Security Council resolution 134 (1960) [on the situation in the Union of South Africa arising out of the large-scale killings of unarmed and peaceful demonstrators in Sharpeville]
Symbol: S/RES/134(1960)
Date: 1960-04-01
Meeting record: S/PV.856
Subjects: POLITICAL CONDITIONS|ARMED INCIDENTS|SOUTH AFRICA|APARTHEID|SHARPEVILLE (SOUTH AFRICA)
Notes: Concerns the situation in the Union of South Africa arising out of the large-scale killings of unarmed and peaceful demonstrators in Sharpeville; calls upon the Government to abandon its policies of apartheid and racial discrimination.
In: Resolutions and decisions of the Security Council, 1960. - S/INF/15/Rev.1. - 1965. - p. 1-2. - (SCOR, 15th year).
Also published in: The United Nations and apartheid, 1948-1994 (United Nations blue book series, v. 1) - [ST/]DPI/1568 - 1994 - p. 244-245 (document 15).

134 (1960). Resolution of 1 April 1960
[S/4300]

The Security Council,

Having considered the complaint of twenty-nine
Member States contained in document S/4279 and
Add.1 1 concerning “the situation arising out of the
large-scale killings of unarmed and peaceful demonstrators against racial discrimination and segregation in
the Union of South Africa ”,

Recognizing that such a situation has been brought
about by the racial policies of the Government of the
Union of South Africa and the continued disregard
by that Government of the resolutions of the General
Assembly calling upon it to revise its policies and bring
them into conformity with its obligations and responsibilities under the Charter of the United Nations,

Taking into account the strong feelings and grave
concern aroused among Governments and peoples of
the world by the happenings in the Union of South
Africa,

1. Recognizes that the situation in the Union of
South Africa is one that has led to international friction
and if continued might endanger international peace
and security;

2. Deplores that the recent disturbances in the Union
of South Africa should have led to the loss of life of
so many Africans and extends to the families of the
victims its deepest sympathies;

3. Deplores the policies and actions of the Government of the Union of South Africa which have given
rise to the present situation;

4. Calls upon the Government of the Union of South
Africa to initiate measures aimed at bringing about
racial harmony based on equality in order to ensure
that the present situation does not continue or recur,
and to abandon its policies of apartheid and racial
discrimination;

5. Requests the Secretary-General, in consultation
with the Government of the Union of South Africa,
to make such arrangements as would adequately help
in upholding the purposes and principles of the Charter
and to report to the Security Council! whenever necessary and appropriate.

Adopted at the 856th meeting
by 9 votes to none, with 2
abstentions (France, United
Kingdom of Great Britain and
Northern Ireland).


1 See Official Records of the Security Council, Fifteenth Year,
Supplement for January, February and March 1960.

Texto español (official Spanish version): RESOLUCIONES APROBADAS Y DECISIONES TOMADAS
POR EL CONSEJO DE SEGURIDAD EN 1960

Parte I. Cuestiones examinadas por el Consejo
de Seguridad en cumplimiento de su responsabilidad de mantener la paz y la seguridad internacionales

CUESTION RELATIVA A LA SITUACION
EN LA UNION SUDAFRICANA

Decisiones

En su 851a. sesión, celebrada el 30 de marzo de 1960,
el Consejo decidió invitar a los representantes de la
Unión Sudafricana, la India, Etiopía, Ghana, Pakistán, Guinea y Liberia a participar, sin derecho de voto,
en la discusión de la cuestión.

En su 853a. sesión, celebrada el 31 de marzo de 1960,
el Consejo decidió invitar al represententante de Jordania a participar, sin derecho de voto, en la discusión
de la cuestión.

134 (1960). Resolución de 1.9 de abril de 1960
[S/4300]

El Consejo de Seguridad,

Habiendo considerado la queja de los 29 Estados
Miembros contenida en el documento S/4279 y Add.11
relativa a la «situación resultante de la masacre de
manifestantes desarmados que protestaban pacíficamente contra la discriminación y la segregación raciales
en la Unión Sudafricana »,

Reconociendo que tal situación es consecuencia de
la política racial del Gobierno de la Unión Sudafricana
y del persistente incumplimiento, por parte del Gobierno,
de las resoluciones de la Asamblea General que le instaban a modificar esa política y a ajustarla a las obligaciones y responsabilidades que le impone la Carta,

Teniendo en cuenta los vivos sentimientos y la honda
preocupación que los acontecimientos en la Unión
Sudafricana han suscitado en los gobiernos y los pueblos del mundo,

1. Reconoce que la situación en la Unión Sudafricana es una de aquellas que ha conducido a fricción
internacional y que, de persistir, puede poner en peligro
la paz y la seguridad internacionales;

1 Véase Actas Oficiales del Consejo de Seguridad, Decimoquinto
año, Suplemento de enero, febrero y marzo de 1960.

2. Deplora que los recientes incidentes ocurridos en
la Unión Sudafricana hayan causado la muerte de
tantos africanos y expresa a las familias de las víctimas
su sentimiento de pesar;

3. Deplora la política y los actos del Gobierno de la
Unión Sudafricana que han dado origen a la presente
situación;

4. Insta al Gobierno de la Unión Sudafricana a que
tome medidas encaminadas a establecer la armonía
racial basada en la igualdad a fin de que no persista o
vuelva a surgir la actual situación, y que renuncie a
su política de apartheid y de discriminación racial;

5. Pide al Secretario General que, en consulta con
el Gobierno de la Unión Sudafricana, tome las medidas
adecuadas para que se respeten los propósitos y principios de Ja Carta e informe al Consejo de Seguridad
siempre que sea necesario y oportuno.

Aprobada en la 856a. sesión
por 9 votos contra ninguno y
2 abstenciones ( Francia, Reino
Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte).

CUESTION DE LAS RELACIONES ENTRE
LAS GRANDES POTENCIAS

135 (1960). Resolución de 27 de mayo de 1960
[S/4328]

El Consejo de Seguridad,

Consciente de su responsabilidad de mantener la
paz y la seguridad internacionales,

Observando con pesar que no se han confirmado las
esperanzas que había puesto el mundo en el feliz resultado de una reunión de los Jefes de Gobierno de los
Estados Unidos de América, Francia, el Reino Unido
y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas,

Considerando que ello ha causado gran decepción
y preocupación en la opinión pública mundial,

Considerando también que la situación resultante
podría hacer que aumentase la tirantez internacional,
lo que podría poner en peligro la paz y la seguridad,

Convencido de la necesidad de hacer cuanto sea posible
para restablecer y consolidar la buena voluntad y la
confianza internacionales, basadas en los principios
establecidos del derecho internacional,


Русский текст (official Russian version): РЕЗОЛЮЦИИ

ПРИНЯТЫЕ СОВЕТОМ БЕЗОПАСНОСТИ В

И РЕШЕНИЯ,
1960 ГОДУ

Часть Г.

Вопросы, рассматривавшиеся Советом Безопасности в порядке возложенной

на него ответственности за поддержание международного мира и безопасности

ВОПРОС ОТНОСИТЕЛЬНО ПОЛОЖЕНИЯ
В ЮЖНО-АФРИКАНСКОМ СОЮЗЕ

Решения

На 851-м заседании 30 марта 1960 года Совет
постановил пригласить представителей Южно-
Африканского Союза, Индии, Эфиопии,
Пакистана, Гвинеи и Либерии принять участие
в обсуждении данного вопроса без права го-
лоса.

Ганы,

На 853-м заседании 31 марта 1960 года Совет
постановил пригласить представителя Иордании
принять участие в обсуждении данного вопроса
без права голоса.

134 (1960). Резолюция от 1 апреля
1960 года

{$/4300/
Совет Безопасности,

рассмотрев жалобу 29 государств-членов Ор-

ганизации, содержащуюся в документе 5/4279
и А44.1! и касающуюся «положения, создавше-
гося в связи с многочисленными убийствами
невооруженных и мирных демонстрантов, про-
тестовавших против расовой дискриминации и
сегрегации в Южно-Африканском Союзе»,

признавая, что такое положение вызвано ра-
совой политикой правительства Южно-Африканс-
кого Союза и упорным пренебрежением, прояв-
ленным этим правительством к резолюциям
Генеральной Ассамблеи, призывающим его пе-
ресмотреть свою политику и привести её в
соответствие с его обязательствами и ответст-
венвностью, согласно Уставу Организации Объе -
диненных Наций,

|
См. Официальные

пятнадцатый год,
март 1960 года.

отчеты Совета Безопасности,
Дополнение за январь, февраль и

учитывая возбуждение и серьезную гревогу,
вызванные у правительств и народов мира со-
бытиями в Южно-Африканском Союзе,

1. признает, что положение в Южно-Африкан-
ском Союзе привело к международным трениям
и, если оно будет продолжаться, может поставить
под угрозу международный мир и безопасность;

2. сожалеет о том, что недавние беспорядки
в Южно-Африканском Союзе привели к гибели
стольких африканцев, и выражает свое глубокое
сочувствие семьям жертв;

3. сожалеет о политике и мероприятиях пра-

вительства Южно-Африканского Союза, которые
привели к создавшемуся положению;

4. призывает правительство Южно-Африкан-
ского Союза принять меры, направленные на
достижение расового согласия, основанного на
равенстве, так, чтобы обеспечить, что создав-
шееся ныне положение прекратится и более не
возникнет, и отказаться от

аппартеида и расовой дискриминации;

своей политики

5. просит Генерального секретаря в консуль-
тации с правительством Южно-Африканского Со-
юза принять соответствующие меры, чтобы обес-
печить соблюдение целей и принципов Устава,
и представлять Совету Безопасности доклады,
когда это будет сочтено необходимым и под-
ходящим.

Принята на 856 заседании 9 голосами

при 2 воздержавшихся Франция, Сое-

причем
голосов против подано не было

ВОПРОС О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ
МЕЖДУ ВЕЛИКИМИ ДЕРЖАВАМИ

135 (1960). Резолюция от 27 мая

1960 года
{$/4328/
Совет Безопасности,

учитывая свою ответственность за поддержа-
ние международного мира и безопасности,

中文文本 (official Chinese version): 一 九 六 C 〇 年 安全 理事 会 通过 之 决 藏 案 及 决定

第 一 部 分 。 安全 理事 会 依据 其 维持 国际 和 平 及 安全 之 职责 审议 之 冉 题

天 长 南 非 联 邦 情势 之 问题
决 定

一 九 大 〇 年 三 月 三 十 日 ， 理 事 会 第 八 五 一 次 会 广
决定 邀请 南非 联邦 ,印度 , 衣 索 比 些 、 迎 纳 、 巴 基 斯 坦 、
权 内 亚 及 吾 比 瑞 亚 各 国 代表 参加 计 渝 本 问题 ， 但 无 故
决 梭 。

一 九 六 @ 〇 年 三 月 三 十 一 日 理事 会 第 八 五 三 次 会 议
决定 邀请 狗 旦 代表 参加 言论 本 加 题 , 但 无 表决 权 。

一 三 四 (一 九 六 〇 ), 一 九 六 〇 年
四 月 一 日 决 蔬 案
[S/4300]

安全 理事 会

业已 审 纹 二 十 九 会 员 国 在 文件 S/4279andAdd.1i
内 所 提 天 於 “ 反 儿 南非 联邦 境内 种 族 歧 和 禄 和 与 隔 赋 之 非
武装 和 平 示威 者 惨遭 大 规模 杀害 而 引起 之 情势 ”之 控
久 ，

鉴 於 此 种 情势 之 起 因 傈 由 於 南非 联邦 政府 之 施行
种 族 政 策 ， 与 蓄 政 府 之 继续 不 顾 大 会 请 其 改 杰 政策 以
符 其 在 联合 国 害 章 下 所 承担 之 各 项 义务 与 责任 之 各 决
议案 ，

计 及 南非 联邦 境内 所 发 生 事件 引起 世界 各 国政 府
及 人 民 之 激烈 情 糙 与 灰 重 关 切 ，

一 ， 届 忆 南非 联邦 境内 之 情势 业已 引起 国际 摩
擦 ,如 其 延 炉 不 已 , 则 可 能 危及 国际 和 平 与 安全 ;

二 ， 深 憾 极 多 非洲 人 竟 因 南非 联邦 内 最 近 胎 动 事
件 囊 失 生命 ,站 向 死 克 者 家 属 致 理事 会 最 深 之 同情 ;

三 ， 对 从 南非 联邦 政府 探 行 引 起 目前 情势 之 政策
与 行动 , 深 引 以 局 憾 ，

1 参阅 安全 理事 会 正式 杞 儿 ， 第 十 五 年 , 一 九 六 〇 年 一 月 、
二 月 及 三 月 份 衫 凡 。

四 ， 请 南非 联邦 政府 探 取 旨 在 以 平等 需 原 则 而 促
成 种 族 间 和 角 关 傈 需 目 的 之 措施 以 便 保证 目前 情势 不
再 行 延 续 或 再 度 发 生 ， 兹 放 素 其 现行 之 种 族 隔 内 旺 种
族 歧 和 视 政 策 ，
五 。 请 秘书 长 丙 同 南非 联邦 政府 据 成 足以 所 助 维
久 审 章宗 旨 和 与 原则 之 各 项 办 法 阔 截 必要 及 关 当 时 有 具 报
安全 理事 会 。
第 入 五 六 次 会 议 以 九 票
对 零 通 过 ,过 权 者 二 (法
笠 西 、 大 不 列 站 及 北 爱
需 兰 联合 王 圆 )。

各 大 国 间 关 全 问题

一 三 五 (一 九 六 〇 ), 一 九 六 人 〇 年 五 月
二 十 七 日 决 纹 案
[S/4328]

安全 理事 会，

念 及 所 负 稚 持 国 际 和 在 与 安全 之 责 什 ，

人 备 悉 世界 希望 法 酌 西 \ 苏 礁 入 会 主义 共和 国联 邦 、
大 不 列 显 及 北 爱 泵 戎 联合 王国 及 美利坚 合 肉 国 各 国政
府 首长 顺利 举行 会 议 一 事 向 未 实 现 , 深 表 遗憾 ，

於 此 种 事 驴 使 世界 与 答 深 感 失望 沁 极 局 关切 ，

复 电 於 其 所 形成 之 情势 可 能 使 国际 局 面 谷 见 紧
张 ,足以 危及 和 平 与 安全 ，

深信 必须 竟 尺 全 力 恢复 站 加 强 以 国际 法 中 业已 丰
立 之 各 原则 凯 基 础 之 国际 训 意 与 互信 ，

尤其 感 壳 军备 圭 季 番 积 进行 所 产生 之 危险 日 增 ，

一 ， 建 议 各 天 傈 政府 利用 联合 国 害 章 所 规定 之 谈
币 途 径 或 其 他 和 平 办 法 ,谋求 解决 现 有 之 国际 问题 ;

二 。 逢 请 所 有 会 员 国 政府 在 国际 天 傈 上 惯 勿 使 用
或 感 大 使 用 武力 ;互相 体重 彼此 之 主权 , 颌 土 完整 及 政
治 独 立 ;站 避免 任何 可 能 加 剧 紧 张 情势 之 行动 ;


Draft resolution (S/4299):
UNITED NATIONS

SECURITY \ Ga
“COUNCIL SL ore 1060
ENGLISE

ORIGINAL: SPANISH

Ecuador: Draft Resolution

The Security Council,

Having considered the complaint of twenty-nine Member States contained in
document S/4279 concerning "the situation arising out of the large-scale killings
of unarmed and peaceful demonstrators against racial discrimination and segregation
in the Union of South Africa",

Recognizing that such a situation has been brought about by the racial
policies of the Government of the Union of South Africa end the continued disregard
by that Government of the resolutions of the General Assembly calling upon it to
revise its policies end bring them into conformity with its obligations and

responsibilities undey’ the Charter, N
Taking into account the strong feelings and grave concern aroused among
Governments and peoples of the world by the happenings in the Union of South Africa,
1. Recognizes that the situation in the Union of South Africa is one that
has led to international friction and if continued might endanger international
peace and security;
2. Deplcres that the recent incidents in the Union of South Africa should
have led to the loss of life of so many Africans and extends to the families of

the victims its deepest sympathies;

3, Deplores the policies and actions of the Government of the Union of
South Africa which have given rise to the present situation;

4. Urges the Government of the Union of South Africa to initiate measures
aimed at bringing about racial harmony based on equality in order to ensure that
the present situation does not continue or recur and to abandon its policies of
apartheld end racial discrimination;

5 Requests the Secretary-Genersl, in consultation with the Government of
the Union of South Africa, to take such measures as would adequately help in
ensuring that the purposes and principles of the Charter shall be respected and

to report to the Security Council whenever necessary and appropriate.

60-0796

Meeting record:
UNITED NATIONS | NATIONS UNIES

SECURITY COUNCIL
OFFICIAL RECORDS

FIFTEENTH YEAR
85 h th MEETING: 1 APRIL 1960

eme SEANCE: ler AVRIL 1960

QUINZIEME ANNEE

CONSEIL DE SECURITE
DOCUMENTS OFFfICIELS

NEW YORK

TABLE OF CONTENTS

Page
Provisional agenda (S/Agenda/856). « « « cc cet veeeeenennnn 1
Adoptionoftheagenda . . « «ec cc eee cote eencecees coe 1
Letter dated 25 March 1960 from the representatives of
Afghanistan, Burma, Cambodia, Ceylon, Ethiopia, Federation
of Malaya, Ghana, Guinea, India, Indonesia, Iran, Iraq, Japan,
Jordan, Laos, Lebanon, Liberia, Libya, Morocco, Nepal,
Pakistan, Philippines, Saudi Arabia, Sudan, Thailand, Tunisia,
Turkey, United Arab Republic and Yemen addressed to the
President of the Security Council (S/4279 and Add.1) ...... 1
TABLE DES MATIERES
Ordre du jour provisoire (S/Agenda/856). « vc eve ev. . chee 1
Adoption de I'ordre du jJOUr .e « « « ¢ c ces ces ces evececcaes .. 1

Lettre, en date du 25 mars 1960, adressée au Président du
Conseil de sécurité par les représentants de 1'Afghanistan, de

(20p. ) S/PV.856
TABLE DES MATIERES (suite)

I'Arabie Saoudite, de la Birmanie, du Cambodge, de Ceylan,
de 1'Ethiopie, de la Fédération de Malaisie, du Ghana, de la
Guinée, de 1'Inde, de 1'Indonésie, de 1'Irak, de 1'Iran, du
Japon, de la Jordanie, du Laos, du Liban, du Libéria, de la
Libye, du Maroc, du Népal, du Pakistan, des Philippines,
de la République arabe unie, du Soudan, de la Thailande, de la
Tunisie, de la Turquie et du Yémen (S/4279 et Add.1)......

Relevant documents not reproduced in full in the records of the meetings of

the Security Council are published in quarterly supplements to the Official Records.

Symbols of United Nations documents are composed of capital letters combined
with figures. Mention of such a symbol indicates a reference to a United Nations

document,

*
* *

Les documents pertinents qui ne sont pas reproduits in extenso dans les
comptes rendus des séances du Conseil de sécurité sont publiés dans des supplé-
ments trimestriels aux Documents officiels.

Les cotes des documents de I'Organisation des Nations Unies se composent
de lettres majuscules et de chiffres. La simple mention d'une cote dans un texte
signifie qu'il s'agit d'un document de 1'Organisation.

Page
EIGHT HUNDRED AND FIFTY=-SIXTH MEETING
Held in New York, on Friday, 1 April 1960, at 3 p.m.

HUIT CENT CINQUANTE-SIXIEME SEANCE
Tenue d New York, le vendredi ler avril 1960, a 15 heures.

President: Mr. Mario AMADEO (Argentina).

Present: The representatives of the following States:
Argentina, Ceylon, China, Ecuador, France, Italy,
Poland, Tunisia, Union of Soviet Socialist Republics,
United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland,
United States of America.

Provisional agenda (S/Agenda/856)

1, Adoption of the agenda.

2. Letter dated 25 March 1960 from the representatives of Afghanistan, Burma, Cambodia, Ceylon,
Ethiopia, Federation of Malaya, Ghana, Guinea,
India, Indonesia, Iran, Iraq, Japan, Jordan, Laos,
Lebanon, Liberia, Libya, Morocco, Nepal, Pakistan, Philippines, Saudi Arabia, Sudan, Thailand,
Tunisia, Turkey, United Arab Republic and Yemen
addressed to the President of the Security Council
(S/4279 and Add.1).

Adoption of the agenda
The agenda was adopted,

Letter dated 25 March 1960 from the representatives of
Afghanistan, Burma, Cambodia, Ceylon, Ethiopia, Federation of Malaya, Ghana, Guinea, India, Indonesia, Iran,
Iraq, Japan, Jordan, Laos, Lebanon, Liberia, Libya,
Morocco, Nepal, Pakistan, Philippines, Saudi Arabia,
Sudan, Thailand, Tunisia, Turkey, United Arab Republic
and Yemen addressed to the President of the Security

Council (5/4279 and Add.1)

At the invitation of the President, Mr, Fourie, representative of the Union of South Africa, Mr, Jha, representative of India, Mr. Gebre-Egzy, representative
of Ethiopia, Mr. Quaison-Sackey, representative of
Ghana, Prince Aly Khan, representative of Pakistan,
Mr, Caba, representative of Guinea, Mr. Cox, representative of Liberia, and Mr, Rifa'i, representative
of Jordan, took places at the Council table,

1, Sir Claude COREA (Ceylon): There are only a few
observations that I would like to make at this time,
particularly because the points I had intended to refer
to have been very clearly and fully dealt with by the
representative of Tunisia [855th meeting]. I would,

Président: M. Mario AMADEO (Argentine).

Présents: Les représentants des Etats suivants:
Argentine, Ceylan, Chine, Equateur, Etats-Unis
d'Amérique, France, Italie, Pologne, Royaume-Unide
Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, Tunisie, Union
des Républiques socialistes soviétiques.

Ordre du jour provisoire (S /Ageada/ 856)

1, Adoption de 1'ordre du jour.

2. Lettre, en date du 25 mars 1960, adressée au
Président du Conseil de sécurité par les repré-
sentants de 1'Afghanistan, de 1'Arabie Saoudite,
de la Birmanie, du Cambodge, de Ceylan, de
"Ethiopie, de la Fédération de Malaisie, du
Ghana, de la Guinée, de 1'Inde, de 1'Indonésie,
de 1'Irak, de 1'Iran, du Japon, de la Jordanie, du
Laos, du Liban, du Libéria, de la Libye, du
Maroc, du Népal, du Pakistan, des Philippines, de
la République arabe unie, du Soudan, de la Thai=
lande, de la Tunisie, de la Turquie et du Yémen
(S/4279 et Add.1).

Adoption de [ordre du jour
L'ordre du jour est adopte,

Lettre, en date du 25 mars 1960, adressée au Président du
Conseil de sécurité par les représentants de I'Afghanistan,
de I'Arabie Saoudite, de la Birmanie, du Cambodge,
de Ceylon, de I'Ethiopie, de ia Fédération de Malaisie,
du Ghana, de la Guinée, de I'Inde, de ['Indonésie, de "Irak,
de |'lran, du Japon, de la Jordanie, du Laos, du Liban,
du Libéria, de la Libye, du Maroc, du Népal, du Pakistan,
des Philippines, de la République arabe unie, du Soudan,
de la Thailande, de la Tunisie, de la Turquie et du

Yémen (5/4279 et Add.1)

Sur I'invitation du Président, M. Fourie, représentant de 1'Union sud-africaine, M. Jha, représentant
de I'Inde, M., Gebre-Egzy, représentant de 1'Ethiopie,
M., Quaison-Sackey, représentant du Ghana, le prince
Aly Khan, représentant du Pakistan, M, Caba, repré-
sentant de la Guinée, M, Cox, représentantdu Libéria,
et M, Rifa'i, représentant de la Jordanie, prennent
place a Ia table du Conseil.

1. Sir Claude COREA (Ceylan) [traduit de 1'anglais]:
Je me bornerai pour le moment 4 quelques cbservations, d'autant que le représentant de la Tunisie a
traité de facon trés claire et trés détaillée les points
que je me proposais de mentionner [855éme séance].
however, like to speak about three points: Iwould like
to make a few observations, on the draft resolution
before us [S/4299], and on the statement made by the
representative of the Union of South Africa, and I
should like to deal briefly with the point—a very interesting one indeed—which has been made by the
representative of China at the preceding meeting.

2, I shall begin with the last one. I believe that the
representative of China is perhaps aware now that he
was referring, in the course of his remarks, to the
provisional draft resolution which hadbeendistributed
yesterday. He gave some very cogent and important
reasons for his reservation with regardtoparagraph4
of the draft resolution, in the form in which he thought
it remained at the present time,

3. The provisional translation of the draft resolution
which was circulated as document S/4299 did in fact
contain, in operative paragraph 4, the words "Calls
upon the Government of the Union of South Africa",
but the final draft which was subsequently distributed
under the same symbol contains the words "Urgesthe
Government of the Union of South Africa". Sincethose
are the words which the representative of China himself put forward and recommended, I believe that he
may be prepared to accept that position and waive the
necessity of any reservations with regard to paragraph 4 of the draft resolution.

4, But, quite apart from that, I should like with great
respect to point out that, in the view of my delegation,
under Article 13 of the Charter we are really considering the right of the General Assembly to initiate
studies and make recommendations for the purpose of
promoting international co-operation in the economic,
social, cultural, educational and health fields and as~
sisting in the realization of human rights and fundamental freedom for all, without distinction as torace,
sex, language or religion. In other words, Article 13
does not preclude us from takingthe action we propose
to take under the draft resoluticn which hasbeen sub=~
mitted. That is a right whichexists underthe Charter,
the right of the General Assembly to take action to
initiate studies and make recommendations. In other
words, that Article could not be held to exclude the
right which is available to Members of the United
Nations under Articles 34 and 35 of the Charter. These
are not contradictory nor do they conflict with each
other. We have -the definite right under Articles 34
and 35 to take the action which is contemplated under
Chapter VI of the Charter. On the other hand, we have
the right under Article 13 to.initiate certain action
which is, in a sense, additional to and complementary
to, but in no sense derogatory to, the rights under
Chapter VI and especially Articles 34 and 35.

5. Therefore, I should like to submit that even if the
words "calls upon" remained in the final version of
the draft resolution which is before the Council, then
would still not preclude us from adopting that language
under provisions of the Charter, especially as it is
quite clear that Article 13 does not exclude the rights
which accrue to Member States under Articles 34
and 35. In any case, the point really does not arise
because the final version, as I understand it, should
meet with the approbation of the representative of

Je voudrais cependant aborder trois questions: je
voudrais faire quelques commentaires sur le projet
de résolution dont nous sommes saisis [S/4299],
présenter quelques observaticas sur la déclaration
du représentant de 1'Union sud-africaine et traiter
briévement le point — trés intéressant — qu'a soulevé le représentant de la Chine a la séance pré-
cédente.

2. Je commencerai par ce dernier point. Je crois que
le représentant de la Chine se rend compte maintenant que dans les remarques qu'il formulait, il visait
le projet de résolution provisoire qui a été distribué
hier. Il a appuyé par des arguments d'un grand poids
la réserve qu'il faisait au paragraphe 4 du dispositif
du projet de résolution tel qu'il le croyait rédigé a
ce moment.

3. Sans doute la traduction provisoire du projet de
résolution distribué sous la cote S/4299 contenait les
mots "Invite le Gouvernement de 1'Union sudafricaine" au paragraphe 4, mais la traduction défi.
nitive distribuée par la suite sous la méme cote
porte les mots "Prie instamment le Gouvernement
de 1'Union sud-africaine". Puisque ce sont 13 les
termes mé&mes que le représentant de la Chine a proposés et recommandés, je crois qu'il sera disposé
a accepter cette expression et A retirer les réserves
qu'il a faites au sujet du paragraphe 4 du projet.

4. Indépendamment de cette question, je me permets
de signaler que, de 1'avis de ma délégation, ce que
1'on examine dans le cadre de 1'Article 13 de la
Charte, c'est en fait le droit de 1'Assemblée générale
de provoquer des études et de faire des recommandations en vue de développer la coopération internationale
dans les domaines économique, social, de la culture
intellectuelle et de l'éducation, de la santé publique,
et de faciliter pour tous, sans distinction de race, de
sexe, de langue ou de religion, la jouissance des
droits de l'homme et des libertés fondamentales,
Autrement dit, 1'Article 13 ne nous empéche pas
d'agir comme nous nous proposons de le faire aux
termes du projet de résolution qui nous a été pré-
senté, I s'agit dans cet article d'un droit que la
Charte reconnaft, le droit de 1'Assemblée générale
d'entreprendre une action pour provoquer des études
et faire des recommandations, En d'autres termes,
on ne saurait invoquer cet article pour empécher les
Membres des Nations Unies d'exercer les droits
qu'ils tiennent des Articles 34 et 35 dela Charte. Ces
diverses dispositions ne sont ni contradictoires ni
incompatibles entre elles. Aux termes des Articles 34
et 35, nous avons incontestablement le droit d'entreprendre 1'action prévue au Chapitre VI de la Charte.
D'autre part, les dispositions de 1'Article 13 nous
autorisent 4 entreprendre une action qui, en quelque
sorte, compléte sans y déroger aucunement les droits
énoncés au Chapitre VI, et plus spécialement aux
Articles 34 et 35.

5. Je tiens donc i faire observer que, mé&me si le
terme "invite" continuait 4 figurer dans la version
définitive du projet de résolution dont le Conseil est
saisi, nous resterions fondés 4 adopter cette rédaction
en vertu des dispositions de la Charte, étant donné
entre autres qu'il est parfaitement clair que 1'Article 13 n'exclut pas les droits que les Articles 34 et 35
conférent aux Etats Membres. De toute facon, la
question en fait ne se pose pas puisque, si je ne me
trompe, la version définitive rencontre 1'approbation
China, who himself suggestedthat, instead of the words
ncalls upon", we should say "appeals to" or "urges".
Since we have the word "urges" inthe draft resolution
before us, we may consider that the objection or the
reservation indicated by the representative of China
no longer remains for us to consider,

6. I would now like to take up my second point and
refer in a very few words to the position put before
the Security Council by the representative of the Union
of South Africa [855th meeting]. In view of the statements made by the members of the Council in discussing the situation which we have been called upon to
consider, and in view of the opinion that has been
expressed thoughout the world with regard to the events
that have taken place in certain parts of the Union of
South Africa, it is somewhat disappointing that the
Union Government, through its representative here,
should take the rather unco-operative attitude, to say
the least, which he expressed in the course of his
remarks.

