Решение по административному делу
      	

   Дело № 5- 196/2013 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
 
24 апреля  2013 года                                                                                                       г. Маркс

Мировой судья участка № 3 Марксовского района Саратовской области Брага Г.А., (413090, Саратовская область, г. Маркс, ул. Кирова, д. 35/1), 
при секретаре Семыниной И.А., 
с участием представителя привлекаемого юридического лица  Государственного бюджетного учреждения  Саратовской области «<ФИО1>» - Додонова А.Е.,  действующего по доверенности <НОМЕР>., 
рассмотрев  материалы административного дела  в отношении  юридического  лица  -  Государственного бюджетного учреждения  Саратовской области «<ФИО1>» (далее ГБУ «<ФИО1>»),  место нахождения: <АДРЕС>,   о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ «<ФИО1>»   не выполнило   в установленный срок предписание    должностного лица - государственного инспектора РФ по охране природы в Саратовской области, ведущего специалиста - эксперта отдела геологического надзора и охраны недр Управления Роспироднадзора по Саратовской области, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно предписание № 4019/8 от 12.07.2012 г., в части   выполнения условий лицензионного  соглашения, не утверждены   эксплуатационные запасы подземных вод в установленном порядке в срок до 01.02.2013  г. 
Представитель ГБУ «<ФИО1>» - Додонов А.Е.в  судебном  заседании с протоколом об  административном  правонарушении согласился,  не оспаривая законность предписания, пояснил, что  предписание не было исполнено в виду отсутствия денежных средств, но работы по исполнению предписания ведутся.  
Изучив материалы дела, выслушав  представителя Додонова А.Е.  мировой судья считает, что вина ГБУ «<ФИО1>»  в совершении данного административного правонарушения полностью установлена и подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ лицо подлежит административной ответственности в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.  
            ГБУ «<ФИО1>» поставлено  на учет  в налоговом органе  в качестве юридического лица и внесено  в единый государственный реестр юридических лиц, осуществляет свою деятельность по месту нахождения: <АДРЕС>, что подтверждается копиями свидетельств и копией Устава  учреждения (л.д.68-72,                  73-84). 
            Из копии лицензии <НОМЕР>,  на право пользования недрами, выданной ГБУ «<ФИО1>»  20.06.2012 г. следует, что  целевое назначение и виды работ -  добыча питьевых подземных вод для  хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой ГБУ «<ФИО1>»  в <АДРЕС>  (л.д.35-36). 
            Согласно  пункта 1  условий пользования недрами для добычи питьевых  подземных вод,   (приложение № 1 к лицензии <НОМЕР>) владельцу лицензии предоставляются в пользование участки недр, в виде горного отвода. Согласно     пункта 2, владелец лицензии получает право пользования недрами для добычи питьевых подземных вод для  хозяйственно-питьевого,   производственного водоснабжения и полива ГБУ «<ФИО1>»  в <АДРЕС> (л.д. 37-42).  
            Из пункта 3  подпункта 3.1  следует, что владелец лицензии  осуществляет выполнение работ,  в процессе эксплуатации водозаборной скважины  должен  утвердить  эксплуатационные запасы подземных вод в установленном порядке -              2010 г. (л.д.37-42).
            Согласно п. 10 ч. 2  ст. 22 Закона Российской Федерации  от 21.02.1992                       № 2395-1 «О недрах»,  одной из обязанностей пользователя недр является выполнение условий, установленных лицензией.
            Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.                                                                                                                                                   В силу статьи 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
            В соответствии с  протоколом  об административном нарушении  от                 21.03.2013 г. № 4005/10, составленным  государственным  инспектором РФ по охране природы в Саратовской области, ведущим  специалистом - экспертом отдела геологического надзора и охраны недр Управления Роспироднадзора по Саратовской области,   ГБУ «<ФИО1>»  в <АДРЕС>  в срок до  01.02.2013 г.  не выполнено предписание                   № 4019/8 от 12.07.2012 г. об устранении нарушений  п. 10  ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 №  2395-1 «О недрах», в части  выполнения пункта 3.1 ст. 3  лицензионного соглашения к лицензии СРТ 01485 ВЭ, являющемуся неотъемлемой составной частью лицензии, а именно не утверждены эксплуатационные запасы подземных вод в установленном порядке. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 6-11).
            Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждаются иными материалами дела. 
            Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по Саратовкой области  в отношении ГБУ «<ФИО1>»  в                     <АДРЕС>,  на основании   распоряжения от 25.06.2012 г. № 159-р и плана  контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Саратовкой области на 2012 г.,  в период с  02.07.2012 г. по  г. по 27.07.2012 г.  проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства  РФ о недрах и проверки соблюдения выполнения условий недропользования  (л.д. 21-30). 
            По результатам указанной проверки было выявлено, что ГБУ «<ФИО1>» нарушило требования п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 №  2395-1 «О недрах», а именно: не выполнило условие, установленное пунктом 3.1 ст. 3  лицензионного соглашения к лицензии СРТ 01021 ВЭ, являющемся неотъемлемой составной частью лицензии, а именно не утверждены эксплуатационные запасы подземных вод в установленном порядке, о вышеуказанных нарушениях был составлен акт  № САР-54 от 12.07.2012 г.             (л.д.31-34).
            На основании акта  проверки № САР-54 от 12.07.2012 г. Управлением Росприроднадзора по Саратовкой области 12.07.2012 г.  ГБУ «<ФИО1>» было выдано предписание № 4019/8 об устранении  нарушения законодательства, которым предписано  устранить  нарушения  п. 10  ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», утвердить  эксплуатационные запасы подземных вод в установленном порядке в срок до  01.02.2013  г. (л.д.13-14).  
            На основании   распоряжения от 12.03.2013 г.  № 61-р,  в период с                 14.03.2013 г. по 21.03.2013 г.   Управлением Росприроднадзора по Саратовкой области проведена проверка в отношении ГБУ «<ФИО1>» с целью  проверки выполнения ранее выданного предписания № 4019/8 от                  12.07.2012 г.  (л.д. 15-17).
            По результатам проверки  составлен акт  от № 4005/10 от 21.03.2013 г.  г.   о выявленных нарушениях, которым установлено, что  работы по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод в установленном порядке  не проведены. Предписание    № 4019/8 от 12.07.2012 г.  ГБУ «<ФИО1>» не выполнено (л.д. 18-20).
            В связи с установленными обстоятельствами  государственным  инспектором РФ по охране природы в Саратовской области, ведущим специалистом - экспертом отдела геологического надзора и охраны недр Управления Роспироднадзора по Саратовской области - <ФИО2>  21.03.2013 г. по выявленному  факту в отношении ГБУ «<ФИО1>»  составлен вышеуказанный протокол № 4005/10 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ.
            Таким образом, предоставленные и исследованные судом доказательства подтверждают факт совершения юридическим лицом ГБУ «<ФИО1>» административного правонарушения,   предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.  
            В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ -  юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
            В соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ,  при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,  и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
            Указанные представителем Додоновым А.Е.  на такие обстоятельства как, затруднительное финансовое положение  юридического лица, а так же  действия, предпринимаемые для  выполнения  предписания, в силу статьи 4.1 КоАП РФ,  суд учитывает  при назначении административного наказания,  как обстоятельства смягчающие административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.  
            С учетом изложенного,  принимая во внимание что ГБУ «<ФИО1>»  впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить  ГБУ «<ФИО1>» наказание в виде минимального размера штрафа, для юридических лиц,  предусмотренного санкцией  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.          
            Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.7, 29.9-29.11  КоАП РФ, мировой судья 
ПОСТАНОВИЛ:

Государственное  бюджетное учреждение  Саратовской области «<ФИО1>»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначит ему наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства. 
            Оплата штрафа производиться: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Управление Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования  (Росприроднадзора) по Саратовской области, л/с 04601780640, ИНН 6450076459, КПП 645001001, р/с 40101810300000010010, банк ГРКЦ ГУ Банка  России по Саратовской области,  БИК 046311001, код - 04811625010016000140, ОКАТО 63401000000. 
            Копию постановления направить  в  Управление Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования  (Росприроднадзора)  по Саратовской области,  для сведения. 
            Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в  Марксовский городской суд  Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья                                                                    Г.А. Брага