Hernán Lacunza

Jorge Roberto Hernán Lacunza (Buenos Aires, 25 de febrero de 1969) es un economista argentino. Desde el 10 de diciembre de 2015 fue el Ministro de Economía de la Provincia de Buenos Aires. El 17 de agosto de 2019 fue nombrado Ministro de Hacienda de la Nación Argentina por el expresidente Mauricio Macri tras la renuncia de Nicolás Dujovne.

Biografía

Inicios 
Realizó sus estudios secundarios en el Instituto San Román en Belgrano en Buenos Aires. Lacunza se recibió de Licenciado en Economía en la Universidad de Buenos Aires en 1994. Entre 1997 y 1998 realizó un posgrado en Economía en la Universidad Torcuato Di Tella. Comenzó como consultor en la Fundación Capital.

Funcionario público 
En 2002, Lacunza es designado director del Centro de Economía Internacional, dependiente de la secretaría de Comercio y Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina. Ocuparía este cargo hasta marzo de 2005. 

Posteriormente fue nombrado Economista Jefe del Banco Central de la República Argentina entre marzo de 2005 y abril de 2008. Ese mes fue ascendido al cargo de Gerente General, hasta su desplazamiento el 7 de enero de 2010 cuando se negó a firmar la transferencia de los recursos del Fondo del Bicentenario a una cuenta del Tesoro Nacional, cuando una orden judicial indicaba lo contrario. Regresó al ámbito privado fundando su consultora Empiria Consultores Economía y Finanzas, y fue su director.

En diciembre de 2013 asumió el cargo de Gerente General del Banco Ciudad de Buenos Aires durante el gobierno de Mauricio Macri en la ciudad.

Ministro de Economía de la provincia de Buenos Aires 
El 10 de diciembre de 2015, la gobernadora María Eugenia Vidal lo nombró Ministro de Economía de la Provincia de Buenos Aires (PBA). Durante su primer año de gestión se registró una caída del 6,1 por ciento en el nivel de actividad económica provincial, una caída industrial del 14 por ciento, la pérdida de 60 mil puestos de trabajo en la producción y la devoción de reducir de 16.200 millones de pesos en recursos destinados a la salud. En la previa de la asunción de la nueva gestión, Lacunza y su antecesora, Silvina Batakis, debatieron por el estado de las finanzas provinciales. La ministra saliente sostenía que los números del ejercicio de 2015 estaban equilibrados. Lacunza estimaba un déficit de 15 mil millones.
En 2016 a un mes de asumir como ministro de Economía, Lacunza, firmó el decreto 790 que establecía un fuerte aumento del impuesto inmobiliario provincial, llegando a superar el 1000 por ciento, el aumento más grande en la historia bonaerense. En 2017 un informe de la consultora económica Bloomberg, referido a la deuda de los países no desarrollados, reveló que desde fines de diciembre de 2015 hasta octubre de 2017, la provincia de Buenos Aires se endeudó por casi 9 mil millones de dólares tomando más deuda que la India. Por otra parte, en ese mismo período se publicó un informe desde la Subsecretaría de Finanzas también del ministerio de Economía que mostró un descenso del endeudamiento en la gestión de Daniel Scioli. En su rol fue denunciado en la conocida como Causa Mercado Libre, que se encuentra  investigado en la justicifa federal junto al empresario cercano al gobierno Marcos Galperín -uno de los mayores aportantes a la campaña electoral de Cambiemos y al resto del directorio de Mercado Libre por defraudación contra la administración pública y delitos contra el orden económico y financiero. Entre otras cuestiones los denunciados entre ellos el empresario macrista Marcos Galperín había recibido información privilegiada para vender Letras del Tesoro, días antes del default de esos títulos, anunciado por el último ministro de Economía del macrismo, Hernán Lacunza meses antes de dejar el gobierno.

Según un artículo del sitio de fact cheking www.chequeado.com al analizar la evolución en el tiempo de la coparticipación federal, entre 1985 y 2016 la Provincia de Buenos Aires perdió recursos notoriamente dentro del total de fondos que se giran: “en 1985 recibía el 26,3% del total, mientras que durante la mayor parte de la década del 9´0 su participación fue cercana al 24% hasta llegar a 2003, cuando la Provincia percibió el 22,4% de los recursos

Recuperación del Fondo del Conurbano Bonaerense 
En 2016 el gobierno de la PBA le inicia una demanda al gobierno nacional por la pérdida de recursos económicos a causa del congelamiento del Fondo Del Conurbano Bonaerense. Al año siguiente, el gobierno nacional firma un pacto fiscal con las provincias mediante el cual la PBA se compromete a desistir en su planteo ante la Corte Suprema. Según lo acordado, la PBA recupera parte de su coparticipación por dos vías: eliminación del artículo 104 de la ley de ganancias y aporte del tesoro nacional. En el primer caso, la eliminación del artículo hace que la totalidad de lo recaudado por ese impuesto sea masa coparticipable; para compensar parte de los recursos que perdía la ANSES en este cambio, se propuso que el 100% de lo recaudado por el impuesto al cheque sea para ese organismo. El resto de la compensación se recibiría por Aporte del tesoro Nacional.

Durante su paso por el ministerio, el indicador de actividad económica bonaerense cayó 6,1 por ciento (mientras que el índice a nivel país que elabora el Indec, bajó 5,8 por ciento). Mermaron fuertemente los recursos destinados a la salud (16.200 millones de pesos menos) y seguridad (20.400 millones). En cambio, los recursos destinados al pago de intereses de la deuda crecieron un 100 por ciento con respecto al año anterior. En diciembre de 2017 la legislatura bonaerense aprobó por iniciativa de la gobernación la ley 15008, que estipulaba el cambio de la edad jubilatoria para el Banco Provincia y un nuevo mecanismo de variación salarial. Sólo en el trimestre de 2019, el stock de deuda de la provincia de Buenos Aires se incrementó un 91 por ciento respecto de igual período de 2018 hasta los 518.429 millones de pesos, sumando otros 115.500 millones de pesos a mediados de año.En relación con la recaudación de la Provincia, a finales de 2015  la deuda eran casi el 45 por ciento de los recursos totales, mientras que para 2019 fue de 70 por ciento.
En 2018 fue denunciado junto a la gobernadora María Eugenia Vidal por la comisión gremial interna del Banco Provincia por desvío de fondos públicos bonaerenses por más de 5.500 millones. Según esa comisión esos fondos debían ser transferidos en efectivo. Según la denuncia la Provincia no los depositó y a cambio les dio un bono. Finalmente, en octubre de 2019, el ministerio de Economía pagó al Banco el total del monto en bonos que la institución poseía. Como ministro se retiraría de la gestión de Vidal dejando una provincia sobre endeudada y en una recesión más profunda que la nacional un retroceso industrial del 14 por ciento, una pérdida de 60 mil puestos de trabajo en la producción. Durante su gestión, Lacunza no sólo aumentó el volumen de la deuda provincial, sino que además acortó el plazo promedio de vencimientos en casi dos años, creció la participación de la deuda en moneda extranjera sobre el total y se elevó la relación entre deuda y recursos de la provincia  y la proporción de deuda y producto provincial. 

La provincia impuso un régimen de Responsabilidad Fiscal sobre los municipios que implicaba el congelamiento del gasto y de los ingresos de personal, un límite para el endeudamiento y una invitación a reducir tasas.

Su gestión ha sido criticada por el aumento de la deuda pública. Según el portal Chequeado la deuda pasó de USD 9.400 millones a 12.000 millones y también creció si se la mide en relación con el PBG (del 5,9 al 9,3%) y en función de los ingresos (del 45 al 70%). Lacunza respondió diciendo que el endeudamiento no ha sido "alocado", sino que representa "unos USD 700 millones más" de la deuda real de 2015. Datos posteriormente discutidos por diferentes diarios provinciales.En relación con la recaudación de la Provincia, a finales de 2015  la deuda eran casi el 45 por ciento de los recursos totales, mientras que para 2019 fue de 70 por ciento.

En 2017, la PBA hizo la mayor colocación de deuda en pesos bajo legislación argentina de su historia. Recaudó 15.182 millones de pesos (equivalentes a 951 millones de dólares). Al finalizar 2018 se había incrementado un 447% la deuda provincial, durante 31 meses de gestión la provincia pasó de deber 122.085 millones a 667.746 millones de pesos.  Mientras que la deuda per cápita era de 7.328 pesos previo a su gestión, en 2019 pasó a 38.442. Para 2019 dejando vencimientos de deuda a pagar para el próximo gobierno entre 2020-2023 de más de 546.856 millones de pesos

En diciembre de 2018 la ANSES le prestó 28 mil millones de pesos a la provincia de Buenos Aires para que pueda cerrar su programa financiero anual sin recurrir a los mercados. Durante su gestión cerraron 5500 empresas en la provincia y se perdieron 50 mil empleos registrados.

Ministro de Hacienda de la Nación 
El 17 de agosto de 2019 asume el cargo de Ministro de Hacienda de la Nación Argentina. El 28 de agosto anunció un paquete con cuatro medidas: (1) extensión de los vencimientos de deuda de corto plazo (Letes y Lebacs), (2) envío al congreso de un proyecto de ley que promueva el canje voluntario de deuda bajo ley local, (3) inicio de un proceso de canje de deuda bajo ley extranjera y (4) reperfilamiento de los vencimientos con el FMI. En todos los casos se trata de extensiones de plazo, sin quita de capital ni de interés. El 28 de agosto de 2019 Lacunza dispuso unilateralmente postergar el pago de cuatro letras de corto plazo del Tesoro Nacional (Lecap, Lecer, Letes y Lelinks), así como proponerles una postergación forzada del plazo de pago a los acreedores de títulos de deuda, tanto bajo legislación argentina como bajo legislación extranjera llevando al país al default. El default de los títulos pagaderos en pesos nunca había sucedido en la historía económica argentina.

El 1 de septiembre de 2019 mediante un DNU se dispusieron medidas de control de cambios: un límite de 10 mil dólares para la compra de dólares, la obligatoriedad de que las empresas trasnacionales soliciten autorización al BCRA para girar dividendos a sus casas matrices en el exterior y un plazo máximo para que los exportadores liquiden las divisas generadas en sus operaciones. Lacunza declaró que eran medidas "incómodas y transitorias"  para evitar "males mayores" debido la economía del país enfrenta una "crisis de confianza". En septiembre de 2019 el gobierno de Macri impuso una nueva restricción en el mercado de cambios por la cual las personas físicas solo podían comprar hasta US$10.000 al mes. Días después  aumentaron las restricciones del cepo cambiario permitiendo únicamente la compra de 200 dólares mensuales con cuenta bancaria o 100 dólares en caso de utilizar efectivo.

Referencias

Enlaces externos 
 Ministerio de Economía, Provincia de Buenos Aires.

Ministros de la provincia de Buenos Aires
Ministros de Economía de Argentina
Políticos de Propuesta Republicana
Políticos de Argentina
Economistas de Argentina
Alumnado de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires
Gabinete de Mauricio Macri