Hänvisningen till att förmånen skulle behöva tas upp i en bilaga till förordningen och godkännas av rådet , vilket vid den tidpunkten var ett krav för att en förmån skulle kategoriseras som en hybridförmån , antyder emellertid att regeringen gjorde bedömningen att förmånen skulle behöva kategoriseras som en hybridförmån för att säkerställa att den inte skulle bli exportabel .