Решение по административному делу
      	

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е  09
об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ

24 апреля 2013 года                                                                                                                  <АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Ямало-Ненецкого автономного округа Лебединский И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту невыполнения предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Брусничка» (далее МДОУ д/с «Брусничка»), юридический адрес: <АДРЕС> района ЯНАО, <АДРЕС>, ИНН 09,

У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

05 марта 2013 года в 16 часов 00 минут в <АДРЕС> района ЯНАО, <АДРЕС>, при проверке, проведенной государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору - инспектором отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по ЯНАО, установлено, что МДОУ д/с «Брусничка», являясь юридическим лицом, на котором лежит ответственность по контролю, соблюдению и выполнению предусмотренных законодательством мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, нарушило требования ст.ст.14, 20 ФЗ от 11.11.113 09 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Положения «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ 09 от 30 декабря 2003 года, а именно:
- руководитель и ответственные МДОУ д/с «Брусничка» не прошли подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- отсутствует приказ руководителя об организации подготовки персонала в области ЧС природного и техногенного характера на 2013 год; 
- не осуществляется планирование и организация подготовки по проведению занятий; 
- не осуществляется планирование и проведение учений и тренировок. 
В судебное заседание представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, не явился. Заведующая МДОУ д/с «Брусничка» Нагибина Т.А. направила суду заявление, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие, а также просила приобщить к делу документы об устранении выявленных проверкой нарушений. 
С учётом данных обстоятельств мировым судьей не усмотрено препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя юридического лица, в силу ст.25.1 КоАП РФ.
В протоколе 09 об административном правонарушении Нагибина Т.А. с правонарушением не согласилась.
Исследовав и оценив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Согласно ст.14 Федерального закона от 11.11.115 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера",  Организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС; и др.
Во исполнение п.4 ст.20 Федерального закона от 11.11.115 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера", руководители и другие работники организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
Исходя из ст.28 Федерального закона от 11.11.115 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера", виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях организации несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Проведенной 05 марта 2013 года государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору - инспектором отдела НД по МО <АДРЕС> район УНД ГУ МЧС России по ЯНАО проверкой установлены указанные выше нарушения МДОУ д/с «Брусничка», что подтверждено Актом проверки 09 от 05 марта 2013 года (л.д.7). 
Согласно свидетельству серии 89 09 о государственной регистрации (л.д.2), МДОУ д/с «Брусничка» является юридическим лицом. 
Судом установлено, что из запроса-уведомления от 01 февраля 2013 года 09 - 14 (л.д.3), по имеющейся на нем расписке в получении, МДОУ д/с «Брусничка» была уведомлена о проведении плановой выездной проверки отделом надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по ЯНАО на предмет соблюдения требований в области ЧС, а также была ознакомлена с соответствующим Распоряжением (Приказом) главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по ЯНАО от 01 февраля 2013 года 09).
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представителем МДОУ д/с «Брусничка» не представлено суду доказательства о принятии организацией всех зависящих от неё мер для соблюдения необходимых правил и норм. Его доводы не опровергают установленных судом обстоятельств. Из представленных суду: удостоверения 09 от 31 марта 2013 года о прохождении Нагибиной Т.А. обучения в области ГО; Приказа 09 а от 01 апреля 2013 года об организации обучения сотрудников МДОУ д/с «Брусничка» по ГО и ЧС на 2013 года, следует, что они выполнены после выявления их отсутствия контролирующим органом во время проверки 05 марта 2013 года.
Оценивая, согласно ст.26.11 КоАП РФ, приведенные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к следующему выводу.
МДОУ д/с «Брусничка», на которую возложена обязанность по выполнению и предупреждению ЧС на объектах жизнеобеспечения, нарушила федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В действиях (бездействии) МДОУ д/с «Брусничка» усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Фактические обстоятельства дела, кроме приведенных выше доказательств, также подтверждаются протоколом 09 об административном правонарушении от 12 марта 2013 года (л.д. 8 - 10) и другими материалами дела.
Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно в невыполнении требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
МДОУ д/с «Брусничка», ранее не привлекалось к административной ответственности, каких-либо тяжких последствий не наступило. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает действия юридического лица по устранению выявленных проверкой 05 марта 2013 года нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь ч.1 ст.20.6, ст.ст.4.2, 22.1, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 Ко АП РФ, мировой судья 

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Брусничка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в доход государства.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС РФ по ЯНАО), ИНН 09, КПП 09, РКЦ <АДРЕС>, р/с 40101810500000010001, БИК 09, ОКАТО 71158918001, КБК 17711609000010000140 - штраф за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о воинской обязанности и военной службе. 
Контроль за уплатой штрафа осуществляется ОНД по МО <АДРЕС> район ЯНАО и судьей, вынесшим постановление. При отсутствии у суда документа, подтверждающего уплату штрафа по истечении 30 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, судом направляются соответствующие сведения в компетентные органы о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес службы судебных приставов-исполнителей. 
 
Копия документа об оплате штрафа предоставляется в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд ЯНАО с подачей жалобы через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района ЯНАО в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья         подпись          И.Н.Лебединский

Копия верна
Мировой судья                                 И.Н.Лебединский