En förändrad länsstyrelseorganisation bör utformas utifrån medborgarnas behov och det förvaltningspolitiska målet om en innovativ och samverkande statsförvaltning som är rättssäker och effektiv , med en väl utvecklad och likvärdig kvalitet , service och tillgänglighet och så att övriga berörda nationella riksdagsbundna mål kan uppnås .