Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности

« 14 » февраля 2013г. г.Ливны

Мировой судья  судебного участка  № 1 города Ливны и Ливенского района Орловскойобласти   Зацепилина Е.В. рассмотрев на гражданина 
Пучкову И.В.,  <ДАТА2> рождения,   уроженку <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>проживающую  по адресу:   <АДРЕС>, ИП,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16. ч. 3 КоАП РФ (нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции)

УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в  14-50 час. на ул. <АДРЕС> Орловской области ИП Пучкова И.В. нарушила иные правила розничной продажи алкогольной продукции, а именно осуществляла продажу алкогольной продукции - пива «<ФИО1>» - из нестационарного торгового объекта.
В судебном заседании Пучкова И.В. вину  в совершении указанного выше правонарушения не признала и пояснила, что реализовывала пиво из торгового павильона,  который  является стационарным торговым объектом, поскольку павильон расположен на бетонных сваях высотой 1 м. 20 см., связанных между собой бетоном. Одна свая может выдержать нагрузку более 8 тонн. К павильону подключена электрическая энергия. Водоснабжения, водоотведения и газоснабжения в павильоне нет, поскольку в настоящее время у нее нет для этого необходимых денежных средств. Павильон как объект недвижимости не зарегистрирован в надлежащем порядке ввиду материальных трудностей. Павильон представляет собой торговый зал, не имеет подсобных помещений, поскольку они ей не нужны, ибо всю продукцию она покупает под реализацию. В своей деятельности ей не обязательно применять контрольно-кассовую машину, поскольку она находится на упрощенной системе налогообложения: платит единый налог на вмененный доход. Ей необходимо иметь контрольно-кассовую книгу и выписывать товарный чек по требованию покупателя. На момент проверки <ДАТА5> контрольно-кассовой книги у нее не было, поскольку она не знала как ее заполнять, поэтому сотрудник МРИ ФНС составила в отношении нее протокол об административном правонарушении.

Выслушав объяснения Пучковой И.В.,  исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 14.16. ч. 3.  КоАП РФ административным правонарушением является  нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Из ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что   не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
Согласно ст. 2 п.п. 5, 6 ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от 28.12.2009г. усматривается, что 
- стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;
- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Несмотря на непризнание вины Пучковой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16. ч. 3. КоАП РФ,  виновность ее подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от  <ДАТА9>,
- протоколом осмотра от <ДАТА5>,
- протоколом изъятия от <ДАТА5>,
- актом проверки от <ДАТА5>,
- объяснением Пучковой И.В.  от <ДАТА5>,
- рапортом от <ДАТА5>,
- справкой администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА10>,
- фотографиями,
- свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА11>
         Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - участковый уполномоченный полиции  МО МВД РФ «<АДРЕС> <ФИО2> суду показал,  что он совместно с сотрудником полиции <ФИО3> и сотрудниками налоговой инспекции на основании графика проверок проверял торговый павильона ИП Пучковой И.В., расположенный в <АДРЕС>. Продавец продала бутылку пива, не выбивая кассовый чек, ввиду чего сотрудниками МРИ ФНС был составлен соответствующий протокол. В ходе проверки он установил, что продажа пива была произведена из нестационарного торгового объекта. Пучкова И.В. ему пояснила, что фундамент у павильона есть, но никаких документов, подтверждающих право собственности на данный объект, у нее не было. Также павильон Пучковой И.В. не оснащен газом, водой, канализацией,  в павильоне нет подсобного помещения.  Фундамент павильона был облицован железом, поэтому он не имел возможности посмотреть из чего он сделан. Ввиду указанного он запросил администрацию <АДРЕС> района по факту того является ли торговый павильон Пучковой И.В. стационарным объектом. Согласно полученного ответа данный павильон таковым не является, ввиду чего он составил протокол по ст. 14.16. ч. 3 КоАП РФ. Также он вменил в вину Пучковой И.В. реализацию товара без применения контрольно-кассовой машины, поскольку считает, что она обязана применять данный аппарат в своей деятельности.
Свидетель <ФИО4> - главный специалист по экономике, предпринимательству,  труду и размещению муниципальных заказов администрации <АДРЕС> района  <АДРЕС> области  - суду показала,   что   на основании  запроса МО МВД РФ «<АДРЕС> она и специалист архитектуры <ФИО5> выехали в <АДРЕС>  для осмотра торгового павильона Пучковой И.В.  Самой Пучковой И.В.  на месте не было, павильон был закрыт, поэтому они осматривали его без нее. Они пришли к выводу, что павильон не имеет фундамента, стоит на гравии, поскольку выпал снег и  фундамент они не рассмотрели. Павильон не имеет подсобного помещения. Ввиду указанного, она выдала справку в отдел полиции о том, что объект розничной торговли ИП Пучковой И.В.  на основании закона не является стационарным объектом торговли. Ознакомившись в судебном заседании с фотографиями павильона, подтвердила, что объект розничной торговли ИП Пучковой И.В.  расположен на фундаменте, поскольку железобетонные сваи, соединенные между собой бетоном, на которых установлен павильон, являются фундаментом.
Свидетель <ФИО5> - главный специалист Управления по строительству, архитектуре  и ЖКХ администрации <АДРЕС> района - суду показала, что она совместно с <ФИО4>  на основании  запроса МО МВД РФ «<АДРЕС>  выехала в <АДРЕС>  для осмотра торгового павильона Пучковой И.В.  Самой Пучковой И.В.  на месте не было,  павильон был закрыт,  поэтому они осматривали его без нее. Она желала посмотреть фундамент павильона,  но она его не увидела, поскольку был снег. Фундамент на 2-3 сантиметра должен быть выше уровня земли. Если павильон установлен на железобетонных сваях высотой 1,20 м., связанных между собой, то данное сооружение приравнивается к  фундаменту.
Свидетель <ФИО3> суду показала, что она как сотрудник полиции МО МВД РФ «<АДРЕС> совместно с УУП <ФИО6> и сотрудниками налоговой инспекции проверяла торговый павильон ИП         Пучковой И.В.  именно по факту того, является ли он стационарным или нестационарным. Визуально фундамент не был виден, поскольку был обшит железом. На основании закона она  попросила у ИП Пучковой И.В.  документы на павильон, и последняя пояснила, что права на павильон она не оформляла, представила свидетельство о праве собственности в отношении земельного участка. В павильоне не было подсобного помещения, не были проведены инженерные коммуникации, кроме света. Павильон был обшит сайдингом. Полагает, что торговый павильон в д. Жилево является нестационарным торговым объектом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что вина Пучковой И.В.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16. ч. 3. КоАП РФ, установлена и доказана.
При этом суд  исключает из протокола  об административном правонарушении вмененный УУП  признак «розничная продажа  без контрольно-кассовой машины», поскольку согласно ст. 2 Закона РФ № 54-ФЗ от 22.05.2003г. организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
Между тем, суд приходит к выводу, что ИП Пучкова И.В. реализовывала пиво из нестационарного торгового объекта, поскольку в нем отсутствуют инженерные коммуникации - газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, нет документов, подтверждающих право собственности на павильон.
Общее понятие стационарного торгового объекта  имеется в Федеральном законе от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", указанном выше.
Описание стационарной торговой сети содержит и пункт 14 ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 августа 1999 года N 242-ст, в котором стационарная торговая сеть определена как торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которую образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
Таким образом,   суд приходит к выводу о том, что стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения,  личность правонарушителя. 
Обстоятельств, отягчающих  и смягчающих административную ответственность, не установлено. 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1., 23.1., 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной Пучкову И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16. ч. 3.   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере  3000 (Три тысячи) рублей с конфискацией алкогольной  продукции - одной бутылки пива «<ФИО7>», емкостью 0,5 л., изготовленного ОАО «<ФИО8>».
 Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Порядок  уплаты  штрафа  и последствия  за  неисполнение мне  разъяснены (ст. 32.2. КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 г. Ливны и Ливенского района Орловской области.


Мировой судья                                                                       Е.В. Зацепилина