Om en myndighet som huvudregel skall anses tillåten att göra hemliga inspelningar , eller inspelningar som sker utan samtycke , av telefonsamtal eller andra samtal som enskilda har med företrädare för myndigheten bör detta anses utgöra ett intrång som i betydande mån innebär en övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden .