( 16 ) Eftersom målen för den föreslagna åtgärden , nämligen att införa en rätt till familjeåterförening för tredjelandsmedborgare som skall utövas enligt gemensamma regler , inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför , på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar , bättre kan uppnås på gemenskapsnivå , kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget .