Förfarandet har också utformats med tanke på övergångsproblem på marknaden , till exempel problem som hänger samman med internationell roaming , och med tanke på att nya flaskhalsar kan uppstå till följd av teknisk utveckling , vilket kan göra det nödvändigt med förhandsreglering , t.ex. när det gäller bredbandsaccessnät .