Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2017-02-01
Buyer: Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle
Country: DE
Region: Main-Taunus-Kreis
Contract type: Services
Procedure: Competitive procedure with negotiation
CPV classification: 48610000: Database systems
Submission deadline: 2017-02-28
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Entwicklung und Betrieb eines Datenbank-Systems zur Unterstützung der Administration des Förderprogramms Einsparzähler.
Im Rahmen des Förderprogramms „Pilotprogramm Einsparzähler“ des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie werden Pilotprojekte gefördert, die den Energieverbrauch von Endkunden – zum Teil auch geräte- und/oder anlagegruppenscharf – messen und im Rahmen einer Vorher-Nachher-Messung von Energieeffizienzmaßnahmen miteinander vergleichen. Da die Höhe der Förderung der Antragsteller zu 50 % von den von ihnen erzielten Energieeinsparungen abhängt, sollen im Rahmen des Pilotprogramms Verbrauchsdaten an eine Datenbank übermittelt, dort gespeichert und ausgewertet werden können. Hierzu wird ein Datenbank-System benötigt, mit dem alle durch die Einsparzähler ermittelten Verbrauchsdaten in Form von standardisierten und pseudonymisierten Datensätzen gespeichert, im Verlauf des Pilotprojekts erweitert, angepasst und auf Plausibilität überprüft werden. Zudem sind die Erstellung von Reports der geprüften Datensätze geschuldet.
Geschuldet ist die betriebsfertige Bereitstellung der erforderlichen Hard- und Software (Hosting). Das komplette Datenbank-System besteht aus: Server-Hardware für Datenbank und Präsentations- und Applikations-Server, internes Netzwerk und Kommunikationssoftware zur Verbindung von Datenbank und Server, Datenbank-Software, Zugriffs-Software via handelsüblichem Browser, Auswerte-Software und Ausgabefunktionalität, Sicherheitsfunktionen, Schnittstellen und Internet-Zugang. Da es sich um pseudonymisierte personenbezogene Verbraucherdaten handelt, dürfen Speicherung und Verarbeitung der Daten ausschließlich auf deutschem Rechtsgebiet erfolgen. Die Speicherung und Übertragung der Daten erfolgt ausschließlich in verschlüsselter Form gemäß den Spezifikationen der Technischen Richtlinie TR-02102 „Kryptographische Verfahren: Empfehlungen und Schlüssellängen“ des BSI. Die Anforderungen des Bundesdatenschutzgesetz (BDSG) sind vollumfänglich in der jeweils gültigen Form zu erfüllen. Der Auftragnehmer muss auf der Basis des Lastenhefts des Auftraggebers ein vom Auftraggeber freizugebendes Pflichtenheft inklusive Sicherheitskonzept gemäß BSI-Standards 100-1 bis 100-3 für Software-Entwicklung, Hosting, Bereitstellung sowie für Betrieb und Wartung des Datenbank-Systems erstellen und dem Auftraggeber übergeben. Der Zugriff und die Erzeugung von Objekten der Datenbank erfolgt Transaktions-orientiert. Die pseudonymisierten Daten der Verbraucher werden vom Antragsteller in einer Datei im csv-Format konsolidiert, in einem Übertragungscontainer (ZIP-Archiv) mit allen Verbraucherdaten zusammengefasst und möglichst automatisiert an den Applikations-Server des Datenbank-Systems übertragen. Das „Hochladen der Daten“ vom Server des Antragstellers auf den Applikations-Server soll konfigurierbar als automatisierte, regelmäßige oder manuell initiierte Übertragung möglich sein. Diese erfolgt via Internet über ein Web-Portal und/oder via Server-Server-Kommunikation. Im Fehlerfall der Übertragung oder der Plausibilitätsprüfung muss eine manuell initiierte Übertragung der Daten möglich sein. Pro Datensatz ist mit ca. 10 KByte zu rechnen. Das Datenbank-System muss über das Rollen- und Berechtigungskonzept eine Mandantenfähigkeit bereitstellen. Je Antragsteller (bis zu 100 während Projektlaufzeit) ist ein eigener Mandant einzurichten. Erforderlich ist eine Zugriffs- und Steuerungsverwaltung, womit unterschiedliche Rollen und Berechtigungen an die Nutzer vergeben werden können. Es muss sichergestellt werden, dass Antragsteller nur auf Daten und Verarbeitungsfunktionen zugreifen