Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2013 года                                                                      р.п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15 Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, р.п. Лебяжье ул. Лукияновская, 62,
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело № 5-113 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ВАХМЯНИНОЙ Елены Васильевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, с образованием <ОБЕЗЛИЧИНО>, состоящей <ОБЕЗЛИЧИНО>, работающей заведующей МКДОУ «<АДРЕС>», проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>  <АДРЕС> района <АДРЕС> области, 
у с т а н о в и л:
                Мировому судье Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Вахмяниной Е.В., в котором указано, что Вахмянина Е.В., не выполнила в установленный срок предписание № 10 от 27 марта 2012 года, а именно, здание детского сада не оборудовано системами водоснабжения, канализования, с разводкой к местам пользования, не проведен ремонт крыши, потолок в группой, спальной комнатах имеет следы протекания, отслоения штукатурки. Тем самым нарушены требования ст.ст. 10, 28 Закона РФ № 52 от  30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.4, 9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические  требования к устройству, содержанию и организации работы в дошкольных организациях». Срок выполнения предписания - до 01 декабря 2012 года.
                Вахмянина Е.В., в судебном заседании согласилась с протоколом, пояснила, что предписание получала, но не все мероприятия по предписанию выполнены в установленный срок. Был проведен ремонт крыши осенью, но зимой крыша вновь протекла. Остальные недостатки не были устранены в виду отсутствия средств. Учреждение собственных доходов не имеет, платных услуг не оказывает. Финансирование полностью осуществляется учредителем- Администрацией Лебяжьевского района, но средства выделяются только на заработную плату и оплату коммунальных услуг. После получения предписания она сообщила о нем учредителю, неоднократно направляла заявки на выделение средств, но средства не были выделены. Крыша была отремонтирована силами родителей, которые также участвуют и в проведении текущего ремонта. В настоящее время учредитель сообщил, что к 1 сентября 2013 года сад будет закрыт.
               Исследовав материалы дела,  суд считает, что в  действиях Вахмяниной Е.В., отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
               В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 
                Статья 10 Федерального закона № 52-ФЗ предусматривает, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
     Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
  В соответствии с пунктом 5.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 г. N 91, для отделки потолков в помещениях с обычным режимом эксплуатации используют меловую или известковую побелки. Допускается применение водоэмульсионной краски.  Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и др.) окрашивают масляной краской. Возможно применение иных материалов, безвредных для здоровья детей.
 Пункт 9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 предусматривает, что здания дошкольных организаций оборудуют системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.
 Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «<АДРЕС>» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности. Учредителем учреждения является Администрация Лебяжьевского района. Полномочия учредителя осуществляет Отдел управления образованием администрации района. К обязанностям учредителя относится, в том числе и финансирование учреждения. Данные обстоятельства подтверждены Уставом МКДОУ «<АДРЕС>».
                Вахмянина Е.В., является заведующей МКДОУ с 01 мая 2005 года, что подтверждается копией распоряжения администрации <АДРЕС> сельсовета № 28 от 01 декабря 2005 года.
                По итогам проведения проверки Вахмяниной Е.В., выдано предписание № 10 от 27 марта 2012 года об устранении выявленных нарушений. Предписание получено заведующей 27 марта 2012 года лично. Срок выполнения пунктов предписания установлен до 1 декабря 2012 года.
               В результате проведенной проверки 8 февраля 2013 года установлено, что часть пунктов предписания не выполнена.
               Данные обстоятельства подтверждены копиями предписания от 27 марта 2012 года и актом проверки от 8 февраля 2013 года.
               В то же время установлено, что Вахмянина Е.В.,  приняла все зависящие от неё меры к выполнению предписания, неоднократно обращалась к учредителю с заявками на выделение средств на устранение выявленных нарушений, но заявки не были удовлетворены.  Собственных доходов МКДОУ «<АДРЕС>» не имеет, финансируется учредителем - администрацией Лебяжьевского района.   Указанные обстоятельства подтверждены представленными документами - копией Устава МКДОУ «<АДРЕС>», копией бюджетной сметы расходов учреждения на 2012 год, копиями заявок в адрес учредителя. 
                 Также в судебном заседании исследована информация заведующей отделом управления образованием о том, что к 1 сентября 2013 года детский сад прекратит своё существование, поскольку содержание сада как юридического лица невыгодно, посещаемость детей низкая.   
                 Таким образом, суд приходит к выводу, что Вахмянина Е.В., не имела реальной возможности исполнить предписание ТО Управления Роспотребнадзора в установленный срок, все зависящие от неё меры она приняла в полном объеме. В связи с этим суд не усматривает в действиях Вахмяниной Е.В., состава административного правонарушения и полагает возможным прекратить производство по делу.  
                Руководствуясь ст. ст. 24.5,  29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

                Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Вахмяниной Елены Васильевны в виду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения. 
                Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья:                             Евтеева О.В.
копия верна, мировой судья: