Решение по административному делу
      	

                                                                                                                                   Дело № 5 - 1005\12 «113 уч.»



  ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                 
об административном правонарушении
  г. <АДРЕС>                                                                                                                                            <ДАТА1>

Мировой судья 113 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области Пугаева А.И., рассмотрев административное дело по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Стаффтранс-1», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, ООО «Стаффтранс-1» не выполнило в установленный срок законное представление Межмуниципального  Управления МВД России «Люберецкое» ОГИБДД от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательных и нормативных актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель ООО «Стаффтранс-1» <ФИО1> в судебное заседание явился, вину не признал. Пояснил суду, что установка тахографов на транспортные средства, согласно ФЗ  78-ФЗ от 14.06.2012 ст. 20 о внесении изменений в ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», предусмотрена с 01.04.2013 года, то есть по вступлению закона в силу. Соответственно ответственность за их отсутствие возникает с 01.04.2013.
Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Стаффтранс-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Судом установлено, что  <ДАТА2> <НОМЕР>, ООО «Стаффтранс-1» не выполнило в установленный срок законное представление Межмуниципального  Управления МВД России «Люберецкое» ОГИБДД от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательных и нормативных актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: транспортные средства ООО «Стаффтранс-1» осуществляющего коммерческие перевозки  пассажиров не оснащены средствами  контроля за соблюдением водителями режимов движения , труда и отдыха и ремнями безопасности, что нарушает требования п. 8(1) и п. 7.23 «Технического  регламента  о безопасности  колесных транспортных средств» № 720 от 10.09.2009 (вступившего в законную силу 23.09.2010) .
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее - Технический регламент).
Согласно пункту 8(1) Технического регламента транспортные средства осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.
Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с <ДАТА11>
Во исполнение пункта 8(1) Технического регламента Министерством транспорта Российской Федерации приказом от 14.12.2011 N 319 утвержден Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.
На основании части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О техническом регулировании" впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам наладки, эксплуатации, перевозки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей цели защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу настоящею Федерального закона.
В Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, установлена обязанность использовать тахограф на: городские; пригородных, междугородних, международных маршрутах. 
Довод представителя ООО «Стаффтранс-1» о том, что Закон регулирующий установку тахографов № 78-ФЗ от 14.06.2012 вступает в силу 01.04.2013, в связи с чем, у него не возникает обязанности устанавливать тахографы до указанной даты, несостоятелен. Поскольку указанным Законом 78-ФЗ от 14.06.2012 (вступающим в законную силу 01.01.2013, а в части ст. ст. 1 и 7 , вступающих в законную силу 01.04.2013) «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с применением  Федерального Закона  «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение  вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозке  пассажиров метрополитеном» в частности статьями 1 и 7, в Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях, вносятся изменения в ст. 11.23 предусматривающую административную ответственность за «управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха», а не обязывает перевозчика с 01.04.2013 устанавливать тахографы. 
Таким образом, в силу п. 1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ хозяйствующие субъекты - юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, и соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей независимо от коммерческого характера перевозок, поскольку это непосредственно влияет на безопасность дорожного движения.
Оснащение тахографами собственниками транспортных средств (автобусов, маршрутных транспортных средств), используемых для пассажирских перевозок, является средством дополнительного обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
Такое положение не противоречит изложенным выше положениям Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Таким образом, законное представление Межмуниципального  Управления МВД России «Люберецкое» ОГИБДД от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательных и нормативных актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выданное ООО «Стаффтранс-1» последним не исполнено. Действия ООО «Стаффтранс-1» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Так, вину ООО «Стаффтранс-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ суд находит доказанной.  
 При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом изложенного, суд считает, что ООО «Стаффтранс-1» может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.  
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 и ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:

            Признать ООО «Стаффтранс-1» совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000,00 (десять тысяч) рублей. 
            Штраф перечислять на расчетный счет:               
            Административный штраф:  УФК по Московской области (МУ МВД Люберецкое) ИНН 5027060060, КПП 502701001 отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, Рас/сч. 40101810600000010102, БИК 044583001, ОКАТО 46231501000,   КБК 18811630020016000140
            Постановление может быть обжаловано в Люберецкий городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 дней.

             
 Мировой судья                                                                                                                                            А.И. Пугаева