Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


22 марта 2013 года                                                                                    п. Лебяжье<АДРЕС> 
Мировой судья судебного участка № 15 Лебяжьевского района Курганскойобласти, находящегося по адресу: Курганская область, п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 62,
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело № 5-161 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении СЕМИЛЕЕВОЙ Людмилы Александровны,<ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, с образованием <ОБЕЗЛИЧИНО>,  состоящей <ОБЕЗЛИЧИНО>, работающей директором МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающей по адресу: ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области,
у с т а н о в и л:

             Семилеева Л.А.,  являясь руководителем МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно:

в МКУК «КДО Елошанского сельсовета», расположенном по адресу: ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области не осуществляется планирование необходимых мер в области защиты работников организации от чрезвычайных ситуаций, чем нарушены требования п.А ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
в МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не осуществляется планирование по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, чем нарушены требования п.Б ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
директор МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не прошел соответствующее обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем нарушены требования ст. 2 пункт Г, ст. 5  «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547. 
не имеется разработанной с учетом особенностей деятельности организации МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» рабочей программы обучения работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение работников не осуществляется. Чем нарушены требования  п.А ст. 4 «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547.  
   Данные нарушения установлены в ходе проверки, проведенной Отделением надзорной деятельности по Лебяжьевскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области 11 февраля 2013 года.
              Семилеева Л.А., в  судебном заседании согласилась с протоколом, пояснив, что в должности директора МКУК «КДО Баксарского сельсовета» она работает с 2009 года. В штате учреждения состоит 6 человек.   Подобная проверка проводилась впервые, она не знала о своих обязанностях в данной области. В феврале  после проведения проверки она устранила почти все выявленные нарушения - создана комиссия по повышению устойчивости функционирования учреждения; разработан план действий работников МКУК при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оформлен и ведется журнал учета занятий по защите от чрезвычайных ситуаций, составлено расписание занятий и разработаны темы занятий по защите от ЧС. В мае 2013 года планируется ее обучение, как руководителя юридического лица.
              Представитель ОНД по Лебяжьевскому району  в судебном заседании не присутствовал.
              Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ОНД по Лебяжьевскому району.  
             Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Семилеевой Л.А., суд считает, что в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ -  невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
              На основании пунктов 1 и 2  «Административного регламентаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года № 359, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24878,  
исполнение государственной функции - осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ,  осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами.
  В соответствии с пунктом 6 «Административного регламентаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года № 359, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24878, должностные лица надзорных органов при исполнении государственной функции вправе:
осуществлять проверку выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъектами надзора;
проводить проверки территорий, зданий, сооружений, помещений в целях соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
запрашивать документы, необходимые для проверки выполнения субъектами надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт А ст. 14  Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривает, что организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
               В соответствии с п. Б ст. 14  Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.
    В соответствии с пунктом 2  «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547, подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: 
г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
   Пункт 5 «Положения...» предусматривает, что для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. 
               Пункт 4 подпункт А  «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547, предусматривает, что подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
 МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является юридическим лицом. На основании распоряжения главы Камышинского сельсовета <НОМЕР> от 01 мая 2009 года Семилеева Л.А., назначена директором МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с 01 мая 2009 года.
  Семилеева Л.А., являясь директором учреждения культуры, не выполняла возложенные на нее законом обязанности, что и установлено в ходе проведенной проверки 11 февраля 2013 года. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № 6 от 07 марта 2013 года. 
           Семилеева Л.А.,  работает в должности директора МКУК более трех лет. На выполнение указанных в протоколе мероприятий не требуется значительных финансовых затрат. Незнание своих обязанностей в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также не освобождает Семилееву Л.А., от административной ответственности.
            Вместе с тем, суд учитывает обстоятельства и причины совершенного правонарушения, а также меры, принимаемые Семилеевой Л.А., для устранения выявленных нарушений - нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, на день рассмотрения дела в суде устранены, что подтверждается представленными в суд документами - приказом о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в мирное и военное время от 13 февраля 2013 года; Положением о данной комиссии;  планом действий работников КДО при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны от 13 февраля 2013 года; журналом учета занятий по гражданской обороне, защите от ЧС и обеспечению пожарной безопасности на 2013 года.
           Таким образом, Семилеевой приняты достаточные меры к устранению выявленных нарушений. Обучение самого директора МКУК запланировано на май 2013 года. 
           На основании изложенного суд полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием в адрес Семилеевой Л.А.
           Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

           Освободить Семилееву Людмилу Александровну от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного правонарушения и производство по настоящему делу прекратить.
           Объявить Семилеевой Людмиле Александровне устное замечание. 
           Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья:                                  Евтеева О.В.
 копия верна, мировой судья: