Решение по административному делу
      	

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
о назначении  административного  наказания

гор.Наро-Фоминск «26» марта 2013 года

     Мировой судья 136 судебного участка Наро-Фоминского судебного района Московской области Прохорова Н.М., при секретаре Детгяревой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР>), расположенным по адресу: <АДРЕС>, ЕПИФАНОВОЙ <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,
                                                             у с т а н о в и л:
          
    Наро-Фоминским городским прокурором Московской области Лычагиным А.Г. на основании проверки, проведенной <ДАТА3>, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заведующей <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> Епифановой <ФИО>  по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
     В ходе проверки было выявлено, что в соответствии с п.2.1 Устава <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР>, основной из задач данного учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психологического здоровья детей, в связи с чем, штатным расписанием предусмотрено 2 штатные единицы должности старшей медсестры и 0,5 ставки медсестры, которые на основании трудовых договоров занимают <ФИО3>, <ФИО4> и <ФИО5> Однако, лицензии на осуществление образовательной и медицинской деятельности у <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> отсутствовали на момент проверки, тогда как, согласно пунктам 40, 46 ч.1 ст.12 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», данные виды деятельности подлежат обязательному лицензированию. 
    Заведующий <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> Епифанова <ФИО> в судебном заседании пояснила, что с <ДАТА4> работает в должности заведующего <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР>, и <ДАТА4> ею на должности старшей медицинской сестры были приняты на работу <ФИО4> и <ФИО3>, а на должность медсестры - <ФИО5> Ей известно, что в соответствии с законом образовательная и медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию, однако, на момент проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> не имело данные лицензии, поскольку учреждение, как юридическое лицо, было зарегистрировано в ИФНС России по г.Наро-Фоминску только <ДАТА5>, и получить лицензии она не успела. Она, как заведующий <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР>,  обратилась в территориальный отдел Роспотребнадзора для получения лицензии на образовательную и медицинскую деятельность <ДАТА6>, но на момент проверки заключение получено не было.
Суд, выслушав объяснения заведующего <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> Епифановой <ФИО> и исследовав письменные доказательства по делу, считает, что в ходе судебного следствия вина Епифановой <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, полностью доказана. Суд считает, что по вине данного должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> осуществлял деятельность (в данном случае образовательную и медицинскую деятельность), не связанную с извлечением прибыли, но без специального разрешения (лицензии), хотя наличие лицензии в данном случае обязательно, согласно п.п. 40, 46 ч.1 ст.12 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011 (с изменениями от 28.07.2012).
      Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
    Форма вины не влияет на квалификацию противоправных действий, поскольку с субъективной стороны данное правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. При осуществлении общего руководства деятельностью <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> Епифанова <ФИО> обязана была обеспечить своевременное получение лицензии, предоставляющей право осуществления образовательной и медицинской деятельности, а также выполнение всех лицензионных требований. Суд считает, что  Епифановой <ФИО> как должностным лицом, не были надлежащим образом исполнены должностные обязанности, поэтому её бездействие в данном случае правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. 
     При назначении наказания Епифановой <ФИО> суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и как смягчающее обстоятельство, принимает во внимание, что ранее  Епифанова <ФИО> не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, она осознала свою вину и в настоящее время ею принимаются меры по получению необходимых лицензий, поэтому ей может быть назначено минимальное наказание из предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья
П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

        Назначить  ЕПИФАНОВОЙ <ФИО1> административное наказание по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  30 000 (тридцать тысяч) рублей.
      Копию постановления выдать Епифановой <ФИО> для исполнения и для сведения направить Наро-Фоминскому городскому прокурору Лычагину А.Г. 
      Постановление может быть обжаловано в Наро-Фоминский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня получения.
       Постановление должно быть исполнено в части уплаты административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления в законную силу: наименование получателя платежа - Финансовое управление Администрации Наро-Фоминского района МО, КПП-503001001; ИНН-5030039075 Управление Федерального казначейства. Номер счета получателя платежа - 40101810600000010102; наименование банка - отделение первого Московского ГТУ СБ г.Москвы; БИК - 044583001; номер кор.\сч.банка получателя платежа - 03111690030000006140; ОКАТО - 46238568000; наименование платежа - административный штраф.
КВИТАНЦИЯ ОБ УПЛАТЕ ШТРАФА ДОЛЖНА БЫТЬ ПРЕДСТАВЛЕНА  В СУД.

            
             Мировой судья                                                                                    Н.М.Прохорова