Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-09-13
Buyer: ProRail B.V.
Country: NL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 34000000 | 72212140
Estimated value: 1 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Als onderdeel van een gunning aan Alstom voor het ontwikkelen van een STM ATBng zullen er testen uitgevoerd worden met materieel op de Noordelijke lijnen. Hiervoor zal de concessiehouder Arriva twee van haar haar WINK treinen (die bij Stadler Service Nederland B.V. in onderhoud zijn) om dienen te bouwen. Om de integratie van de STM en EVC in de trein te kunnen testen en vrijgeven zal door ProRail een opdracht aan Stadler gegund moeten worden voor het beschikbaar stellen van testmiddelen (werkplaats, treinen, etc.).
Om de STM ATBNG te testen dient een testtrein te beschikken over ATBNG. De testtrein dient een dieseltrein te zijn; de combinatie EVC en STM ATBNG kan alleen getest worden op ATBNG spoor. ATBNG-spoor ligt alleen in Nederland in Limburg en Friesland/Groningen (beide in concessie bij Arriva). Hier ligt niet geëlektrificeerd spoor. Voor een reële en representatieve test heeft een passagierstrein de voorkeur vanwege de lengte van de trein. Voor het testen van rijden met gecombineerde tractie zijn 2 passagierstreinen nodig.
De combinatie van het voorgaande brengt met zich mee dat, omwille van de voorgenoemde technische karakteristieken, slechts de treinen van Arriva (zoals gefabriceerd door Stadler) voldoen. Er is geen redelijk alternatief of substituut daar er geen andere passagierstreinen zijn die over ATBNG spoor rijden dan die van Arriva. Een (andere) trein eerst laten ombouwen naar ATBNG brengt zodanige investeringen met zich mee dat het doen van deze investeringen niet als een redelijk alternatief wordt gezien
Omdat Stadler, als fabrikant, de enige partij is die werkzaamheden mag uitvoeren in de trein van Arriva, kan de opdracht alleen worden gegund aan Stadler. Stadler heeft ook unieke kennis van de treinen die alleen zij als kennishouder heeft. Het beschikken van specifieke kennis die maar één ondernemer tot zijn beschikking heeft wordt uitdrukkelijk als technische reden aangehaald in richtlijn 2014/25/EU van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten en houdende intrekking van Richtlijn 2004/17/EG. Voorts kan de safety case slechts door de fabrikant worden behaald.
Tenslotte is het ontbreken van de mededinging niet het gevolg van een kunstmatige beperking. De noodzakelijke en objectieve eisen gesteld in de voorgenomen opdracht volgen uit het gebruiksdoel van het systeem en uit de omstandigheden waaronder de tests uitgevoerd moeten worden teneinde het systeem geaccepteerd en toegelaten te krijgen.
ProRail neemt een opschortende termijn van 20 dagen in acht voordat de met deze publicatie procedure beoogde overeenkomst gesloten wordt. De in TenderNed benoemde termijnen zijn behoudens de 20 dagen publicatietermijn fictief en bij het doen van de vooraankondiging heeft nog geen gunning plaatsgevonden. Betreffende invoervelden kennen een verplichte invoerkarakter zodoende dat aanbestedende dienst fictieve data heeft ingevuld.


Winner: Stadler Service Nederland B.V.
Award value: 1