Här ska nämnas att flera av experterna har framfört invändningar mot utredningens tolkning av utredningsdirektiven , och i stället menat att direktiven borde ha tolkas på det sättet att det stått utredaren fritt att föreslå ett genomförande av Alternativ 2 om detta vid en samlad bedömning anses vara ett bättre alternativ än de åtgärder som föreslås inom ramen för Alternativ 1 .