Решение по административному делу
      	


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 о  назначении  административного наказания

г. Мелеуз                                                                                                27 марта  2013 года

Мировой  судья судебного участка № 4 по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Республики Башкортостан Коргун Н.В., рассмотрев материалы дела №5-227/2013 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Немченко <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, и проживающего по адресу: <АДРЕС>,  ранее привлекавшегося  к  административной  ответственности, 
с участием: представителя Мелеузовской межрайонной прокуратуры - помощника прокурора  Абубакировой Э.И.
УСТАНОВИЛ:
           Должностное лицо Немченко <ФИО2> привлекается к административной ответственности  по ст. 2.4 Кодекса республики Башкортостан об административных правонарушениях за непринятие мер по резервированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов на основании постановления заместителя Мелеузовского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.02.2013 года.
Как установлено материалами дела, Мелеузовской межрайонной прокуратурой 11 по 14 февраля 2013 года проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного в <АДРЕС>, законодательства о занятости населения.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О занятости населения в РФ», квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно ст. 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», которыми установлено, что рабочие места для инвалидов в счет установленной квоты должны быть уже созданы и выделены, квота считается выполненной, если на все созданные, выделенные установленной в счет квоты рабочие места трудоустроены инвалиды. Трудоустроенными считаются инвалиды, оформившие трудовые
отношения с работодателем в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Статьей 25 Федерального закона «О занятости населения в РФ» на работодателей возложена обязанность по содействию в проведении государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
Согласно Постановления Правительства РБ № 14 от 26.01.2010 года, квота для приема на работу инвалидов устанавливается организациям, среднесписочная численность работников в которых составляет более 100 человек, в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников.
Квота для каждой организации устанавливается приказом Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ по письменном}" представлению центров занятости населения. Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты осуществляется организациями как по направлениям центров занятости населения, так и самостоятельно. Организации имеют право запрашивать и получать от центров занятости населения и других организаций информацию, необходимую при осуществлении мероприятий по квотированию рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Данные обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполнены не в полном объеме, квота  в размере 2% от среднесписочной численности организации не выполнена.
Среднесписочная численность работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>  составляет 169 человек, трудоустроен 1инвалид, тогда как в соответствии с приказом начальника Управления Государственной службы занятости населения РБ 175 от 05.07.2012 года необходимо предоставление квоты на 3человека.
Непринятие мер по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов нарушают конституционные права и законные интересы неопределенного круга лиц на занятость.
Нарушение данных требований закона, невыполнение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов свидетельствуют о совершении генеральным директором  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  зарегистрированного в <АДРЕС> административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.4 КоАП Республики Башкортостан об административных правонарушениях - непринятие мер по резервированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В судебное заседание  должностное лицо, привлекаемое к административной  ответственности  Немченко П.Н., представитель должностного лица  Галлямова Г.Г. не явились, в деле имеются сведения о надлежащем извещении: расписка в получении судебной  повестки от 11 марта 2013 года.
Принимая во внимание постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об Административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим  выводам:
Согласно ч.1,2  ст. 2.1  КоАП РФ,  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
   В соответствии с ч.1,2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий  или  сознательно  их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
   В материалы  дела представлены  письменные  возражения, в которых представитель Немченко П.Н. по доверенности - Галлямова Г.Г. указывает, что с нарушением, изложенным в Постановлении о возбуждении  производства об административном правонарушении не согласны по тем основаниям, что специалистом отдела кадров Субханкуловой Р.У. ежемесячно предоставляются отчеты по выполнению квоты  в службу  занятости населения, постоянно подаются заявки о потребности  в работниках. Кроме того, постоянно подаются объявления в СМИ о потребности  в работниках. В соответствии с Приказом <НОМЕР> занятости населения РБ поручалось организовать работу по направлению инвалидов в организации, которым установлена квота. Однако, с момента установления квоты  по сегодняшний  день ни одного инвалида с Центра занятости направлено не было, самостоятельно также   никто не  обращался.
Считает, что в действиях Немченко П.Н. отсутствует состав административного  правонарушения.
Судом по собственной инициативе был сделан запрос в ГКУ «Центр занятости населения Мелеузовского района» о предоставлении информации об установлении на территории Мелеузовского района и г.Мелеуз предприятием <ОБЕЗЛИЧЕНО> квоты для трудоустройства инвалидов в 2012 году, а также сообщить о количестве  выданных направлений в данное предприятие.
   Письменного  ответа   на указанный   запрос суду  не предоставлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело по имеющимся письменным  доказательствам.
   В материалах дела об административном правонарушении имеется обращение  директора  ГКУ «Центр занятости населения Мелеузовского района» Артемьева И.В. на имя Мелеузовского межрайонного прокурора  с указанием перечня организаций, учреждений и предприятий, на которых не выполняется квотирование  рабочих  мест для трудоустройства инвалидов. Так, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (по списку <НОМЕР>) не выполняет данную квоту на 2 единицы.
Из представленных сведений о выполнении установленной квоты для трудоустройства инвалидов, несовершеннолетних по <ОБЕЗЛИЧЕНО> за август 2012 года (Приложение <НОМЕР> к Приказу Управления ГСЗН РБ, ежемесячная форма), в разделе « Количество рабочих мест, подлежащих квотированию» указано 3 единицы, в разделе «Из них рабочие места, подлежащие сохранению» указана 1 единица.
Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела было установлено, что со стороны должностного лица, привлекаемого  к  административной ответственности  Немченко П.Н.  факт непринятия мер по резервированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов нашел свое  подтверждение.
Все представленные в составе административного материала доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,  соответствуют требованиям относимости  и допустимости.
Обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности  Немченко П.Н., судом  не  установлены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что должностное лицо Немченко <ФИО2> совершил  административное  правонарушение, предусмотренное ст.2.4. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях «Непринятие мер по резервированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов».
            На основании ст. ст. 24.5, 28.9, 29 КоАП РФ, мировой судья
    постановил:
Должностное лицо Немченко <ФИО1>  признать виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ст. 2.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей, который должен быть внесен на счет УФК Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан): л/с 04011305470 ИНН 0274038937 КПП 027401001 ОКАТО 80401375000 р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г.Уфы БИК 048073001 КБК 415 1169 002 002 0000 140, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, если такиесроки  были установлены   в   соответствии  со   ст.31.5   КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Мелеузовский районный суд РБ в течение 10 суток  со  дня  получения  копии  постановления. 
 
Мировой судья:                                          ______________________ Н.В. Коргун


Копию постановления получил(а) «___»_______ 2013 года.  ________________
                                                                                                              (подпись)