Organisation du traité de sécurité collective

L'Organisation du traité de sécurité collective (OTSC) (en russe :  ()) est une organisation à vocation politico-militaire fondée le , dont les objectifs affichés sont « le renforcement de la paix, internationale et régionale », la sécurité et la stabilité, la protection sur une base collective d'indépendance, l'intégrité territoriale et la souveraineté des États membres. Ces objectifs doivent être atteint principalement par une coopération étroite dans les domaines de politique étrangère, des affaires militaires, de la recherche de nouvelles technologies militaires et de la lutte contre les menaces transfrontalières des terroristes et extrémistes. Elle regroupe l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan. Dans les faits, la coalition est largement dominée par la Russie, du moins jusqu'en 2022 et la forte mobilisation des forces russes en Ukraine.

États participant aux activités du traité

États signataires 
 Arménie (1992), État membre fondateur :
 Forces armées arméniennes ;
 Biélorussie (1992), État membre fondateur :
 Forces armées biélorusses ;
 Kazakhstan (1992), État membre fondateur :
 Forces armées kazakhes ;
 Kirghizistan (1992), État membre fondateur :
 Forces armées kirghizes ;
 Russie (1992), État membre fondateur :
 Forces armées de la fédération de Russie ;
 Tadjikistan (1992), État membre fondateur :
 Forces armées tadjikes.

États observateurs à l'assemblée parlementaire
 Serbie ().

Anciens États signataires 
 Azerbaïdjan (membre de 1992 à 1999, membre du GUAM depuis 1997) ;
 Géorgie (membre de 1993 à 1999, membre du GUAM depuis 1997 et négocie son entrée à l'OTAN) ;
 Ouzbékistan (1992-1999/2006-2012), État membre fondateur de 1992 à 1999, membre du GUAM de 1999 à 2005 et membre de l'OTSC de 2006 à 2012.

Objectifs 
L'OTSC affiche plusieurs objectifs  :
 Garantir la sécurité collective des États membres de la CEI ;
 Coopération militaire entre les États membres ;
 Défendre la souveraineté, l'indépendance et l'intégrité territoriale des États membres ;
 Maintenir la paix, la sécurité et la stabilité dans la région ;
 Lutter contre le terrorisme ;
 Lutter contre la prolifération d'armes de destruction massive ;
 Lutter contre la criminalité transnationale (trafic d’êtres humains et immigration clandestine, trafic d’armes et de narcotiques) ;
Dans les faits, du point de vue de Moscou, trois enjeux stratégiques sont centraux : 

 Positionner Moscou comme un pôle de pouvoir et d'influence dans la région.
 Maintenir les régimes pro-Moscou de la région.
 Exclure ou limiter les influences américaines et chinoises dans la région

Origines, création et évolution

Contexte politico-militaire au sein de la CEI de la création de l'Organisation du traité 

 Le 8 et , les traités de Minsk et d'Alma-Ata donnent corps à la CEI.

En 1991, à la chute de l'URSS, l'armée soviétique fut démantelée entre les différents nouveaux États selon l'origine nationale des contingents. C'est alors qu'un commandement militaire commun à tous les membres de la CEI fut instauré. Ce commandement unifié avait sous ses ordres l'ensemble des anciennes troupes soviétiques. En 1992, les derniers reliquats de l'armée soviétique stationnés dans les républiques indépendantes avaient été dissous et les dernières forces ex-soviétiques basées en Allemagne orientale, en Hongrie, en Pologne, en Tchécoslovaquie, en Roumanie, en Bulgarie, en Lituanie, en Lettonie, en Estonie, en Mongolie et à Cuba furent retirées progressivement de 1992 à 1994.

Le traité de sécurité collective (TSC ou encore traité de Tachkent) a été signé le  par six États membres de la CEI sur onze (l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, l'Ouzbékistan, la Russie et le Tadjikistan). Cependant, il ne remporte pas un réel succès. En effet, ce traité ne fait pas l'unanimité parmi les membres de la CEI.

En 1993, le commandement militaire commun de la CEI est aboli. À la suite de cette abolition du commandement militaire de la CEI et au rapatriement des troupes anciennement sous commandement de la CEI (troupes russes comprises), la Russie continue à disposer d'un potentiel militaire (bases, hommes, chars, avions, navires, etc.) réparti surtout dans les pays issus de l'ancienne Union soviétique.

À partir de cette date, le TSC regroupe presque l'ensemble du contenu politico-militaire de la CEI, à l'exception des missions de maintien de la paix de la CEI étant en cours. Moscou propose alors la mise en place de quatre « zones de sécurité » sur le territoire de la CEI, tandis que sont relancées les propositions destinées à coordonner l’activité des services de sécurité des membres de la Communauté. Le but du TSC est d'améliorer l'intégration militaire au sein de la CEI.

Par la suite, l'Azerbaïdjan (), la Géorgie () et la Biélorussie () se joindront aux signataires.

Le traité de sécurité collective entre en vigueur le .

Le , la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan, l'Arménie et la Géorgie signent à Minsk un traité de défense commune des frontières extérieures. L'Ouzbékistan, le Turkménistan, l'Azerbaïdjan, la Moldavie et l'Ukraine s'opposent à la présence de gardes russes sur leurs frontières.

Le , seuls six pays signataires du TSC ont signé un protocole afin de renouveler le traité pour une autre période de cinq ans. En effet, l'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Ouzbékistan ont préféré se retirer du traité plutôt que de signer le protocole. Dans le même temps, l'Ouzbékistan a rejoint le GUAM, largement considéré comme ayant l'intention de contrer l'influence russe dans la région.

Création de l'Organisation du traité 

Le , à l'occasion des réformes de la CEI, les pays signataires du TSC signèrent une Charte à Chisinau, en Moldavie. La Charte stipulait la création de l'OTSC, créée afin de reprendre l'application du TSC et donc la quasi-totalité du contenu politico-militaire de la CEI. Le , l'organisation devient effective.

Aujourd'hui, et malgré le déclin de la CEI, l'OTSC reste cependant très active en Asie centrale et apparaît désormais comme le complément politico-militaire de l'Eurasec. L'OTSC regroupe désormais la Russie, la Biélorussie, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan. L'OTSC est une organisation à l'Assemblée générale des Nations unies.

Institutions

Assemblée parlementaire

Comité des chefs d'état-major

Comité des secrétaires des Conseils de sécurité

Conseil des ministres de la Défense

Conseil des ministres de l'Intérieur

Conseil des ministres des Affaires étrangères

Conseil des Situations d'urgence

Conseil permanent de Sécurité collective

Présidence tournante

Secrétariat général permanent

Domaines de coopérations

Défense antiaérienne commune 
À l'instar de la DCA russo-biélorusse (premier exemple de DCA commune dans l'espace post-soviétique), le projet de défense anti-aérienne commune a été élargit à l'ensemble des membres de l'OTSC.

État-major unifié

Forces de maintien de la paix 

Un accord portant sur la création d'une force de maintien de la paix dans le cadre de l'OTSC est entré en vigueur le .

Les pays membres ont signé l'accord le  à Douchanbe. La Biélorussie, le Kazakhstan et l'Arménie ont ratifié le document en 2008. L'accord est entré en vigueur à la suite de sa ratification par la Russie.

La force de maintien de la paix participera sur décision du Conseil de sécurité de l'ONU aux opérations de maintien de la paix lancées sur le territoire de l'organisation ou dans d'autres régions du monde. Le but de cette initiative est également d'augmenter l'importance de l'OTSC sur le plan international.

Forces d'intervention rapide 

Le , la création d'une force d'intervention rapide (parfois appelée force de réaction rapide) de l'OTSC est décidée par la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, l'Arménie, le Tadjikistan et le Kirghizistan, son premier élément est créé le  pour l'Asie centrale dont l'état-major est basé à Bichkek. Au début de 2006, l'Ouzbékistan a réintégré l'OTSC.

