Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нижний Тагил 22 ноября 2012 года Мировой судья судебного участка №2 Пригородного района Свердловской области Савина О.Е., при секретаре Власовой В.Ю., с участием представителя юридического лица - ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №(НОМЕР). об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №19, расположенного по адресу: (ОБЕЗЛИЧЕНО),- УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении №90 от 05.09.2012г., составленному главным государственным инспектором Горноуральского ГО по пожарному надзору ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2., Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №19, расположенная по адресу: (ОБЕЗЛИЧЕНО),- и структурное подразделение детский сад №41,нарушило правила гражданской обороны. Данные нарушения выразились невыполнением предусмотренных законодательством обязанностей по вопросам гражданской обороны, а именно: - план гражданской обороны предприятия не согласован с территориальным органом МЧС России, не соответствует требованиям методических рекомендаций МЧС России. Отсутствуют приложения к плану; - организация обеспечена медицинскими средствами индивидуальной защиты не в полном объеме (не хватает 145 шт. аптечек АИ-2); - не проведены испытания средств индивидуальной защиты (противогазы) с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик; - отсутствует положение, не определены обязанности членов комиссии по повышению устойчивого функционирования в военное и мирное время. Отсутствует план работы комиссии на 2012год; - защитное сооружение №66/190021 не готово к приему укрываемых: - система вентиляции в не рабочем состоянии; - система электроснабжения частично в не рабочем состоянии, наличие ДЭС и ее работоспособность не предусмотрена; - наличие фекальных емкостей и насосов отсутствует; - система водоснабжения требует ревизии; - не удовлетворительное состояние стен убежища. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета: -в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для урываемых; - в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; - в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; - в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; - в зеленый - водопроводные труб, баки запаса воды; - в коричневый - трубы системы отопления;- в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы. В судебном заседании представитель юридического лица - МКОУ СОШ №19 - ФИО1., вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ, не признала. Суду пояснил, что с (ОБЕЗЛИЧЕНО),- г. работает директором МКОУ СОШ №19. План действий организации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера прописан в антитеррористическом паспорте от 09.07.2010г., так как это является его составной частью. Антитеррористический паспорт составляется на 5 лет и согласовывается с МЧС и ФСБ г.Н.Тагила. Если что меняется в паспорте, они его корректируют, пишут лист корректировки и также согласовывают с вышестоящими организациями. В данном паспорте прописаны функциональные обязанности каждого сотрудника. Она неоднократно обращалась в Управление образования с просьбой о выделении денежных средств для приобретения материально-технических, медицинских и иных средств запасов, создаваемых в целях гражданской обороны и исполнения предписаний, однако денежные средства не выделялись. Кроме того, МКОУ СОШ №19 не имеется противорадиационного укрытия, а только подвальное помещение, где расположен дворовый клуб. Свидетель ФИО2., допрошенный в судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения №57 от 26.07.2012г. проведено плановое мероприятие по контролю за выполнением обязательных требований в области гражданской обороны - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №19, расположенного по адресу: (ОБЕЗЛИЧЕНО),- и структурное подразделение детский сад №41, в ходе которого выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ нарушение правил гражданской обороны. Данные нарушения выразились невыполнением предусмотренных законодательством обязанностей по вопросам гражданской обороны, а именно: -план гражданской обороны предприятия не согласован с территориальным органом МЧС России, не соответствует требованиям методических рекомендаций МЧС России. Отсутствуют приложения к плану; организация обеспечена медицинскими средствами индивидуальной защиты не в полном объеме (не хватает 145 шт. аптечек АИ-2); не проведены испытания средств индивидуальной защиты (противогазы) с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик; отсутствует положение, не определены обязанности членов комиссии по повышению устойчивого функционирования в военное и мирное время. Отсутствует план работы комиссии на 2012год; защитное сооружение №66/190021 не готово к приему укрываемых: система вентиляции в не рабочем состоянии; система электроснабжения частично в не рабочем состоянии, наличие ДЭС и ее работоспособность не предусмотрена; наличие фекальных емкостей и насосов отсутствует; система водоснабжения требует ревизии; не удовлетворительное состояние стен убежища. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для урываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные труб, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы. Просит вынести в отношении МКОУ СОШ №19 постановление о назначении административного наказания. Заслушав законного представителя юридического лица ФИО1., свидетеля ФИО2., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения (п. 1), виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 3), обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (п.6). Из положений ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушений, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Судом установлено, что законный представитель МКОУ СОШ №19 ФИО1. неоднократно обращалась в Управление образования администрации (ОБЕЗЛИЧЕНО), ведущему специалисту по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных происшествий (ОБЕЗЛИЧЕНО) с просьбой о выделении денежных средств для приобретения материально-технических, медицинских и иных средств запасов, что подтверждается ходатайствами, служебными записками, письмами начальника Управления образования Администрации (ОБЕЗЛИЧЕНО). (л.д.48-50,51-53,54,66,72,73 ). Представленные материалы дела, пояснения ФИО1. свидетельствуют о том, что законный представитель юридического лица ФИо1. предпринимала соответствующие меры по устранению нарушений требований гражданской обороны, а именно: обращалась в Управление образования администрации (ОБЕЗЛИЧЕНО), ведущему специалисту по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных происшествий (ОБЕЗЛИЧЕНО), с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений. Кроме того, в судебное заседание законный представитель юридического лица представила приказ (ОБЕЗЛИЧЕНО),о создании в МКОУ СОШ №19 комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта в мирное и военное время, положение к приказу от 21.08.2012г.. о комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта МКОУ СОШ №19. (л.д.59,60-61). Также в судебное заседание из Администрации (ОБЕЗЛИЧЕНО), за №(НОМЕР) от 21.11.2011г.была представлена справка, согласно которой в ходе осмотра 24 укрытий в подвальных помещениях (ОБЕЗЛИЧЕНО),-в том числе и в (АДРЕС), признанные противорадиационными укрытиями незаконно и ошибочно. 30.11.2009г. актом комиссии, утвержденной главой (ОБЕЗЛИЧЕНО) ФИО3 от (ДАТА)г., все укрытия были сняты с учета как защитные сооружения гражданской обороны (ПРУ) и переведены в разряд подвальных помещений, которые могут быть приспособлены под (ПРУ) в «особый период», так как в проектной документации на строительство зданий и сооружений не предусматривалось строительство противорадиационных укрытий. Мероприятия по приспособлению (дооборудованию) подвальных помещений по ПРУ не проводились.(л.д.79,80-83). В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Оценив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения не доказана, в действиях юридического лица МКОУ СОШ №19 не усматривается признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в связи с чем, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ СОШ №19. С учетом изложенного и руководствуясь ст.24.5 ч.2 ,29.9 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л : Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №19 по ст.20.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пригородный районный суд через мирового судью. Машинописный текст постановления изготовлен мировым судьей в полном объеме. Мировой судья: Савина О.Е<ФИО1>