Med ” det allmänna ” avses i 2 kap. staten i såväl dess normgivande som verkställande funktion , andra offentligrättsliga subjekt , såsom kommunerna , samt privaträttsliga subjekt som med stöd av lag utför uppgifter som innefattar offentlig maktutövning i det allmänna ( Bull m.fl. 2015 s. 58 ) .