Detta i kombination med det kommunala skattestoppet , växande arbetslöshet och vikande skatteunderlag , samt ökande kostnader för bl.a. socialbidrag och invandrare , ledde bl.a. till att kommunernas konsumtion sjönk för första gången under efterkrigstiden ( Bergmark , 1997 , Svenska Kommunförbundet , 1995 , SOU 1996:169 ) .