Решение по административному делу
      	

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е  09
об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ

18 марта 2013 года                                                                                                                   <АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Ямало-Ненецкого автономного округа Лебединский И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту невыполнения предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении юридического лица - некоммерческой организации «Фонд жилья и ипотеки <АДРЕС> района» (далее НО «ФЖИПР»), находящегося в <АДРЕС> района ЯНАО, <АДРЕС>, ИНН 09,

У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

28 февраля 2013 года в 11 часов 00 минут при проверке, проведенной заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по ЯНАО, установлено, что НО «ФЖИПР», являясь юридическим лицом, на котором лежит ответственность по контролю, соблюдению и выполнению предусмотренных законодательством мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в административном помещении НО «ФЖИПР» расположенном в <АДРЕС> района ЯНАО по <АДРЕС>, 
- отсутствует приказ руководителя об организации подготовки персонала в области ЧС природного и техногенного характера на 2013 год; не осуществляется планирование, организация и проведение занятий, учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, то есть нарушены требования:
- ст.ст. 14, 20 Федерального закона от 11.11.113 09 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; 
- п.4,8,9,10,11 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2003 года 09 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и  технического характера;
- п.61 Приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 года №105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах  и объектах жизнеобеспечения. 
В судебном заседании представитель НО «ФЖИПР» - Першина С.Н., участвующая по доверенности без номера от 22 октября 2012 года, с протоколом 09 ЗНТ об административном правонарушении и актом проверки не согласилась, указав, что в организации нет потенциально опасных объектов, и законодательством не предусмотрена обязанность НО «ФЖИПР» проводить указанные в протоколе об административном правонарушении мероприятия. 
Выслушав представителя НО «ФЖИПР», исследовав и оценив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Согласно ст.14 Федерального закона от 11.11.116 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера",  Организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС; и др.
Исходя из ст.28 Федерального закона от 11.11.116 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера", виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях организации несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Проведенной 28 февраля 2013 года заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по ЯНАО проверкой установлены указанные выше нарушения на объекте административного помещения НО «ФЖИПР», что подтверждено Актом проверки 09 от 28 февраля 2013 года (л.д.17-19). 
Согласно свидетельству серии 89 09 о государственной регистрации (л.д.12), НО «ФЖИПР» является юридическим лицом. 
Судом установлено, что из запроса-уведомления от 01 февраля 2013 года 09 - 14 (л.д.13), по имеющемуся на нем штампу, НО «ФЖИПР» была уведомлена о проведении плановой выездной проверки отделом надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по ЯНАО на предмет соблюдения требований в области ЧС, а также была ознакомлена с соответствующим Распоряжением (Приказом) главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по ЯНАО от 01 февраля 2013 года 09).
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представителем НО «ФЖИПР» не представлено суду доказательства о принятии организацией всех зависящих от неё мер для соблюдения необходимых правил и норм. Его доводы не опровергают установленных судом обстоятельств.
Оценивая, согласно ст.26.11 КоАП РФ, приведенные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к следующему выводу.
НО «ФЖИПР», на которую возложена обязанность по выполнению и предупреждению ЧС на объектах жизнеобеспечения, нарушила федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В действиях (бездействии) НО «ФЖИПР» усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Фактические обстоятельства дела, кроме приведенных выше доказательств, также подтверждаются протоколом 09 об административном правонарушении от 01 марта 2013 года (л.д. 2 - 4) и другими материалами дела.
Исходя из ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно в невыполнении требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
НО «ФЖиИПР», ранее не привлекалась к административной ответственности, каких-либо тяжких последствий не наступило. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. 
Учитывая изложенное и руководствуясь ч.1 ст.20.6, ст.ст. 22.1, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 Ко АП РФ, мировой судья 

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Юридическое лицо - Некоммерческую организацию «Фонд жилья и ипотеки <АДРЕС> района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в доход государства.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС РФ по ЯНАО), ИНН 09, КПП 09, РКЦ <АДРЕС>, р/с 40101810500000010001, БИК 09, ОКАТО 71158000000, КБК 17711609000016000140 - штраф за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о воинской обязанности и военной службе. 
Контроль за уплатой штрафа осуществляется ОНД по МО <АДРЕС> район ЯНАО и судьей, вынесшим постановление. При отсутствии у суда документа, подтверждающего уплату штрафа по истечении 30 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, судом направляются соответствующие сведения в компетентные органы о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес службы судебных приставов-исполнителей. 
 
Копия квитанции об оплате штрафа предоставляется в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд ЯНАО с подачей жалобы через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района ЯНАО в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья         подпись          И.Н.Лебединский

Копия верна
Мировой судья                                 И.Н.Лебединский