Решение по административному делу
      	

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
           29 ноября 2012 года                                                                                                   г. Саратов
Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова
Шейкина Е.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Волгина Д.Н.,

установил:

29 ноября 2012 года в мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова поступил направленный начальником Федерального казенного предприятия уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области Трифоновой И.В. материал об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Волгина Д. Н. (протокол ХХХ об административном правонарушении от 23 ноября 2012 года, составленный начальником отделения исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества Федерального казенного предприятия уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области Шиловой О.А<ФИО1>).
Однако данный материал не может быть принят к производству суда, поскольку имеющийся в деле протокол об административном правонарушении не отвечает тре­бованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также в связи с неполнотой представленных материа­лов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонару­шении указывается, в том числе место, время совершения и событие административ­ного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонару­шении выяснению подлежат, кроме прочего событие административного правонару­шения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что с ноября 2012 года Волгин Д.Н. сменил место жительства с адреса: ХХХ (точный адрес не знает), без уведомления инспекции, будучи ознакомленный с порядком и условиями отбывания наказания.
Представленный мировому судье протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ:
- из содержания протокола невозможно сделать вывод о месте, времени совершения и событии административного правонарушения (когда сменил место жительства осужденный, сменил ли он место жительства, где он на сегодняшний момент проживает, поскольку адрес его проживания необходим для его извещения).
Невозможно сделать об этом вывод и из представленных в суд материалов, в том числе и из объяснений самого Волгина Д.Н.
Из представленных материалов следует, что согласно рапорта от 02.11.2012 года инспектора отделения исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества Федерального казенного предприятия уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области Григорьева М.Н Волгин Д.М. по адресу: ХХХ  не проживает около месяца, соседи от объяснений отказались.
При этом доказательств того, что он действительно не проживает по вышеуказанному адресу не представлено.2
Кроме того смысла ст. 19.7 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. 
Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" предусмотрено обязательное представление зафиксированной на материальном носителе информации с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (документированной информации), для формирования государственных информационных ресурсов. Согласно ст. 8 данного Федерального закона граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов.
Перечни представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку федеральных информационных ресурсов, утверждает Правительство РФ.
Порядок и условия обязательного представления документированной информации доводятся до сведения граждан и организаций.
При этом согласно ч. 5 ст. 40 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный к исправительным работам обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.
В силу ч. 2 ст. 46 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
Как следует из ч. 3 ст. 46 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в части первой настоящей статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.
Согласно ч. 5 ст. 46 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации  в отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с частью четвертой статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела начальнику Федерального казенного предприятия уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области в виду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Ко­АП РФ, мировой судья
определил:
Возвратить начальнику Федерального казенного предприятия уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области Трифоновой И.В. ХХХ об административном правонарушении от 23 ноября 2012 года вместе с материалами дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Волгина Д.Н.
Мировой судья                                                                                              Е.М.Шейкина