Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2022-01-07
Buyer: Mobil ISC GmbH
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Contract award without prior publication
CPV classification: 72000000
Estimated value: 1000000 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Abschluss eines Third-Level-Supportvertrages bzgl. SUSE®-Lizenzen und Rancher-Lizenzen über das MSP-Programm. Für die Pflege der eingesetzten Lizenzen wird der Third-Level-Support zur Absicherung der Infrastruktur benötigt. Diesen Support bietet nur SUSE Software Solutions Germany GmbH als Entwickler der SUSE-Lizenzen bzw. Rechteinhaber der Rancher-Lizenzen an.  Somit bedarf es der Beauftragung der SUSE, um die erforderlichen Unterstützungsleistungen beanspruchen zu können.
Das Datum der Zuschlagsentscheidung in diesem Dokument ist das Datum der Vergabeentscheidung und nicht der Zuschlagsentscheidung. Die Zuschlagsentscheidung erfolgt 10 Kalendertage nach Veröffentlichung dieser Auftragsbekanntmachung.
Die Mobil ISC GmbH ist ein gemeinnütziges IT-Dienstleistungsunternehmen im Sinne der §§ 30, 85 SGB IV, dessen Aufgabe es ist, die Gesellschafter, die Mobil Krankenkasse (MKK) und die VIACTIV Krankenkasse, mit IT-Leistungen so zu versorgen, dass diese in der Lage sind, ihre gesetzlichen Aufgaben nach dem fünften Teil des Sozialgesetzbuchs (SGB V) wahrzunehmen. Die Mobil ISC GmbH (Mobil ISC) ist durch ihre Gesellschafter damit beauftragt, die IT-technischen Leistungen bereitzustellen, die die Gesellschafter benötigen, um die gesetzlichen Aufgaben erfüllen zu können. Daneben erbringt die Mobil ISC Leistungen für andere Sozialversicherungsträger innerhalb des Kreises der gesetzlichen Krankenversicherung, insbesondere die Deutsche Rentenversicherung Knappschaft Bahn See (KBS) und die ARGE GSV plus. Die MISC ist ein modernes und innovatives Dienstleistungsunternehmen mit derzeit 180 Mitarbeitern an fünf Standorten in Deutschland, welches den Rechenzentrumsbetrieb und zusätzliche IT-Services auf Basis der Branchenlösungen SAP und oscare® erbringt. Die Kunden der MISC betreiben ihre Kernsysteme auf Basis der Software SAP oscare® des Herstellers AOK Systems GmbH. Die Branchenlösung oscare® wurde durch den Softwarelieferanten AOK Systems GmbH entwickelt und wird durch die AOK Systems GmbH gepflegt. Die Releasestände der SAP oscare® Umgebungen richten sich nach den Vorgaben der AOK Systems GmbH. Die AOK Systems GmbH setzt den Einsatz von SUSE®-Betriebssytseme voraus, um die Branchenlösung oscare® zu pflegen. Hintergrund ist, dass das Rechenzentrum der AOK Systems GmbH auf SUSE-Linux-Betriebssystemen läuft. Die Umgebung der Mobil ISC setzt somit zwingend den Einsatz von SUSE-Betriebssystemen voraus. Für die Pflege der eingesetzten Lizenzen wird der Third-Level-Support zur Absicherung der Infrastruktur benötigt. Diesen Support bietet nur SUSE als Entwickler der SUSE-Betriebssysteme an. Somit bedarf es der Beauftragung der SUSE, um die erforderlichen Unterstützungsleistungen beanspruchen zu können.
Die Mobil ISC GmbH hat sich 2018 im Rahmen einer Markterkundung für das Open Source Produkt Rancher als Kubernetesorchestrator entschieden. Erforderlich ist nun ein Herstellersupport zur Absicherung der Infrastruktur. Eine Umstellung auf ein anderes Produkt als Kubernetesorchestrator ist technisch innerhalb der bestehenden Infrastruktur nicht möglich, da Rancher in die IT-Umgebung integriert ist. Aufgrund diverser technologischer Rahmenbedingungen, die für den effizienten Betrieb einer solchen Plattform notwendig sind, war Rancher damals die einzige Lösung, die eine clusterübergreifende Orchestration ermöglichte. Die Mobil ISC hat daraufhin die Kubernetesplattform für interne und externe Services auf Basis von Rancher errichtet. Der Aufbau erfolgte komplett im „Open Source - Ansatz“, um die Kosten möglichst gering zu halten. Da die Softwarehersteller der Kunden der Mobil ISC in den letzten zwei Jahren immer mehr auf Kubernetes als Entwicklungsgrundlage setzen, ist die Plattform immer weiter gewachsen. Mittlerweile laufen auch gesetzlich geforderte Anbindungen zu externen Dienstleistern über diese Services. Aufgrund der dadurch gewachsenen und weiter wachsenden Kritikalität der Dienste benötigt die Mobil ISC Third-Level-Support zur Absicherung der Dienste auf der Plattform.
Das Auftragsvolumen kann nur grob geschätzt werden, da es von der Inanspruchnahme des Supports der Mobil ISC GmbH abhängt.
Die Mobil ISC beabsichtigt eine direkte Beauftragung der SUSE mit dem Third-Level-Support für SUSE®-Betriebssysteme und Rancher-Lizenzen. Der benötigte Third-Level-Support kann nur über einen „Managed Service Provider“ (MSP)- Vertrag mit SUSE beschafft werden. Dieser Sachverhalt ist vergaberechtlich zu würdigen. Ein öffentlicher Auftraggeber kann einen Auftrag gemäß § 14 Abs. 4 Nr. 2 b) VgV insbesondere dann direkt, d.h. ohne Teilnahmewettbewerb vergeben, wenn der Auftrag nur von einem bestimmten Unternehmen erbracht oder bereitgestellt werden kann, weil aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist. Diese Voraussetzung setzt eine tatsächliche technische Alleinstellung voraus, zu der es gem.    § 14 Abs. 6 VgV keine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung gibt und der mangelnde Wettbewerb nicht das Ergebnis einer künstlichen Einschränkung der Auftragsvergabeparameter ist. Als Ausnahmetatbestand ist diese Regelung eng auszulegen und anzuwenden.
Der Einsatz der SUSE®-Betriebssystemen ist entsprechend dem Sachverhalt zwingend für den Betrieb und die Nutzung von SAP oscare®. Die Anwendung ist die Kernanwendung der Gesellschafter, deren Software die Mobil ISC bereit zu stellen hat. Der Third-Level-Support wird zur Sicherstellung des Betriebs benötigt und kann ausweislich der Eigenerklärung des Softwareentwicklers SUSE nur durch SUSE selbst angeboten werden. Der Vertragsabschluss erfolgt direkt mit SUSE. Die Rechnungsstellung erfolgt über den von der SUSE definierten Vertriebskanal SVA System Alexander Vertriebs GmbH.
Die Mobil ISC GmbH hat sich 2018 im Rahmen einer Markterkundung für das Open Source Produkt Rancher als Kubernetesorchestrator entschieden. Erforderlich ist nun ein Hersteller Support zur Absicherung der Infrastruktur. Eine Umstellung auf ein anderes Produkt als Kubernetes orchestrator ist technisch innerhalb der bestehenden Infrastruktur nicht möglich, da Ranger in die IT-Umgebung integriert ist. Aufgrund diverser technologischer Rahmenbedingungen, die für den effizienten Betrieb einer solchen Plattform notwendig sind, war Rancher damals die einzige Lösung, die eine clusterübergreifende Orchestration ermöglichte. Die Mobil ISC hat daraufhin die Kubernetesplattform für interne und externe Services auf Basis von Rancher errichtet. Der Aufbau erfolgte komplett im „Open Source - Ansatz“, um die Kosten möglichst gering zu halten. Da die Softwarehersteller der Kunden der Mobil ISC in den letzten zwei Jahren immer mehr auf Kubernetes als Entwicklungsgrundlage setzen, ist die Plattform immer weiter gewachsen. Mittlerweile laufen auch gesetzlich geforderte Anbindungen zu externen Dienstleistern über diese Services. Aufgrund der dadurch gewachsenen und weiter wachsenden Kritikalität der Dienste benötigt die Mobil ISC Third-Level-Support zur Absicherung der Dienste auf der Plattform. Ein Umbau der Plattform auf einen anderen Kubernetesorchestrator ist technologisch nicht möglich, da die gesamte Anwendungsarchitektur, sowie die CI/CD Strecke zur Einspielung von Software, Teile der Monitoringsysteme, als auch die Qualitätssicherungsstrecken auf den Kubernetesbetrieb mit Rancher ausgelegt sind. Organisatorisch scheidet eine Umstellung mangels vorhandener Kapazitäten gleichfalls aus. Der Einsatz der Rancher-Lizenzen ist entsprechend  zwingend für den Betrieb der Infrastruktur der Mobil ISC. Der Third-Level-Support wird zur Sicherstellung des Betriebs benötigt und kann ausweislich der Eigenerklärung des Softwareentwicklers SUSE nur durch SUSE selbst angeboten werden. Der Vertragsabschluss erfolgt direkt mit SUSE. Die Rechnungsstellung erfolgt über den von der SUSE definierten Vertriebskanal SVA System Alexander Vertriebs GmbH. Der Vertragsabschluss über den Third-Level-Supportz von SUSE®-Betriebssystemen und Rancher-Lizenzen soll über einen einheitlichen MSP-Vertrag mit SUSE erfolgen.
den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist,
(2) Die Unwirksamkeit nach Absatz 1 kann nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als sechs Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union.
der öffentliche Auftraggeber der Ansicht ist, dass die Auftragsvergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zulässig ist,
der öffentliche Auftraggeber eine Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht hat, mit der er die Absicht bekundet, den Vertrag abzuschließen, und
der Vertrag nicht vor Ablauf einer Frist von mindestens zehn Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, abgeschlossen wurde.
Die Bekanntmachung nach Satz 1 Nummer 2 muss den Namen und die Kontaktdaten des öffentlichen Auftraggebers, die Beschreibung des Vertragsgegenstands, die Begründung der Entscheidung des Auftraggebers, den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zu vergeben, und den Namen und die Kontaktdaten des Unternehmens, das den Zuschlag erhalten soll, umfassen.


Winner: SUSE Software Solutions Germany GmbH
Award value: 1000000