Enligt Säkerhetspolisen berodde detta på en kombination av att misstankegraden ” särskild anledning att anta ” ligger på en för hög nivå , att misstanken måste vara riktad mot ” en person ” och att uttrycket ” brottslig verksamhet ” är ett diffust begrepp som inte heller närmare preciserats i förarbetena till lagstiftningen .