Решение по административному делу
      	

Дело № 5-1/13                                         
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2013  года                                                                        г. Ижевск  
Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Ижевска Емельянова Е.П., рассмотрев протокол об  административном правонарушении в  отношении 
ООО «Вторчермет НЛМК Восток», <ОБЕЗЛИЧИНО>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес г.Ижевск, <АДРЕС>,  15, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения против порядка управления,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.7  КоАП РФ,
  у с т а н о в и л:
ООО «Вторчермет НЛМК Восток» в нарушение п.2 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» не предоставило в органы службы занятости населения в течение трех рабочих дней информацию о введении  на предприятии режима неполного рабочего дня (смены) в письменной форме, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.
В суде защитник ООО «Вторчермет НЛМК Восток» <ФИО1>, действующая на основании доверенности,  которой разъяснены права и обязанности, отводов не заявила, просила приобщить к материалам дела письменные пояснения по протоколу, распечатку отчета об отправлении сведений по электронной почте  от <ДАТА3>, копию информации о введении на предприятии режима неполного рабочего времени, распечатку с официального сайта Главного управления занятости Удмуртии  о состоянии рынка труда УР в январе - ноябре 2012 года, копию приказа от <ДАТА4> о режиме рабочего времени, содержащий подписи работников об ознакомлении с приказом. Вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что решение о введении режима неполного рабочего времени на предприятии принято <ДАТА4>, информация подлежала предоставлению в срок до <ДАТА5>, что юридическим лицом было исполнено, <ДАТА3> информация была направлена в адрес управления по электронной почте klub@izhzan.udm.net. Данный адрес размещен на официальной сайте управления. Дублирующая информация была направлена по почте <ДАТА6> Таким образом, с учетом отправления информации по электронной почте, письменная форма предоставления информации обществом соблюдена. Права работников общества нарушены не были, все работники были уведомлены за два с половиной месяца о введении неполного рабочего времени, по информации официального сайта управления - в этот период наблюдалось снижение уровня безработицы, таким образом, ничьи права нарушены не были,  увольнения работников с предприятия не происходило. В случае установления вины общества в совершении правонарушения, просила дело прекратить по малозначительности.
Выслушав <ФИО1>, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.
В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.8 настоящего Кодекса, влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно п.2 ст.25 Закона РФ от <ДАТА7> N 1032-1 (ред. от <ДАТА8>) «О занятости населения в Российской Федерации», при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.
Из материалов дела следует, что <ДАТА4> генеральным директором ООО «Вторчермет НЛМК Восток» <ФИО2> издан приказ о введении на предприятии режима неполного рабочего времени. Таким образом, в силу ст.25 п.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», ООО «Вторчермет НЛМК Восток» в течение трех рабочих дней было обязано сообщить об этом в орган службы занятости, то есть - в срок по <ДАТА9> включительно. Однако ООО «Вторчермет НЛМК Восток» возложенная законом обязанность в установленный срок не исполнена, информация предоставлена только <ДАТА6>
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией предоставленной ООО «Вторчермет НЛМК Восток»  в службу занятости информации, копией почтового конверта со штемпелем даты отправления информации, пояснительной запиской, пояснениями защитника, данными в судебном заседании.  Имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом.
Доводы защитника о направлении информации посредством электронной почты не нашли своего подтверждения. Так, адрес электронной почты, на который <ДАТА3> ООО «Вторчермет НЛМК Восток»  была направлена информация о введении режима неполного рабочего времени, а именно klub@izhzan.udm.net, принадлежит подразделению ГКУ УР Центр занятости г.Ижевска - справочно-информационному отделу и официальным сайтом Главного управления государственной службы занятости населения УР не является.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Вторчермет НЛМК Восток» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7  КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9.КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, однако орган административной юрисдикции или его должностное лицо вправе освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ст. 3.2 КоАП РФ и вынести устное замечание. 
При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Таким образом, малозначительность применяется ко всем составам административных правонарушений, предусмотренных в особенной части КоАП с учетом оценки конкретных обстоятельств судом.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 
Пленум ВС РФ также разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Вторчермет НЛМК Восток» предпринимались меры для соблюдения закона по предоставлению в органы службы занятости населения необходимых сведений в срок, негативные последствия правонарушения отсутствуют, существенной угрозы для личности, общества и государства оно не представляет. Фактически сведения были предоставлены обществом <ДАТА6> Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, роль правонарушителя, мировой судья в данном случае приходит к выводу, что правонарушение, совершенное ООО «Вторчермет НЛМК Восток», не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем усматривает обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения. 
Также мировой судья  считает, что наложение административного штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей является явно несоразмерным обстоятельствам и характеру совершенного правонарушения, степени вины, является наказанием в данном случае неадекватным степени общественной опасности конкретного нарушителя и характеру совершенного нарушения. 
Достаточной мерой воздействия за данное нарушение является объявление устного замечания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ. 
Таким образом, мировой судья оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая требования п.3 ст.4.1, ст.4.2, ст.2.9 КоАП РФ, а также руководствуясь принципом разумного баланса публичного и частного интереса и конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о существенной угрозе общественным отношениям, совершение правонарушения впервые,  считает возможным квалифицировать допущенное обществом административное правонарушение как малозначительное и освободить его  от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11  КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст.19.7 КоАП РФ,  в отношении ООО «Вторчермет НЛМК Восток»  прекратить  в силу малозначительности совершенного правонарушения.
Освободить ООО «Вторчермет НЛМК Восток» от административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, объявив устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ижевска  в течение 10 дней.

Мировой судья:                                      Е.П. Емельянова






Копию постановления получил _________________________________________