Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2018-11-21
Buyer: Maahanmuuttovirasto
Country: FI
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 48611000: Database software package | 48612000: Database-management system | 48613000 | 72320000
Estimated value: 535000 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Uuden monibiometriajärjestelmä ABIS:n integroiminen Maahanmuuttoviraston ulkomaalaisasioiden käsittelyjärjestelmä UMA:an
Kyseessä on turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) kansallisesta ohjelmasta osarahoitettu hanke: "Monibiometriatunnistuskokonaisuuden kehittäminen turvapaikkatutkintaan". Hankkeen kesto on 1.1.2018-30.6.2020 ja sen päätavoitteena on kehittää monibiometriatunnistus-, rekisteröinti- ja hakutoiminnallisuuksia erityisesti turvapaikkatutkintaa varten.
Maahanmuuttovirasto toimii hankkeessa hankekumppanina, Poliisihallituksen ollessa hanketuottaja. Maahanmuuttoviraston ulkomaalaisasioiden käsittelyjärjestelmä UMA:aan tehtävät muutostyöt hankitaan suorahankintana puitesopimuksen mukaisesti järjestelmätarjoaja Accenture Oy:ltä.
Osa teknisestä toteutuksesta tapahtuu Helsingissä ja osa Riiassa, Latviassa, Accenturen toimipisteessä.
Hankinta pitää sisällään teknisiä määrittelyjä, testauspalveluja sekä kehitys- ja muutostöitä olemassa olevaan Maahanmuuttoviraston ulkomaalaisasioiden asiointijärjestelmä UMA:aan. Hankinta sisältää uuden monibiometriajärjestelmä ABIS:n integroimisen UMA:aan sekä mahdollisia muutoksia Eurodac- ja UMA-järjestelmien integraation ja toimintaan. Hankinnat tilataan voimassa olevan puitesopimuksen mukaisesti järjestelmätoimittaja Accenture Oy:ltä.
Monibiometriatunnistuskokonaisuuden kehittäminen turvapaikkatutkintaan, MIGDno-2018-1960/SMDno-2017-1780.
Kyseessä on turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) kansallisesta ohjelmasta osarahoitettu hanke. AMIF-rahoituksen osuus hankkeessa on 100 prosenttia (toimintatuki).
UMA-järjestelmän ylläpitämisestä ja pienkehityksestä on puitesopimus, joka on laadittu Maahanmuuttoviraston ja Accenture Oy:n välillä 10.3.2011. Puitesopimusta on päivitetty 22.2.2016. Puitesopimus on solmittu Maahanmuuttoviraston ja Accenture Oy:n 30.3.2007 solmiman hankesopimuksen sekä 19.8.2008 solmitun hankesopimuksen täydennyssopimuksen yhteyteen. Alkuperäinen hankesopimus on solmittu ja Accenture Oy valittu järjestelmätoimittajaksi avoimen kilpailutuksen pohjalta. Hankesopimus ja hankesopimuksen täydennyssopimus lakkasivat olemasta voimassa, kun hankesopimuksen ja hankesopimuksen täydennyssopimuksen takuu päättyi. Takuu loppui 8.2.2012. Puitesopimukseen liittyy laajennettu ylläpitosopimus, joka on voimassa 7.11.2024 saakka.
UMA-järjestelmän vaatimat muutostyöt tullaan toteuttamaan 10.3.2011 solmitun puitesopimuksen osana, koska hankkeen tarvitsemat muutokset UMA-järjestelmään tulevat UMA:n kaikkein keskeisimpien toimintojen sisälle (mm. päätöksentekoon liittyvät toimenpiteet). Keskeisten toimintojen ylläpito ja kehitysvastuu on puitesopimuksen ja laajennetun ylläpitosopimuksen mukaan Accenture Oy:llä, eikä niiden sisälle toteutettavia muutoksia voida toteuttaa teknisesti kolmannella osapuolella UMA-järjestelmän ollessa asiakaskohtaisesti räätälöity tietojärjestelmä, jonka tekninen osaaminen on ainoastaan nykyisellä järjestelmätoimittajalla.
Lisäksi on huomioitava, että järjestelmän tekninen ylläpitovastuu lakkaa, mikäli jokin kolmas osapuoli muuttaa järjestelmän lähdekoodia.
Puitesopimukselle on hankintalain (;aki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen peruste, sillä teknisestä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan.
Maahanmuuttoviraston ja Accenturen puitesopimuksen mukaisesti Accenture Oy käyttää alihankkijoinaan Avanade Finland Oy:tä ja Microsoft OY:tä. Accenture Oy vstaa myös alihankkijoidensa työstä kuin omastaan.
Maahanmuuttovirasto ja Accenture Oy ovat sopineet 30.3.2007 UMA-tietojärjestelmän toteutuksesta ja ylläpidosta 3+1 vuotiselle kaudelle. Suorahankintapäätöksellä 10.3.2011 täsmennettiin pienkehityksen osuutta osana palvelua. Suorahankintapäätöksellä 21.2.2016 jatkettiin UMA-tietojärjestelmän ylläpito- ja jatkokehityssopimusta ajanjaksolle 8.11.2017-7.11.2024. Alkuperäisen sopimuksen yhteydessä tehtiin kilpailutus, johon saatiin 10 tarjousta ja joista Accenture valikoitui palveluntarjoajaksi.
Tässä hankkeessa tehtäviä hankintoja varten on tehty 7.11.2018 suorahankintapäätös. Hankinta sisältyy voimassa olevaan puitesopimukseen Accenture Oy:n kanssa, minkä vuoksi hankintaa ei ole nyt erikseen kilpailutettu.


Winner: Accenture Oy
Award value: 535000
Number of bids: 10