Enligt ingressen till förordningen krävs för att nå detta mål att man avskaffar all diskriminering på grund av nationalitet mellan arbetstagare i medlemsstaterna vad avser anställning , avlöning och andra arbets- och anställningsvillkor och att arbetstagarna får rätt att röra sig fritt inom unionen för att ta anställning , med förbehåll för de begränsningar som är berättigade med hänsyn till allmän ordning , allmän säkerhet och folkhälsa ( skäl 2 ) .