Решение по административному делу
      	


Дело № 65/5-565/2013г.
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

21 мая 2013 года                                                                    г. Киров, ул. Луганская, 2
 
     Мировой судья судебного участка № 61 Октябрьского района г. Кирова Бояринцева Э.А., в помещении судебного участка № 65 Октябрьского района Кировской области, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
КОЛОТОВА В.Г. 
     о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:

Колотов В.Г. допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч. 3  КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 
 26.03.2013 г. в 14-00 установлено, что ООО фирма «ПОСТ-строй», юридический адрес: г. Киров, ул. Мопра, д. 25, осуществляется предпринимательская деятельность в области пожарной безопасности (деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с лицензией МЧС России № 3-2/00220 от 25.06.2009) с нарушением лицензионных требований и условий, определенных п. 4 «д» Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, а именно: в помещениях ООО «Бильярд» по адресу: г. Киров, ул. Лепсе, 4/2 (05.03.2013 ООО фирма «ПОСТ-строй» проведены работы по техническому обслуживанию в соответствии с договором от 01.03.2009 г. № 21-09).
1. В помещении дежурного персонала, где установлен прибор приемно-контрольный пожарный, аварийное освещение находится в неисправном состоянии (аварийное освещение не включается автоматически при отключении основного освещения - сел аккумулятор), чем нарушены требования п. 12.26 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 13.14.13 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
2. В помещении бильярда не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем приточно-вытяжной вентиляции (прибор пожарной автоматики «УК ВК» не подключен к вентиляции - отсутствует), чем нарушены требования п. 12.4 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;
3. В помещении большого зала над бильярдным столом № 3 дымовой пожарный извещатель установлен непосредственно у вентиляционного отверстия, что менее требуемых не менее 1 м., чем нарушены требования п. 12.19 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
4. Отсутствуют устройства контроля шлейфов пожарной сигнализации в помещениях бильярдного клуба в нарушение п. 12.72 НПБ 88-2001*, п. 3.15.20 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
5. В помещении VIP, напротив бухгалтерии установлены тепловые пожарные извещатели вместо требуемых дымовых в нарушение п. 3 НПБ 110-03, п. А.3 приложения А СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
6. При отсоединении дымового пожарного извещателя от розетки, прибор приемно-контрольный пожарный, имеющие функцию управления оповещателями, не обеспечивает автоматический контроль линии связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание в нарушение п. 13.14.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
При имеющихся нарушениях во время принятия на обслуживание, а также при непосредственном обслуживании установок пожарной автоматики при ТО и ТР директором организации имеющей лицензию по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, ООО фирма «ПОСТ-строй» не составлялись акт первичного обследования и дефектная ведомость на имеющиеся автоматические установки пожарной автоматики в соответствии п. 4.1, 5.1.1, 5.3.1, 5.3.3 приложение Б ГОСТ 54101-2010.
На основании вышеизложенного организация, не имеющая познаний в данной области, ООО «Бильярд», не могла знать о имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности, предъявляемых к автоматическим установкам пожарной автоматики.
В соответствии с пунктом 7 «Положения» к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и «д» пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Таким образом, директор ООО фирма «ПОСТ-строй» Колотов В.Г. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

     В судебное заседание Колотов В.Г. явился, вину признал, пояснил, что монтаж сигнализации проводила не наша организация и по требованиям не «Технического регламента» и СП (вступившим с силу с 01 мая 2009 г.), а по НПБ 88-2001 и НПБ 104-2003. О состоянии аварийного светильника - был заменен в день проверки, о чем написано в объяснениях. Находится в эксплуатации более 3-х лет, замечаний на его состояние не поступало. Отключение вентиляции не было выполнено при монтаже. Причину пояснить не может, т.к. работы проводились другой организацией. Предложения по ООО «Бильярд» им вносились исполнительному директору Казаковцеву С.А., тогда еще первый и второй этаж были объединены. По подобным обстоятельствам его организация от его имени доводит до хозяйствующих органом новые требования «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Перенос дымового извещателя на расстояние более 1 м. от вентиляционного отверстия выполнен в день проверки. Замена дымовых извещателей на тепловые произведена по согласованию и просьбам заказчика, чтобы не было ложных сработок при курении в отведенном для этого месте. Что было произведено до принятия всех законов по курению в общественных местах. В других помещениях замена не производилась и везде стоят дымовые извещатели. На мероприятия требующие материальных затрат составлены сметы и переданы руководству ООО «Бильярд».

     Вина Колотова В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14.1 ч. 3  КоАП РФ, полностью подтверждается письменными материалами дела:        
-      протоколом об административном правонарушении  от 29.03.2013г., в котором описаны обстоятельства правонарушения, совершенного Колотовым В.Г. (л.д. 12-13);
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной, документарной проверки в отношении ООО «Бильярд» от 05.02.2013 г. № 338/-/-, с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности (л.д. 3-4);
- актом проверки от 29.03.2013 г. № 338/-/- обязательных требований пожарной безопасности ООО «Бильярд», в ходе которого выявлено: 
1. В помещении дежурного персонала, где установлен прибор приемно-контрольный пожарный, аварийное освещение находится в неисправном состоянии (аварийное освещение не включается автоматически при отключении основного освещения - сел аккумулятор).
2. В помещении бильярда не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем приточно-вытяжной вентиляции (прибор пожарной автоматики «УК ВК» не подключен к вентиляции - отсутствует);
3. В помещении большого зала над бильярдным столом № 3 дымовой пожарный извещатель установлен непосредственно у вентиляционного отверстия, что менее требуемых не менее 1 м.;
4. Отсутствуют устройства контроля шлейфов пожарной сигнализации в помещениях бильярдного клуба;
5. В помещении VIP, напротив бухгалтерии установлены тепловые пожарные извещатели вместо требуемых дымовых.
6. При отсоединении дымового пожарного извещателя от розетки, прибор приемно-контрольный пожарный, имеющие функцию управления оповещателями, не обеспечивает автоматический контроль линии связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание. (л.д. 6-8);
- протоколом осмотра помещений, территории, находящихся там вещей и документов ООО «Бильярд» от 26.03.2013 г., в ходе которого выявлены нарушения пожарной безопасности (л.д. 15);
- Приказом № 1 от 17.03.2006 г. о вступлении в должность генерального директора Колотова В.Г. (л.д. 16);
- копией лицензии ООО фирма «ПОСТ-строй» № 3-2\00220 от 25.06.2009 г. на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (л.д. 17);
- копией платежного поручения № * от 18.02.2013 г., согласно которому за ТО пожарной сигнализации была произведена оплата (л.д. 18-21);
- договором № 21-09 на техническое обслуживание установок пожарной сигнализации от 01 марта 2009 г., заключенного между ООО фирма «ПОСТ-строй» и ООО «Бильярд» (л.д. 22);
- типовым регламентом технического обслуживания установок пожарной сигнализации (л.д. 23);

 Действия Колотова В.Г. мировой судья квалифицирует по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Колотова В.Г., который ранее, в течение года не привлекался к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. К смягчающим обстоятельствам суд относит полное признание Колотовым В.Г. своей вины в совершенном правонарушении.
Учитывая, что большинство указанных в протоколе нарушений устранено на момент рассмотрения дела судом, суд считает возможным применить к Колотову В.Г. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.11.КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ: 
       
Признать КОЛОТОВА В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течении 10 дней, через мирового судью.


Мировой судья                                                                                           Э.А. Бояринцева

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу