Решение по административному делу
      	

Дело № 5-663/2012

                                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания 

23 ноября 2012 года                                                                                                       г. Маркс

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области мировой судья судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области Ахтанов А.В.
при секретаре Семыниной И.А.,  
с участием представителя ЗАО <ФИО1>» Моисеевой И.Д.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении закрытого акционерного общества «<ФИО2>», (далее по тексту ЗАО «<ФИО1>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «<ФИО1>» не выполнило в установленный срок - до 14.10.2012 года законное предписание № 150-э от 13.09.2012 года государственного инспектора ОААН Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области, об устранении нарушений законодательства, а именно: не аттестованы специалисты, связанные с безопасностью дорожного движения, в нарушение п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 г. N 876 «О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году», ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2 Приложения Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11 марта 1994 года N 13/11 «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов».
Представитель ЗАО <ФИО1>» Моисеева И.Д. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, просила назначить ЗАО «<ФИО1>» наказание в виде предупреждения, поскольку специалист, связанный с безопасностью дорожного движения, <ФИО3> обучался на курсах по повышению квалификации для прохождения аттестации; продолжительность курсов с 27.08.2012 года по 24.10.2012 года. 25.10.2012 года <ФИО3> прошел аттестацию в комиссии Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области и соответствует занимаемой должности ответственный по безопасности дорожного движения. Согласно Приказу от 03.10.2012 года № 1737 Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области, проверка выполнения предписания № 150-э от 13.09.2012 года должна быть начата 22.10.2012 года и окончена 26.10.2012 года. Таким образом, на момент окончания проверки - 26.10.2012 года <ФИО3> прошел аттестацию, до 14.10.2012 года <ФИО3> обучался для прохождения в последующем аттестации.
Выслушав представителя ЗАО «<ФИО1>», изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 г. N 876 «О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году» в целях обеспечения безопасности судоходства, полетов и движения транспортных средств установить, что на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и (или) в их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами.
Согласно п. 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11 марта 1994 года N 13/11 «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов» в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации.
Согласно п. 2 Приложения к вышеуказанному Приказу аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации (Приложение N 1).
Согласно Приложению № 1 в Перечень должностей исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, подлежащих аттестации включены: руководители или заместители руководителей, отвечающие за обеспечение безопасности движения на предприятиях транспорта, независимо от форм собственности и вида деятельности; начальники отделов (или иных подразделений) эксплуатации и безопасности дорожного движения, технического контроля, предприятий транспорта; начальники колонн (маршрутов), отрядов; специалисты: диспетчеры, механики ОТК, механики (мастера) колонн, отрядов.
Вина ЗАО «<ФИО1>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ, подтверждается материалами дела.
ЗАО <ФИО1>» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, что подтверждается соответствующим свидетельством.
Согласно Уставу ЗАО «<ФИО1>» основной целью ЗАО «<ФИО1>» является получение прибыли, удовлетворение социальных и экономических интересов акционеров. Основными видами деятельности ЗАО «<ФИО1>» является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; племенное животноводство; производство и реализация товаров народного потребления; посреднические услуги; транспортные услуги и др.
Согласно акту проверки № 272 Э от 13.09.2012 года государственным инспектором ОААН Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области 13.09.2012 года в ходе проверки ЗАО <ФИО1>» выявлено: не проведена аттестация специалистов, связанных с безопасностью дорожного движения.
13.09.2012 года государственный инспектор ОААН Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области вынес в отношении ЗАО <ФИО1>» предписание № 150-э о необходимости провести аттестацию специалистов, связанных с безопасностью дорожного движения до 14.10.2012 года; к 15.10.2012 года в 14 часов сведения (информацию) об устранении в полном объеме указанных выше нарушений с приложением подтверждающих документов представить в Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области по адреу: <АДРЕС>. Предписание вручено представителю ЗАО <ФИО1>» 13.09.2012 года.
Факт невыполнения предписания № 150-Э от 13.09.2012 года государственного инспектора ОААН Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области подтверждается актом внеплановой документарной проверки органом государственного контроля юридического лица ЗАО <ФИО1>» от 22.10.2012 г. № 331 Э, по результатам которой  выявлен факт неисполнения предписания № 150 Э от 13.09.2012г. в части  проведения аттестации специалистов, связанных с безопасностью дорожного движения; а также протоколом об административном правонарушении.
Кроме того из удостоверения № 64-003172 следует, что ответственный по безопасности дорожного движения ЗАО <ФИО1>» <ФИО3> прошел аттестацию в комиссии Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области 25.10.2012 года, по результатам которой установлено, что <ФИО3> соответствует  занимаемой должности, то есть по истечении установленного предписанием срока.
Поскольку до 14.10.2012 года предписание № 150-Э от 13.09.2012 года государственного инспектора ОААН Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области не было выполнено, то бездействия ЗАО <ФИО1>» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.  
Ссылка представителя ЗАО «<ФИО1>» о том, что <ФИО3> не имел возможность пройти аттестацию в установленный срок, не может быть принята во внимание, поскольку как следует из свидетельства № 007360 видно, что <ФИО3> обучался на курсах повышения квалификации безопасности движения на автомобильном и городском электротранспорте с 27.08.2012 года по 03.09.2012 года, из удостоверения профессиональной компетентности <ФИО3> с 27.08.2012 года по 07.09.2012 года прошел обучение в ГАОУ «Учебный центр транспортной отрасли» по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ». Таким образом, каких-либо препятствий для своевременного прохождения аттестации, выполнения предписания не имелось. Кроме того, ЗАО «<ФИО1>» не обращалось в орган, выдавший предписание об отсрочке выполнения предписания.
            При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
К смягчающим наказание обстоятельством мировой судья относит выполнение предписания после установленного предписанием срока.
Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.
            Наказание в виде предупреждения санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не предусмотрено.
Учитывая обстоятельства дела, смягчающие наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также принимая во внимание, что ЗАО «<ФИО1>» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным назначить ЗАО «<ФИО1>» наказание  в виде минимального размера штрафа,  предусмотренного санкцией  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.     
            Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.7, 29.9-29.11  КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

            Закрытое акционерное общество «<ФИО2>» признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного            ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.
            Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: УФК МФ по Саратовской области УГАДН по Саратовской области, ИНН 6452031083, ОКАТО 63226000000, расчетный счет 40101810300000010010, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, КПП: 645201001, БИК 046311001, КБК 10611690050050000140, штраф по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.  
Копию постановления направить в Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Энгельсский филиал для сведения. 
Постановление может быть обжаловано в Марксовский городской суд Саратовской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья                                                                                          А.В. Ахтанов