Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5 - 157 - 2013

       12 марта 2013 годагород  Солигалич
           

 Мировой судья судебного участка № 35 города Солигалича и Солигаличского района Костромскойобласти В.А.Рязанова, с участием    заместителя   прокурора Солигаличского   района  <АДРЕС> области Кочетенкова Д.А<ФИО1>,  рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,   в отношении   главы      городского  поселения город  Солигалич  Солигаличского муниципального района <АДРЕС> области     ЧИЖИКОВА <ФИО2>,      <ДАТА2> рождения,  уроженца   с.   <АДРЕС> Солигаличского района <АДРЕС>   области,  зарегистрированного и проживающего  по адресу: <АДРЕС> область  город  <АДРЕС>,    <ОБЕЗЛИЧЕНО>,   имеющего   высшее   образование,    ранее    привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

  Прокуратурой Солигаличского района в период с  18 по <ДАТА3> по обращению жителей дома <НОМЕР>  по улице  Октябрьской  в городе  Солигаличе  <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района <АДРЕС> области законодательства о теплоснабжении в части порядка рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.
  В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> в администрацию городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района <АДРЕС> области поступило коллективное обращение жителей дома <НОМЕР>   по улице    Октябрьской   в городе    Солигаличе   по вопросу надежности теплоснабжения.
  В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений  по  организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в частности, рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
  Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации /далее - Правила/.
 Разделом XI указанных Правил установлен порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.
 В силу пунктов 128 - 132 Правил   обращение, полученное должностным лицом органа местного самоуправления, регистрируется в журнале регистрации жалоб (обращений).
 После регистрации обращения должностное лицо органа местного самоуправления обязано:
 определить характер обращения   /при необходимости уточнить его у потребителя/;
 определить теплоснабжающую и /или/ теплосетевую организацию, обеспечивающую теплоснабжение данного потребителя;
 проверить достоверность представленных потребителем документов, подтверждающих факты, изложенные в его обращении;
 в течение 2 рабочих дней    /в течение 3 часов - в отопительный период/   с момента регистрации обращения  направить его копию /уведомить)/  в теплоснабжающую и /или/ теплосетевую организацию и направить запрос о возможных технических причинах отклонения параметров надежности теплоснабжения, при этом дату отправки запроса зарегистрировать в журнале регистрации жалоб /обращений/.
Теплоснабжающая /теплосетевая/ организация обязана ответить на запрос должностного лица органа местного самоуправления в течение 3 дней  /в течение 3 часов в отопительный период/   со времени получения. 
 После получения ответа от теплоснабжающей /теплосетевой/ организации должностное лицо органа местного самоуправления в течение 3 дней   /в течение 6 часов в отопительный период/   обязано:
 совместно с теплоснабжающей  /теплосетевой/    организацией определить причины нарушения параметров надежности теплоснабжения;
 установить, имеются ли подобные обращения  /жалобы/  от других потребителей, теплоснабжение которых осуществляется с использованием тех же объектов;
 проверить наличие подобных обращений в прошлом по данным объектам;
 при необходимости провести выездную проверку обоснованности обращений потребителей;
 при подтверждении фактов, изложенных в обращениях потребителей, вынести теплоснабжающей  /теплосетевой/  организации предписание о немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с указанием сроков проведения этих мероприятий.
 Ответ на обращение потребителя должен быть представлен в течение 5 рабочих дней   /в течение 24 часов в отопительный период/    с момента его поступления. Дата и время отправки должна быть отмечена в журнале регистрации жалоб  /обращений/.
 В нарушение указанных требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, администрацией городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района <АДРЕС> области при рассмотрении коллективного обращения  жителей дома <НОМЕР>  по улице  Октябрьской  в городе   Солигаличе    запрос в теплоснабжающую организацию о возможных технических причинах отклонения параметров надежности теплоснабжения не направлялся, совместно с теплоснабжающей организацией причины нарушения параметров надежности теплоснабжения не определялись.
Ответ на обращение жителям дома <НОМЕР>  по улице    Октябрьской  в городе   Солигаличе  за подписью главы городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района был дан лишь    <ДАТА7>,  т.е. с нарушением установленного законодательством срока   /в течение 24 часов в отопительный период/.
Указанные нарушения законодательства, устанавливающие порядок рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, допущенные при рассмотрении коллективного обращения  жителей дома <НОМЕР>  по улице  Октябрьской  в городе  Солигаличе, повлекли существенное нарушение прав и интересов заявителей, поскольку нарушение качества и безопасности теплоснабжения напрямую связано с угрозой жизни и здоровью граждан.
 
 
Статьей 5.59  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.
В соответствии с Уставом городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района <АДРЕС> области глава поселения возглавляет администрацию поселения. Глава поселения формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью, организует проверку деятельности органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами <АДРЕС> области и Уставом, осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
Постановлением главы городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «рассмотрение обращений граждан в администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района <АДРЕС> области».
В соответствии с п. 119 Административного регламента глава городского поселения город Солигалич проверяет полноту содержания проекта ответа заявителю и подписывает ответ на обращение.
Главой городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района <АДРЕС> области с <ДАТА9> является <ФИО3>.
 

     Таким образом,     глава      городского  поселения  город Солигалич  Солигаличского муниципального района  <АДРЕС> области Чижиков <ФИО2>,      совершил   административное  правонарушение,    предусмотренное    ст.  5.59   КоАП РФ  по признаку   Нарушение установленного законодательством Российской Федерации  порядка рассмотрения обращений граждан  должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
   

         В судебном заседании   глава администрации       городского   поселения    город Солигалич  Солигаличского муниципального района <АДРЕС> области    Чижиков <ФИО> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.   5.59   КоАП РФ, признал.   Пояснил,  что  администрацией городского поселения город Солигалич    ответ на обращение  был дан в общем порядке, установленном Федеральным Законом от <ДАТА10> <НОМЕР> « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о существовании Постановления  Правительства  РФ  <НОМЕР>  не знали.
 
   Заместитель   прокурора Солигаличского района <АДРЕС> области    Кочетенков Д.А.    в  судебном  заседании  просил   признать    главу      городского  поселения   город Солигалич Солигаличского муниципального района      Чижикова Вячеслава Николаевича      виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.   5.59    КоАП РФ,   и назначить  ему наказание  в виде  штрафа в  размере   5000 рублей.

Суд  считает,  что вина   главы      городского  поселения  город Солигалич Солигаличского муниципального района      Чижикова Вячеслава Николаевича, кроме  его собственного  признания,  подтверждается    материалами дела:   постановлением  о возбуждении дела  об административном правонарушении      от      <ДАТА11>,       обращением   жителей дома <НОМЕР> по улице Октябрьской в городе Солигаличе, поступившим <ДАТА4>,  ответом на обращение от <ДАТА7>.

Обстоятельство, смягчающее  административную ответственность, признание вины.

Обстоятельство, отягчающее  административную ответственность,    повторное совершение однородного административного правонарушения.

  
 На основании вышеизложенного,  руководствуясь ст.   5.59    КоАП РФ, мировой  судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:

  Признать главу администрации       городского  поселения  город Солигалич Солигаличского  муниципального  района  <АДРЕС> области     ЧИЖИКОВА <ФИО2>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.   5.59    КоАП РФ,   и подвергнуть  наказанию  в виде административного штрафа в сумме  5000  / пять    тысяч/    рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 30 дней по следующим реквизитам:

 УФК по <АДРЕС> области / прокуратура <АДРЕС> области/, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 41511690050056000140, ОКАТО 34240501000, банк получателя: ГРКЦ ГУ России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК  <НОМЕР>, расчетный счет  40101810700000010006


Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения   /получения/ копии в Чухломский районный суд.

                                     Мировой судья ______________________


Копия   постановления   направлена        12 марта 2013 года для сведения в прокуратуру Солигаличского района Костромскойобласти.

Секретарь суда _____________________