Énergie aux Philippines

Le secteur de l'énergie aux Philippines est importateur net (52 % des besoins en 2018) malgré le faible niveau de sa consommation d'énergie comparé à celui de ses voisins d'Asie du Sud-Est.

La production d'énergie primaire aux Philippines comprend des volumes assez modestes de pétrole et un peu plus importants de gaz naturel, consommé dans le pays, et de charbon (35 % de la consommation du pays). Les énergies renouvelables assurent 20,4 % de la production d'électricité en 2019 grâce à la géothermie et à l'hydroélectricité.

La consommation d'énergie primaire par habitant aux Philippines était en 2018 égale à 30 % de la moyenne mondiale et à 24 % de celle de la Chine ; elle se répartissait en 69 % d'énergies fossiles (surtout pétrole : 33 % et charbon : 30 %) et 31 % d'énergies renouvelables (surtout géothermie : 15,3 % et biomasse : 14,2 %).

L'électricité représentait 21 % de la consommation finale d'énergie en 2018. La production d'électricité se répartissait en 2019 en 79,6 % d'énergies fossiles (charbon : 54,9 %, pétrole : 3,6 %, gaz : 21,2 %) et 20,4 % d'énergies renouvelables (hydroélectricité : 7,6 %, géothermie : 10,1 %, solaire : 1,2 %, éolien : 1,0 %, biomasse : 0,5 %). Les Philippines sont en 2018 le  mondial d'électricité géothermique avec 11,7 % du total mondial, derrière les États-Unis et l'Indonésie.

Les émissions de  liées à l'énergie aux Philippines étaient en 2018 de  par habitant, inférieures de 72 % à la moyenne mondiale et de 82 % à celle de la Chine.

Vue d'ensemble

Production d'énergie primaire 

La production locale ne couvre que 48 % des besoins en 2018.

Charbon 
Les Philippines ont consommé  de charbon en 2018, dont  produit localement (35 %) et le reste importé ;  ont été consommés directement par l'industrie et  brûlés dans les centrales électriques (83 %). La production locale a été multipliée par 9,6 entre 1990 et 2018, et la consommation brute par 11,7.

Pétrole 
En 2013, la production totale de pétrole a été de  (bl/j) alors que le pays a consommé . En , le gouvernement a mis aux enchères onze blocs de pétrole et de gaz dans le bassin de Palawan et les zones voisines, y compris un bloc dans la mer de Chine méridionale, selon Reuters. Cet appel d'offres d'exploration pourrait accroître la production de pétrole à  d'ici 2019. Deux des blocs sont situés près des îles Spratleys, dont une partie sont revendiquées par les Philippines, et qui sont des zones affectées d'un litige territorial avec la Chine. Selon les estimations de l'EIA, la mer de Chine méridionale contiendrait environ  de pétrole et  de gaz naturel de réserves prouvées et probables.

Les Philippines importaient environ  de pétrole brut et de produits pétroliers en 2013 ; 35 % de leurs importations de brut provenaient d'Arabie saoudite et de Russie. Les Philippines possèdent une capacité de raffinage de . Shell Philippines, filiale de Shell, et Otto Energy jouent un rôle significatif dans le secteur amont, tandis que Petron Corporation exploite la plus grande raffinerie du pays, fournissant près de 40 % des besoins du pays.

Gaz naturel 
La production de gaz naturel sec a été de  en 2012, en baisse continue depuis 2008, entièrement consommé localement. Le projet d'exploitation de gaz naturel en eau profonde pour production d'électricité de Malampaya est l'un des plus grands projets énergétiques étrangers dans le pays ; géré par Shell en coentreprise avec Chevron et la PNOC Exploration Corporation, une filiale de l'entreprise publique Philippine National Oil Company (PNOC). Malampaya couvre 30 % des besoins d'électricité du pays.

Consommation d'énergie primaire 

La consommation d'énergie primaire par habitant aux Philippines était en 2018 de , soit seulement 30 % de la moyenne mondiale (/hab) et 24 % de celle de la Chine (/hab).

Consommation finale d'énergie 
La consommation finale d'énergie aux Philippines (après raffinage, transformation en électricité, transport, etc) a évolué comme suit :

La répartition par secteur de la consommation finale d'énergie a évolué comme suit :

Secteur de l'électricité

Production d'électricité 

La répartition entre régions de la production 2013 était :
 Luçon :  (72,8 %)
 Visayas :  (14,7 %)
 Mindanao :  (12,4 %).

Composition du parc de centrales électriques 
Le parc de production électrique des Philippines avaient une puissance totale de  (GW) fin 2011 et le gouvernement projette d'y ajouter  d'ici 2030 selon le Philippine Energy Plan du Department of Energy philippin. La puissance installée des centrales hydroélectriques aux Philippines atteignait  et celle des centrales géothermiques  en 2012.

À la fin 2013, les Philippines disposaient de  installés (générateurs connectés au réseau), dont  effectivement disponibles ; la répartition par source d'énergie et par réseau était la suivante :

L'évolution de la puissance installée a été très rapide :

Centrales thermiques classiques

Centrales nucléaires 

Le programme nucléaire des Philippines a débuté en 1958 avec la création de la Philippine Atomic Energy Commission (PAEC). En 1963, le réacteur de recherche des Philippines (PRR-1) de  a divergé pour la première fois. En 1972, le gouvernement commanda une étude de faisabilité pour une centrale nucléaire à Luçon avec l'assistance de l'AIEA et du PNUD.

La centrale nucléaire de Bataan (620 MW) fut construite de 1976 à 1984, sous le règne du dictateur Ferdinand Marcos, dans la péninsule de Bataan au sud-ouest de l'île de Luçon (Philippines), à  de Manille.

En raison de divergences entre les autorités et l’entreprise américaine chargée du projet de construction, Westinghouse Electric Company, elle n’a cependant jamais délivré d’électricité et le gouvernement a renoncé à la mettre en service en 1986 après la chute du régime Marcos.

La construction a laissé au pays une dette estimée à 2,2 milliards de dollars. Les opposants ont accusé le président Marcos et Herminio Disini, un de ses proches qui avait servi d'intermédiaire avec Westinghouse, d'avoir reçu au moins 17 millions de $ de pots-de-vin ; ils invoquent une enquête qui aurait révélé  défauts et soulignent que le site de la centrale est à neuf kilomètres du volcan Natib situé entre la faille des Philippines et la faille de Luçon Ouest. En 1992, le gouvernement de Corazon Aquino négocia avec Westinghouse un accord transactionnel prévoyant l'abandon des poursuites judiciaires contre Westinghouse et le remboursement de la dette à raison de 40 M$ par an plus 2,9 US$ cents par kWh pendant 30 ans en échange de rabais de 100 M$ sur le coût de mise à niveau de la centrale, ainsi qu'un prêt de 400 M$ de l'Eximbank pour financer cette mise à niveau ; mais le parlement philippin rejeta cet accord. Finalement, un accord transactionnel fut signé en . En , le président Ramos annonça un programme nucléaire de  pour 2005 et  pour 2020 ; en , le Département de l'énergie publiait une liste de dix sites possibles pour la construction de centrales nucléaires. Mais l'opposition réussit à empêcher ce projet.

En 2004 la Présidente Gloria Macapagal-Arroyo annonça vouloir convertir la centrale nucléaire de Bataan, qui n'a jamais été démarrée, en centrale à gaz.

En 2008, l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) a envoyé une équipe d’experts à Bataan sur invitation du gouvernement philippin. Dans ses recommandations, l’AIEA avait alors mis en évidence le fait que la centrale devait faire l’objet d’un examen approfondi par des experts qualifiés. Elle avait également indiqué au gouvernement philippin des exigences générales en vue de développer un programme nucléaire national. Parmi elles, en premier lieu la nécessité de construire une infrastructure adaptée, d’établir des normes de sécurité élevées et de développer un savoir-faire national.

En , l'entreprise publique National Power Corp a annoncé que le gouvernement philippin allait lui verser 4,2 milliards de pesos philippins (70 millions d'euros) en remboursement des sommes engagées pour la maintenance de la centrale sous cocon de Bataan.

Le ministre de l’Énergie des Philippines, Jericho Petilla, souhaite remettre d’ici fin 2016 une recommandation concernant la procédure à suivre pour la centrale nucléaire à l’arrêt de Bataan ; il se dit même favorable à des capacités de production supplémentaires sur ce site si le projet de Bataan était poursuivi.

Ferdinand Marcos Jr., fils de l’ancien dictateur, a promis de relancer le nucléaire s’il est élu. Il souhaite réexaminer une proposition sud-coréenne pour réhabiliter la centrale nucléaire de Bataan. Le président sortant Rodrigo Duterte a publié un décret en début d’année pour intégrer le nucléaire dans le bouquet énergétique prévu pour le pays.

