Om det nämligen inte finns några särskilda materiella bestämmelser i den aktuella lagen eller någon hänvisning till miljöbalkens materiella bestämmelser i 2 kap. , ligger det nära till hands att ge hänvisningen till 5 kap. 3 § en materiell innebörd , som skulle göra det möjligt att ställa krav på enskilda .