Решение по гражданскому делу
      	

Дело № 2-214/13
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ 
 
        г.Саранск                                          
                             18 марта 2013 года
 
Мировой судья судебного участка
№4 Октябрьского района г.Саранска  Куликова И.В., при секретаре Тарасовой И.В.,
рассмотрев
в открытом судебном заседании гражданское дело по иску  прокурора Октябрьского
района г.Саранска, обратившегося в интересах Российской Федерации,
муниципального образования и неопределенного круга лиц к ООО «ЛВЗ
Кристалл-Лефортово» о взыскании платы за негативное воздействия на окружающую
среду,
 
УСТАНОВИЛ:
 
Истец обратился
в суд с иском к  ООО «ЛВЗ
Кристалл-Лефортово» о взыскании платы за негативное
воздействия на окружающую среду, указав, что Прокуратурой
Октябрьского района г. Саранска по обращению заместителя Руководителя
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Республике Мордовия проведена проверка исполнения
природоохранного законодательства в деятельности ООО «ЛВЗ Кристалл-Лефортово»,
в ходе которой установлены нарушения законности. ООО «ЛВЗ Кристалл-Лефортово»
расположено по адресу: г. Саранск, <НАС. ПУНКТ>, <АДРЕС>,8 и
осуществляет деятельность связанную с производством напитков. Деятельность ООО
«ЛВЗ Кристалл-Лефортово» связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный
воздух, размещением отходов производства и потребления, что подтверждается
расчетами платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2012
год. Так, за 3 квартал 2012 года ООО «ЛВЗ Кристалл-Лефортово» осуществило
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и произвело размещение
отходов производства и потребления на сумму 4722 руб. 06 коп., которые до
настоящего времени не оплачены. В соответствие со ст. 3, ст. 16 Федерального
закона от <ДАТА> <НОМЕР>-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 23
Федерального закона от <ДАТА> «Об отходах производства и
потребления», ст. 28 Федерального закона от <ДАТА>. <НОМЕР>-ФЗ «Об
охране атмосферного воздуха» негативное воздействие на окружающую среду
является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду
относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные
водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение
недр, почв; размещение отходов производства и потребления; иные виды
негативного воздействия на окружающую среду. Основание взимания платежей:
постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>
«О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами
управления государственными внебюджетными
фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении
бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации
бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации» (в редакции от <ДАТА> <НОМЕР>; Приказ
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <ДАТА> <НОМЕР>
«О наделении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования полномочиями администраторов доходов федерального бюджета по
плате за негативное воздействие на окружающую среду»; положение о Федеральной
службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное Постановлением
Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>; положение «Об
Управлении Росприроднадзора по Республике Мордовия», утвержденное приказом
Росприроднадзора от <ДАТА> <НОМЕР>. Приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 8.06.2006г. <НОМЕР>
«Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую
среду» определено, что срок уплаты платы за негативное воздействие на
окружающую среду не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным
периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Таким образом, плата за негативное воздействие на
окружающую среду должна вноситься 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20
января. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА>
<НОМЕР> функции Ростехнадзора в части ограничения негативного
техногенного воздействия на окружающую среду, обращения с отходами и
государственной экологической экспертизы с <ДАТА> передаются Федеральной
службе по надзору в сфере природопользования (далее -Росприроднадзор). В
соответствии с п.п. 1, 2.4 приказа Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> «О наделении полномочиями
администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов» Управление
Росприроднадзора по Республике Мордовия наделено бюджетными полномочиями
администратора доходов федерального бюджета, доходов бюджета субъекта
Российской Федерации и местных бюджетов по коду доходов бюджетной классификации
Российской Федерации 048 1 12 01000 01 0000 120 «Плата за негативное
воздействие на окружающую среду», а также наделено бюджетными полномочиями по
принятию решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации. Согласно официального сайта Управления Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия (Росприроднадзор
по РМ) «www.prirodnadzor.moris.ru» плата за негативное воздействие на
окружающую среду вносится (перечисляется) в адрес получателя: УФК по Республике
Мордовия (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Республике Мордовия), ИНН 1326191497, КПП 132601001, банк получатель: ГРКЦ
НБ Респ. Мордовия Банка России г. Саранск, р/с 40101810900000010002, БИК
048952001, Код бюджетной классификации 04811201000010000120, ОКАТО района - по
месту нахождения объекта негативного воздействия. ООО «ЛВЗ Кристалл-Лефортово»
представило в Управление Росприродназора по РМ исходные данные о
природопользовании, на основании которых составлен расчет платы за негативное
воздействие на окружающую среду. Общая сумма платы за 3 квартал 2012 года
составила 4722 руб. 06 коп., которая в установленный срок не внесена. Согласно
