En annan kritik som Skolverket framför är att olika kommuner tolkar regelsystemet olika vilket innebär att de erbjuder utbildning på gymnasiet på olika sätt , vissa kommuner erbjuder det kontinuerligt och upprepar erbjudandet till alla dem utanför under 20 år , andra gör så endast i samband med övergången från grundskolan eller vid avbrott i gymnasieskolan .