Utredningen ansåg därför att lagstiftningsåtgärder behövde vidtas som syftade till att bryta ut parkeringsavgifterna från bestämmelserna i kommunallagen om avgifter på den allmänna rörelsen , att fastslå kommunernas obundenhet av självkostnads- och likställighetsprinciperna , samt att skapa en ny ordning för fastställelse av besluten om parkeringsavgifter .