天津市工商行政管理局东丽分局

天津市工商行政管理局下属分局
天津市工商行政管理局东丽分局下辖8个工商所，4个事业单位，有在职干部职工166人，其中党员109人。 辖区内有各类市场60个，各类市场主体18314户，其中企业8055户，个体工商户10259户。
内设机构
（一）办公室
主要职能：负责分局政务的综合协调和重大事项的督查督办工作，综合性文件起草，承担综合性调研及文秘、档案、信息、信访及综合性统计工作。
（二）宣传教育科（党办）
主要职能：负责分局党群工作，局党组日常事务工作，组织发展工作 ，领导工会、共青团、妇女工作、机关党委的日常工作；负责政治思想教育和宣传工作，精神文明建设；负责教育培训工作和基层工商所建设工作。
（三）人事科
主要职能：负责干部人事、工资福利、机构的编制工作；负责人事档案管理及人事统计工作；负责评比表彰工作；负责离退休人员服务管理工作。
（四）监察科
主要职能：负责纪检监察和党风廉政建设工作，行风评议工作，工商形象督查工作；负责受理查办党员和工作人员违法违纪行为。
（五）财务科
主要职能：负责机关及所属部门的财务管理工作；负责编制预算、决算并组织实施；负责局机关及各部门内部审计工作；负责固定资产的管理工作；安全保卫、车辆管理；负责装备、基建及后勤保障工作。
（六）法制科
主要职能：负责行政处罚案件的核审和听证工作 ；负责组织法律、法规的宣传和培训工作 ，组织开展行政执法监督和执法责任分工工作；负责或参与行政复议，行政诉讼和行政赔偿工作。
（七）办事处（注册科、外资科）
主要职能：负责辖区内外资企业的注册登记工作；负责企业及个体工商的名称核准管理工作；指导各工商所内资企业的注册登记工作；负责企业的并联审批工作。
（八）企业监督管理科
主要职能：负责内资企业的日常年检工作；负责对辖区各类内资企业的日常管理工作；依法查处违反登记管理法的行为。
（九）市场监督管理科
主要职能：规范全区各类市场的经营秩序，组织市场执法检查和专项治理工作；负责辖区各类市场的登记及统计工作；负责对商品展销会的登记和监督管理。负责监督检查各类合同的修订；负责企业动产抵押物登记工作；监督管理拍卖活动；查处利用合同进行的违法行为，监督管理规范格式合同条款，推行合同示范文本，办理合同鉴证和资信调查，调解合同争议，组织推动重合同守信誉活动；负责对区内大型综合零售商场管理。
（十）公平交易科
主要职能：负责监督检查市场主体的交易行为，制止垄断和不正当竞争行为，依法查处走私贩私制售假冒伪劣商品等经济违法违章行为，配合有关部门开展打黄、禁毒等工作。
（十一）消费者权益保护科
主要职能：受理、移送消费者投诉和对经济违法行为的举报；调解处理消费者权益争议；组织查处商品消费和服务领域中侵害消费者合法权益的案件；组织查处经销掺假及假冒伪劣产品行为。
（十二）商标广告监督管理科
主要职能：负责商标使用、印制的监督管理，指导企业商标工作；负责著名商标的认定、管理和驰名商标的推荐管理工作，依法组织查处假冒商标和商标侵权案件；负责广告经营主体资格的审批、发证、广告发布登记及广告活动的监督管理，依法组织查处广告违法违章案件，组织广告行业人员的有关培训。
（十三）市场检查支队
主要职能：负责和平区重大经济案件的查处工作。
（十四）12315消费者申诉举报中心
主要职能：负责受理消费者申诉和举报工作。对申诉、举报进行分流、督办、反馈和答复。负责申诉、举报信息数据的统计综合分析工作。负责承接上级交办和有关部门转来案件的受理，录入、分拨、督办。
（十五）信息中心
主要职能：组织落实信息化工作任务的实施计划；负责组织本局计算机网络和数据中心建设及计算机网络、终端相关设备配置和维护，组织推广使用工商行政应用软件；承担应用人员基础操作技术培训和指导工作。
（十六）派出机构（工商所）
按照经济区域设置的原则，设置工商行政管理所，主要职能为在《工商行政管理所条例》规定授权范围内履行工商行政管理的综合职能。分局共设7个派出机构：张贵庄工商所、开发区工商所、机场工商所、民权门工商所、军粮成工商所、华明工商所、程林工商所。工商所职责：
（一）办理辖区内个体工商户开业、变更、歇业的申请事项和企业年检、个体工商户换照的审查手续。
（二）对企业和个体工商户的生产经营活动进行监督管理；
（三）管理辖区内的集贸市场、监督集市贸易经济活动；
（四）监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠纷；
（五）指导辖区内的企业事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理；
（六）对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理；
