För beställningen av statsuppdraget och upprättandet av ett anslagskontrakt anges i förslaget att mål och effekter skall brytas ner i tjänster i skiftande form , från produktion till rena FoUinsatser , rådgivning , myndighetsuppgifter etc. , och att beställningen bör vara så tydlig att den skulle kunna upphandlas på marknaden .