Решение по административному делу
      	


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении
26 ноября 2012 года г.Нововоронеж<АДРЕС> 
Мировой судья судебного участка №2 г.Нововоронежа, Воронежской области  Харина И.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 г.Нововоронежа, рассмотрев дело об административном  правонарушении о привлечении к ответственности  по ст.20.7 ч.2 КоАП РФ Саввину Ларису Вячеславовну, заместителя заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №14 городского округа -г.Нововоронеж», расположенного по адресу: Воронежская область г.Нововоронеж, ул.Набережная, д.27Б, 
УСТАНОВИЛ :
Согласно протоколу об административном правонарушении  Саввина Л.В. являясь должностным лицом, заместителем заведующей МКДОУ «Детский сад №14 городского округа -г.Нововоронеж» нарушила требования Федерального закона РФ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. №841, а именно: не проведено обучение в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций  природного техногенного характера и гражданской обороны, тем самым допустила нарушение, предусмотренное ст.20.7 ч.2 КоАП РФ.
 В доказательство нарушения представлены протокол об административном правонарушении от 29.10.2012 г. , приказ о назначении Саввиной Л.В.исполняющей обязанности заведующей  МКДОУ «Детский сад №4».
Изучив материалы дела, нахожу следующее.
Ответственность по ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ установлена за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - субъект нарушения -должностные и юридические лица
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О гражданской обороне" Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии со п.4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (ред. От 22.10.2008) «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 Вместе с тем необходимо отметить, что МКДОУ «ДС№4» является юридическим лицом, хотя и обладает обособленным имуществом, но отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся  в его  распоряжении денежных средств, в соответствии со ст.56 ГК РФ. Согласно Уставу учредителем  учреждения  является Отдел образования администрации городского округа -г.Нововоронеж., основным предметом деятельности детского сада является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования,  детский сад в праве осуществлять полномочия в пределах финансовых средств, выделенных  учредителем. Руководитель учреждения действует в пределах своих полномочий, установленных уставом и должностной инструкцией.
            Таким образом,  Отдел образования городского округа-г.Нововоронеж   должен был инициировать и содействовать в разработке программы обучения в области гражданской обороны и финансирования этих целей. 
            Согласно письму от 01.11.2012 г. руководителя МБУ «АСЦ» <ФИО1> руководителю отдела образования г.Нововоронежа <ФИО2> обучение группы уполномоченных лиц по твопросам ГО и СЧ по програмее «Специалисты по ГО и ЧС образовательных учреждений» запланировано с 11 по 15 февраля 2013 года. В 2012 году данную категорию невозможно было подготовить, т.к. проводилось обучение  других категорий.
Согласно приказу от 13.09.2012 г. Саввина Л.В. исполняла  обязанности заведующей МКДОУ «Детский сад №14» в период с 24.092012 г. по 12.10.2012 г. ,   таким образом Савиина Л.С. не субъект вмененного ей  административного правонарушения. 
Органом, составившим протокол об административном правонарушении, не выявлены пределы полномочий юридического лица,  не установлена вина  Савииной Л.В. , за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.  Вина Саввина Т.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ  в судебном заседании не доказана.
            В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность.
            Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
            При таких обстоятельствах            в действиях, лица привлекаемого к административной ответственности, нет состава административного  правонарушения предусмотренного ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ и производство по настоящему делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10  КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Саввиной Татьяны Семеновны, привлекаемой  к административной ответственности по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ прекратить.
Постановление  может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Нововоронежский городской суд через мирового судью.
     
Мировой судья                            подпись                                     И.Н.Харина

<НОМЕР>