Straffsystemkommittén , vars betänkande låg till grund för permanentandet av samhällstjänst som inslag i påföljdssystemet , föreslog att lämplighetskravet skulle avskaffas och ersättas med en påföljdsvalsregel som innebar att den som uppfyllde förutsättningarna för kontraktsvård normalt skulle dömas till den påföljden i stället för samhällstjänst .