河南省气象设施和气象探测环境保护办法

2012年3月1日施行的办法
为保护气象设施和气象探测环境，确保获取的气象探测信息具有代表性、准确性和连续性，为防灾减灾、应对气候变化提供科学依据，根据《中华人民共和国气象法》、《河南省气象条例》等有关法律、法规，结合实际，制定《河南省气象设施和气象探测环境保护办法》。该《办法》经2011年12月21日省政府第97次常务会议通过，2012年1月11日河南省人民政府令第145号公布。《办法》共25条，自2012年3月1日起施行。
发布信息
第145号
《河南省气象设施和气象探测环境保护办法》已经2011年12月21日省政府第97次常务会议通过,现予公布,自2012年3月1日起施行。
省长 郭庚茂
二〇一二年一月十一日
内容
第一条 为保护气象设施和气象探测环境,确保获取的气象探测信息具有代表性、准确性和连续性,为防灾减灾、应对气候变化提供科学依据,根据《中华人民共和国气象法》、《河南省气象条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内气象设施和气象探测环境的保护。
本办法所称气象设施,是指气象探测设施、气象信息专用传输设施和大型气象专用技术装备等。
本办法所称气象探测环境,是指为避开各种干扰,保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。
第三条 气象设施和气象探测环境保护坚持分类保护、分级管理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域气象设施和气象探测环境保护工作的领导,协调解决气象设施和气象探测环境保护中的重大问题。
第五条 县级以上人民政府应当组织气象、城乡规划、国土资源、环保等有关部门编制气象设施和气象探测环境保护专项规划,纳入城乡规划和土地利用总体规划并组织实施。城乡规划、土地利用总体规划调整涉及气象设施和气象探测环境保护专项规划的,城乡规划、国土资源部门应当与气象主管机构进行协商。
第六条 县级以上气象主管机构负责本行政区域气象设施和气象探测环境保护的管理、监督和指导工作。
设有气象台站的其他有关部门,应当按照职责做好本部门气象设施和气象探测环境的保护工作,并接受同级气象主管机构的指导、监督和行业管理。
发展改革、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、环保、工业和信息化等有关部门应当按照职责,配合气象主管机构做好气象设施和气象探测环境的保护工作。
第七条 县级以上气象主管机构应当加强对气象设施和气象探测环境保护的宣传教育,增强全社会保护气象设施和气象探测环境的意识。
第八条 县级以上气象主管机构应当根据国务院气象主管机构规定的气象探测环境保护标准,提出本行政区域气象探测环境保护范围划定方案,报本级人民政府批准并向社会公告。
第九条 国家基准气候站、国家基本气象站、国家一般气象站、高空气象探测站、天气雷达站、气象卫星地面站、区域气象观测站等气象台站和单独设立的气象探测设施的探测环境,应当符合国家规定的标准。
第十条 任何单位和个人都有义务保护气象设施和气象探测环境,并有权对破坏气象设施和气象探测环境的行为进行举报。
第十一条 任何单位或者个人不得实施下列危害气象设施的行为:
(一)侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的;
(二)挤占、挪用、损坏气象信息专用传输设施的;
(三)侵占气象设施用地的;
(四)占用、干扰气象信息专用传输设施通信信道的;
(五)在气象设施上系留、安装、悬挂、捆绑与气象探测无关的物品的;
(六)其他危害气象设施的行为。
气象设施因人为原因或者不可抗力遭受破坏时,当地气象主管机构应当立即向本级人民政府报告。接到报告的人民政府应当采取紧急措施,组织力量修复,确保气象设施正常运行。因人为原因造成气象设施破坏的,有关部门应当依法进行查处。
第十二条 任何单位或者个人不得在气象探测环境保护范围内从事下列活动:
(一)设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置;
(二)进行爆破和采石;
(三)修建高度不符合要求的建筑物、构筑物;
(四)种植高度不符合要求的作物、树木;
(五)进行钻探、挖沙、取土、焚烧等活动;
(六)其他危害气象探测环境的行为。
第十三条 气象台站的探测环境经认定不符合规定标准的,由气象主管机构提出治理意见,报请本级人民政府组织有关部门进行治理。
第十四条 新建、扩建、改建建设工程,应当避免危害气象探测环境;确实无法避免的,属于国家基准气候站、国家基本气象站、高空气象探测站、天气雷达站的探测环境,建设单位应当事先征得国务院气象主管机构的同意,属于其他气象台站的探测环境,应当事先征得省气象主管机构的同意,并采取相应的措施后方可建设。
在单独设立的气象探测设施的探测环境保护范围内新建、扩建、改建建设工程的,建设单位应当事先报告当地气象主管机构,并按照要求采取必要的工程、技术措施,避免危害气象探测环境。
第十五条 因国家重点工程建设或者城市(镇)总体规划变化,需要占用气象台站用地或者可能对气象台站探测环境造成严重危害的,建设单位应当向省气象主管机构提出迁移气象台站的申请。
迁移国家基准气候站、国家基本气象站、国家一般气象站、高空气象探测站、天气雷达站的,省气象主管机构受理申请后应当在20日内签署意见并报国务院气象主管机构审批;迁移其他气象台站的由省气象主管机构审批,并报国务院气象主管机构备案。迁建费用由建设单位承担。
第十六条 县级以上气象主管机构应当将本行政区域内气象台站的类别、地理位置、观测项目、探测设施、保护标准、保护范围、禁止内容、观测场地平面图等向本级人民政府和上一级气象主管机构报告,并抄送同级发展改革、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、环保、工业和信息化等有关部门备案。
第十七条 县级以上气象主管机构应当会同有关部门在气象设施附近设立保护标志,标明气象设施和气象探测环境的保护标准和保护范围。
任何单位和个人不得损毁或者擅自移动气象设施保护标志。
第十八条 县级以上人民政府应当结合本地实际情况,定期或者不定期组织气象、监察、公安、住房城乡建设、城乡规划、国土资源、环保、工业和信息化等有关部门,对本行政区域的气象设施和气象探测环境保护情况进行监督检查。
第十九条 气象主管机构及其所属气象台站的工作人员不依法履行职责,致使气象设施和气象探测环境遭受破坏的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予行政处分。
第二十条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府或者气象主管机构责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予行政处分:
(一)擅自迁移气象台站等气象设施的;
(二)未经气象主管机构同意,擅自批准在气象台站探测环境保护范围内新建、扩建、改建建设工程的;
(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十一条 违反本办法第十一条(一)项,第十二条(一)、(二)、(三)项规定的,由气象主管机构责令改正,限期恢复原状或者采取其他补救措施;拒不改正的,处5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
第二十二条 违反本办法第十一条(二)项规定的,由气象主管机构责令改正;拒不改正的,处3万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
违反本办法第十一条(五)项,第十二条(四)、(五)项规定的,由气象主管机构责令改正;拒不改正的,处3000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十一条(三)、(四)项规定的,由有关行政主管部门责令改正;拒不改正的,处3万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
第二十四条 违反本办法第十七条第二款规定,损毁或者擅自移动气象设施保护标志的,由县级以上气象主管机构责令改正;拒不改正的,处1000元以下罚款。
第二十五条 本办法自2012年3月1日起施行。
修改决定
8.《河南省气象设施和气象探测环境保护办法》（2012年1月11日省政府令第145号公布，根据2017年4月14日省政府令第179号公布的《河南省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》修改）：
将第五条修改为：“县级以上人民政府应当组织气象、住房城乡建设、自然资源、生态环境等有关部门编制气象设施和气象探测环境保护专项规划,纳入城乡规划和土地利用总体规划并组织实施。城乡规划、土地利用总体规划调整涉及气象设施和气象探测环境保护专项规划的,住房城乡建设、自然资源部门应当与气象主管机构进行协商。”
将第六条第三款修改为：“发展改革、自然资源、住房城乡建设、生态环境、工业和信息化等有关部门应当按照职责,配合气象主管机构做好气象设施和气象探测环境保护工作。”
