Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


15 марта 2013 года                                                                                    п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15
Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 62,
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело № 5-117 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении ЕКИМОВОЙ Галины Васильевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области, с образованием <ОБЕЗЛИЧИНО>,  <ОБЕЗЛИЧИНО> в браке, работающей директором МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, 29-1, <АДРЕС> Лебяжьевского района, Курганской области,
у с т а н о в и л:

              Екимова Г.В.,  являясь руководителем МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно:

в МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: ул. <АДРЕС>, 29, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области не осуществляется планирование необходимых мер в области защиты работников организации от чрезвычайных ситуаций, чем нарушены требования п.А ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 
в МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не осуществляется планирование по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, чем нарушены требования п.Б ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 
директор МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не прошел соответствующее обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем нарушены требования ст. 2 пункт Г, ст. 5  «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547. 
не имеется разработанной с учетом особенностей деятельности организации МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» рабочей программы обучения работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение работников не осуществляется. Чем нарушены требования  п.А ст. 4 «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547.  
              Екимова Г.В.,  в  судебном заседании согласилась с протоколом, пояснив, что в должности директора МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» она работает с 2009 года. В штате учреждения состоит 5 человек. МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является юридическим лицом. Подобная проверка проводилась впервые, она не знала о своих обязанностях в данной области.  После проведения проверки она устранила все выявленные нарушения - разработаны планы необходимых мер в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций, по повышению устойчивости функционирования организации, разработана рабочая программа обучения работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В мае 2013 года планируется ее обучение, как руководителя юридического лица.
              Представитель ОНД по Лебяжьевскому району  в судебном заседании не присутствовал.
              Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ОНД по Лебяжьевскому району.  
             Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Екимовой Г.В., суд считает, что в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ -  невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
              На основании пунктов 1 и 2  «Административного регламентаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года № 359, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24878,  
исполнение государственной функции - осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ,  осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами.
  В соответствии с пунктом 6 «Административного регламентаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года № 359, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24878, должностные лица надзорных органов при исполнении государственной функции вправе:
осуществлять проверку выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъектами надзора;
проводить проверки территорий, зданий, сооружений, помещений в целях соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
запрашивать документы, необходимые для проверки выполнения субъектами надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт А ст. 14  Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривает, что организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
               В соответствии с п. Б ст. 14  Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.
    В соответствии с пунктом 2  «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547, подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: 
г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
   Пункт 5 «Положения...» предусматривает, что для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. 
               Пункт 4 подпункт А  «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547, предусматривает, что подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
 МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является юридическим лицом. На основании распоряжения главы Баксарского сельсовета № 13 р-л от 14 июля 2009 года Екимова Г.В., назначена директором МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с 14 июля 2009 года.
  Екимова Г.В., являясь директором учреждения культуры, не выполняла возложенные на нее законом обязанности, что и установлено в ходе проведенной проверки 15 февраля 2013 года. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № 4 от 15 февраля 2013 года. 
           Екимова Г.В.,  работает в должности директора более трех лет. На выполнение указанных в протоколе мероприятий не требуется значительных финансовых затрат. Незнание своих обязанностей в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также не освобождает Екимову Г.В., от административной ответственности.
            Вместе с тем, суд учитывает обстоятельства и причины совершенного правонарушения, а также меры, принимаемые Екимовой Г.В., для устранения выявленных нарушений - нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, на день рассмотрения дела в суде устранены, что подтверждается представленными в суд документами - приказом о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в мирное и военное время от 11 марта 2013 года № 4; Положением о данной комиссии;  планом действий работников КДО при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны от 2013 года; журналом учета занятий по гражданской обороне, защите от ЧС и обеспечению пожарной безопасности на 2013 года.
           Таким образом, Екимовой приняты достаточные меры к устранению выявленных нарушений. Обучение самого директора запланировано на май 2013 года. 
           На основании изложенного суд полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием в адрес Екимовой Г.В.
           Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

           Освободить Екимову Галину Васильевну от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного правонарушения и производство по настоящему делу прекратить.
           Объявить Екимовой Галине Васильевне устное замечание. 
           Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья:                                  Евтеева О.В.
копия верна, мировой судья: