En första fråga som kommittén enligt direktivet ska överväga är om , med hänsyn till den betydelse indelningen av statsutgifterna på utgiftsområden har fått för budgetprocessen , förekomsten av utgiftsområden och därmed grunden för rambemed förslag på lösningar för att åstadkomma en mer relevant process för riksdagens andra steg i budgetbehandlingen .