Havsmiljöutredningen föreslog i betänkandet En utvecklad havsmiljöförvaltning ( SOU 2008:48 ) att regionala organ ( dvs. regionala självstyrelseorgan och samverkansorgan ) skulle ges ansvaret att planera territorialhavet och havsområden innanför baslinjen , medan en statlig myndighet skulle svara för planering i den svenska ekonomiska zonen med ett övergripande ansvar för planering i hela det svenska havsområdet .