Решение по административному делу
      	

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е  09
об административном правонарушении по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ

18 марта 2013 года                                                                                                                   <АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Ямало-Ненецкого автономного округа Лебединский И.Н., рассмотрев дело 09 / 2013 об административном правонарушении по факту невыполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны в отношении юридического лица - некоммерческой организации «Фонд жилья и ипотеки <АДРЕС> района» (далее НО «ФЖИПР»), находящегося в <АДРЕС> района ЯНАО по <АДРЕС>, ИНН 09,

У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

28 февраля 2013 года в 11 часов 00 минут при проверке, проведенной заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по ЯНАО, установлено, что НО «ФЖИПР», являясь юридическим лицом, на котором лежит ответственность по контролю, соблюдению и выполнению обязательных требований в области гражданской обороны, в административном помещении НО «ФЖИПР» расположенном в <АДРЕС> района ЯНАО по <АДРЕС>, 18а, допустило нарушение требований законодательства в области гражданской обороны ( далее - ГО), а именно: 
- ст.9 Федерального закона от 11.11.113 09 «О гражданской обороне»; пп.г) п.5 Положения «Об организации обучения населения в области ГО» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года 09 Положения «Об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 года 09 руководитель и другие работники НО «ФЖИПР», ответственные в области ГО, не прошли соответствующее обучение;  
- п.2 Положения «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.116 09 Приказа МЧС РФ от 31 июля 2006 года №440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области ГО структурных подразделениях (работниках) организаций» - не назначено должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области ГО;
- ст.9 Федерального закона от 11.11.113 09 «О гражданской обороне»; п.п. 4, 5 пп.«г» Положения «Об организации обучения населения в области ГО», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года 09 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 года 09 «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»; Приказа МЧС от 13 ноября 2006 года №646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников ГО, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий…» - не разработан приказ об организации подготовки персонала в области ГО, - не осуществляется подготовка работников организации в области ГО.
В судебном заседании представитель НО «ФЖИПР» - Першина С.Н., участвующая по доверенности без номера от 22 октября 2012 года, с протоколом 09 ГО об административном правонарушении и актом проверки не согласилась, указав, что в организации нет потенциально опасных объектов, и законодательством не предусмотрена обязанность НО «ФЖИПР» проводить указанные в протоколе об административном правонарушении мероприятия. 
Выслушав представителя НО «ФЖИПР», исследовав и оценив материалы дела, мировой судья пришел к следующему. 
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 11.11.113 09 «О гражданской обороне», Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по ГО; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области ГО и др.
Законодатель в контексте рассматриваемой статьи оперирует административным понятием "организация", аккумулирующим в себе все виды юридических лиц, различных форм собственности, целей деятельности и организационно-правовых форм.
В силу ст.19 Федерального закона от 11.11.113 09 «О гражданской обороне», неисполнение должностными лицами и гражданами РФ обязанностей в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Исходя из ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Проведенной 28 февраля 2013 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по ЯНАО проверкой установлены указанные выше нарушения на объекте административного помещения НО «ФЖИПР», что подтверждено Актом проверки 09 от 28 февраля 2013 года (л.д.14-16). 
Согласно свидетельству серии 89 09 о государственной регистрации (л.д.17), НО «ФЖИПР» является юридическим лицом. 
Судом установлено, что из запроса-уведомления от 01 февраля 2013 года 09 - 14 (л.д.10), по имеющемуся на нем штампу, НО «ФЖИПР» была уведомлена о проведении плановой выездной проверки отделом надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по ЯНАО на предмет соблюдения требований в области ГО, а также была ознакомлена с соответствующим Распоряжением (Приказом) начальника отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по ЯНАО от 01 февраля 2013 года 09).
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представителем НО «ФЖИПР» не представлено суду доказательства о принятии организацией всех зависящих от неё мер для соблюдения необходимых правил и норм. Его доводы не опровергают установленных судом обстоятельств.
Оценивая, согласно ст.26.11 КоАП РФ, приведенные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к следующему выводу.
НО «ФЖИПР», на котором лежит ответственность по контролю, соблюдению и выполнению обязательных требований в области ГО, допустила нарушения требований законодательства в области ГО и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Фактические обстоятельства дела, кроме приведенных выше доказательств, также подтверждаются протоколом 09 об административном правонарушении от 01 марта 2013 года (л.д. 2 - 4) и другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в невыполнении предусмотренных законодательством требований и мероприятий в области гражданской обороны.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
НО «ФЖиИПР», ранее не привлекалось к административной ответственности, каких-либо тяжких последствий не наступило. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. 
Учитывая изложенное, и руководствуясь ч.2 ст.20.7, ст.ст. 22.1, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Юридическое лицо - Некоммерческую организацию «Фонд жилья и ипотеки <АДРЕС> района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в доход государства.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС РФ по ЯНАО), ИНН 09, КПП 09, РКЦ <АДРЕС>, р/с 40101810500000010001, БИК 09, ОКАТО 71158000000, КБК 17711609000016000140 - штраф за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о воинской обязанности и военной службе. 
Контроль за уплатой штрафа осуществляется ОНД по МО <АДРЕС> район ЯНАО и судьей, вынесшим постановление, при отсутствии у суда документа, подтверждающего уплату штрафа по истечении 30 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, судом направляются соответствующие сведения в компетентные органы о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес службы судебных приставов-исполнителей. 
 
Копия квитанции об оплате штрафа предоставляется в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд ЯНАО с подачей жалобы через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района ЯНАО в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья         подпись          И.Н.Лебединский

Копия верна
Мировой судья                                  И.Н.Лебединский