四川省酒类管理条例

2015年四川省十二届人大常委会第17次会议修订通过的条例
《四川省酒类管理条例》经2015年7月22日四川省十二届人大常委会第17次会议修订通过，2015年7月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第42号公布。该《条例》分总则、生产经营管理、品牌保护、监督管理、法律责任、附则6章46条，自2015年10月1日起施行。
会议公告
四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告
第42号
《四川省酒类管理条例》（NO:SC070493）已由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年7月22日修订通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会
2015年7月22日
条例全文
四川省酒类管理条例
（2015年7月22日四川省第十二届人大常务委员会第十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保证酒类食品安全，保障公众身体健康和生命安全，规范酒类生产经营活动，促进酒类产业持续健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 四川省行政区域内从事酒类生产经营以及监督管理活动，适用本条例。
第三条 本条例所称酒类，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%vol的饮料酒，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒以及其他含酒精成分的饮料。但依法应当按照药品、保健食品管理的除外。
第四条 省人民政府应当加强对酒类食品安全和产业发展工作的领导，保障公众饮酒安全，促进酒类产业健康发展。
第五条 县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门负责酒类生产经营的监督管理工作。
县级以上地方人民政府酒类产业主管部门负责本行政区域内的酒类产业发展战略和规划实施工作。
县级以上地方人民政府有关职能部门在各自的职责范围内负责酒类生产经营的相关监督管理工作。
第六条 县级以上地方人民政府鼓励和支持酒类生产者传承传统酿造工艺，运用新技术、新装备，促进产业发展。
第七条 酒类生产经营者应当对其生产经营的酒类食品安全负责，诚实守信、严格自律，自觉接受社会监督。
第八条 酒类行业协会应当建立健全行业诚信自律管理机制，按照章程组织开展酒类产业基础科学研究和科普宣传，传承酒类历史文化；提供酒类食品安全信息技术服务，加强酒类食品安全知识教育、培训；推动行业诚信建设，完善协调自律功能，引导和督促酒类生产经营者依法生产经营。
第二章 生产经营管理
第九条 从事酒类生产经营活动，应当按照《中华人民共和国食品安全法》有关规定取得生产经营许可。
从事酒类生产加工的小作坊，应当符合《中华人民共和国食品安全法》规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求。
个人及家庭酿造的酒类，不得销售。
第十条 酒类生产经营应当严格执行法律、法规相关规定和酒类食品安全国家标准，保证酒类食品安全。
第十一条 酒类生产者应当建立酒类食品安全检验制度，加强酒类检验工作。
酒类生产者可以设立产品质量检验机构自行检验酒类食品质量，也可以委托其他符合《中华人民共和国食品安全法》规定的食品检验机构进行检验。
未经检验或者检验不合格的酒类不得出厂销售。
第十二条 酒类生产者应当建立酒类出厂检验记录制度，查验出厂酒类的检验合格证和安全状况，如实记录酒类的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等相关内容，有保质期规定的，应当如实记录保质期。
酒类出厂检验记录保存期限不得少于酒类保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。
第十三条 预包装酒类应当具有符合法律、法规和国家有关标准的标签标识。酒类生产经营者对其生产经营酒类的标签标识的真实性、合法性负责，不得误导消费者。
预包装白酒不得虚假标示配料、执行标准等内容，应当在标签标识上标注固态法白酒、液态法白酒、固液法白酒的执行标准。
年份酒生产者应当在配料表中标注各类基础酒、调味酒贮存年份及量比，并留存追溯、查验材料。
第十四条 酒类生产加工小作坊生产加工白酒应当使用纯粮固态法酿造，禁止使用食用酒精加工生产酒类，禁止生产预包装酒类。
第十五条 酒类经营者采购酒类时，应当查验供货方许可证、出厂检验合格证或者其他合格证明，并索要有关证件的复印件。
酒类经营企业应当建立进货查验记录制度，如实记录酒类食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。有保质期规定的，应当如实记录保质期。
酒类食品进货检验记录保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。
第十六条 经营散装酒类食品的，经营者应当在固定的经营场所销售。禁止流动销售散装白酒。
散装白酒应当使用具备密闭性的盛装容器，并在盛装容器上标注固态法白酒、液态法白酒、固液法白酒的执行标准及生产者、生产日期等。
餐饮服务提供者销售自制的泡酒，应当在盛装容器上标注酒类生产者和泡制材料的名称、数量、泡制日期。
第十七条 进口的酒类食品应当符合相应的食品安全国家标准。进口的预包装酒类食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当载明原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式，符合有关法律法规的规定和食品安全国家标准的要求。
第十八条 储运酒类应当符合食品安全管理、防火和有关安全要求。酒类存放应当远离高污染、高辐射物品，不得与有毒、有害、腐蚀性等物品混放。
第十九条 酒类生产经营禁止下列行为：（一）用甲醇、非食用酒精等其他非食用物质或者超过保质期的食品原料、食品添加剂生产酒类食品；（二）超范围、超限量使用食品添加剂，或者经营超范围、超限量使用食品添加剂的酒类食品；（三）以假充真，以次充好，掺杂、掺假，或者以不合格酒类食品冒充合格酒类食品；（四）使用有毒、有害容器、工具和设备生产、包装、运输、储存酒类食品；（五）销售未经检验或者检验不合格的酒类食品；（六）销售未取得食品生产许可证生产的预包装酒类食品；（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十条 禁止向未成年人销售酒类。
酒类经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售酒类的标志。
第三章 品牌保护
第二十一条 省人民政府可以根据产业分布和不同的生态区域，建立知名品牌酒类食品资源保护区，加强对知名酒类品牌企业周边生态环境的保护和管理。
第二十二条 省人民政府有关部门应当开展酒类知名品牌和地理标志产品专用标志的建设和保护工作，加强“四川著名商标”、“名牌产品”和“四川老字号”等相关品牌的培育、认证工作。
第二十三条 县级以上地方人民政府应当加强对酒类食品商标、专利、地理标志等知识产权的培育和保护，鼓励酒类生产经营者实施商标战略。
县级以上地方人民政府应当加强本行政区域内具有文物价值的传统酿酒窖池及其周边生态环境的保护，完善酒类传统酿造技术，加强代表性传承人保护工作。
第二十四条 鼓励酒类生产企业申请使用地理标志产品专用标志、注册商标专用标识和图案。
第二十五条 获准使用酒类地理标志产品专用标志资格的酒类生产企业应当按照地理标志产品的标准组织生产，确保原料、生产工艺、产品质量符合酒类地理标志产品质量标准，等级标志应当与实物标注一致。
第二十六条 申请使用酒类地理标志产品专用标志保护的产品应当符合安全、卫生、环保的要求，对环境、生态、资源可能产生危害的产品，不得允许使用酒类地理标志产品专用标志。
第二十七条 酒类行业协会应当加强对协会会员单位的管理，制定具体的生产技术管理制度和操作规范，配合政府有关部门开展政策制定、市场监管、品牌营销和产业升级等工作。
第四章 监督管理
第二十八条 县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门应当加强执法能力建设，建立健全监督管理体系，完善监督检查机制，督促和引导酒类生产经营者落实食品安全生产经营主体责任，建立酒类食品安全追溯体系。
第二十九条 食品安全监督管理部门应当建立酒类食品安全监督检查制度，定期对酒类食品安全进行监督检查和抽样检验，及时查处不符合酒类食品安全国家标准的酒类食品和其他违反酒类食品安全的行为。
第三十条 县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门应当建立并公布酒类生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；对有不良信用记录的酒类生产经营者增加监督检查频次。
第三十一条 县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门履行酒类食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本条例的情况进行监督检查：（一）进入生产经营场所实施现场检查；（二）对生产经营的酒类进行抽样检验；（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；（五）查封违法从事酒类生产经营活动的场所。
酒类生产经营者应当接受监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠检查。
第三十二条 县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门和其他有关管理部门按照法定权限和程序履行酒类食品监督管理职责，应当加强协作，建立健全监督管理和执法信息的互通共享机制。
第三十三条 县级以上地方人民政府质量监督管理部门、工商行政管理部门、知识产权保护部门按照各自职责分工，负责本行政区域内酒类地理标志产品监督管理，查处伪造、冒用酒类地理标志产品专用标志、专利和商标等侵权行为。
第三十四条 县级以上地方人民政府有关职能部门应当建立酒类生产经营违法行为投诉举报和奖励制度，对投诉举报应当及时处理；对查证属实的，应当给予奖励，并为举报人保密。
第三十五条 执法人员实施监督检查时，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不得索取和收受当事人的财物，不得泄露被检查单位和个人的商业秘密。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，法律、法规已有规定的，从其规定。
第三十七条 违反本条例第九条第三款规定，个人及家庭酿造的酒类进行销售的，由县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，没收违法所得和违法生产经营的酒类，并处一千元以上一万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第十三条第三款规定，未在配料表中标注各类基础酒、调味酒贮存年份及量比，并留存追溯、查验材料的，由县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；违法生产经营的酒类货值金额不足一万元的，可并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，可并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，没收违法生产经营的酒类。
第三十九条 违反本条例第十四条规定，使用食用酒精加工生产酒类、生产预包装酒类的，由县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的酒类，没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产的酒类货值金额不足一万元的，可并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，可并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
