En fråga som inför översynskonferensen i Kampala alltjämt var öppen , var vad som skulle gälla för ICC : s jurisdiktion när en stadgepart hade hänskjutit en situation till åklagaren eller förundersökning hade inletts på åklagarens eget initiativ och säkerhetsrådet inte hade fastställt att en aggressionshandling hade ägt rum .