Решение по административному делу
      	

                                                                                                                 Дело № 5-51/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

14 марта 2013 года                                                                                             р.п. Майна

Мировой судья судебного участка № 2 Майнского района Ульяновской области Малафеев А.Ю., рассмотрев постановление и.о. прокурора Майнского района Ульяновской области Каргина Н.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении     
                   
Никишиной В.Г.1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, жительницы с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки <ОБЕЗЛИЧИНО>, с высшим образованием, состоящей в браке, <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области связи и информации,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной <ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки выявлено, что Никишина В.Г., являясь <ОБЕЗЛИЧИНО> в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не разместила информацию о деятельности администрации муниципального образования «Гимовское сельское поселение» в сети «Интернет», а именно на сайте муниципального образования gimovoposel2011.narod.ru отсутствует:
-информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
- информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
- статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления;
- информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
- информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Никишина В.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершенном правонарушении признала.

Суд, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Никишиной В.Г.
     
Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал. 

Заслушав помощника прокурора <ФИО2>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.  

Санкция ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

          В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется данным Федеральным законом (далее - Федеральный закон).
          
Согласно ст. 6 Федерального закона размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» является одним из способов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Содержание информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет», регламентируется ст. 13 Федерального закона.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
-тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
- административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
- порядок обжалования муниципальных правовых актов.

          Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона информация о деятельности  органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит также информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 7 ст.13 Федерального закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», должна содержать статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
- сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

На основании пункта 8 ст.13 Федерального закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», должна содержать информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления в том числе:
- порядок поступления граждан на муниципальную службу;
- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.
          
В соответствии с п.9 ст.13 Федерального закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит также информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
- порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
- обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» по адресу: gimovoposel2011.narod.ru создан сайт муниципального образования «Гимовское сельское поселение», однако информация, предусмотренная ст.13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на сайте муниципального образования «Гимовское сельское поселение» в сети «Интернет» по адресу: gimovoposel2011.narod.ru не размещена.

Изложенные обстоятельства объективно подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, объяснением Никишиной В.Г.

Согласно ст. 24. Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.


В соответствии с пунктом 5 ст. 33.1 Устава муниципального образования «Гимовское сельское поселение», утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования «Гимовское сельское поселение» от <ДАТА6> <НОМЕР>, в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации поселения осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения.
       
Распоряжением и.о. главы МО «Гимовское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7> Никишина В.Г. назначена на должность <ОБЕЗЛИЧИНО>

Таким образом, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что бездействие Никишиной В.Г. образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность правонарушителя обстоятельства, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность виновной, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Никишиной В.Г. от административной ответственности суд не находит и, с учетом обстоятельств содеянного, смягчающего ответственность виновной обстоятельства, считает возможным назначить Никишиной В.Г. наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Никишиной В.Г.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

По вступлении постановления в законную силу штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКАТО 73401000000, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690010016000140, р/счёт 40101810100000010003, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. Ульяновска.

Постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней через мирового судью судебного участка № 2 Майнского района Ульяновской области.


Мировой судья                                                                                          А.Ю. Малафеев