Den i praktiken närmast myndighetsliknande ställning som kan komma att erhållas av en eller ett begränsat antal multiplexoperatörer väcker allmänna frågeställningar om hur ansvarsfördelningen mellan operatörerna och Post- och Telestyrelsen skall bestämmas , liksom hur myndighetsuppgifter , tillsyn och sanktioner m.m. skall utformas .