Решение по административному делу
      	

Дело № 5-52-332/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

с. Старая Полтавка                                                                         04 апреля 2013 годаМировой судья судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области Чуб Л.В.,
с участием должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - директора МБОУ «Старополтавская СОШ» -Зубанёвой Н.В<Наименование1>, 
представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении- Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Волгоградской области, Халиева Ж.К.,    
рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 52 Старополтавского района Волгоградской области 26 марта 2013 года, в отношении должностного лица - директора МБОУ «Старополтавская средняя общеобразовательная школа» Зубанёвой Н.В., «дата рождения», «сведения о месте рождения», «сведения о месте жительства», «сведения о работе», «сведения о семейном положении», «сведения об административной ответственности», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, директор МБОУ «Старополтавская СОШ» Зубанева Н.В. совершиланарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ДАТА3>, в ходе проведенной проверки МБОУ «Старополтавская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: с. Старая Полтавка, ул. Победа, 90 а Старополтавского района Волгоградской области с 10 -00 часов <ДАТА4> по 10-00 часов <ДАТА3>, выявлены следующие нарушения: защитное сооружение гражданской обороны, находящееся в ведении организации не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится его техническое обслуживание; отсутствует журнал проверки состояния убежища (ПРУ); отсутствуют на входах защитно- герметические двери; отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в  них оборудования и путей эвакуации; отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; отсутствует эксплутационная схема систем вентиляции защитного сооружения ГО; отсутствует эксплутационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения ГО; отсутствует инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; отсутствуют правила поведения укрываемых в защитном сооружении ГО; отсутствует годовой план планово- предупредительных ремонтов защитного сооружения; своевременное техническое обслуживание и ремонт защитного сооружения, защитных устройств и внутреннего инженерно- технологического оборудования не производится; отсутствуют средства пожаротушения; отсутствует обозначение защитного сооружения (установленный знак на видном месте при всех входах); окраска инженерных систем ЗС ГО не соответствует предъявляемым требованиям; на путях движения в ЗС ГО допускается заграмождение; выход из ЗС ГО с северной стороны здания заложено; защитное сооружение гражданской обороны находящееся в ведении организации не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не производится его техническое обслуживание; отсутствует журнал проверки состояния убежища (ПРУ), ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.   
Должностное лицо - директор МБОУ «Старополтавская средняя общеобразовательная школа» Зубанёва Н.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласилась, вину признала, раскаялась.Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении- Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Волгоградской области, Халиев Ж.К., в судебном заседании пояснил, что должностное лицо, директор МБОУ «Старополтавская СОШ» Зубанева Н.В. совершила нарушение правил эксплуатациитехнических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ДАТА3>, в ходе проведенной проверки МБОУ «Старополтавская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: с. Старая Полтавка, ул. Победа, 90 а Старополтавского района Волгоградской области с 10 -00 часов <ДАТА4> по 10-00 часов <ДАТА3>, выявлены следующие нарушения: защитное сооружение гражданской обороны, находящееся в ведении организации не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится его техническое обслуживание; отсутствует журнал проверки состояния убежища (ПРУ); отсутствуют на входах защитно- герметические двери; отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в  них оборудования и путей эвакуации; отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; отсутствует эксплутационная схема систем вентиляции защитного сооружения ГО; отсутствует эксплутационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения ГО; отсутствует инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; отсутствуют правила поведения укрываемых в защитном сооружении ГО; отсутствует годовой план планово- предупредительных ремонтов защитного сооружения; своевременное техническое обслуживание и ремонт защитного сооружения, защитных устройств и внутреннего инженерно- технологического оборудования не производится; отсутствуют средства пожаротушения; отсутствует обозначение защитного сооружения (установленный знак на видном месте при всех входах); окраска инженерных систем ЗС ГО не соответствует предъявляемым требованиям; на путях движения в ЗС ГО допускается заграмождение; выход из ЗС ГО с северной стороны здания заложено; защитное сооружение гражданской обороны находящееся в ведении организации не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не производится его техническое обслуживание; отсутствует журнал проверки состояния убежища (ПРУ), ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.   
            Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, директора МБОУ «Старополтавская СОШ» Зубанёву Н.В., лицо, составившее протокол Халиева Ж.К., исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает вину должностного лица - директора МБОУ «Старополтавская СОШ» Зубанёвой Н.В. в совершении административного правонарушения, по ст. 20.7 ч. 1 КодексаРФ об административных правонарушениях доказанной  по следующим основаниям.
     Так, согласно ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
          В соответствии со статьями 26.1, 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
          При этом доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
        Согласно ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1. наличие события административного правонарушения; 2. лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; 3. виновность лица в совершении административного правонарушения…
         В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,…в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
            Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА5> <Номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.
          В соответствии со ст. 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 
           Согласно акту проверки от <ДАТА3>, проведенной на основании распоряжения <Номер> от <ДАТА6> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области была проведена плановая проверка в отношении  муниципального бюджетного образовательного учреждения «Старополтавская СОШ».
        Согласно распоряжению Главного Управления МЧС России по Волгоградской области от <ДАТА6> <Номер> решено провести проверку в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Старополтавская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области.
        Согласно должностной инструкции руководителя муниципального  образовательного учреждения «Старополтавская СОШ», основными направлениями деятельности руководителя учреждения  являются: организация воспитательно- образовательной, учебно - воспитательной работы.
        Согласно приказу <Номер> от <ДАТА7> комитета по образованию администрации Старополтавского района Волгоградской области Зубанева Н.В. назначена на должность директора с <ДАТА7> муниципального  образовательного учреждения «Старополтавская СОШ».                
         В соответствии с федеральными законами от <ДАТА8> <Номер> «Об обороне», от <ДАТА9> № 28-ФЗ «О гражданской обороне» - гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. На территории РФ функционируют службы и гражданские организации гражданской обороны. Служба гражданской обороны предназначена для проведения соответствующих мероприятий, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий. Гражданские организации этой службы представляют собой формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, на входящие в состав Вооруженных Сил РФ, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Методическое руководство, контроль за созданием и поддержанием в готовности технических систем управления и объектов гражданской обороны возложен на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 
          Таким образом, установлено что должностная инструкция и нормы действующего законодательства возлагают именно на директора школы Зубанёву Н.В. ответственность за обеспечение невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны ничем не обоснованны и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку указание в трудовом договоре, что в обязанности заведующей входит обеспечение выполнений требований по гражданской обороне, мировой судья  расценивает как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, поскольку согласно действующего законодательства данные обязанности возложены на специальные службы и организации, имеющиеся специальную подготовку, технику и имущество для защиты населения и организаций. 
   Так, согласно ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за Нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны -
 Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает, что факт нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны нашел свое подтверждение в судебном заседании в письменных материалах дела. 
При установленных обстоятельствах вина директора МБОУ «Старополтавская СОШ»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является доказанной.                   
         При назначении административного наказания, мировой судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также то, что Зубанёва Н.В. ранее не привлекаласьк административной ответственности, является должностным лицом, признание вины, раскаяние.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МБОУ «Старополтавская средняя общеобразовательная школа» Зубанёву Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в течениедесяти дней в Старополтавский районный суд Волгоградской области. 

Мировой судья                                                                                                       Чуб Л.В.