Som Integritetsskyddskommittén ( Ju 2004:05 ) har påpekat medför de krav som alltså ställs på rättighetsinskränkande lagstiftning i sin tur ett krav på att det i ett lagstiftningsärende som rör sådan lagstiftning måste finnas en tillfredsställande redovisning av de behov som ändringen i reglerna förväntas fylla , så att det går att göra en välgrundad bedömning av hur nödvändig ändringen är ( SOU 2007:22 , del 1 , s. 175 f. ) .