Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-05-03
Buyer: Zdravstveni dom Ljubljana
Country: SI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 50400000 | 79710000: Security services
Estimated value: 55214.34 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Naročnik je dne 20.9.2018 objavil javno naročilo za Varovanje ljudi in premoženja v objektih in prostorih Zdravstvenega doma Ljubljana JN-12/2018 pod oznako JN006630/2018-B01 po odprtem postopku javnega naročanja. Do roka za oddajo, to je do dne 20.11.2019 je naročnik prejel 1 ponudbo. Ponudba ponudnika Valina varovanje d.o.o. je znašala 931 189,40 EUR z DDV, kar je presegalo naročnikova zagotovljena sredstva, ki so znašala 600 000,00 EUR z DDV, kar je razvidno iz Sklepa o začetku postopka z dne 20. 9.2018. Ponudba ponudnika Valina varovanje d.o.o. ni bila dopustna in je bila izključena iz nadaljnjega ocenjevanja. Zaradi navedenega je naročnik v odločitvi o neoddaji javnega naročila dne 22.11.2019 odločil, da se javno naročilo ne opravi.
Naročnik je na podlagi a točke 1. odstavka 46. člena Zakona o javnem naročanju (ZJN-3) izvedel Postopek s pogajanji brez predhodne objave. S povabilom za oddajo ponudb z oznako JN-18/2018 je dne 11.12.2019 preko portala e-JN povabil k oddaji ponudb naslednje ponudnike: Aktiva varovanje d.d., Valina varovanje d.o.o., Nova panorama Miran Vršec s.p. in FIT fizično in tehnično varovanje d.d. Do roka za oddajo ponudb, to je do 04.01.2019, je bila oddana 1 ponudba in sicer ponudnika Valina varovanje d.o.o. Naročnik je preveril prejeto ponudbo glede razlogov za izključitev in pogojev za sodelovanje. Ponudba je izpolnjevala vse zahteve, vendar pa je ponudba znašala 928.895,56 EUR z DDV, kar je presegalo naročnikova zagotovljena sredstva, ki so znašala 630 000,00 EUR z DDV, kar je razvidno iz sklepa o začetku postopka z dne 10.12.2018. Naročnik je v postopek vključil pogajanja. Na pogajanja je vabil ponudnika, ki je oddal dopustno ponudbo in ki presega zagotovljena sredstva naročnika. Ponudnik končne ponudbe ni oddal. Zaradi razloga preseganja naročnikovih zagotovljenih sredstev ponudba ponudnika Valina varovanje d.o.o. ni bila dopustna in izključena iz nadaljnjega ocenjevanja.
Naročnik je na podlagi dveh neuspelo izvedenih postopkov zagotovil v svojem finančnem načrtu višja finančna sredstva, in sicer iz letne 315 000,00 EUR z DDV na vrednost 410 000,00 EUR z DDV.
Naročnik je, tako, kot je napovedal, postopek nadaljeval v skladu s 40. členom ZJN-3 z odprtim postopkom JN-01/2019. Naročilo je objavil na portalu e-JN dne 1.2.2019 pod oznako JN000627/2019-B01. Odpiranje je bilo predvideno dne 8.3.2019. Odpiranje je bilo s strani naročnika v skladu s tretjim odstavkom 17. člena zaustavljeno, ker je dne 6.3.2019 naročnik prejel Revizijski zahtevek na razpisno dokumentacijo vlagatelja varovanje Galekom d.o.o.
Naročnik je dne 18.3.2019 v Odločitvi o zahtevku za revizijo le tega zvrnil kot neutemeljenega. Nato je 19.3.2019 v skladu s 3. odstavkom 29. člena ZPVPJN zahtevek za revizijo in vso dokumentacijo o postopku oddaje javnega naročila ter o predrevizijskem postopku posredoval v nadaljnjo obarvano Državni revizijski komisiji, ki do tega trenutka še ni sprejela odločitve.
Obstoječa pogodba za varovanje ljudi in premoženja v objektih in prostorih Zdravstvenega doma Ljubljana z izvajalcem Varovanje Galekom d.o.o. se izteče dne 30.4.2019 on 06:00. Naročnik storitve varovanja potrebuje nepretrgoma, saj se je v preteklosti že srečeval z različnimi incidenti, med drugim tudi s fizičnimi napadi, v enem primeru celo s smrtnim izidom zaposlene v Zdravstvenem domu Ljubljana.
Zaradi navedenega je naročnik izvedel Postopek s pogajanji brez predhodne objave JN-06/2019 in povabil k sodelovanje trenutnega izvajalca Varovanje Galekom d.o.o.
Iz zgoraj navedenega izhaja, da je naročnik s postopkom oddaje predmetnega javnega naročila začel pravočasno, vendar zaradi spleta nepredvidenih okoliščin postopka oddaje javnega naročila ne bo mogel pravočasno zaključiti. Za nepredvidene okoliščine je naročnik izvedel dne 06.03.2019, pogodbeno razmerje z izvajalcem Varovanje Galekom d.o.o. pa se izteče 30.4.2019 ob 6:00 uri zjutraj.


Winner: Varovanje Galekom, družba za varovanje, d.o.o.
Award value: 55214.34