Решение по административному делу
      	

№ 5-168/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 01 апреля 2013 года Мировой судья судебного участка № 5 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Минибаева Е.Н, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Генерального директора Закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Верх-Исетская» Малаховой Елены Геннадьевны, 16.12.1970 года рождения, уроженки г. Свердловск, проживающей по адресу: г. Екатеринбург, ул. Первопроходцев, 7, УСТАНОВИЛ: Малахова Е.Г. привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании того, что являясь Генеральным директором ЗАО «Управляющая компания «Верх-Исетская», не выполнила в установленный срок - не позднее 31.12.2012 г. пункты 4-6, 9-11, 13, 14, 16, 17 раздела 2 законного предписания Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области об устранении нарушений законодательства от 06.12.2012 года № 29-05-02-1637, чем нарушила пункты 3.4.1; 4.1.3; 4.1.15; 5.2.22; 4.1.11; 5.6.2; 5.6.6; 5.6; 3.2.18; 4.8.15; 4.5; 3.2.11; 4.8.12; 4.7.1; 4.7.2; 5.9; 5.9.2; 5.9.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", пункт 6 положения Постановления Правительства Свердловской области от 28.03.2012 года № 322-ПП "Об Управлении Государственной жилищной инспекции Свердловской области". В судебном заседании защитник должностного лица Малаховой Е.Г. - Морозова П.И., действующая на основании доверенности, вину во вменяемом должностному лицу административном правонарушении не признала, пояснила, что все пункты раздела 2 предписания исполнены ЗАО «УК «Верх-Исетская» в полном объеме до 31.12.2012 года, о чем составлены акты выполненных работ, направленные своевременно в жилищную инспекцию. При этом, в предписании не указано, в какой именно части дома (этажах подъезда, части подвала) необходимо было исправить имевшиеся на момент проверки нарушения, в связи с чем, были устранены те неисправности, на которые устно указывал представитель жилищной инспекции специалисту ЗАО «УК «Верз-Исетская», присутствовавшему при проведении 05.12.2012 года проверки жилого дома. В момент повторного выхода специалиста контрольного органа с проверкой, им были установлены нарушения, образовавшиеся вновь в иных местах в результате небрежного отношения жильцов дома к общему имуществу. Заслушав пояснения защитника должностного лица, показания свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. На основании приказа начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 03.12.2012 года, коллективного обращения жителей дома № 1 по ул. Папанина ведущим специалистом Госжилинспекции Красноруцкой С.А. проведена проверка состояния жилого дома, в результате которой выявлены нарушения ЗАО «УК «Верх-Исетская» обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда по адресу: г. Екатеринбург, ул. Папанина,1, в том числе: - частичное наличие строительного мусора в подвальном помещении, - частичное отсутствие теплоизоляции трубопроводов центрального отопления в подвальном помещении, - отсутствие герметизации в стене цоколя, в месте прохождения трубопровода внутреннего водостока, - частичное отсутствие плафонов на светильниках, наличие неукрепленных осветительных приборов в МОП в лифтовых холлах, - частичное отсутствие запорных устройств распределительных электрощитов в узле управления и этажных электрощитов, - частичное отсутствие крышек на этажных электрощитах, - нарушение целостности стеклоблоков в стене между переходной лоджией и незадымляемой лестницей. - частичное наличие неисправностей дверных заполнений деревянных дверей входов на переходные лоджии и незадымляемую лестницу, - местами отсутствие крышек на стволе мусоропровода, частично затруднено открытие и закрытие крышек загрузочных клапанов ствола мусоропровода, отсутствие плотного притвора с упругими прокладками. - частично выполнена заделка отверстий в стволе мусоропровода линолеумом и металлическими листами с наличием зазоров и щелей. В связи с выявленными нарушениями государственным жилищным инспектором Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области 06.12.2012 года Генеральному директору ЗАО «УК «Верх-Исетская» внесено предписание № 29-05-02-1637 с указанием о необходимости в срок не позднее 31.12.2012 года исполнить требования данного предписания об устранении нарушений законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. В силу статьи 6 Постановления Правительства РФ от 26.09.1994 года № 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", органы государственной жилищной инспекции имеют право, в том числе, давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Постановления Правительства Свердловской области от 28.03.2012 года № 322-ПП "Об Управлении Государственной жилищной инспекции Свердловской области", Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. В соответствии с п. 3.2.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что Генеральному директору ЗАО «УК «Верх-Исетское» уполномоченным на то органом вынесено законное предписание, которое получено сотрудником ЗАО «Управляющая компания «Верх-Исетская» 11.12.2012 года, в установленные сроки предписание обжаловано не было, его законность не оспорена. Кроме того, просьбы от ЗАО «Управляющая компания «Верх-Исетская» о продлении сроков выполнения предписания в Управление государственной жилищной инспекции Свердловской области не поступало, следовательно, оно должно было быть исполнено в установленный срок - не позднее 31.12.2012 г. При этом. допрошенная в судебном заседании ведущий специалист Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Иощенко А.А., составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что поскольку срок выполнения предписания выпадал на праздничный день, то соответственно он заканчивался в следующий за ним рабочий день, то есть 09.01.2013 года. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что срок исполнения требований раздела 2 предписания - не позднее 09.01.2013 года. Как следует из письма ЗАО «УК «Верх-Исетская» от 09.01.2013 года № 3/ОПК, направленного в адрес Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области, управляющей компанией в полном объеме исполнены пункты раздела 2 предписания, все перечисленные нарушения устранены в установленный срок, в подтверждение чего приложен акт обследования объекта от 27.12.2012 года № 2712/171-2, составленный сотрудниками ЖЭУ № 2 в присутствии собственника квартиры № 86 дома. Допрошенная в судебном заседании ведущий специалист Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Иощенко А.А. подтвердила, что ЗАО «УК «Верх-Исетская» своевременно представлены в инспекцию акты обследования объекта от 27.12.2012 года № 2712/171-12 и от 17.01.2013 года № 1701/024-13, из содержания которых следует, что все недостатки, указанные в составленном ею протоколе об административном правонарушении в качестве неисполненных пунктов предписания своевременно устранены. Однако, данные нарушения были вновь выявлены на момент проведения проверки жилого дома 14 марта 2013 года. Протокол об административном правонарушении был составлен ею именно на основании акта проверки от 14.03.2013 года, сама она с проверкой на место не выходила, в связи с чем, не может объяснить какой мусор находился в подвальном помещении дома и с какого времени, на каком участке теплотрассы отсутствовала изоляция, на каких этажах дома были выявленные отмеченные в предписании нарушения. Допускает, что указанные в акте проверки от 05.12.2012 года нарушения могли появиться вновь, после их устранения согласно предписанию от 06.12.2012 года, и были отражены в акте проверки от 14.03.2013 года, поскольку в предписании не указаны конкретные места, на которых выявлены нарушения. Недостатки и упущения при составлении актов проверок и предписания объясняет недостаточным количеством сотрудников Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области и большой нагрузкой на них, в связи с чем, проверка дома по адресу г. Екатеринбург ул. Панина,1, была проведена спустя значительный период времени. Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о том, что недостатки, указанные в пунктах 4-6, 9-11, 13, 14, 16, 17 раздела 2 предписания Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области устранены Генеральным директором ЗАО «УК «Верх-Исетская» Малаховой Е.Г. в полном объеме, поскольку доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии каких-либо неисполненных пунктов предписания по состоянию на 09.01.2013 года, мировому судье не представлено. На основании изложенного, мировой судья приходит к убеждению, что в судебном заседании не нашло свое подтверждение само событие административного правонарушения, вменяемого Малаховой Е.Г. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Учитывая, что мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, за совершение которого Малахова Е.Г. подлежала привлечению к административной ответственности, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 28.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Генерального директора Закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Верх-Исетская» Малаховой Елены Геннадьевны прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Копию постановления направить Генеральному директору ЗАО «Управляющая компания «Верх-Исетская» Малаховой Е.Г., для сведения - в Управление государственной жилищной инспекции Свердловской области (г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101). Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, через мирового судью, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. Мировой судья Е.Н. Минибаева