Решение по административному делу
      	

№ 5-3-37/2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                 г. Абакан                                                           
                                                                   
Мировой судья судебного участка № 3 г. Абакана Стрельцова Е.Г.
при секретаре Тухтаровой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица - <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> расположенного: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

   Мировому судье судебного участка № 3 поступил протокол об административном правонарушении и материалы, составленные государственным инспектором <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2>, в отношении юридического лица - <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО3> по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
         Руководитель юридического лица - <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> <ФИО4> в судебном заседании пояснила, что предписание выполняется, по мере поступления финансирования из муниципального бюджета будут устранены невыполненные пункты предписания.
Исследовав материалы дела, проанализировав их в совокупности, суд приходит  к выводу о том, что в действиях юридического лица - <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, однако имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. 
Как усматривается из материалов дела постановляем мирового судьи судебного участка №3 г. Абакана от <ДАТА2> юридическое лицо - <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> освобождено от административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> с вынесением устного замечания.
В соответствии со ст.19.5 ч.14 КоАП РФ граждане, должностные лица и юридические лица несут административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Согласно ст.19 ч.13 КоАП РФ нарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Положения ч.4 ст.19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст.4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч.12 или ч.13 КоАП РФ об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела на момент выявления факта несоблюдения <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> пунктов 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 18, 19, 21, 22 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА3>, постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Абакана  от <ДАТА2> <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> освобождено от административной ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ с вынесением устного замечания. 
В соответствии со ст.2.9 КоА РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При таких обстоятельствах оснований полагать, что невыполнение <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> в установленный срок предписания  по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА3> подлежит квалификации по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, не имеется. 
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 13 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей по отношению к части 14 названной статьи.
Следовательно, в этом случае переквалификация действий <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> с части 14 на часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При таких обстоятельствах, факт невыполнения <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> в установленный срок  пунктов 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 18, 19, 21, 22 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА3> следует переквалифицировать с части 14 на часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
         Согласно протоколу  <НОМЕР> от <ДАТА5> <ДАТА6> в <ОБЕЗЛИЧИНО> установлено, что <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> не выполнено в установленный срок законное предписание государственного инспектора по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении нарушений требований пожарной  безопасности, а именно пункты: 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 18, 19, 21, 22.
            Срок исполнения пунктов , 4, 5, 9, 10, 11, 12, 18, 19, 21, 22 предписания установлен до <ДАТА8> Предписание вручено заведующей <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО5> <ФИО4> <ДАТА9>
         <ДАТА10> вынесено распоряжение органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки юридического лица с целью контроля исполнения предписания ОНД <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА11> об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которых истек.
         В материалах дела имеется предписание государственного инспектора <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении юридического лица <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО5> в котором указано, что в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проверки <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО5> в срок до <ДАТА12> надлежит выполнить следующие мероприятия: п.1 исключить хранение горючих веществ и материалов (мебель, бумага, хоз. Товары в горючей упаковке) в подвальном этаже, вход в которое изолирован от общей лестничной клетки; п.2 исключить расположение кабинета заместителя заведующей по АХЧ в подвальном этаже, вход в которое не изолирован от общей лестничной клетки, в котором находятся горючие материалы; п.3 демонтировать отделку потолка с применением горючего материала (полистирольная плитка) в помещениях группы детского сада <ОБЕЗЛИЧИНО> п.4  демонтировать отделку потолка с применением горючего материала (полистирольная плитка) в помещениях группы детского сада <ОБЕЗЛИЧИНО> п.5 демонтировать отделку потолка с применением горючего материала (полистирольная плитка) в помещениях группы детского сада <ОБЕЗЛИЧИНО> п.6 демонтировать отделку потолка с применением горючего материала (полистирольная плитка) в помещениях группы детского сада <ОБЕЗЛИЧИНО>  п.7 демонтировать отделку потолка с применением горючего материала (полистирольная плитка) в помещениях группы детского сада <ОБЕЗЛИЧИНО> п.8 демонтировать отделку потолка с применением горючего материала (полистирольная плитка) в помещениях группы детского сада <ОБЕЗЛИЧИНО> п.9 демонтировать отделку потолка с применением горючего материала (полистирольной плитки) в музыкальном зале; п.10 демонтировать отделку потолка с применением горючего материала (полистирольной плитки) в кабинете психолога; п.11 демонтировать отделку стен с применением горючего материала (бумажные обои, панели МДФ) в музыкальном зале; п.12 демонтировать перегородку в музыкальном зале, отделяющую от коридора выполненную с применением горючего материала (деревянных брусков); п.13 демонтировать отделку потолка с применением горючего материала (полистирольной плитки) в коридоре на втором этаже возле кабинета логопеда; п.14 демонтировать отделку стен с применением горючего материала (бумажные обои) в коридоре на втором этаже возле кабинета логопеда; п.15 демонтировать отделку потолка с применением горючего материала (полистирольной плитки) в коридоре на втором этаже возле кабинета зам. заведующей по ВиМР; п.16 демонтировать отделку стен с применением горючего материала (бумажные обои) в коридоре на втором этаже возле кабинета зам. заведующей по ВиМР; п.17 демонтировать отделку стен и потолка с применением горючего материала (бумажные обои) в коридоре на втором этаже, ведущего в спортивный зал; п.18 демонтировать отделку пола с применением горючего материала (линолеум) на пути эвакуации (коридоры, проходы) на первом этаже с показателями пожарной опасности выше чем В2, РП2, Д3, Т2; п.19 демонтировать отделку пола с применением горючего материала (линолеум) с пути эвакуации (коридоры, проходы) на втором этаже с показателями пожарной опасности выше чем В2, РП2, Д3, Т2; п.20 демонтировать отделку пола с применением горючего материала (линолеум) с пути эвакуации (коридоры, проходы) в подвальном этаже с показателями пожарной опасности выше чем В2, РП2, Д3, Т2; п.21 исключить применение горючих материалов для отделки ступеней лестничных маршей (снять слой краски (эмали) со ступеней лестничных маршей); п.22 исключить применением горючих материалов для отделки стен лестничной клетки (снять слой краски (эмали) со стен лестничной клетки); п.23 пульт управления автоматической установки пожарной сигнализации в здании оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы.
         В соответствии с актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> установлено, что юридическим лицом <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО5> не выполнены пункты предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>  в части пунктов <НОМЕР>, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 18, 19, 21, 22.
           В связи с тем, что юридическим лицом <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО5> предписание <НОМЕР> от <ДАТА13> не выполнено в полном объеме, государственного инспектора <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО5> по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором указано, что юридическим лицом <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО5> не выполнено предписание в срок до <ДАТА8>      
         В пояснениях к протоколу об административном правонарушении руководитель <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО5> <ФИО4> пояснила, что с протоколом не согласна, так как большинство пунктов вышеизложенного предписания выполнены, остальные пункты предписания будут выполнены по мере поступления финансирования из муниципального бюджета.
 Учитывая, что юридическим лицом - <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО5> на момент проверки не выполнено одиннадцать пунктов предписания по объективным причинам, приняты все меры для исполнения предписания,  а также то, что тяжких последствий, существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения, не наступило, мировой судья полагает возможным освободить <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> от административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч.13, , п.1 ч.1. ст. 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

          Освободить <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> от административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.   
           Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Абаканский городской суд.


Мировой судья                                                                       Е.Г.Стрельцова