Решение по административному делу
      	

Дело № 5-69/2013
 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2013 года                                                                                        р.п. Ишеевка

        Мировой судья судебного участка № 2 Ульяновского административного района Ульяновской области Гришин П.С., при секретаре Кузьминой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении юридического лица 

муниципального образовательного учреждения ***1 (далее МОУ ***1), расположенного по адресу: *** область, *** район, с. ***, ул. ***, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
                                             
У С Т А Н О В И Л :

МОУ ***1, при осуществлении образовательной деятельности в период времени с 01.09.2012 по 06 февраля 2013 года реализовывало не в полном объеме образовательную программу 9 класса обучающегося по общеобразовательной программе и 9 класса обучающегося по программе (специальной) коррекционной образовательной школы 8 вида в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса. Несоответствие реализуемой в 2012-2013 учебном году образовательной деятельности учебному плану на 2012-2013 учебный год выявлено 06 февраля 2013 года в ходе проверки, проведенной Комитетом  по надзору и контролю в сфере образования  *** области. В связи с изложенным 06 февраля 2013 года главным специалистом-экспертом отдела контроля качества образования Комитетом  по надзору и контролю в сфере образования  *** области ***2 в отношении МОУ ***1 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ. 
     
Законный представитель юридического лица - директор МОУ ***1 ***3 в судебном заседании вину юридического лица признала частично, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 06 февраля 2013 года, не оспаривала, однако полагала, что они не нанесли существенного ущерба интересам учащихся. Не отрицала, что плохо проконтролировала составление учебного плана, в результате чего образовательная деятельность осуществлялась не в соответствии с учебным планом и образовательное учреждение привлекается в настоящее время к административной ответственности.      

Представитель Комитета по надзору и контролю в сфере образования  *** области ***2 в  судебном  заседании  привела  доводы,  изложенные в протоколе об административном правонарушении от 06 февраля 2013 года. Полагала, что в действиях МОУ ***1, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, а поэтому просила назначить МОУ ***1 наказание в соответствии с санкцией указанной статьи КоАП РФ.         

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица ***3, представителя Комитета по надзору и контролю в сфере образования  *** области ***2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
      
Как указано в ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»,   государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В соответствии с ч. 6 ст. 9 указанного  Закона,  основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.
Согласно ст. 7 указанного Закона устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
В соответствии с п.п. 4.11. 4.29 устава МОУ ***1. Каштанкина организация образовательного процесса в Школе строится на основе учебного плана, разработанного Школой самостоятельно в соответствии с Базисным учебным планом общеобразовательных учреждений РФ и согласованным с Учредителем, регламентируется годовым календарным графиком и расписанием занятий; Школа в порядке установленном законодательством РФ несёт ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.
Согласно п. 41 Типового Положения «Об общеобразовательном учреждении» (утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196) образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. В учебных планах общеобразовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, количество часов, отведенных на преподавание отдельных дисциплин (циклов предметов), не должно быть меньше количества часов, определенных примерным учебным планом.
Согласно п. 21 Типового Положения «О специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии» (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 №288) организация образовательного процесса в коррекционном учреждении регламентируется учебным планом, годовым календарным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми коррекционным учреждением самостоятельно.
В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.
Согласно п. 10 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением № 196 общеобразовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие государственным образовательным стандартам.    
 В ходе проведенной Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской областив период времени с 22  января по 06 февраля 2013 года  проверки в отношении МОУ ***1 было выявлено нарушение обязательного требования законодательства в области образования РФ в 2012-2013  учебном году при осуществлении образовательной деятельности. 
Так в учебном плане образовательного учреждения 9 класса предусмотрен учебный предмет федерального компонента образовательного учреждения «Искусство (МХК)» в объёме 1 часа. Федеральным базисным учебным планом предусмотрен учебный предмет «Искусство».
Фактически в 2012/2013 учебном году реализуется учебный предмет «МХК» не предусмотренный учебный планом образовательного учреждения, федеральным базисным учебным планом, стандартом основного общего образования по искусству.
В образовательном учреждении отсутствуют учебники для преподавания учебного предмета «Искусство».
В отношении ученика 9а класса ***4 (обучающегося в классе по программе (специальной) коррекционной образовательной школы 8 вида), образовательным учреждением не реализуются в полном объёме:
- учебный предмет «Математика» в объёме 1 часа (утверждённый учебный план образовательного учреждения предусматривает - 5 часов; фактически реализуется - 4 часа;
- учебный предмет федерального компонента «Письмо и развитие речи» в объёме 2 часов (учебным планом образовательного учреждения предусмотрено 2 часа, федеральным базисным учебным планом - 4 часа);
- учебный план образовательного учреждения не предусматривает обязательную «Трудовая практика» в объёме 20 дней, данная практика в программе не запланирована;
- в учебном плане образовательного учреждения отсутствует обязательный раздел «Коррекционная подготовка», а именно обязательные коррекционные занятия «Социально-бытовая ориентировка» в объёме 2 часов.      
Таким образом в судебном заседании установлено, что в период с 01 сентября 2012 года по 06 февраля 2013 года МОУ ***1 нарушает обязательные требования к реализации образовательных программ, не в полном объеме реализует образовательные программы  в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса. 
Проанализировав совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит вину МОУ ***1 в совершении административного правонарушения, полностью установленной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ - как реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса,.  
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.     
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает частичное  признание законным представителем вины юридического лица. 
С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает возможным подвергнуть МОУ ***1 минимальному наказанию, предусмотренному санкцией ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ для юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципальное образовательное учреждение ***1 (ИНН ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ и подвергнуть   административному штрафу в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
Реквизиты для уплаты штрафа: 
Штраф должен быть уплачен на счет № 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска КБК 24511690040040000140 ИНН 7325057612 КПП 732701001 ОКАТО 73401000000 БИК 047308001 л/с 04681А22570 УФК по Ульяновской области (Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области) не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Штраф может быть уплачен добровольно в течение 30 дней после вступления настоящего постановления в законную силу. 
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 2 Ульяновского административного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           П.С. Гришин