Решение по административному делу
      	

Дело № 5-52-309/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Старая Полтавка                                                                           <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области Чуб Л.В.,
с участием должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административных правонарушениях -главы администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, Умарова М.Д.,
рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 52 Старополтавского района Волгоградской области <ДАТА2>, в отношении должностного лица - главы администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Умарова М.Д., «дата рождения», «сведения о месте рождения», «сведения о месте жительства», «сведения о работе», «сведения о семейном положении», «сведения об административной ответственности», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

         В ходе проведения проверки с <ДАТА3> по <ДАТА4>, проводимой в Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора, с целью проверки исполнения юридическим лицом пунктов 1-8 ранее выданного Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора предписания от <ДАТА5> <Номер> рп- ГТС об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений (при проверке ГТС пруда «Казеный» (инв. <Номер>), ГТС пруда «Водянка» (инв. <Номер> Акт проверки <Номер>рп-ГТС от <ДАТА5> г.), по запросу Нижне- Волжского управления Ростехнадзора, Главой Верхневодянского сельского поселения Умаровым М.Д. былнаправлен ответ (исх. <Номер> от <ДАТА>.2013 г.), с приложением копий документов. Согласно п. <Номер>, 4 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской (ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <Номер>, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (далее именуется - орган надзора), на основании представляемых ему владельцем гидротехнического сооружения:-  расчета вероятного  вреда,   выполненного  в  соответствии  с  утвержденными   методиками   и рядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, существу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения,  и настоящими Правилами; - документов, необходимых для обоснования величины финансового обеспечения ответственности |по усмотрению владельца гидротехнического сооружения. Вместе с тем, как установлено проверкой, в настоящее время Администрацией Верхневодянского сельского поселения не представлены в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора указанные выше документы,    необходимые    для    определения    величины    финансового    обеспечения    гражданской отвестственности, что повлекло неисполнение п.  7  предписания  от <ДАТА5> <Номер>рп-ГТС об устранении нарушений законодательства в области безопасности ГТС. В результате  проведенной  проверки  были  выявлены  факты  невыполнения     предписаний танов    государственного   контроля   (надзора),   органов   муниципального   контроля   (с   указанием визитов выданных предписаний): главой Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Умаровым М.Д.не  выполнены  пункты   1,3,5,6,7,8 писания   Нижне-Волжского   управления   Ростехнадзора   от   <ДАТА5>   <Номер>рп-ГТС   об устранении нарушений законодательства в области безопасности ГТС: (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения 1.   Отсутствует обученный персонал в области безопасности ГТС - ст.ст. 8, 9 Федерального закона 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от <ДАТА9>, п. а гл. III Положения об организации   работы    по    подготовке    и    аттестации    специалистов    организаций,    поднадзорных федеральной службе  по  экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору,  утвержденного приказом Федеральной   службы   по   экологическому,   технологическому   и   атомному   надзору   от 1.2007 <Номер> |<Номер>. Отсутствует сведения о гидротехнических сооружениях пруда  «Водянка» (инв. <Номер>), пруда Казенный» (инв. <Номер>), необходимые для  формирования  и  ведения Российского регистра ГТС  нарушение ст.   7,   9,   10   Федерального   закона  <Номер>  ФЗ   «О  безопасности   гидротехнических сооружений» от <ДАТА9>; п. 1 ч. 9<Номер>, ч. 94 раздела III Административного регламента исполнения Росводресурсами, Ростехнадзором и Ространснадзором государственной функции по государственной регистрации   гидротехнического   сооружения   и   ведению   российского   регистра   гидротехнических сооружений, утв. Приказом Минприроды России и Минтранса России от <ДАТА11> <Номер>. Не разработаны декларации безопасности гидротехнических сооружений пруда   «Водянка» (инв. <Номер>, пруда «Казенный» (инв. <Номер>) - нарушение требований ст. 10 Федерального закона <Номер> ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от <ДАТА9>; 4. Не создан   резерв   материально-технических   ресурсов   для   предупреждения   и   ликвидации южных аварий на гидротехнических сооружениях пруда   «Водянка» (инв. <Номер>), пруда «Казенный» <Номер>) - ст. 9 Федерального закона <Номер> ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от <ДАТА10>г. 5. Отсутствуют  сведения   о   финансовом   обеспечении   гражданской   ответственности   за   вред, причиненный в результате аварии на гидротехнических сооружениях: пруда   «Водянка» (инв. <Номер>), пруда «Казенный» (инв. <Номер>) - нарушение требований ст. 17 Федерального закона от <ДАТА10> <Номер>ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;  6. Отсутствуют согласованные с Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнических сооружений: пруда «Водянка» (инв. <Номер>), пруда «Казенный» (инв. <Номер>) - ст. 9 Федерального закона <Номер>ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от <ДАТА10>г.  Причиной допущенных нарушений явилось несоблюдение перечисленных требований Федерального законодательства со стороны должностного лица - главы Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Умарова М.Д., ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5. ч. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законногопредписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений.
           Должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - глава администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Умаров М.Д. в судебномзаседание с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, раскаялся.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений не представил.
  Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Умарова М.Д., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
   Так, согласно ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.
В судебном заседании установлено, что         В ходе проведения проверки с <ДАТА3> по <ДАТА4>, проводимой в Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора, с целью проверки исполнения юридическим лицом пунктов 1-8 ранее выданного Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора предписания от <ДАТА5> <Номер> рп- ГТС об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений (при проверке ГТС пруда «Казеный» (инв. <Номер>), ГТС пруда «Водянка» (инв. <Номер> Акт проверки <Номер>рп-ГТС от <ДАТА5> г.), по запросу Нижне- Волжского управления Ростехнадзора, Главой Верхневодянского сельского поселения   Умаровым М.Д. был направлен ответ (исх. № 52 от 18.02.2013 г.), с приложением копий документов. Согласно п. 2, 4 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской (ответственности за вред, причиненныйв результате аварии гидротехнического сооружения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <Номер>, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (далее именуется - орган надзора), на основании представляемых ему владельцем гидротехнического сооружения:-  расчета вероятного  вреда,   выполненного  в  соответствии  с  утвержденными   методиками   и рядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, существу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения,  и настоящими Правилами; - документов, необходимых для обоснования величины финансового обеспечения ответственности |по усмотрению владельца гидротехнического сооружения. Вместе с тем, как установлено проверкой, в настоящее время Администрацией Верхневодянского сельского поселения не представлены в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора указанные выше документы,    необходимые    для    определения    величины    финансового    обеспечения    гражданской отвестственности, что повлекло неисполнение п.  7  предписания  от <ДАТА5> <Номер>рп-ГТС об устранении нарушений законодательства в области безопасности ГТС. В результате  проведенной  проверки  были  выявлены  факты  невыполнения     предписаний танов    государственного   контроля   (надзора),   органов   муниципального   контроля   (с   указанием визитов выданных предписаний): главой Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Умаровым М.Д<Наименование1>  не  выполнены  пункты   1,3,5,6,7,8 писания   Нижне-Волжского   управления   Ростехнадзора   от   <ДАТА5>   <Номер>рп-ГТС   об устранении нарушений законодательства в области безопасности ГТС: (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения 1.   Отсутствует обученный персонал в области безопасности ГТС - ст.ст. 8, 9 Федерального закона 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от <ДАТА9>, п. а гл. III Положения об организации   работы    по    подготовке    и    аттестации    специалистов    организаций,    поднадзорных федеральной службе  по  экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору,  утвержденного приказом Федеральной   службы   по   экологическому,   технологическому   и   атомному   надзору   от 1.2007 <Номер> |<Номер>. Отсутствует сведения о гидротехнических сооружениях пруда  «Водянка» (инв. <Номер>), пруда Казенный» (инв. <Номер>), необходимые для  формирования  и  ведения Российского регистра ГТС  нарушение ст.   7,   9,   10   Федерального   закона  <Номер>  ФЗ   «О  безопасности   гидротехнических сооружений» от <ДАТА9>; п. 1 ч. 9<Номер>, ч. 94 раздела III Административного регламента исполнения Росводресурсами, Ростехнадзором и Ространснадзором государственной функции по государственной регистрации   гидротехнического   сооружения   и   ведению   российского   регистра   гидротехнических сооружений, утв. Приказом Минприроды России и Минтранса России от <ДАТА11> <Номер>. Не разработаны декларации безопасности гидротехнических сооружений пруда   «Водянка» (инв. <Номер>, пруда «Казенный» (инв. <Номер>) - нарушение требований ст. 10 Федерального закона <Номер> ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от <ДАТА9>; 4. Не создан   резерв   материально-технических   ресурсов   для   предупреждения   и   ликвидации южных аварий на гидротехнических сооружениях пруда   «Водянка» (инв. <Номер>), пруда «Казенный» <Номер>) - ст. 9 Федерального закона <Номер> ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от <ДАТА10>г. 5. Отсутствуют  сведения   о   финансовом   обеспечении   гражданской   ответственности   за   вред, причиненный в результате аварии на гидротехнических сооружениях: пруда   «Водянка» (инв. <Номер>), пруда «Казенный» (инв. <Номер>) - нарушение требований ст. 17 Федерального закона от <ДАТА10> <Номер>ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;  6. Отсутствуют согласованные с Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнических сооружений: пруда «Водянка» (инв. <Номер>), пруда «Казенный» (инв. <Номер>) - ст. 9 Федерального закона <Номер>ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от <ДАТА10>г.  Причиной допущенных нарушений явилось несоблюдение перечисленных требований Федерального законодательства со стороны должностного лица - главы Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Умарова М.Д., ответственность за которое  предусмотрена ст. 19.5. ч. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно  в невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений.
 Согласно распоряжению о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от <ДАТА13> <Номер>-рн решено провести проверку в отношении администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области с целью выполнения предписания.
Согласно предписанию <Номер>рп-ГТС от <ДАТА> года, выданного  федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений ответственность за выполнение предписания возлагается на администрацию Верхневодянского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области.
При изложенных выше обстоятельствах, установлено, что должностным лицом, главой администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области  не в полном объеме выполнено в установленный срок законное предписание <Номер>рп-ГТС от <ДАТА> года, выданного  федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), должностного лица, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный факт нашел свое подтверждение в судебном заседании в письменных материалах дела. 
При установленных обстоятельствах вина главы администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Умарова М.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях является доказанной.                   
         При назначении  административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного  административного  правонарушения,  личность  правонарушителя Умарова М.Д. ранее не привлекавшегося к административной ответственности, то, что он является должностным  лицом, признание вины, раскаяние.
           На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

         Назначить должностному лицу - главе администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Умарову М.Д. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч ) рублей. Постановление может быть обжаловано в течениедесяти дней в Старополтавский районный суд Волгоградской области.


Мировой судья                                                                                                        Чуб Л.В.