Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2022-03-23
Buyer: Freistaat Bayern, vertreten durch das Bayerische Staatsministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72300000 | 72316000: Data analysis services | 77100000
Estimated value: 1 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Automatisierte Auswertung von Satellitendaten für ein Flächenmonitoring der ersten Säule der GAP in Bayern 2022
Im Geschäftsbereich des Bayerischen Staatsministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (StMELF) wird derzeit über das Integrierte Verwaltungs- und Kontrollsystem (InVeKoS) die Zuverlässigkeit der Zahlungen im Bereich Flächen sichergestellt. Von zentraler Bedeutung sind dabei sowohl die Fernerkundungskontrollen (FEK), als auch die Vor-Ort-Kontrollen (VOK). In der vorangegangenen Ausschreibung (2021H300001) wurde bereits der Probelauf für das Flächenmonitoring vergeben. In dieser Ausschreibung wird der reguläre Betrieb des Flächenmonitorings im Rahmen eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb mit einem Bieter nach § 14 Abs. 4 Nr. 9 VgV als Folgeauftrag des Grundprojektes vergeben.
Die Ausschreibung der Auswertung von Satellitendaten für ein Flächenmonitoring für den Zeitraum vom 01.04.2022 bis 18.02.2023 erfolgt nach § 14 Abs. 4 Nr. 9 VgV im Rahmen einer Verhandlungsvergabe ohne Teilnahmewettbewerb mit Angebotsaufforderung an die Firma GAF AG, Arnulfstraße 199, 80634 München.
Bei der Auswertung von Satellitendaten für das Flächenmonitoring in Bayern 2022 wird eine Dienstleistung beschafft, die in der Wiederholung gleichartiger bereits beauftragter Dienstleistungen besteht. Es wird nun das Flächenmonitoring im produktiven Betrieb im Förderjahr 2022 unter Einbeziehung weiterer Schläge zur Prüfung von Maßnahmen aus der 2. Säule der GAP ausgeweitet. Vorliegend haben sich im Leistungsprofil folgende kleinere Änderungen ergeben:
Die Aufteilung der Monitore hat sich leicht geändert, z.B. Aufsplitten des Monitors „MINIMUM_ACTIVITY“ in „MINIMUM_ACTIVITY_FALLOW“ (Brache) und „MINIMUM_ACTIVITY_GRASSLAND“ (Grünland); dies hat rein systematische Gründe und es handelt sich NICHT um zusätzlichen Leistungen.
Neu hinzugekommen ist lediglich der Monitor VCS_CUTTING (Schnittzeitpunkte, 2. Säule), dies wurde bei der letztjährigen Ausschreibung angekündigt; der Monitor bedient sich NICHT einem neuen Prüfinhalt, sondern wird lediglich auf eine zusätzliche Gruppe an Nutzschlägen eingesetzt.
Bei diesen kleinen Anpassungen handelt es sich vorliegend jedoch um nur geringfügige Änderungen des Leistungsprofils gegenüber dem bestehenden Dienstleistungsauftrag. Die Gleichartigkeit der Leistung wird durch die Anpassung von Daten und Fristen nicht in Frage gestellt. Auch der hinzugekommene Monitor und das Entfallen der Schnittstelle sind unschädlich. (Ziekow/Völlink/Völlink, 4. Aufl. 2020, VgV § 14, Rn. 64). Am Muster der im Rahmen des Grundprojekts erbrachten Leistungen ändert sich durch die Anpassung von Einzelheiten an die besonderen Nutzungsanforderungen und/oder geringfügige Erweiterungen nichts (Müller-Wrede/Müller-Wrede § 3 VOF Rdn. 115; Müller-Wrede/Kaelble/Müller-Wrede § 3 EG VOL/A Rdn. 192; Motzke/Pietzcker/Prieß/Jasper § 3a VOB/A Rdn. 61). Eine Identität, der bereits beauftragten Dienstleistung mit der neu zu beschaffenden Dienstleistung ist gerade nicht gefordert (Ziekow/Völlink/Völlink, 4. Aufl. 2020, VgV § 14 Rn. 75). Entscheidend ist vielmehr, dass wie hier das Grundprojekt auch beim Folgeauftrag zum Tragen kommt.
Auch wird die Leistung durch denselben öffentlichen Auftraggeber an das Unternehmen Fa. GAF AG, dass bereits den Zuschlag für den ersten Auftrag erhalten hat vergeben.
Zudem war die Vergabe des weiteren Flächenmonitorings im Rahmen eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb nach § 14 Abs. 4 Nr. 9 VgV bereits in der ursprünglichen Ausschreibung angelegt und entsprach damit dem dortigen Grundprojekt. Im Rahmen der Auftragsbekanntmachung (Nr. 2021/S 051-128523) wurde die Möglichkeit der späteren Vergabe des zusätzlichen Flächenmonitorings und der Umfang sowie die Bedingungen, nach denen es vergeben wird und der in Aussicht genommene Gesamtauftragswert unter Abschnitt VI.3 angegeben. Damit war die jetzige Wiederholung des Flächenmonitorings bereits Gegenstand eines Bieterwettbewerbs.
Zuletzt ist auch die Frist des § 14 Abs. 4 Nr. 9 a.E, nachdem das avisierte Verhandlungsverfahren nur innerhalb von drei Jahren nach Abschluss des ersten Auftrags angewendet werden darf, vorliegend gewahrt.
Automatisierte Auswertung von Satellitendaten für ein Flächenmonitoring der ersten Säule der GAP in Bayern 2022


Winner: GAF AG
Award value: 1
Number of bids: 1