甘肃省行政执法监督条例

《甘肃省行政执法监督条例》是2009年甘肃省人民政府发布的地方规章，自2009年10月1日起施行。
条例全文
第一章总则
第一条为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，促进依法行政，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的行政执法监督工作。
第三条县级以上入民政府对其所属工作部门和下级人民政府的行政执法活动实施监督，并对设立在本行政区域内实行垂直领导的行政执法机关的行政执法活动进行监督。
县级以上人民政府法制工作机构负责本行政区域内行政执法监督的具体工作。
县级以上人民政府各部门和中央在县各行政执法机关，依照法定职责，负责本部门、本系统的行政执法监督工作。
第四条各级行政执法机关及其行政执法人员，应当接受人民代表大会及其常务委员会的监督，接受司法机关依法实施的监督，接受社会舆论和人民群众的监督。
第五条对行政执法监督工作中成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第二章监督范围
第六条行政执法监督人员依照工作性质、管理职能和监督范围，分为综合性和行业性两类。综合性行政执法监督人员监督范围为所在行政区域内各级行政执法机关及其行政执法人员的行政执法活动；行业性行政执法监督人员监督范围为所在系统、部门及其行政执法人员的行政执法活动。
各级行政执法机关及其行政执法人员应当接受和配合行政执法监督人员的监督工作。
第七条省、市（州）人民政府可以根据行政执法监督工作的需要，从社会各界聘请行政执法监督员，对行政执法机关及其行政执法人员的行政执法活动进行监督。
第八条行政执法监督的主要内容：
（一）法律、法规、规章实施情况；
（二）制定的规范性文件的合法性和适当性；
（三）行政执法主体和执法程序的合法性；
（四）行政执法机关履行法定职责情况；
（五）行政执法机关行政领导任前考核和行政执法人员上岗前培训考试情况；
（六）具体行政行为的合法性和适当性；
（七）行政执法责任制的建立和执行情况；
（八）行政复议、应诉和赔偿情况；
（九）违法行政行为的查处情况。
第九条行政执法机关和行政执法人员应当文明执法，严格按照有关法律、法规、规章赋予的权限履行职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责。
第十条县级以上人民政府应当对行政执法机关在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政裁决、发放安置补偿费、发放最低生活保障费、保护公民人身权和财产权等行政执法活动中履行法定职责的情况进行重点监督。
第三章监督措施
第十一条实行行政执法主体资格制度。
行政执法主体资格由省、市（州）人民政府依法确认，并向社会公告。
不具备行政执法主体资格的单位不得行使行政执法权。
第十二条实行行政执法人员资格制度。
行政执法人员应当经培训考试合格，取得行政执法资格后，方可上岗。
未取得行政执法资格的行政执法人员，不得从事行政执法工作。
行政执法机关对在职行政执法人员应当定期进行新颁布法律法规知识培训并考试，对考试不合格的，取消其执法资格。
第十三条实行行政执法机关行政领导职务任前法律培训考核制度。
对拟任行政执法机关行政领导职务的，任命机关应当对其进行相关法律知识和执法实绩考核，考核结果应当作为任职的依据。
第十四条实行行政执法证件管理制度。
各级行政执法机关开展行政执法活动，应当取得省人民政府统一监制的行政执法主体资格证。
行政执法人员和行政执法监督人员履行职务，应当分别持有省人民政府统一制发的行政执法证、行政执法监督证。
行政执法证件的具体管理工作按照省人民政府有关规定执行。法律、法规对行政执法证件有专门规定的，从其规定。
第十五条实行法律、法规、规章执行情况报告制度。
行政执法机关应当按照省、市（州）人民代表大会及其常务委员会和人民政府确定的当年行政执法检查内容，向本级人民代表大会及其常务委员会和人民政府报告法律、法规、规章执行情况。
新颁布的法律、法规和规章施行一年后，负责组织实施的行政主管部门应当向本级人民政府法制工作机构和本系统上一级行政主管部门报告执行情况。
新颁布的政府规章施行一年后，负责组织实施的行政主管部门在向本级人民政府法制工作机构报告执行情况的同时，还应当报告规章施行评估情况。
第十六条实行依法行政工作评议考核和年度报告制度。
县级以上人民政府应当将依法行政评议考核纳入政府工作目标考核体系，评议考核应当听取公众的意见，考核结果应当向社会公开。
行政执法机关应当于每年年底前将推行行政执法责任制、行政执法评议考核、行政执法责任追究等当年依法行政工作情况向本级人民政府和上级行政主管部门报告。
各级人民政府应当将当年依法行政工作情况向同级人民代表大会常务委员会和上级人民政府报告。
第十七条实行规范性文件公布及备案审查制度。
各级人民政府和行政执法机关应当将制定的规范性文件向社会公布，并依法报送有关机关备案。
规范性文件备案审查工作按照《甘肃省各级人大常委会规范性文件备案审查规定》和省人民政府有关规定执行。
第十八条实行行政执法争议协调裁决制度。
行政执法机关之间发生行政执法争议时，应当依法协商解决；协商不成的，提请本级或者共同的上一级人民政府法制工作机构协调；不能协调一致的，由政府法制工作机构提出意见，报本级人民政府裁定。行政执法争议未协调或者裁决之前，除关系公共安全或者公民人身安全的外，行政执法机关不得单方作出处理措施。
第四章监督程序
第十九条行政执法监督应当采取普遍检查与重点检查、日常检查与专项检查相结合的方式进行。
行政执法监督的形式为：
（一）规范性文件备案审查；
（二）听取依法行政工作情况报告；
（三）开展行政执法检查和专项行政执法监督检查；
（四）行政执法评议考核和案卷评查；
（五）审查行政执法机关和行政执法人员资格；
（六）调阅有关行政执法案卷和文件资料；
（七）其他监督形式。
第二十条专项行政执法监督检查按照以下规定进行：
（一）政府法制工作机构应当对人民代表大会及其常务委员会提出的监督事项、人民政府交办的监督事项，组织专项行政执法监督检查并报告结果；
（二）政府法制工作机构应当根据司法机关提出的司法建议开展专项行政执法监督检查并回复结果；
（三）政府法制工作机构可以根据公民、法人和其他组织的申诉、控告、检举，适时组织专项行政执法监督检查；
（四）政府法制工作机构可以根据新闻媒体反映的社会影响较大的事件，及时组织专项行政执法监督检查，监督检查结果应当向社会公布。
第二十一条政府法制工作机构对被监督事项进行调查时，有权采取下列方式：
（一）调阅行政执法案卷和其他有关材料；
（二）询问行政执法机关有关人员、行政管理相对人和知情人；
（三）委托鉴定、评估、检测和勘验；
（四）组织有关机构、专家论证和咨询；
（五）召开听证会。
被调查的行政执法机关及其行政执法人员应当予以配合。
政府法制工作机构的调查工作应当由两名以上行政执法监督人员进行。
第二十二条政府法制工作机构对监督范围内的行政执法机关和行政执法人员的执法违法行为，有权作出以下处理：
（一）责令立即纠正或者限期改正；
（二）责令履行法定职责；
（三）给予通报批评；
（四）暂扣或者收回行政执法人员的行政执法证件；
（五）提请本级人民政府或者有权机关撤销违法行政行为；
（六）建议有行政处分权的机关对有关责任人员给予行政处分。
政府法制工作机构执行前款规定，可以向有关单位发出《行政执法监督通知书》。接到《行政执法监督通知书》的单位，应当按照规定的期限和要求书面报告结果。
《行政执法监督通知书》应当加盖本级人民政府行政执法监督专用章，其格式及使用程序由省人民政府法制工作机构统一规定。
第二十三条行政执法机关和行政执法人员对行政执法监督处理决定不服的，应当在收到处理决定之日起十五个工作日内向作出处理决定的政府法制工作机构申请复查；作出处理决定的政府法制工作机构应当在收到复查申请之日起十五个工作日内作出复查决定。
复查期间，行政执法监督处理决定不停止执行。
第五章法律责任
第二十四条违反本条例规定，有下列情形之一的，由政府法制工作机构依法纠正，并建议有行政处分权的机关追究有关责任人的行政责任：
（一）未取得行政执法机关主体资格进行执法活动的；
（二）未取得行政执法人员资格从事执法工作的；
（三）未建立和执行行政执法责任制的。
第二十五条行政执法机关有下列情形之一的，由政府法制工作机构责令限期纠正；逾期不纠正的，给予通报批评，并建议有行政处分权的机关对行政执法机关负责人和直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不执行规范性文件的公布和备案制度的；
（二）不执行新颁布法律、法规、规章执行情况报告制度的；
（三）不执行依法行政工作年度报告制度的；
（四）不执行人民政府及其法制工作机构对行政执法争议调处决定的；
（五）不执行《行政执法监督通知书》或者拒绝报告《行政执法监督通知书》执行结果的；
（六）妨碍行政执法监督人员依法履行监督职责的。
第二十六条行政执法人员有下列情形之一的，由所在行政执法机关批评教育；情节严重的，由有行政处分权的机关依法给予行政处分：
（一）不履行或者不正确履行法定职责的；
（二）超越职权或者滥用职权的；
（三）妨碍行政执法监督的；
（四）对申诉、控告、检举者打击报复的；
（五）其他违法失职行为。
第二十七条政府法制工作机构及行政执法监督人员在行政执法监督工作中有下列情形之一的，由有行政处分权的机关依法给予行政处分：
（一）不履行或者不正确履行行政执法监督职责的；
（二）违法行使行政执法监督职权的；
（三）利用行政执法监督工作谋取私利的；
（四）有其他失职渎职行为的。
第六章附则
第二十八条本条例自2009年10月1日起施行。
草案说明
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省人民政府委托，现就《甘肃省行政执法监督条例(草案)》(以下简称条例草案)作如下说明：
一、制定本条例的必要性
近年来，我省各级人民政府及其所属工作部门认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政工作，行政执法行为进一步规范，行政执法水平不断提高，为经济社会各项事业发展起到了重要的保障和促进作用。但是，由于一些执法机构和执法人员执法为民的观念不强、执法水平不高，在行政执法工作中，仍有有法不依、执法不严、违法不究的问题存在，行政执法不作为和乱作为的现象时有发生，损害了国家利益、公共利益和公民、法人、其他组织的合法权益，人民群众反映强烈，亟需进一步规范。
(一)制定本条例是完善行政执法监督制度的需要。1997年，省政府颁布了《甘肃省行政执法监督规定》(省政府令〔1997〕31号)，为行政执法监督工作提供了制度保障。《规定》执行10多年来，在强化监督措施、规范执法行为，推进依法行政工作方面发挥了重要作用。但是，由于改革开放的不断深入和经济社会的迅速发展，该《规定》已不能完全适应形势的需要：一是党中央、国务院近年来要求建立和完善的一系列依法行政工作制度，现规定中没有明确的规范；二是政府法制机构主体地位不明确，在行政执法监督工作中力度不够；三是在具体操作层面缺乏必要的措施和手段，往往导致监督检查流于形式。因此，制定一部专门的地方性法规，进一步完善行政执法监督机制，确保依法行政各项工作顺利进行，是非常必要的。
(二)制定本条例，是贯彻党的十七大精神，落实依法治国基本方略的需要。党的十七大报告提出：“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。”“健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。”在执法方面，要求“做到严格、公正、文明执法。”制定本条例，是贯彻党的十七大精神、落实依法治国基本方略的重要举措。
(三)制定本条例，是坚持执政为民、构建和谐社会的需要。通过健全行政执法监督制度，规范执法行为，让权力在阳光下运行，扩大人民群众对政府的监督力度，保证各项管理活动在人民群众的监督下运行，就能够更好地维护和实现广大人民群众的利益，消除和化解各种社会矛盾，维护社会和谐稳定。
(四)制定本条例，是推进依法行政、建设法治政府的需要。国务院《全面推进依法行政实施纲要》，确立了用十年左右时间基本实现建设法治政府的目标。制定本条例，就是要把《全面推进依法行政实施纲要》提出的各项任务和措施落到实处，通过推进依法行政、规范政府的行政行为，使各级行政执法机关切实做到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”，为我省经济社会发展创造良好的法治环境。
(五)制定本条例，是提升监督层次、强化监督权威的需要。认真有效地开展行政执法监督工作，是实现依法行政的重要保障。各级行政机关不仅要自觉接受各级党委的领导，接受各级人大、政协和司法机关的监督，接受广大人民群众的监督，还要切实加强自身的行政监督，强化上级政府对下级政府、政府对其所属部门以及上级主管部门对下级主管部门的层级监督，及时发现、纠正行政机关违法或不当的行政行为。但是，由于行政执法监督工作缺乏相应的法律法规依据，政府法制机构在开展行政执法监督检查工作时，在法律法规层面缺乏过硬的依据，在具体操作层面缺乏必要的手段，不能很好地发挥监督检查的作用。只有通过法规授权，对行政机关之间的执法争议赋予政府法制机构调处权，对违法不当行政行为赋予政府法制机构督察、纠正、通报权，才能改变法制机构监督无力的状况。通过地方性法规将行之有效的行政领导任前法律考查测试、行政执法评议考核和案卷评查、依法行政工作情况报告等制度以法定形式固定下来，同时，把人大、政协和司法机关的监督，新闻媒体和人民群众的监督，与行政机关的内部层级监督有机地结合起来，对于深化行政执法体制改革，保证行政执法机关依法行政，必将起到十分重要的作用。
二、起草过程
加强行政执法监督，规范行政执法行为，实现依法行政，是各级政府的共同目标。2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确了依法行政的指导思想和基本要求，确定了“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府"的奋斗目标。之后，又发布了《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》等一系列文件，对推进依法行政、建设法治政府进行了全面规划和部署。
为了贯彻落实党中央、国务院一系列文件精神，进一步健全、完善行政执法监督机制，加快我省依法行政工作步伐，推进建设法治政府进程，省政府把制定《甘肃省行政执法监督条例》列入了《甘肃省人民政府全面推进依法行政五年规划(2005—2009)年》。为了做好条例草案起草工作，省政府法制办依据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律，国务院《全面推进依法行政实施纲要》中的相关规定，《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》等文件精神，参考安徽、重庆、宁夏、四川、浙江、黑龙江等十几个省市已经制定出台的法规、规章，本着“不抵触、有特色、可操作”的原则，于2006年起草了条例草案初稿，送有关部门征求意见。2007年，省政府法制办在征求意见的基础上，组织有关部门赴江苏、浙江等省学习考察行政执法监督立法工作，之后，在认真总结我省行政执法监督工作经验的基础上，参考借鉴其他省市的做法，起草了条例草案征求意见稿，并书面征求了省级主要执法部门和各市州政府的意见，同时在省政府法制网上向社会公开征求意见。根据各方面意见修改后，在2008年初的省政府依法行政领导小组会上征求了各成员单位的意见。2008年5月，国务院发布了《关于加强市县政府依法行政的决定》，根据《决定》，省政府法制办再一次对条例草案征求意见稿进行了全面修改，并再一次征求了各地各部门的意见。2008年8月27日，省政府法制办召开专家论证会，邀请省人大法工委、省委党校、省社科院、西北师大、西北民大、甘肃政法学院的专家教授，对条例草案修改稿进行了论证修改。之后，经省政府法制办第85次办务会研究修改后，提交省政府常务会审议。2009年2月4日省政府第22次常务会议进行了审议，会后，省政府法制办根据审议意见进行了修改，形成了本条例草案。
三、需要说明的几个问题
