Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-09-09
Buyer: Erhvervsstyrelsen
Country: DK
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72232000: Development of transaction-processing software
Estimated value: 48500000 DKK

Technical requirements: Erhvervsstyrelsen har gennem 2020 og 2021 måttet kanalisere ekstraordinært mange ressourcer ind i arbejdet vedr. udvikling, vedligehold og videreudvikling af systemporteføljen til understøttelse af COVID-19-kompensationsordningerne, da det har været samfundskritisk at få udbetalinger igangsat og gennemført hurtigst muligt. Dette har medført, at det ikke har været muligt at opretholde det nødvendige dokumentationsniveau for en række af styrelsens øvrige samfundskritiske it-systemer og kernekomponenter. Udbedring af dokumentationsgrundlaget er blevet yderligere forhalet af et massivt fokus på it-sikkerhed i kølvandet på sikkerhedssituationen i Ukraine siden februar 2022.
Det er således for nuværende ikke muligt at konkurrenceudsætte de berørte it-systemer og kernekomponenter, hvorfor styrelsen foretager en direkte tildeling i medfør af udbudslovens § 80, stk. 3, nr. 2, med henblik på opdatering af dokumentationen og efterfølgende konkurrenceudsættelse.
Erhvervsstyrelsen agter at tildele en kontrakt vedr. vedligehold og videreudvikling af følgende it-systemer og fælleskomponenter:
CVR omfatter registrering af virksomheder, produktionsenheder, reelle og legale ejere samt liberale erhverv. Registreringen sker via selvbetjeningssystemer, hvor det er muligt at foretage virksomhedsregistreringer fra opstart til ophør. Løsningen består af 12 systemer/komponenter.
Kontrol omfatter løsningen Hvidvask og systemet FRAK (FRAkendelser og Konkurser). Hvidvask benyttes til behandling af registreringssager om optagelse i Erhvervsstyrelsens register til bekæmpelse af hvidvask. FRAK består af to registre, som er henholdsvis Register om frakendelse af retten til at drive erhvervsvirksomhed og Konkurskarantæneregistret. Kontrol består af 4 systemer/komponenter.
Fælleskomponenter omfatter funktionalitet (byggeklodser), som alle Erhvervsstyrelsens fagsystemer kan benytte, herunder:
Hertil kommer funktionalitet til tekstadministration og batchhåndtering. Samlet set består fælleskomponenter af 10 systemer/komponenter.
Sikkerhed omfatter funktionalitet til administration og adgangsstyring til alle Erhvervsstyrelsens it-løsninger. Sikkerhed består af 8 systemer/komponenter.
ERST Distribution er en løsning bestående af 7 systemer/komponenter til fremsøgning og distribution af data til både eksterne og interne anvendere.
Erhvervsstyrelsen har gennem 2020 og 2021 måttet kanalisere ekstraordinært mange ressourcer ind i arbejdet vedr. udvikling, vedligehold og videreudvikling af systemporteføljen til understøttelse af COVID-19-kompensationsordningerne, da det har været samfundskritisk at få udbetalinger igangsat og gennemført hurtigst muligt. Dette har medført, at det ikke har været muligt at opretholde det nødvendige dokumentationsniveau for en række af styrelsens øvrige samfundskritiske it-systemer og kernekomponenter. Udbedring af dokumentationsgrundlaget er blevet yderligere forhalet af et massivt fokus på it-sikkerhed i kølvandet på sikkerhedssituationen i Ukraine siden februar 2022.
En afgørende forudsætning for at kunne konkurrenceudsætte vedligehold og videreudvikling af eksisterende it-systemer og kernekomponenter er, at dokumentationen for disse giver en potentiel tilbudsgiver tilstrækkelig indsigt i kodeopbygning, integrationer, funktionalitet osv. Da dokumentationen for it-systemerne og kernekomponenterne ikke er på et tilstrækkeligt niveau, jf. ovenstående, er det alene medarbejderne hos de eksisterende leverandører, der for nuværende kan forestå vedligehold og videreudvikling.
Af disse grunde er det for nuværende umuligt for andre økonomiske aktører at videreføre arbejdet med at vedligeholde og videreudvikle de i II.2.4) anførte it-systemer og kernekomponenter.
Erhvervsstyrelsen er opmærksom på at undgå leverandør lock-in, men det har i den konkrete situation ikke været muligt henset til den travlhed, der har hersket grundet det store arbejde med COVID-19-kompensationsordningerne og efterfølgende Ukraine-situationen. Erhvervsstyrelsen får med denne kontrakttildeling et juridisk grundlag for at opbygge den nødvendige dokumentation, hvorefter vedligehold og videreudvikling af systemerne og kernekomponenterne kan konkurrenceudsættes løbende, efterhånden som de bliver færdigdokumenterede. Kontrakten har en løbetid på 6 måneder med mulighed for 6 x 1 måneds forlængelse.
Kontraktindgåelserne vil foregå på baggrund af paradigmet for vedligeholdelseskontrakter under delaftale 1 i Erhvervsstyrelsens it-rammeaftale for 2020-2024. Dels for at sikre en effektiv kontraktindgåelsesproces, dels for at sikre konkurrencedygtige vilkår og priser.
Samlet set er det Erhvervsstyrelsens vurdering, at betingelserne i udbudslovens § 80, stk. 3, nr. 2 og stk. 4 er opfyldt.


Winner: Nine A/S
Award value: 48500000