Mot bakgrund av vad som anges i utredningens direktiv ( avsnitt 2.1 ) , riktlinjerna för skattepolitiken ( avsnitt 3.3 ) , den EU-rättsliga regleringen ( avsnitt 3.4–3.6 ) , redogörelsen för gällande rätt ( avsnitt 3.7 ) och utredningens egna överväganden presenteras i detta avsnitt en övergripande problembeskrivning , som utredningen avser att förhålla sig till i kommande avsnitt ( främst avsnitt 14 ) där nya modeller för och eller utformningar av energibeskattningen av el övervägs .