Решение по административному делу
      	


                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                    по делу об административном правонарушении


13 февраля 2013 года                                                                       с.Кижинга

Мировой судья судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия Мункуева Г.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ, в отношении Цыренжапова <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

                                                     У С Т А Н О В И Л :

В отношении Цыренжапова <ОБЕЗЛИЧЕНО> как должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении по тем основаниям, что 30 января 2013 года в период времени с 14 до 16 час. в ходе проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлены нарушения требований в области гражданской обороны в РФ, а именно:    
1.Не осуществляется обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (Основание: 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» ст.9).
2.Не осуществляется накопление (отсутствует), освежение средств индивидуальной защиты (противогазы, мед. средства). Основание: 28-ФЗ ст.9; приказ МЧС РФ от 21.12.2005 г. №993 зарег. В Минюсте РФ 19.01.2006г. №7384 п.3.
3. Не осуществляется создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны (Основание: Постановление Правительства РФ № 804 от 26.11.2007 г. п. 7).
4.Не осуществляется пропаганда знаний в области ГО (Основание: Постановление Правительства РФ № 804 от 26.11.2007 г. п. 7).
5.Не осуществляется обучение руководителя организации в области ГО (Основание: Постановление Правительства РФ №841 от 02.11.2000 г. п.3а).
Действия Цыренжапова <ОБЕЗЛИЧЕНО> квалифицированы по ст.20.7 ч.1 КоАП РФ как невыполнение должностным лицом установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Цыренжапов <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании вину признал полностью и пояснил, что он назначен руководителем филиала в июле 2012 года, действительно он не занимался обучением своих работников, так как сам не прошел обучение. Каких либо технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, специальной техники и имущества гражданской обороны у них в организации не имеется. 
Проверив и оценив доказательства по делу, суд считает необходимым производство по делу в отношении Цыренжапова <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить  за отсутствием состава  административного правонарушения по следующим основаниям.
Приказом МЧС РФ от 21 декабря 2005 г. N 993"Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты"(с изменениями от 19 апреля 2010 г.) утверждено Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ).
В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного Положения, обеспечение населения СИЗ осуществляется в том числе: органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Таким образом, обеспечение работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> является обязанностью органов исполнительной власти Республики Бурятия.
Кроме того, в соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Положения, обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее:
на территориях в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно опасных объектах (далее - РОО);
на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах;
на территориях в пределах границ зон возможного биологического загрязнения (заражения) при авариях на биологически опасных объектах.
Однако, в материалах дела отсутствуют какие либо сведения о месторасположении <ОБЕЗЛИЧЕНО> на территориях, указанных в п.7 Положения.
Из вышеуказанного, суд приходит к выводу, что в должностные обязанности  Цыренжапова <ОБЕЗЛИЧЕНО>  как руководителя  <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществление накопления, освежения средств индивидуальной защиты не входит.
Кроме того, в ведении  <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют какие либо технические системы управления гражданской обороны и объекты гражданской обороны, специальная техника и имущество гражданской обороны. 
 Выявленные проверкой нарушения в виде неосуществления обучения своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,  создания и поддержания в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны, пропаганды знаний в области ГО, обучения руководителя организации в области ГО, в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.1 КоАП РФ, не входят.
 В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку вина Цыренжапова <ОБЕЗЛИЧЕНО> доказательствами по делу не установлена, суд считает необходимым производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.1, 29.10  КоАП РФ,

                                                  П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.7 ч.1 КоАП РФ,  в отношении Цыренжапова <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в его действиях. 
Постановление может быть обжаловано в Кижингинский федеральный районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 
   

Мировой судья: