Avsikten härmed är bl.a. dels att göra regleringen tydligare och därmed mera lättillämpad , dels att i överensstämmelse med offentlighetsprincipens krav nyansera regelsystemet på sådant sätt att sekretessen inte kommer att täcka fler uppgifter eller ha större styrka än som är oundgängligen nödvändigt i det särskilda fallet . ”