Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-12-06
Buyer: Gmina Nisko Burmistrz Gminy i Miasta Nisko
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 65310000: Electricity distribution
Estimated value: 1206169.92 PLN

Technical requirements: Świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej dla Gminy i Miasta Nisko oraz podległych jednostek organizacyjnych
Świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej dla Gminy i Miasta Nisko oraz podległych jednostek organizacyjnych.
Planowaną wysokość zużycia energii elektrycznej na rok 2020 dla poszczególnych punktów poboru określonych w Załączniku do zaproszenia, szacuje się łącznie w wysokości 1 588 147,15 kWh, w tym taryfa:
1) Przedmiotem zamówienia jest świadczenie w rozumieniu art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) usług dystrybucji energii elektrycznej dla Gminy i Miasta Nisko oraz podległych jednostek organizacyjnych.
3) Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej na warunkach określonych: przepisami ustawy z dnia 10.4.1997 r. Prawo
Energetyczne (t.j. z dnia 4.4.2019 r. (Dz.U. z 2019 r. poz. 755).) oraz w oparciu o przepisy wykonawcze do tej ustawy.
4) Szczegółowy zakres zamówienia określa załącznik do zaproszenia – wykaz obiektów Gminy i Miasta Nisko oraz podległych jednostek organizacyjnych zaopatrywanych w energię elektryczną.
5) Planowaną wysokość zużycia energii elektrycznej na rok 2020 dla poszczególnych punktów poboru określonych w Załączniku do zaproszenia, szacuje się łącznie w wysokości 1 588 147,15 kWh, w tym taryfa:
6) Szacunkowe zapotrzebowanie na energię elektryczną ma charakter jedynie orientacyjny, służący do określenia wartości zamówienia i w żadnym wypadku nie stanowi ze strony Zamawiającego, zobowiązania do zakupu energii w podanej ilości. Ilość pobranej przez Zamawiającego energii elektrycznej ustalana będzie w oparciu o bezpośrednie odczyty wskazań układów pomiarowo-rozliczeniowych.
7) Wykonawcy nie będzie przysługiwało jakiekolwiek roszczenie z tytułu nie pobrania przez Zamawiającego przewidywanej ilości energii.
Zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej. Przedsiębiorstwo zajmujące się świadczeniem usług dystrybucji energii elektrycznej zwane dalej OSD jest właścicielem sieci. Zgodnie z art. 4. ust. 1 ustawy Prawo energetyczne ma ono obowiązek utrzymywania zdolności urządzeń, instalacji i sieci do realizacji zaopatrzenia w energię w sposób ciągły i niezawodny, przy zachowaniu obowiązujących wymagań jakościowych. Celem ustawodawcy, nakładając na OSD obowiązek udostępnienia swoich sieci każdemu podmiotowi dostarczającemu energię elektryczną na równych zasadach pozbawionych dyskryminacji, było złagodzenie istnienia monopolu naturalnego na rynku usług dystrybucyjnych energii elektrycznej. Monopol naturalny przejawia się w istnieniu odpowiedniej infrastruktury i posiadania tzw. urządzeń i instalacji kluczowych, tj.: elementów infrastruktury, których konkurenci nie mogą w sposób dowolny powielić, duplikacja ich wiąże się z niewspółmiernie wysokimi kosztami, długim okresem zwrotu, wręcz brakiem rentowności. Świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej w warunkach monopolu naturalnego zostało również potwierdzone we wspólnym stanowisku Prezesa URE i Prezesa UZP z 24.4.2008 r. w sprawie stosowania przepisów ustawy z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych w zakresie dostaw energii elektrycznej, zgodnie z którym wskazać również należy, że o ile istnieje możliwość wyboru sprzedawcy energii brak jest możliwości wyboru przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji bądź przesyłania energii elektrycznej. Przedsiębiorstwa te działają w obszarze monopolu naturalnego. Monopol ten ma charakter trwały i nieprzezwyciężalny wynikający z uprawnień właścicielskich przedsiębiorstwa dystrybucyjnego, pomimo wprowadzenia jego pewnych ograniczeń w myśl realizacji zasady TPA (dostęp stron trzecich), w celu zagwarantowania odbiorcy końcowemu swobodnego wyboru sprzedawcy energii elektrycznej jak i jego zmiany. Monopol dotyczy posiadania niezbędnej infrastruktury przesyłowej (urządzeń i sieci), wobec czego ma wybitnie techniczny charakter. W związku z powyższym zaistniały przesłanki opisane w przepisie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp dopuszczające udzielenie zamówienia Wykonawcy w trybie zamówienia z wolnej ręki. Zamawiający nie ma możliwości wyboru przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji, w konkurencyjnym trybie zamówień publicznych, ponieważ świadczenie ww. usługi do obiektu zamawiającego możliwe jest do zrealizowania przez jednego wykonawcę będącego właścicielem lokalnej sieci energetycznej do której przyłączone są obiekty Zamawiającego. Obszar działania Operatora Systemu Dystrybucyjnego wynika z udzielonej danemu przedsiębiorcy koncesji na dystrybucję energii. Zamawiający nie ma innej możliwości niż zawarcie umowy z Operatorem Sieci Dystrybucyjnej na danym terenie, którym dla obiektów położonych na terenie Gminy i Miasta Nisko jest PGE Dystrybucja S.A. Oddział Rzeszów z siedzibą w Rzeszowie przy ul. 8 Marca 8. Wysokość stawek za dystrybucję energii jest regulowana przez Urząd Regulacji Energetyki i nie podlega negocjacjom. W związku z powyższym spełnione zostały przesłanki opisane w przepisie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych dopuszczające udzielenie zamówienia Wykonawcy w trybie zamówienia z wolnej ręki.
Uczestnikom niniejszego postępowania przysługują środki ochrony prawnej wymienione w dziale VI ustawy z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1986 z późn. zm.).


Winner: PGE Dystrybucja
Award value: 1206169.92