De finansiella insatserna skall enligt kommissionens förslag gälla områden och regioner utanför både mål 1-och mål 2-områdena ( se dock avsnitt 4.5.1 om hittillsvarande utfall av förhandlingarna ) och de skall garantera en politisk referensram för de samlade åtgärder i ett land som främjar mänskliga resurser .