Решение по административному делу
      	

Дело  № 5-1127/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 декабря 2012 года                                                                  город Ухта Республики Коми

 Мировой судья Седьюского судебного участка г. Ухты Аксютко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший на Уланова В.Е. материал  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:

В отношении Уланова В.Е. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что он, являясь должностным лицом, <ОБЕЗЛИЧИНО>», которое расположено по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Моторная, д. 14, при проведении внеплановой выездной проверки в области гражданской обороны на объекте <ОБЕЗЛИЧИНО>», имевшей место <ДАТА2>, нарушил требования нормативно-правовых актов, регламентирующих требования в области гражданской обороны, а именно, не согласовал план основных мероприятий в области ГОиЧС  с органом местного самоуправления,   не разработал план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организации, не создал систему оповещения работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 
Уланов В.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, месте и дате рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Защитник  Уланова В.Е. Киршина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с нарушением не согласилась, пояснив, что план основных мероприятий <ОБЕЗЛИЧИНО>» в области гражданской обороны  согласован надлежащим образом <ДАТА3>, однако на момент проверки план в организацию после его согласования не поступил. Система оповещения работников об опасностях разработана и включена в план по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера. План выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организации включен в общих чертах в план локализации  аварий и ликвидации их последствий на складе взрывчатых веществ. 
В судебном заседании представитель ОНД г. Ухты ГУ МЧС России по РК <ФИО1> суду пояснил, что на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении государственному органу не было известно о том, что план в области ГОиЧС согласован.  Система оповещения должна быть разработана юридическим лицом самостоятельно и варианты оповещения работников разрабатываются по усмотрению руководства организации. Вариант оповещения, предусмотренный в плане, соответствует требованиям законодательства. Имеющееся в плане указание о месте нахождения средств для спасения работников нельзя расценить как разработанный план выдачи средств индивидуальной защиты, поскольку в плане не указаны конкретные лица, ответственные за  выдачу средств защиты, и не указано какие именно средства защиты и в каком количестве выдаются работникам в случае опасности.
Выслушав Киршину Н.В., представителя ОНД г. Ухты ГУ МЧС России по РК <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 
В соответствии с абз. 2 п. 4 приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях», план основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
П.п. 16.2,  16.4 указанного Приказа определено, что организация в целях решения задач в области гражданской обороны создает и совершенствует систему оповещения работников, разрабатывает план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.
Из представленной суду копии плана основных мероприятий <ОБЕЗЛИЧИНО>» в области ГОЧС на 2012 год  согласован с МУ «Управление по делам ГОиЧС» администрации МОГО «Ухта» <ДАТА3>, о чем имеется подпись должностного лица указанного органа <ФИО2> Как следует из данного плана, юридическим лицом разработана система оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации. Данные обстоятельства не оспариваются представителем ОНД г. Ухты ГУ МЧС России по РК, и суд не усматривает нарушений требований приказа № 687 со стороны руководителя организации в этой части.
В то же время, в п. 5 плана локализации  аварий и ликвидации их последствий на складе взрывчатых веществ <ОБЕЗЛИЧИНО>» перечислены средства защиты, подлежащие применению, и комплектность пожарного щита с указанием, что вышеперечисленное находится на материальном складе организации, однако их конкретное  местонахождение, наименование  имеющихся средств защиты, их состав, наличие и количество данных средств, подлежащих выдаче при возникновении опасной ситуации, так же, как и указание должностных лиц, обеспечивающих их хранение, обработку и выдачу, в плане не указаны, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии  должным образом разработанного плана выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций. 
Оценивая представленные материалы дела,  пояснения сторон, учитывая, что суду не представлено доказательств наличия непосредственной угрозы обществу и работникам организации,  отсутствуют негативные последствия бездействия,  принимая во внимание единичность допущенного нарушения, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным освободить Уланова В.Е. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния. При наличии указанных  обстоятельств суд полагает, что Уланов В.Е. может быть освобожден от административного наказания и считает возможным ограничиться устным замечанием. 
  На основании вышеизложенного,   руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10   Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья

                                                     постановил:

Уланову В.Е. объявить устное замечание.  
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Уланова<ФИО3>  по ч. 2  ст. 20.7  КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Седьюского  судебного участка города Ухты Республики Коми.


                             Мировой судья                                                          Е.В.Аксютко