Решение по гражданскому делу
      	

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» января 2013 года                                                                                город Сызрань

Мировой судья судебного участка № 84 Самарской области Гагулина О.В.
при секретаре  Куркиной С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело <НОМЕР> г. по иску Межрайонной ИФНС  России № 3 по Самарской области к  Михайлову <ФИО1>   о взыскании задолженности,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, просит взыскать  с ответчика  задолженность  по неуплаченным налогам и пени  в сумме 31 602,02руб.
Ссылается в обоснование иска на то, что  Межрайонной ИФНС  России № 3 по Самарской области установлено,  что по состоянию  на 01.10.2012 г. у Михайлова А.Н.  числится задолженность по  налогу  и пеням  в сумме 31 602,02 руб., в том  числе налог 12760,09 руб., пени - 18841,93 руб.
Агент. задолженность в  территориальный фонд обязательного медицинского страхования  в  сумме 885 руб., пени  в сумме -560,56 руб. (до 01.01.2003 г.  FOХ) задолженность   по взносам в ПФ РФ передана  в 2001г. из фондов, в связи  с чем информацией о  принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не  располагает, пени 728,35 руб. (срок  образования 2004-2009гг.) меры  принудительного не  применялись.
Агент. задолженность в  Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования  налог в  сумме 57 руб., пени  в сумме -36,92 руб. (до 01.01.2003 г.  FOХ) задолженность   по взносам в ПФ РФ и ФСС передана  в 2001 г. из фондов, в связи  с чем информацией о  принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не  располагает, пени 47,26 руб. (срок  образования 2004-2009гг.) меры  принудительного не  применялись.
Агент. задолженность в  Пенсионный  фонд налог в  сумме 9523 руб., пени  в сумме -7347,51руб. (до 01.01.2003 г.  FOХ) задолженность   по взносам в ПФ РФ и ФСС передана  в 2001 г. из фондов, в связи  с чем информацией о  принятых мерах взыскания указанной задолженности инспекция не  располагает, пени в сумме 7111,73 руб. (срок  образования 2004-2009гг.) меры  принудительного не  применялись.
Единый социальный налог,  зачисляемый в  федеральный  бюджет, налог в  сумме  1806,49 руб., пени в  сумме 1138,56 руб. (до 01.01.2003 г.  FOХ) задолженность   по взносам в ПФ РФ и ФСС передана  в 2001г. из фондов, в связи  с чем информацией о  принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не  располагает, пени  1349,51руб. (срок  образования 2004-2009гг.) меры  принудительного не  применялись
Единый социальный налог,  зачисляемый в  территориальный ФОМС налог  в  сумме  265,62 руб., пени в  сумме 114,32 руб. (до 01.01.2003 г.  FOХ) задолженность   по взносам в ПФ РФ и ФСС передана  в 2001г. из фондов, в связи  с чем информацией о  принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не  располагает, пени  198,69 руб. (срок  образования 2004-2009гг.) меры  принудительного не  применялись.
Единый социальный налог,  зачисляемый в  федеральный ФОМС налог в сумме 15, 98 рублей, пени в сумме 7,04 рублей  (до 01.01.2004 г.  FOХ) задолженность   по взносам в ПФ РФ и ФСС передана  в 2001г. из фондов, в связи  с чем информацией о  принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не  располагает, пени  12,21руб. (срок  образования 2004-2009гг.), меры  принудительного не  применялись.
НДС на товары, проводимые на территории РФ, (36435000000) налог в сумме 207руб. (до 01.01.2004 г.  FOХ) задолженность   по взносам в ПФ РФ и ФСС передана  в 2001г. из фондов, в связи  с чем информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает.
Налог на доходы физического лица, полученных от осуществления деятельности физическими лицами,  зарегистрированными  в качестве  индивидуальных  предпринимателей, нотариусов, занимающихся  частной практикой, адвокатов в соответствии  со ст.227 НК РФ  пени в сумме 233,23 руб.  (до 01.01.2003 г.  FOХ) задолженность   по взносам в ПФ РФ и ФСС передана  в 2001г. из фондов, в связи  с чем информацией о  принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не  располагает.
В связи с тем, что в 2002г. произошла  реорганизация районных налоговых  инспекций (Сызраснкого района, Шигонского района, г.Октябрьска, г.Сызрани<АДРЕС> в один налоговый орган, правопреемником которого является Межрайонная ИФНС  России № 3 по Самарской области, а задолженность по  взносам в ПФ РФ передана в 2001г. из фондов, в  связи  с чем информацией  о принятых мерах взыскания указанной  задолженности Инспекция не  располагает.
Взыскание  задолженности  инспекцией  не  производилось.
В соответствии  с  пп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Согласно приказу ФНС России от 19.08.10г. <НОМЕР> «Об утверждении  порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня  документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к  взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам», документом, подтверждающим  обстоятельства признания  безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам является копия вступившего в законную силу  акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной  части положение, в  соответствии с которым налоговый орган  утрачивает  возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе  копия определения об отказе  в восстановлении пропущенного срока подачи  заявления  в суд о взыскании  недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.
Спорная  задолженность в  сумме 31 602,02 не  может быть признана  невозможной  ко взысканию в связи  с тем, что до настоящего момента Межрайонная ИФНС  России № 3 по Самарской области  не обращалась за ее взысканием в судебном порядке, судебный акт  об утрате возможности взыскания отсутствует.
На  основании п.2 ст.45 НК РФ В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, определенном ст.ст. 46,47 НК РФ.
В п.2 ст.45 и п.3 ст.46 НК РФ предусмотрен перечень оснований для обращения налогового органа  в суд с требованиями о взыскании налоговых  платежей.
Согласно п.3 ст.46 НК РФ Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  В соответствии  с п.1, п.8 ст.47 НК РФ налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся  к  уплате суммы налога, пеней, штрафов.
В Межрайонной ИФНС  России № 3 по Самарской области   была произведена реорганизация в форме объединения районных налоговых  инспекций Сызранского района,  Шигонского района, г.Октябрьска, г.Сызрани, в  связи  с большим объемом документооборота и  загруженностью специалистов работой Инспекции не  представилось возможным своевременно обратиться  в  суд за  взысканием неуплаченных ответчиком пеней, штрафов.
В соответствии  с п.13 совместного постановления  пленумов ВС РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. <НОМЕР> с момента прекращения  действия государственной регистрации  гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности  с истечением срока  действия свидетельства о государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан. В том числе и вязанные  с  осуществлявшейся ими  ранее предпринимательской  деятельностью,  подведомственны судам  общей  юрисдикции, за  исключением случаев, когда такие  дела  были приняты к  производству арбитражным  судом  с  соблюдением правил подведомственности   до наступления указанных обстоятельств. Аналогичные  разъяснения были  даны в Постановлении Высшего  Арбитражного Суда  РФ от 21.12.04г. <НОМЕР>.
В данном  случае физическое  лицо 25.12.2007 г. утратило государственную  регистрацию в качестве индивидуального  предпринимателя на  основании  собственного  решения.
В судебном заседании представитель истца в лице <ФИО2>    исковые требования поддержала, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. 
Ответчик Михайлов А.Н. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 
Представитель ответчика в лице <ФИО3> по доверенности, в письменном виде подала возражения по иску, просит в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.
  Проверив дело,   заслушав представителя истца, суд не  находит оснований для  удовлетворения исковых требований по следующим причинам.   
В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового Кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
В пункте 2 стать 45 и п. 3 ст. 46 Кодекса представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд.
Пункт 3 ст.46 НК РФ предусматривает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Эти положения применяются и к взысканию пеней и штрафов.
Как следует из материалов дела, инспекция просит взыскать с ответчика задолженность по налогу и пени в размере 31 602, 02 рублей. 
 В 2002 году произошла реорганизация районных налоговых инспекций (Сызранского района,Шигонского района, г. Октябрьск, г. Сызрань) в один налоговый орган, правопреемником которого является Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области, а задолженность по взносам в ПФ РФ передана в 2001 году из фондов, в связи с  большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой,  Инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием неуплаченных ответчиков налога и пени.
Истец также ссылается, что задолженность у Михайлова А.Н.  образовалась до 2003 года. Налоговый орган обратилсяс исковым заявление в суд  25 декабря 2012 года, т.е. с пропуском  установленного законом срока.
Довод истца о том, что причина пропуска данного срока является уважительной, в суде не нашел своего подтверждения, поскольку  Инспекцией не представлены доказательства того, что налоговым органом приняты все  зависящие от них меры, направленные на своевременное и обоснованное обращение в суд.  Указанные истцом причины, носят субъективный характер и не свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих о  подаче заявления в установленный законодательством срок.
Из нормы пункта 3 ст. 46 НК РФ следует, что  право оценки обстоятельств, заявленных Инспекцией в качестве послуживших препятствием для своевременного оформления соответствующего заявления в суд в установленный законом срок, и признании уважительной указанной истцом причины пропуска установленного срока, принадлежит суду.
Согласно расшифровке взыскиваемой задолженности, содержащейся в исковом заявлении Инспекции, а также в приложении к нему, основная сумма задолженности сформировалась до 2003 года. В связи сэтим данная ситуация подлежит разрешению с применением положений стать 46 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2007 года,  не содержащей срока на обращение в суд в случае пропуска налоговым органом шестидесятидневного срока на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств  налогоплательщика.
В связи с отсутствием  правового регулирования срока на обращение в суд, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 г. <НОМЕР> «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», исходя  из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 ст. 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумму недоимок по налогам с физических лиц, дал толкование данного пункта, согласно которому  шестимесячный срок, указанный в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса, подлежит применению при рассмотрении исков о взыскании недоимок с налогоплательщиков  - юридических лиц  и исчисляется с момента истечения  шестидесятидневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного  взыскания соответствующих сумм.
Срок, исчисляемый таким образом,  являлся пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению. Пропуск указанного срока являлся основанием для отказа в удовлетворении требований налогового органа независимо от причин пропуска срока.
Только в связи с введением с 01.01.2007 года нормативного регулирования срока обращения за судебным взысканием недоимок по уплате налогов и порядке его исчисления,  срок на обращение в суд  на взыскание недоимки по налогам, сборам, пням, штрафам, исчисляемый с момента истечения срока на исполнение требования об уплате налога, составляет шесть месяцев.
Таким образом, в отношении предъявленных требований о взыскании задолженности, образовавшейся до 2003 года, срок на взыскание истеки не может быть восстановлен судом независимо от причин пропуска срока на обращение в суд. 
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать Межрайонной ИФНС №3 по Самарской области в иске о взыскания с Михайлова А.Н. задолженности по налогу и пени и восстановлении срока.  
 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ мировой судья

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Самарскойобласти к  Михайлову <ФИО1>  о восстановлении срока для подачи иска и  взыскании задолженности по уплате налога и пени  - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сызранский городской суд через мирового судью в течение месяца.
  

Мировой судья:                                                                            Гагулина О.В.