Решение по административному делу
      	

                                                                                                                                Дело № 5а-3721/13
                                                                                                                             
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

5 апреля 2013 года г. Петропавловск -Камчатский  

            Мировой судья судебного участка № 7 в Камчатском крае Сычева Ольга Владимировна, находящаяся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, при секретаре Жуковской О.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского» не выполнило в установленный срок предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 7 сентября 2012 года № Н-807/ОСН об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. 
Защитник МКУ «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского» Шильцов Д.Ю. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, полагал, что выданное предписание является необоснованным, поскольку вывод должностного лица, выдавшего предписание, о наличии большого пешеходного движения в месте, где юридическое лицо обязано устроить общественную уборную, не мотивирован. Кроме того, юридическое лицо предпринимало действия для исполнения предписания: обращалось в Департамент экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитет городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа с бюджетной заявкой на 2013 год с целью выделения денежных средств для устройства общественной уборной. Денежные средства будут выделены только в течение 2013 года. С письменных ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю не обращалось. Дополнительно пояснил, что само здание общественной уборной на ул. Ленинская, д. 32, имеется, длительное время не эксплуатировалось, поэтому в настоящее время требуется проведение соответствующих ремонтных работ для его надлежащей эксплуатации.
Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения МКУ «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского» и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью следующих доказательств. Согласно протоколу об административном правонарушении от 1 марта 2013 года № 139097 существо правонарушения заключается в следующем: МКУ «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского» не выполнило предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 7 сентября 2012 года № Н-807/ОСН об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, обязывающее в срок до 1 февраля 2013 года на ул. Ленинской (напротив торца жилого дома по ул. Ленинская, 32) с большим пешеходным движением устроить общественную уборную. Достоверность указанных в протоколе об административном правонарушении от 1 марта 2013 года № 139097 обстоятельствподтверждается: 
- предписанием должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 7 сентября 2012 года № Н-807/ОСН об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства (л.д. 46-47);
- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю № 92 от 4 февраля 2013 года о проведении внеплановой выездной проверки исполнения МКУ «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского» предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 7 сентября 2012 года № Н-807/ОСН (л.д. 41-42);
- актом проверки Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю № 92 от 1 марта 2013 года МКУ «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского», которым выявлен факт неисполнения в полном объеме предписания должностного лица от 7 сентября 2012 года № Н-807/ОСН (л.д. 44-45);
При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В силу ч.ч.1,2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 
В соответствии с подп. «а» п. 1 Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных № 983-71, утвержденных заместителем главного государственного санитарного врача СССР 19 июня 1972 года, общественные уборные должны устраиваться на площадях, транспортных магистралях, улицах с большим пешеходным движением.
Учитывая, что МКУ «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского» в установленный предписанием срок законное требование Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю не исполнило, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что вина МКУ «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского» в совершениивменяемого ему административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. 
            Довод защитника юридического лица об отсутствии большого пешеходного движения в месте, где юридическое лицо обязано устроить общественную уборную, не может быть признан состоятельным, поскольку дом 32 по ул. Ленинская в г. Петропавловске-Камчатском расположен в центре города, где не исключается наличие большого скопления проживающих в городе граждан и гостей города. При таких обстоятельствах утверждение защитника юридического лица о том, что предписание должностного лица не мотивировано, является безосновательным. Ссылки защитника юридического лица на то, что МКУ «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского» предпринимало действия для исполнения предписания: обращалось в Департамент экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитет городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа с бюджетной заявкой на 2013 год с целью выделения денежных средств для устройства общественной уборной, которые не были своевременно выделены, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания. Так, указанные обращения имели место до выдачи предписания. Доказательств, что юридическое лицо обращалось в соответствующие органы для выделения денежных средств после выдачи предписания, не представлено. Кроме того, отсутствуют доказательства, подтверждающие факты обращения в орган, выдавший предписание, с ходатайством о продлении срока его исполнения.     
Решая вопрос о наложении административного взыскания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного МКУ «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского» правонарушения против порядка управления, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и, руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических  лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное казенное учреждение «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА9>
Мотивированное постановление составлено <ДАТА1>.


Сумма административного штрафа подлежит перечислению:
в Управление федерального казначейства по <АДРЕС> краю
(Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю), 
ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР>
банк получателя в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> краю, г. <АДРЕС>,  
БИК <НОМЕР> ОКАТО 30401000000, 
р/счёт  40101810100000010001, КБК 141 116 90040 04 6000 140

Платежный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> края, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.          


Мировой судья                                                                                                                           О.В. Сычева

Копия верна:
Мировой судья                                                                                                                           О.В. Сычева