Решение по гражданскому делу
      	

Дело № 2-103-282/2013

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2013 года                                                                       г. Волгоград

Мировой судья судебного участка №103
Волгоградской области                                                        Язынина С.Г.,   
при секретаре                                                                          Цуман И.А., 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» к Нечипоренко<ФИО> о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Нечипоренко Е.В. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг, указывая, что Территориальное управление по Краснооктябрьскому району Волгоградской области осуществляло предоставление Авдеевой В.И. мер социальной поддержки по категории «Инвалиды общего заболевания 1,2 группы» виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 г. № 1621 ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учётом количества проживающих в семье граждан. Расчёт стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг утверждён Постановлением Администрации Волгоградской области от 26.04.2010 года № 155-п «Об утверждении порядка предоставления за счёт средств федерального бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Перерасчёт единовременной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг центром социальной защиты населения может быть осуществлён как по предоставленным гражданами платёжным документам, так и по сведениям полученным от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями. За период с января 2009 г. по февраль 2011 г. из расчета стандарта были проавансированы федеральные средства на оплату жилищно-коммунальных на общую сумму 20 786 рублей. Согласно информации о фактически понесенных расходах по оплате жилищно-коммунальных услуг центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда осуществил перерасчет предоставленной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг. В результате перерасчета общая сумма, которая подлежала выплате за указанный период на основании расчета по предоставленным фактическим расходам составляет 20 144 руб. Сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством составила 642 руб. В связи со смертью получателя меры социальной поддержки были прекращены. Наследником Авдеевой В.И. является Нечипоренко Е.В., с которой истец просит взыскать сумму переплаты в размере 642 руб. 00 коп., как излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Представитель истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» Краснова Ю.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Ответчик Нечипоренко Е.В., будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования не признала, поскольку согласно договору дарения от <ДАТА5> данная квартира была подарена ей родителями. 
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истцу по следующим основаниям. 
В соответствии со ст. 17, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 23.02.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"  инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Статьёй 14 БК РФ установлено, что бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 74.1. БК РФ бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
Согласно Закону Волгоградской области от 10.07.2008 года № 1735-ОД «О формепредоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма - инвалидам общего заболевания 2 группы, предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 года № 1621 ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учётом количества проживающих в семье граждан.
Принципом главы 60 ГК РФ "Обязательства вследствие неосновательного обогащения" является следующее: никто не должен получить имущественную выгоду без надлежащего правового основания.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В судебном заседании установлено, что Авдеева В.И., согласно решению о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при жизни имела право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов общего заболевания 1,2 группы и получала меры социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги 01.01.2009 г. (л.д. 10)
Указанным решением Территориального управления по Краснооктябрьскому району Волгограда Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области о назначении мер социальной поддержки, Авдеевой В.И. назначенаежемесячная денежная выплата в размере 1101 рубль. Ежемесячные денежные выплаты осуществлялись в форме авансированных платежей.
Перерасчёт единовременной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг Центром социальной защиты населения может быть осуществлён как по предоставленным гражданами платёжным документам, так и по сведениям, полученным от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями.
Согласно расчёту ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда», сумма переплаты за периодс января 2009 г. по февраль 2011 составила 642 рубля 00 копеек (л.д.15).
Как следует из распоряжения Центра социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда б/н от 22.03.2011 г. ежемесячная денежная выплата прекращена с 01.04.2011 г., в связи со смертью Авдеевой В.И. (л.д. 17).
Наследником Авдеевой В.И., согласно сведениям нотариуса Тюряевой В.И., является Нечипоренко Е.В. (л.д. 42).
 Перечисленные ответчику денежные средства в виде авансовых платежей являлись мерой государственной поддержки, направленных на реализацию социальных гарантий в отношении льготной категории граждан. Данные платежи относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и не подлежат взысканию в пользу истца в качестве неосновательного обогащения по следующим основаниям.  
Меры социальной поддержки Авдеевой В.И. назначались в соответствии с Законом Волгоградской области от 10.07.2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». 
Вместе с тем, абзац 5 пункта 2.3 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 года № 1621 обязывающий граждан в течение десяти дней извещать территориальные УСЗН о превышении объема мер социальной поддержки, введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 28.07.2009 N 85, вступившим в законную силу 16.08.2009 года, в связи с чем, у суда нет оснований полагать, что Авдеева В.И. до вступления данного положения в законную силу с 01.01.2009 года действовала недобросовестно.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания с Нечипоренко Е.В., как наследницы по закону Авдеевой В.И., в пользу ГКУ «ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда» суммы неосновательного обогащения, являющейсямерой государственной социальной поддержки, не имеется. 
 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» к Нечипоренко<ФИО> о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда через мирового судью судебного участка 103 Волгоградской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 05 апреля 2013 года.

Мировой судья                                                                                   С.Г. Язынина