Vad gäller serveringstjänster anfördes även att ordningen med olika skattesatser för livsmedel och serveringstjänster som gällde före skattereformen lett till gränsdragnings- och kontrollproblem , något som lagstiftaren nu ville undvika ( livsmedel var före skattereformen , till skillnad från serveringstjänster , inte föremål för lägre beskattning ) .