I det till lagrådet remitterade förslaget till lag ( 1992:1403 ) om höjd beredskap , fanns i 5 § en bestämmelse som gav regeringen , eller den myndighet regeringen bestämmer , möjlighet att meddela bl.a. kommunerna de ” föreskrifter som behövs för ledningen och samordningen inom totalförsvarets civila del under höjd beredskap ” .