Public procurement notice: Contract Notice
Published: 2018-08-18
Buyer: Министерство на вътрешните работи
Country: BG
Contract type: Supplies
Procedure: Restricted procedure
CPV classification: 30172000 | 30214000 | 45210000: Building construction work | 64120000 | 71221000
Estimated value:  BGN
Submission deadline: 2018-10-05
Award criteria: Качество на предложения предварителен проект на СИБЛД – П1, Качество на предложения строеж за нуждите на ЦСПБЛД – П2, Качество на предложения предварителен проект на ЦСПБЛД – П3, Качество на предложените бланки за БЛД и на тяхната персонализация и защитни характеристики – П4, Качество на предложения предварителен проект на ИПК – П5, Качество на предложения предварителен проект на ЦСЕИ – П6, Цена за проектиране и изпълнение на строеж – Ц1, Цена на доставеното оборудване, лицензи и софтуер по Д-ст 3, Д-ст 5, Д-ст 6 и Д-ст 7 от поръчката – Ц2, Цена на поддържане на месец на доставеното оборудване,лицензи,софтуер и консумативи по Д-ст 3 (без лицензи и консумативи по Табл.№2,по Д-ст 4.1 и в Табл.№3,по Д-ст 4.1,по Д-ст 5,по Д-ст 6 и Д-с 7-Ц3, Цена на 1/бланки за БЛД, 2/лицензи за производство на бланки за БЛД, лицензи за персонализиране на БЛД и 3/консумативи за персонализиране на БЛД – Ц4

Technical requirements: Качество на предложения предварителен проект на СИБЛД – П1
Качество на предложения строеж за нуждите на ЦСПБЛД – П2
Качество на предложения предварителен проект на ЦСПБЛД – П3
Качество на предложените бланки за БЛД и на тяхната персонализация и защитни характеристики – П4
Качество на предложения предварителен проект на ИПК – П5
Качество на предложения предварителен проект на ЦСЕИ – П6
Цена за проектиране и изпълнение на строеж – Ц1
Цена на доставеното оборудване, лицензи и софтуер по Д-ст 3, Д-ст 5, Д-ст 6 и Д-ст 7 от поръчката – Ц2
Цена на поддържане на месец на доставеното оборудване,лицензи,софтуер и консумативи по Д-ст 3 (без лицензи и консумативи по Табл.№2,по Д-ст 4.1 и в Табл.№3,по Д-ст 4.1,по Д-ст 5,по Д-ст 6 и Д-с 7-Ц3
Цена на 1/бланки за БЛД, 2/лицензи за производство на бланки за БЛД, лицензи за персонализиране на БЛД и 3/консумативи за персонализиране на БЛД – Ц4
Проектиране, изграждане и управление на Система за издаване на български лични документи поколение 2019
На територията на Република БЪЛГАРИЯ в гр. София, бул. „Ал. Малинов“ № 1, както и доставки в други населени места.
Техническите и програмните средства ще се доставят, инсталират и въведат в експлоатация до 400 обекта на МВР на територията на Република БЪЛГАРИЯ в 3 обекта на Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията (гр. София, гр. Варна и гр. Бургас), на Министерство на външните работи в гр. София и на Министерство на отбраната в гр. София. Подробна информация за местата на изпълнение се съдържа в документацията.
Предметът на поръчката включва следните основни дейности, подробно описани в документацията и общата техническа спецификация:
1. Управление на Система за издаване на български лични документи поколение 2019 (СИБЛД) — дейност 1.

Eligibility requirements: При подаване на заявление за участие кандидатът посочва изпълнението на изискването за икономическо и финансово състояние в заявлението си за участие, както и представя един или няколко от следните документи: удостоверение/я от банка/и; ГФО или техни съставни части, когато публикуването им се изисква; справка за общия оборот. Когато по основателна причина кандидатът не е в състояние да представи посочените документи, може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Кандидатът да е реализирал минимален общ оборот за последните 3 приключили финансови години (2015-2017г.), в зависимост от датата на създаване или започване на дейността на кандидата, в размер 250 млн. лв.
Когато подизпълнител е определен с офертата, към нея участникът представя информация за изпълнение на критерия икономическо и финансово състояние на подизпълнителя съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълнява, чрез един или повече от посочените в лявата колона документи, приложими за кандидата. Преди сключване на договора за ОП за подизпълнителя се представят актуални документи за този критерий. Изпълнителят може да определи някои или всички подизпълнител/и и по време на изпълнение на поръчката, в който случай всеки подизпълнител трябва да отговаря на този критерий за подбор съобразно вида и дела на участието си, за което представя съответни документи съгласно посоченото в лявата колона за кандидата. Кандидат може да докаже съответствието си с изискванията за финансово и икономическо състояние, като се позове на възможности на едно или повече трети лица, като посочи в таб. №3.1 от заявлението и представи доказателства че ще има на разположение съотв. ресурс и че третото лице ще отговаря солидарно при изпълнението. Преди сключване на договора за ОП участникът, определен за изпълнител, трябва да представи актуални документи за съответствието с поставения критерий за подбор икономическо и финансово състояние; документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
Подизпълнителите трябва да отговарят на критерия за подбор икономическо и финансово състояние за кандидатите от лявата колона, съобразно вида и дела от поръчката, който съответният подизпълнител ще изпълнява.
1. Кандидатът да е изпълнил дейности с предмет и обем, идент.или сходни с тези на поръчката,за последните 5 год.,считано от датата на подаване на заявлението.Под „дейности с предмет и обем,идент.или сходни с тези на поръчката“се разбира съвкупността от дейностите,посочени в подт.1.11.6 от табл.№1 на част В, раздел I,т.4.3.3 на документацията:1.1.Производство и/или доставка на бланки за лични документи (ЛД) тип „карта“ с електронен носител на информация (ЕНИ),които отговарят на ICAO Doc 9303;1.2.Производство и/или доставка на бланки за ЛД тип „паспорт“с ЕНИ,които отговарят на ICAO Doc 9303;1.3.Изграждане (проектиране,доставка,монтаж и инсталиране на технически и програмни средства(ТПС),и въвеждане в експлоатация) на интегрирана система,която включва компонентите от т.1.3,букви "а","b","c" от колона 2 на табл.1;1.4.Изграждане (проектиране,доставка,монтаж и инсталиране на ТПС,и въвеждане в експлоатация) на инфраструктура с публичен ключ (PKI инфраструктура) за персонализиране на ЛД тип „карта“ и/или тип „паспорт“с ЕНИ,която отговаря на препоръките на ICAO Doc 9303;1.5.Изграждане (проектиране,доставка,монтаж и инсталиране на ТПС,и въвеждане в експлоатация) на система/и за реализиране на електронна идентификация;1.6.Възлагане или изпълнение на строителство–изпълнение на строеж, предназначен за производство,или обработка,и/или съхраняване на бланки за документи за самоличност, и/или ценни книжа, и/или банкноти.2.Кандидатът да разполага с техн.оборудване за производство на бланки за ЛД тип „карта“ от поликарбонат с ЕНИ и тип „паспорт“ с ЕНИ,които отговарят на препоръките на ICAO DOC 9303.3.Кандидатът да прилага системи за управление на качеството или еквивалентни мерки за осигуряване на качеството в областта на производство на бланки за ЛД и/или защитен печат.4.Кандидатът да разполага с ръководен състав с профес.компетентност за изпълнение на поръчката,състоящ се от един ръководител на проекта и ръководни служители-за всяка една от дейностите, изброени в т.4.2–4.5;4.1.За Цялостно изпълнение на ОП;4.2.За Изграждане (проектиране, доставка и въвеждане в експлоатация) на система за персонализиране на ЛД с ЕНИ;4.3.За полиграфическо производство на бланки за ЛД тип„карта“ и тип„паспорт“;4.4.За Проектиране или изпълнение на строителство на сгради,помещения или съоръжения,предназначени за производство, или обработка и/или съхраняване на бланки за документи за самоличност и/или ценни книжа и/или банкноти;4.5.