Kostnaderna för en åtskillnad mellan fjärrvärmeverksamhetens konkurrensutsatta delar och de delar som inte konkurrensutsätts , kostnaderna som en utökad reglering innebär samt kostnaden för att i vissa fall upprätta en lokal systemoperatör , måste sammantaget ställas mot nyttan av att delar av fjärrvärmeverksamheten konkurrensutsätts .