En särskild utredare ska se över hur staten , genom sina myndigheter , ska verka för ett effektivt och långsiktigt hållbart vård- och omsorgssystem , med fokus på hälsofrämjande och förebyggande insatser i syfte att främja hälsa och minska ohälsa och framtida vårdbehov samt för att åstadkomma en jämlik vård och omsorg i hela landet .