Решение по административному делу
      	

Дело NNN.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

<ДД.ММ.ГГ1>                                                                        г. Комсомольск-на-Амуре

            Мировой судья судебного участка №38 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Войтюк В.С., 
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора *** Сметаниной ИО1, <ДД.ММ.ГГ2> рождения, проживающей: г.<АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

   В отношении директора Краевого государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом NNN для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» (далее ***) Сметаниной Л.В. старшим государственным инспектором отдела организации контроля за фармацевтической деятельностью и качеством оказания медицинской и социальной помощи населению Управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно протоколу об административном правонарушении NNN от <ДД.ММ.ГГ3>, по результатам проведенной проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, проведенной в период с 15 по <ДД.ММ.ГГ4> установлено, что в *** деятельность по доврачебной медицинской помощи по диетологии осуществляется медицинской сестрой ИО2, вместе с тем, лицензия на осуществление медицинской деятельности по диетологии отсутствует. Таким образом, *** под руководством директора Сметаниной Л.В. осуществляет безлицензионную медицинскую деятельность по диетологии, чем нарушены п.46 ч.1 ст.12 Федерального Закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановление Правительства РФ от 16.04.2012 г. №30 «О лицензировании медицинской деятельности», Приказ Министра здравоохранения и социального развития РФ от 10.05.2007г. №323 «Об утверждении порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной,, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи».
При рассмотрении дела об административном правонарушении Сметанина Л.В. вину в инкриминируемом правонарушении не признала, пояснив, что детский дом не осуществляет медицинской деятельности по диетологии. Согласно Постановлению Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГ8> NNN (с изм. от <ДД.ММ.ГГ9>) «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п.6.8 Устава ***, в основные обязанности медицинских работников входит осуществление контроля за качеством питания. Питание детей не требует проведения каких-либо медицинских мероприятий по диетологии. Меню разрабатывается для всех детей одинаковое на 14 дней, согласовывается в отделе образования и проходит экспертизу в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае». Все дети, находящиеся  детском доме, имеют по питанию общий стол и специального питания (диеты) им не требуется. 
Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности  - Сметанину Л.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к  следующему. 
   Согласно ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
   В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
   В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 
   В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения;  лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
   В ходе рассмотрения административного дела установлено, что юридическое лицо Детский дом NNN является специальным (коррекционным) Краевым государственным казенным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья. 
Согласно п.п.2,4,5 ст. 51 Закона РФ №3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения.
   В соответствии с п.32 Типового положения об образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства РФ за №676 от 01.07.1995г. (с изм. от 18.08.2008г.), медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным или специально закрепленным за учреждением органом здравоохранения медицинским персоналом. В основные обязанности медицинских работников учреждения входит, в т.ч. осуществление контроля за качеством питания, обеспечением санитарно-гигиенических требований в процессе трудового обучения. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензированииотдельных видов деятельности», лицензированию подлежит, в том числе, медицинская деятельность. 
   *** имеет лицензию на осуществление доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии NNN от <ДД.ММ.ГГ11> Согласно штатному расписанию в учреждении имеется медицинская сестра ИО2 
   В соответствии с п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства от <ДД.ММ.ГГ12> №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению (в т.ч. диетология), которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и т.д.
 Таким образом, законодательство РФ предусматривает обязательным наличие лицензии при осуществлении медицинской деятельности по диетологии лишь в случае, когда эта деятельность выполнятся при оказании первичной медико-санитарной, специализированной, скорой медицинской помощи, а также при оказании медицинской помощи  при санаторно-курортном лечении и в других случаях, прямо  предусмотренных в Положении о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства от <ДД.ММ.ГГ12> №291. 
 Как установлено в судебном заседании, *** организует питание для детей и контроль за его качеством в ходе осуществления образовательной деятельности. Согласно, медицинских справок, выданных врачом ИО3, детей, находящихся в ***, которым требуется специальное питание (диета), не имеется.  Контроль за организацией питания и качественным приготовлением пищи с соблюдением натуральных норм продуктов осуществляется *** с соблюдением действующих санитарно-гигиенических норм, что подтверждается  меню-раскладкой, экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от <ДД.ММ.ГГ13>, бракеражными журналами, журналом учета состояния здоровья работников пищеблока, соответствующим установленному СанПиН образцу,  лицензией на осуществление медицинской деятельности.
   В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
  С учетом вышеизложенных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица Сметаниной Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку *** под руководством Сметаниной Л.В. не осуществляет безлицензионную медицинскую деятельность по диетологии.
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного  правонарушения.
   На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сметаниной ИО1 прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, через мирового судью, вынесшего его.


Мировой судья                            В.С. Войтюк