För att verksamheten skall kunna bedrivas på ett lämpligt sätt och med beaktande av de särskilda förutsättningar för fullgörande av tjänstgöring som frivilliga , hemvärnsmän och frivilliga instruktörer har är det av stor vikt att regler för ersättningar , försäkringar , utrustning , materiel samt dessa gruppers förhållande till ordinarie arbetsgivare utreds och vid behov förändras .