U-I-166/24
Natisni
Opravilna št.:
U-I-166/24
Datum odločitve:
19. 3. 2026
ECLI:
ECLI:SI:USRS:2026:U.I.166.24
Akt:
Zakon o Ustavnem sodišču (Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo, 109/12, 23/20, 92/21 in 22/25) (ZUstS), 24.b čl.

Zakon o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 176/21 – uradno prečiščeno besedilo, 178/21 – popr., 102/23 in 40/25) (ZFPPIPP), 292. in 293. čl. v zvezi z 242. in 244. čl. ter 4. odst. 232. čl. in 242. čl. v zvezi z 242. in 244. čl. ter 4. odst. 232. čl.
Izrek:
Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti 24.b člena Zakona o Ustavnem sodišču (Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo, 109/12, 23/20, 92/21 in 22/25) ter 292. in 293. člena v zvezi z 242. in 244. členom ter četrtim odstavkom 232. člena in 242. člena v zvezi z 242. in 244. členom ter četrtim odstavkom 232. člena Zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 176/21 – uradno prečiščeno besedilo, 178/21 – popr., 102/23 in 40/25)
se zavrže.
Evidenčni stavek:
Pobudnik nima pravnega interesa, če ne izkaže, da izpodbijana določba neposredno posega v njegov pravni položaj.
Geslo:
1.5.51.1.2.1 - Ustavno sodstvo - Odločbe - Vrste odločitev Ustavnega sodišča - V postopku abstraktne presoje - Zavrženje pobude - Ker ni pravnega interesa.
1.4.51.4 - Ustavno sodstvo - Postopek - Procesne predpostavke (v vseh postopkih razen v postopku ustavne pritožbe) - Pravni interes za vložitev pobude.
Pravna podlaga:
Člen 25.3, Zakon o Ustavnem sodišču [ZUstS]
Vrsta zadeve:
ocena ustavnosti in zakonitosti predpisov in drugih splošnih aktov
Vrsta akta:
zakon
Vlagatelj:
GP Gradim, d. o. o., Podnart
Datum vloge:
31. 12. 2024
Vrsta odločitve:
sklep
Vrsta rešitve:
zavrženje
Dokument:
US34365
Dokument v PDF obliki:
U-I-166-24.pdf
146 KB
Prenesite datoteko
U-I-166/24-4
19. 3. 2026
SKLEP
Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude družbe
GP Gradim, d. o. o., Podnart
,
ki jo zastopa direktorica Irena Pangeršič, Podnart, na seji 19. marca 2026
sklenilo:
Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti 24.b člena Zakona o Ustavnem sodišču (Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo, 109/12, 23/20, 92/21 in 22/25) ter 292. in 293. člena v zvezi z 242. in 244. členom ter četrtim odstavkom 232. člena in 242. člena v zvezi z 242. in 244. členom ter četrtim odstavkom 232. člena Zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 176/21 – uradno prečiščeno besedilo, 178/21 – popr., 102/23 in 40/25)
se zavrže.
OBRAZLOŽITEV
1. Pobudnica izpodbija v izreku tega sklepa navedene določbe Zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (v nadaljevanju ZFPPIPP) in Zakona o Ustavnem sodišču (v nadaljevanju ZUstS). Zatrjuje, da so v neskladju s številnimi členi Ustave, Konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin (Uradni list RS, št. 33/94, MP, št. 7/94 – EKČP) ter Splošne deklaracije človekovih pravic (Človekove pravice, Zbirka mednarodnih dokumentov, I. del, Univerzalni dokumenti, Društvo za ZN za Republiko Slovenijo, Ljubljana 1995, str. 1). Svoj pravni interes utemeljuje s sklicevanjem na sklep Okrajnega sodišča v Ljubljani št. 0956 I 939/2022 z dne 4. 7. 2022. Predlaga tudi vpogled v zadevi št. U-I-80/23 in št. U-I-111/23, v katerih izpodbija iste določbe ZFPPIPP in ZUstS kot v obravnavani pobudi.
2. Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti lahko da, kdor izkaže svoj pravni interes ob vložitvi pobude (prvi odstavek 24. člena ZUstS). Po drugem odstavku navedenega člena je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt, izdan za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma v njegov pravni položaj.
3. Kot je Ustavno sodišče pobudnici že večkrat pojasnilo, izpodbijane določbe ZFPPIPP ne učinkujejo neposredno.
[1]
V primeru, ko izpodbijani predpis ne učinkuje neposredno, se lahko pobuda vloži šele po izčrpanju pravnih sredstev zoper posamični akt, izdan na podlagi izpodbijanega predpisa, hkrati z ustavno pritožbo pod pogoji iz 50. do 60. člena ZUstS (sklep Ustavnega sodišča št. U-I-275/07 z dne 22. 11. 2007, Uradni list RS, št. 110/07, in OdlUS XVI, 82). Pobudnica sicer pravni interes za začetek postopka za oceno ustavnosti izpodbijanih določb utemeljuje s prvostopenjskim sklepom, izdanim v postopku izvršbe. Tega sklepa pobudnica ne izpodbija z ustavno pritožbo, poleg tega prvostopenjsko sodišče sprejete odločitve ni oprlo na katero izmed izpodbijanih določb ZFPPIPP. Kolikor se pobudnica v utemeljitev pravnega interesa sklicuje na zadevi št. U-I-80/23 oziroma št. U-I-111/23, je Ustavno sodišče s sklepom št. U-I-79/23, U-I-80/23 oziroma sklepom št. U-I-111/23 z dne 6. 12. 2024 njeni pobudi zavrglo. Že v njiju ji je pojasnilo, zakaj ni izkazala pravnega interesa. Glede na to je Ustavno sodišče pobudo v delu, ki se nanaša na ZFPPIPP, zavrglo.
4. Pobudnica izpodbija tudi 24.b člen ZUstS, ki določa obvezne sestavine pobude. Ta določba ne posega v pravni položaj pobudnice, saj je Ustavno sodišče v tem sklepu ni uporabilo.
[2]
Ustavno sodišče je tako zavrglo pobudo tudi v delu, ki se nanaša na 24.b člen ZUstS, ker pobudnica ni izkazala pravnega interesa ob vložitvi pobude (prvi in drugi odstavek 24. člena ZUstS).
5. Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi tretjega odstavka 25. člena ZUstS
v sestavi: predsednik dr. Rok Čeferin ter sodnice in
sodniki dr. Matej Accetto, mag. Nina Betetto, dr. Primož Gorkič, Dr. Dr. Klemen Jaklič (Oxford ZK, Harvard ZDA), dr. Rajko Knez, dr. Neža Kogovšek Šalamon, dr. Rok Svetlič in dr. Katja Šugman Stubbs.
Sklep je sprejelo soglasno.
dr. Rok Čeferin
Predsednik
[1]
Sklepi Ustavnega sodišča št. U-I-3/23 z dne 4. 4. 2023, št. U-I-79/23, U-I-80/23 z dne 25. 5. 2023 in št. U-I-375/22 z dne 25. 10. 2022.
[2]
Tako že v sklepih Ustavnega sodišča št. U-I-112/23 z dne 7. 9. 2023, 4. točka obrazložitve, in št. U-I-111/23, 4. točka obrazložitve.