письма Управления Росприроднадзора по РМ от 13.02.2013 <НОМЕР>/<ГОС.НОМЕР>О
«ЛВЗ Кристалл-Лефортово» имеет задолженность по плате за негативное воздействие
на окружающую среду за 3 квартал 2012 года в размере 4722 руб. 06 коп.
Бюджетным
кодексом РФ установлены нормативы распределения платы за негативное воздействие
на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере:
20 % - в Федеральный бюджет
(ст. 51 БК РФ);
40 % - в бюджеты субъектов
Российской Федерации (ст. 57 БК РФ);
40 % - в бюджеты
муниципальных районов и городских округов (ст. 62 БК РФ).
Таким образом,
плата Организации за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты
Российской Федерации по видам негативного воздействия в сумме 4722 руб. 06 коп.
должна быть распределена следующим образом:
944 руб. 40 коп. - в
федеральный бюджет;
1888 руб. 80 коп. - в
бюджет Республики Мордовия ;
1888 руб. 80 коп. - в
бюджет городского округа Саранск.
Поскольку данные
платежи своевременно не были внесены в соответствующие бюджеты в установленный
срок, они должны быть взысканы с Организации в судебном порядке. Таким образом,
ООО «ЛВЗ Кристалл-Лефортово» осуществляло деятельность с нарушением требований
природоохранного законодательства в части платы за негативное воздействие на
окружающую среду. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей
среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципов:
-  допустимости
воздействия хозяйственной и иной деятельности на
природную среду исходя из требований в области охраны окружающей
среды;
-   запрещении
хозяйственной и иной деятельности, последствия
воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут
привести к негативным изменениям окружающей среды.
Право граждан на
благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституции Российской
Федерации и ст. 11 Закона об охране окружающей среды. Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается, в первую очередь,
выполнением мероприятий, направленных на охрану и восстановление окружающей
среды, расходы на проведение которых возмещаются за счет платы за негативное
воздействие на окружающую среду. Неисполнение   Организацией требований          действующего законодательства по внесению платы за
негативное воздействие на окружающую среду
препятствует достижению установленных Конституцией Российской Федерации
прав каждого на благоприятную окружающую среду, а также препятствует
формированию неналоговых доходов федерального бюджета Российской Федерации,
бюджета Республики Мордовия и бюджета городского округа Саранск.
Согласно ст. 45
ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и
законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на
обеспечение права на благоприятную окружающую среду.
Подача
прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты (статья 12
Гражданского кодекса Российской Федерации) прав граждан (неопределенного круга
лиц), нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем
присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии
со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск
предъявляется в суд по месту нахождения ответчика.
Статьей
22 ГПК РФ предусмотрено, что суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают
иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. Просит взыскать с ООО «ЛВЗ Кристалл-Лефортово» в
пользу бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Мордовия и бюджета
городского округа Саранск РМ за­долженность по плате за негативное воздействие
на окружающую среду за 3 квартал 2012 года в размере 4722 рубля 06 копеек.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района
г.Саранска Лапшина О.Г., заявила ходатайство, в котором просит прекратить производство по делу в связи
с отказом от иска, о чем предоставила суду заявление. 
Представитель
ответчика в судебном заседании <ФИО>, действующий на основании
доверенности <НОМЕ<НОМЕ<ДАТА> года,  не возражал против прекращения
производства по делу в связи с оплатой задолженности.
Согласно статьи 39 ГПК Российской Федерации
истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить
размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать
иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ
истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение
сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы
других лиц.
          Согласно статьи 173 ГПК Российской Федерации
заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового
соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются
истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска,
признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду
заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что
указывается в протоколе судебного заседания.
          Суд считает, что отказ от иска необходимо
принять, поскольку законом охраняемые интересы сторон при этом не нарушаются.
В соответствии со статьей 220 ГПК Российской
Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от
иска и отказ принят судом.
Суд принимает отказ представителя истца
от иска, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных
интересов других лиц и считает необходимым производство по делу прекратить. 
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, п. 3 ст.
220, 221  ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
Производство
по делу по иску прокурора Октябрьского района г.Саранска, обратившегося в
интересах Российской Федерации, муниципального образования и неопределенного
круга лиц к ООО «ЛВЗ Кристалл-Лефортово» о взыскании платы за негативное
воздействия на окружающую среду,  прекратить.
Определение может быть обжаловано  в
Октябрьский районный суд г.Саранска в течение 15 суток через мирового судью.
 
         Мировой
судья                                                                  И.В.Куликова