x En styrning mot att reservera kapacitet för de snabbare tågen ska så långt möjligt ske via administrativa regelverk , till exempel lagar , i stället för att helt bygga bort möjligheten för annan trafik att ens vid extrema situationer kunna trafikera höghastighetsjärnvägen , eller för att trafik inledningsvis också kan behöva bedrivas med något långsammare tåg .