Régime général des transports routiers

Le Régime général des transports routiers (ou RGTR en abrégé) est un système de transports en commun interurbain opérant dans le Grand-Duché de Luxembourg, placé sous l'autorité du ministère de la Mobilité et des Travaux publics de ce même État.

Créé en 1978, il unifie les différentes lignes de transport routier interurbain au Luxembourg depuis cette date, et ce d'autant plus depuis l'intégration du service d'autobus des CFL en 1996.

Le réseau est constitué début 2018 de 342 lignes dont 139 lignes scolaires et 39 à destination des zones d'activités. Les lignes scolaires intégrées au réseau sont celles assurant le transport scolaire vers les établissements de l'enseignement secondaire, en revanche le transport scolaire des établissements de l'enseignement fondamental est du ressort des communes.

Histoire 

Les premières lignes interurbaines au Luxembourg remontent au  où certains se lancèrent dans le transport hippomobile, tel Nikolas Weber-Reiland, fondateur de la compagnie d'autocars Voyages Émile Weber en 1875.

L'histoire du RGTR se confond en partie avec celle du service d'autobus de la Société nationale des chemins de fer luxembourgeois (CFL). Ce dernier voit le jour en 1952 en complément des chemins de fer vicinaux, qui disparaissent le . Dès lors naît le service coordonné CFL-CRL, entre les CFL et différents transporteurs privés regroupés au sein de la Compagnie routière luxembourgeoise (CRL). Une autre association de transporteurs existait à cette époque : l'Aella.

Afin de simplifier les transports dans le grand-duché, le Régime général des transports routiers tel qu'il existe est créé le  sur l'impulsion du ministre des transports Joseph Barthel, mettant fin au service coordonné CFL-CRL. L'Aella et la CRL s'engagent le  à fusionner dans un délai d'un an, ce qui donnera naissance à la Fédération luxembourgeoise des exploitants d'autobus et d'autocars (FLEAA) dont le premier conseil d'administration a lieu le . Le RGTR remplace aussi le Régime des services de transports autorisés de l'État.

En  une convention est signée entre les AVL et le RGTR concernant la mise en place du service coordonné permettant l'intégration de lignes RGTR au sein du réseau municipal de la capitale ; elle est remplacé par une autre en 2012.

Après une période d'indépendance, le RGTR n'ayant initialement pas reconduit l'accord CFL-CRL, les lignes du service d'autobus des CFL sont finalement coordonnées par le RGTR depuis le . Le  suivant, un règlement grand-ducal supprime officiellement la notion de , hérité du remplacement par des autobus des anciennes lignes de chemin de fer à voie métrique par un service d'autobus exploité par les CFL.

Le , la suppression de la gare routière Hamilius au centre de la ville de Luxembourg a entraîné une refonte du réseau pour les lignes desservant la capitale, avec la mise en place de nouveaux terminus et la suppression des restrictions de montées et de descentes sur les lignes traversantes, pouvant être empruntées comme n'importe quelle ligne des AVL.

L'année 2017 voit la mise en place progressive des horaires en temps réel sur l'ensemble des lignes du réseau, lignes scolaires comprises, en trois phases : la première en , la seconde en  et la dernière en . Enfin, la mise en service du tramway de Luxembourg le  nécessite la refonte des lignes desservant le quartier du Kirchberg avec le rabattement de certaines lignes en provenance de l'est à Luxexpo ou à la gare routière Europe située derrière D'Coque.

Le , le RGTR se dote de sa première ligne entièrement exploitée en bus électriques, de par l'équipement de la ligne 305 (Bettembourg-Dudelange) avec sept midibus VDL Citea électriques, appartenant à Pletschette autocars. En , le ministre des transports François Bausch estime que la flotte du RGTR sera « 100 % propre » d'ici 2030 ; en , le parc de véhicules « propres » devrait être composé de 30 bus électriques et de six bus hybrides, soit 3,6 % du parc. La ligne 290 (Luxembourg-Mersch) sera la seconde ligne équipée, à l'aide d'autobus Irizar standards et articulés d'ici fin 2018, engagés par le groupe Émile Weber via sa filiale Voyages Ecker. La flotte de bus électriques sera composée de 70 véhicules en 2019.

