Решение по административному делу
      	

Дело № 5-23/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении

п.г.т. Лебяжье                                                                           15 января 2013 года
Кировской области

Мировой судья судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области Ларинина Марина Викторовна, рассмотрев в помещении судебного участка № 22 Лебяжского района по адресу: Кировская область п.г.т. Лебяжье ул. Комсомольская д. 2 дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: 
Ветошкина Л.П.1, <ДАТА2> рождения, уроженки д. <АДРЕС> района Кировской области, гражданки РФ, не работающей, замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с.Ветошкина Л.П.1 ул. <АДРЕС>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2  КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном  правонарушении 43 АБ <НОМЕР> от <ДАТА3> Ветошкина Л.П.1 совершила правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ, а именно: <ДАТА3> в 09 часов 30 минут, являясь продавцом магазина ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с.Ветошкина Л.П.1 ул. <АДРЕС> осуществила реализацию одной бутылки водки «Хлебная» емкостью 0,5 литра, крепостью 40% по цене 160 рублей гражданину <ОБЕЗЛИЧИНО> в нарушении требований  п. 1 Постановления Правительства Кировской области от 25.09.2012 года № 172/567.
 Ветошкина Л.П.1 права, предусмотренные ст. ст. 25.1 ч.1, 24.2, 24.4, 25.5, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, с протоколом она согласна, вину в совершении правонарушения признала, в судебном заседании пояснила, что с 2001 до <ДАТА5> она работала в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> район с.Ветошкина Л.П.1 ул. <АДРЕС>, с <ДАТА6> до <ДАТА5> в должности заведующей данного магазина. В своей работе руководствовалась должностной инструкцией заведующей, согласно которой она осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. <ДАТА3> в указанное  в протоколе время осуществила продажу бутылки водки мужчине, при продаже ему товара на время не посмотрела. О том, что Постановлением Правительства Кировской области от <ДАТА4> продажа алкогольной продукции с 23 часов до 10 часов утра запрещена ей известно, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> что подтверждается приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> Также у кассы находится информация о запрете продажи алкогольной продукции с 23 часов (по воскресениям с 17 часов) до 10 часов утра. В отношении  неё сотрудником полиции был составлен административный протокол по ст. 14.2 КоАП РФ, копию протокола получала, права разъясняли. 
Заслушав объяснения Ветошкина Л.П.1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. 
Статья 14.2 КоАП РФ устанавливает ответственность граждан за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ) и п.1 Постановления Правительства Кировской области № 172/567от 25.09.2012 года «Об установлении дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области» установлено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с 23.00 часов (по воскресеньям - с 17.00 часов) до 10.00 часов по местному времени, за исключением предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.
Административная ответственность за нарушение данного положения закона для должностных и юридических лиц предусмотрена в КоАП РФ специальной нормой - ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.
Согласно копии трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6> Ветошкина Л.П.1 работала в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в магазине с.Ветошкина Л.П.1 в должности заведующей магазином.
На основании должностной инструкции от <ДАТА6> Ветошкина Л.П.1 выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, такие как: контроль за работой предприятия и коллектива, своевременной сдачей санминимума, прохождением медосмотра работниками, соблюдением санитарных правил и правил пожарной безопасности в магазине, за соблюдением внутреннего трудового распорядка, заказом товаров, своевременной подачей заявок на товар, повышением квалификации у работников коллектива, составляла товарно-денежные отчеты, сдавала их в бухгалтерию в установленные сроки, вела табеля учета рабочего времени на работников магазина. Данный факт также подтверждается указанными в инструкции должностными обязанностями. 
На основании ст.2.4 КоАП РФ и п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 18 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» от 24.10.2006 года Ветошкина Л.П.1 должна привлекаться к административной ответственности за совершение данного правонарушения в качестве должностного лица.
 Анализ положений ст. 14.2 КоАП РФ и ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что ч.3 ст. 14.16 является специальной нормой по отношению к ст. 14.2 КоАП РФ. По общему правилу в случае конкуренции общей нормы и нормы специальной применяется специальная норма.
В силу вышеизложенного действия Ветошкина Л.П.1 являлись  нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Соответственно, действия Ветошкина Л.П.1 должностным лицом полиции неправильно квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» переквалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности допускается только в том случае, если это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Переквалифицировать действия Ветошкина Л.П.1 со ст. 14.2 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ суд не вправе, так как это ухудшить положение Ветошкина Л.П.1 Санкция ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц виде штрафа в размере от 3000 до 4000  тысяч рублей, а санкция ст. 14.2 КоАП РФ от 1500 до 2000 тысяч рублей, то есть является более строгой.
В связи с тем, что переквалификация на правонарушение со сходным родовым объектом в данном случае невозможна, то суд приходит к выводу, что дело полежит прекращению за отсутствием в действиях Ветошкина Л.П.1 состава административного правонарушения.
Согласно ст. 24.5 п.2 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
         При данных обстоятельствах, суд находит производство по делу об административном правонарушении в отношении Ветошкина Л.П.1 подлежащим прекращению.
         В ходе осмотра помещения магазина <ДАТА3> алкогольная продукция - бутылка водки «Хлебная», 0,5 литра сотрудниками полиции не изымалась.
            На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л: 
         
         Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ветошкина Л.П.1 по ст. 14.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.    
         Настоящее постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
         
                 Мировой судья:                                                    Ларинина М.В.