Ett grundlagsskydd som i stället knyts till innehållet , t.ex. genom formuleringar som ” grundlagen omfattar alla yttranden som är riktade till allmänheten och är av betydelse för ett fritt meningsutbyte , en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande ” öppnar för avsevärt godtycke vid bedömningen av om grundlagsskydd föreligger .