Решение по административному делу
      	

5-2-62(13)                                                             
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

            15 марта 2013 года  
            с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

      Мировой судья судебного участка № 2 Неклиновского района Ростовской области Климова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества (П) расположенного по адресу «...», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
           
                                                                 УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Открытое акционерное общество (П), совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении плановой выездной проверки 18.01.2013 года, по месту нахождения ОАО (П): «...», сотрудниками отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Управления Росздравнадзора по Ростовской области, установлено, что в нарушение требований приказа Минздравсоцразвития России от 24.12.2010 года №1183н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению Российской Федерации при заболеваниях терапевтического профиля" у субъекта проверки отсутствуют медицинские работники - врачи терапевты, не смотря на наличие лицензии №ЛО-61-000502 от 06.02.2009 года, предоставленной субъекту проверки, предусматривает виды работ и услуг по терапии. Выявленное нарушение является так же нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных п.5, пп.«д» п.4 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291.
Установлено, что в нарушение требований приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года №624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" у субъекта проверки отсутствуют медицинские работники - врачи специалисты, не смотря на наличие лицензии №ЛО-61-000502 от 06.02.2009 года, предоставленной субъекту проверки, предусматривает виды работ и услуг по экспертизе временной нетрудоспособности. Выявленное нарушение является так же нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных п.5, пп.«д» п.4 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности,  осуществляемой медицинскими организациями  и  другими  организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291.
В нарушение требований ст.90 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" субъектом проверки внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности не установлен. Выявленное нарушение является так же нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «б»п.5, пп.«и» п.4 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291.
Врачебная комиссия, уполномоченная на осуществление медицинской деятельности, возглавляемая руководителем структурного подразделения, ответственным за осуществление медицинской деятельности, имеющим высшее медицинское образование, послевузовское и (или) дополнительного профессионального образование, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификат специалиста, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье", в соответствии с п.4.20, п.9 "Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 года №502н, - отсутствует. Выявленное нарушение является так же нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных п.5, пп.«в» п.4 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими ..в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291.
В нарушение требований приказа Минздрава РФ от 14.07.2003 года №308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения", лицо осуществляющее медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) (П), не имеет на момент проверки соответствующую подготовку. Выявленное нарушение является так же нарушением лицензионных требований  и условий, предусмотренных п.5,  пп.«д»  п.4 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими ..в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291.
В судебном заседании представитель ОАО (П) - (П) вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в ближайшее время все нарушения будут устранены, просил строго не наказывать.
Изучив материалы дела, мировой судья считает юридическое лицо - ОАО (П) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.01.2013г. /л.д.9-12/, копией акта проверки «...»от 18.01.2013 года /л.д.18-20/, копией предписания «...» от 18.01.2013 года /л.д. 21-22/.
Действия ОАО (П) мировой судья квалифицирует по ч.2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Вместе с тем, данное административное правонарушение, совершенное юридическим лицом ОАО (П)», при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения само по себе каких-либо вредных последствий для личности, общества и государства не повлекло. 
При рассмотрении данного дела мировой судья в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающим административную ответственность ОАО (П) обстоятельством признает признание при составлении протокола его законным представителем вины юридического лица. 
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО (П) в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей не установлено. 
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Мировой судья считает, что, хотя Открытым акционерным обществом (П) и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при установленных фактических обстоятельствах оно является малозначительным; поэтому с учетом наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении за малозначительностью административного правонарушения, освобождения юридического лица - ОАО (П) от административной ответственности и ограничения его устным замечанием. 
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 23.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья 

                                                 ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество (П), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить Открытое акционерное общество (П) от административной ответственности и ограничиться по делу устным замечанием.
Копию постановления направить в Управление Росздравнадзора по Ростовской области, для сведения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Неклиновский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 2 Неклиновского района Ростовской области в течение 10 суток.


Мировой судья                                                                                     К.А. Климова