Av den bild som tecknats i antologin ter sig demokratin inte ” bara ” som ett formellt ramverk , med en uppsättning neutrala eller opartiska procedurer och konventioner , rutiner och normer , som reglerar beslutsfattande och opinionsbildning på ett sätt som garanterar att alla de som tar plats inom offentlighetens domäner är fria och jämlika .