Решение по административному делу
      	

Адм.материал № 5-47/2013 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 февраля 2013 года                                                                           г.Ухта, Республика Коми

       Мировой судья Тиманского судебного участка г.Ухты, Республики Коми Кожемяко Г.В., рассмотрев поступивший из Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми Управления надзорной деятельности в отношении:                          
    НЕМИРО <ФИО1>, 
    <ДАТА2> рождения, 
    уроженца <АДРЕС>, 
    образование <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 
    работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  
    проживающего по адресу: <АДРЕС>,  
    <АДРЕС>, ранее не 
    привлекавшегося к административной 
    ответственности, 
                                                                                                                                                                                                 
материал об административной ответственности за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),
У с т а н о в и л:

          Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми Управлением надзорной деятельности направлен материал в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Немиро А.Г. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ.
Из представленного административного материала следует, что 20 декабря 2012 г. в 18 час. 00 мин, по адресу: Республика Коми, г. <АДРЕС>, ул. <ФИО2>, <АДРЕС> Немиро А.Г. нарушил требования нормативных правовых актов и документов нормативно-технического характера, регламентирующих лицензируемую деятельность (подпункты «б» и «ж» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 69), а именно:
1) Подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 69:
06.02.2012 пожарные автоцистерны на НПС (АЦ-40) не соответствуют предъявляемым требованиям (необходимо на ПСУ «Ухта» АЦ-100, на НПС без резервуарных парков АЦ-70) (нарушены требования статьи 19 Федерального закона от 21.12.1995 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 5.3.2.5. РД-13.220.00-КТН-018-12 Пожарная охрана объектов организаций системы «Транснефть», согласованного с МЧС России (письмо МЧС России от № 18-6-4-472));
- не обеспечивается взаимодействие с подразделениями ФПС МЧС России посредством настройки одной из радиостанций на частоту данных подразделений (используется внутриобъектовая частота) (нарушены требования статьи 19 Федерального закона от 21.12.1995 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 5.3.2.5. РД-13.220.00-КТН-018-12 Пожарная охрана объектов организаций системы «Транснефть», согласованного с МЧС России (письмо МЧС России от 06.02.2012 № 18-6-4-472));
2. Подпункт «ж» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 69:
- часть водителей объектовых пожарных команд не имеют свидетельства на управление транспортными средствами, оборудованными специальными сигналами (нарушены требования пункта 9 постановления Правительства РФ от 15.12.2007 № 876 «О подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов»);
- минимальная численность личного состава не соответствует установленным требованиям (штатная численность дежурных смен ОПК ПСУ «Ухта» составляет 5 человек (водители), при установленной штатной численности 5 водителей и 8 пожарных. Кроме этого не предусмотрена штатная численность инженеров служб пожарной охраны на каждой НПС, выступающих в качестве руководителей подразделений) (нарушены требования статьи 19 Федерального закона от 21.12.1995 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 6.1.3. РД- 13.220.00-КТН-018-12 Пожарная охрана объектов организаций системы «Транснефть», согласованного с МЧС России (письмо МЧС России от 06.02.2012 № 18-6-4-472)).
        Таким образом, в действиях Немиро А.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
        В судебном заседании Немиро А.Г. вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из п. 2 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что для установления вины требуется соблюдение определенного порядка, предусмотренного настоящим Кодексом, в частности выяснения наличия события административного правонарушения (п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ).
Руководящий документ «Пожарная охрана объектов организаций системы «Транснефть» РД - 13-220.00-КТН-018-12, указанный как нормативный документ регламентирующий лицензионную деятельность, является ведомственным нормативным документом. Введён в действие с 30.04.2012года. Регламентирующим документом в этом случае является Постановление Правительства РФ от31.01.2012г. №69 и конкретных требований по характеристикам пожарных автомобилей и количеству личного состава не оговаривает.
Для выполнения предъявляемых требований указанных в протоколе об административном правонарушении от 21.12.2012г. № 501 необходимо планирование мероприятий и выделение существенных материальных средств.
В целях реализации требований указанных в пункте 1 и второй части пункта 2 Разработаны «Перспективная программа технического переоснащения подразделений пожарной охраны <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и «Перспективная программа по увеличению штатной численности служб пожарной охраны <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Для реализации требований указанных в части второй пункта 1 направлен запрос в ГУ МЧС России по РК о предоставлении разрешения на использование радиочастот МЧС для организации взаимодействия с подразделениями ФПС. Кроме этого требуется приобретение самих радиостанций. В настоящее время взаимодействие осуществляется с применением радиостанций <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Для реализации части первой пункта 2 работа проводится с момента вступления в действие постановления Правительства РФ от 15.12.2007г. № 876 поэтапно. В настоящий момент обучено 18 водителей пожарных автомобилей. В 2013 году запланировано обучение 27 водителей. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, поэтому полагет, что имеются основания для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения (п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).
            Выслушав объяснения Немиро А.Г., вину в совершении правонарушения не признавшего, исследовав административный  материал, судья приходит к выводу о том, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Немиро А.Г. в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение материалами дела, в действиях Немиро А.Г. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ.
       При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, впервые привлекавшегося к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела.
       На основании изложенного, руководствуясь ст.19.20 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья

П о с т а н о в и л :
 
       Подвергнуть НЕМИРО <ФИО1> административному наказанию по ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения.
        Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Тиманского
судебного участка г.Ухты                                                                                  Г.В.Кожемяко