I undersökningen utförd av SKR och utredningen Nationell kvalitetsplan för äldreomsorgen var de vanligaste skälen att kommunen vill tillhandahålla alla insatser till äldre enligt socialtjänstlagen , att de hade för lite kunskap om befogenhetslagen , att de inte ville fördela riktade insatser med ålder som grund , avsaknad av regler för kvalitet , tillsyn , m.m. för servicetjänster enligt befogenhetslagen samt risk för stor efterfrågan med ökade kostnader .