Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2012 годаст. Романовская

Мировой судья судебного участка № 2 Волгодонского района Ростовской области Афонина Т.А., временно и.о. мирового судьи судебного участка №1 Волгодонского района Ростовской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора МБОУ Мокро-Соленовская основная общеобразовательная школа Проказовой Е.Ф., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,проживающей по адресу<АДРЕС>
установил:
17 сентября 2012 года старшим инспектором отдела автотранспортного автодорожного надзора ЮУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бондаревичем С.П. в отношении МБОУ Мокро-Соленовская ООШ выдано предписание №250 об устранении нарушений в сфере транспортного законодательства. В пункте 1 предписания в срок до 18.09.2012г. предлагалось устранить использование на должности водителя школьного автобуса, лицо, не имеющее непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. 
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 ноября 2012г. директор МБОУ Мокро-Соленовская ООШ Проказова Е.Ф. в установленныйв предписании срок требования должностного лица государственного надзирающего органа не устранила, в связи с чем ее противоправное бездействие квалифицировано по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проказова Е.Ф. в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признала частично, пояснила, что водитель, осуществляющий перевозку школьников, должен иметь непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет, однако в сельской местности трудно подобрать кандидатуру водителя, соответствующего этим квалификационным требованиям. Она предпринималамеры по поиску водителя, обращалась в Центр занятости населения, однако граждан, желающих устроиться на данную должность, не имелось.  <Ф.И.О.1 имеет общий водительский стаж более 20 лет, поэтому   был принят в школу на должность водителя 06.12.2010г., гдеработает  по настоящее время. 
В ходе судебного заседания Проказовой Е.Ф. были представлены и приобщены к материалам дела копии журналов учета ДТП (сверки по данным ГИБДД) из которых усматривается, что за период 2010-2012г.г. дорожно-транспортных происшествий с участием водителя МБОУ Мокро-Соленовская ООШ   не зарегистрировано; копии заявок в «Центр занятости населения»  о нуждаемости в работниках.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 1.6, п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденногоприказом Министратранспорта РФот 08января 1997 года (далее по тексту - Положение), основной задачей юридических лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров автобусами, по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является выполнение установленных законодательными и иными нормативными актами РФ требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов). К основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы.
В силу п. 2.3.1 указанного Положения к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. 
Согласно выписке из приказа №81 от 15.12.2000г. Проказова Е.В. назначена на должность директора Мокро-Соленовской школы с 18.12.2000г.
Судом установлено, что при приеме на работу  на должность водителя Панченко Ю.В., директором МБОУ Мокро-Соленовская ООШ Проказовой Е.В. нарушены требования, установленные п. 2.3.1   Положения. 
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки водителя  видно, что его общий водительский стаж составляет более 20 лет, но при этом отсутствует требуемый в соответствии с п. 2.3.1 вышеназванного Положения предшествующий трудоустройству в школу в качестве водителя школьного автобуса трехлетний непрерывный стаж в качестве водителя автобуса.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предписание является обоснованным, вынесено в пределах полномочий должностного лица отдела автотранспортного автодорожного надзора ЮУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. 
Вина   должностного   лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе  актом проверки органа контроля от 19.11.2012г. №306, предписанием №250 от 17.09.2012г., копией трудовой книжки  <Ф.И.О.1, путевыми листами.
                  Вместе с тем, суд полагает, что к обстоятельствам конкретного совершенного Проказовой Е.Ф. деяния применима квалификация правонарушения как малозначительного.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. Запрета на применение малозначительности к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе  формальным, к которым относится ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,   данным кодексом  не установлено.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
         Из материалов дела следует, что неисполнение предписания отдела автотранспортного автодорожного надзора ЮУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  не привело к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Также  суд учитывает  отсутствие у должностного лица прямого умысла, направленного на нарушение  установленного порядка управления, находит возможным признать совершенное Проказовой Е.Ф. правонарушение малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем освободить Проказову Е.Ф. от административной ответственности и ограничиться объявлением устного замечания. 
На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Проказовой Е.Ф. - прекратить в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения, освободить Проказову Е.Ф. от административной ответственности, ограничившись в ее адрес устным замечанием о недопустимостивпредь противоправного поведения.
Постановление в окончательной форме изготовлено 28.12.2012г.
Постановление может быть обжаловано в Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью. 




Мировой судья:                                                 подпись Т.А.Афонина