Detta beror på att  det i vissa fall saknas ett tillämpbart påföljdsalternativ bland ungdomspåföljderna ,  fängelse inte framstår som ett lämpligt alternativ när ingen ungdomspåföljd är tillämplig , även om fängelsestraffet döms ut villkorligt ,  användningen av böter som påföljd bör minska ,  domstolen ska ha möjlighet att döma ut en lämplig påföljd oberoende av andra instansers bedömningar eller den unges samtycke ,  det saknas tillräcklig möjlighet att trappa upp ingripandegraden vid återfall i brott genom tillämpning av ungdomspåföljderna ,  det är mycket stor skillnad i ingripandegrad mellan å ena sidan ungdomsvård och ungdomstjänst och å andra sidan sluten ungdomsvård ,  det saknas ett tydligt alternativ när brottet är mycket allvarligt men det inte föreligger synnerliga skäl för fängelse .