I stället är utredningen närmast en modellutredning som haft ambitionen att ta fram en verktygslåda och metoder ( i form av bl.a. olika principer ) där de olika verktygen ska kunna användas för att i framtiden bygga till eller bygga om i det nuvarande systemet på ett sätt som verkar i den utpekade riktningen , nämligen att domstolarna ska klara hela sitt beting .