Den parlamentariskt sammansatta Rättighetsskyddsutredningen ( RSU ) , vars förslag låg till grund för det kvalificerade beslutsförfarandet i 2 kap. 12 § RF , var enig om att det är bäst att regeringsformens rättighetsskydd utformas med en materiell metod ( SOU 1978:34 s. 60 f. ) .