第四十条 违反本条例第十六条第一款规定，流动销售散装白酒的，由县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；违法经营的酒类货值金额不足一万元的，可并处二千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，可并处货值金额三倍以上十倍以下罚款。
违反本条例第十六条第二款、第三款规定，散装白酒和泡酒的盛装容器和标识不符合规定的，由县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门责令限期改正，给予警告；拒不改正的，违法生产经营的货值金额不足一万元的，处二千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，处货值金额三倍以上十倍以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十八条规定，未按要求进行酒类储运的，由县级以上地方人民政府食品安全监督管理等部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
第四十二条 违反本条例第十九条第六项规定的，销售未取得食品生产许可证生产的预包装酒类食品的，由县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门责令改正，并处一千元以上三万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十条第一款规定，向未成年人销售酒类的，由县级以上地方人民政府食品监督管理部门责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第二十条第二款规定，未在显著位置设置不向未成年人销售酒类的标志的，由县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第六章 附 则
第四十四条 酒类生产加工小作坊是指具备基本生产条件，有固定生产场所，但生产加工规模较小、从业人员较少、生产经营条件简单，不能按照《中华人民共和国食品安全法》取得生产许可的酒类生产者。
第四十五条 本条例酒类经营者包括酒类销售者和餐饮服务提供者。
第四十六条 本条例自2015年10月1日起施行。
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近日，四川省人大常务委员会通过了《四川省酒类管理条例》。《条例》对于预包装白酒的标识、年份酒配料表的标注等问题都做出了明确规定，被称为史上“最严酒类管理条例”。《条例》将于2015年10月1日正式实施。
《条例》第十三条指出：预包装酒类应当具有符合法律、法规和国家有关标准的标签标识。酒类生产经营者对其生产经营酒类的标签标识的真实性、合法性负责，不得误导消费者。
预包装白酒不得虚假标示配料、执行标准等内容，应当在标签标识上标注固态法白酒、液态法白酒、固液法白酒的执行标准。
年份酒生产者应当在配料表中标注各类基础酒、调味酒贮存年份及量比，并留存追溯、查验材料。
《条例》第三十八条明确规定：违反本条例第十三条第三款规定，未在配料表中标注各类基础酒、调味酒贮存年份及量比，并留存追溯、查验材料的，由县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告;违法生产经营的酒类货值金额不足一万元的，可并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，可并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，没收违法生产经营的酒类。
从以上内容不难看出，作为白酒产销大省的四川，开始在纯粮酒、酒精勾兑酒和年份酒的规范上动真格的了。
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24日上午，《四川省酒类管理条例(修订草案)》提交省第十二届人大常委会第十二次会议进行第二次审议。一审稿中曾引发争议的针对知名酒企的减免税费、土地优惠等扶持条款，在昨日公布的二审稿中被删去。
去年四川省“两会”上，宜宾市代表团向省人大提交了关于修订《四川省酒类管理条例》的议案。在《四川省酒类管理条例（修订草案）》的第一次审议稿，不仅提到了县级以上地方人民政府为“知名酒类品牌企业”发展要给予扶持，还对具体的扶持政策进行了细化，包括在用地审批等方面提供优惠政策，相关税费和行政事业性收费方面给予优惠等。
审议中，这一条款引发了争议。
有省人大常委会组成人员提出，《条例》针对知名酒类品牌企业的发展规定了一些优惠和扶持的条款，不符合全面深化改革的要求，有违市场主体公平竞争的原则。而一些地方的声音则认为，条例中对促进和鼓励四川省酒类产业发展的内容规定还不够。
昨日公布的二审稿对这一争议给出了阶段性的答案。省人大法制委员会主任委员史志伦介绍，《修订草案》二审稿主要对酒类产业的扶持政策等方面做出修改。省人大法制委审议认为，在具体的立法过程中要注意把握好人大通过立法的方式引领和推动产业发展与政府直接通过行政手段扶持和帮助行业和企业发展之间的界限和关系，要在地方立法中通过明确市场各方权利义务，建立良好市场秩序的规定来促进产业的健康有序发展。
因此，二审稿删去了减免税费、土地优惠等具体扶持的有关内容，而是予以了更原则性的规定：“县级以上地方人民政府应当促进知名酒类品牌生产企业的发展，并在工艺技术创新、人才队伍建设等方面给予政策支持”。
对此，列席会议的省人大代表、四川燕京啤酒有限公司董事长吴永阳表示，酒企曾经享受过政府相关优惠政策，但从企业的长远发展来看，相对于优惠政策，企业更需要公平竞争的市场秩序。有常委会组成人员也表示，过去也有地方立法中对某个产业的大企业提供优惠政策的规定，不过确实比较少。而白酒是宜宾等地方的支柱产业，却不属于国家鼓励发展的产业，不宜在条例中规定提供优惠政策。
中国社科院法学研究所副所长莫纪宏则认为，修订草案删去为酒企提供优惠政策等内容，符合现代社会行政管理的目标。