社会责任8000

新兴管理标准体系
“社会责任8000”（Social Ac-countability 8000.简称SA8000）是一种以保护劳动环境和条件，劳工权利等为主要内容的新兴管理标准体系。它与ISO9000质量管理体系，ISO14000环境管理体系一样，是一套由第三方机构认证审核的标准，是世界上第一个关于社会责任的国际标准。它通过确保供应商所供应的产品符合社会责任标准的要求，保护劳动者的基本权益。它规定了企业应承担的社会责任，对员工工作环境、健康与安全、培训、薪酬、工会权利等具体问题规定了最低标准。
什么是“社会责任8000”
“社会责任8000”的提出源于瑞士通用公执行国际认证部（SGS Yarsley LCS）执行动董事Reg Easy和美体国际公司（Body Shop）社会审核部高级经理David Wheeler的一次谈话，他们提出制定一个可用于等三方认证的社会责任标准，SGS积极支持并赞助指定这一标准。1996年6月。SGS主持了指定社会责任标准意义的首次会议，来自美国和欧洲一些公司和非政府组织参加了这次会议，会议一致同意制定一个可用于审核的社会责任国际标准。1997年初经济优先权委员会成立了经济优先权委员会任可委员会（Council on Economic Priorities Agency, CEPAA）.由CEPAA负责制定该标准，并根据ISO指南62（质量体系评估和认证机构的基本要求）来评估认可认证机构。2001年经济优先权委员会认可委员会（CEPAA）更名为社会责任国际（Social Accountability International.简称SAL）。SAL咨询委员会有28个成员，负责起草社会责任国际标准，它由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事物所及认证机构组成。SAL在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案，最初名为SA2000，最终定名为SA8000社会责任任国际标准，并在1997年10月公布。2001年12月12日，SAL发表了SA8000标准第一个修改版，即SA8000：2001。
截止2002年8月26日，全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书，其中我国的42家。SA8000认证一般需要1年的时间，证书有效期为3年，每6个月复查一次。
“社会责任8000”的主要内容
根据SA8000标准2001版本的主要内容，“社会责任8000”规定，公司应该遵守国家和其它适用的法律、公司签署的其它规章和本标准。当国家和其它适用的法律、公司签署的规章与本标准所规范的议题相同时，应该采用其中最严格的条款。同时还包含国际劳工组织（ILO）公约、《世界权宣言》、《儿童权利公约》及《消除对妇女一切形式歧视公约》的有关内容。主要内容包括童工、强迫劳动、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等9个部分。
童工
公司不应使用或者支持使用童工的行为，应与其它机构或团体采取必要的措施确保儿童和青少年接受教育，确保无论是否在工作地点，都不得将其儿童或青少年工作置于危险，不安全或不健康的环境和条件下。
强迫劳动
公司不得使用或支持使用强迫性劳动的行为，也不得要求员工在交纳“押金”或存放身份证件于公司。
健康与安全
公司应为员工提供安全培训，提供安全健康的工作环境，采取适当的措施，降低工作中的危险因素，尽量防止意外或健康伤害的发生，并为员工提供安全卫生的生活环境，包含干净的浴室、洁净安全的宿舍，卫生的食品存储设备等。
组织工会的自由和集体谈判的权利
公司应该尊重所有员工自由成立和参加工会，以及集体谈判的权利，并保证工会代表不受歧视。
歧视
公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属问题等而对员工在聘用、薪酬、训练机会、升迁、退休等方面有歧视行为；公司不可干涉员工的信仰、政治需求等权利，不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为。
惩戒性措施
公司不得从事或支持体罚，精神或肉体胁迫以及言语侮辱。
工作时间
公司应遵守法律及行业标准有关工作的规定，在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时，并且每7天至少应有一天休假；每周加班时间不超过12小时，且应保证所有加班必须是自愿的。
薪酬
公司支付给员工的薪酬不应低于法律或行业的最低标准，且满足员工的基本需求，并以员工方便的形式如现金支付；并保证不会为了惩戒的目的而扣减工资；不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务。
管理系统
高层管理阶层应制定公开透明、保证所有员工都能了解和实施的有关社会责任与劳动条件的公司政策，要对此进行定期审核；指派专职的高层管理代表具体负责，同时让非管理阶层选出自己的代表与其沟通；建立并维持适当的程序，证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定等。
“社会责任8000”的进步作用和弊端
“社会责任8000”是一个通用标准，是各行业机构均可以适用的国标标准。第一，它通过一套适用全球的规范，使各个行业生产经营符合劳动者权益保护和工作安全等最低要求，消除不同国家和地区处理劳工权益问题时所出现的不协调现象，保护人类的基本权益。第二，通过实施“社会责任8000”，劳动者可以获得工作条件和工作环境的改善，进一步改善公司的形象的声誉，在公众中树立良好的社会形象，扩大销路获取更大的利益。第三，“社会责任8000”的实施还可以促进社会购买力，推动内需的扩大。例如，在美国，当年福特汽车公司的老板发现市场购买力太低，就提高工人的工资，以提供社会购买汽车的能力。也就是说，劳工待遇得不到提高，工人的生活就不可能改善，社会就可能进入恶性循环：低工资、低消费、降低购买力、产品获利减少、工人工资更低、购买力也变得更低，社会生活水平下降。而提高劳工待遇，改善工作环境和条件，可以促进消费，提升购买力，推动社会生产和生活水平的提高。
但是，实施“社会责任8000”，也会给企业的发展带来负面的影响。首先，为了维持“社会责任8000”标准的认证，企业在财务方面就需要赠加固定的开支，同时还必须保证员工的工资待遇符合规范，从而导致财务资源扩大和成本增加，利润被消减。其次，实施“社会责任8000”对我国的贸易也可能带来不利的影响。“社会责任8000”规定的标准比较高，我国多数出口企业达不到要求，而一旦进口国要求生产企业必须达到“社会责任8000”规定的标准，否则不予进口，这样也将会造成贸易损害。
但从总体而言，“社会责任8000”是对劳工权益的保护，是企业承担社会责任的体现，也是人类社会发展的进步。
实施“社会责任8000”保护民工权益方式
民工权益没有得到有效保护的原因是多方面的。企业劳动法律意识淡薄，重利轻人，排斥、歧视体力劳动者，排斥歧视农业人口，以及民工文化素质律意识较差等都是造成民工权益受侵害的原因。另外，我国目前劳动力市场供大于求，很多民工为了能够获得比原有生活更好的条件和收入，只得接受企业的苛刻条件，在自身权益受到侵害以后不敢通过正常途径解决。再有就是我国目前的户籍管理制度，对农民的歧视性规定以及地域性歧视规定，也是造成民工权益被侵害的一个原因。
结合近几年的情况分析，侵害民工合法权益的现象主要有：用人单位不签劳动合同，降低民工待遇等；不为民工提供社会保险，不缴纳保险费；恶意克扣和拖欠民工工资，低于规定的最低工资标准支付民工工资；任意延长工作时间，不支付加班工资；违反规定向民工收取或变相收取保证金，扣押民工身份证；侵害民工中妇女的合法权益；违反法律规定雇用未成年人工作；为民工提供的工作环境和条件以及生活条件不符合要求；缺乏对民工的安全教育和安全保护，民工出了工伤事故得不到合理的补偿和赔偿等。
“社会责任8000”标准所确立的内容，在我国的相关法律法规中都有规定，有的甚至还高于该标准的规定。比如工作时间，我国规定的是每周不超过40小时，每月累计加班不得超过36小时。再例如集体谈判，我国已经建立了“集体合同协商制度”保护劳动者的整体权益。在就业歧视问题上，我国《劳动法》第12条也明确规定：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。”虽然我国目前的劳动力市场还存在着区域歧视和户籍歧视，但随着改革的深入，一些滞后的规定也将会发生改变以适应社会进步的要求。同样随着经济的发展，我国劳动立法也将逐步修改和完善，特别是在促进就业、劳动合同法、集体合同法等方面，立法将个更家规范、民主和透明，以逐步与国际标准接轨。
“社会责任8000”中确立的一个原则，就是企业生产不仅要符合社会道德的要求，企业要在生产经营活动中承担社会责任。通过实施“社会责任8000”标准，逐步建立一套科学完整和规范的体系，一方面可以使我们的产品和服务能够符合国际市场的要求，另一方面也可以通过这套标准体系，认证企业在生产经营活动中是否符合相关的要求。假设一家建筑公司在房屋建筑施工过程中，没有给劳动者提供必要的生产条件和劳动保护措施，恶意克扣工人工资，而没有达到“社会责任8000”标准的要求，就可以认定其产品不符合社会道德的要求，企业没有履行其社会责任，而降低其社会信誉。同时用人单位不仅要按规定支付劳动者工资报酬等，还要承担相应的责任。通过建立“社会责任8000”认证体系，确保企业做到不歧视民工，不侵害劳工权益。由于标准认证和审核不是一天两天的短期行为，在长期的审核认证过程中，也会督促企业按照标准维持民工以及全体劳动者的合法权益，避免侵害劳动者权益的事件发生，从而达到保护民工合法权益的目的。
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金晓莲律师
北京华伦律师事务所
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