Den särskilde utredaren skall kartlägga den nuvarande tillämpningen av skattetilläggsreglerna och mot bakgrund av de problem som uppmärksammats utforma ett sanktionssystem som uppfyller högt ställda krav på effektivitet , förutsebarhet , likformighet och rättssäkerhet samt givetvis också de krav som Europakonventionen kan ställa på förfarandet .