Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-08-14
Buyer: Śląski Uniwersytet Medyczny w Katowicach
Country: PL
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48000000 | 72260000: Software-related services | 72611000: Technical computer support services
Estimated value: 28639 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Wielkość i wymagania techniczne dotyczące przedmiotu zamówienia określają załączniki nr 2 i 3 do zaproszenia – Specyfikacja asortymentowo-cenowa oraz Specyfikacja techniczna.
Zgodnie z przedstawionym uzasadnieniem użytkownika oprogramowania Kierownik Zakładu Biostatystyki w Katedrze Epidemiologii i Biostatystyki SUM w Katowicach, oprogramowanie statystyczne SAS jest niezbędne do wykonywania analiz statystycznych w planowanych badaniach naukowych, które będą prowadzone jako kontynuacja kilkuletnich badań w zakresie kardiologii oraz neurologii realizowanych przy wykorzystaniu w/w oprogramowania we współpracy ze Śląskim Centrum Chorób Serca w Zabrzu. Zmiana oprogramowania na inne jest wykluczona z tego względu, że – jak podkreślił Kierownik Zakładu Biostatystyki w Katedrze Epidemiologii i Biostatystyki SUM w Katowicach – zakres badań prowadzonych w oparciu o oprogramowanie SAS obejmuje m.in. analizy obszernego zbioru danych świadczeń i procedur medycznych udostępnionego przez Śląski Oddział NFZ w połączeniu z bazą danych Ogólnopolskiego Rejestru Ostrych Zespołów Wieńcowych oraz bazą ankiet udarowych sprawozdawanych do NFZ, a w trakcie wieloletniej pracy z pakietem statystycznym SAS zostały stworzone autorskie programy (tzw. makropolecenia), które usprawniają prowadzenie analiz statystycznych zgromadzonego materiału badawczego i które jednocześnie nie będą mogły być wykorzystane w innych środowisku niż oprogramowanie SAS. W ocenie Zamawiającego nie istnieje na rynku inne oprogramowanie, które mogłoby zastąpić w prowadzonych badaniach narzędzie firmy SAS (przy będącym priorytetem zachowaniu walorów naukowych i wiarygodności uzyskanych wyników badań) lub które można byłoby uznać za rozsądne rozwiązanie alternatywne dla tego oprogramowania. Hipotetyczna zmiana oprogramowania na inne prowadziłaby do utraty możliwości wykorzystania stworzonych autorskich programów. Powyższe oznacza, że na rynku nie istnieją rozwiązania równoważne rozwiązaniu oferowanemu przez firmę SAS, które odpowiadałyby potrzebom Zamawiającego. Przygotowany opis wymaganych funkcjonalności oprogramowania SAS nie zawęża parametrów zamówienia w sposób, który prowadziłby do celowego ograniczenia lub wyłączenia konkurencji. Polska spółka SAS Institute Sp. z o.o., będąca spółką zależną spółki SAS Institute Inc., jest jedynym dystrybutorem upoważnionym do udzielania licencji na oprogramowanie SAS klientom z sektora rządowego i publicznego na terenie Polski. Wobec powyższego, Zamawiający jest uprawniony do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp z tego powodu, że objęte przedmiotem zamówienia oprogramowanie może być dostarczone Zamawiającemu wyłącznie przez jednego Wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów przy spełnieniu wszystkich przesłanek określonych w dyspozycji art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp, tj. przy braku istnienia rozsądnego rozwiązania alternatywnego lub rozwiązania zastępczego i jednocześnie przy spełnieniu warunku, że brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Zamawiający wskazuje, że data wskazana jako data decyzji o udzieleniu zamówienia (data zawarcia umowy) jest jedynie datą wysłania ogłoszenia, zaś przewidywana data zawarcia umowy będzie odpowiednio późniejsza. Ponadto całkowita końcowa wartość zamówienia stanowi wartość szacunkową. Ostateczna wartość zamówienia zostanie wskazana w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia po przeprowadzonych negocjacjach.
Zasady, terminy oraz sposób korzystania ze środków ochrony prawnej szczegółowo regulują przepisy działu VI ustawy – Środki ochrony prawnej (art. 179–198 g ustawy). Środki ochrony prawnej określone w dziale VI przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: SIWZ) przysługują również organizacjom wpisanym na listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej, prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
1. Terminy wnoszenia odwołań: odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie, albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Odwołanie powinno wskazywać czynności lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu. Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli:
— uiszczono wpis (wpis uiszcza się najpóźniej do dnia upływu terminu do wniesienia odwołania, a dowód jego uiszczenia dołącza się do odwołania). Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego o apelacji,jeżeli przepisy Pzp nie stanowią inaczej. Skargę wnosi się do sądu właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania Zamawiającego za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z jej wniesieniem. W terminie 21 dni od dnia wydania orzeczenia skargę może wnieść także Prezes Urzędu. Prezes Urzędu może także przystąpić do toczącego się postępowania. Do czynności podejmowanych przez Prezesa Urzędu stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego o prokuraturze.


Winner: SAS Institute Sp. z o.o.
Award value: 28639