Autres coopérations

Coopération dans la libre-circulation des personnes et des capitaux 

La Communauté économique eurasiatique et l'Organisation du traité de sécurité collective ont comme projet de créer un régime propice à la libre circulation des personnes et des capitaux des pays membres (l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan).

« C'est seulement en commun que nous pourrons faire valoir nos intérêts nationaux et créer des conditions propices à l'élévation du bien-être de nos peuples », avait ajouté Bouzoubaïev.

Traités de non-agression

Zones de sécurité de la CEI 
Ces zones de sécurités furent créées lorsque le TSC était encore dépendant de la CEI. Désormais, c'est l'OTSC qui reprend ces zones de sécurité de la CEI.

Zones de sécurité est-européenne

Espace commun de sécurité entre la Russie et la Biélorussie

Défense commune anti-aérienne (DCA) 

La Russie et la Biélorussie signèrent, le , un accord intergouvernemental de protection conjointe de la frontière extérieure aérienne de leur « Union », et de création d'un « Système unique de défense antiaérienne ». Cette information fut annoncée par l'assistant du président russe Sergueï Prikhodko. D'après ce dernier, .

Potentiel militaire russe en Biélorussie 
Sur le sol biélorusse, la Russie dispose de la station radar Volga (près de Hantsavichy).

Potentiel militaire russe en Crimée 
Lors de l'indépendance de l'Ukraine (), les troupes russes évacuèrent le pays, à l'exception de la station-radar de Moukatcheve (dans les Carpates) (ayant cessé récemment de desservir la Russie) et de la base navale de Sébastopol (en Crimée).

Potentiel militaire russe en Transnistrie 
En Transnistrie, la Russie entretient des soldats de la  armée russe ainsi que 402 soldats russes issus de la mission JKF de maintien de la paix de la CEI à la frontière moldavo-transnistrienne (ces derniers sont accompagnés par 492 militaires transnistriens).

Riposte russe à l'installation de missiles américains ABM 
Les projets d'installation de batteries anti-missiles ABM américaines en Pologne ont été suivis d'évocations par Moscou de projets divers dont la délocalisation des missiles russes en Biélorussie et l'établissement de missiles Iskander dans la région de Kaliningrad.

Système radar russe est-européen

Zone de sécurité sibérienne

Zone de sécurité centre-asiatique 

Il n'y a pour le moment aucune DCA connue entre la Russie et le secteur centre-asiatique, bien que la Russie et le Kazakhstan soit très proche militairement.

Potentiel militaire russe au Kazakhstan 
Sur le sol kazakh, la Russie dispose du cosmodrome de Baïkonour, d'un régiment d'aviation (à Kostanaï), d'une station radar (près du lac Balkhach), et d'un nœud radiotechnique des Forces spatiales (situé au polygone de Sary Chagan, à Priozersk).

Potentiel militaire russe au Kirghizistan 
Sur le sol kirghiz, la Russie dispose de la base aérienne de Kant et du centre d'essai d'armement anti-sous-marins (basé à Karakol, aux bords du lac Issyk Kul).

Depuis , le Kirghizistan a engagé un rapprochement plus poussé avec la Russie. En effet, alors que le président kirghiz Bakiev annonçait la fermeture prochaine de la base aérienne américaine de Manas, la Russie a réactivé une station radar dans la région kirghize de Tchouï. Peu auparavant, le Kirghizistan avait obtenu un crédit de 2 milliards de dollars de la part de Moscou, en plus d'une aide désintéressée de  de dollars.

Potentiel militaire russe en Ouzbékistan 
Sur le sol ouzbek, la Russie dispose de la base militaire aérienne de Karshi-Hanabad, en Ouzbékistan.

Potentiel militaire russe au Tadjikistan 
Sur le sol tadjik, la Russie dispose d'un centre de contrôle de l'espace cosmique (à Nourek), une base aérienne à Ayni et de diverses installations militaires (201 base à Douchanbé, Qurghonteppa et Koulab).

Zone de sécurité caucasienne

Espace commun de sécurité entre la Russie et l'Arménie

Coopération militaire russo-arménienne 
L'Arménie a opéré une DCA commune avec la Russie.

Potentiel militaire russe en Arménie 
Sur le sol arménien, la Russie possède la  base militaire (à Gyumri) et d'une base aérienne (à Erevan) ; la base abrite en garnison  soldats russes.

Présence russe en Azerbaïdjan 
En Azerbaïdjan, la Russie possédait la station radar de type Darial, à Qabala (), qui fut déséquipée en 2012 à la suite d'une hausse du loyer annuel (passant de 7 à 300 millions de dollars), et remplacée au sein de la défense antimissile russe par la station radar d'Armavir de type Voronezh.

Cas sud-ossète et abkhaze

Potentiel militaire russe en Abkhazie et en Ossétie du Sud 
La Russie a commencé l'occupation militaire de l'Ossétie du Sud et de l'Abkhazie. Sur le sol sud-ossète, la Russie dispose d'au moins quatre bases.

Manœuvres communes 

Cette liste reprend toutes les manœuvres des troupes de l'OTSC :
 Les manœuvres de l'OTSC proprement dites ;
 Les manœuvres de la CEI car les États hors OTSC n'y participent guère plus ;
 Les manœuvres nationales et multilatérales des États membres de l'OTSC ;
 Les manœuvres conjointes des forces de l'OCS car, à l'exception de la Biélorussie et de l'Arménie, les membres de l'OTSC sont membres de l'OCS.

Mobilité 2004 (« Mobilnost 2004 », manœuvres russes)

Mission de paix 2005 (manœuvres OTSC-OCS)

Centre 2006 (manœuvres russes)

Bouclier de l'union 2006 (manœuvres russo-biélorusses)

Mission de paix 2007(manœuvres OTSC-OCS)

Rubezh 2008 (manœuvres de l'OTSC) 
Le premier exercice militaire de grande envergure de l'OTSC est l'exercice « Rubezh 2008 ». Cet exercice militaire a été accueilli sur le sol arménien. Il rassemblait un total de  venant de l'ensemble des pays membres de l'OTSC. L'exercice avait pour but de tester les opérations, les stratégies et les tactiques avec un accent particulier sur l'enrichissement de l'efficacité du partenariat de la sécurité collective de l'OTSC.

« Mission pacifique 2009 » (manœuvres sino-russes)

Kazakhstan 2022 (OTSC) 
Le 6 janvier 2022, l'OTSC déploie des troupes au Kazakhstan pour soutenir le gouvernement kazakh déstabilisé par des émeutes massives. Le contingent de l'organisation inclut un important déploiement russe de près de 3000 soldats, dont des parachutistes, et compte quelques centaines de Biélorusses, d’Arméniens, de Tadjiks et de Kirghizs. Cette intervention de l'OTSC est sollicitée par le président kazakh Tokaïev, qui la présente comme une . Le 11 janvier, ce dernier annonce le succès de la mission et le retrait progressif des troupes de l'OTSC dans les jours suivants.

Prédominance militaire russe 

À la suite d'accords, la Russie conserve et entretient plusieurs centaines de bases, soldats, chars et avions de tout genre répartis surtout dans les pays de l'ancienne Union soviétique. La plupart des forces armées de l'OTSC sont actuellement russes à cause de la faiblesse militaire des républiques d'Asie centrale.

De plus, le , lors du sommet de la CEI à Alma-Ata, un accord fut conclu entre les quatre puissances nucléaires de la CEI (la Russie, l'Ukraine, la Biélorussie et le Kazakhstan) sur l'instauration d'un commandement unique (russe) des forces nucléaires stratégiques.

Interdépendance avec l'OCS 

L'OTSC et l'OCS sont très proches d'une part par leurs membres en commun (Kirghizistan, Ouzbékistan, Russie, Tadjikistan et indirectement l'Iran), ensuite par la lutte anti-terroriste de ces deux organisations.

Accords entre l'OTSC et l'OCS 
En , l'OTSC a signé un accord avec l'OCS, à Douchanbé, au Tadjikistan, afin d'élargir la coopération sur des questions telles que la sécurité, la criminalité et le trafic de drogue.

