I förarbetena till den ursprungliga hälso- och sjukvårdslagen framhölls bland annat att formerna för samverkan inte enbart ska ” avse sluten och öppen vård utan även medicinsk service , rådgivning , konsultationer och utarbetande av gemensamma vårdprogram m.m. , samt vissa frågor rörande utbildning , forsknings- och utvecklingsarbete ” ( prop .