胶州市财政局

胶州市人民政府工作部门
胶州市财政局是胶州市人民政府工作部门。
主要职责
（一）贯彻执行财政、税收、国有资产管理的法律法规和方针政策，拟订财政、税收、国有资产管理有关政策和财务会计制度并组织实施。负责全市税收政策管理有关工作，协助做好税收保障工作。
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（二）根据国民经济和社会发展规划，拟订全市财政、税收、相关国有资产管理的发展规划、改革方案并组织实施。分析预测宏观经济形势，参与制定宏观经济政策。提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订和实施市与镇（街道）以及政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。
（三）负责管理全市各项财政收支。编制年度市级财政预决算草案并组织执行，汇总全市财政预决算。受市政府委托，向市人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）年度预决算。负责财政体制和转移支付制度管理。负责市级预决算公开工作。
（四）负责组织协调全面实施预算绩效管理工作，研究拟订相关政策、制度和办法并组织实施。
（五）负责政府非税收入管理，拟订政府非税收入管理制度。负责政府性基金管理。按照规定管理行政事业性收费。管理财政票据。按照规定管理彩票资金。
（六）负责组织制定全市国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市级国库业务，开展国库现金管理工作。负责管理市级财政专户以及专户资金。负责市级总预算会计核算。组织实施政府综合财务报告制度改革，牵头编制政府综合财务报告。
（七）负责政府采购和政府购买服务工作，制定相关政策、制度并监督执行。负责对政府采购活动以及政府采购各当事人的监督管理。
（八）牵头编制国有资产管理情况报告。拟订全市行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施。按照规定承担行政事业单位国有资产管理工作。制定统一的开支标准和支出规定并组织实施。
（九）拟订全市企业国有资产监督管理规章制度。代表市政府履行出资人职责，监管所出资企业的国有资产，行使出资企业股东权利，会同其他股东制定、修改所出资企业章程，审议董事会报告，负责对企业负责人进行经营业绩考核。根据有关法律法规和权限，决定所出资企业合并、分立、改制、产权交易等关系国有资产出资人权益的重大事项。
（十）负责指导所监管企业建立和完善现代企业制度，完善公司法人治理结构，指导推进所监督企业改革改组。负责监管企业国有资本基础管理，监督企业财务状况。负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取企业国有资本收益。组织实施企业财务制度。
（十一）负责监督管理政府投资项目的财政性资金。参与拟订市级基建投资的有关政策，制定市级基建财务管理制度。负责市级政府投资项目预算管理、竣工财务决算审核批复、绩效评价和监督管理。负责有关政策性补贴、专项储备资金和对口支援资金财政管理工作。
（十二）负责审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度并组织实施，负责社会保险基金财政监管工作。
（十三）负责管理全市支农、扶贫专项资金，拟订财政支农、财政扶贫等相关领域财政政策，推进财政涉农资金统筹整合，支持实施乡村振兴战略。
（十四）负责拟订全市地方政府性债务管理制度和规定并组织实施。统一管理政府外债，承担外国政府和国际金融组织贷（赠）款管理工作。开展财税领域的对外交流与合作。
（十五）负责管理全市的会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，培育、引导、扶持会计行业协会发展，推进行业协会自律，发挥服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。负责会计人才队伍建设，指导会计人员的业务培训。
（十六）负责财政领域的招商引资、招才引智和优化营商环境等工作。按照规定负责政府引导基金、政府和社会资本合作管理相关工作，拟订相关制度并监督执行。
（十七）负责监督执行财税法规、政策的执行情况，反映财政管理中的重大问题。
（十八）完成市委、市政府交办的其他任务。
