För att begränsa risken för att samhället i form av stat eller kommun måste ta på sig det ansvar som ålagts producenten , i de fall producenten upphört med sin verksamhet eller inte anser sig klara eventuella höga framtida kostnader , ansåg Kretsloppsdelegationen det rimligt att avkräva producenten en ekonomisk garanti för att ansvaret fullföljs .