Решение по административному делу
      	

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
по делу об административном правонарушении


22 января 2013 года мировой судья судебного участка № 1 г.Муравленко ЯНАО  Цыхоня Е.В., с участием заместителя прокурора г. Муравленко Гаврилова П. С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  Кожевиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> 
У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л :

Кожевина, работающая директором ООО «Информационно-расчетный центр», являющаяся должностным лицом, не приняла своевременных мер по устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлении прокурора г.Муравленко от 08 октября 2012 года № 07-03-2012, в котором потребовано принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона при начислении платы за коммунальные ресурсы по адресам в г. <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, их причин и условий им способствующих, о чем в течение месяца необходимо сообщить в прокуратуру города. Ответ на указанное представление был получен прокуратурой г. Муравленко 30 октября 2012 года, с указанием законности действий ООО, т. е. Кожевина Ф. З. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.
Кожевина Ф. З. в  судебном заседании не присутствовала, о рассмотрении дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела без нее, об отложении дела судье не заявляла. 
В соответствии с положением ст.25.1 КоАП РФ, судья вправе провести разбирательство в отсутствии правонарушителя.
Заместитель прокурора г.Муравленко Гаврилов П. С. в судебном заседании усматривает в действиях Кожевиной  признаки правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, полагая необходимым подвергнуть правонарушителя  наказанию в виде штрафа 2000 рублей.
Мировой судья, заслушав заместителя прокурора г. Муравленко Гаврилова П. С., изучив материалы дела, находит вину правонарушителя  установленной, что  подтверждается имеющимися в деле  документами - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,  копией представления от 08 октября 2012 года (л.д. 5-6), копией ответа ООО «Информационно-расчетный центр»  (л.д.7-9), копией выписки из распоряжения о назначении на должность начальника ООО Кожевиной Ф. З. (л.д.4).
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу ст. 22 Закона прокурор по основаниям, установленным законом вправе требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влекут за собой установленную законом ответственность.
Согласно статье 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г.Муравленко  08 октября 2012 по результатам проверки исполнения ООО «Информационно-расчетный центр»  законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при начислении платы за коммунальные услуги в связи с выявленными нарушениями начальнику ООО Кожевиной Ф. З. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых к показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.22 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 (да­лее Правила), собственники помещений в многоквартирном доме за проверяемый период несли  обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании, многоквартирного дома коллективными и индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные,  услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, по смыслу п.п. «а» п.23 Правил определяется для холодного водоснаб­жения, газоснабжения,  горячего водоснабжения, и электроснабжения - в соответствии с п.п. 1 п.3 приложения №2 к Правилам.
Подпунктом 1 пункта 3 приложения №2 к Правилам определена формула расчета размера платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение в помещениях, оборудованных приборами учета (формула №9), которая основывается на показателях суммарного объема потребленного коммунального ресурса в жилых помещениях, имеющих индивидуальные приборы учета и не имеющих таковых, то есть всех помещениях дома.
Вместе с тем, ООО «Информационно-расчетный центр» вопреки требованиям действующего законодательства потребителям Костиной И.В., проживающей по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Пушкину С.А., проживающему по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расчет оплаты за коммунальные ресурсы в мае-августе 2012 года произве­ден при отсутствии достоверного суммарного объема потребленного коммуналь­ного ресурса в жилых помещениях, имеющих индивидуальные приборы учета, что повлекло неправомерное возложение на последних обязанности оплатить не только расход воды в местах общего пользования, но и в жилых помещениях, по­требители которых не отчитались за потребление коммунальных ресурсов в своих жилых помещениях за расчетный период. Согласно представленных ведомостей показаний счетчиков, например, в августа 2012 года из <ОБЕЗЛИЧЕНО>, оборудованных индивидуальными приборами учета, сообщили показания <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не сообщены показания 26 квартир, в июле 2012 года в <АДРЕС>, оборудованных индивидуальными приборами учета, сообщены <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
По смыслу вышеуказанной формулы плата за коммунальные услуги должна определяться исходя из суммарного объема коммунального ресурса, потребленного во всех квартирах, влияющих на показания общедомового учета прибора. Иное толкование данной формулы влечет нарушение прав потребителя, добросовестно предоставляющего исполнителю коммунальных услуг показания индивидуальных приборов учета, поскольку в состав начисленной потребителю платы включается не только стоимость коммунального ресурса, использованного в его квартире и на общедомовые нужды дома, но и стоимость коммунального ресурса, потребленного в квартирах, жильцы которых не представили показания индивидуальных приборов учета.
Учитывая, что возложение на граждан обязанности по оплате не оказанных им коммунальных услуг противоречит требованиям действующего законодатель­ства существенным образом нарушает их права как потребителей. В указанном представлении от начальника ООО прокурор г. Муравленко потребовал принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в приведенных в акте прокурорского реагирования нарушениях, о принятых мерах сообщить в установленный законом срок. 30 октября 2012 года в прокуратуру города поступил ответ на представление, согласно которому нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при начислении платы за коммунальные услуги допущено не было. 
В судебном заседании установлено, что представление прокурора г. Муравленко от 08 октября 2012 года является законным, обоснованным, в установленный законом срок не исполнено. 
Действия правонарушителя квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом,  что судья находит правильным. 
Отягчающих ответственность  обстоятельств судом не установлено.
Смягчающим вину обстоятельством является совершение правонарушения впервые.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

                                                  П О С Т А Н О В И Л  :


Подвергнуть Кожевину Фариду Закунбаевну административному наказанию  по ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей). 
            Получатель штрафа  УФК по ЯНАО (Прокуратура по ЯНАО), счет № 40101810500000010001, л.с 04901504410, открытый в РКЦ г. Салехарда, БИК 047182000, ОКАТО 71171000000, КБК 41511690010016000140, ИНН 8901002488, КПП 890101001.                                                                                                                                       
Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней в Муравленковский городской суд, через мирового судью судебного участка №1 г. Муравленко.


             Мировой судья                                                       Е. В. Цыхоня