Решение по административному делу
      	

Дело № 5-1273/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

г. Вышний Волочёк,                                                                      06 декабря 2012 года
ул. Красная, д. 1

Мировой судья судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «...», ИНН «...», КПП «...», ОГРН «...», дата постановки на налоговый учет «...», юридический адрес: «...»,
УСТАНОВИЛ:
08 ноября 2012 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Вышневолоцкий» при проверке содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в городе Вышнем Волочке Тверской области были выявлены нарушения в виде аварийных повреждений дорожного покрытия на улице 4-я Пролетарская от перекрестка с Цнинской набережной до перекрестка с улицей Московское шоссе в городе Вышнем Волочке Тверской области. В целях устранения нарушений ГОСТ 50597-93, Юридическому лицу- Обществу с ограниченной ответственностью «...» (далее ООО «...») 08 ноября 2012 года было выдано предписание с предложением в срок до -18 ноября 2012 года устранить аварийные повреждения дорожного покрытия на улице 4-я Пролетарская от перекрестка с Цнинской набережной до перекрестка с улицей Московское шоссе в городе Вышнем Волочке Тверской области.
20 ноября 2012 года, в целях контроля за исполнением предписания от 08 ноября 2012 года, при проведении выездной проверки улицы 4-я Пролетарская от перекрестка с Цнинской набережной до перекрестка с улицей Московское шоссе в городе Вышнем Волочке Тверской области, государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Вышневолоцкий» выявлены многочисленные повреждения покрытия проезжей части дороги, имеются также аварийные повреждения, превышающие параметры, указанные в ГОСТ 50597-93. Таким образом, юридическое лицо- ООО «...», имеющее юридический адрес: «...», не выполнило мероприятия, предложенные предписанием от 08 ноября 2012 года.
Своими действиями юридическое лицо-ООО «...» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства- административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ООО «...» К. с данным правонарушением не согласился, пояснив, что 23 декабря 2011 года между Администрацией города Вышний Волочек и ООО «...» заключен муниципальный контракт, согласно которому ООО «...» выполняет по заданию Администрации работы по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и прилегающих к ним территориям, расположенных в пределах границ Муниципального образования город Вышний Волочек, а Заказчик обязан уплатить обусловленную Контрактом цену. Согласно п. 5.2.1 Контракта Подрядчик (ООО «...») обязан выполнить предусмотренные контрактом и приложением к нему работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с нормами и правилами, в сроки, установленные Контрактом и приложением к нему, не допуская выполнения работ сверх цены Контракта. Цена Контракта составила 14 303 221 рубль, из них на содержание и текущий ремонт дорожных покрытий предусмотрено выполнение работ в пределах 5 596 556 рублей, которые были освоены еще в августе 2012 года. В связи с этим ООО «...» не может выполнить предписание и устранить, указанные в нем нарушения. В подтверждение представил суду смету расходов.
Доводы представителя ООО «...» мировой судья оценивает как необоснованные по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
В соответствии с ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Статьей 3 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 252-ФЗ определено, что дорожная деятельность- деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги- комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что во исполнение возложенных на органы местного самоуправления- Администрацию города Вышний Волочек полномочий по содержанию дорог местного значения, 23 декабря 2011 года Администрацией города Вышний Волочек был заключен муниципальный контракт с ООО «...», направленный на обеспечение содержания автомобильных дорог в городе Вышнем Волочке Тверской области.
Согласно п.п. 2.1, 2.2 Контракта ООО «...»- Подрядчик принимает на себя обязательства по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и прилегающих к ним территориям, расположенных в пределах границ Муниципального образования город Вышний Волочек, согласно технического задания (Приложение № 1 к настоящему контракту) и в обусловленный срок.
В соответствии с п. 5.2.2 Контракта Подрядчик принимает на себя и выполняет работы в соответствии с действующими государственными стандартами, нормами и правилами.
ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дородного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов
В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Из Предписания от 08 ноября 2012 года следует, что при проверке содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в городе Вышнем Волочке Тверской области были выявлены аварийные повреждения дорожного покрытия на улице 4-я Пролетарская от перекрестка с Цнинской набережной до перекрестка с улицей Московское шоссе в городе Вышнем Волочке Тверской области. В целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93, Юридическому лицу- Обществу с ограниченной ответственностью «...» (далее ООО «...») 08 ноября 2012 года было выдано предписание с предложением в срок до -18 ноября 2012 года устранить аварийные повреждения дорожного покрытия на улице 4-я Пролетарская от перекрестка с Цнинской набережной до перекрестка с улицей Московское шоссе в городе Вышнем Волочке Тверской области.
Из Акта от 20 ноября 2012 года следует, что при проведении внеплановой проверки участка дороги на улице 4-я Пролетарская от перекрестка с Цнинской набережной до перекрестка с улицей Московское шоссе в городе Вышнем Волочке Тверской области, во исполнение предписания от 08 ноября 2012 года, выявлены следующие недостатки в содержании дороги: многочисленные повреждения покрытия проезжей части дороги в нарушение п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93, а также аварийные повреждения, превышающие параметры, указанные в п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
Данное обстоятельство подтверждается материалами фото- фиксации от 20.11.2012 года.
Кроме вышеуказанных документов, совершение правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 69 АУ 000538 от 22 ноября 2012 года.
Анализируя исследованные доказательства, суд находит, что ООО «...» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данное правонарушение выражается в умышленном бездействии, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании установлено, что ООО «...» обязано было в установленные сроки принять все меры по выполнению предписания от 08 ноября 2012 года.
Судья считает, что представленные материалы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и являются прямыми доказательствами наличия вины ООО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности деяния, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.3, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
          Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «...» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть Юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть оплачен лицом не позднее 30 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий»), ИНН 6908003960, КПП 690801001, л/с 04361394490, ОКАТО 28414000000, р/сч 40101810600000010005, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, КБК 18811690040046000140.
Наименование платежа- административный штраф по протоколу № 000538.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в кабинет № 1 судебного участка № 5.
В случае неуплаты административного штрафа в срок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания. 
Разъясняю, что кроме того, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, Вы будете привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа в срок.
Постановление может быть обжаловано в Вышневолоцкий городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области.
Копию постановления направить правонарушителю, начальнику ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий».

Мировой судья                                                                     Р.Ю. Некрасов

Постановление не вступило в законную силу.