Решение по административному делу
      	

Постановление                                   № 5-53/2013-1М

Село Бердюжье Бердюжского района Тюменской области 14 марта 2013 года

Мировой  судья  судебного  участка № 1 Бердюжского района Тюменской области Милевских И.А., рассмотрев дело об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в  отношении 
Максименко <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки РФ, имеющей высшее образование, работающей директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Зарослое», проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л
С 04 февраля по <ДАТА3> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Голышмановского, Аромашевского, Бердюжского муниципальных районов по пожарному надзору Куклиным А.Ю., инспектором ОНД по Бердюжскому муниципальному району МОНД № 5 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области Мирошкиным Е.В. была проведена плановая проверка выполнения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера юридическим лицом Муниципальным автономным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с. Зарослое». По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного надзора юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА5>
Согласно вышеуказанному акту директор МАОУ СОШ с. Зарослое Максименко М.Н, являясь ответственным должностным лицом,  нарушила требования в области норм и правил по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:
1) Не обучен (для вновь назначенных в год назначения) или не прошёл повышение квалификации (1раз в пять лет) руководитель, председатель КЧС и специалист в области защиты от ЧС на курсах ГО в учебно-методическом центре Тюменской области. Основание: п.5 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547.
2) Не проводятся командно-штабные, тактико-специальные тренировки (отсутствуют отчётные документы - оперативное задание, замысел, организационные указания, план-календарь, решение). Основание: Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547;
3) Не созданы нештатные аварийно-спасательные формирования. Основание: Приказ МЧС РФ № 999 от 23.12. 2005 г, Зарег. в МЮ РФ 19 января 2006 г. Рег. N 7384;
4) Не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.  Основание: п. ж ст.14 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г., п.2 Постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1340.
В связи с чем, <ДАТА10> в отношении должностного лица директора МАОУ СОШ с. Зарослое Максименко М.Н. был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.2-3).
В судебном заседании Максименко М.Н. вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что не имела материальной возможности для соблюдения требований норм и правил по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как учредителем МАОУ СОШ с. Зарослое является администрация Бердюжского муниципального района. МАОУ СОШ с. Зарослое является муниципальным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета района в форме субсидий в рамках выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. Учредителем не предусмотрено финансирование школы на вышеуказанные цели, средств у школы на создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и на обучение специалистов в учебно-методическом центре МЧС нет. Кроме того, территориальные органы МЧС в соответствии с п. 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ № 687 от 14.11.2008 года, должны осуществлять методическое руководство в создании и обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны в организациях, однако о требованиях в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций она узнала только из информации, полученной 12 марта 2013 года от заместителя начальника УНД ГУ МЧС России по Тюменской области, то есть на момент проверки она не знала всех обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
          Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, признанных судом допустимыми, позволяет мировому судье сделать обоснованный вывод о виновности Максименко М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ее вина, кроме личногопризнания,  подтверждается следующими доказательствами:
- копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Голышмановского, Аромашевского, Бердюжского муниципальных районов по пожарному надзору Куклиным А.Ю., о проведении плановой проверки юридического лица МАОУ СОШ с. Зарослое, с которым директор МАОУ СОШ с. Зарослое Максименко М.Н. была ознакомлена лично <ДАТА13>, о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 7);
          - копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому в МАОУ СОШ с. Зарослое были выявлены нарушения требований защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  (л.д.4-5);
          - копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, об устранении нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предписание для исполнения получено <ДАТА3> директором МАОУ СОШ с. Зарослое Максименко М.Н., о чем свидетельствует ее подпись (л.д.8-9);
          - копиями свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке на учет юридического лица в налоговом органе Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Зарослое» (л.д.10,11);
          - копией приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА14>, согласно которому Максименко М.Н. принята на работу директором МАОУ СОШ с. Зарослое (л.д.13); - копией Устава Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Зарослое»(л.д.15-47).
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Максименко М.Н., судья считает ее вину в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует ее деяние по ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного  правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Максименко М.Н. совершено впервые, не нанесло сколько-нибудь значительного ущерба государственным или общественным интересам либо гражданам. В настоящее время, после получения ею от заместителя начальника УНД ГУ МЧС России по Тюменской области информации о требованиях в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимает меры для соблюдения вышеуказанных требований, а также отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судья считает возможным освободить Максименко М.Н. от административной ответственности. Судья учитывает тот факт, что Максименко М.Н.вину признала, раскаялась в содеянном, представила документы в подтверждение своих доводов.
          На основании  изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6, ст.26.11, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:
Признать Максименко <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Освободить Максименко <ФИО1> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. 
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении  Максименко <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Бердюжский районный суд Тюменской области путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья                                                                     И.А. Милевских