Решение по административному делу
      	

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
по делу об административном правонарушении

            28 февраля 2013 года мировой судья судебного участка №1 г.Муравленко ЯНАО  Цыхоня Е. В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Большаковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> 

У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л  :

Большакова Т. П., директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, являясь должностным лицом учреждения, совершила правонарушение по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, о чем 15 февраля 2013 года составлен протокол № 3 об административном правонарушении, согласно которому Большакова Т. П., являясь ответственным лицом в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допустила нарушение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547, а именно директор учреждения Большакова Т. П. не прошла подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций, зам. директора по <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кушнарева Н. Н.  не прошла подготовку в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Большакова в судебном заседании отсутствовала, о рассмотрении дела извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без нее, представила пояснения по делу, в которых вину признала, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
В соответствии с положением ст.25.1 КоАП РФ, судья вправе провести разбирательство в отсутствии правонарушителя.
Мировой судья, изучив материалы дела, находит вину правонарушителя установленной, что подтверждается имеющимися в деле документами - протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 4 от 14 февраля 2013 года, Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, приказом о назначении на должность № 08-к от 07 января 2012 года, приказом №45-а от 20 декабря 2012.
В соответствии с ч.1 со статьей 20.6 КоАП РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать создание, поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Согласно «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547, подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках (подп. «д.» п. 4), для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной (п.5). 
В судебном заседании установлено, что отделом надзорной деятельности по МО г.Муравленко управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по ЯНАО была проведена проверка соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, в ходе которой установлено, что Большакова, являясь ответственным лицом в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допустила нарушение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547, а именно директор учреждения Большакова Т. П. не прошла подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций, зам директора по АХР Кушнарева Н.Н., специально уполномоченная решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, назначенная приказом № 45-а от 20 декабря 2012 года, не прошла подготовку в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 
Таким образом, в действиях директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Большаковой Т.П., мировой судья усматривает признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В судебном заседании установлено, что лицо уполномоченное решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС вновь назначено на должность 20 февраля 2013 года, в соответствии с заявкой с 27 февраля  2013 года будет проведено обучение в учебно-методическом центре по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по вопросам ГО и ЧС, аналогичное обучение будет пройдено Большаковой с 20 марта 2013 года, в результате совершенного правонарушения наличие причинения вреда отсутствует, а так же наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку отсутствует  причиненный вред здоровью и имуществу иных лиц.
Мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения и роли Большаковой Т.П., размера вреда и тяжести наступивших последствий, расценивает правонарушение как малозначительное, то есть не содержащее существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям и не повлекшее за собой нарушение прав и интересов граждан и государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья, 
П  О  С Т  А  Н  О  В  И  Л  :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Большаковой <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Муравленковский городской суд через мирового судью судебного участка №1 г. Муравленко ЯНАО.


Мировой судья:                                                                        Е. В. Цыхоня