På grund av dagens mångfacetterade hotbild , där främmande makt kan förväntas agera i en gråzon , är det många gånger svårt att avgöra om en incident är ett led i en rent kriminell verksamhet eller om den är en del av en påverkanskampanj som drivs av främmande makt , eventuellt med användande av kriminella aktörer .