Решение по административному делу
      	

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2013 года г. Брянск(АДРЕС) 

Мировой судья судебного участка № 15 Советского района гор. Брянска Самков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении:

Носач Владимира Григорьевича, <ДАТА2>, 


УСТАНОВИЛ:  

На рассмотрение мировому судье поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 декабря 2012 года, согласно которому прокуратурой Бежицкого района г. Брянска, совместно со специалистами госпожнадзора, 19 октября 2012 года, проведена выездная проверка исполнения МУП «Брянское троллейбусное управление» законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов. В ходе проверки было установлено, что в МУП «Брянское троллейбусное управление» ряд работников, <ФИО1> (заместитель начальника Бежицкого троллейбусного депо), <ФИО2> (начальник маршрута Бежицкого депо), <ФИО3> (начальник ОУ и СВ), <ФИО4> (начальник гаража), <ФИО5> (начальник колонны), <ФИО6> (и.о. главного бухгалтера), не прошли обучение в области гражданской обороны, что является нарушением ст. 9 Федерального закона №28-ФЗ от 12 февраля 2008 года. Заявка на их обучение была подана только 25 октября 2012 года, то есть в ходе проведения прокурорской проверки. Кроме того, в нарушении ч. 1 Федерального закона №28-ФЗ от 12 февраля 2008 года, п. 8 приказа МЧС России от 21 декабря 2005 года №993 в организации не были созданы и не содержатся запасы продовольственных средств, организация не обеспечена противогазами из расчета на 100% от общей численности работников. 
В связи с вышеизложенным, в отношении Носач В.Г. (директора МУП «Брянское троллейбусное управление») было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, его действия квалифицированы по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Носач В.Г. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.
18 января 2013 года мировому судье поступило (по факсу) из МУП «Брянское троллейбусное управление» письмо, за подписью и.о. директора предприятия <ФИО7>, в котором указывалось, что Носач В.Г. 18 января 2013 года находится по неотложным служебным делам в г. Клинцы Брянской области, в связи с чем «необходимо согласовать с судьей возможность переноса рассмотрения дела на более поздний срок».
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
В письме, а также материалах административного дела отсутствует доверенность (ордер), подтверждающие полномочия <ФИО7> по представлению интересов Носач В.Г. в настоящем производстве по делу об административном правонарушении (в том числе заявлять ходатайства об отложении).
В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Носач В.Г.
В судебном заседании помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Тепляков В.А. поддержал требования постановления, просил привлечь Носач В.Г. к административной ответственности.
Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор - государственный инспектор Бежицкого района г. Брянска по пожарному надзору <ФИО8> показал, что он принимал участие в проверке МУП «Брянское троллейбусное управление», проводимой прокуратурой Бежицкого района г. Брянска. В ходе были выявлены нарушения ст. 9 Федерального закона №28-ФЗ от 12 февраля 2008 года (работники не прошли обучение), а также п. 8 приказа МЧС России от 21 декабря 2005 года №993 (в организации не были созданы и не содержатся запасы продовольственных средств, организация не обеспечена противогазами из расчета на 100% от общей численности работников).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу п. 1 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне» №28-ФЗ от 12 февраля 1998 года организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В силу п. 2 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне» №28-ФЗ от 12 февраля 1998 года организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 декабря 2012 года следует, что в ходе проверки прокуратурой Бежицкого района г. Брянска, совместно со специалистами госпожнадзора, было установлено, что в МУП «Брянское троллейбусное управление» ряд работников, <ФИО1> (заместитель начальника Бежицкого троллейбусного депо), <ФИО2> (начальник маршрута Бежицкого депо), <ФИО3> (начальник ОУ и СВ), <ФИО4> (начальник гаража), <ФИО5> (начальник колонны), <ФИО6> (и.о. главного бухгалтера), не прошли обучение в области гражданской обороны, что является нарушением ст. 9 Федерального закона №28-ФЗ от 12 февраля 2008 года. Кроме того, в нарушении ч. 1 Федерального закона №28-ФЗ от 12 февраля 2008 года, п. 8 приказа МЧС России от 21 декабря 2005 года №993 в организации не были созданы и не содержатся запасы продовольственных средств, организация не обеспечена противогазами из расчета на 100% от общей численности работников.
Директором МУП «Брянское троллейбусное управление» является Носач В.Г. (распоряжение Брянской городской администрации №209-Р от 14 апреля 2006 года, приказ МУП «Брянское троллейбусное управление» от 17 апреля 2006 года №169).
Из объяснений Носач В.Г. от 31 октября 2012 года следует, что обучение в области гражданской обороны ряд работников (<ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>) на момент проверки не прошли, однако 25 октября 2012 года, в целях устранения данного нарушения, соответствующая заявка направлена в Управление по делам ГОЗНТЧС г. Брянска по Советскому району. Продовольственные запасы в организации не созданы. Противогазы в количестве 340 единиц находятся на хранении не в МУП «Брянское троллейбусное управление», а на складах ГУП «Брянскспецремонт». Общая численность работников МУП «Брянское троллейбусное управление» составляет 1 219 человек. План основных мероприятий в области гражданской обороны на 2012 год имеется, согласован с МКУ «Управление по делам ГОЗНТЧС г. Брянска по Советскому району».
Таким образом, директор МУП «Брянское троллейбусное управление» Носач В.Г. фактически признавал факт нарушений, выявленных в ходе проверки, ссылался на то, что указанные работники предприятия пройдут обучение в области гражданской обороны в 2013 году.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Носач В.Г. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, поскольку в судебном заседании установлено, что директор МУП «Брянское троллейбусное управление» Носач В.Г. при исполнении должностных обязанностей нарушил требования ФЗ «О гражданской обороне» №28-ФЗ от 12 февраля 1998 года, приказа МЧС России от 21 декабря 2005 года №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», а именно: 
- ряд работников ((<ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>) не прошли обучение в области гражданской обороны,
- в организации не созданы и не содержатся запасы продовольственных средств, организация не обеспечена противогазами из расчета на 100% от общей численности работников.
Об этом свидетельствуют: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 декабря 2012 года, приказ МУП «Брянское троллейбусное управление» от 17 апреля 2006 года №169, приказы МУП «Брянское троллейбусное управление» №17 от 16 января 2012 года, №32 от 02 февраля 2011 года, справка о списочной численности работников от 31 октября 2012 года, заявка МУП «Брянское троллейбусное управление» о планировании обучения работников в 2013 году, объяснения Носач В.Г. от 31 октября 2012 года, объяснения инспектора <ФИО8>, данные им в судебном заседании 18 января 2013 года.
При назначении административного наказания Носач В.Г., мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении Носач В.Г. административного наказания в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Носач Владимира Григорьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Носач Владимира Григорьевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: 

Получатель платежа:
УФК по Брянской области (прокуратура Брянской области), ИНН 3234017492, КПП 323401001, Р/с 40101810300000010008, БИК 041501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, ОКАТО 15401000000, л/с 04271435280, КБК 41511690040046000140.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд гор. Брянска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья                                                                                                      А.Н. Самков