Решение по административному делу
      	

 № 5а-12357/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

14 января 2013 года г. Петропавловск- Камчатский                                                                      

Мировой судья судебного участка № 7 Камчатского края Сычева Ольга Владимировна, находящаяся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, при секретаре Жуковской О.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении 
<ОБЕЗЛИЧИНО> Сангаджигоряева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Королева, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

27 октября 2012 года <ОБЕЗЛИЧИНО> Сангаджигоряев Н.И. умышленно не выполнил законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.
Должностное лицо Сангаджигоряев Н.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал. Направил возражения на постановление о возбуждении дела об административной правонарушении, из которых следует, что он не согласен с постановлением заместителя прокурора по следующим основаниям.
После поступления представления прокурора Камчатского края от 27 сентября 2012 года исх. № 17-07-2012 им незамедлительно была организована и проведена всесторонняя, полная и объективная служебная проверка по фактам, изложенным в представлении, по результатам проведения которой грубых нарушений действующего законодательства, а также прав лиц, отбывающих наказание в Камчатской воспитательной колонии, установлено не было, в связи с чем, большая часть доводов прокурора не нашла своего подтверждения. Об участии прокурора в проведении проверки последний устно был уведомлен, однако при проведении проверки не присутствовал. Заключение о результатах исполнения представления прокурора было направлено в адрес прокурора в установленный законом срок. Полагает, что в действиях должностного лица отсутствует умысел, направленный на неисполнение представления, в связи с чем, действия должностного лица не образуют состав вменяемого административного правонарушения.
Защитники должностного лица - Мусаева Э.Р., Колесникова О.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину Сангаджигоряева Н.И. в совершении вменяемого ему правонарушения не признали, поддержали позицию должностного лица, изложенную в письменных возражениях.
Защитник Мусаева Э.Р. дополнительно пояснила, что представление прокурора Камчатского края в установленном законом порядке обжаловано не было. Между тем, должностное лицо Сангаджигоряев Н.И. с ним не согласен, поскольку выявленные прокурором недостатки в работе Камчатской воспитательной колонии являлись техническими недочётами, не повлекшими нарушения прав осужденных. 
Так, медицинский осмотр заключенной <ФИО2>, водворённой в штрафной изолятор 16 августа 2012 года, был произведен только на следующий день - 17 августа 2012 года, поскольку она отказалась от медицинского осмотра в день водворения в ШИЗО. Заключение медицинского работника о возможности водворения <ФИО2> в ШИЗО не составлялось. Между тем, заперта на её водворение  в ШИЗО по медицинским показаниям не имелось, последняя была водворена в ШИЗО на основании данных о состоянии её здоровья, имеющихся в её амбулаторной медицинской книжке, а также отсутствия со стороны <ФИО2> жалоб на ухудшение состояния здоровья, кроме того, в ШИЗО медицинским работником ежедневно ведется наблюдение за осужденными, что позволяет обеспечить надлежащий контроль за состоянием здоровья осужденных. 
Размер наказания, назначенный <ФИО2> постановлением о водворении в ШИЗО от 16 августа 2012 года был определен начальником Воспитательной колонии <ФИО3> на основании рапорта об обстоятельствах совершённого ею нарушения от 7 августа 2012 года, докладных осужденных, характеристики на осужденную <ФИО2>, справки о дисциплинарных взысканиях, рапорта воспитателя колонии о возможности наложения на осужденную взыскания от 8 августа 2012 года. Данные документы были изучены на заседании дисциплинарной комиссии 16 августа 2012 года, на котором осужденная присутствовала, и принято решение применить к осужденной дисциплинарное наказание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток. Таким образом, полагала, что применение конкретного размера наказания надлежащим образом мотивировано в постановлении.      
