Skolverket har i en intern utredning analyserat problemen och föreslår att författningarna bör markera elevens rätt till stöd , elevens och vårdnadshavarens rätt till inflytande , visa på samband mellan utvecklingssamtal och åtgärdsprogram och anvisa en beslutsordning som också innefattar möjlighet att överklaga åtgärder som kan leda till en ofullständig skolgång .