Решение по административному делу
      	

Дело № 5-405/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2012 года                                            село Быстрый Исток, ул.Некрасова,9

Мировой судья судебного участка Быстроистокского района Алтайского края Пойлова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Козырь А.С., «данные изъяты», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Козырь А.С. нарушил Правила охоты на территории А. края, утвержденные постановлением администрации Алтайского края от 20.08.2007 № 368.
Козырь А.С. на рассмотрение дела не явился. Извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Конверты возвращены по истечении срока хранения. Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья признает извещение лица надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Рассмотрев материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в нарушении правил охоты.
Согласно ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений, изложенных в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
            Согласно ст.28.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
«Дата» мировому судье поступил протокол об административном правонарушении в отношении Козырь А.С. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен  в отсутствии Козырь А.С.  «дата» за нарушение им правил охоты в охотугодьях Б. МРОООО и Р в ** км от с.А. Б. района А. края «дата» в «время».
Из пояснительной записки должностного лица, составившего административный протокол Б.., а также объяснений К. следует, что протокол составлен в отношении лица скрывшегося в лесу. Его данные были установлены со слов Р.  
Определением мирового судьи от 27 июня 2012 года дело об административном правонарушении возвращено в Управление охотничьего хозяйства А. края для доработки в связи с тем, что при подготовке дела к судебному разбирательству установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица привлекаемого к ответственности, однако в деле отсутствуют сведения о его уведомлении, о дне и времени составления протокола, а также направлении его копии привлекаемому лицу.
«Дата» настоящее административное дело вновь поступило на судебный участок, однако указанные в определении недостатки устранены частично. Из представленных в суд материалов следует, что протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, однако в материале не имеется сведений о том, каким образом Козырь А.С. извещался о дне и времени  составления протокола. 
12 июля 2012 года определением мирового судьи дело об административном правонарушении повторно возвращено в Управление охотничьего хозяйства А. края для доработки.
            «Дата» мировому судье поступил протокол об административном правонарушении. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен «дата» в «время» за нарушение Козырь А.С. правил охоты в охотугодьях Б. МРООО и Р в ** км от с.А. Б. района А. края «дата» в «время».
Однако, из настоящего протокола также следует, что он составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при этом в материалах дела имеется телеграмма о извещении Козырь А.С. о времени и месте составления протокола, направленная по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении (л.д.9-10). Телеграмма Козырь А.С. не доставлена, поскольку последний выбыл с указанного адреса.  Настоящая телеграмма в соответствие ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, надлежащим извещением лица, привлекаемого к ответственности не является.
Кроме того в материалах дела имеется телефонограмма должностного лица составившего протокол Б. из которой следует, что он уведомлял Козырь А.С. «дата»о составлении административного протокола. При этом в телефонограмме не указано, по какому телефону, а также время его уведомления и другие данные. Более того в материалах дела отсутствует сведения о наличии телефона, его номер, у лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу требований ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 
В случае неявки физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Между тем, при рассмотрении дела мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении, составлен в отношении Козырь А.С. в его отсутствие, надлежащее извещение последнего о времени и месте составления административного протокола в материалах дела отсутствует. Более того, данные гражданина, указанные в административном протоколе  установлены со слов некоего свидетеля Р., объяснений которого в материалах дела не имеется, сведения о разъяснении прав указанному свидетелю, а также обязанности, предусмотренной ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях,  доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,  устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Учитывая выше перечисленные нарушения, имевшие место при составлении протокола об административном правонарушении, мировой судья не принимает его в качестве допустимого доказательства по настоящему делу.
В соответствии со ст.29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении Козырь А.С. дважды возвращался должностному лицу для устранения недостатков, определения суда не исполнены, мировой судья считает, что невыполнение должностным лицом Б. требований Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечивающих создание со стороны должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Козырь А.С. на судебную защиту, что не позволило установить вину лица привлекаемого к ответственности, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Козырь А.С. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь  п.2 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении Козырь А.С. привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Козырь А.С. от административной ответственности освободить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Быстроистокский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка Быстроистокского района Алтайского края либо непосредственно в Быстроистокский районный суд Алтайского края.  
            
Мировой судья                                                О.С. Пойлова
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу. 

Согласовано
Мировой судья ____________ О.С. Пойлова