都江堰市经济贸易局

都江堰市人民政府工作部门
根据《成都市机构编制委员会关于印发〈都江堰市机构改革方案的通知〉》（成机编[2001]15号）和《关于实施〈都江堰市机构改革方案〉有关问题的意见》（都委发[2001]46号），市经济委员会、对外经济委员会、财政贸易办公室、乡镇企业局、商业局和粮食局合并组建经济贸易局。保留乡镇企业局、粮食局牌子。市经济贸易局是市政府负责全市国民经济运行宏观调控、综合管理全市商贸服务业的市政府工作部门。
职能调整
（一）划出的职能
1、工业产品的市场质量管理及监督职能交给市质量技术监督局。
2、指导和管理企业法律顾问工作的职能交给市司法局。
3、装璜印刷业的管理职能交给市文化体育局。
4、安全生产和铁道口安全的监督管理职能交给市安全生产监督管理委员会办公室。
（二）划入的职能
1、原市计划委员会承担的组织制定国家产业政策在全市的具体实施意见及监督实施职能；引导企业和商业性金融投资方向的职能。
2、市环保局承担的制定环境保护产业政策和发展规划的职能。
3、市工商行政管理局承担的市场建设、管理和指导广告业发展的职能。
4、全市报废汽车回收的组织协调职能。
5、全市典当行业的监管职能。
6、原企业办社会职能分离的审批职能。
7、商品市场、商业网点设施建设的审批或登记备案管理职能。
8、各类商品交易会、展销会、博览会的审批管理职能。
9、部份重要生产资料经营的审批或备案管理职能。
10、原市医药管理局承担医药行业的管理职能。
11、全市电力工业行政职能。
12、负责全市兴办“三资”企业的审批、报批。
13、负责宏观协调粮食局、乡镇企业局、二轻局。
（三）转变职能
1、组建国有企业集团和国有控股有限责任公司，由原来的审批制改为按国家规定的条件实行自动工商登记制。
2、市本级审批权限以内不需市上平衡资金和建设条件的技术改造项目核准改为备案。
3、取消生产企业申报自营进出口权审批；取消组建国有企业集团审批；取消组建国有控股有限责任公司审批；取消技术改造开工报告审批；取消跨网电力销售并网电厂清算审批；取消市属商业、物资流通企业进出口自营权审批；取消电力和天燃气计划指标分配权审批；取消货物托运经营许可证；取消垂直起重设备安装维修施工许可证，由相关部门依法监管。
4、原经济委员会对所属企业的技术改造项目、申报质量认证、固定资产报废（转让）、新产品立项、生产性（非生产性）建设项目和国有资产产权登记等实行审核审批的职能，实行登记备案制。
5、原经济委员会对所属企业如下事项的审核、审批职能予以取消。即：企业工商执照年审、企业工资基金（总额）年审、企业劳动用工年检和外来用工审核、企业人员因公因私出国审核、
企业职工申购解困房审核、企业产品标准审核、优秀产品申报审核、推荐优秀企业审核、优秀科技成果推荐审核、企业开办经营实体审核、企业转制方案审核、破产企业职工安置方案审核、企业所需大中专毕业生双向选择审核、企业因工伤亡事故调查上报事项审核、企业流动资产报损审核、企业生产性建设项目可研报告和初设审核、假冒伪劣建材产品查处审核、建材企业安全死亡事故查处审核、建材企业综合利用工业废渣享受免产品增值税审核、企业对外投资设立独立法人单位审批、企业拔尖人才享受政府特殊津贴人员审核、国有亏损企业申请封闭贷款审核、企业小汽车编制指标审核、专门特殊工种技术等级评定的培训及考试审核、企业购买专控商品审核、非生产经营性基建立项及开工报告审核、企业人员商务出国审核、企业申请办理驻外机构审批、跨网电力销售并
网电厂结算审批、企业生产性建设性项目劳动安全设施审核等。
6、将对直属商贸企业的微观管理，进一步转为宏观管理，加强对全社会商业的管理，推进政企分开、体制改革、机制转换、搞好服务、指导、协调和监督。
7、对商贸服务业的直接管理，转变为统筹规划、行业管理、政策引导和宏观调控。
主要职责
根据以上职能调整，都江堰市经济贸易局的主要职责是：
（一）都江堰市经济贸易局监测和分析国民经济运行态势，调节全市工业经济日常运行；编制组织实施近期经济运行目标和政策；协调解决经济运行中的重大问题。
