Решение по административному делу
      	

Дело № 5-137/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                       с.Ленинское, ЕАО

Мировой судья 
Ленинского судебного участка Еврейской автономной области  Широкова Л.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.1 КоАП РФ  в отношении  
Кислицина Сергея Васильевича, <ДАТА2> рождения,  гражданина Российской Федерации, <АДРЕС>, проживающего <АДРЕС>, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>  в отношении гражданина Кислицина С.В.,  <ДАТА4> был составлен протокол об  административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ. В этот же день, на товар, явившийся предметом административного правонарушения - <ОБЕЗЛИЧИНО>, в количестве 1 штуки был наложен арест, о чем был составлен соответствующий протокол об аресте на товары, транспортных средств и иных вещей. Далее, по акту приема передачи от <ДАТА5> указанный товар был передан на ответственнее хранение гражданину Кислицину С.В.
<ДАТА6> мировым судьей Ленинского судебного участка ЕАО было вынесено постановление <НОМЕР> о признании Кислицина С.В. виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП России, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации товаров явившихся предметом административного правонарушения (<ОБЕЗЛИЧИНО>). В связи с вынесенным постановлением, действующее таможенное законодательство предполагает совершение с данным товаром таможенных операций, а именно декларирование в течение 30 дней со дня вступления решения суда о привлечении к административной ответственности в законную силу. В установленные законом сроки Кислициным С.В. не была подана таможенная декларация в соответствии со ст. 185 Таможенного кодекса Таможенного союза.  
Постановление о признании Кислицина СВ. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП России, вынесенное судьей Ленинского судебного участка ЕАО вступило в законную силу <ДАТА7>, в адрес <АДРЕС> таможенного поста Биробиджанской таможни поступило <ДАТА8> В связи с чем, при отсутствии таможенной декларации от Кислицына С.В., <ДАТА9> должностные лица Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни прибыли в адрес гражданина Кислицина СВ. для  составления акта приема передачи имущества таможенному органу. На устные требования должностных лиц о выдачи товара гражданин Кислицин заявил, что товар не отдаст.
В связи с чем, <ДАТА10> в адрес гражданина Кислицина СВ. была отправлена телеграмма с уведомлением о вручении <НОМЕР>. телеграмма вручена лично.
<ДАТА11> должностные лица Амурзетского таможенного поста прибыли к гражданину Кислицину СВ. повторно, однако вновь получили отказ в выдаче товара. Таким образом, в действиях Кислицына С.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, как неповиновение законному распоряжению должностного лица органа осуществляющего государственный надзор (контроль).
В судебном заседании Кислицин С.В. с протоколом не согласился, по делу пояснил, что действительно сотрудники Таможенного органа неоднократно приезжали к нему с устным требованием о выдаче товара, находящимся на ответственном хранении, однако письменных документов на изъятие товара не предоставили, сами не представились. В связи с чем, действия сотрудников таможенного органа, заявленные в устной форме, он исполнять отказался.  Он согласился обеспечить доступ должностных лиц таможенного органа к месту хранения товара, для его осмотра, но не для передачи должностным лицам. 
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Сухомлинов С.Ю.  поддержал позицию доверителя, по делу пояснил, что Кислицин С.В. передать товар не отказывался, более того, согласен на передачу товара таможенному органу при наличии письменного распоряжения, так как телеграмма направленная в его адрес не содержит указаний на то, какое именно лицо должно прибыть для проведения конкретных мероприятий, кроме того в предъявленной телеграмме не содержится указаний распорядительного характера об изъятии товара.  Сотрудники таможенного органа при совершении своих  действий, не представившись Кислицину С.В. заявили устное требование, которое не возможно оспорить, в связи с чем считает, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствует состав административного правонарушения.  
Свидетель <ФИО1> по делу пояснил, что является главным государственным таможенным инспектором <АДРЕС> таможенного поста Биробиджанской таможни. <ДАТА12> в адрес <АДРЕС> таможенного поста Биробиджанской таможни поступило уже вступившее в законную силу постановление мирового судьи Ленинского судебного участка ЕАО от <ДАТА6> года о признании Кислицина С.В. виновным в совершении правонарушениям, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ.
<ДАТА9> года должностные лица во главе его прибыли в адрес гражданина Кислицина С.В. для составления протокола изъятия и  акта приема-передачи имущества таможенному органу, на что получили отказ. Тогда <ДАТА15> в адрес гражданина Кислицина СВ. была направлена телеграмма с уведомлением о вручении <НОМЕР>,  данная телеграмма не была вручена адресату. В связи с чем, <ДАТА10> года повторно  в адрес гражданина Кислицина СВ. отправлена телеграмма с уведомлением о вручении <НОМЕР>, данная  телеграмма была вручена Кислицину С.В. лично.
<ДАТА11> должностные лица Амурзетского таможенного поста прибыли к гражданину Кислицину СВ. вновь, однако повторно получили отказ в выдаче товара, что послужило основанием для составления протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. 
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд установил следующее. 
Согласно протоколу наложения ареста на товары от <ДАТА5> года на товар- миксер, модель В20, вес брутто/нетто 60.9 кг. наложен арест, товар передан на ответственное хранение Кислицину С.В., по адресу <АДРЕС> (л.д.33-35). 
О передаче товара на ответственное хранение свидетельствует акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от <ДАТА5> года, согласно которому миксер, модель 20В -1 шт., передан на хранение Кислицину С.В. (л.д. 36). 
На основании постановления мирового судьи Ленинского судебного участка ЕАО от <ДАТА6> года Кислицин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размер 1500 рублей, без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения. Постановление было обжаловано и на основании определения суда апелляционной инстанции вступило в законную силу <ДАТА18>  
В соответствии с п. 3 ст. 185 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу решения   суда   или   таможенного   органа   (должностного   лица)   о   привлечении   к административной или уголовной ответственности.

Согласно телеграмме и уведомлению на л.д. 8,9 лицо, привлекаемое к административной ответственности Кислицин С.В. был уведомлен о нарушении сроков подачи таможенной  декларации в отношении товаров, являвшихся предметом административного правонарушения в сроки, предусмотренные ст. 185 ТК ТС. Кроме того, Кислицину С.В. разъяснено о необходимости обеспечить доступ должностных лиц таможенного органа к месту ответственного хранения товара. Указана дата и время совершения таможенного контроля. 
Повторно,  Кислицину было вручено аналогичное уведомление с указанием даты и времени проведения повторного таможенного контроля в отношении указанного товара (л.д. 10). На указанном уведомлении имеется подпись Кислицина С.В. о получении документа.  
            В судебном заседании Кислицин С.В. пояснил, что является хранителем товара - <ОБЕЗЛИЧИНО>. О том, что в отношении него имеется вступившее в законную силу постановление мирового судьи Ленинского судебного участка ЕАО о привлечении его к административной ответственности по ст.16.16 КоАП РФ он знал. Кроме того, при первом визите сотрудников таможенных органов ему разъяснялось о необходимости декларирования товара в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда о привлечении его к административной ответственности. Однако действий, направленных на исполнение указанного акта он  не предпринял. 
 В соответствии со ст. 185 ТК ТС, товары, указанные в пункте 3 указанной нормы,   таможенная декларация в отношении которых не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Должностными лицами таможенного органа Кислицину С.В. неоднократно предлагалось выдать товар, находящийся у него на хранении, при осуществлении данных действий, согласно показаниям самого Кислицына С.В. и свидетеля <ФИО1> Кислицину С.В. разъяснялись положения ст.185 Таможенного кодекса Таможенного союза  о необходимости задержания товара, в отношении которого не подана таможенная декларация. 
Согласно п. 10.10  главы «Должностные обязанности права и ответственность» должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур Амурзетского таможенного поста, главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур ОБЯЗАН производить задержание товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, и документов на эти товары по основаниям, предусмотренным п.1 статьи 145 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Пункт 1 статьи 145 Таможенного кодекса Таможенного союза предусматривает, что  при проведении таможенного контроля в случаях, установленных статьями 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 настоящего Кодекса, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.
Кроме того пунктом 2 указанной нормы закона, предусмотрено, что в случае задержания товаров и документов на них таможенным органом составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.
Таким образом,  в судебном заседании установлено, что должностное лицо главный государственный таможенный инспектор <АДРЕС> таможенного поста Биробиджанской таможни <ФИО1> действовал в рамках своих полномочий, на основании должностного регламента обязан осуществлять задержание товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений. 
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности Кислицина С.В. и его представителя Сухомлинова С.Ю, о том, что для изъятия товара, находящегося на ответственном хранении, необходим специальный документ, разрешающий должностному лицу таможенного органа изъять товар, находящийся на ответственном хранении, суд признает несостоятельными, поскольку прибывшее должностного лицо таможенного органа <ФИО1> в силу своих должностных обязанностей вправе изымать товар,  при этом в силу ч.2 ст. 145 ТК ТС  составляется протокол и акт приема -передачи товара. Данный протокол составляется во время совершения указанных действий. Аналогичные документы были оформлены при наложении ареста на товар и его передаче хранителю товара <ДАТА5> года. 
Доводы Кислицина С.В. о том, что он не знал, что за люди к нему пришли, суд также признает несостоятельными, поскольку в ходе судебного заседании Кислицин С.В. пояснил, что к нему неоднократно приходили именно сотрудники таможенного органа для изъятия товара, находящего на хранении, при этом поясняли для какой цели пришли и какие действия необходимо было произвести, при этом Кислицин С.В. указал, что лично знает сотрудника таможенного органа <ФИО1> так как неоднократно с ним сталкивался в том числе и в судебных процессах. 
Доводы Кислицына С.В. о том, что он не может выдать товар, так как в г. <АДРЕС> рассматривается гражданское дело по оспариванию проведенных экспертиз в отношении спорного товара и для проведения дополнительной экспертизы ему необходимо будет предоставлять товар, суд также не может признать состоятельными, так как данные доводы полностью противоречат Таможенному законодательству, регулирующему сроки и порядок хранения товара, переданного на ответвленное хранение, либо подлежащего необходимому таможенному декларированию.
            Таким образом, в судебном заседании установлено, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности Кислицина С.В. по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, выразившаяся в отказе лица, выдать товар, находящийся на ответственном хранении сотрудникам таможенного органа,  установлена как показаниями самого Кислицына С.В., показаниями свидетеля <ФИО1> так и исследованными материалами административного дела.
В соответствии с ч.1.статьи 19.4. КоАП РФ Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного  правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая, что Кислицын С.В. административное правонарушение в области правопорядка совершил впервые, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. 
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.4, ст. ст., 29.9, 29.10, 4.1  КоАП РФ, судья 
ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кислицына Сергея Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4  КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  получения его копии в Ленинский  районный суд ЕАО.

Постановление вступает в законную силу 

Мировой судья                                                                                                   Л.А. Широкова