Решение по административному делу
      	

       Дело №3-292/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

а. Хабез, ул. У. Хабекова, 85                                                                29 ноября 2012 года

           Мировой судья судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Нагаев А.М., 
            с участием:
при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
рассмотрев административное дело в отношении Кешоковой Л.О.1, «дата» рождения, уроженки «адрес»», зарегистрированной и проживающей по адресу: «адрес», привлекаемой к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

У С Т А Н О В И Л: 

13 ноября 2012 года в 11 часов 00 минут на территории и в помещениях магазина «адрес» Кешокова Л.О. не выполнила в установленные сроки требования предписания ОНД по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР ГПН №218/1/157 от 09 ноября 2011 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: здание магазина не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03); здание не укомплектовано первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №1 (ППР в РФ п.70); не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания магазина с составлением акта огнезащитной обработки (пропитки) (ППР в РФ п.21), в связи с чем 13 ноября 2012 года былсоставлен протокол об административном правонарушении.
Согласно материалам дела об административном правонарушении Кешокова Л.О. была вручена судебная повестка с указанием о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, имеющейся в материалах дела.
В назначенное время Кешокова Л.О. в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила.  
Следовательно, располагая сведениями о его надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассматривалось в ее отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах оснований полагать о нарушении права Кешоковой Л.О. на судебную защиту не имеется.   
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Как усматривается из материалов дела, 09 ноября 2011 года с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности была проведена проверка противопожарного состояния территории, зданий и сооружениях магазина «адрес». В ходе указанной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: НПБ 110-03, ППБ 01-03п.13; ППБ 01-03 п.108; ППБ 01-03 п.60; ППБ 01-03 п.36. 
В связи с выявленным нарушением генеральному директору «адрес» Кешоковой Л.О.  главным государственным инспектором Хабезкого и Абазинского районов  по пожарному надзору  было вынесено предписание № 226/1/157 от 09 ноября 2011 года с отражением выявленного перечня нарушений требований пожарной безопасности, согласно которого в срок до 09 ноября 2012 года необходимо было устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности. При этом было разъяснено, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в четвертом квартале 2012 года. Указанное предписание было получено генеральным директором «адрес» Кешоковой Л.О. 09 ноября 2011 года. 
В данном случае, вынесенное должностным лицом предписание содержит требования об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности.
13 ноября 2012 года государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Ф.И.О. в соответствии с распоряжением №226 от 29 октября 2012 года с целью контроля за исполнением ранее вынесенного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 09 ноября 2011 года и выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности проведена внеплановая проверка соблюдения «адрес» требований пожарной безопасности.
В ходе указанной проверки было выявлено, согласно акта проверки № 214 от 13 ноября 2012 года, что из ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности, предложенных к устранению предписанием ОНД по Хабезскому и Абазинскому районам, в установленные сроки не было выполнено, следующее: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.14 таб.1 п.9 НПБ 110-03); здание не укомплектовано первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №1 (ППР в РФ п.70); не проведена проверка  качества огнезащитной  обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания магазина с составлением акта огнезащитной обработки (пропитки) (ППР в РФ п.21).  
  Согласно решения  №2 учредителя «адрес» от 12 декабря 2009 года генеральным директором указанной фирмы является Кешокова Л.О., которая является уполномоченным лицом по организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям в указанной магазине, в котором выявлены нарушения Правил пожарнойбезопасности в РФ, и,  как следствие, наличие обязанности по исполнению предписания органа пожарного надзора. 
В силу ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 
Таким образом, Кешокова Л.О., как лицо, являющийся ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством к установленному сроку не выполнил законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
13 ноября 2012 года в отношении Кешоковой Л.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП.  
В соответствии с ч. 4 ст. 28.1. Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 28.1. Кодекса РФ об АП, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
         На основании п. 42 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об АП, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.
Обстоятельства правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждаются протоколом № 166 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 13.11.2012 года, который не содержит замечаний лица, привлекаемого к административной ответственности, указав в соответствующей графе «с протоколом согласна», в чем расписалась; распоряжением №226 от 29.10.2012 года; актом проверки № 214 от 13.11.2012 года; предписанием № 226/1/157 от 09.11.2011 года; копией свидетельства сер.09 №000503781. 
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Кешоковой Л.О., составлен государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Ф.И.О. Содержание протокола суд признает убедительным. Поскольку данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП и уполномоченным на то должностным лицом. Суд признает его допустимым и достоверным доказательством по делу. Содержание протокола дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину правонарушителя в совершении указанного правонарушения. Содержание акта, предписания, распоряжения суд признает достоверными, поскольку они составлены должностным лицом и в соответствии с законом. У суда нет оснований подвергать сомнению содержание данного акта и предписания, равно как и иных представленных суду письменных доказательств.   
          Вышеприведенные доказательства, являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями законодательства. Суд, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они получены законным путем. 
            Судом на основании исследованных доказательств установлено, что Кешоковой Л.О. было известно о необходимости и сроках выполнения указанных в предписании мероприятий, о чем свидетельствует ее подпись об ознакомлении с предписанием от 09 ноября 2011 года и получении его копии.
Факт неисполнения положений предписания, законность требований государственного органа сомнений не вызывают и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе при составлении протокола, в котором имеется ее объяснение о согласии с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении.
Правонарушение совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности умышленно. Она осознавала, что не исполняет требования предписания пожарного надзора, хотя является ответственным за его исполнение, предвидела наступление вредных последствий и сознательно допускала их наступления. 
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина Кешоковой Л.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения ее к административной ответственности и назначения наказания. 
            Признавая Кешокову Л.О. виновной, суд квалифицирует ее действия по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 
   В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с указанной статьей, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.
  Обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающих административную ответственность Кешоковой Л.О. мировым судьей не установлено.
            Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность Кешоковой Л.О. мировым судьей не установлено.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, с учетом и отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения ею новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10,  30.3  Кодекса РФ об АП, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:   

1.Подвергнуть Кешокову Л.О.1 за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,  административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.                             
2.Копию настоящего постановления вручить Кешоковой Л.О. и направить в Отделение надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР.   
3.В случае уплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанция), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд.  
4. В случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
4.Указанную сумму в виде штрафа, перечислять: получатель УФК по КЧР (Главное Управление МЧС России по КЧР), ИНН 0914000638, КПП 091401001, Р/счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск, БИК 049133001, КБК 17711627000016000140, Код ОКАТО (муниципального образования). 
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП. 
            Разъяснить Кешоковой Л.О., что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, копия настоящего постановления  с отметкой о неуплате административного штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, судебным приставом-исполнителем в отношении лица, не уплатившего административный штраф будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.      
            Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики.   


Мировой судья                                                                                                 А.М. Нагаев