När det gäller sådana offentliga myndigheter bör de samlade intäkterna från tillhandahållande och tillåtelse till vidareutnyttjande av handlingar under en lämplig redovisningsperiod inte överstiga kostnaderna för insamling , framställning , reproduktion , spridning , bevarande och rättighetsklarering , tillsammans med en rimlig avkastning på investeringar .