Redan inledningsvis bör framhållas att LEKO-utredningen saknar underlag för att säkert avgöra storleken av dessa fördelar , och att utredningen därmed heller inte kan bedöma om fördelarna överstiger de kostnader som ( i enlighet med vad som sagts i avsnitt 3.4 ) ofrånkomligen uppstår om preliminärdebiteringen avskaffas .