Решение по административному делу
      	


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
          
28 декабря 2012 годаг.о.Самара
 
            Мировой судья судебного участка №33 Самарской области Чернова Е.А.,
при секретаре Рассеевой М.Н. 
рассмотрев материалы дела №5-452/12 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Самарской области «<ФИО1>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору- старшим инспектором отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>  в отношении Государственного бюджетного учреждения Самарской области «<ФИО1>» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которому юридическое лицо не оплатило в установленный законом срок административный штраф в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> по постановлению  о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА3> .
            Представитель юридического лица - директор ГБУ Самарской области  <ФИО3>»  <ФИО4> показал, что с протоколом  об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА2> года не согласен, штраф оплатить он не может, так как  законодательством  это не предусмотрено. Исполнительный лист о взыскании штрафа по постановлению  от <ДАТА3> года  должен был быть направлен либо лицом составившим протокол, либо  судом  в адрес Казначейства, так как  именно оно  является   органом финансового  контроля.  Казначейство проверяет реквизиты, при необходимости связывается с лицом,  составившим протокол, УФК информирует , что имеется настоящее постановление о наложении штрафа   и он   определяет  из каких  средств  будет оплачен штраф. Постановление от <ДАТА3> года и протокол об административном правонарушении  от <ДАТА2> года  были  им получены, но  самостоятельно в Казначейство  он не обращался  для  оплаты штрафов.  Штраф в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей  он признает,   и готов его оплатить. <ДАТА6>    он был вызван в ПСП <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ,  приставы сообщили, что  все документы по оплате штрафа направят  в казначейство.
             Государственный инспектор г.о.Самара по пожарному надзору- старший инспектор отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> Д.Г показал, что поддерживает составленный им ранее протокол. Было вынесено постановление   о проведении плановой проверки, на основании данных  проверки  вынесено постановление     о назначении административного  наказания  в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.    Юридическое лицо  обжаловало данное постановление  , однако оно вступило в законную силу <ДАТА7>  и на <ДАТА8> оплата штрафа не была произведена, поэтому материалы  были  направлены   в суд. Какие- либо документы  они в казначейство  не направляли. 
Выслушав явившихся  участников процесса, изучив материалы  дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях государственного бюджетного учреждения Самарской области «<ФИО1>» состава административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Согласно ч.ч. 1, .5 ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Вина государственного бюджетного учреждения Самарской области «<ФИО1>» во вменяемом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА3>, вступившим в законную силу <ДАТА9>, врученным <ФИО6> <ДАТА3>, по которому штраф в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> должен быть оплачен не позднее <ДАТА10>,  решением Арбитражного суда Самарской области от <ДАТА11> , которым  отказано полностью  в удовлетворении требований  о признании незаконным и отмене постановления  <НОМЕР> по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> года , которым Государственное бюджетное  учреждение  Самарской области « <ФИО1>» на основании   ч.4,ч.3,ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено к административной ответственности  в виде административного  штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей. 
В соответствии   с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,  уклонение  от исполнения  административного  наказания- неуплата  административного штрафа в срок , предусмотренный  КоАП РФ влечет  наложение   административного   штрафа  в двукратном размере   суммы неуплаченного административного  штрафа , но не менее одной тысячи рублей либо административный  арест  на срок до пятнадцати суток.   
Согласно   ч.2 ст.  2.1. КоАП РФ,  юридическое лицо   признается  виновным  в совершении  административного  правонарушения , если  будет установлено, что у него   имелась  возможность  для соблюдения  правил и норм , за нарушение  которых  КоАП РФ или законами  субъектов РФ  предусмотрена   административная ответственность , но  данным  лицом  не были приняты  все зависящие от него меры  по их соблюдению. 
Как следует из  письма  Министерства  Управления Финансами  Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА12>,   министерство   как финансовый орган Самарской области в соответствии со ст. 239  Бюджетного кодекса РФ обеспечивает  исполнение  исключительно  судебных  актов,  предусматривающих   обращение взыскания  на средства бюджета  Самарской области  либо   на средства  бюджетных  или автономных  учреждений  Самарской области, в порядке , установленном главой  24.1 Бюджетного кодекса  РФ  и Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР>. Согласно указанным правовым актам исполнение судебных актов  производится   только на  основании таких исполнительных документов, как исполнительный  лист или судебный приказ, что прямо  предусмотрено  статьей  242.1 Бюджетного кодекса  РФ и частью 20  ст. 30  Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> ФЗ.   В этой связи, министерство  полномочиями  по исполнению    постановлений  о наложении  административных  штрафов   не обладает  ( письмо  Министерства  финансов РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>). При этом   соответствующий  орган  Самарской области   либо учреждение Самарской области вправе самостоятельно  исполнить   ( оплатить)  денежное обязательство, возникшее  из постановления  о наложении   административного  штрафа, в соответствии с порядками  , установленными  приказом министерства от <ДАТА15> <НОМЕР> « Об утверждении порядка  исполнения областного бюджета   по расходам» ,  приказом министерства  от <ДАТА16> <НОМЕР> и приказом министерства от <ДАТА17> <НОМЕР>.( л.д. 53-54).    Из данного   документа следует, что учреждение Самарской области- «<ФИО1>»   было вправе  самостоятельно исполнить ( оплатить)  денежное  обязательство , возникшее из постановления  о наложении  административного штрафа,  что однако  данным учреждением   сделано не было. Соответственно , данное обстоятельство суд расценивает как способ уклонения  от исполнения административного  наказания  в виде штрафа  с целью   избежать  административной ответственности.   Учитывая вышеизложенное, доводы директора ГБУ Самарской области  « Агентство  по реализации молодежной  политики»  <ФИО7>  о  невозможности оплаты  им данного  административного  штрафа   и его ссылку  на определенный порядок обращения  взыскания на средства бюджетного учреждения, суд  считает несостоятельной , поскольку  Министерство Управления  финансами Самарской области  указало, что учреждение Самарской области, а в денном случае государственное  бюджетное учреждение Самарской области «<ФИО1>»  вправе  было самостоятельно  оплачивать данные  обязательства  в виде  административных штрафов.   Кроме этого, суд также учитывает , что  представитель  юридического лица государственного бюджетного учреждения Самарской области «<ФИО1>»   зная  о наличии  постановления о наложении штрафа  в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, а соответственно   и о своей обязанности данный штраф уплатить , никаких мер  к исполнению данного постановления  не предпринял . 
 Согласно  информации   от <ДАТА18>, предоставленной  Отделом судебных  приставов  <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ,  <ДАТА19> судебным приставом- исполнителем  возбуждено  исполнительное производство  <НОМЕР>. Копии  постановлений о возбуждении  исполнительного  производства  направлены   сторонам,  а также  в орган , выдавший исполнительный  документ. Одновременно с возбуждением направлены запросы в органы  государственной регистрации.    Ответы по настоящее  время  в адрес  отдела  не поступали. ( л.д.  43) 
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 Ко АП РФ.
При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, а также учитывает то , что  представитель  юридического лица Государственного бюджетного учреждения Самарской области «<ФИО1>»  <ФИО4> не представил суду  доказательств  того, что  юридическое лицо,  зная о наличии постановления   от <ДАТА3> года и протокола от <ДАТА2> года ,  предпринимало  какие- либо  меры  к исполнению  данных постановлений о наложении  административного штрафа, а также не представил суду доказательств  того, что  административный штраф  в силу Закона не может быть им оплачен, кроме того, данные доводы  представителя  юридического  лица опровергаются  материалами  дела.
   Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.   
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 20.25 ч.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- государственное бюджетное учреждение Самарской области «<ФИО1>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, то есть в размере <ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО>Штраф полежит уплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.   
            При неуплате административного штрафа в срок,  сумма штрафа на основании  ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.
Мотивированное постановление изготовлено 29.12.2012 года. 

Мировой судья ( подпись)                                                                                                        Е.А. Чернова


Копия верна.

Мировой судья:

Секретарь: