Решение по административному делу
      	

Дело № 5-36/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 февраля  2013 г.                                          г. Камызяк Астраханскаяобласть

         Мировой судья судебного участка № 3 Камызякского района Астраханской области И.З.Синёва, (адрес судебного участка 416340, Астраханская область Камызякский район, г. Камызяк, пл. Павших Борцов, 2),
          при секретаре Н.В. Поротиковой,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  «<ОБЕЗЛИЧИНО> основная общеобразовательная школа» Ибрагимовой Р.С. <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧИНО> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1  ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, Ибрагимовой Р.С. разъяснены. Ходатайств не поступало.  
   
                                       У С Т А Н О В И Л: 

          21 сентября 2012 г. директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  «<ОБЕЗЛИЧИНО> основная общеобразовательная школа» Ибрагимовой Р.С.  Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения было выдано предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований обеспечения безопасности дорожного движения, сроком исполнения 20 суток с момента получения предписания, то есть до 20 октября 2012 г.
                   
           20 декабря 2012 г. в ходе проверки МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>
основная общеобразовательная школа», расположенной по адресу, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, был выявлен факт не исполнения директором МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО> основная общеобразовательная школа» Ибрагимовой Р.С., части требований законного предписания Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <НОМЕР> от 20.09.2012 г., а именно:

- отсутствует лицо ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедший в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность в МБОУ «Семибугровская ООШ», чем нарушены требования Трудового кодекса РФ, ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ, Приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ <НОМЕР>/11 от <ДАТА8>, Приказа Минавтотранса РСФСР от <ДАТА9> N 19 "Об утверждении Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта";

- отсутствует паспорт маршрута и схема регулярных автобусных перевозок с указанием опасных участков отсутствует, чем нарушены требования п.5.2.1. Приказа Минтранса РФ от <ДАТА10> N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами».;

- с нарушением выдаются путевые листы на транспортное средство. При проверке путевых листов от 19.12.2012 года <НОМЕР>, 20.12.2012 года <НОМЕР> установлено, что в них не содержатся следующие обязательные реквизиты: 
местонахождение, номер телефона владельца;
дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя; 
имя, отчество водителя;
отсутствует расшифровка подписи водителя, механика разрешившего выезд на линию и т.д., чем нарушены требования Постановления Госкомстата РФ <НОМЕР> от <ДАТА13>, Приказа Минтранса РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».;

- отсутствует договор с медицинским учреждением на проведение предрейсовых осмотров водителя, Штамп о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ставится формально. Послерейсовый медицинский осмотр водителя не проводится, чем нарушены требования ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ, <Письма> Минздрава РФ от <ДАТА15> N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств".;

- не осуществляется контроль над периодичностью медицинских освидетельствований водителя. Водитель управляет автобусом без медицинской справки установленного образца, чем нарушены требования ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ.;

- не проводятся с периодичностью, установленной ТК РФ, Постановлением Минтруда РФ от <ДАТА16> N 28 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте", "Положением о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом. РД-200-РСФСР-12-0071-86-09" (утв. Минавтотрансом РСФСР <ДАТА17>) инструктажи по охране труда.;

- ответственное лицо за техническое состояние и эксплуатацию т.с., <ФИО2> (Приказ <НОМЕР> от 01.09.2012 года). Пройденная в установленном порядке аттестация на право занимать соответствующую должность отсутствует, чем нарушены требования ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ;

- осмотр автобуса проводится на осмотровой канаве не оборудованной для указанных целей, чем нарушен Приказ Минавтотранса РСФСР от <ДАТА9> N 19 "Об утверждении Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта".;

- отсутствует помещение, позволяющего осуществлять стоянку т.с., чем нарушена часть 4 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА19> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".;  
    
В судебном заседании директор МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>
основная общеобразовательная школа» Ибрагимова Р.С. пояснила, что она не можетвыполнить предписание в полном объеме из- за недостаточного финансирования.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении от 21.12.2012 г.;
- актом проверки  от 20.09.2012 г.;
- предписанием <НОМЕР> от 20.09.2012 г.

         В протоколе об административном правонарушении указано, что директор МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО> основная общеобразовательная школа» Ибрагимова Р.С. не исполнила мероприятия, указанные в предписании, а именно:

- не направленно письмо главе АМО «<АДРЕС> район» с просьбой осуществить правомерное изъятие имущества (ПАЗ-32053-70) в МБОУ «Кировская СОШ». После изъятия передать его в соответствии с требованиями ГК РФ в оперативное управление МБОУ «Семибугровская ООШ». Указанное письмо направленно на 35-й день после получения предписания, а не в течении срока (20 суток) установленного предписанием;

- не направлено письмо главе АМО «<АДРЕС> район» с просьбой создать комиссию для обследования маршрутов и дорог, по которым осуществляется ежедневный подвоз пассажиров (детей), в рамках исполнения предписания.
Письмо с указанной просьбой (исх. 182 от 13.09.2012 года) было направленно, но до начала проведения плановой проверки. 
До настоящего времени обследование не проведено, чем нарушены требования Приказа Минтранса РФ от <ДАТА10>г. № 2. п.4.15;

              - ответ на предписание <НОМЕР> от 20.09.2012 года не представлен.

Однако, суд считает, что невыполнение указанных пунктов предписания не может быть вменено в вину директору МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО> основная общеобразовательная школа» Ибрагимовой Р.С., так как данные требования не основаны на законе, в связи с чем исключает их из состава вмененного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  «<ОБЕЗЛИЧИНО> основная общеобразовательная школа» Ибрагимовой <ФИО1> доказана и её  действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения,  данные о личности виновного. 
На основании  изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

                                                 П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  «<ОБЕЗЛИЧИНО> основная общеобразовательная школа» Ибрагимову Р.С. <ФИО1>, виновной в совершении административного правонарушения , предусмотренного ч. 1  ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ИНН 301 503 26 10 КПП 301 501 001 КОД БК 188 116 300 200 16 000 140 УФК ПО АО (УМВД России по Астраханской области) р/с 401 018 104 000 000 10009 БИК 041 203 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханскойобласти
КОД ОКАТО 122 255 01 000

            Предупредить Ибрагимову Р.С.  об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, согласно которой в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее тридцати  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного  административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 
           Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Камызякский районный суд Астраханской области. 
МИРОВОЙ СУДЬЯ                                                                                И.З.Синёва 
Постановление на 19.02.2013г. вступило в законную силу.
Согласовано:
МИРОВОЙ СУДЬЯ                                                                              И.З.Синёва