Den svenska arbetsmarknadspolitikens huvuduppgift är sedan mitten av 1990-talet att ” främja tillväxt och sysselsättning genom ökad flexibilitet på arbetsmarknaden , bryta de obalanser som finns på olika delarbetsmarknader , motverka inflationsdrivande flaskhalsar , stärka arbetskraftens kompetens och förebygga segregation och permanent utslagning av personer från arbetslivet ( SOU 1996:34 , s. 103 ) .