Решение по административному делу
      	

№ 5-1-1 /13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 по делу об административном правонарушении

    «23» января 2013 года                                                                                     п. Зимовники  

    Мировой судья судебного участка № 1 Зимовниковского района Ростовской области Н.А. Чухно, с участием помощника прокурора Зимовниковского района - Черновой Е.В.,рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении  должностного лица -  генерального директора «..» Бурка Г. А.,дата года рождения, уроженки …, …ообязанной,  имеющей … образование, работающей генеральным директором  «…»,  семейное положение - …, зарегистрированной и проживающей: …, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,     
привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КРФ об АП,
Лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены права и обязанности в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, положения ст. 25.1 КРФ об АП, отводов, ходатайств и заявлений не поступило.
Помощнику прокурора Зимовниковского района - Черновой Е.В., разъяснены права и обязанности в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.11  КРФ об АП, отводов, ходатайств и заявлений не поступило.
                                                   УСТАНОВИЛ:
 Согласно результатам проверки, проведенной прокуратурой  <АДРЕС> района <АДРЕС> области  дата г., установлено Бурка Г. А.,  являясь генеральным директором  «..»,  расположенного по адресу  …  не исполнила обязанности  по подаче заявления о признании   юридического лица банкротом в арбитражный суд в случае, предусмотренном  законодательством о  несостоятельности (банкротстве),  ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КРФ об АП.  В ходе проверки установлено,  что задолженность  ЗАО «Агроплемхоз» по обязательным  платежам в  государственные  социальные внебюджетные фонды (по страховым взносам на обязательное  пенсионное  и медицинское   страхование) по состоянию   на … г.   составила  … руб., в том числе пени … руб.  Период образовавшейся   задолженности - апрель - декабрь 2012 г. В судебное заседание генеральный директор «..» Бурка Г.А. явилась, суду пояснила следующее: обязательные платежи в государственные социальные внебюджетные фонды (по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование)не производились «..» по тем причинам, что  дата г.   в связи с судебным разбирательством в  арбитражном суде на    имущество «…» был наложен арест,  при этом  платежные поручения на перечисление    страховых взносов в ОАО КБ «Центр - Инвест» плательщиком  направлялись   ежемесячно.  Только после того, как у ЗАО  «Агроплемхоз» в связи с наложенным арестом на имущество, образовалась задолженность по заработной плате перед  работниками и  генеральный директор «…» Бурка Г.А. инициировала обращение в инспекцию по труду, по распоряжению службы судебных приставов исполнителей, были произведены взыскания в счет должников первой и второй очереди, а именно позаработной плате и  обязательным  платежам в государственные  социальные внебюджетные  фонды.  В настоящее время    страховые   взносы  в пенсионный  фонд за 2012 год поступили - … г., согласно платежных поручений. Указанные платежные поручения  представлены суду  Бурка Г.А.
Помощник прокурора <АДРЕС> района - <ФИО1>, полагала, что вина  должностного лица генерального директора «…» Бурка Г.А.,в судебном заседании  нашла свое подтверждение, полностью доказана исследованными в судебном заседании   доказательствами. Просила суд учесть в качестве смягчающего обстоятельства   оплату  страховых взносов в    пенсионный фонд, которая была произведена  дата г. <АДРЕС> возможным назначить должностному лицу наказание в виде   административного штрафа.
Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области,  исследовав представленные письменные доказательства по делу,  суд приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении инкриминированного   административного правонарушения доказана и подтверждается письменными доказательствами по делу: 
-  Постановлением   о возбуждении дела об   административном  правонарушении,   от … г. вынесенным прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области (л.д.3-6), которое соответствует требованиям  ч. 2 ст.  28.4, ст. 28.2 КРФ об АП.
- Решением  <НОМЕР>  единственного учредителя  «…» дата г., согласно которого   на должность  генерального директора   назначена Бурка Г.А.  с дата г.   сроком на 5-ть лет.
-  Протоколом внеочередного  общего  собрания  акционеров  «марка» от дата г. (л.д.9), согласно которого по  выходу    из   трудового отпуска Бурка Г.А., приступила к обязанностям   генерального директора  с дата г. 
-  Письмом   УРФР  по … области   на имя прокурора … района <АДРЕС> области  от <ДАТА2> (л.д.10), согласно которому   «марка» имеет задолженность   по уплате взносов на  обязательное  и медицинское страхование   по состоянию на  дата г. -   … руб.,  в том числе   … руб. пени.
