Gouvernement de l'Italie

Le gouvernement de la République italienne (en italien : Governo della Repubblica Italiana) est un organe politique qui exerce, en Italie, le pouvoir exécutif. 

Responsable devant les deux chambres du Parlement, il est dirigé par le président du Conseil des ministres. Les vice-ministres et secrétaires d'État, même si la Constitution ne l'établit pas explicitement, sont généralement considérés comme des membres du gouvernement au même titre que le président du Conseil et les ministres. 

Son siège principal est le palais Chigi, situé la piazza Colonna de Rome. Pour certaines occasions officielles, la villa Doria Pamphilj et la villa Madame peuvent être utilisées comme des lieux d'accueil.

L'actuel gouvernement, dirigé par Giorgia Meloni, est en fonction depuis le .

Caractéristiques générales 

Le Gouvernement est un  tel qu'ils sont prévus par la Constitution dans ses articles 92 à 96. En ce qui concerne la formulation de l', le Gouvernement est indépendant des autres organes de l'État. Le titre III, section II, de la Constitution en détermine la discipline et la fonction.

Le Gouvernement est dirigé par le président du Conseil des ministres. S'il est généralement considéré comme le personnage le plus important de la vie politique italienne, ce dernier n'est pourtant que le quatrième personnage de l'État dans l'ordre protocolaire après le président de la République, le président du Sénat, le président de la Chambre des députés.

Composition

Président du Conseil des ministres 

Le président du Conseil a une position prééminente sur les autres membres du gouvernement.

Il a la charge de former un gouvernement, une fois reçue la nomination de la part du chef de l'État, en choisissant les ministres (article 92 de la Constitution). Sa démission provoque la chute du gouvernement dans son ensemble. Il dirige la politique générale du gouvernement et coordonne l'activité des ministres (article 95).

Étant donné la position spéciale du président du Conseil, les gouvernements sont d'habitude désignés par le nom de leur président (« gouvernement de Gasperi » par exemple).

À l'intérieur du Gouvernement, un ou plusieurs ministres peuvent prendre la charge de vice-président du Conseil des ministres sur désignation du Conseil des ministres. Ils remplacent alors le président du Conseil en cas d'absence ou d'empêchement temporaire.

Ministres 

Chaque ministre est à la tête d'une branche de l'administration publique italienne.

L'article 95 alinéa 3 de la Constitution de  dispose que  L'actuelle liste des ministères est régie par le décret législatif n°300 du , dans sa version issue du décret-loi n°22 du  : 
 ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale
 ministère de l'Intérieur
 ministère de la Justice
 ministère de la Défense
 ministère de l'Économie et des Finances
 ministère du Développement économique
 ministère des Politiques agricoles, alimentaires et forestières
 ministère de la Transition écologique
 ministère des Infrastructures et des Mobilités durables
 ministère du Travail et des Politiques sociales
 ministère de l'Éducation
 ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche
 ministère de la Culture
 ministère de la Santé
 ministère du Tourisme

 Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale ; 
 Ministère de l'Intérieur ; 
 Ministère de la Justice ; 
 Ministère de la Défense ; 
 Ministère de l'Économie et des Finances ; 
 Ministère du Développement économique ; 
 Ministère des Politiques agricoles, alimentaires et forestières ; 
 Ministère de l'Environnement, de la Protection du territoire et de la Mer ; 
 Ministère des Infrastructures et des Transports ; 
 Ministère du Travail et des Politiques sociales ; 
 Ministère de l'Éducation ; 
 Ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche ; 
 Ministère des Biens et Activités culturels et du Tourisme ; 
 Ministère de la Santé.

 Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale ; 
 Ministère de l'Intérieur ; 
 Ministère de la Justice ; 
 Ministère de la Défense ; 
 Ministère de l'Économie et des Finances ; 
 Ministère du Développement économique ; 
 Ministère des Politiques agricoles, alimentaires et forestières ; 
 Ministère de l'Environnement, de la Protection du territoire et de la Mer ; 
 Ministère des Infrastructures et des Transports ; 
 Ministère du Travail et des Politiques sociales ; 
 Ministère de l'Éducation, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche ; 
 Ministère des Biens et Activités culturels et du Tourisme ; 
 Ministère de la Santé.

 Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale ; 
 Ministère de l'Intérieur ; 
 Ministère de la Justice ; 
 Ministère de la Défense ; 
 Ministère de l'Économie et des Finances ; 
 Ministère du Développement économique ; 
 Ministère des Politiques agricoles, alimentaires et forestières et du Tourisme ; 
 Ministère de l'Environnement, de la Protection du territoire et de la Mer ; 
 Ministère des Infrastructures et des Transports ; 
 Ministère du Travail et des Politiques sociales ; 
 Ministère de l'Éducation, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche ; 
 Ministère des Biens et Activités culturels ; 
 Ministère de la Santé.

 Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale ; 
 Ministère de l'Intérieur ; 
 Ministère de la Justice ; 
 Ministère de la Défense ; 
 Ministère de l'Économie et des Finances ; 
 Ministère du Développement économique ; 
 Ministère des Politiques agricoles, alimentaires et forestières ; 
 Ministère de l'Environnement, de la Protection du territoire et de la Mer ; 
 Ministère des Infrastructures et des Transports ; 
 Ministère du Travail et des Politiques sociales ; 
 Ministère de l'Éducation, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche ; 
 Ministère des Biens et Activités culturels et du Tourisme ; 
 Ministère de la Santé.

 Ministère des Affaires étrangères ; 
 Ministère de l'Intérieur ; 
 Ministère de la Justice ; 
 Ministère de la Défense ; 
 Ministère de l'Économie et des Finances ; 
 Ministère du Développement économique ; 
 Ministère des Politiques agricoles, alimentaires et forestières ; 
 Ministère de l'Environnement, de la Protection du territoire et de la Mer ; 
 Ministère des Infrastructures et des Transports ; 
 Ministère du Travail et des Politiques sociales ; 
 Ministère de l'Éducation, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche ; 
 Ministère des Biens et Activités culturels et du Tourisme ; 
 Ministère de la Santé.

 Ministère des Affaires étrangères ; 
 Ministère de l'Intérieur ; 
 Ministère de la Justice ; 
 Ministère de la Défense ; 
 Ministère de l'Économie et des Finances ; 
 Ministère du Développement économique ; 
 Ministère des Politiques agricoles, alimentaires et forestières ; 
 Ministère de l'Environnement, de la Protection du territoire et de la Mer ; 
 Ministère des Infrastructures et des Transports ; 
 Ministère du Travail et des Politiques sociales ; 
 Ministère de l'Éducation, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche ; 
 Ministère des Biens et Activités culturels ; 
 Ministère de la Santé.

 Ministère des Affaires étrangères ; 
 Ministère de l'Intérieur ; 
 Ministère de la Justice ; 
 Ministère de la Défense ; 
 Ministère de l'Économie et des Finances ; 
 Ministère du Développement économique ; 
 Ministère des Politiques agricoles, alimentaires et forestières ; 
 Ministère de l'Environnement, de la Protection du territoire et de la Mer ; 
 Ministère des Infrastructures et des Transports ; 
 Ministère du Travail, de la Santé et des Politiques sociales ; 
 Ministère de l'Éducation, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche ; 
 Ministère des Biens et Activités culturels.

 Ministère des Affaires étrangères ; 
 Ministère de l'Intérieur ; 
 Ministère de la Justice ; 
 Ministère de la Défense ; 
 Ministère de l'Économie et des Finances ; 
 Ministère du Développement économique ; 
 Ministère du Commerce international ; 
 Ministère des Communications ; 
 Ministère des Politiques agricoles, alimentaires et forestières ; 
 Ministère de l'Environnement, de la Protection du territoire et de la Mer ; 
 Ministère des Infrastructures ; 
 Ministère des Transports ; 
 Ministère du Travail et de la Sécurité sociale ; 
 Ministère de la Santé ; 
 Ministère de l'Éducation ; 
 Ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche ; 
 Ministère des Biens et Activités culturels ; 
 Ministère de la Solidarité sociale.

 Ministère des Affaires étrangères ; 
 Ministère de l'Intérieur ; 
 Ministère de la Justice ; 
 Ministère de la Défense ; 
 Ministère de l'Économie et des Finances ; 
 Ministère des Activités productives ; 
 Ministère des Communications ; 
 Ministère des Politiques agricoles et forestières ; 
 Ministère de l'Environnement et de la Protection du territoire ; 
 Ministère des Infrastructures et des Transports ; 
 Ministère du Travail et des Politiques sociales ; 
 Ministère de la Santé ; 
 Ministère de l'Éducation, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche ; 
 Ministère des Biens et Activités culturels.

 Ministère des Affaires étrangères ; 
 Ministère de l'Intérieur ; 
 Ministère de la Justice ; 
 Ministère de la Défense ; 
 Ministère de l'Économie et des Finances ; 
 Ministère des Activités productives ; 
 Ministère des Politiques agricoles et forestières ; 
 Ministère de l'Environnement et de la Protection du territoire ; 
 Ministère des Infrastructures et des Transports ; 
 Ministère du Travail, de la Santé et des Politiques sociales ; 
 Ministère de l'Éducation, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche ; 
 Ministère des Biens et Activités culturels.

À côté des ministres responsables d'un ministère, il peut y en avoir d'autres, nommés ministres sans portefeuille, qui, sans être à la tête d'un ministère, ont des missions particulières. Ils sont souvent appelés à diriger des départements spéciaux au sein de la Présidence du Conseil des ministres. Ils font partie de plein droit du Conseil des ministres.

Conseil des ministres 

Le  est un organe collégial composé du président du Conseil et des ministres. Le président convoque et préside le Conseil. Ses réunions ne sont pas publiques, les journalistes ne sont pas admis et les comptes rendus de séance ne sont pas publiés.

Le Conseil des ministres est l'instance où est définie la politique générale du Gouvernement. Toutes les décisions les plus importantes du Gouvernement doivent y être discutées et approuvées. Ses fonctions les plus importantes sont de :
 déterminer la politique générale du gouvernement (politique intérieure et la politique économique) ;
 résoudre les conflits de compétences entre ministres ;
 délibérer sur les propositions de lois à présenter aux chambres, les décrets (decreti-legge et ), ainsi que les réglements () ;
 prendre les décisions fondamentales de politique extérieure.

Secrétaires d'État 
Les secrétaires d'État () font partie du gouvernement, mais de façon subordonnée.

Ils sont désignés par le Conseil des ministres et sont renvoyés lorsque le gouvernement démissionne.

À la différence des ministres, ils ne participent pas aux réunions du Conseil. Leur tâche est d'aider leur ministre de tutelle dans les missions que celui-ci leur délègue et de le représenter lors des séances du Parlement.

Certains secrétaires d'État, qui se voient confier la responsabilité d'un département à l'intérieur du ministère, assument la charge de vice-ministres.

Nomination et confiance 
Le président du Conseil des ministres est nommé par le président de la République après une série de consultations qui implique les présidents des deux branches du parlement, les anciens présidents de la République et les représentants des groupes parlementaires.

Les ministres, proposés par le président du Conseil, sont eux aussi nommés par le président de la République. Le président du Conseil peut faire son choix parmi des personnes extérieures au parlement (article 64 de la Constitution). Dans ce cas, ces ministres ont le droit de participer aux séances du Parlement, droit qui se commue en obligation si des membres du Parlement le demandent.

Une fois nommé, le Gouvernement prête serment face au président de la République. Dans les dix jours qui suivent sa formation, il se rend aux deux chambres du parlement. Celles-ci votent lors d'un scrutin nominatif une motion motivée dite « motion de confiance » qui accorde ou refuse la confiance au Gouvernement. Le Gouvernement reste en charge tant qu'il dispose de la confiance du Parlement. La confiance n'est pas remise en cause du simple fait d'un renouvellement des chambres : en théorie, le gouvernement pourrait rester en charge ad aeternam.

Fonctions 
Le gouvernement est l'organe situé au sommet de l'administration de l'État italien :
 il peut demander le passage par l'hémicycle et non en commission d'un projet de loi (article 72) ;
 il exerce l'initiative législative (article 71 de la Constitution) de lois ordinaires ;
 il est à l'origine de décrets de lois (leggi delegate, article 76, et decreti legge, article 77) dans les formes et dans les limites définies par la Constitution ;
 il présente chaque année aux chambres, qui doivent l'approuver, le compte rendu d'État (article 81) ;
 il soulève la question de légitimité des lois régionales (articles 123 et 127) s'il estime qu'un conseil régional a outrepassé ses compétences.

Démission 
Lorsque le Gouvernement remet sa démission au président de la République, celui-ci peut la refuser ou l'accepter, en général avec des réserves.

Lorsque sa démission acceptée, le Gouvernement démissionnaire reste en charge jusqu'à ce que le suivant ne prête serment. Ses activités sont alors réduites à l'ordinaire administratif : le gouvernement démissionnaire peut mettre à exécution les lois votées. Il s'abstient de tout acte politique ou toute initiative, ceux-ci devant attendre l'arrivée du gouvernement suivant. Toutefois la notion d'ordinaire administratif est très élastique.

Crise gouvernementale 
En Italie, il y a crise gouvernementale lorsque le gouvernement donne sa démission à la suite d'un refus du Parlement de lui accorder sa confiance.

Toute activité parlementaire à la Chambre des députés et au Sénat liée aux rapports avec l'exécutif s'arrête alors. Seuls peuvent être examinés les projets de lois urgents et qui ne peuvent être reportés, comme lors de la transposition du droit européen en droit italien, lorsqu'un blocage mettrait l'Italie en porte-à-faux face à ses obligations internationales.

Gouvernement actuel

Notes et références

Voir aussi

Crédits de traduction

Bibliographie 
  Paolo Caretti et Ugo De Siervo, Diritto costituzionale e pubblico, Turin, Éditions Giappichelli, 2012. .

Articles connexes 
 Liste des gouvernements d'Italie
 Liste des présidents du Conseil des ministres d'Italie
 Liste de femmes ministres italiennes

Liens externes 
  

 
Droit constitutionnel en Italie
Politique en Italie