Решение по административному делу
      	

Дело № 5- 95/2013
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 о возвращении протокола об административном правонарушении

20 февраля  2013 г.                                                                                                     г. Маркс

Мировой судья судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области  Брага Г.А.,  рассмотрев протокол об административном <НОМЕР>года и материалы административного дела в отношении  Кудашева А.А. о привлечении к административной ответственности   по  ч. 1 ст. 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:
Мировому судье судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области 22.01.2013 г.  на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР>года в отношении  Кудашева А.А.   по  ч. 1  ст. 6.8  КоАП РФ, составленный  дознавателем ОД <ОБЕЗЛИЧИНО> ЛУ МВД России на транспорте.
Определением мирового судьи судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области от 22.01.2013 г. указанный  протокол об административном правонарушении был возвращен заместителю начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> ЛУ МВД России на транспорте в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения  недостатков. 
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР>года в отношении  Кудашева А.А.   по  ч. 1  ст. 6.8  КоАП РФ, 20.02.2013 г. повторно  поступил  на рассмотрение Мировому судье судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области.
Представленный мировому судье  протокол и материалы не могут быть приняты к производству мирового судьи по следующим основаниям. 
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ в толковании п. 2  Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в ст. 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 
Как указывалось начальнику <ОБЕЗЛИЧИНО> ЛУ МВД России на транспорте,  санкция ч. 1  ст. 6.8 КоАП РФ  предусматривает наказание в виде   административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток, что в соответствии   ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ  обуславливает обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно  ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении совершение которых влечет административный арест  рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. 
Исходя из содержания протокола об административном правонарушении,  местом совершения административного правонарушения гр. Кудашевым А.А.   является - <НОМЕР> сообщением «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вагон <НОМЕР>, станция <АДРЕС> железнодорожного вокзала в Железнодорожном  районе г. <АДРЕС>. 
В силу ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе осуществлять административное задержание - при выявлении административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ,  органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях (п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ).
Целью задержания как обеспечительной меры является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении, с тем, чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда. 
Из названных положений КоАП РФ в их системной связи, к месту рассмотрения дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривающегося в день получения протокола об административном правонарушении должно сопровождаться лицо, в отношении которого ведется производство по делу. 
Однако, несмотря на указанные судом недостатки и неполноту материала в определении от 22.01.2013 г., представленный материал в отношении Кудашева А.А.  вновь  направлен мировому судье без лица, привлекаемого к административной ответственности.   
Таким образом, представленный материал собран неполно, поскольку  в соответствии с действующим законодательством,  суд лишен возможности рассмотреть  дело  в день  его поступления в суд, в отсутствии привлекаемого лица.   
Принимая во внимание,  что лицо, в отношении которого ведется производство по делу,  к месту рассмотрения дела об административном правонарушении не доставлено, что является неполнотой представленных материалов, которая не может быть устранена или  восполнена судом при рассмотрении дела. 
Кроме того необходимо указать, что данный материал следует рассматривать по месту совершения административного правонарушения, поскольку, как следует из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009), право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено в частности, в  случае совершения лицом административного правонарушения, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, поскольку из системного толкования положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6, статьи 32.8 КоАП РФ следует, что такие дела рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При неправильном составления протокола и других материалов, а также неполноты представленных материалов, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ  выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен с указанием на выявленные недостатки, требующие устранения.
          Таким образом, с учетом требований ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении Кудашева А.А. с соответствующими материалами  подлежит возврату в орган, которым он составлен, для устранения выявленных недостатков. 
          На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья 
ОПРЕДЕЛИЛ:

          Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР>года и материалы административного дела, в отношении  Кудашева А.А.  о  привлечении  к административной ответственности по  ч. 1 ст. 6.8  КоАП РФ, заместителю начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> ЛУ МВД России на транспорте, для устранения  недостатков.
          
          Мировой  судья                                                                                           Г.А.Брага