Решение по административному делу
      	


Дело № 5-252/2013
  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                     
по делу об административном правонарушении

      р.п.Пышма                                                                                                                09 апреля 2013 года
      Мировой судья судебного участка  Пышминского района Свердловской области Зонова С.Н.,

      с участием старшего помощника прокурора Пышминского района Свердловской области Никитина И.И.,
       рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное  ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 
      должностного лица   <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>ранее не привлекавшейся к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

      <ФИО2>  <ДАТА3>, являясь должностным лицом - <АДРЕС>в нарушение ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4>  «О противодействии коррупции»  «работодатель при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок с момента заключения трудового договора сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации», приняв на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА5>   на должность специалиста по социальной работе в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних в <ФИО3> Пышминского района» Карелину А.А., уволенную приказом ГУ МВД Свердловской области<НОМЕР> от <ДАТА6> с занимаемой должности старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции <НОМЕР> межмуниципального отдела <ФИО4>», должность которой, в соответствии с ч.1 Указа Президента РФ от <ДАТА7> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и разделом 3 Указа Президента РФ от <ДАТА8> N 557, является федеральной государственной должностью, замещение которой связанно с коррупционными рисками, в связи с осуществлением должностным лицом, замещающим указанную должность функций представителя власти, не сообщила в <ФИО5> сведений о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО6> в срок до <ДАТА9>, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
     <ФИО7> в судебном заседании пояснила, что вину в совершении правонарушения признает полностью, закон читала, но посчитала, что не должна была направлять такое уведомление.
      Прокурор Никтин И.И.  в судебном заседании  настаивал на привлечении <ФИО2> к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. 
       Судом исследованы материалы  дела об административном правонарушении: сопроводительное письмо;  постановление о возбуждении производства по делу об административном  правонарушении от <ДАТА10> года; реквизиты;  сведения  из <ФИО8>»;  выписка из приказа <НОМЕР> л\с от <ДАТА6> года об увольнении <ФИО6>;  трудовая книжка <ФИО6>;  копия паспорта <ФИО6>;  приказ <НОМЕР> от <ДАТА5> года о приеме на работу <ФИО6>;  трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА5> года;  Устав <ФИО3>  <АДРЕС> района»;  Указ Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13> года;  копия паспорта <ФИО2>.
      Выслушав <ФИО2>, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к  выводу о виновности  должностного лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего  государственного служащего, замещавшего  должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
      Согласно приказа ГУ МВД <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО6> уволена с занимаемой должности старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции <НОМЕР> межмуниципального отдела <ФИО4>» по собственному желанию( л.д.9).
      На основании приказа директора <ФИО3>  <АДРЕС> района» <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО6> принята на должность специалиста по социальной работе в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних в <ФИО3>  <АДРЕС> района» ( л.д.15), что подтверждается трудовым договором <НОМЕР> от  <ДАТА5> года( л.д.16). 
      Последним местом работы  на государственной службе перед принятием <ФИО6>  на должность специалиста по социальной работе в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних в <ФИО3>  <АДРЕС> района»,  согласно трудовой книжки <ФИО6>( л.д.10-13) является  служба в органах внутренних дел  <ФИО>».
      В соответствии со ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4>  «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок с момента заключения трудового договора сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
      В  соответствии с ч.1 Указа Президента РФ от <ДАТА7> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и разделом 3 Указа Президента РФ от <ДАТА8> N 557, должность старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних является федеральной государственной должностью, замещение которой связанно с коррупционными рисками, в связи с осуществлением должностным лицом, замещающим указанную должность, функций представителя власти.
      В соответствии  с п.п.1,3,4 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА14>, работодатель при заключении договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя(работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем, заверяется печатью организации и направляется в 10-дневный срок со дня заключения такого договора.
      Такое письмо о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО6>   по последнему месту  ее государственной службы, то есть,  в <ФИО5> не поступало( л.д.8).  
      В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом  понимаются лица, обладающие организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями  в государственных и муниципальных организациях и других организациях.
     Таким лицом, обладающим вышеуказанными функциями, является <ФИО2>, поскольку она является  директором <ФИО3>  <АДРЕС> района»( л.д.24), принявшим на работу <ФИО6>( л.д.15).
      Следовательно,  <ФИО2> являясь директором    <ФИО3>  <АДРЕС> района» не выполнила обязанности, предусмотренной ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции",  не сообщив в десятидневный срок о заключении трудового договора работодателю  бывшего государственного служащего по последнему месту его государственной службы, поскольку такое принятие на работу <ФИО6> имело место до истечения двух лет после ее увольнения с государственной службы.   
      Как установлено судом, десятидневный срок для  направления такого  письма истек <ДАТА9>, следовательно, временем совершения правонарушения является следующий за ним день- <ДАТА3>, что, подлежит уточнению в существе правонарушения. Такое уточнение, по мнению мирового судьи,  не  нарушает права и законные интересы <ФИО2>, поскольку при привлечении ее к административной ответственности прокурором был правильно определен срок ее бездействия.
      Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на день привлечения к административной ответственности не истек.
      При назначении наказания мировой судья учитывает, характер совершённого правонарушения, степень вины, а так же данные  личности правонарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, вину признала полностью,  мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
      На основании изложенного, руководствуясь   ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

      Признать  директора  <ФИО3>виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде  административного штрафа в размере 20 000(двадцать тысяч) рублей. 
      Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, а копия документа свидетельствующего об уплате штрафа, направлена мировому судье.
      Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.        
      Разьяснить, что, в силу ч.2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Наименование получателя платежа: УФК <НОМЕР>денежный штраф, взыскиваемый с лиц, виновных в совершении правонарушений.
      Постановление может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в  Пышминский районный суд Свердловской области путём подачи жалобы через мирового судью.


      Мировой судья                                                                                        С.Н.Зонова