С постановлением от 7 июня 2012 года о наложении дисциплинарного взыскания на осужденную <ФИО4> в виде водворения в ШИЗО на срок 3 суток осужденная была ознакомлена под роспись 9 июня 2012 года при фактическом водворении в ШИЗО 8 июня 2012 года. Поскольку решение о применении к <ФИО4> дисциплинарного взыскания было принято на заседании дисциплинарной комиссии 7 июня 2012 года в присутствии осужденной, ознакомление <ФИО4> с текстом постановления только 9 июня 2012 года не повлекло нарушение её прав.
 Размер наказания, назначенный <ФИО4> постановлением о водворении в ШИЗО от 7 июня 2012 года был определен начальником Воспитательной колонии <ФИО3> с учётом ранее наложенного дисциплинарного взыскания в виде выговора от 21 февраля 2012 года, справки-характеристики от 31 января 2012 года, а также поведение осужденной непосредственно после содеянного, которое описано в тексте постановления. Таким образом, полагала, что применение конкретного размера наказания, надлежащим образом мотивировано в постановлении.
Полагала, что постановление о признании осужденной <ФИО5> злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 2 апреля 2012 года содержит сведения об основаниях такого решения, а именно, в нём указано на руководство начальника Воспитательной колонии <ФИО3> ст. 116 УИК РФ, а также имеются ссылки на представление администрации исправительного учреждения и решение комиссии исправительного учреждения от 2 апреля 2012 года № 13. Несмотря на то, что в указанном постановлении датой ознакомления осужденной с ним указано 4 апреля 2012 года, данное постановление фактически было объявлено осужденной <ФИО5> на заседании комиссии 2 апреля 2012 года.    
Отсутствие в постановлении о переводе осужденной <ФИО5> в строгие условия отбывания наказания даты его вынесения не может быть признано нарушением действующего законодательства, поскольку Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 13 июля 2006 года № 252-дсп, такие требования к содержанию постановления не установлены. Отсутствие в указанном постановлении даты объявления его осужденной <ФИО5> было признано должностным лицом Сангаджигоряевым Н.И. нарушением, однако, данное нарушение не является грубым.
Считала, что поскольку указанные выше постановления, не признаны незаконными, они не могут быть признаны вынесенными с нарушением действующего законодательства. 
Устранение же технических недочетов в оформлении постановлений, на которые указывалось прокурором в представлении, в настоящее время невозможно, поскольку данные постановления все исполнены, внесение в них исправлений невозможно, а одна из осужденных отбыла наказание и освободилась. 
Осужденные <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11> допущены начальником Воспитательной колонии <ФИО3> к выполнению работ по приготовлению пищи в столовой учреждения в отсутствие в личных медицинских книжках данных об участии в их предварительном осмотре и в дальнейшем один раз в год оториноларинголога и стоматолога, данных об исследовании мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка (при поступлении на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год либо по медицинским и эпидпоказателям), а также данных об отсутствии дополнительных медицинских противопоказаний. Между тем, результаты всех необходимых исследований отражены в медицинских картах осужденных. Учреждением используется ранее утверждённая форма личной медицинской книжки, в которой графы об участии в осмотре осужденных, допущенных к выполнению работ по приготовлению пищи, соответствующих врачей отсутствуют. В настоящее время результаты всех необходимых исследований внесены в полном объёме в личные медицинские книжки осужденных. 
Защитник должностного лица Колесникова О.В. полагала, что Сангаджигоряевым Н.И. в полном объеме исполнены требования прокурора, указанные в представлении. Полагала, что в действиях должностного лица Сангаджигоряева Н.И. отсутствует умысел, направленный на неисполнение требований прокурора, а, следовательно, отсутствует состав вменяемого правонарушения. 
Участвовавший в судебном заседании старший помощник прокурора Камчатского края <ФИО12> поддержал требование заместителя прокурора Камчатского края о привлечении должностного лица Сангаджигоряева Н.И. к административной ответственности по основания, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административной правонарушении.
