Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2023-06-07
Buyer: Narodowy Bank Polski
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48000000 | 72268000: Software supply services
Estimated value: 2604412.1 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: a) usług teleinformatycznych; b) usług data center; c) oraz usług telekomunikacyjnych, które po ich uprzednim wdrożeniu i uruchomieniu, będą łącznie tworzyły System Ochrony Stron Internetowych.
Podstawą udzielania zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia jest dyspozycja art. 209 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r. zgodnie z którą ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem.
Zaistnienie okoliczności, których nie dało się wcześniej przewidzieć – tzn. takiej sytuacji, której wystąpienie w normalnym stanie rzeczy byłoby bardzo mało prawdopodobne wynikało z ogromnego wzrostu cyberataków na strony internetowe instytucji publicznych w Polsce oaz instytucji finansowych. Nieprzewidywalność okoliczności ma charakter obiektywny i wynika między innymi z zintensyfikowania cyberataków wobec instytucji finansowych w tym banków w Polsce w pierwszym kwartale 2023 roku w związku ze wsparciem jakie Polska udziela Ukrainie wobec napaści na jej terytorium. Taka sytuacja nie miała miejsca i nie dało się wcześniej przewidzieć przy dołożeniu należytej staranności. Przy czym o nieprzewidywalności wyżej wymienionych zjawisk i zdarzeń świadczy fakt, że wskazane zjawisko występuje w stopniu przekraczającym jego standardowy zakres w porównaniu z poprzednimi okresami. Zamawiający udzielając zamówienia dochował należytej staranności, w zapewnieniu ochrony stron internetowych, jednak stopień zagrożenia skutecznym cyberatakiem przekroczył dotychczasowy poziom zagrożenia w tym zakresie. W związku przyczynowym z wyżej wymienionym ogromnym wzrostem cyberataków wystąpiła pilna potrzeba udzielenia zamówienia, która stanowi konsekwencję zaistnienia okoliczności, których wcześniej nie dało się przewidzieć. Pilność udzielenia zamówienia jest podyktowana koniecznością uniknięcia negatywnych konsekwencji, które spowodowane byłyby niepodjęciem w określonym czasie stosownych działań w tym możliwości zaistnienia szkody dla rynków finansowych i gospodarki wynikającej z charakteru informacji zamieszczanych na stronie internetowe Banku Centralnego. Zamówienie udzielono w trybie negocjacji bez ogłoszenia w zakresie koniecznym do ograniczenia i zapobieżenia skutkom nieprzewidzianego zdarzenia. Wystąpienie negatywnych konsekwencji jest bardzo prawdopodobne. W związku z intensyfikacją cyberataków na strony internetowe instytucji finansowych w tym, zamawiającego nie dające sią przewidzieć okoliczności powodujące pilną potrzebę udzielenia zamówienia nie wynikają z przyczyn nie leżących po stronie zamawiającego. Okoliczności te stanowią konsekwencję okoliczności, które wystąpiły pomimo, że zamawiający przygotował i przeprowadził postępowanie z należytą starannością.
W zakresie objętym przedmiotem zamówienia brak jest możliwości dochowania terminów przewidzianych dla przetargu nieograniczonego, ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem. Konieczność zachowania podstawowych terminów oraz zastosowanie procedury przyspieszonej, uniemożliwiały zastosowanie wyżej wymienionych trybów postępowania, gdyż przygotowania i prowadzenie postępowania przez kilka miesięcy uniemożliwiłoby należyte zabezpieczenie stron internetowych Banku.
Mając powyższe okoliczności na uwadze zamawiający zastosował tryb negocjacji bez ogłoszenia na podstawie art. 209 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych.
1. Wykonawcy oraz innemu podmiotowi przysługują środki ochrony prawnej opisane w dziale IX ustawy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.
2.1. niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2.2. zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
4. Terminy na wniesienie odwołania, określają przepisy ustawy właściwe dla zamówień, których wartość jest równa lub przekracza progi unijne.


Winner: Atman Sp. z o.o.
Award value: 2604412.1
Number of bids: 1