Genom förslaget önskar kommissionen att samarbetet ska gå mot ett mer förutsägbart system , som bland annat bygger på risk- och sårbarhetsanalyser , beredskapsplaner , kartläggning av vilka resurser som finns tillgängliga i medlemsstaterna samt skapandet av en pool av förhandsidentifierade resurser som medlemsstaterna frivilligt kan ställa till förfogande .