Решение по административному делу
      	

Дело № 5-10/10-2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 о назначении административного наказания

п.Батагай                                                                                                            11 февраля 2013 г.

Мировой судья по судебному участку № 10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица Сыромятникова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  работающего заместителем главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧИНО> проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 4 от 29января 2013 года, составленного главным государственным инспектором Верхоянского района по пожарному надзору ОНД по Верхоянскому району Дмитриевым Е.С.: с 24 января по 28 января 2013г. на основании распоряжения № 2 от 18.01.2013г. проведена плановая проверка по соблюдению требований норм и правил  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  в отношении администрации МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: <АДРЕС>, в результате которой выявлены допущенные должностным лицом нарушения, т.е. ответственное лицо заблаговременно не принял необходимых планирующих и организационных мер, направленных на выполнение в соответствии с возложенными на него, предусмотренными законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязанностей, а именно: отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории МО <ОБЕЗЛИЧИНО> комиссия по ЧС не создана, положение о КЧС и ОПБ МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> отсутствует, план работы КЧС на 2013г., функциональные обязанности должностных лиц комиссии по ЧС и ОПБ не разработаны; финансовый резерв на 2013г. в случае ЧС на территории МО не предусмотрен; планы-конспекты для проведения занятий по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС отсутствует, программа обучения работников администрации не разработана, ответственный по ГОЧС не прошел обучение в области ГОЧС, журнал учета переподготовки и повышения квалификации с соблюдением периодичности отсутствует, помещение для проведения занятий не определено, наглядная агитация отсутствует, план проведения КШУ, ТСУ, КУ на 2013г. отсутствует, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
   На судебное заседание Сыромятников В.И. не явился, просит рассмотреть дело без его участия, на этом основании в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Сыромятникова В.И.
Изучив материалы дела и дав им должную юридическую оценку, мировой судья считает, что в действиях должностного лица Сыромятникова В.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Правовые основы данного правонарушения регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 04 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
Так, факт совершения правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 4 от 29.01.2013г., где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании,  актом проверки органом государственного надзора от 29.01.2013 г. № 2/3,4, составленным в присутствии  замглавы, где указано, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований, норм и правил в области гражданской обороны и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предписанием № 2/4-4 по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  от 29.01.2013г.. 
Мировой судья данные доказательства оценивает в совокупности как достоверные в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей связанных с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
Следовательно, Сыромятников В.И. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, поскольку  заблаговременно не принял необходимых планирующих и организационных мер, направленных на выполнение в соответствии с возложенными на него, предусмотренными законодательством в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  обязанностей. 
При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом (п. 7 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
При определении меры наказания, мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административное наказание, впервые привлечение к административной ответственности в данной области.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
Вместе с тем прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. невыполнение требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  создает угрозу населению  и района, и способно причинить вред здоровью и жизни человека, имуществу предприятия. При таких обстоятельствах, мировой судья считает вцелях защиты общественного порядка и общественной безопасности, собственности, общества и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим юридическим лицом, так и другими лицами, а также с учетом характера  совершенного им административного правонарушения,  отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимым ограничиться наложением минимального административного штрафа, предусмотренного данной статьей, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:
Признать заместителя главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧИНО> Сыромятникова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в <ОБЕЗЛИЧИНО>в доход   местного  бюджета.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: 
УФК по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС (Я)), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> № расчетного счета <НОМЕР> ГРКЦ НБ РС (Я) г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКАТО  (по месту жительства), наименование платежа - штраф за нарушение ППБ (ОНД по Верхоянскому району).
Разъяснить  Сыромятникову В.И. о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление. 
Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Также в соответствии с ч. 2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления.


            

            Мировой судья:                                                                      Г.С.Аргунова.


Копия с подлинным верна:                                                                 Г.С.Аргунова.