1990/91:128 ) som följde på departementspromemorian , och genom vilken sjöfylleribrottet kom att delas in i två svårhetsgrader , gjordes bedömningen att det inte fanns ett tillräckligt beredningsunderlag för att föreslå promilleregler för sjötrafiken och att frågan därför borde bli föremål för förnyade överväganden av en utredning .