Решение по административному делу
      	

Дело № 5-444/2012 Резолютивная часть оглашена 11 декабря 2012 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 декабря 2012 года г. Галич Мировой судья судебного участка № 29 г. Галича и Галичского района Костромской областиВиноградов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 
Областного Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения <АДРЕС>У С Т А Н О В И Л:

В период с 19.11.2012 г. по 23.11.2012 г. в ходе проведения плановой выездной проверки Областного Государственного Бюджетного Учреждения <АДРЕС>расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, выявлены нарушения требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций: 1.Работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами), имеющиеся средсвта непригодны для использования по прямому назначению, сроки хранения, эксплуатации истекли (ст.ст. 2,3  Постановления Правительства РФ «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 1340 от 10.11.1996 г., ст.ст. 4,8,28 Приказа МЧС РФ «Об утверждении Положения об оарганизации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» № 993 от 21.12.2005 г. )
23 ноября 2012 года в отношении <АДРЕС>   начальником территориального отделения надзорной деятельности по Галичскому району составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, который направлен мировому судье судебного участка № 29 г. Галича и Галичского района Костромской области для рассмотрения.
В судебном заседании представитель <АДРЕС>   - главный врач <АДРЕС> Сарычева Марина Валентиновна, действующая без доверенности, на основании распоряжения <.....> от <ДАТА8>, с выявленными нарушениями согласилась частично, вину признала частично, пояснила, что  учреждение является бюджетным, финансируется за счет средств бюджета <АДРЕС> области, денежных средств учреждению для  данных целей не выделяется. Ею (Сарычевой М.В.) как руководителем учреждения предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.   
Исследовав представленные документы, выслушав представител <АДРЕС>   - Сарычеву М.В., суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Статья 2 «Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утверждённого Постановлением Правительства РФ «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» <.....> от <ДАТА5> (далее - Порядок), устанавливает, что резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: федеральный резерв материальных ресурсов в составе государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации; резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти; резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления; объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и организаций. (ст. 3 Порядка).
В силу ст. 4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утверждённого Приказом МЧС <.....> от <ДАТА6>, обеспечение населения СИЗ осуществляется: организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов
Накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения: для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций. При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов. (ст. 8 Положения). Закупка и поставка СИЗ в запасы (резервы) организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 28 Положения)
В судебном заседании установлено, что <АДРЕС>  обязано выполнять требования ст.ст. 2,3 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 1340 от 10.11.1996 г., и ст.ст. 4,8,28 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утверждённого Приказом МЧС № 993 от 21.12.2005<ДАТА>.
Согласно Акта проверки № 17/4 ЧС от 23.11.2012 г. (л.д. 7) и протокола № 8 от 23.11.2012 г. (л.д. 3-4) указанные выше требования законодательства <АДРЕС> исполнены не были.  
Таким образом, факт совершения <АДРЕС> административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ подтверждается: Актом проверки № 17/4 ЧС от 23.11.2012 г. и протоколом № 8 от 23.11.2012 г.При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях <АДРЕС> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, оценивая обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу о том, что действия правонарушителя, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и последствий административного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, признает совершенное административное правонарушение малозначительным.
Так, суд учитывает, что <АДРЕС> явялется бюджетным учреждением, финанчируется за счет средств выделенных из бюджета <АДРЕС> области, самостоятельных средств не имеет.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушении, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер правонарушения, фактическое признание вины в совершении правонарушения, суд считает возможным освободить <АДРЕС> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Областному Государственному Бюджетному Учреждению <АДРЕС> объявить устное замечание, от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ освободить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Галичский районный суд Костромской области в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью.
    


Мировой судья                                                                                                               В.В. Виноградов