Security Council resolution 638 (1989) [on incidents of hostage-taking and abduction]
Symbol: S/RES/638(1989)
Date: 1989-07-31
Meeting record: S/PV.2872
Subjects: International Convention against the Taking of Hostages (1979)|Convention on the Prevention and Punishment of Crimes against Internationally Protected Persons, including Diplomatic Agents (1973)|Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety of Civil Aviation (1971)|Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft (1970)|HOSTAGES|ABDUCTION|DIPLOMATS|DIPLOMATS' SECURITY|TREATIES|AVIATION SECURITY
Notes: Concerns incidents of hostage-taking and abduction.
In: Resolutions and decisions of the Security Council, 1989. - S/INF/45. - 1990. - p. 22. - (SCOR, 44th year).
Summary: Condemns unequivocally all acts of hostage-taking and abduction; demands the immediate safe release of all hostages and abducted persons, wherever and by whomever they are being held; calls upon all States to use their political influence in accordance with the Charter of the UN and the principles of international law to secure the safe release of all hostages and abducted persons and to prevent the commission of acts of hostage-taking and abduction; expresses appreciation for the efforts of the Secretary-General in seeking the release of all hostages and abducted persons and invites him to continue such efforts whenever so requested by a State; appeals to all States to consider becoming parties to the International Convention against the Taking of Hostages, the Convention on the Prevention and Punishment of Crimes against Internationally Protected Persons, including Diplomatic Agents, the Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety of Civil Aviation, the Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft and other relevant conventions; urges the development of international co-operation among States in devising and adopting effective measures which are in accordance with the rules of international law to facilitate the prevention, prosecution and punishment of all acts of hostage-taking and abduction as manifestations of terrorism.

Resolution 638 (1989)
of 3f July 1989

The Security Council,

Deeply disturbed by the prevalence of incidents of
hostage-taking and abduction, and the continued protracted incarceration of many of those held hostage,

Considering that the taking of hostages and abductions are offences of grave concern to all States and
serious violations of international humanitarian law,
having severe adverse consequences for the human
rights of the victims and their families and for the
promotion of friendly relations and co-operation
among States,

Recalling its resolutions 579 (1985) of 18 December
1985 and 618 (1988) of 29 July 1988 condemning all acts
of hostage-taking and abduction,

Bearing in mind the International Convention against
the Taking of Hostages, adopted on 17 December
1979, 104 the Convention on the Prevention and Punishment of Crimes against Internationally Protected Persons, including Diplomatic Agents, adopted on 14
December 1973, 105 the Convention for the Suppression
of Unlawful Acts against the Safety of Civil Aviation,
signed on 23 September 1971, 106 the Convention for the
Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft, signed on
16 December 1970, 107 and other relevant conventions,

1. Condemns unequivocally all acts of hostage-taking and abduction,

2. Demands the immediate safe release of all hostages and abducted persons, wherever and by whomever they are being held;

3. Calls upon all States to use their political influence in accordance with the Charter of the United
Nations and the principles of international law to secure the safe release of all hostages and abducted persons and to prevent the commission of acts of
hostage-taking and abduction;

4. Expresses appreciation for the efforts of the Secretary-General in seeking the release of all hostages
and abducted persons and invites him to continue such
efforts whenever so requested by a State;

5. Appeals to all States that have not yet done so to
consider becoming parties to the International Convention against the Taking of Hostages, the Convention on
the Prevention and Punishment of Crimes against Internationally Protected Persons, including Diplomatic
Agents, the Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety of Civil Aviation, the Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of
Aircraft and other relevant conventions;

6. Urges the further development of international
co-operation among States in devising and adopting
effective measures which are in accordance with the
rules of international law to facilitate the prevention,
prosecution and punishment of all acts of hostage-taking and abduction as manifestations of terrorism.

Adopted unanimously at the
2872nd meeting.

104 General Assembly resolution 34/146, annex.
105 General Assembly resolution 3166 (XXVIII), annex.
106 United Nations. Treaty Series, vol. 974, No. 14118.
107 Ibid., vol. 86O, No 12325.

Texto español (official Spanish version): Observadores Militares del Grupo de Observadores de
las Naciones Unidas en Centroamérica al General de
División Agustín Quesada Gómez, de España. En una
carta, de fecha 21 de noviembre de 198911, el Presidente del Consejo informó al Secretario General de lo
siguiente:

101 5/20982.

“Tengo el honor de informarle de que su carta, de
fecha 16 de noviembre de 1989, relativa al nombramiento del Jefe de Observadores Militares del Grupo
de Observadores de las Naciones Unidas en Centroamérica!% ha sido señalada a la atención de los miembros del Consejo de Seguridad, quienes examinaron
la cuestión y expresaron su acuerdo con la propuesta
contenida en la carta de usted.”

LA CUESTION DE LA TOMA DE REHENES Y EL SECUESTRO

Decisión

En su 2872a. sesión, celebrada el 31 de julio de 1989,
el Consejo examinó el tema titulado “La cuestión de la
toma de rehenes y el secuestro”.

En la misma sesión, según lo convenido en las consultas previas del Consejo, el Presidente formuló la
siguiente declaración antes de que se aprobase la resolución 638 (1989)'%:

“En momentos en que consideramos la aprobación
del proyecto de resolución sobre la toma de rehenes
y El secuestro!%, se cierne sobre nosotros la sombra
de los recientes acontecimientos y las crueles informaciones de que el Teniente Coronel Higgins, quien
presta servicios a las Naciones Unidas en una misión
de mantenimiento de la paz en el Líbano, puede
haber sido asesinado en el día de hoy. Deseo expresar
€l pleno apoyo del Consejo de Seguridad a la declaración formulada por el Secretario General ayer, 30
de julio, a este respecto.

“El Consejo tratará de averiguar más acerca de los
acontecimientos ocurridos hoy, y exhorta a todos los
interesados a que actúen con sensatez y moderación
y con el debido respeto por la vida y la dignidad
humanas. El Consejo estima que debe proceder sin
demora a la aprobación del proyecto de resolución
que hemos venido debatiendo en privado sobre el
tema de la toma de rehenes y el secuestro.

“Lo más trágicamente irónico es que nuestros esfuerzos por aprobar un texto sobre este tema hayan
coincidido con los graves acontecimientos de los últimos días.

“Ello demuestra, con prístina claridad, que es preciso destacar la necesidad de una gestión internacional eficaz sobre la cuestión de la toma de rehenes y
el secuestro. Ciertamente, estoy seguro de que la
expresión del parecer unánime del Consejo de Seguridad servirá para impedir esos actos ilegales, criminales y crueles en el futuro.”

10? Véase Documentos Oficiales del Consejo de Seguridad, cuadragésimo cuarto año, 2872a. sesión, párr. 3.
103 8/20757.

23

Resolución 638 (1989)
de 31 de julio de 1989

El Consejo de Seguridad,

Profundamente perturbado por la frecuencia de los
casos de toma de rehenes y de secuestro y el continuo
y prolongado encarcelamiento de muchos de los rehenes,

Considerando que la toma de rehenes y los secuestros
son delitos que preocupan profundamente a todos los
Estados y constituyen serias violaciones del derecho
humanitario internacional, con graves consecuencias
adversas para los derechos humanos de las víctimas y
sus familias y para la promoción de las relaciones de
amistad y la cooperación entre los Estados,

Recordando sus resoluciones 579 (1985), de 18 de
diciembre de 1985, y 618 (1988), de 29 de julio de 1988,
en que se condenan todos los actos de toma de rehenes
y de secuestro,

Teniendo presentes la Convención internacional contra la toma de rehenes, aprobada el 17 de diciembre de
19791%, la Convención sobre la prevención y el castigo
de delitos contra personas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomáticos, aprobada el 14
de diciembre de 1973105, el Convenio para la represión
de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil,
firmado el 23 de septiembre de 1971'%, el Convenio
para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves, firmado el 16 de diciembre de 19707, y otros
convenios y convenciones pertinentes,

1. Condena inequívocamente todos los actos de toma de rehenes y de secuestro;

2. Exige que se ponga en libertad inmediatamente y
en condiciones de seguridad a todos los rehenes y personas secuestradas, independientemente del lugar en
que se encuentren detenidos y de quien los tenga en su
poder;

3. Exhorta a todos los Estados a que utilicen su
influencia política de conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas y los principios del derecho internacional a fin de lograr la liberación en condiciones de
seguridad de todos los rehenes y personas secuestradas
€ impedir que se cometan actos de toma de rehenes y
de secuestro;

194 Resolución 34/146 de la Asamblea General, anexo.

105 Resolución 3166 (XXVIII) de la Asambica General, anexo.
106 Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 974, No. 14118.

107 bid, vol. 860, No. 12325
4. Expresa su reconocimiento al Secretario General

r sus esfuerzos para procurar la liberación de todos
los rehenes y personas secuestradas y lo invita a proseguir con dichos esfuerzos siempre que un Estado así lo
solicitara;

5. Haceun llamamiento a todos los Estados que aún
no lo hayan hecho para que consideren la posibilidad
de pasar a ser partes en la Convención internacional
contra la toma de rehenes, la Convención sobre la
prevención y el castigo de delitos contra personas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomáticos, el Convenio para la represión de actos ilícitos

contra la seguridad de la aviación civil, el Convenio
para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves y otros convenios y convenciones pertinentes;

6. Insta a que se desarrolle aún más la cooperación
internacional entre los Estados para la formulación y
adopción de medidas eficaces que se ajusten a las normas del derecho internacional a fin de facilitar la prevención, el enjuiciamiento y el castigo de todos los actos
de toma de rehenes y de secuestro como manifestaciones de terrorismo.

Aprobada por unanimidad en la
2872a. sesión.

CORRESPONDENCIA ENTRE EL SECRETARIO GENERAL Y EL PRESIDENTE DEL CONSEJO
DE SEGURIDAD RELATIVA AL ENVIO DE UNA MISION DE RECONOCIMIENTO A CAMBOYA

Decisión

En una carta, de fecha 2 de agosto de 1989'%, el
Secretario General informó al Presidente del Consejo
de Seguridad de lo siguiente:

“Tengo el honor de informarle que participé en la
sesión de apertura de la Conferencia para la paz en
Camboya convocada en París a iniciativa del Gobierno de Francia. En el discurso que pronuncié el 30 de
julio de 1989 expresé la opinión de que una paz real
y duradera en Camboya sólo podría establecerse en
el marco de un acuerdo político global. En ese contexto dije concretamente:

“La Conferencia deberá debatir igualmente la
creación de un mecanismo internacional de control. En el curso de los últimos meses, la Secretaría
estudió las posibles funciones de un mecanismo de
esa índole y los problemas que podía entrañar su
creación, sin prejuzgar bajo qué autoridad se establecería. Conviene subrayar en primer lugar que
ningún mecanismo internacional de control puede
funcionar sin la plena y completa cooperación de
las partes interesadas y que, en ningún caso, podría
serles impuesto.

