Security Council resolution 189 (1964) [on complaint concerning acts of aggression against the territory and civilian population of Cambodia]
Symbol: S/RES/189(1964)
Date: 1964-06-04
Meeting record: S/PV.1126
Subjects: BOUNDARIES|ARMED INCIDENTS|WAR DAMAGE COMPENSATION|FACT-FINDING MISSIONS|CAMBODIA|VIET NAM|CAMBODIA SITUATION
Notes: Concerns complaint regarding acts of aggression against the territory and civilian population of Cambodia.
In: Resolutions and decisions of the Security Council, 1964. - S/INF/19/Rev.1. - 1966. - p. 11. - (SCOR, 19th year).

189 (1964). Resolution of 4 June 1964
[S/5741]

The Security Council,

Considering the complaint by the Royal Government
of Cambodia in document S/5697, 15

Noting the statements made in the Council in regard
to this complaint,

Noting with regret the incidents which have occurred
on Cambodian territory and the existing situation on
the Cambodian-Viet-Namese frontier,

Taking note of the apologies and regrets tendered to
the Royal Government of Cambodia in regard to these
incidents and the loss of life they have entailed,

Noting also the desire of the Governments of the
Kingdom of Cambodia and the Republic of Viet-Nam
to succeed in restoring their relations to a peaceful and
normal state,

1. Deplores the incidents caused by the penetration
of units of the Army of the Republic of Viet-Nam into
Cambodian territory;

2. Requests that just and fair compensation should
be offered to the Royal Government of Cambodia;

3. Invites those responsible to take all appropriate
measures to prevent any further violation of the Cambodian frontier;

4. Requests all States and authorities, and in particular
the members of the Geneva Conference, to recognize
and respect Cambodia’s neutrality and territorial integrity;

5. Decides to send three of its members to the two
countries and to the places where the most recent incidents have occurred, in order to consider such measures
as may prevent any recurrence of such incidents; they
will report to the Security ‘Council within forty-five days.

Adopted unanimously at the
1126th meeting.


15 Ibid., Supplement for April, May and June 1964.

Texto español (official Spanish version): DENUNCIA RELATIVA A ACTOS DE AGRESION CONTRA EL TERRITORIO Y LA
POBLACION CIVIL DE CAMBOYA

Decisiones

En su 1118a. sesión, “clebrada el 19 de mayo de
1964, el Consejo decidió invitar al representante de
Camboya a participar, sin voto, en cel examen de la
cuestión.

En la misma sesión el Consejo decidió invitar al
representante de la República de Viet-Nam a participar, sin voto, en el examen de la cuestión'3,

Aprobada por 9 vntos contra 2 (Checoslovaquia,
Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas).

En la misma sesión el Consejo decidió autorizar a
su Presidente a que comunicara al Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Viet-Nam, quien
había solicitado que se aplazara el debate por dos
semanas, que, aun cuando no le había resultado posible acceder a tal solicitud, el Consejo deseaba que
un representante de la República de Viet-Nam asistiera a la próxima sesión, que tendría lugar el 21 de
mayo, y expusiera el parecer de su Gobierno!*.

189 (1964). Resolución de 4 de junio de 1964

18/5741]

El Consejo de Seguridad,

Considerando la denuncia del Gobierno Real de
Camboya, que figura en el documento S/59675,

13 El representante de la República de Viet-Nam tomó
asiento a la mesa del Consejo en la 1119a. sesión, celebrada el
21 de mayo de 1964.

11 Véase Actas Oficiales del Consejo de Seguridad, Decimonoveno Año, Suplemento de abril, mayo y junio de 19%d,
documento $/5709.

15 Ibid., Suplemento de abril, mayo y junio de 1964.

Tomando nota de las declaraciones formuladas
ante el Consejo respecto de esta denuncia,

Observando con pesar los incidentes ocurridos en
territorio de Camboya y la situación existente cn la
trontera camboyano-vietnamesa,

Tomando nota de las excusas y de las expresiones
de pesar presentadas al Gobierno Real de Camboya
respecto de esos incidentes y de la pérdida de vidas
humanas que éstos han provocado,

Tomando nota asimismo del deseo de los Gobiernos del Reino de Camboya y la República de Viect-Nam de lograr el restablecimiento de una situación
pacífica y normal en sus relaciones,

1. Deplora los incidentes provocados por la penetración de unidades del Ejército de la República de
Viet-Nam en territorio de Camboya;

2. Pide que se ofrezca una compensación justa y
equitativa al Gobierno Real de Camboya;

3. Invita a los responsables a adoptar toda las
medidas adecuadas para evitar toda nueva violación
de la frontera de Camboya;

4. Pide a todos los Estados y autoridades y, en
particular, a los miembros de la Conferencia de Ginebra, que reconozcan y respeten la neutralidad y la
integridad territorial de Camboya;

5. Decide enviar a tres de sus miembros a los
dos países y a los lugares donde se han producido
los últimos incidentes a fin de considerar medidas
que permitan evitar la repetición de los mismos, e
informar al Consejo de Seguridad en un plazo de 45

días.
Aprobada por unanimidad
en la 1126a. sesión.

» be

El 5 de junio de 1964, el Presidente del Consejo
designó al Brasil, la Costa de Marfil y Marruecos para
desempeñar la misión señalada en el párrafo 5 de la
resolución anterior.

CUESTION RELATIVA A LA POLITICA DE APARTHEID DEL GOBIERNO DE LA REPUBLICA
DE SUDAFRICA's

Decisión

En su 1127a. sesión, celebrada el 8 de junio de
1964, el Consejo decidió invitar a los representantes
de Madagascar, Indonesia, India, Sierra Leona, Liberia, Paquistán y Túnez a participar, sin voto, en el
examen del tema titulado “La cuestión del conflicto
racial en Sudáfrica resultante de la política de apartheid del Gobierno de la República de Sudáfrica: carta
de fecha 11 de julio de 1963, dirigida al Presidente

16 El Consejo adoptó también resoluciones o decisiones sobre
esta cuestión en 1963.

del Consejo de Seguridad por los representantes de
32 Estados Miembros (S/5348)'': a) Carta de fecha
27 de abril de 1964 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad por los representantes de [58
Estados Miembros] (S/5674)15; b) Informe preparado por el Secretario General en cumplimiento de
la resolución aprobada por el Consejo de Seguridad
en su 1078a. sesión, celebrada el 4 de diciembre

17 Véase Actas Oficiales del Consejo de Seguridad, Decimoctavo Año, Suplemento de julio, agosto y septiembre de 1963.

18 Ibid., Decimonoveno Año, Suplemento de abril, mayo y
junio de 1964.


Русский текст (official Russian version): ЖАЛОБА В СВЯЗИ С АКТАМИ АГРЕССИИ В ОТНОШЕНИИ ТЕРРИТОРИИ
И ГРАЖДАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ КАМБОДЖИ

Решения

На своем 1118-м заседании 19 мая 1964 года
Совет постановил пригласить представителя
Камбоджи принять участие без права голоса в
обсуждении этого вопроса.

На том же заседании Совет постановил при-
гласить представителя Республики Вьетнам при-
нять участие без права голоса в обсуждении
этого вопроса 13.

Принято 9 голосами про-
тив 2 (Союз Советских Со-
циалистических | Республик,
Чехословакия).

На том же заседании Совет постановил упол-
номочить своего Председателя информировать
министра иностранных дел Реслублики Вьетнам,
который просил отложить обсуждение этого во-
проса па две недели, о том, что, хотя было ие-
возможно выполнить эту просьбу, Совет выра-
жает пожелание, чтобы представитель Респуб-
лики Вьетнам принял участие в следующем за-
седании, которое должно состояться 21 мая, и
представил точку зрения своего — правитель-
ства !*.

189 (1964). Резолюция от 4 июня 1964 года
[5/5741]

Совет Безопасности,

принимая во внимание жалобу Королевского
правительства Камбоджи, содержащуюся в до-
кументе 5/5697 15,

принимая во внимание заявления сделанные в
Совете по поводу этой жалобы,

8 Представитель Республики Вьетнам занял место за
столом заседаний Совета на 1119-м заседании 21 мая 1964
года.

“м См. Официальные отчеты Совета Безопасности, девят-
надцатый год, Дополнение за апрель, май и июнь 1964
года, документ $/5709.

$ Там же, Дополнение за апрель, мий и июнь 1964 года.

принимая во внимание прискорбные инциден-
ты, имевшие место па территории Камбоджи, и
положение, существующее па кхмеро-вьетнам-
ской граиице,

принимая к сведению извинения и сожаления,
выраженные Королевскому правительству Кам-
боджи по поводу этих инцидентов и вызванных
ими человеческих жертв,

принимая во внимание также желание прави-
тельств Королевства Камбоджи и Республики
Вьетнам достигнуть восстановления мирного и
нормального положения в нх отношениях,

|. порицает пициденты,
веннем элементов армии
на территорию Камбоджи;

вызванные
Республики

проникио-
Вьетнам

2. требует, чтобы Королевскому правительст-
ву Камбоджи была предложена справедливая и
надлежащая компенсация;

3. яредлаеаег тем, кто несет о ответствеи-
ность, принять все пеобходимые меры, для того
чтобы избежать всякого нового нарушения гра-
инцы Камбоджи;

4. просит все государства ин власти ин, в част-
ности, участников Женевской конференции при-
знавать ин уважать нейтралитет н территориаль-
ную неприкосповенность Камбоджи;

5. постановляет, что три его члена направят-
ся в обе указанные страны ин на места, где име-
лин место последние иициденты, для того чтобы
изучить меры, способные предотвратить их по-
вторелие. Они представят Совету Безопасности
доклад в течение 45 дней.

Принята единогласно
1126-м заседании.

на

*
5 июня 1964 года Председатель Совета пору-
чил представителям Бразилии, Берега Слоновой
Кости и Марокко осуществить миссию, решение
о которой содержится в пункте 5 вышеуказан-
пой резолюции.

ВОПРОС О ПОЛИТИКЕ АПАРТЕИДА, ПРОВОДИМОЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
ЮЖНО-АФРИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 6

Решение

На своем 1127-м заседании 8 нюия 1964 года
Совет лостановил пригласить — представителей
Мадагаскара, Индонезии, Индии, Сьерра Леоне,
Либерии, Пакистана и Туниса принять участие
без права голоса в обсуждении пунктов, оза-

\% Резолюции и решения по этому вопросу были также
приняты в 1963 году.

главленных следующим образом: «Вопрос о ра-
совом конфликте в Южной Африке, возникшем
в результате политики апартеида, проводимой
правительством Южно-Африканской Республи-
ки: письмо представителей 32 государств —- чле-
пов Организации от 1 нюля 1963 года на имя
Председателя Совета Безопасности (5/5348) :

ВоСм. Официальные отчеты Совета Безопасности, восем-

надцатый год. Дополнение за июль, август и сентябрь
1967 года.

中文文本 (official Chinese version): 业已 审 屠 也 门 阿 拉 伯 共和 国 关 於 一 九 六 四 年 三 月
二 十 八 日 英国 空 对 也 亲 儒 土 之 控 六 ，?

对 於 该 地 区 目前 之 琴 重 情势 , 深 表 关 恢 ，

材 按 联合 国 害 章 第 二 人 条 第 三 项 及 第 四 项 ，

业已 阳 取 各 方 在 安全 理事 会 就 此 事 所 作 之 陈述 ，

一 。 苑 责 报 复 行动 ， 记 需 此 种 行动 诈 背 联合 国之
宗旨 和 与 原则 ;

二 。 圣 於 一 九 太 四 年 三 月 二 十 八 日 英国 在 哈 立 人
之 军事 行动 ,表示 遗憾;

三 。 对 於 该 地 区 所 发 生 之 一 切 对 允 及 事件 ， 均 表
遗憾 ;

四 促请 也 站 阿拉 伯 共 和 国 及 大 不 列 题 及 北 爱 谓
璃 联 合 王国 公 量 自 加 抑制 ,以 求 避 免 再 有 事件 发 生 , 阔
恢复 亦 地 区 之 和 平 ;

五 。 请 秘书 长 居中 坦 旋 ， 以 便 在 当 事 双 方 同意 下
改 法 解决 各 项 未 决 问题 。

第 一 一 一 一 次 会 训
以 九 票 对 零 通过 ，
事权 者 二 〈 大 不 列
类 及 北 受 尔 苦 联合
王国 ， 美 利 坚 合 泉
国 )。
天长 束 博 赛 领土 及 平民
过 受 个 略 之 控诉

决 定

一 九 大 四 年 五 月 十 九 日 ， 理 事 会 第 一 一 一 八 欢 会
册 决 定数 请 柬埔寨 代表 参加 言论 本 问题 ,但 然 表 决 权 。

同 次 会 芒 ， 理 事 会 决定 煞 请 越南 共和 国 代表 参加
计 论 本 问题 ,但 无 表决 权 。13
以 九 票 对 二 票 〈 执
克 斯 拉夫 、 容 维 去
社会 主义 共和 国联
邦 ) 通 过 。
12 同上 ， 一 九 六 四 年 四 月 、 五 月 及 六 月 份 补 炉 ， 文 件 S/
5635。

13 越南 共和 国 代表 认 一 九 六 四 年 五 月 二 十 一 日 第 一 一 一
九 次 会 凡 列 席 理 事 会 会 凡 。

同 次 会 议 ， 理 事 会 决定 授权 主席 通知 便 请 求 展 杷
两 星期 讨论 之 越南 共和 国外 交 部 长 ， 告 以 理事 会 赂 不
能 依从 此 项 请 求 ， 仍 阶 越 南 共 和 国 代表 出 席 定 於 五 月
二 十 一 日 举行 之 下 次 会 贰 , 滥 提 出 芒 国 政府 之 意见 。4

一 信 九 (一 无 六 四 )。 一 九 六 四 年
六 月 四 日 决 藏 案
[S/5741]

安全 理事 会 ，

塞 广 束 博 案 王国 政府 在 文件 S/5697 中 提出 之 控
匠 ,
获悉 理事 会 中 关於 此 项 控 章 之 各 项 陈 壕 ，

故 悉 在 柬埔寨 境内 发 生 之 各 事件 及 束 越 中 界 目 前
情势 ,表示 遗憾 ，

喀 悉 有 了 天方 面 已 需 此 等 事件 及 其 所 造成 之 生命 损
失 * 向 柬埔寨 王国 政府 道 欢 冰 表 示 遗 憾 ，

复 悉 束 埔 案 王 国政 府 及 越南 共和 国政 府 均 敬 恢复
两 国 间 之 和 平 正常 关 作 ，

一 。 对 共 越 南 共 和 国 陆 军 部 除 进 入 束 博 案 领 土 所
造成 之 事件 , 深 玫 居 惜 ;

二 。 请 向 柬埔寨 王国 政府 提出 公平 通 当 之 赂 俩 ;

三 。 请 此 等 事件 之 负责 者 探 取 一 切 适 当 措 施 ， 以
免 再 发 生 任 何 侵犯 柬埔寨 超 界 情事 ;

四 。 请 所 有 国家 及 当局 ， 尤 其 前 售 出 席 日 内 瓦 会
葵 之 国家 , 承 让 小 华 重 柬埔寨 之 中 立 与 饥 土 完整 ;
五 。 决 斑 遣 派 本 理事 会 三 位 理事 前 往 南 两 国 及 最
近 各 事件 发 生地 点 ， 以 便 研 讨 足 以 防止 此 等 事件 再 度
发 生 之 办 法 。 芯 三 位 理事 将 於 四 十 五 天 向 安全 理事 会
提出 报告 。
第 一 一 二 六 次 会 议
一 致 通过。
水
米 米

一 九 六 四 年 六 月 五 日 ,理事 会 主席 委派 巴西 ,象牙
海岸 及 摩洛哥 三 国 执 行 上 项 决 凡 案 第 五 毁 所 定 任务 。

4 傣 关 安全 理事 会 正式 杞 录 , 第 十 九 年 ,一 九 六 四 年 四 月 、
五 月 及 天 月 份 补 纺 ,文件 $S/5709。
15 同上 ,一 九 六 四 年 四 月 ,五 月 及 六 月 份 宰 态 。


Draft resolution (S/5735):
ES ——
UN FILE COPY

Dictr.

SE RETURN TO GENERAL
DISTRIBUTION 8/5135
C( Bureau C. 111 ’ 23 June 1964

ORIGINAL: FRENCH

Ivory Coast and Morocco: Joint graft resolution

The Security Council,

Considering the complaint by the Royal Govermment of Cambodia in
document S/5697,

Noting the statements made in the Council in regard to tais complaint,

Noting with regret the incidents which have occurred on Cambodian territory
end the existing situation on the Cambodien-Vietnamese frontier,

Taking note of the apologies and regrets tendered to the Royal Government
of Cambodia in regard to these incidents and the loss of life they heve entailed,

Noting also the desire of the Governments of the Kingdom of Cambodia and
the Republic of Viet-Nam to succeed in restoring their relations to a peaceful
and normal state,

1. Deplores the incidents caused by the penetration of units of the
Army of the Republic of Viet-Nam into Cambodian territory;

2, Requests that just and fair compensation should be offered to the
Royal Government of Cambodia;

3. Invites those responsible to tske all appropriate measures to prevent
any further violation of the Cambodian frontier;

Lk. Requests all States and Authorities and in particular the members of
the Geneva Conference to recognize and respect Cambodia's neutrality and
territorial integrity;

5. Decides to send three of its members to the two countries and to the
places where the most recent incidents have occurred in order to consider such
measures as may prevent any recurrence of such incidents. They will report to
the Security Council within forty-five days.

a onan

64-~11946

Meeting record:
UNITED NATIONS | NATIONS UNIES

SECURITY COUNCIL
OFFICIAL RECORDS

NINETEENTH YEAR

th MEETING: 4 JUNE 1964
eme SEANCE: 4 JUIN 1964

DIX-NEUVIEME ANNEE

CONSEIL DE SECURITE
DOCUMENTS OFFICIELS

NEW YORK

TABLE OF CONTENTS

Page

Provisional agenda (S/Agenda/1126). . .. . .. vv uv viv ive, 1

Adoption of the agenda . . .. ............. ui. 1
Complaint concerning acts of aggression against the territory and

civilian population of Cambodia (S/5697). . . vv vv vv vv vue ra 1

TABLE DES MATIERES
Ordre du jour provisoire (S/Agenda/1126). .................. 1
Adoption de I'ordre du jour. . .. ... viii ee 1

Plainte pour agressions contre le territoire et la population civile du
Cambodge (8/6697). . . . . oo i 1

S/PV.1126
NOTE

Relevant documents of the Security Council are published in quarterly
supplements to the Official Records.

Symbols of United Nations documents are composed of capital letters
combined with figures. Mention of such a symbol indicates a reference to
a United Nations document,

* *

Les documents pertinents du Conseil de sécurité sont publiés dans des
suppléments trimestriels aux Documents officiels.

Les cotes des documents de I'Organisation des Nations Unies se composent
de lettres majuscules et de chiffres. La simple mention d'une cote dans un
texte signifie qu'il s'agit d'un document de I'Organisation,

ELEVEN HUNDRED AND TWENTY -SIXTH MEETING
Held in New York, on Thursday, 4 June 1964, at 3 p.m,

MILLE CENT VINGT-SIXIEME SE ANCE
Tenue a New York, le jeudi 4 juin 1964, & 15 heures.

President: Mr, Arséne A, USHER (Ivory Coast).

Present: The representatives of thefollowing States:
Bolivia, Brazil, China, Czechoslovakia, France, Ivory
Coast, Morocco, Norway, Union of Soviet Socialist
Republics, United Kingdom of Great Britain and
Northern Ireland and United States of America,

Provisional agenda (S/Agenda/1126)
1. Adoption of the agenda.

2. Complaint concerning acts of aggression against
the territory and civilian population of Cambodia
(3/5697).

Adoption of the agenda
The agenda was adopted,

Complaint concerning acts of aggression against the
territory and civilian population of Cambodia (5/5697)

1. The PRESIDENT (translated from French): In
accordance with the decisions taken previously, Ishall
invite the representatives of Cambodia and of the
Republic of Viet-Nam to take places at the Council
table.

At the invitation of the President, Mr, Huot Sambath
(Cambodia) and Mr, Vu Van Mau (Republic of Viet-Nam)
took places at the Council table.

2, The PRESIDENT (translated from French): The
Security Council will now continue its debate on the
draft resolution submitted by the Ivory Coast and
Morocco [S/5735].4/ The first speaker on the list is
the representative of Morocco,

3. Mr,BENHIMA (Morocco) (translated from French):
Yesterday, when on behalf of the delegations of the
Ivory Coast and Morocco I had the honour to submit
to the Council our draft resolution, we heard comments
by the representatives of Czechoslovakia and the Soviet
Union, While the analysis then made of this document
did not elicit from us yesterday any observations or
replies concerning the way in which the draft resolution was commented on in the Council, this is because
certain of the remarks made by the two representatives are in line with some of the feelings of the cosponsors themselves. We even found, during subsequent
conversations, that some of the remarks made about
the draft resolution reflected certain of our own misgivings and in any case the construction which we place
on certain paragraphs,

1/ See Official Records of the Security Council, Nineteenth Year,
Supplement for April, May and June 1964,

Président: M. Arsdne A, USHER (C6te-d'Ivoire),

Présents: Les représentants des Etats suivants:
Bolivie, Brésil, Chine, Cbte-d'Ivoire, Etats-Unis
d'Amérique, France, Maroc, Norvége, Royaume-Uni
de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, Tchécoslovaguie et Union des Républiques socialistes sovié-
tiques.

Ordre du jour provisoire (5/Agenda/1126)

1, Adoption de l'ordre du jour.

2. Plainte pour agressions contre le territoire et la
population civile du Cambodge (S/5697).

Adoption de |'ordre du jour
L'ordre du jour est adopté.

Plainte pour agressions contre le territoire et la
population civile du Cambodge (5/5697)

1. Le PRESIDENT: Conformément aux décisions
prises antérieurement, je vais inviter les repré-
sentants du Cambodge et de la République du Viet
Nam 2 prendre place i la table du Conseil,

Sur Il'invitation du Président, M, Huot Sambath
(Cambodge) et M. Vu Van Mau (République du Viet-Nam) prennent place 4 la table du Conseil,

2. Le PRESIDENT: Le Conseil de sécurité va mainte
nant continuer sa discussion sur le projet de résolution présenté par la Coéte-d'Ivoire et le Maroc
[8/5735]. Le premier orateur inscrit est le repré-
sentant du Maroc.

3. M. BENHIMA (Maroc): Hier, quand j'ai eu 1'hon~
neur, au nom de la délégationde la C8te-d'Ivoire et de
la délégation marocaine, de soumettre au Conseil
notre projet de résolution, nous avons entendu des
observations faites par les représentants de la
Tchécoslovagquie et de 1'Union soviétique, Si 1'analyse
gui a 8t8 faite de ce document n'a pas donné lieu de
notre part, d&s hier, 4 des observations ou des ré-
ponses sur la fagon dont ce projet de résolution a été
commenté devant le Conseil, c'est qu'en effet certaines des remarques formulées par les deux repré-
sentants rejoignent certaines préoccupations des coauteurs eux-mémes. Nous avons méme, au cours de
conversations ultérieures, constaté que certaines des
observations faites 8 propos du projet de résolution
correspondent 3 certaines de nos propres inquiétudes,
et en tout cas 3 l'interprétation que nous donnons i
certains paragraphes.,

1/ Voir Documents officiels du Conseil de séeurit®, dix-neuvidme
année, Supplément d'avril, mai et juin 1964.

4, These comments hore, in the main, on operative
paragraph 5, When we submitted this draft resolution,
we explained how morally important it was, in our
view, to conclude this debate with a decision of the
Council—that is, a positive step in regard to Cambodia's complaint~and not to leave a complaint of this
kind in suspense, Clearly, the political problems attaching to this complaint, and associated with the military and political situation in the region, must be and
indeed deserve to be dealt with elsewhere; hut since
Cambodia has brought the matter before the Security
Council, it is the Organization's moral duty to take
action on its complaint.

5. It was from this standpoint that we tried, during
our informal talks lasting more than a week, to find
the formula which would best enable the Council to
reach a positive solution at the end of this debate,

8, Paragraph 5 contains a passage which has raised
certain doubts in the minds of delegations that have
made comments, Iwould take this opportunity to inform
the Council of the exact meaning attached by the cosponsors to this criticized passage.

7. In requesting the commission to be appointed by
the Council tc go to the places where the most recent
incidents occurred and fo visit the two countries in
question, we did not intend that the mission of those
members of the Council should be confined to mere
corroboration of the facts, which have been explained
here in a concordant mammer hy all the parties concerned, But we felt that the broadest possible investigation, drawing upon information provided by the responsible authorities inthe two countries, would enable
the delegation sent by the Council to collect data which
perhaps have not been set forth here, and which in a
subsequent report might be useful for the Council's
information or at all events help to guide it in any decision it might take.

8. There is no possibility that the expression "to the
two countries" means that we place them on an equal
footing so far as the analysis and apportionment of
responsibility are concerned. This point was clearly
enough explained in the basic statements by the Ivory
Coast and Morocco, and it was naturally logical that
a paragraph of this kind should not be interpreted as
running counter to what we had said on the matter,

9, Having made this plain, and noting the importance
of the comments and observations made at the last
meeting of the Council by the representatives of the
Soviet Union and Czechoslovakia, we understand the
objections of principle by which such comments were
prompted. Some of them we share, but, having ourselves endeavoured to set aside our own attitudes in
order to find a solution meeting with general agreement, we make an appeal to the representatives of
Czechoslovakia and the Soviet Union. We ask them to
display once more, on this occasion, a gpirit of cooperation in a problem where their sympathies and
support go to the country which lodged the complaint,
and above all to remain true to a tradition of cooperation with the - African~Asian members of the
Council; we ask them, in connexion with this draft
resolution to do nothing which might destroy that
permanent co-operation and to ensure, in this particular case and about which opinions have been unambiguously expressed, the solidarity which unites us in

4, L'essentiel de ces observations a porté sur le
paragraphe 5 du dispositif. Nous avons expliqué, au:
moment od nous avons présenté ce projet de résolution, & quel point il nous paraissait moralement
important de conclure ce débat par une décision du
Conseil, un acte positif dans l'examen de la plainte
du Cambodge, et de ne pas laisser une telle plainte sans
suite, Il est bien entendu que les probl&@mes politiques
qui se greffent sur cette plainte, et qui ont trait 4 la
situation politicowmilitaire dans la région, doivent
&tre traités ailleurs, et méritent effectivement d'étre
traités ailleurs; mais le Cambodge ayant saisi le
Conseil de sécuritd, il est du devoir moral de notre
organisation de donner suite 2 sa plainte.

5, C'est dans cet esprit gue nous avions cherché,
au cours de nos contacts, qui ont duré plus d'une
semaine, & trouver la formule la plus adéquate pour
qu'a l'issue de ce débat le Conseil recherche une
solution positive,

6. Un passage du paragraphe 5 acréé certains doutes
dans l'esprit des délégations qui ont fait des observations, Je voudrais saisir cette occasion pour communiquer au Conseil la signification précise et le sens
que les coauteurs ont donnés a ce passage incriminé.

7. En demandant i la commission qui sera désignée
par le Conseil de se rendre sur les lieux oll se sont
produits les derniers incidents et de se rendre égale~-
ment dans les deux pays en question, nous n'avons
pas voulu limiter 1a mission de ces membres du Con
seil & un simple constat de la matérialité des faits,
qui ont été expliqués ici de fagon concordante par
toutes les parties intéressées. Mais nous avons pensé
qu'une information aussi large que possible, puisée
auprds des responsables dans les deux pays, permettrait peut &tre & la dél8gation envoyée par le
Conseil de réunir d'autres &l€ments qui, repris dans
un rapport ultérieur, pourraient &tre utiles au Conseil
et &clairer en tout cag la déeision qu'il pourrait
prendre,

8. Il est exclu que l'expression "dans les deux pays",
puisse signifier de notre part la mise sur un pied
d'égalité, dans l'analyse et L'appréciation des responsabilités, des deux pays en question. Cela avait été
expliqué assez clairement dans les déclarations fonda
mentales de la Cbte-d'Ivoire et du Maroc, et il était,
bien entendu, dans la logique des choses de ne pas
interpréter un paragraphe de ce genre comme allant
4 l'encontre de ce gue nous avons exprimé sur ce
point,

9, Cela &tant dit, et prenant acte ducaractreimportant des commentaires et des observations qui ont
&t€ faits A la dernidre séance du Conseil par les
représentants de 1'Union soviétique et de la Tchécoslovaguie, nous comprenons les objections de principe
qui ont inspiré de tels commentaires. Nous en parta=
geons quelques-unes, mais, ayant fait sur nousmémes, afin de trouver une solution qui ait l'accord
général, 1'effort de nous E&loigner de nos propres
attitudes, nous adressons un appel aux représentants
de la Tchécoslovaquie et de 1'Union sovitique: nous
leur demandons de faire, en cette occasion encore,
preuve d'un esprit de coopération dans un probldme
oll leurs sympathies et leur appui vont au pays quia
déposé la plainte, et surtout de rester fidles a une
tradition de coopération avec les membres afroasiatiques du Conseil; nous leur demandons de ne
rien faire, & propos de ce projet de résolution, qui
puisse dbtruire cette coopération permanente, et
d'assurer, dans ce cas précis et 4 propos duquel des
the Council and whichis inspired primarily by the wish
in the first place to be helpful and to take account of
what is basic in the Cambodian claims,

10. It is from this angle that the draft resolution,
which does not claim to be perfect but endeavours to
aim at the necessary harmony within the Council, has
been drafted, it constitutes a modest attempt to ex-~
press, on a problem where the facts themselves are
not seriously in dispute, unanimity in evaluation and,
above all, unanimity in the quest for a peaceful solution.

11. Another observation has been made regarding
paragraph 5. No reference tothe financial implications
of such a mission has been made, As drafters of the
text, we wished to avoid saying anything, on this point
likewise, that might have produced surprise. In fact,
certain delegations have validly and not only in connexion with this case, expressed the reservations of
their Governments, whose traditional attitudes to this
problem are familiar to us. I repeat, we have let it be
assumed that the Secretary-General will naturally be
called upon to furnish the mission with all the necessary facilities to enable it to proceed in normal and
satisfactory conditions to the places where it is to
discharge its task, provided of course thatthe expendi~
ture involved entails no new financial commitments, It
might even be possible, with a view to meeting the
objections of representatives on this point, for such
expenditure to be provided for under the spirit and
the letter of General Assembly resolution 1985 (XVIII)
concerning unforeseen and extraordinary expenses for
the financial year 1964,

12. I hope that these additional explanations, given
on behalf of both sponsors of the draft resolution, will
satisfy the delegations whichyesterday made a number
of valid points,

13. We appeal once more to their spirit of co-operation. Our prime concern has been, I repeat, not to
agsist anyone, whether present at or absentfrom these
discussions, but to show that the international Organi~
zation has not failed to take positive actionin response
to a moving appeal from Cambodia in a case in which
everyone agrees that it is the victim,

14. Mr, FEDORENKO (Union of Soviet Socialist Republics) (translated from Russian): For two weeks the
Security Council has been examining the question of
acts of aggression by the United States of America
and the puppet Saigon régime against Cambodia, In
, the course of this examination, the violation of Cambodia's territorial integrity and the murder of its
defenceless civilian population by the armed forces
of the aggressors were established as indisputable
facts,
15, These acts of aggression were in substance
acknowledged by those who bear the direct responsibility for them, although on each occasionan attempt
was made to represent them as unpremeditated incidents,

16. The members of the Security Council have in their
statements already given their assessment of the acts
of undisguised armed aggression against a small independent State Member of the United Nations, It is

opinjons ont été exprimées nettement, la solidarité
qui nous unit devant le Conseil et qui est surtout
inspirée par le souci d‘'Bire utiles et de tenir compte
de l'essentiel des revendications du Cambodge.

10. C'est dans cet esprit que ce projet de résolution,
qui ne prétend pas 8tre parfait, mais qui essaie de
se rapprocher de l'harmonie nécessaire au sein du
Conseil, a &t& r&digh: il constitue une tentative modeste d'exprimer, devant un probléme sur lequel il
n'y a pas de divergences profondes quant & la maté-
rialité des faits, une unanimité dans l'appréciation
et surtout dans la recherche d'une solution pacifique,

11, Une autre observation a été faite au sujet du
paragraphe 5, Les dépenses financi8res afférentes 2
une telle mission y sont &videmment passées sous si~
lence. Nous avons, en tant que rédacteurs du texte,
voulu éviter aussi sur ce point un libelld qui pourrait
donner lieu 3 une surprise, En effef, certaines déié-
gations ont légitimement, et non pas seulement dans
ce cas, exprimé les réserves de leurs gouvernements
dont nous connaissons les attitudes traditionnelles sur
ce probl®me, Nous avons laissé entendre - je tiens 3
le répéter — qu'il sera bien entendu fait appel au
Secrétaire général pour donner 4 cette missiontoutes
les facilités nécessaires pour pouvoir se rendre,
dans des conditions normales et satisfaisantes, sur
les lieux ol elle devra accomplir sa tfche, ces dé~
penses ne devant pas bien entendu exiger denouvelles
charges. Par contre, il y a méme la possibilité,
pour donner satisfaction aux représentants qui souvent des objections sur ce point, que de telles dé-
penses puissent &tre effectufes dans l'esprit et la
lettre de la résolution 1985 (XVIII) de la dernidre
Assemblée générale relative aux dépenses imprévues
et extraordinaires pour l'exercice 1964.

12, J'espdre que ces explications supplémentaires
apport€es au nom des deux auteurs du projet de réso~
lution pourront donner satisfaction aux délégations
qui, hier, ont valablement fait état de certaines
observations,

13. C'est un appel gue nous adressons une nouvelle
fois & leur esprit de coopération et, je le répdte,
l'essentiel de nos efforts a tendu non & venir au
secours de qui que ce soit, présent ou absent de ce
débat, mais surtout 4 manifester que l'organisation
internationale n'a pas laiss& sang suite positive un
appel é&mouvant qui lui a 8t8 fait par le Cambodge
dans un cas oll tout le monde est d'accord sur le fait
qu'il est la victime,

14. M. FEDORENKO (Union des Républiques socia=
listes soviétigues) [traduit du russe]: Depuis deux
semaines, le Conseil de sécurité examine la question
des actes d'agression commis contre le Cambodge par
les Etats-Unis d'Amérique et le régime de marion
nettes de Saigon. Au cours de cet examen, il a &té
&tabli de maniére irréfutable que les forces armées
des agresseurs avaient viold llintégrité territoriale
du Cambodge et tué des civils cambodgiens sans
défense,

15. Ces actes d‘agression, au fond, ont &t& reconnus
par ceuxméme qui en sont directement respon~
sables, bien qu'ils aient cherché chaque fois 3 les
attribuer 4 un concours de circonstances d'od la
préméditation serait absente.

18. Dans leurs déclarations, les membres du Conseil
de sécurité ont galement exprimé leurs avis sur ces
actes d'agression ouverte commis contre un petit
Etat indépendant, Membre de 1'Organisation des
now for the Security Council to take a decision on the
question under consideration, and to state its position
on the acts of aggression against Cambodia, which,
as already rightly pointed out here, constitute gross
violations of the United Nations Charter, and on the
actions of the aggressors.

17, The basis of this general position to be taken by
the Security Council on the tragic events which have
occurred in Cambodian territory as a result of repeated
incursions by units of the United States—South Viet-Namese armed forces into Cambodia is the draft resolution submitted by the delegations of the Ivory Coast
and Morocco, Leaving aside for the moment the ex~
tremely tactful wording in some paragraphs of the
draft resolution—a matter to which we referred in
our statement at the last meeting of the Council~it
should be noted that the basic part of the draft resolution correctly and unequivocally expresses the
Security Council's opposition to the United States—
South Viet~Namese aggression against Cambodia.

18, As the Soviet delegation observed in its statement
yesterday, the sometimes overly tactful wording in the
draft resolution obviously results from the desire of
the accused parties, who are guilty of aggressive acts,
to prevent an objective and thorough evaluation of the
crime they have committed.

19, We take note of the explanation given yesterday
by the President concerning the correct readingof the
fourth preambular paragraph of the draft. As we already noted in our statement yesterday, the drafting
of ‘that paragraph could not fail to give rise to confusion, Whether or not the translators are toblame is
not for us to judge; as is well known, the difficulties
attending the high art of translation are considerable,
We may confidently state, however, that the translators undoubtedly deserve sympathy, for we were convinced- that even expert linguists would have found it
difficult to understand the meaning of the paragraph.
We accordingly welcomed the clarification given on this
point by the President of the Security Council,

20, In our previous statement we felt that we should
draw attention to the weak points of the draft resolution.
As, however, every cloud has its silver lining, we shall
now dwell on its positive agpects—its substance and
content,

21, From our point of view, the draft resolution ag a
whole indicates that the United States, the main perpetrator of the aggressive actions, finds itself isolated in
the Security Council, The United States has, of course,
in its attempts in the Council to justify the aggressive
acts against Cambodia, resorted to the most diverse
pretexts, and in doing so has displayed a highly remarkable faculty of imagination. Nevertheless, the
overwhelming majority of members of the Security
Council have, as we also know, in one way or another
condemned the aggressive acts against Cambodia,

22. This is one of the results of the discussion, as
reflected in the draft resolution, andfromitthe representatives of the United States of America should draw
the appropriate conclusions, It is also taken for granted
that in accordance with the spirit and letter of the
United Nations Charter aggressors must bear the
material responsibility for the crime they have committed. It is scarcely worth my while to remind the

Nations Unies. Le Conseil est maintenant appelé 3
prendre une décision en la matidre, A faire connaftre;
son attitude & 1'8gard de ces actes d'agression contre:
le Cambodge qui, comme on l'a fort justement sous
ligné ici, constituent une violation flagrante de la
Charte des Nations Unies, jE

17. L'attitude générale du Conseil i 1'égard des &vé-
nements tragiques qui se sont déroulés en territoire
cambodgien 4 la suite des intrusions constantes
d'unités des forces armées des Etats-Unis et du
Viet-Nam du Sud dans ce pays est fondée sur le projet
de résolution soumis par les délégations de la COted'Ivoire et du Maroc. Abstraction faite, pour le moment, de certains points dont la rédaction est fort
d8licate, comme nous Il'avons dé&ji souligné 4 la
dernigre s€ance du Conseil, il convient de remarquer
que, dans ses dispositions essentielles, ce projet de
résolution refldte avec justesse et sans ambiguité
1'attitude désapprobatrice du Conseil de sécurité 2
1'égard de l'agression des Etats-Unis ef du Viet=Nam
du Sud contre le Cambodge.

18, Quant au libellé parfois excessivement nuance de
certaines dispositions du projet, iltraduitclairement,
comme l'a d&jd fait remarquer hier la délégation
soviétique, le désir qu'ont les coupables des actes
d'agression d'empécher toute appréciation objective,
sur le plan des principes, ducrime qu'ils ont commis,

19. Nous avons pris note des explications fournies
hier par le Président au sujet de la rédaction exacte
du quatridme considérant du projet de résolution,
Comme nous l'avons dit hier, le libhellé de ce paragraphe ne pouvait manquer de provoquer quelque
surprise. La faute en incombe-t~-elle aux traducteurs?
Il ne nous appartient pas d'en juger: on sait que la
traduction est un art difficile et on peut affirmer que
les traducteurs méritent incontestablement notre
estime. Nous avons vu que méme des linguistes ont
eu quelque difficulté & comprendre le sens de cet
alina, C'est pourquoi nous acceptons avec satisfaction les é&claircissements que nous a fournis le
Président du Conseil de sécurité.

20. Dans notre déclaration précédente, nous avons
jugé nécessaire d'attirer l'attention du Conseil sur
les points faibles de ce projet de résolution, Mais il
est bien connu que, dans la nature, il n'y a pas
d'ombre sans lumidre, et nous voudrions également
examiner les aspects positifs du projet de résolution,
¢'est=A=dire parler de sa substance et de soncontenu,

21. A notre avis, ce projet montre dans son en=
semble que les principaux coupables des actes d'agression, les Etats-Unis, se sont trouvés isolés au sein du
Conseil de sécurité. En effet, comme on le sait, les
Etats-Unis ont essayé par tous les moyens de justifier
devant le Conseil les actes d'agression commis contre
le Cambodge en ayant recours aux prétextes les plus
divers et en faisant preuve d'une imagination peu
commune, Néanmoins, comme on 1'avu,latrés grands
majorité des membres du Conseil a condamné, sous
une forme ou sous une autre, les actes d'agression
contre le Cambodge.

22, C'est 18 l'un des résultats de la discussion, et
il se trouve refldté dans le projet de résolution. Les
représentants des Etats-Unis devraient en tirer les
conclusions qui s'imposent, On sait également que,
conform&ment & la lettre et 3 l'esprit de la Charte
des Nations Unies, ce sont les agresseurs qui doivent
porter l'entidre responsabilité matérielle des crimes
qu'ils ont commis. Je n'ai pas besoin de rappeler au
United States representative that, in the course of the
discussion, the demand for payment of compensation
to Cambodia also received support from a majority
of the Council members, This demand, as we see, is
also reflected in the draft resolution.

23, Thus, Cambodia's just demands that the Security
Council should deplore the repeated acts of aggression
by United States—Viet-Namese units against its terri~
tory and civilian population and that the Council should
propose that the aggressors pay just compensation for
the damage inflicted on the victims of aggression have
found expression in the draft regolution,

24, The Government and the delegation of Cambodia
in the Security Council, seeking to protect the security
and territorial integrity of their country from any
future encroachments by the aggressors, were perfectly justified in also asking the Security Council to
request those responsible for the acts of aggression
against Cambodia to take measures to prevent further
violations of its frontier,

25. This demand of a small State Member of the United
Nations is also reflected in the Security Council's
draft resolution, as is Cambodia's demand that its
neutrality and territorial integrity should be recognized and respected.

26. As the Soviet delegation has already said, the
relevant paragraphs of the draft resolution could, of
course, be expressed more clearly and precisely,
Nevertheless, the draft in its present form is an expression of merited censure, which the Security Coun~
cil should address to the aggressors, It clearly embodies the principles of the aggressor's material
responsibility and the need to prevent Cambodia's
territorial integrity from being violated in any way
in the future,

27. The Soviet delegation notes the explanations given
in this connexion yesterday in the Security Council by
Mr, Benhima, the representative of one of the countries

co-sponsoring the draft resolution, We also note the

corresponding explanations givenby the representative
of Morocco atthe present meeting of the Security Council, We have no intention, of course, of reproaching the
co-sponsors of this draft, In our opinion, they have
made worthy efforts to prepare an acceptable draft
resolution, We are inclined to attribute weaknesses
and imperfections of the draft resolution, which many
here, including the sponsors themselves, have pointed
out, mainly to the obstructionism of certain countries
and to a situation in the Security Council which for
some time has been used by these countries not in the
interests of the matter in hand but for their own seliinterested aims. We hope that this sort of practice will
not continue much longer,

28. As the Soviet delegation has already pointed out,
operative paragraph 5 of the draft resolution is clearly
unwarranted for the reasons that have been given, It
does not in the least conform with the remaining text
of the draft,

29, It is obvious that it has been artificially attached
to this item of the Council's agenda. We are considering the question of the aggressive actions of the United
States and the Saigon régime against Cambodia, The
responsibility of the perpetrators of this aggression is
universally recognized and is reflected in the draft

représentant des Etats-Unis que la nécessité du
versement d'une indemnité au Cambodge a été discutée
au cours de ce débat et appuyée par la majorité des
membres du Conseil, Comme nous pouvons le constater, cette nécessité se refldte également dans le projet
de résolution,

23, Ainsi, la requéie justifi®e du Cambodge tendant
4 ce que le Conseil de sécurité réprouve les actes
d'agression répétés des forces armées américaines
et vietnamiennes contre le territoire et la population
civile de ce pays et demande aux agresseursde verser
une juste compensation aux victimes de ces agressions a trouvé son expression dans le projet de résolution.

24. Le Gouvernement et la délégation du Cambodge
au Conseil de sécurité, soucieux de sauvegarder la
sécurité et 1'intégrité territoriale de leur pays contre
toute agression future, ont eu parfaitement raison de
demander aussi au Conseil de sécurité d'inviter les
responsables des actes d'agression a prendre des
mesures approprifes en vue d'€viter toute nouvelle
violation de la frontiére du Cambodge.

25. Cette requéte d'un petit pays, Membre de 1'Orga~-
nisation des Nations Unies, a &galement trouvé un
&cho dans le projet de résolution du Conseil de sécu~
rité, tout comme la demande du Cambodge relative
4 la reconnaissance et au respect de sa neutralité
et de son intégrité territoriale.

26. Bien entendu, comme la d&l8gation soviétique a
déja eu l'occasion de le dire, certains points du projet
de résolution gagneraient 8 8&tre rédigés de manidre
plus claire et plus précise. Néanmoins, mé&me sous
sa forme actuelle, ce projet est l'expression de la
condamnation méritée que le Conseil de sécurité
pourrait prononcer contre les agresseurs. Il définit
clairement le principe de la responsabilité matérielle
de llagresseur et la nécessité de prévenir toute
nouvelle violation de l'intégrité territoriale du Cam=-
bodge.

27. La délégation soviétigue tient compte des explications qui ont été donndes hier au Conseil de sécurité
par le représentant de l'un des pays coauteurs du
projet de résolution, M, Benhima, Nous prenons
également en considération les éclaircissements fournis par le représentant du Maroc au cours de la pré-
sente séance, Certes, nous sommes loin de critiguer
les coauteurs de ce projet. A notre avis, ils ont fait
des efforts louables afin d'arriver & un projet de
résolution acceptable, Les faiblesses et les imperfections de ce projet, que de nombreux représentants
ont soulignées, y compris les auteurs eux-mémes,
peuvent surtout s'expliquer, a notre sens, par l'attitude négative de certains pays et par l'atmosphére
du Conseil, dont ces pays se servent encore non pas
dans 1'intér8t de la cause, mais dans leurs intéréts
propres, Nous espérons que ces pratiques ne se prolongeront pas outre mesure.

28, Comme l'a déjd souligné la délégation sovié-
tique, le paragraphe 5 du dispositif du projet de
résolution est tout A fait injustifié, &tant donné les
déclarations prononcées ici, et n'est absolument pas
conforme au reste du projet de résolution,

29. 11 est évident que ce paragraphe est artificielle~
ment rattaché a la substance méme de l'ordre du jour
du Conseil, Nous examinons ici la question des actes
d'agression commis par les Etats-Unis et le régime
de Saigon contre le Cambodge, La responsabilité de
ceux qui sont coupables de cette agression est re-
resolution. The method of preventing a repetition of
these aggressive actions is also clear to everyone.
All that is needed is forthe armed forces of the United
States and South Viet-Nam to refrain in future from
invading Cambodian territory, and a request to this
effect addressed to those responsible for past acts of
aggression against Cambodia is also included in the
draft resolution, The question now is what must be
studied here? What is the point of investigating and
inquiring? The only study which should logically take
place in these circumstances is a study of how, in what
manner and with the aid of what measures can we
restrain the United States~South Viet-Namese aggressive forces, which have already shown themselves to
be persistent violators of the sovereignty and territorial integrity of Cambodia,

30, A circumstance of paramount importance is that,
in the region under discussion, there already exists
an authoritative international body, namely, the International Commission for Supervision and Control es~
tablished in accordance with the decision of the 1954
Geneva Conference, ?/ The party most directly concerned, Cambodia—ag is clear from the repeated state
ments of Prince Norodom Sihanouk, the Head of State,
and from the statements made in the Security Council
hy the Minister for Foreign Affairs of Cambodia, Mr.
Huot Sambath~considers, ag it has in the past, that
the immediate conveningof an international conference
within the framework of the Geneva Agreements, and
reliance on the machinery set up by these agreements,
would be in keeping with its interests and the safeguarding of Cambodia's neutrality and territorial
integrity.

31, This stand by Cambodia, which has been confirmed in every way at these meetings of the Security
Council, is fully shared hy the Soviet Union. Permit
me to refer to the cable sent on 26 May 1964 by Mr,
Khrushchev, the Chalrman of the Council of Ministers
of the USSR, to Prince Norodom Sihanouk, the Head
of State of Cambodia. This cable reads as follows:

"The Government of the USSR and the entire Soviet
nation are deeply shocked at the criminal acts by
which Cambodia's neutrality has heen violated and
express their support for the measures being taken
by the Government and people of Cambodia for safe~
guarding the integrity and sovereignty of your State,

"Sharing your concern about the security of Cambodia and the future of peace in South-East Asia,
the Soviet Government, in accordance with your request, has again proposed to the Governments of
the United States of America and the United Kingdom
that joint practical steps should be taken to prepare
for an international conference having the task of
devising measures to guarantee Cambodia's neutrality, and in particular that they should agree on
a date for convening such conference and arrange
for the corresponding message to be sent to the
parties concernéd by the Co-Chairman on this
question.”

32, It is obvious that when in a given region recognized international machinery—in this case the
machinery of the Geneva Agreements already exists
for the settlement of various questions, and that when
the putting into operation of this machinery corres-

2/ Geneva Canference on the Problem of restoring Peace in Indo-China,
held from 16 June to 21 July 1954.

connue par tous et elle est reflétée dans le projet de
résolution, Le moyen de prévenir tout nouvel acte
d'agression apparalt clairement & chacun, Il suffitque
les forces armées des Etats-Unis et du Viet=Nam du
Sud s'abstiennent # l'avenir de toute intrusion en
territoire cambodgien; le projet de résolution contient une demande dans ce sens qui s'adresse aux
responsables des actes dlagression précédemment
commis contre le Cambodge., Qu'y a-t-il donc lieu
d'examiner? Pourquoi effectuerait-on des enqudtes
et des recherches? La seule chose 3 examiner, en
bonne logique, c'est le moyen de mettre un frein aux
forces d'agression des Etats-Unis et du Viet-Nam du
Sud, qui, & plusieurs reprises, ont violé la souveraineté et 'intégrité territoriale du Cambodge.

30. Le fait essentiel est qu'il existe déja dans cette
partie du monde un organisme international, la Come
mission internationale de surveillance et de contrdle,
créée conformément & une décision de la Conférence
de Genéve de 1954%/, La partie la plus directement
intéressée, le Cambodge, comme on le sait d'aprds
de nombreuses déclarations du prince Norodom Sihanouk, chef de son gouvernement, et d'aprds les interventions de M, Huot Sambath, ministre des affaires
8trangdres, au Conseil de sécurité, a toujours estimé
et estime encore que la convocation immédiate d'une
conférence internationale dans le cadre des accords
de Gendve et le recours au mécanisme mis en
place par ces accords répondraient 3 ses intéréts,
c'est-d~dire 3 la nBcessité de la neutralité et de
1tint8grité territoriale du pays.

31. Cette position du Cambodge, pleinement confirmée au cours de la présente séance du Conseil,
est partagle sans réserve par 1'Union soviétique.
Permettez-moi, 4 ce propos, de citer le télégramme
adressé le 26 mai 1964 par M, Khrouchichev, président du Conseil des ministres de 1'Union soviétique,
au prince Norodom Sihanouk, chef de 1'Etat cambodgien:

"Le Gouvernement de 1'URSS et le peuple sovié—
tique tout entier sont profondément indignés de ces
actes oriminels dirigés contre la neutralité du
Cambodge et déclarent appuyer les mesures prises
par le Gouvernement et le peuple cambodgiens pour
garantir la souverainet& et l'int8grité territoriale
de votre pays.

"Nous partageons votre inquitude quant 2 la
séourité du Cambodge et quant & l'avenir de la paix
dans le Sud-Est asiatique; le Gouvernement sovié~—
tique, conformément 3 votre requéte, s'est adressé
de nouveau aux Gouvernements des Etats-Unis et du
Royaume-Uni et a proposé que des dispositions
soient prises d'un commun accord en vue de pré-
parer une conférence internationale chargée d'éla—~
borer des mesures propres i garantir la neutralit®
du Cambodge, et en particulier que la date de la
conférence soit fixée et que les coprésidents de la
conférence envoient un message aux parties inté—
ressées."

32, Il va sans dire qu'étant donné qu'il existe déja
un mécanisme international ¢réé par les accords de
Geneve pour régler divers problémes dans cette partie
du monde, et que le recours iA ce mécanisme est
conforme aux intéréts et aux requétes du Cambodge,

2/ Conférence de Genéve sur le problémedurétablissement de la paix
en Indochine, réunie du 16 juin au 21 juillet 1954.

ponds to the interests and direct requests of Cambodia
on the matter, there is noneedto send some members
of the Security Council to that region.

33. In the light of these considerations, the Soviet
delegation cannot vote for paragraph 5 of the draft
resolution and asks thatitbeputtothe vote separately,
The delegation of the Soviet Union intends to abstain
from the vote on this paragraph in accordance with
the reasons just given.

34, At the same time, the Soviet delegation will vote
for the draft resolution as a whole, In this matter we
take into consideration first of all the position of the
Cambodian Government, the interests of Cambodia as
the victim of aggression and its justifiable desire that
the Security Council should in its resolution condemn
the actions of the aggressors and request them to pay
just and fair compensation to the Government of Cambodia and to take all measures to prevent any further
violation by them of the Cambodian frontier,

35. Mr. HSUEH (China): Mr, President, my delegation
wishes to congratulate you and the representative of
Morocco on your successful initiative in the preparation of the draft resolution now before the Council, We
are well aware, with gratitude, of the great efforts
which you have made in bringing about this result,

36. The draft resolution is, on the whole, a forward=
looking document, The preamble is well balanced and
it generally reflects the various points of view expressed in the debate, Operative paragraphb is a positive and a constructive contribution to the solution of
the problem, It opens a way by which the United Nations
may render effective help in the stabilization of the
frontier between Viet-Nam and Cambodia, If the draft
resolution is adopted, it is hoped that the three members of the Council chosen for the mission will make
a thorough on-the-spot study of the situation and come
back with fruitful and practical recommendations,
While they are in the field, as the representative of
Morocco has said, they may gather information onthe
subject, of as wide a scope as possible. They may also
give consideration, inthe light of the situation obtaining
there, to the proposals put forward by the representative of the Republic of Viet-Nam during the debate for
the establishment of a United Nations police force
along the frontier between Viet-Nam and Cambodia,

37. On the other operative paragraphs, my delegation
wishes to offer a few brief comments,

38. Operative paragraph 1 appears to be linked with
the third preambular paragraph, Since, in the fourth
preambular paragraph, the Council has taken note of
the apologies and the regrets already expressed, it
is recognized that these incidents have been caused
accidentally, Therefore, the word "Deplores" inparagraph 1 seems to my delegation to be over-emphatic.
An expression of regret in this regard would be more
appropriate, At least, it should reflect the clear fact
that the incidents were caused by the accidental penetration of the army units of Viet-Nam,

1'envoi de membres du Conseil de sécurité dans cetie
région n'apparaft pas nécessaire,

33. Pour ces raisons, la délégation sovibtique n'est
pas en mesure d'appuyer le paragraphe 5 du projet
de résolution et demande que ce paragraphe fasse
l'objet d'un vote séparé. La délégation sovibtique a
l'intention de s'abstenir lors du vote sur ce paragraphe, conformé&ment aux arguments gue nous venons
de présenter au Conseil,

34. Toutefois, la d&légation soviétique votera en faveur du projet de résolution dans son ensemble, Nous
tenons surtout compte en effet de la position dun
Gouvernement cambodgien et des intéréts de ce pays,
victime de l'agression, ainsi gue de son désir 1Bgitime de voir le Conseil de sécurité condamner dans
sa résolution les actes d'agression commis et demander aux agresseurs de verser une juste compensation au Cambodge et de prendre les mesures
nécessaires en vue d'éviter toute nouvelle violation
de la frontidre du Cambodge.

35. M. HSUEH (Chine) [traduit de l'anglais]: Monsieur
le Président, la délégation de la Chine tient & vous
féliciter, vous et le représentant du Maroc, d'avoir
pris l'heureuse initiative de préparer le projet de
résolution dont le Conseil est saisi. Nous nous rendons compte et nous vous sommes reconnaissants des
grands efforts que vous avez faits pour nous mener 2
ce résultat,

36, Considéré dans son ensemble ce projet de résow
lution est un document orienté vers l'avenir. Le
préambule est tré&s bien &quilibré et, d'une manidre
générale, il refléte les divers points de vue qui ont 6t8
exprimés au cours du débat. Le paragraphe 5 du dispositif apporte une contribution positive et constructive a la solution du problédme, Il offre un moyen par
lequel 1'Organisation des Nations Unies pourra aider
efficacement 4 stabiliser la frontidre entre le Viet-Nam et le Cambodge. Si ce projet de résolution est
adopté, il est 4 espérer que les trois membres du
Conseil qui seront choisis pour cette mission procéderont sur les lieux mémes 4 une enquéte appro=-
fondie et reviendront avec des recommandations
utiles et concrétes., Ainsi que 1'a dit le représentant
du Maroc, ils pourront, une fois sur place, ragsembler
sur le probldme des renseignements d'une portée
aussi grande que possible. Au vu de la situation telle
qu'elle se présentera 4 eux, ils pourront étudier les
propositions faites par le représentant de la République du Viet-Nam au cours du débat et qui visent &
la mise en place d'une force de police des Nations
Unies le long de la frontidre entre le Viet-Nam et le
Cambodge.

37. La délégation chinoise désire présenter quelques
brédves observations qui touchent aux autres paragraphes du dispositif.

38, Le paragraphe 1 du dispositif semble 1ié au
troisidme considérant. Puisque, au quatridme considérant, le Conseil a pris acte des excuses et des
regrets qui ont déji été exprimés, on admet que ces
incidents ont eu une cause accidentelle. C'est pours
quoi ma délégation pense que le terme "déplore", au
paragraphe 1, est trop fort. Il serait plus indigué
d'exprimer un regret sur ce point, Tout au moins,
il faudrait dans le choix du terme tenir compte du
fait indéniable que ces incidents ont été causés par
l'entrée accidentelle des unités de l'armée du Viet-Nam.
39. Turthermore, there are two elements inthe third
preambular paragraph, butoperative paragraph 1 takes
care of only one of them, While the accidental crossings
of the border by elements of the Viet-Namese armed
forces are regrettable, the existing situation on the
Viet-Namese~Cambodian border, which is, after all,
the root cause of such crossings, is really more
regrettable,

40, Operative paragraph 2 calls for just and equitable
compensation to be offered to the Government of Cambodia, In this connexion, it may be recalled that such
an offer has already been made in principle, It has
been confirmed by the representative of the Republic
of Viet-Nam in his statements before the Council
during the debate, What is required in this resolution
seems to be to have the Council take note of the offer
and to call upon the two parties concernedto settle the
question of compensation, in just and equitable terms,
on the basis of the offer,

41, Operative paragraph 3 speaks of avoiding "any
further violation of the Cambodian frontier", Here
the term "the Cambodian frontier" is unqualified, But
what is now under discussion in this Council is not
related to the Cambodian frontier in general, but
rather to the particular frontier between Cambodia
and Viet-Nam, This point could be made clearer, for
1 am sure itis the wish of the Council that all appropriate measures should be taken to prevent any further
violation of that frontier.

42, Paragraph 4 calls for recognition of, and respect
for, Cambodia's neutrality and territorial integrity,
We all know that respect for territorial integrity is
a principle of the United Nations, enshrined in Article 2 of the United Nations Charter, But neutrality
is a concept extraneous to the Charter; it is a policy
pursued by an individual Government, When the Council calls for the recognition of Cambodia's neutrality
in this paragraph, the word "recognize" cannot have
any special or legal meaning, It merely registers or
takes cognizance of a fact,

43. These are the comments which my delegation
wishes to offer and the considerations which will
guide it in voting on the draft resolution. In any case,
the vote of my delegation will be subject to the interpretations which I have just made on the various paragraphs of the draft resolution.

44, The PRESIDENT (translated from French): The
Secretary-General has requested the floor for a brief
statement, I call upon him,

45. The SECRETARY-GENERAL: In the light of the
statement made earlier this afternoon by the representative of Morocco, I shall of course giveall assistance that may be required of the Secretariat in the
context of operative paragraph 5 of the draft resolution,

46, On the assumption that the three members of the
Security Council would be accompanied by five staff
members of the United Nations Secretariat and that
the group would spend some four weeks in the two
countries, it is estimated that the total costs of travel,
subsistence and miscellaneous items would amount
to some $29,000.

39, De plus, le troisidéme considérant contient deux
&18ments, alors que le paragraphe 1 du dispositifn'en
retient qu'un seul. S'il est regrettable que des éléments
des forces armées du Viet-Nam aient franchi acoi=
dentellement la frontidre, de fait, la situation actuelle
8 la frontiére entre le Viet~-Nam et le Cambodge, qui,
tout compte fait, est & l'origine méme de ces incursions, est plus regrettable encore,

40, Dans le paragraphe 2 du dispositif, les auteurs
du projet de résolution demandent qu'une compensation juste et équitable soit offerte au Gouvernement
du Cambodge., On se rappellera & ce sujet qu'une
offre de ce genre a A&jd 8t& faite en principe. Le
représentant de la République du Viet~Nam l'a confirmée dans les déclarations qu'il a faites au Conseil
au cours de ce débat, Il faut, semble-t~il, dans cette
résolution, que le Conseil prenne acte de cette offre
et invite les deux parties intéressées, sur la base
de cette offre, 4 régler la question de la compensation
suivant des modalités justes et &quitables.

41, Il est question au paragraphe 3 du dispositi
"d'éviter toute nouvelle violation de la frontidre du
Cambodge", Dans ce contexte, on ne spécifie pas de
guelle frontidre du Cambodge il s'agit. Or, le probldme dont le Conseil est actuellement saisi n'a pas
trait 3 la frontidre du Cambodge en général, mais &
cette partie de la frontidre qui est commune au
Cambodge et au Viet-Nam, Le texte aurait pu préciser
ce point, car, ce que désire le Conseil, j'en suis
certain, c'est que toutes les mesures appropriées
solent prises pour empécher toute nouvelle violation
de cette frontidrea.

42. Le paragraphe 4 demande que la neutralité et
U'int€grité territoriale du Cambodge soient reconnues
et respect€es. Nous savons tous que le respect de
1'intégrité territoriale est un principe des Nations
Unies, proclamé & 1'Article 2 de la Charte. Mais la
neutralité est une notion qui ne reldve pas de la
Charte; il s'agit d'une politique qu'applique un gouvernement, Lorsque, dans ce paragraphe, le Conseil
demande gue soit reconnue la neutralité du Cambodge,
le terme "reconnaftre" ne peut avoir de sens particulier ou juridique, L'intention est simplement d'enregistrer un fait ou d'en prendre note.

43, Telles sont les observations que la délégation
chinoise désire présenter sur le projet de résolution,
Elle s'inspirera de ces considérations lors du vote
sur le projet, Dans tous les cas, elle votera en fonetion des interprétations que je viens d'exposer des
divers paragraphes de ce projet.

44. Le PRESIDENT: Le Secrétaire général a demandé la parole pour faire une breve déclaration,
Je la lui donne,

45. Le SECRETAIRE GENERAL (traduit de 1l'an=-
glais): Compte tenu de la déclaration qu'a faite le
représentant du Maroc cet apr&s-midi, il va de soi
que j'apporterai toute l'aide que le Secrétariat sera
appelé & donner dans le contexte du paragraphe 5 du
dispositif du projet de résolution.

46, Partant de 1l'hypoth®se que les trois membres
du Conseil de séourit® seraient accompagnés de cing
fonctionnaires du Secrétariat de 1'ONU et que le
groupe s&journerait environ quatre semaines dans
les deux pays, on peut estimer a 29 000 dollars environ le colt total des frais de voyage, indemnités de
subsistance et dépenses diverses.
47. As suggested by the representative of Morocco, I
would propose to meet these expenses initially under
the terms of paragraph 1 (a) of General Assembly reso~
lution 1985 (XVII) relating to unforeseen and extraordinary expenses for the financialyear1964,1 would
later seek the approval of the General Assembly, as
necessary, for supplementary provisions to meet these
expenses at the time of the submission of the supplementary estimates for the financial year 1964,

48, The PRESIDENT (translated from French): The
Council will now vote on the draft resolution submitted
by the Ivory Coast and Morocco [S/5735]. A separate
vote has been requested on paragraph 5 of the draft
resolution, No objection has been raised by the sponsors of the text, Congequently, in accordance with rule
32 of the provisional rules of procedure, I shall first
put to the vote paragraph 5 of the draft resolution,

A vote was taken by show of hands.

In favour: Bolivia, Brazil, China, France, Ivory
Coast, Morocco, Norway, United Kingdom of Great
Britain and Northern Ireland, United States of America.

Against: None,

Abstaining: Czechoslovakia, Union of Soviet Socialist
Republics.

The paragraph was adopted by 9 votes to none, with
2 abstentions.

49, The PRESIDENT (translated from French): Inow
put to the vote the draft resolution as a whole,

A vote was taken by show of hands.
The draft resolution was adopted unanimously.

50, The PRESIDENT (translated from French): The
representative of the United States has asked for the
floor, and I call upon him,

51, Mr, STEVENSON (United States of America): I
wanted to add a few words to an explanation of the vote
of my delegation on the resolution we have just adopted,

52. For two weeks the Security Council has been
occupied with a complaint brought to it with urgency
by a Member State, In the view of my delegation, as I
said here on 26 May, our task in the Council has been
twofold:

"... First, that of weighing the evidence and
reaching a careful and balanced evaluation of the full
sources and origins of the incidents between Cambodia and the Republic of Viet-Nam; second, deciding
on practical steps by which the United Nations can
use its peace-keeping experience to meet the needs
of a situation which has been characterized by the
Government of Cambodia as 'an extremely grave
threat to the peace and stability of South-East Agia',"
[1122nd meeting, para. 22,]

53, With regard to the first task, nonew evidence has
been introduced to support the grave charges made
against my Government which, of course, has not de~
terred the representative of the Soviet Union from repeating them day after day—a Soviet technique which
is as ineffective as it is familiar to all of us who have
sat in this Council during the past eighteen years,

47, Ainsi que 1'a suggéré le représentant du Maroc,
mon intention serait de faire face initialement & ces
dépenses en application de 1'alinéa a du paragraphe 1
de la résolution 1985 (XVIII) de l'Assembiée générale,
relative aux dépenses imprévues et extraordinaires
pour l'exercice 1964, Au besoin, je demanderai parla
suite & I'Assemblée générale d'approuver 1'ouverture
de crédits supplémentaires pour faire face 2 ces
dépenses lorsque je soumettrai le budget additionnel
pour l'exercice 1964.

48. l.e PRESIDENT: Le Conseil va maintenant passer
au vote sur le projet de résolution présenté par la
Cote~d'Ivoire et le Maroc [S/5735]. Un vote par division a &t8 demandd sur le paragraphe 5 de ce projet
de résolution. Il n'a été fait aucune opposition par les
auteurs de ce texte. Conformé&ment 3 l'article 32 du
réglement intérieur provisoire, je mettrai donc tout
d'abord aux voix le paragraphe 5 du projet de résolution,

Il est procédé au vote 4 main levée,

Votent pour: Bolivie, Brésil, Chine, C8te~d'Ivoire,
Etats-Unis d'Amérique, France, Maroc, Norvége,
Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du
Nord.

Votent contre! Néant,

S'abstiennent: Tchécoslovaguie, Union des Républiques socialistes soviétiques,

Par 9 voix contre zéro, avec 2 abstentions, le paragraphe est adopté,

49, Le PRESIDENT: Je mets aux voix l'ensemble du
projet de résolution,

Il est procédé au vote & main levée.
A 1'unanimité, le projet de résolution est adopté,

50, Le PRESIDENT: Le représentant des Etats-Unis
a demandé la parole; je la lui donne,

51. M, STEVENSON (Etats-Unis d'Amérique) [traduit
de l'anglais]: Je désire ajouter quelques mots pour
compléter 1'explication du vote de ma délégation sur
la résolution que le Conseil vient d‘adopter.

52, Depuis deux semaines, le Conseil de sécurité
examinait une plainte dont un Etat Membre l'avait
saisi de toute urgence, De l'avis de la délégation des
Etats-Unis, ainsi que je l'ai exposé le 26 mai, le
Conseil avait deux taches 2 remplir:

*... D'une part, peser soigneusement les preuves
apportées afin d'arriver & une opinion ré&fléchie et
impartiale sur l'ensemble des causes et origines
des incidents survenus entre le Cambodge et la
République du Viet~-Nam; d'autre part, décider des
mesures pratiques par lesquelles les Nations Unies
pourront mettre a profit leur expérience en matidre
de maintien de la paix pour faireface 8 une situation
que le Gouvernement cambodgien a qualifie luiméme de "menace extr8mement sérieuse 4 la paix
et la stabilité du Sud-Est asiatique," [11228me
séance, par, 22.]

53, En ce qui concerne la premidre tiche, aucune
preuve nouvelle n'a ét€ apportée a l'appui des graves
accusations lances contre mon gouvernement, ce qui,
naturellement, n'a pas emp8ché le représentant de
1'Union soviétique de reprendre ces accusations jour
apréds jour, méthode soviétique qui est aussiinefficace
qu'elle est bien connue de tous ceux d'entre nous
Falsehoods do not become facts by mere constant
repetition, I regret that we have been obliged to deny
again and again that there is any basis whatsoever for
a charge of aggression against my Government; nor
hag there been any suggestion of hostility towards
Cambodia, It is a fact—and a fact for which we have
repeatedly expressed regret—that an American adviser
was with a unit of the Viet~-Namese forces which inadvertently crossed the border into Cambodia at Chantrea
on 19 March, For that we have long since expressed our
profound regret, But, as we have repeatedly stated, no
Americans crossed the border on 7 May'or 8 May, the
other instances of which Cambodia has complained, In
view of the lack of any evidence to support these
charges of repeated acts of aggression, it is appropriate, I think, that the Council should pronounce itself
in the resolution as it has,

54, I turn now to the second task which has assumed
increasing importance since the debate began, I must
say that the action the Security Council has taken today
hardly corresponds, in our judgement, to the gravity
of the situation as set forth by the representatives of
Cambodia here in the Council. In our view, the Council
might well have taken more far-reaching steps in
response to a complaint of this nature, steps in which
the United Nations has gained great experience in re=
cent years, But be that as it may, the Council now has
before it the opportunity to set in motion a procedure
by which it can consider further measures to prevent
any recurrence of incidents on the Cambodian~Viet-Namese border, whatever and whoever may be the
cause.

55. This is a beginning, I am speaking, of course, of
operative paragraph 5 which, in our view, is the most
significant and important part of this resolution, Under
this paragraph three members of the Security Council
will vigit both Viet-Nam and Cambodia, includingthose
areas along the border which have been the scene of
recent incidents, in order toexamine and to study those
measures which hopefully can avoid a recurrence of
incidents in the future. I am confident that in undertaking this assignment and in drawing up their report,
the three members of the Council will choose to
scrutinize with the greatest care various needs which
have become apparent during the Council's discussion
of the Cambodian complaint.I have in mind in this connexion the need for Viet-Namese armed forces to redouble their efforts to avoid inadvertent crossing of
the frontier, even in the heat of battle, the need for
clearly marking those areas of the frontier which are
poorly defined or are undefined by nature; and finally,
the need for steps to ensure that Viet-Cong rebels, in
their efforts to subvert the Government of the Republic
of VietNam, are not able to take advantage of an illmarked and inadequately protected border to seek
either safe haven or supplies on Cambodian territory.

58. I note with pleasure algo operative paragraph 4
in which all are requested by the Council "to recognize
and respect Cambodia's neutrality and. territorial

10

qui sidgent 4 ce conseil depuis 18 ans, Il ne suffit
pas de répéter inlassablement des contre-vérités
pour qu'elles se transforment en faits réels, Il m'a
été pénible d'avoir di nier encore et toujours qu'ily
ait eu le moindre fondement & l'accusation d'agression porte contre mon gouvernement, ni qu'il y ait
eu le moindre signe d'hostilité 4 1'égard du Cam=
bodge. Il est de fait — et c'est un fait pour lequel
nous avons i plusieurs reprises exprimé nos regrets — qu'un conseiller américain se trouvait avec
une unité des forces vietnamiennes qui, le 19 mars,
A Chantréa, a involontairement pénétré sur le territoire cambodgien. Nous en avons depuis longtemps
exprimé notre profond regret. Mais, ainsi que nous
1'avons affirm® 3 plusieurs reprises, aucun Américain
n'a franchi la frontidre le 7 ou le 8 mai, dates des
autres incidents dont le Cambodge s'est plaint. Puisqu'il n'existe aucune preuve venant # 1'appui de ces
accusations d'actes d'agression répétés, je pense
qu'il est normal gue le Conseil se prononce dans les
termes de la résolution qu'il a adoptée.

54. J'en viens maintenant & la seconde tiche, qui a
pris une importance grandissante depuis que le débat
a commencé, Je dois dire que la mesure prise aujourd'hui par le Conseil de sécurité ne correspond gudre,
i notre avis, 4 la gravité de la situation, telle que les
représentants du Cambodge 1'ont exposée au Conseil,
Nous pensons que le Conseil aurait pu, pour donner
suite 3 une plainte de cette nature, prendre des mesures d'une plus grande portée, et je pense ici aux
mesures que l'Organisation des Nations Unies a prises
ces derni®res années et qu'elle a appris 2 exéouter.
Quoi qu'il en soit, le Conseil a maintenant la possibilité de déclencher une procédure gréce a laquelle
elle pourra envisager de prendre d'autres mesures
propres 4 emp8cher le retour dlincidents sur la
frontidre khméro-vietnamienne quels qu'en soient 1a
cause ou l'auteur,

55. C'est 12 un début, et je pense naturellement au
paragraphe 5 du dispositif, qui constitue, A notreavis,
la partie la plus significative et la plus importante
de cette rEsolution. Aux termes de ce paragraphe,
trois membres du Conseil de sécurité se rendront au
Viet=Nam et au Cambodge, notamment dans les zones
frontidres oll se sont produits les derniers incidents,
afin d'examiner et d'étudier quelles seraient les mesures susceptibles, nous l'espérons, d'éviter i 1'avenir le retour de tels incidents. Je suis convaincu que
dans l'exécution de cette mission et dans la rédaction
de leur rapport, les trois membres du Conseil auront
4 cceur d'étudier attentivement, en y portant le plus
grand soin, les divers points sur lesquels le Conseil,
au cours de son examen de la plainte cambodgienne,
a pu constater qu'il était nécessaire d'agir. J'ai &
l'esprit, dans cet ordre d'idée, la nécessité pour les
forces armées vietnamiennes de redoubler d'efforts
pour &viter le franchissement accidentel de la frontidre, méme dans I'ardeur du combat; la nécessité
de délimiter nettement les zones ol la frontidre est
indécise ou méme inexistante de par la nature méme
du sol; et enfin la nfcessité de prendre des mesures
pour empécher que les rebelles vietcongs, dans leurs
efforts pour renverser le Gouvernement de la Répu~-
blique du Viet-Nam, ne puissent profiter d'une frontitre mal définie ou insuffisamment protégée pour

chercher asile ou se ravitailler sur le territoire du
Camhbodge.

