Förutsättningarna var att företaget endast fick ägas av kommuner eller landsting , att företaget var en upphandlande enhet och att kommunen eller landstinget kunde visa att en anskaffning utan upphandlingsförfarande var motiverat av att det fanns uppenbara samordningsfördelar mellan kommunen eller landstinget och det kommunala eller interkommunala företaget ( SOU 2001:31 s. 20 ) .