Префектура претория

Префектура претория (; , ) — крупнейшая единица административного деления поздней Римской империи. 

Префектура претория являлась высшим уровнем территориального деления и включала диоцезы, находившиеся на среднем уровне и провинции, находившиеся на нижнем. Префектуры претория возникли в правление Константина I (306—337) и приняли свою более или менее окончательную форму в последней трети IV века, сохранившись до VII века, когда реформы Ираклия уменьшили влияние префектур, а Арабские завоевания заставили Восточную Римскую империю перейти на фемную систему. Однако элементы административного аппарата префектур, согласно сохранившимся источникам, сохранились в Византии до первой половины IX века. В 337 году были созданы преторианская префектура Галлии, преторианская префектура Востока и преторианская префектура Италии, Иллирии и Африки (позднее — просто Италии), в 347 году из последней была выделена преторианская префектура Иллирии, в 534 году в Византийской империи была создана преторианская префектура Африки.

История

До смерти Константина I 

Должность префекта претория имеет длинную историю, уходящую во времена начала Римской империи: исходно, два её носителя были командирами преторианской гвардии, которые постепенно стали главными помощниками императора, сосредоточившими большие административные и юридические полномочия. Точно не известно, каким образом произошло преобразование этого учреждения в главный орган территориального управления. Распространённое мнение, основанное на сообщениях Зосима, что Константин I учредил преторианские префектуры как орган именно территориального управления ранее, чем в 318 или 324 году, после своей победы над Лицинием, является, вероятно, ошибочным.

Во время Тетрархии, когда число носителей императорского звания увеличилось (два старших императора, августа, и их двое младших коллег, цезарей), существовало только два префекта претория, вероятно, прикреплённых к каждому из августов. В этот период власть префекта была практически неограниченна. Говоря словами А. Джонса, он был «кем-то вроде великого визиря, второго после императора, имеющего широкие полномочия почти во всех сферах управления, военно и юридического, финансового и общегосударственного. Он был начальником штаба императора, его генерал-адъютантом и генерал-квартирмейстером…». После отречения Диоклетиана в 305 году началась гражданская война между соимператорами, во время которой каждый из соперников назначал своего собственного префекта. Эта схема сохранялась всё время, пока империя была разделена между Лицинием и Константином.

Вслед за победой Константина над Лицинием и объединением империи под его властью, должность была преобразована. Военные обязанности префекта были переданы учреждённым magister peditum и magister equitum («командир пехоты» и «командир всадников»). В качестве могущественного главы дворцовой бюрократии и гражданских служб появился magister officiorum, выступавший в качестве противовеса власти префекта. Эти реформы были результатом как отсутствия подходящих кандидатов для выполнения разнообразных задач префекта, так и желания уменьшить возможную опасность вызова императорской власти со стороны слишком могущественного чиновника. Должность префекта, таким образом, была сведена к чисто гражданским вопросам, хотя и продолжала оставаться первой в имперской иерархии, непосредственно ниже императора. Другим важным отличием от практики времён Тетрархии являлось увеличение количества префектов: не менее пяти человек были носителем этого звания в 332 году. Это, вероятно, связано с желанием Константина дать своим сыновьям в управление отдельные территории, предполагая разделение империи после своей смерти. В этом могут быть истоки территориальных префектур позднейшего времени.

После смерти Константина I 

После смерти Константина в 337 году три пережившие его сына разделили империю между собой. Каждый из новых августов имел своего собственного префекта, и это разделение стало первой версией постоянного деления на префектуры претория:
 Западная преторианская префектура Галлии
 Диоцез Галлия
 
 Диоцез Испания
 Диоцез Британия
 центральная преторианская префектура Италии, Иллирии и Африки
 
 
 
 
 
 
 восточная преторианская префектура Востока
 Диоцез Фракия
 Диоцез Азия
 Диоцез Понт
 Диоцез Восток
 Диоцез Египет

В 346—347 годах Констанций II выделил из префектуры Италии, Иллирии и Африки префектуру Иллирии, состоявшая из диоцезов Паннонии, Дакии и Македонии и существовавшая до 361 года. После этого произошло ещё несколько изменений, и в 395 году, при окончательном разделе Римской империи на Западную и Восточную, система преторианских префектур сложилась в законченном виде, который был описан в начале V века в Notitia dignitatum («список должностей»):

 Западная Римская империя
 Преторианская префектура Галлии
 Диоцез Галлия
 
 Диоцез Испания
 Диоцез Британия
 Преторианская префектура Италии
 
 
 
 Восточная Римская империя
 Преторианская префектура Иллирии
  (бывший диоцез Паннония)
 
 
 Преторианская префектура Востока
 Диоцез Фракия
 Диоцез Азия
 Диоцез Понт
 Диоцез Восток
 Диоцез Египет

В течение V века Западная империя была захлёстнута вторжением германских племён. Однако префектура Италия была сохранена новым королевством Остготов, которое всё ещё являлось de jure частью империи, и остготский король Теодорих Великий даже восстановил префектуру Галлия на той небольшой части Галлии, которую он завоевал в 510-х годах. После отвоевания северной Африки в ходе Вандальской войны 533—534 годов, новые провинции были объединены императором Юстинианом I в преторианскую префектуру Африки, которая позже была преобразована в Африканский экзархат. Префектура Италии была также восстановлена после Готской войны а затем тоже преобразована в экзархат. На востоке префектуры продолжали функционировать до середины VII века, когда большинство восточных провинций было утрачено в ходе арабских завоеваний, а Балканы были заняты славянами, что привело к созданию фемной системы. В то же время, однако, реформы Ираклия отобрали у префекта подчинённые ему ранее финансовые учреждения, которые были преобразованы в независимые департаменты, руководимые логофетами. Последнее упоминание о префекте Востока встречается в законе 629 года. Однако, согласно некоторым исследователям, следы этой системы сохранились до начала IX века: Эрнст Штайн показал, что некоторые аспекты префектуры Иллирии сохранились в системе управления Фессалоники, тогда как Джон Халдон, основываясь на сигиллографических источниках и упоминаниях в византийской Тактиконах, зафиксировал существование более ранних систем управления в фемной системе, с, вероятно, надзорными функция префекта в Константинополе до 840-х годов.

Полномочия префекта 

Исходно префекты претория выбирались из сословия всадников. Реформы Константина зарезервировали эту должность для представителей класса сенаторов и её престиж поднялся на наивысшую высоту, так, что современные этому писатели называли её «высшим званием». Старшими из префектов считались префекты Востока и Италии, имевшие резиденции при дворе императоров и выступавшие в качестве их первых министров, тогда как префекты Иллирии и Галии занимали менее высокие позиции.

Префекты сохраняли контроль за большинством аспектов государственного управления своими провинциями, и только магистр оффиций конкурировал с ними за влияние. Префекты выполняли функции высших административных и юридических чиновников, как это было установлено ещё при Септимии Севере, а также главных финансовых чиновников, ответственных за бюджет. В своих юридических полномочиях им дозволялось вершить суд от имени императора (), и, в отличие от нижестоящих губернаторов, их решение не могло быть оспорено.

Аппарат префекта подразделялся на две главные части: schola excerptorum, который надзирал над административными и юридически делами, scriniarii, контролирующий финансовый сектор.

Примечания

Литература

Ссылки 
 Notitia dignitatum 

Административное деление Византии
Римская империя