Riktlinjerna ska således vara vägledande vid tillämpningen av 2 kap. 3 § första stycket 5 plan- och bygglagen ( 2010:900 ) , förkortad PBL , där det framgår att kommunens planläggning – med hänsyn till natur- och kulturvärden , miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden – bl.a. ska främja bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet .