Решение по административному делу
      	

Дело NNNПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
<ДД.ММ.ГГ1>                                                                       г. Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 37 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Плотникова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Набивач ИО1, <ДД.ММ.ГГ2> рождения, уроженца  г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, председателя правления Гаражного потребительского кооператива «***»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении председателя Гаражного  потребительного  кооператива «***» (далее по тексту ГПК «***») Набивач А.М. государственным инспектором по использованию и охране земель по Хабаровскому краю составлен протокол об административном правонарушении NNN от <ДД.ММ.ГГ3> по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных   правонарушениях, согласно которому председателем правления ГПК «***» Набивач А.М. в срок до <ДД.ММ.ГГ4> не выполнено законное предписание NNN от <ДД.ММ.ГГ5> государственного инспектора Хабаровского  края по использованию и охране земель, а именно: в нарушение земельного законодательства не оформлены  правоустанавливающие документы на землю. 
В ходе рассмотрения дела Набивач А.М. пояснил, что срок предыдущего договора  аренды земельного  участка истек  в 2006 года. В должность председателя  правления ГПК «***» он заступил в июле 2011 года, официально на должность председателя утвержден  <ДД.ММ.ГГ6> В результате проведенной  проверки  по факту соблюдения  земельного законодательства, инспектором  по использованию и охране земель было выдано предписание  об оформлении в срок до <ДД.ММ.ГГ4> правоустанавливающих документов на землю. В связи с чем он с августа 2012 года начал сбор  документов для оформления договора аренды земли, заключил договор  с фирмой «Тера плюс», которая занимается оформлением необходимых документов, провела геодезическую съемку местности, занимаемой гаражами, произвела межевание участка. <ДД.ММ.ГГ7> документы были направлены в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре. Постановлением администрации  г. Комсомольска-на-Амуре от <ДД.ММ.ГГ8> утверждена схема расположения земельного  участка  на кадастровом плане  территории. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания  с указанием причин и принятых мер  по устранению  земельного правонарушения в орган, выдавший предписание, не обращался. Данное предписание не обжаловал. Вступая в должность председателя правления, ему было неизвестно, что у кооператива отсутствует договор аренды земли. 
Суд, выслушав пояснения Набивач А.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.
   Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, решения)  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу положений ст. 71 Земельного  кодекса РФ государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГ9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о государственном земельном контроле, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГ10> N 268, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением: выполнения требований земельного законодательства о недопущении использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов; исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
<ДД.ММ.ГГ5> государственным инспектором Хабаровского края по использованию  и охране земель  выдано предписание  NNN  председателю ГПК «***» Набивач А.М. об устранении в срок до <ДД.ММ.ГГ4> нарушений земельного законодательства, а именно оформлению правоустанавливающих документов на использование  земельного  участка  на землях населенных пунктов, местоположение которого в г. <АДРЕС>, западнее территории ОАО «***» с целью эксплуатации  капитальных гаражей.  
Указанное предписание от <ДД.ММ.ГГ5> NNN вынесено правомочным лицом, не было обжаловано председателем ГПК «***» Набивач А.М.,  соответственно, должно быть исполнено.
Вина Набивач А.М.  подтверждается следующими доказательствами: 
- протоколом об административном правонарушении NNN от <ДД.ММ.ГГ3>; 
- предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от <ДД.ММ.ГГ5> NNN;  
- распоряжением о проведении внеплановой документальной  проверки юридического лица NNN по факту  исполнения  предписания от <ДД.ММ.ГГ5> NNN на земельном участка, расположенном  по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре западнее территории завода «***»; 
- актом проверки  органом государственного  контроля (надзора)  юридического лица  от <ДД.ММ.ГГ3> NNN, в ходе которого выявлен факт невыполнения предписания  от <ДД.ММ.ГГ5> NNN - не оформлены правоустанавливающие документы на землю; 
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГПК «***»;
- выпиской из протокола отчетно-выборного собрания ГСПК «***» от <ДД.ММ.ГГ12>, согласно которому Набивач А.М. является председателем правления ГПК «***».  
   Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что председатель ГПК «***» Набивач А.М. не выполнил законное предписание NNN от <ДД.ММ.ГГ5> государственного  инспектора Хабаровского края  по использованию  и охране земель, сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГ4>, а именно  не оформил правоустанавливающие  документы на землю, что не оспаривалось Набивач А.М. в ходе судебного разбирательства.  
Не являются основанием для освобождения от ответственности за неисполнение требований предписания доводы Набивач А.М. о  фактическом принятии мер, направленных на исполнение требований предписания, поскольку на момент выдачи данного  предписания Набивач А.М. вступил в должность председателя правления, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания  с указанием причин и принятых мер  по устранению  земельного правонарушения в орган, выдавший предписание, он не обращался,  данное предписание не обжаловал. 
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что мировому судье не представлены доказательства того, что у Набивач А.М. не имелось возможности надлежащим образом исполнить предписание NNN от <ДД.ММ.ГГ5>, а также учитывая реальные сроки, указанные в предписании для устранения  нарушений земельного законодательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Набивач А.М.  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Набивач А.М.,  судом не установлено. 
Мировой судья не усматривает оснований для освобождения Набивач А.М. от административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Набивач ИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить  наказание - административный штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Штраф подлежит оплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), р/с 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721121630, КПП 272101001, ОКАТО 08409000000, код администратора 32111625060016000140, вид платежа: административный штраф за нарушение земельного законодательства.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, через мирового судью, вынесшего его.



Мировой судья                                                                                Е.Г. Плотникова