Решение по административному делу
      	

                                                                                                                       
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ   
                        О привлечении к административной ответственности 

4 декабря 2012 года г. Н.Новгород Мировой судья судебного участка № 4 Советского района г. Н.Новгорода Лехких Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ, совершенном Даниловым М.В.,«обезличено» г.р.; уроженцем Горьковской области; гражданином  РФ;  проживающим по адресу: г. Н.Новгород, «обезличено», д. «обезличено», кв. «обезличено»; не работающим; ранее к административной ответственности   привлекавшимся, 

УСТАНОВИЛ:
          
        15 октября 2012 года в 00 часов 30 минут около дома «обезличено» корп. «обезличено» по ул. «обезличено» в г. Н.Новгороде инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду М.Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Данилова М.В. Согласно представленного суду административного материала, 14 октября 2012 года в 00 ч. 30 мин. Данилов М.В. около дома «обезличено» корп. «обезличено» по ул. «обезличено» г. Н.Новгороде управлял автомобилем «обезличено», г/н «обезличено», в состоянии опьянения. Материалы об административном правонарушении в отношении Данилова М.В. поступили на рассмотрение суда 16 ноября 2012 года. Судебное заседание было назначено на 4 декабря 2012 года. Данилов М.В. в судебное заседание не явился. Повестка о вызове в суд на 4 декабря 2012 г. была направлена Данилову М.В. заказной почтой с уведомлением. Из извещения почтового отделения следует, что Данилов М.В. за этим заказным письмом не явился. В связи, с чем заказное письмо было возвращено в виду истечения срока хранения. Суд расценивает неявку Данилова М.В. на почту за судебной повесткой как преднамеренное затягивание дела и попытку избежать административной ответственности вследствие истечения срока давности привлечения к административной ответственности.В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 04.04.2006 г. № 113 - О «По жалобе гр-на Овчинникова В.А.» впредь до законодательного урегулирования в КоАП РФ порядка извещения участвующих в деле лиц надлежит руководствоваться положениями главы 12 АПК РФ.
              В соответствии со ст. 123 гл. 12 АПК РФ лица, участвующие в деле. И иные участники считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. 
             Допустимость применения по аналогии процессуальных норм в делах об административных правонарушениях подтверждена Конституционным судом РФ в определениях от 13.01.2000г Кроме того, как указано в п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 года № 60 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума ВАС РФ, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных нарушениях» не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неявка Данилова М.В.в судебное заседание  не является препятствием для рассмотрения настоящего административного материала.  
Суд,  исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 
Закон Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" возлагая на милицию обязанность осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, контролировать исполнение владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности, возлагает на полицию право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (ст. 13). 
На основании  ст. 13 Закона РФ "О полиции", сотрудники полиции имеют право направлять или доставлять лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения, в медицинское учреждение, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении.
В приложении N 6 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании" (с последующими изменениями и дополнениями) содержатся "Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование".
Установлены 7 таких критериев: 1) запах алкоголя изо рта; 2) неустойчивость позы; 3) нарушение речи; 4) выраженное дрожание пальцев рук; 5) резкое изменение окраски кожных покровов лица; 6) поведение, не соответствующее обстановке; 7) наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, определяемое техническими средствами индикации, зарегистрированными и разрешенными для использования в медицинских целях и рекомендованными для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Пункт 2.7 Правил дорожного движения РФ запрещает водителю управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Согласно ст. 27.12 КоАП РФ  лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. (часть первая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ) Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 года № 475утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов. 
Согласно п. 2 Правил освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.
Согласно п. 3 Правил достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:
а) запах алкоголя изо рта;
б) неустойчивость позы;
в) нарушение речи;
г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;
д) поведение, не соответствующее обстановке.
Согласно п. 4 Правил     освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида
Согласно п. 5 Правил  освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в соответствии с установленным законом порогом концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздухе осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений. 
В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Согласно ст. 27.12 КоАП РФ  лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Судом установлено, 14 октября 2012 года в 17 часа 05 мин. Данилов М.В., при управлении автомобилем «обезличено», г/н «обезличено», около дома около дома «обезличено» корп. «обезличено» по ул. «обезличено» в г. Н.Новгороде, был остановлен для проверки документов инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду Маркиным Е.В., который по внешним признакам обнаружил у водителя признаки алкогольного опьянения: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы. Наличие у Данилова М.В. признаков алкогольного опьянения объективно подтверждается протоколом об отстранении от управления транспортного средства № «обезличено» (л.д.7), Актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № «обезличено» от 15 октября 2012 года (л.д.5), рапортом инспектора М.Е.В. (л.д.10).Обнаружив у водителя Данилова М.В. признаки алкогольного опьянения, для того, что бы подтвердить или опровергнуть факт нахождения водителя в состоянии опьянения, инспектор М.Е.В., действуя в строгом соответствии с Правилами освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, предложил Данилову М.В. пройти освидетельствование на состояние опьянения. Данное требование сотрудника ГИБДД, как установлено в судебном заседании, является законным, поскольку у сотрудника ГИБДД имелись все основания для предъявления к Данилову М.В. указанного требования. Освидетельствование на состояние опьянения установило, что Данилов М.В. находится в состоянии опьянения (л.д.3;5). Освидетельствование на состояние опьянения было проведено инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду М.Е.В. в полном соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 26.06.2008 года № 475, в присутствии двух понятых. Как следует из материалов дела, Данилов М.В. с результатами освидетельствования на состояние опьянения был согласен, о чем собственноручно указал в Акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № «обезличено» от 14 октября 2012 года (л.д.5). Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. N 18 № «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения вправе проводить должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида
       В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по административному делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вина Данилова М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № «обезличено» от 15 октября 2012 года (л.д.4); Актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № «обезличено» от 15 октября 2012 года (л.д.5); Рапортом инспектора Маркина Е.В. (л.д.10) . Давая оценку письменным материалам дела, суд не имеет оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.Так,   протокол об административном правонарушении № 52 «обезличено» соответствует требованиям ст. ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела Данный протокол составлен при участии Данилова М.В.,права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему  были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении. 
Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.
 В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
   Таким образом, изложенные в  протоколе об административном правонарушении № «обезличено» обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты, и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении. С учетом анализа доказательств в их совокупности судом делается вывод, что действия Данилова М.В.правильно квалифицированы по ст. 12.8 ч.1  КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
При назначении наказания суд, согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ  учитывает характер и степень опасности правонарушения, связанного с источником повышенной опасности.
     Руководствуясь ст.ст. 12.8 ч.1; 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Данилова М.В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ и лишить его права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Временное удостоверение № «обезличено» подлежит возвращению в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду области течении 3 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.В соответствии со ст. 32.7 ч. 2 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения или иных документов, срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения или иных документов. 
В соответствии со ст. 12.7 ч.2 КоАП РФ  управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством, влечет административный арест на срок до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей.
Копию настоящего постановления направить в ОБ ДПС ГИБДД  УМВД России по г. Н.Новгороду.   
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд в течение 10 дней.


Мировой судья                                                   Е.В.Лехких
                  согласовано