泉州市人民防空办公室

泉州市政府部门
泉州市人民防空办公室是泉州市人民政府工作部门。
主要职责
（一）贯彻执行国家、省关于人民防空工作的法律法规和方针政策。拟定全市人民防空建设的规范性文件、中长期规划和年度计划，并组织实施。
（二）组织全市人防工程、指挥、通信、警报和重要经济目标的建设管理和防护。负责结合民用建筑修建防空地下室、城市地下空间开发的审核审批和人防工程的质量监督管理、竣工验收；依法收缴中心市辖区易地建设费。
（三）负责全市人防指挥通信系统的建设，拟定城市防空袭预案、人口疏散计划及各项保障方案并检查落实；负责人防信息保障和防空警报建设，指导建设人口疏散基地和避难场所，做好应急救援器材、装备的储备管理。
（四）会同有关部门管理人民防空经费和国有资产。
（五）会同有关部门开展人民防空宣传教育工作，大力普及市民的防空防灾和应急救援知识；开展人防科学技术和人防理论研究，推广应用科研成果。
（六）健全完善防空防灾相结合机制，协助有关部门做好抢险救灾和应急救援工作；指导人防救援专业队伍、志愿者队伍建设和训练工作，组织防空防灾演练。
（七）负责城市人民防空组织指挥工作，战时组织开展城市人民防空袭斗争，配合城市防卫和要地防空作战，协助恢复生产和生活秩序。
（八）组织开展全市人民防空行政执法工作，依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。
（九）完成市委、市政府、市国防动员委员会交办的其他工作。
领导分工
林琪伟主任：主持人防办全面工作，主管干部人事工作。
崔健副主任：协助主任分管人民防空防护工程体系建设、人防工程开发利用及维护管理、丰泽广场等地下空间开发利用等工作。
谢文生副主任：协助主任分管政风行风、绩效、文电、会务、机要、财务、编制、文秘、安全、督查、办公信息化建设、档案、接待、人防志修编、车辆、机关工会、准军事化建设等工作。
张铭芳副主任：协助主任分管0703工程配套设施建设、地面指挥所综合整治和宣传教育、法律法规等工作，抓好保密、计生、人大政协提案议案、信访、综治平安、离退休人员管理等工作。
杜炳军：副主任
内设机构
根据职能，市人民防空办公室设4个科。
综合科
承担办机关和直属单位的机构编制、人事管理等工作；
承担政务信息、办公自动化、效能建设、精神文明建设、提案议案、信访、安全保密、计划生育、离退休人员管理工作；负
责会计核算、管理、国有资产管理、机关准军事化建设等行政后勤管理工作。
负责人：周曰花
行政审核审批科
拟定全市人防工程建设规划并组织实施，指导全市人防公共工程、防空地下室和城市地下空间开发的监督管理和开发利用工作；
负责组织已建人防工程平时与战时的功能转换；负责中、小型公共人防工程审批和城市结合民用建筑修建防空地下室的项目审核审批、竣工验收工作，负责收缴中心市辖区易地建设费等工作；
负责大型人防公共工程建设项目的开工审查转报、人防工程防护设备定点生产厂资格的初审转报、人防工程建设监理资质审查转报、登记备案；
负责中心市辖区结合民用建筑修建防空地下室的工程、设施的拆除、报废工作和拆除人防通信、警报设施的审批；负责人防工程建设质量监督管理工作。
负责人：林其墩
指挥通信科
拟定并组织实施全市人防通信警报信息化建设中长期规划、年度工作计划；指导全市人民防空指挥、通信警报系统的业务建设，监督、指导城市和重要经济目标防护工作，负责人民防空无线电管理；组织实施防空警报试鸣和人口应急疏散隐蔽（掩蔽）演练，指导民防应急救援专业（特种）队伍、志愿者队伍的建设和管理，落实装备器材和经费保障；
协助有关部门建立和完善防灾预警系统，拟定民防信息化规划、计划及保障方案；
负责人防专项战备救灾物资器材的储备、管理，会同有关部门对应急救援资金和物资的筹集、储备、使用和管理；
会同有关部门组织指导民众应急避险场所和疏散基地的建设和管理，参与组织民众的疏散防护行动，组织实施在校学生的人民防空知识教育。
负责人：王建民
法规科
负责起草、审查、审核人民防空有关规范性文件；负责全市人民防空依法行政和执法监督检查工作，指导全市人民防空执法体系建设；负责行政复议和行政诉讼工作。配合有关部门开展人民防空法律法规宣传教育，普及人民防空法律知识。
负责人：陈宗荣
人防通讯站（事业单位）
保障实施人防通讯、预警系统的建设规划和计划；承担市人防通讯的值勤任务；负责市人防通讯设备、警报的管理与维护；为党政机关和抢险救灾通讯保障；承办有关人防通讯的其他工作事项。
负责人：耿连江
人防设施维护管理站（自收自支事业单位）
根据人防工程平战结合发展规划和计划要求，承担落实平战转换措施的具体工作；管理全市人防公共工程设施，做好人防设施的维护、保持人防工程处于良好的战备状态，根据受权委托、组织开展人防工程设施的开发利用工作，发挥人防工程设施的社会效益和经济效益；组织做好人防工程设施的安全防事故工作。
负责人：何荣浅
“991”工程管理处
战时保障市领导、市国动委和重要的职能部门的安全防护，保障不间断地实施人民防空作战指挥；
严格按照国家人民防空工程维护管理规定和维护管理技术规程的要求，对工程的设备、设施系统进行维护保养，使之长期处于良好的战备状态，满足战时指挥防空袭斗争平时指挥抢险救灾的需要。
负责人：李云鹏
