Решение по административному делу
      	

                                                                  Дело № 5-1-141/2013 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
 по делу об административном правонарушении

16 мая 2013 годап. Зимовники 

         Мировой судья  судебного участка №1 , Зимовниковского района Ростовской области, Н.А. Чухно,
рассмотрев открытом судебном заседании  административное дело в отношении должностного лица Бурякова С.Н.,работающего в должности ….,  дата рождения,  уроженца …, …обязанного,  … образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу …., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 
         Лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права и обязанности в соответствии с положениями  ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КРФ об АП, отводов, ходатайств и заявлений не поступило,

у с т а н о в и л: 

Буряков С. Н., работающий в должности …, дата. в .. часов . минут находясь на территории Администрации Зимовниковского района по адресу: 347460 Ростовская область Зимовниковский район п. Зимовники ул. Ленина,114 нарушил обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера , установленных Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и иными нормативно-правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, а именно :
1. План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и 
нефтепродуктов (далее ПЛРН) органом местного самоуправления Зимовниковского района Ростовской области не разработан и не согласован и не введен в действие в установленном порядке, что подтверждает отсутствие прогноза относительно последствий макситмально возможных разливов нефти и нефтеропродуктов, необходимых расчетов степени негативного влияния возможной аварии на работников, население и объекты производственной и социальной сферы, а также на объекты окружающей природной среды; расчетов границ районов повышенной опасности разливов нефти и нефтерподуктов; расчета последовательности, сроков и наиболее эффективных способов выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В соответствии с п. 1 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» в органах местного самоуправления, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов, для осуществления мероприятий должен быть План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов. Согласно п. 9, 28 Правил, утверждённых Приказом МЧС России от 28.12.2004 г. № 621 (в ред. от 17.01.2011 г.) «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», в территориальных подсистемах РСЧС, разрабатываются Планы КЧС органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Планы территориальных подсистем РСЧС согласовываются с региональными центрами, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и МЧС России.
2.      План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Зимовниковского района разработан в 2009 году, уточнен без учета степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций (указанны недостоверные данные о количестве пожаровзрывоопасных объектов, потенциально-опасных объектов) (п. 7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
3.      Не откорректированы значения показателей в паспорте безопасности Зимовниковского района, разработанном в 2006 года (через 5 лет после его разработки, а также в пояснительной записке указанны недостоверные данные о количестве потенциально-опасных (Приложение к Приказу МЧС России от 25.10.2004 г. № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»).
4. Муниципальная    система   оповещения    не    обеспечивает   доведение    сигналов оповещения   до   населения,   проживающего   в   зоне   радиоактивного   заражения   на территории Зимовниковского района (ч. 4 п. 10 Положения, утверждённого совместным Приказом МЧС России № 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации № 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 376 от 25.07.2006 г. «Об утверждении Положения о системах оповещениянаселения»).
5. Не все системы оповещения программно и технически сопряжены с региональной системой оповещения Ростовской области, не обеспечивается циркулярное и групповое юведение сигналов (не все существующие сирены включены в автоматизированную систему оповещения) (п. 4, 14 Положения, утверждённого совместным Приказом МЧС России .\"2 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации № 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской ?>едерашш № 376 от 25.07.2006 г. «Об утверждении Положения о системах оповещения веселения»).
6.Не все члены КЧС прошли обучение в области предупреждения чрезвычайных ситуаций (п. 8, 19 Перечня, утверждённого Приказом МЧС России от 19.01.2004 г. № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований).
7.      Не спланированы мероприятия по возвращению эвакуируемого населения в места постоянного проживания после ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ; ч. 10 пп. «а» п. 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «Обутверждении Положения о единой государственной системе преду преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
8.      Не предусмотрено восполнение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.2 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21декабря 1994 г. № 68-ФЗ; п.4 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. №1340).
Выполнение указанных мероприятий возложено на должностное лицо - начальника отдела ГО, ЧС и ЕДДС Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бурякова <ФИО1> в соответствии с Положением об отделе, утвержденном Распоряжением Главы Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА12> <НОМЕР>. Таюгм образом, в действиях (бездействии) начальника отдела ГО, ЧС и ЕДДС Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бурякова <ФИО1>, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных Правонарушениях, что подтверждается материалами проверки.

         Буряков С.Н., в судебном заседании пояснил, что действительно указанное требование не исполнено, с протоколом согласен, обязуется устранить указанные нарушения.
         Суд, выслушав  лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, приходит  к выводу, что вина правонарушителя доказана и подтверждается исследованными письменными доказательствами по делу.
- протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от дата    года(л.д.5-8);
- актом проверки <НОМЕР> от дата г., согласно которого были выявлены   нарушения  (л.д.1-4);
-  Распоряжением   <НОМЕР> от <ДАТА13> об утверждении Положения об отделе гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе Администрации <АДРЕС> района  (л.д.11);
- Положением об отделе гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе Администрации <АДРЕС> района  (л.д.12-15);
- Копией должностной инструкции  начальника ГО. ЧС и ЕДДС Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, (л.д.16-20).

Суд считает  вину должностного лица <ФИО2> доказанной и квалифицирует его действия по ст.20.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения . 
         При определении размера  административного наказания, суд учитывает характер и  степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность виновного. 
         Буряков С.Н., совершил правонарушение  впервые, обстоятельством смягчающим ответственность суд признает раскаяние лица совершившего административное правонарушения, отягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств, судом не установлено.
          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, 
П О С Т А Н О В И Л : 

Признать должностное лицо Бурякова С. Н., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 20.6  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде   административного штрафа - 10000 (десяти  тысяч)  рублей. 
         Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:
УФК по <АДРЕС> области (Главное Управление МЧС России по <АДРЕС> области пер. <АДРЕС> г. <АДРЕС> на Дону 344002)
л/с 04581783900) 
Счет 40101810400000010002, 
Банк  ГРКЦ ГУ Банка  России  по <АДРЕС>  области, 
БИК <НОМЕР>, 
КБК 177 1 16 09000 01 6000 140 
 ОКАТО 60219000000, 
ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае не уплаты указанного штрафа    в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу, он  может быть привлечён судом к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копию квитанции об уплате штрафа надлежит представить  в судебный участок № 1 по Зимовниковскому району Ростовской области.
Клпию постановления направить заинтересованным лицам.
Постановление может быть обжаловано в Зимовниковский районный суд через мирового судью в течении 10 дней со дня вынесения. 
         Постановление объявлено в соответствии с положениями ст. 29.11 КРФ об АП  16 мая 2013 года в 10 час. 15 мин.

Мировой судья Н.А.<ФИО3>