Решение по административному делу
      	

Дело № 5-11/10-2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 о назначении административного наказания

п.Батагай                                                                                                            11 февраля 2013 г.

Мировой судья по судебному участку № 10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица Сыромятникова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  работающего заместителем главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 20.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении  № 5 от 29 января 2013 года, составленного главным государственным инспектором Верхоянского района по пожарному надзору ОНД по Верхоянскому району Дмитриевым Е.С.: с 24 января по 28 января 2013г. на основании распоряжения № 2 от 18.01.2013г. проведена плановая проверка по соблюдению требований норм и правил в области гражданской обороны в отношении администрации МО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: <АДРЕС>, в результате которой выявлены допущенные должностным лицом нарушения, т.е. ответственное лицо заблаговременно не приняло необходимых планирующих и организационных мер, направленных на выполнение в соответствии с возложенными на него, предусмотренными законодательством в области гражданской обороны обязанностей, а именно: не разработан план гражданской обороны (на основании Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998г<ДАТА> ( вред.Закона РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004г.) «О гражданской обороне», Приказ МЧС России от 16.02.2012г. № 70-ДСП Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения; план эвакуации не разработан, эвакуационная комиссия отсутствует, соответственно положение об эвакуационной комиссии и функциональные обязанности должностных лиц не разработаны ( ст.2 ФЗ «О гражданской обороне», Постановление Правительства РФ от 22 июня 2004г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», п.9, 16 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»), за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.
   На судебное заседание Сыромятников В.И. не явился, просит рассмотреть дело без его участия, на этом основании в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Сыромятникова В.И.
Изучив материалы дела и дав им должную юридическую оценку, мировой судья считает, что в действиях должностного лица Сыромятникова В.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ административным правонарушением признается  невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Правовые основы данного правонарушения регулируются Федеральным законом 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,  п. 9,16  Приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»,  Постановлением  Правительства РФ от 22 июня 2004г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», Приказом МЧС России от 16.02.2012г. № 70-ДСП Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения.
Факт совершения данного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 5, возбужденного по ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ в отношении  Сыромятникова В.И., где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании;  актом проверки № 2/3, 4 от 29 января 2013г.  в отношении  администрации МО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» , предписанием № 2/3-2 по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны от 29.01.2013г.. 
Мировой судья данные доказательства оценивает в совокупности как достоверные в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей связанных с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
Следовательно, Сыромятников В.И. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку  заблаговременно не принял необходимых планирующих и организационных мер, направленных на выполнение в соответствии с возложенными на него, предусмотренными законодательством в области гражданской обороны обязанностей. 
При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом (п. 7 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
При определении меры наказания, мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административное наказание, впервые привлечение к административной ответственности в данной области.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
Вместе с тем прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. невыполнение требований законодательства в области гражданской обороны создает угрозу населению РС (Я) и района, и способно причинить вред здоровью и жизни человека, имуществу предприятия.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает в целях защиты общественного порядка и общественной безопасности, собственности, общества и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим юридическим лицом, так и другими лицами, а также с учетом характера  совершенного им административного правонарушения,  отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимым ограничиться наложением минимального административного штрафа, предусмотренного данной статьей, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:
Признать заместителя главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сыромятникова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в <ОБЕЗЛИЧИНО>в доход   местного  бюджета.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: 
УФК по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС (Я)), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <НОМЕР> расчетного счета <НОМЕР>, ГРКЦ НБ РС (Я) г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКАТО  (по месту жительства), наименование платежа - штраф за нарушение ППБ (ОНД по Верхоянскому району).
Разъяснить  Сыромятникову В.И. о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление. 
Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Также в соответствии с ч. 2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления.


            

            Мировой судья:                                                                      Г.С.Аргунова.


Копия с подлинным верна:                                                                 Г.С.Аргунова.