Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2024-03-27
Buyer: Amt für Recht, Vergabe und Versicherungen
Country: DE
Region: DEA23
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 79713000: Guard services
Estimated value: 216600000 EUR
Submission deadline: 2024-04-03
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Neben dem angegebenen Ausschlussgrund gelten sämtliche gesetzlichen Ausschlussgründe.
Gegenstand des Auftrags ist die Aufrechterhaltung und Herstellung von Ordnung und Sicherheit in den Einrichtungen, das Erkennen und Abwenden von Gefahren und Schäden in und an Gebäuden und Gesamtanlagen sowie der Schutz von Leib, Leben, Gesundheit und Eigentum der Bewohnenden und des vor Ort eingesetzten Personals.

Im Zeitpunkt der Veröffentlichung des Vergabeverfahrens betreibt das Amt für Wohnungswesen der Stadt Köln insgesamt 155 Standorte, an denen Sicherheitsdienstleistungen zu erbringen sind. Weitere drei Objekte stellen eine Besonderheit dar. Hier handelt es sich um Unterkünfte für obdachlose Menschen, die vom Amt für Soziales, Arbeit und Senioren verwaltet werden. Sie sind ebenso Gegenstand dieser Ausschreibung; die spätere Abwicklung des Vertrags erfolgt jedoch mit der zuvor genannten Dienststelle (siehe hierzu auch Nummer 3.1.4 Berichte/Dokumentation, Nummer 3.1.7. Stundennachweise und Nummer 14 Rechnungslegung der Anlage 1).

Im Einzelfall können für einen begrenzten Zeitraum mobile Kontrollen auch in vermieteten Objekten anfallen.

Die Sicherheitsdienstleistung in den Objekten und Standorten wird durch die Auftragnehmerinnen durch stationär eingesetztes Personal, durch Revierdienste und mobil eingesetztes Personal mit Führungsaufgaben erbracht (siehe hierzu auch Anlage 2 Preis- und Angebotsblankett).
Gegenstand des Auftrags ist die Aufrechterhaltung und Herstellung von Ordnung und Sicherheit in den Einrichtungen, das Erkennen und Abwenden von Gefahren und Schäden in und an Gebäuden und Gesamtanlagen sowie der Schutz von Leib, Leben, Gesundheit.
Nachweis der Eintragung im Berufs- oder Handelsregister nach Maßgabe der Rechtsvorschriften des Landes der Gemeinschaft oder des Vertragsstaates des EWR-Abkommens, in dem er ansässig ist, aus dem hervorgeht, dass das Unternehmen zur Erbringung von Sicherheitsdienstleistungen berechtigt ist. Sollten im Handelsregister entsprechende Hinweise nicht eingetragen sein, so muss der Bieter zusätzliche Nachweise öffentlicher Kassen, Institutionen, Anstalten, Behörden et cetera beibringen, aus denen dann die notwendigen Eintragungen hervorgehen. Kein Nachweis (Vorlage in Kopie) darf zum Zeitpunkt der Angebotsabgabe älter als neun Monate sein.

Vorlage der Gewerbeerlaubnis in Kopie nach § 34 a Absatz 1 GewO

Eigenerklärung, dass innerhalb der letzten drei Jahre keine Gewerbeuntersagung nach § 35 GewO eingeleitet worden ist und dass das Gewerbe in diesem Zeitraum zu keiner Zeit von einem Stellvertreter nach § 45 GewO geführt worden ist.

Eigenerklärung über das Einverständnis, dass die Bieterin, sofern sie den Zuschlag erhält, eine Haftpflichtversicherung mit den Deckungssummen 1.000.000 Euro für Personenschäden, 250.000 Euro für Sachschäden, 15.000 Euro für das Abhandenkommen bewachter Sachen sowie 12.500 Euro für Vermögensschäden je Schadensfall und 9.000.000 Euro für alle Versicherungsfälle eines Versicherungsjahres    für die Durchführung der Leistung abschließen wird. Sollte die Bieterin bereits über eine entsprechende Haftpflichtversicherung verfügen, so kann sie stattdessen eine entsprechende Kopie der Versicherungspolice dem Angebot beifügen und zudem erklären, dass der Versicherungsschutz mindestens bis zum vorgesehen Ende der Ausführungszeit der ausgeschriebenen Leistung aufrechterhalten bleibt. Die Auftragnehmerin hat in jedem Fall innerhalb eines Monats nach Auftragsvergabe eine entsprechende Versicherungsbestätigung vorzulegen.
Erklärung über den Gesamtumsatz des Unternehmens und über die Umsätze zu Sicherheitsdienstleistungen je Jahr bezogen auf die letzten drei Geschäftsjahre. Die Erklärungen sind für jedes Jahr lückenlos beizubringen und dürfen 100 %  des jährlich zu erwarteten Auftragswertes je angestrebtem Los nicht unterschreiten. Hierzu hat die Bieterin den Vordruck "Eigenerklärung Umsatz - Referenzen - Mitarbeitende" zwingend zu nutzen.

Nachweis eines Qualitätsmanagementsystems nach DIN EN ISO 9001

Angaben über die Mitarbeiterzahl, aufgeschlüsselt nach Sicherheitsmitarbeitenden und Verwaltungspersonal zu den Stichtagen 01.03.2021, 01.09.2021, 01.03.2022, 01.09.2022, 01.03.2023, 01.09.2023 bezogen auf Sicherheitsdienstleistungen nach CPV-Code 79710000-4 (siehe Anlage "Eigenerklärung Umsatz - Referenzen - Mitarbeitende"). Je Los sind dauerhaft mindestens Personal in Vollzeitkräften gerechnet notwendig: Los 1: 140 Sichereitskräfte, Los 2: 135 Sicherheitskräfte, Los 3: 120 Sicherheitskräfte, Los 4: 100 Sicherheitskräfte und 5: 60 Sicherheitskräfte. Sollte die Mitarbeiterzahl ausschließlich den Wert für ein Los überspringen, so kann auch maximal ein Los bezuschlagt werden.

Je einzusetzender Führungskraft Nachweis einer vor der Industrie- und Handelskammer erfolgreich abgelegten Sachkundeprüfung nach § 34 a Gewerbeordnung (GewO).

Nachweis der Geschäftsbereiche des Unternehmens in Form eines Organigramms. Es enthält mindestens Angaben zur Eigentümerstruktur, zu Kooperationen zu anderen Unternehmen und der Beteiligungsverhältnisse. Weiterhin stellt es den Aufbau des Unternehmens und das Geschäftsfeld der Erbringung von Sicherheitsdienstleistungen dar sowie eine Trennung von Vertragsmanagement und operativer Leistungserbringung. Insbesondere ist darzulegen, in welchen Unternehmensbereichen mit welcher Personalstärke folgende Aufgaben wahrgenommen werden:
- Akquise, Einstellung und Qualifikation von Mitarbeitenden, Übermittlung der Schulungsnachweise 
- Buchhaltung/Rechnungsbearbeitung 
- Einsatzplanung
- Tages- und Sonderberichte
- Wächterkontrollsystem
- Ständig rund um die Uhr erreichbare operative Einsatzleitung mit Führungspersonal für die operative Leitung aller Einsätze vor Ort, Entscheidungsbefugnis bei unvorhergesehenen Personalausfällen, Ansprechpartner für die Rufbereitschaft der AG außerhalb städtischer Dienstzeiten, Koordination notwendiger Sofortmaßnahmen bei Vorkommnissen in den Einrichtungen und von nicht planbaren Sondereinsätzen. 
Für diese Geschäftsfelder ist mindestens eine Personalstärke von neun Vollzeitkräften für die Übernahme von einem Los und mindestens von 13 Vollzeitkräften für die Übernahme von zwei Losen erforderlich.


Winner: Amt für Recht, Vergabe und Versicherungen