Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-03-02
Buyer: Gdańskie Centrum Informatyczne (jednostka Gminy Miasta Gdańska)
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72253200: Computer systems support services
Estimated value: 13000000 PLN

Technical requirements: Przedmiotem zamówienia jest utrzymania i rozwój Systemu OTAGO na potrzeby Gminy Miasta Gdańska.  Wykonawca w ramach umowy będzie świadczył usługę utrzymania systemu OTAGO, a także dostarczy Zamawiającemu nowe rozwiązania w systemie OTAGO oraz dokona modyfikacji już istniejących rozwiązań.
Przedmiot zamówienia składa się z zamówienia podstawowego i zamówienia objętego prawem opcji. Przedmiot zamówienia obejmuje:
usługi utrzymania polegające przede wszystkim na zapewnieniu ciągłości działania systemu OTAGO poprzez usuwanie błędów, w tym błędów krytycznych, aktualizacji do przepisów prawa, a także świadczeniu usług konsultacji.
usługi zamawiane polegające głównie na rozwoju systemu OTAGO, który z uwagi na potrzeby Gminy Miasta Gdańska musi być poddawany zmianom.
Przedmiot zamówienia obejmuje katalog usług niezbędnych do prawidłowego, niezaburzonego działania kluczowego dla Gminy Miasta Gdańska Systemu OTAGO, w tym zapewnienia jego aktualności do przepisów prawa obowiązującego na terenie całego kraju oraz prawa miejscowego.
Przedmiot zamówienia w zakresie zamówienia opcjonalnego obejmuje usługi utrzymania o dodatkowy okres (ponad zamówienie podstawowe) oraz usługi zamawiane. Sposób realizacji przedmiotu zamówienia w zakresie zamówienia objętego prawem opcji został określony w istotnych postanowieniach umowy.
Postępowanie zostało wszczęte w dniu 25.02.2022. r.,natomiast decyzja o udzieleniu zamówienia zostanie podjęta po negocjacjach z wybranym wykonawcą, w przypadku zawarciu z nim umowy w sprawie zamówienia publicznego. Podane wartości w niniejszym ogłoszeniu w Sekcji II (II.1.7) oraz w Sekcji V (V.2.4), stanowią szacunkową wartością zamówienia (netto).
Zamawiający skierował zaproszenie do udziału w negocjacjach prowadzonych ramach trybu zamówienia z wolnej ręki do producenta systemu OTAGO, tj. do firmy Asseco Data Systems S.A. ul. Jana z Kolna 11, 80-864 Gdańsk. Gminie Miasta Gdańska nie przysługują autorskie prawa majątkowe do systemu OTAGO. Producent systemu OTAGO udzielił  w 2015 r. Gminie Miasta Gdańska niewyłącznej licencji na korzystanie z systemu OTAGO. Ochrona praw wyłącznych, o której mowa w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit b) Ustawy Prawo zamówień publicznych musi wynikać z przepisów powszechnie obowiązującego prawa. System OTAGO, do którego Gmina Miasta Gdańska w postępowaniu prowadzonym przez Urząd Miejski w Gdańsku nabyła licencję, podlega ochronie prawno-autorskiej na postawie przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tekst jednolity z 2021 r. Dz. U. z 2021 r. poz. 1062). Autorskie prawa majątkowe do systemu OTAGO przysługują wyłącznie producentowi systemu OTAGO, ten stan faktyczny co został potwierdzony wielokrotnie przez samego producenta systemu OTAGO. Producent systemu OTAGO 10 lutego 2022 r. oświadczył, że jest jedynym podmiotem uprawnionym do świadczenia usług polegających na utrzymaniu oraz rozwoju systemu OTAGO. Producent, oświadczył, że przysługują mu wyłączne autorskie prawa majątkowe w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych do systemu OTAGO. Producent ponadto oświadczył, że udzielił niewyłącznej licencji pozwalającej na korzystanie z systemu OTAGO również innym podmiotom, w tym jednostkom samorządu terytorialnego, poza Gminą Miasta Gdańska i licencje te pozostają w mocy, oraz że nie udzielił jakiemukolwiek podmiotowi trzeciemu licencji do systemu OTAGO w zakresie umożliwiającym świadczenie usług asysty technicznej, konserwacji oraz rozwoju systemu OTAGO. W związku z powyższym, Zamawiający nie może udzielić zamówienia w tym przedmiocie innemu wykonawcy aniżeli Asseco Data Systems S.A. (producentowi systemu OTAGO) nie istnieje bowiem podmiot, który jest uprawniony do realizacji przedmiotowego zamówienia. Gminie Miasta Gdańska nie przysługują autorskie prawa majątkowe do systemu OTAGO i ten stan nie stanowi bynajmniej efektu działania Zamawiającego, zatem Zamawiający nie stworzył warunków do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. Zamawiający Gdańskie Centrum Informatyczne – działając w oparciu o statut Gdańskiego Centrum Informatycznego – sukcesywnie przejmuje zakres działań z obszaru IT w Gminie Miasta Gdańska, w tym administrowanie systemami, których nie nabywał w ramach samodzielnie prowadzonych postępowań o udzielnie zamówień. Opierając się na treści postanowienia art. 214 ust. 1 pkt 1) lit. b) Ustawy Prawo zamówień publicznych, będącego podstawą warunkującą dopuszczalność udzielenia zamówienia z wolnej ręki, Zamawiający dokonał analizy stanu faktycznego i ocenił, że w obecnych okolicznościach (faktycznych i przede wszystkim prawnych), z uwagi na ochronę praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, istnieje tylko jeden wykonawca zdolny do realizacji przedmiotowego zamówienia, a także że nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Zamawiający sporządził uzasadnienie wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki, które stanowi element dokumentacji postępowania WR/01/U/2022/K.
Informacja podana w Sekcji V niniejszego ogłoszenia (V.2.1) jest datą sporządzenia projektu niniejszego ogłoszenia, nie jest datą zawarcia umowy. Wpisanie w tym punkcie daty jest wymuszone przez formularz. W przypadku udzielenia zamówienia faktyczna data zawarcia umowy zostanie podana przez Zamawiającego w ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Prawo zamówień publicznych.


Winner: Asseco Data Systems S.A.
Award value: 13000000