Решение по административному делу
      	

                                                                                                                    
                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                 <НОМЕР> г. 
/по делу об административном правонарушении/
 
09 апреля 2013 года г.Астрахань Суд в составе: Мирового судьи судебного участка № 4 Трусовского района г.Астрахани Астраханской области Колесовой Е.П. при секретаре Комогоровой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ХИЖНЯКОВА В.В.<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,    <ОБЕЗЛИЧИНО> ( расположенного по адресу:  <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:
С <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧИНО>  была проведена  проверка выполнения требований законодательства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проверкой установлено, что Хижняковым В.В. как руководителем  не организовано проведение мероприятий в <ОБЕЗЛИЧИНО> предусмотренные планом  действий   по   предупреждению   и  ликвидации ЧС, отсутствуют планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС и основные мероприятия на год, не создана комиссия по ЧС и ПБ, не разработан план ее работы, отсутствует схема оповещения и положение об обязанностях членов комиссии,  не принимаются решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, не проводится обучение работников способам защиты и действиям в этих ситуациях, т.е. Хижняковым В.В. нарушено законодательство РФ, а именно, ФЗ от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановление Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановление Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области  защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  т.е. Хижняков В.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КОАП РФ). В ходе рассмотрения административного материала Хижняков В.В. совершение правонарушения признал и пояснил, что он как руководитель обязан был в силу законодательства о гражданской обороне организовать проведение мероприятий по гражданской обороне, составить план, организовать работу по обучению работников. При проведении проверки были выявлены данные нарушения, однако в настоящее время планы составлены и находятся на утверждении, поэтому просит суд строго не наказывать. В ходе рассмотрения административногоматериала представитель ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям в Астраханской области <ФИО1>. пояснил, что в ходе проведения  плановой проверки <ОБЕЗЛИЧИНО>выполнения требований законодательства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций были выявлены нарушения. В настоящее время планы проведения мероприятий в данной организации сформированы и находятся на утверждении. Выслушав правонарушителя, представителя ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям в Астраханской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Согласно ст. 14 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 11.02.2013) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Организации обязаны: б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. Согласно п.7,23 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 19.11.2012) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" - Координационными органами единой системы являются: на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа от <ДАТА11> за <НОМЕР>-к Хижняков В.В. назначен на государственную должность -<ОБЕЗЛИЧИНО> с <ДАТА11>   
Согласно распоряжению Отдела государственного надзора в области по ГО и ЧС УНД МЧС России по АО от <ДАТА12>, и акта проверки от <ДАТА13>  была проведена плановая проверка выполнения требований законодательства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проверкой установлено, что Хижняковым В.В. как руководителем не организовано проведение мероприятий в <ОБЕЗЛИЧИНО> предусмотренные планом  действий   по   предупреждению   и  ликвидации ЧС, не разработаны планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС и основные мероприятия на год, не создана комиссия по ЧС и ПБ, не разработан план ее работы, отсутствует схема оповещения и положение об обязанностях членов комиссии,  не принимаются решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, не проводится обучение работников способам защиты и действиям в этих ситуациях. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением, актом проверки, и не оспаривается правонарушителем. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия Хижнякова В.В. выразившиеся в невыполнении требований законодательства в области гражданской обороны, невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, действия Хижнякова В.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6 КОАП РФ, поэтому суд приходит к выводу, что он виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КОАП РФ. При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, признание вины, поэтому считает возможным применить минимальный размер наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6, 29.10- 29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ХИЖНЯКОВА В.В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса об административном правонарушении РФ  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.  
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ. Реквизиты на перечисление штрафа: УФК по АО (ГУ МЧС России по Астраханской области) ИНН 3015067155 КПП 301501001 Расчетный счет 40101810400000010009 ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской Области БИК 041203001 ОКАТО 12401000000 КБК 177116 09 0000 1 0000 140. Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани через мирового судью в течение десяти суток со дня изготовления мотивированного постановления. Мотивированное постановление изготовлено 11.04.2013г. Мировой судья: подпись Е. П. Колесова. На 11 апреля 2013 года постановление в законную силу не вступило. Мировой судья: Е. П. Колесова.СОГЛАСОВАНО:
Мировой судья