Решение по административному делу
      	

Дело №5-157/2013 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Чкаловск                                                      28 февраля 2013 год

         Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского района нижегородской области - мировой судья судебного участка №2 Городецкого района Нижегородской области Гузовина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по адресу: Нижегородская область, г.Чкаловск, ул.Лесная, д.7, в отношении юридического лица 
ООО «Водоканал», юридический адрес: <АДРЕС>, место фактического нахождения: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОРГН <НОМЕР> от 25.02.2009 года, КПП <НОМЕР>, <НОМЕР>, р/сч <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

18 декабря 2012 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах Чиковитовой Н.М. было вынесено предписание №167/16-11000 и выявлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При осуществлении внеплановой проверки ООО «Водоканал», проведенной по распоряжению от 22.01.2013 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Убайдова Алексея Убайдовича № 16-589 в период с 31.01.2013 г. по 11.02.2013 г. обнаружил следующее:
На 10 час. 30 мин. 11.02.2013 г., что ООО «Водоканал» при эксплуатации и обслуживании водопроводных сооружений города Чкаловска, а именно - водозабора со станцией фильтрования, расположенных по адресу: северо-восточная окраина города Чкаловска около д. Вашкино, сетей холодного водоснабжения в городе Чкаловск, не выполнило Предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах от 18.12.2012 г. № 167/16-11000 об устранении выявленных нарушений по пункту 1 со сроком исполнения  - до 18.01.2013 г., чем нарушило ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 
18 декабря 2012 г. обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах было выдано Предписание № 167/16-11000 об устранении нарушений, выявленных в ходе внеплановой проверки   (Акт проверки № 16-11000 от 18.12.2012 г.) со сроком исполнения по пункту  1  -  до 18.01.2013 г.
Ответственность за выполнение Предписания возлагалась на ООО «Водоканал», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>  от 25.02.2009 г., место нахождения: 606540, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> ул. <АДРЕС>.
Пунктом 1 Предписания  на основании ч. 5 статьи 4 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г., п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.5  СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» предлагалось «Обеспечить надлежащее качество предоставляемой потребителям г. Чкаловска услуги холодного водоснабжения и соответствие качества холодной питьевой воды требованиям, установленным п. 3.4, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям мутности, цветности, содержанию алюминия, остаточного свободного хлора и перманганатной окисляемости».
В качестве подтверждения выполнения требований предписания Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» в срок до 21.01.2013 г. необходимо было представить в ТО Управления Ропостребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть и в точках водоразбора наружной сети за январь 2013 г.
В установленный срок протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды не представлены. В связи с этим в ходе проверки 31.01.2013 г. проведено обследование станции фильтрования на водозаборе г. Чкаловска с отбором пробы питьевой из РЧВ для проведения лабораторных исследований по показателям: алюминий, связанный и свободный остаточный хлор, а так же обследование сетей централизованного холодного водоснабжения в г. Чкаловск с отбором пробы питьевой воды из водоразборного крана насосной на ул. Пушкина у д. 47 для проведения лабораторных исследований по показателям: мутность, цветность, окисляемость перманганатная. Кроме того, рассмотрены представленные в ходе проверки копии протоколов лабораторных исследований воды питьевой из РЧВ и водопроводной сети за январь 2013 года
СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.4 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам (ПДК - предельно-допустимые концентрации), для показателя «окисляемость перманганатная» установлена  ПДК - не более 5,0 мг/л.
Согласно заключениям к протоколам лабораторных исследований № 620 от 29.01.2013 г. и № 621 от 30.01.2013  г. качество воды в пробах, отобранных ООО «Водоканал» в рамках производственного контроля  29.01.2013 г. из РЧВ и 30.01.2013 г. из водопроводной сети централизованного холодного водоснабжения (кран насосной - ул. Пушкина у д. 47), по окисляемости перманганатной не соответствуют требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. С учетом допустимой ошибки метода определения значение показателя окисляемости перманганатной составляет: РЧВ - 1,26 ПДК, сеть - 1,28 ПДК.
Согласно заключению к протоколу лабораторных исследований № 695 от 04.02.2013 г. качество воды в пробе, отобранной в ходе проверки 31.01.2013 г. из сети централизованного холодного водоснабжения (кран насосной - ул. Пушкина у д. 47), по окисляемости перманганатной не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. С учетом допустимой ошибки метода определения значение показателя окисляемости перманганатной составляет 1,38 ПДК.
Статьёй 11 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В ходе проверки установлено, что качество питьевой воды, предоставляемой ООО «Водоканал» потребителям в городе Чкаловск в январе 2013 года, по показателю «перманганатная окисляемость» не соответствовало гигиеническим нормативам, установленным п. 3.4  СанПиН 2.1.4.1074-01, что является нарушением требований  п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 11, ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Таким образом, ООО «Водоканал» при эксплуатации и обслуживании водопроводных сооружений города Чкаловска, а именно - водозабора со станцией фильтрования, расположенных по адресу: северо-восточная окраина города Чкаловска около д. Вашкино, сетей холодного водоснабжения в городе Чкаловск, не выполнило Предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах от 18.12.2012 г. № 167/16-11000 об устранении выявленных нарушений по пункту 1 со сроком исполнения - до 18.01.2013 г. в части соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам по показателю «перманганатная окисляемость», чем нарушило ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Действия юридического лица ООО «Водоканал»  квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Представитель ООО «Водоканал» - директор Малов А.Н. (действующий на основании устава) на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте слушания дела извещен должным образом, что подтверждается судебной повесткой направленной факсом в материалах дела. Кроме того, от представителя поступило ходатайство в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, с составленным протоколом об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ согласен.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Водоканал» - Малов А.Н., так как это не противоречит требованиям ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Объективная сторона правонарушения юридического лица ООО «Водоканал» предусмотренного статьей 19.5 ч.1 КОАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в данном случае предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.
Суд считает вину юридического лица ООО «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ, установленной. Его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
- протоколом об административном нарушении №36-16 от 11.02.2013 года;
- распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №16-589 от 22.01.2013 года;
- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, об устранении выявленных нарушений санитарных правил №167/16-11000 от 18.12.2012 года;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №16-589 с 31.01.2013 года по 11.02.2013 года;
- протоколом лабораторных исследований №620 от 31.01.2013 года;
- протоколом лабораторных исследований №621 от 30.01.2013 года;
- протоколом лабораторных исследований №695 от 04.02.2013 года;
- объяснением по акту проверки №16-589 от 11.02.2013 года Розенберга А.Ю.;
Предписание №167/16-11000 от 18.02.2012 года вынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует определенной форме и является законным, при этом действия должностных лиц по вынесению предписания обжалованы не были.
Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Водоканал» по ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При избрании размера административного наказания юридическому лицу суд принимает во внимание требования ст.4.1 КоАП РФ.
Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «Водоканал», отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, частичное исполнение предписания на момент рассмотрения дела), суд считает возможным назначить минимальное наказание, установленное санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Водоканал» г.Чкаловск (юридический адрес: <АДРЕС>, место фактического нахождения: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОРГН <НОМЕР> от 25.02.2009 года, КПП <НОМЕР>, <НОМЕР>, р/сч <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
         Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области)
Счет № 40101810400000010002
ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области <АДРЕС>
БИК 042202001
ИНН 5260147237
КПП 526001001
ОКАТО 22205501000
Код дохода 14111628000010000140
Назначение платежа - административный штраф.

В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию квитанции об уплате штрафа представить мировому судье.
         Постановление может быть обжаловано в Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его получения через мирового судью.



Мировой судья:                                                                       Т.В. Гузовина