Решение по административному делу
      	

                                              О П Р Е Д Е Л Е Н И Е                     Дело № 5-35/12

       г. Валуйки                                                                                       «07» февраля  2013 года                                                                              
Мировой судья судебного участка №2  Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области, Осначенко А.В.,  рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1. ч 1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Сухорукова Сергея Алексеевича, поступившие в адрес мирового суда Валуйского района и г.Валуйки Белгородской области  06 февраля 2013 года из Валуйской межрайонной прокуратуры, 
УСТАНОВИЛ: 

            При подготовке дела к судебному заседанию установлено, что материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям:
    В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 
Обязанность по доказыванию возложена на должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, либо проводивших административное расследование. Решение о виновности или невиновности лица в совершении вменяемого административного правонарушения должно основываться на имеющихся доказательствах.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВС РФ  от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. 
    Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч 1 КоАП РФ от 04 февраля 2013 года, и другие материалы дела, судья приходит к выводу о недостаточном раскрытии объективной стороны совершенного Сухоруковым С.А. правонарушения. 
     Так, согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
-  азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
- деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. 
Информации о том, в чем именно состояла деятельность Сухорукова С.А. по организации и проведению азартных игр (каким образом он имел возможность воздействовать на условия заключаемых пари, как реализовывал от своего имени прием ставок от клиентов, либо осуществлял иные обязательства по организации и (или) заключению пари,  взимал плату за их проведение и извлекал доход от такой деятельности и пр.), в деле не имеется.
Данное обстоятельство не позволяет суду сделать также однозначный вывод о том, что лицо, привлекаемое к ответственности,  является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ.
Кроме того, в случае признания лица виновным, при назначении наказания судьей должны учитываться обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в том числе о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Данная информация в материалах дела отсутствует. 
  На основании ст.29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, соблюдена ли процедура возбуждения административного производства, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.    
Судья  приходит к выводу, что представленные материалы исключают рассмотрение  дела по существу,  и устранить  данные недостатки в судебном заседании невозможно.
В соответствии с п.4 ч.1 ст 29.4 КоАП РФ  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
     Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

                                                  ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить  Валуйскому межрайонному прокурору постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч 1 КоАП РФ   от 04 февраля 2013 года  и другие материалы дела в отношении Сухорукова Сергея Алексеевича,  для  приведения  в соответствие с требованиями действующего административного законодательства РФ.
О принятом решении известить Сухорукова С.А.
Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Валуйский районный суд Белгородской области.

Мировой судья  /подпись/
Копия верна: 
Мировой судья судебного участка  №2 
Валуйского района и г.Валуйки                                                         А.В. Осначенко