Решение по административному делу
      	

 
                                                                                                                                        Дело № 5а-180/13
                                                                                                                             
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

28 января 2013 года г. Петропавловск - Камчатский Мировой судья судебного участка № 7 Камчатского края Сычева Ольга Владимировна, находящаяся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, при секретаре Жуковской О.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский ул. Владивостокская, дом 29, ИНН 4101122429, ОГРН 1084101001203,У С Т А Н О В И Л:

ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» не выполнило в установленный срок предписание должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 15 ноября 2012 года № 1543/1-08 об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства. 
ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание защитника не направило, о причинах его неявки не уведомило, об отложении дела слушанием не просило. 
В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие защитника юридического лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.
Исследовав материалы дела, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью следующих доказательств. 
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 декабря 2012 года № 763 существо правонарушения заключается в следующем: ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» не выполнило предписание должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 15 ноября 2012 года № 1543/1-08, обязывающее в срок до 1 декабря 2012 года выполнить ремонтные работы в доме № 57, по ул. П.Ильичева в г. Петропавловске - Камчатском, а именно: п. 1 - выполнить работы по очистке подвальных помещений подъезда № 3 от остатков канализационных стоков; п. 2 - произвести реконструкцию внутренней системы канализации с обеспечением уклона к выпуску в подвальном помещении подъезда № 3; п. 3 - обеспечить равномерный прогрев радиаторов отопления в квартире № 34; п. 4 - обеспечить надлежащий прогрев полотенцесушителя в ванной комнате квартиры № 34, который является прибором отопления, в соответствии с нормативными требованиями.
Достоверность указанных в протоколе об административном правонарушении от 12 декабря 2012 года № 763 обстоятельств подтверждается: - предписанием должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 15 ноября 2012 года № 1543/1-08 обустранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства (л.д. 7);
- приказом Государственной жилищной инспекции Камчатского края о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» от 30 ноября 2012 года № 1634ПП, с целью проверки исполнения предписания от 15 ноября 2012 года № 1543/1-08 об устранении нарушений требований жилищного законодательства, выявленных при проверке по адресу: г. Петропавловск-Камчатский ул. П.Ильичева, д. 57 (л.д. 6);
- актом Государственной жилищной инспекции Камчатского края № 1543 от 7 декабря 2012 года проведения внепланового мероприятия по государственному контролю с целью проверки исполнения законного предписания, которым установлен факт невыполнения ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» предписания должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 15 ноября 2012 года № 1543/1-08(л.д. 4);
- договором управления многоквартирным домом, согласно которому управляющей организацией дома № 57 по ул. П.Ильичева является ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» (л.д. 8-13).
При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В силу ч.ч.1,2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с послед. изменениями) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений указанных Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. Как следует из пункта 1.1 положения о Государственной жилищной инспекции Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 года №418-П, Государственная жилищная инспекция Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктом 2.3 раздела 2 Положения определено, что Государственная жилищная инспекция Камчатского края с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: запрашивать и получать материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к установленной сфере деятельности Инспекции вопросам; проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта.
В соответствии с п.п. 3.4.1, 3.4.8, 4.1.15, 5.8.1, 5.8.3 (подп. а,в),  5.1.1, 5.2.1 (подп. 1,3), 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.
В соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.
Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения.
Производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.
Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.
Системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; равномерный прогрев всех нагревательных приборов.
Расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм.
Учитывая, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» в установленный предписанием срок законное требование Государственной жилищной инспекции не исполнило, мировой судья, на основании исследованных доказательств, приходит к выводу, что вина ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. 
Решая вопрос о наложении административного взыскания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» правонарушения против порядка управления, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и, руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Сумма административного штрафа подлежит перечислению:
Управление федерального казначейства по Камчатскому краю
(Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> края)
л/с 04381000440, 
банк получателя в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский,  
БИК <НОМЕР>
ОКАТО 30401000000;
бюджетный счёт 40101810100000010001, 
КБК 83811690040040000140
ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>

Мировой судья                                                              подпись                                                         О.В. Сычева

Копия верна:
Мировой судья                                                                                                                                      О.В. Сычева