Решение по административному делу
      	

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ



18 января 2013 года                                                                                                      г. Брянск(АДРЕС) 



Мировой судья судебного участка № 15 Советского района г. Брянска Самков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении



Агапова Дмитрия Геннадьевича, <ДАТА2>,



УСТАНОВИЛ:  



На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 13 декабря 2012 года, согласно которому государственным инспектором Брянской области по пожарному надзору, 13 декабря 2012 года в 15 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 100, выполнения Агаповым Д.Г. предписания от 31 июля 2012 года об устранении нарушений, было установлено, что Агапов Д.Г., являясь собственником земельного участка, не исполнил пункт №1 предписания №69/1/1 от 31 июля 2012 года в установленный в предписании срок, а именно: при размещении открытой стоянки автотранспорта обеспечить подъезд и проезд для пожарных автомобилей с продольной стороны к многоквартирному жилому дому (срок исполнения до 30 октября 2012 года). Ранее Агапов Д.Г. привлекался к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Действия Агапова Д.Г. были квалифицированы должностным лицом по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание Агапов Д.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал. 
В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании выше изложенного мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Агапова Д.Г.
В судебном заседании защитник Агапова Д.Г. (Мануев В.М., доверенность 32 АБ 0449133 от 31 июля 2012 года) просил прекратить производство по делу в отношении Агапова Д.Г. в связи с тем, что до получения предписания земельный участок, в отношении которого было выдано предписание, был отдан Агаповым Д.Г. (в аренду 3-му лицу (по договору аренды от 02 апреля 2012 года). При этом арендатор земельного участка был поставлен Агаповым Д.Г. в известность о наличии вышеуказанного предписания и необходимости его исполнения до 30 октября 2012 года. Кроме того, защитник Агапова Д.Г. обращал внимание на то обстоятельство, что в силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, т.е. и арендаторы.
Выслушав Мануева В.М., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Агапову Д.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер <НОМЕР>, с разрешенным использованием: под многоквартирные жилые дома от 5 до 17 этажей, бесплатные (гостевые) стоянки для временного хранения автомобилей, общей площадью 382 кв.м. (свидетельство 32-АГ <НОМЕР> от <ДАТА9>).
31 июля 2012 года Агапову Д.Г., как собственнику указанного земельного участка, было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №69/1/1, согласно которому, в срок до 30 октября 2012 года, необходимо было сделать следующее: 
при размещении открытой стоянки автотранспорта обеспечить подъезд и проезд для пожарных автомобилей с продольной стороны к многоквартирному жилому дому.
Указанное предписание было получено представителем Агапова Д.Г. (Мануевым В.М.) 31 июля 2012 года, что не оспаривалось.
13 декабря 2012 года, в ходе проверки главным специалистом ОГН ГО ЗНТ ЧС УНД Главного управления МЧС России по Брянской области, был установлен факт неисполнения пункта №1 предписания №69/1/1 от 31 июля 2012 года.
В судебном заседании защитником не отрицался факт неисполнения Агаповым Д.Г. требований предписания от 31 июля 2012 года, в установленный в предписании срок. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №15 Советского района г. Брянска от 21 сентября 2012 года Агапов Д.Г.признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Данное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу.
Исходя из вышеизложенного, мировой судья полагает, что повторное невыполнение Агаповым Д.Г. в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 13 декабря 2012 года, распоряжение о внеплановой выездной проверке от 16 ноября 2012 года №110, акт проверки №110 от 13 декабря 2012 года, предписание <НОМЕР> от 31 июля 2012 года, свидетельство о государственной регистрации права 32-АГ <НОМЕР> от 17 мая 2011 года, копия постановления мирового судьи судебного участка №15 Советского района г. Брянска от 21 сентября 2012 года (дело <НОМЕР>
В отношении доводов защитника о том, что Агаповым Д.Г. земельный участок был отдан в аренду, следовательно, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности должен нести не собственник участка, а его арендатор, мировой судья полагает следующее. 
Согласно представленному договору аренды от 02 апреля 2012 года ИП Агапов Д.Г. предоставил в аренду земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> ИП <ФИО1> В этот же день данный земельный участок был передан ИП <ФИО1> по акту приема-передачи.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Из смысла данной нормы, безусловно, следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, наряду с собственниками имущества, и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, арендаторы имущества.
В силу части 3 ст. ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством, в том числе по ст. 20.4 КоАП РФ, объектом которой является совокупность общественных отношений в сфере пожарной безопасности.
Однако, в данном случае, Агапов Д.Г. привлекается к административной ответственности не за нарушение требований пожарной безопасности, а за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (административное правонарушение против порядка управления), следовательно, сам по себе факт сдачи имущества в аренду не освобождает Агапова Д.Г. от обязанности по исполнению законного предписания должностного лица.
При назначении административного наказания Агапову Д.Г., мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность Агапова Д.Г., и приходит к выводу о назначении Агапову Д.Г. административного наказания в виде штрафа, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,



ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Агапова Дмитрия Геннадьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ.
Гражданина Агапова Дмитрия Геннадьевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Взыскание произвести по реквизитам: 
Получатель платежа: УФК по Брянской области (Главное управление МЧС России по Брянкой области), ИНН 3250056989, КПП 325001001, Р/с 40101810300000010008. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001, ОКАТО15401000000, КБК 177 1 16 27000 01 6000 140.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Советский районный суд г. Брянска через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.










Мировой судья                                                                                                                           А.Н. Самков