Ett ingrepp skall alltså vara lämpligt utifrån omständigheterna i det enskilda fallet , det skall vara en nödvändig förutsättning för att målet med ingripandet skall kunna uppnås , och det skall slutligen vara avvägt på så sätt att nyttan för det allmänna står i rimlig proportion till den skada som ingreppet förorsakar den enskilde .