武胜县发展和改革局

武胜县人民政府部门
根据《中共武胜县委、武胜县人民政府关于印发〈武胜县人民政府机构改革方案〉和〈关于武胜县人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（武委发〔2010〕22号）规定，设立武胜县发展和改革局（简称县发展改革局），为县政府工作部门。武胜县发展和改革局挂武胜县物价局牌子。
职责调整
（一）将原县物价局的职责划入县发展和改革局。
（二）取消已由县政府公布取消的行政审批事项。
（三）将原县经济贸易局承担的制定煤炭、电力等能源行业规划职责划入县发展和改革局。
（四）减少微观管理事务和具体审批事项。深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥县政府在投资管理方面的作用。根据国家、省、市要求和发展变化需要适时修订调减投资核准目录，缩小投资审核范围，承接省、市下放的投资审批、核准权限;承接省、市下放的项目备案管理权限;承接省、市授权的价格列名管理（收费）审批项目。
（五）加强发展规划研究，重点拟订和组织实施国民经济和社会发展中长期规划、年度计划；加强宏观经济的预测预警，综合协调经济社会发展中的重大问题；加强投资宏观管理，搞好政府投资综合平衡，引导社会投资方向，协调推进重大项目建设，引导全县重大生产力布局；加强价格管理，做好价格总水平调控；加强重大政策和重大问题研究，推进可持续发展，提出保持经济社会与资源、环境协调发展的政策建议；推进统筹城乡、区域协调发展，促进城乡一体化，缩小地区发展差异；统筹协调和指导推进全县经济体制改革，协调推进专项经济体制改革，指导经济体制改革试点和改革试验区工作；加强指导协调并综合管理全县招标投标工作。
主要职责
武胜县发展和改革局主要职责：
（一）贯彻执行国家、省、市、县有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全县有关国民经济和社会发展、经济体制、能源发展和改革的规范性文件，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。
（二）拟订并组织实施全县国民经济、社会发展、能源发展中长期规划和年度计划，统筹协调全县经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全县经济社会发展、经济结构优化、能源发展、价格总水平调控目标和政策建议。受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。
（三）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观调控重大问题并提出政策建议，搞好总量平衡，综合协调经济社会发展中的重大问题。负责开发区的指导、协调和审核转报等工作。
（四）负责汇总分析全县财政、金融、能源等方面情况，参与制定财政、金融、土地政策，综合分析政策执行效果；负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，提出多渠道融资的政策建议，综合协调财政、金融、价格、能源和产业政策等经济杠杆，保证全县国民经济计划和发展规划的实施。
（五）承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
（六）贯彻实施国家、省、市、县价格法律、法规和方针、政策，编制和执行价格调整改革规划，拟订年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，管理国家、省、市、县列名管理的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，承担行政事业性收费管理工作，负责全县价格监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。
（七）负责全县投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，安排县级预算内基本建设资金，按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向，研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策，指导和协调国外贷款项目实施，组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
（八）推进经济结构调整。组织拟订全县综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题，衔接平衡相关发展规划和重大政策，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划，引导全县重大生产力合理布局，协调推进全县重大技术装备推广应用和重大产业基地建设，会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的规划和重大政策，指导全县自主创新体系建设发展。
（九）促进城乡区域协调发展。组织编制全县主体功能区规划并协调规划实施和进行监测评估，拟订区域协调发展规划和重大政策建议，研究提出城镇化发展规划和统筹城乡发展的重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。
（十）负责重要商品总量平衡和宏观调控研究分析县内外市场和对外贸易运行情况，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。会同有关部门管理粮食等重要物资和商品的县级储备工作，拟订重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。
（十一）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业发展，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和政策中的重大问题及政策。
（十二）推进可持续发展，负责全县节能减排的综合协调工作，组织拟订并协调实施全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施国家、省、市、县应对气候变化重大战略规划和政策，拟订全县应对气候变化的规划和政策措施。
（十三）会同有关部门拟订与武胜相关的特殊类型地区经济发展规划，会同有关部门制定相关重大政策，协调推进重大项目建设，促进经济社会持续、稳定、协调发展。
（十四）指导、协调并综合管理全县招标投标工作，对国家、省、市、县重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。
（十五）负责与省、市能源局的工作衔接，研究提出全县能源发展规划和政策措施，拟订全县能源发展规划，申报安排相关项目资金。
（十六）组织编制全县国民经济动员与装备动员规划、计划，研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。
（十七）承担全县实施西部大开发领导小组、县重大项目领导小组、县节能减排及应对气候变化工作领导小组的具体工作。
内设机构
根据上述职责，武胜县发展和改革局设9个内设机构。
（一）武胜县发展和改革局办公室（挂行政审批股牌子）
组织协调机关政务和绩效管理工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、保密、信访维稳、政务公开、效能建设、机关财务、资产管理、安全保卫等工作；组织办理人大代表建议、政协委员提案；负责机关电子政务的组织实施；承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、教育培训等工作；指导本系统业务培训。负责机关离退休人员工作，指导直属单位的离退休人员工作。
（二）武胜县发展和改革局综合体改股
研究提出经济社会发展规划和生产力布局的建议；提出经济社会中长期发展、总量平衡、结构调整目标和政策建议；组织拟订经济社会发展中长期规划、主体功能区规划并对规划实施情况进行监测与评估；提出推进城镇化发展规划和重大政策措施建议；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划；参与重大项目前期工作，转报发展改革试点城镇和国内投资项目进口设备免税确认项目等工作。
综合分析研究宏观经济形势，进行经济和社会发展的预测预警；组织编制经济社会发展年度计划，研究提出经济和社会发展年度主要目标；提出宏观调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议；研究拟订开发区发展规划，牵头提出并转报省级以上开发区新设、扩区、调整的建议，配合省发改委对省级以上开发区进行指导、协调和宏观管理，审核转报省预算内产业园区基础设施项目发展引导资金。
研究提出区域经济发展的重大政策；指导县域经济发展；协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与制定土地政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；组织实施主体功能区规划；研究区域合作的重大问题，指导地区经济协作；审核和转报重点流域和重点区域环境综合整治项目；协调地区经济发展与可持续发展战略的重大问题。
研究分析社会发展形势，综合协调社会发展和改革中的重大问题；组织拟订社会发展规划、年度计划和政策，参与社会发展相关规范性文件的制定；统筹平衡人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、民政、档案、文物、旅游、广播影视、新闻出版、社会科学、社会团体、人民团体、妇女儿童等发展规划、计划并监督评估其实施情况；提出社会发展重大项目布局建议，综合平衡社会发展项目建设资金，审核社会发展领域项目并协调组织实施；审核、转报和安排财政性资金的社会发展项目；协助做好县政府深化医药卫生体制改革领导小组办公室的相关工作。
研究就业与人力资源、收入分配和社会保障情况，拟订和协调就业、社会保障规划和年度计划，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障以及与经济协调发展的政策建议；转报、安排国家、省、县财政性资金的相关建设项目；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。
研究提出经济体制改革重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革方案，参与研究有关方面拟订的专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；指导经济体制改革试点和统筹城乡综合配套改革试验区工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。起草有关国民经济和社会发展、经济体制改革的重大政策，审核备案有关规范性文件；组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题，编制国民经济和社会发展规划、计划；转报重要行业、重要领域、重大项目和基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展规划。
拟订全县国民经济动员和装备动员规定、制度；制订和实施全县国民经济动员和装备动员规划计划，协调全县国民经济动员和装备动员工作中的重大问题；编制全县国民经济动员和装备动员预案和实施演练；组织实施全县国民经济动员和装备动员潜力调查；协调组织军队后勤保障社会化方面的工作，组织协调军民通用维修装备、器材、保障设施及部分通用装备征集征用等战时装备动员工作；负责组织全县国民经济动员信息系统的建设与管理；转报、安排全县国民经济动员和装备动员重大项目；转报、安排战备动员经费和财政性资金；组织协调全县“三线”、军工企业调整、改造工作；组织协调军民兼用技术产品和项目工作。
组织拟订全县实施西部大开发规划和有关政策措施，协调相关工作中的重大问题；参与编制重点区域发展规划，协调落实西部大开发重大政策。提出西部大开发生态环境建设建议并协调实施；承办县实施西部大开发领导小组的具体工作。
（三）武胜县发展和改革局固定资产投资股
监测分析全社会固定资产投资状况，研究提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源，提出全社会固定资产投资调控政策、中长期规划和年度计划；研究制订加强政府投资项目管理的政策措施；提出投融资体制改革的建议。
编制全县重点建设项目和年度投资计划；负责全县重点建设项目管理和全县项目投资的统计上报；提出加强全县重点建设项目全过程管理的政策、措施、办法；监督重点建设计划执行情况；负责全县全社会固定资产投资及重大建设项目年度目标任务的考核；参与基本建设项目的全过程监管。
负责审核、转报、转下达及参与监管中省市财政性资金支持的政法、城建环保、基层政权及其他重大基础设施项目；转报工程咨询单位资格和注册咨询工程师（投资）执业资格的认定申请；转报县级党政机关行政用房立项申请；负责全县权限范围内的基本建设项目的节能评估和审查工作。
负责县级财政投资不需要中省市补助资金和平衡外部条件的政府投资项目（党政机关办公楼除外）规划和计划的编制、立项审批、年度投资计划下达；负责政府投资项目工程变更审核。
（四）武胜县发展和改革局项目管理协调股（挂县项目管理办公室牌子）
负责收集、汇总、整理、筛选、分类、包装、论证、储备全县向上争取项目，重点负责筛选、包装、储备关系全县经济和社会发展用于向上争取的重大项目，参与全县重大项目的前期研究、项目评估工作、项目申报衔接；负责重大项目前期工作经费计划管理；负责全县项目库的建立和动态管理。负责建立和完善全县重大项目库。
负责收集和研究国家、省、市财政性资金安排重点、主要投向，并发布相关信息；指导项目单位编制项目前期资料；负责全县各部门项目包装和项目争取工作目标任务分解、资金到位情况汇总、实施进度情况通报、年度目标考核等工作；负责落实市重大项目稽察办安排的相关工作。
研究提出农村经济发展规划、体制改革及有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；组织编制农村经济中长期规划和年度计划，衔接平衡农业、林业、水利、畜牧、农机和气象等行业发展规划和年度计划；组织编制农业、林业、水利、畜牧、农机和气象及有关农村基础设施投资计划并审核、转报使用财政性资金重大项目，监督检查投资计划执行和项目实施情况；组织编制生态建设中长期规划和年度计划，组织实施生态建设重大项目。
研究对外开放重大问题，提出利用外资和境外投资的规划、年度计划的目标和措施；承担全口径外债总量控制、结构优化和监测工作；会同有关部门研究提出修订外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录的建议；组织申报借用国外贷款备选项目，指导协调国外贷款项目实施；按规定权限审核外商投资项目、国外贷款项目和境外投资项目；转报国外贷款项目和鼓励类外商投资项目的相关税收减免工作；承担与相关国际组织、外国政府部门及机构合作的有关工作，承担机关日常外事工作。
分析县内外市场和对外贸易运行情况，研究提出重要商品总量平衡和宏观调控建议；配合省发改委编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，协调粮食、盐业进出口计划的实施；受理、上报和分配粮食等进出口关税配额；拟订并协调重要物资储备计划和重大政策建议；会同有关方面管理粮食等县级储备；研究提出现代物流业发展规划，组织编制现代物流业发展中长期规划；拟订流通业和流通基础设施建设规划、方针政策；审批、核准、备案、转报流通、仓储、物流基础设施项目；协调解决流通体制改革中的重大问题。
研究财政、金融运行形势并提出政策建议；研究提出政府投融资体制改革的政策建议，指导县级投融资平台项目投资工作；提出政府主导重大项目资金平衡的建议；转报财政性基本建设贴息资金；负责企业（公司）债券发行审核、报批和监管；负责产业（股权）投资基金的设立和监管；负责创业投资企业的备案和监管；参与研究和指导全县产权交易市场建设。
（五）武胜县发展和改革局产业股
综合分析工业、服务业发展的重大问题，组织拟订综合性产业政策，拟订重大产业发展规划，提出并组织协调重大生产力布局；拟订服务业发展规划和重大政策，统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；统筹协调重要矿产资源的开发利用；按规定权限审核和转报重大工业建设项目；承担食盐、烟草等国家指令性管理的特种行业有关工作；承担清洁汽车产业发展的有关工作。
研究提出高技术产业及产业技术发展方向的建议，拟订高技术产业发展和产业技术进步的规划、政策；做好相关高新技术产业化工作，组织高技术产业化示范工程，转报、安排国家、省、市的高技术产业化财政性资金建设项目；指导协调自主创新体系发展，牵头组织申报国家工程研究中心和国家工程实验室并负责建设管理工作；组织推动技术创新和产学研联合；推动国民经济和社会发展信息化进程，培育壮大新兴产业。
统筹能源、交通运输发展规划、计划，综合分析能源、交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；研究提出交通运输（含城县轨道交通）的发展战略、改革方案和政策措施；衔接平衡交通、邮政行业规划和行业政策，编制综合交通体系（含城县轨道交通）发展规划和年度计划；审核国防交通发展规划和计划；审批、核准、备案或转报能源、交通、邮政重大建设项目；提出县级财政性投资安排和建设资金平衡建议，审核转报中央、省级财政性投资。
负责拟订全县能源发展总体规划和行业规划、产业政策并组织实施，研究提出促进能源发展、实现总量平衡、提高能源保障、优化能源结构、推进能源节约的政策措施，拟订能源相关体制改革的方案，推进能源体制改革，协调能源发展和改革中的重大问题。负责全县能源行业管理，拟订能源行业标准和准入条件，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和总量平衡，指导协调农村能源发展工作。负责能源行业节能和资源综合利用，组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。统筹规划、综合平衡能源行业的生产力和重大项目布局，按照规定权限审批、核准、备案能源固定资产投资项目，管理能源项目，协调能源建设的重大问题。负责能源预测预警，发布能源信息，跟踪了解能源运行和安全状况，参与能源运行调节和应急保障。拟订石油储备规划、政策并实施管理，监测县内外石油市场供求变化，提出石油储备、轮换和动用建议并组织实施，按规定权限审批或审核石油储备设施项目负责开展能源对外合作，按照规定权限核准或转报能源境外投资项目，提出全县能源进出口总量平衡建议。
研究提出经济社会与资源、环境协调发展的重大问题；组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施，参与编制环境保护规划，协调环保产业发展有关工作；组织实施固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）节能评估和审查工作；审核、转报和安排资源节约、综合利用、循环经济和污染治理国家财政性资金建设项目；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；组织拟订应对气候变化重要规划和政策；承办市节能减排及应对气候变化工作领导小组的具体工作。
（六）武胜县发展和改革局招投标管理股
负责指导、协调和综合管理全县招标投标（比选）工作；负责拟订招标投标配套规定、核准项目招标事项、审查和备案招标文件、监督招标投标活动、受理相关投诉、调查违规行为；协助做好中央投资项目招标代理机构申办的转报及管理；统筹监督国家投资建设项目招标投标合同的执行情况并组织后评估工作；负责协调招标投标平台的建设和管理，管理综合性评标专家库；组织协调招标投标信用体系建设，建立招标投标领域相关中介咨询机构的协调管理机制。负责有关规范性文件执行情况的调查研究和监督。负责全局承担依法行政、行政执法监督、行政复议、行政应诉、行政调解工作。负责承担市项目稽查办安排的相关工作。
（七）武胜县发展和改革局价格调控与监管股
负责拟订价格调整改革规划、年度居民消费价格总水平调控目标、地方定价目录、价格听证目录和价格成本监审目录；负责组织听证目录列名的价格、收费项目的听证工作；负责政府各类价格调节基金的征收、使用、管理工作；负责价格法规、政策、信息公布工作；参与重要商品储备制度运作和监督；负责市场价格分析、预警；负责组织实施水、电、气、石油等各类列名管理的资源价格、交通运输价格、工业品价格法规和政策；拟订资源价格、交通运输价格、工业品价格管理的原则、方法、项目和标准；承担相关价格的审核、审批、备案管理工作；负责拟订和组织实施药品、医疗器械价格管理的项目及标准以及医院自制药品价格的审核、审批、备案和监管；组织实施对市场调节价药品、医疗器械价格监管；参与相关价格调节基金征收标准的测算和制定；负责监督价格政策和政府定价、政府指导价的执行；负责重要农产品、农业生产资料价格管理；开展价格服务，协调相关价格争议。
（八）武胜县发展和改革局收费监管与成本监审股
负责组织实施行政事业性收费、公益服务性收费、中介服务收费、公用事业性价格、医疗服务价格、房地产价格、旅游价格的法规和政策；拟订列名管理的公益服务收费、中介服务收费、公用事业价格、医疗服务价格、污水处理和垃圾处理等环境价格、房地产价格、旅游价格等服务性价格和各类培训收费标准；会同有关部门审定和调整行政事业性收费项目和收费标准，组织实施收费许可证核发和收费年审，负责对列入成本监审目录、听证目录的商品、服务、收费以及实施临时价格干预措施的商品、服务和收费进行调定价前的成本监审、定期成本监审；负责农产品成本收益调查、重要商品和服务的成本调查，核算重要商品和服务的社会平均成本、利润水平，并向社会公布；负责全县列名管理的工业品、农副产品、公用事业、经营性收费成本收益资料和流通费用的成本调查、审核、分析、汇总、预测。
（九）价格监督检查股（挂价格监督检查分局牌子）
负责具体履行《中华人民共和国价格法》、《四川省价格管理条例》等法律法规赋予的价格监督检查职能，组织实施价格行政执法和本行政区域内商品和服务价格、公益服务性、经营性、行政事业性收费的监督检查和日常市场执法巡查工作；负责受理、调查、处理价格投诉和举报，对价格违法行为、收费违法行为进行立案检查处理，对不正当价格行为提出处理意见；制止价格垄断、价格欺诈、价格暴利和低价倾销等不正当竞争行为；监督和规范市场价格行为，指导行业价格自律、组织群众价格监督检查活动；负责暴利、低价倾销和价格垄断等价格违法行为处罚中的成本确认；开展价格法规宣传服务，推行明码标价制度，组织指导价格、收费的社会监督。
人员编制和领导职数
武胜县发展和改革局机关行政编制21名。其中：局长1名，副局长3名；县物价局局长、副局长各1名，分别由县发展和改革局领导兼任。县以工代赈办主任1名（正科级）、副主任1名（副科级），县项目管理办主任1名按县委规定配备。股级干部职数9名。机关工勤人员控制数2名。