Решение по административному делу
      	

Дело <НОМЕР>.                                         
         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                                                                                                                                                                 г. Орехово-Зуево                                                                                                  22 апреля 2013 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Орехово-Зуевского судебного района Московской области Костин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст. 23.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
об административном правонарушении, предусмотренным ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 
Чернышевой Н.П., <ДАТА2> рождения, уроженки г. Орехово-Зуево Московской области, гражданки РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. Орехово-Зуево, ул. <АДРЕС>, директора МОУ СОШ <НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены. 
УСТАНОВИЛ:
Чернышева Н.П. обвиняется в совершении невыполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны, то есть административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что: 
Чернышевой Н.П., как должностным лицом, работники организации (МОУ СОШ <НОМЕР>) не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазами) на военное время.
При рассмотрении дела Чернышева Н.П. свою вину не признала и пояснила, что в помещении школы проводятся необходимые мероприятия в области гражданской обороны. Относительно противогазов, им направлялись требования и расчет по порядку предоставления средств индивидуальной защиты на сотрудников и учащихся в соответствии с планом ГО в Управление образования городского округа Орехово-Зуево, т.к. средства школе на приобретение противогазов не выделяются. Кроме того, в соответствии с Приказом МЧС от <ДАТА3> <НОМЕР>, работники муниципальных учреждений, которым является школа, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты органами местного самоуправления.
Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с приказом начальника Управления образования администрации городского округа <НОМЕР> от <ДАТА4>, Чернышева Н.П. назначена на должность директора МОУ СОШ <НОМЕР>.
               07 марта 2013 года начальником отдела надзорной деятельности по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Московской области, принято распоряжение о проведении выездной проверки в отношении МОУ СОШ <НОМЕР> (г. Орехово-Зуево, ул. <АДРЕС>,д.7) для контроля за выполнением требований в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Из представленного акта проверки от 07 марта 2013 года <НОМЕР> следует, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований в области гражданской обороны: работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазами), в результате этого, были нарушены требования ФЗ «О гражданской обороне», п. 16.4 Приказа МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведении ГО муниципальных образований и организаций», п. 4 Приказа МЧС России от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты». На основании данного акта проверки в отношении Чернышовой был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
П. 16.4 Приказа МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведении ГО муниципальных образований и организаций» предусматривает, что организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
Чернышевой Н.П. при рассмотрении дела представлены данные по осуществлению ей мероприятий в области гражданской обороны, в том числе и по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты - направление заявок в соответствии с Планом ГО на приобретение противогазов. В судебном заседании Чернышева Н.П. не отрицала отсутствие в школе средств индивидуальной защиты работников.
Между тем, в соответствии с п. 4 Приказа МЧС России от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», обеспечение населения СИЗ осуществляется: органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений.
Как следует из материалов дела, МОУ СОШ <НОМЕР> является муниципальным учреждением, учредителем и собственником которого является муниципальное образование «городской округ Орехово-Зуево».
Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что Чернышева Н.П. является руководителем муниципального учреждения, работники которого обеспечиваются СИЗ органами местного самоуправления.
При данных обстоятельствах суд считает, что вина Чернышевой Н.П. не установлена, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чернышевой Н.П. прекратить за отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

       
Мировой судья судебного участка № 171                                                          А.Н. Костин
Орехово-Зуевского судебного района