Utredningen konstaterade i delbetänkandet Mot ökad koncentration – förändring av polisens verksamhet ( SOU 2001:87 ) att polisens uppgifter i djurskyddssyfte generellt inte kunde sägas fordra ett sådant ordnings- och säkerhetstänkande som förutsätter en polismans utbildning och kompetens .