Решение по административному делу
      	


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  09
об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ


18 марта 2013 года                                                                                                                    <АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Ямало-Ненецкого автономного округа Лебединский И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту невыполнения предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении должностного лица - директора некоммерческой организации «Фонд жилья и ипотеки <АДРЕС> района» (далее НО «ФЖИПР») Остапенко Владимира Григорьевича, проживающего в <АДРЕС> района ЯНАО, <АДРЕС> 4 «а», <АДРЕС>,


У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

28 февраля 2013 года в 11 часов 00 минут при проверке, проведенной заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по ЯНАО, установлено, что Остапенко В.Г., являясь должностным лицом НО «ФЖИПР», по на котором лежит ответственность по контролю, соблюдению и выполнению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, на объекте административного помещения НО «ФЖИПР», расположенном в <АДРЕС> района ЯНАО по <АДРЕС>,  
- отсутствует приказ руководителя об организации подготовки персонала в области ЧС природного и техногенного характера на 2013 год; не осуществляется планирование, организация и проведение занятий, учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, то есть нарушил требования:
- ст.ст. 14, 20 Федерального закона от 11.11.113 09 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; 
- п.4,8,9,10,11 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2003 года 09 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и  технического характера;
- п.61 Приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 года №105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах  и объектах жизнеобеспечения. 
В судебное заседание Остапенко В.Г. не явился. О  дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен своевременно. Ходатайства об отложении судебного заседания суду не направил.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.14 Федерального закона от 11.11.115 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера",  Организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС; и др.
Обязанность руководителей и других работников органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходить подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях предусмотрена ст.20 Федерального закона от 11.11.115 N 68-ФЗ.
Исходя из ст.28 Федерального закона от 11.11.115 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера", виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Проведенной 28 февраля 2013 года заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по ЯНАО проверкой установлены указанные выше нарушения на объекте административного помещения НО «ФЖИПР», директором которого является Остапенко В.Г., что подтверждено Актом проверки 09 от 28 февраля 2013 года (л.д.14-16). 
Согласно свидетельству серии 89 09 о государственной регистрации (л.д.17), НО «ФЖИПР» является юридическим лицом, а Остапенко В.Г. - его директором, в силу Распоряжения от 24 марта 2009 года 09), на основании Протокола 09 заседания Попечительского Совета от 23 марта 2009 года (л.д.18). 
Судом установлено, что из запроса-уведомления от 01 февраля 2013 года 09 - 14 (л.д.10), по имеющемуся на нем штампу, НО «ФЖИПР» была уведомлена о проведении плановой выездной проверки отделом надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по ЯНАО на предмет соблюдения требований в области ЧС, а также была ознакомлена с соответствующим Распоряжением (Приказом) главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по ЯНАО от 01 февраля 2013 года 09).
Исходя из ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценивая, согласно ст.26.11 КоАП РФ, приведенные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к следующему выводу.
Остапенко В.Г., являясь должностным лицом НО «ФЖИПР», на которого возложена обязанность по выполнению и предупреждению ЧС на объектах жизнеобеспечения, нарушил федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В действиях (бездействии) Остапенко В.Г. усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Фактические обстоятельства дела, кроме приведенных выше доказательств, также подтверждаются протоколом 09 об административном правонарушении от 01 марта 2013 года (л.д. 2 - 4) и другими материалами дела.
Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от ЧС природного или техногенного характера, а равно в невыполнении требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Остапенко В.Г., ранее не привлекался к административной ответственности, каких-либо тяжких последствий не наступило. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. 
Учитывая изложенное и руководствуясь ч.1 ст.20.6, ст.ст.2.4, 22.1, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 Ко АП РФ, мировой судья

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Остапенко Владимира Григорьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек в доход государства.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС РФ по ЯНАО), ИНН 09, КПП 09, РКЦ <АДРЕС>, р/с 40101810500000010001, БИК 09, ОКАТО 71158000000, КБК 17711609000016000140 - штраф за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о воинской обязанности и военной службе. 
Контроль за уплатой штрафа осуществляется ОНД по МО <АДРЕС> район ЯНАО и судьей, вынесшим постановление, при отсутствии у суда документа, подтверждающего уплату штрафа по истечении 30 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, судом направляются соответствующие сведения в компетентные органы о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес службы судебных приставов-исполнителей. 
 
Копия квитанции об оплате штрафа предоставляется в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд ЯНАО с подачей жалобы через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района ЯНАО в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья         подпись          И.Н.Лебединский

Копия верна
Мировой судья                                  И.Н.Лебединский