Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

27 декабря 2012 года                                                              г.Тула, ул. Максимовского, д.3<АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка №58 Зареченского района г.Тулы Новиков Е.А., рассмотрев в помещении судебного участка №58 Зареченского района г.Тулы, дело об административном правонарушении № 5-451/2012 о привлечении к административной ответственности Рыжкова Александра Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного проживающим по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: г. <АДРЕС> район, 3-й <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ,  
у с т а н о в и л:

            Рыжков Александр Васильевич, являясь физическим лицом, не выполнил в  установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.             
            22 мая 2012 года должностным лицом - государственным инспектором по использованию и охране земель в Тульской области в порядке осуществления государственного земельного контроля установлено, что земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, 9-й <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>, принадлежащий Рыжкову А.В. на праве собственности не используется с марта 2009 года в соответствии с его предназначением, а именно для индивидуального жилищного строительства. В связи с чем, Рыжкову А.В. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 22 мая 2012 года, выразившееся в требовании в срок до 22 ноября 2012 года осуществлять использование земельного участка С <НОМЕР>, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, 9-й <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>, в соответствии с целью его предоставлении - для индивидуального жилищного строительства. 06 декабря 2012 года в ходе проверки исполнения предписания, было установлено, что Рыжков А.В. в установленные сроки предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 22 мая 2012 года не выполнил, о чем был составлен протокол об административном правонарушении в области нарушения земельного законодательства от 06 декабря 2012 года.
Для рассмотрения дела об административном правонарушении Рыжков А.В. не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, вызывался в суд судебной повесткой по адресу, указанному им лично и занесенному в протокол об административном правонарушении. Согласно телефонограмме от 24.12.2012 года Рыжков А.В. извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вину признал в содеянном раскаялся.     
В силу п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступит ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о надлежащим извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте судебного заседания, и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Рыжкова А.В. 
Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»утверждена структура федеральных органов государственной власти. 
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года №457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утверждены Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.
   Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года №689 «О государственном земельном контроле» утверждено положение о государственном земельном контроле.
Согласно вышеуказанным положениям  Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области являются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля за выполнением требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.  
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Наличие в действиях Рыжкова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: 
предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 22 мая 2012 года, выданного уполномоченным должностным лицом, согласно которому Рыжкову А.В. в срок до 22 ноября 2012 года предписывалось начать использование земельного участка С <НОМЕР>, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, 9-й <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>, в соответствии с видом разрешенного пользования - для индивидуального жилищного строительства;
протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2012 года, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, из которого усматривается, что Рыжков А.В. в установленные сроки предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 22 мая 2012 года не выполнил; 
распоряжением Управления Росреестра по Тульской области о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от 29 октября 2012 года №2822/12, согласно которому в целях выполнения предписания органа государственного земельного контроля от 22 мая 2012 года в срок с 23 ноября по 07 декабря 2012 года предписывается Решетовым А.Д. провести проверку исполнения предписания Рыжковым А.В.;уведомлением о проведении проверки от 19.11.2012 года <НОМЕР> почтовым уведомлением; 
свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АВ №240507 от 11 марта 2009 года;
актом проверки соблюдения земельного законодательства от 06 декабря 2012 года, согласно которому земельный участок  <НОМЕР>, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, 9-й <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>, огражден по всему периметру сеткой-рабицей, строительные работы на участке не ведутся, строений и сооружений на участке не имеется.
В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они составлены надлежащим лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ на их оставление. Форма и содержание протокола соответствует  требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о  недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, а потому мировой судья придает им доказательственное значение по делу.  
Изучив и оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья считает установленным и доказанным, что в действиях Рыжкова А.В. содержатся признаки состава административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также,  исключающих производство по делу, мировой судья не находит.
В силу ч. 1 ст. 29.9  КоАП РФ мировой  судья считает возможным назначить административное наказание Рыжкову Александру Васильевичу.
При определении меры наказания Рыжкову А.В. мировой судья в силу частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного  правонарушения, его последствия, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела. 
Признание  своей  вины и  раскаяние  в  содеянном,  мировой судья  в силу  п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность Рыжкова А.В. 
В представленных мировому судье материалах имеются сведения о том, что Рыжков А.В. ранее привлекался к административной ответственности. Ранее совершенные Рыжковым А.В. административные правонарушения являются однородными, совершенными в нарушений земельного законодательства.  
Таким образом, исходя из п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность Рыжкова А.В., мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить Рыжкову А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для физических лиц, а именно в размере 500 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.3.5, ст.4.1, ст.4.2., ст.4.3, ч.1 ст.19.5, ст.ст.29.9, 29.10,  29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать Рыжкова Александра Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1  ст. 19.5  КоАП  РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот)  рублей, оплату которого обязать произвести по следующим реквизитам: 
Реквизиты для оплаты штрафа:
р/с 40101810700000010107
в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула БИК 047003001 Получатель: УФК по Тульской области (Управление Россрестра по Тульской области) ИНН 7106512065 КПП 710601001 ОКАТО 70401000000 КБК 32111625060010000140 Наименование платежа: административный штраф за Рыжкова А.В. - ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в Зареченский районный суд г. Тулы через мирового судью судебного участка № 58 Зареченского района г. Тулы или непосредственно в Зареченский районный суд г. Тулы путем подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья