Решение по административному делу
      	

Дело № 5-410/2012
Резолютивная часть постанолвения
Оглашена 29 ноября 2012 года 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

30 ноября 2012 года                                                                                                          г. Галич<АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка № 29 г. Галича и Галичского района Костромской области Виноградов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 
КУЛАЕВОЙ Елены Алексеевны, <ДАТА3>
у с т а н о в и л:

Кулаева Е.А., являсь продавцом-кассиром,  <ДАТА4> в 16 часов 00 минут, в магазине <АДРЕС> принадлежащем ООО «Велес», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, допустила к реализации пищевые продукты, которые не имели установленных сроков годности и сроки годности которых истекли, а также продукцию без заводских этикеток, то есть товыары без необходимой информации для потребителя (о производителе, дате производства, основных потребительских свойствах товара). 
Своими действиями, Кулаева Е.А. нарушила ст. 5 и 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.12.1992 г., ст. 3 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 г., пункты 7.4,8.24 Санитарных правил СП. 2.3.6.1066-1; раздел 3 ГОСТ Р 51074-2003 «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утверждённых Постановлением Госстандарта РФ № 401-ст от 29.12.2003 г., и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентовили подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
В судебном заседании Кулаева Е.А.  вину в совершённом правонарушении  признала полностью,  с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснения дала в соответствии с обстоятельствами, изложенными в протоколе. 
Исследовав представленные документы, заслушав Кулаеву Е.А., прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» <.....> от <ДАТА5>, продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. (п. 1 ст. 10 Закона)
В силу п. 1 ст. 3 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» <.....>-ФЗ от <ДАТА6> Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» <.....>-ФЗ от <ДАТА6>, в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. (п. 2 ст. 3 Федерального Закона <.....>-ФЗ от <ДАТА6>) 
Согласно пункту 7.4 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01, утвержденных  Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ <.....> от <ДАТА8> (Зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА9> N 2956) этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.
В организациях торговли запрещается реализация продукции: с истекшими сроками годности; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации. (пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01).
В разделе 3 ГОСТ Р 51074-2003 «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» указаны общие требования к содержанию информации для потребителя.
В силу ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Из примечания к ст. 14.43 КоАП РФ следует, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от <ДАТА10>, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА11> N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
В ходе рассмотрения дела установлено, что Кулаева Е.А., являсь продавцом-кассиром,  <ДАТА4> в 16 часов 00 минут, в магазине <АДРЕС> принадлежащем <АДРЕС> расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, допустила к реализации пищевые продукты, которые не имели установленных сроков годности и сроки годности которых истекли, а также продукцию без заводских этикеток, то есть товыары без необходимой информации для потребителя (о производителе, дате производства, основных потребительских свойствах товара), нарушила ст. 5 и 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» <.....> от <ДАТА5>, ст. 3 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» <.....>-ФЗ от <ДАТА6>, пункты 7.4,8.24 Санитарных правил СП. 2.3.6.1066-1; раздел 3 ГОСТ Р 51074-2003 «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утверждённых Постановлением Госстандарта РФ <.....> от <ДАТА7>, своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, актом проверки от <ДАТА13>, копией трудового договра от <ДАТА14>, коипей должностной инструкции от <ДАТА14>, другими материалами административного дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА12> Кулаева Е.А. согласилась с выявленными нарушениями.(л.д. 2-4)
