Решение по административному делу
      	

Дело № 5-77-39/13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 01 февраля 2013 года г.ВолгоградМировой  судья  судебного  участка  № 77 Волгоградской области Нугаев Р.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении директора МОУ СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> района г. Волгограда Романюк<ФИО>, <ДАТА2> рождения, урож. г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 

        
УСТАНОВИЛ:

Проверкой, проведенной отделением надзорной деятельности по Ворошиловскому району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области в период с 27 ноября 2012 года по 03 декабря 2012 года, выявлены нарушения в МОУ СОШ №21 действующего законодательства о гражданской обороне, в связи с чем в отношении директора МОУ СОШ №21 Романюк О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. В судебном заседании Романюк О.В. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что учредителем образовательного учреждения - Ворошиловским территориальным управлением департамента по образованию администрации Волгограда - на 2012 год не планировались расходы по приобретению средств индивидуальной защиты - противогазов, средства из иных источников, кроме бюджета, на данные цели не могут поступать. В предыдущие периоды времени учредителем школы также не планировались расходы на приобретение указанных средств защиты. Поэтому МОУ СОШ № 21 не имело возможности самостоятельно обеспечить выполнение указанных в протоколе об административном правонарушении требований правовых актов в сфере гражданской обороны. Мировой судья, выслушав Романюк О.В., исследовав материалы дела, усматривает основания для прекращения производства по делу по следующим основаниям. В силу ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении неможет быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При этом постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Согласно п.п. 75, 76 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196, деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются: а) собственные средства учредителя;б) бюджетные и внебюджетные средства;
в) имущество, переданное общеобразовательному учреждению собственником (уполномоченным им органом);
г) средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;
д) доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно;
е) другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из представленного директором МОУ СОШ № 21 Романюк О.В. плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 21 Ворошиловского района г. Волгограда на 2012 года, утвержденного начальником Ворошиловского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда 01 января 2012 года, финансирование мероприятий гражданской обороны, в том числе по приобретению средств индивидуальной защиты работников учреждения, не предусмотрено. Учитывая, что мероприятия по соблюдению данных требований законодательства в области гражданской обороны сопряжены с финансовыми затратами, МОУ СОШ № 21 является бюджетным учреждением, надзорным органом не выяснены вопросы финансирования собственником имущества или учредителем МОУ СОШ № 21 мероприятий гражданской обороны в учреждении. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что административным органом - отделением надзорной деятельности по Ворошиловскому району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области - не доказана вина Романюк О.В. в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектовгражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении директора МОУ СОШ № 21 Ворошиловского района г. Волгограда Романюк<ФИО> прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ворошиловский районный суд г. Волгограда через мирового судью. 

Мировой судья Р.К. Нугаев