Решение по административному делу
      	

Дело № 5-2184(1)/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой                                                                      22 ноября 2012 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Новый Уренгой Долматова Н.В., с участием представителя ЗАО «Уренгойгидромеханизация» _ Л.В., действующей на основании доверенности № 175 от 10 января 2012 года, 
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «Уренгойгидромеханизация», юридический адрес: г. Новый Уренгой, ул. Октябрьская д. 22,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении проверки с 17 октября 2012 года по 12 ноября 2012 года на объектах «инженерно-лабораторного корпуса, административно­го здания участка №5, столовой, холодного склада, пункта наплавки, пункта обработки металлов, цен­трального склада, яхтенного бокса, теплой стоянки с РММ, административно-бытового комплекса РММ, склада ГСМ с АЗС, кафе Мираж, общежития», расположенных по адресу: г. Новый Уренгой, р-н Коротчаево, установлено, что ЗАО «Уренгойгидромеханизация», являясь юридическим лицом, на котором лежит ответственность по обеспечению выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, не выполнило пункты №№ п.4, п.11, п.13б, п.13в, п.13д, п.13е, п.19, п. 23, п.25, п.27а, п.32, п.33, п.37„ п.37г, п.37д, п.37з, п.43, п.45, п.46, п.50., п.52, п.53в, п.55, п.62, п.63б, п.69 п.70е, п.77 п.77в, п.78, п.79, п.81 п.82а, п.82б, п.82в, п.84 п.85, п.86, п.87а, п.87б, п.87в, п.87г п.87д, п.87е, п.89,п.90, п.91 ранее выданного предписания должностного лица, органа осуществляющего  государственный пожарный надзор №798/1/1 от 20.10.2011 года, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
Инженерно-лабораторный корпус:
- в нарушение требований ст. 134. ч.б, таблица №28. п.п. ФЗ 123 от 22.07.2008  стены на путях эвакуации людей вестибюля 1-ого этажа, центральной лестничной клетки, общих ко­ридоров 2-ого и 3-его этажей административного здания класса функциональной пожарной опасности Ф 4.3. оклеены горючими бумажными обоями имеющими класс пожарной опасности выше чем КМ2 , для вестибюля 1-ого этажа и центральной лестничной клетки и выше чем КМЗ. для общих коридоров 2-ого и 3-его этажей.
- в нарушение требований п. 24 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Прави­тельства РФ от 25.04.2012г №390 не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы.
- в нарушение требований ст.88, ч.2, таблица №23, ФЗ 123 от 22.07.2008 г.,) (установленный срок устранения данного нарушения -01.10.2012г в противопожарных перегородках 1-ого типа отделяющих вестибюль первого этажа в котором установлена открытая лестница 2-ого типа от примыкающих коридоров и смежных помещений не уста­новлены противопожарные двери 2-ого типа.
- в нарушение требований: ст.88, ч.19, ФЗ 123 от 22.07.2008 г.,)(п. 4.2.7 СП 1.13130.2009дверь ведущая из коридора второго этажа во вторую лестничную клетку не оборудована устрой­ствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
- в нарушение требований ст. 134, ч.б, таблица №28, п.п. ФЗ 123 от 22.07.2008 г. в коридоре первого этажа на путях эвакуации людей, для покрытия пола применен линолеум с бо­лее высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 (по факту Г4,ВЗ,РПЗ,ДЗ,Т2 см. сертификат по­жарной безопасности ЗССПБЖШП031.В.00851 от 10.04.2009г.).
- в нарушение требований ст. 134, ч.б, таблица №28, п.п. ФЗ 123 от 22.07.2008 г.В фойе на путях эвакуации людей на 1-ом этаже для отделки стен и потолка применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (по факту стены отделаны пластиковыми панелями, сертификат пожарной безопасности не предоставлен).
Встроенные помещения сауны в здании МАУК ЦКиД «Магистраль»:
- в нарушение требо­ваний п. 478. «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлени­ем Правительства РФ от 25.04.2012г №390 в помещениях сауны установлены огнетушители с истекшим сроком перезарядки.
Административное здание ХТУ №5: 
- в наруше­ние требований п.343., «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены по­становлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390в помещении кладовой расстояние от светильника до хранящихся материалов менее 0,5м. 
Стояночные боксы легкового автотранспорта
- в нарушение требований п. 478. «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Пра­вительства РФ от 25.04.2012г №390в помещениях установлены огнетушители с истекшим сроком перезарядки.
Электроцех:
- в нарушение требований ч.2., п.1, статьи 53 ФЗ 123 от 22.07.2008 г.) ( СП 01.13130.2009, п.4.2.5Ширина эвакуационного выхода из здания в сету выполнена менее 0,8м. 
Теплая стоянка с РММ:
- в нарушение требований п.42, п.п. В) «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390 электросветильники в помещениях теплой стоянки эксплуатируются со снятыми рассеивателями предусмотренными конструкцией светильников. 
- в нарушение требований п.24 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390, п.3.4. НПБ 245-2001 не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и металлических ограж­дений на кровле здания.
- в нарушение требований ч.8., статьи 88 ФЗ 123 от 22.07.2008 г.двери установленные в противопожарной стене отделяющей помещения РММ со стояночным бок­сом от помещений АБК не оборудованы приспособлениями для самозакрывания.
- в нарушение требований ч.2., ст. 137 ФЗ 123 от 22.07.2008 г. огнестойкость узлов крепления противопожарной стены выполнена ниже требуемой огнестойкости самой противопожарной стены.
- в нарушение требований ч.3 ст.89 ФЗ 123 от 22.07.2008 г. из помещения аккумуляторной не выполнен эвакуационный выход соответствующий требованиям ч3 ст.89 ФЗ 123 от 22.07.2008 г.
- в нарушение требований ч2 ст.85 ФЗ 123 от 22.07.2008 г.,п.7.2, п.п. е) СП 7.13130.2009 из помещения хранения автомобилей и РММ окна, которых не оборудованы механизированным приводом для открывания фрамуг в верхней части окон на уровне 2,2 м. и выше (от пола до низа фраму­ги), не выполнена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.
Не отапливаемая закрытая стоянка грузового автотранспорта:
- в нарушение требований п. 61. «Пра­вила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390 неисправна автоматическая пожарная сигнализация в здании 
Здание РММ ПРУ-1
- в нарушение требований п. 61. «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390Не исправен внутренний противопожарный водопровод.
- в нарушение требо­ваний: п. 23. .п.п.Л). «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены поста­новлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390 в здании выполнено встроенное помещение из листового металла (склад масел).
- в нарушение требований п. 348., .п.п.Л). «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390В кладовой запчастей установлена штепсельная электророзетка.
- в нарушение требований п. 24 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390 не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и металлических ограж­дений на кровле здания.
- в нарушение требований ч1 ст.88 ФЗ 123 от 22.07.2008 г.) (п.6.4.34. СП 4.13130.2009 складское помещение для хранения нефтепродуктов в таре (моторных масел) не отделено от дру­гих помещений противопожарными перегородками 1-го типа.
Холодный склад
- в нарушение требований п. 340 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» допускается совместное хранение в одной секции с авторезиной других материалов.
- в нарушение требований п.6.4.21. СП 4.13130.2009 по границам резервуарного парка не выполнены проезды шириной не менее 3,5 метра и покрыти­ем переходного типа.
- в нарушение требований п.6.4.22. СП 4.13130.2009 на территории автомобильного приема нефтепродуктов не выполнены планировочные отметки проезжей части выше планировочных отметок прилегающей территории не менее чем на 0,3 метра.
Продуктовая насосная станция склада нефтепродуктов:
- в нарушение требований: п.6.4.П., таблица 8. СП 4.13130.2009 расстояние от продуктовой насосной до сливоналивного устройства автомобильных цистерн менее 10 м.
Здание склада резервного топлива
- в нарушение требований п. 20 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Прави­тельства РФ от 25.04.2012г №390 для здания склада резервного топлива не определена категория взрывопожарной и пожарной опас­ности, а также класс зоны, которые надлежит обозначать на дверях помещений.
- в нарушение требований п. 148. «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390 заполнение резервуаров топливом, установленных в помещении склада, производится «падающей струей».
- в нарушение требований п.6.2.6. СП 4.13130.2009 в помещении склада резервного топлива не выполнены наружные легкосбрасываемые ограждаю­щие конструкции.
- в нарушение требований п.6.4.55., таблица 15 СП 4.13130.2009допускается хранение легковоспламеняющихся жидкостей в резервуарах в помещении склада, в объеме более 30 кубических метров (по факту в здании установлено два горизонтальных резервуара по 75 м.куб. каждый).
- в нарушение требований: п.6.4.34., СП 4.13130.2009 в дверном проеме не выполнен порог или пандус высотой 0,15м.
 - в наруше­ние требований: п.6.4.35. СП 4.13130.2009 полы в складском здании не имеют уклонов для стока жидкости к лоткам, приямкам и трапам.
- в нарушение требований п.6.4.11., таблица 8. СП 4.13130.2009 расстояние от здания склада резервного топлива до сливоналивного устройства автомобильных цистерн менее 10 м. 
- в нарушение требований п.6.4.55. СП 4.13130.2009 допускается выпуск паров легковоспламеняющихся и горючих нефтепродуктов из резервуаров в помещение, в котором они установлены.
- в нарушение требований п.6.4.56. СП 4.13130.2009 из наземных расходных резервуаров единичной и общей вместимостью более 1 м3 для легковос­пламеняющихся и 5 м3 для горючих нефтепродуктов, устанавленных в производственном здании, не предусмотрен слив в аварийный подземный резервуар или опорожнение их продуктовыми насосами в ре­зервуары основной емкости склада.
            Автозаправочная станция:
- в нарушение требований п. 445., п. 446 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390Наполнение резервуаров топливом выполняется открытым способом. При наполнении резервуаров не исключается выход паров топлива в окружающее пространство, помимо трубопроводов деаэрации ре­зервуаров.
- в нарушение требований п. 148. «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Прави­тельства РФ от 25.04.2012г №390 Заполнение резервуаров топливом, производится «падающей струей».
- в нарушение требований: п.42, п.п. В) «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390 в помещении операторской электросветильники не оборудованы рассеивателями, предусмотрен­ными конструкцией светильников.
В судебном заседании представитель ЗАО «Уренгойгидромеханизация» пояснил, что ряд пунктов предписаний в установленный срок не исполнены, однако Обществом ведётся активная работа по устранению выявленных нарушений. Причина неисполнения предписания в срок - нехватка денежных средств на предприятии. Общество активно участвует в благотворительных мероприятиях, имеет многочисленные благодарности. На предприятии работает большое количество работников, которым необходимо своевременно выплачивать заработную плату. Кроме того ряд пунктов предписаний, которые указаны в постановлении надзорного органа, юридическим лицом исполнен, но надзорный орган не учёл данное обстоятельство.
Свидетель _ В.И., работающий в ЗАО «Уренгойгидромеханизация» заместителем начальника отдела ОТ ПБ и ЭК пояснил, что на момент проведения проверки п. 11 предписания был исполнен, однако испытания были проведены не сторонней организацией, а силами Общества, поэтому надзорный орган расценил данный пункт как неисполненный. Кроме того в отношении п. 20а и 20б имеется расчёт пожарных рисков. Пункты 77а и 77 б невозможно устранить без капитального переустройства здания. Что касается пункта 81, то на проверяемом складе имелись как инструменты, изготовленные не из безыскровых материалов так и инструменты, изготовленный из безыскровых материалов. Однако правомерность предписания в данной части юридическое лицо не обжаловало, акт в данной части также не обжалован.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ  влечёт административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли своё подтверждение в исследованных в судебном заседании материалах дела об  административном правонарушении, так предписанием № 798/1/1 от 26.10.2011  года (л.д.24-50) предлагалось устранить выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организовать выполнение мероприятий по устранению нарушений. Данные мероприятия выполнены не были, что подтверждается актом проверки от 12 ноября 2012 года № 783 (л.д.56-73).  
В то же время мировой судья полагает исключить из объёма обвинения неисполнение п. 20а, 20б предписания № 798/1/1 от 20 октября 2011 года, поскольку в отношении объекта «Здание МАУК ЦКиД «Магистраль» Обществом представлено заключение по независимой оценке рисков от 17 июля 2012 года. 
Доводы представителя юридического лица о том, что п. 11, п. 81 предписания выполнен не нашёл своего подтверждения в судебном заседании, поскольку отражён в акте проверки как неисполненный. Акт проверки юридическое лицо не обжаловало.
Доводы представителя юридического лица о невозможности исполнения п. 77а, 77б без капитальной перепланировки здания не могут служить основанием для освобождения юридического лица от обязанности по устранению нарушений норм пожарной безопасности.
Кроме того в судебном заседании исследованы документы, предоставленные представителем юридического лица: уставные документы Общества, заключение по независимой оценке рисков, копии благодарственных писем.
Оценив доказательства в их совокупности, судья находит вину ЗАО «Уренгойгидромеханизация» доказанной,  квалифицирует его действия  по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
При назначении административного наказания судья учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признаёт многочисленные положительные отзывы о работе юридического лица, а также участие юридического лица в благотворительных мероприятиях. 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить юридическому лицу ЗАО «Уренгойгидромеханизация» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. 
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС РФ по ЯНАО), ИНН 8901015913, КПП 890101001, БИК 047182000, ОКАТО 71176000000, р/с 40101810500000010001 РКЦ г. Салехард КБК 177 116 07000 016000 140, административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
          Копию настоящего постановления направить ЗАО «Уренгойгидромеханизация» для исполнения, Отделу надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой для сведения.
Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в  Новоуренгойский  городской суд в течение 10 суток  с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы  через мирового судью.

Мировой судья                                                                                  Н.В. Долматова