"Genom kommunernas övertagande av ansvaret för institutionsvården i och med socialtjänstlagen , genom lagstiftningens öppenhet för olika typer av insatser , och genom att vara ett professionellt fält utan en profession som kunde demarkera var gränserna för vad som kan inrymmas i begreppet ” vård och behandling ” går , kännetecknades missbruksvården redan under 1980-talet av decentralisering och differentiering ;