Det är dock oklart om en upphandlande enhet vid en upphandling , trots att verksamhetsövergång inte förekommit , kan uppställa krav som går längre än reglerna i LAS på att den som tilldelas kontrakt skall erbjuda berörda arbetstagare anställning ( jfr SOU 1999:149 s. 26 f.,171 ff ) .