Решение по административному делу
      	

                                                                                                                                             
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

с.Петрокаменское 19 февраля 2013 года Мировой судья судебного участка № 1 Пригородного района Свердловской области Гурина С.А., с участием помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Мазырина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении должностного лица Южаковой Г.М. (ОБЕЗЛИЧЕНО),  
УСТАНОВИЛ:
Должностное  лицо - Южакова Г.М. использует находящийся в муниципальной собственности объект нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. В ходе проверки 28.01.2013г. в 12:00 час. в здании прокуратуру Пригородного района по адресу г(АДРЕС), установлено, что МБУ ГГО (ОБЕЗЛИЧЕНО)» использует на праве оперативного управления объект нежилого фонда, а именно нежилое здание, расположенное по адресу: (АДРЕС), без надлежаще оформленных документов. Постановлением главы администрации Горноуральского городского округа от (ДАТА). №(НОМЕР) «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления МУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)», решением комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа от (ДАТА). №(НОМЕР) «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления МУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» Горноуральского городского округа и договором от (ДАТА). №(НОМЕР) «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» за МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» (МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)») закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество, согласно прилагаемому перечню. С 06.03.2008г. у МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» возникла обязанность по регистрации права оперативного управления используемого нежилого здания, расположенного по адресу (АДРЕС), находящегося в муниципальной собственности, о чем территориальным управлением федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии должна быть внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдано свидетельство о государственной регистрации права, однако документы в соответствии с законом оформлены не были. 
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Южакова Г.М., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердив факт правонарушения, суду пояснила, что МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» передано в оперативное управление муниципальное имущество, в том числе здание (ОБЕЗЛИЧЕНО) центра культуры. Право оперативного управления на данное здание ею не оформлялось, так как не выделялись денежные средства на эти цели, были оформлены только документы на земельный участок. В феврале 2013г. обратилась к начальнику управления культуры по вопросу выделения денежных средств на оформление документов на здание. 
Суд, выслушав Южакову Г.М., помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Мазырина А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии  с ч.1 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. 
Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные прав в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.  
  Со вступлением в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право оперативного управления имуществом может возникнуть у учреждения только после регистрации этого права в территориальном управлении федеральной регистрационной службы. В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в 2011г. правовой статус учреждения изменен с муниципального на муниципальное бюджетное учреждение на основании постановления главы администрации Горноуральского городского округа от 14.07.2011г. №1298 «О переименовании и внесении изменений в Устав муниципального учреждения Горноуральского городского округа «(ОБЕЗЛИЧЕНО)». Устав МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» утвержден приказом Управления культуры ГГО от 28.07.2011г. №144. В соответствии с Уставом МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Горноуральского городского округа в сфере культуры (обеспечения библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов, различных социально-возрастных групп и организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам). Согласно п.8 устава бюджетное учреждение обладает на праве оперативного управления находящимся в муниципальной собственности Горноуральского городского округа обособленным имуществом. Судом установлено, что Постановлением главы администрации Горноуральского городского округа от 06.03.2008г. №307 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления МУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)», решением комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа от 06.03.2008г. №21 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления МУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» Горноуральского городского округа и договором от 06.03.2008г. №70 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» за МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» (МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)») закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество, согласно прилагаемому перечню. Под пунктом 1 перечня здание (ОБЕЗЛИЧЕНО), расположенное по адресу (АДРЕС). Согласно пунктам 1, 4 вышеуказанного постановления главы администрации на МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» (директор Южакова Г.М.) возложена обязанность в отношении закрепленного за ним муниципального имущества: осуществлять право владения, пользования и распоряжения в порядке, установленном Законом; зарегистрировать право оперативного управления в Нижнетагильском отделе управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, после чего оформить право на земельный участок в установленном порядке. С 06.03.2008г. у МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» возникла обязанность по регистрации права оперативного управления используемого нежилого здания, расположенного по адресу (АДРЕС), находящегося в муниципальной собственности, о чем территориальным управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии должна быть внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдано свидетельство о государственной регистрации права. Соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует. В соответствии с приказом начальника Управления культуры МО «Пригородный район» от (ДАТА). №88-к на должность директора (ОБЕЗЛИЧЕНО)» с (ДАТА). принята Южакова Г.М. (л.д. 43). Согласно должностной инструкции директора (л.д. 44-45) в его функции входит общее руководство деятельностью учреждения, обеспечение выполнения всех принимаемых учреждением обязательств, контроль за соблюдением законности в деятельности всех служб. Для выполнения возложенных на него функций директор обязан осуществлять руководство учреждением в соответствии с действующим законодательством, обеспечивать правильное целевое расходование денежных средств и сохранность имущества, организовать учет и составление уставной отчетности. Директор учреждения вправе представлять интересы учреждения во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и управления, действовать от имени учреждения без доверенности, распоряжаться средствами и имуществом учреждения с соблюдением требований нормативных актов и устава.Факт совершения правонарушения должностным лицом Южаковой Г.М. также подтверждается: 
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.01.2013г., согласно которому, должностное лицо - Южакова Г.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (л.д. 3-6); - постановлением администрации Горноуральского городского округа №307 от 06.03.2008г. о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» (л.д.8); перечнем передаваемого муниципального имущества МУ «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» (л.д.9); - договором №70 от 06.03.2008г. о закреплении имущества на праве оперативного управления (л.д.10-12); перечнем передаваемого имущества МУ «(ОБЕЗЛИЧЕНО) от 05.03.2008г.(л.д.13); актом приема - передачи имущества от 05.03.2008г. (л.д.14); - решением комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям ГГО №21 от 06.03.2008г. о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления МУ «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» ГГО (л.д.15); - выпиской из реестра муниципального имущества ГГО №38 от 29.01.2013г.(л.д.18); - постановлением администрации ГГО №123 от 25.01.2011г. о присвоении и учете адреса объекта недвижимости в (АДРЕС) (л.д.19); - уставом МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)л.д.20-33); дополнениями (изменениями) устава №98 от 28.08.2012г. (л.д.34-39). В материалах дела также имеется докладная записка №4 от 12.02.2013г. директора МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)», адресованная начальнику управления культуры о выделении денежных средств для оформления документов в БТИ. Из объяснений Южаковой Г.М., данным в судебном заседании следует, что ранее достаточных мер к оформлению предусмотренных законодательством документов на здание центра культуры она не предпринимала. Суд, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, оценив их, приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - Южаковой Г.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства административного правонарушения, личность Южаковой Г.М., ее имущественное положение: имеет постоянное место жительства, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, привлечение к административной ответственности за данное правонарушение впервые; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить, Южаковой Г.М. административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, мировой судья, 

                                                      ПОСТАНОВИЛ:
ЮЖАКОВУ ГМ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Учитывая имущественное положение Южаковой Г.М., в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уплату административного штрафа рассрочить на срок два месяца, первую часть штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек выплатить в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, оставшуюся сумму штрафа в размере 1000 рублей не позднее последнего дня последующего месяца. Разъяснить Южаковой Г.М., что штраф должен быть уплачен на счет: получатель: УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области) (ОБЕЗЛИЧЕНО) Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа необходимо направить на судебный участок № 1 Пригородного района Свердловской области по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с.Петрокаменское, ул. Петрокаменская, 2 В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом Южакова Г..М. может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пригородный районный суд Свердловской области с подачей жалобы (протеста) через мирового судью судебного участка № 1 Пригородного района Свердловской области.Мировой судья                                                                                 Гурина С.А.
Постановение в законную силу не вступило.