Решение по административному делу
      	


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении
3 декабря   2012 года                                                                                  г.Нововоронеж
Мировой судья судебного участка №2 г.Нововоронежа, Воронежской области Харина И.Н.,исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 г.Нововоронежа, рассмотрев дело об административном  правонарушении о привлечении к ответственности  по ст.20.7 ч.2 КоАП РФ Саввину Татьяну Семеновну, заведующую муниципальным казенным дошкольным образовательным  учреждением  «Детский сад №4 городского округа -г.Нововоронеж», расположенного по адресу:Воронежская область г.Нововоронеж, ул.Набережная, д.14, 
УСТАНОВИЛ :
Согласно протоколу об административном правонарушении  Саввина Т.С. являясь должностным лицом, директором МКДОУ «Детский сад №4 городского округа -г.Нововоронеж» нарушила требования Федерального закона РФ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ , Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. №841, а именно: не проведено обучение в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций  природного техногенного характера и гражданской обороны, тем самым допустила нарушение, предусмотренное ст.20.7 ч.2 КоАП РФ.
 В доказательство нарушения представлены протокол об административном правонарушении от 24.10.2012 г. , приказ о назначении Саввиной Т.С.заведующей МКДОУ «Детский сад №4». Изучив материалыдела, нахожу следующее.
Ответственность по ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ установлена за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - субъект нарушения -должностные и юридические лица
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О гражданской обороне" Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии со п.4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (ред. От 22.10.2008) «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 Вместе с тем необходимо отметить, что МКДОУ «ДС№4» является юридическим лицом, хотя и обладает обособленным имуществом, но отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся  в его  распоряжении денежных средств, в соответствии со ст.56 ГК РФ. Согласно Уставу учредителем  учреждения  является Отдел образования администрации городского округа -г.Нововоронеж., основным предметом деятельности детского сада является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования,  детский сад в праве осуществлять полномочия в пределах финансовых средств, выделенных  учредителем. Руководитель учреждения действует в пределах своих полномочий, установленных уставом и должностной инструкцией.
            Таким образом,  Отдел образования городского округа-г.Нововоронеж должен был инициировать и содействоватьв разработке программы обучения в области гражданской обороны и финансирования этих целей. 
            Согласно письму от 01.11.2012 г. руководителя МБУ «АСЦ» <ФИО1> руководителю отдела образования г.Нововоронежа <ФИО2> обучение группы уполномоченных лиц по твопросам ГО и СЧ по програмее «Специалисты по ГО и ЧС образовательных учреждений» запланировано с 11 по 15 февраля 2013 года. В 2012 году данную категорию невозможно было подготовить, т.к. проводилось обучение  других категорий.
Органом, составившим протокол об административном правонарушении, не выявлены пределы полномочий юридического лица,  не установлена вина руководителя МКДОУ «Детский сад №4» , за нарушениекоторых предусмотрена административная ответственность ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.  Вина Саввина Т.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ  в судебном заседании не доказана.
            В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность.
            Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
            При таких обстоятельствах            в действиях, лица привлекаемого к административной ответственности, нет состава административного  правонарушения предусмотренного ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ и производство по настоящему делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9,  29.10  КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя муниципального казенного дошкольного образовательного  учреждения  «Детский сад №4 городского округа -г.Нововоронеж»,Саввиной Татьяны Семеновны, привлекаемой  к административной ответственности по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ прекратить.
Постановление  может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Нововоронежский городской суд через мирового судью.
     
Мировой судья                            подпись                                     И.Н.Харина

<НОМЕР>