Решение по административному делу
      	

Дело <НОМЕР>
Постановление

Мировой судья судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области Москвитина Н.И. (г.Белгород, ул.Степная,4), рассмотрев 14 марта 2013 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Пряхина П.К., родившегося<ДАТА2> в <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, пенсионера, не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
с участием защитника Пряхиной А.Ю.,
установил:
31 января 2013 года установлено невыполнение Пряхиным П.К., проживающим по адресу: <АДРЕС>, предписания Управления Росреестра по <АДРЕС> области <НОМЕР> от 21 августа 2012 года по устранению нарушения земельного законодательства. 
В отношении Пряхина П.К. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В судебном заседании Пряхин П.К. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что предпринимал меры по устранению нарушений земельного законодательства, неоднократно обращался с ходатайством о продлении срока, однако в удовлетворении ходатайства ему было отказано незаконно. После составления в отношении его  протокола об административном правонарушении, распоряжением главы администрации <АДРЕС> <НОМЕР> от 20 февраля 2013 года земельные участки, площадью 244,6 кв.м. и 104,5 кв.м. по <АДРЕС>, выделены для огородничества. Земельный участок с левой стороны предоставлен быть не может, так как планируется строительство автодороги, с чем он категорически не согласен.
Защитник Пряхина А.Ю. поддержала доводы Пряхина П.К., выразив несогласие с предписанием Управления Росреестра по Белгородской области.  
Вина Пряхина П.К. в инкриминируемом правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания, предписанием, свидетельством о государственной регистрации права, определениями об удовлетворении ходатайств.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 31 января 2013 года установлено невыполнение Пряхиным П.К., проживающим по адресу: <АДРЕС>, предписания Управления Росреестра по <АДРЕС> области <НОМЕР> от 21 августа 2012 года по устранению нарушения земельного законодательства.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для разрешения дела сведения. 
Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что Пряхин П.К. является собственником земельного участка, площадью 1080 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9. 
В результате проверки установлено, что  фактически занимаемая Пряхиным П.К. площадь земельного участка составляет около 1636 кв.м. Правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 736 кв.м., представлены не были.
Согласно постановлению от 21 августа 2012 года Пряхин П.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Предписанием Управления Росреестра по Белгородской области  <НОМЕР> от 21 августа 2012 года Пряхин П.К. обязан устранить  нарушения земельного законодательства, в срок до 01 октября 2012 года. 
В указанный срок Пряхин П.К. предписание не исполнил, трижды обращался с ходатайствами о продлении срока его исполнения.
Определениями от 01 октября 2012 года, 15 ноября 2012 года, 19 декабря 2012 года, ходатайства Пряхина П.К. о продлении срока исполнения предписания об устранении земельного законодательства, удовлетворены.
В январе 2013 года Пряхин П.К. вновь обратился с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.
 Определением от 31 января 2013 года Пряхину П.К. отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении земельного законодательства, в связи с тем, что, согласно сообщению комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода, занимаемая Пряхиным П.К. территория с левой стороны (где планируется строительство автодороги) предоставлена ему быть не может. 
В ходе проведения повторной проверки 31 января 2013 года установлено, что границы земельного участка по <АДРЕС> в <АДРЕС>, не приведены в соответствие с границами, содержащимися в Государственном кадастре недвижимости (забор расположен в тех же границах, что и на момент первой проверки, за исключением  демонтажа одного пролета забора с тыльной стороны). Со стороны пер.Тенистого забор также существует в тех же границах, что и на момент первой проверки.
Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на всю фактически занимаемую площадь в установленном порядке Пряхиным П.К. не оформлены. Таким образом, предписание не исполнено.    
Согласно распоряжению главы администрации <АДРЕС> <НОМЕР> от 20 февраля 2013 года,  земельные участки, площадью 244,6 кв.м. и 104,5 кв.м. по <АДРЕС>, выделены для огородничества.  
Объектом правонарушений, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, является порядок управления, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Речь идет об ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания. 
Законность предписания нашла свое подтверждение, установлена юридическая сила требований ст.71 Земельного кодекса РФ, п.п. «е» п.3 Положения о государственном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года <НОМЕР> (в ред. от 22.06.2007), на основе которых принималось предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 21 августа 2012 года.
Объективной стороной правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания. 
Доводы Пряхина П.К. о не предоставлении земельного участка с левой стороны, где запланировано строительство автодороги, является основанием для обращения за защитой своих прав в ином порядке. 
Судом установлено, что Пряхин П.К. проводил работы по устранению нарушений земельного законодательства, но в установленный срок не исполнил предписание Управления Росреестра по Белгородской области.  
Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности Пряхина П.К. в совершении данного правонарушения.
Действия Пряхина П.К. судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
Пряхин П.К., с учетом сложившихся обстоятельств, понимал исполнимость предписания, надлежащий способ устранения нарушений требований земельного законодательства, однако, при должной заботливости не предпринял все зависящие меры по устранению.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, нет.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать Пряхина П.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста)  рублей. 
Обязать Пряхина П.К. произвести оплату суммы административного штрафа в пользу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в 30-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области), Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, р/с 40101810300000010002, КБК 32111690040046000140, ОКАТО 14401000000, наименование платежа: «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов (г.Белгород)».
Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в суд.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №5 Белгородского района либо непосредственно в Белгородский районный суд Белгородской области. Мировой судья судебного участка №5 Белгородского района Белгородского района Н.И.<ФИО1>