Решение по административному делу
      	

                                Дело № 5-1-57 /13 г.


      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 по делу об административном правонарушении

«19» февраля 2012 года                                                                      п. Зимовники

         Мировой судья судебного участка №1, Зимовниковского района Ростовской области, Чухно Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - Фоменко С.Н., …, датаг.р., уроженца  о…,  гражданина …, с … образованием, …обязанного, …, зарегистрированного и проживающего  по адресу  …,  привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного   ст. 17.7  КРФ об АП,
         дело рассмотрено с участием ст. помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Дьяченко В.В.,УСТАНОВИЛ:
         дата г.   по адресу  …   «должность» Фоменко С. Н.,не исполнены требования    ст. 23 ФЗ  от <ДАТА2> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации».
         В ходе проведенного   прокуратурой <АДРЕС> района мониторинга муниципальных правовых актов на  соответствие действующему законодательству было установлено, что Решение  Собрания депутатов <АДРЕС> сельского  поселения от <ДАТА3> <НОМЕР> «О мерах по предупреждению причинения  вреда здоровью детей, их  физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»  принято с нарушением установленного   законодательством порядка и подлежит отмене. <ДАТА4>  на указанный нормативный  правовой акт прокуратурой района принесен протест <НОМЕР>. Кроме того, <ДАТА5> прокуратурой  <АДРЕС> района принесен протест <НОМЕР>   на отдельные положения  Решения Собрания  депутатов <АДРЕС>  сельского поселения от  <ДАТА6> <НОМЕР>   «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного  содержания  населенных пунктов <АДРЕС>  сельского поселения <АДРЕС>  района <АДРЕС> области».
         В соответствии со ст. 23  ФЗ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель  приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали  этот  акт, либо в вышестоящий   орган  или вышестоящему должностному лицу. Протест подлежит   обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный   срок   с момента  его поступления, а в случае принесения протеста  на решение    представительно (законодательного) органа   местного    самоуправления  на ближайшем   заседании. При исключительных   обстоятельствах, требующих немедленного  устранения  закона, прокурор вправе  установить сокращенный    срок   рассмотрения  протеста. О  результатах рассмотрения  протеста незамедлительно   сообщается прокурору в письменной  форме. При рассмотрении   протеста  коллегиальным   органом  о дне заседания сообщается   прокурору, принесшему протест.
         В нарушение  указанных   требований  ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»  по состоянию на   <ДАТА7>   протесты   прокурора <АДРЕС>  района  на Решения  Собрания  депутатов <АДРЕС>  сельского  поселения от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> не рассмотрены,   соответствующая информация в письменной   форме  в прокуратуру района не представлена.  При этом  в ходе проверки установлено, что с  момента   принесения   указанных протестов, Собрание  депутатов <АДРЕС> сельского поселения состоялось дважды6  <ДАТА9> и <ДАТА10> О дне заседаний в прокуратуру <АДРЕС>  района, в нарушение  требований ст. 23 ФЗ  от <ДАТА2> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации»  не сообщалось.
         Согласно  ч.3  ст. 23 Устава  <АДРЕС> сельского поселения, утвержденного  Решением  Собрания  депутатов <АДРЕС> сельского  поселения  от  … г. <НОМЕР>, …. сельского поселения   входит   в состав  Собрания  депутатов <АДРЕС> сельского  поселения с правом решающего голоса и исполняет  полномочия его председателя.  Частью  4  ст.  25  Устава <АДРЕС>   сельского поселения предусмотрено,   что Глава  <АДРЕС> сельского поселения осуществляет  полномочия председателя   Собрания депутатов <АДРЕС> сельского поселения, в том числе представляет  Собрание  депутатов  <АДРЕС> сельского поселения в отношениях   с органами государственной власти, созывает заседания   Собрания  депутатов <АДРЕС> сельского поселения и председательствует   на его заседаниях, осуществляет  организацию деятельности  Собрания   депутатов  <АДРЕС> сельского поселения.
         В нарушение указанных выше норм закона, должностным лицом …. <АДРЕС> сельского поселения  Фоменко С.Н.,дата г.  в день   заседания Собрания депутатов  <АДРЕС> сельского поселения, не приняты  меры к  устранению  выявленных нарушений законности, о результатах  принятых мер  прокурору в письменной форме не сообщено, т.е. самым  должностное лицо,   не исполнило   требования  прокурора, указанные  в протестах прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР> и  от <ДАТА5> <НОМЕР>. Ответственность  за данное правонарушение предусмотрена  ст. 17.7 КРФ об АП.
В судебное заседание   «должность»  Фоменко С.Н.не явился,  надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие неявишегося  лица, привлекаемого  к административной ответственности в порядке предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП.
