EU-domstolen har i detta sammanhang preciserat att även om en bestämmelse i nationell rätt är tillämplig utan åtskillnad med avseende på nationalitet , ska den anses vara indirekt diskriminerande , i den mån den till sin natur kan påverka arbetstagare som är medborgare i andra medlemsstater i högre grad än landets egna medborgare och följaktligen riskerar att särskilt missgynna de förstnämnda , såvida det inte finns sakliga skäl för bestämmelsen och den står i proportion till det mål som eftersträvas .