Man var angelägen om att den kommunala allmännyttan också i fortsättningen skulle ha en tillräckligt stor marknadsandel på den lokala bostadsmarknaden för att kunna fylla den dubbla uppgift den tilldelats i denna process – det vill säga att , via bruksvärdessystemet i kombination med den hyresnormerande rollen , både värna besittningsrätten och fungera dämpande på den allmänna hyresnivån .