Frågan blir då om ungdomstjänsten , när den utformas som en självständig påföljd , i detta hänseende skall behandlas på samma sätt som överlämnande till vård inom socialtjänsten och böter eller om man skall utforma reglerna efter förebild av det som gäller beträffande fängelse , villkorlig dom , skyddstillsyn och sluten ungdomsvård .