Utredaren ska , med utgångspunkt i de mål och den allmänna inriktning som anges - analysera hur stor del av kostnadsutvecklingen inom den statliga assistansersättningen som kan hänföras till fusk , oegentligheter och överutnyttjande - beskriva vilka slag av fusk , oegentligheter och överutnyttjande som bidrar till de ytterligare kostnader som uppstått , samt hur kostnaderna fördelar sig mellan dessa - redovisa orsakerna till att fusk , oegentligheter och överutnyttjande kan förekomma och fortgå , beskriva dessa förhållanden samt i detta sammanhang särskilt bedöma :