Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2018-02-20
Buyer: Szpital Uniwersytecki w Krakowie
Country: PL
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 33111610 | 33111620 | 33115000 | 33151000: Radiotherapy devices and supplies | 33151100
Estimated value: 48654953.7 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Dostawa, instalacja i uruchomienie w nowej siedzibie Szpitala Uniwersyteckiego aparatury medycznej wraz z niezbędną adaptacją pomieszczeń.
Dostawa, instalacja i uruchomienie w nowej siedzibie Szpitala Uniwersyteckiego aparatury medycznej wraz z niezbędną adaptacją pomieszczeń: aparat do tomoterapii, wyposażenie centralnej sterylizatorni, system CT (brachyterapia) – tomograf komputerowy do brachyterapii, system radiochirurgii (nóż cybernetyczny), rezonans magnetyczny 1,5 T, SPECT/CT – 2 szt., automatyczna śluza do przekładania pacjenta – 2 szt., tomograf komputerowy do planowania terapii.
Zamówienie realizowane jest w ramach projektu pt. „Wyposażenie nowej siedziby Szpitala Uniwersyteckiego Kraków-Prokocim” dofinansowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 - Oś priorytetowa 12: Infrastruktura społeczna; Działanie 12.1 Infrastruktura ochrony zdrowia; Poddziałanie 12.1.1 Strategiczna infrastruktura ochrony zdrowia w regionie”.
Przedmiotem zamówienia jest dostawa, instalacja i uruchomienie w nowej siedzibie Szpitala Uniwersyteckiego aparatury medycznej wraz z niezbędną adaptacją pomieszczeń: aparat do tomoterapii, wyposażenie centralnej sterylizatorni, system CT (brachyterapia) – tomograf komputerowy do brachyterapii, system radiochirurgii (nóż cybernetyczny), rezonans magnetyczny 1,5 T, SPECT/CT – 2 szt., automatyczna śluza do przekładania pacjenta – 2 szt., tomograf komputerowy do planowania terapii.
Zamawiający jest jednym z realizatorów Programu Wieloletniego pod nazwą „Nowa siedziba Szpitala Uniwersyteckiego Kraków – Prokocim” (Program). Drugim z realizatorów Programu jest Uniwersytet Jagielloński – Collegium Medicum w Krakowie (CMUJ). Program obejmuje budowę nowej siedziby Zamawiającego oraz jej wyposażenie. Zakup wyposażenia współfinansowany będzie również ze środków RPO WM, w ramach projektu „Wyposażenie nowej siedziby Szpitala Uniwersyteckiego Kraków-Prokocim” (Projekt). Zakres Programu związany z budową nowej siedziby realizuje CMUJ – wyłączny inwestor. Zadaniem Zamawiającego jest zakup i dostawa sprzętu, w tym objętego przedmiotowym postępowaniem, które planuje się sfinansować w ramach Projektu. Generalnym Wykonawcą robót budowlanych w ramach Programu jest konsorcjum: Warbud S.A., VAMED Standortentwicklung und Engineering GmbH & CO KG oraz Porr S.A. (GW), któremu zamówienia udzielił CMUJ. Umowa między GW a CMUJ została zawarta 22.01.2015 r. Zamawiający nie miał żadnego wpływu na warunki udzielenia zamówienia GW, w tym na jego zakres i nie jest związany z GW żadnym węzłem prawnym. Zamawiający nie posiada, żadnych praw do nieruchomości, na której prowadzone są roboty budowlane, żadnych praw do powstającego w ich wyniku obiektu ani nie może w wysuwać skutecznie żadnych roszczeń względem GW z tytułu udzielonego mu przez CMUJ zamówienia. Zamawiający nie ma możliwości wydawania poleceń GW, negocjowania z nim warunków realizacji zamówienia, wnioskowania o zmianę zapisów umowy, wpływu na terminy realizacji inwestycji, harmonogram robót budowlanych, wyznaczone etapy realizacji inwestycji oraz terminy ich odbioru.
Zamawiający nie miał możliwości ingerencji w zapisy umowy zawartej z GW ani możliwości wyartykułowania swoich szczegółowych potrzeb - zamówienie realizowane było przez odrębną, niezależną organizacyjno-prawnie jednostkę. Na moment udzielania zamówienia Zamawiający nie był realizatorem Programu ani potencjalnym beneficjentem Projektu i nie zachodziły po jego stronie przesłanki umożliwiające mu podjęcie starań w celu zapewnienia pełnej realizacji jego interesów.
Jedynym podmiotem posiadającym prawa do obiektu oraz do terenu, na którym prowadzona jest inwestycja, jest CMUJ. GW od dnia przekazania mu placu budowy jest odpowiedzialny za teren budowy i za wszelkie szkody na nim wynikłe.
Zamawiający ma ograniczone możliwości wstępu na teren budowy (konieczność uzyskania każdorazowo zgody inwestora i GW).
Zamawiający nie może zapewnić zewnętrznym wykonawcom nieograniczonego dostępu do obiektu, zagwarantować bezkonfliktowej współpracy z GW ani zagwarantować, że panujące na placu budowy warunki umożliwią poprawne wniesienie, instalację i rozruch sprzętu. Narażony jest na ryzyko obciążenia go przez zewnętrznego wykonawcę odpowiedzialnością z tytułu zniszczenia przedmiotu zamówienia, przed dokonaniem jego odbioru. Zamawiający, w celu dopełnienia należytej staranności rozeznania rynku potencjalnych wykonawców rozesłał zapytania ofertowe. Wnioski o wyjaśnienia w zakresie warunków dostawy i montażu sprzętu, które wpłynęły do Zamawiającego odnosiły się głownie do elementów, o których Zamawiający nie ma dostatecznej wiedzy oraz okoliczności, za które nie odpowiada. Pełną wiedzę posiada wyłącznie GW. Zamawiający nie może zobowiązać GW lub CMUJ do udzielenia informacji.
Wszczęcie niniejszego postępowania w trybie przetargu nieograniczonego rodziłoby uzasadnione podejrzenie naruszenia przez Zamawiającego zasad przejrzystości poprzez preferowanie jednego, konkretnego podmiotu, jakim jest GW. GW posiada znacznie więcej informacji o warunkach panujących na terenie obiektu niż pozostali potencjalni wykonawcy, GW dysponuje pełnią praw do opracowanej przez siebie dokumentacji powykonawczej oraz ma możliwość renegocjacji z CMUJ terminów realizacji poszczególnych zadań w ramach inwestycji, tak by dokonywać dostawy i instalacji sprzętu na dogodnych dla siebie warunkach nie wpływając jednocześnie na terminowość zakończenia prac budowlanych. Powyższe powoduje znaczne zaburzenie konkurencji na rynku potencjalnych dostawców sprzętu objętego niniejszym zamówieniem i w związku z sytuacją prawną Zamawiającego, czyni GW monopolistą w tym zakresie.
Czynnikiem technicznym z obiektywnego punktu widzenia uniemożliwiającym wykonanie zamówienia w zakresie montażu sprzętu przez inny niż GW podmiot jest fakt, iż GW jako jedyny posiada pełną znajomość parametrów obiektu i warunków panujących na terenie budowy w momencie dostawy i montażu sprzętu. Wprowadzenie na teren inwestycji i umożliwienie wykonania prac adaptacyjnych i instalacyjnych sprzętu przez innego niż GW dostawcę wiąże się z ryzykiem naruszenia uprawnień CMUJ z tytułu gwarancji udzielonej przez GW na obiekt budowlany. Wartość inwestycji realizowanej w ramach Programu wynosi 819 000 000 PLN i znacznie przewyższa wartość dostarczanego w ramach niniejszego postępowania sprzętu, będąc dobrem znacznie większej wartości wymagającym silniejszej ochrony. Zamawiający, z uwagi na konieczność terminowego odbioru inwestycji od GW przez CMUJ i niezwłocznego rozpoczęcia udzielania świadczeń zdrowotnych w nowej siedzibie nie jest w stanie zrealizować dostaw w późniejszym terminie. Zamówienie obejmuje także wykonanie ew prac adaptacyjnych oraz usługi utrzymania i ochrony sprzętu do momentu, w którym Zamawiający jako użytkownik nabędzie tytuł prawny do budowanego obiektu. Wprowadzenie przez Zamawiającego nowego sprzętu wiąże się z koniecznością przeróbki i przystosowania całości instalacji obiektu do jego podłączenia oraz z potrzebą adaptacji pomieszczeń pod nowy typ aparatów. Wykonanie zamówienia w tym zakresie przez innego wykonawcę niż GW jest technicznie niemożliwe - obiekt jest w trakcie budowy i tylko GW może dokonać koniecznych prac instalacyjnych i budowlanych.
Obie kwoty podane w pkt V.2.4) ogłoszenia, to kwoty stanowiące wartość zamówienia (bez VAT) i mogą się różnić od kwoty ostatecznej podanej w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia. Zamawiający przed rozpoczęciem negocjacji nie jest w stanie podać całkowitej końcowej wartości zamówienia. Ponadto, Zamawiający przed rozpoczęciem negocjacji nie jest w stanie określić w punkcie V.2.5 ogłoszenia, czy w realizacji zamówienia będą uczestniczyć podwykonawcy. Jednocześnie z uwagi na ograniczoną ilość znaków jakie można wprowadzić do niniejszego formularza Zamawiający nie jest w stanie podać w pkt II.1.1) ogłoszenia – pełnej nazwy postępowania.
1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie ustawy Prawo zamówień publicznych, albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób;
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia;


Winner: Warbud S.A.
Award value: 48654953.7