Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


22 мая 2013 года п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15
Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 62,
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело № 5-302 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ПАВЛОВОЙ Оксаны Валерьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области, с образованием <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> в браке, работающей директором МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, 19, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района, Курганской области,
у с т а н о в и л:

Павлова О.В., являясь директором МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», не выполнила обязательные требования, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны, а именно: 
1. В МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: ул. <АДРЕС>, 50, в с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области, не назначен работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны в организации, чем нарушены требования п.2,3,4 п.п «в» «Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 года № 782. 
2. Работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны в организации, не прошел обучение (п. 3 п.п. «б», п.4 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841). 
3. Руководитель не прошел обучения в области гражданской обороны (п. 3 п.п. «а», п.4 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841. 
4. Преподаватель курса «основы безопасности жизнедеятельности» учреждения общего образования не прошел соответствующее обучение (п. 3 п.п. «б», п.4 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841). 
5. Не организовано обучение работников в области гражданской обороны (отсутствуют рабочие программы обучения работников организации в области гражданской обороны, расписание занятий, журналы учета проведения занятий) (ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 01 февраля 1998 года «О гражданской обороне», п. 3 п.п. «г», п.4, п.5 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841. 
Указанные нарушения выявлены в ходе проведения проверки 26 апреля 2013 года.
Павлова О.В., в суде согласилась с протоколом, пояснив, что в должности директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» она работает 8 лет. За это время проверка по работе в области гражданской обороны не проводилась. Все выявленные нарушения постарались устранить. На сентябрь-октябрь 2013 года запланировано её обучение, а также обучение преподавателя «ОБЖ» и завхоза - ответственного за работу по гражданской обороне. 
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Павловой О.В., суд считает, что в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 
В соответствии с «Положением о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 782, структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях (пункт 2).
Создание (назначение) в организациях структурных подразделений (работников) по гражданской обороне осуществляется для обеспечения:
а) планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
б) создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;
в) обучения работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
д) проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
е) создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны (пункт 3).
Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяется исходя из следующих примерных норм: 
в) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 200 человек - работа по гражданской обороне может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации (пункт 4).
Согласно «Положению об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841, лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы, в том числе: а) руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются - руководители);
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования.
г) работающее население (пункт 2). 
Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
Обучение населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами (пункт 4 Положения).
В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:
г) организации: разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;
осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу (пункт 5).
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны.
Павлова О.В., являясь руководителем учреждения, не выполняла возложенные на нее законом обязанности, что и установлено в ходе проведенной проверки 01 и 26 апреля 2013 года. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки <НОМЕР> от 26 апреля 2013 года.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что Павловой О.В., приняты все необходимые меры к устранению выявленных нарушений - издан приказ о создании системы ГО и ЧС и назначении должностных лиц, ответственных за мероприятия ГО и ЧС в 2013 года; разработан календарный план выполнения основных мероприятий ГО и ЧС; запланировано обучение руководителя, ответственного работника и преподавателя «ОБЖ».
Учитывая обстоятельства и причины совершенного правонарушения, Меры, принимаемые Павловой О.В., к устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием в адрес Павловой О.В. 
Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить Павлову Оксану Валерьевну от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного правонарушения.
Объявить Павловой Оксане Валерьевне устное замечание. 
Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья: Евтеева О.В.