I lagens andra kapitel , som handlar om allmänna och enskilda intressen , anges att planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt lagen ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet , läge och behov ( 2 kap. 2 § ) .