Решение по административному делу
      	

  Дело № 5-77-59/13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Волгоград 07 февраля 2013 г. Мировой судья судебного участка №77 Волгоградской области Нугаев Р.К., рассмотрев в отношении Товарищества собственников жилья «Елецкая-19» расположенного по адресу г. Волгоград ул. Елецкая 19, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренномч.12 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
23 декабря 2011 г. государственным инспектором Ворошиловского района г. Волгограда по пожарному надзору - старшим инспектором отделения надзорной деятельности по Ворошиловскому району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области в адрес ТСЖ «Елецкая-19», расположенного по адресу г. Волгоград ул. Елецкая 19, выдано предписание №562/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому в срок до 12.11.2012 г. ТСЖ «Елецкая-19» должно было устранить ряд нарушений правил пожарной безопасности. 23.12.2011г. предписание было направлено в адрес юридического лица, однако в установленный срок юридическим лицом не выполнены следующие пункты предписания: 1)помещения дома повышенной этажности оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации; 2) двери незадымляемых лестничных клеток оборудовать устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах; 3) произвести проверку на водоотдачу пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода; 4) пожарные краны доукомплектовать рукавами и стволами; В судебном заседании представитель правонарушителя председатель правления ТСЖ «Елецкая -19» Тесленко М.В. с протоколом согласилась и пояснила, что предписание исполнено частично, а именно, согласно п. 4 предписания, приобретены пожарные шланги, остальные пункты предписания не исполнены по причине отсутствия денежных средств. Выслушав пояснения представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к убеждению о доказанности обстоятельств, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Елецкая -19», в части неисполнения п.1 и п.2 предписания от 23.12.2011г. Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В обоснование вины юридического лица представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении, акт проверки, которым выявлено невыполнение предписания контролирующего органа, само предписание от 23.12.2011 г., а также иные распорядительные документы, подтверждающие полномочия должностных лиц, проводивших проверку и составивших протокол.
Согласно акту проверки №398 от 19.12.2012 г. доказан факт невыполнения требований предписания. Таким образом, действия ТСЖ «Елецкая -19» подлежат квалификации по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения. ТСЖ «Елецкая-19» вменяется невыполнение требований предписания органа государственного пожарного надзора об устранении ранее выявленных нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности: 1)помещения дома повышенной этажности не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; 2) двери незадымляемых лестничных клеток не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах; 3) не произведена проверка на водоотдачу пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода; 4) пожарные краны не доукомплектованы рукавами и стволами; В ходе судебного разбирательства установлено, что пункт 91 Правил пожарной безопасности 01-03, несоблюдение требований которого вменено ТСЖ «Елецкая-19» предписанием, утратили силу с 21.07.2012 года, в связи с принятием Правительством РФ постановления от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме». Ссылка в предписании № 562/1/1 от 23.12.2011г. на выполнение требований в соответствии с п. 91 ППБ 01-03 и вменение ТСЖ «Елецкая-19» несоблюдение установленных данной нормой требований неправомерны, поскольку в протоколе об административном правонарушении № 017990/333 от 19.12.2012г. указанная норма не приведена, а вменение неисполнение новых противопожарных требований не относится к составу инкриминируемого указанному юридическому лицу правонарушения. В соответствии со ст. 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. В этой связи неисполнение п.п. 3 и 4 предписания от 23 декабря 2011 года состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, в действиях ТСЖ «Елецкая -19» не образует. В соответствии со ст. 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах производство по административному делу в отношении ТСЖ «Елецкая -19» касаемо не выполнения п.п. 3 и 4 предписания подлежит прекращению по основанию ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Вместе с тем, при решении вопроса о наказании виновного лица мировой судья принимает во внимание тот факт, что виновное юридическоелицо впервые совершило правонарушение, которое не повлекло опасных последствий, а невыполнение предписания в срок было обусловлено отсутствием денежных средств.
 Данные обстоятельства, по убеждению мирового судьи, должны быть приняты во внимание при рассмотрении дела по существу.
Таким образом, ТСЖ «Елецкая -19» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и наказанию в виде штрафа в размере 70 (семидесяти) тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил: Признать Товарищество собственников жилья «Елецкая-19» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 (семидесяти) тысяч рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: Получатель УФК по Волгоградской области, ИННН 3444118546 КПП 344401006 (ГУ МЧС), р/с № 40101810300000010003, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК: 041806001, наименование платежа: административный штраф за нарушения ППБ, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 18 401 000 000. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судья Р.К.<ФИО1>