Решение по административному делу
      	

Дело № 5- 130/13

                                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 марта 2013 г.                                                                                                     г.Заринск АК                                                                                
    
 Мировой судья судебного участка № 1 г.Заринска Алтайского края, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Заринск, ул. 25 Партсъезда, д. 32, Федоров Игорь Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица главного врача КГБУЗ «Центральная городска больница г. Заринск»  Николаенко Людмилы Владимировны, ***

                         У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой города Заринска с участием представителя ТО НД № 7УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю, начальником отдела по делам ГО ЧС администрации г. Заринска *** проведена проверка исполнения требований законодательства при использовании объектов гражданской обороны в КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск», расположенного по адресу: г. Заринск, ул. ***.
При обследовании убежища и двух ПРУ КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск», находящихся в подвальном помещении общественного здания, по адресу: г. Заринск, ул. ***, были установлены нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583,зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003, регистрационный № 4317, а именно:
п. 1.5 группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), (приложение № 2 Показа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583);
п. 1.6 не предусмотрено оснащение ЗС ГО организации аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых согласно приложению № 3 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 588;
п.3.2.1 при эксплуатации убежища в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время.
При этом не обеспечена сохранность:
защитных свойств, как сооружения в целом, так и в отдельных его  элементов: герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайных ситуаций;
п.3.2.11 инженерно-техническое оборудование ЗС ГО находится в не исправном состоянии и не готово к использованию по назначению;
п. 5.1.1 не проведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем;
п. 5.2.3 не проведена окраска помещений и конструктивных элементов защитного сооружения гражданской обороны.
За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны предусмотрено привлечение правонарушителя к административной ответственности в соответствии  с КоАП РФ по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ «невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны».
Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-фз "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривают меры планирования и организационной подготовки по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях чрезвычайной ситуации, обучению работников организаций способам защиты и действиям в условиях чрезвычайной ситуации, создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создания, поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуаций.
Руководитель организации,  на        территории    которой может возникнуть или возникла чрез ситуация, вводит режим     повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
Руководитель организации,  на        территории    которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации  несут ответственность         за         проведение    работ по предотвращению  и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно Уставу КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» руководство текущей деятельностью осуществляет руководитель.
Приказом главного Управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от *** № *** на должность главного врача КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» назначена Николаенко Людмила Владимировна.
Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Дата совершения административного правонарушения: 19.02.2013 в 14.00 час.;
Место совершения правонарушения: Фактическое нахождение и регистрация лица: Алтайский край г. Заринск, ул. 25 П.Съезда, 40.
В судебном заседании Николаенко Людмила Владимировна  вину признала,  подтвердила верность обстоятельств, изложенных в постановлении о возбуждении административного производства, в том числе свое объяснение в протоколе, указала, что выявленные нарушения будут устранены по мере поступления финансовых средств, нарушения допущены в результате ее не продолжительного нахождения в должности главного врача с ***. 
    Изучив материалы дела, мировой судья полагает, что вина Николаенко Людмилы Владимировны в совершении правонарушения подтверждается: 
- постановлением о возбуждении производства об  административном правонарушении от ***.
 - Актом проверки №** от *** 
- информацией направленной на имя прокурора города Заринск начальником ТО НД №7 УНД ГУ МЧС России по АК от ***, 
- Объяснением Николаенко Л.В. от ***, в котором она обязуется устранить нарушения в разумные сроки при наличии финансирования.
- Свидетельством о государственной регистрации нежилого помещения по адресу: Алтайский край г. Заринск ул. 25 Партсъезда 40.
- Должностной инструкцией начальника технического отдела КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск»
- Должностной инструкцией главного врача  КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск»
- приказом о назначении на должность главного врача Николаенко Л.В. *** №***. 
- трудовой договор заключенный с главным врачом КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск»
- свидетельством о внесении записи  в ЕГРЮЛ КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск»
- уставом  КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск».
- информацией главы администрации города Заринск о наличии убежищ гражданской обороны в ведении  КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск».
- паспортами противорадиационного укрытия №6, №5, паспортом убежища №4.
    Совокупность вышеизложенных доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что в действиях главного врача КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» Николаенко Л.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны».
    Доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Факты фальсификации материалов дела, наличие какой-либо заинтересованности в исходе дела, не установлены.    
     При назначении административного наказания мировой судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством, мировой судья признает и учитывает: полное признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.
 Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.
Мировой судья полагает целесообразным назначение наказания в виде штрафа. 
     Руководствуясь ст.ст. 3.1,3.2,4.1,4.3,4.2, 23.1,26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой  судья,

                                                           П О С Т А Н О В И Л:

Главного врача КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» Николаенко Людмилу Владимировну, 22.04.1960 года рождения, уроженку ст. Тягун Заринского района Алтайского края  признать виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
  Разъяснить, что в силу ст.32.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях., административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях., через сберегательный банк, с зачислением указанной суммы на счет: 
 получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
Банк получателя ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул  
Счет получателя 401 018 101  000 000 1 000 1 ,
 ИНН 2225028552/КПП222501001, 
БИК  040 173 001; 
ОКАТО 014 060 000 00,
 КБК 415 116 900 400 460 00 140, 

    Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в канцелярию судебного участка № 1 г. Заринска АК.
    При неуплате штрафа в указанные сроки, копия постановления направляется судьей для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ст.32.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
      Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Заринский городской суд Алтайского края через судебный участок № 1 г.Заринска Алтайского края.

Мировой судья
судебного участка № 1 г.Заринска
Алтайского края                                                                                                     И.А. Федоров