Решение по административному делу
      	

Дело № 5-374(1)/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой                                                                                          18 апреля 2013 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономно округа Долматова Н.В., с участием Галкиной Ю.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Галкиной ЮН

у с т а н о в и л:

28 марта 2013 года прокуратурой города Новый Уренгой проведена проверка в Отделе судебных приставов по г. Новый Уренгой, расположенного по адресу: ул. 26 Съезда КПСС д. 4 порядка рассмотрения обращений граждан. По итогам проверки вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП России ЯНАО Галкиной Ю.Н.
Согласно указанному постановлению в феврале 2013 года прокуратурой г. Новый Уренгой в ходе проверки соблюдения требований установленных законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. Между тем, проверкой установлено, что 25 января 2013 года в Отдел судебных приставов по г. Новый Уренгой поступило заявление   А.Г. (вх. № 1360 от 25.01.2013 г). С 25 февраля 2013 года исполнительное производство о взыскании с   Л.С. долга в пользу   А.Г. на исполнении находится у судебного пристава-исполнителя Галкиной Ю.Н. Ответ заявителю подготовлен Галкиной Ю.Н., с нарушением установленного тридцатидневного срока для рассмотрения обращений на 2 дня, а именно 28 февраля 2013 года за исх. номером 16278.
Таким образом, в отношении Галкиной Ю.Н. ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании Галкина Ю.Н. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что физически не успела дать ответ на обращение, поскольку данное обращение было передано ей только 25 февраля 2013 года.
Выслушав Галкину Ю.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Статьёй 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за  нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
Статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, 25 января 2013 года в отдел судебных приставов по г. Новый Уренгой поступило заявление  А.Г. Ответ заявителю подготовлен судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП России ЯНАО Галкиной Ю.Н., с нарушением установленного тридцатидневного срока для рассмотрения обращений на 2 дня, а именно 28 февраля 2013 года (л.д. 10-11).
 Согласно должностному регламенту судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО лицо, замещающее указанную должность, не обладает полномочиями по руководству коллективом, расстановке и подбору кадров, организации труда или службы подчиненных, поддержанию дисциплины, применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий, а также полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами учреждения, принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения и т. п. (л.д. 13-25). Следовательно, Галкина Ю.Н., замещающая должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП России ЯНАО не выполняет организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая, что Галкина Ю.Н. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Галкиной Ю.Н. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП

п о с т а н о в и л:

 Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении  Галкиной ЮН - прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
            Копию настоящего постановления направить Галкиной Ю.Н., в прокуратуру г. Новый Уренгой для сведения.
            Постановление может быть обжаловано в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа. 

 Мировой судья                                                                                      Н.В. Долматова