Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-04-28
Buyer: Omnibusbetrieb Saalekreis GmbH
Country: DE
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48481000 | 72212481
Estimated value: 435379 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Erweiterung des Regionalen eTicketing-Systems (ReTSy) um ein Online-Portal für Vertragskunden im Rahmen des Vorhabens STADTLand+
Gegenstand der Beschaffung ist die Erweiterung der Software Vertriebshintergrundsystem V.A.S. (regionales eTicketing-System "ReTSy") um ein Online-Portal für Vertragskunden bei den regionalen Verkehrsunternehmen im MDV:
Die gemeinsame Vergabestelle für die oben genannten Auftraggeber ist die Regionalbus Leipzig GmbH. Als Kontaktstelle für das Vergabeverfahren fungiert die Mitteldeutscher Verkehrsverbund GmbH, Prager Straße 8, 04103 Leipzig. Die Regionalbus Leipzig GmbH führt das Vergabeverfahren durch.
- die Erweiterung der Software Vertriebshintergrundsystem V.A.S. um ein Online-Portal für Vertragskunden,
- Kundenprofil auf Chipkarte: Der Kunde soll an geeigneter/n Stelle/n entscheiden können, ob ein Kundenprofil auf seiner Chipkarte erstellt werden soll.
- Verwaltung der Chipkarte mit Web-Berechtigung: Der Kunde soll die Möglichkeit haben, eine Chipkarte mit einer Web-Berechtigung zu bestellen und ggf. den Verlust der Karte zu melden.
Die Einführung eines Online-Portals für Vertragskunden benötigt die Erweiterung des aktuellen Vertriebshintergrundsystems V.A.S. um zusätzliche Funktionen sowie die Erstellung einer Weboberfläche. Aufgrund des Schutzes von ausschließlichen Rechten ist nur der Hersteller und Betreiber des Regionalen eTicketing-Systems (ReTSy), die SYSTEMTECHNIK GmbH, in der Lage, die geforderte Leistung zu erbringen. Darüber hinaus ist bei einer Erweiterung der Software durch die SYSTEMTECHNIK GmbH die Einheitlichkeit der digitalen Infrastruktur der regionalen Verkehrsunternehmen (RVU) im MDV gewährleistet, da die Software V.A.S. auf die speziellen Belange der RVU hin entwickelt wurde. Auch haben die Mitarbeiter der RVU bereits Erfahrung und ein signifikantes Know-how mit dem aktuellen Vertriebshintergrundsystem V.A.S erworben, u. a. durch die tägliche Anwendung und regelmäßige Schulungen. Somit sind nach einer Erweiterung des ReTSy durch die SYSTEMTECHNIK GmbH weder eine aufwändige Schulung noch eine lange Anpassungszeit der Mitarbeiter notwendig. Schließlich wird eine aufwendige Migration der Daten zu einem neuen System vermieden und damit ein hohes Risiko von Fehlern und Betriebsstörungen vermieden.
Die Weboberfläche wird ebenfalls von der SYSTEMTECHNIK GmbH erstellt. Die Erstellung der Weboberfläche durch einen anderen Anbieter ist weder wirtschaftlich noch  technisch sinnvoll. Das Online-Portal muss mit dem Vertriebshintergrundsystem V.A.S. in Verbindung stehen, weil Kundendaten und verschiedene Informationen bspw. aus der Tarifdatenbank vom Online-Portal abgerufen werden – und andersherum. Dies bedeutet, dass – wenn die Weboberfläche nicht von der SYSTEMTECHNIK GmbH erstellt wird – eine ausführliche und kostenintensive Schnittstelle zwischen dem Vertriebshintergrundsystem ReTSy und der Weboberfläche erstellt bzw. zur Verfügung gestellt werden muss. Diese Schnittstelle muss bei der SYSTEMTECHNIK GmbH aufgrund des Quellcodes lizensiert sein und somit von ihr entwickelt werden. Dabei ist von höheren Entwicklungs- und Wartungskosten auszugehen. Aus der Erfahrung heraus sind die Kosten für die Erstellung und Installierung einer Schnittstelle so hoch wie für die Entwicklung einer Weboberfläche durch einen anderen Anbieter. Anstelle einer einheitlichen Wartung (ReTSy + Online-Portal) gibt es zwei voneinander getrennte Wartungszyklen mit möglichen Inkompatibilitäten, welche den Vertrieb sehr erschweren können. Bei einem Tarifwechsel oder anderen Änderungswünschen ist es notwendig, die SYSTEMTECHNIK GmbH und den Hersteller des Online-Portals zu beauftragen. Dies führt langfristig zu erhöhten Kosten.
Erweiterung des Regionalen eTicketing-Systems (ReTSy) um ein Online-Portal für Vertragskunden im Rahmen des Vorhabens STADTLand+
Die Vergabekammer leitet gemäß § 160 Abs. 1 GWB ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. Gemäß § 160 Abs. 2 GWB ist ist jedes Unternehmen antragsbefugt, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Abs. 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung oder in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, sind spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber zu rügen. Im Übrigen sind Verstöße gegen Vergabevorschriften innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen nach Kenntnis gegenüber dem Auftraggeber zu rügen. Ein Nachprüfungsantrag ist innerhalb von 15 Kalendertagen nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, bei der zuständigen Vergabekammer zu stellen (§ 160 Abs. 3 Nr. 1 - 4 GWB). Die o. a. Fristen gelten nicht, wenn der Auftraggeber gemäß § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist. Setzt sich ein Auftraggeber über die Unwirksamkeit eines geschlossenen Vertrags hinweg, indem er die Informations- und Wartepflicht missachtet (§ 134 GWB) oder ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist, kann die Unwirksamkeit nach Abs. 1 nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als sechs Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union (§ 135 GWB).


Winner: SYSTEMTECHNIK GmbH
Award value: 435379
Number of bids: 1