Решение по административному делу
      	

             Дело №3-134/13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2013 года                                                                                               а. Хабез                                                                                                                                                                                       

           Мировой судья судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Нагаев А.М., 
            с участием:
            лица, привлекаемого к административной ответственности Разова А.С.
при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
рассмотрев административное дело в отношении Разова А.С., «ДАТА» рождения, уроженца «АДРЕС», состоящего в должности «АДРЕС», зарегистрированного и проживающего по адресу: «АДРЕС», привлекаемого к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
При рассмотрении административного дела лицу, привлекаемого к административной ответственности были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1,25.5 Кодекса РФ об АП.

У С Т А Н О В И Л: 

02 апреля 2013 года в 12 часов 00 минут по адресу: «АДРЕС», на территории и в помещениях СДК (Сельского дома культуры) «АДРЕС» главой администрации «АДРЕС» Разовым А.С. не выполнены в установленные сроки требования предписания ГПН № 61/1/41 от 12.04.2012 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 1. здание сельского дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.п.3 и 98 ППБ 01-03 п.14 табл.1 п.9 НПБ 110-03); 2. здание сельского дома культуры не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п.п.3,16,98,102 ППБ 01-03 табл.2 п.5 НПБ 104-03); 3. не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания с составлением акта огнезащитной обработки (пропитки) (ППР в РФ п.21); 4. В здании сельского дома культуры используется временная электропроводка без двойной изоляции, места соединения которой выполнены методом скруток (п.2.1.71 ПУЭ) 5. в здании сельского дома культуры используются электролампы без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника (п.42 ППР в РФ) 6. здание сельского дома культуры не обеспечено запасом воды для целей наружного пожаротушения (СниП 2.04.02-84); 7. сельский дом культуры не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложения №1 и 2 ППР в РФ (п.70 ППР в РФ), в связи с чем, был составлен протокол № 4 об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП от 02 апреля 2013 года.  
В судебном заседании Разов А.С. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, вину в совершении указанного правонарушения признал. Пояснил, что предписание не было исполнено, в связи с отсутствием соответствующих финансовых средств. В содеянном раскаялся и просил строго его не наказывать.    
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Как усматривается из материалов дела, 26 марта 2012 года с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности была проведена плановая проверка противопожарного состояния здания СДК «АДРЕС» по адресу: «АДРЕС». В ходе указанной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, номами и правилами.
В связи с выявленным нарушением главе «АДРЕС» было вынесено предписание ГПН № 61/1/41 от 12 апреля 2012 года с отражением выявленного перечня нарушений, согласно которого в срок до 26 марта 2013 года необходимо было устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности. При этом было разъяснено, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в 2 квартале 2013 года. 
02 апреля 2013 года государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору «Ф.И.О.» в соответствии с распоряжением №71 от 25 марта 2013 года с целью контроля за исполнением ранее вынесенного предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 12 апреля 2012 года и выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности проведена внеплановая проверка соблюдения Главой «АДРЕС», требований пожарной безопасности в здании СДК «АДРЕС», расположенного по адресу: «АДРЕС».
В ходе указанной проверки были выявлено, что из 7 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, предложенных к устранению предписанием ГПН от 12 февраля 2012 года, в установленные сроки не были устранены нарушения по всем 7 пунктам предписания. А, именно: 1. здание сельского дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.п.3 и 98 ППБ 01-03 п.14 табл.1 п.9 НПБ 110-03); 2. здание сельского дома культуры не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п.п.3,16,98,102 ППБ 01-03 табл.2 п.5 НПБ 104-03); 3. не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания с составлением акта огнезащитной обработки (пропитки) (ППР в РФ п.21); 4. В здании сельского дома культуры используется временная электропроводка без двойной изоляции, места соединения которой выполнены методом скруток (п.2.1.71 ПУЭ) 5. в здании сельского дома культуры используются электролампы без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника (п.42 ППР в РФ) 6. здание сельского дома культуры не обеспечено запасом воды для целей наружного пожаротушения (СниП 2.04.02-84); 7. сельский дом культуры не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложения №1 и 2ППР в РФ (п.70 ППР в РФ). 
  Согласно материалам дела Разов А.С. является главой «АДРЕС», т.е. лицом, имеющим полномочия по организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям в указанном учреждении, в котором выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, и,  как следствие, наличие обязанности по исполнению предписания органа пожарного надзора. 
В силу ст. 2.4. Кодекса РФ об АП, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции муниципальных организациях, несут административную ответственность как должностные лица. 
