Европейская гражданская инициатива

Европейская гражданская инициатива — это одно из нововведений Лиссабонского договора, направленное на усиление прямой демократии в Европейском союзе. Инициатива позволяет одному миллиону граждан ЕС, являющихся гражданами как минимум четверти стран союза, обращаться непосредственно в Европейскую комиссию, чтобы сделать предложение по вопросам, находящимся в союзном ведении. Регистрация инициатив была разрешена с 1 апреля 2012 года, первая под названием «Братство 2020» () была зарегистрирована в День Европы 9 мая.

Законодательство 
Возможность гражданской инициативы законодательно закрепляется в статье 11, пункте 4 Договора о Европейском союзе и в первом абзаце статьи 24 Договора о функционировании Европейского союза. Обе статьи были введены в качестве поправок Лиссабонским договором. В статье 11 Договора о ЕС постулируется возможность инициативы без прописанных процедур и условий, которые, как указано, устанавливаются в соответствии с первым абзацем статьи 24 Договора о функционировании Европейского Союза. В статье 24 написано, что процедуры гражданской инициативы должны быть установлены в порядке обычного законодательного процесса

16 февраля Европейский парламент и Совет Европейского союза приняли Регламент № 211/2011, который определил правила и условия Европейской гражданской инициативы.

Процедура 
Первый шаг — создание специального гражданского комитета, состоящего из 7 человек из 7 различных стран ЕС. Входящие в комитет должны иметь право голоса на выборах в Европейский парламент, евродепутатам запрещено участвовать в комитете.

Второй шаг — регистрация предложения на специальном сайте. Языком предложения может быть любой из 23 официальных языков союза. Еврокомиссия проверяет предложение на соответствие основным правилам и европейским ценностям и нахождение в компетенции союзных властей. После этого инициатива опубликовывается на сайте.

Третий шаг — сбор подписей. Подписи можно собирать как в письменном виде, так и в интернете. Обязательно нужно собрать 1 млн подписей не менее чем в 7 странах ЕС (на 2018 год, официально — не менее одной четверти стран), причём для каждой страны установлен минимальный порог, соотносящийся с количеством избираемых страной европарламентариев (Например, с 2014 года порог для Болгарии — 12 750, для Германии — 72 000, для Дании, Словакии и Финляндии — 9 750). Срок сбора подписей — 1 год.

Четвёртый шаг — проверка подписей национальными правительствами стран. На эту стадию отводится до трёх месяцев.

Пятый шаг — направление подписей в Еврокомиссию. Обязательно нужно указать данные о поддержке и финансировании продвижения инициативы. Эта информация будет опубликована.

Шестой шаг — представление гражданским комитетом инициативы в Еврокомиссии и на слушаниях в Европарламенте.

Седьмой шаг — в течение трёх месяцев Еврокомиссия принимает решение о своих дальнейших действиях или бездействии в связи с инициативой. Любое решение должно быть опубликовано и объяснено на всех официальных языках.

Инициатива в действии 

Европейская комиссия зарегистрировала первую инициативу 9 мая 2012 года, в День Европы. Ей стала инициатива «Братство 2020» (), которой был присвоен номер ECI(2012)000001.

На январь 2021 года 13 инициатив имеют право собирать подписи в свою поддержку:
 «Гражданская инициатива за национальные регионы» (миллион подписей и пороговые значения в 7 странах собраны);
 «Свобода делиться»;
 «Право на лечение»;
 «Спасите пчёл и фермеров!»;
 «Остановить коррупцию в Европе на корню, отказывая после определённого срока в финансировании странам с неэффективной судебной системой»;
 «Ввести безусловный базовый доход по всему ЕС»;
 «Налог на углерод для борьбы с изменением климата»;
 «Избиратели без границ. Полные политические права для граждан ЕС»;
 «Покончить с налоговой льготой на авиационное топливо в Европе»;
 «Быстрое, справедливое и действенное решение проблемы изменений климата»;
 «Действия по климатическому чрезвычайному положению»;
 «Взращивать научный прогресс: урожаи имеют значение»;
 «Остановить промысел акульих плавников и торговлю ими».

Кроме этих инициатив, ряд других был зарегистрирован, но не собрал достаточно подписей, был отозван или получил отказ в регистрации.

Успешные инициативы 
21 марта 2013 года «Вода — право человека!» стала первой инициативой, набравшей более миллиона подписей, и достигла необходимой квоты в 7 странах 7 мая. 7 сентября сбор подписей был остановлен, общее их количество составило более 1,8 миллиона. Инициатива была направлена в Комиссию в декабре, а слушания в Европарламенте назначены на 17 февраля 2014.

Также необходимое число подписей, на июль 2021 года, набрали инициативы «Остановить вивисекцию», «Один из нас», «Запретить глифосат и защитить людей и среду от токсичных пестицидов», «Minority SafePack», «End the Cage Age»  и Гражданская инициатива за национальные регионы.

«End the Cage Age» в 2021 году стала первой из инициатив, по которой Еврокомиссия обязалась внести законодательные предложения.

Примечания

Ссылки 
 Euronews про Европейскую гражданскую инициативу

 Официальная страница инициативы на сайте Еврокомиссии

 Гражданская инициатива на сайте Европарламента
 Текущие инициативы (на английском языке)

2012 год в праве
Демократия
Политика Европейского союза