Решение по административному делу
      	

Дело № 5-698-2/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

         город Муром,
         Радиозаводское шоссе, 14-А                                               27 декабря 2012 года

         Мировой судья судебного участка № 2 города Мурома и Муромского района Владимирской области Доюн Е.Ю.,  
         с участием представителя ОАО «Муромтепловоз» Опарина В.В., действующего по доверенности,
         рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ 
         в отношении открытого акционерного общества «Муромтепловоз», юридический адрес: <АДРЕС>, 

у с т а н о в и л а:

         23 ноября 2012 года в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении ОАО «Муромтепловоз», расположенного по адресу: <АДРЕС>, сотрудниками Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области выявлено невыполнение пунктов 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 16 законного предписания от 09 апреля 2012 года № 6/4/6-18 об устранении нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, срок исполнения которого истек 28 сентября 2012 года, а именно: 
         2. Паспорт безопасности опасного объекта ОАО «Муромтепловоз» не соответствует реальному положению вещей, требует корректировки:
         1) указано 3500 работников организации, но на момент проверки 1562 рабочих.
         2) в разделе 1 п. 8 учтены не все опасные вещества, используемые в организации (газ не указан).
         3) в паспорте отсутствует обоснование выбранных методик для расчетов рисков.
         4) возможные чрезвычайные ситуации, которые могут возникнуть в других организациях и автодорогах и оказать влияние на ОАО «Муромтепловоз» не приводятся.
         5) паспорт не составлялся и не корректировался по состоянию на начало января 2012 года. (п.п. 5, 15, 16 Приказа МЧС России от 04.11.2004г. № 506).
         5. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований с Главным управлением МЧС России по Владимирской области не согласованы (п.6 Приказа МЧС России 20 23.12.2005г. № 999). 
         6. Нештатные аварийно-спасательные формирования не аттестованы (п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.11.1997г. № 1479).
         7. Нештатные аварийно-спасательные формирования в организации специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами не оснащены (п.10 Приказа МЧС России от 23.12.2005г. № 999).
         8. Не прошли обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах или иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 члены нештатного аварийно-спасательного формирования (п.19 Приказа МЧС России от 23.12.2005г. № 999). 
         9. Резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в организации не создан (ст.14 ж Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ). 
         11. Локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в организации не обеспечивает доведение сигналов до каждого работника предприятия и в зоне 2,5 км вокруг объекта (химически опасный объект с наличием аммиака) (ст.14 г Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ, п.2 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 01.03.1993г. № 178).
         16. Исполняющий обязанности начальника штаба ГО и ЧС ОАО «Муромтепловоз» обучение в области защиты от ЧС не прошел (п.п. 2д, 6в Постановления Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547).
         Представитель ОАО «Муромтепловоз» Опарин В.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, представил письменные объяснения, согласно которым имеются смягчающие вину обстоятельства, а именно: частичное выполнение предписания к моменту рассмотрения дела.
         Виновность ОАО «Муромтепловоз» в совершении административного правонарушения подтверждается:
         - протоколом об административном правонарушении № 2-2-7/35 от 19 декабря 2012 года, согласно которому 23 ноября 2012 года в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении ОАО «Муромтепловоз» выявлено невыполнение пунктов 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 16 законного предписания от 09 апреля 2012 года № 6/4/6-18 об устранении нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, срок исполнения которого истек 28 сентября 2012 года;  
         предписанием № 6/4/6-18 от 09 апреля 2012 года, полученным главным инженером ОАО «Муромтепловоз» Петровым А.В. 09 апреля 2012 года, согласно которому выявленные в ходе проведения в период с 26 марта 2012 года по 09 апреля 2012 года в отношении ОАО «Муромтепловоз» плановой выездной проверки, нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должны быть устранены к 28 сентября 2012 года путём выполнения перечисленных в нём мероприятий из 18 пунктов, с отметкой сотрудника Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области пунктов 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 16;
         - распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № -/35/23 от 20 ноября 2012 года, согласно которому сотрудникам Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области надлежало провести в отношении ОАО «Муромтепловоз» проверку с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № 6/4/6-18 от 09 апреля 2012 года; 
         - копией акта проверки № -/35/23 от 19 декабря, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Муромтепловоз» было выявлено невыполнение пунктов 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 16 законного предписания от 09 апреля 2012 года № 6/4/6-18 об устранении нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, срок исполнения которого истек 28 сентября 2012 года;
         - копией приказа № 92 от 23 апреля 2012 года «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований»;
         - копией соглашения о взаимодействии и информационном обмене муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории округа Муром» с ОАО «Муромтепловоз» № 96 от 09 ноября 2012 года;
         - объяснениями представителя ОАО «Муромтепловоз» Опарина В.В., данными в суде.
         Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что в результате противоправного бездействия юридического лица ОАО «Муромтепловоз» допущено указанное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а вина ОАО «Муромтепловоз» в совершении указанного административного правонарушения, установлена и доказана.
         В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
         Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что у ОАО «Муромтепловоз» имелись возможности для соблюдения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, но к сроку, указанному в предписании, юридическим лицом не были приняты все возможные меры для устранения нарушений. 
         При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
         Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. 
         На основании статей 29.1 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ мировой судья  

п о с т а н о в и л а:

         открытое акционерное общество «Муромтепловоз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

         Оплату произвести по реквизитам: Наименование получателя - УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области) ИНН 3328103193, КПП 332801001, код ОКАТО 17435000000, номер счёта получателя платежа - 40101810800000010002; наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области; БИК 041708001; код бюджетной классификации (КБК) 17711607000016000140 наименование платежа: штраф за нарушение ЗНТЧС.  

         Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                                                                    Е.Ю. Доюн