I en Communication med tänkbara förändringar i regelverket , vilken gick ut den 26 juni 2006 , pekade kommissionen på att om domstolar i ett land rutinmässigt inhiberar regleringsmyndighetens beslut i avvaktan på ett avgörande , så kan det skapa underlag för att använda överklagandeprocessen som ett sätt att förhala .