Решение по административному делу
      	

Дело № 5-115/2013 года 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Осташков Тверской области 25 февраля 2013 года Мировой судья судебного участка г. Осташкова Тверской области Беляевская Ирина Николаевна, на судебном участке, расположенном по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул. Рудинская, д.7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, полученное от прокурора г. Осташкова Тверской области, в отношении открытого акционерного общества «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление», юридический адрес: Тверская область, г. Осташков, пер.,
          УСТАНОВИЛ:
          Открытое акционерное общество «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» несвоевременно представило в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление», находящееся по адресу: Тверская область, г. Осташков, пер, в нарушение п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», несвоевременно представило в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Осташковского района», находящееся по адресу: Тверская область, г. Осташков, пер., сведения о сокращении численности штата организации, которые необходимы для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно 10.12.2012, однако в соответствии с приказом генерального директора ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» № от 28.11.2012 «О сокращении численности работников» сокращение работников было запланировано на 29.01.2013, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Защитник ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» по доверенности Г.В. при рассмотрении дела вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, признал полностью, при этом пояснил, что подготовкой документов о сокращении работников занимается отдел кадров, а данные по заработной плате подготавливает бухгалтерия, в связи с большой загруженностью работников данных отделов информация по сокращению работников в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Осташковского района» не была предоставлена в срок.
При рассмотрении дела помощник прокурора г. Осташкова Н.В. поддержала доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и пояснила, что вина ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» подтверждена материалами дела, в связи с чем необходимо признать ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и просила назначить минимальный размер наказания с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств. Мировой судья, выслушав защитника и заключение помощника прокурора г. Осташкова Н.В., исследовав представленные материалы, считает, что вина ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных при рассмотрении дела доказательств:
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 29.01.2013, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, совершенного ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» (л.д. 22-25, 3); -объяснением защитника ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» по доверенности Г.В. (л.д. 20-21, 5), из которого следует, что сроках предоставления сведений о сокращении работников ему известно, в соответствии с приказом № от 28.11.2012 было сокращено 7 человек (с 29.01.2013 5 человек, с 04.02.2013 1 человек, с 06.02.2013 1 человек). О процедуре сокращения работники были уведомлены 29.11.2012 под роспись. Подготовкой документов о сокращении работников занимается отдел кадров, а данные по заработной плате подготавливает бухгалтерия, в связи с загруженностью данных отделов информация по сокращению работников в центр занятости населения не была предоставлена в срок; -извещением ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Осташковского района» от 17.12.2012 № , направленным прокурору г. Осташкова (л.д. 2), из которого следует, что ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» в нарушение п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» своевременно не уведомило органы службы занятости о проведении мероприятий по сокращению численности штата, сведения о сокращении работников поступили 10.12.2012, при этом увольнение 7 работников запланировано с 29.01.2013;
-сведениями ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» от 30.11.2012 о высвобождении работников в связи с сокращением с 29.01.2013 - 5 человек, с 04.02.2013 - 1 человека, с 06.02.2013 - 1 человека, представленными в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Осташковского района» 10.12.2012 (л.д. 4); -приказом генерального директора ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» № от 28.11.2012 «О сокращении численности работников» (л.д. 9-10), в соответствии с которым подлежат сокращению с 29.01.2013- 5 человек, с 04.02.2013 - 1 человека, с 06.02.2013 - 1 человека; -приказом генерального директора ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» № от 26.12.2011 «О переводе работников на другую работу» (л.д. 6); -уведомлениями о сокращении численности и штата работников от 29.11.2012 (л.д. 11-17); -приказом генерального директора ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» № от 29.01.2013 «О прекращении трудового договора с работниками» (л.д. 18), из которого следует, что с 5 работниками общества прекращены действия трудовых договоров в связи с сокращением штата работников организации; -приказом генерального директора ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» № от 14.12.2012 «О прекращении трудового договора» (л.д. 19), в соответствии с которым водитель В.А. уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ.
Оценивая перечисленные выше доказательства,  мировой судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить доказательства под сомнение оснований не имеется.  
В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Согласно п. 1 ст. 15 названного Закона государственная служба занятости населения включает: 1) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; 2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 3) государственные учреждения службы занятости населения.
Деятельность государственной службы занятости населения направлена на: 1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; 1.1) информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; 2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; 4) организацию мероприятий активной политики занятости населения; 5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения (п. 2 ст. 15 названного Закона).
С учетом изложенного, мировой судья считает, что юридическая оценка действиям ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» дана правильная - по ст. 19.7 КоАП РФ, так как данное юридическое лицо несвоевременно представило в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ, что подтверждено исследованными доказательствами. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» впервые совершило административное правонарушение  против порядка управления.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу ОАО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
          На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, 29.9- 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать открытое акционерное общество «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа  в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом,  привлеченным к административной ответственности,  в  банк или иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), КПП 690501001, ИНН 6905000777, БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, КБК 11690010016000140. Предупредить ОАО «Осташковское дорожноеремонтно-строительное управление» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский горо дской суд Тверской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья И.Н. Беляевская

Согласовано 26.02.2013 года
Мировой судья И.Н.<ФИО1>