På ett klarare sätt än tidigare gavs uttryck för att planeringen skulle omfatta inte bara nybyggnad av bostäder utan även andra åtgärder såsom ombyggnad , reparationer och underhåll samt särskilda förmedlingsåtgärder m.m. Avsikten angavs vara att kommunerna skulle ges ökade befogenheter att , mot bakgrund av planmässiga överväganden , själva avgöra hur avvägningarna borde göras i det enskilda fallet .