Den 23 oktober 1997 bemyndigade regeringen chefen för Jordbruksdepartementet , statsrådet Åhnberg , att tillkalla en särskild utredare med uppgift att göra en översyn av förvaltningsstrukturen inom jordbruksområdet med utgångspunkt i hanteringen av de jordbruksstöd som berör såväl Jordbruksverket som länsstyrelserna .