Решение по административному делу
      	

Дело №5-248/2013 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Чкаловск                                                      27 марта 2013 год

         Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского района нижегородской области - мировой судья судебного участка №3 Городецкого района Нижегородской области Комиссарова Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по адресу: Нижегородская область, г.Чкаловск, ул.Лесная, д.7, в отношении юридического лица 
ЗАО «Домоуправляющая компания» г. Чкаловска, юридический адрес: <АДРЕС>. <АДРЕС>, привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в течение года,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2012 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах Чиковитовой Н.М. было вынесено предписание №164/16-10889 и выявлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При осуществлении внеплановой проверки ЗАО «Домоуправляющая компания» г. Чкаловска, проведенной по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Убайдова Алексея Убайдовича от 18.02.2013 года №16-1152 в период с 13.02.2013 года по 18.02.2013 год обнаружил следующее:
На 16.00 час. 18.02.2013 г., что Закрытым акционерным обществом «Домоуправляющая компания» г. Чкаловск (ЗАО «ДУК» г. Чкаловск) не выполнено предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах от 13.12.2012 г. № 164/16-10889 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения по пункту 1 до 04.02.2013 г., что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
13 декабря 2012 года ЗАО «ДУК» г. Чкаловск начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах было выдано предписание №164/16-10889 об устранении выявленных нарушений (Акт проверки №16-10889 от 13.12.12г.) со сроком исполнения по пункту 1 - до 04.02.2013 г.
Пунктом 1 предписания на основании ст.11, ст.23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1,4.2, приложения №2 СанПиН  2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1, п. 3 п/п «д», п. 4 п/п «е», п. 31 п/п «а», п. 15 приложения 1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 предлагалось «Принять меры к обеспечению в жилых помещениях в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>, нормативной температуры воздуха, установленной для жилых помещений».
В качестве подтверждения выполнения требований предписания в срок до 05.02.2013 г. ЗАО «ДУК» необходимо было предоставить документы, подтверждающие принятие мер по обеспечению нормативной температуры воздуха в жилых помещениях многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>копии протоколов замеров параметров микроклимата в квартирах потребителей данного дома. Согласно информации (исх.  №44 от 01.02.13г.), поступившей от и.о. директора ЗАО «ДУК» Косарева В.Ю., в декабре 2012 г. были произведены регулировки в системе отопления на трассе и представлен акт замеров температуры только в квартире №1 вышеуказанного дома.
14.02.2013 г. с участием представителя экспертной организации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах» (Свидетельство об аккредитации от 26.02.2010 года №5-АК, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на срок до 26.02. 2015 г.) проведены замеры параметров микроклимата по показателю «температура» в жилых помещениях квартир <АДРЕС>.
Согласно протоколу от 14.02.2013 г. № 7 инструментального контроля микроклимата температура воздуха в жилых помещениях квартир №1 и №3 составляет +20 - + 22 гр.С при допустимой норме +20 - +24 гр.С. и соответствует гигиеническому нормативу, в жилых помещениях квартиры №4 составляет + 18 гр.С при допустимой норме +20 - +24 гр.С и не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в  жилых зданиях и помещениях», и является нарушением ст.11, ч.1 ст. 23 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. 
Статьей 11 ФЗ РФ № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Действия юридического лица ЗАО «Домоуправляющая компания» г. Чкаловска квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Директор ЗАО «ДУК» -  Косарев В.Ю. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ не признал и пояснил суду, что      житель квартиры <НОМЕР> <АДРЕС> по <АДРЕС>  не проживает, поэтому отрегулировать температурный режим в этой квартире не представляется возможным, она только зарегистрирована в указанной квартире. Предоставил справку о не проживании <ФИО1>, акт   комиссии о том, что <ФИО1> не проживает в указанной квартире.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав представителя ЗАО «ДУК», исследовав представленные письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Объективная сторона правонарушения юридического лица ЗАО «ДУК» <АДРЕС> предусмотренного статьей 19.5 ч.1 КОАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в данном случае предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.
Суд считает вину юридического лица ЗАО «ДУК» <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ, установленной. Его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
- протоколом об административном нарушении №45-16 от 18.02.2013 года;
- распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №16-1152 от 08.02.2013 года;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №16-1152 с 13.02.2013 года по 18.02.2013 года;
- объяснением по акту проверки №16-1152 от 18.02.2013 года Косарева В.Ю.;
- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, об устранении выявленных нарушений санитарных правил №164/16-10889 от 13.12.2012 года;
- приказом № 155 от 30.06.2012 года «О назначении временно исполняющего обязанности директора»;
- актом №48 проверки температурного режима;
Предписание №164/16-10889 от 13.12.2012 года вынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует определенной форме и является законным, при этом действия должностных лиц по вынесению предписания обжалованы не были.
Доводы директора ЗАО «ДУК» <АДРЕС> о том, что предписание в срок им не исполнено по вине жителей, суд признает несостоятельным, поскольку ЗАО «ДУК» <АДРЕС> вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ, а именно неисполнение законного предписания в срок, при этом в срок указанное предписание действительно не было исполнено, соответственно суд полагает, что ЗАО «ДУК» <АДРЕС> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ. Кроме того ЗАО «ДУК» <АДРЕС> имел возможность в случае несогласия со сроками предписания обжаловать указанное предписание, однако должностными лицами ООО «Водоканал» предписание обжаловано не было.
Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица ЗАО «ДУК» <АДРЕС> по ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При избрании размера административного наказания юридическому лицу суд принимает во внимание требования ст.4.1 КоАП РФ.
Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ЗАО «ДУК» <АДРЕС>, обстоятельства отягчающие административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, частичное исполнение предписания на момент рассмотрения дела), суд считает возможным назначить минимальное наказание, установленное санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ЗАО «Домоуправляющая компания» г. Чкаловска, (юридический адрес: <АДРЕС>. <АДРЕС>,) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
         Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области)
Счет № 40101810400000010002
ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород
БИК 042202001
ИНН 5260147237
КПП 526001001
ОКАТО 22205501000
Код дохода 14111628000010000140
Назначение платежа - административный штраф.

В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию квитанции об уплате штрафа представить мировому судье.
         Постановление может быть обжаловано в Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его получения через мирового судью.

Мировой судья:                                                                       Т.М. Комиссарова 
Копия верна
Мировой судья                    Т.М.Комиссарова