Direktivens utformning och utredningens tolkning av desamma har också omöjliggjort ett samlat grepp om rättssäkerhetsfrågorna , bl.a. med avseende på beviskravens höjd i förvaltningsprocessen och i processen i allmän domstol , liksom vad gäller frågan om införande av subjektiva rekvisit för uttag av skattetillägg .