De kritiska synpunkterna utgjordes sammanfattningsvis av alltför mycket konkurrens mellan olika aktörer och brister i samverkan , oklar ansvarsfördelning , oklarheter i resursfrågan , kortsiktighet , brist på dokumentation och utvärdering , bristfällig samordning från nationellt håll och behov av tydligare direktiv och en mer enhetlig syn på det förebyggande arbetet .