Решение по административному делу
      	

Дело № 3-247/12г.
     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
п. Батагай                                                                                                      04 декабря  2012г.

            Мировой судья по судебному участку №10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) - Аргунова Г.С.,  рассмотрев  материал об административном правонарушении в отношении юридического лица:  Государственного бюджетного учреждения  РС(Я) «Верхоянская центральная районная больница», расположенного по адресу: п.Батагай, ул.Аммосова д.22,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч.2 ст.19.20  КоАП РФ,

 У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Верхоянского межрайонного прокурора Федоровой М.А. от  27.11.2012г., рассмотрев материалы проверки соблюдения  лицензионного законодательства в деятельности ГБУ РС(Я) «Верхоянская центральная районная больница»: в ходе проверки   установлено, что ГБУ РС(Я) «Верхоянская ЦРБ» оказывает медицинские услуги в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Батагайская средняя общеобразовательная школа», согласно заключенному между ними договора о медицинском обслуживании учащихся. Согласно свидетельству МНС РФ серии 14 <НОМЕР>, ГБУ РС(Я) «Верхоянская ЦРБ» внесена 19.01.2012г. в Единый реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>.
Согласно п.2 ч.3 ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
   В соответствии со ст.3 Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  лицензия -  специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, подлежащих лицензировании, включена  медицинская деятельность.
   Как предусмотрено п.8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, при  намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).
            Вышеперечисленные нормы действующего законодательства не соблюдены ГБУ РС(Я) «Верхоянская ЦРБ». 
Так, из информации ГБУ «Верхоянская ЦРБ» следует, что общеобразовательные учреждения как самостоятельные юридические лица имеют медицинские кабинеты с санитарно-эпидемиологическими заключениями и лицензиями на медицинскую деятельность.
Между тем в ходе проверки установлено, что МБОУ «Батагайская СОШ» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение № 14.01.02.000.М.000057.08.10 от 12.08.2010г. на медицинский кабинет. Согласно приложению к санитарно-эпидемиологическому зключению медицинский кабинет МОУ «Батагайская СОШ» МО «Верхоянскийрайон», 678500, РС(Я), Верхоянский район, п.Батагай, ул.Ленина 19 (копия и приложение прилагаются).
Как видно из информации, предоставленной МБОУ «Батагайская СОШ» в штате образовательного учреждения не предусмотрено медработника, в связи с чем ими не оформлена лицензия на осуществление медицинской деятельности. При этом МБОУ «Батагайская СОШ» заключен договор с ЛПУ на предоставление медицинских услуг. ПО договору с ГБУ РС(Я) «Верхоянская ЦРБ» на предоставление медицинских услуг в школе работают врач-педиатр <ФИО1>, фельдшер <ФИО2>
Однако в лицензии на осуществление медицинской деятельности ГБУ РС(Я) «Верхоянская ЦРБ» отсутствует адрес Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Батагайская средняя общеобразовательная школа», где предоставляются медицинские услуги.
Вместе с тем, в соответствии с п.8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, в приложении к лицензии должен быть указан адрес образовательного учреждения, где предоставляются медицинские услуги.
Таким образом, в действиях ГБУ РС(Я) «Верхоянская центральная районная больница» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Материал поступил на рассмотрение мирового судьи  28 ноября 2012г. за вх.№  1852 в соответствии срока, предусмотренного ч.1 ст.28.8 КоАП РФ.
По определению от  29.11.2012г. судебное заседание  назначено на  04 декабря 2012г. в 10 часов 00 минут.
На  судебное заседание законный представитель юридического лица - главный врач  Гатилова О.И. не явилась, просит рассмотреть дело без ее присутствия. На этом основании суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие законного представителя согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Акимова Е.В. просит удовлетворить постановление зам.прокурора и привлечь юридическое лицо  к административной ответственности, в объяснительной  законный представитель вину признала, в течение года оказывали медицинские услуги без соответствующей лицензии, бездействовали, после проведенной проверки только начали собирать пакет документов. Согласно прилагаемых копий лицензий  на осуществление медицинской деятельности в приложении нет  данных  образовательного  учреждения.
Изучив материалы дела, судья усматривает в действиях  юридического лица -  ГБУ РС(Я) «Верхоянская центральная районная больница» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
Виновность в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, изученными материалами дела, а именно: лицензиями, выданными на имя Верхоянской центральной районной больницы  на осуществление медицинской деятельности (представлены в 73 экземплярах), Уставом учреждения, согласно пункта 2.6. право учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с действующим законодательством требуется специальное разрешение - лицензия, возникает у Учреждения с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается за истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством  РФ, санитарно-эпидемиологическим заключением от 12.08.2010г.
Судом установлено, что во исполнение пункта 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, согласно которого при  намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы),   в лицензии на осуществление медицинской деятельности ГБУ РС(Я) «Верхоянская ЦРБ» отсутствует адрес Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Батагайская средняя общеобразовательная школа», где предоставляются медицинские услуги.
Таким образом, оценив в совокупности представленные материалы дела, суд считает, что при установленных обстоятельствах в судебном заседании  бездействия  ГБУ РС(Я) «Верхоянская центральная районная больница» надлежит квалифицировать по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
   
При определении вида и размера административного наказания, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья усматривает признание вины законным представителем юридического лица. Отягчающих обстоятельств судья не усматривает.
При таких обстоятельствах, судья считает в целях защиты  порядка управления, предупреждения совершения новых правонарушений, возможным наложить  минимальный административный  штраф, предусмотренный данной статьей  в  размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


Юридическое лицо - ГБУ РС(Я) «Верхоянская центральная районная больница»  признать виновным   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере  <ОБЕЗЛИЧИНО> (<ОБЕЗЛИЧИНО>)  рублей. 
Разъяснить  законному представителю юридического лица, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный       штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 
В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
            Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Томпонский  районный  суд  РС(Я)    в течение десяти суток через мирового судью со дня вручения или получения копии постановления.
            



    Мировой судья                                                                                           Аргунова Г.С.

    Копия с подлинным верна:                                                                         Аргунова Г.С.