Решение по административному делу
      	

Дело № 5-52-57/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Старая Полтавка 14 января 2013 годаМировой судья судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области Чуб Л.В.,
с участием помощника прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области Кабкова В.В., 
лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении  - главы администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области -Сопивского В.Н.,    
рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 52 Старополтавского района Волгоградской области <ДАТА2>, в отношении должностного лица  - главы администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Сопивского В.Н., «дата рождения», «сведения о месте рождения», «сведения о месте жительства», «сведения о работе», «сведения о семейном положении», «сведения об административной ответственности», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5. 59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

        <ДАТА3>, прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления - Администрации Новоквасниковского сельского поселения, расположенного по адресу: <АДРЕС> А. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» настоящим федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно ч.1 ст. 9 указанного закона обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению. В силу ч.1 ст. 12 данного закона письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Положения ч. 1-4 ст. 13 настоящего закона закрепляет порядок личного приема граждан: 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. 3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 4.  письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном  настоящим Федеральным законом. Однако, главой администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района  Волгоградской области журналы учета обращений не ведутся, при личном приеме граждан карточки не ведутся. Неисполнение требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» образует в действиях должностных лиц органов местного самоуправления состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  
            Глава администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Сопивский В.Н., в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласился, вину признал, раскаялся.
            Помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Кабков В.В. в судебном заседании полагал необходимым привлечь к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях главу администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Сопивского В.Н.      
             Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - главу администрации Новоквасниковского  сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Сопивского В.Н., помощника прокурораСтарополтавского района  Волгоградской области Кабкова В.В., исследовавматериалы дела, мировой судья приходит к следующему.
        <ДАТА3>, прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления - Администрации Новоквасниковского сельского поселения, расположенного по адресу: <АДРЕС> А. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» настоящим федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно ч.1 ст. 9 указанного закона обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению. В силу ч.1 ст. 12 данного закона письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Положения ч. 1-4 ст. 13 настоящего закона закрепляет порядок личного приема граждан: 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. 3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 4.  письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном  настоящим Федеральным законом. Однако, главой администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района  Волгоградской области журналы учета обращений не ведутся, при личном приеме граждан карточки не ведутся. Неисполнение требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» образует в действиях должностных лиц органов местного самоуправления состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  
При изложенных выше обстоятельствах, установлено, что главой администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Сопивского В.Н., журналы учета обращений не ведутся, при личном приеме граждан карточки не ведутся, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный факт нашел свое подтверждение в судебном заседании и  письменных материалах дела. 
Таким образом, при оценке согласующихся между собой доказательств, полагаю, что вина Сопивского В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, объяснениями, и иными материалами по делу об административном правонарушении, которым у мирового судьи не имеется оснований не доверять. 
При установленных обстоятельствах вина главы администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Сопивского В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях  является доказанной.                   
При назначении  административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного  административного  правонарушения,  личность  правонарушителя,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности, полное признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, что признается мировым судьей как смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств, и поэтому полагает необходимым назначить наказание в соответствие с санкцией данной статьи в виде административного штрафа.
         На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Сопивского В.Н. признать виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 ( пяти тысяч ) рублей. «Сведения». Постановление может быть обжаловано в течениедесяти дней в Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Мировой судья                                                                                                        Чуб Л.В.