Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о  назначении  административного  наказания

г. Мелеуз                                                                                                   17 декабря 2012 г.

Мировой  судья судебного участка № 4 по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Республики Башкортостан Коргун Н.В., рассмотрев материалы дела №5-1301/2012 об административном правонарушении в отношении должностного лица Слесарева А.В.1, <ДАТА2> г.рождения, уроженца: <АДРЕС>, образование: <АДРЕС>, работает: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, семейное положение: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, ранее не привлекавшегося  к  административной ответственности. 
Ст.25.1. КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
          Права и обязанности привлеченного к административной ответственности  мне разъяснены и понятны, заявлений и ходатайств (не) имею ___________________________
                                                                                       ________________ ( _______________ )
                                                                                              (подпись)                   (фамилия)
установил:
Мелеузовской  межрайонной прокуратурой 23 ноября 2012 года проведена проверка исполнения работодателем ООО Производственно-коммерческая строительная фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного в <АДРЕС>, фактическое место нахождение <АДРЕС>, законодательства о противодействии коррупции.
Проведенной проверкой установлено, что согласно трудовому договору от 23 августа 2011 года №7, с 23.08.2011 года принят водителем в ООО ПКСФ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Конев <ФИО>, ранее замещавший должность заместителя начальника отдела надзорной деятельности г. Мелеуз и Мелеузовского района и уволенный 22 августа 2011 г. по собственному желанию.
В соответствии с приказом от 22.03.2011 №135 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при назначении на которые граждане и при или замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», должность заместителя начальника отдела надзорной деятельности г. Мелеуз и Мелеузовского района включена в указанный перечень.
В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N273-Ф3 «О противодействии коррупции» работодатель при  заключении  трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.  
Указанные требования закона содержатся и в ст.64.1 Трудового кодекса РФ. 
Согласно постановлению Правительства РФ от 08.09.2010 N700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в  течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной  службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его  службы о заключении такого договора в письменной форме.           
Письмо оформляется на бланке организации и подписывается руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим договор со  стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется организацией  (печатью кадровой службы).
Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Таким образом, в срок до 04.09.2011 г. ООО Производственно- коммерческая строительная фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязана была сообщить в  Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан о заключении  трудового договора с Коневым А.Е.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЭ «О  противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции  составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, а также нормативные акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственности власти субъектов РФ и муниципальные акты.
В соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 11.07.2004 г. №868 определено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти.
Как показала проверка, данные требования закона о противодействии коррупции руководством ООО ПКСФ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушены.
Так, работодателем не исполнена обязанность по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленную нормативными правовыми актами.
Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечем ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доказательствами по делу являются: письменное объяснение Конева А.Е., трудовой договор № 7 от 23.08.2011 года, приказ о принятии на работу Конева А.Е. в ООО ПКСФ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», письменное объяснение Слесарева А.В., копия трудовой книжки Конева А.Е., информация с ГУ МЧС России по РБ от 23 ноября 2012 года.
Нарушение данных требований закона свидетельствует о совершении директором ООО Производственно- коммерческая строительная фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Слесаревым Алексеем Владимировичем административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ- привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско- правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЭ "О противодействии коррупции".
Местом совершения  данного правонарушения является фактическое место нахождение юридического лица, то есть <АДРЕС>.
Совершенное директором ООО Производственно- коммерческая строительная фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Слесаревым А.В. административное правонарушение носит длящийся характер.
Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
            В подтверждение виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Слесарева А.В. в материалы дела представлены следующие  доказательства:  постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 23.11.2012 г., копия выписки из послужного списка, копия контракта о службе в Государственной противопожарной службе Министерства РФ и по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,  копия приказа <НОМЕР> от 29.03.2011 г., копия заявления Конева А.Е., копия приказа от 23.08.2011 г., копия паспорта Конева А.Е., копия трудового договора <НОМЕР> от 23.08.2011 г., копия трудовой книжки Конева А.Е., объяснения Конева А.Е., справка начальника ОНД г.Мелеуз и Мелеузовского района УНД ГУ МЧС России по РБ,  копия ответа, копия паспорта Слесарева А.В., объяснения  Слесарева А.В.
В ходе судебного разбирательства Слесарев А.В. вину в совершении административного правонарушения признал, показал, что не знал о том, что необходимо сообщать на прежнюю работу Конева А.Е., не знал  также и о данной норме закона.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим  выводам:
Согласно ч.1,2  ст. 2.1  КоАП РФ,  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1,2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий  или  сознательно  их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Таким образом, суд приходит к выводу, что должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Слесарев А.В. совершил длящееся административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ - Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.
 Все представленные в составе административного материала доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям относимости  и допустимости.
Обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности  Слесарева  А.В., судом  не  установлены.
            На основании ст. ст. 24.5, 28.9, 29 КоАП РФ, мировой судья
    постановил:
Должностное лицо Слесарева А.В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей, который должен быть внесен на счет УФК Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан): л/с 04011305470 ИНН 0274038937 КПП 027401001 ОКАТО 80401375000 р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г.Уфы БИК 048073001 КБК 415 1169 002 002 0000 140, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствиисо   ст.31.5   КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Мелеузовский районный суд в течение 10 суток со дня получения  копии  постановления. 


Мировой судья:                                                                                   __________ Н.В. Коргун


Постановление вступило в законную силу «____»____________2012 года.  


Мировой судья:                                                                                  __________ Н.В. Коргун




Копию постановления получил(а) "____" __________ 2012 г.  ________________
                                                                                                                     (подпись)