förvaltningsanslag som i stor utsträckning ska användas till anställdas löner , lokalkostnader och sådana köpta varor och tjänster som inte innebär insatser för arbetsgivare och arbetssökande , – programanslag som ska användas till insatser för arbetssökande samt – anslag som ska täcka kostnader för ersättningar till arbetslösa .