Om staten fullt ut ska kunna säkerställa att statliga bidrag lämnas till verksamheter som är förenliga med samhällets grundläggande värderingar bör demokrativillkor för verksamheten ställas vid all statlig bidragsgivning till organisationer inom det civila samhället , dvs. även för bidrag som lämnas utan stöd av en särskild författning för bidraget , t.ex. med stöd av regleringsbrev , i särskilda regeringsbeslut eller avtal .