Решение по административному делу
      	

5-161/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2013 года                                                                    г.Ижевск
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики Пестряков Р.А., и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ижевска УР, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 13 февраля 2013 года в отношении Усачева <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца УР, работающего в МУП г. Ижевска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» старшим мастером, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Ижевск, ул. <АДРЕС>, 89-153, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.5 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> МУП г. Ижевска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. Ижевске по ул. <АДРЕС>, 20 при производстве земляных работ механизированным способом (ремонт теплотрассы) в охранной зоне линий связи были повреждены телефонная канализация и два кабеля оптоволоконной линии связи СЛ-285 (марка оптоволоконного кабеля ОКЛСт-01-6-8-10/125) и местной линии связи (кабель марки ТПП 300x2x0,4) принадлежащих ОАО «Ростелеком». Причинение вреда произошло в результате повреждения телефонной канализации и разрыва линий связи (марка оптоволоконного кабеля ОКЛСт-01-6-8-10/125, марка кабеля ТПП 300x2x0,4), принадлежащих ОАО «Ростелеком». Разрывы кабелей привели к простою трафика и прекращению связи.
На момент проведения земляных работ МУП г. Ижевска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» имел письменное согласование (<НОМЕР>/23.01.2013 от 23.01.2013) на проведение работ от ОАО «Ростелеком», в ведении которого находятся линии связи.
Вызов представителя ОАО «Ростелеком» к месту проведения работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности линии связи во время проведения земляных работ в охранной зоне МУП г. Ижевска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был осуществлён юридическим лицом.
Земляные работы в пределах охранной зоны линии связи проведены под руководством старшего мастера МУП г. Ижевска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Усачева <ФИО1> без представителя ОАО «Ростелеком».
Факт совершения административного правонарушения старшим мастером МУП г. Ижевска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Усачевым В.М. подтверждается актом от 24.01.2013 о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, составленным представителями филиала в УР ОАО «Ростелеком» во исполнение требований п. 51 Правил. 
Таким образом, старший мастер МУП г. Ижевска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Усачев В.М. нарушил требования подпункта «а» пункта 48 раздела IV «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, что является административным правонарушением, состав которого предусмотрен ч. 2 ст. 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи).
Усачев В.М., которому разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, заявил ходатайство о допуске к участию в процессе представителя <ФИО2>, вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.
В судебном заседании представитель Усачева В.М. - <ФИО2> действующий на основании устного ходатайства Усачева В.М. просил суд назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи.
Выслушав Усачева В.М., представителя <ФИО4>, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина Усачева В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.5 ч.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.02.2013 года; актом о нарушении от 24.01.2013 года, актом об аварии линейных сооружений междугородней кабельной линии связи, должностной инструкцией и другими материалами дела.
В действиях Усачева <ФИО1> наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.5 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> года <НОМЕР> «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи РФ» правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п.18 Правил на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.). Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора. В нарядах на производство соответствующих работ в этих зонах указывается наличие в месте работ линий связи и линий радиофикации. Работы в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации.
Согласно п.19 Правил заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее, чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.
Согласно п.22 Правил производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи и радиофикации, трасс подземных кабелей связи и линий радиофикации, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. Работы в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации.
В соответствии с п.23 Правил заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя.
Руководитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан обеспечивать в согласованные с заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности указанных линий, а также сооружений связи и радиофикации.
Согласно п.24 Правил в случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия. Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается. 
В соответствии с п.п. «а» п.48 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> года <НОМЕР> «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи РФ» в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается: осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра);
В судебном заседании установлено, что земляные работы в пределах охранной зоны линии связи были проведены без представителя ОАО «Ростелеком», в связи, с чем были повреждены телефонная канализация и два кабеля оптоволоконной линии связи СЛ-285 (марка оптоволоконного кабеля ОКЛСт-01-6-8-10/125) и местной линии связи (кабель марки ТПП 300x2x0,4).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Усачев В.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.5 КоАП РФ - нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи
Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом, следует понимать совершивших административные правонарушения, в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций, руководителей и других работников организаций.
Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.
При назначении вида и меры наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. 
Вместе с тем учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения, тяжких последствий и существенного вреда по делу не наступило.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2., 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает. 
Таким образом, принимая во внимание совокупность вышеизложенных обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в отношении Усачева <ФИО1> в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья, 
ПОСТАНОВИЛ:

Усачева <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.5 ч.2 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей в доход бюджета.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                             Р.А. Пестряков

Штраф внести по следующим реквизитам: 
Банк получателя - Р/С 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ УР г.Ижевска; 
БИК 049401001; ИНН 183101001; КПП 183101001;
УФК по УР (Управление Роскомнадзора по УР); ОКАТО 94401000000; 
КБК - 096 116 900 400 46 000 140; 
в строке «назначение платежа» указывать административный штраф.

Копию постановления получил _______________________________________________

Срок и порядок обжалования постановления по делу, предусмотренные ст.30.2 и ст.30.3 КоАП РФ разъяснены_______________________________________________________________