Även Förvaltningslagsutredningen föreslog i sitt betänkande En ny förvaltningslag som en huvudregel att för att en bestämmelse i en specialförfattning ska ha företräde framför förvaltningslagens regler , måste den finnas i en annan lag , vilket innebär att förvaltningslagens bestämmelser skulle ha företräde framför vad som stadgas i förordningar .