Решение по административному делу
      	

.
5-1491/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Исетское                                                                                      26 декабря 2012 года
Мировой судья судебного участка № 1 Исетского района Тюменской области Петелина М.С., рассмотрев материалы административного дела №5- 1491-12  по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении:
Директора  Муниципального Автономного Общеобразовательного Учреждения <ФИО1> средней общеобразовательной школы <ФИО2>, <ДАТА2>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
    
            04.12.2012 года в 14  часов 00 минут установлен факт невыполнения в установленный срок предписания ГПН в области гражданской обороны № 1/3/1-19 от 13.02.2012 года, выданное старшим инспектором отделения надзорной деятельности по Исетскому <АДРЕС> району Межрайонного отдела надзорной деятельности <НОМЕР> УНД ГУМЧС России Тюменской области капитаном внутренней службы <ФИО3>, об устранении нарушений требований в области гражданской обороны, а именно:
- не планируются и не осуществляются мероприятия по обучению работников в области гражданской обороны (не проводятся занятия, учения и тренировки по месту работы согласно рекомендуемым программам отсутствуют: приказ об организации обучения, программа, расписание занятий, конспекты, журналы посещаемости) (Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> N804 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> № 841, п.16.14.Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА7> Зарег. В МЮ РФ <ДАТА8> № 12740), срок устранения которых истек 01.11.2012 года;
-     Отсутствует распорядительный документ о назначении ответственного должностного лица за содержание ЗСГО (на каждое ПРУ) (Приказ МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> Зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА11> № 4317), срок устранения которых истек 01.11.2012 года;
-       в организации не создано звено по обслуживанию защитного сооружения ГО (отсутствует Приказ о создании, функциональные обязанности ЗСГО) Приказ МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> Зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА12> № 4317) (п.3.2, п/п 3.2.1), срок устранения которых истек 01.11.2012 года;
-не созданы запасы имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых (Приказ МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (Приложение № 18), срок устранения которых истек 01.11.2012 года;
-в убежищах отсутствуют: необходимые медикаменты и медицинское имущество на группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО, группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), коллективные аптечками на расчетное количество укрываемых (Постановление Правительства РФ от <ДАТА13> №1309. «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО»), срок устранения которых истек 01.11.2012 года;
-отсутствует документация защитного сооружения: 1.Журнал проверки состояния убежища, 2.Сигналы оповещения гражданской обороны, 
З.План перевода ЗС ГО на режим убежища, 4.План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, 
5.Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, 6.Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, 7.Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, 8.Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, 9.Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, 10.Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, 11 .Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, 12.Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, 13.Инструкция по обслуживанию ДЭС, 14.Инструкция по противопожарной безопасности, 15. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО, 16.Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, 17.Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, 18.Журнал учета работы ДЭС, 19.Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, 20.Схема эвакуации укрываемых из очага поражения, 21.Список телефонов (Приказ МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (Зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА11> № 4317), п.3.6 приложениях N 6, 7, 8, 9, 10 и 11), срок устранения которых истек 01.11.2012 года; 
- отсутствуют обозначения защитных сооружений и маршрутов движения к ним (Приказ МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (Зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА11> № 4317), п.6.2), 
Директор  Муниципального Автономного Общеобразовательного Учреждения <ФИО1> средней общеобразовательной школы (далее по тексту МАОУ <ФИО1> СОШ) <ФИО2> в судебное  заседание  не явилась. О дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не предоставила, в связи, с чем суд считает причину неявки директора  МАОУ <ФИО1>  СОШ  <ФИО2> неуважительной. Ходатайство от директора  МАОУ <ФИО1>  СОШ  <ФИО2> об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ судья приступил к рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствии директора  МАОУ Бархатовская  СОШ  <ФИО2>
Государственный инспектор <ФИО3> в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие
Судья находит вину директора  МАОУ <ФИО1>  СОШ  <ФИО4>в совершении административного правонарушения доказанной, которая подтверждается:
-протоколом от 05.12.2012 об административном правонарушении в отношении директора  МАОУ <ФИО1>  СОШ  <ФИО2>, в котором указаны место, время и обстоятельства совершенного противоправного деяния; 
-копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки МАОУ Бархатовская СОШ от 03.12.2012 года № 10 проводиться  с целью проверки исполнения предписания от 13.02.2012 года № 1/3/1-19, №1/3/2-19 от 13.02.2012 года;
-копией предписания №1/3/1-19 от 13.02.2012 года и № 1/3/2-19 от 13.02.2012 года выданное старшим инспектором отделения надзорной деятельности по Исетскому <АДРЕС> району Межрайонного отдела надзорной деятельности <НОМЕР> УНД ГУМЧС России Тюменской области капитаном внутренней службы <ФИО5> согласно которого, не выполнены следующие требования:
- не планируются и не осуществляются мероприятия по обучению работников в области гражданской обороны (не проводятся занятия, учения и тренировки по месту работы согласно рекомендуемым программам отсутствуют: приказ об организации обучения, программа, расписание занятий, конспекты, журналы посещаемости) 


(Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> N804 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> № 841, п.16.14. Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА7> Зарег. В МЮ РФ <ДАТА8> № 12740), срок устранения которых истек 01.11.2012 года;
Однако, согласно справки <НОМЕР> от 29.03.2012 года противорадиационные укрытия, убежища в реестре муниципальной собственности Исетского муниципального района не значатся, кроме того выполнение ниже перечисленных пунктов требует больших финансовых затрат, в связи с чем, признать необоснованными следующие пункты: 
-     Отсутствует распорядительный документ о назначении ответственного должностного лица за содержание ЗСГО (на каждое ПРУ) (Приказ МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> Зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА11> № 4317), срок устранения которых истек 01.11.2012 года;
-       в организации не создано звено по обслуживанию защитного сооружения ГО (отсутствует Приказ о создании, функциональные обязанности ЗСГО) Приказ МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> Зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА12> № 4317) (п.3.2, п/п 3.2.1), срок устранения которых истек 01.11.2012 года;
-не созданы запасы имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых (Приказ МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (Приложение № 18), срок устранения которых истек 01.11.2012 года;
-в убежищах отсутствуют: необходимые медикаменты и медицинское имущество на группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО, группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), коллективные аптечками на расчетное количество укрываемых (Постановление Правительства РФ от <ДАТА13> №1309. «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО»), срок устранения которых истек 01.11.2012 года;
-отсутствует документация защитного сооружения: 1.Журнал проверки состояния убежища, 2.Сигналы оповещения гражданской обороны, З.План перевода ЗС ГО на режим убежища, 4.План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, 5.Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, 6.Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, 7.Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, 8.Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, 9.Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, 10.Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, 11 .Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, 12.Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, 13.Инструкция по обслуживанию ДЭС, 14.Инструкция по противопожарной безопасности, 15. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО, 16.Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, 17.Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, 18.Журнал учета работы ДЭС, 19.Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, 20.Схема эвакуации укрываемых из очага поражения, 21.Список телефонов (Приказ МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (Зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА11> № 4317), п.3.6 приложениях N 6, 7, 8, 9, 10 и 11), срок устранения которых истек 01.11.2012 года; 
- отсутствуют обозначения защитных сооружений и маршрутов движения к ним (Приказ МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (Зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА11> № 4317), п.6.2).
    Суд  квалифицирует  действия директора  МАОУ <ФИО1>  СОШ  <ФИО2> по ст.19.5  ч.1 КоАП  РФ -невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
   При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие вину правонарушителя. 
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность директору  МАОУ <ФИО1>  СОШ  <ФИО2>, судом не установлено.
Суд считает необходимым назначить директору  <ФИО1>  СОШ  <ФИО2> наказание предусмотренное санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП  РФ в виде административного штрафа.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1,  29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Директора  МАОУ <ФИО1>  СОШ  <ФИО2> - признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере      1 000 (одна тысяча) рублей.
Штраф должен быть внесен на Р/С 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень, получатель Управление федерального казначейства по Тюменской области (Главное управление МЧС России по Тюменской области)  ИНН 7202130510, КПП 720201001, БИК 047102001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 71224825000, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления  административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Исетский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
..

  Мировой судья:                                                                                           М.С. Петелина.