Решение по административному делу
      	

Дело № 5-5/2013 года
>ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ г. Осташков Тверской области 11 января 2013 года 
          Мировой судья судебного участка г. Осташкова Тверской области Беляевская Ирина Николаевна, в помещении судебного участка, расположенном по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул. Рудинская, д. 7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полученное от и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Служба заказчика», ,УСТАНОВИЛ: ООО УК «Служба заказчика» обвиняется в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:15.10.2012 в 08 час. 00 мин. ООО УК «Служба заказчика», расположенное по адресу: Тверская область, г. Осташков, пер., не выполнило в срок до 15.10.2012 законное предписание № 138 от 10.10.2012, выданное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке <ФИО1> с целью устранения нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки 10.08.2012 контейнерной площадки по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул., а именно: 1) сокращение количества контейнеров на контейнерной площадке по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул., не проведено. На контейнерной площадке установлено 8 контейнеров для сбора ТБО и 1 контейнер для сбора крупногабаритных отходов; 2) дезинфекция почвы на территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул., с последеющим лабороторным контролем не проведена. Документы, подтверждающие проведение дезинфекции и лабораторных исследований в момент проверки не представлены.Защитник ООО УК «Служба заказчика» по доверенности Радулов А.А. в ходе рассмотрения дела вину в правонарушении не признал, просил дело прекратить, письменные возражения поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что предписание № от 10.10.2012 является незаконным, т.к. перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома № по ул. в г. Осташкове, представляемых ООО УК «Служба заказчика» определен договором от 12.03.2009. Собственники жилых помещений не наделяли ООО УК «Служба заказчика» полномочиями по установке (размещению) контейнерной площадки по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул., проведении дезинфекцию почвы, где она расположена. В отношении твердых бытовых отходов ООО УК «Служба заказчика» обязано осуществлять лишь их вывоз и утилизацию, в связи с чем обществом заключен соответствующий договор с ООО «Осташков ЖКХ» от 01.04.2012. При этом никакие контейнеры ООО УК «Служба заказчика» на данной контейнерной площадке не устанавливала, а также данная площадка не находится на придомовой территории домов, где ООО УК «Служба заказчика» является управляющей компанией.
Письменные возражения представителя ООО УК «Служба заказчика» по доверенности Радулова А.А. полностью соответствуют его объяснения данным при рассмотрении дела (л.д. 33-37). При рассмотрении дела специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке С.Г. пояснила, что законное предписание ООО УК «Служба заказчика» не выполнило в срок до 15.10.2012, контейнерная площадка, расположенная по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул., на основании Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда (утв. постановлением Госстроя от 27.09.2003 № закреплена за ООО УК «Служба заказчика».
При рассмотрении дела исследованы доказательства, представленные должностным лицом: -протокол об административном правонарушении № от 01.11.2012, составленный в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ООО УК «Служба заказчика» административного правонарушения (л.д. 3-5, 6, 18); -распоряжение и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке № от 19.10.2012 о проведении внеплановой проверки выполнения предписания ООО УК «Служба заказчика» (л.д. 8-10); -акт проверки № 230 от 31.10.2012 (л.д. 11-13, 17);
-фототаблица с изображением контейнеров, расположенных около д. 12 в Микрорайоне г. Осташкова (л.д. 14, 15, 16); -копия свидетельств о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ и о государственной регистрации юридического лица, в соответствии с которыми в ЕГРЮЛ внесена запись 08.06.2006 года в отношении ООО УК «Служба заказчика», расположенного по адресу: Тверская область, г. Осташков, пер., (л.д. 20, 19); -копия объяснения Н.С. от 10.08.2012 (л.д. 21), из которого следует, что он проживает на ул. 3-я Железнодорожная, д. 3, рядом находится контейнерная площадка; -копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.08.2012 (л.д. 22-24), из которого следует, что в момент осмотра контейнерной площадки по адресу: г. Осташков, ул., производилась загрузка мусора из контейнеров в специализированный автомобиль ООО «Осташков ЖКХ»;
-копия определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 09.08.2012 № 39 (л.д. 25); -копия определения о возбуждении дела об административно правонарушении по ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования ОО УК «Служба заказчика» (л.д. 26); -копия предписания № 138 от 10.09.2012, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке Е.Д., согласно которому ООО УК «Служба заказчика» предписано в срок до 15.10.2012, в т.ч. установить не более 5 контейнеров для сбора ТБО на контейнерной площадке по адресу: г. Осташков, ул.; провести дезинфекцию почвы на территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: г. Осташков, ул. Шевчука, д. 7, с последующим лабораторным контролем (л.д. 27-29);
-копия запроса № 2522 от 14.08.2012, направленного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке на имя главы МО «Городское поселение- г. Осташков» И.Н. (л.д. 106), о предоставлении сведений об организациях осуществляющих содержание и благоустройство контейнерных площадок в Микрорайоне, оказывающих жителям многоквартирных домов в Микрорайоне коммунальной услуги по вывозу мусора с контейнерных площадок и осуществляющей вывоз мусора; -копия ответа № от 23.08.2012 на запрос № от 14.08.2012 (л.д. 107), из которого следует, что содержание и благоустройство контейнерных площадок в Микрорайоне осуществляет организация обслуживающая жилищный фонд- ООО УК «Служба заказчика» согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170). Вывоз мусора осуществляет ООО «Осташков ЖКХ».
