Enligt artikel 14.2 ska medlemsstaterna , utöver de energieffektiviserande styrmedel och åtgärder som krävs för att uppnå besparingsmålet , även redovisa de åtgärder som planeras för att den offentliga sektorn ska kunna vara föregångare och föredöme för andra aktörer när det gäller energieffektivisering .