Som ett led i beredningen av Hot- och riskutredningens betänkande utarbetades inom Försvarsdepartementet en promemoria ( Ds 1996:4 ) Regeringens och myndigheternas befogenheter vid svåra påfrestningar på samhälle t. Promemorian innehåller förslag till lag om särskilda befogenheter vid svåra påfrestningar på samhället .