Arbetsgivare som vill följa gällande regelverk , men har behov av att rekrytera ett stort antal arbetskraftsinvandrare , är i ett inledande skede av sin verksamhet eller i förväg saknar förutsättningar att uppbära tillräckliga medel till försäkringen får svårigheter att planera för sin verksamhet och kan då avstå från att rekrytera från tredjeland .