Kunskapslyftskommittén föreslog i sitt förra betänkande ( SOU 1999:39 ) att kommunernas skyldighet att upprätta studieplaner förtydligas genom att regeringen i Förordningen om kommunal vuxenutbildning – förutom nuvarande skrivningar i läroplanens mål- och riktlinjer – anger vad en studieplan minst bör innehålla .