Решение по административному делу
      	

                                                                                                                  Дело № 5-95/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 28 февраля 2013 года Мировой судья судебного участка № 5 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Свердловской области Минибаева Е.Н., с участием помощника прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Шулепова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Ткачук Натальи Сергеевны, <ДАТА> года рождения, уроженки г. Октябрьск Актюбинской области респ. Казахстан, зарегистрированной по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, с. Емельяновка, ул. Урожайная, <НОМЕР>, проживающей по адресу: Свердловская область, Сысертский район, пос. Б. Седельниково, ул. Колобова, <НОМЕР>, не работающей, УСТАНОВИЛ: Ткачук Н.С., являясь администратором зала ООО «Игра-Плюс» 29.11.2012 г. в помещении по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна, 93, осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», чем нарушила положения статей 3, 5, 13, 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании помощник прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга Шулепов Н.В. поддержал доводы, указанные в постановлении, пояснил, что прокуратурой Верх-Исетского района совместно с ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна, 93. По указанному адресу выявлено помещение, оснащенное компьютерной техникой, предназначенной для пользователей, также имеется один компьютер для администратора. Все оборудование подключено к сети Интернет. Клиент, желающий выиграть денежные средства, передает администратору зала определенную сумму денег, которые переводятся администратором каким-то образом в электронные деньги (бонусы, кредиты) на выбранный компьютер. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети Интернет запрещена Законом. Ткачук Н.С. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении защитнику Стародумову С.Н., о чем выдала доверенность. Защитник Ткачук Н.С. - Стародумов С.Н., действующий на основании доверенности, вину Ткачук Н.С. во вменяемом правонарушении не признал, при этом указал, учитывая имеющиеся в материалах дела объяснения Ткачук Н.С., возможно она занималась деятельностью по проведению азартных игр в компьютерном клубе. Пояснил, что игровая деятельность в компьютерном клубе по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна, 93 не осуществляется, оказываются услуги по сдаче в аренду компьютеров, в том числе для выхода в сеть Интернет. В помещении установлена компьютерная техника, в том числе компьютер администратора, подключенный к сети Интернет по выделенному каналу, через установленный маршрутизатор доступ к сети Интернет предоставляется со всех остальных устройств, в состав которых входят мониторы и жесткие диски. Из письменных объяснений Ткачук Н.С. от 29.11.2012 г. следует, что она работает в игровом зале, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна, 93 около трех месяцев в должности стажера. В ее обязанности входит подключение компьютеров к сети Интернет. После того, как в зал приходит клиент, она предоставляет ему договор аренды оборудования ООО «Игра-Плюс», клиент передает денежные средства от 100 до 1 000 рублей, выбирает компьютер, она его включает. В случае, если клиент желает играть в азартные игры, она (Ткачук Н.С.) включает ему азартные игры из сети Интернет, в случае выигрыша, она выдает игроку денежные средства, в случае проигрыша, она денежные средства не возвращает. Заслушав пояснения помощника прокурора Шулепова Н.В., защитника Стародумова С.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан входят в предмет правового регулирования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 244-ФЗ). В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона № 244-ФЗ осуществление организации и проведения азартных игр возможно только в игорных зонах на основании разрешения. Свердловская область не включена в число игорных зон в Российской Федерации, поэтому на ее территории ведение такой деятельности запрещено. Под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне понимается документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. При этом азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (статья 4 Закона № 244-ФЗ). Статьей 13 Закона № 244-ФЗ установлено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть указана дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться. Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов (статья 16 Закона № 244-ФЗ). Согласно части 3 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Таким образом, организация и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьей установлено, что согласно свидетельству серии 66 № 006716906 от 14 апреля 2011 года, ООО «Игра-Плюс» поставлено на учет в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга с 14.04.2011 года, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 14.04.2011 года. Свою деятельность Общество осуществляет по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна, 93, с ООО «АСПЕКТ-98» заключен договор аренды нежилого помещения по указанному адресу от 20.04.2012 года № 2. 29.12.2011 года ООО «Игра-Плюс» выдана лицензия № 94823 на оказание телематических услуг связи. 01.06.2011 года ООО «Игра-Плюс» с ООО «ИНСИС» заключен договор № 01-0101047530-03 о предоставлении доступа к сети Интернет. В соответствии с приказом от 01.06.2012 г. №12/01 Ткачук Н.С. принята на работу в ООО «Игра-Плюс» на должность администратора зала с 01.06.2012 г., с ней заключен трудовой договор. В соответствии с должностной инструкцией, в обязанности администратора зала ООО «Игра-Плюс» входят, в том числе: обеспечение работы по эффективному и культурному обслуживанию посетителей, созданию для них комфортных условий, консультирование посетителей по вопросам наличия имеющихся услуг, информирование руководства организации об имеющихся недостатках в обслуживании посетителей, принятие мер к их ликвидации. Согласно пунктам 1.5, 1.6 должностной инструкции, администратор зала должен знать и руководствоваться в своей деятельности законами, распоряжениями, приказами, другими нормативными актами государственных органов по вопросам оказания услуг. Согласно протоколу осмотра места происшествия от 29.11.2012 г., в помещении, расположенном в доме № 93 по ул. Шаумяна в г. Екатеринбурге, были обнаружены и изъяты мониторы в количестве 19 штук, жесткие диски в количестве 18 штук, системный блок черного цвета с надписью «DEPO ECO», денежные средства в сумме 700 рублей. Из объяснений Ярыгина Ю.В. и Гищальникова А.В. от 29.11.2012 г. следует, что они посещали «Интернет-Кафе», расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна, 93 с целью поиграть в азартные игры. Гищальников А.В. указал, что посещает игровой зал и играет в азартные игры один раз в неделю, 29 ноября 2012 года он оплатил администратору клуба 500 рублей, попросил поставить ставку на указанную сумму на определенном компьютере, затем заключил с администратором договор аренды компьютерной техники, начал играть в игру, появившуюся на мониторе. Таким образом, на основании указанных доказательств, в том числе письменных объяснений администратора зала Ткачук Н.С., мировой судья приходит к выводу о том, что между посетителем (игроком) и работником интернет клуба ООО " Игра-Плюс " в процессе передачи денежных средств под видом платы за аренду компьютерной техники достигается устное соглашение о том, что указанные денежные средства являются игровой ставкой, в случае выигрыша, будет произведена его выплата. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег. Доводы защитника Ткачук Н.С. о том, что посетители могут самостоятельно путем доступа в сеть Интернет играть в азартные игры не является основанием для освобождения Ткачук Н.С. от административной ответственности, поскольку имея соответствующую лицензию на оказание телематических услуг связи, общество, в том числе его работники, обязаны предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, в том числе соблюдать положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно которому в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Таким образом, поскольку порядок организации и проведения азартных игр на территории Российской Федерации, а также ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан определены Законом № 244-ФЗ, проведение азартных игр в нарушение требований указанного закона нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда. На основании изложенного, мировой судья считает установленным факт того, что в помещении по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна, 93 администратором зала ООО «Игра-Плюс» Ткачук Н.С. осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», что образует состав вменяемого административного правонарушения. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2013 г. зафиксировано нарушение должностного лица Ткачук Н.С. требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2013 г. составлено должностным лицом, уполномоченным составлять данные постановления, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, соответствует требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены сроки его составления. На составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в прокуратуру Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Ткачук Н.С. не явилась, правомерность и правильность составления данного постановления защитником Стародумовым С.Н. в судебном заседании не оспорены. Права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в указанном постановлении разъяснены. Действия Ткачук Н.С. мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Разрешая вопрос о конфискации игрового оборудования, мировой судья приходит к следующему. Из содержания протокола осмотра места происшествия от 29.11.2012 г. следует, что в помещении, расположенном в доме № 93 по ул. Шаумяна в г. Екатеринбурге, были обнаружены и изъяты мониторы в количестве 19 штук, жесткие диски в количестве 18 штук, системный блок черного цвета с надписью «DEPO ECO», денежные средства в сумме 700 рублей. Согласно объяснениям защитника ООО «Игра-Плюс» Стародумова С.Н., изъятое оборудование принадлежит на праве собственности ООО «Игра-Плюс», в связи с чем, учитывая обязательность применения конфискации при назначении наказания за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о необходимости конфискации изъятого оборудования. Судьба изъятых в ходе производства по делу денежных средств разрешается мировым судьей в порядке, установленном пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая изложенное, руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Ткачук Наталью Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией игрового оборудования, изъятого протоколом осмотра места происшествия от 29.11.2012 г. в помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна, 93: мониторов в количестве 19 штук, жестких дисков в количестве 18 штук, системного блока черного цвета с надписью «DEPO ECO», хранящихся в камере хранения ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, 74. Денежные средства в сумме 700 рублей, изъятые протоколом осмотра места происшествия от 29.11.2012 г. в помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна, 93, находящиеся камере хранения ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, 74 - обратить в собственность государства. Копию постановления направить Ткачук Н.С., в Прокуратуру Верх-Исетского района г. Екатеринбурга для сведения. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 2. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. 3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, через мирового судью, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. Мировой судья Е.Н. Минибаева УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) ИНН 6658033077, КПП 6665801001, Расчетный счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка по Свердловской области БИК 046577001 Код ОКАТО 65401364000 КБК41511621010010000140