I propositionen om socialtjänsten ( 1979/80:1 ) betonas att de övergripande målen demokrati , jämlikhet och solidaritet samt trygghet markerar ett nytt förhållningssätt i det dagliga mötet med människor , vilket bl.a. innebär en människosyn präglad av en positiv tilltro till den enskildes egen förmåga .