Решение по административному делу
      	

Полный тексть 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 ноября 2012 года                                                                                     с. Икряное
                                                                                                                      Астраханская обл.
            Мировой судья судебного участка № 1 Икрянинского района Астраханской области Уразалиева Р.Ф., 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

главы муниципального образования «<адрес>»  КАБАКОВА <Ф.И.О.1>, <дата2> г.р., уроженца п<адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу:  <адрес> сведения о привлечении к административной ответственности за однородное административное правонарушение отсутствуют,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.17.7 КоАП РФ, 
                                               У С Т А Н О В И Л:
<дата3>  прокурором Икрянинского района Астраханской области в адрес главы муниципального образования «<адрес>» Кабакова В.Г. было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции. В установленный законом срок до <дата4> сведения о  рассмотрении представления в прокуратуру района представлены не были. 
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава муниципального образования МО «<адрес>» Кабаков В.Г.  в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения не признал, по существу показал, что действительно в адрес администрации поступало представление прокурора Икрянинского района об устранении нарушений законодательства о коррупции. В это время он находился в отпуске, программа была разработана, он об этом не знал.
Представитель по доверенности Пищиков А.В. вину в совершении данного правонарушения не признал, по существу показал, что глава администрации Кабаков В.Г. находился в отпуске, администрацией была разработана программа противодействия коррупции, в адрес прокуратуры был направлен ответ факсимильной связью без дальнейшего досыла почтой. В действиях Кабакова отсутствует состав правонарушения, так как он не мог исполнить предписание и не мог знать о том, что оно исполнено, так как находился в отпуске. Предписание было исполнено в срок и <дата5>  и.о. главы Поповым было вынесено постановление об утверждении долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в МО «<адрес>». В связи с чем считает необходимым производство по делу прекратить. 
            Помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Мукашева А.Е. постановление прокурора Икрянинского района Астраханской области от <дата6> о привлечении главы администрации МО «<адрес>»   к административной ответственности по ст.17.7 Ко АП РФ поддержала, пояснив, что до настоящего времени ответ от администрации об исполнении либо неисполнении данного представления в прокуратуру не поступал. Кроме того, не исполнен пункт предписания о том, что его необходимо рассмотреть с участием представителя прокуратуры.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины правонарушителя Кабакова В.Г.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, которая подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата7>, вынесенного прокурором Икрянинского района Астраханской области, согласно которого установлен факт умышленного невыполнения главой администрации МО «<адрес>» требований прокурора (л.д.1-3);
- представлением прокурора Икрянинского района Астраханской области от <дата7>, вынесенного в адрес главы администрации  МО «<адрес>» о недопустимости нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, которым главе администрации Кабакову   в установленный срок предлагается рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района,  принять меры к устранению допущенных нарушений закона то чем сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок (л.д.7-9);

Согласно статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии со ст. 22 данного Закона прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления, вправе вносить представления об устранении нарушений закона. В силу части 1 статьи 24 указанного Закона в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. 
В ходе судебного заседания был бесспорно установлен факт умышленного невыполнения главой муниципального образования «<адрес>» Кабаковым В.Г. требований прокурора, указанных в представлении  от <дата8>  
Доводы Кабакова В.Г. и его представителя не нашли в ходе судебного заседания объективного подтверждения, поскольку согласно распоряжении от <дата9> <номер> главе администрации был представлен отпуск сроком 14 календарных дней с <дата4>, срок исполнения предписания до <дата10> Кроме того, не представление ответа на представление прокурора , отсутствие уведомления прокурора о рассмотрении представления образует состав  рассматриваемого административного правонарушения, поскольку данные требования содержатся в самом представлении. 
При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует  действия главы муниципального образования «<адрес>» Кабакова В.Г. по   ст.17.7 Кодекса об административных правонарушения РФ , как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При решении вопроса о виде и мере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,   обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.    

Руководствуясь ст.ст.  29.1-29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу муниципального образования «<адрес>» Кабакова <Ф.И.О.1>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему   наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи)  рублей. 
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 
Получатель штрафа: УФК по Астраханской области (Прокуратура Астраханской области), ИНН <номер>, КПП <номер>, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 12401000000, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области БИК <номер>, р/с 40101810400000010009.

Постановление может быть обжаловано в Икрянинский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления в полном объеме.
Резолютивная часть постановления вынесена в совещательной комнате.
Постановление в полном объеме изготовлено  26 ноября 2012 года.Мировой судья                                                                                    Р.Ф. Уразалиева