Решение по административному делу
      	

               Дело №3-37/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 февраля 2013 года                                                                                               а. Хабез                                                                                                                                                                                       

           Мировой судья судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Нагаев А.М., 
при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
рассмотрев административное дело в отношении Заубидова А.М., «ДАТА» рождения, уроженца «АДРЕС», являющегося индивидуальным предпринимателем (свидетельство сер. «НОМЕР» от «ДАТА» номер записи: «НОМЕР», ИНН: «НОМЕР»), зарегистрированного и проживающего по адресу: «АДРЕС», привлекаемого к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л: 

28 января 2013 года в 11 часов 00 минут в здании магазина «АДРЕС» по адресу: «АДРЕС» индивидуальным предпринимателем Заубидовым А.М. не выполнены в установленные сроки требования предписания ГПН №5/1/4 от 10 февраля 2012 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: здание магазина не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией (НПБ 110-03); деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (ППР в РФ п.21); в помещении магазина эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника (ППР в РФ п.42), в связи с чем, государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Ф.И.О. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП от 28 января 2013 года.  
Согласно материалам дела об административном правонарушении в адрес Заубидова А.М. направлялась судебная повестка с указанием о времени и месте рассмотрения дела, которая была вручена адресату, что подтверждается уведомлением о вручении, имеющимся в материалах дела. Таким образом, Заубидов А.М. был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела его в отношении надлежащим образом, но в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 
Следовательно, располагая сведениями о надлежащем извещении                 Заубидова А.М. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассматривалось в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
При указанных обстоятельствах оснований полагать о нарушении права Заубидова А.М. на судебную защиту не имеется.    
Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны
Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Как усматривается из материалов дела, 24 января 2012 года с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности была проведена плановая проверка противопожарного состояния помещений магазина «АДРЕС», расположенного по адресу: «АДРЕС». В ходе указанной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, номами и правилами - НПБ 110-03, ППБ 01-03 в РФ п. 57, ППБ 01-03 в РФ п. 36, ППБ 01-03 в РФ п. 60.
В связи с выявленным нарушением индивидуальному предпринимателю Заубидову А.М. государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Ф.И.О. было вынесено предписание № 5/1/4 от 10 февраля 2012 года с отражением выявленного перечня нарушений, согласно которого в срок до 23 января 2012 года необходимо было устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности (НПБ 110-03, ППБ 01-03 в РФ п. 57, ППБ 01-03 в РФ п. 36, ППБ 01-03 в РФ п. 60). При этом было разъяснено, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в 1 квартале 2013 года. 
28 января 2013 года государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Ф.И.О. в соответствии с распоряжением начальника ОНД по Хабезскому и Абазинскому районам №6 от 14 января 2013 года с целью контроля за исполнением ранее вынесенного предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 10 февраля 2012 года № 5/1/4 и выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности проведена внеплановая проверка соблюдения, требований пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя Заубидова А.М. по адресу: «АДРЕС».
В ходе указанной проверки были выявлено, что в установленные в предписании № 5/1/4 от 10 февраля 2012 года сроки не были устранены следующие нарушения, а именно: помещение магазина не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03); деревянные конструкций кровли магазина не обработаны огнезащитным составом (ППР в РФ п.21); в помещении магазина эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника (ППР в РФ п.42).
  Согласно материалам дела, Заубидов А.М. является индивидуальным предпринимателем, т.е. лицом, имеющим полномочия по организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям на объекте, в котором выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, и,  как следствие, наличие обязанности по исполнению предписания органа пожарного надзора. 
Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания указанной статье следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 
Таким образом, Заубидов А.М. как лицо, являющийся ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством к установленному сроку не выполнил законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность индивидуального предпринимателя, в частности, в здании и помещениях магазина «АДРЕС», расположенного по адресу: «АДРЕС».
Обстоятельства правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждаются протоколом № 5 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 28.01.2013 года; распоряжением №6 от 14.01.2013 года; актом проверки № 6 от 28.01.2013 года; предписанием № 5/1/4 от 10.02.2012 года.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП, в отношении  индивидуального предпринимателя Заубидова А.М. составлен государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Ф.И.О. Содержание протокола мировой судья признает убедительным, данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП и уполномоченным на то должностным лицом. Мировой судья признает его допустимым и достоверным доказательством по делу. Содержание протокола дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину правонарушителя в совершении указанного правонарушения. Содержание акта, предписания иных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, мировой судья признает достоверными, поскольку они составлены должностным лицом и в соответствии с законом. У мирового судьи нет оснований подвергать сомнению содержание указанных письменных доказательств.         Вышеприведенные доказательства, являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями законодательства. Мировой судья, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они получены законным путем. 
При этом, мировой судья принимает во внимание объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, в которых он выразил согласие с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, о чем имеется соответствующая запись. Данное объяснение, было отобрано уполномоченным должностным лицом в рамках осуществления им административных процедур. При этом ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об АП, а также ст.51 Конституции РФ, о чем в соответствующей графе протокола об административном правонарушении имеется его подпись.
            Мировым судьей на основании исследованных доказательств установлено, что Заубидову А.М. было известно о необходимости и сроках выполнения указанных в предписании мероприятий.
Факт неисполнения положений предписания, законность требований государственного органа сомнений не вызывают и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе при составлении протокола, в котором имеется его объяснение о согласии с административным правонарушением. Доказательств, свидетельствующих о принятии мер для своевременного выполнения предписания, не представлено. 
Правонарушение совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности умышленно. Она осознавал, что не исполняет требования предписания пожарного надзора, хотя является ответственным за его исполнение, предвидел наступление вредных последствий и сознательно допускал их наступления. 
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина Заубидова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.
Признавая Заубидова А.М. виновным, мировой судья квалифицирует его действия по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.  
В соответствии с ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
  Обстоятельств в соответствии ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающим административную ответственность Заубидова А.М. мировым судьей не установлено.
            Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность Заубидова А.М., мировым судьей не установлено.
При назначении наказания, мировой судья, принимает во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, и считает необходимым, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначить ему наказание в виде наложения минимального административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения Заубидовым А.М. новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10,  30.3  Кодекса РФ об АП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:   

1.Подвергнуть Заубидова А.М. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,  административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.                             
2.Копию настоящего постановления направить Заубидову А.М. и в Отделение надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР.   
3.В случае уплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанция), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд.  
4. В случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
5.Указанную сумму в виде штрафа, перечислять: получатель УФК по КЧР (Главное Управление МЧС России по КЧР), ИНН 0914000638, КПП 091401001, Р/счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск, БИК 049133001, КБК 17711627000016000140, Код ОКАТО (муниципального образования). 
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП. 
            Разъяснить Заубидову А.М., что в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он может быть привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 
     
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики со дня вручения или получения копии постановления.


         
Мировой судья                                                                           А.М. Нагаев