将第十五条第二款修改为：“迁移国家基准气候站、国家基本气象站的,省气象主管机构受理申请后应当在20日内签署意见并报国务院气象主管机构审批;迁移其他气象台站的由省气象主管机构审批,并报国务院气象主管机构备案。迁建费用由建设单位承担。”
将第十六条修改为：“县级以上气象主管机构应当将本行政区域内气象台站的类别、地理位置、观测项目、探测设施、保护标准、保护范围、禁止内容、观测场地平面图等向本级人民政府和上一级气象主管机构报告,并抄送同级发展改革、自然资源、住房城乡建设、生态环境、工业和信息化等有关部门备案。”
将第十八条修改为：“县级以上人民政府应当结合本地实际情况,定期或者不定期组织气象、公安、住房城乡建设、自然资源、生态环境、工业和信息化等有关部门,对本行政区域的气象设施和气象探测环境保护情况进行监督检查。”
新闻发布会
《河南省气象设施和气象探测环境保护办法》将于今年3月1日正式实施。2月24日，省政府专门召开了《河南省气象设施和气象探测环境保护办法》（以下简称《办法》）新闻发布会。
省政府副秘书长胡向阳出席新闻发布会并强调，要站在促进全省经济社会发展、促进中原经济区建设、提升我国在世界气候变化问题上话语权等高度，认真学习领会和全面贯彻落实好《办法》，依法保护好气象设施和气象探测环境。
胡向阳指出，气象事业是经济建设和社会发展重要的基础性行业。随着我省经济建设和社会的快速发展，气象工作越来越重要，特别是在气象防灾减灾、粮食稳产高产等方面做出了突出的贡献。省委、省政府高度气象工作，制定并出台《办法》就是要在全省上下、各行各业形成浓厚的氛围，支持气象事业发展，保护气象设施和气象探测环境，为做好准确及时的气象服务提供准确的气象观测资料。
胡向阳要求，要采取不同的形式和办法，加大宣传教育工作力度，进一步普及气象探测环境保护的法律知识，增强广大干部群众保护气象探测环境的责任意识和自觉性，为《办法》的顺利实施创造良好的环境。各相关部门要各司其责，全面落实《办法》中各项法规制度。一是要切实抓好气象设施和探测环境保护专项规划，并纳入当地城乡发展规划和土地利用总体规划，未经气象主管部门同意，不得更改；二是要切实抓好气象设施和探测环境保护范围内新建、扩建、改建建设工程的审批工作，将气象主管部门的审查纳入建设工程行政审批的必备程序和必经环节；三是要切实抓好气象设施和探测环境保护标准的备案工作，切实制定和完善备案程序，建立档案；四是要切实抓好气象台站环境保护的治理和整改工作，建立长效的定期检查工作机制，加大对破坏气象探测环境案件的责任追究力度。
省气象局王建国在讲话中指出，保护好气象设施和气象探测环境，是气象工作的重要基础和“生命线工程”。气象设施和气象观测场的探测环境受到影响，将直接影响到气象观测数据的准确性和可靠性，直接影响到气象预报预警的准确率，直接影响到气象服务的质量和效果。
截止2009年底，河南省共有121个国家自动气象观测站和1908个区域自动气象站，初步组成了全省地面气象观测网；全省现有国家农业气象观测一级站15个、二级站20个；建成由18个酸雨观测站、1个大气成分站组成的大气成分观测网；3个太阳辐射观测站和18个太阳紫外线监测站组成的气象辐射观测网；9个雷电探测站组成的雷电监测网；5个风能观测站组成的风能资源观测网；38个地基GPS探测站组成的水汽监测网；66个自动土壤水分站组成的自动土壤水分监测网；全省建成了由7部新一代天气雷达、5部数字化天气雷达和2部移动式雷达组成的雷达观测网；郑州、南阳、卢氏3个高空站全部建成L波段雷达探测系统；建成了气象卫星资料接收处理系统。目前，全省基本形成了地面、高空、空间相结合的现代化的立体监测体系，为我省经济社会发展及人民群众的生产、生活发挥着重要作用。
近年来，随着城镇化进程的不断加快，我省气象探测环境保护的任务日益繁重。王建国表示，《办法》的顺利出台，充分体现了省委、省政府对气象设施和探测环境保护工作的重视、关心和支持，标志着我省气象设施和气象探测环境法律体系基本完成，为我省依法加强气象设施和气象探测环境保护工作提供了有力的法律支持。
《办法》在去年省政府第97次常务会审议通过。《办法》规定的重要法律制度主要有：气象设施和气象探测环境保护范围进行划定、公告和备案制度，气象设施和气象探测环境保护专项规划制度，新建扩建改建建设工程应当避免影响气象设施和探测环境保护制度，监督检查工作制度，法律责任追究制度。
新闻发布会由省法制办副主任司九龙主持。省政府办公厅、发改委、公安厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、工业和信息化厅、环保厅、监察厅、司法厅、气象局、省高院等单位负责人出席新闻发布会。
新华社河南分社、人民日报河南分社、河南日报、河南电视台、河南人民广播电台等省会媒体参加了新闻发布会。