Решение по административному делу
      	

Дело № 5а-286/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении
8 февраля 2013 года                                                                           г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 10 Камчатского края, расположенного по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Океанская, д. 64 «А», Видьма <ФИО1>, при секретаре Кокориной К.Ю., рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
Открытого акционерного общества «Камчатавтодор», 
расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС> имеющего <НОМЕР>, зарегистрированного в налоговом органе <ДАТА2>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

по ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 
                                                       
УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - открытое акционерное общество «Камчатавтодор» (далее - ОАО «Камчатавтодор») не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ОАО «Камчатавтодор», расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул<АДРЕС>, и будучи обязанным предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Петропавловску-Камчатскому № 166 от 3 декабря 2012 года в срок до 9 часов 00 минут 4 декабря 2012 года выполнить работы по снегоочистке тротуаров на участке 8 км - 11 км (ул. Ак. Королева) автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский - Морской порт, автомобильный подъезд до аэропорта от города Петропавловск-Камчатский» - не выполнило названное предписание.  
ОАО «Камчатавтодор» извещены о времени и месте рассмотрения дела, направили в судебное заседание защитника <ФИО2>.
В судебном заседании защитник ОАО «Камчатавтодор» <ФИО2> вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях по делу, в которых сослался на следующее. Предписание № 176 от 3 декабря 2012 года было направлено из ГИБДД по факсу, срок его исполнения установлен менее 15 часов с момента его получения, в то время как согласно п. 3.1.12 ГОСТа Р 50597-93 устранение недостатков уборки тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения. Во исполнение указанного предписания ОАО «Камчатавтодор» с 00 часов 13 минут 4 декабря 2012 года до 24 часов 00 минут 4 декабря 2012 года производило очистку автодорог и тротуаров от снега, что подтверждается журналом производства работ, распечаткой системы ГЛОНАСС с отметкой движения снегоочистительной техники в период с 01 часа 52 минут 4 декабря 2012 года до 00 часов 5 декабря 2012 года. Кроме того, при проверке органами ГИБДД исполнения предписания не были привлечены представители ОАО «Камчатавтодор», акт о невыполнении предписания составленв отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не направлен этому лицу. На основании изложенного просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 
Выслушав защитника ОАО «Камчатавтодор» <ФИО2>, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Виновность ОАО «Камчатавтодор» в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, подтверждается совокупностью следующих доказательств:
сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, согласно которому ОАО «Камчатавтодор», не выполнило в установленный срок законное предписание № 166 от 3 ноября 2012 года, а именно не выполнило работы по снегоочистке тротуаров автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский - морской порт. Автомобильный подъезд до аэропорта от г. Петропавловска-Камчатского» на участке 8 км - 11 км (ул. Ак. Королева). В протоколе защитник АОА «Камчатавтодор» <ФИО4> указал, что правонарушение произошло по причине ограниченных сроков, установленных предписанием, и обусловлено необходимостью выполнения первоочередных работ по расчистке проезжей части дороги. В настоящее время нарушения фактически устранены (л.д. 1);
предписанием № 166, вынесенным генеральному директору ОАО «Камчатавтодор» Уштыкову В.А. в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 о том, что в срок до 9 часов 00 минут 4 декабря 2012 года необходимо выполнить работы по снегоочистке тротуаров автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский - морской порт. Автомобильный подъезд до аэропорта от г. Петропавловска-Камчатского» на участке 8 км - 11 км (ул. Ак. Королева) (л.д. 2);
   сведениями о направлении копии указанного предписания в адрес ОАО «Камчатавтодор» по факсу в 15 часов 15 минут 3 декабря 2012 года (л.д. 1а);
актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 4 декабря 2012 года, согласно которому в 10 часов 15 минут 4 декабря 2012 года на участке 8 км - 11 км автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский - морской порт, автомобильный подъезд до аэропорта от г. Петропавловска-Камчатского» выявлены недостатки в содержании дороги, а именно: тротуар не очищен от снега (л.д. 3);
фотоснимками от 4 декабря 2012 года в 10 часов 15 минут, согласно которым тротуары на автодороге не очищены от снега (л.д. 4);
фотоснимками от 3 декабря 2012 года, согласно которым тротуары на автодороге не очищены от снега (л.д. 5);
копией государственного контракта № 14-10/СД на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Петропавловск-Камчатский - морской порт. Автомобильный подъезд до аэропорта г. Петропавловск-Камчатский, на участке км 0+000 - км 38+000 от 29 декабря 2009 года, заключенного между заказчиком ФГУ «Дальуправтодор» и подрядчиком ФГУП «Камчатавтодор» (в настоящее время ОАО «Камчатавтодор») (далее - Контракт), согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Петропавловск-Камчатский - морской порт. Автомобильный подъезд до аэропорта г. Петропавловск-Камчатский, на участке км 0+000 - км 38+000. Сроки выполнения работ по контракту до 31 декабря 2012 года;Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением СМ - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», установленные им требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги; все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды; согласно п. 3.1.9. указанного Стандарта в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в сроки от 1 до 3 часов в зависимости от интенсивности движения пешеходов; п. 3.1.12. установлено, что устранение недостатков, указанных в п. 3.1.9, следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения.
В соответствии с. пп. «б» п. 12 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711), Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания выдаются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
Таким образом, требования названного органа к ОАО «Камчатавтодор» основаны на законе и подлежали исполнению. 
На основании исследованных доказательств судья квалифицирует действия ОАО «Камчатавтодор» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего  государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
При этом суд считает указание в протоколе об административном правонарушении и в предписании № 166 на дату вынесения предписания - 3 ноября 2012 года технической ошибкой, допущенной должностным лицом при составлении предписания и протокола, поскольку как установлено в судебном заседании, и подтверждается объяснениями защитников ОАО «Камчатавтодор», фотоснимками от 3 декабря 2012 года, предписание № 166, за невыполнение которого в установленный срок ОАО «Камчатавтодор» привлекается к административной ответственности, было вынесено не 3 ноября 2012 года, а 3 декабря 2012 года.   
Таким образом, суд уточняет дату вынесения  предписания № 166, за невыполнение которого в установленный срок ОАО «Камчатавтодор» привлекается к административной ответственности - 3 декабря 2012 года.
В судебном заседании защитник ОАО «Камчатавтодор» Арапов С.А. указал на то, что предписание было выполнено в срок, поскольку пунктом 3.1.12 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что устранение недостатков уборки тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения, и представил копии журнала производства работ ОАО «Камчатавтодор», из которого следует, что 4 декабря 2012 года в период с 00 до 24 часов производилась очистка автодорог, тротуаров от снега, а также распечатку системы ГЛОНАСС с отметкой движения снегоочистительной техники в период с 01 часа 52 минут 4 декабря 2012 года до 00 часов 5 декабря 2012 года.    
Вместе с тем, указанные защитником доводы и сведения, содержащиеся в представленных им документах, не являются основаниями для прекращения производства по делу по следующим основаниям. 
Как следует из п. п. 3.1.9. ГОСТа Р 50597-93, в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в сроки от 1 до 3 часов в зависимости от интенсивности движения пешеходов. 
Как установлено в судебном заседании, копия предписания, в котором был установлен срок его исполнения - до 09 часов 4 декабря 2012 года, поступила в адрес ОАО «Камчатавтодор» в 15 часов 15 минут 3 декабря 2012 года.
Представленные же защитником вышеуказанные документы - копия журнала производства работ, распечатка из системы ГЛОНАСС свидетельствуют о том, что работы по снегоочистке производились ОАО «Камчатавтодор» и по истечении установленного срока исполнения предписания, т.е. и после 09 часов 4 декабря 2012 года. 
Фотоснимки от 4 декабря 2012 года в 10-15 также свидетельствуют о том, что в установленное в предписании время работы по снегоочистке на указанном в предписании участке завершены не были. 
Таким образом, предписание не было выполнено в установленный в нем срок.    
Доводы защитника о том, что при проверке органами ГИБДД исполнения предписания не были привлечены представители ОАО «Камчатавтодор», акт о невыполнении предписания составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не направлен этому лицу, заслуживают внимания, однако не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не являются основаниями для прекращения производства по делу.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «Камчатавтодор», не имеется.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ОАО «Камчатавтодор», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
При назначении ОАО «Камчатавтодор»  административного наказания судья учитывает все обстоятельства по делу, характер совершённого административного правонарушения, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, и считает возможным назначить административное наказание  в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
            
Признать Открытое акционерное общество «Камчатавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях  и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 13000 (тринадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель штрафа:
УФК по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому)
ИНН 4101046979 КПП 410101001
Банк получателя:
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
г. Петропавловск-Камчатский
Расчетный счет 40101810100000010001
БИК 043002001 ОКАТО 30401000000
Код бюджетной классификации 18811630020016000140
 «Административный штраф ГИБДД»
            
            Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.


Мировой судья                                                                                                                 О.В. Видьма