Решение по административному делу
      	

Дело № 5-68/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

22 февраля 2013 года                                                                           п. Свеча

Мировой судья судебного участка № 37 Свечинского района Кировской области Олин П.В.,
в помещении судебного участка № 37 Свечинского района Кировской области по адресу: п. Свеча, ул. Свободы, д. 19 Свечинского района Кировской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ,  в отношении  гражданки: 
Ушаковой Н.Н., ***.
          
У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 19 от 12.02.2013 года главный бухгалтер ООО «***» Ушакова Н.Н. несвоевременно представила в Межрайонную ИФНС России № 8 по Кировской области, находящуюся по адресу: г. Котельнич, ул. К. Маркса, 8, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. Согласно ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год предоставляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Таким образом, срок представления сведений установлен 21.01.2013 г. Сведения представлены 31.01.2013 года. 
Данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ. Вина главного бухгалтера заключается в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Ушакова Н.Н. в судебном заседании не  участвовала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом согласна.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
Определением от 11.02.2013 года налоговый орган возбудил производство об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно ст. 28. 7 КоАП РФ и разъяснениям данными в п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
Однако фактически никаких действий по проведению административного расследования налоговый орган не проводил. Так, факт несвоевременного представления сведений был выявлен 11.02.2013 года. В тот же день было возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования. Других действий по получению необходимых сведений налоговый орган не предпринимал.
Поскольку административное расследование фактически не проводилось, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении, без передачи для рассмотрения по подсудности. 
В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ  непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок  рассмотрения административного дела за  нарушения  законодательства о налогах и сборах составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, составлен 12.02.2013 года в отсутствие Ушаковой Н.Н., которая о времени и месте составления административного протокола была извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, полученной Ушаковой Н.Н.  11.02.2013 года.
Кроме собственного признания, вина Ушаковой Н.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 19 от 12.02.2013 года, составленным в отношении главного бухгалтера ООО «***» Ушаковой Н.Н. по  ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ;
- реестром регистрации налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности № 981 от 31.01.2013 года, согласно которому ООО «***» 31.01.2013 года  представило Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
- титульным листом декларации ЮЛ, из которого следует, что Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год от ООО «***» (регистрационный номер № 12426232 поступили в ИМНС 31.01.2013 года.
Таким образом, Ушакова Н.Н., являясь главным бухгалтером ООО «***», несвоевременно представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ. 
При назначении наказания учитываю обстоятельства дела, личность привлекаемого лица, которая ранее не совершала однородных правонарушений.
При определении наказания суд учитывает, что по делу не имеется отягчающих обстоятельств, поэтому мировой судья считает возможным назначить наказание не в максимальных пределах.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ наказание Ушаковой Н.Н. назначается как должностному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11, ст. 15.6 ч.1   Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ушакову Н.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере  300 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Шабалинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.


          Мировой судья ________________________ П.В. Олин