Решение по административному делу
      	

 
 
Дело №5-114/13
                           
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            по делу об административном правонарушении
 
г. Саранск                                                                                
11 апреля 2013 года  
 
         Мировой судья судебного участка №
4 Октябрьского района г. Саранска Республики
Мордовия И.В.Куликова, рассмотрев материал
об административном   правонарушении   в   отношении Авдюшкиной Н.В., <Д<ДАТА
РОЖДЕНИЯ>, уроженки <НАС. ПУНКТ> Турдаки Кочкуровского рай­она МАССР,
проживающей по адресу: РМ, г. Саранск, <АДРЕС>, 24 «а», корп.2, <АДРЕС>,
паспорт <СЕРИЯ> <НОМЕР> выдан <ДАТА> ТО УФМС России по РМ,
гражданки РФ, работающей директором ООО «Домоуправление №36», по части
2 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации,
установил:
        Прокуратурой
Октябрьского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства
об охране труда в обществе с ограниченной от­ветственностью «Домоуправление №
36» (ранее - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания
«Домоуправление № 36») (далее по тексту - Домоуправление № 36), в ходе которой
выявлены нарушения ста­тей 2, 21, 219, 221, 225 Трудового кодекса РФ, пункта 13
Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной
обувью и другими5 средствами индивидуальной защиты, утвержденных
приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 №
290н (далее по тесту - Межотраслевые правила), пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3
Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
работников организаций (далее по тексту - Порядка), утвержденного
постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. В
соответствии со статьей 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабо­чих мест по
условиям труда проводится в порядке, установленном федераль­ным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выра­ботке государственной
политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда. Таким органом
является Министерство здравоохранения и со­циального развития РФ, приказом
которого утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
(приказ № 342н от 26.04.2011). Порядок проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда (да­лее - Порядок) устанавливает требования к проведению аттестации
рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию
результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работода­телей -
в том числе и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности (пункт 1 Порядка). Согласно пункту 1 Приложения № 3 к
Порядку, карта аттестации рабо­чего места по условиям труда является
документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте,
применяемых компенсациях, а также рекомендации по улучшению и оздоровлению
условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест. В
соответствии с пунктом 13 Приложения № 3 к Порядку карта подписывается
председателем, членами аттестационной комиссии с указанием их должности. Карта
также подписывается работниками, работающими на данном рабочем месте. Между
тем, на момент проверки установлено, что в нарушение выше­указанных требований
в Домоуправлении № 36 с картами аттестации рабочих мест по условиям труда не ознакомлены электромантер КанаевГ.Ф., сле­сари
- сантехники <ФИО>, <ФИО>, в связи с чем нарушается рег­ламентированное
статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации право работников на полную
достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на занимаемых ими рабочих местах. В нарушение
пункта 13 Межотраслевых правил в Домоуправлении № 36 на работников организации
не оформлены карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, за
исключением слесаря - сантехника <ФИО> Установлено, что в нарушение
требований статьи 221 Трудового ко­декса РФ, а также раздела 5 Типовых норм
бесплатной выдачи сертифициро­ванных специальной одежды, специальной обуви и
других средств индиви­дуальной защиты работникам жилищно - коммунального
хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а
также на рабо­тах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с
за­грязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.10.2008 №
543н работникам Домоуправления № 36, выдается неполный перечень средств
индивидуальной защиты. Так, на момент проверки установлено, что работникам
Домоуправления № 36 выдавались только лишь перчатки, а так­же хлопчато -
бумажные костюмы. Остальные средства индивидуальной за­щиты, положенные им в
соответствии им не выдавались. В нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ в
Домоуправлении № 36 не проведена аттестация рабочих меси по условиям труда в
отношении следующих должностей: директор, главный инженер, бухгалтер по материа­лам,
программист, юрист, контролер электронадзора, кладовщик - товаровед, инспектор
по кадрам, плотник, дворник, уборщица, вахтер. В нарушение пункта 7 статьи 212,
статьи 225 Трудового кодекса РФ пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 Порядка обучения по
охране труда и проверки зна­ний требований охраны труда работников организаций
(далее по тексту -Порядка), утвержденного постановлением Минтруда России и
Минобразова­ния России от 13.01.2003 № 1/29, не проведен повторный инструктаж
на ра­бочем месте с диспетчерами <ФИО>, <ФИО>, вахтерами АдушкинЪй М.П., <ФИО>, а также не проведен
вводный инструктаж со старшим мастером Домоуправления № 36 <ФИО>
Аналогичные нарушения законодательства об охране труда были выяв­лены
прокуратурой Октябрьского района г.Саранска и в ходе проверки, про­веденной в
ООО УК «Домоуправление № 36» в период с 21.06.2012 по 09.07.2012. По
