Har den enskilda tjänstemannen en av regler obunden makt att i ett enskilt fall företa eller inte företa någon viss åtgärd ( är tjänstemannen flexibel ) , har tjänstemannen också i en enskild situation makt att ge eller förvägra medborgaren någon viss förmån , att ålägga eller inte ålägga medborgaren vissa skyldigheter ( jfr Diller 2000 i de amerikanska socialförvaltningarnas kontext ) .