Решение по административному делу
      	

Дело № 5а-11545/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

13 декабря 2012 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка № 10 Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Океанская, 64а, Видьма <ФИО1>, при секретаре Кокориной К.Ю., рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
Орехова <ФИО2>, 
родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО> ОАО «Камчатгазпром», ранее  к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекавшегося,
по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 
                                                       
УСТАНОВИЛ:

Орехов, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> ОАО «Камчатгазпром», находящегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, 19, не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
9 ноября 2012 года в 17 часов 20 минут при проведении проверки в ОАО «Камчатгазпром» выявлены следующие нарушения:
в нарушение п. 17 перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях повышения дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по  гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утв. Приказом МЧС России от 13.11.2006 года № 646, председатель эвакуационной комиссии ОАО «Камчатгазпром» <ФИО3> не прошла обучение в области гражданской обороны установленным порядком.
Таким образом, начальник отдела по промышленной безопасности и охране труда ОАО «Камчатгазпром» Орехов в соответствии с возложенными на него организационно-распорядительными функциями, не уделял должного внимания выполнению мероприятий в области гражданской обороны, от планирования и организации которых зависит проведение эвакуационных мероприятий организации в венное время, т.к. ОАО «Камчатгазпром» входит в перечень организаций на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, продолжающих и переносящих свою деятельность в загородную зону и эвакуации населения в военное время, утв. Постановлением правительства Камчатского края от 16 мая 2012 года № 7-с.
            При рассмотрении дела Орехов пояснил, что в октябре 2012 года, за полмесяца до проведения проверки в ОАО «Камчатгазпром» была создана эвакуационная комиссия, и <ФИО3> была назначена её председателем. За такой короткий срок не было возможности организовать прохождение <ФИО3> обучения, т.к. план обучения в Камчатском УМЦ ГОЧС составляется на год и в соответствии с планом обучения на 2013 год ближайшее время, когда могут пройти обучение руководители эвакуационных органов - это февраль 2013 года. Ранее октября 2012 года эвакуационная комиссия в ОАО «Камчатгазпром» не была создана, т.к. численность сотрудников предприятия стала превышать 200 человек лишь в июне 2012 года, в связи с чем в соответствии с законодательством, возникла необходимость в создании эвакуационной комиссии и соответственно в назначении её председателя.     
            Выслушав Орехова, исследовав и оценив доказательства по  делу, судья приходит к выводу, что вина Орехова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ доказана и подтверждается следующими доказательствами:
сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, составленному в отношении должностного лица - Орехова, согласно которым в ОАО «Камчатгазпром» выявлены следующие нарушения требований в области гражданской обороны: не прошел обучение в области гражданской обороны установленным порядком председатель эвакуационной комиссии ОАО «Камчатгазпром» <ФИО3> (л.д. 8-9);
копией распоряжения начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Камчатскому краю о проведении плановой выездной проверки организации работы по выполнению требований в области гражданской обороны в отношении ОАО «Камчатгазпром» (л.д. 1-4); 
копией акта проверки № 207/3 от 9 ноября 2012 года (л.д. 5-7), в результате которой в ОАО «Камчатгазпром» выявлены нарушения требований в области гражданской обороны;
копией приказа ОАО «Камчатгазпром» № 149-к от 6 октября 2009 года, согласно которому Орехов назначен на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> (л.д. 11);
копий приказа ОАО «Камчатгазпром» № 52/1 от 27 февраля 2010 года о назначении Орехова <ОБЕЗЛИЧИНО> ОАО «Камчатгазпром», копией дополнений к должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧИНО> ОАО «Камчатгазпром» (л.д. 12-15).
В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны.
В соответствии с п. 17 Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утв. Приказом МЧС России № 646 от 13 ноября 2006 года, руководители эвакуационных органов организаций включены в указанный перечень.  
В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне» неисполнение должностным лицом обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ - ст. 20.7 КоАП РФ.          
На основании исследованных доказательств судья квалифицирует действия Орехова В.Т. по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Указанные Ореховым обстоятельства, в силу которых на момент проверки <ФИО3> не прошла обучение в области гражданской обороны, не являются основаниями для его освобождения от административной ответственности. 
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Орехову, не имеется.
            При назначении Орехову административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и считает возможным назначать ему административное наказание  в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:
            
Признать Орехова <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях  и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Управление Федерального Казначейства по Камчатскому краю (Главное управление МЧС России по Камчатскому краю л/с 04381865620)
Расчетный счет № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловска-Камчатского БИК 043002001 ИНН 4101120929 КПП 410101001 ОГРН 1074101008035 ОКАТО 30401000000 КБК 17711601000016000140 Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городскойсуд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.


Мировой судья                                                                                                                 О.В. Видьма