Решение по административному делу
      	

   Дело № 5-649/2012

                                                                                       Мотивированное постановление изготовлено 26.11.2012 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении





г.  Екатеринбург


                                             23 ноября 2012 года

       Мировой судья судебного участка № 8 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Филатов А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, на основании постановления председателя Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга № 16 от 24.10.2012 г., рассмотрев материалы административного дела по ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Горыныч», ОГРН 1096626000624, ИНН 6626019746, КПП 662601001, юридический адрес: Свердловская область, г. Полевской, ул. Тургенева, 16-2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в том, что 19.07.2012 г. и 24.08.2012 г. по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24 ООО «Горыныч», в нарушение п. 4 статьи 5, статьи 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и (или) проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п.п.104 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В судебном заседании представитель  прокуратуры  Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Шулепов Н.В. поддержал доводы, указанные в постановлении, указав, что вина ООО «Горыныч» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в материалах дела. Также указал, что и ранее, в ОП № 8 УМВД России по г. Екатеринбургу и прокуратуру Верх-Исетского района г. Екатеринбурга поступали сообщения от граждан о работе игорного заведения по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24.В судебном заседании защитник ООО «Горыныч» Матвеев М.М., действующий на основании доверенности, вину ООО «Горыныч» в совершении указанного правонарушения не признал, пояснив, что должностным лицом, составившим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, не доказана вина ООО «Горыныч» в совершении указанного правонарушения, поскольку ООО «Горыныч» занималось лишь хранением игрового оборудования, что само по себе, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , кроме того, полагает, что при проведении проверки 24.08.2012 г. имело место значительное количество нарушений закона, в связи с чем, полученные в ходе проверки доказательства нельзя признать допустимыми. Кроме того, пояснил, что к оборудованию изъятому 19.07.2012 г. ООО «Горыныч» никакого отношения не имеет, поскольку помещение по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24 не находилось в аренде у ООО «Горыныч», при этом пояснил, что оборудование, изъятое 24.08.2012 г. по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24 принадлежит ООО «Горыныч», представив документы на 7 столов для игры в покер, стол с рулеткой и игральные карты.Защитник ООО «Горыныч» - адвокат Танько А.А., в судебном заседании высказал аналогичные доводы. Свидетель Алексахина Ю.А. в судебном заседании показала, что являясь дознавателем ОД ОП № 8 УМВД России по г. Екатеринбургу, 24.08.2012 г. производила осмотр места происшествия по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24, где в ходе проверки по заявлению о похищении человека, было обнаружено помещение, в котором располагалось игровое оборудование: игровые автоматы, находящиеся во включенном состоянии, столы для игры в покер, рулетка, колоды карт, а также приспособление для пересчета и проверки денежных купюр и др. Кроме того, в помещении находился бар со спиртными напитками. После осмотра указанное оборудование было изъято протоколомосмотра места происшествия от 24.08.2012 г. Свидетель Котков Е.А. в судебном заседании показал, что являясь ст. помощником прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, 24.08.2012 г. участвовал в осмотре места происшествия по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24, где было обнаружено помещение с игровым оборудованием, в том числе: игровыми автоматами, насколько он помнит, находящимися во включенном состоянии, столами для игры в покер, стола для игры в рулетку. Заслушав представителя прокуратуры Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, защитников ООО «Горыныч», свидетелей, исследовав письменные материалы дела, видеоматериалы, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан входят в предмет правового регулирования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ). В силу пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ осуществление организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования возможно только в игорных зонах на основании разрешения. Свердловская область не включена в число игорных зон в Российской Федерации, поэтому на ее территории ведение такой деятельности запрещено.
Согласно п. п. 1 и 6 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "азартной игрой" является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры, при этом под "деятельностью по организации и проведению азартных игр" понимается такая деятельность, которая направлена на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Как следует из материалов дела, 19.07.2012 г. сотрудниками полиции и прокуратуры Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в нежилом помещении по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24 проводилась проверка по факту организации и проведения незаконной игорной деятельности.В ходе проведения указанных мероприятий было установлено, что по указанному выше адресу располагается помещение, в котором  осуществляется игорная деятельность.
Факт осуществления игорной  деятельности 19.07.2012 г. в нежилом помещении по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24 подтверждается письменными материалами дела, в том числе: объяснением Шейкувэ Ч., согласно которого 19.07.2012 г. около 18:00 часов она пришла в помещение, расположенное по адресу: ул. Посадская, 24 с целью поужинать. В данном помещении находились покерные столы, рулетка, игральные карты, фишки. Шейкувэ Ч. указывает, что она играла в игровые автоматы «мультидоминатор» (л.д. 16); объяснением Шарапо Е.С., согласно которого с 17.07.2012 г. она работала в помещении, расположенном по адресу: ул. Посадская, 24 в должности бармена. Она видела, что за покерными столами велась игра, раздавались карты и фишки, в помещении расположены игровые автоматы, которые находились во включенном состоянии, за столом располагалась рулетка, работал крупье, который принимал ставки (л.д. 17-19); объяснениями Дуркина С.С., согласно которого, в помещении, расположенном по адресу: ул. Посадская, 24, он видел игровые автоматы во включенном состоянии, рулетку, покерные столы (л.д. 20,21).На момент проведения осмотра,  в помещении были обнаружены: 4 ЖК (плазменных) телевизора марки "Самсунг", 4 стола для игры в покер, 1 стол для игры в рулетку, 3 игровых автомата в корпусе черного цвета, игральные карты, фишки, которые были изъяты  протоколом  осмотра места происшествия от 19.07.2012 г. (л.д. 13,14). Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что 19.07.2012 г., около 19 час. в нежилом помещении по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24 осуществлялась игорная деятельность с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно представленных защитником ООО «Горыныч» документов, нежилым помещением площадью 260 кв. м., по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24, на основании договора аренды от 01 апреля 2012 года, с указанной даты и до 15.08.2012 г. владело и пользовалось не ООО «Горыныч», а ООО «РИТЕК». Должностным лицом, составившим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, указанное обстоятельство не опровергнуто.
Кроме того, согласно ст. 4.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Событие административного правонарушения  имело место 19.07.2012 г., таким образом, срок привлечения к административной ответственности истек 19.10.2012 г. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по эпизоду от 19.07.2012 г. в силу истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Относительно игрового оборудования и денежных средств, изъятых 19.07.2012 г. мировой судья полагает необходимымуказать следующее.
  При решении вопроса о дальнейшей судьбе игрового оборудования, выступающего в данном случае в качестве орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учесть, что Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, определяя механизм правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, устанавливает ограничения осуществления этой деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами. Таким образом, по смыслу закона, игровое оборудование, предназначенное для проведения азартных игр, может использоваться только в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, с учетом имеющихся в нем ограничений. Иное использование игрового оборудования является неправомерным. На основании изложенного и принимая во внимание, что деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемая вне игровой зоны, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, является противоправной, можно сделать вывод о том, что использование находящегося в указанном выше помещении игрового оборудования, является противоправным. Согласно ч. 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является конфискацией изъятие изнезаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Как следует из содержания данной нормы, в ее взаимосвязи с вышеназванными положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, игровое оборудование и денежные средства, находившиеся в помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24, подлежат изъятию в доход государства, и не могут быть возвращены собственнику, при том, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об обращении собственников данного оборудования и денежных средств об их возвращении. ООО «Горыныч» 24.08.2012 г., в нежилом помещении по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24 осуществляло деятельностьпо организации  азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
   Из материалов дела усматривается, что 24.08.2012 г. сотрудниками полиции, в ходе проверки поступившей информации о похищении человека, было осмотрено нежилое помещение по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24, в котором было обнаружено игровое оборудование. Как следует из протокола осмотра места происшествия от 24.08.2012 г. в указанном помещении были обнаружены 7 столов для игры в покер, два в разобранном состоянии, 3 игровых автомата, стол с игральной рулеткой. Все вышеперечисленное оборудование находилось в собранном, готовом к работе состоянии, частично расставлено по залу, имелись стулья для игроков. Кроме того, в том же помещении были обнаружены счетчик банкнот, приспособление для упаковывания, 22 колоды игральных карты. Также в указанном помещении находились продукты питания (л.д. 30-34). Как следует из показаний свидетелей, защитника ООО «Горыныч» Матвеева М.М. и объяснения менеджера ООО «Горыныч» Журавлева И.А.(л.д. 37-42) в указанном помещении находились также и спиртные напитки, причем последний не отрицал, что ООО «Горыныч» предоставляет развлекательные услуги населению.