Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-01-28
Buyer: ОБЩИНА ПЛОВДИВ
Country: BG
Region: BG421
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 51611100 | 72262000: Software development services | 72312000: Data entry services | 80511000
Estimated value: 16666666.67 BGN
Submission deadline: 2025-02-26
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът следва да е реализирал минимален общ оборот, изчислен на база на годишните обороти по смисъла на § 2, т. 66 от ДР на ЗОП, не по-малък от 10 000 000,00 лв. (десет милиона лева) без ДДС за последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
 „Годишен общ оборот“ по смисъла на §2, т. 66 от ДР на ЗОП е  сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването се прилага за обединението като цяло.
При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискването се отнася и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.  
При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата информация в ЕЕДОП за минимален общ оборот.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, съответната информация се попълва в ЕЕДОП на членовете на обединението, чрез които участникът доказва поставеното изискване и документите се представят от тези членове.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП и документите се представят и за всеки от посочените подизпълнители.
Доказване на посоченото изискване
Документи за доказване на изискването съгласно чл. 62, ал. 1, т. 3 и т. 4 от ЗОП:
-	Годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
-	Справка за общия оборот.
 (информацията обхваща последните три приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си).
В случай че данните могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до национална база данни при държавите членки, Възложителя не изисква такъв документ. Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Участниците трябва да са изпълнили дейности – поне една услуга с предмет, идентична или сходни с предмета на настоящата обществена поръчка, изпълнена през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата. 
Минимално ниво: 
Дейности с предмет, идентичен или сходен с предмета на настоящата обществена поръчка  следва да се разбира – „услуга“, включваща кумулативно:
1.	Минимум една услуга за проектиране и/или разработване и/или доставка и внедряване и/или инсталиране на гео-пространствени или еквивалентни на тях информационни системи в областта на устройствени и/или кадастрални планове или еквивалентни планове и включва функционалности за управление на процеси, свързани с устройствено планиране, издаване на индивидуални административни актове и заявяване, обработка и предоставяне на електронни административни услуги
2.	Минимум една услуга, свързана с дигитализиране и/или цифровизация на устройствени и/или кадастрални планове или еквивалентни планове
* Забележка: Изискуемият от Възложителя опит с разписаните по-горе характеристики и параметри могат да бъдат покрити от участниците с изпълнени дейности - услуги в рамките на едно или няколко възлагания, както и с един или няколко проекта. 
Възложителят не поставя изискване за обем.
При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата информация в част IV, „Критерии за подбор“, „В. Технически и професионални способности“ на ЕЕДОП за дейности с предмет, идентичен или сходен с тези на поръчката, сумите, датите и получателите, дали информацията е достъпна безплатно за органите от база данни в държава- членка на ЕС.
В случай на участие на обединение, което не е юридическо лице спазването на изискването се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП и документите се представят и за всеки от посочените подизпълнители. 
Доказване на посоченото изискване 
Документи за доказване на изискването съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП: 
Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документите, които доказват извършената услуга. 
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива.
Участниците следва да притежават сертификация по БДС EN ISO 9001 - система за управление на качеството или еквивалент или да представят други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, с предметен обхват в областта на настоящата поръчка, а именно услуги, свързани с проектиране и/или разработване и/или доставка и внедряване и/или инсталиране на географски или еквивалентни на тях информационни системи за предоставяне на електронни административни услуги и/или еквивалентни услуги и дигитализация на данни и документи.
Сертификатът за система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001 трябва да е валиден и да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговаря на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
В случай на участие на обединение, спазването на изискването може да бъде осигурено от един или повече от партньорите в обединението, съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители изискването се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности, свързани с предоставянето на услугата, предмет на поръчката. При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата информация в раздел Г от Част IV: „Критерии за подбор“ като се посочват данни за придобития сертификат – вид, орган издал сертификата, срок на валидност и други релевантни факти.
Доколкото част от офертата – демонстрационна версия (прототип) на предлаганите за доставка базови ГИС лицензи и на изискуемите функционалности, описани в Техническото задание („Мострата“), не се подава чрез платформата или чрез други електронни средства, тя се представя в запечатана непрозрачна опаковка, върху която се посочват: 
•	наименованието на участника;
•	адрес за кореспонденция, телефон и по възможност - факс и електронен адрес;
•	наименованието на поръчката.
1)	Мострата може да бъде подадена всеки работен ден от 08:30 ч. до 17:00 ч., най-късно до датата, посочена в обявлението за обществената поръчка, в деловодството на следния адрес: Община Пловдив, гр. Пловдив, пл. „Стефан Стамболов” № 1. 
2)	Ако участникът изпраща мострата чрез препоръчана поща или куриерска служба, разходите са за негова сметка. В този случай той следва да изпрати мострата така, че да обезпечи нейното пристигане на посочения от Възложителя адрес преди изтичане на срока за подаване на офертите. Рискът от забава или загубване на мострата е за участника. Възложителят не се ангажира да съдейства за пристигането на мострата на адреса и в срока, определен от него.
3)	Когато мострата се представя след офертата, изпратена чрез платформата, върху опаковката, освен информацията по т. 2)., се посочва и номерът на офертата.
4)	Когато мострата е представена преди офертата, която се подава чрез платформата, в офертата се посочва входящият номер, с който мострата е регистрирана в деловодството на възложителя, а когато е изпратена чрез пощенска или друга куриерска услуга - номерът на пратката.
5)	Получените мостри се завеждат в регистър, който съдържа:
•	подател на мострата;
•	номер, дата и час на получаване;
•	причините за връщане на мострата, когато е приложимо.
6)	При получаване на мострата върху опаковката се отбелязват данните по т. 5), за което на приносителя се издава документ. Не се приемат мостри, които са представени след изтичането на крайния срок за получаване или са в незапечатана опаковка или в опаковка с нарушена цялост.
7)	Получените мостри се предават на председателя на комисията, за което се съставя протокол с данните по т. 5) Протоколът се подписва от предаващото лице и от председателя на комисията.
8)	Опаковките с мостри, на основание чл. 54, ал. 1 от ППЗОП, тъй като представляват части от офертата, които не могат да бъдат получени чрез електронни средства, се отварят на публично заседание на комисията, на което могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване. Председателят на комисията отваря  мострите по реда на тяхното и оповестява наименованията на участниците, включително участниците в обединенията, когато е приложимо, както и съдържанието на мострите.
Възложителят връща всички мостри, чиито цялост и търговски вид не са нарушени, в срок до 10 дни от сключването на договора за възлагане на обществената поръчка или от прекратяването на процедурата. Възложителят задържа мострата на участника, с който е сключен договорът за обществена поръчка, до приключване на договора.
Комплексната оценка (КО) на всяко предложение се определя по следната формула: КО = 0,7 х ТПИ  + 0,3 х ЦП
Максималната стойност на комплексната оценка КО е 100 т. 
Показател Тех. предложение за изпълнение (ТПИ)- макс. бр. т. 100 при тежест на показателите 70%
Показател Ценово предложение (ЦП)-макс. бр. т. 100 при тежест на показателите 30%
Показателят ТПИ се формира по следната формула:
ТПИ = ТПИ у/ТПИ макс. х 100, където:
ТПИ – оценка на техн. предложение на съответния участник;
ТПИ у – точките получени от конкретния участник като сбор от П1, П2 и П3
ТПИ макс. – получените най-много точки от участник като сбор от П1, П2 и П3
П1, П2 и П3– оценката в точки по отделните подпоказатели;
Подпоказател 1 (П1) – База данни с векторни данни  - макс. бр. т. 20
Съгласно изискванията на техн. задание е необходимо голяма част от данните да бъдат геокодирани. За целта е необходимо участниците да разполагат със собствена гео-база данни с векторни данни за територията на Възложителя, до която да предоставят достъп.
Оценката се формира както следва:
П1 = (П1.1у/П1.1макс)*10 + (П1.2у/П1.2макс)*10, където:
-П1.1у е предложеният брой адреси в базата данни, до които ще се осиг. достъп с векторни данни за територията на Възложителя от съответния участник (у);
-П1.1макс е максималният предложен брой адреси, до които ще се осиг. достъп с векторни данни за територията на Възложителя измежду всички участници;
-„10“ е коефициент за брой точки по подпоказател П1.1;
-П1.2у е предложеният брой километри пътна и улична мрежа, до които ще осигури достъп в базата данни с векторни данни за територията на Възложителя от съответния участник (у);
-П1.2макс е максималният предложен брой километри пътна и улична мрежа в базата данни с векторни данни за територията на Възложителя измежду всички участници;
-„10“ е коефициент за брой точки по подпоказател П1.2
Подпоказател 2 (П2) - Подход за осигуряване на качеството и верификация на данните при изпълнение на Дейност 4 - Дигитализация и миграция на данни и създаване на стандарт на данните - макс. бр. т. - 20
Включва 2 подпоказателя, с максимален бр. от 10 точки за всеки, както следва:
1. Предложението за изпълнение на поръчката отговаря на предварително обявените изисквания на Възложителя, съдържа задължително изискуемите елементи от техническото задание и в своята последователност при изпълнение на задачите гарантира осигуряването на качеството спрямо поставените минимални изисквания, КАТО спрямо него може да бъде установено наличието на някоя от изброените по-долу мерки за осигуряване на качеството, надграждащи минималните изисквания на Възложителя, а именно:
1.Входящ контрол на документи, карти и планове, обект изпълнението на дейностите по дигитализация от предмета на поръчката
2.Контрол върху технологията на изпълнение
3.Контрол върху технологичната последователност на изпълнение на задачите
4.Контрол върху сроковете за изпълнение
Участникът получава 1 точка, ако:
•Техническото предложение на участника съдържа всички минимални изисквания, определени от възложителя в одобрената от него документация за провеждане на настоящата поръчка и е налице само една мярка за осигуряване на качеството.
Участникът получава 5 точки, ако:
•Техническото предложение на участника съдържа всички минимални изисквания, определени от възложителя в одобрената от него документация за провеждане на настоящата поръчка и са налице две мерки за осигуряване на качеството.
Участникът получава 7 точки, ако:
•Техническото предложение на участника съдържа всички минимални изисквания, определени от възложителя в одобрената от него документация за провеждане на настоящата поръчка и са налице три мерки за осигуряване на качеството.
Участникът получава 10 точки, ако:
•Техническото предложение участника съдържа всички минимални изисквания, определени от възложителя в одобрената от него документация за провеждане на настоящата поръчка и за които са налице всичките четири мерки за осигуряване на качеството.
Забележка: За да бъде оценен, участник трябва да предложи минимум 1 мярка за осигуряване на качеството. При неприсъждане на точки участниците не се предлагат за отстраняване и не означава, че не са в състояние да изпълнят предмета на поръчката.
2. Участникът е включил в техническото си предложение подход за миграция на данните в системата. Под подход за миграция ще се разбира предложение за миграция на данните от съществуващите регистри, бази данни и данни получени от дигитализация към новата система, което надхвърля стандартните изисквания на Техническото задание, като в него да бъдат включени едновременно следните компоненти:
•Предложение за верификация/валидация по време и след процеса;
•Подход за уеднаквяване на данните при констатиране на грешки при миграцията от съществуващи регистри и бази данни; Обосновка за приложимост, като е включил поне един сценарий с конкретни параметри и резултати от успешна миграция.
Подпоказател 3 (П3) – Професионална компетентност - макс. бр.т. 60
П3.1 Ръководител на проекта - макс. бр. т. 10.
П3.2 Експерт Системен и софтуерен архитект - макс. бр. т. 7
П3.3 Експерт Гео-пространствени бази данни  - макс. бр. т. 7
П3.4-П.3.6 Експерт Програмист 1-3 - макс. бр. т  за всеки- 3
П3.7 Експерт Ръководител – дигитализация и миграция на данни - макс. бр. т. - 7
П3.8 -П3.10 Експерт Оцифряване 1 - 3 - макс. бр. т. за всеки - 2
П3.11 - П3.20 Експерт Геодезия, сканиране и обработка на данни 1-10 - макс.бр. т за всеки - 1,4
Едно лице може да изпълнява ролята на един ключов експерт. 
Тежестта на показателя Ценово предложение (ЦП) е 30 %  от общата комплексна оценка (КО), като макс. бр. точки по посочения показател е 100 т. 
Оценката по показателя се определя по формулата: 
ЦП = (ЦП мин./ЦП у)  x  100 , където 
ЦП е оценката на цената за изпълнение на поръчката на оценявания участник 
ЦП мин. е най-ниската предложена цена за изпълнение на поръчката от участниците 
ЦП у  е предложената цена за изпълнение на поръчката от оценявания участник
Тежестта на показателя Ценово предложение (ЦП) е 30 % /словом: тридесет процента/ от общата комплексна оценка (КО), като максималният брой точки по посочения показател е 100 /словом: сто/ точки. 
Оценката по показателя се определя по формулата: 
ЦП = (ЦП мин. /  ЦП у ) x  100  , където 
•	ЦП е оценката на цената за изпълнение на поръчката на оценявания участник 
•	ЦП мин. е най-ниската предложена цена за изпълнение на поръчката от участниците 
•	ЦП у  е предложената цена за изпълнение на поръчката от оценявания участник 
Стойността на получената оценка по показателя се закръгля до втория знак след десетичната запетая. 

Комплексната оценка на офертите
Комплексната оценка (КО) на всеки участник се получава като сума от оценките на офертата по следните два показателя:
-	Показател „Техническо предложение за изпълнение ” (ТПИ) с максимален брой точки 100 и относителна тежест в комплексната оценка – 70 % (0,70).
-	Показател „Ценово предложение” (ЦП) с максимален брой точки 100 и относителна тежест в комплексната оценка – 30 % (0,30).
Комплексната оценка на офертите се формира по следната формула: 
КО = 0,7 х ТПИ  + 0,3 х ЦП
където: 
КО е комплексната оценка на конкретната оферта на участника;
ТПИ е оценката по показателя „Техническо предложение” на участника.  
0,7 е относителната тежест на показателя ТП в крайната оценка.
ЦП е оценката по показателя „Ценово предложение” на участника.  
0,3 е относителната тежест на показателя ЦП в крайната оценка.

Максималната стойност на комплексната оценка (КО) е 100 точки.
Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 ЗОП.
В системата; По отношение на мострата-гр. Пловдив, пл. Стефан Стамболов № 1, ет. 3, зала 36. Отварянето на офертите ще се извърши на публично заседание, на което могат да присъстват участниците или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване.

Winner: Министерство на околната среда и водите