Решение по административному делу
      	

                                                                                                                                                             Дело № 5-1-78/13                              
                                                                               ОПРЕДЕЛЕНИЕ 
                           о возвращении материалов административного дела 

26 февраля 2013 годап. Зимовники

 Мировой судья судебного участка № 1 Зимовниковского района Ростовской области, Н.А. Чухно, рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица - директора …. Харьковского В.В., привлекаемого к административной ответственностиза совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КРФ об АП 
         установил: 
В соответствии со ст.  29.1. КРФ об АП
Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
   Протокол  об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА2>, в отношении  должностного лица - директора  ООО «Меркурий» Харьковского Вл. В.,  привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КРФ об АП,  составлен Ф.И.О специалистом-  экспертом территориального  отдела Управления  Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Орловском, Пролетарском (с), Мартыновском, Зимовниковском районах.
Как следует из представленных мировому  судье  материалов  инкриминированное Харьковскому В.В<ФИО1> административное правонарушение, совершено  <ДАТА3> в 10-00 час.  в территориальном   отделе  Управления Роспотребнадзора.
Вместе с тем  в силу  ч. 3 ст. 32.2 КРФ об АП  - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку обязанность по уплате административного штрафа лежит на лице, привлеченном к административной ответственности, то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место нахождения лица, которое эту обязанность не выполнило.
Соответственно местом совершения административного правонарушения  предусмотренного  ч.1   ст. 20.25 КРФ об АП  является место жительства лица привлекаемого к административной ответственности.
Из материалов дала, усматривается следующее  <ДАТА3>   Постановлением по делу об административном правонарушении  № 310 от 20.12.2012 г. Харьковский В.В.признан виновным в совершении административного  правонарушения   по ст. 14.2 КРФ об АП  и ему   назначено административное  наказание  в виде штрафа в размере 4000 руб.
Согласно   Протокола  об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА2>,  он составлен в отношении  должностного лица - директора  … Харьковского В. В.,  привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КРФ об АП,  при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо  документы подтверждающие статус  Харьковского В.В. Состав инкриминированного ему административного правонарушения не разграничивает административной ответственности в зависимости от того является ли лицо привлеченное к административнойответственности физическим  или должностным лицом.
В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КРФ об АП - в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В нарушение указанного выше требования должностным лицом, составившим   Протокол  об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА2>, в отношении  должностного лица - директора  …. Харьковского В.В., привлекаемогок административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КРФ об АП, не правильно указаны дата и место совершения инкриминированного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 4 и ч. 4.1  ст. 28.2  КРФ об АП  -  физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 Указанное требование  должностным лицом составившим  протокол об административном правонарушении также не исполнено, в материалах дела отсутствует уведомление  с отметкой о вручении   Харьковскому В.В. Протоколоб административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА2>, что является нарушением права лица привлекаемого к административной ответственности на защиту.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4  КРФ об АП, судья
   ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить материалы административного дела в отношении   должностного лица - директора  …» Харьковского В. В. привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25   КРФ об АП Ф.И.О. специалисту-  эксперту территориального  отдела Управления  Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Орловском, Пролетарском (с), Мартыновском, Зимовниковском районах- для устранения недостатков.
Настоящее определение  обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Мировой судья Чухно Н.А<ФИО1>