Utredningen diskuterar i denna del dels möjligheten att generellt förbjuda hantering av en aktuell substans i avvaktan på ställningstagande till om substansen bör förklaras som narkotika eller hälsofarlig vara , dels möjligheten att i ett enskilt fall mot en enskild person under vissa förutsättningar besluta om omhändertagande av en okontrollerad substans , när det kan antas att substansen kan komma att brukas så att den kan förorsaka skada eller dödsfall .