Решение по административному делу
      	

Дело № 5-64/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

27 марта 2013 года                                                       с.Усть-Чарышская Пристань 
Мировой судья судебного участка  Усть-Пристанского района Алтайского края Репникова О.А. при секретаре Прощенко В.Г.,
с участием заместителя прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края Кытмановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 51.1 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении
должностного лица Щербинина Анатолия Николаевича, 
У С Т А Н О В И Л:

Глава …..сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края Щербинин А.Н. обвиняется в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 вышеуказанного закона муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Алтайского края от 03 декабря 2008 года № 122-ЗС «О регистре муниципальных правовых актов Алтайского края» глава муниципального образования (глава местной администрации) в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в уполномоченный орган сведения, предусмотренные статьёй 3 настоящего Закона, на электронном и бумажном носителях.
Распоряжением от ….2010 года главой администрации …..сельсовета назначен Щербинин Анатолий Николаевич, избранный …..года.
В силу ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статьей 44 Устава муниципального образования Краснодарский сельсовет установлено, что муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актов. Днем принятия муниципальных правовых актов считается день их подписания уполномоченным должностным лицом.
В ходе проверки установлено, что Краснодарским сельским Советом депутатов …..2012 года принято решение №22 «О введении земельного налога на территории Краснодарского сельского совета», а также решение № 23 «О ставках налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования Краснодарский сельсовет». 
Данные решения опубликованы в газете «….»….2012 года.
Таким образом, до ….2012 года (включительно) глава администрации ….сельсовета Щербинин А.Н. обязан был направить данные нормативные правовые акты для включения в Регистр муниципальных правовых актов Алтайского края. 
Однако на момент проверки (…..2013г.) для включения в Регистр муниципальных правовых актов Алтайского края указанные нормативные правовые акты не направлены.
Действия главы администрации …..сельсовета Щербинина А.Н. квалифицированы по ст. 51.1 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - нарушение главой муниципального образования (главой местной администрации) порядка предоставления сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края.
В судебное заседание Щербинин А.Н. не явился. Согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершенном правонарушения признал, в содеянном раскаялся.
На основании ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Усть-Пристанского района, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Алтайского края от 03 декабря 2008 года № 122-ЗС «О регистре муниципальных правовых актов Алтайского края» глава муниципального образования (глава местной администрации) в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в уполномоченный орган сведения, предусмотренные статьёй 3 настоящего Закона, на электронном и бумажном носителях.
В силу ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статьей 44 Устава муниципального образования …..сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края установлено, что муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актов, за исключением муниципальных правовых актов, для которых настоящим Уставом  установлен иной порядок вступления в силу. Днем принятия муниципальных правовых актов (за исключением Устава поселения, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений) считается день их подписания уполномоченным должностным лицом. 
Как установлено в судебном заседании, …..сельским Советом депутатов …..2012 года принято решение №22 «О введении земельного налога на территории Краснодарского сельского совета», а также решение № 23 «О ставках налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования Краснодарский сельсовет», в этот же день подписан уполномоченным должностным лицом.
Следовательно, в срок до ….2013 года (включительно) глава администрации …..сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края обязан был направить нормативные правовые акты для включения в Регистр муниципальных правовых актов Алтайского края. 
Вместе с тем, установлено, что указанные нормативные правовые акты для включения в Регистр муниципальных правовых актов Алтайского края в срок направлены не были.
Согласно решению избирательной комиссии муниципального образования …..сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края от …..2010 года №11 «Об утверждении итогов голосования по выборам главы …..сельсовета» главой ….сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края является Щербинин А.Н. 
Таким образом, главой …..сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края Щербининым А.Н. нарушен порядок предоставления сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Щербинина А.Н. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения  подтверждается  в полном объеме собранными по делу доказательства.
Мировой судья соглашается с вмененным Щербинину А.Н. составом административного правонарушения, предусмотренного  ст. 51.1 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - нарушение главой муниципального образования (главой местной администрации) порядка предоставления сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, поскольку основания для квалификации действий Щербинина А.Н. по указанной статье нашли свое подтверждение в судебном заседании и не вызывают сомнений.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность Щербинина А.Н., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно признание Щербининым А.Н. вины в инкриминируемом правонарушении, раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах, мировой судья полагает возможным назначить Щербинину А.Н. наказание в виде штрафа.
При этом, согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Щербинин А.Н. подлежит административной ответственности как должностное лицо.
Руководствуясь статьями  2.4, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 51.1, 85 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главу …..сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края Щербинина Анатолия Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 51.1 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ….рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: ИНН 2225028552, КПП 222501001, УФК по Алтайскому краю (прокуратура Алтайского края) р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 01401000000.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Пристанский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
   

Мировой судья                                                                         О.А. Репникова
Постановление вступило в законную силу 12.04.2013г.