Statens satsning på finansiellt stöd till kommunerna i form av Offensiv narkomanvård ( Reg prop 1985/86:171 , 1987/88:79 ) , som tillkom mot bakgrund av HIV-/AIDS-problemet , innebar visserligen en utbyggnad av den öppna narkomanvården i form av s.k. narkomanvårdsbaser , men också en utvidgning av institutionsvården ( Socialstyrelsen 1993:1 ) .