können, die die eigenen Daten betreffen. Es ist eine 3-Tier-Architektur (3-Layer-Architektur) des Datenbank-Systems zu realisieren. Das Datenbank-System besteht aus: Präsentation-Layer, Applikations-Layer, Datenhaltungs-Layer. Es müssen Schnittstellen zur funktionalen Kommunikation (Web-Anwendung, Zugriff mittels handelsüblicher Browser; besonderer Wert wird auf Auswertungstools gelegt (ca. 100 Standard- und Adhoc-Reports, Darstellung von Diagrammen und Entwicklungen). Dabei sind die geprüften Datensätze in vielfältigen, individuellen und teilweise vordefinierten Reports zu Auswertezwecken geeignet darzustellen bzw. über Schnittstellen zu anderen IT-Systemen zur Weiterverarbeitung zu übertragen. Ein geeignetes Lizenzierungsmodell ist vom Bieter auf der Basis von 100 Mandanten, 1 Nutzer je Mandant und 20 interner Nutzer, 40 gleichzeitig angemeldete Nutzer zu entwickeln. Geschuldet sind zudem Schulungsleistungen, Betriebsunterstützung und Beratung, die Vorhaltung eines Testsystems in reduzierter Form, Software-Pflege und Software-Support. Mit Ende des Projekts ist dem Auftraggeber das vollständige Datenbank-System mit allen gespeicherten Daten auf geeigneten Datenträgern zu übergeben und der Nachweis zu führen, dass alle Daten auf den Systemen des AN unwiederbringlich und manipulationssicher gelöscht sind.
Der Auftrag verlängert sich jeweils automatisch um 12 Monate, wenn der Auftraggeber diesen nicht bis 3 Monate vor Ablauf des bestehenden Vertrages kündigt.
Aus dem Kreis der Bewerber, die die formellen und materiellen Anforderungen an die Eignung (§ 122 Abs. 1 GWB, §§ 42 ff. VgV) gemäß den Teilnahmebedingungen unter Abschnitt III.1.1) bis III.1.3) erfüllen, werden nicht mehr als 8 Bewerber vom Auftraggeber ausgewählt und zur Angebotsabgabe aufgefordert (§ 51 Abs. 2 VgV). Eine solche Reduzierung des Teilnehmerkreises erfolgt nur, sofern eine ausreichende Anzahl (mehr als 8) an formell und materiell geeigneten Bewerbern vorhanden ist. Die Auswahl der zur Angebotsabgabe aufzufordernden Bewerber erfolgt objektiv und diskriminierungsfrei anhand folgender Auswahlkriterien 1 bis 4. Die von den Bewerbern je Auswahlkriterium (1 bis 4) erreichten Punkte werden je Bewerber zu einer Gesamtpunktzahl addiert. Insgesamt sind maximal 12 Punkte zu erreichen. Anhand der erreichten Gesamtpunktzahlen wird eine Rangfolge der Bewerber erstellt. Die 8 Bestplatzierten werden zur Angebotsabgabe aufgefordert. Bei Punktgleichstand werden mehr als 8 Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert.
(1) Auswahlkriterium 1: Für jede weitere Referenz gemäß den Anforderungen nach Abschnitt III.1.3 (D5), die über die Mindestanzahl von drei Referenzen hinausgeht, erhält das Unternehmen einen Punkt. Es kann eine unbeschränkte Anzahl von solchen Referenzen angegeben werden, es sind jedoch lediglich 3 Punkte erreichbar. Es ist für dieses Auswahlkriterium zulässig, entsprechende Referenzen eines im Teilnahmeantrag benannten Unterauftragnehmers vorzulegen.
(2) Auswahlkriterium 2: Für jede weitere Referenz gemäß den Anforderungen nach Abschnitt III.1.3 (D6), die über die Mindestzahl von drei Referenzen hinausgeht, erhält das Unternehmen einen Punkt. Es kann eine unbeschränkte Anzahl von solchen Referenzen angegeben werden; es sind jedoch lediglich 3 Punkte erreichbar. Es ist für dieses Auswahlkriterium zulässig, entsprechende Referenzen eines im Teilnahmeantrag benannten Unterauftragnehmers vorzulegen.
(3) Auswahlkriterium 3: Für jede der unter Abschnitt III.1.3 (D5) geforderten Referenzen, für die der Bewerber anstelle eines privaten Auftraggebers einen öffentlichen Auftraggeber im Sinne von § 99 Nr. 1 oder Nr. 2 GWB angibt, erhält das Unternehmen einen Punkt. Es kann eine unbeschränkte Anzahl von solchen Referenzen mit öffentlichen Auftragnehmern im Sinne von § 99 Nr. 1 oder Nr. 2 GWB angegeben werden; es sind jedoch lediglich 3 Punkte erreichbar. Es ist für dieses Auswahlkriterium zulässig, entsprechende Referenzen eines im Teilnahmeantrag benannten Unterauftragnehmers vorzulegen.
(4) Auswahlkriterium 4: Für den Nachweis (gemäß Vordruck) einer Zertifizierung des Qualitätsmanagementsystems eines Bewerbers nach EN/ISO 9000 ff. erhält das Unternehmen drei Punkte. Es kann eine unbeschränkte Anzahl von Zertifizierungen nach EN/ISO 9000 ff. oder vergleichbaren Systemen angegeben werden; es sind jedoch lediglich 3 Punkte erreichbar. Es ist für dieses Auswahlkriterium nicht zulässig, eine entsprechende Referenz eines im Teilnahmeantrag benannten Unterauftragnehmers vorzulegen.
Es gelten die Vorschriften des 4. Teils des GWB, der Vergabeverordnung (VgV) sowie die anwendbaren und einschlägigen Vorschriften des MiLoG und des AEntG. Die erforderlichen Verpflichtungserklärungen, die von den Bewerbern/ Bietern einzureichen sind und die entsprechenden Regelungen zur Information der Bewerber/Bieter werden mit der Aufforderung zur Angebotsabgabe abgefragt und bereitgestellt.
(A1) Darstellung des Bewerbers (Leistungsspektrum und Kerngeschäft des Unternehmens) und der Unternehmensorganisation (Hauptsitz, ggf. Niederlassungen, Struktur/Aufbau) sowie – falls zutreffend – ausführliche Darstellung der Konzernverbundenheit/-angehörigkeit mit anderen Unternehmen.
(A2) Unterschriebene Eigenerklärung (Vordruck) des Bewerbers, in Bezug auf das Vergabeverfahren sowie den Auftragsgegenstand keine unzulässigen, wettbewerbswidrigen Verhaltensweisen, insbesondere Verstöße gegen das UWG und GWB, zu begehen oder sich hieran zu beteiligen.
(A3) Unterschriebene Eigenerklärung (Vordruck) des Bewerbers, dass keine Ausschlussgründe nach§ 123 GWB vorliegen. Nur auf gesonderte Aufforderung der Vergabestelle ist dies durch Vorlage eines entsprechenden Beleges nach § 48 Abs. 4 -6 VgV nachzuweisen. Die Vergabestelle behält sich vor, die erforderlichen Informationen über die persönliche Lage des Bewerbers bei den zuständigen Behörden einzuholen, wenn sie Bedenken in Bezug auf dessen persönliche Eignung hat. Sofern Ausschlussgründe gem. § 123 GWB vorliegen und die geforderte Eigenerklärung nicht abgegeben werden kann, ist formlos nachzuweisen, dass angemessene Selbstreinigungsmaßnahmen gem. § 125 GWB getroffen worden sind.
(A4) Unterschriebene Eigenerklärung (Vordruck) des Bewerbers, dass keine Ausschlussgründe nach § 124 GWB vorliegen. Nur auf gesonderte Aufforderung der Vergabestelle ist dies durch Vorlage eines entsprechenden Beleges nach § 48 Abs. 4 -6 VgV nachzuweisen. Die Vergabestelle behält sich vor, die erforderlichen Informationen über die persönliche Lage des Bewerbers bei den zuständigen Behördeneinzuholen, wenn sie Bedenken in Bezug auf dessen persönliche Eignung hat. Sofern Ausschlussgründe gem. § 124 GWB vorliegen und die geforderte Eigenerklärung nicht abgegeben werden kann, ist formlos nachzuweisen, dass angemessene Selbstreinigungsmaßnahmen gem. § 125 GWB getroffen worden sind.
(B1) Darstellung des Unterauftragnehmers (Leistungsspektrum und Kerngeschäft des Unternehmens) und der Unternehmensorganisation (Hauptsitz, ggf. Niederlassungen, Struktur/Aufbau) sowie – falls zutreffend –ausführliche Darstellung der Konzernverbundenheit/-angehörigkeit mit anderen Unternehmen.

