Решение по административному делу
      	

Дело № 5-281/13
           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
по делу об административном правонарушении

«12» апреля 2013 года                                                                                    город Саратов                                                                                                          
Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саратова, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 50 Асмолова О.А.,
при секретаре Горяйновой Т.А.,
с участием защитника юридического лица ООО «ХХХ» - Якунина В.Г., представившего доверенность № ХХХ от 10.04.2013 года,
рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ», расположенного по адресу: ХХХ, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                                 установил: 

19.03.2013 года в 10 часов 40 минут консультантом межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу установлено, что  ООО «ХХХ», расположенное по адресу: ХХХ, не предоставило в срок до 21.01.2013 года декларацию за 4-й квартал 2012 года об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пивных напитков) и спиртосодержащей продукции, чем нарушило абз. 3 п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 18,19 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 года № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».
В соответствии с п. 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей - декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Как следует из п. 18 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей -   декларации (за исключением деклараций по формам, предусмотренным приложениями N 11 и 12 к настоящим Правилам) представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме.
Согласно п. 19 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей - декларации по формам, предусмотренным приложениями N 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).
Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
ООО «ХХХ» указанная декларация была отправлена и загружена в базу данных деклараций Росалкогольрегулирования - 01.03.2013 года.  
Таким образом, ООО «ХХХ» не представило в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственным органом его законной деятельности, то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена  ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
        Защитник ООО «ХХХ» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, 28.03.2013 ООО «ХХХ» было получено извещение Межрегионального управления ФСРАР по Приволжскому федеральному округу о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, в соответствии с которым, ООО «ХХХ» была не исполнена обязанность по предоставлению копии декларации по форме № 11 за 4 квартал 2012 года в электронной форме в ФСРАР.
Учитывая, что все формы деклараций направлялись своевременно, ООО «ХХХ» проведена проверка по данному факту. В результате проверки установлено, что 19.01.2013 года декларации по формам 11,12 в электронном виде были загружены ООО «ХХХ» на портал субъекта Федерации через личный кабинет на сайте ФСРАР (квитанции о приеме прилагаются). Затем декларации должны были быть направлены в ФСРАР с ЭЦП субъекта автоматически, без участия ООО «ХХХ». Порядок электронного документооборота в рамках личного кабинета не предполагает возможности самостоятельной загрузки деклараций в базу ФСРАР, и не предполагает возможности получения деклараций от субъекта Федерации с ЭЦП для самостоятельной загрузки. При этом, в личном кабинете декларации числятся принятыми по региону, а в федеральном протоколе отсутствуют.
    Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, 01.03.2012 года ООО «ХХХ» повторно загрузило те же декларации в электронном виде на портал субъекта в личном кабинете. Протоколом подтверждено принятие деклараций, но с ошибкой, а именно - декларации уже имеются в базе. После этого декларации появились и в федеральной базе. Известно, что во второй половине января проводилась модернизация сайта ФСРАР и видимо в результате технического сбоя наши декларации не были своевременно направлены в федеральную базу. Считает, что вины ООО «ХХХ» в данном правонарушении нет.
ООО «ХХХ» убедилось в том, что декларация имеется в базе субъекта, однако сведения о том, что в федеральной базе декларация указана, как принятая, ООО «ХХХ» не проверило.
Несмотря на непризнание вины, вина ООО «ХХХ» в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2013 года (л.д. 2-5), основными сведениям о юридическом лице (л.д. 12), скриншотами фильтра деклараций (л.д. 13-15), объяснением директора  ООО «ХХХ» от 05.03.2013 года (л.д. 16).
Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01 сентября 2010 года № 52н утвержден Порядок представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В пункте 5 указанного Порядка определен порядок электронного документооборота:
- после подготовки каждой декларации в соответствии с утвержденным форматом руководитель (или уполномоченное лицо) организации подписывает ее ЭЦП и отправляет в зашифрованном виде в адрес Росалкогольрегулирования;
     - в течение суток с момента отправки декларации организация получает от Росалкогольрегулирования следующие документы: квитанцию о приеме декларации по телекоммуникационным каналам связи или протокол форматно-логического контроля декларации, который содержит информацию о том, что декларация не прошла входной контроль декларация не соответствует формату представления деклараций);
            - при получении протокола форматно-логического контроля декларации организация устраняет ошибки, указанные в протоколе, и повторяет всю процедуру передачи декларации.
 Несмотря на непризнание вины в судебном заседании установлено, что ООО «ХХХ» не убедилось в поступлении декларации по телекоммуникационным каналам связи в Росалкогольрегулирование, не получила от Росалкогольрегулирования квитанцию о приеме декларации, что послужило основанием для непредставления указанной декларации в установленный законом срок.
Таким образом, вина ООО «ХХХ» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена полностью.
Смягчающих и отягчающих вину правонарушителя обстоятельств суд не установил.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного юридическим лицом - ООО «ХХХ», считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, ст. 19.7, 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

    постановил:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ХХХ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ИНН 5262244282/ КПП 526201001, л/с 04321А22720) р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской обл. г. Нижний Новгород БИК 042202001 ОКАТО 22401000000 Код дохода: 160 116 08000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции»).
    Постановление может быть обжаловано в  Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента  вручения или получения его копии через мирового судью вынесшего постановление.


Мировой судья                                                                                            О.А. Асмолова