Miljöfrågorna har vuxit fram utifrån insikten att det i vissa avseenden krävs mera absoluta ramar för eller begränsningar av handlingsfriheten , att dessa ramar måste sättas med utgångspunkt i objektiva , vetenskapliga , kriterier och måste bestämmas på en mera överordnad nivå , tidigare nationell och nu i ökad utsträckning europeisk .