Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2013 года                                                                                          р.п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15
Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, р.п. Лебяжье ул. Лукияновская, 62,
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении ХЛЫСТУНОВА Дмитрия Михайловича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Курганской области, с образованием <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> в браке, имеющего <ОБЕЗЛИЧИНО>, работающего директором Муниципального казенного учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающего по адресу: ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>, д. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области,   
у с т а н о в и л:
            Отделением надзорной деятельности по Лебяжьевскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, в отношении Хлыстунова Д.М.,  в котором указано, что в результате проверки 26 декабря 2012 года установлено, что Хлыстунов Д.М., - директор МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не выполнил в установленный срок пункт 1 предписания от 30 июля 2012 года <НОМЕР> части здания (помещений) различных классов функциональной пожарной опасности (офисное помещение ИП <ФИО1>, Ф.4.3 класса функциональной пожарной опасности, размещаемое в здании МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на основании договора аренды и танцевальный зал МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ф 2.1 класса функциональной пожарной опасности) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой. Срок выполнения данного пункта предписания до 10 декабря 2012 года.
            Представитель Отделения надзорной деятельности по Лебяжьевскому району Меньщиков А.Ю., в суде поддержал доводы протокола, пояснив, что в результате внеплановой проверки в МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжьевского района» выявлено, что офисное помещение и танцевальный зал разделены между собой перегородкой из гипсокартона, что недопустимо. Данная перегородка должна быть выполнена из того же материала, что и остальные стены и перегородки - кирпича, камня, поскольку данные помещения имеют различные классы функциональной пожарной опасности. Требования к ограждающим конструкциям и противопожарным преградам предусмотрены в Федеральном законе <НОМЕР> от 22 июля 2008 года, СниП 21-01-97, СП 2.13130.2009, Пособии по определению пределов огнестойкости конструкций, пределов распространения огня по конструкциям и групп возгораемости материалов (к СниП 11-2-80). В адрес руководителя МКУК было выдано предписание, которое в установленный срок не выполнено. Настаивал на привлечении Хлыстунова Д.М., к административной ответственности, пояснив также, что руководитель МКУК был введен в заблуждение арендатором офисного помещения Жуковым, в связи с чем не принял мер по устранению выявленного нарушения.  
            Хлыстунов Д.М., в суде с протоколом согласился, пояснив, что предписание получил, о сроке его выполнения было известно. 1 июля 2012 года офисное помещение сдано в аренду ИП <ФИО2>, с которым была достигнута устная договоренность о том, что он самостоятельно за счет собственных средств устанавливает кирпичную перегородку между арендуемым им помещением и танцевальным залом. Но в дальнейшем этого сделано не было. До этого МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжьевского района» также выдавалось предписание об оборудовании данной перегородки, она была сделана из гипсокартона. При очередной проверке инспектор не сделал никаких замечаний по этому поводу. Также пояснил, что МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является муниципальным учреждением. Учредителем его является Администрация Лебяжьевского района, которая и осуществляет финансирование учреждения из районного бюджета. Учреждение имеет собственные доходы от аренды помещений, распоряжается ими самостоятельно. Расходование средств осуществляется на основании сметы, которая предварительно составляется самим учреждением, а затем утверждается учредителем. На 2012 год запланированы расходы в сумме 5 303 600 рублей, но из этой суммы утверждены только 3 664 514 рублей. Средства на мероприятия по пожарной безопасности также выделяет учредитель, они включены в общую смету расходов. 
            Исследовав материалы дела,  суд считает, что в  действиях Хлыстунова Д.М.,  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 
          В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
          Статья 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, 1. Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются, в том числе на 2) Ф2 - здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:
а) Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях.
 4) Ф4 - здания научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: 
в) Ф4.3 - здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов.
 Пункт 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ предусматривает, что  части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. 
Требования к ограждающим конструкциям и противопожарным преградам предусмотрены в Федеральном законе № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, СНиП 21-01-97, СП 2.13130.2009, Пособии по определению пределов огнестойкости конструкций, пределов распространения огня по конструкциям и групп возгораемости материалов (к СНиП 11-2-80). 
Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждены представленными документами - копией предписания от 30 июля 2012 года в адрес директора МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжьевского района» и юридического лица. Данное предписание получено директором учреждения 30 июля 2012 года.  Актом проверки выполнения предписания <НОМЕР> от 26 декабря 2012 года, в результате которой установлено, что  пункт 1 предписания не выполнен; копией договора аренды нежилого помещения от 01 июля 2012 года; выпиской из приказа <НОМЕР> от 12 апреля 2010 года о переводе Хлыстунова Д.М., на должность директора МУК «<ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжьевского района».
 Вместе с тем, в предписании от 30 июля 2012 года в пункте 1 не содержатся ссылки на нормативные акты, конкретные статьи и пункты данных актов, кроме Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года.
 В протоколе об административном правонарушении также не указано, какие именно нормы и каких нормативно-правовых и нормативных актов нарушены Хлыстуновым Д.М., при невыполнении пункта 1 предписания от 30 июля 2012 года.
           Также в судебном заседании установлено, что Хлыстунов Д.М., не имел реальной возможности выполнить данное предписание от 30 июля 2012 года. МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжьевского района» является казенным учреждением, некоммерческой организацией. Учредителем его является Администрация Лебяжьевского района, которая и осуществляет финансирование учреждение. Смета о необходимых расходах учреждения на 2012 год утверждена учредителем не в полном объеме, что подтверждается сметой расходов учреждения на 2012 год. Собственные доходы учреждения расходовались на канцелярские и хозяйственные нужды, что подтверждается соответствующей справкой. Средства на мероприятия по пожарной безопасности выдаются учреждением Администрацией Лебяжьевского района.  
            В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Хлыстунова Д.М., состава административного правонарушения  и полагает возможным прекратить производство по делу по данному основанию.  
           Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

           Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, в отношении Хлыстунова Дмитрия Михайловича в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. 
           Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья:                             Евтеева О.В.
 
копия верна, мировой судья: