Решение по административному делу
      	

Дело № 5-90/2013г.
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

30 января 2013 года                                                           г. Киров, ул. Луганская, 2
 
Мировой судья судебного участка 65 Октябрьского района г. Кирова Тупицын М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Турунова Н.Н.,
УСТАНОВИЛ:

Турунов Н.Н., являясь должностным лицом, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в ходе внеплановой проверки ОАО «Автотранспортное предприятие» проведенной на основании приказа от 12.12.12 г. № 1701-и по фактам ДТП, произошедшего 25.11.12. с участием водителя Смирнова В.Н., управлявшего автобусом НЕФАЗ-5299-10-33 гос.рег.знак *, принадлежит ОАО «Автотранспортное предприятие», в результате которого 1 человек получил травмы и 23.11.12 г. с участием водителя Олина А.П., управлявшего автобусом НЕФАЗ-5299-10-32 гос.рег.знак *, принадлежит ОАО «Автотранспортное предприятие», в результате которого 1 человек получил травмы, при осуществлении перевозок пассажиров, подлежащих лицензированию, выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п. 4(3), «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, соблюдение которых лицензиатом, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а именно:
1. Продолжительность смены водителя Смирнова В.Н. превышает 12 часов, так 01.11.12., п/лист № 5212717290 водитель Смирнов В.Н., начало смены в 4 час. 30 мин., закончил смену в 21 час. 10 мин., продолжительность смены составила 16 час. 40 мин., 04.11.12 г. начало смены в 06 час. 05 мин. п/лист № 5212717969, конец смены в 21 час. 30 мин., продолжительность смены - 15 час. 25 мин., 16.12.12 г. п/лист № 5212720729, начало смены в 4 час. 32 мин., конец смены в 21 час. 05 мин., продолжительность смены - 16 час. 33 мин., 17.11.12 п/лист № 521270944, начало смены в 6 час. 30 мин., конец смены в 21 час. 35 мин., продолжительность смены - 15 час. 32 мин., 20.11.12 п/лист № 5212721694, начало смены в 04 час. 26 мин., конец смены в 21 час 15 мин., продолжительность смены 16 час. 49 мин., 21.11.12 г. п/лист № 5212721788, начало смены в 4 час. 30 мин., конец смены в 22 час 00 мин., продолжительность смены - 17 час. 30 мин., 24.11.12 г. п/лист № 5212722617, начало смены в 6 час. 00 мин., конец смены в 21 час. 30 мин., продолжительность смены - 15 час. 30 мин., 28.12.12 г. п/лист № 5212723384, начало смены в 4 час. 35 мин., конец смены в 21 час. 00 мин., продолжительность смены - 16 час. 25 мин., 18.12.12 п/лист № 5212727771, начало смены в 4 часа 30 мин., конец смены в 21 час. 00 мин., продолжительность смены - 16 час. 30 мин.
Продолжительность смены водителя Олина А.П. превышает 12 часов, так 02.11.12 г. п/лист № 5212717466, водитель Олин А.П., начало смены в 5 час. 07 мин., закончил смену в 22 час. 15 мин., продолжительность смены составила 16 час. 58 мин., 03.11.12 г. п/лист № 5212717689, начало смены в 6 час. 20 мин., конец смены в 21 час. 30 мин., продолжительность смены - 14 час. 50 мин., 06.11.12 п/лист № 5212718339 начало смены в 5 час. 40 мин., конец смены в 22 час. 15 мин., продолжительность смены - 16 час. 35 мин., 07.11.12 г. п/лист № 5212718588 начало смены в 5 час. 15 мин., конец смены в 22 час. 20 мин., продолжительность смены - 16 час. 05 мин., 10.11.12 г. п/лист № 5212719245 начало смены в 5 час. 35 мин., конец смены в 20 час. 15 мин., продолжительность смены 14 час. 40 мин., 11.11.12 п/лист № 5212719483 начало смены в 5 час. 24 мин., конец смены в 20 час. 30 мин., продолжительность смены - 15 час. 06 мин., 15.11.12 г. п/лист № 5212720412 начало смены в 5 час. 20 мин., конец смены в 22 час. 40 мин., продолжительность смены - 17 час. 20 мин., 18.11.12 г. п/лист № 521271116 начало смены в 6 час. 30 мин., конец смены в 21 час. 20 мин., продолжительность смены - 14 час. 50 мин., 19.11.12 г. п/лист № 5212721276 начало смены в 5 час. 25 мин., конец смены в 21 час. 30 мин., продолжительность смены в 21 час. 30 мин., продолжительность смены - 16 час. 05 мин., 22.11.12 п/лист № 5212721961 начало смены в 5 час. 25 мин., конец смены в 22 час. 20 мин., продолжительность смены - 16 час. 55 мин., п/лист № 5212722886 начало смены в 5 час. 17 мин., конец смены в 22 час. 20 мин., продолжительность смены - 17 час. 03 мин., 27.11.12 г. п/лист № 5212723124 начало смены в 5 час. 20 мин., конец смены в 22 час. 20 мин., продолжительность смены - 17 час. 00 мин., 04.12.12 г. п/лист № 5212724648 начало смены в 5 час 17 мин., конец смены в 21 час. 05 мин., продолжительность смены - 15 час. 48 мин., 05.12.12 г. п/лист № 5212724870 начало смены в 5 час. 14 мин., конец смены в 22 час. 30 мин., продолжительность смены - 17 час. 16 мин., 09.12.12 г. п/лист № 5212725746 начало смены в 5 час. 20 мин., конец смены в 20 час. 55 мин., продолжительность смены - 15 час. 35 мин., тем самым не соблюдается установленный режим труда и отдыха водителей, чем нарушены требования п. 11 «Положения об особенностях режима рабочего времени отдыха водителей автомобилей «утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, п. 2.3.6 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15.
2. Продолжительность междусменного отдыха водителя Смирнова В.Н. составляет менее 12 часов, так 04.11.12 г. п/лист № 5212717969 водитель Смирнов В.Н. закончил смену в 21 час. 30мин., 05.11.12 г. п/лист 5212718216 начало смены в 5 час. 59 мин., продолжительность междусменного отдыха с 04.11.12 на 05.11.12 г. составила 8 час. 29 мин., 16.11.12. закончил смену в 21 час. 05 мин.; 17.11.12 г. п/лист № 5212720944 начало смены в 6 час. 03 мин., продолжительность междусменного отдыха с 16.11.12 на 17.11.12 г. составила 8 час. 58 мин.; 20.11.12 г. п/лист № 521271694 закончил смену в 21 час. 15 мин. 21.11.12. п/лист № 521271788 начало смены в 4 час. 30 мин., продолжительность междусменного отдыха с 20.11.12 на 21.11.12 составила 7 час. 15 мин., 24.11.12 п/лист № 5212722617 закончил смену в 21 час. 30 мин., 25.11.12 п/лист № 5212722827 начало смены в 6 час. 04 мин., продолжительность междусменного отдыха с 24.11.12 на 25.11.12 г. составила 8 час. 34 мин., 28.11.12 п/лист № 5212723384, закончил смену в 21 час. 00 мин., 29.11.12 п/лист № 5212723732 начало смены в 4 час 25 мин., продолжительность междусменного отдыха с 28.11.12 на 29.11.12 составила 7 час. 25 мин., 18.12.12 г. п/лист № 5212727771 закончил смену в 21 час. 00 мин., 19.12.12 г. п\лист № 5212728135 начало смены в 4 час. 30 мин., продолжительность междусменного отдыха с 18.12.12 г. на 19.11.12 г. составила 7 час. 30 мин.
Продолжительность междусменного отдыха водителя Олина А.П. составляет менее 12 часов, так 04.12.12. п/лист № 5212724648 закончил смену в 21 час. 05 мин., 05.12.12 г. п/лист № 5212724870 начало смены в 5 час. 14 мин., продолжительность междусменного отдыха с 04.12.12 г. на 05.12.12 г. составила 8 час. 09 мин., 14.11.12 г. п/лист № 5212720185 закончил смену в 19 час. 00 мин., 15.11.12 п/лист № 5212720412 начало смены в 5 час 20 мин. продолжительность междусменного отдыха с 14.11.12 г. на 15.11.12 г. составила 10 час. 20 мин., 22.11.12 г. п/лист № 5212721961 закончил смену в 22 час. 20 мин., 23.11.12 г. начало смены в 5 час. 24 мин., продолжительность междусменного отдыха с 22.11.12 г. на 23.11.12 г. составила 7 час. 04 мин., 26.11.12 г. п/лист № 52122722886 закончил смену в 22 час. 20 мин., 27.11.12 г. п/лист № 5212723124 начало смены в 5 час. 20 мин. продолжительность междусменного отдыха с 26.11.12 г. на 27.11.12 г. составила 07 час. 00 мин.; 18.11.12 г. п/лист № 5212721116 закончил смену в 21 час. 20 мин., 19.11.12 г. п/лист № 5212721276 начало смены в 5 час. 25 мин., продолжительность междусменного отдыха с 18.11.12 на 19.11.12 г. составила 08 час. 05 мин., 10.11.12 п/лист № 5212729245 закончил смену в 20 час. 15 мин., 11.11.12 п/лист № 5212719483 начало смены в 5 час. 24 мин., продолжительность междусменного отдыха с 10.11.12 г. на 11.11.12 г. составила 09 час.09 мин., 06.11.12 г. п/лист № 5212718339 закончил смену в 22 час. 15 мин., 07.11.12 г. п/лист № 5212718588 начало смены в 5 час. 15 мин., продолжительность междусменного отдыха с 06.11.12 г. на 07.11.12 г. составила 07 час. 00 мин., 02.11.12 г. п/лист № 5212717466 закончил смену в 22 час. 15 мин., 03.11.12 г. п/лист № 5212712689 начало смены в 06 час. 20 мин., продолжительность междусменного отдыха с 02.11.12 г. на 03.11.12 г. составила 08 час. 05 мин., тем самым не соблюдается установленная продолжительность междусменного отдыха водителей, чем нарушены требования п. 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1999 г. № 196-ФЗ п. 2.3.6. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15.
3. Графики работы (сменности) водителей на линии на ноябрь, декабрь 2012 г. составляются работодателем без указанного времени начала, окончания ежедневной работы, времени ежедневного (междусменного) отдыха (что подтверждается графиком) и с нарушением режима труда и отдыха (что подтверждается путевыми листами), чем нарушены требования п. 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15. Например: п/лист от 22.11.12 г. водитель Олин А.П. автобус НЕФАЗ-5299-10-32 гос.рег.знак * № путевого листа 5212721961 за время работы с 06 час. 14 мин. до 22 час. 12 мин. продолжительность смены составила 15 час. 58 мин. продолжительность междусменного отдыха с 22.11.12 п/лист 52127219612 на 23.11.12 г. п/лист № 5212722230 составила 7 час. 54 мин. (с 22 час. 12 мин до 06 час. 06 мин.). Путевой лист от 24.11.12 г., водитель Смирнов В.Н. автобус НЕФАЗ-5299-10-33 гос.рег.знак * номер п/листа 5212722617 за время работы 24.11.12 г. с 07 час. 37 мин. до 21 час. 20 мин., продолжительность смены составила 13 час. 43 мин. Продолжительность междусменного отдыха с 24.11.12 г. п/лист № 5212722617 на 25.11.12 п/лист № 5212722827 (с 21 час. 20 мин. до 07 час. 37 мин. 25.11.12 г.) составила 10 час. 17 мин. Тем самым не организована работа водителей в соответствии с требованиями обеспечивающими безопасность дорожного движения.
4. Отсутствует учет рабочего времени водителя Смирнова В.Н.: п/лист № 5212728135 от 19.12.12 автобус НЕФАЗ-5299-10-33 гос.рег.знак *, водитель Смирнов В.Н. отработал с 4 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин., в том числе на линии с 5 час. 39 мин. до 09 час. 50 мин. В табеле учета рабочего времени стоит как выходной день, чем нарушен п. 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15.
Турунов Н.Н. не выполнил следующие пункты должностной инструкции: 3.2, 3.3, 4.1, 4.2., 4.4, что привело к осуществлению деятельности ОАО «Автотранспортное предприятие» с нарушением лицензионных требований.
Турунов Н.Н., являясь главным специалистом по безопасности дорожного движения, выполняет организационно-распорядительные функции и в соответствии с п. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность, как должностное лицо.
При осуществлении лицензируемого вида деятельности, перевозка пассажиров автомобильным транспортом, установленного п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2001 г. № 99-ФЗ не выполнил требования п. 4 (3) «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280: Соблюдение лицензиатом требования, установленных ст. 20 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, не организована работа водителя в соответствии с требованиями обеспечивающими безопасность дорожного движения, не соблюдается установленный режим труда и отдыха водителей Смирнова В.Н. и Олина А.Л., за что предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании Турунов Н.Н. вину не признал, пояснил, что по п.п. 1,2 протокола № 007172 об административном правонарушении, составленного старшим госинспектором УГДН Бакулин В.В. от 28.12.2012 г., место составления г. Киров, ул. Сормовская, д. 2 на должностное лицо - главный специалист БДД Турунов Н.Н. Согласно должностной инструкции славный специалист БДД должен осуществлять методическое руководство и контроль деятельности служб и подразделений ОАО «АТП» по выполнению ими постановлений Правительства РФ и приказов, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих работу по предупреждению ДТП и обеспечению безопасности дорожного движения. Выполняя свои должностные обязанности, он не однократно предлагал в устной форме изменить графики работы водителей на линии и привести в соответствие с приказом № 15 Минтранса, далее после внеплановых проверок лицензионной деятельности общества 09.06.2012 г. и 10.07.2012 г. им были написаны служебные записки на имя непосредственного начальника заместителя генерального директора по техническому и эксплуатационному обеспечению Махнева Е.Л.. Данные предложения и замечания имеют рекомендательную силу.
По п. 3 протокола № 007172 также поясняет следующее: графики работы (сменности) водителей составляются с указанием рабочих смен и выходных дней на месяц вперед и доводятся для ознакомления под роспись каждому водителю. Выезд на линию водителя в рабочую смену планируется в «Плане выпуска подвижного состава автоколонны», сменой раньше, диспетчером. В плане выпуска подвижного состава автоколонны указывает маршрут, выезд, время начала и конца работы, по которому будет работать водитель. При выезде водитель получает сменное задание - карточка выезда, где указывается время начала, окончания и продолжительность ежедневной смены, время перерывов для отдыха и питания. Форма графика (сменности) приказом не установлена.
По п. 4 протокола № 007172 пояснил, что учет рабочего времени ведется ежедневно и отражается в табеле учета рабочего времени ежемесячно. Форма табеля, которая ведется в обществе, утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. № 1. Конкретно, по рабочей смене водителя Смирнова В.Н. пояснил: начало смены - 04 ч. 30 мин. (прохождение медицинского освидетельствования) выезд на линию в 05 ч. 39 мин., возвращение с линии 09 ч. 50 мин. Причина возвращения с линии - ремонт. Всего отработано за смену 4,43 часа на линии, что отражено в табеле за декабрь месяц 19 числа. Водитель Смирнов В.Н. участия в ремонте не принимал. В 16 ч. 00 мин. принял автобус с ремонта и прошел медицинское освидетельствование. В табеле фактические часы на линии учтены.
Так же в протоколе № 007172 отражено, что я не исполняю п. 3.2 должностной инструкции главного специалиста БДД, в частности, «Проводить проверки работы всех служб и подразделений по обеспечению безопасности движения и предупреждению ДТП. Вносить генеральному директору предприятия предложения для принятия мер по устранению выявленных недостатков». По этому поводу пояснил следующее, что как главный специалист БДД работает согласно Плану организационных мероприятий по предупреждению ДТП и обеспечению БДД, утвержденному генеральным директором ОАО «АТП». Копию Плана на 2012 г. прилагает. Выявленные недостатки в работе различных служб озвучиваются плановых заседаниях у заместителя генерального директора Махнева Е.Л., заседаниях комиссии по БД, а так же все проблемные вопросы отражаются в служебных записках и актах проверок. На обозрение суда представил копии служебных записок и актов проверок проведенных совместно с ГИБДД, акт проверки службы эксплуатации. Мной составляются ежемесячные графики контроля ИТР за работой водителей на линии, по результатам контроля составляются листы линейного контроля с занесением замечаний в специальный журнал. Копия графика и листов прилагаются. По обеспечению безопасности движения ведется работа и с другими организациями. Перечень письменных обращений прилагается.
В протоколе №007172 отражено, что Турунов Н.Н. не исполняет п. 3.3 «Должностных обязанностей» (Обеспечивать в соответствии с Федеральным законом по БДД и Инструкции по предупреждению ДТП ведение учета ДТП, нарушения ПДД, систематическую сверку данных о ДТП, в которых участвовал подвижный состав предприятия, с данными ГИБДД, подготовку и предоставление в установленном порядке и в установленные сроки отчетов о совершении ДТП, допущенных нарушениях ПДД и принятых мерах по их устранению). Выполнение п. 3.3 Должностных обязанностей подтверждает Акт проверки № 1701-И от 28.12.2012 г. п.3.13. 3.14, 3.15 проведенной проверкой старшим госинспектором Бакулиным В.В. Систематическое выполнение п. 3.3 подтверждается копиями актов предыдущих проверок. Копии актов прилагаются. Копии годового анализа по ДТП и ПДД прилагаются. Копия журнала проведения инструктажей по безопасности движения прилагаются.
П.п.4.1, 4.2, 4.4 закрепляет права и используются для выполнения должностных обязанностей.
На основании изложенного считает, что старшим госинспектором УГАДН Бакулиным В.В. необоснованно привлечен как должностное лицо к административной ответственности на основании протокола № 007172 от 28.12.2012 г.
Также пояснил, что отстранять водителей от работы, при наличии угрозы безопасности дорожного движения, он по должностной инструкции имеет право, а не обязанность. Данные вопросы решает не он, а вышестоящее руководство.
Требования Приказа Минтранса к составлению планов работы водителей выполнить невозможно вследствие большого количества автобусов.

