Решение по гражданскому делу
      	

Дело № 2-483/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                              <АДРЕС> Пристань 
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> при секретаре <ФИО2>,      
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС> района в интересах <ФИО3> к Управлению социальной защиты населения по <АДРЕС> району о взыскании недополученной суммы компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки,
                  
У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <АДРЕС> района в интересах <ФИО3> обратился к мировому судье с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения по <АДРЕС> району о взыскании недополученной суммы компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с…. По…. в сумме … рубля …коп.
В обоснование иска ссылается на то, что при расчете мер социальной поддержки <ФИО3> с <ДАТА2> по <ДАТА3> применялся норматив потребления электроэнергии в размере 50 кВт/ч в месяц, установленный Постановлением <АДРЕС> районного Совета депутатов №138 от <ДАТА4> «Об установлении социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг для предоставления мер социальной поддержки», тогда как необходимо было применять норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиций <АДРЕС> края №10 от <ДАТА5> С <ДАТА6> по настоящее время действует норматив, утвержденный решением Управления <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов от <ДАТА7> №22. В результате чего, размер денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по электроснабжению, предусмотренной законодательством, льготополучателю <ФИО3> был необоснованно уменьшен. Просит суд взыскать с ответчика недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> согласно произведенному ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчету в сумме … рубля … коп.
В судебном заседании помощник прокурора <ФИО4> настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения по <АДРЕС> району <ФИО5> в судебном заседании иск не признал, полагая, что является ненадлежащим ответчиком. Пояснил, что согласно заключенных соглашений по информационному обмену, расчет компенсации оплаты коммунальных услуг производит поставщик услуг. Взаимодействие должным образом не происходило. До поступления от ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчета Управление лишено возможности произвести выплаты недополученной суммы денежного эквивалента мер социальной поддержки. При этом расчет суммы иска, произведенный ОАО «Алтайэнергосбыт» не оспаривал.
Представители третьих лиц - Главного управления <АДРЕС> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ОАО «Алтайэнергосбыт» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Мировой судья, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, мировой судья находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, <ФИО3> является реабилитированным лицом, проживает и зарегистрирована в жилом доме, состоящим из трех комнат и кухни, не оборудованной стационарной электроплитой, расположенном по адресу: с.<ФИО6> <АДРЕС> района, <АДРЕС>, 12. 
Управлением социальной защиты населения по <АДРЕС> району компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначалась <ФИО3> с <ДАТА8> С этого времени она пользовалась льготой по оплате коммунальных услуг по электроснабжению.
Согласно справке о составе семьи, выданной администрацией <ФИО6> сельсовета, <ФИО3> проживает по указанному адресу одна. 
Установленные обстоятельства сторонами не оспариваются.
ОАО «Алтайэнергосбыт» - энергоснабжающая организация производит определение мер социальной поддержки от величины норматива 50 кВт.ч. в месяц. Норматив потребления для определения мер социальной поддержки 50 кВт.ч. применялся ОАО «Алтайэнергосбыт» на основании Постановления <АДРЕС> районного Совета депутатов №138 от <ДАТА4> «Об установлении социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг для предоставления мер социальной поддержки».
В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от <ДАТА9> № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 
Законом <АДРЕС> края от <ДАТА10> № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» установлено, что реабилитированным лицам предоставляется компенсация 50 процентов расходов на оплату топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления (п. 6 ч. 1 ст. 2).
В силу положений  ч. 2 ст. 6 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА11> № 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <АДРЕС> крае» финансирование расходов на выплату компенсации гражданам, меры социальной  поддержки которым установлены Законом <АДРЕС> края от <ДАТА10> № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», осуществляется из краевого бюджета в пределах средств, утвержденных на указанные цели в краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Согласно пунктов 1, 3, 7 ст. 4 данного закона компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения. Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленным федеральными нормативными актами и законами <АДРЕС> края.
В Правилах определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <АДРЕС> крае, утвержденных постановлением <АДРЕС> края от <ДАТА12> № 126, продублированы и детализированы положения вышеназванного закона. В соответствии с пунктами 11, 12, 14 Правил решение о назначении компенсации принимается руководителем или уполномоченным им должностным лицом органа социальной защиты населения по месту жительства льготополучателя. Размер компенсации ежемесячно определяется каждому  льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг.
Таким образом, до <ДАТА13> на территории <АДРЕС> края меры социальной поддержки предоставлялись при оплате коммунальных услуг в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшался на величину скидки, с 0<ДАТА13> они предоставляются в виде выплаты органом социальной защиты льготополучателю в денежной форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 
В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. 
Нормативы потребления электрической энергии на территории <АДРЕС> края были установлены Решением Главного управления экономики и инвестиций <АДРЕС> края от <ДАТА15> №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению». 
Согласно Положению о Главном Управлении экономики и инвестиций <АДРЕС> края, утвержденного Постановлением <АДРЕС> края от <ДАТА16> №9 Управление является органом исполнительной власти <АДРЕС> края. Пунктом 4.35 Положения предусмотрено, что Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА17> № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению. 
Следовательно, решение от <ДАТА15> №10, установившее нормативы потребления коммунальных услуг, принято Управлением в пределах его компетенции и соответствует требованиям ст.157 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от <ДАТА19> № 306 «Об утверждении правил установления и потребления коммунальных услуг». 
Поскольку другие нормативы потребления коммунальных услуг в <АДРЕС> крае в установленном законом порядке не приняты, а меры социальной поддержки реабилитированным лицам должны предоставляться в пределах норматива потребления, при предоставлении таких мер социальной поддержки, следует руководствоваться решением Главного управления экономики и инвестиций <АДРЕС> края от <ДАТА5> №10. Применение нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления, в том числе решением <АДРЕС> районного Совета депутатов от <ДАТА20> №138, недопустимо, учитывая то, что данные органы с <ДАТА21> не правомочны принимать такие решения. 
Исходя из характеристики жилого помещения, занимаемого <ФИО3> (количество комнат - 3, проживающих лиц - 1, стационарная электроплита отсутствует), норматив потребления услуг по электроснабжению для последней, согласно решению №10 от <ДАТА5> Главного управления экономики и инвестиций <АДРЕС> края, на <ДАТА2> составлял 119 кВт.ч. 
Кроме того, решением Управления <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов от <ДАТА7> №22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» с <ДАТА6> утверждены иные тарифы, исходя из которых норматив  потребления услуг по электроснабжению <ФИО3> составляет 331 кВт.ч.
Исходя из изложенного, мировой судья пришел к выводу, что применение ОАО «Алтайэнергосбыт» в отношении <ФИО3> норматива потребления услуг по электроснабжению за указанный период времени в размере 50 кВт.ч, не основано на нормах закона и нарушало права последней. 
В соответствии с представленным расчетом сумма недополученной компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки, за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> составляет … рубля … коп.   
Расчет недополученной <ФИО3> компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки обоснован, не вызывает сомнений и не оспаривается сторонами. 
Таким образом, исковые требования о взыскании с Управления социальной защиты населения по <АДРЕС> району в пользу <ФИО3> недополученной суммы компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки в размере 1154 рубля 89 коп, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья   

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <АДРЕС> района в интересах <ФИО3> удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по <АДРЕС> району в пользу <ФИО3> недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с …года по …года в размере … рубля … коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края в течение месяца со дня  принятия решения судом в окончательной форме. 
 

Мировой судья                                                                                 <ФИО1>


Мотивированное решение изготовлено <ДАТА22> 


Решение вступило в законную силу <ДАТА23>