Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2023-10-18
Buyer: Landesamt für Umwelt
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 71313000: Environmental engineering consultancy services | 79419000 | 90713000
Submission deadline: 2023-11-14
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Ziel des Vorhabens ist die Ermittlung der brandenburgischen Emissionen aus nicht genehmigungsbedürftigen Kleinfeuerungsanlagen und deren Abbildung in einem landesweiten Datensatz. Die Emissionen von Schwefeldioxid, Stickoxiden (NO2, NOX), Feinstaub (PM2.5, PM10), Kohlenstoffdioxid und Kohlenstoffmonoxid stehen dabei im Fokus der Betrachtung.
Für das Bundesland Brandenburg stehen aktuell keine flächendeckenden Emissionsdaten für nicht genehmigungsbedürftige Kleinfeuerungsanlagen nach der 1. BImSchV zur Verfügung. Für die Bezugsjahre 1995 und 2000 liegen gemeinde- und landkreisbezogene Emissionsangaben basierend auf Berechnungen mit statistischen Gebäudedaten vor [1,2].  Zuletzt wurde in einem Emissionsgutachten anhand von exemplarischen Schornsteinfegerdaten die gemeindegebietsbezogene Emissionsstruktur für das Bezugsjahr 2013 abgeschätzt [3]. Da mittlerweile 10 Jahre seit der zugehörigen Erhebung vergangen sind, ergibt sich die Notwendigkeit, den Datenbestand zur Emissionssituation der Kleinfeuerungsanlagen in Brandenburg zu aktualisieren und auszubauen. Auch vor dem Hintergrund der stark gestiegenen Kosten für Gas sind differenzierte Angaben zu den Emissionen in Abhängigkeit vom Brennstoff unverzichtbar, um mögliche Entwicklungen nachvollziehen zu können. Gleichzeitig soll eine für Brandenburg spezifische Datengrundlage als Input für Ausbreitungsrechnungen/Modellierungsanwendungen für die Berichterstattung zur Immissions-belastung durch Luftschadstoffe nach der Richtlinie 2008/50/EG ausgearbeitet werden.  Die Schaffung dieser Datenbasis ermöglicht schließlich auch den Vergleich zwischen Immissionsmodellierungen und den Messwerten aus dem landesweiten Luftgütemessnetz in Umsetzung von § 44 BImSchG. Neben dem Ausstoß der klassischen Luftschadstoffe der 39. BImSchV sind insbesondere für Modellrechnungen und Bilanzierungen zu Treibhausgasen die Emissionen von Kohlenstoffdioxid aus den Kleinfeuerungsanlagen als Datenquelle interessant. Schließlich ist für die Aufstellung von Luftreinhalteplänen nach § 47 BImSchG ebenfalls eine belastbare Emissionsdatenbasis zu den Kleinfeuerungsanlagen erforderlich.
Ziel des Vorhabens ist die Ermittlung der brandenburgischen Emissionen aus nicht genehmigungsbedürftigen Kleinfeuerungsanlagen und deren Abbildung in einem landesweiten Datensatz. Die Emissionen von Schwefeldioxid, Stickoxiden (NO2, NOX), Feinstaub (PM2.5, PM10), Kohlenstoffdioxid und Kohlenstoffmonoxid stehen dabei im Fokus der Betrachtung.  Grundlage der Ermittlungen ist der Anlagenbestand an Klein-feuerungsanlagen für das Bezugsjahr 2022.  Schornsteinfegerdaten sind eine belastbare Quelle zur Bestim-mung dieser landesweiten Emissionsdaten. Diese Daten wurden vom Landesinnungsverband des Schorn-steinfegerhandwerks Brandenburg auf der Grundlage aller 251 Kehrbezirke im Land Brandenburg aggregiert und werden vom AG für die Auswertungen im Rahmen dieses Projekts bereitgestellt. Es handelt sich um anonymisierte ortsbezogene Angaben mit PLZ, die daher keine adressenscharfe Darstellung der Daten erlauben. Da allein die PLZ nur eine grobe räumliche Zuordnung von Anlagenbestand, Endenergieverbrauch und Emissionen zulässt, ist ein Gemeindeschlüssel für die Darstellung der räumlichen Zuordnung zu wählen. Es wird vom AG geprüft inwieweit mit den Schornsteinfegerdaten auch gültige Gemeindeschlüssel mitgeliefert werden können.
Im Datenumfang sind die Datensätze von ca. 1,1 Mio. Kleinfeuerungsanlagen in Excel-Tabellen enthalten. Die Excel-Tabellen sind differenziert nach Brennstoff (Heizöl, Gas, Festbrennstoffe), Leistungsklasse (0 ÿ 4 kW, > 4 ÿ 11 kW, > 11 ÿ 25 kW, > 25 ÿ 50 kW, > 50 ÿ 100 kW und > 100 kW) und Errichtungsjahr (ÿ 1994, > 1994 bis ÿ 2010, > 2010 bis 2022). Vom AG können die Schornsteinfegerdaten des Landesinnungs-verbandes (LIV) bereitgestellt werden, die auch beim Bundesverband des Schornsteinfegerhandwerks - Zentralinnungsverband (ZIV) zur Verfügung stehen. Eine Auflistung zu den möglichen Daten der Feuerstätten mit Erklärungen, die dem AN prinzipiell zur Verfügung gestellt werden können, befindet sich im Anhang. Der benötigte Datenumfang ist in der Auftaktberatung zwischen AN und AG zu klären. Außerdem kann ein zusammenfassender Bericht der Anlagenstatistik (beinhaltet z.B. Mängel, Ergebnisse von Messungen) des ZIV/LIV für Brandenburg mit dem Bezugsjahr 2022 bereitgestellt werden.
