Решение по административному делу
      	

           Дело №3-49/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2013 года                                                                                               а. Хабез                                                                                                                                                                                       


           Мировой судья судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Нагаев А.М., 
при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
рассмотрев административное дело в отношении Шнаховой М.М., «ДАТА» рождения, уроженки «АДРЕС», состоящей в должности директора МКОУ «СОШ «АДРЕС», зарегистрированной и проживающей по адресу: «АДРЕС», привлекаемой к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

У С Т А Н О В И Л: 

05 февраля 2013 года в 11 часов 00 минут по адресу: «АДРЕС», в здании МКОУ СОШ «АДРЕС», не выполнены в установленные сроки требования предписания ГПН № 147/1/99 от 03.08.2012 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (таб.2 п.6 НПБ 104-03); здание мастерской не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п.14 таб.1 п.9 НПБ 110-03); не проверено качество огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли мастерской (ППР в РФ п.21); в здании мастерской эксплуатируется светильниксо снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника (ППР в РФ п.42); здание школы и мастерской не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения (гидрантами) в количестве не менее двух, располагаемых на расстоянии не более 200 метров (ППБ 01-03 п.3, СниП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, п.п. 2.13, 8.16); не проверено качество огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли школы (ППР в РФ п.21). 
Согласно материалам дела об административном правонарушении в адрес Шнаховой М.М. направлялась судебная повестка с указанием о времени и месте рассмотрения дела, которая была вручена адресату, что подтверждается уведомлением о вручении, имеющимся в материалах дела. Шнахова М.М. о дате и времени рассмотрения настоящего дела также была извещенателефонограммой.
20 февраля 2013 года Шнахова М.М. в судебное заседание не явилась, о наличии обстоятельств, препятствующих ее явке к мировому судье судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики и об уважительности причин неявки, мировому судье не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. 
Следовательно, располагая сведениями о надлежащем извещении                 Шнаховой М.М. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассматривалось в ее отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, мировой судья принимает во внимание, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу было известно о направлении административного материала в ее отношении для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Хабезского района, однако никаких мер для реализации своего права на участие в рассмотрении дела она не предприняла.
При указанных обстоятельствах оснований полагать о нарушении права Шнаховой М.М. на судебную защиту не имеется.    
Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны
Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Как усматривается из материалов дела, 19 июля 2012 года с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности была проведена плановая проверка противопожарного состояния зданий МКОУ «СОШ «АДРЕС» по адресу: «АДРЕС». В ходе указанной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
В связи с выявленным нарушением директору МКОУ «СОШ «АДРЕС» Шнаховой М.М. было вынесено предписание ГПН № 147/1/99 от 03 августа 2012 года с отражением выявленного перечня нарушений, согласно которого в срок до 01 февраля 2013 года необходимо было устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности. При этом было разъяснено, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в 1 квартале 2013 года. 
05 февраля 2013 года государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору «Ф.И.О» в соответствии с распоряжением №15 от 21 января 2013 года с целью контроля за исполнением ранее вынесенного предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 03 августа 2012 года и выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности проведена внеплановая проверка соблюдения в МКОУ «СОШ «АДРЕС» требований пожарной безопасности.
В ходе указанной проверки были выявлено, что из 7 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, предложенных к устранению предписанием ГПН от 03 августа 2012 года, в установленные сроки были устранены нарушения по 1 пункту предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности по 6 пунктам не были выполнены.  А, именно: 1. здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (таб.2 п.6 НПБ 104-03); 2. здание мастерской не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п.14 таб.1 п.9 НПБ 110-03); 3. не проверено качество огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли мастерской (ППР в РФ п.21); 4. в здании мастерской  эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника (ППР в РФ п.42); 5. здание школы и мастерской не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения (гидрантами) в количестве не менее двух, располагаемых на расстоянии не более 200 метров (ППБ 01-03 п.3, СниП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, п.п. 2.13, 8.16); 6. не проверено качество огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли школы (ППР в РФ п.21). 
