Решение по административному делу
      	

 Дело № 5-131/13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О привлечении к административной ответственности 

г. Нижний Новгород 20 марта 2013 года
Мировой судья судебного участка № 4 Советского района г. Н.Новгорода Лехких Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,  в отношении Кузьменко Н.А., <ДАТА2>, уроженца: г. <АДРЕС>, гражданки РФ,  проживающей  по адресу: г. Н. Новгород, пр-кт <АДРЕС>, холостого, не работающего,  ранее к административной ответственности  привлекавшийся,


УСТАНОВИЛ:09 февраля 2013 годав 18 часов  20  минут   старшим инспектором ОИАЗ ОП № 7  УМВД  по г. Н.Новгороду  майором  полиции <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 2.5  Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении Кузьменко Н.А.
         Указанное нарушение выразилось в том, что 09 февраля 2013 годав 17 часов  45  минут гражданин Кузьменко Н.А.  в г. Н. Новгороде на пл. <АДРЕС>, у <АДРЕС>,  осуществлял реализацию DVD дисков, без разрешения городской администрации. В реализации находилось товара на 40700 рублей.
Кузьменко Н.А.  в судебное заседание не явился, как следует из материалов дела, о времени и месте судебного заседания он был извещен надлежащим образом, однако   суду о причинах своей неявки не сообщил, ходатайства о переносе   рассмотрения дела не заявлял. 
         Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях. Если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 
  Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 6 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13, Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011N 3-ФЗ "О полиции" На полицию возлагаются следующие обязанности:
4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;
11) пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;
Согласно ст. 3 Закона российской  Федерации «О полиции» Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел). Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.
По смыслу указанных норм Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исходя из того, что административное, административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, соответствующие должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, руководствуясь при этом требованиями закона субъекта Российской Федерации, установившими в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, ответственность за административное правонарушение.
Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. "О свободе торговли" предоставляет гражданам право осуществлять торговую деятельность без специальных разрешений. В то же время устанавливает, что граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти.
Таким образом, полномочный орган исполнительной власти Нижегородской области реализовал свое право на регулирование вопросов определения мест размещения объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области, установив обязательное наличие у лица, осуществляющего мелкорозничную торговлю, документа (разрешения), подтверждающего возможность размещения объекта розничной торговли в специально отведенном для этого месте. Постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 года № 89 утверждены Типовые правила работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области. Пунктом 2.2. Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 года № 89 установлено, что мелкорозничная торговля и оказание услуг объектами мелкорозничной сети на территории Нижегородской области осуществляются в местах, отведенных органами местного самоуправления. Пунктом 2.3. Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 года № 89 установлено, что документом, подтверждающим размещение палатки или передвижного объекта мелкорозничной сети, является разрешение на размещение объекта мелкорозничной сети, выдаваемое главой местной администрации, по форме согласно приложению к Типовым правилам. Согласно п. 1.1. Типовых правила работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородскойобласти к объектам мелкорозничной сети относятся временные объекты торговли и оказания услуг (общественного питания и бытового обслуживания): стационарные и нестационарные.
К стационарным объектам мелкорозничной сети относятся павильоны и киоски.
К нестационарным объектам мелкорозничной сети относятся палатки и передвижные средства развозной и разносной торговли.
Согласно 1.3. Правил павильоны и киоски размещаются на территории Нижегородской области на основании договоров аренды земельных участков в порядке, установленном органами местного самоуправления.
В соответствии  с ч. 2 ст. 2.5 КоАП НО - Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 09 февраля 2013 годав 17 часов  45  минут гражданин Кузьменко Н.А.  в г. Н. Новгороде на пл. <АДРЕС>, у <АДРЕС>,  осуществлял реализацию DVD дисков, без разрешения городской администрации. В реализации находилось товара на 40700 рублей.
Документов, подтверждающих право на торговлю на пл. <АДРЕС>, у <АДРЕС> района г. Н.Новгорода  у  Кузьменко Н.А. не имелось.
Вина Кузьменко Н.А. в совершении административного правонарушения кроме ее признания объективно подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении 52 ВВ № 750948 от 09 февраля 2013года (л.д.2), сообщением о несанкционированной торговли  (л.д.4), актом проверочной закупки (л.д.5). постановлением о привлечении к административной ответственности (л.д.6-8).
По мнению суда,  протокол об административном правонарушении 52 ВВ № 750948 от 09 февраля 2013года соответствует требованиям ст. ст. 28.2 КоАП РФ,  согласно которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Кроме того, данный протокол составлен при участии  Кузьменко  Н.А.    Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кузьменко Н.А.  были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении. 
Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.
Как установлено  в судебном заседании, 16.05.2012г, мировым судьей судебного участка № 4 Советского района г. Н.Новгорода были вынесены постановления о привлечении Кузьменко Н.А. к административной ответственности по ст. 2.5 ч.1 КоАП НО. Таким образом, изложенные в протоколе об административном правонарушении 52 ВВ № 750948 от 09 февраля 2013года обстоятельствав судебном заседании не опровергнуты, и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.
        С учетом анализа доказательств в их совокупности,  судом делается вывод,  что действия  Кузьменко Н.А.  правильно квалифицированы по ч.2 ст. 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - розничная торговля в не отведенных органами местного самоуправления местах совершенное повторно в течение года. 
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения,  данные о личности виновного.
Руководствуясь ч.2 ст. 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях ст. ст.  29.7 -29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Кузьменко Н.А.  признать виновным   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст. 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначить ему  наказание в виде штрафа в размере  3000 (три тысячи) рублей. 
Получатель: УФК по Нижегородской обл. УВД по Советскому району г. Н. Новгорода ИНН 5257111625 КПП 525701001 Р/С 401 0181 04 000 000 1 0002ГРКЦ  ГУ Банка  России  по Нижегородской области  г. Н. Новгорода.
БИК 042202001    Код дохода 1881 16 90020 02 6000 140
Код ОКАТО 22401000000
           В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. 
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ,  т.е. в месячный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. 
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города НижнегоНовгорода в течение 10  суток. 
                 
             Мировой судья                                                          Е.В. Лехких
            согласовано