Решение по административному делу
      	

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2013 года                    пос. Биокомбината Щелковский район Московская область 

Мировой судья судебного участка № 275 Щёлковского судебного района Московской области Саратцева Ю.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Никулина А.В.,
                                               установил:
28 марта 2013 года составлен протокол об административном правонарушении  в отношении Никулина А.В., 11 апреля 2013 года материал поступил в судебный участок № 275. 
Изучив материалы дела, суд не считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении в отношении Никулина А.В. по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Протокол  об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Важной гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что физическому лицу и законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. 
Как следует из материалов дела 04 марта 2013 года Никулину А.В. было направлено уведомление о явке в Щелковский отдел Управления Росреестра по Московской области  и предоставлении документов на земельный участок <НОМЕР> и обеспечении доступа на проверяемый участок, расположенный в <АДРЕС>, вместе с тем уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 28 марта 2013 года не направлялось, при этом протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных положений закона в материалах дела отсутствуют сведения: об извещении Никулина о месте и времени составления протокола, о вручении копии протокола и разъяснении прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведется производство по делу, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ, поскольку в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае, если они извещены в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку обязанность по предоставлению документов запрашиваемых для проведения проверки соблюдения земельного законодательства на используемом земельном участке возложена на физическое лицо, то метом совершения административного правонарушения следует считать место жительства физического лица, привлекаемого к административной ответственности. Как следует из материалов дела территория на которое совершено административное правонарушение, то есть место жительства Никулина А.В. - <АДРЕС><АДРЕС> - находится под юрисдикцией мирового судьи судебного участка № 280 Щелковского судебного района Московской области.
В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
          Руководствуясь ст. 29.1 п. 3, 29.4 ч.1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
          Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ  и другие материалы дела в отношении Никулина А.В. возвратить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для правильного составления протокола.  

Мировой судья Ю.В.<ФИО1>