Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
21 декабря 2012 года                                                                                                                                                 г.о. Самара
Мировой судья судебного участка № 44 Самарской области Синяева И.Д., с участием законного представителя юридического лица, Ненашевой Е.В., рассмотрев дело № 5-441/12 об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 378городского округа Самара,  расположенного по адресу: <АДРЕС> 
О привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
02.10.2012 г. в 09 час. 00 мин. в ходе проверки, проведенной в помещениях МБДОУ детского сада комбинированного вида № 378 г.о.Самара, расположенного по адресу: <АДРЕС> выявлено неисполнение юридическим лицом в установленный срок законного предписания № 05/103 от 31.03.2012 г. по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п.2 - отделить групповые площадки зелеными насаждениями, вырубить кустарники, высаженные на расстоянии менее 5 м от здания, и деревья, высаженные менее 15 м от здания п.3.1. СанПиН 2.4.1.2660-10, п.3 - обеспечить наличие теневых навесов для групп в соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10, п.5 - обеспечить количество санитарно-технических приборов согласно п.6.18.2, 6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10, что является нарушением ст.9-11 Закона РФ № 52 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, на момент составления протокола подтверждалось предписанием № 05/103 от 31.03.2012 г., актом проверки 05/1319 от 25.10.2012 г., проведенной на основании распоряжения № 05/1319 от 25.09.2012 г. В ходе оформления протокола заведующая МБДОУ пояснила, что оставшиеся пункты предписания не исполнены из-за отсутствия финансирования.
При рассмотрении дела 17.12.2012 г., 21.12.2012 г. заведующая МБДОУ детского сада комбинированного вида № 378 г.о.Самара Ненашева Е.В. вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, пояснила, что финансирование МБДОУ производится за счет бюджета и непроведение в полном объеме мероприятий по устранению нарушений пунктов 2 и 3 предписания обусловлено отсутствием достаточных денежных средств, заявки на выделение которых в Департамент образования администрации г.о.Самара направлялись, что подтверждается копиями писем № 38 от 26.04.2011 г., № 60 от 08.08.2011 г., № 75 от 13.10.2011 г., № 115 от 05.12.2012 г. Однако денежные средства были выделены в недостаточном объеме. П.2 исполнен частично: групповые площадки отделены зелеными насаждениями, вырублены сухостойные аварийные деревья на суммы 83000 рублей, выделенную Департаментов образования, и 10500 рублей, поступившую из внебюджетных источников; на полное устранение недостатков по данному пункту предписания необходимо порядка 3000000 рублей. П.3 по увеличению площади теневых навесов требует затрат в размере около 2000000 рублей. Согласно представленным сметам расходов за 2011, 2012 гг. средств на исполнение предписания не выделено. Уточнила, что исполнение в полном объеме требований п.5 не представляется возможным, т.к. по проекту площадь помещений не соответствует современным требованиям СанПин, а приведение в соответствие с нормами параметров помещений требует реконструкции здания. В помещениях, площадь которых позволяла установку дополнительных санитарно-технических приборов, они были размещены за счет внебюджетных средств. Добавила, что по результатам проверки 02.10.2012 г. МБДОУ выдано новое предписание, пункты которого дублируют предписание от 31.03.2012 г.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, пояснения заведующей МБДОУ детского сада комбинированного вида № 378 г.о.Самара Ненашевой Е.В, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу. Ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 05/793 от 25.10.2012 г., предписанием № 05/103 от 31.03.2012 г., актом проверки 05/1319 от 25.10.2012 г., проведенной на основании распоряжения № 05/1319 от 25.09.2012 г.
Однако судом учитывается, что по предписанию № 05/103 от 31.03.2011 г. из 21 пункта осталось невыполненными только 3, что МБДОУ детский сад комбинированного вида № 378 г.о.Самара является бюджетной организацией, и непроведение мероприятий по устранению нарушений определяется отсутствием необходимых денежных средств, заявки на выделение которых переданы в Департамент образования администрации г.о.Самара в письмах № 38 от 26.04.2011 г., № 60 от 08.08.2011 г., № 75 от 13.10.2011 г., № 115 от 05.12.2012 г. Для проведения мероприятий по п.2 предписания от Администрации Промышленного района г.Самары МБДОУ получено разрешение на снос лишь аварийных деревьев, а финансирование работ Департаментом образования г.о.Самара произведено частично. Устранение в полном объеме нарушений по п.3, 5 предписания обусловлена конструктивными особенностями здания, построенного в 1982 году, а также невозможностью приостановления деятельности на время ремонта в середине учебного года при полной наполняемости групп. Как следует из представленной суду бюджетной сметы на 2012 г. необходимых средств на указанные нужды выделено не было. Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие доказательств вины в неисполнении п.3 предписания, оснований для привлечения МБДОУ детский сад № 174 г.о.Самара к административной ответственности не имеется. Изложенное согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ дает суду основание прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.4, 19.5, 24.5, 29.9, 30.1-30.3, КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 378 городского округа Самара а в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.о.Самара через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                          <ФИО1>