56, Je prends note également avec plaisir du paragraphe 4 du dispositif dans ilequel le Conseil demande
4 tous "de reconnaftre et de respecter la neutralité
integrity", This is in harmony with the views that I
expressed here on 26 May. Ishould, furthermore, note
that this admonition to all States and authorities clearly
must be respected by the Communist régime in Hanoi
and by the Viet~-Cong which it controls and directs,

57, In this connexion, let me recall to the attention
of the members of this Council a message in a letter
dated 31 August 1962, sent by President Kennedy to
Prince Sihanouk, I quote from that letter:

"The fundamental and abiding objective of the
United States is that each country, large and small,
live in peace and independence so that its people may
prosper, enjoy the fruits of its own endeavours, and
pursue a course of international relations of its own
choosing. This applies especially to countries with
which we have such close friendly relations as we
have with Cambodia. In this spirit and inview of the
present preoccupation of Your Royal Highness, I
assure you that the United States respects the neutrality, the territorial integrity andthe independence
of Cambodia."

That position remains unchanged.

58. I repeat that we felt and stillfeel that the Security
Council could have dealt more comprehensively and
more effectively with the problem before us, It is
perhaps understandable that some members of the
Security Council have been hesitant to launch the
United Nations on a new venture in an area of the
world where the United Nations has so far undertaken
direct activities only on a very limited scale, although
even here we must recall the Security Council Sub-Committee that went to Laos in 1959, the representatives of the Secretary-General now serving in Laos
and in Cambodia, the Nils G. Gussing mission, and the
United Nations Fact-Finding Mission which visited
Viet-Nam last fall, Though recognizing that a hesitancy
still nevertheless exists, I feel compelled to reiterate
our conviction that, since the principal purpose of the
United Nations is to keep the peace, it should not
exclude itself from any area where disputes or situations likely to endanger international peace and security may exist,

59, In regard to the situation onthe Cambodian-Vietnamege frontier, we have felt and we still feel that
some form of patrol or surveillance under United
Nations auspices would be valuable, We have been encouraged, moreover, to note that the Republic of Viet
Nam, one of the principal parties to the present dispute,
would welcome a similar development. We hope and
trust that in their report on measures capable of pre~
venting a recurrence of trouble along this frontier the
three members of the Council will keep in mind not
only those views and any other possible means by
which the United Nations could be of assistance, but
also the broader purpose of the United Nations and its
fundamental and indispensable peace-keeping respongibilities,

60. In conclusion, Mr, President, let me express my
delegation's respect and admiration for the patience,
the insight and forbearance with which you, as repre-

11

et l'intégrité territoriale du Cambodge". Ceite demande concorde avec les vues que j'ai exprimées ici
le 26 mai. Je dois rappeler que le régime communiste a Hanoi et le Vietcong qui obéit & ses ordres
et & ses directives doivent se conformer A cette
requéte adressée 4 tous les Etats et autorités.

57. Ii n'est pas inutile & ce sujet que je rappelle aux
membres du Conseil le message que le président
Kennedy adressait au prince Sihanouk dans une lettre
en date du 31 aolit 1962, J'en cite cet extrait:

"Llobjectif fondamental et immuable des Etats-Unis est que chaque pays, grand ou petit, vive dans
la paix et l'indépendance afin que son peuple puisse
prospérer, recueillir les fruits de ses efforts et
mener comme il l'entend ses relations avec les
autres nations. Cette politique s'applique particulidrement aux pays avec lesquels nous entretenons des relations d'&troite amitié, tels que le
Cambodge, C'est dans cet esprit et pour répondre
aux preoccupations actuelles de Votre Altesse
Royale que je vous assure que les Etats-Unis respectent la neutralité, }'int€grité territoriale et
1'indépendance du Cambodge.

Notre position n'a pas changé.

58. Je le répdte, nous avions pensé et nous pensons
encore que le Conseil de sécurité aurait pu chercher
8 résoudre le probléme dont nous sommes saisis
d'une mani8re plus efficace ef sur un plan plus large.
11 est peuttre compréhensible gue certains membres
du Conseil de sécurité aient hésité 4 lancer 1'Orga~
nisation des Nations Unies dans une nouvelle opération
dans une région du monde oll jusqu'ad présent ses
activités directes n'ont eu qu'une portée tréds limitée, encore que nous puissions rappeler ici le Sous~
Comité du Conseil de séeurité qui s'est rendu au Laos
en 1959, la présence actuellement au Laos et au
Cambodge de représentants du Secrétaire général,
la mission Nils G. Qussing et la mission d'enquéte
des Nations Unies qui s'est rendue au Viet-Nam
l'automne dernier. J'admets néanmoins que cette
hésitation persiste, mais je me sens dans l'obligation
de redire, une fois de plus, que les Etats-Unis sont
convaincus que, puisque le but principal des Nations
Unies est de maintenir la paix, elles sedoivent d'8tre
présentes dans toute région ol il existe un différend
ou une situation susceptible de menacer le maintien
de la paix et de la sécurité internationales.

59, Pour ce gui est de la situation sur la frontidre
khméro-vietnamienne, nous avions pensé et nous
pensons encore qu'il serait utile d'instituer, sous les
auspices des Nations Unies, une surveillance au moyen
de patrouilles ou sous toute autre forme. Et notre
conviction s'est trouvée renforc€e du fait que la
République du Viet-Nam, l'une des parties principales
au différend qui nous occupe aujourd*hui, accueillerait
volontiers une décision de ce genre, Nous espérons
fermement que, dans leur rapport sur les mesures
propres 4 éviter le retour d'incidents sur cette frontidre, les trois membres du Conseil non seulement
auront 3 Il'esprit ces vues et tout autre moyen par
lequel les Nations Unies pourraient rendre service,
mais aussi, sur un plan plus large, se souviendront
de la raison d'étre des Nations Unies et des respon=-
sabilités fondamentales et indispensables qui sont
les leurs pour le maintien de la paix.

60. En terminant, Monsieur le Président, permettezmoi de vous exprimer le respect et l'admiration que
ma délégation Eprouve pour la patience, la perspicacité
sentative of the Ivory Coast, and your distinguished
colleague, Mr, Benhima, have addressed yourselves to
the tasks which have been placed before this Council,
In our view, your efforts well deserve the unanimous
support of all members of this Council, and on behalf
of my delegation I wish to thank you most sincerely.

61. Sir Patrick DEAN (United Kingdom): The resolution on which we have just voted, and which my delega~
tion has supported, has been worked outthrougha long
process of discussion and negotiation, and Ishouldlike
to pay tribute to the sponsors: you, Sir, and the representative of Morocco, as well as to those who have
played a leading part in the process which has enabled
the Council to take unanimous action on the matter
which we have been discussing,

62. Ihave only one commentto make onthe resolution
itself in elaboration of the vote which Ihave just cast,
This relates to operative paragraph 4,

63. Her Majesty's Government undertook, hy article 12 of the Final Declaration adopted by the Geneva
Conference on 21 July 1954, to respect the sovereignty,
the independence, the unity and the territorial integrity
of Cambodia. Her Majesty's Government has always
honoured this obligation and if intends to continue to
honour it,

64. I have a further point to make. We have heard
repeated allegations, during our meetings, by the delegation of the Soviet Union of aggression by the United
States against Cambodia, These allegations are, inthe
view of my delegation, unfounded and without any justification whatsoever, I should like to make it clear that
my delegation fully accepts the statements made by the
representatives of the United States in this regard and
considers that these statements are a complete answer
to the charges which have been made,

63. The PRESIDENT (translated from French): The
next speaker on my list is the representative of the
Republic of Viet~Nam, to whom I give the floor.

66. Mr, VU VAN MAU (Republic of Viet-Nam) (translated from French): The delegation of the Republic of
Viet-Nam must express its gratitude to the many
members of the Security Council who in this matter
have shown, during the debate, their greatunderstanding of the incidents before the Council and their profound sympathy with the cause upheld by the Republic
of Viet-Nam—~namely, the cause of peace and freedom.

87. We would particularly thank you, Mr, President,
and the Moroccan representative, Mr. Benhima, who,
owing to stubborn resistance from certain delegations,
have had to exercise tremendous patience and effort
in order to submit to the Council a constructive draft
resolution in keeping with the mission of peace entrusted to this supreme body, the United Nations, The
obstacles encountered by the sponsors of this resolution have materially limited the scope of their efforts.

\

68. We have just referred to the abusive although
isolated censure which has been levelled at the Republic of Viet-Nam by certain delegations during the
debate. I should not forgive myself for passingit over

12

et la modération dont vous, en tant que représentant
de la Cbte-d'Ivoire, et votre distingué collegues
M. Benhima avez fait preuve dans la préparation des
textes qui ont &t€ soumis au Conseil. Nous estimons
que vos efforts méritent bien 1'appui unanime de tous
les membres de ce conseil et, au nom de la délé-
gation des Etats-Unis, je vous en remercie trés
sinc@rement,

61. Sir Patrick DEAN (Royaume-Uni) [traduit de
I'anglais]: La résolution qui vient d'étre mise aux
voix et que la délégation du Royaume-Uni a appuyée
a Eté élaborée aprés de longues discussions et négociations, et je tiens 4 rendre hommage 4 ses auteurs;
vous, Monsieur le Président, et le représentant du
Maroc, ainsi qu'd tous ceux qui ont particulidrement
contribué 2 ces transactions grice auxquelles le
Conseil a pu se prononcer & l'unanimité sur le sujet
dont nous étions saisis.

62. Sur la résolution elle-m@&me, j'aiune seule observation A faire qui servira 8 mieux faire comprendre
mon vote, Il s'agit du paragraphe 4 du dispositif.

63. Par l'article 12 de la Dé&claration finale de la
Conférence de Gendve adoptée le 21 juillet 1954, le
Gouvernement de Sa Majesté s'est engagé Arespecter
la souverainet8, 1'indépendance, l'unité et 1'intbgrité
territoriale du Cambodge. Le Gouvernement de Sa
Majesté a toujours respecté cette obligation et il
entend continuer 2 le faire,

64. J'ai une autre remarque & faire. A plusieurs
reprises au cours de ces séances, nous avons entendu
la délégation de 1'Union soviétique prétendre gue les
Efats~Unis avaient commis des actes d'agression
contre le Cambodge. La délégation du Royaume-Uni
estime que ces allégations ne reposent sur aucune
base et ne sont nullement justififes. Je tiens 2 bien
préciser que ma délégation accepte sans aucune
réserve les déclarations que les représentants des
Etats-Unis ont faites 2 ce sujet; elle estime que ces
déclarations répondent pleinement aux accusations
qui ont ét€ portées,

65. Le PRESIDENT: L'orateur suivant sur ma liste
est le représentant de la République du Viet-Nam, &
qui je donne la parole,

66, M. VU VAN MAU (R8publique du Viet-Namy): La
délégation de la République du Viet~-Nam se doi
d'exprimer sa gratitude & ceux d'entre les membres
du Conseil de sécurité qui, nombreux, ont manifesté,
au cours des débats, leur grande compréhension dans
cette affaire des incidents dont le Conseil a été
saisi, et leur profonde sympathie pour la cause
défendue par la République du Viet-Nam, qui est celle
de la paix et de 1a liberté,

67. Nous tenons & vous remercier particulidrement,
Monsieur le Président, ainsi que le représentant du
Maroc, M, Benhima, qui, en raison d'une résistance
obstinée &manant de certaines délégations, avez df
déployer une patience et des efforts inouis pour &tre
3 méme de présenter au Conseil un projet de résolution constructif, dans le cadre de la missionde paix
dont est nantie cette supréme Organisation des
Nations Unies, Les obstacles que les auteurs de cette
résolution ont rencontrés ont limité, dans une notable
mesure, la portée de leurs efforts.

68, Nous venons de faire allusion aux critiques abu~
sives mais isolées qui ont ét€ dirigBes par certaines
délégations, au cours de ces débats, contre la Répu~
blique du Viet~Nam. Je m'en voudrais de les passer
in silence, although unfair and unfounded censure as
such should never have merited our attention,

69. However, the very fact that this censure is abusive
and unreasonable has helped, within this Council and
throughout the world, to bring out the truth and to
place these frontier incidents in their proper context,

70. By any objective standards it is obviously a question, by no means of acts of aggression on the part of
the Republic of Viet-Nam against Cambodia, but simply
of incidents which have occurred in the frontier zone
because the communists have infiltrated inboth direc~
‘tions across the Cambodian—Viet-Nameseborder, ex~
ploiting a situation on anill-delimited, ill-demarcated
and ill-defended frontier,

71, Of themselves, those incidents would not have
merited the Council's attention, The White Paper
which we have asked to be published as an official
document of the debate [S/5724]3/ contains all the
details, which are edifying enough in themselves and
to which we shall not revert, It also shows, strikingly
and indisputably, the good faith of the Republic of
Viet-Nam and the eagerness with which it offered to
settle the incidents by mutual agreement between the
parties.

72. This being so, the complaint by the Government
of Cambodia loses both its point and its justification,
as I have already had occasion to stress to the Council,
But once the matter was brought before the Security
Council the attention of the whole world was directed
towards this august assembly, not in the expectation of
a solution dealing solely with the recent incidentg—
since such a solution could be only that proposed by the
Republic of Viet-Nam on its owninitiative, namely fair
and just compensation to be paid to the victims~but
rather in the hope of a constructive, forward-looking
solution designed to prevent the recurrence of suchin~
cidents, in the common interest of the two countries
and in the interests of world peace.

73. It is for the Security Council to probe and analyse
the underlying and immediate causes of those incidents,
50 as to apply effective remedies for them, The task is
an urgent one, since every day peace ig threatened
more dangerously in that part of the world. It is also a
difficult one, owing to the obstacles of every kind which
have been raised, particularly by those who are
hatching covert plans of expansion or subversion and
who are the real trouble-makers in that area.

74. According to the latest news, dating from only the
day before yesterday, a further frontier incident has
occurred, in which two Viet-Namese police officers
were killed on Viet-Namese territory by Cambodian
soldiers in the vicinity of the post of Dinh-Tien-Hoang,
The Republic of Viet-Nam, too, asks that its frontiers
and national territory be respected, and protests
against any violation of its frontiers, from whatever
quarter, Rejecting the convening of the Geneva Conference as a solution inappropriate for these frontier

3/ See Official Records of the Security Council, Nineteenth Year,
Supplement for April, May and June 1964,

13

sous silence, bien que des critiques déloyales et sans
fondement, de par leur essence méme, n'eussent
jamais di mériter de retenir notre attention.

69, Cependant, par le fait m8me que ces critiques
sont abusives et déraisonnables, elles ont contribué,
au sein de ce conseil comme A travers le monde
entier, & faire &éclater la vErité au grand jour et i
mieux situer ces incidents de frontidre dans leur
propre contexte,

70. La moindre objectivité permet, en effet, de se
rendre compte qu'il ne s'agit nullement, de la part
de la République du Viet-Nam, d'actes d'agression
dirigés contre le Cambodge, mais simplement d'incidents qui se sont produits dans la zone frontalidre
parce que les communistes se sont infiltrés dans les
deux sens Atravers la frontidrekhméro-vietnamienne,
exploitant une situation de frontidre mal délimitée,
mal démarquée et mal défendue.

71. En eux-mémes, ces incidents n'auraient pas
mérité de retenir l'attention du Conseil, Le Livre
blanc dont nous avons demand® la publication en tant
que document officiel du débat [S/57243/] contient
tous les détails, suffisamment édifiants en euxmémes et sur lesquels nous ne revenons pas. Il
renseigne également de manidre frappante et incontestable sur la bonne foi de la République du Viet
Nam et sur l'empressement avec lequel cette dernidre
a offert de régler ces incidents d'un commun accord
entre les parties,

72. Dans ces conditions — comme il m'a été donné
de le souligner devant ce conseil —, la plainte du
Gouvernement cambodgien est sans objet et n'a plus
de raison d'étre. Mais, du moment gue le Conseil de
séourité a &t& saisi de la question, l'attention du
monde entier s'est tournée vers cette auguste assembife non pas dans l'atiente d'une solution concernant
uniquement les récents incidents — puisque cette solu~
tion ne saurait &tre autre que celle proposée par la
République du Viet=Nam, de sa propre initiative, &
savolr: des dommages justes et Bquitables i payer
aux victimes ~—, mais plutdt dans 1l'espérance d'une
solution constructive, orientée vers l'avenir, en vue
d'empécher le retour de tels incidents, dans 1'intérét
commun des deux pays comme dans celui de la paix
mondiale,

73, Il appartient au Conseil de sécurité de scruter
et d'analyser les causes profondes et immédiates de
ces incidents afin d'y apporter des remédes efficaces.
La tlche s'avire urgente, car la paix est chaque jour
plus dangereusement menace dans cette partie du
monde, Elle s'avdre aussi difficile en raison des
obstacles de tous ordres qui ont été soulevés, particulidrement par ceuxmémes gui complotent des
plans inavoufs dlexpansion ou de subversion et qui
sont les véritables fauteurs de troubles dans cette
région,

74, Selon les dernidres nouvelles, pas plus tard
qu'avant-hier, un nouvel incident de frontiére s'est
produit au cours duquel deux policiers vietnamiens
ont Et& tués, en territoire vietnamien, par des soldats
cambodgiens aux alentours du poste de Dinh-Tien-Hoang, La République du Viet-Nam demande aussi
que ses frontidres et son territoire national soient
respectés et elle s'éléve contre toute violation de ses
frontidres, d'oll qu'elle vienne, Rejetant la convocation de la Conférence de Genéve comme une solution

3/ Voir Documents officiels du Conseil de sécurité, dix-neuviéme
année, Supplément d'avril, mai et juin 1964,

incidents—and we are glad that the Security Council
shares our point of view—the delegation of the Republic
of Viet~Nam has made to the Council specific proposals
which stress both our goodwill andthe absolute neces~
gity of eliminating from that area all disturhingfactors
harmful to world peace.

75. Apart from a commisgion of experts to delimit
the frontiers, we have proposed the establishment of an
international police force—~—both bodies to be under the
auspices of the United Nations, so that they may have
the advantage of its prestige and impartiality.

76. We keenly regret that the Government of Cambodia, after bringing its complaint before the United
Nations, has refused to accept the immediate establish~
ment of these bodies, which, placed under United
Nations auspices, would unquestionably have constituted the most suitable means of preventing the recur~
rence of frontier incidents,

77. Admittedly the Council, inthe same line of thought,
has, in the resolution just adopted by it, decided "to
send three of its members to the two countries and to
the places where the most recent incidents have
occurred. in order to consider such measures as may
prevent any recurrence of such incidents".

78. This, obviously, is a measure much more limited
in its objective and scope than those which have been
advocated by the delegation of the Republic of Viet-Nam
In the Security Council. It is only a temporary solution,
and we venture to hope that it will result in a final solution which in the circumstances can only take the form
of the establishment of an international police force,
affording, under United Nations auspices, the surest
guarantee for the maintenance of peace in an area increasingly threatened by the aggressive forces of a
form of imperialism which dares not speak its name,

79. While adhering to the views and proposals which
I had the honour tosetforthinmy previous statements
to the Council, my delegation reaffirms the complete
support of the Government of the Republic of Viet-Nam
for the principles of the United Nations Charter. It also
takes this opportunity to point out that, if the Republic
of Viet-Nam is not yet a member of the United Nations,
this ig due solely to abusive use of the right of veto by
the Soviet Union, to which itis compelled to repeat the
challenge formally issued by it on this subject in the
Council last week,

80. Finally, the Republic of Viet-Nam is happy to
promise its full co-operation with the mission which
is to be sent by the Security Council and to which it

wishes the most signal success inthe accomplishment
of its noble tagk,

81. Mr. HAJEK (Czechoslovakia) (translated from
Trench): Throughout the debate on the question on the
Council's agenda, the delegation of the Czechoslovak
Socialist Republic has maintained and defended the
view that the Council should act in a clear and forthright manner by condemning the acts of United States
and South Viet-Namese aggression and by ensuring the
sovereignty, territorial integrity and international
status of Cambodia.

14

inappropriée de ces incidents de frontidre — et nous
sommes heureux que le Conseil de sécurité partage
notre point de vue —, la délégation de la République
du Viet=-Nam a formulé devant ce conseil des propositions concrétes qui font ressortir et notre bonne foi
et la nécessité essentielle de supprimer dans cette
zone tous facteurs de troubles nuisibles & la paix
mondiale.

75. Nous avons proposé, outre une commission d'experts pour la délimitation des frontidres, l'institution
d'une force de police internationale, toutes deux placées gous les auspices de 1'Organisation des Nations
Unies, afin de bénéficier de son prestige et de son
impartialitg,

76. Nous regrettons vivement que le Gouvernement
du Cambodge, apres avoir saisi 1'Organisation des
Nations Unies de sa plainte, ait refusé dtaccepter la
création immédiate de ces organismes qui, placés
sous l'gide de 1'ONU, auraient constitué incontestablement les mesures les plus appropriées pour
empécher le retour des incidents de frontidre,

77. Certes, dans le méme ordre d'idées, la résolution qui vient d'8tre adoptée par le Conseil a dé-
cidé "que trois de ses membres se rendront dans les
deux pays et sur les lieux oll se sont produits les
derniers incidents en vue d'examiner les mesures
susceptibles d'en éviter le retour",

78. Il est Evident qu'il s'agit 14 d'une mesure bien
plus limitée dans son objectif et dans sa portée que
celles qui ont ét€ préconisées par la délégation de
la République du Viet-Nam devant ce conseil, Ce
n'est 11 qu'une solution provisoire et nous nous permettons d'exprimer le voeu qu'elle aboutisse 2 une

. solution définitive qui ne saurait résider — par la

force méme des choses — ailleurs que dans l'institution d'une force de police internationale qui, sous
les auspices de 1'Organisation des Nations Unies,
offre la garantie la plus sire pour le maintien de la
paix dans une zone de plus en plus menacée par les
forces agressives d'une forme d'impérialisme qui
n'ose pas dire son nom,

79. Tout en maintenant les vues et les propositions
que j'ai eu L'honneur d'exposer dans mes précédentes
interventions devant ce conseil, ma délégation réaffirme la pleine adhésion du Gouvernement de la
République du Viet-Nam aux principes de la Charte
des Nations Unies, Elle saisit cette occasion pour
rappeler que, si la République du Viet-Nam n'est pas
encore membre de 1'Organisation des Nations Unies,
c'est seulement 3 cause de l'utilisation abusive du
droit de veto par 1'Union soviétique, 2 qui elle se fait
un devoir de réitérer le défi qu'elle a solennellement

lancé sur ce sujet devant ce conseil, la semaine
derniére,
80, Enfin, la République du Viet-Nam est heureuse

de promettre toute sa coopération 4 la mission qui
sera envoy€e par le Conseil de sécurité et § qui elle
souhaite le plus brillant succés dans 1l'accomplis—
sement de sa noble tiche.

81, M, HAJEK (Tchéocoslovaquie): Pendant tout le
débat sur la question qui se trouve A l'ordre du jour
du Conseil, la délégation de la République socialiste
tchécoslovaque a soutenu et défendu le point de vue
que le Conseil devrait agir dune fagon claire et nette
en condamnant les actes d'agression américaine et
sud-vietnamienne et en faisant respecter la souverainetd, 1'intégrité territoriale et le statut inter-—
national du Cambodge,
82, The text of the resolution just adopted by us contains certain positive elements which, as we noted
yesterday, correspond with that view, although they
are formulated in a way which is likely to minimize
the responsibility of the principal aggressor, We
should have preferred a clearer and more forthright
formulation which would have conveyed atruer picture
of the facts and thereby lent more effective support
to the defence of the rightful interests of the Khmer
people and its Government, But we understand that the
substance of the resolution points in the right direction,
approved by us.

83. There is only one point in this resolution on which
we had to indicate our disagreement—namely operative
paragraph 5, which provides for the dispatch of a group
of three members of the Council to the two countries
and to the places where the most recent incidents have
occurred in order to consider such measures as may
prevent any recurrence of such incidents. Far from
supplying a fair and viable solution, this measure is
likely to compromise the United Nations and to prejudice the only realistic and just solution—that to be
arrived at within the framework of the Geneva Conference the reconvening of which has been requested hy
Cambodia and whose machinery, based on the Geneva
Agreements of 1954, is capable of ensuring success.
We deplore the fact that obstinate opposition by certain
members of the Council-opposition which was again
expressed a short while ago—has prevented the Council
from supporting Cambodia's just request in this
respect,

84, Thus the text of paragraph 5 constitutes a compromise which reflects the sincere efforts of its sponsors
to lessen the danger, efforts which deserve our appreciation and to which our delegation felt bound to pay
tribute, But this text, likewise ag a compromise, contains weaknesses; even the explanations which the
Moroccan representative has just given have by no
means dispelled our serious doubts as to the usefulness
of such a measure, and indeed our misgivings about
the dangers and negative results inherent in it, For
that reason our delegation was unable to vote in favour
of paragraph 5. But, respecting the position of Cambodia, we decided to abstain from voting on that paragraph,

85. As for the resolution as a whole, we voted for it,
despite its serious shortcomings, in the hope that it
would contribute, albeit modestly, towards safeguarding the interests of Cambodia and enabling the Govern~
ment and people of that country to pursue with all the
forces of progress and peace in South-East Asia, their
efforts to bring about the complete liberation of the
peoples of that region and to establish there a stable,
lasting and just peace, In their efforts, the people and
the Government of Cambodia will always have the
sympathy and support of the Czechoslovak Government,

86, Mr, HUOT SAMBATH (Cambodia) (translated from
French): Mr. President, I in turn wish toconvey to you
and to the members of the Security Council all the
gratitude of the Royal Government of Cambodia for
the Council's favourable and positive response to
Cambodia's complaint about the acts of aggression
perpetrated against it by the armed forces of the Republic of Viet-Nam and of the United States.

87, The substance of the facts has been established
and has been the subject of no dispute, Cambodia is,
Indeed, the victim, By responding sympathetically and

15

82. Le texte de la résolution que nous venons de voter
contient certains &18ments positifs qui, ainsi que nous
l'avons noté hier, correspondent A ces vues, bien
qu'ils soient formulés d'une fagon qui risque d'affaiblir la responsabilité de 1'agresseur principal, Nous
eussions préféré qu'ils soient formulés d'une fagon
plus nette, plus claire, d'une fagon qui elit mieux
reflété les réalités et elt, par 14 méme, donné un
appui plus efficace & la défense des justes intéréts
du peuple khmer et de son gouvernement, Mais nous
comprenons que la teneur de la résolution est dirigée dans le sens juste que nous approuvons.

83. II n'est qu'un seul point de cette résolution au
sujet duquel nous avons dil signaler notre désaccord;
il s'agit du paragraphe 5 du dispositif, qui prévoit
1'envoi d'un groupe de trois membres du Conseil dans
les deux pays et sur les lieux oll se sont produits les
derniers incidents, en vue d'examiner les mesures
susceptibles d'en &viter le retour, Cette mesure, loin
d'apporter une solution &quitable et viable, risque
de compromettre 1'Organisation des Nations Unies et
de porter préjudice A la seule solution réaliste et
juste: la solution dans le cadre de la Conférence de
Genéve dont une nouvelle convocation a été demandée
par le Cambodge et dont le mécanisme, fondé sur les
accords de Gendve de 1954, est capable d'assurer le
succés, Nous déplorons que l'opposition obstinée de la
part de certains membres du Conseil — opposition
qui a 6t& encore exprimée tout i l'heure — ait empéché que le Conseil ne donne son appui 4 cette juste
demande du Cambodge.

84, Ainsi, le texte du paragraphe 5 constitue un
compromis qui refldte les efforts sinc@res de ses
auteurs en vue de diminuer le danger, efforts qui
méritent notre appréciation, efforts auxquels notre
délégation a tenu & rendre hommage. Mais ce texte,
méme en tant que compromis, contient des faiblesses;
et méme les explications que vient de donner le
représentant du Maroc ont été loin d'8liminer nos
graves doutes sur l'utilité d'une telle mesure, et
méme nos soupgons sur les dangers et les consé-
quences négatives qu'une telle mesure comporte.
C'est pourquoi notre délégation ne pouvait pas voter
en faveur du paragraphe 5. Mais, respectant la posi=-
tion du Cambodge, nous avons décidé de nous abstenir
dans le vote sur ce paragraphe,

85, Quant 2 la résolution dans son ensemble, malgré
ses graves défauts, nous avons voté pour elle en
espérant qu'elle contribuera, m8me modestement,
84 sauvegarder les intéréts du Cambodge et & permettre
au gouvernement et au peuple de ce pays de continuer,
avec toutes les forces du progrds et de la paix du
Sud-Est asiatique, leurs efforts pour achever la libé~
ration compldte des peuples de cette région et y
instaurer une paix stable, durable et juste, Dans leurs
efforts, le peuple et le gouvernement du Cambodge
auront toujours la sympathie et l'appui du Gouvernement tchécoslovaque,

86. M. HUOT SAMBATH (Cambodge): Monsieur le
Président, je tiens & mon tour a vous exprimer, ainsi
qu'aux membres du Conseil de séourité, toute la gratitude du Gouvernement royal du Cambodge pour avoir
répondu favorablement et positivement 4 la plainte du
Cambodge contre les actes d'agression perpétrés 2
son encontre par les forces armées de la République
du Viet-Nam et des Etats-Unis.