“Además, el establecimiento de un mecanismo
digno de crédito depende directamente de que se
defina un mandato claro y realista, se adopte un
proceso eficaz de toma de decisiones y se le proporcionen los medios humanos, logísticos y financieros necesarios. Dichos medios sólo podrán
evaluarse con exactitud sobre la base de una misión
de reconocimiento que debería visitar la zona lo
más pronto posible, en las condiciones que defina
la Conferencia. De organizarse a tiempo y de contar con la cooperación necesaria, una misión de ese
tipo permitiría prever el establecimiento de una
presencia mínima del mecanismo hacia fines de
septiembre de 1989, en la medida en que se concertara a tiempo un acuerdo sobre su mandato.

“Habida cuenta del tiempo necesario para organizar toda operación de este tipo, en el mejor de

108 $/20768.

los casos y cualquiera que sea el organismo responsable, el mecanismo sólo se podrá desplegar en
etapas, en la inteligencia de que el conjunto de sus
funciones debería ser objeto de un acuerdo previo
entre las partes. Naturalmente, yo estaría dispuesto a aportar, en el marco de las funciones que me
confiere la Carta de las Naciones Unidas y de
conformidad con los procedimientos establecidos,
toda la asistencia que la Conferencia estime útil.

“La Conferencia terminó el 1* de agosto su primera reunión ministerial, en la que adoptó varias medidas de organización. Entre otras cosas, decidió
establecer cuatro comisiones de trabajo. Una de
ellas, denominada la Primera Comisión, recibió el
mandato siguiente:

“Definir las modalidades de una cesación del
fuego, así como el mandato y los principios que
regirían la creación y el funcionamiento de un
mecanismo internacional de control eficaz para
supervisar y controlar la aplicación completa del
arreglo.

“A este respecto la Conferencia aprobó también la
decisión siguiente:

“La Conferencia decide aceptar la propuesta
formulada por el Secretario General de las Naciones Unidas de enviar lo más pronto posible, a título
preliminar, una misión de reconocimiento de corta
duración para reunir informaciones sobre el terreno en todas las regiones del país. El único objetivo
de esta misión será reunir informaciones de carácter exclusivamente técnico relacionadas con los
trabajos de la Primera Comisión. Se entiende que
El envío de esta misión no prejuzga en absoluto la
posición de ninguna de las partes ni de ninguno de
os Estados participantes en la Conferencia. Además, la Conferencia pide a las cuatro partes camboyanas y a los Estados interesados que presten a
esta misión toda la cooperación y la asistencia
necesarias para que pueda desempeñar sus tareas
eficazmente y en condiciones de plena seguridad.

“Desearía informarle de que me propongo comenzar lo antes posible los preparativos necesarios para
el ¿nvío de esta misión.

Texte français (official French version): QUESTION DES PRISES D’OTAGES ET DES ENLÈVEMENTS

Décision

A sa 2872° séance, le 31 juillet 1989, le Conseil a
examiné la question intitulée “Question des prises
d’otages et des-enlèvements”.

A la même séance, comme il avait été convenu lors
des consultations préalables du Conseil, le Président a
fait la déclaration suivante, avant l’adoption de la résolution 638 (1989)! :

“Alors que nous envisagcons l'adoption du projet
de résolution sur la question des prises d’otages et
des enlèvements!%, nous nous réunissons dans le
sombre contexte d’événements récents et de la pénible nouvelle selon laquelle le lieutenant-colonel Higgins, qui sert l’Organisation des Nations Unies dans
le cadre de la mission de maintien de la paix au Liban,
aurait été assassiné aujourd’hui. Pexprime le plein
appui du Conseil de sécurité à la déclaration faite par
le Secrétaire général hier, 30 juillet, à cet égard.

“Le Conseil fera une enquête plus poussée sur les
événements d’aujourd’hui et prie instamment les intéressés d’agir avec raison, modération et le respect
voulu pour la vie et la dignité humaines. Le Conseil
estime qu’il lui faut adopter sans délai le projet de
résolution qu’il a examiné en privé sur la question des
prises d’otages et des enlèvements.

“TI est tragique de constater que nos efforts pour
adopter un texte sur cette question coïncident avec
les graves événements des derniers jours.

“Cela prouve sans l’ombre d’un doute qu’il nous
faut souligner le besoin d’une action internationale
effective sur la question des prises d’otages et des
enlèvements. En vérité, l’expression de l’avis unanime du Conseil de sécurité contribuera, j'en suis sûr,
à empêcher ces actes illégaux, criminels et cruels dans
l’avenir.”

Résolution 638 (1989)
du 31 juillet 1989

Le Conseil de sécurité,

Profondément troublé par les nombreux cas de prise
d’otages et d’enlèvement et par le fait que de nombreux
otages sont incarcérés depuis longtemps,

Considérant que la prise d’otages et les enlèvements
sont des délits qui préoccupent vivement tous les Etats
et de graves violations du droit humanitaire international, étant donné les conséquences extrêmement préjudiciables qu’ils ont pour les droits fondamentaux des
victimes et de leurs familles et pour la promotion de
relations amicales et de la coopération entre les Etats,

102 Voir Documents officiels du Conseil de sécurité, quarante-qua -
trième année, 2872° séance, par. 3.
103 S/20757.

23

Rappelant ses résolutions 579 (1985) du 18 décembre
1985 et 618 (1988) du 29 juillet 1988, dans lesquelles il
condamnait les prises d’otages et les enlèvements de
toutes sortes,

Ayant à l'esprit \a Convention internationale contre la
prise d’otages, adoptée le 17 décembre 1979!°%, la
Convention sur la prévention et la répression des infractions contre les personnes jouissant d’une protection internationale, y compris les agents diplomatiques,
adoptée le 14 décembre 1973", la Convention pour la
répression d'actes illicites dirigés contre la sécurité de
l’aviation civile, signée le 23 septembre 1971!%, la
Convention pour la répression de la capture illicite
d’aéronefs, signée le 16 décembre 1970!" ‘et les autres
conventions pertinentes,

1. Condamne sans équivoque les prises d’otages et
les enlèvements de toutes sortes;

2. Exige que soient immédiatement libérés sains et
saufs tous les otages et toutes les personnes enlevées
qui sont actuellement détenus, où que ce soit et par qui
que ce soit;

3. Demande à tous les Etats d’user de leur influence
politique, conformément à la Charte des Nations Unies
et aux principes du droit international, pour obtenir que
tous les otages et toutes les personnes enlevées soient
libérés sains et saufs et empêcher les prises d’otages et
les enlèvements;

4. Sait gré au Secrétaire général des efforts qu’il
déploie pour obtenir que soient libérés tous les otages
ct toutes les personnes enlevées et l’invite à poursuivre
ces efforts chaque fois qu’un Etat lui en fait la demande;

5. Adresse un appel à tous les Etats qui ne l’ont pas
encore fait pour qu'ils envisagent de devenir parties à
la Convention internationale contre la prise d’otages, à
la Convention sur la prévention et la répression des
infractions contre les personnes jouissant d'une protection internationale, y compris les agents diplomatiques,
à la Convention pour la répression d’actes illicites dirigés contre la sécurité de l’aviation civile, à la Convention pour la répression de la capture illicite d’aéronefs
et aux autres conventions pertinentes;

6. Demande instamment que soit encore renforcée
la coopération internationale entre les Etats en vue de
la mise au point et de l’adoption de mesures efficaces,
conformes aux règles du droit international, destinées
à faciliter la prévention et la répression des actes de
prise d’otages et des enlèvements de toutes sortes, en
tant que manifestations de terrorisme, et les poursuites
contre leurs auteurs

Adoptée à l'unanimité à la 2872
séance.

104 Résolution 34/146 de l’Assemblée générale, annexe.

105 Résolution 3166 (XX VIII) de l'Assemblée générale, annexe.
106 Nations Unies, Recueil des Traités, vol. 974, n° 14118.

107 fhid., vol. R60, n° 12325

Русский текст (official Russian version): «Мы приступаем к рассмотрению проекта резо-
люции по вопросу о захвате заложников и похи-
щении людей"“* на фоне недавних событий и пе-
чальных сообщений о том, что сегодня, вероятно,
произошло убийство подполковника Хиггинса,
который являлся сотрудником Организации Объ-
единенных Наций в составе миссии по поддер-
жанию мира в Ливане. Я хотел бы заявить о пол-
ной поддержке членами Совета Безопасности за-
явления, сделанного в этой связи вчера, 30 июля,
Генеральным секретарем.

Совет займется поиском дополнительных
фактов, касающихся сегодняшних событий, и об-
ращается ко всем, кто причастен к этим событиям,
с призывом проявлять благоразумие, сдержан-
ность и должное уважение к человеческой жизни и
человеческому достоинству. По мнению членов
Совета Безопасности, нам следует без промедле-
ния приступить к принятию проекта резолюции по
вопросу о захвате заложников и похищении лю-
дей, который мы обсуждали на закрытом
заседании.

Очень трагично, что наши усилия по принятию
текста резолюции по данному вопросу, совпали по
времени с печальными событиями последних
дней.

Это показывает со всей ясностью, ЧТО МЫ ДОЛ Ж-
ны подчеркнуть необходимость принятия на меж-
дународном уровне эффективных мер, направлен-
ных на решение проблемы захвата заложников и
похищения людей. Ведь единодушное выражение
позиции Совета Безопасности послужит, и я в
этом уверен, предотвращению подобных незакон-
ных, преступных и жестоких актов в будущем».