Coopération dans la lutte anti-terroriste 
L'OTSC et l'OCS luttent contre le terrorisme et ont le désir d'amplifier cette action dans les années à venir. « Il faudrait exploiter plus largement les possibilités des organisations régionales qui ont démontré leur efficacité dans ce domaine, notamment celles de l'Organisation du Traité de sécurité collective et de l'Organisation de coopération de Shanghai » a déclaré l'ambassadeur russe Vitali Tchourkine lors d'une réunion du Conseil de sécurité de l'ONU.

Ce dernier a aussi appelé d'amplifier la coopération entre l'OTSC et l'OTAN afin d'augmenter l'importance de l'action anti-terroristes déployés par la Force internationale d'assistance à la sécurité en Afghanistan sous l'égide de l'OTAN.

La liste des organisations considérées comme terroristes et extrémistes par l'OTSC a été élargie à 31 formations. , a annoncé le porte-parole de l'OTSC Vitali Strogovets.

Les 31 organisations visées sont :
 L'organisation radicale azerbaïdjanaise Boz gourd ;
 Le mouvement taliban ;
 Les Frères musulmans ;
 Al-Qaïda ;
 La secte islamiste turque Nourdjoular ;
 Le Jamaat Mojahed d'Asie centrale ;
 Etc.

Rapprochement entre la Biélorussie et l'OCS 
Le , la Biélorussie a reçu le statut de « partenaire de discussion ». Le chef de la diplomatie russe Sergueï Lavrov : .

Relations entre l'OTSC et l'Iran 

. Si l'Iran adhère à l'organisation, ce serait le premier État membre de l'OTSC à ne pas faire partie de l'ex-Union soviétique.

La Russie, membre important et influent de ces deux organisations, possède un lien très important, en particulier économique avec l'Iran.

Relations de l'OTSC avec l'OTAN et le GUAM 
L'OTSC tente d'uniformiser les politiques étrangères des différents États membres.

Relations avec l'OTAN

Contexte global 
L'OTSC a la volonté de devenir, à long terme, une véritable organisation politico-militaire analogue à l'OTAN et de s'assurer que ses alliés sont prêts à combattre contre un ennemi commun au nom des intérêts communs.

Contexte afghan

Affaire de la base de Manas (Kirghizistan) 

À 90 minutes de vol de l'Afghanistan, la base a été ouverte par les États-Unis en . Elle est utilisée comme base de la 376th Air Expeditionary Wing et dépend du United States Central Command dans le cadre de la guerre en Afghanistan (premier hub aérien pour les forces de l'ISAF selon le Pentagone). Environ  soldats américains, français et espagnols y sont installés, ainsi que 650 contractuels. Des avions ravitailleurs KC-135 américains, un C135F français et des C-130 espagnols y sont présents.

Le  les négociations entre les présidents de la Russie et du Kirghizistan ont abouti au résultat ardemment souhaité par Moscou. Bakiev a annoncé la fermeture prochaine de la base aérienne américaine de Manas.

De l'autre côté, la Russie a réactivé une station radar dans la région kirghize de Tchouï. Peu auparavant, le Kirghizistan avait obtenu un crédit de 2 milliards de dollars de la part de Moscou, en plus d'une aide désintéressée de 150 millions de dollars. La Russie a également entièrement annulé la dette kirghize de 180 millions de dollars. Ceci augmenta les tensions entre Moscou et Washington, qui devra désormais compter avec la Russie en Asie centrale.

Soutien aux troupes atlantiques en Afghanistan 

L'OTSC soutient l'action des troupes de l'OTAN en Afghanistan. En effet, Moscou et les autres capitales ont préféré cette attitude à celle de l'opposition à l'invasion. Cet état de fait s'explique par le fait que les républiques d'Asie centrale et la Russie ont peu envie de voir la cause talibane se propager au sein des frontières de l'OTSC.

Avenir de l'Afghanistan 
Fin 2008, les membres de l'OTSC ont réaffirmé leur disposition à coopérer avec les organisations internationales pour contribuer à l'aménagement post-conflictuel en Afghanistan.

Système anti-missiles américain 

À la suite de l'intention de Washington de construire un bouclier anti-missiles en Europe de l'Est (10 missiles intercepteurs en Pologne et un radar en République tchèque), les relations russo-américaines se sont dégradées malgré les tentatives américaines de renouer le dialogue.

Les États-Unis affirment que le bouclier anti-missile servira à contrer la menace iranienne et nord-coréenne. Moscou, se sentant menacée, s'est opposée au projet malgré les tentatives américaines pour rassurer Moscou. La Russie a prévenu la Pologne du risque de déstabilisation dans la région qu'engendrerait l'installation de missiles intercepteur sur le sol polonais.

La Russie craint également l'éventualité de voir se construire des éléments du système anti-missiles en Lituanie - ce qui entraînerait un renforcement militaire russe à Kaliningrad -, en Ukraine - où les radars de Sébastopol et de Moukatchevo ont cessé leur collaboration avec les Forces spatiales russes et pourraient potentiellement servir au système anti-missiles - et en Géorgie.

La Russie qui estime que ce programme est dirigé contre elle déploie de façon temporaire en représailles le  2 bombardiers stratégiques Tu-160 au Venezuela et signe avec la Biélorussie le  un accord bilatéral sur la création d’un système commun de défense antimissiles. Le , le président russe Medvedev estime durant son adresse annuelle devant l'Assemblée fédérale russe que , qu'il détaille : maintien en état d'alerte de la RVSN stationnée à Kozelsk, au Sud-Ouest de Moscou, dotée de missiles SS-19 Stiletto d'une portée de  km ; installation possible dans l'exclave russe de Kaliningrad, sur la mer Baltique, de missiles de théâtre Iskander d'une portée de .

Relations avec le GUAM 

Les relations entre l'OTSC et le GUAM sont particulièrement tendues, à cause des relations russo-géorgiennes, depuis la Guerre d'Ossétie du Sud. De plus, l'Azerbaïdjan et la Géorgie ont en 1999 quitté l'organisation militaire pour participer activement à la GUAM. Il en sera de même pour l'Ouzbékistan, mais celui-ci la quittera pour rejoindre à nouveau l'OTSC.

Soucieux de se rapprocher de l'Union européenne (UE) et de l'OTAN, les pays du GUAM font face à la défiance de la Russie et donc indirectement de l'OTSC.

Relations avec la Géorgie 

À l'origine, la Géorgie faisait partie de cette organisation militaire, mais elle la quitta en 1999, avec l'Ouzbékistan et l'Azerbaïdjan. L'OTSC a soutenu l'action militaire russe face à la Géorgie qui a coupé toute association avec la Russie, la CEI, l'OTSC et l'Eurasec.

Relations avec l'Azerbaïdjan 
« La création de la Force collective d'intervention rapide de l'Organisation du Traité de sécurité collective n'est pas dirigée contre les intérêts de l'Azerbaïdjan […] L'Azerbaïdjan a toujours été et reste notre proche partenaire. Nos intérêts sont très étroitement liés, et la Russie n'agira jamais contre les intérêts de l'Azerbaïdjan », a déclaré le délégué permanent russe auprès de l'OTAN Dmitri Rogozine.

Notes et références

Notes

Références

Voir aussi

Bibliographie 
 .

Articles connexes 
 Communauté des États indépendants (CEI) et Communauté économique eurasiatique (Eurasec)
 Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Ouzbékistan, Russie et Tadjikistan
 Organisation de coopération de Shanghai (OCS)
 Organisation du traité de l'Atlantique nord (OTAN), Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et GUAM
 Organisation du traité de l'Asie du Sud-Est (OTASE)
 Union de la Russie et de la Biélorussie
 Forces armées de la fédération de Russie
 Structure régionale antiterroriste

Liens externes 
 
 Les organisations en Europe, La Documentation française
 Moscou comme un poisson dans l’eau en Asie centrale, , Caucaz.com

Organisation intergouvernementale
Organisation militaire internationale
Alliance militaire du XXe siècle
Alliance militaire impliquant la Russie
Fondation en 1995
1995