Regeringen , som hade som utgångspunkt att patienten inte skulle komma i sämre läge än tidigare , menade , att om man skulle bibehålla undantagsbestämmelsen såsom den utformats i Villkoren men också den praxis som utbildats vid ingrepp i orena områden , ytterligare ett undantag måste införas och att en sådan reglering inte var särskilt ändamålsenlig .