Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-02-17
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 45233120: Road construction works
Estimated value: 26183851.47 RON
Submission deadline: 2025-03-18
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Potrivit Devizului General realizat la faza de Proiect Tehnic, valoarea estimata totala pentru execuția lucrărilor aferente obiectivului de "Reabilitare drum comunal DC14 Felmer-Halmeag  în  comunele  Șercaia și Șoarș din județul  Brașov",  este de 26.183.851,47 lei fără TVA  și este formată din:
Cap. 4 –Cheltuieli cu investiția de baza: 26.001.838,60 lei fără TVA, din care:
    4.1 –  Construcții si instalații: 26.001.838,60 lei fără TVA 
Cap. 5.1 – valoare estimata Organizare de șantier: 182.012,87  lei fără TVA, din care: 
     5.1.1 – lucrări de construcții si instalații : 130.009,19 lei fără TVA 
      5.1.2 – cheltuieli conexe organizării șantierului: 52.003,68  lei fără TVA 

Valoarea totala estimata fără TVA este de 26.183.851,47 lei

Cheltuieli diverse și neprevăzute in valoarea de 1.311.538,78 lei fără TVA (suma reprezentând cheltuieli diverse și neprevăzute)  va putea fi utilizata în ipoteza în care apar pe parcursul execuției contractului cheltuieli cu lucrări care nu prezintă modificări substanțiale ale contractului de achizției publică și cu respectarea cadrului legal aplicabil la acel moment. Modificarea contractului de achiziție publică în cursul perioadei sale de valabilitate, se face cu în condițiile prevăzute la art. 221 din Legea 98/016 cu modificarile și completările ulterioare.)

Termenul in care autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari sau informatii suplimentare este de: inainte cu 15 zile de data limita de depunere a ofertelor, in masura in care aceste solicitari vor fi adresate in termenul prevazut la sectiunea I.3 din Instructiunile pentru ofertanti/fisa de date, respectiv 25 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.
Orice solicitare de clarificare transmisa dupa data mentionata la Sectiunea I cap. I.3)  din Fisa de date, va pune autoritatea contractanta in imposibilitatea de a oferi un raspuns in termenul mentionat si drept urmare se va considera tardiva.
a) Ofertantii, asociații, tertii sustinatori si subcontractantii NU trebuie sa se regaseasca în situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016.
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE, cu informatii aferente situatiei lor, din documentatia de atribuire. Incadrarea în situatia prevazuta la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice atrage exluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea formularului DUAE trebuie prezentate, doar la solicitarea autoritatii contractante, de ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi:
Persoane juridice/fizice romane:
- certificat de atestare fiscală pentru persoane juridice, eliberat de MFP sau subunitatile subordonate care au calitatea de creditor bugetar (din acest certificat trebuie sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la momentul prezentarii acestora);
- certificat de atestare fiscală privind impozitele și taxele locale în cazul persoanelor juridice, eliberat de consiliul local (din acest certificat trebuie să reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la momentul prezentarii acestora), pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
- Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv.
Persoane juridice/fizice straine:
Documente edificatoare, eliberate de autorități competente din tara în care acestia sunt rezidenti, prin care sa dovedeasca lipsa obligatiilor restante la momentul prezentarii acestora, obligatii referitoare la plata a impozitelor catre bugetul de stat si bugetul local, in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta.
Documentele se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana.  Dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogari prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Dupa caz, alte documente edificatoare.
Persoanele ce deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante, cu privire la organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire, respectiv toate persoanele care aprobă/semnează documente emise în legătură cu sau pentru procedura de atribuire, inclusiv persoanele care aprobă bugetul aferent autorităţii contractante, necesar finanţării contractelor de achiziţie publică, sunt:
•	Paltin Cristinel reprezentant legal UAT Comuna Șercaia-presedinte ADI„Valea Felmerului”;
•	Timiș Dănuț reprezentant legal UAT Comuna Șoarș-secretar ADI„Valea Felmerului”;
•	Cornea Simona-Refernet principal UAT Comuna Șercaia -Presedinte comisie evaluare, Cucu Daniela Sef Servicu Financiar Contabil Comuna Șercaia-Membru comisie evaluare, Cristina Demeter Inspector superior achizitii publice  Comuna Șoarș-membru comisie evaluare.
Persoanele ce dețin functii de decizie în cadrul furnizorului de servicii de achizitie în ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt urmatoarele:
•	Daniela Dumitru – Expert achizitii publice în cadrul SC Harrison Consulting & Management SRL
•	Bora Emilian-Marian -Expert tehnic cooptat in cadrul Bora MEB CONSULT S.R.L.
1. Operatorii economici ce depun oferta si subcontractantii/tertii sustinatori ai acestora, daca este cazul, trebuie sa dovedeasca o forma de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului (sau pentru subcontractanti – pentru partea din contract pe care o vor realiza), respectiv obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN (principal sau secundar) din certificatul constatator emis de ONRC. 
Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. 
La nivelul DUAE, operatorii economici au obligația de a răspunde la cerința cu privire la îndeplinirea tuturor cerințelor de calificare (indicație globală pentru toate criteriile de selecție conform art. 193 alin (6) din Legea 98/2016).
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise în tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate, doar la solicitarea autoritatii contractante, numai de ofertantul clasat pe PRIMUL loc in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Informatiile din certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la data prezentarii acestuia.
2. Persoanele juridice / fizice straine, în calitate de ofertanti, sau parteneri ai unei asocieri, vor prezenta documente similare cu cele solicitate, valabile în tara de origine, în original sau copie certificata “conform cu originalul” însotite de o traducere autorizata a acestora în limba româna.

Eligibility requirements: a) Ofertantii, asociații, tertii sustinatori si subcontractantii NU trebuie sa se regaseasca în situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016.
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE, cu informatii aferente situatiei lor, din documentatia de atribuire. Incadrarea în situatia prevazuta la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice atrage exluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea formularului DUAE trebuie prezentate, doar la solicitarea autoritatii contractante, de ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi:
Persoane juridice/fizice romane:
- certificat de atestare fiscală pentru persoane juridice, eliberat de MFP sau subunitatile subordonate care au calitatea de creditor bugetar (din acest certificat trebuie sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la momentul prezentarii acestora);
- certificat de atestare fiscală privind impozitele și taxele locale în cazul persoanelor juridice, eliberat de consiliul local (din acest certificat trebuie să reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la momentul prezentarii acestora), pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
- Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv.
Persoane juridice/fizice straine:
Documente edificatoare, eliberate de autorități competente din tara în care acestia sunt rezidenti, prin care sa dovedeasca lipsa obligatiilor restante la momentul prezentarii acestora, obligatii referitoare la plata a impozitelor catre bugetul de stat si bugetul local, in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta.
Documentele se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana.  Dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogari prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Dupa caz, alte documente edificatoare.
Persoanele ce deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante, cu privire la organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire, respectiv toate persoanele care aprobă/semnează documente emise în legătură cu sau pentru procedura de atribuire, inclusiv persoanele care aprobă bugetul aferent autorităţii contractante, necesar finanţării contractelor de achiziţie publică, sunt:
•	Paltin Cristinel reprezentant legal UAT Comuna Șercaia-presedinte ADI„Valea Felmerului”;
•	Timiș Dănuț reprezentant legal UAT Comuna Șoarș-secretar ADI„Valea Felmerului”;
•	Cornea Simona-Refernet principal UAT Comuna Șercaia -Presedinte comisie evaluare, Cucu Daniela Sef Servicu Financiar Contabil Comuna Șercaia-Membru comisie evaluare, Cristina Demeter Inspector superior achizitii publice  Comuna Șoarș-membru comisie evaluare.
Persoanele ce dețin functii de decizie în cadrul furnizorului de servicii de achizitie în ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt urmatoarele:
•	Daniela Dumitru – Expert achizitii publice în cadrul SC Harrison Consulting & Management SRL
•	Bora Emilian-Marian -Expert tehnic cooptat in cadrul Bora MEB CONSULT S.R.L.
1. Operatorii economici ce depun oferta si subcontractantii/tertii sustinatori ai acestora, daca este cazul, trebuie sa dovedeasca o forma de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului (sau pentru subcontractanti – pentru partea din contract pe care o vor realiza), respectiv obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN (principal sau secundar) din certificatul constatator emis de ONRC. 
Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. 
La nivelul DUAE, operatorii economici au obligația de a răspunde la cerința cu privire la îndeplinirea tuturor cerințelor de calificare (indicație globală pentru toate criteriile de selecție conform art. 193 alin (6) din Legea 98/2016).
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise în tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate, doar la solicitarea autoritatii contractante, numai de ofertantul clasat pe PRIMUL loc in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Informatiile din certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la data prezentarii acestuia.
2. Persoanele juridice / fizice straine, în calitate de ofertanti, sau parteneri ai unei asocieri, vor prezenta documente similare cu cele solicitate, valabile în tara de origine, în original sau copie certificata “conform cu originalul” însotite de o traducere autorizata a acestora în limba româna.
Cerința nr.1 - Experienta similara. 
Ofertantul va demonstra ca in ultimii 5 ani, impliniti la data termenului limita de depunere a ofertelor, a executat si a dus la bun sfarsit, lucrări similare sau superioare din punct de vedere al complexitatii si/sau scopului, cu cele care fac obiectul achizitiei, în valoare cumulata de min. 26.100.000,00 lei fara TVA, la nivelul a minimum un contract - maximum 4 contracte. 
Prin sintagma ,,lucrari similare sau superioare din punct de vedere al complexitatii” se intelege:
– Experienta similara trebuie sa priveasca lucrari de constructie/ modernizare/ reabilitare/ reparatii infrastructura de transport rutier avand cel putin categoria drumurilor de interes local. Pentru intelegerea cerintei, prin categorie de drumuri de interes local se va intelege: drumuri comunale, drumuri vecinale, strazi indiferent de denumire (strada, bulevard, cale, chei, splai,etc.).
Ordonanta nr 43/1997 privind regimul drumurilor, actualizata, clasifica drumurile publice din punct de vedere functional si administrativ- teritorial, in ordinea importantei, in urmatoarele categorii: drumuri de interes national, drumuri de interes judetean si drumurile de interes local. In cadrul drumurilor de interes local, se includ si drumurile comunale (obiectul prezentei proceduri).
Pentru contractele a caror valoare este exprimata in alte monede decat RON se va folosi pentru conversie rata medie anuala de schimb RON/valuta comunicata de catre BNR pentru fiecare an în parte, respectiv (http://www.bnr.ro).
Prin formularea „lucrări executate/duse la bun sfârșit” se înțelege:
- lucrări recepționate parțial care sunt însoțite de procese verbale de receptie pentru părţi/obiecte din/de lucrare dacă acestea sunt distincte din punct de vedere fizic si funcțional; sau
- lucrări recepţionate însoțite de proces-verbal la terminarea lucrărilor; sau
- lucrări recepţionate însoțite de proces-verbal de recepție finală.
Lucrările trebuie sa fi fost executate în ultimii 5 ani, calculați prin raportarea la data limita de depunere a ofertelor cu aplicarea prevederilor Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017.
În  cazul în care Autoritatea Contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea candidaturilor/ofertelor, publicând în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 5 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat. Decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea candidaturilor/ofertelor şi stabilirea astfel a unei noi date nu pot conduce în mod automat la respingerea unui candidat/ofertant pe motiv că experiența lui similară este situată în afara perioadei de 5 ani raportate la noua dată-limită de depunere a candidaturilor/ofertelor, atât timp cât acesta, la data iniţial stabilită în anunțul de participare/de participare simplificat, îndeplineacerința astfel cum a fost aceasta solicitată.
Daca un grup de operatori economici depune o ofertă comună, cerinţele se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. De asemenea, împreună cu oferta, se va încărca in SEAP si Acordul de Asociere (formular nr. 5), semnat cu semnătură electronica extinsa, în condiţiile legii.
Modalitatea de indeplinire:
Ca dovadă preliminară, Operatorii Economici (Ofertant individual, membru al Asocierii, Subcontractant, Terț Susținător) la secțiunea „Criterii de selecție” din DUAE, la pct. A: ”Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie” unde apare textul: ”In ceea ce priveste criteriile de selectie, autoritatea contractanta cere operatorului economic sa declare ca ACESTA INDEPLINESTE TOATE CRITERIILE DE SELECTIE IMPUSE INDICATE IN ANUNTUL RELEVANT SAU IN DOCUMENTELE ACHIZITIEI MENTIONATE IN ANUNT”. Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/Tertul susținător/ Subcontractantul va selecta una din optiunile DA sau NU.
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante documente prin care să facă dovadă îndeplinirii cerinței privind experiența similară cum ar fi, dar fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă: copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit/certificate de predare- primire/ recomandări în partea beneficiarilor/ procese verbale de recepție/procese-verbale de recepție pe obiect/certificate de bună execuție/certificate constatatoare, prin care se confirmă că în ultimii 5 ani (raportați la dată limită de depunere a ofertelor) a executat lucrările similare.
Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a se adresa beneficiarului final al lucrarilor care fac obiectul contractelor prezentate drept experienta similara, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.
Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al lucrărilor care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.
Aceste documente vor fi prezentate și de către ofertantul asociat, în situația în care resursele acestuia au fost luate în considerare pentru îndeplinirea cerinței.
Capacitatea tehnică și/sau profesională a operatorului economic poate fi susținută în conformitate cu art. 182 din Legea nr. 98/2016.
În vederea îndeplinirii cerinţelor, ofertantul poate beneficia de susținerea unui/ unor terţ/ terţi. In acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și ale art. 48 din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.
Autoritatea contractanta solicita ofertantului sa precizeze in oferta:
a) categoriile de lucrari din contract pe care intentioneaza sa le subcontracteze, precum si procentul aferent activitatilor indicate in oferta ca fiind realizate de subcontractanti; si
b) datele de identificare ale subcontractantilor propusi, daca acestia din urma sunt cunoscuti la momentul depunerii ofertei sau a solicitarii de participare.
Se va solicita tuturor ofertantilor, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte Acordul de subontractare (Formularul nr 7), ca prima dovada a neincadrarii in situatiile de excludere si a indeplinirii cerintelor de capacite.
Conform prevederilor art 196 alin 2 din legea 98/2016, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documente justificative actualizate prin care sa demonstreze indeplinirea tuturor criteriilor de calificare si selectie, in conformitate cu informatiile cuprinse in DUAE.
Ofertantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.
Pentru Manager proiect se acordă maxim 10 puncte în funcție de experiența profesională specifică în domeniu respectiv să fi fost implicat ca manager de contract in cel putin un contract de executie/proiectare sau execuție lucrări având ca obiect lucrări de construire si/sau reabilitare si/sau modernizare si/sau extindere drumuri, similare sau superioare din punct de vedere al complexității cu cea care face obiectul prezentei achiziții, care se încadrează minim în categoria „C", de importanță normală, conform prevederilor HG 766 / 1997, HG 765 / 2002 și Legea 10 / 1995.
a) Pentru experiență profesională specifică constând în implicarea în proiecte/ contracte similare in numar de 5 proiecte: se acorda 10 pct.
b) Pentru experiență profesionala specifica constând în implicarea în proiecte/ contracte similare in numar de 4, se acorda 6 pct.
c) Pentru experiență profesionala specifica constând în implicarea în proiecte/ contracte similare de in numar 3,  se acorda 3 pct.
d) Pentru experiență profesionala specifica constând în implicarea în proiecte/ contracte similare  in numar de 2, se acorda 1 pct.
e) Pentru experiență profesionala specifica constând în implicarea în proiecte/ contracte similare de in numar de 1: se acorda 0 pct.
Ofertele care prezinta Manageri de proiect fără experiență profesională („de 0” proiecte) vor fi considerate neconforme. Pentru experiență constând în implicarea în proiecte/contracte similare în mai mult de 5 proiecte nu se acorda punctaj suplimentar. Prin sintagma „proiecte/contracte in care a fost implicat si in care a derulat acelasi tip de activitati pentru care este propus in prezentul contract (functii similare/echivalente)” se intelege: ocuparea de pozitii prin prisma carora a avut responsabilitati si sarcini de coordonator/manager de contract / proiect / reprezentant al contractorului in contracte de executie si/sau contracte de proiectare si executie lucrari ce au vizat lucrari de executie /proiectare sau executie lucrari avand ca obiect lucrări de construire si/sau reabilitare si/sau modernizare si/sau extindere drumuri, similare sau superioare din punct de vedere al complexității cu cele care face obiectul prezentei achiziții.
Note: Ofertele care prezinta Manageri de proiect fără experiență profesională („de 0” proiecte) vor fi considerate neconforme.