De huvudsakliga skälen som utredningen anfört är dels att den problematik som aktualiseras är av skatterättslig karaktär och att associationsrätten inte bör användas för att lösa skattefrågor , dels att ett införande av bundna fonder bör förbehållas sådana fall där EU-rätten kräver sådana eller när det finns ett alldeles särskilt behov av borgenärsskydd .