发展历程
泉州市1951年成立了人民防空委员会。1971年在第三次全国人防会议上被确定为国家人防重点城市。1995年9月泉州市国防动员委员会成立后，人民防空委员会作为国防动员委员会的常设机构之一，更名为人民防空办公室。1996年南京军区批准，福建省国防动员委员会又将石狮、晋江、南安、惠安列为福建省人防重点城市。
1997年《人民防空法》颁布后，特别是全国第四次人防工作会议以来，在市、县两级党委、政府和军事机关的高度重视和直接领导下，在上级主管部门的大力支持和指导帮助下，泉州人防工作坚持贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，以人防“准军事化”建设和建立“六个体系”、提高“四种能力”为目标，扎实推进人防全面建设，取得可喜的成绩，先后被国家、南京军区和福建省评为人防工作先进单位、人防工程建设先进单位、人防“准军事化”建设先进单位，多人被评为全国、福建省人防先进工作者。
一是人防机关的机构编制比较健全。市人防办内设综合科、工程科、指通科、法规科四个科室，并成立了人防通讯站、人防工程维护管理站和“991”管理处3个事业单位。2000年第二轮机构改革后，八个县（市、区）单设了人防办，市三个中心区和泉州经济开发区成立了人防办，与建设局合署办公。全市人防在编干部职工近100人。
二是人防工程建设取得重大成就。经过“十五”和“十一五”期间的大力发展，全市人防工程面积比九五末增加了20倍，市中心区人均防护面积达到了0.61平方米。同时，加大公共工程建设，建成一批规模较大、防护较强、功能齐全、信息化和自动化水平较高的人防地下指挥中心；而且，市县两级人防办注重开拓创新，坚持把人防工程建设与城市建设相结合，多渠道筹集资金，积极开展单建式人防工程建设，建成了6000平方米的市直机关隐蔽部、7300平方米的泉州市中山公园人防工程、24000平方米的石狮市地下商业步行街人防工程。
三是人防工作向基层延伸。在南安市水头、洪赖、梅山镇基层建设试点的基础上，全市各县（市区）依托镇（街）行政机构陆续成立了人防工作站。德化县、惠安县所有乡（镇）全部成立人防工作站，晋江、石狮所有重点设防镇均成立人防工作站。其中，晋江市安海镇、陈埭镇、灵源街道率先开展民用建筑结合建设人防地下室的工作，为全市重点设防镇“结建”工作的开展摸索出了一套好经验。
四是人防通信指挥建设得到了全面加强。随着人防军事斗争准备的深入，人防通信指挥地位越来越引起重视，警报实现联网和控制自动化，研制68千瓦大功率机动警报器，提高了警报抗毁能力和二次报警能力，全市警报音响覆盖率达98%。依托已建成的指挥工程加快指挥平台建设，已建成微波卫星、短波单边带、全球定位、空情接收等通信指挥系统。2005年以来，多次保障了总部、南京军区、福建省军区组织的军事演习，发挥了良好的作用，接受了实战检验，得到各级首长的肯定。人防指挥平台与军队专网、省人防二级网、地方公众网、政务网实现互通互联，资源共享。
五是人防工程平战结合工作扎实推进。数年来，人防办充分挖掘人防工程潜力，加强了以旧人防工事为重点的人防工程的维护管理和开发利用，市区旧体育场和钟楼片以及清源山一线的“二片一线”公共人防工程得到了改造和有效维护管理。认真落实省政府《关于人防工程维护管理和使用的规定》，以市政府的名义颁布了加强人防设施保护的《通告》，强化人防工程的管理和保护。近年来，还认真探索了已建人防“结建”工程的管理办法和平战转换方案，取得了初步成效。全市工程平战结合的利用率71%左右，年产值及营业额2160万元，上交国家税收93万多元，利润近160万元，长期从业人员500多人。
六是人防疏散体系建设和重要经济防护目标得到较大进展。随着国家应急准备的深入，我们根据泉州实际情况对适应未来军事斗争的“防空袭预案”、“应急行动方案”作进一步完善，各项保证计划也逐渐完备。重要经济目标防护工作取得较大进展，全市重要经济目标，已基本建立防护体制，制订平战转换方案，落实防护责任人，明确了防护工作职责，少数单位还成立了民兵防空连。
这两年，我们又下大力抓好疏散体系建设，制定了疏散方案，明确了疏散时机和疏散对象，建立了疏散指挥机构，落实了疏散保障计划，演练了疏散课目，特别是疏散地域建设在各级领导的重视下取得了突破，永春北硿疏散基地示范点一期工程已竣工，并于2007年举行了挂牌仪式。该基地已建立了组织指挥机构，明确了职责，居住、医疗、教学已基本完善，并达到了通信、通电、通路、通水的要求。
七是人防宣传教育工作深入有效。始终把人防宣传工作作为推进人防工作整体发展的关键环节来抓，充分利用各种新闻媒体、网络宣传人防工作，坚持把人防知识教育纳入国防教育体系，深入学校、深入社区、深入行政机关、深入企业。同时，结合每年9月1日防空警报试鸣，组织了相应的防空袭疏散演练，编印2万多册人防知识和技能指导手册分发给广大市民，并通过报纸、电台、电视台等主流媒体开展人防知识宣传。
此外，确定每年12月为中学生“三防”演练月，全市已有45所中学、近400个班级开展了“人民防空知识教育”课 。各县市区还结合各自特点开展了人防知识与技能竞赛、人防图片巡展、人防知识讲座等多种形式的宣传活动，有的县（市、区）还设立人民防空教育馆，在社区办起了人防宣传栏等等。