Решение по административному делу
      	

Дело № 65/5-31/13г.
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

27 декабря 2012 года                                                         г. Киров, ул. Луганская, 2
 
Мировой судья судебного участка № 65 Октябрьского района г. Кирова Тупицын М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Захарова Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Захаров Н.В. осуществлял использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 14.11.2012 г. проведенной прокуратурой области проверкой  установлены нарушения законодательства, регулирующего имущественные отношения по распоряжению и фактическому использованию объектов, находящихся в федеральной собственности.
Частью 4 ст. 214 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
ГУ МЧС России по Кировской области действует на основании  Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС РФ от 06.08.2004 № 372.
Согласно п. 6 указанного Положения ГУ МЧС России по Кировской области является юридическим лицом, за которым в установленном порядке закрепляется государственное имущество на праве оперативного управления.
Свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 15.08.2011 серии * подтверждается право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ГУ МЧС России по Кировской области на 2-х этажное здание хозяйственного корпуса и 4-х этажное здание манежа стадиона «Прометей», расположенных по вышеуказанному адресу.
Частью 1 ст. 296 ГК РФ закреплено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно Указу Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по управлению государственным имуществом, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
Согласно п. 4 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с п. 5.3 названного Положения Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.
В силу требований ст. 422 ГК РФ любой договор, в том числе тот, на основании которого используется федеральное имущество, должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими на момент его заключения.
Из указанных положений следует, что без получения соответствующего согласия Росимущества передача федерального имущества в пользование третьих лиц не допускается.
Вместе с тем, как установлено проведенной проверкой, председатель исполнительного комитета Кировского регионального отделения общероссийской общественной организации «Федерация пожарно-прикладного спорта России» Захаров Н.В. без согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области на основании соглашения от 12.01.2012 с ФГКУ «3 отряд ФПС» заключил договоры оказания возмездных услуг № 35 от 15.09.2012 с индивидуальным предпринимателем Зыковым И.Ю. и № 37 от 02.10.2012 с ГБОУ ВПО Кировская ГМА Минздравсоцразвития России.
В соответствии с указанными договорами Захаров Н.В. в сентябре-октябре 2012 года использовал для проведения тренировочных процессов, спортивных занятий и соревнований 2-х этажное здание хозяйственного корпуса литер А и 4-х этажное здание манежа литер Б стадиона «Прометей», являющихся объектами федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по Кировской области, общей площадью 2649,5 кв.м., расположенных по адресу: г. Киров, ул. Лепсе, д. 30.
В судебном заседании Захаров Н.В. вину признал в полном объеме.
Вина Захарова Н.В. в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.3-6), объяснениями Захарова Н.В. (л.д. 7), соглашением о сотрудничестве (л.д. 9-11), свидетельством о гос. регистрации права (л.д. 12. 13), объяснениями К.В.А. (л.д. 15-19), объяснениями Захарова Н.В. (л.д. 20-22), уставом (л.д.23-32), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 33-42) договором оказания услуг № 35 (л.д. 43), договором оказания услуг № 37 (л.д. 44). 
Действия Захарова Н.В. суд квалифицирует по ст. 7.24 ч. 2 КоАП РФ.
Отягчающих ответственность обстоятельств суд не установил. 
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд считает признание вины и раскаяние в содеянном.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ: 
   
Признать Захарова Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 7.24 ч. 2 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию: штрафу в размере 2000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. 
Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области), КБК: 41511690010016000140, ИНН 4348006312, КПП 434501001, ОКАТО 33401367000, расчётный счёт 4010181090000001001 ГРКЦ ЦБ Банка России по Кировской области.
При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 65 Октябрьского района Кировской области (г. Киров, ул. Луганская, 2 каб. 4.)
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней, через мирового судью.


Мировой судья                                                                                            М.В. Тупицын

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу