Med frysning av penningmedel avses enligt den förordningen förhindrande av varje flyttning , förändring , användning eller hantering av penningmedel på ett sätt som skulle leda till en förändring av volym , belopp , belägenhet , ägandeförhållanden , innehav , art eller bestämmelse eller till annan förändring som skulle göra det möjligt att utnyttja penningmedlen , inbegripet portföljförvaltning .