Решение по административному делу
      	

Дело № 5-29/2013 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении






г.Чкаловск

24 января 2013 год

         Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Чкаловского района Нижегородской области - мировой судья судебного участка №4 Городецкого района Нижегородской области Пегова Ю.А., с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Данно Е.М., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Усовой В.П., защитника Усовой В.П. - Галкиной Е.А. по доверенности от 18.01.2013 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, г.Чкаловск, ул. Лесная, д. 7, в отношении
Усовой В.П.1, <ДАТА3> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧИНО>,
УСТАНОВИЛ:
В производство мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского района Нижегородской области - мирового судьи судебного участка №4 Городецкого района Нижегородской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Усовой В.П. по ст.13.11 КоАП РФ. 
Прокуратурой района проведена проверка по заявлению <ФИО2> о привлечении к ответственности лиц, распространивших в газете «Чкаловский Вестник» его персональные данные, на использование (распространение) которых он согласия не давал, чем нарушены его права, предусмотренные ст.ст.23, 24 Конституции РФ на неприкосновенность частной жизни.
Установлено, что в газете «Чкаловский Вестник» от 23 ноября 2012г. №46 (351) опубликована статья, подписанная Усовой В.П., «Оборонсервис» районного масштаба?», в которой указаны сведения о <ФИО2>, в том числе, фамилия, имя, отчество, дата рождения, место регистрации, информация о заключенной им сделке - дата заключения договора купли- продажи земельного участка, цена, указанная в договоре). Согласие на раскрытие и опубликование данных сведений в газете «Чкаловский вестник» Усовой В.П. и редакции газеты <ФИО2> не давал.
Проведенной проверкой установлено, что указанные в статье «Оборонсервис» районного масштаба?» сведения о <ФИО2> являются его персональными данными, на раскрытие и опубликование которых он согласие не давал. Опубликованием Усовой В.П. в газете «Чкаловский Вестник» персональных данных <ФИО2> без его согласия нарушены его конституционные права.
Действия Усовой В.П. квалифицированы по ст. 13.11 КоАП РФ.
Усова В.П. при рассмотрении дела об административном правонарушении вину не признала. 
Защитник Усовой В.П. - Галкина Е.А. суду пояснила, что Усова обратилась в прокуратуру с жалобой о нарушении земельного законодательства по ее заявлению по вопросу незаконной передаче земельных участков,  прокуратура в свою очередь представила ответ, Усова была ознакомлена с материалом проверки, при этом при ознакомлении ей стали известны сведения о <ФИО3>, которые она использовала при опубликовании статьи в газете, подписка в прокуратуре о неразглашении сведений с Усовой взята не была. Полагают, что Усова оператором сведений не является,  по сути прокуратура является оператором персональных данных, а не Усова В.П. Соответственно они полагают, что Усова В.П. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КОАП РФ не является и данное административное дело подлежит прекращению.
Помощник прокурора Чкаловского района Нижегородской области Данно Е.М. настаивала на привлечении к административной ответственности Усову В.П., поскольку полагала, что доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Усовой В.П. по ст. 13.11 КОАП РФ нашли свое подтверждение, в назначении наказания полагалась на усмотрение суда.
Выслушав Усову В.П., ее защитника, заключение помощника прокурора Чкаловского района Данно Е.М. суд считает вину Усовой В.П. во вменяемом правонарушении доказанной и установленной, а квалификацию ее действий верной.
Статья 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещает использование средств массовой информации для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
Согласно ст.23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
В силу ст.24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» информация о гражданах (персональные данные) определяется как любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ст.3 Закона).
В силу ст.7 ФЗ №152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется в случае обезличивания персональных данных (для статистических или иных научных целей), а также в отношении общедоступных персональных данных (ст.6 Закона №152-ФЗ).
Согласно ст.24 ФЗ № 152-ФЗ лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" информация о гражданах (персональные данные) определяется как любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ч. 1 ст. 3 указанного Закона). 
Суд полагает, свойства данной информации - обеспечивать идентификацию конкретного лица - предопределяют отнесение ее к категории конфиденциальной, т.е. информации с ограниченным доступом. Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется в случае обезличивания персональных данных (для статистических или иных научных целей), а также в отношении общедоступных персональных данных (ч. 3 ст. 6, ст. 7).
Суд квалифицирует действия Усовой В.П. по ст.13.11 КоАП РФ - как установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
При избрании вида и размера административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает: отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, смягчающие административную ответственность, характер правонарушения, посягающего на значимые общественные отношения, которое было совершено умышленно, а также личность Усовой В.П., которая ранее не привлекалась к административной ответственности,  ее имущественное положение, суд считает, что административное наказание должно быть назначено в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 13.11, 4.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья





ПОСТАНОВИЛ:

Усову В.П.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и подвергнуть к административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его получения.







Мировой судья:



Ю.А. Пегова