Решение по административному делу
      	

                                                                                                                    
                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                 <НОМЕР> г. 
/по делу об административном правонарушении/
 
09 апреля 2013 года г.Астрахань Суд в составе: Мирового судьи судебного участка № 4 Трусовского района г.Астрахани Астраханской области Колесовой Е.П. при секретаре Комогоровой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ХИЖНЯКОВА В.В.<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>    <ОБЕЗЛИЧИНО> ( расположенного по адресу:  <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:
С <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧИНО>  была проведена  проверка выполнения требований законодательства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проверкой установлено, что Хижняковым В.В. как руководителем не определён порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в его организации; не  организовано   проведение  мероприятий  по  гражданской   обороне, т.е. отсутствует план гражданской обороны, отсутствуют также запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, не созданы и не определена их номенклатура; не организована работа по обучению работников <ОБЕЗЛИЧИНО> по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в организации, т.е. Хижняковым В.В. нарушено законодательство РФ, а именно,  п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в РФ», ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 6 приказа МЧС РФ от 14.11.2008г. №687 «Об утверждении Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», п.6 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», т.е. Хижняков В.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КОАП РФ). В ходе рассмотрения административного материала Хижняков В.В. совершение правонарушения признал и пояснил, что он как руководитель обязан был в силу законодательства о гражданской обороне организовать проведение мероприятий по гражданской обороне, составить план, организовать работу по обучению работников. При проведении проверки были выявлены данные нарушения, однако в настоящее время планы составлены и находятся на утверждении, поэтому просит суд строго не наказывать. В ходе рассмотрения административного материала представитель ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям в Астраханскойобласти <ФИО1> пояснил, что в ходе проведения  плановой проверки ГБУ АО  «Наримановской районной ветеринарной станции» выполнения требований законодательства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций были выявлены нарушения. В настоящее время  планы проведения мероприятий в данной организации сформированы и находятся на утверждении. Выслушав правонарушителя, представителя ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям в Астраханской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Согласно п.1 ст. 9, ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О гражданской обороне"- Организации в пределах своих полномочий : планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п.6 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" - Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В силу п.6 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 (ред. от 23.12.2011) "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"- организации: а) определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; б) создают и содержат запасы; в) осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов. Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"-Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что наосновании приказа от <ДАТА13> за <НОМЕР>-к Хижняков В.В. назначен на государственную должность -<ОБЕЗЛИЧИНО> с <ДАТА13>   
Согласно распоряжению Отдела государственного надзора в области по ГО и ЧС УНД МЧС России по АО от <ДАТА14>, и акта проверки от <ДАТА15>  была проведена плановая проверка выполнения требований законодательства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проверкой установлено, что Хижняковым В.В. как руководителем не определён порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в его организации; не  организовано   проведение  мероприятий  по  гражданской   обороне, т.е. отсутствует план гражданской обороны, отсутствуют также запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, не созданы и не определена их номенклатура; не организована работа по обучению работников <ОБЕЗЛИЧИНО> по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в организации.  
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением, актом проверки, и не оспаривается правонарушителем. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия Хижнякова В.В. выразившиеся в невыполнения требований законодательства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, действия Хижнякова В.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 20.7 КОАП РФ, поэтому суд приходит к выводу, что он виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КОАП РФ. При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, признание вины, поэтому считает возможным применить минимальный размер наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.7, 29.10- 29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ХИЖНЯКОВА В.В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса об административном правонарушении РФ  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.  
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Реквизиты на перечисление штрафа: УФК по АО (ГУ МЧС России по Астраханской области) ИНН 3015067155 КПП 301501001 Расчетный счет 40101810400000010009 ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской Области БИК 041203001 ОКАТО 12401000000 КБК 177116 09 0000 1 0000 140. Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани через мирового судью в течение десяти суток со дня изготовления мотивированного постановления. Мотивированное постановление изготовлено 10.04.2013г. Мировой судья: подпись Е. П. Колесова. На 09 апреля 2013 года постановление в законную силу не вступило. Мировой судья: Е. П. Колесова.СОГЛАСОВАНО:
Мировой судья