Решение по административному делу
      	


 Дело № 5-321(1)/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой                                                                                          11 апреля 2013 года
Мировой судья судебного участка № 1 г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономно округа Долматова Н.В., с участием представителя Рыскова А.А. -   О.В., действующей на основании доверенности от 13 марта 2013 года,
 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица Рыскова АА

у с т а н о в и л:
29 января 2013 года и.о. Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Мартыненко А.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора  ОАО « » Рыскова А.А.
Согласно указанному постановлению 18 января 2013 года Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в производственно-хозяйственной деятельности ОАО « », расположенного в г. Новый Уренгой район Коротчаево были выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды генеральным директором ОАО « » Рысковым А.А. В обоснование указано, что ОАО « » эксплуатирует взрывопожарный производственный объект: котельная АБЗ-1 А59-50133-005, расположенная в г. Новый Уренгой район Коротчаево. При этом лицензия на эксплуатацию у ОАО « » отсутствует. Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности и Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» деятельность по эксплуатации  взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
В судебное заседание Рысков А.А. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя  О.В.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья определил рассмотреть дело без участия Рыскова А.А.
В суд Рысков А.А. направил ходатайство, в котором он просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как Обществом взрывопожарный производственный объект: котельная АБЗ-1 А59-50133-005 после истечения срока лицензии не эксплуатируется.
Представитель Рыскова А.А. -   О.В., действующая на основании доверенности, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить по аналогичным основаниям. 
Выслушав   О.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ  влечёт административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
Правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, являются оконченными с момента осуществления безлицензионной предпринимательской деятельности. Конституционный Суд РФ обратил внимание, что отнесение той или иной деятельности к лицензируемым - компетенция правоприменительных органов. При этом в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения в виде осуществления какой-либо деятельности без лицензии, должны толковаться в пользу такого лица
В судебном заседании установлено, ОАО «Уренгойдорстрой» владеет на праве собственности взрывопожарным производственным объектом: котельной АБЗ-1 А59-50133-005, расположенной в г. Новый Уренгой район Коротчаево. Рысков А.А., является генеральным директором ОАО «». Лицензия на эксплуатацию данного объекта была действительна до 31 декабря 2012 года. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, что после истечения срока действия лицензии и на момент проверки Общество осуществляло эксплуатацию данного объекта. Из представленных представителем Рыскова А.А. документов (копии приказа о консервации, служебных записок, акта, фотографий) следует, что асфальтобетонный завод законсервирован 14 октября 2012 года.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая, что в судебном заседании не представлено доказательств осуществления ОАО « » деятельности на данном объекте, в действиях генерального директора ОАО « » Рыскова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ОАО « » Рыскова А.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП

п о с т а н о в и л:
 Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении  должностного лица Рыскова АА  - прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
            Копию настоящего постановления направить Рыскову А.А., в Ямало-Ненецкую природоохранную прокуратуру  для сведения.
            Постановление может быть обжаловано в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа. 

 Мировой судья                                                                              Н.В. Долматова