黑龙江省示范性幼儿园评审及管理办法（试行）

2010年黑龙江省教育厅颁发的文件
《黑龙江省示范性幼儿园评审及管理办法（试行）》是2010年黑龙江省教育厅颁发的文件。
章节条例
黑龙江省示范性幼儿园评审及管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条为进一步促进省级示范性幼儿园的建设和发展，充分发挥其示范辐射和引领带动作用，努力扩大优质学前教育资源，不断满足人民群众对优质教育的需求，在总结以往省级示范性幼儿园评审和管理经验的基础上，遵循国家有关政策规定，按照发展性评价、科学化管理的要求，制定本办法。
第二条本办法所称省级示范性幼儿园，是指达到《黑龙江省示范性幼儿园评审标准（试行）》、经省教育行政部门评审认定并予以命名的幼儿园。
第三条评审原则
1．导向性原则。示范性幼儿园评审，要根据学前教育改革与发展需要以及幼儿园教育发展规律制定评审指标体系，以科学的教育思想、先进的办园理念引导幼儿园改革发展，使示范性幼儿园建设和评审成为促进幼儿园全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，深化课程改革，提高保教质量，发挥示范辐射作用的重要措施。
2．发展性原则。示范性幼儿园评审，要充分体现研究性评审思想，既要关注幼儿园现有的办园水平和保教质量，又要对幼儿园的未来发展进行科学论证，引导幼儿园通过发展规划的制订、幼儿教育研究项目的确立以及幼儿园科学管理、教师队伍建设、幼儿园课程实施和幼儿教育评价等方面的改革，形成自我发展、自我完善的机制，促进幼儿园的可持续发展。
3．过程性原则。示范性幼儿园评审，要充分关注幼儿园建设和发展过程，要积极引导幼儿园认真分析现状，针对存在问题不断改进幼儿园工作。在创建中不断确立新的发展目标，使示范性幼儿园建设的过程成为促进幼儿园发展提高的过程。
4．示范性原则。示范性幼儿园评审，要充分关注幼儿园在贯彻学前教育政策、法规，传播科学教育理念，开展教育科学研究，培训师资以及指导家庭、社区早期教育等方面所起的示范辐射作用。要积极推动示范园带动周边薄弱园发展，引导幼儿园与薄弱幼儿园、农村幼儿园建立长期稳定的对口支援关系，充分发挥示范幼儿园的示范辐射作用。
5．效益性原则。示范性幼儿园评审，应坚持“硬件从实，软件从优”，既要重视增加投入、改善办园条件，又要重视幼儿园建设的成本效益。在园舍、场地、设备等“硬件”配置上，以满足办园的实际需要为原则，做到经济、实用、安全、高效，避免脱离当地经济和社会发展实际，盲目追求豪华建设，浪费教育资源。在基本“硬件”条件具备的基础上，要更加重视“软件”建设，积极引导幼儿园将创建工作的主要精力投放到内涵建设和保教质量提高上来。
第四条应兼顾不同地区学前教育事业的发展需要，合理确定示范性幼儿园的区域分布。对全省示范性幼儿园实行总量控制，其比例控制在全省幼儿园总数的5%以内。
第五条省教育厅成立黑龙江省示范性幼儿园评审领导小组，负责全省示范性幼儿园的创建指导和评审工作。领导小组下设办公室，办公室设在省教育厅基础教育二处，负责组织协调和申报等日常工作。
第二章 评审办法
第六条申报条件、程序及材料要求
（一）申报条件
1．申报园必须通过各市（地、企）一类（级）幼儿园评审并达到一年以上；
2．申报园必须具备小、中、大三个年龄班，每个年龄班至少有两个平行班的规模；
3．申报园近三年内无发生同本园负有直接管理责任的重大安全事故；
4．申报园达到《黑龙江省示范性幼儿园评审标准（试行）》规定的基本要求。
以上四项为申报省级示范性幼儿园的必备条件。
（二）申报程序
1．创建。申报园要在组织广大教职工学习和对照《黑龙江省示范性幼儿园评审标准（试行）》的基础上，制订幼儿园创建发展规划，在主办单位和主管教育行政部门的支持与指导下，以示范性幼儿园的创建为动力，以评审标准为依据，积极、有效地开展创建活动，努力提高办园水平。幼儿园基本完成创建发展规划任务后，应实事求是地进行自查和测评，认真撰写自检报告（包括幼儿园基本情况，对标达标情况，创建工作的做法、成效及经验，存在的问题，整改的方向及措施等内容）。
2.申报。申报园在自评的基础上，确认已符合省级示范性幼儿园申报条件后，填写《黑龙江省示范性幼儿园申报表》，经主办单位同意，向县（市、区、管局）教育局提出申请。县（市、区）教育局经核实并签署意见后，连同幼儿园自检报告报市（行署、总局）教育局，申请初检。
3．地市初检。各市（行署、总局）教育行政部门接到申请和相关材料后，按标准和要求组织初检，初检认定合格后，以市（行署、总局）教育局名义形成初检报告。
4．集中申报。所有申报园初检结束后，由市（行署、总局）教育行政部门于每年10月底前向省教育厅集中申报。
（三） 申报材料
1．由市（行署、总局）教育行政部门提交的《关于同意XXX幼儿园申报省级示范性幼儿园的请示》（请示内容含初检报告）（申报材料一式三份，下同）；
2．《黑龙江省示范性幼儿园申报表》；
3．《XXX幼儿园申报省级示范性幼儿园自查报告》；
4．能反映申报园办学条件和保教水平的15—20分钟的影像资料。
5.其他需要佐证的有关材料。
第七条评审程序
评审一般分为“材料评审—实地评审—整改复审”三个程序。
1．材料评审。黑龙江省示范性幼儿园评审领导小组根据各地的申请报告及相关材料，组织专家进行逐一论证。论证工作由专家组负责。省里统一规定时间，由专家组根据评审标准对申报园的有关材料进行论证。论证结束后，要形成论证意见书，意见书要明确申报园能否参加本轮评审，不能参加本轮评审要说明原因。对办园条件暂不达标的申报园,如果其特色突出，办园质量较高，且其主办单位在经费投入、办园条件改善、技术装备、师资配备等方面有明确的支持政策，并有解决的时限安排，可准予申报园参加本轮评审。
2．实地评审。黑龙江省示范性幼儿园评审领导小组根据各地申请报告及专家组论证意见，组织评审组赴材料评审通过的申报园进行实地评审。评审的主要程序及内容：
（1）园长汇报。主要内容应包括四个方面：一是基本情况；二是主要做法、成绩和经验，包括办园理念、特色和成效；三是存在的主要问题和不足；四是下一步发展思路和策略。
（2）核查办园条件。根据《黑龙江省示范性幼儿园评审标准（试行）》组织核查幼儿园办园条件，包括幼儿园环境、园舍、设施设备、图书资料和各类人员任职资格及师资配备等。
（3）查阅档案资料。通过查阅有关档案资料，了解、印证幼儿园的全面工作，包括制度建设、发展规划等。
（4）考查教师专业能力。基本途径和方式是：教学活动观摩、教学反思、教师答辩、教师论坛、案例分析等。
（5）召开教师、幼儿家长、社区人士座谈会或问卷调查、个别访谈，了解、印证相关情况。
（6）了解帮扶工作。通过一定方式了解幼儿园对帮扶对象采取的帮扶措施，考察幼儿园示范、辐射作用的发挥情况。
（7）反馈意见。根据综合评审情况，向申报园、主办单位及主管教育部门反馈评审意见，并书面向省级示范性幼儿园评审领导小组报告评审情况。
第八条评审认定。《黑龙江省示范性幼儿园评审标准（试行）》总分值1000分，加分项目30分。评审实际得分达到900分以上，不用进行整改复审即可认定为符合省级示范性幼儿园标准。经省评审领导小组审核后，在一定范围进行公示，听取各方面意见，无异议后，由省教育厅命名“黑龙江省示范性幼儿园”。
评审实际得分在800～900分区间内的，申报园可按照评审组提出的整改意见要求进行整改，整改完成后，向省教育厅提交整改报告，经省评审领导小组复审通过，由省教育厅命名为“黑龙江省示范性幼儿园”。
第九条在评审过程中，如发现申报园有本办法第十七条规定情形之一者，一票否决。
第三章 复评办法
第十条根据国务院办公厅关于“省地级教育部门定期对示范性幼儿园进行指导、评估和审验”（国办发〔2003〕13号）的要求，对已认定的黑龙江省示范性幼儿园，省教育厅原则上每三年组织开展一次复评工作。
第十一条复评主要内容。复评重点是三年来幼儿园改革、发展、提高和示范辐射作用发挥情况，具体要求详见本办法第十六条。
第十二条复评程序
1．自评。各示范性幼儿园应认真对照相关政策及文件要求，结合复评工作的重点内容客观地进行自评，形成自评的书面意见。
2．申报。各示范性幼儿园在自评基础上，填写《黑龙江省示范性幼儿园复评表》，经主办单位同意，向县级教育行政部门申报。县级教育行政部门经核实并签署意见后，连同自评材料，经市级教育行政部门同意并签署意见后报省教育厅。
3．复评。省教育厅将组织专家组或委托地市教育行政部门开展复评工作。复评的形式主要包括审阅资料与现场实地勘察（听取介绍、活动观摩、调查访谈等），经对所获信息进行全面分析研究后，提出复评结论。
第十三条复评不合格者，责令幼儿园限期整改，整改期限为6个月。对办园问题较多，主要问题在整改期内得不到解决的，由省教育厅取消其“黑龙江省示范性幼儿园称号”。
第四章 管理办法
第十四条凡被命名为省级示范性幼儿园的，其行政隶属关系和管理主体不变。幼儿园的主办单位和当地教育行政部门要继续履行举办和管理职能。各级教育行政部门和主办单位要积极为省级示范性幼儿园建设和发展创造必要的条件，在经费投入、设备配置、师资调配与培训等方面给予优先照顾，并进行经常性的业务检查指导，促进示范性幼儿园的持续发展和示范作用的有效发挥，体现学前教育先进的发展方向。在省级示范性幼儿园规划与建设中，要引导民办幼儿园积极参与创建活动，树立一批民办幼儿园典型，推动当地幼儿园保教水平的整体提升。
第十五条建立信息公开及社会监督制度。各市（县、区、管局）要建立省级示范性幼儿园与社会公众间畅通的双向传递和交流机制。省教育厅将利用信息化手段实行信息公开和社会公示制度，将省级示范性幼儿园建设工作的相关信息及时公开，并将评审通过的示范性幼儿园名单向社会公示，逐步完善社会监督机制。
第十六条省级示范性幼儿园应按照以下要求不断加强自身建设，切实履行示范性幼儿园职责，充分发挥示范辐射作用。
1.模范遵守国家和我省有关学前教育的政策、法规，发挥依法办园的表率作用。幼儿园负责人依据有关政策规定，切实维护幼儿园、教职员工以及广大在园儿童的切身利益，并为在园幼儿的身心健康与安全提供充分的保障。
2.确立科学的发展观，健全和完善科学的管理体系与运行机制。应准确把握本园现状及发展目标，完善科学管理与民主决策机制，逐步提高幼儿园依法管理和自主发展的水平。
3.坚持以人为本，严格遵循教育发展规律和儿童身心发展规律，坚持保育与教育并重的原则，以游戏为基本活动方式，注重良好教育环境的创设与利用，积极探索儿童主动探究学习和个性获得充分发展的教育规律及其方法途径，重视儿童发展的个体差异以及个性化教育的要求，努力形成办园特色。
4.高度重视教职工队伍的建设，有效发挥师资队伍培养的基地作用。努力培养一支适应时代发展，能接受先进教育理念，主动汲取信息，注重自身提高，师德高尚，敬业爱岗的教职工队伍。充分发挥骨干教师队伍的作用，运用多种途径和方式指导与促进本地区教师保教水平的提高。
5.认真致力于教改实践与教育科学研究，成为本地区教育研究的实验基地。注重以提高管理效益和教育效益为核心的教改实践，主动承担省、市教育科研课题和实验项目，推进幼儿园课程改革的深入开展，切实解决当前学前教育工作中的热点、难点问题，提升研究成果的推广与应用价值，有效地推进保教质量和教师业务水平的提高。
6.积极承担各级教育主管部门组织的示范和实验任务，定期举办各种公开教育观摩活动，为本地区幼儿园提供师资培训、教学研究、课程资源等方面的支持与帮助。积极与薄弱幼儿园或农村幼儿园建立“手拉手”对口共建帮扶关系，开展多种形式的支教系列活动，主动传播先进的教育思想、管理经验和教育教学成果，带动区域内学前教育整体水平的提高。
7．积极探索与家长共同教育、与家庭和社区协同工作的方法途径，科学指导家庭教育，并为家长提供优质服务；开拓社区教育功能，主动参与社区文化建设，为社区家长提供0-6岁儿童学前教育咨询、科学育儿指导，向社会传播科学的教育理念，建立良好的社会信誉，在共建文明、和谐的社区中发挥作用。
8.从实际出发，积极采取措施改善办学条件，提高经费与设备的使用效益。运用现代信息设备与技术，提高管理和保教工作水平。
第十七条省级示范性幼儿园不能履行职责、发挥示范与辐射作用，且有下列情形之一者，撤销其省级示范性幼儿园称号：
1．严重违背幼教规律，小学化倾向比较严重的；
2．有虐待、体罚等严重损害幼儿身心健康行为的；
3．违反政策规定乱收费，造成恶劣影响的；
4．发生重大安全责任事故，幼儿园负有直接管理责任的；
5．由其它主观原因造成恶劣社会影响的。
第十八条省级示范性幼儿园被取消称号，需三年后方可重新申报。
第五章 附 则
第十九条本办法的解释权在省教育厅。凡以前与本办法的规定不一致的，均以本办法的规定为准。
第二十条本办法自发布之日起执行。
黑教基〔2010〕32号
各市（行署）教育局，省农垦总局、森工总局教育局：
为进一步推动我省学前教育改革和发展，完善省级示范性幼儿园的创建和管理机制，不断扩大优质教育资源，充分发挥示范性幼儿园在学前教育改革与发展中的示范和辐射作用，逐步提高学前教育的整体水平，满足广大人民群众不断增长的对高质量学前教育的需求，在总结近几年省级示范性幼儿园评审工作经验和广泛征求意见的基础上，根据《幼儿园教育指导纲要(试行)》和有关文件精神，结合我省实际，我厅对《黑龙江省示范性幼儿园标准（试行）》（黑教基〔2002〕233号）进行了修订，并更名为《黑龙江省示范性幼儿园评审标准（试行）》（以下简称《评审标准》），同时制定了《黑龙江省示范性幼儿园评审及管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）,现印发给你们。各级教育行政部门要切实加强示范性幼儿园的规划和建设，充分发挥示范性幼儿园评审工作在深化幼儿园教育教学改革，推进教师专业发展，提高幼儿园科学管理水平，发挥示范与辐射作用等方面的功能，努力提高我省学前教育的整体水平。为推动此项工作的开展，现提出以下要求：
一是认真组织学习，切实提升幼儿园的办园水平。各地要组织各级各类幼儿园认真学习《管理办法》和《评审标准》，通过学习，进一步树立正确的幼儿教育观和全面发展观。要引导幼儿园和教职员工在依据标准全面自评的基础上，重点关注影响幼儿园发展、影响教育质量的指标，认清存在的问题，研究解决思路，促进幼儿园在办园方向、办园思路、保教模式等方面不断改革和进步，引领全省学前教育健康发展
二是做好省级示范性幼儿园的自查和整改工作。已被确认为“黑龙江省示范性幼儿园”的应按《评审标准》要求自检自查，对标达标，达不到规定标准的，要制定规划，加强整改，力争三年内达到新标准要求。2012年下半年我厅将全面组织复评。复评仍未达到《评审标准》要求的，将取消“黑龙江省示范性幼儿园”称号。复评的重点是《评审标准》及《管理办法》的第十六条要求。因此，已评为省级示范性幼儿园的，要不断加强自身建设，切实履行示范性幼儿园职责，充分发挥示范辐射作用。各级教育行政主管部门要切实推进省级示范性幼儿园建设，一方面要帮助示范性幼儿园搭建平台，组织送教下乡，实行结对帮扶，充分发挥省级示范性幼儿园的示范带动作用；另一方面要按照《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（国办发〔2003〕13号）“举办示范性幼儿园是政府的责任”的要求，沟通协调有关方面继续加大对示范园的投入，切实保证示范性幼儿园为本地区学前教育发展做出更大贡献。
三是积极开展示范性幼儿园创建工作。从今年（2010年）起，对新申报的幼儿园将根据修订后的《评审标准》进行评审。各申报园要通过自检自查，对不达标的工作查漏补缺、做好规划，以求真务实的态度对待迎评工作，坚决杜绝撰写假材料、编造假数据、制造假现场。各级教育行政部门要积极争取各级政府对学前教育工作的关心与支持，采取有力措施推动学前教育发展政策的落实，协调各方力量改善办园条件，不断推进示范性幼儿园创建目标的实现。
请各市（行署、管局）教育局将此件尽快传达到所属各县（市、区、管局）教育局及幼儿园。电子文件请登陆黑龙江教育信息网“政务公示”栏下载。
附件：
1．黑龙江省示范性幼儿园评审及管理办法（试行）
2．黑龙江省示范性幼儿园评审标准（试行）
3. 黑龙江省示范性幼儿园申报表
4．黑龙江省示范性幼儿园复评表
5．黑龙江省示范性幼儿园申报汇总表
6．黑龙江省示范性幼儿园复评汇总表
二〇一〇年三月十一日