För att en sådan reglering ska bli tydlig för arbetsgivare och utbildningsanordnare , så att det blir förutsägbart vad som faktiskt förväntas av dem , och för att det ska bli möjligt att vid tillsyn ta ställning till om skyldigheterna har uppfyllts krävs som nämnts ovan vägledning i fråga om hur dessa angivna mål ska nås .