Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2025-10-15
Buyer: Ředitelství silnic a dálnic s. p.
Country: CZ
Region: CZ010
Contract type: Works
CPV classification: 45221111
Estimated value:  CZK

Technical requirements: Novostavba severovýchodního obchvatu města Pardubic. Stavba silnice I/36 začíná za stávající okružní křižovatkou Globus a pokračuje ve stávající trase silnice III/32224 (Poděbradská ulice) do křižovatky se silnicí III/0362 (ulice Bohdanečská). Dále trasa silnice pokračuje volným terénem až do cca km 1,450, kde kříží silnici III/324 (Hradeckou ulici) a vytváří průsečnou křižovatku. Ukončení trasy přeložky silnice I/36 je ve stávající okružní křižovatce Dubina v ulici Na Drážce. V průběhu trasy jsou navrženy čtyři nové úrovňové křižovatky, z nichž tři jsou řešeny jako výhledové křižovatky. Celková délka nové trasy silnice I/36 je 4170 metrů a jedná se o čtyř pruhovou směrově rozdělenou komunikaci. Stěžejním objektem mimo vlastní silnici I/36 je přemostění slepého ramene Labe a řeky Labe. Jedná se o zavěšený most o dvou polích v celkové délce 200 metrů.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.
Zadávací dokumentace stavby v lokalitě tzv. „Brozanské skládky“ předpokládala zastižení tuhého komunálního odpadu (TKO) v trase hlavního tělesa komunikace.
V Technické zprávě – Návrh sanačních opatření bylo uvedeno, že v případě zastižení navážek v místě bývalé skládky TKO je nutné provést kompletní výměnu zeminy v minimální mocnosti 1,5 m za použití vhodné hrubozrnné sypaniny, případně alternativně zrealizovat zlepšení podloží pomocí štěrkových pilířů opřených o skalní podloží v hloubce přibližně 7,5 m. Zadávací dokumentace tedy nabízela dvě varianty technického řešení, přičemž výběr konkrétní metody ponechávala na Zhotoviteli v rámci jeho nabídky. Dokumentace dále předpokládala, že vytěžený materiál bude klasifikován jako ostatní odpad, zařazený pod kód S–001, příp. vyšší, a bude odvážen na příslušné zařízení k jeho uložení.
Zhotovitel v rámci Nabídky uvažoval sanační opatření spočívající v realizaci štěrkových pilířů. V místě hlavní trasy vedené v násypu se uvažovalo pouze s odstraněním humózních vrstev a vrtáním štěrkových pilot z rostlého terénu. V místě hlavní trasy vedené v zářezu bylo předpokládáno sejmutí humózních vrstev, odtěžení na úroveň parapláně a teprve odtud vrtání štěrkových pilot. Všechny tyto práce byly součástí pol. č. 1 - Spodní stavba.
Zhotovitel před započetím realizace prací v místě bývalé skládky provedl odebrání vzorků odpadu a jeho vyhodnocení, a následně si Zhotovitel nechal zpracovat zatřídění zastiženého odpadu. Dne 16.10.2023 Zhotovitel oznámil, že z předmětného dokumentu o zatřídění odpadu vyplývá, že materiál vytěžený z prostoru bývalé skládky TKO nebude možné ukládat dle Zadávací dokumentace v plném rozsahu na skládku typu S – ostatní odpad, podskupiny S-OO1, popřípadě vyšší kategorie, neboť byly zastiženy látky vykazující charakter nebezpečného odpadu.
Dne 7.2.2024 došlo k vydání oponentních zkoušek, na základě kterých téhož dne Správce stavby vydal požadavek na předložení Variace s tím, že přítomnost nebezpečného odpadu byla potvrzena. Tento odpad byl zjištěn u provedených sond č. 1-3, 7, 18-25, tedy cca 80 % plochy skládky TKO. Dále přítomnost odpadu s
nutností uložení na skládce S-00 byla potvrzena v rámci provedených sond č. 4, 5, 6 a 8, tedy cca 15 % plochy skládky TKO. V rámci zbylých 5 % plochy skládky byl nalezen materiál vhodný k zasypávání na povrch terénu.
Projektová dokumentace ve stupni RDS, zpracovaná na základě nově zjištěných skutečností na staveništi, reagovala na potvrzený výskyt nebezpečného odpadu v ploše bývalé skládky TKO, jehož rozsah a charakter nebylo možné jednoznačně předvídat ze zadávací dokumentace. V trase hlavního tělesa vedeného v násypu
byla nově navržena úplná sanace spočívající v sejmutí humózní vrstvy a následném odtěžení zemin do hloubky přibližně 2,5 m nad hladinu podzemní vody, a to v celém kontaminovaném rozsahu. Tato vrstva měla být nahrazena vhodnou hrubozrnnou sypaninou ve spojení se sanačními vrstvami z lomového kamene. Na rozhraní sanační vrstvy pak byla navržena instalace výztužného geokompozitu (geomříže) s požadovaným přesahem. V zářezové části trasy zůstalo zachováno sejmutí humózní vrstvy a výkop po úroveň parapláně dle původní PDPS, avšak s tím, že vytěžený materiál byl ve většině objemu klasifikován jako nebezpečný odpad. V návaznosti na zastižené podmínky dokumentace rovněž upravovala technologický postup nakládání s odpady, včetně požadavku na průběžné
zatřiďování. Celkově tedy projektová dokumentace RDS zásadním způsobem změnila původní koncept sanace, a to s ohledem na environmentální rizika, rozsah kontaminace a legislativní požadavky na nakládání s odpady.
Z důvodu, že před zahájením prací nebylo možné přesně určit rozsah a složení zastiženého materiálu, a hranice výskytu různých druhů odpadů nebyly předem jednoznačně vymezitelné, bylo nutné přijmout na stavbě operativní technická opatření. Namísto standardního postupu s dávkovým laboratorním ověřováním byla
zvolena metoda průběžného odběru a testování vzorků přímo při zemních pracích. Tento přístup umožnil okamžité zařazení materiálu podle katalogu odpadů a jeho následné nasměrování na příslušné zařízení k likvidaci, čímž se předešlo zpožděním, prostojům strojů a vícenákladům spojeným s mezi uložením nebo opakovanou manipulací. Zhotovitel tak po dohodě se Správcem stavby a technickým dozorem postupoval
způsobem, který zajistil kontinuitu výstavby a minimalizoval provozní rizika. Jednalo se o mimořádné opatření nad rámec běžné odpovědnosti Zhotovitele, které bylo motivováno nepředvídanou situací na stavbě a bylo odsouhlaseno jako přiměřené, odborně zdůvodněné a hospodárné v souladu se zásadou péče řádného hospodáře.
V rámci realizace prací byly v lokalitě zároveň nalezeny výrazně zkorodované sudy s asfaltem a volně rozptýlené asfaltové hmoty, jejichž stav znemožňoval bezpečnou manipulaci bez přijetí zvláštních technických a environmentálních opatření.
Z důvodu nejednoznačného chemického složení zemin a neexistence zřetelných hranic výskytu jednotlivých typů odpadů nebylo možné předem stanovit přesný rozsah sanace, což vedlo k přijetí operativních opatření přímo v průběhu výstavby. Skutečnost tak v plném rozsahu prokázala, že výskyt nebezpečných odpadů a jejich technické vlastnosti nebylo možné objektivně zjistit ze zadávacích podkladů, a že zvolený způsob sanace pomocí štěrkových pilířů nebylo možné za daných podmínek realizovat.
Vzhledem ke skutečnosti, že nedošlo k rozpadu soupisu prací SO 101, ani k rozpadu původní smluvní pol. 1 Spodní stavba, aby tak bylo možné ověřit jednoznačně stanovení cen, došlo v souladu s Přílohou k Nabídce - Požadavky Objednatele čl. (19) k odpočtu původně nerealizovaných sanačních opatření, se kterými Zhotovitel uvažoval v rámci Nabídky, formou položek OTSKP, tj. pol. 1002, 1005, 1010, 1011. Z toho důvodu v rámci těchto položek dochází k odpočtu uvažovaných štěrkových pilířů v rastru 2x2m, průměru 0,60 m v projektované hl. 7,5 m, 7,0 m a 6,1 m, společně se souvisejícími pracemi.


Winner: Ředitelství silnic a dálnic s. p.
Award value: 1539644239.93
Number of bids: 0