I meddelandet om det europeiska klimatförändringsprogrammet beaktas möjligheterna att införa gemenskapsstrategier och -åtgärder genom en process där alla berörda parter deltar , inbegripet ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen ( nedan kallat ” gemenskapens system ” ) på grundval av grönboken .