Utredningen kan konstatera att den lösning om skadereglering som Atomansvarsutredningen förordade förutsätter ett statligt åtagande med staten som återförsäkringsgivare , för att genom återförsäkringsavtal höja försäkringskapaciteten hos den direkta försäkringsgivaren , som även ansvarar för anläggningsinnehavarnas ansvarsförsäkring .