汝城县国土资源局

汝城县人民政府工作部门
汝城县国土资源局系我县土地、矿产、测绘行政主管部门，下设9个股室和5个二级机构，下辖7个国土资源中心所，现有在岗干部职工86人（其中局机关58人，国土资源中心所28人）。汝城县国土资源局连续6年保持了省级“文明单位”称号，先后荣获省文明卫生单位、地矿工作先进单位、市耕地保护先进单位、“五五”普法先进单位、优秀领导班子等40多项殊荣。
机构概况
近年来，汝城县国土资源局坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，正确处理资源保护与服务地方经济的关系，始终坚持集约、合理、科学、高效的工作思路，改进工作方法，认真履行职责，实现了资源保护与服务经济建设又好又快协调发展。针对汝城县人多耕地少的实际情况，制定资源利用规划和年度计划，严把审批关口，合理开发后备资源，取得了良好的社会效益：
一是确保了基本农田面积不减少、质量不下降、用途不改变；二是土地整理工作取得了长足进步，争取到国家省市土地开发整理项目18个，无偿投资3233万元，新增耕地面积4576亩；三是保障了全县重点项目建设的用地需求，促进了财政增收和经济社会事业全面可持续发展；四是积极支持企业改制工作，帮助10余家企业盘活土地资产5000多万元；五是旧城改造和新城扩建取得了巨大成绩，累计投入资金1.26亿元，改善了城市基础设施和人居环境，汝城县城区面貌焕然一新。实施了县城南移东扩战略，带动相关投入近3个亿。在抓好资源保护的同时，充分发挥职能作用，积极经营土地和采矿权两个市场，为县财政做出了突出贡献。
领导分工
彭顺洪：党组书记、局长 领导全局工作，主持局党组工作。
黄国强：党组成员、副局长协助局长主持全局日常工作，分管党务、办公室、行政审批、招商引资、政法综治、“三创”和新农村建设工作。联系信息中心、土桥国土资源中心所工作。
黄常旭：党组成员、副局长分管土地开发整理工作。联系工会、测绘队、大坪国土资源中心所。
邓小芳：党组成员、副局长分管计划财务、地籍地政管理、测绘管理、计生工作。联系妇女、城区国土资源中心所工作。
袁开春：党组成员、总工程师分管矿产开发管理、地质勘查储量、地质环境、矿产资源整合、安全生产工作。联系文明国土资源中心所工作。
欧胜茂：党组成员、纪检组长主管纪检监察。分管组织人事、行政效能和优化经济发展环境、老龄老干工作。联系共青团、热水国土资源中心所工作。
陈前元：工会主席主管工会工作。
主要职责
(一)承担保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订全县国土资源规划和战略，开展全县国土资源经济形势分析，提出全县国土资源供需总量平衡的政策建议，参与全县宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施全县国土规划，拟订并组织实施全县国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。
(二)承担依法规范国土资源管理秩序的责任。贯彻实施国土资源管理的技术标准、规程、规范和办法，拟订国土资源管理的政策。推进国土资源系统依法行政，调查处理国土资源重大违法案件。
(三)承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施全县土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。组织编制县矿产资源、地质勘查和地质环境规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关专项规划并监督检查规划执行情况。参与报上级人民政府审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核和审查。
(四)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷，指导土地确权，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。
(五)承担全县耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头组织实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报上级人民政府审批的各类用地的审核、报批工作。
