Därför behöver man analysera förekomsten och omfattningen av eventuella brister i fråga om kunskapsförsörjning , ansvarsfördelningen mellan olika statliga myndigheter , översiktsplaneringens roll i processen , tillämpningen av riksintressebestämmelserna vid olika rättsverkande beslut och översiktsplanens funktion som beslutsunderlag i detta sammanhang .