Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении № 3-293/2013
     
          22 апреля 2013 года                                                                  г. Кингисепп
Мировой судья судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области Бакай Т.А.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «Сити Ритейл» - <ФИО1>
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сити Ритейл», зарегистрированного <ДАТА> в Межрайонной инспекции ФНС <ОБЕЗЛИЧИНО> за ОГРН <НОМЕР>, поставленного на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ <ДАТА> в Межрайонной инспекции ФНС России <ОБЕЗЛИЧИНО>, присвоен ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес места нахождения: <АДРЕС>
 
У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА> в результате проведения внеплановой выездной проверки за исполнением ранее выданного предписания Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора <ОБЕЗЛИЧИНО> по устранению нарушений требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в отношении ООО «Сити Ритейл» по месту нахождения его филиала -  магазина <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>было выявлено, что ООО «Сити Ритейл» не обеспечено в установленный срок, то есть  до <ДАТА>, выполнение законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:
- не приняты меры по устранению нарушений требований п. 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, не представлены документы, подтверждающие проведение поверки весоизмерительного оборудования: весы торговые электронные <НОМЕР> заводской номер <НОМЕР>,  используемые для взвешивания фруктов и овощей; весы настольные циферблатные <НОМЕР>, заводской номер <НОМЕР>, установленных в магазине <НОМЕР> ООО «Сити Ритейл» по адресу: <АДРЕС>(пункт <НОМЕР>);
- не приняты меры по устранению нарушений требований п. 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, не установлено весоизмерительное оборудование, которое служит для проверки покупателем правильности цены, веса приобретенного товара в торговом зале магазина <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «Сити Ритейл» по адресу: <АДРЕС>(пункт <НОМЕР>).
То есть, юридическое лицо ООО «Сити Ритейл» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранения нарушений законодательства, чем нарушило ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица ООО «Сити Ритейл» <ФИО1> будучи опрошенной в ходе судебного заседания,  отводов суду не заявила, пояснила, что права понятны, в услугах защитника не нуждается, ходатайств не имеет, вину признала полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, подтвердила, что  выявленные  нарушения правил продажи, указанные в  предписании от <ДАТА>, действительно в установленный срок не устранены в связи с заменой организации, обслуживающей весоизмерительное оборудование, однако с ходатайством о продлении срока выполнения предписания не обращались. В настоящее время все выявленные нарушения законодательства устранены. Просит строго не наказывать.  
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Вина юридического лица ООО «Сити Ритейл» во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении: 
-  протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА>;
- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА> <НОМЕР> в отношении ООО «Сити Ритейл» по месту нахождения филиала - магазина <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «Сити Ритейл» по адресу: <АДРЕС>;
- копией акта проверки  органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА> в отношении юридического лица ООО «Сити Ритейл», в ходе которой выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА>;
- копией предписания <НОМЕР>, выданного <ДАТА> начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2> юридическому лицу ООО «Сити Ритейл» об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области защиты право потребителей, установленных п. 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55;
- копией Устава ООО «Сити Ритейл», утвержденного <ДАТА> (в новой редакции);
- копией договора <НОМЕР> передачи полномочий единоличного исполнительного органа  Общества с ограниченной ответственностью «Сити Ритейл» управляющему от <ДАТА>, в соответствии с которым полномочия переданы Управляющей компании <ОБЕЗЛИЧИНО>
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧИНО> о приступлении к исполнению обязанностей единоличного исполнительного органа - управляющего ООО «Сити Ритейл»; - копией решения<НОМЕР> единственного участника ООО «Сити Ритейл» от <ДАТА>;
- копией договора <НОМЕР> от <ДАТА>  с приложением <НОМЕР> - адресной программой розничной торговой сети <ОБЕЗЛИЧИНО>    
- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, выданного ООО «Сити Ритейл» <ДАТА>.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 2. ст. 26.2 КоАП РФ).
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, у суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов, поскольку они составлены в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.
Как следует из Устава ООО «Сити Ритейл» основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли. В соответствии с гл. 2 п. 2 Устава для достижения основной цели деятельности Общество осуществляет следующие виды деятельности, в том числе розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в специализированных магазинах.
Согласно ст. 26.2  Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» Правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. 
Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Постановления).
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Судом проверена законность предписания <НОМЕР> от <ДАТА>, выданного начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2> юридическому лицу ООО «Сити Ритейл» по устранению нарушений требований п. 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, и установлено, что указанное предписание соответствует требованиям действующего законодательства  и является законным.
Копия предписания вручена своевременно <ДАТА> представителю юридического лица ООО «Сити Ритейл» <ФИО3>, действующей на основании доверенности от <ДАТА> 
В ходе судебного заседания представитель ООО «Сити Ритейл» <ФИО1> подтвердила, что предписание было получено своевременно, указанное предписание не обжаловано, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Сити Ритейл» в Территориальный отдел Роспотребнадзора необращалось.   

Невыполнение юридическим лицом ООО «Сити Ритейл» законного предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора <ОБЕЗЛИЧИНО> влечет нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
Таким образом, суд считает, что всеми имеющимися и представленными в суд материалами административного дела подтверждается состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях юридического лица «Сити Ритейл», и его вина в указанном административном правонарушении доказана.
Назначая наказание юридическому лицу «Сити Ритейл», суд, согласно требованиям ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 2), учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических  лиц. 
Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КОАП РФ, в деле отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сити Ритейл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ и подвергнуть  административному наказанию в виде административного штрафа <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области), расчетный счет 401 01 8102 000 000 10022, в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской обл. г. Санкт-Петербурга, БИК 044106001, ИНН 7811312042, КПП 781101001, КБК 14111628 000016000140, ОКАТО - 41422000000 (денежные штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, штраф ТО Роспотребнадзора».

Разъяснить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Сити Ритейл», что в соответствии с ч. 1  ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кингисеппский городской суд Ленинградской области.


Мировой судья                                                                    Т.А. Бакай 





Постановление вступило в законную силу 7 мая 2013 года





Согласовано                                                                            Т. А. Бакай