Решение по административному делу
      	

Дело № 5-121/13
           ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                                 по делу об административном правонарушении

«12» марта 2013 года                                                                           г. Саратов    

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 158, Шейкина Е.М.,
при секретаре Лашко И.А.,
 с участием лица, привлекаемого к ответственности, Андреевской И.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ХХХчастного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебный центр «Вега» Андреевской И.С., ХХХ, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
            с 15.02.2013 года по 18.02.2013 года министром образования области на основании приказа от 12.02.2013 года № 390 проведена внеплановая выездная проверка деятельности частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебный центр «Вега» (далее по тексту - ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега»), расположенного по адресу ХХХ, в ходе которой выявлено нарушение под. «а», под. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года № 174.
- под. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года № 174: нарушены требования программы подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 года № 636, а именно: 1. Отсутствует документ, подтверждающий законное использование территории для проведения практических занятий по практическому обучению вождению; 2. Отсутствует оборудование, расходные материалы, учебные пособия, оснащение по предмету «Первая помощь»; 3. Отсутствует учебно-программная и методическая документация: - рабочая программа подготовки водителей транспортных средств категории «В» (2 штуки); - методические рекомендации по организации образовательного процесса, утвержденные руководителем образовательного учреждения; - материалы для проведения промежуточной и итоговой аттестации, утвержденные руководителем образовательного учреждения; учебно-наглядные пособия «Расположение дорожных знаков и средств регулирования в населенном пункте», «Маневрирование транспортных средств на проезжей части»; - технические средства обучения: компьютер с программным обеспечением для применения соответствующих обучающих материалов; информационный стенд на содержит информационные материалы: копию лицензии с приложением, рабочий учебный план и тематические планы по предметам программы, расписание занятий, график учебного вождения.
            - под. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года № 174: Преподаватель ХХХ, имея квалификацию инженера- электрика преподает предмет - «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств», тогда как трудовым договором определено, что он принят на должность преподавателя Правил дорожного движения. Преподавателя по предмету «Первая помощь» установить не представляется возможным, в журнале отсутствует фамилия, имя, отчество, трудовой договор не представлен. 
По результатам проведенной проверки составлен акт № 146 от 18.02.2013 года и выдано предписание № 146/13 от 18.02.2013 года. 
В соответствии с подп. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года № 174, грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются нарушения, установленные подпунктами «а», «г», вышеуказанного Положения, а именно не обеспечение организации образовательной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, директором ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевской И.С. совершено правонарушениев форме бездействия, а именно им не выполнялись требования законодательства в сфере образования.
ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевская И.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что указанные в протоколе нарушения имелиместо быть, поскольку постоянно вносятся изменения в закон «Об образовании», и она не всегда успевает приводить документы в соответствии с новыми изменениями, но на сегодняшний день выявленные нарушения почти устранены, в связи с чем просила смягчить наказание.
Мировой судья, выслушав ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевскую И.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевской И.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
В силу ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установления административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
            Вина генерального директора ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевской И.С. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 00386 от 18.02.2013 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» от 12.02.2013 года № 390, актом проверки № 146 от 18.02.2013 года, экспертным заключением по итогам внеплановой выездной проверки в отношении ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега», предписанием об устранении нарушений в деятельности ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» от 18.02.2013 года № 146/13, индивидуальными карточками учета практических занятий, договором от 13.11.2012 года, путевыми листами, приказом № 1 от 10.01.2011 года, журналом учета занятий в группе № 13,должностной инструкцией генерального директора от 08.01.2012 года.
Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми доказательствами у мирового судьи не имеется, так как каких-либо нарушений закона и прав ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевской И.С. при их составлении мировой судья не усматривает.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность мировой судья относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных 
правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, 
с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушением, так и другими лицами.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и считает необходимым, назначить генеральному директору ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевской И.С. наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 и ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                           постановил:

должностное лицо - ХХХ частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебный центр «Вега» Андреевскую И.С. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель УФК по Саратовской области (Министерство образования Саратовской области), л/с 04601А23520, р/с 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6450608375, КПП 645001001, ОКАТО 63401000000, КБК 07711690010010000140.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьскогорайона г. Саратова.

Мировой судья                                                                                            Е.М.Шейкина