Решение по административному делу
      	

Дело № 5-63/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

22 февраля 2013 года                                                                           п. Свеча

Мировой судья судебного участка № 37 Свечинского района Кировской области Олин П.В.,
в помещении судебного участка № 37 Свечинского района Кировской области по адресу: п. Свеча, ул. Свободы, д. 19 Свечинского района Кировской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ,  в отношении  гражданина: 
Журавлева И.С.,  ***,
          
У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 13 от 11.02.2013 года руководитель Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «***» Журавлев И.С. несвоевременно представил в Межрайонную ИФНС России № 8 по Кировской области, находящуюся по адресу: г. Котельнич, ул. К. Маркса, 8, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. Согласно ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год предоставляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Таким образом, срок представления сведений установлен 21.01.2013 г. Сведения представлены 22.01.2013 года. 
Данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ. Вина руководителя заключается в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Журавлев И.С. в судебном заседании не  участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит прекратить производство по делу, поскольку сведения им были переданы своевременно, но в связи с технической ошибкой в ИФНС не поступили.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
Определением от 07.02.2013 года налоговый орган возбудил производство об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно ст. 28. 7 КоАП РФ и разъяснениям данными в п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
Однако фактически никаких действий по проведению административного расследования налоговый орган не проводил. Так, факт несвоевременного представления сведений был выявлен 07.02.2013 года. В тот же день было возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования. Других действий по получению необходимых сведений налоговый орган не предпринимал.
Поскольку административное расследование фактически не проводилось, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении, без передачи для рассмотрения по подсудности. 
В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ  непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок  рассмотрения административного дела за  нарушения  законодательства о налогах и сборах составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, составлен 11.02.2013 года в отсутствие Журавлева И.С., который о времени и месте составления административного протокола был извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, полученной Журавлевым И.С. 07.02.2013 года.
Несмотря на непризнание вины, вина Журавлева И.С. в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 13 от 11.02.2013 года, составленным в отношении руководителя СКПК «***» Журавлева И.С. по  ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ;
- реестром регистрации налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности № 521 от 22.01.2013 года, согласно которому СКПК «***» 22.01.2013 года  представило Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
- титульным листом декларации ЮЛ, из которого следует, что Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год от СКПК «***» (регистрационный номер № 12378796) поступили в ИМНС 22.01.2013 года.
Таким образом, Журавлев И.С., являясь руководителем СКПК «***», несвоевременно представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ. 
В соответствии со ст. 2.9 кодекса РФ об административных правонарушениях - при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Учитывая объяснения Журавлева И.С., обстоятельства содеянного, обстановку, в которой было совершено данное правонарушение (пропуск срока на 1 сутки), а также, принимая во внимание то, что данным действием не нанесен сколько-нибудь значительный вред какому либо уровню бюджета, государству или обществу, мировой судья находит возможным Журавлева И.С. от административной ответственности  освободить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ в отношении Журавлева И.С. прекратить за малозначительностью, освободив его от административной ответственности.
Объявить Журавлеву И.С.  устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Шабалинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.


          Мировой судья ________________________ П.В. Олин