ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ
Εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων της
ΟΤΕ ΑΕ με την ονομασία: «Cosmote Double Play
24 L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών V», «Cosmote Double Play 24
ΧL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών V», «Cosmote Double Play 50
Μ με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών  παραλλαγή τιμών VΙ», με προωθητική ενέργεια
«Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», με
προωθητική ενέργεια την παροχή 60, 120, 360 λεπτών προς εθνικά κινητά, με την παροχή έκπτω-
σης e-bill.
Εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων της
ΟΤΕ ΑΕ με την ονομασία: «Cosmote Double Play
Fiberspeed 100 XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - παραλλαγή τιμών III», με προωθη-
τική ενέργεια «Cosmote Home Unlimited προς
κινητά», με την παροχή έκπτωσης e- bill.
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ
Αριθμ. 976/05
(1)
Εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων της
ΟΤΕ ΑΕ με την ονομασία: «Cosmote Double Play
24 L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών V», «Cosmote Double Play 24
ΧL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών V», «Cosmote Double Play 50
Μ με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών VΙ», με προωθητική ενέργεια
«Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», με
προωθητική ενέργεια την παροχή 60, 120, 360
λεπτών προς εθνικά κινητά, με την παροχή έκπτωσης e-bill.
Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ
Έχοντας υπόψη:
α. τις διατάξεις του ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της
Οδηγίας (ΕΕ) υπ’ αρ. 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ)
υπ’ αρ. 2019/1024) - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) υπ’ αρ.
2018/1972) και άλλες διατάξεις» (Α΄ 184), ιδίως τις διατάξεις της παρ. 2 στοιχ. α), στ), λγ) του άρθρου 113, των
άρθρων 171 και 175 επ., οι οποίες αντικατέστησαν τις
καταργηθείσες, δυνάμει του άρθρου 231 του ιδίου νόμου, διατάξεις των άρθρων 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43
επ. και 38 αντίστοιχα του ν. 4070/2012 (Α΄ 82) «Ρυθμίσεις
Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις»,
β. τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «σχετικά,
με σημαντικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον
τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα
με την οδηγία υπό στοιχεία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρο-
νικών επικοινωνιών» (υπό στοιχεία 2014/710/ΕΕ), υπό
στοιχεία ΕΕ L 295/79,
γ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22-12-2016 απόφαση «Ορισμός εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρό-
σβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με
σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεων
αυτών (4ος κύκλος ανάλυσης)» (Β΄ 4505),
δ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 792/09/22-12-2016 απόφαση «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Κεντρικής
Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική
Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και υποχρεώσεων αυτών (4ος
κύκλος ανάλυσης)» (Β΄ 4501),
ε. το Παράρτημα Ι της υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ
595/013/10.03.2011 απόφασης «Ορισμός των εθνικών
αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση,
καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν
λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (Β΄ 533), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, με την
υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11-07-2013 απόφαση
(Β΄ 1865),
στ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 792/08/22-12-2016
(Β΄ 4284) απόφαση «Απορρύθμιση των αγορών Λιανικής
πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
θέση στην Ελλάδα μέσω γραμμών πρόσβασης: (α) PSTN,
ISDN-BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιαΕΦΗΜΕΡΙ∆Α
ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
E
22 Φεβρουαρίου 2021
ΤΕΥΧΟΣ  ΔΕΥΤΕΡΟ
Αρ. Φύλλου 668
ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
Τεύχος B’ 668/22.02.2021
κούς χρήστες και (β) ISDNPRA, καθώς και άρση των εκεί
επιβληθεισών κανονιστικών υποχρεώσεων, σύμφωνα
με την παρ. 3 του άρθρου 16 της Οδηγίας υπό στοιχεία
2002/21/ΕΚ, και παρ. 1 (β) και την παρ. 4 του άρθρου 44
του ν. 4070/2012 (Α΄ 82), ως ισχύουν,
ζ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10-4-2014 απόφαση «Ορισμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσε-
ων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε
σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα
δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με
Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις
αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγοράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο
τηλεφωνικό δίκτυο, (Β΄ 1049),
η. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 919/51/16-12-2019 απόφαση «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Ορ-
γανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)
έτους 2019(με απολογιστικά στοιχεία 2017) για τις υπό
ρύθμιση αγορές χονδρικής στις οποίες έχει επιβληθεί
υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού» (Β΄ 5185),
θ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 937/03/18-05-2020 απόφαση «Έγκριση του Τεχνοοικονομικού μοντέλου Bottomup
LRIC+ για τον καθορισμό των τιμών των υπόρύθμιση
υπηρεσιών των αγορών χονδρικής τοπικής πρόσβασης
σε σταθερή θέση και χονδρικής κεντρικής πρόσβασης
σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης,
σε εφαρμογή των αποφάσεων της υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ
792/07/22.12.2016 και ΑΠ 792/09/22.12.2016 [ΑΓΟΡΕΣ
3α και3β Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής] (Β΄ 4505 και
Β΄ 4501), (Β΄ 2039/2020),
ι. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 938/01/25-05-2020 απόφαση
«Έγκριση προσωρινών τιμών των υπό ρύθμιση προϊόντων και υπηρεσιών των αγορών: Τερματικών τμημάτων
Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 4, Σύστασης
Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2014], Ζευκτικών τμημάτων
Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 14, Σύστασης
Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003],σε εφαρμογή των αποφάσεων της υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 934/04/27.04.2020
(Β΄ 1810) και ΑΠ 934/03/27.04.2020 (Β΄ 1836),
ια. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 920/13/23-12-2019 απόφαση «Έγκριση του τελικού μέτρου της Προσφοράς Ανα-
φοράς ΟΤΕ 2018 για την Χονδρική Τοπική Πρόσβαση
σε εφαρμογή της απόφασης της υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ
792/07/22-12-2016 (Β΄ 4505)» (Β΄ 463),
ιβ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 869/2/22-10-2018
απόφαση «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018
για τη Χονδρική Κεντρική Πρόσβαση, σε εφαρμογή της
απόφασης της υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 792/09/22-12-2016
(Β΄ 4501)»,
ιγ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012
απόφαση «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών
Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών,
Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν
λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)» (Β΄ 3330),
ιδ. την υπό στοιχεία ΕΜΠ.ΥΠΗΡ. 7755/Φ960/27.03.2020
επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ με θέμα «Προωθητικές ενέργειες
προγραμμάτων Cosmote Double Play με 24μηνη δέσμευση» (Β΄ 3330),
ιε. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρατικού
προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολογισμού
της ΕΕΤΤ,
ιστ. την υπ’ αρ. 35061/13-01-2021 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ,
και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου
και του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ Κ. Μασσέλου και Δ. Βαρουτά.
Επειδή:
1. Ιστορικό - Πραγματικά περιστατικά
Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπό στοιχεία ΕΜΠ.ΥΠΗΡ.
7755/Φ960/27.03.2020 επιστολή της αιτείται την έγκριση των οικονομικών προγραμμάτων «Cosmote Double
Play 24 L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών V», «Cosmote Double Play 24 ΧL με
ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - παραλλαγή
τιμών V», «Cosmote Double Play 50 Μ με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - παραλλαγή τιμών VΙ». Επίσης
η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. αιτείται την έγκριση της προωθητικής
ενέργειας «Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote»,
για κάθε ένα από τα ανωτέρω οικονομικά προγράμματα,
την έγκριση της προωθητικής ενέργειας που συνίσταται
στην παροχή 60, 120, 360 λεπτών προς εθνικά κινητά
(F2M) ανά μήνα και για διάστημα ίσο με την περίοδο της
δέσμευσης του κάθε προγράμματος προς εθνικά κινητά,
για κάθε ένα από τα ανωτέρω οικονομικά προγράμματα.
