Post- och Telestyrelsens frekvensfördelning och prioritering a v frekvensanvändning vilar dels på av myndigheten fastställd frekvensplan med karaktär av allmänna råd , ytterst antagen utifrån internationellt r a d i o r e g l e m e n t e o c h d e n l i k a s å i n t e r n a t i o n e l l t f ö r a n k r a d e Stocholmsplanen , dels på radiokommunkationslagens regler som ger radiosändningar av betydelse för yttrandefrihet och åsiktsbildning företräde .