Det system som utredningen har valt att föreslå för detaljhandel och servering av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel är , som redogjorts för ovan , att försäljning till konsument endast får ske genom Systembolaget ( detaljhandel ) samt genom sådana aktörer som har serveringstillstånd ( servering ) .