Strävan att samla ansvaret för regionala utvecklingsfrågor och tillämpa ett sektorsövergripande arbetssätt är , hävdar många , lättare att uppnå om huvudansvaret läggs på ett kommunalt organ , eftersom detta anses ha större demokratisk legitimitet och eftersom den kommunala sektorn i de flesta län redan disponerar mångdubbelt större resurser för regional utveckling än statliga länsorgan .