Решение по административному делу
      	


Дело <НОМЕР>
                                                                                        
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1>                                                                                        г. Луховицы

Мировой судья судебного участка № 106 Луховицкого судебного района Московской области Российской Федерации Щетинин В.С., с участием представителя по доверенности Фамилия Имя Отчество1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «СМСи-Рус», расположенного по юридическому адресу <АДРЕС>  
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «СМСи-Рус», расположенное по юридическому адресу <АДРЕС> до <ДАТА2> не выполнило в установленный срок п.п. 13, 17-18, 33-43, 57-64 законного предписания  органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от <ДАТА3> <НОМЕР>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.
При рассмотрении дела представитель юридического лица Фамилия Имя Отчество1 нарушение не отрицает, пояснив, что предписание не выполнено в связи с отсутствием финансирования. Предписание не обжаловалось, с ходатайством о продлении срока предписания не обращались. В содеянном раскаивается.




             Заслушав представителя  ООО «СМСи-Рус» Фамилия Имя Отчество1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 
             В силу ст. 61 Постановления правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»  противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: 1) противопожарные стены; 2) противопожарные перегородки; 3) противопожарные перекрытия; 4) противопожарные разрывы; 5) противопожарные занавесы, шторы и экраны; 6) противопожарные водяные завесы; 7) противопожарные минерализованные полосы. Противопожарные стены, перегородки и перекрытия, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, шторы, занавесы) в зависимости от пределов огнестойкости их ограждающей части, а также тамбур-шлюзы, предусмотренные в проемах противопожарных преград в зависимости от типов элементов тамбур-шлюзов, подразделяются на следующие типы: 1)стены 1-й или 2-й тип; 2) перегородки 1-й или 2-й тип; 3) перекрытия 1, 2, 3 или 4-й тип; 4) двери, ворота, люки, клапаны, экраны,   1, 2 или 3-й тип;  шторы 5) окна 1, 2 или 3-й тип; 6) занавесы  1-й тип;7) тамбур-шлюзы 1-й или 2-й тип. Отнесение противопожарных преград к тому или иному типу в зависимости от пределов огнестойкости элементов противопожарных преград и типов заполнения проемов в них осуществляется в соответствии со статьей 88 настоящего Федерального закона, а статьи 58 огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты. Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.
    Согласно Свода правил СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» (утвер. Приказом МЧС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (ред.от <ДАТА7>) пункта 4.3.3. в коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов. Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по [2], но не должна превышать 60 м. При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф 1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.
    Согласно Свода правил СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарный требования» (утвер. Приказом МЧС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) пункта 6.62. Транзитные воздуховоды, прокладываемые за пределами обслуживаемого пожарного отсека, после пересечения ими противопожарной преграды обслуживаемого пожарного отсека следует проектировать с пределом огнестойкости EI 150. Указанные транзитные воздуховоды допускается проектировать с пределом огнестойкости ниже нормируемого, но не менее EI 30 при прокладке их в отдельной шахте с ограждающими конструкциями с пределом огнестойкости EI 150, пункта 6.65. Противопожарные нормально открытые клапаны, устанавливаемые в проемах ограждающих строительных конструкций с нормируемым пределом огнестойкости и в воздуховодах, пересекающих эти конструкции, следует предусматривать с пределами огнестойкости: EI 90 - при нормируемом пределе огнестойкости противопожарной преграды REI 150 и более; EI 60 - при нормируемом пределе огнестойкости противопожарной преграды или ограждающих строительных конструкций REI 60; EI 30 - при нормируемом пределе огнестойкости ограждающих строительных конструкций REI 45 (EI 45); EI 15 - при нормируемом пределе огнестойкости ограждающих строительных конструкций REI 15 (EI 15). В других случаях противопожарные нормально открытые клапаны следует предусматривать с пределами огнестойкости не менее нормируемых для воздуховодов, на которых они устанавливаются, но не менее EI 15.Фактические пределы огнестойкости различных конструкций противопожарных клапанов следует определять в соответствии с ГОСТ Р 53301, пункта 7.2. системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать: г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками; Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 кв. м производственных категорий В1 - В3, а также предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов. Для торговых залов магазинов без естественного освещения площадью не более 800 кв. м при расстоянии от наиболее удаленной части помещения до ближайшего эвакуационного выхода не более 25 м удаление продуктов горения допускается предусматривать через примыкающие коридоры, рекреации, атриумы, пункта 7.10. Для систем вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: б) воздуховоды и каналы согласно 6.58, 6.60 из негорючих материалов класса П с пределами огнестойкости не менее:- EI 150 - для транзитных воздуховодов и шахт за пределами обслуживаемого пожарного отсека; при этом на транзитных участках воздуховодов и шахт, пересекающих противопожарные преграды пожарных отсеков, не следует устанавливать противопожарные нормально открытые клапаны; - EI 60 - для воздуховодов и шахт в пределах обслуживаемого пожарного отсека при удалении продуктов горения из закрытых автостоянок; - EI 45 - для вертикальных воздуховодов и шахт в пределах обслуживаемого пожарного отсека при удалении продуктов горения непосредственно из обслуживаемых помещений; - EI 30 - в остальных случаях в пределах обслуживаемого пожарного отсека; в) нормально закрытые противопожарные клапаны с пределом огнестойкости не менее: - EI 60 - для закрытых автостоянок;- EI 45 - при удалении продуктов горения непосредственно из обслуживаемых помещений; - EI 30 - для коридоров и холлов при установке клапанов на ответвлениях воздуховодов от дымовых вытяжных шахт; - EI 30 - для коридоров и холлов при установке дымовых клапанов непосредственно в проемах шахт;
            Согласно предписания государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА3> юридическому лицу ООО «СМСи-Рус» необходимо было: на объекте здания гостевого дома хранить исполнительную документацию на автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководителю организации обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты здания гостевого дома, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией и организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты здания с оформлением соответствующего акта проверки (п.13), обеспечить запроектированный  предел огнестойкости несущих элементов здания гостевого дома не менее R 30 (п.17), обеспечить ширину эвакуационных путей: коридора на первом этаже здания гостевого дома, коридора на втором этаже здания гостевого дома, с учётом требований пункта 4.3.3 (при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна — при одностороннем расположении дверей) менее 1 метра. (0,6 метра) (п.18), обеспечить первый эвакуационный выход со второго этажа здания гостевого дома соответствующий требованиям статьи 89 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> (п.19), обеспечить предел огнестойкости несущих элементов (металлические колонны, балки и связи) трехэтажной административной вставки здания складского корпуса не менее R 45, согласно запроектированной 3 степени огнестойкости (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») (п.33), обеспечить в складском корпусе предел огнестойкости несущих элементов (металлические балки и прогоны) междуэтажных перекрытий трехэтажной административной вставки здания складского корпуса не менее R 45, согласно запроектированной 3 степени огнестойкости (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») (п.34), в складском корпусе обеспечить предел огнестойкости металлических элементов (металлические балки и прогоны) внутренних стен лестничных клеток трехэтажной административно-бытовой вставки здания складского корпуса не менее REI 60, согласно запроектированной 3 степени огнестойкости (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») (п.35), обеспечить в складском корпусе предел огнестойкости лестничного марша между вторым и третьим этажом лестницы 1-го типа  в осях 6-7/А-Б трехэтажной административной вставки здания складского корпуса не менее R 45, согласно запроектированной 3 степени огнестойкости (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») (п.36), обеспечить в складском корпусе запроектированный (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») предел огнестойкости металлических элементов (металлические балки и прогоны) противопожарных стен 2-го типа отделяющих помещения котельной  от смежных помещений здания складского корпуса не менее REI 45) (п.37), обеспечить в складском корпусе запроектированный (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») предел огнестойкости металлических элементов (металлические балки и прогоны) противопожарных стен 2-го типа отделяющих помещения трансформаторных подстанций  от смежных помещений здания складского корпуса не менее REI 45), (п.38), обеспечить в складском корпусе  предел огнестойкости воздуховодов и каналов систем вытяжной противодымной вентиляции в помещении склада, помещениях установки вентиляторов на техническом этаже здания складского корпуса не менее EI 30) П.39), обеспечить в складском корпусе предел огнестойкости транзитных воздуховодов и каналов систем вытяжной противодымной вентиляции из помещения складской части, проходящих на техническом этаже трехэтажной административно-бытовой вставки здания складского корпуса не менее EI 150) (п.40), обеспечить в складском корпусе предел огнестойкости транзитных воздуховодов проложенных за пределами пожарного отсека складской части проходящих на техническом этаже трехэтажной административно-бытовой вставки здания складского корпуса не менее EI 150) (п.41), установить в складском корпусе в воздуховодах пересекающих противопожарную стену 1-го типа отделяющую трехэтажную административно-бытовую вставку от складской части здания складского корпуса противопожарные нормально открытые клапана с пределом огнестойкости EI 90 (п.42), предусмотреть в складском корпусе систему вытяжной противодымной вентиляции из общего коридора первого этажа здания с незадымляемыми лестничными клетками складского корпуса (п.43), обеспечить производственному корпусу предел огнестойкости несущих элементов (металлические колонны, балки и связи) четырех административной вставки здания производственного корпуса не менее R 45, согласно запроектированной 3 степени огнестойкости (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») (п.57), обеспечить производственному корпусу предел огнестойкости несущих элементов (металлические балки и прогоны) междуэтажных перекрытий четырехэтажной административной вставки здания производственного корпуса не менее R 45, согласно запроектированной 3 степени огнестойкости (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») (п.58), обеспечить производственному корпусу  предел огнестойкости металлических элементов (металлические балки и прогоны) внутренних стен лестничных клеток четырехэтажной административной вставки здания производственного корпуса не менее REI 60, согласно запроектированной 3 степени огнестойкости (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») (п.59), обеспечить производственному корпусу предел огнестойкости металлических элементов (металлические балки и прогоны) внутренних стен лестничных клеток производственной части здания производственного корпуса не менее REI 45, согласно запроектированной 4 степени огнестойкости (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») (п.60), обеспечить производственный корпус запроектированный (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») предел огнестойкости металлических элементов (металлические балки и прогоны) противопожарных стен 2-го типа отделяющих помещения котельной  от смежных помещений здания производственного корпуса не менее REI 45) (п.61), обеспечить производственный корпус запроектированный (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») предел огнестойкости металлических элементов (металлические балки и прогоны) противопожарных стен 2-го типа отделяющих помещения трансформаторных подстанций  от смежных помещений здания производственного корпуса не менее REI 45) (п.62), обеспечить производственный корпус запроектированный (проект ООО «АМС-строй» раздел 9. том 9-1 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности») предел огнестойкости металлических элементов (металлические балки и прогоны) противопожарной стены 1-го типа отделяющей помещения четырехэтажной административно-бытовой вставки от производственных помещений здания производственного корпуса не менее REI 150) (п.63), обеспечить производственный корпус  предел огнестойкости воздуховодов и каналов систем вытяжной противодымной вентиляции в помещениях установки вентиляторов здания производственного корпуса не менее EI 30) (п.64) Срок исполнения предписания <ДАТА8> (л.д.13-25)
           Суд исключает из обвинения п. 16 предписания, поскольку в предписании указан как снятый с выполнения и вменённая статья 67 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» утратило силу. 
            Судом установлено, что по состоянию на <ДАТА9> (на день проверки)  названные пункты предписания не выполнены (л. д.26-27)
            В силу ст. 38 ч. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от <ДАТА10> <НОМЕР>  ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. 
            Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ПББ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА11> <НОМЕР>, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
            Таким образом, ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, в том числе и на праве оперативного управления. 
            Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> от <ДАТА12> следует, что Общество с ограниченной ответственностью «СМСи-Рус» включено в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица в Российской Федерации по адресу Московская область г. Луховицы ул. <АДРЕС> «а» стр.1 и имеет основной государственный номер <НОМЕР>)
Судья считает, что предписание является законным, поскольку в силу ст. 48 ГК РФ организация является юридическим лицом и может отвечать по своим обязательствам, кроме того вынесено должностным лицом, которому представлено такое право.
            Суд считает, что времени для выполнения предписания 8 месяцев было достаточно. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания не заявлялось, предписание не обжаловалось.
            Виновность  ООО «СМСи-Рус» подтверждается протоколом об административном правонарушении, в объяснениях которого представитель юридического лица  генеральный директор Фамилия Имя Отчество3 указал, что с протоколом согласен (л.д.5-8)
            При назначении административного наказания судья учёл характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. 
            Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признаёт впервые привлечение юридическое лицо к административной ответственности. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судья из материалов дела не усматривает.
           На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л :
         Общество с ограниченной ответственностью «СМСи-Рус» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
         Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> 40, Код ОКАТО 46230000000, р/сч. 40 101 810 600 000 010 102, в Отделении <НОМЕР> Московского ГТУ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 177 116 270 000 160 001 40.  
        Постановление может быть обжаловано в Луховицкий районный суд Московской области, через мирового судью  в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. 
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
              Мировой судья:                                                                     В.С. Щетинин