Решение по административному делу
      	

Дело № 5-112/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
по делу об административном правонарушении

п.г.т. Лебяжье                                                                         10 апреля 2013 года
Кировской области

   Мировой судья судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области Ларинина Марина Викторовна, рассмотрев в помещении судебного участка № 22 по адресу: п.г.т. Лебяжье ул. Комсомольская д. 2, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
Попов И.С.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, холостого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка -<ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА3> рождения, работающего в <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область п.Лебяжье ул. <АДРЕС> 
   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14  КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:

  Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> при проведении внеплановой выездной проверки <ДАТА4> в 10 часов 10 минут объектов <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенных по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район п.г.т. Лебяжье: ул. <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, д.16а; <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>; <АДРЕС> область <АДРЕС> район д.<АДРЕС>; <АДРЕС> область <АДРЕС> район д.<АДРЕС>, установлено, что Попов И.С.1, являясь должностным лицом - главным врачом <ОБЕЗЛИЧИНО> не выполнил в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (Отделения надзорной деятельности <АДРЕС> района Кировской области) <НОМЕР>, 23, 28, 29, 31-34, 36-39 от <ДАТА5> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения, которых истек <ДАТА6>, будучи ранее привлеченным постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области от 18 июня 2012 года к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
   В судебном заседании должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Попов И.С.1 с протоколом согласен,  в судебном заседании пояснил, что предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> юридическому лицу <ОБЕЗЛИЧИНО> и ему как <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> было предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности на восьми объектах: здание лечебного корпуса, здание поликлиники, здание гаража, здание скорой помощи, здание <ОБЕЗЛИЧИНО>, здание <ОБЕЗЛИЧИНО>, здание <ОБЕЗЛИЧИНО>, здание <ОБЕЗЛИЧИНО> Из 39 предписаний к установленному сроку выполнено 16, ещё по 5 выполнение не требуется в связи с новыми правилами противопожарного режима. В 2011-2012 годах из областного и федерального бюджетов в рамках «Программы модернизации <ОБЕЗЛИЧИНО> Кировской области» были выделены денежные средства на капитальный ремонт стационара - <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, на ремонт поликлиники - <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей. Выделенных денежных средств явно недостаточно для того, чтобы устранить все пункты предписания своевременно. Сметная стоимость работ по поликлинике в 2012 году составила - <ОБЕЗЛИЧИНО> рубля. На средства из фонда ОМС были сделаны только проекты: проект на вентиляцию в поликлинике, его стоимость - <ОБЕЗЛИЧИНО>, сметная стоимость самих работ - <ОБЕЗЛИЧИНО> рубль, также проект на вентиляцию в стационаре, его стоимость - <ОБЕЗЛИЧИНО>, стоимость самих работ - <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, и проект на Лажскую амбулаторию, его стоимость - <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, стоимость работ - <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей. На все работы необходимо более <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей. Денежные средства на реализацию проектов пока не выделены. Из фонда ОМС им можно расходовать денежные средства на текущие ремонты в размере 100 000 рублей в квартал, то есть не более 400 000 рублей в год, этого явно недостаточно для устранения всех пунктов предписания. С <ДАТА8> больница находится на областном финансировании. Учредителем и собственником имущества <ОБЕЗЛИЧИНО> является <АДРЕС> область. Функции и полномочия учредителя выполняет Департамент <ОБЕЗЛИЧИНО> Кировской области, он же является распорядителем денежных средств, в частности выделяет денежные средства на капитальный ремонт больницы. Он неоднократно направлял ходатайства в Департамент <ОБЕЗЛИЧИНО> Кировской области, в которых просил включить их в программу модернизации <ОБЕЗЛИЧИНО> на 2013-2015 годы, указывал стоимость необходимых работ, последняя информация направлена <ДАТА9> При назначении наказания просит учесть, что меры по исполнению предписания принимались и назначить ему минимальное наказание.
  Главный государственный инспектор Лебяжского района по пожарному надзору Вылегжанин А.В. в судебном заседании пояснил, что предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧИНО> а также <ОБЕЗЛИЧИНО> данного юридического лица Попов И.С.1 было предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности - 39 пунктов, срок устранения которых был установлен до <ДАТА6>. На основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА11> 15 и <ДАТА12> была проведена внеплановая выездная проверка данного юридического лица, по результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА4>, выявлено неисполнение предписаний 4-6, 9, 18, 20, 22, 23, 28, 29, 31-34, 36-39 (всего 18). В соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, которые вступили в силу с <ДАТА14>, выполнение предписаний 7,10, 25, 26, 27 не требуется, поэтому их исполнение не проверялось. <ДАТА4> в отношении должностного лица Попов И.С.1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласен, что устранение данных нарушений является затратным, но считает, что <ОБЕЗЛИЧИНО> Попов И.С.1 не принял все необходимые меры по выполнению предписания, предписание выполнено частично, данное правонарушение совершено должностным лицом повторно. В бездействии должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
 Заслушав объяснение <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Попов И.С.1, исследовав приобщенные им документы, главного государственного инспектора Лебяжского района по пожарному надзору Вылегжанина А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
  В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена КоАП РФ административная ответственность.
  Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
  Как установлено в судебном заседании предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> главным государственным инспектором Лебяжского района по пожарному надзору Вылегжаниным А.В. юридическому лицу <ОБЕЗЛИЧИНО> и  <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Попов И.С.1 предписано устранить нарушения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности,  содержащиеся в 39 предписаниях, сроки выполнения которых были установлены до <ДАТА6>. 
 Согласно акту проверки <НОМЕР> Отделения надзорной деятельности Лебяжского района от <ДАТА4> выявлены факты невыполнения предписаний:  4-6, 9, 18, 20, 22, 23, 28, 29, 31-34, 36-39 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>.
 Как следует из материалов дела, предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> адресовано как <ОБЕЗЛИЧИНО> так и <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Попов И.С.1, то есть как юридическому лицу, так и должностному лицу.
Статья 2.1 ч. 3 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности по одной и той же норме юридического лица и должностного лица в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено. 
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
  В соответствии с копией распоряжения администрации Лебяжского района Кировской области <НОМЕР> от <ДАТА16> <ОБЕЗЛИЧИНО> с <ДАТА17> назначен Попов И.С.1.
 Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Попов И.С.1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией предписания <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> с указанием срока исполнения предписаний до <ДАТА18> и до <ДАТА6>, актом проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19>, пояснениями Вылегжанина А.В.  
Протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА4> в присутствии <ОБЕЗЛИЧИНО> КОГБУЗ «Лебяжской ЦРБ» Попов И.С.1, которому разъяснены права, протокол им подписан, копия протокола вручена. В графе объяснения и замечания по содержанию протокола Попов И.С.1 собственноручно написал, что предписание не выполнено в полном объеме в виду недостаточного финансирования и высокой стоимости противопожарных работ и материалов.
Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден. Процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.
При вынесении постановления суд также учитывает то, что предписание от <ДАТА5> Попов И.С.1 обжаловано не было. В установленный срок было полностью выполнено 16 предписаний (1-3, 8,11-17, 19, 21, 24, 30, 35), выполнение 5 предписаний (7,10,25,26,27) в связи Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, которые вступили в силу с 15.05.2012 года, не требуется. <ОБЕЗЛИЧИНО> Попов И.С.1 не представлено суду доказательств того, что данное предписание не могло быть исполнено по каким-либо объективным причинам. Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от ответственности за данное правонарушение. Срок для исполнения предписания был установлен достаточный для его исполнения - 10 месяцев 2 дня. 
При вынесении постановления суд также учитывает, что в зданиях <ОБЕЗЛИЧИНО> где не соблюдаются обязательные требования пожарной безопасности, осуществляется деятельность в сфере <ОБЕЗЛИЧИНО>.
Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности на основании ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Попов И.С.1 в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, установленной и доказанной.
В материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что данное правонарушение является малозначительным, напротив, оно отнесено к категории административных правонарушений, посягающих на порядок управления.
Таким образом, учитывая, что основной целью наложения на лиц, признанных виновными в совершении административного правонарушений наказания является соблюдение на территории Российской Федерации законности, в связи, с чем неисполнение юридическим лицом указанной обязанности влечет угрозу нарушения охраняемых интересов личности, общества и государства вне зависимости от наступивших последствий.
Постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19> должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Попов И.С.1 был привлечен к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу <ДАТА20> Согласно копии квитанции штраф Попов И.С.1 уплачен <ДАТА21> 
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Бездействие должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
     В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признаёт: наличие на иждивении малолетнего ребенка - <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА3> рождения.
  На основании изложенного  и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья  
П О С Т А Н О В И Л:

  Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Попов И.С.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф перечислить по реквизитам: 
Получатель: УФК РФ по Кировской области (Главное управление МЧС России по Кировской области);
ИНН получателя: 4345091888  
КПП: 434501001
Счет получателя: р/с 40101810900000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области
БИК 043304001 
Лицевой счет: 04401782580
ОКАТО: 33 221 551 000 (Лебяжье) КБК доходов 1771 16 90050 05 6000 140
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».
Копию квитанции в месячный срок  представить мировому судье по адресу: п. Лебяжье,  ул. Комсомольская, д.2. 
 В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
 При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для принудительного исполнения. Неуплата штрафа в установленный срок, образует также состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ.
 Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.


        Мировой судья                                                        Ларинина М.В.