Public procurement notice: Contract Award Notice
Published: 2020-02-19
Buyer: Bundesrepublik Deutschland, vertreten durch das Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI), dieses vertreten durch das Bundesamt für Güterverkehr (BAG)
Country: DE
Contract type: Services
Procedure: Negotiated without a prior call for competition
CPV classification: 72000000 | 72200000 | 72230000: Custom software development services | 72250000: System and support services | 72260000: Software-related services
Estimated value: 8283800 EUR
Award criteria: Lowest price

Technical requirements: Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Entwicklung einer konzeptionell übergreifenden Ahndungssoftware für die Bearbeitung von OWi- und Verwaltungsverfahren bei festgestellten Verstößen und zur Aufnahme von Kontrollfällen im Kontrollfahrzeug im Bereich Straßen- und Mautkontrolldienst („SKD“ bzw. „MKD“) sowie Betriebskontrolldienst.
Für die Bearbeitung von Ordnungswidrigkeiten- und Verwaltungsverfahren für festgestellte Verstöße und zur Aufnahme von Kontrollfällen verwendete das BAG bislang vier verschiedene Softwares unterschiedlicher Hersteller.
Das BAG plant, künftig eine einzige konzeptionell übergreifende Ahndungs- und Kontrollsoftware für den Innen- bzw. Außendienst des Straßenkontrolldiensts (SKD) und Mautkontrolldiensts (MKD) einzusetzen. Das BAG hat sich dabei für die Software SC-OWI/BAG und SC-Mobil/BAG als übergreifende Ahndungs- und Kontrollsoftware entschieden.
Das BAG behält sich gemäß § 17 Abs. 11 VgV vor, den Zuschlag auch ohne zuvor verhandelt zu haben auf ein Erstangebot zu erteilen. Verhandlungsgespräche finden in diesem Fall nicht statt.
Das BAG hat sich für ein Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb gem. § 14 Abs. 4 VgV entschieden. Die Voraussetzungen für die Wahl dieser Verfahrensart liegen vor. Der Auftrag kann lediglich von Nagarro erbracht werden, weil aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist.
— Nagarro verfügt bereits über umfangreiches, spezielles organisatorisches und technisches Wissen durch seine bisherige Tätigkeit für die TC im Bereich MKD. Es bestünden erhebliche technische Risiken für die Leistungserbringung wie Fehlfunktionen und Kompatibilitätsprobleme, wenn das BAG nicht die Softwares von Nagarro einsetzen würde. Beim Einsatz von Softwares von Nagarro sind Entwicklungsrisiken und Fehleranfälligkeiten deutlich geringer einzuschätzen als bei anderen Softwares. Bislang verfügt bspw. nur die Software SC-OWI über eine Andockung zu der komplexen Schnittstelle 631 der Architektur des EETS@BAG-Systems und deckt als Funktionalität auch das Nacherhebungsverfahren ab,
— beim Einsatz der Software von Nagarro ist darüber hinaus der geringste zeitliche und damit auch wirtschaftlichste Aufwand für die Entwicklung, Überarbeitung und Anpassung der Software zu erwarten: Die Einarbeitung und Entwicklung einer Ahndungssoftware durch ein anderes Unternehmen als Nagarro würde schon allein deshalb erhebliche Zeit in Anspruch nehmen, weil diese zunächst die Mindestanforderungen nach der BestMaVB-HKR sowie die weiteren vom BAG aufgestellten Anforderungen an ein übergreifendes Ahndungsprogramm in ihrer Entwicklung berücksichtigen müssten. SC-OWI erfüllt diese Anforderungen bereits.
Auch würde durch den Einsatz anderer Anbieter als Nagarro und ihrer nicht vorhandenen Erfahrung ggf. ein längerer Zeitraum für die Behebung von Störungen benötigt. Ebenso ist bei der Software Nagarros mit dem geringsten Schulungs- und Einarbeitungsaufwand der BAG-Mitarbeiter zu rechnen, da SC-OWI bei diesen bereits bekannt ist und sich bewährt hat. Die Fortentwicklung der Software SC-OWI erlaubt es dem BAG zudem, die bereits vorgenommenen Investitionen und erzielten Arbeitsergebnisse weiter zu nutzen. Das ist nach dem Grundsatz der sparsamen Mittelverwendung gem. § 7 Abs. 1 S. 1 BHO angezeigt.
Unternehmen haben gegenüber dem Auftraggeber einen Anspruch auf Einhaltung der bieter- und bewerberschützen den Bestimmungen über das Vergabeverfahren. Sieht sich ein am Auftrag interessiertes Unternehmen durch die Nichtbeachtung von Vergabevorschriften ins einen Rechten verletzt, ist der Verstoß innerhalb von 10 Kalendertagen gegenüber dem Auftraggeber zu rügen (§ 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 GWB). Teilt der Auftraggeber dem Unternehmen mit, der Rüge nicht abhelfen zu wollen, kann von dem Unternehmen ein Antrag auf Nachprüfung gestellt werden. Ein Antrag auf Nachprüfung ist gemäß § 160 Abs. 3 GWB unzulässig, soweit:
a) Der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 GWB bleibt unberührt,
b) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
c) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
d) Mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind. Bieter, deren Angebote für den Zuschlag nicht berücksichtigt werden sollen, werden vordem Zuschlag gemäß § 134 GWB darüber informiert. Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung dieser Information durch den Auftraggeber geschlossen werden. Wird die Information auf elektronischem Weg oder per Fax versendet verkürzt sich die Frist auf 10 Kalendertage. Die Frist beginnt am Tag nach der Absendung der Information durch den Auftraggeber; auf den Tag des Zugangs beim betroffenen Bieter kommt es nicht an.


Winner: Nagarro GmbH
Award value: 8283800
Number of bids: 1