På senare år har kommunal samverkan allt mer framställts som ett sätt att effektivisera verksamheter , att öka kompetensen , att hantera krav på specialistkunskaper m.m. Samverkan har även nämnts som en tänkbar lösning på de utmaningar den offentliga sektorn står inför mot bakgrund av den ekonomiska och demografiska utvecklingen , och mer eller mindre som en nödvändighet för små kommuner .