Tsebelis & Chang visar i en studie av 19 industrialiserade länder för perioden 1973–1995 att budgetens innehållsmässiga struktur är svårare att förändra i ett system med många vetospelare ( dvs. aktörer vars uttalade eller outtalade samtycke krävs för en politisk förändring ) , exempelvis proportionella valsystem , system med tvåkammarparlament och presidentiella system , i synnerhet om vetospelarna står långt ifrån varandra ideologiskt .