Επίσης, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. αιτείται την έγκριση της παροχής έκπτωσης ενός ευρώ (1 €) τελική τιμή (ή 0,768 € προ
φόρων και τελών) στο μηνιαίο τέλος των ανωτέρω οικονομικών προγραμμάτων, σε πελάτες της εταιρείας που
θα αποδεχθούν να λαμβάνουν το λογαριασμό τους σε
ηλεκτρονική μορφή (e-λογαριασμός). Η έκπτωση αυτή
θα λαμβάνεται για όσο χρονικό διάστημα διατηρεί ο πελάτης τον e-λογαριασμό και το πρόγραμμα στο οποίο
παρέχεται η έκπτωση. Η έκπτωση θα παρέχεται στους
πελάτες που θα επιλέξουν τα ανωτέρω προγράμματα
για περίοδο δώδεκα (12) μηνών, ενώ μετά το πέρας της
περιόδου αυτής μπορεί να διακοπεί ή να παραταθεί.
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις - Νομική Εκτίμηση
2.1 Η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της
εκ του ν. 4070/2012 και ιδίως της παρ. 1 (εδ. α’, ι’, ιβ’, ιστ’,
κστ’) του άρθρου 12, καθώς και τα άρθρα 16, 17, 38 και
41 έως 53 αυτού, με την απόφασή της υπό στοιχεία ΑΠ
ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (Β΄ 4505/2017), που εκδόθηκε
στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς 3 α
της ισχύουσας Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για
τις σχετικές αγορές, όρισε την εταιρεία «ΟΤΕ ΑΕ» ως επιχείρηση με σημαντική ισχύ στην χονδρική αγορά τοπικής
πρόσβασης σε σταθερή θέση για το σκοπό της παροχής
ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών». Με το άρθρο 4
του Κεφαλαίου ΙΙΙ «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της ως
άνω απόφασης, της επιβλήθηκε η κανονιστική υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρισης), η
οποία περιλαμβάνει μεταξύ άλλων, στην παρ. 4.8, την
«υποχρέωση να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου
κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται
στην αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή
θέση, σύμφωνα με την οποία:
ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
Τεύχος B’ 668/22.02.2021
«4.8.1. Ο ΟΤΕ, κάθε φορά που προτίθεται να διαθέσει
εμπορικά ένα προϊόν λιανικής (είτε μεμονωμένα είτε ως
τμήμα ενός πακέτου υπηρεσιών-bundle) το οποίο ανήκει στις λιανικές αγορές επόμενου σταδίου στην αγορά
Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση καθώς
και σε περιπτώσεις που επιθυμεί να τροποποιήσει τους
όρους κάποιου προϊόντος/πακέτου εκ των ανωτέρω,
υποχρεούται να προβεί σε προηγούμενη κοινοποίηση
στην ΕΕΤΤ της πρότασής του, συνοδευόμενης με όλα τα
απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί συμπίεση περιθωρί-
ου. Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου δεν αφορά λιανικές
υπηρεσίες ISDN PRA. 4.8.2 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω
αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων των
συνδεδεμένων κατάντη αγορών στην υπό ανάλυση αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση, είτε
αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών/προϊόντων των ως
άνω αγορών, μόνων ή με άλλα προϊόντα, ανεξαρτήτως
του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/προϊόντα
ηλεκτρονικών επικοινωνιών (δηλ. στον έλεγχο υπόκειται
και η περίπτωση που στο bundle περιλαμβάνονται προϊόντα/υπηρεσίες που δεν αποτελούν υπηρεσίες/προϊό-
ντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών). 4.8.3 Η ΕΕΤΤ, μετά από
έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους ή να
απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα
συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει στην
ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεση του προϊόντος, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να
ελέγχεται η συμμόρφωσή του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνω-
ση της πρότασής του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. 4.8.4 Ο
έλεγχος της συμπίεσης περιθωρίου θα υλοποιείται από
την ΕΕΤΤ με βάση κατάλληλη μεθοδολογία, η οποία θα
καθορισθεί κατόπιν δημόσιας διαβούλευσης όλων των
ενδιαφερομένων μερών, τηρουμένων των διατάξεων
του άρθρου 45 του ν. 4070/2012 και 16 της Οδηγίας υπ’
αρ. 2002/21/ΕΚ. Κατά το μεταβατικό στάδιο, μέχρι την
οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της
συμπίεσης περιθωρίου εφαρμόζεται η μεταβατική διάταξη του άρθρου Γ. 4 της παρούσας.»
2.2. Σύμφωνα με τη μεταβατική διάταξη του άρθρου
Γ.4 της ως άνω απόφασης προβλέπεται ότι: «Κατά το
μεταβατικό στάδιο, μέχρι την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συμπίεσης περιθωρίου,
σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 4.8.4 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, χρησιμοποιείται η μεθοδο-
λογία του Παραρτήματος Ι της υπό στοιχεία ΑΠ ΕΕΤΤ
595/013/10.3.2011 (Β΄ 533)».
2.3. Περαιτέρω με την υπό στοιχεία ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/
22-12-2016 (Β΄ 4501), στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς 3β της ισχύουσας Σύστασης της Ευ-
ρωπαϊκής Επιτροπής για τις σχετικές αγορές, όρισε την
εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ως επιχείρηση με ΣΙΑ στη χονδρική
αγορά κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, που περιλαμβάνει τόσο τις
υπηρεσίες πρόσβασης μέσω δικτύου χαλκού, όσο και τις
υπηρεσίες πρόσβασης μέσω δικτύου οπτικών ινών, για
το σκοπό παροχής ευρυζωνικών δικτύων και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων. Μεταξύ άλλων,
με το άρθρο 4.7. της εν λόγω απόφασης, της επιβλήθηκε
η κανονιστική υποχρέωση «να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που
περιλαμβάνονται στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση, σύμφωνα με την οποία κάθε
φορά που προτίθεται να διαθέσει εμπορικά ένα προϊόν
λιανικής (είτε μεμονωμένα είτε ως τμήμα ενός πακέτου
υπηρεσιών-bundle) το οποίο ανήκει στις λιανικές αγορές επόμενου σταδίου στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής
Πρόσβασης σε σταθερή θέση καθώς και σε περιπτώσεις
που επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου προϊόντος/πακέτου εκ των ανωτέρω, υποχρεούται να προβεί
σε προηγούμενη κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ της πρότασής
του, συνοδευόμενης με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο
ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του
δεν προκαλεί συμπίεση περιθωρίου.». Τα άρθρα 4.7.2. 4.7.4. εξειδικεύουν την εν λόγω υποχρέωση της εταιρείας
ΟΤΕ ΑΕ, συμφώνως προς όσα ορίζει η προαναφερόμενη
απόφαση υπό στοιχεία ΑΠ 792/09/22-12-2016 της ΕΕΤΤ
και προβλέπει ομοίως, στη μεταβατική διάταξη του άρθρου Γ.4 αυτής, ότι:
«Κατά το μεταβατικό στάδιο, μέχρι την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συμπίεσης
περιθωρίου, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο
4.7.4 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, χρησιμοποιείται η
μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της υπό στοιχεία ΑΠ
ΕΕΤΤ 595/013/10.3.2011 (Α΄ 533)».
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών - Αξιολόγηση
της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το
δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex-ante).
3.1. Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 4.8. του Κεφαλαίου ΙΙΙ
«Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης υπό στοιχεία ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (Β΄ 4505) και το άρθρο
4.7. του Κεφαλαίου ΙΙΙ «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της
απόφασης υπό στοιχεία ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016
(Β΄ 4501), τις προτεινόμενες οικονομικές προσφορές της
στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα στοιχεία. Τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα αποτελούν πακέτα
«συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling - multi product
rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDNBRA δίκτυο, (Β)
κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικουπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ και
(Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο.
3.2. Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν
λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται
να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε
εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO- Equally
Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ-
ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται
από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές.
Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέτασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρόχου
είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό
κόστος. Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε
ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
Τεύχος B’ 668/22.02.2021
ένα ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την
οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπροσωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και
έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων
στοιχείων κόστους.
Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί
εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να
ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά
της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στη λιανική αγορά (downstream)
χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για
τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled).
Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονομικότερη
γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε ένα από
τα οικονομικά προγράμματα είναι θετικό.
- Cosmote Double Play 24 L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών V, με προωθητική
ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote και
με προωθητική ενέργεια 360 λεπτά προς εθνικά κινητά
PSTN: …%
- Cosmote Double Play 24 L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών V με προωθητική
ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote και
με προωθητική ενέργεια 360 λεπτά προς εθνικά κινητά
ISDN: ….%
- Cosmote Double Play 24 XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών V, με προωθητική
ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote και
με προωθητική ενέργεια 360 λεπτά προς εθνικά κινητά
PSTN: …%
- Cosmote Double Play 24 XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών V με προωθητική
ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote και
με προωθητική ενέργεια 360 λεπτά προς εθνικά κινητά
ISDN: …%
- Cosmote Double Play 50 M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών VI, με προωθητική
ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote και
με προωθητική ενέργεια 360 λεπτά προς εθνικά κινητά
PSTN: ….%
- Cosmote Double Play 50 M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών VI με προωθητι-
κή ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote
ISDN και με προωθητική ενέργεια 360 λεπτά προς εθνικά
κινητά: ….%
Αναφορικά με την παροχή έκπτωσης ποσού 0,768 €
διαπιστώνεται ότι και σε αυτή την περίπτωση, το περιθώριο για κάθε ένα από αυτά τα προγράμματα παραμένει
θετικό.
Αναφορικά με την παροχή των 60/120/360 δωρεάν
χρόνου ομιλίας προς κινητά, (F2M) ανά μήνα, για διάστημα 24 μηνών, διαπιστώνεται ότι και σε αυτή την περίπτω-
ση, το περιθώριο για κάθε ένα από αυτά τα προγράμματα
παραμένει θετικό.
4. Τελικά Συμπεράσματα
Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., ήτοι τα ως άνω
υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά προγράμματα
με την ονομασία: «Cosmote Double Play 24 L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - παραλλαγή τιμών
V», «Cosmote Double Play 24 ΧL με ελάχιστη περίοδο
παραμονής 24 μηνών - παραλλαγή τιμών V», «Cosmote
Double Play 50 Μ με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24
μηνών - παραλλαγή τιμών VΙ», με προωθητική ενέργεια
«Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», για κάθε
ένα από τα οικονομικά προγράμματα, με προωθητική
ενέργεια την παροχή 60, 120, 360 λεπτών προς εθνικά
κινητά, για κάθε ένα από τα οικονομικά προγράμματα,
δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους
εναλλακτικούς παρόχους κι επομένως δεν παραβιάζουν
την υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης που της έχει
επιβληθεί, σύμφωνα με το άρθρο 4.8. του Κεφαλαίου ΙΙΙ
«Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης υπό στοιχεία ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (Β΄ 4505) και το άρθρο
4.7. του Κεφαλαίου ΙΙΙ «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της
απόφασης υπό στοιχεία ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016
(Β΄ 4501).
Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
1. Εγκρίνει τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα
της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. «Cosmote Double Play 24 L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - παραλλαγή τιμών V»,
«Cosmote Double Play 24 ΧL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - παραλλαγή τιμών V», «Cosmote
Double Play 50 Μ με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24
μηνών - παραλλαγή τιμών VΙ», με προωθητική ενέργεια
«Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», για κάθε
ένα από τα οικονομικά προγράμματα, με προωθητική
ενέργεια την παροχή 60, 120, 360 λεπτών προς εθνικά
κινητά, για κάθε ένα από τα οικονομικά προγράμματα,
μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελατών.
2. «Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω οικονομικών
προγραμμάτων εγκρίνεται με τους ακόλουθους όρους
και χαρακτηριστικά:
2.1 Cosmote Double Play 24 L με ελάχιστη περίοδο
παραμονής 24 μηνών - παραλλαγή τιμών V
Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προγράμματος:
- Τηλεφωνική γραμμή.
- Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας έως
24 Mbps.
- Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
εκτός δικτύου ΟΤΕ.
- 120 λεπτά χρόνου επικοινωνίας προς εθνικά κινητά
και προς διεθνή σταθερά και κινητά τηλέφωνα 29 χωρών, τα οποία καταναλώνονται, όπως επιθυμεί ο πελά-
της. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου,
όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με
ενιαία τιμή 0,3840€/λεπτό (προ φόρων), ενώ οι διεθνείς
κλήσεις προς σταθερά και κινητά τηλέφωνα θα χρεώνονται σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα τιμοκατάλογο
διεθνών κλήσεων του ΟΤΕ.
- Οι 29 χώρες προς τις οποίες θα πραγματοποιούνται
οι κλήσεις προς διεθνή σταθερά και κινητά: Αυστρία,
Βέλγιο, Βουλγαρία, Γαλλία, Γερμανία, Δανία, Εσθονία,
Ηνωμένο Βασίλειο, Ιρλανδία, Ισπανία, Ιταλία, Ολλανδία,
Κροατία, Κύπρος, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο,
ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
Τεύχος B’ 668/22.02.2021
Μάλτα, Ουγγαρία, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία, Σουηδία, Τσεχία, Φινλανδία, Νορβηγία,
Ισλανδία.
- Η τιμή διάθεσης του προγράμματος παρουσιάζεται
παρακάτω:
Cosmote Double Play24 L με
ελάχιστη περίοδο παραμονής
24 μηνών - παραλλαγή τιμών V
Τιμή
(€)
Τηλεφωνική
γραμμή
Αρχικοί 24 μήνες μειωμένη τιμή
16,052
Μετά τους 24 μήνες κανονική τιμή
31,413
Τηλεφωνική
γραμμή με 2
κανάλια
Αρχικοί 24 μήνες μειωμένη τιμή
21,044
Μετά τους 24 μήνες κανονική τιμή
36,405
- Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο
πρόγραμμα είναι εικοσιτέσσερις 24 μήνες.
- Ο αναμενόμενος αριθμός πελατών ανέρχεται σε ……
Σε …….. πελάτες θα παρέχεται προωθητική ενέργεια,
η οποία συνίσταται στην παροχή 1.000 λεπτών δωρεάν
χρόνου ομιλίας ανά μήνα για κλήσεις προς 1 έως 5 συγκεκριμένα κινητά τηλέφωνα Cosmote, τα οποία θα δηλώσει
ο πελάτης κατ’ επιλογή του, ενώ μετά την εξάντλησή τους
οι πελάτες θα χρεώνονται σύμφωνα με τους όρους του
προγράμματος που διαθέτουν.
Σε …../…../…. πελάτες του ανωτέρω προγράμματος
θα παρέχονται 60/120/360 δωρεάν χρόνου ομιλίας προς
κινητά (F2M) ανά μήνα για διάστημα 24 μηνών.
2.2 Cosmote Double Play 24 XL με ελάχιστη περίοδο
παραμονής 24 μηνών - παραλλαγή τιμών V
Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προγράμματος:
- Τηλεφωνική γραμμή.
- Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας έως
24 Mbps.
- Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
εκτός δικτύου ΟΤΕ.
- 420 λεπτά χρόνου επικοινωνίας προς εθνικά κινητά
και προς διεθνή σταθερά και κινητά τηλέφωνα 29 χωρών, τα οποία καταναλώνονται, όπως επιθυμεί ο πελά-
της. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου,
όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με
ενιαία τιμή 0,3840 €/λεπτό (προ φόρων), ενώ οι διεθνείς
κλήσεις προς σταθερά και κινητά τηλέφωνα θα χρεώνονται σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα τιμοκατάλογο
διεθνών κλήσεων του ΟΤΕ.
- Οι 29 χώρες προς τις οποίες θα πραγματοποιούνται
οι κλήσεις προς διεθνή σταθερά και κινητά: Αυστρία,
Βέλγιο, Βουλγαρία, Γαλλία, Γερμανία, Δανία, Εσθονία,
Ηνωμένο Βασίλειο, Ιρλανδία, Ισπανία, Ιταλία, Ολλανδία,
Κροατία, Κύπρος, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο,
Μάλτα, Ουγγαρία, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία, Σουηδία, Τσεχία, Φινλανδία, Νορβηγία,
Ισλανδία.
- Η τιμή διάθεσης του προγράμματος παρουσιάζεται
παρακάτω:
Cosmote Double Play24 XL με
ελάχιστη περίοδο παραμονής
24 μηνών - παραλλαγή τιμών V
Τιμή
(€)
Τηλεφωνική
γραμμή
Αρχικοί 24 μήνες μειωμένη τιμή
16,820
Μετά τους 24 μήνες κανονική τιμή
32,949
Τηλεφωνική
γραμμή με
2 κανάλια
Αρχικοί 24 μήνες μειωμένη τιμή
21,812
Μετά τους 24 μήνες κανονική τιμή
37,941
- Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο
πρόγραμμα είναι εικοσιτέσσερις 24 μήνες.
- Ο αναμενόμενος αριθμός πελατών ανέρχεται σε …….
Σε ……. πελάτες θα παρέχεται προωθητική ενέργεια,
η οποία συνίσταται στην παροχή 1.000 λεπτών δωρεάν
χρόνου ομιλίας ανά μήνα για κλήσεις προς 1 έως 5 συγκεκριμένα κινητά τηλέφωνα Cosmote, τα οποία θα δηλώσει
ο πελάτης κατ’ επιλογή του, ενώ μετά την εξάντλησή τους
οι πελάτες θα χρεώνονται σύμφωνα με τους όρους του
προγράμματος που διαθέτουν.
Σε …../…../…..πελάτες του ανωτέρω προγράμματος
θα παρέχονται 60/120/360 δωρεάν χρόνου ομιλίας προς
κινητά (F2M) ανά μήνα για διάστημα 24 μηνών.
2.3 Cosmote Double Play 50 M με ελάχιστη περίοδο
παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών VI
Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προγράμματος:
- Τηλεφωνική γραμμή.
- Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας έως
50 Mbps.
- Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
εκτός δικτύου ΟΤΕ.
- Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με
ενιαία τιμή 0,3840 €/λεπτό (προ φόρων). Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα
λεπτού θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό.
- Η τιμή διάθεσης του προγράμματος παρουσιάζεται
παρακάτω:
Cosmote Double Play 50M με
ελάχιστη περίοδο παραμονής
24 μηνών - παραλλαγή τιμών VI
Τιμή
(€)
Τηλεφωνική
γραμμή
Αρχικοί 24 μήνες μειωμένη τιμή
18,356
Μετά τους 24 μήνες κανονική τιμή
34,485
Τηλεφωνική
γραμμή με 2
κανάλια
Αρχικοί 24 μήνες μειωμένη τιμή
23,348
Μετά τους 24 μήνες κανονική τιμή
39,477
- Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο
πρόγραμμα είναι εικοσιτέσσερις 24 μήνες.
- Ο αναμενόμενος αριθμός πελατών ανέρχεται σε ……
Σε …… πελάτες θα παρέχεται προωθητική ενέργεια,
η οποία συνίσταται στην παροχή 1.000 λεπτών δωρεάν
χρόνου ομιλίας ανά μήνα για κλήσεις προς 1 έως 5 συγκεΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
Τεύχος B’ 668/22.02.2021
κριμένα κινητά τηλέφωνα Cosmote, τα οποία θα δηλώσει
ο πελάτης κατ’ επιλογή του, ενώ μετά την εξάντλησή τους
οι πελάτες θα χρεώνονται σύμφωνα με τους όρους του
προγράμματος που διαθέτουν.
Σε …./……/….. πελάτες του ανωτέρω προγράμματος
θα παρέχονται 60/120/360 δωρεάν χρόνου ομιλίας προς
κινητά (F2M) ανά μήνα για διάστημα 24 μηνών.
Οι προαναφερόμενες τιμές δεν συμπεριλαμβάνουν
ΦΠΑ 24% και το τέλος συνδρομητών σταθερής τηλεφωνίας 5%.
3. Εγκρίνει το υποβληθέν αίτημα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
για την παροχή έκπτωσης 1 € τελική τιμή (ή 0,768 € προ
φόρων και τελών) στο μηνιαίο λογαριασμό πελατών των
ανωτέρω οικονομικών προγραμμάτων.
4. Επιβάλλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.,
όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοιχεία σε διμηνιαία βάση, για το ανωτέρω οικονομικό
πρόγραμμα:
i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα-χωρίς ΦΠΑ- (αντιστοιχία
εσόδων και τιμής προγράμματος).
ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ).
iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πελατειακής βάσης σε συνδρομητές τηλεφωνική γραμμή και
τηλεφωνική γραμμή με 2 κανάλια: μέσος όρος/αριθμός
πελατών έναρξης και τέλους περιόδου.
iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς
κινητό.
v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν
περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές,
υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό.
vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων
(ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) - Υπεραστικών κλήσεων
(ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) - κλήσεων προς κινητά
-εκτός οικονομικού προγράμματος.
vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο
πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν
λόγω πρόγραμμα.
viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών
κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής
βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη
κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%-50%, οι συνδρομητές μεταξύ 50%-75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη
σύμφωνα με την συνολική κίνηση).
ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών
κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρο-
μητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την
μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%-50%,
οι συνδρομητές μεταξύ 50%-75% και υπόλοιποι 25%)
(κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση).
x. Την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφόσον αυτό
κριθεί απαραίτητο.
5. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο
της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω
οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.
χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ.
6. Ορίζει ότι η διά της παρούσας έγκριση δεν αφορά
στην εμπορική διάθεση των ανωτέρω οικονομικών προγραμμάτων συνδυαστικά με άλλα προϊόντα ή υπηρεσίες.
7. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στην εταιρεία
ΟΤΕ Α.Ε., να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ
ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ
Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημοσιεύονται σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 11 του
ν. 4070/12 (Α΄ 82/10-4-2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης.
Μαρούσι, 25 Ιανουαρίου 2021
Ο Πρόεδρος
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΑΣΣΕΛΟΣ
I
Αριθμ. 977/05
(2)
Εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων της
ΟΤΕ ΑΕ με την ονομασία: «Cosmote Double Play
Fiberspeed 100 XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - παραλλαγή τιμών III», με προω-
θητική ενέργεια «Cosmote Home Unlimited προς
κινητά», με την παροχή έκπτωσης e- bill.
Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ
Έχοντας υπόψη:
α. τις διατάξεις του ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδη-
γίας (ΕΕ) υπ’ αρ. 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) υπ’ αρ.
2019/1024) - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση
στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) υπ’ αρ. 2018/1972)
και άλλες διατάξεις» (Α΄ 184), ιδίως τις διατάξεις της
παρ. 2 στοιχ. α), στ), λγ), 171, 175 επ. του άρθρου 113,
οι οποίες αντικατέστησαν τις καταργηθείσες, δυνάμει
του άρθρου 231 του ιδίου νόμου, διατάξεις των άρθρων
12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αντίστοιχα του
ν. 4070/2012 (Α΄ 82) «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις»,
β. τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «σχετικά,
με σημαντικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον
τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα
με την οδηγία υπ’ αρ. 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανο-
νιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών
επικοινωνιών» (υπό στοιχεία 2014/710/ΕΕ), υπό στοιχεία
ΕΕ L 295/79,
γ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22-12-2016 «Ορισμός εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε
σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική
ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεων αυτών (4ος
κύκλος ανάλυσης)» (Β΄ 4505),
ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
Τεύχος B’ 668/22.02.2021
δ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 792/09/22-12-2016 απόφαση «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Κεντρικής
Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική
Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και υποχρεώσεων αυτών (4ος
κύκλος ανάλυσης)» (Β΄ 4501),
ε. το Παράρτημα Ι της υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ
595/013/10.03.2011 απόφασης «Ορισμός των εθνικών
αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση,
καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν
λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (Β΄ 533), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, με την
υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11-07-2013 απόφαση
(Β΄ 1865),
στ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 792/08/22-12-2016 απόφαση «Απορρύθμιση των αγορών Λιανικής πρόσβασης
στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση στην
Ελλάδα μέσω γραμμών πρόσβασης: (α) PSTN, ISDN-BRA
και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) ISDN PRA, καθώς και άρση των εκεί επιβλη-
θεισών κανονιστικών υποχρεώσεων» (Β΄ 4284), σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 16 της Οδηγίας υπό στοιχεία
2002/21/ΕΚ, και παρ. 1 (β) και την παρ. 4 του άρθρου  44
του ν. 4070/2012 (Α΄ 82), ως ισχύουν,
ζ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10-4-2014 απόφαση «Ορισμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσε-
ων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε
σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα
δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με
Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις
αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγοράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο
τηλεφωνικό δίκτυο, (Β΄ 1049),
η. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 919/51/16-12-2019 απόφαση «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Ορ-
γανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)
έτους 2019 (με απολογιστικά στοιχεία 2017) για τις υπό
ρύθμιση αγορές χονδρικής στις οποίες έχει επιβληθεί
υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού» (Β΄ 5185),
θ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 937/03/18-05-2020 απόφαση «Έγκριση του Τεχνοοικονομικού μοντέλου Bottom
up LRIC+ για τον καθορισμό των τιμών των υπό ρύθμιση
υπηρεσιών των αγορών χονδρικής τοπικής πρόσβασης
σε σταθερή θέση και χονδρικής κεντρικής πρόσβασης
σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, σε
εφαρμογή των υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 792/007/22.12.2016
και ΑΠ 792/009/22.12.2016 αποφάσεων [ΑΓΟΡΕΣ 3α
και 3β, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής] (Β΄ 4505 και
Β΄ 4501), (Β΄ 2039/2020),
ι. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 938/01/25-05-2020 απόφαση
«Έγκριση προσωρινών τιμών των υπό ρύθμιση προϊόντων και υπηρεσιών των αγορών: Τερματικών τμημάτων
Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 4 Σύστασης
Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2014], Ζευκτικών τμημάτων
Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 14, Σύστασης
Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003], σε εφαρμογή των αποφάσεων της υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 934/04/27.04.2020
(Β΄ 1810) και ΑΠ 934/03/27.04.2020 (Β΄ 18360),
ια. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 920/13/23-12-2019 απόφαση
«Έγκριση του τελικού μέτρου της Προσφοράς Αναφοράς
ΟΤΕ 2018 για την Χονδρική Τοπική Πρόσβαση σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22-12-2016
(Β΄ 4505)» (Β΄ 463/2020),
ιβ. την υπό στοιχεία ΑΠ ΕΕΤΤ 869/2/22-10-2018 απόφαση «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για τη
Χονδρική Κεντρική Πρόσβαση, σε εφαρμογή της απόφασης τηςυπό στοιχεία  ΕΕΤΤ ΑΠ 792/09/22-12-2016
(Β΄ 4501)»,
ιγ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Με-
μονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Καθορισμός
Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά
και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)» (Β΄ 3330),
ιδ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 876/01/17-12-2018 απόφαση «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην
ΕΕΤΤ αιτημάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση οικονομικών προγραμμάτων με τις ονομασίες: «Cosmote
Double Play Fiberspeed 100ΧL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγές τιμών III, IV»,
«Cosmote Double Play Fiberspeed 100ΧL με ελάχιστη
περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγές τιμών III,
IV με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς
κινητά Cosmote»,
ιε. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ ΑΠ 924/02/24-02-2020 απόφαση «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην
ΕΕΤΤ αιτημάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση οικονομικών προγραμμάτων με τις ονομασίες: «Cosmote
Double Play Fiberspeed 100 XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγές τιμών V, VI», «Cosmote
Double Play Fiberspeed 100 XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγές τιμών V, VI με προωθη-
τική ενέργεια Cosmote Home Unlimited προς κινητά» και
του αιτήματος για έγκριση της παροχής έκπτωσης στο
μηνιαίο τέλος των ανωτέρω οικονομικών προγραμμάτων
σε πελάτες e-bill,
ιστ. την υπό στοιχεία ΕΜΠ.ΥΠΗΡ. 7770/Φ960/13.04.2020
επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ με θέμα «Αίτημα επέκτασης ορίου
εγγραφών και έγκριση παροχών προγράμματος Cosmote
Double Play Fiberspeed 100XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών (προωθητική ενέργεια ΙΙΙ)»,
ιζ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρατικού
προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολογισμού
της ΕΕΤΤ.
ιη. την υπ’ αρ. 35086/20-01-2021 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ,
και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου
και του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ Κ. Μασσέλου και Δ. Βαρουτά.
Επειδή:
1. Ιστορικό - Πραγματικά περιστατικά
Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπό στοιχεία ΕΜΠ.ΥΠΗΡ.
7770/Φ960/13.04.2020 επιστολή της αιτείται την έγκριση του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία:
«Cosmote Double Play Fiberspeed 100 XL με ελάχιστη
περίοδο παραμονής 24 μηνών - παραλλαγή τιμών III» με
επέκταση του ορίου εγγραφών. Επίσης η εταιρεία ΟΤΕ
ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
Τεύχος B’ 668/22.02.2021
Α.Ε. αιτείται την έγκριση της προωθητικής ενέργειας
«Cosmote Home Unlimited προς κινητά» για το ανωτέρω οικονομικό πρόγραμμα, που αφορά την προσφορά
απεριόριστων λεπτών δωρεάν χρόνου ομιλίας προς
κινητά (F2M) ανά μήνα για διάστημα 24 μηνών. Τέλος,
η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. αιτείται την έγκριση της παροχής
έκπτωσης ενός ευρώ (1 €) τελική τιμή (ή 0,768 € προ
φόρων και τελών) στο μηνιαίο τέλος του ανωτέρω οικονομικού προγράμματος, σε πελάτες της εταιρείας που
θα αποδεχθούν να λαμβάνουν το λογαριασμό τους σε
ηλεκτρονική μορφή (e-λογαριασμός). Η έκπτωση αυτή
θα λαμβάνεται για όσο χρονικό διάστημα διατηρεί ο πελάτης τον e-λογαριασμό και το πρόγραμμα στο οποίο
παρέχεται η έκπτωση. Η έκπτωση θα παρέχεται στους
πελάτες που θα επιλέξουν το ανωτέρω πρόγραμμα για
περίοδο δώδεκα (12) μηνών, ενώ μετά το πέρας της περιόδου αυτής μπορεί να διακοπεί ή να παραταθεί.
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις - Νομική Εκτίμηση
2.1 Η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της
εκ του ν. 4070/2012 και ιδίως την παρ. 1 (εδ. α’, ι’, ιβ’, ιστ’,
κστ’) του άρθρου 12, καθώς και τα άρθρα 16, 17, 38 και
41 έως 53 αυτού, με την απόφασή της υπό στοιχεία ΑΠ
ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (Β΄ 4505/2017), που εκδόθηκε
στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς 3α της
ισχύουσας σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις
σχετικές αγορές, όρισε την εταιρεία «ΟΤΕ ΑΕ» ως επιχείρηση με σημαντική ισχύ στην χονδρική αγορά τοπικής
πρόσβασης σε σταθερή θέση για το σκοπό της παροχής
ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών». Με το άρθρο 4
του Κεφαλαίου ΙΙΙ «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της ως
άνω Απόφασης, της επιβλήθηκε η κανονιστική υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρισης), η
οποία περιλαμβάνει μεταξύ άλλων, στην παρ. 4.8, την
«υποχρέωση να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου
κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται
στην αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή
θέση, σύμφωνα με την οποία:
«4.8.1. Ο ΟΤΕ, κάθε φορά που προτίθεται να διαθέσει
εμπορικά ένα προϊόν λιανικής (είτε μεμονωμένα είτε ως
τμήμα ενός πακέτου υπηρεσιών-bundle) το οποίο ανήκει στις λιανικές αγορές επόμενου σταδίου στην αγορά
Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση καθώς
και σε περιπτώσεις που επιθυμεί να τροποποιήσει τους
όρους κάποιου προϊόντος/πακέτου εκ των ανωτέρω,
υποχρεούται να προβεί σε προηγούμενη κοινοποίηση
στην ΕΕΤΤ της πρότασής του, συνοδευόμενης με όλα τα
απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί συμπίεση περιθωρί-
ου. Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου δεν αφορά λιανικές
υπηρεσίες ISDN PRA. 4.8.2 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω
αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων των
συνδεδεμένων κατάντη αγορών στην υπό ανάλυση αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση, είτε
αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών/προϊόντων των ως
άνω αγορών, μόνων ή με άλλα προϊόντα, ανεξαρτήτως
του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/προϊόντα
ηλεκτρονικών επικοινωνιών (δηλ. στον έλεγχο υπόκειται
και η περίπτωση που στο bundle περιλαμβάνονται προϊόντα/υπηρεσίες που δεν αποτελούν υπηρεσίες/προϊό-
ντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών). 4.8.3 Η ΕΕΤΤ, μετά από
έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους ή να
απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα
συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει στην
ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεση του προϊόντος, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να
ελέγχεται η συμμόρφωσή του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνω-
ση της πρότασής του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. 4.8.4 Ο
έλεγχος της συμπίεσης περιθωρίου θα υλοποιείται από
την ΕΕΤΤ με βάση κατάλληλη μεθοδολογία, η οποία θα
καθορισθεί κατόπιν δημόσιας διαβούλευσης όλων των
ενδιαφερομένων μερών, τηρουμένων των διατάξεων
του άρθρου 45 του ν. 4070/2012 και 16 της Οδηγίας υπό
στοιχεία 2002/21/ΕΚ. Κατά το μεταβατικό στάδιο, μέχρι
την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο
της συμπίεσης περιθωρίου εφαρμόζεται η μεταβατική
διάταξη του άρθρου Γ. 4 της παρούσας.»
2.2. Σύμφωνα με τη μεταβατική διάταξη του άρθρου
Γ.4 της ως άνω απόφασης προβλέπεται ότι: «Κατά το
μεταβατικό στάδιο, μέχρι την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συμπίεσης περιθωρίου,
σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 4.8.4 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, χρησιμοποιείται η μεθοδο-
λογία του Παραρτήματος Ι της υπό στοιχεία ΑΠ ΕΕΤΤ
595/013/10.3.2011 (Α΄ 533)».
2.3. Περαιτέρω με την υπό στοιχεία ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/
22-12-2016 (Β΄ 4501), στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς 3β της ισχύουσας σύστασης της Ευ-
ρωπαϊκής Επιτροπής για τις σχετικές αγορές, όρισε την
εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ως επιχείρηση με ΣΙΑ στη χονδρική
αγορά κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, που περιλαμβάνει τόσο τις
υπηρεσίες πρόσβασης μέσω δικτύου χαλκού, όσο και τις
υπηρεσίες πρόσβασης μέσω δικτύου οπτικών ινών, για
το σκοπό παροχής ευρυζωνικών δικτύων και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων. Μεταξύ άλλων,
με το άρθρο 4.7. της εν λόγω απόφασης, της επιβλήθηκε η κανονιστική υποχρέωση «να μην προβαίνει σε
συμπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών
που περιλαμβάνονται στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής
Πρόσβασης σε σταθερή θέση, σύμφωνα με την οποία
κάθε φορά που προτίθεται να διαθέσει εμπορικά ένα
προϊόν λιανικής (είτε μεμονωμένα είτε ως τμήμα ενός
πακέτου υπηρεσιών-bundle) το οποίο ανήκει στις λιανικές αγορές επόμενου σταδίου στην αγορά Χονδρικής
Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση καθώς και σε
περιπτώσεις που επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους
κάποιου προϊόντος/πακέτου εκ των ανωτέρω, υποχρεούται να προβεί σε προηγούμενη κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ
της πρότασής του, συνοδευόμενης με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι
η πρόταση του δεν προκαλεί συμπίεση περιθωρίου.».
Τα άρθρα 4.7.2. - 4.7.4. εξειδικεύουν την εν λόγω υποχρέωση της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ, συμφώνως προς όσα ορίζει
η προαναφερόμενη απόφαση υπό στοιχεία ΑΠ 792/09/
22-12-2016 της ΕΕΤΤ και προβλέπει ομοίως, στη μεταβατική διάταξη του άρθρου Γ.4 αυτής, ότι:
ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
Τεύχος B’ 668/22.02.2021
«Κατά το μεταβατικό στάδιο, μέχρι την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συμπίεσης
περιθωρίου, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο
4.7.4 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, χρησιμοποιείται η
μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της υπό στοιχεία ΑΠ
ΕΕΤΤ 595/013/10.3.2011 (Α΄ 533)».
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών - Αξιολόγηση
της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το
δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex-ante).
3.1. Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 4.8. του Κεφαλαίου ΙΙΙ «Κα-
νονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης υπό στοιχεία ΑΠ
ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (Β΄ 4505) και το άρθρο 4.7. του
Κεφαλαίου ΙΙΙ «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης υπό στοιχεία ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (Β΄ 4501),
τις προτεινόμενες οικονομικές προσφορές της στην
ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα στοιχεία. Τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα αποτελούν πακέτα
«συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling - multi product
rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β)
κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικουπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ και
(Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο.
3.2. Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν
λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται
να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε
εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO- Equally
Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ-
ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται
από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές.
Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέτασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρόχου
είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό
κόστος. Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε
ένα ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την
οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπροσωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και
έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων
στοιχείων κόστους.
Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί
εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να
ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά
της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στη λιανική αγορά (downstream)
χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για
τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled).
Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονομικότερη
γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για το ανωτέρω
οικονομικό πρόγραμμα είναι θετικό.
- Cosmote Double Play Fiberspeed 100 XL με ελάχιστη
περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών III, με
προωθητική ενέργεια Cosmote Home Unlimited προς
κινητά PSTN: ….%
- Cosmote Double Play Fiberspeed 100 XL με ελάχιστη
περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών III, με
προωθητική ενέργεια Cosmote Home Unlimited προς
κινητά ISDN: …..%
Αναφορικά με την παροχή έκπτωσης ποσού 0,768€
διαπιστώνεται ότι και σε αυτή την περίπτωση, το περιθώριο για το ανωτέρω πρόγραμμα παραμένει θετικό.
4. Τελικά Συμπεράσματα.
Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., ήτοι το ως άνω υποβλη-
θέν προς έλεγχο οικονομικό πρόγραμμα δεν αποτελεί
πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτικούς παρόχους κι επομένως δεν παραβιάζουν την
υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης που της έχει
επιβληθεί, σύμφωνα με το άρθρο 4.8. του Κεφαλαίου ΙΙΙ
«Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης υπό στοιχεία
ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (Β΄ 4505) και το άρθρο 4.7.
του Κεφαλαίου ΙΙΙ «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (Β΄ 4501).
Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
1. Εγκρίνει τη διάθεση των υποβληθέντων οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. «Cosmote
Double Play Fiberspeed 100 XL με ελάχιστη περίοδο
παραμονής 24 μηνών - παραλλαγή τιμών III», με προωθητική ενέργεια «Cosmote Home Unlimited προς κινη-
τά», μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού
πελατών.
2. Ορίζει ότι η διάθεση του ανωτέρω οικονομικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους όρους και
χαρακτηριστικά:
2.1 Cosmote Double Play Fiberspeed 100ΧL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών III
Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προγράμματος:
- Τηλεφωνική γραμμή.
- Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας έως
100 Mbps.
- Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
εκτός δικτύου ΟΤΕ.
- 420 λεπτά χρόνου επικοινωνίας προς εθνικά κινητά
και προς διεθνή σταθερά και κινητά τηλέφωνα 29 χωρών, τα οποία καταναλώνονται, όπως επιθυμεί ο πελά-
της. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου,
όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με
ενιαία τιμή 0,3840€/λεπτό (προ φόρων), ενώ οι διεθνείς
κλήσεις προς σταθερά και κινητά τηλέφωνα θα χρεώνονται σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα τιμοκατάλογο
διεθνών κλήσεων του ΟΤΕ.
- Οι 29 χώρες προς τις οποίες θα πραγματοποιούνται
οι κλήσεις προς διεθνή σταθερά και κινητά: Αυστρία,
Βέλγιο, Βουλγαρία, Γαλλία, Γερμανία, Δανία, Εσθονία,
Ηνωμένο Βασίλειο, Ιρλανδία, Ισπανία, Ιταλία, Ολλανδία,
Κροατία, Κύπρος, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο,
Μάλτα, Ουγγαρία, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία, Σουηδία, Τσεχία, Φινλανδία, Νορβηγία,
Ισλανδία.
- Η τιμή διάθεσης του προγράμματος παρουσιάζεται
παρακάτω:
ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
Τεύχος B’ 668/22.02.2021
Cosmote Double Play
Fiberspeed 100ΧL με ελάχιστη
περίοδο παραμονής 24
μηνών - Παραλλαγή τιμών III
Τιμή (€)
Τηλεφωνική
γραμμή
Αρχικοί 24 μήνες μειωμένη τιμή
36,790
Μετά τους 24 μήνες κανονική τιμή
46,774
Τηλεφωνική
γραμμή με
2 κανάλια
Αρχικοί 24 μήνες μειωμένη τιμή
41,782
Μετά τους 24 μήνες κανονική τιμή
51,766
- Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο
πρόγραμμα είναι εικοσιτέσσερις 24 μήνες.
- Ο αναμενόμενος αριθμός πελατών ανέρχεται σε …….
Σε ……. πελάτες θα παρέχεται προωθητική ενέργεια,
η οποία συνίσταται στην παροχή απεριόριστων λεπτών
δωρεάν χρόνου ομιλίας προς κινητά (F2M) ανά μήνα για
διάστημα 24 μηνών. Η ανάλυση των κλήσεων (πλήθος
και διάρκεια), εφόσον γίνουν, θα αποτυπώνεται χωριστά
στους λογαριασμούς με την ονομασία «Cosmote Home
Unlimited προς κινητά» αντίστοιχα.
Οι προαναφερόμενες τιμές δεν συμπεριλαμβάνουν
ΦΠΑ 24% και το τέλος συνδρομητών σταθερής τηλεφωνίας 5%.
3. Εγκρίνει το υποβληθέν αίτημα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
για την παροχή έκπτωσης 1 € τελική τιμή (ή 0,768 € προ
φόρων και τελών) στο μηνιαίο λογαριασμό πελατών των
ανωτέρω οικονομικών προγραμμάτων.
4. Επιβάλλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.,
όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοιχεία σε διμηνιαία βάση, για το ανωτέρω οικονομικό
πρόγραμμα:
i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα-χωρίς ΦΠΑ- (αντιστοιχία
εσόδων και τιμής προγράμματος).
ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ).
iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πελατειακής βάσης σε συνδρομητές τηλεφωνική γραμμή και
τηλεφωνική γραμμή με 2 κανάλια: μέσος όρος/αριθμός
πελατών έναρξης και τέλους περιόδου.
iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς
κινητό.
v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν
περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές,
υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό.
vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων
(ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) - Υπεραστικών κλήσεων
(ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) - κλήσεων προς κινητά εκτός οικονομικού προγράμματος.
vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο
πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν
λόγω πρόγραμμα.
viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών
κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής
βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη
κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%-50%, οι συνδρομητές μεταξύ 50%-75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη
σύμφωνα με την συνολική κίνηση).
ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών
κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρο-
μητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την
μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%-50%,
οι συνδρομητές μεταξύ 50%-75% και υπόλοιποι 25%)
(κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση).
x. Την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφόσον αυτό
κριθεί απαραίτητο.
5. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο
της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω
οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.
χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ.
6. Ορίζει ότι η διά της παρούσας έγκριση δεν αφορά
στην εμπορική διάθεση των ανωτέρω οικονομικών προγραμμάτων συνδυαστικά με άλλα προϊόντα ή υπηρεσίες.
7. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στην εταιρεία
ΟΤΕ Α.Ε., να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ
ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ
Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημοσιεύονται σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 11 του
ν. 4070/2012 (Α΄ 82), διότι προκύπτουν από εμπιστευτικά
οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης.
Μαρούσι, 25 Ιανουαρίου 2021
Ο Πρόεδρος
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΑΣΣΕΛΟΣ
ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
Τεύχος B’ 668/22.02.2021
Ταχυδρομική Διεύθυνση: Καποδιστρίου 34, τ.κ. 10432, Αθήνα
ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ: 210 5279000 - fax: 210 5279054
ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΚΟΙΝΟΥ
Πωλήσεις - Συνδρομές: (Ισόγειο, τηλ. 210 5279178 - 180)
Πληροφορίες: (Ισόγειο, Γρ. 3 και τηλεφ. κέντρο 210 5279000)
Παραλαβή Δημ. Ύλης: (Ισόγειο, τηλ. 210 5279167, 210 5279139)
Ωράριο για το κοινό: Δευτέρα ως Παρασκευή: 8:00 - 13:30
Ιστότοπος: www.et.gr
Πληροφορίες σχετικά με την λειτουργία
του ιστότοπου: helpdesk.et@et.gr
Αποστολή ψηφιακά υπογεγραμμένων
εγγράφων προς δημοσίευση στο ΦΕΚ:
webmaster.et@et.gr
Πληροφορίες για γενικό πρωτόκολλο
και αλληλογραφία: grammateia@et.gr
Το Εθνικό Τυπογραφείο αποτελεί δημόσια υπηρεσία υπαγόμενη στην Προεδρία της Κυβέρνησης και έχει την ευθύνη τόσο για τη σύνταξη, διαχείριση, εκτύπωση και κυκλοφορία των
Φύλλων της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ), όσο και για την κάλυψη των εκτυπωτικών εκδοτικών αναγκών του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα (ν. 3469/2006/Α΄ 131
και π.δ. 29/2018/Α΄58).
1. ΦΥΛΛΟ ΤΗΣ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΦΕΚ)
• Τα ΦΕΚ σε ηλεκτρονική μορφή διατίθενται δωρεάν στο www.et.gr, την επίσημη ιστοσελίδα του Εθνικού Τυπογραφείου. Όσα ΦΕΚ δεν έχουν ψηφιοποιηθεί και καταχωριστεί στην
ανωτέρω ιστοσελίδα, ψηφιοποιούνται και αποστέλλονται επίσης δωρεάν με την υποβολή αίτησης, για την οποία αρκεί η συμπλήρωση των αναγκαίων στοιχείων σε ειδική φόρμα στον
ιστότοπο www.et.gr.
• Τα ΦΕΚ σε έντυπη μορφή διατίθενται σε μεμονωμένα φύλλα είτε απευθείας από το Τμήμα Πωλήσεων και Συνδρομητών, είτε ταχυδρομικά με την αποστολή αιτήματος παραγγελίας
μέσω των ΚΕΠ, είτε με ετήσια συνδρομή μέσω του Τμήματος Πωλήσεων και Συνδρομητών.
Tο κόστος ενός ασπρόμαυρου ΦΕΚ από 1 έως 16 σελίδες είναι 1,00 €, αλλά για κάθε επιπλέον
οκτασέλιδο (ή μέρος αυτού) προ σαυξάνεται κατά 0,20 €. Το κόστος ενός έγχρωμου ΦΕΚ από
1 έως 16 σελίδες είναι 1,50 €, αλλά για κάθε επιπλέον οκτασέλιδο (ή μέρος αυτού) προσαυξάνεται κατά 0,30 €.  To τεύχος Α.Σ.Ε.Π. διατίθεται δωρεάν.
• Τρόποι αποστολής κειμένων προς δημοσίευση:
Α. Τα κείμενα προς δημοσίευση στο ΦΕΚ, από τις υπηρεσίες και τους φορείς του
δημο σίου, αποστέλλονται ηλεκτρονικά στη διεύθυνση webmaster.et@et.gr με χρήση
προηγμέ νης ψηφιακής υπογραφής και χρονοσήμανσης.
Β. Κατ’ εξαίρεση, όσοι πολίτες δεν διαθέτουν προηγμένη ψηφιακή υπογραφή μπορούν
είτε να αποστέλλουν ταχυδρομικά, είτε να καταθέτουν με εκπρόσωπό τους κείμενα προς
δημοσίευση εκτυπωμένα σε χαρτί στο Τμήμα Παραλαβής και Καταχώρισης Δημοσιευμάτων.
• Πληροφορίες, σχετικά με την αποστολή/κατάθεση εγγράφων προς δημοσίευση, την ημερήσια κυκλοφορία των Φ.Ε.Κ., με την πώληση των τευχών και με τους ισχύοντες τιμοκαταλό-
γους για όλες τις υπη ρεσίες μας, περιλαμβάνονται στoν ιστότοπο (www.et.gr). Επίσης μέσω
του ιστότοπου δίδονται πληροφορίες σχετικά με την πορεία δημοσίευσης των εγγράφων, με
βάση τον Κωδικό Αριθμό Δημοσιεύματος (ΚΑΔ). Πρόκειται για τον αριθμό που εκδίδει το Εθνικό Τυπογραφείο για όλα τα κείμενα που πληρούν τις προϋποθέσεις δημοσίευσης.
2. ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΕΣ - ΕΚΔΟΤΙΚΕΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ
Το Εθνικό Τυπογραφείο ανταποκρινόμενο σε αιτήματα υπηρεσιών και φορέων του δημοσίου
αναλαμβάνει να σχεδιάσει και να εκτυπώσει έντυπα, φυλλάδια, βιβλία, αφίσες, μπλοκ, μηχανογραφικά έντυπα, φακέλους για κάθε χρήση, κ.ά.
Επίσης σχεδιάζει ψηφιακές εκδόσεις, λογότυπα και παράγει οπτικοακουστικό υλικό.
Πείτε μας τη γνώμη σας,
για να βελτιώσουμε τις υπηρεσίες μας,  συμπληρώνοντας την ειδική φόρμα στον ιστότοπό μας.
Πείτε μας τη γνώμη σας,

[Source: 20210200668.pdf | Tokens: 48345]