Oljeutsläppsutredningen föreslog i sitt betänkande Att komma åt oljeutsläppen ( SOU 1998:158 ) att möjligheten skulle införas för dåvarande Sjöfartsverket att påföra befälhavaren eller annat ansvarigt befäl en administrativ sanktionsavgift om vissa särskilt angivna bestämmelser i lagen om åtgärder mot förorening från fartyg , överträds .