Enligt utredningens bedömning är det inte uteslutet att bestämmelserna om havsplanering innefattar föreskrifter om förhållandet mellan enskilda och det allmänna som gäller åligganden för enskilda eller i övrigt avser ingrepp i enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden ( 8 kap. 3 § regeringsformen , jfr 8 kap. 2 § 2 i lydelsen från och med den 1 januari 2011 ) .