Barnavårdsnämnden skall noggrant tillse att fosterbarn komma i åtnjutande av tillfredsställande vård och fostran … ” I handboken Tillsyn över fosterbarnsvården ( 1931 ) , konstaterades att barnavårdsnämnden hade utrymme att själva tolka vad ” tillfredsställande vård ” innebar eftersom lagen inte var mer specifik än så .