För att möjliggöra tidiga insatser för miljöräddning till sjöss föreslog utredaren ett utvidgat räddningstjänstbegrepp när det gäller miljöräddningstjänst till sjöss , så att insatser skulle kunna påbörjas när risk för utsläpp av olja eller andra skadliga ämnen förelåg , snarare än först efter att sådant utsläpp redan skett .