Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


« 21 » февраля 2013г. г.Ливны

И.о. мирового судьи СУ № 2 города Ливны и Ливенского района- мировой  судья судебного участка № 1 города Ливны и Ливенского района Орловскойобласти Зацепилина Е.В.  рассмотрев на гражданина 
Даньшина А.Д., <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
дело об административном правонарушении по ст. 12.21. 2. ч. 1 КоАП РФ (перевозка опасных грузов водителем,  свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов), 

УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА4>  <ДАТА5>  в 17-45 час. на <АДРЕС> Даньшин А.Д., управлял транспортным средством - автомобилем «<ФИО2>»,  госномер <НОМЕР>, перевозил опасный груз - битум нефтяной дорожный БНД 60/90 - не имея свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, тем самым нарушил п. 23.5. ПДД.
Свою вину  в  совершении указанного правонарушения Даньшин А.Д. в судебном заседании не признал, пояснив,  что последние два с половиной года работает водителем в ООО «<ФИО1>», данная организация занимается перевозками  битума с заводов-изготовителей к покупателям.  <ДАТА4> он на автомобиле  «<ФИО2>»,  госномер <НОМЕР>, перевозил битум нефтяной дорожный вязкий БНД 60/90 в твердом состоянии из г. <АДРЕС> в г.<АДРЕС>.  Битум нефтяной дорожный вязкий БНД 60/90 не является опасным грузом, поэтому для его перевозки не нужно свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Кроме того, у него не имелось  и иных документов, необходимых для перевозки опасного груза:  свидетельства о подготовке водителей транспортных средств,  перевозящих  опасные грузы,  специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной  карточки системы информации  об опасности,  лицензионной карточки на транспортное средства.  Его автомобиль сотрудники ДПС не задерживали, около 18-30 час. они его остановили, пригласили двух понятых, составили протокол, и отпустили.

Выслушав объяснения Даньшина А.Д., исследовав материалы дела,  суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12.21. 2. ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением является  перевозка опасных  грузов  водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства  о допуске транспортного средства  к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы  информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а  равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция  которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.
Из п. 23.5. ПДД РФ  усматривается,  что  перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Из п. 1.4. Приказа Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999) "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом"  усматривается, что в целях настоящих Правил  к опасным грузам относятся любые вещества,  материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.
Перечень опасных грузов, перевозимых автомобильным транспортом, приведен в приложении N 7.3.указанного Приказа.
Из п. 1.5. Приказа Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999) "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" усматривается, что опасные грузы по требованиям ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка" и ДОПОГ распределяются на следующие классы:
1 - взрывчатые материалы (ВМ);
2 - газы, сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;
3 - легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ);
4 - легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ), самовозгорающиеся вещества (СВ); вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;
5 - окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП);
6 - ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ);
7 - радиоактивные материалы (РМ);
8 - едкие и (или) коррозионные вещества (ЕК);
9 - прочие опасные вещества.
Опасные грузы каждого класса в соответствии с их физико - химическими свойствами, видами и степенью опасности при транспортировании разделяются на подклассы, категории и группы по ГОСТ 19433-88, приведены в Приложении 7.1.
Из п. 1.6. раздела 1 указанного выше Приказа усматривается, что к опасным грузам, требующим особых мер предосторожности при перевозке, относятся вещества и материалы с физико - химическими свойствами высокой степени опасности по ГОСТ 19433-88 далее по тексту "особо опасные грузы" (Приложение 7.2).
Из Приложения 7.2. Приказа Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999) "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" усматривается, что битум нефтяной дорожный не указан как вид особо опасного груза.
Из ст. 2.3.1.  Приказа Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999) "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" усматривается, что  для получения разрешения на перевозку "особо опасных грузов" грузоотправитель (грузополучатель) подает в органы внутренних дел по месту приема груза к перевозке заявление, с указанием в нем наименования опасного груза, количества предметов и веществ, маршрута перевозки, лиц, ответственных за перевозку, и (или) лиц, охраняющих груз в пути следования.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- аварийная карточка системы информации об опасности (Приложение 7.5);
- маршрут перевозки, разработанный автотранспортной организацией и согласованный с грузоотправителем (грузополучателем) (Приложение 7.11);
- свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (Приложение 7.13).
Перевозка "особо опасных грузов" допускается при надлежащей охране и обязательно в сопровождении специально ответственного лица - представителя грузоотправителя (грузополучателя), знающего свойства опасных грузов и умеющего обращаться с ними.

Из ст. 1.5. КоАП РФ явствует, что  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно составленного в отношении Даньшина А.Д. протокола об административном правонарушения ему  в вину вменена перевозка опасного груза - битума БНД 60/90 - при отсутствии  свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Между тем, исходя из указанных  выше  нормативных актов  свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов требуется при перевозке особо опасных грузов, к каковым битум нефтяной дорожный вязкий БНД 60/90 не относится. 
Кроме того, суд критически относится к протоколу о задержании транспортного средства <НОМЕР> от <ДАТА4>, поскольку время совершения правонарушения Даньшиным А.Д. в протоколе об административном правонарушении указано - 17-45 час., время составления протокола - 17-55 час. Между тем, время задержания транспортного средства согласно протокола о задержании - 12-10 час.

Как усматривается из ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
- отсутствие состава административного правонарушения.
            Поскольку суд пришел к выводу, что битум БНД 60/90 не относится к особо опасному грузу,   состав  административного правонарушения в действиях Даньшина А.Д. отсутствует, вследствие чего производство по делу об административном правонарушении следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5., 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Даньшина А.Д. по ст. 12.21.2. ч. 1 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 г. Ливны и Ливенского района Орловской области.

        
        Мировой судья                                                                  Е.В. Зацепилина