I oktober 1990 beslutade riksdagens Talmanskonferens att tillkalla en utredning , som antog namnet Riksdagsutredningen , med uppdrag att se över riksdagens hantering av statens budget m.m. De kortfattade och allmänt hållna direktiven , som främst hänvisade till betänkanden av konstitutions- och finansutskotten , förebådade på intet sätt de omvälvande förslag som senare skulle komma .