Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


06 марта 2013 года                                                                                    п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15
Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 62,
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФАДЕЕВОЙ Натальи Ильиничны, <ДАТА2> рождения, уроженки д. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области, с образованием средним <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> в браке, работающей директором МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, 35, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района, Курганской области,
у с т а н о в и л:

              Фадеева Н.И., являясь руководителем МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», не выполнила обязательные требования, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны, а именно: 

Директор МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 1, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области, не прошел соответствующее обучение в области гражданской обороны, чем нарушены требования п.п. А п.3, п.п.1,2, п.4 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года <НОМЕР>. 
В МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», не имеется разработанной с учетом особенностей деятельности организации МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» рабочей программы обучения работников организации в области гражданской обороны, обучение работников не осуществляется. Чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998года <НОМЕР> «О гражданской обороне», п.п.Г п.5 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года <НОМЕР>. 
в МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  не создана соответствующая учебно-материальная база в области гражданской обороны, чем нарушены требования п.п.Г п.5 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года <НОМЕР>. 
               Фадеева Н.И.,  в первом судебном заседании согласилась с протоколом, пояснив, что в должности директора МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» она работает пять с половиной лет. В штате учреждения состоят 7 человек, имеется свое помещение. Подобная проверка проводилась впервые, она не знала о своих обязанностях в данной области.  Во втором судебном заседании Фадеева Н.И., не присутствовала, по телефону просила рассмотреть дело без нее в виду болезни, с протоколом согласна.
              Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Фадеевой Н.И.
              Представитель ОНД по Лебяжьевскому району Песоцкий В.С.,  в первом судебном заседании поддержал доводы протокола, пояснив, что с июня 2012 года им переданы полномочия в области ГО и ЧС, в связи с чем начались соответствующие проверки юридических лиц. Данные проверки проводятся впервые. В ходе проверки в МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» выявлены нарушения, в связи с чем и был составлен протокол. Требования, предусмотренные законодательством в области гражданской обороны, обязательны для всех юридических лиц и их руководителей без исключения, независимо от штатной численности и характера деятельности.
             Во втором судебном заседании представитель ОНД по Лебяжьевскому району Меньщиков А.Ю., также поддержал доводы протокола, пояснив, что перечень обязанностей руководителей подобных учреждений не большой, не требует больших материальных вложений, при желании всё это можно выполнить в короткие сроки.  
              Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд считает, что в  действиях Фадеевой Н.И., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ -  невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 
            На основании пунктов 1 и 2  «Административного регламентаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года <НОМЕР>, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24877,  исполнение государственной функции - осуществление государственного надзора в области гражданской обороны осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами.
  В соответствии с пунктом 6 «Административного регламентаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» должностные лица надзорных органов при исполнении государственной функции вправе: 
осуществлять проверку выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны субъектами надзора;
проводить проверки территорий, зданий, сооружений, помещений в целях соблюдения требований и мероприятий в области гражданской обороны;
запрашивать документы, необходимые для проверки выполнения субъектами надзора требований и мероприятий в области гражданской обороны;
выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны;
составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 В соответствии с п.3 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года <НОМЕР>, лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
а) руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются - руководители).
Пункт 4 «Положения...» предусматривает, что обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными. 
            Согласно п.5 «Положения...»  в целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:
г) организации:
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;
осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
            В соответствии с ч.1 ст. 9  Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне»  организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения. 
          МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является юридическим лицом. На основании распоряжения главы Елошанского сельсовета <НОМЕР> р/л от 1 апреля 2009 года Фадеева Н.И., назначена директором МКУК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с 10 февраля 2009 года.
  Фадеева Н.И., являясь директором учреждения культуры, не выполняет возложенные на нее законом обязанности, что и установлено в ходе проведенной проверки 25 января 2013 года. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки <НОМЕР> от 25 января 2013 года. 
           Оснований для освобождения Фадеевой Н.И., от административной ответственности не имеется. Фадеева Н.И., работает в должности директора более пяти лет. На выполнение указанных в протоколе мероприятий не требуется значительных финансовых затрат. Незнание своих обязанностей в области гражданской обороны также не освобождает Фадееву Н.И., от административной ответственности.
            При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность Фадеевой Н.И., ее отношение к содеянному, материальное положение.
           Ранее Фадеева Н.И., не привлекалась к административной ответственности, работает, ее зарплата составляет 5138 рублей, вину в совершенном правонарушении признала.
           На основании изложенного суд полагает возможным назначить Фадеевой Н.И.. минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
           Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

           Признать Фадееву Наталью Ильиничну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме десять тысяч рублей.
           Штраф подлежит уплате в течение тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу на счет:  40101810000000010002, в ГРКЦ ГУ ЦБ России, получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Курганской области (ГУ МЧС РФ по Курганской области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК  <НОМЕР>, КБК  17711627000010000140, ОКАТО  372188 12 000. 
           Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья:                                  Евтеева О.В.
копия верна, мировой судья: