Vid dessa förhållanden anser vi att det bör krävas att det finns ett robust underlag som visar att det finns konkreta vinster för samhället i stort med att frångå direktivets avgiftsprinciper , utan att myndigheternas förmåga att bedriva sin kärnverksamhet samtidigt påverkas i negativ riktning , i första hand genom att intäkterna minskar i en sådan omfattning att de inte kan fullgöra sitt uppdrag .