Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Донецк Ростовскойобласти                                                                        26 ноября  2012 г.
 
Мировой судья судебного участка № 2 г. Донецка, Ростовской области Коновальцев С.Е., с участием Шпанцевой  А.А..,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КРФ АП в отношении заведующей  МБДОУ детского сада № 12 г. ДонецкаРО Шпанцевой А. А., <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС>, 
УСТАНОВИЛ:
В отношении заведующей  МБДОУ детский сад № 12 г. Донецка РО Шпанцевой А.А., территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КРФ об АП, Согласно протоколу № 1141 от 29.10.2012 г., при проверке МБДОУ детский сад № 12, расположенного по адресу: г. Донецк РО, ул. Казакова, 48, не выполнено в срок предписание № 424 от 20.10.2011 г. - главного государственного санитарного врача по г. Каменску-Шахтинскому, Донецку, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинскому и Каменскому районов, поустройству теневого навеса, нарушены требования  п. 3.9, СанПиН 2.4.1.2660-10, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КРФ АП.      
   Статьей 19.5 КРФ об АП предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Согласно СанПин 2.4.1.2660-10  "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ, СОДЕРЖАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ РЕЖИМА РАБОТЫ В ДОШКОЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ" 
П. 3.9. Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м.
Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей.
В суде, Шпанцева  А.А. признала факт невыполнения п. . 3.9. СанПиН, предписания № 424 от 20.10.2011 г., пояснила, что мероприятия отражённые в предписании не устранены, по причине отсутствия  финансов. Её ходатайство о выделении средств для устранения нарушений требований предписания по соблюдению СанПиН, адресованное заведующей отделом образования, оставлено без удовлетворения. Отсутствие финансирования не позволило выполнить предписание в полном объёме. Большая часть  замечаний предписания устранена за счёт средств спонсоров и помощи родителей воспитанников. Просит строго не наказывать.
Судья, выслушав Шпанцеву  А.А., рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
   Согласно статье 2.1. КРФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
            В суде установлено, что 20.10.2011 г.  главным государственным санитарным врачом по г.г. Каменску-Шахтинску, Донецку, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинскому и Каменскому районов, заведующей МБДОУ детский сад № 12 Шпанцевой А.А. выдано предписание № 424 об устранении выявленных санитарно-гигиенических требований, состоящее из 16 пунктов (л.д.7-10). Согласно акту проверки № 520603 от 29.10.2012 года, протоколу № 1141 от 29.10.2012 г., проведена проверка по контролю исполнения предписания № 424,  установлено невыполнение п. 2 предписания,  срок исполнения которого истёк 01.10.2012 г. (л.д.5-6,2).
   Согласно статье 2.4 КРФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно представленному доказательству, на устранение нарушений санитарных требований, предусмотренных предписанием <НОМЕР>, направлена заявка, затребованы денежные средства в сумме 92211 руб. Требуемые денежные средства, необходимые для соблюдения санитарных норм и правил, не выделены. Руководством МБДОУ детский сад № 12 г. Донецка РО предприняты все необходимые меры, направленные на устранение нарушений санитарных правил. Отсутствие средств не позволило устранить выявленные нарушения СанПиН.Объективная сторона состава данного правонарушения, характеризуется  невыполнением  в установленный срок законного предписания.
Субъективная сторона правонарушения характеризуются только прямым умыслом.
Отсутствие  одного из элементов состава правонарушения свидетельствует об отсутствии состава правонарушения. 
Руководством МБДОУ предприняты  меры по устранению нарушений санитарных правил. Недостаточность финансирования не позволила устранить все замечания указанные в предписании. При данных обстоятельствах, судья,  не находит оснований для привлечения Шпанцевой  А.А. к административной ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения.
Согласно пп.2 п.1 статьи 24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения. 
            При данных обстоятельствах в действиях руководства МБДОУ детский сад № 9 г. Донецка РО, суд не усматривает состава правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5,  29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КРФ АП  в отношении заведующей  МБДОУ детский сад № 12 г. ДонецкаРО Шпанецевой А. А., прекратить за отсутствием  состава правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Донецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, подачей жалобы мировому судье вынесшим постановление.

            Мировой судья: