Решение по административному делу
      	


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 февраля 2013 года                                                                                                      г.о. Самара
          И.о. мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области мировой судья судебного участка № 29 Самарской области Дудова Е.А., с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>  <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-32/13, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении  должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> областиКольцовой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 

УСТАНОВИЛ:
            Из постановления заместителя прокурора <АДРЕС> области <ФИО3> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, следует, что <ФИО4> , занимая  должность  <ОБЕЗЛИЧИНО>, в соответствии с требованиями Указов  Президента  Российской Федерации <НОМЕР>, <НОМЕР>, приказа Федеральной службы по труду и занятости  от <ДАТА4> <НОМЕР>, обязана ежегодно  не позднее 30 апреля предоставлять  представителю нанимателя  (работодателю)  сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного  характера. Во исполнение указанных требований закона, <ФИО4>  в кадровую службу  Гострудинспекции в <АДРЕС> области, расположенную по адресу  <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 106а, <ДАТА5> предоставлена справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга <ФИО5> за период с <ДАТА6> по <ДАТА7>  В разделе  2.2. справки о доходах  супруга  <ФИО4>  сведения о транспортных  средствах  отсутствуют, однако  по сведениям  ГИМС  по <АДРЕС> области, <ФИО5> имеет в собственности <ОБЕЗЛИЧИНО> г/н <НОМЕР>.  Как  следует из объяснения, данного Кольцовой Г.М., оданном  водном  транспортном средстве   супруга, она не знала, в справке о доходах супруга  его не отразила. Таким образом, Кольцова Г.М. являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧИНО>представила сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга за 2011 год в неполном объеме, т.е. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме или в искаженном виде.
             В судебное заседание Кольцова Г.М. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, представила письменное  ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что с протоколом не согласна, а также выписку из протокола <НОМЕР> заседания комиссии Государственной инспекции труда по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов от <ДАТА8>, согласно которой признано, что причина предоставления недостоверных и неполных сведений является объективной и уважительной вследствие несообщения супругом сведений об имуществе и имущественных обязательствах, комиссия не усматривает в деянии главного государственного инспектора труда Кольцовой Г.М. вины. 
Представитель прокуратуры - старший помощник прокурора  <АДРЕС>  района г. <АДРЕС> <ФИО1> просила привлечь   Кольцову Г.М.к административной ответственности как должностное лицо, полагая, что ее вина доказана в полном объеме.
  Выслушав представителя прокуратуры <АДРЕС>  района г. <АДРЕС>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. 
           Установлено, что <ДАТА5> Кольцовой Г.М. в кадровую службу  Гострудинспекции в <АДРЕС> области, расположенную по адресу  <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 106а, представлена справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга <ФИО5> за период с <ДАТА9> по <ДАТА7>  В разделе  2.2. справки о доходах  супруга  Кольцовой Г.М.  сведения о транспортных  средствах  отсутствуют, однако  по сведениям  ГИМС  по <АДРЕС> области, <ФИО5> имеет в собственности <ОБЕЗЛИЧИНО> госномер <НОМЕР>.
                 Согласно представленному Кольцовой Г.М. заявлению супруга <ФИО5>, о транспортном средстве <ОБЕЗЛИЧИНО> супруге не сообщал. 
                Кроме того, согласно выписке из протокола <НОМЕР> заседания комиссии Государственной инспекции труда по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов от <ДАТА10>, согласно которой признано, что причина предоставления недостоверных и неполных сведений является объективной и уважительной вследствие несообщения супругом сведений об имуществе и имущественных обязательствах, комиссия не усматривает в деянии главного государственного инспектора труда Кольцовой Г.М. вины. 
Статья 19.7 КоАП предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ.
В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.
Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от <ДАТА11> N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В соответствии со статьей 20 вышеназванного Федерального закона гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При этом организация проверки таких сведений, а также соблюдения гражданским служащим ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, возлагается на кадровую службу соответствующего государственного органа (ст. 44 указанного Федерального закона).
Согласно п. 3 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, государственные служащие обязаны ежегодно представлять не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сведения о своих доходах и принадлежащем им имуществе по утвержденной форме.
В соответствии с п. 15 названного Положения, в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность государственной службы, а государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, как следует из вышеуказанного Положения, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного служащего, его супруга и несовершеннолетних детей предназначены для проверки соблюдения гражданским служащим ограничений, связанных с прохождением гражданской службы, а не для целей налогообложения, и, следовательно, государственный служащий не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за предоставление сведений о доходах в неполном объеме.
Предоставление госслужащим сведений о доходах в неполном объеме может явиться основанием для применения к нему работодателем мер дисциплинарной ответственности.
При этом, мировой судья отмечает, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает ответственность государственных служащих за несоблюдение ограничений, связанных с прохождением гражданской службы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО> областиКольцовой <ФИО6>  - прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка №33 Самарской области в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления.  
Мотивированное постановление изготовлено 15.02.2013 года.     

Мировой судья                                                                                  Е.И. Дудова