Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-104\2013
по делу об административном правонарушении

03 апреля 2013 годаг. Екатеринбург

Мировой судья судебного участка № 8 Кировского района города Екатеринбурга Лопатина С.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района города Екатеринбурга, рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 
ЗЕМЕРОВА Е. А.,
 
Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

у с т а н о в и л:

   Земеров Е.А. привлекается к административной  ответственности по ч. 1 ст. 20.6  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. 
Из описания события административного правонарушения следует, что Земеров Е.А., являясь руководителем ООО  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенным по адресу: <АДРЕС>,  не прошел обучение в области чрезвычайных ситуаций, чем нарушил  ст. 14, ст. 20 Федерального закона № 68 от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 «г», п. 4 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547 «Оподготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».   
   Дата совершения административного правонарушения <ДАТА4>.
   Земеров Е.А. в судебном заседании вину в правонарушении оспаривал, пояснив, что организация, которой он руководит,  не входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 
Заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Ответственность по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Под законодательством в указанной норме понимается законодательство РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к которому, помимо Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", относятся также законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Федерации, принимаемые в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
К таковым относятся Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказ МЧС России от 19 января 2004 г. N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
Согласно ст. 4 Федерального закона N 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Таким образом, требования  Федерального закона № 68-ФЗ распространяются на организации, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Данных о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  является объектом, в полномочия которого входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  не представлено, а потому  вменение в вину руководителю  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушения требований ст. 20  Федерального закона № 68 от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и положений п.п. «г» п. 2 и п. 4 Постановления Правительства РФ № 547 «О подготовкенаселения  в области защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не обоснованно.
Кроме того, п. 4 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», нарушение которого вменяется в вину, предусматривает обучение не реже одного раза в 5 лет.  
Согласно протоколу <НОМЕР> общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Земеров Е.А. назначен на должность директора Общества  с <ДАТА10>   
Таким образом, 5 лет с момента назначения Земерова Е.А. директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на момент проведения проверки  и составления протокола об административном правонарушении  не истекли.   
На основании изложенного, мировой судья приходит к убеждению об отсутствии в действиях (бездействии) Земерова Е.А.  состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 2.1 29.9, 29.10 Кодекса  Российской  Федерации об  административных правонарушениях, мировой  судья

п о с т а н о в и л:

             Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Земерова Е. А. по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии в Кировский районныйсуд г. Екатеринбурга.

            
 Мировой судья                                                                                     С.В. Лопатина