Решение по административному делу
      	


Дело № 5-181/2012


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2012 года                                                                       п.Спирово, пл.Советская. д.7
           
 Председательствующий в судебном заседании мировой судья судебного участка Спировского района Тверской области Кузьмина В.Ф., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области в отношении физического лица:
Васькова В.И., родившегося  <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина ХХ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:
Как следует из протокола об административном правонарушении №254 от 31.10.2012 года, Васьков В.И. <ДАТА4> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.19.5 КоАП РФ, а именно: не выполнил в установленный срок (до <ДАТА4>) требование Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области от 03.09.2012 года №4686 о предоставлении в налоговый орган налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2011 год от продажи имущества. 
В судебное заседание Васьков В.И. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, о причине неявки не сообщил. 
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено  без удовлетворения.
Таким образом,  на основании ст. 25. 1 ч. 2 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в  отсутствие Васькова В.И.
Изучив материалы дела, суд полагает, что настоящее дело подлежит прекращению по следующим основаниям: 
Диспозиция части 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность лица за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными. Кроме того, в ч. 1 ст. 19.5 речь идет о нарушении сроков исполнения именно предписаний (постановлений, решений, представлений), т.е. документов, исходящих от упомянутых органов (должностных лиц) и соответствующих определенным требованиям, установленным законом. Законность предписания (постановления, решения, представления) заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.
Согласно  подп. 2 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ на налоговые органы возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. 
С учетом подп. 8  п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 1, 6, 10 Федерального закона от 21.03.1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", налоговый орган вправе требовать исполнения  налогоплательщиком устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах при проведении налогового контроля. 
В данном случае требование Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области от 03.09.2012 года №4686 о предоставлении в налоговый орган налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2011 год от продажи имущества составлено и направлено Васькову В.И. в рамках налогового контроля, и не является законным предписанием (постановлением, решением, представлением) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор об устранении нарушений законодательства.
Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Нарушение установленных сроков представления декларации составляет объективную сторону правонарушения. При этом налогоплательщики - физические лица за нарушение сроков подачи налоговой декларации несут налоговую ответственность, установленную статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Непредоставление налогоплательщиком налоговой декларации  в установленный требованием налогового органа срок не является административным правонарушением против порядка управления, установленным главой 19 КоАП РФ, следовательно, вменяемое Васькову В.И. правонарушение не может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В связи с изложенным, суд не усматривает в действиях Васькова В.И.  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5  КоАП РФ. 
В соответствии со ст. 24. 5  п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. 
Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19. 5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Васькова В.И. производством прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в Спировский  районный суд Тверской области через мирового судью в течение десяти суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления  

Председательствующий:
Мировой  судья                                                                                         В.Ф. Кузьмина