)/Totalübernehmer (TÜ) oder privater ÖPP-Partner, bei denen der Bewerber als direkter Vertragspartner des Auftraggebers - ggf. in einer BG - tätig war, möglichst unter Angabe des Auftraggebers (mit Ansprechpartner), der erbrachten Leistungen, der Art des Gebäudes (Nutzungsart), der BGF, des Projektvolumens (KG 200-700 nach DIN 276 in EUR brutto), der Leistungszeiträume bis zur Fertigstellung und der Besonderheiten des Projektes. Als vergleichbar werden angesehen: Gesamtkoordination mindestens der Leistungen Planung und Schlüsselfertigbau (GU-, GÜ-, TU-, TÜ-, ÖPP-Projekte), Neubau oder Erweiterungs- und Anbau Hochbauprojekte (Büro-, Verwaltungsgebäude oder vergleichbare Nutzung mit einer BGF von mehr als 10.000 qm), Projektvolumen von mindestens 20 Mio. EUR brutto; Besonderheiten im Projekt: New Work-Konzept, Zertifizierung (DGNB, BNB oder vergleichbar), Übernahme des BIM-Managements, der BIM-Gesamtkoordination oder der BIM-Fachkoordination in den LPH 2-5 HOAI).  b) Bezüglich der Objektplanung Gebäude: Referenzen über mit dem Projekt und den zu vergebenden Leistungen vergleichbare ausgeführte Projekte der letzten fünf Jahre (gerechnet vom Zeitpunkt der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung), möglichst unter Angabe des Auftraggebers (mit Ansprechpartner), der erbrachten Leistungen (LPH HOAI), der Art des Gebäudes (Nutzungsart), der BGF, der Bauwerkskosten (KG 300-400 nach DIN 276 in EUR brutto), der Leistungszeiträume bis mind. LPH 4 HOAI und der Besonderheiten des Projektes. Als vergleichbar werden angesehen: Neubau oder Erweiterungs- und Anbau (Büro-, Verwaltungsgebäude oder vergleichbare Nutzung mit einer BGF von mehr als 6.000 qm), Bauwerkskosten i.H.v. mindestens 10 Mio. EUR brutto; Leistungserbringung mindestens der LPH 2-5 HOAI; Besonderheiten im Projekt: New Work-Konzept, Zertifizierung (DGNB, BNB oder vergleichbar), Übernahme des BIM-Managements, der BIM-Gesamtkoordination oder der BIM-Fachkoordination in den LPH 2-5 HOAI).  c) Bezüglich der Fachplanung Technische Anlagen: Referenzen über mit dem Projekt und den zu vergebenden Leistungen vergleichbare ausgeführte Projekte der letzten fünf Jahre (gerechnet vom Zeitpunkt der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung), möglichst unter Angabe des Auftraggebers (mit Ansprechpartner), der Art des Gebäudes (Nutzungsart), der erbrachten Leistungen (LPH HOAI und Anlagengruppen), der Bauwerkskosten (KG 300-400 nach DIN 276 in EUR brutto), der Leistungszeiträume bis mind. LPH 4 HOAI und der Besonderheiten des Projektes. Als vergleichbar werden angesehen: Neubau oder Erweiterungs- und Anbau, mindestens jeweils zwei Anlagengruppen für mechanische und elektrotechnische Gewerke (die Anzahl der Anlagengruppen kann über mehrere Referenzen nachgewiesen werden), Bauwerkskosten i.H.v. mindestens 10 Mio. EUR brutto, Leistungserbringung mindestens der LPH 2-5 HOAI; Besonderheiten im Projekt: New Work, Zertifizierung (DGNB, BNB oder vergleichbar), Verwendung BIM in den LPH 2-5 HOAI.  d) Bezüglich der Bauleistung: Referenzen über mit dem Projekt und den zu vergebenden Leistungen vergleichbare ausgeführte Projekte der letzten fünf Jahre (gerechnet vom Zeitpunkt der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung), möglichst unter Angabe des Auftraggebers (mit Ansprechpartner), der erbrachten Leistungen, der Art des Gebäudes (Nutzungsart), des Auftragsvolumens (KG 300-400 nach DIN 276 in EUR brutto), der Leistungszeiträume bis zur Fertigstellung und der Besonderheiten des Projektes. Als vergleichbar angesehen werden: Neubau oder Erweiterungs- und Anbau Hochbauprojekt (Büro-, Verwaltungsgebäude oder vergleichbare Nutzung), Auftragsvolumen von mindestens 15 Mio. EUR brutto als GU/GÜ, TU/TÜ, privater ÖPP-Partner oder Auftragnehmer im Schlüsselfertigbau, und Besonderheiten im Projekt (Zertifizierung (DGNB, BNB oder vergleichbar), Verwendung BIM in der Ausführungsphase). Bei allen der oben genannten Punkte (a) bis d)) ist jeweils mindestens eine Referenz einzureichen, die die o.g., jeweils als vergleichbar benannten Kriterien (ohne Besonderheiten) erfüllt. Bei Nachweis der o.g. Besonderheiten erfolgt jeweils eine höhere Bepunktung im Rahmen der Auswahl der Bewerber nach Maßgabe der Ziffer 2.1.3. Der Auftraggeber wird insbesondere jeweils die vier aus seiner Sicht am besten geeigneten Referenzen berücksichtigen. Sofern erforderlich, um einen ausreichenden Wettbewerb sicherzustellen, wird der Auftraggeber jeweils auch einschlägige Referenzen berücksichtigen, die mehr als fünf und weniger als zehn Jahre zurückliegen. e) Gesamtanzahl (Angabe in Vollzeitäquivalenten) der in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren jahresdurchschnittlich beschäftigten technischen Fachkräfte (Planung und Schlüsselfertigbau, Objektplanung Gebäude, Fachplanung Technische Anlagen). BG werden bei der Eignungsprüfung als Ganzes betrachtet.
Der öffentliche Auftraggeber muss Bieter, die für den Zuschlag in Betracht kommen, unter Einhaltung der Grundsätze der Transparenz und der Gleichbehandlung auffordern, fehlende, unvollständige oder fehlerhafte unternehmensbezogene Unterlagen, insbesondere Erklärungen, Angaben, Bescheinigungen oder Nachweise, nachzureichen, zu vervollständigen oder zu korrigieren, oder fehlende oder unvollständige leistungsbezogene Unterlagen, insbesondere Erklärungen, Produkt und sonstige Angaben oder Nachweise - nachzureichen oder zu vervollständigen. Die Nachforderung von leistungsbezogenen Unterlagen, die die Wirtschaftlichkeitsbewertung der Angebote anhand der Zuschlagskriterien betreffen, ist ausgeschlossen. Fehlende Preisangaben dürfen nicht nachgefordert werden. Die Grundsätze zur Nachforderung gelten für den Teilnahmewettbewerb entsprechend. Die Unterlagen sind vom Bewerber oder Bieter nach Aufforderung durch den öffentlichen Auftraggeber innerhalb einer von diesem festzulegenden angemessenen, nach dem Kalender bestimmten Frist vorzulegen.
Qualität der Studienentwicklung (Architektur/Gestaltungsqualität, Funktionalität, Baustoffe, Konstruktionen und technische Anlagen, energetisches und ökologisches Konzept, Städtebauliche Einbindung und Stadtgestaltung) - vorläufiges Kriterium (auch bezüglich Gewichtung), Details werden nach Teilnahmewettbewerb bekanntgegeben
Qualität des Konzepts zum Bauablauf und Terminsicherheit - vorläufiges Kriterium (auch bezüglich Gewichtung), Details werden nach Teilnahmewettbewerb bekanntgegeben
Erfahrung des Schlüsselpersonals - vorläufiges Kriterium (auch bezüglich Gewichtung), Details werden nach Teilnahmewettbewerb bekanntgegeben