Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-01-09
Buyer: Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Country: PL
Contract type: Supplies
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48000000 | 72253200: Computer systems support services | 72268000: Software supply services
Estimated value: 22871814.96 PLN
Award criteria: Lowest price
EU fund: Recovery and Resilience

Technical requirements: Udzielenie uprawnień licencyjnych na oprogramowanie niezbędne do utworzenia środowiska nieprodukcyjnego na pełną moc 1 serwera mainframe na okres 36 miesięcy
1. Udzielenie Zamawiającemu licencji na oprogramowanie IBM wymienione w punkcie 4 wraz ze wsparciem technicznym i subskrypcją, które umożliwią utworzenie środowiska nieprodukcyjnego na okres 36 miesięcy
2.1. dostęp do aktualizacji: poprawki, rozszerzenia funkcjonalne, a także nowe wersje oraz wydania oprogramowania i dokumentacji technicznej oprogramowania;
2.2. zapewnienie informacji, ograniczeń lub obejść dotyczących usunięcia defektu kodu oprogramowania;
2.3. pomoc techniczną rozumianą jako uzasadnioną liczbę interwencji realizowanych zdalnie przez telefon lub elektronicznie w celu usunięcia domniemanych wad oprogramowania. Pomoc techniczna będzie świadczona przez pracowników działu wsparcia producenta oprogramowania.
3. Dostarczone licencje muszą umożliwiać utworzenie środowiska nieprodukcyjnego na jednym z 2 poniższych serwerów posiadanych przez Zamawiającego:
Zamawiający (dalej ZUS) wszczął postępowania w trybie z wolnej ręki w oparciu o art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Pzp.
Zakład zidentyfikował potrzebę posiadania możliwości jednoczesnego przeprowadzenia na platformie mainframe (dalej MF) większej liczby testów, przed wdrożeniem zmian na środowiska produkcyjne. Obecnie zdefiniowana potrzeba obejmuje okres 36 m-cy. Konieczność zapewnienia środ. nieprodukcyjnych na ten okres wynika z projektów migracji motoru baz danych Db2 na platformie MF do wyższej wersji i migracji domeny świadczeniowej na platformę x86, obowiązywania umów rozwojowych i utrzymaniowych usług KSI oraz związaną z nimi potrzebą zapewnienia środ. nieprodukcyjnych dla większej liczby wykonawców.
W dniu 18.12.2018 r. ZUS zakupił 2 serwery MF, które w 6.2019 r. zastąpiły dotychczasowe serwery MF. W VIII.2019 r. dotychczasowe serwery zostały wycofane z eksploatacji.
W celu zaspokojenia potrzeby, ZUS podjął decyzję o wykorzystaniu w tym celu wycofanych serwerów MF, na które nie posiada obecnie licencji na ww. oprogramowanie. Istotne jest, że środ. nieprodukcyjne powoływane są w oparciu o kopię środ. produkcyjnego, łącznie z całym oprogramowaniem. Dlatego po uruchomieniu środ. nieprodukcyjnego, zainstalowane musi być na nim to samo oprogramowanie, co na środ. produkcyjnym.
Zastosowanie trybu z wolnej ręki w oparciu o przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a Pzp zależne jest od szczególnego charakteru danego zamówienia, jego specyficznych cech technicznych powodujących, że na rynku nie występuje więcej niż jeden podmiot, który mógłby wykonać zamówienie. Przy czym, dokonując tej oceny, ZUS wziął pod uwagę nie tylko rynek PL, ale również rynek wszystkich państw członkowskich UE. ZUS ustalił, że jedynie pozyskanie oprogramowania IBM, tożsamego do oprogramowania produkcyjnego umożliwi pełne odwzorowanie środ. produkcyjnego na środ. nieprodukcyjnym, wyeliminuje przy tym wszelkie ryzyka z niekompatybilnością oprogramowania. Powyższe umożliwi realizację procesu powoływania środ. przedprodukcyjnych poprzez tworzenie kopii środ. produkcyjnego (efektywne metody przenoszenia kopii środ. produkcyjnego do środ. nieprodukcyjnego).
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp, ZUS może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne/zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Powyższe oprogramowanie w standardowym modelu licencjonowania może być używane na środ. produkcyjnych oraz nieprodukcyjnych. Ponadto standardowe licencje, na część oprogramowania licencjonowanego na zasadach OTC (One Time Charge), udzielane są na czas nieokreślony. Natomiast przedmiotowy zakres i model zakupu oprogramowania jest dedykowany dla środ. nieprodukcyjnych, a wszystkie programy są licencjonowane na czas określony – 36 m-cy. Powyższe wskazuje na indywidualny charakter zamówienia, który wykracza poza standardową – dostępną publicznie – ofertę rynkową firmy IBM Corporation (dalej IBM). ZUS ustalił, że taki zakres zamówienia nie jest standardową ofertą firmy IBM i jedynie firma IBM Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej IBM Polska) może świadczyć taką kategorię i zakres usług na terenie RP. Żaden inny podmiot, w tym autoryzowany przedstawiciel IBM, tzw. resseler, jak również oddział IBM z innego państwa, nie dysponuje prawem, ani nie ma możliwości nabycia prawa do dysponowania przedmiotowymi licencjami i uprawnieniami w celu udzielania ZUS wymaganych niestandardowych licencji.
W konsekwencji żaden inny podmiot, oprócz IBM Polska, nie może wykonać przedmiotu zamówienia i udzielić ZUS wymaganych niestandardowych licencji, a następnie świadczyć względem ZUS usług subskrypcji i wsparcia.
Prawa wyłączne firmy IBM wynikają z przysługujących tej firmie praw autorskich do ww. oprogramowania. Z kolei wyłączność IBM Polska do udzielenia uprawnień licencyjnych wraz z usługą subskrypcji i wsparcia w imieniu IBM, zweryfikowana została przez ZUS i potwierdzona w piśmie IBM Polska. Usługi subskrypcji wsparcia do przedmiotowych niestandardowych licencji na zamawiane oprogramowanie, są nieodłącznym elementem tego oprogramowania i nie ma możliwości zakupienia uprawnień licencyjnych bez tego wsparcia. Nie istnieje możliwość nabycia przez ZUS usług subskrypcji i wsparcia dla wskazanego oprogramowania odrębnie od nabycia prawa do korzystania z oprogramowania w formie licencji. Jednocześnie ZUS wskazuje, że nie doszło do celowego zawężenia parametrów zamówienia i nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub zastępcze, które byłoby możliwe do zastosowania dla zaspokojenia potrzeby zakupowej ZUS.


Winner: IBM Polska Sp. z o.o.
Award value: 22871814.96
Number of bids: 1