Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Новозыбков                                                                   12 марта 2013 года

      Мировой судья судебного участка №63 г.Новозыбкова Брянской области Корбан А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица -  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Новиковой Татьяны Анатольевны, <ДАТА2> рождения, уроженки г<АДРЕС>, проживающей по адресу<АДРЕС>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>

                                                           У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу<АДРЕС>, Новикова Т.А. в нарушение  требований п.п.5 п.1 ст.23 НК РФ, п.2 ст.7, п.п. «г» п.2 ст.13 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О бухгалтерском учете», п.1 ст.5 Федерального закона №307-ФЗ от 30 декабря 2008 года «Об аудиторской деятельности» в установленный срок не представила в налоговый орган необходимое для осуществления налогового контроля аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.
      В ходе рассмотрения дела Новикова Т.А. своей вины в непредставлении в установленный срок в налоговый орган аудиторского заключения не признала, показав, что не имела объективной возможности выполнить эту обязанность. Не отрицала, что знала о необходимости предоставления соответствующего заключения, но не могла представить его ввиду того, что аудиторская проверка не проводилась. Принятие решения о проведении аудиторской проверки находится в компетенции руководителя и последним не принималось. Более того, приказом генерального директора <НОМЕР> от <ДАТА5> обязанности по своевременному представлению бухгалтерской отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> были возложены на него.
      Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, мировой судья приходит к следующему. 
Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 
      В силу п.п.5 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в том числе,  представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете».
В соответствии с п.п. «г» п.2 ст.13 Федерального закона №129-ФЗ от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете» в состав бухгалтерской отчетности организаций входит, в том числе, аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии.
 На основании п.1 ст.5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» бухгалтерская отчетность организации подлежит обязательной аудиторской проверке независимым аудитором, если объем выручки от продажи продукции за предшествующий отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествующего отчетному года превышает 60 миллионов рублей.
Сумма актива баланса ООО «Мясокомбинат «Славянский» на конец 2010 года составила более 60 миллионов рублей, из чего следует, что организация обязана была организовать проведение аудиторской проверки и представить заключение по её результатам в составе бухгалтерской отчетности в налоговый орган в установленный законом срок. 
В силу п.2 ст.7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ "О бухгалтерском учете" главный бухгалтер несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Согласно протоколу об административном правонарушении вина в непредставлении  в налоговый орган необходимого для осуществления налогового контроля аудиторского заключения возложена на главного бухгалтера Новикову Т.А.
В качестве доказательств вины последней, помимо протокола об административном правонарушении, мировому судье представлены копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения, подтверждающие  обязательность проведения аудиторской проверки организацией, а также копия приказа о назначении Новиковой Т.А. главным бухгалтером.
В качестве оправдательных документов Новиковой Т.А. представлены Устав ООО «Мясокомбинат «Славянский», её должностные инструкции,  сведения о том, что аудиторская проверка достоверности бухгалтерской отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> не проводилась, приказ о возложении обязанностей по своевременному предоставлению бухгалтерской отчетности на генерального директора.
Исследовав и оценив в совокупности представленные документы, мировой судья установил, что на основании п.п.8.1, 9.1, 9.6 Устава общества решения по вопросам, относящимся в соответствии с законодательством РФ к компетенции общего собрания участников, единолично принимаются участником и оформляются письменно. Единоличным исполнительным органом является генеральный директор, назначаемый единственным участником. Генеральный директор обеспечивает выполнение решений участника, организует бухгалтерский учет и отчетность, принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей деятельностью общества. В силу п.п.8.2.8 Устава назначение аудиторской проверки, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг относится к исключительной компетенции участника.
 Из представленных Новиковой Т.А. документов следует, что решение о проведении аудиторской проверки уполномоченным лицом не принималось, в связи с чем соответствующая проверка не проводилась, что лишало Новикову Т.А. возможности предоставить аудиторское заключение в установленный законом срок. На принятие самостоятельного решения о проведении аудиторской проверки Новикова Т.А. не уполномочена. Доказательств противного не представлено.  
      В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета. При этом приказом №42 от 06 октября 2011 года обязанности по своевременному предоставлению бухгалтерской отчетности генеральный директор возложил на себя. 
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
      В соответствии с ч.ч.1,3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Бремя доказывания наличия законного основания для привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности лежит на государственном органе, возбудившим дело об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку непредставление в налоговый орган в установленный законом срок аудиторского заключения, входящего в состав и подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности, имело место по причинам, не зависящим от воли Новиковой Т.А., и не явилось следствием неисполнения либо ненадлежащего исполнения ею своих должностных обязанностей, мировой судья считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства не позволяют признать её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 2.4, 15.6 ч.1, 23.1, 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Новиковой Татьяны Анатольевны, привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, прекратить на основании  п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>
    Постановление может быть обжаловано в Новозыбковский городской суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

 Мировой судья                                                                  А.В. Корбан