Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

27 декабря 2012 года г.Тула, ул. Максимовского, д.3Мировой судья судебного участка №58 Зареченского района г.Тулы Новиков Е.А., рассмотрев в помещении судебного участка №58 Зареченского района г.Тулы дело об административном правонарушении № 5-449/2012 о привлечении к административной ответственности Александровой НатальиВладимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, работающей директором общества с ограниченной ответственностью «Алекс» (г.Тула, ул. <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ  

у с т а н о в и л:

Александрова Н.В. являясь должностным лицом ООО «Алекс» совершила  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
Министерством здравоохранения и социального развития Тульской области ООО «Алекс» была выдана лицензия №ЛО-71-02-000451 от 02 октября 2012 года на осуществление фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения по адресу: <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, со сроком предоставления - бессрочно.  
   При проведении плановой выездной проверки соблюдения лицензиатом ООО «Алекс» лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, осуществляемой в аптечном пункте по адресу: <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, 06 ноября 2012 года в 15 часов 40 минут, министерством здравоохранения и социального развития Тульской области было выявлено осуществление лицензиатом, в лице уполномоченного должностного лица - директора ООО «Алекс» Александровой Н.В., предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которые выразились в следующем: 1) в нарушение п.5з Постановления Правительства РФ №1081 от 22.12.2011 года «О лицензировании фармацевтической деятельности», нарушены правила хранения термолабильных лекарственных препаратов; 2) в нарушение п.5г Постановления Правительства РФ №1081 от 22.12.2011 года «О лицензировании фармацевтической деятельности», не соблюдается минимальный ассортимент лекарственных препаратов, часть из которых на момент проверки отсутствовала, что в соответствии п.6 Постановления Правительства РФ №1081 от 22.12.2011 года «О лицензировании фармацевтической деятельности» относится к грубому нарушению данного вида лицензируемой деятельности.
Для рассмотрения дела об административном правонарушении Александрова Н.В. не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, вызывалась в суд судебной повесткой по адресу, указанному ею лично и занесенному в протокол об административном правонарушении. Согласно ходатайства от 26.12.2012 года Александрова Н.В., просила рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается.
В силу п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступит ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о надлежащим извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте судебного заседания, и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Александровой Н.В. 
В соответствии с ч.7 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Согласно пункту 47 ч.1 ст.12 указанного федерального закона лицензированию подлежат следующие виды деятельности: фармацевтическая деятельность.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» создано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 
Согласно ч.7-9 ст. 19 федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 настоящей статьи внеплановые выездные проверки. Данные внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи.
Предметом указанных в части 6 настоящей статьи проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.
   Наличие в действиях Александровой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно: 
протоколом об административном правонарушении от 06 ноября 2012 года, из которого следует, что лицензиатом ООО «Алекс» в лице ответственного должностного лица - директора Александровой Н.В., осуществлена предпринимательская деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на осуществление фармацевтической деятельности; 
приказом министерства здравоохранения и социального развития Тульской области «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» №1482-осн от 26.10.2012 года о проведении проверки ООО «Алекс» в период с 06.11.2012 года по 03.12.2012 года с целью соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности; 
актом проверки министерством здравоохранения и социального развития Тульской области юридического лица от 06 ноября 2012 года в котором указаны, выявленные нарушения  лицензионные требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в ООО «Алекс» по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>;
предписанием министерства здравоохранения и социального развития от 06.11.2012 года; 
лицензией №ЛО-71-02-000451 от 02 октября 2012 года, выданной ООО «Алекс» на осуществление фармацевтической деятельности, с приложениями;
свидетельством о постановке на учет ООО «Алекс» серии 71 №001524122;
приказом №1 от 12.05.2006 года о назначении директором ООО «Алекс» Александровой Н.В.; 
решением единственного участника ООО «Алекс» от 22.05.2010 года о продлении полномочий Александровой Н.В. в должности директора.     
В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они составлены надлежащим лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ на их оставление. Форма и содержание протокола соответствует  требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о  недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, а потому мировой судья придает им доказательственное значение по делу.  
   Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ №1081 от 22.12.2011 года «О лицензировании фармацевтической деятельности» лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: подпункт «г» предусматривает, что соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; подпунктом «з» установлено: соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение: лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения. 
   При рассмотрении дела об административном правонарушении исследованы представленные министерством здравоохранения и социального развития Тульской области письменные материалы, достоверно установлено, что указанные выше требования действующего на территории Российской Федерации законодательства в области осуществления фармацевтической деятельности директором ООО «Алекс» Александровой Н.В. нарушены, при этом не соблюдены положения правил хранения лекарственных средств, установленных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», а также требования Приказа Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА17> N 805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи».  
Согласно примечание к ст.14.1 КоАП РФ: понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ №1081 от 22.12.2011 года «О лицензировании фармацевтической деятельности» установлено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
   Таким образом, в действиях директора ООО «Алекс» Александровой Н.В. содержатся признаки состава административного правонарушения,  предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также,  исключающих производство по делу, мировой судья не находит.
В силу ч. 1 ст. 29.9  КоАП РФ, а также примечания к ст. 2.4 КоАП РФ мировой  судья считает возможным назначить административное наказание Александровой Н.В. 
При определении меры наказания Александровой Н.В. мировой судья в силу частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного  правонарушения, его последствия, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела. 
Признание  своей  вины и  раскаяние  в  содеянном,  мировой судья  в силу  п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность Александровой Н.В. 
Исходя из ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность Александровой Н.В. при рассмотрении дела не установлено.
С учетом обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить Александровой Н.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.1 КоАП РФ для должностных лиц, а именно в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2.4., ст.3.5, ст. 4.1, ст.4.2, ч.4 ст.14.1, ст.ст.29.9, 29.10,  29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать Александрову Наталью Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4  ст. 14.1  КоАП  РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, оплату которого обязать произвести по следующим реквизитам: 
расчетный счет: 40101810700000010107
банк: ГРКЦ ГУ Банк России по Тульской области, г. Тула<АДРЕС> 
БИК: 047003001
получатель: УФК по Тульской области (министерство здравоохранения и социального развития Тульской области)
ИНН: 7107006311
КПП: 710701001
код ОКАТО: 70401000000 (г. Тула)<АДРЕС> 
КБК: 06011612000010000140
Наименование платежа: административный штраф - ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Копию  настоящего  постановления  направить  заинтересованным  лицам.
Постановление может быть обжаловано в Зареченский районный суд г. Тулы путем подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении мировому судье судебного участка №58 Зареченского района г. Тулы или непосредственно в Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья