I förskjutningen av fokus ligger – enligt utredningens mening – bl.a. förändringen av det ursprungliga s.k. Icke-valsalternativet till en mer utpräglad Förvalslösning , dvs. förändringen från en placeringsform för de som inte aktivt väljer bland fonderna på fondtorget i samband med inträdet i systemet ( ett renodlat och icke valbart icke-valsalternativ ) till en valbar förvaltningsmodell avsedd att utgöra ett bra statligt placeringsalternativ för den förväntat stora grupp av pensionssparare som inte vill eller upplever att de inte själva kan sätta samman och löpande förvalta en portfölj av fonder från fondtorget ( dvs. för de som inte vill eller upplever att de inte kan använda förvaltningsmodellen Egen portfölj ) .