Решение по административному делу
      	

                                                                                                               Дело <НОМЕР>.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

<ДАТА>                                                                                                                 г. Курск 
Мировой судья судебного участка №2 Центрального округа г. Курска Рябинин В.С. (г. Курск, ул. <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - <ДАТА2>),  расположенного по адресу: г. Курск, ул. <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> государственным инспектором отдела инспекторских проверок госжилинспекции Курской области - <ФИО1> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении,  предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющееся на основании договора на передачу в управление и на техническое обслуживание многоквартирного дома <НОМЕР> от <ДАТА4> управляющей организацией  жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в соответствии с предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> госжилинспекции Курской области в срок до <ДАТА6> не обеспечило выполнение в указанном доме работ по установлению и устранению причин ненормативной температуры воздуха - от  + 5,1 градуса до +5,7 градуса (при норме не ниже +12 градусов), проведению термографического обследования ограждающих конструкций технического этажа.  


В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО2> пояснил, предоставив в обоснование своих доводов соответствующие документы, что нарушения (кроме пункта 2), изложенные в предписании госжилинспекции Курской области <НОМЕР> от <ДАТА7> были устранены <ДАТА8> Своевременное устранение нарушений не представлялось возможным, в связи с отрицательной температурой наружного воздуха. Устранение причины выпадения конденсата (п.2 предписания) невозможно без проектных рекомендаций застройщика - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес которого, согласно договору, предусматривающего гарантийное обслуживание, было направлено письмо. Также  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <АДРЕС>. 
Выслушав объяснение представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО2>, исследовав материалы дела  об административном правонарушении в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. 
Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании договора <НОМЕР> на передачу в управление и на техническое обслуживание многоквартирного дома от <ДАТА9>,  является управляющей  организацией дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, то есть организацией, выполняющей функции  по управлению указанным многоквартирным домом. 
        Управление многоквартирным домом  касается непосредственного обслуживания самого объекта жилищных правоотношений. В соответствии с данным в ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации понятием «управление многоквартирными домами» к его задачам относятся: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан; надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; решение вопросов пользования указанным имуществом; предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда управление жилищным фондом включает в себя, в том числе: организацию эксплуатации; взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; все виды работы с нанимателями и арендаторами; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерныхсистем зданий, которое, в свою очередь, включает: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры и т.п. 
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491, в состав общего имущества включаются обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование. В состав общего имущества включаютсяпомещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь управляющей организацией дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, то есть юридическим лицом, ответственным за содержание указанного жилого дома, обязана выявлять нарушения технического состояния общего имущества и обеспечивать своевременное проведение работ по их устранению, обеспечивать соблюдение характеристик надежности и безопасности такого общего имущества в многоквартирном доме.  
Вместе с тем, по результатам проведения должностным лицом госжилинспекции Курской области  мероприятия по контролю,  выявлен факт нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> пунктов 3.3.2, 3.3.1, 3.3.3, 5.8.3, 5.6.2, 4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170, а именно:  несоответствие температуры воздуха технического этажа относительно установленных норм (чердак теплый, температура воздуха не ниже +12 градусов); наличие конденсата (местами) на поверхности ограждающих конструкций технического этажа (иней); двери выхода на кровлю имеют неплотные прилегания, отсутствие теплоизоляционного слоя на трубопроводе канализации в подвале дома; оголенный провод в подвале дома; неплотности по периметру дверной коробки (зазоры) в подвальном помещении дома (вход в подвал); капельная течь на трубопроводе системы канализации в подвале дома (1 место); отсутствие защитной решетки продуха подвального помещения дома (1 место); открыта ревизия на трубопроводе канализации в подвале дома (1 место). В связи с чем,  госжилинспекцией Курской области  Курской <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> было выдано предписание <НОМЕР> о необходимости в срок до <ДАТА12> обеспечить выполнение работ по устранению вышеуказанных нарушений.
   При проверке исполнения указанного предписания (Акт <НОМЕР> проверки от <ДАТА13>) установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписание госжилинспекции Курской области <НОМЕР> от <ДАТА7> выполнено частично - нарушений не выявлено по пунктам <НОМЕР>, не выполнены в установленный в предписании срок  пункты <НОМЕР>, 7.  
С учетом изложенных выше обстоятельств, которые объективно подтверждаются  материалами дела об административном правонарушении,  суд приходит к выводу о полной доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения.  
Диспозиция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
Таким образом, указанное правонарушение характеризуется тем, что виновное лицо проявляет бездействие или осуществляет действие, которое нельзя признать надлежащим в части сроков выполнения.
Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку, как установлено судом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющейся управляющей организацией многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, не было исполнено в установленный срок  - до <ДАТА12> законное предписание <НОМЕР> госжилинипекции Курской области от <ДАТА7> об обеспечении, для устранения нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выполнения работ по работ по установлению и устранению причин выпадения конденсата (инея) на ограждающие конструкции технического этажа, устранению зазоров  (уплотнению) дверей выхода на кровлю и дверей входа в подвальное помещении, установлению  и устранению причин капельной течи на трубопроводе системы канализации в подвальном помещении дома, по выполнению работ необходимых для обеспечения температурного режима технического этажа в соответствии с установленными нормами (технический этаж теплый, температура воздуха на техническом этаже дом не ниже +12 градусов, на момент проверки <ДАТА13> температура воздуха на техническом этаже составила +10 градусов). 
О законности указанного предписания свидетельствуют то, что:
Во-первых, предписание выдано уполномоченным на то должным лицом органа государственной жилищной инспекции, осуществляющего контроль в жилищной сфере и правомочного в случае выявления нарушений действующего законодательства, в соответствии с нормами КоАП РФ (п.69 ч.2 ст.28.3), составлять протоколы об административном правонарушении (привлекать лиц к административной ответственности); 
Во-вторых, предписание выдано надлежащему лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> как, установлено выше, являющейся организацией осуществляющей управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>;
В-третьих, в указанном многоквартирном доме действительно имели место нарушения   указанных выше правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.  
          Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, тот факт, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> пункты <НОМЕР> предписания госжилинспекции Курской области <НОМЕР> от <ДАТА7> выполнены в установленный в предписании срок, пункты <НОМЕР> предписания хотя и с нарушением установленного срока, но в настоящее время выполнены (Акт, составленный администратором участка, старшим мастером, собственником квартиры <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> 9 дивизии, д.189А), частично выполнен пункт <НОМЕР> предписания, <ОБЕЗЛИЧЕНО> принимаются меры к его полному выполнению (устранение причины выпадения конденсата невозможно без проектных рекомендаций застройщика - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес которого, согласно договору, предусматривающего гарантийное обслуживание, <ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено письмо,  в <АДРЕС>), что объективно подтверждается  представленными представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> документами -  письмами <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес ГОУ Гражданпроект (Исх. <НОМЕР> от <ДАТА14>, <ДАТА15>),    и с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, а также того обстоятельства, что  вред и другие негативные последствия, представляющие существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений, не наступили,  считает правонарушение, совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> малозначительным и полагает возможным освободить <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись при этом устным замечанием.  
Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ТСЖ Восход» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в силу малозначительности освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> 
На постановление может быть подана частная жалоба в Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня его вручения через мирового судью судебного участка №2 Центрального округа г. Курска. Мировой судья В.С. Рябинин