En kriminalisering av underlåtenhet att hindra brottslig verksamhet kan vidare antas få till följd att vissa sammanslutningar , som i dag verkar tämligen öppet och har en tydlig organisationsstruktur , skulle välja att övergå till ” underjordisk ” verksamhet eller i vart fall försöka organisera sig på ett sådant sätt att det blir svårt att identifiera personer som innehar en ledande ställning i sammanslutningen .