Резолюция 638 (1989)

от 31 июля 1989 года

Совет Безопасности,

будучи глубоко встревожен значительным чис-
лом инцидентов, связанных с захватом заложников и
похищением людей, и сохранением практики дли-
тельного содержания под стражей многих залож-
ников,

считая, что захват заложников и похищение лю-
дей являются преступлениями, вызывающими глу-
бокую озабоченность у всех государств, и серьез-
ными нарушениями международного гуманитарного
права, имеющими тяжелые негативные последствия
для прав человека жертв и их семей, а также для
развития дружественных отношений и сотрудниче-
ства между государствами.

ссылаясь на свои резолюции 579 (1985) от 18 де-
кабря 1985 года и 618 (1988) от 29 июля 1988 года. в ко-
торых осуждаются все акты захвата заложников и
похищения людей,

"\ 5720757.

принимая к сведению Международную конвенцию
о борьбе с захватом заложников, принятую 17 де-
кабря 1979 года"", Конвенцию о предотвращении и
наказании преступлений против лиц. пользующихся
международной защитой, в том числе дипломати-
ческих агентов, принятую 14 декабря 1973 года",
Конвенцию о борьбе с незаконными актами. направ-
ленными против безопасности гражданской авиа-
ции, подписанную 23 сентября 1971 года"“. Конвен-
цию о борьбе с незаконным захватом воздушных
судов, подлисанную 16 декабря 1970 года'”, и другис
соответствующие конвенции,

1. недвусмысленно осуждает все акты захвата за-
ложников и похищения людей;

2. требует незамедлительного безопасного ос
вобождения всех заложников и похищенных лиц.
удерживаемых в настоящее время кем бы то ни было
и где бы то ни было;

3. призывает все государства использовать свос
политическое влияние в соответствии с Уставом Ор-
ганизации Объединенных Наций и принципами меж-
дународного права для обеспечения безопасного ос-
вобождения всех заложников и похищенных лиц, а
также предотвращения совершения актов захвата
заложников и похищения людей;

4. выражает признательность Генерал ьному
секретарю за его усилия по достижению освобож-
дения всех заложников и похищенных лиц и предла-
гает ему продолжать такие усилия во всех случаях,
когда это требуется какому-либо государству;

5. призывает все государства, которые еще не
сделали этого, рассмотреть вопрос о том, чтобы
стать участниками Международной конвенции ©
борьбе с захватом заложников, Конвенции © предот-
вращении и наказании преступлений против лиц.
пользующихся международной защитой, в том числе
дипломатических агентов, Конвенции о борьбе с нс-
законными актами, направленными против безопас-
ности гражданской авиации, Конвенции о борьбе с
незаконным захватом воздушных судов и других со-
ответствующих конвенций;

6. — настоятельно призывает к дальнейшему ра }-
витию международного сотрудничества между госу-
дарствами в деле разработки и принятия эффек-
тивных мер, соответствующих нормам междунарол-
ного права и способствующих предупреждению, уго-
ловному преследованию и наказанию любых актов
захвата заложников и похищения людей как проян-
лений терроризма.

Принята единогласто на
2872-м заседании.

"® Резолюция 34/1146 Генеральной Ассамблеи. приложение.

№ Резолюция 3166 (ХХУ1ШШГ) Генеральной Ассамблеи, при-
ложение.

"“ Опвней Мапопх, Гешу Зетгев, уо!. 974, Мо. 14118.
"Ты. , хо. 860. Мо. 12325.

中文文本 (official Chinese version): 一 步 事实 ， 并 敦促 有 关 方面 行事 时 采取 理智 和 克
制 的 态度 并 适当 尊重 人 的 生命 和 尊严 。 安 全 理事
会 认为 ， 安 理会 应 毫 不 拖延 地 通过 我 们 私下 一 直
讨论 的 关于 劫持 人 质 和 绑架 这 一 议题 的 决议 草
案 。

“具有 十 分 不 幸 的 讽刺 意义 的 是 ,我 们 为 通过
训 关 这 一 事项 的 文本 努力 时 ， 襄 然 恰 逢 近 儿 天 发
生 的 严重 事件。

“这 极为 清楚 地 说 明 ， 我 们 必需 强调 有 必 妥
就 支持 人 质 和 绑架 这 一 议题 采取 有 效 的 国际 行
动 。 我 相信 ， 表 明 安 全 理事 会 的 一 致 看 法 将 有 助
于 今后 阻止 此 类 非法 的 ， 罪 恶 的 和 残酷 的 行径 。

1989 年 7 月 31 日
第 638 (1989) 号 决议

安全 理事 会 ，

对 劫持 人 质 和 绑架 事件 频频 发 生 ， 其 中 丰 许 多 被
动 持 的 人 质 仍 被 长 期 监禁 ， 深 感 不 安 ，

认为 劫持 人 质 和 绑 架 是 所 有 国家 严重 关切 的 办
行 ， 也 是 严重 违反 国际 人 道 主义 法 律 的 行为 ， 对 受 定
者 及 甘 家 属 的 人 权 并 对 促进 国家 间 友 好 关系 与 合作 有
严重 的 不 良 影响 ，

回顾 安全 理事 会 1985 年 12 月 18 日 第 579(1985)
号 决议 利 1988 年 7 月 29 日 第 618 (1988) 号 决议 谴责
一 切 支持 人 质 和 绑架 行为 ，

念 及 1979 年 12 月 17 日 通过 的 《反对 劫持 人 质 国
际 公 约 》 时 1973 年 12 月 14 日 通过 的 《关于 防止 和 惩

