Utifrån en bedömning av miljöns tillstånd i förhållande till normerna , hur omfattande kvalitetsförbättringar som behövs för att dessa inte skall överträdas , vilka källor som påverkar den reglerade miljökvaliteten och vilket faktiskt handlande som kan medverka till en förbättring , kan bedömas vilka styrmedel som är mest kostnadseffektiva .