Beslutet om vilka föreskrifter som skall gälla i reservatet kan i den del de inskränker markägares rätt att bruka marken vara förvaltningsbeslut men i den del föreskrifterna inskränker rätten för var och en ( inklusive markägaren ) att vistas i området eller handlingsregler för den som vistas där , vara att anse som normgivning .