Решение по административному делу
      	

Дело № 5-219/9-13                                                                                     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении административного взыскания

г.Ковров                                                                        20 февраля 2013 года                                            

Мировой судья судебного участка № 9 г.Коврова и Ковровского района Владимирской области Краснова Т.П.(г.Ковров, ул.Волго-Донская, д.12), с участием помощника Ковровского городского прокурора Кондрашина А.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1.1  КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Большаковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>.

УСТАНОВИЛ:

08.12.2012 года в 21 час 47 минут в помещении интернет-клуба, расположенного по адресу: <АДРЕС>, индивидуальный предприниматель Большакова А.В. организовала проведение азартных игр на денежные средства с использованием игрового оборудования и ресурсов сети "Интернет" вне игорной зоны, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.1 Ко АП РФ.
В судебное заседание Большакова А.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не просила и не настаивала на личном участии в рассмотрении дела. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого оно возбуждено. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о дате рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении слушания дела, либо данное ходатайство оставлено без удовлетворения. Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившейся Большаковой А.В., мировой судья считает необходимым дело рассмотреть. Большакова А.В. надлежащим образом была уведомлена о дате рассмотрения дела по адресу места регистрации, о чем имеется уведомление. Суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие в силу достаточности доказательств по делу.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ИП Большаковой А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, доказана и подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела:
- сообщением в ММ ОМВД России «Ковровский» от 08.12.2012 г.(вх.№ 29730) о том, что в интернет-клубе по адресу: <АДРЕС>, осуществляются азартные игры на денежные средства(л.д.3);
- протоколами  пометки и выдачи денежных средств закупщику  <ФИО2> от 08.12.2012 г.(л.д.6,7,8);
- актом контрольной игры от 08.12.2012 г., согласно которого 08.12.2012 г. в помещении интернет-клуба по адресу: <АДРЕС>, <ФИО2>  передала деньги в сумме 1000 рублей оператору Коненко с целью осуществления игры, а оператор на компьютере № 3 выставила 1000 баллов. Во время игры закупщик могла самостоятельно регулировать размер ставки, выбрать количество линий совпадений. При выпадении совпадений по линиям начислялись бонусы и количество баллов на экране монитора увеличивалось. Выбрав игру, она посредством проведения различных линий (игровых комбинаций) на клавиатуре и с помощью оптической «мыши» провела игру; в результате случайного выпадения  чисел и символов сумма её баллов стала равна 500, что эквивалентно 500 рублям на счете(л.д.9);
- протоколом осмотра места происшествия от 08.12.2012 года, согласно которому 08.12.2012 г. с 22 часа 00 минут до 23 часов 00 минут в помещении интернет-клуба по адресу: <АДРЕС>, обнаружены 08 работающих игровых интернет-терминалов, состоящих из монитора, клавиатуры, оптической мыши и системного блока, соединенные между собой единой сетью и возможностью выхода в Интернет; 1 системный блок, 2 сетевых устройства, 5 оптических мышек, две купюры достоинством 2000 рублей, кошелек из кожезаменителя с денежными средствами в сумме 8000 рублей(л.д.10-14, 25);
- фототаблицей изображения игр на мониторах компьютеров(л.д.15-19).  
Из объяснений <ФИО2> следует, что 08.12.2012 г. по просьбе должностных лиц правоохранительных органов приняла участие в качестве закупщика в проводимых мероприятиях сотрудниками полиции по проверке деятельности в интернет- кафе по адресу: <АДРЕС>.Октябрьская, д.11. Ей были переданы денежные средства в сумме 1000 рублей. Подойдя по указанному адресу её пропустили в помещение интернет-кафе. Далее закупщик обратилась к девушке-оператору и передала ей денежные средства. С помощью компьютера администратора, находящегося за барной стойкой, оператор открыла ей электронный счет и доступ к приложениям компьютера со списком игр, объяснила порядок его действий при пользовании оборудованием и доступу к играм, а также высветились сведении о её счете - 1000 инбайтов. Далее закупщик заняла место за одним из компьютеров, выбрала приложение на мониторе компьютера и приступила к азартной онлайн-игре. Далее закупщик стала играть, используя данное оборудование. Процесс игры был похож на игру на игровых аппаратах: она сама выбирала ставки, линии игры и проиграла 500 рублей(л.д.22-23).
 Из объяснений <ФИО3> следует, что 08.12.12г. она в 21.30 пришла в интернет-клуб по адресу: <АДРЕС>.Октябрьская, д.11, где, передав оператору 1000 рублей с просьбой предоставить возможность осуществить игру, оператором на компьютер ей были выставлены баллы- 1000, и она стала играть в игру «Колумбия». Компьютеры имели доступ к сети «Интернет». В ходе игры она выбирала сумму ставки, линии и их количество. При выпадении определенных комбинаций она выиграла несколько баллов. Считает, что играла в азартную игру(л.д.21)
Помощник Ковровского городского прокурора Кондрашин А.И. настаивал на привлечении ИП Большаковой А.В. к ответственности по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, полагал её вину доказанной, просил назначить наказание в виде штрафа с конфискацией орудий производства. Согласно части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи. В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) указанным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Статьей 3 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Из положений статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников. В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона N 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно разъяснениям Минфина РФ от 07.04.08г. № 05-03-08/19, ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» от 29.05.08г. № 209-08-46 основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Следовательно, компьютер(игровой автомат) без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. В данном случае, как установленоиз акта контрольной закупки, объяснений <ФИО2>, <ФИО3> протокола осмотра места происшествия, игрок приобретал доступ к онлайн играм по фиксированной цене, кассир-операционист вводила на монитор компьютера кредиты (баллы), равные количеству внесенных денежных средств, на компьютерах были открыты страницы онлайн-игр, игрок самостоятельно выбирал игровые линии, устанавливал ставки, в результате случайного выпадения комбинаций цифр и символов, число баллов, обозначенных на балансе, то увеличивалось, то уменьшалось. То есть результат игры зависел от случайного выпадения символов и знаков. Работа на компьютерах в интеренет-клубе <ОБЕЗЛИЧИНО> Большаковой А.В. подразумевает основанную на риске игру, в результате которой игрок может выиграть или проиграть денежные средства.
 Таким образом, установленные судом условия игры на компьютерах соответствуют определению азартной игры. Такой вид игры требует специального разрешения, которое у <ОБЕЗЛИЧИНО> Большаковой А.В. отсутствует. Опосредованное внесение количества баллов через кассира является по своей сути ставкой, а само действие - азартной игрой по определению Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации  и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которому  азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками  по правилам, установленным  организатором  азартной  игры; ставкой признаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры. 
Кроме того, игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом N 244-ФЗ. 
Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. Организацияазартных игр осуществлялась во Владимирской области, которая не входит в установленные законом перечень игорных зон. 
Как усматривается из материалов дела, 08.12.2012 года в помещении интернет клуба, расположенного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> Большакова А.В. организовала проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. 
Мировой судья полагает, что осуществляемая <ОБЕЗЛИЧИНО> Большаковой А.В.  деятельность не является предоставлением интернет-услуг по временному пользованию компьютерами и предоставлению посетителям Интернет-клуба доступа к информационному порталу. Процесс развлечения заканчивается на усмотрение пользователя или в момент сгорания всех баллов. Принцип игры на компьютере идентичен принципу игры на игровых аппаратах. Игрок самостоятельно выбирает линии игры, делает ставки. Процесс игры осуществляется с сайта. Игрок по своему усмотрению может увеличивать количество баллов путем внесения дополнительных денежных средств, количество баллов игрок может перевести в денежные средства и снять их, как в виде остатка, так и в виде выигрыша. Специального разрешения на проведение азартных игр <ОБЕЗЛИЧИНО> Большакова А.В. не имеет. 
При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧИНО> Большаковой А.В.  по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, как организацию проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
Санкцией статьи в качестве основного наказания предусмотрена, в том числе, конфискация орудия совершения правонарушения. Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Из материалов дела следует, что обнаруженные и изъятые 08 работающих игровых интернет-терминалов, состоящих из монитора, клавиатуры, оптической мыши и системного блока, 1 системный блок, 2 сетевых устройства, 5 оптических мышек, у <ОБЕЗЛИЧИНО> Большаковой А.В., эксплуатируются для осуществления азартной игры, в связи с чем, являются орудиями производства незаконной предпринимательской деятельности, а, следовательно, подлежат конфискации.
Собственник интерент-терминалов, изъятых, согласно протоколу осмотра места происшествия от 08.12.2012 г., <ФИО4> о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чем имеется уведомление в материалах дела, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений не представил.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность <ОБЕЗЛИЧИНО> Большаковой А.В. судом не установлено. 
Изъятые денежные средства, в сумме 10000 рублей(2000 рублей + 8000 рублей)подлежат возврату <ОБЕЗЛИЧИНО> Большаковой, поскольку не доказано, что они являются предметом незаконной деятельности, связанной с организацией азартных игр.
Учитывая степень общественной опасности административного правонарушения, его характер, личность правонарушителя и его отношение  к содеянному и на основании ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 2.4, 29.7., 29.9.- 29.11. КоАП РФ, мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Большакову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией игрового оборудования - 08 игровых интернет-терминалов, состоящих из монитора, клавиатуры, оптической мыши и системного блока, 1 системный блок, 2 сетевых устройства, 5 оптических мышек, согласно протоколу осмотра места происшествия от 08.12.2012 г. и Приложения № 1 (л.д.13-14), находящихся по адресу: <АДРЕС>.
     Возвратить <ОБЕЗЛИЧИНО> Большаковой А.В. денежные средства в сумме 10000(десять тысяч) рублей, находящиеся по адресу: <АДРЕС>. 
Штраф взыскать: УФК по Владимирской области(ММ ОМВД России «Ковровский» р/с 40101810800000010002 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Владимирской области г.Владимир ИНН 3305009204 БИК 041708001 КБК 18811690040040000140 ОКАТО 17425000000 КПП 330501001, штраф ММ ОМВД России «Ковровский». Постановление может быть обжаловано в Ковровский городской суд в 10-дневный срок со дня вынесения через судью, вынесшего решение. Мировой судья судебного участка № 9г. Коврова и Ковровского района
Владимирской области                                          Т.П.Краснова