Förklaringen är uppenbarligen att regeringen haft att beakta dels 11 kap. 2 § regeringsformen ” Ingen myndighet , ej heller riksdagen , får bestämma , hur domstol skall döma i det enskilda fallet eller hur domstol i övrigt skall tillämpa rättsregel i särskilt fall ” , dels den självständighetsprincip som kan härledas ur regeringsformen .