Решение по административному делу
      	

Дело № 5 -629/2012                                                
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

р.п. Воскресенское                                                                 13 декабря 2012 года

Мировой судья судебного участка Воскресенского района Нижегородской области Голубева Г.В. (Нижегородская область Воскресенский района р.п. Воскресенское, ул. Красноармейская, 78), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении директора МКОУ Галибихинская СОШ Колиной Татьяны Александровны, с участием заместителя прокурора Воскресенского района Нижегородской области Кулиничевой Н.М.,
УСТАНОВИЛ:

Проведенной прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области проверкой деятельности МКОУ Галибихинская СОШ выявлены нарушения законодательства о занятости населения, выразившиеся в том, что директор МКОУ Галибихинская СОШ № 8 Колина Т.А. направила в ГКУ Центр занятости населения информацию о сокращении работников МКОУ Галибихинская СОШ только 09 ноября 2012 года, т.е. за 5 дней до расторжения трудовых договоров. 
В отношении директора МКОУ Галибихинская СОШ Колиной Т.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 -  непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. 
В судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении директор МКОУ Галибихинская СОШ Колина Т.А. не явилась, извещена надлежащим образом, телефонограммой, которую получила лично 03 декабря 2012 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно ч. 3 ст. 25.1. КоАП РФ присутствие правонарушителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, не является обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии директора МКОУ Галибихинская СОШ Колиной Т.А., так как Колина Т.А. извещена надлежащим образом. От Колиной Т.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть административное дело без ее участия, прибыть не сможет в связи с командировкой в г. Н.Новгород, с протоколом согласна.
В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых  для выполнения требований ст. 26.1 КоАП РФ.
Заместитель прокурора Воскресенского района Нижегородской области Кулиничева Н.М. в судебном заседании постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержала, пояснила, что директор МКОУ Галибинская СОШ № 8 Колина Т.А. направила в ГКУ Центр занятости населения информацию о сокращении работников МКОУ Галибихинская СОШ № 8 только 09 ноября 2012 года, т.е. за 5 дней до расторжения трудовых договоров с работниками, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом. Просит строго не наказывать, поскольку данным правонарушением не причинен какой-либо вред, не причинен имущественный ущерб.
В судебном заседании исследовались письменные материалы  дела:
- постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора МКОУ Галибихинская СОШ Колиной Т.А. от 30.11.2012 года, в котором указано, что 14 ноября 2012 года приказом директора МКОУ Галибихинская СОШ № 8 на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением численности работников организации, уволена С.Г.А., учитель начальных классов, и приказом № 9 - С.Е.А, учитель физкультуры. Информация о сокращении работников МКОУ Галибихинская СОШ в ГКУ Центр занятости населения Воскресенского района направлена только 09.11.2012 года, то есть за 5 дней до расторжения трудовых отношений  ();
- копия информационного письма ГКУ ЦЗН Воскресенского района за № 299/01 от 21 ноября 2012 года о том, что в текущем году были предоставлены сведения по сокращению численности штата педагогических работников МКОУ Галибихинская СОШ: дата предоставления 09.11.2012 года, дата высвобождения 14.11.2012 года ();
- копия письменного объяснения Колиной Т.А., в котором указано, что информацию о предстоящем сокращении работников Галибихинской СОШ она направила ГКУ Центр занятости населения Воскресенского района 09.11.2012 года, после того, как узнала о необходимости ее направления от сотрудника ЦЗН ( 
- копия выписки из приказа № 36 от 26 мая 1986 года о переводе Колиной Т.А. с должности заместителя директора Галибихинской СОШ на должность директора этой же школы ();
- копия приказов за №№ 9, 8 о прекращении (расторжении) трудового договора, в которых указано о прекращении действия трудового договора и об увольнении работников С.Е.А., С.Г.А. 14 ноября 2012 года ().
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении  выяснению  подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Мировой судья, выслушав заместителя прокурора Воскресенского района Нижегородской области Кулиничеву Н.М., изучив представленные материалы в совокупности, находит вину директора МКОУ Галибихинская СОШ Колиной Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ доказанной и квалифицирует действия директора МКОУ Галибихинская СОШ Колиной Т.А. по ст. 19.7 -  непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.
Мировой судья при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность директора МКОУ Галибихинская СОШ Колиной Т.А., не имеется. 
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора МКОУ Галибихинская СОШ Колиной Т.А., не установлено.
Принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мнение заместителя прокурора Воскресенского района Нижегородской области Кулиничевой Н.М., учитывая, что совершенным административным правонарушением не причинен какой-либо вред или имущественный ущерб, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения директору МКОУ Галибихинская СОШ Колиной Т.А. административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МКОУ Галибихинская СОШ Колину Татьяну Александровну, года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить директору МКОУ Галибихинская СОШ Колиной Т.А. административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Воскресенский районный суд Нижегородской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                          Г.В. Голубева