Som diskuteras i avsnitt 16.5 nedan bedöms de föreliggande förslagen emellertid inte leda till att äldre personer i betydande utsträckning väljer ruttjänster i stället för insatser via kommunen , främst för att tjänsterna bedöms vara av mindre karaktär , både sett i relation till det rutavdrag som redan finns och till de insatser som kommunerna utför .