Решение по административному делу
      	

                                Дело № 5-1-82 /13 г.


      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 по делу об административном правонарушении

«18» марта 2013 годап. Зимовники

         Мировой судья судебного участка №1, Зимовниковского района Ростовской области, Чухно Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - Фоменко С.Н.,…., дата г.р., уроженца  …,  гражданина …, … образованием, …военнообязанного, семейное положение, зарегистрированного и проживающего  по адресу  …,  привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного   ст. 17.7  КРФ об АП,
                                               УСТАНОВИЛ:
         Должностное  лицо -  Фоменко С.Н.,  …,  дата года  в .. час.  .. мин.,  находясь по адресу …,  являясь    должностным лицом, ответственным за состояние   УДС  Зимовниковского сельского поселения не выполнил требований предписания № 20 от дата г. вынесенного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскому району РО капитаном полиции Ф.И.О., о проведении ямочного ремонта по ул. … в срок до дата г., ответственность за указанное административноеправонарушение предусмотрена   ч. 1 ст. 19. 5 КРФ об АП.
В судебное заседание   … Фоменко С.Н.не явился,  надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного заседания судебной повесткой. При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие неявишегося  лица, привлекаемого  к административной ответственности в порядке предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП.
Суд,  изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:
         Доказательства вины должностного лица,  нашли полное свое подтверждение согласно доказательствам,  представленным  в судебное заседание. Вина должностного лица подтверждается:
-   Протоколом №….  от  дата г., согласно которомуДолжностное  лицо -  Фоменко С.Н.,  ….,  дата года  в … час.  00 мин.,  находясь по адресу ….,  являясь    должностным лицом, ответственным за состояние   УДС Зимовниковского сельского поселения не выполнил требований предписания № 20 от дата г. вынесенного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскомурайону РО капитаном полиции   Ф.И.О(л.д.9), согласно    объяснений Фоменко С.Н.,  данных им  в протоколе,    погодные условия не позволили качественно сделать ремонт. Фототаблицей прилагающейся к протоколу л.д. 15 - 28.
-         Рапортом   гос. Инспектором  дор. Надзора  ОГИБДД  ОМВД  России  по Зимовниковскому району Ф.И.О (л.д.1), согласно которому в п. ….. в ходе обследования автомобильной дороги по ул. … установлено, что покрытие автомобильной дороги не соответствует требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п. 3.1.1, согласно которому - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, п. 3.1.2., согласно которого предельные размеры отдельных просадок, выбоин, не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см., глубине - 5 см. В присутствии понятых, в ходе контрольной проверки выполнения предписания № 20 от 04.02.2013 г., установлено, что недостатки дорожного полотна не устранены, на участке автомобильной дороги по ул. 5-го мех.корпуса, 2, «б»в п. Зимовник, Ростовской области, от ул. Лиманной до магазина «Абсолют» имеются 20 выбоин размерами свыше установленных ГОСТ, замеры производились спец. средством измерения «рейкой дорожной универсальной» № 1160 свидетельство о поверке № 506-01, сроком до 28.04.2013 г.
- Актом   выявленных   недостатков в содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения    от 04.02.2013 г. (л.д.2).
- Предписанием   <НОМЕР>   от 04.02.2013 г.   вынесенного главным   государственным   инспектором  безопасности дорожного   движения  ОГИБДД  ОМВД России по <АДРЕС> району РО капитаном полиции   Ф.И.О.  о проведении   ямочного   ремонта по ул. …  в … в срок  до <ДАТА4>
- Рапортом   гос. Инспектором  дор. Надзора  ОГИБДД  ОМВД  России  по <АДРЕС> району   Ф.И.О (л.д.4).
- Актом   контрольной   проверки по выполнению предписания <НОМЕР> от 04.02.2013 г.  от <ДАТА5>    составленным с участием двух понятых.
- Свидетельством о поверке    рейки дорожной   универсальной (л.д.6).
- Письмом на имя  должностного  лица -  <ФИО1>,  … (л.д.7).
-  Рапортом   гос. Инспектором  дор. Надзора  ОГИБДД  ОМВД  России  по <АДРЕС> району   Ф.И.О.  (л.д.8).
-   Сведениями административной практики л.д.10- 13.
- Копией Постановления  <НОМЕР>  77-4  от <ДАТА6>   о результатах выборов Главы  администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> области (л.д.29).
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
 Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 Объективная сторона  данного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Состав указанных правонарушений - формальный, наступления вредных последствий не требуется.
 Субъектами  указанных правонарушений,  могут быть должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.
 С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.
