Public procurement notice: Voluntary Ex Ante Transparency Notice
Published: 2018-09-26
Buyer: Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna
Country: PL
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 71314000: Energy and related services

Technical requirements: Świadczenie obsługi ruchowej oraz zapewnienie korzystania z urządzeń pracujących na potrzeby wspólne w stacji elektroenergetycznej 220/110 kV Siersza
Świadczenie obsługi ruchowej oraz zapewnienie korzystania z urządzeń pracujących na potrzeby wspólne w stacji elektroenergetycznej 220/110 kV Siersza w 2019 roku.
Zamawiający zgodnie z art. 138 c ust. 1 pkt 1 ustawy zobowiązał Wykonawcę do zachowania poufnego charakteru informacji przekazywanych mu w toku postępowania o udzielenie zamówienia.
W 1993 roku nastąpiło przekazanie majątku sieci przesyłowej do Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. W przypadku stacji elektroenergetycznej 220/110 kV Siersza majątek ten obejmował rozdzielnię 220 kV, fragment rozdzielni 110 kV w zakresie pól transformatorowych, natomiast pozostała część rozdzielni 110 kV, rozdzielnie niższych napięć oraz budynek nastawni pozostały własnością Elektrowni Siersza (obecnie TAURON Wytwarzanie S.A.). W 2012 roku zakończyła się modernizacja części stacji należącej do PSE S.A., w wyniku której wszystkie urządzenia pomocnicze rozdzielni 220 kV: potrzeby własne AC, DC i aparaturę EAZ przeniesiono do własnego budynku technologicznego. Uruchomiony system sterowania i nadzoru (SSiN) umożliwił zdalne, z ośrodków nadrzędnych, nadzorowanie i sterowanie urządzeniami. Stacja została wpisana do załącznika nr 1 instrukcji współpracy KDM/ODM i CN/RCN. W związku z powyższym na rozdzielni 220 kV nie jest utrzymywana stała obsługa ruchowa. Przedmiotem planowanej umowy jest usługa 60 minutowej gotowości do realizacji obsługi ruchowej. Faktyczne czynności rozliczane będą na podstawie rzeczywistego nakładu pracy. PSE S.A. w Katowicach nie posiada własnego personelu na obiekcie. SE Siersza wchodzi w skład Zespołu Eksploatacji Stacji Byczyna (ZES). ZES tworzony jest na bazie pracowników SE Byczyna. SE Byczyna nie jest obiektem zdalnie sterowanym i nadzorowanym. Wymagane jest utrzymywanie stałej obsługi ruchowej do czasu zakończenia inwestycji i uruchomienia SSiN z wpisaniem stacji do zał. nr 1 ww. instrukcji. Dodatkowym czynnikiem ograniczającym możliwość dedykowania pracowników do pracy na innych obiektach jest zaangażowanie w organizację prac inwestycyjnych, dopuszczenia i nadzory brygad Wykonawcy. Na stacji Siersza, dla potrzeb utrzymania rozdzielni 110 kV TAURON Wytwarzanie S.A. dysponuje całodobową obsługą ruchową. Obsługa znajduje się w budynku nastawni, znajdującym się w bezpośrednim sąsiedztwie budynku technologicznego rozdzielni 220 kV i sprawuje nadzór nad prawidłowym działaniem stacji oraz wykonuje czynności na polecenie służb dyspozytorskich zarówno na majątku TAURON Wytwarzanie S.A., jak i PSE S.A. Przedmiotem planowanej umowy jest utrzymywanie przez Wykonawcę całodobowej we wszystkie dni tygodnia gotowości do świadczenia usługi obsługi ruchowej urządzeń elektroenergetycznych będących własnością Zamawiającego na terenie rozdzielni 220/110 kV Siersza, pola 110 kV autotransformatora ATR1 w rozdzielni 110 kV oraz autotransformatora 220/110 kV oraz przystąpienie przez Wykonawcę do realizacji czynności łączeniowych, organizacji pracy, identyfikacji awarii lub uszkodzeń urządzeń na wezwanie służb nadzoru eksploatacji (RCN) oraz ruchu (ODM) Zamawiającego w terminie nie dłuższym niż 60 minut (1 godzina) od wezwania przez Zamawiającego, zgodnie z zapisami Umowy. Ponadto, dla prawidłowej realizacji obsługi ruchowej stacji istotne jest to, że osoby wykonujące tę obsługę ruchową: a) muszą posiadać ważne świadectwo kwalifikacyjne w zakresie eksploatacji urządzeń i instalacji oraz upoważnienie do wykonywania czynności łączeniowych zgodnie z obowiązującymi procedurami, b) zobowiązani są znać instrukcje szczegółowe stacji, zasady działania i prawidłowej eksploatacji zainstalowanych w stacji urządzeń, systemów i instalacji wraz z ich topologią stacyjną, c) posiadać doświadczenie i wiedzę w zakresie m.in. wszelkich procedur obowiązujących na konkretnej stacji, wykorzystania środków łączności i prowadzenia rozmów ruchowych oraz ich rejestracji, uruchamiania i wyłączania z ruchu urządzeń zainstalowanych w stacji. Dodatkowe wyjaśnienia znajdują się w Sekcji VI.3) Informacje dodatkowe.
W punkcie dotyczącym Daty decyzji o udzieleniu zamówienia wpisano datę podjęcia decyzji o wszczęciu postępowania.
Ze względu na indywidualną specyfikę poszczególnych stacji elektroenergetycznych, wyrażającą się m.in. idywidualnymi rozwiązaniami technicznymi, różnorodnością aparatury i instalacji oraz szczegółowej dokumentacji stacji, obsługę ruchową obiektu mogą prowadzić wyłącznie osoby mające odpowiednią wiedzę i wystarczające – co najmniej kilkudziesięciomiesięczne – doświadczenie pracy w danym obiekcie. Obecnie takimi osobami dysponuje wyłącznie TAURON Wytwarzanie S.A. Reasumując, ze względów technicznych zlecenie świadczenia usługi gotowości do obsługi ruchowej innemu podmiotowi obecnie nie jest możliwe. Mając na uwadze przesłanki stosowania trybu z wolnej ręki tj. art. 134 ust. 6 pkt 1) w zw. art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) Ustawy, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Ze względów technicznych o obiektywnym charakterze zlecenie świadczenia usługi gotowości do obsługi ruchowej innemu podmiotowi obecnie nie jest możliwe. Mając powyższe na uwadze usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W ocenie Zamawiającego nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, które rozwiązywałoby powyższą kwestię. Brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia przez Zamawiającego tylko wynikiem indywidualnej specyfiki stacji elektroenergetycznej. Spółka w latach: 2008, 2011, 2014, 2016, 2017 przeprowadziła postępowania o udzielenie zamówienia, których przedmiotem były usługi analogiczne jak wskazane powyżej. Zastosowano wówczas tryb zamówienia z wolnej ręki, w pierwszym przypadku uzyskując stosowną zgodę Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (decyzja Nr ZT/740/06 z dnia 17.2.2006 r.), a w kolejnych, dokonując stosownego zawiadomienia.
Dokładne informacje na temat terminów składania odwołań: Zgodnie z Art. 180 ust. 1. Ustawy Prawo zamówień publicznych odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminach określonych w art. 182 ustawy Prawo zamówień publicznych.


Winner: TAURON Wytwarzanie S.A.