Решение по административному делу
      	

Дело № 5-294/2013г.
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

11 марта 2013 года                                                                         г. Киров, ул. Луганская, 2
 
Мировой судья судебного участка 65 Октябрьского района г. Кирова Тупицын М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Садакова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Садаков В.А., являясь должностным лицом, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 15.02.2013 г. в 11.00 час. в ходе внеплановой проверки ОАО «Автотранспортное предприятие», осуществляющего деятельность подлежащую лицензированию, проведенной на основании приказа от 19.12.12 г. № 1795-и, в период с 23.01.2013 по 15.02.2013 г., а также по факту ДТП 12.01.2013 г. совершенного водителем а/к № 1 ОАО «АТП» Кононовым В.А., в результате которых 1 человек получил травмы,  выявлены нарушения лицензионных требований, допущенных начальником а/к № 1 Садаковым В.А. и установленных п. 4 (з,и) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, а именно:
1. Графики работы водителей на линии составляются с нарушением нормативных требований (начальник а/к № 1 Садаков В.А.): не устанавливается время начала, окончания и продолжительности ежедневной работы, время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) отдыха, тем самым не обеспечена работа водителей в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения, чем нарушены требования п. 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени отдыха водителей автомобилей» утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ;
2.Режим труда и отдыха водителей не соблюдается, т.е. продолжительность ежедневной работы превышает 12 часов, установленных п. 11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, а продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составляет менее 12 часов, установленных п. 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, тем самым не обеспечена работа водителей в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения, чем нарушены требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ;
а/к № 1 водитель К.В.А. 07.01.2013 г. п/л № 5212732409, начало смены в 07 час. 16 мин., возвращение в парк в 22 часа 15 мин., продолжительность смены составила 14 час. 59 мин. 08.01.2013 г., п/л № 5212732564 начало смены в 06 час. 50 мин., возвращение в 22 часа 15 мин., продолжительность смены составила 15 час. 25 мин., продолжительность междусменного отдыха с 07.01.2013 г. на 08.01.2013 г. составила 8 час. 35 мин. (с 22 час. 15 мин. 07.01.2013 г. до 06 час. 50 мин. 08.01.2013 г.) 11.01.2013, п/л № 5212733265 прошел предрейсовый м/о в 05 час. 50 мин., послерейсовый м/о прошел в 21 час. 10 мин., продолжительность смены составила 15 час. 20 мин., 12.01.2013 п/л № 5212733456 начало смены в 07 час. 15 мин., возвращение в 21 час. 45 мин., продолжительность смены составила 14 час. 30 мин., в тот же день 12.01.2013 г. в 21 час. 30 мин., на 15 часу смены совершил ДТП, в результате которого 1 человек получил травмы, при этом накануне, с 11.01.2013 г. на 12.01.2013 г. продолжительность междусменного отдыха составила 10 часов 05 мин. (с 21 час. 10 мин. 11.01.2013 г. до 07 час. 15 мин. 12.01.2013 г.). 19.01.2013 г. п/л № 5212734979, начало смены в 07 час. 00 мин., возвращение в 21 час. 45 мин., продолжительность смены составила 14 час. 45 мин., 20.01.2013 г. п/л № 5212735257, начало смены в 04 час. 55 мин., возвращение в 19 час. 40 мин., продолжительность смены составила 14 час. 45 мин., продолжительность междусменного отдыха с 19.01.2013 г. на 20.01.2013 г. составила 07 час. 20 мин. (с 21 час. 45 мин. 19.01.2013 г. до 04 час. 55 мин. 20.01.2013 г.). Водитель П.В.В. 29.01.2013 г. п/л № 5212737268, начало смены в 04 час. 50 мин.. возвращение в 19 час. 30 мин., продолжительность смены составила 14 час. 40 мин., 30.01.2013 г. п/л № 5212737504, начало смены в 04 час. 55 мин., возвращение в 19 час. 35 мин., продолжительность смены составила 14 час. 40 мин.. продолжительность междусменного отдыха с 29.01.2013 г. на 30.01.2013 г. составила 09 час. 25 мин (с 19 час. 30 мин. 29.01.2013 г. до 04 час. 55 мин. 30.01.2013 г.) Водитель О.В.В. 02.02.2013 п/л № 5212738113, начало смены в 05 час. 40 мин., возвращение в 20 час. 40 мин., возвращение в 20 час. 30 мин., продолжительность смены составила 14 час. 50 мин. 03.02.2013 г. п/л № 5212738310, начало смены в 05 час. 39 мин., возвращение в 20 час. 40 мин., продолжительность смены составила 15 час. 01 мин, продолжительность междусменного отдыха с 02.02.2013 г. на 03.02.2013 г. составила 09 час. 09 мин. (с 20 час. 30 мин. 02.02.2013 г. до 05 час. 39 мин 03.02.2013 г.).
Водитель С.Н.Д. 02.02.2013 г. п/л № 5212738088, начало смены в 05 час. 40 мин., возвращение в 21 час. 45 мин., продолжительность смены составила 16 час. 05 мин., 03.02.2013 г. п/л № 5212738298 начало смены в 06 час. 56 мин., продолжительность междусменного отдыха с 02.02.2013 г. на 03.02.2013 г. составила 09 час. 11 мин., 06.02.2013 п/л № 5212738977, начало смены в 04 час. 44 мин., возвращение в 22 час. 40 мин., продолжительность смены составила 17 час. 56 мин., 07.02.2013 г. п/л № 5212739203, начало смены в 04 час. 50 мин., продолжительность междусменного отдыха с 06.02.2013 г. на 07.02.2013 г. составила 06 час. 10 мин. Водитель М.М.Ю. 02.02.2013 г. п/л № 5212738140, начало смены в 05 час. 02 мин., возвращение в 19 час. 00 мин., продолжительность смены составила 13 час. 58 мин., 03.02.2013 г. п/л № 5212738319, начало смены в 05 час. 52 мин., возвращение в 19 час. 30 мин., продолжительность смены составила 13 час. 38 мин. 06.02.2013 г. п/л № 5212739002, начало смены в 05 час. 02 мин., возвращение в 20 час. 40 мин., продолжительность смены составила 15 час. 38 мин., 07.02.2013 г. п/л № 5212739245, начало смены в 05 час. 00 мин., возвращение в 22 час. 20 мин., продолжительность смены составила 17 час. 20 мин., продолжительность междусменного отдыха с 06.02.2013 г. на 07.02.2013 г. составила 08 час. 20 мин.
Водитель К.Ю.Г. 02.02.2013 г. п/л № 5212738089, начало смены в 05 час. 30 мин, возвращение в 19 час. 15 мин., продолжительность смены составила 13 час. 45 мин., 03.02.2013 г. п/л № 5212738299, начало смены в 05 час. 35 мин., возвращение в 22 час. 00 мин., продолжительность смены составила  16 час. 25 мин., продолжительность междусменного отдыха с 02.02.2013 г. на 03.02.2013 г. составила 10 час. 15 мин., 06.02.2013 г. п/л № 5212738976, начало смены в 05 час. 26 мин., возвращение в 19 час. 00 мин., продолжительность смены составила 13 час. 34 мин. 07.02.2013 г. п/л № 5212739204, начало смены в 05 час. 25 мин., возвращение в 22 час. 50 мин., продолжительность смены составила 17 час. 25 мин., продолжительность междусменного отдыха с 06.02.2013 г. на 07.02.2013 составила 10 час. 25 мин.
3.При оформлении путевых листов, работа водителей планируется с нарушением режима труда и отдыха, т.е. продолжительность рабочей смены водителей превышает 12 часов, а междусменный отдых составляет менее 12 часов, чем нарушены требования п.11, п.25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15; п. 4 (и) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280; ч.1 ст. 6 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта…» от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ; приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
Таким образом, С.В.А., являясь начальником а/к № 1 ОАО «АТП» не выполнил следующие пункты должностной инструкции: п. 2, п/п 6, 11,14,18; п. 3, п/п 2, что привело к осуществлению деятельности ООО «АТП» с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 4 (з) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, соблюдением лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ, не организована работа водителей в соответствии с требованиями обеспечивающими безопасность дорожного движения, не организована работа водителей в соответствии с требованиями обеспечивающими безопасность дорожного движения, графики работы водителей на линии составляются с нарушением нормативных требований, не соблюдается режим труда и отдыха водителей К.В.А., П.В.В., О.В.В., С.Н.Д., М.М.Ю., К.Ю.Г., т.е. совершил правонарушение.

В судебное заседание Садаков В.А. не явился извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя
Вина Садакова В.А. в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, (л.д. 4-7), сводным планом проверок на 2013 год (л.д. 8-9), сообщением о ДТП (л.д.10), Приказом № 1795-и (л.д. 12-13), уведомлением о проведении проверки (л.д. 14), актом проверки (л.д. 15-21), предписанием (л.д. 22-23), приказом о принятии на работу (л.д. 24), должностной инструкцией (л.д.25), списком подвижного состава (л.д. 26-28), графиком работы (л.д. 29-36), путевыми листами (л.д. 37-58), списком водителей (л.д. 59-60), приказом о приеме на работу (л.д. 61), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 65-72). 
Согласно п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;
б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
4. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения":
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
Согласно п. 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха Водителей автомобилей», утвержденного приказом МТ РФ от 20.08.2008 г. № 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Согласно п. 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха Водителей автомобилей», утвержденного приказом МТ РФ от 20.08.2008 г. № 15 продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.
 Действия Садакова В.А. мировой судья квалифицирует по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.
 При назначении наказания суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, личность Садакова В.А., который ранее, в течение года не привлекался к административной ответственности, что является смягчающим ответственность обстоятельством.    
Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. 
Руководствуясь ст. 29.9- 29.11.КоАП РФ,


ПОСТАНОВИЛ: 
   
Признать Садакова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию: штрафу в размере 3000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. 
   Реквизиты для перечисления административных штрафов: получатель: УФК по Кировской области (Межрегиональное УГАДН по Кировской области в Республике Марий Эл) р/с 40101810900000010001. Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, ИНН Получателя: 4345264234, КБК: 10611630030016000140, Код ОКАТО: 33401000000, КПП 434501001.  
   При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 65 Октябрьского района Кировской области (г. Киров, ул. Луганская, 2 каб. 4.)
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней, через мирового судью.


Мировой судья                                                                                            М.В. Тупицын

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу