Utredaren ska därför utifrån ovan nämnda utgångspunkter klarlägga vad som i dag anses utgöra normalt tillgängligt kontrollmaterial , bedöma vad normalt tillgängligt kontrollmaterial borde utgöra , om det bedöms lämpligt föreslå författningsändringar som avser detta , och se över frågan om skattetillägg ska tas ut när det inte finns risk för skatteundandragande och , om det bedöms lämpligt , ge konkreta förslag på författningsändringar .