Denna motsättning bottnade ytterst i regeringens regleringsbrev till Arbetsmarknadsverket , dvs. styrdokumentet för arbetsmarknadsmyndigheten , där det framhölls och fortfarande framhålls att insatserna både ska tillgodose behoven hos prioriterade grupper och samtidigt ha en tydlig tillväxt- och rörlighetsbefrämjande profil .