Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 декабря 2012 года город Ноябрьск, ЯНАО Мировой судья судебного участка № 2 город Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа Нестеренко Н.М., (629800, Тюменская область, ЯНАО, г.Ноябрьск, пр.Мира, д.49)рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ поступившее из Государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, в отношении индивидуального предпринимателя  
Громова <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО> гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>
 
У С Т А Н О В И Л: 

Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА3> при проведении внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Громова Р.В. установлен факт не исполнения предписания <НОМЕР>-Н от <ДАТА4>, выданного Управлением Росреестра по ЯНАО.
В связи с чем, по данному факту в отношении Громова Р.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В суд Громов Р.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён телеграммой, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался; права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ему разъяснены, что подтверждается его личной подписью в протоколе, объяснения привлекаемого к административной ответственности лица в материалах дела имеются.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.
Таким образом, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Громова Р.В. признав извещение о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим,  процессуальных препятствий для этого не имеется.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
Объективная сторона выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные /контрольные/ функции в отношении граждан, должностных лиц/ в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления/ и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания /постановления, представления, решения/ о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д..   
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Факт невыполнения Громовым Р.В. законного предписания Управления Росреестра по ЯНАО  в установленный срок с достоверностью подтверждается материалами дела, в частности, протоколом <НОМЕР>-Н от <ДАТА3> (л.д.2); письменными объяснениями Громова Р.В. (л.д.2 оборот);   копией предписания <НОМЕР>-Н от <ДАТА4>, согласно которому Громов Р.В. должен был в срок до <ДАТА6> оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, граничащий с земельным участком, имеющим адресные ориентиры: г. <АДРЕС>, мкр. «И-1», ул. <АДРЕС> с кадастровым номеров <НОМЕР>, площадью 504 кв.м. (л.д.3); актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.1); распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о проведении внеплановой, документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА7> <НОМЕР>).
            В судебном заседании установлено, что в вышеуказанный срок предписание <НОМЕР>-Н от <ДАТА4> Громовым Р.В. не исполнено.
Причины неисполнения указанного предписания лицом, в отношении которого возбуждено дело, не объяснены, лишь указал, что том, что правоустанавливающие документы находятся на стадии оформления. С протоколом, как и с самим предписанием Громов Р.В. ознакомлен, о чём в указанных документах имеется его личная подпись.
Таким образом, факт неисполнения Громовым Р.В. в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушения законодательства в ходе рассмотрения дела установлен с достоверностью, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу, что Громов Р.В. действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 
С учётом характера совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственности и обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировой судья считает возможным назначить Громову Р.В. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.5, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья     
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         
П О С Т А Н О В И Л:

Громова <ОБЕЗЛИЧИНО> подвергнуть административному наказанию по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 30-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа через мирового судью г.Ноябрьска.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня предъявления соответствующего постановления.<ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья                                                                                       Н.М.Нестеренко
<ОБЕЗЛИЧИНО>