Решение по административному делу
      	

Дело № 5-9/10-2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 о назначении административного наказания

п.Батагай                                                                                                            13 февраля 2013 г.

Мировой судья по судебному участку № 10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица  Юмшанова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> наслега Верхоянского района ЯАССР,  работающего заместителем главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении  № 6 от 29 января 2013 года, составленного главным государственным инспектором Верхоянского района по пожарному надзору ОНД по Верхоянскому району Дмитриевым Е.С.: с 24 января по 29 января 2013г. на основании распоряжения № 3 от 18.01.2013г. проведена плановая проверка по соблюдению требований норм и правил  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  в отношении администрации МО <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: <АДРЕС>, в результате которой выявлены допущенные должностным лицом нарушения, т.е. ответственное лицо заблаговременно не принял необходимых планирующих и организационных мер, направленных на выполнение в соответствии с возложенными на него, предусмотренными законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязанностей, а именно: планы-конспекты для проведения занятий по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС отсутствуют, программа обучения работников администрации не разработана, ответственный по ГОЧС не прошел обучение в области ГОЧС, журнал учета переподготовки и повышения квалификации с соблюдением периодичности отсутствует, помещение для проведения занятий не определено, наглядная агитация отсутствует, план проведения КШУ, ТСУ, КУ на 2013г. отсутствует, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
   В судебном заседании  Юмшанов И.П. вину признал частично и пояснил, что проходил обучение в апреле 2012г. в области ГОЧС, разработан план обучения на 2013г. по решению <ОБЕЗЛИЧИНО> наслежного Совета депутатов от 22 декабря 2012г., данные документы забыл представить представителю ОНД.
Выслушав Юмшанова И.П., изучив материалы дела и дав им должную юридическую оценку, мировой судья считает, что в действиях должностного лица Юмшанова И.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Правовые основы данного правонарушения регулируются Федеральным законом «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. № 28-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 04 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
Так, факт совершения правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 6 от 29.01.2013г., где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании,  актом проверки органом государственного надзора от 29.01.2013 г. № 3/3,4, составленным в присутствии  замглавы, где указано, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований, норм и правил в области гражданской обороны и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предписанием № 3/4/1 по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  от 29.01.2013г.. 
Мировой судья данные доказательства оценивает в совокупности как достоверные в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах деяния  Юмшанова И.П. правильно квалифицированы по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом. При этом мировой судья считает необходимым исключить из числа допущенных нарушений пункт о прохождении ответственным лицом по ГОЧС  обучения, план проведения занятий  по ГО и ЧС  на 2013г. на основании представленных документов.
При этом мировой судья учитывает, что в силу ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 
Мировым судьей в судебном заседании установлено, что Юмшанов И.П., являясь заместителем главы и уполномоченным работником на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации, т.е. лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, ненадлежащим образом выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, следовательно, является субъектом данного правонарушения.
При определении меры наказания, мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административное наказание, впервые привлечение к административной ответственности в данной области.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
Между тем административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ не может быть отнесено к малозначительным в соответствии с требованиями административного закона, поскольку невыполнение установленных требований и условий существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, а также в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных обстоятельств совершения правонарушения, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым ограничиться наложением минимального размера административного штрафа в пределах санкции данной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:
Признать заместителя главы администрации муниципального образования <ОБЕЗЛИЧИНО> Юмшанова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в <ОБЕЗЛИЧИНО>) в доход   местного  бюджета.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: 
УФК по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС (Я)), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> № расчетного счета <НОМЕР>, ГРКЦ НБ РС (Я) г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКАТО  (по месту жительства), наименование платежа - штраф за нарушение ППБ (ОНД по Верхоянскому району).
Разъяснить  Юмшанову И.П. о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление. 
Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Также в соответствии с ч. 2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления.


            

            Мировой судья:                                                                      Г.С.Аргунова.


Копия с подлинным верна:                                                                 Г.С.Аргунова.