Решение по административному делу
      	

 
                                                                                                                                     Дело № 5а-12086/12
                                                                                                                             
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

11 декабря 2012 года г. Петропавловск - Камчатский Мировой судья судебного участка № 7 Камчатского края Сычева Ольга Владимировна, находящаяся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, при секретаре Жуковской О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатскийул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» не выполнило в установленный срок предписания должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 10 апреля 2012 года № 341/1-09 об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства. ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявлением от 11 декабря 2012 года защитник юридического лица Широких А.С. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что признает вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения. В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие защитника юридического лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью следующих доказательств. Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 ноября 2012 года № 685 существо правонарушения заключается в следующем: ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» не выполнило предписания должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 10 апреля 2012 года № 341/1-09, обязывающее в срок до 10 октября 2012 года выполнить ремонтные работы в домах: - № 42, по ул. Красная Сопка в г. Петропавловске - Камчатском, а именно: п. 2 - выполнить работы по восстановлению защитного штукатурного слоя в местах разрушений; - № 36 по ул. Морской в г. Петропавловске-Камчатском, а именно: п. 1 - выполнить работы по восстановлению защитного штукатурного слоя на фасаде в местах разрушения; - № 27 по ул. Морской в г. Петропавловске-Камчатском, а именно: п. 1 - выполнить работы по восстановлению защитного штукатурного слоя на фасаде в местах разрушения; - № 23 по ул. Морской в г. Петропавловске-Камчатском, а именно: п. 1 - выполнить работы по восстановлению защитного штукатурного слоя на фасаде в местах разрушения; - № 35 по ул. Партизанской в г. Петропавловске-Камчатском, а именно: п. 1 - выполнить работы по ремонту ступеней лестничных маршей и лестничных площадок; - № 56 по ул. Партизанской в г. Петропавловске-Камчатском, а именно: п. 1 - выполнить работы по ремонту ступеней лестничных маршей подъездов № 1,2; п. 2 - выполнить работы по приведению электрооборудования подъездов № 1,2 в нормативное состояние; п. 5 - выполнить работы по восстановлению целостности стен пристройки входа в подвальное помещение; п. 6 - выполнить работы по ремонту дверей входа в подвальное помещение, обеспечить плотный притвор, закрыть на замок; - № 28 по ул. Партизанской в г. Петропавловске-Камчатском, а именно: п. 1 - выполнить работы по восстановлению целостности стен пристройки входа в подвальное помещение; - № 32 по ул. Ленинской в г. Петропавловске-Камчатском, а именно: п. 1 - выполнить работы по восстановлению защитного штукатурного слоя на дворовом фасаде. Достоверность указанных в протоколе об административном правонарушении от 12 ноября 2012 года № 685 обстоятельств подтверждается: - предписаниями должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 10 апреля 2012 года № 341/1-09 об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства (л.д. 15-22); - приказом Государственной жилищной инспекции Камчатского края о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» от 22 октября 2012 года № 1391ПП, с целью проверки исполнения предписаний от 10 апреля 2012 года № 341/1-09 об устранении нарушений требований жилищного законодательства, выявленных при проверке по адресам: г. Петропавловск-Камчатский ул. Красная Сопка, д. 42, ул. Морская, д. 36, ул. Морская, д. 27, ул. Морская, д. 23, ул. Партизанская, д. 35, ул. Партизанская, д. 56, ул. Партизанская, д. 28, ул. Ленинская, д. 32 (л.д. 14); - актами Государственной жилищной инспекции Камчатского края № 341/1-09 от 2 ноября 2012 года проведения внепланового мероприятия по государственному контролю с целью проверки исполнения законного предписания, которым установлен факт невыполнения ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» предписаний должностного лица - инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 10 апреля 2012 года № 341/1-09 (л.д. 5-12); - договорами управления многоквартирными домами, согласно которым управляющей организацией домов: № 35 по ул. Партизанская; № 56 по ул. Партизанская; № 28 по ул. Партизанская; № 42 по ул. Красная Сопка; № 27 по ул. Морская; № 32 по ул. Ленинская; является ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского»; а также протоколами рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами: № 23, № 36 по ул. Морская, согласно которым управляющей организацией указанных домов является ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» (л.д. 23-121). При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. В силу ч.ч.1,2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с послед. изменениями) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений указанных Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. Как следует из пункта 1.1 положения о Государственной жилищной инспекции Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 года №418-П, Государственная жилищная инспекция Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктом 2.3 раздела 2 Положения определено, что Государственная жилищная инспекция Камчатского края с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: запрашивать и получать материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к установленной сфере деятельности Инспекции вопросам; проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта. В соответствии с п.п. 4.2.3.1, 4.8.4, 5.6.1, 5.6.2 (подп. 2), 4.2.1.1 (подп. 2,3), 3.4.5 (подп.1), 4.1.14, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери. Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток. Входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утеплены, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту. Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня. Эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей. Учитывая, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» в установленный предписаниями срок законное требование Государственной жилищной инспекции не исполнило, мировой судья, на основании исследованных доказательств, приходит к выводу, что вина ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Решая вопрос о наложении административного взыскания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Принимая во внимание характер совершенного ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» правонарушения против порядка управления, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и, руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Сумма административного штрафа подлежит перечислению: Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (Государственная жилищная инспекция Камчатского края) л/с 04381000440, банк получателя в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001; ОКАТО 30401000000; бюджетный счёт 40101810100000010001, КБК 83811690040040000140 ИНН 4101102831, КПП 410101001Мировой судья                                                            подпись                                                         О.В. Сычева

Копия верна:
Мировой судья                                                                                                                                    О.В. Сычева