Решение по административному делу
      	


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

12 марта 2013 года, г.Нововоронеж, Воронежской области, ул. Октябрьская, 16
Мировой судья судебного участка №1 г.Нововоронеж, Воронежской области  Серикова Н.И.,
            Рассмотрев протокол об административном  правонарушении и приложенные к нему материалы о привлечении к ответственности  по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ Литвишко Олега Михайловича, <ДАТА2> рождения, уроженца П.2 Веревка, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,   работающего супервайзером Воронежского филиала ЗАО «Тандер»,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности, с его участием (предъявлен паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС> РОВД <АДРЕС> области),

  УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 19 от 19.02.2013г., составленному должностным лицом ОНД по г. Нововоронеж, 19.02.2013 года в 14-00 час. в Воронежском филиале ЗАО «Тандер»  (магазины «Магнит»), выявлены следующие нарушения: Литвишко О.М., являясь должностным лицом - супервайзером Воронежского   филиала ЗАО «Тандер» не выполнил предписания № 129/1/1-92 от 12.10.2012г. ОНД г. Нововоронежв срок до 11 января 2013 года. Своими действиями Литвишко О.М. совершил административное нарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Литвишко О.М.  в судебном заседании вину свою признал, пояснил, что не является должностным лицом, на него возложены обязанности по устранению нарушений. 
Выслушав Литвишко О.М., изучив материалы дела, нахожу, что в  его действиях  усматриваются признаки нарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Отделом надзорной деятельности по г.Нововоронеж   в результате проведенной проверки в период с 01.10.2012г. по 12.10.2012г. в Воронежском филиале ЗАО «Тандер» были выявлены нарушения законодательства, установленные ФЗ РФ от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», а также положениями и правилами, утвержденными министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 По результатам проверки уполномоченному представителю Воронежского филиала ЗАО «Тандер» Трикачевой Н.В было дано предписание № 129/1/1-92 от 12.10.2012г., в соответствии с которым в срок до 11.01.2013г. необходимо было устранить допущенные нарушения.  
Согласно протоколу об административном правонарушении № 19 от 19.02.2013г., составленному должностным лицом ОНД по г. Нововоронеж, 19.02.2013 года в 14-00 час. в Воронежском филиале ЗАО «Тандер»  (магазины «Магнит»), при проведении внеплановой проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания, установлено, что  Литвишко О.М. являясь ответственным лицом за гражданскую оборону и защиту населения от чрезвычайных ситуаций в Воронежском филиале ЗАО «Тандер» по г. Нововоронеж, не выполнил в установленный срок пункты предписания № 129/1/1-92 от 12.10.2012г., а именно: не разработан годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; не разработан план гражданской обороны, не разработаны рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны, не спланированы занятия (подготовка) по гражданской обороне с работниками организации; не спланированы эвакуационные мероприятия; не организовано и не осуществляется практически накопление средств индивидуальной защиты, для обеспечения ими работников организации; не разработан и не согласован) план действий  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; не осуществляется обучение (в учебно-методическом центре) работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; не создана комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС, не разработаны положение о КЧС и ПБ, должностные обязанности членов комиссии, не спланирована и не организована практическая работа.
В соответствии  с нормами Федерального закона РФ «О гражданской обороне» (ст.9 п.1), организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны.
В соответствии со ст. 19 вышеназванного закона неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с изложенным, требования должностного лица, изложенные в Предписании, являются законными, основанными на выше указанных правовых нормах и фактических обстоятельств, выявленных в результате проверки. 
Факт неисполнения Предписания в установленный срок до 11.01.2013г. не оспаривается и подтверждается Протоколом об административном правонарушении от 19.02.2013г. № 19, Актом проверки № 22 от 19.02.2013г.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии  с  п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
В соответствии с приказом  № 456 от 01.12.2012г. супервайзер Литвишко О.М. назначен ответственным за устранение нарушений государственных надзорных органов в магазинах, расположенных на территории г. Нововоронеж.
В соответствии с приказом № 14/1 от 10.01.2013г. ответственным за противопожарное состояние магазинов, обеспечение требований ГО И ЧС в магазинах «Магнит», расположенных по зонам ответственности г. Нововоронеж  назначен Литвишко О.М.
Из должностной инструкции супервайзера магазина «Магнит» усматривается, что  в обязанности Литвишко О.М. входит выполнение им организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
При таких обстоятельствах судья находит вину Литвишко О.М. в совершении нарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ  доказанной, а его действия правильно квалифицированы. 
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, исключающих производства по делу, установлено не было.
Учитывая изложенное, обстоятельства совершенного нарушения,  личность Литвишко О.М., который впервые привлекается к административной ответственности, его имущественное положение, признание вины, считаю необходимым назначить ему наказание как должностному лицу в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9,  29.10  КоАП РФ, мировой судья,
                          ПОСТАНОВИЛ:

Литвишко Олега Михайловича признать виновным в совершении административного нарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание как должностному лицу в виде  административного штрафа в размере 1000 (Одной тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления в виллу настоящего постановления по следующим реквизитам: 
получатель: УФК по Воронежской обл. (администратор доходов - ГУ МЧС России по Воронежской области, расчетный счет: 40101810500000010004, КБК 17711627000016000140, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области (г. Воронеж), БИК: 042007001, ИНН: 3664061454, КПП: 366401001, ОКАТО 20427000000.
Разъяснить Литвишко О.М., что в соответствии со ст.32.2 КоАП  РФ  копию документа,  свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить мировому судье (396070, г.Нововоронеж, Воронежской области, ул. Октябрьская д.16, судебный участок №2). В случае не представления указанного документа, сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке, а он будет привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.
Постановление  может быть обжаловано и опротестовано в 10-ти дневный срок в Нововоронежский городской суд  Воронежской области через мирового судью.
     


Мировой судья                                     Н.И. Серикова