Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2023-02-10
Buyer: Consip S.p.A. a socio unico
Country: IT
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72268000: Software supply services
Estimated value: 37783250.05 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Procedura negoziata ai sensi dell’art. 63, comma 2, lettera b) n.2 e n. 3 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per la fornitura di prodotti e servizi IBM per INAIL - ID 2524
Per il solo servizio di manutenzione a pagamento dei prodotti software, la Committente, in conformità a quanto disposto all’articolo 106, comma 11, del D. Lgs. n. 50/2016, si riserva la facoltà in corso di esecuzione di modificare la durata del contratto, con comunicazione inviata a mezzo pec al Fornitore, prorogandolo per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente, ivi inclusa la stipula del contratto
La tecnologia IBM riveste un ruolo strategico nel percorso di trasformazione digitale che Inail sta portando avanti da alcuni anni e che le sta permettendo di presentarsi nei confronti dei suoi principali
stakeholder nel nuovo ruolo di acceleratore e facilitatore del processo di digitalizzazione del «sistema Italia» che le è stato attribuito. Inail, ha investito molte risorse in questi ultimi anni su tale tecnologia; proprio per questa ragione, Inail ha stimato che la sostituzione della tecnologia IBM, oltre ai costi previsti dalla presente acquisizione, comporterebbe un esborso ulteriore molto cospicuo legato all’acquisto di licenze in sostituzione, ai servizi professionali per l’installazione, la configurazione e l’integrazione, alla garanzia dei livelli di servizio ad oggi contrattualizzati con IBM, all’adeguamento di altre applicazioni oggi integrate con la soluzione IBM e al costo interno del personale Inail per la governance e il testing del processo di migrazione tecnologica. Inoltre, Inail ha evidenziato che, vista la pervasiva integrazione della soluzione IBM in moltissimi ambiti del proprio contesto informativo, la sostituzione della tecnologia in questione con quella di altro vendor potrebbe essere portata avanti solamente in condizioni di stabilità e di poca mutevolezza dei sistemi informatici. Tali condizioni sono tuttavia attualmente assenti in Inail, poiché sono in corso progetti cruciali per ultimare il processo di trasformazione digitale avviato negli ultimi anni e funzionale ad obiettivi strategici legati alla sicurezza sanitaria e alla prevenzione, incompatibili con la pianificazione e attuazione di migrazioni tecnologiche fortemente impattanti come quella in questione. A ciò si aggiunga che l’Istituto è stato designato, nell’ambito degli obiettivi previsti dal PNRR, quale soggetto attuatore deputato alla realizzazione di progetti di “Digitalizzazione dei Servizi INAIL” e “Digital workplace”. Il personale INAIL deve, pertanto, prioritariamente coordinare gli interventi previsti dai progetti del PNRR, da realizzare oltretutto nei tempi previsti dalla Comunità Europea, pena la perdita della possibilità di usufruire dei fondi europei. Per questi motivi, si ritiene che la soluzione IBM sia infungibile. Consip ha effettuato una consultazione di mercato, avviata in data 04/03/2022, volta a rendere noto il fabbisogno dell’Amministrazione anche al fine di acquisire eventuali soluzioni alternative, alla quale ha risposto soltanto IBM Italia S.p.A. Sulla scorta di quanto dichiarato in sede di consultazione, in data 28/03/2022 IBM Italia ha poi presentato la lettera di esclusiva nella quale ha dichiarato di essere l’unico soggetto autorizzato sul territorio nazionale, per concessione della casa madre (IBM Corporation), a poter offrire e contrattualizzare, anche singolarmente, la fornitura dei prodotti SW e dei servizi oggetto della presente iniziativa alle condizioni e con le modalità operative previste e riportate nella suddetta consultazione di mercato (specifici livelli di servizio sulla presa in carico e sui tempi di risoluzione di malfunzionamenti del SW e accesso diretto ai laboratori di sviluppo IBM per il supporto specialistico).
Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando ai sensi e per gli effetti dell’art. 63 comma 2 lett. b) nn. 2 e 3 del D.Lgs 50/2016 (i.e. «quando i lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti unicamente da un determinato operatore economico per una delle seguenti ragioni: …2) la concorrenza è assente per motivi tecnici; 3) la tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale.»)
Sezione II: Oggetto II.1) Entità dell'appalto II.1.1) Denominazione: Procedura negoziata ai sensi dell’art. 63, comma 2, lettera b) n.2 e n. 3 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per la fornitura di prodotti e servizi IBM per INAIL - ID Sigef 2524 – CIG 9209251257
V.2.2) Informazioni sulle offerte Numero di offerte pervenute: 1 Numero di offerte ricevute da PMI: 0 Numero di offerte ricevute da offerenti provenienti da altri Stati membri dell'UE: 0 Numero di offerte ricevute dagli offerenti provenienti da Stati non membri dell'UE: 0 Numero di offerte pervenute per via elettronica: 1
Avverso il presente Avviso è proponibile ricorso avanti il T.A.R. Lazio – Roma entro 30 giorni dalla data di pubblicazione sulla GURI.


Winner: IBM ITALIA S.P.A.
Award value: 37783250.05