Решение по административному делу
      	

Дело № 4-125/2013
Постановление 
о назначении административного наказания

г. Мирный                                                                                                   01 апреля 2013 года 

Мировой  судья судебного участка № 1 г. Мирного Архангельской области Ю.А. Пророкова Ю.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Мирного, рассмотрев протокол об административном правонарушении  по части 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ в отношении Долгих Андрея Евгеньевича, <ДАТА2>УСТАНОВИЛ:
            
Долгих А.Е. 05 марта 2013 года в 17:55 на перекрестке ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> в г. Мирный управляя автомобилем <ОБЕЗЛИЧИНО>, гос. номер номер 29, перевозил пассажира легковым транспортным средством, не имея при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Долгих А.Е. с протоколом не согласен, указав, что не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров легковым такси. Он заключил договор с ИП <ФИО1>, который арендует у него автомобиль с экипажем для осуществления пассажирских перевозок. По мере необходимости он получает через диспетчера заказ, отвозит пассажира в указанное им место. В конце поездки пассажир рассчитывается за проезд. Деньги он сдает <ФИО1>, который в конце месяца рассчитывается с ним за работу в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей. 
Изучив материалы дела, заслушав Долгих А.Е., суд приходит к следующему.
   Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории РФ устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством РФ (пункт 4 статьи 22).
Являясь участником  дорожного движения, Долгих А.Е. в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения, обязан знать и соблюдать требования названных Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.
В соответствии с пунктом 102 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя. Маршрут перевозки пассажиров и багажа легковым такси определяется фрахтователем. 
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ (ред. от 23.04.2012) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается на каждого транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. Оно должно находится в салоне такси и предъявляться по требованию пассажира. Уполномоченного должностного лица либо сотрудника ГИБДД.
Из  объяснений свидетеля <ФИО3> следует, что 05.03.2013 в 17:45 она вызвала такси <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: г. Мирный, ул. <АДРЕС>, салон <ОБЕЗЛИЧИНО> сказали, что подъедет машина <ОБЕЗЛИЧИНО>, гос. номер  номер, синего цвета. У водителя указанного автомобиля она спросила, является ли он таксистом «Ночного», водитель подтвердил. После чего поехали к спорткомплексу <ОБЕЗЛИЧИНО> В ходе следования машину остановил наряд ДПС,  водитель начал отрицать, что является работником такси, попросил сказать, что она его знакомая, чтобы избежать наказания.
В судебном заседании установлено, что Долгих А.Е. 05.03.2013 в 17:55 на перекрестке ул. <АДРЕС> - <АДРЕС> в г. Мирный на автомобиле <ОБЕЗЛИЧИНО>, гос. номер  номер 29, перевозил пассажира легковым транспортным средством, не имея при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. 
Факт совершения административного правонарушения подтверждается составленным протоколом, объяснениями свидетеля <ФИО3>, указавшей, что она заказала посредством телефонной связи  перевозку легковым такси. Во исполнение заказа приехал водитель такси Долгих А.Е., который начал перевозку к указанному ею месту назначения. 
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.  
Таким образом, на основании исследованных доказательств, мировой судья находит вину Долгих А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.2.1 ст. 12.3 КоАП РФ - перевозка пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,  установленной.
Доводы Долгих А.Е. о том, что он осуществляет перевозку пассажиров по заказу, а не легковым такси, не являются основанием для его освобождения от ответственности за указанное правонарушение в силу следующего.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.  Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя: 1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе; 2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); 3) маршрут и место подачи транспортного средства; 4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; 5) сроки выполнения перевозки; 6) размер платы за пользование транспортным средством; 7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц)… При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров. (ч. 4). В случае, если договором фрахтования, указанным в части 1 настоящей статьи, предусматривается предоставление транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается. (ч. 5). В силу ст. 28 Устава маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяется договором фрахтования, если иное не установлено законом.
Главой 5 Устава установлены правила перевозки пассажиров и багажа легковыми такси. В силу ст. 31 которого перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.  Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров… 
Таким образом, отличие договора фрахтования легкового такси от договора фрахтования, опосредующего перевозки пассажиров и багажа по заказу, состоит в том, что он заключается в устной форме, которая считается соблюденной, если заказ сделан по телефону, Интернету и т.п., а также в тех случаях, когда сделка заключается непосредственно при посадке в такси. Фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации путем внесения в него соответствующей информации. Маршрут перевозки пассажиров и багажа легковым такси определяется фрахтователем. Если указанный маршрут не определен, водитель легкового такси обязан осуществить перевозку по кратчайшему маршруту. Плата за пользование легковым такси, предоставленным для перевозки пассажиров и багажа, определяется независимо от фактического пробега легкового такси и фактического времени пользования им (в виде фиксированной платы) либо на основании установленных тарифов, исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси, определенных в соответствии с показаниями таксометра, которым в этом случае оборудуется легковое такси.
   Анализируя условия представленного лицом, привлекаемым к административной ответственности, договора аренды ТС с экипажем от <ДАТА11>, объяснения Долгих А.Е., суд приходит к выводу о несоответствии указанного договора требованиям Устава в части, регламентирующей договор фрахтования ТС в целях осуществления перевозки пассажиров по заказу. В частности, в договоре отсутствуют сведения о маршруте и месте подачи ТС, определенном или неопределенном круге лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроках выполнения перевозки; порядке допуска пассажиров для посадки в ТС, установленном с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц), а также в части взимания платы с пассажиров. 
   Полученными в ходе судебного заседания объяснениями и письменными объяснениями <ФИО3> подтверждаются фактически сложившиеся между пассажиром и водителем Долгих А.Е. отношения, соответствующие требованиям Устава по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. А потому, Долгих А.Е., фактически осуществляющий перевозку пассажиров легковым такси, обязан иметь соответствующее разрешение. Регистрация ИП <ФИО4> по выписке из ЕГРИП основного вида своей деятельности 60.23 - деятельность прочего сухопутного транспорта не имеет правового значения при разрешении вопроса о привлечении Долгих А.Е. к ответственности за данное правонарушение.
           За совершение административного правонарушения он подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает личность виновного, характер и обстоятельства совершенного правонарушения,  и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
           Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим наказание, является повторное совершение однородного правонарушения. По справке Долгих А.Е. в октябре 2012 года привлекался к ответственности по гл. 12 КоАП РФ. Штраф уплачен. Учитывая данные обстоятельства, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья считает, что цель наказания - предупреждение совершения им новых правонарушений будет достигнута путем назначения административного штрафа.
  Руководствуясь статьями  29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Долгих Андрея Евгеньевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ  и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.
            Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области (УМВД России по <АДРЕС> области), расчетный счет: <ОБЕЗЛИЧИНО>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, код БК 188 1 16 30020 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, зачисляемые в бюджет субъекта РФ), БИК: 041117001, ИНН администратора: 2901071427, КПП администратора: 290101001, ОКАТО: <ОБЕЗЛИЧИНО>.
             
  Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.  
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней с момента вынесения в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка № 2 г. Мирного <АДРЕС> области.

                          Мировой судья                                 Ю.А. Пророкова