Warning:  ibase_connect() [function.ibase-connect]: internal Firebird consistency check (cannot start thread)  in C:\AMIRS_WEB\program_kostroma\connections\conf.php on line 16


	       	Решение по административному делу
      	

Дело № 5-494/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
26 декабря 2012 года г. ГаличМировой судья судебного участка № 29 по г. Галичу и Галичскому району Костромской области Виноградов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 ТЮТИНА Андрея Владимировича, <ДАТА2>  

у с т а н о в и л :
Тютин А.В.,  <АДРЕС>, письменное заявление <ФИО1> от <ДАТА3> по вопросу ненадлежащего содержания мест общего пользования в многоквартирном жилом доме <.....> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области,  в установленные Законом сроки  и порядке не рассмотрено, ответ на обращение дан не был, копия письменного обращения  для рассмотрения по существу была направлена <АДРЕС>
Своими действиями <АДРЕС> Тютин А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, о чем Галичским межрайонным прокурорм Костромской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2012 г.. 
Тютин А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении признал, объяснения дал в соотвествии с обстоятельствами, изложенными в постановлении,  пояснил, что фактически обращение <ФИО1> рассмотрено, вопросы отражённые в обращении решены <ДАТА5>, протечка крыши устранена. Документы о выполнении работ в администрации отсутствуют, просил дело прекратить за молозанчительностью. 
Изучив материалы дела, заслушав Тютина А.В., прокурора Мамистова Р.Б.,  судья приходит к следующему.
Заместитель Галичского межрайонного прокурора Мамистов Р.Б. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Тютина А.В. поддержал, просил привлечь последнего к административной отвествености.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с требованиями  ст. 32 Федерального Закона «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года (далеепо тексту Федеральный Закон), при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 12 Федерального Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Галичской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения администрацией Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области требований законодательства регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан. В результате проверки выявлены грубые нарушения требований законодательства в данной сфере.
Так, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства РФ, письменное заявление <ФИО1> от <ДАТА3> по вопросу ненадлежащего содержания мест общего пользования в многоквартирном жилом доме <.....> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области,  в установленные Законом сроки  и порядке не рассмотрено, ответ на обращение дан не был, копия письменного обращения  для рассмотрения по существу была направлена в <АДРЕС>» <ДАТА9>, который не является органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с чем перенаправление жалобы в <АДРЕС>» является незаконным. 
Указанное обращение рассматривалось главой администрации Дмитриевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тютиным А.В.
Факт совершения главой администрации Дмитриевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тютиным А.В. административного правонарушения, предусмотренного  ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается: постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА10> о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-6); копией распоряжения главы Дмитриевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  <.....>-р от <ДАТА11> (л.д. 13); копией постановления <.....> от <ДАТА12> (л.д. 12), ;копией письменного обращения <ФИО1> от <ДАТА3> (л.д. 7); копией письма <.....> от <ДАТА9> о направлении заявления <ФИО1> в адрес <АДРЕС>» (л.д. 8), копией журнала регистрации письменных обращений (л.д.10-11);  другими материалами дела.
Из абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <.....> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Согласно «Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> необходимо учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 31 дня).
Таким образом, правонарушения, предусмотренные ст.5.59 КоАП РФ не являются длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности, т.е. с 08 ноября 2012 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истекает 08 января 2013 года.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях главы администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области Тютина А.В., состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является полное признание вины Тютиным А.В.. Отягчающих обстоятельств не установлено.
С учетом установленных данных, считаю возможным назначить <АДРЕС> Тютину А.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. 
На основании ст. ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ судья
П О С Т А Н О В И Л  :

Главу администрации Дмитриевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ТЮТИНА Андрея Владимировича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, который следует уплатить в течение 30 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления на р/счет 40101810700000010006, КБК 415 1 16 90040 04 0000 140, ИНН <.....>, КПП <.....> ОКАТО 34408000000, БИК <.....> в ГРКЦ ГУ банка России по <АДРЕС> области, получатель УФК по <АДРЕС> области ( Прокуратура <АДРЕС> области).
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью.
    
Мировой судья                                                                                                      В.В.Виноградов