Mot bakgrund av att många kommuner erbjuder allt fler sociala insatser i form av service , dvs. utan biståndsbeslut , fick Barnskyddskommittén i uppdrag att utreda om reglerna för öppenvårdsinsatser behöver ändras och i vilken utsträckning det ska vara möjligt att erbjuda sådana insatser utan föregående utredning och beslut .