Mot bakgrund av kartläggningen ska utredningen bedöma i vilken utsträckning nuvarande ordning ger förutsättningar för en kostnadseffektiv , flexibel och i övrigt ändamålsenlig verksamhet , belysa alternativ till dagens ordning samt för- och nackdelar med dessa , föreslå hur ansvarsfördelning , organisation och finansiering om möjligt kan göras mer ändamålsenlig och kostnadseffektiv , och utreda rättsliga och övriga förutsättningar för ett eventuellt genomförande av de förslag som lämnas samt beräkna kostnaderna för dessa .