Решение по административному делу
      	

Дело № 5-2197/2012 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 ноября 2012  года с. МалоязРБ 

Мировой  судья судебного участка  по Салаватскому району Республики Башкортостан Галяутдинова А.С. (Салаватский район Республики Башкортостан, с. Малояз, ул. 60 лет СССР, 3),
рассмотрев  административное дело  в отношении Шагимарданова Ф.М.1, <ДАТА2> рождения, уроженца д. <АДРЕС> района РБ, <ОБЕЗЛИЧИНО>, в прошлом к административной ответственности в течение последнего года не привлекавшегося за совершение аналогичного правонарушения, проживающего  по адресу: <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ, личность установлена по паспорту серии <НОМЕР><НОМЕР> выданному <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА3>,
У С Т А Н О В И Л:
31.10.2012 г. <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района РБ была проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района РБ требований законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в нарушении законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района РБ информация о деятельности органа местного самоуправления - администрации поселения, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ в сети «Интернет» не размещается.
<ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района РБ просит привлечь Шагимарданова Ф.М. к административной ответственности по ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ.
В судебном заседании Шагимарданов Ф.М. вину в совершенном правонарушении признал частично, поясняя суду, что на сайте не все документы размещены, официального сайта нет, и информация размещалась на сайте <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района РБ, финансовых средств у администрации нет, а также в виду отсутствия сотрудника, который размещал информацию на сайте.
<ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района РБ Лобов М.В. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 октября 2012 года в отношении Шагимарданова Ф.М. и просил привлечь его к административной ответственности по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ.
Выслушав Шагимарданова Ф.М., заключение <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района РБ, изучив материалы административного дела, суд считает, что вина Шагимарданова Ф.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ - доказана.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» основными принципами противодействия коррупции в Российской Федерации являются законность, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
В соответствии с требованиями ст.7 п.7 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В силу ст. 1 п.1 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Далее Закон) информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (ст. 6 Закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Под официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу местного самоуправления (ст.1 п.5 Закона).
Согласно ст.13 Закона информация о деятельности органов местногосамоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости отсферы деятельности органа местного самоуправления содержит:
1) общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:
б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
д) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
е) сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);
2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов;
3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети "Интернет", определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
Статьей 14 п.п.7, 8 Закона определено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. По правилам ст.25 Закона должностные лица органов местного самоуправления, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В нарушение ст. 14 Закона порядок утверждения перечня информации о деятельности администрации сельского поселения и перечень информации о деятельности администрации сельского поселения не определены.
Таким образом, Шагимардановым Ф.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. 
При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доводы Шагимарданова Ф.М. о том, что законодательство о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района РБ не исполняется в виду отсутствия денежных средств и отсутствия официального сайта, а также отсутствия сотрудника, который размещал информацию, в связи с его увольнением являются несостоятельными поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие данные доводы.
           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья        
постановил:
Признать Шагимарданова Ф.М.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Банковские реквизиты: (Прокуратора РБ), ИНН 0274038937, КПП 027401001, БИК 048073001, КБК 41511690010010000140, Р/С 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфа, ОКАТО 80401000000, Наименованиеплатежа административный  штраф по ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ.
Разъяснить правонарушителю, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление  может быть обжаловано  в Салаватский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.  

                Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. От 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Мировой судья                             п/п                                                   А.С. Галяутдинова

Копию постановления получил на руки «21» ноября 2012 г. ______ /________________________/
Копию постановления получил на руки «21» ноября 2012 г. ______ /________________________/
Для интернета:
Согласовано:                                                                                                                       А.С. Галяутдинова 
Копия верна:                                                                                                                        А.С. Галяутдинова