Énergies renouvelables 
Le Renewable Energy Act de 2008 affirme l'engagement du gouvernement à accélérer l'exploration et le développement des énergies renouvelables. En application de cette loi, le National Renewable Energy Program (NREP) fixe des objectifs détaillés de développement des énergies renouvelables, afin de tripler leur puissance installée en vingt ans, de  en 2010 à  en 2030. La puissance géothermique devrait s'accroître de  (+75 %), celle de l'hydroélectricité de  (+160 %), celle de la biomasse de , celle de l'éolien de  et celle du solaire de  ; des projets d'exploitation de l'énergie des océans sont aussi invoqués (), avec une première centrale en 2018. Une centrale de pompage-turbinage d'eau de mer est prévue pour 2030. La parité réseau est prévue pour le solaire en 2020 et pour l'éolien en 2025.

Pour promouvoir les énergies renouvelables, les incitations ont été mises en place :
 le Renewable Energy Act de 2008 institue le net metering, entré en vigueur en  : les opérateurs électriques doivent racheter aux petits producteurs d'électricité solaire (<) la part de leur production qui excède leur autoconsommation au coût moyen de production de l'opérateur ;
 le feed-in tariff, approuvé par l'Energy Regulatory Commission en , est une prime versée aux producteurs d'énergies renouvelables (éolien et solaire) pour l'électricité qu'ils injectent sur le réseau ; à 2 centavos par kWh, c'est l'une des plus basses du monde.

Hydroélectricité 

La puissance installée des centrales hydroélectriques aux Philippines atteignait  fin 2018, dont  de pompage-turbinage ; leur production atteignait , au  rang de la région Asie orientale-Pacifique ; elles ont produit  en 2018 et  en 2019, soit 7,6 % de l'électricité produite dans le pays en 2019 contre 9,5 % en 2018. En 2012, grâce à des précipitations plus abondantes, elles avaient produit .

Les Philippines ont mis en service  en 2018 ; le pays s'est fixé l'objectif d'atteindre  en 2030.

Le Barrage San Roque sur le fleuve Agno sur l'île de Luzon est un aménagement à buts multiples : en plus de la production d'électricité (), il est utilisé pour l'irrigation, le contrôle des crues et l'amélioration de la qualité des eaux (rétention de sédiments, etc) ; construit de 1998 à 2003 par San Roque Power Corporation (SRPC) dans le cadre d'un partenariat public-privé avec la société nationale NPC, il sera transféré à NPC à l'échéance de ce contrat (25 ans).

Le barrage de Caliraya, construit de 1939 à 1942, alimentait une centrale de  ; de 1948 à 1953, des travaux supplémentaires relièrent le lac Caliraya au lac Lumbot et rehaussèrent le barrage ; en 1983 a été construite la centrale de pompage-turbinage de Kalayaan () qui utilise la dénivelée de  entre le réservoir de Caliraya et la Laguna de Bay, à  au sud de Manille ; en 1990 a été lancé la phase II de Kalayaan ( supplémentaires) ; des extensions sont envisagées pour porter la puissance totale à . En 2004, la centrale avait deux groupes de  et deux de , soit au total .

La centrale de Pulangi IV, sur la rivière Pulangi de l'île de Mindanao, construite de 1982 à 1986, a une puissance installée de .

Géothermie 

Les centrales géothermiques ont produit  en 2018, soit 10,5 % de l'électricité du pays et  en 2019 (10,1 %). Les Philippines étaient en 2018 le  mondial d'électricité géothermique avec 11,7 % de la production mondiale, derrière les États-Unis (21,1 %) et l'Indonésie (15,8 %).

La puissance installée des centrales géothermiques des Philippines s'élève à  en 2020, en progression de 2,6 % par rapport à 2018. Elle se situe au  mondial avec 12 % du total mondial, derrière les États-Unis () et l'Indonésie (). Depuis 2015, une seule centrale a été ajoutée : Maibarara 2 (). Les sites potentiels en cours d'exploration sont au nombre de 18. Le potentiel total du pays est estimé à . Des additions de  sont prévues d'ici 2026, portant la puissance installée à  ; elle sera alors dépassée par la Turquie ().

Selon l'IGA (International Geothermal Association), la puissance installée des centrales géothermiques des Philippines atteignait  en 2015, en légère baisse depuis le maximum de  atteint en 2005 ; elle représentait 14,8 % du total mondial, au  mondial derrière les États-Unis (). Elle est passée de  en 1990 à  en 1995, puis  en 2000 et a peu varié depuis lors.

