Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

г.Мелеуз, пл. ЗСМ, д.8                                                                   03 декабря 2012 г.

Мировой судья судебного участка № 4 по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Республики Башкортостан Коргун Н.В., рассмотрев материалы дела №5-1202/2012 об административном правонарушениив отношении должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Усманова Р.Г.1, <ДАТА2> г.рождения, уроженец: <АДРЕС>, образование: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> семейное положение: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.
Ст.25.1. КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
          Права и обязанности привлеченного к административной ответственности  мне разъяснены и понятны, заявлений и ходатайств (не) имею __________________________________________
                                                                                      ________________ ( ______________________ )
                                                                                               (подпись)                           (фамилия)

УСТАНОВИЛ:
что Мелеузовской межрайонной прокуратурой с привлечением старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по РБ Распопова B.C. 13 ноября 2012 года проведена проверка исполнения Мелеузовским автотранспортным предприятием - <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
Проверкой установлено, что одним из основных видов деятельности предприятия является осуществление перевозок пассажиров. Основной целью деятельности филиала является получение прибыли и удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах, производимых филиалом.
Как показала проверка, деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, осуществляется <ОБЕЗЛИЧЕНО> с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
Согласно ст. 2 Федерального Закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 года, лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
В силу п.4 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:
обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом;
обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
В соответствии с 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 года одним из основных требований по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Пунктами 3-7; 16 указанного Положения предусмотрены обязательные реквизиты путевого листа.
Так, путевой лист должен содержать дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя; даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
Между тем, данные требования закона <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполняются ненадлежащим образом.
Так, в изученных путевых листах автобуса <НОМЕР> от 6.11.2012 г., <НОМЕР> от 11.11. 2012 г., <НОМЕР> от 11.11.2012 г, <НОМЕР> от 6.11.2012г., <НОМЕР> от 10.11.2012г., <НОМЕР> от 10.11.2012 г., <НОМЕР> от 10.11.2012 г. - в графах о прохождении водителями послерейсового медицинского осмотра отсутствуют данные медицинского работника, проводившего соответствующий осмотр (фамилия, имя, отчество).
Аналогичные нарушения выявлены при изучении путевых листов автобуса за <НОМЕР> от 10.11.2012 г., <НОМЕР> от 12.10.2012 г., <НОМЕР> от 5.11.2012 г.. <НОМЕР> от 15.10.2012 г., <НОМЕР> от 15.10.2012 г., <НОМЕР> от г. 10.2012 г.. где также отсутствуют сведения о медицинском работнике,, проводившем соответствующий предрейсовый медицинский осмотр.
Кроме того, имеют место факты проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей не медицинским работником, а диспетчерами Мелеузовского <ОБЕЗЛИЧЕНО> Щербаковой С.Е., Хайбуллиной P.M., Клесовой Е.А. (путевые листы автобуса <НОМЕР> от 6.11.2012 г., <НОМЕР> от 11.11. 2012 г., <НОМЕР> от 11.11.2012 г, <НОМЕР> от 6.11.2012г., <НОМЕР> от 10.11.2012г., <НОМЕР> от 10.11.2012 г., <НОМЕР> от 10.11.2012 г., за <НОМЕР> от 10.11.2012 г., <НОМЕР> от 12.10.2012 г., <НОМЕР> от 5.11.2012 г., <НОМЕР> от 15.10.2012 г., <НОМЕР> от 15.10.2012 г., <НОМЕР> от 15.10.2012 г.)
Таким образом, водители Домнин А.А., Атласов Г.Г., Шуховцев В.А., Исмагилов P.P., Тупикин С.В., Амиров К.Р., Репин В.А., Сарапкин А.В., Буксман А.В., Буянов И.М., Голиков О.А., Чернов А.Н., Шмаков С.П., Суслов Е.В. фактически были допущены к транспортным средствам без проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра.
Согласно п.п. б п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от 2 апреля 2012 года, одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию.
Между тем, Саитгалина В.В., принятая приказом руководителя предприятия <НОМЕР> от 28 апреля 2012 г. в качестве медицинской сестры предрейсового и послерейсового осмотра водителей, не имея квалификацию по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств» была допущена к проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей пассажирского парка предприятия (путевые листы <НОМЕР> от 8.11.2012 г., <НОМЕР> от 12.11.2012 г., <НОМЕР> от 15.10.2012 г.)
Согласно ст. 4 п.б Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ № 280 от 2 апреля 2012 года, одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи  пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации  и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Пунктом  2 данного закона установлено, что целью обязательного :-:ото освидетельствования и переосвидетельствования является  определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Письмом Минздравсоцразвития РФ от 03.11.2010 N 14-6/10/2-10176 установлено, что выданные ранее медицинские справки о годности к управлению транспортными средствами действительны до указанной в них латы очередного переосвидетельствования водителя (кандидата в водители).
Проверкой установлено, что данные требования закона также нарушаются должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Так, Загитов Г.Г. и Калиничев И.П. не прошли обязательное медицинское переосвидетельствование водителей транспортных средств пассажирского парка предприятия, сроки действия медицинских справок указанных водителей истекли в августе 2012года и октябре 2012 года.
Согласно "РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 Руководящий документ. Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей", утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986, целью стажировки является адаптация водителя к условиям работы на конкретном предприятии (маршруте), а также закрепление и совершенствование комплекса их знаний, умений и навыков, обеспечивающих безопасное управление транспортным средством при перевозке грузов и обслуживании пассажиров.
Допуск водителя к работе на транспортном средстве любой модели без предварительной стажировки запрещен.
Стажирование должно осуществляться на автомобилях того типа и марки, на тех маршрутах, на которых водители будут в дальнейшем самостоятельно работать.
Стажирование должно осуществляться в предприятии под руководством опытных водителей-наставников. Водитель закрепляется за водителем- наставником, как правило, на весь срок стажировки.
Стажировка водителей автобусов включает предмаршрутную стажировку и стажировку на маршруте в условиях реального движения.
Ответственность за организацию стажировки всех категорий лиц возлагается на главного инженера предприятия.
Стажирование водителей завершается контрольной поездкой и собеседованием, после чего в карточке стажирования делается заключение о
возможности допуска стажера к самостоятельной работе в качестве водителя. Обязательным является указание марки автомобиля и маршрутов, на которых водитель может работать. Указанное заключение служит основанием для рассмотрения квалификационной комиссией предприятия заявления водителя о присвоении ему квалификации II или III класса в установленном порядке.
Карточка (листок) стажировки после соответствующего оформления хранится в отделе кадров предприятия.
Между тем, в нарушение данных требований, водитель транспортного средства Мерседес-Спринтер Исанбитов Ю.В допущен к пассажирским перевозкам без прохождения стажировки. Лист прохождения стажировки водителем транспортного средства фактически не заполнен, в нем отсутствуют сведения о прохождении водителем предмаршрутной и маршрутной стажировки, заключение о допущении к самостоятельной работе.
Согласно доверенности <НОМЕР>, выданной генеральным директором ГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, на директора Мелеузовского АТП- филиал ГУП «Башавтотранс» возложена обязанность по осуществлению исполнительно- распорядительных функций внутри филиала; заключению трудовых договоров с гражданами и т.д.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности,  Усманов Р.Г. вину признал.
В подтверждение виновности Хисматуллина И.Ф. в материалы дела представлены следующие доказательства: справка о проведенной проверке от 14 ноября 2012 года, копии вышеуказанных путевых листов, лицензия от 17.12.2004 г., лицензия от 27 ноября 2008 года, копии личных карточек водителей Загитова Г.Г. и Калиничева И.П., объяснения, лист прохождения стажировки водителем Исанбитовым Ю.В., приказ о приеме на работу и трудовой договор на Саитгалину В.В.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица- директора Мелеузовского АТП -филиал Г'УП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Усманова Р.Г. усматриваются признаки                   административного правонарушения, предусмотренного                             ст. 14.1 ч.З КоАП РФ- осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Усманова Р.Г.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.3 КоАП РФ и подвернуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере  3000  (три тысячи) рублей, который должен быть внесен на счет УФК РБ (Прокуратура РБ), л/с 04011305470, ИНН 0274038937, КПП 027401001, ОКАТО 80401375000, р/с счет 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г.Уфы БИК 048073001 КБК 41511690020020000140, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст.31.5 КоАПРФ.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Мелеузовский районный суд РБ.

Мировой судья: __________ Н.В. Коргун 


Копию постановления получил(а) "____" _________ 2012 г.  ___________