Sammantaget gör vi bedömningen att det i 15 § första stycket BvL föreskrivna kravet att det för förvandling ska ske ska vara uppenbart att den bötfällde av tredska har underlåtit att betala böterna bör tas bort , men att förutsättningarna för förvandling av böter i övrigt inte bör utvidgas .