Решение по административному делу
      	

Дело № 5-31/13
           ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                                 по делу об административном правонарушении

«31» января 2013 года                                                                           г. Саратов    

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 158, Шейкина Е.М<ФИО1>,
при секретаре Оганесян Н.А.,
 с участием лица, привлекаемого к ответственности, Калинина А.Д.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ХХХ частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебный центр «Промэнергобезопасность» Калинина А.Д., ХХХ, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:
            
            с 10.12.2012 года по 25.12.2012 года министром образования области на основании приказа от 21.11.2012 года ХХХ проведена плановая выездная проверка деятельности частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебный центр «Промэнергобезопасность» (далее по тексту - ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность»), расположенного по адресу ХХХ, в ходе которой выявлено нарушение под. «б» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года № 174 в части наличия учебно-методической документации по реализуемым программам. Соответствующей требованиям, установленным законодательством в области образования. За 2010 - 2011 годы документы не систематизированы, представлены не в полном объеме, отсутствуют книги регистрации приказов, книги выдачи документов о прохождении обучения, локальные акты, предусмотренные уставом учреждения, протоколы по итоговой аттестации, рабочие программы. Приказы ведутся с нарушением установленных требований. Не представляется возможным установить: какие программы реализовывались, сроки реализации программ, количество лиц, прошедших обучение. Руководителем учреждения представлены противоречивые сведения и об итогах подготовки за 2012 год, утвержденные 03.1202012 года. В 2012 году нарушены требования к обеспечению учебно-методической документации и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым программам: 
«Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования» группа ХХХ. В договорах на обучение ХХХ от 20.06.2012 года с ЗАО «Центурион» предусмотрено начало действия договора - с момента его подписания, т.е. с 20.06.2012 года. Приказ о зачислении на обучение ХХХ от 25.05.2012 гола. Срок обучения по журналу учета проведения занятий с 28 мая 2012 года по 20 сентября 2012 года. Журналы ведутся на отдельных листочках, отсутствует административный контроль за прохождением программного материала, проведением промежуточной и итоговой аттестации, выполнением программы в полном объеме. Отсутствует протокол о проведении итоговой аттестации с указанием предметов, по которым проводилась итоговая аттестация, оценок, указанием присвоенной квалификации и рабочего разряда. В журнале выдачи документов о прохождении обучения сделана запись о выдаче документа по несуществующей программе «слесарь по газу». Приказ об отчислении обучающихся ХХХ от 19.10.2012 года издан без учета результатов итоговой аттестации, не имеет ссылки на протокол аттестационной комиссии. Имеется протокол заседания аттестационной комиссии о проверке знаний в объеме требований производственных и технологических инструкций, не предусмотренный действующим законодательством в рамках реализации программы профессиональной подготовки (протокол ХХХ от 22.10.2012 года). В нарушение Положений, утвержденных приказом ФСЭАН ХХХ от 29.11.2007 года в составкомиссии включена преподаватель ХХХ проводившая обучение в этой группе..
«Оператор котельной»: - приказ о зачислении на обучение ХХХ от 11.08.2011 года, об отчислении ХХХ от 11.10.2011 года. Журналы учета проведения занятий и производственной практики, протокол проведения итоговой аттестации отсутствуют. Протокол аттестационной комиссии по проверке знаний в объеме требований производственных и технологических инструкций, не предусмотренный действующим законодательством в рамках реализации программы профессиональной подготовки от 31.01.2012 года. В нарушение Положений, утвержденных приказом ФСЭАН ХХХ от 29.01.2007 года в состав комиссии включена преподаватель Симонова Т.А., проводившая обучение в этой группе.
«Промышленная безопасность»: - нарушены требования к составлению программы, утвержденные приказом ФСЭАН ХХХ от 29.12.2006 года. Программа предусматривает модульно-блочную реализацию. Конкретный объем программы в часах устанавливается при ее согласовании в установленном порядке. Таким образом, в соответствии с учебным планом слушатель в зависимости от профиля получает только часть программы, которая меньше указанного срока в лицензии, т.е. нарушаются сроки ее реализации.
«Повышение квалификации руководителей и специалистов, ответственных за пожарную безопасность пожарных производств»: - используется программа «Пожарно-технический минимум» не предусмотренная лицензией. Книги (журналы) регистрации, выдачи документов о прохождении обучения не прошиты, страницы не пронумерованы, не скреплены печатью. Сведения о подготовке обучающихся за 2012 год не совпадают с записями в вышеназванных документах.
По результатам проведенной проверки составлен акт ХХХ от 25.12.2012 года и выдано предписание № ХХХ от 25.12.2012 года. 
В соответствии с подп. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года № 174, грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются нарушения, установленные подпунктами «а», «б», «г», вышеуказанного Положения. Таким образом, ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность» Калининым А.Д. совершено правонарушение в форме бездействия, а именно им не выполнялись требования законодательства в сфере образования.
ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность» Калинин А.Д. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.
Мировой судья, выслушав ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность» Калинина А.Д., исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность» Калинина А.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
В силу ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установления административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
            Вина ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность» Калинина А.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ХХХ от 25.12.2012 года; приказом о проведении плановой выездной проверки ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность» от 21.11.2012 года ХХХ, актом проверки № ХХХ от 25.12.2012 года, экспертным заключением по итогам плановой выездной проверки в отношении ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность», предписанием об устранении нарушений в деятельности ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность» от 25.12.2012 года ХХХ, уставом ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность», утвержденным решением № 1 от 21.03.2011 года, должностной инструкцией директора ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность», итогами работы ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность» за 11 месяцев 2012 года, итогами работы ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность» по лицензируемым видам деятельности за 2012 год, приказом о зачислении слушателей в группу от 02.02.2012 года ХХХ, приказом о зачислении слушателей от 16.07.2012 года ХХХ, письмом ГУ МЧС России по Саратовской области о согласовании программ по обучению от 21.04.2011 года, протоколом заседания аттестационной комиссии ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность» от 31.01.2012 года, договором от 20.06.2012 года № 329, договором от 20.06.2012 года ХХХ, протоколом заседания аттестационной комиссии № ХХХ от 22.10.2012 года,  
Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми доказательствами у мирового судьи не имеется, так как каких-либо нарушений закона и прав директора ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность» class=FIO>Калинина А.Д. при их составлении мировой судья не усматривает.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность мировой судья относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. 
Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных 
правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, 
с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушением, так и другими лицами.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и считает необходимым, назначить ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Промэнергобезопасность» Калинину А.Д. наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 и ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                           постановил:

должностное лицо - ХХХ частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебный центр «Промэнергобезопасность» Калинина А.Д. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель УФК по Саратовской области (Министерство образования Саратовской области), л/с 04601А23520, р/с 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6450608375, КПП 645001001, ОКАТО 63401000000, КБК 07711690010010000140.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского районаг. Саратова.

Мировой судья                                                                                            Е.М.Шейкина