Решение по административному делу
      	

Дело № 5-226/2013 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Осташков Тверской области 07 мая 2013 года Мировой судья судебного участка г. Осташкова Тверской области Беляевская Ирина Николаевна, в помещении судебного участка, расположенном по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул. Рудинская, д. 7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившее от начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, в отношении Кудрявцевой Н Ю

УСТАНОВИЛ:Кудрявцева Н.Ю. не выполнилав установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль,  при следующих обстоятельствах:
Кудрявцева Н.Ю. руководит деятельностью ООО УК «Служба заказчика», находящегося по адресу: Тверская область, г. Осташков, пер., на основании приказа № от 03.05.2011. В рамках возложенных полномочий Кудрявцева Н.Ю., обязана надлежаще руководить деятельностью ООО УК «Служба заказчика», в т.ч. по обеспечению надлежащего соблюдения требований действующего законодательства (Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170). В результате инспекционной проверки исполнения законного предписания 18.02.2013 установлено, что генеральный директор ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцева Н.Ю. не обеспечила в срок до 15.02.2013 исполнение предписания № 55/18-П от 15.01.2013, выданного заместителем начальника отдела инспектирования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» <АДРЕС> области <ФИО1>, а именно в д. в г. Осташкове Тверской области не устранены протечки кровли над <АДРЕС>, чем совершила правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.    
          Кудрявцева Н.Ю. и ее защитник по доверенности Радулов А.А. на рассмотрение дела не явились, о времени дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. От представителя Кудрявцевой Н.Ю. по доверенности Радулова А.А. поступили письменные возражения на протокол об административном правонарушении, в которых просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по настоящему делу, мотивируя тем, что предписание не исполнено, в связи с тем, что работы по ремонту кровли не могли быть выполнены вследствие ненадлежащих погодных условий. В адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области было направлено за исх. № 206 от 12.02.2013 ходатайство о продлении сроков исполнения требований предписания № 55/18П от 15.01.2013. Фактические обстоятельства по данному делу указываю на отсутствие вины Кудрявцевой Н.Ю.в совершении административного правонарушения. Из документов Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области следует, что неисполнение требований предписания не представило существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений с 15.01.2013 новые протечки отсутствовали.
Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина Кудрявцевой Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно: -протоколом об административном правонарушении № от 15.01.2013, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения Кудрявцевой Н.Ю. административного правонарушения (л.д. 28, 12, 29); -распоряжением начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о проведении внеплановой выездной проверки от 20.12.2012 № 55/18-П с целью рассмотрения обращения С.В., проживающего по адресу: г. Осташков, ул.(л.д. 8);
-уведомлением <НОМЕР> 55/18-П от 11.01.2013, направленном заместителем начальника отдела инспектирования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области <ФИО1> в адрес ген. директора ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю., о проведении инспекционной проверки  по обращению С.В., проживающего по адресу: г. Осташков, ул., о протечки кровли 15.01.2013 в 11 час. 00 мин. (л.д. 10);
-актом проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю № 55/18-П от 15.01.2013 (л.д. 5-6), в котором зафиксировано наличие протечек кровли над квартирой 3, расположенной по адресу: г. Осташков, ул.;
-предписанием № 55/18-П от 15.01.2013 должностного лица- заместителя начальника отдела инспектирования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» <АДРЕС> области <ФИО1> (л.д. 4),  согласно которому генеральному директору ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю. предписано в срок до 15.02.2013, в т.ч. устранить нарушения в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> Тверской области: п. 4.6.1.1 и 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фона, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170- устранить протечки кровли над <АДРЕС>;
-распоряжением начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 55/18-П от 11.02.2013 о проведении проверки исполнения предписания № 55/18-П от 15.01.2013 должностным лицом - ген. директором ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю. (л.д. 9);
-уведомлением, направленном государственным инспектором Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области А.Н. в адрес ген. директора ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю., о проведении инспекционной проверки № 55/18-П от 15.02.2013 по проверки исполнения предписания № 55/18-П от 15.01.2013 по адресу: г. Осташков, ул., 18.02.2013 в 10 час. 00 мин. (л.д. 11);
-актом  проверки государственным инспектором Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области <ФИО2> от 18.02.2013 исполнения предписания <НОМЕР> 55/18-П от 18.02.2013, выданного должностному лицу- ген. директору ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю. (л.<АДРЕС>), из которого следует, что требования предписания  не выполнены, а именно протечки кровли над квартирой 3 в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области не устранены;
