Om det med hjälp av särskilda forumregler är möjligt att åstadkomma en fördelning av migrationsmålen som i huvudsak överensstämmer med fördelningen av övriga stora målgrupper , borde förvaltningsrätterna i och för sig ha relativt goda möjligheter att uppnå den specialiseringsgrad samt bygga upp och vidmakthålla den kunskap som behövs för att på ett rättssäkert och effektivt sätt handlägga migrationsmålen .