I skäl 23 anges emellertid att direktivet bör föreskriva en skyldighet för medlemsstaterna att göra all befintlig information tillgänglig för vidareutnyttjande , utom om tillgången omfattas av restriktioner eller om informationen är undantagen enligt nationella bestämmelser om tillgång eller omfattas av de andra undantag som fastställs i direktivet .