Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-07-14
Buyer: Land Hessen, vertreten durch die Hessische Zentrale für Datenverarbeitung
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72000000
Estimated value: 35149849.88 EUR
Award criteria: Mixed

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Die Orte der Leistungserbringung sind die derzeitigen und zukünftigen Standorte der HZD in Wiesbaden, Mainz und Hünfeld, der Sitz der föderalen IT-Kooperation in Frankfurt am Main, die Dienststellen des Landes Hessen, die Hessischen Landesvertretungen in Berlin und Brüssel sowie die Standorte der  bezugs-/abrufberechtigten Universitäten und Hochschulen: Technische Universität Darmstadt, Johann-Wolfgang-Goethe-Universität Frankfurt am Main, Justus-Liebig-Universität Gießen, Universität Kassel, Hochschule für Musik und Darstellende Kunst Frankfurt am Main, Hochschule für Gestaltung Offenbach am Main, Hochschule Darmstadt, Hochschule Fulda, Technische Hochschule Mittelhessen, Hochschule Rhein Main und Hochschule Geisenheim
Die HZD schreibt im Auftrag des Landes Hessen (Auftraggeber, AG) für die Dienststellen des Landes Hessen, Hochschulen und Universitäten, die eKom21 sowie die Föderale IT-Kooperation AöR (FITKO) (Abrufberechtigte, AB) eine Rahmenvereinbarung mit zwei Unternehmen über die Bereitstellung von Mobilfunkdiensten und die Lieferung von Mobilfunkendgeräten aus. Die zwei besten Angebote erhalten den Zuschlag über den Abschluss der Rahmenvereinbarung.  Derzeit verfügt das Land Hessen über eine Rahmenvereinbarung mit zwei Unternehmen, aus dem die Abrufberechtigten Leistungen beziehen. Die bestehende Rahmenvereinbarung deckt die Carrier-Dienstleistungen für Sprach- und Datenübertragung im Mobilfunk ab. Darüber hinaus wird die Bereitstellung von Endgeräten abgedeckt.  Insgesamt werden derzeit durch die Abrufberechtigten ca. 26.000 Mobilfunkkarten genutzt. Die Nutzung von Multi-SIM-Karten wurde bei dieser Summe nicht berücksichtigt.  Es werden im Mittel ca. 400 Mobilfunkendgeräte pro Monat neu beschafft.  Im zur Leistungsbeschreibung gehörenden Kriterienkatalog sind die gestellten Anforderungen vom Bieter zu bestätigen und die Fragen zu beantworten.  Die Fragen und Anforderungen sind an folgenden Formatierungen zu erkennen: Aufforderung, Anforderung, Frage [A] Ausschlusskriterium  [I] Informationskriterium, dient lediglich Informationszwecken [B-J/N] Bewertungskriterium mit Ja und Nein als Antwortmöglichkeit [B-J/Tlw/N] Bewertungskriterium mit Ja, Nein und einer erläuternden Einschränkung als Antwortmöglichkeit  [B-F] Bewertungskriterium, das als offene Frage formuliert ist [B-K] Bewertungskriterium, das als offene Frage formuliert ist, es wird eine kurze Antwort erwartet [B-L] Bewertungskriterium, das als offene Frage formuliert ist, es wird eine ausführliche Antwort erwartet [I] Informationskriterium, dient lediglich Informationszwecken  Allgemeine Anforderungen an das Mobilfunknetz Die folgenden Qualitätsparameter werden zugesichert: [A] Netzverfügbarkeit: ≥ 99 % im Monatsmittel (ohne Berücksichtigung der Funkübertragungsstrecke mobiles Endgerät - Basisstation/(e)Node-B) [A] Durchschnittliche Verfügbarkeit des Dienstes Sprache: ≥ 99 % im Monat [B-J/Tlw/N] Durchschnittszeit für den Aufbau eines nationalen Ge-sprächs: ≤ 5 s im Monatsmittel ≤ 5 s = 10 Pkt., je angefangenen 3 s länger = 3 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-J/Tlw/N] Rate der erfolgreichen Gesprächsaufbauversuche: ≥ 98 % im Monat ≥ 98 % = 10 Pkt., je angefangenem 1 % weniger = 3 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-J/Tlw/N] Rate der erfolgreich durchgeführten Gespräche: ≥ 98 % im Monat ≥ 98 % = 10 Pkt., je angefangenem 1 % weniger = 3 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-J/Tlw/N] Erfolgsrate SMS-Übertragung: ≥ 99 % im Monat ≥ 99 % = 10 Pkt., je angefangenem 1 % weniger = 3 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-J/Tlw/N] SMS-Übertragungszeit: ≤ 16 s ≤ 16 s = 10 Pkt., je angefangenen 5 s länger = 3 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-J/Tlw/N] Durchschnittliche Verfügbarkeit des Dienstes Daten: ≥ 99 % im Monat ≥ 99 % = 10 Pkt., je angefangenen 0,5 % weniger = 3 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-J/Tlw/N] Rate erfolgreicher Downloads: ≥ 99 % im Monat ≥ 99 % = 10 Pkt., je angefangenem 1 % weniger = 3 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-J/Tlw/N] Rate erfolgreicher Datenverbindungsaufbauversuche: ≥ 98,5 % im Monat ≥ 98,5 % = 10 Pkt., je angefangenem 1 % weniger = 3 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [A] Im Rahmen dieses Vertrages kann Voice over LTE (VoLTE) genutzt werden. [A] Im Rahmen dieses Vertrages kann Telefonieren über WLAN (WiFi Call) genutzt werden.  [B-J/N] Die Nutzung von WiFi Call muss vom AG bzw. den AB geson-dert freigeschaltet werden. Ja = 10 Pkt., nein = 0 Pkt.  Bitte geben Sie die Flächendeckung ihrer Netze je Technologie gemäß der für den Breitband-Monitor an die BNetzA zu übermittelnden Daten an (Stand: Januar 2023)  [B-K] 2G in Deutschland ≥ 99 % = 10 Pkt., je angefangenem 1 % weniger = 2 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-K] 2G im Bundesland Hessen ≥ 99 % = 10 Pkt., je angefangenem 1 % weniger = 2 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-K] 4G in Deutschland ≥ 95 % = 10 Pkt., je angefangenen 1 % weniger = 2 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-K] 4G im Bundesland Hessen ≥ 95 % = 10 Pkt., je angefangenen 1 % weniger = 2 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-K] 5G in Deutschland ≥ 55 % = 10 Pkt., je angefangenen 1 % weniger = 1 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-K] 5G im Bundesland Hessen ≥ 55 % = 10 Pkt., je angefangenen 1 % weniger = 1 Pkt. Abzug bis zu 0 Pkt. insgesamt [B-F] Legen Sie Informationen zu durchgeführten Mobilfunk-Netztests mit Beteiligung des AN bei (Tests aus den letzten 24 Monaten, bewertet werden alle Netztests, die einen Vergleich über die Leistungen des Bieterfeldes zulassen.).  In die Bewertung werden die Kriterien Platzierung und Beständigkeit über längeren Zeitraum einbezogen. Unter Berücksichtigung von Plausibilität und Vollständigkeit wird die dargestellte Leistung wie folgt bewertet:  - hervorragend = 10 Pkt. - durchschnittlich, befriedigend = 6 Pkt. - ausreichend, unterdurchschnittlich = 3 Pkt. - ungenügend = 0 Pkt. [B-L] Stellen Sie dar, wie die Qualitätsparameter gemessen werden, wie die Einhaltung der Qualitätsparameter nachgewiesen wird und wie die Leistungszusagen sichergestellt werden.  Unter Berücksichtigung von Plausibilität und Vollständigkeit wird die dargestellte Leistung wie oben bewertet:  [B-K] Setzen Sie Mechanismen zur Verbesserung der Sprachqualität bei VoLTE (u.a. erweiterter HD Voice Codec) ein und können diese genutzt werden? Wenn ja, mit welchen Netzen (Fest- und Mobilfunknetze, Netze anderer Betreiber) funktioniert die erweiterte HD-Voice-Qualität?  Ja, mit allen 3 nationalen Mobilfunknetzen und eigenem Festnetz = 10 Pkt., je ein [B-F] Bitte stellen Sie für WiFi Call dar, welche Bedingungen, technische Voraussetzungen und Möglichkeiten (Bandbreite pro Anruf, Security Einstellungen, Latenzen, SMS) damit verbunden sind (Unterscheidung In- und Ausland). In die Bewertung werden die Kriterien Nutzbarkeit auch im Ausland, möglichst geringe Kosten, technische Voraussetzungen und Möglichkeiten einbezogen. Unter Berücksichtigung von Plausibilität und Vollständigkeit wird die dargestellte Leistung wie oben bewertet:  Endgerätetypen und Zubehör [A] Der AN bietet Endgeräte und Zubehör aus den jeweils aktuellen Angebotsportfolios sämtlicher gängiger Hersteller gem. Preisblatt, insbesondere aber von Apple und Samsung, zum Kauf ohne Endgerätesubventionen an. [A] Die angebotenen Endgeräte sind in allen nationalen Mobilfunknetzen uneingeschränkt nutzbar (kein SIM- und kein Net-Lock). [A] Die Endgeräte sind nicht gebrandet, d.h. die Firmware ist nicht verändert und es werden u.a. keine speziellen Betreiberlogos, Hintergrundgrafiken sowie ggf. Tastenbelegungen verwendet. [A] Die jeweils aktuellen Leistungsbeschreibungen und Preislisten des AN werden dem AG/AB direkt nach Erscheinen nach Absprache bereitgestellt.  [A] Die Einstellung der Produktion und Vermarktung von Endgeräten, die dem AG/AB geliefert werden, kündigt der AN rechtzeitig an. [A] Der AN informiert den AG/AB regelmäßig über neue Endgeräte und neues Zubehör.  Lieferung [B-J/Tlw/N] Die Lieferzeit für eine betriebsfertige Bereitstellung vorrätiger Endgeräte beträgt maximal zwei Werktage.  Ja = 10 Pkt., nein = 0 Pkt., bei tlw. erfüllt: je ein Werktag Lieferzeit länger = 2 Pkt. Abzug bis 0 Pkt. insgesamt [A] Die Bereitstellungszeit beginnt mit dem Zugang des vollständigen Auftrages beim AN.  [B-J/N] Der AN informiert den AG/AB per E-Mail darüber, wenn ein Gerät o.ä. versendet wurde. Ja = 10 Pkt., nein = 0 Pkt. [A] Die Bereitstellung der Endgeräte erfolgt an der angegebenen Lieferanschrift. [A] Die Lieferung der Endgeräte erfolgt kostenfrei. [B-J/N] Gelieferte Endgeräte können innerhalb von 2 Wochen ohne Angabe von Gründen zurückgesendet werden. Bei Eingang erfolgt eine Bestätigung an den AG/AB. Ja = 10 Pkt., nein = 0 Pkt. [A] Während der zweijährigen Gewährleistungszeit werden alle defekten Geräte innerhalb der zugesagten Bereitstellungs-/Lieferzeit kostenlos ausgetauscht. Dies erfolgt nach 6 Monaten ohne einen Nachweis, dass der Fehler schon bei Lieferung vorlag. [B-J/N] Für defekte Endgeräte außerhalb der Gewährleistung bietet der AN einen Reparaturservice an.  Ja = 10 Pkt., nein = 0 Pkt. [B-J/N] Auf Anforderung des AB erstellt der AN einen entgeltfreien Kostenvoranschlag für die Reparatur des defekten Endgerätes. Ja = 10 Pkt., nein = 0 Pkt. [A] Für Transportschäden, die im Zusammenhang mit dem Austausch des Endgerätes entstehen, haftet der AN.  [A] Die Organisation des Transports erfolgt durch den AN. Transportkosten fallen für den AG/AB nicht an. [B-F] Wie viele Geräte können Sie im Rahmen einer Sammelbestellung innerhalb der geforderten Lieferfrist verlässlich liefern? 500 Stück = 10 Pkt., je angefangene 50 Stück weniger = 2 Pkt. Abzug bis 0 Pkt. insgesamt  [B-F] Erläutern Sie, wie Sie die geforderten Lieferzeiten einhalten werden. Gehen Sie dabei insbesondere auf Logistikprozesse und Lagerhaltung ein. Unter Berücksichtigung der genannten Kriterien und von Plausibilität und Vollständigkeit wird die dargestellte Leistung wie folgt bewertet:  - hervorragend = 10 Pkt. - durchschnittlich, befriedigend = 6 Pkt. - ausreichend, unterdurchschnittlich = 3 Pkt. - ungenügend = 0 Pkt.  Für eine detailliertere Aufstelung siehe Leistungsbeschreibung Los 1 und den Kriterienkatalog Los 1
Die Leistungen aus der Rahmenvereinbarung können bis zu einem Höchstwert von 72.000.000 Euro (netto) bei einer maximalen Laufzeit von vier Jahren abgerufen werden. Ist dieser Höchstwert erreicht, endet die Rahmenvereinbarung, ohne dass es einer gesonderten Kündigung bedarf.
Die Vergabestelle beabsichtigt den Abschluss einer Rahmenvereinbarungen mit zwei Unternehmen, um eine bestmögliche Netzabdeckung zu gewährleisten. Einen Zuschlag erhalten in diesem Fall die beiden nach der Angebotsauswertung bestplazierten Bieter. Ein Zuschlag kommt nur dann zustande, wenn mindestens zwei zuschlagsfähige Angebote eingegangen sind. Sofern nicht zwei zuschlagsfähige Angebote vorliegen, so wird das Vergabeverfahren aufgehoben.
In der Rahmenvereinbarung sind alle Bedingungen für die Erbringung der Leistung sowie die objektiven Bedingungen für die Auswahl der Unternehmen festgelegt, die sie als Partei der Rahmenvereinbarung ausführen werden. Gemäß § 21 Abs. 4 Nr. 1 VgV werden Einzelaufträge daher ohne erneutes Vergabeverfahren vergeben.
Die zwei bestplatzierten Anbieter der Ausschreibung sollen den Zuschlag erhalten. Mit ihnen wird die Rahmenvereinbarung abgeschlossen. Zur Auslösung einer Leistungsverpflichtung erfolgt dann regelmäßig die Vergabe eines Einzelauftrags an einen der beiden Auftragnehmer.
Zur Entscheidung für den Abruf von einem der beiden Auftragnehmer der Rahmenvereinbarung dienen - je nach Situation der jeweiligen Abrufberechtigten - die folgenden Kriterien:
Netzabdeckung entsprechend den Anforderungen der jeweiligen Abrufberechtigten (Versorgung an bestimmten Standorten der Dienststellen, in der Fläche oder an Homeoffices-Standorten)
Nutzung eines neuen oder bereits vorhandenen APN, den dann alle Karten eines Abrufberechtigten nutzen sollen
Weiternutzung einer ggf. vorhandenen Inhouse-Versorgung, die selbst nicht Bestandteil des Rahmenvertrages für die Mobilfunkleistungen ist.
Aufgrund eines bestehenden Rahmenvertrages der hessischen Polizei dürfen die genannten Leistungen von ihr nicht über diesen Rahmenvertrag bezogen werden. Insoweit ist die hessische Polizei nur "eingeschränkt" bezugsberechtig.
Die Einschränkung der Bezugsberechtigung der hessischen Polizei bezieht sich auf die Beschaffung von:
Der Bieter ist aufgefordert, einen Teil der in der Leistungsbeschreibung aufgestellten Anforderungen in dem Kriterienkatalog zu bestätigen oder gegebenenfalls bestehende Einschränkungen zu erläutern sowie Fragen zu beantworten. Der KK ist vom Bieter vollständig auszufüllen und muss dem Angebot sowohl im PDF-Format als auch im Format MS-Excel beigelegt werden.
Die Nummerierung der Fragen im KK stellt einen eindeutigen Bezug zum jeweiligen Kapitel/Unterpunkt in der LB her.


Winner: Telekom Deutschland GmbH
Award value: 35149849.88
Number of bids: 2