Решение по административному делу
      	

Дело № 5-141/2013 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
г. Осташков Тверской области 28 февраля 2013 года Мировой судья судебного участка г. Осташкова Тверской области Беляевская Ирина Николаевна, в помещении судебного участка, расположенном по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул. Рудинская, д. 7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, поступившее от прокурора г. Осташкова Тверской области, в отношении Кудрявцевой Н Ю,У С Т А Н О В И Л:
Кудрявцева Н.Ю., являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Служба заказчика», умышленно не выполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах: 07.02.2013 в 16 часов по адресу: г. Осташков, ул., установлено, что должностным лицом- генеральным директором общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Служба заказчика», расположенного по адресу: Тверская область, г. Осташков, пер.. 4, Кудрявцевой Н.Ю. своевременно не исполнены требования прокурора г. Осташкова, вытекающие из его полномочий, установленных п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на основании которого представление об устранении нарушений закона вносится прокурором должностному лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. 02.11.2012 прокурором г. Осташкова генеральному директору ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое получено 08.11.2012. В прокуратуру г. Осташкова о результатах рассмотрения представления сообщено 22.01.2012, таким образом Кудрявцева Н.Ю. умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кудрявцева Н.Ю. на рассмотрение дела не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения извещалась надлежащим образом. При рассмотрении дела защитник Кудрявцевой Н.Ю. - Радулов А.А. с доводами постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился, вину Кудрявцевой Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не признал, пояснил, что представление прокурора г. Осташкова было получено 08.11.2012 года, требования представления были выполнены в полном объеме незамедлительно после его получения, а именно 13.11.2012 была произведена выплата денежной компенсации за несвоевременную выплату расчета при увольнении О.Н., а также по телефону прокурор был извещен о рассмотрении представления и 16.11.2012 с участием помощника прокурора г. Осташкова Тверской области О.В. оно было рассмотрено и вынесен Приказ № 43/12 от 16.11.2012, которым объявлено замечание за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей гл. бухгалтеру ООО УК «Служба заказчика» О.Н., в связи с чем считает, что требования представления прокурора г. Осташкова от 02.11.2012 исполнены в полном объеме. При этом подтвердил, что о результатах рассмотрения представления прокурору в течение месяца в письменной форме сообщено не было. Просил признать правонарушение на основании ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, поскольку письменный ответ прокурору был предоставлен 22.01.2012 и существенных последствий не выполнение представления в части его предоставлениясущественных последствий не имеет.
В письменных возражений защитник Кудрявцевой Н.Ю. - Радулов А.А. просит прекратить производство по делу, мотивируя тем, что отсутствует событие и состав правонарушения, поскольку в вину Кудрявцевой Н.Ю. вменяется нарушение за невыполнение требований прокурора о произведении О.Н. выплаты денежной компенсации за несвоевременную выплату расчета при увольнении и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших несвоевременную выплату О.Н. денежных средств. Представление прокурора от 02.11.2012 № представлено в адрес ООО УК «Служба заказчика» 08.11.2012. Срок для выполнения требований прокурора, содержащихся в нем 1 месяц - до 09.12.2012, при этом 15.11.2012 О.Н. произведена выплата денежной компенсации за несвоевременную выплату расчета при увольнении, 16.11.2012 в присутствии ст. помощника прокурора <ФИО1> главный бухгалтер привлечена к дисциплинарной ответственности, о чем указано в Приказе ООО УК «Служба заказчика» № от 16.11.2012. Таким образом, требования прокурора, содержащиеся в представлении от 02.11.2012, исполнены Кудрявцевой Н.Ю. по истечении 8 дней со дня получения данного представления, в связи с чем вина в совершении административного правонарушения Кудрявцевой Н.Ю. отсутствует.
Помощник прокурора г. Осташкова Тверской области Кулина Н.В. в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и пояснила, что ст. помощник прокурора г. Осташкова О.В. 16.11.2012 принимала участие при рассмотрении ООО УК «Служба заказчика» представления прокурора г. Осташкова в части привлечения к дисциплинарной ответственности лица, ответственного за несвоевременную выплату О.Н. денежной компенсации. Вина Кудрявцевой Н.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждена материалами, представленными мировому судье, поскольку прокурору г. Осташкова Тверской области в течение месяца со дня внесения представления о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих сообщено не было, в связи с чем необходимо признать Кудрявцеву Н.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи. Выслушав защитника Кудрявцевой Н.Ю. - Радулова А.А., заключение помощника прокурора г. Осташкова Кулиной Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина Кудрявцевой Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:
-постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.02.2013, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного Кудрявцевой Н.Ю. административного правонарушения (л.д. 2-4, 17-19, 11, 12, 13, 14); -копией представления об устранении нарушений трудового законодательства № от 02.11.2012 (л.д. 5-6), внесенного прокурором г. Осташкова генеральному директору ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю., согласно которому должностное лицо- Кудрявцевой Н.Ю. необходимобыло рассмотреть представление с участием прокурора, принять меры к устранению и недопущению нарушений трудового законодательства; произвести <ФИО2> выплату денежной компенсации за несвоевременную выплату расчета при увольнении в соответствии со ст. 236 ТК РФ; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лицо, ответственное за своевременную и в полном объеме начисление и выплату заработной платы, а также иных выплат, связанных с работой; а также проинформировать прокурора в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих;
-требование, направленно ст. помощником прокурора О.В. 15.01.2013 № 40-б-2013 в адрес генерального директора ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю. о предоставлении информации о результатах рассмотрения представления об устранении трудового законодательства от 02.11.2012 (л.д. 9); -копией сопроводительного письма от 05.12.2012 №, направленного генеральным директором ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю. в адрес прокурора г. Осташкова о направлении копии приказа о вынесении замечания гл. бухгалтеру ООО УК «Служба заказчика» и копии платежного поручения на выплату денежной компенсации за несвоевременную выплату расчета при увольнении О.Н., которое получено прокуратурой г. Осташкова 22.01.2013 (л.д. 10).
