Решение по административному делу
      	

Дело № 5-52-33/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

с. Старая Полтавка                                                                         11 января 2013 года
Мировой судья судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области Чуб Л.В.,
с участием должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - главы администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, Сопивского В.Н., представителя лица, составившего протокол обадминистративном правонарушении- Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Волгоградской области, Халиева Ж.К<Наименование1>,    
рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 52 Старополтавского района Волгоградской области 18 декабря 2012 года, в отношении должностного лица - главы администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Сопивского В.Н.,«дата рождения», «сведения о месте рождения», «сведения о месте жительства», «сведения о работе», «сведения о семейном положении», «сведения об административной ответственности», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,
 
УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, глава  администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Сопивский В.Н. совершил невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20. 6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В ходе проведенной плановой проверки администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: с. <АДРЕС> Квасниковка, ул. <АДРЕС>, 17 Старополтавского района Волгоградской области, с 14 часов 00 минут <ДАТА> по 14 часов 00 минут <ДАТА> были выявлены следующие нарушения: 1. отсутствует свидетельство о проведении обучения председателя КЧС и ПБ поселения, ст. 14 п. «в» ФЗ РФ от <ДАТА> <Номер> «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 2,6 Постановления Правительства РФ <Номер> от <ДАТА> «Об утверждении положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;п. 5,9 Приказа МЧС РФ от <ДАТА> <Номер> «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и курсах гражданской обороны муниципальных образований» (зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА> <Номер>); 2. отсутствует свидетельство о проведении обучения специалиста уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  ст. 14 п. «в» ФЗ РФ от <ДАТА> <Номер> «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 2,6 Постановления Правительства РФ <Номер> от <ДАТА> «Об утверждении положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 21 Приказа МЧС РФ от <ДАТА> <Номер> «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и курсах гражданской обороны муниципальных образований» (зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА> <Номер>); 3. отсутствует распорядительный документ руководителя об организации подготовки руководящего состава специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций и назначении учебных групп, ст. 14 п. «в» ФЗ от <ДАТА> <Номер> «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п. 18 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> <Номер> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п. 2 а, 4 а, п. 9 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> <Номер> «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 4  отсутствуют программы подготовки руководящего состава и специалистов области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  ст. 14 п. «в» ФЗ от <ДАТА> <Номер> «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п. 18 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> <Номер> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> <Номер> «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 5. отсутствует распорядительный документ руководителя организации проведения учений и тренировок, ст. 14 п. «в» ФЗ от <ДАТА> <Номер> «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п. 18 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> <Номер> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п. 2 а, 4 а, п. 9 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> <Номер> «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 6. в плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации выявлены недостатки, не позволяющие организованно и в установленные сроки обеспечить безопасность населения (провести комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций), ст. 14 п. «в» ФЗ от <ДАТА> <Номер> «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п. 16, 23 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> <Номер> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 
Должностное лицо - глава администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Сопивский В.Н. в судебном заседании  с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласился, вину признал, раскаялся, пояснил, что в настоящее время указанные нарушения почти все устранены, обучение председателя КЧС и ПБ поселения и специалиста запланировано на 2013 год.
          Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении- Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Волгоградской области, Халиев Ж.К., в судебном заседании пояснил, что     
глава  администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Сопивский В.Н. совершил невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20. 6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В ходе проведенной плановой проверки администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: с. <АДРЕС> Квасниковка, ул. <АДРЕС>, 17 Старополтавского района Волгоградской области, с 14 часов 00 минут <ДАТА> по 14 часов 00 минут <ДАТА> были выявлены нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также просил в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду отсутствия тяжелых последствий совершенного правонарушения, отсутствия умысла на совершение административного правонарушения прекратить производство по делу и освободить данное должностное лицо от административной ответственности в виду малозначительности. 
          Выслушав должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - главу администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, Сопивского В.Н., представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении- Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Волгоградской области, Халиева Ж.К., исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает вину главы администрации Новоквасниковского сельского поселения Сопивского В.Н. в совершении административного правонарушения, по ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административныхправонарушениях доказанной  по следующим основаниям.
   Так, согласно ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает, что факт невыполнения предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения нашел свое подтверждение в судебном заседании в письменных материалах дела. 
       Довод представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении- Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Волгоградской области, Халиева Ж.К. о том, что должностное лицо- главу администрации Новоквасниковского сельского поселения Сопивского В.Н. необходимо освободить от административной ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения, мировой судья считает несостоятельным по следующим причинам.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Учитывая данные требования закона, а также принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения совершенного Сопивским В.Н., учитывая все признаки состава правонарушения, существенную угрозу охраняемым общественных отношений, поэтому мировой судья находит невозможным освободить от административной ответственности Сопивского В.Н. в виду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется. Данное административное правонарушение посягает на общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), в связи с чем правонарушение не может быть признано малозначительным. Устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, не является основанием для освобождения от административной ответственности и учитывается мировым судьей при избрании вида и размера административного наказания.
При установленных обстоятельствах вина Сопивского В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является доказанной.                   
         При назначении  административного наказания, мировой судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также то, что Сопивский В.Н. ранее непривлекался  к административной ответственности, является должностным лицом, признание вины и раскаяние и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, главу администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Сопивского В.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в течениедесяти дней в Старополтавский районный суд Волгоградскойобласти. 

Мировой судья                                                                                                       Чуб Л.В. Постановление в законную силу не вступило.
Копия верна. Мировой судья:                Чуб Л.В.
Подлинник постановления находится в материалах административного дела в судебном участке <Номер> Старополтавского района Волгоградской области