Решение по административному делу
      	

                Дело №3-86/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

 
а. Хабез, ул. Хабекова, дом 85                                                             20 марта 2013 года                                                                                                                               
                                                                               
         Мировой судья судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Нагаев А.М.,  
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности Напшева Р.М.,
при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Напшева Р.М., «ДАТА» рождения, уроженца «АДРЕС», работающего «АДРЕС», зарегистрированного и проживающего по адресу: «АДРЕС»,  привлекаемого к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об АП. 
При рассмотрении административного дела лицу, привлекаемого к административной ответственности, были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1,25.5 Кодекса РФ об АП.

У С Т А Н О В И Л:
 
 Хабезской межрайонной прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики в первом квартале 2013 года проведена проверка исполнения муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции в части достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе на супруга и несовершеннолетних детей за 2011 год представителю нанимателя (работодателю), в ходе которой выявлены нарушения, действующего законодательства, а именно: ч.1 ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 279-ФЗ, п.8 ч.1 ст.12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года №25-ФЗ, ч.1 ст.15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», выразившиеся в предоставлении, «АДРЕС» Напшевым Р.М. в Администрацию «АДРЕС» муниципального района, расположенного в «АДРЕС» не полных сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера муниципального служащего «АДРЕС» муниципального района за 2011 год: в разделе 3 Справки не указаны сведения о наличии денежных средств, находящихся на трех счетах в Карачаево-Черкесском отделении «НОМЕР» ОАО «АДРЕС», а также  имеющегося обязательства финансового характера в виде займа.
Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202- I « О прокуратуре Российской Федерации» соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами местного самоуправления, их должностными лицами является предметом надзора прокуратуры.
Поскольку нарушения требований закона создают условия для коррупционных проявлений и других злоупотреблений при прохождении муниципальной службы, в то время как в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», законность и приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, являются одними из основных принципов противодействия коррупции, постольку, по факту выявления правонарушения было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ от 26 февраля 2013 года.
Органами Хабезской межрайонной прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики действия «АДРЕС» Напшева Р.М. квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, - представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществленияэтим органом (должностным лицом) его законной деятельности в неполном объеме.
  В судебное заседании прокурор, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, дело рассматривалось в его отсутствие.
В судебном заседании Напшев Р.М. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении подтвердил, вину свою в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что сведения, представление которых предусмотрено законом о муниципальной службе и противодействии коррупции не были представлены в полном объеме по невнимательности. 
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам. 
В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 указанного Кодекса.
Согласно частью 2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 279-ФЗ, гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
         Вместе с тем, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также муниципальные правовые акты.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года №25-ФЗ, муниципальный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера. 
В силу ч.1 ст.15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.19 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 N 49-РЗ (ред. от 09.02.2012) "О государственной гражданской службе Карачаево-Черкесской Республики" (принят Народным Собранием (Парламентом) КЧР 17.06.2005) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, Напшев Р.М. при предоставлении в уполномоченный орган сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год, в разделе 3 Справки не указал сведения о наличии денежных средств, находящихся на 2 счетах Карачаево-Черкесском отделении «НОМЕР» ОАО «АДРЕС», а также обязательства финансового характера в виде займа.
Указанные обстоятельства помимо признания лицом, привлекаемым к административной ответственности своей вины, подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.02.2013 года; справкой о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего «АДРЕС» муниципального района Карачаево-Черкесской Республики за 2011 год; сведениями представленными ОАО «Сбербанк России» от 11.02.2013 года о наличии лицевых счетов, остатках денежных средств на них, действующих обязательствах, а также договорах поручительства по состоянию на 31 декабря 2011 года; копией приказа начальника «<адрес> района от «ДАТА» о переводе работника Напшева Р.М. на должность «АДРЕС»; письменными объяснениями Напшева Р.М. от 26 февраля 2013 года, содержащихся в материалах дела.
 При указанных обстоятельствах, в действиях «АДРЕС» Напшева Р.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. 
Мировой судья, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они последовательны, логичны, согласуются между собой и соответствуют закону. Мировой судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.      
Давая оценку объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья принимает их и считает достоверными, они не противоречат другим обстоятельствам дела, последовательны и логичны. 
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина Напшева Р.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.
         Признавая Напшева Р.М. виновным, мировой судья квалифицирует его действия по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности, за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения.  
        В соответствии со ст. 28.1 ч. 4 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено Хабезским межрайонным прокурором 26 февраля 2013 года.
Следовательно, на момент рассмотрения жалобы, срок привлечения к административной ответственности Напшева Р.М. не истек.
Обстоятельством в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающим административную ответственность Напшева Р.М. мировой судья признает его раскаяние в содеянном.   
         Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность Напшева Р.М. мировым судьей не установлено.
При назначении наказания, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности Напшева Р.М., его отношение к совершенному правонарушению, его имущественное положение, с учетом наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в виде наложения минимального административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения Напшевым Р.М. новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10,  30.3  Кодекса РФ об АП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:   

1.Подвергнуть Напшева Р.М. за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. 
2.Копию настоящего постановления вручить Напшеву Р.М. и направить в Хабезскую межрайонную прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики. 
3.В случае уплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанция), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд.  
4. В случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в Черкесский городской отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
5. Указанную сумму в виде штрафа перечислить получатель УФК по Карачаево-Черкесской Республики (Прокуратура Карачаево-Черкесской Республики), ИНН 0901023620, КПП 090101001, ОКАТО 091401000000, БИК 049133001, расчетный счет 401018109000000010001, Банк ГРКЦ НБ КЧР банка России г. Черкесск, КБК 415 1 16 90000 00 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба». 
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об АП. 
         Разъяснить Напшеву Р.М., что в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он будет привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 
     
         Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток с момента получения копии настоящего постановления в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка №2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики.  

Мировой судья                                                                                       А.М. Нагаев