Решение по административному делу
      	

 
                                                                                                                                        Дело № 5а-11874/12
                                                                                                                             
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

20 декабря 2012 года г. Петропавловск - Камчатский

            Мировой судья судебного участка № 7 Камчатского края Сычева Ольга Владимировна, находящаяся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, при секретаре Жуковской О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский ул. Владивостокская, дом 29, ИНН 4101122429, ОГРН 1084101001203,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» вменяется в вину невыполнение в установленный срок п. 1 и п. 4 предписания должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 11 октября 2012 года № 1168/1-06 об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства. 
Защитник ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» Ланкин М.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, дополнительно пояснил, что п. 1 предписания исполнен за пределами срока исполнения предписания, а именно 21 ноября 2012 года. П. 4 предписания также исполнен в рамкам выполнения работ по п. 1 предписания, однако за пределами срока исполнения предписания. П. 5 предписания, а именно: дезинфекция и дератизация в подвале жилого дома по ул. Кутузова, д. 18А, исполнен в установленный предписанием срок. Выслушав защитника юридическоголица, исследовав материалы дела, мировой судья находит доказанной вину ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и выразившегося в неисполнении п. 1 и п. 4 предписания должностного лица Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 11 октября 2012 года № 1168/1-06. 
Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств.
Протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2012 года № 696, согласно которому ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» не выполнило п. 1 и п. 4 предписания предписание должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 11 октября 2012 года № 1168/1-06, обязывающие в срок до 25 октября 2012 года выполнить ремонтные работы в доме № 18А, по ул. Кутузова в г. Петропавловске - Камчатском, а именно: 
 - п. 1 - заменить тройник системы канализации и обеспечить герметичность системы под квартирой № 16 в подвале жилого дома; 
- п. 4 -  очистить основание подвала от песка;
Предписанием должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 11 октября 2012 года № 1168/1-06 об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства (л.д. 9);
- приказом Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> края о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «УЖКХ г. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, с целью проверки исполнения предписания от <ДАТА2> <НОМЕР> об устранении нарушений требований жилищного законодательства, выявленных при проверке по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> А (л.д. 8);
- актом Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА7> проведения внепланового мероприятия по государственному контролю с целью проверки исполнения законного предписания, которым установлен факт невыполнения ООО «УЖКХ г. <АДРЕС> предписания должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> края  от <ДАТА2> <НОМЕР> (л.д. 5-6);
- договором управления многоквартирным домом, согласно которому управляющей организацией дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> является ООО «УЖКХ г. <АДРЕС> (л.д. 31-39).
При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В силу ч.ч.1,2 ст.10 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с послед. изменениями) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений указанных Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. Как следует из пункта 1.1 положения о Государственной жилищной инспекции Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 года №418-П, Государственная жилищная инспекция Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктом 2.3 раздела 2 Положения определено, что Государственная жилищная инспекция Камчатского края с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: запрашивать и получать материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к установленной сфере деятельности Инспекции вопросам; проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта.
В соответствии с п.п. 4.1.1 (подп. 4), 4.1.15 (подп. 1), 4.1.3 (абз. 2), 2.6.6, 5.8.1, 3.4.1 (подп. 2) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.
Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.
Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.
В период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется: подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем).
Производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.
Таким образом, ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» обязано было своевременно исполнить законные требования должностного лица Государственной жилищной инспекции Камчатского края, однако их не выполнило, что влечёт привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, как следует из представленных защитником доказательств, п. 5 предписания, а именно: дезинфекция и дератизация в подвале жилого дома, юридическим лицом исполнен надлежащим образом в установленный предписанием срок, что подтверждается копией акта санитарно-эпидемиологического обследования от 18 октября, копией акта выполненных работ от 22 октября 2012 года, копией ведомости б/н к акту выполненных работ по обязательной дератизации подвальных помещений дома № 18А по ул. Кутузова. 
При таких обстоятельствах из объёма предъявленного ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» обвинения подлежит исключению неисполнение юридическим лицом пункта 5 предписания должностного лица Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 11 октября 2012 года № 1168/1-06. Учитывая, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» в установленный предписанием срок законное требование Государственной жилищной инспекции не исполнило, мировой судья, на основании исследованных доказательств, приходит к выводу, что вина ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленныйсрок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. 
Решая вопрос о наложении административного взыскания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» правонарушения против порядка управления, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и, руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городскойсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Сумма административного штрафа подлежит перечислению:
Управление федерального казначейства по Камчатскому краю
(Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> края)
л/с 04381000440, 
банк получателя в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, г. <АДРЕС>,  
БИК <НОМЕР>
ОКАТО 30401000000;
бюджетный счёт 40101810100000010001, 
КБК 83811690040040000140
ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>

Мировой судья                                                              подпись                                                         О.В. Сычева

Копия верна:
Мировой судья                                                                                                                                      О.В. Сычева