Решение по административному делу
      	

Дело № 5-168/13               
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 марта 2013 г.                                                                                         г. Заринск
           
    Мировой судья судебного участка № 1 г. Заринска Алтайского края, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Заринск, ул. 25 Партсъезда, д.32, Федоров Игорь Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело  об административном правонарушении в отношении заведующего МБДОУ детский сад №7 «Сказочная Полянка» общеразвивающего вида Скворцовой Ольги Владимировны **** по факту совершения  административного правонарушения, ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

      У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г. Заринска на постоянной основе проводятся проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции.
В ходе проведения проверки было установлено, что из МИФНС России № 5 по Алтайскому краю *** года уволена главный специалист- эксперт отдела общего обеспечения М. О. А. Согласно представленной информации МИФНС России № 4 по Алтайскому краю, с момента увольнения Морозовой О.А., *** года от работодателя МБДОУ детский сад №       7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида поступило уведомление о заключении *** трудового договора с М. О.А..
В функциональные обязанности Морозовой О.А. входило ведение бухгалтерского учета. После увольнения из МИФНС России № 5 по Алтайскому краю, *** года Морозова О.А. принята на должность бухгалтера (1,0 ставка) и бухгалтера (0,5 ставки внутреннее совместительство) МБДОУ детский сад №  7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида, согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения МБДОУ детский сад № 7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида зарегистрировано в налоговом органе в ИФНС России № 5 по Алтайскому краю (ИНН\КПП 2205012561\220501001).
МБДОУ детский сад № 7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс.
В Едином государственном реестре юридических лиц МБДОУ детский сад № 7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида значится за основным регистрационным номером 1112205000401. Юридический и фактический адрес: 659100, Алтайский край, г. Заринск, ул. С. Республик, 12\1; ул. 25 П.Съезда, 24\1.
  Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Перечень должностей, подпадающих под действие ст. 12 указанного Закона установлены Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, Разделом 3 Указа предусмотрен перечень должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, в том числе должности государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно или временно функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий и т.д.
Таким образом, при приеме на работу в МБДОУ детский сад № 7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида М. О.А., работодатель в течение 10 дней был обязан сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его работы - МИФНС России № 5 по Алтайскому краю.
Уведомление о приеме на работу направлено в МИФНС России № 5 по Алтайскому краю по истечении 10 дней с момента трудоустройства, а именно ***, что подтверждается уведомлением № ** от *** и журналом регистрации исходящей корреспонденции МБДОУ детский сад № 7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида за 2013 год.
Привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Таким образом, заведующим МБДОУ детский сад № 7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида Скворцовой О.В. были нарушены требования ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ, пункта 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557.
Учитывая вышеизложенное Скворцова О.В. являясь должностным лицом - заведующим МБДОУ детский сад № 7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида, привлекла к трудовой деятельности бывшего государственного служащего (Морозову О.А.), замещавшего должность, включенную в перечень установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», в связи с чем в действиях Скворцовой О.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ- Привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции.
   В судебном заседании Скворцова О.В. подтвердила, что несвоевременно предоставила информацию о трудоустройстве Морозовой О.А. .
   Изучив материалы дела, мировой судья полагает, что вина Скворцовой О.В. в совершении правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: 
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ***, где Скворцова О.В. указала: «Нарушили срок предоставления уведомления о работнике в связи с загруженностью».   
- копией списка уволенных сотрудников МИФНС России № 5 по Алтайскому краю от ***.
- копией информации заведующего МБДОУ детский сад № 7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида от ***.
- копией приказа о расторжении служебного контракта от ***.
-  копией должностного регламента главного специалиста-эксперта отдела общего обеспечения.
- копией приказа о приеме на работу от ***, 
- копией приказа о приеме на работу №** от ***
- копиями заявлений о приеме на работу М. О.А.от ***
- копией уведомления межрайонной ИФНС №4 от *** года.
- копией приказа о приеме на работу от ***.
- копией приказа о приеме на работу от ***
- копией  журнала регистрации исходящей корреспонденции, 
- копией трудовым договором М. О. А. от ***.
- копией должностной инструкции бухгалтера (главного бухгалтера),
-  копией трудовой книжкой ***..
    Совокупность вышеизложенных доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что в действиях Скворцовой Ольги Владимировны содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"».
    Факты фальсификации материалов дела не установлены в судебном заседании.
    Доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
     При назначении административного наказания мировой судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством, мировой судья признает и учитывает:  совершение правонарушения впервые, признание вины.
    Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.
    Руководствуясь ст.3.1,3.2,4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, ст.32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , мировой  судья 

П О С Т А Н О В И Л:

     Заведующую МБДОУ детский сад №7 «Сказочная Полянка» общеразвивающего вида Скворцову Ольгу Владимировну *** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить административное наказание  в виде штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.
        Разъяснить, что в силу ст.32.2  КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, через сберегательный банк, с зачислением указанной суммы на счет: 
Счет получателя 401 018 101  000 000 1 000 1 , получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края), ИНН 222 502 8552/222501001, БИК  040 173 001; ОКАТО 014 060 000 00, КБК 4151 169 004 004 6000140, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г.Барнаул.
    Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в канцелярию судебного участка № 1 г. Заринска АК (каб. 06).
    При неуплате штрафа в указанные сроки, копия постановления направляется судьей для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ст.32.2  КоАП РФ.
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Заринский городской суд Алтайского края через судебный участок № 1 г.Заринска Алтайского края.

Мировой судья
судебного участка № 1 г.Заринска
Алтайского края                                                                                                      И.А. Федоров