Απόφαση του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2002 σχετικά με κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές των κρατών μελών για την απασχόληση το 2002 (2002/177/ΕΚ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 128 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής(1), Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου(2), Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(3), Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών(4), Έχοντας υπόψη την γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η διαδικασία του Λουξεμβούργου, η οποία βασίζεται στην εφαρμογή της συντονισμένης ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση, δρομολογήθηκε κατά την έκτακτη σύνοδο για την απασχόληση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 20ής και 21ης Νοεμβρίου 1997. Το ψήφισμα του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1997, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση για το έτος 1998(5), έχει δρομολογήσει μια διαδικασία μεγάλης προβολής, ισχυρής πολιτικής δέσμευσης και ευρείας αποδοχής από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. (2) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας στις 23 και 24 Μαρτίου 2000 καθόρισε ένα νέο στρατηγικό στόχο για να καταστεί η Ευρωπαϊκή Ένωση η ανταγωνιστικότερη και δυναμικότερη οικονομία της γνώσης ανά την υφήλιο, ικανή για βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη με περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας και με μεγαλύτερη κοινωνική συνοχή. Η επίτευξη αυτού του στόχου θα βοηθήσει την Ένωση να επανακτήσει τις προϋποθέσεις της πλήρους απασχόλησης. (3) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Νίκαιας στις 7, 8 και 9 Δεκεμβρίου 2000 ενέκρινε την Ευρωπαϊκή Κοινωνική Ατζέντα στην οποία αναφέρεται ότι η επάνοδος στην πλήρη απασχόληση συνεπάγεται φιλόδοξες πολιτικές όσον αφορά την αύξηση του ποσοστού απασχόλησης, τη μείωση των περιφερειακών διαφοροποιήσεων, τη μείωση των ανισοτήτων και τη βελτίωση της ποιότητας της απασχόλησης. (4) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Στοκχόλμης στις 23 και 24 Μαρτίου 2001 συμφώνησε να συμπληρώσει τους στόχους της Λισαβόνας για την επίτευξη των ποσοστών απασχόλησης έως το 2010 με ενδιάμεσους στόχους για τα ποσοστά απασχόλησης έως το 2005 και ένα νέο στόχο για το 2010 για την αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των πιο ηλικιωμένων ανδρών και γυναικών. (5) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Στοκχόλμης συμφώνησε επίσης ότι η αποκατάσταση της πλήρους απασχόλησης σημαίνει επιδίωξη όχι μόνο περισσότερων, αλλά και καλύτερων θέσεων εργασίας και ότι για το σκοπό αυτό πρέπει να καθοριστούν κοινές προσεγγίσεις για τη διατήρηση και βελτίωση της ποιότητας εργασίας, η οποία θα πρέπει να αποτελέσει γενικό στόχο στις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση. (6) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Στοκχόλμης συμφώνησε περαιτέρω ότι ο εκσυγχρονισμός των αγορών εργασίας και η κινητικότητα στον εργασιακό τομέα πρέπει να ενθαρρυνθούν προκειμένου να επιτυγχάνεται μεγαλύτερη προσαρμοστικότητα στις αλλαγές με την κατάργηση των υφιστάμενων φραγμών. (7) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Γκέτεμποργκ στις 15 και 16 Ιουνίου 2001 αναγνώρισε ότι ο θεμελιώδης στόχος της συνθήκης για αειφόρο ανάπτυξη συνεπάγεται το συνδυασμό αλληλοενισχυόμενων πολιτικών για την απασχόληση, οικονομικών μεταρρυθμίσεων, κοινωνικών και περιβαλλοντικών πολιτικών, και κάλεσε τα κράτη μέλη να χαράξουν εθνικές στρατηγικές για την αειφόρο ανάπτυξη. Οι στρατηγικές αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνουν την προώθηση της απασχόλησης στον τομέα του περιβάλλοντος. Θα πρέπει επίσης να αναδεικνύονται και να αξιοποιούνται οι συνεργίες που προκύπτουν από τις περιβαλλοντικές πολιτικές και τις πολιτικές για την απασχόληση. (8) Κατά την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιδιώξουν την επίτευξη υψηλού βαθμού συνοχής με δύο άλλες προτεραιότητες που ετέθησαν από τη σύνοδο κορυφής της Λισαβόνας, και συγκεκριμένα τον εκσυγχρονισμό της κοινωνικής προστασίας και την προώθηση της κοινωνικής ένταξης, εξασφαλίζοντας παράλληλα την οικονομική αποδοτικότητα της εργασίας και τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των συστημάτων κοινωνικής προστασίας. (9) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας τόνισε ότι είναι αναγκαίο τα ευρωπαϊκά συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης να προσαρμοστούν τόσο στις απαιτήσεις της κοινωνίας της γνώσης όσο και στην ανάγκη για καλύτερο επίπεδο και ποιότητα απασχόλησης και κάλεσε τα κράτη μέλη, το Συμβούλιο και την Επιτροπή να επιδιώξουν την ουσιαστική ετήσια αύξηση των κατά κεφαλή επενδύσεων σε ανθρώπινο δυναμικό. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη πρέπει να εντείνουν τις προσπάθειές τους, ώστε οι τεχνολογίες των πληροφοριών και επικοινωνιών να χρησιμοποιούνται για τη μάθηση. (10) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Σάντα Μαρία ντα Φέιρα στις 19 και 20 Ιουνίου 2000, κάλεσε τους κοινωνικούς εταίρους να διαδραματίσουν σημαντικότερο ρόλο στον προσδιορισμό, την υλοποίηση και την αξιολόγηση των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση που εξαρτώνται από αυτούς, συγκεντρώνοντας ιδιαίτερα την προσοχή τους στον εκσυγχρονισμό της οργάνωσης της εργασίας, στη δια βίου μάθηση και στην αύξηση του ποσοστού απασχόλησης, ιδίως για τις γυναίκες. (11) Η απόφαση του Συμβουλίου της 19ης Ιανουαρίου 2001 περί των κατευθυντήριων γραμμών της πολιτικής για την απασχόληση των κρατών μελών για το 2001(6) εκφράζει τα νέα πολιτικά μηνύματα που επικυρώθηκαν από τα Ευρωπαϊκά Συμβούλια της Λισαβόνας και της Σάντα Μαρία ντα Φέιρα. (12) Στην κοινή έκθεση για την απασχόληση του 2001, που εκπονήθηκε από το Συμβούλιο και την Επιτροπή, περιγράφεται η κατάσταση της απασχόλησης στην Κοινότητα και εξετάζεται η δράση που ανέλαβαν τα κράτη μέλη για την υλοποίηση της πολιτικής τους για την απασχόληση, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2001 και τη σύσταση του Συμβουλίου της 19ης Ιανουαρίου 2001 σχετικά με την εφαρμογή των πολιτικών για την απασχόληση στα κράτη μέλη(7). (13) Θα πρέπει να εξασφαλισθούν η συνεκτικότητα και η συνέργια μεταξύ των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση και των γενικών προσανατολισμών οικονομικής πολιτικής. (14) Τα Ευρωπαϊκά Συμβούλια της Λισαβόνας και της Νίκαιας εγκαινίασαν μια ανοικτή μέθοδο συντονισμού στον τομέα της κοινωνικής ένταξης· πρέπει να εξασφαλιστεί η συνεκτικότητα και η συνέργια των διαδικασιών απασχόλησης και κοινωνικής ένταξης. (15) Η γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης εκπονήθηκε από κοινού με την Επιτροπή Οικονομικής Πολιτικής. (16) Στις 18 Φεβρουαρίου 2002 το Συμβούλιο ενέκρινε και άλλη σύσταση σχετικά με την εφαρμογή των πολιτικών για την απασχόληση στα κράτη μέλη(8). (17) Η υλοποίηση των κατευθυντήριων γραμμών είναι δυνατόν να ποικίλει ανάλογα με τη φύση τους, τους αποδέκτες τους και τις ιδιαιτερότητες στα κράτη μέλη. Οι κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει να σέβονται την αρχή της επικουρικότητας καθώς και τις αρμοδιότητες των κρατών μελών σε θέματα απασχόλησης. (18) Κατά την υλοποίηση των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να λαμβάνουν υπόψη τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες, σεβόμενα, συγχρόνως, απολύτως τους εθνικούς στόχους και την αρχή της ίσης μεταχείρισης. (19) Προκειμένου να είναι αποτελεσματική η διαδικασία του Λουξεμβούργου, η εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών πρέπει να αντικατοπτρίζεται επίσης, μεταξύ άλλων, και σε δημοσιονομική διάταξη. Για το σκοπό αυτό, οι εθνικές εκθέσεις θα πρέπει, εφόσον είναι σκόπιμο, να περιλαμβάνουν και πληροφορίες σχετικά με τον προϋπολογισμό, ώστε να είναι δυνατή η αποτελεσματική αξιολόγηση της προόδου που έχει σημειώσει κάθε κράτος μέλος στην εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών, λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπό τους και τη σχέση κόστους αποτελεσματικότητας. (20) Θα πρέπει να ενθαρρυνθούν οι εταιρικές σχέσεις σε όλα τα επίπεδα, μεταξύ άλλων και με τους κοινωνικούς εταίρους, τις περιφερειακές και τοπικές αρχές και τους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών, ούτως ώστε να είναι σε θέση να συμβάλλουν, στους αντίστοιχους τομείς των αρμοδιοτήτων τους, στην προαγωγή ενός υψηλού επιπέδου απασχόλησης. (21) Θα πρέπει να παγιωθούν και να αναπτυχθούν περαιτέρω οι υφιστάμενοι συγκριτικοί δείκτες, βάσει των οποίων θα μπορούν να αξιολογηθούν η εφαρμογή και οι επιπτώσεις των επισυναπτόμενων κατευθυντήριων γραμμών και να προσδιοριστούν λεπτομερέστερα οι στόχοι τους, καθώς και να διευκολυνθεί ο εντοπισμός και η ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών. (22) Tα κράτη μέλη θα πρέπει να εντείνουν τις προσπάθειές τους για να συμπεριληφθεί σε όλους τους άξονες και να προβληθεί η διάσταση της ισότητας των φύλων. (23) Η ποιότητα στην εργασία αποτελεί σημαντικό στόχο της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση. Περιλαμβάνει τόσο τα χαρακτηριστικά της θέσης εργασίας όσο και το ευρύτερο πλαίσιο της αγοράς εργασίας και πρέπει να προαχθεί μέσω ενεργειών σε όλους τους άξονες, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Άρθρο μόνο Εγκρίνονται οι επισυναπτόμενες κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές των κρατών μελών για την απασχόληση το 2002. Οι κατευθυντήριες γραμμές λαμβάνονται υπόψιν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο των οικείων πολιτικών τους για την απασχόληση. Βρυξέλλες, 18 Φεβρουαρίου 2002.

[Source: multi_eurlex | Tokens: 7870]