Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2021-06-18
Buyer: Správa železnic, státní organizace
Country: CZ
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 71241000 | 71311210 | 71311300 | 79416200 | 79417000

Technical requirements: Předmětem služeb má být sdílení zkušeností a know-how v oblasti veřejných prezentací VRT z pozice provozovatele VRT, v dílčích poradenských a konzultačních službách SNCF týkajících se tzv. Manuálu pro projektování VRT ve stupni dokumentace pro vydání územního rozhodnutí (příp. stavebního povolení), ověřování souladu aktuálně a v budoucnosti zpracovaných design. studií, studií proveditelnosti a projekt dokumentací s tímto Manuálem s ohledem na funkčnost a bezpečnost budoucího provozu VRT, v oblasti podpory v rámci veřejných povolovacích řízení staveb VRT, v oblasti plánování, realizace a kontroly staveb VRT, resp. upřesňování technických podmínek dalšího rozvoje VRT, vše podle podle zkušeností SNCF coby provozovatele VRT. CPV 71241000 9 Studie proveditelnosti, poradenství, analýza, 71311210 6 Poradenství v oblasti dopravního stavitelství, 71311300 4 Poradenství v oblasti infrastruktury, 79416200 5 Poradenství v oblasti práce s veřejností, 79417000 0 Poradenství v oblasti bezpečnosti.
Rámcová dohoda bude uzavřena v souladu s článkem 22 směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2014/25/EU, o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a o zrušení směrnice 2004/17/ES, nadepsaného jako „[z]akázky na služby zadávané na základě výhradního práva“, který stanoví, že „[t]ato směrnice se nevztahuje na zakázky na služby zadávané subjektu, který je sám veřejným zadavatelem, nebo sdružení veřejných zadavatelů na základě výhradního práva, které jim náleží podle právních a zveřejněných správních předpisů, jež jsou slučitelné se Smlouvou o fungování EU“.
Správa železnic oznamuje záměr uzavřít na přelomu 2. a 3. Q, nejpozději však ke konci 3. Q 2021 se SNCF Réseau („SNCF") rámcovou dohodu na dobu 8 let, na konzultační podporu v oblasti plánování a rozvoje VRT, zaměřenou na sdílení know-how a zkušeností SNCF, jako provozovatele VRT na základě výhradních práv slučitelných s právem EU. Podle § 158 odst. 2 písm. c) ZZVZ „[v]edle případů uvedených v § 29 není zadavatel povinen zadat v zadávacím řízení sektorovou veřejnou zakázku také tehdy, jestliže [...] jde o sektorovou veřejnou zakázku na služby zadávanou osobě, která je veřejným zadavatelem nebo sdružením veřejných zadavatelů na základě výhradního práva podle jiných právních předpisů, které jsou slučitelné s právem Evropské unie.“ Ustanovení § 158 odst. 2 písm. c) ZZVZ odpovídá čl. 22 směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2014/25/EU. Spolupráce Správy železnic a SNCF splňuje tyto podmínky, neboť i) SNCF je veřejným zadavatelem, ii) předmětem rámcové dohody mají být služby, iii) SNCF disponuje výhradními právy v oblasti provozování železniční infrastruktury Francie, včetně sítě VRT, přičemž zkušenosti pramenící z tohoto provozování VRT jsou nezbytné pro splnění účelu zamýšlené rámcové dohody a rozvoj VRT v ČR. Tyto skutečnosti jsou potvrzené právními posudky (dle právního řádu České republiky a dle právního řádu Francie). Předmětem rámcové dohody budou poradenské a konzultační služby SNCF v rozsahu předávání specifického know-how SNCF spjatého s provozem VRT dle francouzských standardů VRT, s nimiž jsou české standardy VRT věcně a technicky srovnatelné, resp. z nichž české standardy VRT do značné míry vychází (jako i standardy jiných států, avšak s podstatně výraznějšími odchylkami, než je tomu v případě ČR) a související podpory Správy železnic. S ohledem na uvedené dlouhodobá spolupráce se SNCF ve smyslu odkazované výjimky bude spočívat konzultacích v oblasti veřejných prezentací VRT z pozice provozovatele VRT, v dílčích poradenských a konzultačních službách SNCF týkajících se tzv. Manuálu pro projektování VRT ve stupni dokumentace pro vydání územního rozhodnutí (příp. stavebního povolení) z pohledu zkušeností provozovatele VRT, ověřování souladu aktuálně a v budoucnosti zpracovaných design. studií, studií proveditelnosti a projektových dokumentací s tímto Manuálem s ohledem na funkčnost a bezpečnost budoucího provozu VRT z pohledu provozovatele VRT, v podpoře Správy železnic v rámci veřejných povolovacích řízení staveb VRT a v oblasti plánování, realizace a kontroly staveb VRT, resp. v upřesňování technických podmínek dalšího rozvoje VRT, opět podle zkušeností SNCF coby provozovatele VRT. Správa železnic shrnuje, že konzultační služby SNCF nebudou nahrazovat standardní poradenské služby, které Správa železnic poptává formou otevřených výběrových a zadávacích řízení, naopak, tyto služby budou konzultační služby SNCF vhodně doplňovat o pohled a dlouholeté (desítky let) zkušenosti provozovatele VRT, které na straně SNCF jsou technicky jedinečné (s ohledem na jejich délku, technické zaměření a obdobnost českých a francouzských norem VRT) a které jsou z pohledu Správy železnic, jež dosud nedisponuje zkušenostmi z provozu VRT, zcela nepostradatelné. Konzultační služby SNCF v tomto rozsahu mohou současně optimalizovat technické nastavení VRT, a to za účelem maximalizace bezpečnosti a funkčnosti VRT a minimalizace budoucích investičních a provozních nákladů, víceprací a změnových řízení, kterým by bylo na straně Správy železnic velmi obtížné až nemožné se vyhnout, s ohledem na absenci vlastních zkušeností s provozem VRT. Datum 15. 6. 2021 v bodě V.2.1 je pouze technickým údajem z důvodu požadavků formuláře F15, rámcová dohoda bude uzavřena nejdříve po uplynutí 30 dní dle § 242 odst. 5 ZZVZ. Částka uvedená v bodě II.1.7 a V.2.4 formuláře je předpokládanou hodnotou plnění dle § 21 odst. 1 písm. b) ZZVZ.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítl nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 českých korun (CZK), nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK.


Winner: SNCF Réseau