Även om utredningen förutsätter att de nya reglerna om sanktionsavgift inte tillåts påverka bedömningen , kan det inte uteslutas att förhållandena skulle kunna bli sådana att andelen ärenden ökar , där kommuner eller landsting bedömer att de enskilda inte uppfyller lagens krav för att beviljas en insats enligt socialtjänstlagen eller LSS .