Решение по административному делу
      	

Дело № 5-46/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

13 марта 2013 года                                                       с.Усть-Чарышская Пристань 
Мировой судья судебного участка  Усть-Пристанского района Алтайского края Репникова О.А. при секретаре Прощенко В.Г.,
с участием помощника прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края   Голотвиной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 51.1 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении
должностного лица Тимонова Александра Николаевича, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Глава Нижнегусихинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края Тимонов А.Н. обвиняется в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах. Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от …года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 вышеуказанного закона муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Алтайского края от ….20…. года № 122-ЗС «О регистре муниципальных правовых актов Алтайского края» глава муниципального образования (глава местной администрации) в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в уполномоченный орган сведения, предусмотренные статьёй 3 настоящего Закона, на электронном и бумажном носителях.
Распоряжением от ….года главой администрации ….сельсовета назначен Тимонов Александр Николаевич.
В силу ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статьей 45 Устава муниципального образования Нижнегусихинский сельсовет установлено, что муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актов. Днем принятия муниципальных правовых актов считается день их подписания уполномоченным должностным лицом.
В ходе проверки установлено, что решением ….сельского Совета депутатов ….года утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых  администрацией Нижнегусихинского сельсовета, в этот же день подписан уполномоченным должностным лицом.
Таким образом, до …..года (включительно) глава администрации ….сельсовета Тимонов А.Н. обязан был направить нормативный правовой акт «Перечень муниципальных услуг, предоставляемых  администрацией ….сельсовета», для включения в Регистр муниципальных правовых актов Алтайского края. 
Однако до …..года для включения в Регистр муниципальных правовых актов Алтайского края указанный нормативный правовой акт направлен не был.
Действия главы администрации ….сельсовета Тимонова А.Н. квалифицированы по ст. 51.1 Закона Алтайского края от ….. года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - нарушение главой муниципального образования (главой местной администрации) порядка предоставления сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края.
В судебном заседании Тимонов А.Н. вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал в полном объеме, пояснил, что данный нормативный правовой акт был направлен 29 января 2013г.
Выслушав пояснения Тимонова А.Н., исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Усть-Пристанского района Голотвиной Е.П., просившей признать Тимонова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 51.1 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и назначить ему наказание в минимальных пределах санкции статьи, по которой квалифицированы его действия, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Алтайского края от 03 декабря 2008 года № 122-ЗС «О регистре муниципальных правовых актов Алтайского края» глава муниципального образования (глава местной администрации) в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в уполномоченный орган сведения, предусмотренные статьёй 3 настоящего Закона, на электронном и бумажном носителях.
В силу ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статьей 45 Устава муниципального образования Нижнегусихинский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края установлено, что муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актов, за исключением муниципальных правовых актов, для которых настоящим Уставом  установлен иной порядок вступления в силу. Днем принятия муниципальных правовых актов (за исключением Устава поселения, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений) считается день их подписания уполномоченным должностным лицом. 
Как установлено в судебном заседании, Перечень муниципальных услуг, предоставляемых  администрацией …..сельсовета, утвержден решением …..сельского Совета депутатов Усть-Пристанского района Алтайского края от ….2012 года, в этот же день подписан уполномоченным должностным лицом.
Следовательно, в срок до …..года (включительно) глава администрации ….сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края обязан был указанный нормативный правовой акт для включения в Регистр муниципальных правовых актов Алтайского края. 
Вместе с тем, установлено, что указанный нормативный правовой акт для включения в Регистр муниципальных правовых актов Алтайского края в срок направлен не был.
Согласно решению избирательной комиссии муниципального образования ….ельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края от ….года №… «О результатах выборов главы ….сельсовета» главой …..сельсовета Усть-Пристанского района является Тимонов А.Н. 
Таким образом, главой Нижнегусихинского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края Тимоновым А.Н. нарушен порядок предоставления сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Тимонова А.Н. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения  подтверждается  в полном объеме собранными по делу доказательства.
Мировой судья соглашается с вмененным Тимонову А.Н. составом административного правонарушения, предусмотренного  ст. 51.1 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - нарушение главой муниципального образования (главой местной администрации) порядка предоставления сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, поскольку основания для квалификации действий Тимонова А.Н. по указанной статье нашли свое подтверждение в судебном заседании и не вызывают сомнений.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность Тимонова А.Н., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание Тимоновым А.Н. вины в инкриминируемом правонарушении, раскаяние в содеянном.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.
При указанных обстоятельствах, мировой судья полагает возможным назначить Тимонову А.Н. наказание в виде предупреждения.
При этом, в соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Тимонов А.Н. подлежит административной ответственности как должностное лицо.
Руководствуясь статьями  2.4, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 51.1, 85 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

            Должностное лицо - главу …..сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края Тимонова Александра Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 51.1 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и назначить ему наказание в виде предупреждения.
            Постановление может быть обжаловано в Усть-Пристанский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
            

Мировой судья                                                                      О.А. Репникова
Постановление вступило в законную силу 26.03.2013г.