Den utveckling vi skisserat ovan där 1990-talet kommit att domineras av ” speciella ” reformer ( till skillnad från generella ) och den därvid ökande betoningen av en mindre grupp funktionshindrade medför en risk för att de förhållandevis snäva administrativa definitioner som då kommer till användning skymmer sikten för att personer med funktionshinder faktiskt är en betydligt större grupp än den som kommer ifråga för speciella åtgärder .