Решение по административному делу
      	

Дело № 5-203/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан                                                                                                  <ДАТА1>

Мировой судья Центрального судебного участка города Биробиджана ЕАО Стасенко О.Н., 
рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ в отношении должностного лица Волохова Григория Наумовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, главного врача Областного государственного учреждения здравоохранения «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины», 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от <ДАТА3> в 17 ч. 00 мин. при осуществлении  государственного надзора за выполнением предусмотренных законодательством требований и мероприятий в области гражданской обороны в Областном государственном учреждении здравоохранения «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины», расположенном по адресу:  <АДРЕС>, установлено, что должностное лицо - главный врач ОГУЗ  «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» Волохов Г.Н. не выполнил требования и мероприятия в области гражданской обороны, а именно: не в полном объеме созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, подлежащие созданию в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12,02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне», пунктом 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379, пунктом 8 приложения к приказу МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», а именно: согласно списку сотрудников ОГБУ ДО «ДЮСШ» численность составляет 58 человек, созданы запасы в количестве противогазы (ГП-7) 24 штуки, аптечки индивидуальные 34 штуки, патроны дополнительные (ДПГ-3) 7 штук.  Таким образом, должностное лицо - главный врач ОГУЗ  «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» Волохов Г.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
В судебном заседании главный врач ОГУЗ  «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» Волохов Г.Н. вину признал, суду пояснил, что  учреждение является бюджетным,  финансируется за счет средств областного бюджета. Согласно письму от <ДАТА6> первого заместителя начальника управления здравоохранения было предложено до 22 марта в соответствии с номенклатурой учреждения здравоохранения по обеспечению проведения мероприятий гражданской обороны прислать расчеты стоимости по состоянию на <ДАТА7> <ДАТА8> расчет стоимости материально-технических средств был предоставлен. Финансирование в период <ДАТА><ДАТА> на приобретение и создания запасов происходит не в полном объеме, необходимые средства приобретаются как за счет средств, выделяемых из бюджета, так и за счет собственных средств, получаемых от платных услуг. В настоящее время недостатки, указанные в протоколе устранены, учреждением закуплены противогазы в количестве 37 штук, аптечки индивидуальные в количестве 114 штук. 
Выслушав главного врача ОГУЗ  «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» Волохова Г.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Диспозицией ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно п. 4 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.06.2012 № 358, Предметом государственного надзора является проверка выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также должностными лицами и гражданами (далее - субъекты надзора) требований и мероприятий в области гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В период с <ДАТА11> по <ДАТА12> старшим инспектором отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО, на основании распоряжения главного государственного инспектора ЕАО по пожарному надзору от <ДАТА13> <НОМЕР>, была проведена плановая проверка ОГУЗ  «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины», расположенном по адресу:  <АДРЕС>. Согласно Акту проверки <НОМЕР> в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, а именно: не в полном объеме созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, подлежащие созданию в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12,02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне», пунктом 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379, пунктом 8 приложения к приказу МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».
Постановлением правительства ЕАО от <ДАТА14> <НОМЕР> утверждено Положение о управлении здравоохранения правительства ЕАО. 
Пунктом 5.8 указанного Положения установлено, что финансирование деятельности управления здравоохранения осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на его содержание, а также за счет субвенций из федерального бюджета, выделяемых в случаях, установленных федеральным законодательством.
Согласно вышеуказанному Положению ОГУЗ  «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» входит в перечень областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление здравоохранения правительства ЕАО.
В судебное заседание Волохов Г.Н. представил документы, подтверждающие проведение мероприятий по формированию резерва запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, а именно закупке необходимых запасов.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что все нарушения, установленные актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, главным врачом  «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» были устранены.
Согласно разъяснениям п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при приме­нении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не пред­ставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотноше­ний.
Малозначительность административного правонарушения является оценоч­ной категорией, критерии оценки административным законодательством не ус­тановлены и определяются судом в каждом конкретном случае.
При таких условиях суд считает, что действия главного врача ОГУЗ  «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» Волохова Г.Н., в не повлекли причинение значительного вреда охраняемым законом интересам и наступление каких-либо тяжких последствий, и следова­тельно, совершённое учреждением правонарушение может быть расценено как малозначительное, в силу чего главного врача ОГУЗ  «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» Волохова Г.Н. воз­можно освободить от административной ответственности, ограничившись уст­ным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 20.7 ч. 2  КоАП РФ, мировой судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмот­ренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Волохова Григория Наумовича, прекратить, освободив его от административной ответственности в силу малозна­чительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечани­ем.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Биробиджанский районный суд через мирового судью Центрального судебного участка города Биробиджана ЕАО.


Мировой судья                                                                                      О.Н. Стасенко