Utredaren finner att frågan om ett enhetliggörande av regleringen om säkerhetsrekommendationer i LUO och FUO bäst kan belysas i två delar för att besvara frågorna vad en säkerhetsrekommendation är och varför den ska innefattas i en utredningsrapport ( avsnitt 8.3.1 ) samt när och hur den ska utfärdas ( avsnitt 8.3.2 ) .