Utredningsarbetet måste ha drivits så långt att det går att bedöma att det med hänsyn till miljöbalkens regler är tillåtet att anlägga en väg eller järnväg inklusive de tekniska åtgärder , skydds- och säkerhetsåtgärder , skadeförebyggande åtgärder m.m. som är nödvändiga .