Решение по административному делу
      	

Дело об административном правонарушении  № 5-42/2013 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания

«26» февраля 2013 года г.Липецк<АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка № 2 Левобережного округа г.ЛипецкаНефедова Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ВОЛКОВА В.В., 
У С Т А Н О В И Л:

Волков В.В. не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Волков В.В. <ДАТА2> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела своевременно извещен, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил.
Неявку Волкова В.В. суд признает неуважительной и поскольку она не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считает возможным дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Волкова В.В. рассмотреть в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. 
Исследовав письменные материалы дела, суд считает вину Волкова В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям. 
Согласно ч.1 ст.25 и ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного владения, ограниченного пользования (сервитут), аренды и безвозмездного срочного пользования) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», после проведения которой выдаются документы, удостоверяющие права на земельные участки.
Государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами, в соответствии с ст.71 Земельного кодекса РФ осуществляется специально уполномоченными государственными органами.
Такими органами, согласно Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689 (в ред. от 11.04.2011) являются:
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы, исходя из п.3 указанного Положения, осуществляют контроль за соблюдением:
- выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
- исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
   Государственные инспекторы по использованию и охране земель, являясь должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, согласно п.9 Положения о государственном земельном контроле, имеют право при проведении проверок:
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного контроля;
- давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;
- составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности и т.д.
Согласно п.12 и п.13 Положения о государственном земельном контроле государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок. Юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
Судом установлено, что <ДАТА5> государственным инспектором по использованию и охране земель <АДРЕС> области <ФИО1> проводилась проверка на предмет соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка, площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, используемого Волковым В.В. В ходе проведения проверки установлено, что правоустанавливающие документы на используемый земельный участок в установленном законом порядке не оформлены.
 <ДАТА5> Волкову В.В. выдано предписание, в соответствии с которым в срок до <ДАТА6> ему надлежало освободить самовольно занятый земельный участок.
Впоследствии срок исполнения предписания неоднократно продлялся. Последний раз срок исполнения предписания продлен до <ДАТА7>
Предписание об освобождении самовольно занятого земельного участка Волковым В.В. выполнено не было, что подтверждается актом проверки от <ДАТА8>
Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Учитывая, что Волков В.В. не выполнил законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в установленный в нем срок, то его действия должностным лицом, составившим в отношении него протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ квалифицированы верно.
При назначении Волкову В.В. наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного. 
Смягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признаёт наличие у Волкова В.В. непогашенного в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ наказания за совершение аналогичных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ВОЛКОВА В.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Получателем штрафа считать: УФК по <АДРЕС> области (Управление Росреестра по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банк России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 42401000000, КБК 32111625060016000140.

Копию постановления направить для сведения Волкову В.В. и в адрес Управления Росреестра по <АДРЕС> области.
            
Постановление может быть обжаловано в Левобережный районный суд г.Липецка в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии. 

Мировой судья                                                                                                 Е.В. Нефедова