Решение по административному делу
      	

                                            Дело NNNПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
<ДД.ММ.ГГ1>                                                                       г. Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 37 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Плотникова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гаражного потребительского кооператива «***» юридический адрес: г. <АДРЕС>, ИНН NNN,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Гаражного  потребительного  кооператива «***» (далее по тексту ГПК «***») государственным инспектором по использованию и охране земель по Хабаровскому краю составлен протокол об административном правонарушении NNN от <ДД.ММ.ГГ2> по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных   правонарушениях, согласно которому Гаражным потребительским кооперативом «***», юридический адрес: г. <АДРЕС>, в срок до <ДД.ММ.ГГ3> не выполнено законное предписание NNN от <ДД.ММ.ГГ4> государственного инспектора Хабаровского  края по использованию и охране земель, а именно: в нарушение земельного законодательства не оформлены  правоустанавливающие документы на землю. 
В ходе рассмотрения дела председатель ГПК «***» ИО1, действующим на основании Выписки из протокола отчетно-выборного собрания ГСПК «***»  от  <ДД.ММ.ГГ5>,  пояснил, что срок предыдущего договора  аренды земельного  участка истек  в 2006 года. В должность председателя  правления ГПК «***» он заступил в июле 2011 года, официально на должность председателя утвержден  <ДД.ММ.ГГ5>. В результате проведенной  проверки  по факту соблюдения  земельного законодательства, инспектором  по использованию и охране земель было выдано предписание  об оформлении в срок до <ДД.ММ.ГГ3> правоустанавливающих документов на землю. В связи с чем он с августа 2012 года начал сбор  документов для оформления договора аренды земли, заключил договор  с фирмой «Тера плюс», которая занимается оформлением необходимых документов, провела геодезическую съемку местности, занимаемой гаражами, произвела межевание участка. <ДД.ММ.ГГ7> документы были направлены в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре. Постановлением администрации  г. Комсомольска-на-Амуре от <ДД.ММ.ГГ8> утверждена схема расположения земельного  участка  на кадастровом плане  территории. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания  с указанием причин и принятых мер  по устранению  земельного правонарушения в орган, выдавший предписание, не обращался. Данное предписание не обжаловал. Вступая в должность председателя правления, ему было неизвестно, что у кооператива отсутствует договор аренды земли. 
Суд, выслушав пояснения председателя ГПК «***» ИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.
   В соответствии с ч.2  ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 
   Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, решения)  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу положений ст. 71 Земельного  кодекса РФ государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГ9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о государственном земельном контроле, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГ10> N 268, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением: выполнения требований земельного законодательства о недопущении использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов; исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
<ДД.ММ.ГГ4> государственным инспектором Хабаровского края по использованию  и охране земель  выдано предписание  NNN  ГПК «***», председателю ИО1 об устранении в срок до <ДД.ММ.ГГ3> нарушений земельного  законодательства, а именно оформлению правоустанавливающих документов на использование  земельного  участка  на землях населенных пунктов, местоположение которого в г. <АДРЕС>, западнее территории ОАО «***» с целью эксплуатации  капитальных гаражей.  
Указанное предписание от <ДД.ММ.ГГ4> NNN вынесено правомочным лицом, не было обжаловано ГПК «***», соответственно, должно быть исполнено.
Вина ГПК «***» подтверждается следующими доказательствами: 
- протоколом об административном правонарушении NNN от <ДД.ММ.ГГ2>; 
- предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от <ДД.ММ.ГГ4> NNN;  
- распоряжением о проведении внеплановой документальной  проверки юридического лица NNN по факту  исполнения  предписания от <ДД.ММ.ГГ4> NNN на земельном участка, расположенном  по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре западнее территории завода «***»; 
- актом проверки  органом государственного  контроля (надзора)  юридического лица  от <ДД.ММ.ГГ2> NNN, в ходе которого выявлен факт невыполнения предписания  от <ДД.ММ.ГГ4> NNN - не оформлены правоустанавливающие документы на землю; 
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГПК «***». 
   Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ГПК «***» не выполнено законное предписание NNN от <ДД.ММ.ГГ4> государственного  инспектора Хабаровского края  по использованию  и охране земель, сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГ3>, а именно  не оформлены правоустанавливающие  документы на землю, что не оспаривалось председателем ГПК «***» ИО1 
Не являются основанием для освобождения от ответственности за неисполнение требований предписаний доводы председателя ГПК «***» ИО1 о  фактическом принятии мер, направленных на исполнение требований предписания, поскольку на момент выдачи данного  предписания ИО1 вступил в должность председателя правления, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания  с указанием причин и принятых мер  по устранению  земельного правонарушения в орган, выдавший предписание, он не обращался,  данное предписание обжаловано не было.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что мировому судье не представлены доказательства того, что у ГПК «***» не имелось возможности надлежащим образом исполнить предписание NNN от <ДД.ММ.ГГ4>, учитывая реальные сроки, указанные в предписании для устранения  нарушений земельного законодательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ГПК «***» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица. 
   Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
   Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гаражный  потребительский кооператив «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить  наказание - административный штраф в сумме 10 000 (Десять тысяч) руб.

Штраф подлежит оплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), р/с 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721121630, КПП 272101001, ОКАТО 08409000000, код администратора 32111625060016000140, видплатежа: административный штраф за нарушение земельного законодательства.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, через мирового судью, вынесшего его.



Мировой судья                                                                                Е.Г. Плотникова