蝎 大 会 第 34/146 号 决议 ， 附 件 ，

处 侵害 应 受 国际 保护 人 员 包 括 外 交代 表 的 罪行 的 公
约 》.@@1971 年 9 月 23 日 签订 的 《关于 制止 危害 民用 航
室 安 全 的 非法 行动 的 公约 》 、 岛 1970 年 12 月 16 日 签订
的 《关于 制止 非法 劫持 航空 器 的 公约 》@ 以 及 其 他 有 关
公约 ，

1. 断然 坦 责 一 切 劫持 人 质 和 绑架 的 行为

2. 要 求 立即 安全 释放 一 切 人 质 和 被 绑架 人 士 ，
无 论 其 在 何 地 和 为 何人 掏 留 ，

3. 要 求 所 有 国家 按照 4 联合国 宪章 》 和 国际 法 原
则 ， 利 用 其 政治 影响 力 ， 以 确保 一 切 人 质 和 被 绑架 人
土 获得 安全 释放 ， 并 防止 发 生 过 持 人 质 和 绑架 行为 ，

4-. 对 秘书 长 为 争取 所 有 人 质 和 被 绑架 人 士 获得
释放 而 作 的 努力 表示 赞扬 ， 并 请 他 在 任何 一 个 国家 所
出 请 求 时 ， 继 续 此 种 努力 ;

5. 呼吁 尚未 成 为 《反对 劫 持 人 质 国际 公约 》《 关
于 防止 和 惩处 侵害 应 受 国际 保护 人 员 包 括 外 交代 表 的
罪行 的 公约 》 《关于 制止 危害 民用 航空 安全 的 非法 行
动 的 公约 》 《关于 制止 非法 勤 持 航空 器 的 公约 》 以 及
其 他 有 关公 约 的 缔约 国 的 所 有 国家 考虑 成 为 上 述 公约
的 缔约 国 ，

6 玫 促 进一步 发 展 国家 问 的 国际 合作 ， 拟 订 和
采取 符合 国际 法 规则 的 看 效 措施 ， 以 便 防 止 、 起 诉 各
熏 处 表现 为 国际 恺 估 主 义 的 一 切 劫持 人 质 和 绑架 行
为 。

第 2872 次 会 议 一 至 通过。
伟大 会 第 3166(XXYIIID) 号 决议 ， 附 件 ，

@@ 联 合 国 ,( 条 约 汇编 》 第 974 卷 ,第 14118 号 ，
电 问 上， 第 860 卷 ， 第 12325 号 。

النص العربي (official Arabic version): المجلسى آنه يجب علية أن يشرع .

دون إبطاء في إعتماد القرار
الذي بحكتاهة في مشاورات غير
رسمسمية و ا لمتعلق بموضوع اخخر_ئ
الرهائن والاختطاف .

"وإنّه لأمر يتطوي على سخرية
مآساوية للغاية آن يتزامن
ماتيذله من جهود لاعتماد نص
بشآن هذا الموضوع مع الاأحداث
الخطيرة التى شهدتّها الاإيام

الآثخيرة .

“وهذا ييين بمتتهي الجلاء
حاجتتا الى التشديد على صَرورة
اناد عمل دولي فعال بشآن موضوع
آذ الرهائن والاختطاف . والواقع
هو آني على شقة من أن عبارة رآي
مجلس الآمن بالاجماع ستحول دون
حدوث مل هذه الافعال الاجرامية
القاسية غير المشروعة في
المستقيل" .

القرار دكد (حمدل)

المؤرخ فى ‎7١‏ تَمورّ/
يوليه 4هه١‏

إن مجلس الآمن ء

إذ يشعر باتزعاج بالغ لانتشار
حواحث آحَذ الرهاسئن والاختطافء واستمزرار
كرهائن ء

اح

-©71-

_- 5 6 _-

وإد يري أن عمليات آخّذ الرهائشن
والاختطاف هي جرائم تسيب قلقا بالفا
لجميع الدول وتتشكل انتهاكا خطيدرا
للقاتون الاتساتي الدولي + ولها نتائج
سلبية خطيرة على حقوق الانسان الخامة
بالضحايا وآاسرهم وعلى تعزيز العلاقات
الودية والتعاون فيما بين الدول ء

وإ يشير الى قراريه 4لاه (صدغ١)‏
المؤرخ في ‎١8‏ كاتنون الأول/ديسمير ‎١١0‏
‏و 118 ‎)١886(‏ المؤرخ في 79 تموزّا/يوليه
مها ء اللذين يدينان جميع آعمال آخذ
الرهائن والاختطاف +

وإذ يم في اعتباره الاتفاقية
الحولية لمناهضة آخدذ الرهاشن ء
المعمتمدة في ‎١7‏ كاتون الأول/ ديسمير
ودر" ‎١‏ , واتفاقية منع الجراكقم
الهمرتكبة صّد الاشخاص المتمتعين بحماية
دولية ء يمن فيهم الموظقون
الدبلوماسيون ء والمعاقبة عليهاء
المعتمدة في ع١‏ كاتون الأول/ديسمير
جيرو (0-0 ‎٠.‏ وانفاقية قمع الأعمال غير
المشروعة الموجهة سد ملامة الطيران

‎)٠١©(‏ قرار الجمعية العامة
176 + المرفق -

‎7١١١ ‏قرار الجمعية العامة‎ )٠١0(
. ‏(د - 78) ء المرفق‎

ْ لمدتي أ لموقعة في ‎١‏ ؟ يلول/سيتهير

1
‎١٠١/١‏ ٍ ك٠‏ واتفاقية قمع الاستيلاء غير

المشروع على الطائرات ء الموقعة في ‎١١‏
‏و

الاتفاقيات ذات الصنلة ء

وسار

‎١‏ - يدين إدانَة قاطعة جمهيع
اعمال آخَذ الرهاسن والامختطاف ؛

‏- يطالب بالافراج الفشوري
والآمن عن جميع الرهاسئن والمُتطفين ء
آيتها كاتوا محتجزين وكاتا من ككان

‏محتجزوهم 5

‏؟ - يطلب الى جميع النول آن
تستخدم تغونها السياسي وفقا لميكقاق
الآمم المتحدة ومبائئ القاتون الحولي
لتاآمين الافراج الآمن عن جميع الرهاشن
والاشخاص المختطفين ومتع ارتكاب أعمال
أحذ الرهاسئن والاختطاف ؛

‏© - يعرب عن تغكيره لجهود
الآمين العام في السعي للافراج عن جميع
الرهاسئن والأاشخاص المخّتطفين ويدعوه الى
مواصلة هذه الجهود كلما طليت اليه
إحنى الحول ذلك ؛

‏(ى4 ب ْ الآمم ل لمحتحجخجدة ء* مجهج ع
المعاهدات ء المج"لتدءغلاك ء العيد
‎١1‏ .

‎)٠١7(‏ المرجع نفسة ء المجلد

‎١7770 ‏ء العدد‎ ٠٠

‏7 ماج

‏لا -

‎_ 5 7 -ِ

‏© - يتا سد جميع الدول التي لم
تصيح بعد آطراقا في الاتفاقية ‎١‏ لدولية
لمنتاهصة آخد ‎١‏ لثرها سن + و اتقا قية متتع

‏الجراٌم المرتكيبة صّد الاشخاص المتمتعين

‏بحجماية دولية ء يمن فيهم الموظقفقون
الديلوماسيون ء والمعاقية عليهماء

‏واتفاقية قمع الاعمال غير المشروعة
الموجهة د سلامة الطيران المنتيء
واتفاقية قمع الاستيلاء غير المشروع على
الطائثرات ء وسائر الاتفاقيات ذات
الصلة ء آن تَنظر في إمكائية آن تصيح
آطراشا فيها ؛

‏+ - بحث على مواملة تنمية
التعاون الدولي يين الدول في مجتال
استحداث واتخاد تدابير فعالة تتفق
وقواعد القاتون الدولي بغية تسهيل متع
جميع أعمال آخَذ الرهائن والاختطساك
باعتبارها مظاهر للارهاب ء ومحاكمة
مرتكييها والمعاقية عليها .

‏اتخذ بالاجماع في الجلسة 7477 .

‏تيادل الرسائل يين
الآمين العام ورئيس
مجلس الآمن بشقاآن
إيغفاد بعمكة لتقمي
الحقائق في كميوديا

‏في رسالة مؤّرخّة 7 آب/اغطيى"

‎١

‏عجلى الأآمن بها يلي :

Draft resolution (S/20757):
UNITED S

NATIONS

Distr.
GENERAL

§/20757
28 July 1989

ORIGINAL: ENGLISH
{Ett

Canada and Finland: draft resolution

The Security Council,
Deeply disturbed by the prevalence of incidents of hostage-taking and
abduction, and the continued protracted incarceration of many of those held hostage,

Considering that the taking of hostages and abductions are offences of grave
concern to all States and serious vinlations of international humanitarian law,
having severe adverse consequences for the human rights of the victims and their
families and for the promotion of friendly relations and co-operation among States,

Recalling Security Council resolutions 579 (1985) of 18 December 1985 and
618 (1988) of 29 July 1988 condemning all acts of hostage-taking and abduction,

Bearing in mind the International Convention against the Taking of Hostages,
adopted on 17 December 1979, 1/ the Convention on the Prevention and Punishment of
Crimes against Internationally Protected Persons, including Diplomatic Agents,
adopted on 14 December 1973, 2/ the Convention for the Suppression of Unlawful Acts
against the Sarety of Civil Aviation, signed on 23 September 1971, 3/ the
Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft, signed on

16 December 1970, 4/ and other relevant conventions,

1. Condemns unequivocally all acts of hostage-taking and abduction;

1/ General Assembly resolution 34/146, annex.
2/ General Assembly resolution 3165 (XXVIII), annex,
3/ United Nations, Treaty Series, vol. 974, No. 14118, p. 178.

4/ United Nations, Treaty Series, vol. 860, No. 12325, p. 105.

