Det som är kännetecknande för dessa situationer är att grundläggande värden i samhället hotas , att resursbrist råder inom vissa områden , att situationen är svår att överblicka , att det är svårt att nå ut med korrekt information till allmänheten och att ett flertal aktörer på olika nivåer i samhället engageras i krishanteringsarbetet .