Kommissionen anförde att även om det i direktivet inte specificeras vad som utgör en rimlig avkastning på investeringar kan dess huvuddrag beskrivas genom att hänvisa till anledningen till att frångå principen om marginalkostnader , dvs. att trygga normal drift av offentliga myndigheter som kan ställas inför ytterligare budgetbegränsningar ( Riktlinjer om rekommenderade standardlicenser , datauppsättningar och avgifter för vidareutnyttjande av handlingar , den 24 juli 2014 , avsnitt 4.2.4 ) .