Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


02 апреля 2013 года                                                                                    п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15
Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 62,
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело № 5-118 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении КРАСНОВОЙ Оксаны Георгиевны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, с образованием <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> в браке, работающей директором МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> сельсовета», проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, 27, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района, Курганской области,
у с т а н о в и л:

             Краснова О.Г.,  являясь руководителем МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета», не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно:

в МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета», расположенном по адресу: ул. <АДРЕС>, 2, с. <АДРЕС>  Лебяжьевского района Курганской области не осуществляется планирование необходимых мер в области защиты работников организации от чрезвычайных ситуаций, чем нарушены требования п.А ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 
в МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета» не осуществляется планирование по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, чем нарушены требования п.Б ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 
директор МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета» не прошел соответствующее обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем нарушены требования ст. 2 пункт Г, ст. 5  «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547. 
не имеется разработанной с учетом особенностей деятельности организации МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета» рабочей программы обучения работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение работников не осуществляется. Чем нарушены требования  п.А ст. 4 «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547.  
   Данные нарушения установлены в ходе проверки, проведенной Отделением надзорной деятельности по Лебяжьевскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области 04 февраля 2013 года.
              Краснова О.Г., в  судебном заседании согласилась с протоколом, пояснив, что в должности директора МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета» она работает один год. В штате учреждения состоит 6 человек.   Подобная проверка проводилась впервые, она не знала о своих обязанностях в данной области. После проведения проверки она устранила почти все выявленные нарушения - создана комиссия по повышению устойчивости функционирования учреждения; разработан план действий работников МКУК при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оформлен и ведется журнал учета занятий по защите от чрезвычайных ситуаций, составлено расписание занятий и разработаны темы занятий по защите от ЧС. В мае 2013 года планируется ее обучение, как руководителя юридического лица.
              Представитель ОНД по Лебяжьевскому району  в судебном заседании не присутствовал.
              Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ОНД по Лебяжьевскому району.  
             Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Красновой О.Г., суд считает, что в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ -  невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
              На основании пунктов 1 и 2  «Административного регламентаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года № 359, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24878,  
исполнение государственной функции - осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ,  осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами.
  В соответствии с пунктом 6 «Административного регламентаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года № 359, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24878, должностные лица надзорных органов при исполнении государственной функции вправе:
осуществлять проверку выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъектами надзора;
проводить проверки территорий, зданий, сооружений, помещений в целях соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
запрашивать документы, необходимые для проверки выполнения субъектами надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт А ст. 14  Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривает, что организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
               В соответствии с п. Б ст. 14  Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.
    В соответствии с пунктом 2  «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547, подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: 
г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
   Пункт 5 «Положения...» предусматривает, что для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. 
               Пункт 4 подпункт А  «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547, предусматривает, что подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
 МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета» является юридическим лицом. На основании распоряжения главы <АДРЕС> сельсовета <НОМЕР> от 21 июня 2011 года Краснова О.Г., переведена  на должность директора МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета» с 21 июня 2011 года.
  Краснова О.Г., являясь директором учреждения культуры, не выполняла возложенные на нее законом обязанности, что и установлено в ходе проведенной проверки 04 февраля 2013 года. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки <НОМЕР> от 13 февраля 2013 года. 
           Краснова О.Г.,  работает в должности директора МКУК 1 год 7 месяцев. На выполнение указанных в протоколе мероприятий не требуется значительных финансовых затрат. Незнание своих обязанностей в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также не освобождает Краснову О.Г., от административной ответственности.
            Вместе с тем, суд учитывает обстоятельства и причины совершенного правонарушения, а также меры, принимаемые Красновой О.Г., для устранения выявленных нарушений - нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, на день рассмотрения дела в суде устранены, что подтверждается представленными в суд документами - приказом о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования МКУК «КДО <АДРЕС> сельсовета» в мирное и военное время от 19 марта 2013 года; Положением о данной комиссии;  планом действий работников КДО при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны от  2013 года; журналом учета занятий по гражданской обороне, защите от ЧС и обеспечению пожарной безопасности на 2013 года.
           Таким образом, Красновой приняты достаточные меры к устранению выявленных нарушений. Обучение самого директора МКУК запланировано на май 2013 года. 
           На основании изложенного суд полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием в адрес Красновой О.Г.
           Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

           Освободить Краснову Оксану Георгиевну от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного правонарушения и производство по настоящему делу прекратить.
           Объявить Красновой Оксане Георгиевне устное замечание. 
           Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья:                                  Евтеева О.В.
 копия верна, мировой судья: