Решение по административному делу
      	

Дело № 5-37/10-2013г.
  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                   о назначении административного наказания

п.Батагай                                                                                                         25 февраля    2013 г.

Мировой судья по судебному участку №10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) Аргунова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении   по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении  юридического  лица: муниципального бюджетного учреждения «Управление образования» Верхоянского района РС(Я), расположенного  по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося  к административной ответственности за совершение правонарушений в области порядка управления,

          У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола № 5 об административном правонарушении от 20 февраля 2013г., составленного  старшим государственным инспектором Верхоянской районной инспекции охраны природы СергеевымС.Т.:   20 февраля 2013г. по адресу <АДРЕС>  проведена  внеплановая проверка  по ранее выданному предписанию № 7 от 20 ноября 2012г., в ходе которого выявлено, что требования предписания не выполнены в срок до 20.02.2013г. Нарушены ч.2 ст.39, п.5 ч.1 ст.66 ФЗ № 7- ФЗ от 10.01.02г. «Об охране окружающей среды», ст.6, 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановление Правительства РФ от 12.06.2003г. за № 344, Приказ Ростехнадзора от 08.06.06г. № 557,   за что предусмотрена  административная ответственность по ч.1  ст.19.5 КоАП РФ.
Административный материал поступил с Верхоянской ИОП  на рассмотрение судье  20 февраля  2013г. за входящим № 344   в    сроки, предусмотренные  ч.1 ст.28.8 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - начальник Юмшанов М.А. вину признал  полностью и пояснил, что предписание не исполнено по причине отсутствия  специалиста, в настоящее время документы направлены в  Росприроднадзор.
Старший госинспектор Сергеев С.Т. просит привлечь к административной ответственности юридическое лицо, предписание не исполнено в установленные сроки. 
Изучив материалы дела,   судья усматривает в действиях юридического  лица - МБУ  «Управление образования» Верхоянского района состав административного  правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5  КоАП РФ.
   В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 Так, из материалов дела видно, что 20 февраля 2013 г.  государственным инспектором  Верхоянской районной инспекции охраны природы   была проведена проверка требований закона в области охраны природы  в МБУ  «Управление образования», в ходе проверки было выявлено неисполнение ранее выданного законного предписания органа, осуществляющего государственный  надзор № 7 от 20.11.2012г., выявлены неисполнение пунктов  1 и 2, срок исполнения до  20.02.2013г.  
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении  от 20 февраля 2013 г., составленным  государственным инспектором Верхоянской ИОП, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением законному представителю  прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручением копии данного протокола.
Также вина подтверждается  Предписанием № 7 от  20 ноября 2012г. об устранении ряда нарушений требований в области охраны  окружающей среды  в срок до 20 февраля  2013 г.,  Актом  проверки № 4  от 20.02.20123г. на основании распоряжения № 6 от  31.01.2013г., где отражены результаты проверки и неисполнение   пунктов  предписания: отсутствие разрешения на выброс веществ в атмосферный воздух; не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду. 
Кроме того, законность проведенной проверки и дачи предписания старшим госинспектором  подтверждается ст.66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране окружающей среды", согласно которого должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования охраны окружающей среды, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.39 ч.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране окружающей среды"  юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Согласно ст.16 данного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Таким образом, оценив в совокупности представленные материалы дела, суд считает, что при установленных обстоятельствах в судебном заседании  деяния юридического лица МБУ «Управление образования»  надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, а также составлены уполномоченным на то должностным лицом.
При определении вида и размера административного наказания, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими  административную ответственность, судом не установлены.
Прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. не устранение требований предписания в данной области создает угрозу населению, способны причинить вред здоровью и жизни человека, имуществу, собственности граждан.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым наложить  минимальный административный  штраф, предусмотренный санкцией данной статьи, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:
     
            Муниципальное бюджетное учреждение «Управление образования» Верхоянского района РС(Я) признать виновным   в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере  <ОБЕЗЛИЧИНО>рублей.
Разъяснить  законному представителю юридического лица, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный       штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток. 
  Также согласно ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
                                                                         
           Постановление может быть обжаловано  в  Томпонский районный суд РС(Я) в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

           
          
          Мировой судья:                                                                                          Аргунова Г.С.  
                                                                                                   

Копия с подлинным верна:                                                                            Аргунова Г.С.