Utredaren skall därutöver , för att nå syftet med Reach och miljökvalitetsmålet Giftfri miljö , göra en allmän översyn av avgiftssystemet för kemikalier , tillsynen för kemikalier , tillsynsorganisationen och ansvarsfördelningen mellan de berörda nationella tillsynsmyndigheterna inklusive länsstyrelser och kommunala tillsynsmyndigheter .