Решение по административному делу
      	

Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
<ДАТА1>                                                                                           <АДРЕС>  РБ

Суд в составе мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району и <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1> (г.Учалы РБ, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Общежитие», юридический адрес: Республика <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные административные правонарушения не имеется, 

у с т а н о в и л:

Юридическому лицу МУП «Общежитие» вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах. 
Так, в результате обследования с <ДАТА2> по <ДАТА3> зданий МУП «Общежитие», расположенных по адресам: дома <НОМЕР> и 18 по <АДРЕС>,  дома <НОМЕР> и 12 по ул.Л.Комсомола <АДРЕС>, дом <НОМЕР> по <АДРЕС> и дом <НОМЕР> по пер.Молодежный <АДРЕС>, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» заместителем Главного государственного инспектора <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО2> и государственным инспектором <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО3> было вынесено предписание об устранении ряда нарушений требований пожарной безопасности в  срок до <ДАТА5> Однако  требования указанного предписания в установленный срок  не выполнены, а именно: в общежитиях <НОМЕР>,3,8 помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, отсутствует система оповещения людей о пожаре, выявлен ряд других нарушений: в общежитии <НОМЕР> дверь архивного помещения имеет предел огнестойкости менее 0,6 ч.,  в общежитиях <НОМЕР> и 8 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания, в общежитии <НОМЕР> не обеспечены выходы на чердак через противопожарный люки 2-го типа размером не менее 0,6х0,8 м., внутренние двери основного выхода открываются не по направлению эвакуации,  в здании эксплуатируются силовая и осветительная электросеть, потерявшая защитные свойства изоляции, коридоры со 2-го по 5-ый этаж длиной более 60м. не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60м., нарушено ограждение по периметру кровли в соответствии с ГОСТ 25772.
Представители МУП «Общежитие» <ФИО4> и <ФИО5> в судебном заседании от  <ДАТА6> вину МУП "Общежитие" в невыполнении предписания не признали, пояснив, что со стороны администрации МУП "Общежитие" выполнены все возможные мероприятия с целью устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, однако для капитальных работ отсутствует финансирование со стороны собственника имущества - Администрации ГП <АДРЕС>. Так дотации не поступали с <ДАТА7>, хотя МУП "Общежитие" постоянно поднимает этот вопрос перед администрацией городского поселения, а также на заседаниях совета депутатов. Единственным способом получения средств для капитального ремонта зданий является увеличение тарифа по квартплате для населения. Более 50% граждан проживают в общежитиях по договорам социального найма, следовательно в структуру их платы за жилье не входит оплата капитального ремонта. В настоящее время для устранения  нарушений пожарной безопасности, а именно - оборудования всех общежитий автоматической установкой пожарной безопасности,  монтажа системы оповещения людей о пожаре и т.д. необходимо 2.290.000 руб.  По состоянию на декабрь 2012г. остаток денежных средств по тарифам на капитальный ремонт составляет лишь 15565,20 руб. 
Выслушав представителей МУП «Общежитие» <ФИО4> и <ФИО5>,  исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о невиновности юридического лица в совершении вменяемого ему  правонарушения по следующим основаниям.  
   Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт вынесения должностным лицом предписания об устранении нарушения  законодательства в помещениях МУП «Общежитие» и факт неустранения в назначенный срок всех указанных в предписании нарушений подтверждается представленными документами: копией предписания  <НОМЕР>/86 от <ДАТА8>, актом проведенной проверки выполнения указанного предписания <НОМЕР> от <ДАТА9>  Исследовав представленные документы, суд считает, что предписание было вынесено законно, на основе норм Федерального закона «О пожарной безопасности». 
Согласно ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности"  ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Из представленного устава МУП "Общежитие" усматривается, что  предприятие находится в ведомственном подчинении администрации городского поселения <АДРЕС> МР <АДРЕС> район РБ Полномочия собственника имущества предприятия осуществляет администрация городского поселения город <АДРЕС> МР <АДРЕС> район (муниципальная собственность городского поселения). Имущество (в  том числе все перечисленные в предписаниях здания общежитий) находится в хозяйственном ведении МУП "Общежитие".
Как видно из содержания вынесенного в адрес МУП "Общежитие" предписания с отметками об исполнении, в период времени с ноября 2011 года по ноябрь 2012года в общежитиях <НОМЕР>  устранены некоторые нарушения пожарной безопасности, а именно -  установлены ранее отсутствовавшие указательные знаки пожарной безопасности, над выходами установлены световые указатели "Выход" с автономным питанием,  на путях эвакуации установлены указательные знаки пожарной безопасности, помещения общежития <НОМЕР> оборудованы автоматической  установкой пожарной сигнализации,  в здании смонтирована система оповещения людей о пожаре.
Не устранен ряд нарушений, относящихся к капитальному ремонту зданий, требующих соответственно значительных финансовых затрат. 
Согласно ст. 210, 289, 290, 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт жилого помещения и общего имущества многоквартирных жилых домов является обязанностью собственника, в т.ч. собственника муниципального и государственного жилищных фондов - органов местного самоуправления.
Собственники, купившие, приватизировавшие, получившие жилье в наследство или на других основаниях, несут бремя содержания принадлежащего им имущества и обязаны оплачивать расходы на капитальный ремонт.
Как видно из  справки МУП "Общежитие" по состоянию на <ДАТА10> в хозяйственном ведении МУП "Общежитие" находится 12 жилых зданий, из них 7 общежитий. В общежитиях проживают: 59% собственников, 41% - граждан,  проживающих на условиях найма (муниципальный жилой фонд).
Как видно из справки о сборе средств на капитальный ремонт по МУП "Общежитие" за 11 месяцев 2012г. всего за услугу по капитальному ремонту жильцам общежития начислено 512717,26 руб., собрано - 506680,23 руб., из них потрачено на ремонт сантехнического оборудования - 491115,03 руб. Остаток средств по тарифам на капитальный ремонт по состоянию на <ДАТА11> составил 15565,20 руб.  
Суду представлены локальные сметные расчеты на монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в зданиях общежитий, согласно которым сметная стоимость монтажных работ в общежитии по адресу: пер.Молодежный-7а составляет 505608 руб., в общежитиях <НОМЕР> и <НОМЕР> -  соответственно по 537000 руб.,  в общежитиях на <АДРЕС> и <АДРЕС> Комсомола-8 - по 224336 руб. 
Таким образом, из представленных документов усматривается, что на устранение всех перечисленных в предписаниях нарушений пожарной безопасности требуется значительное количество финансовых средств, которыми МУП "Общежитие"  не располагает. 
Решением <АДРЕС> районного суда РБ от <ДАТА12> установлено, что общежитие <НОМЕР> было передано в эксплуатацию МУП "Общежитие" лишь в апреле 2011г., при этом находилось в крайне запущенном состоянии с   практически отсутствующей системой противопожарной безопасности. 
Согласно представленным платежным поручениям МУП "Общежитие" в 2012 году согласно Решению Совета депутатов были предоставлены субсидии на общую сумму 465094 руб. 
Как видно из представленных документов данные средства были потрачены оборудование автоматической  установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в общежитие <НОМЕР>. 
Ряд представленных суду письменных обращений директора МУП "Общежитие" <ФИО4> к депутатам Совета ГП (от апреля 2011г.),  к главе администрации ГП <АДРЕС> (от <ДАТА13>, <ДАТА14>),  к главе администрации МР <АДРЕС> район (от15.11.2011г., от 2.06.2011г.), изготовленные сметы на проведение работ по устранению нарушений пожарной безопасности свидетельствуют о принятии <ФИО4> всех возможных мер к устранению выявленных нарушений. 
Таким образом, из представленных суду документов установлено отсутствие у юридического лица - МУП "Общежитие" возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при принятии им всех зависящих  от него мер  по их соблюдению.
При таких обстоятельствах суд не усматривает вины МУП "Общежитие" в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и по этому основанию считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

                                                п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица МУП «Общежитие»  прекратить за отсутствием состава правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                           <ФИО1>