Решение по административному делу
      	

Дело № 7-193/2013

Постановление

г.Кострома, Гагарина,21                                                                     08 мая 2013 г.

Мировой судья судебного участка № 36 г. Костромы Леонтьева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении
Болоховца О. В., <ДАТА2>, прож. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, раб. <ОБЕЗЛИЧИНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,1, в <ОБЕЗЛИЧИНО>,

установил:
Прокуратурой города Костромы проведена проверка по обращению<ФИО1>     по                   факту    несвоевременного    получения    ответа
Администрации города Костромы.
Установлено, что <ДАТА3> <ФИО1> обратился в Администрацию города Костромы с заявлением о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения в районе <АДРЕС>.
В нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, Административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в Администрации города Костромы (далее -административный регламент), утвержденного Постановлением Администрации города Костромы от 18.11.2011 № 2652 был нарушен срок рассмотрения обращения граждан, поскольку последний день направления ответа является 20 февраля 2013г., тогда как ответ был направлен 22.02.2013г., таким образом, в действиях первого заместителя Администрации города Костромы Болоховца О.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан».
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку он извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела мировому судье не поступало. Отсутствие Болоховца О.В. не является препятствием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела.

 
Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.
Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Пунктом 1 абз. 1 ст. 4 Федерального закона установлено, что обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Пунктами 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 12 Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Статьей 15 Федерального закона установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Постановлением Администрации города Костромы от 18.11.2011 № 2652 утвержден Административный регламент предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в Администрации города Костромы (далее -административный регламент).
В соответствии с разделом 2.2 Административного регламента от имени Администрации города Костромы рассмотрение обращений граждан осуществляют глава Администрации города Костромы, первый заместитель главы Администрации города Костромы, заместители главы Администрации города Костромы, руководители отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Костромы (далее -должностные лица Администрации), муниципальные служащие Администрации.
Согласно пп. «а» п. 2.3.1 Административного регламента конечным результатом предоставления муниципальной услуги является направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу п. 2.4.1 Административного регламента муниципальная услугг предоставляется не позднее чем через 30 календарных дней, исчисляемых со дня регистрации обращения заявителя в Администрации города Костромы. Всоответствии с пп. «а», «б» п. 3.3.2 Административного регламента должностное лицо, ответственное за регистрацию обращений регистрирует обращение в карточке учета письменного обращения и журнале регистрации письменных обращений граждан, в день его поступления или на следующий день, если оно поступило после 14.00 часов; ставит в правом нижнем углу обращения общий штамп, куда вписываются входящий номер и дата регистрации обращения.
Пунктом 3.5.4 Административного регламента установлено, что заместитель главы Администрации города Костромы<АДРЕС> определяет исполнителей, характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения, указывает за чьей подписью надлежит подготовить ответ; дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место; при необходимости, принимает решение о постановке рассмотрения обращения на особый контроль; подписывает уведомление или проект ответа в случаях, предусмотренных подпунктами "а"-"г" пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента; возвращает материалы по обращению должностному лицу, ответственному за подготовку поручений.
Подпунктом «а» п. 3.6.20 Административного регламента установлено, что заместитель главы Администрации города Костромы рассматривает проект ответа на обращение, устанавливает его правомерность, проверяет полноту содержания проекта ответа и представленных материалов, подписывает ответ на обращение.
Как следует из материалов дела, <ДАТА3> Отделом контроля и рассмотрения обращений граждан Администрации города Костромы зарегистрировано обращение <ФИО1> Указанное обращение рассмотрено первым заместителем Администрации города Костромы Болоховцом О.В. Ответ на данное обращение за <НОМЕР> направлен <ДАТА8>, но согласно приведенных норм, 30-ти дневный срок для направления ответа истекает <ДАТА9> 

Вина Болоховца О.В. в совершении административного указанного правонарушения подтверждается материалами административного производства: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>,  копией заявления <ФИО1> от <ДАТА11> о привлечении виновное лицо к ответственности за несвоевременный ответ, копия заявления <ФИО1> от <ДАТА12>, поступившее в Администрацию <АДРЕС> <ДАТА12>, копией реестра на отправку писем от <ДАТА7>, в котором указана фамилия и адрес <ФИО1>, копией ответа <ФИО1> от <ДАТА7> и другими материалами дела.
Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что Болоховец О.В. нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан будучи должностным лицом государственного органа, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное  ст. 5.59 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая, что нарушение срока направления ответа <ФИО1> было  незначительным - а именно 2 дня, а также фактическое отсутствие вреда и наступивших последствий, предполагаемый их характер для охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным освободить Болоховца О.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п. 2 абз. 2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
постановил:

Освободить Болоховца О. В., от административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59  КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. 
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Болоховца Олега Валерьевича  прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Костромы через мирового судью судебного участка № 36 г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.


Мировой судья                                                           О.А. Леонтьева