Решение по административному делу
      	

           Дело №3-58/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2013 года                                                                                               а. Хабез                                                                                                                                                                                       


           Мировой судья судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Нагаев А.М., 
            с участием:
            лица, привлекаемого к административной ответственности Балкаровой С.Р.
при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
рассмотрев административное дело в отношении Балкаровой С.Р., «ДАТА» рождения, уроженки «АДРЕС», состоящей в должности директора МКОУ «СОШ «АДРЕС», зарегистрированной и проживающей по адресу: «АДРЕС», привлекаемой к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
При рассмотрении административного дела лицу, привлекаемого к административной ответственности были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1,25.5 Кодекса РФ об АП.

У С Т А Н О В И Л: 

12 февраля 2013 года в 11 часов 00 минут по адресу: «АДРЕС», в здании МКОУ «СОШ «АДРЕС», Балкаровой С.Р. не выполнены в установленные сроки требования предписания ГПН № 154/1/104 от 16.08.2012 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не проверено качество огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли мастерской (ППР в РФ п.21); в здании старого учебного корпуса эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника (ППР в РФ п.42); школа не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (гидрантами) в количестве не менее двух, располагаемых на расстоянии не более 200 метров (СниП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, п.п. 2.13, 8.16); здание старого учебного корпуса не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ППР в РФ п.70). 
В судебном заседании Балкарова С.Р. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, вину в совершении указанного правонарушения признала. Пояснила, что нарушения указанные в предписании не были устранены, в связи с отсутствием необходимых денежным средств. В содеянном раскаялась и просила строго ее не наказывать.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны
Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Как усматривается из материалов дела, 26 июля 2012 года с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности была проведена плановая проверка противопожарного состояния муниципального казенного образовательного учреждения (МКОУ) «СОШ «АДРЕС» по адресу:«АДРЕС». В ходе указанной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
В связи с выявленным нарушением заведующей МКОУ «СОШ «АДРЕС» Балкаровой С.Р. было вынесено предписание ГПН № 154/1/104 от 16 августа 2012 года с отражением выявленного перечня нарушений, согласно которого в срок до 01 февраля 2013 года необходимо было устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности. При этом было разъяснено, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в 1 квартале 2013 года. 
12 февраля 2013 года государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору «Ф.И.О.» в соответствии с распоряжением №26 от 04 февраля 2013 года с целью контроля за исполнением ранее вынесенного предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 16 августа 2012 года и выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности проведена внеплановая проверка соблюдения в МКОУ «СОШ «АДРЕС» требований пожарной безопасности.
В ходе указанной проверки были выявлено, что из 7 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, предложенных к устранению предписанием ГПН от 16 августа 2012 года, в установленные сроки были устранены нарушения по 3 пунктам предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности по 4 пунктам не были выполнены.  А, именно: 1. не проверено качество огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли мастерской (ППР в РФ п.21); 2. в здании старого учебного корпуса эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника (ППР в РФ п.42); 3. школа не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (гидрантами) в количестве не менее двух, располагаемых на расстоянии не более 200 метров (СниП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, п.п. 2.13, 8.16); 4. здание старого учебного корпуса не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ППР в РФ п.70).
Обстоятельства правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждаются протоколом № 16 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 12.02.2013 года; распоряжением №26 от 04.02.2013 года; актом проверки № 26 от 12.02.2013 года; предписанием № 154/1/104 от 16.08.2012 года; копией приказа начальника отдела образования Хабезского района о назначении на должность директора МКОУ «СОШ «АДРЕС» от «ДАТА». 
В силу ст. 2.4. Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к указанной статье следует, что  совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
  Согласно материалам дела Балкарова С.Р. является директором МКОУ «СОШ «АДРЕС», т.е. лицом, имеющим полномочия по организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям в указанном учреждении, в котором выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, и,  как следствие, наличие обязанности по исполнению предписания органа пожарного надзора. 
Таким образом, Балкарова С.Р., как лицо, являющийся ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством к установленному сроку не выполнила законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, в частности, в здании МКОУ «СОШ «АДРЕС».
На основании п. 42 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об АП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП, в отношении директора МКОУ «СОШ а. Бесленей» Балкаровой С.Р., составлен  государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору «Ф.И.О.» 
Содержание протокола мировой судья признает убедительным, данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП и уполномоченным на то должностным лицом. Мировой судья признает его допустимым и достоверным доказательством по делу. Содержание предписания, акта проверки и иных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, мировой судья признает законными, поскольку они составлены должностным лицом и в соответствии с законом. Вышеприведенные доказательства, являются относимыми и допустимыми, полученными в  соответствии  с  требованиями  законодательства. Содержание указанных письменных доказательств дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного правонарушения. У мирового судьи нет оснований подвергать сомнению содержание вышеуказанных письменных доказательств.   
При этом, мировой судья принимает во внимание объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, в которых она выразила согласие с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении, о чем имеется соответствующая запись. Данное объяснение, было отобрано уполномоченным должностным лицом в рамках осуществления им административных процедур. При этом ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об АП, а также ст.51 Конституции РФ, о чем в соответствующей графе протокола об административном правонарушении имеется его подпись.
            Судом на основании исследованных доказательств установлено, что Балкаровой С.Р. было известно о необходимости и сроках выполнения указанных в предписании мероприятий.
Факт неисполнения положений предписания, законность требований государственного органа сомнений не вызывают и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе при составлении протокола, в котором имеется ее объяснение о согласии с правонарушением. Доказательств, свидетельствующих о принятии мер для своевременного выполнения предписания, не представлено. Поэтому доводы о недостаточном финансировании учреждения, сами по себе не могут служить обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины должностного лица в невыполнении в предусмотренный срок законного предписания.
Правонарушение совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности умышленно. Она осознавала, что не исполняет требования предписания пожарного надзора, хотя является ответственным за его исполнение, предвидела наступление вредных последствий и сознательно допускала их наступления. 
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина Балкаровой С.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения ее к административной ответственности и назначения наказания.
  Обстоятельств в соответствии ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающих административную ответственность Балкаровой С.Р. мировым судьей не установлено.
            Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность Балкаровой С.Р., мировым судьей не установлено.
При назначении наказания, мировой судья, принимает во внимание характер и обстоятельства совершения Балкаровой С.Р. правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ее отношение к совершенному правонарушению, ее имущественное положение, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения Балкаровой С.Р. новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10,  30.3  Кодекса РФ об АП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:   

1.Подвергнуть Балкарову С.Р. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,  административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.                             
2.Копию настоящего постановления направить Балкаровой С.Р. и в Отделение надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР.   
3.В случае уплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанция), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд.  
4. В случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
5.Указанную сумму в виде штрафа, перечислять: получатель УФК по КЧР (Главное Управление МЧС России по КЧР), ИНН 0914000638, КПП 091401001, Р/счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск, БИК 049133001, КБК 17711627000016000140, Код ОКАТО (муниципального образования). 
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП. 
            Разъяснить Балкаровой С.Р., что в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, она может быть привлечена в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 
     
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики со дня вручения или получения копии постановления.


         
Мировой судья                                                                           А.М. Нагаев