Решение по административному делу
      	

Дело № 5-114-37/2013                           

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                                                              21 января 2013 года                                                                                                                                                                       

Мировой судья судебного участка № 114 Волгоградской области  Мироненко Е.Ф.: 400006, г. Волгоград, Тракторозаводский район, ул.Дзержинского, 3,

с участием законного представителя юридического лица МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» Серпининой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения культуры «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда», юридический и фактический адреса: <АДРЕС>, директор муниципального учреждения культуры «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» Бондарев <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» государственным инспектором Тракторозаводского района г. Волгограда по пожарному надзору было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных в помещениях МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда», расположенных по адресу: <АДРЕС>, нарушений требований норм и правил пожарной безопасности, а именно: п.1 - не восстановлена работоспособность резервного питания  аварийного освещения; п.2 - дверные полотна складских помещений в подвале выполнены с пределом огнестойкости менее RE-45; п.3 в административных, бытовых помещениях на 1-м, 2-м, 3-м этаже эксплуатируются тепловые датчики пожарной сигнализации; п.4 - отсутствует устройство, обеспечивающее вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на ЦУС («01») ГУ МЧС России по Волгоградской области; п.5 - в цокольном этаже установка пожарной сигнализации в нерабочем состоянии; п.6 - помещение, столовой, расположенное в цокольном этаже не оборудовано датчиками автоматической пожарной сигнализации. Срок исполнения предписания был установлен до 10 декабря 2012 года.
Требования данного предписания в установленный срок в полном объёме исполнены не были, в связи с чем 15 июня 2012 года  государственным инспектором Тракторозаводского района г. Волгограда по пожарному надзору в отношении МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Директор МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г.Волгограда» Бондарев А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом по адресам, указанным в протоколе по делу об административном правонарушении. 
В судебном заседании представитель МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г.Волгограда» Серпинина Н.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» является бюджетной организацией, финансируется из средств бюджета, и выделяемые денежные средства вправе использовать по их целевому назначению. В 2011 - 2012 году ими направлялись письма главе администрации Тракторозаводского района г.Волгограда по поводу исполнения в том числе предписания <НОМЕР> от 15 июня 2012 года. Денежные средства для исполнения указанного предписания не были выделены. В настоящее время ими разработана смета для поэтажного устранения недостатков, указанных в предписании. В настоящее время ими  частично произведен ремонт пожарного трубопровода. В каждом пожарном рукаве имеется вода. Водяное пожаротушение в настоящее время находится в рабочем состоянии.  Считает, что предписание в части восстановления работоспособности резервного питания аварийного освещения; п.2 - дверные полотна складских помещений в подвале выполнены с пределом огнестойкости менее RE-45; п.3 в административных, бытовых помещениях на 1-м, 2-м, 3-м этаже эксплуатируются тепловые датчики пожарной сигнализации; п.4 - помещения оборудовать устройством, обеспечивающим вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на ЦУС («01») ГУ МЧС России по Волгоградской области; п.5 - в цокольном этаже установить работоспособность установки автоматической пожарной сигнализации; п.6 - помещение, столовой, расположенное в цокольном этаже оборудовать датчиками автоматической пожарной сигнализации.  ими не было исполнено по независящим от юридического лица причинам, и при выделении денежных средств выявленные нарушения в указанной части ими будут незамедлительно устранены. 
Выслушав доводы представителя МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» Серпинину Н.В., исследовав материалы дела, мировой судья, считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях  МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировой судья исходит из следующего.
Диспозиция ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что 15 июня 2012 года государственным инспектором Тракторозаводского района г. Волгограда по пожарному надзору директору МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г.Волгограда» Бондареву А.В. выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА5> нарушений правил и норм пожарной безопасности Российской Федерации в помещениях МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г.Волгограда», расположенных по адресу: <АДРЕС>, а именно: п.1 - восстановить работоспособность резервного питания аварийного освещения; п.2 - дверные полотна складских помещений в подвале выполнены с пределом огнестойкости менее RE-45; п.3 в административных, бытовых помещениях на 1-м, 2-м, 3-м этаже эксплуатируются тепловые датчики пожарной сигнализации; п.4 - помещения оборудовать устройством, обеспечивающим вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на ЦУС («01») ГУ МЧС России по Волгоградской области; п.5 - в цокольном этаже установить работоспособность установки автоматической пожарной сигнализации; п.6 - помещение, столовой, расположенное в цокольном этаже оборудовать датчиками автоматической пожарной сигнализации.  Настоящее предписание вручено директору МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г.Волгограда» Бондареву А.В. 15 июня 2012 года (л.д.8-10).<ДАТА6> при проведении государственным инспектором г.Волгограда по пожарному надзору внеплановой проверки по контролю за исполнением предписания <НОМЕР> от 15 июня 2012 года было установлено, что директор МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г.Волгограда» Бондарев А.В. из обязательного предписания не исполнил следующие пункты: п.1 - не восстановлена работоспособность резервного питания  аварийного освещения; п.2 - дверные полотна складских помещений в подвале выполнены с пределом огнестойкости менее RE-45; п.3 в административных, бытовых помещениях на 1-м, 2-м, 3-м этаже эксплуатируются тепловые датчики пожарной сигнализации; п.4 - отсутствует устройство, обеспечивающее вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на ЦУС («01») ГУ МЧС России по Волгоградской области; п.5 - в цокольном этаже установка пожарной сигнализации в нерабочем состоянии; п.6 - помещение, столовой, расположенное в цокольном этаже не оборудовано датчиками автоматической пожарной сигнализации.
В связи с чем, <ДАТА6> государственным инспектором г.Волгограда по пожарному надзору в отношении МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г.Волгограда» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3).
Мировым судьёй по делу установлено, что МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» - бюджетное учреждение, главным распорядителем бюджетных средств которого является администрация Тракторозаводского района г. Волгограда.
Из сообщения главы администрации Тракторозаводского района г.Волгограда от <ДАТА7> следует, что для исполнения предписания <НОМЕР> от 15 июня 2012 года в 2013 году МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г.Волгограда»  будет предоставлена субсидия на выполнение муниципального задания и на иные цели в сумме: 0801 4407700 611 - 12204 900 рублей; 0801 4508500 612 - 319000 рублей.
С мая по декабрь 2012 года предписание <НОМЕР> от 15 июня 2012 года МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» исполнено в следующем объёме:  частично произведен ремонт пожарного трубопровода. В каждом пожарном рукаве имеется вода. Водяное пожаротушение в настоящее время находится в рабочем состоянии.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснением представителя МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» Серпининой Н.В., уведомлением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда (л.д.32), планом мероприятий по выполнению предписания <НОМЕР> от 15 июня 2012 года. 
Представитель МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г.Волгограда» Серпинина Н.В. в судебном заседании пояснила, что часть пунктов предписания <НОМЕР> от 15 июня 2012 года в части восстановления работоспособности резервного питания  аварийного освещения; п.2 - дверные полотна складских помещений в подвале выполнены с пределом огнестойкости менее RE-45; п.3 в административных, бытовых помещениях на 1-м, 2-м, 3-м этаже эксплуатируются тепловые датчики пожарной сигнализации; п.4 - отсутствует устройство, обеспечивающее вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на ЦУС («01») ГУ МЧС России по Волгоградской области; п.5 - в цокольном этаже установка пожарной сигнализации в нерабочем состоянии; п.6 - помещение, столовой, расположенное в цокольном этаже не оборудовано датчиками автоматической пожарной сигнализации ими не был выполнен по причине отсутствия денежных средств.
Вместе с тем при рассмотрении дела установлено, что с целью исполнения требований выданного предписания был составлен локальный сметный расчёт, согласно которому стоимость:
-  восстановления работоспособности резервного питания аварийного освещения составила - 1234777 рублей 70 копеек;
- замены дверных полотен электрощитовых и складов с переделом огнестойкости не менее RЕ -45 - 40000 рублей;
- выполнение монтажа и наладки устаревшей пожарной сигнализации - 842366 рублей;
- ремонт пожарного трубопровода - 99000 рублей;
- оборудовать помещение МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г.Волгограда» обеспечивающим вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации по радиотелекоммунационной системе на ЦУС («01») ГУ МЧС России по Волгоградской области - 160000 рублей, и началу выполнения работ по восстановлению работоспособности резервного питания аварийного освещения препятствует лишь невозможность произведения их оплаты.
С целью изыскания возможности устранения выявленных нарушений директор МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» Бондарев А.В. неоднократно обращался к главе администрации Тракторозаводского района г.Волгограда, однако денежные средства на эти цели выделены не были.
На основании вышеизложенного, и учитывая, что МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» финансируется из средств бюджета, выделяемые денежные средства вправе использовать по их целевому назначению, мировой судья приходит к выводу о том, что у МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» не имелось реальной возможности устранить в полном объёме нарушения правил и норм пожарной безопасности, изложенные в выданном предписании.
Мировой судья также принимает во внимание, что большую часть нарушений правил и норм пожарной безопасности, указанных в предписании государственного инспектора Тракторозаводского района г. Волгограда по пожарному надзору <НОМЕР> от 15 июня 2012 года МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» были устранены в установленный в предписании срок - до <ДАТА3>
При вышеизложенных обстоятельствах мировой судья не усматривает в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи  с чем, в силу требований п.1 абзаца 2 ч.1 ст.29.9 и п.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» состава вышеуказанного административного  правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.7, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения культуры «Дворец культуры Тракторозаводского района г.Волгограда» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях муниципального учреждения культуры «Дворец культуры Тракторозаводского района г. Волгограда» состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  вручения или получения его копии в Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.


Мировой судья:                                                                  Е.Ф.Мироненко