Enligt kommitténs bedömning borde prognosbetonade kriterier – som används vid valet mellan villkorlig dom och skyddstillsyn – inte användas vid påföljdsbestämningen , utan varje påföljd ( eller straff som kommittén föreslog att alla straffrättsliga reaktioner på brott skulle benämnas ) skulle ha sin givna plats i systemet , rangordnade efter svårighetsgrad .