Решение по административному делу
      	

Дело № 4-19/2013                                                                  
                                          П О С Т АН О В Л Е Н И Е
                              о назначении административного наказания.

22 января 2013 г. г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 107
  Мировой судья Кузнецова Н.Н.
судебного участка № 1 Вельского района Архангельской области  рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «<АДРЕС>, находящейся в г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>,
по ст. 19. 5 ч.1  КоАП РФ,  
                                                      установил:

администрацией муниципального образования «<АДРЕС> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
   Администрация МО «<АДРЕС> не исполнила законное предписание заместителя начальника Управления госавтонадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 апреля 2012 г. которым предлагалось в срок до 10 декабря 2012 г. провести следующие мероприятия: 
- разработать и утвердить проект организации дорожного движения (ПОДД) в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и письма ФДА от 07 августа 2006 г. № 01-29/5313 «О порядке разработки и утверждения дислокаций дорожных знаков на автомобильные дороги», 
- разработать и утвердить технические паспорта улично-дорожной сети в границах населенных пунктов <АДРЕС> городского поселения в соответствии с требованиями ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», 
- установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» в соответствии с требованиями пункта 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
  В связи с невыполнением предписания главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «<АДРЕС>  по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
  В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.  
  Вина администрации МО «<АДРЕС> в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании, и подтверждается данными протокола об административном правонарушении, предписанием № 18/294-ДН от 06 апреля 2012 г., актом проверки № 273/ 294 от 11 декабря 2012 г.
  Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя юридического лица, который извещен о времени и месте составления протокола надлежащим образом (л.д.30).
  06 апреля 2012 г. администрации МО «<АДРЕС> выдано предписание № 18/294 об устранении нарушений действующего законодательства, в срок до 10 декабря 2012 г. предписывалось провести ряд мероприятий, изложенных в 3 пунктах со ссылками на действующее законодательство (л.д.18). Из указанных мероприятий частично выполнен только первый пункт предписания (Паспорт организации дорожного движения составлен только на 7 улиц из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «<АДРЕС>. 
  Статьей 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
  В силу п. 2 названной статьи разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
  Согласно совместному письму МВД РФ от 02 августа 2006 г. № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07 августа 2006 г. № 01-29/5313 «Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах», настоящий порядок распространяется на автомобильные дороги Российской Федерации общего пользования. Проект организации дорожного движения (ПОДД) разрабатывается на основании п.2 ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Заказчиком ПОДД для муниципальных автомобильных дорог является орган исполнительной власти, уполномоченный управлять этими дорогами. 
  Как видно из акта проверки от 11 декабря 2012 г., для проверки представлены ПОДД на 7 улиц: <АДРЕС> и <АДРЕС>. Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «<АДРЕС>, в состав МО «<АДРЕС> входят 126 улиц и дорог, деревни <АДРЕС> и <АДРЕС>, ж/д <АДРЕС>. 
  Статьей 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
   В силу пунктов 1.1 и 1.2. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных Минавтодором РСФСР 5 февраля 1982 года, техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Технический учет и паспортизация производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
  В нарушение требований приведенных норм, технические паспорта улично- дорожной сети в границах населенных пунктов <АДРЕС> городского поселения, не разработаны и не утверждены. 
   Пунктом 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. № 120-ст), знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.
  Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.
   Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.
   В нарушение исполнения предписания знаки 5.16 на 4 пунктах установлены в конце посадочной площадки. 
  Администрация МО «<АДРЕС> обращалась в арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным предписания № 18/294-ДН, однако в удовлетворении требования арбитражным судом отказано, о чем вынесено решение 05 июня 2012 г. 
  Предписание заместителя начальника Управления госавтонадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 апреля 2012 г. является законным, предписание  в установленный срок исполнено частично, каких-либо уважительных причин, препятствующих исполнению предписания, не установлено. 
  Проверка исполнения предписания проведена с участием представителя администрации <ФИО2>, о чем свидетельствует ее подпись в акте от 11 декабря 2012 г. Каких-либо замечаний по результатам проверки от нее не поступало. 
  Оснований для освобождения от административной ответственности администрации МО «<АДРЕС>, не имеется. 
  При назначении наказания учитывается, что 16 июля 2012 г. и 15 октября 2012 г.) администрация привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. (Постановления мирового судьи судебного участка № 1 Вельского района Архангельской области № 4-380/2012, 4-517/2012). В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первогоадминистративного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. В силу ст. 4.6  Кодекса лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
  На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
                                                 постановил:

администрацию муниципального образования «<АДРЕС> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

  Реквизиты для уплаты штрафа: 
 Получатель  УФК по Архангельской области (УГАДН по Архангельской области и НАО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2901043148 КПП 290101001 расчетный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области БИК 041117001 ОКАТО 11205501000 КБК 1061 16 90050 05 6000 140

  В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
  Согласно ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей,  либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
  Квитанцию об оплате представить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского района. 

  Постановление может быть обжаловано в Вельском  районном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.


  Мировой судья Н.Н.Кузнецова