Решение по административному делу
      	

Дело № 5-262(1)/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой                                                                          20 марта 2013 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова Н.В., с участием начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО Бунеевой М.М., старшего помощника прокурора г. Новый Уренгой Кокорина М.А., 
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО Бунеевой ММ
у с т а н о в и л:

          В ходе проведения проверки в декабре 2012 года соблюдения федерального законодательства о налогах и сборах, о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО установлены нарушения законодательства, выразившиеся в не даче ответов на заявления генеральному директору ООО « »   Ю.Г. По результатам проведенной  проверки 10 декабря 2012 года прокурором города Новый Уренгой внесено начальнику Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО Бунеевой М.М. представление об устранении нарушений федерального законодательства о налогах и сборах, о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, с требованием прокурора о рассмотрении представления, принятии мер по устранению допущенных нарушений указанного законодательства и сообщении о принятых мерах в месячный срок со дня его внесения, которое было получено Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО 11 декабря 2012 года. Однако ответ на представление прокурора города Новый Уренгой начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО Бунеевой М.М. представлен 15 февраля 2013 года, с нарушением установленного законом месячного срока на 35 дней.
В судебном заседании Бунеева М.М. вину в совершении правонарушения не признала. Суду пояснила, что нарушение допущено ею не умышленно, а по объективным причинам. В представлении прокурора содержалось требование о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также о принятии мер по устранению нарушений закона. Во исполнение представления была проведена служебная проверка, по результатам которой приказом от 23 января 2012 года виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того письмом от 12 декабря 2012 года направлен ответ   Ю.Г.  Ответ на представление дан прокуратуре 15 февраля 2013 года. Причина нарушения срока ответа на представление - нехватка кадров.
Представитель прокуратуры полагал вину должностного лица в совершении правонарушения доказанной по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
  Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор в случае установления факта нарушения закона должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, из причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
          Частью 1 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992., предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В судебном заседании установлено, что Бунеева М.М. является должностным лицом - начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО, в обязанности которого входит осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. 10 декабря 2012 года прокурором города Новый Уренгой внесено начальнику Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО Бунеевой М.М. представление об устранении нарушений федерального законодательства о налогах и сборах, о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, с требованием прокурора о рассмотрении представления, принятии мер по устранению допущенных нарушений указанного законодательства и сообщении о принятых мерах в месячный срок со дня его внесения, которое было получено Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО 11 декабря 2012 года. Однако ответ на представление прокурора города Новый Уренгой начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО Бунеевой М.М. представлен 15 февраля 2013 года, с нарушением установленного законом месячного срока на 35 дней.
Виновность Бунеевой М.М. подтверждается исследованными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-3), копией представления от 10.12.12 года (л.д.4-5), копией выписки исходящего журнала исходящего журнала прокуратуры (л.д.6), копией ответа на требование (л.д.7-14), копией приказа о назначении Бунеевой  М.М. на должность  начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО (л.д.18), копией должностного регламента (л.д. 19-25), объяснением Бунеевой М.М., согласно которому на несвоевременное представление ответа повлияло сокращение двух структурных подразделений и нехватка сотрудников.
Доказательства, представленные суду, получены без нарушения административного законодательства РФ.
Доводы Бунеевой М.М. о том, что ею принимались меры к устранению нарушений, не свидетельствуют о том, что в её действиях не содержится состава административного правонарушения.
   Действия Бунеевой М.М. судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей. Исходя из обстоятельств дела суд полагает, что неисполнение в установленный срок законного требования прокурора города Новый Уренгой стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО Бунеевой М.М. своих обязанностей, т.е. Бунеева М.М. подлежит административной ответственности как должностное лицо. 
При избрании меры наказания за правонарушение, судья учитывает личность правонарушителя, обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения. 
В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено. 
  При таких обстоятельствах, для достижения целей наказания, мировой судья полагает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной  ст. 17.7 КоАП РФ.
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

          Назначить начальнику Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО Бунеевой ММ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.
            Реквизиты для зачисления административного штрафа: р/с 40101810500000010001,  БИК 047182000, РКЦ Салехард г Салехард,  ИНН 8904028004, КПП 890401001, УФК по ЯНАО (Администрация города Новый Уренгой),  КБК 30111690040040000140  «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов,  ОКАТО 71176000000.
          Копию постановления направить прокурору г. Новый Уренгой для сведения,  Бунеевой М.М. для исполнения.
Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в  Новоуренгойский  городской суд в течение 10 суток  с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы  через мирового судью.
     
Мировой судья                                                                                 Н.В. Долматова