Министерство гражданской авиации СССР

Министерство гражданской авиации СССР (МГА СССР) — орган исполнительной власти Союза ССР в сфере гражданской авиации.

История 
Создано на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 июля 1964 года № 2729-VI «Об образовании общесоюзного Министерства гражданской авиации СССР» на базе Главного управления гражданского воздушного флота при СМ СССР.

В соответствии с Постановлением Госсовета СССР от 14 ноября 1991 года № ГС-13 «Об упразднении министерств и других центральных органов управления СССР» существование министерства было сохранено на переходный период.

Согласно Указу президента РСФСР от 28 ноября 1991 года № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» функции МГА переданы Министерству транспорта РСФСР.. 10 апреля 1992 года был подписан акт о ликвидации Министерства гражданской авиации СССР.

Функции 
В соответствии с Положением о МГА СССР, утверждённым Постановлением Совета министров СССР от 10 июля 1984 года № 735, Министерство:
 определяло совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами основные направления развития гражданской авиации, находящейся в его ведении;
 разрабатывало, утверждало или представляло на утверждение в установленном порядке текущие и перспективные планы экономического и социального развития отрасли;
 организовывало перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты на внутренних и международных воздушных линиях;
 с учётом пассажирских, грузовых и почтовых потоков открывало в установленном порядке новые воздушные линии, устанавливало расписание движения гражданских воздушных судов и организовывало его исполнение;
 разрабатывало и утверждало по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами типовые договоры на воздушные перевозки отдельных видов грузов и почты;
 организовывало в установленном порядке полёты воздушных судов и управление воздушным движением на воздушных трассах СССР, местных воздушных линиях и в районах выполнения авиационных работ;
 осуществляло мероприятия по обеспечению безопасности и регулярности полетов, соблюдению порядка использования воздушного пространства СССР, по улучшению организации и повышению эффективности и надёжности управления воздушным движением с использованием автоматизированных систем; внедряло новые методы и средства управления воздушным движением, навигации, взлёта, посадки и связи;
 участвовало в осуществлении мероприятий по метеорологическому обеспечению полётов, в совершенствовании порядка использования воздушного пространства СССР, в разработке сборников и регламентов навигационных данных воздушных трасс СССР, гражданских аэродромов, средств радиосвязи и радиоэлектротехнического обеспечения полётов;
 присваивало в установленном порядке позывные радиосигналы гражданским воздушным судам, находящимся в его ведении;
 организовывало техническую эксплуатацию гражданских воздушных судов, обеспечивало высокую техническую исправность и безаварийную эксплуатацию авиационной техники и наземного оборудования;
 обеспечивало улучшение условий и организации труда, механизацию и автоматизацию трудоёмких производственных процессов;
 осуществляло в установленном порядке с участием соответствующих министерств и ведомств мероприятия по увеличению сроков службы и повышению надёжности гражданских воздушных судов, другой авиационной техники и наземного оборудования, утверждало технологии и регламенты их ремонта и технического обслуживания;
 вело Государственный реестр гражданских воздушных судов Союза ССР и Государственный реестр гражданских аэродромов Союза ССР, выдавало в установленном порядке свидетельства о регистрации гражданских воздушных судов и гражданских аэродромов, а также разрешения на эксплуатацию средств, используемых для обеспечения полётов воздушных судов;
 устанавливало порядок учёта временных аэродромов, аэродромов для обеспечения авиационных работ и посадочных площадок;
 проводило в установленном порядке классификацию лётного состава, а также других лиц авиационного персонала по утверждаемому им перечню, выдавало и аннулировало соответствующие свидетельства;
 проводило мероприятия по рациональному и эффективному использованию парка гражданских воздушных судов, другой авиационной техники и наземного оборудования, всех видов энергии и топлива, аэропортов, гражданских аэродромов и средств их технического и коммерческого обслуживания, по снижению себестоимости перевозок, авиационных работ и повышению их рентабельности, по организации и улучшению обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей;
