Målsättningen var att justera regelverket mot ett system för hushållning med mark- och vattenområden och särskilt områden av riksintresse , som var ändamålsenligt , anpassningsbart över tiden , fokuserat på väsentliga och aktuella behov och som inte leder till onödiga inskränkningar i användningen av mark- och vattenområden eller för planeringen av hur områdena ska användas .