Решение по административному делу
      	

Дело № 5-15/2013 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2013 года                                                                   город Тверь

Мировой судья судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери Е. Ю. Голосова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Тверьвторма»,юридический адрес: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

          ЗАО «Тверьвторма» 04.12.2012.г. в 17 часов по адресу: <АДРЕС> воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки, тем самым совершило административное правонарушение по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
В отношении ЗАО «Тверьвторма» в период с 07.11.2012.г. по 04.12.2012.г. на основании приказа <ОБЕЗЛИЧИНО> о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 11.10.2012 <НОМЕР>, подписанного <ОБЕЗЛИЧИНО> (далее - Приказ), проводилась плановая выездная проверка.
Копия указанного выше Приказа о проведении плановой выездной проверки была направлена заказным почтовым отправлением <НОМЕР> по юридическому адресу ЗАО «Тверьвторма» и получена 18.10.2012 года, о чем имеется уведомление о вручении почтового отправления <НОМЕР>.
Уполномоченным лицом на проведение проверки назначен государственный инспектор <АДРЕС>
          Целью плановой выездной проверки являлось выполнения плана контрольно-надзорных мероприятий на 2012 год, утвержденного Министром Правительства Тверской области 28.12.2011 г., размещенного на сайте Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры www.wmpp.ru/Svodnyi/Tverskay и Министерства http://www.mprtver.ru/.
Задачами плановой - выездной проверки являлась проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ; Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ; Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ; Водным кодексом РФ от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ; иными нормативными правовыми актами, подзаконными правовыми актами, изданными в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
В п. 11 Приказа указан перечень документов, предоставление которых ЗАО «Тверьвторма» необходимо для достижения целей и задач проведения плановой выездной проверки.
В ходе проверки обществом представлены следующие документы:
- сопроводительное письмо на 1 л.,
- копия Устава ЗАО «Тверьвторма» на 3 л.,
- копия протокола заседания совета директоров ЗАО «Тверьвторма» на 2 л.,
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ОАО «Тверьвторма» на 1 л.,
- копия договора аренды от <ДАТА9> на 4 л,
- копия договора аренды нежилого помещения от <ДАТА10> на 4 л,
- копия бухгалтерской отчетности за 2011 года на 5 л.
Представленные копии документов не заверены законным представителем ЗАО «Тверьвторма» <ФИО2> или иным уполномоченным лицом, оригиналы данных документов в ходе проверки не представлены.
07.11.2012 года осуществлен выезд по адресу нахождения организации: <АДРЕС>. Законному представителю ЗАО «Тверьвторма» <ФИО2> неоднократно указывалось на то, что необходимо предоставить копии документов, указанный в п. 11 Приказа.
За все время проведения плановой выездной проверки с 07.11.2012 по 04.12.2012 ЗАО «Тверьвторма» иные документы не представлены.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Представленных ЗАО «Тверьвторма» документов недостаточно для достижения целей и выполнения задач плановой выездной проверки, предусмотренных Приказом.
Ознакомиться с деятельностью ЗАО «Тверьвторма» в части соблюдения им обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере охраны окружающей среды и документами, необходимыми для проведения проверки, в сроки проведения плановой выездной проверки с 07.11.2012 по 04.12.2012, определенные Приказом, должностному лицу не представилось возможным.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по результатам проверки государственным инспектором <АДРЕС> <ФИО3> 04.12.2012 года составлен акт проверки юридического лица <НОМЕР>.
В соответствии с указанными выше требованиями закона в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. Акт проверки юридического лица отправлен ЗАО «Тверьвторма» по юридическому адресу заказным почтовым отправлением <НОМЕР>, которое получено 17.12.2012 года согласно уведомления о вручении.
          В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ЗАО «Тверьвторма» не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания от <ОБЕЗЛИЧИНО> ЗАО «Тверьвторма» <ФИО2> поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с госпитализацией в <ОБЕЗЛИЧИНО>.
          Определением мирового судьи в удовлетворении ходатайства отказано. 
На основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствии правонарушителя.
В судебное заседание вызывалась в качестве свидетеля государственный инспектор <АДРЕС> <ФИО3>, извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, до судебного заседания представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, так как обстоятельства совершения административного правонарушения подробно изложены в протоколе об административном правонарушении.
На основании изложенного, с учетом срока рассмотрения административного дела, сроков давности привлечения к административной ответственности, мировой судья полагает правильным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося свидетеля <ФИО3>
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ЗАО «Тверьвторма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 декабря 2012 года; приказом <НОМЕР> П от 11 октября 2012 года, уведомлением о проведении проверки от 18.10.2012.г..
Данные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, нарушений при их составлении не допущено. Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ЗАО «Тверьвторма» имеется  состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. 
Действия ЗАО «Тверьвторма» мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, как бездействие, предусмотренное частью 1 названной статьи - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. 
При данных обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить наказание ЗАО «Тверьвторма» в минимальном размере санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение. 
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19.4.1. ч 2, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья 
        
п о с т а н о в и л:

          ЗАО «Тверьвторма» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. 
Штраф перечислять : Банк  получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001; получатель: ИНН 6950015221, КПП 695001001, УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области), р/сч.: 40101810600000010005, КБК 32711625050010000140, ОКАТО: 28401000000, КБК 01711690040040000140; назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства (постановление №____).
         Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
      При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа  мировой судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 
       Кроме того, мировой судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного  штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Заволжский районный суд города Тверь через мирового судью судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери.


Мировой судья                                                                     Е.Ю. Голосова
Постановление не вступило в законную силу.