Om Statens haverikommission därför vid en olycksutredning utanför sjöfartsområdet skulle bedöma att ett utfärdande av säkerhetsrekommendationer mot även t.ex. privata aktörer skulle kunna verka säkerhetsfrämjande , måste det i stället ses som en brist om Statens haverikommission är förhindrad att utfärda sådana rekommendationer .