Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2024-05-13
Region: DE212
Contract type: Services
Procedure: Restricted procedure
CPV classification: 79713000: Guard services | 79992000
Estimated value: 4000000 EUR
Submission deadline: 2024-06-10
Award criteria: price, quality

Technical requirements: Gemäß § 123, 124 GWB, § 57, 42 Abs. 1 VgV. Eine Eigenerklärung, in der das Nichtvorliegen von Ausschlissgründen bestätigt wird, ist abzugeben.
Das StMAS beabsichtigt, einen Rahmenvertrag über die Sicherheitsdienstleistungen für den Zeitraum vom 01.11.2024 bis 31.10.2030 abzuschließen. Die durchzuführenden Dienstleistungen sind in den Gebäuden des StMAS in der Winzererstraße 9 mit seinen Eckbauten Nord und Süd sowie der Schellingstraße 155 und Heßstraße 104 in 80797 München zu erbringen. Alle Liegenschaften liegen in unmittelbarer Nachbarschaft. Die ausgeschriebene Leistung betrifft unter anderem neben dem Pfortendienst vor allem auch die Zutrittskontrollen und Kontrollgänge in und um die beinhalteten Objekte sowie die Überwachung der Sicherheitstechnik und der Steuerung der Notrufzentrale. Die Vorhabenbeschreibung im Einzelnen ergibt sich aus der Leistungsbeschreibung.
Das StMAS beabsichtigt, einen Rahmenvertrag über die Sicherheitsdienstleistungen für den Zeitraum vom 
01.11.2024 bis 31.10.2030 abzuschließen. Die durchzuführenden Dienstleistungen sind in den Gebäuden des StMAS in der Winzererstraße 9 mit seinen Eckbauten Nord und Süd sowie der Schellingstraße 155 und Heßstraße 104 in 80797 München zu erbringen. Alle Liegenschaften liegen in unmittelbarer Nachbarschaft. Die ausgeschriebene Leistung betrifft unter anderem neben dem Pfortendienst vor allem auch die Zutrittskontrollen und Kontrollgänge in und um die beinhalteten Objekte sowie die Überwachung der Sicherheitstechnik und der Steuerung der Notrufzentrale. Die Vorhabenbeschreibung im Einzelnen ergibt sich aus der Leistungsbeschreibung.
Im Bereich der Eignung zur Berufsausübung wird folgende Mindestanforderungen gestellt (Ausschlusskriterium):

Nachweis zur Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung: Es ist eine Erlaubnis für den Betrieb eines Bewachungsgewerbes gem. § 34 a Gewerbeordnung (GewO) vorzulegen und als Scan in Form eines pdfs hochzuladen. Der Bieter muss über eine Erlaubnis nach § 34 a GewO oder einer gleichwertigen Genehmigung eines EU-Mitgliedstaats verfügen. 

Weitere Mindestanforderungen (Ausschlusskriterien) werden im Bereich der technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit gestellt und nachfolgend in dieser Bekanntmachung beschrieben.

Die Anforderungen an die Eignung sind zudem auch zusammengefasst beschrieben in den Vergabeunterlagen:
https://www.evergabe.bayern.de/evergabe.bieter/api/external/subproject/27572ee1-2c1b-43bf-b26d-19854df8c706/suitabilitycriteria
Nachdem der Auftraggeber die Ausschlusskriterien (bzw. deren Nichtvorliegen) geprüft hat, werden voraussichtlich fünf Bewerber/Bewerbergemeinschaften zur Abgabe eines Angebotes ausgewählt. Eine Aufforderung von mehr Bewerbern bleibt insbesondere vorbehalten, falls mehrere Bewerber dieselbe Punktzahl erreichen und nur durch die Aufforderung von mehr als fünf Bewerbern eine Auswahl im Losverfahren zwischen zwei oder mehreren gleich bewerteten Bewerbern vermieden werden kann.

Die Wertung erfolgt an Hand folgender Kriterien (die schwerpunktmäßig, aber nicht ausschließlich die wirtschaftliche und technische Leistungsfähigkeit betreffen, aber der Übersicht halber hier zusammengefasst dargestellt werden):

1. Durchschnittlicher jährlicher Umsatz im Bereich Wach- und Sicherheitsdienst (Gewichtung 15 %)

Die Wertung des ersten Auswahlkriteriums erfolgt nach folgenden Maßstäben:
0 Punkte = < 1,25 Mio. € netto;
1 Punkt = ≥ 1,25 Mio. € netto und < 3,75 Mio. € netto;
2 Punkte = ≥ 3,75 Mio. € netto und < 5 Mio. € netto
3 Punkte = ≥  5 Mio. € netto.
   
2. Gesamtzahl (in Vollzeitkräften) der fest angestellten Mitarbeiter/Mitarbeiterinnen im Bewachungsdienst (nicht Verwaltung) (Gewichtung 15 %)

Anzahl der fest angestellten Mitarbeiter/Mitarbeiterinnen des Unter-nehmens im Bewachungsdienst (nicht Verwaltung) für den Zeitraum getrennt für die Jahre 2021, 2022 und 2023. 
(Hinweis: Erwartet wird eine durchschnittliche Mitarbeiterzahl in den Jahren 2021-2023 von jährlich mindestens 100 Personen. Teilzeitkräfte können mit dem entsprechenden Stellenanteil (z.B. 0,5 oder 0,75, etc.) miteingerechnet werden. Bei Bietergemeinschaften werden die Zahlen addiert.

