Решение по административному делу
      	

                                                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-1-27

24 января 2013 года                                                                                              ст. Романовская

      Мировой судья судебного участка № 1 Волгодонского района Ростовской области (адрес: ст. Романовская, ул. Кожанова 45) РЫБНИКОВА Е.А., 
с участием помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Передериной Г.В., 
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка административное дело в отношении Сажнева Е.Н., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего: <АДРЕС>,  работавшего генеральным директором ОАО «ЖКХ Волгодонского района», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.2  КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

     Прокуратурой Волгодонского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21,22 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения трудового законодательства в ОАО «ЖКХ Волгодонского района». Проверкой установлено, что генеральным директором ОАО «ЖКХ Волгодонского района» Сажневым Е.Г. нарушаютсятребования трудового законодательства.
В ходе проверки установлено, что по состоянию на 19.12.2012г. в ОАО «ЖКХ Волгодонского района» имеется задолженность по заработной плате в размере 664 121 рубль 16 копеек, что подтверждается справкой генерального директора ОАО «ЖКХ Волгодонского района».
Ст. 136 Трудового кодекса РФ предусматривает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно п.6 Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «ЖКХ Волгодонского района» от 02.02.2011г. заработная плата выплачивается 2 раза в месяц 15-го и 30-го числа.
В соответствии с п.8.4 Устава ОАО «ЖКХ Волгодонского района» руководство текущей деятельностью осуществляет генеральный директор, который без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы.
В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Статьей 142 ТК РФ предусмотрено, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Выявленные нарушения трудового законодательства в ОАО «ЖКХ Волгодонского района» в части несвоевременной выплаты заработной платы, невыплаты расчета при увольнении работникам предприятия ущемляют их охраняемые законом права и интересы.
Неисполнение законодательства о труде генеральным директором ОАО «ЖКХ Волгодонского района» Сажневым Е.Н. образует состав административного правонарушения, установленного ст.5.27 ч.2  КоАП РФ  - нарушение законодательства о труде.
Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области от 15.10.2012г. №3.1.16/13/5 генеральный директор ОАО «ЖКХ Волгодонского района» Сажнев Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей за несвоевременную выплату заработной платы работникам ОАО «ЖКХ Волгодонского района». С учетом изложенного, в действиях Сажнева Е.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.    
     В судебном заседании представитель прокуратуры Волгодонского района Ростовской области помощник прокурора Передерина Г.В. настаивала на привлечении Сажнев Е.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.Сажнев Е.Н. винупризнал частично, не отрицал факты, изложенные в протоколе, вместе с тем пояснил, что имеющимися на счетах предприятия средствами самостоятельно распоряжаться не мог, в частности для выплаты заработной платы сотрудникам ОАО ЖКХ Волгодонского района, поскольку средствами распоряжался в полном объеме учредитель ОАО в лице главы Романовского сельского поселения.
     Выслушав пояснения Сажнева Е.Н., помощника прокурора Волгодонского района Передериной Г.В., суд приходит к убеждению, что,  несмотря на частичное  признание вины  Сажнева Е.Н., его вина объективно и полностью  подтверждается материалами административного дела: 
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2012г., 
постановлением о назначении административного наказания №3.1.16/13/5 от 15.10.2012г. Государственной инспекции труда в Ростовской области, в соответствии с которым Сажнев Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей за несвоевременную выплату заработной платы работникам ОАО «ЖКХ Волгодонского района». Данное постановление Сажневым Е.Н. не обжаловалосьи вступило в законную силу. 
Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).
В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 19 декабря 2012 г. в результате надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой Волгодонского района в связи с заявлениями работников, были выявлены нарушения трудового законодательства в части порядка и сроков выплаты заработной платы, а именно было установлено, что по состоянию на 19 декабря 2012года ОАО «ЖКХ Волгодонского района» имеет задолженность по заработной плате перед своими работниками 664 121 рубль 16 копеек за ноябрь и декабрь 2012 года. 
Установлено также, что постановлением о назначении административного наказания №3.1.16/13/5 от 15.10.2012г. государственной инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области, Сажнев Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работникам ОАО «ЖКХ Волгодонского района». 
    Таким образом, судьёй факт совершения административного правонарушения был установлен, как установлена и вина Сажнева Е.Н.              
    Действия его правильно квалифицированы по ст. 5.27 ч.2  КоАП РФ, т.е., нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. 
    При определении вида и размера наказания Сажневу Е.Н. суд учитывал характер совершенного правонарушения, степень вины Сажнева Е.Н. и счел возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ. 

   На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                                                ПОСТАНОВИЛ:

   Сажнева Е.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ и по данной статье назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.     

   Настоящее постановление может быть обжаловано в Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Волгодонского района Ростовской области. 




          МИРОВОЙ СУДЬЯ