Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении № 3-115/2013
     
          26 февраля 2013 года                                                                г. Кингисепп
Мировой судья судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области Бакай Т.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Федорова Вадима Александровича, <ДАТА> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> работающего директором <ОБЕЗЛИЧИНО> находящегося по адресу: <АДРЕС> зарегистрированного в Межрайонной ИФНС России <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА> за ОГРН <НОМЕР>,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, 

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения начальника Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1> от <ДАТА> <НОМЕР>, заместителем начальника отдела надзора за опасными грузами и ситуациями, промышленной и пожарной безопасностью <ФИО2> и заместителем начальника отдела надзора за опасными грузами чрезвычайными ситуациями <ФИО3> <ДАТА> была проведена плановая проверка <ОБЕЗЛИЧИНО> находящееся по адресу: <АДРЕС>
По результатам проверки составлено предписание <НОМЕР> от <ДАТА>, которое вручено заместителю директора <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4>, действующему по доверенности от <ДАТА> <НОМЕР>.
<ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧИНО>. по адресу: <АДРЕС> заместителем начальника отдела надзора за опасными грузами и ситуациями, промышленной и пожарной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО2> выявлено, что должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧИНО> Федоров В.А., являясь лицом, ответственным  в связи со своими служебными обязанностями в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ за выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), не обеспечил в установленный срок, то есть  до <ДАТА>, выполнение законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА>, а именно не представил отчет об устранении нарушения, указанного в п. 4 предписания - на железнодорожном пути <НОМЕР> тупиковая призма и тупиковый упор не соответствуют установленным требованиям (нарушены требования ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ).   
То есть, должностное лицо Федоров В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Должностное лицо Федоров В.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на <ОБЕЗЛИЧИНО>. 26 февраля 2013 года, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, вину признал, просил строго не наказывать.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ,  дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 404-ФЗ) лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в  целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Федоров В.А. извещен о времени и месте судебного заседания повестками, направленными заказными письмами по месту нахождения юридического лица <ОБЕЗЛИЧИНО> и по месту регистрации Федорова В.А.. <ДАТА> в адрес судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области поступило почтовое уведомление с отметкой о вручении письма под роспись представителем <ОБЕЗЛИЧИНО> Кроме того Федоров В.А. извещен о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой <ДАТА13> от Федорова В.А. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 
Таким образом, при указанных выше обстоятельствах, суд вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица Федорова В.А.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Вина должностного лица Федорова В.А. во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении: 
-  протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА>, составленным в отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Федорова В.А. <ДАТА> с приложенными объяснениями должностного лица Федорова В.А.; 
- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА> <НОМЕР> по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧИНО>
- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Приказа МПС России от 18.06.2003 года № 26, Указания МПС России от 20.02.1992 года № С-175у, а также нормативных правовых документов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, соблюдение которых требуется в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ4
- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА>, вынесенного заместителем начальника отдела надзора за опасными грузами и ситуациями, промышленной и пожарной безопасностью <ФИО2> в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> по исполнению требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, предписание вручено <ДАТА> под роспись заместителю директора <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4>, действующему по доверенности от <ДАТА> <НОМЕР> ;
- копией доверенности <НОМЕР> от <ДАТА>, выданной заместителю директора <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4>;
- копией приказа о приеме на работу <ФИО4> на должность заместителя директора <ОБЕЗЛИЧИНО>4
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА> о вступлении в должность директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Федорова В.А.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 2. ст. 26.2 КоАП РФ).
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, у суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов, поскольку они составлены в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ РФ от 28 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2003 N 17-ФЗ (в ред. ФЗ N 131-ФЗ от 28.07.2012 года) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.
Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.
Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.
В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.
Судом установлено, что должностное лицо Федоров В.А. не предпринял все зависящие от него меры по устранению нарушений в сфере обеспечения безопасности движения, эксплуатации железнодорожного транспорта и эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции <ОБЕЗЛИЧИНО> железной дороги - филиала <ОБЕЗЛИЧИНО> которые были выявлены в ходе проверки и подлежали устранению в срок до <ДАТА>, согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА>. 
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Федоров В.А., являясь директором <ОБЕЗЛИЧИНО>  несет ответственность как должностное лицо за совершение административных правонарушений в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе за невыполнение в установленный срок законного предписания контролирующего органа.
Должностное лицо Федоров В.А. обязан выполнять в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением законодательства в области обеспечения безопасности движения, эксплуатации железнодорожного транспорта. 
Невыполнение в установленный срок законного предписания Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по устранению нарушений обязательных требований законодательства РФ, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, создают угрозу жизни и здоровью людей.
Совокупностью представленных доказательств, которые были исследованы судом в судебном заседании, установлено, что в действиях должностного лица Федорова В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 
Таким образом, суд считает, что всеми имеющимися и представленными в суд материалами административного дела подтверждается состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях должностного лица Федорова В.А., и его вина в указанном административном правонарушении доказана.
Назначая наказание должностному лицу Федорову В.А., суд, согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 2), учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит признание Федоровым В.А. своей вины; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц.
Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, в деле отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Федорова Вадима Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧИНО>.
Оплату штрафа произвести по реквизитам: УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 7838315107, КПП 783801001, ОКАТО 40262562000, счет № 40101810200000010001, БИК 044030001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, код бюджетной классификации 10611607000016000140, «административный штраф по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ».
Разъяснить Федорову Вадиму Александровичу, что в соответствии с ч. 1  ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кингисеппский городской суд Ленинградской области.


Мировой судья                                                                    Т.А. Бакай     





Постановление вступило в законную силу 22 марта 2013 года





Согласовано                                                                        Т. А. Бакай