Exempel på samverkansöverenskommelser som utredningen tagit del av indikerar att befintliga överenskommelser , såväl sådana som huvudmännen enligt lag är skyldiga att upprätta som sådana huvudmännen har upprättat på frivillig väg , har ett inslag av att utgöra ” gränsdragningsdokument ” , dvs. anger vem som gör vad .