Решение по административному делу
      	

Дело № 5-125/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания

08 мая 2013 года                                                                                     г. Красноармейск           
            Мировой судья судебного участка № 2 Красноармейского района Саратовской области Брандт И.С.,
при секретаре Кулапиной А.А.,
с участием защитника Шоховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке №2 Красноармейского района Саратовской области, расположенном по адресу: 412800, Саратовская область, г.Красноармейск, ул. Кирова,70,
дело об административном правонарушении в отношении главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» Полякова  А.В., привлекаемого к ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

   Главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору  с 12 по 16 июля  2012 года на основании распоряжения от           18 июня 2012 года <НОМЕР> было проведено внеплановое мероприятие по надзору  за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в отношении Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Красноармейская центральная районная больница» (далее ГУЗ СО «Красноармейская ЦРБ»), расположенного  по адресу: <АДРЕС> область, г.<АДРЕС>, ул.<АДРЕС>, д<АДРЕС>.  По результатам проверки  были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, и  главному врачу учреждения выдано предписание <НОМЕР> от 16 июля 2012 года, которым на него возложена обязанность  устранить допущенные нарушения законодательства.
Внеплановой проверкой с 22 по 23 апреля 2013 года было установлено, что в установленный предписанием срок устранения  нарушений до  01 марта 2013 года, отдельные пункты предписания выполнены не были.
Таким образом, в деянии должностного лица усматриваются признаки  правонарушения, предусмотренное ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
  В судебное заседание Поляков  А.В. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела. Учитывая, что ходатайства об отложении дела он не заявлял, суд считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие должностного лица, привлекаемого к ответственности. 
Защитник должностного лица по доверенности Шохова Е.В. в судебном заседании подтвердила факт невыполнения предписания. 
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу, что вина должностного  лица в совершении указанного административного правонарушения, полностью доказана материалами дела. 
Как усматривается из материалов дела, в период с 12 по 16 июля  2012 года главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору проведена внеплановая проверка с целью надзора за выполнением ГУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, по результатам которой 16 июля 2012 года вынесено предписание <НОМЕР>, которым на главного врача медицинского учреждения  возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, действовавших на момент осуществления надзорных функций,  в срок до 01 марта 2013 года  (л.д.11-13).
С 22 по 23 апреля 2013 года государственным инспектором по пожарному надзору проведена проверка исполнения предписания <НОМЕР> от 16 июля 2012 года, в ходе которой было выявлено, что 19 из 24 пунктов указанного предписания в установленный срок выполнены не были, о чем составлен акт.
Как следует из материалов дела,  главный врач учреждения не устранил следующие нарушения  требования Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, действовавших на момент первоначальной проверки 31.08.2011 года: 
не представил  акт проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения зданий;
не проводится перекатка пожарных рукавов на новую скатку;
в административном здании  электропроводка эксплуатируется с нарушением действующих норм по электроэнергетике; для отделки путей эвакуации применены горючие материалы; автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии; кабель линий электропередач проложен под горючей кровлей;
в здании женской консультации внутренний противопожарный водовод находится в неисправном состоянии; ящик пожарного крана выполнен из горючего материала;
в зданиях гаража, кухни и складских помещениях автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, а в здании бухгалтерии отсутствует;
в здании поликлиники в <АДРЕС> микрорайоне г.<АДРЕС> не представлен акт проведения эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы; на путях эвакуации первого этажа потолочное покрытие с более высокой пожарной опасностью, чем установлено нормативными документами; пожарные краны находятся в неисправном состоянии; ящик пожарного крана выполнен из горючего материала;
в здании детской поликлиники в г.<АДРЕС> на ул.<АДРЕС>, д<АДРЕС>, ящик пожарного крана выполнен из горючего материала;
в здании <АДРЕС> участковой больницы в с.<АДРЕС>, ул.<АДРЕС>, д<АДРЕС>, не предоставлен акт проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания;
в здании <АДРЕС>  участковой больницы в с.<АДРЕС> отсутствует запас воды на нужды наружного пожаротушения.
Факт совершения главным врачом ГУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 23 апреля 2013 года (л.д.2-5); предписанием <НОМЕР> от 16 июля 2012 года (л.д.11-13); распоряжениями о проведении внеплановых выездных проверок юридического лица  <НОМЕР> от 28 июня 2012 года  и <НОМЕР> от 19 февраля 2013 года  (л.д.6-7, 14-15); актами проверок <НОМЕР> от              16 июля 2012 года и <НОМЕР> от 23 апреля 2013 года  (л.д.8-10, 16-18). 
            В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ч.1 ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
            Распоряжением главы администрации <АДРЕС> муниципального района от 21.06.2011 года <НОМЕР> Поляков А.В.  назначен главным врачом ММУ «Красноармейская ЦРБ» (л.д.19).
В соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области  от 29.12.2012 года Муниципальное учреждение здравоохранения  «<АДРЕС>»  переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» (л.д.20). При таких обстоятельствах, суд указанное выше деяние Полякова А.В.  квалифицирует по ч.13  ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
            К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит совершение лицом повторного однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения он  уже подвергался административному наказанию, и по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ (31.07.2012 года по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ).
При назначении наказания суд принимает во внимание также характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. 
            Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил: 

Полякова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Платежные реквизиты для уплаты штрафа:    
КБК  17711690050056000140,           ИНН 645 060 4733,              КПП 645 001 001,          УФК по Саратовской области(ГУ МЧС РФ по Саратовской области),    ГРКЦ ГУ Банка  России  по  Саратовской области г.Саратов,         БИК 046311001,                        р/счет   40101810300000010010;        ОКАТО   63222000000.
            Постановление может быть обжаловано в Красноармейский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья                                                                                                        И.С. Брандт