Vissa yttre förhållanden utgör ramar och påverkar möjligheterna att föreslå förändringar , bl a - Studiestödsutredningens betänkande - Kunskapslyftets varaktighet till år 2002 - En förväntad ökning av studerandetillströmningen till både högskole- och vuxenutbildning , - Ett fortsatt mycket restriktivt resursläge .