Решение по административному делу
      	

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении 

с. <АДРЕС> Завод                                                                                 <ДАТА>

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, <АДРЕС> края Жамбалдоржиева Ц. Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <АДРЕС> Г. И., 
           рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:            
          главы сельского поселения «Бохтинское» МР «<АДРЕС> район» <АДРЕС> Геннадия Ивановича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, женатого, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. 
           Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <АДРЕС> Г. И., разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

           <ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> края, младшим советником юстиции Цыбеновым Ц. Ж. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Бохтинское» МР «<АДРЕС> район» <АДРЕС> Г. И. по ст. 5.59  КоАП РФ.
           Из представленного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> следует, что Закон <НОМЕР> регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ст.1). Установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан. В соответствии со ст. 9 Закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ст. 10 Закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всесторонен и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении, вопросов; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии с ч.3 ст. 8 Закона <НОМЕР> письменное обращение содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина направившего обращение о переадресации. Проведенной проверкой прокуратурой района установлено, что в администрацию сельского поселения «Бохтинское» муниципального района «<АДРЕС> район» <ДАТА5> обратилась гражданка <ФИО1> по вопросу сплетен в адрес <ФИО1> и <ФИО2>, а также её семьи не указанным в заявлении лицом. Согласно журналу регистрации приема граждан главой сельского поселения «Бохтинское» муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> Г. И. указанное обращение зарегистрировано в журнале регистрации заявлений, писем и жалоб граждан <ДАТА5>, однако ни каких действий для разрешения обращения <АДРЕС> Г. И. не предпринято, ответ на заявление <ФИО1> не направлен, в срок, установленный Законом <НОМЕР>. В журнале регистрации заявлений, писем и жалоб граждан в графе «результат рассмотрения заявления» указана дата <ДАТА6> и подпись <АДРЕС> Г. И. Вышеизложенное свидетельствует, что глава сельского поселения «Бохтинское» муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> Г. И. не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения <ФИО1>, что нарушило ее право, установленное Законом <НОМЕР>. Таким образом, в действиях главы сельского поселения «Бохтинское» муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> Г. И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не имеется. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>. Время совершения правонарушения: <ДАТА7>       
           <АДРЕС> Г. И. в судебном заседании вину признал и пояснил, что <ДАТА5> в администрацию сельского поселения «Бохтинское» обратилась жительница села <ФИО1> с заявлением о принятии мер по поводу сплетен в её адрес и <ФИО2> При подаче заявления <ФИО1> устно пояснила, что сплетничает <ФИО3> Данное заявление было зарегистрировано в Журнале регистрации заявлений, писем и жалоб граждан. На следующий день он позвонил <ФИО3> для того чтобы пригласить её в администрацию на беседу, которая  пояснила, что они с <ФИО1> уже разобрались. <ДАТА6> в администрацию села пришла <ФИО1>, которая попросила вернуть ей заявление, на что он ответил, что заявление зарегистрировано, и возвращению не подлежит. Поскольку конфликт был исчерпан, и заявительница письменно отказалась от дальнейшего разбирательства, он поставил отметку в Журнале в графе «Результат рассмотрения» - <ДАТА6> и свою подпись.  
           Свидетель <ФИО1> суду пояснила, что <ДАТА8> она обратилась к главе сельского поселения с заявлением о принятии мер в отношении <ФИО3>, которая распространяет сплетни про неё и её племянницу. На следующий день после её обращения, ей позвонила <ФИО3>, которая попросила прощения, а также попросила забрать заявление. <ДАТА9> она пошла в администрацию сельского поселения, где написала заявление об отзыве своего письменного обращения, никаких претензий к главе сельского поселения не имеет.          
           Выслушав <АДРЕС> Г. И., свидетеля <ФИО1>, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему. 
В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.
           Федеральным законом от <ДАТА10> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изм. и доп. на <ДАТА11>) (далее - Закон) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
           Как следует из представленной копии заявления <ФИО1> (л.д. 10), <ДАТА5> <ФИО1> обратилась к главе сельской администрации <АДРЕС> Г. И. с заявлением о принятии мер по поводу сплетен в отношении неё и <ФИО2>, а также её семьи и магазина. 
           Согласно ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
           Письменный ответ на обращение <ФИО1>, поданное в администрацию сельского поселения «Бохтинское», должен был быть направлен не позднее <ДАТА12>, однако, в нарушение установленного действующим федеральным законодательством порядка заявителю не направлен.
          Таким образом, <АДРЕС> Г. И. не выполнена установленная законом обязанность по своевременному направлению письменного ответа на обращение <ФИО1> от <ДАТА5>, что повлекло нарушение прав заявителя на своевременное получение письменного ответа на ее обращение, то есть <АДРЕС> Г. И. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.             
           Факт совершения <АДРЕС> Г. И. указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> (л.д.2-6); копией объяснений <АДРЕС> Г. И. (л.д. 7), копией решения от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об избрании главы сельского поселения «Бохтинское» (л.д. 8), копией заявления <ФИО1> (л.д. 10), копией выписки из Журнала регистрации заявлений, писем, и жалоб граждан (л.д. 11-12), справкой о результатах проверки от <ДАТА14> (л.д. 13).  
           Из представленного Дъячковым Г. И. заявления следует, что <ФИО1> отозвала свое заявление, поданное <ДАТА5> по поводу сплетен в её адрес и добровольно отказалась от дальнейшего разбирательства (л.д. 20).     
           В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»). 
           Суд принимает во внимание, что совершенное <АДРЕС> Г. И. административное правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий, не причинило ущерба общественным интересам, а также, то обстоятельство, что обращение <ФИО1> от <ДАТА5> фактически было исполнено <ДАТА6>, что подтверждается показаниями <ФИО1>, мировой судья считает возможным прекратить производство по данному делу в связи с малозначительностью, и ограничиться устным замечанием.
           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

           Производство по делу об административном правонарушении,  предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы  сельского поселения «Бохтинское» МР «<АДРЕС> район» <АДРЕС> Геннадия Ивановича прекратить в связи с малозначительностью, объявить ему устное замечание.
           Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района в течение десяти  суток со дня вручения копии постановления.



Мировой судья:                                                                              Жамбалдоржиева Ц. Б.
Постановление не вступило в законную силу.