- Копией  уведомления   направленной  УПФР  по <АДРЕС> району <АДРЕС> области в адрес «…»   о наличии задолженности  по  состоянию на дата г.  в сумме  … руб. по страховым взносам  и пеням и разъясняет , что в случае не погашения задолженности     УПФР   будет ходатайствовать   в ИФНС  о направлении в Арбитражный суд   <АДРЕС> области  заявления  о признании юридического лица банкротом (л.д.11), указанное    письмо согласно пояснений Бурка Г.А. получено  <ДАТА3> г..
-   Копией постановления  о взыскании  страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества  плательщика страховых   взносов от дата г. (л.д.12-13 ).
- Требованием  об уплате   недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от  дата г.  (л.д. 14-15).
- Ходатайством  УПФР в … районе <АДРЕС> области   перед  руководителем МИФНС <НОМЕР>  России по РО о включении  сумм  страховых  взносов  пени в реестр  требований кредиторов «…» (л.д.16).
- Копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица «…» (л.д.17).
- Копией свидетельства  о постановке  на учет   российской   организации  в налоговом  органе по  месту нахождения  на территории  РФ (л.д.18).
 - Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.22- 29).
В судебном заседании также исследованы   представленные должностным лицом - генеральным директором  «…» Бурка Г.А.,  платежные поручения  и  инкассовые поручения, подтверждающие, оплату взносов  по  обязательным  платежам в государственные  социальные внебюджетные  фонды от дата г., а также  выписка операций по   лицевому счету «..», письмо на имя   судебного пристава - исполнителя исх. <НОМЕР> от ….. г.,   копии постановления  руководителя Управления  службы  судебных приставов исполнителей <ФИО2> от   дата г.,  постановление  судебного пристава-исполнителя <НОМЕР> от дата г. об окончании исполнительного производства;   обращение   на имя прокурора   <АДРЕС> района  по  похищенному урожаю  зерновых  за 2012 г. от дата г.,  , постановление  судебного пристава - исполнителя  от дата г.  о назначении  хранителя   урожая  зерновых культур   «марка» и замене хранителя, постановления  судебного пристава - исполнителя от дата г.   о наложении ареста на имущества должника,  информация   межрайонного  отдела  управления  федеральной службы судебных приставов - исполнителей от дата,  ответ начальника  межрайонного  отдела  управления  федеральной службы судебных приставов - исполнителей  от дата г., ответ начальника  межрайонного  отдела  управления  федеральной службы судебных приставов - исполнителей  от <ДАТА4>,  указанные  документы по мнению,  должностного лица - Бурка Г.А., подтверждают то обстоятельство, что  взносы  по  обязательным  платежам в государственные  социальные внебюджетные  фонды, не производились «марка» по независящим от  должностного лица - генерального директора Бурка Г.А.  причинам.
В соответствии с  п.2  ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  от 26.10.2002 № 127-ФЗ юридическое лицо считается  неспособным удовлетворить требования  кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате  обязательных платежей, если  соответствующие обязательства и (или) обязанность  не исполнены  им в течении трех месяцев с даты, когда  они должны  были быть  исполнены.
В силу ст. 9  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться  с заявлением  должника в арбитражный суд в случае, если должник  отвечает  признакам неплатежеспособности  и (или)  признакам недостаточности имущества.  Заявление должника  должно быть направлено  в арбитражный суд в  кратчайший срок, но не позднее чем через месяц  с даты возникновения соответствующих обстоятельств. 
 Часть  5 статьи  14.13 КРФ об АП  устанавливает административную ответственность  за неисполнение   руководителем  юридического лица обязанности по подаче  заявления   о признании   юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности  (банкротстве).
Следовательно, по смыслу закона ответственность  за неисполнение руководителем  юридического лица обязанности по подаче  заявления  о признании банкротом установлена за противоправное    бездействие.
Согласно  п. 2  ст. 6  Закона о банкротстве дело о банкротстве может  быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому   лицу в совокупности  составляют  не менее ста тысяч  рублей,  а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3  названного Закона. 
В силу  п.2  ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается   неспособным   удовлетворить требование кредиторов по   денежным  обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие   обязательства и (или) обязанность не исполнены  им в течение трех месяцев, когда они должны быть исполнены.
В судебном заседании установлено, что  сумма  задолженности по обязательным  платежам в государственные  социальные внебюджетные  фонды  ЗАО «Агроплемхоз» составляла более  ста тысяч рублей, что подтверждается    уведомлением    УПФР  по <АДРЕС> району <АДРЕС> области в адрес «марка»   о наличии задолженности  по  состоянию на дата г.  в сумме  … руб. по страховым взносам  и пеням (л.д.11), копией постановления  о взыскании  страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества  плательщика страховых   взносов от дата г. (л.д.12-13 ), требованием  об уплате   недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от  <ДАТА6>  (л.д. 14-15).
  Согласно сведений  УПФР в Зимовниковском  районе представленных  мировому судье  от <ДАТА7>        обязательные  платежи в  пенсионный фонд РФ,    федеральный фонд   обязательного медицинского страхования,  в силу  п. 5 ст. 15 ФЗ  от 24.07.2009 г.  212-ФЗ  « О страховых  взносах   в пенсионный фонд  РФ,  фонд социального страхования РФ, федеральный фонд  обязательного медицинского страхования»  должны быть произведены не позднее  15-го числа  календарного месяца, следующего  за  календарным месяцем, за который начисляется  ежемесячный обязательный платеж (то есть за апрель - до 15 мая, за май  до  15 июня). ЗАО «Агроплемхоз» не производили платежей с  апреля по    декабрь 2012 г.
Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что в силу  п.2  ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо  стало   неспособным    исполнить обязанность по уплате обязательных платежей,  так как  соответствующие   обязанность не исполнены  им в течение трех месяцев, когда они должны быть исполнены, а именно - <ДАТА9>
В силу  ст. 9  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться  с заявлением  должника в арбитражный суд в случае, если должник  отвечает  признакам неплатежеспособности  и (или)  признакам недостаточности имущества.  Заявление должника  должно быть направлено  в арбитражный суд в  кратчайший срок, но не позднее чем через месяц  с даты возникновения соответствующих обстоятельств.   Таким образом,  должностное лицо - генеральный директор «…» Бурка Г.А.,   была обязана обратиться в     арбитражный суд с заявлением   до  <ДАТА10>
 Суд приходит к выводу, о том, что   вина  должностного  лица в форме  неосторожности в совершении административного   правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КРФ об АП,  подтверждается материалами дела, так как  должностное лицо - генеральный директор «…»  подтверждается материалами дела, не исполняя  предусмотренную Законом о банкротстве обязанность  подачи  заявления о признании   юридического лица банкротом при наличии признаков неплатежеспособности, предвидела противоправный характер своей деятельности, доказательств невозможности  соблюдения требований Закона  о банкротстве в материалы  не представлено.
Доводы  лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что обязанности по   подаче заявления в арбитражный суд о признании юридического лица банкротом не исполнены в связи с тем, что  у  юридического лица  имелись  достаточные средства, но   на указанное имущество, в том числе  счета был наложен арест  арбитражного суда в качестве обеспечительных мер, не может быть положен судом в основы решения суда, поскольку, как следует из представленных материалов дела с   заявлением   о снятии ареста  в связи с задолженностью по обязательным платежам к  судебному приставу-исполнителю    должностное лицо  обратилось только в  декабре 2012 года.
Согласно ст. 4.5 КРФ об АП -   постановление  по делу об административном правонарушении не может быть вынесено    за нарушения законодательства о  несостоятельности (банкротстве)  по истечении года со дня совершения административного правонарушения, таким образом,  настоящее   дело рассмотрено в установленные законом сроки.
Суд квалифицирует действия  должностного лица  - генерального директора  <АДРЕС>»  Бурка Г.А. по ч. 5 ст. 14.13 КРФ об АП - неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании  юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
     При определении размера  административного наказания, суд учитывает характер и  степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие  обстоятельств  отягчающих административную ответственность. 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии со ст. 4.2 КРФ об АП  -   добровольное возмещение  ущерба, а именно  выплату  обязательных  платежей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, 
П О С Т А Н О В И Л :
Должностное лицо  генерального директора  <АДРЕС>»  Бурка Г. А.  - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 статьей 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и  назначить ей  наказание в виде  административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. 
  Уплату штрафа произвести:   
Прокуратура <АДРЕС> области, 344082, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 11,  получатель- Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,  ОГРН  <НОМЕР>, р/счет 40101810400000010002 в ГРКЦ  ГУ Банка России по <АДРЕС> области РФ г. <АДРЕС>;  БИК <НОМЕР>  Код дохода 41511690010016000140 ОКАТО 60401000000.
           Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению мировому судье.
        Копию постановления вручить лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснив при этом, что неуплата административного штрафа  в указанные сроки, в соответствии с требованиями ч.1 ст.20.25  Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет за собой наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
  Постановление может быть обжаловано через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения в Зимовниковский районный суд Ростовской области. Постановление объявлено 23.01.2013 г. в 10 час. 45 мин., в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.11 КРФоб АП.

Мировой судья                                                                                                    Н.А.Чухно