  Согласно акта  проверки от <ДАТА13> в магазине <АДРЕС> принадлежащем <АДРЕС> расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, на реализации находилась продукция с истекшим сроком годности: конфеты «театральная помадка», изготовитель ИП <ФИО1>, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, <АДРЕС>, дата изготовления <ДАТА15>, срок годности 25 суток, в количестве 1,323 кг. по цене 113 руб., срок годности истек <ДАТА16> г.; восточные сладости типа карамели «козинак подсолнечный», изготовитель ООО «<АДРЕС>  кондитерская фабрика», Россия, 346780, ростовская область, г. азов, <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС> 1/50, дата изготовления <ДАТА17>, срок годности 5 месяцев, в количестве 14 шт. по цене 9 руб, срок годности истек <ДАТА18> г.; вафли «Зебра» с мягкой карамелью, арахисом, глазированные молочным шоколадом, изготовитель <АДРЕС>, Россия, 652010, <АДРЕС> обл., пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «а», 1/60 г, дата изготовления <ДАТА15> в количестве 1 шт. по цене 13 руб., срок годности до <ДАТА19> г.; вафли «Зебра» с мягкой карамелью, арахисом и изюмом, глазированные молочным шоколадом, изготовитель <АДРЕС>, Россия, <.....>, <АДРЕС> обл., пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «а», 1/40 г, дата изготовления <ДАТА15> в количестве 1 шт. по цене 10 руб., срок годности до <ДАТА19> г.  
Так же допускалась реализация товаров без заводских этикеток, без необходимой информации для потребителей на этикетке (о производителе, дате производства, основных потребительских свойств товаров):   рыба вяленная»лещ» в количесвте 2,214 кг. по цене <.....> руб/кг.; рыба вяленная «желтый поласатик», в количестве 0,358кг., по цене <.....> руб.; рыба вяленная «горбуша», в количестве 0,208 кг. по цене <.....> руб.; рыба вяленная «минтай бабочка» в количестве 0,6 кг. по цене <.....> руб.;   рыба вяленная «сухогруз анчоус» в количестве 0,36 кг. по цене <.....> руб.; рыба «сельдь» холодного копчения в количестве 0,659 кг. по цене 100 руб.; рулет из горбуши со скумбрией горячего копчения в количестве 0,284 кг. по цене <.....> руб.; фарш свежезамороженный лососевый в количестве 7,102 кг. по цене <.....> руб. 60 коп.; рыба свежезамороженная «филе телапии» в количестве 2,868 кг. по <.....> руб.; рыба свежезамороженная «мойва» в количестве 16,318 кг. по цене 42 руб.;  рыба свежезамороженная «пикша» в количестве 2,364  кг. по цене <.....> руб.; рыба свежезамороженная «хребты лосося» в количестве 4,262 кг. по цене <.....> руб.; «кальмары» свежезамороженные в количестве 1,124 кг. по цене <.....> руб.; конфеты шоколадные «Фарс» в количестве 0,726 кг., по цене 207 руб.; конфеты шоколадные «Золотой Степ» в количестве 0,18 кг., по <.....> руб.; колбаса варёная «закусочная» в количестве 0,254 кг. по цене <.....> руб.; колбаса п/к  «краковская» в количестве 0,407 кг. по цене <.....> руб.; колбаса варёная «докторская» в количестве 0,28 кг. по цене <.....> руб.; колбаса «ветчина сельская» в количестве 0,3 кг. по цене 225 руб.;  нарезка «буженина» в количестве 0,192 кг. по цене <.....> руб.; чернослив в количестве 0,6 кг. по цене <.....> руб.; орехи фундук очищенный в количестве 0,264 кг. по цене <.....> руб.; орехи грецкие очищенные в количестве 0,364 кг. по цене <.....> руб.; орехи арахис очищенный в количестве 0,306 кг. по <.....> руб.; орехи кедровые в количестве 0,632 кг. по цене 225 руб.; орехи фундук  в количестве 0,284 кг. по цене <.....> руб.; семечки подсолнечника в количестве 8,14 кг. по цене <.....> руб. (л.<АДРЕС>)
Из копии трудового договра от <ДАТА> г. следует, что  Кулаева Е.А., принята на работу в магазине <АДРЕС> принадлежащем <АДРЕС>    расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, в качестве продавца-кассира. (л.д. 6)  
Из пункта 2.1.6 должностной инструкции продавца-кассира в <АДРЕС> утвержденной генеральным директором <АДРЕС> <ФИО2> от <ДАТА14>,  следует, что продавец-кассир «контролирует наличие товаров в торговой секции, проверяет качество, сроки годности товаров, проверяет наличие и соотвествие маркировок ценников на товарах». (л.д. 7 оборотная сторона )  С должностной инструкцией продавца-кассира Кулаева Е.А. ознакомлена <ДАТА22>, о чем свидетельствует собственноручная подпись Кулаевой Е.А.  
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина Кулаевой Е.А. в совершении вышеуказанного правонарушения полностью нашла в суде свое подтверждение.
Факт нарушений продавцом Кулаевой Е.А. требований технических регламентов <ДАТА4> в 16 часов 00 минут, в магазине <АДРЕС> принадлежащем <АДРЕС> расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, подтверждается представленными в суд документами, оснований не доверять которым у суда не имеется.
При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, сведения о личности, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Кулаева Е.А. по мнению суда, не является должностным лицлм в силу ст. 2.4 КоАП РФ, так как не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в <АДРЕС> и подлежит административной отвественности как физическое лицо на общих основаниях. 
Данный вывод суда сделан на основании копии трудового договра от <ДАТА14> (л.д. 6), заключенного с Кулаевой Е.А.  и копии должностной инструкции  1от <ДАТА14> (л.д. 7), что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума  Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <.....> от <ДАТА23> (в ред. от <ДАТА24>)
Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность Кулаевой Е.А., является полное признание вины,  раскаяние в содеянном.
Санкйия ч 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание граждан за совершённое административное правонарушение в виде  наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
В ходе рассмотрения дела установлено, что предметы административного правонарушения - конфеты «театральная помадка», изготовитель ИП <ФИО1>, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, <АДРЕС>, дата изготовления <ДАТА15>, срок годности 25 суток, в количестве 1,323 кг. по цене 113 руб., срок годности истек <ДАТА16> г.; восточные сладости типа карамели «козинак подсолнечный», изготовитель ООО «<АДРЕС>  кондитерская фабрика», Россия, 346780, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС> 1/50, дата изготовления <ДАТА17>, срок годности 5 месяцев, в количестве 14 шт. по цене 9 руб, срок годности истек <ДАТА18> г.; вафли «Зебра» с мягкой карамелью, арахисом, глазированные молочным шоколадом, изготовитель <АДРЕС>, Россия, <.....>, <АДРЕС> обл., пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «а», 1/60 г, дата изготовления <ДАТА15> в количестве 1 шт. по цене 13 руб., срок годности до <ДАТА19> г.; вафли «Зебра» с мягкой карамелью, арахисом и изюмом, глазированные молочным шоколадом, изготовитель <АДРЕС>, Россия, <.....>, <АДРЕС> обл., пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «а», 1/40 г, дата изготовления <ДАТА15> в количестве 1 шт. по <.....> руб., срок годности до <ДАТА19> г.;   рыба вяленная «лещ» в количесвте 2,214 кг. по цене <.....> руб/кг.; рыба вяленная «желтый поласатик», в количестве 0,358кг., по цене <.....> руб.; рыба вяленная «горбуша», в количестве 0,208 кг. по цене <.....> руб.; рыба вяленная «минтай бабочка» в количестве 0,6 кг. по цене <.....> руб.;   рыба вяленная «сухогруз анчоус» в количестве 0,36 кг. по цене <.....> руб.; рыба «сельдь» холодного копчения в количестве 0,659 кг. по <.....> руб.; рулет из горбуши со скумбрией горячего копчения в количестве 0,284 кг. по цене <.....> руб.; фарш свежезамороженный лососевый в количестве 7,102 кг. по цене <.....> руб. 60 коп.; рыба свежезамороженная «филе телапии» в количестве 2,868 кг. по <.....> руб.; рыба свежезамороженная «мойва» в количестве 16,318 кг. по цене <.....> руб.;  рыба свежезамороженная «пикша» в количестве 2,364  кг. по цене <.....> руб.; рыба свежезамороженная «хребты лосося» в количестве 4,262 кг. по цене <.....> руб.; «кальмары» свежезамороженные в количестве 1,124 кг. по цене <.....> руб.; конфеты шоколадные «Фарс» в количестве 0,726 кг., по цене <.....> руб.; конфеты шоколадные «Золотой Степ» в количестве 0,18 кг., по <.....> руб.; колбаса варёная «закусочная» в количестве 0,254 кг. по цене <.....> руб.; колбаса п/к  «краковская» в количестве 0,407 кг. по цене <.....> руб.; колбаса варёная «докторская» в количестве 0,28 кг. по цене <.....> руб.; колбаса «ветчина сельская» в количестве 0,3 кг. по цене <.....> руб.;  нарезка «буженина» в количестве 0,192 кг. по цене <.....> руб.; чернослив в количестве 0,6 кг. по цене <.....> руб.; орехи фундук очищенный в количестве 0,264 кг. по цене <.....> руб.; орехи грецкие очищенные в количестве 0,364 кг. по цене <.....> руб.; орехи арахис очищенный в количестве 0,306 кг. по <.....> руб.; орехи кедровые в количестве 0,632 кг. по цене <.....> руб.; орехи фундук  в количестве 0,284 кг. по цене <.....> руб.; семечки подсолнечника в количестве 8,14 кг. по цене <.....> руб., в ходе проверочных мероприятий в предусмотренном законом порядке не изымались, соответствующих документов не оформлялось. Со слов Кулаевой Е.А, указанная продукция снята с реализации и уничтожена. Установить место нахождения указанных предметов  административного правонарушения  не представляется возможным.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о невозможности применения конфискации в отношении указанных выше предметов административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, считаю необходимым назначить Кулаевой Е.А. минимальное административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

КУЛАЕВУ Елену Алексеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере <.....> рублей без конфискации предметов административного правонарушения, который следует уплатить в течение 30 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления на р/счет <.....>, КБК <.....>, ИНН <.....>, КПП <.....> ОКАТО <.....>, БИК <.....> в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, получатель УФК по Костромской области (<АДРЕС>в течение десяти суток с момента его получения путем подачи жалобы мировому судье. 


МИРОВОЙ СУДЬЯ                                                                                             В.В. Виноградов