Решение по административному делу
      	

                                                                                Дело  №5-8 /2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
       
        14  января 2013г.                                                                                     п. Первомайский
       
        Мировой  судья  судебного участка № 28 Шилкинского района Забайкальскогокрая МУХИНА Е.М., рассмотрев постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, составленное  заместителем Шилкинского межрайонного прокурора Клиновым А.А.   в  отношении должностного лица Оганесяна <ФИО1>,  родившегося <ДАТА2> г.в <АДРЕС>, работающего генеральным директором  <АДРЕС>», зарегистрированного   в <АДРЕС> , фактически проживающего в <АДРЕС> Шилкинского района <АДРЕС> края, микрорайон  «<АДРЕС>     
о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда, 
                                                                  У С Т А Н О В И Л:
          На рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> Шилкинского района <АДРЕС> края  поступило постановление заместителя  Шилкинского  межрайонного прокурора  от 07.12.2012г. о возбуждении дела об административном правонарушении в  отношении    генерального  директора ООО « Забайкальский ГОК» Оганесяна Э.Г.
          В постановлении указано, что  в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в части оплаты труда, проведенной Шилкинской межрайонной прокуратурой совместно с Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> крае  в период с 27 по 30 ноября 2012г.установлено, что в <АДРЕС>», расположенном в <АДРЕС> Шилкинского района <АДРЕС> края,ул.Мира, 18 по состоянию на 23.11.2012г. имеется задолженность по выплате заработной платы перед 215 работниками  в сумме 11914 тыс руб. за период с марта по июль 2012г.
       По состоянию на 28.09.2012г. имелась задолженность по выплате заработной платы перед 215 работниками в сумме 9533, 1 тыс. руб. за период  с марта по август 2012г. По состоянию на 31.08.2012г. имелась задолженность по выплате заработной платы перед 215 работниками в сумме 8123, 6 тыс. руб. за период  с марта по июль 2012г.
      Сумма кредиторской задолженности <АДРЕС>» по состоянию на 26.10.2012г. составила 62 382505,36 руб, сумма дебиторской задолженности составила 797 235,67 руб.
      Задолженность по выплате заработной платы образовалась в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, недостаточностью собственных средств, недостаточностью оборотных средств,наличием задолженности по иным обязательствам.
       В ходе проверки установлено, что в июне 2012г.  на счет предприятия поступило 272940,2 руб.На выплату зарплаты и иных социальных выплат направлено 249254 руб. при наличии задолженности по заработной плате в сумме 5902,4 тыс руб.Остальные денежные средства направлены на выплату командировочных расходов, на выдачу под авансовый отчет.
       В июле 2012г. на счет предприятия поступило 2 856 671 руб. На выплату зарплаты и иных социальных выплат направлено 2 862 479 руб. при наличии задолженности по заработной плате в сумме 7637,2 тыс руб.
       В августе 2012г. на счет предприятия поступило 62315,8 руб. На выплату зарплаты и иных социальных выплат направлено 55079,1 руб. при наличии задолженности по заработной плате в сумме 6618,3,2 тыс руб.
       В сентябре 2012г. на счет предприятия поступило 16932,8 руб. На выплату зарплаты и иных социальных выплат направлено 16933руб. при наличии задолженности по заработной плате в сумме 8090 тыс руб.
       В октябре 2012г. на счет предприятия поступило 40844,4 руб. На выплату зарплаты и иных социальных выплат направлено 40844,4руб. при наличии задолженности по заработной плате в сумме 9518,1 тыс руб.
            При наличии на предприятии значительной суммы дебиторской и кредиторской задолженности, генеральный директор Оганесян Э.Г. не предпринимает должных мер к взысканию дебиторской  задолженности в судебном порядке, погашению кредиторской задолженности, что свидетельствует о непринятии мер к погашению задолженности по заработной плате.
           Кроме того, с апреля 2012г. обогатительная фабрика, находящаяся в аренде  и являющаяся основным производственным объектом предприятия, приносящим доход, остановлена. Производственная деятельность не осуществляется, что также является причиной отсутствия доходов и недостаточности денежных средств.При этом каких-либо действенных мер, направленных на возобновление производства и получение прибыли руководством ООО 
« ЗабГОК» не  предпринимается.
          Ранее, государственным инспектором Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае  генеральный директор ООО « ЗабГОК» Оганесян Э.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушения законодательства  о труде и об охране труда - за несвоевременную выплату заработной платы и непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности.
          По мнению заместителя  Шилкинского межрайонного прокурора   в  действиях  правонарушителя - должностного лица Оганесяна Э.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.5.27   Кодекса РФ « Об административных правонарушениях», т.е.  нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. 
           В судебном заседании представитель  Шилкинского межрайонного прокурора Чепченко Ю.С.поддержала доводы постановления от 07.12.2012г., составленного заместителем Шилкинского межрайонного прокурора,  дополнительно пояснив,  что на 01.01.2013г. задолженность по выплате заработной платы работникам ООО « ЗабГОК» выросла и составила сумму 13523,6 тыс.  руб., что подтверждается статистическими сведениями. В <АДРЕС> районный суд подан иск об обязании  генерального директора подать заявление о банкротстве предприятия. Основным видом деятельности предприятия является добыча и обогащение сурьмяно-ртутных руд и руд прочих цветных металло, однако фабрика не работает,  производство не налажено, работники находятся в отпусках, связанных с простоем производства, а руководство ООО « ЗАбГОК» во главе с генеральным директором должных мер для  организации работы предприятия не предпринимает. Генеральный директор ООО 
« ЗабГОК» Оганесян Э.Г.  неоднократно привлекался к административной отвественности за нарушение законодательства о труде.  Считает вину должностного лица  - генерального директора ООО « ЗабГОК» Оганесяна Э.Г. в нарушении законодательства о труде  доказанной, просит признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.2  ст.5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде  дисквалификации на срок 3 года.
          Правонарушитель Оганесян Э.Г. в судебное заседание 14.01.2013г. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается судебной распиской. Не представил суду доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание.
         Выслушав  представителя Шилкинского межрайонного прокурора Чепченко Ю.С.,  исследовав письменные материалы  дела, мировой судья приходит к следующему.
         
        В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ  работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, выплачивать работникам  в полном размере причитающуюся  заработную плату в сроки, установленные законом. Работник в свою очередь, имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, что гарантировано Конституцией РФ и предусмотрено ст.21 Трудового кодекса РФ.
         Статьей 136 Трудового кодекса РФ предусмотрены сроки выплаты заработной платы- не реже,чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
          
          В судебном заседании из  объяснений представителя Шилкинского межрайонного прокурора, из материалов дела установлено, что предприятие ООО « ЗабГОК»  является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет. Основным видом деятельности предприятия является добыча и обогащение сурьмяно-ртутных руд и руд прочих цветных металлов.
         В связи  с тяжелым финансовым положением на предприятии образовалась задолженность по заработной плате  перед 215 работниками предприятия, которая составила сумму 13523,6 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2013г.
         Однако  руководством предприятия во главе с генеральным директором Оганесян Э.Г. не предпринимается достаточных  мер для соблюдения требований трудового законодательства  и своевременной выплаты заработной платы, для взыскания  в судебном порядке дебиторской задолженности, погашения кредиторской задолженности.
        За период с 31.05.2012г. по 26.10.2012г. сумма дебиторской задолженности возросла с 496 тыс. руб. до 797 тыс. руб., сумма кредиторской задолженности  за этот же период времени возросла с 58411 тыс. руб. до 62382 тыс руб., сумма задолженности по заработной плате  за период с 03.07.2012г. по 01.11.2012г. выросла  с  7637,2 тыс. руб. до 10748 тыс. руб.
          
        В соответствии со ст.142 Трудового кодекса РФ работодатель и( или ) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя,допустившие задержку выплаты заработной платы работникам и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
        Генеральный директор ООО « ЗабГОК» Оганесян Э.Г.  неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
        Так, постановлением Государственного инспектора труда в <АДРЕС> крае  <ФИО2> от 22.06.2012г.  генеральный директор Оганесян Э.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; постановлением  начальника отдела Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае <ФИО3> от 18.09.2012г.  генеральный директор Оганесян Э.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.; постановлением  начальника отдела Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае <ФИО3> от 19.10.2012г.  генеральный директор Оганесян Э.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
          В соответствии со ст. 26.2 ч.1 и ч.3 КоАП  РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения дела.  
          Факты  наличия задолженности по выплате заработной платы  перед работниками  ООО 
« ЗабГОК» подтверждаются  выданными  Федеральной службой государственной статистики статистическими сведениями о просроченной задолженности по выплате заработной платы на предприятии ООО « ЗабГОК»  на 03.07.2012г., на 31.07.2012г.,  на 01.09.2012г., на 01.10.2012г., на 01.11.2012г.
          Факты привлечения  к административной ответственности  генерального директора ООО « ЗабГОК» Оганесяна Э.Г.  за нарушения трудового законодательства подтверждаются копиями постановлений  инспекторов  Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае от 22.06.2012г., 18.09.2012г., 19.10.2012г. о привлечении  Оганесяна Э.К. к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.
                
          Дав анализ доказательствам,  суд делает вывод о том, что   генеральный директор   ООО 
« ЗабГОК» Оганесян Э.Г., являясь должностным лицом  не  предпринял должных мер  по   устранению задолженности по выплате заработной платы работникам  предприятия ООО 
«ЗабГОК», чем нарушил законодательство о труде, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. 
        Таким образом, суд усматривает в действиях должностного лица - генерального директора ООО « ЗабГОК» Оганесяна Э.Г.  состав правонарушения,  предусмотренный ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, т.е.  нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. 
         При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее  привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.  
          Руководствуясь ч.2 ст.5.27 , ст.  29.9 п.2 , ст. 29.10 Кодекса   РФ « Об административных правонарушениях»,  мировой судья                                                
                                                              П О С Т А Н О В И Л:
          Оганесяна <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде  дисквалификации на срок 1(один) год.

          В соответствии с ч. 1 ст.29.11 КоАП РФ резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2013г., днем изготовления постановления в полном объеме является 17.01.2013г.

Постановление может быть обжаловано в Шилкинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья  судебного участка №28 
Шилкинского района:                                                                                         Мухина Е.М.