Решение по административному делу
      	

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
по делу об административном правонарушении

            28 февраля 2013 года мировой судья судебного участка №1 г.Муравленко ЯНАО  Цыхоня Е. В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Зикирина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л  :
Зикирин К. М., директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3, являясь должностным лицом учреждения, совершил правонарушение по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, о чем 14 февраля 2013 года составлен протокол № 2 об административном правонарушении, согласно которому Зикирин, являясь ответственным лицом в области гражданской обороны, допустил нарушение Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841, а именно руководитель организации Зикирин К. М. не прошел обучение в области гражданской обороны, преподаватель дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности Осетрова А.М. не прошла подготовку в области гражданской обороны.
Зикирин в судебном заседании отсутствовал, о рассмотрении дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без него, представил пояснения по делу, в которых вину признал, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
В соответствии с положением ст.25.1 КоАП РФ, судья вправе провести разбирательство в отсутствии правонарушителя.
Мировой судья, изучив материалы дела, находит вину правонарушителя установленной, что подтверждается имеющимися в деле документами - протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 3 от 14 февраля 2013 года, Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы №3, приказом о назначении на должность №23-к от 09 марта 2006 года.
В соответствии с ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Закон) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841, повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет, для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными (п. 4).
В судебном заседании установлено, что отделом надзорной деятельности по МО г.Муравленко управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по ЯНАО была проведена проверка соблюдения требований в области гражданской обороны в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3, в ходе которой установлено, что, Зикирин К.М., являясь ответственным лицом в области гражданской обороны, допустил нарушение Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841, а именно руководитель организации Зикирин К. М. не прошел обучение в области гражданской обороны, преподаватель дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» Осетрова А.М., специально уполномоченная решать задачи по гражданской обороне, назначенная приказом № 52-а от 20 декабря 2012 года, не прошла подготовку в области гражданской обороны в учебно-методическом центре по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по вопросам гражданской обороны.
Таким образом, в действиях директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 Зикирина К.М. мировой судья усматривает признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В судебном заседании установлено, что лицо уполномоченное решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС (Осетрова А.М.) назначено ответственным лицом лишь 20 декабря 2012 года (л.д.9), в соответствии с заявкой с 20 марта 2013 года будет проведено ее обучение в учебно-методическом центре по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по вопросам ГО и ЧС, с 02 сентября 2013 года аналогичное обучение пройдет Зикирин К. М., в результате совершенного правонарушения наличие причинения вреда отсутствует, а так же наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку отсутствует причиненный вред здоровью и имуществу иных лиц.
Мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения и роли Зикирина К.М., размера вреда и тяжести наступивших последствий, расценивает правонарушение как малозначительное, то есть не содержащее существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям и не повлекшее за собой нарушение прав и интересов граждан и государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ,  мировой судья,

П  О  С Т  А  Н  О  В  И  Л  :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Зикирина <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Муравленковский городской суд через мирового судью судебного участка №1 г. Муравленко ЯНАО.



Мировой судья:                                                                        Е. В. Цыхоня