Решение по административному делу
      	

       Дело №3-25/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 февраля 2013 года                                                                                               а. Хабез                                                               

           Мировой судья судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Нагаев А.М., 
при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
рассмотрев административное дело в отношении Кидакоевой М.П., «дата» рождения, уроженки «адрес», являющейся индивидуальным предпринимателем (дата государственной регистрации «дата»), работающей в магазине «адрес», расположенного по адресу: «адрес», зарегистрированной и проживающей по адресу: «адрес», привлекаемой к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
При рассмотрении административного дела лицу, привлекаемого к административной ответственности были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1,25.5 Кодекса РФ об АП.

У С Т А Н О В И Л: 

21 января 2013 года в 11 часов 00 минут на территории и в помещениях магазина «адрес», расположенного по адресу: «адрес» не выполнены в установленные сроки требования предписания ОНД по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР №3/1/3 от 19 января 2012 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 1. здание магазина не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03); 2. не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания магазина с составлением акта огнезащитной обработки (пропитки) (ППР в РФ п.21), в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 21 января 2013 года.  
Кидакоева М.П. была извещена о времени и месте рассмотрения административного дела в отношении ее надлежащим образом, но в суд не явилась.
Согласно материалам дела об административном правонарушении в адрес Кидакоевой М.П. направлялась судебная повестка с указанием о времени и месте рассмотрения дела, которая была вручена адресату 26 января 2013 года, что подтверждается уведомлением о вручении, имеющимся в материалах дела.  
04 февраля 2013 года Кидакоева М.П. в судебное заседание не явилась, о наличии обстоятельств, препятствующих ее явке к мировому судье судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики и об уважительности причин неявки мировому судье не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. 
Следовательно, располагая сведениями о надлежащем извещении                 Кидакоевой М.П. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассматривалось в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
При указанных обстоятельствах оснований полагать о нарушении права Кидакоевой М.П. на судебную защиту не имеется.    
Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Как усматривается из материалов дела, 19 января 2012 года с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности была проведена плановая проверка противопожарного состояния территории, зданиях и сооружениях магазина «адрес», расположенного по адресу: «адрес». В ходе указанной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами. 
В связи с выявленным нарушением в отношении индивидуального предпринимателя Кидакоевой М.П.  было вынесено предписание № 3/1/3 от 19 января 2012 года с отражением выявленного перечня нарушений требований пожарной безопасности, согласно которого в срок до 19 января 2013 года необходимо было устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности. При этом было разъяснено, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в первом квартале 2013 года. Указанное предписание было получено индивидуальным предпринимателем Кидакоевой М.П.  19 января 2012 года. 
19 января 2013 года государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Ф.И.О. в соответствии с распоряжением №2 от 14 января 2013 года с целью контроля за исполнением ранее вынесенного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 19 января 2012 года и выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя Кидакоевой М.П.
В ходе указанной проверки было выявлено, согласно акта проверки № 2 от 14 января 2013 год, что из ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности, предложенных к устранению предписанием ОНД по Хабезскому и Абазинскому районам, в установленные сроки не было выполнено, следующее: 1. здание магазина не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03); 2. не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания магазина с составлением акта огнезащитной обработки (пропитки) (ППР в РФ п.21).  
В силу ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной статье, - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Кидакоева М.П. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГР индивидуальных предпринимателей от «дата».
Таким образом, Кидакоева М.П., как лицо, являющийся ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством к установленному сроку не выполнила законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
21 января 2013 года в отношении Кидакоевой М.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП.  
В соответствии с ч. 4 ст. 28.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
         На основании п. 42 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.
Обстоятельства правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждаются протоколом №1 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 21.01.2013 года, который не содержит замечаний лица, привлекаемого к административной ответственности, указав в соответствующей графе «с протоколом согласна», в чем расписалась; распоряжением №2 от 14.01.2013 года; актом проверки №2 от 21.01.2013 года; предписанием № 3/1/3 от 19.10.2012 года.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении Кидакоевой М.П., составлен государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Ф.И.О. Содержание протокола мировой судья признает убедительным, данный протокол составленв соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП и уполномоченным на то должностным лицом. Мировой судья признает его допустимым и достоверным доказательством по делу. Содержание протокола дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину правонарушителя в совершении указанного правонарушения. Содержание акта, предписания, распоряжения суд признает достоверными, поскольку они составлены должностным лицом и в соответствии с законом. У мирового судьи нет оснований подвергать сомнению содержание данного акта и предписания, равно как и иных представленных суду письменных доказательств.   
          Вышеприведенные доказательства, являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями законодательства. Мировой судья, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они получены законным путем. 
            Мировым судьей на основании исследованных доказательств установлено, что Кидакоевой М.П. было известно о необходимости и сроках выполнения указанных в предписании мероприятий по устранению нарушений законодательства, о чем свидетельствует ее подпись об ознакомлении с предписанием от 12 октября 2011 года и получении его копии.
Факт неисполнения положений предписания, законность требований государственного органа сомнений не вызывают и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе при составлении протокола, в котором имеется ее объяснение о согласии с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении.
Правонарушение совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности умышленно. Она осознавала, что не исполняет требования предписания пожарного надзора, хотя является ответственным за его исполнение, предвидела наступление вредных последствий и сознательно допускала их наступления. 
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина Кидакоевой М.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения ее к административной ответственности и назначения наказания. 
            Признавая Кидакоеву М.П. виновной, суд квалифицирует ее действия по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 
  Обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающим административную ответственность Кидакоевой М.П. мировым судьей не установлено.
            Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность Кидакоевой М.П. мировым судьей не установлено.
При назначении наказания, мировой судья, принимает во внимание характер и обстоятельства совершения  Кидакоевой М.П. правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначить ей наказание в виде наложения минимального административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения Кидакоевой М.П. новых правонарушений.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, из примечания к данной статье следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10,  30.3  Кодекса РФ об АП, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:   

1.Подвергнуть Кидакоеву М.П. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,  административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.                             
2.Копию настоящего постановления направить Кидакоевой М.П. и в Отделение надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР.   
3.В случае уплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанция), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд.  
4. В случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
4.Указанную сумму в виде штрафа, перечислять: получатель УФК по КЧР (Главное Управление МЧС России по КЧР), ИНН 0914000638, КПП 091401001, Р/счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск, БИК 049133001, КБК 17711627000016000140, Код ОКАТО (муниципального образования). 
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП. 
            Разъяснить Кидакоевой М.П., что в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, она может быть привлечена в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.  

            Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики.   



Мировой судья                                                                       А.М. Нагаев