Решение по административному делу
      	

   Дело № 5- 16/2013 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
 
25 января  2013 года                                                                                      г. Маркс<АДРЕС> 

Мировой судья участка № 3 Марксовского района Саратовской области Брага Г.А., (413090, Саратовская область, г. Маркс, ул. Кирова, д. 35/1), 
при секретаре Семыниной И.А., 
с участием привлекаемого лица  Корченова В.А., 
рассмотрев  материалы административного дела  в отношении  должностного лица  -  заместителя генерального директора  Закрытого акционерного общества <ОБЕЗЛИЧИНО> Корченова В.А.,  родившегося <ДАТА2>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Корченов В.А.,  являясь заместителем генерального директора  Закрытого акционерного общества <ОБЕЗЛИЧИНО> Марксовского района Саратовской области (далее  ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО>  не выполнил  в установленный срок предписание               должностного лица - государственного инспектора РФ по охране природы в Саратовской области, главного специалиста - эксперта отдела геологического надзора и охраны недр Управления Роспироднадзора по Саратовской области, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно предписание <НОМЕР> в части   выполнения условий лицензионного  соглашения,  не утверждены   эксплуатационные запасы подземных вод в установленном порядке в срок до 03.12.2012 г. 
Корченов В.А.  в  судебном  заседании с протоколом об  административном  правонарушении согласился,  не оспаривая законность предписания, пояснил, что  предписание не было исполнено в виду отсутствия денежных средств, работы по исполнению предписания ведутся.  
Изучив материалы дела, выслушав  Корченова В.А.  мировой судья считает, что вина Корченова В.А.  в совершении данного административного правонарушения полностью установлена и подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ лицо подлежит административной ответственности в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.  
          ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО>  поставлено  на учет  в налоговом органе  в качестве юридического лица и внесено  в единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается копиями свидетельств (л.д. 66,67). 
          Из копии лицензии СРТ № 01021 ВЭ,  на право пользования недрами, выданной ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> 19.010.2005 г. следует, что  целевое назначение и виды работ -  добыча питьевых подземных вод для  хозяйственно-питьевого водоснабжения базы  отдыха ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> (л.д.46-52). 
          Согласно  пункта 1  соглашения  об условиях пользования недрами для добычи питьевых  подземных вод,   (приложение № 1 к лицензии СРТ № 01021 ВЭ) владельцу лицензии предоставляются в пользование участки недр, в виде горного отвода. Согласно пункта 2, владелец лицензии получает право пользования недрами для добычи питьевых подземных вод для  хозяйственно-питьевого водоснабжения базы  отдыха ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> (л.<АДРЕС>8-52).  
          Из пункта 3  подпункта 3.1  следует, что владелец лицензии  осуществляет выполнение работ,  в процессе эксплуатации водозаборных скважин  должен  утвердить  эксплуатационные запасы подземных вод в установленном порядке (л.д.48-52).
          Согласно п. 10 ч. 2  ст. 22 Закона Российской Федерации  от 21.02.1992                       № 2395-1 «О недрах»,  одной из обязанностей пользователя недр является выполнение условий, установленных лицензией.
          Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.                                                                                                                       В силу статьи 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
          В соответствии с  протоколом  об административном нарушении  от                 07.12.2012 г. № 2169/21, составленным  государственным  инспектором РФ по охране природы в Саратовской области, главным специалистом - экспертом отдела геологического надзора и охраны недр Управления Роспироднадзора по Саратовской области - <ФИО1>,   заместителем генерального директора ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО>  -  Корченовым В.А.  в срок до  03.12.2012 г.  не выполнено предписание <НОМЕР> от 28.04.2012 г. об устранении нарушений  п. 10  ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992                  №  2395-1 «О недрах», в части  выполнения пункта 3.1 ст. 3  лицензионного соглашения к лицензии СРТ 01021 ВЭ, являющемуся неотъемлемой составной частью лицензии, а именно не утверждены эксплуатационные запасы подземных вод в установленном порядке. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 6-10).
          Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждаются иными материалами дела. 
          Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по Саратовкой области  в отношении ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА8>  на основании   распоряжения от <ДАТА9> <НОМЕР> и плана  контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Саратовкой области на 2012 г.,  в период с  <ДАТА10>  проведена плановая проверка соблюдения законодательства  в сфере природопользования и охраны окружающей среды (л.д. 26-33). 
