Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


06 марта 2013 года                                                                                    п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15
Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 62,
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело № 5-74 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФАДЕЕВОЙ Натальи Ильиничны, <ДАТА2> рождения, уроженки д. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области, с образованием средним <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> в браке, работающей директором МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, 35, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района, Курганской области,
у с т а н о в и л:

              Фадеева Н.И., являясь руководителем МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно:

в МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: ул. <АДРЕС>, 1, с. <АДРЕС>  Лебяжьевского района Курганской области не осуществляется планирование необходимых мер в области защиты работников организации от чрезвычайных ситуаций, чем нарушены требования п.А ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 
в МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не осуществляется планирование по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, чем нарушены требования п.Б ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 
директор МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не прошел соответствующее обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем нарушены требования ст. 2 пункт Г, ст. 5  «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547. 
не имеется разработанной с учетом особенностей деятельности организации МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» рабочей программы обучения работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение работников не осуществляется. Чем нарушены требования  п.А ст. 4 «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547.  
              Фадеева Н.И.,  в первом судебном заседании согласилась с протоколом, пояснив, что в должности директора МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» она работает пять с половиной лет. В штате учреждения состоит 7 человек, имеется свое помещение. Подобная проверка проводилась впервые, не знала о своих обязанностях в данной области.  Во втором судебном заседании Фадеева Н.И., не присутствовала, по телефону просила рассмотреть дело без нее в виду болезни, с протоколом согласна.
              Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Фадеевой Н.И.
              Представитель ОНД по Лебяжьевскому району Песоцкий В.С.,  в первом судебном заседании поддержал доводы протокола, пояснив, что с июня 2012 года им переданы полномочия в области ГО и ЧС, в связи с чем начались соответствующие проверки юридических лиц. Данные проверки проводятся впервые. 
             Во втором судебном заседании представитель ОНД по Лебяжьевскому району Меньщиков А.Ю., также поддержал доводы протокола, пояснив, что перечень обязанностей руководителей подобных учреждений не большой, не требует больших материальных вложений, при желании всё это можно выполнить в короткие сроки. 
             Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд считает, что в  действиях Фадеевой Н.И., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ -  невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
              На основании пунктов 1 и 2  «Административного регламентаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года № 359, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24878,  
исполнение государственной функции - осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ,  осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами.
  В соответствии с пунктом 6 «Административного регламентаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года № 359, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24878, должностные лица надзорных органов при исполнении государственной функции вправе:
осуществлять проверку выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъектами надзора;
проводить проверки территорий, зданий, сооружений, помещений в целях соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
запрашивать документы, необходимые для проверки выполнения субъектами надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт А ст. 14  Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривает, что организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
               В соответствии с п. Б ст. 14  Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.
    В соответствии с пунктом 2  «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547, подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: 
г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
   Пункт 5 «Положения...» предусматривает, что для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. 
               Пункт 4 подпункт А  «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547, предусматривает, что подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
 МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является юридическим лицом. На основании распоряжения главы Елошанского сельсовета № 5 р/л от 1 апреля 2009 года Фадеева Н.И., назначена директором МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с 10 февраля 2009 года.
  Фадеева Н.И., являясь директором учреждения культуры, не выполняет возложенные на нее законом обязанности, что и установлено в ходе проведенной проверки 25 января 2013 года. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки <НОМЕР> от 25 января 2013 года. 
           Оснований для освобождения Фадеевой Н.И., от административной ответственности не имеется. Фадеева Н.И., работает в должности директора более пяти лет. На выполнение указанных в протоколе мероприятий не требуется значительных финансовых затрат. Незнание своих обязанностей в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также не освобождает Фадееву Н.И., от административной ответственности.
            При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность Фадеевой Н.И., ее отношение к содеянному, материальное положение.
           Ранее Фадеева Н.И., не привлекалась к административной ответственности, работает, ее зарплата составляет 5138 рублей, вину в совершенном правонарушении признала.
           На основании изложенного суд полагает возможным назначить Фадеевой Н.И.. минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
           Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

           Признать Фадееву Наталью Ильиничну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме десять тысяч рублей.
           Штраф подлежит уплате в течение тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу на счет:  40101810000000010002, в ГРКЦ ГУ ЦБ России, получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Курганской области (ГУ МЧС РФ по Курганской области), ИНН 4501111453, КПП 450101001, БИК 043735001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 372188 12 000. Постановлениеможет быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья:                                  Евтеева О.В.
копия верна, мировой судья: