Мансхольт, Сикко

Сикко Мансхольт (; ) — фермер, участник нидерландского Сопротивления во время Второй мировой войны. Он стал первым еврокомиссаром, ответственным за сельское хозяйство и четвёртым председателем Европейской комиссии.

Идеи Мансхольта заложили основу для Единой сельскохозяйственной политики ЕС — одного из наиболее выдающихся направлений политики союза с начала его основания. Свидетель ужасов голода в Нидерландах в конце войны, Мансхольт был убеждён, что Европа должна стать самодостаточной и что нужно гарантировать стабильные поставки доступных для всех по цене продовольственных товаров.

Ранние годы 
Сикко Мансхольт родился 13 сентября 1908 года в социально-ориентированной семье, державшей преуспевающую ферму в провинции на севере Нидерландов Гронинген. Его отец был активистом Социал-демократической рабочей партии, важным советником в партии по вопросам сельского хозяйства. Его мать, дочь судьи, была одной из первых нидерландских женщин, изучавших политические науки в университете, и часто проводила политические собрания для женщин.
После высшей школы в Девентере Мансхольт хотел стать фермером, но его отец, уже плативший аренду участка для занятий сельским хозяйством для брата Мансхольта, не мог платить и за Сикко Мансхольта. Однако надеясь сделать карьеру в сельском хозяйстве, Сикко Мансхольт отправился в Голландскую Ост-Индию (теперь Индонезия) и стал работать на чайной плантации. Но не принял существовавшую там колониальную систему и в 1936 году вернулся в Нидерланды. Ему удалось в 1937 году получить участок земли в польдерном регионе Вирингермер. Там он женился и работал фермером до начала Второй Мировой войны.

Во время и после Мировой войны 
Во время войны Мансхольт был активным деятелем Движения сопротивления против нацистских оккупантов. Он прятал людей на своей ферме и организовал сеть доставки продуктов для скрывавшихся на западе страны. Признавая его опыт, храбрость и организационные способности, новые власти страны пригласили Мансхольта на должность министра сельского хозяйства, рыболовства и обеспечения продовольствием в первом послевоенном правительстве, возглавляемом  из недавно созданной Партии труда. Мансхольту было 36 лет, и он стал самым молодым на тот момент министром.

Должность Мансхольта была чрезвычайно важна, так как война вызвала проблемы с продовольствием. Он принял меры, направленные на быстрое восстановление запасов продуктов питания, но в то же время понимал необходимость всеобъемлющей модернизации сельского хозяйства, чтобы избежать продовольственных кризисов в будущем и добиться эффективности отрасли. Были установлены минимальные цены на важнейшие сельскохозяйственные товары, введены импортные пошлины и меры поддержки экспортёров. Для повышения производительности Мансхольт содействовал инвестициям в исследования, образование и слияние ферм в более крупные и эффективные сельскохозяйственные объединения.

Единая сельскохозяйственная политика для Европы 

Будучи убеждённым европейским федералистом, Мансхольт мечтал об общеевропейской аграрной программе. В 1950 году он разработал план, предусматривавший создание единого рынка сельхозпродукции в Европе под управлением наднационального органа. Однако этот план оказался слишком амбициозен для своего времени и принят не был. Впоследствии этот план был учтён при создании Единой сельскохозяйственной политики Европейского экономического сообщества.

После работы в качестве министра в течение двенадцати с половиной лет у Мансхольта появилась возможность заняться общеевропейскими проектами, когда он стал в 1958 году комиссаром по сельскому хозяйству в комиссии Хальштейна — первой Европейской комиссии в истории. Римский договор 1957 года учредил Европейское экономическое сообщество и общий рынок, который должен был вводиться в течение трёх четырёхлетних периодов. Этот двенадцатилетний план был воспринят многими как излишне оптимистичный, неосуществимый, особенно в области сельского хозяйства. Однако Мансхольт, надеясь на успех, принялся за работу.

Его планы предусматривали прямые выплаты для растениеводства и обработки земли, включая гарантированные минимальные цены, контроль над тарифами и квоты на импорт определённых товаров из третьих стран. Это могло повысить эффективность отрасли, так чтобы у потребителей был устойчивый выбор доступных по цене продуктов, а у ЕЭС — жизнеспособный аграрный сектор. В 1968 году Мансхольт добился, чтобы Еврокомиссия опубликовала «Меморандум о реформе Единой сельскохозяйственной политики», названный «планом Мансхольта». План декларировал, что для процветания аграрного сектора необходима модернизация фермерских хозяйств, часть фермеров должны переквалифицироваться в другие секторы экономики или уйти на досрочную пенсию, чтобы не произошёл кризис перепроизводства. Его идеи встретили сопротивление со стороны многих фермеров и их политических представителей, опасавшихся, что общий подход к хозяйствам будет угрожать жизнеспособности малых ферм, а всю выгоду получат крупные объединения.

В целом сельскохозяйственная политика была успешна в достижении изначальных целей, заключавшихся в создании самодостаточной в области продовольствия Европы. К 1970-м годам часто наблюдались даже излишки фермерской продукции. В течение 70-х годов Мансхольт стал убеждённым сторонником мер по защите окружающей среды как неотъемлемого элемента агрополитики.

Радикальный еврокомиссар 
Уже будучи респектабельным бюрократом, Мансхольт испытал влияние левых антисистемных идей 1968 года (в частности, Герберта Маркузе и Ивана Иллича) и призывал к «новому, современному социализму», не ограниченному исправлением огрехов капитализма. Среди прочего, он рассматривал возможности ограничения власти транснациональных корпораций, скоординированных мероприятий по борьбе с загрязнением окружающей среды и даже национализации на общеевропейском уровне.

Большое впечатление на него оказал доклад Римского клуба «Пределы роста», побудивший задуматься об отказе от бесконечного экономического роста и о перераспеделении ресурсов богатых стран в пользу развивающихся. К этому моменту Мансхольт уже считал, что капитализм в принципе не способен решить глобальные проблемы. Письмо Мансхольта к председателю Еврокомиссии Франко Мальфатти, фактически призывавшее к антиросту, активно распространяли молодые социалисты в разных странах Европы, напечатав 1,5 млн экземпляров только в одной Норвегии, однако большие партии встретили его предложения прохладно. Даже другой еврокомиссар левых взглядов Альтиеро Спинелли подшучивал над Мансхольтом, не становится ли тот «хиппи».

Председатель Еврокомиссии 

С 1958 года до 1972 Мансхольт был вице-председателем Еврокомиссии. А 22 марта 1972 года после отставки Франко Мальфатти стал четвёртым председателем Европейской комиссии (Оставался на посту до 5 января 1973 года). За время его мандата была создана «Европейская валютная змея», когда страны согласились ограничить колебания своих валют относительно друг друга до 2,25 % (24 апреля 1972 года); началось формирование  (12 сентября 1972 года на саммите министров финансов в Риме); произошло первое расширение ЕС (1 января 1973 года).

Сикко Мансхольт жил свои последние годы на старой ферме в деревне  в провинции Дренте (северо-восток Нидерландов). Там он умер 30 июня 1995 года.

Примечания

Ссылки 
 Sicco Mansholt: farmer, resistance fighter and a true European
 The Mansholt Commission

Родившиеся в 1908 году
Родившиеся в провинции Гронинген
Умершие в 1995 году
Умершие в Дренте
Члены Партии труда Нидерландов
Социалисты Нидерландов
Участники движения Сопротивления в Нидерландах
Министры Нидерландов
Министры сельского хозяйства Нидерландов
Министры экономики Нидерландов
Бургомистры городов Нидерландов
Председатели Европейской комиссии
Лоббисты Европейского союза
Фермеры
Агрономы
Почётные доктора Лёвенского католического университета
Европейские комиссары