Решение по административному делу
      	

Дело № 5-5-2/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

         город Муром,
         Радиозаводское шоссе, 14-А                                               31 января 2012 года

         Мировой судья судебного участка № 2 города Мурома и Муромского района Владимирской области Доюн Е.Ю.,  
         с участием представителей ОАО «Муромтепловоз» Смирнова С.Г. и Опарина В.В., действующих по доверенности,
         представителя ГУ МЧС России по Владимирской области Данилова И.И., 
         рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ
         в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Муромтепловоз», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л а:

         20 декабря 2012 года в 10 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении ОАО «Муромтепловоз», расположенного по адресу: <АДРЕС>, сотрудниками Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области выявлен факт невыполнения указанным юридическим лицом предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: 
         1. в паспорте безопасности опасного объекта ОАО «Муромтепловоз» отсутствует обоснование выбранных методик для расчетов рисков (п. 16 Приказа МЧС России от 04.11.2004г. № 506).
         2. состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований с Главным управлением МЧС России по Владимирской области не согласованы (п.6 Приказа МЧС России от 23.12.2005г. № 999). 
         3. нештатные аварийно-спасательные формирования, привлекаемые для аварийно-спасательных работ, аттестацию не прошли (п.п. 2, 4 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1091).
         4. нештатные аварийно-спасательные формирования организации не оснащены на 100% от общей численности всех членов формирований средствами индивидуальной защиты - противогазами (п.10 Приказа МЧС России от 23.12.2005г. № 999).
         5. руководители НАСФ организации не прошли обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта РФ или на курсах гражданской обороны муниципальных образований (п.19 Приказа МЧС России от 23.12.2005г. № 999). 
         6. резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в организации не создан (ст.14 ж) Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ). 
         7. локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в организации не обеспечивает доведение сигналов до каждого сотрудника предприятия (ст.14 г) Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ, п.п. 4, 6, 11 Приказа МЧС России от 25.07.2006г. № 422).
         8. Исполняющий обязанности начальника штаба ГО и ЧС ОАО «Муромтепловоз» Смирнов С.Г. обучение в области защиты от ЧС не прошел (п.п. 2д, 6в Постановления Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547).
         9. локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях ОАО «Муромтепловоз» технически и программно не сопряжена с местной системой оповещения (п.4 Приказа МЧС России от 25.07.2006 № 422).
         По итогам проведения проверки в отношении юридического лица ОАО «Муромтепловоз» составлен протокол по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
         Представители ОАО «Муромтепловоз» Смирнов С.Г. и Опарин В.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласились, представили письменные объяснения, согласно которым к моменту рассмотрения дела большинство выявленных недостатков устранено, просили назначить минимальное наказание.
         Виновность ОАО «Муромтепловоз» в совершении административного правонарушения подтверждается:
         - протоколом об административном правонарушении № 2-2-7/36 от 20 декабря 2012 года, согласно которому 20 декабря 2012 года в 10 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении ОАО «Муромтепловоз», расположенного по адресу: <АДРЕС>, сотрудниками Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области выявлен факт невыполнения предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
         - копией распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № -/35/23 от 20 ноября 2012 года, согласно которому сотрудникам Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области надлежало провести в отношении ОАО «Муромтепловоз» проверку с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений законодательства в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций № 4/3/4-16 от 09 апреля 2012 года и № 6/4/6-18 от 09 апреля 2012 года; 
         - копией запроса Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Владимирской области № 2-2-11/97 от 23 ноября 2012 года о предоставлении документов, подтверждающих выполнение требований предписаний от 09 апреля 2012 года № 4/3/4-16 и № 6/4/6-18;
         - копией акта проверки № -35/23 от 19 декабря, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Муромтепловоз» были выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
         - копией соглашения о взаимодействии и информационном обмене муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории округа Муром» с ОАО «Муромтепловоз» № 96 от 09 ноября 2012 года;
         - копией приказа № 92 от 23 апреля 2012 года «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований».
         Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю вину ОАО «Муромтепловоз» в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера установленной и доказанной, а его деяние подлежит квалификации по части 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
         В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
         Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что у ОАО «Муромтепловоз» имелись возможности для соблюдения законодательства, но к сроку, указанному в предписании, юридическим лицом не были приняты все возможные меры для устранения нарушений. 
         При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
         Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. 
         На основании статей 29.1 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ мировой судья  

п о с т а н о в и л а:

         Открытое акционерное общество «Муромтепловоз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.
         Оплату произвести по реквизитам: Наименование получателя - УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области) ИНН 3328103193, КПП 332801001, код ОКАТО 17435000000, номер счёта получателя платежа - 40101810800000010002; наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области; БИК 041708001; код бюджетной классификации (КБК) 17711609000016000140 наименование платежа: штраф за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайномположении.

         Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                                                                    Е.Ю. Доюн