Решение по гражданскому делу
      	

Дело № 2-1305/13
           
               Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2013 года                                                                 г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного  участка  № 10 Камчатского края Видьма О.В. при секретаре Кокориной К.Ю., рассмотрев в открытом судебном  заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к Карелину <ФИО1> о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец - Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее - КГКУ «Центр выплат») обратился к мировому судье с указанным иском к ответчику Карелину С.Г.. В обоснование исковых требований истец сослался на то, что ответчику с 1 января 2010 года, как не работающему пенсионеру, в без заявительном порядке на основании уведомления-заявления об установлении РСДП № 3491 от 28 декабря 2009 года, в соответствии с приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края № 312-П от 16 декабря 2009 года, установлена бессрочно региональная социальная доплата к пенсии (далее по тексту - РСДП). Меры социальной поддержки ответчику предоставлялись в соответствии с Федеральным законом РФ № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи», Постановлением Правительства Камчатского края от 16 ноября 2009 года № 433-П «Об утверждении Временного порядка установления, выплаты и пересмотра размера РСДП к пенсии в Камчатском крае», Порядком установления выплаты и пересмотра размера РСДП в Камчатском крае, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 27 апреля 2010 года № 197-П. В январе 2010 года в КГКУ «Центр выплат» по средствам телефонной связи поступила информация о том, что Карелин С.Г. является работающим, что также подтвердилось сведениями ОПФ РФ по Камчатскому краю. В нарушении п. 12 ст. 12.1 Федерального закона РФ № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» и п. 2.19 Порядка установления, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 27 апреля 2010 года № 197-П, Карелин С.Г. своевременно не сообщил в КГКУ «Центр выплат» о факте своего трудоустройства, в результате чего образовалась переплата РСДП за январь 2010 года, в размере 935 рублей 74 копейки. Карелин С.Г., несмотря на неоднократные письменные уведомления, в КГКУ «Центр выплат» не явился для решения вопроса по излишнее выплаченной ему сумме РСДП.
На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика сумму излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 935 рублей 74 копейки и расходы по оплате государственной пошлины.
Истец КГКУ «Центр выплат» о времени и месте рассмотрении дела извещены, представителя в судебное заседание не направили, просили дело рассмотреть без участия своего представителя. 
Ответчик Карелин С.Г. в судебном заседании требования истца не признал. Пояснил, что в январе 2010 года он получил уведомление-заявление № 3491 от 28 декабря 2009 года об установлении ему РСДП, после чего его супруга незамедлительно позвонила в Центр выплат и сообщила, что он является работающим пенсионером, на что ответили, что в Центр выплат приходить не нужно. Полагает, что его вины в переплате ему РСДП нет, поскольку он сразу в том же месяце, в котором получил письмо-уведомление, уведомил истца об обстоятельствах, прекращающих выплату указанной РСДП, и выплата РСДП со следующего месяца ему была прекращена. Таким образом, никаких виновных действий, направленных на получение РСДП, с его стороны не было.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 
В силу пп. 1, 5, 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионном страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учтём данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнений иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производиться в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации».
В соответствии с пп. 2.1, 2.11 Временного порядка установления, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 16 ноября 2009 года № 433-П (действующего на момент назначения РСДП), установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется по обращению граждан в краевое государственное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» и его филиалы (далее КГУ МФЦ» лично, либо через законных представителей, а также посредством направления обращений по почте. Граждане обязаны безотлагательно извещать орган, осуществляющий их пенсионное обеспечение, о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.
Постановлением Правительства Камчатского края от 27 апреля 2010 года № 197-П признано утратившим силу постановление Правительства Камчатского края от 16 ноября 2009 года № 433-П и утвержден порядок установления, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, в соответствии с пп.2.1, 2.8, 2.19 которого, установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на основании обращений пенсионеров или их законных представителей с заявлениями по установлению РСДП, подаваемыми в КГУ или его филиалы лично, либо по почте с приложением документов: 1) заявления о назначении региональной социальной доплаты; 2) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; 3) вида на жительство; 4) трудовой книжники или выписки из нее либо иного документа, подтверждающего сведения о том, что пенсионер не осуществляет трудовую и (иную) деятельность; 5) пенсионного удостоверения; 6) страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; 7) документов, удостоверяющих личность и полномочия законного представителя. Пенсионеры обязаны безотлагательно извещать КГУ о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращении ее выплаты.
В соответствии с Правительственной телеграммой, направленной в адрес Администрации Камчатского края 9 ноября 2009 года, был издан приказ № 312-П от 16 декабря 2009 года Министром социального развития и труда Камчатского края, об установлении РСДП неработающим пенсионерам, имеющим право на её получение в соответствии с ФЗ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» без обращения, на основании электронных баз данных неработающих пенсионеров, предоставленных Отделением Пенсионного фонда РФ в Камчатском крае (л.д. 26-28).
Как установлено в судебном заседании, решением КГУ «МФЦ» от 16 декабря 2009 года Карелину С.Г., как неработающему пенсионеру, установлена региональная социальная доплата к пенсии с 1 января 2010 года по 28 марта 2016 года, на основании данных, предоставленных Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю, выплата которой произведена ему за январь 2010 года в размере 935 рублей 74 копейки (л.д. 27, 28, 29, 30, 34-35, 36).
4 февраля 2010 года решением КГУ «МФЦ» была прекращена выплата Карелину С.Г. региональной социальной доплаты к пенсии в связи с тем, что ответчик является работающим пенсионером (л.д. 29). 
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.
Согласно ст. 8 ГК РФ, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является неосновательное обогащение.
В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу указанных норм для взыскания суммы выплаченной ответчику региональной социальной доплаты к пенсии в судебном порядке необходимо установить факт злоупотреблений со стороны пенсионера, то есть умышленное нарушение пенсионного законодательства с целью незаконного обогащения.
Как установлено в судебном заседании, Краевым государственным учреждением «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» на основании приказа № 312-п от 16 декабря 2009 года Министерства социального развития и труда Камчатского края принято решение от 16 декабря 2009 года об установлении неработающему пенсионеру Карелину С.Г. бессрочной региональной социальной доплаты к пенсии с 1 января 2010 года, без его обращения на основании электронных баз данных неработающих пенсионеров, представленных Отделением Пенсионного фонда РФ в Камчатском крае.
Согласно уведомлению-заявлению от 28 декабря 2009 года № 3491, в адрес Карелина С.Г. из КГУ «МФЦ» направлена информация об установлении ему, как неработающему пенсионеру, региональной социальной доплаты к пенсии с 1 января 2010 года. Какследует из содержания данного уведомления, в нем разъяснено, что РСДП устанавливается только неработающим пенсионерам, и в случае если он (Карелин С.Г.) осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, то он должен безотлагательно сообщить об этом в КГУ «МФЦ» (л.д. 27).
Вместе с тем, как следует из пояснений ответчика в судебном заседании, в январе 2010 года он получил уведомление-заявление № 3491 от 28 декабря 2009 года об установлении ему РСДП, после чего его супруга незамедлительно позвонила в Центр выплат и сообщила, что он (Карелин С.Г.) является работающим пенсионером.
Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Кроме того, как следует из содержания искового заявления, в нем указано, что в январе 2010 года по средствам телефонной связи в КГКУ «Центр выплат» поступила информация о том, что Карелин С.Г. является работающим (л.д. 4).      
Таким образом, истец в январе 2010 года был уведомлен об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты Карелину С.Г. РСДП. 
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о недобросовестности либо злоупотреблении со стороны ответчика при получении им региональной социальной доплаты к пенсии за январь 2010 года, истцом суду не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сумма региональной социальной доплаты к пенсии в размере 935 рублей 74 копейки, взысканию с ответчика не подлежит, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.
Поскольку в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания  с ответчика расходов истца по уплате госпошлины не имеется.    
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного  учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к Карелину <ФИО1> о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Петропавловск-Камчатский городской суд через мирового судью судебного участка № 10 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
            

Мировой судья                                                                                                        О.В. Видьма