Данные обстоятельства также подтверждаются также  и  письменными доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.10.2012 г., в котором имеются письменные объяснения представителя ООО «Горыныч» (л.д. 3-9); рапортом о/у ОУР ОП № 8 УМВД России по г. Екатеринбургу Набиева Р.К. о том, что 24.08.2012 г. в 18:15 часов из дежурной части ОП № 8 поступило сообщение, в ходе проведения проверки по сообщению было обнаружено, что по адресу: ул. Посадская, 24 функционирует игорное заведение (л.д. 12); объяснениями Власовой И.В. и Уразова Ж.У., рапортом УУП ОП № 8 УМВД России по г. Екатеринбургу Новрузова О.М. Принадлежность изъятого в ходе осмотра места происшествия 24.08.2012 г. игрового оборудования ООО «Горыныч» его защитником не оспаривается и частично подтверждается представленными им документами. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ ООО «Горыныч» от 06.09.2012 г., указанное Общество, в качествеосновного вида деятельности указало  «деятельность по организации отдыха и развлечений», при этом такой вид деятельности как «хранение» им не указан (л.д. 25-27).
        При  указанных обстоятельствах, мировой судья находит неубедительными и не принимает во внимание доводы защитника ООО «Горыныч» Матвеева М.М., в том числе и изложенные в возражениях на постановление о привлечении к административной ответственности и дополнении к нему и доводы объяснения менеджера ООО «Горыныч» Журавлева И.А. о том, что ООО «Горыныч» 24.08.2012 г., в нежилом помещении по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24 осуществляло лишь хранение игрового оборудования, поскольку они опровергаются иными, исследованными в ходе судебного заседания доказательствами. При этом, мировой судья считает необходимым отметить, факт нахождения игровых автоматов, обнаруженных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24 в выключенном состоянии, не имеет правового значения при разрешении вопроса о наличии состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, как отмечалось ранее, оборудование было полностью готово к работе и его включение и загрузка производилось в течении нескольких минут, что видно из представленной защитником ООО «Горыныч» видеозаписи с камер видеонаблюдения.
         Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет мировому судье однозначно сделать вывод о наличии  состава правонарушения и доказанности вины ООО «Горыныч»  в совершении правонарушения, его действия мировой судья  квалифицирует по  ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как  проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. 
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, данные о ООО «Горыныч», обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. 
Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность судом не установлено. 
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 , ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1  ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общество с ограниченной ответственностью  «Горыныч» по эпизоду от 19.07.2012 года прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, с изъятием игрового оборудования и денежных средств, изъятых по протоколу осмотра места происшествия от 19.07.2012 г. в помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24: 4 (четырех) телевизоров «Самсунг», 4 (четырех) для игры в покер, стола с игральной рулеткой, игральных карт, фишек, хранящихся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Металлургов, д. 70, денежных средств в сумме 34 800 рублей, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 19.07.2012 г. в помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24, хранящихся в материале проверки КУСП № 12458 от 19.07.2012 г. ОП № 8 УМВД России по г. Екатеринбургу: г. Екатеринбург, ул. Белореченская, 5, в доход государства.Общество с ограниченной ответственностью  «Горыныч»  признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1  ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по эпизоду от 24.08.2012 года и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей с конфискацией игрового оборудования, изъятого протоколом осмотра места происшествия от 24.08.2012 г. в помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 24: игральных карты в колоде в количестве 22 штук, 7 (семи) столов для игры в покер с номерами от 1 до 7, 3 (трех) игровых автомата в корпусе черного цвета с надписями «Multi 42 Gaminator», стола с игральной рулеткой, счетчика банкнот DoCash 3050 SDIVV S № 12С1000595, видеорегистратора «Pinetion» № 009893 черного цвета, приспособления для упаковывания (сшивателя пакетов) «SNT 200/2», хранящиеся на складе по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, д. 23 Б. Копию постановления направить ООО «Горыныч», в Прокуратуру Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, для сведения.Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и опротестовано прокурором в течение  десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью судебного участка № 8 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга.Разъяснить, что в  соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
1)Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
2)Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию (Верх-Исетского района). 3)Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. 4)При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток). Мировой судья А.В. ФилатовРеквизиты для уплаты административного штрафа, назначенного судом:
УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) ИНН 6658033077, КПП 6665801001, Расчетный счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка по Свердловской области БИК 046577001 Код ОКАТО 65401364000КБК 41511621010010000140