Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-03-27
Buyer: Land Hessen, vertreten durch die Hessische Zentrale für Datenverarbeitung
Country: DE
Region: DE714
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72000000
Estimated value: 53996800 EUR
Submission deadline: 2025-04-29
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Siehe Dateien "Eigenerklaerung_Par_123_GWB" und "Eigenerklaerung_Par_124_GWB"
Anwendungsentwicklungsleistungen mit .NET, Java und verwandten Technologien
In wirtschaftlicher und finanzieller Hinsicht wird von den Bietern zum Nachweis ihrer Leistungsfähigkeit Folgendes verlangt:

Entwicklung Umsätze
Eigenerklärung zur Umsatzentwicklung im Tätigkeitsbereich des Auftrags in den letzten drei Geschäftsjahren. Bei Bietergemeinschaften ist nur der Nachweis eines Mitglieds zwingend erforderlich. Die Umsätze können jedoch auch durch die Bietergemeinschaft insgesamt nachgewiesen werden.

Es wird ein Mindestumsatz in dem Tätigkeitsbereich "Anwendungsentwicklung" von 10 Mio Euro (netto) pro Jahr in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren gefordert (Mindestanforderung).

Die aufgestellte Mindestanforderung an die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit ist zwingend zu erfüllen. Wirtschaftsteilnehmer, die diese Mindestanforderung nicht erfüllen, sind zur Auftragsausführung nicht geeignet und werden aus dem Vergabeverfahren ausgeschlossen.
In technischer und beruflicher Hinsicht wird von den Bietern zum Nachweis ihrer Leistungsfähigkeit Folgendes verlangt:

Darstellung von mindestens drei geeigneten Referenzen (Datei "Referenzen") aus den letzten drei Jahren (Stichtag "Ablauf der Angebotsfrist"), die nach Art und Umfang den nachfolgend aufgeführten Anforderungen entsprechen.

Art:
Einsatz mindestens eines Qualifikationsprofils "Lead Developer" in mindestens 4 verschiedenen Technologieumgebungen (entsprechend Ziffer 4.1, (1) - (7) der Leistungsbeschreibung)

Und / oder

Einsatz mindestens eines Qualifikationsprofils "Senior Developer" in mindestens 4 verschiedenen Technologieumgebungen (entsprechend Ziffer 4.1, (1) - (7) der Leistungsbeschreibung)

Umfang:
Mindestens 600 Personentage des jeweiligen Profils pro Referenz. (Mindestanforderung)

Jedes Qualifikationsprofil ("Lead Developer", "Senior Developer") muss mindestens dreimal in der Gesamtheit aller eingereichten Referenzen nachgewiesen werden (Mindestanforderung).

Die Summe der Auftragswerte (aus der lfd. Nr. 4) aller eingereichten, geeigneten Referenzen muss mindestens 4 Mio. Euro betragen (Mindestanforderung).

Die jeweilige Referenz ist in einer zusätzlichen Anlage (max. 1 DIN-A4-Seite) zu Beschreiben. Hierbei ist insbesondere auf die folgenden Punkte einzugehen:
1. Ziel / Aufgabenstellung
2. Rollen des Bieters im Projekt / eingesetzte Qualifikationsprofile
3. Systemumgebung / Architektur / eingesetzte Software

In der Referenzvorlage ist abschließend die Person des Erklärenden namentlich anzugeben.

Die Vergabestelle behält sich die Überprüfung der Referenzen bei dem Refe-renzauftraggeber vor. Für einen solchen Fall wird die Vergabestelle von dem Bieter die Benennung eines Ansprechpartners mit Kontaktdaten (Telefonnummer und E-Mail) nachfordern.
Die Nachforderung von Unterlagen erfolgt nach den Regeln des § 56 Abs. 2 S. 1, Abs. 3 VgV.

Eligibility requirements: In wirtschaftlicher und finanzieller Hinsicht wird von den Bietern zum Nachweis ihrer Leistungsfähigkeit Folgendes verlangt:

Entwicklung Umsätze
Eigenerklärung zur Umsatzentwicklung im Tätigkeitsbereich des Auftrags in den letzten drei Geschäftsjahren. Bei Bietergemeinschaften ist nur der Nachweis eines Mitglieds zwingend erforderlich. Die Umsätze können jedoch auch durch die Bietergemeinschaft insgesamt nachgewiesen werden.

Es wird ein Mindestumsatz in dem Tätigkeitsbereich "Anwendungsentwicklung" von 10 Mio Euro (netto) pro Jahr in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren gefordert (Mindestanforderung).

Die aufgestellte Mindestanforderung an die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit ist zwingend zu erfüllen. Wirtschaftsteilnehmer, die diese Mindestanforderung nicht erfüllen, sind zur Auftragsausführung nicht geeignet und werden aus dem Vergabeverfahren ausgeschlossen.
In technischer und beruflicher Hinsicht wird von den Bietern zum Nachweis ihrer Leistungsfähigkeit Folgendes verlangt:

Darstellung von mindestens drei geeigneten Referenzen (Datei "Referenzen") aus den letzten drei Jahren (Stichtag "Ablauf der Angebotsfrist"), die nach Art und Umfang den nachfolgend aufgeführten Anforderungen entsprechen.

