Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-12-19
Buyer: Ulkoministeriö
Country: FI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 915000 EUR

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Hankinnan kohteena on Suomen ulkoasiainhallinnon ja sen sidosryhmien käyttöön tulevan viisumitietojärjestelmän jatkokehittämiseen liittyvänä palveluna Schengenalueen yhteisen rajanylitysjärjestelmän (EES) integraatio ja sitä tukeva viisumitietojärjestelmän toteutus.
Asetuksella (EU) 2017/2226 perustetaan rajanylitystietojärjestelmä (EES) eli yhteinen sähköinen järjestelmä, jolla korvataan kaikkia EU-maita koskeva vaatimus leimata EU:n ulkopuolisten maiden kansalaisten passit.
Hankinnan kohteena on nyt jäljempänä esitetyin tavoin ulkoministeriön tarvitseman viisumitietojärjestelmään perustuvan kansallisen VIS-yhteyden ja CVIS-viestinvälitystoiminnallisuuden jatkokehittäminen siten, että EU:n viisumitietojärjestelmään tehtävät rajanylitystietojärjestelmää (EES) koskevat laajennukset toteutetaan myös kansallisen viisumitietojärjestelmän kohdalla.
Hankinta toteutetaan julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetussa laissa tarkoitettuna suorahankintana, jossa hankintayksikkö julkaisematta hankintailmoitusta valitsee menettelyyn mukaan yhden (1) toimittajan, jonka kanssa hankintayksikkö neuvottelee sopimuksen ehdoista. Perustelut suorahankinnan tekemiselle ilmenevät jäljempänä kohdassa 3.
Julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain 23 §:n 3 momentin mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan, kun kyseessä on alkuperäisen toimittajan kanssa tehtävä uusi rakennusurakkasopimus tai palveluhankinta, joka vastaa aikaisemmin rajoitettua menettelyä käyttäen tehtyä rakennusurakkaa tai palveluhankintaa. Edellytyksenä on, että alkuperäistä hankintaa koskevassa hankintailmoituksessa on mainittu mahdollisesta myöhemmästä suorahankinnasta ja että lisäpalvelun tai uuden rakennusurakan ennakoitu arvo on otettu huomioon laskettaessa alkuperäisen sopimuksen kokonaisarvoa.
Julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain esitöiden (HE 76/2011 vp, s. 71) mukaan suorahankinta olisi mahdollinen myös silloin, kun alkuperäisessä palveluhankinta- tai rakennusurakkasopimuksessa on jo kilpailutettu pituudeltaan määrätty optioehto, joka on huomioitu alkuperäisessä tarjouspyynnössä tai hankintailmoituksessa sekä sopimuksen arvon laskemisessa. Säännös mahdollistaisi optioihin perustuvien lisätilausten joustavan tekemisen. Optioiden tulisi olla kuitenkin ennalta ajallisesti ja sisällöllisesti määriteltyjä, jotta tarjoajien tasapuolinen asema tulisi turvatuksi.
Alkuperäisen hankinnan tarjouspyynnön mukaan hankinnan kohteena oli Suomen ulkoasiainhallinnon ja sen sidosryhmien (mm. viranomaiset) käyttöön tuleva viisumitietojärjestelmä sekä siihen liittyvä tuki- ja ylläpito. Hankintaan sisältyi myös tietojärjestelmän toimitusprojekti (sis. mm. määrittely, suunnittelun, toteutuksen, mahdolliset räätälöinnit, konversion nykyisestä järjestelmästä) sekä tuki- ja ylläpitopalvelu ja jatkokehitys. Lisäksi sopimuksen tavoitteena oli tarjouspyynnön mukaan hankkia teknologisesti moderni ja käyttäjäystävällinen tietojärjestelmä, joka mahdollistaa prosessien joustavan kehittämisen ja Schengenin puolelta tulevien tietojärjestelmävaatimusten huomioimisen ja muutosten toimeenpanemisen nopeasti.
EES -rajanylitystietojärjestelmä on edellä mainitun asetuksen mukaisesti Schengen-järjestelmään liittyvä vaatimus, jonka toteutus kansalliseen viisumitietojärjestelmään edellyttää järjestelmän jatkokehitystä.
Osana alkuperäistä viisumitietojärjestelmää kilpailutettiin järjestelmän jatkokehitys. Tarjouspyynnön liitteenä olleen vaatimusmäärittelyn kohdan 12 mukaan viisumitietojärjestelmän jatkokehitys on tarkoitus toteuttaa vaiheittain siten, että vaihe 1 toteutetaan vuoden 2018 ja 2019 aikana. Vaatimusmäärittelyn mukaan myös Schengen-keskusjärjestelmä tullaan uusimaan tulevaisuudessa. Tämän ajankohta ajoittuu kuitenkin ainakin vaiheen 1 jälkeiseen aikaan.
Jatkokehityksen sisältö on osaltaan määritelty myös tarjouspyynnön liitteenä olevassa jatkokehityssopimuksessa. Sen kohdan 3.2 mukaan jatkokehityssopimuksella sovitaan ehdoista, joilla toimittaja toimittaa seuraavia jatkokehitystöitä:
Lisäksi jatkokehityssopimusluonnoksen kohdan 3.4 mukaan toimittaja voi palveluiden osana tai niihin olennaisesti liittyen toimittaa tilaajalle myös ohjelmistoja, uusia viisumitietojärjestelmän moduuleita tai muita tuotteita.
Tämän päätöksen kohdassa Hankinnan kohde kuvatut EES-rajanylitystietojärjestelmän toteutukseen liittyvät palvelut ovat sellaista jatkokehittämistä, joka on kilpailutettu optiona osana alkuperäistä hankintasopimusten kokonaisuutta. Se on sisällöllisesti ja ajallisesti rajattu, ja se hankitaan alkuperäiseltä toimittajalta. Optiona tilattavan palvelun arvo on myös sisältynyt alkuperäisen sopimuksen kokonaisarvoon. Kun alkuperäinen sopimus on allekirjoitettu 28.6.2018, optiomahdollisuuden hyödyntäminen tapahtuu viiden (5) vuoden aikarajan puitteissa. Näin ollen julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain 23 §:n 3 momentin vaatimukset täyttyvät, ja palvelu voidaan hankkia optiona olemassa olevan sopimuskokonaisuuden perusteella.


Winner: Solita Oy
Award value: 915000