Решение по административному делу
      	

Дело №3-259/2012г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания

29 ноября 2012 года г. КизлярРД 

Мировой судья судебного участка № 65 <АДРЕС> Шеховцова Л.А., с участием Шамхаловой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.13. ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
         - Шамхаловой М. К., <ДАТА2> рождения, уроженки с<АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>,  работающей заведующей фельдшерским пунктом <АДРЕС> ГБУ РД «Кизлярская ЦРП», сведений о привлечении ранее к административной ответственности  против порядка управления не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

         Шамхалова М.К.,  являясь заведующей фельдшерским пунктом <АДРЕС>,  ГБУ РД «Кизлярская ЦРП», не выполнила в полном объеме в установленный до 01 сентября 2012 года срок предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №199/1/142 от 05 октября 2011 года, выданного главным государственным инспектором <АДРЕС> по пожарному надзору, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
         В судебном заседании Шамхалова М.К. вину свою не признала, пояснив, что исполнить предписание не имела возможности из-за отсутствия денежных средств. Вместе с тем, каких-либо мер для его исполнения не предпринимала. 
         Выслушав Шамхалову М.К., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему. 
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Из материалов дела усматривается, что Шамхалова М.К.,  являясь заведующей фельдшерским пунктом <АДРЕС>, ГБУ РД «Кизлярская ЦРП»,  не выполнила требований п.п. 2, 3 и 6  предписания пожарного надзора от 05 октября 2011 N199/1/142,  выданного главным государственным инспектором <АДРЕС> по пожарному надзору в срок до 01 сентября 2012 года.
Предписание вынесено по результатам плановой выездной проверки 05 октября 2011 года на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.
Проверяя законность вынесенного должностным лицом предписания, мировой судья приходит к выводу о том, что вышеназванные требования вытекают из требований действующего законодательства и направлены на обеспечение соблюдения норм и требований пожарной безопасности.
В частности, они основаны на положениях: Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлении Правительства РФ от 21.12.2004 года № 820 «О государственном пожарном надзоре»; Правилах пожарной безопасности 01-03.
Законность вынесенного Предписания подтверждается следующими обстоятельствами.
Согласно п.п. «а», «в», «ж» п. 6 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005г. №712, должностные лица органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции, в числе прочего, имеют право: осуществлять проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, касающейся предупреждения чрезвычайных ситуаций, готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения; выдавать организациям предписания по устранению нарушений требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций; составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 7 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, представленное предписание Государственного инспектора по пожарному надзору и протокол об административном правонарушении вынесены уполномоченным лицом, в рамках компетенции и основаны на действующих положениях законодательства. Указанные в Предписании пункты основаны на нормах закона, имеющих юридическую силу в момент их вынесения и в настоящее время. Законность вынесенного Предписания не оспорена. 
Виновность должностного лица - заведующей фельдшерским пунктом <АДРЕС>, ГБУ РД «Кизлярская ЦРП» Шамхаловой М.К.  подтверждается: протоколом об административном правонарушении от  26 октября 2012 года за №283, из которого следует, что в ходе проверки установлено, что выявленные 05 октября 2011 года нарушения норм и требований пожарной безопасности, указанные  в предписании об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности, сроки которых истекли 01 сентября 2012 года, не устранены; актом проверки от 26 сентября 2012 года №184 и предписанием №199/1/142от 05 октября 2011 года.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как усматривается из материалов дела,  предоставленный заведующей фельдшерским пунктом <АДРЕС>, Шамхаловой М.К. срок для исполнения предписания (с 05 октября 2011 года до 01 сентября 2012 года) является разумным и в полной мере позволял спланировать деятельность заведующей фельдшерским пунктом <АДРЕС> Шамхаловой М.К.  и своевременно организовать исполнение пунктов предписания, в том числе и требующих значительных финансовых затрат.
Доводы Шамхаловой М.К. об отсутствии денежных средств для выполнения требований предписания в здании фельдшерского пункта,  суд считает несостоятельными, поскольку Шамхалова М.К. не представила сведений о недостаточном финансировании фельдшерского пункта <АДРЕС>.  
Также Шамхаловой М.К. не представлены сведения, какие необходимые меры предпринимались ею в  целях исполнения предписания.
         Таким образом, неисполнение предписания обусловлено  отсутствием эффективной организации деятельности и отсутствием надлежащего контроля за исполнением требований законодательства о пожарной безопасности, что в свою очередь может привести к тяжким последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также к уничтожению и повреждению имущества. 
Указанное свидетельствует о том, что заведующая фельдшерским пунктом <АДРЕС>, ГБУ РД «Кизлярская ЦРП» Шамхалова М.К.  не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению правил пожарной безопасности, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания Шамхаловой М.К. мировой судья учитывает характер совершенного  правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности против порядка управления не привлекалась, ее имущественное положение, а также характер выявленных нарушений, представляющих опасность для посетителей и работников. 
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,  в силу положений ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
С учетом изложенного суд считает необходимым назначить Шамхаловой М.К. наказание в виде  административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

признать заведующую фельдшерским пунктом <АДРЕС>, ГБУ РД «Кизлярская ЦРП» Шамхалову М. К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Получатель штрафа - УФК по РД (ГУ МЧС России по РД); л/сч 04031783860; в банк ГРКЦ НБ Республика Дагестан Банка России; р/счет 40101810600000010021; КБК 17711627000010000140; БИК 048209001; ИНН 0562059034; КПП 057201001; код ОКАТО 82227000000.
      В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок №65 Кизлярского района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в  Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.
         Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня вступления постановления в законную силу.


Мировой судья                                                                         Л.А. Шеховцова