Med ” det allmänna ” avses i bestämmelsen dels det allmännas verkställande organ ( domstolar , andra myndigheter och privaträttsligt organiserade subjekt som anförtrotts myndighetsuppgifter ) , dels de normgivande organen ( i första hand riksdagen ) , när de beslutar för enskilda betungande , offentligrättsliga föreskrifter ( prop .