ökade svårigheter för folkvalda att leverera resultat , en ökad misstro mot politiker och politiska institutioner , ett lägre valdeltagande , etc. har bidragit till ett större avstånd mellan medborgarna och förtroendevalda , vilket i sin tur bidragit till ett allt större utanförskap bland medborgarna ( SOU 1997:56 ) .