Överföring av radiofrekvenser kan vara ett effektivt sätt att få till stånd en mer effektiv spektrumanvändning , förutsatt att tillfredsställande skyddsåtgärder vidtas för att skydda allmänhetens intressen , i synnerhet när det gäller behovet av att säkerställa öppenhet och rättslig tillsyn av sådan överföring .