Samtidigt har det visat sig vara ett svårt arbete att få ihop de olika förståelser och skilda mål som präglar olika aktörer ( se kapitel 4 och 5 ) Många aktörer pekar på problemet att samverkan liksom de flesta åtgärder på området tenderar att bedrivas som en form av projekt som avslutas efter en bestämd tid ( kapitel 4 ) .