Erste Plausibilitätskontrollen der Schornsteinfegerdaten erfolgten durch den AG. Die PLZ im Datenbestand wurden auf Gültigkeit und eventuelle Schreibfehler überprüft. Im Zeitraum von 2008-2012 wurden einige PLZ in Brandenburg gelöscht. Deshalb existierten ursprünglich auch veraltete Angaben zu den PLZ im Datenbestand. In diesen Fällen wurden die betroffenen Feuerstätten den neuen PLZ zugewiesen. Der AG untersuchte die Schornsteinfegerdaten auf Auffälligkeiten in der Altersstruktur sowie in der Häufigkeit der Feuerstättenarten. Beim Auftreten von unrealistischen Werten gab es Rücksprachen zwischen dem AG und dem LIV Brandenburg. Die Anlagenzahlen in den PLZ-Bereichen wurden in Hinblick auf auffällige Werte untersucht, wobei ein Vergleich der Anlagenzahlen mit den Ergebnissen einer Erhebung aus dem benachbarten Bundesland Sachsen erfolgte [4]. Außerdem erfolgte ein Abgleich der Anlagenzahlen mit den Bevölkerungs-dichten in den PLZ-Bereichen.
Art und Umfang der Daten sind der Anlage zu dieser Leitungsbeschreibung zu entnehmen. Unter Formulierung neuer Kenntnisse wird mit diesem Vorhaben an das Emissionsgutachten 2014-2015 zur gemeinde-gebietsbezogenen Emissionsstruktur [3] für das Bundesland Brandenburg angeknüpft. Das Gutachten wird ebenfalls vom AG zur Verfügung gestellt.
Weitere Luftschadstoffe sind Blei und Benzol aus der 39. BImSchV sowie Dioxine, Furane, NMVOC und polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK).
An den AG sind tabellarische Übersichten (.xlsx) der Emissionen von Luftschadstoffen bezogen auf PLZ + Ort + Ortsteil für alle Landkreise und kreisfreien Städte und differenziert nach Brennstoffen zu übergeben. Außerdem sind dem AG die Geodaten in Form von georeferenzierten Shape-Dateien (.shp + .shx +.dbf) und Karten vorzulegen. Option 1 ist in Anlehnung an AP4 als Dienstleistung nach dem gleichen Muster mit IT-Bezug auszuführen und darf den Gesamtcharakter des Auftrags nicht verändern. Die Option 1 ist von dem AN auszuführen sobald die Voraussetzungen eintreten. Die Auslösung von Option 1 ist von der Bereitstellung erforderlicher Mittel abhängig. Außerdem muss die Option vom Bieter vorab kalkuliert und angeboten werden.
Weitere Luftschadstoffe sind Blei und Benzol aus der 39. BImSchV sowie Dioxine, Furane, NMVOC und polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK).
An den AG sind tabellarische Übersichten (.xlsx) der Emissionen von Luftschadstoffen bezogen auf PLZ + Ort + Ortsteil für alle Landkreise und kreisfreien Städte und differenziert nach Brennstoffen zu übergeben. Außerdem sind dem AG die Geodaten in Form von georeferenzierten Shape-Dateien (.shp + .shx +.dbf) und Karten vorzulegen. Option 1 ist in Anlehnung an AP4 als Dienstleistung nach dem gleichen Muster mit IT-Bezug auszuführen und darf den Gesamtcharakter des Auftrags nicht verändern. Die Option 1 ist von dem AN auszuführen sobald die Voraussetzungen eintreten. Die Auslösung von Option 1 ist von der Bereitstellung erforderlicher Mittel abhängig. Außerdem muss die Option vom Bieter vorab kalkuliert und angeboten werden.
Neuberechnung von Hintergrund bzw. "Vorbelastung" für das Land Brandenburg in einem Raster der Auflösung 500 m x 500 m mit einem Chemie-Transportmodell (RCG oder vergleichbar) und auf Basis vorhandener Eingangsdaten (Abstimmung AG-AN nötig) analog zur Vorgehensweise in [7] und zusätzlich inklusive Verwendung der neuen Emissionen der Kleinfeuerungsanlagen; Anpassung der modellierten Immissionen an reale Messergebnisse mittels FLADIS ("Assimilation") inklusive Modell-Qualitätssicherung mittels Delta-Tool. Option 3 ist in Anlehnung an die vorherigen Arbeitspakete und Optionen als Dienstleistung mit IT-Bezug durchzuführen und muss dem Gesamtcharakter des Auftrags entsprechen. Die Option 3 ist von dem AN auszuführen sobald die Voraussetzungen eintreten. Die Auslösung von Option 3 ist von der Bereitstellung erforderlicher Mittel abhängig. Außerdem muss die Option vom Bieter vorab kalkuliert und angeboten werden.
Im Angebot für das Gutachten sind die Optionen 2 und 3 als gesonderte Kostenpositionen zu deklarieren. Kostenanpassungen hierfür sind einmalig bis 12 Monate vor Abruf möglich.
Es sind geeignete Referenzen gem. §§ 31 II 2, 33 I 1 UVgO/ § 46 III Nr. 1 VgV über in den letzten fünf (5, 01.01.2018 - 13.10.2023) ausgeführte Liefer- oder Dienstleistungsaufträge vorzulegen. Die Referenzen müssen die folgenden Tätigkeitsbereiche zum Schwerpunkt haben:
- Ermittlung von Emissionen - vorzugsweise aus stationären Anlagen und der Ermittlung der Immissionen bzw. der quellenbezogenen Immissionsanteile
- Umweltplanung - vorzugsweise der Luftreinhalteplanung und der Bearbeitung und Auswertung von statistischen Daten auf der Basis unvollständiger Erhebungen