Vad avser att den finansiella situationen väsentligen förbättrats är , i de fall en redan dålig finansiell situation inte förbättras genom valda åtgärder eller till och med försämras ytterligare , det inte orimligt att betrakta en sådan finansiell situation som väsentligen försämrad i förhållande till vad den borde ha varit för att inspektionen skulle ha avstått från att ingripa .