Опрос о политическом будущем Каталонии

Опрос о политическом будущем Каталонии (; ) стал альтернативой полномасштабному референдуму о независимости Каталонии, проведение которого было также намечено на 9 ноября 2014 года, но который был заморожен 27 сентября 2014 года Конституционным судом Испании по причине несоответствия референдума конституции Испании. Впрочем, в октябре 2014 года власти Испании объявили, что и сам опрос является незаконным.

Предыстория

Движение за независимость Каталонии 
Движение за независимость Каталонии имеет глубокие корни. Каталония до начала XVIII века входила в королевство Арагон. В 1714 году, в ходе войны против испанской монархии, Каталония была захвачена и присоединена к испанскому королевству. Во времена диктатуры генерала Франко сторонники каталонского самоопределения подвергались гонениям, а наиболее активных сепаратистов расстреливали. В 1979 году Каталонии был присвоен автономный статус, а каталанский язык признали официальным в регионе.

В январе 2006 года премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро и лидер блока «Конвергенция и Союз» Артур Мас договорились о значительном расширении самостоятельности Каталонии. В частности, соглашение определило каталонцев как отдельную нацию и предоставило Каталонии право распоряжаться всеми местными налогами и половиной центральных налогов, собранных в провинции.

В 2009 и 2010 году в Каталонии были проведены неофициальные консультативные референдумы о независимости автономии. Вопрос на одном референдуме звучал так: «Хотите ли вы видеть Каталонию социально ориентированной, демократической, независимой страной, которая бы входила в Европейский союз?». «Да» ответили 94 процента респондентов. В голосовании приняли участие 30 % из 7 миллионов жителей региона.

В октябре 2012 года депутаты Генеральных кортесов Испании проголосовали против постановления, разрешающего властям Каталонии проводить референдум о самоопределении этого региона.

В январе 2013 года парламент Каталонии принял Декларацию о суверенитете Каталонии, которая давала народу Каталонии право самостоятельно определять своё политическое будущее. «За» проголосовало 85 человек, «против» — 41. Два депутата воздержались. «За» голосовали правящий в регионе блок «Конвергенция и Союз» и Республиканская Левая партия. Против выступили каталонские социалисты и правящая в Испании Народная партия. В мае Конституционный суд Испании приостановил действие декларации.

В сентябре 2013 года правительство Испании снова отказало Каталонии в референдуме о независимости, предложив сесть за стол переговоров, поскольку согласно испанскому законодательству право проводить референдум имеет только центральное правительство.

11 сентября 2013 года сотни тысяч каталонцев сформировали 400-километровую живую цепь, требуя проведения референдума.

Попытка проведения референдума в 2014 году 
12 декабря 2013 года Президент Женералитата Каталонии Артур Мас сообщил, что главные политические силы автономии договорились о сроках проведения референдума о независимости Каталонии и формулировках вопросов, которые должны быть на него вынесены. Избирателям предполагалось задать следующие вопросы: «Хотите ли Вы, чтобы Каталония стала государством?», и в случае одобрительного ответа на этот вопрос: «Если да, то хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством?».

Министр юстиции Испании Альберто Руис-Гальярдон сразу же заявил, что «этот референдум не будет проведен». 26 марта 2014 года Конституционный суд Испании вынес постановление о признании противоречащим конституции страны запланированного на ноябрь референдума о независимости автономной области Каталония. Как сказано в решении, конституция Испании запрещает регионам в одностороннем порядке проводить референдумы о суверенитете.

9 апреля депутаты Генеральных кортесов Испании большинством голосов отвергли предложение Ассамблеи Каталонии о проведении референдума о независимости Каталонии — против проголосовало 299 депутатов (за — 47, воздержался — только один). Премьер-министр Мариано Рахой сказал, что будет настаивать на сохранении Каталонии в составе Испании.

Глава правительства Каталонии Артуро Мас, демонстративно не присутствовавший на голосовании, в свою очередь заявил, что со своего пути не свернет. 27 сентября он подписал распоряжение о проведении голосования 9 ноября 2014 года. Правительство Испании выступило против и обратилось в Конституционный суд. После обращения в КС правительство Каталонии заморозило подготовку к референдуму. В октябре стало известно о переброске 180 полицейских-спецназовцев из Мадрида в Барселону.

11 октября 2014 года футбольный клуб «Барселона» официально поддержал референдум о независимости.

14 октября 2014 года правительство Каталонии приняло решение отменить референдум о независимости от Испании, поскольку «голосование не может быть проведено по причине отсутствия правовых гарантий».

Подготовка 

Несмотря на двойной запрет, женералитет Каталонии, которым руководил Артур Мас, продолжило подготовку к неформальному голосованию, не имеющему юридической силы, но имеющему важное консультативное значение для публики и прессы. В ходе подготовки к опросу, 920 из 947 глав муниципалитетов Каталонии (97% их числа) объявили о поддержке референдума, 800 из них приехали на встречу с Масом. В конечном счёте, голосование охватило 92,29% территории Каталонии. 9 ноября 2014 года в 9:00 по местному времени открылись избирательные участки для голосования. В оставшихся 8% территории региона муниципалитетами руководили представители правой промадридской Народной партии (PP), которые объявили голосование фарсом и отказались предоставлять участки для голосования. На территории этих городских муниципалитетов, как правило, преобладали выходцы из других регионов Испании. Тем не менее и их жители, пожелавшие принять участие в голосовании, могли приехать в соседний муниципалитет. Организацию процесса неформального голосования взяли на себя около 40 тысяч волонтёров, поскольку власти Испании запретили тратить на него госсредства. В регионе появилось  1 317 участков.

Вопросы 
На региональное голосование было вынесено два вопроса: «Хотите ли Вы, чтобы Каталония стала государством?» и, если да, «Хотите ли Вы, чтобы это государство было независимым?».

Явка и результаты  
В целом в опросе приняли участие  2 305 290 резидентов Каталонии в возрасте от 16 лет (в том числе 13 тысяч каталонцев за рубежом), что составляет 37% населения, наделённого правом голоса. Такое право по общеиспанским законам в Каталонии как части Испании имели на дату выборов 5,49 миллиона из более чем 7,5 миллионов человек. Однако, власти Каталонии разрешили голосовать молодёжи старше 16 (а не 18) лет, а также всем иностранцам с видом на жительство в Испании и каталонской пропиской. Эти юридические манипуляции привели к увеличению электората с 5,49 до 6,2 млн. человек. Более 80% проголосовавших каталонцев высказались за полную независимость региона от Испании. Однако результат опроса не имеет прямой юридической силы, хотя и запускает долговременный процесс легитимизации суверенитета посредством народного волеизъявления.

Реакция 
 После обнародования предварительных результатов председатель правительства Каталонии Артур Мас заявил, что каталонцы хотят сами решать свою судьбу и публично призвал правительство Испании «провести окончательный референдум о суверенитете Каталонии, как это было сделано в Шотландии, а ранее в Квебеке». 
 В ответ министр юстиции Испании Рафаэль Катала охарактеризовал опрос как «обман населения Каталонии» и ещё раз подчеркнул, что Мадрид считает данное голосование «ненужным», «не имеющим никаких юридических последствий» и «вносящим раскол в каталонское общество».

Примечания 

Политика Каталонии
Каталония
Референдумы 2014 года
2014
Движение за независимость Каталонии