I de fall staten eller andra institutioner i det utsatta landet inte vill eller kan leva upp till detta ansvar anser regeringen att utomstående organisationer och stater som är förmögna härtill har ett ansvar att lämna stöd till insatser för att möta dessa behov , i enlighet med folkrätten och med etablerad praxis inom det internationella humanitära biståndet , om möjligt med samtycke av den stat inom vars gränser behoven finns .