Решение по административному делу
      	

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
                                                           
19 декабря 2012 годагор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного  участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., при подготовке к рассмотрению   дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ,  в отношении Абдулаевой Б. А., 

у с т а н о в и л:

            в отношении  Абдулаевой Б.А. 28 ноября 2012 года возбуждено дело об административном правонарушении о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, данное дело не может быть принято к производству судьи по следующим основаниям. 
Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении фиксируются данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Подробное описание события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации, т.е. определения статьи Особенной части Кодекса или статьи закона субъекта РФ, которой предусмотрена административная ответственность за подобные действия (бездействие).
Ответственность по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица).
Как разъяснил в своем Постановлении Пленум Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 18 (ред. от <ДАТА4>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
В нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ описание события в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции предъявленной статьи КоАП РФ, протокол не содержит подробного описания события правонарушения, а именно, что реализовывала Абдулаева Б.А., в каком количестве и является ли ее деятельность систематической.  
 Помимо этого, в материалах дела отсутствует информация о получателе штрафа, которая согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит обязательному указанию в постановлении по делу об административном правонарушении при назначении административного штрафа.
Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки,  которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  административный материал в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возвращению должностному  лицу,  составившему  протокол  об  административном  правонарушении для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу.      
   
На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

1. Протокол об административном правонарушении в отношении Абдулаевой Б. А. о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ и иные материалы возвратить в <АДРЕС>  для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.
2. С дополнениями  ознакомить Абдуллаеву Б.А.., представив сведения о дате ознакомления.
3. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка №65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. 

 
Мировой судья                                                                                                Л.А. Шеховцова