Решение по административному делу
      	

Дело №5-1513/2012(43АБ155044)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

21 ноября 2012 года                                                                                                  г. Киров

Мировой судья судебного участка № 65 Октябрьского района г. Кирова Тупицын М.В., 
при секретаре Сергеевой О.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Перевощиковой Е.Е.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Перевощикова Е.Е. нарушила иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правонарушение, как указано в протоколе, совершила при следующих обстоятельствах. 27.09.2012 г. в 16 ч. 00 мин. по адресу г. Киров, ул. Лепсе, 35 в закусочной ООО «*» директор Перевощикова Е.Е. осуществляла продажу алкогольной продукции, при этом в нарушение п. 9 «Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998 г. не довела до потребителей в наглядной и доступной форме настоящие правила.
Так же, согласно протоколу об административном правонарушении, в момент проверки на алкогольную продукцию, а именно на водку «Пшеничная» отсутствовала товарно-транспортная накладная.
В судебном заседании Перевощкова Е.Е. вину не признала, пояснила, что текст «Правил продажи…» находился за стендом уголка потребителя, товарно-транспортные накладные ей были представлены позже сотрудникам полиции. В перерыве между судебными заседаниями от Перевощиковой Е.Е поступило заявление о согласии с правонарушением.
Свидетель Т.Д.Н. суду пояснил, что является сотрудником полиции, ему было поручено провести проверку сообщения о правонарушении, связанном с продажей алкогольной продукции в закусочной, расположенной по адресу: г. Киров, ул. Лепсе, 35. В ходе проверки было установлено, что в нарушении п.9 «Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998 г. не довела до потребителей в наглядной и доступной форме настоящие правила. Также в момент проверки отсутствовала товарно-транспортная накладная на продаваемую алкогольную продукцию, которая впоследствии была предоставлена.
В ходе проверки была изъята алкогольная продукция (62 бутылки водки), которая возвращена Перевощиковой Е.Е. На основании каких норм закона должностным лицом разрешена судьба вещественных доказательств до рассмотрения дела пояснить не смог.
Также не смог пояснить причину составления протокола об административном правонарушении с нарушениями сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, неуказания в протоколе времени его составления.
Аналогичные пояснения суду дал свидетель Б.А.А.

Судом исследованы следующие материалы дела: протокол об административном правонарушении  (л.д.5), объяснения Перевощиковой Е.Е. (л.д. 6), сообщение о правонарушении (л.д. 8), протокол осмотра места правонарушения (л.д. 9), протокол изъятия (л.д.10), прейскурант цен (л.д. 11-12), товарная накладная (л.д. 13-14), справка к товарно-транспортной накладной (л.д. 15, 16), сертификат соответствия (л.д. 17), декларация о соответствии (л.д. 18), удостоверение о качестве (л.д. 19), справка к товарно-транспортной накладной (л.д. 20-21), объяснениями Х.М.В. (л.д. 22), акт приемки-передачи (л.д. 23), расписка Перевощиковой Е.Е. (л.д. 24), товарно-транспортная накладная (л.д. 25-26), свидетельство о постановке на учет (л.д. 27), свидетельство о государственной регистрации (л.д. 28), устав (л.д. 29-32).
Действия Перевощиковой Е.Е. должностное лицо квалифицировало по ст. 14.16 ч.3  КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.2 ч.3 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В соответствии со ст. 1.5 ч.ч. 1, 4 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд не находит состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ в действиях Перевощиковой Е.Е. в связи с грубыми нарушениями норм КоАП РФ, допущенных при производстве по делу, влекущих признание собранных доказательств недопустимыми.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. (с изменениями) №294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан При этом обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В нарушение указанного положения закона, основанием для внеплановой проверки ООО «*» послужило анонимное сообщение.
В ходе проведения незаконных проверочных мероприятий старшим инспектором ЦИАЗ УМВД Росси по г. Кирову Т.Д.М. были грубо нарушены положения КоАП РФ, а именно - протокол об административном правонарушении составлен на четвертый день после выявления правонарушения, в указанном протоколе отсутствует время его составления, до рассмотрения дела об административном правонарушении инспектор Т.Д.М. решил судьбу изъятой алкогольной продукции, дело направлено в суд ненадлежащим субъектом - инспектором Т.Д.М., не имеющим полномочий принимать подобные решения.

Согласно ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Указанные нарушения  Федерального закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. (с изменениями) №294-ФЗ, а также положений КоАП РФ, влекут признание доказательств, имеющихся в деле, недопустимыми, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.11.КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Перевощиковой Е.Е. по ст. 14.16 ч. 3  КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава указанного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней, через мирового судью.


Мировой судья                                                                                              М.В. Тупицын

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу