Решение по административному делу
      	

Дело № 7-80/2013

Постановление




г.Кострома, ул. Гагарина, д.21, каб.217

22 февраля 2013 г.

Мировой судья судебного участка № 36 г.Костромы Леонтьева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ  в отношении
Варламова С. П., <ДАТА> урож. г. <АДРЕС>, зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, 

установил:

ИП Варламов С.П. <ДАТА2> в 18.00 по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в развлекательном центре путем использования персональных компьютеров осуществлял незаконную организацию и проведение азартных игр вне игровой зоны. При этом выигрыш получен не был.
Варламов С.П. в судебном заседание не явился, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении не заявлял, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.   
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку он извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела мировому судье не поступало. Отсутствие Варламова С.П. не является препятствием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса об административных правонарушениях, административным правонарушением признается  организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи. 
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" данным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В силу требований, установленных частями 1, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Федеральным законом.
Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Кострома к данным игорным зонам не отнесена. 
Статьей 4 названного Закона среди прочего определено содержание следующих понятий: азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА4> в помещении по адресу: <АДРЕС> был установлен факт азартной игры.
  В объяснении от <ДАТА5> Варламов С.П. пояснял, что является  индивидуальным предпринимателем с апреля 2011 года, основной вид деятельности прокат развлекательного оборудования населению. Данное оборудование он арендует у ООО «Палладиум» согласно договора аренды. По адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> расположен развлекательный центр, принцип работы развлекательного центра следующий, кассир оператор знакомит посетителя с правилами развлекательного центра, а именно, что они осуществляют прием денежных средств и зачисляют их на развлекательное оборудование. Посетитель или пользователь развлекательного оборудования развлекается, но выигрыш при этом не получает, минимальный взнос составляет 100 рублей за использование развлекательного оборудования. Принцип игры на развлекательном оборудовании следующий, посетитель вносит в кассу денежную сумму на которую он хочет развлечься на развлекательном оборудовании, после чего кассир выписывает ему бланк строгой отчетности на внесенную сумму и начисляет баллы на развлекательный аппарат который выбрал посетитель. Посетитель может проиграть данные баллы или удвоить их. В том случае если посетитель решил уйти, но баллы у него не закончились, то он может у кассира получить талон на баллы которые у него остались на развлекательном оборудовании. Посетитель может в течении суток с момента выдачи талона прийти в развлекательный центр, предъявить данный талон и продолжить развлекаться на любом развлекательном оборудовании. 

То, что при проведении проверочной закупки выигрыш получен не был, не является основанием к непризнанию игры азартной, поскольку  в определении понятия «азартная игра» - это основанное на риске соглашение о выигрыше, который не обязательно должен иметь денежный эквивалент. Выигрыш может быть любой, в том числе и какие-то блага для игрока ( например, как в рассматриваемом случае, возможность играть длительное время и даже на следующий день), так как целью игры также является удовлетворение потребности в риске и азарте, поэтому потеря денежных средств воспринимается игроками как своеобразная плата за удовольствие. 
Таким образом, все признаки азартной игры имеются. Игра азартная, так как не зависит от умения игрока, а зависит от случая, удачи.   Оборудование игровое, так как используется для проведения азартной игры.  Есть соглашение между участником и организатором игры, основанное на риске( так как игрок рискует деньгами, а организатор — тем, что игрок может длительное время занять игровое место без дополнительной оплаты) о выигрыше (баллы и возможность длительное время играть), есть Правила игры, которые установлены и за ознакомление с которыми участники расписываются.  
Вина Варламова С.П. подтверждается материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении гласных ОРМ: проверочной закупки; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, постановлением о проведении проверочных закупки от <ДАТА7>, квитанцией на прокат оборудования от <ДАТА8>, актом проверочной закупки от <ДАТА8>, протоколом обследования помещений, зданий, сооружений… от <ДАТА>., объяснениями Варламова С.П., данными <ДАТА8>,  и другими материалами дела.  
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что ИП Варламов С.П. по адресу: <АДРЕС>, в котором установлены персональные компьютеры для осуществления азартных игр,  предоставляя посетителям за денежные средства, вносимые в качестве платы за пользование возможность играть в азартную игру, то есть основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры, т.е. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр, чем  совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, то есть организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. 
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие и смягчающие наказание. 
Обстоятельств,  смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом изложенного суд считает возможным назначить Варламову С.П. наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Согласно  примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, в связи с чем административный штраф  Варламову должен быть назначен в размере 50 000руб.   
Санкцией данной статьи в качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация игрового оборудования.  
Как следует из материалов дела, изъятое <ДАТА9> в ходе обследования помещения, оборудование было передано ООО «Палладиум»  ИП Варламову, который в свою очередь организовал проведение азартных игр, в том числе с использованием игрового оборудования, т.е. оборудование передано для осуществления противоправной деятельности - проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
При проведении обследования помещения <ДАТА10> из помещения по адресу: <АДРЕС> было изъято оборудование, при помощи которого осуществлялась азартная игра, отраженное в данном протоколе. Данное оборудование согласно ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ подлежит конфискации. 
Учитывая изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Варламова С. П.  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.
Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Костромской области УВД по Костромской области КПП 440101001, ИНН 4401005116, , Код ОКАТО 34401000000, БИК 043469001, р/сч. 40101810700000010006, ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области Код бюджетной классификации 18811690040040000140.
Оборудование описанное в протоколе обследования помещений, зданий, сооружений от <ДАТА9> и изъятое <ДАТА9> из помещения по адресу: <АДРЕС>, а именно шесть системных блоков, которые упакованы в полиэтиленовые пакеты, заклеены и опечатаны печатью 29/1- конфисковать. 
Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Костромы через мирового судью судебного участка № 36 г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.




Мировой судья                                                                                              О.А. Леонтьева