Решение по административному делу
      	

Дело № 4-107/2013                          
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
о назначении административного наказания

13 марта 2013 года                                                                                    Архангельская область
                                                                                                                       г. Мирный, ул. <АДРЕС>,33                                                                                               

   Мировой судья судебного участка № 2 г. Мирного Архангельской области Дружинина И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ, в отношении Малюшкиной Ларисы Васильевны, <ОБЕЗЛИЧИНО>У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 27 февраля 2013 года УУП ОМВД России по ЗАТО Мирный <ФИО1>,  Малюшкина Л.В., являясь продавцом, в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: г. Мирный, ул. <АДРЕС>, у <АДРЕС>, площадь которого менее 50 квадратных метров, в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустила продажу бутылки пива «<ОБЕЗЛИЧИНО>» объёмом 1,5 литра стоимостью <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.

 Малюшкина Л.В. с составленным протоколом согласилась, пояснив, что для продажи пиво не выставлялось на витрину, а находилось в хранилище, но по просьбе покупателя она продала ему бутылку пива. В содеянном раскаивается.  Также указала, что продукция не принадлежит ей на праве собственности, владельцем магазина является ИП Малюшкин В.А., с которым она состоит в трудовых отношениях.

Изучив материалы дела, заслушав Малюшкину Л.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
           Согласно  п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18   «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 09.02.2012), при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Федеральный закон от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 259-ФЗ) устанавливает  особые требования к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так  абзац 3 пункта 6  ст. 16 данного закона предписывает организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,  иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.
Требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
            Понятие стационарного торгового объекта определено Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ), согласно которому стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.
           Нестационарный торговый объект определён данным законом как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
           Из материалов дела следует, что магазин «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является торговым павильоном (временным) на одно рабочее место, площадь которого составляет 22,80 кв.м., к сетям инженерно-технического обеспечения не подключен, таким образом является нестационарным (л.д.12-18).
Протоколом осмотра от 27 февраля 2013 года установлено, что в подсобном помещении магазина обнаружены стеллажи с бутылками и банками пива в количестве <ОБЕЗЛИЧИНО> общей стоимостью <ОБЕЗЛИЧИНО> (л.д.8).
Факт продажи бутылки пива «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ёмкостью 1,5 л. покупателю не отрицается самой Малюшкиной Л.В., и подтверждается письменными материалами дела (л.д.5-6).
 Поскольку продажа пива допущена <ФИО2> в нестационарном торговом павильоне, то в её действиях усматривается нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что влечёт административную ответственность по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.  
Малюшкина Л.В. является продавцом в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>», принадлежащего ИП <ФИО3> Ею заключен трудовой договор <ДАТА11> сроком на один месяц (л.д.11).
 Согласно  п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18   в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений.
Учитывая, что Малюшкина Л.В. состоит в трудовых отношениях с ИП <ФИО3> и осуществляет административно-хозяйственные функции в магазине, непосредственно ею допущены нарушения Правил торговли и осуществлена продажа пива, то она как продавец несёт административную ответственность по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с чем ей должно быть назначено административное наказание.
  Санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой ООО"С." положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.
В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
При рассмотрении дела установлено, что продукция - пиво, которое должностным лицом ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области протоколом от 27.02.2013 года передано на ответственное хранение Малюшкиной Л.В., ей не принадлежит, а является собственностью ИП <ФИО3> (л.д. 9).
Поскольку Малюшкина Л.В. собственником изъятой продукции не является, то наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции ей назначено быть не может.
         Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной и её имущественное положение, совершение ею правонарушения впервые, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств и наличие смягчающих в виде признания вины, считаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> без конфискации алкогольной и  спиртосодержащей продукции.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

            Малюшкину Ларису Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 14.16  КоАП РФ и назначить  ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Получателем штрафа является - УФК по Архангельской области  (УМВД России по Архангельской области) ИНН 2901071427 КПП 290101001 счет получателя 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. <АДРЕС> БИК банка 041117001, лицевой счет 04241288610, ОКАТО 11525000000, КБК 188 1 16 08000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции).
Сведения об органе, имеющем право осуществлять права в исполнительном производстве - УМВД России по Архангельской области (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3).


Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Мирнинском городском суде с подачей жалобы или протеста через мирового судью судебного участка № 2 г. Мирного Архангельской области.


Мировой судья                                                                                            И.А. Дружинина



Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу… Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье.