Med hänsyn till legalitetsprincipen så som den kommer till uttryck i 1 kap. 1 § tredje stycket regeringsformen och 5 § förvaltningslagen ( 2017:900 ) behöver agerandet ha något stöd i rättsordningen , oaktat att det inte utgör myndighetsutövning ( jfr En modern och rättssäker förvaltning – ny förvaltningslag , prop .