Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2023-09-13
Buyer: Der AOK-Bundesverband führt im Namen der in der Bekanntmachung genannten Auftraggeberinnen das Vergabeverfahren durch
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Competitive procedure with negotiation
CPV classification: 48000000 | 72000000 | 72230000: Custom software development services | 72410000: Provider services
Submission deadline: 2023-10-10
Award criteria: The most economic tender

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Gegenstand des Vergabeverfahrens ist der Abschluss eines Vertrages zur Beschaffung einer zentralen Identifikationslösung für die Nutzung aller Online-Angebote und -Services des AOK-Systems durch diverse Nutzergruppen. Die Identifikationslösung, umfasst sowohl einen von der gematik zugelassenen sektoralen Identity-Provider (IDP), der den gesetzlichen Bestimmungen entspricht, als zugelassene Standardsoftware ("Sekt. IDP"), als auch Weiterentwicklungen und individuelle Anpassungen / Individualisierungen nach Maßgabe der Anforderungen der Auftraggeberinnen (zusammen mit dem Sekt. IDP das sog. "IDM"). Die Lösung ist als Software-as-a-Service (SaaS) bereitzustellen. Die Umsetzung der Anforderungen an den Sekt. IDP und dessen Betrieb soll im Wesentlichen auf Basis standardisierter Lösungen erfolgen.
Die Nutzung der Online-Angebote und -Services der AOK-Gemeinschaft erfordert je nach Ausprägung die Registrierung und Authentifizierung des Nutzers. In der Vergangenheit wurden die entsprechenden Registrierungsdaten üblicherweise in der Systemumgebung der jeweiligen Applikation verarbeitet und gespeichert. Dies macht eine separate Registrierung für den Nutzer für jede einzelne Applikation bzw. jeden einzelnen Service erforderlich. Um die Nutzerprozesse einfacher, einheitlicher und sicherer zu gestalten und dabei den gesetzlichen Vorgaben zu genügen, soll zukünftig eine dauerhafte zentrale Identifikationslösung in Form eines zentralen, einheitlichen Identitäts- und Berechtigungsmanagements bereitgestellt werden.
Gegenstand der Beschaffung ist daher eine zentrale Identifikationslösung zur Nutzung aller Online-Angebote und -Services des AOK-Systems durch diverse Nutzergruppen. Die Identifikationslösung, umfasst sowohl einen von der gematik zugelassenen sektoralen Identity-Provider (IDP), der den gesetzlichen Bestimmungen entspricht, als zugelassene Standardsoftware ("Sekt. IDP"), als auch Weiterentwicklungen und individuelle Anpassungen / Individualisierungen nach Maßgabe der Anforderungen der Auftraggeberinnen (zusammen mit dem Sekt. IDP das sog. "IDM"). Dabei soll zunächst der Sekt. IDP in den Produktivbetrieb gehen, um den gesetzlichen Anforderungen Rechnung zu tragen und ein paar Monate später das IDM.
Die Identifikationslösung bildet eine zukünftige Basis für die Nutzung aller digitalen Anwendungen der AOKs, die sichere Kommunikation über verschiedene Kanäle und den Zugriff auf zentral definierte übergreifende Anwendungen wie die elektronische Patientenakte (ePA). Sie muss zum Implementationszeitraum mindestens die gematik-Standards umfassen. Zugleich muss sie weitere Funktionen entweder out-of-the-box (d.h. ohne zusätzliche Anpassungen, Konfigurationen, Erweiterungen sofort nutzbar) oder im Rahmen von Weiterentwicklungen umfassen können, die entweder (i) aufgrund gesetzlicher Vorgaben erforderlich sind oder (ii) von den Auftraggeberinnen spezifisch gewünscht werden. Die zu beschaffende Lösung muss weiterhin in der Lage sein, über den gesetzlichen Rahmen hinausgehende weitere Anwendungen anzubinden. Die Lösung ist als Software-as-a-Service (SaaS) bereitzustellen.
Im Wesentlichen streben die Auftraggeberinnen aufgrund gesetzlicher Bestimmungen eine standardisierte Lösung zur Umsetzung der Anforderungen an den Sekt. IDP und dessen Betrieb an. Darunter ist eine Softwarelösung und deren Betrieb zu verstehen, die für die Bedürfnisse einer Mehrzahl von Kunden am Markt und nicht speziell vom Auftragnehmer für einen Auftraggeber entwickelt wurde oder wird, einschließlich der zugehörigen Dokumentation.
Die Auftraggeberinnen haben - einzeln oder gemeinsam - das Recht (aber sind nicht verpflichtet), den Vertrag ganz oder teilweise, entsprechend der Maßgaben des Vertrags (siehe Vergabeunterlagen), einmal oder zweimal um jeweils 2 (zwei) weitere Jahre, insgesamt also um bis zu 4 (vier) weitere Jahre auf insgesamt 8 (acht) Jahre zu verlängern.
Je dargestelltem Eignungsnachweis (nachfolgend Kriterium) können zwischen 0 und 3 Punkte gemäß der nachfolgend dargestellten Beschreibung vergeben werden, die mit unterschiedlicher Gewichtung in die Bewertung einfließen. Die Punkte werden mit dem jeweiligen Gewichtungsfaktoren multipliziert. Die Summe der gewichteten Punkte je Kriterium ergibt die Gesamtpunktzahl. Die besten drei Bewerber mit den höchsten Gesamtpunktzahlen werden zur Abgabe eines Angebotes und zur Teilnahme an Verhandlungen ausgewählt. Die Bewertung von Referenzen setzt die Benennung des Auftraggebers voraus. Für Referenzen, die in der Weise anonymisiert sind, dass sie für die Auftraggeberinnen unter Beachtung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ggf. nicht überprüfbar sind, können keine Punkte vergeben werden.
- Kriterium Nr. 1: Für jedes genannte Referenzprojekt (max. 3), welches eine Zulassung (Produkt/ Dienst) bei der gematik für einen Telematik-Dienst betreffen, dessen Bestandteil ein IDP-System war, erhält der Bewerber einen Punkt in der Bewertung. Bewertungspunkte minimal: 0, Bewertungspunkte maximal: 3, Gewichtungsfaktor: 3, gewichtete Punkte maximal: 9.
- Kriterium Nr. 2: Für jedes genannte Referenzprojekt (max. 3), welches eine gematik Produktzulassung abseits eines IDP-Systems beinhaltet hat, erhält der Bewerber einen Punkt in der Bewertung. Bewertungspunkte minimal: 0, Bewertungspunkte maximal: 3, Gewichtungsfaktor: 2, gewichtete Punkte maximal: 6.
- Kriterium Nr. 3: Für jedes genannte Referenzprojekt (max. 3), welches die Entwicklung kundenzentrierter Gesundheitsanwendungen und deren Integration zum Schwerpunkt hatte, erhält der Bewerber einen Punkt in der Bewertung. Als Gesundheitsanwendungen zählen IT-Lösungen aus dem Gesundheits-, Fitness- und Telemedizinbereich, welche in bestehende Anwendungslandschaften integriert wurden. Hierbei wurde die Einbettung von Funktionen, Tools oder Diensten in bereits existierende Software oder Plattformen berücksichtigt. Diese Integration ermöglicht es den Benutzern, gesundheitsbezogene Aktivitäten und Informationen innerhalb der vertrauten Umgebung der jeweiligen Anwendung auszuführen, ohne eine separate Anwendung öffnen zu müssen. Bewertungspunkte minimal: 0, Bewertungspunkte maximal: 3, Gewichtungsfaktor: 1, gewichtete Punkte maximal: 3.
- Kriterium Nr. 4: Zertifizierungen zur Nachhaltigkeit: Nachweis von ISO14001 Umweltmanagementsysteme oder Nachweis von ISO50001 Energiemanagementsysteme. Bewertungspunkte minimal: 0, Bewertungspunkte maximal: 1, Gewichtungsfaktor: 2, gewichtete Punkte maximal: 2.
- Kriterium Nr. 5: Zertifizierungen zum Risikomanagement: Nachweis von ISO 31000 Risikomanagement. Bewertungspunkte minimal: 0, Bewertungspunkte maximal: 1, Gewichtungsfaktor: 1, gewichtete Punkte maximal: 1.
Es können damit insgesamt maximal 11 Bewertungspunkte bzw. maximal 21 gewichtete Punkte je Bewerber/Bewerbergemeinschaft für die Eignungsnachweise (Kriterien) erzielt werden.
Liegen aufgrund eines Bewertungsgleichstandes mehr als drei bestbewertete Teilnahmeanträge vor, entscheidet eine vergleichende Gesamtbewertung der Unternehmensreferenzen anhand der vorgelegten Liste Referenzaufträgen aus den letzten drei Jahren (vgl. Dokument "Formblätter Teilnahmeantrag", Formblatt 6, Ziffer 3 "Weiterführende Referenzliste") unter den punktgleichen Teilnahmeanträgen, die im Wettbewerb um die 3. Rangposition stehen. Maßstab für die Bewertung sind die Angaben zu Umfang und Auftragsgegenstand in Bezug auf die Vergleichbarkeit zum hier ausgeschriebenen Auftrag im technischen Sinne gemäß Leistungsbeschreibung und der fachlichen Expertise.

Eligibility requirements: Mit dem Teilnahmeantrag sind folgende Nachweise und Erklärungen einzureichen. (1) Aktueller Nachweis zur Eintragung in das einschlägige Berufs- oder Handelsregister des Niederlassungsstaats des Bewerbers/des Mitglieds der Bewerbergemeinschaft (nicht älter als 24 Monate vom Tag der Teilnahmefrist gerechnet). Bewerber mit Firmensitz außerhalb Deutschlands haben den Nachweis der Eintragung in ein vergleichbares Register von Stellen des Herkunftslandes in deutscher beglaubigter Übersetzung einzureichen; (2) Eigenerklärung zu den Ausschlussgründen gem. §§ 123, 124 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) (3) Eigenerklärung zum Nichtvorliegen von "Russlandsanktionen" (4) Hinweis für Bewerbergemeinschaften: Im Fall der Bildung einer Bewerbergemeinschaft sind die zuvor genannten Unterlagen von jedem Mitglied der Bewerbergemeinschaft einzureichen. Zusätzlich ist die Erklärung zur Bildung einer Bewerbergemeinschaft abzugeben. (5) Dritt- und Nachunternehmerverzeichnis (6) Hinweis Eignungsleihe: Im Fall der Eignungsleihe ist von jedem  Dritt- und Nachunternehmer, dessen Kapazitäten zum Eignungsnachweis in Anspruch genommen werden, eine - Eigenerklärung zu den Ausschlussgründen gem. §§ 123, 124 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) - Verpflichtungserklärung von Dritt-/Nachunternehmern gegenüber dem Bewerber/der Bewerbergemeinschaft einzureichen. (7) Hinweis Unterauftragnehmer/Nachunternehmer: Für den Fall des Einsatzes von bloßen Nachunternehmern (ohne Eignungsleihe) und dies bereits im Teilnahmewettbewerb bekannt ist, sind diese im Dritt- und Nachunternehmerverzeichnis zu benennen. Als Nachunternehmer gelten auch Wartungsfirmen, da nicht auszuschließen ist, dass diese im Rahmen ihrer Tätigkeit mit personenbezogenen Daten in Berührung kommen. Von den Nachunternehmern (ohne Eignungsleihe) sind die - Eigenerklärung zu den Ausschlussgründen gem. §§ 123, 124 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) - Verpflichtungserklärung des Dritt-/Nachunternehmers spätestens vor Zuschlagserteilung einzureichen!