За Доставка,монтаж и въвеждане в експлоатация на оборудване и софтуер за изграждане на национална система за електронна идентификация. Доказателствата за изпълнение на критериите за подбор се представят от кандидата в заявлението за участие и са със съдържание,посочено в колона (4) табл.№1 на част В,раздел I,т.4.3.3 от документацията:- за показател 1 по т.1.1.,т.1.2,т.1.3,т.1.4,т.1.5 и т.1.6:списъци и доказателства за изпълнена дейност (Табл.№4.1,4.2,4.3,4.4,4.5 и 4.6 в обр-ца на Заявление);-за показател 2:1)Описание на техн.оборудване,което включва,поотделно за всеки тип бланки,капацитета на оборудването за производство на съответния тип бланки–макс. общ брой бланки за една година (Табл. №4.7 в обр-ца на Заявление);2)Описание на мерките за осигуряване на качеството на произвежданите с оборудването бланки.;- за показател 3: 1)Сертификат/и за прилагане на системата/ите за управление на качеството,издаден/и от лица по чл.64,ал.5 от ЗОП,или еквивалентен/и сертификат/и,или 2)Друго/и доказателство/а за еквивалентна/и мярка/мерки за осигуряване на качеството.Когато Кандидатът е Обединение,сертификат/доказателство за еквивалентна мярка трябва да има съответният участник в Обединението,който ще изпълнява дейността по производство на бланки (Табл.№4.8 в обр-ца на Заявление); - за показател 4:Списък на ръководния състав,който ще се използва за изпълнение на ОП (табл.№4.9 в обр-ца на Заявление).За доказване изпълнението на изискванията за ЗКИ кандидатите представят съответните информация и документи,посочени в табл. 1А,колона 4 от документацията. Изисквано минимално ниво по горепосочените критерии: По Показател 1:Изпълнението на поне по една дейност от всяка от посочените дейности в подт. 1.11.6 от табл.№1 на част В, раздел I,т.4.3.3 от документацията и съгласно изискванията по-долу, независимо дали е извършено с едно или повече възлагания/договори от един или повече възложители/получатели на изпълнението; 1.1. Не по-малко от 6500000 бр. бланки тип "карта" за периода по т.1 от табл.№1; 1.2. Не по-малко от 3000000 бр. бланки тип "паспорт" за периода по т.1 от табл.№1; 1.3.1) Поне една дейност (изградена интегрирана система),която позволява персонализиране на лични документи тип „карта“ и тип „паспорт“ с ЕНИ с капацитет за осем часа не по-малко от: a) 8000 бр. за лични документи тип „карта“; b) 3500 бр. за лични документи тип „паспорт“. 2) Допуска се изграждане на система,която позволява персонализиране само на лични документи тип „карта“ или само на лични документи тип „паспорт“ с ЕНИ.В тези случаи Кандидатът следва да е изградил поне по една система и за двата типа лични документи. 3) Към датата на подаване на Заявлението всяка интегрирана система,включена в списъка,трябва да е въведена в експлоатация; 1.4.1) Поне една дейност (изградена инфраструктура) за персонализиране на лични документи тип „карта“ и/или тип „паспорт“ с ЕНИ. 2) Към датата на подаване на Заявлението всяка изградена инфраструктура,включена в списъка,трябва да бъде въведена в експлоатация; 1.5.1) Поне една дейност (изградена система) за реализиране на електронна идентификация. 2) Към датата на подаване на Заявлението всяка изградена система,включена в списъка,трябва да бъде въведена в експлоатация; 1.6.1) Поне един строеж. 2)Към датата на подаване на Заявлението всеки строеж, включен в списъка,трябва да бъде въведен в експлоатация; По Показател 2: 1)Капацитет на оборудването за производство на бланки за една година не по-малък от:a)3000000 бр. за документи тип „карта“ и b)800000 бр. за документи тип „паспорт“;По Показател 3: Прилагане на система за управление на качеството съгласно стандарт ISO EN 9001 или еквивалент или на друга еквивалентна мярка за осигуряване на качеството с обхват производство на бланки за лични документи и/или защитен печат; По Показател 4:1) Най-малко 5 ръководни служители с професионална компетентност в съответствие с посоченото в т.4.1–4.5; 2) Всеки ръководен служител да притежава ръководен опит в поне един изпълнен проект за дейност,която е идентична или сходна на дейността по т.4.1–4.5, която служителят ще ръководи. За „ръководен опит“ се приема участието в екип за управление на проект и/или изпълнението на длъжност, която включва отговорности, свързани с управление на дейности и на човешки ресурс;т.4.1.Поне един служител с професионална компетентност в дейностите по т.4.2 и 4.3 (идентични или сходни) и ръководен опит в изпълнението на поне един проект от професионалната му компетентност;т.4.2.Поне един служител с професионална компетентност в дейността (идентична или сходна) и ръководен опит в изпълнението на поне един проект от професионалната му компетентност;т.4.3.Поне един служител с професионална компетентност в дейността (идентична или сходна) и ръководен опит в изпълнението на поне един проект от професионалната му компетентност;т.4.4.Поне един служител с професионална компетентност в дейността (идентична или сходна) и ръководен опит в изпълнението на поне един проект от професионалната му компетентност;т.4.5.Поне един служител с професионална компетентност в дейността (идентична или сходна) и ръководен опит в изпълнението на поне един проект от професионалната му компетентност. Кандидатите да отговарят на изискванията за защита на КИ, посочени в поле III.1.4) и подробно в Част В,р.I,т.4.4 и Табл.№1А от документацията.
1. Кандидатът да е изпълнил дейности с предмет и обем, идент.или сходни с тези на поръчката,за последните 5 год.,считано от датата на подаване на заявлението.Под „дейности с предмет и обем,идент.или сходни с тези на поръчката“се разбира съвкупността от дейностите,посочени в подт.1.11.6 от табл.№1 на част В, раздел I,т.4.3.3 на документацията:1.1.Производство и/или доставка на бланки за лични документи (ЛД) тип „карта“ с електронен носител на информация (ЕНИ),които отговарят на ICAO Doc 9303;1.2.Производство и/или доставка на бланки за ЛД тип „паспорт“с ЕНИ,които отговарят на ICAO Doc 9303;1.3.Изграждане (проектиране,доставка,монтаж и инсталиране на технически и програмни средства(ТПС),и въвеждане в експлоатация) на интегрирана система,която включва компонентите от т.1.3,букви "а","b","c" от колона 2 на табл.1;1.4.Изграждане (проектиране,доставка,монтаж и инсталиране на ТПС,и въвеждане в експлоатация) на инфраструктура с публичен ключ (PKI инфраструктура) за персонализиране на ЛД тип „карта“ и/или тип „паспорт“с ЕНИ,която отговаря на препоръките на ICAO Doc 9303;1.5.Изграждане (проектиране,доставка,монтаж и инсталиране на ТПС,и въвеждане в експлоатация) на система/и за реализиране на електронна идентификация;1.6.Възлагане или изпълнение на строителство–изпълнение на строеж, предназначен за производство,или обработка,и/или съхраняване на бланки за документи за самоличност, и/или ценни книжа, и/или банкноти.2.Кандидатът да разполага с техн.оборудване за производство на бланки за ЛД тип „карта“ от поликарбонат с ЕНИ и тип „паспорт“ с ЕНИ,които отговарят на препоръките на ICAO DOC 9303.3.Кандидатът да прилага системи за управление на качеството или еквивалентни мерки за осигуряване на качеството в областта на производство на бланки за ЛД и/или защитен печат.4.Кандидатът да разполага с ръководен състав с профес.компетентност за изпълнение на поръчката,състоящ се от един ръководител на проекта и ръководни служители-за всяка една от дейностите, изброени в т.4.2–4.5;4.1.За Цялостно изпълнение на ОП;4.2.За Изграждане (проектиране, доставка и въвеждане в експлоатация) на система за персонализиране на ЛД с ЕНИ;4.3.За полиграфическо производство на бланки за ЛД тип„карта“ и тип„паспорт“;4.4.За Проектиране или изпълнение на строителство на сгради,помещения или съоръжения,предназначени за производство, или обработка и/или съхраняване на бланки за документи за самоличност и/или ценни книжа и/или банкноти;4.5.За Доставка,монтаж и въвеждане в експлоатация на оборудване и софтуер за изграждане на национална система за електронна идентификация. Доказателствата за изпълнение на критериите за подбор се представят от кандидата в заявлението за участие и са със съдържание,посочено в колона (4) табл.№1 на част В,раздел I,т.4.3.3 от документацията:- за показател 1 по т.1.1.,т.1.2,т.1.3,т.1.4,т.1.5 и т.1.6:списъци и доказателства за изпълнена дейност (Табл.№4.1,4.2,4.3,4.4,4.5 и 4.6 в обр-ца на Заявление);-за показател 2:1)Описание на техн.оборудване,което включва,поотделно за всеки тип бланки,капацитета на оборудването за производство на съответния тип бланки–макс. общ брой бланки за една година (Табл. №4.7 в обр-ца на Заявление);2)Описание на мерките за осигуряване на качеството на произвежданите с оборудването бланки.;- за показател 3: 1)Сертификат/и за прилагане на системата/ите за управление на качеството,издаден/и от лица по чл.64,ал.5 от ЗОП,или еквивалентен/и сертификат/и,или 2)Друго/и доказателство/а за еквивалентна/и мярка/мерки за осигуряване на качеството.Когато Кандидатът е Обединение,сертификат/доказателство за еквивалентна мярка трябва да има съответният участник в Обединението,който ще изпълнява дейността по производство на бланки (Табл.№4.8 в обр-ца на Заявление); - за показател 4:Списък на ръководния състав,който ще се използва за изпълнение на ОП (табл.№4.9 в обр-ца на Заявление).За доказване изпълнението на изискванията за ЗКИ кандидатите представят съответните информация и документи,посочени в табл. 1А,колона 4 от документацията.
Изисквано минимално ниво по горепосочените критерии: По Показател 1:Изпълнението на поне по една дейност от всяка от посочените дейности в подт. 1.11.6 от табл.№1 на част В, раздел I,т.4.3.3 от документацията и съгласно изискванията по-долу, независимо дали е извършено с едно или повече възлагания/договори от един или повече възложители/получатели на изпълнението; 1.1. Не по-малко от 6500000 бр. бланки тип "карта" за периода по т.1 от табл.№1; 1.2. Не по-малко от 3000000 бр. бланки тип "паспорт" за периода по т.1 от табл.№1; 1.3.1) Поне една дейност (изградена интегрирана система),която позволява персонализиране на лични документи тип „карта“ и тип „паспорт“ с ЕНИ с капацитет за осем часа не по-малко от: a) 8000 бр. за лични документи тип „карта“; b) 3500 бр. за лични документи тип „паспорт“. 2) Допуска се изграждане на система,която позволява персонализиране само на лични документи тип „карта“ или само на лични документи тип „паспорт“ с ЕНИ.В тези случаи Кандидатът следва да е изградил поне по една система и за двата типа лични документи. 3) Към датата на подаване на Заявлението всяка интегрирана система,включена в списъка,трябва да е въведена в експлоатация; 1.4.1) Поне една дейност (изградена инфраструктура) за персонализиране на лични документи тип „карта“ и/или тип „паспорт“ с ЕНИ. 2) Към датата на подаване на Заявлението всяка изградена инфраструктура,включена в списъка,трябва да бъде въведена в експлоатация; 1.5.1) Поне една дейност (изградена система) за реализиране на електронна идентификация. 2) Към датата на подаване на Заявлението всяка изградена система,включена в списъка,трябва да бъде въведена в експлоатация; 1.6.1) Поне един строеж. 2)Към датата на подаване на Заявлението всеки строеж, включен в списъка,трябва да бъде въведен в експлоатация; По Показател 2: 1)Капацитет на оборудването за производство на бланки за една година не по-малък от:a)3000000 бр. за документи тип „карта“ и b)800000 бр. за документи тип „паспорт“;По Показател 3: Прилагане на система за управление на качеството съгласно стандарт ISO EN 9001 или еквивалент или на друга еквивалентна мярка за осигуряване на качеството с обхват производство на бланки за лични документи и/или защитен печат; По Показател 4:1) Най-малко 5 ръководни служители с професионална компетентност в съответствие с посоченото в т.4.1–4.5; 2) Всеки ръководен служител да притежава ръководен опит в поне един изпълнен проект за дейност,която е идентична или сходна на дейността по т.4.1–4.5, която служителят ще ръководи. За „ръководен опит“ се приема участието в екип за управление на проект и/или изпълнението на длъжност, която включва отговорности, свързани с управление на дейности и на човешки ресурс;т.4.1.Поне един служител с професионална компетентност в дейностите по т.4.2 и 4.3 (идентични или сходни) и ръководен опит в изпълнението на поне един проект от професионалната му компетентност;т.4.2.Поне един служител с професионална компетентност в дейността (идентична или сходна) и ръководен опит в изпълнението на поне един проект от професионалната му компетентност;т.4.3.Поне един служител с професионална компетентност в дейността (идентична или сходна) и ръководен опит в изпълнението на поне един проект от професионалната му компетентност;т.4.4.Поне един служител с професионална компетентност в дейността (идентична или сходна) и ръководен опит в изпълнението на поне един проект от професионалната му компетентност;т.4.5.Поне един служител с професионална компетентност в дейността (идентична или сходна) и ръководен опит в изпълнението на поне един проект от професионалната му компетентност. Кандидатите да отговарят на изискванията за защита на КИ, посочени в поле III.1.4) и подробно в Част В,р.I,т.4.4 и Табл.№1А от документацията.
Когато подизпълнител е определен с офертата, към нея участникът представя информация и документи за изпълнението на критерия технически и професионални възможности от подизпълнителя съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълнява, чрез съответните документи, посочени в лявата колона, приложими за кандидата. Преди сключване на договора, за подизпълнителя се представят актуални документи за съответния критерий. Когато изпълнителят определи някои или всички подизпълнител/и по време на изпълнение на поръчката, всеки подизпълнител трябва да отговаря на приложимите критерии за подбор съобразно вида и дела на участието си, за което представя съответните документи съгласно лявата колона.За защита на класифицираната информация информацията и формалностите за доказване изпълнението на приложимите изисквания към подизпълнителите са посочени подробно в част В, разд. I, т. 6 и в Таблица № 2 (включително конкретни изисквания съобразно отделни дейности) от Документацията. За чуждестранни лица копия на документите, необходими за доказване на изискваното минимално ниво на класификация, посочени в колона 3 на Таблица №2 от документацията се предоставят на възложителя, когато това е допустимо по законодателството на държавата по установяване на подизпълнителя, а когато законодателството не позволява предоставяне на документите, подизпълнителят посочва основанието за това и декларира съответствие с посочените изисквания в офертата на участника; когато подизпълнителят е избран по време на изпълнение на поръчката, декларира това по ред, определен с Договора. Списъците с данни на физическите лица – чуждестранни граждани, посочени в колона 3 от Таблица №2, се предоставят от подизпълнителя на компетентния Национален орган по сигурността на държавата, в която е установен, с оглед издаване на потвърждение от Националния орган по сигурността на Република България. Кандидат може да докаже съответствието си с изискванията за технически и професионални способности, като се позове на възможностите на едно или повече трети лица, като посочва това в заявлението в т. II.4.3, с изписване на третите лица и в таблици № 4.1-4.6 от заявлението се посочват информация и формалности за изпълнение от третото лице по съответния критерий, заедно с посочване на доказателства, че ще разполага с техните ресурси и за поетите от третите лица задължения. За критерия по т.4 от лявата колона кандидат може да се позове на капацитета на трети лица, само ако те ще участват в изпълнението на съответната дейност. Към заявлението се прилагат изискуемите документи за установяване изпълнението на съответния критерий. Преди сключване на договора участникът, определен за изпълнител, трябва да представи актуални документи за съответствието с критерия за подбор технически и професионални възможности.
Подизпълнителите трябва да отговарят на критерия за подбор технически и/или професионални възможности, определени в лявата колона за кандидатите, съобразно вида и дела от поръчката, който даден подизпълнител ще изпълнява, а изискванията за защита на класифицираната информация са посочени отделно в Част В,т.6 и Табл.№2 от документацията.