Решение по административному делу
      	

Дело № 5-966/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности
г. <АДРЕС>                                                                                              11 декабря 2012 года
            Мировой судья судебного участка № 3 Кулебакского района Нижегородской области Е.В. Парфенова, с участием директора МБОУ СОШ <НОМЕР>   К.1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» (МБОУ СОШ <НОМЕР>),  юридический адрес:  <ОБЕЗЛИЧИНО><ДАТА>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:

            Юридическим лицом МБОУ СОШ <НОМЕР> не выполнены в установленный срок пункты 1-8, 12, 15-17, 19, 22, 23 законного предписания <НОМЕР>-5299 от 30.11.2011 года, а именно:  п.1. 2 дерева на участке,  высаженные на расстоянии 6 м. и 8 м. при норме не менее 15 м. от здания школы, не спилены;  п.2. Для сбора отходов на территории хозяйственной зоны не оборудована контейнерная площадка для сбора мусора; п.3. Численность обучающихся  в 6б и 7 б классах не нормализована ( в 7б и 8б классах на 1 обучающегося приходится менее 2,5 кв.м. в основных учебных помещениях); п.4.Унитазы не оборудованы сиденьями. Туалеты не оборудованы кабинами с дверями. В санитарных узлах отсутствуют приспособления для бумажных полотенца и бумажные полотенца; п.5. Не оборудованы умывальные раковины в 4 классах начальной школы, лаборантских физики,    биологии, кабинетах химии, биологии, рисования. Около раковин отсутствуют держатели для туалетной бумаги; п.4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях; п.6. (частично). Не проведен декоративный ремонт кабинетов № 26 и 27. п.7. Не приобретена ученическая мебель № 2 при наличии учеников такого роста; п.8. Не приобретены  школьные парты для обучающихся 1 ступени образования, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; п.12. В кабинеты физики и химии не приобретены столы с защитными бортиками по наружному краю стола; п.15. Не оборудована механическая вентиляция в мастерских, кабинете технологии девочек; п.16.(частично). На лестничных пролетах между 1 и 2 этажами остекление не выполнено  из цельного стеклополотна; п.17. В помещениях с ветхими рамами не прошла замена рам, их очистка и проветривание затруднены; п.19. Не все классные доски оборудованы софитами; п.22. При составлении расписания не чередуются различные по сложности предметы в течение дня и недели. Наиболее трудные предметы выставляются первыми и последними, идут друг за другом; п.23.  При обеденном зале не установлено дополнительно 3 умывальника. (1 на 20 п.м.). 
            Действия МБОУ СОШ <НОМЕР> квалифицируются по ч.1 по ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
Директор МБОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО2>., при рассмотрении дела пояснила, что предписание <НОМЕР>-5299 от 30.11.2011 года обжаловано не было, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания администрация школы в орган, выдавший предписание, не обращалась, просила приобщить к материалам дела письменное объяснение от 10.12.2012 года исх. № 376, из которого следует, что предписание <НОМЕР>-5299 от 30.11.2011 года исполнено частично, а именно: 1.Деревья, растущие на расстоянии 6м и 8м не спилены. Дана Заявка в бюджет 2013 года (код 225, прилагается). 2.Умывальные раковины в кабинетах начальной школы, лаборантских планируется установить в 2013 году. Дана заявка в бюджет на 2013 год, составлена смета (код 225-005, прилагается). 3.Проведена побелка кабинетах № 22, 29. 4.Обучающиеся рассажены за парты в соответствии с их ростом. 5.В учебных помещениях соблюдаются размеры проходов и расстояния в между оборудованием. 6.В классах доски серого цвета заменены на доски тёмно-коричневого цвета. 7.В кабинете информатики соблюдены правила расстановки мониторов. 8.Столярные и слесарные верстаки оснащены подставками для ног. 9.Механическая вентиляция - дана заявка в бюджет на 2013 год, составлена смета (код 225-005, прилагается). 10.Приобретено оконное стекло в кол-ве - 20 листов на сумму - 19500.00 руб. Проведено частичное остекление рам лестничных клеток, коридоров, кабинетов. 11.Замена ветхих оконных блоков - дана заявка в бюджет на 2013 год, составлена смета (код 225-005, прилагается). 12.Величина учебной нагрузки в 2012-2013 учебном году в начальной школе составляет: 1 класс - 21 час (при пятидневной учебной неделе), 2 класс - 23 часа (при пятидневной учебной неделе), 3 класс  - 26 часов (при шестидневной учебной неделе), 4 класс - 26 часов (при шестидневной учебной неделе).
При составлении расписания учтены  требования к дневной и недельной умственной работоспособности.  Однако при составлении расписания возникли трудности с распределением уроков в соответствии с возможностями учителей-специалистов. Учитывалось то, что у  учащихся 2 смены работоспособность на первом уроке выше, чем на четвертом уроке, поэтому при необходимости иностранный язык и русский язык могли попадать на первый урок. Это делалось для того, чтобы избежать перегрузки учащихся в вечернее время. Расписание (5-11 кл.) на 2012-2013 учебный год составлено с учетом требований П.10.7 САНПИН 2.4.2.2821-10: о распределении дневной и недельной умственной работоспособности. Наибольшее количество учебной нагрузки (при норме на вторник и (или) среду) приходится на вторник в следующих классах: 6а, 6б, 7а, 9б, 11; на среду: 5а, 8а, 9а, 10. Исключения составили классы: 5б, 7б, 8б. В 5б классе  по количеству баллов учебная нагрузка  приходится на пятницу, но по сложности предметов - на вторник, т.к. в пятницу у учащихся два урока технологии и один урок физкультуры, а предметов сложных три: английский язык, математика и природоведение. В 8б классе наибольшее количество учебной нагрузки приходится на вторник и пятницу. В 7б классе наибольшее количество учебной нагрузки приходится на понедельник. Все эти три класса - делящиеся на подгруппы по следующим предметам: английский язык 3 раза в неделю и  информатика 1 раз в неделю, поэтому возникли трудности с распределением уроков в этих классах. При составлении расписания учитывалось требование П. 10.8  САНПИН.  Но не всегда основные предметы приходятся на 2-3-4 уроки. В основном, это предметы: английский язык, алгебра, геометрия, физика, химия, изредка - русский язык, экономика или история. Объяснение этому следующее: недельная нагрузка учителей математики, физики, английского языка высока, поэтому учителя проводят  в день по 6 уроков. Максимально старались уложить основные уроки 2-4-ми в 5-х и 6-х классах - в данных классах наименьшее количество основных уроков приходится на 1, 5 и 6 уроки. 
В 7-11 классах алгебра и геометрия идут парой  только один раз в неделю, так как это необходимо для написания контрольных работ больших по объему. 
При составлении расписания максимально старались требование о чередовании предметов гуманитарных и естественно-математических. Чередование данных уроков, в основном, выдерживается.  13.Установлена двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды. 14.Установлен смеситель в заготовочном цехе, для мытья рук. 15.Заменены смесители для всех труб холодной горячей воды, в столовой. 16.Краны оборудованы гибкими шлангами с душевой насадкой для  ополаскивания.17.Отведено помещение находящиеся  на территории школы  для сбора отходов.18.Отдельный санузел для работников пищеблока установить нет  возможности  т.к. в учреждении нет свободных  площадей. По проекту не предусмотрен.
Администрацией Кулебакского района в 2012 году были выделены целевые денежные средства: 1.Проведена отделка и побелка кабинета № 41  - 31381,48руб. 2.Ремонт кровли - 497284.00 руб. Федеральные субсидии: 1.Замена 10 дверных межэтажных проёмов - 244727.00 руб., 2. Восстановление рамы и остекление лестничного проёма выхода №4  - 98799.00руб. 3. В столовую приобретено - 2 холодильника, мясорубка, овощерезка, инжекторный  пароконвектомат,  вытяжной зонт.
 Ежегодно до 1 октября  школы представляют заявку в управление образования на следующий финансовый год на работы, услуги, товары. Предписание выдано 30 ноября 2011 года, формирование бюджета закончилось.  
Были поданы заявки (прилагаются)  начальнику УО Шаблову А.Н. о выделении дополнительных средств. Дополнительные заявки на выполнение предписания не вошли в план финансово-хозяйственной деятельности школы на 2012 год.
Т.к. учреждение не имеет дополнительного финансирования и не  осуществляет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, денежных средств недостаточно на устранение всех нарушений. По выполнению п.п.1,2,9,11 дана заявка на 2013 год.
Вина МБОУ СОШ <НОМЕР> в совершении правонарушения доказывается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.12.2012 года, составленным в присутствии директора <ФИО1> Н.В.;  предписанием <НОМЕР>-5299 от 30.11.2011 года; распоряжением (приказом) органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от 15.10.2012 года <НОМЕР>-9281; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР>-8936 от 07.11.2012 года; письменным объяснением директора МБОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО1> Н.В. от 10.12.2012 года и ее объяснением, данным при рассмотрении дела мировым судьей. Кроме того, документами, приобщенными к материалам дела по ходатайству директора МБОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО1> Н.В.: информацией из Управления образования Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области  исх.<НОМЕР> от 10.12.2012 года, копией плана финансово-хозяйственной деятельности МБОУ СОШ <НОМЕР> на 2012 год, копией расчетов к плану ФХД по МБОУ СОШ <НОМЕР> на 2012 года, отчетом об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 01.10.2012 года, копией расходов по обеспечению учебного процесса за счет субвенции из областного бюджета МБОУ СОШ <НОМЕР> на 2012 год, заявками МБОУ СОШ <НОМЕР> на бюджетные расходы № 849 от 22.12.2011 года, № 46 от 01.03.2012 года и № 144 от 12.04.2012 года, . 
 Исследовав все представленные доказательства,  прихожу к выводу, что вина МБОУ СОШ <НОМЕР> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена полностью и подтверждается вышеизложенными доказательствами.
Юридическим лицом МБОУ СОШ <НОМЕР> предписание <НОМЕР>-5299 от 30.11.2011 года обжаловано не было, ходатайство о продлении срока устранения выявленных нарушений не заявлялось, директор МБОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО2>. не оспаривает фактов, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении от 03.12.2012 года, каких-либо доказательств, подтверждающих принятие всех возможных мер для выполнения  указанных пунктов предписания, не представлено. Представленные директором МБОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО1> Н.В. вышеуказанные документы не ставят под сомнение наличие вины юридического лица МБОУ СОШ <НОМЕР> в неисполнении в установленный срок предписания.  Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения в действиях юридического лица
При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не выявлено.      
            Руководствуясь ч.1 ст.19.5, п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет:
            Получатель штрафа: УФК  по Нижегородской области (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Выксунском, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах) на счет № 40101810400000010002, УФК по Нижегородской области г.Н.Новгород, ИНН 5260147237, КПП 526001001, БИК 042202001, Код дохода:14111628000046000140, код ОКАТО 22224501000

            Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в месячный срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кулебакский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток через мирового судью.


Мировой судья судебного участка № 3
Кулебакского района Нижегородской области                               Е.В. Парфенова