Решение по административному делу
      	

Дело № 5-___/13                                         
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 января 2013 года                                                                             г.Ижевск  
Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г.Ижевска Емельянова Е.П., рассмотрев протокол об  административном правонарушении в  отношении 
должностного лица Носырева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г.Ижевска, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Ижевск, ул. <АДРЕС>, 262-60, являющегося руководителем филиала «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения против порядка управления,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.5 ч.12  КоАП РФ,
  у с т а н о в и л:
<ДАТА3> в 14 часов 00 минут по адресу г.Ижевск, <АДРЕС>, 30, при проведении внеплановой выездной проверки с целью надзора за исполнением ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> установлено, что Носырев А.Ю., являясь руководителем филиала «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», не выполнил в установленный срок пункты 1, 2, 12, 13, 16, 17 предписания УНД ГУ МЧС России по Удмуртской Республике <НОМЕР> от <ДАТА4>, нарушив требования пунктов СНиП 21-02-99 п.4.6, ППБ 01-03 п.22, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.4.5.1, СНиП 2.09.04-87* п. 1.27, ППБ 01-03 п.52, НПБ 104-03 п.3.9.
В суде Носырев А.Ю., которому разъяснены ст.51 Конституции РФ, ст.25.1. КоАП РФ, отводов, ходатайств не заявил, вину признал частично, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил. Пояснил, что является руководителем филиала «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», соблюдение требований пожарной безопасности, исполнение предписаний в области пожарного надзора являются его обязанностями. Большинство требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> было выполнено, пункты 1, 2, 12, 13, 16, 17 не исполнены. Первый, второй и шестнадцатый пункты не исполнены, поскольку их исполнение невозможно. Здание по <АДРЕС>, 30, г.Ижевска состоит из двух блоков, четырехэтажное, правообладателями являются более 100 собственников, в собственности ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» только часть здания на 3 этаже, стоянка стихийная, поэтому требования о противопожарных разрывах между зданиями (2 пункт) и в отношении стоянки (1 пункт) относятся ко всем собственникам и управляющей компании, а не только к ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Требование  об обеспечении свободного открывания запора двери без ключа выхода (пункт 16) также неисполнимо, поскольку оно изначально соблюдено и в предписание включено необоснованно, а именно, на двери установлен электрозамок, который открывается изнутри нажатием на кнопку, при срабатывании пожарной сигнализации замок автоматически отключается и дверь является незапертой. Законность предписания в части пунктов 1, 2, 16 не оспаривали, что является их упущением. Вину в неисполнении пунктов 12, 13, 17 не оспаривает, данные требования не исполнены до настоящего времени, работа в данном направлении ведется лицензированной организацией, с которой ими заключен договор.
Выслушав Носырева А.Ю., изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности", должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 
Мировым судьей установлено, что по результатам плановой выездной проверки <ДАТА4> заместителем главного государственного инспектора Ленинского района г.Ижевска Удмуртской Республики по пожарному надзору <ФИО2> в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в адрес ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок для устранения отмеченных нарушений - <ДАТА7> Данное предписание получено руководителем филиала «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Носыревым А.Ю. <ДАТА4>.
В период с <ДАТА9> по <ДАТА10> заместителем главного государственного инспектора Ленинского района г.Ижевска Удмуртской Республики по пожарному надзору <ФИО2> проведена внеплановая выездная проверка ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в результате которой установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> выполнено не в полном объеме, а именно, не выполнены требования пунктов:
(1) расстояние от места стоянки и хранения легковых автомобилей до общественного здания не менее 10 м. не обеспечено, что нарушает п.4.6 СНиП 21-02-99,
(2) в противопожарных разрывах между зданиями допускается стоянка и хранение транспорта, что нарушает п.74 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА11>, 
(12) план эвакуации с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности не согласован, что нарушает п.4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009,
(13) вытяжная вентиляция для удаления дыма из коридора 3 этажа, не имеющего естественного освещения, не предусмотрена, что нарушает п.1.27 СНиП 2.09.04-87*,
(16) свободное открывание запора двери изнутри без ключа выхода из коридора на лестничную клетку не обеспечено (применение электрозамка), что нарушает п.35 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА11>,
(17) провода соединительных линий системы  оповещения людей о пожаре в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов не проложены, что нарушает п.3.9 НПБ 104-2003.
Проверка проведена с участием руководителем филиала «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Носырева А.Ю.,  который заверил своей подписью акт проверки, замечаний не указал.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Статьей 37 этого же закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ст.38 ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Законность предписания в части пунктов 1, 2, 12, 13, 16, 17 у суда сомнений не вызывает, предписание  ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не обжаловалось. Срок для устранения нарушений установлен 11 месяцев, что отвечает требованиям разумности и является достаточным для принятия мер по исполнению требований предписания. Ходатайств о продлении сроков исполнения предписания не заявлялось. В установленный срок предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в части пунктов 1, 2, 12, 13, 16, 17 не выполнено. 
Действительно, ЗАО «НПП «Машпром» является собственником части здания по <АДРЕС>, 30 г.Ижевска, а именно -нежилых помещений на 3 этаже здания по адресу г.Ижевск, <АДРЕС>, 30, номера на поэтажном плане - 124, 124а, 125, 126, 129-198, 202, в связи с чем все собственники данного здания должны нести обязанности по обеспечению пожарной безопасности мест общего пользования.  Такое предписание в адрес ЗАО «НПП «Машпром» вынесено, однако наличия обстоятельств, объективно воспрепятствовавших выполнению предписания, судом не установлено. Данных о том, что должностным лицом предпринимались какие-либо меры, в том числе, по согласованию с другими собственниками мер по обеспечению пожарной безопасности по стоянке и противопожарным разрывам, не имеется. Как пояснил Носырев А.Ю., никаких мер по пунктам 1, 2  не предпринималось.
Обеспечение исполнения требований в области пожарной безопасности филиалом ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» «<ОБЕЗЛИЧИНО>» отнесено к должностным обязанностям руководителя филиала. Таким образом, Носыревым А.Ю. как должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.12  КоАП РФ. 
Вина Носырева А.Ю. подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА12> о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, протоколом об административном правонарушении, выпиской из протокола ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» об избрании генерального директора,  приказом о приеме Носырева А.Ю. на работу в качестве  руководителя филиала «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  свидетельством о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по адресу г.Ижевск, <АДРЕС>, 30,  а также объяснениями самого Носырева А.Ю., данными в суде. Имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные документы составлены уполномоченными должностными лицами, каких-либо противоречий из них не усматривается. 
При назначении вида и меры наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Носырев А.Ю. вину в части неисполнения пунктов 12, 13, 17 признал, по существу не пытается уйти от административной ответственности, ранее к административной ответственности за правонарушения против порядка управления не привлекался. 
Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
С учетом изложенного, мировой судья полагает  в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в целях обеспечения реализации задач административной ответственности применить к Носыреву А.Ю. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции данного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11  КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Носырева <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб. в доход бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ижевска  в течение 10 дней.

Мировой судья:                                      Е.П. Емельянова









Требования ст. 32. 2  КоАП РФ, предусматривающей уплату административного  штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса разъяснены____________________________________________

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК Минфина России по УР (ГУ МЧС России по УР), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКАТО 94401000000; номер счета 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ УР Банка России г.Ижевск; БИК <НОМЕР> КБК - 177 116 900 40040 000 140; наименование платежа «прочие административные штрафы».