Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-01-08
Buyer: Изпълнителна агенция “Военни клубове и военно-почивно дело”
Country: BG
Region: BG411
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 79713000: Guard services
Estimated value: 44117585.9 BGN
Submission deadline: 2025-02-17
Award criteria: quality, price

Technical requirements: Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 209-213 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)
Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Eligibility requirements: Участникът следва да притежава валиден към датата на подаване на офертата, лиценз за извършване на частна охранителна дейност по „охрана на имуществото на физически или юридически лица“, издаден по реда на Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД), обхващащ територията на цялата страна или територията, относима към териториалното разположение на обектите, описани в Документацията на поръчката. 
За установяване на съответствие с посоченото изискване, участникът следва да декларира данни в Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), в част IV „Критерии за подбор“, Буква А: „Годност“ в поле „За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение“ с посочване на уеб адрес, орган или служба, издаващи документа и точно позоваване на документа (рег. номер, валидност и обхват) и/или да посочи публичен регистър, в който е публикувана информацията или валиден лиценз на Общността или еквивалентен документ, съобразно националната база данни, в която се съдържат декларираните обстоятелства.
В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.
При сключване на договора, участникът, избран за изпълнител, следва да представи лиценз за извършване на частна охранителна дейност по „охрана на имуществото на физически или юридически лица“, издаден по реда на Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД), включително ако е чуждестранен участник, по реда на чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП.
Забележка: Доказването на правоспособността на чуждестранен участник, в чл. 41, ал. 4 и ал. 5 от ЗЧОД и чл. 3 от Наредба № 8121з-610 към него императивно е посочено, че  чуждестранни участници „могат да извършват частна охранителна дейност на територията на Република България, само след като удостоверят, че имат право да извършват такава дейност съгласно законодателството на държавата, в която са установени, и след получаване на удостоверение по реда на тази наредба“ а именно, че отговарят на изискванията на ЗЧОД. Чуждестранно лице може да се позовава на еквивалентен документ, съгласно държавата, в която е установено.
При сключване на договора възложителят не изисква документи, съобразно разпоредбата на чл. 112, ал. 9 от ЗОП.
1. Участникът следва да докаже, че през последните 3 (три) приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, e реализирал минимален общ оборот по обособената позиция в размер на 3 479 230,00 лв. без ДДС. 
Съгласно § 2, т. 66 от ДР на ЗОП “годишен общ оборот“ е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
Под „общ оборот“ следва да се разбира: сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството. Участникът може да покрие изискването и само с една от последните три приключили финансови години. Посоченият оборот – независимо през коя година е реализиран, следва да покрива поне минималното изискване за всяка отделна обособена позиция.
При подаване на офертата участникът попълва в ЕЕДОП, Част IV: „Критерии за подбор“, раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“, в поле: „Общ годишен оборот“ данни за неговия „годишен общ оборот“ за последните три финансови години, в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си, съгласно годишните му финансови отчети, както и информация за документите, въз основа на които участникът декларира данните. 

2. Участникът следва да докаже, че през последните 3 (три) приключили финансови години в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си, e реализирал минимален оборот от дейности в сфера, попадаща в обхвата на поръчката  в размер на 1 739 615,00 лв. без ДДС.
Под „сфера, попадаща в обхвата на поръчката“ следва да се разбира осигуряване на дейности по физическа охрана. Участникът може да покрие изискването и само с една от последните три приключили финансови години. Посоченият оборот - независимо през коя година е реализиран, следва да покрива поне минималното изискване за всяка отделна обособена позиция.
При подаване на офертата участникът попълва в ЕЕДОП, Част IV: „Критерии за подбор“, раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“, в поле: „Конкретен годишен оборот“ данни за неговия оборот, попадащ в обхвата на обществената поръчка, за последните три финансови години, в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си. 
В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.
* При участие на подизпълнители, същите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела на поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване на процедурата.
* При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответната регистрация, представяне на сертификат или нормативен документ или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
При сключване на договора участникът, избран за изпълнител следва да представи един или няколко от следните документи:
-	заверени копия на годишните финансови отчети за последните приключили 3 (три) финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, или техните съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
-	справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
При сключване на договора възложителят не изисква документи, съобразно разпоредбата на чл. 112, ал. 9 от ЗОП.
Участникът  следва да е изпълнил поне 1 (една) дейност  (не само по договор по обществена поръчка) с предмет и обем, идентичен или сходен с този на поръчката през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, при следния минимален обем: дейност, свързана с охрана на 10 обекта  с 11 охранителни поста.
Под дейност с предмет, идентичен или сходен по предмет и обем с този на поръчката следва да се разбира:
осигуряване на дейности по физическа охрана на обекти.
Под дейност, изпълнена през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата следва да се
разбира тази дейност, чието изпълнение е приключило преди датата на подаване на офертата, независимо от
датата на възлагането ѝ.
Всеки участник има право да докаже изискването и с една изпълнена дейност за една или
повече позиции, при условие, че сумарно отговаря на броя на обектите и броя на постовете.
При подаване на офертата обстоятелството се декларира в ЕЕДОП, Част IV: Критерии за подбор, раздел, В.
Технически и професионални способности, в поле „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ с
посочване и описание на услугата (предмета), стойностите, датите и получателите.
В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на
заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва
информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67,
ал. 8 от ЗОП.
* При участие на подизпълнители, същите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела на поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване на процедурата.
* При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответната регистрация, представяне на сертификат или нормативен документ или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
* Ако участникът се позoвава на капацитета на трети лица, същите следва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които, участникът се позoвава на техния капацитет, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.
При сключване на договора, участникът избран за изпълнител, следва да представи Списък на услугите, които са
идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите,
заедно с документи, които доказват извършената услуга.
При сключване на договора възложителят не изисква документи, съобразно разпоредбата на чл. 112, ал. 9 от ЗОП.
Участникът трябва да има внедрена система за управление на качеството, сертифицирана по международен
стандарт за качество: БДС EN ISO 9001:2015 за внедрена система за управление на качеството или еквивалентен с
обхват извършване на охранителна дейност или еквивалентен. Сертификатът трябва да е валиден, издаден от
независими лица, които са акредитирани по съответния ред.
При подаване на офертата, съответствие с изискването се декларира в ЕЕДОП, Част ІV: Критерии за подбор,
раздел Г: „Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“, поле: „Сертификати от
независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“. С ЕЕДОП участникът предоставя
информация за номер и дата на сертификата, кое е сертифицираното лице (на чие име е документа), дали
документът е на разположение в електронен формат (посочва се уеб адрес, орган или служба, издаващи
документа за регистрация и точно позоваване на документа), обхватът на сертификацията и периодът на
валидност на сертификата или еквивалентния документ, въз основа на които участникът декларира наличие на
внедрена система за управление на качеството.
В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на
заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва
информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67,
ал. 8 от ЗОП.
* Когато участникът е чуждестранно лице, той представя съответен еквивалентен на изискващите се документи за доказване на съответствието с критериите за подбор, съгласно законодателството на държавата, в която е установен.
При сключване на договора участникът избран за изпълнител, следва да представи заверено копие на
сертификата за управление на качеството (или еквивалентните документи), декларирани в ЕЕДОП, а ако срокът на
валидност е изтекъл – нов валиден сертификат или еквивалентен документ.
Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по серията европейски стандарт от
Изпълнителна Агенция Българска служба за акредитация (ИА БСА) или от друг национален орган по акредитация,
който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за
акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от
Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема
еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки, както и други доказателства
за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато Участникът не е имал достъп до такива сертификати
или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини.
При сключване на договора възложителят не изисква документи, съобразно разпоредбата на чл. 112, ал. 9 от ЗОП.
Участникът трябва да разполага със следното техническо оборудване:
- мобилни апарати - 11 броя;
- палки - 11 броя;
- белезници - 11 броя;
- фенерчета - 11 броя.
Забележка: Всеки участник е длъжен да съобрази вида на техническото оборудване и помощни средства с изискванията на ЗЧОД и здравословните и безопасни условия на труд при осъществяване на дейностите, предмет на поръчката.
При подаване на офертата обстоятелството се декларира в ЕЕДОП, Част IV Критерии за подбор, раздел, В. Технически и професионални способности, в поле „Инструменти, съоръжения или техническо оборудване“ с посочване на информация за броя мобилни апарати, палки, белезници и фенерчета, съобразно законовите изисквания и специфичните изисквания, произтичащи от предмета на поръчката.
В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67, ал. 8 от ЗОП.
* При участие на подизпълнители, същите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела на поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване на процедурата.
* При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответната регистрация, представяне на сертификат или нормативен документ или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
* Ако участникът се позoвава на капацитета на трети лица, същите следва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които, участникът се позoвава на техния капацитет, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.
При сключване на договора, участникът избран за изпълнител, следва да представи Декларация за техническото оборудване, съобразно декларираното в ЕЕДОП.
При сключване на договора възложителят не изисква документи, съобразно разпоредбата на чл. 112, ал. 9 от ЗОП.
Участникът следва да разполага с необходимия брой охранители и ръководители на частна охранителна дейност
за изпълнение на обществената поръчка, отговарящи на изискванията на чл. 50 от ЗЧОД, които да притежават
професионална квалификация по професия "Охранител" или еквивалент, придобита в институция от системата на
професионалното образование и обучение и да са и лица, които работят по основно трудово правоотношение на
длъжност, съответна на изпълняваната дейност, въз основа на сключен трудов договор, съгласно чл. 50, ал. 1 от
ЗЧОД, като минималните изисквания са както следва – 41 изпълнители и 1 ръководител;
При подаване на офертата, съответствие с изискването се декларира в Част IV, Раздел В „Технически и
професионални способности“, поле „Образователна и професионална квалификация“ от ЕЕДОП с посочване на
информация относно имената на притежателя/те на удостоверенията и/или дипломите и/или сертификатите,
номер на документа и срок на валидност.
В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на
заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва
информацията, посочена в ЕЕДОП. Във всеки конкретен случай възложителят съобразява разпоредбата на чл. 67,
ал. 8 от ЗОП.
* При участие на подизпълнители, същите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела на поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване на процедурата.
* При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответната регистрация, представяне на сертификат или нормативен документ или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
* Ако участникът се позoвава на капацитета на трети лица, същите следва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които, участникът се позoвава на техния капацитет, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.
При сключване на договора, участникът избран за изпълнител, следва да представи Списък на персонала и/или
членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, съгласно декларираното в ЕЕДОП, както и
документи, които доказват професионалната компетентност на лицата (удостоверенията и/или дипломите и/или
сертификатите и др.).
При сключване на договора възложителят не изисква документи, съобразно разпоредбата на чл. 112, ал. 9 от ЗОП.
Максимален брой точки по показателя – 100 точки.
Относителната тежест на показателя в комплексната оценка е 50%.
Детайлно описание по показателя за оценка се съдържа в Документацията за участие.