Решение по административному делу
      	

  Дело № 5-554/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания

27 ноября 2012 года                                                                                г. Красноармейск                                                                                     
            Мировой судья судебного участка № 2 Красноармейского района Саратовской области Брандт И.С.,
при секретаре Саломатниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке №2 Красноармейского района Саратовской области, расположенном по адресу: Саратовская область, г.Красноармейск, ул.Кирова, 70, 
дело об  административном правонарушении в отношении Кошкина А.П., привлекаемого к ответственности по  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:

             С 30 по 31 октября 2012 года в г.<АДРЕС> <АДРЕС> области на ул.<АДРЕС>, д<АДРЕС>, при проведении контрольных мероприятий по соблюдению законодательства РФ в сфере транспорта Обществом с ограниченной ответственность <АДРЕС>, осуществляющим перевозку пассажиров автобусами на регулярных пригородных и междугородних маршрутах на основании лицензии <НОМЕР> от 22.04.2005 года, было выявлено, что инженер по безопасности дорожного движения Кошкин А.П. не осуществляет контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования и условия при осуществлении перевозки пассажиров.
Так,  на автобусе марки <НОМЕР> номерной знак <НОМЕР>,  принадлежащем ООО <АДРЕС> отсутствует наименование перевозчика, что является нарушением раздела 2 п.36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №112.
В нарушение ст.20 Федерального закона  от 10.12.1995 года №196-ФЗ   «О безопасности дорожного движения»  и Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004 года, предусматривающего продолжительность ежедневной работы не более 12 часов, инспектор по безопасности дорожного движения Кошкин А.П. не обеспечил соблюдение режима труда и отдыха водителей ООО <АДРЕС> Так, у водителей: <ФИО1> продолжительность рабочего дня 12.10.2012 года составила 13 часов 20 минут, у <ФИО2> продолжительность рабочего дня 10.10.2012 года  составила 14 часов 45 минут. Продолжительность междусменного отдыха у водителей: <ФИО3> с 1 на 2 октября 2012 года  составила 8 часов, с 18 на 19 октября 2012 года - 11 часов; у <ФИО4>  с 6 на 7 октября 2012 года  - 9 часов 50 минут; <ФИО5>  с 26 на 27 октября 2012 года - 7 часов 55 минут; <ФИО6> с 4 на 5 октября 2012 года - 8 часов 20 минут,  тогда как должно было составлять не менее 12 часов. 
Таким образом, вышеперечисленные нарушения свидетельствуют об отсутствии контроля за соблюдением нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования и условия при осуществлении перевозки пассажиров, и указывают на наличие в деянии Кошкина А.П. состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В судебное заседание Кошкин А.П. не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, о чем свидетельствует имеющаяся  в материалах телефонограмма. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина Кошкина А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,  полностью доказана материалами дела.
Как следует из материалов дела ООО <АДРЕС> согласно лицензии <НОМЕР> от 22.04.2005 года приобрело право на осуществление регулярных перевозок пассажиров автобусами в городском  и пригородном сообщении, в междугородном сообщении. 
            В соответствии подпунктами «з», «и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек  (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года №280   одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", а также соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В силу ч.1 ст.20 Федерального закона  от 10.12.1995 года №196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
   Судом установлено, что  30 и 31 октября 2012 года  старшим государственным инспектором отдела Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области проведена внеплановая выездная проверка  соблюдения ООО <АДРЕС> законодательства РФ в сфере транспорта.
В ходе проверки установлено, что в нарушение положений ст.20 Федерального закона  от 10.12.1995 года №196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения» в ООО <АДРЕС> не соблюдается режим труда и отдыха водителей, а также используемое транспортное средство не соответствует требованиям, предъявляемым к перевозчику Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии с п.п.9, 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004 года, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
Однако согласно путевым листам продолжительность рабочего дня у водителей: <ФИО1> 12.10.2012 года составила 13 часов 20 минут, у <ФИО2> 10.10.2012 года  составила 14 часов 45 минут. 
Указанным выше Положением предусмотрено, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов (п.25).
В нарушение указанных требований продолжительность междусменного отдыха у водителей: <ФИО3> с 1 на 2 октября 2012 года  составила 8 часов, с 18 на 19 октября 2012 года - 11 часов; у <ФИО4>  с 6 на 7 октября 2012 года  - 9 часов 50 минут; <ФИО5>  с 26 на 27 октября 2012 года - 7 часов 55 минут; <ФИО6> с 4 на 5 октября 2012 года - 8 часов 20 минут.
В соответствии с должностной инструкцией инженера по безопасности дорожного движения, утвержденной 10.06.2009 года директором ООО <АДРЕС> на инженера по безопасности дорожного движения возложены обязанности: по разработке планов мероприятий по предупреждению ДТП; осуществление  контроля за работой всех служб предприятия  по обеспечению безопасности движения; контроль за соблюдением норм труда и отдыха водителей автобусов.
  Факт совершения инженером по безопасности дорожного движения ООО <АДРЕС> Кошкиным А.П. правонарушения,  предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 31 октября 2012 года (л.д.2-3); актом проверки <НОМЕР> от 31 октября  2012 года (л.д.4-7); копией лицензии <НОМЕР> от 22.04.2005 года  (л.д.8); копией устава ООО <АДРЕС> (л.д.11-12); приказом  о проведении проверки <НОМЕР> от 25 октября 2012 года (л.д.29); решением первого заместителя прокурора Саратовской области  от 26 октября 2012 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д.30); копиями путевых листов (л.д.14-25); копией должностной инструкции инженера по безопасности дорожного движения (л.д.13); копией приказа от 10.06.2009 года <НОМЕР> о приёме Кошкина А.П. на должность инженера безопасности дорожного движения (л.д.26). 
При таких обстоятельствах суд деяние Кошкина А.П.  квалифицирует по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
             При назначении наказания суд принимает во внимание также характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя.
            Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

            Кошкина А.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Платежные реквизиты для оплаты штрафа: 
Получатель - УФК  МФ РФ по Саратовской области (Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области) 
ИНН  6452031083 КПП 645201001ОКАТО 6340100000
банк - ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области
Р/счет 40101810300000010010
БИК 046311001     КБК  10611690040046000140.
Постановление может быть обжаловано в Красноармейский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья                                                                                                  И.С. Брандт