Решение по административному делу
      	

Дело № 5-39/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении

п.г.т. Лебяжье                                                                        04 февраля 2013 года
Кировской области

Мировой судья судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области Ларинина Марина Викторовна, рассмотрев в помещении судебного участка № 22 Лебяжского района по адресу: Кировская область п.г.т. Лебяжье ул. Комсомольская д. 2 дело об административном правонарушении в отношении: 
Путинцева Г.Д.1, <ДАТА2> рождения, уроженки  пос. <АДРЕС>, гражданки РФ, вдовы, работающей ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> заведующей магазином «Продукты», зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район п.г.т. Лебяжье ул. <АДРЕС>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст. 14.16  КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении 43 АБ <НОМЕР> от <ДАТА3> Путинцева Г.Д.1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, а именно: <ДАТА3> в 09 часов 34 минуты являясь заведующей магазином «Продукты», расположенном по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район п.г.т.Лебяжье ул. Путинцева Г.Д.2, <АДРЕС>, принадлежащем ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> не приняла все необходимые меры по исполнению правил продажи алкогольной продукции, что повлекло за собой  нарушение п.1 Постановления Правительства Кировской области № 172/567 от 25.09.2012 года.
Путинцева Г.Д.1  права, предусмотренные ст.25.1 ч.1, 24.2, 24.4, 25.5, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, с протоколом она не согласна, в судебном заседании пояснила, что с <ОБЕЗЛИЧИНО> она работает в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> продавцом - заведующей магазином, в должности заведующей магазина «Продукты», расположенном по адресу: п.г.т. Лебяжье ул. <АДРЕС> <АДРЕС> - с <ДАТА5> года.<ДАТА3>  в 09 часов 34 минуты продавец магазина «Продукты» <ОБЕЗЛИЧИНО> в нарушение п. 1 Постановления Правительства Кировской области № 172/567 от 25.09.2012 года. О том, что с <ДАТА6> реализация алкогольной продукции с 23 часов (по воскресеньям - с 17.00 часов) до 10 часов утра запрещена <ОБЕЗЛИЧИНО> была устно и письменно предупреждена директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА7> она и все продавцы магазина были ещё раз предупреждены лично под роспись, что подтверждается её подписью и подписью <ОБЕЗЛИЧИНО> в копии постановления Правительства Кировской области. Также в магазине оборудован уголок покупателя, где имеются сведения о запрете продажи алкогольной продукции в установленное законодательством время, о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Считает, что ее вины в совершении данного правонарушения нет. Она как заведующая магазином приняла все зависящие от нее меры. <ОБЕЗЛИЧИНО> автоматически заработалась, осуществила продажу алкогольной продукции в запрещенное время, не посмотрев на часы. 
Свидетель <ОБЕЗЛИЧИНО> суду пояснила, что с апреля 2008 года она работает в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> продавцом магазина «Продукты», расположенном по адресу: п.г.т.Лебяжье ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>. <ДАТА3>, утром в магазин привезли товар, она одновременно принимала товар и работала с покупателями, на часы не смотрела. В магазин зашел мужчина, попросил продать ему коробку конфет и бутылку вина «Cabernet», не посмотрев на время, она осуществила продажу товара покупателю. О том, что Постановлением Правительства Кировской области продажа алкогольной продукции с 23 часов (по воскресеньям - с 17.00 часов) до 10 часов утра запрещена ей известно. Об этом ей устно говорил  директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> а также заведующая магазином Путинцева Г.Д. Письменно об этом ее предупредили после продажи, то есть <ДАТА7>, в копии постановления стоит её подпись. В отношении неё сотрудником полиции был составлен административный протокол по ст. 14.2 КоАП РФ. Считает, что вины заведующей магазином Путинцева Г.Д.1 в совершении данного правонарушения нет. Путинцева Г.Д. никаких указаний о продаже алкогольной продукции раньше установленного времени ей не давала, вместе с ней продажу вина не осуществляла, находилась в магазине, занималась приёмкой товара.
Заслушав пояснения Путинцева Г.Д.1, допросив свидетеля <ОБЕЗЛИЧИНО> изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. 
Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает ответственность должностных и юридических лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ) и п.1 Постановления Правительства Кировской области № 172/567от 25.09.2012 года «Об установлении дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области» установлено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с 23.00 часов (по воскресеньям - с 17.00 часов) до 10.00 часов по местному времени, за исключением предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.
Нарушение данного положения закона влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии со ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что продавец магазина «Продукты», расположенного по адресу: п.г.т. Лебяжье ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА3> в 09 часов 34 минуты осуществила продажу алкогольной продукции - бутылки вина «Cabernet» в запрещенное Постановлением Правительства Кировской области № 172/567от 25.09.2012 года «Об установлении дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области» время.
Факт продажи алкогольной продукции в запрещенное время подтвержден кассовым чеком от <ДАТА3>, объяснениями Михалицына С.А., пояснениями свидетеля <ОБЕЗЛИЧИНО> письменными материалами дела.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. 
Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.
С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует, в том числе, понимать руководителей и работников государственных учреждений и организаций, а также иных организаций, полномочных выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, то есть полномочных совершать в пределах своей компетенции властные действия, имеющие юридически значимые последствия (например, издавать правовые акты, давать обязательные указания, нанимать и увольнять работников, управлять государственным имуществом, распоряжаться денежными средствами).К административно-хозяйственным функциям по общему правилу могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ не предусмотрено привлечение к административной ответственности лиц, не наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающих в организации или у индивидуального предпринимателя (в том числе, продавцов, кассиров и т.п.).
В представленных материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление заведующей магазина «Продукты» Путинцева Г.Д.1 организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функции в связи с нахождением её в трудовых отношениях с ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> в лице директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Осуществление таких полномочий не предусмотрено и её должностной инструкцией от <ДАТА13>, которая направлена в суд по запросу, что исключает её из числа субъектов административной ответственности, которые могут нести ответственность по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Путинцева Г.Д. не может нести ответственность за совершение данного правонарушения в качестве должностного лица.
Статья 14.2 КоАП РФ устанавливает ответственность граждан за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 
Анализ положений ст. 14.2 КоАП РФ и ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что ч.3 ст. 14.16 является специальной нормой по отношению к ст. 14.2 КоАП РФ. Данные статьи имеют единый родовой объект.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» переквалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности допускается только в том случае, если это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В судебном заседании установлено, что продажу алкогольной продукции <ДАТА3> в 09 часов 34 минуты Путинцева Г.Д. не осуществляла, данный факт подтверждается показаниями свидетеля <ОБЕЗЛИЧИНО> письменными материалами дела.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 С учетом того, что наличие вины и умысла, направленного на незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством не нашли своего подтверждения, состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.2 КоАП в действиях Путинцева Г.Д.1 также отсутствует, в связи с чем, суд не усматривает оснований для привлечения Путинцева Г.Д.1 к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ.
  На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения. 
  На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья  
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Путинцева Г.Д.1 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Вещественное доказательство по делу - бутылку вина «Cabernet», емкостью 0,75 литра после вступления постановления в законную силу - уничтожить.
Копию постановления направить Путинцева Г.Д.1, в МО МВД России «Нолинский».
Настоящее постановление может быть обжаловано Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.  
            Мировой судья:                                                    Ларинина М.В.