Решение по административному делу
      	

Дело № 3-245/12г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания


п. Батагай                                                                                                         06 декабря 2012 г.
 
Мировой судья  по судебному участку № 10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) Аргунова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧИНО> Слепцова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца  <АДРЕС> РС (Я), гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется, поступивший из Верхоянской районной инспекции охраны природы 27 ноября  2012 г.,

У С Т А Н О В И Л:

 Глава администрации МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Слепцов В.П. совершил правонарушение в виде неисполнения законного предписания Верхоянской районной инспекции охраны природы в установленный срок при следующих обстоятельствах. 
26 ноября  2012 г. в 14 часов 30 мин. в <АДРЕС>  <АДРЕС> РС (Я), при проведении внеплановой выездной проверки по ранее выданному предписанию № 1 от <ДАТА5>, выявлено, что предписание в срок  до 26.11.2012г. не выполнено.         
На основании указанных обстоятельств в отношении  главы  Слепцова В.П.  был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и собраны другие материалы.  
 На судебном заседании должностное лицо Слепцов В.П. пояснил, что предписание не выполнили в срок в связи с отсутствием межжевальщика в Верхоянском районе. Написал заявление по межжеванию, но  получил отказ.  С 28 декабря по 10 января   должен приехать межжевальщик, тогда должны устранить указанные нарушения.  По п.6 работы произведены, по п.4-5 программы и регламент разработаны, но пока не утверждены.                                                
             Выслушав главу администрации МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Слепцова В.П.,       изучив материалы дела, судья усматривает в действиях  главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Слепцова В.П. состав административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
            На основании акта проверки № 28 от 26.11.2012 г. органом государственного надзора   установлено невыполнение в установленный срок должностным лицом  Слепцовым В.П.   предписания № 1 от 09.02.2011 г., ч.2 ст.39, п.54.1 ст.66 ФЗ «Об охране окружающей среды».                 
           1. мониторинг на объектах размещения отходов не проводилось. Виды количества и способы размещения отходов на объектах не определены, что является нарушением требований п.3 ст.12 ФЗ №89-ФЗ;
           2. отсутствует лицензия на полигон ТБО, что является нарушением п.74 ст.7 ФЗ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
           3. отсутствует  СанПин заключение под земельный участок для расположения полигона ТБО, проекты рекультивации свалки, проект С33;
           4.  не разработаны программы производственного контроля, что является нарушением п.2.3;   п.3.5; п.4.1;  п.4.4; п.6.4; п.6.5; СанПин 2.1.7-1038-01;
           5.  Не  проводились мероприятия по установке валов и траншей по периметру, бортировке и обваловке  мусора; 
           6.    Не выполнен   в срок  законное предписание №1 от 09.02.2011г. что является нарушением требований ч.2 ст.39, п.5 ч.1 ст.66 ФЗ «Об охране окружающей среды».                                  
             Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного контроля.       
   Виновность в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием № 1 от 09.02.2011 г., которое выдано в целях устранения выявленных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Таким образом, требования предписания инспекции охраны природы от 09 февраля 2011 г.подлежали исполнению  должностным лицом Слепцовым В.П.  в срок до 26 ноября  2012 года, следовательно, совершено им административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и деяние необходимо квалифицировать как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, а также составлены уполномоченным на то должностным лицом. 
В силу ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей связанных с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. 
Следовательно, Слепцов В.П. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ненадлежащим образом исполнил предписание.
При определении меры наказания, суд учитывает как обстоятельствами, смягчающими административное наказание, устранение нарушений в части,  привлечение к административной ответственности в данной области впервые.
Обстоятельства, отягчающие наказания, судом не установлено.
Прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. нарушения природоохранного законодательства, их не устранение создают угрозу населению, и способны причинить вред здоровью и жизни человека.
При таких обстоятельствах с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, имущественного положения, суд считает, что в целях охраны общественной безопасности, предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, необходимо ограничиться наложением административного штрафа в пределах санкции данной статьи в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб., и разъяснить ему, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Применение наказания в виде дисквалификации в отношении Слепцова В.П.  суд полагает преждевременной с учетом обстоятельств совершения правонарушения и его личности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:
           
Признать главу администрации  МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Слепцова <ФИО1>  виновным  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> (<ОБЕЗЛИЧИНО>) рублей в доход бюджета МО «Верхоянский район».
Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 30 (тридцати) дней по реквизитам:
в УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы РС (Я)), ИНН <НОМЕР>, КПП <ОБЕЗЛИЧИНО>, № расчетного счета <ОБЕЗЛИЧИНО>, ГРКЦ НБ РС (Я) г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> ОКАТО <ОБЕЗЛИЧИНО>
Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.



            Мировой судья:                                  п/п                                           Аргунова Г.С. 



Копия  с подлинным верна:  

            Мировой судья:                                                                                 Аргунова Г.С.