Villkoren för ett sådant beslut är att det föreligger skälig misstanke ( reasonable grounds ) om att vederbörande är en person som begår eller försöker att begå , underlättar eller deltar i utförandet av terroristhandlingar , en person som kontrolleras eller ägs direkt eller indirekt av en sådan person eller en person som handlar på uppdrag eller på order av en sådan person .