Решение по административному делу
      	

Дело № 5-32/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Анадырь                                                                                                      11 января 2013 года

             Мировой судья Судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа Лукичёва Е.Б. (г. Анадырь ул. Отке д. 32 «а»), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧИНО>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 8 от 12.12.2012 г., 09 октября 2012 года в 18 час. 45 мин. в здании <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: <АДРЕС>, юридическим лицом - <ОБЕЗЛИЧИНО>  было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - бездействие, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Изучив протокол об административном правонарушении  и материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 8 от 12.12.2012 г., 09 октября 2012 года в 18 час. 45 мин. в здании <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: <АДРЕС>, юридическим лицом - <ОБЕЗЛИЧИНО>  было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - бездействие, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки
Событие административного правонарушения: Бездействие <ОБЕЗЛИЧИНО> при осуществлении плановой документарной проверки должностным лицом Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа на основании приказа Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа № 01-21/409 от 11 сентября 2012 г. «О проведении плановой документарной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>», согласно которому в период с 17 сентября по 09 октября 2012 года указанная проверка должна была быть проведена в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> по мониторингу состояния нормативного закрепления и учета памятников, находящихся на территории городского округа Анадырь, выраженное в отсутствии организации представления затребованных документов и назначения уполномоченного лица по взаимодействию с проверяющим органом, что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа по проведению плановой документарной проверки   в   отношении   Администрации   городского    округа   Анадырь,   повлекло невозможность проведения и завершение проверки.
Так в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 27 декабря 2004 года № 72-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа», Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 1 декабря 2008 г. № 199 «Об органе исполнительной власти Чукотского автономного округа, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования и культуры, утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения о Департаменте образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа» Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа определен как центральный исполнительный орган государственной власти Чукотского автономного округа, проводящий единую государственную политику в области образования, культуры и работы с молодежью, организующий государственное управление, координирующий деятельность и осуществляющий надзор и контроль в пределах своей компетенции в указанных сферах всех исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области образования и культуры.                                            
Согласно статье 18 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» органам государственной власти субъектов Российской Федерации были переданы полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Департаментом образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Чукотского автономного округа на 2012 год, согласованным с Прокуратурой Чукотского автономного округа и на основании приказа Департамента № 01-21/409 от 11 сентября 2012 г. «О проведении плановой документарной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>», в период с 17 сентября по 09 октября 2012 года должна была быть проведена плановая документарная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> по мониторингу состояния нормативного закрепления и учета памятников, находящихся на территории городского округа Анадырь.
Проверка осуществлялась Департаментом согласно статье 18 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», в соответствии с которой органам государственной власти субъектов Российской Федерации были переданы полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с подпунктами 1,2 пункта 8 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Министерством культуры Российской Федерации была согласована структура Департамента, как органа государственной власти Чукотского автономного округа, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
План проведения плановых проверок Департаментом, осуществляющим надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на 2012 год согласован Прокуратурой Чукотского автономного округа и утвержден 15 сентября 2011 года, а запланированные в нем мероприятия представлены в Ежегодном согласованном сводном плане проведения плановых проверок органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля Чукотского автономного округа в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год, размещенном на официальном сайте Прокуратуры Чукотского автономного округа.
Администрация городского округа Анадырь была своевременно оповещена о проведении плановой документарной проверки. В адрес Главы Администрации Департаментом были направлены копия приказа Департамента № 01-21/409 от 11 сентября 2012 г. «О проведении плановой документарной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>», информационное письмо от 14.09.2012 № 01-07/2351 о сроках проведения проверки, оказания содействия и назначения ответственного лица в целях взаимодействия с проверяющим органом, письмо с запросом о представлении информации, необходимой для осуществления проверки от 25.09.2012 № 01-07/2446, а также повторное письмо аналогичного содержания от 02.10.2012 № 01-07/2497, письмо от 09.10.2012 №01-07/2565.
На момент завершения проверки - <ДАТА3> в адрес Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа не поступили запрашиваемые документы, необходимые для проведения проверки.
От <ОБЕЗЛИЧИНО>, подписанное <ФИО1>, было получено письмо с объяснениями только <ДАТА14> (исх. <НОМЕР> от <ДАТА14>).
Таким образом, плановая документарная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> в период с 17 сентября по 09 октября 2012 года оказалась сорванной, то есть должностное лицо - Глава <ОБЕЗЛИЧИНО> уклонился от проведения данной проверки, что повлекло невозможность проведения проверки.
Ответственность за данное нарушение предусмотрено частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, 10 октября 2012 года в 09 час. 00 мин. юридическим лицом -<ОБЕЗЛИЧИНО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - бездействие, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица -<ОБЕЗЛИЧИНО> по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ был составлен 12 декабря 2012 года.  
В судебный участок мирового судьи г. Анадырь материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица -<ОБЕЗЛИЧИНО> по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ поступили 12 декабря 2012 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП  РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечение трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с 10 октября 2012 года. Со дня совершения административного правонарушения прошло более трех месяцев.
Таким образом, срок привлечения к административной ответственности юридического лица -<ОБЕЗЛИЧИНО> по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ истек 10 января 2013 года.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -<ОБЕЗЛИЧИНО> по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.4, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица -<ОБЕЗЛИЧИНО> по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 
Постановление может быть обжаловано в Анадырский городской суд через судебный участок мирового судьи г. Анадыря в течение десяти  дней.



Мировой судья                                                 (подпись)                                      Е.Б. Лукичёва
Копия верна:

Мировой судья                                                                                                        Е.Б. Лукичёва