För att den sociala barn- och ungdomsvården skall kunna sörja för att barn och ungdomar som har det svårt får det skydd och stöd som de behöver , och om hänsynen till barnets eller den unges bästa motiverar det , vård och fostran utanför det egna hemmet , krävs att det finns verksamhet som har ansvar för att utreda , motivera , besluta om insatser och i sista hand göra ansökan till länsrätten om tvångsvård för barn och unga .