Решение по административному делу
      	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

23 ноября 2012 года                                                                                                    город Тула<АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка №58 Зареченского района г.Тулы Новиков Е.А., рассмотрев в помещении судебного участка №58 Зареченского района г.Тулы, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Максимовского, д.3, дело об административном правонарушении №5-418/2012 о привлечении к административной  ответственности общества с ограниченной ответственностью «Нова», расположенного по адресу: <АДРЕС> (ИНН:7106031040, ОГРН:1027100745836) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ,  

у с т а н о в и л:

            ООО «Нова», являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
01 февраля 2012 года должностным лицом - государственным инспектором по использованию и охране земель в Тульской области в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в отношении ООО «Нова» были выявлены нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка площадью 1 613, 42 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю. С целью устранения выявленных нарушений ООО «Нова» было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 01 февраля 2012 года, в котором предлагалось в срок до 15 сентября 2012 года устранить допущенное нарушение: оформить и предоставить оформленные в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства правоустанавливающие документы на земельный участок. 08 октября 2012 года в ходе проверки исполнения предписания, было установлено, что ООО «Нова» в установленные сроки предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 01 февраля 2012 года не выполнено, о чем был составлен протокол об административном правонарушении в области нарушения земельного законодательства от 08 октября 2012 года.     
При рассмотрении данного административного дела представитель ООО «Нова» по доверенности Мусорина Э.С. не оспаривала совершение ООО «Нова» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Претензий к составлению протокола об административном правонарушении и другим документам не имеет. Вину ООО «Нова» признал, в содеянном раскаялся. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении пояснила, что в настоящее время принимаются меры по оформлению правоустанавливающих документов за земельный участок по адресу: <АДРЕС>, в сроки установленные в предписании ООО «Нова» оформить документы не успело.
   Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» утверждена структура федеральных органов государственной власти. 
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года №457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утверждены Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.
   Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года №689 «О государственном земельном контроле» утверждено положение о государственном земельном контроле.
Согласно вышеуказанным положениям  Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области являются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля за выполнением требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.  
Статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Наличие в действиях ООО «Нова» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно: 
предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 01 февраля 2012 года, выданного уполномоченным должностным лицом, согласно которому ООО «Нова» в срок до 15 сентября 2012 года предписывалось оформить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1 613,42 кв.м. по адресу: <АДРЕС> и предоставить их;
протоколом об административном правонарушении от 08 октября 2012 года, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, из которого усматривается, что ООО «Нова» в установленные сроки предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 01 февраля 2012 года не выполнило; 
распоряжением Управления Росреестра по Тульской области о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от 20 сентября 2012 года №2371/12, согласно которому в целях выполнения предписания органа государственного земельного контроля от 01 февраля 2012 года в срок с 03 октября по 17 октября 2012 годапредписывается провести проверку исполнения предписания ООО «Нова»;
уведомлением от 25 сентября 2012 года №СШ 01/11-04/1337 о проведении внеплановой проверки ООО «Нова» 01 февраля 2012 года;
выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Нова» от 24.05.2012 года; 
актом проверки соблюдения земельного законодательства от 08 октября 2012 года, согласно которому правоустанавливающие докумнеты на земельный участок площадью 1 613, 42 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, используемый ООО «Нова» для строительства здания магазина отсутствуют.    
В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они составлены надлежащим лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ на их оставление. Форма и содержание протокола соответствует  требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о  недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, а потому мировой судья придает им доказательственное значение по делу.  
Изучив и оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья считает установленным и доказанным, что в действиях ООО «Нова» содержатся признаки состава административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также,  исключающих производство по делу, мировой судья не находит.
В силу ч. 1 ст. 29.9  КоАП РФ, мировой  судья считает возможным назначить административное наказание ООО «Нова». Статьей 2.10 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц. 
При определении меры наказания ООО «Нова» мировой судья в силу частей 1 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Признание  своей  вины и  раскаяние  в  содеянном,  мировой судья  в силу  п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность ООО «Нова». 
В представленных мировому судье материалах имеются сведения о том, что ООО «Нова» ранее привлекалось к административной ответственности. Ранее совершенные ООО «Нова» административные правонарушения являются однородными. Таким образом, исходя из п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Нова», мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить ООО «Нова» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц, а именно в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.5, ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст.19.5, ст.ст.29.9, 29.10,  29.11 КоАП РФ, мировой судья



п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Нова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП  РФ, и назначить ему наказание  в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей, оплату которого обязать произвести по следующим реквизитам: 
р/с 40101810700000010107
в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула<АДРЕС> 
БИК 047003001
Получатель: УФК по Тульской области (Управление Россрестра по Тульской области)
ИНН 7106512065
КПП 710601001
ОКАТО 70401000000
КБК 32111625060016000140
Наименование платежа: административный штраф - ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Копию  настоящего  постановления  направить  заинтересованным  лицам.
Постановление может быть обжаловано в Зареченский районный суд г. Тулы через мирового судью судебного участка № 58 Зареченского района г. Тулы или непосредственно в Зареченский районный суд г. Тулы путем подачи жалобына постановление по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
            

Мировой судья