(六)承担及时、准确提供全县土地利用各种数据的责任。组织实施地籍管理工作，组织全县土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织实施上级重大土地调查专项，指导全县地籍调查、登记和土地分等定级工作。
(七)承担节约集约利用土地资源的责任。管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，协同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。承担改制企业的国有土地资产处置工作。
(八)承担规范土地、矿业权和测绘市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，承担对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理的有关工作，统一管理全县测绘市场，规范测绘市场行为，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。
(九)负责矿产资源开发的监督管理，依法管理矿业权的登记审批发证，负责国家、省、市及县级规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作，组织编制实施矿业权设置方案。
(十)依法实施矿产资源储量管理。指导全县地质调查评价、矿产资源勘查，监督地方地质勘查项目和重大地质勘查专项实施，管理地质资料、地质勘查成果，指导、协调、监管全县公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。
(十一)承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测监督地下水的开采，监督城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。
(十二)承担地质灾害预防和治理的责任。依法组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。指导应急处置，制定并组织实施地质灾害等国土资源突发事件应急预案。
(十三)依法依规征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与宏观经济调控的政策措施。依法依规组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，指导、监督全县土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算草案编制和财务、资产管理与监督。
(十四)推进国土资源科技进步，组织制定和实施全县国土资源科技发展和人才培养规划和计划，组织实施国土资源科技专项。推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。承担国土资源档案管理的责任。
(十五)负责统一监督管理全县测绘工作。组织并管理基础测绘、地籍测绘和其他全县性或重大测绘项目、重大测绘科技项目。依法管理测绘任务登记；依法审查对外提供属于国家秘密的测绘成果和外国组织、个人来汝测绘的事项；依法对测绘成果的保密工作实施监管；依法管理地图编制工作，管理并审核地名在地图上的表示。
(十六)管理县级基础地理信息数据，根据授权审核发布本县重要地理信息数据，会同有关部门编制汝城县行政区界线标准样图，组织指导基础地理信息社会化服务；管理全县的国家测绘基准和测量控制系统，指导监督各类测绘成果的管理和测量标志的保护。
(十七)承办县人民政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，县国土资源局设12个内设机构：
(一)办公室
负责会务、接待、文电、机要档案、保密、政务公开、督查、建议提案办理以及安全保卫等行政事务；组织编制实施全县国土资源科技发展规划及年度计划；承担国土资源科技项目、科技成果的管理和科技人才培养；负责全县国土资源系统科普普及推广等相关管理工作。承担国土资源档案管理，提供国土资源档案查询和有关法律及相关信息咨询服务。
(二)法规股(国土资源中心所管理办公室)
组织起草、修改国土资源管理地方政策和管理办法草案；承担局机关有关规范性文件的合法性审核和管理工作；承担本局起草的县政府规范性文件管理的有关工作；组织协调国土资源系统普法宣传教育；推进国土资源系统依法行政，承担行政复议和行政应诉的有关工作；承担组织收回土地使用权的有关工作；负责对全县国土资源中心所的业务指导和日常管理工作，对国土资源中心所工作人员的教育、培训和管理工作。
(三)规划股
组织研究国土综合开发整治规划和政策措施；组织编制实施全县土地利用总体规划及其它专项规划、矿产资源保护与合理利用规划、地质环境规划、地质勘查规划、测绘发展规划；组织建设项目用地预审工作；参与报县以上人民政府审批的县城、乡镇总体规划的审核工作；审核除城关镇以外的乡(镇)土地利用总体规划；负责土地利用年度计划的编制、执行；负责国土资源综合统计工作。
(四)计划财务股
承担国土资源有偿使用管理工作，参与拟订收益分配制度和使用政策，参与国土资源资源性资产管理和国家出资形成的矿业权权益管理；拟订部门财务和资产管理规章制度；依法承担国土资源规费征收管理，参与矿产资源补偿费减免申报审核；负责编制部门预决算；负责土地开发整理复垦、地质灾害防治、矿产资源保护、地质勘查和信息化建设等项目的资金预算审查；负责部门国有资产管理；负责局机关财务会计核算、统计工作；负责局直属单位、国土资源中心所的内部审计和财务监督工作。
(五)耕地保护股(县农业区划办公室)
负责耕地保护和耕地总量动态平衡管理；组织划定基本农田保护区，拟订并组织实施基本农田保护的有关规定和技术方案；组织耕地后备资源开发，负责审查耕地占补平衡方案，提出土地开发整理计划和资金拨补意见；负责土地开发、整理项目的立项、审核、报批；承担全县耕地后备资源库和储备库的建设与管理工作；组织对土地开发整理复垦项目的检查和验收；承担县农业区划办公室的日常工作。
(六)建设用地股
贯彻实施农地转用管理办法；负责县城和乡(镇)、村建设用地管理；承办需报国务院、省、市人民政府批准的各类建设项目农用地转用和土地征收的审查、报批工作；参与建设项目用地的前期论证工作；组织新增建设用地会审；指导各类建设项目征地事宜；协调建设项目征地事宜。承担土地利用评价和管理，检查各类建设用地利用实施情况；负责全县土地资产和土地市场管理监督工作；负责编制土地使用权年度供应计划、出让方案、划拨方案、土地资产处置方案等，承办国有土地使用权出让、划拨、租赁等具体工作；负责土地储备的管理，组织编制土地储备年度计划，并按规定组织实施；审核土地收购储备方案；审核国有土地使用权出让、转让的招标、拍卖、挂牌方案；参与收回土地使用权的有关工作；承担节约集约用地评价和农村集体建设用地使用权流转管理工作；组织基准地价和标定地价的测评，并按规定会审土地使用权价格，对土地县场和地价实施动态监测；组织发布土地供应信息。
(七)测绘和地籍管理股(汝城县人民政府测绘管理办公室)
贯彻执行国家测绘法律、法规、规章和测绘政策；负责测绘行业管理和乙、丙、丁级测绘单位资质审核；组织实施县本级基础测绘和其他重大测绘项目；依法进行测绘登记，按国家规定审查县外单位、个体测绘业者来汝测绘项目；负责全县测绘成果和地理信息数据质量的监督管理；依法审查对外提供属于国家秘密的测绘成果；依法负责测量标志的管理和保护；贯彻实施地籍管理办法，负责全县地籍、地政管理；组织指导土地资源调查、动态监测及统计、地籍调查和变更调查；参与收回土地使用权的有关工作；指导地籍信息系统的建立、更新及维护，负责县本级地籍信息系统的使用管理。
(八)矿产开发管理股
参与编制并监督实施全县矿产资源保护和合理利用规划；依法组织编制、审核、报批采矿权出让计划；依法划定矿区范围，调处重大采矿权权属纠纷；依法进行采矿权审核、登记；对矿产资源开发、利用与保护进行监督管理；参与调查处理涉及矿产资源的违法案件；负责矿产资源补偿费减免的审核申报。拟订全县矿产储量管理办法；负责矿产资源储量的登记和统计工作；组织参与矿产资源储量报告的评审备案、矿山闭坑地质报告的审核和采矿权价款的确认工作；组织矿山储量动态监督管理工作；组织矿产资源供需形势分析；调处勘查权属纠纷；承担矿产地储备管理工作、压覆矿产资源管理事项。
(九)地质环境股
拟订和实施全县地质环境、地质灾害管理办法；组织编制和实施地质灾害防治和地质遗迹保护规划；依法管理水文地质、工程地质、环境地质评价工作；组织、协调、指导和监督地质灾害防治；指导地质灾害和地下水动态监测、评价和预报；负责地热水、矿泉水的相关管理工作；组织和参与认定具有重要价值的地质遗迹保护区；组织审核建设项目地质环境评估报告；监督管理地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理单位资质；参与编制环境保护规划。实施参与编制并监督实施全县地质勘查中、长期规划；负责地勘规费征收；组织地质勘查项目的监督管理工作；
(十)行政审批股
根据授权，统一受理并组织办理县国土资源局的有关行政许可、非行政许可审批、行政确认、年审年检、行政事业性收费等事项；负责局驻县政务服务中心国土资源办事窗口工作人员及日常事务管理；根据县人民政府或县国土资源局的授权和委托，办理审批事项。
(十一)政工股
承办局机关、派出机构、直属单位的机构编制和人事管理等工作；承办县国土资源主管部门领导干部双重管理的有关具体工作；承担国土资源人才规划编制，组织实施教育培训工作；承担退休人员的管理工作。
(十二)信访和国土资源权属调处办公室
负责局机关来信来访的接待工作；承办上级或其他部门交办、转办的国土资源信访事项；协调、处理国土资源重要信访事项；督促检查转办、转送和交办的国土资源信访事项处理情况；组织实施土地确权、权属争议调处和权属管理，承办重大土地权属纠纷的调处。
机关党组织按有关章程设置。
纪检(监察)机构按有关规定设置。
人员编制
县国土资源局机关核定编制13名，其中行政编制12名，后勤服务事业编制1名。领导职数：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，工会主席1名，总工程师1名。
其他事项
(一)汝城县国土资源执法监察大队，为国土资源局管理的副科级事业机构。核定全额拨款事业编制14名，设大队长1名。下设3个股室和7个中队，即：综合股，负责日常事务和综合统计等工作；执法监察一股，负责土地和测绘执法监察工作；执法监察二股，负责矿产执法监察工作；城区中队，负责城关镇、城郊乡、附城乡、外沙乡、马桥乡的国土资源执法监察工作；大坪中队，负责大坪镇、三星镇、三江口镇和汝城经济开发区的国土资源执法监察工作；小垣中队，负责小垣镇、井坡乡和延寿乡的国土资源执法监察工作；文明中队，负责文明乡、岭秀乡和盈洞乡的国土资源执法监察工作；暖水中队，负责暖水镇、南洞乡和田庄乡的国土资源执法监察工作；土桥中队，负责土桥镇、永丰乡和濠头乡的国土资源执法监察工作；热水中队，负责热水镇、益将乡和集龙乡的国土资源执法监察工作。职能职责是：受县国土资源局委托，监督检查全县土地、矿产、测绘的法律、法规执行情况；组织开展对矿产品运输凭证的检查；组织开展对土地规划、农地转用、土地征(占)用、土地资产处置、土地使用权交易行为的监督检查；负责土地、矿产管理的动态巡查；受理对土地、矿产、测绘违法行为的检举；依法查处有关违法案件，负责草拟和制作有关违法案件的处罚、处理的规范性文书；依法向相关部门移送国土资源违法案件；组织依法收回土地使用权；督促各乡镇对土地、矿产违法案件的调查。
(二)汝城县土地收购储备中心，为国土资源局管理的副科级事业机构，核定全额拨款事业编制4名，设主任1名。职能职责：在县土地收购储备管理委员会的指导下，负责编制土地收购、储备和土地出让前期工作；负责土地收购、储备和供应年度计划；负责拟定土地收购储备管理办法。
(三)国土资源中心所，为县国土资源局派出机构的股级事业单位，所长高配副科级，核定全额拨款事业编制52名。全县设7个国土资源中心所，城区中心国土资源所，负责城关镇、城郊乡、附城乡、外沙乡、马桥乡的国土资源管理工作；大坪国土资源中心所，负责大坪镇、三星镇、三江口镇和汝城经济开发区的国土资源管理工作；小垣国土资源中心所，负责小垣镇、井坡乡和延寿乡的国土资源管理工作；文明国土资源中心所，负责文明乡、岭秀乡和盈洞乡的国土资源管理工作；暖水国土资源中心所，负责暖水镇、南洞乡和田庄乡的国土资源管理工作；土桥国土资源中心所，负责土桥镇、永丰乡和濠头乡的国土资源管理工作；热水国土资源中心所，负责热水镇、益将乡和集龙乡的国土资源管理工作；其主要职责是：负责所属行政管辖区域的国土资源管理工作和矿产资源管理工作。