Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Новозыбков                                                                      09 января 2013 года

      Мировой судья судебного участка №63 г.Новозыбкова Брянской области Корбан А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Миненко Владимира Анатольевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>-<АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не  привлекавшегося,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

      Согласно протоколу об административном правонарушении директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, Миненко В.А. в нарушение  требований п.п.5 п.1 ст.23 НК РФ, ст.13 Федерального закона №129-ФЗ от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете», ст.5 Федерального закона №307-ФЗ от 30 декабря 2008 года «Об аудиторской деятельности» не  представил в налоговый орган необходимое для осуществления налогового контроля аудиторское заключение, входящее в состав бухгалтерской отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
      В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Миненко В.А. не отрицал, что в налоговый орган необходимое для осуществления налогового контроля аудиторское заключение, входящее в состав бухгалтерской отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предприятием представлено не было. При этом пояснил, что свои обязанности по организации бухучета он выполняет надлежащим образом, на предприятии существует бухгалтерия, обязанность по своевременному и полному предоставлению бухгалтерской отчетности на предприятии возложена на главного бухгалтера.
       Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. 
      Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 
      В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
       В соответствии с частями 1,3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Бремя доказывания наличия законного основания для привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности лежит на государственном органе, возбудившим дело об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
               Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФГУП «Волна революции» Российской академии сельскохозяйственных наук не  представило в налоговый орган необходимое для осуществления налогового контроля аудиторское заключение, входящее в состав бухгалтерской отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в связи с чем Миненко В.А. привлекается к административной ответственности, поскольку является должностным лицом организации.    
        На основании п.п.5 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.
      В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона №129-ФЗ от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете» аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, должно входить в состав бухгалтерской отчетности, если организация в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.
      На основании п.89 Устава Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.02.2009№180 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" годовая бухгалтерская отчетность и консолидированная финансовая отчетность Российской академии сельскохозяйственных наук подлежат обязательной проверке аудиторской организацией. 
       Согласно п.2 ст.15 Федерального закона №129-ФЗ от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете» организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
        Пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержит в себе разъяснения относительно того, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
        В силу п. 2 ст. 6 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы: учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером; ввести в штат должность бухгалтера; передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту; вести бухгалтерский учет лично. Исходя из положений статей 6 и 7 закона руководитель в зависимости от объема учетной работы определяет форму организации бухгалтерского учета в организации. При наличии в организации должности главного бухгалтера непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации.
       Анализ представленных доказательств обоснованности привлечения Миненко В.А.приводит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не содержат  конкретных фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей директором и ставших причиной непредставления аудиторского заключения.
       Из материалов дела следует, что директор ФГУП «Волна Революции» не ведет бухгалтерский учет лично, на предприятии введены как штатная должность главного бухгалтера, так и иные должности бухгалтеров. Указанные должности замещены.  Главный бухгалтер несет ответственность за достоверный бухгалтерский учет и отчетность, предоставление бухгалтерской отчетности в установленные сроки.
      Поскольку мировой судья не находит доказанным тот факт, что непредставление в налоговый орган аудиторского заключения явилось следствием неисполнения либо ненадлежащего исполнения Миненко В.А. своих должностных обязанностей, то считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства не позволяют признать его  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.15.6 ч.1, 23.1, 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора государственного унитарного предприятия «Волна революции» Российской академии сельскохозяйственных наук Миненко Владимира Анатольевича, привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, прекратить на основании  п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
        Постановление может быть обжаловано в Новозыбковский городской суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                А.В. Корбан