Art:
Einsatz mindestens eines Qualifikationsprofils "Lead Developer" in mindestens 4 verschiedenen Technologieumgebungen (entsprechend Ziffer 4.1, (1) - (7) der Leistungsbeschreibung)

Und / oder

Einsatz mindestens eines Qualifikationsprofils "Senior Developer" in mindestens 4 verschiedenen Technologieumgebungen (entsprechend Ziffer 4.1, (1) - (7) der Leistungsbeschreibung)

Umfang:
Mindestens 600 Personentage des jeweiligen Profils pro Referenz. (Mindestanforderung)

Jedes Qualifikationsprofil ("Lead Developer", "Senior Developer") muss mindestens dreimal in der Gesamtheit aller eingereichten Referenzen nachgewiesen werden (Mindestanforderung).

Die Summe der Auftragswerte (aus der lfd. Nr. 4) aller eingereichten, geeigneten Referenzen muss mindestens 4 Mio. Euro betragen (Mindestanforderung).

Die jeweilige Referenz ist in einer zusätzlichen Anlage (max. 1 DIN-A4-Seite) zu Beschreiben. Hierbei ist insbesondere auf die folgenden Punkte einzugehen:
1. Ziel / Aufgabenstellung
2. Rollen des Bieters im Projekt / eingesetzte Qualifikationsprofile
3. Systemumgebung / Architektur / eingesetzte Software

In der Referenzvorlage ist abschließend die Person des Erklärenden namentlich anzugeben.

Die Vergabestelle behält sich die Überprüfung der Referenzen bei dem Refe-renzauftraggeber vor. Für einen solchen Fall wird die Vergabestelle von dem Bieter die Benennung eines Ansprechpartners mit Kontaktdaten (Telefonnummer und E-Mail) nachfordern.
Die Nachforderung von Unterlagen erfolgt nach den Regeln des § 56 Abs. 2 S. 1, Abs. 3 VgV.
Kriterienkatalog
§160 GWB
(1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein.

(2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.

(3) Der Antrag ist unzulässig, soweit

1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,

2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,

3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,

4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.

Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. 3§ 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt.
In der Vergangenheit ergaben sich zu verschiedenen Aufgabengebieten immer wieder - abhängig vom jeweiligen Einzelfall - Entwicklungs- und Beratungsbedarfe in einzelnen Aufträgen zur Anwendungsentwicklung für unterschiedliche Themen und Fachgebiete im Rahmen der Digitalisierung des Landes Hessen. Diese Bedarfe werden auch für die kommenden Jahre in entsprechend angepasster Form erwartet, jedoch kann das erforderliche eigene Know-how nicht in jedem Fall zeitnah in ausreichender Kapazität zur Verfügung gestellt werden. Zu deren Deckung strebt die HZD daher vorliegend den Abschluss eines Rahmenvertrages zur Anwendungsentwicklung (.NET, Java und verwandte Technologien) an. Für die Unterstützung in der Anwendungsentwicklung wird entwicklungs- als auch fachübergreifendes Know-how benötigt.

Neben der Unterstützung in der Anwendungsentwicklung in den unten benannten Technologien wird von dem Auftragnehmer die qualifizierte Unterstützung in querschnittlichen, technologieunabhängigen Leistungsfeldern eines Anwendungsentwicklungsprojektes von der Initialisierung bis zur Betriebseinführung erwartet. Die Leistungen sind grundsätzlich als Dienstleistung mit eigenständigen Ausarbeitungen bzw. Umsetzungen zu erbringen. Im Einzelfall sind Leistungen als Werkleistung zu erbringen. Die entsprechenden Einzelheiten werden dann im jeweiligen Einzelabruf von Auftraggeber und Auftragnehmer geregelt. Der Auftraggeber geht im Rahmen einer unverbindlichen Schätzung von einem Verhältnis von 80% Dienstleistung zu 20 % Werkleistung aus.
Zur Erfüllung der Aufgabenfelder ist der Auftragnehmer in der Lage, je nach Anforderung des Einzelauftrags Personen mit den nachfolgenden Qualifikationsprofilen und Berufserfahrung zu stellen. 
Projektsprache ist Deutsch. Entsprechende Sprachkenntnisse (Sprachniveau nach dem Europäischen Referenzrahmen mindestens gemäß Stufe C1) werden in Wort und Schrift vorausgesetzt.
Unter "Berufserfahrung" sind durch Arbeitstätigkeit erworbene Kompetenzen, Fähigkeiten und Fertigkeiten zu verstehen. Zur Berufserfahrung zählen nicht Ausbildung, Studium, Praktika oder ähnliches.
Im Folgenden sind stets Personen weiblichen und männlichen Geschlechts gleichermaßen gemeint; aus Gründen der einfacheren Lesbarkeit wird nur die männliche Form verwendet.

