Решение по административному делу
      	

№ 5-109-45/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 26 февраля 2013 г. Мировой судья судебного участка № 109 Волгоградской области Н.С.Выходцева, рассмотревпоступивший на судебный участок 25.12.2012 г. административный материал в отношении ООО «ЖЭК Советского района», расположенного в <АДРЕС>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12.12.2012 года старшим консультантом инспекционного отдела по Волгограду инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в отношении ООО «ЖЭК Советского района» был составлен протокол об административном правонарушении № 3515, согласно которому, ООО «ЖЭК Советского района» в установленный законом срок не выполнело предписание Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 10.05.2012 года №1156об устранении выявленных нарушений  по многоквартирному жилому дому <НОМЕР>, а именно: не произведен ремонт балконов в соответствии с требованиями п.4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г №170. При проведении проверки установлено: по периметру дома наблюдается нарушения бетонного слоя нижних плоскостей балконных плит с обнажением арматурного слоя. Представитель ООО «ЖЭК Советского района» Целикова И.А. действующая на основании доверенности, в судебном заседаниивину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что предприятием <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведено обследование балконов жилого дома по <АДРЕС> В результате обследования определено: балконные плиты требуют ремонта поверхности более чем на 70%, так как бетонные плиты осыпаются, а оголенная арматура съедена ржавчиной, что является капитальным ремонтом балкона. 
В соответствии с п. 5.5 договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> - капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводиться за счет средств собственников многоквартирного жилого дома, по отдельному договору. Об этом сказано и в ч.2 ст.154 ЖК РФ.  Согласно ч.4 ст.45 ЖК РФ инициатором общего собрания, на котором решается вопрос о проведении капитального ремонта, может быть только собственник многоквартирного жилого дома.
Управляющая компания осуществляя только текущий ремонт жилого дома, а не капитальный. Она также и не может быть инициатором проведения общего собрания собственников по вопросу проведения капитального ремонта.
Поскольку ООО «ЖЭК Советского района» не может провести капитальный ремонт, оно неоднократно доводило информацию о необходимости проведения капитального ремонта балконов и фасада до сведения собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР>.  Кроме того, ООО «ЖЭК Советского района» обращалось в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда с просьбой выступить как представителю собственника помещений в лице муниципального образования, в соответствии с п.2 ст.45 ЖК РФ с инициативой о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по вопросу проведения капитального ремонта балконов и фасада. 
В связи с этим просит суд освободить ООО «ЖЭК Советского р-на» от административной ответственности за отсутствием состава административного правонарушения. 
Суд, выслушав представителя правонарушителя, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно части 1 статьи 19.5  КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа.  
Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как установлено судом, управляющая компания ООО «ЖЭК Советского района» согласно предписанию Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 1156 от 10.05.2012 года должно было выполнить ремонт балконов в соответствии с требованиями п.4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г №170 в срок до 01.11.2012г  (л.д.7). 
На основании приказа органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки, в целях проверки выданного предписания была проведена проверка в отношении ООО «ЖЭК Советского района»  (л.д. 9-10).
          По результатам проверки был составлен акт проверки № 3515 от 10.12.2012 года, которым установлено, что предписание № 1156 от 10.05.2012 года не исполнено (л.д.5). В соответствии с п.п. «в» п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Обутверждении Правил содержания общего имущества» в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
В силу п.п. «а,б» п. 10 вышеуказанного Постановления, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с п.п. «з» п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества» в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества,  а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Пунктом 16 Постановления предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:
а) собственниками помещений:
- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.20 вышеуказанного Постановления, если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.
В судебном заседании установлено, что предприятием <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведено обследование балконов жилого дома по <АДРЕС>. В результате обследования установлено, что в результате длительной эксплуатации на балконах отсутствует гидроизоляция, разрушается цементный пол и металлические сливы по периметру плит. Площадь повреждения по всем плоскостям  достигает 50% и более с разрушением окрасочного защитного слоя, разрушением боковых, верхних и нижних плоскостей плит с оголением и коррозией металлических  консолей, металлические сливы проржавели и протекают почти по всем плитам. Принято решение признать состояние балконных плит аварийными.  
В силу п.2 ст.154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества  в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.     
Решение о проведении капитального ремонта принимается на общем собрании собственников.
Согласно ст.45 ЖК РФ инициатором общего собрания может быть только собственник помещения.  
  Управляющая компания, в соответствии с действующим законодательством не наделено правом инициировать общее собрание.
  Однако, в соответствии с п. 4.2.4.2 Постановления от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации Жилищного фонда» при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
  Балкон является аварийным и угрожает жизни людей. ООО «ЖЭК Советского р-на» предприняло меры для информирования граждан об этом. Установило ограждение около дома, запрещающие гражданам ходить под данным балконом, вывесили соответствующие объявления. 
  Но, несмотря на это балконы относятся к общему имуществу многоквартирного дома. 
В связи с этим у суда имеются достаточные оснований для признания ООО «ЖЭК Советского района» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 
Однако, суд считает возможным ООО «ЖЭК Советского р-на» от административной ответственности освободить и ограничиться устным замечанием по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что ООО «ЖЭК Советского района» доводило информацию до сведения собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> о необходимости проведения капитального ремонта балконов и фасада.  Кроме того, ООО «ЖЭК Советского района» обращалось в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда с просьбой выступить как представителю собственника помещений в лице муниципального образования, в соответствии с п.2 ст.45 ЖК РФ с инициативой о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по вопросу проведения капитального ремонта балконов и фасада. 
Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ имеется возможность освободить  ООО «ЖЭК Советского района» от административной ответственности, в связи с малозначительностью данного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 19.5 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:

          Признать ООО «ЖЭК Советского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, освободив от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием. 
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд г. Волгограда через судебный участок № 109 Волгоградской области. Мировой судья Н.С.Выходцева