Restructuration du réseau entre 2020 et 2022 
En novembre et , le département des transports du ministère du Développement durable et des Infrastructures présente à la population, lors d'une tournée du ministre François Bausch à travers le pays, le projet de restructuration du réseau du RGTR. L'objectif de cette restructuration sera de réorganiser le réseau autour de pôles de correspondances répartis dans tout le pays et de rationaliser l'offre en supprimant les lignes peu fréquentées (60 % des voyageurs transportés sont concentrés sur seulement 27 lignes sur un réseau qui en compte 342 en tout et pour tout), mais aussi de revoir complètement le système d'attribution des concessions aux opérateurs privés, effectués actuellement sans appel d'offres et sans contrôle ; l'équipement de l'ensemble des véhicules en Wi-Fi est aussi évoquée. 

Prévue initialement pour le , elle est d'abord repoussée en 2019 ou 2020 (à partir de mi-2019 selon des annonces faites en , une mise en place complète est annoncée en 2021) afin de finaliser les modalités d'attribution des contrats de concessions avec les transporteurs. En , il est annoncé que la première phase de la restructuration sera finalisée fin 2019 et aura lieu en  pour une mise en place complète en . 

La mise en place du nouveau réseau est repoussée de quatre mois à cause de la pandémie de Covid-19 au Luxembourg : la première phase prévue pour mai 2020 est ainsi repoussée à septembre 2020 et la mise en place finale, prévue initialement en septembre 2021 est ainsi repoussée en janvier 2022.

Dans le cas des lignes scolaires, ces dernières seront sorties du réseau RGTR en  et transférées aux communes qui en assureront le financement et l'organisation à la place de l'État. L'ultime étape, la renumérotation des lignes, a lieu le .

Les grandes lignes de cette remise à plat intégrale sont les suivantes :
 Une réduction de 234 à 157 lignes régulières ;
 Quatre types de lignes : express, régionales, transversales, locales ;
 une numérotation tenant compte de l'axe principal (nord, est, sud et ouest) pour le chiffre des centaines et du type de service pour le chiffre des dizaines ;
 une desserte sur les grands axes alternant les express et lignes « omnibus », comme pour le réseau ferroviaire ;
 un service assuré jusqu'à  sur la majorité des lignes contre  jusqu'à présent ;
 une meilleure adaptation du type de bus ou de car pour chaque ligne ;
 une dissociation de l'offre régulière de celle des spéciaux scolaires (plus de numérotation mélangée par exemple) ;
 la mise en place, dans les régions rurales, du transport à la demande ;
 la mise en place de la priorité aux feux et de voies réservées.

Devenir des services usines et transfrontaliers 
Le ministère de la Mobilité a décidé de supprimer au  la plupart des services usines en raison de leur faible fréquentation, ce qui est vivement critiqué par les syndicats luxembourgeois, pointant un paradoxe environnemental puisque les horaires des usines ne sont pas forcément coordonnés sur ceux du réseau classique, au contraire de ces lignes dédiées, et qui pousserait les ouvriers à prendre leur voiture.

Finalement, le , la suppression de ces lignes est repoussée tant qu'aucune alternative n'est mise en place et le comptage des voyageurs va être revérifié.

Un autre sujet est le devenir des liaisons transfrontalières vers la France et l'Allemagne : le choix a été fait par le RGTR et son ministère de tutelle de se concentrer sur les liaisons structurantes et de laisser les dessertes locales aux opérateurs locaux, ainsi le RGTR s'arrêterait au parc relais de Mertzange en France, mais plus à Thionville.

Réseau 
Le réseau se compose au  de 464 lignes : 180 lignes régulières, 263 lignes scolaires et 21 lignes spécifiques desservant usines, zones industrielles et le centre militaire. Plusieurs lignes assurent des services transfrontaliers à destination de l'Allemagne, de la Belgique et de la France. En 2008, le RGTR transportait quotidiennement  et parcourait près de  de kilomètres par an.

Le RGTR couvre la quasi-totalité des localités du pays, seules 15 d'entre elles et 322 habitants, selon un comptage de 2011, ne sont pas couvertes soit parce que la voirie ne permet pas le passage d'un bus soit en raison d'une très faible population.

Depuis le prolongement de la ligne de tramway à la gare centrale le , il n'y a plus de lignes RGTR reliant cette dernière au quartier du Kirchberg, à l'exception de la navette Rocade-Kirchberg mais qui emprunte l'autoroute A1. Du  au , cet ensemble de lignes se nommait Eurobus et pouvait être utilisé sans interdiction de trafic local en complément du réseau AVL ; le terme de lignes périurbaines a ensuite été utilisé. De même, le « service coordonné AVL/RGTR » a disparu, la ville de Luxembourg étant devenue la seule autorité responsable du réseau AVL.

Les lignes 

Les lignes sont numérotées à partir du  en respectant une certaine logique :

 Axe principal, au départ de la capitale (1xx).
 1xx : Nord ;
 2xx : Est, vers Echternach ;
 3xx : Est, vers Wasserbillig ;
 4xx : Est, vers Remich ;
 5xx : Sud, vers Thionville ;
 6xx : Sud, vers Esch-sur-Alzette ;
 7xx : Sud, vers Pétange ;
 8xx : Ouest, vers Steinfort ;
 9xx : Ouest, vers Redange.

 Type de service (x1x).
 x0x : Lignes express, lignes reliant les pôles majeurs du pays à la capitale (ou la Nordstad pour le cas des pôles du nord du pays) avec un nombre réduit d'arrêts par localité ou zone d'activités (un seul arrêt en général) ;
 x1x : Lignes régionales primaires, elles assurent le maillage du territoire avec une desserte « omnibus » de tous les arrêts rencontrés, en suivant les axes des lignes express ;
 x2x : Lignes régionales secondaires, elles ont le même rôle que les lignes primaires, mais ne rejoignent la ville considérée comme destination finale d'un « axe » ;
 x5x : Lignes transversales, elles assurent une liaison entre les pôles majeurs sans passer par la capitale ;
 x3x, x4x, x6x, x7x, x8x et x9x : Lignes locales, elles assurent la liaison entre les régions rurales et les pôles les plus importants du secteur, elles sont synchronisées avec les lignes express et régionales.

 Dernier chiffre (xx1).
 Il n'existe pas de logique particulière, mais lignes en xxU sont les services usines et les lignes en xxM sont les lignes desservant des sites militaires.

Arrêts 

En 2013 le réseau compte  signalés par, au minimum, un poteau d'arrêt surmonté par le panneau réglementaire du code de la route annonçant de façon générale un arrêt de bus, le nom de l'arrêt et les fiches horaires. Il peut être complété par une aubette, dont le modèle varie d'une commune à l'autre, ces dernières en assurant la gestion, tout comme pour les poteaux d'arrêts.

Exploitation

Transporteurs 
Le RGTR est exploité via 40 transporteurs conventionnés par le ministère de la Mobilité et des Travaux publics. Parmi ces transporteurs on retrouve les CFL via leur service d'autobus, mais aussi Sales-Lentz, Autocars Émile Frisch, Voyages Émile Weber Ces contrats de service public sont valable pour une durée de dix ans renouvelable.

Chaque transporteur assure le service avec ses véhicules  et ses conducteurs, et assure la maintenance de ses véhicules dans ses propres installations. 34 transporteurs, soit la grande majorité d'entre eux, sont regroupés au sein d'une association, la Fédération luxembourgeoise des exploitants d'autobus et d'autocars (FLEAA). 

Une exception à cette pratique en termes de livrée est celle des lignes 115 et 116 (ex-509 et 512), regroupées commercialement sous les noms respectifs de Nordstadbus 2 et Nordstadbus 1, qui possèdent une livrée aux couleurs de la Nordstad.

En 2013, le ministère a organisé avec le  de Luxembourg un concours, dont la lauréat est présenté en octobre, pour définir un nouveau logo et une livrée unifiée (jaune et blanche) pour l'ensemble des véhicules du RGTR. Toutefois, en 2017, si le nouveau logo a été déployé ce n'est pas le cas de la livrée unique présentée à l'époque à laquelle a été préférée en 2021 une autre livrée avec un motif commun mais des couleurs variant selon les transporteurs (du rouge sur les véhicules de Émile Weber par exemple) qui sera appliquée entre l'été 2021 et le printemps 2022 à l'ensemble des véhicules et outre le logo RGTR le logo du transporteur sera lui aussi présent.

Dans le cadre de la réorganisation du réseau, un appel d'offres subdivisé en 32 lots, correspondant à un secteur géographique et/ou un groupe de lignes, a été passé en septembre 2020 pour l'exploitation des lignes.

En  et , les lots ont été attribués :
 Lot 1 (Luxembourg - Lorraine) : Voyages Emile Weber
 Lot 2 (Ettelbruck - Diekirch - Vianden) : Autocars Meyers et Voyages Emile Weber
 Lot 3 (Luxembourg - Canton Redange) : Voyages Émile Weber
 Lot 4 (Ettelbruck - Canton Wiltz) : Sales-Lentz Autocars
 Lot 5 (Luxembourg - Trèves - Saarebourg – Grevenmacher) : Voyages Emile Weber
 Lot 6 (Luxembourg - Canton Capellen) : Demy Schandeler
 Lot 7 (Luxembourg - Remich - Sarre) : Voyages Emile Weber
 Lot 8 (Canton Capellen - Belgique - Luxembourg) : Demy Schandeler
 Lot 9 (Luxembourg - Ottange - Piennes – Briey) : Voyages Emile Weber
 Lot 10 (Luxembourg - Canton Esch-sur-Alzette) : Sales-Lentz Autocars
 Lot 11 (Wiltz – Redange-sur-Attert - Troisvierges) : Sales-Lentz Autocars
 Lot 12 (Ettelbruck - Canton Redange - Arlon) : Voyages Koob, Voyages Schmit et Demy Schandeler
 Lot 13 (Luxembourg - Mersch - Ettelbruck) : Voyages Émile Weber
 Lot 14 (Luxembourg - Aubange - Longwy) : Sales-Lentz Autocars
 Lot 15 (Clervaux - Bastogne - Wiltz - Troisvierges) : Sales-Lentz Autocars
 Lot 16 (Luxembourg - Canton Grevenmacher) : Voyages Émile Weber
 Lot 17 (Wiltz) : Voyages Émile Weber et Autocars Meyers
 Lot 18 (Canton Clervaux - Saint-Vith) : Sales-Lentz Autocars
 Lot 19 (Canton Mersch) : Sales-Lentz Autocars et Voyages Josy Clement
 Lot 20 (Canton Remich) : Voyages Emile Weber
 Lot 21 (Luxembourg - Leudelange - Itzig – Munsbach) : Voyages Emile Weber
 Lot 22 (Howald - Dudelange - Esch-sur-Alzette) : Voyages Émile Weber
 Lot 23 (Mersch - Medernach) : Voyages Émile Weber
 Lot 24 (Mersch - Medernach) : Voyages Josy Clement et Sales-Lentz Autocars
 Lot 25 (Grevenmacher - Echternach) : Voyages Émile Weber
 Lot 26 (Clervaux - Vianden) : Voyages Émile Weber et Autocars Meyers
 Lot 27 (Communes autour de Luxembourg-Ville) : Voyages Josy Clement
 Lot 28 (Nordstad) : Voyages Émile Weber
 Lot 29 (Remich - Grevenmacher - Konz – Junglinster) : Voyages Émile Weber
 Lot 31 (Diekirch - Echternach - Junglinster) : Voyages Émile Weber
 Lot 32 (Troine-Clervaux-Niederwampach) : Sales-Lentz Autocars

Matériel roulant 
La diversité des transporteurs et des lignes font que les véhicules engagés sont d'une grande variété : autobus de différentes longueur, allant du minibus ou du véhicule dit de moyenne capacité, du standard de  de long à l'articulé de  de long et autocars pour les lignes régionales en milieu rural. D'autre part, certaines lignes transfrontalières en provenance de l'Allemagne et de la France sont exploitées à l'aide d'autocars à double étage, afin de répondre à un fort trafic aux heures de pointe. En 2016, plus de 900 véhicules sont engagés sur le réseau par les transporteurs privés, plus les 67 véhicules des CFL.

Tarification et financement 

Depuis le , l'ensemble des réseaux de transport cordonnés par l'État, dont fait partie le RGTR, est gratuit, à l'exception des trajets transfrontaliers qui restent payant à travers la tarification « RegioZone ».

Avant cette date, la tarification des lignes était identique sur les cinq réseaux de transport en commun du pays depuis le  : CFL, Luxtram, RGTR, AVL et TICE.

Le financement du fonctionnement des lignes (entretien, matériel et charges de personnel) est assuré par les transporteurs. Le manque à gagner induit initialement par le faible coût des titres de transport puis par la gratuité instaurée en mars 2020 est compensé par l'autorité organisatrice, l'État luxembourgeois. Il définit les conditions générales d'exploitation ainsi que la durée et la fréquence des services sur proposition de l'administration des transports publics du ministère de la Mobilité et des Travaux publics

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes 
 Autobus de la ville de Luxembourg
 Lignes de bus du RGTR
 Service d'autobus des CFL
 Transport intercommunal de personnes dans le canton d'Esch-sur-Alzette

Liens externes 
 
 

Autobus au Luxembourg