Domstolsutredningen lade i betänkandet Domstolarna inför 2000-talet – arbetsuppgifter och förfaranderegler ( SOU 1991:106 ) fram ett förslag om överklagandeavgifter som skulle tas ut av dem som överklagade till hovrätten och till Högsta domstolen i tvistemål och domstolsärenden .