Решение по административному делу
      	


                                                                                                                                                             Дело № 5-320/2013                                                            
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

«17» апреля 2013 г.р.п. Чишмы

Мировой судья судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан Гарифуллин Р.Т.( РБ. П.Чишмы, пр.Дружбы. 1 «б»), с участием пом.прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Асылгужина Б.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении  в  отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО>Гусева А.А.1 <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

            Гусевым А.А.  совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
Гусев А.А., являясь директором <ОБЕЗЛИЧИНО>,   расположенное по адресу: <АДРЕС>, допустил осуществление в образовательном учреждении медицинских услуг по виду медицинской деятельности без обязательного соответствующего разрешения (лицензии), не принял меры по своевременному получению лицензии на осуществление медицинской помощи, а также по прекращению оказания медицинской помощи учащимся образовательного учреждения  в связи с отсутствием необходимой лицензии, чем нарушил требования п.п.46 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании».
Административный материал в отношении Гусева А.А. поступил из прокуратуры Чишминского района РБ, которая проводила проверку исполнения законодательства о лицензировании  в <ОБЕЗЛИЧИНО>
Действия Гусева А.А.1 правильно квалифицированы по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.
Статья 26.1  КоАП РФ гласит, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении  является  наличие события административного правонарушения.
Участвующий в деле пом.прокурора Чишминского района РБ Асылгужин Б.С.2 поддержал постановление прокурора, просил привлечь к административной ответственности  Гусева А.А.1
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации  от 24 марта 2005 года №5 ( в ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, в отношении которых рассматриваются дела об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Кроме того, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
 Гусев А.А. на судебное заседание, назначенное на 17 апреля 2013 года,не явился,   был надлежащим образом извещен, что  подтверждается телефонограммой от 17.04.2013 года, в которой он просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает полностью.
Судом было определено о рассмотрении дела в отсутствие правонарушителя.
Судья в производстве, которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, согласно статьи 26.2 КоАП РФ на основании  любых фактических данных (доказательств). 
Виновность Гусева А.А.1 подтверждается административными  материалами:
-протоколом о возбуждении производства по делу об административном правонарушении  от 27 марта 2013 года в отношении Гусева А.А.1;
-копией Устава <ОБЕЗЛИЧИНО>
-копией должностной инструкции директора <ОБЕЗЛИЧИНО>;
-копия трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА10> с Гусевым А.А.3;
-копией приказа <НОМЕР> от 30.06.2011 года  в отношении Гусева А.А.1;
-копией договора о совместной деятельности <НОМЕР> от 01.09.2012 года;
-копией журнала учета процедур, тетради для манту тетради д.063 у, санитарного журнала, плана профпрививок учащихся и сотрудников, журнала учета регистрации амбулаторных больных и др.;
-копией санитарно-эпидемиологического заключения с приложением;
-копией экспертного заключения <НОМЕР> на вид деятельности от 21.01.2013 года;
-протоколом объяснения медицинской сестры Гамбаровой Ф.А.4 от 27 марта 2013 года; -справкой орезультатах проверки прокуратуры Чишминского района РБ от 27 марта 2013 года; -фототаблицами ксправке о результатах проверки с 27.03.2013 года;
-протоколом объяснения Гусева А.А.1 от 27 марта 2013 года и другими материалами.

В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ч.1 ст.2  ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности» (далее- Закон)  лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется  в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и  культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Согласно подпункта 46 ч.1 ст.12 Закона к видам деятельности, на которое требуются лицензия, относится медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
Между <ОБЕЗЛИЧИНО> и ГБУЗ РБ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключен договор <НОМЕР> о совместной деятельности от 01.09.2012 года, предметом которого является совместная деятельность медицинского учреждения и образовательного учреждения по медицинскому обслуживанию учащихся профессионального училища.
В <ОБЕЗЛИЧИНО> имеется медицинский и процедурный кабинеты, доврачебную медицинскую помощь учащимся  <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляет медицинская сестра Гамбарова Ф.А., о чем свидетельствуют материалы дела.
В соответствии с п.п.6.4,6.7 Устава <ОБЕЗЛИЧИНО>, п.3.1 должностной инструкции директор образовательного учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения, имеет право издавать приказы, а также издавать распоряжения  по всем вопросам, затрагивающим любые стороны функционирования училища. Согласно п.4.21 должностной инструкции  директор обязан осуществлять подготовку материалов к лицензированию, аттестации и аккредитации училища. Пунктом 6.1,6.6 указанной инструкции предусмотрена ответственность  директора училища за невыполнение или ненадлежащее выполнение   им лично функций, отнесенных к их компетенции, за непринятие мер по предупреждению (пресечению) нарушений законов РФ, норм морали, нравственности, Правил внутреннего распорядка.
Согласно Приказа Министерства образования РФ от 30.06.2011 года <НОМЕР>, трудовому договору от 30.06.2011 года <НОМЕР> директором <ОБЕЗЛИЧИНО> является Гусев А.А.
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).
 Оценив изложенное в совокупности, мировой судья, считает, что вина директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Гусева А.А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ -  осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - доказана.
При рассмотрении  административного  дела смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.
При назначении административного  наказания, мировой судья учитывает  общественную опасность совершенного административного правонарушения, а также личность виновного.
На основании ст. ст.   29.10   и 29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным  директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧИНО>)  Гусева А.А.1  в совершении правонарушения, предусмотренного 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и подвергнуть  административному наказанию в виде наложения   штрафа в размере  30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Копию постановления направить прокурору Чишминского района Республики Башкортостан-для сведения, Гусеву А.А.- для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти  суток со дня вручения или получения копии постановления в Чишминский районный суд через мирового судью, вынесшего постановления.


Мировой судья                                                                                              Гарифуллин Р.Т.5 

Получатель штрафа: УФК ПО РБ (Прокуратура Республики Башкортостан) ИНН 0274038937 КПП 027401001 Банк получателя: ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа БИК 048073001 р/с 40101810100000010001 код главы 415 КБК 1 16 90020 02 6000 140 ОКАТО 80401000000.