Vi menar därför att skäl 28 inte påverkar vår bedömning vid tolkningen av artikel 21.2 dvs. att det åtminstone ska finnas ansvarsfrihet vid överträdelser av tystnadsplikt som följer av avtal och arbetsledningsbeslut , medan det synes oklart om det krävs ansvarsfrihet även vid överträdelser av tystnadsplikt som följer av författning .