Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2025-06-02
Contract type: Supplies
Procedure: Open procedure
CPV classification: 48000000 | 48730000: Security software package
Estimated value: 10103751.41 RON
Submission deadline: 2025-07-08
Award criteria: price, quality
EU fund: eu-funds

Technical requirements: Infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitati teroriste
Exploatarea prin munca a copiilor si alte forme de trafic de persoane
Scopul prezentei achiziții îl constituie furnizarea de produse software privind asigurarea securității cibernetice pentru extinderea și eficientizarea serviciului de urgență 112 oferit cetățenilor, aferente proiectului „Extinderea și eficientizarea Serviciului de urgență 112 oferit cetățenilor”, finanțat prin Programul Creștere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare - PoCIDIF, Prioritatea 2 - Digitalizare în administrația publică și mediul de afaceri, Obiectivul specific RSO1.2 Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizațiilor de cercetare și al autorităților publice (FEDR), Acțiunea 2.2. E-guvernare și digitalizarea în beneficiul cetățenilor/2.2.1 E-guv în administrația/instituțiile publice, Măsura 1 Servicii publice destinate cetățenilor și/sau firmelor identificate în CSP gestionat de ADR și/sau în concordanță cu Politica eGuv.
Produsele ce urmează a fi achiziționate în cadrul contractului de achiziție sunt :
Lot 1 Soluție software management vulnerabilități -  1 cpl.
Lot 2 Software monitorizare flow-uri (fluxuri de date) - 3 buc.
Lot 3 Software evaluare aplicații web -  5 buc.
Lot 4 Software pentru acces securizat distant - 1 buc.

Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare până în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor, pentru clarificarile primite cu cel puțin 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
Cerința 1: Inexistența unui conflict de interese
Operatorii economici participanți la procedură (ofertanți individuali/asociați/terți susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 din Secțiunea a 4-a Reguli de evitare a conflictului de interese a Legii nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare. Lista persoanelor cu funcții de decizie din cadrul AC, în vederea stabilirii existenței/inexistenței conflictului de interese la nivelul operatorilor economici, este: dl. BĂRĂNESCU Mihail – Şeful Direcţiei Achiziţii Publice (Functii publice de conducere - Director) , dl. BAICU Constantin-Lucian – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice  (Functii publice de conducere - Director adjunct), dna. PĂUN Monica-Lisette – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice  (Functii publice de conducere - Director adjunct).
Modalitatea de îndeplinire: Pentru demonstrarea neîncadrării în prevederile art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016, fiecare operator economic (ofertant cu ofertă individuală, ofertant asociat, terţ susţinător) care va participa la procedură va trebui să completeze și să prezinte DUAE. 

Cerința 2: Motive de excludere
Ofertanții (individuali sau asociați, indiferent dacă au calitatea de lider al asocierii sau asociat), terții susținători nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, și vor face dovada neîncadrării în situațiile prevăzute la articolele menționate anterior.
Modalitatea de îndeplinire: La momentul depunerii ofertei se va completa şi prezenta DUAE pentru fiecare operator economic participant la procedură (nominalizat la nivelul unei oferte) conform art. 193 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Se va completa şi prezenta obligatoriu un DUAE separat inclusiv pentru asociaţi sau terţi susţinători, dacă aceştia există.
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociaţi/terţi susținători) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă conform art. 137 alin (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Informații suplimentare privind modul de îndeplinire se regăsesc la Secțiunea VI.3 pct. 4.
Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, acordul de subcontractare şi/sau acordul de asociere, după caz. 

Cerința 3: Beneficiarul real si neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina
Ofertanții, terții susținători și furnizorii acestora nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina.
Modalitatea de îndeplinire: Operatorii economici participanți (ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante și terții susținători) la procedura de atribuire vor completa Formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă (Formularul nr. 8), intitulat „DECLARAȚIE privind beneficiarul real și incidența art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina”. 
Declaratia fiecarui participant va viza si situatia furnizorilor, potrivit formularului pus la dispozitie de AC.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin Formularul nr. 8 urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul (ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante și terții susținători) clasat pe primul loc în clasament în cadrul fiecărui lot, în urma aplicării criteriului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. În ceea ce privește documentele justificative, ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocieri ofertante și terții susținători are/au obligația de a pune la dispoziția autorității contractante, la solicitarea acesteia, documente care să cuprindă informațiile cu privire la beneficiarul real a fondurilor în înțelesul art. 3 punctul 6 din Directiva (UE) a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 și de abrogare a Directivei 2005/60/CE și a Directivei 2006/70/CE, potrivit celor menționate la Secțiunea VI.3 pct. 5.
Cerința 1: Înscrierea în Registrul Comerțului
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă, cel puțin, următoarele informații: faptul că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, structura acționariatului/asociaților acestuia (după caz), precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire
La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, care să cuprindă informații reale/actuale la momentul prezentării. 
Autoritatea contractantă solicită prezentarea unui document emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N. principal sau secundar al operatorului economic și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic:
- pentru persoanele juridice/fizice străine: documente echivalente emise în țara de rezidență care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română;
- certificatul constatator trebuie să certifice faptul că operatorul economic aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice. În cazul asociaților, activitatea corespunzătoare obiectului achiziției publice se apreciază prin raportare la partea sa de implicare;
- informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
- certificatul constatator va trebui prezentat de fiecare operator economic participant la procedura de atribuire ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante
Notă: Dacă există incertitudini referitoare la situația personală a unui operator economic, autoritatea contractantă poate solicita informații direct de la autoritățile competente.

Eligibility requirements: Cerința 1: Inexistența unui conflict de interese
Operatorii economici participanți la procedură (ofertanți individuali/asociați/terți susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 din Secțiunea a 4-a Reguli de evitare a conflictului de interese a Legii nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare. Lista persoanelor cu funcții de decizie din cadrul AC, în vederea stabilirii existenței/inexistenței conflictului de interese la nivelul operatorilor economici, este: dl. BĂRĂNESCU Mihail – Şeful Direcţiei Achiziţii Publice (Functii publice de conducere - Director) , dl. BAICU Constantin-Lucian – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice  (Functii publice de conducere - Director adjunct), dna. PĂUN Monica-Lisette – Locţiitor al şefului Direcţiei Achiziţii Publice  (Functii publice de conducere - Director adjunct).
Modalitatea de îndeplinire: Pentru demonstrarea neîncadrării în prevederile art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016, fiecare operator economic (ofertant cu ofertă individuală, ofertant asociat, terţ susţinător) care va participa la procedură va trebui să completeze și să prezinte DUAE. 

Cerința 2: Motive de excludere
Ofertanții (individuali sau asociați, indiferent dacă au calitatea de lider al asocierii sau asociat), terții susținători nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, și vor face dovada neîncadrării în situațiile prevăzute la articolele menționate anterior.
Modalitatea de îndeplinire: La momentul depunerii ofertei se va completa şi prezenta DUAE pentru fiecare operator economic participant la procedură (nominalizat la nivelul unei oferte) conform art. 193 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Se va completa şi prezenta obligatoriu un DUAE separat inclusiv pentru asociaţi sau terţi susţinători, dacă aceştia există.
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociaţi/terţi susținători) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă conform art. 137 alin (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Informații suplimentare privind modul de îndeplinire se regăsesc la Secțiunea VI.3 pct. 4.
Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, acordul de subcontractare şi/sau acordul de asociere, după caz. 

Cerința 3: Beneficiarul real si neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina
Ofertanții, terții susținători și furnizorii acestora nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina.
Modalitatea de îndeplinire: Operatorii economici participanți (ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante și terții susținători) la procedura de atribuire vor completa Formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă (Formularul nr. 8), intitulat „DECLARAȚIE privind beneficiarul real și incidența art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina”. 
Declaratia fiecarui participant va viza si situatia furnizorilor, potrivit formularului pus la dispozitie de AC.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin Formularul nr. 8 urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul (ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante și terții susținători) clasat pe primul loc în clasament în cadrul fiecărui lot, în urma aplicării criteriului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. În ceea ce privește documentele justificative, ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocieri ofertante și terții susținători are/au obligația de a pune la dispoziția autorității contractante, la solicitarea acesteia, documente care să cuprindă informațiile cu privire la beneficiarul real a fondurilor în înțelesul art. 3 punctul 6 din Directiva (UE) a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 și de abrogare a Directivei 2005/60/CE și a Directivei 2006/70/CE, potrivit celor menționate la Secțiunea VI.3 pct. 5.
Cerința 1: Înscrierea în Registrul Comerțului
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă, cel puțin, următoarele informații: faptul că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, structura acționariatului/asociaților acestuia (după caz), precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire
La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, care să cuprindă informații reale/actuale la momentul prezentării. 
Autoritatea contractantă solicită prezentarea unui document emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N. principal sau secundar al operatorului economic și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic:
- pentru persoanele juridice/fizice străine: documente echivalente emise în țara de rezidență care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română;
- certificatul constatator trebuie să certifice faptul că operatorul economic aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice. În cazul asociaților, activitatea corespunzătoare obiectului achiziției publice se apreciază prin raportare la partea sa de implicare;
- informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
- certificatul constatator va trebui prezentat de fiecare operator economic participant la procedura de atribuire ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante
Notă: Dacă există incertitudini referitoare la situația personală a unui operator economic, autoritatea contractantă poate solicita informații direct de la autoritățile competente.
Având în vedere prevederile Legii nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare şi prevederile H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă va solicita ca şi cerinţă minimă de calificare privind capacitatea economică și financiară, ca media cifrei de afaceri anuale a ofertantului pe ultimele trei exerciții financiare (2022, 2023 şi 2024) să fie cel puţin egală cu: Lot 1 Soluție software management vulnerabilități - 4.100.000 lei, Lot 2 Software monitorizare flow-uri (fluxuri de date) - 100.000 lei, Lot 3 Software evaluare aplicații web - 5.500.000 lei, Lot 4 Software pentru acces securizat distant - 200.000 lei.
Ofertantul trebuie să dovedească faptul că a realizat o cifra de afaceri de minimum valorii precizate mai sus, calculată ca medie aritmetică a ultimilor 3 ani, așa cum au fost aceștia nominalizați anterior.
Cerința poate fi îndeplinită:
-	doar de ofertantul individual;
-	doar de ofertantul asociere – în acest caz, vor fi luate în considerare, în mod cumulat, toate resursele membrilor asocierii, cerința putând fi îndeplinită fie doar de un singur asociat, fie de o parte dintre asociați, fie de toți asociații;
-	de ofertant (individual sau asociat) împreună cu terțul/terții susținător(i) [în acest caz, se vor lua în calcul, în mod cumulat, resursele asocierii și cele ale terțului/terților susținător(i)]. 
Modalitatea de îndeplinire
La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor conform prevederilor art. 193 alin. (1) lit. a) și b) din Legea nr. 98/2016. 
La completarea DUAE, operatorul economic va selecta: „CRITERII DE SELECȚIE” secțiunea A „Indicație globală pentru toate criteriile de selectie” („Acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț”).
În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea acordată de unul/mai mulți terț(i), situație în care vor fi respectate dispozițiile normative relevante, în special prevederile art. 182-185 din Legea nr. 98/2016 și ale art. 48-50 din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 395/2016. 
În cazul în care ofertantul beneficiază de susținere din partea unui/unor terț(i), fiecare terț care acordă susținere în vederea îndeplinirii de către ofertant a acestui criteriu de calificare privind capacitatea va completa un DUAE separat.
Totodată, în cazul terțului susținător, odată cu DUAE, se vor depune și următoarele documente:
-	formularele solicitate prin documentația de atribuire;
-	angajamentul ferm de susținere;
Pentru informații detaliate privind documentele care trebuie depuse de terțul susținător, a se vedea secțiunea specifică terților susținători.
Conform prevederilor art. 196 alin. alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă are obligația de a solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE.
Astfel, la solicitarea autorității contractante, ofertantul va prezenta documente justificative (ale sale și/sau ale terțului/terților susținători, după caz) relevante care susțin cele declarate în cadrul DUAE.
Documentele justificative prin care ofertantul demonstrează îndeplinirea cerințelor privind cifra de afaceri sunt situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare, rapoarte de audit, precum si orice alte documente relevante aferente celor trei ani solicitați. 
În cazul terțului susținător, documentele care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorității contractante sunt documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare, rapoarte de audit, precum si orice alte documente relevante aferente celor trei ani solicitați. 
Persoanele juridice străine vor prezenta certificatele/documentele edificatoare în copie lizibilă însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Echivalentul în lei al cifrelor de afaceri anuale exprimate în euro va fi determinat pe baza următoarelor cursuri medii anuale comunicate de Banca Națională a României (BNR) pentru anii 2022, 2023 și 2024: 4,9315 lei/euro pentru anul 2022, 4,9465 lei/euro pentru anul 2023 și  4,9746 lei/euro pentru anul 2024. Pentru conversia altor monede naţionale în lei, se vor utiliza cursurile de schimb medii anuale stabilite de către BNR pentru moneda naţională respectivă/lei, pentru anii de referinţă 2022, 2023 și 2024 (se va consulta site-ul www.bnr.ro).
În situaţia în care publicarea bilanţurilor nu este prevăzută de legislaţia ţării în care este stabilit operatorul economic, sau bilanțul aferent anului 2024 nu a fost întocmit, vizat și înregistrat la organele competente, se pot prezenta orice alte documente echivalente, considerate edificatoare în ţara de rezidenţă a operatorului economic prin care se pot susţine informaţiile prezentate în DUAE (de exemplu, raportul anual al cenzorilor, raportul de audit financiar şi contabil, scrisoare de bonitate din partea unei bănci etc.).
Conform punctului III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului din Fișa de date.
Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.
Punctajul pentru factorul de evaluare „Extinderea perioadei de garanție și suport tehnic”, se acordă astfel:
Ofertarea unei perioade de garanție și suport tehnic suplimentare se va face cu respectarea în totalitate a cerințelor de garanție și suport tehnic aferente fiecărui lot.
Punctajul se acordă astfel:
a)	pentru extinderea perioadei minime de garanție și suport tehnic, cu 24 de luni (Gsuplimentară maximă) se acordă punctajul maxim alocat de 20 de puncte. Dacă se ofertează o extindere a perioadei de garanție și suport, mai mare de 24 de luni, punctajul acordat nu va crește peste nivelul maxim de 20 puncte;
b)	pentru o extindere a perioadei de garanție și suport tehnic, mai mică de 24 de luni, se acordă punctajul astfel:
Pt = (G ofertată/ Gsuplimentară maximă) x Punctaj maxim alocat
Pt = punctaj acordat ofertantului pentru factorul de evaluare 
G ofertată = extinderea perioadei de garanție și suport tehnic a ofertei analizate, exprimată în luni întregi;
Gsuplimentară maximă = extinderea perioadei de garanție și suport tehnic, maximă ofertată (24 luni), exprimată în luni întregi.
Punctajul acordat factorului de evaluare „Extinderea perioadei de garanție și suport tehnic” (maxim 20 puncte din punctajul total), se justifică prin faptul că prin obținerea unei perioade de garanție și suport tehnic cât mai îndelungată, Autoritatea contractantă se asigură împotriva riscului tehnologic în domeniu pentru o perioadă cât mai apropiată de perioada de referință.
O extindere a perioadei de garanție și suport tehnic acordată în plus față de perioada minimă și obligatorie reprezintă un avantaj evident, atât tehnic, cât și financiar, pentru Autoritatea contractantă în vederea îndeplinirii scopului contractului.
Autoritatea contractantă consideră că acordarea unui punctaj maxim de 20 de puncte pentru acest factor de evaluare este adecvată, oportună și realistă, în contextul obiectului contractului.
Termenul de exercitare a căilor de atac este cel prevăzut la art. 8 din Legea 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Indiferent de procedura aleasă, contestația va fi transmisă în același timp și autorității contractante.