Att märka är dock att om en plan skall anses innefatta föreskrifter , det strikt måste iakttas att de håller sig inom ramen för de ämnen som enligt 8 kap. 7 § regeringsformen över huvud taget kan bli föremål för delegation , dvs. – såvitt här är av intresse – skydd för hälsa samt natur- och miljövård .