Решение по административному делу
      	

Дело № 5-52-9/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Старая Полтавка                                                                         10 января 2013 года 
         Мировой судья судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области Чуб Л.В.,
с участием помощника прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области Кабкова В.В., 
лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении  - главы администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области-Фабричного Ю.В.,    
рассмотрев материал, поступивший в судебный участок № 52 Старополтавского района Волгоградской области <ДАТА2> в отношении главы администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Фабричного Ю.В., «дата рождения», «сведения о месте рождения», «сведения о месте жительства», «сведения о работе», «сведения о семейном положении», «сведения об административной ответственности», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,   


УСТАНОВИЛ:

           <ДАТА3> прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в деятельности администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Старополтавский район, с. <АДРЕС> Яр, ул. <АДРЕС>, 4. Прокуратурой Старополтавского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации проведена проверка исполнения требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности администрации Красноярского сельского поселения. Статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, согласно которой, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным., междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Положения п. 3.12 СНиП 35-01-2001 закрепляют, что на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10 % мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике. Согласно  п. 3.17  СНиП 35-01-2001 установлено, что помещения, где могут находится инвалиды на креслах - колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы.  В соответствии с п.3.61 СНиП 35-01-2001 информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью, со стороны дверной ручки и крепиться на высоте от 1,4 до 1,75 м. Вместе с тем согласно проведенного совместного обследования прокуратурой района, ГКУ «ЦСЗН по Старополтавскому району», отделом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Старополтавского муниципального района установлено, что здание администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, расположенное в с. <АДРЕС> Яр Старополтавского района, Волгоградской области, на ул. <АДРЕС>, 4, отсутствуют информирующие обозначения помещений внутри здания, которые должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью,  отсутствует пандус, не выделены места для транспорта инвалидов. Отсутствие пандуса, информирующих обозначений помещений внутри здания, которые должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью, отсутствие поручней, отсутствие выделенных мест для транспорта инвалидов - является грубым нарушением требований в соответствии с п.п. 3.12, 3.17, 3.61 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий м сооружений для маломобильных групп населения», принятых и введенных в действие с <ДАТА4> постановлением Госстроя России от <ДАТА5> <Номер> и образует в действиях должностных и юридических лиц состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
            Глава администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Фабричный Ю.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласился, вину признал, раскаялся.
            Помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Кабков В.В. в судебном заседании полагал необходимым привлечь к административной ответственности по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях главу администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Фабричного Ю.В.
             Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - главу администрации Красноярского   сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Фабричного Ю.В.,  помощника прокурора Старополтавского района  Волгоградской области Кабкова В.В.,  исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
                       <ДАТА3> прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в деятельности администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Старополтавский район, с. <АДРЕС> Яр, ул. <АДРЕС>, 4. Прокуратурой Старополтавского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации проведена проверка исполнения требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности администрации Красноярского сельского поселения. Статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, согласно которой, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным., междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Положения п. 3.12 СНиП 35-01-2001 закрепляют, что на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10 % мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике. Согласно  п. 3.17  СНиП 35-01-2001 установлено, что помещения, где могут находится инвалиды на креслах - колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы.  В соответствии с п.3.61 СНиП 35-01-2001 информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью, со стороны дверной ручки и крепиться на высоте от 1,4 до 1,75 м. Вместе с тем согласно проведенного совместного обследования прокуратурой района, ГКУ «ЦСЗН по Старополтавскому району», отделом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Старополтавского муниципального района установлено, что здание администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, расположенное в с. <АДРЕС> Яр Старополтавского района, Волгоградской области, на ул. <АДРЕС>, 4, отсутствуют информирующие обозначения помещений внутри здания, которые должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью,  отсутствует пандус, не выделены места для транспорта инвалидов. Отсутствие пандуса, информирующих обозначений помещений внутри здания, которые должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью, отсутствие поручней, отсутствие выделенных мест для транспорта инвалидов - является грубым нарушением требований в соответствии с п.п. 3.12, 3.17, 3.61 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий м сооружений для маломобильных групп населения», принятых и введенных в действие с <ДАТА4> постановлением Госстроя России от <ДАТА5> <Номер> и образует в действиях должностных и юридических лиц состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
          При изложенных выше обстоятельствах, установлено, что главой администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Фабричным Ю.В.,  не исполнены муниципальные правовые акты, препятствующие решению вопросов местного значения муниципального образования, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный факт нашел свое подтверждение в судебном заседании и  письменных материалах дела. 
Таким образом, при оценке согласующихся между собой доказательств, полагаю, что вина главы администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, объяснениями, и иными материалами по делу об административном правонарушении, которым у мирового судьи не имеется оснований не доверять. 
При установленных обстоятельствах вина главы администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Фабричного Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях  является доказанной.                   
При назначении  административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного  административного  правонарушения,  личность  правонарушителя,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности, полное признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, что признается мировым судьей как смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств, и поэтому полагает необходимым назначить наказание в соответствие с санкцией данной статьи в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
         На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Фабричного Ю.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 ( двух тысяч ) рублей. Постановление может быть обжаловано в течениедесяти дней в Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Мировой судья                                                                                                        Чуб Л.В.