Решение по административному делу
      	

  № 4-74/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.02.2013 г.                                                                                                                             г. Воронеж                                                                                                                                
Мировой судья судебного участка № 6 Советского района г. Воронежа Касаева И.С.,   рассмотрев в открытом судебном заседании с участием    Булавинцева Ю.А, в помещении судебного участка по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, д. 46, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении   главного инженера ООО «ВоронежРыба-Холод» Булавинцева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Воронежа, зарегистрированного и проживающего  по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.01.2013 г. заместителем начальника управления - начальником отдела государственного надзора  в области гражданской обороны и защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Воронежской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении  главного инженера ООО «ВоронежРыба-Холод» Булавинцева Ю.А., согласно которому 09.11.2012г. в 16 час 00 мин в ходе внеплановой проверки с целью надзора за выполнением предписания № 29/4,3/18/20 от 20.07.2012г., срок исполнения которого истек 22.10.2012г. в 9 час, на территории ООО   «ВоронежРыба-Холод» выявлено неисполнение   предписания № 29/4,3/18/20 от 20.07.2012г.
          В судебном заседании Булавинцев Ю.А.  вину признал, пояснил, что к 22.10.2012г. не было выполнено предписание в полном объеме, в настоящее время  частично работы по выполнению предписания проведены. Выполнение мероприятий, изложенных в предписании, возложены на него согласно должностной инструкции.Финансовые затруднения ООО «ВоронежРыба-Холод» состоят в том, что   общество находится в стадии развития, приобретается оборудование. Денежные средства на счетах не арестованы.
Изучив материалы дела, выслушав  лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении,   суд приходит к следующему.
    Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20.07.2012г. начальником отдела государственного надзора  в области гражданской обороны и защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Воронежской области проводилась внеплановая  проверка ООО «ВоронежРыба-Холод», расположенного по адресу: <АДРЕС>.    В целях устранения выявленных при проверки нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» ООО «ВоронежРыба-Холод» было выдано предписание     № 29/4,3/18/20 от 20.07.2012г., установлен срок исполнения предписания до19.10.2012г. (л.д. 16-23).
Предписание по устранению нарушений   было получено  20.07.2012г. лично главным инженером ООО «ВоронежРыба-Холод» Булавинцевым Ю.А., о чем имеется отметка о вручении.
Законность предписания отдела государственного надзора  в области гражданской обороны и защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности ООО «ВоронежРыба-Холод» не оспаривалась.
Судом установлено, что ООО «ВоронежРыба-Холод» в управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по Воронежской области о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства не обращалось.
На основании распоряжения заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности  от 26.10.2012г. № 51/4,3 8 ноября и 9 ноября 2012г. была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «ВоронежРыба-Холод».
Согласно акту № 45-4 от 09.11.2012г. в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания № 29/4,3/18/20 от 20.07.2012г.(л.д. 8-15).
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и   виновность должностного лица - главного инженера ООО «ВоронежРыба-Холод» Булавинцева Ю.А. подтверждены: предписанием № 29/4,3/18/20 от 20.07.2012г. (л.д. 16-23), актом проверки № 45-4 от 09.11.2012г. (л.д. 8), протоколом об административном правонарушении от 23.01.2013г., в котором имеются пояснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - «отсутствие финансовых средств» (л.д. 3-7); должностной инструкцией главного инженера, утвержденной приказом директора ООО «ВоронежРыба-Холод» от 31.12.2009г., согласно п. 2.12 которой  главный инженер обеспечивает и несет ответсвенность за организацию  вопроса защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вопросов гражданской обороны, содержания защитного сооружения гражданской обороны (л.д. 24-26).
Булавинцев  Ю.А. в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности как должностное лицо, поскольку он постоянно выполняет  организационно-распорядительные функции,  являясь главным инженером ООО «ВоронежРыба-Холод».
Поскольку санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает возможность применения к должностным лицам административного наказания в виде дисквалификации, срок давности привлечения к административной ответственности по данному составу административного правонарушения, в соответствии с ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ, составляет 1 год.
Доводы Булавинцева Ю.А. о финансовых затруднениях ООО «ВоронежРыба-Холод» ничем не подтверждены, ходатайств о приобщении документов или об истребовании ходатайств он не заявлял. 
              При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Булавинцевым Ю.А. административного правонарушения, личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и считает целесообразным назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:
 Признать главного инженера ООО «ВоронежРыба-Холод» Булавинцева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Воронежа.
              Мировой судья                                                                                            И.С. Касаева