Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2012 года                                                                                                р.п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15
Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, р.п. Лебяжье ул. Лукияновская, 62,
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело № 5-825 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище <НОМЕР>», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 2, п. Лебяжье, Курганской области,   
у с т а н о в и л:
            Мировому судье поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, в отношении ГБОУ НПО «Профессиональное училище <НОМЕР>», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>,2, в п. Лебяжье Курганской области, в котором указано, что ГБОУ НПО «АУ <НОМЕР>» не выполнило в установленный срок  предписание государственного инспектора по пожарному надзору Лебяжьевского района отделения ГПН по Лебяжьевскому району  от 06 июня 2012 года <НОМЕР>, а именно, пункт 1 - помещения зданий ГБОУ НПО «ПУ <НОМЕР>» -столовая,  актовый зал, кабинет военного дела на втором этаже, кабинеты первого этажа старого учебного корпуса, помещения строителей старый учебный корпус, лаборатория сельскохозяйственных машин (ангар), гараж комбайнов, автомобильные гаражи, столярная мастерская, гаражи для тракторов, автобусный гараж, здание проходной - не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4 п.14, таб. 1 п.9, ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ); пункт 2 - открытые металлические конструкции швеллеров на маршах лестничных клеток (касауры) учебного корпуса не обработаны огнезащитным покрытием (СниП 21-01-97 пункт 7.9, ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ).  Срок выполнения данных пунктов предписания до 08 ноября 2012 года.
           Представитель ГБОУ НПО «ПУ <НОМЕР>» Финагенов Ю.И., в судебном заседании  пояснил, что предписание действительно было выдано ПУ <НОМЕР>. Работы по его выполнению велись, но в виду отсутствия необходимых финансов предписание не было выполнено полностью. Часть работы на момент проверки была выполнена - деревянные конструкции обработаны огнезащитным составом, поменяли часть дверей. Работа ведется.  
            Представитель ГБОУ НПО «ПУ <НОМЕР>» Бурцева С.М., в судебном заседании поддержала доводы Финагенова Ю.И., пояснив, что указанные в протоколе пункты предписания не выполнены по причине отсутствия средств. ПУ <НОМЕР> финансируется из областного бюджета, в адрес Главного управления образования области неоднократно направлялись заявки на выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений. Собственных доходов училища недостаточно для выполнения этой работы. Средства, которые выделяются училищу, расходуются строго по целевому назначению.
            Представитель ОНД по Лебяжьевскому району в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
            Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОНД.
            Исследовав материалы дела,  суд считает, что в  действиях ГБОУ НПО «ПУ №25» отсутствует  состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. 
          В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
         Статья 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.    
       В соответствии с пунктом 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. 
            Пункт 4 «Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 315, предусматривает, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами, венткамер насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы, категории В4 и Д по пожарной безопасности, лестничных клеток. Пункт 14 НПБ 110-03 указывает, что перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией представлен в обязательном приложении. В таблице <НОМЕР> в приложении к НПБ 110-03 в п. 9 указаны здания общественного и административно-бытового назначения. (пункт 1 предписания). 
             Пункт 7.9 «Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7 предусматривает, что огнестойкость узла крепления строительной конструкции должна быть не ниже требуемой огнестойкости самой конструкции. (пункт 2 предписания).
             Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждены представленными документами - копией предписания от 06 июня 2012 года в адрес директора ГБОУ НПО ПУ <НОМЕР> и юридического лица. Данное предписание получено директором ПУ <НОМЕР> Киселевым А.А.,  06 июня 2012 года.  Актом проверки выполнения предписания от 5 декабря 2012 года <НОМЕР>, в результате которой установлено, что пункты 1,  2 предписания не выполнены. Копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ГБОУ НПО ПУ <НОМЕР>, откуда следует, что училище является образовательным учреждением. Данный факт подтвержден и копией устава ПУ <НОМЕР>.  
           Таким образом, в судебном заседании установлен факт невыполнения ГБОУ НПО ПУ <НОМЕР> законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор.   
           Вместе с тем, в судебном заседании установлено также, что Учреждение не имело реальной возможности выполнить предписание инспектора в полном объеме.  Училище является государственным бюджетным учреждением,  учредителем ГБОУ НПО « ПУ <НОМЕР>» является Курганская область. Полномочия учредителя осуществляет Главное управление образования Курганской области.  Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счет: средств из областного бюджета; средств, полученных от приносящей доход деятельности; добровольных пожертвований и целевых взносов и т.д. (пункт 7.11 Устава ГБОУ НПО ПУ <НОМЕР>). 
           Из представленных документов, а именно «Изменений к плану финансово-хозяйственной деятельности на 2012 год» следует, что на 1 ноября поступления от иной приносящей доход деятельности ГБОУ НПО ПУ <НОМЕР> составили 56 181 рубль. В то же время из сметы расходов по устранению нарушений требований пожарной безопасности усматривается, что на оборудование помещений училища пожарной сигнализацией требуется 646 250 рублей, на обработку конструкций огнезащитным покрытием 120 000 рублей. Собственных средств училища на выполнение этих работ недостаточно. В связи с этим директор училища неоднократно обращался в Главное управление образования Курганской области с заявками на выделение средств на эти цели - 21 марта 2012 года,15 июня 2012 года, 05 июля 2012 года, 8 октября 2012 года. Однако средства на указанные цели выделены не были.  
           В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу об отсутствии у ГБОУ НПО «ПУ <НОМЕР>» реальной возможности выполнить предписание от  06 июня 2012 года, в связи с чем не усматривает в действиях юридического лица состава административного правонарушения и полагает возможным прекратить производство по делу по данному основанию.  
           Руководствуясь ст. 24.5, 29.9  КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

           Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, в отношении  Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище <НОМЕР>» в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.   
           Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья:                             Евтеева О.В.
копия верна, мировой судья: