Решение по гражданскому делу
      	

Дело № 2-591/2012                                                                                                       
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

27 ноября 2012 г.                                                                     г. Тверь

Мировой судья судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери Голосова Е.Ю.,
при секретаре Озеровой Е.А., 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» к Фролову В. Е. о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты, 
установил:

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» обратилось в суд с иском к Фролову В.Е. о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 872 руб. 91 коп. Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах.
С 01.01.2010 г. согласно Закону Тульской области от 30.12.2005 г. № 666-ЗТО «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг льготным категориям граждан заменена со скидки на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ на ЖКУ) на оплату жилья и коммунальных услуг. В соответствии с п. 13 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (Положение), утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 № 30, на основании сведений, имеющихся в базе данных органа социальной защиты населения, о наличии у граждан льготного статуса и права на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, ГУ ТО УСЗН Ефремовского района с 01.01.2010 г. назначало и выплачивало гражданам ЕДВ на ЖКУ. Фролов В.Е.имеет льготный статус - <ОБЕЗЛИЧИНО>. С <ДАТА5> пожизненно; до 11.01.2012 г. был зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. Руководствуясь п. 13 Положения, истец без истребования от ответчика документов назначал ответчику как <ОБЕЗЛИЧИНО>, с 01.01.2010 г. ЕДВ на ЖКУ на основании имеющихся в базе данных сведений по адресу регистрации: <АДРЕС>. Ежемесячно с 01.01.2010 г. истец перечислял, а ответчик получал на счет в банке, как <ОБЕЗЛИЧИНО> суммы ЕДВ на ЖКУ, в том числе за февраль 2012 г. в размере 935 руб. 26 коп. Согласно п. 6 Положения, ЕДВ на ЖКУ федеральным льготникам назначается по адресу регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории <АДРЕС> РФ. ЕДВ на ЖКУ рассчитывается исходя из конкретных жилищных условий на основании информации о фактических объемах потребленных жилищно-коммунальных услуг за месяц. В соответствии с п. 31 Положения граждане обязаны извещать учреждения социальной защиты о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение выплаты ЕДВ на ЖКУ. Пунктом 43 Положения предусмотрено, что ЕДВ на ЖКУ приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в частности произошло изменение фактического места жительства получателя ЕДВ на ЖКУ, вышеназванные суммы излишне выплаченные гражданину по его вине (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений), подлежат удержанию из сумм последующих выплат, а при прекращении выплаты - возмещаются гражданином добровольно или взыскиваются в установленном порядке (п. 46 Положения). На основании списков передвижения граждан, предоставленных <ОБЕЗЛИЧИНО> 03.02.2012 г, истцу стало известно, что ответчик снят с регистрационного учета в <АДРЕС> с 11.01.2012 г. и зарегистрирован по месту жительства в г. <АДРЕС>. В связи с выездом из региона с 01.02.2012 г. ответчик утратил право на получение социальной поддержки в виде ЕДВ на ЖКУ в тульской области. С учетом перерасчета по факту потребления коммунальных услуг необоснованно полученная сумма ЕДВ на ЖКУ на 01.02.2012 г. составила 872 руб. 91 коп. Ответчик не исполнил, установленную законодательством обязанность и своевременно в январе 2012 года не уведомил истца о снятии с регистрационного учета в <АДРЕС>, вследствие чего данная сумма считается неправомерно полученной и подлежит взысканию с ответчика. Кроме того ответчик как <ОБЕЗЛИЧИНО> обратился в орган социальной защиты населения г. <АДРЕС> 28.03.2012 г. за предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по месту постоянного жительства в г. <АДРЕС>, и ему за февраль 2012 г. выплачена сумма в размере 183 руб. 56 коп. 17.04.2012 г. ответчику было направлено письменное уведомление с предложением до 31.05.2012 г. в добровольном порядке возвратить необоснованно полученную сумму ЕДВ на ЖКУ, уведомление ответчиком получено 25.04.2012 г. Однако до настоящего времени ответчик не возвратил в бюджет <АДРЕС> необоснованно полученную сумму ЕДВ на ЖКУ. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика денежную сумму  в размере 872 руб. 91 коп.
Определением мирового судьи 13 ноября 2012 года к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный отдел социальной защиты населения г. Твери.
В судебное заседание представитель истца не явился, представил письменное заявление, согласно которому просит исковое заявление рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, согласно представленным возражениям <ОБЕЗЛИЧИНО> не производило удержание суммы 872 руб. 91 коп. с ЕДВ на ЖКУ начисленной и выплаченной Фролову В.Е. за февраль 2012 года. Кроме того Фролов В.Е. обратился 23.01.2012 г. за назначением ЕДВ на ЖКУ как <ОБЕЗЛИЧИНО> по месту жительства по адресу: <АДРЕС>. ЕДВ на ЖКУ ему назначена с даты обращения 23.01.2012 г., что подтверждается письмом от 26.10.2012 г. <НОМЕР> <АДРЕС>. При этом по 29.02.2012 г. Фролов В.Е., выписавшись 19.01.2012 г. из <АДРЕС>, и не неся расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, продолжал по 29.02.2012 г. получать в Управлении ЕДВ и ЖКУ по адресу: <АДРЕС>. <ОБЕЗЛИЧИНО> письменно и устно разъясняло Фролову В.Е., что удержания излишне полученной суммы в размере 872 руб. 91 коп. из назначенной ему ЕДВ на ЖКУ не производилось. Возможность получения коммунальных льгот за один и тот же период (февраль 2012 г.) по двум адресам в <АДРЕС> и в г. <АДРЕС> законодательством не предусмотрена. 
Ответчик Фролов В.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в обоснование чего представил заявление в орган социальной защиты г. <АДРЕС> о смене места жительства и предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и запросе <ОБЕЗЛИЧИНО>» для подтверждения выплаты ЕДВ на ЖКУ по январь 2012 г. включительно; справку органа защиты г. <АДРЕС> о выплате ЕДВ на ЖКУ за февраль 2012 г. за вычетом суммы указанной в ответе на запрос Управлением социальной защиты населения Ефремовского района, паспортом с отметкой о регистрации. Пояснил также, что из <АДРЕС> был снят с регистрационного учета и не проживал с 11 января 2012 года. В ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» не сообщал о смене места жительства, Территориальным отделом социальной защиты населения г. <АДРЕС> денежные средства в размере 872 рубля 91 копейка с него не удерживались. Просил истцу в удовлетворении исковых требований отказать ссылаясь на ст. 1109 ГК РФ, согласно которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальный отдел социальной защиты населения, в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. 
Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, мировой судья считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 
Таким образом, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий:
  1.  Имело место приобретение или сбережение имущества. 
  2.  Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица. 
  3. Третьим необходимым условием является отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке. Основание может существовать в момент приобретения имущества, но впоследствии отпасть.
В соответствии с п. 31 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области № 30 от 15.01.2010 года, граждане обязаны извещать учреждения социальной защиты о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров денежной выплаты или прекращение выплаты (перемена жительства, изменение состава семьи, льготного статуса).
В соответствии с п. 43 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области № 30 от 15.01.2010 года, денежная выплата приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: изменение фактического места жительства получателем денежной выплаты.
В соответствии с п. 46 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области № 30 от 15.01.2010 года, суммы денежной выплаты, излишне выплаченные гражданину по его вине (вследствие не предоставления или не своевременного предоставления необходимых сведений и т.п.), подлежат удержанию из сумм последующих выплат, а при прекращении выплаты возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возмещения излишне полученных средств они взыскиваются в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что Фролов В.Е. в соответствии с п. 13 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 № 30являлся получателем ежемесячной денежной выплаты на ЖКУ, с 11.01.2012 снят с регистрационного учета в <АДРЕС>, в связи с чем, начисления ежемесячной денежной выплаты на ЖКУ в <АДРЕС> ему должны быть прекращены с февраля 2012 г. Не имея сведений о снятии с регистрационного учета в <АДРЕС> Фролова В.Е., истец перечислил ему ежемесячную денежную выплату на ЖКУ за февраль 2012 г. в размере 872 руб. 91 коп. на счет в Сбербанке. 
Указные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании документами. Истцом представлены информация о выплате за февраль 2012 г. Фролову В.Е., суммы 872 руб. 91 коп., журнал движения выплаты по заявлению <НОМЕР> за период с 01.11.2011 г. по 01.02.2012 г. льготнику Фролову В.Е., информацией из <АДРЕС> территориального отдела социальной защиты населения города <АДРЕС>, согласно которому Фролов В.Е. зарегистрирован с 19.01.2012 г. по адресу: <АДРЕС>, и ему была выплачена ежемесячная денежная компенсация за февраль 2012 г. в размере 183 руб. 56 коп.
Согласно письму Территориального отдела социальной защиты населения г. Твери <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от 26.10.2012 г. <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Фролову В.Е. с 19.01.2012 г. выплачена ежемесячная денежная компенсация по оплате коммунальных услуг за февраль 2012 года в размере 183 руб. 56 коп. в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 24 июня 2010 года № 311-па «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищного помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Тверской области в денежной форме». Фролов В.Е. обратился в территориальный отдел социальной защиты населения г. Твери с заявлением о постановке на учет 23 января 2012 года, право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг возникает со дня обращения. В соответствии с вышеуказанным постановлением, расчет компенсации за текущий месяц производится организациями жилищно-коммунального хозяйства по данным оплаты предыдущего месяца, т.е. расчет компенсации по коммунальным услугам Фролову В.Е. за февраль 2012 года производился по данным января 2012 года. Удержание излишне полученной по прежнему месту жительства суммы 872 руб. 91 коп. <ОБЕЗЛИЧИНО> не производилось.
Согласно копии заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации и ежегодной денежной выплаты Фролов В.Е. обратился  в <ОБЕЗЛИЧИНО> за предоставлением меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг 23.01.2012 г.
Согласно справки, выданной МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>», <НОМЕР> от 11.01.2012 г. Фролов В.Е. сдал помещение в <АДРЕС> по акту <НОМЕР> от 10.01.2012 г. 
Согласно справки <НОМЕР> от 11.01.2012 г., выданной Администрацией <ОБЕЗЛИЧИНО>, на регистрационном учете по месту жительства и по месту пребывания по адресу: <АДРЕС> никто не состоит.
Согласно справки <НОМЕР> от 25.10.2012 г., выданной ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», Фролов В.Е. оплачивает коммунальные услуги по адресу: <АДРЕС> согласно лицевого счета <НОМЕР> и ему предоставлена льгота по оплате жилья с 23.01.2012 г.
Согласно справки <НОМЕР> от 22.10.2012 г., выданной Территориальным отделом социальной защиты населения г. Твери <ОБЕЗЛИЧИНО>, Фролову В.Е. по месту жительства: <АДРЕС> как <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> выплачена ежемесячная денежная компенсация по оплате коммунальных услуг за февраль 2012 г. в размере 183 руб. 56 коп. в соответствии постановлением Администрации Тверской области от 24 июня 2010 года № 311-па «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищного помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Тверской области в денежной форме».
 Сомневаться в правильности представленных сведений и документов у мирового судьи оснований не имеется. 
Следовательно, имело место неосновательное обогащение ответчика за счет истца в сумме 872 руб. 91 коп., в связи с чем указанная сумма подлежит возврату истцу. Правила, предусмотренные ГК РФ о возврате неосновательного обогащения, применяются независимо от  того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
 В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ не предоставление одной из сторон доказательств, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Требования ст. 56 ГПК РФ ответчику были разъяснены, однако ответчиком не приведены обстоятельства о надлежащем извещении истца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты (перемена места жительства). Ссылка ответчика на необходимость применения ст. 1109 ГК РФ в части счетной ошибки со стороны истца не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании ст. 68 ч.1 ГПК РФ, в случае если сторона, обязанная доказывать свои требования либо возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не предоставляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. 
При этом по правилам ст. 67 ГПК РФ мировой судья оценивает достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Указанные требования закона, относящиеся к доказыванию, а также ст. 327.1 ГПК РФ, мировым судьей лицам, участвующим в деле, разъяснялись, поэтому при принятии решения мировой судья оценивает те доказательства, которые стороны представили для оценки в судебное заседание.
В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции и к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов. 
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», обращающееся в суд в соответствии с его компетенцией с иском о взыскании незаконно выплаченных сумм, освобождается от уплаты государственной пошлины. 
Согласно п. 8 ч.  1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Сведений о том, что Фролов В.Е. относится к категории лиц, для которых законом предусмотрены льготы по уплате государственной пошлины, в материалах дела не имеется, в связи с чем, государственная пошлина подлежит уплате ответчиком. 
Размер государственной пошлины по данному делу в соответствии с  ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса оставляет 400 руб. 
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 199  ГПК РФ, мировой судья   
решил:

    Исковые требования государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» к Фролову В. Е. о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.
Взыскать с Фролова В. Е. в пользу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» 872 (восемьсот семьдесят два) рубля 41 копейку.
 Взыскать с Фролова В. Е. в доход государства государственную пошлину по делу в размере 400 (четыреста) рублей.
      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Заволжский районный суд города Твери через мирового судью судебного участка №3 Заволжского района города Твери в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.


Мировой судья                                                                       Е.Ю. Голосова

Мотивированное решение 
изготовлено 30 ноября 2012 года.
Решение не вступило в законную силу.