Detta betänkande innehåller i praktiken två delar , dels förslag i enlighet med regeringsuppdraget om att ” belysa vilka förutsättningar som skall vara uppfyllda för att det skall vara möjligt att införa ett avgiftssystem ” , och dels förslag till lagstiftning för att kunna genomföra det beslut om trängselavgifter som Stockholms stad har beslutat om med röstsiffrorna 51-49 .