En första fråga för utredningen att ta ställning till i denna del är om konsumentlagstiftningen är tillräcklig för att uppfylla direktivets krav att medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att skydda slutförbrukare och för att garantera ett starkt konsumentskydd , och att särskilt se till att utsatta förbrukare får tillräckligt skydd , inbegripet lämpliga åtgärder för att hjälpa dem att undvika att få sina leveranser avstängda .