Enligt den regleringen är ” förhållandet mellan enskilda och det allmänna under förutsättning att föreskrifterna gäller skyldigheter för enskilda eller i övrigt avser ingrepp i enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden ” – vilket omfattar kriminalisering – en fråga som ska regleras i lag ( 8 kap. 2 § 2 regeringsformen ) .