Решение по административному делу
      	

Дело № 5-782/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                        с.Ленинское, ЕАО

Мировой судья 
Ленинского судебного участка Еврейской автономной области ШироковаЛ.А., 
с участием заместителя прокурора Ленинского района ЕАО Хоменка А.А., 

рассмотрев постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ  в отношении 

Петухова Юрия Александровича, <ДАТА> рождения,  уроженца <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированного по адресу <АДРЕС> фактически проживающего <АДРЕС>, работающего директором Федерального государственного унитарного предприятия «Башмак» Российской академии сельскохозяйственных наук, 

Установил:

Петухов Ю.А., являясь директором Федерального государственного унитарного предприятия «Башмак» Российской академии сельскохозяйственных наук (далее ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии), будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в части нарушения законодательства о труде и об охране труда, осуществляя текущее руководство деятельностью данного предприятия в <ДАТА> и <ДАТА> 2012 года,  вновь допустил аналогичное нарушение трудового законодательства, а именно не выплатил заработную плату работникам ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии за <ДАТА> 2012 года - 83 работникам предприятия на сумму 922684,87 рублей,  <ДАТА> года этому же количеству работников на сумму 921267,48 рублей, а всего задолженность по заработной плате составила 1843952,35 рублей. Кроме того директором предприятия нарушена периодичность выплаты заработной платы в не менее двух раз в месяц. 
 
 В судебном заседании Петухов Ю.А. вину в совершении административного правонарушения признал, по делу пояснил, что на предприятии действительно имеется задолженность по выплате заработной платы перед работниками. В связи с произошедшим стихийным бедствием с <ДАТА><ДАТА> предприятие понесло убытки на 24.035 млн. рублей, в связи с чем,  имеющиеся долги перед кредиторами покрывают поступающие доходы. В результате заработную плату работникам выплачивает частично, по мере поступления заявлений от работников о выплате аванса. Кроме того, частично погашает задолженность по заработной плате натурпродуктом, в счет заработной платы люди получают зерно, сено, крупный рогатый скот. В ходе реализации продукции и оказании услуг предприятие получает доход, но поступающие средства реализуются на погашение других нужд (кредиты, налоги и прочее). Считает, что люди понимают, что на предприятии сложилось тяжелое материальное положение, поэтому не требуют полной выплаты заработной платы,  а согласны на частичные выплаты. В <ДАТА> ожидается дотация более 3 миллионов на развитие животноводства, из этих поступлений будет погашена задолженность по заработной плате. 
 Факт наличия задолженности по заработной плате работникам предприятия не отрицает, считает, что в первую очередь предприятие должно рассчитаться с кредиторами. 
Свидетель <ФИО1>, главный бухгалтер ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии, по делу пояснила, что на предприятии действительно имеется задолженность по заработной плате перед работниками. Заработную плату работникам частично выплачивают по мере поступления денежный средств, через расходные кассовые ордера и по ведомостям. Период, по которому были произведены выплаты по представленным расходным кассовым ордерам и платежным ведомостям определить не может, допускает, что эти выплаты могли производиться  за <ДАТА> и более ранние месяца, так как долг по заработной плате на предприятии существует давно, в полном объеме заработная плата не выплачивается. Предприятие получает доходы от производства, однако они идут на погашение кредитов и других платежей, поэтому заработная плата выплачивается частично.   

