Решение по административному делу
      	

Дело № 5-64/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

22 февраля 2013 года                                                                           п. Свеча

Мировой судья судебного участка № 37 Свечинского района Кировской области Олин П.В.,
в помещении судебного участка № 37 Свечинского района Кировской области по адресу: п. Свеча, ул. Свободы, д. 19 Свечинского района Кировской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ,  в отношении  гражданки: 
Шабалиной Г.Л., ***,
          
У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 17 от 12.02.2013 года руководитель МОУ ООШ д. Шмелево Свечинского района Кировской области Шабалина Г.Л. не представила в Межрайонную ИФНС России № 8 по Кировской области, находящуюся по адресу: г. Котельнич, ул. К. Маркса, 8, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. Согласно ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год предоставляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Таким образом, срок представления сведений установлен 21.01.2013 г., сведения не представлены по настоящее время.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (в ред. От 11.11.2008 года), если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.
Данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ. Вина руководителя заключается в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Шабалина Г.Л. в судебном заседании не  участвовала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом согласна.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
Определением от  11.02.2013 года налоговый орган возбудил производство об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно ст. 28. 7 КоАП РФ и разъяснениям данными в п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
Однако фактически никаких действий по проведению административного расследования налоговый орган не проводил. Так, факт не представления сведений был выявлен 11.02.2013 года. В тот же день было возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования. Других действий по получению необходимых сведений налоговый орган не предпринимал.
Поскольку административное расследование фактически не проводилось, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении, без передачи для рассмотрения по подсудности. 
В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ  непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок  рассмотрения административного дела за  нарушения  законодательства о налогах и сборах составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, составлен 12.02.2013 года в отсутствие Шабалиной Г.Л., которая о времени и месте составления административного протокола была извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, полученной Шабалиной Г.Л. 11.02.2013 года.
Кроме собственного признания, вина Шабалиной Г.Л. в совершении административного правонарушения  подтверждается протоколом об административном правонарушении № 17 от 12.02.2013 года, составленным в отношении руководителя МОУ ООШ д. Шмелево Свечинского района Кировской области Шабалиной Г.Л. по  ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.
Суд приходит к убеждению, что Шабалина Г.Л., являясь руководителем МОУ ООШ д. Шмелево Свечинского района Кировской области, не представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ. 
При назначении наказания учитываю обстоятельства дела, личность привлекаемого лица, которая ранее не совершала однородных правонарушений.
При определении наказания суд учитывает, что по делу не имеется отягчающих обстоятельств, поэтому мировой судья считает возможным назначить наказание не в максимальных пределах.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ наказание Шабалиной Г.Л. назначается как должностному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11, ст. 15.6 ч.1   Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Шабалину Г.Л. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере  300 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Шабалинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.


          Мировой судья ________________________ П.В. Олин