I den tidigare nämnda SOU 2005:2 föreslogs att avgiftsmedlen skulle gå direkt från RIKAB till public service-företagen , s.k. direktfinansiering , vilket skulle innebära att public service-företagens verksamhet skulle bli mervärdesskattepliktig eftersom verksamheten inte skulle omfattas av rådande undantag enligt mervärdesskattelagen .