Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2013 года                                                   г. Мелеуз, пл. ЗСМ, д. 8

Мировой судья судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан Барашихина Светлана Филипповна, 
с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Юсеевой Л.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-107/2013 в отношении юридического лица ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат», находящегося по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности 

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» привлекается к административной ответственности на основании постановления Мелеузовского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 25 января 2013 года по ст.19.29 КоАП РФ за то, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой 25 января 2013 года проведена проверка исполнения ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что согласно трудовому договору <НОМЕР>от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧИНО> в ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» принят <ФИО1>, ранее замещавший должность <ОБЕЗЛИЧИНО> и уволенный <ДАТА4> по достижению предельного возраста.
В соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний России №372 от 31.08.2009 года «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», должность младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности включена в указанный перечень.
Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы так же обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему мешу его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства РФ от 08.09.2010 №700«О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ №1314 от 13.10.2004 годаопределено, что Федеральная служба исполнения наказаний России является федеральным органом исполнительной власти.
Как показала проверка, данные требования закона о противодействии коррупции ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» нарушены.
В частности, ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» не исполнена обязанность по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленную нормативными правовыми актами.
Согласно требованиям закона, в срок по 18.12.2011 года, ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» обязано было сообщить в <ОБЕЗЛИЧИНО> о заключении трудового договора с <ФИО2>.
Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании представитель ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» <ФИО3> вину ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» в совершении данного административного правонарушения признала полностью и пояснила суду, что они признают то обстоятельство, что они были обязаны выполнить требования ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "Опротиводействии коррупции",  однако просят  учесть, что должность <ФИО2> хоть и входила в должность гос.служащих, но он работал <ОБЕЗЛИЧИНО>, в управлении их предприятия он не участвовал, является <ОБЕЗЛИЧИНО>, в коррупционную схему не входит и с учетом этих обстоятельств прекратить производство по делу об административном правонарушении  за малозначительностью.
Представитель Мелеузовской межрайонной прокуратуры помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Юсеева Л.М.  в судебном заседании постановление прокурора поддержала полностью, пояснила, что имеет место нарушение ФЗ «О противодействии коррупции», просит привлечь ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» к административной ответственности с назначением наказания.
Заслушав представителя ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» <ФИО3> помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Юсееву Л.М., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
Согласно ч.1,2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ составляет деяние, связанное с привлечением работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В судебном заседании установлено, что <ФИО1> ранее замещавший должность <ОБЕЗЛИЧИНО> и уволенный <ДАТА11> по достижению предельного возраста согласно трудовому договору <НОМЕР> <ДАТА3> принят <ОБЕЗЛИЧИНО> в ЗАО «Мелеузовский МКК».
Согласно  «перечню должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденному приказом Федеральной службы исполнения наказаний России № 372 от 31.08.2009 года должность младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по РБ» включена в перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе.
Виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» подтверждается также имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.01.2013 г., справкой от 25.01.2013 г. по результатам проведенной проверки, ответом ЗАО «Мелеузовский МКК» на запрос от 24.01.2013 г., копией приказа о приеме работника на работу от <ДАТА14> на имя <ФИО2> <ФИО> копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА14>, копией приказа от <ДАТА15> о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧИНО>, копией справки от 16.01.2013 г., копией выписки из приказа начальника учреждения <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от <ДАТА17>, копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА18> об увольнении <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2> <ФИО> объяснениями <ФИО6> уставом ЗАО «Мелеузовский МКК».
Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» совершено длящееся административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ - Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -
Однако, учитывая, что материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат» не содержат сведений о причинении ущерба государству, гражданам или юридическим лицам, а также степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
         По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
         В силу указанной статьи последствия деяния не исключаются при оценке малозначительности содеянного. 
На основании ст.ст.29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации
                                         
                                          ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат»  от административной ответственности  по ст. 19.29 КоАП РФ освободить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. 
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат»  прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно  в Мелеузовский районный суд РБ или через мирового судью.


Мировой судья                     подпись                                        С.Ф. Барашихина

Постановление на 26.02.2013 года  не вступило в законную силу

Согласовано
Мировой судья                                                                               С.Ф.Барашихина