Skälet till att betydligt färre tjänster än beräknat hade inrättats vid länsstyrelserna anges av länsstyrelserna vara att det i den ekonomiska ramen inte har beräknats några kostnader för ” overhead ” , dvs. lokaler , utrustning m.m. Den 31 december 2006 hade antalet äldreskyddsombud minskat till 56 .