Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 января 2013 года                                                                                            с. Староалейское

Мировой судья судебного участка Третьяковского района Алтайского края Моряков В.Н., с участием помощника прокурора **** района Андрус А.И., при секретаре Ткачеве В.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Мограбян С.Р., /личные данные обезличены/, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.24 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при использовании земельных участков, находящихся в федеральной собственности и переданных ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» в постоянное (бессрочное) пользование.
В собственности Российской Федерации находится земельный участок общей площадью *** кв. м, расположенный по адресу: **** район, с. ****, ул. ****, /номер обезличен/, кадастровый номер ****, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости, а также нежилое строение (гараж), расположенный на данном земельном участке, что подтверждается свидетельством ЕГРП.
Земельный участок и находящиеся на нем гаражные помещения переданы на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному бюджетному государственному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю».
Согласно ч. 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
В силу ч. 4 ст. 20 Земельного кодекса РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
В силу абз. 3 п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.
Таким образом, бюджетному учреждению законодательно запрещено распоряжение недвижимым имуществом без согласия собственника, а также любое распоряжение земельными участками, находящимися в постоянном (бессрочном) пользовании, в том числе передача их в аренду или безвозмездное срочное пользование.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером *****, расположенный по адресу: **** район, с. *****, ул. *****, /номер обезличен/ и расположенный на нем объект нежилого фонда (гараж) фактически используются Мограбян С.Р., так как на данном земельном участке в храниться оборудование, принадлежащее Мограбян С.Р.  - длинномерные прицепы в количестве трех штук, а также плуг.
Указанное подтверждается актом проверки от /дата обезличена/, а также объяснением Мограбян С.Р., согласно которому ему известно, что земельный участок в с. Староалейское с адресом ул. ****, /номер обезличен/ находится в государственной собственности, а также то, что данный земельный участок находится в ведении ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю». Так как директор ФГБУ ФИО. является его знакомым, они договорились о том, что на данном земельном участке Мограбян С.Р. будет ставить свое оборудование, которое использует в личном подсобном хозяйстве - 3 длинномерных прицепа и один плуг. Данное оборудование не используется Мограбян С.Р. в предпринимательской деятельности, а используется для работы на личном приусадебном участке. За хранение прицепов на участке ФГБУ Мограбян С.Р. охраняет территорию данного земельного участка, так как на нем находятся кирпичные гаражи и остатки металлолома и имелись случаи их хищения. Земельный участок используется Мограбян С.Р. безвозмездно. Письменный договор аренды с ФИО. не заключался.
Таким образом, Мограбян С.Р., зная, что земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: **** район, с. ****, ул. ****, /номер обезличен/, находящийся в собственности Российской Федерации, принадлежит ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» на праве постоянного (бессрочного) пользования и не может быть передан в пользование (в том числе, в аренду) иным лицам, незаконно использовал его в качестве места хранения своего сельскохозяйственного оборудования, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Согласно п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
При применении этой нормы в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.
Учитывая, что Мограбян С.Р. незаконно используется объект нежилого фонда (гараж), находящийся в собственности Российской Федерации и расположенный на земельном участке по адресу: **** район, с. ****, ул. ****, /номер обезличен/, он также подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. 
Обстоятельств,  смягчающих ответственность Мограбян С.Р. не установлено.
            Место совершения правонарушения - *** район, с.****, ул. ****, /номер обезличен/. Время совершения правонарушения определяется моментом его выявления, т.е. днем проведения проверки - /дата обезличена/ г.
В судебном заседании помощник прокурора **** района Андрус А.И. постановление поддержал, просил вынести наказание в соответствие с законом.
Мограбян С.Р. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил. 
В связи с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Вина Мограбян С.Р. подтверждается следующими доказательствами: 1. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; 2. объяснения; 3. акт проверки; 4. кадастровая выписка; 5. свидетельство о государственной регистрации права; 6. копия приказа. 
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Мограбян С.Р. виновным в совершении правонарушений предусмотренных ст. ст. 7.1, 7.24 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ****) рублей.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: 
УФК по Алтайскому краю (Комитет по финансовой, налоговой и кредитной политике администрации Третьяковского района) 
ИНН: 2280002121 
КПП: 228001001 Счет: 40101810100000010001 
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул 
БИК Банка: 040173001 КБК:09211690050050000140 ОКАТО: 01250000000 
Наименование платежа: штраф суда

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. 

Разъяснить Мограбян С.Р., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Третьяковский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения.

Мировой судья                                                                          В.Н. Моряков 


Постановление вступило в законную силу 29.01.2013 года