Решение по административному делу
      	

                                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                 дело № 5-11/2013
                           по делу об административном правонарушении

г. Новый Оскол  Белгородской области                                                     5 февраля  2013 года
ул. Володарского 65         

            Мировой суд Новооскольского района Белгородской области в составе председательствующего: мирового судьи судебного участка  №1 Зайченко М.П.,
с участием: представителя отдела надзорной деятельности Новооскольского района  ГУ МЧС России по Белгородской области  <ФИО1>
представителя Попова А.Н. по доверенности - Вахрушева С.А.
при секретаре Образцовой Н.Н.
 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6 ч.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

                        Попова А.Н.1 - <ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ>

У С Т А Н О В И Л:
  Попов А.Н., являясь должностным лицом, ответственным за предотвращение чрезвычайных ситуаций на водохранилище, находящемся <АДРЕС>, в период до 7.11.2012 года не выполнял предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, а именно:
-  не обеспечил наличие локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях
- не определил номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не установил контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов
- не осуществлял подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций и повышение своей квалификации не реже 1 раза в 5 лет
- не осуществлял подготовку работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций
- не планировал действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
 Вахрушев С.А. пояснил, что вина Попова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, отсутствует по следующим основаниям: водохранилище, используемое Поповым А.Н. для разведения рыбы, федеральным законодательством не отнесено к потенциально-опасным объектам; Попов А.Н. является <ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ> и по этой причине предъявляемые к организации требования к нему не относятся; Попов А.Н. не имеет работников, поскольку на водохранилище у него только в период сезона работают трое сторожей.
          Представитель отдела надзорной деятельности Новооскольского района управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Белгородской области <ФИО1> пояснил, что вина Попова А.Н. подтверждена актом проверки № 780 от 7.11.2012 года и иными представленными материалами, водохранилище является потенциально-опасным объектом, поскольку при его прорыве могут пострадать животные и производящие их выпас люди, расположенные ниже по яру дороги и населенные пункты.
          Вина Попова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ объективно подтверждается: 
     - протоколом об административном правонарушении от 19.11.2012 года (л.д. 1).
    -  распоряжением ГУ МЧС России по Белгородской области от 31.10.2012 года о проведении плановой выездной проверки соблюдения <ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ> Поповым А.Н. требований законодательства (л.д. 7-8).
     - актом проверки от 7.11.2012 года, в соответствии с которым Попов А.Н.  не обеспечил наличие локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, не определил номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не установил контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов, не осуществлял подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций и повышение своей квалификации не реже 1 раза в 5 лет, не осуществлял подготовку работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций, не планировал действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д. 2-4).
 Перечень потенциально опасных объектов и объектов систем жизнеобеспечения в Белгородской области, утвержденный в рамках своих полномочий первым заместителем руководителя Администрации Губернатора области 27.01.2012 года, содержит указание на водохранилище <АДРЕС> как потенциально опасный объект с указанием вида опасности - прорыв. Указание на содержание объема водохранилища - 3.36 млн куб. м свидетельствует о его опасности в случае прорыва для населения, имущества и дорог, данному водохранилищу присвоен 5 класс опасности (л.д. 14).  По указанным причинам суд считает данное водохранилище с гидротехническим сооружением, собственником которого является согласно свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА7> Попов А.Н. (л.д. 17), потенциально опасным объектом, способным создать чрезвычайную ситуацию.
Согласно положению ст. 14 п.п. «а», «в», «г», «д», «ж» Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», ст. 9 Федерального закона РФ «О безопасности гидротехнических сооружений», принятого 23.06.1997 г., указанные в акте от 7.11.2012 года недостатки являются нарушениями действующего законодательства, а Попов А.Н. является ответственным за указанные нарушения.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица - т.е. отсутствие организации, являющейся юридическим лицом, и статуса  руководителя такой организации у Попова А.Н. в данном случае не освобождает его от административной ответственности.
В соответствии с свидетельством ФНС от <ДАТА10> Попов А.Н. зарегистрирован в качестве <ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ> (л.д. 16).
В соответствии с п. «а» ч. 2, п. «д» ч. 4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 № 547 подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, т.е. - работающее население, а также руководители организаций - к указанной категории суд относит Попова А.Н., являющегося <ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ> (л.д. 16). Сезонные работники также относятся к работающему населению и в силу вышеуказанных причин при отсутствии постоянных работников на потенциально опасном объекте также должны иметь подготовку в области защиты от ЧС в случае возникновения такой ситуации.
Действия Попова А.Н. суд квалифицирует  по ч. 1 ст. 20.6 КоАП  как  невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
         Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. Зная, что он как должностное лицо обязан предпринимать меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Попов А.Н. не предпринимал таких мер, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.       
         Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность Попова А.Н.,  судом не установлено. 
         Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

         Признать Попова А.Н.1 виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) руб.
         Штраф подлежит уплате по реквизитам:  Получатель УФК по Белгородской области (ГУ МЧС России по Белгородской области), Р/счет 40101810300000010002, БИК 041403001, ИНН 3123112398, ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, ОКАТО 14401000000, КБК 17711609000016000140, КПП 312301001
          Постановление может быть обжаловано в Новооскольский районный суд Белгородской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Новооскольского района  Белгородской области.


Мировой судья                                                                                                      М.П. Зайченко



Постановление мне вручено    «___»______________2013 года   _______________________