Решение по административному делу
      	

Дело №3-301/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

а. Хабез                                                                                           26 декабря 2012 года
                                                                                               
            Мировой судья судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Нагаев А.М.,
            с участием:
            лица, привлекаемого к административной ответственности Абидокова М.Х.,
            при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Абидокова М.Х., являющегося «адрес», проживающего по адресу: «адрес»,  привлекаемого к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об АП.
При рассмотрении административного дела лицу, привлекаемого к административной ответственности были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1,25.5 Кодекса РФ об АП.

У С Т А Н О В И Л:

19 ноября 2012 года в 09 часов 30 минут по «адрес» Абидоковым М.Х., являющимся «адрес»» в предусмотренный срок не предоставлены должностному лицу Управления Россельхознадзора документы, истребуемте в рамках проводимой Управлением Россельхознадзора плановой проверки соблюдения Абидоковым М.Х. требований законодательства в области ветеринарии, карантина растений и семеноводства. 25 октября 2012 года Абидокову М.Х. нарочно было вручено уведомление о предстоящей проверке с 19 ноября 2012 года, вместе с копией приказа № 1012 от 15 октября 2012 года с указанием перечня необходимых для предоставления документов, в том числе, карантинных (фитосанитарных) сертификатов, подтверждающих фитосанитарное состояние завезенных из других регионов РФ семян сельскохозяйственных культур в срок до 19 ноября 2012 года. Однако, карантинные сертификаты, должностным лицам Управления Россельхознадзора предоставлены не были. Ходатайств об изменении сроков проведения проверки или невозможности ее проведения в назначенное время не поступало. В связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об АП от 19 ноября 2012 года.  
            В судебном заседании Абидоков М.Х. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, вину в совершении указанного правонарушения признал. В содеянном раскаялся и просил строго его не наказывать.
 В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 указанного Кодекса.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 (далее, - Положение) - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. 
В силу пункта 4 Положения - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В силу части 5 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель юридического лица обязан предоставить должностным лицам органа государственного надзора, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам.
Как следует из материалов дела, на основании приказа и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по КЧР №1012 от 15 октября 2012 года была назначена плановая выездная проверка в отношении Абидокова М.Х., являющегося «адрес.» с 05.11.2012 года по 19 ноября 2012 года. 25 октября 2012 года Абидокову М.Х. было вручено уведомление о предстоящей проверке, а также копия вышеуказанного приказа с перечнем документов, предоставление которых необходимо для проведения проверки, в установленные п.12 ст.9 ФЗ от 26.12.2008г.294-ФЗ сроки. 
Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. 
О необходимости и сроках предоставления необходимых для проведения проверки документов было известно Абидокову М.Х., что подтверждается отметкой о вручении и подписью Абидокова М.Х. в соответствующем приказе и уведомлении о предстоящей проверке Соответственно, срок для направления указанных в приказе документов истекал 19 ноября 2012 года. Поскольку запрашиваемые документы в установленный срок предоставлены не были, постольку по истечении установленного срока имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения, и оно является оконченным. При этом, в материалах дела не имеется доказательств того, что Абидоковым М.Х. сообщалось должностному лицу об отсутствии запрашиваемых документов и невозможности их предоставления.
В данном случае, представление вышеуказанных документов, предусмотрено законом и необходимо для осуществления данным органом своих задач и функций.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 001837 от 19.11.2012 года; приказом и.о. руководителя Россельхознадзора по КЧР от 15.10.12г № 1012; уведомлением о проведении плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства от 25.10.2012г. с отметкой о его получении 25.10.2012г.; протоколом осмотра от 19 ноября 2012 года; актом проверки от 19 ноября 2012 года.
Суд, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они получены законным путем. Содержание протокола, суд признает убедительным. Поскольку данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом. Суд признает их допустимым и достоверным доказательствами по делу. Содержание протокола и иных письменных доказательств дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании и подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного правонарушения. 
Факт не предоставления указанных в приказе сведений и документов, законность требований государственного органа сомнений не вызывают и не оспаривалось лицом, привлекаемым к административной ответственности.  
  В силу положения ст. 2.4 Кодекса РФ об АП, Абидоков М.Х. подлежит административной ответственности, как должностное лицо. Абидоков М.Х., являющийся лицом, ответственным за предоставление запрашиваемых в ходе проверки сведений и документов, к установленному сроку указанные документы не представил.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении суд, приходит к выводу, что вина Абидокова М.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью и имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания. 
            Признавая Абидокова М.Х. виновным, суд квалифицирует его действия по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающим административную ответственность Абидокова М.Х. мировой судья признает, что последний в содеянном искренне раскаялся.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.  
  В данном случае, при назначении наказания, мировой судья, принимает во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих  административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым, назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции, предусмотренной  ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания, соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения юридическим лицом новых правонарушений.
  На основании изложенного, с учетом содеянного,  руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10, 29.11, 30.1 - 30.3  Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

1.Подвергнуть Абидокова М.Х. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об АП административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.           
2.Копию настоящего постановления вручить Абидокову М.Х. и направить в Управление Россельхознадзора по КЧР  - для сведения.  
3.В случае уплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанция), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд.  
4.В случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
5.Указанную сумму в виде штрафа, перечислять на расчетный счет. Получатель: УФК по Карачаево-Черкесской Республике (Управление Россельхознадзора по Карачаево-Черкесской Республике, ИНН 0917000604; КПП 091701001; ГРКЦ НБ КЧР Банка России г. Черкесск; БИК 049133001; р/счет 40101810900000010001; КБК 08111690010016000140, ОКАТО 91240000007.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об АП. 
Разъяснить Абидокову М.Х., что в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он будет привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.    
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток с момента получения копии настоящего постановления в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судьи судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики.   



Мировой судья                                                                                      А.М. Нагаев