Решение по административному делу
      	

Дело № 65/5-233/13г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

27 февраля 2013 года                                       г. Киров, ул. Луганская, 2
 
Мировой судья судебного участка № 65 Октябрьского района г. Кирова Тупицын М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Жаравина А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Жаравин А.В. не исполнил требования и предписания, содержащиеся в нормативных и индивидуальных правовых актах Правительства Кировской области.
Правонарушение, как указано в протоколе, совершено при следующих обстоятельствах: при проведении проверки законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов 21 января 2013 года было выявлено правонарушение, заключающееся в том, что в период с апреля 2012 года по декабрь 2012 года включительно руководителем не выполнялась обязанность по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Данная обязанность установлена постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/130 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на 2012 год» организациям Кировской области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на 2012 год установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов в соответствии со среднесписочной численностью работников организации в размере: от 301 до 1000 работников - два специальных рабочих места.
В нарушение настоящего закона специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов не созданы.

В судебное заседание Жаравин А.В.. не явился. Надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного заседания. 

Представитель Жаравина А.В. Слобожанинов Д.В., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что Жаравин А.В. был принят на должность генерального директора ОАО «АТП» с 23.06.2012 на основании решения совета директоров ОАО «АТП», протокол заседания Совета директоров № 38 от 22.06.2012. Приказ о приеме на работу в ОАО «АТП» от 23.06.2012. Таким образом, вина Жаравина А.В. в совершении указанного административного правонарушения в период с 01.04.2012 по 23.06.2012 полностью отсутствует. При принятии дел у прежнего руководителя предприятия документы отдела кадров к ознакомлению Жаравину А.В. не предъявлялись, проблема об отсутствии на предприятии специальных мест для трудоустройства инвалидов специалистами отдела кадров до сведения генерального директора не доводилась. Что свидетельствует о невозможности принятия мер генеральным директором по устранению нарушений законодательства в данной сфере.
В настоящее время ОАО «АТП» приняты все меры по созданию специальных мест для трудоустройства инвалидов. О чем было сообщено в Управление государственной службы занятости населения по Кировской области, направлены все необходимые документы.
Протокол об административном правонарушении от 21.01.2013 в отношении генерального директора Жаравина А.В. подписан заместителем генерального директора Слобожаниновым В.Г., не имеющим полномочий на подписание такого рода документов от имени генерального директора.
А также, просим суд при вынесении решения принять во внимание то, что Жаравин А.В. ранее не привлекался к ответственности за совершение такого рода правонарушений; предприятие устранило все нарушения законодательства, установленные в ходе проверки, что служит предупреждению совершения новых подобных правонарушений как самим руководителем, так и другими должностными лицами ОАО «АТП»; отсутствуют какие-либо последствия в связи с совершением данного правонарушения.
ОАО «АТП», в лице генерального директора Жаравина А.В., устранены предъявленные нарушения, о чем сообщено в Управление государственной службы занятости населения по Кировской области, то есть цель - предупреждение совершения новых правонарушений впредь - достигнута.
В действительности данное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным.
  Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из материалов дела видно, что протокол об административной ответственности составлен в отношении Жаравина А.В., а протокол подписало другое лицо - Слобожанинов В.Г.
При таких обстоятельствах суд признает недопустимым доказательством протокол об административном правонарушении в отношении Жаравина А.В,
Согласно ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ: 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Жаравина А.В. по ст. 2.1 ч. 1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней, через мирового судью.


Мировой судья                                                                      М.В. Тупицын

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу