咸丰县财政局

咸丰县政府工作部门
根据《中共恩施州委、恩施州人民政府关于印发〈咸丰县政府机构改革方案〉的通知》（州文[2005]10号文件）精神，设置咸丰县财政局，加挂咸丰县人民政府国有资产监督管理局牌子，为县政府工作部门。
主要职责
(一)拟定和执行全县财政、税收的发展战略、中长期规划及改革方案；参与制定有关综合经济政策；提出运用财税政策实施县级调控和综合平衡社会财力的建议；拟定和执行县级与乡镇、财政与企业的分配政策。
(二)拟定财政、财务、会计管理的地方性法规；制定和执行全县财政、财务、会计管理规章制度；监督执行《企业财务通则》、《企业会计准则》、《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》。
(三)编制年度县级预决算草案并组织执行；受县人民政府委托，向县人民代表大会报告县级预算及其执行情况，向县人大常委会报告决算，管理上级拨款和县级财政收支；会同物价部门审批行政事业性收费项目，参与审批行政事业性收费标准；负责承办有关政府性基金审批的事项；管理县级预算外资金和财政专款；管理有关政府性基金。
(四)根据预算安排，确定财政税收收入计划并组织实施、管理和监督；按照有关政策、法规的授权、协调、审核和审批地方性税种的开征、税目税率调整及减免；负责县级收入征收管理。
(五)管理由县级财政承担的基本建设支出、农业支出、工商贸易性动态支出和公共支出；管理农业综合开发财务及资金；负责国债转贷资金、粮食风险基金管理及粮食挂帐处理；制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策以及相应的财务制度；拟定全县政府采购管理具体办法，指导、监督、检查全县政府采购工作。
(六)参与研究制定全县社会保障制度改革和政策、法规、分配和管理县级社会保障资金；拟定全县社会保障资金的财务制度管理办法；监督社会保障资金的使用；管理县级社会保障资金财政专户。
(七)组织协调全县国债发行、兑付和宣传工作；监管全县地方性金融机构和非银行金融机构的财务；监管国债市场；对地方性融资担保机构实行行业管理；负责组织外国政府贷款、世界银行、亚洲开发银行和日本国际协力银行贷款项目的确认、谈判、签订贷款协定及转贷和资金管理等工作；管理全县财政预算内行政机构、事业单位和社会团体非贸易外汇。
(八)管理和指导全县会计工作；监督执行总预算、行政事业单位及行业的会计规章制度；指导和管理社会审计；组织管理会计人员的业务培训。
(九)拟定和执行全县国有资本金基础管理的有关法规、改革方案、规章制度、管理办法；研究制定国有股权管理办法；组织查处国有资产流失案件；组织实施全县国有企业、城镇集体企业和行政事业单位的股权管理、清产核资、产权交易、资本金权属界定和资产登记；负责行政事业单位国有非经营性资产转为经营性国有资产的审批及占用费的征收和资产管理；负责实施企业绩效评价、国有资本营运监测；拟定国有资本金保值增值的考核指标体系；负责城镇集体企业的财务和国有资本金管理；负责国有资本金的统计、分析；对资产评估机构及注册资产评估师的业务实施指导、监督。
(十)监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查监督本级预算收入征收部门各项预算收入情况，负责审批县级预算收入退库和提取代扣、代收、代征等手续费，对擅自减征、免征、退征、退税及压库的行为进行查处；延伸检查重点行业、重点税源和纳税大户，对税收征管质量和财税政策、法令、制度执行情况实施检查验收；检查财政支出管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；指导和管理社会审计工作。
(十一)制定落实全县财政科学研究计划和全县财政教育规划，组织财政人员培训；负责财政信息和财政宣传工作；指导全县财政系统精神文明建设；负责本局机关和直属单位人事教育、党群工作。
(十二)承担与外国政府贷款谈判与磋商。承担与亚洲开发银行和日本国际协力银行贷款对外谈判与磋商。指导和管理社会审计。全县彩票市场管理，彩票发行额度及发行方案审批和彩票资金分配的监督。
(十三)完成上级交办的其他事项。
职能调整
转变和划出的职能
1、改变预算制度，强化预算约束，逐步建立起政府公共预算、国有资本金预算和社会保障预算制度。
2、根据建立现代企业制度的要求，不再承担审批国有企业具体财务事项、下达财务计划和考核指标的职能，扩大企业理财自主权。
3、改革国有事业单位财务管理制度，减少具体审批事务，扩大事业单位财务管理自主权。
4、取消县级财政周转金制度，不再审批与之相关的生产经营项目。
5、在强化预算约束的基础上，改进社会集团消费控制管理办法，对县直部门社会集团消费的专项控制商品不再审批。
6、取消每年一次的财政税收财务大检查，同时相应不再设立财政局财政税收财务大检查办公室。
划入的职能
1、原县经济贸易局、工业行办、贸易物资外贸行办等部门对国有资产的监督管理职能，县政府授权县国资局代表国家履行国有资产出资人职责。
2、原县工业行办和县贸易物资外贸行办承担的指导企业改革和监督国有资产保值增值的职能划入县国资局。
内设机构
根据上述职责，县财政局设16个职能股(室)。
办公室
处理局机关日常政务；负责组织承办全局性会议；研究并拟定财政政策；起草和修改有关重要报告和文件；负责本系统公文处理、知识更新的培训工作；管理财政信息、宣传和新闻发布工作；负责督办工作；负责文电、机要、档案、保密、信访、保卫、计划生育、综合治理及机关财务管理、后勤管理及服务等工作。
综合股
研究并拟定财政发展战略和财政分配政策；拟定财务综合平衡方案；预测分析和国民经济运行形势，提出调整经济政策及运用财税政策建议；编制中长期财政规划；提出住房、物价和国有土地使用调整改革和其他经济体制改革的政策性建议；拟定预算外资金管理政策及规章制度；负责审批上报全县行政事业性收费项目并参与标准的确定，管理收费立项和标准；统一监制和管理全县行政事业性收费和政府性基金票据，检查指导收费票据的使用；拟定彩票管理制度及发行计划，监督彩票发行；负责综合性财政统计及分析工作。
法规税政股
负责拟定财政法规制度；审核上报财政、国有资本金管理法规、规章草案；审核其他法律法规、规章制度草案中有关财政税收条款；审核本局制定的各类重要的法规性文件；审核县级各部门制定的规范性文件所涉及财政、税收条款；承担行政复议和行政诉讼应诉代理工作；组织全县财政系统干部法制培训和法制宣传教育工作；研究提出通过税收调节全县经济运行和国民收入分配的政策建议；参与制定中长期税收计划；研究全县税收政策及其实施方案，负责协调处理涉及税务等部门的税收执法事宜；负责审核地方税收减免、退税、先征后返等方面的法规制度；研究影响财政预算收入的临时和特案减免税方面的政策并提出相应建议；会同有关股室监督税收法规和政策的执行情况，负责税收资源的普查统计分析工作。
预算股
编制年度县级预算草案；汇总年度地方预决算；管理财政专项资金投放项目库；负责县级周转金的清理整顿工作；汇总审定各部门人员经费和公用经费支出标准和定额；审查和批复部门预算；提出增收节支和平衡财政收支的政策措施和建议；编制本级预算外资金的收支计划；统一办理预算追加事宜；指导地方预算管理工作；承担与县人大财经委员会的有关联络事宜；负责与财政审计有关的工作；负责地方国防有关财务和资金的预算管理；对控制社会集团的购买力和管理工作进行指导。
国库股
提出并拟订金库管理制度和政府预算会计制度；负责县级财政资金调度；跟踪分析财政预算执行情况，汇总并批复县级部门决算，编制县级财政总决算；办理预算内外资金收支结算划拨，统一管理县级财政的银行开户；拟定县政府债务政策和管理制度，负责政府国债发行、兑付及管理；确定和推行国库集中收付制度。
行政政法股
负责掌握分管部门业务的全县基本情况，并参与分管部门行业发展规划和相关政策、制度制定工作；负责制定行政性经费的财务管理制度，组织指导制定、修订行政单位财务制度；负责外事财务制度的拟定；管理援外经费；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议；研究提出下年度预算编制部门需要考虑的因素；审核提出下年度专项资金支出预算建议；制定部门、单位和项目资金使用财务管理办法；审核分管部门和单位的年度财务决算。
教科文股
负责制定事业性经费财务管理制度，组织指导修订事业单位财务制度；研究提出财政支持的项目，组织可行性分析论证，提出预算安排的重点及顺序；审核提出下年度事业发展专项资金支出预算建议；对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；审核分管部门和单位的年度财务决算。
(八)经济建设股
负责与有关部门协调财政投资政策；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议；
(九)农业股
参与管理和分配财政扶贫资金的重要救灾防灾资金；管理扶贫等政策性支出专项贷款贴息；管理农业企业财务；对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；制定部门、单位和资金使用财务管理办法；审核分管部门和单位的年度财务决算。
(十)社会保障股
