Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            г. Губкинский                                                                                        26 апреля  2013 года
            Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Губкинский мировой судья судебного участка №1 г.Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа Андреева Э.М.,                             
   рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-336/2013, предусмотренном ч.1 ст. 20.6  КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Автомобилист», ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г.Губкинский, промзона, панель №4.
у с т а н о в и л:
При проведении проверки ОНД по МО г.Губкинский УНД ГУ МЧС России по ЯНАО установлено, что закрытое акционерное общество «Автомобилист»  (далее по тексту Общество), являясь юридическим лицом, на котором лежала ответственность по выполнению обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии со статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1998 года № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 12 апреля 2013 года в 14 часов 30 минут при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС) ЗАО «Автомобилист» расположенной по адресу: г. Губкинский промзона, панель №4, нарушило требования в области защиты населения и территории от ЧС, установленных Федеральным Законом от 21.12.94 г. М68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно:
- не планируются и не осуществляются необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного назначения от чрезвычайных ситуаций (организация эксплуатирует опасный производственный объект (АГЗС по адресу <АДРЕС>). Не разработан в установленном порядке План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в нарушение требований ст. 14 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»; ст. 10 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 46 Приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. №105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2003 г. N 4291);
- не организована и не спланирована подготовка руководителя и работников организации к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы, в нарушение требований статей 14, 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и. 61 Приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. №105 (Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2003 г. N 4291); п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. №547 «О подготовке населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-  в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (АГЗС) не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в нарушение требований - статья 4, 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;- п. 6. Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794); п. 3 Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996г. №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 45 Приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. №105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» 
 В судебное заседание законный представитель Общества не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
            Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
            В соответствии с ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, - является административным правонарушением.
   Согласно ст.14 ФЗ №68-ФЗ от 21 декабря 2004 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.
В нарушение указанных требований Общество нарушило требования в области защиты населения и территории от ЧС, установленных Федеральным Законом от 21.12.94 г. М68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно:
- не планируются и не осуществляются необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного назначения от чрезвычайных ситуаций (организация эксплуатирует опасный производственный объект (АГЗС по адресу ЯН АО, г. Губкинский, промзона, панель М4). Не разработан в установленном порядке План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в нарушение требований ст. 14 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»; ст. 10 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 46 Приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. №105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2003 г. N 4291);
- не организована и не спланирована подготовка руководителя и работников организации к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы, в нарушение требований статей 14, 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера/и. 61 Приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. №105 ((Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2003 г. N 4291); п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. №547 «О подготовке населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-  в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (АГЗС) не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в нарушение требований - статья 4, 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;- п. 6. Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794); п. 3 Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996г. №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 45 Приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. №105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».
Протокол  об административном правонарушении соответствует требованиям закона, составлен уполномоченным лицом, в рамках служебных полномочий, права законному представителю юридического лица были разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. 
            Обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 48 от 05.04.2013 года; копией предписания № 48/4/1 ; копией акта проверки № 48 от 12.03.2013 года;; копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ.
Проверка и оценка судом доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.
Действия Общества суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Между тем, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что нарушения Общества не повлекли за собой каких-либо общественно-опасных последствий, тем самым, суд признает действия юридического лица малозначительными, не представляющими общественной опасности.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. 
   Руководствуясь ст. ст. 2.9., 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
               Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Автомобилист» в связи с его малозначительностью, вынести устное замечание.
               Постановление может быть обжаловано в Губкинский районный суд в течение 10 суток путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья          (подпись)                                                                  Э.М.Андреева
Копия верна:
                      Мировой судья                                                                                           Э.М.Андреева