Enligt 2 kap. 11 § expropriationslagen får staten , en kommun , ett landsting eller kommunalförbund expropriera en fastighet om de vidtar byggnads- eller anläggningsåtgärd och det med skäl kan antas att åtgärden medför väsentligt ökat värde för fastighet i områdets omedelbara närhet eller avsevärt ökar möjligheterna att utnyttja sådan fastighet .