Решение по административному делу
      	

Дело <НОМЕР>
                                                                                                                 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

г. Анадырь                                                                                                                           25 апреля 2013 года

Суд в составе: мирового судьи Судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа Лукичёвой Е.Б. (Чукотский АО г. Анадырь ул. Отке, 32 «а»), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица 
 
<ОБЕЗЛИЧИНО>  расположенного по адресу:   <АДРЕС> автономный округ г. <АДРЕС>, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 87 <НОМЕР> от <ДАТА2>,

Права по ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, ходатайств нет.

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 12 от 22 марта 2013 года на основании Распоряжения (приказа) № 11 от 18.03.2013 г., выданного Главным государственным инспектором городского округа Анадырь по пожарному надзору,  в период с 19 марта по 22 марта 2013 года во исполнение плана проведения мероприятий по устранению ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, была проведена внеплановая проверка <ОБЕЗЛИЧИНО> В результате проверки было установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> не выполнено. 
Таким образом, юридическим лицом - <ОБЕЗЛИЧИНО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В судебное заседание представитель <ОБЕЗЛИЧИНО> - <ФИО1> не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии <ОБЕЗЛИЧИНО>
Суд,  изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что государственным инспектором городского округа Анадырь по пожарному надзору была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5> нарушения требований пожарной безопасности в установленный в предписании срок - 01 марта 2013 года выполнены не в полном объеме, а именно из пунктов требований 3 пункта,  остались не выполнены.
По результатам проверки 22 марта 2013 года был составлен акт, и после выявления совершения правонарушения в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из представленных в суд объяснений <ОБЕЗЛИЧИНО> следует, что оснований для привлечения <ОБЕЗЛИЧИНО> в административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется. Так согласно предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> руководством <ОБЕЗЛИЧИНО> 14.08.2012 г. была подана заявка в <ОБЕЗЛИЧИНО> на выделение денежных средств в размере 2 900 000 рублей. По результатам внеплановой проверки 22 марта 2013 года было выявлено, что из 5 нарушений не выполненными остались 3 нарушения, следовательно, работа была проведена, но не в полном объеме, так как запрашиваемые денежные средства согласно бюджетных смет на 2012 год и 2013 год в период времени с августа 2012 года по марта 2013 года в <ОБЕЗЛИЧИНО> не поступали.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 12 от 22 марта 2013 года на основании Распоряжения (приказа) № 11 от 18.03.2013 г., выданного Главным государственным инспектором городского округа Анадырь по пожарному надзору,  в период с 19 марта по 22 марта 2013 года во исполнение плана проведения мероприятий по устранению ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, была проведена внеплановая проверка <ОБЕЗЛИЧИНО> В результате проверки было установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> не выполнено, из 5 предложенных мероприятий не выполненными остались 3 мероприятия: 
Административное здание <ОБЕЗЛИЧИНО> г. Анадырь ул. <АДРЕС>:
1. На объектах запрещается: устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. (п. 23 р.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390  «О противопожарном режиме» - «Правила противопожарного режима в Российской Федерации);
2.  В помещениях административного здания отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с системой оповещения о пожаре 1-го типа (п. 4; табл. 3 п. 38 НБП 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п. 3.1; п. 4.1 табл. 1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; ст. 83, ст. 84 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13 Свод правил СП 5.12130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; табл. 2 п. 17 Свод правил СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
3. Не оборудованы эвакуационные выходы с каждого этажа на лестничную клетку противопожарными дверями с устройствами самозакрывания и утоплениями в притворах. СНиП 21.01-97* п. 6.18.
Гаражные боксы <ОБЕЗЛИЧИНО> г. Анадырь ул. <АДРЕС>:
4. Выходы из гаражных боксов в административное здание не оборудованы дверьми согласно СНиП 21.01-97* п. 6.18.
5. На объектах запрещается: устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встречные помещения из горючих материалов и листового металла; (п. 23 р.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390  «О противопожарном режиме» - «Правила противопожарного режима в Российской Федерации).
Однако согласно представленного в суд  предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> следует, что <ОБЕЗЛИЧИНО> вышеуказанным предписанием вменялось устранить до 01 марта 2013 года следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Административное здание <ОБЕЗЛИЧИНО> г. Анадырь ул. <АДРЕС>:
- помещения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией;
- произвести испытание электрической проводки на сопротивление изоляции;
- оборудовать эвакуационные выходы с каждого этажа на лестничную клетку противопожарными дверями с устройствами самозакрывания и утоплениями в притворах;
Пожарное депо ГУ « ПЧ по ФПС ЧАО» г. Анадырь ул. <АДРЕС>:
- помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
- выходы из гаражных боксов в административное здание оборудовать дверьми согласно ППБ 01-03 п.40, СНиП 21.01-97* п. 6.18,
Указанные в протоколе об административном правонарушении № 12 от 22 марта 2013 года пункты <НОМЕР> и 5  <ОБЕЗЛИЧИНО> предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> не вменялись для устранения в срок до 01 марта 2013 года, а в соответствии с актом проверки <НОМЕР> от 22 марта 2013 года  были выявлены в ходе проведения проверки 22 марта 2013 года, в связи, с чем   главным  государственным инспектором    городского округа  Анадырь по пожарному надзору было выдано предписание <ОБЕЗЛИЧИНО> срок устранения которого составляет до 01 марта 2014 года.
Таким образом, из представленных в суд материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧИНО> было не в полном объеме выполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно из 5 предложенных мероприятий не выполненными остались 3 мероприятия:
Административное здание <ОБЕЗЛИЧИНО> г. Анадырь ул. <АДРЕС>:
1. В помещениях административного здания отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с системой оповещения о пожаре 1-го типа (п. 4; табл. 3 п. 38 НБП 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п. 3.1; п. 4.1 табл. 1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; ст. 83, ст. 84 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13 Свод правил СП 5.12130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; табл. 2 п. 17 Свод правил СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
2. Не оборудованы эвакуационные выходы с каждого этажа на лестничную клетку противопожарными дверями с устройствами самозакрывания и утоплениями в притворах. СНиП 21.01-97* п. 6.18.
Гаражные боксы <ОБЕЗЛИЧИНО> г. Анадырь ул. <АДРЕС>:
3. Выходы из гаражных боксов в административное здание не оборудованы дверьми согласно СНиП 21.01-97* п. 6.18.
Доводы <ОБЕЗЛИЧИНО> что оснований для привлечения <ОБЕЗЛИЧИНО> в административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.  Так объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В соответствии с ч. 2  ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
<ОБЕЗЛИЧИНО> в суд было представлено письмо за исх. <НОМЕР>/556 от <ДАТА12> на имя <ОБЕЗЛИЧИНО>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧИНО> просит выделить денежные средства в размере 2 900 000 рублей для устранения нарушений пожарной безопасности, указанные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5>. Однако суду не представлено доказательств, подтверждающих, что данное письмо было получено Главным управлением МЧС России по Чукотском АО, с документами, подтверждающими, что Главным управлением МЧС России по Чукотском АО данная заявка была принята для исполнения.
Из представленных в суд бюджетных смет на 2012 год и 2013 год не представляется возможным определить, какие именно денежные средства будут направлены на устранение нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5>.
Доводы <ОБЕЗЛИЧИНО> о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> не было исполнено в срок, в связи с отсутствием денежных средств, суд считает не обоснованными. 
Так предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> было получено начальником <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2>, что подтверждено его подписью в представлении. Законность и обоснованность предписания оспорена не была, вопрос о продлении сроков его исполнения не ставился. Таким образом, при получении предписания возражений по существу предписанных мероприятий и сроков их выполнения от <ОБЕЗЛИЧИНО> в органы государственного пожарного надзора не поступало. 
Не выполнение  предписания по пожарной безопасности направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В связи с вышеизложенным, суд не может признать, что <ОБЕЗЛИЧИНО> были предприняты все зависящие от него меры по выполнению законного предписания, и полагает необоснованными представленные доводы отсутствием вины в совершении административного правонарушения.
Таким образом, действия юридического лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом  <НОМЕР> от <ДАТА14> об административном правонарушении;
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА15> г.;
- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА16> г.;
- распоряжением <НОМЕР>  от <ДАТА4>;
- копией свидетельство о государственной регистрации <ОБЕЗЛИЧИНО> и другими материалами дела. 
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания за административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих  и отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь статьями  4.1 и  29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Копию постановления направить <ОБЕЗЛИЧИНО> предложив уплатить сумму штрафа добровольно не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате штрафа представить в суд, вынесший постановление.
Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет - получатель штрафа - УФК РФ по Чукотскому автономному округу (Главное управление МЧС России по Чукотскому АО), р/с 40101810400000010000 в ГРКЦ ГУ Банка РФ по ЧАО г. Анадырь, ИНН 8709010290, КПП 870901001, БИК 047719001, КБК 17711609000010000140, ОКАТО 77401000000.
Разъяснить <ОБЕЗЛИЧИНО> положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии  с которой  копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа,  лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления  постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу  - исполнителю для  взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган,  должностное лицо,  вынесшее постановление,  принимают решения о привлечении лица,  не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.
 Разъяснить <ОБЕЗЛИЧИНО> ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой  неуплата административного штрафа в срок, влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа. 
Постановление по делу об административном правонарушении одновременно  является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Анадырский городской суд через участок мирового судьи г. Анадырь в течение десяти дней.

Судебный участок мирового судьи г. Анадырь
г. Анадырь ул. Отке, 32 «а» 

Постановление вступило в законную силу «_____»_____________2013 года

Мировой судья                                (подпись)                                                              Е.Б. Лукичёва
Копия верна:

Мировой судья                                                                                                                  Е.Б. Лукичёва
<ОБЕЗЛИЧИНО>