Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-03-11
Buyer: Polska Agencja Żeglugi Powietrznej
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72260000: Software-related services
Estimated value: 4940146.51 PLN

Technical requirements: Zakup rozbudowanej wersji systemu walidacyjno-sprawozdawczego Seris oraz usług utrzymania i rozwoju tego systemu
Przedmiotem zamówienia jest rozbudowa systemu walidacyjno-sprawozdawczego Seris obejmująca modernizację, modyfikację i rozszerzenie oprogramowania systemu o nowe funkcjonalności oraz świadczenie usługi wsparcia informatycznego.
Lnsero Air Traffic Solutions A/S (Insero), jako jedyny podmiot jest w stanie wykonać planowane zamówienie ze względu na posiadane przez nią prawa autorskie i majątkowe do wykorzystywanego przez PAŻP systemu walidacyjno-sprawozdawczego Seris. Z oświadczenia lnsero z 4.10.2019 wynika, że prawa autorskie i majątkowe do wykorzystywanego przez PAŻP systemu SERIS są w posiadaniu tego wykonawcy. PAŻP nie dysponuje żadnymi prawami pozwalającymi na jakiekolwiek zmiany w użytkowanym oprogramowaniu szczególnie w zakresie wymaganym ujawnionymi potrzebami czy w zakresie dysponowania tym oprogramowaniem inaczej niż poprzez jego użytkowanie. Ponadto, nawet zagwarantowanie w umowie zapisów, które co do zasady powodowałyby przejście na zamawiającego praw autorskich majątkowych oraz możliwość dokonywania ingerencji w system nie miałoby istotnego znaczenia,gdyż specyfika ograniczonego rynku dostaw systemów walidacyjno­ sprawozdawczych z uwagi na specyficzne i zróżnicowane powiązanie ze źródłami danych, w tym z systemami dostarczającymi dane, jak system zarządzania ruchem lotniczym oraz system finansowo-księgowy, wskazuje na brak standardowych rozwiązań, które pozwalałyby integrować systemy różnych producentów. Należy podkreślić, że System walidacyjno-sprawozdawczy nie ma ulec wymianie, lecz rozbudowie oprogramowania w celu uruchomienia wymaganych funkcjonalności. Złożone oprogramowanie funkcjonalne Systemu, kompleksowość konfiguracji Systemu oraz specyfika kodowania oprogramowania na poziomie algorytmów odpowiedzialnych za poszczególne funkcje użytkowe oprogramowania są ściśle powiązana zarówno z samym Systemem instalowanym na konkretnych dedykowanych modelach urządzeń komputerowych, jak i z wykorzystaniem parametrów właściwych urządzeń, pozwalających na stworzenie infrastruktury/platformy dla uzyskania stabilnego i efektywnego oprogramowania funkcjonalnego w ramach zainstalowanego Systemu. Ingerencja w ww. System może być dokonana jedynie przez lnsero. Nawet gdyby zamawiający zapewnił sobie w poprzednio zawartej umowie możliwość ingerencji w System, czy to na poziomie technicznym, czy też na poziomie praw autorskich, to i tak nie ma na rynku żadnego podmiotu, który mógłby ten system rozbudować w zakresie oprogramowania lub zmodernizować poprzez jego rozbudowę o nowe moduły lub uzyskanie nowych funkcjonalności. Modernizacja wymaga bowiem integracji nowych elementów Systemu z dotychczas użytkowanymi. Z przyczyn technicznych, tj. przy braku kompatybilności, żaden inny wykonawca nie jest w stanie tego wykonać lub wiązałoby się to z nieakceptowalnym przez zamawiającego poziomem ryzyka. Żaden inny wykonawca nie posiada znajomości algorytmów, ani konfiguracji oprogramowania pozwalającego na wymaganą rozbudowę oprogramowania i wprowadzanie zmian w funkcjonalnościach Systemu bez zakłócania jego pracy. Spółka lnsero jest autorem i projektantem całości oprogramowania systemowego (pracy urządzeń komputerowych) oraz funkcjonalnego Systemu. Żaden inny producent nie posiada tego oprogramowania by móc wykonać tego rodzaju zamówienie, wobec tego zlecenie tego zadania innemu wykonawcy niż Insero nie jest możliwe.
Nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze,a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężeniem parametrów zamówienia.Nie ma na rynku żadnego podmiotu, który mógłby ten System obsługiwać lub rozbudowywać o wymagane funkcjonalności, zarówno z przyczyn formalnych (prawa autorskie i intelektualne),jak i technicznych (brak kompatybilności z innymi Systemami), ponieważ każdy z producentów oprogramowania użytkowego projektuje własne indywidualne rozwiązania programowe pod konkretnie wybraną sprawdzoną i przetestowaną przez siebie platformę sprzętową, tak aby być pewnym wysokiej jakości „produktu końcowego" jakim jest system (komputer, oprogramowanie systemowe i oprogramowanie aplikacyjne).
Wyczerpujące uzasadnienie zostało zamieszczone na stronie zamawiającego www.bip.pansa.pl w zakładce dostawy.


Winner: Insero Air Traffic Solutions A/S
Award value: 4940146.51