Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2012 годаст. Романовская 

Мировой судья судебного участка № 2 Волгодонского района Ростовской области Афонина Т.А., временно и.о. мирового судьи судебного участка №1 Волгодонского района Ростовской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица  МБОУ Мокро-Соленовская основная общеобразовательная школа, 
установил:
17 сентября 2012 года старшим инспектором отдела автотранспортного автодорожного надзора ЮУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бондаревичем С.П. в отношении МБОУ Мокро-Соленовская ООШ выдано предписание №250 об устранении нарушений в сфере транспортного законодательства, изложенных в пунктах 1,2,4 в срок до 18.09.2012г.; в пункте 3 - в срок до 24.09.2012г.; в пункте 5 - в срок до 29.09.2012г.; в пункте 6 - в срок до 31.10.2012г.
Пунктом 1 предписания от 17 сентября 2012 года, за невыполнение которого в отношении МБОУ Мокро-Соленовская основная общеобразовательная школа возбуждено производство по делу об административном правонарушении, требовалось устранить использование на должности водителя школьного автобуса, лицо, не имеющее непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет, установлен срок исполнения до 18.09.2012г.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 ноября 2012г. МБОУ Мокро-Соленовской ООШ  в установленный в предписании срок требования должностного лица государственного надзирающего органа не устранены. 
Представитель МБОУ Мокро-Соленовской  ООШ Проказова Е.Ф. в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признала частично, пояснила, что водитель автобуса, осуществляющий перевозки детей в возрасте до 16 лет должен иметь непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет, однако в сельской местности трудно подобрать кандидатуру водителя, соответствующего этим квалификационным требованиям. Она предпринимала меры по поиску водителя автобуса, обращалась в Центр занятости населения, однако граждан, желающих устроиться на данную должность, не имелось. <Ф.И.О.1 имеет общий водительский стаж более 20 лет, поэтому был принят в школу на должность водителя 06.12.2010г., где работает по настоящее время. Ходатайство о продлении срока выполнения предписанияею в надзирающий орган не направлялось.   
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
  
В соответствии с п. 1.6, п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,  утвержденного приказом   Министра    транспорта РФ    от 08 января 1997 года(далее по тексту - Положение) , основной задачей юридических лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров автобусами, по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является выполнение установленных законодательными и иными нормативными актами РФ требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов). К основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы.
Согласно п. 2.3.1 указанного Положения к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. 
Выполнение указанного требования обеспечивается владельцами автобусов при приеме водителей на работу и направлении на осуществление указанных перевозок. 
Между тем, судом установлено, что при приеме на работу  на должность водителя <Ф.И.О.1 руководителем  МБОУ Мокро-Соленовская ООШ Проказовой Е.В.  были нарушены требования, установленные п. 2.3.1   Положения. 
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки водителя  <Ф.И.О.1  видно, что  его общий водительский стаж составляет более 20 лет, но при этом отсутствует требуемый в соответствии с п. 2.3.1 вышеназванного Положения предшествующий трудоустройству в школу в качестве водителя школьного автобуса трехлетний непрерывный стаж в качестве водителя автобуса.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предписание является обоснованным, вынесено в пределах полномочий должностного лица отдела автотранспортного автодорожного надзора ЮУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. 
Факт совершения   юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 Помимо указанного протокола факт совершения данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе  актом проверки органа контроля от 19.11.2012г. №306, предписанием №250 от 17.09.2012г., копией трудовой книжки  <Ф.И.О.1 путевыми листами.
Вместе с тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Поскольку пунктом 1 предписания от 17 сентября 2012г., за невыполнение которого в отношении МБОУ Мокро-Соленовская ООШ возбуждено производство по делу об административном правонарушении, установлен срок исполнения до 18.09.2012г., то срокдавности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек. Следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ Мокро-Соленовская основная общеобразовательная школа  по статье 19.5 ч.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление в окончательной форме   изготовлено 27 декабря 2012г.
Постановление может быть обжаловано в Волгодонской районный суд Ростовской областив течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью. 


Мировой судья: Т.А. Афонина












<ОБЕЗЛИЧИНО>