Допрошенный в качестве свидетеля старший оперуполномоченный <ФИО13> пояснил, что являлся председателем дисциплинарной комиссии, заседание которой состоялось 2 апреля 2012 года и на котором осужденной <ФИО5> были объявлены решения о водворении в ШИЗО и признании злостным нарушителем режима отбывания наказания, постановления о водворении в ШИЗО и признании злостным нарушителем режима отбывания наказания также были объявлены немедленно после их вынесения. На заседании дисциплинарной комиссии, состоявшемся 6 июня 2012 года, он также принимал участие, осужденной <ФИО4> было доведено решение о применении к ней дисциплинарного наказания в виде водворения в ШИЗО. Указал, что по сложившейся в учреждении практике, сведения об участии на заседании комиссии осужденных в протокол не вносятся, однако они фактически на заседании присутствуют. 
Допрошенные в качестве свидетелей начальник медицинской части <ФИО14> и заместитель начальника воспитательной колонии <ФИО15> пояснили, что осужденная <ФИО2> была водворена в ШИЗО без проведения медицинского осмотра, однако на основании данных ее медицинской карты и визуального осмотра врача. 
Допрошенный в качестве свидетеля заместитель <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО16> пояснил, что должностным лицом Сангаджигоряевым Н.И. были выполнены все возможные меры по надлежащему исполнению представления прокурора.
Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО3>, ранее состоявший в должности начальника Воспитательной колонии, пояснил, что осужденным <ФИО4> и <ФИО5> вынесенные в отношении них постановления были объявлены устно в день заседания комиссии с объяснением мотивов их принятия. 
Выслушав защитников должностного лица, старшего помощника прокурора Камчатского края, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ образует умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 2202-1).
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 ноября 2012 года, прокуратурой Камчатского края в соответствии с требованиями ст.ст. 32-34 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п. 2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2007 года № 19 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 26 сентября 2012 года проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в ФКУ Камчатская воспитательная колония УФСИН России по Камчатскому краю и изолированном участке колонии общего режима для осужденных женщин при ФКУ Камчатская воспитательная колония УФСИН России по Камчатскому краю, в ходе которой были выявлены нарушения федерального законодательства. 
27 сентября 2012 года в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> с требованием о безотлагательном его рассмотрении и принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений федерального законодательства, а также причин и условий им способствующих, рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства, рассмотрении представления с участием прокурора, заблаговременном уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения представления, письменном уведомлении прокурора Камчатского края в месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.
29 октября 2012 года в прокуратуру Камчатского края поступило сообщение <ОБЕЗЛИЧИНО> о рассмотрении представления прокурора и частичном подтверждении фактов, изложенных в представлении, принятии руководством воспитательной колонии мер к устранению недостатков и недопущению их впредь с приложением незаверенной копии, утвержденного <ОБЕЗЛИЧИНО> Сангаджигоряевым Н.И. заключения, в котором отсутствуют сведения об устранении всех изложенных в представлении прокурора нарушений, о принятии в течение месяца конкретных мер по устранению каждого из выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих. О времени и месте рассмотрения представления прокурор Камчатского края уведомлен не был.
Как следует из справки прокурора Камчатского края о результатах проверки соблюдения законов в ФКУ Камчатская воспитательная колония УФСИН России по Камчатскому краю от 27 сентября 2012 года (л.д. 10-13), представления прокурора Камчатского края от 27 сентября 2012 года № 17-07-2012 (л.д. 63-67) основанием для внесения прокурором Камчатского края представления начальнику <ОБЕЗЛИЧИНО> Сангаджигоряеву Н.И. явились следующие выявленные нарушения. 
Медицинский осмотр осужденной <ФИО2>, водворенной в штрафной изолятор 16 августа 2012 года, произведен на следующий день - 17 августа 2012 года и этого же числа дано соответствующее медицинское заключение. 
Постановление о наложении на осужденную <ФИО4> взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор от 7 июня 2012 года объявлено осужденной 9 июня 2012 года при фактическом водворении 8 июня 2012 года.
Кроме того, в указанных постановлениях отсутствуют сведения об обстоятельствах, учтенных начальником учреждения, при назначении конкретного срока нахождения в ШИЗО.
Постановление о признании осужденной <ФИО5> злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 2 апреля 2012 года не содержит сведений об основаниях такого решения и объявлено осужденной лишь 4 апреля 2012 года. 
Постановление о переводе осужденной <ФИО5> в строгие условия отбывания наказания не содержит даты подписания его начальником учреждения и даты его объявления осужденной.
Начальником Воспитательной колонии <ФИО3> допущены к выполнению работ по приготовлению пищи в столовой учреждения осужденные <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, у которых в личных медицинских книжках отсутствуют данные об участии в их предварительном осмотре и в дальнейшем 1 раз в год оториноларинголога и стоматолога, а также данные об исследовании мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилакокка (при поступлении на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год либо по медицинским эпидпоказаниям), а также об отсутствии дополнительных медицинских противопоказаний.
В этой связи начальнику <ОБЕЗЛИЧИНО> Сангаджигоряеву Н.И. требовалось: 
- безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений федерального законодательства, а также причин и условий, им способствующих; 
- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства; 
- рассмотреть представление с участием прокурора, заблаговременно уведомив его о времени и месте рассмотрения;
- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах уведомить прокуратуру Камчатского края в месячный срок в письменном виде, с приложением копии приказа о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
В силу п.п. «в», «е» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться взыскание в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 116 УИК злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. 
В соответствии с ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Из анализа приведённых норм следует, что помещение осужденного в штрафной изолятор возможно только после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нём по состоянию здоровья, осужденному должно быть объявлено соответствующее постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Кроме того, основания наложения того или иного взыскания, а также основания определения его размера, должны быть приведены в постановлении о наложении взыскания. 
Между тем, в нарушение вышеуказанных норм закона медицинский осмотр осужденной <ФИО2> в день её водворения в ШИЗО - 16 августа 2012 года, произведен не был, кроме того, после её отказа от прохождения медицинского освидетельствования, в целях соблюдения требований ч. 4 ст. 117 УИК РФ, не был составлен и какой-либо иной документ, свидетельствующий о возможности её пребывания в ШИЗО по состоянию здоровья, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами (л.д. 152-156) и не оспаривалось защитниками должностного лица. Допрошенные в качестве свидетелей начальник медицинской части <ФИО14> и заместитель начальника колонии <ФИО15> также не опровергли выводы об отсутствии надлежаще оформленного документа, подтверждающего возможность помещения осужденной в ШИЗО.
В нарушение приведённых выше правовых норм осужденным <ФИО2>, <ФИО4> и <ФИО5> постановления о наложении дисциплинарных взысканий от 16 августа 2012 года, 7 июня 2012 года и 2 апреля 2012 года, соответственно, не были объявлены после их вынесения, а осужденным <ФИО2> и <ФИО4> и до водворения в ШИЗО (л.д. 152-153, 16-17, 18), что повлекло нарушение прав осужденных, предусмотренных ч. 1 ст. 12 УИК РФ.
Утверждение свидетеля <ФИО3> о том, что осужденным <ФИО4> и <ФИО5> были устно доведены постановления о наложении дисциплинарных взысканий в день их вынесения не свидетельствует о надлежащем объявлении постановлений осужденным.
Постановления о наложении дисциплинарных взысканий на осужденных <ФИО2>, от 16 августа 2012 года, <ФИО4> от 7 июня 2012 года (л.д. 152-153, 16-17), вопреки требованиям ч. 1 ст. 117 УИК РФ, не содержат сведений об обстоятельствах, учтённых начальником учреждения, при назначении конкретного срока нахождения в ШИЗО.
В постановлении о переводе осужденной <ФИО5> в строгие условия отбывания наказания с 23 июня 2012 года по 23 декабря 2012 года отсутствует дата подписания его начальником учреждения и дата его объявления осужденной (л.д. 19), что также является нарушением прав осужденного, предусмотренных ч. 1 ст. 12 УИК РФ, поскольку по смыслу данной нормы осужденный вправе знать о принятом в отношении него решении, изменяющем условия его содержания, в том числе дате его принятия и непосредственном содержании. 
   В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности и общественного питания проходят медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302-н утверждён перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
            Согласно п. 15 приложения № 2 к указанному приказу на работах в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта, проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).
Согласно п. 15 приложения № 2 п.п. 10, 29 приложения № 3 к приказу № 302-н на лицо, проходящее предварительный или периодический осмотр оформляются: паспорт здоровья работника, в котором указываются: заключения врачей-специалистов, принимавших участие в проведении предварительного или периодического медицинского осмотра работника (дерматолог, оториноларинголог, стоматолог, инфекционист), результаты лабораторных и инструментальных исследований (мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилакокка (при поступлении на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год либо по медицинским эпидпоказаниям)), дополнительные медицинские противопоказания, заключение по результатам предварительного или периодического медицинского осмотра.
 В нарушение указанных норм начальником воспитательной колонии <ФИО3> допущены к выполнению работ по приготовлению пищи в столовой учреждения осужденные <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, у которых в личных медицинских книжках отсутствуют данные об участии в их предварительном осмотре и в дальнейшем 1 раз в год оториноларинголога и стоматолога, а также данные об исследовании мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилакокка (при поступлении на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год либо по медицинским эпидпоказаниям), а также об отсутствии дополнительных медицинских противопоказаний.
Анализируя изложенное, прихожу к выводу, что допущенные в воспитательной колонии нарушения уголовно-исполнительного законодательства нашли своё подтверждение, в связи с чем, прокурор Камчатского края обоснованно потребовал представлением № 17-07-2012 от <ОБЕЗЛИЧИНО> Сангаджигоряева Н.И. их устранения.
Вместе с тем, из объема предъявленного должностному лицу обвинения подлежит исключению указание на то, что постановление о признании осужденной <ФИО5> злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 2 апреля 2012 года не содержит сведений об основаниях такого решения, поскольку, как следует из текста данного постановления (л.д. 18), в нём имеются ссылки на представление администрации исправительного учреждения (л.д. 175), а также решение дисциплинарной комиссии (протокол от 2 апреля 2012 года № 13) (л.д. 175), в которых полно изложены событие совершенного <ФИО5> правонарушения, а также данные о личности осужденной и её предыдущее поведение, что в полной мере соответствует требованиям ч. 1 ст. 117 УИК РФ.  
Как следует из заключения по представлению прокурора Камчатского края, утвержденного <ОБЕЗЛИЧИНО> Сангаджигоряевым Н.И. <ДАТА29> (л.д. 69-75), должностным лицом Сангаджигоряевым Н.И. подтверждён лишь один факт, изложенный в представлении прокурора, а именно: отсутствие даты ознакомления осужденной <ФИО5> с постановлением о переводе её в строгие условия отбывания наказания, и приняты следующие меры:
1. Начальника ФКУ Камчатская воспитательная колония <ФИО3> предупредить о персональной ответственности за соблюдение требований, предъявляемых уголовно-исполнительным законодательством к порядку применения и исполнения взысканий в отношении осужденных.
2. За нарушение требований, предъявляемых приказом Минюста РФ № 252-дсп-2006 года в части организации и порядка водворения осужденных в запираемые помещения, заместитель начальника ФКУ Камчатская воспитательная колония <ФИО15> заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако, учитывая отсутствие тяжких последствий, ограничиться ранее наложенным взысканием приказом УФСИН от 27 июня 2012 года № 77-К, предупредить о недопустимости нарушений законодательства при водворении в запираемые помещения.