7. I do not think I do any injustice when I interpret
those remarks as showing, to say the least, a lack of
co-operation with the Security Council or, perhaps,
with the efforts of the United Nationsthroughits prin=-
cipal organ, the Security Council. The representative
of the Union of South Africa has made it clear beyond
any doubt not only that he challenges the competence
of the Council to deal with this matter, but also that,
by virtue of the position which he adopts, his Government will in no way be prepared to deal with er congider any action in response to any resolution which
the Security Council might adopt.

8. We would have been happier if the representative
of the Union of South Africa had been able to offer his
co-operation by being prepared to consider the decision which the Security Council would uitimately take
on this question. We would at least have expected the
Union Government to be prepared to give respectful
attention to the views of so important a body of the
United Nations as the Security Council. It is certainly
very disappointing that we have not been able to obtain
that co-operation, Apart from what Ireferredtoas the
views of the members of the Security Council and the
views of the whole world which have been submitted
to the Council by various members, we would have
expected the Union of South Africa, as a founding Member of the United Nations and one that had subscribed
to the contractual obligations involved in the acceptance of certain provisions of the Charter, to be pre~
pared to listen to and consider the Security Council's
expressions on this question.

9. I should like to point out that it is erroneous to
think that the Security Council is here engaged in the
consideration of the effects of the Government of the
Union of South Africa to maintain law and order within
its borders. In the course of my remarks yesterday,
I conceded very fully that my own delegation stands
by Article 2, paragraph 7, completely, and that we
recognize its importance. We do not challenge it at
all. What we do challenge is the right of any Member
State to say that it can take refuge under Article 2,
paragraph 7, that it can plead Article 2, paragraph 7,
to cover a multitude of sins of commission or of omis=-

du représentant de la Chine, qui a lui-mé&me suggéré
de remplacer le mot "invite" par les mots "fait
appel™ ou "prie instamment". Puisque ce sont les
mots "prie instamment" qui figurent dans le projet
de résolution dont nous sommes saisis, nous pouvons
estimer que nous n'avons plus 2 examiner 1'objection
ou la réserve formulée par le représentant de la
Chine.

6. Je voudrais maintenant en venir audeuxiéme point
et dire quelques mots de la position de 1'Union sudafricaine telle qu'elle a été exposée par le représentant de ce pays au Conseil de sécurité [855éme séance].
Etant donné le point de vue exprimé par les membres
du Conseil au cours des débats sur la situation que
nous avons &té appelés 4 examiner et eu égard 4
1'opinion exprimée dans le monde entier au sujet des
événements qui se sont déroulés dans certaines ré-
gions de l'Afrique du Sud, il est assez décevant que
le Gouvernement de 1'Union sud-africaine adopte, en
la personne de son représentant au Conseil, 1'attitude
pour le moins peu coopérative dont témoignent ses
observations.

7. Je ne pense pas faire preuve d'injustice en voyant
dans ces observations la preuve d'un manque de
coopération — pour ne rien dire de plus — vis-d-vis
du Conseil de sécurité ou peut-ftre vis-d-vis des
efforts que les Nations Unies déploient par l'entremise de leur principal organe, le Conseil de sécurité.
Le représentant de 1'Union sud-africaine a montré de
facon indubitable qu'il ne conteste pas seulement la
compétence de cet organe en la matiére, mais aussi
que, si l'on en juge par l'attitude qu'il adopte, son
gouvernement refusera d'entreprendre ou d'envisager une action quelconque en réponse 4 toute résolution que le Conseil de sécurité pourrait adopter.

8. Nous aurions préféré que le représentant de
1'Union sud-africaine efit offert sa collaboration en se
montrant prét 4 examiner la décision que le Conseil
de sécurité finira par prendre sur cette question.
Nous aurions tout au moins attendu du Gouvernement
de 1'Union qu'il fat disposé a accorder la plus grande
attention aux vues d'un organe des Nations Unies
aussi important que le Conseil de sécurité. Il est
assurément trés décevant que nous n'ayons pas pu
obtenir cette collaboration. Indépendamment de ce
que j'ai appelé 1'opinion des membres du Conseil de
sécurité et le jugement du monde entier, que divers
membres ont exprimé devant le Conseil, nous aurions
attendu de 1'Union sud-africaine, qui est 1'un des
Membres fondateurs de 1'Organisation et a souscrit
aux obligations contractuelles qu'implique 1'acceptation de certaines dispositions de la Charte, qu'elle
fit disposée a4 écouter et 2 prendre en considération
les vues que le Conseil de sécurité exprimerait sur
la question. :

9. Je tiens 3 souligner qu'il est faux de penser que
le Conseil s'attache ici 4 examiner les efforts que
déploie le Gouvernement de 1'Union sud-africaine
pour faire respecter la loi et maintenir 1'ordre 4
1'intérieur de ses frontiéres. Dans mon intervention
d'hier, j'ai admis sans réserve que ma délégation
s'en tenait fermement au paragraphe 7 de 1'Article 2
de la Charte, et qu'elle en reconnaissait 1'importance. Ce n'est pas cette disposition que nous mettons
en cause. Ce que nous contestons, c'est qu'un Etat
Membre ait le droit de prétendre qu'il peut s'abriter
derriére le paragraphe 7 de l'Article 2, qu'il peut
Arr rrr ry Apri i

sion, particularly of commission, that it can take
refuge under Article 2, paragraph 7, to perpetuate
various actions which are a complete denial of the
fundamental provisions of the Charter. That is the
distinction. We do not challenge the right of the Union
Government to maintain law and order. The Security
Council has not met here to consider the guestion of
the maintenance of law and order by the Union Government. We concede that the Union Government has
the right to maintain law and order within its borders.
What we do challenge is the right of the Union Government under the guise of Article 2, paragraph 7, to
deny and disregard the basic principles of the Charter,
namely the right of peoples all over the world to fun~
damental human rights and freedoms. That isthe point
at issue.

10. It would be wrong to try to divert the attention of
the Council from the basic purpose before us, namely
the right to preserve the fundamental human rights,
purposes and principles of the Charter which are embodied not only in the Preamble but also in Article 1.
That is why we members of the Security Council are
met here; that is what we have to safeguard if the
United Nations is to be preserved.

11. We are not discussing the question of the main=-
tenance of law and order. Not only the Union Government but the governments of all countries represented
here have a fundamental obligation to their people and
to the world at large to maintain law and order. And
we subscribe to that. But no country in the world is
permitted under the guise of Article 2, paragraph 7

completely to disregard, oppose and nullify the funda=-.

mental provisions of Chapter I—the purposes and
principles of the United Nations Charter—to disregard
the Preamble, which lays down why we, the nations of
the world that met in San Francisco, laid down those
principles in the Charter.

12, It is a misconception to say that we are here to
consider the action of the Union Government in the
maintenance of law and order. That is not the issue.
Undoubtedly the Union Government has to maintain
law and order, but the maintenance of law and order
was due to actions which resulted from a protest
against repressive laws and the doctrine of racial
discrimination which the Union Government attempted
to impose on the people of South Africa. That Government has gone so far in denying fundamental human
rights as to declare by law that a citizen living in the
territory may not own property, that he is liable to
give up the property which he owns under the Group
Areas Act and that he is liable tobe forcibly removed
from the land which he has owned and dumped into an
area specially reserved to receive people of that kind.
That is bad enough, but what is worse is that the man
who is dumped into that reserve is denied even the
right to own property within the reserve.

13. Can anyone conceive of a grosser violation of the
fundamental rights which have been guaranteed by the
Charter of the United Nations? This is only one instance drawn from the many repressive denials of
human rights. When you take that into consideration,

invoquer cette disposition pour couvrir une multitude
de péchés de commission ou d'omission — surtout de
commission =~ qu'il peut y trouver une excuse pour
se livrer indéfiniment 4 des actes qui constituent un
rejet total des dispositions fondamentales de la
Charte. Voila la distinction qu'il convient d'Stablir.
Nous ne contestons pas au Gouvernement de 1'Union
le droit de faire respecter la loi et de maintenir
I'ordre. Le Conseil de sécurité ne se trouve pas
réuni ici pour examiner cette question. Nous reconnaissons que le Gouvernement de l'Union a le droit
de maintenir l'ordre public i 1l'intérieur de ses
frontiéres. Ce que nous contestons, c'est le droit
qu'aurait ce gouvernement d'enfreindre, sous le cou=
vert du paragraphe 7 de 1'Article 2, les principes
fondamentaux de la Charte, 4 savoir le respect des
droits de l'homme et des libertés fondamentales di
aux peuples du monde entier. Voild ce dont il est
question.

10. On aurait tort d'essayer de détourner 1'attention
du Conseil de son objectif principal, qui est de faire
respecter les droits fondamentaux de 1'homme et les
buts et principes de la Charte, énoncés non seulement
dans le préambule, ma.s aussidans 1'Article premier.
C'est pour cette raison que les membres du Conseil
de sécurité sont ici rassemblés; ce sont ces positions
que nous devons défendre si nous voulons sauvegarder
1'existence des Nations Unies.

11. Nous ne discutons pas de la question du maintien
de l'ordre. Le Gouvernement de 1'Union, comme
d'ailleurs le gouvernement de chacun des pays ici
représentés, a l'obligation fondamentale, a 1'égard
de son propre peuple et du reste du monde, d'assurer
le respect de la loi et le maintien de l'ordre. Nous
sommes d'accord ld-dessus. Mais aucun pays au
monde n'a le droit, sous le couvert du paragraphe 7
de 1'Article 2, de méconnaftre, de combattre et de
réduire 4 néant les dispositions fondamentales du
Chapitre premier — les buts et principes de la
Charte des Nations Unies — ou le préambule, qui expose pourquoi les nations du monde réunies 3 San
Francisco ont inscrit ces principes dans la Charte,

12. C'est une erreur de dire que nous sommes ici
pour juger des mesures que le Gouvernement de
1'Union a prises pour maintenir 1'ordre public. La
n'est pas la question. II ne fait aucun doute que le
Gouvernement de 1'Union doit maintenir 1'ordre, mais
s'il en est arrivé 13, c'est 2 la suite d'événements
qui sont la conséquence d'une protestation contre les
lois de répression et contre la doctrine de discrimi=-
nation raciale qu'il a essayé d'imposer au peuple
sud-africain. Dans son refus de reconnafire les droits
fondamentaux de la personne humaine, ce gouvernement est allé jusqu'd décréter qu'un citoyen vivant
dans le territoire ne jouissait pas du droit de propriété, qu'il pouvait étre contraint 4 céder ses biens
en vertu du Group Areas Act, qu'il pouvait &tre
expulsé des terres qui lui appartenaient et relégué
dans une zone réservée aux gens de sa race. Comme
si cela ne suffisait pas, 1'homme ainsi relégué se
voit refuser le droit de propriété méme 2 1'intérieur
de cette réserve.

13. Peut-on imaginer une violation plus flagrante
des droits fondamentaux garantis par la Charte des
Nations Unies? Ce n'est pourtant 14 qu'un exemple
parmi les nombreuses violations des droits de 1'homme
qui ont été commises. Si l'on tient compte de ces
can you argue at the same time that the matter is an
internal one and that no one in the world, not even the
United Nations, may point a finger of scorn or attack
any country—not necessarily the Union of South Africa,
but any country—which dares to perpetrate a law of
that kind? Can anyone argue that, because of Article 2,
paragraph 7, he can do anything he likes within his
own country, completely regardless of what the Charter
says, because under Article 2 it is a domestic affair?

14, If that is true, what is the use of the Charter?
What, then, is the use of the United Nations? I regret
to ask that question. And it is not merely a rhetorical
question; it is substantial, What, I say, is the use of
the United Nations if one of its Members can say "It
is a domestic affair when I deny to my people, or to
some part of the population of my country, the fundamental and basic rights towhichhumanbeings all over
the world are entitled"? That is the case we have before us on this occasion, not a case of the maintenance
of law and order.

15. The representative of the Union of South Africa
raised the question of whether we are making a whipping boy, to use his words, of South Africa in dealing
with this question. That is an important point. If that
is what we are doing, we are on the wrong track and
we are doing something inequitable, something wrong.
But, obviously, we are not singling out the Union of
South Africa on whom to vent our wrath or our impatience or our spite. No, we have no grievance against
it. We maintain very close and friendly ties with the
Union, and we wish to continue to do so. We are not
singling out the Union of South Africa.

16. The fact is that there is an essential difference
in the case of South Africa. This has been fully covered by the representative of India in his remarks at
the preceeding meeting. I myself had expected to deal
with that point in order to prove that there is an essential difference between these actions in the Union
of South Africa and similar events which may have
occurred or may still occur in other countries, In
my statement on Wednesday [852nd meeting] I dealt
with this matter and I pointed out that the fundamental
question here is not the disorder nor the shooting
nor even the deaths, regrettable and deplorable as
they are—and we do not minimize their importance.
The fundamental question, here, I say, is not that a
certain number of people were killed. We deplore that
very intensely. Our sympathies go out to those concerned, as indeed Ibelieve the sympathy of the Government of the Union of South Africa must go out,
because of ordinary humanitarian considerations, to
those who were mowed down—many of them defenceless, many of them unarmed, many of them women
and children. Our sympathies, I say, go out to them.
But that is not the question. The question here is the
difference between this incident in South Africa and
similar incidents which doubtless have happened in
other countries.

17. Incidents which happened elsewhere were due to
sudden emotional eruptions or to misguided actions
on the part of the authorities or to various other factors. But none of them was connected witha consistent,

violations, peut-on soutenir en méme temps qu'il
s'agit d'une affaire intérieure et que personne au
monde, pas mé&me 1'Organisation des Nations Unies,
n'a le droit de dénoncer ou de blomer un pays — j'en—
tends n'importe quel pays, et non nécessairement
1'Union sud-africaine — qui ose adopter une pareille
10i? Quelqu'un peut-il soutenir qu'en raison du paragraphe 7 de 1'Article 2, il peut faire ce qui lui plait
dans son propre pays, sans tenir aucun compte des
dispositions de la Charte, puisque, en vertu de
1'Article 2, il s'agit d'une affaire intérieure?

14. S'il en est ainsi, 4 quoi sert la Charte? Et 4
quoi servent les Nations Unies? Je regrette d'avoir
a poser cette question, qui n'est pas une question de
pure rhétorique, mais au contraire une question de
fond. A quoi sert 1'Organisation des Nations Unies si
1'un de ses Membres peut se permettre de dire:
"Crest une affaire intérieure que de refuser 4 mon
peuple, ou 3 une partie de la population de mon pays,
les droits fondamentaux qui sont ceux des é&tres
humains du monde entier"? C'est de cela qu'il s'agit
aujourd'hui, et non du maintien de 1'ordre public.

15. Le représentant de 1'Union sud-africaine a demandé si en l'occurrence nous prenions son pays
comme bouc émissaire. C'est une question importante. En effet, si c'est 12 ce que nous sommes ex
train de faire, nous faisons fausse route, nous commettons une injustice et une erreur. Mais de toute
évidence, nous ne choisissons pas 1'Union sud-africaine pour déverser sur elle notre colére, notre
impatience ou notre dépit. Nous n'avons aucun grief
contre elle. Nous entretenons avec elle des rapports
extrémement &troits et amicaux et nous souhaitons
les garder tels. Nous ne nous acharnons pas sur
i'Union sud-africaine.

16. Le fait est que le cas de l'Afrique du Sud pré-
sente une différence essentielle. C'est ce que le
représentant de 1'Inde a fort bien expliqué dans les
observations qu'il a faites 4 la séance précédente.
Je m'étais proposé, de mon cbdté, de prouver qu'il
existe une différence essentielle entre les événements
d'Afrique du Sud et les événements analogues qui se
sont produits ou pourront encore se produire dans
d'autres pays. Dans mon intervention de mercredi
[8528me séance], j'ai traité cette question et j'ai
souligné que dans le cas qui nous occupe, le probléme
fondamental n'est ni que des désordres se soient
produits, ni que des coups de feu aient été tirés, ni
méme qu'il y ait eu des victimes, si regrettables et
si déplorables que soient ces faits, dont nous ne
minimisons pas 1'importance. La question essentielle
n'est pas qu'un certain nombre de personnes aient
été tuées. Nous déplorons ces morts trés profondé-
ment. Toute notre sympathie va aux victimes et je
crois que la sympathie du Gouvernement sud-africain
lui-méme doit, pour de simples raisons humanitaires,
aller 3 toutes ces victimes abattues bien souvent sans
défense et dont beaucoup étaient des femmes et des
enfants, Je le répéte, elles ont toute notre sympathie.
Mais 14 n'est pas la question. Ce qu'il faut faire ici,
c'est distinguer entre les incidents d'Afrique du Sud
et les incidents analogues qui sans nul doute se sont
produits dans d'autres pays.

17. Les incidents qui se sont produits ailleurs s'expliquaient par diverses raisons, telles que de soudaines réactions émotives de la population ou des
décisions malencontreuses des autorités. Mais aucun
deliberate and persistent effort to destroy the com=-
petition of a certain group of people with the minori=
ty community in the country. That is the important
problem. Here is an attempt almost to safeguard the
interests of a small minority, of a certain racial group,
and for that purpose not only to disregard but completely to extinguish the ordinary human rights of a
majority, made up of human beings just as we are,
made in the image of God just as we are all made—an
attempt to preserve the prestige and the importance
of this minority group and to deny to the majority
group the basic and fundamental human rights.

18. That is our grievance. That is the case which we
have to meet. And that is why no action is taken by
the Security Council when riots occur in other parts
of the world, when shootings take place in other parts
of the world. We know of many instances in which
hundreds of people have been mowed down ina similar
manner because of the necessity to maintain law and
order. But those instances did not take place in pur=-
suance of a definite and deliberate policy of a govern=-
ment to suppress human rights and to safeguard the
position of one group at the cost of bringing much suffering to another. That is what we inthe United Nations
are here to prevent. We are here to protect people
against the violation of the rights to which they are
entitled.

19. 1 shall say nothing more on that aspect of the
problem. But I do hope that the Government of the
Union cof South Africa will realize the moderation and
the restraint which have been exercised not only at
this table but among other groups which have considered the matter. I think the twenty-nine Member
States of the United Nations, all of them members of
the African-Asian group, which brought this complaint
should be complimented on the degree of restraint
which they have exercised in the face of a rather explosive and emotional situation. They might perhaps
have been forgiven if they had permitted their emotions
to get the better of their reason and if they had brought
before the Security Council proposals for what might
be termed stronger measures in the situation that has
arisen in the Union of South Africa. But they have restrained themselves. What position have they adopted?
They have adopted a position of complete support for
the draft resolution submitted by the representative
of Ecuador [S/4299], which cannot by any stretch of
the imagination be characterized as extreme or as an
unduly strong draft.

20. I know that many of my colleagues inthe African-Asian group were dissatisfied withthis text and argued
strongly for more forceful, more effective and stronger
measures to be taken. Whether they succeeded or not,
many were prepared to face any resolution so long as
it stated what they felt. But better counsel prevailed
and it must be said to their credit that they were pre=-
pared to abandon those feelings and to join the other
representatives in producing a draft resolution which
would register their feelings strongly and—and this,
as I said yesterday, isthe important point—to minimize
the feeling of condemnation or of obtaining a kind of
redress for grievances, and to concentrate more fully
on the idea of a constructive approach in order to see

de ces incidents n'était la conséquence d'un effort
soutenu, délibéré et opiniitre tendant & &liminer la
concurrence que la majorité faisait 4 la minorité
d'un pays. C'est 13 le point important. Nous sommes
presque en présence d'une tentative visant 3 sauvegarder les intéré&ts d'une petite minorité, d'uncertain
groupe racial, et 4 méconnaftre, voire 4 supprimer
completement A cet effet les droits de 1'homme
élémentaires de la majorité, composée d'étres humains semblables 4 nous et créés comme nous 23
l'image de Dieu — bref, d'une tentative visant 3 sauvegarder le prestige et 1'importance d'un groupe minoritaire et a refuser a la majorité les droits fondamentaux de la personne humaine,

18. Voila ce dont nous nous plaignons. Voild la situation a laquelle nous devons faire face. Et c'est
pourquoi le Conseil de sécurité n'intervient pas
lorsque des troubles se produisent ou lorsque des
fusillades é&éclatent dans d'autres parties du monde.
Nous connaissons de nombreux exemples d'incidents
au cours desquels des centaines de personnes ont été
abattues d'une maniére analogue parce qu'il fallait
maintenir 1'ordre. Mais ces incidents n'entraient pas
dans le cadre d'une politique bien arrétée par laquelle
un gouvernement cherchait de propos délibéré 2
supprimer les droits de 1'homme et 2 protéger les
avantages d'un groupe en infligeant de grandes souffrances 4 un autre groupe.

19. C'est ce que les Nations Unies ont pour mission
d'empécher. Nous sommes ici pour veiller i ce que
les droits 1égitimes des peuples ne soient pas violés.
Je ne m'étendrai pas davantage sur cet aspect du
probléme, mais j’espére sincérement que le Gouver=-
nement de l'Union sud-africaine appréciera la mo=-
dération et la réserve dont ont fait preuve non seulement les membres du Conseil, mais aussi ceux des
autres groupes qui ont étudié la question, A mon avis,
il y a lieu de féliciter les 29 Etats — tous membres
du groupe africano-asiatique — qui ont déposé la
présente plainte d'avoir fait montre d'une telle modé-
ration en face d'une situation aussi explosive et aussi
passionnée. Peut-Atre aurait-on pu les excuser s'ils
avaient laissé leurs sentiments 1'emporter sur leur
raison et s'ils avaient soumis au Conseil de sécurité
des propositions tendant 2 prendre des mesures plus
énergiques devant les événements qui se sont produits
dans 1'Union sud-africaine. Or ils ont fait preuve de
modération. Quelle position ont-ils adoptée? Ils ont
appuyé sans réserve le projet de résolution présenté
par le représentant de 1'Equateur [S/4299], que méme
1'imagination la plus vive ne peut considérer comme
excessive ou trop ferme.

20, Je sais que bon nombre de mes collégues du
groupe africano-asiatique étaient mécontents de cette
résolution et qu'ils ont réclamé avec force des me-~
sures plus énergiques, plus efficaces et plus fermes.
Quel qu'ait pu &tre le résultat de leurs démarches,
nombreux étaient ceux qui étaient disposés a accepter
n'importe quelle résolution du moment qu'elle leur
permettait d'exprimer leurs sentiments. Mais ils
se sont laissé persuader et il convient de dire 4 leur
honneur qu'ils ont consenti 4 abandonner leur position,
4 se joindre aux autres représentants pour élaborer
un projet de résolution qui exprime leurs sentiments
avec fermeté, a ne plus insister = c'est un point important que j'ai mentionné hier — pour que le texte
whether we, along with the Union of South Africa, could
not take a second look at the situation.

21, The people of the Union of South Africa—at least
the white population—might, as I said yesterday, have
their own reasons for the actions which they are taking; but what we want to do is to ask them to recon=-
sider the situation, The whole world has condemned
it unequivocally; there is no difference of opinion in
that regard. The Union of South Africa stands alone
today in the whole world. They may be brave people,
they may be strong people, they may decide to stand
firm; but they stand alone, isolated in a kind of moral
wilderness, against the whole-hearted opposition of the
whole world. So we want them to reconsider this and
say: "We want a resolution which will enable us to
sit down with them and reconsider the whole position.”

22. Surely the people of South Africa cannot be so
blinded by an obsession that they cannot see the effect
of what has happened in South Africa in recent times.
Certainly they have built up a strong government, a
strong economy, and have played a valuable part in
international affairs throughout the world in the past.
Surely they can see that what we are asking them to
do is to reconsider their position andto agree with the
rest of the world that something is wrong and that, as
The New York Times put it this morning, there is a
sickness within their country. It may be wrong to say
it, but we do not mean it offensively: there is something—I referred to it yesterday as a "malaise"—
wrong in that country. We ourselves may be wrong,
but all we say is, let us sit down and examine the
position and try to restore to these humble, ignorant
and defenceless people in the Union of South Africa
certain fundamental rights so that they may at least
have the feeiing, however poor they are, that they can
go and live in their own houses.

23. Are we going to deny to human beings like ourselves the right to own a house, tolive in a house, the
right to move about, the right which every citizen has
to find employment wherever he likes? These are the
things that we would ask them to consider under this
draft resolution, and the meaning of the draft is that
and nothing more.

24. I1'do not know whether anyone could oppose such
a mild, moderate and, if I may presume to say so,
reasonable draft resolution, The opposition must come
from those who want stronger measures, not from
those who are trying to oppose action by the Security
Council. I do hope that the moderation which is implicit in this draft resolution will be appreciated and
that the decision of the Security Council will be a
unanimous one, registering the fact that everyone
deplores what has happened, that everyone recognizes
that these people have the right to certain essential
and basic freedoms and rights, and that the Council
calls upon or urges the Union Government to cooperate with the Secretary-General in securing some
measure of freedom for these unfortunate people,

25. Are we asking too much of the Government of the
Union of South Africa? I say that we certainly are not.

contienne un blame catégorique et une demande de
réparations, et a4 s'attacher davantage 4 rechercher
une solution constructive afin de voir s'il ne serait
pas possible de reconsidérer la situation aux cbtés
de 1'Union sud=-africaine.

21, 11 se peut, comme je l'ai dit hier, que la popu~
lation de 1'Union sud-africaine — du moins la population blanche — ait des raisons d'agir comme elle le
fait; mais nous voulons lui demander de reconsidérer
la situation. Le monde entier a condamné son aititude
sans la moindre équivoque; on est unanime sur ce
point et 1'Union sud-africaine est seule aujourd'hui
face au reste du monde. Sans doute les Sud=-Africains
sont-ils courageux et forts; peut-gtre décideront-ils
de rester sur leurs positions; mais ils sont seuls,
isolés dans une sorte de désert moral, face i 1'opposition résolue du monde entier. Aussi souhaitons-nous
qu'ils reconsidérent la question et acceptent une
résolution qui leur permette de reprendre avec
nous la discussion et de réexaminer le probléme tout
entier.

22. Je ne crois vraiment pas que le peuple sudafricain puisse se laisser aveugler et obséder au
point de ne pas voir les répercussions des récents
événements. Ne s'agit-il pas en effet d'un peuple qui
a mis sur pied un gouvernement fort, une économie
forte, et qui a joué dans le passé un rdle important
dans les affaires internationales? Il comprend donc
4 coup sfir que nous lui demandons simplement de
reconsidérer sa position et de reconnaftre avec le
reste du monde que quelque chose ne va pas et que,
comme le New York Times 1'a dit ce matin, un mal
ronge le pays. Peuttre ne devrait-on pas le dire,
mais nous le disons sans l'intention de blesser personne: il y a quelque chose — j'ai parlé hier de
malaise — qui ne va pas dans ce pays. Peut-&ire
avons-nous tort nous-mémes, mais tout ce que nous
voulons, c'est examiner ensemble la question et essayer de rendre 4 d'humbles habitants d'Afrique du
Sud, ignorants et sans défense, certains droifs fondamentaux pour que, si pauvres qu'ils soient, ils aient
du moins le sentiment de pouvoir vivre dans leur
propre maison.

23. Allons-nous refuser 3 des étres humains semblables 4 nous le droit de posséder une maison et
d'y vivre, le droit de se déplacer, de chercher comme
tout le monde du travail oll bon leur semble? Dans
notre résolution, c'est cela et rien de plus que nous
demandons au Gouvernement de 1'Union sud-africaine
de prendre en considération.

24, Je ne vois pas qui pourrait s'opposer 4 un projet
de résolution si modeste, si modéré, je dirais méme
si raisonnable. Les objections devraient venir de
ceux qui réclameilit des mesures plus énergiques, non
de ceux qui s'efforcent d'empécher l'intervention du
Conseil de sécurité. J'espére vivement que l'on
appréciera comme il se doit la modération du projet
de résolution et que le Conseil seraunanime a constater que chacun déplore ce qui s'est passé et que
chacun reconnaft 4 ces populations certaines libertés
essentielles et certains droits fondamentaux, ainsi
qu'3 inviter le Gouvernement de 1'Union sud~-africaine
A assurer, en coopération avec le Secrétaire général,
certaines libertés aux populations en question.

25. Est-ce trop demander du Gouvernement de 1'Union
sud-africaine? Certes non. La situation en Afrique du
This situation has evoked tremendous feeling withing
the United Nations itself. The President of the African-Asian group for this month has handed to me a large
number of telegrams from various organizations inthe
Union of South Africa, protesting not only against what
took place on 21 March, but also against what has
happened since then. And, in my view, the situation
has deteriorated. There is the matter of these mass
arrests, of countless hundreds of people placed behind
bars—prominent people, some of them, who are moderate and willing to bring about a calmer atmosphere in
South Africa. All these people have been arrested and
put in prison. Why? Not because they were going to
shoot down the police force in South Africa; even if
they had wanted to, they did not have the means. Not
because, with their pangas and their clubs and other
weapons of that kind, they could attempt to attack the
whole armed strength of the Union Government, whose
armed strength was used in the course of the last
war and in Korea—seasoned and trained soldiers well
armed. Does anyone think that these mild, inoffensive,
possibly sometimes foolish people, could assail the
military might of the South African Government with
these crude weapons of theirs? That is impossible to
believe.

26. In those circumstances, why not make anattempt
to bring about a better understanding, to concede certain rights to people out of magnanimity and generosity
perhaps, if not as a matter of right? But let something
be done. And that was the motive of the representative
of Ecuador in submitting this draft resolution, a draft
resolution which will have the support of the whole of
the African-Asian group, represented by the twentynine members who submitted the request tothe Security Council. Even if many of them, as well as some
representatives of those areas inthe Security Council,
are not prepared to accept it totally, they may be prepared to support it. With this support, we may hope
that it will have the support of the rest of the members
of the Council so that, at this stage, we may at least
prevent what might be the result of any intransigence
on the part of the Union Government and what, due to
any inability on the Council's part to take proper action, might lead to an avalanche. As I said yesterday,
we hope that the wind of change, which undoubtedly is
blowing through the continent of Africa, may not become a hurricane which will strew desolation and
destruction in its path. Let us hope that that will not
happen and that good counsel will prevail,

27. Mr. MICHALOWSKI (Poland): Ifeel it is necessary
for me to comment briefly, onbehalf of my delegation,
on the statement made this morning by the representa~
tive of the Union of South Africa. The representative
of the Union of South Africa was invited by the Coun~
cil in order that he might answer the heavy charges
brought against his Government and transmit to his
Government the discussions and the decisions of the
Council, and to inform it of the seriousness with
which the most important organ of the United Nations,
charged with the primary responsibility for international peace and security, treats the events in South
Africa, 4nd their consequences.

Sud a provoqué une &motion intense au sein mé&me de
I'Organisation des Nations Unies. Le président du
groupe africano-asiatique pour le mois en cours m'a
remis un grand nombre de télégrammes Smanant
de diverses organisations sud-africaines qui protestent non seulement contre les é&vénements du
21 mars, mais encore contre ce qui s'est passé
depuis. A mon avis, la situation s'est aggravée. On a
procédé A des arrestations en masse et misen prison
des centaines de personnes — dont un certain nombre
de personnalités de tendance modérée qui sont désireuses de faire renaftre le calme en Afrique du Sud.
Si toutes ces personnes ont ét& arrétées et incarcérées, ce n'est pas parce qu'elles allaient tirer sur
les forces de police sud-africaines; méme si elles
I'avaient voulu, elles n'en avaient pas les moyens.
Ce n'est pas non plus parce qu'avec leurs pangas et
leurs matraques et autres armes du m&me genre,
elles pouvaient tenter une attaque contre l'ensemble
des forces armées du Gouvernement de 1'Union, com~
posées de soldats bien armés, entrafnés et aguerris
qui ont fait leurs preuves lors de la derniére guerre
et en Corée. Comment pourrait-on croire que ces
populations douces, inoffensives, parfois méme naives
auraient pu, avec les armes primitives dont elles
disposaient, s'attaquer aux forces militaires du
Gouvernement de 1'Union sud-africaine? C'est inconcevable.

26. Dans ces conditions, pourquoi ne pas essayer
de faire régner une meilleure compréhension et
d'accorder certains droits aux populations autochtones, par grandeur d'me et par générosité si
on ne veut pas les leur octroyer comme un dt? Mais
que l'on fasse quelque chose. C'est dans cette intention que le représentant de 1'Equateur a déposé le
projet de résolution 4 1'6tude, qui aura l'appui du
groupe africano-asiatique tout entier, dont les
29 membres ont adressé une plainte au Conseil de
sécurité. Méme si un grand nombre d'entre eux,
ainsi que certains des représentants de ces régions
au Conseil de sécurité, n'approuvent pas 1'intégralité
de ce texte, sans doute sont-ils disposés a 1'appuyer.
Et si le projet de résolution bénéficie de cet appui,
nous pouvons espérer qu'il recevra 1'adhésion des
autres membres du Conseil et qu'ainsi nous pourrons
du moins, au stade oll nous en sommes, empécher
les conséquences que pourrait avoir une attitude
intransigeante de la part du Gouvernement de l'Union,
et éviter les événements tragiques qui risqueraient
de se produire si le Conseil de sécurité se révélait
incapable de prendre des mesures appropriées.
Comme je 1'ai dit hier, nous avons l'espoir que le
souffle puissant de 1'évolution qui déferle sur le continent africain ne se transformera pas en ouragan
dévastateur. Espérens que les choses n'en arriveront
pas 13 et que le bon sens prévaudra.

27. M. MICHALOWSKI (Pologne) [traduit de 1l'an=-
glais]: Je crois devoir faire quelques bréves observations, au nom de la délégation polonaise, sur la
déclaration qu'a prononcée ce matin le représentant
de 1'Union sud-africaine. Ce représentant a été invité
par le Conseil afin de répondre aux graves accusa=
tions portées contre son gouvernement, de faire part
4 son gouvernement des discussions et décisions du
Conseil et de l'informer de 1'inquiétude avec laquelle
1'organe le plus important des Nations Unies, 1'organe
4 qui incombe au premier chef le maintien de la paix
et de la sécurité internationales, considére les événements d'Afrique du Sud et leurs conséquences.
28. But, unfortunately, most of the time during our
deliberations we faced an empty chair, and then, when
the chair was occupied, we were lectured onthe competence of the Security Council. And this morning we
heard reproaches about double standards of justice,
the last thing which we should hear from the Union of
South Africa, where the double standard of justice
constitutes official policy. But most inadmissible and
most deplorable, in our opinion, was the effort made
by the representative of the Union of South Africa,
undoubtedly on the instructions of his Government, to
place the responsibility for the future results of the
repressive actions on the Security Council.

29. Ihave very strong objections to such a statement,
and I think we should not only deplore it, but also con=
demn it. I submit that in his attitude to our deliberations the representative of the Union of South Africa
really acted in contempt of the Security Council, much
in the same way as his Government consistently acts
in contempt of the Charter and the court of world
opinion.

30. Mr. CORREA (Ecuador) (translated from Spanish):
1 should like first to refer to some differences between
the provisional and the final translations of two of the
paragraphs of the draft resolution submitted by my
delegation to which the Council's attention was drawn
at this morning's meeting.

31. In the first place, inparagraph4 the words "Calls
upon" appear in the provisional translation, while in
the final version [S/4299], the word used is "Urges".
Similarly, in paragraph 5 the provisional translation
contains the words "to make such arrangements" and
the final version the words "to take such measures".

32. These differences were quite understandable inasmuch as they were the outcome of consultations
between the appropriate section of the Secretariat and
my delegation for the purpose of bringing the English
and French texts into line with the Spanish version,
I understand that some delegations, or at least one,
would prefer the final version of the English text.
Nevertheless, since the provisional text was used by
the majority of delegations—by practically all of them,
I think—when consulting their Governments, I would
request you to take that text asthe correct translation
of the Spanish text.

33. This morning the representative of the Soviet
Union said that he would be very grateful to receive
some clarification concerning the arrangements or
measures whichthe Secretary-General might institute,
in conformity with paragraph 5 of the draft resolution,
to ensure that the purposes and principles of the Charter shall be respected in South Africa. I regret that
1 shall not be able to give a very definite reply. I
think, however, that with his diplomatic experience
in United Nations affairs, Mr. Sobolev himself could

28. Malheureusement, le sidge de 1"Union sud=
africaine est resté vide pendant la plus grande partie
de nos délibérations; le reste du temps, nous avons
entendu une lecon sur la compétence du Conseil de
sécurité et ce matin méme, le Conseil s'est vu reprocher d'employer deux poids et deux mesures; c'est
bien 14 la derniére critique que nous devions attendre
de 1'Union sud-africaine, dont la politique officielle
se fonde précisément sur l'emploi de deux poids et
deux mesures. Mais ce qui est particuliérement inadmissible et déplorable, 4 notre avis, c'est 1'effort
que le représentant de 1'Union sud-africaine a tenté,
sans nul doute sur les instructions de son gouvernement, pour rejeter sur le Conseil de sécurité la
responsabilité des conséquences que l'emploi des
mesures répressives pourrait avoir en Afrique du
Sud.

29. Je m'éldve vigoureusement contre une telle
assertion; je pense que nous devons non seulement la
déplorer mais aussi la condamner. J'estime que par
son attitude i 1'égard de nos délibérations, le repré-
sentant de 1'Union sud-africaine a agi véritablement
au mépris du Conseil de sécurité, tout comme son
gouvernement ne cesse d'agir au mépris de la Charte
et de 1'opinion publique mondiale.

30. M. CORREA (Equateur) [traduit de 1'espagnol]:
Permettez-moi tout d'abord, Monsieur le Président,
de parler des divergences == qui ont &té portées 4
1'attention du Conseil au cours dela séance — entre la
traduction provisoire et la traduction définitive de
deux paragraphes du projet de résolution présenté par
ma délégation.

31. En premier lieu, on notera que la traduction
provisoire du paragraphe 4 du dispositif contient le
mot "Invite", alors que latraduction définitive [S/4299]
dit "Prie instamment". De mé&me, au paragraphe 5 du
dispositif, la traduction provisoire contient les mots

nde prendre les dispositions qui contribueraient”,
et 1a traduction définitive "de prendre des mesures
qui contribuent™.

32. Ces divergences, tout a fait compréhensibles,
résultent des consultations qui ont eu lieu entre la
section intéressée du Secrétariat et la délégation de
1'Equateur pour harmoniser le texte espagnol et les
textes anglais et francais. Je comprends que certaines délégations ou du moins qu'une délégation
préfére le texte définitif. Cependant, étant donné que
lors des consultaiions qu'elies ont eues avec leurs
gouvernements respectifs, la majorité des délégations — presque toutes, je crois — ont utilisé la
traduction provisoire, je me permets de demander
que ce soit cette version du projet de résolution qui
fasse foi.

33. Le représentant de 1'Union soviétique a demandé
ce matin a la délégation de 1'Equateur de bien vouloir
lui donner des précisions sur les arrangements ou
sur les mesures que le Secrétaire général pourrait
prendre en vertu du paragraphe 5 du dispositif du
projet de résolution pour faire respecter les buts et
les principes de la Charte dans 1'Union sud-africaine.
Je regrette de ne pouvoir fournir une réponse trés
précise, mais je suis persuadé qu'avec l'expérience
diplomatique qu'il a acquise dans le domaine des
have thought of a number of possibilities which I may
not have taken into account.

34. It seems to me that the measures which the
Secretary-General may be able to take will depend
on the situation in South Africa at the time, on the
consultations with the Government of the Union of South
Africa which in a sense are prescribed by paragraph 5 of the draft resolution, and on the views of
the Secretary-General himself, in whose judgement
and political acumen we all have full confidence. I
might add that the measures he may take are not in
my view uncircumscribed: he will, of course, have to
act in accordance with the provisions of the Charter.
It would be difficult for me to try to suggest possible
measures, both because I do not know the circumstances in which they will be carried out and because it might to a certain extent be prejudicial tc the
Secretary-General's mission if the author of the draft
resolution were to put forward his own views on what
the Secretary-General will have to do on the basis of
his own judgement and within the framework of the
Charter.

35. I should like to point out to the Council that
the text of paragraph 5 is practically identical with
that of General Assembly resolution 1237 (ES-III) of
21 August 1958, which entrusted him with a similar
task of promoting respect for the purposes and principles of the. Charter in relation to the situations
obtaining in Lebanon and Jordan.

36. Mr, SOBOLEV (Union of Soviet Socialist Republics) (translated from Russian): Mr. President, I should
first like to thank the representative of Ecuador for
kindly answering the question I put to him. His answer
has helped me better to understand both the difficulties
confronting the sponsors of the draft resolution and
the difficulties facing the Security Council in taking a
decision on this question.

37. The position of the Security Council at this point
may, perhaps, be summarized as follows: The Security
Council recognizes the existence of a situation which
had led to international friction—a situation which, if
it continued, might endanger international peace and
security, This is stated in the draft resolution, and
this recognition by the Security Council implies the
obligation to take appropriate measures to ensure that
this type of situation develops no further and to check
the threat to peace and security.

38. The Security Council is contemplating certain
measures designed to rectify the situation. Inthe first
place, the mere adoption of this draft resolution would
be a decisive step by the Security Council towards
preventing any further deterioration in the situation
or intensification of the threat to peace and security.
Furthermore, the decision itself provides for definite
measures, specific steps, which the Security Council
recommends should be taken to remedy the situation.
Paragraph 4, in particular, is directed towards this
end as we can all see, since it calls upon the Government of the Union of South Africa to abandon its
policies of "apartheid" and racial discrimination,

39. In accordance with its duties and responsibilities
the Security Council could, of course, also take other
measures, if it considered they were necessary. But

10

Nations Unies, M. Sobolev a sans doute envisagé
lui-méme une série de possibilités auxquelles je
n'aurais peuttre pas songé.

34. A mon avis, les mesures que le Secrétaire
général pourra prendre dépendront de la situation
qui régnera alors dans l'Union sud-africaine, des
consultations qu'il aura avec le gouvernement de ce
pays — consultations qui sont en quelque sorte obligatoires en vertu du paragraphe 5 du dispositif du
projet de résolution — et enfin du jugement du Secré-
taire général lui-mé&me, dans la sagesse et le sens
politique duquel nous avons tous pleinement confiance.
Je pourrais ajouter qu'd mon avis, les mesures qu'il
pourra prendre ne sont pas illimitées en ce sens
qu'il agira conformément aux dispositions de la
Charte des Nations Unies. II me serait difficile
d'essayer de définir ces mesures; j'ignore en effet
dans quelles circonstances elles devront s'appliquer
et, d'autre part, je risquerais de géner plutdt la
mission du Secrétaire général si, auteur du projet
de résolution, j'exposais mes vues sur les décisions
que le Secrétaire général devra prendre suivant son
propre jugement et dans le éadre de la Charte.

35. Je tiens 4 faire observer au Conseil que le texte
du paragraphe 5 du dispositif est 4 peu prés identique
4 celui de la résolution 1237 (ES-III) que 1'Assemblée
générale a adoptée le 21 aofit 1958 et par laquelle elle
confiait au Secrétaire général une mission analogue
pour qu'il fit respecter les buts et principes de la
Charte dans les affaires du Liban et de la Jordanie.

36. M. SOBOLEV (Union des Républiques socialistes
soviétiques) [traduit du russe]: Je voudrais tout
d'abord remercier le représentant de 1'Equateur
d'avoir si obligeamment répondu 4 ma question. Sa
réponse m'aide 4 mieux comprendre, d'une part, les
difficultés qu'ont éprouvées les auteurs du projet de
résolution et, d'autre part, celles que rencontre le
Conseil de sécurité 3 prendre une décision sur la
question.

37. II me semble que la position du Conseil de sé-
curité pourrait se formuler ainsi: le Conseil reconnaft
l'existence d'une situation qui entrafne un désaccord
entre nations et dont la prolongation risquerait de
menacer la paix et la sécurité internationales, Tels
sont les termes du projet de résolution. Une telle
reconnaissance de la part du Conseil de sécurité lui
impese 1'obligation de prendre les mesures nécessaires pour que cette situation ne puisse se prolonger
et que soit &cartée la menace 4 la paixet dla
sécurité.

38. Le Conseil de sécurité prévoit certaines mesures
pour remédier 4 cette situation. D'une part, 1'adoption
du projet de résolution dans son ensemble constituerait, de la part du Conseil, un pas important en
vue d'empécher toute nouvelle détérioration de la
situation et toute nouvelle aggravation de la menace
4 la paix et A la sécurité. D'autre part, le projet de
résolution méme mentionne certaines dispositions,
certaines mesures que le Conseil recommande afin
de remédier A la situation. C'est ce que vise, bien
entendu, le paragraphe 4 notamment, par lequel le
Gouvernement de l'Union sud-africaine est invité
4 abandonner sa politique d'"apartheid" et de discrimination raciale,

39. En vertu des obligations et des responsabilités
que lui confére la Charte, le Conseil de sécurité
pourrait évidemment prendre d'autres mesures s'il
the sponsor of the draft resolution suggests that no
other measures should be taken and recommends
action by the Secretary-General.

40. This seems to me a somewhat vulnerable point
in the draft resolution. In the view of my delegation
the course proposed in paragraph 5 would to some
extent have the effect of shifting responsibility in this
matter from the Security Council to the Secretary-General. This would hardly be desirable,

41, In our opinion, it would be more logical not to
relieve the Security Council of its responsibility for
taking other measures. As regards the Secretary-General, concerning whose capacities and powers the
Soviet delegation entertains no doubts whatsoever—and
as Secretary-General he has considerable powers—
he can, of course, and indeed should play his full part
in this matter. With regard to the present decision of
the Security Council, we feel it would be quite sufficient to request the Secretary-General to follow the
events which are taking place in that part of the world
and report to the Security Council on the progress
made in carrying out the resolution adopted by the
Council, If paragraph 5 were drafted on those lines
we believe that it would provide a more constructive
solution, more in keeping with the position of the
Security Council at this juncture.

42, However, the Soviet delegation is not putting forward any formal proposal on the question. We are
prepared to support the draft resolution as it stands,
because we consider it reflects the views and feeling
of the me jority of the members of the Security Council
and, we believe, of the majority of States Members of
the United Nations.

43, The Security Council's draft resolution could, of
course, have been more convincingly worded. it contains a number of weak points. We none the less feel
that the adoption of even sucha decision as this, would
demonstrate to the world that the Security Council and
the United Nations are able to live upto their responsibilities and act in accordance withthe United Nations
Charter.

44, Mr. ORTONA (Italy): I think that our labours have
been very helpful up to now as the spirit in which the
situation was approached from various sides hasbeen
inspired by a prevailing tendency towards moderation
and constructiveness. As I stated yesterday, the fact
alone that such an exhaustive debate has taken place
in the Council on the incidents in South Africa might
gerve as a contribution towards more hopeful developments in that country. Moreover, we have now before
us the draft resolution introducedby the representative
of Ecuador [S/4299].

45. 1 should like, first of all, to commend Mr. Correa
for his remarkable effort in taking into account the
different views expressed in the Council. We know that
such a task is always difficult, and it is particularly
difficult in the present instance. Therefore, I believe
that the work of the representative of Ecuador must
be fully appreciated by the Council.

46, The attitude of my delegation "vis-a-vis" this
draft resolution could be easily inferred from the
statements I have made during the course of the debate. On the one hand, I pointed out that the debate

11

le jugeait nécessaire. Mais 1'auteur du projet de
résolution propose que le Conseil ne prenne pas
d'autres mesures, et il recommande de laisser ce soin
au Secrétaire général.

40. A mon sens, c'est 13 le point faible du projet de
résolution, De l'avis de la délégation soviétique, ce
que l'on nous propose au paragraphe 5 équivaudrait
dans une certaine mesure i transférer les responsabilités en la matiére du Conseil de sécurité au
Secrétaire général. Je doute que cela soit opportun.

41. Selon nous, il serait plus logique de ne pas retirer au Conseil de sécurité la responsabilité de
prendre des mesures ultérieures. Quant au Secrétaire
général — dont la délégation soviétique ne met nullement en doute les capacités ni les droits, et
ces droits sont grands — il pourrait et devrait évidemment jouer le rdle qui lui revient dans toute cette
affaire. Pour ce qui est de la décisionque doit prendre
maintenant le Conseil de sécurité, il suffirait ample~
ment, 3 notre avis, que le Conseil prie le Secrétaire
général de suivre 1l'évolution de la situation dans
cette partie du monde et de lui faire rapport sur la
marche, le progrés et la mise en ceuvre de la résolution adoptée. Si le paragraphe 5 du dispositif était
rédigé dans cet esprit, la décision du Conseil serait
plus constructive et répondrait mieux 4 la situation
dans laquelle se trouve le Conseil 4 1'heure actuelle.

42. Toutefois, la délégation soviétique ne présente
aucune proposition formelle sur ce point. Elle est
préte 2 appuyer le projet de résolution dans sa
forme actuelle, parce qu'elle y voit le reflet de
1'opinion et de 1'état d'esprit de la majorité des
membres du Conseil et, lui semble-t-il aussi, de la
majorité des Etats Membres de 1'Organisation.

43, Sans doute serait-il possible de formuler le
projet de résolution du Conseil de sécurité en des
termes plus convaincants. Le texte actuel a ses
faiblesses, mais il nous semble que son adoption
montrerait au monde entier que le Conseil de sécurité
et 1'Organisation des Nations Unies sont, en la
circonstance, i la hauteur des événements et agissent
conformément aux dispositions de la Charte.

44, M., ORTONA (Italie) [traduit de l'anglais]: Je
crois que nos travaux ont été jusqu'a présent fort
utiles, car la situation a été abordée de divers cdtés
dans un esprit empreint de modération et avec un
souci de 1'effort constructif. Comme je 1'ai déclaré
fer, le seul fait qu'une discussion aussi approfondie
ait eu lieu au Conseil sur les incidents d'Afrique du
Sud permettra peuttre d'imprimer une tournure
plus favorable aux événements qui se déroulent dans
ce pays. Qui plus est, nous sommes maintenant saisis
du projet de résolution déposé par le représentant
de 1'"Equateur [S/4299].

45. Je tiens tout d'abord a féliciter M. Correa de
1'effort remarquable qu'il a fait pour tenir compte
des diverses opinions qui se sont exprimées autour
de cette table. Nous savons qu'une telle tiche est
toujours difficile, surtout dans une situation comme
celle-ci. C'est pourquoi j'estime que le Conseil doit
atre pleinement satisfait de ce qu'a fait le représentant de 1'Equateur.

46. L'attitude de ma délégation 3a 1'égard du projet
de résolution ressort clairement des déclarations
que j'ai faites au cours des délibérations, D'une part,
j'ai fait remarquer que le débat était motivé par une
was taking place because of a unique situation and
exceptional circumstances, that is, the dangerous
repercussions and world-wide preoccupation, as witnessed by the initiative of twenty-nine Member States
brought about by the events in South Africa. This
unique situation is one which obliges us to put aside
certain considerations which, from a strictly legal
and technical point of view, might have been taken
into account. On the other hand, I pointed out my Gov=
ernment's concern regarding the situation developing
in South Africa=a situation requiring an immediate
remedy=—and its firm adherence to policies which bar
any discrimination based on race, colour or other
factors, according to the principles of the Charter and
the Universal Declaration of Human Rights.

47. 1 said yesterday that the value of our deliberations
lies more in our power of persuasion thanin any suggestion of intervention which might have entailed further difficulties and disturbances in South Africa. If
we are to adopt an effective resolution, it must, therefore, answer these basic requirements. In other words,
it must reflect, on the one side, the political and moral
principles which have guided our debate; and, on the
other, it must not exceed the boundaries imposed upon
us both by the legal limitations of the Charter and by
the need for the Government and people of South Africa
to see in it the expression of a constructive effort;
and it would not be possible to couch it in any but
pressing terms meant to advise and assist in the removal of the difficulties at present being experienced,
as well as the inherent dangers.

48. As I interpret the draft resolution, it seems to
me that it constitutes, in its appeal, in its urgent request, a satisfactory response both to the demands of
the situation and to the need to weigh accurately the
various political and psychological elements involved.
For this reason, my delegation will vote in favour of
the draft resolution.

49, The PRESIDENT (translated from Spanish): If no
one wishes to speak befere we proceed to the vote,
I shall make a statement as the representative of
ARGENTINA.

50. The draft resolution submitted bythe representative of Ecuador [S/4299] reflecsthe feeling expressed
almost unanimously in this debate, which in turn reflects the attitude of world public opiniontothe events
which we are considering.

51. The text of the Ecuadoriandraft resolution, which
is forceful in content and moderate inform, is in con~
formity with the views expressed by my delegation in
the debate. In the preamble it simply recognizes facts
which are publicly and generally known. In its operative
paragraphs it deplores the violence which has occurred
and the policies which have given rise to it.

52. Asregardsthe request addressedto the Secretary~
General, I think it constitutes the minimum practical
action that the Security Council could take in the
present circumstances. Whatever the outcome of that
mission may be, it is our duty to initiate it and to entrust it to the person who is best qualified to carry it
out,

12

situation tout A fait spéciale et par des circonstances
exceptionnelles, a savoir les répercussions dangereuses et 1'inquiétude mondiale — dont témoigne 1'initiative des 29 Etats Membres — qu'ont provoquées
les événements d'Afrique du Sud. Cette situation exceptionnelle est telle qu'elle nous oblige & &carter
certaines considérations qui, d'un point de vue strictement juridique et technique, auraient pu entrer en
ligne de compte. D'autre part, j'ai souligné 1'inquié-
tude de mon gouvernement au sujet de la situation qui
régne en Afrique du Sud et a4 laquelle il faut immé-
diatement porter reméde, et j'ai rappelé que mon
gouvernement, conformément aux principes de la
Charte et de la Déclaration universelle des droits
de 1'homme, est fermement partisan d'une politique
opposée A toute discrimination fondée sur la race,
sur la couleur ou sur tout autre motif.

47. Comme je 1'ai dit hier, c'est notre pouvoir de
persuasion plutdt qu'une intervention éventuelle, laquelle risquerait de provoquer de nouveaux désordres
en Afrique du Sud, qui fait la valeur de nos débats.
Si nous voulons adopter une résolution efficace,
celle-ci doit répondre a ces exigences fondamentales. En d'autres termes, elle doit exprimer les
principes politiques et moraux qui ont guidé nos
discussions tout en restant dans les limites qui nous
sont imposes par la structure juridique de la
Charte et par le fait que le gouvernement et le peuple
d'Afrique du Sud doivent voir dans cette résolution
I'expression d'un effort constructif; les termes employés ne peuvent étre que pressants sil'onveut aider
I'Afrique du Sud 4 aplanir les difficultés actuelles et
a écarter les dangers qu'elles comportent.

48. Tel qu'il m'apparaft, le projet de résolution
constitue, par le caractdre urgent de son appel, une
réponse qui satisfait aux besoins de l'heure et 2 la
nécessité de peser soigneusement les divers éléments
politiques et psychologiques en cause. C'est pourquoi ma délégation votera en sa faveur.

49. Le PRESIDENT (traduit de l'espagnol): Puisque
personne ne demande 3 intervenir, je vais, avant le
vote, prendre la parole en qualité de représentant de
"ARGENTINE.

50. Le projet de résolution du représentant de
I'Equateur traduit le sentiment presque unanime qui
s'est manifesté dans le présent débat; ce sentiment
exprime lui-mé&me la réaction de l'opinionuniverselle
devant les événements que nous sommes en train
d'examiner.

51. Le texte du projet de résolution de 1'Equateur,
ferme quant au fond et mesuré quant 4 la forme, correspond aux vues exprimées par la délégation de
I'Argentine au cours de la discussion. Dans son
préambule, le projet se borne aA reconnaftre des faits
qui sont de notoriété publique; dans son dispositif, il
déplore les incidents sanglants qui se sont produits
et la politique qui leur a donné naissance.

52, Quant 4 la demande adressée au Secrétaire
général, c'est 14, A notre avis, le moins que le
Conseil de sécurité puisse faire dans les circonstances
actuelles. Quel que soit le résultat de la mission envisagée, notre devoir est d'en prendre l'initiative et
d'en confier 1'exécution a la personne la plus qualifiée
pour la mener a bien, :
53. I should like to emphasize that there is nothing
in the draft resolution under consideration which the
Government of the Union of South Africa could regard
as offensive to it; indeed, considering the seriousness
of the events which have occurred its language could
be described as very moderate. We earnestly hope
that the South African Government will respond to that
moderation by facilitating the work of the Secretary=
General and by paying heed at last to the universal
demand that it should rectify its racial policies.

54. In conclusion, I should like to make one thing
clear. The position which Argentina has taken in this
debate is in accord with the principles by which both
its domestic and its international conduct are guided.
We should therefore be unable to accept any interpretation which might suggest that the measures we
are supporting have a political significance for us in
connexion with matters other than the one we have
before us. We feel that to interpret the attitude of the
United Nations in that sense would only helpto weaken
its profoundly just and humane significance.

55. For the reasons which I have just explained
Argentina will vote in favour of the draft resolution
submitted by the representative of Ecuador.

56. The PRESIDENT (translated from Spanish): In
accordance with the clarification given by the representative of Ecuador as the sponsor of the draft resolution [S/4299], we shall vote on the first version of
the text. I wish to point out that there will thus be two
changes to be taken into consideration: in operative
paragraph 4, the words "Calls upon" are used instead
of the word "Urges", and, in operative paragraph 5,
the expression "to make such arrangements" is used
instead of the expression "to take such measures”.

A vote was taken by show of hands.

In favour: Argentina, Ceylon, China, Ecuador, Italy,
Poland, Tunisia, Union of Soviet Socialist Republics,
United States of America.

Against: None.

Abstaining: France, United Kingdom of Great Britain
and Northern Ireland.

The draft resolution was adopted by 9 votes in favour,
none against, with 2 abstentions.

57. Sir Pierson DIXON (United Kingdom): I stated in
my intervention yesterday [853rd meeting], the attitude
of Her Majesty's Government in the United Kingdom
towards the general problem. I have nothing to add to
what I then said. I made it plain in the course of that
intervention that in our view there are limits within
which the Council can properly and usefully act.

58, In the view of Her Majesty's Government, this
resolution goes beyond the scope of the proper functions of the Council. In our view, it would have been
wiser and more effective for the Council to content
itself with leaving the weighty discussion we have had
to make its own impact. It was for these reasons that
1 abstained in the vote on the draft resolution.

59. Mr. BERARD (France) (translated from French):
I had occasion to make my delegation's attitude clear
when 1 spoke yesterday [853rd meeting]. The French
Government disapproves of the policy of segregation
and racial discrimination, which is diametrically

13

53. Nous désirons souligner que le projet que nous
examinons ne contient aucune expression que le
Gouvernement de 1'Union sud-africaine puisse considérer comme offensante, et qu'eu égard 4 la gravité
des faits qui se sont produits, le texte proposé est
extr@mement modéré. Nous espérons vivement que le
Gouvernement sud-africain répondra 4 cette modération en facilitant la tAche du Secrétaire général et en
tenant enfin compte de la clameur universelle qui lui
demande de corriger sa politique raciale.

54. Pour terminer, jetiens A préciser que I'Argentine
a adopté, au cours de ce débat, une position conforme
aux principes qui régissent son comportement sur le
plan intérieur et sur le plan international. Aussi ne
pourrions-nous en aucune fagon accepter que l'on
interpra3te les mesures que nous appuyons comme
une manifestation de caractére politique liée 2A des
questions sans rapport avec celle que nous traitons
en ce moment. Nous croyons que quiconque chercherait 4 exploiter ainsi l'attitude des Nations Unies
ne contribuerait qu'd en affaiblir le sens profondément
juste et humain,

55. Pour les raisons que je viens d'exposer, 1'Argentine votera pour le projet de résolution présenté par
le représentant de 1'Equateur.

56. Le PRESIDENT (traduit de l'espagnol): Conformément 4 la demande formul€e par le représentant
de 1'Equateur, auteur du projet de résolution [S/4299],
le Conseil va voter sur ia premiére version du texte,
Je rappelle qu'elle différe de l'autre en deux points:
au paragraphe 4 du dispositif, au lieu des mots
"Prie_instamment”, elle contient le mot "Invite", et
au paragraphe 5 du dispositif, au lieu de 1'expression
"de prendre des mesures qui contribuent®, on trouve
les mots "de prendre les dispositions qui contribueraient",

Il est procédé au vote a main levée,

Votent pour: Argentine, Ceylan, Chine, Equateur,
Italie, Pologne, Tunisie, Union des Républiques socialistes soviétiques, Etats-Unis d'Amérique.

Votent contre: néant.

S'abstiennent: France, Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord.

Par 9 voix contre zéro, avec 2 abstentions, le projet de résolution est adopté,

57. Sir Pierson DIXON (Royaume-Uni) [traduit de
1'anglais]: J'ai défini dans mon intervention d'hier
[853@me séance] l'attitude du Gouvernement de Sa
Majesté sur la question en général. Je n'ai rien a
ajouter. J'ai dit clairement qu'a notre avis il y avait
des limites a 1'intérieur desquelles le Conseil pouvait
agir réguliérement et utilement.

58. De l'avis du Gouvernement de Sa Majesté, la
ré: ‘ution qui vient d'étre adoptée dépasse les attributions normales du Conseil. Selon nous, il aurait
été plus sage et plus efficace de laisser notre dis=-
cussion, si lourde de signification, faire son effet.
C'est pourquoi je me suis abstenu lors du vote sur le
projet de résolution.

59. M. BERARD (France): J'ai eu l'occasion, dans
mon intervention d'hier [8538me séance], d'expliquer
clairement la position de ma délégation. Le Gouvernement francais réprouve la politique de ségrégation
et de discrimination raciales, qui est 4 1'opposé de
opposed to the one it has always followed. It has, however, serious doubts about the legitimacy and timeliness of the action proposed for the Council in the
resolution, which appears to it inconsistent with the
provisions of the Charter. For that reason my delegation abstained in the vote whichhas just taken place.

60. Mr. GEBRE-EGZY (Ethiopia): May Ibe permitted
to express to you, Mr. President, and to all the other
members of the Council our thanks for affording me
another opportunity to address the Council on the
question of the large-scale massacre of African civilians by the Union Government.

61. In my previous statement [852nd meeting], asthe
Council will have noted, I was brief in order not to
hold up the Council's work in the interest of the suffering multitudes in the Union of South Africa. Nevertheless, I hope that I have in no uncertain terms put
before the Council the extreme anxiety of the Ethiopian
Government and people over this large-scale killing
of Africans who committed no other sinthanto demand
their human rights, as they should under the Charter
and the Universal Declaration of Human Rights.

62. TI must confess that it has been a heartening experience to listen to all the members of the Council
expressing their appreciation, indeed their condemna=~
tion, of the policy of "apartheid". We are grateful and
happy for all the statements delivered here and it is
our expectation that those who are in a position to in=
fluence the Union Government will press for the complete abandonment of "apartheid". My delegation hoped,
and indeed expected, the Council totake a much firmer
and more positive measure than it has been able to
embody in the resolution which it has just adopted.

63. We understand, although we do not share, the
preoccupations of the one or two members of the Council who contributed to the watering-down of the resolution which was finally adopted. Nevertheless, this
resolution submitted by the representative of Ecuador,
for which I would like to thank him on behalf of my
delegation, is to be welcomed for one very important
reason, namely, that in adopting this resolution, the
Security Council has accepted the submission of the
twenty-nine States, which included my country. Irefer,
of course, to operative paragraph 1, which states:

"Recognizes that the situation in the Union of South
Africa is one that has led to international friction
and, if continued, might endanger international peace
and security".

64. The Ethiopian people are known for their peaceful
disposition, as are, I am sure, the peoples of the other
twenty-eight States that brought this question before
the Council. We sincerely hope, therefore, that the
Union Government will pay heed to and actually implement the resolution.

65. The present behaviour of the Union Government
leaves much to be desired. In spite of the attention
which the Security Council hasbeen givingtothe situa~
tion and in spite of the compelling force of international public opinion against the actions of the Union
Government at the present time, that Government is

14

celle qu'il a lui-m&me suivie de tout temps, Mais il
ressent des doutes sérieux concernant la légitimité
et l'opportunité de 1'action proposée au Conseil dans
la résolution qui nous a été soumise et qui ne lui
paraft pas compatible avec les stipulations de la
Charte. C'est pourquoi ma délégation s'est abstenue
dans le vote qui vient d'avoir lieu.

60. M. GEBRE-EGZY (Ethiopie) [traduit de 1'anglais]:
Qu'il me soit permis de remercier le Président et
les membres du Conseil de m'avoir donné cette nou=-
velle occasion de prendre la parole devant le Conseil
de sécurité A propos du massacre en masse de civils
africains par le Gouvernement de 1'Union.

61. Comme le Conseil 1'aura remarqué, j'ai été bref
dans ma précédente intervention [852&8me séance] afin
de ne pas retarder les travaux, dans 1'intérét des
multitudes souffrantes de 1'Union sud-africaine.J'espére néanmoins avoir fait sentir au Conseil, de la
fagon la plus nette, l'extr&@me inquiétude qu'inspire
au Gouvernement et 4 la population de 1'Ethiopie le
massacre en masse d'Africains dont le seul crime
était de revendiquer leurs droits, comme le
prescrivent la Charte et la Déclaration universelle
des droits de 1'homme.

62. Je dois avouer qu'il a été réconfortant d'entendre
tous les membres du Conseil juger et condamner la
politique d' "apartheid". Nous nous félicitons vivement,
de toutes les déclarations qui ont été faites ici et
nous espérons que ceux qui sont en mesure d'influencer le Gouvernement de 1'Union insisteront pour
que la politique d' "apartheid" soit complétement
abandonnée. Ma délégation espérait et comptait que
le Conseil adopterait une attitude beaucoup plus ferme
et beaucoup plus concréte que celle dont témoigne
la résolution qu'il vient d'adopter.

63. Nous comprenons sans le partager le souci des
quelques membres du Conseil qui se sont efforcés
d'affaiblir le texte qui a été finalement adopté. Quoi
qu'il en soit, la résolution proposée par le représentant de 1'Equateur, que je tiens A remercier au nom
de ma délégation, doit &tre favorablement accueillie
pour une raison trés importante, & savoir qu'enadoptant cette résolution, le Conseil de sécurité a fait
sienne la déclaration formulée par 29 Etats Membres,
parmi lesquels figure mon pays. Je veux parler bien
entendu du paragraphe 1 du dispositif, qui est ainsi
congu:

"Reconnaft que la situation en Union sud-africaine
a entrafné un désaccord entre nations et que sa prolongation risquerait de menacer la paix et la sé-
curité internationales".

64, Le peuple é&thiopien est connu pour son esprit
pacifique et c'est également le cas, j'en suis convaincu, des peuples des 28 autres Etats Membres
qui ont soumis la question au Conseil. C'est pourquoi
nous espérons sincdrement que le Gouvernement de
I'Union tiendra compte de la résolution et qu'il la
mettra en ceuvre.

65. Le comportement actuel du Gouvernement de
I'Union sud-africaine laisse beaucoup 4 désirer. Bien
que le Conseil de sécurité se soit occupé de la
situation et que 1'opinion publique internationale se
soit élevée avec force contre les agissements du
Gouvernement de 1'Union, celui-ci ne tient aucun
acting exactly contrary to that opinion. Allow me to
quote from The New York Times of today's date:

"New arrests today brought to 300 the number
seized and jailed as South Africa felt the full impact
of the state of emergency proclaimed yesterday by
the Government.

"The drastic regulations that placed the country
under virtual martial law were published today and
heavily armed troops and police curbed Africans
who attempted to continue demonstrations against
racial discrimination.

"Legal authorities in Johannesburg who studied
the emergency regulations published today said they
created a situation of virtual martial law, except
that the police instead of the military were in com=-
mand.

"One lawyer observed that 'these regulations obviate any necessity for the Government to impose
martial law; South Africa will now have to face the
realities of life in a police state'."

Will the resolution adopted by the Council avert such
a state of affairs? We wonder, yet we hope that the
Council is right and that the effective implementation
of this resolution will save the Council further consideration of this question.

66. At this point, allow me to quote from the state=-
ment made by the United States representative this
morning, He appealed to the Union Government "that
it reconsider policies which prevent people of certain
races in the Union from enjoying their God-given rights
and freedoms, In former years we have made that
appeal in the name of justice. Today we make it also
in the name of peace" [855th meeting, para. 13].

67. Similarly, I should like to quote from the statement made yesterday by the representative of the
Soviet Union:

"The Security Council is compelled not merely to
condemn the inhuman actions of the South African
authorities but also to warn the Government of the
Union of South Africa of the weightly consequences
which these actions may have.

"The Security Council must take immediate measures to put a stop to and prevent the recurrence of
such acts of violence and despotism against the
African..." [854th meeting, paras. 49 and 50.]

68. 1 wish to express the appreciation of my delegation to those two representatives for their clear statements of position, and also to express the hope of my
Government and people that the Union Government will
not obstinately continue to proceed against the inexorable march of history in the interests of the total
liberation of the hitherto unfortunate people of Africa.
Therefore, in order that peace may be maintained in
Africa and in the world, I shouldlike to indicate to the
representative of the Union of South Africa that it
would pay the Union Government to implement the

15

compte de cette opinion, bien au contraire. Qu'il me
soit permis de citer un extrait du New York Times
d'aujourdhui:

"De nouvelles arrestations ont porté aujourd'hui
4 300 le nombre des personnes arrétées et emprisonnées, cependant que 1'Afrique du Sud sent tout
le poids de l'état de siége proclamé hier par le
gouvernement.

"Les décrets draconiens qui imposaient en fait la
loi martiale dans le pays ont été publiés aujourd'hui;
des troupes et des forces de police puissamment
armées ont mafirisé les Africains qui essayaient de
continuer 4 manifester contre la discrimination
raciale.

"Des juristes compétents qui, 2 Johannesburg, ont
étudié les décrets publiés aujourd'hui ont dit qu'il
s'agissait en fait d'une proclamation de la loi martiale, 4 cette différence prés que c'était la police
et non l'armée qui exercait le pouvoir.

?L'un d'eux a déclaré: "Ces décrets dispensent le
gouvernement d'imposer la loi martiale; 1'Afrique
du Sud devra maintenant faire face aux réalités de
1'existence dans un Etat policier."

La résolution adoptée par le Conseil portera-t-elle
reméde 4 cet état de choses? Nous nous le demandons, mais nous espérons que le Conseil a été bien
inspiré et que 1'application effective de cette résolution
lui épargnera d'avoir & examiner plus avant la
question.

66. Ici, permettez-moi de rappeler ce qu'a dit ce
matin le représentant des Etats-Unis, I! a adressé un
appel au Gouvernement de 1'Union "pour qu'il revise
une politique qui empéche des hommes appartenant 3
certaines races de jouir des droits et des libertés
qui leur ont été conférés par Dieu. Les années précé-
dentes, nous avons lancé cet appel au nom de la justice. Aujourd'hui, nous l'adressons aussi au nom de
la paix" [8558me séance, par. 13].

67. Je tiens également 4 rappeler ce que le repré-
sentant de 1'Union soviétique disait hier:

"Le Conseil de sécurité a le devoir non seulement
de condamner les actes inhumains des autorités
sud-africaines, mais encore de mettre en garde
le Gouvernement de 1'Union sud-africaine contre les
graves conséquences que ces actes pourraient entrafner.

"Le Conseil de sécurité a le devoir de prendre
sans délai des mesures pour faire cesser ces actes
de violence et d'arbitraire i 1'égard de la population
africaine ..." [8548me séance, par. 49 et 50.]

68. Ma délégation sait gré 4 ces deux représentants
de leur prise de position sans équivoque. Mon gouvernement et mon peuple expriment l'espoir que le
Gouvernement de 1'Union ne s'obstinera pas a lutter
contre le courant irrésistible de l'histoire et qu'il
favorisera ainsi la lib&ration totale des populations
jusqu'ici malheureuses de l'Afrique. Pour la cause
de la paix en Afrique et dans le monde, je tiens a
dire au représentant de 1'Union sud-africaine que son
gouvernement aurait intérét 2 traduire en actes le
contenu du paragraphe 4 du dispositif de la résolution,
words contained in operative paragraph 4 of the resolation.

69. Permit me to conclude my statement by stressing
what I said earlier in the Council, namely, that we are
not against anyone, not even the Union Government
which persists in the suppression of our people, despite our pleas—and despite our moderation—for the
full rights of our fellow men onthe continent of Africa.
We assure you, Mr, President, and the members of
the Council that we have no prejudice of any kind
against foreign settlers on our continent. We welcome
them, but in comiplete equality. Once the Union Government accepts this fundamental position, then we
will be only too glad to extend the hand of co-operation
and friendship.

70, Therefore, I wish to close my statement by expressing my Government's profound hope that the
Union Government will implement this resolution and
open an era of active and friendly coexistence of all
the races on the African continent. We trust and hope
we will not be disappointed in our expectation,

71. Finally, may I express our appreciation to all
the members of the Council for the prompt manner in
which they arrived at this historic decision.

72. Mr. QUAISON-SACKEY (Ghana): I should like to
place on record my Government's appreciation forthe
opportunity which the Council accorded my delegation
to take part in the debate on the situation in South
Africa which has arisen out of the events of 21 March,
Together with the other non-members of the Council,
we have put before you all the facts, reactions and
anxieties pertaining to the situation in South Africa
which led to the international conflict.

73. The Ecuadorian draft resolution hasbeen adopted
by the Council in its wisdom. We would have desired
a more strongly worded resolution, but we maintain
that in the end it is firm action which will count, What
is more, we of the Ghana delegation maintainthat only
the Security Council can solve the great problem which
is facing Africa today. It is our earnest hope, therefore, that the Council will continue to be fully seized
of the problem in South Africa which stems from the
policy of "apartheid", and that the great Powers will
try to influence the Union Government-—a Government
of only 2.5 million whites and yet it lays down the law
to 11.5 million indigenous Africans—to abolish this
policy and thus allow the Africans of that territory
to assume their full stature, for, in the final analysis, the peace and security of Africa depend upon
racial harmony between the overwhelming majority of
Africans and the whites who have made that part of
Africa their home. We also feel that South Africa without its policy of "apartheid" will be a great country in
Africa, and that common efforts will leadto the fulfilment of our great destiny and of the rights of Africa
in the international "milieu".

74. Mr. CABA (Guinea) (translated from French):
The delegation of Guinea is very glad to note that
international opinion unanimously deplores the tragic

16

69. Qu'il me soit permis d'insister sur ce que j'ai
déja dit ici: nous ne sommes contre personne, pas
méme contre le Gouvernement de 1'Union qui persiste
4 vouloir persécuter nos populations malgré les
appels, pourtant modérés, que nous lui adressons pour
qu'il reconnaisse pleinement les droits de nos fréres
du continent africain. Le Président et les membres
du Conseil de sécurité peuvent &tre assurés que nous
n'avons aucune espéce de préjugé contre les étrangers
qui se sont installés sur notre continent. Nous les
accueillons volontiers, mais sur un pied de parfaite
égalité, Dés que le Gouvernement de 1'Union acceptera
ce principe fondamental, nous ne serons que trop
heureux de lui tendre la main et de lui offrir notre
amitié et notre collaboration.

70. En guise de conclusion, j'exprime l'espoir sincére de mon gouvernement que le Gouvernement de
I'Union donnera effet 4 la résolution du Conseil et que
s'ouvrira une ére de coexistence active et amicale
entre toutes les races du continent africain. Nous
avons confiance que cet espoir ne sera pas décu.

71. Enfin, je sais gré a tous les membres du Conseil
de 1a célérité avec laquelle ils ont pris cette décision
historique.

72. M. QUAISON-SACKEY (Ghana) [traduit de 1'anglais]: Je tiens 4 dire combien mon gouvernement
est reconnaissant au Conseil d'avoir donné 3 la
délégation du Ghana la possibilité de prendre part au
débat consacré a 1'examen de la situation que les
événements du 21 mars ont créée dans 1'Union sudafricaine. Avec les autres Etats non membres du
Conseil, nous avons exposé devant vous les faits, les
réactions et les inquiétudes liés a la situation d'od
résulte le différend international dont le Conseil est
saisi.

73. Le Conseil a fait preuve de sagesse en adoptant
le projet de résolution de 1'Equateur. Nous aurions
gouhaité qu'elle fat rédigée en termes plus énergiques, mais nous sommes persuadés que ce qui
importera, en fin de compte, c'est d'agir avec
fermeté. De plus, la délégation du Ghana persiste
4 croire que seul le Conseil de sécurité est en me=
sure de résoudre le vaste probléme qui se pose
aujourd'hui en Afrique. Aussi espérons-nous vivement que le Conseil restera pleinement saisi de
la question sud-africaine issue de la politique
d' "apartheid" et que les grandes puissances s'efforceront d'amener le Gouvernement de l'Union sudafricaine = ol 2.500.000 blancs imposent leur loi
2 11.500.000 Africains autochtones == 3 aban=-
donner cette politique et A permettre ainsi aux Africains de donner toute leur mesure; en effet, la paix
et la sécurité de l'Afrique dépendent en derniére
analyse de I'harmonie des relations raciales entre
les Africains, qui constituent la trés grande majorité
de la population, et les blancs, qui ont fait de cette
terre leur patrie. Nous croyons aussi que 1'Union
sud-africaine, si elle renonce a 1a politique
d' "apartheid", sera un grand pays africain et qu'en
mettant nos efforts en commun, nous accomplirons
notre grande destinée et ferons reconnaftre les droits
de I'Afrique dans la communauté internationale.

74. M. CABA (Guinée): La délégation de 1a Guinée
est trés heureuse de constater que l'opinion internationale, 4 l'unanimité, déplore les tragiques événe-
events which have taken place in South Africa. My
delegation is also glad to note that the majority of
members of the Security Council share the anxiety
felt by the twenty-nine African-Asian countries which
asked that the Council should meet.

75. In the name of the Government of the Republic of
Guinea, I should also like to offer our warm thanks to
Mr. Lodge, who as President so efficiently guided
and directed the debate during the first two days. I
would also pay a tribute to this month's President,
Mr. Amadeo, whose good judgement and wisdom have
helped to maintain an atmosphere of mutual understanding in the Council.

76. Yet I feel bound to say that my delegation expected something better. The Council has recognized
that the situation in the Union of South Africa is one
that has led to international friction and, if continued,
might endanger international peace and security. If
we refer to the United Nations Charter, immediately
this fact is admitted every discerning person will
automatically think of an Article we all know, Article 41 of the Charter, the Article under which sanctions could be applied to the Government of the Union
of South Africa.

77. Nevertheless the resolution which has been
adopted contains some positive elements. It will be
for the Union Government to put into practice the decisions which have been reached, since Article 25 of
the Charter says: "The Members of the United Nations
agree to accept and carry out the decisions of the
Security Council in accordance with the present Charter." In the event of failure to comply, the Council
could certainly not submit a second time to defiance
and undoubtedly Article 41 could then be invoked.

78. That is the only solution which should be adopted
in order to strengthen the prestige and authority of
the United Nations. It is also the only solution which
could give satisfaction to the non-European people of
South Africa, who this evening are awaiting the verdict
of which I spoke yesterday, who this evening are waiting to assess the level at which our debate has been
conducted.

79. Moreover, it would be in the interests of the
Government of the Union of South Africa to make a
radical change in its attitude, for experience and the
history of colonialism have proved that wherever
domination has been imposed by guns colonialism has
failed and that countries like Madagascar, where eighty thousand people were massacred, will be represented here in a few months, For the wheel of history
is turning. At the fourteenth session of the General
Assembly the representative of an Administering
Power said that the tide could not be prevented from
rising, and it will no longer be possibleto prevent the
tide from rising in Africa. No coalition of colonialist
interests, no force, no oppression, will any longer be
able to stop our brothers, in South Africa or in any
part of Africa, whether in North Africa, Central
Africa, or Soutt Africa. Africa will belong to the
Africans.

80. Mr. JHA (India): Today a historic decision has
been taken by the Security Council. The Council has
brought to bear, on the question of racial discrimina-

17

ments d'Afrique du Sud. Ma délégation a également
noté avec satisfaction le fait que la majorité des
membres du Conseil de sécurité ont partagé 1'in~-
quiétude des 29 pays africano-asiatiques qui ont demandé 1a réunion du Conseil.

75. Au nom du Gouvernement de la République de
Guinée, je tiens également a remercier trés chaleureusement le Président, M. Lodge, qui a si bien
dirigé et orienté les débats des deux premiers jours.
Je rends également hommage au Président actuel,
M. Amadeo, dont la pondération et la sagesse ont
contribué 4 maintenir un climat de compréhension
mutuelle au sein de ce conseil.

76. Mais qu'il me soit permis d'observer que ma
délégation s'attendait 3 mieux. En effet, le Conseil
vient de reconnaftre que la situation en Union sudafricaine a entrafné un désaccord entre nations et que
sa prolongation risquerait de menacer la paix et la
sécurité internationales. Si nous nous référons 4 la
Charte des Nations Unies, a partir du moment ol ce
fait a été constaté, tout esprit clairvoyant pense
ipso facto 4 un article que nous connaissons tous,
1'Article 41 de la Charte, c'est-a-dire l'article qui
prévoirait des sanctions a 1'égard du Gouvernement
de 1'Union sud-africaine.

77. Néanmoins la résolution qui vient d'étre adoptée
comporte des éléments positifs. I1 appartiendra au
Gouvernement de 1'Union de mettre en pratique les
décisions qui viennent d'étre prises, car 1'Article 25
de la Charte stipule: "Les Membres del'Organisation
conviennent d'accepter et d'appliquer les décisions
du Conseil de sécurité conformément 3 la présente
Charte." En cas de défaillance, il est donc sir que ce
conseil ne pourra pas accepter un second défi, et il
est certain que l'on pourra alors invoquerl'Article 41.

78. C'est la seule solution qui devait &tre adoptée
pour renforcer le prestige et 1'autorité de 1'Organisation des Nations Unies. C'est aussi la seule solu=-
tion qui puisse donner satisfaction aux populations
non européennes de l'Afrique du Sud, qui attendent
ce soir le verdict dont je parlais hier, qui attendent
ce soir une occasion de mieux apprécier la hauteur
avec laquelle nous avons mené nos débats,

79. 11 est d'ailleurs dans l'intérét du Gouvernement
de 1'Union sud~africaine de changer fondamentalement
sa position, car l'expérience et l'histoire de la colo=~
nisation ont prouvé que, partout old les canons ont
tonné pour imposer une domination, le colonialisme a
échoué et que, dans des pays ol il y a eu des massacres de 80.000 personnes, comme a4 Madagascar,
ces populations seront représentées ici dans quelques
mois, Parce que la roue de l'histoire tourne. Un
représentant d'une puissance administrante a la
quatorziéme session de 1'Assemblée générale a dit
qu'il n'était pas possible d'empé@cher la marée de
monter, et il ne sera plus possible d'empécher la
marée de monter en Afrique. Aucune coalition d'in~
téréts colonialiste, ni la force, ni la répression, ne
pourront plus arrédter nos fréres, ceux de l'Afrique
du Sud comme de n'importe quelle autre partie de
1'Afrique, que ce soit au nord de 1'Afrique, au centre
de 1'Afrique ou au sud de l'Afrique. Cette Afrique sera
aux Africains.

80. M, JHA (Inde) [traduit de l'anglais]: Le Conseil
de sécurité a pris aujourd'hui une décision historique.
1 a fait peser toute son influence et toute son autorité
tion in South Africa and perhaps elsewhere, its full
weight and authority. It has recognized the existence
of the grave potentialities of international friction; it
has asked the Union Government to initiate measures
aimed at bringing about racial harmony based on the
equality of races; and it has engaged the authority and
efforts of the Secretary-General, whose remarkable
diplomatic qualities and scope are known to us all,

81. We hope the Union Government will make the
Security Council resolution the starting point of anew
chapter in race relations in the Union of South Africa,
which would not only be of great benefit to South Africa
but would have a beneficial effect everywhere. If they
listen to world opinion and readjust their sights and
begin the great work of reconstruction of racial relations in South Africa, they will advance their position
and prestige and earn the good will and respect of the
whole world. They certainly will then have a great fu~
ture which they fully deserve.

82. Likewise it is our hope that the Security Council
resolution will be the beacon of hope and faith for the
more than 11 million Africans and others in South
Africa. We are sure that this resolution will help to
improve the situation in South Africa. It is certainly
not going to make it worse. That is how we feel about
this resolution.

83. In my statement this morning I made an appeal
to the United Kingdom and France not to stand in the
way of the adoption of a resolution by the Security
Council. While I have no illusions that their voting
was a result of my appeal, and while we would cer~
tainly have preferred them to go along with the resolution, we believe that by abstaining they have taken
a wise decision and helped the Security Council and
the cause which has been served by our discussions
in the Council. In so far as that is concerned, they
certainly deserve our appreciation.

84. Finally, let me say that in my own country there
will be great satisfaction over this resolution, and its
adoption will strengthen the attitude towards the Organization and the position of the United Nations in my
country and in my part of the world. I again thank you,
Mr. President, and through you the Security Council,
for the courtesy and privilege of being able to participate in the deliberations of this body on this historic occasion.

85. Mr. COX (Liberia): My only purpose in speaking
at this time is to thank you, Mr. President, and the
other members of the Council for the privilege of
having been able to participate in this discussion. Although the resolution, as adopted, does not reflect the

strong feelings on the situation in South Africa, we"

trust that the discussions here will have the desired
impact and that some results will be forthcoming,
especially when we bear in mind the efforts of the
Secretary-General, whose policy of quiet diplomacy
has already rendered a distinct contribution in matters
of this kind.

The meeting rose at 5.30 p.m.

sur la question de la discrimination raciale dans
1'Union sud-africaine et peuttre ailleurs. Il a reconmu qu'il existait des risques sérieux de conflit
international; il a demand® au-Gouvernement de
1'Union de prendre des mesures pour instaurer une
harmonie raciale fondée sur 1'égalité des races et il
a fait appel A 1'autorité et aux efforts du Secrétaire
général, dont nous connaissons tous les remarquables
qualités de diplomate.

81. Nous espérons que, pour le Gouvernement de
1'Union, la résolution du Conseil de sécurité marquera
le début d'une ére nouvelle dans l'histoire des rela=-
tions raciales en Union sud-africaine, pour le plus
grand bien de l'Afrique du Sud, mais aussi du monde
entier. Si 1'Union tient compte de 1'opinion mondiale,
reconsidére sa position et s'attaque 4 la grande
ceuvre que serait une réforme complete des relations
raciales dans son territoire, elle améliorera sa
situation et son prestige et s'attachera 1'estime et le
respect du monde entier. Elle verra certainement
s'ouvrir alors devant elle le brillant avenir qu'elle
mérite pleinement.

82, De méme, nous espérons que la résolution du
Conseil de sécurité apportera un regain d'espoir et de
confiance aux 11 millions d'Africains et aux autres
populations de 1'Union. Nous sommes sirs que cette
résolution contribuera 4 améliorer la situation en
Afrique du Sud et qu'en tout cas elle ne 1'aggravera
pas. Voild ce que nous pensons de ce texte.

83. Dans mon intervention de ce matin, j'ai demandé
au Royaume-Uni et 4 la France de ne pas empécher
le Conseil d'adopter une résolution. Je ne prétends
certes pas que mon appel ait déterminé leur vote et
j'aurais 3 coup str préféré qu'ils appuient la résolution; je crois cependant qu'ils ont agi sagement en
décidant de s'abstenir et qu'ils ont servi le Conseil
de sécurité et la cause que nous avons défendue dans
nos délibérations.

84. Enfin, qu'il me soit permis de dire que cette
résolution sera accueillie dans 1'Inde avec beaucoup
de satisfaction et qu'elle ne pourra qu'accroftre 1'in=-
fluence de 1'Organisation des Nations Unies et affermir sa position dans mon pays et dans les pays
voisins, Je vous remercie, Monsieur le Président,
et je remercie le Conseil de sécurité, de m'avoir
accordé le privilege et 1'honneur de participer aux
débats du Conseil en ces circonstances historiques.

85. M. COX (Libéria) [traduit de l'anglais]: Si je
prends la parole, c'est que je tiens 4 vous remercier,
Monsieur le Président, ainsi que les autres membres
du Conseil, de m'avoir accordé le privilége de prendre
part a vos délibérations. Bien que la résolution adoptée
ne traduise pas les sentiments trés vifs que nous
inspire la situation dans 1'Union sud-africaine, nous
sommes convaincus que les échanges de vues qui ont
eu lieu ici auront 1'effet souhaité et qu'ils permettront
d'aboutir 2a certains résultats, surtout si l'on tient
compte des efforts du Secrétaire général, dont la
diplomatie discréte a déjd été d'un grand secours
dans des affaires de ce genre.

La séance est levée a 17 h 30.

Litho in U.N,

Price: $U.S. 0.35; 2/6 stg.; Sw, fr. 1.50

18345—November 1960-1,675

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