Решение по гражданскому делу
      	

Дело <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. <АДРЕС> Завод                                                                                 <ДАТА1>

Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края Жамбалдоржиева Ц. Б., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Ю. Н.,  с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Полончикова С. О., 
с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края в защиту интересов Рыбалко Татьяны Алексеевны к филиалу Государственного казенного учреждения «Единый социальный расчетный центр» <АДРЕС> края на территории муниципального района «<АДРЕС> район», <АДРЕС> социальной защиты населения <АДРЕС> края, <АДРЕС> финансов <АДРЕС> края о взыскании компенсации расходов по оплате за приобретение твердого топлива в 2009 году,

УСТАНОВИЛ: 

           Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> края обратился в суд в защиту интересов педагогического работника Рыбалко Т. А. с иском о компенсации расходов по оплате за приобретение твердого топлива в 2009 году в сумме <НОМЕР> рублей. 
           В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению педагогического работника МОУ «<АДРЕС> СОШ» Рыбалко Т. А. о возмещении расходов за приобретение твердого топлива в отопительном сезоне 2009г., по итогам которой установлено, что в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» Рыбалко Т. А.  имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. В 2009г. она работала учителем физической культуры в МОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа», проживала в сельской местности в жилом доме с печным отоплением. За 2009 год твёрдое топливо истице не предоставлено, в связи с этим просит взыскать с ответчиков расходы, связанные с её затратами на приобретение дров согласно установленным нормам. 
            Истица Рыбалко Т. А. в судебное заседание не явилась, о  времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 
           В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Полончиков С. О. доводы, изложенные в заявлении и исковые требования поддержал, просил удовлетворить.  
           Представитель филиала государственного казенного учреждения «Единый социальный расчетный центр» <АДРЕС> края на территории муниципального района «<АДРЕС> район» <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В материалах дела имеется заявление, согласно которому представитель ответчика <ФИО1> исковые требования не признала, в связи с тем, что в соответствии с требованиями Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений в <АДРЕС> области» филиал заключил договора с КГУ «<АДРЕС> лес», ИП <ФИО2> о поставке дров педагогическим работникам и передал реестры педагогических работников <АДРЕС> района, но педагогические работники не были обеспечены твердым топливом за 2009 год. 
           Представитель Министерства социальной защиты населения <АДРЕС> края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представитель ответчика <ФИО3>, действующая на основании доверенности от <ДАТА3> просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве указала, что исковые требования не признаёт, поскольку <АДРЕС> социальной защиты населения <АДРЕС> края является ненадлежащим ответчиком по данному спору, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности в спорный период времени осуществлялось за счёт средств краевого бюджета, поэтому считает, что надлежащим ответчиком по данному спору является <АДРЕС> финансов <АДРЕС> края. Указывает, что истцами не предоставлены документы о фактическом получении ими твердого топлива (дров) для отопления жилого помещения, представленные закупочные акты вызывают сомнения, поскольку они заключены с физическим лицом на бланке универсальной формы, заверены печатью школы и утверждены директором школы. Просит применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.  
           Представитель ответчика Министерства финансов <АДРЕС> края <ФИО4>, действующая на основании доверенности от <ДАТА4> <НОМЕР> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве указала, что исковые требования не признает полностью, считает, что <АДРЕС> не является надлежащим ответчиком, поскольку уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки является <АДРЕС> социальной защиты населения <АДРЕС> края. Полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку пропущен срок исковой давности. <АДРЕС> финансов <АДРЕС> края исполнило все, предоставленные <АДРЕС> социальной защиты населения <АДРЕС> края в 2008г., 2009г. заявки для предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам. Фактов недофинансирования (ненадлежащего финансирования) указанных мер социальной поддержки из бюджета <АДРЕС> края не имеется, что подтверждается заявками Министерства социальной защиты <АДРЕС> края и расходными расписаниями Министерства финансов на сумму <НОМЕР>.руб. Данные о размере жилой площади требуют уточнения, поскольку расчет компенсации следует производить исходя из жилой площади, а не общей площади жилого помещения. В случае признания судом исковых требований  за период 2009 года обоснованными, полагает, что уполномоченным органом, то есть <АДРЕС> социального обеспечения населения <АДРЕС> края Рыбалко Т. А. подлежит возмещению сумма компенсации исходя из площади дома за вычетом площадей веранд, террас и пр. <АДРЕС> финансов <АДРЕС> края участвует в судебных органах от имени казны края только при возмещении вреда за ее счет, настоящий иск не является иском о возмещении вреда за счет казны <АДРЕС> края, поэтому требования прокурора необоснованны. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к <АДРЕС> финансов <АДРЕС> края за необоснованностью.
           В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.     
           Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него, мировой судья считает, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 
          Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов гражданина в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение. 
           Согласно п. «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
           Пунктом 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
           В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
           Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим пункта 5 ст. 55 ФЗ РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях. 
           Законом <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» установлены меры социальной поддержки  педагогическим работникам образовательных учреждений <АДРЕС> края, муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения, отопления (в том числе на доставку твердого топлива при наличии печного отопления), финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета края с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.
           Кроме того, возникшие спорные правоотношения в период 2009 года регулировались следующими законами, применимые в силу ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.
           В соответствии с Законом <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений в <АДРЕС> области» (утратившим силу с <ДАТА8> на основании Закона <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР>) возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений в <АДРЕС> области, осуществляется организациям независимо от форм собственности и индивидуальным предпринимателям, обеспечившим предоставление данных услуг, возмещение расходов осуществляется за счет средств областного бюджета. Размер возмещения расходов не может превышать фактически произведенных и документально подтвержденных организациями и индивидуальными предпринимателями расходов.
           В соответствии со ст. 1 п. 1 ст.2 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА10> <НОМЕР> « О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) педагогическим работникам образовательных учреждений в Забайкальском крае» (утратившим силу с <ДАТА11> на основании Закона <АДРЕС> края от <ДАТА12> <НОМЕР>) возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, осуществляется организациям, индивидуальным предпринимателям, предоставляющим данные услуги. Организациям, индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги по отоплению и освещению жилых площадей, возмещаются документально подтвержденные расходы по реализации твердого топлива для отопления жилых площадей в течение отопительного сезона исходя из размера жилой площади, норматива потребления топлива на 1 квадратный метр и стоимости твердого топлива, установленных в соответствии с действующим законодательством.  Финансовое обеспечение осуществляется за счет бюджета края с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели. Размер возмещения указанных расходов не может превышать расходов, фактически произведенных и документально подтвержденных организациями, индивидуальными предпринимателями, представляющим соответствующие услуги. Возмещение расходов, осуществляется исполнительным органом власти, уполномоченным Правительством <АДРЕС> края.            
           Уполномоченным органом осуществлять возмещение указанных расходов в оспариваемый период установлен исполнительный орган государственной власти - Комитет социального обеспечения <АДРЕС> области согласно постановлению губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР>. Затем, в соответствии с п.10.4.4 Положения о Министерстве социальной защиты населения <АДРЕС> края, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА14>, осуществление полномочий возложено на <АДРЕС>. 
           Во исполнение возложенных полномочий, действуя в рамках действующего законодательства, филиал ГУ «Единый социальный расчетный центр» Министерства социальной защиты населения <АДРЕС> края на территории <АДРЕС> района <ДАТА15> заключил договора  с Александрово-Заводским филиалом ОГУ «<АДРЕС> лес» на оказание услуг по вывозу и доставке твердого топлива, срок действия договора с <ДАТА16> по <ДАТА17>, <ДАТА18> с КГУ «<АДРЕС> лес» о возмещении расходов, связанных с предоставлением услуг по вывозу и доставке твердого топлива, срок действия договора с <ДАТА18> по <ДАТА19> и <ДАТА20> с ИП <ФИО2> Согласно условиям вышеуказанных договоров, КГУ «<АДРЕС> лес», ИП <ФИО2> обязуются предоставлять коммунальные услуги по отоплению педагогическим работникам, вести реестр педагогических работников, предоставления льготы, а ЕСРЦ проводить проверку и возмещать расходы, понесенные организацией.
           В судебном заседании установлено, что Рыбалко Т. А. в 2009 году являлась педагогическим работником учреждения образования в сельской местности, работала учителем физической культуры МОУ «<АДРЕС> СОШ» проживала в с. <АДРЕС> в жилом доме с печным отоплением общей площадью 54 кв.м. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» имеет право на бесплатное пользование жилой площадью. Между тем твердое топливо в период отопительного сезона в 2009-2010г.г. истице не предоставлено, затраты понесенные истцом на приобретение дров не возмещены до настоящего времени.
           Согласно представленной справке от <ДАТА21> б\н, общая площадь жилого дома Рыбалко Т. А., расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> составляет 54 кв.м. (л.<АДРЕС>0).           
           Согласно представленному закупочному акту от <ДАТА22>  (л.д. 9), Рыбалко Т. А. в 2009 году приобретала дрова у <ФИО6> в количестве 27 куб.м. по цене <НОМЕР> рублей на сумму <НОМЕР> рублей. 
           Оснований не доверять представленному акту у суда не имеется, приобретение истицей дров было вынужденной мерой, учитывая необходимость в отоплении жилого помещения.
           Учитывая природные и климатические условия проживания в данной местности, обстоятельства которых общеизвестны и не подлежат доказыванию в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, у суда не имеется сомнений в необходимости печного отопления жилого помещения истцом.   
           Согласно Решению Совета муниципального района «<АДРЕС> район» от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об установлении стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг…» норматив потребления топлива составил 0,5 куб.м. на 1 кв.м. общей площади в год. 
           Согласно постановлению Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА24> <НОМЕР> предельная цена на дрова в 2009г. за 1 куб.м. составляла <НОМЕР> рублей (решение Региональной службы по тарифам и ценообразованию <АДРЕС> края от <ДАТА25> <НОМЕР>). 
           Сведений о предоставлении истице твердого топлива в период 2009г. ответчиками не предоставлено. 
           Расчет денежной компенсации по установленным нормативам следует производить следующим образом: 54 кв.м. *0,5 (норматив потребления) *477 =<НОМЕР>. 
           Ненадлежащее обеспечение твердым топливом не может лишать права истца на бесплатную жилую площадь с отоплением. 
           Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
           В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года, исковые требования заявлены в пределах срока исковой давности. Срок исковой давности следует исчислять с <ДАТА26>, поскольку мера социальной поддержки педагогическим работникам могла быть предоставлена в любой период времени в пределах финансового года, то есть до <ДАТА27> Исковое заявление поступило в суд <ДАТА28>, следовательно, срок исковой давности не пропущен.   
           Согласно установленному законодательством края порядку, возмещение расходов за 2009г. на предоставление педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением должно было производиться за счет средств краевого бюджета, следовательно, надлежащим ответчиком следует признать <АДРЕС> финансов <АДРЕС> края.    
           В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Учитывая, что истице подлежат возмещению понесенные ею документально подтвержденные расходы в пределах установленной нормы, то с Министерства финансов <АДРЕС> края за счет средств казны <АДРЕС> края необходимо взыскать в пользу истицы задолженность по обеспечению твердым топливом за 2009 год в сумме <НОМЕР> рублей. 
           В удовлетворении иска к филиалу ГКУ «ЕСРЦ» <АДРЕС> края на территории муниципального района «<АДРЕС> район» и <АДРЕС> социальной защиты населения <АДРЕС> края следует отказать.
          На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333-36 Налогового кодекса РФ <АДРЕС> финансов <АДРЕС> края подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. 
           Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья,

РЕШИЛ:
           Исковые требования прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края в защиту интересов Рыбалко Татьяны Алексеевны к филиалу Государственного казенного учреждения «Единый социальный расчетный центр» <АДРЕС> края на территории муниципального района «<АДРЕС> район», <АДРЕС> социальной защиты населения <АДРЕС> края, <АДРЕС> финансов <АДРЕС> края о взыскании компенсации расходов по оплате за приобретение твердого топлива за 2009 год удовлетворить в полном объёме. 
            Взыскать с Министерства финансов <АДРЕС> края за счет средств казны <АДРЕС> края в пользу Рыбалко Татьяны Алексеевны расходы по оплате за приобретение твердого топлива за 2009 год в сумме <НОМЕР> рублей (<НОМЕР> 
           В удовлетворении требований к филиалу Государственного казенного учреждения «Единый социальный расчетный центр» <АДРЕС> края на территории муниципального района «<АДРЕС> район» и <АДРЕС> социальной защиты населения <АДРЕС> края отказать.
           Освободить <АДРЕС> финансов <АДРЕС> края от уплаты государственной пошлины.
           На решение может быть подана апелляционная жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде -  <ДАТА29> 



Мировой судья:                                                                                    Жамбалдоржиева Ц. Б.
Решение не вступило в законную силу.