Principen innebär att staten inte bör införa nya obligatoriska uppgifter för kommuner och landsting , göra tidigare frivilliga uppgifter obligatoriska , ändra ambitionsnivån på befintliga uppgifter eller göra regeländringar som påverkar kommuners möjligheter att ta ut avgifter utan medföljande finansiering , t.ex. i form av höjda statsbidrag .