Решение по административному делу
      	

Дело № 5-175/13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О привлечении к административной ответственности 

г. Нижний Новгород 24 апреля 2013 года
Мировой судья судебного участка № 4 Советского района г. Н.Новгорода Лехких Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,  в отношении Карпова О.Г., <ДАТА2>, уроженца: г. <АДРЕС>, гражданки РФ,  зарегистрированного по адресу: г. Н. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, проживающего  по адресу: г. Н. <АДРЕС>, Н. Сусловой, <АДРЕС>, холостого, не работающего,  ранее к административной ответственности  привлекавшийся,


УСТАНОВИЛ:

         20 марта 2013 года в 16 часов 45 минут инспектором центра ИАЗ УМВД по г. Н. Новгородустаршим лейтенантом полиции <ФИО1>  был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 2.5  Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении Карпова О.Г. 
         Указанное нарушение выразилось в том, что 20 марта 2013 года в 15 часов 30 минут гр. Карпов О.Г. находясь по адресу: г. Н. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, у дома <НОМЕР> , с лотка (стола) осуществлял розничную продажу сухофруктов, орехов, без разрешения на уличную торговлю от органов местного самоуправления (администрации), т.е. в неотведенном месте.
В судебное заседание Карпов О.Г.   не явился, как следует из материалов дела, о времени и месте судебного заседания он был извещен надлежащим образом, однако   суду о причинах своей неявки не сообщил, ходатайства о переносе   рассмотрения дела не заявлял. 
         Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях. Если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 6 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13, Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011N 3-ФЗ "О полиции" На полицию возлагаются следующие обязанности:
4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;
11) пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;
Согласно ст. 3 Закона российской  Федерации «О полиции» Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел). Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.
По смыслу указанных норм Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исходя из того, что административное, административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, соответствующие должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, руководствуясь при этом требованиями закона субъекта Российской Федерации, установившими в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, ответственность за административное правонарушение.
Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. "О свободе торговли" предоставляет гражданам право осуществлять торговую деятельность без специальных разрешений. В то же время устанавливает, что граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти.
Таким образом, полномочный орган исполнительной власти Нижегородской области реализовал свое право на регулирование вопросов определения мест размещения объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области, установив обязательное наличие у лица, осуществляющего мелкорозничную торговлю, документа (разрешения), подтверждающего возможность размещения объекта розничной торговли в специально отведенном для этого месте.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 года № 89 утверждены Типовые правила работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области. Пунктом 2.2. Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 года № 89 установлено, что мелкорозничная торговля и оказание услуг объектами мелкорозничной сети на территории Нижегородской области осуществляются в местах, отведенных органами местного самоуправления. Пунктом 2.3. Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 года № 89установлено, что документом, подтверждающим размещение палатки или передвижного объекта мелкорозничной сети, является разрешение на размещение объекта мелкорозничной сети, выдаваемое главой местной администрации, по форме согласно приложению к Типовым правилам.
Согласно п. 1.1. Типовых правила работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области к объектам мелкорозничной сети относятся временные объекты торговли и оказания услуг (общественного питания и бытового обслуживания): стационарные и нестационарные.
К стационарным объектам мелкорозничной сети относятся павильоны и киоски.
К нестационарным объектам мелкорозничной сети относятся палатки и передвижные средства развозной и разносной торговли.
Согласно 1.3.  Правил павильоны и киоски размещаются на территории Нижегородской области на основании договоров аренды земельных участков в порядке, установленном органами местного самоуправления.
В соответствии  с ч. 1 ст. 2.5 КоАП НО розничная торговля в не отведенных органами местного самоуправления местах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела  20 марта 2013 года в 15 часов 30 минут гр. Карпов О.Г. находясь по адресу: г. Н. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, у дома <НОМЕР> , с лотка (стола) осуществлял розничную продажу сухофруктов, орехов, без разрешения на уличную торговлю от органов местного самоуправления (администрации), т.е. в неотведенном месте.
Документов, подтверждающих право на торговлю на пл. <АДРЕС>, у <АДРЕС> района г. Н. <АДРЕС>  у  Карпова О.Г. не имелось.
Вина Карпова О.Г.  в совершении административного правонарушения кроме ее признания объективно подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении 52 ВВ № 818517 от 20 марта 2013года (л.д.2), акт проверочной закупки (л.д.5), протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.6), протокол изъятия вещей и документов (л.д.7). По мнению суда, протокол об административном правонарушении 52 ВВ № 818517от 20 марта 2013 года соответствует требованиям ст. ст. 28.2 КоАП РФ,  согласно которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Кроме того, данный протокол составлен при участии  Карпова О.Г. оглы   Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Карпову О.Г. были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении. 
Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.
        В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по административному делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
         Таким образом, изложенные в  протоколе об административном правонарушении  № 52ВВ № 818517 от 20 марта 2013года обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты, и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.
          С учетом анализа доказательств в их совокупности,  судом делается вывод,  что действия  Карпова О.Г.  правильно квалифицированы по ч.1 ст. 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - розничная торговля в не отведенных органами местного самоуправления местах. 
            При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения,  данные о личности виновного.
  Руководствуясь ч.1 ст. 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях  ст. ст.  29.7 -29.11 КоАП РФ, суд
                                                    
ПОСТАНОВИЛ:

  Признать Карпова О.Г. виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1  ст. 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначить ей  наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. 
Реквизиты для оплаты административного штрафа
 
            УФК по Нижегородской обл.,  УВД по г. Н.Новгорода,
 р/с 40101810400000010002
ИНН 5257111625 КПП 5257010011 БИК 042202001 код дохода 188116 90020 02 6000 140
ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области
Код ОКАТО 22401000000                Цел. взнос за штраф
 
        В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. 
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ,  т.е. в месячный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. 
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней. 

Мировой судья                                                                Е.В. Лехких
        согласовано