Решение по административному делу
      	

 
                                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                        <НОМЕР>. 
    /по делу об административном правонарушении/

      24 апреля 2013г. г.Астрахань. Суд в составе: Мирового судьи судебного участка №4 Трусовского района г. Астрахани Астраханской области Колесовой Е.П. ( г.Астрахань ул.Коновалова 14А), при секретаре Комогоровой О.М., с участием представителя правонарушителя-адвоката Мочалова С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИВАННИКОВА С.А.<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  проживающего по адресу  <АДРЕС>, индивидуального предпринимателя <ОБЕЗЛИЧИНО> , расположенного по адресу <АДРЕС>   
                                                             У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА3> в 11-50 часов в <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенном по адресу <АДРЕС> предпринимателем которого является Иванников С.А., осуществлялась торговля табачными изделиями- сигаретами  ближе 100 метров  от границ землеотвода  <ОБЕЗЛИЧИНО> Расстояние от входа  в магазин до границ землеотвода <ОБЕЗЛИЧИНО> составило 57 метра, т.е. Иванников С.А.. совершил правонарушение, предусмотренное ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ).
В  судебном заседании правонарушитель Иванников С.А. вину не признал и пояснил, что действительно он является предпринимателем и в его <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляется торговля сигаретами и алкогольной продукцией. В <ДАТА>. на основании письма  заместителя начальника управления по строительству и архитектуре г.Астрахани от <ДАТА>. в котором указано, что расстояние от его магазина до границы землеотвода детского сада составила 57 метров, он был оштрафован, однако данное постановление он обжаловал в Астраханский арбитражный суд и <ДАТА>. было вынесено решение, согласно которому данное письмо было признано незаконным, т.к. отсутствует методика замеров расстояния, поэтому просит дело прекратить. 
В  судебном заседании свидетель <ФИО1> инспектор ОБПСЭ УМВД по г.Астрахани  пояснил, что <ДАТА3> он зафиксировал реализацию табачных изделий в <ОБЕЗЛИЧИНО> предпринимателя Иванникова С.А., данный магазин расположен на расстоянии 57 метров до границ землеотвода детского сада. Правонарушение было установлено на основании справки заместителя начальника управления по строительству и архитектуре г.Астрахани от <ДАТА>. и в соответствии с   ФЗ № 87 от 10.07.2001г. , о чем был составлен  протокол об административном правонарушении.  
В  судебном заседании свидетель  <ФИО2>, начальник отдела ИОГД Управления строительства, архитектуры и градостроительства администрации г.Астрахани,   пояснила, что в <ДАТА>. от главы администрации Трусовского района г.Астрахани поступил запрос по объектам, торгующим табачными изделиями и алкогольной продукцией, расположенным вблизи образовательных учреждений, в связи с чем был организован рейд и составлен акт по расстояниям от объектов до границ землеотводов образовательных учреждений. В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", который действует по настоящее время, расстояние от магазина «Ольга» до границ землеотвода детского сада <НОМЕР>, т.е. забора,  составило 57 метров. Согласно Постановлению  от 07.04.2010г за № 2173 МДОУ « Детский сад <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> имеет земельный участок площадью 9058 кв.м., который огорожен забором, следовательно, при определении расстояния от магазина  до детского сада учитывалось только расстояние до границ, т.е. забора, детского сада.  Также пояснила, что о состоявшемся решении Арбитражного суда Астраханской области они не знали, о его рассмотрении их не уведомляли.
Выслушав объяснения правонарушителя, свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.14.2 КОАП РФ административная ответственность наступает за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Согласно п.5 ст.3 ФЗ 10.07.2001 г. N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака") - Запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ОБЕЗЛИЧИНО> находится в 57 метрах до границ землеотвода детского сада <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА3> в данном магазине осуществлялась реализация сигарет. Предпринимателем данного магазина является Иванников С.А.Факт реализации табачных изделий правонарушителем не оспаривается и подтверждается  протоколом осмотра помещений <ОБЕЗЛИЧИНО> фотографиями, протоколом изъятия вещей и сохранной распиской, из которых следует, что в данном магазине действительно осуществляется реализация табачных изделий ( л.д.9-12).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом сотрудника полиции <ФИО3> ( л.д.3), и его показаниями, данными в судебном заседании, из которых следует, что <ДАТА3> им был зафиксировал факт реализации табачных изделий в <ОБЕЗЛИЧИНО> который расположен на расстоянии 57 метров до границ землеотвода детского сада, данное нарушение было установлено на основании справки заместителя начальника управления по строительству и архитектуре г.Астрахани от <ДАТА>. и в соответствии с ФЗ № 87 от 10.07.2001г., о чем был составлен  протокол об административном правонарушении. 
Из письма и приложения к письму -схемы,  заместителя начальника Управления по строительству, архитектуре и градостроительству г.Астрахани от <ДАТА>.  следует, что расстояние от магазина «Ольга» до границ землеотвода детского сада <НОМЕР>, т.е. забора,  составило 57 метров ( л.д.7-8). 
Согласно Постановлению  от 07.04.2010г за № 2173 МДОУ « Детский сад <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> имеет земельный участок площадью 9058 кв.м., который огорожен забором.  
Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля <ФИО2>, которая пояснила, что она входила в состав группы, которая осуществляла рейд по определению границ объектов, торгующих алкогольной и табачной продукциями вблизи образовательных учреждений.  После определения расстояний был составлен акт, которым было установлено, что расстояние от магазина «Ольга» до границ землеотвода детского сада <НОМЕР>, т.е. забора,  составило 57 метров.   
Доводы Иванникова С.А.и его представителя о том, что письмо от <ДАТА>. Арбитражным судом Астраханской области <ДАТА>. признано незаконным поскольку  отсутствует методика определения границ, суд признает несостоятельными, т.к. при рассмотрении жалобы Иванникова С.А. на постановление УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей представители Управления строительства, архитектуры и градостроительства администрации г.Астрахани не извещались, хотя при вынесении решения рассматривалось письмо вышеуказанного Управления, следовательно, право на обжалование данного решения им было не представлено.  
Кроме того,  ссылка правонарушителя, что Постановление Правительства Астраханской области от 31.08.2006 N 309-П (ред. от 27.09.2012) "О Порядке определения органами местного самоуправления границ территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» отменено, поэтому нельзя руководствоваться письмом от <ДАТА>., суд также признает несостоятельным, поскольку данное постановление устанавливало методику определения границ алкогольной продукции, а ФЗ 10.07.2001 г.  N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака" определяет запрещенные границы продажи табачных изделий.  
Доказательств подтверждающих, что  расстояние составляет 100 и более метров, суду правонарушителем представлено не было.
Таким образом, анализ представленных в дело доказательств свидетельствует о том, что Иванниковым С.А. не были соблюдены  требования ФЗ 10.07.2001 г.  N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака",  в частности, при розничной продажи табачных изделий не соблюдено стометровое расстояние от границ территорий образовательных организаций до объекта продажи.    
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  На основании собранных доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.
Суд, признает допустимыми в качестве доказательств протокол об административном правонарушении, письмо от <ДАТА>.,  схему, протоколы осмотра  и изъятия вещей,  так как данные документы  составлены уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости у суда не имеется.
Действия Иванникова С.А. выразившиеся в продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от детского сада, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, действия Иванникова С.А. правильно квалифицированы по ст.14.2 КоАП РФ, поэтому суд приходит к выводу, что он виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КОАП РФ. При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, поэтому считает возможным назначить минимальный размер наказания. Руководствуясьст. 14.2, ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 
                                                    ПОСТАНОВИЛ:

ИВАННИКОВА С.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей без конфискации предметов административного правонарушения.  
Снять ограничения с табачных изделий, изъятых <ДАТА3> из <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по <АДРЕС>и находящихся под сохранной распиской у Иванникова С.А. 
Реквизиты на перечисление штрафа: УФК по АО (УМВД России по Астраханской области) ИНН 3015032610 КПП 301501001 Расчетный счет 40101810400000010009 ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской Области БИК 041203001 ОКАТО 12401000000 КБК 188 1 16 90050 05 6000 140 Лицевой счет 04251513990. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г.Астрахани через мирового судью судебного участка №4 Трусовского района г.Астрахани в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного постановления. Мотивированное постановление изготовлено 29 апреля 2013г. Мировой судья: подпись Е. П. Колесова. На 29 апреля 2013 года постановление в законную силу не вступило. Мировой судья: Е. П. Колесова.СОГЛАСОВАНО:
Мировой судья