Решение по гражданскому делу
      	

Дело № 2-9/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2013 г.                                                                                                     с. Троицкое

Мировой судья судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края Щуковская И.А., при секретаре Березиковой О.А., с участием прокурора Кайзера А.В., представителя ответчика Шариковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Скворцовой Н. С. Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:
Прокурор Троицкого района Алтайского края, действуя в интересах Скворцовой Н.С., обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату в размере 1840 руб. 01 коп., указывая, что Скворцова Н.С. приобрела твердое топливо в 2012 г.: дрова береза-чурка в количестве 6 плотных куб. м. по цене 1000 руб. за 1 куб. м., с учетом затрат по доставке топлива 1000 руб. за машину, общая сумма 7000 тыс. руб. Уголь в количестве 3,1 тонны - 2494 руб. за тонну, доставка топлива 270,97 руб. за тонну на общую сумму 8571,41 руб. 05.06.2012 Скворцова Н.С. обратилась в Управление социальной защиты населения по Троицкому району, как педагогический работник, за предоставлением компенсации на твердое топливо. Ей была назначена компенсация 8969,51 руб. (из расчета уголь - 2,8x2494=7063,01 руб.; дрова - 2,5488x748=1906,50 руб.), однако в назначении компенсации затрат за доставку угля и дров Управлением социальной защиты населения по Троицкому району Скворцовой Н.С. было отказано.
В судебном заседании прокурор Кайзер А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что бездействия Управления социальной защиты населения по Троицкому району, выразившиеся в предоставлении меры социальной поддержки Скворцовой Н.С. в виде компенсации расходов за доставку угля и дров в 2012 году не в полном объеме, являются незаконными, поскольку в соответствии с законом «Об образовании» меры социальной поддержки предоставляются без ограничений, следовательно, должна быть оплачена и доставка топлива.
Истец Скворцова Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Троицкому району Шарикова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что Скворцова Н.С., являясь пенсионером, пользуется мерами социальной поддержки как педагогический работник по предоставлению компенсации на твердое топливо. Скворцова Н.С. за приобретение твердого топлива в 2012 году была назначена компенсация в сумме 8969 руб.51 коп., из расчета уголь - 2,8x2494=7063,01 руб.; дрова - 2,5488x748=1906,50 руб. Компенсация за доставку топлива не назначена, поскольку доставка твердого топлива не прописана в законе Алтайского края от 03.11.2005 года № 88-ЗС и правилах предоставления компенсации, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 29.02.2012 года №99. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном на исковое заявление отзыве указано, что расходы хозяйствующего субъекта на доставку твердого топлива потребителям в розничную цену не включается, в связи с чем правовых оснований для предоставления компенсации Скворцовой Н.С. на доставку твердого топлива нет. 
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 03.11.2005 №88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности» размер компенсации определяется как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, установленных статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».
Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 29.02.2012 № 99.
В соответствии с данными Правилами денежный эквивалент определяется исходя из суммы платежа за жилое помещение, отопление и освещение, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически осуществленного педагогическим работником за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента (п.28).
В силу требований пункта 23 названных Правил денежный эквивалент оплаты отопления жилого помещения определяется исходя из размера платы за отопление, определенного в соответствии с законодательством.
Исходя из требований ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без каких либо ограничений. Поскольку возмещение расходов направлено на обеспечение этой меры социальной поддержки, то размер возмещения не может быть иным, чем тот, который установлен законом.
Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В судебном заседании установлено, что Скворцова Н.С. оплатила ИП Кирееву Н.В., с которым у нее был заключен договор на поставку твердого топлива за доставку угля 1000 руб. в 2012 году. Кроме того, Скворцова Н.С. приобрела в ООО «Троицкий райтопсбыт» уголь в количестве 3,1 тонны по цене 2494 руб. за тонну с доставкой топлива 270,97 руб. за тонну.
Управлением социальной защиты населения по Троицкому району Скворцовой Н.С. была назначена компенсация 8969 руб. 51 коп. (из расчета уголь - 2,832x2494=7063,01 руб.; дрова - 2,5488x748=1906,50 руб.).
Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 26.07.2011 года №169 «О регулировании цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», установлены предельные максимальные цены на топливо печное бытовое (дрова лиственных и хвойных пород, разделанные длиной до 1 метра).
Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.06.2011 года №140 «О регулировании цен на топливо твердое (уголь каменный), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье» (действовавшее на момент обращения истца к ответчику за компенсацией)  установлены предельно максимальные цены на уголь.
При установлении предельных максимальных цен учитывались расходы на приобретение угля у организации по добыче угля, расходы на доставку его до склада продавца либо до иного места нахождения угля, в котором происходит его реализация покупателю при условии самостоятельной доставки угля покупателем, расходы на переработку угля продавцом, в том числе расходы по разгрузке железнодорожных вагонов (автотранспорта), его буртовке, хранению, погрузке и взвешиванию.
При условии обеспечения доставки угля продавцом покупателю оплата такой доставки производится в размере, определяемом соглашением покупателя и продавца.
Из указанного решения следует, что доставка твёрдого топлива от продавца покупателю в стоимость твёрдого топлива не входит, оплата такой доставки производится в размере, определяемом соглашением покупателя и продавца.
Согласно сведениям о размере компенсации на оплату твердого топлива Скворцовой Н.С. в 2012 году расходы по доставке твердого топлива в размере истцу не возмещены.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что не предоставление мер социальной поддержки в полном объеме Скворцовой Н.С., нарушает ее право на социальное обеспечение, гарантированное ей Законом РФ «Об образовании», как педагогическому работнику.
Вместе с тем, мировой судья полагает, что размер расходов по доставке твердого топлива - угля, подлежит уточнению. 
Так, расчет затрат на доставку твердого топлива - угля, сделан процессуальным истцом исходя из приобретенных 3,1 тонн угля (3,1х270,97= 840,01 руб.), в то время, когда предельное количество топлива, подлежащее льготированию Скворцовой Н.С. равно - 2,832 тонн, в связи с чем сумма затрат по доставке угля, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца составляет 767,39 руб. (2,832х270,97). 
Общая сумма, подлежащая взысканию с ответчика в пользу Скворцовой Н.С., составляет 1767,39 руб. = 1000 руб. + 767,39 руб.  
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина в случае обращения к нему гражданина о нарушенных или оспариваемых социальных прав.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Скворцовой Н С, к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения по Троицкому району, выразившееся в предоставлении меры социальной поддержки Скворцовой Н С в виде компенсации расходов за доставку угля и дров в 2012 году не в полном объеме.
Возложить на Управление социальной защиты населения по Троицкому району обязанность произвести выплату Скворцовой Н С из средств бюджета, выделяемого для предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, недополученную компенсацию расходов на приобретение твердого топлива в 2012 году для нужд отопления жилого помещения в размере 1767 рублей 39 копеек.
Решение может быть обжаловано в Троицкий районный суд Алтайского края в течение месяца с момента вынесения путём принесения апелляционной жалобы через мирового судью.


Мировой судья                                                                      И.А.Щуковская