Решение по административному делу
      	

Дело № 5-401/2012                                                                                      

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном
правонарушении
 
29 ноября 2012
года                                                                               г.
Рузаевка РМ
Мировой судья судебного
участка № 4 Рузаевского района Республике Мордовия Ханина Л.В., рассмотрев
материалы дела об административном правонарушении в отношении Открытого
акционерного общества «Рузаевский завод химического машиностроения»,
зарегистрированного за ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: Республика
Мордовия, г. Рузаевка-6, в лице юрисконсульта Ханикова Р.Т., …, действующего на
основании доверенности № 12 от 10.01.2012 г.,
         по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
10.09.2012 г. в 11 часов 00
минут ОАО «Рузхиммаш» (юридический адрес: Республика Мордовия, г. Рузаевка-6)
не выполнено в установленный срок до 3.09.2012 г. законного предписания № 30 от
3.08.2012 г. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения,
осуществляющего государственный надзор об устранении нарушения
законодательства, а именно: не приведено в соответствие с требованиями
Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009
г. № 720 и приказа Минтранса России от 14.12.2011 г. № 319 «Об утверждении
порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации,
техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения,
труда и отдыха» в части установки прибора контроля и учета режимов труда и
отдыха (тахограф), на автомашину ГАЗСАЗ35071 государственный регистрационный
знак <ГОС.НОМЕ<МАРКА>, за что предусмотрена административная
ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.  
Представитель ОАО
«Рузхиммаш» Хаников Р.Т., действующий на основании доверенности № 12 от
10.01.2012 г., не отрицая факта невыполнения предписания, вину не признал, суду
объяснил, что считает  предписание  главного государственного инспектора 
безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному
району <ФИО> выданное 03.08.2012 года ОАО «Рузхиммаш»  незаконным,
поскольку автомобиль ГАЗСАЗ35071 государственный регистрационный знак <ГОС.НОМЕ<МАРКА>,
используется только для производственных целей и не приносит доходов
предприятию. Эксплуатацию данного транспортного средства следует рассматривать
как честь технологического процесса по основному виду деятельности ОАО
«Рузхиммаш» - производство грузового подвижного состава для железнодорожного
транспорта и оборудования для химической, нефтяной и газовой промышленности. Кроме
того, предписание вынесено с нарушением действующего законодательства РФ,
поскольку были нарушены требования Федерального закона № 196–ФЗ от 10.12.1995г.
«О безопасности дорожного движения» и Федерального закона № 294 - ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного 
контроля (надзора), и муниципального контроля», а именно: при проведении
проверки не было представлено распоряжение  или приказ руководителя
(заместителя) ОГИБДД о проведении проверки, ОАО «Рузхиммаш» не извещалось о
времени начала проверки и отсутствовал надлежаще оформленный  результат
проверки.  Просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в
действиях ОАО «Рузхиммаш» состава административного правонарушения.  
Судья, выслушав
представителя ОАО «Рузхиммаш» Ханикова Р.Т., исследовав письменные материалы
дела, приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Рузхиммаш»  состава
административного правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Частью 1
статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность за невыполнение в установленный
срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об
устранении нарушений законодательства.
  Из
материалов дела следует, что ОАО «Рузхиммаш»  зарегистрировано Межрайонной
инспекцией  МНС №10 по Республике Мордовия в качестве юридического лица 28 июня
2002 года за основным регистрационным <НОМЕР>.
  Судом установлено, что 03.08.2012
года  Государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД Отдела
МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия была
проведена проверка соблюдения требований технического Регламента о безопасности
колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации № 720 от 10.09.2009 года и приказа Минтранса России от
14.12.2011 года № 319 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств,
находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением
водителями режимов движения, труда и отдыха».  В ходе проверки было
установлено, что на автомобиле ГАЗСАЗ35071 государственный регистрационный знак
<ГОС.НОМЕР> 13, собственником которого является  ОАО «Рузхиммаш»  в
нарушение указанных нормативных документов, не установлен прибор контроля и
учета режима труда и отдыха (тахограф). В целях устранения выявленных нарушений
ОАО «Рузхиммаш»   в лице управляющего директора, было выдано предписание № 30
со сроком исполнения до 03.09.2012 года. 
10 сентября 2012 года в ходе
проверки, проведенной комиссией в составе инспекторов Отдела Госавтоинспекции
Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия, заместителя
начальника цеха и главного механика ОАО «Рузхиммаш»   установлено, что  ОАО
«Рузхиммаш»  не выполнено в установленный срок законное предписание № 30
главного государственного инспектора по безопасности дорожного движения Отдела
МВД России по Рузаевскому муниципальному району.     
         По результатам проверки 10.09.2012 года старшим
государственным инспектором ОГИБДД Отдела МВД России по Рузаевскому
муниципальному району в отношении ОАО «Рузхиммаш»  был составлен протокол об
административном правонарушении   по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации обеспечение общественной
безопасности отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
Правовые основы обеспечения
безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, как одного
из видов общественной безопасности, установлены Федеральным законом "О
безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ.
Задачами данного Закона
являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных
интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения
дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1
Закона).
Этим же Законом на
юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих на территории Российской
Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств,
возложена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с
требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, и соблюдать
установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха
водителей (статья 20). 
          В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002г. №
184-ФЗ «О техническом регулировании» постановлением Правительства Российской
Федерации от 10.09.2009 года № 720 утвержден Технический регламент о
безопасности колесных транспортных средств. 
Согласно п.8.1 Технического
Регламента о безопасности колесных транспортных средств и приказу Минтранса
России от 14 декабря 2011 года № 319 «Об утверждении порядка оснащения
транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами
контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха»,
транспортные средства категорий M2, M3, N2, N3,
осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению
техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения,
труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать
возможность оснащения указанными техническими средствами. Порядок оснащения
указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в
эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по
согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Данное требование применяется с 23 января 2012 года в отношении указанных
транспортных средств, находящихся в эксплуатации.
Из пункта 1 Приложения № 1 к
техническому Регламенту о безопасности колесных транспортных средств,
утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 720 от
10.09.2009 года, устанавливающему Перечень объектов технического регулирования,
на которые распространяется действие указанного регламента, следует, что к
категории N2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки
грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не
более 12 тонн.
Принадлежность автомобиля ГАЗ
СА З35071 государственный регистрационный знак <ГОС.НОМЕР> 13 к данной
категории видов транспорта не отрицалась представителем ОАО «Рузхиммаш» и
подтверждается копией свидетельства о   регистрации транспортного средства.
Как усматривается из
объяснений представителя ОАО «Рузхиммаш», копий путевых листов автомобиль ГАЗ
СА З35071 государственный регистрационный знак <ГОС.НОМЕР> 13, находился
в эксплуатации и выполнял рейсы. 
Законность
предписания проверена судом, предписание выдано тем  должностным лицом, в
компетенцию которого входит осуществление государственного надзора, выдано в
установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
Довод представителя, что
предписание вынесено с нарушением действующего законодательства РФ,
необоснован по следующим основаниям. 
В соответствии с п.31 Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, исполнения
государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками
дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного
движения, исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры: контроль за дорожным движением; остановка
транспортного средства ....
В соответствии с пунктом 12
статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О
полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей
предоставляется  право вносить в соответствии с федеральным законом
руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения
представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз
безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и
административных правонарушений;
Согласно указания Главного
управления по БДД России от 11.07.2012 г. № 13/5-203 «О контроле за соблюдением
требований технического регламента в части оснащения транспортных средств
тахографами  и ремнем безопасности, а также решения выполнения протокола
оперативного совещания при руководстве УГИБДД МВД по РМ от 31.07.2012 г. № 13
«Контроль за установкой и использованием средств контроля за режимом движения,
труда и отдыха (тахографами),   при выявлении в процессе надзора за дорожным
движением транспортных средств указанной выше категории, не оборудованных
тахографами, а также ремнями безопасности, обеспечить внесение юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям – собственникам (владельцам
транспортных средств) обязательных для исполнения предписаний о необходимости
устранения нарушений требований Технического регламента ( в части обязательной
установки тахографов).
Из  письменного объяснения старшего
государственного инспектора  ОГИБДД ОМВД России по Рузаевскому муниципальному
району <ФИО>, усматривается, что 3.08.2012 г. в 9 часов 45 минут по
адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, <АДРЕС>, <АДРЕС>,
руководствуясь Административным регламентом МВД РФ (Приказ МВД РФ от 2.03.2009
г. <НОМЕР>), в соответствии с п. 31 (перечень административных процедур),
п. 63 (остановка транспортного средства) была остановлена и проверена
автомашина ГАЗСАЗ 35071 государственный регистрационный знак <ГОС.НОМЕР>
13. При проверке документов и осмотре автомашины было установлено, что данное
транспортное средство не оборудовано техническим средством контроля за
соблюдением водителем режимов движения труда и отдыха (тахографом) в
соответствии с техническим регламентом о безопасности колесных транспортных
средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 и
приказом Минтранса России от 14.12.2011 г. № 319 «Об утверждении порядка
оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими
средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения труда и отдыха».
Данная работа проводилась в связи с указанием Главного управления по БДД России
от 11.07.2012 г. № 13/5-203 «О контроле за соблюдением требований технического
регламента в части оснащения транспортных средств тахографами  и ремнем безопасности,
а также решение выполнение протокола оперативного совещания при руководстве
УГИБДД МВД по РМ от 31.07.2012 г. № 13 «Контроль за установкой и использованием
средств контроля за режимом движения, труда и отдыха (тахографами). После этого
на основании его рапорта юридическому лицу ОАО «Рузхиммаш» было выдано
предписание об устранении выявленных нарушений. Данное нарушение было выявлено
при надзоре за дорожным движением. Никаких плановых и внеплановых проверок
предприятия никто не проводил.
                 Довод представителя ОАО «Рузхиммаш»  Ханикова
Р.Т. об отсутствии обязанности ОАО «Рузхиммаш» по оснащению тахографом данного
транспортного средства, не осуществляющего коммерческие перевозки
несостоятелен, так как в силу п. 1 ст. 20 Федерального закона "О
безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ
хозяйствующие субъекты – юридические лица и предприниматели, осуществляющие на
территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией
транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с
требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, и соблюдать
установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха
водителей независимо от коммерческого характера перевозок, поскольку это
непосредственно влияет на безопасность дорожного движения. 
            Довод представителя  ОАО «Рузхиммаш»  Ханикова Р.Т.  о
том, что автомобиль ГАЗСАЗ35071 государственный регистрационный знак <ГОС.НОМЕР>
13, используется только для производственных целей и не приносит доходов
предприятию, не может быть принят судом как обстоятельство, исключающее
ответственность правонарушителя, поскольку собственником вышеуказанного
автомобиля является  ОАО «Рузхиммаш»  и согласно статьи 3 Устава ОАО «Рузхиммаш»
основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли, в том числе
услуг с использованием автотранспорта.  
Оснащение тахографами
владельцами автобусов, автомашин, грузоподъемников свыше 3,5 тонн, является
средством дополнительного обеспечения безопасности перевозок грузов.
Такое положение не
противоречит изложенным выше положениям Федерального закона "О
безопасности дорожного движения". 
Согласно пункту 1 статьи 2.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами
субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
предусмотрена административная ответственность. 
        Поскольку юридическим лицом ОАО «Рузхиммаш»  требования,
указанные в предписании <НОМЕР> от 03.08.2012 г.   не выполнены,
следовательно, в действиях юридического лица ОАО «Рузхиммаш»   устанавливается
вмененное виновное деяние административного правонарушения, ответственность за
которое установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях. 
При назначении
административного наказания ОАО «Рузхиммаш» суд учитывает характер совершенного
им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение
юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,
и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
К
обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд привлечение к
административной ответственности впервые.
Обстоятельств,
отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
       Учитывая характер совершенного
административного правонарушения, личность
виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и тот факт, что
обстоятельства, отягчающие административную
ответственность отсутствуют, мировой судья назначает ОАО
«Рузхиммаш»  наказание в виде штрафа в доход
государства в минимальных размерах, предусмотренных санкцией части 1 статьи
19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
      
