Flera utredningar , däribland Utredningen om statens stöd till folkrörelserna från 1979 och Folkrörelseutredningen från 1988 , har framhållit att en huvudprincip för rollfördelningen mellan stat , landsting och kommun är att staten fördelar stöd till centrala riks- eller paraplyorganisationer , regionerna till distrikts- eller regionorganisationer och kommunerna till lokala organisationer .