Решение по административному делу
      	

Дело № 5-675/2012                                                                                     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

г. Арзамас                                                                                   04 декабря 2012 года                                                   
Мировой судья судебного участка № 3 г. Арзамаса Нижегородской области Гущина И.А. с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Вдовина А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис», расположенного по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>УСТАНОВИЛ:

          19 ноября 2012 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки на территории, в зданиях, помещениях ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис», расположенного по адресу: <АДРЕС>, было установлено невыполнение данным юридическим лицом в установленный срок предписания государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного государственным инспектором г. Арзамас и Арзамасского района по пожарному надзору, а именно: п. п. 15, 18, 21, 28, 33, 35, 43, 45, 46, 48, 49, 50, 51, 59, 60, 63, 65, 66, 68, 69, 70, 71, 76, 79, 85, 93, 97, 109, 112, 117, срок выполнения которых истек 27.09.2012 года.
         В судебном заседании представителю ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» - Вдовину А.М. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, отводов не поступило.
В ходе рассмотрения дела от Вдовина А.М. поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов и фотографий. Данное ходатайство было удовлетворено судьей.
Представитель ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» - Вдовин А.М. в судебном заседании вину указанного юридического лица в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что в августе 2012 года ОНД МЧС проводил проверку ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис», по результатам которой были вынесены постановления о привлечении данного юридического лица к административной ответственности и предписание от 28.08.2012 года об устранении выявленных нарушений. Указанные постановления были обжалованы сначала в Арзамасский городской суд, а затем в Нижегородский областной суд. В связи с обжалованием этих решений они не стали исполнять предписание. Отдельно названное предписание обжаловано не было. По пунктам предписания, не выполненным ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» до 27.09.2012 года, Вдовин А.М. пояснил следующее:
п. 15 - выполнен (прибита щеколда);
п. 18 - не выполнен, поскольку его выполнение относится к зоне ответственности ООО «Жилсервис-3», в которое направлено письмо;
п. 21 - выполнен (архив убран из подвального помещения, сейчас там стеллажи пустые);
п. 28 - не выполнен ввиду несогласия с данным нарушением, так как там проходит линия не электропередачи, а линия связи, которая принадлежит Арзамасскому МРУС;
п. 33 - выполнен (мусор убран);
п. 35 - выполнен (проведено испытание лестницы, о чем составлен протокол обследования);
п. п. 43, 45 - выполнены (отверстия, проем в перекрытии заделаны цементом);
п. п. 46, 49, 60, 65, 69, 79, 85, 112 - находятся в стадии выполнения (таблички выполнены и повешены собственными силами, однако ОНД они не устраивают, поскольку сделаны не организацией, имеющей лицензию на это);
п. 48 - выполнен (план разработан);
п. 50 - выполнен (колпаки повешены);
п. 51 - не выполнен ввиду несогласия с данным нарушением, так как это не противопожарные разрывы;
п. п. 59, 63, 68 - выполнены (периодически проводится очистка территорий от сухой травы);
п. п. 66, 70, 76, 97 - выполнены (багры приобретены, пожарные щиты доукомплектованы);
п. 71 - выполнен (линию электропередачи проведена вокруг здания);
п. 93 - выполнен (убраны со склада все вещества и материалы);
п. 109 - выполнен (убрана одна дверь);
п. 117 - выполнен (произведен ремонт пожарной сигнализации).
Указанные пункты, за исключением тех, с которыми они не согласны и тех, которые находятся в стадии выполнения, были выполнены не в установленный в предписании срок, а в октябре и ноябре 2012 года, поскольку они ожидали принятия решений судами по обжалуемым постановлениям о привлечении к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья находит, что вина ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» в совершении административного правонарушения нашла свое полное и достаточное подтверждение.
  Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от  трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
         Вина ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2012 года№ 587, согласно которому 19 ноября 2012 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки на территории, в зданиях, помещениях ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок предписание государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений № 440/440/1-145 от 28.08.2012 года, выданного государственным инспектором г. Арзамас и Арзамасского района по пожарному надзору, а именно: п. п. 15, 18, 21, 28, 33, 35, 43, 45, 46, 48, 49, 50, 51, 59, 60, 63, 65, 66, 68, 69, 70, 71, 76, 79, 85, 93, 97, 109, 112, 117, срок выполнения которых истек 27.09.2012 года (л.д. 3-5);
- копией распоряжения отдела надзорной деятельности по г. Арзамас и Арзамасскому района о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 01.10.2012 года № 562, согласно которому предметом проверки является - выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (л.д. 6-7);
- копией акта проверки № 562 от 19.11.2012 года, из которого следует, что была проведена проверка в отношении ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис». В ходе проведения проверки выявлены нарушения в реализации полномочий в области пожарной безопасности,установленных федеральных законодательством:
Здание сервисного центра.
1. Дверь эвакуационного выхода из здания закрыта на замок. Основание: ППР в  РФ п.35;
2. Узел пересечения полипропиленовым трубопроводом перекрытия подвального этажа снижает требуемые пожарно-технические показатели конструкции. Основание: Статья 46, Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года, СНиП 21-01-97* п 7.11;
3. В подвальном помещении допускается эксплуатация архива.
Основание: ППР в РФ п.23г;
Административное здание (<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> 
4. Допускается эксплуатация воздушной линии электропередачи над горючей  кровлей здания. Основание: ППР в РФ п.41;
5. Приямки окон подвального этажа не чищены от мусора и посторонних предметов. Основание: ППР в РФ п.26;
6. Не проведено эксплуатационное испытание лестницы 3-го типа с составлением  акта. Основание: ППР в РФ п.24;
7. В помещении серверной в местах пересечения противопожарных преград электрическими проводами, кабелями образовавшиеся отверстия не заделаны негорючим материалом. Основание: ППР в РФ п.24;
8. Технологический проем в перекрытии помещения склада не заделан негорючим материалом. Основание: ППР в РФ п.24;
9. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Основание: ППР в РФ п.20;
Гаражные боксы (<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> 
10. Для помещений хранения (стоянки) транспорта в количестве более 25 единиц не разработан план расстановки транспортных средств с описание очередности и порядка их эвакуации при пожаре. Основание: ППР в РФ п.247;
11. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Основание: ППР в РФ п.20;
12. В гаражных боксах электросветильники эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией. Основание: ППР в РФ п.42 в;
13. На территории стоянки автотранспорта допускается складирование пиломатериалов в противопожарных разрывах. Основание: ППР в РФ п.74;
Водопроводная насосная станция № 2.
14. Территория, прилегающая к зданию, не очищена от сухой травы. Основание: ППР в РФ п.77;
15. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии  с главами 5, 7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Основание: ППР в РФ п.20;
Водопроводная насосная станция № 3
16. Территория, прилегающая к зданию, не очищена от сухой травы. Основание: ППР в РФ п.77;
17. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Основание: ППР в РФ, п. 20;
18. Пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6. Основание: ППР в РФ, п. 482, прил.№6;
Водопроводная насосная станция №5.
19. Территория, прилегающая к зданию, не очищена от сухой травы. Основание: ППР в РФ, п.77;
20. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Основание: ППР в РФ, п. 20;
21. Пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6. Основание: ППР в РФ, п. 482, прил.№6;
22. Допускается эксплуатация воздушной линии электропередачи над горючей кровлей здания, Основание: ППР в РФ п.41;
Канализационная насосная станция №1;
23. Пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6. Основание: ППР в РФ, п. 482, прил.№6;
24. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Основание: ППР в РФ, п. 20;
Канализационная насосная станция №2
25. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7, и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Основание: ППР в РФ, п. 20;
Склад.
26. В помещении склада допускается хранение веществ и материалов без учета пожароопасных физико- химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и др.). Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390 пункт 339;
Хлораторная большой зал.
27. Пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом инвентарем согласно приложению N 6. Основание: ППР в РФ, п. 482, прил.№6;
28. На 2-ом этаже здания двери открывающиеся из помещений в коридоры, не обеспечивают ширину эвакуационного пути по коридору принимаемую ширину коридора, уменьшенную: на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей. Основание: Статья 46, Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года, СНиП 21-01-97* п. 6.26*;
Здание решеток.
29. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Основание: ППР в РФ, п. 20;
Котельная
30. В помещении котельной не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации). Основания: ППР в РФ п. 61.  Выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля: не в полном объеме выполнено предписание № 440/440/1-145 от 28.08.2012 года, а именно остаются невыполнеными п. п. 15, 18, 21, 28, 33, 35, 43, 45, 46, 48, 49, 50, 51, 59, 60, 63, 65, 66, 68, 69, 70, 71, 76, 79, 85, 93, 97, 109, 112, 117, срок выполнения которых истек 27.09.2012 года (л.д. 8-14);
- копией предписания № 440/440/1-145 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28.08.2012 года, в соответствии с которым ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» необходимо устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности до 27.09.2012 года, выявленные в ходе проверки: ОСВ (Очистные сооружения водоканала)Здание сервисного центра
п.15 Обеспечить свободное открывание двери эвакуационного выхода изнутри без ключа. Основание: ППР в РФ, п.35;
п.18 Узел пересечения полипропиленовым трубопроводом перекрытия подвального этажа выполнить с  требуемыми  пожарно - техническими показателями конструкции (установать противопожарные муфты) Основание: Статья 46, Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года, СНиП 21-01-97* п 7.11;
п.21 В подвальном помещении запретить эксплуатация архива. Основание: ППР в РФ п.23г;
Административное здание (<ОБЕЗЛИЧЕНО>
п.28 Не допускать эксплуатация воздушной линии электропередачи над горючей  кровлей здания. Основание: ППР в РФ п.41;
п.33 Приямки окон подвального этажа очистить от мусора и посторонних предметов. Основание: ППР в РФ п.26;
п.35 Провести эксплуатационное испытание лестницы 3-го типа с составлением  акта. Основание: ППР в РФ п.24;
п.43 В помещении серверной в местах пересечения противопожарных преград электрическими проводами, кабелями образовавшиеся отверстия заделаны негорючим материалом. Основание: ППР в РФ п.24;
п.45 Технологический проем в перекрытии помещения склада заделать негорючим материалом. Основание: ППР в РФ п.24;
п.46 Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Основание: ППР в РФ п.20;
Гаражные боксы <ОБЕЗЛИЧЕНО>
п.48 Для помещений хранения (стоянки) транспорта в количестве более 25 единиц  разработать план расстановки транспортных средств с описание очередности и порядка их эвакуации при пожаре. Основание: ППР в РФ п.247;
п.49 Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Основание: ППР в РФ п.20;
п.50 В гаражных боксах электросветильники оборудовать защитными колпаками, предусмотренных конструкцией. Основание: ППР в РФ п.42 в;
п.51 На территории стоянки автотранспорта не допускать складирование пиломатериалов в противопожарных разрывах. Основание: ППР в РФ п.74;
Водопроводная насосная станция № 2
п.59 Территорию, прилегающую к зданию   очистить от сухой травы. Основание: ППР в РФ п.77;
п.60 Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии  с главами 5, 7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Основание: ППР в РФ п.20;
Водопроводная насосная станция № 3
п.63 Территорию, прилегающую к зданию, очистить от сухой травы. Основание: ППР в РФ п.77;
п.65 Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Основание: ППР в РФ, п. 20;
п.66 Пожарный щит укомплектовать немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6. Основание: ППР в РФ, п. 482, прил.№6;
Водопроводная насосная станция № 5
п.68 Территорию, прилегающую к зданию, очистить от сухой травы. Основание: ППР в РФ, п.77;
п.69 Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Основание: ППР в РФ, п. 20;
п.70 Пожарный щит укомплектовать немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6. Основание: ППР в РФ, п. 482, прил.№6;
п.71 Не допускать эксплуатацию воздушной линии электропередачи над горючей кровлей здания. Основание: ППР в РФ п.41;
         Канализационная насосная станция № 1
п.76 Пожарный щит укомплектовать немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6. Основание: ППР в РФ, п. 482, прил.№6;
п.79 Обеспечить  наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Основание: ППР в РФ, п. 20;
Канализационная насосная станция № 2
п. 85 Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7, и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Основание: ППР в РФ, п. 20;
         Склад
п.93 В помещении склада не допускать  хранение веществ и материалов без учета пожароопасных физико- химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и др.).  Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390 пункт 339;
         Хлораторная большой зал
п.97 Пожарный щит укомплектовать немеханизированным пожарным инструментом инвентарем согласно приложению N 6. Основание: ППР в РФ, п. 482, прил.№6;
         Комплекс очистных сооружений канализации р.п. Выездное
         Административное здание
п.109 На 2-ом этаже здания двери открывающиеся из помещений в коридоры, выполнить  обеспечивающими ширину эвакуационного пути по коридору принимаемую ширину коридора, уменьшенную: на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей. Основание: Статья 46, Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года, СНиП 21-01-97* п. 6.26*;
         Здание решеток п.112 Обеспечитьналичие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Основание: ППР в РФ, п. 20;
         Котельная
п.117 В помещении котельной обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации), а также другими нарушениями, срок устранения нарушений которых до  28.05.2013 года (л.д. 15-32);
- фототаблицами (л.д. 33-48).
Приобщенные к материалам дела представителем ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» документы и фотографии не опровергают вышеприведенных доказательств и не свидетельствуют о невиновности данного юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку вышеназванные пункты предписания не выполнены в установленный в нем срок - до 27.09.2012 года. В судебном заседаниибыло установлено, что ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» имело возможность для выполнения вышеуказанного предписания № 440/440/1-145 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28.08.2012 года, однако не приняло все зависящие от него меры по исполнению данного предписания. Доказательств, опровергающих этот вывод судьи, представлено не было. Как пояснил Вдовин А.М. в судебном заседании, ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» сознательно не приступало к выполнению данного предписания до октября-ноября 2012 года, поскольку обжаловало постановления о привлечении к административной ответственности. Вместе с тем, обжалование этих решений не являлось основанием для невыполнения предписания в указанный в нем срок.
Таким образом, судья приходит к выводу о виновности ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Действия ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» судья квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 12, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 70000 (Семьдесят тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению в срок не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Документ, подтверждающий уплату штрафа, подлежит сдаче судье, вынесшему настоящее постановление.
         Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
         Настоящее постановление может быть обжаловано в Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                              И.А. Гущина