Решение по административному делу
      	

Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
<ДАТА1>                                                                                                       <АДРЕС>  РБ

Суд в составе мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району и <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1> (г.Учалы РБ, <АДРЕС>, с участием представителя <ФИО2> <ФИО3> (доверенность от <ДАТА2>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  должностного лица - главы администрации городского поселения <АДРЕС> МР <АДРЕС> район <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца пос.Миндяк <АДРЕС> района РБ, проживающего в <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, к.51, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные административные правонарушения не имеется, 

у с т а н о в и л:

Глава администрации ГП <АДРЕС> <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа государственного контроля об устранении нарушения законодательства. Так, <ДАТА4> главе администрации ГП <АДРЕС> <ФИО2> главным государственным инспектором Безопасности дорожного движения Отдела МВД России по <АДРЕС> району   было выдано предписание о выполнении в срок до <ДАТА5> мероприятий по восстановлению покрытия проезжей части по <АДРЕС>. Однако, предписание в установленный срок <ФИО2>, который является ответственным за это лицом, не выполнено. 
В судебном заседании представитель <ФИО2> <ФИО3> от имени доверителя вину в невыполнении предписания не признала, просит прекратить дело за отсутствием события правонарушения, привлечь к ответственности  ОАО "Учалинские тепловые сети", которое  в октябре 2012 года проводило работы по ремонту тепловых сетей и должно было после окончания работ восстановить поврежденное дорожное покрытие за свой счет.
Выслушав <ФИО3>, представителя ОАО "Учалинские тепловые сети" <ФИО4>, инспектора ДПС ГИБДД <ФИО5>, опрошенного в качестве специалиста - мастера  <АДРЕС> ДРСУ ОАО  "Башкиравтодор" <ФИО6>, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности должностного лица в совершении вменяемого ему  правонарушения.  
Согласно ст.14 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения населения.
Согласно решению Совета ГП <АДРЕС> МР <АДРЕС> район РБ  главой  администрации городского поселения <АДРЕС> назначен <ФИО2>
Факт вынесения органом государственного контроля предписания   об устранении нарушения законодательства в отношении главы администрации <ФИО2> и факт неустранения в назначенный срок указанного в предписании нарушения подтверждается копией предписания № 146 от <ДАТА4>, не оспаривается <ФИО3> В протоколе об административном правонарушении имеются объяснения <ФИО2> о том, что указанный в предписании вид работ не выполнен из-за ухудшения погодных условий и для соблюдения технологического процесса работы будут выполнены в июне 2013 года.
 Как видно из объяснений инспектора ДПС ГИБДД <ФИО5>  необходимость вынесения предписания была вызвана резким снижением пропускной способности дороги по <АДРЕС> в связи с повреждением дороги после ремонта теплотрасс. Дорожное покрытие в установленные сроки восстановлено не было. После вынесения предписания об устранении нарушений какие-либо меры к восстановлению дорожного покрытия также не предпринимались.  
Согласно объяснениям представителя ОАО "Учалинские тепловые сети" <ФИО4> в октябре 2011 года на основании государственного контракта проводились работы по ремонту теплотрасс на улице <АДРЕС>.  Восстановление дорожного покрытия после ремонтных работ также входило в объем работ по договору. Однако  дорожное покрытие после проведенных работ восстановить не успели в связи с ухудшением погодных условий. Согласно СНИП III-10-75 (2000) асфальт можно укладывать  только в сухую погоду при температуре не ниже 5 градусов, а в конце октября 2011 года температура воздуха уже не превышала 4 градусов
Как видно из материалов дела главой администрации городского поселения <АДРЕС> МР <АДРЕС> район было выдано разрешение ОАО "Учалинские тепловые сети" для производства работ по <АДРЕС>, д.10-20 сроком действия с 28 августа по <ДАТА6>, а также по адресу: <АДРЕС>, д.8-10 сроком с 7 октября по <ДАТА7> Согласно указанному разрешению поврежденные дороги и другой ущерб подлежали восстановлению исполнителем за свой счет в течение общего срока проведения работ. 
Как видно из письма главы администрации ГП <АДРЕС> <ФИО7> в адрес начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <АДРЕС> району  <ФИО8>, датированного <ДАТА8>,  дорожное покрытие после ремонта теплотрассы на <АДРЕС> напротив жилых домов <НОМЕР>  отсыпано щебнем, асфальтобетонное покрытие будет восстановлено не позднее июня 2013г. К данному письму в свою очередь приложена копия письма директора ОАО УТС <ФИО9> о восстановлении дорожного покрытия весной 2013 года. 
Согласно справке  <АДРЕС> ДРСУ ОАО "Башкиравтодор" с 1 октября по <ДАТА9> в <АДРЕС> на обслуживаемых участках автодорог проводился ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий в связи с позволением погодных условий и температурного режима. 
Из объяснений опрошенного судом в качестве специалиста мастера  <АДРЕС> ДРСУ ОАО "Башкиравтодор" <ФИО6> усматривается, что согласно СНИП 3.06.03 и Техническим правилам  ремонта и содержания дорог дорожные работы могут проводиться при сухой погоде с температурой не ниже 5 градусов, с 2008 года применяется также холодное асфальто-бетонное покрытие, которое возможно укладывать даже при температуре -26 градусов. 
Как видно из представленной по запросу суда справки ФГУ "Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" от <ДАТА10> в период  с 17 октября по <ДАТА11> имелось несколько дней, когда температура воздуха превышала 5 и 10 градусов, при этом осадков не имелось. Следовательно, у ОАО "Учалинские тепловые сети" имелась объективная возможность произвести необходимые работы по восстановлению дорожного полотна. Не смотря на это, данные работы до конца октября произведены не были, дорожное полотно после проведения ремонта теплотрасс не восстановлено. Письмо главы администрации ГП <АДРЕС> о ходе выполнения предписания в нарушение указанного в предписании срока (<ДАТА12>) направлено лишь <ДАТА8>
Таким образом, бездействие главы администрации городского поселения <АДРЕС> <ФИО2>, ответственного в силу Федерального закона N 131-ФЗ от  <ДАТА13> за состояние дорог в городском поселении, правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ как невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства. 
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание должностному лицу, судом не установлено.
С учетом вышеуказанного, исходя из характера совершенного правонарушения, при отсутствии отягчающих обстоятельств, суд считает возможным наказание определить в минимальном  размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи для должностных лиц.  
На основании ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

                                                п о с т а н о в и л :

Главу администрации городского поселения <АДРЕС> МР <АДРЕС> район <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить  наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 
УФК по РБ (МВД по РБ) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, наименование банка ГРКЦ НБ  Республики <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет 40101810100000010001, КБК 18811630020016000140, код ОКАТО 80455000000 (назначение платежа - Адм.штраф по линии ГИБДД (ОМВД РФ по <АДРЕС> району).

Штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.  Платежное поручение или квитанцию об уплате административного штрафа следует предоставить в судебный участок <НОМЕР> по <АДРЕС> району и <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.


Мировой судья                                                                                          <ФИО1>