Решение по административному делу
      	

  Дело № 5-199/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания

25 апреля 2013 года                                                                                                        г. Маркс

Мировой судья участка № 3 Марксовского района Саратовской области Брага Г.А., (413090, Саратовская область, г. Маркс, ул. Кирова, д. 35/1), 
при секретаре Семыниной И.А., 
с участием защитника привлекаемого лица Индивидуального предпринимателя Григорьевой Т.Г. - Марфиенко С.П., действующего по доверенностиот  <ДАТА> г., 
рассмотрев материалы административного  дела в отношении  индивидуального предпринимателя Григорьевой Т.Г.,  родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  (далее КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Григорьева Т.Г., являясь индивидуальным предпринимателем (далее ИП), по месту осуществления деятельности по адресу: <АДРЕС>, не выполнила  в установленный срок предписание  № 57/05 от 23.05.2012 г., должностного лица, специалиста-эксперта Энгельсского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области,  осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Предписанием № 57/05 от 23.05.2012 г.                                    ИП  Григорьевой Т.Г.  предписано: пункт 2.2.1.1.  в соответствии с    СанПиН                      2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,  установить границу первого пояса на расстоянии не менее        30 метров  от водозабора у скважин №  1, 2.  Срок  исполнения до 15.03.2013 г.
Григорьева Т.Г.  в судебное заседание не явилась,  о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, о причинах не явки не сообщила, об отложении не ходатайствовала. Суд,  считает возможным рассмотреть дело в отсутствии  Григорьевой Т.Г.Защитник  Марфиенко С.Н. в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении,  пояснил, что действительно  нарушения указанные  в  предписании  от  23.05.2012 г.  не устранены, так как увеличить санитарную зону от водозабора у скважин № 1, 2 не представляется возможным, по техническим причинам, поскольку  в с. <АДРЕС> в районе границы первого пояса водозабора проходит дорога в  <АДРЕС>, а в <АДРЕС> расположена территория мехтока СХА (колхоз) «<ФИО1>». 
Изучив материалы дела, выслушав защитника Марфиенко С.П., мировой судья считает, что вина Григорьевой Т.Г. в совершении данного административного правонарушения полностью установлена и подтверждается материалами дела.
Положения ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
К числу полномочий, которые Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы, относится государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
Предписанием № 57/05 от 23.05.2012г., выданным должностным лицом, специалистом - экспертом Энгельсского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, осуществляющим государственный контроль об устранении нарушений законодательства, ИП  Григорьевой Т.Г.  предписано: пункт 2.2.1.1.  в соответствии с    СанПиН  2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,  установить границу первого пояса на расстоянии не менее   30 метров  от водозабора у скважин №  1, 2.  Срок  исполнения до 15.03.2013 г.
СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 № 3399), пункт  2.2.1.1  предусматривает, что водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.  Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
            В соответствии с протоколом об административном нарушении  от                    29.03.2013 г. № 41/05, составленным ведущим специалистом-экспертом  территориального  отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Энгельсском районе  <ФИО2>,  при проведении внеплановой проверки по контролю  выполнения предписания № 57/05, выданного 23.05.2013 г. установлено, что ИП Григорьевой Т.Г.предписание по сроку исполнения до 15.03.2012 г. не исполнено в части,  границы  первого пояса водозаборных скважин № 1, № 2 находятся на расстоянии менее 30 метров от водозабора. Протокол составлен  уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.          
            Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждаются иными материалами дела:              
            предписанием № 57/05  от 23.05.2012 г., выданным должностным лицом, специалистом - экспертом Энгельсского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области <ФИО3>, осуществляющим государственный контроль, об устранении нарушений законодательства,  ИП  Григорьевой Т.Г.  предписано:  пункт 2.2.1.1.  -  в соответствии с  СанПиН   2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,  установить границу первого пояса на расстоянии не менее 30 метров от водозабора у скважин №  1, № 2. Срок  исполнения до 15.03.2013 г.;
