Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                                                              № 5-34-2013г.
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
    

<ДАТА1>                                                                                           р.п. Токаревка

          Мировой судья Токаревского района Тамбовской области Колбенева С.В. ,  рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ,  в отношении Шулюпина Валерия Ивановича, <ДАТА2> рождения,  жителя с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>    Токаревского района Тамбовской области
   Шулюпину В.И.  разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
   Шулюпин В.И.   пояснил, что права ему ясны, ходатайств у него не

У с т а н о в и л :

         Шулюпин В.И  привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок до <ДАТА3>, выданного ему государственным  инспектором   по использованию и охране земель Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО1> предписания от <ДАТА4>  об  устранении допущенного нарушении и оформлении в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.
          В судебном заседании Шулюпин В.И суду пояснил,  что  он   приобрел домовладение и земельный участок у <ФИО2>  в 2005 году. Собственник домовладения и земельного участка сразу уехали из села к своему сыну. Им была взята доверенность от него на оформление  недвижимости, однако, когда были собраны все документы, собственник  <ФИО2> умер и все началось сначала. Они оформляют дом и землю  уже по доверенности его сына, который является наследником умершего.
Как видно из предоставленных Шулюпиным  В.И  документов домовладение и земельный участок действительно принадлежат на праве собственности <ФИО2> и им принимались и принимаются меры по оформлению недвижимости, что подтверждается копиями доверенностей, кадастровым паспортом земельного участка.
            Изучив материалы административного дела, суд считает, что действия Шулюпина В.И  не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ. 
        Как усматривается из материалов административного дела, Шулюпин В.И <ДАТА4>  постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию  и охране земель Токаревского района был признан виновным  в совершении административного правонарушения  выразившегося в самовольном занятии земельного участка и  использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке  правоустанавливающих документов на землю и  подвергнут  административному наказанию по  ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800 рублей.
         Одновременного с указанным постановлением  было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, в котором  Шулюпина В.И   обязали устранить допущенные  нарушения  оформить  в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на землю, или освободить самовольно занятый  земельный участок.  
          Из акта проверки  соблюдения  земельного законодательства от <ДАТА5> следует, что Шулюпин В.И  в установленный срок  требования предписания не выполнил, нарушением земельного законодательства не устранил.
          За неисполнение  предписания  лицо привлекается к административной ответственности . 
Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.
.
 Как видно из предоставленных материалов, а именно свидетельства о праве собственности  на землю, чертежа  границ и кадастровой выписки о земельном участке, вышеуказанный земельный участок на праве собственности принадлежал умершему <ФИО2>. 
         Кроме того, для рассмотрения вопроса о правонарушении важным является и выяснение, имеет ли место само использование земельного участка и также на каком основании гражданин осуществляет данное использование.
          В связи с этим, если законом не установлена обязанность лица оформить правоустанавливающие документы на землю, пользование земельным участком без оформления таких документов не образует указанный состав правонарушения.          
           Вместе с тем,  как следует из материалов дела, Шулюпин  В.И.  не занимал данный земельный участок самовольно, он   приобрел  его  у <ФИО2>, однако в связи с возникшими трудностями в оформлении и смертью собственника  не мог своевременно оформить.
             Кроме того, в предписании также  указано требование   зарегистрировать право собственности на земельный участок в установленный  срок.
           Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
           Как следует из ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  вышеназванная регистрация является обязательной.
Согласно ст. 16 вышеуказанного закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.
В соответствии  с п. 3 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА6> «О государственной регистрации права на недвижимое  имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.
Следовательно, законом не установлен срок для подачи собственников, арендатором или иным пользователем заявления на регистрацию прав на недвижимое имущество, а установленный месячный срок установлен  только для органа осуществляющего регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним. 
Кроме того судом установлено, то Шулюпин В.И. принимает все меры для оформления данного земельного участка.
           Обращаясь к вышеизложенному, следует,  что признание использования земли без оформления документов зависит от тех требований к приобретению прав на землю, которые установлены законом. 
       С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ характеризуется только прямым умыслом.
         В связи с изложенным,  нахожу, что при данных обстоятельствах субъективная сторона правонарушения в данном случае отсутствует.
                В соответствии  с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; в том числе отсутствия состава административного правонарушения судьей выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 
            Поэтому производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях   Шулюпин В.И состава административного правонарушения.
         Руководствуясь ст.ст.24.5 п.2, 29.4 ч.2  КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

           Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шулюпина Валерия Ивановича в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.  1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием  в его  действиях состава административного правонарушения.
          Постановление может быть обжаловано в Токаревский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью Токаревского  района. 



Мировой судья:                                   С.В.Колбенева