Utredningen föreslår , att förutom under krigsförhållanden , ska regeringen under extraordinära förhållanden som medför att det saknas ett tillräckligt försäkringsutbud av skadeförsäkring på transportområdet eller om det är allvarliga störningar i detta utbud kunna besluta att staten får motta återförsäkring av skadeförsäkring på transportområdet , om sådan återförsäkring är av väsentlig betydelse för försvarsansträngningarna , folkförsörjningen eller näringslivet .