En del företrädare för kommuner pekar också att på att lagstiftningens krav på likabehandling , exempelvis genom FK och AF , medför att myndigheter i sitt samarbete med kommunerna är hårt styrda av regelverken och att de ibland kan dra sig ur ett samarbete med hänvisning till att de inte har mandat , eller att deras resurser inte längre räcker .