Решение по административному делу
      	

  № 5-3-9/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                  г. Абакан                                                                                                 

Мировой судья судебного участка № 3 г. Абакана Стрельцова Е.Г.
при секретаре Тухтаровой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении начальника <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> Беленкова В.Н. 
дата рождения                                 <ДАТА2>  г.р. 
место рождения                               <АДРЕС>
проживающего                        <АДРЕС> 
привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:
  Административным органом Начальник <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> Беленков В.Н. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.14.1 КоАП РФ.
         Начальник <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> Беленков В.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что <ДАТА3> была проведена проверка в отношении <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО> и выявлены нарушения, такие как нарушение целостности ограждения санитарной зоны, на снеговом покрытия первого пояса ЗСО обнаружены следы домашних животных (собак), счетчик крутится, так как резервная скважина закольцована  с основной скважиной, и поэтому через трубу, где врезан счетчик проходит вода. К последующему осмотру, а именно <ДАТА4> целостность ограждения первого пояса зоны санитарной охраны подземных вод резервной скважины <НОМЕР> восстановлена, тогда как протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА5> Его работа заключается в том, чтобы устранять подобные нарушения, каждый день проводится осмотр оборудования, при выявлении нарушений они сразу же устраняются. Так как этот объект удаленный, в ограждении объекта нарушилась целостность (появились дыры), вследствие чего на снежном покрытии следы собак, после проведения проверки, сразу же устранили.  Работа резервной скважины ограничивается только разрешенным объемом добываемой воды в соответствии с лицензионным соглашением.
            Представитель Управления Роспотребнадзора по РХ <ФИО3> в судебном заседании просил привлечь начальника <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> Беленкова В.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  
         Выслушав начальника <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> Беленкова В.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по РХ <ФИО3>, исследовав материалы дела, проанализировав их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях начальника <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> Беленкова В.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ. 
В соответствии со ст.14.1 ч.3 КоАП РФ граждане, должностные лица и юридические лица несут административную ответственность осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> следует, что при проведении плановой проверки <ДАТА3> с <ДАТА> в отношении <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО4> расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что начальник <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> Беленков В.Н.,  являясь должностным лицом, не выполнил свои должностные обязанности и допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
В ходе проверки <ДАТА3> установлено, что на основании распоряжения комитета муниципальной экономики администрации <АДРЕС> от 25.12.2009г. № 798 «О приеме имущества в муниципальную собственность» <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО5> приняло на баланс предприятия следующее имущество: - насосная станция с артезианской скважиной, общая площадь 11,5 кв.м., расположенная по адресу: <АДРЕС>; - водопроводные наружные сети <АДРЕС>, протяженностью 664, расположенные по адресу: <АДРЕС>.
В соответствии с дополнением <НОМЕР> к лицензии <НОМЕР> на право пользования недрами данный участок недр с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения в состав водозабора включена скважина №1 (в качестве резервной скважины).
Вышеуказанная скважина предусмотрена в качестве резервной на период устранения неполадок в работе основной скважины разъезда <АДРЕС> Резервная скважина закольцована с основной. На момент обследования <ДАТА3> установлено, что резервная скважина находится в рабочем состоянии, что подтверждается показаниями счетчика водопотребления, установленного на скважине (счетчик крутится).
Как следует из п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10) территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Согласно протоколу осмотра <НОМЕР>/1 от <ДАТА3> при проведении плановой проверки <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО> установлено, что скважина №1, которая является резервной на период устранения неполадок в работе основной скважины разъезда <АДРЕС> расположена в наземном павильоне кирпичного исполнения. Павильон закрывается на замок. Дорожка к сооружению имеет твердое покрытие. На момент осмотра резервная скважина находится в рабочем состоянии, что подтверждается показаниями счетчика потребления. Территория скважины (I пояс ЗСО) огорожен с двух сторон деревянным забором высотой два метра. Размер зоны санитарной охраны составляет 10-15 метров от скважины. Целостность ограждения нарушена, на снеговом покрытии первого пояса ЗСО обнаружены множественные следы домашних животных (собак), счетчик крутится, так как резервная скважина закольцована с основной скважиной  и поэтому через трубу, где врезан счетчик, проходит вода.
Между тем, как следует из протокола осмотра <НОМЕР> от <ДАТА4> при проведении плановой проверки <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО> установлено, целостность ограждения первого пояса зоны санитарной охраны подземных вод резервной скважины №1 восстановлена.  
Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении начальника <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> Беленкова В.Н. нарушение выявлено <ДАТА3>, административное расследование по делу не проводилось, таким образом, протокол об административном правонарушении должен был быть составлен немедленно, т.е. <ДАТА3>, при этом протокол об административном правонарушении составлен только <ДАТА8>, тогда как следует из материалов дела  на момент его составления нарушение устранено <ДАТА9>
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении начальника <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> Беленкова В.Н., выявленные проверкой нарушения уже устранены.
При таких обстоятельствах, суд приходит  к выводу, что административное дело в отношении в отношении начальника <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> Беленкова В.Н. подлежит прекращению в соответствии с п. 2. ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 2. ч.1 ст. 24.5, ч.3 ст. 14.1, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:
Производство по административному делу в отношении начальника <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1> Беленкова В.Н. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.   
Настоящее постановление может быть обжаловано в Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.


Мировой судья                                                                        Е.Г. Стрельцова

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА10>

Мировой судья                                                                         Е.Г. Стрельцова