Решение по административному делу
      	

Дело <НОМЕР> 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
** марта 2013 года                                                                                                   г. Королёв М.О.

Мировой судья 90 судебного участка Королёвского судебного района Московской области Пупыкин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица Мечетина С.П., **.**.** года рождения, уроженца Х области, генерального директора ООО «…..», расположенного по адресу: …, проживающего по адресу:  …………….
Установил:
«**» февраля 2013 года в «*» часов «*» минут  в помещениях и на территории ООО «….» по адресу: ………. Мечетин С.П., как должностное лицо нарушил обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно:
-в организации (на объекте) не разработан (и (или) не согласован (и (или) не утвержден)) в установленном порядке план основных мероприятий в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на 2013 год (далее - план ОМ в области ЗЧС на 2013 год), и (или) график проведения учений и тренировок (приложение к плану ОМ организации (объекта) в области ЗЧС на 2013 год) (Подпункты а, д и е) статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №б8-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2, п. 3, п. 13 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации»: подпункт 2 п. 45 «Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утвержденных Приказом МЧС России от 28.02.2005 г. №105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»),
-в организации (на объекте) не разработан (и (или) не согласован (и (или) не утвержден)) в установленном порядке план действии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Подпункты а), д) и е) статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»: п. 16, п. 23 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. №794 «О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»),
-в организации (на объекте) не разработан (и (или) не согласован (и (или) не утвержден)) в установленном порядке паспорт безопасности объекта (предприятия) Московской области (Подпункты а), д) и е) статьи 14 Федерального закона  РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, объектах жизнеобеспечения», утвержденных Приказом МЧС России от 25.02.2005 г. №105«Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»),
-руководитель  организации  (объекта)  не прошел подготовку в  области защиты от чрезвычайных  ситуаций(Подпункты в) и е) статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; подпункт г) п. 2, подпункты б) и в) п. 3. подпункт д) п. 4, п. 5, подпункт б) п. 6 «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. №547«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»),
-в организации (на объекте) не создан в установленном порядке координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) организации  (объекта)( закона РФ от 21 декабря Л994 года<НОМЕР> 68-ФЗ «О защите населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;п. 7, п. 8 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п. 48 «Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утвержденных Приказом МЧС России от 28.02.2005 г. №105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», Председатель КЧС и ОПБ организации (объекта) не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций.( Подпункты в) и е) статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; подпункт е) п. 2; подпункт в) п. 3. подпункт д) п. 4, п. 5, подпункт б) п. 6 «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 61, п. 62 «Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на, потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утвержденных Приказом МЧС России от 28.02.2005 г. № 105 «Обутверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»),
-в организации (на объекте) не создан в установленном порядке постоянно действующий орган управления РСЧС па объектовом уровне (не назначен работник организации (объекта), специально уполномоченный решать задачи по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций) - структурное подразделение организации (объекта). (Подпункты в) и е) статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 10 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п. 48, п. 49 «Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на Потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утвержденных Приказом МЧС России от 28.02.2005 г. №105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»,
-работник организации (объекта), специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенный в состав органов управления РСЧС, не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций. (Руководитель (и (или) работники) постоянно действующего органа управления РСЧС на объектовом уровне - структурного подразделения организации (объекта), специально уполномоченного решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенного в состав органов управления РСЧС, не прошел (не прошли) подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций) (Подпункты в) и е) статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; подпункт д) п. 2; подпункт г) п. 3, подпункт д) п. 4, п. 5, подпункт в) п. 6 «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 61, п. 62 «Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утвержденных Приказом МЧС России от 28.02.2005 г. №105«Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»),
-в организации (на объекте) не определен (не назначен (не создан) в установленном порядке орган повседневного управления РСЧС на объектовом уровне - дежурно-диспетчерская служба организации (объекта) (Подпункты в) и е) статьи   14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 11 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п. 48 «Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утвержденных Приказом МЧС России от 28.02.2005 г. №105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций из потенциально опасныхобъектах и объектах жизнеобеспечения»),
-в организации (на  объекте) не осуществляется обучение (подготовка) работников (персонала) организации (объекта) способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов) (Подпункты в) и е) статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.п. 2-4 «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);-в организации (на объекте) не осуществляется проведение учений и тренировок с работниками (персоналом) организации (объекта) для закрепления знаний и навыков, полученных ими на занятиях и при самостоятельном изучении порядка действий в чрезвычайных ситуациях. Подпункты в) и е) статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»: п. 4. п.п. 7-12 «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. №547 «О подготовке населенияв области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
-в организации (на объекте) отсутствует (не укомплектована в установленном порядке) учебно-материальная база для   обучения  (подготовки)  работников  (персонала)  организации  (объекта) способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов), приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты) (Подпункты в) и е) статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; подпункт а) п. 4 «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. №547 «Оподготовке населения  в  области  защиты  от чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера»;   п.   1.8.   «Рекомендаций   по   составу   учебно-материальной базы субъекта Российской Федерации для обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, а также населения в области ГО и защиты от ЧС», изданных МЧС России в 2005 году),
-в организации (па объекте) не создан резерв материальных (материально-технических) ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов) (Подпункт ж) статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года <НОМЕР> 68-ФЗ «О защите населения п территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; подпункт 8 п. 45, п. 53 «Требований, по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утвержденных Приказом МЧС России от 28.02.2005 г. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» п. 20 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; «Порядок создания и использования резервов материальных "ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - невыполнение предусмотренных законодательствомобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
В судебное заседание, назначенное на <ДАТА7> в 12 часов 10 минут, Мечетин С.П. не явился, был извещён в установленном законом порядке. 
В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела Мечетин С.П. не заявлял. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Совершение Мечетиным С.П. вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- Протоколом <НОМЕР>  от **.**.** года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, в котором также Мечетиным С.П. собственноручно написано: «С протоколом согласен»;
- Актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР>  от **.**.** г., в котором содержатся аналогичные данные о выявленных правонарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР>  от **.**.** г.;
- Решением Единственного участника ООО «….» <НОМЕР>  от **.**.** г. о назначении на должность генерального директора ООО «…..» - Мечетина С.П..
Оценивая представленные доказательства, суд признает их достоверными и подтверждающими правильность квалификации действий Мечетина С.П. по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не усматривается.
На основании изложенного и с учётом всех обстоятельств дела, руководствуясь ст.ст. 29.09-29.10 КоАП РФ, суд,
Постановил:
            
Мечетина  С.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему  в соответствии с санкцией этой статьи в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с перечислением на:
Получатель: Управление Федерального казначейства по М.О. (ГУ МЧС России по Московской области)
ИНН 5036062440, КПП 503601001, БИК 044583001,
Р/с 40101810600000010102 в отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы,
КБК 17711607000016000140, ОКАТО плательщика 46434000000.  
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Королёвский городской суд через мирового судью 90 судебного участка Королёвского судебного района Московской области.


Мировой судья                                                                                                            В.В. Пупыкин