Решение по административному делу
      	

                                                                                                               Дело № 5-345/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 о назначении административного наказания

27 декабря 2012 года                                                                                         р.п. Майна

Мировой судья судебного участка № 2 Майнского административного района Ульяновской области Малафеев А.Ю., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Майнского района Ульяновской области Каргина Н.Н. в отношении
 
Жукова В.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина <ОБЕЗЛИЧИНО>, начальник <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> области, ранее  не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Законом Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> и.о. прокурора Майнского района Ульяновской области <ФИО2> в мировой суд направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях».
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, начальником <ОБЕЗЛИЧИНО> Ульяновской области Жуковым В.В. допускается нарушение законодательства в области предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Согласно Закону Ульяновской области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» органы местного управления муниципального образования «Майнский район» наделены полномочиями по опеке и попечительству, перечисленными в ч.1 ст. 2 указанного Закона. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Майнский район» от <ДАТА6> <НОМЕР> муниципальное учреждение Управление образования определено органом, специально уполномоченным осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. 
<ДАТА7> в администрацию муниципального образования «Майнский район» поступило заявление <ФИО3> по вопросу получения разрешения на перевод денежных средств, принадлежащих её несовершеннолетней дочери <ФИО4>
В силу раздела 2.4. Регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетним» общий срок предоставления муниципальной услуги 30 дней со дня регистрации запроса в журнале.
В нарушение вышеуказанного законодательства и установленного срока предоставления муниципальной услуги постановление администрации МО «Майнский район» <НОМЕР> «О разрешении <ФИО3> Светлане Александровне на перевод денежных средств несовершеннолетней дочери <ФИО3> Александровны» было издано <ДАТА8> Аналогичные нарушения выявлены при выдаче разрешения <ФИО6> на снятие денежных средств со счёта её несовершеннолетнего опекаемого внука <ФИО7> (заявление поступило <ДАТА9>, постановление издано <ДАТА10>), а также при выдаче разрешения <ФИО8> передачи приобретаемых долей земельного участка и долей жилого дома в залог (заявление поступило <ДАТА11>, постановление издано <ДАТА12>).

Помощник прокурора Майнского района Ульяновской области <ФИО9> в судебном заседании пояснил, что доводы, изложенные в постановлении от <ДАТА3>, он поддерживает в полном объеме.  

В судебном заседании Жуков В.В. вину в совершенном правонарушении  признал, суду пояснил, что нарушения в области предоставления муниципальных услуг были допущены в силу ослабления контроля за деятельностью отдела опеки и попечительства Управления образовании администрации МО «Майнский район».  

Исследовав письменные материалы дела, выслушав Жукова В.В., помощника прокурора Майнского района Ульяновской области <ФИО9>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации муниципального образования «Майнский район» от <ДАТА14> <НОМЕР> утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетним» (далее - Регламент).

В соответствии с разделом 2.3. Регламента конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю копии постановления администрации о разрешении на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетним.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА15> в администрацию муниципального образования «Майнский район» поступило заявление <ФИО3> по вопросу получения разрешения на перевод денежных средств, принадлежащих её несовершеннолетней дочери <ФИО4> 

В силу раздела 2.4. Регламента общий срок предоставления муниципальной услуги 30 дней со дня регистрации запроса в журнале.

В нарушение вышеуказанного законодательства и установленного срока предоставления муниципальной услуги постановление администрации МО «Майнский район» <НОМЕР> «О разрешении <ФИО3> Светлане Александровне на перевод денежных средств несовершеннолетней дочери <ФИО3> Александровны» было издано <ДАТА16>
Аналогичные нарушения выявлены при выдаче разрешения <ФИО6> на снятие денежных средств со счёта её несовершеннолетнего опекаемого внука <ФИО7> (заявление поступило <ДАТА17>, постановление издано <ДАТА18>), а также при выдаче разрешения <ФИО8> передачи приобретаемых долей земельного участка и долей жилого дома в залог (заявление поступило <ДАТА19>, постановление издано <ДАТА20>).

Согласно Закону Ульяновской области от <ДАТА21> <НОМЕР> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» органы местного управления муниципального образования «Майнский район» наделены полномочиями по опеке и попечительству, перечисленными в ч.1 ст. 2 указанного Закона.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Майнский район» от <ДАТА22> <НОМЕР> муниципальное учреждение Управление образования определено органом, специально уполномоченным осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

В силу п. 3.21 Положения о муниципальном учреждении «Управление образования администрации муниципального образования «Майнский район», утверждённого постановлением администрации МО «Майнский район» от <ДАТА23> <НОМЕР>, Управление образования осуществляет деятельность по опеке и попечительству несовершеннолетних на территории района.

Согласно п. 3.1. Должностной инструкции начальника Управления образования администрации МО «Майнский район» на начальника Управления возлагается обязанность выполнять задачи, полномочия, функции, возложенные на Управление образования в соответствии с Положением об управлении образовании.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «Майнский район» <НОМЕР> от <ДАТА24> Жуков В.В. назначен на должность начальника муниципального учреждения «Управление образования администрации муниципального образования «Майнский район». 

Факт совершения Жуковым В.В. административного правонарушения        подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном  правонарушении от <ДАТА3>, объяснением Жукова В.В., заявлением <ФИО8> от <ДАТА25>, Постановлением администрации муниципального образования «Майнский район» <НОМЕР> от <ДАТА12>, заявлением <ФИО6> от <ДАТА9>, Постановлением администрации муниципального образования «Майнский район» <НОМЕР> от <ДАТА10>, заявлением <ФИО3> от <ДАТА7>, Постановлением администрации муниципального образования «Майнский район» <НОМЕР> от <ДАТА12>, пояснениями Жукова В.В., данными в судебном заседании. 

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о совершении   Жуковым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, установленного муниципальными правовыми актами порядка предоставления государственных или муниципальных услуг, предоставляемых органом местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, повлекшее предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность виновного, не имеется.

С учётом обстоятельств содеянного, смягчающего ответственность виновного обстоятельства, принимая во внимание, что правонарушение совершено Жуковым В.В. впервые, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Жукова В.В.1 признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней через мирового судью судебного участка № 2 Майнского административного района Ульяновской области.


Мировой судья                                                                                          А.Ю. Малафеев