Tolkningen av begreppet “ tillhörighet till viss samhällsgrupp ” har utgjort en viktig del av UNHCR : s globala konsultationer som påbörjades år 2001 och som avses leda fram till en “ Agenda för skydd ” som skall utgöra vägledning för humanitära organisationers och regeringars arbete för att stärka skyddet för flyktingar .