Решение по административному делу
      	

Дело № 5-24/2013 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
по делу об административном правонарушении

п.г.т. Лебяжье                                                                             15 января 2013 года
Кировской области

    Мировой судья судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области Ларинина Марина Викторовна, рассмотрев в помещении судебного участка № 22 Лебяжского района по адресу: Кировская область Лебяжский район п.г.т. Лебяжье ул. Комсомольская д. 2 дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
   Бахматова Л.М.1, <ДАТА2> рождения, уроженки д. <АДРЕС> района Кировской области, гражданки РФ, разведенной, работающей <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района Кировской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район п.г.т. Лебяжье ул. <АДРЕС> 
   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
      
  Согласно протоколу от <ДАТА3> об административном правонарушении, Бахматова Л.М.1 совершила правонарушение, предусмотренное ст.15.14 ч.1 КоАП РФ, а именно: являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района Кировской области, в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ, Закона Кировской области от 03.11.2005 № 371-ЗО «Об установлении нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в Кировской области», Порядка предоставления и расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственного стандарта общего образования, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 29.12.2010 № 84/676 «О мерах по выполнению Закона Кировской области от 02.12.2010 № 579-ЗО «Об областном бюджете на 2011 год» и совместных указаний департамента образования Кировской области от 27.01.2011 № 250-42-06-09 и департамента финансов Кировской области от 31.01.2011 № 217-53-09-07-01 «О расходовании в 2011 году субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования» использовала средства субвенции в сумме 4096 рублей 80 копеек, выделенные по главе 903 «Лебяжское районное управление образования», подразделу 0702 «Общее образование», целевой статье 5210203 «Расходы на реализацию государственного стандарта общего образования», виду расходов 001 «Обеспечение выполнения функций казенных учреждений», КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» на расходы по оплате договоров по оказанию услуг по ремонту компьютеров, учебного,  лабораторного оборудования для образовательного процесса, фактически использованы на оплату расходов по техническому обслуживанию ТСО (технических средств охраны) МКОУ СОШ п.г.т.Лебяжье Лебяжского района Кировской области. Использование бюджетных средств в сумме - 4 096 рублей 80 копеек на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, в соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.
  На основании  ст. 6 Закона Кировской области № 467-ЗО «Об уполномоченных органах, должностные лица которых вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в отношении средств областного и местных бюджетов» от 06.12.2009 года дела о привлечении должностных лиц к административной ответственности по ч. 1 ст.15.14 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.
   Бахматова Л.М.1 права, предусмотренные ст. 24.2, 24.4, 25.5, 25.1 ч.1, 30.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены, с протоколом она согласна, в судебном заседании пояснила, что с <ДАТА9> по настоящее  время она работает в данной должности. Субвенции по государственному стандарту поступили к ним из бюджета субъекта, из них денежные средства в сумме 4096 рублей 80 копеек были израсходованы на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, что подтверждается договором <НОМЕР> от <ДАТА10> О том, что данная денежная сумма незаконно была использована на цели, не соответствующие условиям их получения, она узнала в ходе проверки. В декабре 2012 года данная денежная сумма была восстановлена в областной бюджет. Считает, что ущерба бюджету области не причинено, просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния. 
     Заслушав объяснение Бахматова Л.М.1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 Статья 15.14 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч.1 ст.140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
В соответствии с ч.2 ст.40 Бюджетного кодекса РФ денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.
Согласно статьи 38 Бюджетного кодекса РФ  бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
На основании п.6.1 ч.1 ст.29 Закона «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года (ред. от 03.12.2011 года) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов Российской Федерации. 
В соответствии с ч.5 ст.19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется толькоза счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Законом Кировской области от 03.11.2005 № 371-ЗО «Об установлении нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в Кировской области» установлены нормативы, применяемые для расчета объема субвенций, предоставляемых общеобразовательным учреждениям для реализации основных общеобразовательных программ по ступеням обучения в год в расчете на одного обучающегося (воспитанника).
Нормативы включают в себя:
1) расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений;
2) расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходы на повышение квалификации руководителей и педагогических работников, деятельность которых связана с общеобразовательным процессом, расходы по оборудованию учебных мест для обучающихся, расходы на расходные материалы, хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам.
 В соответствии  с п.7 Порядка предоставления и расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственного стандарта общего образования, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 29.12.2010 № 84/676, получатели бюджетных средств в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной сметой и автономные учреждения осуществляют расходование средств на реализацию государственного стандарта на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, компенсационной выплаты на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам, расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых за счет бюджетов муниципальных районов (городских округов). 
Согласно ст.289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
    Материалами административного дела подтверждается использование бюджетных средств в сумме - 4096 рублей 80 копеек на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов.
   На основании распоряжения главы администрации <АДРЕС> района Кировской области <НОМЕР> от <ДАТА14> с <ДАТА15> на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района Кировской области  назначена Бахматова Л.М.1.
В соответствии с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧИНО> администрации <АДРЕС> муниципального района, утвержденной постановлением главы администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА16> руководитель <ОБЕЗЛИЧИНО> несет ответственность за эффективное, рациональное, по целевому назначению использование бюджетных средств, утверждение и исполнение смет.
   Таким образом, в действиях должностного лица Бахматова Л.М.1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ, выразившийся в нарушении установленного законодательством о бюджете нецелевого использования бюджетных средств.
    Вина Бахматова Л.М.1 также подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА3>, актом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район Кировской области от <ДАТА17>, копией  платёжного поручения <НОМЕР> от <ДАТА18>, копией счёта-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА19>, копией акта <НОМЕР> от <ДАТА19>, копией договора <НОМЕР> на техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от <ДАТА20>, копией договора <НОМЕР> на ведение бухгалтерского учёта от <ДАТА21>
    Сведений о привлечении Бахматова Л.М.1 к административной ответственности в представленных материалах не имеется.
     При вынесении постановления по данному делу суд учитывает следующее.
     В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  
    Суд считает, что в действии должностного лица Бахматова Л.М.1 отсутствует общественная опасность совершенного правонарушения. Данное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда личности, обществу и государству, отсутствуют неблагоприятные последствия. 
     Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считает, возможным освободить должностное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:

      Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> администрации <АДРЕС> района Кировской области Бахматова Л.М.1 о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.15.14 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободив ее от административной ответственности.
     Объявить <ОБЕЗЛИЧИНО> администрации <АДРЕС> района Кировской области Бахматова Л.М.1 устное замечание.
     Настоящее постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
              
                Мировой судья: Ларинина М.В.