-копией квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг кв. № , расположенной по адресу: г. Осташков, ул., за январь 2013 года (л.д. 13);
-копией Устава ООО УК «Служба заказчика» (л.д. 14-25);
-копией приказа № 25-К от 03.05.2011 о приеме на работу на должность генерального директора ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю. на период с 04.05.2011 по 04.05.2013 (л.д. 26).
Также при рассмотрении дела исследованы доказательства, представленные защитником:
-копия письма направленного Кудрявцевой Н.Ю. в адрес начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения предписания № 55/18-П от 15.01.2013, в связис погодными условиями до окончания отопительного сезона (л.д. 35); -копия Устава ООО УК «Служба заказчика» (л.д. 36-47); -копией протокола общего собрания учредителей ООО УК «Служба заказчика» от 04.05.2011 (л.д. 48);
-копия приказа № 25-К от 03.05.2011 о приеме на работу на должность генерального директора ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю. на период с 04.05.2011 по 04.05.2013 (л.д. 49);
-копией свидетельств о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ и о государственной регистрации юридического лица, в соответствии с которыми в ЕГРЮЛ внесена запись 08.06.2006 года в отношении ООО УК «Служба заказчика», расположенного по адресу: Тверская область, г. Осташков, пер., и присвоены ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР> (л.д. 51, 50).
Оценивая перечисленные выше доказательства,  мировой судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить доказательства под сомнение оснований не имеется.
Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) в состав общего имущества включаются, в т.ч. помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); и др. 
В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фона, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в т.ч. исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода. Согласно п. 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фона, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитногослоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
При рассмотрении дела, мировым судьей достоверно установлено, что предъявленное должностным лицом - заместителем начальника отдела инспектирования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области <ФИО1> предписание № 55/18-П от 15.01.2013 об устранении нарушения требований п. 4.6.1.1 и 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фона, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, выданного генеральному директору ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцевой Н.Ю. законно и обоснованно, и в установленный срок до 15.02.2013 не выполнено. 
Мировой судья считает, что действия Кудрявцевой Н.Ю. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как должностное лицо - генеральный директор ООО УК «Служба заказчика» Кудрявцева Н.Ю. не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушения законодательства, что подтверждено исследованными при рассмотрениидела доказательствами.
Доводы защитника о том, что предписание не исполнено, в связи с тем, что работы по ремонту кровли не могли быть выполнены вследствие ненадлежащих погодных условий, мировой судья признает несостоятельными, поскольку никаких возможных мер для предотвращения протечки кровли должностным лицом Кудрявцевой Н.Ю. принято не было. Доводы защитника о том, что совершенное Кудрявцевой Н.Ю. правонарушение необходимо признать малозначительным, мировой судья признает несостоятельными, поскольку основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного должностным лицом Кудрявцевой Н.Ю. отсутствуют.
При этом, мировой судья считает, что представленные защитником доказательства, в т.ч. копия письма от 12.02.2013 № 206 направленного Кудрявцевой Н.Ю. в адрес начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения предписания № 55/18-П от 15.01.2013 (л.д. 35) не являются основаниями для освобождения Кудрявцевой Н.Ю. от предусмотреннойадминистративной ответственности, поскольку доказательств, подтверждающих продления срока исполнения требований предписания не представлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения,  личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Кудрявцева Н.Ю. совершила правонарушение, посягающее на порядок управления. Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является наличие у Кудрявцевой Н.Ю. трех несовершеннолетних детей, двое из которых являются малолетними.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
С учетом характера административного правонарушения,  личности виновной, ее имущественного положения,  смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу- Кудрявцевой Н.Ю. наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
          На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 и ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:
Признать Кудрявцеву Н Ю виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное  наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Сумма штрафа вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию юридическим лицом по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Тверской области (Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области), расчетный счет 40101810600000010005, ГРКЦ Банка России по Тверской области, л/сч. 03017041120, БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, ИНН 6905056890, КПП 695201001, ОГРН 1026900522131, Кодбюджетной классификации 017 1 16 90040 04 0000 140.
Предупредить Кудрявцеву Н.Ю. об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский городской суд Тверской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой  судья И.Н. Беляевская

Согласовано <ДАТА17>
Мировой судья И.Н.<ФИО3>