Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2019-11-20
Buyer: Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A.
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 50532400 | 71314000: Energy and related services
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: 1. Aktualny status świadczenia usług obsługi ruchowej na stacji elektroenergetycznej (dalej: SE) 220/110 kV Klikowa.
Obsługę ruchową na SE Klikowa aktualnie świadczy Tauron Dystrybucja S.A. (dalej: TD S.A.), na podstawie umowy zawartej w wyniku zamówienia publicznego z wolnej ręki.
Prawidłowa realizacja obsługi ruchowej stacji jest możliwa wyłącznie wtedy, gdy osoby wykonujące tę usługę:
— posiadają ważne świadectwo kwalifikacyjne w zakresie eksploatacji urządzeń i instalacji oraz upoważnienie do wykonywania czynności łączeniowych zgodnie z obowiązującymi procedurami,
— znają instrukcje szczegółowe stacji, zasady działania i prawidłowej eksploatacji zainstalowanych w stacji urządzeń, systemów i instalacji wraz z ich topologią stacyjną,
— posiadają doświadczenie i wiedzę w zakresie m.in. wszelkich procedur obowiązujących na konkretnej stacji, wykorzystania środków łączności i prowadzenia rozmów ruchowych oraz ich rejestracji, uruchamiania i wyłączania z ruchu urządzeń zainstalowanych w stacji.
Przed realizacją zadań świadczenia usług obsługi ruchowej nowi pracownicy jeśli chodzi o zasoby własne, jak i zewnętrzne wymagają odpowiedniego przeszkolenia oraz nabycia doświadczenia w obsłudze czynnych urządzeń elektroenergetycznych. W przypadku pracowników nieposiadających stosownych świadectw kwalifikacyjnych (bez ograniczenia napięcia) okres ten zamyka się w przedziale czasowym 18–24 miesięcy. W przypadku pracowników posiadających stosowne świadectwa kwalifikacyjne i doświadczenie w pracach przy urządzeniach elektroenergetycznych to okres 12–18 miesięcy.
Czas uzyskania pełnej gotowości do realizacji zadań związanych z realizacją obsługi ruchowej na SE Klikowa nowo zatrudnionych pracowników jest dłuższy niż wymagany okres świadczenia przedmiotowych usług, więc takie podejście jest irracjonalne.
Kompetencje dostępne na rynku w zakresie możliwości świadczenia usług obsługi ruchowej istnieją jedynie u podmiotów z którymi PSE S.A. współdzieli przedmiotowe stacje (OSD). W przypadku SE Klikowa jest to TD S.A.
Spółka dysponuje pracownikami obsługi ruchowej zlokalizowanymi na tym samym obiekcie, posiadającymi wymaganą wiedzę i umiejętności, gdyż realizuje te usługi na infrastrukturze PSE S.A. od kilkunastu lat.
Wskazuje to na brak na rynku wykonawców świadczących przedmiotowe usługi poza stacjami swoimi lub współdzielonymi.
Przeprowadzenie postępowania w sytuacji braku takiej usługi na rynku nie tylko nie jest uzasadnione przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych, brak również uzasadnienia ekonomicznego i czasu dla wykształcenia potencjału ludzkiego zewnętrznego dla pełnienia tego typu usług (24 miesiące szkolenia + 12 miesięcy świadczenia usługi) generuje ogromne ryzyko niezapewnienia usługi sterowalności sieci przesyłowej.
Mając na uwadze powyższe rekomendujemy udzielenie przedmiotowego zamówienia na podstawie art. 134 ust. 6 pkt 1) w zw. art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych wykonawcy TD S.A. i zawarcie umowy o świadczenie usług obsługi ruchowej z tym wykonawcą. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Usługa może być świadczona tylko przez 1 wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
W punkcie dotyczącym daty decyzji o udzieleniu zamówienia wpisano datę zatwierdzenia zapotrzebowania na wszczęcie postępowania.
Zamawiający zgodnie z art. 138 c ust. 1 pkt 1 ustawy zobowiąże wykonawcę do zachowania poufnego charakteru informacji przekazywanych mu w toku postępowania o udzielenie zamówienia.


Winner: Tauron Dystrybucja S.A.