I redovisningen av uppdraget förordar Naturvårdsverket att det inte regleras vilka avfall som bör förbrännas eller inte , utan pekar på att ekonomiska styrmedel är lämpligare , eftersom merparten av avfallen inte kan anses olämpliga att förbränna , utan tvärtom då de tjänat ut som materialresurs bör energiutnyttjas .