Enligt utredningsdirektiven skulle kommittén utgå från det behov av förändringar inom underrättelsetjänsten , som bedrevs främst inom Försvarsmakten och FRA och som regeringen och försvarsutskottet angav i samband med riksdagsbeslutet år 1995 om totalförsvarets förnyelse ( se SOU 1999:37 s. 332 och 339 ) .