Här bör noteras att frågan om s.k. fondbytesavgift behandlades av Premiepensionsutredningen , men då utifrån risken för de misstag som alltför frekventa förändringar av portföljsammansättningen ( alltför hög aktivitet ) kan medföra , lägre avkastning på grund av ökade transaktionskostnader , premiepensionssystemets kostnader ( kostnader på grund av överutnyttjande som kollektivet får stå för ) och frågan om rättvis fördelning av kostnaderna för systemet i förhållande till hur systemet utnyttjas .