Решение по административному делу
      	


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 декабря 2012 года город Ноябрьск, ЯНАО Мировой судья судебного участка № 2 г.Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области Нестеренко Н.М. (629800, Тюменская область, ЯНАО, г. Ноябрьск, пр. Мира, д.49),рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> поступившего из Ноябрьского отдела Государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в отношении индивидуального предпринимателя 
           Зохрабова <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу<АДРЕС> 


УСТАНОВИЛ:

           Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА3> в ходе проведения внеплановой проверки на предмет соблюдения земельного законодательства было установлено, что Зохрабов Ф.О., являясь ответственным лицом по обеспечению выполнения требований в сфере соблюдения земельного законодательства, не выполнил в установленный срок предписание <НОМЕР>-Н от <ДАТА4>, а именно: не оформил правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 30,7 кв.м., имеющий адресные ориентиры г. <АДРЕС> район микрорайона «Д-1», ул. <АДРЕС> под эксплуатацию остановочного комплекса «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и не освободил самовольно занятый земельный участок.
  По данному факту, в отношении Зохрабова Ф.О. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
        В суд Зохрабов Ф.О. не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен телеграммой, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался; права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъяснены, что подтверждается его личной подписью в протоколе, объяснения привлекаемого к административной ответственности лица в материалах дела имеются.
         Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.
 Таким образом, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Зохрабова Ф.О., признав извещение о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим, процессуальных препятствий для этого не имеется.
            Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения административного дела извещено, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.   
        Исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующему:
 В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
       Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
           Объективная сторона выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
  В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц) в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления/ и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
             Факт совершения Зохрабовым Ф.О. административного правонарушения подтверждается протоколом <НОМЕР>-Н об административном правонарушении составленным <ДАТА3> (л.д.3,4); письменными объяснениями Зохрабова Ф.О., данными при составлении протокола, в которых указал, что НГДИ г. <АДРЕС> отказывают в предоставлении земельного участка (л.д.4); копией предписания об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР>-Н от <ДАТА4> (л.д.5); актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.1,2); копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения земельного законодательства индивидуального предпринимателя от <ДАТА6> <НОМЕР>). 
             Согласно предписанию <НОМЕР>-Н от <ДАТА4> индивидуальный предприниматель Зохрабов Ф.О. должен был в срок до <ДАТА7> устранить допущенное нарушение, а именно оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, имеющий адресные ориентиры г. <АДРЕС> район микрорайона «Д-1», <АДРЕС> под эксплуатацию остановочного комплекса «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  освободить самовольно занятый земельный участок. Данное предписание Зохрабовым Ф.О. не обжаловано, то есть, принято к исполнению. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Зохрабова Ф.О. не обращался.    
В судебном заседании установлено, что требования указанные в предписании <НОМЕР>-Н от <ДАТА4> в срок до <ДАТА7> не исполнены.
             С учётом вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что Зохрабов Ф.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
             При решении вопроса о назначении наказания, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить Зохрабову Ф.О. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.
             На основании изложенного, руководствуясь 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:

             Зохрабова <ОБЕЗЛИЧИНО> подвергнуть по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
            Административный штраф подлежит уплате не позднее 30-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу.
             Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа через мирового судью г.Ноябрьск ЯНАО. 
              Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня предъявления соответствующего постановления.<ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья                                                                              Н.М.Нестеренко<ОБЕЗЛИЧИНО>