Public procurement notice: Modification Of A Contract/Concession During Its Term
Published: 2022-09-19
Buyer: Consiliul Judetean Arad
Country: RO
Contract type: Works
Procedure: Open procedure
CPV classification: 45233120: Road construction works
EU fund: EU Fund

Technical requirements: Execuţie lucrare “Reabilitare DJ 709 B km 18+800-27+400 Curtici-Sânmartin” – lot 1, Execuţie lucrare “Modernizare DJ 709 B km 27+590-39+200 Sânmartin-Socodor” – lot 2, Execuţie lucrare “Modernizare DJ 792 B km 0+000-5+000 Socodor-Nădab” – lot 3
Programul INTERREG 5A România-Ungaria 2014-2020; cofinanţare bugetul propriu al Consiliului Judeţean Arad
2-Execuţie lucrare “Modernizare DJ 709 B km 27+590-39+200 Sânmartin-Socodor”-Execuţie lucrare “Modernizare DJ 709 B km 27+590-39+200 Sânmartin-Socodor”
În urma analizei s-a constatat că schimbarea condiţiilor economice, pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractelor, a intervenit după termenul-limită pentru depunerea ofertelor.
Schimbarea prevăzută la art. 3 alin. (13) lit. a) nu putea fi avută în vedere de către părțile contractante la momentul depunerii ofertei deoarece criza menționată a fost declanșată ulterior.
Astfel, în cazul Antreprenorului au fost identificate următoarele crize, cu influențe asupra elementelor de cost cae formează prețul contractului:
•	criza economică generată de COVID – ale cărei ale cărei consecințe neprevăzute s-au întins pe o perioadă de 2 ani, la care se adaugă criza post-COVID ce provoacă alte efecte justificative în lanț asupra creșterii de prețuri ale materiilor prime, materiale și transporturi și de muncă determinând creșterea pe piața materialelor de construcții cu indici statistici total de 8%, creșterea efectivă a prețurilor materialelor și materiilor prime fiind de cca 60%. Efectele pandemiei care a afectat puternic toate economiile lumii și respectiv pe fondul reluării activitățiilor economice din perioada de lock-down, precum și adoptarea ciclică a unor măsuri de relaxare, ulterior impunerea unor noi măsuri de resticții, au condus la înregistrarea unor pertubări majore ale producției și lanţurilor de aprovizionare aferente unor multiple industrii și sectoare.
•	criza energiei – criza generată de creșterea imprevizibilă semnificativă și necontrolată a prețurilor energiei (energie electrică, gaze naturale și combustibil). Se constată creșteri la energie electrică între 80 și 140 %, decizia liberalizării prețului fiind luată la nivel european și național; la furnizarea gazelor naturale sunt creșteri de până la 400% și la combustibil/carburanți (petrol, benzină, motorină) cu cca 80%. Aceste prețuri sunt record și încă în expansiune și care au deja influențe majore cu impact semnifiativ în creșterea prețurilor materialelor de construcții și cu procente între 40% și 60% (mixturi asfaltice, agregate minerale, oțel, beton, ciment, etc.) și în creșterea prețului transportului cu 50% cu reflectarea asupra indicilor total de cost în domeniul  construcțiilor.
•	criza ca urmare a conflictului militar din regiunea Mării Negre – lansarea conflictului militar începând cu data de 24.02.2022, declararea de către Parlamentul Ucrainei a stării de război, și prin urmare distrugerea unui număr mare important de facilități de producție și restricționarea exporturilor, închiderea sau blocarea/încetinirea activității capacităților portuare din zona Mării Negre (inclusiv a porturilor românești) a afectat ireversibil și pe durată nedeterminată prețurile pe piața construcțiilor în Uniunea Europeană, ținând cont că Ucraina  este unul din principalii producători și furnizori de materiale de construcții, iar Federația Rusă un principal furnizor de gaze naturale și combustibili, asupra căreia se aplică sancțiunile economico-financiare impuse de Uniunea Europeană și de alte state membre NATO.  Cărărmizile, plăcile de ceramică, conductele de oțel, și oțelul beton sunt doar câteva din materialele de construcție pe care statele Europene și România le importă, dar și cantități mari de minereu de fier pentru fabricarea diverselor materiale. Impactul evoluțiilor geo-politice recente cauzate de conflictul militar din Marea Neagră, precum și sancțiunile impuse Federației Ruse conduc la pertubări economice, al căror impact nici nu poate fi cuantificat în prezent. Cu toate acestea ca și efect imediat se constată continuarea tendinței accelerate de creștere a prețurilor inregistrată în sectorul energetic atât pentru energia electrică cât și  pentru gaze naturale și pentru produsele petroliere și carburanților, și prin urmare în componența de preț a unui produs, a unui material de construcții, transportul va depășii 10-20% fie naval, feroviar sau auto.În ceea ce privește caracterul imprevizibil al creșterii de costuri care afectează contractul, se poate concluziona că indicii de cost total în construcții au crescut semnificativ, față de cei din luna Ianuarie 2022 și mai mult, pentru luna Mai  2022 se constată o creștere a indicelui publicat de Institutul Național de Statistică în Buletinul  Statistic de Prețuri, comparativ cu indicele publicat de Comisia Națională de Strategie și Prognoză.Prin adresa nr. 15.337/29.06.2022, transmisă, antreprenorul solicită o prelungire contractuală cu 6 luni peste termenul iniţial prevăzut în contract,  prelungire datorată crizei şi blocajelor de materiale provocată producătorilor/furnizorilor.
Necesitatea modificarii survenita in urma unor circumstante pe care o autoritate/entitate contractanta care actioneaza cu diligenta nu ar fi putut sa le prevada [articolul 43 alineatul(1) litera (c) din Directiva 2014/23/UE, articolul 72 alineatul (1) litera (c) din Directiva 2014/24/UE, articolul 89 alineatul (a) litera (c) din Directiva 2014/25/UE]  Descrierea circumstantelor care au facut necesara modificarea si justificarea naturii neprevazute a acestor circumstante:. Modificarea contractului a devenit necesara in urma unor circumstante pe care o autoritate contractanta care actioneaza cu diligenta nu ar fi putut sa le prevada.Descrierea motivelor: În ceea ce privește caracterul imprevizibil al creșterii de costuri care afectează contractul, se poate concluziona că indicii de cost total în construcții au crescut semnificativ, față de cei din luna Ianuarie 2022 și mai mult, pentru luna Mai  2022 se constată o creștere a indicelui publicat de Institutul Național de Statistică în Buletinul  Statistic de Prețuri, comparativ cu indicele publicat de Comisia Națională de Strategie și Prognoză.Prin adresa nr. 15.337/29.06.2022, transmisă, antreprenorul solicită o prelungire contractuală cu 6 luni peste termenul iniţial prevăzut în contract,  prelungire datorată crizei şi blocajelor de materiale provocată producătorilor/furnizorilor. Conform OUG 64/2022. Majorarea pretului contractului este de:24.39% din pretul contractului initial.


Winner: INTECO HOLDING