Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 января 2013 года                                                                                            с. Староалейское

Мировой судья судебного участка Третьяковского района Алтайского края Моряков В.Н., при секретаре Ткачеве В.М., с участием помощника прокурора **** района Андрус А.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Арапова Н.Т., /личные данные обезличены/, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.24 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при использовании земельных участков, находящихся в федеральной собственности и переданных ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» в постоянное (бессрочное) пользование.
В собственности Российской Федерации находится земельный участок общей площадью *** кв. м, расположенный по адресу: **** район, с. ****, ул. ***, /номер обезличен/, кадастровый номер /обезличен/, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости, а также нежилые строения (гаражи), расположенные на данном земельном участке.
Земельный участок и находящиеся на нем гаражные помещения переданы на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному бюджетному государственному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю».
Согласно ч. 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
В силу ч. 4 ст. 20 Земельного кодекса РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
В силу абз. 3 п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.
Таким образом, бюджетному учреждению законодательно запрещено распоряжение недвижимым имуществом без согласия собственника, а также любое распоряжение земельными участками, находящимися в постоянном (бессрочном) пользовании, в том числе передача их в аренду или безвозмездное срочное пользование.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером /обезличен/, расположенный по адресу: **** район, с. ****, ул. ****, /номер обезличен/ и расположенные на нем объекты нежилого фонда (гаражи) фактически передан в пользование Мограбян С.Р., так как на данном земельном участке в гаражах храниться оборудование, принадлежащее Мограбян С.Р.  - длинномерные прицепы в количестве трех штук, а также плуг.
Указанное подтверждается актом проверки от /дата обезличена/, а также объяснением Арапова Н.Т., согласно которому земельный участок в с. Староалейское с адресом ул. ****, /номер обезличен/ находится в государственной собственности. Данный земельный участок используется ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» на праве постоянного (бессрочного) пользования. На земельном участке находятся объекты нежилого фонда - 4 гаража. Данные объекты принадлежат ФГБУ на праве оперативного управления. О том, что земельный участок и гаражи используются ФИО. он знает. ИО. является его знакомым и они договорились о том, что на данном земельном участке ФИО.  будет ставить свое оборудование, которое использует в личном подсобном хозяйстве - 3 длинномерных прицепа и один плуг. За то, что ФИО хранит свои прицепы на участке ФГБУ, он охраняет территорию данного земельного участка, так как на нем находятся кирпичные гаражи и остатки металлолома и имелись случаи их хищения. Прицепы ФИО. хранит безвозмездно, денег за аренду Арапов Н.Т. от него не получал, никаких имущественных выгод не имел. Письменный договор аренды они не заключали. Договоренность была устная. 
Таким образом, директор Гилевского филиала ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» Арапов Н.Т., зная, что земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: **** район, с. ****, ул. *****, /номер обезличен/ и расположенные на нем объекты нежилого фонда (гаражи) находятся в собственности Российской Федерации незаконно без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти распорядился данными объектами (передал в пользование ФИО.), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ - распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти. 
Обстоятельств,  смягчающих ответственность Арапова Н.Т. не установлено.
            Место совершения правонарушения - **** район, с. ****, ул. ****, /номер обезличен/. Время совершения правонарушения определяется моментом его выявления, т.е. днем проведения проверки - /дата обезличена/.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.24 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Помощник прокурора **** района Андрус А.И. постановление поддержал, просил вынести наказание в соответствие с законом.
Арапов Н.Т. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал.
Вина Арапова Н.Т. подтверждается следующими доказательствами: 1. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; 2. объяснения; 3. акт проверки; 4. кадастровая выписка; 5. свидетельство о государственной регистрации права; 6. копия приказа. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:

Признать Арапова Н.Т. виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 7.24 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: 
УФК по Алтайскому краю (Комитет по финансовой, налоговой и кредитной политике администрации Третьяковского района) 
ИНН: 2280002121 
КПП: 228001001 Счет: 40101810100000010001 
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул 
БИК Банка: 040173001 КБК:09211690050050000140 ОКАТО: 01250000000 
Наименование платежа: штраф суда

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. 

Разъяснить Арапову Н.Т., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Третьяковский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения.

Мировой судья                                                                          В.Н. Моряков 

Постановление вступило в законную силу 29 января 2013 года