Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2013 года                                                                                              с. Староалейское

Мировой судья судебного участка Третьяковского района Алтайского края Моряков В.Н., с участием прокурора ** района Губского А.Л., при секретаре Ткачеве В.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Полетаева Ю.И., (личные данные обезличены), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

В ** года прокуратурой ** района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции» проведена проверка соблюдения названного законодательства.
Установлено, что председателем СПК колхоз «Алей» не соблюдаются требования федерального  законодательства направленные на предупреждения коррупционных правонарушений.      
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее Закон) работодатель при заключении трудового договора указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности  муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
Пунктом 4 Указа Президента РФ № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»  органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Во исполнение названных нормативных актов 25.10.2010 постановлением главы района Третьяковского района № 395 утвержден Перечень должностей муниципальной службы администрации района попадающих под условия ч. 1 ст. 12 Закона.
В соответствии  с п. 1.1 Перечня к таким должностям относится заместитель главы администрации района, начальник управления землепользования, охраны природы и сельского хозяйства.
На основании распоряжение главы администрации ** района ** от ** г. ФИО уволен с должности заместителя главы администрации района, начальника управления землепользования, охраны природы и сельского хозяйства, на основании п. 3 ст. 77 Трудового Кодекса РФ   
Из представленных СПК колхоз «Алей» по запросу прокурора материалов следует, что ФИО принят на работу по трудовому договору председателем кооператива «**»  с **.    
Несмотря на вышеназванные обстоятельства председателем СПК колхоза «Алей» Полетаевым Ю.И. (работодатель ФИО) уведомление о  заключении трудового договора с бывшим заместителем главы администрации района в администрацию ** района до ** (в том числе на момент возбуждения административного производства) не сообщено о заключении трудового договора. Своим бездействием Полетаев Ю.И. нарушил ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Невыполнение перечисленных выше требований Закона  влечет административную ответственность, которая установлена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой связи в действиях председателя СПК колхоз «Алей»  Полетаева Ю.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего  муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Применения мер административного воздействия является необходимым для понуждения к исполнению  требований антикоррупционного законодательства. 
Местом совершения правонарушения является (место обезличено), временем совершения правонарушения следует считать (время обезличено).    
** года в прокуратуру района из СПК колхоз «Алей» поступило распоряжение заместителя председателя СПК об увольнении ФИО, объяснительная последнего о том, что он не сообщил  работодателю о прежнем месте работы. К названым документам прокурор относится критически, расценивая как повод избежать ответственности за совершенное правонарушение. Полетаев Ю.И. длительное время (до марта ** года) являлся председателем районного Совета депутатов, в настоящее время депутат Совета и ему достоверно известно прежнее место работы ФИО, кроме того, последний неоднократно как представитель муниципальной власти присутствовал на социальных мероприятиях СПК «Алей» (открытие крытого катка).        
Прокурор ** района Губский А.Л. в судебном заседании поддержал своё постановление.
Полетаев Ю.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал и заявил, что не признаёт обвинение по всем пунктам. Для приёма гражданина на работу необходимы только паспорт и трудовая книжка. Даже если нет трудовой книжки, можно выписать по желаю устраивающегося на работу новую трудовую книжку. Никаких других ограничений для приёма граждан нет. В трудовой книжке Павлова П.В. не было записи о его предыдущем месте работы в качестве государственного муниципального служащего. 
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что вина Полетаева Ю.И. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации установлена и доказана, подтверждается следующими доказательствами: 1. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ** г.; 2. сообщение Администрации ** района; 3. постановление № ** от ** г.; 4. перечень; 5. ответ на запрос; 6. распоряжение № ** от ** г.; 7. распоряжение № ** от ** г.; 8. должностная инструкция; 9. постановление № ** от ** г.; 10. газета «**»; 11. распоряжение № ** от ** г.; 12. объяснение ФИО; 13. копия трудовой ФИО.
Суд, считает доводы Полетаева Ю.И. о том что, на работу работников принимает отдел кадров и кадровик обязан проверять сведения о предыдущем месте работы принимаемого работника, несостоятельными, так как ответственность за прием на работу в соответствие с трудовым законодательством возложена на руководителя. Доводы Полетаева Ю.И. о том, что он не знал и не мог знать о предыдущем месте работы ФИО суд также отклоняет, так как они опровергаются материалами дела. Указанные выше доводы суд расценивает как реализованное Полетаевым Ю.И. право на защиту с целью избежать ответственности.  
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его объяснения и имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Полетаева Ю.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере ***** рублей.
            
            Банковские реквизиты для уплаты штрафа: 
            
            Наименование получателя платежа: 
УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края) 
ИНН: 2225028552 
КПП: 222501001 
Назначение платежа: 415 116 900 500 500000 140
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул 
БИК Банка: 040173001 р/с 40101810100000010001
ОКАТО: 01250000000 
Наименование платежа: штраф суда

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. 

 Разъяснить Полетаеву Ю.И., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 
            
Настоящее постановление может быть обжаловано в Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Мировой судья                                                                                                          В.Н. Моряков
Постановление вступило в законную силу 02.04.2013 г.