I ramdirektivet anges i artikel 4.1 att medlemsstaterna skall säkerställa att det finns fungerande system på nationell nivå enligt vilka varje användare eller företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster , och som berörs av ett beslut av en nationell regleringsmyndighet , har rätt att överklaga beslutet till en oberoende instans .