Решение по административному делу
      	


Дело № 5-92/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                          28 марта 2013  года


Мировой судья судебного участка № 3 Кулебакского района Нижегородской области Парфенова Е.В., с участием и.о. заведующего филиалом ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Кулебакскийпротивотуберкулезный диспансер», Л.1,  действующего  на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА> года,  лица, составившего протокол -  ведущего специалиста-эксперта  ТОУ Роспотребнадзор О.2, 
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» (ГБУЗ НО «ДПТД»)    
ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  привлекавшегося к административной ответственности   по делу <НОМЕР> по  ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 13 по г. Дзержинску Нижегородской области от  <ДАТА> года, 

У С Т А Н О В И Л :

 08 февраля 2013 года ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Выксунском, Навашинском, Вознесенском и Кулебакском районах О.2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер».
            Согласно данному протоколу, ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» не выполнило  в установленный срок пункты <НОМЕР>, 14, 15, 22, 30 законного предписания <НОМЕР> от 29.10.2010 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, об устранении выявленных нарушений, а именно в срок до 31.12.2012 года не выполнены следующие требования законного предписания по  филиалу «Кулебакский противотуберкулезный диспансер»:
п. 10. В стационаре площадь на 1 койку не доведена до нормы 8 м2.(фактически- 4,7 м2); п.13. Не оборудованы помещения с индивидуальными шкафами для раздельного хранения верхней и спец. одежды, комнатой отдыха и приема пищи для персонала диспансера (работников пищеблока, прачки, слесарей, кочегаров, рабочих по текущему ремонту, водителя);
п.14. В гардеробной для медицинского персонала не оборудованы двухсекционные закрывающиеся шкафы, обеспечивающие раздельное хранение домашней и рабочей одежды. Допускается хранение верхней одежды персонала в общем шкафу, спецодежды на крючках общей открытой вешалке; 
п.15. В сан.узле и душевой котельной диспансера не проведен декоративный ремонт, материалами устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств; 
п.22. В прачечной не оборудованы раздельные входы для сдачи грязного и получения чистого белья;
п.30. В производственных помещениях кухни не оборудованы отдельные краны со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливные трапы с уклоном пола к нему;  
Не выполнен частично: п.8. В палатах  не полностью  заменена старая мебель (кровати),   на мебель с покрытием,  устойчивым к применению моющих и дезинфицирующих средств.
         В подтверждение  совершения указанного правонарушения к протоколу об административном правонарушении приложены копия предписания <НОМЕР> от 29.09.2010 года об устранении выявленных нарушений санитарных правил; копия распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от 21.12.2012 года; копия решения об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания; акт проверки органом государственного надзора юридического лица <НОМЕР> от 08.02.2013 года; копия приказа <НОМЕР> от 14.02.2011 года о приеме на работу Яшина А.А.; копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе; копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копия Устава ГБУЗ НО «ДПТД»; копия Изменений к Уставу ГБУЗ НО «ДПТД».
Деяния ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер»    при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении квалифицированы  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
И.о. заведующего филиалом ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» -  «Кулебакский противотуберкулезный диспансер» Л.1 в письменном объяснении указал, что 29.09.2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области было вынесено Предписание <НОМЕР> «Об устранении выявленных нарушений санитарных правил» в ГБУЗ НО «ДПТД» и его филиалах. Предписание было выполнено частично в объемах выделенного финансирования. 08.02.2013 года была проведена проверка выполнения предписания, по результатам которой был составлен акт <НОМЕР>, а также были составлены 5 протоколов в отношении ГБУЗ НО «ДПТД» и его филиалов. <ДАТА> года мировым судьей судебного участка № 13 по г.Дзержинску Нижегородской области было вынесено постановление по делу <НОМЕР> о назначении ГБУЗ НО «ДПТД» административного наказания в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. Указал, что ГБУЗ НО «ДПТД» по факту частичного невыполнения предписания <НОМЕР> от 29.09.2010 года уже было привлечено к административной ответственности. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Выксунском, Навашинском, Вознесенском и Кулебакском районах О.2 пояснила, что в соответствии с годовым планом проверок в 2010 году была осуществлена проверка выполнения санитарного законодательства ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер»  по филиалу «Кулебакский противотуберкулезный диспансер». По окончании проверки юридическому лицу было выдано предписание <НОМЕР> от 29.09.2010 года. В ходе внеплановой проверки выполнения указанного предписания было выявлено неисполнение пунктов предписания <НОМЕР> от 29.09.2010 года, срок выполнения которых истек 31.12.2012 года. По результатам проверки был составлен протокол <НОМЕР>, который направлен в ТОУ РПН г. Дзержинска для получения объяснений, материалы проверки также направлены в Управление РПН по Нижегородской области. В настоящее время ей стало известно, что по материалам проверки в отношении Дзержинского   ПТД был привлечен к ответственности и назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что 08.02.2013 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения  О.2 возбуждено административное производство по факту неисполнения ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» предписания <НОМЕР> от 29.09.2010 года об устранении выявленных нарушений. 
 При этом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 13 г. Дзержинска Нижегородской области от <ДАТА> года по делу <НОМЕР>, вступившем в законную силу  11.03.2013 года,  ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» уже признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения предписания <НОМЕР> от 29.09.2010 года,  и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. 
Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и влечет  наложение административного штрафа   на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Из смысла данной  нормы следует, что при обнаружении факта совершения административного правонарушения, должностным лицом должен быть составлен один протокол об административном правонарушении. 
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении  ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер», установлено, что  по факту невыполнения юридическим  лицом предписания  <НОМЕР> от 29.09.2010 года уже был составлен протокол <НОМЕР>-19 от 08.02.2013 года, который и был рассмотрен мировым судьей судебного участка <НОМЕР> г. Дзержинска Нижегородской области, следовательно,  протокол <НОМЕР> от 08.02.2013 года составлен в отношении ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» необоснованно. 
            В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии по одному и тому же  факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, производство по делу подлежит прекращению.  
            При указанных обстоятельствах производство по делу, возбужденному по протоколу об административном правонарушении  № 44-17  от 08.02.2013 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер», подлежит прекращению.
          Принимая во внимание изложенное, и  руководствуясь ст. 19.5 ч. 1, ст. 24.5, 29.1-29.11, 30.3,  31.1, 32.2  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,  

П О С Т А Н О В И Л  :
         
   Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский противотуберкулезный диспансер»  на основании п. 7  ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 
            Настоящее постановление в соответствии со статьями  30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано  лицом,  в отношении которого оно вынесено,  его защитником и законным представителем, потерпевшим,  представителем потерпевшего и   его законным представителем, должностным лицом, уполномоченным в соответствии  со ст. 28.8 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении и в соответствии со ст. 30.10  опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения  или получения копии постановления в Кулебакский городской суд Нижегородской области.

           Согласно ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении подаются мировому судье, которым вынесено постановление либо непосредственно в Кулебакский городской суд Нижегородской области.


Мировой судья судебного участка № 3 
Кулебакского района Нижегородской области                           Е.В. Парфенова