89-18490 13042 (E) lee.
§/20757

English
Page 2
2. Demands the immediate safe release of all hostages and abducted persons,

wherever and by whomever they are being held:

3. Calls upon all States to use their political influence in accordance with
the Charter of the United Nations and the principles of international law to secure
the safe release of all hostages and abducted persons and to prevent the commission
of acts of hostage-taking and abduction;

4. Expresses appreciation for the efforts of the Secretary-General in

seeking the release of all hostages and abducted persons and invites him to
continue such efforts whenever so requested by a State;

5. Appeals to all States that have not yet done so to consider becoming
parties to the International Convention against the Taking of Hostages, the
Convention on the Prevention and Punishment of Crimes against Internationally
Protected Persons, including Diplomatic Agents, the Convention for the Suppression
of Unlawful Acts against the Safety of Civil Aviation, the Convention for the
Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft and other relevant conventions;

6. Urges the further development of international co-operation among States
in devising and adopting effective measures which are in accordance with the rules
of international law to facilitate the prevention, prosecution and punishment of
all acts of hostage-taking and abduction as manifestations of terrorism.

oe

Meeting record:
UNITED

NATIONS
Security Council
PROVISIONAL
: S/PV.2872
UN LIBRARY 31 July 1989
ENGLISH
LUG 2 1089
NJ i
PROVISIONAL VERBATIM RECORD OF THE TWO THOUSAND
EIGHT HUNDRED AND SEVENTY-SECOND MEETING
Held at Headquarters, New York,
on Monday, 31 July 1989, at 12.50 p.m.
President: Mr. PEJIC : - {Yugoslavia)
Members: Algeria Mr. DJOUDI
: Brazil Mr. ALENCAR
Canada Mr. KIRSCH
China } Mr. DING Yuanhong
Colombia oo ‘Mr. PENALOSA
Ethiopia Mr. TADESSE
Finland Ms. RASI
France Mr. BLANC
Malaysia : - } Mr. GHAZZALI
Nepal “Mr. RANA
Senegal } Mr. BA
Union of Soviet Socialist Republics Mr. LOZINSKIY
United Kingdom of Great Britain and
Nor thern Ireland . } Mr. BIRCH
United States of America Mr. PICKERING

This record contains the original text of speeches delivered in English and
interpretations of speeches in the other languages. The final text will be printed
in the Official Records of the Security Council.

| Corrections should be submitted to original speeches only. They should be
sent under the signature of a member of the delegation concerned, within one week,
to the Chief, Official Records Editing Section, Department of Conference Services,
room DC2-750, 2 United Nations Plaza, and incorporated in a copy of the record.

89-60927/3a 2271V (E)
EMS/1 S/PV. 2872
2

The meeting was called to order at 12.50 p.m.

ADOPTION OF THE AGENDA

The agenda was adopted.

Cid

Van Gait Yas
THE QUESTION OF HOSTAGE-TAKING ‘AND’ ABDUCT ION

The PRESIDENT: Th2'Security.Council will now begin its consideration of

the item on its agenda... .~-.o i yom oot oe
Ci RI SAAN FES RE

The Security Council is meeting in accordance with ‘the under standing reached
in its prior consultations. | |
Members of the Council have before them document 8/25757, | which contains the
text of a draft resolution submitted by Canada and Finland.
as agreed in the Council's prior consultations, I shall now make the following
statement:
"As we consider the adoption of the draft resolution on hostage tak ing

and abduction, we meet under the shadow of recent events and the cruel reports
that Lieutenant-Colonel Higgins, who serves the United Nations on a
peace-keeping mission in Lebanon, may have been murdered today. I wish to
express the full support of the Security Council for the statement made by the
Secretary-General yesterday, 30 uly, in this connection. | N
“The Security Council will seek fur ther ‘facts on the developments of
- today, and urges those involved to act with reason, restraint and a proper
respect for human life and dignity. The Security Council feels that it should oo
proceed without delay to the adoption of the draft resolution that we have
been discussing in private on the subject of hostage-taking and abduction.
"There is a most tragic irony that our efforts to adopt a text on this

Tt

matter should have cotncided with the grave events of recent days.
mS/1

S/PV.2872
3-5

(The President)

"This illustrates, with utmost clarity, that we need to underline the

necessity for effective international action on the subject of hostage-taking

and abduction. Indeed, the expression of the unanimous view of the Security

Council will, I am sure, serve to deter such unlawful, criminal and cruel acts

in the future."
Ms/1 S/PV.2872
6

{The President)

It is ny understanding that the Council is ready to proceed to the vote on the
draft resolution before it. Unless I hear any objection, I shall put the arate
resolution to the vote now. |

There being no objection, it is so decided.

A vote was taken by show of hands.

In favour: Algeria, Brazil, Canada, China, Colombia, Ethiopia, Finland,
France, Malaysia, Nepal, Senegal, Union of Soviet Socialist
Republics, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland,

United States of America, Yugoslavia.

The PRESIDENT: There were 15 votes in favour. The draft resolution has
been adopted unanimously as resolution 638 (1989).
There are no speakers on my list. The Security Council has thus concluded its

consideration of the item on its agenda.

The meeting rose at 12.55 p.m.

Voting Summary
Yes: 015 | No: 000 | Abstentions: 000 | Non-Voting: 000 | Total voting membership: 015
Y ALGERIA
Y BRAZIL
Y CANADA
Y CHINA
Y COLOMBIA
Y ETHIOPIA
Y FINLAND
Y FRANCE
Y UNITED KINGDOM
Y MALAYSIA
Y NEPAL
Y SENEGAL
Y USSR
Y UNITED STATES
Y YUGOSLAVIA