Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                                                              № 5-49-2013г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении 28 января 2013 года р.п. Токаревка Мировой судья Токаревского района Тамбовской областиКолбенева С.В. ,  рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ ,  в отношении Куксова Ивана Павловича, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области , гражданин РФ,   
       В судебное заседание  Куксов И.П.   не явился,  о дне, месте и времени рассмотрения  дела  извещен в установленном законом порядке.
    Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ были разъяснены  Куксову И.П.   при составлении протокола об административном правонарушении.
      Письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела от Куксова И.П.     не поступило.
  

У с т а н о в и л :

         Куксов И.П.         привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок выданного <ДАТА3>    предписания государственного инспектора  по использованию и охране земель специалистом-экспертом  <ФИО1>   об  устранении допущенного нарушении и обязании оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на землю, заключить договор аренды земельного участка с  участниками общей долевой собственности.  
                Изучив материалы административного дела, суд считает, что действия Куксова И.П.     не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ. 
        Как усматривается из материалов административного дела,   Куксову И.П.   <ДАТА3>   было выдано предписание  на   устранении допущенного нарушении и обязании оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на землю, заключить договор аренды земельного участка с  участниками общей долевой собственности в срок до <ДАТА4> Определением  государственного инспектора  по использованию и охране земель специалистом-экспертом  <ФИО2>срок исполнения продлен до <ДАТА3>.
    Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" все объекты недвижимого имущества подлежат постановке на кадастровый учет. Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, представляются в виде кадастровых паспортов объектов недвижимости.
К договору аренды земельного участка  необходимо приложить  кадастровые  паспорта этого участка с указанием на нем части, сдаваемой в аренду.  
Заключение договора аренды земли, оформление права собственности на земельный участок находится во взаимосвязи с подготовкой и производством необходимых, установленных законодательством, действия по межевание земельного                   участка, с последующей регистрацией права  на используемую землю.
          В соответствии  с. ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет за собой наложение административного штрафа на  должностных  лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.
       Однако  лицо признается виновным в совершении названного административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых КОАП РФ  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм.
        Таким образом, лицо  может быть  подвергнуто административному наказанию лишь в том случае, если на нем в силу действующего  законодательства лежала обязанность соблюдения правил, ответственность за несоблюдение которых установлена соответствующими положениями  Кодекса и для исполнения которых оно имело возможность.
         Как установлено судом  Куксовым И.П. совершены  необходимые действия по оформлению правоустанавливающих документов,  а именно  <ДАТА7> им заключен договор  на изготовление проекта межевания земельного участка,  работы по которому согласно платежного поручения были оплачены <ДАТА8>, то есть им  предприняты все меры по оформлению земельного участка.
           Земля не оформлена по независящим от Куксова И.П.  причинам, в связи с задержкой  подрядчиком  исполнения работ, согласно заключенного договора.
           Кроме того, сроки , в течение которых правоустанавливающие документы на используемую землю, в том числе долгосрочные (свыше одного года) договора аренды земли, должны  быть зарегистрированы  в установленном  законом порядке, Гражданским Кодексов РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральный законом от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не установлены.
Следовательно, законом не установлен срок для подачи собственников, арендатором или иным пользователем заявления на регистрацию прав на недвижимое имущество, а установленный месячный срок установлен  только для органа осуществляющего регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним. 
                Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.
При таких обстоятельствах  Куксов И.П.   не может быть признан виновным в совершении административного   правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ.
        В соответствии  с ч. 2 ст. 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
          Поэтому производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях    Куксова И.П состава административного правонарушения.
           Руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

           Производство по делу об административном правонарушении в отношении Куксова Ивана Павловича по ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием  в его действиях состава административного правонарушения.
          Постановление может быть обжаловано в  Токаревский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью Токаревского района.Мировой судья:                                              С.В.Колбенева