Решение по административному делу
      	

Дело № 5-121/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении

п.г.т. Лебяжье                                                                         08 апреля 2013 года
Кировской области

Мировой судья судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области Ларинина Марина Викторовна, рассмотрев в помещении судебного участка № 22 по адресу: п.г.т. Лебяжье, ул. Комсомольская д. 2, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: 
Обухова Т.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района Кировской области, гражданки РФ, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, работающей главой администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района Кировской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район д.<АДРЕС>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> при проведении главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору внеплановой выездной проверки объектов муниципального казенного учреждения администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района Кировской области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район д.<АДРЕС>, установлено, что Обухова Т.А.1, являясь должностным лицом - главой администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района Кировской области, не выполнила в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (ОНД <АДРЕС> района) от <ДАТА4> <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек <ДАТА5>, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
  В судебном заседании должностное лицо - глава администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района Кировской области Обухова Т.А.1 с протоколом согласилась и пояснила, что с <ДАТА6> она работает главой данного юридического лица, <ДАТА7> переизбрана на новый срок полномочий. Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> юридическому лицу, а также ей как главе администрации поселения было предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, содержащееся в 15 пунктах в срок до <ДАТА5>. Пункты 1,2,5-15 предписания были устранены своевременно, на их устранение затрачено <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, что подтверждается документами. Пункты 3 и 4 предписания не исполнены, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения, на их выполнение необходимо около <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей. До <ДАТА9> территория поселения включала 19 населенных пунктов, после присоединилось ещё 20 населенных пунктов, только в одном <АДРЕС> водонапорная башня приспособлена для отбора воды пожарной техникой в любое время года, в остальных населенных пунктах водонапорные башни необходимо ремонтировать, на что денежных средств не имеется. Большая часть водонапорных башен находится за пределами населенных пунктов, в зимнее время дороги туда не расчищаются, так как не имеется на это денежных средств. В д.<АДРЕС> два пожарных водоёма, один находится в исправном состоянии, в д.<АДРЕС> три пожарных водоёма, два из которых в исправном состоянии, в д.<АДРЕС> есть естественный водоём - пруд. С учетом численности населения в данных населенных пунктах считает имеющийся запас воды достаточным. В весенне-летний период 2013 года  запланировано проведение инвентаризации водонапорных башен и пожарных водоёмов во всех населенных пунктах поселения, будут учтены все водоёмы и башни, где необходимо произвести ремонт и восстановление. Считает, что со своей стороны она приняла все зависящие от неё меры по исполнению данного предписания, надлежащим образом исполняет свои должностные обязанности.
Начальник отделения надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по Кировской области Вылегжанин Андрей Васильевич, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что в период с 15 по <ДАТА10> была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица МКУ администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения <АДРЕС> района Кировской области, по результатам которой в адрес юридического лица, а также в адрес главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> поселения Обухова Т.А.1 вынесено предписание 20/2/1-15 об устранении нарушений пожарной безопасности, содержащиеся в 15 пунктах, сроки устранения которых установлены до <ДАТА5>. На основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА11> проведена внеплановая проверка, с целью исполнения требований предписания, по итогам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА3>. Установлено, что устранены пункты 1,2,5-15 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, не исполнены п.3 и п.4. Устранение данных нарушений является затратным. Считает, что со стороны главы  администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения <АДРЕС> района Обухова Т.А.1 приняты все необходимые меры по выполнению предписания, она исполняла свои должностные обязанности надлежащим образом, изыскала денежные средства на выполнение предписания, выполнила самые основные пункты в установленные сроки.
 Заслушав объяснение Обухова Т.А.1 исследовав приобщенные ею документы, заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол Вылегжанина А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена КоАП РФ административная ответственность.
   Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
   Как установлено в судебном заседании предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>  главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору юридическому лицу - МКУ администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения <АДРЕС> района Кировской области, а также главе администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Обухова Т.А.1, предписано устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, содержащиеся в 15 пунктах, сроки выполнения которых были установлены до <ДАТА5>.
На основании распоряжения начальника ОНД Лебяжского района КОГБУЗ " "3 <НОМЕР> от <ДАТА11> проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - МКУ администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Лебяжского района Кировской области, по итогам которой <ДАТА3> составлен акт проверки <НОМЕР>.
Согласно акту проверки <НОМЕР> отделения надзорной деятельности Лебяжского района от <ДАТА3> выявлен факт невыполнения предписаний 20/2/3,4 от <ДАТА13>, а именно: 
- во всех населенных пунктах поселения водонапорные башни не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года, в нарушение п.95 ППБ 01-03, ст. 19 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года; 
- пожарные водоемы в д.<АДРЕС> (у бывшего здания администрации), д.<АДРЕС> (у неэксплуатируемого здания школы) и в д.<АДРЕС> не обеспечивают возможность забора воды в любое время года (отсутствует необходимый запас воды), в нарушение п.94 ППР 01-03, ст. 19 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года. 
  Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
   В соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7> главой <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Лебяжского района Кировской области с <ДАТА7> избрана  - Обухова Т.А.1.
  Как следует из материалов дела, глава администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Лебяжского района Кировской области Обухова Т.А.1 предпринимала необходимые меры для выполнения предписания ОНД Лебяжского района <НОМЕР> от <ДАТА4>. Из 15 предписаний главой Обухова Т.А.1 к установленному сроку выполнено - 13, на выполнение которых израсходовано 188 825 рублей, что подтверждается документами.
Вина должностного лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, предписанием <НОМЕР>  от <ДАТА4> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, пояснениями Обухова Т.А.1
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Обухова Т.А.1 которой разъяснены права, вручена копия протокола. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден. Процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.
Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности на основании ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину должностного лица - главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Лебяжского района Кировской области  Обухова Т.А.1 в невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, установленной и доказанной. 
Суд считает, что должностное лицо принимало меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, но в связи с незапланированным на данные работы финансированием не устранило их в полном объеме к установленному сроку.  Факт отсутствия финансирования на данные мероприятия не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.
Бездействие должностного лица  - главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Лебяжского района Кировской области Обухова Т.А.1 суд квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
    Вместе с тем, при вынесении постановления по данному делу суд учитывает следующее. 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  
    Суд считает, что в бездействии должностного лица Обухова Т.А.1 отсутствует общественная опасность совершенного правонарушения. Данное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда личности, обществу и государству, отсутствуют неблагоприятные последствия.
    Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считает, возможным освободить должностное лицо - главу администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Лебяжского района Кировской области Обухова Т.А.1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
         На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья



П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в  отношении должностного лица - главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Лебяжского района Кировской области Обухова Т.А.1 о привлечении её к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободив её от административной ответственности.
         Объявить должностному лицу - главе администрации  <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Лебяжского района Кировской области Обухова Т.А.1 устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.


   Мировой судья Ларинина М.В.