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.10, 29.11, частью 1
статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
         Открытое акционерное общество «Рузхиммаш» признать
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью
1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в
сумме 10000 (десять тысяч) рублей. 
Штраф подлежит оплате:
УФК
по Республике Мордовия (МВД по Республики Мордовия л/с 04091094500)
ИНН 
1326136577  р/сч 40101810900000010002 КПП 132601001 
в
ГРКЦ НБ РМ Банка России г. Саранск БИК 048952001 
ОКАТО 
89420000000 КБК: 18811630000010000140 
Постановление может быть
обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со
дня вручения копии постановления.
 
         Мировой судья                                                  
Л.В. Ханина 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Дело № 5-401/2012                                                                                      

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном
правонарушении
 
(РЕЗОЛЮТИВНАЯ
ЧАСТЬ)
 
29 ноября 2012
года                                                                               г.
Рузаевка РМ
Мировой судья судебного
участка № 4 Рузаевского района Республике Мордовия Ханина Л.В., рассмотрев
материалы дела об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного
общества «Рузаевский завод химического машиностроения», зарегистрированного за
ОГРН <НОМЕР> <ИНН>, юридический адрес: Республика Мордовия, г.
Рузаевка-6, в лице юрисконсульта Ханикова Руслана Тахировича, <Д<ДАТА
РОЖДЕНИЯ>, уроженца Республики Мордовия, зарегистрированного по адресу:
Республика Мордовия, <РАЙОН>, <НАС. ПУНКТ> Пишля, <АДРЕС>, д.
54, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, действующего на
основании доверенности № 12 от 10.01.2012 г.,
         по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,
руководствуясь статьями 29.10, 29.11, частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, мировой судья
                                                                ПОСТАНОВИЛ:
         Открытое акционерное общество «Рузхиммаш» признать
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью
1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в
сумме 10000 (десять тысяч) рублей. 
Штраф подлежит оплате:
УФК
по Республике Мордовия (МВД по Республики Мордовия л/с 04091094500)
ИНН 
1326136577  р/сч 40101810900000010002 КПП 132601001 
в
ГРКЦ НБ РМ Банка России г. Саранск БИК 048952001 
ОКАТО 
89420000000 КБК: 18811630000010000140 
Постановление может быть
обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со
дня вручения копии постановления.
 
         Мировой судья                                                  
        Л.В. Ханина