I 2 kap. 12 § andra stycket RF föreskrivs i stället att de relativa rättigheterna aldrig får begränsas i sådan omfattning att begränsningen , om den i och för sig skulle vara möjlig enligt övriga förutsättningar i paragrafen , skulle ” utgör [ a ] ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar ” .