Begreppet ” på socialnämndens initiativ ” har enligt vad som framkommit under utredningens gång , både genom kommunstudien och genom uppgifter från Skolinspektionen , skapat en osäkerhet hos i vart fall förskolan , skolan och annan pedagogisk verksamhet och deras respektive personal om hur samverkansbestämmelsen ska förstås , dvs. huruvida verksamheterna och personalen har möjlighet att själva ta initiativ till en samverkan kring barn som far illa eller riskerar att fara illa .