遵义市殡葬管理办法

2014年遵义市人民政府发布的文件
《遵义市殡葬管理办法》经2014年8月25日遵义市人民政府第55次常务会议通过，2014年10月10日遵义市人民政府令第61号发布。该《办法》分总则、殡葬设施、丧事活动、遗体处理、骨灰处理、殡葬用品、殡葬服务单位、惠民殡葬、罚则、附则10章47条，自发布之日起执行。2000年12月25日发布的《遵义市殡葬管理办法》（遵义市人民政府令第22号）予以废止。
文件发布
遵义市人民政府令
第61号
《遵义市殡葬管理办法》已经2014年8月25日市人民政府第55次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：王秉清
2014年10月10日
文件全文
遵义市殡葬管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市殡葬管理，深化殡葬改革，规范殡葬活动，促进社会主义精神文明建设和生态文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《贵州省殡葬管理条例》有关法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动、殡葬管理和殡葬服务。
第三条 各级人民政府要大力推进本行政区内的殡葬改革，建立健全政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，将殡葬改革纳入当地社会发展规划和工作绩效管理。
第四条 各级人民政府应按“坚定不移、积极稳妥”的原则，科学合理、分步推行。
第五条 市级民政部门负责全市殡葬行政管理工作。各县（市、区）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。各级殡葬管理机构负责殡葬管理的日常工作。
各级国土、林业、工商、城管、交通、物价、公安、司法、规划、卫计、环保、住建、民族宗教、财政、文广等部门应当按照各自的职责，做好殡葬改革和管理的相关工作。
第六条 各机关、团体、企事业单位和城乡社区、村居自治组织，应当积极做好殡葬改革宣传教育工作。
第七条 各级人民政府对在殡葬工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 殡葬设施
第八条 各级人民政府应将殡葬服务设施建设列入同级城乡建设总体规划，依法办理相关手续。把遗体接运、存放、火化和骨灰寄存“四项”基本服务设施，作为政府殡葬公共服务基本保障，建立财政保障和享受民生优惠政策机制。
殡仪馆：提供遗体处置、火化、悼念、守灵以及骨灰存放等殡仪服务活动的综合性场所。
殡仪服务站：提供悼念、治丧活动的服务场所。
火化场：开展遗体火化的服务场所。
公墓（骨灰堂）：提供安葬、安放骨灰或者安葬遗体的公共设施，分为经营性公墓和农村公益性公墓。经营性公墓为城镇居民或其他公民提供服务；农村公益性公墓为农村村民提供服务。
第九条 殡葬服务设施建设，按下列规定依法办理有关手续：
（一）建设殡仪馆、火化场，由县（市、区）民政部门提出申请，经本级人民政府审批，报省级民政部门备案；
（二）建设殡仪服务站，由县（市、区）民政部门审批；
（三）建设经营性公墓，由县（市、区）政府民政部门审核同意后，报市级民政部门审批；
（四）农村为村民设置公益性公墓，由乡（镇）人民政府审核同意后，报所在地县（市）民政部门审批。
因建设需要搬迁殡仪馆、殡仪服务站、公墓、火化场的，按上述规定办理。
第十条 禁止在下列区域设置公墓:
（一）林地、基本农田保护区范围内的耕地；
（二）城市公园、自然保护区、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库及河流堤坝附近和饮用水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，其他的应限期迁移或者深埋不留坟头。
第十一条 不得有下列行为：
（一）擅自兴建殡葬设施；
（二）恢复或建立宗族墓；
（三）农村公益性公墓为农村居民以外的人员提供墓穴用地和骨灰存放；
（四）转让、买卖墓地和骨灰存放格位；
（五）为尚未死亡的人员出售、租用墓穴（格位）。但夫妻健在一方、高龄老人、危重病人确保自用的除外。
第十二条 埋葬骨灰的单人墓和双人合葬墓墓穴占地面积不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓墓穴占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓墓穴占地面积不得超过6平方米。
第十三条 公墓租用人对墓地穴位、骨灰安放格位享有限期租用权，但没有处分权。每期租用最长不得超过20年，到期后，要求继续使用的，按有关规定办理续用手续。
第三章 丧事活动
第十四条 丧事活动应当遵守环境卫生、交通管理和城市市容的规定，不得污染环境，不得妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益。
第十五条 办理丧事不得有下列行为：
（一）丧事活动大操大办；
（二）设有集中治丧场所的地方，在其它场所搭设灵堂开展治丧活动；
（三）在集中治丧场所内燃放烟花爆竹；
（四）送葬时在城镇区域燃放烟花炮竹和抛撒纸钱；
（五）在医疗机构太平间设置灵堂、开展吊唁活动。
第十六条 宗教教职人员和信教公民在丧葬活动中举行正常的宗教仪式，应在宗教活动场所进行。
第十七条 提倡灵堂布置简易化、人性化、电子化，积极推广可重复使用的花圈、挽幛、绢花等低碳环保产品。
第四章 遗体处理
第十八条 死亡证明按下列规定办理。
（一）正常死亡人员，由医疗卫生机构或所在地公安派出所出具死亡证明；
（二）非正常死亡人员，由公安机关或法院出具死亡证明。
第十九条 遗体接运按下列规定办理。
（一）遗体接运应当由专用运输车辆进行，严禁其它车辆从事遗体接运；
（二）正常死亡人员遗体，由其亲属或所在单位（村、居委会）及时通知殡仪馆、火化场或殡仪服务站接运；
（三）非正常死亡人员遗体，由公安机关、法院通知殡仪馆、火化场或殡仪服务站接运；
（四）需将遗体在省内跨地区运输的，由死者死亡地市级民政部门依法审查批准。
第二十条 遗体存放及捐献按下列规定办理。
（一）非正常死亡人员的遗体需要暂时保存的，需经司法机关或者县级以上民政部门批准；
（二）医疗教学、科研等单位需要利用遗体进行教学、科研以及自愿捐献遗体供教学、科研的，使用遗体的单位和死者亲属应先到公证机关进行公证，然后到民政部门办理手续。
第二十一条 遗体火化按下列规定办理。
（一）在已实行的火化区域内，死亡人员的遗体除法律法规另有规定的外，遗体应当就地就近火化；
（二）遗体火化须凭死亡证明、身份证或户口簿，以及殡葬管理部门出具《遗体火化通知单》，火化场查验后进行火化；
（三）非正常死亡人员遗体、无名尸体，由公安、法院出具火化通知，以及殡葬管理部门出具《遗体火化通知单》，火化场所查验后进行火化。
第二十二条 凡患传染病死亡的遗体，按《中华人民共和国传染病防治法》规定处理。
第二十三条 严禁将应当火化的遗体土葬。
第二十四条 尊重少数民族的丧葬习俗。回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安等有土葬习俗的10个少数民族实行遗体土葬深埋的，应在当地政府指定的地点埋葬。自愿实行火葬的，他人不得干涉。
第五章 骨灰处理
第二十五条 骨灰领取按下列规定办理。
（一）骨灰的领取实行实名登记制度；
（二）本地户籍死亡人员的骨灰，由所在地殡葬管理部门对死者身份证或户口薄、墓位证、购墓合同、购墓（格）发票、骨灰领取人身份证等材料进行核实，出具《骨灰领取通知书》，由火化场登记发放；
（三）非本市户籍死亡人员的骨灰，由火化地殡葬管理部门对死者身份证明、火化证明、经办人的身份证明进行核实，出具《骨灰领取通知书》，由火化场登记发放；
第二十六条 骨灰处理按下列规定办理。
（一）骨灰安葬（放）：城镇居民应当到经营性公墓安葬（放），农村居民应当到农村公益性公墓安葬（放）；
（二）推行骨灰处理生态化、多样化，自愿申请深埋、树葬、花葬、草坪葬、抛撒等不占或少占地方式处理的，由所在地殡葬管理部门统一组织实施；
（三）骨灰由殡仪馆免费保存30日，逾期需按规定交纳保管费；满6个月无人认领的骨灰，经公告30日后仍无人认领的，视为无主骨灰。无主骨灰，由当地殡葬管理部门进行无污染处理。
第二十七条 禁止下列行为：
（一）在公墓以外建墓立碑；
（二）在公墓内建立大墓、豪华墓；
（三）实行火葬的区域，骨灰装棺土葬。
第六章 殡葬用品
第二十八条 生产殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。
第二十九条 生产、销售殡葬用品，须经工商、税务部门登记注册。
第三十条 禁止生产、销售封建迷信殡葬用品和违规墓材。禁止在火葬区生产、销售棺木等土葬用品。
第七章 殡葬服务单位
第三十一条 殡葬服务单位是指依法为殡葬活动提供服务的相关组织。
未经民政部门批准，其他单位和个人不得承办遗体的运送、防腐、整容、冷藏、火化及骨灰存放等殡葬服务。
第三十二条 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施、设备的管理，保持殡葬服务场所和设施、设备的整洁和完好，加强环境绿化、美化，防止环境污染。
第三十三条 殡葬服务单位应当建立健全各项规章制度，加强从业人员的培训，遵守职业道德，以制度化、规范化的管理，提供优质高效、快捷便民的服务。
第三十四条 殡葬服务单位应当加强档案管理，建立健全信息数据库，提高信息登记管理水平。
第三十五条 殡葬服务单位收费应经物价部门依法批准，并应公示收费项目及标准，自觉接受监督检查。
第八章 惠民殡葬
第三十六条 各级人民政府应将殡葬事业经费纳入财政预算，建立投入增长机制，不断提高政府殡葬公共服务能力。
第三十七条 遗体接运、遗体停放、遗体火化、骨灰寄存为“四项”基本殡葬服务，所产生费用纳入当地财政保障，鼓励增项服务纳入保障范围。
第三十八条 下列人员免除“四项”基本殡葬服务费：
（一）具有遵义市户籍的城乡居民；
（二）在遵大中专院校全日制非本市户籍的学生，驻遵部队现役军人；
（三）与在遵企事业单位签订劳动合同并按规定缴纳养老保险金1年以上，同时在遵义市及各县（市、区）公安机关登记居住的外来务工人员；
（四）自然灾害中死亡的人员；
（五）无名尸体。
凡享受国家、企业、有关机构丧葬补助费用的人员不属免除范围。
第三十九条 殡葬服务单位应积极主动推出低价、减免惠民服务项目，为低收入人群殡葬活动提供服务。
第九章 罚 则
第四十条 擅自兴建殡葬设施的，由民政会同建设、国土部门依法予以处理。
第四十一条 墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门按照《殡葬管理条例》的有关规定予以处理。
第四十二条 违反本办法其他规定的，由民政部门或会同其他有关部门依法予以处理。
第四十三条 阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 对违反本办法规定的党员干部，除按本办法规定处理外，另由纪检、监察部门根据相关规定另行处理。
第四十五条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十章 附 则
第四十六条 华侨、港、澳、台同胞以及外国人死亡，要求在本市安葬的，按照国家有关规定执行。
第四十七条 本办法自发布之日起执行。2000年12月25日发布的《遵义市殡葬管理办法》（市政府令第22号）同时废止。