Eligibility requirements: (A1) Darstellung des Bewerbers (Leistungsspektrum und Kerngeschäft des Unternehmens) und der Unternehmensorganisation (Hauptsitz, ggf. Niederlassungen, Struktur/Aufbau) sowie – falls zutreffend – ausführliche Darstellung der Konzernverbundenheit/-angehörigkeit mit anderen Unternehmen. (A2) Unterschriebene Eigenerklärung (Vordruck) des Bewerbers, in Bezug auf das Vergabeverfahren sowie den Auftragsgegenstand keine unzulässigen, wettbewerbswidrigen Verhaltensweisen, insbesondere Verstöße gegen das UWG und GWB, zu begehen oder sich hieran zu beteiligen. (A3) Unterschriebene Eigenerklärung (Vordruck) des Bewerbers, dass keine Ausschlussgründe nach§ 123 GWB vorliegen. Nur auf gesonderte Aufforderung der Vergabestelle ist dies durch Vorlage eines entsprechenden Beleges nach § 48 Abs. 4 -6 VgV nachzuweisen. Die Vergabestelle behält sich vor, die erforderlichen Informationen über die persönliche Lage des Bewerbers bei den zuständigen Behörden einzuholen, wenn sie Bedenken in Bezug auf dessen persönliche Eignung hat. Sofern Ausschlussgründe gem. § 123 GWB vorliegen und die geforderte Eigenerklärung nicht abgegeben werden kann, ist formlos nachzuweisen, dass angemessene Selbstreinigungsmaßnahmen gem. § 125 GWB getroffen worden sind. (A4) Unterschriebene Eigenerklärung (Vordruck) des Bewerbers, dass keine Ausschlussgründe nach § 124 GWB vorliegen. Nur auf gesonderte Aufforderung der Vergabestelle ist dies durch Vorlage eines entsprechenden Beleges nach § 48 Abs. 4 -6 VgV nachzuweisen. Die Vergabestelle behält sich vor, die erforderlichen Informationen über die persönliche Lage des Bewerbers bei den zuständigen Behördeneinzuholen, wenn sie Bedenken in Bezug auf dessen persönliche Eignung hat. Sofern Ausschlussgründe gem. § 124 GWB vorliegen und die geforderte Eigenerklärung nicht abgegeben werden kann, ist formlos nachzuweisen, dass angemessene Selbstreinigungsmaßnahmen gem. § 125 GWB getroffen worden sind. (B1) Darstellung des Unterauftragnehmers (Leistungsspektrum und Kerngeschäft des Unternehmens) und der Unternehmensorganisation (Hauptsitz, ggf. Niederlassungen, Struktur/Aufbau) sowie – falls zutreffend –ausführliche Darstellung der Konzernverbundenheit/-angehörigkeit mit anderen Unternehmen. (B2) Unterschriebene Eigenerklärung (Vordruck) des Unterauftragnehmers, in Bezug auf das Vergabeverfahren sowie den Auftragsgegenstand keine unzulässigen, wettbewerbswidrigen Verhaltensweisen, insbesondere Verstöße gegen das UWG und GWB, zu begehen oder sich hieran zu beteiligen. (B3) Unterschriebene Eigenerklärung (Vordruck) des Unterauftragnehmers, dass keine Ausschlussgründe nach § 123 GWB vorliegen. Nur auf gesonderte Aufforderung der Vergabestelle ist dies durch Vorlage eines entsprechenden Beleges nach § 48 Abs. 4 -6 VgV nachzuweisen. Die Vergabestelle behält sich vor, die erforderlichen Informationen über die persönliche Lage des Unternehmens bei den zuständigen Behörden einzuholen, wenn sie Bedenken in Bezug auf dessen persönliche Eignung hat. Sofern Ausschlussgründe gem. § 123 GWB vorliegen und die geforderte Eigenerklärung nicht abgegeben werden kann, ist formlos nachzuweisen, dass angemessene Selbstreinigungsmaßnahmen gem. § 125 GWB getroffen worden sind. (B4) Unterschriebene Eigenerklärung (Vordruck) des Unterauftragnehmers, dass keine Ausschlussgründe nach § 124 GWB vorliegen. Nur auf gesonderte Aufforderung der Vergabestelle ist dies durch Vorlage eines entsprechenden Beleges nach § 48 Abs. 4 -6 VgV nachzuweisen. Die Vergabestelle behält sich vor, die erforderlichen Informationen über die persönliche Lage des Bewerbers bei den zuständigen Behörden einzuholen, wenn sie Bedenken in Bezug auf dessen persönliche Eignung hat. Sofern Ausschlussgründe gem. § 124 GWB vorliegen und die geforderte Eigenerklärung nicht abgegeben werden kann, ist formlos nachzuweisen, dass angemessene Selbstreinigungsmaßnahmen gem. § 125 GWB getroffen worden sind.