库伦办事大臣的设置，说明清代在蒙古地区中俄边境事务（包括恰克图贸易活动）的管理体制发生了变化，即由蒙古王公督理、理藩院派遣司官监督的形式，开始转向由中央派遣满族大员直接统领司官进行管理，而蒙古王公起到的只是协理作用

三元组：
predicate: 朝代
object: 清代
subject: 库伦办事大臣