Решение по административному делу
      	

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ    
              
Мировой судья судебного участка №8 г. Старый Оскол Белгородской области Филиппова А.И. (г. Старый Оскол, ул. Ватутина, 11), рассмотрев 24 апреля 2013 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушениив отношении 
Общества с ограниченной ответственность «Негоциант», расположенного по адресу: 1***, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, помещение III, дата регистрации <ДАТА2>,  ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, 
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
    
установил:

*** года в *** часов *** минут по адресу: Белгородская область, город Старый Оскол, микрорайон ***, д.***, ООО «Негоциант» организовало и проводило азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, чем нарушило требования Федерального закона №244 от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
Представитель ООО «Негоциант» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности неявки представителя ООО «Негоциант» в судебное заседание. Отсутствие представителя ООО «Негоциант» не препятствует разрешению дела в соответствии с законом.
Частью 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Из материалов дела следует, что *** года в *** часов *** минут ООО «Негоциант» по адресу: Белгородская область, город Старый Оскол, микрорайон ***, д.***, организовало и проводило азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, а именно осуществляло игорную деятельность с использованием электронного оборудования «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4», чем нарушило требование  ФЗ РФ от 29 декабря 2006 г<ДАТА> N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности:
- протоколом об административном правонарушении *** от *** года, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в котором описано событие совершенного ООО «Негоциант» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отражением даты, времени и месте административного правонарушения;
- рапортом дежурного ОП-1 УМВД России по <АДРЕС> Осколу от *** года, согласно которому УУП УМВД России по <АДРЕС> Осколу сообщено о том, что в лотерейном киоске, расположенном по адресу: мкр. ***, ***, осуществляется деятельность, связанная с  азартными играми;
- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по <АДРЕС> Осколу З***от *** года, согласно которому в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» был выявлен факт осуществления азартных игр в киоске «Лото», расположенном по адресу: г.Старый Оскол, микрорайон ***, д.***;
- протоколом осмотра места происшествия от *** года, установлено, что по адресу г. <АДРЕС> Оскол, микрорайон ***, д.***расположен металлический киоск бело-синего цвета, с двух сторон которого вставлены мониторы с внешней стороны киоска, под мониторами расположены купюроприемники, под которыми имеется надпись «Реализация лотерейных билетов», также на киоске имеется надпись «Правила игры», «Требуется продавец», в верхней части киоска надпись «Лото», при входе в киоск слева направо находятся: стол, на котором расположена клавиатура, на стене находится монитор, внизу на полу находятся обогреватель и стул. Данный киоск «Лото» был изъят;
- постановлением о проведении проверочной закупки от *** года постановлено провести гласное оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка» по адресу: г.Старый Оскол, микрорайон ***, д.***, с использованием технических средств аудио-видео записи на основании поступившей оперативной информации о том, что по адресу: г.Старый Оскол, микрорайон ***, д.***, в лотерейном киоске осуществляется незаконная игорная деятельность с использованием электронного оборудования;
- актом осмотра и передачи денежных купюр от *** года, которым установлено, что денежная купюра достоинством десять рублей образца 1997 года имеет серию и номер: ***, которая передана оперуполномоченному ОЭБ и ПК УМВД России по <АДРЕС> Осколу З***. для проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка»;
- актом проверочной закупки от *** года, согласно которому *** года по адресу: г.Старый Оскол, микрорайон <АДРЕС>, возле здания с надписью «Аптека» произведено в присутствии понятых гласное оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка» в киоске «Лото», в ходе которого денежная купюра достоинством десять рублей серии *** и запущена игра,  по окончанию которой лотерейный билет не был выдан;
- справкой оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по <АДРЕС> Осколу З***. от <ДАТА5>, согласно которой в ходе гласного оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» в лотерейном киоске по адресу: г.Старый Оскол, микрорайон ***, д.****, был зафиксирован  процесс игры лотерейного оборудования, с использованием технических средств аудио-видеозаписи, а именно в купюроприемник лотерейного киоска по адресу: г.Старый Оскол, микрорайон ***, д.***, была помещена денежная купюра билета банка России достоинством 10 рублей серии ***, лотерейный билет выдан не был, игровой процесс был запущен путем нажатия клавиши «выбор режима», в правом верхнем углу дисплея появилась цифра «10», после чего изображенный мужчина в кепке сделал три шага и игровой процесс закончился; 
- постановлением оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по <АДРЕС> Осколу Х****от <ДАТА6>, согласно которому отказано в возбуждении уголовного дела по факту организации незаконной игорной деятельности ООО «Негоциант» с использованием электронного оборудования по адресу: г.Старый Оскол, микрорайон ***, д.***, в отношении Шевляковой А.Н. на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.
Из свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе следует, что ООО «Негоциант» зарегистрировано в установленном законом порядке с <ДАТА2>. 
Согласно Уставу ООО «НЕГОЦИАНТ» целями деятельности этого общества являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли.
Из материалов дела установлено, что ФНС России <ДАТА8> ООО «ЛОТОИНТЕРКОМ» выдано разрешение на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «МОБИУС»  на территории РФ сроком по <ДАТА9> на условиях, указанных в приложении <НОМЕР> к заявлению о предоставлении разрешения на право проведения лотереи.
Согласно пункту 2 стати 3 Закона «О лотереях», бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
На основании пункта 1 статьи 19 Закона «О лотереях» розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков; сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи.
Нормы Закона «О лотереях» не предусматривают возможность использования лотерейного или какого-либо иного оборудования при распространении лотерейных билетов среди участников лотереи, приеме лотерейных ставок, выплате, передаче или предоставлении выигрышей, при проведении бестиражной лотереи.
При этом, Условиями проведения лотереи «МОБИУС» наличие и использование лотерейного, либо иного оборудования при совершении указанных выше операций, также не предусмотрено.
Более того, согласно Приложению № 6 к Заявлению о предоставлении разрешения на право проведения лотереи «Описание и технические характеристики лотерейного оборудования, применяемого в лотерее» - при проведении лотереи, лотерейное оборудование не используется, так как в бестиражной лотерее распределение выигрышей на лотерейных билетах осуществляется на стадии производства билетов полиграфическим предприятием и использование лотерейного оборудования для розыгрыша призового фонда не требуется.
Из материалов дела усматривается, что ООО «Негоциант»  использовало устройство по реализации лотерейных билетов Л4.
В соответствии с пунктами 1, 5, 11 статьи 2 Закона «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; лотерейный билет - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи); участник лотереи - лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договора.
Согласно пунктам 2.2 и 3 статьи 20 Закона «О лотереях» и пункта 9.1 Условий проведения лотереи «МОБИУС» на основании лотерейного билета, признанного выигравшим в соответствии с условиями лотереи, участник лотереи вправе требовать от организатора лотереи выплаты, передачи или предоставления выигрыша; владелец выигрышного лотерейного билета вправе обратиться в суд в случае задержки выплаты, передачи или предоставления выигрыша либо невыплаты, непередачи или непредоставления выигрыша организатором лотереи.
Пунктами 7.2 и 16.1 Условий проведения лотереи «МОБИУС» предусмотрено, что участник лотереи непосредственно после внесения платы за право участия в розыгрыше призового фонда и предоставления ему лотерейного билета может определить, является ли его лотерейный билет выигрышным.
В соответствии с пунктом 10.2 указанных Условий носителем права требования выигрыша является обладатель лотерейного билета, на который выпал выигрыш.
Из указанных положений следует, что договор между организатором лотереи и участником лотереи является обязательным условием лотереи и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Таким образом, ни Закон «О лотереях», ни Условия проведения лотереи «МОБИУС» не предусматривают выдачи квитанции, другого документа или иного способа оформления договора между организатором лотереи и участником лотереи, кроме непосредственной выдачи лотерейного билета.
Факт невыдачи ООО «Негоциант» лотерейного билета подтверждается актом проверочной закупки от <ДАТА5>.
В соответствии с пунктом 7.3 Условий проведения лотереи «МОБИУС» на лотерейный билет нанесена информация, скрытая защитным стираемым покрытием, о величине выигрыша в рублях.
В соответствии с пунктом указанных Условий выигрышный лотерейный билет определяется путем выявления скрытой надписи на билете, где указана сумма выигрыша.
С учетом указанных положений участник лотереи должен иметь возможность самостоятельно стереть защитное покрытие и выявить скрытую на билете надпись, а общество, в свою очередь, обязано обеспечить участникам лотереи реальность осуществления этой возможности.
В нарушение указанных требований лотерейные билеты ООО «Негоциант» не выдавались участникам лотереи, а при ее проведении использовалось электронное оборудование.
Следовательно, процесс розыгрыша лотереи, проводимый ООО «Негоциант» является процессом розыгрыша денежных средств, внесенных в автомат, а не процессом, определяющим победителя лотереи, что свидетельствует о проведении азартной игры.  
Кроме того, в соответствии с пунктом 7.1 Условий проведения тиражной лотереи «МОБИУС» лотерея является беспроигрышной, то есть каждый билет лотереи содержит выигрыш.
Между тем, в ходе проверочной закупки <ДАТА5> установлено, что денежный приз не выдавался.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо  с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Согласно  ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах.
Исходя из положений части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <АДРЕС> край, <АДРЕС> край, <АДРЕС> область, <АДРЕС> край. Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр вне указанных игорных зон не может осуществляться.
Из договора аренды земельного участка от *** года  ООО «Л***» предоставлен ООО «Негоциант» в аренду земельный участок под установку киоска «ЛОТО», площадью 3кв.м., расположенный по адресу: г. <АДРЕС> Оскол, микрорайон ***, д.*** в уставных целях.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА5> сотрудниками УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области проведен осмотр места происшествия по адресу г. Старый Оскол, микрорайон ***, д.***, где был расположен киоск.
Согласно ст.1 Закона Белгородской области от 05.03.2007 №96 «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр» с 01.07.2007 года на территории белгородской области деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена.
Доказательства виновности ООО «Негоциант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ получены в соответствии с требованиями норм административного законодательства РФ, являются допустимыми, и в своей совокупности достоверны и достаточны для признания его виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Действия ООО «Негоциант» судья квалифицирует по ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ, как организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны.
Административное правонарушение совершено  с прямым умыслом, ООО «Негоциант» осознавало, что проведение азартных игр вне игровой зоны запрещено, предвидело наступление вредных последствий и, желая их наступления, осуществляло указанную деятельность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Негоциант», судом не установлено.

Санкция ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ влечет наряду с административным штрафом конфискацию орудия совершения административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Негоциант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей с конфискацией изъятого <ДАТА5> имущества - киоска «Лото» бело-синего цвета.
Обязать  ООО «Негоциант» произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (Департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа Белгородской области), ИНН 3128001941, КПП312801001, р/с №40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г.Белгород, БИК041403001, ОКАТО 14440000000, в 30 дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в мировой суд г. Старый Оскол Белгородской области.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания в принудительном порядке.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест  на срок до 15 суток (ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Старооскольский городской суд через мирового судью судебного участка №8 города Старый Оскол <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                    А.И. Филиппова