(一)关于行政执法监督的实施机构和职责。条例草案根据党中央、国务院的一系列文件精神，明确了各级政府法制工作机构是本级人民政府的行政执法监督机构。同时明确了执法监督机构的主要职责是：检查执法情况、考核执法工作、协调执法争议、查处违法行为。
(二)关于行政执法监督的主要制度。条例草案明确了建立并实行行政执法监督的基本制度，即：行政执法主体资格确认公示制度，行政执法人员资格制度，行政执法机关行政领导任前法律培训考查测试制度，行政执法证件管理制度，新颁布的法律、法规和规章执行情况报告制度，依法行政工作情况年度报告制度，规章和规范性文件公布及备案审查制度，行政执法争议调处制度。对建立健全这些制度，国务院《纲要》和《决定》都有明确要求，条例草案作出了具体规定。
(三)关于行政执法监督的范围。条例草案将行政执法机构主体资格管理、行政执法人员的资格管理、行政执法责任制度的建立和执行情况纳入了监督范围。同时把行政执法机关在涉及公民人身权和财产权等行政执法活动中履行法定职责的情况、行政执法工作中的不作为和乱作为纳入了重点监督范围。
(四)关于行政执法监督的程序和处理措施。条例草案明确了行政执法监督程序：行政执法监督的启动、调查和处理，以及行政执法监督与专门监督的衔接。同时，对违法执法的机构和人员规定了相应的处理措施，主要有：通报批评、依法纠正、责令纠正、暂扣和收回执法证件、行政处分等。
(五)关于行政执法机关行政领导任前法律培训考查测试制度的设置。条例草案中规定：“对拟任行政执法机关行政领导职务的，在任职前考察时要考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况，任命机关在必要时还要对其进行相关法律知识测试，考查和测试结果应当作为任职的依据。”这是国务院《纲要》和《决定》中的要求，在省人大常委会1998年通过的《甘肃省法制宣传教育条例》中也有明确规定。《纲要》中提出：“积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。”《决定》中提出：“加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。对拟任市县政府及其部门领导职务的干部，在任职前考察时要考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况，必要时还要对其进行相关法律知识测试，考查和测试结果应当作为任职的依据。”《甘肃省法制宣传教育条例》第二十一条规定：“具有任免权的国家机关任命担任领导职务的国家工作人员时，应当进行相关的法律知识考试和执法实绩考核，考试、考核不合格者不得任命。”因此，建立健全行政执法机关行政领导任前考查测试制度，于法有据，符合依法治国的精神，是坚持执政为民、构建和谐社会的需要，也是健全行政执法监督制度的重要举措。以上说明和条例草案，妥否，请审议。
审议结果
省人大常委会：
2009年6月2日，省十一届人大常委会第九次会议对《甘肃省行政执法监督条例（草案）》（以下简称草案）进行了初次审议。常委会组成人员充分肯定了制定行政执法监督地方法规的必要性，一致认为：制定行政执法监督条例对于完善行政执法监督体制，规范行政执法行为，提高行政执法水平，推进政府依法行政，建设法治政府具有十分重要的作用，同时对进一步修改草案提出了意见建议。会后,省人大法制委和常委会法工委会同省政府法制办，就草案修改中的相关问题进行了研究协调，并将草案印发省直有关厅局，市（州）法制工作部门、常委会立法顾问和立法联系点广泛征求意见。之后根据各方面提出的修改建议，对草案再次进行了仔细推敲和认真研究。法制委员会于7月20日召开会议，对草案进行了逐条审议，省政府法制办的负责同志列席了会议。现将法制委员会统一审议意见报告如下：
一、有的常委会组成人员提出，草案第三条第一款关于“县级以上人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作”的规定，未明确上级政府对下级政府的层级执法监督以及对垂直管理部门的执法监督，应当补充完善。法制委员会采纳了这一建议，将该款修改为：“县级以上人民政府对其所属工作部门和下级人民政府的行政执法活动实施监督，并对设立在本行政区域内实行垂直领导的行政执法机关的行政执法活动进行监督。”（草案二次审议稿第三条第一款）
二、有的常委会组成人员提出，对拟任行政领导职务的人员，在任职前只考察其是否掌握相关法律知识是远远不够的，还应当考核其执法实绩并作为任职的依据。法制委员会采纳了这一建议，将草案第十条修改为：“实行行政执法机关行政领导职务任前法律培训考核制度。对拟任行政执法机关行政领导职务的，任命机关应当对其进行相关法律知识和执法实绩考核，考核结果应当作为任职的依据。”（草案二次审议稿第十三条）
三、有的常委会立法顾问提出，行政执法评议考核是人民政府对本行政区域内行政执法部门行政执法工作情况进行评价、对行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务情况进行检验的一种行政执法监督制度。其目的是为促进合法行政、合理行政、高效行政。条例中有关这方面的内容不够完善，建议予以补充。法制委员会采纳了这一建议，在草案第十三条增加了建立依法行政工作评议考核制度的内容，修改为：“实行依法行政工作评议考核和年度报告制度。县级以上人民政府应当将依法行政评议考核纳入政府工作目标考核体系，评议考核过程应当听取公众的意见，考核结果还应当向社会公开。行政执法机关应当于每年年底前将推行行政执法责任制、行政执法评议考核、行政执法责任追究等当年依法行政工作情况向本级人民政府和上级行政主管部门报告。各级人民政府应当将当年依法行政工作情况向同级人民代表大会常务委员会和上级人民政府报告”，作为草案二次审议稿第十六条。
四、有的常委会组成人员提出，对于新闻媒体反映的社会影响较大的有关行政执法事件，政府法制机构应当根据情况组织专项的行政执法监督检查，草案缺乏这方面的规定，建议予以补充。法制委员会采纳了这一建议，在草案第十七条中增加了一项规定，即：“政府法制工作机构可以根据新闻媒体反映的社会影响较大的事件，及时组织专项行政执法监督检查，监督检查结果应当向社会公布”，作为草案二次审议稿第二十条第四项。
五、有的常委会组成人员提出，草案第二十四条有关政府法制工作机构应当告知因违法和不当行政行为造成人身损害或者财产损失的公民、法人或者其他组织提请行政诉讼及行政赔偿的途径和方式的规定，与本条例的主旨即行政执法监督没有内在联系，且这方面的内容在《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规中规定很明确，建议删除此条。法制委员会采纳了这一建议，建议删去草案第二十四条。
此外，根据常委会组成人员的意见，对草案部分条款顺序作了调整，对文字作了相应修改。
法制委员会已按上述意见提出了《甘肃省行政执法监督条例（草案二次审议稿）》，建议本次会议审议通过。
草案二次审议稿及以上意见，请予审议。
修改意见
省人大常委会：
省十一届人大常委会第十次会议于2009年7月27日对《甘肃省行政执法监督条例（草案二次审议稿）》（以下简称草案二次审议稿）分组进行了审议。常委会组成人员认为，草案二次审议稿充分吸收了一审时常委会组成人员和有关方面提出的意见、建议，已基本成熟，建议作进一步修改完善后，提请本次会议表决通过。7月29日上午，法制委员会召开会议，根据常委会组成人员的审议意见，对草案二次审议稿进行了逐条审议，省政府法制办的负责同志列席了会议，现将法制委员会提出的修改意见报告如下：
一、建议删去草案二次审议稿第三条第四款。
二、建议将草案二次审议稿第四条修改为：“各级行政执法机关及其行政执法人员，应当接受人民代表大会及其常务委员会的监督，接受司法机关依法实施的监督，接受社会舆论和人民群众的监督。”
三、建议将草案二次审议稿第十四条第三款修改为：“行政执法人员和行政执法监督人员履行职务，应当分别持有省人民政府统一制发的行政执法证、行政执法监督证”。
四、建议将草案二次审议稿第二十条第一项修改为：“政府法制工作机构应当对人民代表大会及其常务委员会提出的监督事项、人民政府交办的监督事项，组织专项行政执法监督检查并报告结果”。
此外，根据常委会组成人员的意见，还对草案二次审议稿中个别文字作了修改。法制委员会已按上述修改意见提出了《甘肃省行政执法监督条例（草案表决稿）》，建议本次常委会会议表决通过。