Решение по административному делу
      	

                                                                                                                                                                                                                                            Дело № 5-88/13
                                             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   29 марта 2013 года                                                                                        г. Новоульяновск
            
Мировой  судья  судебного  участка  г. Новоульяновска  Ульяновской  области  Антончев Д.Ю.
с участием помощника прокурора Сотникова И.А., представителя ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» Карпова Д.Н.
при секретаре Лукьяновой А.А.,
рассмотрев  материалы  дела  по ст.19.20 ч. 2  КоАП  РФ в  отношении 
ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1
*** 

                                                     У С Т А Н О В И Л :

     ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1 осуществляя медицинскую деятельность на основании лицензии *** от ***3 на осуществление медицинской деятельности, в том числе при осуществление доврачебной медицинской помощи по анестезиологии и реаниматологии, при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по эндоскопии, по анестезиологии и реаниматологии, при осуществлении специализированной медицинской помощи по эндоскопии,  допустило осуществление деятельности врача анестезиолога - реаниматолога ГУЗ «Новоульяновская городская  больница им. Альберт А.Ф.» работающего в должности заведующего,  Коннова Ю.Н., закончился срок действия сертификата по специальности анестезиология и реаниматология ***4 Повышение квалификации по состоянию на ***5 Конов Ю.Н. не проходил. Тем самым, с ***4 врачом анестезиологом - реаниматологом Архипова Д.Е.3 в нарушение лицензионных требований в ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1проводилось лечение граждан.
            Также в нарушение лицензионных требований в ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1в период ***7. проводилось обследование граждан с использованием медицинского изделия Колоноскоп *** допуск к работе с которым в ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1имеет врач Сайфутдинов Э.Р., у которого срок действия сертификата  по специальности эндоскопия истек ***7 повышение квалификации  Сайфутдинов Э.Р. по состоянию на ***5 не проходил.
            Указанные факты были выявлены при проведении проверки с ***5 со стороны прокуратуры Ульяновского района Ульяновской области. 
     Тем самым ГУЗ «Новоульяновская городская  больница им. Альберт А.Ф.»  совершено  административное  правонарушение  предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ -  осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). 
Представитель ***Карпов Д.Н. в судебном заседании пояснил, что указанные в постановлении прокурора Ульяновского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Новоульяновская городская  больница им. Альберт А.Ф.» имели место, в связи с чем, с постановлением согласен, вину признает, просит назначить минимальное наказание. В настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений.
Помощник прокурора Сотников И.А. в судебном заседании пояснил, что в действиях (бездействии) ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, в связи, с чем они должны быть привлечены к ответственности по указанной статье.  
Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1заслушав заключение помощника прокурора Ульяновского района, суд приходит к следующему. 
На основании Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012)
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" п.п. 8 п. 1 ст. 79 медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
   Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 17.01.2013) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"), в п. 3 указывает, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации; в п. 5 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: 
а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи; 
б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; 

г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.
            
   Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 N 323 (ред. от 09.09.2009) "Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи" в п. 3 установлено, что работы (услуги) при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.
   
            Вина ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1  в  совершении  указанного  административного  правонарушения  подтверждается постановлением о возбуждении дела об  административном  правонарушении  от ***16; объяснением Смирнова В.В.; распоряжением от ***17 *** о назначении Смирнова В.В.; уставом ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1 сертификатами ***; копиями дипломов о профессиональной переподготовке на имя Сайфутдинова Э.Р., Коннова Ю.Р., копией  лицензии *** от ***3 справкой на имя Архипова Д.Е.4 *** от ***6 табелем учета рабочего времени, формуляром медицинского изделия, сведениями об эксплуатации изделия, журналом учета работы изделия.

        Действия  ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1  правильно  квалифицированы по ч.2 ст.19.20  КоАП РФ  как  осуществление  деятельности,  не  связанной  с  извлечением  прибыли,  с  нарушением  требований  или  условий специального  разрешения  (лицензии), если  такое  разрешение (такая  лицензия) обязательны, поскольку    ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1   имея  лицензии на  осуществление медицинской деятельности, допустило  осуществление деятельности врача анестезиолога - реаниматолога ГУЗ «Новоульяновская городская  больница им. Альберт А.Ф.»  Коннова Ю.Н., с истекшим сроком действия сертификата по специальности анестезиология и реаниматология, проводилось обследование граждан с использованием медицинского изделия Колоноскоп *** врачом Сайфутдиновым Э.Р., с истекшим сроком действия сертификата  по специальности эндоскопия, повышение квалификации  Сайфутдинов Э.Р. и Архипова Д.Е.4 по состоянию на ***5 не проходили, следовательно,  ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1 осуществляло эти виды  деятельности  с   нарушением  условий   лицензии.
            Смягчающим ответственность  обстоятельством  является, то, что ранее  ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1 не привлекалось к административной ответственности против порядка управления, принимает меры к устранению нарушений.
Отягчающих ответственность обстоятельств   суд  не  усматривает.
             Руководствуясь  ст.ст.19.20.ч.2 и ст.29.10 КоАП РФ  мировой  судья
                                              
                                                          П О С Т А Н О В И Л :

            Признать ГУЗ НГБ им. Альберт А.Ф.1/КПП *** виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание  в виде административного  штрафа  в  размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.
Платежные  реквизиты получателя  штрафа:   ИНН 7325002229 КПП 732501001
р/с 40101810100000010003, БИК 047308001  ОКАТО  73401000000  КБК 41511690010016000140                           
в ГРКЦ  ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск
Получатель - УФК по Ульяновской  области (Прокуратура  Ульяновской области).     

Постановление  может  быть  обжаловано  в  течение  10  суток  со  дня  вручения  или  получения  копии  постановления  в Ульяновский  районный  суд  путем  подачи  жалобы  мировому  судье.

                         
                      Мировой  судья                                                                     Д.Ю. Антончев