Som utredningen tidigare har framhållit , är det svårt , för att inte säga omöjligt , att ersätta inkomstprövade bidrag av den storlek , som bostadsbidraget har för vissa familjer , med mer generella , icke inkomstprövade bidrag , utan att i varje fall några av de sämst ställda familjerna får en ytterligare försämring på kort sikt .