Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Мелеуз                                                                                                    27 ноября 2012 г.

Мировой судья судебного участка № 4 по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Республики Башкортостан Коргун Н.В., рассмотрев материалы дела №5-1126/2012 об административном правонарушении в отношении должностного лица - Таштимеровой З.Р.1, <ДАТА2> г.рождения, уроженка: <АДРЕС>, образование6 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работает <ОБЕЗЛИЧЕНО>, семейное положение: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: РБ<АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности. 
Ст.25.1. КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
          Права и обязанности привлеченного к административной ответственности  мне разъяснены и понятны, заявлений и ходатайств (не) имею _______________________________
                                                                                                                ________________ ( ______________________ )
                                                                                                                          (подпись)                              (фамилия)
установил:
Таштимерова З.Р. привлекается к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ за то, что 24.10.2012 г. в 11 часов 00 минут,  при  внеплановой выездной проверке Сельскохозяйственного производственного кооператива «Нугушский» муниципального района Мелеузовский район РБ установлено, что в период с 08.06.2012 г. по 05.07.2012 г.,  Мелеузовским территориальным комитетом Минэкологии РБ была проведена плановая выездная проверка в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Нугушский» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан. 
В ходе проверки было выявлено, что юридическим лицом,  в нарушение ч.ч.1, 2 ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ), ст.28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» (от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ), ст.23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ) не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 квартала 2011 года, 1 квартал 2012 года. По окончании проверки был составлен акт от 05.07.2012 г. № 28, где нарушение зафиксировано. В целях устранения выявленного нарушения 05.07.2012 г. было выдано предписание <НОМЕР> (пункт 1) со сроком исполнения до 15.09.2012 г. Акт и предписание были направлены 05.07.2012 г. заказным почтовым отправлением на юридический адрес организации и были получены согласно уведомлению о вручении 10.07.2012 г. До истечения установленного срока исполнения предписания ходатайств и писем с просьбой о продлении сроков его исполнения от юридического лица, иного его уполномоченного представителя в Мелеузовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ не поступало. При проведении внеплановой выездной проверки выполнения п.1 предписания <НОМЕР> от 05.07.2012 г. не представлено расчетов платы и платежных документов, свидетельствующих о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 квартала 2011 года, 1 квартал 2012 года. Таким образом, установлено, что юридическим лицом пункт 1 предписания <НОМЕР> от 05.07.2012 г. не выполнен в установленный срок. При проверке представлен приказ от 11.07.2012 г. <НОМЕР>/А о назначении ответственным должностным лицом за выполнение п.1 предписания <НОМЕР> от 05.07.2012 г. бухгалтера СПК «Нугушский» муниципального района Мелеузовский район РБ Таштимеровой З.Р.1.
В подтверждение виновности Таштимеровой З.Р. в материалы дела представлены следующие  доказательства:  протокол <НОМЕР> от 24.10.2012  г. об административном правонарушении, объяснения Таштимеровой З.Р., копия распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 23.05.2012 г. <НОМЕР>, акт проверки <НОМЕР> от 05.07.2012 г. Министерством природопользования и экологии РБ соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, предписание <НОМЕР> от 05.07.2012 г. об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований,  копии уведомлений, распоряжение <НОМЕР> от 17.09.2012 г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,  акт проверки <НОМЕР> от 24.10.2012 г. Министерством природопользования и экологии РБ соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, копия приказа <НОМЕР>/А от 11.07.2012 г. о назначении ответственным лицом п.1 предписания <НОМЕР> от 05.07.2012 г. бухгалтера Таштимерову З.Р.
Должностное лицо Таштимерова З.Р. вину  не  признала, показала, что решением <НОМЕР> от 10.02.2012 года и решением  <НОМЕР> от 10.02.2012 года  ИФНС РФ <НОМЕР> по РБ  приостановлены  операции по счетам  налогоплательщиков в банке, а также переводов  электронных  денежных   средств, предприятие находится в стадии банкротства, поэтому она не имела возможности каким-либо образом осуществлять финансовые  операции. 
Относительно приказа <НОМЕР>/А от 11.07.2012 г. о назначении ее ответственным лицом  за выполнение  п.1 предписания  <НОМЕР> от 05.07.2012, пояснила, что работает в данном предприятии очень давно. Еще в 90-е годы она принята на должность инспектора отдела кадров с последующим возложением согласно приказа <НОМЕР> от 24.03.2008 года  на   нее  обязанностей  главного бухгалтера.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к  следующим  выводам:
Согласно ч.1,2  ст. 2.1  КоАП РФ,  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1,2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Как следует из представленного в материалы дела Устава СКП «Нугушский», согласно пункта 5 ст.20, кооператив обязан нести ответственность в соответствии с действующим законодательством, возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды  и пр.
   Согласно  части  1  ст.6 ФЗ 21.11.1996 года <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители  организаций.
 Положения п. 1 данной статьи и п. 2 ст. 7 вышеуказанного Закона разграничивают ответственность между руководителем и главным бухгалтером юридического лица за организацию и ведение бухгалтерского учета: руководитель несет ответственность за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства  при выполнении хозяйственных операций, а главный бухгалтер - за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Таким образом, при данных обстоятельствах  главный бухгалтер организации не может являться субъектом данного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном  правонарушении  иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
При  таких   обстоятельствах  основания  для  привлечения должностного лица Таштимеровой З.Р. к  административной ответственности  по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по мнению  суда   отсутствуют.
Согласно ч.1. ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое  производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие в действиях лица  состава  административного  правонарушения.
Согласно п.1.1. ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае  наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей  24.5 КоАП РФ.
            На основании ст. ст. 24.5, 28.9, 29 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Производство  по   делу  об  административном   правонарушении  в отношении должностного лица Таштимеровой З.Р.1, привлекаемой  к административной  ответственности   по  ч.1  ст.19.5 КоАП РФ, прекратить  за  отсутствием состава  административного  правонарушения, ввиду недостаточности оснований  для  привлечения  к  административной   ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Мелеузовский районный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 


Мировой судья: __________ Н.В. Коргун 


Постановление вступило в законную силу «____»____________2012 года.  


Мировой судья: __________ Н.В. Коргун 


Копию постановления получил(а) "____" __________ 2012 г.  __________________
                                                                                                                     (подпись)