Решение по административному делу
      	

                Дело №3-87/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

 
а. Хабез, ул. Хабекова, дом 85                                                             29 марта 2013 года                                                                                                                               
                                                                               
         Мировой судья судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Нагаев А.М.,  
с участием:
старшего помощника Хабезского межрайонного прокурора А.И.1,,
при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Хамуковой Н.И., «ДАТА» рождения, уроженки «АДРЕС», работающей «АДРЕС», зарегистрированной и проживающей по адресу: «АДРЕС», привлекаемойк административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об АП. 

У С Т А Н О В И Л:
 
 Хабезской межрайонной прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики в первом квартале 2013 года проведена проверка исполнения муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции в части достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе на супругов и несовершеннолетних детей за 2011 год представителю нанимателя (работодателю), в ходе которой выявлены нарушения, действующего законодательства, а именно: ч.1 ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 279-ФЗ, п.8 ч.1 ст.12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года №25-ФЗ, ч.1 ст.15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», выразившиеся в предоставлении, «АДРЕС» Хамуковой Н.И. в Администрацию «АДРЕС» муниципального района, расположенного в «АДРЕС» не полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего «АДРЕС» муниципального района за 2011 год: в разделе 3 Справки не указаны сведения о наличии денежных средств, находящихся на ее четырех счетах Карачаево-Черкесского отделения «НОМЕР» ОАО «АДРЕС», а в представленных сведениях о доходах и об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга - «Ф.И.О.» не отражены денежные средства находящиеся на его «НОМЕР» счетах  Карачаево-Черкесского отделения «НОМЕР» ОАО «АДРЕС» и в подразделе 2.2 «Транспортные средства» раздела 2 «Сведения об имуществе», представленных сведений на супруга, не указано транспортное средство - «НОМЕР», принадлежащее на праве собственности супругу - «Ф.И.О.», зарегистрированное «ДАТА».
Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202- I « О прокуратуре Российской Федерации» соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами местного самоуправления, их должностными лицами является предметом надзора прокуратуры.
Поскольку нарушения требований закона создают условия для коррупционных проявлений и других злоупотреблений при прохождении муниципальной службы, в то время как в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», законность и приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, являются одними из основных принципов противодействия коррупции, постольку, по факту выявления правонарушения было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ от 01 марта 2013 года.
Органами Хабезской межрайонной прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики действия «АДРЕС»Хамуковой Н.И. квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, о чем было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП от 29 ноября 2011 года.   
  В судебном заседании прокурор подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
  В судебное заседание Хамукова Н.И. не явилась, о наличии обстоятельств, препятствующих ее явке к мировому судье судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики и об уважительности причин неявки, мировому судье не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. 
Следовательно, располагая сведениями о надлежащем извещении                 Хамуковой Н.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассматривалось в ее отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, мировой судья принимает во внимание, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу было известно о направлении административного материала в ее отношении для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Хабезского района, однако никаких мер для реализации своего права на участие в рассмотрении дела она не предприняла.
При указанных обстоятельствах оснований полагать о нарушении права Хамуковой Н.И. на судебную защиту не имеется.    
Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам. 
В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 указанного Кодекса.
Согласно частью 2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 279-ФЗ, гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
         Вместе с тем, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также муниципальные правовые акты.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года №25-ФЗ, муниципальный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера. 
В силу ч.1 ст.15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.19 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 N 49-РЗ (ред. от 09.02.2012) "О государственной гражданской службе Карачаево-Черкесской Республики" (принят Народным Собранием (Парламентом) КЧР 17.06.2005) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, Хамукова Н.И. при предоставлении в уполномоченный орган сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год, в разделе 3 Справки не указаны сведения о наличии денежных средств, находящихся на ее «НОМЕР» счетах Карачаево-Черкесского отделения «НОМЕР» ОАО «АДРЕС», а в представленных сведениях о доходах и об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга - «Ф.И.О.», не отражены денежные средства находящиеся на его «НОМЕР» счетах  Карачаево-Черкесского отделения «НОМЕР» ОАО «АДРЕС» и в подразделе 2.2 «Транспортные средства» раздела 2 «Сведения об имуществе», представленных сведений на супруга, не указано транспортное средство- «НОМЕР», принадлежащее на праве собственности супругу- «Ф.И.О.», зарегистрированное «ДАТА».
Указанные обстоятельства помимо признания лицом, привлекаемым к административной ответственности своей вины, подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.02.2013 года; справкой о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего «АДРЕС» муниципального района Карачаево-Черкесской Республики за 2011 год; сведениями представленными ОАО «АДРЕС» от 11.02.2013 года о наличии лицевых счетов, остатках денежных средств на них, действующих обязательствах, а также договорах поручительства по состоянию на 31 декабря 2011 года; приказом главы Администрации «АДРЕС» муниципального района от «ДАТА» о назначении Хамуковой Н.И. на должность «АДРЕС»; карточкой учета транспортных средств; письменными объяснениями Хамуковой Н.И. от 26 февраля 2013 года, содержащихся в материалах дела.
 При указанных обстоятельствах, в действиях «АДРЕС» Хамуковой Н.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. 
Мировой судья, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они последовательны, логичны, согласуются между собой и соответствуют закону. Мировой судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.      
Давая оценку объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья принимает их и считает достоверными, они не противоречат другим обстоятельствам дела, последовательны и логичны. 
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина Хамуковой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения ее к административной ответственности и назначения наказания.
         Признавая Хамукову Н.И. виновной, мировой судья квалифицирует ее действия по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности, за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения.  
        В соответствии со ст. 28.1 ч. 4 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено исполняющим обязанности Хабезского межрайонного прокурора 1 марта 2013 года.
Следовательно, на момент рассмотрения жалобы, срок привлечения к административной ответственности Хамуковой Н.И. не истек.
Обстоятельств в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающих административную ответственность Хамуковой Н.И. мировым судьей не установлено.   
         Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность Хамуковой Н.И. мировым судьей не установлено.
При назначении наказания, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности Хамуковой Н.И., ее отношение к совершенному правонарушению, ее имущественное положение, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ей наказание в виде наложения минимального административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения Хамуковой Н.И. новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10,  30.3  Кодекса РФ об АП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:   

1.Подвергнуть Хамукову Н.И. за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. 
2.Копию настоящего постановления направить Хамуковой Н.И. и в Хабезскую межрайонную прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики. 
3.В случае уплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанция), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд.  
4. В случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в Черкесский городской отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
5. Указанную сумму в виде штрафа перечислить получатель УФК по Карачаево-Черкесской Республики (Прокуратура Карачаево-Черкесской Республики), ИНН 0901023620, КПП 090101001, ОКАТО 091401000000, БИК 049133001, расчетный счет 401018109000000010001, Банк ГРКЦ НБ КЧР банка России г. Черкесск, КБК 415 1 16 90000 00 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба». 
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об АП. 
         Разъяснить Хамуковой Н.И., что в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, она будет привлечена в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 
     
         Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток с момента получения копии настоящего постановления в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики.   

         


Мировой судья                                                                                       А.М. Нагаев