Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


 02 апреля 2013 года                                                                                    п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15
Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 62,
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело № 5-119 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ, в отношении КРАСНОВОЙ Оксаны Георгиевны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, с образованием <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> в браке, работающей директором МКУК  «Культурно-досуговое объединение <АДРЕС> сельсовета», проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, 27, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района, Курганской области,
у с т а н о в и л:

              Краснова О.Г.,  являясь руководителем МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета», не выполнила обязательные требования, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны, а именно: 

Директор МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 2, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области, не прошел соответствующее обучение в области гражданской обороны, чем нарушены требования п.п. А п.3, п.п.1,2, п.4 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841. 
В МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета», не имеется разработанной с учетом особенностей деятельности организации МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета» рабочей программы обучения работников организации в области гражданской обороны,  обучение работников не осуществляется. Чем нарушены требования  ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п.Г п.5 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841. 
в МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета»  не создана соответствующая учебно-материальная база в области гражданской обороны, чем нарушены требования п.п.Г п.5 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841. 
                Данные нарушения установлены в ходе проверки, проведенной Отделением надзорной деятельности по Лебяжьевскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области 04 февраля 2013 года.
              Краснова О.Г.,  в  судебном заседании согласилась с протоколом, пояснив, что в должности директора МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета» она работает  один год. В штате учреждения состоит 6 человек.   Подобная проверка проводилась впервые, она не знала о своих обязанностях в данной области. После проведения проверки она устранила почти все выявленные нарушения - создана комиссия по повышению устойчивости функционирования учреждения; разработан план действий работников МКУК при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны; оформлен и ведется журнал учета занятий по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, составлено расписание занятий и разработаны темы занятий по защите от ЧС. В мае 2013 года планируется ее обучение, как руководителя юридического лица.
              Представитель ОНД по Лебяжьевскому району  в судебном заседании не присутствовал.
              Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ОНД по Лебяжьевскому району.     
              Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Красновой О.Г., суд считает, что в  действиях Красновой О.Г., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ -  невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 
            На основании пунктов 1 и 2  «Административного регламентаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года № 358, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24877,  исполнение государственной функции - осуществление государственного надзора в области гражданской обороны осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами.
  В соответствии с пунктом 6 «Административного регламентаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» должностные лица надзорных органов при исполнении государственной функции вправе: 
осуществлять проверку выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны субъектами надзора;
проводить проверки территорий, зданий, сооружений, помещений в целях соблюдения требований и мероприятий в области гражданской обороны;
запрашивать документы, необходимые для проверки выполнения субъектами надзора требований и мероприятий в области гражданской обороны;
выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны;
составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 В соответствии с п.3 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 841, лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
а) руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются - руководители).
Пункт 4 «Положения...» предусматривает, что обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными. 
            Согласно п.5 «Положения...»  в целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:
г) организации:
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;
осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
            В соответствии с ч.1 ст. 9  Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне»  организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения. 
          МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета» является юридическим лицом. На основании распоряжения главы <АДРЕС> сельсовета <НОМЕР> от 21 июня 2011 года Краснова О.Г., переведена на должность директора МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета» с 21 июня 2011 года.
  Краснова О.Г., являясь директором учреждения культуры, не выполняла возложенные на нее законом обязанности, что и установлено в ходе проведенной проверки 04 февраля 2013 года. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки <НОМЕР> от 13 февраля 2013 года. 
           Краснова О.Г., работает в должности директора МКУК  1 год и 7 месяцев. На выполнение указанных в протоколе мероприятий не требуется значительных финансовых затрат. Незнание своих обязанностей в области гражданской обороны также не освобождает Краснову О.Г., от административной ответственности.
             Вместе с тем, суд учитывает обстоятельства и причины совершенного правонарушения, а также меры, принимаемые Красновой О.Г., для устранения выявленных нарушений - нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, на день рассмотрения дела в суде устранены, что подтверждается представленными в суд документами - приказом о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета» в мирное и военное время от 19 марта 2013 года <НОМЕР> Положением о данной комиссии;  планом действий работников КДО при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны от 2013 года; журналом учета занятий по гражданской обороне, защите от ЧС и обеспечению пожарной безопасности на 2013 года; приказом и планом проведения объектовой тренировки на случай совершения теракта.
           Таким образом, Красновой О.Г.,  приняты достаточные меры к устранению выявленных нарушений. Обучение самого директора запланировано на май 2013 года. 
           На основании изложенного суд полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием в адрес Красновой О.Г.
           Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

           Освободить Краснову Оксану Георгиевну от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного правонарушения и производство по настоящему делу прекратить.
           Объявить Красновой Оксане Георгиевне  устное замечание. 
           Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья:                                  Евтеева О.В.
 копия верна, мировой судья: