( 21 ) I enlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna i artikel 5 i fördraget bör de allmänna principerna i ett system för krav på energiprestanda samt systemets mål fastställas på gemenskapsnivå , men detaljerna i genomförandet bör lämnas åt medlemsstaterna , så att varje medlemsstat kan välja den ordning som bäst överensstämmer med dess särskilda förutsättningar .