En särskilt reglering av möjligheten att förena den här typen av ibruktagandegodkännanden med villkor , i enlighet med vad som föreslogs i promemorian Andra järnvägspaketet ( Ds 2005:56 ) , skulle därför kunna tolkas som en inskränkning av Järnvägsstyrelsens befogenheter i det här avseendet , vilket inte är regeringens avsikt .