De nyliberala strömningarna och regeringsskiftet 1991 , som innebar en borgerlig regering som lyfte fram statlig och kommunal avreglering och införandet av ett konkurrens- och marknadstänkande också inom offentlig verksamhet som eftersträvade förändringar , ledde fram till nya förutsättningar för kommunal verksamhet som kan sammanfattas i begreppen decentralisering , marknadisering och differentiering ( SOU 1996:169 ) .