Komplicerande faktorer är därvid att frågan rör flera operatörer , osäkerhet i fråga om utbyggnadsbehov och utbyggnadstakt , att det rör sig om olika typer av anordningar , att såväl tvångsvis markåtkomst som frivilliga avtal berörs , samt att det såväl handlar om förlängning som nytecknande av avtal .