Решение по административному делу
      	

Дело № 5 -632/2012                                                
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

р.п. Воскресенское                                                                 13 декабря 2012  года

Мировой судья судебного участка Воскресенского района Нижегородской области Голубева Г.В. (Нижегородская область Воскресенский района р.п. Воскресенское, ул. Красноармейская, 78), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении директора МКОУ Большепольская ООШ Шаталовой Веры Никандровны, с участием заместителя прокурора Воскресенского района Нижегородской области Кулиничевой Н.М.,
УСТАНОВИЛ:

Проведенной прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области проверкой деятельности МКОУ Большепольская ООШ выявлены нарушения законодательства о занятости населения, выразившиеся в том, что директор МКОУ Большепольская ООШ Шаталова В.Н. направила в ГКУ Центр занятости населения информацию о сокращении работников МКОУ Большепольская ООШ только 13 ноября 2012 года, т.е. за 2 дня до расторжения трудовых договоров. 
В отношении директора МКОУ Большепольская ООШ Шаталовой В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 -  непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. 
В судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении директор МКОУ Большепольская ООШ Шаталова В.Н.   не явилась, извещена надлежащим образом, телефонограммой, которую получила лично 03 декабря 2012 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно ч. 3 ст. 25.1. КоАП РФ присутствие правонарушителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, не является обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии директора МКОУ Большепольская ООШ Шаталовой В.Н., считая, что Шаталова В.Н. извещена надлежащим образом. От Шаталовой В.Н. поступила телефонограмма, в которой она просит рассмотреть административное дело без ее участия, прибыть не сможет в связи с производственной необходимостью (проверка из Министерства образования), с протоколом согласна.
В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых  для выполнения требований ст. 26.1 КоАП РФ.
Заместитель прокурора Воскресенского района Нижегородской области Кулиничева Н.М. в судебном заседании постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержала, пояснила, что директор МКОУ Большепольская ООШ Шаталова В.Н. направила в ГКУ Центр занятости населения информацию о сокращении работников МКОУ Большепольская ООШ только 13 ноября 2012 года, т.е. за 2 дня до расторжения трудовых договоров с работниками, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом. Просит строго не наказывать, поскольку данным правонарушением не причинен какой-либо вред, не причинен имущественный ущерб.
В судебном заседании исследовались письменные материалы  дела:
- постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора МКОУ Большепольская ООШ Шаталовой В.Н. от 30.11.2012 года, в котором указано, что 15 ноября 2012 года приказом директора МКОУ Большепольская ООШ № 9-л на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением численности работников организации, уволена С.Т.С., учитель географии, на основании приказа № 8-л уволена К.Г.Г., учитель русского языка и литературы. Информация о сокращении работников МКОУ Большепольская ООШ в ГКУ Центр занятости населения Воскресенского района направлена только 13.11.2012 года, то есть за 2 дня до расторжения трудовых отношений ();
- копия информационного письма ГКУ ЦЗН Воскресенского района за № 299/01 от 21 ноября 2012 года о том, что в текущем году были предоставлены сведения по сокращению численности штата педагогических работников МКОУ Большепольская ООШ: дата предоставления 13.11.2012 года, дата высвобождения 15.11.2012 года ();
- копия письменного объяснения Шаталовой В.Н. от 30.11.2012 года, в котором указано, что информацию о сокращении работников школы она предоставила в ноябре 2012 года, незадолго до вынесения приказов об увольнении, так как не знала, что ее надо направлять за 2 месяца до увольнения ();  
- копия письменного объяснения Шаталовой В.Н. от 31.11.2012 года, в котором указано, что на педсовете было принято решение о сокращении Крыловой и Старостиной, им были вручены уведомления о предстоящем сокращении через месяц. Они подписать уведомления отказались, о чем были составлены акты в присутствии 4 учителей. Часы уволенных по сокращению учителей будут переданы другим преподавателям. Число штатных единиц не изменится, будет совместительство ();
- копия приказа № 136-л от 27.09.2011 года о переводе Шаталовой В.Н. с должности учителя Большепольской ООШ на должность директора этой же школы ();
- копии приказов №№ 8-л, 9-л о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками, в которых указано, что действие трудового договора прекратить от 30 сентября 2011 года, уволить 15 ноября 2012 года К.Г.Г., С.Т.В. ().
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении  выяснению  подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Мировой судья, выслушав заместителя прокурора Воскресенского района Нижегородской области Кулиничеву Н.М., изучив представленные материалы в совокупности, находит вину директора МКОУ Большепольская ООШ Шаталовой В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ доказанной и квалифицирует действия директора МКОУ Большепольская ООШ Шаталовой В.Н. по ст. 19.7 -  непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.
Мировой судья при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность директора МКОУ Большепольская ООШ Шаталовой В.Н., не имеется. 
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора МКОУ Большепольская ООШ Шаталовой В.Н., не установлено.
Принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мнение заместителя прокурора Воскресенского района Нижегородской области Кулиничевой Н.М., учитывая, что совершенным административным правонарушением не причинен какой-либо вред или имущественный ущерб, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения директору МКОУ Большепольская ООШ Шаталовой В.Н. административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МКОУ Большепольская ООШ Шаталову Веру Никандровну, года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить директору МКОУ Большепольская ООШ Шаталовой В.Н. административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Воскресенский районный суд Нижегородской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.


Мировой судья                                                                          Г.В. Голубева