Суд,  изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:
         Доказательства вины должностного лица,  нашли полное свое подтверждение согласно доказательствам,  представленным  в судебное заседание. Вина должностного лица подтверждается:
-  Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> (л.д.3-5).
-        Объяснениями Фоменко С.Н., согласнокоторым он не отрицает виновности в совершении инкриминированного административного правонарушения (л.д.6-7).
-        Копией  протеста прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области   на Решение  Собрания депутатов <АДРЕС> сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.10).
-        Копией  протеста прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области   на Решение  Собрания депутатов <АДРЕС> сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д.12-13).
-        Копиями   повести  дня  третьего  заседания  Собрания  депутатов <АДРЕС>  сельского поселения 3-его созыва (л.д.15),   Протоколом  Собрания депутатов <АДРЕС> сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д.16 - 27).
-        Копией протокола опроса   Собрания  депутатов <АДРЕС> сельского поселения от <ДАТА10> (л.д.28-30).
-        Копией  Решения   о регламенте  Собрания  депутатов  <АДРЕС>  сельского поселения (л.д.31).
-        Копией Устава   <АДРЕС> сельского поселения (л.д.34- 43).
         Ст. помощник прокурора  <АДРЕС> района <АДРЕС> области  <ФИО1>, полагал   вину должностного лица в совершении  административного наказания доказанной в полном объеме и просил суд признать должностное лицо, Фоменко С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП и назначить ей наказание в соответствии с санкцией инкриминированной статьи.
  В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп.) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. ст. 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. При реализации возложенных на прокурора функций общего надзора, который включает надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как государственными органами, органами местного самоуправления, так и органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Должностные лица перечисленных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно. 
Основанием привлечения к ответственности по  ст. 17. 7 КРФ об АП может служить несоблюдение должностным лицом сроков предоставления запрашиваемой прокурором информации.
Объективная сторона правонарушения по  статье 17. 7 КРФ об АП заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
         В ходе судебного заседания было установлено, что должностное лицо -   Глава    администрации <АДРЕС> сельского поселения  <ФИО2>, <ДАТА9>  в день   заседания Собрания депутатов  <АДРЕС> сельского поселения, не приняты  меры к  устранению  выявленных нарушений законности, о результатах  принятых мер  прокурору в письменной форме не сообщено, т.е. самым  должностное лицо,   не исполнило   требования  прокурора, указанные  в протестах прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР> и  от <ДАТА5> <НОМЕР>.
Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица - …. ….сельского поселения  <ФИО2>  по  статье 17.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
          При определении размера  административного наказания, суд учитывает характер и  степень общественной опасности совершенного правонарушения,  обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 
Обстоятельств, смягчающих  административную ответственность, лица, совершившего административное правонарушение, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, судом не установлено. 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, 
П О С Т А Н О В И Л :
 Должностное  лицо, «должность» Фоменко С. Н.- признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и  назначить ему наказание в виде  административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот ) рублей. 
         Уплату штрафа надлежит произвести по следующим реквизитам: 
ГРКЦ  ГУ  Банка России  по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,   ОГРН <НОМЕР> Расчетный счет 40101810400000010002 получатель  УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), Код дохода 41511690010016000140, ОКАТО 60401000000.
          Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению мировому судье.
        Копию постановления вручить лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснив при этом, что неуплата административного штрафа  в указанные сроки, в соответствии с требованиями ч.1 ст.20.25  Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет за собой наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
         Постановление может быть обжаловано через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения в Зимовниковский районный суд Ростовской области. 


Мировой судья                                                                                   Н.А.Чухно