RÅDETS REKOMMENDATION av den 2 december 2002 om förebyggande av rökning och om initiativ för en effektivare tobakskontroll ( 2003/54 EG ) med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen , särskilt artikel 152.4 andra stycket i detta , med beaktande av kommissionens förslag , och av följande skäl :