FlexMex2-utredningen redovisade i maj 2003 i delbetänkandet Handla för bättre klimat ( SOU 2003:60 ) vilka principer som bör ligga till grund för fördelningen av utsläppsrätter och hur den nationella fördelningsplanen bör utformas för svensk del inför det EU-omfattande system för handel med utsläppsrätter som skall införas från den 1 januari 2005 .