Utredningen föreslår att det införs ett lagstadgat krav på att kommuner och landsting , som med stöd av 2 kap. 1 och 7 § § KL bedriver intäktsfinansierad näringsverksamhet inom frivilliga icke lagreglerade områden på en marknad som är ägnad för konkurrens , som huvudregel ska bedriva denna verksamhet på affärsmässig grund .