Med samverkansutredningens betänkande , Samverkan – Om gemensamma nämnder på vård- och omsorgsområdet m.m. ( SOU 2000:114 ) , som grund konstaterade regeringen att det , trots lokala samarbetsöverenskommelser och i många fall en fungerande samverkan mellan kommuner och landsting , totalt sett fanns ett behov av att stärka samverkan mellan huvudmännen .