Förhållandet mellan målsättningsstadgandet i 1 kap. 2 § RF och fri- och rättigheterna i 2 kap. RF kan således beskrivas så att det förstnämnda ger den enskilde ett skydd med hjälp av det allmänna , medan rättigheterna i 2 kap. RF garanterar den enskilde ett skydd mot det allmänna .