Кроме того, при рассмотрении дела исследованы доказательства, представленные защитником Кудрявцевой Н.Ю. - Радуловым А.А.:
-копия платежного поручения <НОМЕР>  от <ДАТА8> (л.д. 25) о перечислении  ООО «ЕРИЦ» на расчетный счет <ФИО2> 155 руб. 56 коп.;
-копия Приказа генерального директора ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю. № 43/12 от 16.11.2012, вынесенного на основании представления об устранении трудового законодательства № от 02.11.2012, рассмотренного в присутствии ст. помощника прокурора О.В. (л.д. 24), в соответствии с которым гл. бухгалтеру О.Н. объявлено замечание за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей.
-копия Устава ООО УК «Служба заказчика» (л.<АДРЕС>);
-копия протокола общего собрания учредителей ООО УК «Служба заказчика» от 04.05.2011 года (л.д. 38);
-копия Приказа о приеме Кудрявцевой Н.Ю. с 04.05.2011 на работу на должность генерального директора ООО УК «Служба заказчика» (л.д. 39);
-копия свидетельств о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ и о государственной регистрации юридического лица, в соответствии с которыми в ЕГРЮЛ внесена запись <ДАТА18> в отношении ООО УК «Служба заказчика», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, (л.д. 41, 40).
Оценивая перечисленные выше доказательства,  мировой судья считает их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить доказательства под сомнение оснований не имеется.  
Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину Кудрявцевой Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и полностью опровергают доводы ее защитника о том, что требования представления прокурора г. Осташкова выполнены в полном объеме, и не находит оснований для прекращения административного дела в отношении Кудрявцевой Н.Ю., как того просит ее защитник. При этом мировой судья исключает из обвинения Кудрявцевой Н.Ю. о том, что представление прокурора г. Осташкова № от 02.11.2012 она не выполнила в части извещения о времени и месте рассмотрения представления прокурора, поскольку при рассмотрении дела установлено и подтверждено помощником прокурора г. Осташкова Кулиной Н.В., что ст. помощник прокурора г. Осташкова О.В. 16.11.2012 принимала участие при рассмотрении ООО УК «Служба заказчика» представления прокурора г. Осташкова в части привлечения к дисциплинарной ответственности лица, ответственного за несвоевременную выплату О.Н. денежной компенсации, что является подтверждением доводов защитника о том, что прокурор г. Осташкова был извещен о времени и месте рассмотрения представления, и основания привлечения Кудрявцевой Н.Ю. к административнойответственности в данной части неисполнения представления прокурора отсутствуют.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом  ответственность. 
На основании п. 3  ст. 22 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. 
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, являются отношения в сфере государственной власти, и неисполнение требований прокурора, которые обязательны к исполнению. Срок исполнения указанных требований, предусмотрен ст. 24 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации», составляют объективную сторону правонарушения. 
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации»  представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении дела, мировым судьей достоверно установлено, что должностным лицом- Кудрявцевой Н.Ю. требование внесенного законного представления прокурором г. Осташкова № 40б-12 от 02.11.2012 генеральному директору ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю., полученного 08.11.2012, что подтверждено при рассмотрении дела защитником Кудрявцевой Н.Ю. - Радуловым А.А., в части требований проинформировать прокурора в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не выполнено. 
Давая юридическую оценку действиям Кудрявцевой Н.Ю., мировойсудья считает, что ее действия правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, так как она,  являясь должностным лицом- генеральным директором ООО УК «Служба заказчика» умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 Кудрявцева Н.Ю., являясь должностным лицом, совершила впервые правонарушение, посягающее на институты государственной власти, работает. Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является наличие у Кудрявцевой Н.Ю. трех несовершеннолетних детей, двое из которых являются малолетними. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. С учетом характер административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности виновной, ее имущественного положения, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу- Кудрявцевой Н.Ю. административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа. Доводы защитника о том, что совершенное Кудрявцевой Н.Ю. правонарушение необходимо признать малозначительным, мировой судья признает несостоятельными, поскольку основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного должностным лицом Кудрявцевой Н.Ю. отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, 29.9-29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
         Признать Кудрявцеву Н Ю виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом,  привлеченным к административной ответственности,  в  банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), КПП 690501001, ИНН 6905000777, БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь КБК 11690010016000140.
Предупредить Кудрявцеву Н.Ю. об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский горо дской суд Тверской областичерез мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
         

Мировой судья И.Н. Беляевская Согласовано 11.03.2013 Мировой судья И.Н.<ФИО3>