 осуществляло меры по обеспечению сохранности социалистической собственности;
 организовывало выполнение авиационных работ в отдельных отраслях народного хозяйства;
 разрабатывало новые технологии и методы выполнения авиационных работ;
 утверждало по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами основные условия и типовые договоры на выполнение авиационных работ в отдельных отраслях народного хозяйства;
 обеспечивало использование гражданских воздушных судов для оказания медицинской помощи населению, проведения санитарных мероприятий, экспериментальных и научно-исследовательских работ и для удовлетворения других потребностей предприятий, учреждений и организаций;
 осуществляло разработку технических заданий на новые типы гражданской авиационной техники и в установленном порядке утверждало эти задания;
 выполняло функции генерального заказчика гражданской авиационной техники для всех отраслей народного хозяйства, проводило государственные, эксплуатационные и другие испытания этой техники и утверждало технические условия на её серийное производство;
 осуществляло в установленном порядке контроль качества принимаемых от промышленности авиационной техники и средств её обслуживания, авиационно-технического имущества и авиационных горюче-смазочных материалов;
 обеспечивало внедрение в гражданской авиации новой техники, в том числе радиоэлектронной и вычислительной, автоматизированных систем управления воздушным движением, систем навигации, взлёта, посадки и связи, а также автоматизированных систем управления технологическими и производственными процессами в отрасли;
 по согласованию с генеральным (главным) конструктором утверждало условия эксплуатации авиационной техники, устанавливало её амортизационные и межремонтные сроки службы;
 разрабатывало совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и представляло на утверждение в установленном порядке предложения для включения в целевые комплексные программы и программы по решению научно-технических проблем в области гражданской авиации, а также по научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами и организовывало их выполнение;
 в установленном порядке организовывало развитие сети аэропортов и гражданских аэродромов, а также внедрение новейших средств механизации и автоматизации производственных процессов в аэропортах, транспортных и других технических средств обслуживания гражданских воздушных судов;
 издавало в пределах своей компетенции в соответствии с актами законодательства Союза ССР обязательные для министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и граждан правила, наставления, инструкции и другие нормативные акты, регулирующие эксплуатацию гражданских воздушных судов, строительство и эксплуатацию аэропортов и гражданских аэродромов, полёты гражданских воздушных судов, перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты (в том числе международные полёты и перевозки), использование авиации в отдельных отраслях народного хозяйства;
 приостанавливало эксплуатацию находящихся в его ведении воздушных судов и аэродромов при обнаружении недостатков, угрожающих безопасности полётов, до устранения этих недостатков и информировало об этом в установленном порядке заинтересованные министерства и ведомства;
 осуществляло в соответствии с действующим законодательством мероприятия по охране окружающей среды;
 проводило мероприятия по дальнейшему развитию международных воздушных сообщений и повышению их эффективности, в установленном порядке заключало международные договоры СССР по вопросам эксплуатации международных воздушных линий, обеспечивало заключение коммерческих соглашений с иностранными авиапредприятиями, туристическими и другими организациями, создавало представительства Аэрофлота за границей и руководило их деятельностью;
 обеспечивало выполнение обязательств, принятых по международным договорам СССР Советской Стороной, в части, касающейся гражданской авиации, наблюдало за осуществлением принадлежащих Советской Стороне прав, вытекающих из таких договоров, и за выполнением другими участниками договоров их обязательств;
 осуществляло систематический контроль за деятельностью иностранных авиапредприятий на территории СССР, за соблюдением ими действующего законодательства, относящегося к деятельности гражданской авиации (правил полётов гражданских воздушных судов, правил, регулирующих порядок управления воздушным движением, правил эксплуатации гражданских воздушных судов, другой авиационной техники и наземного оборудования, правил воздушных перевозок и правил применения тарифов и т. п.);
