( 80 ) När personuppgiftsansvariga eller personuppgiftsbiträden som inte är etablerade inom unionen behandlar personuppgifter om registrerade som befinner sig inom unionen och det bakomliggande syftet med uppgiftsbehandlingen är att erbjuda de registrerade personerna i unionen varor eller tjänster , oberoende av om de registrerade personerna måste betala för dem , eller att övervaka deras beteende i den mån beteendet äger rum i unionen , bör de personuppgiftsansvariga eller personuppgiftsbiträdena utnämna en företrädare , såvida inte behandlingen endast är tillfällig , inte omfattar behandling i stor omfattning av särskilda kategorier av personuppgifter eller behandling av personuppgifter om fällande domar i brottmål samt överträdelser och det är osannolikt att den inbegriper en risk för fysiska personers rättigheter och friheter , med beaktande av behandlingens art , sammanhang , omfattning och ändamål eller om den personuppgiftsansvarige är en myndighet eller ett organ .