Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                  по делу  об административном правонарушении № 3 - 29 / 2013     

25 января 2013 года                                                                   г. Кингисепп                                                                                               
Мировой судья судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области Бакай Т.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Тимофеева Д.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении гражданина Тимофеева Дмитрия Александровича, <ДАТА> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, 

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА> около <ОБЕЗЛИЧИНО>. Тимофеев Д.А. находился по адресу: <АДРЕС> без пропуска и документов, разрешающих нахождение в <ОБЕЗЛИЧИНО>, то есть совершил нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).  
Своими действиями  Тимофеев Д.А. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Тимофеев Д.А., будучи надлежащим образом извещенным заказным письмом с уведомлением о вручении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - на <ДАТА1> в <ОБЕЗЛИЧИНО>.,  не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от Тимофеева Д.А. не поступало. 
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ,  дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 404-ФЗ) лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в  целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Тимофеев Д.А. извещен о времени и месте судебного заседания повесткой, направленной в адрес его регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении, которое <ДАТА> вернулось в адрес судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области с указанием о причинах невручении: истек срок хранения.
Таким образом, при указанных выше обстоятельствах, суд вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Тимофеева Д.А.
Статьей 20.19 КоАП РФ установлено, что нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от ста до одной тысячи рублей.
Вина г-на Тимофеева Д.А. во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами: 
- протоколом об административном правонарушении от  <ДАТА>, составленного в отношении Тимофеева Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ;
- объяснением <ФИО1> от <ДАТА>;
- рапортом старшего полицейского ГЗ Мирнинского филиала ФПГУ УВО УМВД России <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2> от <ДАТА> по факту выявления совершенного <ФИО1> правонарушения;
- рапортом дежурного ОМВД России <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> от <ДАТА> о принятии телефонограммы в <ОБЕЗЛИЧИНО>. <ДАТА> от гр-ки <ФИО4> о том, что в <ОБЕЗЛИЧИНО> стучит посторонний, сообщение зарегистрировано за <НОМЕР> <ДАТА>;
- копией Указа Президента РФ об утверждении границ <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА> <НОМЕР> с Приложением - Описанием границ <ОБЕЗЛИЧИНО>.   
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, у суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов, поскольку они составлены в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.
Согласно Закону РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (в ред. Федерального закона от 22.11.2011 г.  N 333-ФЗ) закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает:
установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;
ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании;
ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;
ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание;
ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями;
организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.
(ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»)
Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного ЗАТО принимается Правительством РФ.
Согласно п. 17 - 21 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г. N 655, въезд и проживание граждан на территории ЗАТО ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству РФ.
Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории ЗАТО согласовывается с органом ФСБ.
Руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом ФСБ имеет право разрешать в порядке, определяемом вышеуказанным Положением, въезд граждан на территорию ЗАТО, за исключением въезда на территорию объекта.
Для постоянного проживания на территории ЗАТО разрешается въезд на нее следующим гражданам: - лицам, заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО; - военнослужащим, проходящим службу в воинских частях, расположенных на территории ЗАТО; - сотрудникам органов внутренних дел, обеспечивающим охрану правопорядка и противопожарную безопасность на территории ЗАТО; - членам семей и родственникам указанных граждан; - лицам, постоянно проживающим в населенных пунктах, входящих в состав ЗАТО.
Въезд граждан, не проживающих постоянно на территории ЗАТО, но заключивших трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО, разрешается в порядке, установленном инструкцией о пропускном режиме.
Из протокола от <ДАТА> следует, что <ФИО5> зарегистрирован и проживает в <АДРЕС>, на территории <ОБЕЗЛИЧИНО> по трудовому договору не работает.
Действия Тимофеева Д.А., не имеющего регистрации по месту жительства либо месту пребывания в <ОБЕЗЛИЧИНО>, не имеющего места работы в <ОБЕЗЛИЧИНО>, выразившиеся в нахождении Тимофеева Д.А. на территории <ОБЕЗЛИЧИНО>, не имея соответствующих разрешительных документов,  образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает, что всеми имеющимися и представленными в суд материалами административного дела, подтверждается состав административного правонарушения по ст. 20.19 КоАП РФ в действиях г-на Тимофеева Д.А., и его вина в указанном административном правонарушении доказана.
Назначая наказание Тимофееву Д.А., суд, согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 2), учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность; отсутствие  обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи.
Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, в деле отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,   суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Тимофеева Дмитрия Александровича  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: Наименование получателя: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), адрес взыскателя: 164170, Архангельская область, г. Мирный, ул. Дзержинского, д. 36, ОМВД <ОБЕЗЛИЧИНО> Архангельской области, расчетный счет: 40101810500000010003, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельска, код БК 188 1 16 900 4004 6000 140, БИК: 041117001, ИНН: 2901071427, КПП: 290101001, ОКАТО 11525000000, КБК 18811690040046000140, административный штраф.

Разъяснить Тимофееву Дмитрию Александровичу, что в соответствии с ч. 1  ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кингисеппский городской суд Ленинградской области.


         Мировой судья                                                                    Т.А. Бакай 





Постановление вступило в законную силу 6 февраля 2013 года





Согласовано                                                                          Т. А. Бакай