När det gäller ” socialnämndens ställningstagande att inte ansöka om tvångsvård då det föreligger missbruk ” har utredningen utgått från det problem som direktiven anger , dvs. att socialtjänsten inte vidtar de åtgärder som måste anses påkallade med hänsyn till missbruket , t.ex. att inleda utredning enligt LVM LVU .