Решение по административному делу
      	

                                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-25/2013-1М

Село Бердюжье Тюменской области 21 февраля 2013 года

Мировой  судья  судебного  участка № 1 Бердюжского района Тюменской области Милевских И.А., рассмотрев дело об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в  отношении 
Бауэр <ФИО1>, родившегося <ДАТА> в <АДРЕС>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, являющегося генеральным директором  Общества с ограниченной ответственностью «Молоко», проживающего в <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА>, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Голышмановского, Аромашевского, Бердюжского муниципальных районов по пожарному надзору Куклиным А.Ю., была проведена плановая проверка выполнения установленных требований в области гражданской обороны ООО «Молоко». По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного надзора юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА>.
 Согласно вышеуказанному акту генеральный директор ООО «Молоко» Бауэр В.Р., являясь ответственным должностным лицом, нарушил требования в области гражданской обороны, а именно:
 1) Не разработал Положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций. Основание: Приказ МЧС РФ от 31 июля 2006 г. № 440 Зарег. в МЮ 31.10.00г.Рег. № 8421. 
      2) Не разработал План основных мероприятий организации на 2013 год, не согласовал с органами  местного самоуправления, (для  организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Основание: п. 4 Приказ МЧС РФ № 687 от 14.11.2008г Зарег. В МЮ РФ 26.11.2008№ 12740.
     3) Не разработал  «Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны» в организации, утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством. Основание: п.4 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804. 4) Не разработал, не утвердил установленным порядком и не согласовал План гражданской обороны с Приложениями к Плану. Основание: ст.9. Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ, п.4 Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. N 804; п. 5 Приказ МЧС РФ № 687 от 14.11.2008г Зарег. В МЮ РФ 26.11.2008 № 12740.
      5) Не спланировал  и не осуществил мероприятия по обучению  работников в области гражданской обороны (не проводятся занятия, учения и тренировки по месту работы согласно рекомендуемым программам, отсутствуют: приказ об организации обучения, программа, расписание занятий, конспекты, журналы посещаемости. Основание: Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. N 804, Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841, п.16.14.Приказ МЧС РФ № 687 от 14.11.2008г Зарег. в МЮ РФ 26.11.2008 № 12740.
      6) Не создал в целях гражданской обороны запасы материально-технических продовольственных, медицинских и иных средств (для проведения мероприятий по маскировке (п.16.5.), для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны.   Основание: Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379; Приказ МЧС РФ № 687 от 14.11.2008г Зарег. в МЮ РФ 26.11.2008 № 12740, 
      7) Не создал комиссию по повышению устойчивого функционирования  организации
отсутствует приказ о создании, функциональные обязанности членов комиссии,  план работы, протоколы заседаний. Основание: Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ, п. 20 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 г. N 804; п. 16.13 Приказ МЧС РФ № 687 от 14.11.2008г Зарег. в МЮ РФ 26.11.2008 № 12740.
       8) Не осуществил разработку и реализацию в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства. Не спланировано и не осуществляется порядок подготовки к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на объекте экономики, в особый период времени. Не спланированы мероприятия по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения. Основание: Федеральный закон от 26.02.1997 г. N 31-ФЗ, п.16.13. Приказ МЧС РФ № 687 от 14.11.2008г Зарег. в МЮ РФ 26.11.2008 № 12740.9) Не создал эвакуационную комиссию. Основание: п. 25 Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 года <НОМЕР>

        12) Не определил порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил, создаваемой муниципальным образованием. Отсутствует план взаимодействия. Основание: п.16.14. Приказ МЧС РФ № 687 от 14.11.2008г Зарег. в МЮ РФ 26.11.2008 № 12740. 13) Руководителей внештатных формирований не обучил в учебно-методическом центре МЧС России по Тюменской области. Основание: Приказ МЧС РФ № 999 от 23.12. 2005 г, Зарег. в МЮ РФ 19 января 2006 г. Рег. N 7384. 14) Не определил перечень зданий и сооружений, подлежащих маскировке. Не разработал план осуществления комплексной маскировки организации, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения. Не спланировал проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организации, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. Основание: п. 16.5. Приказ МЧС РФ № 687 от 14.11.2008 г. Зарег. в МЮ РФ 26.11.2008 № 12740.
В связи с чем, <ДАТА> в отношении должностного лица генерального директора ООО «Молоко» Бауэр В.Р. был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.2-4). В судебное заседание Бауэр В.Р., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, каких-либо ходатайств не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Бауэр В.Р.. Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, признанных судом допустимыми, позволяет мировому судье сделать обоснованный вывод о виновности Бауэр В.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Его вина подтверждается следующими доказательствами:
- копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА>, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Голышмановского, Аромашевского, Бердюжского муниципальных районов по пожарному надзору Куклиным А.Ю., о проведении плановой проверки юридического лица ООО «Молоко», с которым генеральный директор ООО «Молоко» Бауэр В.Р. был ознакомлен лично <ДАТА>, о чем свидетельствует его подпись (л.д.10);
        - копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которому в ООО «Молоко» были выявлены нарушения требований в области гражданской обороны (л.д.5-9); - копией предписания № 1/3/1 от <ДАТА>, об устранении нарушении требований в области гражданской обороны. Предписание для исполнения получено <ДАТА> генеральным директором ООО «Молоко» Бауэр В.Р., о чем свидетельствует его подпись (л.д.12-19); - копиями свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке на учет юридического лица в налоговом органе Общества с ограниченной ответственностью «Молоко» (л.д.20,21);
        - копией протокола общего собрания учредителей ООО «Молоко» <НОМЕР> от <ДАТА> и копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которым полномочия генерального директора ООО «Молоко» Бауэр В.Р. продлены до 21 января 2016 года (л.д.22,23); - копией Устава Общества с ограниченной ответственностью «Молоко» (л.д.25-27).
Изучив материалы дела, судья считает вину Бауэр В.Р. в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его деяние по ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
При назначении наказания мировой судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, личность Бауэр В.Р., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При изложенных обстоятельствах, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.7, ст.26.11, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,П О С Т А Н О В И Л: Признать должностное лицо Бауэр <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф перечислить на счет УФК по Тюменской обл. (Главное управление МЧС России по Тюменской области) Номер счета получателя платежа: 40101810300000010005 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень ИНН 7202130510 БИК 047102001 КПП720201001 Код Окато: 71210810000 Код бюджетной классификации: 17711609000016000140 Постановление может быть обжаловано в Бердюжский районный суд Тюменской области путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения илиполучения копии постановления. Мировой судья И.А. Милевских