Domstolen menade att det var detta syfte som den hade hänvisat till i domen i målet Torri när den uttalade att artikeln ” omfattar fall där en person under en relativt kort period har omfattats av lagstiftningarna i de stater där han eller hon har arbetat , vilket inneburit att det sammanlagda förmånsbeloppet från dessa stater inte gjort det möjligt för honom eller henne att uppnå en skälig levnadsnivå ” .