1997/98:56 Transportpolitik för en hållbar utveckling ansåg regeringen att Banverket , som statens företrädare på central nivå , har ett samlat ansvar för hela järnvägstransportsystemets effektivitet , tillgänglighet , framkomlighet , trafiksäkerhet och miljöpåverkan samt för frågor inom järnvägsområdet som rör fordon , kollektivtrafik och handikappanpassning .