UPRS sklep I U 690/2016
Sodna praksa Upravnega sodišča, 2016-06-13

tožba v upravnem sporu - rok za vložitev tožbe - prepozna tožba - zavrženje tožbe

Zakonsko določen 30-dnevni rok za vložitev tožbe, na katerega je bila tožeča stranka tudi opozorjena v pravnem pouku izpodbijane odločbe, je začel teči dne 8. 4. 2016, in je potekel v ponedeljek, 9. 5. 2016. Tožeča stranka pa je, tožbo vložila priporočeno po pošti šele 10. 5. 2016. To pomeni, da je tožbo vložila po poteku zakonsko določenega roka za vložitev tožbe ter je tako prepozna.

II.Vsaka stranka trpi svoje stroške postopka.

1. Informacijski pooblaščenec je izdal sklep in odločbo št. 090-21/2016/3 z dne 6. 4. 2016, katere del izpodbija tožeča stranka v predmetnem upravnem sporu. Z izpodbijano 1. točko odločbe je tožena stranka na podlagi pritožbe A., d.o.o. (prosilca), zoper odločbo Agencije za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije št. 090-99/2015/5 z dne 24. 12. 2015 odločila, da se pritožbi v delu, ki se nanaša na zahtevo za posredovanje fotokopije dokumenta, v katerem izbrani ponudnik B. priporoča uporabo določenega formata dražbe, ugodi in odločba Agencije za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije št. 090-99/2015/5 z dne 24. 12. 2015 odpravil ter odločila, da je organ dolžan prosilcu v roku enaintrideset (31) dni od vročitve te odločbe omogočiti vpogled v dokument „...“.

2. Tožeča stranka vlaga tožbo na odpravo izpodbijane 1. točke odločbe št. 090-21/2016/3 z dne 6. 4. 2016 in predlaga, da sodišče tožbi ugodi, odpravi izpodbijano 1. točko odločbe in zadevo vrne toženi stranki v ponoven postopek ter ji naloži plačilo stroškov postopka.

3. Odgovor na tožbo je vložila tudi stranka z interesom, ki v celoti prereka vse navedbe tožnika in obenem sodišču predlaga, da predmetno zadevo združi s postopkom, ki se vodi pod opr. št. I U 680/2016.

4. Po prejemu odgovora na tožbo in upravnih spisov je sodišče ugotovilo, da je tožbo potrebno zavreči kot prepozno.

5. Rok za vložitev tožbe je določen v 28. členu Zakona o upravnem sporu (ZUS-1). Po določbi prvega odstavka 28. člena ZUS-1 je tako treba tožbo vložiti v 30 dneh od vročitve upravnega akta, s katerim je bil končan postopek. Tožba se vloži pri pristojnem sodišču neposredno pisno ali pa se mu pošlje po pošti; šteje se, da je bila tožba vložena pri sodišču tisti dan, ko je bila priporočeno oddana na pošto (prvi in drugi odstavek 29. člena ZUS-1).

6. Iz predloženih upravnih spisov in dokazil o vročitvi odločbe, ki se delno izpodbija v predmetnem upravnem sporu (podpisana vročilnica), nedvoumno izhaja, da je bila odločba Informacijskega pooblaščenca št. 090-21/2016/3 z dne 6. 4. 2016, s katero je bil končan upravni postopek glede dostopa do informacij javnega značaja v konkretni zadevi, tožeči stranki vročena dne 7. 4. 2016. Zakonsko določen 30-dnevni rok za vložitev tožbe, na katerega je bila tožeča stranka tudi opozorjena v pravnem pouku izpodbijane odločbe, je tako začel teči dne 8. 4. 2016, in je (v skladu z določbo četrtega odstavka 111. člena ZPP, ker je bila dne 7. 5. 2014 sobota) potekel v ponedeljek, 9. 5. 2016. Tožeča stranka pa je, kot je razvidno iz sodnega spisa, tožbo vložila priporočeno po pošti šele 10. 5. 2016. To pomeni, da je tožbo vložila po poteku zakonsko določenega roka za vložitev tožbe iz prvega odstavka 28. člena ZUS-1 ter je tako prepozna.

7. Če je tožba vložena prepozno, jo mora sodišče po določbi 2. točke prvega odstavka 36. člena ZUS-1 s sklepom zavreči. Upoštevaje navedeno in v skladu s tretjim odstavkom 36. člena ZUS-1 je bilo odločeno, kot izhaja iz I. točke izreka tega sklepa (tretji odstavek 36. člena ZUS-1 v zvezi s petim odstavkom 59. člena ZUS-1). Sklep o zavrženju pomeni, da tožbe ni mogoče obravnavati po vsebini niti ni sodišče odločalo o združitvi z upravnim sporom pod opr. št. I U 680/2016, ker za to niso izpolnjeni pogoji, določeni z zakonom, na zakon pa je sodišče vezano.

8. Odločitev o stroških temelji na določbi četrtega odstavka 25. člena ZUS-1, ki določa, da če sodišče tožbo zavrže ali zavrne ali se postopek ustavi, trpi vsaka stranka svoje stroške postopka.

ZUS-1 člen 28, 29, 36, 36/1, 36/1-2, 36/3. ZPP člen 111.

*Zadeve, v katerih je sodišče sprejelo vsebinsko enako stališče o procesnih oz. materialnopravnih vprašanjih.