（二）都江堰市经济贸易局组织拟定并实施国家产业政策在我市的具体实施意见，监督检查国家产业政策在我市的执行情况；指导产业、行业和产品结构的调整工作；组织协调全市工业经济宣传工作；发布重大经济信息。
（三）都江堰市经济贸易局贯彻国内企业利用外资和国有资产、股权和经营权向外商转让的有关政策，引导企业开展国内外经济技术合作；联系工业领域社会中介组织并指导其工作。
（四）都江堰市经济贸易局研究规划全市工业布局；定期公布项目投资引导目录，指导除国家拨款以外的工商企业投资、商业性银行贷款方向和工商企业利用外资工作。
（五）都江堰市经济贸易局监测和分析市场运行态势，协调处理工业生产运行中需要政府解决的重大问题；负责指导工业、商业企业安全生产工作。
（六）都江堰市经济贸易局研究提出对全市各种经济成份的工业企业实行宏观管理的意见，规范企业行为准则；贯彻实施国有企业改革政策，拟定企业体制改革方案，指导国有企业实施战略性改组，组织实施全市国有企业兼并破产和建立现代企业制度工作；负责对国资局授权的国有企业国有资产的监管和保值、增值。
（七）都江堰市经济贸易局贯彻发展大型企业和企业集团的政策措施，指导企业直接融资工作。
（八）都江堰市经济贸易局贯彻实施鼓励企业开展技术进步的政策；指导企业技术改造、技术创新、技术引进和重大装备国产化工作。
（九）贯彻国家环保产业政策，组织协调工业环境保护工作；指导企业开展资源节约与综合利用工作；组织拟定全市电力工业的行业规划，并实施行业管理。
（十）研究拟定全市商贸流通业及相关服务业的发展规划、发展计划及组织实施和监督检查；负责会展业和相关行业协会的指导和监督；负责全市商业网点的建设和管理；指导广告业发展。
（十一）指导全市商贸服务业协调发展；贯彻实施促进生产、引导消费，开拓国内外市场的政策措施；组织指导全市商贸流通的对外开放和经济协作工作；研究商品流通秩序和商品交易
行为、交易方式等重大问题，提出维护市场规范运行、创造公平竞争环境的政策建议；组织开展对商品流通运行状况和重要商品供求状况的统计、分析、预测和监控。
（十二）都江堰市经济贸易局根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《四川省酒类管理条例》、国务院《化学危险品安全管理条例》及相关服务业发展的地方性法规、规章，负责酒类专卖、生猪定点屠宰管理、化学危险品经营的行政执法和行政执法监督检查；负责组织开展行政复议工作。
（十三）都江堰市经济贸易局负责全市食品产业发展和规划；负责实施食品产业名牌战略和质量管理，推进技术进步、新产品开发、质量体系建设和标准化工作；负责“无公害”蔬菜的协调管理。
（十四）都江堰市经济贸易局贯彻实施国家对外贸易、外商投资、对外经济技术合作的法规政策；贯彻市委、市政府对外开放的方针、政策和有关规定，负责全市对外开放工作的政策指导、协调服务；执行国家进出口管理政策，拟定和执行全市进出口贸易中长期规划和发展战略；分析国际、国内外经贸形势和全市进出口状况，提出出口产品、结构调整等建议；研究拟定全市“科技兴贸”和促进高新技术产品出口的发展规划和管理办法，并组织实施；研究和推广各种新贸易方式（含电子商务）；指导在本市举办的各类对外贸易洽谈会、展览会等招商活动，指导赴境外举办的上述活动。
（十五）都江堰市经济贸易局研究制定医药行业发展战略、长远规划，负责对医药行业经济运行的调控，医药行业的统计、药械的紧急调度工作。
（十六）都江堰市经济贸易局贯彻实施国家有关粮食生产、流通各项政策，做好粮食生产、流通中涉及各方面关系的协调工作，抓好粮食政策贯彻落实的监督和粮食购销市场的规范管理工作。
（十七）都江堰市经济贸易局负责全市报废汽车回收的组织协调工作；负责民用爆破器材化学危险物品的管理工作。
（十八）都江堰市经济贸易局指导企业领导班子建设、企业家队伍建设、企业人事制度改革和企业党的建设、思想政治工作、精神文明建设，负责企业党风廉政建设、纪委检查、行政监察工作；负责对社会商业管理、职业技术培训和人才管理；指导商业企业职业道德建设和优质服务工作；协助商业企业、饮食服务业抓好安全消防工作。
