Решение по административному делу
      	

Дело № 5- 201/2013
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 о возвращении протокола 
об административном правонарушении

12 апреля  2013 год                                                                                                  г. Маркс

Мировой судья судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области  Брага Г.А.,  рассмотрев протокол об административном правонарушении                                                   №  17616 от 27.03.2013 г.  и представленные материалы  в отношении председателя  Сельскохозяйственной артели (колхоз) «<ФИО1>» Косарева Н.А. о привлечении к административной ответственности­­­­­­­­­­­­ за совершение правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области 12.04.2013 г. из Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Саратовской области, поступил протокол об административном  правонарушении в отношении председателя Сельскохозяйственной артели (колхоз) «<ФИО1>» (далее СХА «<ФИО1>») Косарева Н.А. о привлечении к административной ответственности­­­­­­­­­­­­  по ч. 1  ст. 15.6 КоАП РФ. 
Изучив представленный мировому судье  протокол об административном правонарушении и материалы, суд, считает, что данный материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям.       
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от                           27.03.2013 года следует, что Косарев Н.А. являясь председателем                                        СХА «<ФИО1>» не своевременно представил в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников. 
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ,  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,  лицо подлежит административной ответственности в случае непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказа от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 
   Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Согласно п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (действующего до 31.12.2012 г.) руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Ответственность за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, может быть возложена на руководителя, который при отсутствии в штате организации должности главного бухгалтера (бухгалтера) выполняет его обязанности по ведению бухгалтерского учета.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (действующего с 01.01.2013 г.)  руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
Таким образом,  субъектом правонарушения по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации.
Вместе с тем, из  протокола об административном правонарушении    <НОМЕР> от 27.03.2013 г. следует, что Косарев Н.А. привлекается к ответственности в связи с  не своевременным представлением в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников,  однако,  данный протокол и представленные суду материалы  не содержат  доказательств свидетельствующих  об отсутствии в штате СХА «<ФИО1>»  главного бухгалтера  либо  бухгалтера организации, и не  содержат  доказательств свидетельствующих об обязанности председателя   СХА «<ФИО1>»  Косарева Н.А. предоставлять  сведения, необходимые для осуществления налогового контроля. Указанные обстоятельства  являются неполнотой представленных материалов.
Согласно п.п. 3 и  5 ст. 29.1 КоАП РФ и правовой позиции изложенной в  пункте 2  Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.
В случае неправильного составления протокола и других материалов, а также неполноты представленных материалов, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ  выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен с указанием на выявленные недостатки, требующие устранения.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении председателя СХА «<ФИО1>» Косарева Н.А. подлежит возвращению в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по Саратовской области, для устранения выявленных недостатков.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,  мировой судья



ОПРЕДЕЛИЛ:

             Возвратить протокол об административном правонарушении                                                   <НОМЕР>от 27.03.2013 г.  и представленные материалы  в отношении председателя  Сельскохозяйственной артели (колхоз) «<ФИО1>» Косарева Н.А.  о привлечении к административной ответственности­­­­­­­­­­­­ за совершение правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ начальнику Межрайонной ИФНС России <НОМЕР>  по Саратовской области   для устранения  недостатков.  


Мировой судья                                                                          Г.А.Брага