( 32 ) Eftersom målen för detta direktiv , nämligen att främja en effektiv slutanvändning av energi och skapa en marknad för energitjänster , inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna själva och de därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå , kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget .