Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
по делу об административном правонарушении 

17 апреля 2013 года                                                                                               г. Самара

             Мировой судья судебного участка № 52 Самарской области Кузнецова М.М., рассмотрев по адресу: <АДРЕС> Партизанская 236а протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Невесенко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Куйбышев, зарегистрированного в <АДРЕС>,
установил:
             Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> генеральный директор ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> совершил нарушение ст.73 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», ст. 18 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», п.5 «Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» (утв. Приказом Минприроды РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, зарег. В Минюсте РФ <ДАТА7> <НОМЕР>) выявленные <ДАТА8> при проведении плановой, выездной проверки деятельности ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», а именно:
- подготовка руководителей и специалистов ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в области охраны окружающей среды и экологической безопасности отсутствует (нарушение ст.73 Федерального закона от <ДАТА4> года <НОМЕР> «Об охране окружающей среды»;
- отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2009-2011 г.г. в уполномоченный орган - Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в установленный срок (до 15 января года, следующего за отчетным периодом) не представлена (нарушение требований ст.18 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», требования п.5 «Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов».
Факт осуществления ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» деятельности в области обращения с отходами подтверждается расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за периоды, соответствующие отчетным; договором на прием, транспортирование и захоронение отходов от <ДАТА11> с ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> договор по приему, размещению и переработке отработанных нефтепродуктов от <ДАТА12> с <ОБЕЗЛИЧИНО> договором от <ДАТА11> с ГУП <АДРЕС> области «Экология» на оказание услуг по приему и утилизации ртутных ламп, приборов; справкой о вывозе 250 отработанных ртутных ламп в ноябре 2012 года; материалами по учету движения отходов за 2012 год; государственной статистической отчетностью по форме 2-ТП за 2012 год. Таким образом, ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляет обращение с отходами I,II,IV классов опасности в виде накопления (временного складирования) отходов.
              Таким образом, генеральный директор ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления».
              В судебном заседании представитель генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3>, действующая на основании доверенности от <ДАТА13> вину в совершении административного правонарушения не признала и показала, что она согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА14>  назначена ответственным лицом за экологическую безопасность завода, а также за организацию сбора, учета, хранения и транспортировку отходов, ртутьсодержащих ламп и ответственным за паспортизацию и эксплуатацию газоочистных установок. Она, как ответственная за экологическую безопасность прошла обучение по программе «Деятельность по обращению с отходами производства и потребления. Работа с опасными отходами» в 2010 году, о чем имеется соответствующее свидетельство, а также в апреле 2013 года прошла обучение по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления», о чем также имеется удостоверение. Также пояснила, что согласно п.2 приказа <НОМЕР> Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <ДАТА15> установлено, что лимиты на размещение отходов, утвержденные в установленном порядке до вступления в силу данного приказа действительны до окончания указанного в них срока. ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» имеет действующие утвержденные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение от <ДАТА16>, срок действия которых до <ДАТА17> ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ежегодно представляет в Управление Росприроднадзор по <АДРЕС> области технический отчет о неизменности процесса, а также баланс массы отходов за год, реквизиты потребителей отходов, справку организации, принимающей отходы. Считает, что ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не должно предоставлять отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.
Заслушав представителя должностного лица <ФИО3>, проверив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии со статьей 73 Федерального закона от <ДАТА4> года <НОМЕР> "Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 В силу ст. 18 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
В соответствии с Порядком представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденным Приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР>  - субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетность предоставляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
В судебном заседании установлено, что <ФИО3> - начальник СООС ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА14> является ответственным лицом за экологическую безопасность завода, в также за организацию сбора, учета, хранения и транспортировку отходов. Ею в 2010  году было пройдено обучение по программе «Деятельность по обращению с отходами производства и потребления. Работа с опасными отходами», что подтверждается свидетельством <НОМЕР> от <ДАТА19> на право работы с опасными отходами, а также в апреле 2013 года прошла обучение по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления», что подтверждается удостоверением <НОМЕР> от <ДАТА20>
Судом также установлено, что ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не была представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в уполномоченный орган - Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области, однако у них имеется документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, срок действия которого установлен до <ДАТА21> и который каждый год подтверждается в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В данном случае в действиях генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Невесенко С.В. усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, однако учитывая, что в настоящее время подготовка специалиста, ответственного за экологическую безопасность проведена, у ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» имеется документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также учитывая, что вред, причиненный данным административным правонарушением по размеру, характеру и объему невелик, деяние не представляет собой большой общественной опасности для охраняемых законом интересов прав личности, общества или государства, а поэтому данное правонарушение возможно признать малозначительным. 
Согласно п.2.1 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА22> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным  административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 
Анализ всех вышеперечисленных обстоятельств позволяет признать совершенное генеральным директором ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, малозначительным. Ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения генеральный директор ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не привлекался.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным производство по данному делу в отношении генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Невесенко С.В. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание. 
На основании изложенного,  и руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Освободить генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Невесенко <ФИО1> от административной  ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ст. 8.2  КоАП РФ, объявив устное замечание и производство по делу прекратить.
           Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>  через мирового судью в течение 10 дней.   
                
Мировой судья подпись.
Копия верна.
Мировой судья                                                                                                     Кузнецова М.М.