Решение по административному делу
      	

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


<ДАТА1>                                                                                             г. <АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Ростова-на-Дону Попов Д.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «…» Буцаева К.Г., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>  по ст. 15.5 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье от из ИФНС поступил протокол об административном правонарушении в отношении  Буцаева К.Г. согласно которому <ДАТА3> ИФНС установлен факт несвоевременного представления Буцаевым А.Г. декларации (расчета) «Налоговая декларация по земельному налогу» за 2011 год. Срок для представления - не позднее <ДАТА4> Фактически представлена <ДАТА5>
Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. 
Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение соответствующей обязанности в установленный срок не является длящимся.
Таким образом, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета (ст. 15.5 Кодекса РФ об АП) не является длящимися правонарушениями. Срок для привлечения к административной ответственности по таким правонарушениям начинает течь со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, а не со дня фактического обнаружения нарушения закона.
Буцаевым К.Г. несвоевременно представлена декларации (расчета) «Налоговая декларация по земельному налогу» за 2011 год. Срок для представления - не позднее <ДАТА4> Фактически представлена <ДАТА5>
В связи с непредставлением в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы налоговой декларации, <ДАТА6> считается временем совершения правонарушения. Таким образом, в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об АП, истек <ДАТА7>
По смыслу ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела. Истечение срока давности к моменту составления протокола либо до направления протокола в суд является случаем неправильного составления протокола, а дело должно при таком положении прекращаться тем лицом, которое допустило такое нарушение закона.
Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 Кодекса РФ об АП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.
Из смысла ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, наступили в суде.
Протокол об административном правонарушении поступил в судебный участок <ДАТА8>
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности истек до поступления дела в суд (<ДАТА9>), в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, мировой судья считает необходимым возвратить материалы настоящего административного дела в ИФНС 
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об АП, мировой судья,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела, в  отношении  директора ЗАО «…» Буцаева К.Г. в ИФНС 



Мировой судья