UPRS Sklep III U 71/2023-8
Sodna praksa Upravnega sodišča, 2023-09-22

brezplačna pravna pomoč - pravni interes - pravna korist - izboljšanje pravnega položaja - ponovno odločanje - zavrženje tožbe

Po prvem odstavku 36. člena ZUS-1 je sodišče dolžno opraviti predhodni preizkus tožbe in ugotoviti, ali so izpolnjene procesne predpostavke za njeno vsebinsko obravnavanje, med drugim tudi ali tožnik izkazuje pravni interes za izpodbijanje upravnega akta v upravnem sporu. Pravni interes za upravni spor je podan, če bi morebitni uspeh s tožbo pomenil za tožnika določeno pravno korist v smislu, da lahko privede do izboljšanja njegovega pravnega položaja, to je položaja, o katerem je bilo odločeno z izpodbijanim upravnim aktom. Ker si tožnik z vloženo tožbo ne more (več) izboljšati pravnega položaja, jo je sodišče na podlagi 6. točke prvega odstavka 36. člena ZUS-1 zavrglo.

II. Tožeča stranka sama nosi svoje stroške postopka.

1. S sklepom, št. Bpp 432/2023 z dne 10. 5. 2023 (v nadaljevanju: izpodbijani sklep), je toženka zavrgla prošnjo tožnika z dne 5. 5. 2023 za dodelitev brezplačne pravne pomoči (v nadaljevanju: BPP) za pravno svetovanje in zastopanje na I. in II. stopnji v kazenski zadevi Okrožnega sodišča v Kopru I K 68286/2022. Iz obrazložitve izpodbijanega sklepa izhaja, da je prošnjo zavrgla po 4. točki prvega odstavka 129. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (ZUP), ker se je o isti zadevi oziroma o istem zahtevku tožnika že vodil postopek dodelitve BPP, in je bilo o zahtevku, za katerega tožnik vlaga prošnjo za dodelitev BPP (tudi) v predmetni zadevi, to je za pravno svetovanje in zastopanje na I. in II. stopnji v kazenski zadevi Okrožnega sodišča v Kopru I K 68286/2022, že odločeno in sicer tako, da je bila tožnikova prošnja zavrnjena z odločbo, št. Bpp 319/2023 z dne 20. 4. 2023.

2. Tožnik zoper izpodbijani sklep vlaga tožbo v upravnem sporu. Kot navaja, jo vlaga zaradi nepravilne in nepopolne ugotovitve dejanskega stanja, kršitev določb postopka ter zmotne uporabe materialnega prava. Primarno predlaga, da sodišče tožbi ugodi, izpodbijani sklep odpravi in samo odloči o stvari tako, da mu dodeli zaprošeno BPP; podrejeno pa predlaga, da sodišče izpodbijani sklep odpravi in zadevo vrne toženki v ponoven postopek. V vsakem primeru zahteva tudi, da mu toženka povrne stroške tega upravnega spora, v primeru zamude z zakonskimi zamudnimi obrestmi.

3. Tožba je bila vročena toženki, ki nanjo ni odgovorila, je pa sodišču poslala spis, ki se nanaša na zadevo.

4. Sodišče je tožbo zavrglo iz naslednjih razlogov:

5. Po prvem odstavku 36. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju: ZUS-1) je sodišče dolžno opraviti predhodni preizkus tožbe in ugotoviti, ali so izpolnjene procesne predpostavke za njeno vsebinsko obravnavanje, med drugim tudi, ali tožnik izkazuje pravni interes za izpodbijanje upravnega akta v upravnem sporu. Pravni interes za upravni spor je podan, če bi morebitni uspeh s tožbo pomenil za tožnika določeno pravno korist v smislu, da lahko privede do izboljšanja njegovega pravnega položaja, to je položaja, o katerem je bilo odločeno z izpodbijanim upravnim aktom. Pravni interes mora obstajati ves čas postopka, na njegov obstoj pa je sodišče dolžno paziti po uradni dolžnosti.

6. Navedeno v obravnavani zadevi ni podano. Tukajšnje sodišče je namreč v upravnem sporu III U 67/2023 presojalo zakonitost odločbe iste toženke, št. Bpp 319/2023 z dne 20. 4. 2023, s katero je bila zavrnjena tožnikova prošnja z dne 30. 3. 2023 za dodelitev BPP za pravno svetovanje in zastopanje na I. in II. stopnji v kazenski zadevi Okrožnega sodišča v Kopru št. I K 68286/2022, torej prošnja za dodelitev BPP za isto kazensko zadevo ter v enakem oziroma za tožnika (glede na čas vložitve prošnje za dodelitev BPP) potencialno ugodnejšem obsegu BPP, kot to izhaja iz obravnavane prošnje za dodelitev BPP. Sodišče je s sodbo, št. III U 67/2023-7 z dne 24. 7. 2023, tožbi ugodilo, odločbo z dne 20. 4. 2023 odpravilo in zadevo vrnilo toženki v ponovni postopek.

7. Z navedenim je sodišče tožnika seznanilo z dopisom z dne 22. 8. 2023. Obenem ga je tudi seznanilo s presojo sodišča, da tožnik v predmetnem upravnem sporu ne izkazuje (več) pravnega interesa, glede na vsebino obravnavane prošnje za dodelitev BPP ter upoštevajoč, da toženka o prošnji z enako vsebino, ki je bila vložena pred obravnavano prošnjo, ponovno odloča na podlagi zgoraj navedene sodbe tukajšnjega sodišča. Tožnika je tudi seznanilo z namero, da bo obravnavano tožbo zavrglo ter mu omogočilo, da se o vsem navedenem izjavi v roku 8 dni, tudi v luči (primarnega) tožbenega predloga v obravnavani zadevi. Tožnik se na poziv sodišča v postavljenem roku, ki se je iztekel 5. 9. 2023, pa vse do izdaje tega sklepa, ni odzval.

8. Ker si tožnik z vloženo tožbo ne more (več) izboljšati pravnega položaja, jo je sodišče na podlagi 6. točke prvega odstavka 36. člena ZUS-1 zavrglo.

9. Sodišče je o tožbi odločilo brez glavne obravnave, saj gre za procesno odločitev in je tožnika pred izdajo sklepa seznanilo z dejansko podlago in pravno presojo zadeve.

10. Odločitev o stroških temelji na določbi četrtega odstavka 25. člena ZUS-1, po kateri trpi vsaka stranka svoje stroške postopka, če sodišče tožbo zavrže.

Zakon o upravnem sporu (2006) - ZUS-1  - člen 36, 36/1, 36/1-6

*Zadeve, v katerih je sodišče sprejelo vsebinsko enako stališče o procesnih oz. materialnopravnih vprašanjih.