Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


28 декабря 2012 года                                                                                р.п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15
Лебяжьевского района Курганской области, расположенного по адресу: ул. Лукияновская, 62, п. <ОБЕЗЛИЧИНО> Курганской области,
Евтеева О.В., 
рассмотрев дело № 5-823 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ГРИГОРЬЕВОЙ Людмилы Степановны,  <ДАТА2> рождения, уроженки п. <ОБЕЗЛИЧИНО> Курганской области, с образованием <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> в браке, работающей директором Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, 61, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО> района Курганской области,
у с т а н о в и л:

              Григорьева Л.С., являясь руководителем МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», организует осуществление образовательной деятельности, на что имеется специальное разрешение (лицензия), но допускает нарушение условий данного разрешения. Так в ходе проверки Главным управлением образования Курганской области, проведенной в период с 1 по 19 ноября 2012 года, в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: ул. <АДРЕС>, 4, с. <АДРЕС>  <ОБЕЗЛИЧИНО> района Курганской области, установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность с нарушениями лицензионных требований и условия, установленных подпунктами «в», «д» пункта 5 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174, выразившимися в несоблюдении учреждением установленных законодательством РФ требований к организации образовательного процесса, е обеспеченности лицензиата учебной литературой по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам.
          В нарушение п.п. «в» пункта 5 «Положения о лицензировании образовательной деятельности» не соблюдаются требования к обеспеченности учебной литературой по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам: 
        -в нарушение пункта 4 Федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещения, утвержденных приказом Минобрнауки РФ от 4 октября 2010 года № 986, учреждением не соблюдены требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса: учреждение не полностью укомплектовано учебниками по предметам: «Изобразительное искусство», «Музыка» для 1-2 классов, соответствующими федеральным перечным учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализуемых образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2012-2013 учебный год, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 27 декабря 2011 года № 2885.
          В нарушение подпункта «д» пункта 5 «Положения..» учреждением не соблюдаются требования к организации образовательного процесса:
         -в нарушение федерального компонента государственного образовательного стандарта начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Министерства образования РФ от 5 марта 2004 года № 108, по классным журналам учреждения на 2012-2013 учебный год установлено, что в 10, 11 классах вместо образовательной программы предмета «Технология» реализуется программа профессиональной подготовки «Тракторист»;
           -в нарушение пункт 1 статьи 15 Закона РФ «Об образовании» образовательный процесс в учреждении организован не в соответствии с образовательными программами и расписанием уроков учреждения, а именно: в нарушение учебного плана учреждения на 2012-2013 учебный год, расписания уроков учреждения по классным журналам учреждения выявлено, что в 6 классе по предмету «Обществознание» в сентябре 2012 года вместо предусмотренных 4 уроков выдано 9 уроков, в 8 классе по предмету «Трудовое обучение» вместо предусмотренных 18 уроков выдано 16 уроков;
          -в нарушение подпункта 8 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании», относящего к компетенции образовательного учреждения разработку и утверждение годовых календарных учебных графиков, регламентирующих организацию образовательного процесса, и пункта 5.6 устава учреждения, принятого общим собранием трудового коллектива учреждения (протокол <НОМЕР> от 3 октября 2011 года), утвержденного приказом отдела управления образования Администрации Лебяжьевского района Курганской области от 13 ноября 2011 года № 90/13, годовой календарный учебный график не утвержден директором учреждение;
          -в нарушение подпункта 8 пункта 7 Федеральных требований к образовательным  учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2010 года № 2106, не соблюден здоровьесберегающий режим обучения:
           -в кабинете химии отсутствует вытяжной шкаф;
           -в нарушение пункта 3.26 устава расписанием уроков на 2012-2013 учебный год предусмотрено пять уроков по средам в первом классе;
           -в нарушение подпункта 4 пункта 7 Федеральных требований к образовательным учреждениям в учреждении не обеспечено соблюдение санитарных норм, предъявляемых к организации образовательного процесса:
              -в пункте 3.26 устава установлена продолжительность уроков в 1 классе со второй четверти и до конца года по 35 минут вместо предусмотренной с января по май продолжительности уроков по 45 минут.
              Григорьева Л.С., в суде пояснила, что проверка в школе действительно проводилась. В 10, 11 классах решили вместо «Технологии» преподавать «Трактор», но это было согласовано с Главным управлением образования области. Сейчас все исправили, предмет «Технология» ведется в старших классах. Учебников по «Изобразительному искусству» «Музыке» действительно не хватало на каждого ученика, но после проверки это нарушение устранили. Средств на учебники выделяется мало. Количество уроков по различным предметам в школе регулировали самостоятельно, поскольку  некоторые педагоги болели, их предметы временно заменялись другими, а потом выдавались пропущенные часы. Годовой учебный график был представлен инспектору в копии, поэтому не был заверен надлежащим образом.  Вытяжной шкаф в кабинете химии действительно отсутствует, поскольку Отдел управления образованием Администрации района не выделяет средств на его приобретение.  В первом классе в среду запланировано 5 уроков, поскольку дети обучаются 5 дней в неделю, и за это время им нужно выдать 21 час., иным способом распределить эти часы невозможно.  Изменения в Устав о продолжительности уроков в 1 классе были внесены позже, поскольку редакция устава на начало учебного года утверждалась на основании действовавшего в то время приказа. Новый приказ об изменении продолжительности уроков на 45 минут появился только в феврале 2012 года.
              Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Григорьевой Л.С.,  суд считает, что в её действиях  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ -  осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
              В соответствии со ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании»,  лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
 Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам (пункт 2).  
 Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 3).
            Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования (пункт 4).
Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно (пункт 5).
           Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью (пункт 6).    
           Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174 утверждено  «Положение о лицензировании образовательной деятельности", в пп.Д пункта 5 которого указано, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.
           Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждаются представленными документами: расписанием уроков на 2012-2013 учебный год МКОУ «Камышинская СОШ»; учебным планом МКОУ «Камышинская СОШ» на 2012-2013 учебный год; классными журналами 6, 8, 10, 11 классов; Уставом МКОУ «Камышинская СОШ»; годовым календарным учебным графиком школы; перечнем учебников школы.   
           В судебном заседании также установлено, что Григорьева Л.С., принимала меры к устранению допущенных нарушений, устранить некоторые нарушения самостоятельно она не могла в виду отсутствия достаточного финансирования учредителем школы.  
           При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и причины совершенного правонарушения, личность Григорьевой, ее отношение к совершенному, материальное положение.
           Григорьева Л.С., ранее не привлекалась к административной ответственности, работает, ее доход составляет 14 000 рублей, принимает меры к устранению допущенных нарушений.
           На основании изложенного суд полагает возможным назначить Григорьевой Л.С., минимальное наказание в виде предупреждения.
           Руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

           Признать Григорьеву  Людмилу Степановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ.
           Предупредить Григорьеву Людмилу Степановну.
           Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

                               Мировой судья:                                         Евтеева О.В.
 копия верна, мировой судья: