Решение по административному делу
      	

                                                                                                                      Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2013г.                                                                 пос. Тим Тимского района
                                                                                              Курской области

Мировой судья судебного участка Тимского района Курской области Цыганкова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>расположенной по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:
12.12.2012 г. в 11 час. 45 мин. Управлением Росприроднадзора по Курской области установлено, что юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенное по адресу: <АДРЕС> не выполнило законное предписание <НОМЕР> от 06.07.2012 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области, согласно которому обязано в срок до 15.11.2012г. оформить лицензию на право пользования недрами, чем нарушило ст. 11 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992г. «О недрах», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 В ходе рассмотрения материала законный представитель юридического лица -  председатель <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО1> вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что предписание Росприроднадзора по Курской области не было выполнено в установленный срок. В настоящее время организация предпринимает необходимые меры для исполнения требований Управления Росприроднадзора по Курской области, а именно: подготовлен пакет документов для принятия на учет скважин, после чего <ОБЕЗЛИЧИНО> будет оформлена лицензия на право пользования недрами. Просила суд учесть данные обстоятельства, а также тяжелое финансовое положение <ОБЕЗЛИЧИНО> при решении вопроса о привлечении организации к административной ответственности.
Виновность <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении   <НОМЕР> от 12.12.2012 г., предписанием <НОМЕР> Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области от 06.07.2012 г., приказом о проведении проверки от 29.11.2012 г., актом проверки <НОМЕР> от 12.12.2012 г., свидетельством о внесении записи об <ОБЕЗЛИЧИНО> в Единый государственный реестр юридических лиц, другими материалами дела.
Исследовав в судебном заседании представленные материалы в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости и допустимости, мировой судья установил, что виновность <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершении административного правонарушения доказана.
            Объективная сторона ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
   В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992г. «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
   В силу ст. 9 ч.3 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
    Согласно ст. 11 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992г. «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений <ОБЕЗЛИЧИНО> выдано предписание <НОМЕР> от 16.07.2012г., согласно которому <ОБЕЗЛИЧИНО> обязана в срок до 15.11.2012г. оформить лицензию на право пользования недрами.
При проведении проверки выявлено, что требования предписания <НОМЕР> от 06.07.2012 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области не выполнены.  
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
Вместе с тем, согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (в ред. от 09.02.2012 г. № 3), «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
         Учитывая характер административного правонарушения, роль правонарушителя в его совершении, принятие мер по обеспечению выполнения требований предписания, судья признает совершенное <ОБЕЗЛИЧИНО> правонарушение малозначительным вследствие отсутствия существенной угрозы охраняемым законом отношениям,  ненаступления негативных последствий, и считает возможным в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить <ОБЕЗЛИЧИНО> от административной ответственности, объявив устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья           

                                                            ПОСТАНОВИЛ:  

            <ОБЕЗЛИЧИНО> освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях  в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

            Объявить <ОБЕЗЛИЧИНО>устное замечание.  
            Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>прекратить.  

       Постановление может быть обжаловано в Тимский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
                

Мировой судья                                                                   С.В.Цыганкова