Utredningen framhåller att tillsynen på kommunens område måste beakta om kommunerna har ett tillsynsansvar för viss verksamhet oavsett om detta är en del i en tillsynskedja , såsom t.ex. på miljöområdet , eller om den kommunala verksamheten är föremål för tillsyn i egenskap av dominerande producent , såsom är fallet inom t.ex. socialtjänsten .