Решение по административному делу
      	

                                                                                                                                Дело № 5а-3723/13
                                                                                                                             
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

2 апреля 2013 года г. Петропавловск- Камчатский  

            Мировой судья судебного участка № 7 в Камчатском крае Сычева Ольга Владимировна, находящаяся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, при секретаре Жуковской О.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении  ООО «Стройкомплекс», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, Транспортный тупик, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Стройкомплекс» не выполнило в установленный срок предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 28 сентября 2012 года № 849-Н об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. 
ООО «Стройкомплекс» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание защитника не направило, о причинах его неявки не уведомило, об отложении дела слушанием не просило.  
В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие защитника юридического лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.
Исследовав материалы дела, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения ООО «Стройкомплекс» и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью следующих доказательств. 
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 февраля 2013 года № 139088 существо правонарушения заключается в следующем: ООО «Стройкомплекс» не выполнило предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 28 сентября 2012 года № 849-Н об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, обязывающее в срок до 1 февраля 2013 года в п.п. 1,4 - пройти периодический медицинский осмотр 26-ти работникам, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда и представить медицинское заключение в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю; в п.6 - оборудовать рабочие места газоэлектросварщиков в арматурном цехе УПТК ООО «Стройкомплекс» местной вытяжной вентиляцией (отсосами открытого или закрытого типа), встроенными в технологическое оборудование либо максимально приближенными к нему.
Достоверность указанных в протоколе об административном правонарушении от 28 февраля 2013 года № 139088 обстоятельств подтверждается: 
- предписанием должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 28 сентября 2012 года № 849-Н об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства (л.д. 9-11);
- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю № 95 от 5 февраля 2013 года о проведении внеплановой выездной проверки исполнения ООО «Стройкомплекс» предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 28 сентября 2012 года № 849-Н (л.д. 5-6);
- актом проверки Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю № 95 от 28 февраля 2013 года ООО «Стройкомплекс», которым выявлен факт неисполнения п.п. 1,4,6 предписания должностного лица от 28 сентября 2012 года № 849-Н (л.д. 7-8);
- списком лиц, работающих в ООО «Стройкомплекс», подлежащих периодическому медицинскому осмотру, в количестве 26 человек (л.д. 18).
Согласно ответу директора ООО «Стройколмплекс» Павлюка Я.К. от 30 января 2013 года на предписание от 28 сентября 2012 года № 849-Н, по п. 1 предписания - заключается договор на проведение периодического медицинского осмотра работников, занятых на вредных и опасных условиях труда, который ориентировочно будет пройден в 1 квартале 2013 года; по п. 4 - заключения будут представлены по окончанию проведенного осмотра; по п. 6 - на рабочие места газоэлектросварщиков в арматурном цехе устанавливается  вытяжное оборудование (л.д. 17).
При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В силу ч.ч.1,2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 
В соответствии с п. 2.13 СанПиН  2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6.19 СанПиН 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»: оборудование, характеризующееся выделением вредных веществ, пыли, тепла, влаги должно быть оснащено устройствами местной вытяжной вентиляции (отсосами открытого или закрытого типа), встроенными в технологическое оборудование, либо максимально приближенных к нему.
В соответствии с п. 31 приказа Минздравсоцразвития от 12 апреля 2011 года № 302-н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» по окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 указанного Порядка.
Учитывая, что ООО «Стройкомплекс» в установленный предписанием срок законное требование Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю не исполнило, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что вина ООО «Стройкомплекс» в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. 
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая, что юридическим лицом не представлено доказательств, подтверждающих, что им были предприняты все зависящие от юридического лица меры для исполнения предписания, прихожу к выводу, что отсутствие денежных средств, на что имеются ссылки в объяснениях защитника юридического лица Баймлера А.Л., изложенных в протоколе об административном правонарушении, не может являться основанием для освобождения ООО «Стройкомплекс» от административной ответственности. 
Решая вопрос о наложении административного взыскания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного ООО «Стройкомплекс» правонарушения против порядка управления, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и, руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических  лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Стройкомплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Сумма административного штрафа подлежит перечислению:
в Управление федерального казначейства по Камчатскому краю
(Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), 
ИНН 4101099804 КПП 410101001
банк получателя в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский,  
БИК 043002001 ОКАТО 30401000000, 
р/счёт  40101810100000010001, КБК 141 116 90040 04 6000 140

Платежный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 7 Камчатского края, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10.          


Мировой судья                                                                                                                           О.В. Сычева

Копия верна:
Мировой судья                                                                                                                           О.В. Сычева