En byråkrati som flexibelt reagerar på enskilda fall kommer att behöva bli långt mindre regelstyrd och få långt mera utrymme för skönsmässiga bedömningar än i dag , vilket åtminstone riskerar att leda , inte till skönsmässiga , utan till godtyckliga bedömningar , och det på grundval av mycket omfattande kunskap om den enskilda medborgaren .