Frågan om tillämpningen av begreppen myndighet och självständig verksamhetsgren har varit föremål för diskussioner och olika bedömningar , särskilt när det gäller sjukvårds- och socialtjänstområdena ( jfr t.ex. JO 1987/88 s. 182 och JO : s beslut den 7 juni 1995 , dnr 2287-1994 ) .