Решение по административному делу
      	

Дело № 5-2/10-2013г.
  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                   о назначении административного наказания

п.Батагай                                                                                                         15 января    2013 г.

Мировой судья по судебному участку №10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) Аргунова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении   по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении  должностного  лица: главного врача государственного бюджетного учреждения РС(Я) «Верхоянская центральная районная больница»  Гатиловой <ФИО1> <ДАТА2> г.рождения, уроженки  <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающей  по адресу: <АДРЕС>, ранее  привлекавшейся  к административной ответственности,

          У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола № 118 об административном правонарушении от 26 декабря 2012г., составленного  государственным инспектором Верхоянского района по пожарному надзору  ОНД по Верхоянскому району УНД ГУ МЧС по РС(Я) Корякиным М.В.:   в период  25 декабря и 26 декабря 2012г. на основании распоряжения № 177 от 21.12.2012г. проведена  внеплановая проверка  по  соблюдению обязательных требований пожарной  безопасности на объектах защиты ГБУ РС(Я) «Верхоянская центральная районная больница» по адресам: <АДРЕС>, в результате которой выявлены факты не выполнения пунктов   предписания № 75/1/1 от 06.04.2012г., а именно: 
1. Хирургическое и гинекологическое отделения, <АДРЕС>
- отсутствует  противопожарная дверь в помещении электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. (п.1,82 СНиП 2.08.02-89);
-  отделка стен путей эвакуации (коридоры 1 и 2-го этажей) выполнена из горючего материала (эмаль) (п.6.25 СНиП 21-01-97*);
- покрытие пола путей эвакуации (коридоры 1 и 2-го этажей) выполнена из горючего материала (не сертифицированный линолеум) (п.6.25 СНиП 21-01-97*).
2. Терапевтическое и детское отделения, <АДРЕС>
-  установка автоматической пожарной сигнализации в здании находится в неисправном состоянии (в терапевтическом отделении) (п.34 ППБ);
- на объекте отсутствует прямая телефонная связь с «01» ЕДДС п.Батагай или отсутствует вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации на «01» ЕДДС п.Батагай в установленном порядке по радиоканалу (п.39 ППБ 01-03);
3. Родильное отделение и перинатальный центр, <АДРЕС>
- - отсутствует  противопожарная дверь в помещении электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. (п.1,82 СНиП 2.08.02-89);
-  отделка стен путей эвакуации (коридоры 1 и 2-го этажей) выполнена из горючего материала (эмаль) (п.6.25 СНиП 21-01-97*);
- покрытие пола путей эвакуации (коридоры 1 и 2-го этажей) выполнена из горючего материала (не сертифицированный линолеум) (п.6.25 СНиП 21-01-97*).
4. Участковые больницы <АДРЕС> не заключен договор на техническое обслуживание установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре с организацией имеющей лицензию на этот вид деятельности (п.96 ППБ 01-03),   за что предусмотрена  административная ответственность по ч.13  ст.19.5 КоАП РФ.
Административный материал поступил с Отделения надзорной деятельности по Верхоянскому району   на рассмотрение судье  09 января  2013г. за входящим № 02   в    сроков, предусмотренных  ч.1 ст.28.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие   Гатиловой О.И., надлежаще извещена, явившийся представитель - юрист Мишуков В.А. не допущен к участию в деле (представлена доверенность на участие по гражданским делам), так как в соответствии со ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. 
Изучив материалы дела,   судья усматривает в действиях должностного  лица - главного врача ГБУ РС(Я)  «Верхоянская центральная районная больница» Гатиловой О.И. состав административного  правонарушения, предусмотренного  ч.13  ст.19.5  КоАП РФ.
   В силу ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 Так, из материалов дела видно, что 25 и 26 декабря 2012 г.  государственным инспектором по Верхоянскому району по пожарному надзору была проведена проверка требований закона в области пожарной безопасности  на объектах защиты ГБУ РС(Я)  «Верхоянская центральная районная больница», по адресам: <АДРЕС>. В ходе проверки было выявлено неисполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 75/1/1 от 06.04.2012г., выявлены неисполнение пунктов 5, 9, 11,12, 22, 23, 25, 31, 32 и 34, срок исполнения до  15 июня  2012г.  
Факт совершения должностным лицом Гатиловой О.И. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 декабря 2012 г., составленным  государственным инспектором Верхоянского района по пожарному надзору, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением ей  прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручением копии данного протокола.
Также вина подтверждается  Предписанием № 75/1/1 от 06 апреля 2012г. об устранении ряда нарушений требований в области пожарной безопасности в срок до 15 июня  2012 г.,  Актом  проверки № 177 от 26.12.2012 г. на основании распоряжения от  21.12.2012 г. № 177, где отражены результаты проверки и неисполнение   пунктов  предписания ОНД Верхоянского района. 
Кроме того, законность проведенной проверки и дачи предписания должностного лица по пожарному надзору  Верхоянского  района РС (Я) подтверждается абз. 5 и 10 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О  пожарной   безопасности», согласно которых главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В настоящее время утверждено и вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации".
Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.
Согласно пункта 61 указанного Постановления руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
Должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах суд полагает, что  главный врач Гатилова О.И. ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности при исполнении предписания органа пожарного надзора от  06 апреля 2012 г. № 75/1/1 об устранении нарушений требований закона в области пожарной безопасности.
Следовательно, Гатилова О.И. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, оценив в совокупности представленные материалы дела, суд считает, что при установленных обстоятельствах в судебном заседании деяния  Гатиловой О.И.  надлежит квалифицировать по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, а также составлены уполномоченным на то должностным лицом.
При определении вида и размера административного наказания, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими  административную ответственность, судом не установлены.
Прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. не устранение требований предписания в данной области создает угрозу населению наслега, детям, посещающим данное учреждение, способны причинить вред здоровью и жизни человека, имуществу, собственности граждан.
При таких обстоятельствах, суд считает в целях защиты общественного порядка и общественной безопасности, собственности, общества и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, а также с учетом характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимо наложить  административный  штраф, предусмотренный санкцией данной статьи, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:
     
            Главного врача Государственного бюджетного учреждения РС(Я) «Верхоянская центральная районная больница» Гатилову <ФИО1> признать виновной   в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в <ОБЕЗЛИЧИНО>) рублей.
            Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 30 (тридцати) дней  по следующим банковским  реквизитам:
            Наименование получателя платежа: УФК по РС(Я) (ГУ МЧС России по РС(Я)); номер счета получателя: <НОМЕР>; ИНН  <НОМЕР>,  КПП   <НОМЕР>, наименование банка:   ГРКЦ  НБ РС(Я) Банка России <АДРЕС>; БИК   <НОМЕР> ОКАТО<НОМЕР>  КБК   <НОМЕР> по местному бюджету ___________, наименование платежа - штраф за нарушение ППБ (ОНД по Верхоянскому району), дело об административном правонарушении № 118.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный           штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток.                                                                                
           Постановление может быть обжаловано  в  Томпонский районный суд РС(Я) в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

           
          
          Мировой судья:                                                                                          Аргунова Г.С.  
                                                                                                   

Копия с подлинным верна:                                                                            Аргунова Г.С.