（十九）都江堰市经济贸易局承办市委、市政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，都江堰市经济贸易局设立9个职能科室和局机关党委（总支、支部）。
（一）都江堰市经济贸易局办公室
负责机关政务综合协调工作，确保机关高效运转；组织协调整顿和规范市场经济秩序工作；负责起草机关内重要文件、报告和领导讲话，承办行政复议与应诉工作；负责议案、提案、信访、社会治安综合治理、计划生育、目标管理督查工作，负责机关内部管理和财务管理工作，承担机关文秘，政务信息、档案、机要、保密、保卫、接待、后勤保障等事务性工作。
（二）都江堰市经济贸易局综合科
综合分析、预测宏观经济运行情况，综合分析市场态势，对重大问题提出对策建议；拟定全市工业发展的中长期规划；参与全市国民经济发展战略目标的研究；负责组织工业经济信息和协调经济宣传工作；负责全市工业经济目标管理督查工作；编制全市近期经济运行调控目标，组织指导工业生产运行，协调处理工业生产运行中需要政府解决的重大问题；会同有关部门协调有关经济政策并组织实施。
研究制定全市商贸行业管理办法、行业规范和行业标准，并组织实施；研究制定促进商贸服务业及相关产业的发展规划，并组织实施；贯彻实施促进生产、引导消费、开拓国内外市场的政
策措施；研究商品流通秩序和商品交易行为、方式等重大问题，提出维护市场规范运行、创造公平竞争环境的政策建议；组织开展对商品流通市场运行状况和重要商品供求状况的统计、分析、预测和监控。
组织协调工业环境保护工作，研究拟定环保产业政策和发展规划，培育和规范环保产业市场。
（三）都江堰市经济贸易局企业发展科
参与研究提出企业股份制改造的有关意见，组织协调和指导企业改制工作；研究提出发展大型企业和企业集团的意见；参与拟定促进我市利用资本市场直接融资的政策措施；组织协调企业招商引资和企业境外投资工作。
研究提出对全市各种经济成份的工业企业实施宏观管理的意见，规范企业行为准则；指导国有企业经营管理和企业国有资产运行质量监管工作；协调指导国有工业企业脱困和扭亏增盈工作；配合有关部门实施再就业工作。
研究拟定重点行业生产力布局，重点产品结构调整方案并组织实施；组织编制全市企业技术改造的中长期规划和年度计划；管理和协调企业技术改造、技术引进及利用外资工作；定期公布项目投资引导目录；负责对国家、省、市重点技改项目实施督查。贯彻实施鼓励企业开展技术创新工作的政策措施；会同有关部门编制下达企业技术创新项目资金计划；组织协调高新技术成果产业化和高新技术改造传统产业项目的实施工作；组织协调全市重大技术装备的技术引进和消化吸收工作。
（四）都江堰市经济贸易局能源科（加挂市三电办公室、特种行业办公室牌子）
组织拟定全市电力工业的行业规划并实施行业管理；研究拟定近期电力经济运行综合调控目标，协调处理电网运行和电力经济运行中的重大问题；负责电力、天燃气等能种的协调工作；培育、规范监管电力市场，提出电、热价格政策意见；依法管理供
电营业区划分工作，负责电力行政执法与行政执法监督；指导农村电气化工作。组织拟定全市资源综合利用和新能源开发的政策措施；推进以节能降耗为主要内容的新产品、新技术的开发和推广及设备改造工作。
负责报废汽车回收、旧机动车市场、废旧金属回收等国家指定特种商品的行业管理和经营资格认定。负责民用爆破器材化学危险物品的管理。承担典当行业的监督管理工作。
（五）都江堰市经济贸易局商贸科（挂会展办牌子）
负责全市商品市场、仓储物流设施建设的规划布局和监督管理；负责对商品交易市场建设项目和规划较大的商业设施建设项目的论证；负责行政执法监督检查和组织行政复议工作；负责商贸业、餐饮业、服务业、会展业的行业管理及从业人员职业技能培训和人才管理；指导商业企业开展职业道德建设和优质服务工作。
研究制定全市重要商品的调控政策和措施，协助相关部门做好粮油、生猪、蔬菜等主要农副产品的生产和供应；负责重要商品风险调控基金、新基地开发建设基金的争取和日常管理工作；负责蔬菜基地和生猪基地产品的协调管理。
指导全市广告业的发展。
（六）都江堰市经济贸易局医药与食品产业发展科
负责制定医药行业发展战略、长远规划，对医药行业经济运行的调控；医药行业的统计、药械的紧急调度工作。