Решение по административному делу
      	

Дело № 5-243/13                                         
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

24 апреля 2013 года                                                                  г. Ижевск  
Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г.Ижевска Емельянова Е.П., рассмотрев материалы дела в отношении 
Ходырева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г.Ижевска, зарегистрированного  по адресу: г. Ижевск, ул. <АДРЕС>, 31, проживающего по адресу г.Ижевск, <АДРЕС>, 86 «б»-107, состоящего в браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей,  являющегося ИП, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения против порядка управления,
об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
  у с т а н о в и л:
Согласно протоколу, Ходырев Д.А., являющийся собственником земельного участка расположенного по адресу: г.Ижевск,  ул. <АДРЕС>, 31, не выполнил в установленный срок - до 01 апреля 2013 года  - предписание заместителя главного государственного инспектора УР по использованию и охране земель от <ДАТА4> об устранении нарушений земельного законодательства, а именно, не привел в соответствие использование земельного участка с его видом разрешенного использования.
В суде Ходырев Д.А. вину признал, пояснил, что предписание им не исполнено, им предпринимались все меры для исполнения предписания путем получения разрешения на условно разрешенный вид использования - мастерские автосервиса, СТО, автомобильные мойки. Однако органом местного самоуправления было в этом отказано.
Выслушав объяснение Ходырева Д.А., изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.
Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
Исходя из содержания приведенной нормы, при рассмотрении настоящего административного дела подлежит выяснению законность предписания, содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства, срок  для исполнения предписания, неисполнение предписания в этот срок.
Порядок осуществления государственного земельного контроля установлен Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> № 689.
Согласно п. 1 указанного Положения, задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. 
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства.
Протокол об административном правонарушении в отношении Ходырева Д.А. составлен специалистом Управления Росреестра по УР 02 апреля 2013 года за невыполнение предписания от <ДАТА7> в установленный в нем срок - до 01 апреля 2013 года. 
Предписание выдано по факту нарушения земельного законодательства (ст. 42 Земельного кодекса РФ), выразившегося в использовании Ходыревым Д.А. принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 18:26:041293:0034 площадью 554 кв.м., расположенного по адресу: г.Ижевск, ул. <АДРЕС>, 31, выделенного для эксплуатации и обслуживания жилого дома на данном участке, под эксплуатацию и обслуживание шиномонтажной мастерской, при этом на участке жилой дом отсутствует. Предписание от <ДАТА7> содержит требование о приведении в соответствие документов на земельный участок с видом разрешенного использования земельного участка по адресу г.Ижевск, ул. <АДРЕС>, 31. Предписание получено Ходыревым Д.А. лично <ДАТА7>, в установленный законом срок не обжаловано. Законность предписания у суда сомнений не вызывает и Ходыревым Д.А. не оспаривается.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и др.
Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 5, 9 Правил землепользования и застройки города Ижевска, утвержденных <АДРЕС> Городской думы г. Ижевска от <ДАТА9> N 344 (ред. от <ДАТА10>, <ДАТА11>) земельный участок Ходырева Д.А. по ул. <АДРЕС>, 31 г. Ижевска относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж3), вид использования: основные и условно разрешенные виды использования.
Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства установлен в ст. 39-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 27 Правил землепользования и застройки города Ижевска, в соответствии с которыми физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения направляет соответствующее заявление в Комиссию, вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с Градостроительным кодексом РФ в установленном порядке, затем Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин и направляет их не позднее следующего дня после подготовки Главе <АДРЕС> города, который в свою очередь в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает постановление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Мировым судьей установлено, что Администрацией г.Ижевска по результатам публичных слушаний по вопросу о предоставлении Ходыреву Д.А. разрешения на условно разрешенный вид использования (мастерские автосервиса, станции тех.обслуживания, автомобильные мойки) земельного участка по ул. <АДРЕС>, 31, утверждено постановлением от <ДАТА12> № 76 заключение о нецелесообразности данного разрешения.
При проведении  2 апреля 2013 года проверки исполнения предписания от <ДАТА7> установлено, что Ходырев Д.А. нарушения земельного законодательства в установленные предписанием сроки не устранил - в соответствие документы на земельный участок с видом разрешенного использования земельного участка по адресу г.Ижевск, ул. <АДРЕС>, 31, не привел, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не заявлял. 
Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а также объяснениями Ходырева Д.А., данными в суде. Имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении. 
При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения Ходыревым Д.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 
При назначении вида и меры наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Ходырев Д.А. вину признал, что суд в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим ответственность,  ранее к административной ответственности за правонарушения против порядка управления не привлекался. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
С учетом изложенного, мировой судья полагает  в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в целях обеспечения реализации задач административной ответственности назначить Ходыреву Д.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции данного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11  КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ходырева <ФИО1> привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. в доход бюджета.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по УР (Управление Росреестра по Удмуртской Республике), ИНН 1835062672; КПП 184101001; КБК 321 1 16 07000 01 6000 140, ОКАТО 94401000000; номер счета 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ УР Банка России г.Ижевск; БИК 049401001.
Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ижевска  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья                                                                   Емельянова Е.П.