För att svara på frågan om hur beslut i ett åtgärdsprogram skall utformas bör först klargöras vilken funktion åtgärdsprogrammet skall ha , vilken typ av beteendeförändringar som det kan behöva syfta till , samt vilken typ av krav , restriktioner samt andra påtryckningsmedel som det kan behöva innehålla .