1998:34 ) har kommitténs uppgift varit att kartlägga den nuvarande tillämpningen av skattetilläggsreglerna och att , mot bakgrund av de problem som uppmärksammats , utforma ett sanktionssystem som uppfyller högt ställda krav på effektivitet , förutsebarhet , likformighet och rättsäkerhet samt de krav som Europakonventionen kan ställa på förfarandet .