Kommitténs bedömning är att detta är en risk som svårligen låter sig hanteras , bl.a. eftersom beslutet om Riksgäldskontorets nettoutlåning i det första steget i rambeslutsprocessen avser ett flöde av krediter ( ny utlåning med avdrag för amortering av befintliga lån ) medan besluten om låneramar i det andra steget i rambeslutsprocessen avser den högsta tillåtna nivå på utestående lånestock för olika verksamheter .