Regeringen framhöll vidare att en obalans i förhållandet mellan direkta anslag och externa bidrag kan medföra att en alltför stor del av forskares tid får ägnas åt ansökningar i stället för åt forskning , och bidra till att resurser binds i alltför stor utsträckning genom att forskargrupper bygger upp reserver som säkerhet för att möta risken att kommande ansökningar om medel inte bifalls .