Решение по административному делу
      	

Дело № 5-99/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Биробиджан                                                                                                            <ДАТА1>

Мировой судья Центрального судебного участка города Биробиджана Еврейской автономной области Стасенко О.Н., 
рассмотрев материал об административном правонарушении в  отношении Егунова Вячеслава Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего ИП Егунов,  

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 14 час. 00 мин. в <АДРЕС> выявлено правонарушение, выразившееся в том, что Егунов В.В. организовал публичное мероприятие без подачи уведомления в орган местного самоуправления, чем нарушил    ст. 7 ФЗ № 54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 
Егунов В.В. вину не признал, суду пояснил, что просто проехал на машине по городу, желая выразить свою точку зрения о состоянии дорог в Еврейской автономной области. Кто присоединился к нему еще, ему не известно, поскольку к данному мероприятию могли присоединиться все желающие. Никого к участию в этом не принуждал, ни каких помех для движения других участников дороги не создавал. Считает, что каждый гражданин имеет право высказать свою точку зрения и для этого никакого уведомления либо разрешения не требуется. Организовал данное мероприятие исходя из благих намерений, для того, чтобы улучшилось качество дорог. 
Выслушав пояснения Егунова В.В., исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях Егунова В.В. имеется  состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.
На основании п. 1 ч. 4 этой же статьи организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона.
Частью 5 ст. 5 Закона N 54-ФЗ установлено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее 3 дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее 4 дней до дня его проведения.
Обязанности органа местного самоуправления, возникающие после получения уведомления о проведении публичного мероприятия, установлены ч. 1 ст. 12 Закона N 54-ФЗ.
Одной из обязанностей органа местного самоуправления является доведение до сведения организатора публичного мероприятия в течение 3 дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за 5 дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, <ДАТА6> в 14 час. 00 мин. в <АДРЕС> выявлено правонарушение, выразившееся в том, что Егунов В.В. организовал публичное мероприятие без подачи уведомления в орган местного самоуправления, чем нарушил    ст. 7 ФЗ № 54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 
Вина Егунова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> 
- сообщением о происшествии, поступившим по телефону <ДАТА3>г.;
- письменными объяснениями <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>.;
- ответ на запрос МО «Город Биробиджан» ЕАО от <ДАТА>
- видеозаписью  о проведении мероприятия.
Таким образом, суд считает, что действия Егунова В.В. следует квалифицировать по ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении  наказания суд учитывает характер и степень опасности  правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности. 
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, отягчающие  административную ответственность,  не установлены.   
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

         Егунова Вячеслава Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере  20 000 (двадцать тысяч)  рублей. 


РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ  АДМИНИСТРАТИВНОГО  ШТРАФА
Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области (Финансовое управление мэрии г. Биробиджана)
ИНН 7901527282, КПП 790790101001, БИК 049923001,  ОКАТО 99401000000,  КОД 10111690040040001140, Счет 40101810700000011023, ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г. Биробиджан<АДРЕС> 
л/с 04783600310
(в графе уплаты штрафа указать - административный штраф по постановлению мирового судьи) Постановление может быть обжалованов течение 10 суток дня вручения или получения копии настоящего постановления в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Центрального судебного участка города Биробиджана Еврейской автономной области.

Мировой судья                                                                                                О.Н. Стасенко