洪江市民政局

洪江市政府部门
洪江市民政局，根据《中共怀化市委办公室、怀化市人民政府办公室关于印发<洪江市机构改革方案>的通知》（怀办〔2019〕6号），洪江市民政局（以下简称市民政局）是市人民政府工作部门，为正科级。
洪江市民政局贯彻落实党中央关于民政工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、怀化市委、市委关于民政工作的部署要求，在履行职责过程中坚持党对民政工作的集中统一领导。
现任洪江市民政局党组书记、局长：李安生
主要职责
（一）贯彻执行国家、省、怀化市关于民政工作的方针政策和法律法规，拟订全市民政事业发展规划、政策、标准，制订全市民政工作有关规定和办法，并组织实施和监督检查。
（二）负责对全市社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）等社会组织的登记管理和执法监督工作；负责社会组织党建的指导管理工作。
（三）拟订全市社会救助规划、政策和标准；统筹社会救助体系建设；负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。
（四）拟订全市城乡基层群众自治建设和社区治理政策并组织实施，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议；推动村（居）务公开和基层民主政治建设；指导村（居）民委员会换届选举工作；负责全市基层群众自治组织和社区居委会干部的培训和表彰。
洪江市民政局
（五）拟订全市行政区划、行政区域界限管理和地名管理的政策，拟订全市行政区划总体规划、地名管理办法并组织实施；负责全市乡（镇）、村（居）委会的设立、撤消、变更的审核、报批工作；负责行政区域界线勘定和管理工作；负责全市法定行政区域界线争议的调查和调处工作；负责地名管理工作；组织建立和管理地名信息资料、档案。
（六）宣传贯彻婚姻管理政策并组织实施，推进婚俗改革。
（七）宣传贯彻殡葬管理政策并组织实施，拟订全市殡葬政策、服务规范、标准并组织实施，推进殡葬改革，督促指导殡葬服务机构工作。
（八）贯彻落实残疾人权益保护政策，拟订全市残疾人权益保护政策并组织实施，推进残疾人福利制度建设。
（九）统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订全市养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年福利和特殊困难老年人救助工作。
（十）贯彻执行儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策标准，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度；牵头负责全市流浪未成年人的救助保护工作；督促和指导收养服务机构管理工作。
（十一）贯彻执行慈善事业政策法规，组织拟订全市促进慈善事业发展的规划、政策，指导社会捐助工作；负责社会福利企业的认定申报，对全市福利企业进行宏观管理；负责全市福利彩票管理工作，拟订全市福利彩票销售规划，组织指导和规范管理全市福利彩票销售工作，负责本级福彩公益金的管理和使用。
（十二）贯彻执行社会工作、志愿服务政策和标准，会同有关部门拟订全市社会工作地方性政策文件和发展规划、职业规范，组织推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。
（十三）组织指导全市基层民政干部职工队伍建设，推进民政科技和民政行业标准化工作；拟定全市民政事业发展规划，指导民政事业经费的管理使用并督促实施，负责民政统计工作。
（十四）承办革命老区的调查研究、资料收集、宣传教育及老区开发项目的考察论证、评估审核、资金的监督管理工作。
（十五）完成市委、市政府交办的其他任务。
职能转变
应强化基本民生保障职能，为困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本社会服务，促进资源向薄弱地区、领域、环节倾斜。积极培育社会组织、社会工作者等多元参与主体，推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台。
职责分工
1、与市卫生健康局的有关职责分工
市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，负责牵头落实养老服务地方性法规，拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。市卫生健康局负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。
2、与市自然资源局的有关职责分工
市民政局会同市自然资源局组织编制公布行政区划信息的洪江市行政区划图。
内设机构
（一）办公室。协助局领导处理政务工作和机关日常工作，负责机关日常运转和各股室协调，承担机关文电、会务、机要、档案、信访、文印、政务公开、督查督办、政务协调、绩效考核、综合治理、爱国卫生、安全保密、应急管理、新闻宣传和公车管理工作；承担人大代表建议和政协委员提案办理和民政信息管理工作；拟订全市民政事业改革和发展战略、规划；组织协调政策调研、综合性文件起草；负责保卫、房产、后勤服务和局机关基本建设工作；承担局机关和直属单位的人事管理、机构编制、教育培训、工资福利、职称评聘、科技管理及队伍建设等工作；拟定并组织实施全市民政系统人员培训规划，指导基层民政干部职工队伍建设；承办相关部门要求的重点对象人员管理、出国（境）管理、事项报告、人事档案等工作；按照行政奖励有关规定和程序，承办全市民政系统先进的评比表彰工作；贯彻执行社会工作和志愿服务政策和标准，会同有关部门拟订社会工作和志愿服务的地方性政策，组织推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设；贯彻执行有关促进慈善事业发展政策和慈善信托、慈善组织及其活动管理办法，拟定地方性政策、制度并宣传贯彻，组织指导社会捐助工作；负责计划生育工作；负责局机关离退休人员管理、服务工作，指导直属单位离退休人员管理、服务工作；负责局机关和直属单位的党群工作，负责妇女工作和文明建设工作；负责局党组交办的其他工作。
（二）规划财务股。拟定全市民政事业发展规划和民政基础设施建设标准；指导和管理民政事业资金管理工作；拟定民政事业经费管理办法，督查民政事业资金指标落实；拟定市本级福彩公益金使用管理实施方案，管理市本级福彩公益金；承担民政统计管理和机关及直属单位预决算、财务、资产管理与内部审计工作；负责局机关工作人员的医疗保险、住房公积金工作；负责人员工资及其他待遇的发放、保险及税金的办理缴纳等工作；贯彻执行福利彩票管理法律法规，管理监督福利彩票代销行为，监督福利彩票的销售。
（三）社会组织管理股（行政审批服务股）。宣传贯彻国家有关社会组织登记、监督管理方面的法律、法规、政策，承办全市社会组织的管理规划、发展培育；按照管理权限承办社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）的登记管理、年检和执法监督工作，查处非法组织的违法行为和非法社会组织；承担社会福利企业的认定申报工作；承担社会组织的信息管理工作；承担市社会组织综合委员会办公室的日常工作；负责机关行政许可事项的统一受理、登记、申报资料初审及办理事项的缴费、制证（文）、盖章、发证（文）等服务工作；牵头协调需送其他股室审核或需经现场勘查、专家论证、集体研究的行政审批事项，督促相关股室在承诺期限完成相关审核工作；负责本部门行政审批专用章的保管和使用；承担机关有关规范性文件的合法性审查和备案工作；承担行政复议代理和行政应诉工作；承担民政行业标准化工作；负责推进依法行政工作；负责依法行政考核评议工作，制定年度行政检查计划并监督实施；负责法制宣传教育及法律咨询服务工作。
（四）社会救助股。贯彻落实有关城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策和标准，健全城乡社会救助体系，承担省、怀化市困难群众救助补助资金分配和监督工作；拟定城乡居民最低生活保障对象家庭收入核查办法和程序并组织实施；参与拟定全市医疗、住房、教育、就业、司法等救助相关办法。
（五）基政社区和区划地名股。拟订全市城乡基层群众自治建设和社区治理的政策规定并组织实施，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，研究提出加强和改进城乡基层政权建设的意见和建议，推动村（居）民自治和基层民主政治建设；指导城乡社区建设和服务管理工作，组织全市基层群众自治组织和社区居委会干部的培训和表彰；贯彻落实行政区划管理政策和行政区域界限、地名管理办法，拟订全市行政区划、行政区域界限和地名管理的有关规定并组织实施；承担全市乡（镇）、村（居）委会的设立、撤消、变更的审核、报批工作；承担市内行政区划图和标准地名图书资料的审核工作；承办权限内的地名命名、更名、监督、检查标准地名的使用等事项，组织地名标志的设置、更新和管理，推进地名及其标牌标准化；指导全市地名管理工作，负责地名信息和资料的管理，开展地名信息咨询服务。
（六）社会事务股。推进婚俗和殡葬改革；贯彻执行有关婚姻、殡葬、残疾人权益保护、生活无着流浪乞讨人员救助管理政策，拟定地方性政策规定、相关制度并组织实施；承担全市婚姻登记信息管理工作；指导婚姻登记机关和残疾人社会福利、殡葬服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理机构相关工作；协调跨省、市、县生活无着流浪乞讨人员救助事务，指导开展家庭暴力受害人临时庇护救助工作；参与拟定市本级残疾人相关扶持政策。
（七）养老服务和儿童福利股。承担老年人福利工作，拟订市本级老年人福利补贴制度和养老服务体系建设规划、政策、标准；协调推进农村留守老年人关爱服务工作，指导养老服务、老年人福利、特困人员救助供养机构管理工作，组织开展养老业务培训；拟定市本级儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策标准，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度；指导儿童福利、收养登记、救助保护机构管理工作；负责指导市社会福利院、农村幸福院和社区日间照料中心的建设和管理。
行政编制
市民政局机关行政编制7名。设局长1名，副局长2名；股（室）负责人7名（其中3名股（室）负责人由局领导兼任）。机关后勤服务全额拨款事业编制1名，人员只出不进。
现任领导
洪江市民政局党组书记、局长：李安生
洪江市民政局党组成员、副局长：杨宏根
洪江市民政局党组成员、副局长：杨锡高
洪江市民政局党组成员、副局长：王传铭
洪江市民政局正科级干部：聂永佳
发展成绩
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统认真贯彻落实市委、市政府和上级民政部门的决策部署，紧紧围绕“以民为本、为民服务、为民解困”的工作宗旨，认真按照“抓改革、创特色，抓重点、求突破，抓规范、上水平，抓队伍、树形象”的民政工作发展思路，主动服务全市大局，调动社会各方参与，取得了较好成效。
先后荣获“中国社会报宣传工作先进单位”、“湖南省村务公开民主管理示范单位”、“湖南省民政系统先进单位”、“湖南省乡镇区划调整改革工作先进单位”、“湖南省福利彩票销售工作先进单位”、“湖南省民政新闻宣传信息工作先进单位”、“湖南省慈善工作先进单位”、“湖南省文明单位”、“怀化市先进基层党组织”、“怀化市社会治安综合治理先进单位”、“怀化市计划生育工作优秀单位”、“怀化市信访工作先进单位”、“怀化市民政重点工作先进单位”、“怀化市福彩销售工作先进单位”、“怀化市慈善工作先进单位”、“洪江市综合绩效考核先进单位”、“洪江市脱贫攻坚工作先进单位”、“洪江市党风廉政建设先进单位”、“洪江市基层党建工作目标管理先进单位”、“洪江市安全生产先进单位”、“洪江市先进基层党组织”、“洪江市‘六五’普法依法治理先进集体”、“洪江市信访工作先进单位”、“洪江市创建省级文明城市工作标兵单位”、“洪江市‘双联’和困难职工帮扶工作先进单位”、“洪江市学法用法考试工作先进单位”、“洪江市档案工作先进单位”、“洪江市法制政府建设先进单位”、“洪江市深化改革工作先进单位”等多项荣誉称号。
其他事项
市民政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
本规定由市委负责解释，其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
本规定自印发之日起施行。