Även om merparten av förändringarna är stadigvarande , och både permanenta och tillfälliga satsningar inte sällan haft goda politiska motiv i form av regionala arbetsmarknadsutmaningar eller brist på lärare i skola och förskola samt personal i hälso- och sjukvården , har ett långsiktigt perspektiv delvis saknats genom att varje år har inneburit nya förändringar .