Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-04-12
Buyer: Gmina Miejska Kraków – Urząd Miasta Krakowa
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72250000: System and support services
Estimated value: 1463414.64 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest „Asysta techniczna i konserwacja aplikacji i modułów Zintegrowanego Systemu Zarządzania Miastem OTAGO”. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera projekt umowy wraz z załącznikami, stanowiący załącznik nr 2 do zaproszenia do negocjacji.
Na podstawie wcześniej zawartych umów pomiędzy Gminą Miejską Kraków, a Zakładem Usług Informatycznych „OTAGO” Sp. z o.o., Zamawiający nabył licencje do aplikacji i modułów Zintegrowanego Systemu Zarządzania Miastem OTAGO.
Prawa autorskie do aplikacji i modułów Zintegrowanego Systemu Zarządzania Miastem „OTAGO” przysługują jedynie obecnemu Wykonawcy, (tj. Asseco Data Systems S.A, która wstąpiła z dniem 4 stycznia 2016 roku we wszystkie prawa i obowiązki spółki Zakład Usług Informatycznych OTAGO Sp. z o.o. wynikające z zawartych przed tym dniem umów i stała się stroną wszystkich umów zawartych przez Zakład Usług Informatycznych OTAGO Sp. z o.o.), zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 1231 ze. zm.). Świadczenie usługi asysty technicznej i konserwacji dla oprogramowania komputerowego jest związane z koniecznością dokonywania zmian w jego kodzie źródłowym, co na podstawie przysługujących praw autorskich może wykonać tylko autor programu. Ponadto, dla właściwego świadczenia usługi asysty technicznej, konieczna jest szczegółowa wiedza o systemie pozwalająca w szczególności na właściwe identyfikowanie problemów i rozwiązywanie ich we właściwy dla tego systemu sposób. W posiadaniu twórcy pozostał "know-how" oraz doświadczenia związane z budową i wdrożeniem systemu. Jakakolwiek ingerencja osoby trzeciej, nieposiadającej takich przymiotów stwarza realne niebezpieczeństwo powstania awarii całego systemu.
W praktyce sporadycznie zdarza się zezwolenie producenta/twórcy aplikacji/systemu na ingerencję osób trzecich w kody źródłowe przy zachowaniu jakichkolwiek gwarancji prawidłowego, stabilnego działania aplikacji/systemu. Skutkiem takich działań byłoby bowiem narażenie użytkowników aplikacji/systemu na duże ryzyko awarii, a w konsekwencji długotrwała przerwa w jej działaniu. Jest to sytuacja niedopuszczalna dla Zamawiającego, biorąc pod uwagę znaczenie i rolę aplikacji i modułów Zintegrowanego Systemu Zarządzania Miastem OTAGO.
Ponadto żaden z przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, ani wcześniej ustawy zamówień publicznych, nie nakłada na Zamawiającego obowiązku nabywania uprawnień do wykonywania praw zależnych. Obowiązku tego nie można również wywieść z przepisów Kodeksu Cywilnego. Zgodnie z obowiązującą zasadą swobody umów, wyrażoną w art. 353 k.c., stronom przysługuje prawo kształtowania stosunku prawnego według własnego uznania, a ograniczenia w tym zakresie mogą wynikać wyłącznie z norm ustawowych. Żaden z obowiązujących przepisów nie wskazuje na obowiązek autora/twórcy do przeniesienia na nabywcę zależnych praw autorskich. W związku z tym Zamawiający nie ma formalnych i prawnych możliwości i instrumentów uzyskania tych praw, a Wykonawcy przysługuje ochrona wynikająca z przepisów ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, której reżimowi przedmiotowa aplikacja podlega.
W związku z powyższym nie istnieje rozsądne alternatywne rozwiązanie lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Biorąc pod uwagę powyższe fakty, Asseco Data Systems S.A, z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, jest jedynym Wykonawcą, który może zrealizować przedmiotowe zamówienie, na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych, jak również wyczerpują przesłanki wskazane w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo zamówień publicznych, ze względu na ochronę praw wyłącznych (autorskich praw majątkowych) Wykonawcy Asseco Data Systems S.A.
W sekcji V.2.1 pn. „Data decyzji o udzieleniu zamówienia", podano datę wysłania zaproszenia do negocjacji.
W sekcji V.2.4 pn. „Informacje na temat wartości zamówienia/części/koncesji (bez VAT)”, wpisano symboliczną wartość 1 PLN, ponieważ prawidłowa wartość nie jest jeszcze znana i stanowi przedmiot negocjacji.
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie ustawy, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.
3. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;


Winner: Asseco Data Systems S.A.
Award value: 1463414.64