1 ) utvidgningen av den kommunala verksamheten , 2 ) det ökade beroendet mellan stat och kommun och mellan riks- och kommunaldemokratiska frågor , 3 ) kommunsammanslagningarna , 4 ) förändringarna i den kommunala nämndorganisationen ( centralisering av nämndverksamheten ) , och 5 ) utökad kommunal planering ( med ökade krav på långsiktighet och samordning ) .