Praxis visar att bevisbördan – liksom utredningsansvaret – schematiskt åvilar det allmänna , då ärendet gäller ett eventuellt ingripande mot enskild part , medan det i ärenden där den enskilde söker utverka en förmån från det allmänna åtminstone måste krävas , att den enskilde gör verkliga ansträngningar för att visa att omständigheterna berättigar honom eller henne till den sökta förmånen ( SOU 2010:29 s. 407 ) .