Vidare var det enligt 2008 års sexualbrottsutredning en brist i lagstiftningen att det i vissa andra situationer , då varken tvång eller utnyttjande förekommit , inte var kriminaliserat som ett allvarligare sexualbrott än sexuellt ofredande att genomföra en sexuell handling mot en persons vilja , t.ex. när ett offer möter övergreppet med total passivitet .