Решение по административному делу
      	

Дело № 5-47/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

04 марта 2013 года                                                                 с.Усть-Чарышская Пристань
Мировой судья судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края Репникова О.А., находящийся по адресу: (659580) Алтайский край, с.Усть-Чарышская Пристань, ул.Пушкина 34а, при секретаре Прощенко В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 
юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Заречное», находящегося по адресу: ….


У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Заречное» (МУП «Заречное») не выполнило в установленный срок законное предписание государственного инспектора по геологическому контролю и охране недр на территории Алтайского края и Республики Алтай Л. от ….2012г. № ….об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования в срок до …..2012 года, а именно не оформило лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод в установленном порядке.
Право государственного инспектора давать предписания (указания) на устранение правонарушений и обязательность их исполнения юридическими и физическими лицами установлены следующими нормативными актами:
1) Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 293), в соответствии с п.12 «в» которого «...государственные инспекторы, осуществляющие геологический контроль имеют право... давать пользователям недр предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование участками недр...»;
2) статьей 66 ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с п. 1 которой «государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке ... проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов: ... предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований...».
Таким образом, невыполнение предприятием в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства является нарушением п.п. «в» п. 12 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; п. 1 ст. 66 ФЗ «Об охране окружающей среды».
В судебном заседании законный представитель юридического лица - МУП «Заречное» К. вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснил, что для оформления лицензии необходимы денежные средства, которых у предприятия недостаточно.
Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Как следует из предписания № ….от …..2012г., выданного государственным инспектором  Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Л., в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года № 400), Положением об Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09.09.2004г. № 95) и Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (утв. постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 года № 132) МУП «Заречное» было предписано в установленном порядке в срок до ….2012 года оформить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод. Информация о выполнении пунктов предписания должна быть направлена в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю не позднее …. рабочих дней по истечении срока выполнения настоящего предписания. 
Предписание получено директором МУП «Заречное» К.
 Согласно ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами и т.д.
В соответствии со ст. 23 указанного выше Закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр.
В судебном заседании установлено, что предписание государственного инспектора  Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю Л. № ….от ….2012г. является правомерным. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что информацию в установленный срок о выполнении предписания в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю МУП «Заречное» не представило. 
Таким образом, мировой судья считает установленным, что юридическим лицом МУП «Заречное» не выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), от 12 июля….2012 года об устранении нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица - МУП «Заречное»  в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. 
Действия  юридического лица - МУП «Заречное» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлены.
При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа не в максимальных пределах санкции статьи, по которой квалифицированы действия МУП «Заречное».
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Заречное» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме ….рублей.
Административный штраф полежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю…..
Постановление может быть обжаловано в Усть-Пристанский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.


Мировой судья                                                                      О. А. Репникова


Постановление вступило в законную силу 15.03.2013г.