Решение по административному делу
      	

                                                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-1-20

24 января 2013 года                                                                                              ст. Романовская

      Мировой судья судебного участка № 1 Волгодонского района Ростовской области (адрес: ст. Романовская, ул. Кожанова 45) РЫБНИКОВА Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка административное дело в отношении Сажнева Е.Н., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего: <АДРЕС>,  работавшего генеральным директором ОАО «ЖКХ Волгодонского района», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1  КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

10.10.2012 года в 9 часов 00 минут в отделении надзорной деятельности по Волгодонскому району, расположенному по адресу: <АДРЕС>, начальником отделения НД по Волгодонскому району установлено, что Сажнев Е.Н., являясь  должностным лицом, генеральным директором ОАО «ЖКХ Волгодонского района»,  нарушил требования,  предусмотренные законодательством по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:
На предприятии отсутствуют отчетные документы и протоколы заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям, отсутствуют приказы о создании эвакуационной комиссии, не разработано положение об эвакуационной комиссии, обязанностях  членов эвакуационной комиссии, не представлены мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта, не издан распорядительный документ руководителя об организации сбора, обработки и выдачи информации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты работников и территории, отсутствуют отчетные документы переподготовки или повышения квалификации должностного лица организации в учебном заведении МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не издан приказ руководителя организации о создании учебно-материльной базы, отсутствует распорядительный документ о создании материальных ресурсов, финансового резерва на локализацию и ликвидацию ЧС,  члены комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС не обучены в области защиты населения и территорий, отсутствуют планирующие документы по проведению комплексных учений продолжительностью до 2 суток и тактико-специальных учений с продолжительностью до 8 часов с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций и с участием формирований постоянной готовности, не спланировано восполнение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,  не разработана номенклатура запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,  необходимых для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, не спланировано проведение занятий по месту работы с работниками, согласно рекомендуемым программам.
Действия должностного лица - генерального директора ОАО «ЖКХ Волгодонского района» Сажнева Е.Н. квалифицированылицом, составившим протокол об административном правонарушении,  по  ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.        
     В судебном заседании Сажнев Е.Н. виновным себя признал частично и пояснил, что работа в данном  направлении велась на предприятии, возможно и имели место недостатки, связанные с отсутствием информации в данном вопросе. 
     Выслушав пояснения Сажнева Е.Н., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. 
      В соответствии со  ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ  постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей,  не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения  административного правонарушения (для данной категории дел).
      Согласно ч. 2 указанной выше статьи -  при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
      Как указано в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 (в редакции Постановления от 9.02.2012 года №3 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»)  длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
      Проанализировав изложенное выше, судья приходит к выводу, что правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, относится к категории длящихся. Следовательно, сроки, указанные в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, следует исчислять с момента обнаружения административного правонарушения. 
      Из материалов дела усматривается, что правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ,  было выявлено на предприятии ОАО «ЖКХ Волгодонского района» 10.10.2012 года (согласно акта проверки №111 от 10.10.2012 года). 
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения) (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 (в редакции Постановления от 9.02.2012 года №3 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»). 
При таких обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае следует исчислять с 11.10.2012 года по 11.01.2013 года. 
     Данное административное дело повторно поступило в судебный участок №1 Волгодонского района 12.12. 2012 года и было назначено мировым судьей, исполняющим обязанности временно отсутствующего мирового судьи СУ №1 Волгодонского района, к рассмотрению на 27.12.2012 года, а затем отложено на 16.01.2013 года, т.е.за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. 
     Таким образом, к моменту рассмотрения дела мировым судьей СУ №1 Волгодонского района указанныевыше сроки  истекли.
    При таких обстоятельствах дело в отношении Сажнева Е.Н. подлежит прекращению на основании ст. 24.5 п.6 КоАП РФ.                                    
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

      Административное дело в отношении Сажнева Е.Н. по ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ производством прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 
      Настоящее постановление может быть обжаловано в Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.




          МИРОВОЙ СУДЬЯ