Решение по административному делу
      	

                                                                                                                                             
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с.Петрокаменское 19 февраля 2013 года Мировой судья судебного участка № 1 Пригородного района Свердловской области Гурина С.А., с участием помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Мазырина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6 ч.3 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении должностного лица Коркуновой АС, (ОБЕЗЛИЧЕНО)
УСТАНОВИЛ:
Должностное  лицо - Коркунова А.С. использует находящийся в муниципальной собственности объект нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. В ходе проверки 25.01.2013г. в 11:00 час. в здании прокуратуру Пригородного района по адресу (ОБЕЗЛИЧЕНО). 3а, установлено, что МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» использует на праве оперативного управления объект нежилого фонда, а именно нежилое здание, расположенное по адресу: Свердловская область, Пригородный (АДРЕС), без надлежаще оформленных документов. Постановлением главы администрации Горноуральского городского округа от 27.11.2011г. №2469 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением Горноуральского городского округа «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» и договором от 29.12.2011г. №93 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» за МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество, согласно прилагаемому перечню. С 21.02.2005г., а затем с 27.12.2011г. у МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» возникла обязанность по регистрации права оперативного управления используемого нежилого здания, расположенного по адресу (АДРЕС) находящегося в муниципальной собственности, о чем территориальным управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии должна быть внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдано свидетельство о государственной регистрации права, однако документы в соответствии с законом оформлены не были. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Коркунова А.С., в судебном заседании суду пояснила, что здание закреплено за МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» на праве оперативного управления постановлением главы администрации от 27.12.2011г. №2469. Право оперативного управления на данное здание ею не оформлялось, так как не выделялись денежные средства на эти цели, в настоящее время денежные средства на эти цели выделены, документы буду оформлены. Суд, выслушав Коркунову А.С., помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Мазырина А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные прав в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Со вступлением в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право оперативного управления имуществом может возникнуть у учреждения только после регистрации этого права в территориальном управлении федеральной регистрационной службы. В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в 2011г. правовой статус учреждения был изменен с муниципального на муниципальное бюджетное учреждение на основании постановления главы администрации Горноуральского городского округа от 14.07.2011г. №1311 «О переименовании и внесении изменений в Устав муниципального учреждения Горноуральского городского округа «(ОБЕЗЛИЧЕНО)». Устав МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» утвержден приказом Управления культуры ГГО от 25.07.2011г. №148. В соответствии с Уставом МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Горноуральского городского округа в сфере культуры (обеспечения библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов, различных социально-возрастных групп и организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам). Согласно п.8 Устава МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» обладает на праве оперативного управления находящимся в муниципальной собственности Горноуральского городского округа обособленным имуществом. Из акта ведущего специалиста Финансового управления администрации Горноуральского городского округа следует, что в МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» используется недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении, без надлежаще оформленных документов (л.д. 7-10). Судом установлено, что МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» использует на праве оперативного управления объект нежилого фонда, а именно нежилое здание, расположенное по адресу: Свердловская область, Пригородный район с(АДРЕС) Право оперативного управления в установленном законом порядке не зарегистрировано. Постановлением главы администрации Горноуральского городского округа от 27.11.2011г. №2469 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением Горноуральского городского округа «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» и договором от 29.12.2011г. №93 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» за МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество, согласно прилагаемому перечню. Под пунктом 1 перечня - здание (ОБЕЗЛИЧЕНО)Дома культуры, расположенное по адресу (АДРЕС). Согласно пункту 4 вышеуказанного постановления главы администрации на МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» возложена обязанность в отношении закрепленного за ним муниципального имущества: осуществлять право владения, пользования и распоряжения в порядке, установленном Законом. Ранее изданное постановление администрации Горноуральского городского округа от 21.02.2005г. №206 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» признано утратившим силу. С 21.02.2005г., а затем с 27.12.2011г. у МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» возникла обязанность по регистрации права оперативного управления используемого нежилого здания, расположенного по адресу (АДРЕС) находящегося в муниципальной собственности, о чем территориальным управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии должна быть внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдано свидетельство о государственной регистрации права. Соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует. В соответствии с распоряжением по Пригородному управлению культуры от 31.08.1978г. №25-к п.2 на должность директора (ОБЕЗЛИЧЕНО) сельского дома культуры (в настоящее время МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)с (ДАТА). назначена Коркунова А.С. (л.д. 43). Согласно должностной инструкции директора (л.д. 44-45) в его функции входит общее руководство деятельностью учреждения, обеспечение выполнения всех принимаемых учреждением обязательств, контроль за соблюдением законности в деятельности всех служб. Для выполнения возложенных на него функций директор обязан осуществлять руководство учреждением в соответствии с действующим законодательством, обеспечивать правильное целевое расходование денежных средств и сохранность имущества, организовать учет и составление уставной отчетности. Директор учреждения вправе представлять интересы учреждения во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и управления, действовать от имени учреждения без доверенности, распоряжаться средствами и имуществом учреждения с соблюдением требований нормативных актов и устава. Факт совершения правонарушения должностным лицом Коркуновой А.С. также подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2013г., согласно которому, должностное лицо - Коркунова А.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (л.д. 3-6); актом ведущего специалиста Финансового управления администрации Горноуральского городского округа от 03.09.2012г., согласно которому МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» используется недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении, без надлежаще оформленных документов (л.д.7-10); - постановлением администрации Горноуральского городского округа №2469 от 27.12.2011г. о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» (л.д.12); - перечнем передаваемого муниципального имущества МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» (л.д.13); - договором №93 от 29.12.2011г. о закреплении имущества на праве оперативного управления (л.д.14-16); - актом приема - передачи имущества от 29.11.2011г. (л.д.17), перечнем передаваемого муниципального имущества МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)» от 29.12.2011г.(л.д.18-19); - дополнительным соглашением о внесении изменений в договор о закреплении имущества на праве оперативного управления №93 от 29.12.2011г. от 13.12.2012г. (л.д.20); - постановлением администрации ГГО №1072 от 01.07.2010г. о присвоении и учете адреса объекта недвижимости в с.(АДРЕС) (л.д.21); - выпиской из реестра муниципального имущества ГГО №1340 от 14.11.2012г.(л.д.22); - справкой СОГУП «Областной центр недвижимости» филиал «Горноуральское БТИ» №885 от 21.12.2012г. о стоимости инвентаризационно-технических работ (л.д.25). В материалах дела также имеется докладная записка №34 от 23.10.2012г. директора МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)», адресованная начальнику управления культуры о выделении денежных средств для оформления документов в БТИ (л.д.23), докладная записка №38 от 01.11.2012г. директора МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)», адресованная начальнику управления культуры о выделении денежных средств для оформления документов в БТИ (л.д.24); докладная записка №02 от 16.01.2013г. директора МБУ ГГО «(ОБЕЗЛИЧЕНО)», адресованной начальнику управления культуры о выделении денежных средств для оформления документов в БТИ (л.д.26). Суд, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, оценив их, приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - Коркуновой А.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства административного правонарушения, личность Коркуновой А.С., ее имущественное положение: имеет постоянное место жительства, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является привлечение к административной ответственности за данное правонарушение впервые; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить, Коркуновой А.С. административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: КОРКУНОВУ АС за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Разъяснить Коркуновой А.С., что штраф должен быть уплачен в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: получатель: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) (ОБЕЗЛИЧЕНО). Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа необходимо направить на судебный участок № 1 Пригородного района Свердловской области по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с.Петрокаменское, ул. Петрокаменская, 2 В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом Коркунова А.С. может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пригородный районный суд Свердловской области с подачей жалобы (протеста) через мирового судью судебного участка № 1 Пригородного района Свердловской области. Мировой судья Гурина С.А. Постановление в законную силу не вступило.