Skälen är bl a vad som anförs i kapitel 21.10.2-3 om hur en särskild domstol ska fungera , t ex vad gäller rotation av domare , utnyttjandet av kapacitet i den särskilda domstolen till andra mål , olämpligheten i att ” öronmärka ” medel för den särskilda domstolens verksamhet mm .