Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-02-04
Buyer: Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 50532400 | 71314000: Energy and related services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Zamawiający zgodnie z art. 138 c ust. 1 pkt 1 ustawy zobowiązał Wykonawcę do zachowania poufnego charakteru informacji przekazywanych mu w toku postępowania o udzielenie zamówienia.
1. Aktualny status świadczenia usług obsługi ruchowej na stacji elektroenergetycznej (dalej: SE) 220/110 kV Klikowa. Obsługę ruchową na SE Klikowa aktualnie świadczy Tauron Dystrybucja S.A. (dalej: TD S.A.), na podstawie umowy zawartej w wyniku zamówienia publicznego z wolnej ręki.
2. Kompetencje niezbędne do świadczenia usług obsługi ruchowej na stacjach PSE S.A. Usługi obsługi ruchowej są usługami wysokospecjalistycznymi. Prawidłowa realizacja obsługi ruchowej stacji jest możliwa wyłącznie wtedy, gdy osoby wykonujące tę usługę:
— posiadają ważne świadectwo kwalifikacyjne w zakresie eksploatacji urządzeń i instalacji oraz upoważnienie do wykonywania czynności łączeniowych zgodnie z obowiązującymi procedurami,
— znają instrukcje szczegółowe stacji, zasady działania i prawidłowej eksploatacji zainstalowanych w stacji urządzeń, systemów i instalacji wraz z ich topologią stacyjną,
— posiadają doświadczenie i wiedzę w zakresie m.in. wszelkich procedur obowiązujących na konkretnej stacji, wykorzystania środków łączności i prowadzenia rozmów ruchowych oraz ich rejestracji, uruchamiania i wyłączania z ruchu urządzeń zainstalowanych w stacji.
3. Okres nabywania kompetencji do realizacji zadań obsługi ruchowej. Przed realizacją zadań świadczenia usług obsługi ruchowej nowi pracownicy jeśli chodzi o zasoby własne, jak i zewnętrzne wymagają odpowiedniego przeszkolenia oraz nabycia doświadczenia w obsłudze czynnych urządzeń elektroenergetycznych. W przypadku pracowników nieposiadających stosownych świadectw kwalifikacyjnych (bez ograniczenia napięcia) okres ten zamyka się w przedziale czasowym 18–24 miesięcy. W przypadku pracowników posiadających stosowne świadectwa kwalifikacyjne i doświadczenie w pracach przy urządzeniach elektroenergetycznych to okres 12–18 miesięcy. Czas uzyskania pełnej gotowości do realizacji zadań związanych z realizacją obsługi ruchowej na SE Klikowa nowo zatrudnionych pracowników jest dłuższy niż wymagany okres świadczenia przedmiotowych usług, więc takie podejście jest irracjonalne.
4. Możliwości świadczenia usług obsługi ruchowej przez rynek zewnętrzny. Kompetencje dostępne na rynku w zakresie możliwości świadczenia usług obsługi ruchowej istnieją jedynie u podmiotów z którymi PSE S.A. współdzieli przedmiotowe stacje (OSD). W przypadku SE Klikowa jest to TD S.A. Spółka dysponuje pracownikami obsługi ruchowej zlokalizowanymi na tym samym obiekcie, posiadającymi wymaganą wiedzę i umiejętności, gdyż realizuje te usługi na infrastrukturze PSE S.A. od kilkunastu lat. Wskazuje to na brak na rynku wykonawców świadczących przedmiotowe usługi poza stacjami swoimi lub współdzielonymi. Przeprowadzenie postępowania w sytuacji braku takiej usługi na rynku nie tylko nie jest uzasadnione przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych, brak również uzasadnienia ekonomicznego i czasu dla wykształcenia potencjału ludzkiego zewnętrznego dla pełnienia tego typu usług (24 miesiące szkolenia + 12 miesięcy świadczenia usługi) generuje ogromne ryzyko niezapewnienia usługi sterowalności sieci przesyłowej.
5. Rekomendacja końcowa. Mając na uwadze powyższe rekomendujemy udzielenie przedmiotowego zamówienia na podstawie art. 134 ust. 6 pkt 1 w zw. art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych wykonawcy TD S.A. i zawarcie umowy o świadczenie usług obsługi ruchowej z tym wykonawcą. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Usługa może być świadczona tylko przez 1 wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Kontynuacja uzasadnienia w Informacjach uzupełniających.
Spółka w latach poprzednich przeprowadziła postępowania o udzielenie zamówienia, których przedmiotem były usługi analogiczne jak wskazane powyżej. Zastosowano wówczas tryb zamówienia z wolnej ręki, dokonując stosownego zawiadomienia. Dla analogicznych postępowań w 2006 r. spółka uzyskała stosowną zgodę Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
Zgodnie z art. 180 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminach określonych w art. 182 ustawy Prawo zamówień publicznych.


Winner: Tauron Dystrybucja S.A.