Решение по гражданскому делу
      	

Дело № 2-87/ 13
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«21» февраля 2013 года                                                                                            г. Саратов

           Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саратова Асмолова О.А.,
при секретаре Горяйновой Т.А.,    
с участием представителя истца, действующего на основании доверенности № ХХХ от 25.01.2013 года, Книга Е.В.,
представителя третьего лица гаражно-строительного кооператива «ХХХ» - председателя гаражно-строительного кооператива «ХХХ» Широковой В.В., действующей на основании протокола отчетно-выборного собрания членов ГСК «ХХХ» от 29.11.2004 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохоровой Э.Д.к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительный кооператив «ХХХ», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на гаражный бокс,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительный кооператив «ХХХ», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на гаражный бокс, мотивируя исковые требования тем, что она является членом ГСК «ХХХ» и полностью выплатила паевой взнос за гаражный бокс № ХХХ общей площадью ХХХ квадратных метра, расположенный по адресу: ХХХ в сумме 26 000 рублей. Строительство 110 гаражных боксов, расположенных по адресу: ХХХ общей площадью ХХХ квадратных метра, в состав которых входит ее бокс, велось в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент строительства. После завершения строительства необходимые документы были сданы на государственную регистрацию в УФРС по Саратовской области. 24.01.2007 года в государственной регистрации было отказано. Основанием к отказу послужило то, что в акте приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию (гаражных боксов), утвержденном главой администрации Октябрьского района г. Саратова от 20.05.2002 года отсутствовали сведения о технических характеристиках вводимого в эксплуатацию объекта и дате утверждения его главой администрации Октябрьского района.
Принимая во внимание данные обстоятельства, УФРС по Саратовской области направило запрос в администрацию Октябрьского района г. Саратова с целью получения сведений о том, когда утверждался данный акт главой администрации Октябрьского района, а также принято ли в эксплуатацию на основании вышеуказанного акта нежилое четырехэтажное здание (гараж) общей площадью ХХХ квадратных метра, литер ХХХ. Однако ответ на запрос в регистрирующий орган не поступил.
Зарегистрировать свое право собственности истец не может, а, следовательно, не может в полном объеме реализовать права.
Невозможность зарегистрировать спорный гаражный бокс в УФРС по Саратовской области вызвана неточностями акта приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию (гаражных боксов), утвержденным, администрацией Октябрьского района г. Саратова от 20.05.2002 года, ввиду отсутствия сведений о технических характеристиках вводимого в эксплуатацию объекта и дате утверждения его главой администрации Октябрьского района г. Саратова. Однако, в акте имеется согласование с соответствующими службами, что подтверждает соответствие постройки градостроительным и строительным нормам и правилам, а также то, что её сохранение не нарушает права и охраняемые законом других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Спорный гаражный бокс создан на земельном участке, отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами с получением на это необходимых разрешений. Таким образом, имеются достаточные основания для признания за ней права собственности.
Истец просит суд признать право собственности на гаражный бокс № ХХХ общей площадью ХХХ  квадратных метра, расположенный по адресу: ХХХ.
Истец Прохорова Э.Д. извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя Книга Е.В.
Представитель истца Книга Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
          Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
         Третье лицо администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,  представитель в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 Третье лицо Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
Представитель третьего лица ГСК «ХХХ» в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по тем основаниям, что истец является членом гаражно-строительного кооператива, паевой взнос за гаражный бокс им выплачен в полном объеме. Гаражно-строительный кооператив осуществлял возведение гаражных боксов в соответствии со строительными нормами и правилами на земельном участке, выделенном именно под строительство гаражей. 
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку о слушании дела стороны извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. 
 В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. 
Вместе с тем, в силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на недвижимости, в том числе гаражный бокс, возникает на зарегистрированный в установленном законом порядке объект недвижимости. Исходя из обстоятельств дела, до настоящего времени государственная регистрация права собственности ГСК «ХХХ» не произведена, из чего следует, что объект недвижимости не зарегистрирован, следовательно, указанный истцом гаражный бокс является самовольной постройкой, право собственности на который может быть признано с соблюдением требований ст. 222 ГК РФ.
По основаниям ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Самовольная постройка не может быть объектом гражданского оборота, создание такой постройки рассматривается как действие неправомерное, совершенное без законных оснований, сделки, совершенные с самовольной постройкой, недействительны как не соответствующие закону или иным правовым актам на основании ст. 168 ГК РФ.
Таким образом, постройка должна быть не только возведена на отведенном в соответствии с законодательством РФ земельном участке соответствующего целевого назначения, но и соответствовать градостроительным, строительным, санитарным и прочим нормам и правилам.
При этом заинтересованное лицо, осуществившее ее возведение, должно представить соответствующие доказательства этого, подтвердить факт соблюдения санитарных, градостроительных и иных требований, не нарушения общественных интересов.
         Как установлено в судебном заседании постановлением администрации г. Саратова № ХХХ от 24.12.1997 года ГСК «ХХХ» был предоставлен земельный участок в Октябрьском районе г. Саратова общей площадью ХХХ квадратных метров в долгосрочную аренду сроком на 10 лет для проектирования и строительства многоэтажных гаражей (л.д. 16).
         Согласно договора аренды № ХХХ от 02.02.1998 года, заключенного между администрацией г. Саратова и ГСК «ХХХ», гаражно-строительный кооператив «ХХХ» является арендатором на срок 10 лет земельного участка площадью 1242 квадратных метров под ГСК по адресу: ХХХ (л.д. 17-19).
Управлением государственного архитектурно-строительного надзора Администрации г. Саратова ГСК «ХХХ» выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по боксовым гаражам (л.д. 32).
30.08.2006 года гаражно-строительный кооператив «ХХХ» обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с целью зарегистрировать право на объект недвижимого имущества 4-четырехэтажное здание, расположенное по адресу: ХХХ.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 24.01.2007 года в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества нежилое четырехэтажное здание, расположенное по адресу: ХХХ, отказано в связи с отсутствием сведений о технических характеристиках вводимого в эксплуатацию объекта и дате утверждения его главой администрации Октябрьского района г. Саратова (л.д. 34).
Из справки, выданной ГСК «ХХХ», следует, что Прохорова Э.Д. полностью выплатила паевой взнос за гаражный бокс № ХХХ общей площадью ХХХ квадратных метров (л.д. 39). 
В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного 
надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса.
Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.
Судом установлено, что гаражно-строительным кооперативом были приняты меры к легализации постройки, а основанием к отказу государственной регистрации права собственности послужило отсутствие сведений о технических характеристиках вводимого в эксплуатацию объекта и дате утверждения его главой администрации Октябрьского района г. Саратова.
При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку. Земельный участок был выделен ГСК «ХХХ» сроком на 10 лет с целевым назначением под проектирование и строительство многоэтажных гаражей. 
Прохорова Э.Д. является членом гаражно-строительного кооператива, осуществляла  его возведение за счет собственных средств.
В силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Судом установлено, что по истечении срока действия договора аренды № ХХХ от 02.02.1998 года, фактические арендные отношения между сторонами не прекращены, соглашение о его расторжении не подписывалось, ГСК «ХХХ» продолжает оплачивать арендную плату за земельный участок, и продолжает арендные отношения в соответствии с разрешенным использованием. 
После окончания срока действия договора аренды земельного участка № ХХХ от 02.02.1998 года, требований от администрации муниципального образования «Город Саратов» о прекращении срока действия договора аренды или его расторжении, в адрес ГСК «ХХХ» не поступало.
Таким образом, суд полагает, что договор аренды земельного участка № 104 от 02.02.1998 года, заключенный между арендодателем и ГСК «ХХХ», после истечения срока его действия был возобновлен на неопределенный срок и до настоящего времени продолжает действовать.
Кроме того, судом установлено, что самовольно возведенное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Эти условия подтверждаются соответствующими заключениями компетентных органов. Все необходимые документы, подтверждающие возможность признания права собственности на самовольное строение истцом представлены суду. Также в судебном заседании установлено, что самовольное строение было возведено за счет средств истца и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Доказательств обратного представителем ответчика суду не представлено.
Следовательно, за истцом надлежит признать право собственности на самовольное строение гаражный бокс № ХХХ общей площадью ХХХ квадратных метров, расположенный по адресу: ХХХ.
Суду представлены доказательства принадлежности ГСК «ХХХ» на праве аренды земельного участка, на котором расположена спорная постройка, признание права собственности на самовольное строение за истцом не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
         При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности суд приходит к выводу о возникновении у истца установленных Гражданским кодексом РФ оснований для признания за ним права собственности на гаражный бокс № ХХХ общей площадью ХХХ квадратных метров, расположенный в ГСК «ХХХ» по адресу: ХХХ, в порядке ст. 222 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-238  Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, мировой судья

      решил:

           Исковые требования Прохоровой Э.Д.к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительный кооператив «ХХХ», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на гаражный бокс, удовлетворить.
          Признать за Прохоровой Э.Д.право собственности на объект недвижимости - гаражный бокс № ХХХ общей площадью ХХХ квадратных метров, расположенный по адресу: ХХХ.
            Ответчик вправе подать в судебный участок заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Решение может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через мирового судью вынесшего решение.


Мировой судья                                                                                                О.А. Асмолова