参与编制县级社会保障预算草案；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议；研究提出下年度预算编制部门需考虑的因素；审核提出下年度专项资金支出预算建议；进行项目完成后的效益考核；制定全县社会保障部门、单位和项目资金使用财务管理办法；审核部门和单位的决算。
(十一)企业股(商贸股)
参与全县产业政策的研究工作；组织指导制定及修订企业财务制度和企业国有资产基础管理的各项制度；参与研究国家与国有企业分配政策和提出调整建议；组织实施国有资产权属的界定、登记和转让；负责县级直管企业的国有资产的基础管理工作，监交国有资产收益，并提出国有资产预算编制草案；办理县级工交企业亏损补贴和税收返还具体工作；归口管理和分配县直企业下岗职工补助基金；管理国有粮食、供销社等流通企业及事业单位财务，制定有关财务管理办法；研究制定全县粮棉产销财政政策；筹措管理全县粮食风险基金；管理中央、省级、州级委托县级粮、棉、油、食糖等重要生产生活资料储备资金和粮油差价补贴；管理全县军粮供应及其他特殊用粮的补助费；组织协调督办全县粮食及供销社系统财务挂帐处理工作；管理中央下拨和县级副食品风险基金及内贸企业政策性亏损补贴。
(十二)金融股
负责办理县政府外债相关事宜，拟定县政府统借统还外债的国内转贷制度，向中央专项借款的还本付息年度预决算和中长期计划；负责外国政府贷款(含日本国际协力银行不附带条件贷款、联合融资贷款)项目的申报、对外磋商、谈判；负责审核外国政府贷款项目的财务偿还能力；参与国际农业发展基金会贷款、偿还管理工作；负责县政府外债信用评级工作；办理世界银行、亚洲开发银行贷款的谈判与磋商业务；落实出口信用保险的限额和费率政策。
(十三)效绩评价股
负责拟定公共资源的效绩评价政策；建立公共资源统计报告制度和效绩评价指标体系；负责公共资源的效绩分析，建立公共资源数据库；拟定清产核资的方针政策及有关制度和办法，组织实施清产核资工作；负责实施企业效绩评价和国有资本金保值增值考核工作。
(十四)国有资产监督管理股
根据县政府授权，依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规对县属企业的国有资产履行出资人职责；通过统计，稽核对所监管县级国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系；拟订考核标准，维护国有资产出资人的权益；负责监缴所监管企业国有资本金收益；负责国有资本金的统计分析，提供有关信息，组织建设国有资本金统计信息网络；贯彻国有企业清产核资的方针政策，制定相关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；拟定并监督执行全县财产评估制度、标准和方法；制定评估机构的管理办法，组织实施对评估机构的管理，确认县内评估机构的资格；负责行政事业单位的资产管理、产权登记、产权界定、资产纠纷处理、资产流失案件的查处、行政事业单位非经营性资产转经营性资产的审批和征收管理工作；负责全县资产评估纠纷的仲裁和违纪案件的查处。
(十五)监察室(人事教育股)
协助局党组抓好党风廉政建设和反腐败工作，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育；受理所属党组织、党员干部、行政监察对象的检举、控告及申诉；调查处理所属党组织、党员干部、行政监察对象违反党纪、政纪的案件；通过参加或列席党组会、行政领导办公会、民主生活会及其他重要会议和重大业务活动履行监督职能。负责局机关、直属事业单位及派出机构的人事管理工作；调查研究全县财政系统干部队伍建设状况；制定并组织实施财政系统教育规划，指导乡镇财政教育工作；组织指导系统文明创建工作。
（十六）政府采购管理股
贯彻执行上级有关政府采购的法规、政策和制度；审定政府采购目录和公开招投标采购范围的限额批准；参与编制年度政府采购预算；审批进入本级政府采购市场供应商资格；组织政府采购人员培训；管理政府采购资金，按照规定程序和生效的政府采购合同的约定向供应商直接拨付价款；办理上级交办的政府采购的其他事务。
编制和职数
咸丰县财政局机关行政编制22名，后勤事业编制2名。领导职数：局长1名（兼任国资局长），副局长3名。股室领导职数16名。
五、隶属管理的事业单位
(一)县非税收入管理局
(二)县会计管理局
(三)县农业综合开发办公室
(四)县农业税务局
(五)县政府采购办公室
(六)统一收据管理所
(七)工程预决算审核所
(八)国有资产产权交易所
(九)县财政监督局
(十)国库集中收付中心
(十一)县国有资产经营管理中心
地理位置
咸丰县财政局
地址：楚蜀大道