förordning anges vilka överträdelserna är , den övre gränsen för och kriterierna för fastställande av de administrativa sanktionsavgifterna , som i varje enskilt fall bör bestämmas av den behöriga tillsynsmyndigheten med beaktande av alla relevanta omständigheter i det särskilda fallet , med vederbörlig hänsyn bl.a. till överträdelsens karaktär , svårighetsgrad och varaktighet samt till dess följder och till de åtgärder som vidtas för att sörja för fullgörandet av skyldigheterna enligt denna förordning och för att förebygga eller lindra konsekvenserna av överträdelsen .