Hälso- och sjukvårdens organisering är avgörande för att skapa förutsättningar för en jämlik vård vad gäller både tillgång till vård och kvalitet i behandlande , främjande och förebyggande insatser så att dessa anpassas utifrån proportionell universalism , dvs. är tillgänglig för alla men anpassade utifrån olika gruppers särskilda behov .