De ska 1 ) vara tillämpliga på ett icke-diskriminerande sätt , 2 ) framstå som motiverade med hänsyn till ett trängande allmänintresse , 3 ) vara ägnade att säkerställa förverkligandet av den målsättning som eftersträvas genom dem och de ska inte 4 ) gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå denna målsättning ( jfr med domen i Kraus ) .