Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-03-31
Buyer: HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
Country: CZ
Region: CZ010
Contract type: Services
Procedure: Competitive dialogue
CPV classification: 72000000 | 72222300: Information technology services | 72260000: Software-related services | 72416000: Application service providers
Submission deadline: 2025-05-02
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Možné důvody vyloučení účastníka zadávacího postupu jsou definovány v § 48 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.
Zadavatel níže uvádí základní předpokládaný časový rozvrh soutěžního dialogu ve smyslu § 68 odst. 3 ZZVZ:
-	03/2025: 	zahájení zadávacího řízení
-	04/2025: 	podávání žádostí o účast, posouzení žádostí o účast
-	05/2025: 	Výzva k účasti v soutěžním dialogu
-	05-08/2025: 	jednání mezi Zadavatelem a účastníky v soutěžním dialogu
-	09-10/2025: 	ukončení soutěžního dialogu, Výzva k podání nabídek
-	11-12/2025: 	vyhodnocení nabídek, výběr dodavatele, uzavření Smlouvy s vybraným dodavatelem 
Zadavatel předpokládá, že předpokládaný harmonogram plnění veřejné zakázky bude dále předmětem jednání/ověření s účastníky soutěžního dialogu.
Předmětem této veřejné zakázky („veřejná zakázka“ nebo „koncese“) je závazek dodavatele zajistit komplexně organizační, HW a SW vybavení potřebné pro poskytování klientské části evropské peněženky digitální identity („EUDIW“) ve smyslu dle článku 5a odst. 2 nařízení eIDAS v České republice a poskytovat ji na vlastní účet a odpovědnost jako službu občanům a rezidentům ČR. Poskytovatel bude povinen zajistit pro uživatele přístupnou možnost získání a aktivace EUDIW („onboarding“) stejně jako ukončení a deaktivaci uživatele („offboarding“) za podmínek a způsobem definovaným v tomto zadávacím řízení. Při zajištění a poskytování klientské části EUDIW bude dodavatel povinen postupovat v souladu s příslušnými obecně závaznými legislativními akty a jejich případnými změnami. 
Zadavatel předpokládá, že pro účely plnění předmětu koncese zajistí, že kvalifikované certifikáty pro elektronické podpisy bude vydávat Státní správa služeb vytvářejících důvěru, s. p. o. („SSSVD“) držitelům EUDIW s identifikačním údajem – personal identification data („PID“) vydaným Českou republikou. Těmto uživatelům bude umožněno používat elektronický podpis pro neprofesionální účely bezplatně. Zadavatel si vyhrazuje projednat tento předpoklad v rámci jednání s dodavateli v soutěžním dialogu.
Zadavatel v Příloze č. 3 Zadávací dokumentace upravil aktuální východiska a předpoklady na řešení klientské části EUDIW, která budou v průběhu zadávacího řízení upravována s ohledem na legislativní vývoj a výsledky projednání těchto východisek a předpokladů na řešení klientské části EUDIW v jednání mezi Zadavatelem a dodavateli.
Požadavky Zadavatele budou v průběhu zadávacího řízení upravovány v návaznosti na řešení poskytování klientské části EUDIW nalezená v řízení se soutěžním dialogem. Zadavatel své požadavky upraví také v návaznosti na právní úpravu přijímanou v průběhu zadávacího řízení. 
Předmět, rozsah a způsob poskytování služeb, které jsou předmětem této veřejné zakázky, budou předmětem jednání mezi Zadavatelem a dodavateli v rámci soutěžního dialogu. Předmět veřejné zakázky bude dále blíže popsán ve smluvních podmínkách (dále jen „Smluvní podmínky“, „Návrh Smlouvy“ nebo „Smlouva“ dle kontextu), které Zadavatel poskytne účastníkům zadávacího řízení společně s Výzvou k účasti v soutěžním dialogu. 
Návrh Smlouvy a vymezení předmětu, rozsahu a způsobu poskytovaní služeb budou předmětem jednání v soutěžního dialogu mezi Zadavatelem a dodavateli (tj. Návrhem smlouvy poskytnutým v rámci Výzvy k účasti v soutěžním dialogu se rozumí podklad pro jednání v rámci soutěžního dialogu). Zadavatel dále upřesní požadavky na předmět veřejné zakázky, resp. specifikuje předmět soutěžního dialogu, ve Výzvě k účasti v soutěžním dialogu. V návaznosti na Výzvu k účasti v soutěžním dialogu může Zadavatel kvalifikovaným účastníkům po předložení prohlášení o zachování mlčenlivosti poskytnout další podklady (blíže viz čl. 4.3 Zadávací dokumentace). 
Cílem soutěžního dialogu je vhodné nastavení smluvních a technických podmínek plnění veřejné zakázky tak, aby odpovídalo potřebám Zadavatele a příslušné aktuální právní úpravě po celou dobu trvání Smlouvy. 
Informace a údaje obsažené v této Zadávací dokumentaci tedy představují požadavky Zadavatele, které jsou mu známy v době zahájení řízení se soutěžním dialogem. Informace uvedené v Zadávací dokumentaci vyjadřují pouze obecný záměr a základní představy Zadavatele o plnění veřejné zakázky.
Dodavatel prokáže splnění profesní způsobilost dle § 77 odst. 1 ZZVZ ve vztahu k České republice předložením výpisu z obchodního rejstříku či jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje. Možnost prokázat splnění této způsobilosti předložením čestného prohlášení není dotčena. V takovém případě dodavatel využije vzor doporučeného čestného prohlášení, který je součástí přílohy č. 1 Kvalifikační dokumentace – Formulář žádosti o účast.
Zahraniční dodavatel prokáže splnění požadované profesní způsobilosti způsobem dle § 77 odst. 3 a § 81 ZZVZ.
Dodavatel prokáže ekonomickou kvalifikaci předložením údajů o celkovém ročním obratu dodavatele, zjištěném podle zvláštních právních předpisů, za poslední 3 (tři) uzavřená, bezprostředně předcházející účetní období; jestliže dodavatel vznikl později, postačí, doloží-li údaje o svém obratu v požadované výši za všechna účetní období od svého vzniku. 
Více informací viz Kvalifikační dokumentace.

Eligibility requirements: Dodavatel prokáže splnění profesní způsobilost dle § 77 odst. 1 ZZVZ ve vztahu k České republice předložením výpisu z obchodního rejstříku či jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje. Možnost prokázat splnění této způsobilosti předložením čestného prohlášení není dotčena. V takovém případě dodavatel využije vzor doporučeného čestného prohlášení, který je součástí přílohy č. 1 Kvalifikační dokumentace – Formulář žádosti o účast.
Zahraniční dodavatel prokáže splnění požadované profesní způsobilosti způsobem dle § 77 odst. 3 a § 81 ZZVZ.
Dodavatel prokáže ekonomickou kvalifikaci předložením údajů o celkovém ročním obratu dodavatele, zjištěném podle zvláštních právních předpisů, za poslední 3 (tři) uzavřená, bezprostředně předcházející účetní období; jestliže dodavatel vznikl později, postačí, doloží-li údaje o svém obratu v požadované výši za všechna účetní období od svého vzniku. 
Více informací viz Kvalifikační dokumentace.
Splnění technické kvalifikace prokáže dodavatel, který předloží v souladu s § 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ seznam významných zakázek realizovaných dodavatelem s uvedením jejich rozsahu a doby plnění, včetně identifikace objednatele. 
Více informací viz Kvalifikační dokumentace.
Splnění technické kvalifikace prokáže dodavatel, který předloží v souladu s § 79 odst. 2 písm. c) a d) ZZVZ jmenný seznam osob, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky (bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance dodavatele nebo osoby v  jiném pracovněprávním či smluvním vztahu k dodavateli) a osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci osob odpovědných za poskytování příslušných služeb.
Více informací viz Kvalifikační dokumentace.
Hodnocení nabídek bude prováděno ve smyslu § 114 a 115 ZZVZ.
Na základě jednání v soutěžním dialogu může dojít k upřesnění stávajících základně vymezených dílčích kritérií hodnocení, případně ke změně v předmětu kritéria hodnocení či změně vah kritérií.
V této úvodní fázi zadávacího řízení je záměrem Zadavatele hodnotit nabídky dle jejich ekonomické výhodnosti na základě nejvýhodnějšího poměru nabídkové ceny a kvality nabízeného plnění, a to na základě následujících kritérií a priorit jednotlivých kritérií hodnocení při celkovém hodnocení nabídek :

KRITÉRIUM HODNOCENÍ	                            Pořadí kritéria dle předpokládané váhy v celkovém hodnocení 

Cenové kritérium	                                                                                                                                        1
Obchodní model a přidaná hodnota dodavatelem nabízeného řešení, aditivních služeb a funkcionalit   	2 
Kvalita realizačního týmu	                                                                                                                            3  

Zadavatel nevylučuje, že v průběhu dalších fází zadávacího řízení budou vymezeny další aspekty plnění veřejné zakázky, které bude Zadavatel zohledňovat v hodnocení. Zadavatel si rovněž vyhrazuje právo v průběhu zadávacího řízení kritéria hodnocení zúžit. Nabídky budou vždy hodnoceny na základě cenového kritéria.

Bližší podmínky a kritéria hodnocení nabídek budou stanoveny na základě výsledků dialogové fáze zadávacího řízení, přičemž budou finálně popsány ve Výzvě k podání nabídky.

Přesná váha kritéria hodnocení v tomto formuláři je uvedena pouze za účelem splnění validačních pravidel. V souladu s § 69 odst. 6 zákona o zadávání veřejných zakázek budou kritéria hodnocení finálně popsána ve Výzvě k podání nabídek.
Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.
Předmětem této veřejné zakázky („veřejná zakázka“ nebo „koncese“) je závazek dodavatele zajistit komplexně organizační, HW a SW vybavení potřebné pro poskytování klientské části evropské peněženky digitální identity („EUDIW“) ve smyslu dle článku 5a odst. 2 nařízení eIDAS v České republice a poskytovat ji na vlastní účet a odpovědnost jako službu občanům a rezidentům ČR. Poskytovatel bude povinen zajistit pro uživatele přístupnou možnost získání a aktivace EUDIW („onboarding“) stejně jako ukončení a deaktivaci uživatele („offboarding“) za podmínek a způsobem definovaným v tomto zadávacím řízení. Při zajištění a poskytování klientské části EUDIW bude dodavatel povinen postupovat v souladu s příslušnými obecně závaznými legislativními akty a jejich případnými změnami. 
Zadavatel předpokládá, že pro účely plnění předmětu koncese zajistí, že kvalifikované certifikáty pro elektronické podpisy bude vydávat Státní správa služeb vytvářejících důvěru, s. p. o. („SSSVD“) držitelům EUDIW s identifikačním údajem – personal identification data („PID“) vydaným Českou republikou. Těmto uživatelům bude umožněno používat elektronický podpis pro neprofesionální účely bezplatně. Zadavatel si vyhrazuje projednat tento předpoklad v rámci jednání s dodavateli v soutěžním dialogu.
Zadavatel v Příloze č. 3 Zadávací dokumentace upravil aktuální východiska a předpoklady na řešení klientské části EUDIW, která budou v průběhu zadávacího řízení upravována s ohledem na legislativní vývoj a výsledky projednání těchto východisek a předpokladů na řešení klientské části EUDIW v jednání mezi Zadavatelem a dodavateli.
Požadavky Zadavatele budou v průběhu zadávacího řízení upravovány v návaznosti na řešení poskytování klientské části EUDIW nalezená v řízení se soutěžním dialogem. Zadavatel své požadavky upraví také v návaznosti na právní úpravu přijímanou v průběhu zadávacího řízení. 
Předmět, rozsah a způsob poskytování služeb, které jsou předmětem této veřejné zakázky, budou předmětem jednání mezi Zadavatelem a dodavateli v rámci soutěžního dialogu. Předmět veřejné zakázky bude dále blíže popsán ve smluvních podmínkách (dále jen „Smluvní podmínky“, „Návrh Smlouvy“ nebo „Smlouva“ dle kontextu), které Zadavatel poskytne účastníkům zadávacího řízení společně s Výzvou k účasti v soutěžním dialogu. 
Návrh Smlouvy a vymezení předmětu, rozsahu a způsobu poskytovaní služeb budou předmětem jednání v soutěžního dialogu mezi Zadavatelem a dodavateli (tj. Návrhem smlouvy poskytnutým v rámci Výzvy k účasti v soutěžním dialogu se rozumí podklad pro jednání v rámci soutěžního dialogu). Zadavatel dále upřesní požadavky na předmět veřejné zakázky, resp. specifikuje předmět soutěžního dialogu, ve Výzvě k účasti v soutěžním dialogu. V návaznosti na Výzvu k účasti v soutěžním dialogu může Zadavatel kvalifikovaným účastníkům po předložení prohlášení o zachování mlčenlivosti poskytnout další podklady (blíže viz čl. 4.3 Zadávací dokumentace). 
Cílem soutěžního dialogu je vhodné nastavení smluvních a technických podmínek plnění veřejné zakázky tak, aby odpovídalo potřebám Zadavatele a příslušné aktuální právní úpravě po celou dobu trvání Smlouvy. 
Informace a údaje obsažené v této Zadávací dokumentaci tedy představují požadavky Zadavatele, které jsou mu známy v době zahájení řízení se soutěžním dialogem. Informace uvedené v Zadávací dokumentaci vyjadřují pouze obecný záměr a základní představy Zadavatele o plnění veřejné zakázky.