Решение по административному делу
      	

Дело № 5-1/2013 Резолютивная часть постановления Оглашена 11 февраля 2013 годаП О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                    
по делу об административном правонарушении

14 февраля 2013 года г. Галич Мировой судья судебного участка № 29 г. Галича и Галичского района Костромской областиВиноградов В.В.  , рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 
<АДРЕС> ИНН <.....>, КПП <.....>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,      

у с т а н о в и л: 

На основании распоряжения и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Костромской облати о проведении с 26.11.2012 г. по 30.11.2012 г. плановой выездной проверки от 07.11.2012 г. № 151-П в отношении Общества с ограниченной отвественностью <.....>
Своими <АДРЕС>» уклонилось от проведения проверки, и  воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области, осуществляющего государственный контроль в области природоохранного заонодательства, по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки указанным должностным лицом, и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
О дне рассмотрения дела в суде на <ДАТА9> в 11 часов 00 минут и <ДАТА10> представители ООО «<АДРЕС>» были извещены судебными повестками,  о чем в материалах дела имеется расписка представителя ООО «<АДРЕС>» в получении почтовой корреспонденции с уведомлением от <ДАТА11> и от <ДАТА12>, а также путем уведомления телефонограммой на 11 яевраля 2013 года на 08 часов 30 минут. 
В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.
Таким образом, извещение о времени и месте судебного заседания может быть произведено с помощью вручения судебной повестки. В данном случае извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении удостоверено подписью представиеля ООО «<АДРЕС>»  о получении судебных повесток.
В судебное засдание <ДАТА14>, <ДАТА15> и <ДАТА16> представитель ООО «<АДРЕС>»  не явился, каких-либо ходатайств не заявлял. 
С учетом вышеуказанного, суд признает надлежащим извещение ООО «<АДРЕС>» о времени и месте судебного заседания, и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «<АДРЕС>»  по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела,   прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 65 Федерального Закона «Об охране окружающей природной среды» <.....> от <ДАТА17> (далее - Закон), государственный экологический надзор включает в себя: государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; государственный земельный надзор; государственный надзор в области обращения с отходами; государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; государственный надзор в области использования и охраны водных объектов; государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации; государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации; государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации; государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал; федеральный государственный лесной надзор; федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; федеральный государственный охотничий надзор; государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Государственный экологический надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (ч. 3 ст. 65 Закона)
Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.(ч. 4 ст. 65 Закона).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (федеральный государственный экологический контроль), в силу Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ <.....> от <ДАТА18>
Таким уполномоченным органом, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области.
Согласно распоряжения (приказа) руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области <.....> от <ДАТА5>,  «специалист-эксперт отдела экологического надзора, государственого инспектора Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области»,  является должностным лицом, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях.    
В силу статьи 25 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» <.....> от <ДАТА6> (в ред. от <ДАТА7>, с изм. от <ДАТА8>) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Сомнений в полномочиях должностного лица Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области в судебном заседании ни у кого не возникло, законность требований должностного лица никем не оспаривалась. 
Таким образом, прихожу к выводу, что требования указанные в уведомлении о проведении проверки по соблюдению природоохранного законодательства <.....> от <ДАТА5> и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области, врученное представителю ООО «<АДРЕС>» посредством вручения почтовой заказной корреспонденции под роспись <ДАТА19>,  являются законными  и вытекающими из полномочий должностного лица.Представитель ООО «<АДРЕС>»  был обязан  присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Факт совершения ООО «<АДРЕС>»  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьёй 19.4.2 КоАП РФ подтверждается: уведомлением о проведении  проверки по соблюдению природоохранного законодательства <.....> от <ДАТА5> (л.д. 11); копией распоряжения о проведении плановой проверки <.....> от <ДАТА5> в отношении ООО «<АДРЕС>» (л.д. 8); протоколом об административном правонарушении от <ДАТА20> (л.д.3-7).
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях Общесвта с ограниченной отвественностью «<АДРЕС>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.
Обстоятельств смягчающих и  отягчающих ответственность, судом не установлено.
С учетом установленных данных, считаю возможным назначить Общесвту с ограниченной отвественностью «<АДРЕС>» наказание в виде административного штрафа. 
На основании ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ судья

п о с т а н о в и л  :

Общесвто с ограниченной отвественностью «<АДРЕС>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере <.....> рублей, который следует уплатить в течение 30 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления на р/<.....>, КБК <.....> ИНН <.....>, КПП <.....>, ОКАТО <.....> БИК <.....> в ГРКЦ ГУ банка России по <АДРЕС> области, получатель Управления федерального казанчейства Министерства финансов России по <АДРЕС> области (Упралвение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> области ).
Постановление может быть обжаловано в Галичский районный суд Костромской области в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 29 г. Галича и Галичского района.
    

Мировой судья                                                                                                      В.В.Виноградов