Таким образом, Разов А.С., как лицо, являющийся ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством к установленному сроку не выполнил законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность сельского поселения, в частности, в здании <адрес>.
02 апреля 2013 года в отношении Главы «АДРЕС» Разова А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.  
В соответствии с ч. 4 ст. 28.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
         На основании п. 42 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.
Обстоятельства правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждаются протоколом № 45 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 02.04.2013 года; распоряжением №71 от 25.03.2013 года; актом проверки № 66 от 02.04.2013 года; предписанием № 61/1/41 от 12.04.2012 года; копией распоряжения о назначении на должность Главы «АДРЕС» от «ДАТА»; копией свидетельства «НОМЕР» о постановке на учет юридического лица- Администрации «АДРЕС». 
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении Главы «АДРЕС» Разова А.С., составлен государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору «Ф.И.О.» Содержание протокола суд признает убедительным, данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП и уполномоченным на то должностным лицом. Мировой судья признает его допустимым и достоверным доказательством по делу. Содержание протокола дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину правонарушителя в совершении указанного правонарушения. Содержание акта, предписания, мировой судья признает достоверными, поскольку они составлены должностным лицом и в соответствии с законом. У суда нет оснований подвергать сомнению содержание данного акта и предписания.   
          Вышеприведенные доказательства, являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями законодательства. Суд, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они получены законным путем. 
При этом, мировой судья принимает во внимание объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, в которых он выразил согласие с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, о чем имеется соответствующая запись. Данное объяснение, было отобрано уполномоченным должностным лицом в рамках осуществления им административных процедур. При этом ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об АП, а также ст.51 Конституции РФ, о чем в соответствующей графе протокола об административном правонарушении имеется его подпись.
            Судом на основании исследованных доказательств установлено, что Разову А.С. было известно о необходимости и сроках выполнения указанных в предписании мероприятий.
Факт неисполнения положений предписания, законность требований государственного органа сомнений не вызывают и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе при составлении протокола, в котором имеется его объяснение о согласии с правонарушением. 
Доказательств, свидетельствующих о принятии мер для своевременного выполнения предписания, не представлено. Поэтому доводы об отсутствии финансовых средств, сами по себе не могут служить обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины должностного лица в невыполнении в предусмотренный срок законного предписания отделения надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР.  
Правонарушение совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности умышленно. Он осознавал, что не исполняет требования предписания пожарного надзора, хотя является ответственным за его исполнение, предвидел наступление вредных последствий и сознательно допускал их наступления. 
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина Разова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.
            Признавая Разова А.С.. виновным, мировой судья квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 
  Обстоятельством в соответствии ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающим административную ответственность Разова А.С. мировой судья признает его раскаяние в содеянном.
            Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность Разова А.С., мировым судьей не установлено.
При назначении наказания, мировой судья, принимает во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, и считает необходимым, с учетом наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначить ему наказание в виде наложения минимального административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения Разовым А.С. новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10,  30.3  Кодекса РФ об АП, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:   

1.Подвергнуть Разова А.С. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,  административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.                             
2.Копию настоящего постановления вручить Разову А.С. и в Отделение надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР.   
3.В случае уплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанция), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд.  
4. В случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
5.Указанную сумму в виде штрафа, перечислять: получатель УФК по КЧР (Главное Управление МЧС России по КЧР), ИНН 0914000638, КПП 091401001, Р/счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск, БИК 049133001, КБК 17711627000010000140, Код ОКАТО (муниципального образования). 
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП. 
            Разъяснить Разову А.С., что в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он может быть привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 
     
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики со дня вручения или получения копии постановления.


         
Мировой судья                                                                           А.М. Нагаев