西安市安全生产监督管理局

西安市行政机构
西安市安全生产监督管理局成立于2001年4月1日，现核定机关行政编制35名。其中，局长1名，副局长3名，总工程师1名（副局级）；处级领导职数13名（含机关党总支专职副书记1名）。核定市安全生产监督管理局内设处室为：办公室、综合协调与考核处（深改办）、科技法规处、安全监督管理一处、安全监督管理二处、安全监督管理三处、安全监督管理四处、职业安全健康监督管理处、机关党委（机关纪委）、网络信息办公室、行政审批办公室。
机构概况
西安市安全生产监督管理局成立于2001年4月1日，当时为市级部门管理的二级局建制单位，设1名局长，2名副局长，1名总工程师，内设综合管理、安全监督、事故处理3个处，编制13名工作人员。
2005年1月19日，市政府机构改革时，西安市安全生产监督管理局调整升格为独立的市政府直属行政机构。领导设置为党委书记、局长1名，党委委员、副局长2名，纪委书记1名，总工程师1名，内设机构为办公室、综合协调处、安全监督管理一处、安全监督管理二处、处、机关党总支、监察室7个处室，30名行政编制，3名工勤编制，共33人。
2015年10月16日，市政府机构改革时，市安全生产监督管理局核定机关行政编制35名。其中，局长1名，副局长2名，总工程师1名（副局级）；处级领导职数13名（含机关党总支专职副书记1名）。核定市安全生产监督管理局内设处室为：办公室、综合协调处(政策法规处)、安全监督管理一处、安全监督管理二处、安全监督管理三处、职业安全健康监督管理处。
主要职责
(一)贯彻执行安全生产方面的法律法规和方针政策，拟订有关地方性法规和规划;拟订工矿商贸行业的安全生产标准和规程。
(二)承担安全生产综合监督管理责任。依法行使综合监督管理职权，指导、监督市级有关部门和区县政府(开发区管委会)安全生产工作，监督考核安全生产控制指标执行情况;组织实施安全生产目标责任制考核工作。
(三)分析和预测全市安全生产形势;负责安全生产伤亡事故统计和信息发布工作;负责安全生产行政执法工作;依法组织、协调安全生产事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况;组织协调安全生产应急救援工作。
(四)承担非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产综合监督管理责任。负责辖区铁路道口安全管理工作。
(五)负责安全生产社会中介机构的监督管理，指导、协调全市安全生产检测检验工作。
(六)负责安全生产宣传教育工作;负责特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作;指导、监督安全生产管理人员的培训、考核工作。
(七)承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任。按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规及安全生产条件、有关设备、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。
(八)依法监督检查生产经营类建设项目安全设施 “三同时”情况;监督检查工矿商贸作业场所重大危险源的监控、重大事故隐患的整改工作;依法查处安全生产违法违规行为。
(九)承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查责任。监督检查生产经营类建设项目职业卫生“三同时”情况;组织查处职业病危害事故和违法违规行为;负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理。
(十)拟订安全生产科研规划，组织指导安全生产重大科学技术研究和技术示范推广工作。
(十一)承办市政府交办的其他事项。
内设机构
（一）办公室
1.党务政务工作
负责局党组会、局长办公会、局务会、局党组理论学习中心组学习等会议的筹备组织和决定事项的督办落实；
组织协调党风、政风、行风建设工作；
负责文电、机要、保密、档案、信访、维稳、计划生育、社会治安综合治理和平安建设等工作；
负责组织开展意识形态领域相关工作；
组织协调文明城市创建工作；
负责制定机关工作制度并督促检查执行情况；
负责综合文字材料的起草；
督办落实上级有关部门和各级领导指示批示及交办的事项；
组织协调人大代表建议议案和政协委员提案的办理；
负责组织实施脱贫攻坚、亲商助企、“行政效能革命”等工作；
负责政务信息审核报送和安全生产新闻发布工作；
负责12345市民热线交办事项的受理、转办、督办、回复工作；
2.组织人事工作
负责人事管理、出国政审、教育培训及退休人员服务管理、公务员年度考核等工作；
负责局系统机构编制工作；
负责市考核办对我局的年度目标责任综合考核工作；
3.财务管理工作
负责机关财务制度制定和监督执行；
负责机关劳动工资、办公经费和专项经费的管理，指导局属单位财务管理；
负责机关和局属单位年度财务预算决算编报；
负责政府采购的组织协调管理；
负责固定资产、执法装备、办公耗材的管理；
4.后勤服务工作
负责局重要会议会务保障；
负责对外联络和接待工作；
负责机关临时聘用人员、车辆派遣、办公用房调配使用等管理；
负责机关及局属单位环境卫生、办公秩序、节能减排工作。
（二）综合协调与考核处（深改办）
1.综合协调工作
负责全市安全生产统筹协调工作，承担市安全生产委员会办公室日常工作；
负责市安全生产委员会（办公室）会议的组织、协调以及会议决定事项的督促落实工作；
负责综合文字材料的起草工作；
建立健全安全生产监督管理责任体系，完善督查、检查、巡查等制度；
统筹协调上级督查、检查、巡查迎检工作，安排部署、督导协调全市安全生产大检查；
统筹协调全市防范和遏制重特大事故相关工作；
负责重大隐患挂牌督办汇总和销号报审工作；
负责组织协调“安全生产月”和“安全生产万里行”等重大宣传活动；
2.督查考核工作
建立健全安全生产责任和目标考核体系，组织实施对市级部门、区县和开发区安全生产考核；
负责安全生产“追赶超越”考核点评工作；
3.改革发展工作
负责市深改领导小组相关对口工作；
负责制定全市安全生产发展规划；
负责协调推进全市安全生产领域改革发展相关工作；
负责全市安全生产领域社会民生体制改革工作；
4.统计分析工作
负责全市安监系统机构设置和人员编配统计分析工作;
负责安全生产统计工作，分析预测全市安全生产形势；
负责安全生产信息发布审核工作；
负责安全生产平安报表统计上报。
（三）科技法规处
1.政策法规工作
负责拟订全市安全生产及职业卫生地方性法规、规章、标准；
负责安全生产和职业卫生规范性文件的审核工作；
负责组织协调落实安全生产责任保险制度；
负责行政复议和行政应诉工作；
负责组织协调安全生产诚信体系建设和安全生产标准化工作；
负责普法宣传工作；
2.执法监督工作
负责年度执法计划的拟订、报审、督办、落实、报告工作；
负责组织开展行政执法、行政处罚、事故调查处理规范性、适当性、合法性审查审理工作；
负责“双随机一公开”组织协调工作；
负责执法培训工作；
3.科技规划工作
负责制定全市安全生产科技规划；
组织开展安全生产科学技术研究和技术示范、成果推广活动；
负责全市安监系统执法装备建设；
4.专项监管工作
负责安全生产和职业卫生中介机构（含三级标准化评审单位）的监督管理工作；
负责安全生产“简政放权”和“放管服”工作；
负责安全生产专家库建设及专家管理工作。
（四）安全监督管理一处
组织开展全市非煤矿山(含地质勘探)、尾矿库、石油行业安全生产监管工作；
负责全市非煤矿山领域贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》等相关法律法规、规章；
负责非煤矿山建设项目行政许可和职业病防护设施“三同时”的监督管理工作;
依法监督检查相关行业生产经营单位安全生产条件、设备设施、职业病防护设施情况，查处违法违规行为以及不具备安全生产和职业卫生条件的生产经营单位;
指导协调全市非煤矿山领域双重预防体系建设，组织实施市本级非煤矿山领域双重预防体系建设。
（五）安全监督管理二处
指导协调和监督公安、交通、铁路、民航、建筑、水利、林业、农机、军工、邮政、电信、旅游、质监、消防、气象、城镇燃气、电力等行业的安全生产监管工作；
监督检查区县政府、开发区管委会、相关行业部门贯彻落实安全生产和职业卫生法律法规和行政规章情况；
依法监督检查相关行业生产经营单位安全生产条件、设备设施、职业病防护设施情况，查处违法违规行为以及不具备安全生产和职业卫生条件的生产经营单位;
指导协调相关行业部门组织开展安全生产专项督查、隐患排查和专项整治工作；
指导协调全市相关行业部门双重预防体系建设；
牵头协调规范市场秩序工作；
负责全市铁路道口值守人员培训、安全检查及管理工作；
对口省安全生产应急救援办公室，指导协调应急救援中心工作。
（六）安全监督管理三处
组织开展全市化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹的安全生产监管工作；
负责相关行业贯彻落实安全生产、职业病防治及危险化学品安全管理条例等法律法规和行政规章；
依法监督检查相关行业生产经营单位安全生产条件、设备设施、职业病防护设施情况，查处违法违规行为以及不具备安全生产和职业卫生条件的生产经营单位;
负责危险化学品、烟花爆竹生产经营单位和石油天然气管道工程建设项目行政许可相关工作以及职业病防护设施“三同时”的监督管理工作；
指导协调全市危险化学品和烟花爆竹领域双重预防体系建设；组织实施市本级危险化学品和烟花爆竹领域双重预防体系建设；
负责生产第二类、第三类非药品类易制毒化学品和经营第二类非药品类易制毒化学品监督管理工作；
归口负责醇基燃料安全生产监督管理工作；
牵头协调我局承担的治污减霾、生态环境保护等相关工作。
（七）安全监督管理四处
指导协调冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产监管工作；
负责督促工贸行业贯彻落实安全生产、职业病防治等法律法规和行政规章；
依法监督检查工贸行业生产经营单位安全生产条件、设备设施、职业病防护设施情况，查处违法违规行为以及不具备安全生产和职业卫生条件的生产经营单位;
监督检查工贸行业生产经营单位建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”情况，依法组织相关行业建设项目安全条件、安全设施设计审查；
指导协调全市工贸行业双重预防体系建设工作，组织实施市本级工贸行业双重预防体系建设工作。
（八）职业安全健康监督管理处
依法监督检查用人单位贯彻落实《职业病防治法》等有关法律法规、规章、标准情况；
负责拟订全市用人单位工作场所职业卫生监督管理相关政策、法规、标准、规程和发展规划；
组织查处职业病危害事故和违法违规行为；
负责职业卫生专项治理工作；
负责职业卫生技术服务机构相关资质认定；
负责职业病危害项目申报工作；
组织开展全市职业卫生统计、培训、宣传工作。
（九）机关党委（机关纪委）
1.思想政治建设
负责局系统思想政治理论学习和宣传教育，组织开展各项学习教育活动及信息报送；
负责宣传和执行党的路线方针政策，贯彻执行市委市政府、市直机关工委、局党组关于党建工作的部署和决议；
2.基层组织建设
负责局机关、局属单位和退休干部党支部建设；
负责党员的教育、管理和服务工作，做好发展党员、党费核算收缴等工作；
负责先进党组织、优秀共产党员评选表彰工作；
3.精神文明建设
负责局机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设，积极开展文明机关、文明处室创建相关工作；
4.群团工作
指导机关工会、共青团、妇委会按照各自《章程》开展工作；
指导协调局机关文化、体育等活动；
5.目标责任考核
组织开展局系统目标责任考核点评工作；
6.党风廉政建设
负责局系统党风廉政建设和反腐败工作，制定落实党风廉政建设和反腐败年度目标责任；
负责局党组、局领导班子党风廉政建设主体责任清单制定及贯彻落实相关工作；
加强党员党规党纪教育、廉洁自律教育，维护《党章》和相关党内法规法纪；
7.执纪监督工作
督促检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，对机关党员干部行使权力进行监督；
受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利；
负责组织开展政风行风测评工作；
负责查处党组织和党员违反党规、党纪的案件，按照规定执纪问责。
（十）网络信息办公室
负责安全生产新闻宣传报道工作；
负责党务政务信息公开发布工作；
负责安全生产信息收集、整理与报送；
负责安全生产信息化建设工作；
负责局官方网站的更新维护、管理等工作；
负责局微信公众号、官方微博的运维管理；
负责安全生产舆情监测、搜集、研判、引导和回应工作；
负责局机关办公电脑、网络的日常维护及网络安全管理；
负责全市安全生产综合监管信息平台、安全生产隐患治理信息平台和局OA办公自动化系统平台的建设、维护、管理；
组织落实市电子政务办、市网信办相关工作。
（十一）行政审批办公室
负责中介机构在全市从业情况登记、汇总工作；
负责安全生产行政审批事项咨询、受理、审核、发证工作；
负责安全生产行政审批信息发布和数据统计工作；
负责安全生产行政审批事项目录、办事指南、示范文本、申请表格的编印、修订、发布工作；
负责安全生产行政审批档案收集整理、装订移交工作。
人员编制
市安全生产监督管理局机关行政编制35名。其中：局长1名，副局长2名，总工程师1名(副局级);处级领导职数13名(含机关党委专职副书记1名)。
领导信息
党组书记、局 长	黄会强
党组成员、副局长	张 钧
党组成员、副局长	王利民
党组成员、市纪委驻局纪检组长	王学军
党组成员、副局长	段胜利
总工程师	张兴华
副巡视员	赵华德
其他事项
(一)关于职业卫生监督管理职责分工。市安监局负责工矿商贸作业场所职业卫生监督检查工作;负责职业卫生安全许可证颁发管理，组织查处职业卫生危害事故和有关违法违规行为。市卫计委负责起草职业卫生地方性法规和规章草案，拟订职业卫生标准，规范职业病预防、保健、检查和救治;监督管理职业病诊断与鉴定;组织开展重点职业病监测、专项调查和职业健康风险评估;负责医疗机构放射性危害的监督管理工作。
(二)关于石油天然气管道(城镇燃气管道除外)保护职责分工。市安监局负责石油天然气管道工程建设项目安全设施“三同时”、事故调查处理和生产安全事故应急救援的综合监督管理工作。市发改委负责本市行政区域石油天然气管道保护责任，协调处理石油天然气管道保护相关工作，指导、监督有关单位履行石油天然气管道保护责任，依法查处危害石油天然气管道安全的违法行为。
(三)关于燃气安全监管职责分工。市安监局负责指导燃气安全事故应急处置和相关管理制度的拟订工作。市市政局牵头负责燃气监管工作，起草燃气安全监管方面的地方性法规和规章草案，宣传普及燃气安全知识，指导燃气行业安全生产工作，组织实施燃气经营许可，制订燃气安全事故应急预案。市质监局负责燃气生产环节质量监督管理，对储配站、充装站和加气站内的压力容器、压力管道、充装活动实施安全监察，核发从业人员资格证书，依法查处违法违规行为。市公安局交警支队负责查处燃气运输车辆违法违规行为;市公安局消防支队负责加气站建设工程消防设计审验和燃气站点防火制度检查。市交通局负责燃气运输企业运输经营许可，监督检查燃气运输企业、从业人员和运输车辆，依法查处违法违规行为。市工商局负责燃气经营企业的注册登记审验，查处无证经营行为。
直属机构
（一）市安全生产执法监察支队：负责对全市各类生产经营单位安全生产的综合监察；受理安全生产举报，查处生产安全事故行为；对违反安全生产法规的行为依法实施行政处罚等。
（二）市安全生产宣传教育中心：指导生产经营单位开展安全生产宣传教育活动；负责全市生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全生产资格考核，并对其持证上岗情况进行监督检查。
（三）市安全生产应急救援中心：负责全市安全生产事故抢险应急救援预案编制；负责全市重大危险源监控及预警信息上报工作；负责重要安全生产应急救援资源的联系、保障工作；负责安全生产应急救援信息系统、应急救援专家和专业队伍数据库建设等工作。