Решение по административному делу
      	

№ 5-43/2013г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 11 апреля 2013 года г.Екатеринбург Мировой судья судебного участка № 8 Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Чащина Ф.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в отношении
генерального директора  <ОБЕЗЛИЧИНО> Фирулева <ОБЕЗЛИЧИНО>,
УСТАНОВИЛ: 
Фирулев А.С., являясь директором <ОБЕЗЛИЧИНО> в нарушение п.1  ст. 91 Федерального закона от 26.12.1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» непредоставил информацию, предусмотренную федеральными законами и приятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, чем нарушил ч.1 ст. 15.19 КоАП РФ. Фирулев А.С. В судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и временирассмотрения дела.
Представитель <ФИО1>, <ФИО2> суду пояснила, что при составлении протокола РО ФС ФР в УрФО не указало и не мотивировало какие именно документы из указанных в заявлении <ФИО3> общество обязано было предоставить <ФИО3> а также нарушен порядок привлечения <ФИО1> к административной ответственности. 
Выслушав явившихся лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Фирулева А.С.  в совершении правонарушения доказана совокупностью собранных по делу доказательств и подтверждается: -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому <ДАТА5> в РО ФСФР России в УрФО поступила жалоба акционера <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> Из содержания указанной жалобы следует, что <ФИО3> является владельцем 40 % обыкновенных именных бездокументарных акций Общества. <ФИО3> направил в адрес Общества требование от <ДАТА6> <НОМЕР> о предоставлении заверенных копий следующих документов:
1. Копии годовых бухгалтерских отчетов Общества за 2008, 2009, 2010, 2011 г.г., в том числе отчетов о прибыли и убытках. Сведения о распределении прибыли, в том числе выплаты (объявлении) дивидендов и убытков Общества по результатам финансового года 2010, 2011;
2. Копии всех решений и протоколов общих собраний акционеров за период с 2008 г. по настоящее время, в том числе копию решения о назначении генерального директора <ОБЕЗЛИЧИНО> срок;
3.Копии документов об извещении <ФИО3> о проводимых общих собраниях акционеров, в том числе об извещении <ФИО3> о проведенном собрании по поводу переизбрания директора;
4.Копию книги протоколов собраний Общества;
5.Копию реестра акционеров, а также выписку из реестра акционеров <ФИО3> на дату подачи заявления;
6.Копию журнала регистрации входящих документов за период с 2008 настоящее время;
7.Информацию о том, как <ФИО4> стала собственником акций Общества, кем и когда она заключила договор купли-продажи акций, предоставить копи! указанного договора купли-продажи и передаточное удостоверение.
8. положение о ведении реестра акционеров.
- выпиской из реестра акционеров от <ДАТА7>
-копией телеграммы
-определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <ДАТА8>
-копией жалобы <ФИО3>
-копей заявления о предоставлении документов, требование <ФИО3> получено Обществом <ДАТА9>
-копией уведомления в получении
-уставом <ОБЕЗЛИЧИНО>
В соответствии с ч.1 ст. 67 ГК РФ участники хозяйственного товарищества или общества вправе получать информацию о деятельности товарищества или общества знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.
Согласно п. 1 ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон) Общество обязано хранить следующие документы: договор о создании общества; устав общества и внесенные в него изменения и дополнения, которые зарегистрированы в установленном порядке, решение о создании общества, документы о государственной регистрации общества; документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на ее балансе; внутренние документы общества; положение о филиале или представительстве общества; годовые отчеты; документы бухгалтерского учета; документы бухгалтерской отчетности; протоколы общих собраний акционеров (решения акционера, являющегося владельцем всех голосующих акций общества), заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции); бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров; отчеты независимых оценщиков; списки аффилированных лиц общества; списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и лиц. имеющих право на получение дивидендов, а также иные списки, составляемые обществом для осуществления акционерами своих прав в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля; проспекты ценных бумаг, ежеквартальные отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; (в ред. Федерального закона от 04.10.2010 N 264-ФЗ) уведомления о заключении акционерных соглашений, направленные обществу, а также списки лиц, заключивших такие соглашения; судебные акты по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 89 Закона общество хранит документы, предусмотренные п. 1 ст.89 Закона, по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. На основании п. 1 ст. 91 Закона общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным п. 1 ст. 89 закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества. П. 2 ст. 91 Закона устанавливает, что документы, предусмотренные п. 1 ст. 91 Закона, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным п. 1 ст. 91 Закона, предоставить им копии указанных документов. В соответствии с п. 1.11 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг (утв. Приказом ФСФР от 04.10.2011 № 11046/пз-н) эмитент обязан предоставлять копию каждого сообщения, в том числе копию каждого сообщения о существенном факте, публикуемого эмитентом в соответствии с настоящим Положением, а также копию зарегистрированных решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, проспекта ценных бумаг и изменений к ним, отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, копию уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, копию ежеквартального отчета, копию сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности, копию иных документов, обязательное раскрытие которых предусмотрено главами VIII и X настоящего Положения, владельцам ценных бумаг эмитента и иным заинтересованным лицам по их требованию за плату, не превышающую расходы по изготовлению такой копии, в срок не более 7 дней с даты получения (предъявления) соответствующего требования.
<ФИО3> было направлено в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО>  заявление о предоставлении документов. <ДАТА13> Общество направило в адрес <ФИО3> отказ в предоставлении копий документов в связи с тем, что <ФИО3> не представлена анкета зарегистрированного лица, а также подпись на требовании о предоставлении копий документов не может быть идентифицирована.
Однако,  Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «Об акционерных обществах» не предусмотрено обязанности акционера представлять анкету зарегистрированного лица при обращении в общество с требованием о предоставлении копий документов.
   Более того, в соответствии  п. 7.1 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг (утв. Постановлением ФКЦБ от <ДАТА14> <НОМЕР>) закреплено, что для открытия лицевого счета физическое лицо предоставляет следующие документы: анкету зарегистрированного лица; документ, удостоверяющий личность. Физическое лицо обязано расписаться на анкете зарегистрированного лица в присутствии уполномоченного представителя регистратора или засвидетельствовать подлинность своей подписи нотариально. Лицевой счет зарегистрированного лица должен содержать сведения в том числе данные, содержащиеся в анкете зарегистрированного лица.
Наличие лицевого счета и выписки из реестра акционеров подтверждает факт, что лицевой счет открыт, следовательно,  у ЗАО «ПО «Росс» имеется анкета <ФИО3>
Доказательства мер, предпринятых Фирулевым А.С. длянадлежащего исполнения своих обязанностей,  как генерального директора <ОБЕЗЛИЧИНО>  о  предоставлении документов по заявлению <ФИО3> в материалах дела не имеется. 
Таким образом<ОБЕЗЛИЧИНО> действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.
Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя Фирулева А.С., принимая во внимание, что он не причинил существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также <ОБЕЗЛИЧИНО>, а поэтому суд считает применить к нему ст. 2.9 КОАП РФ, признав административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием. 
В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ч. 1 ст. 34, ч. 1-3 ст. 35 Конституции Российской Федерации недопустимо.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, 
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора  <ОБЕЗЛИЧИНО> Фирулева <ОБЕЗЛИЧИНО> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применить к нему ст. 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным, ограничится устным замечанием.
Производство по делу прекратить.  Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления, через мирового судью. Мировой судья Ф.А.<ФИО5>