Решение по административному делу
      	


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    09
об административном правонарушении по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ

24 апреля 2013 года                                                                                                                  <АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Ямало-Ненецкого автономного округа Лебединский И.Н., рассмотрев дело 09 / 2013 об административном правонарушении по факту невыполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Брусничка» (далее МДОУ д/с «Брусничка»), юридический адрес: <АДРЕС> района ЯНАО, <АДРЕС>, ИНН 09,

У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

05 марта 2013 года в 15 часов 00 минут в <АДРЕС> района ЯНАО, <АДРЕС>, при проверке, проведенной государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору - инспектором отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по ЯНАО, установлено, что МДОУ д/с «Брусничка» являясь юридическим лицом, на котором лежит ответственность выполнению обязательных требований в области гражданской обороны, допустило нарушение требований законодательства в области гражданской обороны ( далее - ГО), а именно: 
- ст.9 Федерального закона от 11.11.113 09 «О гражданской обороне»; пп.г) п.5 Положения «Об организации обучения населения в области ГО» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года 09 Положения «Об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 года 09 руководитель и другие работники МДОУ д/с «Брусничка», ответственные в области ГО, не прошли соответствующее обучение;  
- п.2 Положения «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.116 09 Приказа МЧС РФ от 31 июля 2006 года №440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области ГО структурных подразделениях (работниках) организаций» - не назначено должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области ГО;
- ст.9 Федерального закона от 11.11.113 09 «О гражданской обороне»; п.п. 4, 5 пп.«г» Положения «Об организации обучения населения в области ГО», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года 09 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 года 09 «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»; Приказа МЧС от 13 ноября 2006 года №646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников ГО, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий…» - не разработан приказ об организации подготовки персонала в области ГО на 2013 год, - не осуществляется подготовка работников организации в области ГО.
В судебное заседание представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, не явился. Заведующая МДОУ д/с «Брусничка» Нагибина Т.А. просила о рассмотрении дела в её отсутствие, а также просила приобщить к делу документы об устранении выявленных проверкой нарушений. 
С учётом данных обстоятельств мировым судьей не усмотрено препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя юридического лица, в силу ст.25.1 КоАП РФ.
Исследовав и оценив материалы дела, мировой судья пришел к следующему. 
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 11.11.113 09 «О гражданской обороне», Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по ГО; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области ГО и др.
Законодатель в контексте рассматриваемой статьи оперирует административным понятием "организация", аккумулирующим в себе все виды юридических лиц, различных форм собственности, целей деятельности и организационно-правовых форм.
В силу ст.19 Федерального закона от 11.11.113 09 «О гражданской обороне», неисполнение должностными лицами и гражданами РФ обязанностей в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Проведенной 05 марта 2013 года инспектором отдела надзорной деятельности по МО <АДРЕС> район УНД ГУ МЧС России по ЯНАО проверкой установлены указанные выше нарушения на объекте административного помещения МДОУ д/с «Брусничка», что подтверждено Актом проверки 09 от марта 2013 года (л.д.7). 
Согласно свидетельству серии 89 09 о государственной регистрации (л.д.2), МДОУ д/с «Брусничка» является юридическим лицом. 
Судом установлено, что из запроса-уведомления от 01 февраля 2013 года 09 - 14 (л.д.3), по имеющейся на нем расписке в получении, МДОУ д/с «Брусничка» была уведомлена о проведении плановой выездной проверки на предмет соблюдения требований в области ГО, а также была ознакомлена с соответствующим Распоряжением (Приказом) начальника отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по ЯНАО от 01 февраля 2013 года 09 (л.д.4,5).
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представителем МДОУ д/с «Брусничка» не представлено суду доказательства о принятии организацией всех зависящих от неё мер для соблюдения необходимых правил и норм. Его доводы не опровергают установленных судом обстоятельств. Из представленных суду: удостоверения 09 от 31 марта 2013 года о прохождении Нагибиной Т.А. обучения в области ГО; Приказа 09 а от 01 апреля 2013 года об организации обучения сотрудников МДОУ д/с «Брусничка» по ГО и ЧС на 2013 года, следует, что они выполнены после их выявления контролирующим органом во время проверки 05 марта 2013 года.    
Оценивая, согласно ст.26.11 КоАП РФ, приведенные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к следующему выводу.
МДОУ д/с «Брусничка», на котором лежит ответственность выполнению обязательных требований в области ГО, допустила нарушения требований законодательства в области ГО и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Фактические обстоятельства дела, кроме приведенных выше доказательств, также подтверждаются протоколом 09 об административном правонарушении от 12 марта 2013 года (л.д. 8 - 10) и другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в невыполнении предусмотренных законодательством требований и мероприятий в области гражданской обороны.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
МДОУ д/с «Брусничка», ранее не привлекалось к административной ответственности, каких-либо тяжких последствий не наступило. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает действия юридического лица по устранению выявленных проверкой 05 марта 2013 года нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 


Учитывая изложенное, и руководствуясь ч.2 ст.20.7, ст.ст.4.2, 22.1, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Брусничка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в доход государства.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС РФ по ЯНАО), ИНН 09, КПП 09, РКЦ <АДРЕС>, р/с 40101810500000010001, БИК 09, ОКАТО 71158918001, КБК 17711609000010000140 - штраф за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о воинской обязанности и военной службе. 
Контроль за уплатой штрафа осуществляется ОНД по МО <АДРЕС> район ЯНАО и судьей, вынесшим постановление, при отсутствии у суда документа, подтверждающего уплату штрафа по истечении 30 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, судом направляются соответствующие сведения в компетентные органы о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес службы судебных приставов-исполнителей. 
 
Копия документа об оплате штрафа предоставляется в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд ЯНАО с подачей жалобы через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района ЯНАО в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья         подпись          И.Н.Лебединский

Копия верна
Мировой судья                                  И.Н.Лебединский