Det är regeringen som ytterst är ansvarig för allt som myndigheterna gör , utom på det område där förvaltningens lydnadsplikt mot regeringen inte gäller , dvs. i fråga om beslut som rör myndighetsutövning mot en enskild eller mot en kommun eller som rör tillämpningen av lag ( se 12 kap. 2 § RF ) .