3. За ослабление контроля за подчинёнными сотрудниками в части оформления материалов о наложении взысканий на осужденных заместитель начальника ФКУ Камчатская воспитательная колония <ФИО17> заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако, учитывая отсутствие тяжких последствий, ограничиться ранее наложенными взысканиями приказом УФСИН от 28 июня 2012 года № 81-К, приказом ВК от 25 июля 2012 года № 86-К, предупредить о персональной ответственности и контроле за подготовкой и оформлением документов о наложении взысканий на осужденных, признании злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия отбывания наказания, водворении в ШИЗО.
4. Начальникам учреждений провести занятия с лицами, ответственными за оформление и подготовку документов о наложении взысканий на осужденных.
5. О принятом решении осужденному объявлять под роспись в постановлении на дисциплинарной комиссии, в случае отказа от подписи, составлять соответствующий акт.
6. Старшему инспектору группы воспитательной работы с осужденными <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО18> провести дополнительные занятия с личным составом аппарата управления, осуществляющим проверки оформления документов на водворение в ШИЗО, перевод в ПКТ, ЕПКТ, ОСУОН с целью усиления контроля, выявления и устранения недостатков по данному направлению деятельности. 
7. О результатах служебной проверки уведомить прокуратуру Камчатского края.
Учитывая, что должностным лицом Сангаджигоряевым Н.И. было признано лишь одно из выявленных прокурором Камчатского края нарушений, прихожу к выводу, что должностным лицом законные требования прокурора в полном объеме выполнены не были, мер по устранению каждого из допущенных нарушений не принято, а также устранению причин и условий, им способствующих.
При таких обстоятельствах действия должностного лица Сангаджигоряева Н.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.     
Довод защитников должностного лица об отсутствии в действиях Сангаджигоряева Н.И. умысла, направленного на неисполнение представления прокурора Камчатского края подлежит отклонению, поскольку законные и обоснованные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, должностным лицом в полном объеме выполнены не были, мер по устранению всех выявленных нарушений должностным лицом не принято, а потому данные обстоятельства расцениваются судьёй как умышленное невыполнение должностным лицом требований прокурора.    
Доводы защитников должностного лица со ссылкой на показания свидетеля <ФИО16>, являющегося заместителем <ОБЕЗЛИЧИНО>, о выполнении Сангаджигоряевым Н.И. всех зависящих от него мер по исполнению представления опровергаются установленными в судебном заседании обстоятельствами, а потому признаются несостоятельными.  
Утверждение защитников должностного лица о невозможности реального устранения всех выявленных прокурором нарушений, ввиду того, что данные постановления все исполнены, внесение в них исправлений невозможно, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку требования прокурора не ограничивали действия должностного лица по устранению допущенных нарушений реальным внесением исправлений в вынесенные документы, характер выявленных нарушений не исключает возможность принятия конкретных мер к недопущению подобных нарушений в будущем, чего должностным лицом Сангаджигоряевым Н.И. выполнено не было.   
Ссылки защитников должностного лица на то, что выявленные прокурором нарушения не являются грубыми, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не имеют юридического значения для квалификации действий должностного лица по ст. 17.7 КоАП РФ. 
   Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность должностного лица, не имеется.
   Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отношение лица к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу, что для обеспечения достижения целей наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, должностному лицу Сангаджигоряеву Н.И. следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.
              Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

  Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> Сангаджигоряева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 
 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2013 года.
Мотивированное постановление составлено 14 января 2013 года.


Получать платежа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края) 
ИНН 4101118140 КПП 410101001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Камчатскому краю,  
р/с 40101810100000010001, 
БИК 043002001, ОКАТО 30401000000,   
код бюджетной классификации 415 116 9001 001 6000 140
 

Мировой судья                                                                                                                           О.В. Сычева         

Верно:
Мировой судья                                                                                                                           О.В. Сычева