När det gäller ändamål där verksamheten antingen är avgiftsfinansierad eller sker på mer marknadsmässiga villkor , bör emellertid även diskuteras om och i så fall i vilken utsträckning markförvärvskostnaderna kan överföras på de slutliga brukarna konsumenterna i enlighet med marknadsekonomins grundläggande förutsättningar , vilket innebär en omfördelning från fastighetsägare till konsumenter .