Решение по административному делу
      	

Дело № 5-114/2013 года 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Осташков Тверской области 25 февраля 2013 года Мировой судья судебного участка г. Осташкова Тверской области Беляевская Ирина Николаевна, на судебном участке, расположенном по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул. Рудинская, д.7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, полученное от прокурора г. Осташкова Тверской области, в отношении муниципального предприятия «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков», юридическийадрес,
          УСТАНОВИЛ:
          Муниципальное предприятие «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» несвоевременно представило в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков», находящееся по адресу: Тверская область, г. Осташков, , в нарушение п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», несвоевременно представило в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Осташковского района», находящееся по адресу: Тверская область, г. Осташков, пер., сведения о сокращении численности штата организации, которые необходимы для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно 13.12.2012, однако в соответствии с приказом директора МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» № от 07.11.2012 сокращение работников было запланировано на 09.01.2013, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Защитник МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» по доверенности С.Ю. при рассмотрении дела вину предприятия в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, признала, при этом пояснила, что сведения по сокращению работников в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Осташковского района» не были предоставлены своевременно, в связи с тем, что кадровые работники планировали представить более точные сведения по количеству, подлежащих сокращению работников. Просила при наказании применить ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая, что предприятие находится в тяжелом материальном положении, привлекается к административной ответственности впервые, на предприятии произошла смена руководителя, которому не было известно, что сведения о сокращении численности штата организации в центр занятости представлены с нарушением двух месячного срока, а также с учетом того, что МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» несмотря на нарушение срока представления представило 13.12.2012 более точные сведения в центр занятости населения, поскольку запланировано было сокращение 14 работников, а фактически были сокращены только6 работников, из которых большая часть составила лиц, пенсионного возраста, которые не нуждаются в трудоустройстве.
При рассмотрении дела помощник прокурора г. Осташкова Н.В. поддержала доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и пояснила, что вина МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» подтверждена материалами дела, в связи с чем необходимо признать МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и просила назначить минимальный размер наказания с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств. Мировой судья, выслушав защитника и заключение помощника прокурора г. Осташкова Н.В., исследовав представленные материалы, считает, что вина МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных при рассмотрении дела доказательств: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 05.02.2013, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, совершенного МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» (л.д. 31-33, 13);
-извещением ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Осташковского района» от 17.12.2012 № , направленным прокурору г. Осташкова (л.д. 2), из которого следует, что МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» в нарушение п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» своевременно не уведомило органы службы занятости о проведении мероприятий по сокращению численности штата, сведения о сокращении работников поступили 13.12.2012, при этом увольнение 7 работников запланировано с 09.01.2013; -сведениями МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» от 13.12.2012 № 52 о сокращении штата численности персонала с 09.01.2013 в количестве 7 единиц, представленными в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Осташковского района» 13.12.2012 (л.д. 3-4); -приказом директора МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» № 170 от 07.11.2012 (л.д. 16), в соответствии с которым подлежат сокращению с 09.01.2013: заместитель директора по экономике- 1 ед., приемщица парикмахерской- 1 ед., приемщица швейного цеха- 1 ед., парикмахер- 4 ед., мастер маникюра- 2 ед., закройщик- 1 ед., швея - 2 ед., заведующая баней - 1 ед., уборщица - 1 ед., дворник- 0, 25 ед., и наладчик швейных машин - 0,25 ед.; -уведомлениями о сокращении численности и штата работников от 09.11.2012 (л.д. 17-24);
-распоряжением и.о. Главы администрации МО «Городское поселение - г. Осташков» от 15.12.2011 № 150к «О назначении директора МП «Дом быта»» (л.д. 5), в соответствии с которым на должность директора МП «Дом быта» с 01.01.2012 назначен А.Н.; -копией срочного трудового договора найма директора муниципального предприятия, заключенного между администрацией МО «Городское поселение- г. Осташков» и А.Н. от 01.12.2011 (л.д. 6-11); -распоряжением Главы администрации МО «Городское поселение - г. Осташков» от 25.12.2011 № 106 «О расторжении срочного трудового договора» (л.д. 12), в соответствии с которым срочный трудовой договор от 01.01.2012 с директором МП «Дом быта» А.Н. расторгнут с 31.12.2012 в связи с истечением срока его действия; -объяснением А.Н. от 31.01.2013 (л.д. 14-15), из которого следует, что он находился в должности директора МП «Дом быта» с 01.01.2012 по 31.12.2012 согласно срочного трудового договора найма директора муниципального предприятия, 25.12.2012 Главой администрации МО «Городское поселение - г. Осташков» вынесено распоряжение о расторжении срочного трудового договора с 31.12.2012. В связи с продажей административного здания МП «Дом быта» МО «Городское поселение - г. Осташков» былпоставлен вопрос о сокращении работников предприятия, под сокращение попало 7 человек. О законе от 19.04.1991 <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» ему было известно. Сроки предоставления сведений в Центр занятости населения о сокращении работников ему не были известны. Работников МП «Дом быта» о сокращении известили за два месяца, но список о сокращении работников в Центр занятости населения представили 13.12.2012;
-распоряжением  Главы администрации МО «Городское поселение - г. Осташков» от 29.12.2012 № «О назначении директора МП «Дом быта» МО «Городское поселение - г. Осташков»» (л.д. 25), в соответствии с которым на должность директора МП «Дом быта» МО «Городское поселение - г. Осташков» назначенВ.В.;
-копией срочного трудового договора найма директора муниципального предприятия, заключенного между администрацией МО «Городское поселение- г. Осташков» и В.В. от 23.01.2013 (л.д. 26-28); -объяснением директора МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» В.В. (л.д. 29-30), из которого следует, что он в должности директора МП «Дом быта» находится с 23.01.2013 на основании распоряжения Главы администрации МО «Городское поселение - г. Осташков». О порядке предоставления и сроках предоставления сведений в центр занятости населения о сокращении работников ему не известно. В организации было предупреждено о сокращении 15 человек, а фактическисокращено 6 человек. Сокращенным работникам другая работа не предлагалась, т.к. не было вакантных должностей. 
Оценивая перечисленные выше доказательства,  мировой судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить доказательства под сомнение оснований не имеется.  
В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Согласно п. 1 ст. 15 названного Закона государственная служба занятости населения включает: 1) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; 2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 3) государственные учреждения службы занятости населения.
Деятельность государственной службы занятости населения направлена на: 1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; 1.1) информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; 2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; 4) организацию мероприятий активной политики занятости населения; 5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения (п. 2 ст. 15 названного Закона).
С учетом изложенного, мировой судья считает, что юридическая оценка действиям МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» дана правильная - по ст. 19.7 КоАП РФ, так как данное юридическое лицо несвоевременно представило в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ, что подтверждено исследованными доказательствами. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» впервыесовершило административное правонарушение  против порядка управления.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доводы защитника о том, что совершенное правонарушение необходимо признать малозначительным, мировой судья признает несостоятельными, поскольку основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного юридическим лицом МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» отсутствуют.
          На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, 29.9- 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное предприятие «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа  в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом,  привлеченным к административной ответственности,  в  банк или иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), КПП 690501001, ИНН 6905000777, БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, КБК 11690010016000140.
Предупредить МП «Дом Быта» МО «Городское поселение- г. Осташков» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский горо дской суд Тверской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья И.Н. Беляевская

Согласовано 26.02.2013
Мировой судья И.Н.<ФИО1>