Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Новозыбков                                                                       15 января 2013 года

      Мировой судья судебного участка №63 г.Новозыбкова Брянской области Корбан А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Плотко Любови Васильевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, в течение года к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>,  Плотко Л.В.  в нарушение  требований п.п.5 п.1 ст.23 НК РФ, п.2 ст.13, п.2 ст.15 Федерального закона №129-ФЗ от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете» не  представила в налоговый орган необходимую для осуществления налогового контроля бухгалтерскую отчетность за <ОБЕЗЛИЧЕНО>
       Для участия в судебном разбирательстве Плотко Л.В., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, об его отложении не ходатайствовала. Указанные обстоятельства на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности по имеющимся доказательствам.
       Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. 
      Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 
На основании п.п.5 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.
Согласно п.2 ст.15 Федерального закона №129-ФЗ от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете» организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за <ОБЕЗЛИЧЕНО>
            В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета.
Согласно протоколу об административном правонарушении Плотко Л.В. привлекается к административной ответственности в качестве руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не представившего в налоговый орган бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках, входящие в состав бухгалтерской отчетности, <ОБЕЗЛИЧЕНО> 
        Пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержит в себе разъяснения относительно того, что, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
        В силу п. 2 ст. 6 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы: учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером; ввести в штат должность бухгалтера; передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту; вести бухгалтерский учет лично. Исходя из положений статей 6 и 7 закона руководитель в зависимости от объема учетной работы определяет форму организации бухгалтерского учета в организации. При наличии в организации должности главного бухгалтера непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации.
       Анализ представленных доказательств обоснованности привлечения Плотко Л.В. к административной ответственности приводит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не содержат  конкретных фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей генеральным директором, ставшим причиной непредставления бухгалтерской отчетности.
       Из материалов дела следует, что генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не ведет бухгалтерский учет лично, на предприятии введены штатные должности главного бухгалтера и бухгалтера. Должность главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации.
             В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
       В соответствии с частями 1,3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Бремя доказывания наличия законного основания для привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности лежит на государственном органе, возбудившем дело об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
      Мировой судья не находит доказанным, что непредставление в налоговый орган бухгалтерской отчетности явилось следствием неисполнения либо ненадлежащего исполнения Плотко Л.В. своих должностных обязанностей. Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины привлекаемого к административной ответственности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.15.6 ч.1, 23.1, 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Плотко Любови Васильевны, привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, прекратить на основании  п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
        Постановление может быть обжаловано в Новозыбковский городской суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                            А.В. Корбан