Die Wertung des zweiten Auswahlkriteriums erfolgt nach folgenden Maßstäben:
0 Punkte = kleiner als 100 Mitarbeiter/innen;
1 Punkt = ≥ 100 Mitarbeiter und < 150 Mitarbeiter/innen;
2 Punkte = ≥ 150 Mitarbeiter/innen und < 250 Mitarbeiter/innen;
3 Punkte = ≥ 250 Mitarbeiter/innen.

3. Konkrete Vergleichbarkeit der angegebenen Referenzen mit dem zu vergebenden Auftrag (Gewichtung 50 Prozent)

Ein Projekt ist dann mit dem Vergabegegenstand sehr gut vergleich-bar, wenn es die Wach- und Sicherheitsdienste inkl. Pfortendienst und Zutrittskontrolle in einem täglich rund um die Uhr bewachten und zugänglichen Objekt einer Landes- oder Bundesbehörde betrifft. Die Referenzprojekte müssen in den Jahren 2021-2023 durchgeführt wor-den sein. 
Bitte beachten Sie die Ausführungen im Dokument Informatio-nen_Verfahrensablauf_Hinweise_Vergabeunterlagen.pdf unter Ziffer 2.1 f) zu den geforderten Angaben:
- Name des Auftraggebers;
-  Ansprechpartner beim Referenzauftraggeber mit Telefonnummer und E-Mail-Adresse;
- Inhaltliche Darstellung des Referenzprojektes sowie aussagekräftige Beschreibung von Art und Umfang der erbrachten Leistung;
- Ist das Referenzobjekt 24 Stunden bewacht und zugänglich;
- Handelt es sich bei dem Referenzobjekt um ein Objekt einer Lan-des-/oder Bundesbehörde;
- Zeitraum der Leistungserbringung;
- Wert der erbrachten Leistung pro Kalenderjahr.

Es werden alle angegebenen Referenzprojekte berücksichtigt, jedoch nur die drei bestbewerteten für die Wertung herangezogen. Der Bewerber hat deshalb die aus seiner Sicht am Besten passenden Referenzprojekte zuerst anzugeben, wenn mehr als drei Referenzen angeben werden.

Die Wertung des dritten Auswahlkriteriums erfolgt nach folgenden Maßstäben:
0 Punkte = Weniger als drei Referenzenprojekte über Wach- und Sicherheits-dienste inkl. Pfortendienst und Zutrittskontrolle in einem täglich rund um die Uhr bewachten und zugänglichen Objekt;
1 Punkt = Alle drei Referenzprojekte beinhalten Wach- und Sicherheits-dienste inkl. Pfortendienst und Zutrittskontrolle in einem täglich rund um die Uhr bewachten und zugänglichen Objekt, allerdings handelt es sich nur in einem Fall um eine Landes- oder Bundesbehörde;
2 Punkte = Alle drei Referenzprojekte beinhalten Wach- und Sicherheits-dienste inkl. Pfortendienst und Zutrittskontrolle in einem täglich rund um die Uhr bewachten und zugänglichen Objekt, allerdings handelt es sich nur in zwei Fällen um eine Landes- oder Bundesbehörde;
3 Punkte = Alle drei angegebenen Referenzprojekte entsprechen zu 100 Prozent den in der linken Spalte dargestellten Anforderungen an eine sehr gute Vergleichbarkeit.

4. Entfernung der betreuenden Niederlassung des Auftragnehmers oder dessen Alarmempfangsstelle zum Auftraggeber (Gewichtung 20 Prozent)
Da es sich beim StMAS um eine oberste Landesbehörde handelt, muss die Handlungsfähigkeit des Hauses stets sichergestellt sein. Aus diesem Grund sind Personalausfälle so schnell als möglich auszugleichen oder ggf. die Anforderung von zusätzlichen Sicherheitsmitarbeitern unverzüglich zu er-füllen. Maßgeblich für diese Beurteilung ist aus Sicht des StMAS die Entfernung zur betreuenden Niederlassung des Bieters bzw. dessen Alarm-empfangsstelle.
Der Bewerber hat aus diesem Grund auf einem Dokument die obige Frage zu beantworten und den Standort mit seiner Adresse anzugeben. Die dies-bezüglichen Ausführungen dürfen eine ½ DINA 4 Seite, Schriftart: Arial, Schriftgröße: 12 nicht überschreiten und sind über die „eigenen Anlagen“ im Bieterassistenten der eVergabe als pdf hochzuladen.  

Die Wertung des vierten Auswahlkriteriums erfolgt nach folgenden Maßstäben:
0 Punkte ist > 60 km; 
1 Punkt ist > 45 km und ≤ 60 km; 
2 Punkte ist > 30 und ≤ 45 Kilometer;
3 Punkte ist ≤ 30 Kilometer.

Die von einem Bewerber zu dem jeweiligen Kriterium erreichte Punktzahl (zwischen 0 und 3) wird mit dem Gewichtungsfaktor multipliziert (d.h. mal 15 für Kriterium 1, mal 15 für Kriterium 2, mal 50 für Kriterium 3 und mal 20 für Kriterium 4). Hieraus errechnet sich dann die Gesamtpunktzahl.

Die Anforderungen an die Eignung (einschließlich der Auswahlkriterien für den Teilnahmewettbewerb) sind zudem auch zusammengefasst beschrieben in den Vergabeunterlagen:
https://www.evergabe.bayern.de/evergabe.bieter/api/external/subproject/27572ee1-2c1b-43bf-b26d-19854df8c706/suitabilitycriteria