Решение по административному делу
      	

Дело № 5-52-48/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Старая Полтавка                                                                         <ДАТА1> 
         Мировой судья судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области Чуб Л.В.,
с участием помощника прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области <Наименование1>, 
лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении  - главы администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области-Белугина Ю.Я.,    
рассмотрев материал, поступивший в судебный участок № 52 Старополтавского района Волгоградской области <ДАТА2> в отношении главы администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Белугина Ю.Я. «дата рождения», «сведения о месте рождения», «сведения о месте жительства», «сведения о работе», «сведения о семейном положении», «сведения об административной ответственности», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,   


УСТАНОВИЛ:

           <ДАТА3> прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в деятельности администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Старополтавский район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, <Номер> Прокуратурой Старополтавского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации проведена проверка исполнения требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности администрации Колышкинского сельского поселения. Статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, согласно которой, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным., междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Положения п. 3.12 СНиП 35-01-2001 закрепляют, что на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10 % мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике. Пунктом 3.14 СНиП 35-01-2001 определено, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований и опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования». В соответствии с п.3.61 СНиП 35-01-2001 информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью, со стороны дверной ручки и крепиться на высоте от 1,4 до 1,75 м. Вместе с тем согласно проведенного совместного обследования прокуратурой района, ГКУ «ЦСЗН по Старополтавскому району», отделом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Старополтавского муниципального района установлено, что здание администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, расположенное в с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, на пер. <АДРЕС>, <Номер> отсутствуют информирующие обозначения помещений внутри здания, которые должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью,  отсутствуют поручни, не выделены места для транспорта инвалидов. Отсутствие информирующих обозначений помещений внутри здания, которые должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью, отсутствие поручней, отсутствие выделенных мест для транспорта инвалидов - является грубым нарушением требований в соответствии с п.п. 3.12, 3.<Номер> 3.61 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий м сооружений для маломобильных групп населения», принятых и введенных в действие с <ДАТА4> постановлением Госстроя России от <ДАТА5> <Номер> и образует в действиях должностных и юридических лиц состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
            Глава администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Белугин Ю.Я. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласился, вину признал, раскаялся.
            Помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области <Наименование1> в судебном заседании полагал необходимым привлечь к административной ответственности по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях главу администрации Колышкинского сельского поселения   Старополтавского района Волгоградской области Белугина Ю.Я.  
             Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - главу администрации Колышкинского  сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Белугина Ю.Я., помощника прокурора<АДРЕС> района  <АДРЕС> области <Наименование1>,  исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
            <ДАТА3> прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в деятельности администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Старополтавский район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, <Номер> Прокуратурой Старополтавского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации проведена проверка исполнения требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности администрации Колышкинского сельского поселения. Статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, согласно которой, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным., междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Положения п. 3.12 СНиП 35-01-2001 закрепляют, что на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10 % мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике. Пунктом 3.14 СНиП 35-01-2001 определено, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований и опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования». В соответствии с п.3.61 СНиП 35-01-2001 информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью, со стороны дверной ручки и крепиться на высоте от 1,4 до 1,75 м. Вместе с тем согласно проведенного совместного обследования прокуратурой района, ГКУ «ЦСЗН по Старополтавскому району», отделом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Старополтавского муниципального района установлено, что здание администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, расположенное в с. <АДРЕС> Старополтавского района, Волгоградской области, на пер. <АДРЕС>, <Номер> отсутствуют информирующие обозначения помещений внутри здания, которые должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью,  отсутствуют поручни, не выделены места для транспорта инвалидов. Отсутствие информирующих обозначений помещений внутри здания, которые должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью, отсутствие поручней, отсутствие выделенных мест для транспорта инвалидов - является грубым нарушением требований в соответствии с п.п. 3.12, 3.<Номер> 3.61 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий м сооружений для маломобильных групп населения», принятых и введенных в действие с <ДАТА4> постановлением Госстроя России от <ДАТА5> <Номер> и образует в действиях должностных и юридических лиц состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
          При изложенных выше обстоятельствах, установлено, что главой администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Белугиным Ю.Я.,  не исполнены муниципальные правовые акты, препятствующие решению вопросов местного значения муниципального образования, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный факт нашел свое подтверждение в судебном заседании и  письменных материалах дела. 
Таким образом, при оценке согласующихся между собой доказательств, полагаю, что вина главы администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, объяснениями, и иными материалами по делу об административном правонарушении, которым у мирового судьи не имеется оснований не доверять. 
При установленных обстоятельствах вина главы администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Белугина Ю.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях  является доказанной.                   
При назначении  административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного  административного  правонарушения,  личность  правонарушителя,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности, полное признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, что признается мировым судьей как смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств, и поэтому полагает необходимым назначить наказание в соответствие с санкцией данной статьи в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
         На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Белугина Ю.Я. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 ( двух тысяч ) рублей. Постановление может быть обжаловано в течениедесяти дней в Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Мировой судья                                                                                                        Чуб Л.В.