результатам данной проверки прокурором района 10.07.2012 возбуждено
производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27
КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого согласно постановления № 13 5/2012/19пр/2 от 19.07.2012 о
назначении админист­ративного наказании Государственной инспекцией труда в
Республике Мор­довия директор ООО УК «Домоуправление № 36» Авдюшкина Наталья Ва­сильевна
была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500
рублей. Согласно пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от
24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при примене­нии Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушени­ях» под аналогичным
правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать
совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства
о труде и охране труда. Частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена
дисквалификация за на­рушение законодательства об охране труда должностным
лицом, ранее под­вергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение. Проверкой установлено, что 15.02.2013 общество
с ограниченной от­ветственностью Управляющая компания «Домоуправление № 36»
переиме­новано .в общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление №
36», директором которого является Авдюшкина Н.В.. Таким образом, в действиях
директора ООО «Домоуправление № 36» Авдюшкиной Н.В. содержатся признаки
административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 КоАП
РФ.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска
Республики Мордовия Фролов А.А. просил признать Авдюшкину Н.В. виновной в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП
РФ и назначить ей наказание, предусмотренное в пределах санкции указанной
статьи.
    В судебном
заседании Авдюшкина Н.В. факт совершения правонарушения не признала, пояснила,
что не считает себя виновной в совершении административного правонарушения,
указанного в Постановлении от 05.03.2013 г. прокурора Октябрьского района. Так
как, согласно ч. 2, ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена дисквалификация за нарушение
законодательства об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному
наказанию за аналогичное административное правонарушение. Выявленнные нарушения
в ходе проверки в период с 21.06.2012г по 09.07.2012г   были   устранены   в  
срок   указанной   в   Представлении   об устранении нарушений законодательства
об охране труда от 09.07.2012г. Представление было рассмотрено с участием
представителя прокуратуры района Кормяковым А.А. Нарушения требований статьи
221 Трудового кодекса РФ, а также раздела 5 Типовых норм бесплатной выдачи
сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты работникам - выполнить требования в соответствии с
приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.10 2008 №543н не всегда предоставляется
возможным из-за отсутствия денежных средств ( приход и расход денежных средств
представлены) и в связи с этим выдавался неполный перечень средств
индивидуальной защиты. Самые необходимые средства индивидуальной защиты
работникам выдавались: перчатки рукавицы, хлопчато-бумажные костюмы. Нарушение
пункта 7 статьи 212, статьи 225 Трудового кодекса РФ пунктов 2.1.1,2.1.2,2.1.3
и ст.21 Трудового кодекса стали возможными вследствии ненадлежащего исполнения
своих должностных обязанностей главным инженером <ФИО>, который был
привлечен к дисциплинарной ответственности. На основании вышеизложенного прошу
прекратить в отношении директора ООО «Домоуправление 36» дело об
административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ.
      Факт совершения Авдюшкиной
Н.В. указанного административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами, а именно:
постановлением о возбуждении производства по
делу об административном правонарушении от 10.07.2012г., копией постановления
№135/2012/19пр/2 о назначении административного наказания от 09.07.2012г.,
выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копией
свидетельства ЕГРЮЛ, копией решения №3 от 31.01.2007г., копией приказа №1-К от
31.01.2007г., копией решения №7 от 06.02.2013г., копией решения №6 от
31.01.2012г., копией журналов регистрации инструктажа на рабочем месте, и другими материалами, суд считает, что в действиях Авдюшкиной Н.В. имеется состав
административного правонарушения предусмотренного  частью 2 статьи 5.27 КоАП
Российской Федерации.
        При назначении наказания директору ООО «Домоуправление
№36» Авдюшкиной Н.В. мировой судья
учитывает характер совершенного им административного правонарушения, а также
личность виновного, обстоятельства, смягчающие и  отягчающие административную
ответственность. 
        Учитывая вышеуказанные обстоятельства,
мировой судья считает необходимым назначить  директору ООО «Домоуправление №36»
Авдюшкиной Н.В. наказание в виде в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
       Учитывая
изложенное, руководствуясь статьями 5.27, 29.9-29.10  КоАП Российской Федерации,
мировой
судья
                                                         

                                                      
постановил:
 
      Признать
директора общества с
ограниченной от­ветственностью «Домоуправление № 36» Авдюшкину Н.В. виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 КоАП Российской
Федерации, и назначить ей наказание в виде
дисквалификации сроком на 1 (один) год.
       Постановление может
быть обжаловано в течение десяти суток в Октябрьский районный суд г. Саранска
Республики Мордовия, через мирового судью.
 
Мировой
судья                                                                                   
И.В. Куликова