Решение по административному делу
      	

  <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2012 года                                                                                       г.  Астрахань

        Мировой судья судебного участка № 2 Трусовского <АДРЕС> Астрахани Козина Т.В., при секретаре Нурлиевой Э.Р.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:  Общества с ограниченной ответственностью  « Негоциант»,  расположенного по адресу г. <АДРЕС>,  по ст.14.1.1 ч. 1  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

            Общество с ограниченной ответственностью « Негоциант»  совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
            Так,  в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Негоциант» ( далее по тексту ООО «Негоциант», общество) составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому <ДАТА3> минут по ул. <АДРЕС> обществом установлены терминалы для реализации лотерейных билетов с нарушением требований  Федерального закона  от 11.11.2003 года № 138 (в ред. от 18.07.2011 года) « Олотереях».
            В судебном заседании представителя ООО «Негоциант» Д.О1, Д.О2, действующие на основании доверенности,  вину  не признали, просили производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в письменных объяснениях ( л.д.170-177 Т.1). 
            В судебном заседании допрошены свидетели  Д.О3, Д.О4, Д.О5,  Д.О6, Д.О7, а также специалист  Д.О8, представлено на обозрение торговое оборудование для реализации лотерейных билетов Л4.
            Суд, выслушав представителей ООО «Негоциант», свидетелей по делу, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
            В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ РФ от   29.12.2006 года N 244-ФЗ                                          « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»,  деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
             Частью 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ установлена административную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей,      в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
             Как установлено в судебном заседании,  в целях проверки  законности деятельности  ООО «Негоциант» по проведению Всероссийской бестиражной лотереи «<ОБЕЗЛИЧИНО> серия 55»  по ул. <АДРЕС>  на основании рапорта ст. УУП ОП № 3 УМВД по г. Астрахани Д.О9, зарегистрированного в  КУСП за <НОМЕР> от <ДАТА3>,  проведен осмотр места происшествия ( киоска продажи лотерейных билетов по ул. <АДРЕС>), о чем составлен протокол осмотра места происшествия от <ДАТА3> ( л.д. 6-7 Т1).
            Установлено, что  организатором Всероссийской бестиражной лотереи  является   ООО «Лотоинтерком» ( л.д.12 Т.1).  В соответствии с договором возмездного оказания услуг  от 16.07.2012 года за № 76/12 ООО «Негоциант» является исполнителем, в обязательство которого входит обслуживание автоматизированного процесса распространения лотерейных билетов, предусмотренного условиями проведения лотереи, на основании заключенного договора с заказчиком  ООО «Форпост», осуществляющего функцию распространения лотерейных билетов ( л.д. 22-26 Т.1).
            В силу п. 1 ст. 4 ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
            В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ «О лотереях», лотерея - это игра, которая осуществляется в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей по условиям лотереи. Договор между организатором лотереи и ее участником заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
            Бестиражной лотереей является лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до начала их распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
            Для того, чтобы определить является ли приобретенный лотерейный билет бестиражной лотереи выигрышным, в соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О лотереях» необходимо выявить нанесенные на игровое поле скрытые символы и надписи                            и сопоставить выявленную информацию с условиями розыгрыша призового фонда лотереи.
            Таким образом,  участник бестиражной лотереи идентифицируется до проведения розыгрыша путем приобретения персонифицированного документа (лотерейного билета), который в момент производства (изготовления билета) определяется как выигрышный или невыигрышный. Применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи не допускается, так как принцип действия лотерейного оборудования основан на принципе случайного определения выигрышей после распространения среди участников лотереи соответствующих билетов, в то время как при проведении бестиражной лотереи все выигрышные лотерейные билеты определены уже на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи.
            С учетом вышеизложенного,  следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, является его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников, тогда как при проведении лотереи выигрыш определяется организаторами стимулирующей лотереи.
            Судом установлено, что  принцип работы оборудования по проведению лотереи по ул. <АДРЕС>  следующий.  Для начала розыгрыша гражданин вносит в купюроприемник электронного устройства самостоятельно или с помощью кассира  денежные средства, которые запускают процедуру розыгрыша.  Минимальная стоимость  одного розыгрыша 10 рублей. При этом лотерейные билеты гражданину не реализуются. После загрузки денежных средств на экране электронного устройства передвигается маленькая мужская фигура и ищет приз, при этом на экране высвечивается цифра, эквивалентная сумме загруженных денежных средств. Во время розыгрыша гражданин каких-либо манипуляций не совершает, лотерейный билет ему не выдается, электронное устройство все действия совершает самостоятельно. Сумму выигрыша случайным образом определяет аппарат, без участия оператора лотереи. Сумма выигрыша указывается на мониторе электронного устройства в виде цифры. Выигрыш - денежная сумма выдается на руки кассиром.
           Поскольку результат проведения розыгрыша призового фонда лотереи определяется фактом игры на электронном устройстве и определением электронного выигрыша, управление процессом определения выигрышной комбинации ни участником лотереи, ни работником ООО «Негоциант» не осуществляется, происходит зачисление баллов   в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша, деятельность общества организована по принципу азартной игры.
            Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, также путем обозревания торгового оборудования Л 4 и принципа его работы в судебном заседании.
            Имеющиеся доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения обществом правонарушения, которое суд квалифицирует по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ- организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
            Доводы представителей ООО «Негоциант» о своей невиновности, суд расценивает как способ защиты и желание избежать ответственности за совершенное противоправное деяние. 
            Доводы о том, что оборудование, используемое для проведение лотереи по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, не является лотерейным, игровым, несостоятельны.  Исходя из представленных  суду доказательств по делу, пояснений представителей ООО «Негоциант»,     факт использования устройств по реализации лотерейных билетов  - Л4  общество не отрицает. Доводы  о том, что используемое ими оборудование является торговым, а не лотерейным и использование торгового оборудования прямо предусмотрено Условиями проведения лотереи «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является необоснованным, как противоречащий фактическим обстоятельствам дела.
           Условия проведения лотереи «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  не предусматривают возможность использования какого-либо оборудования при распространении лотерейных билетов среди участников лотереи, приеме лотерейных ставок, выплате, передаче или предоставлении выигрышей, в том числе  торгового ( ответ на запрос от <ДАТА8> <НОМЕР>). Изменения в  условия Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «<ОБЕЗЛИЧИНО>» серия <НОМЕР>, касающихся распространения лотерейных билетов с помощью оборудования, согласованы ФНС только 06.12.2012 года ( л.<АДРЕС>
            Кроме того,  в соответствии со ст. 9 ФЗ от 29.12.2006 года за № 244 - ФЗ игорные зоны создаются на территориях <АДРЕС> края. 
            Согласно материалам дела,  ОО «Негоциант» осуществлял деятельность по проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием торгового оборудования в киоске, расположенном по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.  Город Астрахань  не входит в установленный законом перечень игорных зон. 
           Пояснения специалиста по делу Д.О8 в части технических характеристик оборудования Л4,  суд также не учитывает при принятии решения по делу, поскольку  оборудование, расположенное по ул. <АДРЕС>  не было предметом исследования эксперта.
             Нарушение процессуальных требований при проведении осмотра места происшествия, составлении протокола об административном правонарушении, указанных представителем ООО «Негоциант» Д.О2,  которые могли бы повлечь прекращение производство по делу, допущено не было.
            Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.
            Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.
            На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.1.1 ч.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать Общество с ограниченной ответственностью « Негоциант»   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей с конфискацией игрового оборудования.
             Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня его вынесения через мирового судью судебного участка № 2 Трусовского района г. Астрахани.Полный текст постановления  изготовлен  <ОБЕЗЛИЧИНО>. 1 ст. 29.11 КоАП РФ.


Согласованно 

 Мировой судья:                                                                                    Д.О10