广播电视节目传送业务管理办法

国家广播电视总局令第12号
《广播电视节目传送业务管理办法》是为加强广播电视节目传送业务管理，规范广播电视节目传送秩序而制定的法规，2004年6月15日，经局务会议通过，以国家广播电影电视总局令（2004年）第33号发布，自2004年8月10日起施行。
根据2015年8月28日《关于修订部分规章和规范性文件的决定》修正。
2022年9月22日，《广播电视节目传送业务管理办法》国家广播电视总局局务会议审议通过。
修订信息
2021年10月8日
国家广播电视总局令第9号《国家广播电视总局关于第三批修改的部门规章的决定》
修改《广播电视节目传送业务管理办法》（国家广播电影电视总局令第 33 号）
（一）将第七条修改为：“禁止外商投资的机构从事广播电视节目传送业务。”
（二）将第二十二条修改为：“违反本办法规定，擅自从事广播电视节目传送业务的，由县级以上广播电视行政部门没收其从事违法活动的设备，并处投资总额 1 倍以上 2 倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（三）将第三条中的“国家广播电影电视总局”修改为“国家广播电视总局”。
（四）将第三条、第十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条中的“广播电视行政部门”修改为“人民政府广播电视行政部门”。
2020年10月29日
国家广播电视总局令第7号《国家广播电视总局关于第一批废止和修改的部门规章的决定》
《广播电视节目传送业务管理办法》（国家广播电影电视总局令第33号）
1.删去第九条第二项中的“企业章程”。
2.删去第九条第五项，相应调整之后各项序号。
3.将第九条第七项修改为：“广播电视节目信号来源相关材料。”
4.将《广播电视节目传送业务管理办法》中的“国家广播电影电视总局”修改为“国家广播电视总局”。
2018年10月31日
国家广播电视总局令第2号《国家广播电视总局关于取消部分规章和规范性文件设定的证明事项材料的决定》
取消《广播电视节目传送业务管理办法》（国家广播电影电视总局令第33号）第九条第五项规定的“设备的证明资料”。取消《广播电视节目传送业务管理办法》（国家广播电影电视总局令第33号）第九条第二项规定的“营业执照、事业单位法人代码证”，改由总局通过与外部门之间信息共享，进行网上核验替代。
2022年9月22日
《广播电视节目传送业务管理办法》国家广播电视总局局务会议审议通过。
发布办法
国家广播电视总局令第12号
《广播电视节目传送业务管理办法》已经2022年9月22日国家广播电视总局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
国家广播电视总局局长：徐麟
2022年9月26日
办法全文
第一章　总　则
第一条为了加强广播电视节目传送业务管理，规范广播电视节目传送秩序，制定本办法。
第二条本办法所称广播电视节目传送业务，是指利用有线方式从事广播电视节目传输和接入服务的活动。
第三条国家广播电视总局（以下简称广电总局）负责全国广播电视节目传送业务的管理。
县级以上人民政府广播电视主管部门负责本行政区域内广播电视节目传送业务的管理。
第四条国家对广播电视节目传送业务实行许可制度。
第二章　业务许可
第五条利用有线方式从事广播电视节目传送业务，应当按本办法规定领取《广播电视节目传送业务经营许可证》。
利用无线、微波、卫星等其他方式从事广播电视节目传送业务，应当按照国家有关规定办理相关审批手续。
第六条下列机构可以申请《广播电视节目传送业务经营许可证》：
（一）经批准设立的广播电视播出机构；
（二）有线广播电视网络运营服务机构。
第七条禁止外商投资的机构从事广播电视节目传送业务。
第八条申请《广播电视节目传送业务经营许可证》，应当具备下列条件：
（一）符合国家广播电视节目传送业务总体规划和业务要求；
（二）具有确保广播电视节目安全传送所需的设备、技术、人员及相关管理制度；
（三）资费标准符合国家有关规定；
（四）有从事经营活动的场所及相应网络资源；
（五）有长期提供传送服务的信誉和能力；
（六）有合法的广播电视节目信号来源；
（七）其他法律、行政法规规定的条件。
第九条申请《广播电视节目传送业务经营许可证》，应当提交下列材料：
（一）有线电视网络建设及覆盖情况、传送内容（应写明具体频道、节目名称）、传送范围、技术手段、传送方式等内容的说明；
（二）申办机构基本情况。申办机构为企业单位的，应当提供股东背景情况的说明；
（三）《广播电视节目传送业务经营许可证》申请表；
（四）从事广播电视节目传送业务的技术方案、运营方案、管理制度；
（五）广播电视节目安全传送方案；
（六）广播电视节目信号来源相关材料。
第十条申请利用有线方式跨省级行政区域从事广播电视节目传送业务的，应当向广电总局提出申请，并提交符合本办法第九条规定的申报材料，由广电总局审批。
申请利用有线方式在省级行政区域内从事广播电视节目传送业务的，应当向省级人民政府广播电视主管部门提出申请，并提交符合本办法第九条规定的申报材料，由省级人民政府广播电视主管部门审批。
第十一条负责受理的广播电视主管部门应当按照行政许可法规定的期限和权限，履行受理、审核职责。广播电视主管部门应当自受理之日起二十日内，作出许可或者不予许可的决定。二十日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请机构。需要组织专家评审的，评审期限为三十日。
广播电视主管部门对符合法定条件的，予以许可，颁发《广播电视节目传送业务经营许可证》；对依法作出不予许可决定的，应当书面通知申请机构并说明理由。
第十二条《广播电视节目传送业务经营许可证》包含传送内容、传送范围、技术手段、传送方式等事项，有效期为三年，自颁发之日起计算。有效期满需继续从事广播电视节目传送业务的，应当在许可证有效期届满六十日前，按照本办法第六条、第八条、第九条、第十条规定提出延续申请，经广播电视主管部门审核同意后换发许可证。经审核不符合延续条件的，不予换证。
持证机构应当按照许可证载明的事项从事广播电视节目传送业务。
第十三条持证机构变更股东、持股比例，许可证载明的传送内容、传送范围、传送载体、技术手段，以及停止从事广播电视节目传送业务，应当按照本办法规定提前六十日报广播电视主管部门批准。国家对停止从事传送业务有其他规定的，还应当按照有关规定执行。
持证机构营业场所、法定代表人发生变更的，应当自变更之日起三十日内向原发证机关备案。
第三章　传送管理
第十四条从事广播电视节目传送业务的机构应当在《广播电视频道播出许可证》规定的传输覆盖范围内传送频道节目。
第十五条广播电视播出机构不得通过未获得广播电视节目传送业务许可的机构传送其节目信号。
第十六条从事广播电视节目传送业务的机构不得利用所拥有的网络或者频率资源擅自开办广播电视节目，不得为非法开办的节目以及来源非法的广播电视节目信号提供传送服务，不得擅自传送境外卫星电视节目。
第十七条禁止传送含有下列内容的广播电视节目信号：
（一）违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、法规实施；
（二）危害国家统一、主权和领土完整；
（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家尊严、荣誉和利益；
（四）诋毁优秀民族文化传统，煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，歪曲民族历史或者民族历史人物，伤害民族感情，破坏民族团结；
（五）违背国家宗教政策，宣扬邪教、迷信；
（六）危害社会公德，扰乱社会秩序，破坏社会稳定，宣扬淫秽、赌博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者传授犯罪方法；
（七）侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康；
（八）侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私，侵害他人合法权益；
（九）法律、行政法规禁止的其他内容。
第十八条从事广播电视节目传送业务的机构不得擅自在所传送的节目中插播其他节目、资料、图像、文字及其他信息。
第十九条从事广播电视节目传送业务的机构应当完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目。
第二十条从事广播电视节目传送业务的机构应当提供长期、稳定的服务。
第二十一条从事广播电视节目传送业务的机构应当向广播电视主管部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号，不得干扰、阻碍监测活动。
第四章　罚　则
第二十二条违反本办法规定，擅自从事广播电视节目传送业务的，由县级以上人民政府广播电视主管部门没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视主管部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处二万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目的；
（二）擅自在所传送的节目中插播节目、资料、图像、文字及其他信息的；
（三）未按照许可证载明事项从事传送业务的；
（四）持证机构变更股东、持股比例，许可证载明的传送内容、传送范围、传送载体、技术手段，以及停止从事广播电视节目传送业务，未办理审批手续的；
（五）未向广播电视主管部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号，或者干扰、阻碍监测活动的。
第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视主管部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处二万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自开办广播电视节目的；
（二）为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送服务；
（三）擅自传送境外卫星电视节目的。
第五章　附　则
第二十五条本办法所称“十日”“二十日”“三十日”，是指工作日，不包括法定节假日。
第二十六条本办法自公布之日起施行。《广播电视节目传送业务管理办法》（国家广播电影电视总局令第33号）同时废止。
内容解读
《广播电视节目传送业务管理办法》。比较1997年广电总局的《经营广播电视节目传送业务审批管理暂行办法》以及2001年的《关于广播电视节目传输管理的实施细则（试行）》，新《办法》明确指出，利用有线方式从事广播电视节目传送业务，须领取《广播电视节目传送业务经营许可证》。利用无线、微波、卫星等其他方式从事广播电视节目传送业务，应当按照国家有关规定办理相关审批手续。《办法》指出，经广电总局批准设立的广播电视播出机构；经广电总局批准设立的广播影视集团（总台）及所属机构；拥有有线广播电视网络经营权的国有或国有控股机构，可以申请《广播电视节目传送业务经营许可证》以及应当具备的条件。禁止外商独资、中外合作、中外合资机构从事广播电视节目传送业务。《办法》指出，申请《广播电视节目传送业务经营许可证》，应当符合国家广播电视节目传送业务总体规划和业务要求；具有确保广播电视节目安全传送所需的设备、资金、技术、人员及相关管理制度；资费标准符合国家有关规定；有从事经营活动的场所及相应网络资源；有长期提供传送服务的信誉和能力；有合法的广播电视节目信号来源等等。此外，《办法》还明文列举了十种禁止传送的含有广播电视节目信号的内容。