Vad som enligt artikelförfattaren skulle ha ägt rum var att Ministerrådet i februari 1993 beslöt att notera miljöområdena , målsättningarna , åtgärderna och tidsramarna som nämndes i det av Europeiska kommissionen upprättade miljöprogrammet , och Ministerrådet ansåg detta konstituera en användbar start inför utvecklingen mot en hållbar utveckling .