Решение по административному делу
      	

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
27 февраля 2013 года                                                                                р.п. Лебяжье
Мировой судья судебного участка № 15
Лебяжьевского района Курганской области
Евтеева О.В.,
рассмотрев дело № 5- 82  об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении ЛАБАЗАНОВА Сулимана Янурсаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области Республики <АДРЕС>, работающего генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающего по адресу: с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области,
У С Т А Н О В И Л:

           ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в соответствии со ст. 93.1 НК РФ в связи с истребованием документов (информации) по сделке контрагента проверяемого лица при проведении выездной налоговой проверки, выставлено требование <НОМЕР> от 13 ноября 2012 года о предоставлении документов (информации). Данное требование получено представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» 18 ноября 2012 года. Срок исполнения требования - в течение пяти дней со дня получения данного требования, в данном случае - не позднее 23 ноября 2012 года. Фактически генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Лабазанов С.Я., представил документы и информацию 7 декабря 2012 года, то есть с нарушением установленного срока.   
           Лабазанов С.Я., в суде не присутствовал,  о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не представил. 
           Защитник Лабазанова С.Я., - Рыбалко А.В., в суде пояснил, что считает необоснованным привлечение Лабазанова к административной ответственности. В требовании МИФНС указан большой перечень документов и объем информации, которые работники бухгалтерии ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обязаны были подготовить и представить в течение пяти дней. Для подготовки данных документов требовался большой объем времени. В связи с чем работники МИФНС должны были с пониманием отнестись к этим трудностям. Просрочка в исполнении требования допущена небольшая - две недели. В связи с чем полагает, что данное правонарушение является малозначительным, не причинившим какого-либо вреда. Кроме того, считает, что работниками МИФНС № 5 был допущен ряд процессуальных нарушений при производстве по настоящему делу. О том, что требуемые документы и информация не представлены своевременно, МИФНС № 5 стало известно уже 24 ноября 2012 года. Однако протокол об административном правонарушении составлен только 14 января 2013 года, хотя должен быть составлен немедленно после выявления правонарушения. Лабазанов С.Я., не извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, его права и обязанности ему не разъяснялись, направлена только копия протокола. В связи с чем считает, что в действиях Лабазанова отсутствует состав административного правонарушения, просит прекратить производство по делу по данному основанию.
           Представитель МИФНС № 5 по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, настаивал на привлечении Лабазанова к административной ответственности.
           При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Лабазанова С.Я., и представителя МИФНС № 5.    
           Исследовав материалы дела, суд считает, что в  действиях Лабазанова С.Я.,  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.  
          В соответствии с  ч.1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа при назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.
            Часть 3 ст. 93.1 НК РФ предусматривает, что налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.
Согласно ч.4 ст. 93.1 НК РФ4. В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).
Часть 6 ст. 93.1 НК РФ предусматривает, что отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ.
 В судебном заседании установлено, что 8 ноября 2012 года в МИФНС № 5 по Курганской области из МИФНС № 7 по Курганской области направлено поручение об истребовании документов (информации) у ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», касающихся деятельности ООО «Зауральский топливный Альянс», в связи с проведением выездной налоговой проверки.
 Начальник МИФНС № 5 по Курганской области, в свою очередь, направила в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» требование о представлении указанных в поручении документов (информации), приобщив копию поручения МИФНС № 7 и указав, что требование необходимо исполнить в течение 5 дней со дня получения.
  Требование получено по доверенности представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> 18 ноября 2012 года, что подтверждается копией почтового уведомления. В связи с этим исполнение требования должно быть произведено не позднее 23 ноября 2012 года.
  Ходатайства от ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» о продлении срока исполнения требования не поступало.
  Генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Лабазановым С.Я., требование МИФНС № 5 исполнено и документы по требованию представлены в МИФНС № 5 07 декабря 2012 года (входящий номер в МИФНС № 5 6282403), что подтверждается копией сопроводительного письма ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
   Таким образом, установлено, что Лабазановым С.Я., нарушен срок представления документов и информации по требованию налогового органа.
   Доводы защиты о том, что срок, предоставленный МИФНС № 5 для выполнения требования слишком мал, поскольку для этого требовалось выполнить большой объем работы, суд находит необоснованными. ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» имело возможность, предусмотренную ст. 93.1 НК РФ, ходатайствовать о продлении срока выполнения требования, но этого сделано не было.
   Несостоятельны и доводы защиты о том, что правонарушение, совершенное Лабазановым С.Я., является малозначительным.
   Требование исполнено 7 декабря 2012 года, то есть с опозданием на 14 дней, что почти в три раза превышает срок, предоставленный ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» для исполнения требования. Несвоевременное представление документов вызвало задержку в проведении налоговой проверки, проводимой МИФНС № 7 по Курганской области.
   Необоснованны и доводы защиты о том, что Лабазанов С.Я., не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ему не разъяснены его права и обязанности в связи с привлечением к административной ответственности. В материалах дела имеется копия уведомления от 20 декабря 2012 года за <НОМЕР>, направленного МИФНС № 5 в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в котором содержится приглашение прибыть 14 января 2013 года в 14 часов в МИФНС № 5 по адресу ул. Лукияновская, 58 р.п. Лебяжье для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 15.6 КоАП РФ. Также в уведомлении содержится разъяснение прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.
   Уведомление направлено заказным письмом в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и получено представителем юридического лица <ФИО1>, по доверенности 27 декабря 2012 года, что подтверждается почтовым уведомлением. Протокол об административном правонарушении составлен 14 января 2013 года в отсутствие руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Копия протокола об административном правонарушении направлена Лабазанову С.Я., также заказным письмом и получена им лично 17 января 2013 года по месту жительства. Данное обстоятельство также подтверждается копией почтового уведомления.
  Не является основанием для прекращения производства по делу и то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен специалистом МИФНС № 5 не в день выявления правонарушения, то есть 24 ноября 2012 года, а лишь 14 января 2013 года.
  В соответствии с ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
  Однако, в соответствии с п. 4 Постановления   Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5  "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, как  нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными. 
На основании изложенного, суд не находит оснований для прекращения производства по настоящему делу. 
Лабазанов С.Я., является генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
           При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства правонарушения, личность Лабазанова С.Я., его материальное положение.
           Обстоятельств,  отягчающих и смягчающих наказание Лабазанова, судом не установлено.
           Лабазанов ранее не привлекался к административной ответственности, работает. 
           На основании изложенного, суд полагает возможным назначить Лабазанову С.Я., минимальное наказание, предусмотренное санкцией  части 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
           Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

           Признать Лабазанова Сулимана Янурсаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.
           Штраф подлежит уплате в течение тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: 40101810000000010002, КБК 18211603030010000140, получатель: ИНН 4512006362, КПП 451201001, Управление федерального казначейства по курганской области (Межрайонная ИФНС России№ 5 по Курганской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган, БИК 043735001, ОКАТО 37218551000.
           Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья:                                  Евтеева О.В.
 копия верна, мировой судья: