Решение по административному делу
      	

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                               21 марта 2013 года 

             Мировой судья судебного участка № 3 Кулебакского района Нижегородской области Парфенова Е.В.,   
с участием  представителя  ГБУЗ НО «Кулебакская  центральная районная больница» У.1, действующей на основании  доверенности <НОМЕР> от <ДАТА> года,  
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении   Государственного  бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области  «Кулебакская  центральная районная больница», 
юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул.  <АДРЕС>  <АДРЕС>,  тел. <НОМЕР>, <НОМЕР>, 
ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л :

          21 февраля  2013 года  оперуполномоченный Выксунского МРО Управления ФСКН России по Нижегородской области лейтенант полиции  П.2 составила  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного  бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области  «Кулебакская  центральная районная больница». 
             Согласно данному протоколу Государственным  бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области  «Кулебакская  центральная районная больница» по состоянию на 21.02.2013  года не предоставлен   в Выксунский МРО УФСКН РФ по Нижегородской области, годовой отчет о количестве произведенных, отпущенных и реализованных наркотических  средств и психотропных веществ, сведения о запасах по состоянию на 31 декабря 2012 года. Тем самым нарушены требования Постановления Правительства РФ № 644 от 04.11.2006 года «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ".
            В подтверждение совершения указанного правонарушения к протоколу об административном правонарушении приложены: протокол изъятия вещей и  документов от 21.02.2013 года, расписка М.Е.А.3 от 21.02.2013 года,  объяснения К.4,  У.1,  Е.5,  М.6,  приказ <НОМЕР>,  должностная инструкция  главного врача, свидетельство о постановке на  учет Российской  организации ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» в налоговом органе по месту ее нахождения, устав ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ»,   корешок заключения от 30.05.2012 года, лицензии ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений согласно приложениям, приложения <НОМЕР> к вышеуказанными свидетельствам, лицензия ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ»  на осуществление фармацевтической деятельности от 16.05.2012 года с приложением <НОМЕР>,  лицензия ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» на осуществление медицинской деятельности от 05.09.2012 года с приложениями 2-33. 
            Деяния ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» при составлении в отношении него  протокола об административном правонарушении квалифицированы  ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
           Представитель  ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» факт своевременного  непредставления  годового отчета в   Выксунский МРО УФСКН РФ по Нижегородской области не отрицала, У.1 в своем письменном объяснении указала,  что ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» не предоставило годовой отчет за 2012 год в Выксунский МРО УФСКН РФ по Нижегородской области о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, который должен был предоставлен не позднее 15 февраля 2013 года в соответствии с постановлением Правительство РФ от 04.11.2006 г. № 644.  Данное нарушение произошло ввиду несогласованности в действиях сотрудников ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ»,  ответственных за предоставление данного отчета. Отчет был подготовлен, но своевременно отправлен не был. Ежеквартальные аналогичные отчеты за 2012 год в службу по контролю за оборотом наркотиков предоставлялись регулярно и своевременно. Годовой отчет представляет собой суммированный результат ежеквартальных отчетов. Отчет был предоставлен в Выксунский МРО УФСКН РФ по Нижегородской области 22 февраля 2013 года.  Должностное лицо, ответственное за предоставление отчета, отстранено от выполнения данной обязанности. С работниками, задействованными в работе с наркотическими средствами и психотропными веществами проведена беседа. До настоящего времени никаких нарушений и замечаний о стороны службы по контролю за оборотом наркотических средств в отношении ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» не выявлялось. Учреждение имеет соответствующую лицензию, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В результате несвоевременного предоставления отчета никакого ущерба, вреда или иных правовых последствий не произошло. Констатируя вышеизложенное,  представитель просит учесть приведенные доводы и признать административное правонарушение малозначительным и освободить учреждение от административной ответственности.
  Главный врач ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» С.7 предоставила в суд аналогичное письменное  объяснение по делу.  
            Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
   Часть 1 статьи  6.16  КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
              Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности.            
           Факт  своевременного  непредставления  годового отчета о количестве произведенных, отпущенных и реализованных наркотических  средств и психотропных веществ, сведения о запасах по состоянию на 31 декабря 2012 года  в   Выксунский МРО УФСКН РФ по Нижегородской области  ГБУЗ НО «КЦРБ» не оспаривается.
            Постановлением Правительства РФ № 644 от 04.11.2006 года «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2008 N 917, от 09.06.2010 N 419, от 04.09.2012 N 882) в целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также выполнения международных обязательств, вытекающих из конвенций Организации Объединенных Наций, участницей которых является Российская Федерация,   утверждены в частности Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.  
Пунктом 9 вышеуказанных Правил установлено, что  юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
                Изложенное означает, что в  деянии ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16  КоАП РФ.
               В случае, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
                Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. 
            При принятии решения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении суд учитывает, что  годовой отчет о количестве произведенных, отпущенных и реализованных наркотических  средств и психотропных веществ, сведения о запасах по состоянию на 31 декабря 2012 года ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ»  предоставлен   в Выксунский МРО УФСКН РФ по Нижегородской области 22.02.2013 года, то есть по истечении семи дней с момента  крайнего срока его сдачи (15.02.2013 года),   на протяжении  2012 года ежеквартально ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» направляла в Выксунский МРО УФСКН РФ по Нижегородской области отчеты об использовании наркотических  средств и психотропных веществ, что подтверждается копиями данных отчетов, предоставленных суду и  сообщением и.о. начальника Выксунского  МРО УФСКН РФ по Нижегородской области  Х.8 от 21.03.2013 года. Изложенное означает, что,  несмотря на отсутствие в  Выксунском  МРО УФСКН РФ по Нижегородской области  годового отчета ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ», представляющего  собой суммированный результат ежеквартальных отчетов,  по состоянию на  15.02.2013 года  Выксунский   МРО УФСКН РФ по Нижегородской области  располагал сведениями  об использовании наркотических  средств и психотропных веществ ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» в 2012 году.  Таким образом,  какого-либо   вреда и тяжких последствий,  вследствие свершения ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ»  правонарушения, не наступило,   существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям  не последовало.
              Проанализировав исследованные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, суд пришел к выводу о том,  что    совершенное ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» деяние   не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, является малозначительными, в связи с чем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание изложенное, и  руководствуясь ст. 2.9, ч. 1 ст. 6.16  ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л  :

         Признать Государственное  бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области  «Кулебакская  центральная районная больница»   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить его от административной ответственности, объявить ему устное замечание.
         Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении  Государственного  бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области  «Кулебакская  центральная районная больница»  прекратить.                 
            Настоящее постановление в соответствии со статьями  30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано  лицом,  в отношении которого оно вынесено,  его защитником и законным представителем, потерпевшим,  представителем потерпевшего и   его законным представителем, должностным лицом, уполномоченным в соответствии  со ст. 28.8 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, и в соответствии со ст. 30.10  опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения  или получения копии постановления в Кулебакский городской суд Нижегородской области. 
         Согласно ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении подаются мировому судье, которым вынесено постановление либо непосредственно в Кулебакский городской суд Нижегородской области.



Мировой судья судебного участка № 3 
Кулебакского района Нижегородской области                           Е.В. Парфенова