Решение по административному делу
      	

Дело № 5-191/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 апреля 2013 года                                                                                город Ульяновск<АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка № 1
Заволжского района города Ульяновска Николаева Н.Д. 
при секретаре                                            Романовой О.В..  
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ИП Цепковой <ФИО1>,  <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л:   
ИП Цепкова Л.И. 22.02.2013 в 14.10 час. в киоске, являющимся нестационарным торговым объектом,  расположенном по адресу:                                               г. Ульяновск, ул. <АДРЕС>, допустила розничную продажу продавцом Кадыровой Р.Н. пива марки «Сибирская корона», емкостью 0,5 л., крепостью 4,7 % по цене 45 руб. за бутылку в количестве 2-х бутылок, а также реализацию тоника красного перца  емкостью 100 мл., крепостью 75 % по цене 17 руб. за флакон в количестве одного флакона без сопроводительных документов, чем нарушила положения ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ЦИАЗ УМВД России по городу Ульяновску Климов А.А. в судебном заседании полностью поддержал составленный им протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП Цепковой Л.И., пояснив, что  22.02.2013 в ЦИАЗ УМВД России по г. Ульяновску поступило сообщение, зарегистрированное в ОП № 2 (по обслуживанию Заволжского района) УМВД России по г. Ульяновску о том, что в нестационарном торговом киоске, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. <АДРЕС> реализуется алкогольная продукция. В ходе проверки установлено, что данный киоск принадлежит ИП Цепковой Л.И. и имеет статус нестационарного торгового объекта, сведения о его регистрации в УФРС по Ульяновской области отсутствуют. По данному факту собран административный материал и составлен административный протокол. Кроме того, ИП Цепкова Л.И. ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

ИП Цепкова Л.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена. Согласно телефонограммы, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, ходатайств об отложении не поступало.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие                 ИП Цепковой Л.И. в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает вину ИП Цепковой Л.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ установленной.

            Из протокола АП-73 <НОМЕР> от <ДАТА5> усматривается, что Индивидуальный предприниматель Цепкова Л.И. 22.02.2013 в 14.10 час. в киоске, являющимся нестационарным торговым объектом,  расположенном по адресу:                                               г. Ульяновск, ул. <АДРЕС>, допустила розничную продажу продавцом Кадыровой Р.Н. пива марки «Сибирская корона», емкостью 0,5 л., крепостью 4,7 % по цене 45 руб. за бутылку в количестве 2-х бутылок, а также реализацию тоника красного перца  емкостью 100 мл. крепостью 75 % по цене 17 руб. за флакон в количестве одного флакона без сопроводительных документов, чем нарушила положения ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно ст. 16 Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171 (в редакции ФЗ от 18.07.2011 № 218-ФЗ), не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную  конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. ( Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»).

Примечание - к нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты.

Понятие «стационарный торговый объект» содержится в ГОСТ Р 51773-2009 «Национальный стандарт РФ. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли».

Стационарный торговый объект: торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания (строения) с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 3.13).

Примечание - «К стационарным торговым объектам относят предприятия оптовой и предприятия розничной торговли различных типов».

Пункт 6.8 предусматривает, что стационарные предприятия торговли должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающим необходимый уровень комфорта, в том числе быть оснащены искусственным, естественным, аварийным освещением, горячим и холодным водоснабжением, канализационной, отопительной, вентиляционной системами, телефонной связью, системой пожарной сигнализации и автоматической системой пожаротушения, системой охранной сигнализации и видеонаблюдения.

Требований об оснащении нестационарных торговых объектов горячим и холодным водоснабжением, канализационной системой данный ГОСТ не устанавливает.

Анализируя вышеприведенные нормы, мировой судья приходит к выводу, что торговая точка ИП Цепковой Л.И. не является стационарной.

ИП Цепкова Л.И. документов, подтверждающих, что принадлежащий ей торговый объект является стационарным, суду не представила.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: 
без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с п. 3 Правил оказания услуг общественного питания (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036) услуги общественного питания (далее - услуги) оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров  также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Согласно п. 12 Правил исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Информация должна содержать:
фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;
обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.

Нарушение ИП Цепковой Л.И. положений вышеуказанного закона подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ЦИАЗ УМВД России по г. Ульяновску А.А. Климова. 

Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям КоАП РФ, не доверять представленным доказательствам оснований не имеется. 

Кроме того, факт нарушения ИП Цепковой Л.И. требований Закона подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий (документов) от 22.02.2013, объяснениями продавца Кадыровой Р.Н.  

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является ИП Цепкова Л.И.

Таким образом, действия ИП Цепковой Л.И. правильно  квалифицированы по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции. 
При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, ранее привлекавшегося к административной ответственности. 
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Цепковой Л.И., мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Цепковой Л.И., мировой судья признает повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, а также то, что ИП Цепкова Л.И. своими действиями реально создала угрозу жизни и здоровья  неопределенного круга потребителей, мировой судья не находит оснований для назначения ИП Цепковой Л.И.  наказания в минимальном размере, предусмотренном  санкцией   ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,  мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя Цепкову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Штраф должен быть уплачен ИП Цепковой Л.И. на расчетный счет                               № 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (УМВД Ульяновской области) код бюджетной классификации 18811690040046000140 ИНН 7303013280 КПП 732501001 ОКАТО 73401000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области БИК <НОМЕР> не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в канцелярию судебного участка. 

 Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд                           г. Ульяновска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья,  подпись                                                                         Н.Д. Николаева 
Копия верна. 
Мировой судья                                                                                        Н.Д. Николаева