Решение по административному делу
      	

  Дело № 5а-11579/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

13 декабря 2012 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка № 10 Камчатского края, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Океанская, д. 64 «а», Видьма <ФИО1>, при секретаре Кокориной К.Ю., рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении 
Писарева <ФИО2>, 
родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекавшегося,

по ч. 1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 
                                                       
УСТАНОВИЛ:

Писарев осуществил неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
25 сентября 2012 года Писарев, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, не явился в отдел земельного, семенного контроля Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу на проведение  внеплановой проверки по контролю за выполнением ранее выданного предписания № 04/16-12 от 12 января 2012 года, уполномоченного представителя не направил, будучи надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте проведения  внеплановой проверки.
Писарев участия в судебном заседании не принимал, извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, в суд не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Писарева.  
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 
Виновность Писарева в неповиновении законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, подтверждается совокупностью следующих доказательств:
сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, согласно которым 25 сентября 2012 года в 14 часов 31 минуту Писарев не явился по адресу г. Елизово, ул. Гаражная, д. 9, на проведение  внеплановой проверки по исполнению предписания от 12 января 2012 года № 04/16-12, законного уполномоченного представителя не направил, будучи надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте проведения  внеплановой проверки. Ходатайств, уведомлений, заявлений об отложении, переносе сроков проведения проверки от Писарева не поступало. Писарев оказал противодействие проведению проверки в виде неповиновения законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (л.д. 1-2);
распоряжением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 15 августа 2012 года № 108 о проведении проверки исполнения предписания № 04/16-12 от 12 января 2012 года, в котором определена дата проведения проверки 25 сентября 2012 года, также указано, что для достижения целей и задач проверки физическому лицу необходимо представить документы, удостоверяющие личность физического лица или уполномоченного представителя физического лица (паспорт и доверенность) (л.д. 11); 
кадастровой выпиской о земельном участке, из которой следует, что земельный участок, являвшийся объектом проверки, находится в собственности Писарева и отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 16);
уведомлением, направленным в адрес Писарева, о проведении 25 сентября 2012 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Елизово, ул. Гаражная, 9, внеплановой проверки, в целях проведения которой Писареву необходимо представить документы, указанные в распоряжении от 15 августа 2012 года, а также обеспечить личное присутствие или присутствие законного уполномоченного представителя. Уведомление вручено Писареву 22 сентября 2012 года (л.д. 12, 13);
актом № 24/16-12 от 25 сентября 2012 года о противодействии проведению проверки, согласно которому 25 сентября 2012 года в назначенное в уведомлении время и место Писарев не явился, что привело к невозможности поведения проверки (л.д. 4);
сообщением и.о. начальника отдела делопроизводства и административной практики Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 25 сентября 2012 года о том, что в период с 15 августа 2012 года по 25 сентября 2012 года по данным регистрации входящей корреспонденции ходатайство, уведомление (заявление) о переносе срока исполнения предписания № 04-16/12 от 12 января 2012 года от Писарева в адрес Управления не поступали (л.д. 15). 
Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям.
В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле" должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, контроль в области мелиорации земель и защиты растений, осуществляют государственный земельный контроль в соответствии с установленными пунктом 5 настоящего Положения полномочиями, к которым, в частности, относится контроль за соблюдением выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
В соответствии с п. 13 вышеназванного Постановления юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
Согласно с п. 2 ст. 15 Федерального закона РФ N 294 - ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, то есть в случаях когда основанием внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В данном случае основанием для проведения внеплановой проверки являлось истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, то есть основание, предусмотренное п.1 ч.2 ст. 10 указанного Федерального закона.
Таким образом, требование о предоставлении для проведения проверки документов, указанных в распоряжении, и присутствие при проведении проверки самого Писарева либо уполномоченного им представителя являлось законным.
На основании исследованных доказательств судья квалифицирует действия Писарева А.А. по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Писареву, не имеется.
При назначении Писареву административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и считает возможным назначить ему административное наказание  в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
            
Признать Писарева <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.4  Кодекса РФ об административных правонарушениях  и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, л/сч 04381А56820)
ИНН 4101141774 КПП 410101001, р/счет № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский БИК 043002001 Код бюджетной классификации 081 1 16 90040 04 6000 140 ОКАТО 30401000000 Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатскогокрая в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.


Мировой судья                                                                                                                О.В. Видьма