Решение по административному делу
      	

    Дело № 5-8702/2012/11м
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Тюмень 20 декабря 2012 года 30 ноября 2012 года
Российская  Федерация, индекс 625013, город Тюмень, улица Энергетиков, 98 кабинет408, телефон 8(3452)28-68-51, факс 8(3452)28-68-64/28-60-47, 
 email: Len11tyum@rambler.ru
         Мировой судья судебного участка № 11 Ленинского административного округа города Тюмени ПодушкоАнна Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном статьей 19.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: 

Субботиной О. Г., <ДАТА3>,   

УСТАНОВИЛ :

Субботина О. Г. привлекается к административной ответственности за то, что, являясь главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> представила 18.04.2012 года аудиторское заключение за 12 месяцев 2011 года, нарушив предусмотренный п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "О бухгалтерском учете", организации за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, то есть срок предоставления по 02.04.2012 года.   
Субботина О. Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом,  причина неявки суду неизвестна, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.  Административный материал рассмотрен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской   Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы административного дела, судья считает, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям. 
В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. 
Объектом правонарушения является установленный порядок управления, непосредственным объектом - установленный порядок представления в государственные органы (должностным лицам) сведений (информации), необходимых для осуществления этими органами (должностными лицами) их законной деятельности. 
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет совершение одного из перечисленных в диспозиции статьи деяний, связанных с представлением сведений (информации), необходимых для осуществления законной деятельности государственных органов (должностных лиц): - непредставление сведений (информации); - несвоевременное представление сведений (информации); - представление сведений (информации) в неполном объеме; - представление сведений (информации) в искаженном виде.
Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусматривает наступление административной ответственности в тех случаях непредставления в налоговые или таможенные органы (их должностным лицам) сведений (информации), когда эти деяния не влекут налоговой ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 126 Налоговым кодексом Российской Федерации, или административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Об этом же свидетельствует и то, что санкции ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  совпадают с санкциями п. 2 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Соответственно  нормы п. 2 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  можно рассматривать как специальные нормы по отношению к общей норме, содержащейся в ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно представленных документов, Субботина О. Г. представила аудиторское заключение за 12 месяцев 2011 года, нарушив п. 2 ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года, то есть своими действиями нарушила установленный налоговым законодательством срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах  и сборах срок или отказ от предоставления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области осуществления налоговым органами налогового контроля. В качестве предмета выступают документы и сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.
Объективная сторона данного правонарушения предполагает бездействие должностных лиц, не выполняющих обязанности по предоставлению документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, судья считает, что в действиях Субботиной О. Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как отсутствует объект и объективная сторона данного правонарушения. Действия Субботиной О. Г. посягают на общественные отношения в области осуществления налогового контроля налоговыми органами, что в свою очередь является объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи специальной по отношению к ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
Судья в силу закона не может переквалифицировать действия  Субботиной О. Г. в связи с тем, что ч. 1 ст. 15.6 и ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают составы правонарушений, имеющие разные родовые объекты посягательства (ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  - правонарушения в области налогов и сборов, ст. 19.7 - правонарушения против порядка управления).
Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 
           Согласно ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует состав административного правонарушения.   
При таких обстоятельствах, судья считает, что производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ч. 2 ст. 24.5, ст. ст. 29.9-29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья




ПОСТАНОВИЛ :
           
Производство по делу № 5-8702/2012/11м об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Субботиной О. Г. прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  
Апелляционная жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ленинский районный суд города Тюмени через мирового судью, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать,  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 



Мировой судья                                                                                                                      А.В. Подушко