I propositionen uttalade regeringen uppfattningen att ett steg i utvecklingen mot en tillgänglig infrastruktur med hög överföringskapacitet bör tas genom att Svenska kraftnät får i uppdrag att på marknadsmässiga villkor bygga ut ett stomnät med hög överföringskapacitet mellan landets alla kommuner och där nätkapacitet ( s.k. svart fiber ) sedan upplåts .