I denna promemoria tas inte ställning kommersiella förutsättningar , lämplig nivå på banavgifter , vilken organisationsform , finansiering eller trafikform som är lämplig , om marknadstillträdet till höghastighetsbanorna bör begränsas , i vilken utsträckning det är lämpligt att höghastighetståg prioriteras på anslutande banor , huruvida ramavtal bör användas eller inte , utan den begränsar sig till principiella resonemang om vad regleringen möjliggör och vilka regelförändringar som är möjliga att göra samt konsekvenser av dessa .