Utredningen föreslår därför att ett bemyndigande införs i socialtjänstlagen som ger regeringen , eller den myndighet regeringen bestämmer , möjlighet att utfärda föreskrifter som behövs till skydd för enskildas liv , personliga säkerhet eller hälsa när det gäller ärenden och insatser som rör enskilda inom hela socialtjänsten .