Решение по административному делу
      	

Дело № 5-77/2013
                                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания 

26 февраля  2013  г.                                                                                                        г. Маркс

Мировой судья судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области Брага Г.А.,(413090,  Саратовская область, г. Маркс, ул. Кирова, д. 35/1) 
при секретаре Семыниной И.А.,  
с участием представителя привлекаемого юридического лица  сельскохозяйственной артели (колхоз) «<ФИО1> -  Череватого Н.А., действующего по доверенности <НОМЕР>., 
рассмотрев  материалы административного дела в отношении юридического лица сельскохозяйственная артель (колхоз) «<ФИО1> расположенное по адресу: <АДРЕС>,  о привлечении к административной ответственности   за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее КоАП РФ)
УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственная артель (колхоз) «<ФИО1> (далее СХА «<ФИО1>»),  не выполнило  в установленный срок предписание  № 18 от 03.07.2012 г., должностного лица - старшего  государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области <ФИО3>, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.   
Представитель СХА «<ФИО1>» Череватый Н.А.(л.д.53-55),  в судебном заседании с протоколом об административном  правонарушении согласился, не оспаривая законность предписания     № 18 от 03.07.2012 г., пояснил, что предписание не было исполнено в установленный срок, в виду сложного финансового положения СХА «<ФИО1>». Так же пояснил, что СХА «<ФИО1>» занимается  выращиванием, содержанием, а так же  убоем на мясо поголовья свиней, однако в ближайшее время  предприятие  намерено прекратить деятельность, связанную с выявленными ветеринарным  надзором  нарушениями. 
Изучив материалы дела, выслушав представителя СХА «<ФИО1>» Череватого Н.А.,мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ  административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
СХА «<ФИО1>» поставлено  на учет  в налоговом органе  в качестве юридического лица и внесено  в единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается копиями соответствующих свидетельств (л.д. 9-12). 
Согласно  п. 3.1 и п. 3.2 копии Устава  СХА (колхоз) «<ФИО1>»   от 04.04.2007 г.     колхоз создан с целью удовлетворения спроса на рынке потребителей сельскохозяйственной продукции изготавливаемой и перерабатываемой  колхозом. Основным  предметом деятельности колхоза является  производственная и торгово-сбытовая деятельность в агропромышленном  комплексе (л.д. 49-52). 
В соответствии с  протоколом  об административном нарушении  от       28.01.2013 г. № 015, составленного старшим   государственным  инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области <ФИО4>, при проведении внеплановой проверки СХА «<ФИО1>» установлен факт невыполнения  предписания  № 18 от 03.07.2012 г., а именно  не обеспечена работа промышленного свиноводческого предприятия в режиме закрытого типа, санитарный пропускник не построен,  не оборудовано место и нет графика централизованной стирки спецодежды и  профилактической дезинфекции спецодежды работников, занятых  на обслуживании свинопоголовья. Территория убойного пункта не огорожена,  не исключена возможность проникновения на него животных (л.д. 20-22).
Протокол составлен  уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 
Из  копии предписания № 18 от 03.07.2012 г., выданного  составленного старшим   государственным  инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области <ФИО4>,  следует, что   СХА «<ФИО1>» по сроку исполнения до 30.12.2012 г.  предписано:  обеспечить работу промышленного свиноводческого предприятия в режиме закрытого типа, для чего  построить санитарный пропускник, согласно требований   п. 3.2, 3.3,3.3.1, 3.3.2, «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий». Определить по согласованию с государственной ветеринарной  службой района и оборудовать  места  централизованной стирки и дезинфекции спецодежды работников, занятых на  обслуживании свинопоголовья на ферме и составить график проведения,  согласно требований п. 7.1 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора».  Огородить  территорию убойного пункта, согласно  требований п. 4 «Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо» (л.д. 16-17).
            Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, помимо копии предписания № 18 от 03.07.2012 г., объективно подтверждаются следующими материалами дела:
            копией акта  проверки от 03.07.2012 года, № 682-294 ФЗ, проведенной старшим   государственным  инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области <ФИО4>, согласно которой  по результатам проверки  выявлено, что  СХА «<ФИО1>» -  не обеспечена работа промышленного свиноводческого предприятия в режиме закрытого типа, санитарный пропускник не построен, не определены и не оборудованы места централизованной стирки спецодежды, не огорожена территория убойного пункта, не исключен доступ животных на его территорию. По результатам проверки СХА «<ФИО1>» выдано предписания № 18 от 03.07.2012 г. об устранении нарушений законодательства,   по сроку исполнения до 30.12.2012 г.   (л.д. 42-44);
            копией приказа  № 05-294 ФЗ от 14.01.2013 г.  Управления Россельхознадзора по   Саратовской области о проведении внеплановой выездной проверки СХА «<ФИО1>» в целях контроля исполнения предписания № 18 от 03.07.2012 г. об устранении нарушений законодательства  (л.д. 5-6);
            протоколом осмотра   принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий  СХА «<ФИО1>», проведенного 28.01.2013 г. старшим   государственным  инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области <ФИО4>  с участием представителя  СХА «<ФИО1>» (л.д.18-19);
            копией акта проверки № 05-294 ФЗ от 28.01.2013 г.,  СХА «<ФИО1>»  проводимой с участием представителей СХА «<ФИО1>» с приложением фотоматериалов, по результатам которой  выявлены  нарушения  требований   п. 3.2, 3.3,3.3.1, 3.3.2, «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий»; требований  п. 7.1 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора»;                            требований    п. 4. «Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо» (л.д. 23-27).
            Согласно ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. 
            Частью 2 статьи 18 данного закона определены конкретные обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства, в том числе и  обязанность осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
            «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденные Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от  04.11.1986 г., определяют совокупность хозяйственных, зоотехнических и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих надлежащую санитарную культуру, сохранение здоровья животных, получение от них высокой продуктивности, охрану окружающей среды от загрязнения производственными отходами и распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие свиноводческие предприятия.
            Согласно  вышеуказанных правил, вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты     (п. 3.2.). Санитарный пропускник строят на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон (п. 3.3.). Состав и размеры санитарно-бытовых помещений для обслуживающего персонала предприятия проектируют согласно главе СНиП «Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятий. Нормы проектирования». Кроме того, в составе санпропускника предусматривают помещения для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви (п. 3.3.1).  В проходной санитарного пропускника устанавливают круглосуточное дежурство (п. 3.3.2.).
            В соответствии с п. 7.1.  «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», (утв. Минсельхозом РФ 15.07.2002 г. № 13-5-2/0525),  стирку и профилактическую дезинфекцию спецодежды работников, занятых на обслуживании животных и приготовлении кормов,                 проводят по установленному в хозяйстве графику, но не реже одного раза в неделю,              а также каждый раз при переводе работника на обслуживание новой группы животных даже в пределах одного цеха (участка, бригады). Спецодежду работников санитарно-убойного пункта и подменных рабочих стирают и дезинфицируют ежедневно или в дни, соответственно графику подмены.                                                                  Согласно  п. 4. «Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо» (утв. Минсельхозом СССР 16.08.1971 г.), территорию скотоубойного пункта огораживают изгородью, исключающей возможность проникновения животных.
            Таким образом,  на основании вышеуказанных нормативных актов, а так же исследованных судом доказательств, мировой судья находит доказанным факт  совершения СХА «<ФИО1>» административного правонарушения,   предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.  
            В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ -  юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
            В соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ,  при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,  и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
   Сложное финансовое  положение СХА «<ФИО1>»,  суд учитывает                     как обстоятельство смягчающее административную ответственность.        
   Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 
            С учетом изложенного,  суд считает возможным назначить  СХА «<ФИО1>» наказание в виде минимального размера штрафа,  предусмотренного санкцией  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.     
Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственную артель (колхоз) «<ФИО1>»,  признать виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства. 
Оплата штрафа производиться по следующим реквизитам:  расчетный счет              401 018 103 000 000 10010,  БИК 046311001, КБК 08 111 69 005 005 0000 140,     ИНН 6455039267, КПП 645501001, ОКАТО 63217000000,  ГРКЦ ГУ Банк России по Саратовской области в г. Саратове,  наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области (Управление Россельхознадзора по Саратовской области). 
Копию постановления направить Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области (Россельхознадзор),  для сведения. 
Постановление может быть обжаловано в Марксовский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья                                                                                          Г.А. Брага