Решение по административному делу
      	

Дело № 5-151/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                  с.Ленинское, ЕАО

Мировой судья 
Ленинского судебного участка Еврейской автономной области  Широкова Л.А., 

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.  14.1 ч.3 КоАП РФ  в отношении должностного лица, 
Кузьменко Игоря Владимировича, <ДАТА2> рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <АДРЕС>, проживающего <АДРЕС>, 

Установил:

<ДАТА3> 12 час. 26 мин. Автомобильный пункт пропуска через государственную границу <АДРЕС>. Автобус <ОБЕЗЛИЧИНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1>, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС>, осуществил согласно путевому листу <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного ООО «РПП Нижне-Ленинсое» международную автомобильную перевозку пассажиров (разрешение на международную автомобильную перевозку пассажиров <НОМЕР>, карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров <НОМЕР>, лицензионная карточка 035984) по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) - порт о. Хаю Дао (КНР) (при выезде с территории РФ в 12 ч. 26 мин. -49 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 14 ч. 30 мин. - 49 пассажиров), при этом перевозка пассажиров осуществлялась по льду через реку Амур, по «понтонной переправе», что категорически запрещается.
В течение <ДАТА3> автобусы принадлежащие ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> осуществили несколько рейсов и перевезли 180 пассажиров по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) - порт о. Хаю Дао (КНР) при этом перевозка пассажиров осуществлялась по льду через реку Амур, по «понтонной переправе», что категорически запрещается.
<ДАТА5> 11 час. 15 мин. Автомобильный пункт пропуска через государственную границу <АДРЕС>. Автобус <ОБЕЗЛИЧИНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1>, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> осуществил, согласно путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА5> выданного ООО «РПП <АДРЕС> международную автомобильную перевозку пассажиров, (разрешение на международную автомобильную перевозку пассажиров <НОМЕР>, карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров <НОМЕР>, лицензионная карточка 035984) по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) - порт <АДРЕС> (при выезде с территории РФ в 11 ч. 15 мин. -22 пассажира, при въезде на территорию РФ в 13 ч. 10 мин. — 32 пассажира), при этом перевозка пассажиров осуществлялась по льду через реку Амур, по «понтонной переправе», что категорически запрещается.
В течение <ДАТА5> автобусы принадлежащие ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> совершили несколько рейсов и перевезли 93 пассажира по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) - порт <АДРЕС> при этом перевозка пассажиров осуществлялась по льду через реку Амур, по «понтонной переправе», что категорически запрещается.
<ДАТА6> 15 час. 29 мин. Автомобильный пункт пропуска через государственную границу <АДРЕС>. Автобус <ОБЕЗЛИЧИНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1>, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> осуществил, согласно путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА6> выданного ООО «РПП <АДРЕС> международную автомобильную перевозку пассажиров, (разрешение на международную автомобильную перевозку пассажиров <НОМЕР>, карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров <НОМЕР>, лицензионная карточка 035984) по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) - порт <АДРЕС> (при выезде с территории РФ в 15 ч. 29 мин. -60 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 17ч. 10 мин. - 4 пассажира), при этом перевозка пассажиров осуществлялась по льду через реку Амур, по «понтонной переправе», что категорически запрещается. Кроме того, автобус <ОБЕЗЛИЧИНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> - автобус категории Мз, 3 класса предназначен для перевозки пассажиров в количестве не превышающем числа мест для сидения. Пассажировместимость выше указанного автобуса - 49 посадочных мест. Перевозка пассажиров в автобусе 3 класса сверх числа мест для сидения является нарушением.
В течение <ДАТА6> автобусы принадлежащие ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> совершили несколько рейсов и перевезли 162 пассажира по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) — порт <АДРЕС> при этом перевозка пассажиров осуществлялась по льду через реку Амур, по «понтонной переправе», что категорически запрещается.
<ДАТА7> час. 06 мин. Автомобильный пункт пропуска через государственную границу <АДРЕС>. Автобус <ОБЕЗЛИЧИНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1>, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> осуществил согласно путевого листа <НОМЕР> от 0<ДАТА7> выданного ООО «РПП <АДРЕС> международную автомобильную перевозку пассажиров, (разрешение на международную автомобильную перевозку пассажиров <НОМЕР>, карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров <НОМЕР>, лицензионная карточка 035984) по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) - порт <АДРЕС> (при выезде с территории РФ в 13 ч. 06 мин. -72 пассажира, при въезде на территорию РФ в 14 ч. 30 мин. - 51 пассажир), при этом перевозка пассажиров осуществлялась по льду через реку Амур, по «понтонной переправе», что категорически запрещается. Кроме того, автобус <ОБЕЗЛИЧИНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> - автобус категории Мз, 3 класса предназначен для перевозки пассажиров в количестве не превышающем числа мест для сидения. Пассажировместимость выше указанного автобуса - 49 посадочных мест. Перевозка пассажиров в автобусе сверх числа мест для сидения является нарушением.
В течение <ДАТА7> автобусы принадлежащие ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> осуществили несколько рейсов и перевезли 535 пассажира по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) - порт <АДРЕС> при этом перевозка пассажиров   осуществлялась по льду через реку Амур, по «понтонной переправе», что категорически запрещается.
<ДАТА9> 11 час. 05 мин. Автомобильный пункт пропуска через государственную границу <АДРЕС>. Автобус <ОБЕЗЛИЧИНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1>, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> осуществил согласно путевого листа <НОМЕР> от 0<ДАТА9> выданного ООО «РПП <АДРЕС> международную автомобильную перевозку пассажиров, (разрешение на международную автомобильную перевозку пассажиров <НОМЕР>, карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров <НОМЕР>, лицензионная карточка 035984) по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) -порт <АДРЕС> (при выезде с территории РФ в 11 ч. 05 мин. - 61 пассажир, при въезде на территорию РФ в 13 ч. 14 мин. - 52 пассажира), при этом перевозка пассажиров осуществлялась по льду через реку Амур, по «понтонной переправе», что категорически запрещается. Кроме того, автобус <ОБЕЗЛИЧИНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> автобус категории Мз, 3 класса предназначен для перевозки пассажиров в количестве не превышающем числа мест для сидения. Пассажировместимость выше указанного автобуса 49 посадочных мест. Перевозка пассажиров в автобусе сверх числа мест для сидения является нарушением.
В течение <ДАТА9> автобусы принадлежащие ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> совершили несколько рейсов и перевезли 435 пассажира по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) - порт <АДРЕС> при этом перевозка пассажиров осуществлялась по льду через реку <ОБЕЗЛИЧИНО> по «понтонной переправе», что категорически запрещается.
<ДАТА11> 12 час. И мин. Автомобильный пункт пропуска через государственную границу <АДРЕС>. Автобус <ОБЕЗЛИЧИНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1>, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> осуществил согласно путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА11> выданного ООО «РПП <АДРЕС> международную автомобильную перевозку пассажиров, (разрешение на международную автомобильную перевозку пассажиров <НОМЕР>, карточка допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров <НОМЕР>, лицензионная карточка 035984) по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) -порт <АДРЕС> (при выезде с территории РФ в 12ч. 11 мин. - 50 пассажиров, при въезде на территорию РФ в 15 ч. 57 мин. - 38 пассажиров), при этом перевозка пассажиров осуществлялась по льду через реку <ОБЕЗЛИЧИНО> по «понтонной переправе», что категорически запрещается. Кроме того, автобус марки <ОБЕЗЛИЧИНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, принадлежащий ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> автобус категории Мз, 3 класса предназначен для перевозки пассажиров в количестве не превышающем числа мест для сидения. Пассажировместимость выше указанного автобуса 49 посадочных мест. Перевозка пассажиров в автобусе сверх числа мест для сидения является нарушением.
В течение <ДАТА11> автобусы принадлежащие ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> совершили несколько рейсов и перевезли 99 пассажиров по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) - порт <АДРЕС> при этом перевозка пассажиров осуществлялась по льду через реку <ОБЕЗЛИЧИНО> по «понтонной переправе», что категорически запрещается.
Автобусы принадлежащие ООО «Речной пункт пропуска «<АДРЕС> совершили несколько рейсов <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14> г.. <ДАТА15> и перевезли 385 пассажиров по маршруту АПП «<АДРЕС> (РФ) - порт <АДРЕС> при этом перевозка пассажиров осуществлялась по льду через реку <ОБЕЗЛИЧИНО> по «понтонной переправе», что категорически запрещается.
Данные нарушения, в соответствии с п. 2 статьи 3 «Устава автомобильного транспорта» № 259-ФЗ от 8.11.2007 г., п.п. «и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2.04.2012 г., являются нарушением требований предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании Кузьменко И.В. с протоколом не согласился, по делу  пояснил, что  перевозка людей осуществляется по понтонной переправе, что не является ледовой переправой, в связи с чем, нормы, регулирующие правила перевозки пассажиров по ледовой переправе в данном случае распространяться не могут. Организация и осуществление перевозки пассажиров по открытому международному маршруту<АДРЕС> регламентирована:
1. Соглашением     между     Правительством     Российской     Федерации     иПравительством   Китайской   <АДРЕС>   Республики    о    международномавтомобильном сообщении подписанного <ДАТА18>
2. Соглашением     между     Правительством     Российской     Федерации     иПравительством Китайской <АДРЕС> Республики о пунктах пропуска нароссийско-китайской государственной границе подписанного <ДАТА> (далее Соглашение от 1994 года), а именно: п<НОМЕР> (Соглашения от 1994года) Нижнеленинское - <АДРЕС> по обеим сторонам пунктов пропускарасположены соответственно <АДРЕС>пункты пропуска открыты для международного грузового и пассажирскогосообщения (в период навигации сообщение судами, в период ледостава -автомобилями по льду).
Данный понтонный мост является сооружением на которое распространяются нормы ВСН 50-87 «Инструкция по ремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавных мостов» запроектирован по нормам СНиП 2.05.03-84 «Мосты и труды», а также в соответствии с действующим в РФ нормативным автодорожным нагрузкам, что подтверждается отчетом о научно-исследовательской работе «Научно-техническое изучение иэкспертная оценка соответствия действующим на территории РФ нормампроектных решений на строительство понтонного наплавного моста через <АДРЕС>подготовленного <ОБЕЗЛИЧИНО>по договору <НОМЕР>
- рабочим проектом <НОМЕР> «<АДРЕС>- экспертным заключением по рабочему проекту на строительство понтонногомоста через реку Амур в районе порта «Нижнеленинское», выполненоШПРОДОРНИИ Хабаровский филиал ОАО «Дорожный проектно-изыскательскийи научно-исследовательский институт «ГИПРОДОРНИИ»» от <ДАТА20>Следовательно, данное сооружение не является ледовой переправой и по ней можно осуществлять перевозку пассажиров. 
 
  Выслушав Кузьменко И.В., изучив материалы дела и протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица, прихожу к убеждению, что вина заместителя генерального директора ООО «РПП Нижне-Ленинсоке» ЕАО в совершенном правонарушении предусмотренном ст.14.1 ч.3 КоАП РФ подтверждается, как показаниями Кузьменко И.В., так и материалами дела. В судебном заседании Кузьменко И.В. пояснил, что понтонный мост, по которому осуществляется перевозка пассажиров не является ледовой переправой, так как запроектирован по нормам СНиП 2.05.03-84 «Мосты и трубы», а также соответствует действующим на территории РФ нормативным автодорожным нагрузкам. Однако, из материалов дела установлено, что перевозка пассажиров осуществляется в нарушение норм п.4.14 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от <ДАТА21> <НОМЕР>, а также  норм п.   2.3.3.3.   Межотраслевых   правил   по   охране   труда   на   автомобильном   транспорте,утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития РФ от <ДАТА22> <НОМЕР>. Суду не предоставлено доказательств, подтверждающих право ООО «РПП «<АДРЕС> осуществлять автомобильную перевозку пассажиров по понтонной переправе. 
Кроме того в судебном заседании установлено, что ООО «РПП Нижне-Ленинсоке» в период с <ДАТА4> по <ДАТА23> нарушены п. 8.7.1. Инструкции по проектированию и строительству ледовой переправы ОДН 218.010-98 г.;
- п.   4.11.3   Инструкции  по  ремонту  паромных  и  наплавных  мостов,  утвержденнойМинистерством автомобильных дорог РСФСР от <ДАТА24> ВСН 5087;
- п.  2.3.3.3.  Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте,утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития РФ от <ДАТА> <НОМЕР>.
- п. 2.1.3. ГОСТ Р 41.36 - 2004 Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции.
Данные нарушения, в соответствии с п. 2 статьи 3 «Устава автомобильного транспорта» № 259-ФЗ от 8.11.2007 г., п.п. «и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, является нарушением требований предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.
В соответствии со ст.14.1 ч.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного  правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1. ч.3, 29.7, 29.9, 29.10, 4.1  КоАП РФ, суд         
Постановил:

Признать должностное лицо Кузьменко Игоря Владимировича, заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское» ЕАО», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Получателем штрафа является: УФК по Еврейской автономной области (дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) р/счет 40101810700000011023, ИНН 2724135422, КПП 272401001 в ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО, БИК 049923001, код 10611690040046000140, ОКАТО 99401000000, лиц. счет 04221W01250. 
Разъяснить Кузьменко И.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срок рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить Кузьменко И.В., что неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию квитанции  необходимо представить мировому судье Ленинского судебного участка Еврейской автономной области.


Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд в течение 10 дней через мирового судью Ленинского судебного участка. Срок предъявления постановления к исполнению 1 годсо дня вступления постановления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу <ДАТА>

Мировой судья                                                                    <ФИО2>