Решение по административному делу
      	



Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 января 2013 года                                                                                                           гор. Брянск

       Мировой судья Советского судебного участка №15 гор. Брянска А.Н.Самков, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении
Аркатова Игоря Евгеньевича, <ДАТА2>, 

УСТАНОВИЛ:  

        Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 09 ноября 2012 года, Аркатов И.Е., являясь (АДРЕС) несвоевременно представил в налоговый орган по месту учета бухгалтерский баланс Форма 1 за 12 месяцев 2011 года. Срок представления сведений не позднее 30 марта 2012 года. Бухгалтерская отчетность фактически представлена в налоговый орган 02 апреля 2012 года.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.
В судебное заседание Аркатов И.Е. не явился, не представил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (в материалах дела имеется почтовое уведомление). До начала судебного заседания от Аркатова И.Е. поступили письменные возражения, в которых Аркатов И.Е. ссылается на то, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, полагает, что налоговым органом нарушены требования КоАП РФ, определяющие порядок составления протокола об административном правонарушении. 
В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Аркатова И.Е.
         Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст.15 ФЗ № 129 от 21.11.1996 года «О бухгалтерском учете» организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую  отчётность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
       Таким образом, срок представления бухгалтерского баланса Формы 1 за 12 месяцев 2011 года не позднее 30 марта 2012 года. Бухгалтерская отчетность фактически представлена в налоговый орган 02 апреля 2012 года.
         
        Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности,  мировой судья приходит к выводу, что в действиях Аркатова И.Е. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, поскольку в судебном заседании установлено, что Аркатов И.Е., являясь (АДРЕС) несвоевременно представил в налоговый орган по месту учета бухгалтерский баланс Форма 1 за 12 месяцев 2011 года. Срок представления сведений не позднее 30 марта 2012 года. Бухгалтерская отчетность фактически представлена в налоговый орган 02 апреля 2012 года.
       Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 09 ноября 2012 г., уведомление №1—26/2440 от 23 октября 2012 года, копия почтового уведомления, Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07 декабря 2012 года, квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде. 
Доводы Аркатова И.Е. о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, мировой судья считает необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, законодателем определена необходимость уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что налоговым органом Аркатов И.Е. уведомлялся о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (письмо исх. №10-26/2440 от 23 октября 2012 года) по следующим адресам: 
- (АДРЕС)
Данные уведомления были получены ООО «ТС «Мебель МАРТ» 25 октября 2012 года, Аркатовым Е.И. (в п. Навля) 26 октября 2012 года (согласно данным уведомления ф. 119).
Согласно подпункту "б" пункта 12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 221 от 15.04.2005 (далее - Правила), регистрируемыми (заказными) почтовыми отправлениями являются принимаемые от отправителя отправления с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.
Пунктом 2 Правил определено, что "законные представители" - лица, имеющие доверенность, оформленную в установленном порядке.
Как следует из пункта 34 Правил, вручение регистрируемых почтовых отправлений адресатам (законным представителям) осуществляется под их расписку при предъявлении документов, удостоверяющих личность.
Операторы почтовой связи обязаны, в том числе соблюдать тайну связи. Информация об адресных данных пользователей услугами почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и выдаются только отправителям (адресатам) или их законным представителям (пункты 47, 48 Правил).
Согласно статьям 335, 337, 341 Почтовых правил (приняты Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 и введены в действие с 1 января 1993 года Приказом Минсвязи РФ от 14.11.1992 N 416 "О введении в действие новых Почтовых правил") на предприятиях связи мест назначения при записи поступивших почтовых отправлений с уведомлением о вручении в книгу ф. 8 и в контрольный журнал ф. 20 делается отметка "С уведомлением" и каким именно. В левом нижнем углу оборотной стороны уведомления ставится оттиск календарного штемпеля с датой поступления почтового отправления. Уведомления ф. 119 (уведомление о вручении почтового отправления) почтальону в доставку не выдаются. Исключение составляют уведомления, вложенные в бандероли в полиэтиленовых оболочках, и уведомления о вручении писем, почтовых карточек с отметками "Вручить лично" и "Судебная повестка". На предприятиях связи мест назначения после вручения почтового отправления работник связи на оборотной стороне уведомления ф. 119 в специально отведенных местах отмечает, кому и когда выдано отправление, и передает его для проверки и подписи руководителю предприятия связи (цеха, участка, отделения связи). Оформленное и проверенное уведомление посылается по указанному на нем адресу. В правом нижнем углу оборотной стороны уведомления проставляется оттиск календарного штемпеля с датой отправки этого уведомления. Если почтовое отправление выдано по доверенности, то на уведомлении указывается фамилия получателя, а в необходимых случаях - должность. При выдаче предприятию, организации или учреждению заказного отправления на уведомлении разрешается делать отметку "Вручено экспедиции (канцелярии) т. Иванову". Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 утверждены и введены в действие "Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (далее - Особые условия), определяющие порядок пересылки, доставки и вручения судебных повесток, судебных актов (определений, решений, постановлений) суда, а также порядок и сроки возврата этих документов. Согласно пункту 1.3 Особых условий судебная повестка, судебные акты (определения, решения, постановления) суда пересылаются в заказных письмах и бандеролях разряда "Судебное" с уведомлением о вручении (ф. 119). В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 Особых условий заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении формы 22 по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи без доверенности по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к Особым условиям, и документов, подтверждающих их отношение к адресату. В уведомлении указывается лицо, которому вручено заказное письмо с соответствующими отметками.
При этом услугам почтовой связи присущ такой признак, как гарантированность качества этих услуг, поскольку качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также представляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг, как это предусмотрено частью 4 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА17> N 176-ФЗ "О почтовой связи".
В случае возникновения у адресата сомнений в том, что почтовое отправление ему не вручено, он должен обратиться с претензией в соответствующее отделение связи.
Поскольку Аркатовым И.Е. не представлено допустимых и относимых доказательств нарушения оператором почтовой связи порядка вручения спорных почтовых отправлений, а также доказательств того, что представитель, член семьи, получавший вышеназванные документы, не является его доверенным лицом, членом семьи, последний считается надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, надлежащим образом получившим вышеназванные документы.
Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности несет само юридическое лицо, его директор.
Кроме того, мировой судья отмечает, что о времени и месте настоящего судебного заседания Аркатов И.Е. извещался мировым судьей также по двум адресам(АДРЕС) (оба уведомления получены), что не помешало Аркатову И.Е. знать о судебном заседании, представлять свои возражения.
         В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
            Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 абзац 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.
             Мировой судья, установив, что  Аркатов И.Е.  представил  в налоговый орган бухгалтерский баланс Форма 1 за 12 месяцев 2011 года на 2 дня позже срока, установленного законом, и  учитывая характер совершенного административного правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений,   отсутствие отягчающих последствий,  приходит к выводу об освобождении Аркатова И.Е. от административной ответственности и  прекращении производства по делу  и объявлением ему устного замечания.
На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
            ПОСТАНОВИЛ:

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 15.6 ч.1  КоАП РФ, в отношении Аркатова Игоря Евгеньевича по ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения,  объявить Аркатову Игорю Евгеньевичу устное замечание.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд г. Брянска через мирового судью в течение десяти  суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Мировой судья                                                                                                   А.Н.Самков