Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2020-12-28
Buyer: Śląski Uniwersytet Medyczny w Katowicach
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000
Estimated value: 384000 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Przedłużenie asysty technicznej na system ZSI Egeria na okres kolejnych 2 lat (1.1.2021 do 31.12.2022) obejmującej: serwis systemu, konsultacje i doradztwo, modyfikacje systemu
Przedmiotem zamówienia jest usługa asysty technicznej na system ZSI Egeria (dalej „System”) na okres 2 lat (1.1.2021–31.12.2022) obejmująca serwis Systemu (m.in. usługi wsparcia technicznego celem usuwania błędów), konsultacje i doradztwo (m.in. usługi konsultacyjne na linii użytkownik/administrator – konsultant) oraz modyfikacje Systemu (m.in. poprawki i uaktualnienia wynikające z rozwoju Systemu i zmiany przepisów prawa).
Podstawą prawną udzielenia zamówienia ww. Wykonawcy jest przepis art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b Pzp, zgodnie z którym Zam. może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługa może być świadczona tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. System ZSI Egeria jest kluczowym systemem informatycznym funkcjonującym u Zam., umożliwiającym realizację zadań w obszarach finansowo-księgowym, kosztowym, ewidencji środków trwałych, zaopatrzenia, magazynowym, kadrowym, płacowym, inwentaryzacyjnym oraz analiz ekonomicznych. Warunkiem powołania się na tę przesłankę jest wykazanie, iż dostawcą oprogramowania może być wyłącznie wskazany powyżej podmiot, tj. spółka Comarch S.A. z siedzibą w Krakowie, z powodu ochrony praw wyłącznych. Jednocześnie potrzeba Zam. nie może być zaspokojona w rozsądny sposób z wykorzystaniem alternatywnych rozwiązań. W ocenie Zam. „rozsądne rozwiązanie alternatywne” to takie, które byłoby możliwe do użycia/wdrożenia/zastosowania bez nadmiernych kosztów czy komplikacji organizacyjnych w porównaniu z rozwiązaniem posiadanym przez Zamawiającego, tj. w porównaniu z Systemem ZSI Egeria. Zamawiający posiada bezterminowe licencje na użytkowanie Systemu ZSI Egeria (za które już zapłacił). Jednocześnie zgodnie z posiadaną specjalistyczną wiedzą branżową zakup innego Systemu niż ZSI Egeria spółki Comarch S.A. ze względu na specjalistyczny i rozbudowany zakres tego rodzaju systemu wiązałby się z kosztami i komplikacjami organizacyjnymi o obiektywnie znacznym rozmiarze (koszty zakupu i wdrożenia oraz integracji innego systemu we wszystkich obsługiwanych obszarach) w porównaniu do zakupu samej usługi asysty technicznej na system już posiadany. Rozwiązaniem alternatywnym musiałoby być dokonanie zakupu i wdrożenie zupełnie nowego systemu – jednak takie rozwiązanie pod względem kosztów i komplikacji organizacyjnych nie byłoby rozwiązaniem rozsądnym. W rozpatrywanym przypadku nie istnieje też rozwiązanie zastępcze, które umożliwiałoby sprawne funkcj. posiadanego Systemu w inny sposób, aniżeli poprzez zakup usługi asysty technicznej u producenta Systemu posiadającego wyłączne prawo do modyfikacji i ingerencji w kod źródłowy Systemu. Wykonanie zamówienia przez innego wyk. niż Comarch S.A. jest niemożliwe nie tylko ze względu na przysługującą temu Wykonawcy ochronę praw wyłącznych, ale także z tego powodu, że istnienie tych praw wyłącznych, potwierdzonych oświadczeniem Comarch S.A. z 1.12.2020, skutkuje koniecznością udzielenia zamówienia temu Wykonawcy. Konieczność udzielenia zamówienia spółce Comarch S.A. z uwagi na ochronę praw wyłącznych nie wynika jednocześnie z przyczyn leżących po stronie Zam. Zam. nie zaniechał bowiem nabycia licencji na System ZSI Egeria – jak wyżej wskazano, Zamawiający posiada bezterminowe licencje na użytkowanie tego Systemu. Celem Zam. nie jest zakup produktu/usługi konkretnej firmy, ale zaspokojenie konkretnej potrzeby polegającej na zapewnieniu asysty technicznej dla posiadanego Systemu ZSI Egeria, w którego posiadanie Zamawiający wszedł w sposób legalny i zgodny z obowiązującymi przepisami prawa. Zamawiający nie ma potrzeby zakupu nowego innego systemu (co byłoby rozwiązaniem niezwykle kosztownym i trudnym organizacyjnie), ma natomiast potrzebę zakupu usługi wsparcia z określonymi funkcjonalnościami dla systemu, który już posiada.
Zam. posiada bezterminowe licencje na użytkowanie Systemu ZSI Egeria (za które już zapłacił). Jednocześnie zgodnie z posiadaną specjalistyczną wiedzą branżową zakup innego Systemu niż ZSI Egeria spółki Comarch S.A. ze względu na specjalistyczny i rozbudowany zakres tego rodzaju systemu wiązałby się z kosztami i komplikacjami organizacyjnymi o obiektywnie znacznym rozmiarze w porównaniu do zakupu samej usługi asysty technicznej na system już posiadany. Rozwiązaniem alternatywnym musiałoby być dokonanie zakupu i wdrożenie zupełnie nowego systemu – jednak takie rozwiązanie pod względem kosztów i komplikacji organizacyjnych nie byłoby rozwiązaniem rozsądnym. W rozpatrywanym przypadku nie istnieje też rozwiązanie zastępcze, które umożliwiałoby sprawne funkcj. posiadanego Systemu w inny sposób, aniżeli poprzez zakup usługi asysty technicznej u producenta Systemu posiadającego wyłączne prawo do modyfikacji i ingerencji w kod źródłowy Systemu.
Zamawiający wskazuje, że data wskazana jako data decyzji o udzieleniu zamówienia (data zawarcia umowy) jest jedynie datą wysłania ogłoszenia, zaś przewidywana data zawarcia umowy będzie odpowiednio późniejsza. Ponadto całkowita końcowa wartość zamówienia stanowi wartość szacunkową. Ostateczna wartość zamówienia zostanie wskazana w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia po przeprowadzonych negocjacjach.
Zasady, terminy oraz sposób korzystania ze środków ochrony prawnej szczegółowo regulują przepisy działu VI ustawy – Środki ochrony prawnej (art. 179–198 g ustawy). Środki ochrony prawnej określone w dziale VI przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: SIWZ) przysługują również organizacjom wpisanym na listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej, prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
1. Terminy wnoszenia odwołań: odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie, albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Odwołanie powinno wskazywać czynności lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu. Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli:
— uiszczono wpis (wpis uiszcza się najpóźniej do dnia upływu terminu do wniesienia odwołania, a dowód jego uiszczenia dołącza się do odwołania). Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z 17.11.1964 – Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy Pzp nie stanowią inaczej. Skargę wnosi się do sądu właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania Zamawiającego za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z jej wniesieniem. W terminie 21 dni od dnia wydania orzeczenia skargę może wnieść także Prezes Urzędu. Prezes Urzędu może także przystąpić do toczącego się postępowania. Do czynności podejmowanych przez Prezesa Urzędu stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17.11.1964 – Kodeks postępowania cywilnego.


Winner: Comarch S.A.
Award value: 384000