Den övergripande strukturen med resurserna koncentrerade till mentalsjukhusen och de äldre sjukhemmen kvarstår huvudsakligen oförändrad ... Samtidigt som slutenvårdsplatserna har minskat i antal har öppenvårdsverksamheten inte kommit igång , eftersom de anställda ställt orealistiska krav på resurser för att starta sådan .