Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2013 года                                                                                                р.п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15
Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, р.п. Лебяжье ул. Лукияновская, 62,
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело № 5-312 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения  «<АДРЕС>», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 2, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района, Курганской области,   
у с т а н о в и л:
            Мировому судье  направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, в отношении МКДОУ «<АДРЕС>», в котором указано, что  МКДОУ «<АДРЕС>», расположенное по адресу: ул. <АДРЕС>, 2, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района  Курганской области, не выполнило в установленный срок  предписание государственного инспектора отделения надзорной деятельности  Лебяжьевского района по пожарному надзору Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области  от 21 мая 2012 года № 53/1/1, а именно, пункт 1 - в помещении детского сада при единовременном нахождении на этаже 10 человек не разработан и не вывешен план (схема) эвакуации людей в случае пожара (ППР в РФ п. 7; ч.2 ст. 14, ч.1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Пункт 2 - помещения детского сада (спальная комната, помещение группы) Ф 1.1 класса функциональной пожарной опасности имеют один эвакуационный выход (ППР в РФ п. 11; ст. 2,4,6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22июля 2008 года; Свод правил 1.13130.2009 п. 5.2.12, п. 5.2.13). Срок выполнения данных пунктов предписания до 12 апреля 2013 года.
           Представитель МКДОУ «<АДРЕС>» Вахмянина Е.В., в судебном заседании пояснила, что предписание получала, но выполнить его в установленный срок не было финансовой возможности, у детского сада собственных средств не имеется. Финансирование учреждения осуществляется учредителем - Администрацией Лебяжьевского района. До и после проверки 21 мая 2012 года она обращалась к учредителю с просьбой помочь в устранении выявленных нарушений. Отдел управления образованием выдал гарантийное письмо, но работу по нему не выполнил. В настоящее время учредителем принято постановление от 16 апреля 2013 года о реорганизации МКДОУ <АДРЕС>» путем присоединения с образованием на его основе филиала к МКОУ «<АДРЕС>». В связи с этим нецелесообразно готовить план эвакуации, поскольку потом придется заказывать новый. После присоединения к школе, будет обеспечен второй эвакуационный выход.   
            Исследовав материалы дела,  суд считает, что в  действиях МКДОУ «<АДРЕС>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. 
          В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
            Часть 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что  к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
          В соответствии с ч. 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ   Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
            В соответствии с пунктом 7 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных  постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390, на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
Согласно пункту 11 «Правил противопожарного режима в РФ» руководитель организации обеспечивает здания для летнего детского отдыха телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре. Из помещений, этажей зданий для летнего детского отдыха, зданий детских дошкольных учреждений предусматривается не менее 2 эвакуационных выходов.
         В соответствии со Сводом правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом  МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 171, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.
При проектировании эвакуационных выходов из помещений в зданиях детских дошкольных учреждений групповую ячейку допускается считать единым помещением (пункт 5.2.12).  Каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов (пункт 5.2.13).
           В соответствии с п. 6.2.7 и п. 6.2.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 года <НОМЕР>., планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов. Фон плана эвакуации должен быть желтовато-белым или белым для фотолюминесцентных материалов.   
             В судебном заседании установлено, что заведующая МКДОУ «<АДРЕС>» Вахмянина Е.В., получила предписание 21 мая 2012 года, что подтверждается копией предписания от  21 мая 2012 года в адрес заведующей МКДОУ «<АДРЕС>» и юридического лица МКДОУ «<АДРЕС>». В результате проведенной 8 мая 2013 года проверки установлено, что пункты 1 и 2 предписания не исполнены, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от 8 мая 2013 года.   
            Также в судебном заседании установлено, что МКДОУ «<АДРЕС>» не занимается предпринимательской деятельностью, собственных доходов не имеет, финансируется учредителем - Администрацией Лебяжьевского района. Данные обстоятельства подтверждены уставом учреждения,  сметами доходов и расходов учреждения на 2012-2013 годы. 
           Исследованы в судебном заседании и копии заявления заведующей МКДОУ к учредителю об оборудовании в детском саду эвакуационного выхода, установке звукового сигнала пожарной сигнализации и изготовлении плана эвакуации от 22 февраля 2012 года; и гарантийного письма заведующей отделом управления образованием Администрации Лебяжьевского района от 28 мая 2012 года на имя начальника Отделения надзорной деятельности, в котором отдел управления образованием гарантирует выполнение всех пунктов предписания в отношении МКДОУ «<АДРЕС>».  
            Таким образом, установлено, что руководитель учреждения Вахмянина Е.В., приняла все зависящие от нее меры к выполнению предписания в полном объеме, но предписание не было выполнено по причинам, не зависящим от юридического лица. В связи с данными обстоятельствами суд не усматривает в действиях образовательного учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, и полагает необходимым прекратить производство по делу. 
           Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

           Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<АДРЕС>»  в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. 
           Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья:                             Евтеева О.В.
 копия верна, мировой судья: