Решение по административному делу
      	

Дело № 5-1214/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 декабря 2012 года                                                                          город Ухта Республика Коми

Мировой судья Седьюского судебного участка города Ухты Республики Коми Аксютко Е.В., рассмотрев поступивший на МУП «Ухтаэнерго» МОГО «Ухта», зарегистрированное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, <АДРЕС>, 
материал об административной ответственности, предусмотренной   ст. 19.7  Кодекса РФ об Административных правонарушениях, 
УСТАНОВИЛ:

МУП «Ухтаэнерго», зарегистрированное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, <АДРЕС>, в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 г. № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», приказа Госстроя РФ от 20.08.2001 г. № 191 «Об утверждении Методических рекомендаций по техническому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса», представило в государственный орган, осуществляющий надзор за объектом, с нарушением срока и с искажением существующих обстоятельств оперативное сообщение об инциденте,  возникшем  <ДАТА5>  в  котельной, расположенной по адресу: г. Ухта, <АДРЕС>, и эксплуатируемой МУП «Ухтаэнерго».
В судебное заседание МУП «Ухтаэнерго», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило, с заявлениями, ходатайствами не обращалось. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в  отсутствие представителя юридического лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Материалами дела подтверждается, что <ДАТА5> в 03 часа 45 минут в котельной <АДРЕС> г. Ухты Республики Коми, эксплуатируемой МУП «Ухтаэнерго», произошел инцидент, связанный с остановкой циркуляционных насосов системы отопления. При запуске системы отопления произошел прорыв магистрального  трубопровода у <АДРЕС> г. Ухты Республики Коми, вследствие чего было прекращено теплоснабжение жилых домов и объектов социально-культурного назначения данного населенного пункта. 
В соответствии с ч. 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,  организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте. Работники опасного производственного объекта обязаны незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте. 
В соответствии с п.п. 1, 7 Приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", организация (ее руководитель или лицо, его замещающее), эксплуатирующая объект, на котором произошла авария, инцидент или случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, передает оперативное сообщение об аварии, инциденте,  в территориальный орган Службы, осуществляющий надзор за объектом, либо в территориальный орган Службы, на территории деятельности которого произошла авария, инцидент (при временной регистрации передвижных технических устройств (кранов, подъемников (вышек), передвижных котельных, цистернах, вагонов, локомотивов, автомобилей и т.п.); вышестоящий орган или организацию (при наличии таковых); орган местного самоуправления; государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации; профсоюзную организацию; страховую компанию, с которой заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии, инцидента на опасном объекте; соответствующий орган прокуратуры. Кроме того, принимает участие в техническом расследовании причин аварии, инцидента, случая утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, принимает меры по устранению и профилактике причин, способствовавших возникновению аварии, инцидента, утрате взрывчатых материалов промышленного назначения.
В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.7 "Методических рекомендаций по техническому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса" (утв. Приказом Госстроя РФ от 20.08.2001 N 191), каждая авария или инцидент должны быть расследованы комиссией, состав которой устанавливается в зависимости от характера и тяжести происшедшего нарушения; расследование аварий производится комиссией с обязательным участием представителя управления государственного энергетического надзора в субъекте Российской Федерации; для участия в расследовании аварии приглашается представитель органа местного самоуправления, на территории которого произошла авария. Сообщение об аварии и (или) технологическом отказе должно направляться организацией управлению госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации или его подразделению в данном городе, а также органу местного самоуправления в течение суток телефонограммой, факсом, электронной почтой, письмом с нарочным.  Расследование нарушений должно быть начато немедленно и закончено в десятидневный срок.
Как следует из материалов дела, оперативное  сообщение об инциденте направлено в Ухтинский территориальный отдел Печорского Управления Ростехнадзора, газнадзор <ДАТА8> в 14 часов 50 минут  с указанием об отсутствии пострадавших при инциденте. <ДАТА8> в 14 часов 49 мин. МУП «Ухтаэнерго» направлена в ГОиЧС г. Ухты и Управление Минархтройэнерго РК первичная информация при авариях на коммунальных системах жизнеобеспечения  с указанием об отсутствии пострадавших. <ДАТА9> в 11 часов 24 мин. МУП «Ухтаэнерго» представлено повторное оперативное сообщение с указанием фамилии работника, пострадавшего при инциденте. 
Таким образом, факт непредоставления в установленный срок ( в течение 1 суток)  юридическим лицом информации о произошедшем инциденте и представление в первоначальном оперативном сообщении искаженных сведений об отсутствии пострадавших нашел свое подтверждение в судебном заседании. Вина юридического лица подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением <ФИО1>, <ФИО2>, оперативным сообщением об инциденте от <ДАТА8>, сообщением <ФИО2> от <ДАТА9>, первичной информацией при авариях на коммунальных системах жизнеобеспечения, электрических, тепловых и газовых сетях МО «Город Ухта», оперативным сообщением об инциденте от <ДАТА9>
Бездействие юридического лица правильно квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. 
На основании изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь  ст.ст. 19.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья
                                                      ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Ухтаэнерго» МОГО «Ухта» привлечь к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об Административных правонарушениях  и назначить административное наказание в виде  штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Штраф  подлежит оплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/счет 401 018 100 000 000 100 04 УФК по РК (ОФК 01, Прокуратура Республики Коми л/сч 04071149290) в ГРКЦ НБ РК г. Сыктывкар  БИК 048702001 ИНН 1101481623 КПП 110101001 КБК 415 116 90010 01 6000 140. Взыскатель -  Прокуратура Республики Коми (г. Сыктывкар). Назначение: КД 415 116 90010 01 6000 140 штраф по постановлению № 5-1214/12 от 27.12.2012 г., данные плательщика, адрес.
Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Седьюского судебного участка (г. Ухта, ул. Юбилейная, д. 14). 
               Постановление может быть обжаловано в Ухтинский  городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            Е.В.Аксютко