Boverket har i en promemoria till regeringen år 2004 påpekat att det av PBL : s bestämmelser inte uttryckligen framgår att beslut om planläggning enligt PBL skall vara förenliga med åtgärdsprogram enligt miljöbalken , eller att kommuner i sin tillämpning av PBL är bunden av sådana åtgärdsprogram .