Technologien
Der Auftragnehmer muss die gesamte Bandbreite der in diesem Kapitel aufgeführten Technologien und derer Nachfolgeprodukte abdecken. Angegebene Versionen von Technologien sind als Mindestanforderungen zu verstehen und beinhalten auch die jeweiligen Nachfolgeprodukte. Konkrete Bedarfe richten sich nach den anfordernden Projekten. Eine Prognose für die Verteilung auf die genannten Technologieschwerpunkte kann nicht erfolgen.

Technologieumgebungen:

(1) .NET Microsoft-Technologien im Enterprise-Umfeld
•C#
•Windows Presentation Foundation (WPF), Windows Forms, WinUI 3
•Windows Communication Foundation (WCF, CoreWCF) Webservices mit IIS
•ASP.NET/ASP.NET Core, ASP.NET Core Blazor, ASP.NET WebForms, .NET MAUI, ASP.NET MVC/ASP.NET Core MVC, ASP.NET Web API/ASP.NET Core Web API, ASP.NET Security, Authentication
•Universal Windows Platform (UWP)
•VB.NET
•ADO.NET
•Object-Relational-Mapping (ORM) mit Entity Framework / Entity Framework Core

(2) JAVA -Technologien im Enterprise-Umfeld 
•Java Platform, Enterprise Edition
•Quarkus (ab Version 3)
•Java Persistence API (z.B. mit Hibernate 5)
•Java Spring
•JAX-RS
•WildFly, JBoss (EAP), Apache Tomcat 
•iText, jasper reports, Apache POI oder Apache Lucene
•GUI-Frameworks Standard Widget Toolkit (SWT 3) oder Remote Application Plat-form (RAP 2)

(3) Low Code Technologien
•Erfahrung in der Erstellung von Software mittels ServiceNow
•Erfahrung in der Erstellung von Software mittels OutSystems

(4) Cloud Technologien
•Erfahrung in der Nutzung und Bereitstellung von Services von 
 o Microsoft Azure
 o Amazon AWS
 o Oracle OCI

(5) Web (Frontend)-Entwicklungen
•Angular (ab Version 15) inkl. Angular Material, PrimeNG, PrimeFaces
•HTML 5 (Hypertext Markup Language)
•TypeScript, JavaScript (inkl. Frameworks), jQuery
•CSS 3, Sass (Syntactically Awesome Stylesheets)
•Node.js
•Selenium, Cypress

(6) App-Entwicklung
•Entwicklung von nativen Apps für iOS Endgeräte
•Entwicklung von nativen Apps für Android Endgeräte
•Progressive Web Apps (Service Worker, App Manifest etc.)
•Ionic Framework (ab Version 8)
•Apache Cordova / Ionic Capacitor

(7) Begleitende Technologien
•Linux (SUSE, Red Hat oder andere Derivate)
•Entwicklungs-, Konfigurationsmanagement-, Versionsmanagement- und Test-unterstützende Werkzeuge wie 
  o Eclipse
  o IntelliJ IDEA / WebStorm
  o Visual Studio (2022)
  o Visual Studio Code
  o Azure DevOps Server 
  o GitLab (Git, CI/CD)
  o Maven 3
  o Nx
  o JIRA
  o Jenkins
  o Nexus 
• Datenbanken (Oracle, SQL Server oder funktional ähnliche Produkte)
  o NoSQL - Datenbanken
  o Oracle (ab 11g)
     PL/SQL
  o Microsoft SQL-Server (2016-2022)
     SQL für MS SQL Server
     MS SQL Server Reporting Services (2016-2022)
     SSIS (MS SQL Server Integration Services)
     Always Encrypted / Always Encrypted with Secure Enclaves
     Row Level Security
  o PostgreSQL
  o Maria DB
•Scripting
  o PHP
  o Windows-PowerShell
  o VB
•REST Web Services
•GraphQL
•XML (Extensible Markup Language)
• Dependency Injection z.B. mit Unity Container
•Model-View-ViewModel (MVVM) - Architekturmodell
•Keycloak (Open ID Connect, OAuth2, SAML2)
•Elastic Stack
•FIDO2: WebAuthn & CTAP
•Container-Technologien z.B. 
  o Kubernetes
  o Podman
  o Docker
•gRPC
•Kryptographie-Verfahren
•Einbindung von Standardkomponenten wie 
  o Microsoft Office
  o SharePoint
  o Microsoft Exchange
  o Active Directory

Qualifikationsprofile
Für den Abruf von Personal aus diesem Rahmenvertrag sind folgende Qualifikationsprofile vorgesehen:
• Lead Developer
• Senior Developer

Winner: Land Hessen, vertreten durch die Hessische Zentrale für Datenverarbeitung