I regeringens proposition 2012/13:25 ” Investeringar för ett starkt och hållbart transportsystem ” gjorde regeringen bedömningen att banavgifterna i högre utsträckning än idag bör täcka kostnader för drift , underhåll och reinvesteringar och att intäkterna från banavgifterna i sin helhet därför bör användas för detta ändamål .