Om vi utgår från medborgarnytta och att ha fokus på likvärdighet och jämlikhet menar Kommissionen att en viktig utgångspunkt för att lösa målkonflikter är att luta sig mot det som är det offentligas främsta uppgift enligt grundlag , dvs. att den enskildes personliga , ekonomiska och kulturella välfärd ska vara grundläggande mål för verksamheten och att särskilt trygga rätten till arbete , bostad och utbildning samt verka för social omsorg , trygghet och för goda förutsättningar för hälsa .