Dåvarande Generaltullstyrelsen ansåg att åklagare och domare var för restriktiva vid tillämpningen av 5 § i varusmugglingslagen ( 1960:418 ) , vilken reglerade gärningar som begåtts av grov oaktsamhet , möjligen beroende på att endast skattetillägg påfördes inom skatteområdet .