Fallet kan möjligen bäst förstås så som generaladvokaten Jakobs anfört i sitt utlåtande i LeclerkSiplec-fallet nämligen att det utesluter från artikel 28 endast åtgärder av en fullständigt allmän karaktär som inte hindrar import , vilka gäller på försäljningsstället och vilka inte har någon effekt på handeln annat än att minska den totala mängden av sålda varor och som därvid påverkar importerade och inhemska varor på samma sätt .