Решение по административному делу
      	

 
                                                                                                                                                                                 Дело № 5а-1190/13
                                                                                                                                                            
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

31 января 2013 года г. Петропавловск- Камчатский  

                Мировой судья судебного участка № 7 Камчатского края Сычева Ольга Владимировна, находящаяся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, при секретаре Жуковской О.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», расположенногопо адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» не выполнило в установленный срок предписание должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 22 ноября 2012 года № 1553/1-10 об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства. 
Защитник ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» Табаченко Л.В. в судебном заседании согласилась с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что предписание не исполнено. Полагала, что исполнить предписание в установленный в нем срок было возможно, однако в период с 22 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года были плохие метеоусловия, работы по ремонту кровли не выполнялись. 27 ноября 2012 года начальником ЖЭУ-6 было направлено обращение к главному инженеру ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» с целью определения подрядной организации для исполнения предписания, ответ на данное обращение получен не был. Кроме того, указала, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского»обращалось с ходатайством в Государственную жилищную инспекцию о продлении срока исполнения предписания, в удовлетворении данного ходатайства было отказано, предписание в установленном законом порядке юридическое лицо не обжаловало.   
 Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью следующих доказательств. 
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 декабря 2012 года № 818 существо правонарушения заключается в следующем: ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» не выполнило предписание должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 22 ноября 2012 года № 1553/1-10, обязывающее в срок до 30 ноября 2012 года выполнить ремонтные работы в доме № 17 по ул. Войцешека в г. Петропавловске - Камчатском, а именно: п. 1 - выполнить ремонт кровли над квартирами №№ 20,17, лестничной клеткой. Выполнить сопряжения кровельного покрытия с будкой выхода на кровлю; п. 2 - восстановить гидроизоляционный слой будки выхода на кровлю. Обеспечить плотный притвор двери будки выхода на кровлю.
Достоверность указанных в протоколе об административном правонарушении от 28 декабря 2012 года № 818 обстоятельств подтверждается: 
- предписанием должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 22 ноября 2012 года № 1553/1-10 об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства (л.д. 7);
- приказом Государственной жилищной инспекции Камчатского края о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» от 5 декабря 2012 года № 1750ПП, с целью проверки исполнения предписания от 22 ноября 2012 года № 1553/1-10 об устранении нарушений требований жилищного законодательства, выявленных при проверке по адресу: г. Петропавловск-Камчатский ул. Войцешека, д. 17 (л.д. 6);
- актом Государственной жилищной инспекции Камчатского края № 1750ПП/1-10 от 20 декабря 2012 года проведения внепланового мероприятия по государственному контролю с целью проверки исполнения законного предписания, которым установлен факт невыполнения ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» предписания должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 22 ноября 2012 года № 1553/1-10 (л.д. 4);
- копией договора управления многоквартирным домом, согласно которому управляющей организацией дома № 17 по ул. Войцешека является ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» (л.д. 10).
При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В силу ч.ч.1,2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с послед. изменениями) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 утверждены«Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений указанных Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. Как следует из пункта 1.1 положения о Государственной жилищной инспекции Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 года №418-П, Государственная жилищная инспекция Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктом 2.3 раздела 2 Положения определено, что Государственная жилищная инспекция Камчатского края с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: запрашивать и получать материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к установленной сфере деятельности Инспекции вопросам; проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта.
В соответствии с п.п. 4.6.1.1 (подп. 1,2), 4.6.1.2 (подп. 5), 4.6.1.9, 4.6.1.13, 4.6.1.4, 3.3.5, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев).
Разрушенные защитные слои железобетонных несущих элементов крыш и выбоины с частичным оголением арматуры необходимо восстанавливать, а трещины - заделывать цементным раствором. Если повреждения привели к потере несущей способности конструктивных элементов, то их следует усилить или заменить.
Несущие конструкции крыши, устройства и оборудование, в том числе расположенные на крыше, карниз и водоотводящие элементы крыши, ограждения, гильзы, анкеры, устройства молниезащиты должны быть до ремонта кровельного покрытия приведены в технически исправное состояние.
Кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами - устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем.
Входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
К неисправностям заполнений оконных и дверных проемов относятся: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.
Учитывая, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» в установленный предписанием срок законное требование Государственной жилищной инспекции не исполнило, мировой судья, на основании исследованных доказательств, приходит к выводу, что вина ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. 
Утверждение защитника юридического лица о том, что погодные условия не позволили исполнить предписание в установленный в нем срок, не может быть принято во внимание, поскольку юридическое лицо не лишено было возможности обратиться в орган, выдавший предписание с ходатайством о его продлении, чего сделано не было. Обращение же в данным ходатайством 6 декабря 2012 года имело место после истечения срока исполнения предписания, в связи с чем, в его продлении было отказано.
При таких обстоятельствах, юридическим лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, а потому бездействие юридического лица образует состав вменяемого административного правонарушения.
Решая вопрос о наложении административного взыскания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» правонарушения против порядка управления, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и, руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей. 
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Сумма административного штрафа подлежит перечислению:
Управление федерального казначейства по Камчатскому краю
(Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> края)
л/с 04381000440, 
банк получателя в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, г. <АДРЕС>,  
БИК <НОМЕР>
ОКАТО 30401000000;
бюджетный счёт 40101810100000010001, 
КБК 83811690040040000140
ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>

Мировой судья                                                                 подпись                                                                                  О.В. Сычева

Копия верна:
Мировой судья                                                                                                                                                 О.В. Сычева