Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном  правонарушении

г. Мелеуз                                                                                                           17 декабря 2012 г.

Мировой судья судебного участка № 4 по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Республики Башкортостан Коргун Н.В., рассмотрев материалы дела №5-1300/2012 об административном правонарушении в отношении ООО Производственно-коммерческая строительная фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора Слесарева А.В.1, <ДАТА> г.рождения, уроженца: <АДРЕС>, образование: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, семейное положение: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее  привлекавшегося  к  административной ответственности. 
Ст.25.1. КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
          Права и обязанности привлеченного к административной ответственности  мне разъяснены и понятны, заявлений и ходатайств (не) имею ___________________________
                                                                                       ________________ ( _______________ )
                                                                                              (подпись)                   (фамилия)
 установил:
Мелеузовской межрайонной прокуратурой 23 ноября 2012 года проведена проверка исполнения ООО Производственно- коммерческая строительная фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного в <АДРЕС>, фактическое место нахождение <АДРЕС>, законодательства о противодействии коррупции.
В ходе проведенной проверки установлено, что согласно трудовому договору от 23 августа 2011 года <НОМЕР>, с 23.08.2011 года принят водителем в ООО ПКСФ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Конев Александр Евгеньевич, ранее замещавший должность заместителя начальника отдела надзорной деятельности г. Мелеуз и Мелеузовского района и уволенный 22 августа 2011 г. по собственному желанию.
В соответствии с приказом от 22.03.2011 №135 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при назначении на которые граждане и при или замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», должность заместителя начальника отдела надзорной деятельности г. Мелеуз и Мелеузовского района включена в указанный перечень.
  В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЭ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его 4 увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему мешу его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно  постановлению Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
 Письмо оформляется на бланке организации и подписывается руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется организацией (печатью кадровой службы).
Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Таким образом, в срок до 04.09.2011г. ООО Производственно- коммерческая строительная фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязана была сообщить в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан о заключении трудового договора с Коневым А.Е.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЭ "О противодействии коррупции" правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные  правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868 определено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти.
 Как показала проведенная проверка, данные требования закона о противодействии  коррупции ООО ГЖСФ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были  нарушены.
  Так, работодателем ООО ГЖСФ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнена обязанность по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность включенную в перечень, установленную нормативными правовыми актами.
Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЭ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечем ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 Доказательствами по делу являются: письменное объяснение Конева А.Е., трудовой договор <НОМЕР> от 23.08.2011 года, приказ о принятии на работу Конева А.Е. в ООО ГЖСФ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», письменное объяснение Слесарева А.В., копия трудовой книжки Конева А.Е., информация с ГУ МЧС России по РБ от 23 ноября 2012 года.
  Нарушение данных требований закона свидетельствует о совершении юридическим лицом ООО Производственно - коммерческая строительная фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ- привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЭ "О противодействии коррупции".
   Местом совершения данного правонарушения является фактическое место нахождение юридического лица, то есть <АДРЕС>.
   Совершенное юридическим лицом- ООО Производственно- коммерческая строительная фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное правонарушение носит длящийся характер.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В подтверждение виновности ООО ПКСФ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в материалы дела представлены следующие  доказательства:  постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 23.11.2012 г., копия выписки из послужного списка, копия контракта о службе в Государственной противопожарной службе Министерства РФ и по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,  копия приказа <НОМЕР> от 29.03.2011 г., копия заявления Конева А.Е., копия приказа от 23.08.2011 г., копия паспорта Конева А.Е., копия трудового договора <НОМЕР> от 23.08.2011 г., копия трудовой книжки Конева А.Е., объяснения Конева А.Е., справка начальника ОНД г.Мелеуз и Мелеузовского района УНД ГУ МЧС России по РБ,  копия ответа, копия паспорта Слесарева А.В., объяснения Слесарева А.В., копия трудового договора с директором от 29.03.2011 г., копия свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО ПКСФ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копия свидетельства о поставке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, копия информационного письма <НОМЕР> от 31.03.2011 г., приложение к информационному письму 326 от 31.03.2011 г., копия устава  ООО ПКСФ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО СПКФ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», суд приходит к следующим  выводам:
Согласно ч.1,2  ст. 2.1  КоАП РФ,  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч.1,2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к  ним  безразлично.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения  судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
  Исследовав  материалы  административного  дела, принимая во внимание что директор ООО СПКФ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлечен к административной ответственности  за совершение административного правонарушения ст.19.29 КоАП РФ и  подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего,  суд, с  учетом конкретных обстоятельств  дела,  находит возможным   прекратить производство по  делу  на основании ст.2.9 КоАП РФ и  ограничиться  устным   замечанием.
            На основании ст. ст. 24.5, 28.9, 29 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении  ООО Производственно-коммерческая строительная фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения  и объявить  устное  замечание.
Постановление может быть обжаловано в Мелеузовский районный суд РБ  в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Мировой судья:                                                                      _______________ Н.В. Коргун 


Копию постановления получил «___»______ 2012 г.       ________ ( ____________ )