          По результатам указанной проверки было выявлено, что ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО>  нарушило требования п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 №  2395-1 «О недрах», а именно: не выполнило условие, установленное пунктом 3.1 ст. 3  лицензионного соглашения к лицензии СРТ 01021 ВЭ, являющемся неотъемлемой составной частью лицензии, а именно не утверждены эксплуатационные запасы подземных вод в установленном порядке, о вышеуказанных нарушениях был составлен акт  <НОМЕР>  (л.д.21-25).
          На основании акта  проверки <НОМЕР> Управлением Росприроднадзора по Саратовкой области  28.04.2012 г. ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО>   было выдано предписание <НОМЕР> об устранении  нарушения законодательства, которым предписано  устранить  нарушения  п. 10  ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», утвердить  эксплуатационные запасы подземных вод в установленном порядке в срок до  03.12.2012 г. (л.д.19-20).  
          Корченов В.А., согласно копии приказа № 75от 29.06.2007 г., является  заместителем генерального директора ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> с 01.07.2007 г. (л.д.40).
          Приказом генерального директора ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО>  <ДАТА3>  Корченов В.А. назначен ответственным за исполнение предписания <НОМЕР> <ДАТА3> об устранении нарушений законодательства  в области охраны окружающей среды и нарушений  природоохранных требований  (л.д.41).
          На основании   распоряжения от <ДАТА14>  в период с                 <ДАТА7>   Управлением Росприроднадзора по Саратовкой области проведена проверка в отношении ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> с целью  проверки выполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> <ДАТА3>  (л.д. 13-18).
          По результатам проверки  составлен акт  от <ДАТА7>   о выявленных нарушениях, которым установлено, что  работы по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод в установленном порядке  не проведены. Предписание                           <НОМЕР> <ДАТА3>  Корченовым В.А.,  не выполнено (л.д. 35-37).
          В связи с установленными обстоятельствами  государственным  инспектором РФ по охране природы в Саратовской области, главным специалистом - экспертом отдела геологического надзора и охраны недр Управления Роспироднадзора по Саратовской области - <ФИО1> <ДАТА7> по выявленному  факту в отношении должностного лица заместителя генерального директора ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО>  -  Корченова В.А.  составлен вышеуказанный протокол <НОМЕР> от <ДАТА7> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ.
          В силу ст. 2.4 КоАП РФ  Корченов В.А. является должностным лицом.          
          Таким образом, предоставленные и исследованные судом доказательства подтверждают факт совершения заместителем  генерального директора  Закрытого акционерного общества <ОБЕЗЛИЧИНО> Корченовым В.А. административного правонарушения,   предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.  
          При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ,  суд учитывает личность виновного,  обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, известные суду.   
          Оснований для применения в отношении Корченова В.А. положений                        ст. 2.9 КоАП РФ, а именно возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, при установленных в ходе судебного заседания обстоятельствах,   не имеется. 
          Указанные Корченовым В.А. на такие обстоятельства как, затруднительное финансовое положение  юридического лица ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО>   а так же  действия, предпринимаемые для  выполнения  предписания, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.  В силу статьи 4.1 КоАП РФ, данные обстоятельства суд учитывает  при назначении административного наказания,  как обстоятельства смягчающие административную ответственность. Отягчающих обстоятельств судом по делу не установлено.  
          С учетом изложенного,  принимая во внимание что Корченов В.А.  впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить  Корченову В.А. наказание  в виде минимального размера штрафа,  предусмотренного санкцией статьи  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 
          Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.7, 29.9-29.11  КоАП РФ, мировой судья 
ПОСТАНОВИЛ:

Корченова В.А., заместителя генерального директора Закрытого акционерногообщества <ОБЕЗЛИЧИНО>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначит ему наказание в виде  административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей в доход государства. 
          Оплата штрафа производиться: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Управление Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области, л/с04601780640, ИНН 6450076459, КПП 645001001, р/с 40101810300000010010, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001,код - 04811625010016000140, ОКАТО 63401000000. 
          Копию постановления направить  в  Управление Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования  (Росприроднадзора)  по Саратовской области, для сведения.
          Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в  <ОБЕЗЛИЧИНО> городской суд  Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья                                                               Г.А. Брага