Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-12-11
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 48000000 | 72240000 | 72265000: Software configuration services
Estimated value: 38460240 RON
Submission deadline: 2026-01-27
Award criteria: price, quality
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Cerința 1: Inexistența unui conflict de interese Operatorii economici participanți la procedură (ofertanți individuali/asociați/ subcontractanți/terți susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 din Secțiunea a 4-a Reguli de evitare a conflictului de interese a Legii nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare. Lista persoanelor cu funcții de decizie din cadrul AC, în vederea stabilirii existenței/inexistenței conflictului de interese la nivelul operatorilor economici, este: dl. BĂRĂNESCU Mihail – Şeful Direcţiei Achiziţii Publice (Functii publice de conducere - Director) , dl. BAICU Constantin-Lucian – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice (Functii publice de conducere - Director adjunct), dna. PĂUN Monica-Lisette – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice (Functii publice de conducere - Director adjunct) si dna. ISPAS  Adina - Cerasela (Functii publice de conducere - Director adjunct).

Modalitatea de îndeplinire: Pentru demonstrarea neîncadrării în prevederile art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016, fiecare operator economic (ofertant cu ofertă individuală, ofertant asociat, subcontractant, terţ susţinător) care va participa la procedură va trebui să completeze și să prezinte DUAE.   

Cerința 2: Motive de excludere Ofertanții (individuali sau asociați, indiferent dacă au calitatea de lider al asocierii sau asociat), terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, și vor face dovada neîncadrării în situațiile prevăzute la articolele menționate anterior. 

Modalitatea de îndeplinire: La momentul depunerii ofertei se va completa şi prezenta DUAE pentru fiecare operator economic participant la procedură (nominalizat la nivelul unei oferte) conform art. 193 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Se va completa şi prezenta obligatoriu un DUAE separat inclusiv pentru asociaţi, subcontractanţi sau terţi susţinători, dacă aceştia există. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, acordul de subcontractare şi/sau acordul de asociere, după caz.  Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociaţi/subcontractanților/terţi susținători) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă conform art. 137 alin (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare. Informații suplimentare privind modul de îndeplinire se regăsesc la Secțiunea VI.3 pct. 4. 

 Cerința 3: Beneficiarul real si neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina Ofertanții, terții susținători, subcontractanții și furnizorii acestora nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina. 

Modalitatea de îndeplinire: Operatorii economici participanți (ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante, subcontractanții și terții susținători) la procedura de atribuire vor completa Formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă (Formularul nr. 9), intitulat „DECLARAȚIE privind beneficiarul real și incidența art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina”.  Declaratia fiecarui participant va viza si situatia furnizorilor, potrivit formularului pus la dispozitie de AC. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin Formularul nr. 9 urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul (ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante, subcontractanții și terții susținători) clasat pe primul loc în clasament în cadrul fiecărui lot, în urma aplicării criteriului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. În ceea ce privește documentele justificative, ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocieri ofertante, subcontractanții și terții susținători are/au obligația de a pune la dispoziția autorității contractante, la solicitarea acesteia, documente care să cuprindă informațiile cu privire la beneficiarul real a fondurilor în înțelesul art. 3 punctul 6 din Directiva (UE) a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 și de abrogare a Directivei 2005/60/CE și a Directivei 2006/70/CE, potrivit celor menționate la Secțiunea VI.3 pct. 5.
Scopul prezentei achiziții îl constituie prestarea de servicii de dezvoltare software, în vederea realizării unui sistem informatic integrat denumit in continuare Platformă software pentru comunicații de urgență prin servicii multimedia de tip RTT, video și SMS, având servicii de instalare, configurare, punere în funcțiune, operaționalizare, integrare și instruire incluse, compus din Platformele, componentele, modulele, aplicațiile înscrise mai jos, care vor fi integrate de Prestator atât între ele cât și cu platforma software existentă la nivelul Autorității contractante. 
Din integrarea tuturor Platformelor, componentelor, modulelor, aplicațiilor dezvoltate/configurate, atât între ele cât și cu platforma software existentă la nivelul Autorității contractante, la finalul contractului de prestări servicii de dezvoltare software va rezulta sistemul informatic integrat, menționat anterior, a cărui realizare constituie obiectivul general al achiziției, denumit Platformă software pentru comunicații de urgență prin servicii multimedia de tip RTT, video și SMS, având servicii de instalare, configurare, punere în funcțiune, operaționalizare, integrare și instruire incluse, compusă din:
I.	Platforma pentru servicii media de tip Total Conversation: Audio-Video, Real Time Text
A.	Componenta funcțională pentru servicii de tip RTT - Real Time Text;
B.	Componenta funcțională pentru servicii de tip video;
C.	Componenta de tip front-end pentru administrare platforme și operare servicii.
II.	Platforma pentru servicii SMS
III.	Platforma Chatbot/Smart IVR

Contractul de achiziție este unul de prestări servicii de dezvoltare software, având, după caz, în cadrul Platformelor, componentelor, modulelor, aplicațiilor, incluse și licențele software necesare sistemului informatic care va fi dezvoltat/configurat în cadrul contractului de achiziție. Nu se va achiziționa un produs informatic existent ci un sistem informatic dezvoltat/configurat conform necesităților Autorității contractante.

Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare până în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor, pentru clarificarile primite cu cel puțin 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
Locurile de desfășurare a activităților și de prestare a serviciilor sunt:
- fizic la sediul Autorității contractante din Splaiul Independenței nr. 323A, sector 6, București;
- remote, pe medii independente de platforma de producție si fără acces la date de lucru. 
În situația în care locul de prestare fizic a serviciilor îl reprezintă sediul Autorității contractante, Autoritatea contractantă va pune la dispoziția personalului Prestatorului spații de lucru dotate cu echipamente informatice și de comunicare necesare prestării serviciilor în raport cu modalitatea de prestare a serviciilor aleasă.

Eligibility requirements: Cerința 1: Înscrierea în Registrul Comerțului
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă, cel puțin, următoarele informații: faptul că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, structura acționariatului/asociaților acestuia (după caz), precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire
La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La completarea DUAE, operatorul economic va selecta: "CRITERII DE SELECTIE", secțiunea A, "indicație globala pentru toate criteriile de selecție": "Aceasta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse, indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț".
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, care să cuprindă informații reale/actuale la momentul prezentării. 
Autoritatea contractantă solicită prezentarea unui document emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N. principal sau secundar al operatorului economic și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic:
-	pentru persoanele juridice/fizice străine: documente echivalente emise în țara de rezidență care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română;
-	certificatul constatator trebuie să certifice faptul că operatorul economic aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice. În cazul asociaților/ subcontractanților, activitatea corespunzătoare obiectului achiziției publice se apreciază prin raportare la partea sa de implicare;
-	informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
-	certificatul constatator va trebui prezentat de fiecare operator economic participant la procedura de atribuire: ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante si subcontractanții .
Notă: Dacă există incertitudini referitoare la situația personală a unui operator economic, Autoritatea contractantă poate solicita informații direct de la autoritățile competente.
Având în vedere prevederile Legii nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare şi prevederile H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea contractantă va solicita ca şi cerinţă minimă de calificare privind capacitatea economică și financiară, ca media cifrei de afaceri anuale a ofertantului pe ultimele trei exerciții financiare (2022, 2023 şi 2024) să fie cel puţin egală cu 40.000.000 lei.
Ofertantul trebuie să dovedească faptul că a realizat o cifra de afaceri de minimum valorii precizate mai sus, calculată ca medie aritmetică a ultimilor 3 ani, așa cum au fost aceștia nominalizați anterior.
Cerința poate fi îndeplinită în oricare din următoarele moduri:
-	doar de ofertantul individual;
-	doar de asociere – în acest caz, vor fi luate în considerare, în mod cumulat, toate resursele membrilor asocierii, cerința putând fi îndeplinită fie doar de un singur asociat, fie de o parte dintre asociați, fie de toți asociații;
-	de ofertant (individual sau asociat) împreună cu terțul/terții susținător(i) [în acest caz, se vor lua în calcul, în mod cumulat, resursele asocierii și cele ale terțului/terților susținător(i)]. 


Modalitatea de îndeplinire
La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor conform prevederilor art. 193 alin. (1) lit. a) și b) din Legea nr. 98/2016. 
La completarea DUAE, operatorul economic va selecta: „CRITERII DE SELECȚIE” secțiunea A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție” („Acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț”).
În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea acordată de unul/mai mulți terț(i), situație în care vor fi respectate dispozițiile normative relevante, în special prevederile art. 182-185 din Legea nr. 98/2016 și ale art. 48-50 din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 395/2016. 
În cazul în care ofertantul beneficiază de susținere din partea unui/unor terț(i), fiecare terț care acordă susținere în vederea îndeplinirii de către ofertant a acestui criteriu de calificare privind capacitatea va completa un DUAE separat.
Totodată, în cazul terțului susținător, odată cu DUAE, se vor depune și următoarele documente:
-	formularele solicitate prin documentația de atribuire;
-	angajamentul ferm de susținere;
-	documente din care reiese că terțul dispune de resursele financiare pe care le va disponibiliza în derularea contractului (de ex., flux de numerar);
-	documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziție, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
Pentru informații detaliate privind documentele care trebuie depuse de terțul susținător, a se vedea secțiunea specifică terților susținători.
Conform prevederilor art. 196 alin. alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, Autoritatea contractantă are obligația de a solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE.
Astfel, la solicitarea Autorității contractante, ofertantul va prezenta documente justificative (ale sale și/sau ale terțului/terților susținători, după caz) relevante care susțin cele declarate în cadrul DUAE.
Documentele justificative prin care ofertantul demonstrează îndeplinirea cerințelor privind cifra de afaceri sunt situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare, rapoarte de audit, precum și orice alte documente relevante aferente celor trei ani solicitați. 
În cazul terțului susținător, documentele care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea Autorității contractante sunt documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare, rapoarte de audit, precum și orice alte documente relevante aferente celor trei ani solicitați. 
Persoanele juridice străine vor prezenta certificatele/documentele edificatoare în copie lizibilă însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Echivalentul în lei al cifrelor de afaceri anuale exprimate în euro va fi determinat pe baza următoarelor cursuri medii anuale comunicate de Banca Națională a României (BNR) pentru anii 2022, 2023 și 2024: 4,9315 lei/euro pentru anul 2022 și 4,9465 lei/euro pentru anul 2023, 4,9746 lei/euro pentru anul 2024. Pentru conversia altor monede naţionale în lei, se vor utiliza cursurile de schimb medii anuale stabilite de către BNR pentru moneda naţională respectivă/lei, pentru anii de referinţă 2022, 2023 și 2024 (se va consulta site-ul www.bnr.ro). 

Justificare: 
Având în vedere importanța contractului ce va fi atribuit, este necesar ca viitorul contractant să facă dovada faptului că are capacitatea de a susţine din punct de vedere financiar contractul pe întreaga perioadă de desfășurare a acestuia.
Ca urmare, în vederea diminuării riscului de neîndeplinire a obligaţiilor contractuale, Autoritatea contractantă consideră necesară impunerea unei cerințe privind cifra de afaceri, în sensul că ofertantul trebuie să facă dovada că a înregistrat o cifră de afaceri anuală semnificativă, a cărei medie în ultimele trei exerciții financiare să fie conform cuantumului mai sus menționat, nedepășindu-se pragul impus de legislația în vigoare pentru această cerință.
Conform punctului III.1.1.a) Situație personală a candidatului sau ofertantului din Fisa de date.
Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.
Modul de acordare a punctajului aferent factorului de evaluare:
Se acordă 14 puncte pentru asigurarea unui suport de tip 24/7 pentru Platforma software pentru comunicații de urgență prin servicii multimedia de tip RTT, VIDEO și SMS, pe întreaga perioadă de garanție și suport ofertată.
Se acordă 0 puncte pentru asigurarea unui suport de tip 8X5 NBD pentru Platforma software pentru comunicații de urgență prin servicii multimedia de tip RTT, VIDEO și SMS, pe întreaga perioadă de garanție și suport ofertată sau pentru orice alt tip de suport.

Având în vedere faptul că sistemul informatic și de comunicații al SNUAU este considerat ca făcând parte din infrastructura critică națională, conform legislației incidente în materie, deoarece este un sistem de tip mission critical care asigură furnizarea  către cetățeni a Serviciului de urgență 112, respectiv preluarea și procesarea apelurilor și a celorlalte comunicații de urgență de la utilizatorii finali și, după caz, transmiterea acestora și/sau a informațiilor asociate către agențiile specializate de intervenție, sau al prelucrării lor și alertării directe a echipajelor de intervenție în vederea asigurării unei reacții imediate, uniforme și unitare pentru soluționarea urgențelor, factorului de evaluare „Suport de tip 24/7 pentru Platforma software pentru comunicații de urgență prin servicii multimedia de tip RTT, VIDEO și SMS” i s-a acordat cel mai mare punctaj din cadrul factorilor tehnici, respectiv 14 puncte.
Modul de acordare a punctajului aferent factorului de evaluare:
Se acordă 12 puncte pentru includerea în oferta tehnică a asumării realizării și furnizării Componentei de acces în conferința TC prin intermediul unui link generat și transmis de la nivelul Platformei software pentru comunicații de urgență prin servicii multimedia de tip RTT, VIDEO și SMS către mediul extern SNUAU, suplimentar platformelor, componentelor și funcționalităților livrate pentru a îndeplini cerințele minime și obligatorii din prezentul caiet de sarcini. 
Se acordă 0 puncte în situația în care ofertantul nu include în oferta tehnică asumarea realizării și furnizării Componentei de acces în conferința TC prin intermediul unui link generat și transmis de la nivelul Platformei software pentru comunicații de urgență prin servicii multimedia de tip RTT, VIDEO și SMS către mediul extern SNUAU și se limitează să înscrie în ofertă doar a cerințelor minime și obligatorii, respectiv a platformelor, componentelor și funcționalităților obligatorii în acest sens, conform caietului de sarcini.
Modul de acordare a punctajului aferent factorului de evaluare:
Se acordă 12 puncte pentru includerea în ofertă a minim 2 librării LLM, suplimentar celei obligatorii din prezentul caiet de sarcini. 
Se acordă 6 puncte pentru includerea în ofertă a minim o librărie LLM, suplimentar celei obligatorii din prezentul caiet de sarcini. 
Se acordă 0 puncte pentru ofertarea doar a unei librării LLM, care este obligatorie, conform caietului de sarcini.
Nu se punctează cu mai mult de 12 puncte ofertarea suplimentară a mai mult de 2 librării LLM suplimentare, indiferent de facilitățile oferite de acestea.
Modul de acordare a punctajului aferent factorului de evaluare:
Se acordă 12 puncte pentru includerea în oferta tehnică a asumării realizării și furnizării Componentei Text-to-speech în cadrul Platformei Chatbot/SmartIVR, suplimentar platformelor, componentelor și funcționalităților livrate pentru a îndeplini cerințele minime și obligatorii din prezentul caiet de sarcini. 
Se acordă 0 puncte în situația în care ofertantul nu include în oferta tehnică asumarea realizării și furnizării Componentei Text-to-speech în cadrul Platformei Chatbot/SmartIVR și se limitează să înscrie în ofertă doar a cerințelor minime și obligatorii, respectiv a platformelor, componentelor și funcționalităților obligatorii în acest sens, conform caietului de sarcini.
Modul de acordare a punctajului aferent factorului de evaluare:
Se acordă 5 puncte pentru includerea în oferta tehnică a asumării realizării și furnizării de tutoriale video și lecții interactive pentru operarea și administrarea componentelor de tip web. 
Se acordă 0 puncte în situația în care ofertantul nu include în oferta tehnică asumarea realizării și furnizării de tutoriale video și lecții interactive pentru operarea și administrarea componentelor de tip web și se limitează să înscrie în ofertă doar cerința minimă și obligatorie, care este reprezentată, conform caietului de sarcini, de următoarele livrabile:
-	Ghidul Utilizatorului;
-	Ghidul Administratorului;
-	Procedura de Instalare/Ghid cuprinzător pentru instalarea și configurarea sistemului, incluzând:
o	Cerințe preliminare – prerequisites;
o	Pașii de instalare și configurare;
o	Set minimal de teste pentru validarea funcționării corecte.
Modul de acordare a punctajului aferent factorului de evaluare:
Expert cheie (Project Manager ) - Experienţă specifică SUPLIMENTARĂ demonstrată prin participarea în cel puţin un proiect/contract în care au fost recepționate fără obiecții de beneficiar servicii de dezvoltare software, la nivelul căruia să fi deţinut poziţia de manager de proiect/coordonator de proiect.
Modalitate acordare punctaj:
1  proiect/contract în care serviciile de dezvoltare software au fost recepționate fără obiecții de beneficiar = 1 punct
2 sau mai multe proiecte/contracte în care în care serviciile de dezvoltare software au fost recepționate fără obiecții de beneficiar = 2 puncte 
Punctajul suplimentar va fi acordat doar în situația în care cerințele sunt indeplinite cumulativ de către un singur expert.