Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2022-10-12
Buyer: Gmina Lubsko
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 09300000 | 50232100 | 65310000: Electricity distribution
Estimated value: 4285446.47 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Świadczenie kompleksowej usługi oświetlenia ulic, dróg i innych terenów publicznych na terenie Gminy Lubsko, w porze od zmierzchu do świtu, przy zastosowaniu infrastruktury i urządzeń oświetleniowych będących własnością Wykonawcy(dalej jako „usługa oświetlenia”), w tym w szczególności:1) świadczenie usługi oświetlenia ulic, dróg i innych terenów publicznych,2) dostawę energii elektrycznej do urządzeń oświetleniowych, które będą użyte do realizacji usługi oświetlenia,3) utrzymanie infrastruktury i urządzeń oświetleniowych, które będą użyte do realizacji usługi oświetlenia, w należytej sprawności poprzez ich konserwację.Termin wykonania zamówienia: 01.01.2023r – 31.12.2026 r
Świadczenie na rzecz Zamawiającego kompleksowej usługi oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych na terenie gminy Lubsko, (dalej ‘Obszar’), to jest do podjęcia wszelkich czynności niezbędnych do zapewnienia oświetlenia na tym Obszarze, przy wykorzystaniu posiadanej Infrastruktury. Wykonawca, w ramach wykonywania zawartej Umowy, zobowiązany będzie do podjęcia i wykonania wszelkich czynności niezbędnych do zapewnienia oświetlenia na Obszarze, w tym do: 1. Utrzymanie i konserwacja oświetlenia ulicznego zgodnie z obowiązującymi przepisami: a) ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2021 r. poz. 716 z późn. zm.), b) instrukcją organizacji bezpiecznej pracy przy urządzeniach i instalacjach energetycznych w Enea Operator sp. z o.o.; c) instrukcją ruchu i eksploatacji sieci dystrybucyjnej Enea Operator sp. z o.o. oraz z zaleceniami i wytycznymi zleceniodawcy. 2. Eksploatacja urządzeń w sposób zapewniający: a) bezpieczeństwo obsługi i otoczenia; b) optymalną żywotność urządzeń; c) utrzymanie efektywności i jakości urządzeń oświetlenia drogowego; d) zachowanie wymagań ochrony środowiska; e) bezpieczną i ekonomiczną pracę urządzeń; f) racjonalne i oszczędne użytkowanie energii elektrycznej. 3. Zapewnienia oświetlenia miejsc publicznych w szczególności ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie administracyjnym gminy Lubsko za pomocą urządzeń stanowiących majątek Enea Oświetlenie sp. z o.o.   a) świadczenia Pełnej Usługi Oświetleniowej przy wykorzystaniu posiadanej Infrastruktury; b) utrzymania własnym kosztem i staraniem posiadanej Infrastruktury wykorzystywanej do wykonywania Pełnej Usługi Oświetleniowej w dobrym stanie technicznym, umożliwiającym świadczenie Pełnej Usługi Oświetleniowej o należytej jakości na zasadach ciągłych, w tym przeprowadzania napraw, remontów lub wymiany awaryjnej poszczególnych urządzeń wchodzących w skład tej Infrastruktury, w zakresie, w jakim zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz wedle najlepszej profesjonalnej wiedzy Wykonawcy i ustalonych zwyczajów, jest to niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania Infrastruktury; c) bieżącego monitorowania sprawności Infrastruktury; d) zapewnienia oświetlenia w obszarze funkcjonowania Infrastruktury w porze od zmierzchu do świtu, z zastrzeżeniem, iż pora świecenia może być regulowana (zmieniana) przez osobę upoważnioną przez Zamawiającego; e) usunięcie awarii (niedziałający punkt świetlny); f) usunięcie awarii stwarzających zagrożenie życia, zdrowia, pożaru i utrudnienia w ruchu drogowym oraz nieuzasadnionego świecenia w porze dziennej) w terminie do 5 godzin od zgłoszenia; g) niezwłocznego informowania Zamawiającego o wszelkich zdarzeniach mogących mieć znaczenie dla warunków lub zakresu wykonywania Pełnej Usługi Oświetleniowej przez Wykonawcę (tj. terminy planowanych remontów, modernizacji Infrastruktury, zmiany ilości punktów świetlnych); Usługa, w oparciu o warunki zawartej umowy, będzie świadczona w okresie 01.01.2023r – 31.12.2026 r
Z uwagi na konstrukcję formularza do wprowadzania niniejszego ogloszenia Zamawiający zmuszony był wybrać jedną z opcji w pkt II.2.5) powyżej,  jadnak w rzeczywistości cena, z uwagi na zastosowanie trybu udzielenia zamówień tj. zamówienia z wolnej ręki nie stanowi kryterium udzielania zamówienia, a była przedmiotem negocjacji z wykonawcą
Postępowanie o zamówienie publicznego zostało wszczęte i przeprowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki, zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710 z późn.zm.). Zgodnie z treścią art. 18 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U.2021.716 t.j. z dnia 2021.04.19 ze zm.) do zadań własnych gmin w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną należy planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na terenie gminy oraz finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie gminy.W związku z powyższym, Zamawiający wszczął postępowanie na świadczenie usługi oświetlenia na terenie gminy Lubsko, obejmującej swoim zakresem usługę polegającą na oświetlaniu ulic za pomocą infrastruktury oświetleniowej będącej własnością ENEA Oświetlenie Sp. z o.o., realizowaną w szczególności poprzez dostawę energii elektrycznej do tej infrastruktury oraz jej utrzymaniu, konserwacji i eksploatacji.Z uwagi na to, że ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. jest właścicielem przedmiotowej infrastruktury oświetleniowej i nie wyraził zgody na realizację przedmiotowej usługi oświetleniowej na jego infrastrukturze przez inne podmioty, a jednocześnie nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze umożliwiające realizację przedmiotowe usługi, usługa ta może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.Zamawiający (Gmina Lubsko) nie posiada do w/w majątku jakiegokolwiek tytułu prawnego, tym samym nie jest uprawniona do zlecania innym podmiotom wykonywania usług związanych z zapewnieniem usługi oświetlenia i infrastruktury oświetleniowej, której właścicielem jest ENEA Oświetlenie Sp. z o.o., bowiem naruszałoby to uprawnienia właścicielskie przedsiębiorstwa energetycznego. Zgodnie z art. 4j ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz.U.2021.716 t.j. z dnia 2021.04.19 ze zm.) odbiorcy paliw gazowych lub energii elektrycznej mają prawo zakupu paliw lub energii od wybranego przez siebie sprzedawcy. Oznacza to, że każdy odbiorca jest uprawniony do wyboru dowolnego sprzedawcy energii elektrycznej. Jednakże w tym przypadku, Gmina Lubsko nie jest właścicielem ani dzierżawcą przedmiotowej infrastruktury oświetleniowej należącej do ENEA Oświetlenie Sp. z o.o., a więc w świetle art. 3 pkt 13 cytowanej wyżej ustawy nie jest odbiorcą energii. W takich okolicznościach nie może korzystać z przywilejów, które w świetle art. 7 ust. 3 ustawy Prawo energetyczne przysługują jedynie podmiotom, które posiadają tytuł prawny do korzystania z obiektów, do których energia ma być dostarczana.W związku z powyższym, Zamawiający wszczął postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki, gdyż wystąpiła przesłanka zawarta w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych, a mianowicie niniejsza usługa z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę.Dalszy ciąg uzasadnienia w pkt VI.3) niniejszego ogłoszenia.
Cd. uzasadnienia, o którym mowa w pkt IV.1.1) niniejszego ogłoszenia:Zgodnie z stanowiskiem wyrażonym w uchwale KIO z dn. 5 lutego 2010r. (sygn. KIO/KD 9/10) przyczyny techniczne, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych należy rozumieć również jako dotyczące techniki wykonywania jakichś czynności lub sposobu realizacji czegoś, tak jak ma to miejsce w przypadku przedmiotowego zamówienia. Sposób realizacji przedmiotowego zamówienia wynika ze stosownych regulacji ustawy Prawo energetyczne, prawa właściciela do wykonywania swoich praw wynikającego z art. 140 ustawy Kodeks cywilny i złożonego w tym zakresie oświadczenia właściciela – wykonawcy o sposobie korzystania z przysługującego mu prawa własności infrastruktury oświetleniowej, której dotyczy przedmiotowe zamówienie. Powyższe stanowisko zachowuje aktualność również na gruncie ustawy z dnia 11 września 2019r. Prawo zamówień publicznych, gdyż brzmienie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) jest tożsame z brzmieniem art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że w sytuacji nałożonego na Gminę Lubsko ustawowego obowiązku pokrywania kosztów związanych z oświetleniem ulic, placów i dróg publicznych oraz kosztów utrzymania, konserwacji i obsługi punktów świetlnych położonych na terenie Gminy Lubsko (nawet nie będących jego własnością) zamówienie może zostać udzielone tylko podmiotowi ENEA Oświetlenie Sp. z o.o Z uwagi na fakt, iż podmiot ten jest jedynym właścicielem i zarządcą infrastruktury oświetleniowej w Gminie Lubsko i korzysta jako właściciel z przysługujących mu praw w tym zakresie, mamy do czynienia z monopolem jednego wykonawcy na wykonanie przedmiotowego zamówienia, gdyż w danym miejscu oraz czasie na rynku występuje tylko jeden wykonawca mogący wykonać zamówienie, przy czym jednocześnie nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia, a wynika z charakteru przedmiotu zamówienia i obowiązujących przepisów prawa. Tym samym zaistniały podstawy do wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) i b) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych.Z uwagi na konstrukcję formularza służącego do wprowadzania niniejszego ogłoszenia Zamawiający zmuszony był wybrać w pkt IV.1.1) niniejszego ogłoszenia tylko jedną z opcji, jednak w rzeczywistości jako uzasadnienie wyboru procedury negocjacyjnej bez uprzedniej publikacji zgodnie z art. 32 dyrektywy 2014/24/UE właściwym byłoby również zaznaczenie, iż roboty budowlane/dostawy/usługi mogą być zrealizowane tylko przez określonego wykonawcę z następującego powodu: ochrona prawa wyłącznych, łącznie z prawami własności intelektualnej - tak jak wskazano to w treści uzasadnienia z pkt IV.1.1) niniejszego ogłoszenia i powyżej.
Dokładne informacje na temat terminów składania odwołań:1. Wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrodyw konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy przysługująśrodki ochrony prawnej szczegółowo określone w dziale IX ustawy PZP (art. 505-590).2. Odwołanie przysługuje na:1) niezgodną z przepisami ustawy PZP czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym naprojektowane postanowienie umowy;2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawieustawy PZP;3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie ustawy Pzp, mimo że zamawiający byłdo tego obowiązany.3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo postacielektronicznej.4. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopiętego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w takisposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.5. Domniemywa się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeliprzekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środkówkomunikacji elektronicznej.6. Odwołanie wnosi się w terminach określonych w art. 515 ustawy PZP.7. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art.519 ust. 1 ustawy PZP, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.8. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.


Winner: ENEA Oświetlenie Sp. z o.o.
Award value: 4285446.47
Number of bids: 1