Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-07-25
Buyer: НАЦИОНАЛНА КОМПАНИЯ "ЖЕЛЕЗОПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА" ДП
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 34928230 | 45221000: Engineering works for bridges and tunnels | 45234100 | 71311000: Civil engineering consultancy services | 71311230
Estimated value: 462094495 BGN
Submission deadline: 2025-09-04
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът трябва да бъде вписан в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Камарата на строителите в България за изпълнение на строежи от втора група: строежи от транспортната инфраструктура, съгласно чл. 5, ал. 1, т. 2 от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя (ПРВВЦПРС), първа категория строежи, съгласно чл. 5, ал. 6, т.2.1 от ПРВВЦПРС, а чуждестранните лица – в аналогичен регистър съгласно законодателството всяка на държава членка –на Европейския съюз, както и държава-страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, в която са установени, за посочения обхват на дейности, съобразно разпоредбите на чл. 60, ал. 1 и § 2, т. 7 от ДР на ЗОП и на чл. 16 и чл. 17 от Закона за камарата на строителите (ЗКС).
В случаите по чл. 3, ал. 3 и ал. 4 от ЗКС, съответствието с критерия за подбор се прилага към лицето, което самостоятелно ще изпълнява съответната дейност съобразно разпределението на участието.
Участникът не може да използва капацитета на трети лица по отношение на критерия за подбор.
За доказване съответствието с критерия се представя следния документ:
1.Заверено копие на валидно удостоверение за вписване в Централния професионален регистър на строителя към Камарата на строителите в България за изпълнение на строежи от втора група: строежи от транспортната инфраструктура, съгласно чл. 5, ал. 1, т. 2 от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя (ПРВВЦПРС), първа категория строежи, съгласно чл. 5, ал. 6, т. 2.1 от ПРВВЦПРС. 
2.Чуждестранните лица, които попадат в обхвата на чл.25а от ЗКС представят удостоверение по т. 2 или в случаите на временно или еднократно предоставяне на строителна услуга, копие на документа по чл. 25а, ал. 2, т.1 от ЗКС, като извършват съответната регистрация за издаване на Удостоверение по чл.25а, ал.4 от ЗКС, във връзка с чл.112, ал.1, т.4 от ЗОП. 
Документът се представя от участника, определен за изпълнител в случая на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП.
Участникът трябва да е реализирал за последните 3 (три) приключили финансови години минимален общ оборот,  изчислен на база годишните обороти.
Съгласно §2, т.66 от Допълнителните разпоредби на ЗОП „Годишен общ оборот“ е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
За доказване на икономическото и финансовото състояние на участниците се представят един или няколко от следните документи, във връзка с поставените изисквания:
•	справка за общия оборот – по образец или
•	удостоверения от банки или
•	годишни финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Изискване на минимално ниво:
Участникът трябва да е реализирал за последните 3 приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, минимален общ оборот в размер не по-малък от 450 000 000 лева без ДДС. 

Документите се представят при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, от участника, определен за изпълнител.
Участникът трябва да има застраховка „Професионална отговорност“ за проектиране и строителство по чл. 171/чл. 171а от Закона за устройство на територията (ЗУТ) или еквивалент.
В случаите по чл. 3, ал. 3 и ал. 4 от ЗКС, съответствието с критерия за подбор се прилага към лицето, което самостоятелно ще изпълнява съответната дейност съобразно разпределението на участието.
За доказване на икономическото и финансовото състояние на участниците се представят
Доказателства за наличие на застраховка „Професионална отговорност“ за проектиране и строителство, или еквивалент.
Документите се представят при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, от участника, определен за изпълнител.
Изискване на минимално ниво:
Участникът трябва да има застраховка „Професионална отговорност“ за проектиране и строителство съгласно чл.171/чл.171а от Закона за устройство на територията (ЗУТ) или еквивалент, с минимална застрахователна сума съгласно чл. 5, ал. 1, т.1 и ал. 2, т.1 от Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството (приета с ПМС №38 от 24.02.2004 г., обн., ДВ, бр. 17 от 2.03.2004 г.):
–	проектиране за строежи първа категория – 300 000 лева;
–	строителство за строежи първа категория – 600 000 лева.
Документите се представят при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, от участника, определен за изпълнител.
Участникът трябва да е изпълнил дейности по проектиране и строителство с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката за:
- последните пет години от датата на подаване на офертата – за строителството;
- последните три години от датата на подаване на офертата – за услугата;
- последните пет години от датата на подаване на офертата – за проектиране и строителството (инженеринг);
Забележка: С оглед естеството на поръчката и спазване на основните принципи на закона, възложителят предоставя алтернативи за доказване на опита, а именно: доказване на опит за строителство за последните 5 г., кумулативно с доказване на опит от услуги по проектиране за последните 3 години или в алтернатива – доказване на изпълнение на инженеринг за последните 5 години.
Ако дейностите по проектиране са изпълнени в рамките на инженеринг, същите представляват строителство по смисъла на приложимото законодателство. Предвид изложеното относимият период на опита за проектиране по договор за инженеринг е 5 години. 

За целите на настоящата поръчка „дейности за строителство с предмет и обем, идентични или сходни с предмета и обема на поръчката“, се разбира:
1. Ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция на железопътна инфраструктура по смисъла на Закон за железопътния транспорт (ЗЖТ) или еквивалент, със скорост 120 км/ч или по-висока, за последните пет години, считано от датата на подаване на офертата, като изпълнението включва:
а/ железен път на една гара с изградени минимум три приемно - отправни коловози и прилежащо междугарие, 
и
б/ контактна мрежа.
и
2. Ново строителство на железопътен/пътен или метро тунел с дължина над 500 метра, за последните десет години, считано от датата на подаване на офертата.

Мотиви на основание чл. 63, ал. 2 от ЗОП: Възложителят е предоставил възможност участниците да са изпълнили сходна дейност ново строителство на железопътен/пътен или метро тунел, през последните 10 г. от датата на подаване на оферта, поради сложността, спецификата и честотата на изпълнени сходни съоръжения назад във времето, както и че строителството на нов железопътен/пътен тунел или метро тунел е сложен процес и изисква специфичен строителен опит. При поставеното на изискването към участниците за изпълнена дейност за строителство да бъде през последните 5 г. от датата на подаване на офертата, ще се ограничи възможността за участие на заинтересовани лица. С цел спазване на принципите установени в чл. 2 от ЗОП и в частност, този за свободна конкуренция е необходимо да се осигури възможност за участие на по-широк кръг от заинтересовани лица.
За „изпълнена дейност за строителство“ се приема, тази, която към датата на подаване на офертата е одобрена и приета от съответния възложител, клиент, получател, или компетентен орган, или чрез посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за изпълненото строителство.
	
За целите на настоящата поръчка за „дейност за услуга по проектиране с предмет идентичен или сходен с предмета на поръчката“ се разбира дейност включваща: изготвяне на технически и/или работен проект за ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция на железопътна инфраструктурапо смисъла на Закон за железопътния транспорт (ЗЖТ) или еквивалент със скорост 120 км/ч или по-висока за последните три години, считано от датата на подаване на офертата, като изпълнението включва:
а/ железен път на една гара с изградени минимум три приемно - отправни коловози и прилежащо междугарие, 
и 
б/ контактна мрежа.
За „изпълнена дейност за услуга по проектиране“ се приема тази, която към датата на подаване на офертата е одобрена и приета от съответния възложител, клиент, получател, или компетентен орган, или чрез посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за услугата.

За доказване на техническите и професионални способности на участниците се представят следните документи, във връзка с поставените изисквания:

- Списък на строителството, идентично или сходно с предмета на поръчката придружен с удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида и обема, както и дали е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания, по образец; 

 Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга, по образец /ако е приложимо/. 


Изисквано минимално ниво:
Участникът трябва да е изпълнил минимум една дейност за проектиране и за строителство с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката.
Минималните изисквания могат да бъдат доказани с изпълнението на един или няколко договора/проекта по ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция на съответната инфраструктура.

Документите се представят при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, от участника, определен за изпълнител.
Участникът трябва да прилага системи за управление на качеството.
За доказване на техническите и професионални способности на участниците се представят следните документи, във връзка с поставените изисквания:
-	Сертификати, издадени от независими лица, които са акредитирани по серията европейски стандарт от ИА БСА или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване, съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки, както и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, съгласно чл.64, ал.6 и при условията на чл.64, ал.7 от ЗОП.

Изисквано минимално ниво:
Участникът трябва да има внедрена система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват на сертификация включващ предмета на поръчката (проектиране и строителство на обекти/елементи на железопътна инфраструктура). Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството при условията на чл.64, ал.7 от ЗОП.
Документите се представят при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, от участника, определен за изпълнител.
Участникът трябва да прилага системи или стандарти за опазване на околната среда.
За доказване на техническите и професионални способности на участниците се представят следните документи, във връзка с поставените изисквания:
-	Сертификати, издадени от независими лица, които са акредитирани по серията европейски стандарт от ИА БСА или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване, съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки, както и други доказателства за еквивалентни мерки за опазване на околната среда, съгласно чл.64, ал.6 и при условията на чл.64, ал.7 от ЗОП.
Изисквано минимално ниво:
Участникът да има внедрена система за опазване на околната среда по стандарт БДС EN ISO 14001:2015 или еквивалент, с обхват на сертификация, включващ предмета на поръчката (проектиране и строителство на обекти/елементи на железопътна инфраструктура). Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за опазване на околната среда при условията на чл. 64, ал. 7 от ЗОП.
Документите се представят при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, от участника, определен за изпълнител.
Участникът трябва да разполага с персонал и ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнение на поръчката.
За доказване на техническите и професионални способности на участниците се представят следните документи, във връзка с поставените изисквания:
-	Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката и на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата, по образец.
Изисквано минимално ниво:
Участникът трябва да разполага с персонал и ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, както следва:
1.	Ръководител на екипа
	Образование и професионална квалификация: образователно-квалификационна степен минимум „бакалавър“.
	Професионален опит: да е изпълнявал функциите на Ръководител или Заместник-ръководител на екип в един завършен обект/договор за ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция на железопътна инфраструктура по смисъла на Закон за железопътния транспорт (ЗЖТ) или еквивалент.
2.	Ръководител на проектантския екип
	Образование и професионална квалификация: образователно-квалификационна степен най-малко „бакалавър“, професионална квалификация „строителен инженер“, специалност „Транспортно строителство“ или еквивалент. 
	Професионален опит: да е изпълнявал функциите на Ръководител/Заместник-ръководител на проектантски екип в един завършен проект/договор за ново строителство и/или модернизация и/или рехабилитация и/или реконструкция на железопътна инфраструктура по смисъла на Закон за железопътния транспорт (ЗЖТ).
3.	Ключов експерт „Железен път“
	Образование и професионална квалификация: образователно-квалификационна степен минимум „бакалавър“; професионална квалификация – „строителен инженер“, специалност „Транспортно строителство“ или еквивалент.
	Професионален опит: да е изпълнявал функциите на Ключов експерт или експерт „Железен път” в минимум един завършен обект/договор за ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция на железопътна инфраструктура по смисъла на Закон за железопътния транспорт (ЗЖТ) или еквивалент.
4.	Ключов експерт „Съоръжения“
	Образование и професионална квалификация: образователно-квалификационна степен минимум „бакалавър“, професионална квалификация – „строителен инженер“; специалност „Транспортно строителство“ или „Строителство на сгради и съоръжения“, или „Промишлено и гражданско строителство“ или еквивалент.
	Професионален опит: да е изпълнявал функциите на Ключов експерт или експерт „Съоръжения” в минимум един завършен обект/договор за ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция на железопътна инфраструктура по смисъла на Закон за железопътния транспорт (ЗЖТ) или еквивалент.
5.	Ключов експерт „Тягово и нетягово електрозахранване и контактна мрежа“
	Образование и професионална квалификация: образователно-квалификационна степен минимум „бакалавър“, професионална квалификация – „електроинженер“; специалност „Електроенергетика и електрообзавеждане“ или „Електрически транспорт“ или еквивалент.
	Професионален опит: да е изпълнявал функциите на Ключов експерт или експерт „Тягово и нетягово електрозахранване и контактна мрежа” или „Контактна мрежа“ в минимум един завършен обект/договор за ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция на железопътна инфраструктура по смисъла на Закон за железопътния транспорт (ЗЖТ) или еквивалент. 
Под „завършен обект/договор/проект“ се разбира такъв, за който към датата на подаване на офертата е одобрен и приет от съответния възложител, клиент, получател или компетентен орган, или чрез посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за изпълнението.

Ръководителят на екипа, Ръководителят на проектантския екип и ключовите експерти трябва да бъдат на разположение през целия период на изпълнение на проекта. 
Не се допуска никакво съвместяване на функциите на две или повече позиции от едно лице (Ръководителят на екипа, Ръководителят на проектантския екип и ключовите експерти)!
Смяната на ръководителя на екипа, ръководителя на проектантски екип и ключовите експерти с такива, които не са включени първоначално в Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, в който е посочена професионална компетентност на лицата, е допустимо само със съгласието на Възложителя и се извършва само при условията, посочени в договора.
За чуждестранните лица, Възложителят приема деклариране на еквиваленти на образователно-квалификационна степен, професионална квалификация и правоспособност, съгласно законодателството на държавата, в която са придобити/установени от лицата, имащи право да изпълняват дейностите в обхвата на поръчката. Условието се прилага и за български граждани, придобили образованието си в чужбина. Чуждестранните лица и български граждани, придобили образованието си в чужбина доказват съответствието си при условията на чл.112, ал.1, т.2 от ЗОП, в съответствие с изискванията за признаване на дипломи и професионални квалификации, посочени в Закона за висшето образование и Закон за признаване на професионалните квалификации.
Прогнозна стойност на поръчката: Прогнозната стойност на поръчката е 462 094 495,00 лева без ДДС с включени до 10% непредвидени разходи от стойността на строителството.
Предвиждат се плащания както следва:
	Авансово плащане до 10% от договорната цена (без ДДС).
	Междинни плащания в размер на не повече от 85 % от договорната цена.
	Окончателно плащане в размер на не по-малко от 15% от договорната цена.
Начинът на плащане е съгласно посоченото в Раздел III от Проекта на договор, Приложение № 2 от документацията за обществената поръчка.
ПТ1= (Цmin/Цi)*70, където:
Цmin е най-ниската предложена цена в лева от всички оферти, допуснати до оценка; 
Цi – цената в лева предложена от i-тата оферта, . 
Резултатът се закръгля до втория знак след десетичната запетая.
Показателят ПТ2 има тежест 30 % от общите точки за оценка на офертата (КО). Максималната стойност на ПТ2 е 30 точки и се изчислява по формулата: 
ПT2 = К1 + К2 , където:
1.	К1 – Изготвяне на технически проект за спирки Бела вода и Копаница и реконструкцията на гара Батановци - максимален брой точки 3;
2.	К2  - Строителство - максимален брой точки 27;

Winner: Министерство на околната среда и водите