Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2016-02-24
Buyer: Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72265000: Software configuration services
Estimated value: 12942000 PLN

Technical requirements: 3. Dostosowanie typowania do Kontroli na Miejscu oraz obsługi poleceń i eksportu raportów KnM w IACSplus oraz modyfikacja raportów KnM IRZ.
4. Modyfikacja procesu wyliczania agregatów typowania do KnM KP i utworzenie agregatów typowania do KnM CC.
5. Modyfikacja procesu typowania do KNM w ramach OB/ONW/CC w zakresie dostosowania funkcjonalności do zmian w agregatach typujących, utworzenia nowych mechanizmów typowania, wprowadzania do systemu danych o producentach i obszarach z pliku.
Realizacja zadań Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) wspierana jest poprzez szereg systemów informatycznych, z czego System Informatyczny Agencji (Aplikacja SIA) jest systemem kluczowym i największym. W wyniku przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na modyfikację i utrzymanie w eksploatacji Aplikacji SIA podpisana została z firmą Asseco Poland S.A. (Asseco) umowa nr 72/DI/2013/2618 (Umowa nr 72). W wyniku braku środków finansowych w Umowie 72 oraz ze względu na konieczność pilnego wykonania modyfikacji, przy zaistnieniu przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a z ustawy Pzp, ARiMR zawarła w 30.4.2015 umowę nr 19/DI/2015/2615 (Umowa nr 19). W ramach zawartej umowy z Asseco wykonywane są modyfikacje, których wdrożenie było niezbędne do 31.3.2016 w ramach Kampanii 2015 a ich zakres był znany na dzień zawarcia Umowy nr 19. Na dzień dzisiejszy niezbędne jest zawarcie dodatkowej umowy, na podstawie której możliwe będzie wykonanie usług zapewniających implementację do systemu informatycznego wymagań stanowiących rozwinięcie funkcjonalności wytworzonych w ramach Umowy nr 19 i dostosowanie ich do zmienionego procesu obsługi Kampanii 2016. Aplikacja SIA (w szczególności podsystemy eWniosek oraz IACSPlus) wymaga stałego dostosowania w ramach każdej z Kampanii. Wytyczne UE wskazują na konieczność implementacji zmian w aplikacji e-Wniosek (muszą być wdrożone do 15.3.2016 – rozpoczęcie składania wniosków przez Internet). Zatem prace wdrożeniowe muszą rozpocząć się niezwłocznie.W ocenie Zamawiającego, w obecnym stanie faktycznym i prawnym, Asseco jako wykonawca, który utrzymuje i certyfikuje system jest jedynym wykonawcą, który z uwagi na specyficzne cechy zamówienia, tj. pilną potrzebę implementacji wymagań do sytemu, jest z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze zdolny do realizacji zamówienia. Wykonawca ten ma techniczne możliwości zaimplementowania wszystkich wymagań w wymaganych terminach i w taki sposób, aby rozwiązania wprowadzone do Aplikacji SIA zapewniły wsparcie realizacji działań w ustalonych terminach, w zakresie obsługi płatności obszarowych. ARiMR rozważyła okoliczności faktyczne i prawne związane z udzieleniem zamówienia na niezbędne modyfikacje SIA na potrzeby Kampanii 2016, biorąc pod uwagę zakres zmian, sekwencyjność ich wprowadzania oraz wymagane z punktu widzenia wywiązania się z ustawowych zadań terminy. Dodatkowo, wykonawca nieświadczący usługi utrzymania musiałby przekazać wytworzone oprogramowanie i dokumentację do certyfikacji aktualnemu wykonawcy (Asseco), co dodatkowo znacznie wydłużyłoby cały proces. Pomimo zawarcia Umowy Ramowej z trzema wykonawcami, którzy wykazali, że co do zasady są zdolni do wykonania niezbędnego zakresu modyfikacji SIA, nie jest możliwe w ocenie Zamawiającego, z przyczyn technicznych obiektywnym charakterze, wykonanie przez tych wykonawców przedmiotu zamówienia w terminach wynikających z harmonogramu Kampanii 2016. Zamawiający, ze względu na wagę swoich ustawowych zadań związanych z koniecznością zapewnienia prawidłowej obsługi i procedowania wniosków o przyznanie płatności w Kampanii na 2016 r. oraz krytyczność aplikacji wspierających obsługę tych wniosków a także wymagane terminy implementacji zmian uważa, że wyłącznie obecny wykonawca, z uwagi na wszystkie wskazane powyżej okoliczności, jest jedynym, który jest w stanie zrealizować przedmiotowe zamówienia z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W ocenie Zamawiającego zachodzi przesłanka z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a) Pzp, uprawniająca ARiMR do zawarcia z firmą Asseco umowy w trybie z wolnej ręki na realizację niezbędnych zmian w Aplikacji SIA dla Kampanii 2016.
Odwołanie wnosi się w terminie 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzielenia zamówienia wraz z uzasadnieniem.


Winner: Asseco Poland S.A.