med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen , särskilt artikel 71.1 , med beaktande av kommissionens förslag , med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande ( ) , efter att ha hört Regionkommittén , i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget ( ) , och av följande skäl :