Utgångspunkten är att ” det demokratiska kontrollinstrumentet ” , den kommunala revisionens granskningar och bedömningar av revisionsansvaret , är till för att minska oönskade effekter och behålla eller öka önskad variation av de förtroendevaldas ansvarstagande , sett ur demokratiskt , rättsligt och ekonomiskt perspektiv på kommunernas funktion i samhället .