Med begreppet myndighetsutövning avses i detta sammanhang beslut och åtgärder från det allmännas sida som är ett uttryck för samhällets rätt att utöva makt över medborgarna ( Bertil Bengtsson , Det allmännas ansvar enligt skadeståndslagen , 1996 s. 39 , härefter Bengtsson ) .