Заместитель прокурора Ленинского района ЕАО Хоменок А.А. в заключении пояснил, что Петухов Ю.А. ранее <ДАТА>  привлекался к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ и в отношении его было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере1000 рублей. Однако, повторно допустил нарушение трудового законодательства. Так, по состоянию на <ДАТА> на предприятии имелся долг по заработной плате на общую сумму 1    716 481,53 рубля, начислено заработной платы за период <ДАТА> на сумму 4 415 664,45 рублей, в том числе за <ДАТА> 1 228697,7 рублей, за <ДАТА> 1 343 014,4 рубля,  за <ДАТА> 922 684,87 рублей, за <ДАТА> 921 267,48 рублей. Выплачено заработной платы за указанный период на сумму 2 856691,3 рубля, в том числе в <ДАТА> 120 172 рубля, в <ДАТА> 1 551 974 рубля, в <ДАТА> 437202, 9 рублей, в <ДАТА> 747 342,4 рубля. Общая сумма долга на <ДАТА> составляет 3 272 360 рублей 61 коп. таким образом, с учетом суммы долга на <ДАТА>, суммы начисленной зарплаты за <ДАТА>, задолженность на период до <ДАТА> погашена полностью, имеется частично задолженность за <ДАТА> в сумме  88 487,93 рубля и в полном объеме имеется задолженность начисленной, но не выплаченной заработной платы за <ДАТА>, <ДАТА> и <ДАТА>. На <ДАТА> задолженность по заработной плате перед  работниками предприятия составляет 1843952,35 рублей.  На момент возбуждения дела об административном правонарушении долг предприятия по заработной плате составляет более 3 млн. рублей. В связи с чем, считает что состав правонарушения в действиях директора предприятия есть, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 5. 27 КоАП РФ.

Выслушав  Петухова  Ю.А., свидетеля <ФИО1>, заключение заместителя  прокурора Ленинского района ЕАО Хоменка А.А., суд считает, что в действиях должностного лица, директора ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии Петухова Ю.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ и вина его в совершенном правонарушении подтверждается по следующим основаниям. 
В соответствии со ст. 5. 27 ч.2  КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с ч.2 ст. 37 Конституции РФ принудительный труд в Российской Федерации запрещен.
Аналогичные нормы содержатся в  ст. 4 ТК РФ -  принудительный труд запрещен. К принудительному труду относятся: нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами. 
В силу ст.136 ч.6 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
В соответствии с пунктами 4.4 коллективного договора ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии выплата заработной платы на предприятии осуществляется 15-го и 30-го числа каждого месяца следующего за отчетным.

Из постановления заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Еврейской автономной области от <ДАТА> следует, что директор ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии Петухов Ю.А. признан виновным в  правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, выразившемся в невыплате работникам возглавляемого им предприятия заработной платы за июнь2012 года. Наказание определено в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

Из материалов дела,  справок, сведений о просроченной задолженности по заработной плате и представленных бухгалтерских документов ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии установлено, что за <ДАТА> и <ДАТА> начислена и не выплачена в полном объеме,  по состоянию на <ДАТА>, заработная плата в размере 1843952,35 рублей, в том числе за <ДАТА> 2012 года не выплачено 922684,87 рублей 83 работникам предприятия, период задолженности составил 52 дня, <ДАТА> не выплачено 921267,48 рублей 83 работникам, период задолженности составил 21 день.
Фактически заработная плата выплачивалась нерегулярно, не в полном объеме и с нарушением установленных законом сроков, что подтверждается расходными кассовыми ордерами и платежными ведомостями. Материалами дела так же установлено, что предприятие пользуется денежными средствами, имеет поступления из банка, поступления от покупателей, прочие поступления за оказанные услуги, то есть оборот денежных средств происходит, что подтверждается оборотно-сальдовыми ведомостями по банковским счетам. 
В соответствии с п.32 Устава ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии  директор предприятия обеспечивает своевременную и в полном объеме выплату работникам заработной платы. Приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от <ДАТА> <НОМЕР> директором ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии назначен Петухов Юрий Александрович. 

Таким образом, из исследованных в суде обстоятельств установлено, что директор ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии Петухов Ю.А. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, являющегося в момент совершения правонарушения директором ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии, то есть должностным лицом, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. 
            Руководствуясь ст. ст. 5.27 ч.2 , 29.9,  29.10  КоАП РФ, судья  




П О С Т А Н О В И Л:

Признать Петухова Юрия Александровича, <ДАТА> рождения,  уроженца <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде  дисквалификации сроком на 1  (один) год.


 Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд ЕАО через мирового судью Ленинского судебного участка ЕАО в течение 10 суток со дня  получения его копии.



Мировой судья                                                                    Л.А. Широкова