a ) till följd av nationell politik kommer att begränsa sina utsläpp lika mycket som om de vore underkastade bestämmelserna i detta direktiv , b ) kommer att vara underkastade krav på övervakning , rapportering och kontroll , vilka motsvarar de krav som föreskrivs enligt artiklarna 14 och 15 , och c ) kommer att vara underkastade påföljder som åtminstone motsvarar de påföljder som avses i artikel 16.1 och 16.4 , om de nationella kraven inte uppfylls , skall kommissionen medge ett tillfälligt undantag från gemenskapens system för dessa anläggningar .