Att det – i vart fall i teorin – finns uppenbara ” luckor ” i påföljdssystemet för unga lagöverträdare ( där ingen ungdomspåföljd är tillämpbar ) skulle kunna tala för att skyddstillsyn och villkorlig dom ofta kommer till tillämpning för den åldersgrupp där lagstiftaren menat att särskilda ungdomspåföljder utanför Kriminalvården ska användas ( dvs. lagöverträdare i åldersgruppen 15–17 år ) .