Решение по административному делу
      	

 ДЕЛО № 5-381/2012                                                           
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
Московская область, г. Серпухов, ул.1-ая Московская, д.42/8
«27» декабря 2012 года Мировой судья 237-го судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Потапова С.Е., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при секретаре судебного заседания Максимовой Д.В.,
с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - Посухова Д.А., разъяснив ему права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренным ч.11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ЕвроСтройЦентр»» Кузьмина В.Н., (…)года рождения, уроженца (…), гражданина (…), зарегистрированного и проживающего по адресу: (…), 
У С Т  А Н О В И Л:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, №(…) от (…)года, составленного заместителем начальника отдела административного производства РО ФСФР России в ЦФО (…) - генеральному директору ООО «ЕвроСтройЦентр» Кузьмину В.Н. вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва и подготовки  проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСтройЦентр».
Кузьмин В.Н. для рассмотрения административного дела не явился, будучи извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела, данных об уважительности причин неявки и ходатайств об отложении дела суду не представила. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по имеющимся материалам дела, при этом суд учитывает, что привлекаемое лицо вправе самостоятельно определять объем своих прав при рассмотрении дела и неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.
При этом суд учитывает, что ранее Кузьмин В.Н. при рассмотрении дела судом, вину в предъявленном правонарушении не признал, с протоколом об административном правонарушение не согласен, так как  протокол составлен неправомочным органом и неправомочным лицом, срок оповещения участников Общества, в том числе и (…) было направлено за 30 дней по почте заказным письмом с полным пакетом документов и повесткой дня о созыве  собрания участников Общества, что подтверждается почтовой квитанцией..
Защитник Посухов Д.А. поддержал доводы Кузьмина В.Н., поскольку  нарушений законодательства о созыве проведения общего собрания  участников ООО «ЕвроСтройЦентр» не имеется, участнику своевременно было направлено ценное письмо с описью вложения документов по повестке дня общего собрания, при подсчете лицом, составившего протокол об административном правонарушении не было учтено, что в марте месяце 31 день. Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении Кузьмина В.Н. составлен неправомочным лицом, так как действующим законодательством определен специальный круг субъектов в отношении которых Федеральная служба по финансовым рынкам и их территориальные органы в праве осуществлять контроль и надзор в области финансовых рынков, к таковым относятся в том числе эмитенты и иные лицензируемые  Федеральной службой по финансовым рынкам организаций, но Общество  не является ни эмитентом, ни руководителем организации, деятельность которого подлежала бы обязательному лицензированию. В связи с чем, просил суд прекратить дело в отношении юридического лица  за отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав представителя юридического лица ООО «ЕвроСтройЦентр»  Посухова Д.А., проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении и представленных  по нему письменных материалов дела: (…)года в РО ФСФР России в ЦФО поступило обращение от участника Общества «ЕвроСтройЦентр» (…) по поводу того, что он не надлежаще был уведомлен о  проведении общего собрания участников ООО «ЕвроСтройЦентр» и представлению  документов по его проведению..
Учитывая дату проведения собрания участников Общества - (…)года и уведомление о проведение указанного собрания - (…)года, заместителем начальника отдела административного производства РО ФСФР России в ЦФО (…) был составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЕвроСтройЦентр»   Кузьмина В.Н. по ч.11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как  уведомление о проведение указанного собрания должно быть направлено  не позднее (…)года, и  участнику Общества была направлена не вся информация и материалы, подлежащие представлению его участнику.
Как усматривается из реестра участников ООО «ЕвроСтройЦентр» (…) до (…)года являлся владельцем  долей в уставном капитале Общества в размере (…)%, и местом его регистрации является (…) (без указания индекса).
Как следует из почтового конверта, распечаткой с официального сайта Почты России и  описи вложений, (…) была направлена (…)года  почтовая корреспонденция от Кузьмина В.Н. с вложением: отчета о прибылях и убытках за январь-декабрь 2011 года, повестки дня очередного общего собрания участников Общества ООО «ЕвроСтройЦентр», бухгалтерский баланс на 31.12.2011 года.
В повестке дня очередного общего собрания участников Общества ООО «ЕвроСтройЦентр» отражена  информация о дате, времени и месте проведения собрания, которое должно состояться (…)года в (…)часов по адресу (…), и вопросы повестки дня: утверждение отчета генерального директора Общества за 2011 года; утверждение баланса Общества за 2011 год; утверждение отчета ревизора Общества; выход участника общества (…); распределение прибыли учредителями Общества за 2011 год.
Протоколом общего собрания участников ООО «ЕвроСтройЦентр» № 1 от 26.01.2010 года подтверждается, что ревизором Общества был избран (…), на должность генерального директора Общества назначен Кузьмин В.Н.
Приказом ООО «ЕвроСтройЦентр» №1/1-к от 01.02.2010 года Кузьмин В.Н. вступил в должность генерального директора Общества.
В силу ст.36 Федерального закона « Об обществах с ограниченной ответственностью»  от 08.02.1998 года № 14-ФЗ, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участником общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предполагаемая повестка дня.
К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация, предусмотренная уставом общества.
Совокупность собранных по делу доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЕвроСтройЦентр» Кузьмина В.Н. было возбуждено должностным лицом  РО ФСФР России в ЦФО - заместителем начальника отдела административного производства (…) на основании заявления (…) о нарушение требований законодательства о порядке созыва проведения общего собрания участников ООО, «ЕвроСтройЦентр»,  что не противоречит ч.1 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Полномочия должностного лица по составлению протокола об административных правонарушения по ч.11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждаются  ст.28.3 ч.2 п.61Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также Перечнем должностных лиц, территориальных органов Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденного Приказом ФСФР России от 20.10.2011 года № 11-51/пз-н, Положением о РО ФСФР в ЦФО, утвержденного Приказом ФСФР России от 27.06.2012 года № 12-192/пз,  и  приказом РОФСФР России в ЦФО №(…) от (…)года  о назначении (…).
Вместе с тем суд считает, что в действиях  генерального директора ООО «ЕвроСтройЦентр»» Кузьмина В.Н. отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения по ч.11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку общее собрание участников Общества назначено было к проведению - (…)года, в связи с чем, в порядке действующего законодательства об обществах с ограниченной ответственностью Кузьмин В.Н. не позднее (…)года ) направил по адресу, указанному в реестре Общества его участнику (…) ценное письмо с описью вложения, в котором  имелась  повестка дня его проведения с  указанием  даты, время и места проведения общего собрания и предполагаемая повестка  дня, о чем свидетельствует распечатка с официального сайта Почты России и  опись вложения с проставленным штемпелем почтового отделения (…)года. Таким образом, участник Общества был уведомлен о созыве проведения собрания участников общества без нарушений требований действующего законодательства.
При этом суд учитывает, что протоколе об административном правонарушение,  должностным лицом его составившим, не указано конкретно исходя из повестки дня общего собрания участников ООО «ЕвроСтройЦентр» какая информация и материалы по собранию, не были   представлены его участнику, в связи с чем суд лишен возможности в данной части проверить правильность вменяемого генеральному директору Кузьмина В.Н. состава правонарушения,  а основываться на  предположениях  суд не может, так как  это противоречит закону.
В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях    производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае  отсутствия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что производство по административному делу в отношении генерального директора ООО «ЕвроСтройЦентр»» Кузьмина В.Н.  необходимо прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения по ч.11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исходя из выше изложенного и руководствуясь ст. 15.23.1 ч.11, 1,5, 24.5 , 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении  в отношении генерального директора ООО «ЕвроСтройЦентр»» Кузьмина В.Н. по ч.11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.  
Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Серпуховский городской суд Московской области через мирового судью 237-го судебного участка Серпуховского судебного района Московской области. Мировойсудья:                                       Потапова С.Е.