Решение по административному делу
      	

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2013 года                                                                                                      г. Брянск(АДРЕС) 

Мировой судья судебного участка № 15 Советского района гор. Брянска Самков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

Администрации Брянского района, ОГРН 1023202136605, юридический адрес: 241037, Россия, Брянская область, г. Брянск, ул. Красноармейская, 156, глава района - Емельянов А.В.

УСТАНОВИЛ:  

На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 09 ноября 2012 года, согласно которому заместитель главного государственного инспектора Советского района г. Брянска по пожарному надзору, в ходе проверки установил, что Администрация Брянского района (далее Администрация) не выполнила предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №220/1/1-58 от 22 августа 2012 года, а именно пункты 1-58 данного предписания, в срок, указанный в предписании (до 01 ноября 2012 года).
Должностным лицом, составившим протокол, действия Администрации были  квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Администрации (Драп А.И., доверенность от 14 января 2013 года) просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывал на то, что Администрацией требования предписания не были исполнены в связи с тем, что объем финансирования для их исполнения составляет порядка 7 млн. рублей, что не заложено в бюджет Брянского муниципального района, вместе с тем, в настоящий момент в н.п. Глинищево Брянского района, осуществляется строительство нового административного здания для последующего размещения в нем Администрации. Строительство данного здания уже осуществлено в объеме 70%, в 2013 году планируется завершение строительства.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в период с 06 ноября по 09 ноября 2012 года ОНД по Советскому району г. Брянска ГУ МЧС России по Брянской области была проведена внеплановая выездная проверка Администрации, в ходе которой были установлены факты невыполнения пунктов 1-58 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №220/1/1-58 от 22 августа 2012 года, в установленный в предписании срок - до 01 ноября 2012 года. 
По данному факту должностным лицом ГУ МЧС России по Брянской области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 09 ноября 2012 года, действия юридического лица были квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.
В силу приказа Минфина РФ №180н от 21 декабря 2011 года (применяющегося при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2012 году) на подстатью 225 относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования, в том числе на противопожарные мероприятия, связанные с содержанием имущества.
Учитывая, что Администрация финансируется из бюджета, мировой судья полагает, что вывод об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения может быть сделан только при наличии доказательств принятия всех зависящих от него мер, направленных на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору.
Из отзыва Администрации по делу об административном правонарушении, пояснений представителя Администрации в судебном заседании 16 января 2013 года следует, что на выполнение требований предписания №220/1/1-58 от 22 августа 2012 года необходимы денежные средства в объеме более 7 млн. руб., которые не заложены в бюджет на 2012 год., органами пожарного надзора Администрации было дано всего два месяца 9 дней на исполнение предписания, включающего 58 пунктов. 
Кроме того, распоряжением Главы муниципального района Емельянова А.В. №90-р от 09 марта 2011 года, в соответствии с «Областной инвестиционной программой развития социальной и инженерной инфраструктуры за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации на 2011 года», администрация Брянского района определена в качестве заказчика строительства административного здания на земельном участке, находящемся по адресу: н.п. Глинищево, ул. М.П. Яшенина, 9, площадью 9 986 кв.м.
20 сентября 2010 года Администрацией заключен муниципальный контракт №11 с ООО «Стройдело» (Подрядчик), согласно которому Подрядчик обязался выполнить проектирование и строительство административного здания в н.п. Глинищево Брянского района Брянской области. Стоимость работ стороны определили в размере 158 128 374 рублей.
На основании постановления администрации Брянского района от 10 марта 2011 года №340 в собственность администрации был передан земельный участок для размещения административного здания и гаража на 20 автомашин, общей площадью 9 986 кв.м. по адресу: н.п. Глинищево, ул. М.П. Яшенина (свидетельство о государственной регистрации права от 21 июня 2011 года 32-АГ <НОМЕР>).
04 июля 2011 года Администрацией получено разрешение на строительство здания (разрешение <НОМЕР>).
Как уже отмечалось выше, на момент рассмотрения настоящего административного дела, осуществлено строительство здания в объеме 70%. В 2013 году строительство объекта планируется завершить, с выполнением всех норм и требований противопожарной безопасности. 
При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что Администрацией принимаются все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований противопожарной безопасности, требований государственного инспектора по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, мировой судья считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Брянского района на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Советский районный суд г. Брянска через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.




Мировой судья                                                                                                      А.Н. Самков