Решение по административному делу
      	

Дело № 5-280(1)/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой                                                                         21 марта 2013 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова Н.В., с участием представителя ООО «Газпромтранс» Бурхана С.О., действующего на основании доверенности № 343/13 от 1 января 2013 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Газпромтранс», юридический адрес: г.  

у с т а н о в и л:

          В ходе проведения проверки в 17 часов 30 минут 28 февраля 2013 года Отделом надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО юридического лица ООО «Газпромтранс», на опасных производственных объектах - участок транспортирования опасных веществ (дистиллят газового конденсата, стабильный конденсат, топливо дизельное, бензин) регистрационный номер опасного объекта А01-06390-0006, объект также является потенциально опасным объектом «ж/д цистерны на территории базы ГСМ УТНиИ», расположенный в г. Новый Уренгой Восточная промзона, ул.  ; участок транспортирования опасных веществ (сжиженные углеводородные газы), расположенный в г. Новый Уренгой Северная промзона (площадка ГСН м-н Яво-Яха), регистрационный номер опасного объекта А 01-06390-0005, установлено, что ООО «Газпромтранс», являясь юридическим лицом, на котором лежала ответственность по обеспечению  требований в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ, нарушило требования в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, установленные: Федеральным законом от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;  Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.08г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно:
- в нарушение Приложения к Приказу МЧС РФ от 04.11.2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» паспорт безопасности опасного производственного объекта - участок транспортирования опасных веществ, расположенный в г. Новый Уренгой Восточная промзона, ул. Промысловая, 19, который необходимо согласовывать в Главном Управлении МЧС РФ России по субъекту РФ согласован с Начальником Управления по делам ГО и ЧС г. Новый Уренгой; 
          - в нарушение п. 2 Приказа МЧС РФ от 04.11.2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» не разработан, не согласован в установленном порядке паспорт безопасности опасного объекта на котором транспортируются опасные вещества (сжиженный углеводородный газ), а именно  на опасный производственный объект - участок транспортирования опасных веществ (сжиженные углеводородные газы), расположенный в г. Новый Уренгой Северная промзона (площадка ГСН м-н Яво-Яха), регистрационный номер опасного объекта А 01-06390-0005.
- в нарушение п. 8,11,12 Приказа МЧС РФ от 04.11.2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» к представленному паспорту безопасности опасного объекта, расположенный в г. Новый Уренгой Восточная промзона, ул. Промысловая, 19, не прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных чрезвычайных ситуаций  на объекте, диаграммы социального риска, расчетно-пояснительная записка, при этом на объкте не разработана декларация промышленной безопасности;
- в нарушение раздела 3 п. 3,4 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утв. Приказом МЧС РФ от 28.12.2004 № 621, п. 4 абз. 9 Постановление правительства от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ» при проверке плана по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов на Уренгойском филиале ООО «Газпромтранс» в г. Новый Уренгой ул. Промысловая 19 Территориального значения выявлен факт не проведения корректировки плана, при этом выявлены изменения исходных данных влияющих на уровень и организацию реагирования на чрезвычайные ситуации.
В судебном заседании представитель ООО «Газпромтранс», не оспаривая наличия выявленных нарушений, ходатайствовал о применении ст. 2.9 КоАП РФ, признании совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождении юридического лица от административной ответственности. В обоснование ходатайства указано, что совершённое правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, юридических лиц, а также государства.  Кроме того представитель юридического лица указал, что ответственность за выявленные нарушения должно нести должностное лицо, по вине которого допущены нарушения законодательства - ведущий специалист по ГО и ЧС аппарата при руководстве Некипелов В.С., что подтверждается его должностной инструкцией. Дополнительно представитель юридического лица показал, что протокол об административном правонарушении составлен с участием лица, которое согласно доверенности не наделено правом предоставления интересов Общества в Управлении надзорной деятельности. 
Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
         Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
        Из материалов дела усматривается, что ООО «Газпромтранс» включено в перечень организаций, имеющих потенциально опасные объекты, разрабатывающих планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории ЯНАО.
        В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Отделом надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО проверки юридического лица ООО «Газпромтранс», на опасных производственных объектах - участок транспортирования опасных веществ, расположенный в г. Новый Уренгой Восточная промзона, ул.  , участок транспортирования опасных веществ, расположенный в г. Новый Уренгой Северная промзона (площадка ГСН м-н Яво-Яха) выявлены приведённые выше нарушения требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, установленные Федеральным Законом от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;  Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.08г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», 
Виновность ООО «Газпромтранс» подтверждается исследованными материалами дела, а именно: распоряжением от 31 января 2013 года о проведении проверки (л.д.16-18), актом проверки от 28 февраля 2013 г., в ходе которой выявлены приведённые выше нарушения (л.д. 21-24),  выпиской из перечня потенциально опасных объектов на 2013 год (л.д. 55-59), протоколом об административном правонарушении от 1 марта 2013 г. №6 (л.д.4-7), копией свидетельств (л.д. 63-90). 
Доказательства, представленные суду, получены без нарушения административного законодательства РФ. 
Доводы представителя юридического лица о том, что протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя, уполномоченного представлять интересы юридического лица в Отделе надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. ООО «Газпромтранс» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени проведения проверки, что подтверждается соответствующими уведомлениями.  Из протокола об административном правонарушении следует, что при составлении протокола присутствовал в качестве представителя юридического лица  С.С., который в соответствии с имеющейся в материалах дела доверенностью, наделён ООО «Газпромтранс» полномочиями по представлению интересов Общества в государственных органах.
Рассматривая доводы  представителя юридического лица о малозначительности совершённого правонарушения, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Между тем, принимая во внимание характер и общественную опасность правонарушения, учитывая, что правонарушение, совершение которого инкриминируется юридическому лицу, имеет формальный состав, и не требует наступления общественно опасных последствий, мировой судья не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным. 
В силу положений ч. 2, ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Газпромтранс» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Неисполнение должностным лицом своих должностных обязанностей, повлекшее нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность, не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Таким образом, вина ООО «Газпромтранс» в совершении административного правонарушения в судебном заседании доказана.
Действия ООО «Газпромтранс» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного назначения. 
Признавая ООО «Газпромтранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ, судья исходит из того, что ООО «Газпромтранс» нарушило требования в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, соблюдение которых является обязательным.
При избрании меры наказания за правонарушение, судья учитывает обстоятельства правонарушения, характер совершённого административного правонарушения и имущественное положение правонарушителя. 
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. При таких обстоятельствах суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л:

Назначить  юридическому лицу ООО «Газпромтранс»за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 
Назначенный штраф перечислять по следующим реквизитам получателя: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС России по ЯНАО), ИНН 8901015913, КПП 890101001, счет № 40101810500000010001, в РКЦ Салехарда г. Салехард, БИК 047182000, код ОКАТО 71176000000, КБК 177 116 09000 016000 140, денежные взыскания за нарушения законодательства РФ.
          Копию настоящего постановления направить ООО «Газпромтранс»  для исполнения, Отделу надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой, для сведения.
          Постановление может быть обжаловано в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа. 


 Мировой судья                                                                Н.В. Долматова