Uppdelningen i två påföljder som utgör alternativ till fängelse , villkorlig dom och skyddstillsyn , vilka bygger på prognostiska kriterier och som båda kan förses med olika typer av föreskrifter har lett till svårigheter att rangordna påföljderna i ingripandegrad och att förutse vilken påföljd ett visst brott kommer att leda till .