Den utredning som hade att hantera alla frågorna var Ansvarskommittén som i sitt slutbetänkande Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft , SOU 2007:10 , konstaterade att den regionala samhällsnivån är oöverskådlig och splittrad , med ett stort antal aktörer med oklara och ofta överlappande uppgifter och en regionindelning som skiftar från sektor till sektor och som ytterligare försvårar samordning , samtidigt som behovet av en fungerande regional nivå har ökat .