Där kritiseras lagstiftarens behandling av frågan om verksamhetsformer för offentlig förvaltning , framförallt att ingen som helst argumentering har förekommit som skulle kunna förklara varför dessa särskilt ingripande regler ansetts nödvändiga för kommunal verksamhet , medan t.ex. den statliga bolagsverksamheten hållits utanför vad avser offentlighetsprincipens tillämpning ( SOU 1997:38 s. 59-60 ) .