Sklep X Ips 535/2008, enako tudi X Ips 536/2008, X Ips 537/2008, X Ips 538/2008, X Ips 539/2008, X Ips 540/2008, X Ips 541/2008, X Ips 542/2008, X Ips 543/2008, X Ips 361/2008, X Ips 533/2008, X Ips 647/2007, X Ips 278/2008, X Ips 150/2008, X Ips 446/2008, X Ips 431/2008, X Ips 432/2008, X Ips 433/2008, X Ips 434/2008, X Ips 435/2008, X Ips 436/2008, X Ips 437/2008, X Ips 438/2008, X Ips 439/2008, X Ips 440/2008, X Ips 441/2008, X Ips 442/2008, X Ips 445/2008, X Ips 447/2008, X Ips 448/2008, X Ips 449/2008, X Ips 450/2008, X Ips 453/2008, X Ips 455/2008, X Ips 456/2008, X Ips 457/2008, X Ips 463/2008, X Ips 484/2008, X Ips 490/2008
Sodna praksa Vrhovnega sodišča, 2008-09-04

carine - revizija - dovoljenost - pomembno pravno vprašanje - pooblastilo ministra - obnova carinskega postopka - zavrženje revizije

Pomembnost pravnega vprašanja je po dikciji ZUS-1 treba presojati glede na vsebino zadeve. Za pomembno pravno vprašanje glede na vsebino zadeve gre, če je mogoče od njegove rešitve pričakovati razvoj prava preko sodne prakse glede takega vprašanja, če bi bilo pomembno za zagotovitev pravne varnosti ali za enotno uporabo prava na področju, na katerega se nanaša vsebina zadeve.

Zoper pravnomočno sodbo sodišča prve stopnje je tožeča stranka dne 6.8.2008 po odvetniku vložila revizijo. Njeno dovoljenost utemeljuje z 2. točko drugega odstavka 83. člena Zakona o upravnem sporu (ZUS-1; Uradni list RS, št. 105/06 in 26/07 – sklep US).

Z izpodbijano pravnomočno sodbo je sodišče prve stopnje na podlagi prvega odstavka 63. člena ZUS-1 zavrnilo revidentovo tožbo zoper odločbo Carinskega urada L. z dne 10.11.2006, v zvezi z odločbo tožene stranke z dne 24.5.2007, s katero je ta zavrnila pritožbo zoper prvostopenjsko odločbo. Prvostopenjski carinski organ je z izpodbijano odločbo v obnovljenem postopku carinjenja obračunal in naložil revidentu v doplačilo uvozne dajatve za blago, sproščeno v prost promet po carinski deklaraciji Carinske izpostave T.L. z dne 18.5.1998, v višini 208.932,00 SIT (kar predstavlja razliko med obračunom carine po preferencialni in nepreferencialni carinski stopnji).

Po drugem odstavku 83. člena ZUS-1 je revizija dovoljena, če je podan eden od pogojev za njeno dovolitev, pri čemer je po ustaljeni upravno sodni praksi vrhovnega sodišča tako trditveno kot dokazno breme o obstoju pogojev za dovolitev revizije na strani revidenta, saj revizije po uradni dolžnosti ni mogoče dovoliti oziroma uvesti. Ustavno sodišče Republike Slovenije je v svojem sklepu, št. Up-858/08-8 z dne 3.6.2008 (Uradni list RS, št. 62/08), ugotovilo, da to stališče vrhovnega sodišča ni v nasprotju z Ustavo RS.

Po 2. točki drugega odstavka 83. člena ZUS-1 je revizija dovoljena, če gre po vsebini zadeve za odločitev o pomembnem pravnem vprašanju, ali če odločba sodišča prve stopnje odstopa od sodne prakse vrhovnega sodišča glede pravnega vprašanja, ki je bistveno za odločitev, ali če v sodni praksi sodišča prve stopnje o tem pravnem vprašanju ni enotnosti, vrhovno sodišče pa o tem še ni odločalo.

Revident kot pomembno pravno vprašanje izpostavlja vprašanje veljavnosti pooblastila državne podsekretarke V.Ž. Ta je namreč podpisala odločbo druge stopnje s pooblastilom ministra dr. D.M. z dne 10.1.2003, ki pa v času odločanja v carinskem postopku na drugi stopnji ni bil več minister. Nova Vlada Republike Slovenije je zaprisegla dne 3.12.2004 in obenem je bil imenovan novi minister dr. A.B. Revident meni, da pooblastilo državne podsekretarke ne izhaja iz zakona, temveč od osebe ministra. Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP; Uradni list RS, št. 80/99 in 70/00) v 28. do 32. členu pooblašča za odločanje v upravnem postopku zgolj predstojnika organa.

Pomembnost pravnega vprašanja je po dikciji ZUS-1 treba presojati glede na vsebino zadeve. Za pomembno pravno vprašanje glede na vsebino zadeve gre, če je mogoče od njegove rešitve pričakovati razvoj prava preko sodne prakse glede takega vprašanja, če bi bilo pomembno za zagotovitev pravne varnosti ali za enotno uporabo prava na področju, na katerega se nanaša vsebina zadeve. V obravnavanem primeru je vsebina zadeve presoja pravilnosti in zakonitosti izvedbe obnovljenega carinskega postopka. Vprašanje, ki ga revident izpostavlja kot pomembno pravno vprašanje (pooblastilo državne podsekretarke), zato ni pomembno pravno vprašanje po vsebini obravnavane zadeve, ampak stransko vprašanje, ki ga navaja zgolj kot razlog za dovoljenost revizije. Poleg tega je sodna praksa prvostopenjskega sodišča v zvezi s tem vprašanjem enotna (opr. št. U 1533/2005 z dne 6.11.2006, opr. št. U 469/2005 z dne 25.9.2006, opr. št. U 2001/2005 z dne 16.4.2007, opr. št. U 1199/2006 z dne 18.06.2007 in druge), kar kaže na jasen pravni položaj in zato od odločitve vrhovnega sodišča glede tega vprašanja ni mogoče pričakovati razvoja prava oziroma poenotenja sodne prakse. Vrhovno sodišče glede navedenega stranskega vprašanja sicer v celoti pritrjuje praksi prvostopenjskega sodišča, v skladu s katero pooblastilo ministra, ki ga ta podeli uradni osebi za odločanje v upravnem postopku, ni vezano na njegov mandat in ostane veljavno tudi po prenehanju ministrovega mandata.

Glede v reviziji zatrjevane neenotnosti sodne prakse upravnega sodišča v zvezi z razmerjem med določbami o obnovi po ZUP in določbami o naknadnem obračunu carinskega dolga po Carinskem zakonu (CZ; Uradni list RS, št. 1/95, 28/95, 32/99 (40/99 popr.), 59/02, 110/02 in 62/2006 – sklep US), pa vrhovno sodišče pojasnjuje, da je o tem že večkrat zavzelo enako stališče (opr. št. X Ips 329/2006, X Ips 330/2006, X Ips 917/2006, X Ips 918/2006). Od tega stališča izpodbijana sodba in zadeve, na katere se revident sklicuje, ne odstopajo in zato ni mogoče govoriti o neenotnosti sodne prakse.

Ker torej vprašanje, ki ga revident izpostavlja kot pomembno pravno vprašanje, ni pomembno pravno vprašanje v smislu 2. točke drugega odstavka 83. člena ZUS-1, niti ni podana neenotnost sodne prakse, po presoji vrhovnega sodišča ni izpolnjen zatrjevani pogoj za dovoljenost revizije. Zato je vrhovno sodišče revizijo kot nedovoljeno zavrglo na podlagi 89. člena ZUS-1.

V skladu z določilom prvega odstavka 154. člena in prvega odstavka 165. člena Zakona o pravdnem postopku (ZPP-UPB3; Uradni list RS, št. 73/07), ki se na podlagi prvega odstavka 22. člena ZUS-1 uporablja primerno za vprašanja postopka, ki niso urejena v ZUS-1, revident sam nosi stroške revizijskega postopka.

Opr. št: X Ips 536/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.536.2008

Opr. št: X Ips 537/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.537.2008

Opr. št: X Ips 538/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.538.2008

Opr. št: X Ips 539/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.539.2008

Opr. št: X Ips 540/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.540.2008

Opr. št: X Ips 541/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.541.2008

Opr. št: X Ips 542/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.542.2008

Opr. št: X Ips 543/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.543.2008

Opr. št: X Ips 361/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.361.2008

Opr. št: X Ips 533/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.533.2008

Opr. št: X Ips 647/2007, ECLI:SI:VSRS:2007:X.IPS.647.2007

Opr. št: X Ips 278/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.278.2008

Opr. št: X Ips 150/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.150.2008

Opr. št: X Ips 446/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.446.2008

Opr. št: X Ips 431/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.431.2008

Opr. št: X Ips 432/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.432.2008

Opr. št: X Ips 433/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.433.2008

Opr. št: X Ips 434/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.434.2008

Opr. št: X Ips 435/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.435.2008

Opr. št: X Ips 436/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.436.2008

Opr. št: X Ips 437/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.437.2008

Opr. št: X Ips 438/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.438.2008

Opr. št: X Ips 439/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.439.2008

Opr. št: X Ips 440/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.440.2008

Opr. št: X Ips 441/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.441.2008

Opr. št: X Ips 442/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.442.2008

Opr. št: X Ips 445/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.445.2008

Opr. št: X Ips 447/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.447.2008

Opr. št: X Ips 448/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.448.2008

Opr. št: X Ips 449/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.449.2008

Opr. št: X Ips 450/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.450.2008

Opr. št: X Ips 453/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.453.2008

Opr. št: X Ips 455/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.455.2008

Opr. št: X Ips 456/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.456.2008

Opr. št: X Ips 457/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.457.2008

Opr. št: X Ips 463/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.463.2008

Opr. št: X Ips 484/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.484.2008

Opr. št: X Ips 490/2008, ECLI:SI:VSRS:2008:X.IPS.490.2008

*Zadeve, v katerih je sodišče sprejelo vsebinsko enako stališče o procesnih oz. materialnopravnih vprašanjih.

Sklep X Ips 286/2008, enako tudi X Ips 374/2008, X Ips 375/2008, X Ips 376/2008, X Ips 377/2008, X Ips 429/2008, X Ips 430/2008, X Ips 428/2008, X Ips 418/2008, X Ips 419/2008, X Ips 422/2008, X Ips 421/2008, X Ips 420/2008, X Ips 385/2008, X Ips 414/2008, X Ips 415/2008, X Ips 416/2008, X Ips 417/2008, X Ips 426/2008, X Ips 425/2008, X Ips 424/2008, X Ips 423/2008, X Ips 427/2008, X Ips 287/2008, X Ips 317/2008, X Ips 316/2008, X Ips 315/2008, X Ips 300/2008, X Ips 299/2008, X Ips 296/2008, X Ips 290/2008, X Ips 289/2008, X Ips 288/2008, X Ips 297/2008, X Ips 298/2008, X Ips 280/2008, X Ips 281/2008, X Ips 279/2008, X Ips 410/2008, X Ips 403/2008, X Ips 485/2008

Sklep X Ips 66/2008,enako tudi X Ips 80/2008, X Ips 480/2008, X Ips 534/2008, X Ips 535/2008, X Ips 219/2008

Sklep X Ips 682/2008 enako tudi X Ips 523/2007, X Ips 117/2008