Решение по административному делу
      	

Дело № 5-33/2013                                                                                                                           
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2013 года                                                                   город Тверь

     Мировой судья судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери Голосова Е.Ю. (г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 13), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5  ч.1 КоАП РФ, представленный <ОБЕЗЛИЧИНО>, в отношении ООО «ЮМЭКС Сервис», расположенного по адресу<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, 
                                                         
Установил:
ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу<АДРЕС>,  не  полностью выполнило в установленный срок до 20.12.2012 года  предписание <НОМЕР> от 26.10.2012 г., а именно не выполнены п.п. 1, 2, 3 предписания: не проведена инвентаризация отходов производства и потребления объектов их временного размещения (накопления), образующихся в результате деятельности предприятия; не подтверждено отнесение отходов, образующихся в результате деятельности, к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (получить документы (свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, паспорта опасных отходов), подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности); не обеспечено ведение в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, тем самым,  совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
          Законный представитель <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» Иванов А.В., действующий на основании протокола <НОМЕР> общего собрания участников ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» от 07.04.2009 г., в судебном заседании пояснил, что ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» до 20.12.2012 г. не были выполнены пункты 1, 2 предписания <НОМЕР> от 26.10.2012 г. На момент составления акта проверки <НОМЕР>-п от 18.01.2013 г. ими были представлены сведения об исполнении п. 3 предписания, о том что, вышеназванный пункт был ими исполнен в установленный предписанием срок; п. 1 и п. 2 предписания ими был выполнен 10 января 2013 года и 18 января 2013 года соответственно. За продлением срока исполнения предписания <НОМЕР> не обращались, при составлении предписания присутствовал, получил предписание на руки. Также просил учесть то обстоятельство, что выданная ему копия предписания <НОМЕР> не была подписана должностным лицом, составившим предписание.
Защитник ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» Богданова О.Г., действующая на основании доверенности от <ДАТА9>, в судебном заседании пояснила по делу, что ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» до 20.12.2012 г. не были выполнены пункты 1, 2 предписания <НОМЕР> от 26.10.2012 г. На момент составления акта проверки <НОМЕР> от 18.01.2013 г. ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» были представлены сведения об исполнении п. 3 предписания, о том что, вышеназванный пункт был исполнен в установленный предписанием срок; п. 1 и п. 2 предписания был выполнен 10 января 2013 года и 18 января 2013 года соответственно. За продлением срока исполнения предписания <НОМЕР> ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» не обращалось, при составлении предписания присутствовал <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> которое он получил на руки. Выданная <ФИО2> копия предписания <НОМЕР> не была подписана должностным лицом, составившим предписание, что является нарушением ГОСТа Р 6.30-2003. С учетом изложенного просила ограничиться в отношении ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» устным замечанием, так как пропуск срока исполнения предписания незначительный.
В судебное заседание вызывалась в качестве свидетеля <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3>, извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, до судебного заседания представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, так как обстоятельства совершения административного правонарушения подробно изложены в протоколе об административном правонарушении.
На основании изложенного, с учетом срока рассмотрения административного дела, мнением участников процесса, мировой судья полагает правильным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося свидетеля <ФИО3>
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения выражается в ненадлежащем исполнении в установленный срок законного предписания государственного инспектора <АДРЕС> Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области.
          Факт совершения ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ подтверждается:
 протоколом об административном правонарушении от 22.01.2013 года <НОМЕР>, согласно которому ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу<АДРЕС>,  не  полностью выполнило в установленный срок до 20.12.2012 года  предписание <НОМЕР> от 26.10.2012 г., а именно не выполнены п.п. 1, 2, 3 предписания: не проведена инвентаризация отходов производства и потребления объектов их временного размещения (накопления), образующихся в результате деятельности предприятия; не подтверждено отнесение отходов, образующихся в результате деятельности, к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (получить документы (свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, паспорта опасных отходов), подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности); не обеспечено ведение в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
 предписанием от 26.10.2012 года <НОМЕР>, в котором подробно указаны действия, которые необходимо выполнить ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>», подписанным должностным лицом - государственным инспектором <АДРЕС> <ФИО3>, с указанием сроков исполнения, данное предписание вручено <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> 26.10.2012 г., о чем имеется собственноручная подпись <ФИО2>;
 приказом о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 11 января 2013 г.;
 актом проверки исполнения предписания <НОМЕР> от 18.01.2013 г., согласно которому ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» не в полном объеме выполнило предписание <НОМЕР> от 26.10.2012 г., а именно не выполнены в установленный срок п.п. 1,2,3 данного предписания;
фотоматериалом;
перечнем документов, представленных в ходе проверки;
копией акта инвентаризации отходов производства от 10.01.2013 г.;
копией заявления о выдаче свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспортов опасного отхода от 16.01.2013 г.;
копиями свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды от 18.01.2013 г.;
копиями паспортов опасного отхода от 18.01.2013 г.;
копией отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов от 15.01.2013 г.;
копией приказа <НОМЕР> от 09.01.2013 г. о создании комиссии и проведении инвентаризации отходов производства;
копиями книг общего учета отходов.
Выслушав законного представителя ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» Иванова А.В., защитника Богданову О.Г., исследовав материалы дела,  мировой судья полагает, что  вина ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении данного административного правонарушения полностью установлена.
Довод законного представителя ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» Иванова А.В. и защитника Богдановой О.Г. о том, что предписание <НОМЕР> от 26.10.2012 г., выданное ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>», не подписано должностным лицом, не может служить основанием для освобождения общества от административной ответственности. Кроме того, как установлено в судебном заседании и не оспаривается законным представителем <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» Ивановым А.В. <ФИО1> присутствовал при проведении плановой выездной проверки, предписание им получено лично под роспись 26.10.2012 г.
Указанное предписание не оспорено, в связи с чем, является обязательным для исполнения в установленные в нем сроки.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу, что общество могло исполнить указанные в предписании требования в установленный срок, но не предприняло всех достаточных и разумных мер для этого. Доказательства невозможности исполнения требований предписания в установленный срок мировому судье не представлены.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения,  отсутствие  обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 
        С учетом изложенного, принимая во внимание, что предписание в части было исполнено, пропуск срока исполнения предписания п.п. 1, 2 - является незначительным, мировой судья считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
        Руководствуясь ст. ст. 3.5, 19. 5 ч.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:
      ООО «ЮМЭКС <ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. 
     Штраф  перечислить: Банк  получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001; получатель: ИНН 6950015221, КПП 695001001, УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области), р/сч.: 40101810600000010005, КБК 32711625050010000140, ОКАТО: 28401000000, КБК 01711690040040000140; назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства (постановление №____).
      Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
      При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа  мировой судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 
      Кроме того, мировой судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного  штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
      Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери.

Мировой судья                                                                         Е.Ю. Голосова    
Постановление не вступило в законную силу.