Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2018-01-31
Buyer: Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Country: PL
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48000000 | 72253200: Computer systems support services | 72268000: Software supply services
Estimated value: 60990339.84 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Udzielenie uprawień licencyjnych na oprogramowanie systemowe środowiska Mainframe oraz świadczenie Usług Wsparcia
Udzielenie uprawień licencyjnych na oprogramowanie systemowe środowiska Mainframe oraz świadczenie Usług Wsparcia.
Przedmiotem zamówienia jest udzielenie Zamawiającemu licencji na oprogramowanie systemowe IBM wraz z usługami wsparcia na warunkach określonych w umowie.
Zamawiający eksploatuje obecnie Oprogramowanie systemowe środowiska Mainframe, korzystając z uprawnień licencyjnych wygasających z dniem 31.12.2017 r. Udzielenie licencji na korzystanie z Uprawnień Licencyjnych na okres kolejnych 24 miesięcy może nastąpić wyłącznie przez IBM Corp., będącej właścicielem praw autorskich do przedmiotowego Oprogramowania. Jedynym podmiotem uprawnionym do udzielenia licencji do korzystania z tego Oprogramowania na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej jest Wykonawca IBM Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Żaden inny podmiot, w tym autoryzowany przedstawiciel tego Wykonawcy, jak również oddział IBM Corp. z innego państwa, nie dysponuje prawem, ani nie ma możliwości nabycia prawa do dysponowania przedmiotowymi uprawnieniami w celu udzielania Zamawiającemu wymaganych licencji. W konsekwencji żaden inny podmiot, oprócz Wykonawcy IBM Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, nie może wykonać przedmiotu zamówienia i udzielić Zamawiającemu wymaganych licencji, a następnie świadczyć względem Zamawiającego Usług Wsparcia.
Prawo wyłączne Wykonawcy IBM Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zostało potwierdzone przez IBM Polska Sp. z o.o. w oświadczeniu z 31.12.2017 r. Ponadto należy wskazać, że Usługi Wsparcia do licencji na Oprogramowanie, są nieodłącznym elementem Oprogramowania i nie istnieje prawna i faktyczna możliwość ich świadczenia (nabycia przez Zamawiającego) odrębnie od nabycia prawa do korzystania z Oprogramowania w formie licencji. Zamawiający nie dokonał celowego zawężenia parametrów zamówienia i nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze.
Przedmiotowe zamówienie dotyczy standardowego oprogramowania systemowego, które jest licencjonowane na warunkach producenta oprogramowania wyrażone na standardowych (obowiązujących na całym świecie) warunkach licencyjnych. Zamawiający nie dysponuje możliwością zarówno zawężenia jak i rozszerzenia parametrów oprogramowania oraz warunków licencyjnych.
Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków ciąg dalszy wyjaśnienia znajduje się w sekcji VI.3 niniejszego Ogłoszenia.
W szczególności zmiana Oprogramowania na oprogramowanie innego producenta prowadząca do zmiany Oprogramowania systemowego środowiska Mainframe jest obecnie niewykonalna, zarówno z przyczyn technicznych, organizacyjnych i sprzętowych, jak również z uwagi na czas, w którym Zamawiający obowiązany jest zabezpieczyć prawidłowe działanie eksploatowanego środowiska KSI/NROI.
Przed wszczęciem pierwotnego postępowania Zamawiający przeprowadził dialog techniczny, zapraszając do udziału następujące podmioty: IT.expert Sp. z o.o.; Software AG Polska Sp. z o.o.; CompFort Meridian Polska Sp. z o.o.; Qumak S.A.; Mainframe Sp. z o.o.; IBM Polska Sp. z o.o.; Kamsoft S.A.; S&T Services Polska Sp. z o.o., Fujitsu Technology Solutions Sp. z o.o., ADT Group Sp. z o.o.
Dokonane rozpoznanie rynku, zweryfikowane następnie brakiem złożenia ofert w pierwotnym postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, w którym Zamawiający przewidział możliwość zaoferowania rozwiązania równoważnego, potwierdzają brak istnienia rozsądnego rozwiązania alternatywnego lub rozwiązania zastępczego.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy Pzp, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Udzielenie Uprawnień Licencyjnych do Oprogramowania oraz świadczenie Usług Wsparcia dla Oprogramowania systemowego środowiska Mainframe jest możliwe do wykonania jedynie przez Wykonawcę IBM Polska z siedzibą w Warszawie, co wynika z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych przysługujących temu Wykonawcy na podstawie ustawy z dnia 4.2.1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U.2017.880 t.j.).
Zgodnie z wiedzą Zamawiającego nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, które mogłoby wyłączyć możliwość zastosowania art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy Pzp. Wiedza Zamawiającego znajduje przy tym potwierdzenie w przeprowadzonym rozeznaniu rynku. Co istotne, Zamawiający dokonując rozeznania rynku musi respektować ramy działania wyznaczone przez obowiązujące przepisy ustawy Pzp. Oceniając istnienie rozsądnego rozwiązania alternatywnego lub rozwiązania zastępczego Zamawiający miał jednocześnie na uwadze kluczowe znaczenie użytkowanego obecnie Oprogramowania systemowego środowiska Mainframe oraz Usług Wsparcia dla prawidłowego funkcjonowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, oraz wypełniania ustawowych obowiązków nałożonych na Zamawiającego m.in. ustawą z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U.2017.1778). Dodanie w treści art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy Pzp przesłanki braku „rozsądnego” rozwiązania stanowi nie tylko wyraz obostrzenia możliwości stosowania trybu z wolnej ręki, ale jest jednocześnie wyrazem potrzeby wyważania interesów i uzasadnionych potrzeb zamawiającego. W tym stanie rzeczy zastosowanie przepisu art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy Pzp znajduje uzasadnienie faktyczne i prawne.


Winner: IBM Polska Sp. z o.o.
Award value: 60990339.84
Number of bids: 1