Решение по административному делу
      	

Дело № 5-443/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

12 декабря 2012 года г. Галич Мировой судья судебного участка № 29 г. Галича и Галичского района Костромской областиВиноградов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении 
МАКАРОВОЙ Наталии Александровны, <ДАТА2>У С Т А Н О В И Л:

Макарова Наталия Александровна, являющаяся директором  <АДРЕС> расположенного по адресу: г. Галич , <АДРЕС>, не  выполнила пункты 3,4,5,6,9,12,14,20,21,23,25,27-32,34,35 предписания <.....> от <ДАТА10>, выданного главным специалистом территориального отделения надзорной деятельности по Галичскому району (далее - ТО НД по Галичскому району). 
Своими действиями директор <АДРЕС>»» Макарова Наталия Александровна совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В судебное заседание Макарова Н.А. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсуствие, с нарушениями согласилась, о чем представила суду письменное заявление,  иных  ходатайств при этом не заявляла, об отложении рассмотрения дела не просила.   
Исследовав представленные документы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 
Согласно ст. 38 Федерального Закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Приказом МЧС РФ N 313 от 18.06.2003 г. утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 г. N 4838). (далее - ППБ 01-03) - действовашими до 27.06.2012 г..
Согласно п. 3 ППБ 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу п. 33 ППБ 01-03  Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.
Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. (п. 36 ППБ)
В силу п. 53 ППБ 01-03,  При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Электрооборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок.(п. 507 ППБ). 
Соглано п. 5.18 СниП «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утверждённых  Постанволением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 г. №18-7, здания и пожарные отсеки подразделяются по степеням огнестойкости. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. (п. 6.12) Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания (п. 7.4) В зданиях с уклоном кровли до 12 % включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 м, а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. Независимо от высоты здания ограждения, соответствующие требованиям этого стандарта, следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок. (п. 8.11)
<ДАТА9> в <АДРЕС>»» проведена проверка по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности в Российской Федерации. По результатам проверки <ДАТА10> составлено предписание <.....> с указанием нарушений и определены сроки их устранения - <ДАТА11>, которое было вручено заемстителю директора <АДРЕС>»»  <ФИО1> 
Согласно предписания <.....> от <ДАТА10> (л.д.5-8), выданного главным специалистом территориального отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району, <АДРЕС>»» должно устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки, в срок до <ДАТА11>: п.3. - для всех производственных и скалдских помещений не опредлена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по правилам  устройства электроустановок (далее -ПУЭ), которые надлежит обозначить на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, не вывешены стандартные знаки безопасности. (п.п.3, 33 ППБ 01-03); п.4 - помещения не оборудованы автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); п. 5- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 3, п. 16 НПБ 104-03); п. 6- Деревянные конструкции чердачных помещений зданий, навесов не обработаны огнезащитным составом  (ППБ 01-03 п. 3, 36; Предотвращение распространение пожара. Пособие к СниП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» МДС 21-1.98 10.1); п.9 - двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п. 52); п.11 -на путях эвакуации горючие материалы. (ППБ 01-03 п. 53); п. 12- несущие конструкции лестничного марша на второй этаж не обработаны огнезащитными материалами для повышения предела несущей способности предъявляемой противопожарными нормами (ППБ 01-03 п. 3, СниП 21-01-97* п. 5.18*); п.14 - не предусмотрено противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения (ППБ 01-03 п. 3, Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СниП 2.04.02-84*); п.20 - электрооборудование складов по окончании рабочего дня не обесточивается. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада располагаются в складском помещении. (ППБ 01-03 п. 507); п.21- осуществляется эксплуатация штепсельных розеток в помещениях складов (ППБ 01-03 п. 508); п.23- части зданий и помещения разлиных  классов функциональной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ППБ 01-03 п. 3, СниП 21-01-97* п. 7.4 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); п.25 - объекты и территория  не оборудованы устройством молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); п.27 - производственные и бытовые помещения не обеспечены вторыми эвакуационными выходами (ППБ 01-03 п. 3 , СниП 21-01-97* п. 6.12 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); п. 28- в складских зданиях, помещениях не обеспечен предел огнестойкости строительных конструкций (перекрытие, перегородки) (ППБ 01-03 п. 3, Складские здания. СниП 31-04-2001 п. 6.1); п.29 - в складских зданиях, помещениях не предусмотрено дымоудаление. (ППБ 01-03 п. 3, Складские здания. СниП 31-04-2001 п. 6.7); п. 30- конструкции рамп и навесов прмыкающие к производственным т складским зданиям выполнены из горючих материалов (ППБ 01-03 п. 3, Складские здания. СниП 31-04-2001 п. 6.7); п.31 - отсуствуют ограждения на кровле зданий (ППБ 01-03 п. 3 , СниП 21-01-97* п. 8.11); п.32 - в производственных зданиях, помещениях не обеспечен предел огнестойкости строительных конструкций (перекрытия, перегородки) (ППБ 01-03 п. 3, Производственные здания. СниП 31-03-2001 п. 7.1); п.34 - в производственных зданиях, помещениях отсуствует внутренний противопожарный водопровод (ППБ 01-03 п. 3 , Внутренний водопровод и канализация зданий. СниП 2.04.01-85* п. 6.5*); п.35 - в производственных и складских зданиях, помещениях устроены встроенные помещения из горючих материалов (ППБ 01-03 п. 40).
По состоянию на <ДАТА13> в срок до <ДАТА14> <АДРЕС>»» не устранены нарушения, указанные в предписании <.....> от <ДАТА9> в пунктах (указаны выше), что подтверждается актом проверки <.....> от <ДАТА15>(л.д. 10-12)
Таким образом, прихожу к выводу, что директор <АДРЕС>»» Макарова Н.А.  обязана выполнять и соблюдать требования Правил пожарной безопасности. 
С <ДАТА16> вступили в законную силу Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ <.....> от <ДАТА17> Указанные выше нарушения, выявленные <АДРЕС>»» в п. 3, 20, 34,349,348,23 Правил противопожарного режима.  
Суд считает, что для выполнения требований предписания имелось достаточно времени, однако директор <АДРЕС>»» Макарова Н.А. не приняла всех зависящих от неё мер по исполнению данного предписания в установленный срок.
Таким образом, факт совершения директором <АДРЕС>»» Макаровой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: предписанием за № 68/1/-№ 19 от 13 апреля 2012 года (л.д. 5-8), актом проверки № 168 от 19.11.2012 г. (л.д. 10-12), протоколом об административном правонарушении № 167 от 19.11.2012 г., другими материалами дела.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях директора <АДРЕС>»» Макаровой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.
Обстоятельством смягчающим  ответственность является признание Макаровой Н.А. вины,  отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено .
С учетом установленных данных, считаю возможным назначить директору <АДРЕС>»» Макаровой Наталии Аалександровне наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11  КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Директора <АДРЕС>»» МАКАРОВУ Наталию Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <.....>, который следует уплатить в течение 30 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления на  р/счет <.....>, КБК <.....>, ИНН <.....>, КПП <.....> <.....>, БИК <.....> в ГРКЦ ГУ банка России по <АДРЕС> области, получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное управление МЧС по <АДРЕС> области).
Постановление суда может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента получения путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                               В.В. Виноградов