Решение по административному делу
      	

Дело № 5-176/2013
           ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                                 по делу об административном правонарушении

«11» апреля 2013 годаг. Саратов    

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г. Саратова Юрьева Ю.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 158, 
при секретаре Оганесян Н.А.,
 с участием защитника Морозова А.В<ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ХХХ  Открытого акционерного общества Коммерческого банка «Синергия» Уейского В.Б., расположенного по адресу: ХХХ, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору Ведерниковым Д.А. с 09 часов 00 минут 26.07.2012 года по 17 часов 00 мину 08.08.2012 года в ходе внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания Отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова № 251/1/251 от 08.08.2012 года, проведенной на основании распоряжения № 251 от 06.07.2012 года было установлено, что ХХХ Открытого акционерного общества Коммерческого Банка «Синергия» (далее по тексту - ОАО КБ «Синергия») Уейским В.Б. в установленный предписанием Отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова № 251/1/251 от 08.08.2012 года срок до 01.02.2013 года не выполнены, указанные в нем нарушения требований ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: 1) Пути эвакуации на 1,2 этажах проходят через коридоры (холлы), имеющие выходы из лифтовых шахт, при этом двери шахт лифтов не отвечают требованиям к противопожарным преградам. СНиП 2.08.02-89* п. 1.145, СНиП 21-01-97* п. 6.24*, п.7.22*; 2) На пути эвакуации из операционного зала второго этажа имеется перепад высот более 85 сантиметров, не оборудованный ограждениями с перилами. СНиП 21-01-97* п. 6.28; 3) В коридоре второго этажа на пути эвакуации установлен турникет. СНиП 21-01-97* п. 6.10; 4) На кровле цокольного этажа не оборудован специальный участок кровли из негорючего материала для эвакуации людей при пожаре. СНиП 21-01-97* п. 6.24.
Защитник Морозов А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что с 26.07.2012 года по 08.08. 2012 года была проведена проверка ОАО КБ «Синергия» по контролю за исполнением предписания Отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова № 251/1/251 от 08.08.2012 года, в ходе, которой было установлено частичное исполнение предписания, а именно из 8 пунктов, банком устранено 4, оставшиеся 8 пунктов не были выполнены банком по следующим причинам. Пункт 1 предписания «Двери лифтовых шахт не отвечают требованиям пожарной безопасности» не выполнен в связи с тем, что владельцем лифтов в здании является ЗАО «Административный центр «Рабочая,27», управление лифтами ведется собственниками, на втором этаже лифт не останавливается, вход в лифтовую шахту заблокирован, проход отсутствует, а нормы противопожарной безопасности применяются в отношении действующих лифтов. Пункт 2 предписания «Не соответствующий нормам перепад высот на пути эвакуации из операционного зала на второй этаж» не выполнен поскольку считаем, что указанный в предписании выход не является эвакуационным, требования пожарной безопасности к нему не применимы, так как согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года № 171, помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов. На втором этаже здания имеются два эвакуационных выхода, обозначенные на схеме, при том, что персонал банка, расположенный на втором этаже, по количеству менее 50 человек. Пункт 5 предписания «В коридоре второго этажа на пути эвакуации установлен турникет», указанный турникет не перекрывает эвакуационный выход, не являющийся эвакуационным и в случае возникновения пожара обесточивается. Пункт
7 предписания «На кровле цокольного этажа не оборудован специальный участок кровли из негорючего материала для эвакуации людей при пожаре», согласно Договору мены № 70-02/ЦБ от 21.03.2000 г., а также имеющемуся Техническому паспорту объекта недвижимости, ОАО КБ «Синергия» является собственником помещений на втором этаже здания, согласно плану. Цоколь, а также его крыша, в число этих помещений не входят, таким образом банк не имеет возможности и не должен производить с ними какие-либо ремонтные работы. Кроме того прошу суд принять во внимание, что банком выполнены почти все пункты предписания, в связи с чем прошу рассмотреть возможность освобождения от административной ответственности. 
Мировой судья, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ХХХ Открытого акционерного общества Коммерческий банк «Синергия» Уейского В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В силу ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установления административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
            Вина ХХХ Открытого акционерного общества Коммерческий банк «Синергия» Уейского В.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 82 от 27.03.2013 года (л.д. 3-5); распоряжением о проведении плановой проверки от 06.07.2012 года № 251(л.д. 9); актом проверки от 08.08.2012 года № 251 (л.д. 11), предписанием № 251/1/251 от 08.08.2012 года (л.д. 12); распоряжением о проведении внеплановой проверки от 19.02.2013 года № 76 (л.д. 14-15); актом проверки № 76 от 27.03.2013 года (л.д. 16-18), приказом о переводе на работу Уейского В.Б. от 03.10.2011 года ХХХ (л.д.19). 
Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми доказательствами у мирового судьи не имеется, так как каких-либо нарушений закона и прав ХХХ Открытого акционерного общества Коммерческий банк «Синергия» Уейского В. Б. при их составлении мировой судья не усматривает.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам мировой судья относит признание вины.    
Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. 
Согласно ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушением, так и другими лицами.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и считает необходимым, назначить ХХХ Открытого акционерного общества Коммерческий банк «Синергия» Уейскому В. Б. наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 и ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                           постановил:

должностное лицо - ХХХ Открытого акционерного общества Коммерческий банк «Синергия» Уейского В.Б, ХХХ, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области), р/с 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6450604733, КПП 645001001, ОКАТО 63401000000, КБК 17711690040046000140, в наименовании платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского районаг. Саратова.
Мировой судья Ю.С.Юрьева