Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2019-07-16
Buyer: Muzeum hlavního města Prahy
Country: CZ
Contract type: Services
CPV classification: 79710000: Security services

Technical requirements: Výkon bezpečnostních služeb, spočívající v ostraze majetku a osob zadavatele a poskytování s tím souvisejících technických služeb ve vztahu k objektům, osobám a činnostem zadavatele, zajišťovaný pro zadavatele v následně uvedené rámcové struktuře: A) Ostraha objektů zadavatele, vykonávaná buď osobním výkonem činností ostrahy pracovníky vybraného dodavatele nebo technickým střežením prostřednictvím bezpečnostních systémů zadavatele (EZS, EPS, CCTV) instalovaných ve střežených objektech; B) Ostraha převozů finančních hotovostí spočívající v ostraze svozů tržeb z objektů zadavatele a v ostraze převozů finančních hotovostí na výplaty vč. ostrahy osob zadavatele zúčastněných na převozech; C) Poskytování technických služeb souvisejících s ostrahou (PCO vybraného dodavatele v režimu 24/7/52); D) Další související služby. Předmět a podmínky plnění veřejné zakázky jsou podrobně a závazně specifikovány v zadávací dokumentaci (ZD) a přílohách č. 31.2 až 31.14 ZD, zejména v Obchodních podmínkách.
Plnění veřejné zakázky bylo stanoveno na dobu neurčitou. Jednalo se o veřejnou zakázku na bezpečnostní služby Kategorie 12 dle přílohy č. 4 zákona. V daném případě měly být předmětem veřejné zakázky výhradně „Bezpečnostní služby“, kód CPV 79710000-4. Veřejná zakázka byla zadávána ve zjednodušeném režimu dle části páté zákona (§ 129).
V souladu s § 129 odst. 1 ZZVZ bylo použito „Řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu" dle § 3 písm. i) ZZVZ, protože jsou zadávány služby Kategorie 12 dle přílohy č. 4 ZZVZ, jejichž předmětem jsou „Bezpečnostní služby“, kód CPV 79710000-4.
Zadávací řízení na nadlimitní veřejnou zakázku „Bezpečnostní služby pro Muzeum hlavního města Prahy“ bylo zrušeno rozhodnutím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „ÚOHS“) č. j. ÚOHS-S0184/2019/VZ-17057/2019/522/KČe ze dne 18. 6. 2019 podle § 263 odst. 2 zákona s odůvodněním, že zadavatel – Muzeum hlavního města Prahy – stanovil zadávací podmínky veřejné zakázky v rozporu se zásadami rovného zacházení a zákazu diskriminace stanovenými v § 6 odst. 2 zákona a v rozporu s ustanovením § 36 odst. 1 zákona tím, že stanovil podmínky rozdílně pro dodavatele bezpečnostních služeb, kteří vlastní (samostatně nebo v koncernu) budovu s požadovanou trezorovou místností, a pro jiné dodavatele, kteří požadovanou trezorovou místností disponují na základě jiného právního titulu (nájemní vztah), jelikož tito jiní dodavatelé jsou navíc povinni v případě uzavření předmětné smlouvy o poskytování bezpečnostních služeb poskytnout zadavateli neodvolatelnou bankovní záruku za řádné splnění všech závazků vyplývajících z této smlouvy platnou po celou dobu jejího trvání. Dle názoru ÚOHS zadavatel tímto vytvořil bezdůvodné překážky hospodářské soutěže a zvýhodnil některé dodavatele, konkrétně ty dodavatele, kteří vlastní (samostatně nebo v rámci koncernu) budovu s požadovanou trezorovou místností. Dále pak dle názoru ÚOHS není z hlediska požadavku zadavatele na „neomezenou disponibilitu trezorové místnosti“ rozdílu mezi vlastnickým právem k objektu, ve kterém se nachází trezorová místnost, či nájemním vztahem k objektu, ve kterém se nachází trezorová místnost. Dle názoru ÚOHS jsou oba předmětné tituly užívání trezorové místnosti z hlediska její disponibility prakticky srovnatelné a zadavatelem stanovené rozdělení tak nelze považovat za odůvodněné. Rozhodnutí ÚOHS č. j. ÚOHS-S0184/2019/VZ-17057/2019/522/KČe ze dne 18. 6. 2019 nabylo právní moci dne 4.7.2019.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítl nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních 4 let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK.