Bakgrunden till regeringens uppdrag till RTVV var att regeringen hade uppmärksammats på att det bl.a. förekommit att vissa föreningar som fått sändningstillstånd för närradio hade för avsikt att sända program utan eller med begränsad , anknytning till det lokala föreningslivet och att det funnits farhågor för att en sådan utveckling skulle leda närradion bort från att vara en lokal föreningsradio med utrymme för olika åsikter .