Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2022-03-07
Buyer: Kommunales Rechenzentrum Niederrhein
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 72000000
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Das Ministerium für Schule und Bildung des Landes Nordrhein-Westfalen ("MSB") nimmt für das Land Nordrhein-Westfalen ("Land NRW") die Schulaufsicht über das ge-samte Schulwesen wahr, bestehend aus rund 5.700 Schulen, ca. 200.000 Lehrkräften und 2,5 Millionen Schülerinnen und Schülern. Ein wesentliches Aufgabenfeld des MSB ist die Sicherung und Weiterentwicklung eines qualitativ hochwertigen, zukunftsgerich-teten, international konkurrenzfähigen Bildungsangebotes in Schulen. Im Mittelpunkt steht hierbei vor allem das Thema Digitalisierung.
Vor diesem Hintergrund realisiert das MSB das Projekt LOGINEO NRW, eine digitale Arbeits- und Kommunikationsplattform, mit der die Digitalisierung an den Schulen im Land NRW weiter umgesetzt werden soll. Durch eine speziell entwickelte Software-Lösung auf Basis von Open Source-Komponenten soll den Lehrkräften und den Schü-lerinnen und Schülern eine webbasierte Umgebung und eine App zur Verfügung gestellt werden, die nach einer einmaligen Anmeldung (Single Sign-On) Zugriff auf mehrere Anwendungen bietet. Lehrkräfte können rechtssicher über dienstliche E-Mail-Adressen kommunizieren, Termine in gemeinsamen Kalendern organisieren und Materialien in ei-nem geschützten Bereich austauschen. Perspektivisch sollen auch Produkte von Drittanbietern wie beispielsweise (digitale) Lernmittel angebunden werden. Es ist ge-plant, diese Dienste auch den Schülerinnen und Schüler anzubieten.
Das KRZN sucht nunmehr einen starken Partner, der sich als Subunternehmer des KRZN an der Ausschreibung beteiligt und im Falle der Auftragserteilung den Auftrag gemeinsam mit dem KRZN ausführt.
Das KRZN ist als öffentlicher Auftraggeber gemäß § 99 Nr. 2 GWB zur Ausschreibung der Subunternehmerleistungen nach Maßgabe des Vergaberechts verpflichtet. Da die Bieter in der Ausschreibung des MSB ("MSB-Ausschreibung") die für die Auftragsaus-führung einzusetzenden Subunternehmer vor den Bietergesprächen (voraussichtlich in der 14. Kalenderwoche 2022) benennen müssen, muss das KRZN dieses Vergabever-fahren über den Subunternehmerauftrag rechtzeitig vor diesem Zeitpunkt abgeschlos-sen haben.
Weitere Einzelheiten zur MSB-Ausschreibung sowie den damit im Zusammenhang ste-henden und hier auftragsgegenständlichen Subunternehmerleistungen für das KRZN entnehmen Sie bitte den Vergabeunterlagen des MSB zum "Betrieb und 2nd/3rd Level Support LOGINEO NRW" sowie der Leistungsbeschreibung samt Preisblatt betreffend die Subunternehmerleistungen.
Das Ministerium für Schule und Bildung des Landes Nordrhein-Westfalen ("MSB") nimmt für das Land Nordrhein-Westfalen ("Land NRW") die Schulaufsicht über das gesamte Schulwesen wahr, bestehend aus rund 5.700 Schulen, ca. 200.000 Lehrkräften und 2,5 Millionen Schülerinnen und Schülern. Ein wesentliches Aufgabenfeld des MSB ist die Sicherung und Weiterentwicklung eines qualitativ hochwertigen, zukunftsgerichteten, international konkurrenzfähigen Bildungsangebotes in Schulen. Im Mittelpunkt steht hierbei vor allem das Thema Digitalisierung. Vor diesem Hintergrund realisiert das MSB das Projekt LOGINEO NRW, eine digitale Arbeits- und Kommunikationsplattform, mit der die Digitalisierung an den Schulen im Land NRW weiter umgesetzt werden soll. Durch eine speziell entwickelte Software-Lösung auf Basis von Open Source-Komponenten soll den Lehrkräften und den Schülerinnen und Schülern eine webbasierte Umgebung und eine App zur Verfügung gestellt werden, die nach einer einmaligen Anmeldung (Single Sign-On) Zugriff auf mehrere Anwendungen bietet. Lehrkräfte können rechtssicher über dienstliche E-Mail-Adressen kommunizieren, Termine in gemeinsamen Kalendern organisieren und Materialien in einem geschützten Bereich austauschen. Perspektivisch sollen auch Produkte von Drittanbietern wie beispielsweise (digitale) Lernmittel angebunden werden. Es ist geplant, diese Dienste auch den Schülerinnen und Schüler anzubieten. Mit Bekanntmachung vom 22.12.2021 (2021/S 248-656832) schreibt das Land NRW, vertreten durch das MSB, den Betrieb sowie den 2nd und 3rd Level Support für LOGINEO NRW ("Hauptauftrag") im Wege eines Verhandlungsverfahrens mit Teilnahmewettbewerb europaweit aus ("MSB-Ausschreibung"). Das KRZN bewirbt sich als Einzelbieter um den Hauptauftrag und hat seinen Teilnahmeantrag samt allen von dem MSB geforderten Erklärungen und Nachweisen am 27.01.2022 fristgerecht eingereicht. Das KRZN sucht nunmehr einen Partner, der sich als Subunternehmer des KRZN an der Ausschreibung beteiligt und im Falle der Auftragserteilung den Auftrag gemeinsam mit dem KRZN ausführt. Das KRZN ist als öffentlicher Auftraggeber gemäß § 99 Nr. 2 GWB zur Ausschreibung der Subunternehmerleistungen nach Maßgabe des Vergaberechts verpflichtet. Da die Bieter in der MSB-Ausschreibung die für die Auftragsausführung einzusetzenden Subunternehmer vor den Bietergesprächen (voraussichtlich in der 14. Kalenderwoche 2022) benennen müssen, muss das KRZN dieses Vergabeverfahren über den Subunternehmerauftrag rechtzeitig vor diesem Zeitpunkt abgeschlossen haben.  Im Rahmen des Betriebs und des 2nd / 3rd Level Supports Betrieb sollen insbesondere folgende Leistungen erbracht werden: Einmalige Migration der Daten aus der Schulplattform inkl. dazugehöriger Umsysteme, des Lernmanagementsystems und der Software-Werkzeuge zur Weiterentwicklung (Jira und Confluence) auf die vom KRZN/Subunternehmer zu betreibenden Systeme; Betrieb sämtlicher für die Bereitstellung der Gesamtfunktionalität von LOGINEO NRW erforderlichen Anwendungen bzw. Softwareprodukte; Bereitstellung und Betrieb der für die LOGINEO NRW Anwendungen erforderlichen Cloud Infrastruktur und weiterer dafür benötigter Infrastrukturkomponenten. Optional umfasst der Auftrag ferner den Betrieb und den 2nd und 3rd Level Support sowie die Pflege einer neuen LOGINEO Website.  Weitere Einzelheiten zur MSB-Ausschreibung sowie den damit im Zusammenhang stehenden und hier auftragsgegenständlichen Subunternehmerleistungen für das KRZN sind der Leistungsbeschreibung / Preisblatt betreffend die Subunternehmerleistungen sowie den Vergabeunterlagen des MSB zum "Betrieb und 2nd/3rd Level Support LOGINEO NRW" zu entnehmen. Der Leistungszeitraum des Subunternehmerauftrags beginnt mit Erteilung des Zuschlags in dieser Subunternehmerausschreibung. Die Leistungen, die der Subunternehmer ab Zuschlagserteilung und noch während der laufenden MSB-Ausschreibung zu erbringen hat, sind im Subunternehmervertrag näher definiert. Im Übrigen entspricht der Leistungszeitraum des Subunternehmerauftrags dem Leistungszeitraum des Hauptauftrags und endet spätestens mit dem Ablauf von neun Jahren ab Beginn der Vertragslaufzeit des Hauptauftrags (36 Monate Regellaufzeit mit drei Verlängerungsoptionen von jeweils zwei Jahren).
Auftraggeberseitig kann eine Verlängerungsoption dreimal für jeweils 2 Jahre in Anspruch genommen werden. Auftraggeberseitig kann der Auftrag um Betrieb und Hosting sowie 2nd und 3rd Level Support für eine neue LOGINEO NRW Website einschließlich Pflege der Website durch ein vom Auftraggeber bereit gestelltes Content Management System erweitert werden (optionale Leistung).
- Vorbehalt: Das vorliegende Vergabeverfahren wird während der parallellaufenden MSB-Ausschreibung - in der Phase nach dem Ablauf der Teilnahmefrist und vor der Aufforderung zur Abgabe der Erstangebote - eingeleitet. Der Grund für diese zeitliche Überschneidung beider Vergabeverfahren ist, dass Bieter, die zugleich selbst öffentliche Auftraggeber sind - wie das KRZN -, zur Ausschreibung der benötigten Subunternehmerleistungen verpflichtet sind. Diese Ausschreibungspflicht besteht auch während des laufenden Hauptvergabeverfahrens, für das die Subunternehmerleistungen benötigt werden (vgl. EuGH, Urteil vom 18.11.2004, Rs. C-126/03). Somit muss das KRZN in der MSB-Ausschreibung Dritte als Subunternehmer benennen, die zuvor selbst in einem Wettbewerb gewählt und bezuschlagt worden sind. Das KRZN hat seinen Teilnahmeantrag in der MSB-Ausschreibung nach bestem Gewissen erstellt und wird die gebotene Sorgfalt auch für die Erstellung der Angebote und die Teilnahme an den Bietergesprächen walten lassen. Dennoch besteht das jeder Ausschreibung innewohnende Risiko, dass das KRZN während der Subunternehmerausschreibung von der MSB-Ausschreibung ausgeschlossen oder für den Zuschlag nicht berücksichtigt wird. In einem solchen Fall entfällt der Bedarf des KRZN an den Subunternehmerleistungen nachträglich.
Für den Fall, dass das KRZN von der MSB-Ausschreibung ausgeschlossen wird, bevor der Zuschlag in dieser Subunternehmerausschreibung erteilt wird, behält sich das KRZN vor, die vorliegende Ausschreibung für die Vergabe des Subunternehmerauftrags wegen Wegfalls des Beschaffungsbedarfs aufzuheben. In diesem Fall tragen die Bieter die ihnen für die Teilnahme an diesem Vergabeverfahren entstandenen Kosten selbst.
Wird das Angebot des KRZN von der MSB-Ausschreibung ausgeschlossen oder für die Zuschlagserteilung nicht berücksichtigt und ist der Zuschlag in der vorliegenden Subunternehmerausschreibung bereits erteilt worden, stellt dies eine auflösende Bedingung im Sinne des § 158 Abs. 2 BGB dar. In diesem Fall wird der Subunternehmervertrag automatisch in dem Zeitpunkt, in dem das MSB in der MSB-Ausschreibung den Zuschlag an einen Dritten erteilt, enden, ohne dass es einer gesonderten Kündigungserklärung des KRZN bedarf. Eine entsprechende Regelung findet sich im Subunternehmervertrag.
Das KRZN führt ein beschleunigtes offenes Verfahren gemäß § 15 Abs. 1, 3 VgV durch, bei dem eine unbeschränkte Anzahl von Unternehmen zur Abgabe von Angeboten aufgefordert wird. Die hinreichend begründete Dringlichkeit gemäß § 15 Abs. 3 VgV folgt vorliegend aus dem Umstand, dass das MSB aus datenschutzrechtlichen Gründen eine Mitteilung über die Subunternehmer bis spätestens zum Zeitpunkt der Bietergespräche in der MSB-Ausschreibung (14. Kalenderwoche 2022) verlangt. Das bedeutet, dass das KRZN spätestens zu diesem Zeitpunkt den Subunternehmer im Rahmen eines wettbewerblichen Verfahrens gewählt und bezuschlagt haben muss. Aus diesem Grund ist für das KRZN als Auftraggeber dieser Subunternehmerausschreibung die Einhaltung der Frist gemäß § 15 Abs. 2 VgV unmöglich.