Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении №5-33/13

    18 февраля 2013 года                                                                                       г. Самара<АДРЕС> 

     Мировой судья судебного участка № 30 Самарской области Грищенко Э.Н., (443030 г. Самара, ул. Спортивная, д. 17), рассмотрев делооб административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч 2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Навин», ОГРН: <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС>,  
УСТАНОВИЛ:

   В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Навин» главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому ООО «Навин» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, выразившееся в непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: <ДАТА3> в Государственную инспекцию труда в Самарской области поступило обращение <ФИО1> о нарушении его трудовых прав ООО «Навин». <ДАТА4> государственным инспектором труда в Общество заказной почтой на имя директора был в порядке ст. 357 ТК РФ направлен письменный запрос <НОМЕР>, факсимильной связью по <НОМЕР> и был сделан телефонный звонок о представлении в Государственную инспекцию труда <ДАТА5> документов, необходимых для рассмотрения обращения, однако документы в указанный день представлены в инспекцию не были. 
     В судебное заседание представитель ООО «Навин» не явился, в материалах дела имеется возвратной конверт, с указанием причины «истек срок хранения». На основании изложенного и руководствуясь ст.25.1 ч.2 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя, считая его извещенным надлежащим образом.
Исследовав материалы дела,  суд считает, что дело в отношении ООО «Навин» подлежит прекращению по следующим основаниям. 
В силу ст. 19.7 КоАП РФ, предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с Конституционным принципом презумпции невиновности и положениями ст. 1.5 КоАП РФ,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочих, следующие обстоятельства: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Государственная инспекция труда в Самарской области обратилась к ООО «Навин» с запросом о предоставлении документов, необходимых для рассмотрения обращения <ФИО1>  о нарушении её трудовых прав ООО «Навин», однако, доказательств обращения <ФИО1> в Государственную инспекцию труда в Самарской области,  суду не представлено. 
В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.
Также из протокола об административном правонарушении усматривается, что в адрес ООО «Навин» был направлен запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки по обращению <ФИО1>, однако, в материалах дела имеется письмо от <ДАТА4> <НОМЕР>), из которого усматривается, что Государственная инспекция труда в Самарской области уведомляет ООО «Навин» о проведении документарной внеплановой проверки <ДАТА5>. 
   В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. 
Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от <ДАТА7> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений (ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 294-ФЗ).
            Кроме того, Государственной инспекцией труда в Самарской области не представлено доказательств, подтверждающих получение данного письма ООО «Навин», либо его работниками. 
В материалах дела имеется отчет по отправке факса (л.д.9-10), однако, представленные сведения не представляется возможным идентифицировать, т.е. было ли  именно данное письмо направлено в адрес ООО «Навин». Какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о том, что в адрес ООО «Навин» было направлено письмо-уведомление (л.д.7-8), в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащие получение ООО «Навин» письма-уведомления, т.е. Государственная инспекция труда в Самарской области не предприняла мер по надлежащему извещению ООО «Навин» об истребовании сведений в соответствии с требованиями законодательства. 
   Анализируя представленные доказательства, суд считает, что Государственная инспекция труда в Самарской области не известила надлежащим образом ООО «Навин» об истребовании сведений, необходимых  для осуществления этим органом его законной деятельности
   Следовательно, действия ООО «Навин» не могут расцениваться как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
   Таким образом, Государственная инспекция труда в Самарской области не доказала наличие в действиях ООО «Навин» состава административного правонарушения, предусмотренного ст19.7  КоАП РФ, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
             В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
      На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если (в том числе) отсутствует состав административного правонарушения.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.ст. 1.5, 24.5 ч.1 п.6, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:

     Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Навин» по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7  КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Навин» состава административного правонарушения. 

     На постановление может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка №30 Самарскойобласти

      Мировой судья:                                          подпись Э.Н.Грищенко

Копия верна: 
Судья: