Решение по административному делу
      	

Дело № 5-349/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О назначении административного наказания 
              п. Юрино                                                                  30 ноября 2012 г.                                  
Мировой судья судебного участка № 1 Юринского района Республики Марий Эл, расположенного по адресу п. Юрино ул. Касаткина, 21 Республики Марий Эл, Петрова М.П.рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении 
Администрации муниципального образования «Городское поселение Юрино» Юринского муниципального района Республики Марий Эл, расположенной по адресу: <АДРЕС>, свидетельство о регистрации от <ДАТА2> № <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее  привлекавшейся к административной ответственности  за совершение однородных правонарушений,
о совершении ею правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, 
установил:
<ДАТА3> начальником ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» <ФИО1> в адрес администрации муниципального образования «Городское поселение Юрино» было выдано предписание, обязывающее принять меры по устранению нарушений требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения»,  ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дородного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», выявленных <ДАТА3>, сроком выполнения  - 3 суток.
<ДАТА4>  в ходе проведения государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» <ФИО2> внеплановой проверки устранения нарушений Федерального закона «О безопасности дорожного движения»,  Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения было установлено не выполнение администрацией муниципального образования «Городское поселение Юрино»  в установленный срок предписания Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Козьмодемьянский» от <ДАТА3>, а именно:
- на проезжей части автомобильной дороги перекресток <АДРЕС>отсутствуют дорожные разметки 1.14.1 и дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и разметки,
 на проезжей части автомобильной дороги перекресток <АДРЕС> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и разметки,
- на проезжей части автомобильной дороги перекресток <АДРЕС> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, дорожная разметка 1.14.1, предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и разметки.
Законный представитель администрации муниципального образования «Городское поселение Юрино» Казакова В.В. вину не признала и пояснила, что предписание Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Козьмодемьянский» не было выполнено в виду отсутствия денежных средств. С <ОБЕЗЛИЧИНО> г. администрация занимается вопросами организацией дорожного движения. <ОБЕЗЛИЧИНО>  была разработана и утверждена схема дислокации дорожных знаков и разметки. После этого занимались поиском организации, изготавливающей дорожные знаки. Однако денег на оплату услуг по изготовлению дорожных знаков не было. <ДАТА5> с <ОБЕЗЛИЧИНО> был заключен договор подряда на изготовление дорожных знаков. В ближайшее время знаки будут изготовлены и установлены на улицах <ОБЕЗЛИЧИНО>.   
 Выслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Казакову В.В., исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об адми­нистративных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соот­ветствии с законом. 
Статья 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Для правильного определения обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, необходимым условием является законность вынесенного административным органом предписания.
Согласно ст. 12 п. б Положения  государственной инспекции  безопасности дорожного движения  Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г.  № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации» муниципальным образованием признается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригород­ская территория города федерального значения. Органом местного самоуправле­ния являются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения (пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации», п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и  дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 
Согласно п. 9 ст. 32 Устава муниципального образования «Городское поселение Юрино» Юринского муниципаль­ного района Республики Марий Эл, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение Юрино» <ДАТА7> № <НОМЕР> с последующими изменениями, к полномочиям администрации городского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. В соответствии со ст. 31 Устава администрация муниципального образования «Городское поселение Юрино» является исполни­тельно-распорядительным органом муниципального образования «Городское поселение Юрино», наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрацией городского поселения руководит глава городской администрации.
Согласно  ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 Требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц установлены Государственным стандартом РФ  «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93.
 В соответствии с п 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Пунктом 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что замена или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 разметка автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять и наносить в соответствии с утвержденными схемами.
Как следует из материалов дела <ДАТА8> в ходе повседневного надзора по условиям обеспечения безопасности дорожного движения улично-дорожной сети государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» <ФИО2> выявлено отсутствие дорожных знаков и дорожной разметки на перекрестках <АДРЕС>, предусмотренных схемой дислокации дорожных знаков и разметки.
Факт невыполнения в установленный срок предписания начальника ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» от <ДАТА9> подтверждается исследованными в судебном заседании актами контрольной проверки от <ДАТА10>, рапортом государственного инспектора ОГИБДД <ФИО2>, объяснениями законного представителя администрации муниципального образования «Городское поселение Юрино» Казаковой В.В.
При назначении административного наказания Администрации муниципального образования «Городское поселение Юрино» Юринского муниципального района Республики Марий Эл, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического  лица, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Объектом совершенного административного правонарушения является  установленный порядок управления.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации муниципального образования «Городское поселение Юрино» Юринского муниципального района Республики Марий Эл, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность Администрации муниципального образования «Городское поселение Юрино», предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ,  суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за совершение первого административного правонарушения Администрации муниципального образования «Городское поселение Юрино» уже подвергалась административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
 На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.7; 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
постановил:
    Признать Администрацию муниципального образования «Городское поселение Юрино» Юринского муниципального района Республики Марий Эл виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Штраф подлежат уплате: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Козьмодемьянский»), наименование банка: ГРКЦ НБ Респ. Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола, БИК 04886001, ИНН 1217002566  КПП 121701001, номер счета получателя платежа № 40101810100000010001, Код ОКАТО <НОМЕР>, наименование платежа: Штрафы МОВД, код бюджетной классификации 18811630000010000140.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 
Постановление может быть обжаловано в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                         Петрова М.П.