Решение по административному делу
      	

 
                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
****1                                                                          г. Куртамыш 
                                                                                                              ул. 22 партсъзда,44   
           Мировой судья  судебного участка №14Куртамышского района  Курганской области   Сумарокова Г.М.,
рассмотрев  материалы об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  
должностного лица - исполнительного директора **** Куртамышского района Раздрокова А.И.

                                                   УСТАНОВИЛ: 

             Согласно протоколу об административном правонарушении, ****2 должностному лицу -  исполнительному директору  **** Куртамышского района Раздрокову  А.И.  государственным инспектором  отдела государственного ветеринарного надзора Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Курганской области  ****1  внесено  предписание ****,  которым в срок до ****3,   предписывалось устранить нарушения ветеринарного законодательства п. 2.1, 2.2, 2.3, 3.2 «Санитарных и ветеринарных Правил для молочных ферм колхозов и совхозов  и подсобных хозяйств»,  от  ****4, где  предписывалось  оборудовать въездной дизбарьер,  санитарный пропускник и  до донца загородить ферму.    
            На момент проверки  ****5,  установлено, что  указанные в предписании   требования,  на животноводческой ферме ****                 в с. **** Куртамышского  района не выполнены в установленный в предписании срок.    
            Действия  Раздрокова  А.И.  квалифицированы  должностным лицом,  составившим протокол об административном правонарушении по  ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение  в установленный срок  законного предписания  органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.     
В судебном заседании  Раздроков А.И.  вину в совершении данного правонарушения признал частично и пояснил, что не исполнил   требования предписания  в части обустройства дизбарьера,  помещения санропускника и огораживания территории животноводческой  фермы **** в с. ****,   так как  для  исполнения   предписания предоставлен неразумно короткий срок-  всего 13 дней, за который невозможно  исполнить  требования  предписания.   Для обустройства указанных объектов  необходимо  подготовить все разрешающие документы для их строительства,  выделить финансирование и  подготовить и закупить стройматериал,   построить  помещения, закупить  и установить  для них соответствующее оборудование.   
  Огораживание  территории животноводческой   фермы    по всему периметру,   не исполнено в  установленный в предписании срок, по двум причинам -  воровства -  в виду того, что  ранее принимаемые попытки огораживания ферм заканчивались тем, что  доски с  изгороди расхищались как только такой забор устанавливали; и недостаточностью денежных средств для  установления  более прочных( из бетона  или железных плит) заборов для огораживания и обустройства въездных дисбарьеров,  установления  ветеринарно- санитарных пропускников.  Для  выполнения предписания в этой части требований необходимо как минимум  заказать проэктно-сметную документацию,  приобрести  стойматериал, и  произвести строительные работы, которые ориентировочно требуют  затрат  более чем на 4-5  млн рублей, которых в хозяйстве нет из-за  неурожайного  2012 года.   Как только  появится финансовая возможность   исполнить указанные требования, они будут выполнены.  
Необходимые  разумные   требования  санитарно-ветеринарных правил  по   санитарному  минимуму  -   дизковрики,   и дизбарьеры   имеются  при входах  на каждую ферму  и базу, поэтому  дезинфекция   осуществляется для всех входящих на ферму людей  и скота.    Посторонние  лица и транспорт, не задействованные на работах  на  ферме - не допускаются.    Для работающих на  ферме людей, имеются  помещения для переодевания и хранения  спецодежды,  дизсредств, другого необходимого оборудования в каждой базе, где содержится скот. 
По своему опыту работы и  участию  в различных семинарах и совещаниях, знает, что  в  подобной  ситуации находятся практически    все хозяйства  Курганской  области, за исключением только нескольких  хозяйств, где более  успешное, чем  в ****  материальное положение. 
Кроме того, генеральным  директором  ****   является   ****2 -  он же распорядитель  финансовых средств **** и без его указаний,   исполнительный директор не может распоряжаться  находящимися в  хозяйстве  денежными средствами, принимать решения  о  строительстве  или  закрытии  каких-либо объектов собственности, или принимать иные   решения, требующие  вложения серьезных финансовых  затрат.  
Генеральному директору **** подобных требований не предъявлялось, предписания об устранении нарушений  ветеринарного законодательства- не вносилось.         
Представитель Управления Россельхознадзора по Курганской  области  в судебное заседание не явился, но   неявка    не препятствует  рассмотрению дела по существу, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие  Представитель Управления Россельхознадзора по Курганской  области.                                                                                        В материалах дела  имеется  предписание **** от ****2,  срок исполнения  указанных  в предписании требований определен до  ****3. 
Согласно акта  проверки исполнения   требований предписания                       ****  от ****7, установлено,  что требования  предписания не выполнены.
Заслушав  Раздрокова А.И. и исследовав письменные доказательства-  трудовой договор, заключенный с Раздроковым А.И.,  согласно  которому  правом распоряжения  принадлежащими  ****  денежными средствами, исполнительный директор не наделен;   суд не находит    достаточных  доказательств   для вывода о виновности  Раздрокова А.И.  в    правонарушении,  поскольку  срок для выполнения  требований предписания не является разумным и реальным,  так как  для  исполнения  требований предписания  необходимо  более длительное время,  чем 13 дней , а также  требующее   значительных финансовых расходов,  правом  распоряжения  которыми  исполнительный директор  ****   Раздроков А.И.  не наделен.               
             Указанные Раздроковым  А.И.  обстоятельства, никем и ничем не опровергнуты.  
            На основании ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, подлежит  административной ответственности только за  те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а лицо, в отношении которого ведется  производство по делу об административном  правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность, и все неустранимые сомнения  в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. 
В судебном заседании вина  Раздрокова А.И.  -  исполнительного директора ****не  доказана,  следовательно,  и состава административного правонарушения в его бездействии    не содержится.
На основании ст. 24.5 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению  при отсутствии  состава административного правонарушения.   
При установленных судом обстоятельствах  суд  приходит к убеждению о прекращении  производства по  делу по указанным выше основаниям.
На основании  изложенного,  и руководствуясь ст. ст. 24.5 п.1, 2, 29.9  Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

                                                  ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в отношении  должностного лица исполнительного директора ****Раздрокова А.И.  прекратить за отсутствием состава административного  правонарушения.  
            Постановление может быть обжаловано в Куртамышский   районный суд в течении 10 суток с момента получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 14  Куртамышского района.
 
             
             Мировой судья                                                               Г.М.Сумарокова.