Решение по административному делу
      	

                                                                                                                     Дело № 5-2/2013
                                      
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении

       
     11 января 2013 года                                                                                   р.п. Ишеевка

            Мировой  судья  судебного участка № 2 Ульяновского административного района Ульяновской области Гришин П.С., с участием главного государственного инспектора Ульяновского района и г. Новоульяновска по пожарному надзору Фадеева А.А., присекретаре Кузьминой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.7 ч. 2 КоАП  РФ в отношении должностного лица
       
Грачёва Н.Н.1, ***2 рождения, уроженца с/з «***» *** района *** области, являющегося главой МУ Администрация МО «*** сельское поселение», проживающего по адресу: *** область *** район п. ***, ул. ***, ранее к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, не привлекался,                  
 
                                                  У С Т А Н О В И Л:

14 декабря 2012 года в 10 час. 00 мин. в ходе плановой проверки, проведенной главным государственным инспектором *** района и г. *** по пожарному надзору ***2 на территории МУ Администрация МО «*** сельское поселение» выявлены нарушения требований правил гражданской обороны, а именно: 1. Не разработан (не предоставлен)  план гражданской обороны и защиты населения. 2. В ходе проверки не предоставлен  план проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования (ПУФ) организаций муниципального образования в военное время  не предоставлены следующие документы: Постановление (распоряжение) о создании комиссии по ПУФ: -положение о комиссии по ПУФ, - функциональные обязанности членов комиссии, -  о создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; 3. Не предоставлен план пропаганды в области ГО, предупреждения ЧС, ПБ и безопасности на водных объектах. 4. Не предоставлены подтверждающие документы поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях содержащих следующую информацию: - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; - проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения; - установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; - комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; - сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. Создание запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения и поддержание в готовности к использованию; Наличие разработанных текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения, записанных на магнитные и иные носители информации; Создание заблаговременно в мирное время запасных центров вещания; Установка на объектах телерадиовещания (в том числе на создаваемых заблаговременно в мирное время запасных центрах вещания) специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания; Наличие заявки от органа местного самоуправления в организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания на определение перечня каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения. 5. Не предоставлены документы подтверждающие создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. 6 Не предоставлены документы подтверждающие разработку плана   проведения  мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (прием эвакуируемого населения) содержащий следующую информацию: -подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; -план приёма и размещения эвакуируемого населения в загородной зоне; -создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. 7. Не предоставлены документы подтверждающие разработку плана проведение мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время. 8. План основных мероприятий муниципального образования в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на год и ход его выполнения.
По данному факту в отношении Грачёва Н.Н., главы МУ Администрация МО «*** сельское поселение», 14 декабря 2012 года был составлен протокол по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Грачёв Н.Н., глава МУ Администрация МО «*** сельское поселение», в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, вину в совершении административного нарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Просил назначить минимальное наказание. 
С учетом изложенного мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствии не явившегося лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
Главный государственный инспектор *** района и г. *** по пожарному надзору ***2 в  судебном  заседании  привел  доводы,  изложенные в протоколе об административном правонарушении от 14 декабря 2012 года. Полагал, что в действиях Грачёва Н.Н., главы МУ Администрация МО «*** сельское поселение», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, а поэтому просил назначить Грачеву Н.Н., главе МУ Администрация МО «*** сельское поселение», наказание в соответствии с санкцией указанной статьи КоАП РФ.            
Согласно  ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Вина Грачёва Н.Н., главы МУ Администрация МО «*** сельское поселение», в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ подтверждается также следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 14 декабря 2012 года, согласно которому 14 декабря 2012 года в 10 час. 00 мин. в ходе плановой проверки, проведенной главным государственным инспектором *** района и г. *** по пожарному надзору ***2 на территории МУ Администрация МО «*** сельское поселение» выявлены нарушения требований правил гражданской обороны, а именно: 1. Не разработан (не предоставлен)  план гражданской обороны и защиты населения. 2. В ходе проверки не предоставлен  план проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования (ПУФ) организаций муниципального образования в военное время  не предоставлены следующие документы: Постановление (распоряжение) о создании комиссии по ПУФ: -положение о комиссии по ПУФ, - функциональные обязанности членов комиссии. -  о создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; 3. Не предоставлен план пропаганды в области ГО, предупреждения ЧС, ПБ и безопасности на водных объектах. 4. Не предоставлены подтверждающие документы поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях содержащих следующую информацию: - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; - проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения; - установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; - комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; - сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. Создание запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения и поддержание в готовности к использованию; Наличие разработанных текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения, записанных на магнитные и иные носители информации; Создание заблаговременно в мирное время запасных центров вещания; Установка на объектах телерадиовещания (в том числе на создаваемых заблаговременно в мирное время запасных центрах вещания) специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания; Наличие заявки от органа местного самоуправления в организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания на определение перечня каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения. 5. Не предоставлены документы подтверждающие создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. 6 Не предоставлены документы подтверждающие разработку плана   проведения  мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (прием эвакуируемого населения) содержащий следующую информацию: -подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; -план приёма и размещения эвакуируемого населения в загородной зоне; -создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. 7. Не предоставлены документы подтверждающие разработку плана проведение мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время. 8. План основных мероприятий муниципального образования в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на год и ход его выполнения;
- копией акта проверки *** от 14 декабря 2012 года;
- копией распоряжения о проведении плановой проверки *** от 13 ноября 2012 года;
- копией решения Совета депутатов МО «*** сельское поселение» *** от ***7
Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении от 14 декабря 2012 года, копии акта проверки *** от 14 декабря 2012 года, копии распоряжения о проведении плановой проверки *** от 13 ноября 2012 года; копии решения Совета депутатов МО «*** сельское поселение» *** от ***8, у мирового судьи не имеется.   
Таким образом, оценив совокупность доказательств, мировой судья находит вину Грачёва Н.Н., главы МУ Администрация МО «*** сельское поселение», доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Оснований для освобождения Грачёва Н.Н., главы МУ Администрация МО «*** сельское поселение», от административной ответственности не имеется.
При назначении наказания мировой судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного Грачёва Н.Н.1 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. 
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. 
С учетом совокупности смягчающих обстоятельств мировой судья находит возможным назначить Грачёву Н.Н., главе МУ Администрация МО «*** сельское поселение», наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ для должностных лиц.                         
Руководствуясь ст.ст. 20.6 ч. 1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
                                              
                                                     П О С Т А Н О В И Л :

Признать Грачёва Н.Н.1, главу МУ Администрация МО «*** сельское поселение», виновным в совершении административного  нарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ и назначить   наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
    
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 7325050261 КПП 732501001 р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск БИК 047308001 ОКАТО 73401000000 КБК 17711609000010000140 Получатель - УФК по Ульяновской области (ГУ МЧС по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Ульяновской области). Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
    
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка №2 Ульяновского административного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня  вручения или получения данного постановления.
                         
                    
            Мировой  судья                                                                                    П.С. Гришин