Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2012 года                                                                                                р.п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15
Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, р.п. Лебяжье ул. Лукияновская, 62,
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело № 5-790 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении ВОРОБЬЕВА Николая Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области, с образованием высшим, состоящего в браке, главы Администрации <АДРЕС> сельсовета, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, 29, с. <АДРЕС>, Лебяжьевского района, Курганской области,   
у с т а н о в и л:
           Воробьев Н.Н., являясь главой Администрации <АДРЕС> сельсовета,  Лебяжьевского района Курганской области, не выполнил в установленный срок  предписание государственного инспектора  отделения надзорной деятельности по Лебяжьевскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области от 11 октября 2011 года <НОМЕР>, а именно, пункты 1,8 - административное здание сельсовета, здание СДК с. <АДРЕС> не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (ППР в РФ  п.61, НПБ 104-03 п.1.2, 4.1 таб. 2 п.9, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ); пункты 2, 7 - помещения администрации сельсовета,  помещения СДК с. <АДРЕС> не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, 14, таб. 1 п.9, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года « 123-ФЗ); пункт 3 - отсутствуют сведения о состоянии обработки деревянных конструкций кровли чердачного помещения здания администрации сельсовета (ППР в РФ п. 21); пункт 4 - в административном здании сельсовета (кабинет специалиста), в сельской библиотеке с. <АДРЕС>, в сельском клубе д. <ОБЕЗЛИЧИНО> (кабинет заведующей) разделки в потолочном перекрытии по прохождению дымоходов отопительных печей не соответствуют установленным нормам до конструкций зданий из горючих материалов , по факту составляют 30 см, вместо 50 см. (ППР в РФ п. 81, СниП 41-01-2003 п. 6.6.19, приложение К); пункт 5 - устья дымовых труб отопительных печей здания  СДК, муниципального поста пожарной охраны, библиотеки в д. <ОБЕЗЛИЧИНО> не защищены от атмосферных осадков, не оборудованы зонтами, дефлекторами, искроуловителями (СниП 41-01-2003 п. 6.6.14, 6.6.15, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ).   Срок выполнения данных пунктов предписания до 20 октября 2012 года.
           Воробьев Н.Н., в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, оформил заявление с просьбой рассмотреть дело без него, указав, что по предписанию было выполнено: установлена пожарная сигнализация в библиотеке, в клубе д. <ОБЕЗЛИЧИНО> на сумму 44 000 рублей, установлены две новые печные трубы с искрогасителями на здании администрации сельсовета на сумму 2000 рублей. Оставшиеся пункты предписания не выполнены из-за отсутствия денежных средств на счете <АДРЕС> сельсовета.  
            Представитель ОНД по Лебяжьевскому району в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
            Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.  
            Исследовав материалы дела,  суд считает, что в  действиях Воробьева Н.Н., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 
          В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
           Статья 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. 
         В соответствии с пунктом 61  «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
          Пункт 1.2 «Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323, предусматривает, что настоящие Нормы устанавливают типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами. Пункт 4.1 НПБ 104-03 указывает, что нормами предусмотрено 5 типов СОУЭ, в зависимости от способа оповещения, деления здания на зоны оповещения и других характеристик, приведенных в таблице 1.  Пункт 1 таблицы один предусматривает звуковой сигнал, который в соответствии с пунктами 9 и 15 таблицы <НОМЕР> устанавливается в зрелищных учреждениях и учреждениях органов управления (пункты 1,8 предписания).
         Пункт 14 «Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 315, указывает, что перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией представлен в обязательном приложении. В таблице <НОМЕР> в приложении к НПБ 110-03 в пунктах 9 и 30.2  указаны здания общественного и административно-бытового назначения и клубы (пункты 2,7 предписания).
         В соответствии с пунктом  21 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года  руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год. (пункт 4 предписания). В соответствии с пунктом 3 «Правил пожарной безопасности  в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (пункт 3 предписания).   
            В соответствии с пунктом 81 «ППР в РФ» перед началом отопительного сезона руководитель организации обязан осуществить проверки и ремонт печей, котельных, теплогенераторных и калориферных установок, а также других отопительных приборов и систем. Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и предтопочных листах. Пункт 6.6.19 «Строительных норм и правил РФ. Отопление, вентиляция и кондиционирование» (СНиП 41-01-2003), принятых и введенных в действие с 01 января 2004 года постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 года № 115, предусматривает, что отступку - пространство между наружной поверхностью печи, дымовой трубы или дымового канала и стеной, перегородкой или другой конструкцией здания, выполненных из горючих материалов, следует принимать в соответствии с приложением «К», а для печей заводского изготовления - по документации завода изготовителя.  В стенах, закрывающих отступку, следует предусматривать отверстия над полом и вверху с решетками площадью живого сечения каждая не менее 150 кв.см. Пол в закрытой отступке следует предусматривать из негорючих материалов и располагать на 70 мм выше пола помещения. В приложении «К» «Размеры разделок и отступок у печей и дымовых каналов» указано, что размеры разделок печей и дымовых каналов с учетом толщины стенки печи следует принимать равными 500 мм до конструкции зданий из горючих материалов. (К1) (пункт 4 предписания).  
             В соответствии с пунктом 6.6.14 Строительных норм и правил РФ «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СниП 41-01-2003, приняты и введены в действие с 01 января 2004 года постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 года № 115, устья дымовых труб следует защищать от атмосферных осадков. Зонты, дефлекторы и другие насадки на дымовых трубах не должны препятствовать свободному выходу дыма. Пункт 6.6.15 предусматривает, что дымовые трубы для печей на дровах и торфе на зданиях с кровлями из горючих материалов следует предусматривать с искроуловителями из металлической сетки с отверстиями размером не более 5х5 мм. (пункт 5 предписания) (пункт 5 предписания).
          Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждены представленными документами - копией предписания от 11 октября 2011 года в адрес главы Администрации <АДРЕС> сельсовета и Администрации <АДРЕС> сельсовета. Данное предписание получено Воробьевым Н.Н., 11 октября 2011 года.  Актом проверки выполнения предписания от 19 ноября 2012 года <НОМЕР>,  в результате которой установлено, что пункты 1,2,3,4,5,7,8 предписания не выполнены.  
           Таким образом, в судебном заседании установлен факт невыполнения законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор. Обстоятельств, исключающих административную ответственность Воробьева Н.Н., не установлено.  Законность предписания подтверждена в судебном заседании.
            Из представленных в судебное заседание документов усматривается, что из 9 пунктов предписания полностью в установленный срок выполнен только один. 
            Также установлено, что <АДРЕС> сельсовет в соответствии с Уставом имеет собственные доходы в виде налогов, государственной пошлины, арендной платы и иных платежей, зачисляемых в местный бюджет. На 01 декабря 2012 год получено собственных доходов 314 092 рубля, что подтверждается отчетом об исполнении бюджета на 1 декабря 2012 года.   
           Таким образом, установлено, что <АДРЕС> сельсовет имеет собственные доходы, которые расходуются на основании бюджета, утверждаемого сельской Думой. Воробьев Н.Н., являясь главой сельсовета должен был принять меры к выделению средств на устранение нарушений в области пожарного надзора. Предписание аналогичного содержания в 2010 году уже выдавалось главе Администрации <АДРЕС> сельсовета, но принятых мер оказалось недостаточно для его выполнения.
           При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и причины совершения правонарушения, личность Воробьева Н.Н., его отношение к совершенному, материальное положение. 
           Ранее Воробьев  привлекался к административной ответственности, работает, принимал меры к выполнению предписания.
           Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание Воробьева, судом не установлено.
           На основании изложенного суд полагает возможным назначить Воробьеву Н.Н., минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.5 ч.12 КоАП РФ.
           Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

           Признать Воробьева Николая Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей. 
           Штраф подлежит уплате в течение тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: 40101810000000010002, в ГРКЦ ГУ ЦБ России, получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Курганской области (ГУ МЧС РФ по Курганской области), ИНН 4501111453, КПП 450101001, БИК  043735001, КБК  17711627000010000140, ОКАТО  372188 12 000.  
           Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья:                             Евтеева О.В.
 копия верна, мировой судья: