Bakgrunden till åtgärden är att antalet företag som investerar i mindre byggprojekt ( från 1 till 100 bostäder ) drastiskt har minskat i England de senaste 25 åren – från över 12 000 till färre än 3 000 , samtidigt som man bedömer att det behövs ett stort antal mindre bostadsutvecklare för att tillgodose behovet av nya bostäder .