Обстоятельства правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждаются протоколом № 8 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 05.02.2013 года; распоряжением №15 от 21.01.2013 года; актом проверки № 15 от 05.02.2013 года; предписанием № 147/1/99 от 03.08.2012 года копией приказа и.о. главы Хабезского муниципального района о назначении на должность директора МКОУ «СОШ «АДРЕС» от 03.04.2009 года. 
В силу ст. 2.4. Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к указанной статье следует, что  совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
  Согласно материалам дела Шнахова М.М. является директором МКОУ «СОШ «АДРЕС», т.е. лицом, имеющим полномочия по организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям в указанном учреждении, в котором выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, и,  как следствие, наличие обязанности по исполнению предписания органа пожарного надзора. 
Таким образом, Шнахова М.М., как лицо, являющийся ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством к установленному сроку не выполнила законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, в частности, в зданиях МКОУ «СОШ «АДРЕС».
На основании п. 42 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об АП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП, в отношении заведующей МКОУ «СОШ «АДРЕС» Шнаховой М.М., составлен  государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору «Ф.И.О.». 
Содержание протокола мировой судья признает убедительным, данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП и уполномоченным на то должностным лицом. Мировой судья признает его допустимым и достоверным доказательством по делу. Содержание предписания, акта проверки и иных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, мировой судья признает законными, поскольку они составлены должностным лицом и в соответствии с законом. Вышеприведенные доказательства, являются относимыми и допустимыми, полученными в  соответствии  с  требованиями  законодательства. Содержание указанных письменных доказательств дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного правонарушения. У мирового судьи нет оснований подвергать сомнению содержание вышеуказанных письменных доказательств.   
При этом, мировой судья принимает во внимание объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, в которых она выразила согласие с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении, о чем имеется соответствующая запись. Данное объяснение, было отобрано уполномоченным должностным лицом в рамках осуществления им административных процедур. При этом ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об АП, а также ст.51 Конституции РФ, о чем в соответствующей графе протокола об административном правонарушении имеется его подпись.
            Судом на основании исследованных доказательств установлено, что Шнаховой М.М. было известно о необходимости и сроках выполнения указанных в предписании мероприятий.
Факт неисполнения положений предписания, законность требований государственного органа сомнений не вызывают и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе при составлении протокола, в котором имеется его объяснение о согласии с правонарушением. 
Доказательств, свидетельствующих о принятии мер для своевременного выполнения предписания, не представлено. 
Правонарушение совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности умышленно. Она осознавала, что не исполняет требования предписания пожарного надзора, хотя является ответственным за его исполнение, предвидела наступление вредных последствий и сознательно допускала их наступления. 
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина Шнаховой М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения ее к административной ответственности и назначения наказания.
  Обстоятельств в соответствии ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающих административную ответственность Шнаховой М.М. мировым судьей не установлено.
            Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность Шнаховой М.М., мировым судьей не установлено.
При назначении наказания, мировой судья, принимает во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, ее имущественное положение, и считает необходимым, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначить ей наказание в виде наложения минимального административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения Шнаховой М.М. новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10,  30.3  Кодекса РФ об АП, мировой судья





П О С Т А Н О В И Л:   

1.Подвергнуть Шнахову М.М. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,  административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.                             
2.Копию настоящего постановления направить Шнаховой М.М. и в Отделение надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР.   
3.В случае уплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанция), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд.  
4. В случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
5.Указанную сумму в виде штрафа, перечислять: получатель УФК по КЧР (Главное Управление МЧС России по КЧР), ИНН 0914000638, КПП 091401001, Р/счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск, БИК 049133001, КБК 17711627000016000140, Код ОКАТО (муниципального образования). 
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП. 
            Разъяснить Шнаховой М.М., что в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, она может быть привлечена в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 
     
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики со дня вручения или получения копии постановления.


         
Мировой судья                                                                           А.М. Нагаев