Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


« 13 » февраля 2013г. г.Ливны

И.о. мирового судьи СУ № 2 города Ливны и Ливенского района - мировой судья судебного участка № 1 города Ливны и Ливенского района Орловскойобласти Зацепилина Е.В.  рассмотрев на гражданина 
Гузеева А.А.,  <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>,   <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  к  административной ответственности   не привлекавшегося,  прож. по адресу:  <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
дело об административном правонарушении по ст. 12.21. 2. ч. 1 КоАП РФ (перевозка опасных грузов водителем,  свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов), 

УСТАНОВИЛ:

            Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4>  <ДАТА5>  в 11-00 час. на <НОМЕР> Гузеев А.А., управлял транспортным средством - автомобилем «<ФИО1>»,  госномер <НОМЕР>, перевозил опасный груз - битум БНД 60/90 - не имея свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, тем самым нарушил п. 23.5. ПДД.
Свою вину в совершении указанного правонарушения Гузеев А.А. в судебном заседании не признал, пояснив, что <ДАТА4> он на автомобиле «<ФИО1>»,  госномер <НОМЕР>, перевозил битум нефтяной дорожный вязкий БНД 60/90 из г. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.  Битум нефтяной дорожный вязкий БНД 60/90 не является опасным грузом, поэтому для его перевозки не нужно свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Кроме того, у него не имелось  и иных документов, необходимых для перевозки опасного груза:  свидетельства о подготовке водителей транспортных средств,  перевозящих  опасные грузы, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации  об опасности,  лицензионной карточки на транспортное средства.  

Выслушав объяснения Гузеева А.А., исследовав материалы дела,  заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12.21. 2. ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением является  перевозка опасных  грузов  водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства  о допуске транспортного средства  к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы  информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а  равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция  которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.
Из п. 23.5. ПДД РФ  усматривается,  что  перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Из п. 1.4. Приказа Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999) "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" усматривается, что в целях настоящих Правил  к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.
Перечень опасных грузов, перевозимых автомобильным транспортом, приведен в приложении N 7.3.указанного Приказа.
Из п. 1.5. Приказа Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999) "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" усматривается, что опасные грузы по требованиям ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка" и ДОПОГ распределяются на следующие классы:
1 - взрывчатые материалы (ВМ);
2 - газы, сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;
3 - легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ);
4 - легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ), самовозгорающиеся вещества (СВ); вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;
5 - окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП);
6 - ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ);
7 - радиоактивные материалы (РМ);
8 - едкие и (или) коррозионные вещества (ЕК);
9 - прочие опасные вещества.
Опасные грузы каждого класса в соответствии с их физико - химическими свойствами, видами и степенью опасности при транспортировании разделяются на подклассы, категории и группы по ГОСТ 19433-88, приведены в Приложении 7.1.
Из Приложений 7.1. и 7.3. Приказа Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999) "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" усматривается, что битум нефтяной дорожный не указан как вид опасного груза.
Из ст. 2.3.1.  Приказа Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999) "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" усматривается, что  для получения разрешения на перевозку "особо опасных грузов" грузоотправитель (грузополучатель) подает в органы внутренних дел по месту приема груза к перевозке заявление, с указанием в нем наименования опасного груза, количества предметов и веществ, маршрута перевозки, лиц, ответственных за перевозку, и (или) лиц, охраняющих груз в пути следования.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- аварийная карточка системы информации об опасности (Приложение 7.5);
- маршрут перевозки, разработанный автотранспортной организацией и согласованный с грузоотправителем (грузополучателем) (Приложение 7.11);
- свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (Приложение 7.13).
Перевозка "особо опасных грузов" допускается при надлежащей охране и обязательно в сопровождении специально ответственного лица - представителя грузоотправителя (грузополучателя), знающего свойства опасных грузов и умеющего обращаться с ними.
   
Из ст. 1.5. КоАП РФ явствует, что  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно составленного в отношении Гузеева А.А. протокола об административном правонарушения ему  в вину вменена перевозка опасного груза - битума БНД 60/90 - при отсутствии  свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Между тем, исходя из указанных  выше нормативных актов  свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов требуется при перевозке особо опасных грузов, к каковым битум БНД 60/90 не относится. Кроме того, суд также пришел к  выводу, что согласно Приложений 7.1. и 7.3. Приказа Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999) "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" битум БНД 60/90 не относится также и к опасному грузу.

Как усматривается из ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
- отсутствие состава административного правонарушения.
            Поскольку суд пришел к выводу, что битум БНД 60/90 не относится к особо опасному грузу,   состав  административного правонарушения в действиях Гузеева А.А. отсутствует, вследствие чего производство по делу об административном правонарушении следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5., 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гузеева А.А. по ст. 12.21.2. ч. 1 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 г. Ливны и Ливенского района Орловской области.


Мировой судья                                                                  Е.В. Зацепилина