Решение по административному делу
      	

        Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1>                                                                      г. Луховицы                                                                                   
              
Мировой судья судебного участка № 106 Луховицкого судебного района Московской области Щетинин В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 20.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - Кольцова ВА1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, не военнообязанного, с высшим образованием, женатого, работающего начальником НОЧУ Луховицкая школа РО ДОСААФ России МО, не судимого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, зарегистрированного и проживающего Московская область г. Луховицы ул. <АДРЕС>, 
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> в организации и помещениях НОЧУ Луховицкая школа РО ДОСААФ России МО, по адресу Московская область г. Луховицы ул. <АДРЕС>, выявлены нарушения в области гражданской обороны:
- Не разработан план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год                     (Основание: ч. 1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях») 
- Не разработан план гражданской обороны (Основание: ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», п.5 Приложения  о гражданской обороне РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения гражданской обороны»)
- Не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств ( Основание: ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне»)
- Не осуществляется обучение работников в области гражданской обороны (Основание: ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне» п.5 Положения  об организации обучения населения в области гражданской обороны РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»)
- Не созданы противорадиационные укрытия для защиты работников организации в период мобилизации и военное время (Основание: Постановление Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» п.4,п.10)
При рассмотрении дела Кольцова ВА1 вину признал, в содеянном раскаялся и пояснил нарушение допущено в связи с материальными трудностями.    
Заслушав объяснения, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что у должностного лица Кольцова ВА1 имело место административное правонарушение, предусмотренное ст.20.7 ч. 2 КоАП РФ, по следующим основаниям:
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ, является невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Согласно ч.1 ст.9 ФЗ <НОМЕР> (ред. от <ДАТА9>) «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В силу п.3 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).
В силу п.5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения гражданской обороны», ведение гражданской обороны осуществляется: в Российской Федерации - на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации; в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в федеральных органах исполнительной власти и организациях - на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с п. 5 «г» Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» организации: разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» противорадиационные укрытия создаются для защиты: работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время; а п.10 организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Указанные обстоятельства кроме признательных показаний Кольцова ВА1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что  у должностного лица - начальника НОЧУ Луховицкая школа РО ДОСААФ России МО Кольцова ВА1 выявлены нарушения в области гражданской обороны и в объяснениях указал, что нарушением согласен (л.д.4-5), актом проверки НОЧУ Луховицкая школа РО ДОСААФ России МО (л.д.6-7), выпиской из ЕГРЮЛ Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Луховицкая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Московской области» от <ДАТА10> (л.д.8-9), копией трудового договора (л.д.11-14) 
При назначении административного наказания судья учёл обстоятельства дела изложенные выше, характер совершённого административного правонарушения.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признаёт раскаяние Кольцова ВА1 и впервые привлечение к административной ответственности. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судья по материалам дела не усматривает.
С учётом изложенного, судья считает необходимым назначить наказание должностному лицу НОЧУ Луховицкая школа РО ДОСААФ России МО - Кольцова ВА1 в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо - Кольцова ВА1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ и назначить ему наказание  в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области (Главное управление МЧС России по Московской области), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, Код ОКАТО 46230000000, счет 40 101 810 600 000 010 102 в Отделении <НОМЕР> Московского ГТУ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 177 116 090 000 160 001 40 наименование платежа «штраф за нарушение требований норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны»
Постановление может быть обжаловано в Луховицкий районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 
 По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению. 
  Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья,  направляет в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
         
 Мировой судья:                                                                     В.С. Щетинин