Visserligen finns i lagen angivet att hotell- och pensionatrörelse ska bedrivas på sådant sätt att den inte föranleder fara för allmän ordning och säkerhet , men det arbete som polisen faktiskt utför är , såvitt utredningen har kunnat inhämta , i princip endast att samordna andras bedömningar av ansökan och på grundval av detta fatta beslut .