( 2 ) Europeiska rådet enades vid sitt särskilda möte i Tammerfors den 15 och 16 oktober 1999 om att arbeta för att ett gemensamt europeiskt asylsystem skapas , grundat på en fullständig och allomfattande tillämpning av Genèvekonventionen om flyktingars rättsliga ställning av den 28 juli 1951 , kompletterad genom New York-protokollet av den 31 januari 1967 , och på så sätt garantera att ingen skickas tillbaka för att bli utsatt för förföljelse , det vill säga att principen om ” non-refoulement ” bevaras .