Решение по административному делу
      	

Дело №5-254/20.6.2/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 04 апреля 2013 года г.Чита И.о. мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Чита мировой судья судебного участка №14 Центрального района г.Читы Викулова К.М<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.20.6 ч.2 КоАП РФ,  в отношении
Барышниковой <ФИО2>,  <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающей по адресу: г<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>  
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении, составленного инспектором ТПНД по г. <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю <ФИО3>, являясь лицом, ответственным за решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР>, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, допустила нарушение требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 
<ФИО3> на рассмотрение дела не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила заявление, в котором выразила согласие с протоколом об административном правонарушении.
Рассмотрев представленный материал,  мировой судья приходит к следующему.
          Согласно ст. 1 ФЗ от <ДАТА3> N 68-ФЗ ( в редакции от <ДАТА4>) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ст. 14 ФЗ от <ДАТА3> N 68-ФЗ ( в редакции от <ДАТА4>) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации обязаны:  
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, связанных с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
В судебном заседании установлено, что заведующей <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, является <ФИО3>, которая является должностным лицом ответственным за решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР>.
В соответствии с п. 23 Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 794) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

В соответствии с п. 2 Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 794) (далее - Положение) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
В соответствии с п. 9 Положения Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:
а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил единой системы;
в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 547) подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);
Из материалов дела и следует, что <ФИО3> не имеет приложение к плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС - решение председателя КЧС территориальной подсистемы РСЧС по ликвидации ЧС, уполномоченное лицо на решение задач в области ГО и защиты населения не прошло обязательную подготовку в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, не разработала план работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечение ПБ <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> на 2013 г., не создала в <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.
        Вина Барышниковой И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,  кроме признательных показаний, нашла свое подтверждение исследованными письменными доказательствами:  актом поверки  <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.   ), распоряжением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.  ), протоколом об административном правонарушении (л.д.  ).
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что факт совершения правонарушения в виде непринятия мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, имел место. 
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. 
Анализируя изложенные доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья находит вину Барышниковой И.И. полностью доказанной. Действия ее следует     квалифицировать по  ч.2 ст. 20.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
При избрании вида и меры наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающим обстоятельством суд признает - признание вины, ранее к административной ответственности не привлекалась, раскаяние в содеянном, в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений;   отягчающих вину обстоятельств судом не установлено, в связи с чем,  суд назначает минимальное наказание предусмотренное санкцией данной статьи.
  Исходя из этого, руководствуясь ст. 23.1, ст.29.9, ст.29.10, ст.20.25 ч.1  КоАП РФ, мировой судья 
                                                     ПОСТАНОВИЛ:

Признать Барышникову <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного  ст.20.6 ч.2  КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч)  рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края путем подачи жалобы через Мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня  вручения  копии постановления.

Мировой судья                                                      <ФИО4> 

Реквизиты для перечисления административного штрафа: р/с 401 018 102 000 000 100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> получатель УФК по Забайкальскому краю Главное управление МЧС РФ по Забайкальскому краю ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 177 116 09000 01 60 001 40 ОКАТО 76401 000 000 лицевой счет 04911884920

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ  административный штраф  подлежит оплате не позднее  30 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Копию документа об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, передает судье, вынесшему постановление. В случае невыполнения указанных требований, лица, не уплатившее административный штраф в установленный срок, будет нести ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ

Квитанция об оплате штрафа в указанный в ст.32.2 КоАП РФ срок подлежит предъявлению мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> 


Постановление вступило в законную силу «___»__________2013г._________________