Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2019-08-21
Buyer: Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Open procedure
CPV classification: 64216000 | 64216200 | 64216210 | 72300000 | 72310000: Data processing services
Submission deadline: 2019-09-24
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Wykonanie usługi w zakresie inwentaryzacji danych źródłowych będących w dyspozycji Gmin wchodzących w skład Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii i ich publicznego udostępnienia.
Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi w zakresie inwentaryzacji danych źródłowych będących w dyspozycji Gmin wchodzących w skład Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii i ich publicznego udostępnienia.Przedmiot zamówienia dotyczy: inwentaryzacji zbiorów danych będących w dyspozycji Gmin wchodzących w skład Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii, badania zidentyfikowanych zbiorów danych, opracowania analizy uwarunkowań i możliwości, w tym technicznych i formalnoprawnych, udostępniania przez Gminy wchodzące w skład GZM będących w ich dyspozycji zbiorów danych, przygotowania rekomendacji zbiorów danych, które mogą i powinny zostać udostępnione w pierwszej kolejności, wsparcia gmin w zakresie udostępnienia danych przy wykorzystaniu portalu znajdującego się w dyspozycji GZM, tj. portalu otwartych danych przygotowanego w oparciu o technologię CKAN; opracowania interaktywnych wizualizacji udostępnionych przez gminy zbiorów danych.
Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi w zakresie inwentaryzacji danych źródłowych będących w dyspozycji Gmin wchodzących w skład Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii, zwanej dalej również: „GZM” i ich publicznego udostępnienia.
Udzielane zamówienie służy realizacji projektu pn. „GZM Data Store”, którego głównym celem jest stworzenie wspólnej platformy Otwartych Danych Publicznych.
Pod pojęciem Otwartych Danych Publicznych rozumie się wszelkie informacje wytworzone przez GZM i Gminy wchodzące w skład GZM, w tym m.in. dane:transportowe (rozkłady jazdy, pozycje GPS pojazdów), środowiskowe (drzewa, zanieczyszczenie powietrza),statystyki (analizy, raporty),finansowe (wydatki, umowy, przetargi),geodane (mapy GIS, MPZP. mapy akustyczne),kulturalne (wydarzenia, imprezy),sportowe (kluby sportowe, orliki, boiska),edukacyjne (szkoły) - które stanowią niewymagającą przetworzenia informację publiczną w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2018 r. poz. 1330, z późn. zm.), a także informacje przez GZM lub Gminy wchodzące w skład GZM przetworzone, w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego, do których dostęp nie podlega ograniczeniu na mocy powszechnie obowiązujących przepisów. Przedmiot zamówienia dotyczy: inwentaryzacji zbiorów danych będących w dyspozycji Gmin wchodzących w skład Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii, badania zidentyfikowanych zbiorów danych, opracowania analizy uwarunkowań i możliwości, w tym technicznych i formalnoprawnych, udostępniania przez Gminy wchodzące w skład GZM będących w ich dyspozycji zbiorów danych, przygotowania rekomendacji zbiorów danych, które mogą i powinny zostać udostępnione w pierwszej kolejności, wsparcia Gmin w zakresie udostępnienia danych przy wykorzystaniu portalu znajdującego się w dyspozycji GZM, tj. portalu otwartych danych przygotowanego w oparciu o technologię CKAN; każda z Gmin w ramach ww. portalu ma dostęp do własnej przestrzeni w katalogu, opracowania interaktywnych wizualizacji udostępnionych przez Gminy zbiorów danych. W oparciu o przeprowadzoną przez Wykonawcę inwentaryzację i ocenę wartości poszczególnych zbiorów danych, Zamawiający w uzgodnieniu z Wykonawcą wybierze maksymalnie 150 z 300 zbiorów danych, w tym po minimum 2 zbiory danych z każdej Gminy, biorącej udział w projekcie. Następnie Wykonawca przygotuje je we współpracy z Gminami do ich opublikowania na portalu GZM Open Data. Przygotowanie do publikacji powinno obejmować w szczególności: przekształcenie, anonimizację, przygotowanie opisu, dobór formatu zbioru danych. Ostateczna decyzja odnośnie udostępnienia określonego zbioru danych będzie należeć do danej Gminy. Opracowana przez Wykonawcę procedura udostępniania zbiorów danych przynajmniej dla połowy zbiorów danych, tj. 75 powinna umożliwić okresową automatyczną aktualizację zbioru danych opublikowanego w systemie.Opracowanie interaktywnych wizualizacji, powinno nastąpić w postaci możliwych do osadzenia na stronie internetowej kontrolek wykonanych w technologii HTML5, JavaScript, CSS, Adobe Macromedia Flash lub równoważnej w liczbie przynajmniej jednej dla każdej z Gmin i przynajmniej 80 łącznie. Wizualizacje muszą być zgodne z księgą znaków i aktualną szatą graficzną portalu GZM. Szczegółowo przedmiot zamówienia został opisany w Załączniku nr 2 do SIWZ - Opis Przedmiotu Zamówienia.
Zamawiający, na podstawie art. 34 ust. 5 ustawy Pzp, przewiduje prawo opcji, polegające na zastrzeżeniu możliwości zlecenia dodatkowych prac w zakresie tematycznym analogicznym do opisu przedmiotu zamówienia w wymiarze nieprzekraczającym 200 godzin zegarowych. Zlecone w ramach prawa opcji prace mogą dotyczyć w szczególności przeprowadzenia inwentaryzacji zbiorów danych w innych gminach i / lub spółkach, opublikowania dodatkowych zbiorów danych lub przygotowania dodatkowych wizualizacji zbiorów danych. Szczegółowe warunki realizacji prawa opcji zostały określone w Załączniku nr 2A do SIWZ stanowiącym projekt Umowy wraz z załącznikami.
W postępowaniu będzie miała zastosowanie procedura odwrócona zgodnie z art. 24 aa ustawy Pzp. Kryteriami oceny ofert są: cena-30 %, Liczba zbiorów danych przygotowanych do udostępniania na poziomie otwartości 4 **** i 5 ***** – 25 %, Metodyka zarządzania projektem – 45 %. Szczegółowy opis kryteriów oraz sposób oceny ofert został określony w pkt 19 SIWZ.
1) nie podlegają wykluczeniu na podstawie okoliczności, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12-23 oraz w art.24 ust. 5 pkt 1) i 8) ustawy Pzp;2) spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące sytuacji ekonomicznej lub finansowej oraz zdolności technicznej lub zawodowej. 2. W celu wstępnego potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia, Wykonawca musi złożyć oświadczenie w formie jednolitego europejskiegodokumentu zamówienia (JEDZ), sporządzonego zgodnie z wzorem standardowego formularza określonego wrozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE, którego treść prezentuje zał nr 3 do SIWZ (w formie elektronicznej). Instrukcja wypełniania JEDZ znajdujesię w pkt. 8 SIWZ. 3. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postęp. Wyłącznie na wezwanie Zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest złożyć oświadczenia i dokumenty:1) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy,wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;2)zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;3)zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo inny dokument potwierdzający, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;4)oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienie wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 9 do SIWZ;5)oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1445, z późn. zm.) - według wzoru stanowiącego Załącznik nr 10 do SIWZ;6)oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności według wzoru stanowiącego Załącznik nr 11 do SIWZ;7) odpisu z właściwego rejestru lub centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp.;8) w celu potwierdzenia braku podstawy do wykluczenia Wykonawcy z postępowania, o której mowa w art.24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp, Wykonawca składa, stosownie do treści art. 24 ust. 11 Pzp (w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia przez Zamawiającego na stronie internetowej informacji z otwarcia ofert,o której mowa w art. 86 ust. 5 Pzp), oświadczenie o przynależności lub
Braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, zgodne ze wzorem stanowiącym załącznik nr 4 do SIWZ.
4.Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa powyżej:a)w pkt. 3.1) - składa informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp.;b) wpkt. 3.2),3). i 7) - składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że:nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości,nie zalega z opłacaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo że zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt. 4. zastępuje się je dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie Wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania tej osoby.Wykonawca mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w odniesieniu do osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, której dotyczy dokument wskazany w pkt 3.1) składa dokument, o którym mowa w pkt 4. lit. a w zakresie przestępstwa określonego w art. 24 ust. 1 pkt. 13, 14 i 21 ustawy Pzp. Jeżeli w kraju, w którym miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie wydaje się takich dokumentów, zastępuje się go dokumentem zawierającym oświadczenie tej osoby złożonym przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby.
5.Wykonawca nie jest obowiązany do złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy Pzp, jeżeli Zamawiający posiada oświadczenia lub dokumenty dotyczące tego Wykonawcy lub może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2019 r. poz. 700, z późn. zm.)Wykonawca, który podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 13 i 14 oraz 16-20 lub art. 24 ust.5 Pzp może przedstawić dowody na to, że podjęte przez niego środki są wystarczające dowykazania jego rzetelności, w szczególności udowodnić naprawienie szkody wyrządzonej przestępstwemlub przestępstwem skarbowym, zadośćuczynienie pieniężne za doznaną krzywdę lub naprawienie szkody,wyczerpujące wyjaśnienie stanu faktycznego oraz współpracę z organami ścigania oraz podjęcie konkretnychśrodków technicznych, organizacyjnych i kadrowych, które są odpowiednie dla zapobiegania dalszymprzestępstwom lub przestępstwom skarbowym lub nieprawidłowemu postępowaniu Wykonawcy. Przepisuzdania pierwszego nie stosuje się, jeżeli wobec Wykonawcy, będącego podmiotem zbiorowym, orzeczonoprawomocnym wyrokiem sądu zakaz ubiegania się o udzielenie zamówienia oraz nie upłynął określony w tymwyroku okres obowiązywania tego zakazu....
Oferta musi zawierać następujące dokumenty: 1.Załącznik nr 1 do SIWZ (Formularz ofertowy) wraz z załącznikiem nr 1 i 2 do oferty. 2.Dokument potwierdzający wniesienie wadium. 3.Pełnomocnictwo do podpisania oferty, jeżeli oferta jest podpisywana przez pełnomocnika.4.Zobowiązanie innego podmiotu do udostępnienia na Wykonawcy niezbędnych zasobów do wykonania zamówienia (zgodne z Załącznikiem nr 8 do SIWZ) w sytuacji, gdy Wykonawca przy realizacji zamówienia zamierza polegać na zasobach innych podmiotów.
Wraz z ofertą powinny być złożone:1)JEDZ;2)Wykaz liczby zbiorów danych zadeklarowanych do udostępnienia przez Wykonawcę (do oceny w ramach kryterium oceny ofert – P1);3)Metodyka zarządzania projektem (do oceny w ramach kryterium oceny ofert – P2);
2) Pełnomocnictwo do reprezentowania wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (w postaci elektronicznej podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym), ewentualnie umowa o współdziałaniu, z której będzie wynikać przedmiotowe pełnomocnictwo. Pełnomocnik może być ustanowiony do reprezentowania Wykonawców w postępowaniu albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy. 3) Dokumenty, z których wynika prawo do podpisania oferty, względnie do podpisania innych oświadczeń lub dokumentów składanych wraz z ofertą, chyba, że Zamawiający może je uzyskać w szczególności za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2019 r. poz. 700, z późn. zm.)., a Wykonawca wskazał to wraz ze złożeniem oferty.
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1), dalej „RODO”, Zamawiający informuje, że: 1.Administratorem danych osobowych Wykonawcy będzie Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia z siedzibą przy 40-053 Katowice, ul. Barbary 21A, adres email: kancelaria@metropoliagzm.pl, strona internetowa: www.metropoliagzm.pl;2.W sprawach z zakresu ochrony danych osobowych możliwy jest kontakt z inspektorem ochrony danych, za pośrednictwem poczty elektronicznej: daneosobowe@metropoliagzm.pl;3.Dane osobowe Wykonawcy przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu związanym z przedmiotowym postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego.4.Odbiorcami danych osobowych Wykonawcy mogą być osoby lub podmioty, którym udostępniona zostanie dokumentacja postępowania w oparciu o art. 8 oraz art. 96 ust. 3 ustawy Pzp.5.Dane osobowe Wykonawcy będą przechowywane, zgodnie z art. 97 ust. 1 ustawy Pzp, przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli czas trwania umowy przekracza 4 lata, okres przechowywania obejmuje cały czas trwania umowy.6.Obowiązek podania przez Wykonawcę swoich danych osobowych jest wymogiem ustawowym określonym w przepisach ustawy Pzp, związanym z udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego;

Eligibility requirements: 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy: 1) nie podlegają wykluczeniu na podstawie okoliczności, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12-23 oraz w art.24 ust. 5 pkt 1) i 8) ustawy Pzp;2) spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące sytuacji ekonomicznej lub finansowej oraz zdolności technicznej lub zawodowej. 2. W celu wstępnego potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia, Wykonawca musi złożyć oświadczenie w formie jednolitego europejskiegodokumentu zamówienia (JEDZ), sporządzonego zgodnie z wzorem standardowego formularza określonego wrozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE, którego treść prezentuje zał nr 3 do SIWZ (w formie elektronicznej). Instrukcja wypełniania JEDZ znajdujesię w pkt. 8 SIWZ. 3. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postęp. Wyłącznie na wezwanie Zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest złożyć oświadczenia i dokumenty:1) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy,wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;2)zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;3)zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo inny dokument potwierdzający, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;4)oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienie wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 9 do SIWZ;5)oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1445, z późn. zm.) - według wzoru stanowiącego Załącznik nr 10 do SIWZ;6)oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności według wzoru stanowiącego Załącznik nr 11 do SIWZ;7) odpisu z właściwego rejestru lub centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp.;8) w celu potwierdzenia braku podstawy do wykluczenia Wykonawcy z postępowania, o której mowa w art.24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp, Wykonawca składa, stosownie do treści art. 24 ust. 11 Pzp (w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia przez Zamawiającego na stronie internetowej informacji z otwarcia ofert,o której mowa w art. 86 ust. 5 Pzp), oświadczenie o przynależności lub