Utredningen bedömer att det förhållandet att entydiga effekter på effektivitet och kvalitet inte kunnat påvisas beror på att den med offentliga medel finansierade välfärden har särskilda egenskaper som gör att den inte fungerar som ” vanliga ” marknader där ” kunden ” eller brukaren själv står för finansieringen utan är att betrakta som en s.k. kvasimarknad .