Tillsynsutredningen angav i delbetänkandet Statlig tillsyn – Granskning på medborgarnas uppdrag ( SOU 2002:14 ) att tillsynens syfte är att skydda medborgarnas gemensamma intressen , särskilt inom områden som omfattar den enskilde individens rättigheter , trygghet och säkerhet samt upprätthållandet av goda livsmiljöer och olika marknaders funktionssätt .