Также при рассмотрении дела исследованы доказательства, представленные ООО УК «Служба заказчика»: -копия Устава ООО УК «Служба заказчика» (л.д. 69-80); -копия свидетельств о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ и о государственной регистрации юридического лица, в соответствии с которыми в ЕГРЮЛ внесена запись 08.06.2006 года в отношении ООО УК «Служба заказчика», расположенного по адресу: Тверская область, г. Осташков, пер.); -копия Приказа о приеме на работу Н.Ю. на должность генерального директора ООО УК «Служба заказчика» (л.д. 83); -копия протокола общего собрания учредителей ООО УК «Служба заказчика» от 04.05.2011 года (л.д. 84); -копия договора на вывоз твердых бытовых отходов от 01.04.2012 и документы, подтверждающие его исполнение (л.д. 43-54), согласно которым вывоз ТБО в соответствии с графиком осуществляется ООО «Осташков ЖКХ», в обязанности которого входит выполнение работ по вывозу твердых бытовых отходов; -копия графика вывоза ТБО, согласованного начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке 31.10.2012 (л.д. 108), которым не предусмотрен вывоз ТБО с контейнерной площадки по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул.; -копия договора управления многоквартирными домами от 12.03.2009 (л.д. 55-67), из которого следует, что на ООО УК «Служба заказчика» возложена обязанность по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.
Выслушав представителя ООО УК «Служба заказчика» по доверенности Радулова А.А. и специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке С.Г., исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина ООО УК «Служба заказчика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не установлена и не доказана, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям. В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности указанного лица толкуются в пользу этого лица. При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела (ст. 26.1 КоАП РФ), то есть устанавливается состав административного правонарушения. Характеристика объективной стороны включает в себя способ, средства, время, место совершения административного правонарушения и другие имеющие значения для квалификации правонарушения обстоятельства.В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность и др. Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие деяния, под которым принято понимать такое поведение субъекта правоотношения, которое может выражаться в виде действия или бездействия. Бездействие предполагает пассивное невыполнение обязанности. Противоправность деяния основывается на запрещении законом или иным нормативным правовым актом совершения конкретного действия (бездействия). Лицо, совершающее противоправное деяние, тем самым нарушает норму действующего законодательства. Виновность деяния означает,что оно совершено умышленно. Наличие вины - обязательный признак административного правонарушения.
Исследованные при рассмотрении дела доказательства, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии контейнерной площадки по адресу: Тверская область, г. Осташков, , и не свидетельствуют о наличии контейнерной площадки по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул., ООО УК «Служба заказчика», при этом из представленных представителем ООО УК «Служба заказчика» Радуловым А.А. следует, что данная контейнерная площадка не включена в график вывоза ТБО, согласованного начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке 31.10.2012 (л.д. 108), в связи с чем предписание № от 10.10.2012, в части не выполнения ООО УК «Служба заказчика» следующих требований: сокращение контейнеров для сбора ТБО на контейнерной площадке по адресу: г. Осташков, ул. Шевчука, д. 7, и проведение дезинфекции почвы на территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: г. Осташков, ул., с последующим лабораторным контролем, является незаконным. Изложенное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии в действиях ООО УК «Служба заказчика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем административное дело на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судьяПОСТАНОВИЛ: Производство по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью первой ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Служба заказчик» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский городской суд Тверской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья И.Н. Беляевская

Согласовано 17.01.2013 года
Мировой судья И.Н.<ФИО2>