Vid bedömningen av om ett förhöjt grundavdrag eller andra åtgärder bör införas skall utredaren särskilt beakta de gränsdragningsproblem som kan uppkomma när personer är bosatta i t.ex. olika kommuner på var sin sida av gränsen för stödområdet , de krav som följer med Sveriges medlemskap i Europeiska unionen , främst när det gäller den fria rörligheten för personer och statliga stöd , hur åtgärder på inkomstbeskattningens område förhåller sig till regeringsformen , att skattereglerna utformas på ett så samhällsekonomiskt effektivt sätt som möjligt , de ekonomiska effekter som kan uppkomma för landsting och kommuner , och de administrativa effekter som kan uppkomma för Skatteverket .