Problem kravstår dock och regeringen aviserar mot den bakgrunden i 1998 års budgetproposition ( 1997/98:1 , Utgiftsområde 25 , allmänna bidrag till kommuner ) ett ytterligare tillskott till kommuner och landsting om 4 miljarder kronor för år 1999 och ytterligare 4 miljarder kronor år 2000 i syfte att öka sysselsättningen och förbättra kvaliteten i vården , omsorgen och skolan .