Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности


« 05 » декабря 2012 г.г. Ливны

И.о. мирового судьи СУ № 2 г. Ливны и Ливенского района - мировой судья судебного участка № 1 <АДРЕС> и Ливенского района Орловскойобласти Зацепилина Е.В. рассмотрев в отношении 
Администрации Здоровецкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС>

дело об административном правонарушении по ст. 19.5. ч. 1  КоАП РФ   (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего  государственный надзор (контроль),    об устранении  нарушений законодательства), 

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо -  Администрация Здоровецкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области не выполнило в срок до <ДАТА2> предписание  <НОМЕР> от <ДАТА3> территориального отдела Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в <АДРЕС>. 
Законный  представитель  Администрации  Здоровецкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области - глава поселения <ФИО1>  вину  организации  в совершении указанного правонарушения  в судебном заседании  не признал,   пояснив,   что  п. 1 и 2 предписания территориального отдела  Управления Федеральной  службы  по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в <АДРЕС>  <НОМЕР> от  <ДАТА3>  в настоящее время частично исполнены. В настоящее время   предписание не выполнено в части удаления высокоствольных деревьев,  поскольку нет смысла их рубать и тратить на это средства, ибо в судебном порядке решался вопрос о закрытии скважины. На сегодня данная скважина закрыта, поэтому поселение на стало вкладывать деньги понапрасну. 

Выслушав объяснения законного представителя Администрации  Здоровецкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо, составившее протокол, свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ   административным  правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из ст. 11  Федерального закона от  30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010)  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  усматривается, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина Администрации Здоровецкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <АДРЕС> области в совершении указанного выше правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>,- предписанием <НОМЕР> от  <ДАТА3>,
- актом проверки <НОМЕР> от  <ДАТА6>
Должное лицо,  составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО2> - зам. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в <АДРЕС>  - суду пояснил, что <ДАТА6> он проводил внеплановую проверку Администрации Здоровецкого сельского поселения на предмет выполнения предписания  от <ДАТА3>  В ходе проверки он установил, что п. 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> был выполнен. П. 1  не был выполнен:  работы по спланированию первого пояса на момент проверки велись, в частности, частично были установлены столбы, ограждения не было, поэтому посторонние лица могли проникнуть на территорию скважины.  П. 2 также не был выполнен: уклон должен быть спланирован ниже самой скважины, деревья не были опилены. Срок, установленный им для выполнения предписания, считает разумным. Предписание было вручено зам. главы поселения и направлено по почте, поскольку глава поселения был в отпуске. Качество воды к данной проверке не имеет отношения, поскольку за качество воды из скважины отвечает <ФИО3>». Администрация Здоровецкого сельского поселения ответственна за содержание скважины и охранной зоны вокруг нее.
Свидетель <ФИО4> суду показала, что она работает ведущим специалистом Администрации Здоровецкого сельского поселения. На данный момент скважина огорожена, трава скошена. В охранной зоне не спилены высокорослые деревья, так как около <НОМЕР> руб. затрачены на улучшение качества воды. В настоящее время оформляется пакет документов на установку новой скважины.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что вина Администрации Здоровецкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <АДРЕС> области  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ, установлена и доказана.
Довод главы Администрации  Здоровецкого сельского поселения <ФИО1> о том,  что нет смысла в выполнении предписания (п.п. 1 и 2), поскольку скважина будет законсервирована, и в настоящее время поселением оформляется пакет документов на новую скважину не принимается судом во внимание, поскольку предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не обжаловано в судебном порядке, поэтому оно имеет юридическую силу, и поскольку в установленном законом порядке оно не отменено, поэтому должно было быть исполнено в установленный срок.
Довод  главы Администрации Здоровецкого сельского поселения <ФИО1> о том, что нет смысла рубить высокоствольные деревья и тратить на этом денежные средства,  поскольку в будущем скважина будет законсервирована,  также не принимается судом во внимание,  поскольку в судебном заседании <ФИО2> пояснил, что консервация скважины - это временное приостановление ее деятельности,  закрывается скважина на основании акта тампонажа. 
Поскольку в настоящее время скважина не закрыта, Администрация Здоровецкого сельского поселения несет ответственность за зону санитарной охраны источника централизованного водоснабжения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. 
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1., 23.1., 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Администрацию Здоровецкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5. ч. 1.   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 г. Ливны и Ливенского района Орловской области.
Штраф необходимо перечислить: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Порядок   уплаты  штрафа   и последствия  за  неисполнение  разъяснены  (ст. 32.2. КоАП РФ).
        
        Мировой судья                                                                               Е.В. Зацепилина