Решение по административному делу
      	

Дело № 5-167/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                        с.Ленинское, ЕАО

Мировой судья 
Ленинского судебного участка Еврейской автономной области ШироковаЛ.А., 
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А., 

рассмотрев постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ  в отношении должностного лица

Преловской Ольги Владимировны, <ДАТА2> рождения,  уроженки с<АДРЕС>, проживающей <АДРЕС>
Установил:

Преловская О.В., являясь исполняющей обязанности заведующей Муниципального казенного дошкольного учреждения «Детский сад № 2  с. <АДРЕС> (далее МКДОУ «Детский сад № 2 с. <АДРЕС>, издав приказ о приеме на работу <НОМЕР> от  <ДАТА3> допустила к работе в качестве медицинской сестры <ФИО1> в отсутствии у неё сертификата специалиста по работам и услугам «Сестринское дело в педиатрии», что повлекло грубое нарушение требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а» и «б» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).  
В судебном заседании Преловская О.В. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, по делу пояснила, что в МКДОУ «Детский сад № 2 с. <АДРЕС> до сентября 2012 года отсутствовал медицинский работник. Из-за маленькой заработной платы и не начисления медицинского стажа молодые специалисты отказываются идти на работу. В сложившейся ситуации стоял вопрос о закрытии дошкольного учреждения. В связи с чем она осознано приняла на работу человека, не имеющего сертификата специалиста по работам и услугам «Сестринское дело в педиатрии». Приняв на работу <ФИО1>,  она обратилась в отдел образования, чтобы администрация направила отношение на обучение медицинской сестры в Биробиджанский медицинский колледж, однако колледж запланировал набрать группу и провести обучение только в первом полугодии 2013 года. Вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. 
В заключении старший помощник прокурора Молчанова Г.А. пояснила, что в действиях должностного лица исполняющей обязанности заведующей МКДОУ «Детский сад № 2 с. <АДРЕС> Преловской О.В. имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с чем, считает возможным назначить наименьшее наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Выслушав  Преловскую О.В., заключение помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А., суд считает, что в действиях должностного лица, исполняющей обязанности заведующей МКДОУ «Детский сад № 2 с. <АДРЕС> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований или условий специального разрешения, если также разрешение обязательно,  что  подтверждается признательными показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности и  материалами дела. 
 Так, согласно приказу о приеме на работу в качестве медицинской сестры <ФИО1> принята работу в МКДОУ «Детский сал № 2 с. <АДРЕС> <ДАТА3>, приказ <НОМЕР>. Согласно сертификату ЕО <НОМЕР>, выданному на имя <ФИО1>, последняя сдала квалификационный экзамен при Биробиджанском медицинском колледже <ДАТА5>, согласно протоколу <НОМЕР> ей присвоена специальность «Сестринское дело в педиатрии». Сертификат действителен пять лет, то есть до <ДАТА6> Таким образом, в судебном заседании установлено, что <ФИО1> была принята на работу в качестве медицинской сестры, не имея необходимого сертификата специалиста по работам и услугам «сестринское дело в педиатрии». Отсутствие сертификата и.о. заведующей детского сада Преловская О.ВА. не отрицает, так как при приеме на работу в МКДОУ «Детский сад № 2 с. <АДРЕС>  других кандидатур имеющих специальное образование не имелось. 
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")  осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с п.п. «д» п. 4 вышеуказанного Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).
Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов. Служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541 Н, установлены требования к квалификации, в частности медицинской сестры, среди которых содержится требование иметь сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело в педиатрии».
Таким образом, из исследованных в суде обстоятельств установлено, что и.о. заведующей МКДОУ «Детский сад № 2 с. <АДРЕС> совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении деятельности не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований или условий специального разрешения, если также разрешение обязательно, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного  правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающими обстоятельствами суд признает раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности,  совершение правонарушения впервые,  в связи с чем,  судья полагает возможным назначить наказание в виде наименьшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. 
Учитывая, что размер штрафа является значительным и  превышает ежемесячный размер основного дохода лица, привлекаемого к административной ответственности, что не позволяет уплатить его единовременно,  суд полагает возможным применить рассрочку уплаты административного штрафа до 3 месяцев равными частями. 

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.19.20 ч.3, 29.9, 29.10, 31.5,  4.1  КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Преловскую Ольгу Владимировну, исполняющую обязанности заведующей муниципального казенного дошкольного учреждения «Детский сад № 2 с. <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание  в виде штрафа в размере 20 (двадцать тысяч) рублей. 

Рассрочить уплату административного штрафа на три месяца с даты вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, путем оплаты административного штрафа равными частями в размере 6 666 (шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 66 копеек ежемесячно по реквизитам, для уплаты административного штрафа, указанным в постановлении.

Получателем штрафа является: УФК по ЕАО (ФО администрации Ленинского м/р). ИНН 7904001473, КПП 790401001, ОКАТО 99210000000, счет 40101810700000011023 в ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г.Биробиджан БИК 049923001, код администратора 40211690050050000140.
Разъяснить Преловской О.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить Преловской О.В., что неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.
Копию квитанции  необходимо представить мировому судье Ленинского судебного участка Еврейской автономной области. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд в течение 10 дней через мирового судью Ленинскогосудебного участка.


Срок предъявления постановления к исполнению 1 год со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу <ДАТА>

Мировой  судья                                                                               <ФИО2>