PSI-utredningen konstaterade emellertid att det i praktiken endast var fråga om en kodifiering av den princip som redan gällde , i enlighet med den avgiftsprincip ( marginalkostnadsprincipen ) som regeringen slog fast i den förvaltningspolitiska propositionen år 1998 och som upprepades i den förvaltningspolitiska propositionen år 2010 ( Statlig förvaltning i medborgarnas tjänst , prop .