Orsakerna stod att finna både i förändringar i samhället i stort ( till exempel Internets intåg och ett mer mångkulturellt Sverige ) , och i förändringar i förutsättningarna för skolans organisation ( till exempel överföringen av det direkta ansvaret för skolan till kommunerna och övergången till mål- och resultatstyrning med därmed sammanhängande krav på lokalt utvecklingsarbete samt den ” nya ” gymnasieskolan med större teoretiska inslag på de yrkesförberedande programmen ) .