（十九）职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实省委、省政府和青岛市委、市政府及市委、市政府深化“一次办好”改革和推进相对集中行政许可权的要求，组织推进全市财政系统转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，提高服务效能。 1．强化财政宏观调控职能。构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，建立健全重大问题研究工作机制，强化对财政经济数据的监测预测预警能力，增强调控的前瞻性、针对性、协同性。 2．深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺市镇财政管理体制。完善转移支付制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。深化市级预算管理改革，统一预算分配，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强镇（街道）统筹能力。全面实施预算绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。完善国有资产管理体制，推动国有资本做大做强做优。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。 3．防范化解政府债务风险。规范政府举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
内设机构
综合科
组织协调全局日常工作。负责本单位文电会务、政务公开、督查督办、新闻宣传、机要保密、安全应急、值班管理、档案管理、信访舆情、建议提案办理、对外联络、信息化建设和后勤保障等工作。拟订管理制度、工作计划并监督实施。负责综合性文稿起草、信息等工作。负责本单位财务、国有资产管理工作。负责本单位组织人事、机构编制、社会保障等工作。负责干部队伍建设和教育培训工作。负责本单位人员出国（境）管理等工作。负责离退休人员的管理服务工作。
机关党委
负责局机关和所属单位党的建设和群团工作。
预算科
负责研究提出全市财政政策、财政体制、预算管理制度的建议。组织拟订全市中长期财政规划。提出编制年度预算的指导思想和原则，提出增收节支、平衡预算的政策措施与建议。分析预测宏观经济形势，参与制定宏观经济政策。提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。承担预算单位基本支出预算编审和基本支出标准体系建设及项目库管理工作。编制年度市级预决算草案和预算调整方案，组织市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、审核和批复等工作。组织汇总年度全市财政预算，承担市级预算公开工作。研究提出全市财政体制方案并组织实施。负责市与青岛市的体制结算以及市与镇（街道）转移支付工作。拟订镇级财政财务管理的有关制度、办法并组织实施，指导镇级财政财务管理和财政预决算编制。提出收入分配政策建议和改革方案，承担清理规范津贴补贴有关工作。承担法治财政建设工作，承办财政普法、行政应诉和行政复议等相关工作。协调推进财政系统职能转变和行政审批制度改革工作，组织编制权责清单。承担国家赔偿费用管理工作。负责有关政策性补贴、专项储备资金和对口支援资金财政管理工作。负责政府非税收入管理，承担政府性基金、行政事业性收费管理等相关工作。管理行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇。开展财税领域的国际交流与合作。开展税源调查分析，组织开展税收保障工作，参与拟订、完善税收征管政策措施，承担市财源建设工作领导小组办公室的具体工作。
国库科
组织预算执行、监控以及分析预测。组织汇总年度全市财政决算，承担市级决算公开工作。组织执行财政总预算会计制度，承担市级总预算会计核算工作。指导和监督国库业务，负责拟订全市国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市级国库业务。组织实施政府非税收入国库集中收缴。管理市级财政专户和预算单位账户、财政专户和专户资金。负责市级财政国库资金调度、国库现金管理有关工作。组织实施政府综合财务报告制度改革，牵头编制财政总决算、部门决算和政府综合财务报告。
行政事业财务科
承担党政机关、政法、教育、宣传、文化和旅游、民政、人力资源社会保障、卫生健康、退役军人事务、医保、大数据等方面的部门预算以及国有资产管理、绩效管理有关工作。拟订行政、政法、教育、科技、社会保障等领域财政政策，参与拟订相关领域发展规划、政策等。负责拟订全市行政事业财务管理制度并组织实施，研究提出相关开支标准和定额。参与拟订公务用车政策以及相关制度，会同有关部门确定执法执勤用车、特种专业技术用车编制工作。承担统一着装管理有关工作。承担社会保险基金财政监管工作，会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度，审核并汇总编制市级社会保险基金预决算草案。拟订行政事业单位国有资产管理制度并组织实施，牵头承担市级行政事业单位国有资产管理有关工作。
农业农村科
承担农业农村、扶贫、水利、自然资源、生态环境等方面的部门预算以及国有资产管理、绩效管理有关工作。拟订农业农村、自然资源、生态环境等领域财政政策，参与拟订相关领域发展规划、政策等。承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作，统筹安排财政扶贫资金。承担财政支农资金管理和涉农补贴管理工作。
政府采购中心
为政府采购、政府购买服务等工作提出意见和建议。做好信息管理、投诉举报处理等相关工作。做好对政府采购活动以及政府采购各当事人的相关工作。做好政府采购和政府购买服务等相关工作。
经济建设科
承担发展改革、城乡建设、交通运输、工信、商务、市场监管、金融、应急管理等方面的部门预算以及国有资产管理、绩效管理有关工作。拟订经济建设、工商贸易、金融等领域财政政策，参与拟订相关领域发展规划、政策等。负责市级政府投资项目预算、决算审核、批复。管理基本建设有关项目资金，拟订市级基本建设财务管理制度并组织实施。负责政府和社会资本合作管理相关工作。负责土地、住房专项资金管理工作。承担财政票据、彩票管理有关工作。拟订地方政府债务管理制度和办法并组织实施。监控和防范政府债务风险。负责政府债券管理工作。编制政府债务预算，落实政府债务还款资金，承担外国政府和国际金融组织贷（赠）款管理工作。负责财政领域的招商引资、招才引智和优化营商环境等工作。编制市级国有资本经营预决算建议草案，负责市级国有资本经营预算收支管理，汇总全市国有资本经营预决算。拟订企业国有资产管理制度并组织实施，承担市级企业国有资产综合管理有关工作。组织实施企业财务制度，负责企业财务信息管理与统计分析。拟订市财政局履行有关国有资产（资本）出资人职责的管理制度和办法。承担市级国有资本出资人相关工作。负责市级股权投资引导基金管理工作，组织拟订市级股权投资引导基金设立方案和制度办法。对财政履行出资人职责的国有企业、地方国有投融资机构进行监管。
政府债务中心
做好政府债务相关工作。做好监控和防范政府债务风险、编制政府债务预算，落实政府债务还款资金等相关工作。
财政监督科
监督财税法规和政策执行情况，提出加强财政管理的政策建议。承担监督检查会计信息质量等有关工作。拟订财政内部审计工作制度、计划并组织实施。牵头制定财政内部控制制度并组织实施，对内部控制制度执行情况进行监督。牵头配合有关部门对市级财政的审计、检查等工作并组织整改落实。组织实施市级预算绩效管理工作，研究拟订全面实施预算绩效管理的制度、政策和办法，牵头建立预算绩效管理体系。承担政府采购信息管理、投诉举报处理。承担对政府采购活动以及政府采购各当事人的监督管理。负责政府采购和政府购买服务工作，制定相关政策、制度并监督执行。组织监督实施各类会计制度。提出会计改革和规范管理的政策建议，指导会计人员的业务培训。
财政稽查服务中心
宣传国务院、财政部门财税政策、法规的落实，加强部门沟通与协作，推进我市财政规章制度的实施，维护财经秩序。对我市相关财政政策提出意见和建议，保障财政政策的连续性和稳定性，服务于财政科学化精细化管理。围绕财政发展，促进财政管理水平的提高，加强财政工作调研，把握市场动态，提供财政决策依据。掌握财政资金的使用情况，提出相应的意见和建议，全面提高财政资金的使用效益，促进财政资金依法依规有序运行。
社会保障资金中心
为人力资源社会保障、民政、卫生健康、退伍军人、医疗保障等方面做好部门预算和相关领域预算支出等工作。做好专项资金拨付、社会保险基金财政审核等相关工作。汇总全市社会保险基金决算。
企业服务资金中心
为工信、商务、市场监管、金融、应急管理等方面做好部门预算和相关领域预算支出等工作。做好市级国有资本经营预算建议草案编制工作。做好国有资本经营预算收支相关工作。汇总全市国有资本经营预决算。实施企业财务制度和企业财务信息管理与统计分析。做好财政领域的招商引资、招才引智和优化营商环境等相关工作。
综合计划中心
做好自然资源等方面部门预算和相关领域预算支出等工作。做好政府非税收入、政府性基金、行政事业性收费等相关工作。做好土地、住房专项资金、财政票据、彩票等相关工作。
预算评审中心
做好市级预算绩效评审等相关工作。为全面实施预算绩效管理提出意见和建议。建立预算绩效指标体系。组织实施财政性资金的绩效目标、预算评审、绩效评价、评价结果应用和决算审查等相关工作。做好市级财政预算评审第三方机构库及专家库遴选使用工作。为财政性资金投资项目、专项支出和专项资金的预算评审、绩效评价和决算审查等工作提供服务。为财政性资金投资项目支出预算定额标准和工程造价咨询有关工作提出意见和建议。参与财政支出项目库的遴选、论证、审核等工作。
会计事务中心
提出会计改革建议。贯彻实施会计法律法规、准则制度。组织指导会计人员的业务培训。负责注册会计师行业党总支党建工作。
国有资产服务中心
根据市政府授权做好国有企业出资人相关工作，行使出资企业股东权利，会同其他股东制定、修改所出资企业章程，审议董事会报告，对企业负责人进行经营业绩评价。做好所出资企业合并、分立、改制、产权交易等出资人权益事项。指导国有企业建立和完善现代企业制度，完善公司法人治理结构，指导推进企业改革改组。做好企业国有资本基础管理工作。
财政集中支付中心
负责承办市级机关事业单位财政直接支付和财政授权支付业务。负责办理市级行政事业单位会计集中核算业务。负责办理市级机关事业单位预算执行中的划拨款手续和资金结算业务。做好国库集中支付和会计集中核算信息等相关工作。依法建立集中支付账户体系。选择代理银行、委托代理银行办理相关业务。
领导分工
局长：吴焕香
所获荣誉
2021年9月，被授予全国“节约型机关”称号。