Представитель УГАДН Черанев А.И., действующий на основании доверенности, указал на наличие нарушений, выявленных в ходе проверки деятельности ОАО АТП, на фактическое невыполнение Туруновым Н.Н. требований должностной инструкции.

Несмотря на непризнание вины, виновность Турунова Н.Н. в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, (л.д. 5-7), сообщением и карточкой учета ДТП (л.д.8-9), путевым листом (л.д. 10), сообщением и карточкой учета ДТП (л.д.11-12), путевым листом (л.д. 13), Приказом (л.д. 14-15), решением о согласовании внеплановой выездной проверки (л.д. 16), уведомлением о проведении внеплановой проверки (л.д. 17), актом проверки (л.д. 18-26), предписанием (л.д.27), приказом о приеме на работу (л.д. 28), должностной инструкцией (л.д.30-32), табелями учета рабочего времени (л.д. 33-44), путевыми листами (л.д. 49-83), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 87-94). 
Согласно п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;
б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
4. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения":
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
Согласно п. 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха Водителей автомобилей», утвержденного приказом МТ РФ от 20.08.2008 г. № 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Согласно п. 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха Водителей автомобилей», утвержденного приказом МТ РФ от 20.08.2008 г. № 15 продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.

Таким образом, контроль соблюдения лицензионных требований по безопасности дорожного движения, согласно должностной инструкции, лежит на Турунове Н.Н. Положения его должностной инструкции содержат полномочия реализации организационно-распорядительных функций, вплоть до права отстранения водителей от работы. В этой связи Турунов Н.Н. является должностным лицом.
Доводы Турунова Н.Н. о невозможности исполнять требования федерального нормативно-правового акта, регулирующего планирование рабочего времени и отдыха водителей, неубеджительны.
Отказ Турунова Н.Н. пользоваться своим правом отстранения водителей, время работы и межрейсового отдыха которых не соответствуют нормативу, от работы, не влияет на доказанность виновности Турунова Н.Н.

 Действия Турунова Н.Н. мировой судья квалифицирует по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.

 При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность Турунова Н.Н., его имущественное положение.
Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. 
Руководствуясь ст. 29.9- 29.11.КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ: 
   
Признать Турунова Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. 
   Реквизиты для перечисления административных штрафов: получатель: УФК по Кировской области (Межрегиональное УГАДН по Кировской области в Республике Марий Эл) р/с 40101810900000010001. Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, ИНН Получателя: 4345264234, КБК: 10611630000016000140, Код ОКАТО: 33401000000, КПП 434501001.  
   При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 65 Октябрьского района Кировской области (г. Киров, ул. Луганская, 2 каб. 4.)
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней, через мирового судью.


Мировой судья                                                                                            М.В. Тупицын

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу