Решение по административному делу
      	

Дело № 5-18/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
21 января 2013 года                                                                            п. Свеча

Мировой судья судебного участка № 37 Свечинского района Кировской области Олин П.В.,
в помещении судебного участка № 37 Свечинского района Кировской области по адресу: п. Свеча, ул. Свободы, д. 19 Свечинского района Кировской области, 
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ,  в отношении  гражданина: 
Куимова О.В., ***,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 496 от 26.12.2012 года, руководитель ООО «***» (ИНН/КПП ***/***) Куимов О.В., приглашался в налоговый орган на 12.12.2012 г.  к 9-00 час. уведомлением № 12106 от 30.11.2012 г. для дачи пояснений по поводу причин не перечисления НДФЛ за 2011-2012 года. В установленные сроки  и после получения уведомления № 12106 от 30.11.2012 г. Куимов О.В. в Межрайонную ИФНС № 8 по Кировской области не явился, пояснения по поводу неуплаты НДФЛ за 2011-2012 гг. представлены не были.
В соответствии с пп.4 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе вызвать на основании письменного уведомления налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах. 
Руководитель ООО «***» Куимов О.В. для дачи пояснений в налоговой орган не явился, пояснений  не представил. Уведомление о вызове для дачи пояснений, в котором  имеется ссылка на пп. 4 ст. 31 НК РФ и предупреждение о привлечении к административной ответственности в случае неявки для дачи пояснений, получено лично Куимовым О.В. согласно уведомления о вручении 07.12.2012 года.
Каких-либо уведомлений о невозможности явиться в указанный срок (12.12.2012 г.) и время (к 9.00 час.) в налоговый орган от налогоплательщика не поступало.
Куимов О.В. в судебном заседании не участвует, представил заявление о рассмотрении дела  в его отсутствие, с протоколом согласен, вину признает.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
Определением от 12.12.2012 года налоговый орган возбудил производство об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно ст. 28. 7 КоАП РФ и разъяснениям данными в п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
Однако фактически никаких действий по проведению административного расследования налоговый орган не проводил. Так, факт  того, что Куимов О.В. для дачи пояснений по поводу неуплаты НДФЛ за 2011-2012 гг. в МРИ ФНС № 8 по Кировской области по вызову не явился, был выявлен 12.12.2012 года. 12.12.2012 года было возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования. Других действий по получению необходимых сведений налоговый орган не предпринимал.
Поскольку административное расследование фактически не проводилось, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении, без передачи для рассмотрения по подсудности. 
В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу положения «О федеральной налоговой службе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налогового органа.
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы  в праве вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.
 Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ составлен 26.12.2012 года в отсутствие Куимова О.В., который о времени и месте составления административного протокола был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от 12.12.2012 года № 8425, которое Куимов О.В. получил 19.12.2012 года.
Вина Куимова О.В. подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 496 от 26.12.2012 года, составленным в отношении руководителя ООО «***» Куимова О.В., за совершение правонарушения предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ;
- уведомлением от 30.11.2012 № 12106 о приглашении руководителя ООО «***» в МРИ ФНС № 8 по Кировской области на 12.12.2012 года для дачи пояснений по поводу по поводу причин не перечисления НДФЛ за 2011-2012 года,  которое,  согласно почтовому уведомлению о вручении,  Куимов О.В. лично получил 07.12.2012 года.
Таким образом, руководитель ООО «***» Куимов О.В., не исполнил законное требование должностного лица Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Кировской области - не явился для дачи пояснений по  поводу причин не перечисления НДФЛ за 2011-2012 года,  т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ. 
При назначении наказания учитываю обстоятельства дела, личность привлекаемого лица, который в течение года не совершал однородные правонарушения.
При определении наказания суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ наказание Куимову О.В. назначается как должностному лицу.
На основании ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Куимова О.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Шабалинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
          Мировой судья ________________________ П.В. Олин