Решение по административному делу
      	

              Дело №5-97/2013 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении

г.Владикавказ <ДАТА1> годаМировой судья судебного участка №23 Затеречного Муниципального округа г.Владикавказа РСО-Алания Доева Е.М., и.о. мирового судьи 24 судебного участка Затеречного МО г.Владикавказ,рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Басиева <ФИО1> года рождения, проживающего в РСО-Алания, г.Владикавказ, <АДРЕС>, в совершении правонарушения предусмотренного ст.14.1 ч.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях,Установил:

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Положениями статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128) установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст. 2 Федерального закона N 128-ФЗ).
Порядок лицензирования медицинской деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности определены в Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 предусмотрено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям (пп. "а" п. 5), соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности (пп. "ж" п. 5).
Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" п. 5 настоящего Положения (п. 6).
Согласно п. 2.8 СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА> г. N 58, лечебно-профилактические организации (ЛПО) для оказания помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, не допускается размещать в жилых зданиях. Как следует из протокола об административном правонарушении №<НОМЕР> от 6.02.2013 года Басиев Д.С., в нарушение п.4 ст. 10, ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «а» п.5 Положения «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, приказа Минздравсоцразвития России от 07.12.2011 № 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологическихзаболеваниях», в учреждении отсутствует следующее необходимое оборудование: аппарат для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометр); диатермокоагулятор стоматологический; лупа бинокулярная; набор инструментов для трахеотомии; очиститель ультразвуковой (устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий); диатермокоагулятор хирургический; зонды глазные в ассортименте, для зондирования протока слюнных желез; наборы зондов Боумена для зондирования (бужирования) протоков слюнных желез; стол письменный для врача; шкаф для медицинской одежды и белья.
В нарушение пп. «б» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации»: в учреждении не в полном объеме осуществляется работа по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности, а именно, не утверждено Положение о врачебной комиссии, регламентирующее цели, задачи и функции врачебной комиссии, порядок работы, учета и представления отчетности по итогам деятельности; в учреждении не ведется первичная медицинская документация на каждого пациента («Медицинская карта стоматологического больного» (форма N 043/у); представлен всего 1 протокол (от 23.01.2013 №3) экспертной оценки качества стоматологической помощи, при том, что приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н регламентирована частота заседаний врачебной комиссии не реже одного раза в неделю. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 12.11.2012 №1152 «Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности», включает в себя соблюдение осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи. Нарушения в соблюдении осуществляющими медицинскую деятельность организациями порядков медицинской         помощи,                                                                                                                                          является нарушением качества и безопасности медицинской деятельности. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела. 
Басиев Д.С. в судебном заседании пояснил, что  уже был привлечен  за аналогичное правонарушение к административной ответственности. При этом основанием к возбуждению дел в обоих случаях послужили результаты  проверки, проведенной 4.02.2013 Управлением Росздравнадзора по РСО-Алпния , и 6 февраля 2013 года, проведенной Министерством здравоохранения РСО-Алания, установившие нарушение указанных санитарных норм.
Выслушав Басиева Д.С. , исследовав письменные материалы дела мировой судья считает дело в отношении Басиева подлежащим прекращению по следующим основаниям.
Постановлением мирового судьи 23 судебного участка Затеречного МО г.Владикавказ от <ДАТА> года, Басиев Д.С. был привлечен к административной ответственности, сназначением административного наказания в виде штрафа,  по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, по протоколу об административном правонарушении составленным Управлением Росздравнадзора по РСО-Алания.
Таким образом,  действия Басиева Д.С. квалифицированы одними нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактически он должен быть наказан по одному и тому же факту совершения противоправных действий.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, постановления о назначении наказания.
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1 ч.5, 24.5 ч.1 п.7, 29.9-29.11,30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:

         Прекратить производство по административному делу в отношении Басиева <ФИО2> по ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Советский районный суд города Владикавказа РСО-Алания в течение десяти суток. Мировой судья Доева Е.М<ФИО3>