Direktivet innehåller dels ” kvantitativa ändringar ” som en ökad marknadsöppning och ett utvidgat tillämpningsområde , dels ” kvalitativa ändringar ” om rättslig åtskillnad för systemoperatörer för transmission och distribution , krav på särredovisning , regler för tillträde till transmissions- och distributionssystemen samt inrättande av en självständig tillsynsmyndighet som i förväg godkänner åtminstone metoderna för tariffsättning .