Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2019-04-11
Buyer: Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie - Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Szczecinie
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 65310000: Electricity distribution
Estimated value: 1409092.72 PLN
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Świadczenie usługi dystrybucji energii elektrycznej do PPE należących do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie – jednostki organizacyjnej PGW Wody Polskie
Zamówienie udzielone na Usługę dystrybucji energii elektrycznej dla 33 PPE będący w posiadaniu PGW WP Regionalnego Zarządu Gospodarki wodnej w szczecinie. Wykaz PPE stanowi załącznik nr 1 do Zaproszenia do negocjacji z dnia 15.1.2019 r. Zamówienie na czas nieokreślony.
Zamówienie udzielone na Usługę dystrybucji energii elektrycznej dla 33 PPE będący w posiadaniu PGW WP Regionalnego Zarządu Gospodarki wodnej w szczecinie. Wykaz PPE stanowi załącznik nr 1 do Zaproszenia do negocjacji z dnia 15.1.2019 r - Wykaz PPE. Umowa na czas nieokreślony.
Zamawiający nie ma innej możliwości niż zawarcie umowy z Operatorem Sieci Dystrybucji na danym terenie,którym jest w przypadku punktów poboru RZGW Szczecin Energa-Operator SA w rejonie koszalińskim, bowiem tylko ten dystrybutor posiada sieć energii energetycznej obejmującej także teren należący do RZGW Szczecin.
Podstawa szacowania - rozeznanie rynku obowiązującej taryfy dystrybucji energii, przewidywanego zużycia energii elektrycznej w roku 2019 i mocy umownej w PPE. Zgodnie z art. 143 ust. 1a ustawy Pzp. Zgodnie z nim „na czas nieoznaczony może być zawierana umowa, której przedmiotem są usługi przesyłowe lub dystrybucyjne energii elektrycznej lub gazu ziemnego”. Odpowiednie zastosowanie do oszacowania.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp Zamawiający ma możliwość skorzystania z trybu udzielenia zamówienia publicznego z wolnej ręki mimo iż tryb ten stanowi odstępstwo od zasady konkurencyjności i może być stosowany jedynie z przypadkach szczególnych, wyraźnie i enumeratywnie wyliczonych przez ustawodawcę. Dlatego mając powyższe na uwadze postanowiono skorzystać z uprawnień przewidzianych w ustawie i zastosować tryb zamówienia z wolnej ręki zgodnie bowiem z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności; dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze Ustawa z dnia 10.4.1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U. z 2006, nr 89, poz. ze zm.) definiuje pojęcie przesłanie jako transport energii elektrycznej sieciami przesyłowymi w celu ich dostarczenia do sieci dystrybucyjnych lub odbiorcom końcowym połączonym do sieci przesyłowych. Zgodnie z art. 3 pkt. 5 wskazanej wyżej ustawy pod pojęciem dystrybucja należy natomiast rozumieć transport energii elektrycznej sieciami dystrybucji w celu ich dostarczenia odbiorcom, z wyłączeniem sprzedaży energii.
Zgodnie z przepisami wybór sprzedawcy energii elektrycznej powinien zostać dokonany przez Zamawiającego w sposób zapewniający konkurencję. Zamawiający wybrał dostawcę energii w trybie przetargu nieograniczonego przeprowadzonego przez PGW WP KZGW. O ile jest możliwość wyboru sprzedawcy energii o tyle brak jest możliwości wyboru podmiotu świadczenia usług dystrybucji energii elektrycznej. Przedsiębiorstwa te działają w obszarze monopolu naturalnego i Zamawiający nie ma innej możliwości niż zawarcie umowy z Operatorem Sieci Dystrybucji na danym terenie, którym jest w przypadku punktów poboru RZGW Szczecin Energa-Operator SA w rejonie koszalińskim, tylko on posiada sieć energii energetycznej obejmującej także teren należący do RZGW Szczecin. Na poparcie niniejszego uzasadnienia należy przytoczyć opinię Prezesa UZP i Prezesa URE zawartą we wspólnym komunikacie z dnia 24.4.2008 r. w sprawie stosowania przepisów ustawy Pzp w zakresie dostawy energii elektrycznej tj. jednoznacznie stwierdzono, że o ile istnieje możliwość wyboru sprzedawcy energii elektrycznej, brak jest możliwości wyboru przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji bądź przesyłania energii elektrycznej. Przedsiębiorstwa te działają w obszarze monopolu naturalnego. W takiej sytuacji podmioty objęte obowiązkiem udzielenia zamówień publicznych na dostarczenie energii elektrycznej mają następujące możliwości: zamawiający stosując tryby podstawowe udzielenia zamówień wybiera przedsiębiorstwo zajmujące się obrotem energii elektrycznej, a następnie udziela zamówienia z wolnej ręki na usługi dystrybucji lub przesyłania energii elektrycznej.Mając na względzie powyższe zdaniem Zamawiającego zastosowanie trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki zgodnie z powołaną podstawą prawną pozostaje w zgodzie z poszanowaniem zasad celowego, efektywnego a przede wszystkim oszczędnego wydatkowania środków publicznych.Zdaniem Zamawiającego zastosowanie w opisanej sytuacji trybu zamówienia z wolnej ręki w żadnej mierze nie narusza zasad udzielania zamówień publicznych. Biorąc pod uwagę wskazany powyżej stan faktyczny, a w szczególności fakt, iż do dalszego prawidłowego funkcjonowania obiektów należących do jednostki Zamawiającego konieczne jest ww.zamówienie, w konsekwencji uznać należy, iż zostały spełnione przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt. lit. a ustawy Pzp.
Świadczenie usługi dystrybucji energii elektrycznej do PPE należących do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie – jednostki organizacyjnej PGW Wody Polskie
W części V.2.4) Informacje na temat wartości zamówienia/części wskazano limit zobowiązania - maksymalny, który jest wartością szacunkową zamówienia przypadającą na rok budżetowy 2019. Zamawiający nie jest wstanie podać ostatecznej wartości umowy/umów (na każdy PPE dystrybutor wystawił osobną umowę), gdyż wartość ta zależna jest od stawek i taryf obowiązujących wg przepisów, który podlega dystrybutor. Należy również zwrócić na fakt, iż wysokość stawek za przesył energii elektrycznej jest regulowana przez Urząd Regulacji Energetyki i nie podlega negocjacjom.
Ponadto, o dacie zawarcia pierwszych umów, Zamawiający powziął informacje dopiero na koniec marca 2019 roku. Sprzedawca energii, który był upoważniony do zawarcia umowy, przesłał wstępnie do podpisu egzemplarze bez daty zawarcia umów, następnie na koniec marca odesłał podpisane umowy z datą wsteczną.


Winner: Energa-Operator S.A. Oddział w Koszalinie
Award value: 1409092.72
Number of bids: 1