Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» марта 2013 года                                                                                                         с.Икряное
                                                                                                                      Астраханская область
Мировой судья судебного участка № 1Икрянинского района Астраханской области Уразалиева Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
главы администрации муниципального образования «<адрес>» КАБАКОВА <Ф.И.О.1>, <дата2> г.р., уроженца <адрес> области,  гражданина Российской Федерации,  зарегистрированного и проживающего  по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за однородное административное правонарушение отсутствуют, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из постановления прокурора Икрянинского района Астраханской области о возбуждении административного производства по делу об административном правонарушении от <дата3> Кабаков В.Г.,  являясь главой администрации МО «<адрес>», будучи ответственным за размещение информации на сайте в сети "Интернет", нарушил порядок размещения в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, т.е. за неисполнение этими органами обязанности, установленной ст. 13 Федерального закона от <дата4>  N 8-ФЗ.
Кабаков В.Г., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела , в судебное заседание не явился. Мировой судья   считает возможным с учетом представленных суду доказательств, позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении  в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ   в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании старший помощник прокурора Воронцова Н.М. подтвердила факт того, что по состоянию на <дата5>  сведения о полномочиях органов местного самоуправления, их задачах и функциях, а так же сведения о полномочиях, задачах и функциях структурных подразделений, а так же постановление главы МО «<адрес>» <номер> от <дата6> «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией МО»<адрес>» не размещено на сайте в сети Интернет в срок до <дата7> на момент проведения проверки прокуратуры. 

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, приходит к выводу о доказанности вины Кабакова В.Г.  в совершении административного правонарушения, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата8> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:
1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет";
3) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата8> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата9> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Как видно из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Икрянинского района Астраханской области  проведена проверка исполнения администрацией МО <адрес>» Федерального закона от <дата8> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата3> при проведении проверки исполнения федерального законодательства об обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что в нарушении ст. 13 ФЗ N 8-ФЗ, администрация МО «<адрес>» не имеет размещенной на официальном сайте, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информации о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренной законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления от <дата4> г. N 8-ФЗ (далее ФЗ N 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Частью 1 ст. 10 ФЗ N 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 ФЗ N 8-ФЗ предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", при этом указанной нормой предусмотрен общий перечень информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от уровня: государственного орган, орган местного самоуправления.
Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 14 ФЗ N 8-ФЗ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность соответствующих органов власти не только размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети "Интернет", а также устанавливает необходимый перечень информации подлежащей размещению, тем самым обеспечивая доступ к информации об органе местного самоуправления и нормативно-правовой базе.
Однако в срок до <дата7> года, опубликованной информации о перечне нормативных правовых актов, определяющих полномочия органов местного самоуправления, их задачи и функции,  иная информация, подлежащие размещению на сайте администрации МО «<адрес>», не имелось.
Принимая во внимание, что лицом ответственным за опубликовании информации является глава администрации МО «рабочий поселок <адрес>»,  мировой судья приходит к выводу о том, что глава администрации МО «<адрес>» Кабаков В.Г.  является субъектом ответственности за нарушения требований закона к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети "Интернет".
Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что действия главы администрации МО <адрес>» Кабаков В.Г.  подлежат квалификации по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
При определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

     
П О С Т А Н О В И Л :

Признать главу администрации муниципального образования <адрес>» КАБАКОВА <Ф.И.О.1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа: УФК по <адрес> области (Прокуратура <адрес> области), ИНН <номер>, КПП <номер>, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 12401000000, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> области БИК <номер>, р/с 40101810400000010009.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Икрянинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Мировой судья:                                                                                           Р.Ф. Уразалиева