Framförallt har det vållat bekymmer när det varit fråga om gränsdragningen gentemot regleringen av socialförsäkringsförmåner i rådets förordning ( EEG ) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda , egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen .