Решение по административному делу
      	


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 апреля 2013 года город Ноябрьск, ЯНАО Мировой судья судебного участка № 2 города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа Нестеренко Н.М., (629802, ЯНАО, г.Ноябрьск, пр.Мира, д.49),рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.2 ст.5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях» поступившее от заместителя прокурора г.Ноябрьска, в отношении должностного лица  
Тавлеева <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2> рождения уроженца <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО> ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающего по адресу: ЯНАО, <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:

  Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в ходе проведения проверки исполнения законодательства при распоряжении муниципальной собственностью образовательными учреждениями муниципального образования <АДРЕС>, установлен факт использования с <ДАТА> января 2013 года по <ДАТА5> ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в лице <ОБЕЗЛИЧИНО> Тавлеева С.А. муниципального недвижимого имущества МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, без надлежаще оформленных документов.
  По данному факту в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Тавлеева С.А. заместителем прокурора г.Ноябрьска ЯНАО Ивановым Д.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ч.2 ст.5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях».
При рассмотрении дела лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на что он заявил, что права ему понятны, отводов не имеет, в услугах защитника не нуждается. Заявил ходатайство о привлечении для допроса в судебном заседании специалистов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», ТОУ «Роспотребнадзора» в <АДРЕС> по ЯНАО. Заявленное ходатайство мировым судьей удовлетворено.      
В судебном заседании Тавлеев С.А. пояснил, что <ДАТА6> по результатам заказа, размещенного в порядке, установленном Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» между Департаментом образования Администрации муниципального образования <АДРЕС> и ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», заключен в электронной форме  муниципальный контракт <НОМЕР>-0175275 на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся в пятнадцати образовательных учреждениях Департамента образования <АДРЕС>. Департамент образования в документации о торгах по организации горячего питания в образовательных учреждениях <АДРЕС> установил положение о предоставлении организации, с которой по результатам заключен контракт, школьных столовых (помещений и залов) для организации питания учащихся образовательных учреждений в связи с чем, проведение дополнительных процедур размещения заказа на право заключения договора аренды имущества образовательных учреждений, указанных в ст. 17.1 Защита о законе конкуренции, не требуется.
В целях исполнения обязательств по контракту и обеспечения обучающих здоровым горячим питанием, согласно действующего СанПин 2.4.5.<ОБЕЗЛИЧИНО>-08 во избежание причинения вреда жизни и здоровью детей, ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вынужденно было приступить к исполнению муниципального контракта с <ДАТА> января 2013 года, для чего использовано помещение, находящееся на праве оперативного управления МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО>». Общество приняло все меры по оформлению договоров, которые были заключены <ДАТА5> и согласованы с собственником - НГДИ <АДРЕС>. 
    Лицо, составившее постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения административного дела извещено, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.   
   Представители ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», ТОУ «Роспотребнадзора» в <АДРЕС> по ЯНАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Тавлеева С.А. извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу. Тавлеев С.А. о рассмотрении дела при данной явке не возражает.        
             Заслушав Тавлеева С.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
   В соответствии с ч.2 ст.5.5 Закона ЯНАО от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» Использование находящегося в собственности автономного округа либо в собственности муниципального образования объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
   Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст.26.2 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными доказательствами. Доказательства оцениваются по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 
В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> между Департаментом образования Администрации муниципального образования <АДРЕС> и ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключен муниципальный контракт <НОМЕР>-0175275 на оказание услуг по организации горячего питания в образовательных учреждениях Департамента образования <АДРЕС>. С <ДАТА> января 2013 года по настоящее время ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в целях исполнения обязательств по контракту использует недвижимое имущество (помещение для приготовления пищи и столовую), находящееся на праве оперативного управления МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенное по адресу: <АДРЕС>, при этом отношения между ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО>», связанные с предоставлением муниципального недвижимого имущества каким-либо образом оформлены не были, использование муниципального имущества обществом не оплачивалось. Согласие собственника муниципального имущества - <АДРЕС> городского департамента по имуществу МО гор. <АДРЕС> на предоставление находящихся у них на праве оперативного управления имущества  не получено.     
Факт совершения Тавлеевым С.А. административного правонарушения подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права выданного <ДАТА9>, из которого следует, что собственником здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО>», является муниципальное образование <АДРЕС> (л.д.5); копией муниципального контракта <НОМЕР>-0175275-01 оказание услуг по организации горячего питания в учреждениях Департамента образования Администрации <АДРЕС> от <ДАТА6> года (л.д.6-11); копией Устава ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д.12-31); письменными объяснениями Тавлеева С.А.,  в которых указал, что действительно <ДАТА6> года между Департаментом образования Администрации муниципального образования <АДРЕС> и ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключен муниципальный контракт <НОМЕР>-0175275-01 на оказание услуг по организации горячего питания в 15 образовательных учреждениях департамента образования г. <АДРЕС>. Во исполнение обязательств по муниципальному контракту, действительно с <ДАТА> января 2013 года по <ДАТА5>  ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» использовал предоставленные помещения столовых и помещения для приготовления пищи, расположенные по адресам общеобразовательных учреждений и находящиеся в муниципальной собственности. О том, что здания  школ, а также помещения столовых и помещений для приготовления пищи, находятся у школ на праве оперативного управления, он не знал, на каком праве у образовательных учреждений находятся данные помещения он не выяснял (л.д.40-42); копией протокола заседания Совета директоров ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» о продлении полномочий Тавлеева С.А. в качестве <ОБЕЗЛИЧИНО> ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д.43); договором о передаче муниципального имущества (нежилого помещения) в безвозмездное пользование  от <ДАТА5> (л.д.53-58); договором о передаче муниципального имущества (движимого имущества) в безвозмездное пользование от <ДАТА5> (л.д.<ОБЕЗЛИЧИНО>-77). 
В судебном заседании от <ДАТА11> по ходатайству Тавлеева С.А. к материалам дела приобщены: копии договоров о передаче муниципального имущества (нежилого помещения) в безвозмездное пользование от <ДАТА5> и о передаче муниципального имущества (движимого имущества) в безвозмездное пользование от <ДАТА5>, заключенные между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» и ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», а также письмо начальника <АДРЕС> городского департамента по имуществу Администрации <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО> адресованное начальнику Департамента образования <ОБЕЗЛИЧИНО>.? в котором <АДРЕС> городской департамент по имуществу Администрации <АДРЕС> не возражает против передачи в безвозмездное пользование Открытому акционерному обществу «<ОБЕЗЛИЧИНО>», с целью организации горячего питания обучающихся, муниципального имущества (движимого и недвижимого), в соответствии с заключенным муниципальным контрактом, согласно предоставленным договорам о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, находящегося у муниципальных образовательных учреждений на праве оперативного управления. Согласовано предоставление движимого имущества и нежилых помещений, находящихся в следующих муниципальных образовательных учреждениях: МБОУ «СОШ <НОМЕР> МБОУ «СОШ <НОМЕР> МБОУ «СОШ <НОМЕР>», МБОУ «СОШ <НОМЕР>» МБОУ «СОШ <НОМЕР>», МБОУ «СОШ <НОМЕР>», МБОУ «СОШ <НОМЕР>» МБОУ «СОШ <НОМЕР>», МБОУ «СОШ <НОМЕР>», МБОУ «СОШ <НОМЕР> МБОУ СОШ микрорайона <ОБЕЗЛИЧИНО>», МБОУ «Гимназия <НОМЕР> МБОУ «СОШ <НОМЕР>», МБОУ «СОШ <НОМЕР>», МКСОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, мировой судья пришёл к выводу, что вина Тавлеева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях» в суде установлена и подтверждена материалами дела.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ  административное наказание является установленной государственной мерой за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных  правоотношений.
      Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также тот факт, что помещения использовались не из корыстных побуждений, а с целью исполнения условий муниципального контракта по оказанию услуг по организации горячего питания обучающихся в муниципальных учреждениях г. Ноябрьска и предоставление данных услуг не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий для охраняемых общественных интересов, мировой судья приходит к выводу, что в данном случае в отношении Тавлеева С.А. возможно, ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.<ОБЕЗЛИЧИНО>.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья   

ПОСТАНОВИЛ:

             Генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Тавлеева <ОБЕЗЛИЧИНО> освободить от административной ответственности по ч.2 ст.5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях» и ограничиться устным замечанием. 
                        Прекратить производство по делу <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Тавлеева <ОБЕЗЛИЧИНО> по ч.2 ст.5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях».
                        Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 г.Ноябрьска ЯНАО

              <ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья                                                                                         Н.М.Нестеренко   

<ОБЕЗЛИЧИНО>