De varierande förutsättningarna i bostadssituationen – med bostadsbrist i en fjärdedel av kommunerna , som rymmer hälften av Sveriges befolkning , och samtidigt ett bostadsöverskott i nästan hälften av kommunerna , där mindre en än fjärdedel av befolkningen bor – innebär naturligtvis särskilda problem för kommunernas boendeplanering .