Решение по административному делу
      	

               Дело №3-24/13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


04 февраля 2013 года                                                                                               а. Хабез                                                                                                                                                                                       


           Мировой судья судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Нагаев А.М., 
при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
рассмотрев административное дело в отношении Заубидова Р.К., «дата» рождения, уроженца «адрес», являющегося главой Администрации  «адрес» сельского поселения, зарегистрированного и проживающего по адресу: «адрес», привлекаемого к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

У С Т А Н О В И Л: 

21 января 2013 года в 13 часов 00 минут по адресу: «адрес», не выполнены в установленные сроки требования предписания ГПН № 1/1/1 от 01.02.2012 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (таб.2 п.6 НПБ 104-03); здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п.14 таб.1 п.9 НПБ 110-03); Деревянные конструкции кровли, не обработаны огнезащитным составом (ППР в РФ п.21); здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения (гидрантами) в количестве не менее двух, располагаемых на расстоянии не более 200 метров (ППБ 01-03 п.3, СниП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, п.п. 2.13, 8.16), в связи с чем, был составлен протокол № 4 об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП от 21 января 2013 года.  
Заубидову Р.К. был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела в отношении его надлежащим образом, но в суд не явился.
Согласно материалам дела об административном правонарушении в адрес Заубидова Р.К. направлялась судебная повестка с указанием о времени и месте рассмотрения дела, которая была вручена адресату 30 января 2013 года, что подтверждается уведомлением о вручении, имеющимся в материалах дела.  
04 февраля 2013 года Заубидов Р.К. в судебное заседание не явился, о наличии обстоятельств, препятствующих его явке к мировому судье судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики и об уважительности причин неявки мировому судье не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 
Следовательно, располагая сведениями о надлежащем извещении                 Заубидова Р.К. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассматривалось в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
При указанных обстоятельствах оснований полагать о нарушении права Заубидова Р.К. на судебную защиту не имеется.    
Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Как усматривается из материалов дела, 16 января 2012 года с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности была проведена плановая проверка противопожарного состояния здания «адрес». В ходе указанной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, номами и правилами.
В связи с выявленным нарушением главе администрации «адрес» сельского поселения было вынесено предписание ГПН № 1/1/1 от 01 февраля 2012 года с отражением выявленного перечня нарушений, согласно которого в срок до 16 января 2013 года необходимо было устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности. При этом было разъяснено, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в 1 квартале 2013 года. 
21 января 2013 года государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Ф.И.О. в соответствии с распоряжением №4 от 14 января 2013 года с целью контроля за исполнением ранее вынесенного предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 01 февраля 2012 года и выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности проведена внеплановая проверка соблюдения Главой Администрации «адрес» сельского поселения, требований пожарной безопасности в здании «адрес».
В ходе указанной проверки были выявлено, что из 8 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, предложенных к устранению предписанием ГПН от 01 февраля 2012 года, в установленные сроки были устранены нарушения по 4 пунктам предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности по 4 пунктам не были выполнены.  А, именно: 1. здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (таб.2 п.6 НПБ 104-03). 2. здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п.14 таб.1 п.9 НПБ 110-03). 3. Деревянные конструкции кровли, не обработаны огнезащитным составом (ППР в РФ п.21). 3. Здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения (гидрантами) в количестве не менее двух, распологаемых на расстоянии не более 200 метров (ППБ 01-03 п.3, СниП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, п.п. 2.13, 8.16). 
  Согласно материалам дела Заубидов Р.К. является главой Администрации «адрес» сельского поселения, т.е. лицом, имеющим полномочия по организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям в указанном учреждении, в котором выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, и,  как следствие, наличие обязанности по исполнению предписания органа пожарного надзора. 
В силу ст. 2.4. Кодекса РФ об АП, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции муниципальных организациях, несут административную ответственность как должностные лица. 
Таким образом, Заубидов Р.К., как лицо, являющийся ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством к установленному сроку не выполнил законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность сельского поселения, в частности, в здании СДК а. Зеюко.
21 января 2013 года в отношении Главы Администрации «адрес» СП Заубидова Р.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.  
В соответствии с ч. 4 ст. 28.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
         На основании п. 42 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.
Обстоятельства правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждаются протоколом № 3 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 21.01.2013 года; распоряжением №4 от 14.01.2013 года; актом проверки № 4 от 21.01.2013 года; предписанием № 1/1/1 от 01.02.2012 года; копией удостоверения выданного председателем ИК по «адрес» району о назначении на должность Главы Администрации «адрес» сельского поселения. 
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении Главы Администрации «адрес» сельского поселения Заубидова Р.К., составлен государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Ф.И.О. Содержание протокола суд признает убедительным, данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП и уполномоченным на то должностным лицом. Мировой судья признает его допустимым и достоверным доказательством по делу. Содержание протокола дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину правонарушителя в совершении указанного правонарушения. Содержание акта, предписания, мировой судья признает достоверными, поскольку они составлены должностным лицом и в соответствии с законом. У суда нет оснований подвергать сомнению содержание данного акта и предписания.   
          Вышеприведенные доказательства, являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями законодательства. Суд, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они получены законным путем. 
При этом, мировой судья принимает во внимание объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, в которых он выразил согласие с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, о чем имеется соответствующая запись. Данное объяснение, было отобрано уполномоченным должностным лицом в рамках осуществления им административных процедур. При этом ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об АП, а также ст.51 Конституции РФ, о чем в соответствующей графе протокола об административном правонарушении имеется его подпись.
            Судом на основании исследованных доказательств установлено, что Заубидову Р.К. было известно о необходимости и сроках выполнения указанных в предписании мероприятий.
Факт неисполнения положений предписания, законность требований государственного органа сомнений не вызывают и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе при составлении протокола, в котором имеется его объяснение о согласии с правонарушением. 
Доказательств, свидетельствующих о принятии мер для своевременного выполнения предписания, не представлено. Поэтому доводы о недостаточном финансировании учреждения, сами по себе не могут служить обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины должностного лица в невыполнении в предусмотренный срок законного предписания отделения надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР.  
Правонарушение совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности умышленно. Он осознавал, что не исполняет требования предписания пожарного надзора, хотя является ответственным за его исполнение, предвидел наступление вредных последствий и сознательно допускал их наступления. 
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина Заубидова Р.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.
  Обстоятельств в соответствии ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающим административную ответственность Заубидова Р.К. мировым судьей не установлено.
            Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность Заубидова Р.К., мировым судьей не установлено.
При назначении наказания, мировой судья, принимает во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, и считает необходимым, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначить ему наказание в виде наложения минимального административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения Заубидовым Р.К. новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10,  30.3  Кодекса РФ об АП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:   

1.Подвергнуть Заубидова Р.К. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,  административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.                             
2.Копию настоящего постановления вручить Заубидову Р.К. и в Отделение надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР.   
3.В случае уплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанция), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд.  
4. В случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
5.Указанную сумму в виде штрафа, перечислять: получатель УФК по КЧР (Главное Управление МЧС России по КЧР), ИНН 0914000638, КПП 091401001, Р/счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск, БИК 049133001, КБК 17711627000010000140, Код ОКАТО (муниципального образования). 
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП. 
            Разъяснить Заубидову Р.К., что в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он может быть привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 
     
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики со дня вручения или получения копии постановления.


         
Мировой судья                                                                           А.М. Нагаев