När en myndighet eller kommun upprättar eller ändrar en plan eller ett program , som krävs i lag eller annan författning , ska myndigheten eller kommunen i enlighet med föreskrifterna i denna paragraf samt 12 och 15 § § , göra en bedömning av planen , programmet eller ändringen , om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan .