Enskilda beslut bör fattas utifrån ett helhetsperspektiv på regeringens samlade politik , en bedömning av politiska avvägningar över sektorsgränser samt med beaktande av angivna prioriteringar och statens samlade resurser , m.m. Specialiseringen och sektoriseringen inom förvaltningen får inte leda till fragmentering och bristande helhetssyn .