Решение по гражданскому делу
      	

Дело № 2-27/13 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 
Именем Российской Федерации
«16» января 2013 года                                                                                           г. Саратов

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саратова Асмолова О.А.,
при секретаре Горяйновой Т.А.,
с участием представителя истца Бурханова Р.Х., действующего на основании доверенности б/н от 10.12.2012 года, Папсуй Г.С., 
представителя истца Троян Т.А., действующего на основании доверенности б/н от 12.12.2012 года, Папсуй Г.С., 
представителя истца Маловой А.Л., действующего на основании доверенности б/н от 12.12.2012 года, Папсуй Г.С., 
представителя истца Казакуловой О.А., действующего на основании доверенности б/н от 11.12.2012 года, Папсуй Г.С.,
представителя третьего лица строительного кооператива по строительству подземных погребов «ХХХ», действующего на основании доверенности б/н от 09.01.2013 года, Власовой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление Бурханова Р.Х., Троян Т.А., Маловой А.Л., Казакуловой О.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо Строительный кооператив по строительству подземных погребов «ХХХ», о признании права собственности на подземные погреба,

                                                                   установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо Строительный кооператив по строительству подземных погребов «ХХХ», о признании права собственности на подземные погреба, обосновывая исковые требования тем, что в 21.06.1993 году был создан  и зарегистрирован администрацией г. Саратова строительный кооператив по строительству подземных погребов «ХХХ».
Все подземные погреба возведены на земельном участке, расположенном по адресу: ХХХ, предоставленном в аренду на основании постановления мэра гор. Саратова за № ХХХ от 30.08.1994 года. На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка № ХХХ от 27.09.1994 года со сроком действия 15 лет. Подземные погреба были построены на личные средства пайщиков кооператива.
Бурханов Р.Х. является членом кооператива и ему принадлежит подземный погреб № ХХХ, площадью ХХХ квадратных метра.
Троян Т.А. является членом кооператива и ей принадлежит подземный погреб № ХХХ, площадью ХХХ квадратных метра.
Малова А.Л. является членом кооператива и ей принадлежат подземный погреб № ХХХ, площадью ХХХ квадратных метра. 
Казакулова О.А. является членом кооператива и ей принадлежат подземный погреб № ХХХ, площадью ХХХ квадратных метра.
Право собственности истцов не было зарегистрировано в установленном законом порядке в связи с тем, что комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» отказал в продлении договора аренды по следующим причинам: не представлен оригинал выписки из Единого государственного реестра прав о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке; испрашиваемый земельный участок обременен правом аренды в соответствии с договором № ХХХ от 27.09.1994 года; не представлены правоустанавливающие документы на здания, строения и сооружения, расположенные на испрашиваемом участке. В связи с тем, что постройки произведены без соответствующего оформления, они являются самовольными, поэтому право собственности на них возможно признать только в судебном порядке. Возведенные истцами самовольные строения полностью соответствуют всем строительным, пожарным, санитарным и экологическим нормам.
Согласно экспертному заключению № ХХХ, выданному  ФГУЗ  «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 28.08.2012 года самовольные  постройки соответствуют эпидемиологическим правилам и нормативам. МУП «Городское бюро технической инвентаризации и оценки» выданы технические паспорта на подземные погреба, согласно которым все подземные погреба зарегистрированы по техническому учету за СК по СПП «ХХХ». Из заключения ОГПН по Октябрьскому району г. Саратова № ХХХ от 09.02.2011 года следует, что размещение самовольных построек, принадлежащих истцам, не создают угрозу жизни и здоровью людей в области пожарной безопасности. ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» представило заключение о том, что подземные хозяйственные блоки основного строения(литер А), расположенные по адресу: ХХХ, во дворе жилого дома № ХХХ, не оказывают подлежащего учету воздействия на окружающую среду. Из заключения ООО «ХХХ» о техническом состоянии нежилыхпомещений следует, что техническое состояние строительных конструкций обследуемых боксов можно охарактеризовать как удовлетворительное и стабильное, все строительные конструкции полностью выполняют свое функциональное назначение. Из ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» № ХХХ от 07.11.2012 года следует, что земельный участок, занимаемый самовольными постройками, расположен в пределах территориальной зоны Ж-1 - зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки, вне красных линий территории общего пользования; вид разрешенного использования хозяйственные блоки является основным; размещение самовольных построек, принадлежащих истцам, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования.
Бурханов Р.Х. просит суд признать за ним право собственности на самовольное строение подземный погреб № ХХХ, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся во дворе дома по ул. ХХХ в г. Саратове.
Троян Т.А. просит суд признать за ней право собственности на самовольное строение подземный погреб № ХХХ площадью ХХХ квадратных метра, находящийся во дворе дома по ул. ХХХ в г. Саратове.
Малова А.Л. просит суд признать за ней право собственности на самовольное строение подземный погреб № ХХХ площадью ХХХ квадратных метра, находящийся во дворе дома по ул. ХХХ в г. Саратове.
Казакулова О.А. просит суд признать за ней право собственности на самовольное строение подземный погреб № ХХХ площадью ХХХ квадратных метра, находящийся во дворе дома по ул. ХХХ в г. Саратове.
Истец Бурханов Р.Х.  извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Истец Троян Т.А. извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Истец Малова А.Л. извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Истец Казакулова О.А. извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель истцов Бурханова Р.Х., Троян Т.А., Маловой А.Л., Казакуловой О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов»  извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений  суду  не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений  суду  не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица строительного кооператива по строительству подземных погребов «ХХХ» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Мировой судья определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.
Суд, выслушав мнение представителя истцов Бурханова Р.Х., Троян Т.А., Маловой А.Л., Казакуловой О.А., представителя третьего лица СК по СПП «ХХХ», исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, 21.06.1993 решением общего собрания граждан, объединившихся на добровольной основе для строительства и эксплуатации комплекса подземных погребов был создан  и зарегистрирован администрацией г. Саратова строительный кооператив по строительству подземных погребов «ХХХ» (л.д. 34).
Целью создания строительного кооператива по строительству подземных погребов «ХХХ», в соответствии с п. 2.1 Устава являлось удовлетворение потребностей граждан и юридических лиц в эксплуатации подземных хранилищ (погребов) (л.д. 25).
На основании постановления мэра гор. Саратова за № ХХХ от 30.08.1994 года строительному кооперативу по строительству подземных погребов «ХХХ» в аренду сроком на пятнадцать лет был предоставлен земельный участок площадью ХХХ га, для строительства подземных погребов во дворе жилого дома № ХХХ по ул. ХХХ в ХХХ районе (л.д. 35).
27.09.1994 года между арендодателем в лице администрации г. Саратова и арендатором СК по СПП «ХХХ» заключен договор аренды земельного участка площадью ХХХ га, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на срок 15 лет земельный участок во дворе жилого дома № ХХХ по ул. ХХХ г. Саратова для строительства хозблоков (л.д. 36-40).
Из справки, выданной СК по СПП «ХХХ» следует, что Бурханов Р.Х. является членом кооператива с 13.01.1995 года, выплатил паевой взнос за подземный погреб № ХХХ, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся во дворе дома № ХХХ по ул. ХХХ г. Саратова (л.д. 13). Согласно техническому паспорту общая площадь принадлежащего ему подземного погреба составляет ХХХ квадратных метров (л.д. 42-60).
Из справки, выданной СК по СПП «ХХХ» следует, что Троян Т.А. является членом кооператива с 25.12.1995 года, выплатила паевой взнос за подземный погреб № ХХХ, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся во дворе дома № ХХХ по ул. ХХХ г. Саратова (л.д. 16). Согласно техническому паспорту общая площадь принадлежащего ему подземного погреба составляет ХХХ квадратных метра (л.д. 42-60).
Из справки, выданной СК по СПП «ХХХ» следует, что Малова А.Л. является членом кооператива с 06.11.2012 года, выплатила паевой взнос за подземный погреб № ХХХ, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся во дворе дома № ХХХ по ул. ХХХ г. Саратова (л.д. 19). Согласно техническому паспорту общая площадь принадлежащего ему подземного погреба составляет ХХХ квадратных метров (л.д. 42-60).
Из справки, выданной СК по СПП «ХХХ» следует, что Казакулова О.А. является членом кооператива с 14.12.2011 года, выплатила паевой взнос за подземный погреб № ХХХ, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся во дворе дома № ХХХ по ул. ХХХ г. Саратова (л.д. 22). Согласно техническому паспорту общая площадь принадлежащего ему подземного погреба составляет ХХХ квадратных метров (л.д. 42-60).
Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Вместе с тем, в силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на объект недвижимости, в том числе гаражный бокс, возникает на зарегистрированный в установленном законом порядке объект недвижимости. Исходя из обстоятельств дела, до настоящего времени государственная регистрация права собственности СП по СПП «ХХХ» не произведена, из чего следует, что объект недвижимости не зарегистрирован, следовательно, указанный истцом гаражный бокс является самовольной постройкой, право собственности, на который может быть признано с соблюдением требований ст. 222 ГК РФ.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
На основании части 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ,  который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в  соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному  плануземельного  участка и  проектной  документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик   обращается  в   федеральный  орган  исполнительной  власти, орган исполнительной   власти  субъекта  Российской Федерации  или  орган  местного самоуправления,   выдавшие   разрешение на  строительство, с заявление о выдаче разрешения  на  ввод объекта в  эксплуатацию. Согласно  ч. 3  указанной статьи  к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы  на  земельный участок; градостроительный  план  земельного  участка;  разрешение на строительство;  акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом,  осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора, о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса.
Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.
Суду представлены доказательства того, что самовольное строение соответствует строительным нормам, при их возведении соблюдены пожарные и санитарные нормы и правила, оно не нарушает права и законные интересы других лиц, а так же не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Как следует из заключения ООО «ХХХ» о техническом состоянии нежилых помещений, расположенных по адресу: ул. ХХХ во дворе жилого дома № ХХХ в ХХХ районе г. Саратова техническое состояние строительных конструкций обследуемых боксов можно охарактеризовать как удовлетворительное и стабильное, все строительные конструкции полностью выполняют свое функциональное назначение (л.д. 70-75).
Согласно экспертному заключению № ХХХ от 28.08.2012 года, выданному Федеральным  бюджетным  учреждением  здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» эксплуатация подземных хозяйственных блоков, литер А, расположенных на дворовой территории жилого дома № ХХХ по ул. ХХХ в Октябрьском районе г. Саратова соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д. 76-77).
 Как следует из ответа ОГПН по Октябрьскому району г. Саратова № 52-2-10-05 от 09.02.2011 года самовольно построенные подземные погреба (литер А) по адресу: г. Саратов, ул. ХХХ, во дворе жилого дома № ХХХ не создают угрозу жизни и здоровью людей в области пожарной безопасности (л.д. 78).
ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» представило заключение № ХХХ от 07.09.2012 года о том, что подземные хозяйственные блоки основного строения (литер А), расположенные по адресу: ХХХ, во дворе жилого дома № ХХХ, не оказывают подлежащего учету воздействия на окружающую среду (л.д. 79). 
Из ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» № ХХХ от 07.11.2012 года следует, что земельный участок, занимаемый самовольными постройками, расположен в пределах территориальной зоны Ж-1 - зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки, вне красных линий территории общего пользования; вид разрешенного использования хозяйственные блоки является основным; размещение самовольных построек, принадлежащих истцам, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования (л.д. 80).
Из толкования п. 26, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку. Как указывалось ранее, земельный участок был выделен СП по СПП «ХХХ» сроком на 15 летс целевым назначением под строительство хозяйственных блоков. Истцы являются членами кооператива, осуществляли его возведение за счет собственных средств. 
Кроме того, судом установлено, что самовольно возведенное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Все необходимые   документы, подтверждающие возможность признания права собственности на самовольное строение истцом представлены суду. Также в судебном заседании установлено, что самовольное строение было возведено за счет средств истца и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Доказательств обратно представителем ответчика суду не представлено. Суду представлены доказательства, что самовольное строение соответствует строительным нормам, соблюдены пожарные и санитарные нормы и правила, не нарушаются права и законные интересы других лиц, а так же не создается угроза жизни и здоровью граждан. Эти условия подтверждаются соответствующими заключениями компетентных органов. Следовательно, за истцом Бурхановым Р.Х. надлежит признать право собственности на самовольное строение подземный погреб № ХХХ, литер А, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся по адресу: ХХХ, во дворе жилого дома № ХХХ; за истцом Троян Т.А. надлежит признать право собственности на самовольное строение подземный погреб № ХХХ, литер А, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся по адресу: ХХХ, во дворе жилого дома № ХХХ; за истцом Маловой А.Л. надлежит признать право собственности на самовольное строение подземный погреб № ХХХ, литер А, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся по адресу: ХХХ, во дворе жилого дома № ХХХ; за истцом Казакуловой О.А. надлежит признать право собственности на самовольное строение подземный погреб № ХХХ, литер А, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся по адресу: ХХХ, во дворе жилого дома № ХХХ. 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-238  Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, мировой судья
 
                                                                  решил:

            Исковые требования Бурханова Р.Х., Троян Т.А., Маловой А.Л., Казакуловой О.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо Строительный кооператив по строительству подземных погребов «ХХХ», о признании права собственности на подземные погреба, удовлетворить.
            Признать за Бурхановым Р.Х. право собственности на самовольное строение подземный погреб № ХХХ, литер А, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся по адресу: ХХХ, во дворе жилого дома № ХХХ.
            Признать за Троян Т.А. право собственности на самовольное строение подземный погреб № ХХХ, литер А, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся по адресу: ХХХ, во дворе жилого дома № ХХХ.
            Признать за Маловой А.Л. право собственности на самовольное строение подземный погреб № ХХХ, литер А, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся по адресу: ХХХ, во дворе жилого дома № ХХХ.
            Признать за Казакуловой О.А. право собственности на самовольное строение подземный погреб № ХХХ, литер А, площадью ХХХ квадратных метра, находящийся по адресу: ХХХ, во дворе жилого дома № ХХХ.
            Ответчик вправе подать в судебный участок заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Решение может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через мирового судью вынесшего решение.
            Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2013 года.


Мировой судья                                                                                                О.А. Асмолова