Vår uppfattning är att det i flera granskningar och utredningar och i våra möten med myndigheter och organisationer med all önskvärd tydlighet har framkommit att det är ett stort problem i praktiken att reglerna för skollagsreglerad verksamhet är spridda i flera författningar , att de har delvis skiftande och delvis överlappande innehåll och att tillsynen bedrivs av flera olika myndigheter .