 участвовало в установленном порядке в деятельности международных авиационных организаций;
 устанавливало порядок распределения доходов от воздушных перевозок между подведомственными управлениями гражданской авиации, производственными объединениями и предприятиями;
 в соответствии с действующим законодательством разрабатывало и утверждало или представляло на утверждение тарифы, цены и размеры сборов и утверждало правила применения тарифов и взимания сборов, а также устанавливало порядок выдачи льготных (в том числе бесплатных) билетов на воздушную перевозку;
 организовывало на предприятиях системы Министерства ремонт воздушных судов, другой авиационной техники и наземного оборудования, изготовление нестандартизированного оборудования, средств измерений, механизации и автоматизации;
 разрабатывало проекты финансового и валютного планов Министерства и представляло их на утверждение в установленном порядке;
 руководило работой подведомственных предприятий, учреждений и организаций, связанной с финансовыми и валютными операциями;
 организовывало расчёты с иностранными организациями и гражданами;
 обеспечивало проведение в тесном взаимодействии с партийными, комсомольскими, профсоюзными организациями и трудовыми коллективами политико-воспитательной работы в отрасли;
 организовывало совместно с ЦК профсоюза авиаработников социалистическое соревнование, смотры и конкурсы на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях;
 в установленном порядке награждало передовых работников системы Министерства нагрудными знаками и почётными грамотами и применяло иные виды поощрения;
 издавало совместно с ЦК профсоюза авиаработников журнал «Гражданская авиация» и газету «Воздушный транспорт», организовывало рекламу воздушного транспорта в СССР и за границей посредством печати (специальные рекламные журналы, проспекты, справочники, бюллетени и т. п.), радио, телевидения и кино;
 издавало научную, учебную, справочную и иную литературу по вопросам деятельности гражданской авиации, в том числе по эксплуатации и ремонту авиационной техники, экономике и организации производства, а также нормативную документацию, технические плакаты и другие наглядные пособия;
 участвовало в выставках и ярмарках;
 обеспечивало медико-санитарное и санаторно-курортное обслуживание работников предприятий, учреждений и организаций отрасли, руководило лечебно-профилактическими, санитарно-эпидемиологическими учреждениями и профилакториями системы Министерства;
 в установленном порядке разрабатывало требования годности по состоянию здоровья к работе в гражданской авиации авиационного персонала и соответствующих категорий учащихся высших и средних специальных учебных заведений и обеспечивало проведение медицинской экспертизы годности этих лиц к указанной работе;
 осуществляло в установленном порядке медицинский и профессионально-психологический отбор лиц, поступающих на обучение в учебные заведения системы Министерства;
 осуществляло государственное страхование от несчастных случаев лётного состава и других категорий работников в соответствии с действующим законодательством;
 осуществляло подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях системы Министерства и подготовку научных кадров для гражданской авиации;
 организовывало совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами проведение мероприятий в целях обеспечения безопасности полётов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей воздушных судов и принимало необходимые меры к предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;
 обеспечивало на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства пропускной режим, организовывало военизированную, сторожевую и пожарную охрану воздушных судов и других объектов гражданской авиации;
 организовывало в системе Министерства поисково-спасательные и аварийно-спасательные работы и принимало участие в организации поисково-спасательного обеспечения полётов воздушных судов в системе авиационной поисково-спасательной службы СССР;
 обеспечивало высокую организованность и образцовую дисциплину на предприятиях, в учреждениях и организациях отрасли;
 устанавливало в соответствии с действующим законодательством порядок назначения на должность, освобождения от должности и перевода на другую работу отдельных категорий работников системы Министерства;
 обеспечивало в установленном порядке поставку оборудования и материалов для строительства и эксплуатации объектов гражданской авиации за границей и оказание других видов технического содействия в строительстве и эксплуатации таких объектов.

Министры 
 25 августа 1964 года — 15 мая 1970 года: Е. Ф. Логинов
 19 мая 1970 года — 4 мая 1987 года: Б. П. Бугаев
 4 мая 1987 года — 29 марта 1990 года: А. Н. Волков
 18 апреля 1990 года — 26 ноября 1991 года: Б. Е. Панюков

Учебные заведения Министерства 
МГА СССР создало уникальную, разветвлённую, массовую и всесоюзную (с выездными приёмными комиссиями на местах) систему подготовки кадров. Она начала формироваться вместе с Гражданским воздушным флотом с начала 1930-х годов. К 1938 году в неё входили Киевский и Ленинградский институты инженеров гражданской авиации, авиационные техникумы в Горьком, Киеве, Ленинграде, Москве, Саратове, школы лётного состава и авиатехников в Балашове, Батайске, Тамбове. Специалистов для ГВФ готовили машиностроительные институты и техникумы, курсы Центрального заочного учебного комбината ГВФ.

Вузы 

 Кировоградское высшее лётное училище гражданской авиации
 Ордена Ленина Академия гражданской авиации 
 Московский институт инженеров гражданской авиации 
 Киевский институт инженеров гражданской авиации 
 Рижский институт инженеров гражданской авиации
 Актюбинское высшее лётное училище гражданской авиации

Средние технические училища

Подготовка пилотов 

 Бугурусланское лётное училище (самолёты)
 Краснокутское лётное училище (самолёты)
 Сасовское лётное училище (самолёты) 
 Кременчугское лётное училище (вертолёты)

Подготовка технического персонала 

 Омское лётно-техническое училище (радиотехники по эксплуатации радиооборудования самолётов, наземных радиосредств самолётовождения и посадки, техники-электрики по эксплуатации авиационных приборов и электрооборудования) 
 Рижское лётно-техническое училище (диспетчеры, радиотехники) 
 Иркутское лётно-техническое училище (техники-механики по эксплуатации самолётов и двигателей)
 Кирсановское лётно-техническое училище (техники-механики по эксплуатации самолётов и двигателей) 
 Троицкое лётно-техническое училище (техники-механики по эксплуатации самолётов и двигателей) 
 Фрунзенское лётно-техническое училище (техники-механики по эксплуатации самолётов и двигателей)
 Выборгское лётно-техническое училище (техники-механики по эксплуатации вертолётов) 
 Егорьевское лётно-техническое училище (техники-механики, эксплуатационники, электрики, технологи и радиотехники)
 Красноярское лётно-техническое училище (техники-механики, эксплуатационники, электрики, технологи и радиотехники) 
 Криворожское лётно-техническое училище (техники-механики, эксплуатационники, электрики, технологи и радиотехники) 
 Ленинградское лётно-техническое училище (техники-механики, эксплуатационники, электрики, технологи и радиотехники) 
 Минское лётно-техническое училище (техники-механики, эксплуатационники, электрики, технологи и радиотехники) 
 Рыльское лётно-техническое училище (техники-механики, эксплуатационники, электрики, технологи и радиотехники) 
 Славянское лётно-техническое училище (техники-механики, эксплуатационники, электрики, технологи и радиотехники)

Предложение о возрождении министерства 
Член Совета Федерации от Пермского края И. Н. Шубин, выступая в сентябре 2011 года на круглом столе «Развитие гражданской авиации в Сибирском и Дальневосточном регионах», высказал идею о необходимости возрождения МГА в России. По мнению сенатора, для решения проблем гражданской авиации в стране «необходим эффективный федеральный орган», а «Росавиация работает недостаточно эффективно». «Помните, было же в Советском Союзе Министерство гражданской авиации? Почему нам опять не вернуться к подобному опыту?», — подытожил Шубин.

См. также 
 Список управлений гражданской авиации Министерства гражданской авиации СССР
 Министерство транспорта Российской Федерации
 Федеральное агентство воздушного транспорта
 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Примечания 

Министерство гражданской авиации СССР
Организации, основанные в 1964 году
Организации, закрытые в 1992 году
Организации гражданской авиации