Решение по административному делу
      	

Дело № 5-37/2013 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении

п.г.т. Лебяжье                                                                             31 января 2013 года
Кировской области

    Мировой судья судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области Ларинина Марина Викторовна, рассмотрев в помещении судебного участка № 22 Лебяжского района по адресу: Кировская область Лебяжский район п.г.т. Лебяжье ул. Комсомольская д. 2 дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя без образования юридического лица (должностного лица):
   Минина С.И.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> Кировской области, гражданки РФ, замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, индивидуального предпринимателя, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район п.г.т. Лебяжье ул. <АДРЕС>,
   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
      
  Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, Минина С.И.1 совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, а именно: являясь  предпринимателем без образования юридического лица, осуществляющим деятельность по продаже продовольственных товаров в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район п.г.т.Лебяжье ул. <АДРЕС>, в нарушение ч.1, 2 статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года не уведомила Управление Роспотребнадзора по Кировской области  о начале осуществления предпринимательской деятельности.
   Минина С.И.1 права, предусмотренные ст. 24.2, 24.4, 25.5, 25.1 ч.1, 30.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены, с протоколом она не согласна, в судебном заседании пояснила, что с <ДАТА5> она является индивидуальным предпринимателем. До <ДАТА6> она никакой деятельности не осуществляла.  <ДАТА7> налоговым органом в связи с изменением ОГРН ей была произведена замена свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Свою деятельность в качестве ИП в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  расположенном по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> ул. <АДРЕС> по реализации продовольственных товаров она осуществляет с <ДАТА6>. До <ДАТА6> в данном магазине осуществляло деятельность ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». <ДАТА9> сотрудниками Управления Роспотребнадзора проводилась внеплановая проверка её деятельности в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В ходе проверки было установлено, что она не представила в Управление Роспотребнадзора уведомление о начале предпринимательской деятельности. О времени и месте составления протокола она была извещена <ДАТА9>, что подтверждается ее подписью в уведомлении. Копию протокола она получила по почте <ДАТА10> Просит производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. 
    Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе Рябов В.В., составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от <ДАТА11> <ДАТА12> в суд поступило ходатайство за подписью начальника Управления Липатникова А.В., в котором он просит рассмотреть протокол в отсутствии их представителя.
     Заслушав объяснение Минина С.И.1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. 
 Часть 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем  уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
 Согласно  части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
 В силу части 5 ст. 8 данного ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
В ходе судебного заседания установлено, что Минина С.И.1 является индивидуальным предпринимателем с <ДАТА5>, что подтверждается справкой налогового органа от <ДАТА14>, где указано, что Минина С.И.1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА5>. 
<ДАТА7> налоговым органом внесены изменения в сведения об индивидуальном предпринимателе Минина С.И.1 в связи с изменением ОГРН, выдано новое свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 43 <НОМЕР>.
    В ходе проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе установлено, что предприниматель без образования юридического лица Минина С.И.1 осуществляет деятельность по розничной торговле в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с <ДАТА7>, о чём указано в протоколе об административном правонарушении.
   Минина С.И.1 в судебном заседании пояснила, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя  по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> область п.г.т.Лебяжье ул. <АДРЕС> она осуществляет с <ДАТА6>. До <ДАТА6> в данном магазине осуществляло деятельность ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.        Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к  административной  за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении индивидуальным предпринимателем Минина С.И.1 уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>», то есть с <ДАТА6>.
Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения, в связи, с чем срок привлечения Минина С.И.1 к административной ответственности за данное правонарушение истек - <ДАТА17>         Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Минина С.И.1 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе составлен 20.12.2012 года. Данный протокол и приложенные к нему материалы поступили на рассмотрение мировому судье 16.01.2013 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя без образования юридического лица  Минина С.И.1 о привлечении её к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
     Настоящее постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
              
                Мировой судья: Ларинина М.В.