Решение по административному делу
      	

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
по делу об административном правонарушении

            28 февраля 2013 года мировой судья судебного участка №1 г.Муравленко ЯНАО  Цыхоня Е. В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Зикирина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л  :

Зикирин К. М., директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3, являясь должностным лицом учреждения, совершил правонарушение по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, о чем 14 февраля 2013 года составлен протокол № 2 об административном правонарушении, согласно которому Зикирин, являясь ответственным лицом в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допустил нарушение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547, а именно директор учреждения Зикирин К. М. не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций, преподаватель дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» Осетрова А. М. не прошла подготовку в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Зикирин в судебном заседании отсутствовал, о рассмотрении дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без него, представил пояснения по делу, в которых вину признал, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
В соответствии с положением ст.25.1 КоАП РФ, судья вправе провести разбирательство в отсутствии правонарушителя.
Мировой судья, изучив материалы дела, находит вину правонарушителя установленной, что подтверждается имеющимися в деле документами - протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 3 от 14 февраля 2013 года, Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 3, приказом о назначении на должность № 23-к от 09 марта 2006 (л.д.8).
В соответствии с ч.1 со статьей 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать создание, поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 Согласно «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547, подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках (подп. «д.» п. 4), для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной (п.5). 
В судебном заседании установлено, что отделом надзорной деятельности по МО г.Муравленко управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по ЯНАО была проведена проверка соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3, в ходе которой установлено, что Зикирин К.М., являясь ответственным лицом в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допустил нарушение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547, а именно, являясь руководителем учреждения, Зикирин К. М.   не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций, преподаватель дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» Оетррова А. М., специально уполномоченная решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, назначенная приказом № 52-а от 20 декабря 2012 года, не прошла подготовку в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Таким образом, в действиях директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 Зикирина К.М. мировой судья усматривает признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В судебном заседании установлено, что лицо уполномоченное решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС (Осетрова А.М.) назначено ответственным лицом лишь 20 декабря 2012, в соответствии с заявкой с 20 марта 2013 года будет проведено ее обучение в учебно-методическом центре по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по вопросам ГО и ЧС, с 09 сентября 2013 года аналогичное обучение пройдет Зикирин К. М., в результате совершенного правонарушения наличие причинения вреда отсутствует, а так же наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку отсутствует причиненный вред здоровью и имуществу иных лиц.
Мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения и роли Зикирина К.М., размера вреда и тяжести наступивших последствий, расценивает правонарушение как малозначительное, то есть не содержащее существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям и не повлекшее за собой нарушение прав и интересов граждан и государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ,  мировой судья, 

П  О  С Т  А  Н  О  В  И  Л  :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Зикирина <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Муравленковский городской суд через мирового судью судебного участка №1 г. Муравленко ЯНАО.

Мировой судья:                                                                        Е. В. Цыхоня