         Согласно  ст. 12 ФЗ  от <ДАТА7>   <НОМЕР> 196-ФЗ «О безопасности дорожного   движения» ремонт  и содержание   дорог на территории  Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния   дорог   техническим регламентам и другим  нормативным документам, относящимся к обеспечению   безопасности дорожного  движения, удостоверяется    актами  контрольных осмотров либо обследований  дорог, проводимых с участием  соответствующих    органов исполнительной власти. 
         Обязанность  по обеспечению   соответствия  состояния   дорог  при   их содержании  установленным    техническим регламентом и другими  нормативными документами возлагается  на лица,   осуществляющего   содержание   автомобильных дорог.
         Согласно  п. 6 ст. 3 ФЗ от  <ДАТА8>  <НОМЕР>  257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон)  под дорожной деятельностью  понимается деятельность  по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному   ремонту, ремонту   и содержанию автомобильных дорог.
          В соответствии   с п. 8  ст. 6 Закона  к собственности   поселения  относятся  автомобильные дороги общего   и необщего пользования  в границах    населенных пунктов поселения, за исключением  автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных    автомобильных дорог. 
         На основании   п. 6   ст. 13  Закона   к полномочиям   органов местного самоуправления в области   использования  автомобильных дорог и осуществления  дорожной   деятельности  относиться   осуществление  дорожной деятельности   в отношении  автомобильных   дорог местного значения.
Согласно   п. 1 ст. 14  Закона   дорожная деятельность   осуществляется   за счет средств   местных бюджетов, иных предусмотренных  законодательством Российской Федерации   источников финансирования. А также средств физических и   юридических   лиц, в том числе средств привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены  законодательством Российской федерации  о концессионных соглашениях.
 Согласно   п. 5 ст.  14 ФЗ от <ДАТА9>  <НОМЕР> 131 - ФЗ  « Об общих принципах   организации   местного   самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам   местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении   автомобильных дорог местного значения в границах  населенных пунктов поселения и обеспечение  безопасности  дорожного  значения на них,  осуществление муниципального контроля за сохранностью  автомобильных дорог местного значения  в границах населенных   пунктов поселения, а также    осуществление   иных полномочий  в области   использования   автомобильных дорог и осуществления   иных   полномочий в области использования  автомобильных дорог  и осуществления дорожной деятельности  в соответствии с законодательством Российской Федерации.
         В ходе судебного заседания было установлено, что должностное лицо -   <АДРЕС> сельского поселения Фоменко<ФИО2>,  не выполнил законного предписания <НОМЕР> от 04.02.2013 г.   вынесенного главным   государственным   инспектором  безопасности дорожного   движения  ОГИБДД  ОМВД России по <АДРЕС> району РО капитаном полиции   Ф.И.О. ,   о проведении   ямочного   ремонта по ул. 5-го  мех.корпуса  в п. Зимовники в срок  до <ДАТА4>,  и  устранении  нарушений законодательства в области дорожного движения.
Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица - …  Фоменко С. Н. поч. 1   статье 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
         При определении размера  административного наказания, суд учитывает характер и  степень общественной опасности совершенного правонарушения,  обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 
Обстоятельств, смягчающих  административную ответственность, лица, совершившего административное правонарушение, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, судом не установлено. 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, 
П О С Т А Н О В И Л :
 Должностное  лицо, ….Фоменко С. Н. -признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и  назначить ему наказание в виде  административного штрафа в размере  1 000 (одной тысячи) рублей. 
         Уплату штрафа надлежит произвести по следующим реквизитам: 
УФК  по РО ГУ МВД России по <АДРЕС> области
ИНН  <НОМЕР>     КПП  <НОМЕР>    Р/С  40101810400000010002  
БИК <НОМЕР>  ОКАТО  60401000000   КБК    18811630020016000140
ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области 
  Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению мировому судье.
        Копию постановления вручить лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснив при этом, что неуплата административного штрафа  в указанные сроки, в соответствии с требованиями ч.1 ст.20.25  Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет за собой наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
         Постановление может быть обжаловано через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения в Зимовниковский районный суд Ростовской области. 
         Постановление  вынесено в окончательной форме 18.03.2013 г.
 Постановление объявлено  18.03.2013 г.  в  10 час. 30 мин., в соответствии с требованиями  ч. 1 ст. 29.11 КРФ об АП.


Мировой судья                                                                                   Н.А.Чухно