Utredaren ska mot denna bakgrund  analysera vilket behov av hemliga tvångsmedel som finns , bl.a. i förhållande till övriga metoder för att bekämpa brott inklusive övriga ( hemliga ) tvångsmedel och vid denna analys särredovisa Säkerhetspolisens respektive den öppna polisens behov såväl i underrättelseskedet som under förundersökning samt Tullverkets behov under förundersökning .