La première centrale géothermique philippine, d'une puissance de , a été mise en service en 1977 sur l'île de Leyte. La production à échelle commerciale commença en 1979 avec la mise en service d'une centrale de  sur le champ de Tiwi dans la province d'Albay au sud-est de l'île de Luçon.

Le champ de production géothermique de Leyte comprend cinq centrales :
 Malitbog (), mis en service en 1996 ;
 Tongonan 1 () ;
 Mahanagdong (180 MW) ;
 Upper Mahiao (125 MW) ;
 Leyte optimization ().
Le typhon Yolanda a gravement endommagé ces centrales 'en particulier leurs tours de refroidissement) en , privant le système électrique de 650 MW.

Biomasse 
La production des centrales à biomasse atteignait  en 2013, soit 0,28 % de la production totale d'électricité, dont  à Luçon,  dans les Visayas et  à Mindanao.

La centrale Rodriguez Landfill (), mise en service en 2009 à Rizal (Cagayan) par Montalban Methane Power Corp, est la première centrale à gaz de décharge de taille commerciale aux Philippines.

Éolien 
La production éolienne atteignait  en 2019, soit 1,0 % de la production totale d'électricité ; en 2018, elle était de  (1,2 %), dont la totalité à Luçon.

En 2022, la puissance installée éolienne est de , sans changement depuis 2020. Le gouvernement a levé les restrictions sur la propriété d'étrangers dans les énergies renouvelables et a accordé plus de 50 contrats de services énergétiques éoliens pour plus de  de projets éoliens en mer, mais il lui reste à établir une réglementation pour les activités des parcs en mer.

Malgré la stagnation du marché éolien de 2017 à 2020, le pays a  de projets en développement et  de mises en service sont prévues en 2021 ; un appel d'offres pour les énergies renouvelables est annoncé en 2021.

Les Philippines se situaient fin 2018 au  en Asie pour leur puissance installée éolienne avec , très loin derrière la Chine () et l'Inde (). Elles n'ont réalisé aucune nouvelle installation au cours des années 2017 et 2018. Le potentiel éolien du pays est estimé à  ; l'objectif 2030 de , fixé en 2011 par le National Renewable Energy Program (NREP) parait donc modeste.

La base de données The Windpower recense 9 parcs éoliens philippins totalisant  en , et donne leur liste exhaustive.

Le National Renewable Energy Program (NREP) prévoit l'installation de  d'éolien entre 2011 et 2030, répartis entre 57 projets de parcs, dont 45 à Luçon (), 11 dans les Visayas () et un à Mindanao (). Les projets les plus importants sont ceux de Prieto Diaz II (), Pasuquin (), Mt. Redondo (), North Pasuquin () et Mercedes ().

Solaire 
La production d'électricité solaire atteignait  en 2018, soit 1,26 % de la production totale d'électricité, et  en 2019 (1,2 %).

Les Philippines ont installé  en 2020,  installés en 2016, portant la puissance installée à  à la fin de 2017.

Le National Renewable Energy Program (NREP) prévoyait l'installation de  de solaire entre 2011 et 2030, répartis entre 20 projets de parcs, dont 15 à Luçon (), 3 dans les Visayas () et 2 à Mindanao (). Les projets les plus importants sont ceux de Pasuquin-Burgos (), Clark Freeport Zone () et Cavite Export Zone ().

Une ferme solaire d'une puissance totale de , la plus grande installée en Asie du Sud-Est, a été construite de  à  sur l'île de Negros par Bouygues Construction ; plus de  ont été posés sur une surface de  ; la centrale aura une production annuelle de .

Consommation finale d'électricité 
La consommation d'électricité par habitant aux Philippines était en 2018 de , inférieure de 74 % à la moyenne mondiale () et de 83 % à celle de la Chine ().

La répartition par secteur de la consommation finale d'électricité a évolué comme suit :

Impact environnemental 
Les émissions de  liées à l'énergie aux Philippines étaient en 2018 de  de , soit  par habitant, inférieures de 72 % à la moyenne mondiale : /hab et de 82 % à celle de la Chine : /hab.

Notes et références

Notes

Références 
  CO2 Emissions from Fuel Combustion 2020 : Highlights, Agence internationale de l'énergie,   .

 Autres

Voir aussi

Articles connexes 
 Économie des Philippines
 Énergies renouvelables
 Géothermie

Liens externes 
  Philippine Department of Energy, site officiel.

Économie aux Philippines