Решение по административному делу
      	

Дело № 5-4-2/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

         город Муром,
         Радиозаводское шоссе, 14-А                                        31 января 2013 года

         Мировой судья судебного участка № 2 города Мурома и Муромского района Владимирской области Доюн Е.Ю.,  
         с участием представителей ОАО «Муромтепловоз» Смирнова С.Г. и Опарина В.В., действующих по доверенности,
         представителя ГУ МЧС России по Владимирской области Данилова И.И., 
         рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ
         в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Муромтепловоз», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л а:

         23 ноября 2012 года в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки в области гражданской обороны в отношении ОАО «Муромтепловоз», расположенного по адресу: <АДРЕС>, сотрудниками Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области выявлен факт невыполнения указанным юридическим лицом мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: 
         1. план гражданской обороны ОАО «Муромтепловоз» на момент проверки не согласован и не предоставлен, находится на согласовании в ГУ МЧС России по Владимирской области (ст.9 ч.1 Федерального Закона РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ. Приказ МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДПС).
         2. локальная система оповещения в организации не обеспечивает доведение сигналов ГО до каждого сотрудника предприятия (ст.9 ч.1 Федерального закона РФ от 12.02.1998г. № 28-ФЗ, п.п 4, 6, 11 Приказа МЧС России от 25.07.2006 № 422).
         3. локальная система оповещения ОАО «Муромтепловоз» технически и программно не сопряжена с местной системой оповещения (п.4 Приказа МЧС России от 25.07.2006 № 422).
         4. в организации, отнесенной к категории по гражданской обороне ОАО «Муромтепловоз», с численностью работников 1393 человека, отсутствует 2-3 освобожденных работника по гражданской обороне. Имеется 1 работник по совместительству исполняющий обязанности начальника штаба ГО и ЧС ОАО «Муромтепловоз» (п.4 а) Постановления Правительства РФ от 10.07.1999 № 782).
         5. договор о порядке использования и содержания защитного сооружения гражданской обороны (убежище № 202) не заключен (п.п. 5, 6 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства от 23.04.1994г. № 359; Приказ МЧС России от21.07.2005г. № 575; Приказ МЧС России от 15.12.2002г. № 583, п.2.2 СНиП 2.01.51-90).
         6. договор о порядке использования и содержания защитного сооружения гражданской обороны (убежище № 203) не заключен (п.п. 5, 6 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства от 23.04.1994г. № 359; Приказ МЧС России от21.07.2005г. № 575; Приказ МЧС России от 15.12.2002г. № 583, п.2.2 СНиП 2.01.51-90).
         7. договор о порядке использования и содержания защитного сооружения гражданской обороны (убежище № 263) не заключен (п.п. 5, 6 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства от 23.04.1994г. № 359; Приказ МЧС России от21.07.2005г. № 575; Приказ МЧС России от 15.12.2002г. № 583, п.2.2 СНиП 2.01.51-90).
         8. договор о порядке использования и содержания защитного сооружения гражданской обороны (убежище № 310) не заключен (п.п. 5, 6 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства от 23.04.1994г. № 359; Приказ МЧС России от21.07.2005г. № 575; Приказ МЧС России от 15.12.2002г. № 583, п.2.2 СНиП 2.01.51-90). 
         9. состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований не согласованы с Главным управлением МЧС России по Владимирской области (п.6 Приказа МЧС России от 23.12.2005г. № 999).
         10. нештатные аварийно-спасательные формирования ГО привлекаемые для аварийно-спасательных работ аттестацию не прошли (п.п. 2, 4 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1091).
         11. нештатные аварийно-спасательные формирования ГО организации не оснащены на 100% от общей численности всех членов формирований средствами индивидуальной защиты - противогазами (п.10 Приказа МЧС России от 23.12.2005г. № 999).
         12. исполняющий обязанности начальника штаба ГО и ЧС ОАО «Муромтепловоз» Смирнов С.Г. обучение в области гражданской обороны не прошел (ст.9 ч.1 Федерального закона РФ от 12.02.1998г. № 28-ФЗ п.п. 3б), 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841).
         По итогам проведения проверки в отношении юридического лица ОАО «Муромтепловоз» составлен протокол по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.
         Представители ОАО «Муромтепловоз» Смирнов С.Г. и Опарин В.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласились, представили письменные объяснения, согласно которым к моменту рассмотрения дела большинство выявленных недостатков устранено, просили назначить минимальное наказание.
         Виновность ОАО «Муромтепловоз» в совершении административного правонарушения подтверждается:
         - протоколом об административном правонарушении № 2-2-14/27 от 19 ноября 2012 года, согласно которому 23 ноября 2012 года в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки в области гражданской обороны в отношении ОАО «Муромтепловоз», расположенного по адресу: <АДРЕС>, сотрудниками Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области выявлен факт невыполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;  
         - распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № -/35/23 от 20 ноября 2012 года, согласно которому сотрудникам Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области надлежало провести в отношении ОАО «Муромтепловоз» проверку с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений законодательства в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций № 4/3/4-16 от 09 апреля 2012 года и № 6/4/6-18 от 09 апреля 2012 года; 
         - копией запроса Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Владимирской области № 2-2-11/97 от 23 ноября 2012 года о предоставлении документов, подтверждающих выполнение требований предписаний от 09 апреля 2012 года № 4/3/4-16 и № 6/4/6-18;
         - копией акта проверки № -/35/23 от 19 декабря 2012, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Муромтепловоз» был выявлен факт невыполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
         - копией соглашения о взаимодействии и информационном обмене муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории округа Муром» с ОАО «Муромтепловоз» № 96 от 09 ноября 2012 года;
         - копией приказа № 92 от 23 апреля 2012 года «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований»;
         - копией справки № 62-100 от 26 ноября 2012 года, согласно которой списочная численность работающих в ОАО «Муромтепловоз» на 01 ноября 2012 года составляет 1393 человека.
  Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю вину ОАО «Муромтепловоз» в невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий установленной и доказанной, а его деяние подлежит квалификации по части 2 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
         В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
         Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что у ОАО «Муромтепловоз» имелись возможности для соблюдения законодательства, но к сроку, указанному в предписании, юридическим лицом не были приняты все возможные меры для устранения нарушений. 
         При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
         Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. 
         На основании статей 29.1 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ мировой судья  

п о с т а н о в и л а:

         Открытое акционерное общество «Муромтепловоз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

         Оплату произвести по реквизитам: Наименование получателя - УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области) ИНН 3328103193, КПП 332801001, код ОКАТО 17435000000, номер счёта получателя платежа - 40101810800000010002; наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области; БИК 041708001; код бюджетной классификации (КБК) 17711609000016000140 наименование платежа: штраф за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении.

         Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                                                                      Е.Ю. Доюн