Решение по административному делу
      	

Дело № 5-697-2/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

         город Муром,
         Радиозаводское шоссе, 14-А                                               27 декабря 2012 года

         Мировой судья судебного участка № 2 города Мурома и Муромского района Владимирской области Доюн Е.Ю.,  
         с участием представителя ОАО «Муромтепловоз» Смирнова С.Г., действующего по доверенности,
         рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ 
         в отношении открытого акционерного общества «Муромтепловоз», юридический адрес: город Муром, улица Филатова, дом № 10, 

у с т а н о в и л а:

         23 ноября 2012 года в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки в области гражданской обороны в отношении ОАО «Муромтепловоз», расположенного по адресу: город Муром, улица Филатова, дом №10, сотрудниками Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области выявлено невыполнение пунктов 1, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 законного предписания от 09 апреля 2012 года № 4/3/4-16 об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек 28 сентября 2012 года, а именно: 
         1. В организации, отнесенной к категории по гражданской обороне ОАО «Муромтепловоз», отсутствует 2-3 освобожденных работника по гражданской обороне. Имеется 1 работник по совместительству исполняющий обязанности начальника штаба ГО и ЧС ОАО «Муромтепловоз» (п. 4 Постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 года № 782).
         8. Договор о порядке использования и содержания защитного сооружения гражданской обороны (убежища № 202) не заключен (п.п. 5, 6 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства от 23 апреля 1994 года № 359; Приказ МЧС России от 21 июля 2005 года № 575; Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, п.2.2. СНиП 2.01.51-90). 
         9. Договор о порядке использования и содержания защитного сооружения гражданской обороны (убежища № 203) не заключен (п.п. 5, 6 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства от 23 апреля 1994 года № 359; Приказ МЧС России от 21 июля 2005 года № 575; Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, п.2.2. СНиП 2.01.51-90).
         10. Договор о порядке использования и содержания защитного сооружения гражданской обороны (убежища № 263) не заключен (п.п. 5, 6 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства от 23 апреля 1994 года № 359; Приказ МЧС России от 21 июля 2005 года № 575; Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, п.2.2. СНиП 2.01.51-90).
         11. Договор о порядке использования и содержания защитного сооружения гражданской обороны (убежища № 310) не заключен (п.п. 5, 6 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства от 23 апреля 1994 года № 359; Приказ МЧС России от 21 июля 2005 года № 575; Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, п.2.2. СНиП 2.01.51-90). 
         12. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований не согласованы с Главным управлением МЧС России по Владимирской области (п.6 Приказа МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999). 
         13. Нештатные аварийно-спасательные формирования не аттестованы (п.1 Постановления Правительства РФ от 22.11.1997 года № 1479).
         14. Нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные в организации в целях ГО, не оснащены специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (п.10 Приказа МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999).
         15. Исполняющий обязанности начальника штаба ГО и ЧС ОАО «Муромтепловоз» обучение в области гражданской обороны не прошел (ст.9 ч.1 Федерального Закона РФ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ; п.п. 3б, 4; Постановления Правительства РФ от 02 ноября 2000 № 841)  
         Представитель ОАО «Муромтепловоз» Смирнов С.Г. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, представил письменные объяснения, согласно которым ОАО «Муромтепловоз» устранил часть пунктов предписания, что, по его мнению, является смягчающим вину обстоятельством.
         Виновность ОАО «Муромтепловоз» в совершении административного правонарушения подтверждается:
         - протоколом об административном правонарушении № 2-2-14/26 от 19 декабря 2012 года, согласно которому 23 ноября 2012 года в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки в области гражданской обороны в отношении ОАО «Муромтепловоз» выявлено невыполнение пунктов 1, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 законного предписания от 09 апреля 2012 года № 4/3/4-16 об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек 28 сентября 2012 года;  
         - предписанием № 4/3/4-16 от 09 апреля 2012 года, полученным главным инженером ОАО «Муромтепловоз» Петровым А.В. 09 апреля 2012 года, согласно которому выявленные в ходе проведения в период с 26 марта 2012 года по 09 апреля 2012 года в отношении ОАО «Муромтепловоз» плановой выездной проверки, нарушения в области гражданской обороны должны быть устранены к 28 сентября 2012 года путём выполнения перечисленных в нём мероприятий из 16 пунктов, с отметкой сотрудника Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области пунктов 1, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15;
         - распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № -/35/23 от 20 ноября 2012 года, согласно которому сотрудникам Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области надлежало провести в отношении ОАО «Муромтепловоз» проверку с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны № 4/3/4-16 от 09 апреля 2012 года; 
         - копией акта проверки № -/35/23 от 19 декабря 2012 года, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Муромтепловоз» было выявлено невыполнение пунктов 1, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 законного предписания от 09 апреля 2012 года № 4/3/4-16 об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек 28 сентября 2012 года;
         - копией приказа № 92 от 23 апреля 2012 года «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований»;
         - объяснениями представителя ОАО «Муромтепловоз» Смирнова С.Г., данными в суде.
         Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что в результате противоправного бездействия юридического лица ОАО «Муромтепловоз» допущено указанное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а вина ОАО «Муромтепловоз» в совершении указанного административного правонарушения, установлена и доказана.
         В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
         Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что у ОАО «Муромтепловоз» имелись возможности для соблюдения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, но к сроку, указанному в предписании, юридическим лицом не были приняты все возможные меры для устранения нарушений. 
         При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
         Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. 
         На основании статей 29.1 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ мировой судья  

п о с т а н о в и л а:

         открытое акционерное общество «Муромтепловоз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

         Оплату произвести по реквизитам: Наименование получателя - УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области) ИНН 3328103193, КПП 332801001, код ОКАТО 17435000000, номер счёта получателя платежа - 40101810800000010002; наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области; БИК 041708001; код бюджетной классификации (КБК) 17711607000016000140 наименование платежа: штраф за нарушение ЗНТЧС.  

         Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                                                                    Е.Ю. Доюн