I de fall upprättande av åtgärdsprogram inte är en obligatorisk uppgift utan såsom gäller enligt förordningen om miljökvalitetsnormer för utomhusluft , begränsas till de fall då det finns risk för att normer överträds , finns det anledning att överväga om den beslutskedja som föregår upprättande av åtgärdsprogram kan förkortas , om tidsramar bör införas samt om kravet på att upprätta åtgärdsprogram kan göras tydligare .