Решение по гражданскому делу
      	


                                                                                                                       Дело № 2-52/2013                                                                               Р Е Ш Е Н И Е
  Именем Российской Федерации
  11 февраля 2013 годас.Ребриха<АДРЕС> 

   Мировой судья судебного участка Ребрихинского района Алтайскогокрая Серожеева Г.Ф., 
при секретаре Бондаренко Е.М., с участием: представителя процессуального истца Ворониной Е.С., представителя ответчика Серегиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <АДРЕС> в интересах Старцевой Лидии Михайловны к Управлению социальной защиты населения по <АДРЕС> району о взыскании недополученной суммы компенсации за оплату твердого топлива,                                                                
                                                                    УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Старцевой Л.М.   к Управлению социальной защиты населения по <АДРЕС> району о взыскании недополученной суммы компенсации за оплату твердого топлива, мотивируя тем, что Старцева Л.М. является ветераном труда и обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии с Законом <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов». В соответствии с действующим законодательством ветеранам труда предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты 50% коммунальных услуг в жилом помещении, в частности отопления(топлива, при отсутствии в жилом помещении центрального отопления) в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг. Компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения. Вместе с тем, при расчете  мер социальной поддержки Старцевой Л.М.  ответчиком применялся норматив социальной нормы жилого помещения 33кв.м. на 1 человека. Применение данного норматива противоречило действующему законодательству, в связи с чем, за период <ДАТА>. размер недополученной суммы компенсации составил 1055руб. Поскольку необоснованное применение ответчиком норматива привело к необоснованному уменьшению размера денежной компенсации по оплате коммунальных услуг, прокурор просит взыскать с  Управления социальной защиты населения по <АДРЕС> району  в пользу Старцевой Л.М. недополученную сумму компенсации за оплату твердого топлива в размере 1055руб.
Представитель процессуального истца Воронина Е.С. на исковых требованиях настаивает и просит удовлетворить их в полном объеме.
            Старцева Л.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
            Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по <АДРЕС> району Серегина О.В. исковые требования не признала, указав, что  компенсация рассчитывалась органом соцзащиты на основании Постановления Ребрихинского районного совета народных депутатов <НОМЕР> от <ДАТА3> и Постановления <АДРЕС> краевого Законодательного Собрания от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об установлении краевого стандарта социальной нормы площади жилья», никаких указаний о применении иных нормативов к ним не поступало. 
             Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований пор следующим основаниям.
Правоотношение в области предоставления мер социальной поддержки, возникшее между Старцевой Л.М. и Управлением социальной защиты населения по <АДРЕС> району, регулируется нормами Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, в редакции от 31.10.2008г (далее Закон от <ДАТА2> <НОМЕР>), Законом <АДРЕС> края от 27 декабря 2007 г. N 156-ЗС"О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае"( Закон <АДРЕС> края от <ДАТА5> N 156-ЗС), «Правилами определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», утвержденных постановлением Администрации <АДРЕС> края от <ДАТА6> N 126(Правила…. от <ДАТА6> N 126).
Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА7> N 5-ФЗ"О ветеранах",  меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на <ДАТА8>, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
При рассмотрении данного дела применяется Закон <АДРЕС> края " О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов " от <ДАТА2> N 61-ЗС в редакции от <ДАТА9>, поскольку изменения внесенные Законом <АДРЕС> края от <ДАТА10> <НОМЕР> (кроме п.2ст.1 и п.3ст.2 вступающих в силу с <ДАТА11>), вступили в силу  <ДАТА12>, обратной силы не имеют и распространяются только на будущее время. 
Как следует из пункта 4 части 1 статьи 3 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 61-ЗС в ред. от <ДАТА9>, ветеранам труда, предоставляется компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Порядок предоставления указанной компенсации предусмотрен Законом <АДРЕС> края от <ДАТА13> N 156-ЗС  и Правилами… от <ДАТА6> N 126. 
                        Согласно статье 2 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА13> N 156-ЗС, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация).
Старцева Л.М.  является ветераном труда <АДРЕС> края. Она проживает в  жилом помещении с печным отоплением площадью 68кв.м. по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> <АДРЕС> края  <АДРЕС>.
    Право Старцевой Л.М. на получение мер социальной поддержки в виде получения компенсации 50% расходов на оплату топлива и её проживание в жилом помещении площадью 68кв.м. с печным отоплением, ответчиком не оспаривается и признается, что на основании ч.2ст.68 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, освобождает сторону истца от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Спор возник о сумме предоставляемой компенсации.
На основании  части 7 статьи 4 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА13> N 156-ЗС, пунктов  14-16 Правил..от <ДАТА6> N 126 размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и <АДРЕС> края ему установлены данные меры. 
В соответствии с п.19, 21 Правил от <ДАТА6> <НОМЕР>, денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате твердого топлива (уголь, дрова), в том числе его доставки (если предусмотрено федеральными законами или законами <АДРЕС> края), могут определяться органом социальной защиты населения на основании договоров (актов) купли-продажи при приобретении твердого топлива у индивидуальных предпринимателей исходя из расходов (в пределах норм твердого топлива, установленных органами местного самоуправления для продажи населению). По выбору льготополучателя компенсация может предоставляться по одному из видов твердого топлива (с пересчетом нормы другого вида твердого топлива).
Согласно п.20 Правил от <ДАТА6> <НОМЕР>., расходы, указанные в пункте 19 данных Правил, учитываются исходя из розничной цены на твердое топливо, рассчитанной индивидуальным предпринимателем. Если розничная цена превышает предельную максимальную цену на твердое топливо, на дату приобретения льготополучателем твердого топлива установленную для муниципального района, городского округа уполномоченным органом исполнительной власти <АДРЕС> края в сфере государственного регулирования цен (тарифов), расходы учитываются исходя из установленной для муниципального района, городского округа предельной максимальной цены.
Решением Ребрихинского районного Совета народных депутатов от <ДАТА14> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА15>) «Об утверждении нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, электроэнергии, сжиженного газа, твердого топлива для населения», установлены нормативы потребления твердого топлива на отопительный сезон: уголь - 80 кг на один квадратный метр жилой площади, в пределах установленной социальной нормы, но не менее 2.5 т на домовладение, дрова 0.1 куб. м, на 1квадратный метр жилплощади, но не менее 3 куб. м на домовладение.
Поскольку Закон <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 61-ЗС в ред. от <ДАТА9> не предусматривал возможность оплаты компенсации исходя из социальных норм жилья, соответственно, при расчете суммы компенсации необходимо учитывать всю площадь жилого помещения.
Однако ответчиком при расчете размера компенсации на оплату твердого топлива <ДАТА>.г. необоснованно использован размер социальной нормы жилого помещения 33кв.м. на 1 человека установленный Постановлением  <АДРЕС> краевого совета народных депутатов от <ДАТА16> <НОМЕР> на 2006г., что привело к необоснованному уменьшению размера денежной компенсации предусмотренной законодательством.
  Расчет истца проверен судом, является верным, а именно: 0.1 м куб. дров х 68кв.м = 6,8 куб.м. - полагается дров на общую площадь жилого помещения (на основании Решения Ребрихинского районного Совета народных депутатов от <ДАТА17> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА18>) «Об утверждении нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, электроэнергии, сжиженного газа, твердого топлива для населения»). 
Согласно представленных документов Старцевой Л.М.  приобретены: в <ДАТА>. -  дрова, 4,5куб.м. по 1000руб. за 1 куб.м.; <ДАТА>. - дрова,  4куб.м. по 1300руб. за 1 куб.м.  Компенсация затрат на твердое топливо должна составлять:  за <ДАТА>.:(1000 руб. х 4,5 куб.м):2 = 2250руб., за <ДАТА>.:(1300руб.х 4куб.м):2=2600руб., всего 4850руб.  Ответчиком  выплачена компенсация за <ДАТА>. в размере 1650руб., за <ДАТА>. в размере 2145руб., всего 3795руб. 
Сумма ко взысканию составит: 4850- 3795 = 1055руб. 
При проверке правильности субъекта, с которого подлежит взысканию сумма недовыплаченной компенсации, суд руководствовался следующими нормами. 
В соответствии с частями 1, 3 статьи 5 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 61-ЗС расходы по обеспечению мер социальной поддержки ветеранов труда являются расходными обязательствами <АДРЕС> края и носят целевой характер. Финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производится через уполномоченный орган исполнительной власти <АДРЕС> края в сфере социальной защиты населения.
Пунктом 31 Правил…от <ДАТА6> N 126  предусмотрено, что финансирование расходов на выплату компенсаций осуществляется из краевого бюджета, в том числе за счет средств, выделяемых на указанные цели из федерального бюджета, через уполномоченный орган исполнительной власти <АДРЕС> края в сфере социальной защиты населения на основании заявок и отчетов указанного органа.
            Соответственно,  недовыплаченную сумму компенсации необходимо взыскать с Управления социальной защиты населения по <АДРЕС> району.
В соответствии с п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор, Управление социальной защиты населения по <АДРЕС> району освобождены от уплаты государственной пошлины. 
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации  суд,
                                                                            
                                                                     р е ш и л:

Исковые требования  прокурора Ребрихинского района Алтайского края удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по <АДРЕС> району в пользу Старцевой Лидии Михайловны недополученную сумму компенсации за оплату твердого топлива за <ДАТА>, <ДАТА>.г. в размере 1055руб.
            Решение может быть обжаловано в Ребрихинский районный суд, через судебный участок Ребрихинского района в течение месяца со дня принятия. 

          Мировой судья                                Г.Ф.Серожеева


Вступило в законную силу
Согласовано                       Мировой судья Г.Ф.Серожеева