（七）按规定收取、上缴各项工商收费及罚没款物；
（八）宣传工商行政管理法律、法规和有关政策；
（九）法律、法规规定的其它工商行政管理职责。
（十七）消费者协会
主要职能：为消费者提供消费信息和咨询服务；参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；就有关保护消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询，提出建议；受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解;投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论；就侵害消费者合法权益的行为，支持受侵害的消费者提起诉讼；对侵害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。
（十八）个体（私营）劳动者协会
主要职能：组织会员学习国家法律、法规和政策，开展诚实守信，文明经商，优质服务活动；关心会员生活和福利事业，反映会员合理意见和要求，提供法律咨询和服务；对会员进行生产经营指导和技术上的培训，帮助解决生产经营中的问题；向政府和有关部门反映个体私营经济发展的情况，提出发展个私经济的建议；积极开展与国内外有关组织和社会团体的经济技术交流和友好往来。
天津市工商行政管理局东丽分局
工作职责
工商行政管理局东丽分局(2张)
工商东丽分局主要负责本行政区域管理权限内的以下职责：
（一）负责宣传、贯彻、实施有关工商行政管理的法律、法规及政策。
（二）依法组织管理辖区内工商企业和从事生产经营活动的单位、公民个人的登记注册工作，依法确 认企业法人资格或合法经营地位，对其所注册事项进行监督管理。
（三）依法监督、检查市场主体的交易活动，查处垄断、不正当竞争、传销和变相传销等经济违法违章行为；组织查处侵犯消费者权益案件及经销假冒伪劣产品等违法行为。
（四）依法监督和管理各类市场的经营秩序。
（五）依法监督管理个体工商户、个人合伙和私营企业的经营活动，规范其经营行为，引导个体、私营经济健康发展。
（六）依法查处商标侵权假冒等违法行为，保护注册商标专用权，对商标的使用和印制进行监督管理。
（七）依法监督管理广告发布和广告经营活动，查处广告违法违章行为。
（八）负责经济合同的监督管理，依法查处利用合同进行违法、违章行为。
（九）指导区（县）消费者协会、个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体工作。
（十）承办市工商局和当地党委、政府交办的其他事项。
工作概况
一、抓组织，科学规划，实现创建活动的整体化
局领导班子清醒认识到文明创建工作只有起点，没有终点。紧紧围绕“创建一流的领导班子，建设一流的干部队伍，树立一流的机关形象，争创一流的工作业绩”新目标，进一步明确“抓文明、提素质、塑形象、创一流”的总体工作思路，坚持做到“三个到位”。一是组织领导到位。多年来，分局党组始终把抓好文明机关创建贯穿于整个工商行政管理工作的全过程，成立以党政一把手为组长，其他班子成员为副组长、各机构负责人为成员的文明单位创建工作领导小组，并设立了创建办公室，制定了《文明单位建设安排意见》，与工商行政管理工作同研究、同部署、同检查，形成了一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作格局。二是措施责任到位。将涉及文明机关创建的各项工作纳入目标责任之中，层层签订责任书，以目标责任促工作落实。三是“五型机关”建设到位。努力打造“五型机关”，即内和外顺的和谐型机关、学风浓厚的学习型机关、办事公开的服务型机关、执法规范的法治型机关、廉政勤政的责任型机关，并确立了“12345”的争创目标。即一个宗旨：依法行政、服务人民、奉献社会；两个争创：争创“全国文明机关单位”、全系统争创“文明和谐行业”；三个理念：服务为本、执政为民、务实创新；四个一流：建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩。五种精神：任劳任怨、爱岗敬业的奉献精神；吃苦耐劳、敢打硬仗的拼搏精神；互相协作、密切配合的团队精神；勇于创新、不甘落后的争先精神；甘为人梯、默默奉献的蜡烛精神。
二、抓制度，建章立制，强化管理工作的规范化
分局始终把建立健全制度当作一项重要工作来抓，从六个方面加强了制度建设。一是在文明机关创建方面，先后制定了《文明机关建设实施意见》、《精神文明建设工作领导责任制》、《行风政风重“十点”》、《工商干部需“十慎”》、《文明用语》、《礼仪规范》、《工作忌语》等，要求人人熟记应用，为文明单位创建工作奠定了基础。二是在廉政建设方面，先后制定了《关于创造公正廉洁执法环境和公开高效办事环境的规定》、《工作人员廉洁守则》等办法，同时出台了《关于优化政务环境，规范执法行为，落实责任追究的决定》。三是在干部管理方面，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，实施了干部管理、选拔任用、跟踪考核等制度。四是在作风建设方面，制定了《工商东丽分局关于加强政风行风建设的实施意见》，大大促进了机关工作作风的转变。五是在行政审批方面，制定了企业注册登记的受理、审查、核准、发照各个环节规范的操作程序，以及《政务公开工作制度》、《服务窗口规范》等制度，进一步规范审批行为。六是在行政执法、行为规范方面，制定《监管执法行为规范》、《市场巡查制度》等制度，从着装仪表、工作要求、纪律规定等进行了具体的规范。
通过一系列行之有效的制度和措施，形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制和防惩并举的治理机制，进一步规范了工作行为，促进了文明机关的建设。
三、抓教育，以人为本，提高队伍素质的形象化
分局始终坚持以人为本的管理理念，通过“抓班子、带队伍”，“抓教育、提素质”，“抓典型、树形象”等措施，使创建活动深入人心。一是抓班子，形成创建合力。分局党组始终把班子建设作为队伍建设的关键，重点突出了四个字：即团结上求“合”，工作上求“干”，思想上求“新”，作风上求“实”。做到了工作上讲原则、讲协作、讲诚信、讲团结、讲谅解，形成团结奋进良好的工作局面。二是抓学习，增强理论修养。开辟网上论坛、创办《思想指南针》期刊，积极开展“三三、八八系列”（即“三爱”：爱党、爱国、爱人民，“三德”：社会公德、职业道德、家庭美德，“三观”：权力观、利益观、地位观；八荣八耻，八个方面的良好风气）学习教育，全力打造一支“政治合格、业务过硬、作风优良”的工商队伍。三是抓教育，提高思想觉悟。在领导干部中开展“有限权力，无限责任”主题教育；在登记注册干部中开展“端正服务态度，提高服务水平”专题教育；在监管执法队伍众开展“站好岗、放好哨”专题讨论；在党员中开展“一名党员、一面旗帜”主题教育；在复转军人中开展“保持本色、再立新功”主题实践活动；在全体干部中开展“把困难留给自己，把方便留给群众”的职业道德教育。四是抓培训，提升业务技能。以“红盾素质工程”为载体，2005年以来共有500余人次参加了行政执法培训和业务知识更新培训，特别是处级、科级领导每年都进行政治、业务轮训。五是抓理念，增强服务意识。在干部职工中深入开展服务理念教育，深入开展了“两证（正）、两礼（理）”，“五个一”（一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯热茶、一片真情）活动，在窗口岗位实行登记注册流程化，推进“咨询一口清”、“预约服务”、“午间服务”，倡导四办理念即政策允许积极办、疑难问题创新办、材料齐备马上办、重大项目跟踪办，增强了干部职工服务意识，提高服务水平和质量。六是抓典型，提升服务形象。狠抓“青年文明岗”、“巾帼示范岗”等建设，通过树典型树形象，一批年轻干部走上了重要岗位，营造了“先进更先进，后进赶先进，人人争先进”的良好氛围。
四、抓载体，热心公益，打造文化活动的多样化
文化建设、公益活动是分局文明和谐建设的一项重要内容，是搞好创建工作的有效载体。一是文体活动有声有色。每逢“三八”妇女节、“五四”青年节、“六一”、“七一”、“八一”“九九”等重要节日都要组织不同形式的主题活动，此外还组织开展了以“同一片蓝天，建设美好家园”和“文明、和谐、发展”为主题的征文及演讲比赛。二是传统教育常抓不懈。组织党员干部到井冈山、西柏坡等地进行革命传统教育活动，从而激发干部职工的革命精神和爱国主义精神。三是局街共建齐抓共管。2007年分局与辖区华明街道确立了共建方案，双方在支持发展、发挥职能、互帮互促等方面开展了一系列的活动；在社区建设方面，开展12315进社区活动，规范建设了招远路社区等107个投诉站、联络站。四是社会公益贡献突出。分局与辖区李庄子村、官房村连续定点扶困多年，2005年以来又投入扶困资金20余万元。特别是2008年汶川大地震后，分局党组在第一时间发起了向地震灾区捐款的倡议，先后组织五次募捐，领导干部带头缴纳“特殊党费”，截止6月18日，分局援助款项19万元，干部职工捐款23万元，此外组织个体、私营会员捐款20余万元。捐献御寒衣物318件。五是廉政文化内容丰富。以培育和弘扬“勤政、创新、和谐、有为”的东丽工商精神为目标，深入开展了廉政文化建设，在机关和基层工商所建立了廉政文化长廊和园地，为每位干部制作廉政桌牌，配发“行风廉政警示卡”和“执法形象警示卡”，使大家在潜移默化中得到启迪和教育。
五、抓文明，勤政为民，提升服务工作的高效化
多年来，分局坚持做到“三个自觉”，即自觉服从当地党委政府领导，自觉与当地相关部门协调沟通，自觉服务当地经济社会发展，并全力推进行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心等“三个窗口”的规范化建设，分别制定工作规范，扎实加以推进，以此打造工商做“优化政务环境、规范执法行为”表率的新形象。
一、在推进政务大厅规范化建设方面。选派20名素质高、业务能力强的同志进驻区行政许可审批中心，将内外资登记、商标广告职能服务、合同咨询以及档案查询等对外业务全部纳入许可大厅，做到了“凡是审批进大厅，大厅之外不审批”。推行了五项制度：一是政务公开制，公开办事依据、办事程序、办事期限和办理结果，接受群众监督；二是“一站式”审批制，申请人只需经一个窗口就可以办结工商注册审批手续；三是首办责任制，从导办、首办、转办、督办四个环节上全面落实岗位责任；四是当场登记制，凡是申请材料齐全、符合法律规定，做到当场予以核准登记；五是督察问责制，设立人大代表、政协委员监督岗，“服务质量电子评价系统”，由人大代表、政协委员、纪检监察部门实施考评。分局派驻行政许可审批中心一年半以来，以整体形象、办事效率、服务质量多次受到区委区政府的肯定和表扬。
二、在推进基层工商所规范化建设方面。始终坚持“总体规划、分步实施，量力而行、先易后难、高标准，高起点”和“劲往基层使、钱往基层花”的原则。2005年以来先后投资700余万元新建了华明工商所、军粮城工商所办公楼，整修了专业市场所、程林工商所等；更换了办公设施，更新了执法车辆，保障了每位执法人员移动联络的畅通；所属工商所全部实行网格化监管，文体活动室、图书室、淋浴室、食堂、档案室等“五小”建设齐全，人手一台微机。2007年，有两个工商所被市局评为天津市工商系统“一级工商所”。
三、在推进12315申诉举报中心规范化建设方面。分局成立12315受理指挥中心，统一受理举报、统一调度指挥、统一分解任务；工商所接受市局指令快速调查处理，做到及时掌握案情案源，及时受理投诉举报，及时调解消费纠纷，及时查处违法行为，及时维护正当权益。积极推进“一会两站”进商场、进农村、进社区、进市场，在辖区9个乡镇街全部建立了消协分会，在107个村建立了联络站、投诉站，辖区招远路社区联络站的典型做法，在全国工商系统12315执法体系建设工作会议上作了经验交流。
六、抓中心，依法行政，做到监管执法的科学化
坚持监管与发展的统一，监管与服务的统一，监管与维权的统一，监管与执法的统一。通过发挥职能作用，创造发展环境，推动科学发展，促进文明和谐。
第一，创造公平竞争的发展环境，树立服务市场主体、促进经济发展的文明行业新形象。实施公平准入，推进公平竞争。3年来，围绕放宽准入领域、降低准入门槛、提高准入效率、推进公平竞争展开，有力地促进了民营经济发展、招商引资和国企改革。
第二，实施商标战略，推进商标培育，引导企业注册商标，争创著名、驰名商标。辖区经国家工商总局认定的中国驰名商标从2005年的1件达到3件，天津市著名商标达到24件。
第三，推进农村工程，促进新农村建设。贯彻落实“红盾护农”、“商标兴农”、“合同帮农”、“经纪人活农”，深入农村、深入农户，对实施农村工程的任务逐项进行了督促检查、指导服务、调查研究。
第四，创造规范有序的市场环境，树立维护市场秩序、促进社会稳定的文明行业新形象。2005年以来先后开展了食品安全整治、严查虚假广告、打击传销行为、治理商业贿赂、取缔无照经营等系列执法行动，做到了安排部署有方案、工作进展有检查、年终结果有验收、责任兑现有奖惩，有力维护了市场秩序。2005年以来共查处经济违法违章案件1860件，捣毁制假、售假窝点109个，涉案金额4300万元。
通过文明创建活动，工商东丽分局有力地促进了文明监管、优质服务，营造了团结和谐的工作环境、勤奋向上的学习环境、健康活泼的文化环境，形成了讲文明、讲服务、讲纪律、讲团结、讲工作、讲奉献的良好氛围，在社会各界产生了良好的反响。
整体建设
自2005年获得“全国文明单位”以来，分局党组紧紧围绕创建文明单位新目标，一手抓政治文明建设，一手抓精神文明建设，着力维护市场经济秩序，促进区域经济又好又快发展，各项工作均取得了新成绩。第三次被人事部、国家工商总局评为“全国工商行政管理系统先进集体”；第四次被天津市委、市政府授予“文明机关标兵”称号，连续十四年被市工商局评为“达标创优优秀局”，涌现出了一大批全国、市系统先进集体和先进个人。
获得荣誉
2005年10月，获得中央精神文明建设指导委员会授予的“第一批全国文明单位”荣誉称号。