Utredningen slog i sitt delbetänkande fast att det är önskvärt att även den fossila bränsleanvändningen i företag som berörs av handelssystemet omfattas av energieffektivisering , dock med undantag för fossil bränsleanvändning i enskilda verksamhetsdelar och anläggningar , vars drift kräver utsläppsrätter .