            распоряжением от  25.02.2013 г. № 000094  о  проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Григорьевой Т.Г. с целью контроля исполнения предписания № 57/05 от 23.05.2012 г.;
            актом проверки от 29.03.2013 г. № 000094  ИП  Григорьевой Т.Г., составленного специалистом-экспертом Энгельсского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области -  <ФИО2>, которым установлены  нарушения, а именно предписание № 57/05 от 23.05.2012 г. об устранении нарушений законодательства не выполнено в установленный срок до 15.03.2013г. в части: границы зон санитарной охраны первого пояса источников водоснабжения скважины № 1 с. <АДРЕС> и скважины № 2 с. <АДРЕС> установлены на расстоянии менее 30 метров от водозаборных сооружений;
            актом проверки  № 000137 от 23.05.2012 г. ИП  Григорьевой Т.Г., составленного ведущим специалистом-экспертом  территориального  отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Энгельсском районе                 <ФИО3>, (распоряжение о   проведении проверки от 25.04.2012 г. № 000137)    которым установлено, что предписание  № 97/05 от 12.10.2011 г.  по сроку исполнения до 15.05.2012 года не выполнено;         
            копией лицензии <НОМЕР>,  на право пользования недрами, выданной ИП Григорьевой Т.Г.  28.02.2005 г. согласно которой,   целевое назначение и виды работ -  добыча питьевых подземных вод для  хозяйственно-питьевого водоснабжения и полива  в <АДРЕС>; 
             копией распоряжения администрации Марксовского муниципального  образования № 190-р от 24.05.2004 г.  о передаче муниципального  имущества на техническое обслуживание ИП Григорьева Т.Г.,  из Приложения 1 к которому следует, что ИП Григорьевой Т.Г. передано на техническое обслуживание муниципальное имущество, в том числе и  скважины в  с. <АДРЕС> и <АДРЕС>;
            копией договора и приложением к нему, о передаче муниципального  имущества на техническое обслуживание ИП Григорьева Т.Г.,  в том числе и  скважин в с. <АДРЕС> и <АДРЕС>;
            копиями   свидетельств ИФНС  согласно которых,  Григорьева Т.Г.  поставлена  на учет  в налоговом органе  по месту жительства, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и внесена  в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. 
            В силу ст. 2.4 КоАП РФ  Григорьева Т.Г.  является должностным лицом.        
            Таким образом, предоставленные и исследованные судом доказательства подтверждают факт совершения Григорьевой Т.Г. административного правонарушения,    предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП  РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
            Доводы защитника  Марфиенко С.Н., указанные в обоснование  несогласия  с протоколом об административном правонарушении, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в связи с чем,   судом не принимаются во внимание,  как   необоснованные.
            При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ,  суд учитывает личность виновного,  обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, известные суду.   
            Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.  
            Учитывая, что Григорьева Т.Г.  ранее  25.06.2012 г. уже  привлекалась к административной ответственности  по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размер 1 000 руб.,  мировой судья обстоятельством, отягчающим административную ответственность  в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ,  признает повторное совершение однородного административного правонарушения (глава 19 КоАП РФ),  по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
            С учетом изложенного,  суд назначает   Григорьевой Т.Г. наказание  в виде максимального  размера штрафа,  для должностных лиц, предусмотренного санкцией статьи  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
            Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 29.7, 29.9-29.11  КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя  Григорьеву Т.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства. 
            Оплата штрафа производиться  на расчетный счет: 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банк России по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора  по Саратовской области)  БИК 046311001, ИНН 6454073184, КПП 645401001, ОКАТО 63250000000, КБК 14111690050050000140.
            Копию постановления направить  в  Управление Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по  Саратовской области, Территориальный отдел в Энгельсском районе,  для сведения. 
            Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в  Марксовский городской суд  Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья                                                                              Г.А. Брага