LSS kom bl.a. till som en följd av att ” 1989 års handikapputredning ” ( dir 1988:53 ) konstaterat att det förelåg betydande klyftor på olika områden mellan människor med funktionshinder och andra människor eftersom socialtjänsten och hälso- och sjukvårdens insatser inte alltid räckte till för att skapa jämlika levnadsförhållanden .