Det behövs en övernorm för valet mellan motstridiga lösningar även för de undantagsfall där den högsta lagstiftande makten har fattat ett beslut , som står i strid med de normer som reglerar dess verksamhet och kompetens ... Den som intager ståndpunkten , att ' lagen ' inte har någon annan legitimation än ' folkviljan ' ... och att den senares företrädare bör kunna suveränt behandla sina egna tidigare antagna grundlagsnormer , ikläder sig ... därmed också skyldigheten att visa dels varför man överhuvudtaget funnit det nödvändigt att omge folkrepresentationens verksamhet med tvingande regler , dels hur den intagna ståndpunkten låter sig förenas med den i regeringsformen ( 1 kap. 1 § tredje stycket ) uttryckta principen , att den offentliga makten utövas under lagarna ” ( Strömholm 1988 , 206 ) .