Решение по административному делу
      	

АД № 5-115/2013-5
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 5 Восточного округа города Белгорода Боровкова И.Н.  (г. Белгород, ул. Некрасова, 27),
с участием Дегтяренко А.В., представителя Департамента образования Белгородской области Юреня Н.Н. (по доверенности от <ДАТА1>), 
рассмотрев 22 апреля 2013 года в открытом судебном заседании дело об административном  правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дегтяренко <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>,  зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ,
         в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2  КоАП РФ, 

          У С Т А Н О В И Л:

Дегтяренко А.В., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, осуществлял в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> образовательную деятельность с нарушением лицензионных требований и условий в нарушение подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), устанавливающего лицензионным требованием и условием при осуществлении образовательной деятельности наличие у лицензиата средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования:
- учреждение не обеспечило наличие спортивного инвентаря, необходимого для обучения 11 групп обучающихся (педагоги дополнительного образования <ФИО2>., <ФИО3>, <ФИО4>) по реализуемой в соответствии с лицензией (серия РО <НОМЕР> от <ДАТА7>, регистрационный № 5022)  образовательной программой дополнительного образования детей «Лыжные гонки», что подтверждено отсутствием лыжного оборудования (лыжи, лыжные палки, лыжные ботинки) на балансе учреждения, кроме того, договорами с образовательными учреждениями не предусмотрено использование лыжного оборудования;
- учреждение не обеспечило наличие спортивного инвентаря, необходимого для обучения 4 групп обучающихся (педагоги дополнительного образования <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>) по реализуемой в соответствии с лицензией (серия РО <НОМЕР> от <ДАТА7>, регистрационный № 5022)  образовательной программой дополнительного образования детей «Юные велотуристы», что подтверждено отсутствием велооборудования оборудования на балансе учреждения, кроме того, договорами с образовательными учреждениями не предусмотрено использование велооборудования;
- учреждение не обеспечило в достаточном количестве наличие спортивного инвентаря по программам туристско-краеведческой направленности с численностью более 600 обучающихся: «Юные туристы-краеведы» (42 объединения), «Юные туристы-спасатели» (3 объединения), «Юные туристы-многоборцы»(5 объединений), «Спортивный туризм» (3 объединения), «Юные туристы-экологи» (2 объединения) при отсутствии в достаточном количестве оборудования, предусмотренного соответствующими программами (на балансе у учреждения числятся жилет страховочный 1 шт., палатка 6 шт., жумар 4 шт., каска 5 шт., коврик 14 шт., компас 23 шт.).
В нарушение подпункта «д» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности устанавливающего, что лицензионным требованием и условием при осуществлении образовательной деятельности является соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса:
Руководитель учреждения в течение 2011/2012, 2012/2013 уч. гг. не издает приказы по переводу обучающихся на следующий год обучения, что нарушает подпункт 14 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» относящего к компетенции образовательного учреждения самостоятельное формирование контингента обучающихся и пункты 2.26, 2.30 устава.
Руководитель учреждения ввел в штатное расписание и привлек к медицинской деятельности без соответствующей лицензии медицинскую сестру,  что нарушает подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности,  подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В нарушение пункта 23 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА9>  № 504, устанавливающего, что при приеме в туристские объединения по интересам необходимо медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка,  в две группы объединения «Юные туристы-краеведы» (педагог дополнительного образования <ФИО8>) обучающие были зачислены без предоставления медицинского заключения о состоянии здоровья.
В нарушение пункта 1 статьи 51 Закона РФ «Об образовании», пункта 2 федеральных государственных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>:
- в учреждении на момент проверки отсутствует документарное подтверждение проведения вводного инструктажа по технике безопасности с работниками, принятыми в учреждение позже <ДАТА>
- в учреждении отсутствуют журналы учета выдачи инструкций, журналы учета несчастных случаев для работников и для обучающихся.
В  нарушение пункта 1 статьи 35 Закона РФ «Об образовании», определяющего, что управление муниципальным образовательным учреждением осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации и уставом учреждения:
- из учреждения было  отчислено 14 групп (около 400 обучающихся) при увольнении  педагогов дополнительного образования: приказы <НОМЕР> от <ДАТА12> (педагог дополнительного образования <ФИО9>, <ФИО5>), <НОМЕР> от <ДАТА13> (<ФИО10>), <НОМЕР> от <ДАТА13> (<ФИО11>), <НОМЕР> от <ДАТА14> (<ФИО12>),  <НОМЕР> от <ДАТА15> (<ФИО13>), <НОМЕР> от <ДАТА16> (<ФИО14>),  <НОМЕР> от <ДАТА17> (<ФИО15>) до освоения обучающимися образовательных программ, в то время как пункт 2.29 устава не определяет указанный факт основанием для отчисления обучающихся из учреждения;
- пункт 3.1 устава учреждения, устанавливает, что участниками образовательного процесса являются дети до 18 лет, тогда как фактически в учреждение в 2012/2013 учебном году были зачислены обучающиеся в две группы объединения «Лыжные гонки» (педагог дополнительного образования <ФИО16>) 1992, 1993, 1994 годов рождения.
В нарушение пункта 27 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, пункта 2.6 устава, определяющего порядок приема и необходимые для зачисления документы (заявление родителей (законных представителей), копию свидетельства о рождении (паспорта), медицинскую справку):  обучающиеся объединения «Юные туристы многоборцы» 2 год обучения  (педагог дополнительного образования <ФИО17>), обучающиеся объединения «Лыжные гонки» (педагог дополнительного образования <ФИО4>) 1 год обучения зачислены в объединения при отсутствии заявлений родителей (законных представителей).
Дегтяренко А.В. в судебном заседании вину в административном правонарушении признал, просил строго не наказывать.
В судебном заседании представитель Департамента образования Белгородской области Юреня Н.Н. читает, что вина Дегтяренко А.В. в совершении административного правонарушении полностью установлена материалами дела об административном правонарушении, и просит назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкций ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях Дегтяренко А.В. вмененного административного правонарушения.
Вина Дегтяренко А.В. в административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА18>, распоряжением от <ДАТА19> о проведении плановой выездной проверки,  актом проверки от <ДАТА18> <НОМЕР>-л, копией устава МБОУ ДОД «Центр детского - юношеского туризма и экскурсии», приказом о назначении Дегтяренко А.В. на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией учебного плана <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2012-2013 г., справкой оборотной ведомостью по нематериальным активам, рабочей программой «Лыжные гонки», рабочей программой «Юные велотуристы», рабочей программой «Юные туристы-краеведы», копией штатного расписания, приказом о зачислении в состав обучающихся, копией приказа об отчислении,  о комплектовании групп.
На основании распоряжения Департамента образования Белгородской области от <ДАТА20> за <НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка, в ходе проверки были выявлены нарушения требований: 1) в части наличия, анализа и экспертизы оснащенности зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты), необходимых для осуществления образовательной деятельности реализуемых в соответствии с лицензией образовательными программами; 2) в части привлеченных на законном основании педагогических работников; 3) в части наличия учебно-методической документации по реализуемым программам в соответствии с лицензией образовательным программам; 4) в части наличия учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам; 5) в части соблюдения лицензиатом установленных законодательством РФ требований к организации образовательного процесса.
Действия Дегтяренко А.В. суд квалифицирует по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
Административное правонарушение совершенно умышленно. Дегтяренко А.В. зная, что осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел их последствия и сознательно их допускал.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Дегтяренко А.В., судом не признано.  
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10   КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Дегтяренко <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. 
Обязать Дегтяренко <ФИО1> произвести оплату административного штрафа на счет:
 Получатель штрафа УФК по Белгородской области (Департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области) л/с 04261 А22120 
ИНН  <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>   БИК <НОМЕР>     счет 40101810300000010002 
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород

Код дохода 077 1 16 90010 01 0000 140   ОКАТО (плательщика), в 30 дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
         При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Неуплата суммы административного штрафа в тридцатидневный  срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 5 Восточного округа города Белгорода. Постановление по делуоб административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано. 


Мировой судья                                                       подпись                                        И.Н. Боровкова

Верно
Мировой судья                                                                                                                И.Н. Боровкова