Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу № 5-183/13 об административном правонарушении 

15 марта 2013 г.                                                                                    г.о. Новокуйбышевск 

     Мировой судья судебного участка № 67 Самарской области  Л.И. Спиридонова, рассмотрев материалы об административном правонарушении по  ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица: заместителя руководителя <ОБЕЗЛИЧИНО> Малаховой Марины Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,  проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

 <ДАТА3> прокуратурой г. Новокуйбышевска  установлено, что <ДАТА4>  к Главе г.о. Новокуйбышевск  с обращением по вопросу принятия мер к соседям  обратилась <ФИО1> Заявление было зарегистрировано под  входящим <НОМЕР> от <ДАТА4> 
В соответствии со ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственной орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ на обращение  <ФИО1> заместителем руководителя <ОБЕЗЛИЧИНО> Махаловой М.Н.  дан <ДАТА5>, т.е. через 50 дней. 
 В соответствии с п.1 ч.1 ст. 10 Закона  № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в  государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии  с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 
 Таким образом,  должностное лицо заместитель  руководителя <ОБЕЗЛИЧИНО> Махалова М.Н.  нарушила  установленный законодательством РФ порядок рассмотрения  обращений граждан, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
 В судебном заседании представитель Малаховой М.Н. - Овчинников А.В., действующий на основании доверенности 63 АА 1713789 от <ДАТА6>, факт административного правонарушения не признал, пояснил,  что в постановлении  прокурора г. Новокуйбышевска о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Малаховой  М.Н. указано, что в действиях  Малаховой  М.Н. усматриваются признаки коррупции - злоупотребления служебным положением, злоупотребление полномочиями либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства.  В действиях  Малаховой М.Н. никакой цели получения материальной или нематериальной выгоды не было,  в связи с чем  не усматриваются признаки  коррупции. Задержка ответа по заявлению <ФИО1>  произошла по объективным причинам, связанным с получением документов от различных государственных и муниципальных структур и реструктуризацией администрации г.о. Новокуйбышевск в части  предоставления услуг и перераспределения обязанностей между ее структурами.  
Считает, что истек срок привлечения Малаховой М.Н. к административной ответственности, так как месячный срок дачи ответа по заявлению <ФИО1> должен был истечь в соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ 12.10.2012 года и истечение трехмесячного срока должно начаться на следующий день, т.е. 13.10.2012 года. Три месяца истекает 13.01.2013 года. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением указанного срока - 06.02.2013 года, что противоречит ст.4.5 КоАП РФ.
Помощник прокурора г. Новокуйбышевска Герасимов Д.И. в судебном заседании представление прокурора поддержал.
            Изучив материалы дела, выслушав представителя Малаховой М.Н., помощника прокурора г. Новокуйбышевска Герасимова Д.И., мировой судья приходит к выводу, что хотя  в действиях Малаховой М.Н.  усматривается состав административного правонарушения  ответственность, за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии  пунктом 6 ч. 1 ст.  24.5, ст. 4.5   КоАП РФ   в связи с истечением  срока давности привлечения к административной ответственности. 
           Административное правонарушение Малаховой М.Н. ответственность, за которое предусмотрена  ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается:
- опросом Малаховой М.Н. от <ДАТА3> приложенным к постановлению о возбуждении  дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором Малахова М.Н. не отрицает, что обращение от <ФИО1> поступило в администрацию г.о. Новокуйбышевск <ДАТА4>, окончательное решение по ее обращению  принято, <ДАТА5>  то есть спустя 50 дней с момента обращения. 
- постановлением прокурора о возбуждении  дела об административном правонарушении от <ДАТА3>

          Согласно постановлению прокурора о возбуждении  дела об административном правонарушении от <ДАТА3>  в действиях Малаховой М.Н. усматриваются признаки коррупции.
        Статья 1 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ опреде­ляет коррупцию как:
«а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица».
       В  действиях Малаховой М.Н. мировой судья не усматривает признаки коррупции.
     
       В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ  постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения  административного правонарушения. 
       Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», длящимся является такое административное  правонарушение  (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При длящемся административном правонарушении  сроки, предусмотренные частью первой статьи 4.5 КоАП РФ  начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»  письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
        Письменное обращение <ФИО1> поступило в Администрацию г.о. Новокуйбышевск <ДАТА4>  и должно быть рассмотрено до  <ДАТА13>  Окончательное решение по обращению <ФИО1>  принято <ДАТА5> 
         Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что  срок привлечения  Малаховой М.Н.  к административной ответственности исчисляется с 30.11.2012 г. и истекает 28.02.2013 г.
         В данном  случае  истек срок давности привлечения Малаховой М.Н. к административной ответственности.
         Руководствуясь ст.ст. 5.59; 4.5; 24,5; 29.10, 29.11, 2.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

     Прекратить, административное производство по  ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Малаховой Марины Николаевны в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.     
      Настоящее постановление может быть обжаловано в Федеральный суд города Новокуйбышевска в течение 10 суток, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                           Л.И. Спиридонова