Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2013 года                                                   г. Мелеуз, пл. ЗСМ, д. 8

Мировой судья судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан Барашихина Светлана Филипповна, с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Юсеевой Л.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-106/2013 в отношении должностного лица Малаховой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности 
УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Малахова Л.Г. привлекается к административной ответственности на основании постановления Мелеузовского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 25 января 2013 года по ст.19.29 КоАП РФ за то, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой 25 января 2013 года проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧИНО> законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что согласно трудовому договору №  <НОМЕР> от <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧИНО> в <ОБЕЗЛИЧИНО> принят <ФИО2>, ранее замещавший должность <ОБЕЗЛИЧИНО> и уволенный <ДАТА12> года по достижению предельного возраста.
В соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний России №372 от 31.08.2009 года «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», должность младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности включена в указанный перечень.
Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы так же обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему мешу его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ от 08.09.2010 №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ №1314 от 13.10.2004 года определено, что Федеральная служба исполнения наказаний России является федеральным органом исполнительной власти.
Как показала проверка, данные требования закона о противодействии коррупции <ОБЕЗЛИЧИНО> нарушены.
В частности, <ОБЕЗЛИЧИНО> не исполнена обязанность по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленную нормативными правовыми актами.
Согласно требованиям закона, в срок по 18.12.2011 года, <ОБЕЗЛИЧИНО> обязано было сообщить в <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> о заключении трудового договора с <ФИО3>
Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании  представитель должностного лица <ФИО4>вину должностного лица Малаховой Л.Г. в совершении данного административного правонарушения признала полностью и пояснила суду, что они признают то обстоятельство, что они были обязаны выполнить требования ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции",  однако просят  учесть, что должность <ФИО3> хоть и входила в должность гос.служащих, но он работал кинологом, в управлении их предприятия он не участвовал, является рабочим-сварщиком, в коррупционную схему не входит и с учетом этих обстоятельств прекратить производство по делу об административном правонарушении  за малозначительностью.
Представитель Мелеузовской межрайонной прокуратуры помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Юсеева Л.М.  в судебном заседании постановление прокурора поддержала полностью, пояснила, что имеет место нарушение ФЗ «О противодействии коррупции», просит привлечь должностное лицо Малахову Л.Г. к административной ответственности с назначением наказания.
Заслушав представителя <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО6> помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Юсееву Л.М., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
Согласно ч.1,2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ составляет деяние, связанное с привлечением работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В судебном заседании установлено, что <ФИО2> ранее замещавший должность <ОБЕЗЛИЧИНО> и уволенный <ОБЕЗЛИЧИНО> по достижению предельного возраста согласно трудовому договору №<НОМЕР> <ДАТА4> принят <ОБЕЗЛИЧИНО> в <ОБЕЗЛИЧИНО>
Согласно  «перечню должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденному приказом Федеральной службы исполнения наказаний России № 372 от 31.08.2009 года должность младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по РБ» включена в перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе.
Виновность должностного лица Малаховой Л.Г. подтверждается также имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.01.2013 г.; справкой от 25.01.2013 г. по результатам проведенной проверки, ответом <ОБЕЗЛИЧИНО> на запрос от 24.01.2013 г.; копией приказа о приеме работника на работу от <ДАТА16> на имя <ФИО3> <ФИО> копией трудового договора №<НОМЕР> от <ДАТА16>, копией приказа от <ДАТА17> о назначении на должность генерального директора; копией справки от 16.01.2013 г.; копией выписки из приказа начальника учреждения <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от <ДАТА19> г.; копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА20> об увольнении старшего прапорщика внутренней службы <ФИО3> <ФИО> объяснениями Малаховой Л.Г.; уставом <ОБЕЗЛИЧИНО> другими материалами дела.
Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом Малаховой Л.Г. совершено длящееся административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ - Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -
В соответствии со ст.ст. 4.2 обстоятельством, смягчающим административную ответственность Малаховой Л.Г. суд находит признание  вины.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность Малаховой Л.Г., обстоятельство, смягчающее административную ответственность и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Малахову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде  административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего зачислению: 
Получатель штрафа УФК по РБ (Прокуратура РБ), л/с 04011305470, ИНН 0274038937, КПП 027401001, ОКАТО 80401375000, р/счет 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа, БИК 048073001,  КБК 41511690020020000140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно  в Мелеузовский районный суд РБ или через мирового судью.

Мировой судья                                                                              С.Ф.Барашихина

Постановление на 26 февраля 2013 года не вступило в законную силу

Согласовано
Мировой судья                                                                              С.Ф.Барашихина