Efter att Nederländerna hade definierat och anpassat villkoren för verksamheten fann dock kommissionen att bostäderna som då till 90 procent skulle erbjudas till de 43 procent av landets befolkning med lägst inkomst ( inkomster under 33 000 euro ) utgjorde tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som omfattades av begreppet socialt boende ( social housing ) .