Решение по административному делу
      	

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
по делу об административном правонарушении

            28 февраля 2013 года мировой судья судебного участка №1 г.Муравленко ЯНАО  Цыхоня Е. В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Большаковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л  :
Большакова Т. П., директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, являясь должностным лицом учреждения, совершила правонарушение по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, о чем 14 февраля 2013 года составлен протокол № 3 об административном правонарушении, согласно которому Большакова Т. П.являясь ответственным лицом в области гражданской обороны, допустила нарушение Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841, а именно директор учреждения Большакова Т. П. не прошла обучение в области гражданской обороны, зам. директора по <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кушнарева Н. Н. не прошла обучение в области гражданской обороны.
Большакова в судебном заседании отсутствовала, о рассмотрении дела извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без нее, представила пояснения по делу, в которых вину признала, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
В соответствии с положением ст.25.1 КоАП РФ, судья вправе провести разбирательство в отсутствии правонарушителя.
Мировой судья, изучив материалы дела, находит вину правонарушителя установленной, что подтверждается имеющимися в деле документами -протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 4 от 14 февраля 2013 года, Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, приказом о назначении на должность №08-к т 07 января 2012 года, приказом №45-а от 20 декабря 2012.
В соответствии с ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Закон) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841, повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет, для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными (п. 4).
В судебном заседании установлено, что отделом надзорной деятельности по МО г.Муравленко управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по ЯНАО была проведена проверка соблюдения требований в области гражданской обороны в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении вечерняя (сменная) общеобразовательная школа в ходе которой установлено, что Большакова Т.П., являясь ответственным лицом в области гражданской обороны, допустила нарушение Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841, а именно руководитель организации большакова Т. П. не прошла обучение в области гражданской обороны, зам.директора Кушнарева Н.Н., специально уполномоченная решать задачи по гражданской обороне, назначенная приказом № 45-а от 20 декабря 2012 года, не прошла подготовку в области гражданской обороны в учебно-методическом центре по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по вопросам гражданской обороны.
Таким образом, в действиях директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Большаковой Т.П. мировой судья усматривает признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В судебном заседании установлено, что лицо уполномоченное решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС назначено лишь 20 декабря 2012, обучение вновь назначенного 20 февраля 2013 года ответственного лица в соответствии с заявкой будет проведено с 27 февраля 2013 года  обучение в учебно-методическом центре по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по вопросам ГО и ЧС, аналогичное обучение будет пройдено Большаковой Т. П. с 20 марта 2013 года, в результате совершенного правонарушения наличие причинения вреда отсутствует, а так же наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку отсутствует причиненный вред здоровью и имуществу иных лиц.
Мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения и роли Большаковой Т.П., размера вреда и тяжести наступивших последствий, расценивает правонарушение как малозначительное, то есть не содержащее существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям и не повлекшее за собой нарушение прав и интересов граждан и государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья 

П  О  С Т  А  Н  О  В  И  Л  :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Большаковой <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Муравленковский городской суд через мирового судью судебного участка №1 г. Муравленко ЯНАО.



Мировой судья:                                                                        Е. В. Цыхоня