87. La matBrialité des faits a &t8 &tablie et n'a fait
l'objet d'aucune contestation. Le Cambodge est bien
la victime. En répondant avec sympathie et compré-
with understanding to our request, the Security Council
as a whole has shown that in the present world—torn
though it is by contrariness—~reason and justice still
have their place. By adopting this resolution, the
Security Council has justified the hopes we have placed
in this peace-~keepingbody and has further strengthened
our faith in the United Nations,

88. 1 would also take this opportunity to convey the
hearty thanks of my Government to the co-sponsors
of this resclution—the representatives of Morocco and
the Ivory Coast—and to all the representatives who
have unreservedly given us their support, including
particularly—and I emphasize this with pleasure—~the
representatives of France, the Soviet Union and
Crechoslovakia,

89. We should have wished the Security Council to
realize more fully the prospects for peace and stability
which an international conference to recognize and
guarantee Cambodia's neutrality and territorial integrity would afford for South-East Asia, An agreement on this matter between all concerned—that is,
the countries participating in the 1954 or 1962 Geneva
Conferences—would be the begt guarantee of a security
which is constantly threatened in that region of the
world,

90, We are still convinced that only anearly convening
of the Geneva Conference would make possible a final
and lasting solution of the substantive problem to
which repeated aggressionby the forces of the Republic
of Viet-Nam and the United States against Cambodia
gives rise, The Conference will enable the International
Control Commission to ensure general control of the
frontier between Cambodia and South Viet-Nam by

. extending the powers which it already hag at present,
A child of the Geneva Conference of 1954, the International Control Commission could have its terms of
reference defined more clearly in that respect only by
a further mesting of the Conference. Certain details
of its terms of reference were specifically mentioned
in my letter of 1 June 1964 addressed to the President
of the Security Council [S/5728].%/

91, The present situation results from the non-imple~-
mentation of the Geneva Agreements; and it is time to
return to the spirit and the letter of those Agreements,
before the situation so deteriorates as to hecome
beyond repair, For that reason we continue to believe
that an early meeting of the Geneva Conference is more
than ever essential,

92, However, Cambodia, which has nothing to hide
from anyone, cannot take exception to the Security
Council's decision to send three of its members to
Cambodia. On behalf of the Royal Government, I here
and now bid the distinguished members of the Security
Council welcome, My Government will make all the
necessary arrangements to enable the appointed members of the Council to discharge their mission,

93. As His Royal Highness Prince Norodom Sihanouk,
. Head of State of Cambodia, recently declared, thereis
clearly no question whatever, so far as we are concerned, of replacingthe International Control Commission by any other body.

4 hid,

16

hension 3 notre requéte, le Conseil de sécurité, dans
son ensemble, a montré que, dans le monde actuel
bouleversé par les contradictions, la raison et la justice ne perdent pas encore leurs droits. En adoptant
cette résolution, le Conseil de sécurité a justifié
l'espoir que nous avions mis en cet organisme de
paix et a consolidé davantage notre foi en 1'Orga=
nisation des Nations Unies.

88. Je voudrais &galement saisir cette occasion
pour exprimer les vifs remerciements de mon gouvernement aux coauteurs de cette résolution, les repré-
sentants du Maroc et de la Cote-d'Ivoire, et i tous
les représentants qui nous ont donné sans réserve
leur appui, dont notamment — et je me plais dle
souligner — ceux de la France, de 1'Union soviétigue
et de la Tchécoslovaguie.

89. Nous aurions souhaité que le Conseil de séourit€ prit davantage conscience des perspectives de
paix et de stabilité qu'offrirait, pour le Sud-Est
asiatique, une conférence internationale pour reconnaftre et garantir la neutralité et 1'int8grité territoriale du Cambodge. Un accord & ce sujet enire
toutes les parties intéressées, c'est--dire les pays
participant A la Conférence de Gendve de 1954 oud
celle de 1962, serait le meilleur garant d'une séou-Tité sans cesse menace dans cette région du monde,

90. Nous restons en effet convaincus que seule une
convocation rapide de la Conférence de Genéve permettrait de résoudre d'une fagon durable et définitive le probldme de fond que posent les agressions
répétées des forces de la République du Viet-Nam et
des Etats-Unis contre le Cambodge. Cette conférence
donnera 3 la Commission internationale de contrdle
les moyens d'assurer le contrdle généralisé de la
frontidre khméro-sud-vietnamienne, en &largissant
les pouvoirs qu'elle détient d&ji actuellement. Organisme né de la Conférence de Gendve de 1954, la
Commission internationale de contrSle ne pourrait
avoir ses attributions précisées en ce sens que par
une nouvelle réunion de cette conférence, Certains
détails de ses attributions ont été mentionnés nettement dans ma lettre du ler juin 1964, adressée au
Président du Conseil de sécurité [S/57284/].

91. La situation actuelle résulte de la non-application des accords de Gendve, et il est temps de
revenir 3 l'esprit et A la lettre de ces accords avant
que cette situation ne s'aggrave davantage, au point
de devenir irréparable. C'est pourquoi nous con
tinuons 2 croire qu'une réunion rapide de la Confé~
rence de Gendve est plus que jamais indispensable.

92, Cependant, le Cambodge, qui n'a rien & cacher
4 personne, ne saurait s'opposer i la décision du
Conseil de s8curité d'envoyer trois de ses membres
au Cambodge. Au nom du Gouvernement royal, je
souhaite d'ores et déjd la bienvenue aux distingués
membres du Conseil de sécurité, Mon gouvernement
prendra toutes dispositions nécessaires pour permettre aux membres du Conseil désignés de mener
2 bien leur mission,

93. Il reste évident que, pour nous, comme 1'a dé=
claré récemment Son Altesse royale le prince Norodom Sihanouk, chef de 1'Etat du Cambodge, il n'est
absolument pas question de remplacer la Commission
internationale de contrdle par quelque organisme que
ce soit,

4/ bic,
94. Mr. FEDORENKO (Union of Soviet Socialist Re~
‘publics) (translated from Russian): We have just heard
a statement in explanation of vote by the distinguished
representative of the United States, The meaning of this
statement is exceedingly plain. The United States
representative—once again, after so many previous
attempts—~is seeking by every means to justify the
aggressive actions of units of the United States armed
forces against Cambodia and to shield those who are
truly guilty of a gross violation of the United Nations
Charter,

95. Furthermore, uging the same threadbare tactics,
he has sought to indict the Soviet delegation simply
because it has persisted in its irreconcilable stand
concerning the aggressive acts committed by the United
States armed forces against a Member of the United
Nations,

96. May I point out that this stand of the Soviet delegation is simply evidence of its consistent and principled struggle against those who do not respect the
United Nations Charter, who violate its principles,
gpirit and letter, and who flout the sovereignty of other
States, particularly those which cannot immediately
repel aggression and bring to their senses those who
violate the sanctity of the frontiers of other States,

97. The representative of the United Kingdom has,
to be sure, also been heard from, supporting, as it
were, the efforts of the United States to dissociate
itself from the aggressionthat wag committed, Perhaps
for this service Sir Patrick Dean will receive expres
sions of gratitude from those who have found them~
selves in the role of the aggressor. It is as if our
United Kingdom colleague has, as the expression goes,
spoken meaningfully—with an eye to the future. It is
unlikely, however, that the United Kingdom representative's gesture will be received with gratitude by the
victim of the aggression or by those who defend its
violated rights and sovereignty,

98, Such persistence as shown by the representatives
of the United States, as they obstinately seek to deny
the indisputable facts of their guilt, cannot but put us
on our guard. It is well known that the United States
has been not at all enthusiastic about the complaint
by the Cambodian Government and its appeal to the
Security Council, The aggressor had to be dragged
into the Security Councillike a wild, untamed bull from
a dark stall,

99. Now, when the Councilhas already adopted a resolution in which the United States~South Viet-Namese
aggression against Cambodia has been unequivocally
condemned, the United States representative, contrary
to all reason, again attempts to exonerate his country
of serious blame, The reason for this is clearly not
that the United States, as a great Power, cannot overcome the psychological barrier, so to speak, of
acknowledging its guilt in violating the sovereignty of
a small country, in this instance Cambodia, There is
obviously some other reason.

100. The impression is growing thatthe United States
is not simply overlooking or denying the existingfacts
but is, as it were, reserving toitself certain positions
which would enable it to continue its arbitrary actions
and aggression in the future,

101. All this cannot fail to put the Security Council
on its guard, especially in view of the far-reaching,
unrestrained militarist appeals which we unceasingly

17

94. M. FEDORENKO (Union des Républiques socia=-
listes soviétiques) [traduit du russe]: Nous venons
d'entendre le représentant des Etats-Unis expliquer
son vote, Le sens de son discours est des plus 818
mentaires. Il s'est efforcé une fois de plus, par tous
les moyens, de blanchir les unités des forces armées
des Etats-Unis dui commettent des actes d'agression
contre le Cambodge et de protéger les véritables
coupables de cette violation flagrante de la Charte
des Nations Unies,

95. De plus, il a cherché, avec des formules stéréo~
typées, & mettre en accusation la délégation sovié-
tique, du seul fait qu'elle condamne inlassablement
et implacablement les actes d'agression commis par
les forces armées des Etats-Unis contre un Membre
de 1'Organisation des Nations Unies.

96. Notre position, je tiens # le souligner, montre
simplement que nous nous faisons une régle de mener
une lutte constante contre ceux qui font fi dela
Charte des Nations Unies, en violent les principes,
esprit et la lettre et foulent aux pieds la souveraineté d'autres Etats, notamment de ceux qui ne
sont pas en mesure de repousser immédiatement une
agression et d'amener id la raison ceux qui portent
atteinte aux frontidres de leur pays.

97. A vrai dire, le représentant du Royaume-Uni a eu
1'air d'appuyer les efforts déploy€s par les Etats-Unis
pour éluder toute responsabilité dans cette agression.
Il se peut que, pour avoir renduce service, sir Patrick
Dean ait droit 4 la reconnaissance de ceux qui ont
assumé le rOle d'agresseurs. Il semble bien que notre
colldgue anglais ait agi, pour ainsi dire, en connais~-
sance de cause et en peasant § l'avenir, Mais je doute
fort que le geste du représentant du Royaume-Uni
soit accueilll avec reconnaissance par la victime de
1'agression et par ceux qui 8l8vent la voix pour dé-
fendre les droits et la souveraineté auxquels il a 6té
porté atteinte.

98. L'obstination des représentants des Etats-Unis,
qui s'ent8tent A démentir les preuves irréfutables de
la culpahilité de leur pays, ne peut que nous inciter
8 rester sur nos gardes, Comme on le sait, les
Etats-Unis n'ont pas été trds touchés par la plainte
du Gouvernement cambodgien et par l'appel qu'il a
lancé au Conseil de sécurité. Il a fallu tirer 1'agresseur jusqu'au Conseil de sécurité comme un taureau
sauvage du toril,

99, Maintenant gue le Conseil a pris une décision
et condamne sans é&quivoque l'acte d'agression commis par les Etats-Unis et le Viet-Nam du Sud contre
le Cambodge, le représentant des Etats-Unis, oubliant
tout sens commun, essaie encore d'innocenter son
gouvernement, Visiblement, ce n'est pas que les
Etats-Unis, cette grande puissance, soient incapables
de surmonter, pour ainsi dire, cette barridre psychologique et de reconnafitre qu'ils ont enfreint la souve=
raineté d'un petit pays comme le Cambodge. Il s'agit
évidemment d'autre chose.

100, On a l'impression que les Etats-Unis ne se
contentent pas de méconnaftre ou de démentir des
faits patents, mais qu'ils se réservent une certaine
position, sur la base de laquelle ils pourraient 3
l'avenir continuer & commettre des actes arbitraires
et des agressions,

101, Tout cela doit inciter le Conseil de sécurité 2
rester sur ses gardes; il ne peut en 8tre autrement,
d'autant plus que les Etats-Unis, nous le consiatons
hear and see in the United States each day for an
expansion of armed intervention precisely in that
region with which the item on today's Security Council
agenda is concerned.

102, 1It is very significant that the official representa~
tives of the United States, including those who git in the
Security Council, are in no hurry to refute provocative
statements of this kind, although the time is long past
when they should have done so,

103. The PRESIDENT (translated from French): I
would draw the Council's attention to the decision it
has just taken, and more particularly to paragraph 5
of the resolution, under which it is decided that three
of its members shall be sent to the two countries,

104, I would suggest that the Council should authorize
its President, after consultation with each of its members, to appoint the three members provided for in
paragraph 5 of the resolution adopted.

It was so decided.

105. The PRESIDENT (franslated from French): The
Council will recall the letter from fifty-nine States
Members of the United Nations which have requested
the Security Counciltomeetto consider the situation in
South Africa in the light of the Secretary-General's
report and the reports of the United Nations Special
Committee on the Policies of apartheid of the Government of the Republic of South Africa.

106, Perhaps the Council will authorize its President
after consultation with each of its members to fix the
date of the next meeting; in that case, the date will he
given tomorrow in the United Nations Journal.

It was so decided,
The meeting rose at 6.25 p.m.

18

tous les jours, ne cessent de lancer des appels des
plus belliqueux et lourds de conséquences en vue
d'étendre les interventions militaires dans la région
méme dont le Conseil s'occupe aujourd'hui.

102, 11 est d'ailleurs. tout & fait symptomatique que.
les représentants officiels des Etats-Unis, y compris
ceux qui sidgent au Conseil de sécurité, ne s'empressent aucunement de réfuter de telles déclarations
provocatrices, encore que l'heure soit depuis longtemps venue de le faire,

103. Le PRESIDENT: Je voudrais attirer 1'attention
du Conseil sur la décision qu'il vient de prendre ef
plus particulidrement sur le paragraphe 5 de larésolution qui décide que trois de ses membres se rendront:
dans les deux pays.

104. Je voudrais suggérer au Conseil d'autoriser son
président, apréds consultation avec chacun de ses:
mempres, 4 nommer les trois membres prévus au
paragraphe 5 de la résolution adoptée,

Il en est ainsi décidé,

105. Le PRESIDENT: Le Conseil se souviendra dela
lettre de 59 Etats Membres de 1'Organisation des
Nations Unies qui ont demandé au Conseilde se réunir
pour examiner la situation en Afrique du Sud 2 la
lumidre du rapport du Secrétaire général et des rapports du Comité spéeial des Nations Unies chargé de
suivre la politique d'apartheid du Gouvernement de la
République sud-africaine.

106, Le Conseil voudra peut-8&tre autoriser son
président, apr&s consultation avec chacun de ses
membres, 4 fixer la date de laprochaine séance; dans
ce cas, cette date seraitindiguée demain dans le Journal des Nations Unies.

II en est ainsi décidé.

La séance est levée a 18 h 25.

Litho in ULN,

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28136~March 1965-=1,9%

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Y CHINA
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Y UNITED KINGDOM
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