Решение по административному делу
      	

Дело № 5-120/13
           ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                                 по делу об административном правонарушении

«12» марта 2013 года                                                                           г. Саратов    

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 158, Шейкина Е.М<ФИО1>,
при секретаре Лашко И.А.,
 с участием лица, привлекаемого к ответственности, Андреевской И.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ХХХ частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебный центр «Вега» Андреевской И.С., ХХХ, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
            с 15.02.2013 года по 18.02.2013 года министром образования области на основании приказа от 12.02.2013 года № 390 проведена внеплановая выездная проверка деятельности частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебный центр «Вега» (далее по тексту - ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега»), расположенного по адресу ХХХ, в ходе которой выявлено нарушение под. «д» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года № 174: 
- 1. Несоблюдение оказания платных образовательных услуг: - договор на оказание платных образовательных услуг не определяет уровня образования, сроки обучения, размер платы за обучение, порядок оплаты, гарантии и ответственность образовательного учреждения в случае приостановления действия или аннулирования лицензии, телефон, адрес потребителя, Ф.И.О. лица, подписавшего договор от имени исполнителя; - п. 3.3. договора предусмотрена оплата за практическое вождение непосредственно водителю-инструктору перед началом вождения без указания суммы; - п. 4.6 -обучение практическому вождению происходит в рабочее время с 8.00-17.00 ч. Согласно графику вождения. Однако, график вождения отсутствует, в путевых листах указано фактическое время вождения с 8.00-24.00 ч.  
- 2. Реализация не в полном объеме образовательной программы из-за отсутствия необходимых учебных материалов, технических средств обучения; необходимого количества автомобилей и водителей-инструкторов (за период с 01.01.2012 года по 31.01.2013 года) на двух автомобилях, двумя инструкторами обучено вождению 34 человека, при норме 16 человек, рабочее время должно составлять не более 10 часов. По путевым листам время инструктора в среднем составило от 12 до 16 часов с 8.00-24.00 ч., при этом, оба инструктора приняты с неполной занятостью. В соответствии с приказом о приеме на работу должностной оклад составляет 2300 рублей, тогда как, в трудовом договоре предусмотрен оплата 50 рублей за один час работы. В путевых листах нет отметки о прохождении пердрейсового медицинского осмотра перед началом рабочего дня.
-3. Отсутствует книга регистрации приказов о движении обучающихся, приказы о зачислении на обучение, не содержат: сроков обучения, списочного состава обучающихся, Ф.И.О. преподавателей и инструкторов по обучению, время  проведения занятий, приказы об отчислении отсутствуют. Приказы о завершении обучения издаются до проведения итоговой аттестации.
- 4. Отсутствует положение о проведении промежуточной и итоговой аттестации. Итоговая аттестация по теоретическому курсу проводятся по предметам, не предусмотренным реализуемой программой: устройство автомобиля, Правила дорожного движения. Действующей программой предусмотрена сдача комплексного экзамена по предметам основы законодательства в сфере дорожного движения и основы безопасности управления транспортным средством. 
- 5. Отсутствует административный контроль за ведением журналов проведения занятий. Журналы не содержат сведений о проведении промежуточной и итоговой аттестации. Сведения в сводном учете вождения не соответствуют сведениям в индивидуальных карточках учета практических занятий и сведениям о прохождении обучения вождению в путевых листах.
- 6. Журнал учета выдачи свидетельств о прохождении обучения не прошит, не скреплен печатью. В сведениях о выдаче свидетельств отсутствует основание выдачи документа. В журнал занесены сведения о выдаче свидетельства слушателю не прошедшему итоговую аттестацию ( группа № 13 ХХХ, п.п. 4 номер свидетельства 183).
 - 7. Отсутствуют правила внутреннего распорядка, должностные инструкции не соответствуют требованиям действующего законодательства, не содержат отметок об ознакомлении сотрудников.
По результатам проведенной проверки составлен акт № 146 от 18.02.2013 года и выдано предписание № 146/13 от 18.02.2013 года. Таким образом, ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевской И.С. совершено правонарушение в форме бездействия, а именно: не обеспечение организации образовательной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства.
ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевская И.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения  признала, пояснила, что указанные в протоколе нарушения имели место быть, поскольку постоянно вносятся изменения в закон «Об образовании», и она не всегда успевает приводить документы в соответствии с новыми изменениями, но на сегодняшний день выявленные нарушения почти устранены, в связи с чем просила смягчить наказание.
Мировой судья, выслушав ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевскую И.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевской И.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
В силу ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установления административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением
либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
            Вина ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевской И.С. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 00385 от 18.02.2013 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» от 12.02.2013 года № 390, актом проверки № 146 от 18.02.2013 года, экспертным заключением по итогам внеплановой выездной проверки в отношении ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега», предписанием об устранении нарушений в деятельности ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» от 18.02.2013 года № 146/13, индивидуальными карточками учета практических занятий, договором от 13.11.2012 года, путевыми листами, приказом № 1 от 10.01.2011 года, журналом учета занятий в группе № 13,должностной инструкцией генерального директора от 08.01.2012 года.
Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми доказательствами у мирового судьи не имеется, так как каких-либо нарушений закона и прав ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевской И.С. при их составлении мировой судья не усматривает.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность мировой судья относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. 
Согласно ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных 
правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушением, так и другими лицами.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и считает необходимым, назначить ХХХ ЧОУ ДПОС «Учебный центр «Вега» Андреевской И.С. наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 и ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
                           постановил:
должностное лицо - ХХХ частного образовательного 
учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебный центр «Вега» Андреевскую И.С. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. 
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель УФК по Саратовской области (Министерство образования Саратовской области), л/с 04601А23520, р/с 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6450608375, КПП 645001001, ОКАТО 63401000000, КБК 07711690010010000140.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьскогорайона г. Саратова.

Мировой судья                                                                                            Е.М.Шейкина